Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1985_1 | A_1985_2 | A_1985_3 | A_1985_4 | A_1985_5 | B_1985_1 | B_1985_2 | C_1985_1 | C_1985_2 | D_1985 | E_1985_1 | E_1985_2 | E_1985_3 | E_1985_4 | E_1985_5 | E_1985_6 | E_1985_7 | F_1985_1 | F_1985_2 | Hak_1985 | PTK_1985_1 | PTK_1985_2 | PTK_1985_3 | PTK_1985_4 | PTK_1985_5 |

1: Vuoden 1985
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 65-88
11: 13.6.-8.10.1985
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                                65. Torstaina 13 päivänä kesäkuuta 1985
18:                                                                     kello 17
19:                                                                                                                                                 Siv.
20: Päiväjärjestys                                                                14) N:o 214 Ed. Ahonen: Telepal-
21:                                                                            velupisteen lakkauttamisesta Uudessakau-
22:                                                                            pungissa ............................ 2031
23:                                                                   Siv.
24:                                                                               15) N:o 219 Ed. Mäkipää: Palvelulisään
25:    Suullisia kysymyksiä:
26:                                                                            oikeuttavan palveluajan laskemisesta . . . . . 2032
27:                                                                            __ 16) N:o 220 Ed. Komsi: Munkkullan
28:     1) N:o 193 Ed. Pekkarinen: Jyväskylän                                  kartanoalueen suojelemisesta rakennussuo-
29: yliopiston Konneveden tutkimusaseman                                       jelulain nojalla ...................... .
30: toimintaedellytysten parantamisesta. . . . . . 2023                           17) N:o 221 Ed. Komsi: Munkkullan
31:     2) N:o 194 Ed. Söderström: Metsämar-                                   kartanoalueen suojelemisesta rakennuslain
32: jojen liian aikaisen poimimisen estämi-                                    nojalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2033
33: sestä ................................ 2024                                   18) N:o 223 Ed. Tuomaala: Kodesjärven
34:     3) N:o 195 Ed. Söderström: Maakaasu-                                   suojelusuunnitelman toteuttamisen estämi-
35: putken jatkamisesta Tampereelta Vaasaan 2025                               sestä Isojoella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2034
36:     4) N:o 196 Ed. Ikonen: Kehitysvam-                                        19) N:o 225 Ed. E. Laine: ETYK:in
37: maisten opettajina toimivien palvelussuh-                                  10-vuotisjuhlakokouksen aikana odotetta-
38: teen ehdoista ....................... .                                    vasta mielenosoituksesta .............. .
39:     5) N:o 197 Ed. Elo: Teknologian kehit-
40: tämiskeskuksen alueyksikön perustamisesta
41: Poriin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2026       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
42:     6) N:o 200 Ed. Hurskainen-Leppänen:
43: Vesivoimasta tuotantokunnille tulevien ve-
44: rotulojen määrästä ................... .
45:     7) N:o 204 Ed. Kortesalmi: Liikevaihto-                                Päiväjärjestyksessä                         olevat           asiat:
46: veron poistamisesta vientiin tarkoitetuilta
47: metsämarjoilta ...................... .
48:     8) N:o 205 Ed. Zyskowicz: Tupakka-                                     1) N :o 193 Ed. Pekkarinen: Jyväskylän yliopiston
49: tuotteista suoritettavan veron alentami-                                   Konneveden tutkimusaseman toimintaedellytys-
50: sesta ................................ 2027                                ten parantamisesta
51:     9) N:o 208 Ed. Skön: Kolmannen väes-
52: tönsuojelukoulun sijoituspaikkakunnasta. . 2028                               Ed. P e k k arin en : Herra puhemies! Esi-
53:     10) N:o 209 Ed. Anttila: Valtion hevos-                                tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
54: jalostuslaitoksen rakennushankkeiden to-                                   jäsenen vastattavaksi seuraavan ksymyksen:
55:  teuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2029          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Jyväs-
56:     11) N:o 210 Ed. Pekkarinen: Liikunta-                                  kylän yliopiston Konneveden tutkimusaseman
57:  paikkarakentamiseen myönnettävien val-                                    toimintaedellytysten parantamiseksi etenkin ny-
58:  tionosuuksien korottamisesta .......... .                                 kyistä toimintaa rajoittavia majoitustiloja lisää-
59:     12) N:o 211 Ed. H. Kemppainen: Liike-                                  mällä?
60:  vaihtoveron poistamisesta vientiin tarkoite-
61:  ruilta marjoilta ja sieniitä . . . . . . . . . . . . . . 2030               Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
62:     13) N:o 212 Ed. Pokka: Pohjoisiakuntia                                 mies! Vastauksena ed. Pekkarisen suulliseen kysy-
63:  koskevan kalastuslakiesityksen antamisesta 2031                           mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
64: 2024                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
65: 
66: 
67:    Jyväskylän yliopisto on tehnyt opetusministe-         den budjettiin, mutta tapahtuuko tämä, on vielä
68: riölle esityksen Konneveden tutkimusaseman laa-          avoin kysymys.
69: jennushanketta koskevaksi perustamissuunnitel-
70: maksi. Tämä suunnitelma on parhaillaan lausun-             Asia on loppuun käsitelty.
71: nolla rakennushallituksessa. Saatuaan tämän lau-
72: sunnon opetusmtmsteno tulee vahvistamaan
73: hankkeen perustamissuunnitelman, joka merkit-            2) N:o 194 Ed. Söderström: Metsämarjojen liian
74: see mm. lisää majoituskapasiteettia.                     aikaisen poimimisen estämisestä
75:    Opetusministeriön kanta toimintaedellytys-
76: ten parantamiseen on siten myönteinen. Ope-                 Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! J~g stäl-
77: tusministeriö on lähtenyt omissa suunnitelmis-           ler vördsamt följande muntliga spörsmål: Amnar
78: saan siitä, että hanke tulisi rahoittaa työllisyys-      regeringen skrida tili åtgärder för att årligen regio-
79: varoin. Hankkeen toteutumisen aikataulu riip-            nalt besluta om när bärplockningstiden för lin-
80: puu siten ratkaisevasti siitä, missä määrin ja           gon, blåbär och andra vilda bär kan inledas så att
81: miten nopeasti työllisyysvaroja voidaan tähän            inte för tidig plockning utförs med dålig bärkvali-
82: kohteeseen osoittaa. Opetusministeriö pyrkii käy-        tet som följd?
83: tettävissä olevan virkakiintiön puitteissa myös
84: osoittamaan tutkimusasemalle asemanhoitajan vi-             Herra puhemies! Esitän kunnioittavasti seuraa-
85: ran.                                                     van suullisen kysymyksen: Aikooko hallitus ryh-
86:                                                          tyä toimenpiteisiin, että vuosittain päätettäisiin
87:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-        alueellisesti siitä, milloin puolukoiden, mustikoi-
88: tän ministerin vastattavaksi seuraavan sisältöisen       den ja muiden luonnonmarjojen poimiminen voi-
89: lisäkysymyksen:                                          daan aloittaa, ettei tapahdu liian aikaista poimin-
90:    Pitääkö hallitus mahdollisena sitä, että nämä li-     taa seurauksena marjojen huono laatu?
91: sätilat toteutettaisiin varsinaisen budjettirahoituk-
92: sen kautta?                                                 Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
93:                                                          Herra puhemies! Voisin aloittaa vastauksen ed.
94:     Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-        Söderströmin suulliseen kysymykseen toteamalla,
95: mies! Vastauksena ed. Pekkarisen ensimmäi-               että on joitakin alueita ihmiselämässä, joita ei hal-
96: seen lisäkysymykseen totean kunnioittaen seuraa-         linnollisin päätöksin voida oikein säädellä, ja kyllä
97: vaa:                                                     tämä on yksi näistä.
98:     Kuten totesin, olemme ministeriössä lähteneet           Suomessa luonnonmarjojen keräys kuuluu jo-
99: siitä, että lähinnä tässä tulisi käyttää työllisyysva-   kamiehen oikeuksiin. Suurin osa kerätystä marja-
100: roja. Mutta jos tähän ei ole mahdollisuutta, niin        sadosta käytetään kerääjien kotitalouksissa, jolloin
101: tulemme tietysti myös tutkimaan mahdollisuuksia          puututtaisiin yksityisen henkilön itse asiassa koto-
102: rahoittaa hanketta muulla tavoin, nimenomaan             na tapahtuvaan käyttöön ja toimintaan. Keräilyn
103: siis budjettivaroin.                                     pysyväistä organisaatiota ei poimijatasolla ole lain-
104:                                                          kaan. Eräissä Pohjois-Suomen kunnissa on pyritty
105:    Ed. P e k karin en : Herra puhemies! Esi-             organisoimaan hillan keräys valtion mailta kunta-
106: tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:               laisten yksinoikeudeksi. Myös marjojen suurosta-
107:    Pitääkö hallitus mahdollisena, että työllisyysva-     jat ovat pyrkineet kehittämään keräilyorganisaa-
108: roilla lisätilat toteuttaen hanke on käynnistettävis-    tioita marjojen saannin takaamiseksi.
109: sä vielä vuoden 1986 kuluessa?                              Metsä- ja maatalouden neuvontajärjestöt tie-
110:                                                          dottavat marjastusaikana kaupan ostomahdolli-
111:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-         suuksista, vastaanottopisteistä, marjojen käsittely-
112: mies! Vastauksena ed. Pekkarisen toiseen lisäky-         tavoista ja laatuvaatimuksista. Marjojen ja sienten
113: syykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                  satoarvioita tekevä työryhmä, jossa on edustettuna
114:    Aikataulusta on tässä vaiheessa vielä mahdoton-       metsäntutkimus, neuvontakauppa ja marjanjalos-
115: ta sanoa mitään täsmällistä. Pyrimme siihen, että        tusteollisuus, laatii vuosittain useita alueellisia ar-
116: heti kun tämä lausunto rakennushallituksesta on          vioita luonnonmarjojen satojen kehittymisestä.
117: saatu, niin tulemme ministeriössä esittämään             Alueelliset arviot perustuvat kuntatason selvityk-
118: suunnitelmia siitä, millä tavalla majoituskapasi-        siin. Tarkoituksena on organisoida satoarvioita
119: teettia voitaisiin lisätä. Tietysti on teoriassa mah-    Iaativan työryhmän työ nykyistä kiinteämmälle
120: dollista, että se voidaan vielä sisällyttää ensi vuo-    pohjalle, ja näin pyritään varmistamaan kattavien
121:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2025
122: 
123: 
124: satotietojen säännöllinen saanti sekä oikean poi-      maarataan. Samoin kunnallisen virkaehtosopi-
125: mimisen aloitusajankohdan määrittäminen.               muslain 2 §:n 1 momentin mukaan kunnallisten
126:    Lopuksi toteaisin, että tiedotuksen lisääminen      viranhaltijain palvelussuhteen ehdoista on voi-
127: pelkästään satoennusteiden ja marjojen kypsymis-       massa, mitä niistä virkaehtosopimuksilla määrä-
128: ajoista ei kuitenkaan riitä, vaan samalla tulisi ko-   tään. Näin ollen syvästi kehitysvammaisten opet-
129: rostaa myös jokaisen yksityisen kansalaisen vastuu-    tajien palvelussuhteen ehdoista sovitaan virkaeh-
130: ta hänen käyttäessään jokamiehen oikeuttaan            tosopimuksin ja niiden tarkistaminen on mahdol-
131: marjanpoimi jana.                                      lista kulloinkin käytettävissä olevien järjestely-
132:                                                        varojen puitteissa sopimusneuvottelujen yhtey-
133:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-       dessä. Virkaehtoja ei siis suinkaan kenenkään toi-
134: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                    mesta anneta kenellekään, vaan niistä sovitaan
135:    Eikö esim. metsästysaikojen suhteen sovellettua     laissa määrätyn virkaehtosopimusmenettelyn mu-
136: lupa-aikakäytäntöä voitaisi tuoda myös metsämar-       kaisesti.
137: jojen poimimaan sen sääntelemiseksi?
138:                                                           Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Esitän kun-
139:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      nioittavasti lisäkysymyksen:
140: Herra puhemies! Hallituksen pitäisi ilmeisesti ol-        Mitä olisi tehtävissä mainitsemani ongelman
141: la, jos se sen sääntelytehtäviin kuuluisi, hiukan      ratkaisemiseksi, jotta sosiaalihallinnon alaisista
142: päivystyksessä siitä, milloin oikea ajankohta on,      laitoksista opettajat eivät hakeutuisi pois ja ope-
143: koska se on eri vuosina eri ajankohta. Kyllä on ai-    tustyö jäisi näin ollen epäpätevien opettajien va-
144: ka vaikeata kuvitella, että hallinnollisella päätök-   raan?
145: sellä tällaisesta alettaisiin määrätä.
146:                                                           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
147:   Asia on loppuun käsitelty.                           Vastaan ed. Ikosen lisäkysymykseen kunnioittaen
148:                                                        seuraavasti:
149:                                                           On luonnollisesti selvää, että palvelussuhteen
150:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-       ehdot ja palkat sekä muut etuudet on saatet-
151: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,         tava kullakin alalla sellaiselle tasolle, että näi-
152: päiväjärjestyksen 3) asian käsittely siirtyy.          den virkojen ja toimien kilpailukyky myös palk-
153:                                                        kauksen suhteen säilyy. Valtiovarainministeriön
154:                                                        puoleen on eri tahoilta käännytty tämän ongel-
155:                                                        man hoitamiseksi elikkä ongelma on varsin hy-
156: 4) N:o 196 Ed. Ikonen: Kehitysvammaisten opet-         vin tiedossa, ja luonnollisesti on pyrittävä seuraa-
157: tajina toimivien palvelussuhteen ehdoista              vissa virkaehtosopimusneuvotteluissa pääsemään
158:                                                        sellaiseen ratkaisuun, että kehitysvammaisia opet-
159:   Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Esitän kun-        tavien opettajien virkoihin myös saadaan päteviä
160: nioittavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi     hakijoita.
161: seuraavan suullisen kysymyksen:                           Valtiovarainministeriön taholta ei ole periaat-
162:   Miksi sosiaalihallinnon alaisessa laitoksessa toi-   teellista estettä tämän asian hoitamiseen niin,
163: miville syvästi kehitysvammaisten opettajille ei       että palvelussuhteet ja virkaehdot olisivat saman-
164: voida antaa samoja virkaehtoja kuin harjaantu-         laiset kuin harjaantumisopetuksessa oleville opet-
165: misopetukseen siirryville opettajille?                 tajille, mutta kuten totesin, tätä ei voi työnan-
166:                                                        tajapuoli yksipuolisesti määrätä, vaan siitä on
167:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!           sovittava seuraavissa neuvotteluissa ja luonnolli-
168: Vastaan kunnioittaen ed. Ikoselle seuraavasti:         sesti niiden järjestelyvarojen puitteissa, jotka ovat
169:    Syvästi kehitysvammaisia opettavien opettajien      käytettävissä. Järjestelyvarojen käytöstä on myös
170: palvelussuhteen ehdoista sovitaan valtion palve-       sovittava asianomaisten järjestöjen kesken. Eli jos
171: luksessa olevien osalta valtion virkaehtosopimus-      asianomaiset järjestöt ovat tähän valmiita, niin us-
172: lain ja kunnan palveluksessa olevien osalta kun-       kon, että tämä asia saadaan seuraavissa kuoppa-
173: nallisen virkaehtosopimuslain säätämässä järjes-       neuvotteluissa ensi vuoden vaihteessa järjesty-
174: tyksessä.                                              mään.
175:    Valtion virkaehtosopimuslain 2 §:n 1 momen-
176: tin mukaan virkamiesten palvelussuhteen ehdois-           Asia on loppuun käsitelty.
177: ta on voimassa, mitä niistä virkaehtosopimuksilla
178: 
179: 254   428500001N
180: 2026                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
181: 
182: 
183:   Puhe m i e s : Koska valtioneuvoston asian-           tokunnat verotettavan tulon määrittelyssä sekä
184: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,          myös veroäyrin jakamisessa?
185: päiväjärjestyksen 5) asian käsittely siirtyy.
186:                                                            Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
187:                                                         Vastaan kunnioittaen ed. Hurskainen-Leppäsen
188:                                                         lisäkysymykseen seuraavasti:
189: 6) N:o 200 Ed. Hurskainen-Leppänen: Vesivoi-               Se luonnosehdotus hallituksen esitykseksi, joka
190: masta tuotantokunnille tulevien verotulojen mää-        oli tänään valtioneuvoston raha-asiainvaliokun-
191: rästä                                                   nassa käsiteltävänä, pohjautuu nimenomaan val-
192:                                                         tiovarainministeriön ja vesivoiman tuotantokun-
193:    Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-      tien edustajien kesken johdollani saavutettuun
194: voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti asianomai-       neuvottelutulokseen. Näin siis se esitys, joka on
195: sen valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi seuraa-       nyt valtioneuvoston käsiteltävänä, tyydyttää vesi-
196: van suullisen kysymyksen:                               voiman tuotantokuntia sekä verotettavan tulon
197:    Milloin hallitus antaa verotettavan tulon mää-       määrittelyn että veroäyrien jakamisen suhteen.
198: rittelyssä ja veroäyrin jakamisessa vesivoiman tuo-     Sen sijaan voimalaitostaho, voimalaitosten omis-
199: tantokuntia nykyistä oikeudenmukaisemmin koh-           tajat ja voimalaitosyhdistys, on esittänyt esityk-
200: televan lakiesityksen?                                  seen hyvin voimakasta kritiikkiä, mikä osoittaa
201:                                                         juuri sen, että sellaisen ehdotuksen aikaansaami-
202:     Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                 nen, joka tyydyttäisi kaikkia osapuoli-a, on täysin
203:  Vastaan ed. Hurskainen-Leppäselle kunnioittaen         mahdotonta. Oma esitykseni, joka tänään oli ra-
204:  seuraavasti:                                           ha-asiainvaliokunnan käsiteltävänä, tyydyttää siis
205:     Luonnos tulo- ja varallisuusverolain muuttami-      tuotantokuntia, ja katson, että sellaisena hallituk-
206:  sesta, johon sisältyi vesivoiman ja vesivoimalaitos-   sen tulisi esitys eduskunnalle antaa. Valtioneuvos-
207:  ten verotusarvojen määräytymisperusteiden tarkis-      to ei ole kuitenkaan asiaa vielä ratkaissut.
208:  taminen ja vesivoimalaitosten rakenteiden ja altai-
209:  den verotuksen yhtenäistäminen, valmistui valtio-         Asia on loppuun käsitelty.
210:  varainministeriössä tammikuun alussa. Tämä
211:  luonnos pohjautui pääosiltaan vesivoiman vero-
212:  tustoimikunnan aikaisemmin tekemiin ehdotuk-           7) N :o 204 Ed. Kortesalmi: Liikevaihtoveron
213:  sun.                                                   poistamisesta vientiin tarkoitetuilta metsämar-
214:     Nykyistä oikeudenmukaisempaa vesivoimalai-          joilta
215:  tosten verotettavan tulon määrittelyä ja veroäyrien
216:  jakamista koskevien säännösten valmistelu osoit-         Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Ky-
217:  tautui varsin vaikeaksi eri osapuolten ristiriitais-   syn kunnioittavasti ministeriltä:
218:  ten intressien vuoksi. Lausuntokierroksen jälkeen        Aikooko hallitus ryhtyä edistämään luonnon-
219:  osoittautuikin, että tammikuussa valmistunut           marjojen keräilyä, käyttöä ja kauppaa poistamalla
220:  luonnos ei tyydyttänyt sen enempää vesivoiman          vientiin meneviltä metsämarjoilta liikevaihtove-
221:  tuotantokuntia kuin verovelvollisiakaan. Tämän         ron?
222:  johdosta jouduttiin lakiesityksen sisällöstä käy-
223:  mään vielä neuvotteluja, jotka käytiin touko-             Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
224:  kesäkuussa ja joiden neuvottelujen pohjalta val-       Vastaan kunnioittaen ed. Kortesalmen suulliseen
225: tiovarainministeriössä on nyt valmistunut uusi esi-     kysymykseen seuraavasti:
226:  tysluonnos tulo- ja varallisuusverolain muuttami-         Hintojen alentamiseksi elintarvikkeisiin ei Suo-
227:  seksi tältä osin. Tämä esitysluonnos oli tänään kä-    messa yleensäkään kohdisteta täyttä liikevaihtove-
228:  siteltävänä valtioneuvoston raha-asiainvaliokun-       rotusta. Metsämarjojen ja sienien kohdalla tämä
229:  nassa, jossa se kuitenkin eräiden lisäselvitysten      tapahtuu siten, että niitä ostaville yrityksille suori-
230:  hankkimisen vuoksi jäi vielä pöydälle.                 tetaan verotukena 16 % :n suuruinen summa poi-
231:                                                         mijoille maksetuista hinnoista. Jos yritys myy mar-
232:   Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-       jat ja sienet ulkomaille, peritään nykyisen lain
233: voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti lisäkysy-        mukaan yritykseltä tämä tuki takaisin.
234: myksen:                                                    Marjojen ja sienien kuten kaikkien muidenkin
235:   Onko tulevassa lakiesityksessä huomioitu ny-          tavaroiden myynti ulkomaille on täysin liikevaih-
236: kyistä oikeudenmukaisemmin vesivoiman tuotan-           toverotonta. Vientihinnat ovat siis sinänsä täysin
237:                                              Suullisia kysymyksiä                                         2027
238: 
239: 
240: liikevaihtoverottomia. Ilman tämän tuen takaisin        käytännössä kyllä toki on mahdollista huolehtia
241: perimistä suuntautuisi yrityksille suoritettu liike-    vielä siitä, että tämän vuoden marja- ja sienisadon
242: vaihtovero sellaisenaan ulkomaisen ostajan tueksi,      viennin osalta tuki saadaan jo toimimaan.
243: vaikka alunperin tämän säännöksen tarkoituksena
244: on ollut alentaa vain kotimaisia kuluttajahintoja.         Asia on loppuun käsitelty.
245: Liikevaihtoverotuki siis tänä päivänä kohdistuu
246: vain kotimaassa käytettäviin marjoihin, ei vientiin     8) N:o 205 Ed. Zyskowicz: Tupakkatuotteista
247: meneviin. Eli jos liikevaihtoveroa ei peritä takaisin   suoritettavan veron alentamisesta
248: viennin yhteydessä, tällöin annetaan metsämarjo-
249: jen ja sienien viennille tukea.                            Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esi-
250:    Viennin kannalta katsoen vastaavan kaltaiseen        tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
251: tukeen johtaa nykyisin se, että meillä tuloverotuk-     tavaksi kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyk-
252: sessa luonnonvaraisten marjojen ja sienien kerää-       sen:
253: misestä saatu tulo ei ole veronalaista.                    Katsooko hallitus, että kaavailut tupakkatuot-
254:     Niin ikään valtion tulo- ja menoarviossa on         teista suoritettavan veron alentamiseksi ovat so-
255: osoitettu vuosittain määräraha metsämarjojen ja         pusoinnussa sen kannan kanssa, josta eduskun-
256: sienien pitempiaikaisen varastoinnin aiheutta-          ta päätti käsitellessään viimeksi valtioneuvoston
257: mien kustannusten alentamiseksi.                        päätöstä tupakkatuotteista suoritettavasta lisäve-
258:     Ruotsissa metsämarjoille myönnetään erityistä       rosta?
259: vientitukea, joka jaetaan Ruotsin arvonlisäverojär-
260:  jestelmän kautta. Tämän Ruotsin soveltaman tu-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
261:  kimenettelyn on katsottu vaikeuttavan- ja se sel-      Vastaan kunnioittaen ed. Zyskowiczin suulliseen
262:  västi vaikeuttaakin - suomalaisten marjojen            kysymykseen seuraavasti:
263:  vientimahdollisuuksia. Kun Ruotsi ei ole ollut ha-        Tupakkaverosta annetun lain 5 §:n mukaan val-
264:  lukas - eikä nähtävästi olekaan halukas - luo-         tioneuvostolla on oikeus määrätä tupakkavalmis-
265:  pumaan tästä vientitukijärjestelmästä, on valtio-      teista suoritettavasta lisäverosta kyseisessä pykäläs-
266:  varainministeriössä selvitetty, olisiko Suomessa       sä määrättyjen enimmäismäärien puitteissa. Lisä-
267:  syytä siirtyä samankaltaiseen järjestelmään. Nämä      veron vähimmäisrajaa ei pykälässä ole mainittu.
268:  tukimuodot on selvitetty ja ehdotus hallituksen        Näin ollen valtioneuvostolla on oikeus vapaasti
269:  esitykseksi, jolla lakia muutettaisiin niin, että      alentaa lisäveromääriä, jos se esim. hintapoliitti-
270:  myös vientiin menevien metsämarjojen ja sienien        sista syistä nähdään tarpeelliseksi.
271:  osalta liikevaihtoverotuki myönnettäisiin, tulee          Tupakkaverolain mukaan on valtioneuvoston
272:  valtiovarainministeriöstä hallituksen käsittelyyn      päätös ilmoitettava eduskunnan puhemiehelle ja
273:  joko ensi tai seuraavalla viikolla riippuen siitä,     se on kumottava, jos eduskunta niin päättää. Vii-
274:  kuinka nopeasti jo valmis luonnos saadaan paine-       me vuosina tupakkavalmisteiden hintoja on pyrit-
275:  tuksi.                                                 ty korottamaan vähintään yleisen hintatason nou-
276:                                                         sua vastaavasti. Kuluvan vuoden alussa toteutettu
277:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Lisä-       5 % :n korotus vastasi ennakoitua yleisen hintata-
278: kysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti:                son nousua vuonna 1985. Vastaavalla määrällä ko-
279:   Pitääkö hallitus huolen siitä, että liikevaihtove-    rotettiin myös alkoholijuomien hintoja. Näiden
280: ron muutos ehtii voimaan ja vaikuttamaan jo tä-         tuotteiden hinnankorotuksista päätettäessä ei läh-
281: män kesän marjanpoimintatulokseen?                      tökohtana ole pidetty kyseisten tuotteiden tuotan-
282:                                                         tokustannusten nousua, vaan lähinnä valtionta-
283:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            loudellisia, terveyspoliittisia ja hintapoliittisia ta-
284: Vastauksena ed. Kortesalmen lisäkysymykseen to-         voitteita. Onkin huomattava, että tuotantokus-
285: tean, että kuten varsinaisessa vastauksessani ilmoi-    tannusten osuus näiden tuotteiden vähittäishin-
286: tin, asia tulee hallituksen käsittelyyn joko ensi tai   noista on suuruusluokaltaan vain 5-20 %.
287: seuraavalla viikolla. Tämä luonnollisesti merkitsee        Koska viime hintaratkaisujen yhteydessä tarkis-
288: sitä, että eduskunta ei sitä ehdi enää ennen kesä-      tetut tupakkateollisuuden kustannukset olivat
289: lomaansa käsitellä, koska eduskunta on jo silloin       nousseet 8,3 % :lla, alennettiin tupakkatuottei-
290: lähtenyt lomalle, kun on mahdollista esitys edus-       den lisäveromääriä tapahtuneen kustannusnousun
291: kunnan käsiteltäväksi antaa. Eduskunnan aikatau-        kompensoimiseksi ja hinnankorotuksen pitämi-
292: lusta syksyllä luonnollisesti riippuu, kuinka no-       seksi 5 % :na. Tätä koskeva valtioneuvoston päätös
293: peasti lakiesitys tällöin saadaan käsitellyksi, mutta   toimitettiin eduskunnan puhemiehelle, ja 20 päi-
294: 2028                                      Torstaina 13. kesäkuuta 1985
295: 
296: 
297: vänä joulukuuta viime vuonna päivätyssä kirjel-           din hillitsemiseksi ja toisaalta myös terveyspoliitti-
298: mässä eduskunta ilmoitti päättäneensä, ettei pu-          sessa selonteossa mainitut terveyspoliittiset tavoit-
299: heena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumot-          teet.
300: tava.                                                        Jos tupakkateollisuuden kustannusten nousu
301:    Eduskunnan vastauksen liitteenä olevassa pe-           siirretään kokonaan hintoihin tupakkatuotteiden
302: rustuslakivaliokunnan mietinnössä todetaan                hintoja korottamalla, merkitsee se 0,1 prosent-
303: mm., että tupakkavalmisteiden hintojen nousun             tiyksikön inflaatiolisäystä, mikä esim. valtiolle
304: hillitseminen tuotantokustannusten nousua vä-             muiden indeksisidonnaisten kustannusten vuoksi
305: häisemmäksi ei ole kansanterveydellisesti perus-          taas merkitsisi kymmenien miljoonien markkojen
306: teltua. Valiokunta edellyttikin tämän näkökoh-            lisämenoja.
307: dan keskeisyyttä tupakkatuotteista suoritettavasta           Kysymys on siis siitä, katsooko hallitus ensi vii-
308: lisäverosta vastaisuudessa päätettäessä. Itse edus-       kolla terveyspoliittiset tavoitteet tärkeämmiksi
309: kunnan vastaukseen ei tällaista lausumaa kuiten-          kuin inflaation hillitsemistavoitteet. Molempia
310: kaan sisällytetty.                                        tässä asiassa valitettavasti ei kyetä tyydyttämään.
311:    Vuodenvaihteen hintaratkaisun jälkeen teol-            Kuten sanoin asiaa käsitellään hallituksen neuvot-
312: lisuuden kustannukset ovat nousseet siinä mää-            telussa ensi viikolla enkä pysty tässä vaiheessa vielä
313: rin, että tupakkateollisuus on esittänyt valtiova-        sanomaan, minkälaiseksi hallituksen kanta tulee
314: rainministeriölle kyseisen kustannusnousun kom-           muotoutumaan.
315: pensoimista teollisuuden osuutta korottamalla.
316: Periaatteessa kustannusnousu voidaan kompen-                 Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esitän
317: soida joko korottamalla tupakkavalmisteiden hin-          kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
318: toja tai alentamalla valtion vero-osuutta, jolloin           Onko hallituksella niin onneton mielikuvitus,
319: hinnat eivät muuttuisi. Ratkaisuja näiden vaih-           että inflaation hillitseminen ei onnistu ilman, että
320: toehtojen välillä ei ole vielä tehty hallituksen pii-     tupakan hintaa subventoidaan?
321: rissä. Asia on tarkoitus käsitellä hallituksen neu-
322: vottelussa 19 päivänä kesäkuuta eli ensi viikon              Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
323: keskiviikkona.                                            Vastauksena ed. Zyskowiczin toiseen lisäkysymyk-
324:    Päätöstä harkittaessa joudutaan ottamaan huo-          seen totean, että inflaatio muodostuu, kuten
325: mioon hallituksen talouspolitiikalleen asettama           edustajakin tietänee, erilaisista hintojen nou-
326: tavoite inflaatiovauhdin hillitsemiseksi ja terveys-      suista, ja tupakkatuotteiden hinnat vaikuttavat
327: poliittiset tavoitteet. Valitettavasti nämä kaksi         poikkeuksellisen voimakkaasti indeksiin. Kuten
328: tavoitetta ovat keskenään käytännössä ristiriidas-        sanoin ehdotettu ja todettu kustannusten nou-
329: sa. Mikäli ratkaisu edellyttää lisäveromäärien            su merkitsisi tupakkatuotteiden hintoihin siir-
330: alentamista, tulee lisäveropäätös aikanaan edus-          rettynä inflaation vauhdittumista 0,1 prosenttiyk-
331: kunnan käsiteltäväksi. Mikäli eduskunta tällöin           siköllä.
332: katsoo, että kyseinen päätös ei ole tarpeellinen,            Se, katsooko hallitus inflaation hillitsemisen
333: voi se luonnollisesti päättää, että päätös olisi ku-      tärkeämmäksi kuin terveyspoliittiset tavoitteet,
334: mottava.                                                  ratkaistaan ensi viikolla valtioneuvoston neuvotte-
335:                                                           lussa ja sen jälkeen tarvittaessa valtioneuvoston is-
336:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esitän         tunnossa, kuten totesin.
337: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kunnioit-           Mitään sellaista mahdollisuutta ei kuitenkaan
338: taen seuraavan lisäkysymyksen:                            ole, jolla voitaisiin toisaalta korottaa tupakkatuot-
339:    Katsooko hallitus asianmukaiseksi sellaisen me-        teiden hintoja terveyspoliittisten tavoitteiden mu-
340: nettelyn, että vain muutamia viikkoja terveyspo-          kaisesti ja samalla alentaa inflaatiota.
341: liittisen selonteon jälkeen kaavaillaan ratkaisu, jo-
342: ka on selvästi ristiriidassa tuossa selonteossa edus-       Asia on loppuun käsitelty.
343: kunnalle esitettyjen näkemysten kanssa?
344: 
345:   Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               9) N:o 208 Ed. Skön: Kolmannen väestönsuoje-
346: Vastaan kunnioittaen ed. Zyskowiczin lisäkysy-            lukoulun sijoituspaikkakunnasta
347: mykseen seuraavasti:
348:   Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, tässä         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
349: on kaksi ristiriitaista tavoitetta, joiden välillä rat-   nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
350: kaisu on tehtävä, toisaalta tavoite inflaatiovauh-        vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
351:                                               Suullisia kysymyksiä                                      2029
352: 
353: 
354:    Aikooko hallitus liikenne-, asunto- ja aluepo-           Mihin toimenpltetsun hallitus aikoo ryhtyä
355: liittisten syiden perusteella valita Pieksämäen kau-     Ypäjällä toimivan valtion hevosjalostuslaitoksen
356: pungin kolmannen väestönsuojelukoulun sijoitus-          rakennushankkeiden toteuttamiseksi suunnitel-
357: paikkakunnaksi?                                          lussa aikataulussa, kun rakennushallituksen saa-
358:                                                          rnat urakkatarjoukset osoittavatkin rakentamisen
359:    Ministeri L u t t i n en : Herra puhemies!            tulevan kalliimmaksi kuin mihin valtio on tulo- ja
360: Vastaan kunnioittaen ed. Skönin suulliseen kysy-         menoarvioissaan varautunut?
361: mykseen seuraavaa:
362:    Pelastushallinnon alan koulutusta varten on pe-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
363: lastushallinnon koulutuskeskus. Siihen kuuluu            Herra puhemies! Vastauksena ed. Anttilan suulli-
364: kaksi oppilaitosta, Espoossa sijaitseva Valtion pa-      seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
365: lo-opisto, jossa on 100 oppilaspaikkaa, ja Lohjalla         Valtion hevosjalostuslaitoksen tallirakennusten
366: sijaitseva Valtion väestönsuojelukoulu, jonka ka-        peruskorjaus- ja laajennushankkeeseen on jo val-
367: pasiteetti on 50-75 oppilaspaikkaa. Sisäasiainmi-        tion tulo- ja menoarviossa osoitettu varoja hevos-
368: nisteriön vuosiksi 1986-1990 laaditussa hallin-          kilpailujen vedonlyönnistä valtion osuutena ker-
369: nonalan yleissuunnitelmassa on esitetty, että pe-        tyvistä varoista yhteensä 11,5 milj. mk vuosina
370: lastusalan koulutuksen kehittämiseksi tulisi kou-        1982, 1984 ja 1985. Hankkeen kokonaiskustanus-
371: lutuskeskuksen kapasiteettia lisätä 390 oppilaspai-      arvio on noin 30 milj. mk, ja hanke on tarkoitus
372: kalla. Lisäpaikoista noin 75 on tarkoitus käyttää        toteuttaa kahdessa vaiheessa. Ensin rakennetaan
373: väestönsuojelukoulutuksen lisäämiseksi ja 315 pa-        uusi talli ja muut sellaiset kohteet, joihin hevoset
374: loalan ammattikoulutuksen kehittämiseen. Sisä-           voidaan sijoittaa toisen rakennusvaiheen eli van-
375: asiainministeriö on asettanut alkuvuodesta 1985          hojen tallitilojen saneerauksen ajaksi. Ensimmäi-
376: työryhmän laatimaan hankkeen perustamissuun-             sen vaiheen urakkatarjousten summa nousi noin
377: nitelmaa. Sen laadinnan ja käsittelyn yhteydessä         22,5 milj. markkaan, mikä ylittää lähes 3 milj.
378: selvitetään tarvittavien lisätilojen sijoitusvaihtoeh-   markalla rakennushallituksen laskelmien mukai-
379: dot.                                                     sen summan. Neuvotteluja urakkasummien tar-
380:                                                          kistamisesta käydään parastaikaa, ja kuluvan vuo-
381:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän lisäkysy-         den elokuun alkupuolella on tarkoitus päästä
382: myksen herra ministerin vastattavaksi:                   aloittamaan rakennustyöt Ypäjällä.
383:   Aikooko herra ministeri esittää Pieksämäen                Tämä rahoitussuunnitelma ei edellytä budjetin
384: kaupunkia väestönsuojelukoulun paikaksi, mikä            tarkistamista, vaan hanke voidaan jo hyväksytty-
385: samalla tukisi hajasijoituspolitiikkaa?                  jen varojen puitteissa hyvinkin käynnistää. Se on
386:                                                          sitten tulevien budjettien asia, miten loppurahoi-
387:    Ministeri L u t t i n e n : Herra puhemies!           tus hoidetaan ja missä aikataulussa se voidaan ra-
388: Vastaan kunnioittaen ed. Skönin lisäkysymyk-             hoittaa.
389: seen toteamalla, että nyt ei ole aika ratkaista sitä,       Vaikeutena on tietysti se, että viime vuosina on
390: mihin mahdollisesti joskus rakennettava toinen           osoittautunut, että totalisaattorin tuotto valtiolle
391: väestönsuojelukoulu, joka tulisi antamaan kurssi-        on ollut pienempi kuin mitä budjeteissa on arvioi-
392: muotoista opetusta, sijoitetaan, koska ei ole pää-       tu. Se on ehkä pahempi uhka aikataululle kuin
393: töstä siitäkään, rakennetaanko tällainen koulu.          sittenkään kustannusarvion ylitys.
394: Jos tehdään päätös siitä, että se rakennetaan, niin
395: sitten tehdään myös päätös siitä, mihin se sijoite-         Asia on loppuun käsitelty.
396: taan.
397: 
398:    Asia on loppuun käsitelty.                            11) N:o 210 Ed. Pekkarinen: Liikuntapaikkara-
399:                                                          kentamiseen myönnettävien valtionosuuksien ko-
400:                                                          rottamisesta
401: 10) N:o 209 Ed. Anttila: Valtion hevosjalostuslai-
402: toksen rakennushankkeiden toteuttamisesta                   Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
403:                                                          tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
404:   Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Esitän                 jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
405: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-          sen:
406: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-              Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin liikun-
407: sen:                                                     tapaikkarakentamiseen myönnettävien valtion-
408: 2030                                    Torstaina 13. kesäkuuta 1985
409: 
410: 
411: osuuksien muuttamiseksi nykyisestä opetusminis-        tien sisällä pienet ja köyhät kunnat ovat saaneet
412: teriön ohjeiden mukaisesta 25-50 % :sta liikun-        enemmän avustusta kuin muut. Tiedän yksittäisiä
413: talain sallimaan 39-90% :iin ainakin pienem-           tapauksia, joissa avustus on mennyt hyvin lähelle
414: pien ja köyhimpien kuntien kyseessä ollen?             tätä 90 %:akio.
415: 
416:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            Asia on loppuun käsitelty.
417: mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen
418: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
419: raavaa:                                                12) N:o 211 Ed. H. Kemppainen: Liikevaihtove-
420:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on lii-        ron poistamisesta vientiin tarkoitetuilta marjoilta
421: kuntapaikkojen sekä niihin liittyvien vapaa-aika-      ja sieniitä
422: tilojen perustamiskustannuksiin osoitettu yhteen-
423: sä 46,5 milj. mk avustuksien myöntämistä varten           Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
424: ja yhteensä 33,2 milj. mk halpakorkoisten ja pit-      mies! Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
425: käaikaisten lainojen myöntämistä varten. Opetus-       nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
426: ministeriö on vuosittain myöntänyt avustuksia ja          Aikooko hallitus ryhtyä kiireellisesti toimenpi-
427: lainoja mahdollisimman monelle hankkeelle, mi-         teisiin liikevaihtoveron poistamiseksi vientiin me-
428: kä on käytännössä merkinnyt avustuksen ja lainan       neviltä marjoilta ja sieniltä, jotta kesän ja syksyn
429: suhteellisen osuuden pienenemistä hankkeen kus-        marja- ja sienisato saataisiin kerätyksi talteen?
430: tannusarvioon verrattuna. Valtion tuki liikunta-          Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
431: paikkahankkeille on viime vuosina ollut keski-         Vastaan kunnioittaen ed. H. Kemppaisen suulli-
432: määrin 33,6% hankkeen kustannusarviosta, mut-          seen kysymykseen viittaamalla päiväjärjestyksen 7)
433: ta tuen suhteellinen osuus on ollut maalaiskunnis-     asian kohdalla ed. Kortesalmen samaa asiaa tar-
434: sa selvästi suurempi kuin kaupunkikunnissa.            koittavaan kysymykseen antamaani vastaukseen.
435:    Avustusprosentin nostaminen lähemmäksi lii-            Huomautan sen lisäksi kuitenkin, että ed.
436: kuntalain sallimia prosenttiosuuksia riippuu siitä,    Kemppaisen kysymys on virheellisesti muotoiltu,
437: kuinka paljon hallitus voi sisällyttää valtion tulo-   sillä liikevaihtoveroa ei peritä vientiin meneviltä
438: ja menoarvioesitykseen määrärahoja tähän tarkoi-       marjoilta ja sieniltä, kuten ed. Kortesalmelle an-
439: tukseen, ja viime kädessä siitä, miten eduskunta       tamassani vastauksessa totesin. Jos kysymys olisi
440: budjetista päättää.                                    haluttu kirjoittaa oikein, se olisi pitänyt kirjoittaa
441:                                                        niin, että aikooko hallitus ryhtyä kiireellisesti toi-
442:    Ed. P e k karin en : Herra puhemies! Esi-           menpiteisiin samanlaisen tuen myöntämiseksi
443: tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seu-      myös vientiin meneville marjoille ja sienille, jota
444: raavan sisältöisen lisäkysymyksen:                     tukea kotimaassa käytetyille marjoille ja sienille
445:    Onko hallituksen muistissa se, että ennen lii-      annetaan.
446: kuntalain voimaantuloa 1. ja 2. kantokykyluokan
447: kunnissa liikuntapaikkarakentamisen avustukset            Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
448: olivat parhaimmillaan 60 % ja lainat 30 % eli          mies! Uudistan tavallaan kysymyksen:
449: tuntuvasti uuden lain perusteella myönnettäviä            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että
450: lainoja ja avustuksia korkeammat?                      tällainen menettely on mahdollinen?
451: 
452:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           P u h e m i e s : Haluaako ministeri Vennamo
453: mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen lisä-      vastata uudelleen?
454: kysymykseen totean, että liikuntapaikkojen ra-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
455: kentamisessa on noudatettu normaalihintamenet-         Ilman muuta. - Kun ed. Kemppaisen muisti on
456: telyä. Itse en pysty vastaamaan, kuinka korkealla      niin lyhyt, ettei hän ei tiedä, mitä muutama mi-
457: valtionosuusprosentti on ollut aikoinaan tästä nor-    nuutti sitten ed. Kortesalmelle vastasin, vastaan
458: maalihinnasta erityyppisissä kunnissa.                 kunnioittaen ilmoittamalla, että tätä asiaa koske-
459:    Totean kuitenkin, että ainakin nykyään avus-        va esitys tulee hallituksen käsittelyyn joko ensi tai
460: tuksen myöntämisessä otetaan huomioon myös             seuraavalla viikolla, heti kun esitysluonnos kirja-
461: kunnan koko ja taloudellinen tila. Kuten totesin,      painosta valmistuu.
462: avustusprosentti on maalaiskunnissa ollut selvästi
463: suurempi kuin kaupunkikunnissa, ja maalaiskun-            Asia on loppuun käsitelty.
464:                                               Suullisia kysymyksiä                                         2031
465: 
466: 
467: 13) N:o 212 Ed. Pokka: Pohjoisia kuntia koske-           tään väheneviin, jo muiden palvelujen korvaa-
468: van kalastuslakiesityksen antamisesta                    miin palveluihin, kuten esim. sähke- ja asema-
469:                                                          puhelupalveluihin. Posti- ja telelaitos on vallit-
470:   Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän kun-            sevassa tilanteessa nähnyt tarpeelliseksi selvittää
471: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        nykyisen teletoimipaikkaverkon laajuutta ja sen
472: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            tarkoituksenmukaisuutta sekä mahdollisuuksia
473:   Milloin hallitus aikoo antaa pohjoisia kuntia -        vähenevien toimipaikkapalvelujen hoitamiseksi
474: Enontekiö, Inari, Utsjoki - koskevan erityisen           muissa teletoimipaikoissa tai postitoimipaikkojen
475: kalastuslakiesityksen eduskuntakäsittelyyn?              yhteydessä. Jo tehtyjen selvitysten perusteella
476:                                                          näyttää ilmeiseltä, että varsinkin pienemmillä
477:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        paikkakunnilla on tarkoituksenmukaista keventää
478: Arvoisa puhemies! Ed. Pokan suulliseen kysymyk-          postin ja telen päällekkäistä palveluverkkoa ja siir-
479: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                     tää teletoimen suhteellisen vähäiset toimipaikka-
480:    Vuonna 1982 tapahtuneen kalastuslain koko-            palvelut postitoimessa hoidettaviksi. Tällainen
481: naisuudistuksen yhteydessä eduskunta katsoi, että        siirto ei kuitenkaan heikennä palvelutasoa alueel-
482: uudella kalastuslailla ei voitu vaikeuksitta järjestää   lisesti vaan järkiperäistää palvelutoimintaa ja jopa
483: kaikkia Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kuntien eri-       lisää telepalveluja tarjoavien toimipaikkojen mää-
484: tyisolosuhteista johtuvia kalastuskysymyksiä. Tä-        rää.
485: män vuoksi uutta kalastuslakia ei saatettu voi-             Päätökset teletoimipaikkaverkon kehittämiseksi
486: maan näissä kunnissa vaan niiden kalastuskysy-           tullaan tekemään telepiirikonttoreiden laatimien
487: mykset jätettiin erikseen selvitettäviksi.               yksityiskohtaisten selvitysten ja suunnitelmien pe-
488:    Maa- ja metsätalousministeriö asetti kesäkuussa       rusteella. Näiden suunnitelmien laadinnan yhtey-
489: 1982 asiaa selvittämään toimikunnan, joka jätti          dessä tullaan selvittämään myös mm. se, miten te-
490: toukokuussa 1984 mietintönsä. Mietintö sisältää          lepalvelujen tarjonta Uudessakaupungissa olisi
491: ehdotukset kolmen pohjoisen kunnan kalastus-             tarkoituksenmukaisinta järjestää.
492: olojen järjestämiseksi. Mietinnön jättämisen jäl-
493: keen maa- ja metsätalousministeriö on hankkinut             Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Esitän
494: ehdotuksista eri viranomaisten ja alan järjestöjen       kunnioittaen lisäkysymyksen:
495: lausunnot, joiden pohjalta ehdotuksia parhaillaan           Tietääkö herra ministeri, että pote-mietinnössä
496: viimeistellään.                                          on puutteelliset tiedot -mm. seuraavia palveluja
497:    Hallitus pyrkii antamaan näitä kolmea kuntaa          ei ole lainkaan mainittu siellä, joita teletoimipiste
498: koskevan kalastuslakiesityksen eduskunnalle vielä        hoitaa: radiopuhelinasiat, luvat, vuokraukset,
499: tämän vuoden syysistuntokauden aikana.                   päätelaineiden myynti, vuokraus ...
500: 
501:   Asia on loppuun käsitelty.                                P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Ahonen, lisä-
502:                                                          kysymys ei - eikä alkuperäinenkään- saa sisäl-
503:                                                          tää perusteluja!
504: 14) N:o 214 Ed. Ahonen: Telepalvelupisteen lak-
505: kauttamisesta Uudessakaupungissa                           P u h u j a : Kysyn: Tietääkö mmtsteri, että
506:                                                          nämä puuttuvat sieltä mietinnön perustetuista?
507:    Ed. Ahonen : Herra puhemies! Esitän
508: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-             Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
509: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:        hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Ahosen lisäky-
510:    Mihin toimiin hallitus ryhtyy, jotta posti- ja te-    symykseen toteamalla, että jonkun työryhmän
511: lelaitosta estettäisiin suorittamasta totuuden vas-      mietinnöstä puuttuvat asiat eivät sinänsä ratkaise
512: taisiin tietoihin perustuvaa suunnitelmaansa tele-       sitä, minkälainen tulee olemaan päätöksen sisältö
513: palvelupisteen lakkauttamisesta Uudessakaupun-           kussakin yksittäistapauksessa silloin, kun ratkais-
514: gissa ns. pote-mietinnön mukaisesti?                     taan nimenomaan se, siirretäänkö telepalvelut
515:                                                          postitoimipaikkaan tai toiseen teletoimipaikkaan
516:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         tai mitä muuta tehdään. Tällainen työryhmän
517: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              mietintö ei ole sillä tavalla sitova, että sen pohjalta
518: Ahosen suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 olisi välttämättä tehtävä ratkaisut.
519:    Posti- ja telelaitoksen teletoimen nykyinen
520: toimipaikkaverkko pohjautuu paljolti kysynnäl-              Asia on loppuun käsitelty.
521: 2032                                   Torstaina 13. kesäkuuta 1985
522: 
523: 
524: 15) N:o 219 Ed. Mäkipää: Palvelulisään oikeutta-      Iiseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
525: van palveluajan laskemisesta                          vaa:
526:                                                          Munkkullan kartanon päärakennuksen ja sen
527:   Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Esitän                 lähiympäristön suojelua koskeva asia on opetus-
528: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-      ministeriössä käsiteltävänä Kirkkonummen koti-
529: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-      seutuyhdistyksen valituksen johdosta, jonka se on
530: sen:                                                  tehnyt Uudenmaan lääninhallituksen kielteisestä
531:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen     suojelupäätöksestä. Asia on parhaillaan lausun-
532: epäkohdan korjaamiseksi, että nykyisen käytän-        nolla ympäristöministeriössä. Suojeltavaksi esitet-
533: nön mukaan palvelua ulkomailla kuntien omista-        ty kohde sijaitsee rakennuskaava-alueella, eikä ra-
534: man osakeyhtiön palveluksessa ei lueta palveluli-     kennusta ympäristöineen ole nimenomaisesti
535: sään oikeuttavaksi palveluajaksi?                     merkitty kaavassa suojeltavaksi. Näin ollen mai-
536:                                                       nittu kotiseutuyhdistys on tehnyt myös ympäristö-
537:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                ministeriölle esityksen, että ministeriö ryhtyisi ra-
538: Vastaan kunnioittaen ed. Mäkipäälle seuraavasti:      kennuslain nojalla toimenpiteisiin Munkkullan
539:    Kuntien virkamiesten palvelulisistä niin kuin      kartanon säilyttämiseksi. Asia on siis vireillä kah-
540: muistakin palvelussuhteen ehdoista sovitaan kun-      dessa ministeriössä.
541: nallisen virkaehtosopimuslain säätämässä järjes-         Museovirasto on lausunnossaan todennut:
542: tyksessä. Tämän lain 2 §:n 1 momentin mukaan          ''Koska kartanon jäljellä olevien rakennusten säi-
543: kunnallisten viranhaltijain palvelussuhteen eh-       lyttämisellä on merkitystä Kirkkonummen taaja-
544: doista on voimassa, mitä niistä virkaehtosopimuk-     makovan ja paikallishistorian kannalta, tulisi suo-
545: silla määrätään. Näin ollen myös kunnallisten vi-     jelu ensisijaisesti pyrkiä turvaamaan kaavoituksel-
546: ranhaltijain palvelulisäjärjestelmän muuttaminen      lisin keinoin sekä huolehtimalla rakennusten ja
547: kuuluu virkaehtosopimuksin sovittaviin asioihin,      niitten lähiympäristön kunnostuksesta. ''
548: joista hallitus ei voi yksipuolisesti päättää.           Vasta sen jälkeen, kun ympäristöministeriö on
549:    Voimassa olevan kunnallisen yleisen virkaehto-     ottanut kantaa kaavasuojelumahdollisuuksiin, tu-
550: sopimuksen mukaan kuitenkin silloin, kun työs-        lee opetusministeriössä harkittavaksi rakennussuo-
551: kentely täyttää virkaehtosopimuksessa asetetut        jelulain soveltamisen mahdollisuus. Myös mah-
552: edellytykset, luetaan myös kotimaisten kuntien        dollisen uuden toimenpidekiellon antaminen hei-
553: omistaman osakeyhtiön palveluksessa ulkomailla        näkuun alussa voimaan tulevan uuden rakennus-
554: tehty työ palvelulisämääräysten piiriin, mikäli tä-   suojelulain nojalla jää lääninhallituksen harkitta-
555: mä työ, kuten totesin, täyttää virkaehtosopimuk-      vaksi.
556: sessa asetetut lisäedellytykset, jotka koskevat lä-      Tässä yhteydessä on huomattava, että uuden
557: hinnä sitä, että palvelun tulee tapahtua virkaan      rakennussuojelulain nojalla huolehditaan suoje-
558: kuuluvia tehtäviä vastaavalla ammattialalla tai       lusta kaava-alueilla ensisijaisesti rakennuslain kei-
559: sellaisissa tehtävissä, joista on olennaista hyötyä   noin. Mikäli kuitenkaan rakennuksen suojelua ei
560: asianomaisen viran hoidossa. Enimmäisaika, joka       voida kaavoituksenisin keinoin toteuttaa, voidaan
561: lasketaan mukaan, on kuitenkin seitsemän vuot-        ryhtyä rakennussuojelulain mukaisiin toimenpi-
562: ta.                                                   teisiin.
563:                                                          Edellä esittämääni viitaten totean, että halli-
564:   Asia on loppuun käsitelty.                          tus ei voi vielä tässä vaiheessa ottaa lopullista
565:                                                       kantaa Munkkullan kartanon suojelukysymykseen
566:                                                       rakennussuojelulain nojalla, koska asian kaavalli-
567: 16) N:o 220 Ed. Komsi: Munkkullan kartano-            nen ratkaisumahdollisuus on edelleen tutkittava-
568: alueen suojelemisesta rakennussuojelulain nojalla     na.
569: 
570:   Ed. K o m s i : Kysyn seuraavaa:                      Ed. K o m s i : Kysyn lisäksi seuraavaa:
571:   Mitä hallitus aikoo tehdä rakennussuojelulain         Onko hallitus tietoinen Suomen Määrälaskenta
572: nojalla Kirkkonummen kunnassa sijaitsevan ja          Oy:n 28. 5. tänä vuonna valmistuneesta Munk-
573: kunnan omistaman Munkkullan kartanon päära-           kullan kartanon päärakennuksen ja sen pihapiirin
574: kennuksen ja sen lähiympäristön suojelemiseksi?       kunnostamista koskevasta kustannusarviosta, joka
575:                                                       - toisin kuin kunnan esittämät huomattavasti
576:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         suurempiin lukuihin päättyneet arviot - päätyy
577: mies! Vastauksena kansanedustaja Komsin suul-         summaan 1,3 milj. mk ...
578:                                              Suullisia kysymyksiä                                     2033
579: 
580: 
581:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Komsi, kysy-          17) N:o 221 Ed. Komsi: Munkkullan kartano-
582: mys on esitettävä lyhyesti ilman perusteluja!           alueen suojelemisesta rakennuslain nojalla
583: 
584:  P u h u j a : Onko hallitus tietoinen Suomen              Ed. K o m s i : Kysyn seuraavaa:
585: Määrälaskenta Oy:n kustannusarviosta?                      Katsooko hallitus, että ympäristöministeriön
586:                                                         olisi mahdollista ja aiheellista antaa rakennuslain
587:   P u h e m i e s : Katsooko ministeri Suonio           1. 7. 1985 voimaan tulevan 143 a §:n mukainen
588: voivansa vastata?                                       rakennuskaavan tarkistaruismääräys?
589: 
590:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            Puh e m ies : Tahtooko ed. Komsi esittää
591: mies! Vastauksena kansanedustaja Komsin ensim-          kysymyksen siinä muodossa kuin se on etukäteen
592: mäiseen lisäkysymykseen totean, että hallitus on        ministerille jätetty?
593: tietoinen ed. Komsin mainitsemasta kustannusar-
594: viosta, mikäli tämä tieto on toimitettu opetusmi-        Ed. K o m s i : Tietääkseni se on jätetty tässä
595: nisteriön asiakirjoihin liitettäväksi.                  muodossa.
596:    Usein rakennussuojelutapauksissa arvokkaiden
597: rakennusten kunnostamisen kustannuksista esite-            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
598: tään hyvin monenlaisia arvioita, jotka saattavat        mies! Vastauksena ed. Komsin suulliseen kysy-
599: paljonkin poiketa toisistaan. Kunnostuskustan-          mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
600: nukset riippuvat myös siitä, mihin käyttötarkoi-           Ympäristöministeriössä ovat vireillä Kirkko-
601: tukseen kunnostettava rakennus tulee. Tällaiset         nummen kotiseutuyhdistyksen hakemus kunnan
602: kustannusarviot ovat arvokasta aineistoa siinä vai-     veivoittamiseksi muuttamaan kaavaa Munkkullan
603: heessa, kun pyritään neuvottelemaan rakennuk-           kartanon päärakennuksen säilyttämiseksi sekä
604: sen omistajan eli tällä kertaa Kirkkonummen kun-        opetusministeriön lausuntopyyntö kartanon pää-
605: nan kanssa siitä, että rakennus voitaisiin kaavalla     rakennuksen ja sen lähiympäristön suojelua kos-
606: suojella ja saada myös kunnostetuksi.                   kevassa asiassa. Tämä lausunto on opetusministe-
607:                                                         riölle tänään toimitettu.
608:   Ed. K o m s i : Kysyn vielä seuraavaa:                   Munkkullan kartanoalue kuuluu Kirkkonum-
609:    Aikooko hallitus pyrkiä Munkkullan kartanon          men keskusta II -nimiseen rakennuskaava-aluee-
610: kohdalla sellaiseen ratkaisuun, joka toisaalta tekisi   seen, joka on vahvistettu Uudenmaan lääninhalli-
611: mahdolliseksi rakennuksen kunnostamisen aloit-          tuksessa vuoden 1977 huhtikuussa. Kaavassa
612: tamisen välittömästi niin, että rakennuksen             Munkkullaa koskeva kortteli on merkitty liikera-
613: enempi vahingoittuminen voidaan estää, ja toi-          kennusten korttelialueeksi. Kaava sallii kartanon
614: saalta sallisi kunnostustöiden loppuun saattami-        päärakennuksen purkamisen. Kunnanvaltuustolle
615: sen rauhallisemmassa tahdissa, esim. muutaman           ei ole tehty esitystä kaavan muuttamiseksi Munk-
616: vuoden kuluessa niin, että voitaisiin käyttää tai-      kullan kartanoalueen osalta. Kysymyksessä olevaa
617: kooluonteista työtä ja siten välttää osa niistäkin      rakennuskaavaa on mahdollista muuttaa Munk-
618: kustannuksista, jotka on sisällytetty Suomen Mää-       kullan korttelin osalta siten, että kartanon päära-
619: rälaskenta Oy:n arvioon?                                kennus määrätään kulttuurihistoriallisesti arvok-
620:                                                         kaana rakennuksena säilytettäväksi ja samalla sal-
621:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          litaan korttelissa kohtuullinen rakennusoikeus uu-
622: mies! Vastauksena kansanedustaja Komsin toiseen         disrakennusta varten. Munkkullan kartanoalueen
623: lisäkysymykseen totean, että mikäli Munkkullan          omistaa Kirkkonummen kunta. Rakennuksen on
624: kartano tullaan suojelemaan rakennussuojelulain         valmis vuokraamaan käyttöönsä Pro Munkkulla
625: perusteella, tähän valtioneuvoston päätökseen si-       -yhdistys.
626: sältyvät myös suojelumääräykset. Mutta raken-              Uuden rakennussuojelulainsäädännön pääasial-
627: nuksen kunnostamisen tapa ja aikataulu tulee            lisin muutos nykytilanteeseen verrattuna on se, et-
628: myöhemmin neuvoteltavaksi rakennuksen omis-             tä rakennussuojelu painottuu entistä voimak-
629: tajan ja museoviraston kesken. Tällöin on tietysti      kaammin kaavoituksella tapahtuvaksi. Tämä ko-
630: täysin mahdollista, että kunnostamisen aikataulu        rostaa kunnan vastuuta rakennussuojelussa. Ym-
631: sovittautuu rakennuksen omistajan tai haltijan          päristöministeriöllä on entistä paremmat mahdol-
632: mahdollisuuksien mukaan.                                lisuudet 1. 7. 1985 voimaan tulevan rakennuslain
633:                                                         muutoksen mukaan velvoittaa kunta muuttamaan
634:    Asia on loppuun käsitelty.                           kaava, mikäli kaavaa on pidettävä rakennettuun
635: 
636: 255   428500001N
637: 2034                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
638: 
639: 
640: ympäristöön sisältyvien arvojen kannalta vanhen-         18) N:o 223 Ed. Tuomaala: Kodesjärven suojelu-
641: tuneena tai kaava muutoin on omiaan johtamaan            suunnitelman toteuttamisen estämisestä Isojoella
642: perinne-, kauneus- tai muista syi.stä arvokk~iden
643: rakennusten purkamiseen. Tällaisen velvoitteen              Puhemies : Koska ed. Tuomaala on pois-
644: käyttäminen edellyttää kunnan kuulemista, missä          sa mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on
645: tarkoituksessa olen kutsunut Kirkkonummen                läsnä, kysymys raukeaa.
646: kunnan edustajat huomenna tätä asiaa koskevaan
647: neuvotteluun.                                              Asia on loppuun käsitelty.
648: 
649:    Ed. K o m s i : Kysyn lisäksi seuraavaa:
650:                                                          19) N :o 225 Ed. E. Laine: ETYK:in 10-vuotisjuh-
651:    Katsooko hallitus, että jopa rakennusoikeuden
652:                                                          lakokouksen aikana odotettavasta mielenosoituk-
653: vähentäminen jossakin määrin kyseisellä kunnan
654:                                                          sesta
655: omistamalla alueella saattaisi olla aiheellista mai-
656: sema-arvojen ja kulttuurihistoriallisten arvojen            Ed. E. Laine : Herra puhemies! Arvostaen
657: turvaamiseksi?                                           sitä, että hallitus poikkeuksellisen nopeasti vas-
658:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              taa kysymykseeni, esitän kunnioittaen seuraavan
659: mies! Vastaan ed. Komsin ensimmäiseen lisäkysy-          suullisen kysymyksen:
660: mykseen kunnioittavasti seuraavaa:            .             Aikooko hallitus sallia ETYK:in 10-vuotisjuhla-
661:    Mitä rakennusoikeuteen ja sen muuttamiseen            kokouksen osanottajamaita vastaan kohdistuvan
662: asemakaava-alueella tulee, ensisijaisesti se luon-       lännen emigranttijärjestöjen mielenosoituksen
663: nollisesti on riippuvainen kunnan tehtävästä. Ku-        juhlakokouksen aikana Helsingissä?
664: ten äsken totesin, rakennuslain muutoksen yhtey-            Ministeri L u t t i n e n : Herra puhemies!
665: dessä, joka astuu voimaan ensi kuun alusta, ym-          Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ensio Lai-
666: päristöministeriöllä kuitenkin__eräissä suojelun         neen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
667: kannalta tärkeissä tapauksissa on mahdollisuus              Poliisi huolehtii ETYK:in 10-vuotisjuhlako-
668: vaikuttaa kaavamuutoksen vireillepanoon. Tässä           kouksen turvatoimista sekä järjestyksen ylläpitä-
669: tarkoituksessa ympäristöministeriö. nimenomaa,n          misestä kokouksen aikana. Kokousta vaaraoravaa
670: tässä tapauksessa ymmärtäen kyseisen alueen Ja
671:                                                          tai häiritsevää toimintaa ei tulla sallimaan.
672: nimenomaan kyseisen rakennuksen merkittävän
673: arvon on tällaisen neuvottelu- ja kuulemistilaisuu-         Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tuleeko
674: den kunnalle järjestänyt huomenna.                       hallitus jo ennakolta tekemään selväksi kyseessä
675:                                                          olevan mielenosoitusta puuhaaville ulkomaalaisil-
676:    Ed. K o m s i : Kysyn vielä seuraavaa:
677:                                                          le ja muille tahoille, että ETYK:in juhlakokouk-
678:    Onko hallitus toisaalta tietoinen siitä, ettei voi-
679: massa oleva rakennuskaava estä Munkkullan pää-           sen häirintää ei tulla sallimaan?
680: rakennuksen ja sen lähimmän ympäristön säilyttä-            Ministeri L u t t i ne n : Herra puhemies!
681: mistä ja että koko rakennuskaavan alueelle sallima       Vastaan kunnioittaen ed. Ensio Laineen lisäkysy-
682: kerrosala, 7 000 kerrosneliömetriä, voitaisiin si-       mykseen toteamalla, että hänen varsinaiseen kysy-
683: joittaa mäenrioteelle niin, ettei vanhaa rakennus-       mykseensä antamani vastaus oli vastaus kaikille
684: ta tarvitsisi purkaa?                                    sellaisille, jotka puuhailevat mahdollisesti häirin-
685:    Puhe mies : Kysymys on kenties alkupe-                nän aikaansaamista ETYK:in tiimoilta.
686: räisen kysymyksen ulkopuolella, mutta tahtooko
687:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
688: ministeri Ahde vastata?
689:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
690: mies! Vastauksena ed. Komsin toiseen lisäkysy-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
691: mykseen totean, että ministeriö on tästä tietoinen       tunto on tänään kello 18.30.
692: ja että itse asiassa minun ensimmäiseen vastau~­
693: seeni sisältyikin tämä ajatus, ja edelleen, että mi-
694: nisteriön tarkoituksena nimenomaan on keskus-              Täysistunto lopetetaan kello 18.00.
695: tella tästä kysymyksestä kunnan edustajien kanssa
696: huomenna.                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
697: 
698:   Asia on loppuun käsitelty.                                                           Erkki Ketola
699:                                66. Torstaina 13 päivänä kesäkuuta 1985
700:                                                                 kello 18.30
701:                                                                                                                                             Siv.
702: Päiväjärjestys                                                           Hallituksen esitys n:o 8
703:                                                                          Lakialoite n:o 2
704:                                                                          Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
705:    Ilmoituksia                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
706: 
707:                                                                 Siv.        Ensimmäinen käsittely:
708:    Toinen käsittely:
709:                                                                            5) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien
710:   1) Ehdotus laiksi kansalais- ja työväen-                               varhaiseläkkeestä annetun lain muuttami-
711: opistojen valtionavusta annetun lain muut-                               sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2063
712: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2036   Hallituksen esitys n:o 73
713: Hallituksen esitys n:o 53                                                Lakialoitteet n:ot 84 ja 190/1983 vp., 9/
714: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                                        1984 vp. sekä 17
715: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91                                       Toivomusaloite n:o 1429/1983 vp.
716:                                                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
717:   2) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain
718: 5 aja 5 b §:n muuttamisesta ........... 2037
719:                                                                            Pöydällepanoa                       varten            esi-
720: Hallituksen esitys n:o 23/1984 vp.                                       tellään:
721: Lakialoitteet n:ot 130/1983 vp. sekä 25 ja
722:   32/1984 vp.                                                               6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
723: Toivomusaloitteet n: ot 1049, 1129 ja 11491                              33 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä
724:   1983 vp.                                                               ja muutoksista vuoden 1985 tulo- ja me-
725: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  noarvioon (HE n:o 60) . . . . . . . . . . . . . . . . 2073
726:   n:o 5                                                                     7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
727: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93                                       35 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ve-
728:                                                                          ronkantolain 27 a §:n ja verohallituksesta
729:   3) Ehdotukset laiksi Jehovan todistajien                               annetun lain sekä välittömän verotuksen
730: vapauttamisesta asevelvollisuuden suoritta-                              piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain
731: misesta eräissä tapauksissa ja laiksi asevel-                            muuttamisesta (HE n:o 80) ........... .
732: vollisuuslain 34 §:n muuttamisesta . . . . . . 2038                         8) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
733: Hallituksen esitys n :o 7                                                hallituksen esityksestä laiksi kansanterveys-
734: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                lain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n
735: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94                                       muuttamisesta (HE n:o 87) ........... .
736:                                                                             9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
737:    4) Ehdotukset laeiksi aseenomasta pal-                                hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuu-
738: veluksesta ja siviilipalveluksesta annetun                               tuslain muuttamisesta (HE n:o 86) ..... .
739: lain väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiden                                10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
740: vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien ase-                            hallituksen esityksestä työntekijäin eläke-
741: velvollisten rankaisemisesta annetun lain                                lain, kansaneläkelain ja eräiden niihin liit-
742: 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä ....... 2063                           tyvien lakien mukaista joustavaa eläkeikä-
743: 2036                                   Torstaina 13. kesäkuuta 1985
744: 
745: 
746:                                        Siv.           Aloitteen siirto
747: järjestelyä koskeviksi laeiksi (HE n:o
748: 85) ................................. 2073               Ensimmäinen varapuhemies:
749:                                                       Eduskunta on kuluvan kesäkuun 11 päivänä päät-
750:                                                       tänyt lähettää hallituksen esityksen n:o 88 kulu-
751:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             tusluottoja koskevaksi lainsäädännöksi valmistele-
752: T y ö 1 ä j ä r v i.                                  vasti käsiteltäväksi talousvaliokuntaan.
753:                                                          Tämän jobosta puhemiesneuvosto ehdottaa, et-
754:                                                       tä ed. Ala-Kapeen ym. toivomusaloite n:o 40/
755:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-       1983 vp. kulutusluottolainsäädäntöä koskevan
756: tajat Ajo, Hilpelä, Anna-LiisaJokinen,Juhantalo,      esityksen antamisesta, joka on 17 päivänä kesä-
757: Järvenpää, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine, Liedes,       kuuta 1983 lähetetty lakivaliokuntaan valmistele-
758: Louekoski, Pekkala, Puhakka, Raatikainen, Ren-        vasti käsiteltäväksi, siirrettäisiin valmistelevasti kä-
759: lund, Rönnholm, Sorsa, Starast, Stenbäck, Taxell,     siteltäväksi talousvaliokuntaan.
760: Tennilä, Toiviainen, Tuomaala, Tähkämaa, Vep-
761: säläinen ja Väyrynen.                                    Hyväksytään.
762: 
763: 
764: 
765: Ilmoitusasiat:                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
766: 
767: Lomanpyynnöt                                            Ed. V. V e n n a m o : Rouva puhemies! Pu-
768:                                                       hemiesneuvoston päätöksen mukaan suuri valio-
769:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-   kunta kokoontuu tänään välittömästi toisen istun-
770: tä virkatehtävän takia edustajat Puhakka ja Väyry-    non jälkeen.
771: nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ajo,         Jos ensimmäisessä ja toisessa istunnossa pan-
772: Hilpelä, Järvenpää, Louekoski, Rönnholm, Sta-         naan pöydälle asioita, joiden on määrä tulla suu-
773: rast, Stenbäck, Tennilä ja Tähkämaa sekä tästä ja     reen valiokuntaan, niin suuri valiokunta kokoon-
774: huomisesta päivästä virkatehtävän vuoksi edusta-      tuu tänään välittömästi kolmannen istunnon jäl-
775: jat Raatikainen ja Tuomaala sekä yksityisasioiden     keen.
776: johdosta edustajat Anna-LiisaJokinen ja Juhanta-
777: lo.
778: 
779:                                                       Päiväjärjestyksessä               olevat       asiat:
780: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-
781: nastaan vuonna 1984                                   1) Ehdotus laiksi kansalais- ja työväenopistojen
782:                                                       valtionavusta annetun lain muuttamisesta
783:    Ensimmäinen varapuhemies:
784: Ilmoitetaan, että kirjelmän ohella tältä päiväl-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 91
785: tä on eduskunnalle saapunut eduskunnan oi-            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
786: keusasiamiehen kertomus toiminnastaan vuonna          sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-
787: 1984. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 53, jo-
788: tietoon jakamalla se edustajille.                     ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
789: 
790:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
791:                                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
792: Kirjalliset kysymykset                                tintö n:o 91. Viime tiistain neljännessä istunnossa
793:    Ensimmäinen varapuhemies:                          julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
794: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
795: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
796: kysymyksiin n:ot 195, 199, 201 ja 211. Nämä ky-       taiseen käsittelyyn.
797: symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
798:                                                          3 a § hyväksytään keskustelutta.
799:                                          Torjunta-ainelain 5 aja 5 b §                                   2037
800: 
801: 
802:   4 §.                                                   nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
803:                                                          neeksi.
804:   Keskustelu:                                               Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Anna-
805:                                                          LiisaJokisen kannattamana ehdottanut, että käsit-
806:    Ed. H o 1 v i tie : Rouva puhemies! Ehdo-             telyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisälty-
807: tan, että 4 § saisi sen muodon, joka sillä on sivis-     vä lakiehdotus.
808: tysvaliokunnan mietintöön liiteryssä vastalausees-
809: sa.                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
810: 
811:   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
812: tehtyä ehdotusta, jonka mukaan lakiehdotuksesta            Äänestys ja päätös:
813: poistettaisiin turha virkarajoitusjärjestelmä.
814:                                                            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
815:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kunnan mietinnön, äänestää ''jaa'', jos ''ei'' voit-
816:                                                          taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.
817:   Ensimmäinen varapuhemies:
818: Keskustelussa on ed. Holvitie ed. Astalan kannat-        .. Ensimmäinen varapuhemies:
819: tamana ehdottanut, että pykälä saisi vastalauseen        Aänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 31 ei-ääntä;
820: mukaisen muodon.                                         poissa 26. (Koneään. 2)
821: 
822:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
823:                                                          suuren valiokunnan mietinnön.
824: 
825:   Äänestys ja päätös:                                      Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
826:                                                          vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
827:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".
828: 
829:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 5 a §.
830: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 69 ei-ääntä;
831: poissa 28. (Koneään. 1)                                    Keskustelu:
832: 
833:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-
834:                                                          tä 5 a §saisi lakialoitteessa n:o 32/1984 vp. olevan
835:    6 a, 8, 8 aja 9 §, voimaantulosäännös, johtolau-      muodon. Siinä sanotaan: "Torjunta-aineen levit-
836: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.                  täminen ilma-aluksesta on kielletty. Samoin on
837:                                                          kielletty vesakon hävittäminen lehvästöruiskutus-
838:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            ta käyttäen."
839: päättyneeksi.
840:                                                            Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
841:                                                          dotusta.
842: 2) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b
843: §:n muuttamisesta                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
844: 
845:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 93           Ensimmäinen varapuhemies:
846: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kan-
847: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä          nattamana ehdottanut, että pykälä saisi sen muo-
848: n:o 5 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      don, joka sillä on lakialoitteessa n:o 32/1984 vp.
849: n:o 23/1984 vp. ja lakialoitteet n:ot 130/1983 vp.
850: sekä 25 ja 32/1984 vp., jotka sisältävät yllämaini-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
851: tut lakiehdotukset.
852: 
853:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Äänestys ja päätös:
854: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
855: tintö n:o 93. Viime tiistain neljännessä istun-            Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
856: 2038                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
857: 
858: 
859:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
860: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 31 ei-ääntä,
861: 6 tyhjää; poissa 28. (Koneään. 3)                         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
862:                                                         väksytään keskustelutta.
863:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
864:                                                           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
865:                                                         seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
866:   5 b §.                                                käämisestä.
867: 
868:   Keskustelu:                                             Lakiehdotusten     toinen   käsittely julistetaan
869:                                                         päättyneeksi.
870:    Ed. S a 1 o l a i n e n : Arvoisa puhemies!
871: Ehdotan, että 5 b § hyväksyttäisiin sellaisena kuin
872: on ed. Rehnin lakialoitteessa n:o 2511984 vp. ole-
873: va 5 a §. Tämä pykälä kuuluu seuraavasti:               3) Ehdotukset laiksiJehovan todistajien vapautta-
874:    ''Torjunta-aineen levittäminen ilma-aluksesta        misesta asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä
875: on kielletty ilman lupaa. Samoin on kielletty il-       tapauksissa ja laiksi asevelvollisuuslain 34 §:n
876: man lupaa vesakon hävittäminen lehvästöruisku-          muuttamisesta
877: tusta käyttäen. Kunnanhallitus voi maanomista-
878: jan hakemuksesta myöntää 1 momentissa tarkoi-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 94
879: tetun luvan, jos hakemuksessa osoitetaan, ettei         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
880: vesakon hävittäminen muulla tavalla ole mahdol-         sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
881: lista. Hakemukseen on liitettävä torjunta-aineen        1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 7,
882: levittämistä koskeva suunnitelma. Lupaa lentole-        joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
883: vitykseen tai lehvästöruiskutukseen ei saa myön-
884: tää, jos siitä aiheutuu luonnontuotteiden kerää-            Ensimmäinen varapuhemies:
885: misen estyminen tai muun siihen verrattavan syyn        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
886: vuoksi haittaa paikalliselle väestölle tai muuta        tintö n:o 94. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
887: haittaa luonnolle. Lupaan on liitettävä torjunta-       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
888: aineen levityksestä aiheutuvien haittojen pienen-       kohtaiseen käsittelyyn.
889: tämiseksi tarpeelliset ehdot.''                             Huomautan, että tämän asian yhteydessä sal-
890:                                                         litaan keskustelu myös päiväjärjestyksen 4) asias-
891:   Ed. S ä r k i j ä r v i : Rouva puhemies! Kan-        ta.
892: natan ed. Salolaisen ehdotusta.
893: 
894:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu:
895:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. Helle : Arvoisa puhemies! Kun näitä
896: Keskustelussa on ed. Salolainen ed. Särkijärven         lakiesityksiä lähetettiin valiokuntaan, käytin pu-
897: kannattamana ehdottanut, että 5 b § hyväksyttäi-        heenvuoron, jossa koskettelin lähinnä ns. totaali-
898: siin lakialoitteen n:o 25/1984 vp. 5 a §:n mukai-       kieltäytyjien rangaistusta tämän ehdotuksen mu-
899: sena.                                                   kaisesti toteutettuna. On sinänsä yllättävää, että
900:                                                         valiokunta ei ole puuttunut tähän ongelmaan. Se
901:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ei ole muuttanut hallituksen esitystä tältä kohdin.
902:                                                         Kuitenkin ilmeisesti kaikkien, jotka asiaan paneu-
903:                                                         tuvat, on pakko olla sitä mieltä, että se rangaistus,
904:   Äänestys ja päätös:                                   mikä koskee näitä ns. totaalikieltäytyjiä - joita
905:                                                         muuten ilmeisesti tämän lakiesityksen toteutuessa
906:   Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus "ei".          tulee enemmän kuin tähän asti - ei voi olla oi-
907:                                                         keudenmukainen, koska eräissä tapauksissa ran-
908:   Ensimmäinen varapuhemies:                             gaistus tulisi olemaan noin 10 1 12 kuukaudesta
909: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 35 ei-ääntä,       lähes 16 kuukauteen vankeutta, mikä vielä mer-
910: 1 tyhjä; poissa 28. (Koneään. 4)                        kitsee sitä, että tästä rangaistuksesta ei voi saada
911:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  2039
912: 
913: 
914: minkäänlaista lievennystä ja helpotusta eli se on           muutettu siten, että perusratkaisut olisivat muut-
915: kokonaan istuttava. Kun tätä lakiesitystä kuiten-           tuneet tai uudistusten toteutuminen vaikeutunut.
916: kin perustellaan sillä, että tällä tavalla luodaan          Muutokset ovat olleet suhteellisen pieniä. Tästä
917: tasa-arvoisempi kohtelu asevelvollisuuden suorit-           on syytä hallituksen puolesta lausua julki tyytyväi-
918: tajien ja siviilipalveluksen suorittajien kesken,           syys. Perustuslakivaliokunnan huomautusten joh-
919: niin tuntuu siltä, että tämä pitkä vankeusrangais-          dosta tehdyt muutokset ovat osittain lähinnä
920: tus ei ole missään suhteessa ankaraankaan asepal-           muodollisia, mutta eräiltä osin kyllä siviilipalve-
921: velukseen, mikä Suomen armeijassa voitaisiin ny-            lusmiehen oikeusasemaa selkiinnyttäviäkin.
922: kyään toteuttaa. Kaiken lisäksi on vielä niin, että             Muutosten yhteydessä on jouduttu nyt otta-
923: voidaan eräissä tapauksissa tällainen totaalikiel-          maan kantaa siihen, ovatko siviilipalvelusmiehet
924: täytyjä saattaa lähes ikuiseen vankilakierteeseen,          hallitusmuodon 16 §:n tarkoittamassa mielessä
925: jos lakeja luetaan, niin kuin niitä tätä nykyä on           '' sotapalveluksessa'' vai eivätkö he sitä ole. Perus-
926: Suomessa tapana lukea.                                      tuslakivaliokunnan kanta perustuu hallitusmuo-
927:     Lainaan hieman puheenvuoroani, jonka pidin              don 16 §:n sanamuodon mukaiseen tulkintaan.
928: helmikuussa tätä asiaa valiokuntaan lähetettäessä:          Toiseenkin tulokseen olisi voitu tulla ottaen huo-
929: ''Yllättäen hallitus kuitenkin esittää asianomaisen         mioon sen, että hallitusmuotoa säädettäessä ei ko-
930: rangaistussäännöksen huomattavaa ankaroittamis-             ko siviilipalveluksen käsitettä tunnettu, eikä halli-
931: ta. Lakiesityksen mukainen uusi vähimmäisran-               tusmuodon säätäjä voinut sitä näin ottaa huo-
932: gaistus on 10 kuukautta 20 päivää ja enimmäis-              mioon. Jos hallitusmuodon 16 §:ää säädettäisiin
933: rangaistus 15 kuukautta 20 päivää, kumpikin aina            tänä päivänä, ei varmastikaan voitaisi esittää pitä-
934: ehdottomana ja ilman mahdollisuutta päästä kes-             viä perusteluja sille, että aseellisessa palveluksessa
935: ken rangaistuksen kärsimisen ehdonalaiseen va-              ja siviilipaveluksessa olevat tulisi perusoikeusrajoi-
936: pauteen.''                                                  tusten osalta saattaa keskenään erilaiseen ase-
937:     Kun nämä totaalikieltäytyjät rikoksentekijöinä          maan.
938: ilmeisesti yleensä ovat ns. ensikertalaisia, on huo-            Siviilipalvelusmiehen kurinpitoa koskevan 13
939: mattava, ett~ ensikertaiset tuomitaan usein ehdol-          §:n muutosta ei ole syytä asettua vastustamaan,
940: liseen rangaistukseen, ja jos ehdottomaan tuo-              vaikka onkin todettava, että pitempää poisturuis-
941: mitaan, niin päästetään yleensä puolet rangais-             kieltoa aseellisessa palveluksessa oleviin verrattuna
942: tusajasta kärsittyään vapauteen. Mutta kuten tote-          voidaan perustella sillä, että siviilipalvelusmiehen
943: sin, tässä tapauksessa tällaisia mahdollisuuksia ei         kurinpitorangaistuksiin ei lainkaan sisälly aresti-
944: ole.                                                        rangaistusta. Edelleen on todettava, että kurinpi-
945:     Kun verrataan minkälaisista rikoksista nyt saa-         tosäännöstöä on tarkoitus täydentää ja ajanmu-
946: daan noin pitkiä ehdottomia vapausrangaistuksia,            kaistaa asetustasolla.
947: on luettelossa esim. tappo ja murha yrityksineen,               Puolustusasiainvaliokunnan koulutuksen ja var-
948:  törkeä ryöstö, ankarimmin rangaistavat murha-              sinaisen palveluksen keskinäistä sidonnaisuutta
949:  polton lajit ja myös ankarimmin rangaistava virka-         samoin kuin koulutuksen järjestelyitä koskevat
950:  rikos, virkamiehen tekemä vääryys. Tämän tapai-            muutokset eivät ymmärtääkseni vaaranna halli-
951:  sista rikoksista ensikertaisille yleensä tuomitaan         tuksen tavoitteleman uudistuksen perusajatuksen
952:  vähintään kaksi vuotta ehdotonta vankeutta, joka           toteutumista. Koulutusjärjestelyt lyödään yksi-
953:  siis asiallisesti vastaa tätä totaalikieltäytyjärangais-   tyiskohtaisemmin lukkoon asetustasoisin säänte-
954:  tusta, koska asianomaiset näistä rikoksista tuomi-         lyin, ja asetuksen valmistelun yhteydessä eri mi-
955:  tut pääsevät yleensä puolet rangaistusta kärsit-           nisteriöillä on vielä tilaisuus omien yksityiskohtiin
956:  tyään vapauteen.                                           menevien ehdotustensa esittämiseen.
957:      Kaiken kaikkiaan siis, kun puutun vain tähän               Palveluspaikkojen osalta totean vielä, että halli-
958:  yhteen kohtaan, niin sekin mielestäni osoittaa, et-        tuksen esityksessään julkituoma sinänsä hyvä ja
959:  tä tämän lain käsittely ei ole ollut niin tarkkaa ja       järkevä pyrkimys suurempiin palvelusyksiköihin
960:  monipuolista kuin sen olisi tullut olla, ja me             on saanut yllättävän paljon julkisuutta osakseen ja
961:  SKDL:n eduskuntaryhmässä suhtaudumme kyllä                 herättänyt paljon tarpeetontakin pelkoa. Asiasta
962:  tähän lakiesitykseen näistäkin seikoista johtuen           ei ole otettu sanaakaan itse säädöstekstiin vaan ai-
963:  hyvin kriittisesti.                                        noastaan toteamus lain yksityiskohtaisiin peruste-
964:                                                             luihin. Käytetty sanonta "mieluiten" perusteluis-
965:   Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Ar-            sa on lisäksi suhteellisen lievä ja viittaa lähinnä
966: voisa puhemies! Valiokuntakäsittelyssä hallituk-            toivomukseen. Julkinen keskustelu on tämän ta-
967: sen esitykseen sisältyneitä lakiehdotuksia ei ole           kia ajautunut ainakin jossain määrin väärille teil-
968: 2040                                      Torstaina 13. kesäkuuta 1985
969: 
970: 
971: le. Pienet palveluspaikat eivät siis totaalisesti hä-     koulutuksessa, että se on pääasiassa ollut palo-
972: viä, kuten monilla tahoilla näkyy pelätyn.                alaan liittyvää koulutusta, ja on, niin kuin asian-
973:    Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävänä olevien            tuntijalausunnoissa on sanottu, mahdollisesti vai-
974: esitysten lähetekeskustelussa esitin toivomuksen,         keata sijoittaa heitä esim. palokumiin, niin tämän
975: että esitykset saisivat eduskunnassa osakseen pe-         kytkennän toteuttaminen voi silloin muodostua
976: rusteellisen, asiallisen ja kaikin puolin kiihkotto-      vaikeaksi tai mahdottomaksi.
977: man käsittelyn. Totean, että valiokuntatyö on saa-           Toinen muutos, josta jo täällä lain ensimmäi-
978: mani selvityksen mukaan tällaista ollutkin, ja toi-       sessä käsittelyssä puhuin, liittyy vielä läheisemmin
979: voo, että käsittely tällaisena jatkuukin. Valiokun-       sisältöön ja siihen kytkemään, joka laista ikään
980: nalle suuri kiitos, ja toivoo mukaan eduskunta tu-        kuin pahaa tahtoen voidaan kenties lukea, että
981: lee ainakin mielessäni saamaan suuren kiitoksen ja        kysymyksessä olisi vain pelastushallinnon alaan ja
982: tunnustuksen, kun tämä asia on loppuun käsitel-           sosiaali- ja terveyshallinnon ensiapualaan liittyvä
983: ty.                                                       koulutus ja siihen liittyvä käytännön harjoittelu ja
984:                                                           työskentely.
985:    Ed. M y 11 y niemi : Arvoisa puhemies!                    Hallituksen esityksen perusteluistakin jo näkyy,
986: Kiinnitän tässä puheenvuorossani huomiota vain            että näin rajatusta toteutuksesta ei ole kysymys,
987: ns. siviilipalveluslain kahteen kohtaan lähtien           mutta tämän asian selventämiseksi valiokunta on
988: liikkeelle siitä kritiikistä, jota on edelleen herätel-   tahtonut tehdä sen muutoksen, että se korostaa,
989: ty ja esitetty puolustusasiainvaliokunnassa tullutta      että on lähinnä kysymys näistä, mutta muistakin,
990: lain muotoa kohtaan. Siinä kritiikissä on, mikä           jota asiaa mietinnössä vielä on aika tavalla selkey-
991: tietysti on sinänsä ymmärrettävää, jätetty koko-          tetty.
992: naan mainitsematta se seikka, että tämän lain mu-
993: kaan, niin kuin hallituskin on esittänyt, siviilipal-        Sosialidemokraattien kannalta on valitettavaa,
994: velukseen hakeutuvien vakaumuksen tutkinnasta             että tässä ei voitu mennä vielä vähän pitemmälle
995: luovutaan, eli eräs ja ehkä kaikkein olennaisin           eli hyväksyä sitä muotoa, jonka me esitimme, että
996: vaatimus, jota tässä asiassa on esitetty, toteutuu        laissa ei näitä linjoja olisi mainittu, mutta ne olisi-
997: tämän lain mukaisesti.                                    vat kyllä edelleen näkyneet lain perusteluissa.
998:    Toinen seikka on palveluksen sisältö. On edel-            Lopuksi haluaisin kiinnittää huomiota siihen
999: leenkin väitetty, että - joka nyt on sellainen            perustavaa laatua olevaan näkemysristiriitaan, jo-
1000: äärimmäinen väite enkä ole ihan varma, onko sitä          ka syntyy puhuttaessa ns. rauhanpolitiikasta rau-
1001: sanaa käytetty nyt, mutta aikaisemmin käytettiin          hanliikkeiden yhteydessä. Sillä halutaan itse asias-
1002: ja nytkin on tarkoitettu ymmärtääkseni - tämän            sa sanoa, että Suomen harjoittama turvallisuuspo-
1003: lain mukaan toteutettavalla siviilipalveluksella tä-      litiikka olisi jotakin muuta kuin rauhan säilymi-
1004: mä palveluksen muoto militarisoitaisiin. Mutta            seen tähtäävää. Tämä on minun mielestäni kestä-
1005: tästähän ei lainkaan ole kysymys. Siitä ei ole ollut      mätön ajattelutapa, ja tiedän, että rauhanliikkei-
1006: kysymys hallituksen esityksessäkään. Ja valiokunta        denkään piirissä tästä ei suinkaan olla yksimielisiä.
1007: on tehnyt, jos näin voi sanoa, lakiin pari kolme          Tämä tuli selkeästi esille valiokunnan työskente-
1008: sellaista muutosta, jotka muuttavat tämän arvos-          lyssä silloin kun valiokunnassa oli kuultavana Rau-
1009: telun itse asiassa vielä käsittämättömämmäksi.            hanpuolustajien edustaja. Hänen laatimassaan
1010:    Ensimmäinen muutos on se, joka sisältyy lain           kirjallisessa lausunnossa sanotaan, että koulutuk-
1011: 2 §:ään. Siinä valiokunnan mielestä koulutus ja           seen tulee sisältyä yhtenä osana rauhanpoliittista
1012: palvelus oli hiukan liian kiinteästi kytketty toisiin-    ja turvallisuuspoliittista koulutusta. Kun kysyin,
1013: sa, koska ymmärtääkseni valiokunta näki sillä ta-         näkeekö hän näiden välillä olevan ristiriitaa, hän
1014: valla, että tämän muotoisessa palveluksessa koulu-        sanoi, että niiden välillä ei välttämättä ole ristirii-
1015: tuksen ja sitä seuraavan käytännön harjoittelun ja        taa.
1016: palveluksen yhteyttä ei ole niin kiinteästi mahdol-          Tässä yhteydessä lienee syytä palauttaa mieleen
1017: lista toteuttaa kuin oli hallituksen esityksessä. Sen     se hyvin arvovaltaisen rauhantutkijan, norjalaisen
1018: takia 2 §:n asianomainen momentti sai valiokun-           Johan Galtungin käsitys Suomen puolustusvoi-
1019: nassa muodon: ''Kunnat ja kuntainliitot sijoitta-         mista, että Suomen puolustusvoimat on esimer-
1020: vat siviilipalvelusmiehiä pääsääntöisesti näiden          killinen rauhan armeija. Kun puolustusvoimat
1021: saamaan siviilipalvelukoulutukseen liittyviin teh-        palvelee suomalaista virallista turvallisuuspolitiik-
1022: täviin siten kuin siitä niiden ja valtion kesken erik-    kaa, jossa selkeästi ulkopolitiikalla on etusija, niin
1023: seen sovitaan.'' Tämä liittyy erityisesti mm. sii-        sen kaltaisen jyrkän vastakkainasettelua tekemi-
1024: hen, että jos siviilipalvelumies on ollut sellaisessa     nen, joka tässäkin salissa esim. lain ensimmäisessä
1025:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 2041
1026: 
1027: 
1028: käsittelyssä joissakin puheenvuoroissa tuli esille,        jilla olisi ajatuksena se, että puolustuslaitos tähtää
1029: että tällä virallisen politiikan kannalla olevat olisi-    rauhan säilymiseen. Mutta sen kiistän, että se to-
1030: vat jotenkin eri mieltä rauhankysymyksissä tai             dellisuudessa näin tekisi. Meidän puolustuslaitok-
1031: suorastaan olisivat muulla kannalla kuin rauhan            semme on pääasiassa olemassa nykypäivänä sitä
1032: säilymisen kannalla, on käsittämätöntä. Meidän             varten, että se opettaa nuoria miehiä ja yleensä
1033: turvallisuuspolitiikkamme tavoitteena on rauhan            kansalaisia uskomaan Suomen puolustuslaitok-
1034: säilyminen, ja puolustusvoimat on tästä yksi osa.          seen ja siihen, että asein voitaisiin isänmaata puo-
1035: Puolustuspolitiikka on ulkopolitiikan tukena, ei-          lustaa, isänmaan turvallisuus taata.
1036: kä tätä saada minkäänlaisilla sanakäänteillä                  Ed. Myllyniemi vetosi myös Galtungiin, joka
1037: muuksi muutetuksi.                                         on kehunut meidän armeijaamme esimerkilliseksi
1038:                                                            rauhanarmeijaksi. Minustakin, jos yleensä vertaa
1039:     Ed. P e l t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Myl-         armeijoihin, niin Suomen armeija on suhteellisen
1040: lyniemi sanoi, että vain pahalla tahdolla voi-             hyvä, mutta sehän johtuu vain siitä, että se on
1041: daan tulkita siviilipalvelulakia siten, että se mer-       niin vähän aseistettu, että sillä ei ole aseteknisesti
1042: kitsee militarisoimista. Minusta puolustusminis-           suurtakaan merkitystä; sillä ei pystytä käymään
1043: teri kävi täällä osoittamassa hyvin selvästi sitä          hyökkäyssotaa juuri ketään vastaan eikä luonnolli-
1044: pahaa tahtoa, joka tämän lain tekemisen takana             sesti puolustussotaakaan, johtuen tästä asejärjes-
1045: on hallituksessa ollut ja joka valitettavasti myös         telmästä. (Ed. Kortesalmi: Sissisotaa voi käydä, ja
1046: täällä eduskunnassa voitti. Hyvällä tahdolla siviili-      tehokasta!) - Sissisotaa voi käydä, mutta paljon
1047: palvelulaista ei olisi tullut tällainen, vaan palvelu-     tehokkaampaa on tietysti huolehtia meidän kan-
1048: aika olisi säilytetty nykyisenä ja palveluvaihtoeh-        sainvälisistä suhteistamme ja siitä, että kehitettäi-
1049: toja olisi myös laajennettu nykyiseen verrattuna           siin rauhanomaista kanssakäymistä eri kansojen
1050: siihen suuntaan, mitä rauhanjärjestöt ja nuoriso-          kanssa niin, että mihinkään sissisotaan ei koskaan
1051: järjestöt ovat esittäneet eli kansainväliseen yh-          olisi tarvetta eikä myöskään väkivallattomaan
1052: teistyöhön ja kehitysyhteistyöhön liittyviin tehtä-        puolustukseen, joka minusta on huomattavasti te-
1053: vun.                                                       hokkaampi ja nykyaikaisempi puolustuksen väline
1054:     Ministeri Pihlajamäki sanoi, että jos hallitus-        kuin jokin sissisota Suomen kaltaisessa maassa tai
1055:  muodon 16 § :ää tehtäisiin nyt, niin sitä sovellet-       missään muussakaan maassa.
1056:  taisiin myös siviilipalvelumiehiin. Tämä on mi-               SKDL:n ryhmä ei ole tyytyväinen puolustusva-
1057:  nun mielestäni pahan tahdon ilmaisu jos mikä.             liokunnan ja hallituksen esitykseen ja me tulem-
1058:  Voin ymmärtää, että väkivalta-armeijan logiikan           me yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään vasta-
1059:  mukaan hallitusmuodon 16 § on välttämätön sen             lauseemme mukaiset ehdotukset. Ensimmäisessä
1060:  takia, että meidän aseelliseen puolustuslaitok-           käsittelyssä jo totesin, että palveluksen pituus ja
1061:  seemme sisältyy luonnollisesti hyvin paljon ih-           sisältö ovat keskeisiä kysymyksiä, mutta tähän mi-
1062:  misoikeuksien ja ihmisluonnonkin vastaista toi-           litarisoimisongelmaan liittyy myös 26 §, jossa sa-
1063:  mintaa. Tällaiseen toimintaan ihmiset usein alis-         notaan, että asevelvollisuuslain mukaista palvelus-
1064:  tuvat vain väkipakolla, ja sen takia tämä logiikka        ta suorittavan asevelvollisen osalta voimassa olevia
1065:  on aiheuttanut hallitusmuodon 16 §:n. Mutta               sääntelyjä sovelletaan vastaavasti mm. siviilipalve-
1066:  kun siviilipalvelusmiehet nimenomaan hallituk-            lumiehen päivittäiseen palvelusaikaan ja palve-
1067:  senkin esittämän lain mukaan eivät vakaumuk-              luksen järjestämiseen muutoinkin, ei kuitenkaan
1068:  sensa takia joudu aseelliseen palveluun, niin olisi       siviilipalvelusmieheen siltä osin kuin niihin sisäl-
1069:  aivan mieletöntä pakottaa heitä niihin pakkosään-         tyy Suomen hallitusmuodon 16 §:n nojalla asevel-
1070:  nöksiin, joilla hallitusmuodon 16 § yrittää armei-        vollisiin nähden voimaan saatettuja perusoikeus-
1071:  jaa pitää kasassa ja ihmisiä armeijassa tottelemassa      rajoituksia.
1072:  niitä käskyjä, joita siellä annetaan. Tämä on to-             Tätä pykälää on hyvin voimakkaasti arvosteltu
1073:  della militarisoimista, joka ulottuu koko yhteis-         sen takia, että se jättää täysin epäselväksi sen, että
1074:  kuntaan ja kaikkiin nuoriin miehiin aivan riippu-         millä tavalla siviilipalvelusmiehiin näitä sääntelyjä
1075:  matta siitä, mikä heidän käsityksensä on isänmaan         sovelletaan. Hallituksen esityksessä luki "sään-
1076:   puolustuksesta.                                          nöksiä''. Se olisi ehkä tehnyt asian hieman sel-
1077:      Ed. Myllyniemi oli myös hyvin huolissaan siitä,       vemmäksi kuin tämä sääntelyjä, koska sääntelyjä
1078:   että täällä on puhuttu siitä, että Suomen viralli-       on tietysti erittäin monentasoisia. Jos tätä pykälää
1079:   nen turvallisuuspolitiikka olisi muuta kuin rauhan       tosiaan ruvettaisiin noudattamaan eri siviilipalve-
1080:   säilymiseen tähtäävää. En ollenkaan halua kiistää,       luspaikoissa, niin sehän merkitsisi sitä, että sivii-
1081:   etteikö meidän puolustuslaitoksemme kannatta-            lipalvelusmiesten esimiehillä pitäisi olla kaikki
1082: 
1083:  256   428500001N
1084: 2042                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
1085: 
1086: 
1087: mahdolliset armeijan erilaiset säännöt ja käskyt            Suomen turvallisuuspolitiikka koostuu ulkopo-
1088: jatkuvasti käytössä. Niitä he sitten lukisivat ja        litiikasta ja puolustuspolitiikasta, jotka on tarkoin
1089: miettisivät, soveltuvatko ne siviilipalvelusmiehiin,     määritelty kansainvälisissä sopimuksissamme.
1090: miltähän osin ne mahtavat olla ristiriidassa halli-      SMP kannattaa kansainvälisten sopimustemme
1091: tusmuodon perusoikeuksien kanssa ja miltä osin           tinkimätöntä noudattamista. Rauhan aikana ul-
1092: niitä sitten voitaisiin soveltaa. Käytännössä tällai-    kopolitiikka on etualalla. Kuitenkin muistamme
1093: nen tilanne on täysin mahdoton, ja on hyvin vai-         historiasta, että ulkopoliittiset sopimukset voi-
1094: kea kuvitella, että tätä pykälää voitaisiin soveltaa     daan rikkoa, kuten tapahtui mm. (Ed. E. Laine:
1095: juuri millään muulla tavalla kuin sillä tavalla mitä     Risto Rytille!) talvisodan kynnyksellä. Suomen oli
1096: on pelättykin eli mielivaltaisesti.                      pakko turvautua silloin aseelliseen maanpuolus-
1097:    Tässä on kaksi mahdollisuutta. Joko tätä pykä-        tukseen.
1098: lää ei noudateta näiltä osin tai sitten se aiheuttaa         Historialliset tosiasiat ovat siis osoittaneet, että
1099: hyvin suurta mielivaltaa siviilipalveluspaikoissa.       pienen maan ulkopolitiikka, olipa se kuinka ete-
1100: Tämä pykälä on täydellinen susi sekä hallituksen         vää tahansa, ei estä suurvaltoja menettelemästä
1101: esittämässä muodossa että vielä enemmän puolus-          vaikka kuinka häikäilemättömästi, ei estä niitä
1102: tusasiainvaliokunnan esittämässä muodossa.               rikkomasta edes kansainvälisiä sopimuksia, ei edes
1103:     Arvoisa puhemies! Tässä siviilipalvelulain käsit-    hyökkäämättömyyssopimusta, kun suurvaltojen
1104: telyssä on ollut erittäin valitettavaa, että hallitus    itsekkäät edut ja valtapyyteet joutuvat koetuksel-
1105: on tämänkin asian sitonut niihin kaikkiin mui-           le. Tätä tosiasiaa ei suuresti kunnioittamamme
1106: hin huonoihin lakeihin, joita istuntokauden lo-          presidentti Juho Kusti Paasikivi milloinkaan la-
1107: pussa yritetään kiireellä vetää läpi ja vedetäänkin      kannut korostamasta. Kohtuullinen annos pessi-
1108: läpi.                                                    mismiä ja vielä suurempi annos realismia on aina
1109:    Toistan vielä sen, minkä sanoin ensimmäisessä         välttämätöntä, kun puntaroidaan kansakunnan
1110: käsittelyssä, että Suomella olisi varaa suhtautua        nykyoloja ja tulevaisuutta, eikä historian opetuk-
1111: vapaamielisesti siihen pieneen vähemmistöön, jo-         siakaan tule suinkaan unohtaa.
1112: ka haluaa asevelvollisuuden sijasta suorittaa siviili-       Historia ja tosiasioiden tarkastelu velvoittavat
1113: palvelun. Tätä vapaamielisyyttä eduskunnasta ei          meitä suomalaisia siis varautumaan kaikkein pa-
1114: ole löytynyt kuin ihan muutamista harvoista edus-        himpaan. Siksi kansakunnalle on mitä välttämät-
1115: tajista. Toivon, että nuorisojärjestöt, jotka hyvin      tömintä pitää yllä kunnollista maanpuolustustah-
1116: yksimielisesti ovat olleet nykyisen palvelupituu-        toa ja riittävästi varustettuja puolustusvoimia sekä
1117: den kannalla ja siviilipalvelun sisällön parantami-      asevelvollisuusarmeijaa. Näistä syistä SMP ei
1118: sen kannalla, jaksaisivat jatkossakin toimia sekä        myöskään milloinkaan unohda isänmaallisten
1119: omien puolueittensa sisällä että yleisesti, jotta si-    puolustustaistelujemme ryhdikkäitä veteraaneja,
1120: viilipalvelulakia ei koskaan saarettaisi voimaan         sotavammaisia eikä rintamanaisia. (Ed. E. Laine:
1121: tässä muodossa, mihin se nyt tänään ja seuraavalla       Mutta tänään tulee taas unohtamaan ne!)
1122: viikolla ilmeisesti tulee päätetyksi.                        Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa siviili-
1123:     Olemme nähneet mielipidetiedusteluista, että         palvelusta ja aseettomasta palveluksesta on esiin-
1124: lähes 2/3 suomalaisista on sitä mieltä, että siviili-    tynyt erityisesti eräiden kommunististen kansan-
1125: palvelusmiesten palveluaikaa ei tulisi pidentää.         edustajien puheenvuoroissa sangen hämmästyttä-
1126: Toivon, että todella löytyy aktiivisuutta, jotta tä-     vää älyllistä epärehellisyyttä ja naiiviutta ja tosi-
1127: män suomalaisten valtaenemmistön mielipide tu-           asioitten piilottelua. Kommunistit ovat esimer-
1128: lisi toteutumaan myös lainsäädännössä.                   kiksi nimitelleet Suomen aseistakieltäytyjiä mieli-
1129:                                                          pidevangeiksi. Katsotaanpa, mikä on tilanne
1130:    Ed. K o r t e s a l m i : Rouva puhemies!             muualla maailmassa. Eduskunnan tietopalvelu on
1131: Suomen maaseudun puolue iloitsee itsenäisestä            pyynnöstäni hankkinut minulle kansainvälistä
1132: isänmaastamme ja itsenäisen isänmaamme ryh-              vertailuaineistoa sosialistisista maista sekä myös
1133: dikkäistä maanpuolustajista ja sen asepalveluksen-       Länsi-Euroopan maista.
1134: sa suorittavista velvollisuudentuotoisista nuorista          Esimerkiksi Neuvostoliitossa aseistakieltäytymi-
1135: miehistä. Tavallista suurempaan iloon pienellä           seen ei ole laillista perustetta. Virallista tilastoa
1136: pohjoisella isänmaallamme on syytä enemmän               aseistakieltäytyjistä ei siellä ole. Epävirallisia tieto-
1137: kuin monella muulla maalla, kun muistamme, et-           ja on olemassa siitä, että babtisteja, Jehovan todis-
1138: tä suomensukuisten kansojen joukosta vain me             tajia, evankelisia kristittyjä, juutalaisia ja neuvos-
1139: suomalaiset olemme voineet historian saatossa se-        toliitonsaksalaisia on kieltäytynyt aseista. Rangais-
1140: kä saavuttaa että pysyttää itsenäisyytemme.              tukset Neuvostoliitossa: Rauhan aikana aseista-
1141:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                   2043
1142: 
1143: 
1144: kieltäytyminen voi johtaa 1-5 vuoden vankeus-              kirjan allekirjoittajia kieltäytyi aseista ja heitä tuo-
1145: tuomioon, sodan aikana kuolemanrangaistus on               mittiin sotilastuomioistuimissa. Tsekkoslovakiassa
1146: käytössä.                                                  ei ole aseistakieltäytyjille virallista vaihtoehtoista
1147:     Saksan demokraattinen tasavalta: Aseistakiel-          palvelua. Ei-aseelliseen palveluun armeijan piiris-
1148: täytyminen on mahdollista lain mukaan uskon-               sä voi päästä joissakin tapauksissa. Rangaistukset:
1149: nollisista tai muista sellaisista syistä. Asevelvolli-     vankeutta 2-10 vuotta.
1150: suuttaan suorittava tai reservissä oleva ei voi kiel-         Romaniassa ei ole säädöstä aseistakieltäytyjien
1151: täytyä aseista. Osa Jehovan todistajista ja maasta-        asemasta. Jotkut uskonnolliset ryhmät kuten nasa-
1152: muuttoa haluavista on kieltäytynyt aseista. Jotkut         realaiset ovat kieltäytyneet aseista, mutta virallista
1153: ovat kieltäytyneet reservipalveluksesta. Aseeton           tilastoa heidän lukumäärästään ei ole. Jotkut seit-
1154: palvelu kestää 18 kuukautta, ja se on tien raken-          semännen päivän adventistit on vangittu kieltäy-
1155: nusta, sotilasharjoitusalueiden kunnossapitoa ja           tymisestä asepalvelusta sapattina. Vaihtoehtopal-
1156: hälytyspalvelua. Rangaistukset Itä-Saksassa: Ei-           veluksesta ei ole tietoa. Rangaistukset Romanias-
1157: laillinen aseistakieltäytyminen voi johtaa aina 21         sa: vankeusrangaistus aina 5 vuoteen asti.
1158: kuukauden vankeustuomioon, laki sallii jopa 5                 Bulgarialla ei ole myöskään laillista asemaa
1159: vuoden rangaistuksen. Uskonnollisista syistä saa           aseistakieltäytymiselle. (Ed. Söderström: Kysymys
1160: pienempiä rangaistuksia, yleensä noin 6-8 kuu-             on Suomen lainsäädännöstä!) Muutamia aseista-
1161: kautta vankeutta.                                          kieltäytyjiä on saatu tietoon: tolstoilaisia, adven-
1162:     Puolassa ei ole aseistakieltäytyjillä myöskään         tisteja ja anarkisteja. Jotkut kieltäytyjät on vangit-
1163: laillista asemaa. Laki antaa kuitenkin mahdolli-           tu, jotkut ovat paenneet maasta; ei ole sen kum-
1164: suuden siviilipalvelun suorittamiseen. Aseistakiel-        mempia tilastotietoja. Siellä ei ole myöskään vaih-
1165: täytyjiä on ollut joitakin tapauksia esim. Jehovan         toehtopalvelusta, mahdollisuus on suorittaa ei-
1166: todistajien ja tolstoilaisten joukossa, mutta viral-       sotilaallisia tehtäviä armeijan sisällä. Rangaistuk-
1167: lista tilastoa ei ole. Vaihtoehtoisena palveluna           set: Vankeustuomio aina 7 vuoteen saakka on
1168: Puolassa on 24 kuukautta kestävä siviilipalvelus           mahdollinen. Rauhan aikana vankeutta enintään
1169: työvoimaministeriön alaisuudessa. Se koostuu               3 vuotta. Sodan aikana tätä voidaan pidentää 20
1170: työstä joko sairaaloissa, yhteiskunnallisissa laitok-      vuoteen tai antaa kuolemantuomio. (Ed. Alppi:
1171: sissa, hälytyspalvelussa tai ei-sotilaallisissa tehtä-     Mitenkäs Albaniassa?)- Niin, minä ymmärrän,
1172: vissä armeijan piirissä. Rangaistukset: Kieltäyty-         että te kommunistit olette kalpeita ja hermostu-
1173: minen rekisteröitymästä ns. kansalliseen palve-            neita, kun teidän ihanneyhteiskunnistanne kerro-
1174: luun johtaa Puolassa vankeuteen tai sakkoihin.             taan tosiasioita. (Ed. Söderström: Edustaja kertoi-
1175: Jatkuva kieltäytyminen johtaa vankeuteen, joka             si Chilestä myös samalla!)
1176: on 3-5 vuotta. Asepalveluksen keskeyttäminen                  Niin, sitten Albania. Siellä ei ole säädöstä, joka
1177: voi johtaa kansalaisoikeuksien menettämiseen.              koskisi aseistakieltätymistä, ei tunnetakaan edes
1178: Yritys välttää asepalvelus voi johtaa jopa 8 vuoden        sellaisia kieltäytymistapauksia eikä ole olemassa
1179: vankeuteen. Tiedottaminen aseista kieltäytymi-             vaihtoehtopalvelua. Rangaistukset: 5 vuotta van-
1180: sestä ei ole sallittua Puolassa.                           keutta on mahdollinen rauhan aikana, sodan ai-
1181:     Unkarissa ei aseistakieltätyjillä ole laillista ase-   kana yli 5 vuotta tai kuolemantuomio. (Ed. Sö-
1182:  maa. Joidenkin nasarealaisten ja Jehovan todista-         derström: Edustaja kertoo Australian tilanteen!)
1183:  jien on tiedetty kieltäytyneen aseista. Mitään tilas-        Sitten siirryn Länsi-Eurooppaan, arvoisa puhe-
1184:  toja ei kuitenkaan ole. Kolme katolista kieltäyty-        mies. Sveitsissä ei ole säädöstä aseistakieltäytymi-
1185:  jien ryhmää on olemassa. Vaihtoehtoista palvelua          sestä. Kuitenkin on poikkeus, jos ryhtyy todista-
1186:  ei ole virallistettu. Mahdollisuus on olemassa, että      maan, että aseellinen palvelus on ristiriidassa us-
1187:  voidaan siirtää aseistakieltäytyjä ei-sotilaallisiin      konnollisen tai eettisen vakamuksen kanssa. Us-
1188:  tehtäviin armeijan piirissä. Joillekin nasarealaisille    konnolliset mielipiteet eivät takaa välttymästä
1189:  on sallittu vaihtoehtoinen palvelu vuoden 1977            Sveitsissä asepalvelukselta. Siellä on vuodelta
1190:  jälkeen. Rangaistukset Unkarissa: Kieltäytyminen          1980 354 tapausta ja vuodelta 1981 593 tapausta.
1191:  voi johtaa jopa 5 vuoden vankeuteen, sodan aika-          Sveitsissä ei ole vaihtoehtoista palvelua. Mahdolli-
1192:  na vankeus on 10-15 vuotta tai kuolemantuo-               suus on suorittaa asevelvollisuus ei-sotilaallisissa
1193:  mio.                                                      tehtävissä. Ei vaihtoehtoista siviilipalvelua. Esitys
1194:     TSekkoslovakiassa ei aseista kieltäytymisellä ole      siviilipalvelusta tehty, kansanäänestys 1984. Ran-
1195:  laillista statusta. 1950-luvun lopulla esiintyi pari      gaistukset Sveitsissä: Sotilastuomioistuin ratkai-
1196:  tapausta, ja viimeinen aseistakieltäytyjä on vuo-         see. Rangaistus voi vaihdella 3 päivästä 6 kuukau-
1197:  delta 1977. Kesäkuussa 1981 Charter 77 -asia-             teen. Aseistakieltäytyjät saavat maksimirangais-
1198: 2044                                    Torstaina 13. kesäkuuta 1985
1199: 
1200: 
1201: tuksena 6 kuukautta vankeutta. Joidenkin ran-           kaan ole rauhansopimuksen tarkoittamia aseellisia
1202: gaistujen on mahdollista työskennellä vankilan ul-      joukkoja.
1203: kopuolella päivisin. (Ed. Alppi: Mitenkäs Costa            Aloite tähtää myös siihen, että omantunnon-
1204: Ricassa?)                                               syistä myönnettävä vapautus koskisi niin rauhan
1205:    Tässä oli, arvoisa puhemies, nyt eräitä esimerk-     kuin sodankin aikaa. Nykyisen lain vapautuksen
1206: kejä. Tämä vertailuaineisto osoittaa, että rcaaliso-    rajoittuminen rauhan aikaan vie pohjan koko si-
1207: sialismin ihanneyhteiskunnissa lainsäädäntö ja          viilipalvelusjärjestelmän uskottavuudelta. Kriisiti-
1208: käytäntö on erittäin ankara ja kova aseistakieltäy-     lanteessa rauhan ajan siviilipalvelusmiehet voi-
1209: tyjille. Suomen lainsäädäntö, arvoisa puhemies, ja      daan kutsua aseelliseen palveluun. Tätä epäkoh-
1210: käytäntö siviilipalvelusasioissa on siis hyvin koh-     taa vielä korostaisi se, jos siviilipalvelusmiehille
1211: tuullinen, ja siksi kannatan hallituksen linjaa.        ryhdyttäisiin antamaan koulutustakin sodan varal-
1212:                                                         le. Monissa länsieurooppalaisissa maissa on tun-
1213:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! On koh-        nustettu omantunnonvapaus niin keskeiseksi ar-
1214: tuutonta, että eduskunta käsittelee kesäkiirei-         voksi, että aseistakieltäytymisoikeus on säädetty
1215: densä keskellä tällaista lakiesitystä. Siviilipal-      myös sodan aikaa koskevaksi.
1216: velus on mitä suurimmassa määrin omantunnon-               Edelleen lakialoite lähtee siitä, että siviilipalve-
1217: kysymys ja edellyttäisi aivan toisenlaista ilmapiiriä   lua ei pidennetä nykyisestä. Jo 12 kuukauden pal-
1218: kuin tämän talon näiden viikkojen markkinatun-          velusaika aiheuttaa velkaantumista, ongelmia
1219: nelmaa.                                                 perhe-elämässä, opintojen viivästystä jne. Halli-
1220:    Hallituksen esitys muuttaa siviilipalvelun sisäl-    tuksen esittämä pidennys 16 kuukauteen on ran-
1221: lön osaksi kokonaismaanpuolustusta, pidentää            gaistus vakaumuksensa mukaisesta toimimisesta.
1222: palvelusaikaa rangaistuksen luonteisesti kaksin-        Turhaan ei esim. kansainvälisen nuorisovuoden
1223: kertaiseksi asepalvelusaikaan nähden ja mahdolli-       1985 komitea ole asettunut vastustamaan siviili-
1224: sesti muuttaa siviilipalvelun kasarmipalveluksi.        palvelusajan pidentämistä.
1225: Tällaista lakiesitystä me kansanedustajat nyt koh-         Monet nykyiset siviilipalveluslaitokset ovat ol-
1226: telemme läpihuutojuttuna. (Ed. Zilliacus: Ei            leet huolissaan hallituksen lakiesityksestä. Tämän
1227: suinkaan!)                                              viikon tiistaina on eduskuntaryhmille jätetty yli
1228:    On syytä tuoda esiin, että hallituksen esitykselle   60 siviilipalveluslaitoksen vetoomus, jossa vastus-
1229: on olemassa vaihtoehto. Se on näiden valtiopäi-         tetaan hallituksen suunnitelmia lakkauttaa pienet
1230: vien lakialoite n:o 2, jonka allekirjoittajina on       siviilipalveluslaitokset ja keskittää palvelus suu-
1231: SKDL:n, SDP:n ja vihreiden kansanedustajia.             riin, kasarmimaisesti järjestettyihin yksiköihin.
1232: Tietääkseni monet asiantuntijat ovat pitäneet           Myös pienten palveluspaikkojen asia on lakialoit-
1233: aloitetta hallituksen esitystä parempana, ja onpa       teessa otettu huomioon. Aloitteessa ehdotetaan
1234: puolustusasiainvaliokuntakin joutunut turvautu-         palveluspaikkojen valikoiman laajentamista halli-
1235: maan lakialoitteeseen erään hallituksen esityksessä     tuksen esittämän karsimisen sijasta.
1236: olleen aukon peittämiseksi.                                Oma surullinen lukunsa on hallituksen linjasi-
1237:    Lakialoitteen lähtökohtana on siviilipalvelun        viilipalveluslainsäädännön rangaistussäännöstön
1238: kehittäminen vakaumusta kunnioittavana rau-             suhteen. Kun siviilipalvelusta pidennetään, ehdo-
1239: hanpalveluna. Sen tehtävänä ei olisi valmentaa          tetaan vankeusaikojakin muitta mutkitta piden-
1240: aseistakieltäytyjiä sodan varalle vaan pikemmin-        nettäviksi, vaikka aseistakieltäytyjien vankeusran-
1241: kin pyrkiä ennalta estämään sotilaalliset kriisit.      gaistukset jo nyt ovat moninkertaisia esim. poh-
1242: Esimerkiksi rauhankasvatus ja kehitysyhteistyö oli-     joismaiseen tasoon verrattuna.
1243: sivat mitä soveltuvimpia siviilipalvelumiesten teh-        Hallituksen esitys merkitsisi siviilipalveluksesta
1244: täviä.                                                  esim. vakaumuksen vuoksi kieltäytyville ehkä kes-
1245:    Mainittakoon, että ulkoministeriö on suhtautu-       kimäärin 12 kuukauden ehdotonta vankeusran-
1246: nut myönteisesti aloitteessa ehdotettuun siviili-       gaistusta ilman mahdollisuutta päästä ehdonalai-
1247: palveluksen mahdollistamiseen myös ulkomailla           seen vapauteen kesken rangaistusajan. Tällaista
1248: tapahtuvassa valtion tai järjestöjen kehitysyhteis-     aikaa ei tilastojen mukaan joudu istumaan vanki-
1249: työssä. Niin ikään ulkoministeriö on kumonnut           lassa yksikään ensikenalainen rikoksen tekijä, jon-
1250: puolustusministeriön taholta eräille kansanedus-        ka rikoksena on esim. väkisinmakaaminen, kuole-
1251: tajille tyrkytetyn väitteen, jonka mukaan Pariisin      mantuottamus, törkeä rattijuopumus tai ryöstö.
1252: rauhansopimus jotenkin estäisi siviilipalvelus-         Hallituksen esittämä rangaistuslinja on täysin
1253: miesten lähettämisen ulkomaille. Asepalvelukses-        kohtuuton, minkä myös asiantuntijat ovat tie-
1254: ta kieltäytyvät siviilipalvelusmiehet eivät todella-    tääkseni todennut. Silti puolustusasiainvaliokunta
1255:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                2045
1256: 
1257: 
1258: puoltaa hallituksen esittämien rangaistussäännös-          joudu ristiriitaan palvelustehtävien täyttämisen
1259: ten hyväksymistä pilkkuakaan muuttamatta. Täl-             kanssa.
1260: täkin osin on rinnakkaisaloitteessa esitetty inhi-            Toinen ryhmä sitten tätä ajattelua, joka panee
1261: millisempi vaihtoehto.                                     vastakkain ns. rauhanpolitiikan ja Suomen har-
1262:    Jos laki nyt säädetään puolustusasiainvaliokun-         joittaman virallisen turvallisuuspolitiikan, liittyy
1263: nan ja suureen valiokunnan ehdottamassa muo-               siihen mainintaan, että pitäisi antaa koulutusta
1264: dossa, saattaa mielipidevankiongelma kärjistyä             ennalta estämään sotilaalliset kriisit. Nyt täytyy
1265: maassamme. Kymmenet nuoret miehet ovat jo                  sanoa, että tämä tulisi mahdottomaksi ja näitä ei
1266: ennakolta ilmoittaneet kieltäytyvänsä myös siviili-        ennalta ehkäistäisi, jos kieltäytyjien määrä olen-
1267: palveluksesta, mikäli se muutetaan hallituksen             naisesti nykyisestään kasvaisi, koska maanpuolus-
1268: esittämällä tavalla osaksi kriisiaikoihin valmistau-       tus on osa meidän rauhantahtoista turvallisuuspo-
1269: tumisesta. Tämä merkitsee, että käsittelyssä ole-          litiikkaamme.
1270: villa rangaistussäännöksillä tulee olemaan nykyis-
1271: tä suurempi merkitys, vaikka Jehovan todistajat               Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
1272: eivät enää joutuisikaan vankilaan. En usko, että           sa puhemies! Ed. Myllyniemen käsityksen mu-
1273: ankarat vankeusrangaistukset ovat ylipäätäänkään           kaan maanpuolustus on osa meidän turvallisuus-
1274: oikea tapa ehkäistä ei-toivottua käyttäytymistä.           politiikkaamme. Minun mielestäni se on huono ja
1275: Mutta on suoranainen skandaali, että Suomen                tarpeeton osa sitä nimenomaan siinä muodossa,
1276: eduskunta 80-luvulla säätää raiskaajan rangaistus-         mitä meidän puolustuslaitoksemme tällä hetkellä
1277: ta ankaramman rangaistuksen niille, joiden va-             tarkoittaa. Hän sanoi, että ed. Hirvelän puheen-
1278: kaumus estää heitä suorittamasta sekä asepalvelua          vuorossa mainittu kasarmimaisuus on vain vääris-
1279: että maanpuolustukseen kytkettyä siviilipalvelua.          telyä. Kyllä minusta on päivänselvää, että 26 §
1280: Tiedän, että väkisinmakaamisrikoksen rangaistus-           saattaa antaa kaikki mahdollisuudet sellaiseen
1281: maksimi on ankarampi, mutta tilastojen mukaan              käytäntöön, jossa todella rakennetaan kasarmi-
1282: raiskaajat selviävät joko ehdollisella tai totaalikiel-    maista palvelusjärjestelmää. Tässä nimenomaan
1283: täjille nyt tulossa olevaa lyhyemmällä ehdottomal-         sanotaan, että soveltuvin osin siviilipalvelumiehen
1284: la vankeusrangaistuksella.                                 päivittäiseen palvelusaikaan ja palveluksen järjes-
1285:     Suuri valiokunta ehdottaa, että siviilipalvelus-       tämiseen sovelletaan asevelvollisen osalta voimassa
1286: lain muutos tulisi voimaan vuoden 1987 alusta.             olevia sääntelyjä.
1287:  Herää pakosta kysymys, miksi eduskunnassa halu-
1288:  taan pitää tällaista kiirettä, vaikka on tiedossa, et-       Ed. Z i II i a c u s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
1289:  tä lakiehdotukseen on jäänyt useita epäselvyyksiä.        voisa puhemies! Ed. Myllyniemen varsin rakenta-
1290: Jos hyvällä tahdolla haluaa etsiä järjellistä selitys-     vaan repliikkiin nojautuen esittäisin kyllä, että
1291:  tä, voisi se olla siinä, että näin toimimalla huono       hän unohti erään hyvin tärkeän asian, kun hän
1292:  laki ehditään kumota ennen kuin se tulee edes             kritisoi ed. Hirvelän puheenvuoroa. Nimittäin ke-
1293:  v01maan.                                                  hitysyhteistyöongelmasta häneltä jäi kertomatta
1294:                                                            ed. Hirvelälle, että sitä on käsitelty valiokunnassa
1295:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):                hyvin vakavasti, mutta tultu siihen tulokseen, että
1296: Arvoisa puhemies! Ed. Hirvelän puheenvuoro                 kehitysyhteistyöviranomaiset vaativat tällaista pal-
1297: sisälsi ainakin kaksi tai kolme sellaista kohtaa,          velua ainakin kaksi vuotta. Se pidentäisi siviilipal-
1298: jotka olivat juuri sen kaltaista vääristelyä, jo-          velusihmisten, miesten ja naisten, työtä vielä pi-
1299: hon omassa puheenvuorossani viittasin. Ensim-              demmäksi kuin 16 kuukautta. Sitä paitsi ei ole ol-
1300: mäiset näistä sisältyivät käsitteisiin osa koko-           lenkaan tiedossa, voivatko he tehdä tällaista työ-
1301: naismaanpuolustusta ja kasarmipalvelu. Nyt on              tä kehitysmaissa. Viittaisin mielelläni puolustus-
1302: tietysti selvää, ettei laissa eikä lain perusteluis-       asiainvaliokunnan mietintöön - jos puhemies
1303: sa eikä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä             sallii, niin luen sen ruotsiksi, koska minulla ei ole
1304: tällaisia käsitteitä ensinkään ole. Ja ne muu-             suomenkielistä versiota täällä:
1305: tokset, joita puolustusasiainvaliokunnassa on teh-
1306: ty, tarkoittavat juuri loitontamista tämän kaltai-            '' Alternativet att fullgöra civiltjänst utomlands
1307: sista termeistä. Mutta ei näitä sisältynyt kyllä hal-      inom utvecklingssamarbetet borde granskas när-
1308: lituksen esitykseenkään. Olennaista kuitenkin on,          mast utgående från praktiska synpunkter. Utbu-
1309: että hallituksen esityksen 11 §:n 1 momentti sel-          det på tjänstgöringsställen för civiltjänstepliktiga
1310: keästi sanoo, että siviilipalvelusmiehen palvelus          är tillräckligt stort i hemlandet, varför det inte
1311: on järjestettävä siten, ettei hänen vakaumuksensa          finns något egentligt behov att utöka dem. I sak-
1312: 2046                                    Torstaina 13. kesäkuuta 1985
1313: 
1314: 
1315: kunnigutlåtanden har det framförts att tjänstgö-           Ed. M a i j a 1 a : Arvoisa puhemies! Jehovan
1316: ringstiden i utvecklingssamarbete utomlands bor-        todistajien asevelvollisuuden suorittamisesta va-
1317: de vara ca två år. Den i propositrionen planerade       pauttamista koskevassa lakiehdotuksessa on kes-
1318: tjänstgöringstiden uppfyller inte denna rekom-          keisenä lähtökohtana ollut eduskunnan lausuma
1319: mendation. Det råder vidare divergerande upp-           vuodelta 1975. Tämä jo täällä ehkä useinkin ker-
1320: fattningar om det överhuvudtaget är möjligt att         rattu lausuma sisälsi sen eduskunnan edellytyk-
1321: fullgöra civiltjänst utanför landets gränser."          sen, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpitei-
1322:                                                         siin sellaisen lain aikaansaamiseksi, jolla tehdään
1323:    Tämä on hyvin tulkinnanvarainen asia. Ei ole         mahdolliseksi harkita ns. totaalikieltäytyjien va-
1324: ollenkaan selvä, että tätä työtä voidaan tehdä ul-      pauttamista asevelvollisuuden suorittamisesta.
1325: komailla.                                               Nykyistä käytäntöä eli sitä, ettäJehovan todistajat
1326:                                                         ovat ajautuneet lain mukaan vankilaan, ei ole pi-
1327:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):             detty hyvänä järjestelmänä.
1328: Arvoisa puhemies! Ed. Peltolan vastauspuheen-               Lain perustelujen mukaan Jehovan todistajat
1329: vuoroon haluan todeta vain sen, että ei se mikään       ovat itse korostaneet, että heidän uskonnollinen
1330: minun käsitykseni ole, että Suomen puolustuspo-         vakaumuksensa ehdottomasti estää aseellisen pal-
1331: litiikka kuuluu osana viralliseen turvallisuuspoli-     veluksen ja sitä korvaavan palveluksen suorittami-
1332: tiikkaan. Tämä, että se on osa virallista turvalli-     sen. Tästä syystä he ovat esittäneet, että heidät va-
1333: suuspolitiikkaa, jo tekee mahdottomaksi sen, että       pautettaisiin kokonaan asevelvollisuudesta. Valio-
1334: tämä olisi jokin minun käsitykseni. Se on osa vi-       kunnassa kuultavana olleet Jehovan todistajien
1335: rallista turvallisuuspolitiikkaa, jota Suomen tasa-     edustajat tosin sanoivat, että heidän taholtaan ei
1336: vallan presidentti johtaa. Minä olen ymmärtänyt,        ole tätä lakia pyydetty - tarkoittaa kai tällaista la-
1337: että myös SKDL:n edustajat tukevat tätä Suomen          kia. Kun hallituksen esityksessä nyt esitetään Je-
1338: politiikkaa näiltä osin.                                hovan todistajien vapauttamista pääsääntöisesti
1339:                                                         lykkäyksiä myöntäen asevelvollisuuden suoritta-
1340:    Ed. Piipari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             misesta rauhan aikana, niin on todettava, että sa-
1341: sa puhemies! Tuohon kehitysyhteistyötä koske-           man tapaiseen ratkaisuun tämän erikoistyhmän
1342: vaan kohtaan haluan todeta sen, että puolustus-         osalta on päädytty muuallakin Länsi-Euroopassa.
1343: asiainvaliokunta todella käsitteli tätä ja meillä oli       Ehdotettua järjestelyä on kansalaisten keskuu-
1344: jopa hallitusta velvoittava lausuma siihen ehdo-        dessa ja varsinkin asevelvollisuutensa normaaliin
1345: tuksena, että hallitus selvittäisi jatkossa tämän ky-   tapaan suorittaneiden keskuudessa varsin laajasti
1346: symyksen erikseen. Minun käsittääkseni nimen-           oudoksuttu. On esiintynyt vastustaviakio mielipi-
1347: omaan ulkoministeriön kehitysyhteistyötä käsitte-       teitä. Kysymyksessä on selvä poikkeaminen kansa-
1348: levän osaston kannanotossa todettiin, että kehi-        laisten yhdenvertaisuusperiaatteesta lain edessä.
1349: tysyhteistyöpalvelu on mahdollista joko Suomessa        Tämä yhdenvertaisuus on nykyisessä keskusteluil-
1350: tai ulkomailla suoritettuna, mutta että se tulee        mapiirissä kansalaisten keskuudessa monissa
1351: edellyttämään tähän palveluun meneviltä tiettyjä        muissakin yhteyksissä tarkan punninnan alaisena.
1352: edellytyksiä nimenomaan palvelusajan pituuden              Maanpuolustusvelvollisuuden suhteen Jehovan
1353: suhteen, samoin ammattitaidon suhteen. Minun            todistajat tulevat lain hyväksymisen myötä saa-
1354: käsittääkseni tämä vaihtoehto ei tullut lainkaan        maan erityiskohtelun muihin nähden. Toivon
1355: asiantuntijoiden toimesta torjuttua. Sen sijaan         näiden sinänsä kunnon ihmisten antavan tälle eri-
1356: puolustusministeriön        asiantuntijalausunnossa     tyisen arvon. Jehovan todistajien uskonnollinen
1357: suhtauduttiin hyvin kriittisesti kehitysyhteistyö-      vakaumus on pitkän ajan kuluessa ja sodankin
1358: palvelumahdollisuuteen.                                 olosuhteissa koeteltu ja todettu vahvaksi. Heidän
1359:                                                         yhdyskuntaosa edellyttää jäseniltään erittäin voi-
1360:    Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          makasta sitoutumista noudattamaan yhdyskun-
1361: voisa puhemies! Kehitysyhteistyöpalvelu olisi           nan säätämiä normeja. Tästä syystä on arvioitu,
1362: meidän esityksemme mukaan vapaaehtoinen va-             että ehdotetun lain hyväksymisen jälkeen ei tä-
1363: linta. Uskon, että monet kieltäytyjistä, jotka ovat     män ryhmän osuus asevelvollisten ikäluokasta tu-
1364: vakaumuksellisia ihmisiä, valitsisivat vapaaehtoi-      lisi kasvamaan, kun ei pidetä mahdollisena käyt-
1365: sesti kahden vuoden palvelun ja tekisivät sen jopa      tää tekosyynä liittymistä Jehovan todistajiin ase-
1366: mielellään siitä huolimatta, että se on raskasta ja     velvollisuuden suorittamisesta vapautumiseksi.
1367: vaativaa työtä, mutta se on työ, joka palvelee juuri       Vuosien kuluessa on paljonkin pohdittu myös
1368: rauhanasiaa, jonka vuoksi he kieltäytyvät.              muita vaihtoehtoja Jehovan todistajien osalta.
1369:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 2047
1370: 
1371: 
1372: Tyydyttävää ratkaisua ei tähän mennessä ole löyty-        aika saattaa kulua hyvin nopeasti monien pulmien
1373: nyt. Hallituksen ehdotus noudattaa useiden                ratkaisemisessa. Olen todennut joidenkin kirjoit-
1374: Länsi-Euroopan maiden linjaa. Laki on ehdotettu           tajien arvioineen, että uuden lain mukaisten en-
1375: säädettäväksi valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mu-          simmäisten peruskurssien johtaminen ei liene ko-
1376: kaisessa järjestyksessä sekä perustuslakivaliokun-        vin kadehdittava tehtävä millekään organisaatiol-
1377: nan että puolustusasiainvaliokunnan lausuman              le. On kysymys siksi merkittävästä muutoksesta
1378: perusteella. Keskustapuolueen ryhmässä ollaan             nykyiseen järjestelmään verrattuna.
1379: lain hyväksymisen kannalla.                                  Niin ikään valiokunnan mietinnöstä selvästi ku-
1380:    On keskusteltu myös siitä, muodostaako Jeho-           vastuva huolenpito riittävien resurssien varaami-
1381: van todistajien suhteen esitetty ratkaisu sellaisen       sesta on syytä ottaa vakavasti. Jos osaan oikein ar-
1382: ennakkotapauksen, johon jotkin mahdolliset uu-            vioida, uusimuotoinen siviilipalvelus saa alkaes-
1383: det ryhmät pyrkisivät vetoamaan halutessaan va-           saan niin suuren julkisen huomion, että siinä kes-
1384: pautua asevelvollisuuden suorittamisesta koko-            kustelussa ja tiedottamisen ilmapiirissä helposti
1385: naan. Tällä hetkellä ei ole todettu olevan sellaisia      unohtuu se tosiasia, että silläkin hetkellä niin
1386: ryhmiä, joilla olisi yhtä pitkäaikainen ja ehdoton        kuin nytkin normaalia asepalvelusta suorittaa suu-
1387: vakaumus. Puolustusasiainvaliokunnan perustelu-           ri valtaenemmistö asevelvollisten ikäluokasta eli
1388: jen mukaan mahdollisilta uusilta ryhmiltä edelly-         97-98 %, kunnon poikia hekin. Se on selvä osoi-
1389: tetään yhtä painavia ja pitkäaikaisia perusteita          tus siitä, että suomalaisten asenne maanpuolus-
1390: kuin Jehovan todistajilla on.                             tukseen on vahvasti myönteinen. Tämähän on to-
1391:     Hallituksen esityksestä n:o 8 on todettava, että      dettu myös hiljattain suoritetussa tutkimuksessa.
1392: tätäkin lakiesitystä on valmisteltu hyvin pitkään ja         Niitä eriarvoisuuksia, joita tähän mennessä on
1393: perusteellisesti. Lähtökohtana on ollut se, että ny-      todettu siviilipalvelusmiesten omassakin keskuu-
1394: kyistä järjestelmää ei ole pidetty oikein toimivana       dessa, on tällä ehdotuksella haluttu vähentää.
1395: eikä siihen ole oltu tyytyväisiä. Siviilipalveluksen      Lähtökohtana on myös ollut, että ketään ei saa
1396: laatua ei ole nykyisessä laissa määritelty. On kiin-      kansalaisvelvollisuuden täyttämisen nimissä saat-
1397: nitetty huomio eriarvoisuuteen siviilipalvelus-           taa syvään ristiriitaan vakaumuksensa kanssa. Toi-
1398: miesten omassa keskuudessa sekä siviilipalveluk-          saalta on pyritty siihen, että vakaumus ei saisi
1399: sen luonteen ja olosuhteiden erilaisuuteen verrat-        muodostua tekosyyksi, jolloin pyritään pääsemään
1400: taessa niitä normaaliin asepalvelukseen. Erityisen        muita edullisempaan asemaan. Uskon, että suuri
1401: paljon olen nähnyt arvosteltavan vakaumuksen              enemmistö aseistakieltäytyjistä on vakaumuksel-
1402: tutkintamenettelyä.                                       lista kunnon väkeä. Uskonnollinen vakaumus lie-
1403:     Valiokunnassa kuuitujen eräiden asiantuntijain        nee yleisin. Ehkä monet sellaisen vakaumuksen
1404: lausunnoista sai sen käsityksen, ettei nykyinen-          omaavat pitävät asiaa omantunnon kysymyksenä,
1405: kään käytäntö ole loppujen lopuksi ehkä ollut             josta ei haluta kovin suurta numeroa tehdä.
1406: niin huono kuin mitä siitä on tahdottu väittää.              Ed. Komsin ym. lakialoitteen suhteen on asian-
1407:  Muun muassa vakaumusta tutkivan lautakunnan              tuntijoiden kuulemisen yhteydessä käynyt selville,
1408:  toiminnasta ja erityisesti sen asenteista sai parem-     että siinä ehdotettu siviilipalveluksen suorittamis-
1409: man käsityksen kuin järjestelmää arvostelleiden           mahdollisuus Suomen evankelis-luterilaisen kir-
1410:  mielipiteistä saattoi päätellä.                          kon tai Suomen ortodoksisen kirkkokunnan taik-
1411:     Lakiehdotus uudistaa siviilipalveluksen ja antaa      ka niiden seurakuntien tehtävissä edellyttäisi näi-
1412: sille tavoitteet. Koska lakeja ehdotetaan määrä-          den itsenäisten julkisyhteisöjen oman lainsäädän-
1413:  aikaisiksi, hankitaan tämän viiden vuoden ai-            nön muuttamista, joka esim. evankelis-luterilai-
1414:  kana kokemuksia, joiden pohjalta tarkastellaan           sen kirkon osalta on ensisijaisesti sen oman parla-
1415:  järjestelmää ja sen vaatimaa lainsäädäntöä uudel-        mentin eli kirkolliskokouksen tehtävä. Sen jäl-
1416:  leen.                                                    keenhän eduskunta voi joko hyväksyä tai hylätä
1417:     Ehdotettu järjestelmäkään ei ole ongelmaton.          kirkolliskokouksen laatiman lain. Siinä ei siis riitä,
1418:  Erityisen haastavalta vaikuttaa se yhteistyön tarve,     että valtioneuvosto hyväksyy kirkon siviilipalvelus-
1419:  mitä lain soveltaminen käytäntöön tulee vaati-           ta järjestäväksi laitokseksi niin kuin lakialoitteessa
1420:  maan eri ministeriöiltä ja niiden alaisilta hallin-      ehdotetaan.
1421:  toelimiltä. Lakien valmistelun yhteydessä on tämä           Tämän asian ollessa lähetekeskustelussa lainasi
1422:  yhteistoiminnan tarve erityisesti korostunut. Kun        puolustusministeri Pihlajamäki hyvin tasapainoi-
1423:  lain voimaantulo tulisi tapahtumaan vuoden 1987          sessa puheenvuorossaan erään tunnetun siviilipal-
1424:  alusta, on väliaika lain vahvistamisesta siihen asti     velustoimittajan lehtikirjoitusta. Lainaan sitä
1425:  pyrittävä käyttämään tehokkaasti hyväksi, sillä se       myös. Todettuaan ensiksi, että esillä olevan ehdo-
1426: 2048                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
1427: 
1428: 
1429: tuksen mukaisesti vakaumuksen tutkimatehtäväs-          don maanpuolustusvelvollisuuden täyttämiseksi
1430: tä luovutaan ja siviilipalvelusaika pidennetään 16      kuin nyt hallituksen esityksessä ja perustuslakiva-
1431: kuukauteen, mainittu kirjoittaja jatkaa näin:           liokunnan ja puolustusasiainvaliokunnan hyväk-
1432: ''Tavallaan palvelusajan pituus suorittaisi tutkin-     symissä enemmistön mietinnöissä on esitetty.
1433: tatehtävän. Sielunrakenteeltaan pinnaamiseen               Toisaalta minua hieman toisen käsittelyn aika-
1434: pyrkivä tuskin valitsisi näin pitkää palvelusaikaa      na ihmetyttää se, että tähän asiaan keskeisesti vai-
1435: helpompana vaihtoehtona. Aidon vakaumuksen              kuttanut - tai ainakin todennäköisesti vaikutta-
1436: omaavat taas joutuisivat kestämään sen tosiasian,       nut - puolustusministeri ei ole paikalla eikä
1437: että poikkeavasta vakaumuksesta tässä maailmassa        myöskään puolustusasiainvaliokunnan puheen-
1438: joutuu aina maksamaan. Tässä tapauksessa ei             johtaja ole paikalla seuraamassa tätä keskustelua.
1439: maksu tunnu kohtuuttomalta. Siviilipalvelus-            Muutoinkaan puolustusministerin tämänpäiväi-
1440: miesten koulutus yhtenäistettäisiin ehdotuksen          nen työskentely eduskunnassa ei ole jättänyt kovin
1441: mukaan palo- ja pelastustoimeen sekä ensiapuun.         vakuuttavaa kuvaa. Hän muun muassa jätti kyse-
1442: Etuna on, että kriisitehtäviin saataisiin siten erik-   lytunnilla vastaamatta muutama päivä sitten esit-
1443: seen valmennettua väkeä. Toivottavaa on, että esi-      tämääni suulliseen kysymykseen siitä, mihin toi-
1444: tys voitaisiin ottaa eri tahoilla vastaan vakavana      menpiteisiin hallitus ryhtyy YK-rauhanturvajouk-
1445: yrityksenä löytää kestävä ratkaisu tähän vaikeaan       kojemme osalta, jotta YK-sotilaidemme pantti-
1446: ja monimuotoiseen asiaan." Totean, että tällai-         vangiksi joutumisen kaltaisista vaaratilanteista
1447: nenkin puheenvuoro ajoittain varsin voimakkai-          päästäisiin nyt ja tulevaisuudessa. Jos puolustus-
1448: denkin mielenilmaisujen joukossa tuntuu tasoit-         ministerillä ei ole tämän tyyppiseen asiaan vas-
1449: tavalta. Samalla se edustanee varsin yleistä ajatus-    tausta, vaikka hän on eduskuntatalossa myös kyse-
1450: suuntaa kansalaisten keskuudessa.                       lytunnin aikana, kuinka hänellä voi olla vastauk-
1451:                                                         sia niin siviilipalvelun osalta kuinJehovan todista-
1452:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Puo-         jien kohtalon osalta ja yleensä puolustuspoliitti-
1453: lustusministeriön toimintaJehovan todistajien va-       siin kysymyksiin? Reservin luutnanttina täytyy toi-
1454: pauttamisesta asevelvollisuuden suorittamisesta         voa, että ei tule mitään kiireellisiä asioita nykyisen
1455: sekä aseettomasta palveluksesta ja siviilipalvelusta    puolustusministerin aikana.
1456: annetun lain kuin myös vakinaisesta palveluksesta          Tämän asian yhteydessä rauhanliikkeen taholta
1457: kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta anne-     on tuotu esille moma näkökohtia hallituksen esi-
1458: tun lain muutosten käsittelyssä jättää eräitä kysy-     tystä kritisoiden. Niitä on eräissä puheenvuoroissa
1459: mysmerkkejä.                                            tuotu esille, mutta haluan niitä tässä yhteydessä
1460:    Nykyinen lainsäädäntö monelta osin syntyi 70-        myös korostaa. Hallituksen esityksessä siviilipalve-
1461: luvun alkupuolella useiden aseistakieltäytyjien         lu on haluttu rajoittaa vain ns. pelastushallinnon
1462: joutuessa tuomimiksi jatkuvasta kieltäytymisestä        ja sosiaali- ja terveystoimen erityisesti ensiapu-
1463: toistuviin vankeusrangaistuksiin, yllytysoikeuden-      luontoisten toimien pariin. Kyse on monessakin
1464: käynneistä sekä yleisestä keskustelusta asevelvolli-    mielessä ainakin rauhanliikkeen näkökulmasta
1465: suusajan pituudesta Suomessa. Tuolloin hyväksy-         valmentamisesta ns. poikkeusaikojen eli monessa
1466: tyksi saatua 12 kuukauden linjaa ollaan nyt piden-      tapauksessa valitettavasti sodan varalle totaalisen
1467: tämässä perusteettomasti 16 kuukauteen. Mitkään         maanpuolustuksen ei-sotilaallisille sektoreille. Sa-
1468: tilastot eivät osoita sitä, että tuolloinkin väitetty   malla monet kulttuurihallinnon, oikeushallinnon
1469: aseettoman tai siviilipalveluvaihtoehdon ryöstäy-       ja vastaavat muut tehtävät mahdollisesti rajattai-
1470: tyminen käsistä olisi tosiasia. Kovia kokeneen          siin siviilipalvelutehtävien ulkopuolelle. Käytäntö
1471: kansamme historia todistaa tämän kansan puolus-         tässä asiassa tietysti tulee monessakin mielessä ole-
1472: tustahtoa riippumatta palvelusmuodoista. En ole         maan ratkaiseva.
1473: koskaan kuullut väitettävän, että esim. naiset, jot-       Eräiden arvioiden mukaan suuri osa, mahdolli-
1474: ka monien sotien aikana ovat suorittaneet omaa          sesti jopa puolet aseistakieltäytyjistä, ovat vakau-
1475: osuuttaan maanpuolustuksessa, olisivat jollakin         muksensa perusteella kieltäytyneet paitsi asepal-
1476: tavoin laiminlyöneet tehtävänsä siitä huolimatta,       veluksesta myös osallistumasta järjestelmiin ja
1477: että he eivät ole aseeseen tarttuneet.                  tehtäviin, jotka on rakennettu valmentautumaan
1478:    Toisaalta hallituksen esityksessä on hätävarjelun    sodan varalle. Tämän vuoksi on tärkeätä korostaa,
1479: liioittelua, sillä käytännössä me aseellisen palve-     mikä monissa puheenvuoroissa on tullutkin esille,
1480: luksen suorittaneet näytämme Suomessakin säily-         lakiesityksen 11 §:n kannanottoa, jonka mukaan
1481: vän enemmistönä. Yhteiskuntamme ja puolustus-           siviilipalvelumiehen palvelus on järjestettävä si-
1482: laitoksemme kestäisi modernimmankin vaihtoeh-           ten, ettei hänen vakaumuksensa joudu ristiriitaan
1483:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  2049
1484: 
1485: 
1486: palvelutehtävien täyttämisen kanssa. Millä tavoin          nissa puheenvuoroissa on väitetty, että asian-
1487: tämä tullaan hallinnollisesti järjestämään, koska          tila olisi nyt ja myös tulevaisuudessa, ja tämän
1488: näiden lakiesitysten yhteydessä on erilaisia hallin-       vuoksi on mm. perusteltu tätä pidempää palve-
1489: nollisia ratkaisuja puolustusministeriön ja työvoi-        lusaikaa.
1490: maministeriön osalta esitetty, olisi mielenkiintois-          Varusmie~liiton näkemyksen mukaan on syytä
1491: ta kuulla esim. juuri puolustusministerin tai puo-         tarkastella varusmiespalvelusta ja sen nykyistä
1492: lustusasiainvaliokunnan puheenjohtajan suusta.             muotoa, jotta se voi säilyä kilpailukykyisenä vaih-
1493:     Rauhanliike on edellyttänyt, että esim. v.:l.:stön-    toehtona. Tällöin on syytä verrata pohjoismaiseen
1494: suojelun, palotoimen ja eräiden muiden erityisesti         varusmiespalveluolosuhteiden tasoon ja todeta,
1495: ns. poikkeusolojen varalle suuntautuvat siviilipal-        että Suomessa varusmiesten olot yleensäkin, on
1496: velun muodot ovat ehdottomasti vapaaehtoisia ei-           sitten palvelumuoto mikä tahansa, ovat selvästi
1497: kä niihin siviilipalvelumiestä vastoin hänen va-           Pohjoismaitten heikoimmat siitä huolimatta, että
1498: kaumustaan määrätä. Tämä kanta on yhdenmu-                 elintaso ei tällä tavoin vaihtele. Tämä on siis Suo-
1499: kainen mm. väestönsuojelulain kanssa, jossa väes-          men Varusmiesliiton näkökulma. Suomen Varus-
1500: tönsuojelukoulutus todetaan vapaaehtoiseksi. Esi-          miesliitto pitää varusmiesten heikkoa taloudellista
1501: merkiksi Suomen Rauhanliitto on korostanut sitä,           asemaa huomattavimpana epäkohtana, samaten
1502: että mielekäs siviilipalvelus voidaan toteuttaa vain       loma- ja vapaa-aikajärjestelyjen heikkoutta sekä
1503: pysyttämällä vallitseva tehtävävalikoima laajen-           varusmiesten oikeudellista asemaa, ja viimeksi
1504: taen sitä valtion, kuntien ja kuntainliittojen hal-        mainittu koskee myös siviilipalvelumiesten ase-
1505: lintoon, valtion laitosten, julkisoikeudellisten yh-       maa, joka tältä osin on kärjistyneempi kuin nor-
1506: teisöjen sekä eräiden kansainvälistä ja rauhan työ-        maalipalveluksessa olevien.
1507: tä tekevien järjestöjen piiriin. Yksinkertaisin tapa          Näistä lakiesityksistä toinen eliJehovan todista-
1508: toteuttaa tämä on lisätä näitä koskeva maininta la-        jia koskeva laki on esitetty säädettäväksi pysyväksi.
1509: kiesityksen 11 §:ään. Monissa yhteyksissä siviili-         Henkilökohtaisesti olen ihmetellyt, miksi. Minkä
1510: palveluksen suorittamista kehitysyhteistyötehtä-           takia tämä on irrotettu tästä kokonaisuudesta eikä
1511: vissä ovat vuosikymmenien kuluessa korostaneet             ole menetelty siten kuin tämän toisen lakiesityk-
1512: puolustusvoimienkin piirissä huomattavissa ase-            sen osalta, eli kysymys olisi viiden vuoden koe-
1513: missa olevat henkilöt, mm. komentajakenraali               luontoisesta lainsäädännöstä. Näyttää ilmeiseltä,
1514: Leinonen, pääosa maamme nuorisojärjestöistä,               että puolustusministeriön piirissä tällä tavoin ha-
1515: rauhanjärjestöt ja äskettäin myös kehitysjoukko-           lutaan omaatuntoa hoitaa ja samalla hoitaa tämä
1516: komitea.                                                   asia pois päiväjärjestyksestä ainakin toistaiseksi
1517:     Eduskunnan perustuslakivaliokunta äänestyk-            rauhan aikana.
1518: sen jälkeen päätti olla ottamatta kantaa siihen,              Viiden vuoden koeluontoisuudesta on otettava
1519: vertaillaanko normaalin asevelvollisuusajan eli 8 ja       oppia, sillä kaikki asiantuntijat eivät olleet ollen-
1520:  11 kuukauden aikoja perustuslain tarkoittaman             kaan sitä mieltä, että tästä järjestelmästä käytän-
1521: yhdenvertaisuuden mielessä hallituksen esittä-             nössä tulisi hyvä. Eräs huomattava arvostelija oli
1522: mään siviilipalvelun 16 kuukauteen vai ei. Me vä-          vankeinhoidon ylijohtaja K. J. Lång, joka monista
1523: hemmistöön jääneet olimme sitä mieltä, että täl-           eri syistä on kai parikymmentä vuotta joutunut te-
1524: lainen vertailu tulisi suorittaa. Onhan tilanne toki       kemisiin aseistakieltäytyjien kanssa. Sekä puolus-
1525:  toisenlainen kuin tällä hetkellä, jolloin lähtökohta      tusasiainvaliokunnalle että perustuslakivaliokun-
1526: on 12 kuukautta; nyt se kaikilla pitenisi 16 kuu-          nalle jättämässään lausunnossa hän totesi, että sit-
1527:  kauteen. Tähän asiaanhan mm. Amnesty Interna-             tenkin nykyinen järjestelmä olisi parempi vaih-
1528:  tional on kiinnittänyt huomiota todeten tämän 16          toehto kuin se, mitä nyt on esitetty.
1529:  kuukauden Siviilipalveluajan johtavan mielipide-             Asiantuntijalausunnossaan hän täyskieltäytyjis-
1530:  vankien muodostumiseen myös Suomessa.                     tä, jotka nykyisen siviilipalvelujärjestelmän mu-
1531:     Suomen Varusmiesliitto eli varusmiespalvelua           kaan ovat sellaisia, jotka menevät vankilan puolel-
1532:  aseellisesti suorittavien etujärjestö on lähtenyt tar-    le ja jotka eivät ole Jehovan todistajia, esittää ti-
1533:  kastelemaan koko siviilipalvelukeskustelua ja käsi-       lanteen 16. lokakuuta 1984. Silloin vankilassa ol-
1534:  teltävänä olevia lakiesityksiä siitä lähtökohdasta,       leista 106:sta kieltäytyjävangista oli kaksi sellaisia,
1535:  että Suomen maanpuolustus perustuu yleiseen               jotka varmuudella ovat ei-uskonnollisista syistä
1536:  asevelvollisuuteen. Lähtökohtana on myös ollut            vankilassa kieltäytyessään sekä siviilipalveluksesta
1537:  se, että siviilipalvelus ei saa muodostua varusmies-      että vakinaisesta palveluksesta. Tämän lausuman
1538:  palvelusta houkuttelevammaksi vaihtoehdoksi.              mukaan kieltäytymisrikokset tänä päivänä eivät
1539:  Näinhän täällä ja valiokuntakäsittelyssäkin mo-           faktisesti siis koske muita kuin jehovalaisia.
1540: 
1541: 257   428500001N
1542: 2050                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
1543: 
1544: 
1545:    ''Sitä vastoin on hyvin vaikea arvioida, kuinka       vuosia eteenkäsin. Kun nyt on torstai-ilta, ei ole
1546: uusi siviilipalvelujärjestelmä tulee vaikuttamaan        varmaankaan etukäteen voitu aavistaa, että tämä
1547: vankeusrangaistuksen valintaan", toteaa K. ].            vierailu sattuu päällekkäin eduskunnan istunnon
1548: Lång. - "Kun siviilipalvelus tulee vapaavaliotai-        kanssa. Puolustusasiainvaliokunnan puheenjohta-
1549: seksi pidennetyn palvelusajan puitteissa, se saat-       ja ilmeisesti on samassa paikassa.
1550: taa johtaa siihen, että yritetään selvittää, mitä jär-      Tämä on syytä ottaa ed. Skinnarin huomioon,
1551: jestelmä oikein kestää. Jos uusi järjestelmä epäon-      ettei tule väärää käsitystä siitä, minkä takia puo-
1552: nistuu, niin tiedän varmuudella sen, että rajaon-        lustusministeri ei tällä hetkellä ole juuri paikalla.
1553: gelmat kaatuvat vankeinhoitolaitoksen rasituksek-        (Ed. Alppi: Asiaa ehdotettiin pöydälle syksyyn!)
1554: si. Siitä on vallan paljon kokemuksia sekä sodan
1555: ajalta että sodan jälkeiseltä ajalta. Karvian erityis-      Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Olen sivii-
1556: laitos oli tällainen esimerkki. Samoin ovat maini-       lipalvelulain ensimmäisessä käsittelyssä käyttä-
1557: tut yli 100 Jehovan todistajaa, jotka ovat nyt van-      mässäni puheenvuorossa esitellyt kansainvälisen
1558: kilassa'', toteaa K. J. Lång asiantuntijalausunnos-      nuorisovuoden 1985 komitean kannanottoja sivii-
1559: saan.                                                    lipalveluun. Komiteahan esitti lausuntonsa puo-
1560:    K.]. Långin mukaan on todennäköistä, että si-         lustusasiainvaliokunnalle 11. 4. 1985. On siis ky-
1561: viilipalvelukseen pyrkiviä uuden järjestelmän mu-        seessä varsin tuore kannanotto.
1562: kaan ei varmasti tule olemaan tuhatta niin kuin             Toistan vielä kertaalleen, että parlamentaarisen
1563: tänä päivänä. Kovennettu järjestelmä karsii pois         nuorisokomitean yleistä tahtoa ei ole kunnioitet-
1564: varsin suurenkin ryhmän. Toisaalta hän haluaa            tu. Laajan nuorisojoukon ääntä ei ole kuunneltu,
1565: korostaa, että jos poliittisesti ja ideologisesti tie-   vaikka päättäjien nuorisovuoden juhlapuheissa on
1566: toisia hyvin koulutettuja täyskieltäytyjiä olisi sa-     usein esitetty halu ja vaatimus nuorten tahdon
1567: dankin verran Suomen vankiloissa, olisi se täsmäl-       kuulemisesta. Rauhanjärjestöjenkään käsitystä ei
1568: leen sata liikaa. Tällainen ryhmä pystyy saamaan         ole kuunneltu, sillä rauhan ratkaisusta tullaan nyt
1569: aikaan huomattavan suuria hankaluuksia järjestel-        rankaisemaan mm. palveluksen pidentämisellä 16
1570: män loppupäässä eli vankeinhoidossa. Kun sään-           kuukauteen. En voi ymmärtää, miksi rauhan va-
1571: telee yhteiskunnan instituutioita, tulisi aina pitää     kaumuksesta pitäisi rangaista. Miksi näin tullaan
1572: mielessä, mihin kohtaan pannaan hankalat heijas-         tekemään, minkä vuoksi hallitus ja armeijan edus-
1573: tusvaikutukset. Vankeinhoitolaitos on tietysti pe-       tajat tuntuvat niin kovasti pelkäävän pientä siviili-
1574: rusteiltaan järjestetty ottamaan nämä hankalim-          palvelumiesten ryhmää? Mikä heissä on niin pel-
1575: matkin vastaan. Siitä huolimatta toivoisin, ettei-       koa synnyttävää? Jotakin pelätään, koska esitetään
1576: vät päättäjät tieten tahtoen työntäisi meille lisää      rankaisumallia.
1577: ongelmia- toivoo K.]. Lång, hartaasti. Hän to-              Nuorisokomitea on pitänyt tärkeänä, että sivii-
1578: teaa, että nykyinen tutkimajärjestelmä ei ole ko-        lipalvelua kehitetään selvästi irrallaan kokonais-
1579: vinkaan huono. Siviilipalvelusjärjestelmä voisi hy-      maanpuolustuksesta aitona vakaumusta kunnioit-
1580: vinkin jatkua nykyisen lainsäädännön mukaan.             tavana rauhanpalveluna. Periaatteellisena lähtö-
1581:    Arvoisa puhemies! Nämä asiantuntijalausunnot          kohtana on se, että siviilipalvelusmiehet tekevät
1582: osoittavat, kuinka tärkeän asian kanssa me mones-        yleishyödyllistä siviililuonteista työtä yhteiskun-
1583: sakin mielessä olemme tekemisissä ja myös sen,           nan hyväksi. Hallitus ei, kuten ei myöskään puo-
1584: että hallituksen esityksessä kuin myös puolustus-        lustusasiainvaliokunta, ole ottanut huomioon ky-
1585: asiainvaliokunnan mietinnössä on liikaa piden-           seisiä nuorisokomitean käsityksiä. Komitean käsi-
1586: netty siviilipalvelusaikaa. Vähäisempikin riittäisi.     tyksen mukaan siviilipalveluksen pidentäminen
1587: Sen kestäisi nykyajan suomalainen yhteiskunta            16 kuukauteen on rankaisuhenkinen toimenpide.
1588: kuin myös puolustuslaitos. ,                             Siviilipalvelun muodon valitseminen merkitsisi
1589:                                                          tosiasiassa rangaistusta.
1590:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  Niiden käsitys, jotka tässä asiassa ovat varsinai-
1591: puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuorossa kiinnit-          sia asianosaisia, ja joiden tahtoa siis myös pitäisi
1592: ti huomiota hänen sanomaansa, että puolustusmi-          kuunnella, on selkeä eikä jätä mitään tulkintoja.
1593: nisteri ei ole paikalla tässä tilaisuudessa. Tämän is-   Siviilipalvelusmiesliitto on nimittäin todennut
1594: tunnon kestäessä sain puolustusministeriitä puhe-        11. 6. 198 5, että ehdotus on peruspuutteittensa Ii-
1595: linsoiton. Hän soitti Ruotsin suurlähetystöstä.          säksi keskeneräinen ja toteuttamiskelvoton. Siinä
1596: Mehän tiedämme hyvin, että Ruotsin puolustus-            ei ole lainkaan huomioitu eräitä keskeisiä asian-
1597: ministeri on vierailulla Suomessa tällä hetkellä.        tuntijalausuntoja. Siviilipalvelusmiesten mielestä
1598: Näitä vierailuja suunnitellaan kuukausia, ehkä           ehdotuksessa liitettäisiin siviilipalvelus osaksi ko-
1599:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  2051
1600: 
1601: 
1602: konaismaanpuolustusta ja pidennettäisiin sen kes-         sessa esitetty koulutus- ja palvelussuunnitelma ole
1603: to rangaisrusluonteiseksi, mikä lisäisi totaalikiel-      käytännössä mahdollinen. Toiseksi rikosoikeuden
1604: täytyjien määrää. Samalla kun siviilipalvelukseen         professorit katsoivat, ettei ehdotukseen sisältyvä
1605: siis pääsisivät kyllä kaikki halukkaat, muutettai-        rangaistusmenettely toimi käytännössä ja jättää
1606: siin se tosiasiassa useimpien vakaumuksen vastai-         monia kysymyksiä aivan auki. Kolmanneksi, ku-
1607: seksi. - Tämä oli siis Siviilipalvelusmiesliiton kä-      ten eilenkin muistutin, oikeusasiamies edellytti
1608: sitys asiasta, asiasta joka nimenomaan koskettaa          lainsäädäntötoimiin ryhdyttäessä kurinpitosään-
1609: heitä.                                                    nösten uudistamista siviilipalvelumiesten oikeus-
1610:     Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Kati Peltolan kä-         turvan parantamiseksi.
1611: sitykseen, että Suomella olisi varaa suhtautua               Useat asiantuntijat ovat kritisoineet valiokunta-
1612: kunnioituksella siviilipalvelusmiesten rauhanva-          käsittelyn aikana palveluajan pidentämistä 16
1613: kaumukseen. Näin ei näytä kuitenkaan tämän                kuukauteen, ja niin kuin täällä on moneen ker-
1614: asian käsittelyn yhteydessä tapahtuvan, valitetta-        taan todettu, tätä pidennystä on todella pidetty
1615: vasti. Ihmisen vakaumuksen kunnioittaminen on             kurinpidollisena luonteeltaan. Sitähän on perus-
1616: käsitykseni mukaan yksi inhimillisen yhteisön             teltu tarpeella mitata aseistakieltäytyjien vakau-
1617: tunnusmerkeistä. Yksilölle on annettava mahdol-           musta. On syytä vieläkin todeta, että tällä toimen-
1618: lisuus täyttää hänelle kansalaisena kuuluvat vel-         piteellä aiheutetaan tietoisesti siviilipalvelun valit-
1619: voitteensa tavalla, joka ei pakota häntä toimimaan        seville nuorille sosiaalis-taloudellisia vaikeuksia.
1620: vakaumuksensa vastaisesti.                                Tämä tietoinen valinta tehdään kaiken kukkuraksi
1621:                                                           vielä kansainvälisenä nuorisovuotena, jonka nuo-
1622:                                                           risovuoden komitea mm. on vastustanut siviilipal-
1623:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Me ehdo-             velun aseman hankaloittamista suhteessa asepal-
1624: timme eilen tämän asian käsittelystä, että se jätet-      veluun.
1625: täisiin pöydälle syksyn ensimmäiseen istuntoon, ja           Myös yksi mielenkiintoinen näkökulma on se,
1626: hävisimme tämän äänestyksen. Ehdotimme sen                että hankaloittamalla siviilipalvelun asemaa suh-
1627: vuoksi asian siirtämistä syksyyn, että mielestämme        teessa asepalveluun puututaan myös yksilön va-
1628: näin tärkeätä lakia ei pitäisi eduskunnassa runnoa        pauteen. Näitä yksilön vapaudesta huolta kanta-
1629: läpi kiireellä, etenkin kun tämä runnominen ei            via puheenvuoroja ei tämänkään asian yhteydessä
1630: ole millään tavoin välttämätöntä tämän lain voi-          kuulu sieltä, missä niistä useinkin muissa yhteyk-
1631: maantulon kannalta. Lakiahan ehdotetaan tule-             sissä muistutetaan, eli oikealta ja porvariryhmistä
1632: vaksi voimaan vasta vuonna 1987, joten on käsit-          ei yksilön vapaudesta huolta ole kannettu. Se tun-
1633: tämätöntä se, miksi kevätruuhkan aikana on näin           tuu olevan asia, joka on poliittisesti hyvin tarkoi-
1634: merkittävä periaatteellinen lakiuudistus lävitse          tuksenmukainen ja käytetään niissä yhteyksissä,
1635: vietävä. Kun täällä vielä kuultiin, että ministeri        mihin se poliittisesti sopii.
1636: Pihlajamäellä on muita velvollisuuksia, hän ei voi           Vielä haluaisin muistuttaa erittäin tärkeästä
1637: olla paikalla, niin se on vielä yksi lisäargumentti       asiasta, joka on tässä Siviilipalvelusmiesliiton kan-
1638: siihen, miksi on järjetöntä viedä lakiesitystä juuri      nanotossa myös mukana. Tässä todetaan, että
1639: tänään lävitse.                                           toistasataa aseistakieltäytyjää on jo allekirjoittanut
1640:     Sen lisäksi, mitä itse asiasta totesin tämän asian    juhlallisen vakuutuksen, jossa he ilmoittavat kiel-
1641: lähetekeskustelussa ja ensimmäisessä käsittelyssä,        täytyvänsä sellaisista siviilipalvelusmiehille järjes-
1642: haluaisin myös vielä muistuttaa niistä kannan-            tettävistä kertausharjoituksista, jotka sisältäisi-
1643: otoista ja näkökohdista, joita meille edustajille         vät väestönsuojelu- tai pelastuspalvelutehtäviä tai
1644: ovat kirjallisesti vielä tänäänkin esittäneet sekä        -koulutusta. En voi ymmärtää sitä välinpitämättö-
1645:  Suomen siviilipalvelusmiesliitto että myös Rau-          myyttä, millä hallitus on nämä jo aikaisemminkin
1646: hanliitto.                                                tiedossa olleet näkökohdat sivuuttanut. Hallituk-
1647:     Siviilipalvelusmiesliitto sen lisäksi, mitä täällä    sen valitseman kurinpidollisen linjan sijaan an-
1648: edellä ed. Astala kertoi, huomauttaa lakiehdotuk-         saitsisi SKDL:n näkemyksen mukaan arvostusta se
1649:  sen olevan peruspuutteittensa lisäksi vielä kesken-      siviilipalveluun haluavien nuorten miesten vakau-
1650:  eräinen ja toteuttamiskelvoton, ja liitto kiinnittää     mus, jonka mukaan paras rauhameko, paras tur-
1651:  huomiota eräisiin asiantuntijalausuntoihin, jotka        vallisuusteko on aseistakieltäytyminen. Siviilipal-
1652:  eivät ole saaneet lain valiokuntakäsittelyssä ja tääl-   velun valitseminen on rohkea ja itsenäinen teko ja
1653:  lä täysistuntokäsittelyssä sitä painoa, mitkä ne oli-    perustuu ajatukselle: ei sotia ilman sotilaita. (Ed.
1654:  sivat ansainneet. Liitto muistuttaa sisäministeriön      Mäki-Hakola: Miksi tämä kommunisteja niin
1655:  pelastusosaston ilmoittaneen, ettei lakiehdotuk-         kiinnostaa?)
1656: 2052                                      Torstaina 13. kesäkuuta 1985
1657: 
1658: 
1659:    Ed. Z i 11 i a c u s (vastauspuheenvuoro): Ar-         mistä 14 kuukauteen, niin korjattaisiin nyt
1660: voisa puhemies! Kun ed. Alppi kertoo, että asian-         puolustusasiainvaliokunnassa tilapäisen enemmis-
1661: tuntijoiden joukossa, joita valiokunta kuuli, oli         tön aikaansaama 16 kuukauden pituus, koska ha-
1662: paljon sellaisia, jotka kritisoivat tätä 16 kuukau-       lukkuutta nimenomaan tämän palvelusajan laske-
1663: den siviilipalvelusaikaa, niin hän unohtaa kertoa,        miseen on ollut olemassa, mitä tukevat myös val-
1664: että oli myös kosolti asiantuntijoita, jotka halusi-      tiosäännön asiantuntijoiden lausumat, jotka ovat
1665: vat vielä kiristiiä tätä siviilipalvelusaikaa ja ehdot-   tarkastelleet tätä asiaa nimenomaan kansalaisten
1666: tivat jopa 18 kuukautta. Mutta valiokunta ei suos-        perusoikeuksien kannalta. Kansalaisten perusoi-
1667: tunut siihen. Valiokunnan eri jäsenillä oli myös          keuksien tulisi olla eduskunnan lainsäädäntötyös-
1668: ehdotuksia, että sitä olisi lyhennetty 14 ja 15 kuu-      sä ensimmäisellä sijalla.
1669: kauteen, kuten esimerkiksi RKP:n ryhmän edus-
1670: taja oli ehdottanut. Mutta me emme päässeet siitä            Ed. Zilliacus (vastauspuheenvuoro): Ar-
1671: yhteisymmärrykseen. Tulimme kuitenkin siihen              voisa puhemies! Ed. Eenilälle sanoisin, onko ai-
1672: tulokseen, että 16 kuukautta ei ole mikään ran-           noastaan siviilipalvelu hänen mielestään rauhan-
1673: gaistus, niin kuin täällä on imetty koko ajan. Se         työtä. Minä olen vakaasti samaa mieltä kuin ed.
1674: on vakaumuksen hinta kerta kaikkiaan, niin kuin           Myllyniemi, että Suomen armeija palvelee etu-
1675: ed. Maijala sanoi.                                        päässä rauhan asiaa. Minusta on suorastaan pöyris-
1676:                                                           tyttävää, että annetaan täällä ymmärtää, että ai-
1677:   Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             noastaan siviilipalvelusmiehet olisivat rauhan
1678: puhemies! Lyhyesti ed. Zilliacukselle: Muun               asialla ja muut eivät. Se on aivan väärä käsitys.
1679: muassa valiokunnan puheenjohtaja ja jotkut                   Saanko, arvoisa puhemies, vastata myös ed. Al-
1680: muutkin ovat kyllä tuoneet näitä kantoja täällä           holle tässä samassa puheenvuorossa? - Ed. Al-
1681: täysistunnossa esiin, joten miksi itse olisin niitä       holle sanoisin, että tosiaan RKP:n ryhmässäkin on
1682: tuomassa. Totta kai pidän tärkeänä tuoda esiin            sellaisia mielialoja, että siviilipalveluskautta pitäi-
1683: niitä kantoja, jotka täällä ovat jääneet valiokun-        si lyhentää, mutta minun mielipiteeni ei ole se.
1684: nan puheenvuoroissa vähemmälle, mutta joita pi-           Minun mielestäni on ihan oikein, kun se on 16
1685: dän tärkeinä näkökohtina.                                 kuukautta, ja minä edustin ryhmää puolustusva-
1686:                                                           liokunnassa.
1687:    Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1688: puhemies! Kyllä tuo hinnan maksaminen tuntuu                 Ed. Eenilä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1689: turhalta ja kohtuuttomalta, jos toisesta vakau-           puhemies! Olisin ed. Alhon puheenvuoron joh-
1690: muksesta, rauhan vakaumuksesta ja muusta kuin             dosta ensin todennut, että minä en henkilökoh-
1691: Jehovan todistajan uskon vakaumuksesta pitää              taisesti ole hyväksymässä minkäänlaista pidennys-
1692: maksaa näin monen kuukauden hinta samanai-                tä siviilipalvelun osalta, koska katson että mitään
1693: kaisesti kuin Jehovan todistajat ilman muuta us-          sellaista oikeudenmukaista mittaria esim. siviili-
1694: konnollisista syistä esitetään vapautettaviksi. Tä-       palvelun ja aseellisen palvelun vertaamiseksi toi-
1695: mä on täysin kohtuutonta vakaumusten eriarvoi-            siinsa ei ole muuta kuin aika. Jos siviilipalvelu hy-
1696: seen asemaan asettamista, jota perustuslaissa ei          väksytään, se on luonteeltaan täysin erilaista.
1697: suinkaan ole tarkoitettu, vaan nimenomaan halli-          Kiinnitän huomiota siihen, että esim. asiantunti-
1698: tusmuodon 9 §:llä on tarkoitettu kieltää se vakau-        jana kuultu, täällä mainittu ylijohtaja Lång esitti
1699: muksesta johtuva erilainen kohtelu.                       nimenomaan omana käsityksenään tämän, että ai-
1700:                                                           noa oikeudenmukainen mittari on aika, ja henki-
1701:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              lökohtaisesti olen tätä mieltä, enkä näe mitään
1702: puhemies! Haluan tässä tuoda esille sen, että             aihetta pidentää. Jos kerran hyväksytään siviilipal-
1703: kun perustuslakivaliokunta kuunteli valtiosään-           velu ja sen luonne, joka on täysin erilainen kuin
1704: nön asiantuntijoita, heistä kaikki pääsääntöisesti        asevelvollisuus, niin ei niitä voida esim. rasitta-
1705: olivat sitä mieltä, että nyt hallituksen esittämä 16      vuuden perusteella verrata toisiinsa.
1706: kuukauden palvelusaika lähenee rangaistuksen                  Siihen, että armeija palvelee rauhan asiaa, se
1707: luontoisuutta. Tällaisen käsityksen esitti jopa           palvelee rauhan asiaa, jos luotetaan aseisiin niin
1708: EVA:n toimitusjohtaja Kauko Sipponen. Minusta             kuin tässä maailmassa vielä luotetaan valitettavas-
1709: olisikin paikallaan, että kun sekä RKP:n edustaja-        ti. Mutta siviilipalvelu tähtää sellaiseen rauhaan ja
1710: ryhmä että myös sosialidemokraatit ovat esittä-           rauhanpalveluun, jossa aseisiin ei luoteta, vaan
1711: neet, että palvelusaikaa vähennettäisiin, tai aina-       pyritään neuvotteluin kansojenkin kesken hoita-
1712: kin osa heistä on esittänyt palvelusajan vähentä-         maan asiat. Toivottavasti tämä tulevaisuus vie-
1713:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  2053
1714: 
1715: 
1716: lä on meillä edessä, etteivät aseet puhu liikaa en-          Toinen huomautus on se, että kyllä minä pidän
1717: nen kuin tähän päästään. Aseeron rauhaan siirty-          16 kuukauden palvelusaikaa selvänä rangaistukse-
1718: minen on se, jota minä henkilökohtaisesti arvos-          na. Kyllä täällä eräistä puheenvuoroista on käynyt
1719: tan.                                                      aivan selvästi ilmi, että se halutaankin pitää ran-
1720:                                                           gaistuksena. Tuntuu käsittämättömältä sen kaltai-
1721:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-           nen huomautus kuin äsken kuultiin, että se on va-
1722: ro ): Rouva puhemies! Mitä tulee tähän ajan pi-           kaumuksen hinta. Tässä maailmassa vakaumuk-
1723: tuuteen, niin täytyy todeta, että nyt kun asiallises-     sesta maksetaan monenlaisia hintoja. Tietenkään
1724: ti asepalvelus on muuttumassa vapaaehtoiseksi,            se ei ole kaikkein kallein hinta; jotkut joutuvat va-
1725: niin voi varsin perustellusti kysyä sitä, onko tämä       kaumuksensa takia kuolemaan. Mutta rangaistuk-
1726: 16 kuukauden aika riittävän pitkä verrattuna nii-         sena sitä täytyy pitää. Periaatteellisella tasolla ei
1727: hin, jotka käyvät 11 kuukautta, eli aliupseerikou-        ole mitään muuta järkevää syytä kuin rangaistus-
1728: lun ja upseerikoulun käyneisiin. Puhuja edustaa           ajattelu siihen, että siviilipalvelu on näin pitkä.
1729: sitä kantaa, että tämä pitäisi olla kaksinkertainen       Periaatteessa siviilipalvelun pitäisi olla täsmälleen
1730: näiden suhteessa eli 22 kuukautta.                        yhtä pitkä kuin aseellisen palvelun.
1731:                                                              Kolmas huomautukseni koskee määräaikaisuu-
1732:                                                           teen liittyviä asioita. Tässä on tarkoitus tehdä
1733:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         ''mielenkiintoinen yhteiskuntakokeilu'' . Katso-
1734: sa puhemies! Ainakin perustuslakivaliokunnassa            taan miten ihmiset reagoivat siihen, että heille an-
1735: todettiin, että kyllä puolustusvoimissa on monia          netaan joitakin ärsykkeitä ja joitakin palkintoja.
1736: sellaisia tehtäviä, joissa asevelvolliset pääsevät var-   Ei voi välttyä ajatukselta, että tässä leikitään sivii-
1737: sin vähällä, esim. pääesikunnassa ja jossakin ur-         lipalvelusmiesten vakaumuksella niin kuin joku
1738: heilujoukoissa, joissa asevelvollinen voi toimia ai-      biologi leikkii rotilla. Sitä ei voi pitää hyväksyttä-
1739: van niinkuin siviiliaikanaankin. Ei ole mitään pe-        vänä. On todennäköistä, että tämänkaltaisena laki
1740: rustetta sanoa, että siviilipalvelumiehet pääsevät        johtaa siihen, että ihmiset menevät vankilaan
1741: helpommalla kuin asevelvolliset. Puolustuslaitok-         kieltäytyessään. Sitten me voimme todeta, että
1742: sessa on todella hyvin monenlaisia tehtäviä asevel-       näin siinä kävi, kun säädimme tällaisen lain- voi
1743: vollisillekin, ja mikäli ollaan sitä mieltä, että kai-    meitä!
1744: killa pitäisi olla täsmälleen samanlainen rasitta-
1745: vuus, niin silloin pitäisi myös puolustuslaitoksen           Ed. Z i 11 i a c u s (vastauspuheenvuoro): Ar-
1746: kohdalla tehdä varsin suuri remontti.                     voisa puhemies! Ed. Könkkölälie sanoisin, että jos
1747:                                                           minä käytin sanontaa, että 16 kuukautta on va-
1748:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ensiksi ha-            kaumuksen hinta, niin minä valitan sitä. Minä pe-
1749: luan noin yleisesti sanoa sen, että en ole lainkaan       ruutan, minä en tarkoittanut hintaa. Ehkä minä
1750: tyytyväinen puolustusvaliokunnan antamaan mie-            siteerasin ed. Maijalaa. Minä en mielelläni käyt-
1751: tintöön ja sieltä tullut ratkaisu ei ole hyvä, ja oli     täisi sanaa "hinta", mutta voisin käyttää sanoja
1752: tietenkin arvattavissa, kun laki aikanaan puolus-         ''vakaumuksen mittari''. Jonkinmoista mittaria
1753: tusvaliokunnalle lähetettiin, että tämänkaltaisena        kylläkin täytyy voida käyttää myös tässä asiassa. Ei
1754: se sieltä ulos tulee, kun tavallaan jäävit ihmiset        siinä mitään negatiivista ole.
1755: ovat sen käsitelleet siellä.
1756:    Muutama kommentti asioihin. Ensiksi siviili-              Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
1757: palvelumiehet rakentavat toimillaan, kokonaisval-         Puhemies! Toteaisin, että olisi syytä sitten mitata
1758: taisilla toimillaan rauhan yhteiskuntaa. Minun            myös muut vakaumukset. Esimerkiksi armeijaan
1759: mielestäni silloin täytyy, kun arvioidaan asioita,        menijöiden vakaumus pitäisi mitata vastaavalla
1760: lähteä siitä, mitä he itse katsovat oman vakau-           tavalla. (Ed. Zilliacus: Silloinhan se mitataan, kun
1761: muksensa mukaan maanpuolustukseksi ja mitä ei.            he menevät sinne!)
1762: Sitä ei voi tehdä ulkoapäin. Siviilipalvelumiesten
1763: keskuudessa käsitetään asia sillä lailla, että tämän         Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Kun täällä joi-
1764: valiokunnan mietinnön mukaisesti siviilipalvelu           takin puheenvuoroja sitten kaipailtiin puolustus-
1765: pidetään edelleen maanpuolustukseen kytkettynä            ministeri Pihlajamäkeä paikalle ja kuultiin, että
1766: ainakin ajatuksellisella ja filosofisella tasolla. Sen    Ruotsin puolustusministeri on täällä vierailulla,
1767: lisäksi annetaan mahdollisuus kytkeä se tarvittaes-       niin haluan tässä yhteydessä siteerata joitakin sel-
1768: sa myöhemmin myös käytännön tekojen tasolla               laisia näkökantoja, joita puolustusministeri Veik-
1769: aseelliseen maanpuolustukseen.                            ko Pihlajamäki esitti, kun tein vuonna 1983 loka-
1770: 2054                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
1771: 
1772: 
1773: kuussa kirjallisen kysymyksen siitä, mtta awtaan         mutta sen sijaan niiden palvelusmuodoksi, joilla
1774: tehdä sille asialle, että asevelvollisuudesta kieltäy-   on muu vakaumus, joka saattaa olla yhtä syvälli-
1775: tyminen uskonnollisin perustein on kriminalisoi-         nen tai syvällisempikin, on tullut siviilipalvelu,
1776: tu. Näin vastasi puolustusministeri Pihlajamäki:         joka kestää 16 kuukautta ja jonka sisältö on oleel-
1777:    ''Lainsäädännössämme on jo pitkään tiedostet-         lisesti vakaumuksen vastainen. Näin ollen, niin
1778: tu, että maanpuolustusvelvollisuuden täyttämi-           kuin täällä on aikaisemmin todettukin, tämä va-
1779: nen aseellisessa palveluksessa saattaa joillekin yksi-   kaumuksen kunnioittaminen onkin kääntynyt
1780: löille uskonnollisen tai muun vakaumuksen vuok-          rangaistuksen luomoiseksi toimenpiteeksi. Tätä
1781: si tuottaa voimakkaita sisäisiä ristiriitoja ja oman-    käsitystä todella tukivat ne asiantuntijat, joita tie-
1782: tunnon hätää. Ensimmäinen puheena olevia seik-           tenkin eduskunnassa tulisi kunnioittaa, ne jotka
1783: koja koskeva säännös sisältyy jo vuoden 1922 ase-        tuntevat hallitusmuotomme ja tuntevat perusoi-
1784: velvollisuuslakiin. Sittemmin asevelvollisista, joita    keutemme ja jotka painottavat sitä, että on todel-
1785: omantunnon syyt estävät suorittamasta sotapalve-         la olemassa muitakin kansalaisten perusoikeuksia
1786: lusta, on säädetty erillislaeilla. Niiden mukaan         kuin vain omistamisen oikeus. Tietenkin olisi toi-
1787: asevelvollisuus voitiin rauhan aikana täyttää pal-       vonut, että heitä myös eduskunta olisi kuunnellut
1788: velemaHa työvelvollisena tai aseettomana puolus-         ja tehnyt muutoksia nyt tehtyihin hallituksen eh-
1789: tuslaitoksessa tai eräissä valtion siviililaitoksissa.   dotuksiin.
1790: Lainsäädännöllisesti tämä menettelytapa on ollut             Hallituksen esitysten käsittely on ollut varsin
1791: sopusoinnussa hallitusmuodon 75 §:n 1 momen-             onnetonta eduskunnassa. Lähetekeskustelussa jo
1792: tin säännösten kanssa.''                                 tuli voimakkaasti esille se, että tehdyt ehdotukset
1793:    Hän toteaa myös tässä samassa vastauksessa, et-       eivät olleet sisäisesti ensinnäkään hyvää lainsää-
1794: tä lainsäädännön kehitys on viimeisten 10-15             däntötyötä ja toiseksi ne sisälsivät todella sellaisia
1795: vuoden aikana kulkenut yhä vapaampaan suun-              ristiriitaisuuksia, joita lain tarkoituksen näkökul-
1796: taan - siis yleinen lainsäädäntö - ja että myös          masta ei siellä pitäisi olla. Eettisen vakaumuksen
1797: aseelliseen palvelukseen vieroksuvasti suhtautu-         tutkimalautakunnan lakkauttaminen oli eräs syy,
1798: neiden kansalaisryhmien toivomukset on yhä laa-          mutta erityisesti se, että Suomessa oli mielipide-
1799: jemmassa määrin otettu huomioon lainsäädän-              vankeja, mitä ei tietenkään kansainvälisen mitta-
1800: nössä mm. lisäämällä aseista kieltäytymisen perus-       puunkaan mukaan voitu pitää kovin suotavana.
1801: teeksi hyväksyttyjen motiivien valikoimaa, ja tällä      Näitä ongelmia eivät kuitenkaan nyt tehdyt ehdo-
1802: perusteella on sitten puolustusministeriössäkin          tukset missään määrin ole poistamassa.
1803: lainsäädännön edistyessä yhä vapaampaan suun-                Sen lisäksi minua on erityisesti kiusannut la-
1804: taan ryhdytty valmistelemaan lainsäädäntöä, joka         kiehdotusten       eduskuntakäsittelyn       ilmapiiri.
1805: ottaisi paremmin huomioon vakaumuksen. Kun               Luenpa jälleen kerran puolustusministeri Veikko
1806: oli kysymys Jehovan todistajista ja totaalikieltäyty-    Pihlajamäen käsityksiä siitä, millaista tämä ilma-
1807: jistä, jotka ovat vankilassa, niin vastauksessa tode-    piiri on ollut. Hänellä on nimittäin tällaisia kom-
1808: taan, että ''puolustusministeriön mielestä kysy-         mentteja kuin ''aseista kieltäytyjä maanpetturi'',
1809: mys totaalikieltäytyjien vapauttamisesta asevelvol-      '' siviilipalvelumiehet ovat yhteiskuntaloisia tai
1810: lisuudesta liittyy niin kiinteästi hallitusmuodossa      kätyreitä'' jne. Hän sanoo myös, että monilla
1811: säädettyihin kansalaisten perusoikeuksiin, että          näillä ihmisillä on kannanoton perustana pelkkä
1812: asia on nähtävä ensisijassa valtiosääntöoikeudelli-      kateus tai katkeruus. Hänen mukaansa siviilipal-
1813: sena kysymyksenä ja siten valtiosäännön uudista-         velun puolustajat näyttävät esiintyvän kirjeissään
1814: miseen kiinteästi liittyvänä. Asiaa ei pitäisi pyrkiä    omalla nimellään, siis kirjeissä, joita hän on saa-
1815: ratkaisemaan ensisijaisesti erilliskysymyksenä,          nut, ja esiintyvät tästä syystä asiallisemmin. Ty-
1816: vaan laajemman selvitystyön yhteydessä".                 lyimmät kirjoitukset on laadittu nimimerkkien
1817:    Tämän tyyppisiä näkemyksiä tuli siis vastauk-         suojissa. No, täällä täysistuntosalissa ei ole tarvittu
1818: seksi vuonna 1983. Jos näiden pohjalta katsotaan         edes nimimerkkejä, niitä välihuutoja on tullut
1819: hallituksen esityksiä, niin ei ainakaan voi sanoa,       tunnistetuilta henkilöiltä. Hän sanoi myös, kun
1820: että sellainen keskeinen asia kuin kansalaisten pe-      näitä lakiehdotuksia säädettiin, että vankilatuo-
1821: rusoikeuksien kunnioittaminen olisi lisääntynyt          miot ovat kääntyneet meitä vastaan, koska niillä
1822: nyt tehdyissä ehdotuksissa. Ei voi myöskään sa-          on huonoa mainosarvoa, millä ministeri Pihlaja-
1823: noa, että kokonaisvaltaisesti olisi ratkaistu vakau-     mäki viittasi Amnesty Internationalin kannanot-
1824: muksen kunnioittaminen, sillä todellakinJehovan          toihin. Puolustusministerinä hän sanoo ajattele-
1825: todistajien vakaumusta kunnioitetaan niin paljon,        vansa isänmaan etua. Vankilassa olevaJehavan to-
1826: että heidät vapautetaan palvelusta kokonaan,             distaja ei palvele maanpuolustustarkoitusta. Kun
1827:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 2055
1828: 
1829: 
1830: sitten kysytään, montako Jehovan todistajaa vuo-          kaasti puolustamassa asevelvollisuutta, sitoutuvat
1831: sittain on vankilassa tästä syystä, niin hän sanoo,       ja nojautuvat negatiiviseen rauhankäsitteeseen, ja
1832: että noin 100. Mainittakoon vertailun vuoksi, että        näin ollen voidaan tietysti pitää niin rauhanturva-
1833: asevelvollisuusikäluokasta vapautetaan noin 10 %          joukkojen kuin rajavartiostonkin tehtäviä tätä ne-
1834: muistakin eri syistä. Miksi näiden joukkoon ei-           gatiivista rauhantilaa tukevina. Mutta me, jotka
1835: vät olisi voineet sisältyä myös ne, jotka katso-          olemme olleet sitä mieltä, että siviilipalvelun on
1836: vat vakaumuksekseen sellaisen, että eivät halua           oltava tasavertainen vaihtoehtoinen palvelumuo-
1837: tarttua aseelliseen palveluun vaan haluavat suorit-       to, lähdemme positiivisen rauhan näkemyksis-
1838: taa rauhantahtoisen palvelumuodon, siviilipalve-          tä. Lähdemme siitä ajattelusta, että pitää ennem-
1839: lun?                                                      minkin poistaa väkivallantekijöitä ja lisätä ak-
1840:    Täällä on käyty keskustelua siitä, ikään kuin oli-     tiivisen rinnakkainolon tekijöitä. Tähän palve-
1841: si tehty sellainen vastakkainasettelu, että niitä,        lumuotoon hakeutuvilla pitää olla mahdollisuus
1842: jotka valitsevat normaalin asevelvollisuuden, ja          suorittaa se palvelumuoto tämän vakaumuksensa
1843: niitä, jotka valitsevat siviilipalvelun kohdeltaisiin     perusteella.
1844: kovin eriarvoisesti ja että nimenomaisesti tästä              Näistä syistäkin olen kannattamassa niitä muu-
1845: syystä, että kokonaisrasittavuudeltaan nämä pal-          tosehdotuksia, joita tähän lakiehdotukseen täysis-
1846: velumuodot olisivat saman tapaiset, pitäisi sitten        tuntokäsittelyssä tullaan tekemään. Mielestäni ei
1847: vakaumustakin mitata niin paljon, että tämä pi-           ole ollut kovin onnistunutta lainsäädäntötyötä,
1848: tempi palvelumuoto tulee mahdolliseksi. Minusta           että kun perustuslakivaliokunta hyvin huolellisen
1849: tällaiseen keskusteluun, jos sitä haluaisi analysoi-      pohdinnan ja mielestäni hyvin hyvän käsittelyn
1850: da, sopisi hyvin rauhantutkijoiden käsitykset ja          jälkeen on antanut oman mietintönsä, niin sen
1851: analyysi siitä, minkä tyyppistä itse asiassa rauhan       jälkeen sitten puolustusasiainvaliokunta hyvin no-
1852: työ voi olla ja rauhan tilat ovat.                        pealla tahdilla tekee oman ehdotuksensa, jossa
1853:     Rauhantutkijat ovat nimittäin määrittäneet ny-        myös tilapäisiä enemmistöjä hyväksi käyttäen on
1854: kyisen kaltaisen rauhantilan negatiiviseksi rauhak-       tehty ehdotus, joka itse asiassa ei nauti niiden ta-
1855: si. Negatiivisen rauhan vallitessa ei esiinny avointa     hojen kokonaista luottamusta, joka tietysti voisi
1856: väkivaltaa, mutta voiman käyttöä pidetään toden-          olla tarpeellista silloin, kun ollaan tekemisissä tä-
1857: näköisenä, jopa itsestään selvänä. Negatiivisessa         män tyyppisen lainsäädännön kanssa, jolloin puu-
1858: rauhassa valtioiden turvallisuus riippuu ensisijai-       tutaan kansalaisten perusoikeuksiin tai ylipäätään
1859: sesti sotilaallisesta ja taloudellisesta mahdista.        eettisiin valintoihin.
1860: Tästä syystä myös kansalaisia veivoitetaan suoritta-          Mielestäni jo eräässä vaiheessa eduskuntakäsit-
1861: maan asevelvollisuus. Yhteiskunnan kannalta ko-           telyä oli nähtävillä hyvinkin myönteisiä mahdolli-
1862: ko tämä asevelvollisuus on tuottamatonta. Sota-           suuksia kehittää nyt ehdotettuja lakeja. Palvelu-
1863: koneistojen henkilöstömäärän kasvattamisella tai          muodon pituuteen liittyy hyvin paljon kannan-
1864: laitteiden määrän lisäämisellä tai teknologian ke-        ottoja, jotka olisivat merkinneet sitä, että ny-
1865: hittämisellä ei ole mitään tekemistä tuottavuuden         kyinen rangaistuksen luontoisuus olisi voinut
1866: kanssa.                                                   lientyä. Olen kyllä aivan samaa mieltä ed. Eeni-
1867:     Sen sijaan rauhantutkijat sanovat, että on myös       län kanssa siitä, että ei minunkaan mielestäni si-
1868: positiivinen rauhantilan ajattelun malli. Positiivi-      viilipalvelun pidä olla pitempi sen tähden, että
1869: sessa rauhassa turvallisuusajattelu lähtee tasapai-       sillä tavoin mitattaisiin paremmin vakaumusta,
1870: nosta, tavoitteena on poistaa väkivallan tekijöitä        mutta mielestäni kuitenkin olisi ollut tälle lain-
1871: ja lisätä aktiivisia rinnakkain olon tekijöitä. Siksi     säädännölle eduksi, mikäli ne näkemykset, joita
1872: ei tarvita turvallisuutta heikentäviä sotilaallisen       esitettiin mm. puolustusasiainvaliokunnassa ja
1873: miesvoiman lisäyksiä tai asevarustelua. Mutta sitä        jotka nimenomaan pitivät sisällään sen, että pal-
1874: vastoin tarvitaan kyllä kansalaisten henkilökoh-          veluaika olisi 14 kuukautta, olisivat tulleet lain
1875: taista panosta, mutta ei sotilaalliseen toimintaan        pohjaesityksiksi.
1876: vaan humanitaariseen toimintaan. Asevelvollisuus              Samoin mielestäni oli nähtävissä aivan selvästi,
1877: turvallisuusratkaisuna on tämän ajattelutavan             että nyt esitetyt palvelumuodon sisältöratkaisut ja
1878: mukaan vanhanaikainen ja hyödytön.                        koulutuslinjat jne. eivät käytännössä kuitenkaan
1879:     Tässä ehkä näkyy hyvin selvästi se, millaisesta       toimisi sillä tavoin kuin oli ajateltu, ja ne johtavat
1880: yhteiskunta-analyysistä eri ryhmittymät ja eri yk-        mahdottomuuksiin. Olisin myös toivonut, että
1881: sittäiset kansanedustajat ovat lähteneet tarkastele-      näiltä osin hyvin voimakkaastikin esille tulleet
1882: maan siviilipalvelua ja sitten toisaalta asevelvolli-     mielipiteet olisivat sitten näkyneet myös puolus-
1883: suutta. Ymmärtääkseni ne, jotka ovat voimak-              tusasiainvaliokunnan mietinnössä. Tällöin olisi
1884: 2056                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
1885: 
1886: 
1887: otettu huomioon niiden ihmisten asiantuntemus,           Iiseen kysymykseen, jossa hän puuttui mmen-
1888: jotka tekevät työtä siviilipalvelumiesten kanssa.        omaan näihin asioihin.
1889:    Täällä ovat hyvin monet epäilleet sitä, että sivii-      Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta to-
1890: lipalvelusmiehet pääsevät helpolla. Itse olen ollut      della sen saman, jonka täällä jo edellisetkin pu-
1891: siviilipalvelumiesten kanssa tekemisissä Kellokos-       heenvuoronpitäjät ovat sanoneet. Olemme säätä-
1892: ken mielisairaalassa, jossa siviilipalvelumiehet oli-    mässä siviilipalvelusta koskevaa lakia ja lakiaJeho-
1893: vat työssä niin suljetuilla osastoilla kuin terapia-     van todistajien vapauttamisesta kansainvälisenä
1894: osastoilla, ja voin vakuuttaa teille, että Kellokos-     nuorisovuotena, lakeja jotka koskevat nuoria ih-
1895: ken mielisairaalassa ei olisi ollut taideterapiaa eikä   misiä, nuoria miehiä. Olemme säätämässä lakeja,
1896: juuri mitään muutakaan sellaista hoitomuotoa,            jotka astuvat voimaan kansainvälisenä rauhan
1897: jolleivät siviilipalvelumiehet olisi olleet tässä apu-   vuonna. Olemme tietoisia siitä, mikä on kansa-
1898: na. Näin ollen minun mielestäni siviilipalvelus-         laisten mielipide siitä, tuleeko siviilipalvelusmies-
1899: miesten työpanos ainakin psykiatrisissa sairaaloissa     ten vakaumusta kunnioittaa, ja olemme tietoisia
1900: ja myös ylijohtaja K.]. Långin mukaan vankein-           siitä, mikä on niiden tahojen näkemys, jotka tun-
1901: hoidossa on ollut erinomaisen tärkeä. Sitä tuskin        tevat siviilipalvelun sisältä käsin.
1902: kukaan voi väittää helpolla pääsemiseksi.                   Kaikesta tästä huolimatta tuntuu siltä, että
1903:    Mielestäni olisi myös pitänyt kiinnittää huo-         eduskunta todella elää umpiossa, tarkastelee asioi-
1904: miota niihin tekijöihin, joihin perustuslakivalio-       ta vain menettelytavallisina, jonkin näköisinä tek-
1905: kunta kiinnitti omassa lausunnossaan huomiota,           nisinä temppuina, kun kuitenkin on kysymys pe-
1906: ja nehän olivat rangaistukseen liittyvät asiat. On       rustavaa laatua olevista ihmisten perusoikeuksista,
1907: mielestäni aika kohtuutonta, että totaalikieltäyty-      vakaumuksesta, oikeudesta elää sopusoinnussa
1908: jien rangaistusaika on 16 kuukautta. Tähän ei var-       oman vakaumuksensa kanssa.
1909: sinaisesti tietysti perustuslakivaliokunnan lausun-          Olen myös ihmetellyt niitä käsityksiä, joissa on
1910: nossa puututtu, mutta joka tapauksessa esimer-           ilmaistu, että tämän tyyppinen lainsäädäntö ei
1911: kiksi ed. Helteen puheenvuoroon viitaten on mie-         olisi vapaitten käsien asia. Kun olemme olleet sitä
1912: lestäni kysymys hyvin kohtuuttomasta tilanteesta         mieltä, että vakaumusta ei voi tutkia, ja olemme
1913: ja varsinkin tilanteesta, joka on todennäköinen.         lakkauttamassa asevelvollisten tutkintalautakun-
1914: Niin kuin täällä on aikaisemmissa puheenvuo-             nan, tulee minun mielestäni myös luottaa siihen,
1915: roissa sanottu, ovat hyvin monet siviilipalvelu-         että ne ihmiset, jotka sanovat, että tässä on kysy-
1916: miehet vakuuttaneet, että he tulevat olemaan to-         myksessä vakaumus, myös sen vakaumuksensa
1917: taalikieltäytyjiä, eli meillä on se sama ongelma,        saavat pitää, eikä tästä pitäisi seurata yhtään mi-
1918: joka meillä oli ennen tämän lainsäädännön käyn-          tään muita toimenpiteitä kenenkään muun tahol-
1919: nistämistä.                                              ta.
1920:    Minusta tätä koko asiaa olisi pitänytkin tarkas-          Eikä tämän tyyppisiä asioita pitäisi paketoida,
1921: tella enemmän käytännön näkökulmasta ja ennen            ei veteraaneihin tai voihin tai mihinkään muu-
1922: muuta toteuttaa sitä viileää harkintaa, johon puo-       hunkaan asiaan, vaan pitäisi tarkastella niitä yksit-
1923: lustusministeri Pihlajamäki asian lähetekeskuste-        täisinä asioina ja pyrkiä tekemään mahdollisim-
1924: lussa vetosi.                                            man hyvää lainsäädäntötyötä. Siihen ei nyt kui-
1925:    Vaikka olenkin ollut sitä mieltä, että on tarpee-     tenkaan tällä kertaa ole päästy.
1926: tonta kiihkoilla näistä asioista millään tavalla, lei-      Toivon kuitenkin, että kansalaismielipide tulisi
1927: mata ketään ihmisiä, syyttää heitä yhtään mis-           niin vahvaksi, että se pakottaisi myös täällä um-
1928: tään, niin olen tullut kuitenkin vakuuttuneeksi          piossa ihmiset katselemaan maailmaa ulospäin,
1929: siitä, että kun on puhuttu, että siviilipalvelumie-      näkemään sen tilanteen, joka maailmassa on, ja
1930: het ovat pinnareita jne., tulisi myös hyvin vaka-        näkemään myös voimakkaan rauhanliikkeen mah-
1931: vasti eduskuntatyössä puuttua aseellista palvelua        dollisuudet ja erityisesti vakaumuksellisten siviili-
1932: suorittavien oikeusturvaan. On täytynyt olla ääret-      palvelusmiesten mahdollisuudet vaikuttaa tähän
1933: tömän traumaattinen kokemus näille henkilöille,          yhteiskuntakehitykseen.
1934: joilla on tällaisia käsityksiä, käydä armeija. Näin
1935: ollen minusta onkin hyvin perusteltua lähteä siitä,         Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
1936: että asevelvollisten oikeusturvaa, oikeuksia ja vel-     Herra puhemies! Puutun pariin perusteettomaan
1937: vollisuuksia hyvin voimakkaasti ryhdytään uudis-         väitteeseen koskien asian käsittelyä puolustus-
1938: tamaan, jotta näin traumaattisilta kokemuksilta          asiainvaliokunnassa.
1939: suomalainen yhteiskunta voisi säästyä. Viittaankin          Ed. Alho viimeksi väitti, että valiokunnassa oli-
1940: tässä yhteydessä ed. Myllyniemen tekemään kirja!-        si toimittu tilapäisen enemmistön turvin. En ole
1941:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  2057
1942: 
1943: 
1944: ihan varma, mitä tämä termi yleensä sisällään pi-            Kyllä olisi toivonut, että todellakin myös puo-
1945: tää, mutta jos hän tässä tapauksessa tarkoittaa si-       lustusasiainvaliokunta olisi voinut malttaa sen ver-
1946: tä, että jokin edustaja, vaikkapa ed. Alhon ryh-          ran, että olisi voinut toisen käsittelynsä pitää myö-
1947: mätoveri, poistuu puhelimeen asian käsittelyn ai-         hemmin. - Tämä nyt on vain yksi yksityiskohta,
1948: kana, niin en puheenjohtajana katso asiakseni kyl-        mutta mielestäni kuitenkin kuvaannollinen sille
1949: lä keskeyttää tämän johdosta valiokunnan työs-            kiireelle, jolla puolustusasiainvaliokunta on ehdo-
1950: kentelyä.                                                 tuksensa tehnyt.
1951:     Kiistän jyrkästi ne väitteet, jotka ovat usean pu-       Mitä tulee sitten perustuslakivaliokunnan työ-
1952: hujan suulla esitetyt, että käsittely ei olisi ollut      hön, niin minusta on kohtuullista, että kun on
1953: huolellista valiokunnassa. Koen sen loukkaavana           kysymys kansalaisten perusoikeuksista, vakau-
1954: valiokunnan jäseniä kohtaan. Käsittely on ollut           muksesta, johonka ei ole kovinkaan monta kertaa
1955: huolellista. Valiokunta on usean kuukauden ajan           tähän mennessä eikä nytkään riittävällä tavalla
1956: paneutunut tähän asiaan, kuullut yli 50 asiantun-         eduskuntatyössä paneuduttu, silloin tehdään
1957: tijaa, joten tältä osin valiokuntatyöskentely täyt-       huolellista työtä. Jos se on viivyttelyä, niin minus-
1958: tää kaikilta osin huolellisen lainsäädännön vaati-        ta se on valitettavaa. Yleensä kokoomus on aina
1959: mukset. Pidän kohtuuttomana, perusteettomana              ollut yksilön vapauksien puolustajana.
1960: ja epäoikeudenmukaisena niitä syytöksiä, joita on
1961: esitetty valiokunnan jäseniä kohtaan muka vaja-              Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
1962: vaisesta lain valmistelusta.                              Herra puhemies! Ed. Peltolan laatu-huomautuk-
1963:     Sen sijaan en ole ihan varma, täyttääkö ed. Al-       sen johdosta totean, että ehkä me jätämme sen va-
1964: hon oma käyttäytyminen pemstuslakivaliokun-               litsijoittemme huoleksi.
1965:  nassa kaikkia hyvän lainsäädäntötavan vaatimuk-             Toisaalta olisi kyllä ollut kohtuullista, että myös
1966: sia hänen yritettyään monen viikon ajan jarruttaa         SKDL olisi osallistunut valiokuntatyöskentelyyn
1967:  tämän asian asiallista keskustelua perustuslakiva-       edustajiensa välityksellä aktiivisemmin kuin on eri
1968:  liokunnassa.                                             syistä tapahtunut. Silloin ehkä olisi ollut enem-
1969:                                                           män oikeutusta myös kritisoida tätä lakiesitystä.
1970:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          Valiokunta äärimmäistä joustavuutta harjoittaen
1971: puhemies! Jos puolustusasiainvaliokunnan työs-            mahdollisti SKDL:n edustajan vastalauseen jättä-
1972: kentely on ollut todellakin huolellista ja parasta,       misen ryhmän puheenjohtajan toimesta, joka ei
1973: mihin tämä valiokunta on pystynyt, niin täytyy sa-        ollut kertaakaan osallistunut tämän asian varsinai-
1974: noa, että valiokunta ei ole sitten oikein korkealaa-      seen käsittelyyn.
1975: tuinen, sen takia että kyllä puolustusasiainvalio-           Mitä tulee ed. Alhon toteamukseen valiokun-
1976: kunnan tekemät korjaukset ovat lakiteknisesti var-        tien käsittelyjärjestyksestä ja aikataulusta, niin
1977: sin huonoja. Täällä puheenjohtaja Miettinenkin            ymmärrän, että hän kohtuullisen uutena edusta-
1978: on itse selvästi omalla puheenvuorollaan osoitta-         jana ei ole vielä tottunut siihen, että samana päi-
1979: nut, että esim. 11 §:n muotoilu ei vastaa sitä, mi-       vänä huolellista lainsäädäntötyötä tehden voidaan
1980: tä valiokunta on ajanut takaa. Pitäisiköhän mei-          - ja se on jopa aika normaalia - käsitellä asiat
1981: dän sitten ehkä miettiä, että puolustusasiainvalio-       ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä, kuten ta-
1982: kunta tarvitsisi vähän täydennystä?                       pahtuu tässäkin salissa varsin usein. Hänen huo-
1983:                                                           mautuksensa on tarkoituksenmukainen, kun hän
1984:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              on ollut pyrkimässä tämän asian siirtämiseen syk-
1985: puhemies! Lisäten vielä tuohon, mitä ed. Peltola          syyn, joten sitä on tarkasteltava tältä näkökannalta.
1986: sanoi, voisin myös ihmetellä sitä, onko se nyt sit-
1987: ten normaalia käytäntöä, että ensimmäinen ja toi-            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Esillä ole-
1988: nen käsittely ovat samana päivänä, niin että itse         vien lakien aikaisemmassa käsittelyvaiheessa viime
1989: asiassa ei ole kellään käsitystä siitä, minkälaisesta     tiistaina esitettiin käsitys, jonka mukaan yya-sopi-
1990: ehdotuksesta on päätetty. Ainakin pemstuslakiva-          mus asettaa maallemme sellaisia velvoitteita, jotka
1991: liokunnassa on ollut todella tapana se, että jokai-       olisivat asettamassa rajoituksia nyt käsittelyssä ole-
1992: nen voi hyvin huolellisesti tutustua siihen mietin-       vien lakien sisällölle. Vaikka olin jo silloin tasaval-
1993: töluonnokseen, joka on kirjoitettu, ja toinen kä-         lan presidentin lausuntoon viitaten torjumassa
1994: sittely ei ainakaan ole ollut kuin poikkeustapauk-        mainitun kaltaisen käsityksen, haluan mielipitee-
1995: sissa samaan "syssyyn". Nimittäin kyllä minun             ni pemsteluksi esittää vielä lyhyesti seuraavaa.
1996: mielestäni tässä on hiukan erilaisesta asiasta kysymys       Yya-sopimuksen 1 artikla edellyttää, että" Suo-
1997: kuin jostain asetuksesta kananmunien hinnoista.           mi kohdistaa ... kaikki käytettävissään olevat voi-
1998: 
1999:  258   428500001N
2000: 2058                                    Torstaina 13. kesäkuuta 1985
2001: 
2002: 
2003: mat puolustamaan alueensa koskemattomuutta''.              Tätä asiaa sivutaan myös Suomen siviilipalve-
2004: Suomen omista ratkaisuista kuitenkin riippuu,           lusmiesliiton kannanotossa, jossa sanotaan mm.
2005: mitkä voimat ovat käytettävissä.                        seuraavasti: ''Ehdotus'' -siis tämä esillä oleva-
2006:    Yya-sopimuksen suhde hallitusmuodon 75 §:n           ''on petuspuutteidensa lisäksi keskeneräinen ja
2007: säännöksiin oli esillä myös perustuslakivaliokun-       toteuttamiskelvoton. Siinä ei ole lainkaan huo-
2008: nassa. Asiantuntijalie esitettyyn kysymykseen saa-      mioitu mm. seuraavia keskeisiä asiantuntijalau-
2009: tiin siellä seuraava vastaus: "Hallitusmuodon           suntoja. Sisäministeriön pelastusosasto on ilmoit-
2010: 75 §:n mukaan siis Suomen kansalainen on maan-          tanut, ettei lakiehdotuksessa esitetty koulutus- ja
2011: puolustusvelvollinen, velvollinen osallistumaan         palvelusuunnitelma ole käytännössä mahdolli-
2012: maanpuolustukseen tai sitä avustamaan. Sanoisin,        nen. Rikosoikeuden professorit katsoivat, ettei eh-
2013: että sotilaat tietääkseni ajattelevat näin, että val-   dotukseen sisältyvä rangaistusmenettely toimi
2014: mentautuminen armeijassa, siis varusmiehenä             käytännössä ja jättää monia kysymyksiä täysin au-
2015: rauhan aikana, kuuluu tämän pykälän piiriin,            ki. Oikeusasiamies edellytti lainsäädäntötoimiin
2016: koska se on harjaantumista kriisi- ja sotatilavai-      ryhdyttäessä kurinpitosäännösten uudistamista si-
2017: heeseen, jolloin 75 § todella astuu käytännössä         viilipalvelusmiesten oikeusturvan parantamisek-
2018: tiukasti voimaan. Yya-sopimuksen olennainen             si." Tässä kannanotossa jatketaan: "Lakiuudis-
2019: kohta tässä yhteydessä on sääntö, jonka mukaan          tuksen yhtenä tarkoituksena oli päästä mielipide-
2020: Suomi tulee käyttämään kaikki käytettävissä ole-        vankiongelmasta. Nyt tehdyn ehdotuksen seu-
2021: vat keinot puolustaakseen aluettaan. Nämä kaksi         rauksena mielipidevankien määrä kuitenkin vain
2022: säännöstä muodostavat minusta tuollaisen yhtey-         lisääntyisi. Ehdotuksessa näet liitettäisiin siviili-
2023: den siten, että 75 § määrää asevelvollisuudesta ja      palvelus osaksi kokonaismaanpuolustusta ja pi-
2024: maanpuolustusvelvollisuudesta ja yya-sopimuksen         dennettäisiin sen kesto rangaistusluontoiseksi, mi-
2025: nojalla on sitten ne voimat, joita on käytettävissä,    kä lisäisi totaalikieltäytyjien määrää. Samalla kun
2026: suunnattava maanpuolustukseen hyökkäystilan-            siviilipalvelukseen siis pääsisivät kaikki halukkaat,
2027: teessa. Yya-sopimus ei sisällä säännöksiä siitä,        muutettaisiin se tosiasiassa useimpien vakaumuk-
2028: kuinka vahva Suomen puolustuskyky kulloinkin            sen vastaiseksi.'' Näin tässä Suomen siviilipalve-
2029: täytyy olla. Siinä taas Suomelle jää täysin suveree-    lusmiesliiton kannanotossa.
2030: ni harkintavalta päätellä, kuinka mieslukuisen ja          Turun yliopiston ylioppilaskunta kääntyi tou-
2031: millä tavoin varustetun puolustusvoiman Suomi           kokuussa kansanedustajien puoleen kirjeellä,
2032: tahtoo ylläpitää. Siis näin minä näkisin yya-sopi-      jossa tänään jo esillä olleesta asiasta esitet-
2033: muksen 75 §:n suhteen: Suomen viranomaiset              tiin kansanedustajille seuraava vetoomus: ''Tu-
2034: päättelevät itse puolustusvoimien vahvuuden ja          run yliopiston ylioppilaskunta vetoaa teihin, jot-
2035: ratkaisevat sen, miten suhtaudutaan siviilipalve-       ta vaikuttaisitte sen puolesta, että valmisteilla
2036: lusmiehiin, aseistakieltäytyjiin ja muihin, ja sitten   olevaa lakiesitystä muutettaisiin siten, että si-
2037: se jäljellä oleva voima on käytettävä yya-sopimuk-      viilipalvelu kotimaisten kehitysyhteistyötä te-
2038: sen tarkoittamassa tilanteessa.'' - Näin siis asian-    kevien kansalaisjärjestöjen palveluksessa Suomes-
2039: tuntija lausui perustuslakivaliokunnalle.               sa tehtäisiin mahdolliseksi. Tällä verrattain
2040:    Kerrotun jälkeen voidaan sanoa, että yya-sopi-       vaatimattomalla lainuudistuksella olisi erittäin
2041: mus ei edellytä inhimillisten resurssien täysimää-      suuri merkitys kaikelle ei-valtiolliselle kehitys-
2042: räistä käyttämistä maanpuolustukseen eikä kan-          aputoiminnalle Suomessa. Lähes kaikilla suoma-
2043: santalouden kestokyvyn kannalta maksimaalista           laisilla kehitysyhteistyöjärjestöillä on nykyään
2044: asevarustelua. Muutoinhan suomalaisten elämä            suuri pula työvoimasta. Niiden nykyiset työn-
2045: olisi pelkkää asevelvollisuutta ja valtion budjetissa   tekijät ovat lähes poikkeuksetta pahasti ylityöl-
2046: olisi vain puolustusministeriön pääluokka. Sen          listettyjä ja ylikuormitettuja, mikä muodostaa es-
2047: paremmin Pariisin rauhansopimus kuin yya-so-            teen toiminnan laajentamiselle ja kehittämiselle.
2048: pimuskaan eivät aseta mitään minimiä puolus-            Jos kehitysapujärjestöt saisivat palvelukseensa
2049: tuskyvylle, vaan ensin mainittu asettaa tietyt ylä-     siviilipalvelusmiehiä, jotka voisivat hoitaa erilai-
2050: rajat.                                                  set rutiinitehtävät kuten monistuksen ja posti-
2051:    Keskustelun kuluessa on monta kertaa kiinni-         tuksen, tästä olisi niiden toiminnalle erittäin suur-
2052: tetty huomiota siihen, että siviilipalvelun piden-      ta apua.'' Tässä kirjeessä viitataan siihen, että
2053: täminen hallituksen esittämällä tavalla 16 kuu-         Norjassa ja Tanskassa lukuisten kehitysyhteis-
2054: kaudeksi eli kaksinkertaiseksi yleiseen asevelvolli-    työjärjestöjen toiminta pyörii suurelta osalta juuri
2055: suuteen nähden on rangaistusluontoinen toimen-          siviilipalvelusmiesten varassa, ja toivotaan näin
2056: pide ja loukkaa kansalaisten yhdenvertaisuutta.         olevan mahdollista myös Suomessa.
2057:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 2059
2058: 
2059: 
2060:    Pariin puheenvuoroon vielä viittaisin. Olen            palvelevat porvarillisen näkemyksen mukaisia rat-
2061: monesti leikillisesti sanonut ed. Kortesalmes-            kaisuja.
2062: ta, että hän on sopiva "sotaministeri". Mutta                Näin on myös tämän siviilipalvelulain kohdal-
2063: kun tänään kuuntelin hänen puheenvuoronsa,                la, joka yleisesti ottaen on osana sitä kriisilakeihin
2064: niin minä poistao nuo lainausmerkit. Ed. Myl-             ja kriisitilanteisiin valmistautumista, jota Suomes-
2065: lyniemen mielenkiintoinen puheenvuoro mie-                sa on lainsäädännöllisesti pyritty valmistelemaan
2066: lestäni osoitti, että myös ed. Myllyniemi ku-             70-luvun alusta lähtien. Itse asiassa koko siviilipal-
2067: ten eräät muutkin haluavat asettaa kansalaiset eri-       velulakihan lähtee siitä, minkä jo monet puhujat
2068: arvoiseen asemaan. Hän ei myöskään halua tun-             ovat todenneet, että siviilipalvelumiehet liitettäi-
2069: nustaa sitä, että ihmisellä voi olla sellainen rau-       siin Suomen maanpuolustukseen kriisiaikana.
2070: hanvakaumus, jolla voisi saada oikeuden asettua           Palveluoloihin tuodut uudet määräykset tässä la-
2071: samaan asemaan kuin minkä ed. Myllyniemi su-              kiesityksessä sekä myös ne kohteet, joissa palvelua
2072: vaitseeJehovan todistajille. Minusta tämä on risti-       suoritettaisiin, osoittivat kaikessa selvyydessä tä-
2073: riitainen asia.                                           män.
2074:                                                              Tämä hallituksen esitys, johon nyt valiokunnan
2075:    Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra                enemmistö on yhtynyt, on myös hyvin selvä ja oi-
2076: puhemies! Ed. E. Laine puheenvuoronsa alussa              va esimerkki siitä yhteiskuntapolitiikan oikeisto-
2077: käsitteli yya-sopimusta ja oli ilmeisesti pahoitta-       laistumisen kehityksestä, mikä Suomessa paraikaa
2078: nut mielensä siitä vastauspuheenvuorosta, jonka           on menossa eteenpäin.
2079: minä ensimmäisessä käsittelyssä käytin sen takia,
2080: että ed. Peltola täällä suvaitsi luonnehtia Suomen           Herr talman! Jag har velat hålla det här inlägget
2081: puolustusvoimia nykyoloissa tarpeettomaksi val-           speciellt för den skull att det finns en mycket om-
2082: tion rekvisiitaksi. Minä huomautin tämän johdos-          fattande finlandssvensk tradition för civiltjänst.
2083: ta, että me tarvitsemme puolustuslaitosta paitsi          Speciellt i svenska Österbotten är civiltjänstgöring-
2084: muista syistä myös hyvin selvästi yya-sopimuksen          en en relativt allmänt utbredd företeelse bland
2085: takia, koska se asettaa meille päivänselvät sotilaal-     unga män och åtminstone de representanter i riks-
2086: liset velvoitukset. Tämän ed. Lainekin kai sentään        dagen som kommer från svenska Österbotten och
2087: myöntää. En minä suinkaan puheenvuorollani vii-           får understöd av befolkningen i svenska Österbot-
2088: tannut mihinkään sellaiseen, että yya-sopimus jol-        ten borde beakta det här då de behandlar en så-
2089: lakin tavalla sitoisi meidän suvereenia päätösval-        dan här lag i riksdagen. Det verkar i alla fall som
2090: taamme puolustusvoimiemme suhteen. Mutta                  om varken svenska folkparriets eller socialdemok-
2091: kun sekä ed. Laine että minä olemme olleet täällä         raternas representanter här i riksdagen skulle vara
2092: pidentämässä yya-sopimuksen voimassaoloaikaa,             färdiga att anamma eller hörsamma de åsikter som
2093: kun me olemme siis sanoneet '' a'', meidän täytyy         förekoJ?mer bland den finlandssvenska ungdo-
2094: olla valmiit sanomaan myös "b", eli hyväksyes-            men i Österbotten. Det är mycket tråkigt att man
2095: sämme ne velvoitteet, joita tämä sopimus meille           måste konstatera det här, men det är ett faktum.
2096: puolustuslaitoksen suhteen asettaa, meidän täytyy         Det enda inlägg som tidigare har hållits av någon
2097: olla valmiita myös huolehtimaan siitä, että puo-          svenskspråkig representant är de svarsinlägg som
2098: lustuslaitos on tämän sopimuksenkin velvoitusten          ledamot Zilliacus här hållit och de har alla varit
2099: mukaisessa kunnossa.                                      mycket konservativt inriktade.
2100:                                                              I mitten av maj hölls i Jakobstad en finlands-
2101:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!              svensk fredskonferens och där behandlades bl.a.
2102: Herr talman! Käyty keskustelu eduskunnassa on             frågan om civiltjänstgöring. Närvarande där var,
2103: aika paljastavalla tavalla osoittanut, että se porva-     förutom jag själv, på korra besök, som de brukar,
2104: reiden paljon puhuma vapaus, jota tässä yhteis-           riksdagsledamot Elisabeth Rehn och riksdagsleda-
2105: kunnassa muka vaalitaan niin kovasti, on tässä            mot Mats Nyby. Där diskuterades också längden
2106: asiassa kokonaan unohdettu. Tässä jaetaan ihmi-           av civiltjänstgöringen och militariseringen av ci-
2107: set kasteihin täysin eriarvoisella tavalla. Tässä on      viltjänstgöringen som då kunde utläsas i rege-
2108: se tosiasia, josta me kommunistit aina muistutam-         ringens förslag. Där diskuterades också frågan om
2109: me eli se, että porvaristo puhuu vapaudesta hyvin         u-landstjänstgöring. 1 alla de här frågorna ställde
2110: paljon, mutta kun se sitten käytännössä lähtee eri-       sig konferensen efter diskussion bakom de förslag
2111: laisia määräyksiä yhteiskunnassa säätämään, sil-          som nu finns i den reservation som i försvarsut-
2112: loin tämä vapauskäsite heitetään romukoppaan ja           skottets betänkande är underrecknad av riksdags-
2113: säädetään lait ja asetukset sillä tavalla, että ne        ledamot Saarro, dvs. visavi längden ställde sig
2114: 2060                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
2115: 
2116: 
2117: konferensen bakom 12 månader och konstaterade            konstaterar, uppenbarligen fråga om att börja till-
2118: att man inte får militarisera civiltjänstgöringen,       lämpa samma reglementen på civiltjänstgöring
2119: att det är fråga om en samvetsfråga och att man          som nu tillärnpas inom försvarsmakten.
2120: borde skapa möjligheter för u-landstjänstgöring             1 paragraferna för vi fram - jag vill inte gå ige-
2121: för civiltjänstgörare.                                   nom dem alla, men jag för fram dem som jag tyc-
2122:    Då det gäller lagförslaget skall jag i korthet        ker är de viktigaste - frågan om att civiltjänstgö-
2123: upprepa de argument som förts fram mot försla-           ring bör accepteras både under freds- och under
2124: get och det som vi folkdemokrater anser att borde        krigstid. Utskottets betänkande går ju ut på att
2125: korrigeras i lagförslaget.                               det enbart skulle gälla under fredstid.
2126:    För det första konstateras att civiltjänstgörings-       För det andra föreslår vi att civiltjänstgöringen
2127: lagförslaget innebär en militarisering av cilitjänst-    skulle vara bredare, det skulle finnas en möjlighet
2128: göringen. Förslaget går ut på att endast rädd-           att utföra civiltjänstgöring på många andra sekto-
2129: ningstjänst och verksamhet inom socialsektorn,           rer än dem som utskottsmajoriteten nu föreslår.
2130: närmast förstahjälp, skulle accepteras som civil-        Här vill jag citera det citat som ledamot Zilliacus
2131: tjänstgöring. Det är här uppenbart fråga om att          här i ett svarsinlägg tog från försvarsutskottets be-
2132: ha civiltjänstgöringen underställd en krisbered-         tänkande, där det konstateras följande: "Alterna-
2133: skap, just det som jag här konstaterade i den            tivet att fullgöra civiltjänst utomlands inom ut-
2134: finskspråkiga delen av mitt inlägg. Det är fråga         vecklingssamarbetet borde granskas närmast ut-
2135: om att koppla civiltjänstgöringen tili kristidsför-      gående från praktiska synpunkter. Utbudet på
2136: beredelser i vårt land aHdeies som det tidigare un-      tjänstgöringsställen för civiltjänstepliktiga är till-
2137: der 70-talet har förberetts genom olika sorters          räckligt stort i hemlandet varför det inte finns nå-
2138: krislagstiftning. Det konstateras också att det här      got egentligt behov att utöka dem. 1 sakkunnigut-
2139: sannolikt kommer att leda tili att mängden av to-        låtanden har det framförts att tjänstgöringstiden i
2140: talvägrare kommer att öka och att sålunda mäng-          utvecklingssamarbete utornlands borde vara ca två
2141: den av samvetsfångar också kommer att öka.               år. Den i propositionen planerade tjänstgöringsti-
2142:    För det andra konstateras att det är omotiverat       den uppfyller inte denna rekommendation. Det
2143: att förlänga civiltjänstgöringen från nuvarande 12       råder vidare divergerande uppfattningar om det
2144: månader tili 16 månader, dvs. om man tar den             överhuvudtaget är möjli~ att fullgöra civiltjänst
2145: klassiska militärtjänstgöringen så är den föreslag-      utanför landets gränser.' Och tili sist: "Av dessa
2146: na tjänstgöringen dubbelt så lång. Här vill jag          orsaker anser utskottet att det inte är ändamålsen-
2147: hänvisa tili det inlägg som ledamot Könkkölä höli        ligt att inkludera urvecklingssamarbete utomlands
2148: här om att man inte kan mäta människors överty-          i civiltjänstsystemet.''
2149: gelse, man kan inte ställa folk inför en fråga om           Det här strider klart och tydligt mot det som le-
2150: att betala ett visst pris för sin övertygelse. Det       damot Zilliacus här påstod att man i utskottsbe-
2151: har med ali tydlighet påvisats under debatten här        tänkandet skulle ha skrivit in en klärn där man
2152: att detta inte är möjligt och riksdagsledamot Zil-       kräver att man skulle undersöka möjligheterna att
2153: liacus tog också tilihaka sin formulering då det         utföra civiltjänstgöring i urvecklingsländer eller
2154: gällde frågan om att betala ett pris för sin överty-     utanför landets gränser. Det är inte inskrivet här,
2155: gelse.                                                   dvs. det var en felaktig upplysning som vi hörde
2156:    Speciellt de studiesociala effekterna av förläng-     av ledamot Zilliacus här tidigare.
2157: ning till16 månader är det skäl att beakta. Om vi           Om vi ser på vad vi föreslår, vilket är utdelat i
2158: tänker oss en person som går i civiltjänstgöring         duplikat tillledamöterna under namnet Könkkö-
2159: och då enligt den här nya lagen bör tjänstgöra i 16      lä, så konstateras det där att civiltjänstgöringen
2160: månader så kan han förlora över två år i studie-         utomlands inom urvecklingssamarbete skulle vara
2161: hänseende. 1 övrigt kan det också påverka arbets-        300 dagar plus de 240 dagar som är den normala
2162: möjligheterna. Det här är en alltför hård bestraff-      tjänstgöringstiden, dvs. alltsomallt 540 dagar, och
2163: ning och civiltjänstgörarna har själva konstaterat       det är cirka två år, nästan just det som utskottet
2164: att det är fråga om en bestraffning, när lagen           också har konstaterat och som de sakkunniga in-
2165: stadgar att civiltjänstgöringen skulle vara 16 må-       formerat utskottet om, dvs. här är det fråga om att
2166: nader.                                                   fastslå en mycket längre tjänstgöringstid om man
2167:    För det tredje konstaterar vi i vår reservation att   skulle välja tjänstgöring inom urvecklingssamar-
2168: det är fråga om att göra civiltjänstgöringen hårda-      bete utanför landets gränser. Det är således helt i
2169: re, mera kasernartad, föra in drag av en militaris-      sin ordning med det här förslaget och de motargu-
2170: tisk form av civiltjänstgöring och det är, såsom vi      ment som har framförts håller inte.
2171:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 2061
2172: 
2173: 
2174:    För det tredje vill jag hänvisa tili justitieom-       limatta ajattelin vielä puhua asiantuntijan suulla,
2175: budsmannens utlåtande om den disciplinära si-             ensin kuitenkin omallani mutta sitten muiden-
2176: tuationen för civiltjänstgörare och kravet på att         kin.
2177: rättsskyddet för civiltjänstgörare borde förbättras.         Hallitusmuodon 75 § koskettaa jokaista Suo-
2178: 1 den fjortonde paragrafen har vi diskuterat det          men kansalaista. Olen todennut, että tästä syystä
2179: här och konstaterar där följande: ''De civiltjäns-        asevelvollisuuslaki olisi minun mielestäni tullut
2180: tepliktigas största rättsskyddsproblem beror för          säätää vaikeutetussa järjestyksessä, koska esim.
2181: närvarande på att ett strängt fängelsestraff prak-        naiset ja monet muut on jätetty rauhanaikaisen
2182: tiskt taget alltid följer om saken förs tili domstol.     hallitusmuodon 75 §:n velvollisuuden ulkopuo-
2183: En gärning, som i armen skulle leda tili ett kort         lelle. Nyt olen sitä mieltä, että asevelvollisuuslakia
2184: förbud att avlägsna sig, medför för de civiltjäns-        olisi tässä yhteydessä tullut muuttaa vaikeutetussa
2185: tepliktiga en ovillkorlig fängelsedom på flera må-        säätämisjärjestyksessä ja samallaJehovan todistajat
2186: nader. Jag föreslår att också domstolarna kunde           ja kaikki muutkin, joiden uskonnollista tai eettis-
2187: döma tili disciplinärt straff. Dessutom föreslår jag      tä vakaumusta asepalvelus, aseeton tai siviilipalve-
2188: att de internationellt sett exceptionellt stränga         luskin syvästi loukkaa, jättää rauhanaikaisen ase-
2189: straffen skall lindras så att någon nedre gräns inte      velvollisuuden ulkopuolelle.
2190: dras för fängelsestraffen och att den övre gränsen           Mielestäni vakaumusten erilainen kunnioitta-
2191: skall vara den återstående tjänstgöringstiden,            minen ei ole mitenkään perusteltavissa eikä oi-
2192: dock inte mera än ett år. '' Här vill jag hänvisa tili    keusvaltiossa kerta kaikkiaan sopivaa eikä luvallis-
2193: det inlägg som ledamot Hirvelä höll, där hon jäm-         ta. Kun erilaisen vakaumuksen omaavien yhtäläi-
2194: förde straffet för våldtäkt och de disciplinära straf-    seen kohteluun velvoittava nimenomainen sään-
2195: fen för civiltjänstgörare. Det råder en oerhörd           nös sisältyy hallitusmuotomme 9 §:ään ja kun hal-
2196: diskrepans mellan de här två typerna av brott, vil-       litusmuodon 75 §:n säännös ei estä jättämästä mi-
2197: ket också visar hur samhället förhåller sig tili ci-      tä tahansa kansalaisryhmää tarkoituksenmukai-
2198: viltjänstgörare.                                          suussyistä taikka yhtäläisen kohtelun turvaamisek-
2199:    Herr talman! Jag instämmer i den reservation           si tuon velvollisuuden ulkopuolelle, ei tässä esite-
2200: som ledamot Saarto har lämnat tili försvarsutskot-        tyn kaltaiseen hallitusmuodon 9 §:n sisältämän
2201: tets betänkande och i sinom tid gör vi förslag om         säännöksen vastaiseen menettelyyn voi olla mi-
2202: dessa förändringar.                                       tään oikeutusta edes vaikeutetussa säätämisjärjes-
2203:                                                           tyksessä toteutettuna.
2204:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra                  Kun nyt lainsäätäjän erilainen kohtelu ei ole
2205: puhemies! Ed. Söderström eräiden muiden tavoin            mitenkään perusteltavissa - siis erilainen kohtelu
2206: ihmetteli sitä, että porvarit puhuvat vapaudesta          toisaalta Jehovan todistajia, toisaalta siviilipalve-
2207: mutta se ei pääse esille siviilipalvelukeskustelus-       lumiehiä kohtaan - katson, että siviilipalvelun
2208: sa. Ed. Söderströmin kannanotto on merkittävä,            ajan näin merkittävä pidentäminen ja sen sisällön
2209: kuten koko täällä käyty keskustelu, määrättyjen           ja luonteen muuttaminen niin, että on kysymys
2210: ideologisten rajojen vetämiseksi. Ideologiset rajat       rangaistuksen luontoisuudesta, samanaikaisesti
2211: ovat tulleet esille juuri tässä keskustelussa. Olem-      kun Jehovan todistajat jätetään asevelvollisuuden
2212: me hyvin kaukana konsensus-Suomesta silloin,              ulkopuolelle, olisi tullut todella myös tehdä vai-
2213: kun on kysymys isänmaan perimmäisistä kysy-               keutetussa järjestyksessä, jos ja kun nyt Jehovan
2214: myksistä. Tämä tulee esille silloin, kun on puhe          todistajatkin vapautetaan vaikeutetussa järjestyk-
2215: yksilön vapauden ohella ja lisäksi isänmaan va-           sessä. Tämä rangaistus olisi myös tullut toteuttaa
2216: pauden varjelemisen kansallisesta, kaikkia koske-         vaikeutetussa järjestyksessä, niin raskas se on ja
2217: vasta velvollisuudesta, miten se palvelu sitten suo-      niin peräti perustelemattomasti eriarvoiseen ase-
2218: ritetaankin. Ristiriita on siinä, ettei valtakunnan       maan se asettaa erilaiset kansalaisryhmät. Todella
2219: puolustamisen yhteisyys nouse eräiden edustajien,         kokonaisuutena näitä lakeja olisi tullut käsitellä ja
2220: kuten ed. Söderströmin äskeinen puhe osoitti,             ottaa huomioon tässä yhteydessä sekin, että mi-
2221: puheiden perusteella tavallisten yksilöllisten kysy-      tään rauhan aikana säädettävää hallitusmuodon
2222: mysten yläpuolelle, vaikka valtakunnan itsenäi-           75 §:ään perustuvaa velvollisuutta ei esim. naisille
2223: syys vasta takaa yksilön vapauden, kuten maail-           voida säätää tavallisella lailla.
2224: man tämän hetkinen historia osoittaa.                        Tältä pohjalta olin rakentanut eriävän mieli-
2225:                                                           piteeni. Nyt on keskusteltu paljon sellaista, mis-
2226:   Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Olen käyt-          sä tekee mieli vedota muihinkin asiantuntijoi-
2227: tänyt jo useankin puheenvuoron, mutta siitä huo-          hin. Olen jo aikaisemmin maininnut ylijohtaja
2228: 2062                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
2229: 
2230: 
2231: Långin nimen ja luen sellaista sanomaa, jota saim-       kaikki sanonnat, minä saanen tätä lainata. Tässä
2232: me vastaukseksi, kun meitä oli neljä tai viisi pai-      vaiheessahan asiantuntijain sanomat ovat luvalli-
2233: kalla perustuslakivaliokunnassa. Minä henkilö-           sia ilmoittaa. Hänen mielestään myös perustuslain
2234: kohtaisesti allekirjoitan sen, mitä ylijohtaja Lång      soveltaminen on tavallaan laajentunut 67 §:n
2235: sanoi siinä keskustelussa, jossa haastattelimme          osalta, siis vaikeutetun säätämisjärjestyksen osalta.
2236: häntä näistä asioista. Pyysin tämän puhtaaksikir-        1930-luvulla oli eräitä tilanteita, joissa sama kohta
2237: joitettavaksi, koska siinä tuli sellaisia vastauksia,    tuli esille asevelvollisuuden osalta, ja silloin ei tul-
2238: jotka olisin toivonut kaikkien niiden perustuslaki-      lut mieleenkään, että tämä olisi vaatinut perustus-
2239: valiokunnan jäsenten kuulevan, jotka eivät silloin       lainsäätämisjärjestystä. Tämä on 1970-luvun tuo-
2240: olleet paikalla, kun meillä todella oli hyvin pieni      tetta. Hallitusmuodon 75 § :n tulkinnasta Lång to-
2241: määrä istunnossa enää siinä vaiheessa. Olimme is-        teaa: "mutta kun minä käsittäisin tämän 75 §:n,
2242: tuneet kovin pitkään. Häneltä kysyttiin 75 §:n           se on velvollisuus, joka toteutetaan niin laajasti
2243: tulkinnasta siltä pohjalta, että eikö puolustuslai-      kuin isänmaan puolustaminen tarvitsee. Se voi
2244: toksen toiminnan mielekkyyskin jo ole edellyttä-         koskea sataa ihmistä, se voi koskea 5 OOO:tta ih-
2245: mässä, että siellä ei välttämättä vasten tahtoaan        mistä ja se voi koskea 100 OOO:aa ihmistä, mutta
2246: tarvitsisi olla.                                         se on lailla säädettävissä. Minä olen ollut hyvin
2247:    Keskustelussa tämä asiantuntija sanoi, että kun       erimielinen tästä lain tulkinnasta, joka on päässyt
2248: meillä vapautetaan eli on sellaisia ryhmiä, jotka        syntymään'', hän toteaa. Ja edelleen: ''ja tätä ko-
2249: jätetään velvollisuuden ulkopuolelle ja vapaute-         rostaisin: Tavoitteena tässä hallitusmuodon 75 §:n
2250: taan palveluksesta, ei näin välttämättä tarvitsisi       kansalaisvelvollisuudessa on isänmaan puolusta-
2251: olla. Minä käytän tätä asiantuntijalausumaa sen-         minen eikä suinkaan se, että kaikilla ihmisillä täy-
2252: kin takia, että tällä asiantuntijalla on erittäin pit-   tyy olla yhtä hankalaa.''
2253: käaikainen kokemus komiteoissa ja vankiloiden                Sitten omasta eriävästä mielipiteestäni, joka
2254: kannalta katsottuna. Toisaalta, hän on lakimies,         liittyy valiokunnan mietintöön, kun perustuslaki-
2255: jolla siltäkin pohjalta on todella omakohtaista          valiokunnan enemmistön näkemys poisturuiskiel-
2256: päättelykykyä, jota sopii arvostaa. Nykyaikainen         lon säätäruisestä siviilipalveluksessa oleville oli
2257: sodankäyntikin mahdollistaisi sen, että otettaisiin      myönteinen ja enemmistö katsoi, että tavallisella
2258: jopa ihan upseerikoulutukseen sellaisia, joilla on       lailla voidaan siviilipalveluksessa oleville säätää
2259: huono näkö, tai sanotaan yksisilmäinen. Hän jää          esitetynlainen poistumiskielto. Siitä huolimatta,
2260: tällä kertaa pois. Hänet vapautetaan välittömästi.       ettei tämä valiokunnan enemmistö katso siviili-
2261: Tällä hetkellä kaikki homoseksuaalit, joista tiede-      palveluksessa olevien kuuluvan hallitusmuodon
2262: tään, että he ovat homoseksuaaleja, vapautetaan.         16 §:n soveltamisen piiriin, niin mielestäni tämä
2263: Siinä ei ole todennäköisesti minkään näköistä            johtaa siihen, että valiokunta hyväksyy sen, että
2264: muuta perustetta kuin sosiaalinen ennakkoluuloi-         esim. hallitusmuodon 6 §:ssä suojattua kansalai-
2265: suus.                                                    sen henkilökohtaista vapautta ja hallitusmuodon
2266:    Suhtautumisesta, että meillä välttämättä halu-         7 §:ssä suojattua liikkumisvapautta voidaan loukata
2267: taan kaikki miehet armeijaan mutta ei esim. ho-          ja rajoittaa ilman että perustuslaissa on mitään py-
2268: moseksuaaleja, ylijohtaja Lång sanoo, että tällai-       kälää, joka tähän oikeuttaa, kun taas sotapalve-
2269: nen menettely on hänen nähdäkseen mahdollista            luksessa olevien osalta vastaavanlainen loukkaus ja
2270: ainoastaan hyvin pienissä maissa. Suomi on ehkä          rajoitus, silloin kun se on välttämätöntä, on tehtä-
2271: ylin näistä, joissa asevelvollisuuskäytäntö raken-       vissä ainoastaan siksi, että perustuslain 16 § tämän
2272: tuu tuollaiseen ajatteluun, että se tekee niin hyvää     sallii. Tätä ajattelutapaa en mitenkään ollut val-
2273: kaikille, että kaikkia juoksutetaan puskissa. Tämä       mis hyväksymään, ja muistaakseni sama asiantun-
2274: yhdenvertaisuuskäsite lähtee jostakin semmoisesta        tija, ylijohtaja Lång totesi tästä asiasta hyvin nase-
2275: talvisodan hengestä, että kaikki sinne mukaan            vasti, että hänen mielestään tämän poistumiskiel-
2276: joukkoon vain. Kaikki suutavallat ovat luopuneet         lon, nimenomaan tämän, säätäminen siviilipalve-
2277: ajat sitten tämän tyyppisestä asevelvollisuuskäsit-      luksessa oleville on suorastaan järjen vastaista.
2278: teestä ja myös suurin osa vähän pienemmistä                  Arvostan tämän asiantuntijan näkemyksiä, kos-
2279: maista. Sitten jossakin Norjassa, Suomessa ja            ka hän on pitkän aikaa tY,öskennellyt näiden asioi-
2280: Ruotsissa on edelleenkin tällainen käytäntö ole-         den parissa ja tuntee mitä. Hän mainitsee esim.
2281: massa.                                                   1970-luvun aseistakieltäytymiskomiteasta, jossa
2282:    Siteeraan edelleen. En tiedä, onko hän nyt niin       hän oli mukana, että tosiasia on se, että hallitus-
2283: tarkoittanut, että hänen sanomaansa täällä sitee-        muodon tekijä- hän puhuu edelleen 75 §:stä-
2284: rataan, mutta kun minä itse allekirjoitan nämä           lähti siitä, että tulevaisuudessa ei ole varmaa,
2285:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                   2063
2286: 
2287: 
2288: onko asevelvollisuuteen perustuttava tämän puo-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
2289: lustuslaitoksen. Tässä on ollut kaksi mahdolli-          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
2290: suutta, hän toteaa, toisaalta palkka-armeija ja toi-     95. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
2291: saalta tilanne, joka on nyt jo näkyvissä. Tästä kuu-     keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
2292: lemma sitten mm. lainsäädäntöneuvos Nyholm               käsittelyyn.
2293: puhui kauan puolustusasiainvaliokunnassa, mihin
2294: Lång tässä viittaa. Toisaalta tilanne on myös se, et-      Yleiskeskustelua ei synny.
2295: tä me emme tarvitse kaikkia näitä miehiä mihin-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Myös tä-
2296: kään puolustusajatteluun, ja tämä on tapahtunut          män asian käsittely keskeytetään.
2297: kaikissa suurvalloissa. Vietnamin sodan aikana se
2298: ratkaistiin niin, että määrättiin arpomalla ne, jot-
2299: ka ovat velvollisia lähtemään. Jotkut sanoivat, että     5) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien varhais-
2300: arvat osuivat useammin neekerien kohdalle, mikä          eläkkeestä annetun lain muuttamisesta
2301: saattoi johtua muistakin syistä.                            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
2302:    Sitten toteaisin, että vain joissakin maissa enää     ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t te -
2303: on mahdollisuus ajatella niin kuin meillä ajatel-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
2304: laan, että kaikkien pitää armeijassa olla, kun sel-      esitys n:o 73 sekä lakialoitteet n:ot 84 ja 190/
2305: laista kerran ylläpidetään.                              1983 vp., 9/1984 vp. sekä 17, jotka sisältävät
2306:                                                          yllämainitut lakiehdotukset.
2307:    Ed. He 11 e : Arvoisa puhemies! Valiokunta
2308: toteaa, että uudistuksella pyritään rinnastamaan           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2309: aseettomana palvelevien ja siviilipalvelusmiesten        pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15.
2310: asema soveltuvia osin aseellisena palvelevien ase-
2311: maan. Keskustelu on osoittanut, että ne, jotka
2312: ovat tämän valiokunnan esityksen kannalla, ovat            Keskustelu:
2313: sitä mieltä, että esim. 12 kuukautta vankeutta on           Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! On
2314: yhtä raskas kuin 8 kuukautta asevelvollisena tai 16      melkoinen siirtymä äsken esitetyistä mielipiteistä
2315: kuukautta siviilipalveluksessa. En oikein ymmärrä        niihin, joita nyt käsittelyssä olevan hallituksen esi-
2316: tätä matematiikkaa, koska 12 kuukautta vankeu-           tyksen yhteydessä voidaan esittää ja joita minäkin
2317: dessa on 24 tuntia lukon takana, mutta nämä              tulen esittämään.
2318: muut eivät ole vastaavia.                                   Eduskunta käsittelee nyt neljättä kertaa varsi-
2319:    Todettakoon vielä, että lakiesitys toteutuessaan      naista rintamaveteraanien varhaiseläkelakia ja sen
2320: merkitsee sitä, että totaalikieltäytyjät, joita kaik-    muuttamista laskettuna siitä, kun syksyllä 1981
2321: kien merkkien mukaan tulee melkoinen määrä,              valmisteltiin heinäkuussa 1982 voimaan astunutta
2322: on lain hyväksyjien mielestä rangaistava samalla         varhaiseläkelakia.
2323: tavalla kuin murhamiehet.                                   Kun ottaa huomioon ne lukuisat aloitteet ja
2324:                                                          puheet, joita on esitelty jo ennen vuotta 1981, on
2325:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             asiaa totisesti täällä pyöritetty. Olen ollut mukana
2326:   Toinen          varap u h em ies:            Asian     70-luvun puolivälistä kokemassa näitä eri vaiheita
2327: käsittely keskeytetään.                                  ja nimenomaan sosiaalivaliokunnan jäsenenä ker-
2328:                                                          ta toisensa jälkeen nähnyt veteraanijärjestöjen
2329:                                                          edustajien tulevan valiokunnan asiantuntijapen-
2330: 4) Ehdotukset laeiksi aseettomasta palveluksesta         kille kertomaan toivomuksistaan. Juuri tuo näky-
2331: ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta      mä yhä vanhenevista veteraaneista istumassa siinä
2332: muuttamisesta ja eräiden vakinaisesta palvelukses-       penkillä puhuttelee. He ovat nöyriä, ovat toista-
2333: ta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta an-     neet kansanedustajien esittämiä lupauksia heille
2334: netun lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä             järjestettävästä aineellisesta tuesta ja pyytäneet
2335:                                                          niiden toteuttamista ja alistuen ottaneet kerta toi-
2336:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 95         sensa jälkeen kuin voisi sanoa armopaloina mure-
2337: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     nan kerrallaan heille luvatusta tuesta.
2338: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o             Syksyllä 1976 seuraavan vuoden budjetin käsit-
2339: 2 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 8    telyvaihe oli ratkaiseva veteraanien eläketuen ke-
2340: ja lakialoite n:o 2, jotka sisältävät yllämainitut la-   hittämisessä. Hallitus tarvitsi silloin ns. budjetti-
2341: kiehdotukset.                                            tukea kokoomuksen ryhmältä. Eräin ehdoin sitä
2342: 2064                                       Torstaina 13. kesäkuuta 1985
2343: 
2344: 
2345: annettiin. Merkittävää oli, että kokoomuksen                   Se, mitä hallitus nyt esittää ns. uudistuksena
2346: eduskuntaryhmän vaatimuksesta hyväksyttiin la-              kyseessä olevaan lakiin, sisältyi jo alkuperäisen
2347: ki, jonka mukaan vuoden 1978 alusta lukien 55-              lain käsittelyn yhteydessä kokoomuksen ehdotuk-
2348: 59 -vuotiaiden rintamasotilaseläkkeet tulivat vas-          seen. Nyt yli neljä vuotta myöhemmin hallitus on
2349: taamaan etuuksiltaan 60-64 -vuotiaiden etuuk-               esityksessään poistanut ja lieventänyt eläkkeelle-
2350: sia. Samalla kyseessä olevat tulorajat nousivat             pääsyn ehtoina olleita kriteereitä, joilla tähän
2351: nuoremmilla rintamasotilailla samoiksi kuin ne              saakka on tehty mahdottomaksi valita eläkkeelle
2352: olivat vanhemmilla rintamamiehillä.                         siirtyminen vapaaehtoisena valintana. Myös ikära-
2353:    Jälleen vuoden 1979 lopussa silloinen kokoo-             jan alentaminen on käynyt luonnikkaasti, koska
2354: muksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Pentti                 vanhemmat veteraanien ikäluokat ovat jo huven-
2355: Sillantaus käynnisti neuvottelut puolueiden välil-          neet pois. Kustannusten pienentymisen vuoksi
2356: lä veteraanien asian eteenpäin kehittämiseksi.              hallitus osoittaa näin suurta humaanisuutta.
2357: Näiden neuvottelujen seurauksena saatiin vuoden                Lukuisat veteraanit ovat tämän lain käsittelyn
2358: 1980 budjettiin parannuksia veteraanien eläketur-           yhteydessä taas ottaneet yhteyttä, ja hämmästyttä-
2359: vaan. Syyskuussa 1980 tehtiin ryhmien kesken so-            vää on ollut, miten tarkasti he ovat tutkineet tätä
2360: pimus, jonka kenties merkittävin kohta oli se, että         lakiesitystä ja maallikkona tulkinneet tätä omalla
2361: rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmä pää-             tavallaan. Moni on esittänyt, että siellähän on ris-
2362: tettiin toteuttaa laadittavien selvitysten pohjalta         tiriita lain perusteluiden ja pykälien välillä. Perus-
2363: vuonna 1982. Kokoomuksen ryhmä piti toistuvil-              teluissa sanotaan: ''Lisäksi ehdotetaan, ettei vete-
2364: la julkisilla kannanotoillaan huolta siitä, että sel-       raanilta vaadita enää eläkkeellepääsyn ehtona sai-
2365: vitystyö todella myös eteni. Eläkeikäkomitea pro-           rauden, vian tai vamman olennaista vaikutusta
2366: fessori Toivo Pentikäisen johdolla sai tehtäväkseen         ansiotyöhön. Koska myöskään rasittavan työn vaa-
2367: myös tämän erityisalueen selvittelytyön. Tuon sa-           timusta ei ole tarkoituksenmukaista asettaa eläk-
2368: maisen komitean päätyötä yksilöllisestä ja jousta-          keen saamisen ehdoksi, ehdotetaan tämäkin vaati-
2369: vasta eläkeiästä eduskunta parhaillaan käsittelee,          mus poistettavaksi.'' Tällä perusteluilmauksella
2370: kun hallitus on sen nyt lakien muotoon saattanut.           on hämätty veteraaneja ja herätetty turhia toivei-
2371:     Hallitus esitti vuoden 1982 tulo- ja menoarvio-         ta. He ovat lukeneet tuon tosiaan, että nyt ehdot
2372: esityksessään 10 milj. markan määrärahan myöntä-            poistuvat. Se on aika hankalasti sanottu: "tämä-
2373: mistä rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmän           kin vaatimus poistetaan", eikä maallikko osaa lu-
2374: toteuttamiseksi 1. 10. 1982 alkaen. Se oli todella          kea, että sieltä poistetaan sairausvaatimuksesta
2375: nuiva esitys. Ryhmien neuvottelujen tuloksena laki-         vain sana "olennainen", olennainen vaikutus an-
2376: esitys sai kuitenkin laajemman sisällön. Määräraha          siotyöhön.
2377: korotettiin 105 milj. markkaan ja järjestelmä päätet-          Kokoomuksen vastalauseen lakiehdotuksessa ei
2378: tiin käynnistää jo 1. 7. 1982 lukien. Lisäksi päätet-       ole enää mitään eläkkeelle pääsyn ehtoja ja ikäraja
2379: tiin varata 15 milj. mk rintamapalvelutunnuksen             on 58 vuotta. Tosin alle 60-vuotiaita rintamalla
2380: saaneiden naisten saattamiseksi rintamasotilaseläke-        palvelleita on hyvin vähän, mutta nuo melkein
2381: lain piiriin. Tähän tarkoitukseen ei hallitus silloin ol-   lapsina aikanaan rintamapalveluksessa olleet mie-
2382: lut vielä esittänyt lainkaan varoja.                        het ovat todella myös oikeutettuja valitsemaan
2383:     1982 on siis merkkivuosi, jolloin säädettiin eril-      mahdollisuuden päästä eläkkeelle.
2384: linen veteraanien varhaiseläkelaki. Sitä on korjat-            Hallituksen perusteluissa kerrotaan, kuinka
2385: tu kaksi kertaa ennen nyt esillä olevaa esitystä. Jo        juuri näistä syistä, joita nyt on lievennetty, on tä-
2386: puolen vuoden kuluttua lain voimaan astumisesta             hän mennessä jouduttu hylkäämään eläkehake-
2387: 31. 12. 1982 ja 1. 7. 1983 on eläkkeen saamisen             muksia. 1 400 eläkehakemusta on hylätty sillä pe-
2388: ehtoja lievennetty. Nyt olemme tilanteessa, jolloin         rusteella, että hakijalla ei ole ollut riittävää sai-
2389: ilmeisesti viimeisen kerran käsitellään veteraanien         rautta. 1 200 hakemusta on hylätty sillä perusteel-
2390: varhaiseläkelain muutosta. Tämän jälkeen sen uu-            la, ettei hakijalla ole ollut vaadinavaa rintamapal-
2391: distamisella ei enää ole merkitystä, sillä eläketuen        veluaikaa. Vain runsaat 200 hakemusta on hylätty
2392: odottajien aika on ohi. Suuri osa on siirtynyt ikui-        sillä perusteella, että hakijan ei ole katsottu täyttä-
2393: suuden rajan toiselle puolelle, ja nuorimmatkin pää-        vän rasittavan työn vaatimusta. Tämä vaatimus-
2394: sevät kohta normaalien eläkejärjestelmien piiriin.          han nyt tosiaan kokonaan poistuu.
2395:     Viimeinen kokonainen rintamatehtävissä pal-                Tiedän, että hallitusryhmien taholta arvostel-
2396: vellut ikäluokka, 1925 syntyneet, täyttää vuonna            laan voimakkaasti kokoomuksen vastalauseen si-
2397: 1990 65 vuotta, ja he ovat viimeistään silloin              sältämää ehdotusta. Mutta se ei ole yhtään kum-
2398: kansaneläkkeellä.                                           mempi, kuin mitä arvoisat hallitusryhmien edus-
2399:                                          Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 2065
2400: 
2401: 
2402: tajat ovat itse suusanallisesti esittäneet veteraanien    mä veteraanilaki ollenkaan kiinnosta. Se ei todella
2403: lähetystöille ja juhlapuheissaan. Siteeraan SMP:n         voi kiinnostaa laskelmoivaa hyötyajattelijaa, joka
2404: edustajan Joutsenlahden marraskuussa 1981 so-             ei kykene ajattelemaan niin pitkälle, että hän itse-
2405: siaalivaliokunnan mietintöön liittämän vastalau-          kään ei olisi vapaasti noita ajatuksiaan esittämässä
2406: seen sanontaa: ''En voi pitää tarpeeksi pitkälle          ilman sitä uhrausta, jonka sotiemme veteraanit
2407: menevänä parannuksena valiokunnan hyväksy-                ovat antaneet meidän nyt vapaassa isänmaassa hy-
2408: mää rintamaveteraanien varhaiseläkkeen muutos-            vinvoinnissa eläville.
2409: ta, vaan olisi se toteutettava rinnakkaisal(Jitteen           Oma lukunsa on varhaiseläkkeen eläketaso.
2410: n:o 179 mukaisesti, jolloin jokaisella 55 vuotta          Tunnetusti on lukuisasti sellaisia veteraaneja, jot-
2411: täyttäneellä sotiemme veteraanilla, invalidilla ja        ka muut eläkkeelle pääsyn ehdot täyttäenkään ei-
2412: rintamaolosuhteissa palvelleella naisella on mah-         vät kuitenkaan ole voineet siirtyä eläkkeelle, koska
2413: dollisuus niin halutessaan siirtyä vapaaehtoisesti        heidän eläkekertymänsä olisi jäänyt niin vähäisek-
2414: täysimääräiselle eläkkeelle, jonka määrä on vähin-        si, ettei sen varassa voisi elää. Näinhän tapahtuu
2415: tään 1100 mk kuussa ja joka on lisäksi sidottu in-        vanhemmissa ikäluokissa. Miten voisi jäädä esi-
2416: deksiin. Lisäksi veteraanien asunto-olot on saatet-       merkiksi 350 markan kuukausieläkkeen varaan?
2417: tava kuntoon ja taattava maksunomat terveys- ja           Sosiaalivaliokunta on kyllä tiedostanut tämän
2418: kuntoutuspalvelut.'' Niin sanoi SMP silloin ja            epäkohdan ja lausunut mietinnössään seuraavasti:
2419: monesti sen jälkeenkin. Vaan eipä sano enää. Nyt          '' Rintamaveteraanien aseman parantamisessa on
2420: on tärkeämpää kuin veteraanien asian hoitami-             päähuomio tulevaisuudessa kiinnitettävä pitkään
2421: nen. Se on oman vallankäytön turvaaminen. Se              rintamapalveluksessa olleiden, terveytensä ja toi-
2422: hallituksen esitys, jonka takana SMP:kin on van-          mintakykynsä menettäneiden ja heikoimmassa ta-
2423: nonut seisovansa, on jotain aivan muuta kuin tuo          loudellisessa asemassa olevien veteraanien aseman
2424: äsken lainaamani ja sen mukaiset esitykset, joita         parantamiseen.'' Nyt olisi ollut aika korjata tämä
2425: SMP puheissaan ilmeisesti edelleen täysin vääris-         tiedostettu epäkohta eikä vain sitä näin julkilau-
2426: tellysti kertoo veteraaneille. Tämän eduskunnan           sua.
2427: alkaessa työtään 1983 muun muassa ed. Ratu ym.                Näissä eläkeuudistusten vaiheissa tähän on
2428: tekivät vielä veteraanien varhaiseläkkeelle pääsyä        kiinnitetty huomiota, mutta hallitus ei ole kor-
2429: lieventävän aloitteen, mutta sillä ei ole enää mer-       vaansa kallistanut tälie asialle. Kuitenkin olisi
2430: kitystä. SMP on tällä esityksellä haudannut vete-         melko yksinkertaisia tapoja tukea kaikkein hei-
2431:  raanien eläkeasian hoitamisen.                           koimmassa eläketasossa olevia. Kokoomuksen eh-
2432:     Olen itse kuullut esim. keskustapuolueen edus-        dotuksessa lain pykälässä on sellainen, jossa yh-
2433:  tajien puhuvan veteraanien lähetystöille ja muissa       teensovitussääntöä ehdotetaan muutettavaksi.
2434:  julkisissa tilaisuksissa, että ilman rajoituksia tulee   Sen mukaisesti asianomaiselle eläkkeensaajalle
2435:  jokaisen Suomen itsenäisyyden puolustajan voida          myönnettäisiin työkyvyttömyyseläkkeen pohjaosa
2436:  päästä eläkkeelle, jos hän niin haluaa. Tässä on         ja rintamalisä jo eläkkeelle siirtymisen yhteydessä
2437:  nyt edessänne kokoomuksen ehdotus sellaisesta            eikä vasta 65-vuotiaana. Vastaavaa tukemista ta-
2438:  mahdollisuudesta. Ed. Sutisen ym. toivomusaloi-          pahtuu muissakin tilanteissa, esim. siirryttäessä
2439:  te vuodelta 1983 ei tänään kesäkuussa 1985 ole           työkyvyttömyyseläkkeelle. Miksi sellainen ei siis
2440:  enää minkään arvoinen.                                   voisi kuulua ilman muuta veteraanien varhaiseläk-
2441:     Kokoomuksen ehdotus tietysti maksaa. Se saa-          keeseen?
2442:  kin maksaa. Se maksaa parina vuonna, mutta sit-              Kokoomuksen vastalauseessa esitämme lakiuu-
2443:  ten miljoonat vähenevät voimakkaasti alaspäin,           distuksen voimaantuloa 1. 7. 1985 lähtien eikä
2444:  niin että 1990 suunnilleen kaikki kustannukset           ensi vuoden alusta, niin kuin hallitus esittää. Lain
2445:  ovat ohi. Veteraanit ovat silloin muiden eläkejär-       käsittely eduskunnassa on kestänyt niin kauan, et-
2446:  jestelmien piirissä. Nyt samaan aikaan hallitus          tä lain voimaantuloa on voitu ennakoivasti valmis-
2447:  esittää 450-500 milj. markan joustavaa eläkeikää         tella. Ei tällainen nopeutettu voimaanastuminen
2448:  55-vuotiaille. Miten nämä kaksi eläkejärjestelmää        olisi ainutkertainen. Onpa takautuvastikin etuuk-
2449:  ovat oikein ymmärrettävissä yhtä aikaa? Hallituk-        sia säädetty. Kun veteraanien varhaiseläkelaki on
2450:  sen näkemys tärkeysjärjestyksestä on peräti toinen       ollut jatkuvien uudistusten ja muutosten alainen
2451:  kuin kansallisen kokoomuksen. Tämä tilanne on            ja veteraanijärjestöt ovat eläneet jatkuvassa muu-
2452:  luokkaava sotiemme veteraaneja kohtaan. Totuus           tosvalmiudessa, ei olisi mitään estettä säätää lakia
2453:  hallituksen syntilistalle lienee se, jonka sattumal-     tulemaan voimaan ennen ensi vuodenvaihdetta.
2454:  ta, kun ei ollut tarkoitettu korviini tulevaksi, kuu-       Toistan vielä, että tämä meidän radikaalilta
2455:  lin erään sosialidemokraatin esittämänä, ettei tä-       kuulostava ehdotuksemme on viimeinen palve-
2456: 
2457: 259   428500001~
2458: 2066                                    Torstaina 13. kesäkuuta 1985
2459: 
2460: 
2461: lu veteraanien eläkeasiassa, nimenomaan varhais-       ja kuinka tälle laille yleensä käy, joka minun mie-
2462: eläkeasiassa. Se on juuri sellainen, jonka jokaisen    lestäni kuitenkin nyt tämän hallituksen aikaansaa-
2463: puolueen, ei vain kokoomuksen, edustajat ovat          mana on hyvä siitä syystä, että se on edes tullut
2464: veteraaneille luvanneet. Hallitusryhmät ovat yrit-     ulos. On tietenkin niin, että vuosia on kulunut
2465: täneet pestä kasvojaan mietinnön perusteluihin         liian kauan, mutta sille ei SMP mahda yhtään mi-
2466: kirjatulla esityksellä, joka mielestäni on vain mur-   tään, että näin on käynyt.
2467: heellinen: "Rintamaveteraanien varhaiseläkeikä-           Ed. S. Mikkola hyökkäsi aika voimakkaasti
2468: rajan laskeminen ja eläkkeelle pääsyä koskevien        SMP:tä vastaan ja sanoi, että SMP on luvannut.
2469: ehtojen lieventäminen merkitsevät selvää pyrki-        Näin on luvannut SMP, näin ovat luvanneet kaik-
2470: mystä antaa mahdollisimman monelle veteraanit-         ki puolueet juhlapuheissaan, ne puolueetkin joil-
2471: Ie mahdollisuus päästä varhaiseläkkeelle." Ei, ar-     la on voimaa ja valtaa enemmän kuin SMP:llä on
2472: voisat hallitusryhmien edustajat, nyt ole enää aika    tänä päivänä. Me emme mahda sille yhtään mi-
2473: pyrkiä, ei selvästi eikä epäselvästi korjaamaan ve-    tään, että me joudumme hallituksessa nielemään
2474: teraanien eläkeasioita. Nyt on viimeinen hetki         ne kevyemmätkin esitykset, jotka ovat aikanaan
2475: käytännössä toteuttaa luvattu eläkeuudistus.           tuntuneet meidän mielestämme siltä, etteivät ne
2476:    Herra puhemies! Lain toisessa käsittelyssä tu-      täytä niitä edellytyksiä, mitä veteraaneille kuuluisi
2477: lemme tekemään kokoomuksen vastalauseeseen             tänä päivänä. Minä siitä syystä valiokunnan jäse-
2478: merkityt muutosesitykset.                              nenä olen esittänytkin eräitä kohtia, joita SMP on
2479:                                                        sitten yrittänyt valiokunnan mietintöön saada,
2480:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra             mutta hallitusyhteistyö on hallitusyhteistyötä ja
2481: puhemies! Ed. S. Mikkola mainitsi puheenvuoros-        siinä on omat rajoituksensa.
2482: saan Lea Sutisen aloitteen, että se ei ole tänä päi-      Jo 22 päivänä toukokuuta, kun tätä asiaa käsi-
2483: vänä minkään arvoinen. Tosiaan jätin vuoden            teltiin ensimmäistä kertaa ja asiantuntijoita kuul-
2484: 1983 valtiopäivien alussa toivomusaloitteen rinta-     tiin, olin sitä mieltä, että rintamaveteraanien var-
2485: masotilas- tai rintamapalvelustunnuksen saanei-        haiseläkeikärajan olisi oltava se 58 vuotta, joka nyt
2486: den päästäruisestä varhaiseläkkeelle 58-vuotiaina.     sitten onnellisesti seisoo tässä sosiaalivaliokunnan
2487: Kun siitä on jo kulunut kaksi vuotta, niin se ryh-     mietinnössä. Esitin myös samalla kertaa, että rin-
2488: mä, jota tässä silloin tarkoitin, on kyllä nyt jo 60   tamaveteraaneihin verrattavaa varhaiseläkettä so-
2489: vuoden ikään ehtinyt. Kun ed. S. Mikkola aivan         velletaan niin ikään myös henkilöön, jolle Suo-
2490: puheensa alussa mainitsi sen, että viimeinen rin-      men sodissa 1939 ja 1945 saadun vamman tai sai-
2491: tamamiesluokka on syntynyt vuonna 1925, niin           rauden johdosta on sotilasvammalain nojalla vah-
2492: kyllä minun Iaskutaitoni mukaan tämä ryhmä on          vistettu vähintään 30 %:n työkyvyttömyysaste, ja
2493: nyt saavuttamassa tai saavuttanut 60 vuoden iän,       tämäkin on nyt sosiaalivaliokunnan mietinnössä ja
2494: jota tämä hallituksen esitys koskee. Täten hyvin       tästä asiasta on myös kokoomus ollut samaa miel-
2495: pieni merkitys 58 vuoden iällä on ja hyvin harvoil-    tä. Nämä on yhdistetty tässä 1 §:ssä, josta .äänes-
2496: le se tulee jotakin merkitsemään.                      tettiin sosiaalivaliokunnan kokouksessa. Åänes-
2497:    On hyvä, että sosiaalivaliokunta on mietinnös-      tyksessä äänet jakautuivat tasan 7-7, kun
2498: sään lausunut seuraavaa: '' Rintamaveteraanien         keskustapuolueesta ed. Raudaskoski ei äänestänyt
2499: aseman parantamisessa on päähuomio tulevaisuu-         esityksen puolesta ja samoin tein myös minä eli
2500: dessa kiinnitettävä pitkään rintamapalveluksessa       menettelin niin, että jätin äänestämättä. Kun sit-
2501: olleiden terveytensä ja toimintakykynsä menettä-       ten arvalla ratkaistiin, minulle oli suotu tämä ar-
2502: neiden ja heikoimmassa taloudellisessa asemassa        van nosto, ja onni oli veteraanien puolella. Se ar-
2503: olevien veteraanien aseman parantamiseen.'' Tä-        pa suosi veteraaneja ja tuli hyväksytyksi niin ollen
2504: mä on myös Rintamaveteraaniasiain neuvottelu-          mietintöön. (Ed. Almgren: Miksi puhuja ei äänes-
2505: kunnan, jonka jäsen olen ollut, tarkoitus, ja tähän    tänyt vastaan?)- Jos ed. Almgren olisi vähän hil-
2506: tulee kiinnittää vakavaa huomiota myös kokoo-          jempaa, kun on jo aika myöhä, että minä saisin
2507: muksessa.                                              vapaasti puhua. Minulla ei ole kirjoitettua tekstiä,
2508:                                                        minä joudun sen täältä väsyneistä aivoistani vetä-
2509:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Jos aloittaisi        mään ulos, joten ei se niin hyvä ole, vaikka sieltä
2510: puheenvuoron, että on hyökätty, on hyökätty niin       ei sotkettaisikaan kovin paljon. Jos herrasmiesso-
2511: hirveästi tuolla sosiaalivaliokunnassa, että siinä     pimus tehtäisiin? Mutta voi huudella, jos haluaa!
2512: kyllä vanhat soturitkin ovat jo varmasti jonkin ver-      Nyt sitten puskaradio kertoo, että sosialide-
2513: ran olleet, sanoisinko odottavalla kannalla, että      mokraatit, keskustapuolue ja ruotsalainen kansan-
2514: tuleeko sieltä yleensäkään valiokunnan mietintöä       puolue ovat jyrkästi sitä mieltä, että tämä hyvä
2515:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                  2067
2516: 
2517: 
2518: valiokunnan 1 § on muutettava siihen asuun,              maa samalla tavalla kuin SMP:kin olisi kannatta-
2519: kuin se on hallituksen esityksessä eli yli 60-vuo-       nut, mutta kun varoja ei löydy.
2520: tiaat voivat hakea varhaiseläkettä. Kun ajatellaan,         Olen sanonut, että rintamasotilaseläkkeen
2521: että samanaikaisesti me olemme käsitelleet valio-        saannin yhteisten tulojen raja, siis korottava raja,
2522: kunnassa työntekijäin varhaiseläkettä, joka eräissä      joka on molempien, vaimon ja miehen, tulo yh-
2523: tapauksissa voidaan myöntää jo 55-vuotiaille, niin       teenlaskettuna, suurin osa tulee näistä rintama-
2524: kyllä tuntuu sikäli hassulta näitten kolmen puo-         eläkkeistä olemaan noin 42 mk kuukaudessa lisää
2525: lueen kannanotot siitä, että nyt ei tämä sosiaaliva-     ja se ei ole paljon. Esitin myös, että rintamavete-
2526: liokunnan mietinnön 1 § kelpaisikaan siinä muo-          raanit, jotka ovat täyttäneet 60 vuotta, pääsisivät
2527: dossaan kuin se on kirjoitettu.                          eläkkeelle ilman sitä 10% :n työkyvyttömyysas-
2528:     Olen siitä syystäkin hämmästynyt vielä, että täs-    teen rajoitusta, mikä siellä nyt on. Nämä ehdo-
2529: sä nähdään, minkä verran yleensäkin valiokunnan          tukset vaan tietävät sitä, että sitä enemmän tarvi-
2530: tekemille päätöksille annetaan arvoa ja mitenkä          taan rahaa, ja täällä salissa pitäisi pystyä niin op-
2531: niitä käsitellään jatkossa. Sen takaan ja allevii-       position kuin hallituspuolueittenkin ensin sopi-
2532: vaan, että siihen ei syyllisty SMP sillä tavalla, että   maan siitä, päätetäänkö näin, ja samalla päättää
2533: me haluaisimme tämän pykälän muutettavaksi               siitä, mistä rahat otetaan. (Ed. Puolanne: Kyllä si-
2534: suuressa valiokunnassa, ja tämä on totinen tosi.         tä on riittänyt paljon huonompiinkin tarkoituk-
2535: Mutta jos näin käy, niin minä sanon jo tässä vai-        siin!)- Kokoomuksen pitää yksilöidä seuraavassa
2536: heessa, että vastuu jää kolmelle muulle hallitus-        puheenvuorossa, mistä ne otetaan. Minä uskon,
2537: puolueelle siitä syystä, että he pakottavat toden-       että täällä salissa löytyy yhteisymmärrystä, mutta
2538: näköisesti myös SMP:n äänestämään hallituksen            toivoo, että alle viisituhatta kuussa ansaitseviita
2539: esityksen puolesta, ja jos näin käy, niin se on          ihmisiltä ei oteta. Otetaan siitä yli meneviltä tu-
2540: valitettavaa. Siinä vaan tulee edelleen kysyttä-         lonsaajilta. Sovitaan asiat näin. (Ed. Puolanne:
2541: väksi se, mitä arvoa tällä eduskunnalla on. Eikö         Hallitushan siitä päättää!)
2542: se olisi aivan sama, jos täällä istuisivat nämä             Ed. S. Mikkola puuttui myös siihen, että SMP
2543: veteraanit ja nostaisivat päivärahaa ja saisivat pa-     on jättänyt lakialoitteita. Tottahan se on. Me
2544: remman ansiotulon sillä tavalla. Hallitus, 17 mi-        olemme täällä kansanedustajia ja meidän teh-
2545: nisteriä, ja eräät hallituspuolueiden puheenjohta-       tävämme on toimia täällä, jättää lakialoitteita
2546: jat aktiivisesti hoitavat asioita sillä tavalla, että    ja toivomusaloitteita ja kaikkia kyselyjä ja hoitaa
2547: edustajien mielipiteitä ei kuulla lainkaan eikä va-      asioita. Minulla on tässä myös lakialoite. Jos ku-
2548: liokunnan päätöksiä noudateta. Tämä on erittäin          motaan tämä veteraanien varhaiseläkelaki, niin
2549: ikävä asia.                                              tulen sen jättämään välittömästi huomisaamuna,
2550:     Hallitukselle on annettava siitä kiitos, että tämä   tämä on valmiiksi kirjoitettu. Sillä täytetään ja
2551: laki on tullut tänne eduskuntaan, koska meidän           peitetään se, mikä nyt tässä hylätään, jos ker-
2552: on muistettava se, että jos tätä lakia ei olisi tullut   ran hylätään tässä salissa. Tämä lakialoite täyt-
2553:  tänne eduskuntaan, ei olisi mistä riidellä. Sekin       tää ne aukot, mitä sinne jää. Että tulee lisää
2554: olisi huono asia, joten on kuitenkin hyvä asia, että     lakialoitteita, koska kerralla ei näytä olevan halua
2555:  hallitus on antanut esityksen, josta nyt sitten pää-    korjata näitä asioita. Koska ilta on myöhä ja minä
2556:  see kokoomus hyökkäämään kaikkia hallituspuo-           olen heikko puhuja, niin minä luovutan tämän
2557:  lueita ja ennen kaikkea SMP:tä vastaan. Tämä sal-       puhujapöntön paremmille puhujille ja myös raha-
2558:  litaan myös, koska se kuuluu tähän politiikkaan ja      miehille. Minä itse joka kuukausi lahjoitan invali-
2559:  politiikan peliin. (Välihuutoja kokoomuksen ryh-        deille, veteraaneille 150 mk. Alkakaa tekin lah-
2560:  mästä.) - Kun näin on, niin minä esitänkin sillä        joittaa.
2561:  tavalla, koska kokoomus täällä sanoi, että tämä
2562:  pari vuotta maksaa aika paljon, ed. S. Mikkola sa-         Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
2563:  noi näin, niin minä esitänkin, että kaikkien suuri-     Herra puhemies! SMP on syyttänyt muita poliitti-
2564:  tuloisten veroja korotetaan ja otetaan nämä ra-         sia voimia pelin politiikasta. Jos mikään on pelin
2565:  hat. Tämä eduskunta päättäköön huomenna tästä           politiikkaa, niin SMP:n käyttäytyminen eduskun-
2566:  asiasta sillä tavalla, että veteraaneille annetaan se   takäsittelyn aikana tässä asiassa. Nyt halutaan
2567:  mitä kokoomus haluaa ja suurituloisilta otetaan         syyttää muita, kun itse asiassa ollaan kääntymässä
2568:  ne rahat, sillä köyhiltä ihmisiltä ei voida enää mi-    mahalleen kokonaan tässä asiassa ja alistumaan
2569:  tata. Niiltä on jo mitattu riittävän paljon tässäkin    siihen alkuperäiseen hallituksen esitykseen, jonka
2570:  salissa ja eduskunnassa. Kokoomus tekee tällaisia       takana hallituksessa on myös oltu. (Kokoomuksen
2571:  esityksiä, joissa halutaan parantaa veteraanien ase-    ryhmästä: Näin on!)
2572: 2068                                      Torstaina 13. kesäkuuta 1985
2573: 
2574: 
2575:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                       Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
2576: Arvoisa puhemies! Ed. Söderström unohtaa pe-              Herra puhemies! Ed. Kettunen ei käsitellyt ollen-
2577: rustosiasian. Tämä hallituksen esitys on minus-           kaan puheenvuorossaan sitä muutosta, mikä tä-
2578: ta hyvä esitys ja tämä on todellinen korjaus              hän lakiin on tullut eduskunnassa, ja se on tullut
2579: veteraanien asioihin. Tämä on tullut eduskun-             SMP:stä huolimatta. Ed. Skön ja ed. Raudaskoski
2580: taan sen ansiosta, että SMP on hallituksessa ja           ovat äänestäneet tyhjää valiokunnassa. Ei tyhjää
2581: saimme taisteltua tämän vuoden budjetin pe-               äänestämällä saa mitään muutoksia aikaan. Eikö
2582: rusteluihin maininnan siitä ja nimenomaisen pe-           niin, ed. Kettunen? (Kokoomuksen ryhmästä:
2583: rustelun siitä, että tällainen lakiesitys tullaan an-     Oikein!)
2584: tamaan, ja tämä on nyt sitten annettu tänne hy-
2585: vissä ajoin, niin että veteraanit tulevat pääsemään          Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
2586: todella 1. 1. 1986 tämän lain tarkoittamalle var-         Arvoisa puhemies! Ensinnäkin on todettava se, et-
2587: haiseläkkeelle. Tästä on annettava kyllä tunnustus        tä kokoomuksella ei ole tämän lakiesityksen edus-
2588: hallitukselle. Tämä on todellinen korjaus veteraa-        kuntaan tuomisen kanssa ei sitten osaa eikä arpaa.
2589: nien asioihin.                                            Tämä on tapahtunut puhtaasti hallituspuoluei-
2590:                                                           den taholta, ja valitettavasti täytyy sanoa, että
2591:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           noinkin iso puolue kuin kokoomus ei ole pystynyt
2592: puhemies! Ed. Skönin puhe oli valtava pettymys.           veteraaniasioissa saamaan kyllä mitään aikaan, se
2593: Oli ikävä kuulla rehellisen miehen puhetta, kuin-         on ollut koko tämänkin eduskunnan ajan täysi
2594: ka hän kääntää näin tärkeässä asiassa SMP:n hä-           nolla.
2595: peän hyökkäykseksi kokoomusta vastaan ja yrittää             Mitä ed. Söderströmin käyttämään puheenvuo-
2596: sillä tavoin hälventää totuutta pohjalta. Ed. Skön        roon tulee, niin minä toivoo, että tämä sosiaaliva-
2597: mainitsi, että eduskunnalla ei ole arvoa asiassa,         liokunnan tekemä korjaus säilyisi, koska se onpa-
2598: koska se muuttaa sosiaalivaliokunnan päätöksiä.           rannus. Minä pahoittelen sitä, jos sekä keskusta-
2599: Aivan samoin voisi täältä päin todeta, että               puolue että sosialidemokraatit vaativat, että tämä
2600: SMP:llä ei ole mitään arvoa hallituksessa, kun se         parannus on kumottava.
2601: ei pysty edes näin tärkeätä ja SMP:lle olennaista
2602: asiaa hoitamaan läheskään siihen suuntaan, mihin             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
2603: olisi tarkoitus. Ei voi kun valittaen todeta, että        hemies! Lyhyesti vastaan ed. Söderströmille, että
2604: SMP on ollut aivan turhaan hallituksessa.                 jos me olisimme painaneet hallituksen esityksen
2605:                                                           puolesta, niin se ei olisi mennyt äänestykseen eli
2606:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              arvalle, vaan asia olisi äänestyksessä voitettu ker-
2607: puhemies! Ensinnäkin ed. Söderströmille sanoi-            ralla eli hallituksen esitys olisi mennyt läpi. Ai-
2608: sin, että valiokunnasta tämä asia olisi tullut jo pari    noastaan se ratkaisi, että me emme äänestäneet, ja
2609: viikkoa sitten. Annan kiitokset keskustapuolueen          se meni ratkaistavaksi arvalla - jonka onnettare-
2610: Raudaskoskelle, joka on taistellut kanssani siellä,       na minulla oli ilo olla.
2611: että saataisiin asioista parempi, mutta meidän voi-
2612: mamme eivät ole riittäneet, ja kun tässä on kaikil-          Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
2613: la kiire jo kuulemma kesälomalle ja koska uhkail-         puhemies! On erittäin valitettavaa, että SMP hal-
2614: tiin, että lakiesitys vedetään pois kokonaan, niin        lituksessa ollen on ollut täysin nolla, niin ettei se
2615: oli pelko siitä, että tätäkään parannusta, mikä on        ole osannut edes äänestää muuta kuin nollaa. Vie-
2616: tulossa, ei saada aikaan.                                 lä valitettavampaa on se, että SMP täällä nyt aset-
2617:    Mitä ed. Kärhän puheeseen tulee, niin hän ei           taa rahat ja veteraanit vastakkain. Te ette ole kos-
2618: oikeastaan puhunutkaan mitään. Hän arvosteli,             kaan ennen sitä tehneet. Ajatelkaa nyt tätäkin tei-
2619: että minä en olisi puhunut totta täällä. Minä-            dän häpeäänne!
2620: hän puhuin sillä tavalla kuin minä sanoin, että
2621: rahat on saatava hyvätuloisilta ja tehdään niin              Ed. Muroma: Herra puhemies! Eduskun-
2622: hyvä laki, että riittää. Tämä on sitä rehellisyyttä,      ta käsittelee aivan vakavissaan vielä 1985 kesän
2623: koska ei voida vähävaraisilta mitata. Minä tiedän         hehkeydessä rintamaveteraanien varhaiseläkkeen
2624: sen, että jos kokoomus olisi hallituksessa, niin ei-      korjaus- ja muutosehdotuksia. Tuntuu perin nu-
2625: vät veteraanit saisi näinkään paljon, kuin ne tänä        rinkuriselta, että eduskunta, joka samanaikaisesti
2626: päivänä saavat, sillä silloin itkettäisiin, että suuri-   käsittelee - toivoo mukaan yhtä vakavissaan -
2627: tuloisilta mitataan, koska vähävaraisilta ei voida        joustavaa eläkeikäjärjestelyä ja yksilöllistä varhais-
2628: mitata.                                                   eläkettä kaikelle kansalle, yhä vielä askartelee,
2629:                                          Rintamaveteraanien varhaiseläke                                  2069
2630: 
2631: jopa epäkelvolla tavoitteella, rintamaveteraanien         1927, ja 16-vuotiaita, jos ovat syntyneet touko-
2632: varhaiseläkkeen kanssa. Nyt olisi todella ei vain         kuun jälkeen, jälkipuoliskolla vuotta 1927. Kaikki
2633: yhdestoista vaan kahdeskymmenesviides hetki               toiset, jos heitä on ollut, ovat olleet runebergilai-
2634: korjata ilmiselvät puutteet ja kohtuuttomuudet            sia 15-vuotiaita kauniita sotamiehiä - niin kuin
2635: veteraanien varhaiseläkelaista.                           tuossa laulussa lauletaan.
2636:     Täällä on ed. Skön esittänyt, että sosiaalivalio-        Herra puhemies! Oikeutta ja kohtuutta tässä
2637: kunnassa on lakiehdotuksen 1 §:ää korjattu. Se            haetaan niille, jotka ovat mahdollistaneet meille
2638: pitää paikkansa, siihen on tullut muutoksia. 60           tässä ja nyt- olotilan. Me tiedämme myös sen to-
2639: vuoden ikäraja on muuttunut 58 vuodeksi, mutta            siasian, etteivät läheskään kaikki veteraanit, joilla
2640: varsinainen korjaus on pykälän loppuosassa, jossa         on ollut tai tämän lainmuutoksen mukaan tulee
2641: todetaan, että ilman rintamasotilastunnusta ole-          olemaan mahdollisuus siirtyä varhaiseläkkeelle,
2642: valle sotilasvammalain alaiselle sotainvalidille,         suinkaan käytä tätä mahdollisuutta hyväkseen.
2643: jonka työkyvyttömyysaste on vähintään 30 %, tu-           On suuri joukko veteraaneja, jotka palvelevat yh-
2644: lee korjausta 1 §:n kohdalla. Mutta varsinaiset elä-      teiskuntaa eri tehtävissä täysin normaaliin eläke-
2645: keikärajoitukset eivät ole 1 §:ssä. Ne ovat vasta         ikään saakka, vaikka tuo eläkeikä olisikin yleinen
2646: 2 §:ssä, eikä niihin ole sosiaalivaliokunta tehnyt        eläkeikä 65 vuotta.
2647: minkään asteisia korjauksia, joten ei paljon mer-            Herra puhemies! Nyt on eduskunnalla viimei-
2648: kitse, hyväksytäänkö laki sosiaalivaliokunnan esit-       nen mahdollisuus kädenojennukseen rintamave-
2649: tämässä muodossa vai hallituksen alkuperäisesti           teraaneille eläkekysymyksessä. Hoidetaan tämä
2650:  esittämässä muodossa.                                    asia pois päiväjärjestyksestä ennen kuin aika ajaa
2651:     Ei ole mitään mieltä tässä olemassa olevassa ti-      eduskunnan ohi lopullisesti!
2652:  lanteessa, jossa eläkejärjestelmiä muutoinkin inhi-         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee kan-
2653:  millistetään, yhä edelleen jaotella kevääseen 1945       nattamaan valiokunnan mietintöön kirjattua ko-
2654: vihdoin päättyneen sodan veteraaneja ikäluokit-           koomuksen vastalauseen mukaista lakiehdotusta,
2655:  tain ja lajitella heidän rintamapalveluaikojaan elä-     kun pääsemme sitä käsittelemään toisessa käsitte-
2656:  kepäätösten petustaksi. Näinhän tällä lailla teh-        lyssä. Emme voi edes puhua suurin sanoin kun-
2657:  dään sen 2 §:n nojalla.                                  niavelasta eikä jälkipolvien kiitoksesta, mutta saa-
2658:     En tiedä, kuinka tarkan selonteon sosiaalivalio-      taisiinhan edes vähäiseltä osalta veteraaniasiaa
2659:  kunta on saanut nimenomaan nuorempien vete-              eteenpäin.
2660:  raanien määrästä ja kunnosta tai eläkkeelle hakeu-
2661:  tumisinnosta, kun valiokunnalta yhä puuttuu ky-             Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Tämä
2662:  ky kirjata lakiin säännös, että kaikki veteraanit,       hallituksen antama lakiesitys nykyisessä muodos-
2663:  myös ne muutamat 1928 syntyneet, olisivat nyt            saan ei meidän kokoomuslaisten mielestä ole suin-
2664:  niin halutessaan oikeutettuja varhaiseläkkeeseen.        kaan riittävä, kuten täällä on jo aikaisemmissa pu-
2665:     Jos laki nyt hyväksyttäisiin valiokunnan ehdot-       heenvuoroissa todettu, vaan katsomme tosiaan,
2666:  tamassa muodossa, jäisi lakiin tuo runebergilai-         että nyt olisi ollut viimeinen aika antaa jokaiselle
2667:  nen vivahde, johon kiinnitin eduskunnan huo-             rintamaveteraanille mahdollisuus siirtyä halutes-
2668:  miota lain lähetekeskustelussa. Onhan nurinku-           saan varhaiseläkkeelle.
2669:  rista, että jatkosotaan ja ns. Lapin sotaan osallistu-      Sosiaalivaliokunnassa lakiin saatiin muutoseh-
2670:  neilta nuorukaisilta vaaditaan yhä edelleen vähin-       dotus rintamapalvelutunnuksen omaavien osalta
2671:  tään vuoden mittainen rintamapalveluaika. Ikä-           ikärajan alentamiseksi 58 vuoteen sekä otettavaksi
2672:   luokat 1925 ja 1926 voivat ensi vuonna siirtyä il-      tämän lain soveltamisen piiriin myös ne sotilas-
2673:   man palveluaikarajoitusta eläkkeelle, mikä sekin        vammalain alaiset invalidit, joilla vamman aste on
2674:   on toki hyvä asia. Mutta sodan melskeeseen lähes        vähintään 30 % ja joilla ei ole rintamapalvelus-
2675:   lapsenkengissä joutuneilta edellytetään armon           tunnusta ja jotka ovat pääsääntöisesti vammautu-
2676:   vuonna 1986 yhä edelleen vuoden rintamapalve-           neet sotatoimialueella. Tällaisia Sotainvalidien
2677:   luaikaa.                                                Veljesliiton laskelmien mukaan on meillä noin
2678:      Kuinka monta heitä muuten mahtaa olla? Käy-          250 tapausta.
2679:   tettävissä olevia kanavia myöten en ole onnistunut         Valiokuntakäsittelyn yhteydessä, kuten täällä
2680:   tätä itselleni selvittämään. Yksinkertainen lasku-      käytetyissä puheenvuoroissa on jo ilmennyt, ää-
2681:   toimitus kuitenkin kertoo, että 1927 syntyneet          nestyksen ja arvonnan tuloksena tämä kokoomuk-
2682:   voivat teoriassa täyttää lakiehdotuksen vaateen.        sen kanta tuli hyväksytyksi ja näin ollen on mie-
2683:   He ovat olleet 17-vuotiaita astuessaan rintamapal-      tinnössä jatkokäsittelyn pohjana. Vetoankin nyt
2684:   veluun, jos he ovat syntyneet ennen toukokuuta          hallituspuolueitten kansanedustajiin, että heiltä
2685: 2070                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
2686: 
2687: 
2688: löytyisi selkärankaa seisoa edes pienen valiokun-           Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Viikon ku-
2689: nan hyväksymän muutoksen takana, vaikka se ei           luttua tulee kuluneeksi kolme vuotta siitä, kun
2690: olekaan ollut primäärisesti hallituksen tahto.          veteraanien varhaiseläkelaki saatiin vihdoin vii-
2691:    Kuten aikaisemmat puhujatkin ovat jo toden-          mein monien vuosien odotusten, pettymysten ja
2692: neet, käsittelemme varmaankin nyt viimeistä ker-        lukuisten toivomusesitysten jälkeen voimaan.
2693: taa varhaiseläkejärjestelmään tulevia muutoksia,        Kun rintamaveteraanien varhaiseläkelain sisältö
2694: sillä nuorimmatkin veteraanithan saavuttavat jo         tuolloin kolme vuotta sitten tuli julkisuuteen ja
2695: tänä vuonna 58 vuoden iän ja siirtyvät näin ollen       lakia ryhdyttiin käytännössä soveltamaan, petty-
2696: muutaman vuoden kuluessa normaalien eläkejär-           mys oli valtava. Laki, jonka piti antaa veteraaneil-
2697: jestelyjen piiriin. Sen vuoksi vetoan edelleen halli-   le turva silloin, kun heidän voimansa alkoivat lop-
2698: tuspuolueiden kansanedustajiin, että hyväksyisit-       pua työn ääressä, olikin täynnä rajoituksia ja vaati-
2699: te myös kokoomuksen valiokunnassa esittämän             muksia, joihin vaatimuksiin harva veteraani ylti.
2700: muutoksen lain 2 §:ään eli että rintamaveteraanit           Kun veteraanilautakunta aloitti työnsä kesällä
2701: pääsisivät eläkkeelle 58-vuotiaina ilman muita eh-      1982, myös sen taholta hämmästyneenä ilmoitet-
2702: toja, ei tarvittaisi mitään työkykyä alentavaa sai-     tiin, että hylättyjen eläkehakemusten määrä nou-
2703: rautta, vikaa tai vammaa lisäehtona.                    see yllättävän korkealle. Noin neljännes varhais-
2704:    Tällä hetkellä meillä on työelämässä vielä noin      eläkkeen hakijoista sai ensimmäisenä vuonna kiel-
2705: 25 000-30 000 miespuolista rintamaveteraania.           teisen päätöksen hakemukseensa. Ilmeni, että laki
2706: He ovat pääasiassa yksityissektorin palveluksessa.      oli kaikkine rajoituksineen ja vaatimuksineen liian
2707: Syynä siihen, että he eivät ole hakeutuneet var-        jyrkkä. Jotta tuolloin olisi ollut mahdollista saada
2708: haiseläkkeelle, on ollut se, että heidän eläketur-      rintamaveteraanien varhaiseläke, hakijan piti täyt-
2709: vansa jää riittämättömäksi, vain 20-38 % :iin           tää monenmoisia ehtoja.
2710: työtulosta. Samoin yksityissektorin palveluksessa           Rintamasotilastunnus oli toki vaatimuksena, ja
2711: olevilla veteraaneilla ei rintamapalvelusvuosia las-    lisäksi edellytyksenä oli, tottahan toki, asuminen
2712: keta eläkkeeseen oikeuttaviksi kuten tapahtuu jul-      Suomessa. Hakija ei saanut olla eläkkeellä eikä
2713: kisella sektorilla. Tämän epäkohdan korjaamiseksi       myöskään saanut olla työntekoansa päättänyt.
2714: on kokoomuksen taholta tehty useitakin aloittei-        Alaikäraja oli 63 vuotta, ellei ollut haavoittumis-
2715: ta, jotta veteraaneja eriarvoistava eläketurva saa-     prosenttia. Veteraanin piti pystyä näyttämään to-
2716: taisiin tasapuolisemmaksi. Nytkin olemme kokoo-         teen, että häneltä löytyi sa1rautta, vikaa tai vam-
2717: muksen vastalauseessa liittäneet 5 §:ään muutok-        maa. Mutta sairaus, vika tai vamma ei suinkaan
2718: sen, joka juuri tähtää varhaiseläkkeen tason korot-     riittänyt. Sairauksien piti vaikuttaa hänen työky-
2719: tamiseen. Toivomme, että myös se menisi läpi            kyynsä alentavasti ja olennaisesti. Korostan:
2720: eduskunnan jatkokäsittelyn yhteydessä.                  "olennaisesti" haitata hänen työtään. Veteraanin
2721:     Haluan kiinnittää huomiota vielä siihen, että       työhistorian piti olla pitkä. Mutta pelkkä pituus ei
2722: on yhä käsittelemättä yli 10 000 naisen rinta-          riittänyt. Häneltä vaadittiin työskentelyä rasitta-
2723: mapalvelushakemus. Tätä käsittelyä olisi myös           vassa työssä pitkähkön ajan, ja tuon pitkähkön
2724: syytä kiirehtiä, jotta myös naispuoliset rintama-       ajan piti olla tapahtunut ennen varhaiseläkkeen
2725: palvelustunnuksen omaavat voisivat tasavertaisina       alkamista. Ja rintamapalvelua oli oltava vähintään
2726: miesten kanssa olla hakeutumassa varhaiseläkkeen        kaksi vuotta. Mutta minkälaista rintamapalvelua?
2727: piiriin.                                                Kahden vuoden rintapalvelus tai neljän vuodeo-
2728:     Herra puhemies! Nyt on todella oikeudenmu-          kaan rintamapalvelus ei riittänyt mihinkään, ellei
2729: kaista ja viimeinen aika hoitaa täydellisesti kun-      se ollut tapahtunut Sotatoimialueella tai sotatoi-
2730: toon veteraanien varhaiseläkejärjestelyt. Näin var-     miyhtymän joukoissa. Eli käytännössä veteraanin
2731: sinkin siltä kannalta, kun ollaan tässä samanaikai-     oli pitänyt seistä tuo kaksi vuotta lähes etu joukois-
2732: sesti luomassa uusia varhennettuja yksilöllisiä var-    sa.
2733: haiseläketuuksia. Katson, että ennen kuin näitä             Hakijoiden joukossa oli mm. lukuisia autopa-
2734: ollaan antamassa, pitäisi veteraaniasiat saada kun-     taljoonan miehiä, joilla oli 4-5 vuoden sotapal-
2735: toon, sillä niissä on viivytelty tähän mennessä ai-     velus takanaan, osa siitä eturintamassa. Loput rin-
2736: van liian kauan. Mutta nyt, arvoisat hallituspuo-       tamapalvelusta nämä automiehet olivat täyttäneet
2737: lueiden kansanedustajat, teillä on erittäin hyvä        ajamalla rintamalle täydennystä. He olivat olleet
2738: mahdollisuus näyttää veteraanimyönteisyys ei vain       alttiina vihollisen pommituksille ja muille vaaroil-
2739: puheissa vaan teoissa, kun veteraanilait tulevat        le yötä päivää viettäen pari kolme vuotta elämäs-
2740: toiseen ja kolmanteen käsittelyyn ja nyt ensin kä-      tään kuorma-autojen vetoisissa ohjaamoissa, yötä
2741: sittelyyn suureen valiokuntaan.                         päivää kesät talvet. (Eduskunnasta: Niin siviilis-
2742:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 2071
2743: 
2744: 
2745: säkin!)- Niin, mutta ei siviileitä pommiteta rau-        tynyt vuosien varrella varoja, mutta yllättäen yh-
2746: han aikana. (Eduskunnasta: Kyllä!) Eivät ne pom-         teiskunnalla onkin mahdollisuuksia koko kansan
2747: mit sieltä tänne lentele. -Heidän palveluosa oli         varhaiseläkejärjestelmän luomiseen. Tämä jos mi-
2748: vaarallista, stressaavaa ja kaikin tavoin terveydelle    kä osoittaa, että päättäjien suhtautumisessa vete-
2749: vaarallista. Mutta rintamaveteraanilain mukaisia         raaneihin on ollut kysymys aivan jostain muusta
2750: veteraaneja he eivät olleet.                             kuin valtiontalouden ongelmista.
2751:    Kun veteraani oli hakemuksensa tueksi hank-              Hallituksen nyt esittämä parannusehdotus on
2752: kinut veteraanitunnuksen, lääkärinlausuntoja,            jälleen kerran niukin mahdollinen, mitä paran-
2753: työnantajan todistukset, selvityksen aikaisemmis-        nusehdotukseksi kehdataan nimittää. Sen vuoksi
2754: ta työsuhteistaan ja lisäksi työpaikan luottamus-        onkin todettava mielihyvällä, että sosiaalivalio-
2755: miehen ja työtoveteitten todistukset selviytymis-        kunnassa on löytynyt yksityisiä kansanedustajia,
2756: mahdollisuuksistaan työstä, ehkä vielä naapurien         jotka ovat yrittäneet päästä veteraanien varhais-
2757: ja tuttavien lausunnot heikentyneestä terveydenti-       eläkkeessä hallituksen esitystä parempaan ehdo-
2758: lastaan ja elämisen selviytymisestään arkipäivän         tukseen. Valitettavasti tämänkin lakiesityksen kä-
2759: askareista, hän sai päätöksen, jossa ilmoitettiin,       sittely on osoittanut sen, että hallituspuolueilta
2760: että häneltä puuttui rintamapalveluksesta pari           on puuttunut tahto veteraanien asian hoitamisek-
2761: päivää. Olkoonkin että rintamapalvelus oli kaik-         si. Katteetonta kilpalaulantaa veteraaniasiassa sen
2762: kiaan neljä vuotta. (Ed. Skön: Tuli liian kiire läh-     sijaan on ollut tarjolla hallituspuolueitten ja mui-
2763: tö!) Kun näin tapahtui, niin on selvää, että toi-        denkin taholta vaalien alla.
2764: veikkaasti veteraanieläkettään odottanut hakija             Veteraanit ansaitsevat asiallisen ja kunnioitta-
2765: tunsi itsensä perin pohjin petetyksi.                    van kohtelun. Siksi on häpeäksi jokainen äänes-
2766:    On toki myönnettävä, että alkuperäiseen la-           tys, jossa heidän elämisen mahdollisuuksiensa pa-
2767: kiin saatiin melko pian pieni kosmeettinen pa-           rantamista täällä talossa estetään. Joka tapauksessa
2768: rannus eli jo puolen vuoden kuluttua lain anta-          on liian myöhäistä riidellä suomalaisten veteraa-
2769: misesta, mutta sekään ei auttanut montaa vete-           nien elinehtojen parantamisesta. Ne veteraanit,
2770: raama.                                                   jotka olisivat taloudellista etua eniten tarvinneet
2771:    Kuten oli tullut ilmi, rintamaveteraanien var-        elämänsä parantamiseen, eivät ole sitä koskaan
2772: haiseläkejärjestelmän ulkopuolelle pudonneet oli-        saaneet yhteiskunnan taholta eikä heitä enää voi-
2773: vat pettyneitä. Mutta samaa voidaan sanoa mo-            da auttaa.
2774: nesta eläkehakemukseensa myönteisen päätöksen               Herra puhemies! Hallituksen esitys eduskun-
2775: saanesta. Veteraanien varhaiseläke nimittäin             nalle laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä
2776: muodostui monen osalta niin pieneksi, että he ei-        annetun lain muuttamisesta ei tyydytä kokoomus-
2777: vät voineet ottaa sitä vastaan vaan jatkoivat työn-      ta, ei myöskään sosiaalivaliokunnan siitä antama
2778: tekoaan. Yksi suurimmista syistä eläkkeen pie-           hieman parannettu versio.
2779: nuuteen oli se, että rintamaveteraanien varhais-
2780: eläke ei edellyttänyt kansaneläkkeen saamista, ja           Ed. S te n i u s - K a u kone n : Herra pu-
2781: tämä seikka taas puolestaan pudotti pois mahdol-         hemies! SKDL:n edustajat sosiaalivaliokunnassa
2782: lisuuden saada myös rintamalisää.                        ovat olleet vaikuttamassa siihen muotoon, minkä
2783:    Vuosien varrella veteraanijärjestöt ja heitä lä-      tämä lakiehdotus on valiokunnassa saanut. Ei se
2784: hellä olevat yhteisöt ja yksityiset kansalaiset ovat     pelkästään onnettarena oleminen tämän asian tu-
2785:  esittäneet ja pyytäneet, suorastaan tukoilleet pa-      lokseen vaikuttanut. Onnettarella ei olisi ollut mi-
2786:  rannuksia varhaiseläkejärjestelmään, mutta lähes        tään tekemistä, jollei äänestystulos olisi mennyt
2787:  turhaan. Veteraanien asioita ei ole saatu kuntoon       tasan, ja SKDL:n edustajien äänet olivat niitä, jot-
2788:  millään sektorilla; ei varhaiseläkkeelle pääsyn         ka olivat tätä tasatulokseen saattamassa. (Ed. Skö-
2789:  muodossa, ei eläkkeiden suuruuden osalta eikä           nin välihuuto.)- Tosin kyllä ed. Skönille annan
2790:  myöskään veteraanien kuntoutuspalvelujen saa-           tunnustuksen siitä, että hän varmasti tosissaan
2791:  misen turvaamisessa. Veteraaneja on kohdeltu            yritti tähän esitykseen muutoksia saada. SMP:n
2792:  kuin kerjäläisiä ja vedottu siihen, että yhteiskun-     eduskuntaryhmän rooli muuten ei kovin kunnia-
2793:  nalla ei ole varaa. Tähän kuoroon on tänään myös        kas tässä asiassa ole.
2794:  SMP yhtynyt.                                               Tässä yhteydessä, kun tämän esityksen sisältöä
2795:     Ensi vuoden alussa on kuitenkin tulossa halli-       on täällä jo tarkkaan ruodittu, en siihen sen
2796:  tuksen esityksenä koko yksityistä työeläkesektoria      enempää puutu, mutta esitän joitakin komment-
2797:  koskeva varhaiseläkejärjestelmä. Tyydyttävän elä-       teja verrattuna siihen lakiehdotukseen, joka tänä
2798:  kejärjestelmän luomiseen veteraaneille ei ole löy-      iltana vielä on käsittelyyn tulossa.
2799: 2072                                      Torstaina 13. kesäkuuta 1985
2800: 
2801: 
2802:    Kun kuuntelin viimeksi ed. Kärhän puhetta sii-            Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Edus-
2803: tä, minkälaisia rajoituksia eläkkeellepääsyyn on          kunta on saanut hallitukselta todella merkittävän
2804: asetettu rintamaveteraaneille, niin ei voi muuta          korjauslakiesityksen veteraanien ja invalidien
2805: kuin esittää kysymyksen siitä, miksi kokoomuslai-         asioihin. Tästä lakiesityksestä on hallitukselle an-
2806: set eivät ole olleet tuntemassa samanlaista huolta        nettava todella tunnustusta ja kiitosta. Samalla on
2807: silloin, kun on tämän esityksen jälkeen käsitelty         todettava, että vaikka SMP on sekä hallituksessa
2808: esitystä joustavista eläkejärjestelyistä. Jos kokoo-      että myös eduskunnassa todella suuressa vähem-
2809: muslaiset olisivat niissä olleet edustamassa samaa        mistössä, ei veteraanien ja invalidien viime edus-
2810: linjaa, niin monen rintamaveteraaninkin osalta,           kuntavaaleissa SMP:lle antama tuki ole mennyt
2811: jotka tämän esityksen lopullisessa käsittelyssä saa-      hukkaan. Tämä lakiesitys on tästä asiasta selvä
2812: man oletettavissa olevan muodon vuoksi jäävät             osoitus.
2813: eläkettä vaille, näillä joustavilla eläkejärjestelyillä      SMP:hän on aina vaatinut ja esittänyt sotiemme
2814: tämäkin asia olisi voitu hoitaa. Tämä osoittaa ko-        veteraanien, invalidien ja rintamanaisten asioiden
2815: koomuksen erittäin epäjohdonmukaista toimintaa.           kertakaikkista hoitamista. Tämä on ollut SMP:lle
2816:    Olemme valiokunnassa kannattaneet myös                 kunniakysymys. SMP ja eritoten ed. Veikko Ven-
2817: kaikkia niitä ehdotuksia, joita valiokunnassa esi-        namo on mm. viime sotiemme jälkeen osallistu-
2818: tettiin ja niistä yhtenä eläkkeen suuruutta koske-        nut todella merkittävällä panoksella sekä isän-
2819: vaa 5 §:n muutosta. Kun veteraaneilta jää kansan-         maamme että sitä puolustaneiden veteraanien, in-
2820: eläke saamatta, niin se merkitsee sitä, että eläke        validien ja rintamanaisten asioiden hoitamiseen.
2821: jää monta kertaa melko pieneksi, ja sen vuoksi ve-        Tässä asiassa ei suinkaan pienimpänä ollut Karja-
2822: teraanitkin ovatkin erittäin mielellään hakeutu-          lan siirtolaisten ja rintamamiesten asuttaminen.
2823: neet työttömyyseläkkeelle. Tässäkin yhteydessä on            Vuoden 1985 budjetin perusteluihin saatiin
2824: syytä kritisoida kokoomuksen kantaa, kun kokoo-           hallituksen sisällä sovittua nyt käsiteltävänä ole-
2825: mus on koko ajan vastustanut työttömyyseläkeikä-          van lain sisältö. Nyt tosiaan nämä korjaukset ovat
2826: rajan säilyttämistä 55 vuodessa ja muutenkin yli-         eduskunnan käsittelyssä. Sotiemme veteraanit, in-
2827: päänsä suhtautunut erittäin arvostelevasti työttö-        validit ja rintamanaiset ovat kentällä kiertäessä-
2828: myyseläkejärjestelmään. Mutta juuri työttömyys-           ui jo lausuneet suuria kiitoksia hallitukselle tästä
2829: eläkejärjestelmä on antanut veteraaneillekin pa-          asiasta, kun he ovat tienneet, että tällainen laki-
2830: remman turvan kuin tämä rintamaveteraanien                esitys on tulossa. Muun muassa eduskuntakyselys-
2831: varhaiseläkejärjestelmä.                                  sä sosiaali- ja terveysministeri Puhakka kevättal-
2832:    SKDL:n eduskuntaryhmässä, niin kuin meidän             vella lupasi, että tämä laki tulee vielä ennen edus-
2833: rinnakkaisaloitteessamme joustaviin eläkejärjeste-        kunnan kesälomalle lähtöä tänne käsittelyyn.
2834: lyihin on esitetty, me olemme sitä mieltä, että              Vaikkakin tämä laki nyt eduskunnassa tulee hy-
2835: yleinen eläkeikäraja tulisi alentaa 60 vuoteen. Se        väksyttyä ja se todella tuo merkittäviä korjauksia
2836: on varmasti perusteltu ehdotus, kun tarkastellaan         veteraanien ja invalidien asioihin, on todettava,
2837: ylipäänsä sitä, kuinka moni ihminen jaksaa 65             että nämä asiat siitä huolimatta eivät ole vielä tä-
2838: ikävuoteen saakka työssä käydä. Näitä on ehkä             mänkään lain voimaantulon jälkeen siinä kunnos-
2839: enää neljännes kaikista tämän ikäluokan ihmisistä         sa kuin SMP haluaisi. Onkin syytä pohtia, mihin
2840: siinä tilanteessa, että he todella vanhuuseläkkeelle      asioihin seuraavaksi olisi puututtava, mitä kor-
2841: pääsevät. Huomattavin osa on joutunut jäämään             jauksia seuraavaksi olisi tehtävä, jotka korjaukset
2842: työkyvyttömyyseläkkeelle.                                 parhaiten palvelisivat sotiemme veteraaneja, inva-
2843:    Kun meillä on tämä kanta. että me olemme               lideja ja rintamanaisia. Mieleeni tulee tässä asiassa
2844: yleisen eläkeiän alentamisen kannalla, niin tietysti      se, että kyllä kai olisi seuraavaksi eduskunnan kor-
2845: olemme myös kannattamassa kaikkia niitä esityk-           jattava rintamalisää. Käsitykseni mukaan meidän
2846: siä, jotka omalta osaltaan ovat käytännössä tähän         olisi otettava tavoitteeksi lyhyessä ajassa rintamali-
2847: suuntaan johtamassa. Sen vuoksi myös nyt käsitel-         sän nostaminen 500 markkaan kuukaudessa. Se
2848: tävänä oleva ehdotus on saanut kannatuksemme              olisi todella rintamaveteraanien asioiden ja an-
2849: ja myös jopa se, että siinä esitetty alhaisempi elä-      sioiden arvostamista ja todellinen korjaus näihin
2850: keikärajakin on hyväksytty.                               asioihin.
2851:    Herra puhemies! Kun pian siirrymme käsittele-             Koska olemme jo lähellä puoltayötä, en halua
2852: mään joustavia eläkejärjestelyjä, siinä yhteydessä        viivyttää tämän asian käsittelyä. Totean vain sen,
2853: on syytä vielä perusteellisemmin paneutua kokoo-          että SMP haluaa olla tukemassa edelleen sotiem-
2854: muksen epäjohdonmukaiseen ja epäinhimilliseen             me veteraaneja, invalideja ja rintamanaisia, ja esi-
2855: linjaan.                                                  tän sekä keskustapuolueelle että sosialidemokraa-
2856:                                        Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 2073
2857: 
2858: 
2859: teille sen toivomuksen, että sosiaalivaliokunnan          s e u r a a v a a n istuntoon:
2860: tekemiä korjauksia tähän lakiin ei muutettaisi
2861: vaan annettaisiin olla näiden korjausten ennal-         7) Ehdotukset laeiksi veronkantolain 27 a §:n ja
2862: laan. Onhan kysymyksessä todella pieni rahamää-         verohallituksesta annetun lain sekä välittömän ve-
2863: rä eli noin 15 milj. mk, mutta sotiemme veteraa-        rotuksen piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain
2864: neille ja invalideille siinä olisi kysymys kuitenkin    muuttamisesta
2865: varsin mittavasta asiasta.
2866:    Ehkä on syytä vielä muistuttaa eduskuntaa siitä,     sisältävän hallituksen esityksen n:o 80 johdosta
2867: että SMP on halunnut auttaa sotiemme invalideja         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35;
2868: ja veteraaneja mm. siten, että olemme päättäneet
2869: luovuttaa tämän vuoden puoluetuen korotus-
2870: osuutta vastaavan rahamäärän invalidien ja vete-        8) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain voimaan-
2871: raanien hyväksi. Toivomme, että näissä asioissa         panosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
2872: myös toiset puolueet noudattaisivat SMP:n esi-
2873: merkkiä eivätkä kansanedustajat vain jatkuvasti         sisältävän hallituksen esityksen n:o 87 johdosta
2874: puhuisi omien talousetujensa ja palkkojensa ko-         laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 10; ja
2875: rottamisesta.
2876:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Kettu-        9) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muutta-
2877: nen vetosi sosialidemokraatteihin ja keskustapuo-       misesta
2878: lueeseen siinä toivossa, että sosiaalivaliokunnan
2879: mietintöä ei suuressa valiokunnassa muuteta. Nyt        sisältävän hallituksen esityksen n:o 86 johdosta
2880: vetoan myös SMP:hen, että SMP pysyisi sillä kan-        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16.
2881: nalla, millaiseksi sosiaalivaliokunnassa muut kuin
2882: SMP ovat tuon valiokunnan kannanoton muotoil-
2883: leet. Toivottavasti ed. Kettunen omalta osaltaan
2884: myötävaikuttaa siihen, että suuren valiokunnan kan-     10) Ehdotukset työntekijäin eläkelain, kansanelä-
2885: ta vastaa myös sosiaalivaliokunnan mielipidettä.        kelain ja eräiden niihin liittyvien lakien mukaista
2886:   Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Vas-          joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi laeiksi
2887: tauksena ed. E. Laineen puheenvuoroon todella
2888: pyydän, että esim. kansandemokraatit luovuttaisi-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 85 johdosta
2889: vat veteraaneille ja invalideille myös puoluetuen       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17 esi-
2890: korotukset samalla tavalla kuin SMP.                    tellään p ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n.
2891: 
2892:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2893:                                                         että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
2894:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2895: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2896: v a l i o k u n t a a n.                                  Keskustelu:
2897: 
2898:                                                            Ed. Saarto : Herra puhemies! Ehdotan,
2899:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään     että asia pannaan pöydälle ensi perjantaina kello
2900: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             13 alkavaan istuntoon. Ottaen huomioon asian
2901: tuksen mukaisesti                                       laajakantoisuuden puhemies sallinee, että perus-
2902:   tämän päivän t o i s e n i s t u n n o n j ä l -      telen lyhyesti ehdotukseni.
2903: k e i s e e n istuntoon                                    Hallituksen esitys on ilmoitettu saapuneeksi 28.
2904:                                                         toukokuuta, ja se on lähetetty sosiaalivaliokun-
2905:                                                         taan 31. toukokuuta. Valiokuntatyötä on muu-
2906: 6) Lisäy~iä ja muutoksia vuoden 1985 tulo- ja           tenkin työntäyteisessä sosiaalivaliokunnassa kii-
2907: menoarvtoon                                             rehditty. Valiokunta on vastikään saanut työnsä
2908:                                                         päätökseen. Kyseessä on eläkejärjestelmiä koskeva
2909: koskevan hallituksen esityksen n:o 60 johdosta          kokonaisuus, joka koostuu seuraavista osista: työt-
2910: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33;       tömyyseläkeikärajan alentamisesta luopuminen,
2911: sekä                                                    yksilöllinen varhaiseläke, varhennettu eläke, myö-
2912: 
2913: 260   428500001N
2914: 2074                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
2915: 
2916: 
2917: hennetty eläke sekä näiden ajatusten sijoittami-        siin pöydälle huomenna perjantaina kello 13 alka-
2918: nen asianomaisiin eläkelakeihin pykälämuodossa.         vaan istuntoon.
2919: Nyt edellytetään, että kansanedustaja, joka saa
2920: mietinnön nyt pöydälleen, ehtisi tutustua siihen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
2921: ja muodostaa oman kantansa erittäin lyhyessä
2922: ajassa tämän illan aikana, samalla kun pitäisi seu-
2923: rata, mitä meneillään olevassa istunnossa tapah-           Äänesrys ja päätös:
2924: tuu. SKDL:n eduskuntaryhmä pitää kohtuutto-
2925: mana sellaista tilannetta. Se ei anna mahdolli-           Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Saar-
2926: suutta huolelliseen asiaan paneutumiseen. Kui-          ron ehdotus ' 'ei' ' .
2927: tenkin eduskunta ja kansanedustajat ovat vastuus-
2928: sa myös niille ihmisille, joille nämä lait antavat         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
2929: mahdollisuuden eläkkeeseen tai joilta ne tämän          jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 67 (Koneään. 5)
2930: mahdollisuuden eväävät. Kenenkään edustajan ei
2931: siis tulisi sanoa mitään, jos tällaisen kiireellisen      Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston
2932: käsittelyn seurauksena syntyy ongelmia lain täy-        ehdotuksen.
2933: täntöönpanossa. Käsittelylle SKDL:n eduskunta-
2934: ryhmän mielestä pitäisi yksinkertaisesti varata sen       Asia pannaan pöydälle s e u r a a v a a n is-
2935: verran aikaa, ettei kömmähdyksiä tai vääriä ratkai-     tuntoon.
2936: suja syntyisi. Siksi olemme tehneet tämän pöydäl-
2937: lepanoehdotuksen.
2938:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
2939:   Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Kanna-          tunto on tänään kello 23.10.
2940: tan ed. Saarron ehdotusta.
2941: 
2942:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Täysistunto lopetetaan kello 23.02.
2943: 
2944:    P u h e m i e s : Keskustelussa on vastoin pu-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
2945: hemiesneuvoston ehdotusta ed. Saarto ed. Män-
2946: nistön kannattamana ehdottanut, että asia pantai-                                     Erkki Ketola
2947:                             67. Torstaina 13 päivänä kesäkuuta 1985
2948:                                                           kello 23.10
2949:                                                                                                                    Siv.
2950: Päiväjärjestys                                                       vp., 506 ja 543/1984 vp. sekä 578, 589,
2951:                                                                      600 ja 607
2952:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
2953:   Ilmoituksia
2954:                                                             .        Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
2955:                                                            SlV.
2956:   Ensimmäinen käsittely:
2957:                                                                      Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
2958:    1) Ehdotukset laeiksi veronkantolain                            ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
2959: 27 a §:n ja verohallituksesta annetun lain                         toon, sekä ed. Tennilä.
2960: sekä välittömän verotuksen piiri- ja pai-
2961: kallishallinnosta annetun lain muuttami-
2962: sesta ............................... . 2075
2963: Hallituksen esitys n:o 80                                          Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
2964: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
2965:   2) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voi-                         1) Ehdotukset laeiksi veronkantolain 27 a §:n ja
2966: maanpanosta annetun lain 3 §:n muutta-                             verohallituksesta annetun lain sekä välittömän ve-
2967: misesta .............................. 2076                        rotuksen piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain
2968: Hallituksen esitys n:o 87                                          muuttamisesta
2969: Toivomusaloitteet n:ot 505 ja 533/1983 vp.
2970: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                                     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
2971:                                                                    35 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
2972:  3) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
2973: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2091   sen esitys n:o 80, joka sisältää yllämainitut lakieh-
2974: Hallituksen esitys n:o 86                                          dotukset.
2975: Lakialoite n:o 98/1984 vp.
2976: Toivomusaloitteet n:ot 131111983 vp. Ja                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
2977:   594                                                              varainvaliokunnan mietintö n:o 35.
2978: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
2979:    4) Ehdotukset työntekijäin eläkelain,                             Keskustelu:
2980: kansaneläkelain ja eräiden niihin liittyvien
2981: lakien mukaista joustavaa eläkeikäjärjeste-                           Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää
2982: lyä koskeviksi laeiksi ................. .                         konkurssipesien pesänhoitotehtäviin määrättyjen
2983: Hallituksen esitys n:o 85                                          verohallinnon virkamiesten asemaa muutettavaksi
2984: Lakialoite n:o 64                                                  säätämällä pesänhoitotehtävä verojen erikoispe-
2985: Toivomusaloitteet n:ot 1155, 1185, 1217,                           rintään kuuluvaksi tehtäväksi. Hallitus esittää
2986:   1221, 1222, 1247, 1258--1260, 1267,                              myös verohallinnon virkamiehelle maksettavat
2987:   1268, 1356, 1358, 1377, 1378, 1440,                              konkurssipesien pesänhoitopalkkiot suoritettavak-
2988:   1468, 1470, 1501, 1502 ja 152111983                              si valtiolle. Hallituksen esitys on tietyllä tavalla
2989: 2076                                      Torstaina 13. kesäkuuta 1985
2990: 
2991: 
2992: tarkoituksenmukainen ja noudattelee niitä linjo-          valmistelevat virkamiehetkään eivät ole oikein ol-
2993: ja, joita sekä oikeuskansleri että eduskunnan oi-         leet selvillä siitä, miten tämä tullaan käytännössä
2994: keusasiamies tilanteen tietyn epäselvyyden joh-           toteuttamaan, vaikka toteuttamisaika on jo puo-
2995: dosta ovat viitoittaneet.                                 len vuoden kuluttua ehdotuksen mukaan.
2996:    Kuitenkin hallituksen esitys on erittäin huonos-          Kaiken kaikkiaan on selvää se, että lisää byro-
2997: ti valmisteltu ja siihen sisältyy tiettyjä periaatteel-   kratiaa nämä esitykset tuovat toteutuessaan. Mi-
2998: lisesti arveluttavia piirteitä. Nimittäin hallituksen     nua huvitti esim. kuunnellessani viime viikon-
2999: esitys on sisällöllisesti ristiriidassa konkurssisään-    vaihteessa kokoomuksen puoluekokouksen jälkei-
3000: nön kanssa, ja käsitykseni mukaan se on myös hal-         siä haastatteluja, joissa puheenjohtaja Suominen
3001: litusmuodon 6 §:n kanssa ristiriidassa. Pyydänkin,        totesi kokoomuksen linjaksi byrokratianvastaisuu-
3002: että kun tätä asiaa suuressa valiokunnassa käsitel-       den, turhien luukkujen vähentämisen. Mutta tä-
3003: lään, kiinnitettäisiin erityistä huomiota siihen vas-     mä järjestelmä, mikä nyt on esityksenä, on sellai-
3004: talauseeseen, jonka kokoomus mietintöön on liit-          nen, että siinä nimenomaan on tulossa niitä tur-
3005: tänyt.                                                    hia luukkuja. Tarvitaan huomattavasti lisää pape-
3006:                                                           rin siirtäjiä, niitä ns. byrokraatteja, joitten työn
3007:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tuloksena edes tuottavuus ei nouse.
3008:                                                              3) Ehdotukset aiheuttavat kuntien talousrasi-
3009:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          tusten epätasa-arvoista jakaantumista. Tämähän
3010: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        todetaan kyllä jo esityksissä, ja se tulee esiin myös
3011: v a 1 i o k u n t a a n.                                  sekä sosiaali- että talousvaliokunnan mietinnössä.
3012:                                                           Kaiken lisäksi on niin, että talousrasitus on suuri
3013:                                                           nimenomaan köyhissä syrjäseudun kunnissa. Siinä
3014: 2) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaanpa-            mielessä ihmetyttää se, että nimenomaan keskus-
3015: nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                    tapuolue on voimakkaasti ollut ajamassa tätä sai-
3016:                                                           rausvakuutusjärjestelmää.
3017:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 10 ja           4) Perusteluissa esiin tullut järjestelmällisyys ja
3018: otetaan     en sim m äiseen            käsit t e-         ehkäisypainotteisuus tuskin toteutuu ehdotettu-
3019: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       jen järjestelmien puitteissa.
3020: esitys n:o 87, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-          5) Taloudelliset seikat, mikä monesti tuntuu
3021: tuksen.                                                   olevan hyvin tärkeä perustelu. Nyt esitetty kak-
3022:                                                           soisjärjestelmä on yhteiskunnalle selvästi kalliimpi
3023:   Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on ta-                  kuin se, että terveyskeskusten hammashoitoa laa-
3024: lousvaliokunnan mietintö n:o 10. Tämän asian              jennettaisiin samoilla summilla.
3025: yhteydessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjes-            Muutamia perusteluja näille mielipiteille; en-
3026: tyksen 3) asiasta.                                        sinnäkin taloudellisista laskelmista. Hallituksen
3027:                                                           esityksen mukaan sairausvakuutusjärjestelmään
3028:                                                           tarvittaisiin 58 milj. mk lisää hammashoidon sai-
3029:   Keskustelu:                                             rausvakuutuksen toteuttamiseksi ensi vuonna.
3030:                                                           Tulokseen on päädytty seuraavan tapaisella laskel-
3031:     Ed. He II e : Arvoisa puhemies! Meillä on             malla. Lähtökohtana on 23 % kyseisistä kahdek-
3032: nyt käsiteltävänä kaksi aikuishammashuoltoon              sasta ikäluokasta eli 158 000 henkilöä, jotka käy-
3033: liittyvää lakiesitystä, joissa oleellista on se, että     vät keskimäärin 3,2 kertaa vastaanotoilla. Näitten
3034: niillä pyritään sairausvakuutus ottamaan systee-          käyntien hinta kerralta on keskimäärin 160 mk, ja
3035: meihin mukaan, korvaamaan yksityishammashoi-              tästä on laskettu 60 %. Tuloksena on 49 milj. mk.
3036: toa tietyillä nuorilla aikuisikäluokilla.                 Mutta esitykseen liittyy myös se, että Ylioppilai-
3037:     SKDL:n eduskuntatyhmän mielestä hallitus on           den terveydenhoitosäätiö hoitaa runsaat 30 000
3038: tätä esitystä tehdessään astunut kyllä askeleita hy-      vastaavan ikäistä opiskelijaa, josta saman tapaisen
3039: vin omituiseen suuntaan. Nämä esityksethän mer-           laskelman mukaan on saatu noin 9 milj. markan
3040: kitsisivät toteutuessaan mm. seuraavia seikkoja:          kustannukset; yhteensä siis tämä 58 milj. mk. Jos
3041:     1) Kansanterveystyönä tehtävä hammashoito             laskemme sen, mitä näillä 58 milj. markalla saa-
3042: osittain romuttuu, ja joka tapauksessa sen kehitys-       taisiin aikaan, kun ne sijoitettaisiin terveyskeskus-
3043: näköalat näivettyvät.                                     ten hammashuollon laajentamiseen, todetaan että
3044:     2) Uudistus on kaksijakoisuudessaan selvästi          saataisiin noin 160 uutta vastaanottoa henkilöi-
3045: hallintoa lisäävä, sekava. Näyttää siltä, että asiaa      neen, kaikkine kuluineen, koneineen vuodessa.
3046:                                 Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                          2077
3047: 
3048: 
3049:     Aikuishammashuollon työryhmä, johon perus-            luissa esitetään, jää kyllä korulauseiksi, korukirjai-
3050: teluissa on viitattu useaan otteeseen, laski viime        miksi.
3051: vuonna yhden vastaanoton tulevan maksamaan                   Kaiken lisäksi, jotta systeemit pelaisivat, edelly-
3052: noin 320 000 mk koneineen ja seuraavina vuosina           tyksenä on yhtenäinen tietojärjestelmä, jonka luo-
3053: 280 000 mk. Laskelmassa, jonka edellä esitin, olen        misesta ei ainakaan valiokunnalle ole annettu mi-
3054: ottanut vastaanoton hinnaksi 360 000 mk, muka-            tään tietoa. On vain todettu, että asiaa ruvetaan
3055: na on reilu inflaatiotarkistus.                           selvittelemään. Mutta olen aivan varma, että ensi
3056:     Nuo runsaat 160 vastaanottoa kykenisivät hoi-         vuoden alusta ei ole mitään sellaista systeemiä,
3057: tamaan noin 145 000-150 000 nuorta aikuista.              jolla koko maan kyseiset ikäluokat voitaisiin näillä
3058: Jos näistä käynneistä peritään esitetyn mukaiset          tiedostoilta hoitaa.
3059: maksut, niin näistä noin 500 000 käynnistä kertyy            Yksi ongelmallinen asia vielä tässä hallinnossa
3060: tuloja terveyskeskuksille varovaisesti arvioiden 10       on se, miten terveyskeskusten ja alueen yksityis-
3061: milj. mk. Lisäksi tulisi ottaa huomioon se, mikä          hammaslääkäreitten välinen suhde toteutetaan ja
3062: säästetään hallinnossa, kun ei tarvitsisi luoda uut-      hoidetaan. On aivan selvää, että jos tällaista järjes-
3063: ta kaksoisjärjestelmähallintoa.                           tettyä yhteistyösuhdetta ei ole, niin järjestelmälli-
3064:     Nämä laskelmat osoittavat selvästi, että terveys-     syys ei myöskään pelaa.
3065: keskushammashoito tulee yhteiskunnalle halvem-               Tämä kaksijakoinen hallinto edellyttäisi erilai-
3066: maksi kuin nyt esitetty järjestelmä. Kaiken lisäksi       sia yhteistoimintaelimiä ja käytännössä myös uu-
3067: oleellisempaa on se, että tuolla terveyskeskusjär-        sia viranhaltijoita, kuten jo aikaisemmin olen to-
3068:  jestelmällä pystytään huomattavasti tuloksellisem-       dennut. Hallinnolliset kustannukset tulevat huo-
3069:  paan, järjestelmällisempään, ehkäisypainottei-           mattavasti suuremmiksi kuin pelkän terveyskes-
3070:  sempaan tulokseen.                                       kushoidon järjestämisen kautta olisivat tulleet.
3071:     Kaiken lisäksi on huomattava, että esitetty sai-         Kaiken lisäksi on syytä todeta se, että olemassa
3072:  rausvakuutusjärjestelmä antaisi mahdollisuuden           olevatkin virkamiehet joutuvat käyttämään entistä
3073:  myös alle 17 -vuotiaitten yksityishoidon korvaami-       suuremman osan ajastaan erilaisten yhteistyö-
3074:  seen sairausvakuutuksen kautta. Valiokunnassa            hankkeitten, yhteistyöselvitysten tekemiseen.
3075:  olleet asiantuntijat arvelivat, että 1-2 % näistä        Niin ollen olisi ollut odotettavissa, että lakiesityk-
3076:  ikäluokista käyttäisi näillä näkymillä näitä yksi-       sissä, perusteluissa ja myös pykälissä olisi puututtu
3077:  tyispalveluja terveyskeskuspalvelujen sijasta; mut-      näihin hallinnollisiin ongelmiin jonkin verran.
3078:  ta saattaa olla, että ajan mittaan tästäkin voisi tul-   Nyt jää täysin sivuun esim. se, tarvitaanko sairaus-
3079:  la ongelma.                                              vakuutustoimikunnissa hammaslääkäriasiantunte-
3080:     Kuten jo alussa totesin, hämmästyttävää tämän         musta, ja vastaavasti tarvitaanko sitä yleensä niin
3081:  järjestelmän toimeenpanossa ja suunnittelussa on         Kansaneläkelaitoksessa kuin lääneissäkin puhu-
3082:  myös se, että se rasittaa nimenomaan syrjäisim-          mattakaan siitä, että lääkintöhallituksessa kyllä tä-
3083:  pien ja köyhimpien kuntien taloutta, kun taas            tä asiantuntemusta tulisi lisätä, jotta asiat hoitui-
3084:  asutuskeskusten ja nimenomaan suurten kaupun-            sivat. Molemmat valiokunnat ovat kyllä kiinnittä-
3085:  kien talouteen tällä järjestelmällä ei näyttäisi ole-    neet näihin asioihin huomiota, mutta on hyvin
3086:  van kovinkaan suurta merkitystä.                         oletettavissa ja pelättävissä, että ne jäävät ainoas-
3087:     On ilman muuta selvää, että järjestelmän kaksi-       taan kirjaimiksi päätösasiapapereihin.
3088:  jakoisuus aiheuttaa hallinnon lisääntymistä ja tiet-        Myönteisenä seikkana niin talousvaliokunnan
3089:  tyjä hallinnollisia ongelmia. On jo ennestään sel-       kuin sosiaalivaliokunnankin mietinnössä voi tode-
3090:  västi tiedossa se, että Kansaneläkelaitoksen ja lää-     ta sen, että niissä korostetaan sitä, että valtakun-
3091:  kintöhallituksen yhteistyö, tietojen vaihto, ei suju     nallisissa suunnitelmissa tulee turvata riittävästi
3092:  sillä tavalla kuin asioitten hoidon kannalta olisi       hammashuollon virkoja ja muita resursseja ter-
3093:   usein paikallaan. Olen täällä jo todennut asian lä-     veyskeskusten hammashoitoon, jotta nämä lait to-
3094:  hetekeskustelussa, että ainakaan tähän asti Kan-         teutuisivat. On tietysti monia esimerkkejä siitä,
3095:   saneläkelaitos ei ole tuntenut kiinnostusta siihen,     että tämäntapaiset toivomukset eivät kantaudu
3096:   mitä se korvattu hoito on sisällöltään. He kiinnit-     sinne, missä näitä päätöksiä valtakunnallisista
3097:   tävät huomiota ainoastaan siihen, että korvaukset       suunnitelmista lopullisesti tehdään. Nehän ovat
3098:   maksetaan niin kuin pykälät sanovat. Ellei nyt to-      hallituksen käsissä, ja hallitukset ovat viime vuosi-
3099:   della muuteta myös Kansaneläkelaitoksen sään-           na nimenomaan karsineet aiemmin tehtyjä suun-
3100:   nöksiä siltä osin, että edellytettäisiin sen tutkivan   nitelmia terveydenhuollon suhteen.
3101:   myös hoidon sisältöä, kattavuutta ym., se ehkäisy-         Viime aikoina lehdistössä on puhuttu hyvin
3102:   painotteisuus ja järjestelmällisyys, jota peruste-      paljon siitä, että Suomessa on perustettu huo-
3103: 2078                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
3104: 
3105: 
3106: mattavan paljon suuria lääkärikeskuksia, lääkäri-       kuntaa on ollut lähes 12 000. Mutta samalla tode-
3107: asemia, jotka nyt esim. pääkaupunkiseudulla             taan, että näistä tilinpäätöksistä ja toimintakerto-
3108: melkoisen verisesti kilpailevat mahdista, vallasta,     muksista lääkintöhallituksessa ei ole tehty, joko ei
3109: potilaista eli rahasta. On hyvin oletettavaa, että      ole kyetty tai ei ole haluttu tehdä minkäänlaisia
3110: samantapaisia keskuksia syntyy myös hammas-             yhteenvetoja. On siis vaara, että tämä yksityis-
3111: huollon piiriin, jos ja kun tämä järjestelmä toteu-     hammashoito pulppuaa samanlaista toimintaa,
3112: tetaan.                                                 joka menee täysin ulos kaiken tilastoinnin, kaiken
3113:    Viittaisin tässä yhteydessä siihen, mitä lääkintö-   kontrollin eikä missään tapauksessa kokonaisuutta
3114: hallituksen pääjohtaja, tunnettu entinen poliitik-      palvele sillä tavalla kuin siihen annetuilla rahoilla
3115: ko Matti Ruokola viime joulukuussa totesi. Hän          olisi syytä odottaa.
3116: oli sitä mieltä, että yksityisten lääkäripalvelujen        Näihin asioihin liittyy muutamia aloitteita.
3117: hillitöntä kasvua pitäisi jotenkin rajoittaa, ja huo-   Siellä on mm. kaksi toivomusaloitetta, on ed.
3118: mautti, että kunnat joutuvat maksamaan yhä suu-         Ajon ja minun toivomusaloitteet siitä, että aikuis-
3119: remman osan kunnallisesta terveydenhuollosta ja         hammashuoltoa kehitettäisiin terveyskeskusjärjes-
3120: samaan aikaan sairausvakuutus jakaa yhä enem-           telmän puitteissa. Mutta nyt tämä hallituksen esi-
3121: män rahaa yksityisille. Nyt on tekeillä samanlai-       tys asiallisesti menee eri linjoille.
3122: nen järjestelmä yksityishammashuollon tukemi-              Olen tehnyt myös lakialoitteen sairausvakuu-
3123: seksi eli niitä yhteisiä varoja siirretään yksityisen   tuslain 5 §:n hammashuoltoa koskevan kohdan
3124: ammatinharjoittamisen tukemiseen, kun kuten             muuttamisesta niin, että myös hoidon aiheuttama
3125: alussa osoitin, samalla rahamäärällä saataisiin vä-     hammashoito korvattaisiin, ja tuossa aloitteessa
3126: hintään yhtä paljon, mutta oletettavasti enem-          taisi olla allekirjoittajia lähes kaikista ryhmistä lai-
3127: män palveluita, halvemmalla palveluita, asiak-          dasta laitaan tässä salissa. Tiettävästi valiokunta
3128: kaille halvemmalla nimenomaan, ja myös jär-             on sitä käsitellyt ja aloite on ollut hyvin vähällä
3129: jestelmällisemmin, tuloksellisemmin, eli kaikki         mennä läpi, mutta jostain syystä se on kuitenkin,
3130: asialliset seikat ovat tämän hallituksen sairausva-     vaikka kaikki ovat olleet sitä mieltä että asia on ai-
3131: kuutusesityksen vastaisia.                              van oikein, mutta sitä ei ole voitu tässä yhteydessä
3132:    On vielä syytä palata siihen lääkintöhallituksen     viedä eteenpäin. Toivon mukaan se lausuma, joka
3133: pääjohtajan Ruokolan lausahdukseen, johon äs-           sosiaalivaliokunnan mietinnössä on tätä asiaa kos-
3134: ken viittasin. Tuon lausunnon jälkeen herätettiin       kien, toteutuu, eli täällä edellytetään, että halli-
3135: kyllä kova häly nimenomaan näitten suurten lää-         tus ryhtyy toimenpiteisiin sairausvakuuslain 5 §:n
3136: käribisnesten taholta, ja siinä yritettiin Matti Ruo-   laajentamiseksi niin, että hammashoidon aiheut-
3137: kolan kannanotot lyödä lättäjalaksi, mutta kyllä        tamat kustannukset korvataan myös niissä tapauk-
3138: tuossa asiassa on syytä täysin yhtyä siihen kan-        sissa, joissa hammassairaus on aiheutuanut muun
3139: nanottoon, minkä Ruokola tuolloin otti. Silloin         sairauden johdosta annetusta hoidosta.
3140: myös tässä keskustelussa todettiin, että nämä lää-         Viittaisin vielä siihen, että terveydenhoitoalan
3141: kärikeskukset, joilla on omia yhdistyksiä, ja myös      ammattijärjestö TEHY, joka viime aikoina on ol-
3142: Lääkäriliitto hyvin voimakkaasti tukivat nimen-         lut hyvin paljon otsikoissa, on ottanut kannan-
3143: omaan näitä yksityisjärjestelmiä.                       oton, joka puoltaa nimenomaan terveyskeskushoi-
3144:    Kun puhutaan näitten yksityishoitojärjestel-         don kehittämistä aikuishoitona. On siis oletetta-
3145: mien kontrollista, todetaan, että lääkintöhallituk-     vaa, että TEHY:n nykyinen puheenjohtaja on
3146: sen tehtäviin kuuluu pitää kirjaa näistä, sen pitäisi   myös sillä kannalla, mitä kansandemokraatit tässä
3147: olla selvillä myös hoidon sisällöstä, laadusta, val-    asiassa esittävät ja mitä hänen ammattijärjestönsä
3148: voa sitä jne. Mutta näyttää siltä, että kaikesta huo-   esittää.
3149: limatta lääkintöhallituksella ei ole tällä hetkellä        Kansandemokraatit tulevat esittämään halli-
3150: tietoa esim. siitä, kuinka monta tällaista yksityistä   tuksen esityksen sairausvakuutuslain muutoksen
3151: lääkäriasemaa maassamme on. Yksi syy on se, että        kohdalta hallituksen esittämässä muodossa hylät-
3152: näitten perustamiseen ei erityistä lupaa edes vaa-      täväksi. Ehdotamme kyllä, että 5 § saisi sen muo-
3153: dita, röntgen- ja laboratoriotoiminnoissa sen si-       don, kuin äsken mainituissa lakialoitteessa on.
3154: jaan lupa tarvitaan. Lääkintöhallitukseen näitten          Me olemme kansanterveyslain voimaanpano-
3155: eri laitosten tulisi lähettää toimintakertomukset ja    lain 3 §:n muutokseen tehneet myös omat ehdo-
3156: ymmärtääkseni myös tilinpäätöstiedot. Vuodelta          tuksemme, jotka toteutuessaan merkitsisivät sitä,
3157: 1983 lääkintöhallitukseen on tullut noin 1 100          että terveyskeskushammashoidon laajentamisen
3158: toimintakertomusta, ja näissä laitoksissa on työs-      kautta kyseiset alle 25-vuotiaat ikäluokat tulisivat
3159: kennellyt noin 4 600 lääkäriä ja muuta henkilö-         hammashoidon järjestelmällisen ennaltaehkäise-
3160:                                Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                            2079
3161: 
3162: 
3163: vän ja korjaavan hammashoidon piiriin niin, että         tön hammashuolto on järjestämättä. Se on kyllä
3164: kustannukset olisivat alhaisemmat kuin ne tällä          kansanterveyslaissa asetettu terveyskeskusten teh-
3165: hetkellä asiakkaalle ovat. Ehdotamme myös, että          täväksi, mutta riittäviä voimavaroja sen järjestämi-
3166: samassa yhteydessä säädettäisiin siitä, että kunnat      seen ei ole annettu. Valtakunnallisissa viisivuotis-
3167: saisivat valtionosuutta näitten hoitojen osalta          suunnitelmissa on jatkuvasti esitetty hyviä tavoit-
3168: enemmän kuin mitä muut lait tällä hetkellä edel-         teita siitä, miten hammashuoltoa tulisi laajentaa,
3169: lyttävät, ja tästä olisi nimenomaan se seuraus, että     miten se tulisi ulottaa määrättyihin riskiryhmiin
3170: se taloudellinen epätasa-arvo, jota hallituksen esi-     jne. Viisivuotissuunnitelmiin aina tältä osin teh-
3171: tykset toteutuessaan merkitsisivät, poistuisi eli        dään uusia lisäyksiä ja lisäyksiä, vaikka niitä van-
3172: kunnat saisivat hyvityksen siltä osin.                   hojakaan ei ole voitu toteuttaa puhumattakaan
3173:    Arvoisa puhemies! On erittäin valitettavaa, että      siitä, että sitten näitä uusia esityksiä voitaisiin käy-
3174: tämä periaatteellisesti ja myös taloudellisesti mel-     tännössä toteuttaa. Varmasti joissakin terveys-
3175: koisen suuri esitys jää tällä hetkellä monien muit-      keskuksissa tämä on mahdollista, mutta nimen-
3176: ten käsittelyjen jalkoihin. Esitin alussa todella        omaan suurten kaupunkien terveyskeskuksissa sii-
3177: väitteen siitä, että taloudellisesti asia olisi paljon   hen ei ole minkäänlaisia mahdollisuuksia. Esimer-
3178: paremmin hoidettavissa terveyskeskusjärjestelmän         kiksi nyt uudessa viisivuotissuunnitelmassa on jäl-
3179: puitteissa. Jos joku sitä epäilee, niin pyydän, että     leen kerran vaadittu erityistä huomiota kiinnitet-
3180: hän osoittaa esittämäni numerot virheellisiksi.          tävän siihen, että terveyskeskuksissa voitaisiin näi-
3181:                                                          den riskiryhmien hammashuolto hoitaa. Erikseen
3182:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-                on mainittu diabeetikkojen hammashoito. Mutta
3183: ra puhemies! Koska kansandemokraattien taholta           esim. Tampereella todetaan, että ei yksikään dia-
3184: ikään kuin jopa ryhmäpuheenvuoron omaisesti              beetikko pääse terveyskeskukseen, eikä Tampe-
3185: esitettiin tässä vaiheessa varsin yllättäviä näkökoh-    reen terveyskeskus pysty muitakaan ryhmiä otta-
3186: tia tämän lain sisällöstä ja asetuttiin vastustamaan     maan hoitoon, joita on vaadittu saatavaksi ham-
3187: tätä lakia tavalla, joka vaatisi nyt tarkempaa miet-     mashuollon pi~riin. (Eduskunnasta: Miksi ei?) -
3188: timistä, kun kansandemokraatit esittivät koko lain       Sen takia että siellä ei ole riittävästi terveyskeskus-
3189: hylkäämistä asian myöhemmässä vaiheessa, esi-            hammaslääkäreitä.
3190: tän, herra puhemies, että tämä asia voitaisiin pan-         Tämä asia voitaisiin hoitaa siten, että annettai-
3191: na pöydälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.             siin terveyskeskuksille voimavaroja. Mutta tällä
3192:                                                          hetkellä tilanne on terveyskeskuksissa vielä se, että
3193:   Puhe m ies : Vastauspuheenvuorossa ei voi              koska näitä voimavaroja ei anneta millekään ter-
3194: tehdä ehdotusta pöydällepanosta.                         veydenhuollon sektorille, niin erityisesti hammas-
3195:                                                          huollon virkojen perustaminen jää jalkoihin, kos-
3196:    Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-               ka eri terveydenhuollon sektorit taistelevat niistä
3197: hemies! Ed. Helle, joka talousvaliokunnan jäsene-        vähäisistä viroista, joita perustetaan. Niin kuin
3198: nä on ollut tätä asiaa käsittelemässä, esitti jo var-    totesin, esim. Tampereella tämä on johtanut sii-
3199: sin perusteellisesti SKDL:n eduskuntaryhmän              hen, että hammashuoltoa ei ole järjestetty niille
3200: kannan tähän asiaan. Siinä ei kyllä pitänyt olla         riskiryhmille, joita viisivuotissuunnitelmat kehot-
3201: mitään yllätyksellistä sellaiselle, joka SKDL:n          tavat erityisesti saattamaan hammashuollon pii-
3202: kannanottoja tässä asiassa on seurannut. En ryhdy        riin. Tämä tilanne on erittäin huono, ja nyt kun
3203: näitä samoja asioita enää toistamaan, vaan muuta-        siirrytään järjestelmään, jossa yksityisten hammas-
3204: maan asiaan kiinnitän vain huomiota.                     lääkärien suorittamaa hammashuoltoa ruvetaan
3205:    Tehdyissä tutkimuksissa hammashuollon kor-            sairausvakuutuksen kautta korvaamaan, niin se
3206: keat kustannukset ovat olleet suuri huoli ihmisillä      epäilemättä johtaa siihen, että terveyskeskusten
3207: ja nimenomaan siihen on toivottu yhteiskunnan            hammashuoltoa ei pyritäkään kehittämään huoli-
3208: tukea. Se on aiheellinen huoli, sillä hammaslääkä-       matta siitä, että molemmat valiokunnat, niin ta-
3209: rimaksut ovat varsin korkeat. Mutta mitä kautta          lousvaliokunta kuin sosiaalivaliokunta, ovat mie-
3210: tuki parhaimmin tapahtuisi? Se tapahtuisi mei-           tintöönsä tästä asiasta selvät tavoitteet kirjanneet.
3211: dän mielestämme ja myös yhteiskunnan kannalta            Esimerkiksi sosiaalivaliokunta hyväksyi ehdotuk-
3212: halvimmalla tavalla siten, että hammashuolto jär-        sestani tänään mietintöönsä kannanoton siitä, että
3213: jestettäisiin terveyskeskuspalveluina.                   terveyskeskusten hammaslääkärin virkoja tulisi li-
3214:    Tällä hetkellä terveyskeskuksissa on järjestel-       sätä.
3215: mällistä hammashuoltoa järjestetty nimenomaan               Ed. Helle on tehnyt lakialoitteen sairausvakuu-
3216: nuoremmille ikäluokille, mutta juuri aikuisväes-         tuslain 5 §:n laajentamisesta, ja tämä 5 §on juuri
3217: 2080                                      Torstaina 13. kesäkuuta 1985
3218: 
3219: 
3220: ollut nyt auki tässä esityksessä. Nykyisin 5 §:n mu-      varmaan saamme sellaisen esityksen, jossa nämä
3221: kaan sitä mitä on säädetty sairaanhoidon korvaa-          kustannukset pannaan toisten sairaiden maksetta-
3222: misesta sovelletaan vastaavasti hammassairauk-            vaksi. Tämänkään vuoksi ei hallituksen esittämää
3223: siin, milloin kysymyksessä on muun sairauden              ratkaisua voida pitää hyvänä, vaan kuten ed. Hel-
3224: kuin hammassairauden parantamiseksi välttämä-             le totesi, me tulemme kolmannessa käsittelyssä
3225: tön hoito. Mutta milloin on kysymys muun hoi-             esittämään hallituksen esittämän sairausvakuutus-
3226: don aiheuttaman hammassairauden hoidosta,                 lain muutoksen hylkäämistä.
3227: niin tätä ei sairausvakuutus korvaa. Tämä ei koske
3228: kovin laajaa ryhmää, on arvioitu, että näitä ta-                 Ed. L o u v o : Herra puhemies! Vuosien
3229: pauksia on vain muutama kymmenen vuodessa.                odotusten, jahkailujen, komitea- ja työryhmämie-
3230: Esimerkkinä ed. Helle on tuonut esiin, että syöpä-        tintöjen sekä poliittisten kiistelyjen jälkeen olem-
3231: sairauden hoidossa käytetty sädehoito voi aiheut-         me vihdoinkin eduskunnassa käsittelemässä esi-
3232: taa hammassairauden, jolloin hammassairauden              tyksiä aikuisten hammashuollon järjestämiseksi.
3233: korvaus sairausvakuutuksen kautta olisi paikal-           Pari kuukautta sitten täällä hallituksen terveyspo-
3234: laan. Kun valiokunnassa ehdotimme, että tämä              liittisen selonteon yhteydessä käyty erittäin mie-
3235: asia olisi korjattu tässä yhteydessä, niin sille tuntui   lenkiintoinen terveyspoliittinen keskustelu, jossa
3236: olevan varsin laajaa kannatusta. Mutta ed. Hannu          aikuishammashuollon kehittäminen nousi erääksi
3237: Kemppaisen kannanotolla tämä laajennusesitys              pääkysymyksistä, antoi kyllä odottaa, että jotain
3238: torjuttiin. Tämän vuoksi valiokunta tyytyi sitten         konkreettista vihdoin tulee tapahtumaan. Keskus-
3239: vain mietintöön kirjaamaan, että valiokunta edel-         telusta, erityisesti sosiaali- ja terveysministerien
3240: lyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sairaus-     kannanotoista kävi jo silloin ilmi, kuinka vaikea
3241: vakuutuslain 5 §:n laajentamiseksi niin, että ham-        ratkaisu poliittisesti tulee olemaan. Saattoi jo
3242: mashoidon aiheuttamat kustannukset korvataan              myös silloin haistaa, että se tullaan kytkemään
3243: myös niissä tapauksissa, joissa hammassairaus on          asiaan liittymättömiin poliittisiin kaupantekoi-
3244: aiheutunut muun sairauden johdosta annetusta              hin, kuten nyt on tapahtunutkin joustavan eläke-
3245: hoidosta. Kun tämä lausuma on kirjoitettu halli-          iän ja aikuisten hammashuoltouudistuksen toi-
3246: tusta velvoittavaan muotoon, niin nyt on toivotta-        siinsa kytkemisessä. (Ed. Knuuttila: Millä taval-
3247: va, että hallitus eduskunnan tahdon mukaisesti            la?)
3248: pikaisesti ryhtyy toimiin, jotta tämä lakiehdotus             Ratkaisun poliittinen vaikeus on näkynyt paitsi
3249: saadaan eduskunnan käsittelyyn. Mutta aivan tar-          itse esityksissä myös niissä keskusteluissa, joita
3250: peetonta oli tällaista mutkaa järjestää, kun asian        niin talous- kuin sosiaalivaliokunnassa on ham-
3251: korjaamiseen olisi nyt ollut hyvä tilaisuus.              mashuollosta käyty. Niputettu ratkaisu on ollut
3252:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin todeta vielä         poliittisesti niin lujasti lukkoon lyöty, ettei piirua-
3253: kustannuksista sen verran, että kun sairausvakuu-         kaan ole saatu muutettua itse lakitekstiin, vaikka
3254: tuksen kautta aletaan yksityishammaslääkärien             eri ryhmillä on ollut yhteneväisiä ja hyvin yksimie-
3255: antamaa hammashuoltoa korvata, niin luonnolli-            lisiäkin muutoshaluja. Jos joku on jotain yrittä-
3256: sesti se merkitsee sairausvakuutuksen kustannus-          nyt, hallitustoveri on toisen pannut heti järjestyk-
3257: ten kasvua. Sairausvakuutuksen kustannukset ra-           seen. (Ed. Skinnari: Mitä puhuja tarkoittaa?) -
3258: hoitetaan sairausvakuutusmaksulla.                        Näin on tapahtunut!
3259:    Tänä vuonna sairausvakuutusmaksu on 1, 7                   Nämä useat hyvin oikeansuuntaiset muutosha-
3260: penniä veroäyriltä. Sitä on korotettu erittäin no-        lut ovat kuitenkin panneet hartaasti toivomaan,
3261: peasti. Kun tämä sairausvakuutusmaksu kanne-              että jatkossa voitaisiin hammashuoltoa edelleen
3262: taan jakoveron tapaisesti, niin se koskettaa myös         kehittää ottamalla todellakin huomioon ihmisten
3263: pienituloisia ihmisiä. Näin ollen rasitus kohdistuu       toiveet hoidon todellisesta valinnanvapaudesta,
3264: raskaammin myös pienituloisille kuin mitä se              oikeudenmukaisesta kustannusjaosta, turvallisuu-
3265: kohdistuisi, jos tuloverotuksella rahoitettaisiin         desta, taloudellisuudesta ja yleensä erilaisten
3266: terveydenhuoltoa. Me olemme juuri käsitelleet             hammashoitopalveluiden joustavasta saatavuu-
3267: lääkekorvausjärjestelmän uudistamista koskevan            desta kohtuuhintaan.
3268: lakiehdotuksen, ja valtiovarainministeriön ilmoit-            Oikeastaan, kun suoraan sanon kuunneltuani
3269: tamana periaatteena oli se, että lääkekustannuksia        nyt erilaisia hyvinkin tyrmääviä mielipiteitä valio-
3270: ei saa korottaa. Ne parannukset, mitä ehdotettiin,        kunnassa, on nostettava hattua hallitukselle, eri-
3271: maksatettiin toisilla sairailla.                          tyisesti esitykset allekirjoittaneelle ministerille, sii-
3272:    Kun tämä ehdotus nyt merkitsee sairausvakuu-           tä että edes tällaiset esitykset aikuishammashuol-
3273: tuksen kustannusten nousua, niin ennen pitkää             lon toteuttamisesta ovat nyt käsittelyssämme. Ne
3274:                               Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                         2081
3275: 
3276: 
3277: noudattelevat melko pitkälti kokoomuksen edus-          perus- ja erikoispalveluja asuinpaikasta tai talou-
3278: kuntaryhmän jo vuonna 1980 tekemää ryhmäaloi-           dellisesta asemasta riippumatta.
3279: tetta, joka nyt on nimelläni, sairausvakuutus-             Koska hammashuollon ennaltaehkäisevällä hoi-
3280: lain muuttamisesta siten, että hammashuolto             dolla on mahdollisuus saada aikaan todella loista-
3281: saatetaan sairausvakuutuksen piiriin kehittämäl-        via, kustannuksia säästäviä tuloksia, niin kuin
3282: lä korvausjärjestelmää asteittain siten, että eri-      kaikki lasten ja nuorten erinomaisista hoitotulok-
3283: tyistä huomiota kiinnitetään ennaltaehkäisevän          sista tiedämme, olisi mielestämme jo tässä ensi
3284: hoidon tukeen ja hoidon jatkumiseen niill .. ikä-       vaiheessa ollut järkevää antaa koko väestölle mah-
3285: luokilla, jotka ovat olleet järjestelmällisessä hoi-    dollisuus yhteiskunnan subventoimaan tarkastuk-
3286: dossa.                                                  seen ja ennaltaehkäisevään hoitoon, niin kuin
3287:     Siinä määrin poliittisia kompromisseja on halli-    myös hammashuoltokomitean työtä jatkamaan
3288: tuksen esityksissä, joita valiokunnassa ei saatu kor-   perustettu työryhmä esitti.
3289: jatuksi, kuitenkin tehty, että kokoomuksen oli             Tuloksellista ennaltaehkäisevää hoitoa olisi pi-
3290: pakko tehdä molempiin mietintöihin vastalauseet         tänyt tukea myös enemmän kuin muuta hoitoa,
3291: siinä toivossa, että jatkossa voitaisiin ottaa näke-    kuten aloitteessamme ja vastalauseessamme esi-
3292: myksemme vielä paremmin huomioon. Sydämes-              timme. Näin tulee tapahtumaan nyt vain terveys-
3293: täni toivoo, että hammashuolto kehittyy edelleen-       keskushoidossa, jossa tarkastukset ja siihen liittyvä
3294: kin. (Ed. Jokela: Lääninhammaslääkärit laitetaan        ennaltaehkäisevä hoito on maksutonta, kun taas
3295: kyllä!)- Aivan, sekin!                                  sairausvakuutus korvaa yksityishammaslääkärin
3296:     Näiden nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevien       suorittamista tarkastuksista ja ennaltaehkäisevästä
3297: esitysten, niin kansanterveyslain kuin sairausva-       hoidosta saman 60 % kustannuksista kuin muus-
3298: kuutuslainkin muuttamisesta, mukaan uudistus            takin hoidosta.
3299: hammashuollosta kyllä etenee asteittain niin kuin          Mielestämme ennaltaehkäisevän hoidon kor-
3300: esitimme, kohdistuen ensi vuonna alle 26-vuotiai-       vausprosentin olisi tullut olla ainakin 80 %. Ko-
3301: siin eli vuonna 1961 syntyneisiin ja sitä nuorem-       koomus on terveyspolitiikassa aina edustanut sitä
3302:  piin jatkuen sitten ikäluokka kerrallaan. Vuonna       kantaa, että terveydenhuollossa kohtuullinen
3303:  1961 syntyneet ovat suurin piirtein olleet kouluai-    omavastuuosuus on paikallaan. Vain ennaltaeh-
3304:  kanaan järjestelmällisessä hoidossa, onhan kan-        käisevä hoito voi olla jopa kokonaan maksutonta.
3305:  santerveyslakikin ollut voimassa jo yli 13 vuotta,     (Ed. Vainio: Me olemme aina sanoneet, että ko-
3306:  joten todellakin on nyt viimeinen hetki hoitotu-       koomus on hyvä köyhille mutta ei anna mitään!)
3307:  losten säilyttämiseen joko terveyskeskushoidossa tai   Olemme myös sitä mieltä, että ihmisten on todel-
3308:  vaihtoehtoisesti sairausvakuutuksen kautta tuetussa    lakin oltava maksujen suhteen tasa-arvoisia. Näil-
3309:  yksityishammaslääkärin antamassa hoidossa.             lä esityksillä taloudellinen tasa-arvo ei todellakaan
3310:     Uudistuksen asteittainen eteneminen tapahtuu        toteudu.
3311:  kuitenkin vähän liian hitaasti. Vasta vuonna 2000         Surkeinta tämä eriarvoisuus on suurissa kau-
3312:  alle 40-vuotiaat ovat järjestelmällisessä hoidossa,    pungeissa, nimenomaan täällä pääkaupunkiseu-
3313:  joten hallitus ei ole toteuttanut terveyspoliittisen   dulla, kun terveyskeskuksista ei ole yksinkertaises-
3314:  selonteon yhteydessä antamiaan lupauksia kaik-         ti saatavana näitä halvempia palveluja, jotka nyt
3315:  kien aikuisten järjestelmälliseen hoitoon saattami-    olisivat terveyskeskuksissa alle 26-vuotiaille 40 %
3316:  sesta vuoteen 2000 mennessä. (Ed. Jokela: Kokoo-       vielä halvempia kuin muulle väestölle nyt lähes
3317:  mus on kieltänyt menoja lisäämästä!) - Toivo-          50 % :lla subventoidut terveyskeskuspalvelut.
3318:  taan, että on!                                            Vaikka esityksissä todetaan, että sairausvakuu-
3319:     Esityksessä painotetaan myös hammassairauk-         tus korvaa kustannuksista 60 %, todellinen kor-
3320:  sien ennaltaehkäisyn tärkeyttä aivan niin kuin ko-     vaus on nykyään vain noin 30 %, koska Kansan-
3321:  koomuksen ryhmäaloitteessakin. Osaksi siihen           eläkelaitoksen korvausperustetaksoja, ns. palau-
3322:  puutteeseen, että ei ole riittävästi ennaltaehkäisyn   tustaksoja, ei ole vuoden 1981 jälkeen nostettu
3323:  tärkeyttä painotettu, perustuvat mietintöihin lii-     kustannuksia ja todellisia taksoja vastaaviksi. Ko-
3324:  tetyt vastalauseemme. Samoin nämä vastalauseet         ko onneton kierre ja voi sanoa sairausvakuutuslain
3325:  perustuvat ennen kaikkea siihen, että kansalaisten     hengen rikkominen alkoi vuonna 1970 asetuksen
3326:  oikeudenmukainen tasa-arvo maksujen suhteen ei         muutoksesta, jolla poistettiin määräys siitä, että
3327:  toteudu, vaikka hallitus sairausvakuutuslakimuu-       palautustaksojen on lähimain noudatettava ylei-
3328:  toksen perusteluissa painottaakin, että väestöllä      söltä perittyjä palkkioita.
3329:  tulee olla suun terveydentilan ylläpitämiseksi tasa-      Kokoomuksen mielestä eri sekrorien pitäisi kil-
3330:  puoliset mahdollisuudet käyttää hammashuollon          pailla ennen kaikkea työn laadulla ja palvelulla, ei
3331: 
3332: 261   428500001N
3333: 2082                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
3334: 
3335: 
3336: hinnalla. Näin on laita esim. Ruotsissa, jossa mei-      mitä aivan varmasti tapahtuu, kun nuoren ei tar-
3337: dän terveyskeskustamme vastaava folkanvård on            vitse kärsiä epäjärjestyksessä olevista hampaista ja
3338: alkanut kaikin tavoin tehostaa asiakaspalveluaan         epäselvästä puheesta.
3339: niin vaihtelevilla aukioloajoilla, klinikoiden sijoit-      Olisi vain toivonut, että myös sosiaalivaliokunta
3340: tamisella asutuslähiöihin kuin vastaanottohenki-         olisi voinut yhtyä esittämäämme 5 b §:n muutok-
3341: löstön asiakasystävällisellä koulutuksella ja näin       seen oikomishoidon saattamisesta sairausvakuu-
3342: pystynyt kilpailemaan aikuispotilaista yksityissek-      tuksen piiriin. Sairausvakuutuskustannukset olisi-
3343: torin kanssa. Ruotsissa asiakkaiden omavastuu-           vat olleet tästä noin 10 milj. mk. Toivon sydämes-
3344: osuudet eri sektoreilla ovat samansuuruiset.             täni, että seuraavassa vaiheessa tämä parannus tul-
3345:    Vaikka meidän ei tarvitse kaikessa Ruotsista ot-      laan tekemään, jos eduskunta ei katso voivansa
3346: taa oppia, kuitenkin siellä hyviksi osoittautuneista     toisessa, pykäläkohtaisessa ratkaisevassa käsittelys-
3347: osaratkaisuista voisi sitä oppia ottaakin. Julkisen      sä äänestää meidän ehdotuksemme mukaisesti.
3348: sektorin henkilöstöä vähennetään siellä vuosittain       Oikomishoidossa jos missä nuoret ovat tällä het-
3349: 2 %, ja julkisen sektorin on todella siellä osoitet-     kellä todella eriarvoisessa asemassa vanhempiensa
3350: tava kilpailukykynsä, etenkin nyt folkanvårdissa,        varallisuudesta ja asuinpaikasta riippuen.
3351: kun ennaltaehkäisevä hoito on tuottanut niin lois-          Samaan pykälään tulemme yksityiskohtaisessa
3352: tavia tuloksia, että potilaat ovat nuorten ja lasten     käsittelyssä esittämään myös toisen lisäyksen, jolla
3353: osalta vähentyneet.                                      hammaslääkärin määräämä, erikoishammashoita-
3354:    On huomattava, että hammashuoltokomitea               jan tai hammashoitajan suorittaman ennaltaeh-
3355: samoin kuin Kaupunkiliitto valiokunnassa asian-          käisevän työn osuus tulisi myös korvauksen pii-
3356: tuntijana ollessaan olivat samaa mieltä kuin me-         riin. Hammashoito on nykyään ryhmätyötä ja jär-
3357: kin vastalauseessamme, että omavastuuosuuksien           kevää työnjakoa on onneksi alettu toteuttaa. En-
3358: eri sektoreilla tulisi vastata toisiaan eli olla suun-   naltaehkäisevässä työssä ovat nykyään niin ham-
3359: nilleen samansuuruiset.                                  mashoitajat kuin erityisesti erikoishammashoitajat
3360:    Sosiaali- ja terveysministeriö on nyt asettamassa     - tulevat hammashuoltajat - aivan avainase-
3361: toimikuntaa, joka tarkastelisi koko sairausvakuu-        massa.
3362: tuksen myös taksojen ja ns. suorakorvausjärjestel-          Tulemme myös esittämään kokonaan pois 29
3363: män kehittämistä ja kustannusten jakautumista            §:ää, joka koskee työpaikkahammashuoltoa ja jo-
3364: eri osapuolten kesken. Odotamme paljon tuolta            ka valiokunnan lähes yksimielisten puheiden mu-
3365: toimikunnalta. Sairausvakuutuksessa, jolla olisi         kaan on naurettava pykälä, jota tullaan vain kier-
3366: mahdollisuus taata vaihtoehtoja, olisi todella pal-      tämään, kun se kieltää sairausvakuutuskorvauksen
3367: jossa kehittämistä.                                      työnantajan työterveyshuoltoon työsuhteeseen
3368:    Pieni valopilkku sentään valiokuntakäsittelyssä       palkatun henkilöstön antamasta hoidosta, mutta
3369: tapahtui, sentään jotain saatiin aikaan, vaikkei to-     sallii korvauksen, jos nämä henkilöt irtisanotaan.
3370: dellakaan paljoa. Talousvaliokunnassa saatiin ko-        Kustannukset tästä olisivat olleet vain noin
3371: koomuksen ehdotuksesta kansanterveyslain muut-           600 000 mk. (Ed. Jokela: Tämäkö siinä nauratti?)
3372: tamisesta annetun lain mietintöön lausuma oiko-          - On naurettavaa, että lakiin tehdään tällaisia
3373: mishoidon kehittämisestä terveyskeskuksissa, niin        säännöksiä, joita sitten kuitenkin heti kierretään.
3374: että terveyskeskuksissa voitaisiin käyttää myös os-      Olisi ollut paljon parempi ottaa koko pykälä pois.
3375: topalveluja siten, että ne tulisivat valtionosuuden      (Ed. Skinnari: No, ei se naurettavaa ole!)- No,
3376: piiriin.                                                 on ainakin väärin laitaa semmoista pykälää!
3377:    Hammashuollossa on koettu huutavana vääryy-              Kieltämättä koko työpaikkahammashuollossa
3378: tenä se, etteivät terveyskeskukset saa oikomishoi-       olisi runsaasti kehittämistä. Valiokunta onneksi
3379: toon konsultointi- ja teknillisten töiden palvelui-      lausuikin mietinnössä, että on tutkittava työpaik-
3380: hin valtionapua. Ainoastaan, jos terveyskeskus on        kahammashuollon kehittämistä. Jos nämä tutki-
3381: onnistunut saamaan oikojahammaslääkärin viran            mukset myös johtavat konkreettisiin käytännön
3382: ja vielä viranhaltijan, valtionapu on ollut mahdol-      toteutuksiin, niin siinä on tie aikuisväestön ham-
3383: lista. Tämä on tuntunut käsittämättömän kan-             mashuoltopalvelujen nopeampaan saattamiseen
3384: kealta byrokratialta. Jos tämä tilanne nyt muut-         muun terveydenhuollon kanssa tasavertaisempaan
3385: tuu, hyödyttää se nimenomaan pienempien ter-             asemaan.
3386: veyskeskuksien nuoria oikomispotilaita ja säästää           Kun sairausvakuutus nyt tulee korvaamaan
3387: tulevaisuudessa kustannuksia, suoria hampaita            hammashuoltoa, on selvää - ja tietenkin valitet-
3388: kun on helpompi hoitaa puhumattakaan siitä so-           tavaa- että byrokratia toteuttavalla henkilöstöllä
3389: siaalisten ja mielenterveysongelmien ehkäisystä,         lisääntyy. Kuitenkin kaikin keinoin olisi toki py-
3390:                                Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                         2083
3391: 
3392: 
3393: rittävä siihen, että tämä byrokratia olisi mahdolli-     misesta tulee yhteiskunnalle tarpeettoman kal-
3394: simman vähäistä, mutta kokonaan ei siltä voi vält-       liiksi.
3395: tyä, niin kuin ed. Hellekin täällä on todennut.
3396: Yhteiskunnan on myös osallistuessaan kustannuk-             Ed.     Sk i n n a ri     (vastauspuheenvuoro):
3397: siin ilman muuta edellytettävä jonkin asteista           Herra puhemies! Ed. Louvon ilon hammaslääkäri-
3398: suunnitelmallisuutta ja pidettävä huolta, että kus-      nä kyllä ymmärtää tämän asian toteutuksen yhtey-
3399: tannuksia säästävä hoidon järjestelmällisyys ja en-      dessä, mutta hänen puheenvuorostaan jäi kyllä
3400: naltaehkäisy todellakin toteutuvat.                      sellainen kuva, että nimenomaan kokoomuksen
3401:    Terveyspoliittisen selonteon yhteydessä, kuten        toimenpiteistä johtuisi, että meillä olisi käsiteltä-
3402: jo tässäkin keskustelussa, kuulsi mielestäni aivan       vänä nyt täällä tällainen lakiesitys. Tosiasia on
3403: käsittämättömiä epäilyjä, jotka nyt myös valio-          kuitenkin se, että sosialidemokraatit jo Forssan
3404: kuntakäsittelyssä toistuivat, siitä että yksityissek-    kokouksesta vuonna 1903 lähtien ovat tätä ajaneet
3405: tori ei pysty järjestelmälliseen hoitoon, mihin          (Hilpeyttä), ja hallituksessa on saatu yhdessä
3406: kuuluu ennaltaehkäisy aivan oleellisena tekijänä.        muitten puolueitten kanssa tämä esitys läpi. Ed.
3407: Haluan jälleen torjua ehdottomasti nuo väitteet,         Louvon olisi pitänyt paljon paremmin perustella
3408: jotka ovat mielestäni hyvin tunneperäisiä ja paik-       ne näkökohdat, jotka hän täällä toi esille, sillä
3409: kansapitämättömiä, aivan samoin kuin väitteet,           esim. talousvaliokunnan mietintöön kaikessa kii-
3410: että vain yksityishammaslääkärin hoito on kor-           reessä tuli vahingossa sellaisia yksityissektoria tu-
3411: keatasoista, terveyskeskuksissa ei mitään osata ja       kevia näkökohtia, joita sosialidemokraatitkaan ei-
3412: palvelu on hidasta aina. Ihmisistä tietenkin mo-         vät voi kaikilta osin kannattaa.
3413: lemmilla sektoreilla on kysymys, ja mehän olem-             Toivoisi, että vaikka nyt onkin aamuyö, niin
3414: me niin erilaisia. Yleistyksiä ei kuitenkaan pidä        kokoomuksen taholtakin pidettäisiin kohtuuden
3415: tehdä.                                                   nimessä objektiivisempia puheenvuoroja kuin tä-
3416:     Suomessa on aloitettu erittäin hyvä hammas-          mä ed. Louvon puheenvuoro oli.
3417: huoltojärjestelmä, kenties paras maailmassa, aloi-
3418: tammehan jo odottavista äideistä ennaltaehkäi-              Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Herra
3419: syä, järjestelmällisyyttä painostaen. Tätä on hyvä       puhemies! Olen hyvin iloinen, jos sosialidemo-
3420: jatkaa käyttäen tässä työssä kaikki taloudelliset ja     kraatit jo Forssan kokouksessa ovat esittäneet tä-
3421: henkiset olemassa olevat voimavarat eli myös yksi-       män suuntaisia ajatuksia, että suodaan hammas-
3422:  tyishammaslääkärin työkapasiteetti, ammattitai-         huollossa todellinen valinnanvapaus ja kehitetään
3423: to, valmiit tilat ja laitteet. Jotta kansanterveystyön   tätä valinnanvapautta myös sairausvakuutuksen
3424: idea toteutuu jatkossakin, tämä edellyttää todella-      kautta. Tämä esitys, niin kuin totesin tuossa pu-
3425: kin jonkinasteista hammashuollon hallinnon li-           heenvuorossani, on kokoomuksen kannanottojen
3426: säämistä niin lääkintöhallitukseen, Kansaneläke-         ja aloitteiden mukainen, joskaan se ei ole riittävä.
3427: laitokseen kuin läänin tasollekin. Onhan aivan           Se on oikean suuntainen, mutta se ei ole riittävä.
3428:  naurettavaa, että henkilöt, joilla ei ole juuri mi-     Tässä myöhäisessä vaiheessa niiden perustelujen
3429:  tään hammashuollon asiantuntemusta, käsittele-          jälkeen, jotka jo tuolta esitin, en halua enää tä-
3430:  vät terveyskeskusten viisivuotissuunnitelmia ja tu-     män esitykseni hyvyyttä tai huonoutta sen enem-
3431:  levat ilmeisesti, jos tässä ei muutosta tapahdu, to-    pää perustella.
3432:  teuttamaan myös tässä uudistuksessa edellytetty-
3433:  jen toimintojen yhteensovittamista.                        Ed. S ä i 1 y no ja (vastauspuheenvuoro):
3434:     Tässä yhteydessä viimeistään on aika toteuttaa       Arvoisa puhemies! Jos Forssan kokouksessa olisi
3435:  eduskunnan jo vuonna 1978 lausuma ponsi lää-            tämä asia ratkaistu, niin minä uskon, että siellä
3436:  ninhammaslääkärien tarpeellisuudesta. Emme ko-          olisi ajateltu, että se tulisi kansanterveyslain mu-
3437:  koomuksessa missään tapauksessa halua byrokra-          kaisesti.
3438:  tiaa lisätä, mutta välttämättömän, kustannuksia
3439:  säästävän ja palveluja parantavan hallinnon kehit-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
3440:  tämiselle on annettava resurssit.                       Hammashuollossa ollaan näitten lakiehdotusten
3441:     Herra puhemies! Ilman järkevää suunnitelmal-         mukaan, joita täällä on nyt käsittelyssä, romutta-
3442:  lisuutta hallinnossa, voimakasta ja monipuolista        massa sellaista yleistä periaatetta, jota kansanter-
3443:  ennaltaehkäisevän työn panosta, järjestelmälli-         veyslain käsittelyssä aikanaan vuonna 1972 lähdet-
3444:  syyttä hoidossa ja kohtuullista, tasapuolista oma-      tiin toteuttamaan, eli sellaista, että kansanterveys-
3445:  vastuuosuutta kustannuksissa tämä ilolla terveh-        huoltoa kehitetään yhteiskunnallisena järjestel-
3446:  dittävä uudistus aikuishammashuollon toteutta-          mänä. Hallitus esittää nyt sellaista ratkaisua, joka
3447: 2084                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
3448: 
3449: 
3450: käytännössä tulee merkitsemään, että yhteiskun-          seen hammashuoltoon. Kysymys on siitä, miten
3451: nallisen hammashuollon kehittäminen tulee py-            paljon maksetaan niistä kovista palkoista, kovista
3452: sähtymään ja yksityistä hammashuoltoa ryhdytään          tuloista, joita yksityiset hammaslääkärit tällä het-
3453: voimaperäisesti yhteiskunnan taholta kannatta-           kellä Suomessa keräävät omiin takuihinsa, miten
3454: maan.                                                    paljon tästä yhteiskunta maksaa. Hallitus esittää,
3455:    Ed. Helle on omassa puheenvuorossaan esittä-          että tästä maksettaisiin 60 % . Meidän mielestäm-
3456: nyt kysymyksiä siitä, mitä puutteellisuuksia nämä        me tästä ei tulisi maksaa mitään. Meidän mieles-
3457: kaksi lakia tulevat tuomaan mukanaan, ja vaikka          tämme pitäisi nämä varat käyttää terveyskeskusten
3458: täällä porvarillinen asiantuntija ed. Louvo tästä        puitteissa kehitettävään hammashuoltoon, jonka
3459: asiasta pitkään puhui, niin hän ei pystynyt vastaa-      puitteissa voitaisiin korvata suuremman määrän
3460: maan ainoaankaan kysymykseen niistä meidän               hammashuolto, kuin mitä nyt yksityishammas-
3461: esittämistämme kysymyksistä, jotka liittyvät näit-       huollon kohdalta näitten lakien mukaan tullaan
3462: ten kahden lain toteuttamiseen. Ennen kaikkea            korvaamaan. (Ed. Jokela: Kuka maksaa?) - Tä-
3463: me olemme puuttuneet kahteen periaatteellisesti          mä on tosiasia, ed. Jokela. Myös teille tämä pitäisi
3464: hyvin tärkeään kysymykseen, ensinnäkin järjestel-        selvittää, koska te ette näköjään tiedä tästäkään
3465: mällisen hammashuollon toteuttamiseen niiden             asiasta mitään.
3466: ikäluokkien osalta, joita tämä lainsäädäntö kos-            Mitä sitten tulee asiantuntijoiden esittämiin
3467: kee, ja miten ennaltaehkäisevä hammashuolto              kannanottoihin valiokunnassa, niin kaikella sel-
3468: voitaisiin järjestää yksityisellä sektorilla, kun tämä   vyydellä on tullut esiin, että valmistelu näitten la-
3469: lainsäädäntö astuu voimaan. Kumpaankaan kes-             kien osalta on ministeriössä ollut olematonta pu-
3470: keiseen kansanterveystyön kannalta olennaiseen           humattakaan siitä, että lääkintöhallitus olisi val-
3471: kysymykseen hammashuollon osalta ei täällä ole           mistautunut näitten lakien voimaantuloon. Itse
3472: tullut vastausta eikä näytä tulevankaan, koska           asiassa tämä onkin ollut mahdottomuus, koska
3473: asiallinen käsittely näiden lakien osalta on edus-       nämä lait on sovittu hyvin suppeassa piirissä, pa-
3474: kunnassa aiottukin kokonaan ohittaa. Nämä lait-          rin kolmen puoluejohtajan ja ministerin keskuste-
3475: han on tarkoitus runnoa läpi täällä ilman kunnol-        lujen pohjalta, eikä tietenkään koko virkakoneisto
3476: lista käsittelyä, niin kuin on jo aikaisemmin todet-     ole voinutkaan luoda sellaista pohjaa, jolla voitai-
3477: tu.                                                      siin valmistautua näiden kahden lain käyttöönot-
3478:    Ed. Louvo on iloinnut täällä ja niin iloitsi myös     toon.
3479: yksityinen hammaslääkärisektori talousvaliokun-             Ed. Louvo puhui byrokratiaa vastaan, mutta on
3480: nassa, kun asiantuntijoita kuultiin, Hammaslää-          aivan varmaa, että tällä tavalla hammashuollon
3481: käriliitto samoin. Siksi ovatkin ed. Skinnarin väli-     kehittäminen, jolla sairausvakuutusjärjestelmä
3482: heitot olleet vähintäänkin ihmetyttäviä, koska ne        ulotetaan sekä yksityiseen sektoriin että kansanter-
3483: eivät ole mitenkään vasemmistolaisen työväenliik-        veystyöhön - samalla puhuen siitä, että järjestel-
3484: keen periaatteiden mukaisia. Ne ovat itse asiassa        mällistä ennalta ehkäisevää hammashuoltoa mo-
3485: ajamassa kansanterveystyön piirissä olevaa ham-          lempien järjestelmien puitteissa tulee järjestää
3486: mashuoltoa yksityisen hammashuollon piiriin.             vastaamatta kuitenkaan siihen olennaiseen kysy-
3487: Olisi mielenkiintoista saada kuulla sosialidemo-         mykseen, miten tämä hoidetaan - tulee lisää-
3488: kraattisesta ryhmästä, miten on mahdollista, että        mään byrokratiaa. Aivan varmasti byrokratia tulee
3489: kun ilmaislääkejärjestelmää täällä käsiteltiin pari      lisääntymään. (Ed. H. Kemppainen: Millä taval-
3490: kolme viikkoa sitten, ei ollut valmiutta millään ta-     la?) - Sillä tavalla miten ed. H. Kemppainen jär-
3491: valla lisätä sairausvakuutusmenoja ilmaislääkejär-       jestää yksityisen hammashuollon puitteissa järjes-
3492: jestelmän laajentamiseksi. Täällä ed. Halonen pit-       telmällisen ennalta ehkäisevän hammashuollon ja
3493: kän vuodatuksen yhteydessä puolusteli hallituk-          liittää sen kansanterveystyön piirissä olevaan ham-
3494: sen esitystä ja totesi, että se nyt kuitenkin menet-     mashuoltoon. Siihen ei täällä eduskunnassa, ei va-
3495: telee, kun menot sairausvakuutuksen osalta eivät         liokunnassa eikä täällä istunnossa, ole saatu min-
3496: pienene ja kun sairaat pannaan maksamaan tois-           käänlaista vastausta eikä varmaan tullakaan saa-
3497: ten sairaiden lääkkeet. Nyt kuitenkin hallitus on        maan, koska siihen ei vastausta löydy. Se edellyt-
3498: sijoittamassa tässä sairausvakuutukseen 79 milj.         tää monimutkaisen hallintojärjestelmän luomista
3499: mk enemmän kuin mitä nykyisin on, ja tästä 58            eikä se ilmeisesti sittenkään tule onnistumaan.
3500: milj. mk yksityiseen hammashuoltoon.                        Niin paljon terveydenhuollosta tuntevana hen-
3501:    Itse asiassa siitä eriarvoisuudesta, josta ed. Lou-   kilönä voin vain sanoa sen, että jos tarkastellaan,
3502: vo puhui, ei ole kysymys, vaan on kysymys siitä,         miten lääkärinhoito toimii, niin siellä toimenpi-
3503: miten paljon subventoidaan ja sijoitetaan yksityi-       depalkkioiden korvausjärjestelmä on ajanut tilan-
3504:                                 ~ansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                          2085
3505: 
3506: 
3507: teen siihen, että vain itse paikkaava hoito, siis itse        Ed.     Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro):
3508: ihmisten konkreettinen hoitaminen ilman ennalta            Herra puhemies! Ed. Söderström ehkä tahatto-
3509: ehkäiseviä tai muita vastaavia toimenpiteitä on se,        masti ymmärsi väärin, mitä tarkoitin Forssan ko-
3510: joka kiinnostaa näitä lääkäreitä, koska siitä tulee        kouksen tavoitteena vuonna 1903. Silloin tavoit-
3511: eniten rahaa, ja näin tulee tämänkin järjestelmän          teena nimenomaan oli mahdollisimman halvan,
3512: puitteissa tapahtumaan. Siksi me vastustamme               jopa maksuuoman terveydenhuollon saavuttami-
3513: sairausvakuutusjärjestelmän laventamista yksityis-         nen kansalaisille, vaikka silloin ei tietenkään mis-
3514: hammashuollon piiriin ja esitämme, että nämä               tään sairausvakuutuslaista eikä hammashuollosta
3515: kaikki voimavarat suunnattaisiin kansanterveys-            erityisesti puhuttu. On selvää, että vuonna 1964
3516: työn piiriin, ja tätä kautta ilmeisesti voitaisiin hoi-    voimaan tullut sairausvakuutuslaki hammashuol-
3517: taa enemmän ihmisiä kuin hallituksen esityksen             lon osalta on monelta osin epäsolidaarinen nykyi-
3518: mukaisesti.                                                sellä korvausjärjestelmällä ja siinä mielessä kan-
3519:     Mitä tulee sitten kokoomuksen linjaukseen,             santerveyslaki, joka vuonna 1972 huhtikuussa as-
3520: niin kun täällä aikaisemmin puhuttiin tasa-arvos-          tui voimaan, monelta osin paremmin voisi käy-
3521: ta siviilipalveluslakia käsiteltäessä, silloin te olitte   tännössä toteuttaa ne tasa-arvon tavoitteet, jotka
3522: aivan eriarvoisuuden kannalla. Nyt te puhutte ta-          täällä tulivat ilmi.
3523: sa-arvoisuudesta, kun on kysymys siitä, miten yk-
3524: sityisiä hammaslääkäreitä voitaisiin yhteiskunnan             Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
3525: taholta tukea mahdollisimman laajasti. (Ed. Joke-          Herra puhemies! Ensinnäkin totean sen, että sai-
3526: la: Onko puhuja Forssan kokouksen kannalla?) -             rausvakuutusrahoista, joita kerätään Kansaneläke-
3527: Kyllä minä olen Forssan kokouksen kannalla, ja se          laitokseen, kansalaiset maksavat valtaosan, koska
3528: olisi edellyttänyt juuri sitä, mitä ed. Säilynoja ai-      kansalaiset maksavat sairausvakuutusmaksua ja
3529: kaisemmin sanoi, että hammashuoltokin olisi jär-           valtio maksaa osan siitä kenymästä, joka Kansan-
3530: jestetty kansanterveysjärjestelmän puitteissa eikä         eläkelaitokselle kenyy. Itse asiassa siis sairausva-
3531: niin kuin hallitus nyt esittää.                            kuutuskorvaukset ovat kansalaisten valtaosaltaan
3532:     Sitten vielä aivan lyhyt kommentti oikomishoi-         maksamia. Tätä kautta ilmaishoito ei toteudu-
3533: dosta. Ed. Louvo oli iloinen, kun hampaiden oi-            kaan.
3534: komishoidon osalta on saatu valiokunnan mietin-               Toiseksi se harras toivo, jonka puolestapuhuja-
3535:  töön kannanotto siitä, että valiokunta on sitä            na ed. Skinnari nyt esiintyy, ei tule toteutumaan.
3536: mieltä, että ostopalveluihin, oikomishoitoon tuli-         Käytännössä kehitys tuhe kääntymään aivan päin-
3537:  si saada valtionosuus. Ed. Stenius-Kaukonen jo            vastaiseen suuntaan. Sitä olisikin toivonut, että
3538:  totesi, miten ed. H. Kemppainen on kunnostau-             sosialidemokraatit olisivat vastustaneet tämän
3539:  tunut kaatamaan sosiaalivaliokunnan mietintöön            tyyppistä kehitystä, mutta ei näytä tällaista vastus-
3540:  esitetyn kannanoton muun hammashuollon osal-              tusta löytyvän.
3541:  ta, sen aloitteen jonka ed. Helle on tehnyt. Nyt
3542:  hän myös onnistui tässäkin asiassa aikaansaamaan             Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!
3543:  yksityishammashuoltoa pönkittävän kannanoton              Luulen, että aikaisempien puhujien huoli yksityis-
3544:  eli sellaisen, että valtionosuus laajennettaisiin oi-     lääkäreiden rikastumisesta on melko turha. Olen
3545:  komishoidon ostopalvelujen piiriin. Tosin ei ole          erittäin läheltä seurannut, mitä on tapahtunut
3546:  oletettavaa, että se toteutuisi, koska hallitushan ei     lasten hammasterveydelle kymmenen viime vuo-
3547:  eduskunnan päätöksiä yleensäkään ole seurannut            den aikana. Kun nämä ikäluokat tulevat yli 20-
3548:  muuten kuin lakien osalta. Toivomusten osalta-            vuotiaiksi ja saavat hammashoitoa 26-vuotiaiksi
3549:  han niitä ei ole seurattu, niin kuin vuosien mit-         tämän uuden lakiesityksen mukaisesti, niitä, jotka
3550:  taan olemme nähneet. Mutta jos se toteutuisi, tä-         valitsevat yksityisen hammaslääkärin, tulee ole-
3551:  täkin kautta yksityistä hammashuoltoa pönkitet-           maan sitä vähemmän, mitä pidemmälle ehkäisevä
3552:  täisiin ja se merkitsisi yhteiskunnallisten määrära-      hammashoito ikäluokittain tehoaa.
3553:  hojen voimakasta virtaamista yksityiseen hammas-             Hallituksen terveyspoliittinen selonteko oli voi-
3554:  huoltoon. Siis me vastustamme tätäkin ja lähdem-          makkaasti ehkäisypainotteinen, ja tähän löytyy re-
3555:  me siitä, että jos ja kun oikomispalveluja ryhdy-         sursseja. Keskusteltiin jo oikomishoidon kehittä-
3556:  tään terveyskeskusten kautta aikanaan tarjoa-             misestä, niin kuin mietinnössä sanotaan. Tämän
3557:  maan, kun valtio on valmis antamaan siihen re-            vuoksi olen tullut tänne käyttämään arvoisten
3558:  sursseja, se pitäisi kokonaisuudessaan hoitaa ter-        edustajien yöaikaa sanoakseni, että minä pelkään
3559:  veyskeskusten osalta eikä ostopalveluperiaatteen          pahoin, että opetusministeriössä ei ole valmiuksia
3560:  pohjalta.                                                 tällaisen oikomishoidon kehittämiseen, koska tar-
3561: 2086                                       Torstaina 13. kesäkuuta 1985
3562: 
3563: 
3564: vittavia spesialistihammaslääkäreitä ei ole, ellei         päästä. Sama vastakkainasetteluhan meillä on
3565: heitä kouluteta neljä vuotta hammasklinikoilla.            mm. muissa sosiaalipalveluissa. Sama keskustelu
3566: Näissä samaisissa hammasklinikoissa taas ei ole as-        tai lähes saman asetelman keskustelu käytiin las-
3567: sistenttivirkoja, vaan tänään on ns. volontäärias-         ten päivähoidon kohdalla. Sama asia meillä on
3568: sistentteja eli valmiit hammaslääkärit tekevät il-         esillä, kun ratkaisemme eräitä terveydenhuollon
3569: maista työtä yliopiston hammasklinikoissa. Tämä-           palveluja. Esimerkiksi kuntoutuksessa tämä on-
3570: hän ei voi olla oikein. Helsingin yliopiston ham-          gelma on hyvin suuri.
3571: maslääketieteelliseen laitokseen tulisi nimen-                Vaihtoehdoksi vasemmistopuolueet esmavat,
3572: omaan saada näitä virkoja. Vain sitä tietä saamme          että meidän tulisi kehittää vain julkisia palveluja.
3573: oikomiserikoishammaslääkäreitä ja voimme to-               Mutta teidän olisi vihdoin tunnustettava se, että
3574: teuttaa sen, että tämä palvelu lapsille saataisiin ai-     näkyvissä olevilla voimavaroilla ja myöskään ny-
3575: kaan. Tänään lapsi joutuu odottamaan viisi, ken-           kyisillä suunnitelmilla pelkästään julkisia palvelu-
3576: ties kymmenen vuotta, ja usein tämä varsinainen            ja kehittämällä emme pysty tarjoamaan näitä pal-
3577: hoito tulee liian myöhään.                                 veluja kaikille edes tällä esityksellä, jossa näitä voi-
3578:    Tässä meillä on kaksi hyvää lakia. On varmaan           mavaroja otetaan käyttöön. Lasketaan, että vasta
3579: harkittu tarkkaan, ennen kuin ne on tänne tuotu.           vuonna 2000 keski-ikäiset tai keski-iän ylittäneet
3580: Koska nyt on myöhäinen ajankohta ja asiasta on             alkavat olla järjestelmällisesti tämän systeemin
3581: keskusteltu, esitän, että asia pannaan pöydälle            piirissä, kun aika menee eteenpäin.
3582: seuraavaan istuntoon.                                         Vielä ed. Helteen puheeseen sen verran, että se
3583:                                                            oli aivan kuin viran puolesta SKDL:n puheenjoh-
3584:    Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-              tajana pidetty puhe. Minulle jäi se kuva, että tok-
3585: mies! Suuri suomalainen hammashuollon para-                kopa itsekään täysin uskotte sitä, mitä kerroitte, ja
3586: doksi on, että meillä on hammaslääkäritiheys eräs          sitä, millä tavalla arvostelitte nyt kaavailtua koko-
3587: maailman suurimmista mutta siitä huolimatta                naisuutta, jolla tätä systeemiä hoidetaan. Ensin-
3588: varsinkin aikuisväestön hampaiden kunto on var-            näkin arvostelitte asiaa byrokraattisuudesta ja kal-
3589: masti yksi sivistysmaiden heikoimpia. Tämä huo-            leudesta. On aivan yksinkertaisesti laskettavissa ja
3590: limatta siitä, että yhteiskunta on uhrannut ham-           tiedettävissä, että olemme menossa joustavaan
3591: mashoitohenkilökunnan, nimenomaan hammas-                  systeemiin toivon mukaan sekä terveyskeskuspuo-
3592: lääkärien koulutukseen huomattavia varoja. Mut-            lella ... (Ed. Söderström: Asiaan nyt, ed. H.
3593: ta meidän hammashuoltoj-ärjestelmämme on ollut             Kemppainen!)- Kyllä. -Mutta esimerkiksi sai-
3594: esteenä sille, että näitä voimavaroja olisi voitu tar-     rausvakuutuksen toimiminen nykyisten palvelu-
3595: koituksenmukaisesti ja tehokkaasti ottaa käyt-             jen tukemisessa terveydenhuollossa siltä osin,
3596: töön, niin että ne olisivat suuntautuneet kaikille         kuin sitä tuetaan, tapahtuu varsin kivuttomasti
3597: tasaisesti. Meillä on vertailukohteena lähellä             ja vähällä byrokratialla, eikä tästä siinä mie-
3598: Ruotsi, jossa tilanne on aivan toinen. Siellä on ol-       lessä tule enempää. Myöskään asiantuntijakier-
3599: lut erilainen hammashoitojärjestelmä, jossa on to-         roksella ei tullut tätä käsitystä, jota edustajat Hel-
3600: teutettu sekä terveyskeskushammashoitoa että yk-           le, Söderström ja Stenius-Kaukonen ovat esittä-
3601: sityistä sektoria. Niin kuin tiedämme, siellä jopa         neet.
3602: sektorit kilpailevat nyt potilaista, koska reikiä ei          On todella tunnustettava, että nyt aikaansaatu
3603: ole paikattavana niin paljon.                              ratkaisu, tosin pienenä, on suuri periaatteellinen
3604:    Varsinkin ed. Helteen puheenvuoro oli täysi             voitto nimenomaan Suomen kansalaisille ja Suo-
3605: hyökkäys nyt esitettyä lakipakettia kohtaan, joka          men kansalaisten hampaille. Kaikkein kiitollisim-
3606: saattaa meidän hammashuoltomme suurin piir-                pia sietäisi olla suurten asutuskeskusten ja nimen-
3607: tein tai periaatteeltaan samanlaiseksi. Sitä ei voi        omaan vähävaraisten ihmisten, joille tätä kautta
3608: ymmärtää, mutta tämä tietysti on nähtävä sillä ta-         tuodaan mahdollisuus hammashuoltoon, vaikka-
3609: valla, että täällä halutaan jarruttaa voimavarojen         kaan ei suoraan sillä tavalla, että joko heidät pako-
3610: käyttöä kaikkien kansalaisten hoitoon. Sama peri-          tettaisiin tai suositeltaisiin, että he käyttäisivät yk-
3611: aatteellinen vastustus on ollut myös sosialidemo-          sityistä sektoria. Mutta aikaa myöten puolueem-
3612: kraattisessa puolueessa, niin kuin olemme jo tääl-         me on kannattamassa, että kansanterveyshammas-
3613: lä nähneet, että Forssan kokouksesta asti on pidet-        hoito ulotetaan myös suuriin keskuksiin sitä kaut-
3614: ty niin tiukasti kiinni tietyistä ideologisista linjois-   ta, että muut käyttävät hieman kalliimpaa yksi-
3615: ta, on oltu aivan kuin ideologisissa juoksuhau-            tyissektoria. Kansanterveystyössä vapautuu voima-
3616: doissa, että olisimme voineet ylittää jonkin kyn-          varoja nimenomaan vähävaraisimpien ihmisten
3617: nyksen, että järkevämpään systeemiin olisi voitu           hammashuoltoon.
3618:                                Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                           2087
3619: 
3620: 
3621:     Myös se mielipide, että maaseudun ihmisten            ole tasa-arvoinen eikä oikeudenmukainen. Tällä
3622: hammashuolto olisi kunnossa, ei monelta osin pi-          hetkellä nimenomaan, kun puhutaan työterveys-
3623: dä paikkaansa. Myös siellä jonotilanne estää mo-          huollosta, hammashuolto on tarpeellinen hyvin
3624: nin paikoin kaikkien ihmisten hammashoidon, ja            rajoitetuissa ammattiryhmissä. Nimenomaan voi-
3625: osittain tietämättömyys siitä, mitä palveluja olisi       daan puhua makeistehtaiden työntekijöistä tai
3626: saatavissa, on myös ollut este sille, että kaikkien       trumpetinsoittajista tai lasinpuhaltajista, joilla
3627: hammaskalusto olisi siinä kunnossa kuin se voisi          suukaluston on oltava kunnossa ammatin takia.
3628: olla.                                                     Suurimmassa osassa työterveyshuoltona järjestetty
3629:     Puutun vielä tässä yhteydessä nimenomaan yh-          hammashuolto on henkilöstöpoliittinen etu, jon-
3630: teen asiaan- myöhemmin ehkä useaankin- ed.                ka varakkaat yritykset ovat voineet työntekijöille
3631: Helteen esille ottamaan asiaan, kuntien eriarvoi-         antaa, eikä tämä suinkaan ole tasa-arvoinen järjes-
3632: suuteen tulevissa järjestelmissä, kun on kaksi eri-       telmä, jos joku yrittää sitä puolustaa. (Ed. Kaner-
3633: laista järjestelmää: joko kansanterveysjärjestelmä        va: Tämä ei ole viimeinen mahdollisuus puhua! )
3634: tai sairausvakuutusjärjestelmä. Yritin ponnek-            - Ei ole viimeinen mahdollisuus, mutta halusin
3635: kaasti molemmissa valiokunnissa saada lausumaa            myös tämän ottaa esille, koska siihen on tässäkin
3636: siitä, että tämä ongelma otettaisiin huomioon ja          keskustelussa puututtu. (Ed. Puolanne: Luulette-
3637: tasoitettaisiin niitä eroja, joita varsinkin köyhille     ko, että tämä kiinnostaa?) - Toivottavasti kiin-
3638: kunnille syntyy siitä, että niiden ainut mahdolli-        nostaa ja toivottavasti tähän puututaan.
3639: suus taata kuntalaisilleen hammashoidon palvelut              Sen verran vielä tähän taksasuhteeseen, koska
3640: on kansanterveyslaki, joka on kunnalle kalliimpi.         siihen on täällä puututtu. On aivan oikein, että
3641: Ongelma on myös siinä, että tietyissä suurissa            terveyskeskushammashuolto tulee olemaan hal-
3642: kunnissa saattaa olla houkutus järjestää palveluja        vempaa kuin yksityissektorin kautta järjestetty
3643: enemmässä määrin sairausvakuutuksen kautta ja             hammashuolto. Tämä nimenomaan sillä perus-
3644: että heidän halukkuutensa kansanterveyspalvelu-           teella, että ihmiset ovat varallisuudeltaan eriarvoi-
3645: jen järjestämiseen ei olisi suuri. Mutta tämä on-         sessa asemassa ja vähävaraisimmille on oltava
3646: gelma olisi ratkaistava sillä tavalla, että merkittä-     luontevampi systeemi; mutta myös siksi, että ter-
3647: vässä määrin sairausvakuutuksen kautta hammas-            veyskeskushammashuolto on nähtävä peruspalve-
3648: huoltoosa järjestävät kunnat osallistuisivat sairaus-     luna, joka kantaa laajemman vastuun ja joka on
3649: vakuutuksen kustannuksiin, tai sillä tavalla, että        olemassa nimenomaan sitä varten, että se on kat-
3650: hammashuollon kansanterveystyön kautta järjes-            tava ja kaikille olemassa. Se, että terveyskeskus-
3651:  täville nimenomaan köyhille ja vähävaraisille kun-       hammashuolto on halvempaa potilaille, aiheuttaa
3652:  nille korvattaisiin hammashuollon järjestämistä          myös sitä poliittista painetta, että kunnilla olisi
3653:  sairausvakuutuksen kautta, niin kuin terveyden-          parempi halukkuus tätä järjestää. Minusta sekin
3654: huoltopalvelujen kohdalla jokin aika sitten teh-          tekijä on oleellinen. Myös on tunnustettava se te-
3655:  tiin.                                                    kijä, että kun yksityisten kautta järjestettävä ham-
3656:     Ihmetellä sopii, että tätä asiaa ei valiokunnissa     mashuolto on huonommin valvottua, tällä sekto-
3657:  saatu painokkaammin sanottua, vaikkakin mm.              rilla on mahdollista luoda sellaista kysyntää, joka
3658:  ministeri Puhakka tavallaan, ennen kuin tämä pa-         ei ole aivan välttämätöntä. Tästähän on hyvänä
3659:  ketti saatiin solmittua, viimeisenä vetona yritti ar-    esimerkkinä Yhdysvalloissa toteutettu hammas-
3660:  vostella tätä järjestelmää ja yritti estää hammas-       huolto, jossa oikomisraudat kuuluva elintasoon ja
3661:  huoltopaketin syntymisen. Olisin todella toivo-          pienimmätkin mutkat on oiottava ja siinä mieles-
3662:  nut, että tässä myös eduskunta olisi voinut sanoa        sä tällainen balanssi on aiheellinen.
3663:  painavammin; mutta toivottavasti tämä asia tulee             Mitä sitten tulee allekirjoittaneen kunniaksi
3664:  järjestettyä.                                            täällä nostettuun asiaan, että olisin estänyt lain-
3665:     Mitä tulee työterveydenhuollon kautta järjestet-      muutoksen, jolla sairausvakuutuksen kautta an-
3666:  tyyn hammashoitoon, johon mm. ed. Louvo tääl-            nettaisiin korvaus sellaisille potilaille, joilla jon-
3667:  lä viittasi ja jossa kieltämättä pieni epäkohta laissa   kin sairauden hoidosta aiheutuu hammassairauk-
3668:  on sillä tavalla, että tämä ei koske työterveyshuol-     sia, toteaisin, että nyt tässä vasemmisto on puo-
3669:  lon kautta järjestettyä hammashoitoa, se on tietty       lustamassa yksityishammaslääkäreitä, siis että tä-
3670:  kauneusvirhe. Mutta periaatteellisesti asia ei ole       tä kautta käytettäisiin tätä systeemiä. Tämä on
3671:  niinkään merkityksetön kuin on haluttu sanoa.            äärimmäinen tulkinta siihen, että te kuitenkin nyt
3672:  Kysymys on siitä, haluammeko me näiden kahden            olette puolustamassa sairausvakuutussysteemiä.
3673:  järjestelmän rinnalle vielä rakentaa kolmannen           Olen sekä talousvaliokunnan että sosiaalivalio-
3674:  hammashuoltojärjestelmän, joka kuitenkaan ei             kunnan jäsen. On selvästi todettava, että asian-
3675: 2088                                      Torstaina 13. kesäkuuta 1985
3676: 
3677: 
3678: tuntijakierroksella ei tähän merkittävässä määrin         tietenkin totta sen vuoksi, että nyt tällä uudistuk-
3679: puututtu. Siihen ei vastauksia saatu eikä niitä           sella pannaan melkein 60 milj. mk sairausvakuu-
3680: myöskään kysytty. Kummassakaan valiokunnassa              tusjärjestelmään, kun sillä olisi voitu perustaa
3681: yleiskeskustelun aikana asiaa ei käsitelty. Yhtäk-        useita satoja virkoja julkiseen palveluun. Näin ol-
3682: kiä kahvitauon aikana sosiaalivaliokunnassa syntyi        len keskustapuolue pitää yllä tätä täysin järjetöntä
3683: into, että mepä muutamme lakia tuolta osin. Mi-           tilannetta, jossa sairausvakuutusjärjestelmä on
3684: nusta tällainen lainsäädäntömenettely, vaikka it-         rinnakkainen terveyskeskusjärjestelmälle. Näin se
3685: selläni lyhyt kokemus onkin, ei suinkaan ole hyvä         on itse osallinen ja syyllinen siihen, että todella
3686: ja varsinkin ... (Ed. Söderström: Puhuja on alle-         näin onnettomasti on tilanne julkisten palvelujen
3687: kirjoittanut aloitteen!) - Kyllä; tulen juuri tä-         osalta. Sehän ei ole uutta siinä mielessä, se vain on
3688: hän. - ... kun on minusta jotenkin tavatonta,             linjassa tämän yksityistämisen kanssa.
3689: että tällaisella valmistelulla olisi laki voitu hyväk-       Toiseksi, kun ed. Kemppainen kehui, että on
3690: syä ja varsinkin kun ainoana asiantuntijana sanot-        saatu aikaan hyvä muutos valiokunnassa, kun oi-
3691: tiin soitetun kansanedustaja Heiteelle sen kustan-        kominen on saatettu ostopalveluiksi, kehottaisin
3692: nuksista.                                                 häntä keskustelemaan valtiovarainministeri Pek-
3693:    Olen allekirjoittanut lakialoitteen, jonka on          kalan kanssa siinä mielessä, että penni poikineen
3694: Helle tehnyt ja jossa nimenomaan edellytetään sä-         tässä on nyt jälleen kerran laitettu valtionosuuk-
3695: dehoidon aiheuttamien hammasvaurioiden kor-               sien kautta menemään ilman että on lainkaan oltu
3696: vaamista. Mutta kun esim. mahdollisen muutok-             huolestuneita kustannuksista, jotka tätä kautta ai-
3697: sen sanamuodosta meillä ei ollut selvyyttä - em-          heutuvat.
3698: me saaneet sitä valmiiksi - ja kun meillä on toki            Kolmanneksi, kun ed. Kemppainen sanoi, että
3699: muutakin hoitoa kuin sädehoito, me emme tiedä             hän on ylpeä siitä, ettei Helteen sairausvakuutus-
3700: kuinka laaja tämä on, pitäisikö tähän sisällyttää         järjestelmän muutos ehdotus tullut hyväksytyksi,
3701: mm. lääkkeiden aiheuttamat hammasvauriot, an-             niin kyllä hän olisi voinut harrastaa samaa intoa,
3702: tibioottien ja kaatumataudin aiheuttamat vauriot,         joka hänellä on juolahtanut mieleen useita kertoja
3703: koko tämän lakimuutoksen vaikutuksesta ei ollut           aikaisemminkin, tehdä valiokuntien mietintöihin
3704: tietoa, sen takia vastustin ja olen ylpeä siitä, että     sellaisia ehdotuksia, joita ei ole kukaan pohtinut
3705: sitä ei vielä tehty, vaan että asia tutkitaan ja tuo-     aikaisemmin eikä kukaan mitään myöskään val-
3706: daan perustellusti tänne myös sen toteuttamistapa         mistellut.
3707: tuoden tänne käsiteltäväksi. Olen varmasti yhtä
3708: painavasti kuin te vaatimassa tällaista käytäntöä,          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
3709: varsinkin kun se tulee sairausvakuutuksen kautta.         voisa puhemies! Ed. Hannu Kemppaisen on hy-
3710: Toivon mukaan sitä terveyskeskuksissakin voidaan          vä täällä nousta pönttöön ja puolustaa tätä mones-
3711: hoitaa.                                                   sa mielessä epäsolidaarista sairausvakuutuslakia
3712:    Arvoisa puhemies! Sekä sosiaalivaliokunnan             hammashuollon osalta, kun kansanterveyslain
3713: mietinnössä, talousvaliokunnan mietinnössä että           palveluina kehitysalueille on nämä palvelut saatu.
3714: talousvaliokunnan lausunnossa sosiaalivaliokun-           Yksityisen bisneksen avulla ei tänne etelään ole
3715: nalle on monta arvokasta asiaa, mm. tämä oiko-            saatu sillä tavoin näitä palveluja eikä tällä systee-
3716: mishoito ja monet muut, jotka toivoo mukaan               millä pystytäkään saamaan niin, että ne olisivat
3717: ohjaavat oven avausta aikuisten hammashuollon             kuitenkin käytännössä samanlaisia varattomille
3718: järjestämiseksi. Toivon, että me pääsisimme to-           ihmisille ja niille, joilla rahaa on.
3719: siaan eteenpäin ja poistaisimme yhden terveyden-
3720: huollon epäkohdan, joka on ollut kohtuuttoman                Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
3721: kauan meitä suomalaisia vaivaamassa.                      vuoro ): Arvoisa puhemies! Ihmettelen, mahtoiko
3722:                                                           ed. Alho uskoa itsekään mitä sanoi. Jos lukee
3723:   Ed. A l h o (vastauspuheevuoro): Arvoisa pu-            tarkemmin tämän talousvaliokunnan mietinnön,
3724: hemies! Hannu Kemppaisen puheenvuorossa to-               niin siinä sanotaan, että tulee tutkia mahdolli-
3725: della tuli oivallisesti esille terveyspoliittinen näke-   suudet, miten kunnissa oikomishoito järjestetään
3726: mys, joka keskustapuolueella on hammashuollon             - tarvittaessa vaikka ostopalveluin. Tämä tar-
3727: osalta. Erityisesti hän puheenvuorossaan arvosteli        koittaa sitä, että sellaisissa pienissä kunnissa, joi-
3728: sosialidemokraatteja siitä, että olemme kehittä-          hin milloinkaan ei näkyvissä olevia voimavaroja
3729: mässä vain julkisia palveluja ja että tällä tavalla ei    voida uhrata oikomishammaslääkäriin, nämä pal-
3730: edes vuoteen 1990 mennessä vieläkään ole aikuis-          velut voitaisiin kaikkein syrjäisimmille seuduille
3731: ten hammashuolto järjestyksessä. Tämähän on               saada.
3732:                                Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                             2089
3733: 
3734: 
3735:    Mitä tulee ed. Skinnarin puheenvuoroon, niin          näitä etuja käyttää 53 % kyseisistä ikäluokista,
3736: se jääköön omaan arvoonsa, minusta siinä ei ollut        30 % kansanterveystyön palveluksia ja 23 % näitä
3737: kommentoitavaa.                                          yksityispalvelu ja, joihin 23 % :n palveluihin ol-
3738:                                                          laan uhraamassa tämä 58 milj. mk, tämä 30 % :n
3739:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ed. H.               uhraus on tässä vaiheessa 21 milj. mk.- On tosin
3740: Kemppainen totesi, että on kyse oven avauksesta          niin, että tämä vertaus ei ole yhteismitallinen, tul-
3741: tässä yhteydessä, ja se varmasti pitää paikkansa.        koon se myös tässä sanotuksi.
3742: (Ed. Söderström: Portin avaus!)- No olkoon sit-             Näissä mietinnöissä valiokunnat ovat lausuneet
3743: ten noin laajemmin portti, mutta käytetään samo-         myös siihen tapaan, että käytännössä merkitsee
3744: ja termejä, jotta puhumme samaa kieltä. Oven             vuosittaista maksuautomaattia, ts. maksujen vuo-
3745: avauksessa on kyse nimenomaan siitä, että näitä          sittaista korotusta se, jos valiokuntien mietinnöt
3746: palveluja kaupallistetaan, niinsanotusti yksityiste-     tältä osin toteutetaan. Siellähän sanotaan, että yk-
3747: tään. Siitä nimenomaan ja pelkistetysti on kysy-         sityistaksojen täytyy seurata hintatasossa tapahtu-
3748: mys.                                                     via muutoksia. Toisaalta sanotaan, että terveyskes-
3749:     Totean, että kun tämän keskustelun ensimmäi-         kusmaksujen ja yksityistaksojen suhteen pitää säi-
3750: sessä puheenvuorossa esitin tietyt laskelmat, mitä       lyä samana. Jos yksityistaksat nousevat, terveyskes-
3751: sairausvakuutukseen aiotuilla varoilla voitaisiin        kusmaksuja pitää nostaa vastaavasti. Tänne on ra-
3752: kansanterveystyön puitteissa tehdä, niin kukaan ei       kennettu tällainen automaatti, jota en missään ta-
3753: ole puuttunut tähän laskelmaan, osoittanut sitä          pauksessa pidä järkevänä, en ainakaan, jos todella
3754: virheelliseksi. Tuo laskelma osoitti nimenomaan          pyritään niihin tuloksiin kuin perusteluissa sano-
3755: sen, että kansanterveyslain toteuttamisen kautta         taan. (Ed. Jokela: Eikä ainakaan Forssan kokouk-
3756: päästäisiin paremmin niihin tuloksiin, mihin tällä       sen päätöksen mukaisesti!) - Siitä Forssan ko-
3757: nyt halutaan pyrkiä, ja lisäksi aiemmin kustan-          kouksesta, taitaa olla niin, että tässä salissa ei ole
3758: nuksin. Tämä pitää näköjään paikkansa, koska             kovin paljon sellaisia, jotka niin usein ovat Fors-
3759: kaikki ovat vaiti ollen hyväksyneet esittämäni las-      sassa käyneet kokouksissa kuin minä, kun Skinna-
3760: kelmat.                                                  rikin on poissa täältä.
3761:                                                             Täällä keskustelussa on kyllä tullut selvästi to-
3762:     Toteaisin vielä tästä lakiesityksestä sairausva-     distetuksi ja vahvistetuksi se kanta, jota esitin, et-
3763: kuutuslain muuttamiseksi, että sen piiriin asteit-
3764:                                                          tä tämä kaksoisjärjestelmä edellyttää selvästi hal-
3765: tain vuosittain tulee ikäluokkia lisää. Kun nyt pu-      linnon vahvistamista, se edellyttää lisää paperien
3766: humme alle 26-vuotiaista, niin tosiaan vuonna            siirtäjiä, lisää valvojia, eli se lisää byrokratiaa, jota
3767:  2000, johon täällä esim. viitattiin, puhutaan alle      byrokratiaa ei tarvittaisi, jos systeemi hoidettaisiin
3768: 40-vuotiaista, joita tämä laki koskee. Kysyn aivan       kansanterveyslain 14 §:n mukaisten suunnitel-
3769:  vakaasti sitä, onko tässä nyt harkittu tätä rahan si-   mien puitteissa.
3770: joitusta, mikä on se panos-tuotos -suhde tässä              Kun täällä ed. H. Kemppainen totesi, että
3771: esityksessä. Väitän, että tällä järjestelmällä ei
3772:                                                          meillä esim. lääkäripuolen sairausvakuutussystee-
3773: päästä niihin tuloksiin, joihin nämä perustelut          mi pelaa hyvin, niin kyllä kehottaisin lukemaan
3774: viittaavat.                                              paria viime aikojen päivälehtikirjoitusta lääkäri-
3775:     Kansanterveyslaissa on 14 §, joka edellyttää si-     asemien sodasta, lääkäriasemien hoidosta jne.
3776:  tä, että kunnan tehtäviin kuuluu kunnan asukkai-        Esim. 1.6. on Kansan Uutisten viikkolehdessä si-
3777:  den hampaiden tutkimus ja hoito. Siinä on tosin         vun juttu ja seuraavan päivän Helsingin Sanomis-
3778:  alkukaneetti, ''vahvistettujen toimintasuunnitel-       sa on hyvin pitkä juttu niistä omituisuuksista, mi-
3779:  mien puitteissa''. Ne toimintasuunnitelmat ovat         tä lääkäriasemajärjestelmässä eräiltä osin on ole-
3780:  juuri noita valtakunnallisia viisivuotissuunnitel-      massa. Jos te todella haluatte sitä, että samanlai-
3781:  mia, joilla tämä asia voitaisiin hoitaa nopeasti        nen sekasotku tulee hammashoitoon, niin tällä
3782:  kuntoon - koska rahaa kerran näyttää olevan             systeemillä vaara on hyvin lähellä.
3783:  käytettävissä tähän asiaan. Korostan vielä sitä, että      Kun oli puhetta kuntien eriarvoisuudesta, niin
3784:  laskelmat, mitä esitin, perustuvat aikuishammas-        esim. ed. H. Kemppainen todisti, että tämä jär-
3785:  huollon työryhmän muistioon vuodelta 1984. Ku-          jestelmä lisää kuntien eriarvoisuutta ja nimen-
3786:  ten sanoin, olin ottanut vielä mukaan aika reilut       omaan niin, että suuret ja taloudellisesti vahvat
3787:  inflaatiotarkistukset.                                  keskukset pääsevät kaikkein vähimmällä tällä tie-
3788:     Tässä keskustelussa ei ole myöskään tullut esiin     tämällä. Totean, että kansandemokraatit esittivät
3789:  se, että kun nyt näitä kahta eri järjestelmää ollaan    tässä kohdassa kansanterveyslain toimeenpanolain
3790:  viemässä käytäntöön, niin laskelmien mukaan             3 §:ään uutta momenttia, joka olisi tiennyt erään-
3791: 
3792: 262   428500001N
3793: 2090                                     Torstaina 13. kesäkuuta 1985
3794: 
3795: 
3796: laista kompensaatiota köyhimmille kunnille,              vin. Kun Helle esitti laskelmia, näitä laskelmia tu-
3797: mutta se ei sopinut toisten pirtaan.                     kevia asiantuntijalausuntoja ei tullut, ja sen takia
3798:    Oikomishoidosta voisi tietysti todeta hyvin pal-      en ole esim. henkilökohtaisesti niihin syventynyt
3799: jon. Hammashuoltokomitean mietinnössä asiasta            enkä laskenut. Sen sijaan meille esiteltiin talous-
3800: on melkoisen paljon, ja lainaan tuosta muutaman          valiokunnassa ilmeisesti ainut arvovaltainen tutki-
3801: lauseen. Hampaiston oikomishoidon organisaati-           mus Suomesta yksityisen ja julkisen terveyden-
3802: ota kehitettäessä tulee kuitenkin ottaa huomioon,        huollon kustannuksista, Harri Simosen tutkimus,
3803: että pääosa oikomishoidosta toteutetaan 10-15            jossa on omakin toteaminen, mutta jossa hän
3804: -vuotiaille, ja nämä ikäluokat kuuluvat kansanter-       mm. viittaa Ruotsiin. Ruotsissa on vertailtu tuot-
3805: veystyön valtakunnallisten suunnitelmien mukai-          tavuutta yksityisessä ja julkisessa hammashuollos-
3806: sesti hoidettaviin ikäluokkiin. On totta, että tässä     sa ja todettu, että kun vertailussa käytettiin mitta-
3807: on maan eri osien välillä hyvin paljon erilaista hoi-    rina kokonaistuottavuutta, tuottavuus yksityissek-
3808: tokäytäntöä, mutta kansanterveyslaki antaa täydet        torilla oli noin 30 % korkeampi kuin julkisella.
3809: mahdollisuudet asioitten hoitamiseen, kunhan             Tätä perustellaan myös sillä, että kustannusten
3810: annetaan ne voimavarat, annetaan niitä erikois-          muusta henkilökunnasta per hammaslääkäritunti
3811: hammaslääkäreitten virkoja sinne, ihan niin kuin         todettiin olevan lähes kaksinkertaiset julkisessa
3812: hammashuoltokomitean mietinnössä edellyte-               hammashuollossa ja kolminkertaiset, kun tarkas-
3813: tään, jonka mietinnön henki tältä osin on kyllä          teltiin reaalipääomakustannuksia per hammaslää-
3814: hyvin selvästi, että nämä erikoispalvelut tulee liit-    käritunti. Nimenomaan näihin viitaten totean,
3815: tää yhteiskunnan järjestelmään ja vain erikoista-        että Helteen esittämiin laskelmiin ei ole syvennyt-
3816: pauksissa käytetään näitä yksityisiä palveluja kon-      ty eikä niille löydy oikein paljon perustaa.
3817: sulttien tapaan. Uskoisin, että tästä nyt pitäisi olla      En ihaile yksityispuolta ja olen korostanut, että
3818: aika suuri yksimielisyys, mutta joissakin sanoissa       perusterveydenhuollosta ja hammashuollosta
3819: sitten takellellaan kylläkin.                            myös terveyskeskusten tulee vastata, mutta mei-
3820:    Ilmeisesti keskustelua tässä yhteydessä ei ole        dän ei tällaista mahdollisuutta tule jättää käyttä-
3821: enempää syytä jatkaa, mutta korostan vielä kerran        mättä silloin, kun koko väestön hammashuoltoon
3822: sitä, että ihmettelemme, miksi hallituspuolueet          tämmöinen mahdollisuus on.
3823: ovat menneet tämän systeemin taakse. Ihmettelen
3824: sitä intohimoisuutta, millä keskustapuolueen                Ed. He 11 e : Arvoisa puhemies! Totesin äs-
3825: edustajat tätä eriarvoisuutta lisäävää systeemiä         ken, että laskelmat perustuvat aikuishammas-
3826: puolustavat. Ihmettelen toisaalta sitä hiljaisuutta,     huollon työryhmän muistioon, joka on vuodelta
3827: millä sosialidemokraatit ovat tähän alistuneet,          1984, ja se on ollut sosiaali- ja terveysministeriön
3828: koska systeemi on ymmärtääkseni vastoin sosiali-         alainen elin. Tämä taas osittain perustuu ham-
3829: demokraattien periaatteellista linjaa. Mutta se oli-     mashuoltokomitean työhön, jossa itse olen ollut
3830: si kyllä ollut syytä sanoa tässä salissa isoonkin        mukana. Olettaisin, että asiassa on jonkinlainen
3831: ääneen.                                                  asiantuntemus. Totesin myös, että tässä salissa ei
3832:                                                          ole osoitettu näitä laskelmia vääriksi. Ed. H.
3833:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kyllähän täs-         Kemppainen ei tässäkään puheenvuorossa siihen
3834: sä salissa on sanottu isoon ääneen, että tämä ehdo-      kyennyt, jos kohta on tarvekaan osoittaa.
3835: tus ei ole kyllä sosialidemokraattisen terveyspoli-
3836: tiikan linjojen mukaista. Sen lisäksi tietysti täytyy      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3837: todeta, että ed. Helteen puheenvuorossaan edus-
3838: tamat näkemykset ovat hyvin pitkälti oikeita ja
3839: ainakin laskelmat ovat täysin oikeita. Ed. Helteen          Ensimmäinen varapuhemies:
3840: etuna on se, että hänellä ei ole ollut tilaisuutta       Keskustelussa on ed. Wasz-Höckert ehdottanut,
3841: kääriä näitä hammashuollon asioita eläkelakien           että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
3842: kanssa samaan pakettiin. Keskustapuolue löysi            Ehdotusta ei ole kuitenkaan kannatettu, joten se
3843: tässäkin asiassa tällaisen elimellisen yhteyden          raukeaa.
3844: eläkkeiden ja hampaitten välillä.
3845:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
3846:    Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-
3847: mies! Ed. Helle totesi aluksi, että tällä järjestel-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
3848: mällä ei päästä tulokseen. Meillä on lähellä Ruot-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
3849: sissa esimerkki, että päästään ja on päästy aika hy-     v a 1 i o k u n t a a n.
3850:                                             Sairausvakuutuslaki                                       2091
3851: 
3852: 
3853: 3) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muutta-          Puheenvuoron saatuaan lausuu
3854: misesta
3855:                                                           Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! Kun
3856:                                                        on jo pitkälle yö kulunut ja eduskunta joutuu vie-
3857:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
3858:                                                        lä käsittelemään lakisuman, jonka pitää tulla suu-
3859: ja otetaan e n s i mm ä i se en k ä s i t t e -
3860:                                                        reen valiokuntaan, niin peruutan sen ilmoituk-
3861: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
3862:                                                        sen, että suuri valiokunta kokoontuu ''tänään''
3863: esitys n:o 86 ja lakialoite n:o 98/1984 vp., jotka
3864:                                                        eli tarkoitan eilen eduskunnan toisen tai kolman-
3865: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
3866:                                                        nen istunnon jälkeen, sekä ilmoitan kaikille suu-
3867:                                                        ren valiokunnan jäsenille, että suuri valiokunta
3868:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kokoontuu siis tänään kello 11, ja jos silloin käsi-
3869: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-      t~~tävi~ä olevista asioista jokin pannaan pöydälle,
3870: tö n:o 16.                                             n~.m tom~n su~ren valiokunnan istunto pidetään
3871:                                                        vuden mmuutm kuluttua ensimmäisen loputtua.
3872:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
3873: 
3874:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Ensimmäinen varapuhemies:
3875: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     Eduskunnan seuraava istunto on tänään kello
3876: v a 1 i o k u n t a a n.                               1.20.
3877: 
3878: 
3879:                                                          Täysistunto lopetetaan perjantaina 14 päivänä
3880:                                                        kesäkuuta kello 1.07.
3881: Poisto päiväjärjestyksestä
3882: 
3883:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                  Pöytäkirjan    vakuudeksi:
3884: Päiväjärjestyksestä poistetaan 4) asia.
3885:                                                                                     Erkki Ketola
3886:                           68. Perjantaina 14 päivänä kesäkuuta 1985
3887:                                                           kello 1.20
3888: 
3889: Päiväjärjestys                                                    salmi, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine, U. Lep-
3890:                                                                   pänen, Liedes, Louekoski, Luttinen, Miettinen,
3891:                                                                   Mäki-Hakola, Nordman, Norrback, Nyby, Pek-
3892:   Ilmoituksia                                                     kala, Perho, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pohto,
3893:                                                                   Poutanen, Puhakka, Raatikainen, Rajantie, Ren-
3894:                                                           Siv.    lund, Rönnholm, Salolainen, Savolainen, Sor-
3895:                                                                   sa, Stenbäck, Suonio, Surakka, Taxell, Tenni-
3896:   Ensimmäinen                    käsittely:                       lä, Toiviainen, Tuomaala, Tähkämaa, Valo, Vep-
3897:                                                                   säläinen, Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.
3898:    1) Ehdotukset työntekijäin eläkelain,
3899: kansaneläkelain ja eräiden niihin liittyvien
3900: lakien mukaista joustavaa eläkeikäjärjeste-
3901: lyä koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2093
3902:                                                                   Ilmoitusasiat:
3903: Hallituksen esitys n:o 85
3904: Lakialoite n:o 64
3905: Toivomusaloitteet n:ot 1155, 1185, 1217,                          Lomanpyynnöt
3906:   1221, 1222, 1247, 1258--1260, 1267,
3907:   1268, 1356, 1358, 1377, 1378, 1440,                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
3908:   1468, 1470, 1501, 1502 ja 1521/1983                             tä virkatehtävän vuoksi edustajat Luttinen ja Suo-
3909:   vp., 506 ja 543/1984 vp. sekä 578, 589,                         nio sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hete-
3910:   600 ja 607                                                      mäki-Olander, Aila Jokinen, Junnila, Miettinen,
3911: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                               Mäki-Hakola, Nordman, Norrback, Perho ja Salo-
3912:                                                                   lainen.
3913: 
3914:    Ainoa          käsittely:
3915: 
3916:   2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                           päivä j ä r j e s t y k se s s ä   olevat   asiat:
3917: vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon ...... 2100
3918: Hallituksen esitys n:o 60                                         1) Ehdotukset työntekijäin eläkelain, kansanelä-
3919: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                           kelain ja eräiden niihin liittyvien lakien mukaista
3920:                                                                   joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi laeiksi
3921: 
3922:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
3923:  T y ö l ä j ä r v i.                                             ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
3924:                                                                   l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
3925:                                                                   esitys n:o 85 ja lakialoite n:o 64, jotka sisältävät
3926:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                   yllämainitut lakiehdotukset.
3927: tajat Ahde, Ajo, Elo, Eskelinen, Hetemäki-
3928: Olander, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Aila                         Ensimmäinen varapuhemies:
3929: Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Junni-                    Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
3930: la, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Korte-                 tö n:o 17.
3931: 2094                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
3932: 
3933: 
3934:   Keskustelu:                                            taisia ovat olleet ne viime ajan keskustelut, joita
3935:                                                          tässä salissa on käyty.
3936:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                      Tasa-arvon kannalta on outoa, että maatalous-
3937: Varhaiseläkkeistä on hallituksen esitystä jo kauan       yrittäjien luopumiseläke säilytetään 55 vuotena,
3938: odotettu. Ammattiyhdistysväki työpaikoilla on            mutta työttömyyseläkkeelle pääsevät vuonna 1931
3939: pitänyt tarpeellisena mahdollisuutta päästä yleistä      ja sen jälkeen syntyneet vasta 60-vuotiaina. On
3940: eläkeikää aiemmin eläkkeelle kuluttavista ja ihmi-       luonnollista, että keskustapuolueen edustajat ovat
3941: sen työkykyä alentavista ammateista. Myönteistä          tyytyväisiä siitä, että maatilataloudessa saa alhaisen
3942: on, että asiasta on saatu vihdoin esitys, mutta vali-    eläkeikärajan tätäkin kautta, mutta myös toisaalta
3943: tettavasti asiakokonaisuus on matkan varrella al-        yksilöllisen varhaiseläkkeen kautta. On ainakin
3944: kuperäisideasta muuttunut.                               kaksi tietä päästä 55-vuotiaana eläkkeelle. Mutta
3945:    Hallituksen esitys osoittautui katteettomak-          miksi työtön työläinen, jolle yhteiskunta ei työtä
3946: si lupaukseksi, siksi olen tehnyt SKDL:n ryhmän          takaa, joutuu odottelemaan vastedes viisi vuotta
3947: nimissä lakialoitteen n:o 64. Aloitteellamme             pitempään? Ei ole mielestäni oikein, että ihmisiä
3948: olemme yrittäneet korjata niitä vakavia puutteita        asetetaan eriarvoiseen asemaan tässäkin asiassa.
3949: ja heikkouksia, joita hallituksen esitys valitettavas-      Ihmetellä täytyy, että sosialidemokraatit ovat
3950: ti sisältää. SAK lähti aikoinaan, tavoitellessaan        hyväksymässä tällaisen linjan. Tässä on käymässä
3951: ammatillista varhaiseläkettä, siitä ajatuksesta,         juuri samalla tavoin kuin kävi pelisääntökysymys-
3952: että sen tulee painottua työhön liittyviin teki-         ten ja lakkosakkojen irrottamisessa toisistaan. Lak-
3953: jöihin, mutta nyt valiokunnan siunaama halli-            kosakot hyväksyttiin, mutta porvaripuoli ei ole
3954: tuksen esitys taas edellyttää vikaa, vammaa tai          enää kiinnostunut edes kunnolla keskustelemaan
3955: sairautta, ammatissa olon pitkäaikaisuutta, ikään-       pelisääntökysymyksistä. Tie on hyvin vaarallinen,
3956: tymiseen liittyviä tekijöitä, työstä aiheutunut-         ja siksi toivoisin, että sosialidemokraatit eivät tu-
3957: ta rasittuneisuutta ja kuluneisuutta, niin ettei         kisi näin voimakkaasti työnantajapiirejä kuin ovat
3958: työntekijän katsota voida vaatia jatkavan ansio-         viimeiset kaksi vuotta tehneet.
3959: työssään.                                                   Kun asiaa käsiteltiin sosiaalivaliokunnassa, oli
3960:    Lakia sovellettaessa tähdätään siihen, että vain      asiantuntijoitten keskuudessa erilaisia käsityksiä
3961: hyvin harva pääsisi sen nojalla eläkkeelle, eikä laki    eläkkeelle pääsyn kriteereistä. Se osoittaa sen sei-
3962: siten täytä niiden ihmisten odotuksia, jotka ovat        kan, että varhaiseläkelaki on tehty kiireessä, ja nyt
3963: uskoneet tuovan helpotusta. Hallituksen esitys pi-       sitä ollaan kiireellä hyväksymässä eduskunnassa.
3964: tää sisällään nähtävästi tarkoituksenmukaisesti hy-      Kun tiedämme täällä eduskunnassa, että lakiin
3965: vin paljon tulkinnallisia sanontoja kuten rasitta-       jää tulkinnan varaisuutta ja monia murheellisia
3966: vuus, rappeutuminen jne. Näitä on hyvin vaikea           aukkoja, niin miksi laki pitää päästää eduskunnan
3967: määritellä ja niistä hyvin herkästi syntyy kiistaa,      ulkopuolelle ennen kuin on selvitetty sen vaiku-
3968: kuten asiantuntijakierroksen aikana tuli jo julki.       tukset ja haittatekijät. Ei tällä tavalla palvella nii-
3969: Kiistan tuloksena yleensä kärsii se osapuoli, joka       tä, jotka tarvitsevat tätä eläkemuotoa. Tästä hosu-
3970: hakee eläkettä.                                          misesta eduskunnassa on kyllin hyvin mielessä vii-
3971:    SKDL:n mielestä lain ja sen soveltamisen tulisi       me kevään kiire, jolloin työttömyysturvalaki täällä
3972: painottua työhön liittyviin tekijöihin, joista pitäisi   juosten vietiin lävitse. Tulokset ovat nyt nähtävis-
3973: hankkia asianomaisen työpaikan työsuojelutoimi-          sä. Laki ei anna kaikille kunnon toimeentulotur-
3974: kunnan lausunto. Lähellä oli sosiaalivaliokunnas-        vaa ja hakemusten käsittely on ruuhkautunut.
3975: sa, ettei tämän tyyppinen maininta mietintöön               Niin kuin jo edellä totesin, varhaiseläkelaki ei
3976: mennyt, mutta valitettavasti porvarit yhden sosia-       vastaa SAK:n alkuperäisiä tavoitteita jo siltäkin
3977: lidemokraatin tuella äänestivät sen nurin. Jos lau-      osin, että osa pitkäaikaistyöttömiä jää tämän lain
3978: sunto pyydetään työnantajaa edustavalta lääkäril-        ulkopuolelle, vaikka heidän työkykynsä olisi lää-
3979: tä, niin lausunto on yleensä yksipuolinen, kuten         kärintodistuksen perusteella osittain jo mennyt.
3980: kokemuksesta tiedän.                                     Laki on hyvin yksioikoinen ja raaka heitä kohtaan,
3981:    SKDL:n eduskuntaryhmä on lähtenyt siitä, että         ja ihmetellä täytyy, miksi työvoimaministeri ja
3982: tämä yksilöllinen varhaiseläke ei tässä vaiheessa        SMP:n eduskuntaryhmä eivät ole tähän tärkeään
3983: voi korvata työttömyyseläkeikärajan tähänastista         kysymykseen paneutuneet enempi.
3984: alentamista. Ikäraja tulee säilyttää entisellään 55         SKDL sai toissa ja viime syksynä aikaan sen, että
3985: vuotena. Mutta nähtävästi tästä talosta ei löydy si-     työttömyyseläkeikärajan alennusta 60 vuodesta 55
3986: tä enemmistöä, joka yleensä työttömyyden ja sen          vuoteen jatkettiin yhteensä kahden ikäluokan
3987: poistamiseksi kovin paljon innostuisi. Sen suun-         osalta. Vaatimuksemme 55 vuoden ikärajasta on
3988:                                            Työntekijäin eläkelaki ym.                                       2095
3989: 
3990: 
3991: voimassa nyt ja myös tulevana syksynä. Kun meil-            Nyt yksilöllinen varhaiseläke on tuovinaan tä-
3992: lä on tällainen joukkotyöttömyys, niin pitäisi an-       hän helpotusta, mutta valitettavasti vain tuovi-
3993: taa nuoremmille ja pitkäaikaistyöttömille töitä ja       naan. Kun tähän eläkepakettiin kuuluu myös se,
3994: päästää niin yli 55-vuotiaat työttömät kuin var-         että työttömyyseläkkeen ikärajan alennusta ei jat-
3995: haiseläkettä hakevat eläkkeelle.                         keta, osoittautuu koko eläkeuudistus vain silmän-
3996:    Työvoimaministeriön arvion mukaan vuoteen             lumeeksi. Hallituspuolueitten edustajilla on var-
3997: 1990 mennessä pitkäaikaistyöttömiä, jotka ovat           masti selittelemistä vuonna 1931 syntyneille pit-
3998: täyttäneet 55 vuotta, olisi yli 30 000. Parhaimmil-      käaikaistyöttömille, miksi heidän tulee odottaa
3999: laan heistä saattaisi päästä 1 000-2 000 henkeä          viisi vuotta pidempään työttömyyseläkettä kuin
4000: vuodessa tämän yksilöllisen varhaiseläkkeen pii-         vuotta aikaisemmin syntyneiden. Miksi juuri hä-
4001: riin, mikä mielestäni on arvioitu hyvin yläkant-         nen kohdallaan joustava eläkeikä osoittautuukin
4002: tiin. Loput noin 20 000 jäisivät sitten työttömyys-      katteettomaksi lupaukseksi?
4003: konistoon odottamaan 65 ikävuotta.                          Arvoisa puhemies! Tulemme lain yksityiskoh-
4004:     Varhennettua vanhuuseläkettä tuskin hyvin            taisessa käsittelyssä tekemään lakiin niitä paran-
4005: moni voi käyttää. Hallitus esittää, että alenema         nusesityksiä, joita on lakialaitteessa n:o 64 tältä
4006: vuotta kohden olisi 6 % eikä eläke enää nousisi          vuodelta.
4007: normaaliin tasoon, vaikka henkilö täyttäisi 65
4008: vuotta. Pahimmillaan eläkealenema saattaisi olla            Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
4009:  50 %. Pieneen eläkkeeseen oikeutetulla varhen-          voisa puhemies! Ed. Leppänen käytti täällä kom-
4010:  nuksesta ei ole hyötyä. Mutta ehkä tämä on tar-         munistien ryhmäpuheenvuoron, ja täytyy todeta,
4011:  koitettukin niille, joilla on varaa laskea eläkettään   että kommunistien kritiikki ei kestä päivänvaloa
4012:  muutamalla tuhannella markalla kuukaudessa.             miltään osin. Ensinnäkin laki on käynyt harvinai-
4013:     SKDL lähtee omassa lakiesityksessään siitä, että     sen perusteellisen komiteavalmistelun, työryhmä-
4014:  alenema voisi olla 2 % vuotta kohti. Se turvaisi        valmistelun. Se on SAK:n hyväksymä kaikilta osin
4015:  mielestämme kohtuullisen eläkkeen niille, jotka         -väitteet, joita esitettiin juuri äsken, ovat perus-
4016:  haluavat lähteä aikaisemmin vanhuuseläkkeelle.          teettornia ja vääriä. Tulkinnat, joita lain tulevasta
4017:  Hallituksen esittämä lykätty vanhuuseläke, joka         kohtaannosta esitettiin, ovat väärämielisiä ja pe-
4018:  olisi suuruudeltaan peräti 12 % normaalia eläket-       rusteettomia. Vertaukset työehtosopimuslain kä-
4019:  tä korkeampi jokaista lykkäysvuotta kohti, on           sittelyyn eduskunnassa ja sen sisältöön ovat myös
4020:  SKDL:n eduskuntaryhmän käsityksen mukaan                perusteettornia ja ontuvia.
4021:  tarpeeton. Jo nyt voi lykätä vanhuuseläkkeelle             Katsonkin, että kommunistien kielteinen kanta
4022:  lähtöä. Korotus ei ole aivan noin korkea, mutta         tähän lakiesitykseen on pelkästään kiukuttelua sii-
4023:  toisaalta ei ole hyvää se, että kun meillä on työvoi-   tä syystä, että he ovat pettyneitä, kun hallitus pys-
4024:  mareserviä, niin toiset sitten ahneuksissaan jatkai-    tyi antamaan tämän lakiesityksen heidän petty-
4025:  sivat työelämässä, monetkin hyvin huonokuntoi-          myksekseen. He olivat nimittäin varautuneet sii-
4026:  sma.                                                    hen, että hallitus ei antaisi tätä lakiesitystä, jolloin
4027:     On tietysti myönteistä se, että otetaan käyttöön     he pääsisivät tekemään propagandaa työpaikoilla.
4028:  uusia eläkkeellepääsyn perusteita, mutta valitetta-
4029:  vasti se poliittinen kompromissi, joka tehtiin tässä       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
4030:  laissa joku viikko sitten, ei vastaa ihmisten odo-      puhemies! Koska kommunistien kanta tässä asias-
4031:  tuksia. Pettymys tulee näkyviin tätä eläkettä hake-     sa kestää päivänvalon, niin aion tulla sen päivän-
4032:  ville sitten ensi kevään ja syksyn kuluessa, kun ha-    valossa esittämään, mutta koska sosialidemokraat-
4033:  kemuksia aletaan suuremmassa mitassa hylätä.            tien kanta tässä asiassa ei kestä päivänvaloa, niin
4034:     Tälläkin hetkellä asia olisi kunnossa, mikäli työ-   sen takia tämä asia on yritetty viedä tällä tavalla
4035:  kyvyttömyyseläkkeen perusteita tulkittaisiin sen        yöistunnossa lävitse. Nämä lakiehdotukset tulevat
4036:  mukaan, millaiseksi hoitava lääkäri ja potilaan         toteutuessaan tuottamaan erittäin suuren petty-
4037:  tunteva erikoislääkäri työkyvyn toteavat. Mutta         myksen kaikille 55-vuotta täyttäneille työnteki-
4038:  sitten kun nämä asianomaiset paperit tulevat ns.        jöille, jotka nyt odottavat eläkkeellepääsyä.
4039:  kiintiölääkärin käsiin, joka potilasta näkemättä           Ainoa asia, josta on puhuttu tämän asian yhtey-
4040:  toteaa, että kiintiö on täysi, eläkettä ei voi myön-    dessä on se, mikä on varhaiseläkkeen ikäraja. Ai-
4041:  tää enää tänä vuonna, niin tulee hylky. Näitä ta-       noa asia, mistä kommunistit voivat olla täysin
4042:  pauksia on valitettavan paljon, useita tuhansia         hallituksen esityksen kannalla, on juuri tämä ikä-
4043:  vuosittain, niin kuin eduskunnassa on useaan ker-       raja, se on oikea ikäraja, mutta kun ei ole puhuttu
4044:  taan todettu.                                           niistä kriteereistä, joilla eläkkeelle pääsee, niin
4045: 2096                                     Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
4046: 
4047: 
4048: silloin on jäänyt oleellinen osa asiasta puhumatta.       mahdollisuutta tutustua esitykseen, josta heiltä
4049: Juuri ne kriteerit, joilla tälle eläkkeelle tullaan       lausuntoa pyydettiin. Esimerkiksi Tampereen työ-
4050: pääsemään, eivät kestä päivänvaloa, koska niiden          voimapiirin päällikölle esitettiin viime viikon tiis-
4051: perusteella ne ihmiset, jotka nyt eläkkeellepääsyä        taina puhelimitse kutsu saapua keskiviikkona va-
4052: odottavat, tulevat katkerasti pettymään. Tätä pet-        liokuntaan kuultavaksi, mutta hän ei suinkaan sii-
4053: tymystä lisää erityisesti se, että työttömyyseläk-        hen mennessä ollut saanut esitystä, josta häneltä
4054: keen ikärajaa tullaan myös nostamaan niin, että se        lausuntoa pyydettiin. (Ed. Impiö: Näinhän ta-
4055: ei sillä tavalla suinkaan asteittain nouse kuin on        pahtuu usein eduskunnassa!)- No, sen pahem-
4056: annettu ymmärtää, vaan vuonna 1931 syntyneet              pi, jos usein tapahtuu, mutta se on mielestäni
4057: elikkä ensi vuonna 55 vuotta täyttävät joutuvat           asiantuntijoiden aliarvioimista ja nöyryyttämistä
4058: odottamaan työttömyyseläkkeelle pääsyä vuoteen            suorastaan, että tehdään täysin muodolliseksi hei-
4059:  1991 saakka, eli he odottavat viisi vuotta. Ikäraja      dän kuulemisensa. Ja tämä kosketti useita muita.
4060: kerralla nousee heidän kohdallaan 60 vuoteen.                Tampereelta tuli useita asiantuntijoita, myös
4061:     Työttömyyseläkeikärajan korottamista eivät nä-        työpaikkojen luottamusmiehiä, joilla oli illalla
4062:  mä joustavat eläkeikäjärjestelyt tule korvaamaan,        myöhään ollut mahdollisuus ensimmäisen kerran
4063: vaan pitkäaikaistyöttömät ihmiset tulevat jää-            nähdä esitys ja aamulla sitten junassa katsoa, mitä
4064: mään eläketurvan ulkopuolelle.                            siinä oikein sanotaan. Ei näitä henkilöitä kutsuta
4065:     Myöskään ansioon suhteutetun päivärahan               edustamaan yksin itseään vaan omaa yhteisöään,
4066: maksaminen 250 ylimääräiseltä päivältä 55 vuotta          ja silloin heillä pitäisi tietysti olla mahdollisuus
4067: täyttäneille ei heidän asemaansa turvaa, koska se         keskustella omalla työpaikallaan tai omassa yhtei-
4068: riittää vain yhdeksi vuodeksi, ja silloin jää ennen       sössään asiasta, josta heiltä lausuntoa pyydetään.
4069: työttömyyseläkeikärajaa, jos se on 60 vuotta, vielä       (Min. Vennamo: Kuka heidät pyysi viime tingassa
4070:  neljä vuotta kitkuteltavaksi peruspäivärahalla tai       sinne?)- Heitä ei pyydetty viime tingassa, minis-
4071: pahimmassa tapauksessa kokonaan ilman päivära-            teri Vennamo. Jos ministeri Vennamo haluaa, että
4072: haa.                                                      vielä tarkemmin selostan tätä, niin voin sen teh-
4073:     Tässä yhteydessä en käy asian sisällöllistä puolta    dä, (Min. Vennamo: Mielelläni kuuntelen!) mut-
4074: enempää tarkastelemaan, vaan kuten sanoin, kos-           ta en tee sitä tänään; jos on tarpeen, niin selvitän
4075:  ka meidän kritiikkimme näitä esityksiä kohtaan           huomenna. Mutta kun ministeri kysyi, kuka niitä
4076:  kestää päivänvalon, tulemme esittämään sen huo-          pyysi, niin kerron, että minä pyysin, mutta en
4077: menna päivänvalossa. Mutta tässä yhteydessä ha-           suinkaan viime tingassa.
4078: luan kuitenkin esittää jonkin verran kritiikkiä              Tämmöistä asiantuntijoiden muodollista kuu-
4079: asian käsittelytavan suhteen muutenkin kuin sen           lemista pidän, kuten jo sanoin, erittäin nöyryyttä-
4080: osalta, että sitä tällä tavalla yöistunnossa on yritet-   vänä enkä eduskunnan arvovallan mukaisena.
4081:  ty viedä lävitse.                                        (Min. Vennamo: Olisi pitänyt pyytää aikaisem-
4082:     Ennen kuin esitys tuli valiokuntaan 4. 6., aloi-      min!) Kun meillä vielä oli kuultavana lääkäreitä,
4083:  tettiin asiantuntijoiden kuuleminen. Asiantunti-         jotka kysyivät, tarvitaankohan siinä lääkärintodis-
4084:  joita kuultiin viime viikon keskiviikkona runsaasti      tus, kun tätä yksilöllistä varhaiseläkettä myönne-
4085: siten, että puolen tunnin väliajoin oli kutsuttu          tään, niin siitä saattoi jo havaita, että he eivät ol-
4086:  3-5 asiantuntijaa, ja näitä oli kaiken kaikkiaan         leet lukeneet esitystä, koska tämä asia nyt oli sen-
4087:  noin 20. Ensimmäisen erän jälkeen kokousaika-            tään sellainen, jonka täysin yksiselitteisesti pystyi
4088:  taulu oli tunnin myöhässä, ja asiantuntijat saivat       hallituksen esityksen perusteluista saamaan selvil-
4089: odottaa käytävällä. Milloin he tulivat sisään, hei-       le, jos oli ehtinyt ne lukea.
4090: dät poistettiin valiokunnasta ja sanottiin, että tei-        Muilta osin tietysti tässä on hyvin paljon epäsel-
4091: dän vuoronne ei ole vielä, menkää kahville, ja            viä kohtia ja valiokunta on antanut täysin avoi-
4092: tunnin he saivat odottaa. Kun pari, kolme tuntia          men valtakirjan nyt eläkelaitoksille tulkita tätä.
4093: oli valiokunnan kokousta kulunut, niin siinä vai-         Meillä on kokemuksia, jotka ministeri Vennamo
4094: heessa edustajat eivät enää jaksaneet. Oli kyllä to-      hyvin tietää työkyvyttömyyseläkekäytännöstä, mi-
4095: ki ymmärrettävää sekin, että kahden, kolmen tun-          tä merkitsee, kun eläkelaitoksilla on valta tulkita
4096: nin työskentelyn jälkeen edustajatkaan eivät enää         eikä lainsäädännössä ole riittävän selvästi esitetty
4097: yhtämittaista työskentelyä jaksa.                         niitä kriteereitä, joilla lakia on tulkittava. Valio-
4098:     Kaiken kaikkiaan asiantuntijoiden kuulemis-           kuntahan olisi voinut tähän asiaan vaikuttaa kir-
4099: kierros oli täysin muodollinen, ja mielestäni siinä       jaamaHa mietintöön soveltamisohjeita koskevia
4100: alennettiin asiantuntijat todella pahan kerran.           periaatteita. Kun tämä vielä estettiin siten, että
4101: Heidät kutsuttiin sinne siten, että heillä ei ollut       ed. Lipponen asettui porvaririntamaan ja äänin
4102:                                             Työntekijäin eläkelaki ym.                                    2097
4103: 
4104: 
4105: 9-8 hylättiin ne ehdotukset, joita teimme, niin           turvautumaan lääkärintodistuksiin ja eläkelaitos-
4106: täysin avoin valtakirja on eläkelaitoksille tässä asi-    ten asiantuntijaherroihin, jotka varmasti tulevat
4107: assa annettu.                                             käytännössä pitämään varsin tiukkaa seulaa eläk-
4108:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä en pitem-           keellepääsyn suhteen. Tästä on aivan riittävästi
4109: mälle asiaa pui, mutta huomenna tulen perusteel-          esimerkkejä työkyvyttömyyseläkkeitä myönnet-
4110: lisesti esittämään ne näkökohdat, jotka meillä            täessä. Työkyvyttömyyseläkkeelle pääsyä on mer-
4111: kommunisteilla ja kansandemokraateilla on ns.             kittävästi kiristetty viime vuosien aikana, ja näin
4112: joustavista eläkejärjestelyistä. Me emme sui11kaan        ollen, vaikka nyt tässä toivon mukaan tapahtuu
4113: vastusta tällaisia järjestelyjä vaan olemme esittä-       edes pientä myönteistä kehitystä, voi perustellusti
4114: neet, niin kuin valiokunnan mietintöön jätetystä          epäillä, päästäänkö edes aikaisemmin, 70-luvun
4115: vastalauseesta käy ilmi, että niillä todella annet-       puolivälissä, vallinneeseen tilanteeseen siinä suh-
4116: taisiin mahdollisuus raskaan ja kuluttavan työn           teessa, millä perusteilla pääsee työkyvyttömyys-
4117: loppuun kuluttamien ihmisten pääsyyn eläkkeelle.          eläkkeelle. (Min. Vennamo: Kiristyminen tapah-
4118:                                                           tui SKDL:n hallituksessa olon aikana!)
4119:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed.                   Työkyvyttömyyseläkehakemusten käsittelyssä
4120: Ahonen käyttämässään vastauspuheenvuorossa                on niin paljon epäkohtia, että on syytä pelätä sa-
4121: väitti, ettei työttömyysturvan käsittelyssä vuosi sit-    man tyyppisten vaikeuksien tulevan vastaan myös
4122: ten ollut saman tyyppisistä asioista kyse. Silloin        varhaiseläkejärjestelmässä. Tämä on otettava huo-
4123: käsittelytapa oli pitkälti samanlainen. Asia käsi-        mioon. Tulemme päiväsaikaan huomenna keskus-
4124: teltiin suurella vauhdilla täällä, ja vaikka esitet-      telemaan perusteellisemmin niistä epäkohdista,
4125: tiin, että lakiesityksessä on vakavia puutteita tek-      mitä myös hallituksen esityksessä ja valiokunnan
4126: nisesti ja sisällöllisesti, niitä ei haluttu eduskun-     mietinnössä tässä suhteessa on.
4127: nan enemmistön taholta ottaa huomioon. Nyt                   Selvä heikennys on myös se, että hallitus on
4128: kun työttömyysturvalakia on sovellettu, puutteet          suuntautumassa työttömyyseläkeikärajan nosta-
4129: ovat tulleet esille. Räikeimmät puutteet ovat tie-        miseen 55 vuodesta, käytännössä 1931 syntyneit-
4130: tenkin olleet siinä, että varsin huomattava joukko        ten osalta, viidellä vuodella kerralla elikkä 60 vuo-
4131: työttömiä on joutunut jopa kuukausikaupalla               teen. (Min. Vennamo: SAKon sitä vaatinut!) Tä-
4132: odottamaan työttömyysturvansa saamista. (Min.             mä on todella ainakin pirkanmaalaisena todettava
4133: Vennamo: Se on työttömyyskassojen syy!) - Se              erittäin kielteiseksi seikaksi, koska työttömyys täl-
4134: on myös tämän lain syytä. Laki on ollut puutteel-         lä alueella on määrällisesti maan suurinta ja pitkä-
4135: linen ja epätarkka näiltä osin, ja erityisesti lain si-   aikaistyöttömien määrä uhkaa katastrofaalisesti
4136: sältö on ollut heikko tältä kohdin.                       nousta, jos työttömyyseläkeikää korotetaan. Vain
4137:    Hallituksen esitys ja sosiaalivaliokunnan mie-         työttömyyseläkejärjestelyllä on pitkäaikaistyöttö-
4138: tintö eivät vastaa niitä odotuksia, mitä työläisillä      myyttä voitu hillitä. -On syytä ministeri Venna-
4139: työpaikoilla on ollut eläkeiän alentamisesta. Kiris-      molle todeta, että SMP yhtenä hallituspuolueena
4140: tynyt työvauhti ja lisääntynyt henkinen rasitus           tietenkin kantaa myös tästä asiasta vastuun.
4141: johtavat työntekijän erittäin usein työkyvyttö-
4142: myyseläkkeelle. Monilla teollisuuden, liikenteen,            Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Valiokunnas-
4143: rakennustuotannon, metsätyön palveluksessa ole-           sa on tehty ahkerasti töitä, ja kyllä täytyy heti
4144: villa yleisin eläkkeelle jäämisen muoto on työky-         aluksi sanoa, että siellä on eräitä erittäin ahkeria
4145: vyttömyyseläke. Vain aniharva työläinen kestää            ihmisiä, jotka haluavat lakiesityksestä ja luonnok-
4146: työn rasituksia vanhuuseläkkeelle asti eli 65 ikä-        sesta saada mahdollisimman hyvän. Meidän ei ole
4147: vuoteen asti. (Min. Vennamo: Se on ihan totta!)           syytä aliarvioida ihmisiä, ovatpa he kommunisteja
4148: Tämän johdosta voi perustellusti todeta, että ylei-       tai mitä tahansa. Minun on tässä välittömästi an-
4149: nen eläkeikä on kohtuuttoman korkea.                      nettava erittäin suuri tunnustus ed. Stenius-Kau-
4150:    Varhennettu eläkelakiesitys ei tätä epäkohtaa          koselle siitä, millä painolla, aktiivisuudella ja
4151: poista erityisesti pienituloisten työntekijöitten         huolellisuudella hän on asioita hoitanut. En minä
4152:  kohdalla, sillä eläkkeen alenema, joka esitykseen        pysty siihen missään tapauksessa.
4153: sisältyy, käytännössä estää sen käyttämisen, sillä           Se, mitä oppositio arvostelee, on opposition
4154:  pienipaikkaisen työntekijän eläke tässä varhenne-        asia. Mitä minä näen tässä hyvää ja mitä hallitus
4155:  tussa eläkejärjestelmässä saattaa jäädä jopa pelkän      näkee, se on eri asia. Minun mielestäni tämä on
4156:  täyden kansaneläkkeen tasolle. (Min. Vennamo:            eräs suurimpia lakiuudistuksia. En sitä kielläkään,
4157:  Entäs varhaiseläke?) - Varhaiseläkkeessä työläi-         ettei siihen muutamia virheitä voi jäädä ja kor-
4158:  nen eläkkeelle halutessaan joutuu edelleenkin            jauksia joudutaan myöhemmin tekemään, mutta
4159: 
4160: 263   428500001N
4161: 2098                                     Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
4162: 
4163: 
4164: mielestäni raskaissa ammateissa työskentelevät ih-        miset eivät tuolla kentällä pärjää, ellei myös ole
4165: miset, joilla on sairautta mukana, on suojattu ja         sellaisia, jotka aktiivisesti hoitavat heidän asioi-
4166: turvattu, he pääsevät eläkkeelle. Se on valitetta-        taan, sillä eläkelaitokset ja muut kohtelevat näitä
4167: vaa, että valiokunnan äänestyksessä jäi pois pieni        minun mielestäni väärämielisesti.
4168: asia, millä olisi turvattu. Siinä oli mm. Stenius-
4169: Kaukosen esittämiä asioita ja myös allekirjoitta-            Ed. Ahonen : Arvoisa puhemies! Halusin
4170: neen esittämät, kuten vuorotyön aiheuttama rasit-         lausua muutaman sanan vielä tässfi vaiheessa, kos-
4171: tavuus. Jos se olisi tullut mietintöön - joudun           ka täällä on esitetty hyvin paljon fiktioita, hyvin
4172: jatkuvasti tekemään valituksia ihmisten asioista          vähän faktoja. Haluan viitata ed. Kuopan ja ed.
4173: heidän valittaessaan eläkepäätöksistään - se olisi        Stenius-Kaukosen käyttämiin puheenvuoroihin ja
4174: paremmin turvannut, vaikka se ei lakitekstissä oli-       totean, että he ovat viritelleet sen kaltaista näke-
4175: sikaan, jos siitä olisi valiokunnan mietinnössä lau-      mystä tämän lain osalta, joka ei miltään osin pe-
4176: suttu sillä tavalla, että raskaat vuorotyöt olisi huo-    rustu totuuteen eikä miltään osin perustu myös-
4177: mioitu eläkkeellepääsyn yhtenä osasyynä. Nyt on           kään sellaiseen kokemukseen, jolla olisi todelli-
4178: hyvin todennäköistä, että vakuutusoikeus ja kaik-         suuspohjaa.
4179: ki eläkelaitokset katsovat, että vuorotyö ei ole ra-         Ensinnäkin haluaisin todeta, että Mikko Kuop-
4180: sittavaa työtä, vaikka se sitä ennen kaikkea on. Tä-      pa haki esimerkkejä tämän lain osalta siitä, kun
4181: mä tietenkin on sellainen asia, jonka käytäntö            työttömyysturvalain toimeenpanossa sen toteutta-
4182: näyttää, mutta minä uskon, että jos tästä anne-           misaikataulu oli varsin kireä. Se johtui pelkästään
4183: taan asetuksilla ja muilla ohjeilla lääkintöhallituk-     siitä, että aikataulu oli liian lyhyt. Tähän vedoten
4184: sen kautta selvitys ja täsmennetyt ohjeet, niin tä-       tavallaan ristiriitaisena vaatimuksena tämän lain
4185: mäkin asia voidaan saada jo tällä nykyisellä järjes-      osalta SKDL ja kommunistit haluavat, että lykät-
4186: telmällä kuntoon.                                         täisiin tämän lain käsittelyä syksyyn, jotta tulisi sa-
4187:    Se, mitä valiokunnassa on esitetty ja mitä mi-         manlainen hässäkkä ja samanlainen aikatauluon-
4188: nisteri Urpo Leppänen on esittänyt myös tähän             gelma kuin tuli työttömyysturvalain osalta. Työt-
4189: mietintöön lausuttavaksi, koska sitä ei voitu laki-       tömyysturvalain ongelmat eivät johtuneet lain si-
4190: tekstiin suoraan laittaa, tosin sieltä olisi voitu Pek-   sällöstä vaan sen toimeenpanoaikataulusta. Lain
4191: ka Leppäsen aloitteen kautta se sinne myös saada,         sisältö ja aikataulu ovat kaksi eri asiaa, niin tässä-
4192: mutta siihen ei riittänyt haluja, mutta Urpo Lep-         kin. Nyt halutaan turvata, että eläkelaitokset saisi-
4193: päsen esittämästä asiasta, siitä että pitkäaikaistyöt-    vat toimeenpanoajan, riittävän ajan valmistella
4194: tömät eivät jäisi putoajien asemaan, täällä on sa-        omia toimenpiteitään ja tehdä ratkaisunsa sillä ta-
4195: nottu: ''Valiokunta edellyttää hallituksen antavan        valla, että ongelmia ei syntyisi.
4196: esityksen siitä, että työttömyysturvalain mukaista           Arvoisa puhemies! Muutenkin täällä nimen-
4197: peruspäivärahaa saava ja tarveharkinnan johdosta          omaan SKDL:n kansanedustajien taholta on esi-
4198: peruspäivärahan ulkopuolelle jäänyt voidaan saat-         tetty tämän lakiesityksen tiimoilta sellaisia väittei-
4199: taa eläketurvan piiriin 1. 1. 1986 lukien vastaa-         tä, joilla ei ole mitään yhtymäkohtaa todellisuu-
4200: vasti kuin ansioon suhteutettua päivärahaa saa-           den ja tosiasioitten kanssa. Kaiken kaikkiaan hei-
4201: va." Ja kun tämän hallitus hoitaa kuntoon, niin           dän puheenvuoroistaan voidaan vetää sellainen
4202: minun mielestäni asia on silloin siltäkin osin kun-       johtopäätös, että he ovat pahoittaneet mielensä
4203: nossa.                                                    siitä, että tämä hallitus ja erityisesti sosialidemok-
4204:    Koska on näin aamuyö ja olen itse väsynyt -            raatit tässä hallituksessa ovat voimakkaasti ajaneet
4205: tosin olen pirteämpi kuin eilispäivänä, jostain ih-       tätä tarpeellista viimeistä eläkelakiuudistusta -
4206: meellisestä syystä, kun aamu tulee, se virkistää-         en nyt väitä, että se on viimeinen, mutta tällä ker-
4207: en vie edustajien aikaa paljon, mutta sen sanon,          taa viimeinen liittyen siihen suurten eläkeuudis-
4208: että jo seuraavan vuoden puolella ne kymmenet             tusten sarjaan, jotka ovat alkaneet kansaneläkeuu-
4209: valitukset, joita viikoittain tulee, minun on paljon      distuksesta ja päätyen tähän, että yksityisessä työ-
4210: parempi hoitaa kuntoon, kun tällä hetkellä esim.          suhteessa olevien työntekijöitten yksilöllistä, hen-
4211: sairaat ihmiset eivät millään pääse enää eläkkeelle       kilökohtaiseen terveyteen ja työhistoriaan perus-
4212: muuta kuin eduskunnan oikeusasiamiehen kaut-              tuvaa eläkeoikeutta ja eläkkeelle pääsyä helpote-
4213: ta. Se on totuus tässä asiassa.                           taan ja parannetaan. Tämä ei tunnu mahtuvan
4214:    Minä toivon, että niin oppositio kuin hallitus-        SKDL:n "kalloon", ei sitten millään. He ovat ta-
4215: puolueetkin hoitavat nämä asiat ja auttavat niitä         vallaan siitä suuttuneita ja kiukustuneina haluavat
4216: ihmisiä, jos he jostakin syystä jäävät byrokratian        jarruttaa lain eteenpäin menoa. Minä olen tavat-
4217: jalkoihin, niin kuin yleensä on. Nykypäivänä ih-          toman hämmästynyt siitä ja olen vakuuttunut
4218:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                     2099
4219: 
4220: myös siitä näitten omien kanavieni kautta, jotka           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
4221: minulla ovat hyvin tuoreena työpaikoilla olemas-        puhemies! Ed. Ahosen puheenvuoron asiatto-
4222: sa, että te tulette, toverit, tämän keskustelun työ-    muus ei tietysti antaisi aihetta ruveta vastailemaan
4223: paikoilla häviämään, saamaan työntekijöitten            hänelle. Ne väitteet, joita hän kohdisti SKDL:n
4224: tuomion - onneksi.                                      edustajiin, sopivat hänen omaan puheenvuoroon-
4225:    Ed. Kuoppa puhui hyvin suurella vakaumuksen          sa. Mutta kun hän esittää sellaisia väitteitä kuin
4226: rintaäänellä, sellaisella rintaäänellä, jonka vain      hän esitti, niin on syytä ainakin tähän aikataulu-
4227: täydellinen tietämättömyys lain toimivuudesta ja        kysymykseen vastata. On täysin selvää, että jo nyt
4228: sen sisällöstä itse asiassa voi jollekulle antaa. Hän   aikataulu lain kunnolliseen toimeenpanoon ensi
4229: puhui asioita, joista hän ei itsekään tiedä yhtään      vuoden alusta on liian lyhyt. Se ei tule onnistu-
4230: mitään. Ainoa asia missä Kuoppa oli oikeassa, oli       maan. Eläkelaitoksissa on erittäin suuri kauhu sii-
4231: se, että tästä uhkaa muodostua aikatauluongelma.        tä, miten tämä lähtee käyntiin. Ja on jo luvattu,
4232: Se aikatauluongelma johtuu SKDL:stä. Jos nou-           että kansanedustajat tulevat saamaan huomatta-
4233: datetaan SKDL:n toiveita, että tämä laki jätetään       van määrän kirjeitä, joissa valitetaan lain toimeen-
4234: syksyyn, silloin käy aivan samalla tavalla kuin kävi    panoa. Ongelma on jo nyt olemassa ja siihen ei tä-
4235: työttömyysturvalain kanssa, että sen toteuttamis-       mä käsittelyaikataulu enää vaikuta. Kansaneläke-
4236: aikataulu niiden instanssien, niiden orgaanien          laitos on jo aloittanut valmistelun toimeenpanos-
4237: kannalta, jotka sen joutuvat käytännössä toteutta-      ta. Näin saattaisivat myös työeläkelaitokset tehdä.
4238: maan, tulee jäämään liian lyhyeksi. Mutta jos me        Tästä asiasta on täysin turha syyttää SKDL:ää. Tä-
4239: säädämme lain nyt, niin valmisteluaikaa jää run-        mä on yksinomaan hallituksen vastuulla.
4240: saat puoli vuotta ja lakia voidaan joustavasti ryh-        Me emme vastusta tätä esitystä vaan olemme
4241: tyä soveltamaan ensi vuoden alusta.                     pyrkineet tekemään siitä sellaisen, että se todella
4242:     Kun uusi laki säädetään ja kun tällä lailla itse    täyttäisi ne toiveet, joiden varassa ed. Ahonenkin
4243: asiassa työkyvyttömyyden kriteereitä lievennetään       vielä elää. Erityisesti me pidämme tärkeänä, että
4244: sillä tavalla, että entistä enemmän subjektiivinen,     työttömyyseläkeikäraja säilytettäisiin 55 vuodessa.
4245: sekä lääketieteellinen että henkilön omiin tunte-
4246: muksiin perustuva että myös työpaikan olosuhtei-           Ed. A h o n e n : Arvoisa puhemies! Toteai-
4247: siin perustuva näkemys tulee vaikuttamaan eläk-         sin ed. Stenius-Kaukoselle, että eläkelaitokset,
4248: keen myöntämisperusteisiin, niin on aivan varmaa        jotka toimeenpanevat tämän lain mukanaan tuo-
4249: myös se, että kun sektori näin laajentuu, niin          mat muutokset, eivät ole esittäneet sen kaltaista
4250: myös raja-alue laajentuu. Niiden asioiden, jotka        varaumaa, että aikataulu olisi liian lyhyt. He pitä-
4251: tulevat sitten aikanaan vakuutusoikeuden ratkais-       vät sitä lyhyehkönä. Nimenomaan näin he sanoi-
4252: taviksi, lukumäärä tulee kasvamaan. Tämä on sel-        vat. Mutta he ovat esittäneet virallisen arvionsa va-
4253: lainen ongelma, jonka kohdalla toivoisin, että tu-      liokunnassa. He ovat sanoneet, että he pystyvät
4254: levien valitusten käsittelyä pystyttäisiin tavalla      tämän lain toimeenpanemaan ensi vuoden alusta,
4255:  taikka toisella joko eduskunnan päätöksellä taikka     jos se säädetään nyt. Mutta mikäli se siirtyy syk-
4256: jollakin muulla tavalla nopeuttamaan, että ratkai-      syyn, niin ensi vuoden alusta ei ole mitään toiveita
4257: sut saataisiin niin nopeasti, että käytäntö muodos-     toimeenpanna tämän lain mukaisia muutoksia
4258:  tuisi aukottomaksi mahdollisimman nopeasti.            eläkelakeihin.
4259:     Me tiedämme myös sen, että aina kun uutta
4260:  lainsäädäntöä tehdään, jää kysymysmerkkejä.               Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
4261:  Kaikkiin tämän eduskunnan säätämiin lakeihin           täysistunnossa käyty keskustelu antaa pienen
4262:  on jäänyt kysymysmerkkejä. Niin tulee jäämään          aavistuksen niistä vaikeuksista, joita valiokunnassa
4263:  myös tähän lakiin. Sitä vartenhan meillä on ole-       oli toimia tehokkaasti ja täydellä aikataululla.
4264:  massa hyvä virkamieskunta, joka valvoo, joka voi-      Kuitenkin kaiken kaikkiaan, niin kuin nyt on
4265:  daan velvoittaa valvomaan toimivuutta, joka voi-       nähty, olemme jossakin määrin pystyneet pitä-
4266:  daan velvoittaa myös reagoimaan mahdollisim-           mään puhemiesneuvoston ja eduskunnan itsensä
4267:  man nopeasti sen kaltaisiin ongelmiin, joita esi-      asettaman aikataulun samoin kuin hallituksen toi-
4268:  merkiksi tämän lain toimeenpanon osalta tulee          vomukset. On tietysti toivottavaa, että tämän kal-
4269:  varmasti esiintymään. Niitä ei kannata vähätellä,      taiset suuret esitykset voitaisiin käsitellä rauhalli-
4270:  mutta niitä ei myöskään pidä yliarvioida eikä pai-     semmassa ilmapiirissä, mutta kaiken kaikkiaan ei
4271:  suttaa eikä - nimenomaan korostaisin ja allevii-       voi välttyä myöskään siltä mielikuvalta, että aika-
4272:  vaisin tätä - myöskään pyrkiä estämään tämän           taulun siirtämisellä syksyyn on ollut kannatusta
4273:  lain voimaantuloa epäasiallisin perustein.             hyvinkin paljon SKDL:n piirissä. Tämä on toden
4274: 2100                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
4275: 
4276: 
4277: totta jossakin määrin haitannut esityksen käsitte-          Ensimmäinen varapuhemies:
4278: lyä.                                                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
4279:    Halusin käyttää tämän puheenvuoron vain sen           mietintö n:o 33. Jos mietintöä ei muuttamatto-
4280: vuoksi, että mielestäni ed. Stenius-Kaukonen ei          mana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjes-
4281: tuntunut antavan kovin paljon arvoa sille, että hä-      tyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtiovarainva-
4282: nen esittämiensä asiantuntijoiden määrää ei ole          liokuntaan.
4283: pyritty rajaamaan ja että joskus niitä melko no-
4284: peastikin tulevia toivomuksia on koetettu täyttää          Menettelytapa hyväksytään.
4285: niin, että kaikki mahdolliset säännöt liukuen niitä
4286: on voitu toteuttaa silloinkin, kun SKDL:n edusta-
4287: jat kulkivat valiokunnan ulkopuolella.                     Keskustelu:
4288:    Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! On               Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Edellisen
4289: syytä todeta, että sosiaalivaliokunta on todella voi-    asian yhteydessä eräiden edustajien puheenvuoro-
4290: nut tehokkaasti työskennellä, kun on näinkin ly-         ja kuunnellessa tuli kademieli sen johdosta, että
4291: hyessä ajassa voinut käsitellä tällaisen lakisuman,      he saattoivat useaan kertaan pitkissä puheissaan
4292: joka sieltä nyt on tullut. Voin antaa todella vilpit-    todeta, että he voivat jatkaa tästä samasta asiasta
4293: tömät kiitokset sosiaalivaliokunnan puheenjohta-         päivänvalossa. Tällä kerta on esillä asia, josta ei va-
4294: jalle myös tästä hyvästä käsittelystä.                   litettavasti voida samalla tavalla sanoa. Se on käsi-
4295:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa         teltävä tänä yönä puheenvuorojen, osalta kello
4296: puhemies! Totean vain sen, että kaikki ongelmat,         2.15-2.20 jälkeen. (Ed. E. Laine: Mutta äänes-
4297: jotka valiokunnassa tämän asian käsittelyn yhtey-        tykset ovat päivänvalossa!) Tavallisesti budjetteja
4298: dessä ovat ilmenneet, johtuvat yksinomaan siitä          käsiteltäessä ne ovat syksyllä yön pimeinä hetkinä
4299: kiireestä, jolla tätä asiaa on yritetty runnoa läpi.     tai näin kesän tullen kaikkein komeimpana aurin-
4300:                                                          koisimpana aikana keskellä yötä.
4301:    Ed. Ahonen : Herra puhemies! Ed. Ste-                    Rouva puhemies! Kahteen asiaan taikka ehkä
4302: nius-Kaukosen puheenvuoroon viitaten totean,             kolmeenkin puutun, ensiksi pääluokkaan, jossa
4303: että etupäässä kiire- ja aikatauluongelmat ovat          on kysymys poliisitoimesta, eli pääluokkaan 26.
4304: johtuneet siitä, että kommunistien toimesta on           Valtiovarainvaliokunnan puolustusjaosto, jolle
4305: valiokuntaan marssitettu ns. asiantuntijoita, joilla     poliisitoimen asiat kuuluvat valiokunnassa tapah-
4306: ei ole ollut mitään uutta sanottavaa näistä lakiesi-     tuneen työnjaon perusteella, sai kuulla sisäasiain-
4307: tyksistä. On tottakai korrekti tapa antaa myös op-       ministeriön kansliapäällikkö Perttuselta ja polii-
4308: positiolle mielipiteen ja ilmaisun vapaus jopa jar-      siylijohtaja Urposelta, että sen jälkeen kun mo-
4309: ruttamiseen saakka. Se on haitannut tämän lain           mentti 26.75.29 on tullut kiinteäksi eli on kysy-
4310: joustavaa, mielekästä eteenpäin menoa, kun ottaa         mys budjetissa kiinteästä määrärahasta, on jou-
4311: huomioon sen, että tätä lakia on harvinaisen pe-         duttu, niin kuin monen muunkin budjetin koh-
4312: rusteellisesti valmisteltu komiteassa ja se on käy-      dan osalta, asianomaisen momentin 29 kohdalla
4313: nyt hyvin laajan järjestökäsittelyn läpi ja järjestöt    vaikeuksiin. Vuoden 1984 tilinpäätös matkame-
4314: työntekijäpuolella ovat yksimielisiä tämän lain          nojen osalta oli noin 15,5 milj. mk asiantuntijoi-
4315: tarpeellisuudesta.                                       den kertoman mukaan eli 11 % suurempi kuin
4316:                                                          edellisen vuoden tilinpäätös. Tälle vuodelle mat-
4317:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kamenoihin on käytettävissä kaikkiaan hiukan yli
4318:                                                          18 milj. mk. Kun summasta vähennetään ulos-
4319:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
4320:                                                          otto- ja haastemiestoimen palkkausjärjestelmän
4321: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
4322:                                                          uudistuksen vuoksi uusina erillisinä matkamenoi-
4323: v a 1 i o k u n t a a n.
4324:                                                          na yhteensä noin 4,5 milj. mk, jää perinteellisiin
4325:                                                          matkamenoihin vain 13,7 milj. mk eli lähes 2
4326: 2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden             milj. mk vähemmän kuin vuoden 1984 tilinpäätös
4327: 1985 tulo- ja menoarvioon                                osoittaa.
4328:                                                             On aivan selvää, että poliisitoimen osalta tällai-
4329:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       nen herättää jo alkuvuodesta vastuun kantajilla
4330: 33 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n        poliisitoimen piirissä huolta. He ovat ilmaisseet
4331: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   huolensa eduskunnan valiokunnassa ilman, että
4332: 60, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.               olisivat saaneet vastakaikua niin kuin ainakin ko-
4333:                                                 Lisämenoarvio                                            2101
4334: 
4335: 
4336: koomuksen ryhmä olisi toivonut. Meidän täytyy           nonissa, 500 miestä tästä liki tuhannen miehen
4337: elättää tietenkin tässä ryhmässä toivoa niin kauan      joukosta.
4338: kuin budjetti eduskunnassa on, jos edes suuressa           Tänä päivänä on ikävä tilanne suomalaisten val-
4339: salissa voitaisiin asia korjata.                        vontajoukkojen osalta siinä suhteessa, että poik-
4340:    Kun matkustussäännön mukaisia valtion päivä-         keuksellisesti on kohdistettu valvontajoukkoihin
4341: rahoja ja hotellikorvauksia korotettiin tämän vuo-      sellaisia toimenpiteitä, jotka eivät ole suinkaan
4342: den maaliskuun alussa keskimäärin 8 %, on kus-          edes Lähi-idässä olleet tavanomaisia. Tässä yhtey-
4343: tannusten nousun vuoksi lisäystarve tältä osin ti-      dessä joudutaankin kysymään, onko Suomi liian
4344: linpäätökseen verrattuna jo alun toista miljoonaa       varovainen, arka ja valvontatehtävien pysyvyys
4345: markkaa. Jos toiminnan taso vuonna 1985 säilyte-        huomioonottaen aikaileva, kun tämän pitemmäl-
4346: tään ennallaan, tulisi matkamenoihin saada lisäys-      le ei toistaiseksi ole päästy toimenpiteillä, joita
4347: tä määrärahanoikaisunanoin 1,6 milj. mk ja kus-         Suomesta käsin ja toki vielä paljon suuremmassa
4348: tannusten nousun vuoksi noin 1,2 milj. mk eli           määrässä muualta on tehty ja toimenpiteisiin ryh-
4349: päädytään 2,9 milj. markkaan, jota kokoomuksen          dytty. Tilannearviointi on tietenkin eduskunnan
4350: eduskuntaryhmä on päätynyt esittämään ja joka           puhujan paikalta perin vaikea, eikä minun arvos-
4351: näkyy tämän lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä      teluni kärki suinkaan ole suunnattu niihin, joilla
4352: vastalauseessamme.                                      tässä asiassa on vastuu, sillä tavalla, että löytäisin
4353:    Tuntuu tavattoman oudolta se, että tällä tavalla     perusteltuja syitä väittää, että asiat on huonosti
4354: elävän elämän tarpeet niinkin merkittävän kuin          hoidettu. Mutta sen tämä ainakin saanee aikaan,
4355: poliisitoimen osalta on valtiovarainvaliokunnassa       että eduskunnan toimesta on huolellisesti pereh-
4356: voitu sivuuttaa. Tietenkin voidaan näiden matka-        dyttävä niihin varojen myöntämistä koskeviin ky-
4357: menojen sisällä spekuloida, jos niin halutaan, ja       symyksiin, jotka ovat vastassa varsinaisen budjetin
4358: lähteä siitä, että poliisit voivat käyttää koulutuk-    yhteydessä. Ehkä paikan päällä on syytä tuohon ti-
4359: seen vähemmän varoja ja nipistää koulutuksen            lanteeseen, sen jälkeen kun se toivottavasti pian
4360: määrärahoista matkoihinsa. Kuitenkin, kun pe-           rauhoittuu, perehtyä ja ottaa eduskunnassakin
4361: rinteellisistä matkamenoista nyt on jo käytetty         kunnollisen keskustelun alaiseksi kysymys siitä,
4362: asiantuntijoiden kertoman mukaan 31 % ja jos            millä tavalla pienen Suomen määrärahoillaan on
4363: käyttötaso pysyy samanlaisena, rahat riittävät tänä     työtä rauhan hyväksi turvattava ja tehtävä olosuh-
4364: vuonna kolmeksi neljäsosaksi ajasta mutta ei sen        teissa, joissa tämän työn tekeminen näinkin este-
4365: pitemmälle. Jos koulutusmatkojen menoja käyte-          tään.
4366:  tään hyväksi, se merkitsee sitä, että tieten tahtoen      Herra puhemies! Kolmanneksi vielä opetusmi-
4367: eduskunta siunaa sellaisen ratkaisun, jossa polii-      nisteriön pääluokasta yksi yksityiskohta. Sivistys-
4368: sien osalta joudutaan täydelliseen koulutusohjel-       jaostossa olemme kuunnelleet asiantuntijoita eri-
4369: mien uusimiseen ja loppuvuoden ohjelman karsi-          tyisesti kahdesta asiasta. Toinen liittyy eduskunta-
4370: miseen ehkä puoleen alkuperäisestä. Koulutuksen         työhön läheisesti, eli lainvalmistelua silmällä pi-
4371:  supistamisen seuraukset kostautuvat poliisitoi-        täen lisäbudjettiesityksessä suunnataan viran pe-
4372:  minnan tehokkuuden laskuna vastaisuudessa, ei-         rustamisen muodossa varoja Suomen Akatemialle
4373:  kä poliisikoulutuksen supistamiseen pitäisi tämän      tutkijan tehtävään, jossa ensisijaisena tehtävänä
4374:  vuoksi kokoomuksen käsityksen mukaan missään           on lainvalmistelun kysymysten selvitteleminen,
4375:  tapauksessa ryhtyä.                                    asia, johon eduskunta monissa yhteyksissä on
4376:     Toisena asiana pari sanaa puolustusmenoista         kiinnittänyt huomiota ja vaatinut, että lainvalmis-
4377:  ja siinä yhteydessä erityisesti suomalaisten val-      telun eteen on tehtävä entistä ja nykyistä enem-
4378:  vontajoukkojen lisämäärärahatarpeesta. Budjetin        män työtä. Siitä asiasta on päästy kohtalaiseen yh-
4379:  pääluokassa 27 luvussa 30 kansainvälisen rau-          teisymmärrykseen oikeusministeriön ja Suomen
4380:  hanturvaamistyön yhteydessä esitetään melko            Akatemian välillä, ja valtiovarainvaliokunta on
4381:  huomattavaa lisämäärärahaa tässä lisätalousarvio-      voinut tämän hallituksen esityksen kohdan hyväk-
4382:  esityksessä eli noin 58,5 milj. markkaa. On ym-        syä sellaisena, vaikka yhteen vaiheeseen näytti jo
4383:  märrettävää, että tällaisia lisämäärärahan tarpei-     siltä, että asiassa on tutkimisen vapauden kannal-
4384:  ta saattaa tulla silloin, kun kesken vuotta tapah-     ta sellaisia ongelmia olemassa, ettei ole kohtuul-
4385:  tuu päivärahan korotuksia ja muutakin kustan-          lista Suomen Akatemialle varoja myönnettäessä
4386:  nustason nousua. Kysymyksessä on noin tuhan-           ryhtyä ulkopuolelta käsin peukaloimaan ja mää-
4387:  nen miestä, jotka toimivat eri seuduilla Lähi-idäs-    räilemään, minkälaista kohdetutkimusta tällainen
4388:  sä rauhanturvaamistyössä. Erityisesti kiinnittää       tu_tkija suorittaa, koska asia on Akatemian oma
4389:  huomiota se, että kaikkein suurin ryhmä on Liha-       as1a.
4390: 2102                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
4391: 
4392: 
4393:    Sen sijaan valokunnassa ei ole voitu lisätä mää-        Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
4394: rärahaa sivistyspääluokan lukuun 37, Muut kor-          puhemies! Ed. Anttila puhui todella ihan oikeata
4395: keakoulumenot, siellä momentille 26 eli opetta-         asiaa. Mutta se summa, joka nyt on 9 milj. mk,
4396: jien poikkeuskoulutukseen, siitä huolimatta, että       olisi paljon suurempi, jos kepun muutkin edusta-
4397: määrärahan tarve 350 000 mk olisi ollut erittäin        jat olisivat olleet samalla kannalla kuin ed. Antti-
4398: välttämätön Turun ja Helsingin yliopistoille opet-      la. Se jäi näin pieneksi sen vuoksi juuri, että kepu
4399: tajien poikkeuskoulutuksen järjestämiseen. Tä-          pani niin hirveästi vastaan.
4400: män määrärahan lisäämispyrkimyksistä valiokun-
4401: nassa on luovuttu sillä perusteella, että valtiova-        Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
4402: rainministeriöltä on saatu lupaus, että tämän vuo-      puhemies! Lyhyesti totean ed. Vainiolle, että käsi-
4403: den viimeisessä lisätalousarviossa tämä asia hoide-     tykseni mukaan tällä 9 milj. markalla voidaan jat-
4404: taan ja molemmat yliopistot saavat elokuun alusta       kaa nyt käynnissä olevien Rinteen mallin kokeilu-
4405: lähtien opetusministeriöstä saamiensa ohjeiden          jen toimintaa. Kysymyshän on nimenomaan ko-
4406: mukaisesti ryhtyä kuitenkin toimenpiteisiin us-         keilusta. Ne vaatimukset, jotka SMP on esittänyt
4407: koen siihen, että määräraha lisäbudjetissa vuoden       tässä kohdin, lähtevät siitä, että tätä toimintaa
4408: loppupuolella tulee myönnetyksi. Tähän uskoon           laajennettaisiin koko maahan, ja sen jälkeen ei voi
4409: on myös sivistysjaosto ja koko valtiovarainvalio-       enää puhua kokeilusta.
4410: kunta jäänyt, ja siihen uskoon kai sitten on edus-        Jatkossa Rioteen mallin tyyppinen toiminta tu-
4411: kunnankin jäätävä.                                      lee ottaa yhdeksi normaaliksi työvoimahallinnon
4412:    Herra puhemies! Tämän pitemmälle näin aa-            keinoksi katkaista nimenomaan pitkäaikaistyöttö-
4413: muvarhaisina tunteina en aio eduskuntaa viivyt-         myys. Ei ole mitään järkeä siinä, että me puhum-
4414: tää, vaikka tarkoitukseni oli tänne tullessani, että    me kokeilusta silloin, jos vaadimme siihen sellai-
4415: olisin kello kahdeksan maihin aamukoneelle saak-        sia määrärahoja, jotka oikeuttavat ulottamaan sen
4416: ka, jolla matkustaa, puheenvuoroni käyttänyt.           koko maahan.
4417: (Ed. Vainio: Olihan sitä jo tässäkin!)
4418: 
4419:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Valtio-             Ed. S a s i : Herra puhemies! Lisäbudjetti
4420: varainvaliokunnan mietinnössä esitetään pitkäai-        mielestäni on erittäin tärkeä asia, ja siitä tulisi kes-
4421: kaistyöttömien työllistämiskokeilujen jatkamista        kustella eduskunnan ollessa mahdollisimman täy-
4422: varten 9 milj. mk, mikä on erittäin hyvä asia. Täs-     silukuisesti läsnä. Tähänkin lisäbudjettiin liit-
4423: tä annan erityisen kiitoksen hallitusryhmien pu-        tyy tiettyjä periaatteellisesti keskeisiä kysymyk-
4424: heenjohtajille, joiden neuvottelun tuloksena tämä       siä, joista eräs on lisäbudjetin kattaminen. Myös
4425: mahdollistettiin. Samassa yhteydessä kuitenkin          eräistä yksittäisistä kysymyksistä saattaa tulla ää-
4426: muistutan siitä, että jatkossa toivoisin, että halli-   nestyksiä, mikäli todellista halukkuutta on lisätä
4427: tus yhteistyössä toteuttaisi tätä Rinteen mallin ko-    mm. Rinteen kokeiluun myönnettäviä työllisyys-
4428: keilua. Jos siitä tehdään tavallaan yhden ryhmän        rahoja.
4429: tuotemerkki, se on varmin keino romuttaa Rin-              Herra puhemies! Tämän johdosta ehdotan, että
4430: teen mallin kokeilun jatkaminen.                        tämä asia pantaisiin pöydälle tänään kello 13 pi-
4431:    Toiseksi puuttuisin maataloustuotteiden vien-        dettävään täysistuntoon.
4432: titukikysymykseen. Valtiovarainvaliokunta on ai-
4433: van oikein poistanut lisäbudjetin perusteluista           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Myö"
4434: maininnan kananmunien vientitakuuhinnan                 häisen ajankohdan vuoksi kannatan tehtyä ehdo-
4435: alentamisesta 50 pennillä kilolta 1. 6. 1985 al-        tusta.
4436: kaen. Pidäakio erittäin valitettavana sitä, että hal-
4437: litus on omalta osaltaan syyllistynyt pelisääntöjen
4438: rikkomiseen. Markkinointineuvostohan esitti yksi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
4439: mielisesti kananmunien vientitakuuhinnan alen-          tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
4440: tamista 15 pennillä ja tämän koskemaan kolmea           kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotao seu-
4441: kesäkuukautta. Tässä mielessä toivonkin, että hal-      raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
4442: litus palaa asiaan uudelleen ja pitäytyy nimen-         Don ajasta.
4443: omaan markkinointineuvoston yksimielisessä
4444: esityksessä. Muutoin todella tähän asti hyvin toi-        Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ehdo-
4445: mineet pelisäännöt ovat jatkossa vaarassa romut-        tan, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istun-
4446: tua.                                                    toon.
4447:                                              Lisämenoarvio                                       2103
4448: 
4449: 
4450:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Seuraava       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
4451: täysistunto on tänään perjantaina kello 13.          nan seuraava täysistunto on tänään kello 13.
4452: 
4453:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
4454: neeksi.
4455: 
4456:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
4457: lussa on ed. Sasi ed. Zyskowiczin kannattamana         Täysistunto lopetetaan kello 2. 39.
4458: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle tänään
4459: kello 13 pidettävään istuntoon.
4460: 
4461:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4462: 
4463:   Ed. Sasin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
4464: n a a n p ö y d ä 11 e tänään kello 13 pidettä-
4465: vään istuntoon.
4466:                                                                                  Erkki Ketola
4467:                          69. Perjantaina 14 päivänä kesäkuuta 1985
4468:                                                           kello 13
4469: 
4470:                                                                                                                               Siv.
4471: Päiväjärjestys                                                    6) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain
4472:                                                                  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2154
4473:   Ilmoituksia                                                    Hallituksen esitys n:o 26311984 vp.
4474:                                                          Siv.    Lakialoite n:o 7/1984 vp.
4475:   Kolmas käsittely:                                              Toivomusaloitteet n:ot 552 ja 606/1983 vp.
4476:                                                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
4477:    1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä kan-                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
4478: sainvälisiin kokouksiin osallistuviin, kan-
4479: sainvälistä erityissuojelua nauttiviin henki-
4480: löihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi 2150                    Toinen käsittely:
4481: Hallituksen esitys n:o 51
4482: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                     7) Ehdotukset laiksi Jehovan todistajien
4483: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87                               vapauttamisesta asevelvollisuuden suoritta-
4484:    2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa                       misesta eräissä tapauksissa ja laiksi asevel-
4485: tavaranvaihdosta ja maksuista vuosina 1986                       vollisuuslain 34 §:n muuttamisesta ...... 2107
4486: -1990 tehdyn sopimuksen eräiden mää-
4487: räysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 3   Hallituksen esitys n:o 7
4488:                                                                  Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
4489: Hallituksen esitys n:o 82
4490: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
4491: Suuren valiokunnan mietintö n:o 88                                  8) Ehdotukset     laeiksi  aseettomasta
4492:    3) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                        palveluksesta ja siviilipalveluksesta an-
4493: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                            netun lain valiaikaisesta muuttamisesta ja
4494: 1985 aikana ........................ .                           eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäy-
4495: Hallituksen esitys n:o 61                                        tyvien asevelvollisten rankaisemisesta an-
4496: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                          netun lain 1-4 §:n soveltamatta jättämi-
4497: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96                               sestä ............................... .
4498:    4) Ehdotus laiksi Inarin Saariselällä si-                     Hallituksen esitys n:o 8
4499: jaitsevan rakenteilla olevan virkistysmajan                      Lakialoite n:o 2
4500: myymisestä Puutalo Oy:lle ............. 2154                     Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
4501: Hallituksen esitys n:o 54                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
4502: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                            9) Ehdotukset laeiksi veronkantolain
4503: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                               27 a §:n ja verohallituksesta annetun lain
4504:   5) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymis-                          sekä välittömän verotuksen piiri- ja pai-
4505: avustuksista annetun lain 5 ja 10 §:n muut-                      kallishallinnosta annetun lain muuttami-
4506: tamisesta ........................... .                          sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2110
4507: Hallituksen esitys n:o 77                                        Hallituksen esitys n:o 80
4508: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
4509: Suuren valiokunnan mietintö n:o 89                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
4510: 
4511: 264   428500001N
4512: 2106                                                   Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
4513: 
4514: 
4515:                                                                      Siv.                                                Siv.
4516:   10) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voi-                                    16) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 67
4517: maanpanosta annetun lain 3 §:n muutta-                                      laiksi kansaneläkelain 25 §:n muuttamisesta 2161
4518: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2114       17) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 68
4519: Hallituksen esitys n:o 87                                                   laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n
4520: Toivomusaloitteet n:ot 505 ja 533/1983 vp.                                  muuttamisesta ...................... .
4521: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                                              18) Eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-
4522: Suuren valiokunnan mietintö n:o 98                                          mus toiminnastaan vuonna 1984 (K n:o 8)
4523: 
4524:    11) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-
4525: lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2115                Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
4526: Hallituksen esitys n:o 86
4527: Lakialoite n:o 98/1984 vp.
4528: Toivomusaloitteet n:ot 1311/1983 vp. ja 594                                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
4529: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16                                         tajat Impiö, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo,
4530: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99                                          Kuuskoski-Vikatmaa, Lahtinen,]. Laine, Liedes,
4531:                                                                             Luttinen, Myllyniemi, Pekkala, Pihlajamäki, Raa-
4532:    12) Ehdotukset laiksi rintamaveteraa-                                    tikainen, Ranta, Renlund, Sorsa, Suonio, Taxell,
4533: nien varhaiseläkkeestä annetun lain muut-                                   Toiviainen, Tuomaala, Vepsäläinen ja Väänänen.
4534: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 7
4535: Hallituksen esitys n:o 73
4536: Lakialoitteet n:ot 84 ja 190/1983 vp., 9/
4537:   1984 vp. sekä 17                                                          Ilmoitusasiat:
4538: Toivomusaloite n:o 1429/1983 vp.                                            Lomanpyynnöt
4539: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
4540: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
4541:    13) Ehdotukset työntekijäin eläkelain,                                   tä virkatehtävien takia edustajat Kuuskoski-Vikat-
4542: kansaneläkelain ja eräiden niihin liittyvien                                maa ja Pihlajamäki sekä yksityisasioiden vuoksi
4543: lakien mukaista joustavaa eläkeikäjärjeste-                                 edustajat Impiö, Lahtinen, Myllyniemi, Raudas-
4544: lyä koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2136             koski, Toiviainen ja Väänänen.
4545: Hallituksen esitys n:o 85
4546: Lakialoite n:o 64
4547: Toivomusaloitteet n:ot 1155, 1185, 1217,                                    Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1984
4548:   1221, 1222, 1247, 1258--1260, 1267,
4549:   1268, 1356, 1358, 1377, 1378, 1440,                                         Puh e mies : Ilmoitetaan, että maaliskuun
4550:   1468, 1470, 1501, 1502 ja 1521/1983                                       8 päivänä päivätyn ja 14 päivänä kesäkuuta saapu-
4551:   vp., 506 ja 543/1984 vp. sekä 578, 589,                                   neen tasavallan presidentin kirjelmän ohella on
4552:   600 ja 607                                                                eduskunnalle annettu kertomus hallituksen toi-
4553: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                                         menpiteistä vuonna 1984. Tämä kertomus on nyt
4554: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101                                         saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edusta-
4555:                                                                             jille.
4556:    Ainoa käsittely:
4557:   14) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
4558: vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon ...... 2157
4559:                                                                             Kirjalliset kysymykset
4560: Hallituksen esitys n:o 60
4561: Valtioravainvaliokunnan mietintö n:o 33                                       Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
4562:                                                                             nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
4563:    Esitellään:                                                              vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 204, 210,
4564:                                                                             213, 214 ja 217. Nämä kysymykset vastauksineen
4565:    15) Ed. Laaksonen ym. lakialoite n:o 66                                  on jaettu edustajille.
4566: laiksi metsästyslain 25 §:n muuttamisesta 2161
4567:                                                 Aseeton ja siviilipalvelus                                    2107
4568: 
4569: 
4570: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t    asiat :        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen ja laki-
4571:                                                               aloitteeseen pohjautuvan ensimmäisen lakiehdo-
4572: Muutos päiväjärjestykseen                                     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4573: 
4574:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
4575: sellainen muutos, että toisen käsittelyn asiat käsi-              1 §.
4576: tellään ennen kolmannen käsittelyn asioita.
4577:                                                                  Keskustelu:
4578: 
4579:                                                                  Ed. K o m s i : Ehdotan, että 1 § hyväksyttäi-
4580:                                                               siin näin kuuluvana: ''Asevelvollinen, jota vakau-
4581: 7) Ehdotukset laiksiJehovan todistajien vapautta-             mukseen perustuvat vakavat omantunnonsyyt es-
4582: misesta asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä             tävät suorittamasta asevelvollisuuttaan asevelvolli-
4583: tapauksissa ja laiksi asevelvollisuuslain 34 §:n              suuslaissa (425/50) säädetyssä järjestyksessä, va-
4584: muuttamisesta                                                 pautetaan aseellisesta palveluksesta. Aseellisesta
4585:                                                               palveluksesta vapautetun on suoritettava aseeton-
4586:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 94              ta palvelusta puolustusvoimissa tai siviilipalvelus-
4587: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä          ta niin kuin tässä laissa säädetään.''
4588: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
4589: 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 7,            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan tehtyä ehdo-
4590: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                    tusta.
4591: 
4592:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4593: valiokunnan mietintö n:o 94. Eilen pidetyssä en-
4594: simmäisessä varsinaisessa istunnossa julistettiin                P u h e m i e s : Keskustelun kuluessa on ed.
4595: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                         Komsi ed. Könkkölän kannattamana ehdottanut,
4596:                                                               että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena, kuin edellä
4597:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-           ehdotuksessa on esitetty.
4598: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-11 §,
4599: johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
4600: sen 34 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
4601: mike.
4602:                                                                  Äänestys ja päätös:
4603:   Lakiehdotusten       toinen käsittely julistetaan
4604: päättyneeksi.                                                    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".
4605: 
4606:                                                                  Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 140
4607: 8) Ehdotukset laeiksi aseettomasta palveluksesta              jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Kone-
4608: ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta           ään. 1)
4609: muuttamisesta ja eräiden vakinaisesta palvelukses-
4610: ta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta an-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4611: netun lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä
4612: 
4613:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 95                 2 §.
4614: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4615: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o                  Keskustelu:
4616: 2 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 8
4617: ja lakialoite n:o 2, jotka sisältävät yllämainitut la-           Ed. P e 1 t o l a : Herra puhemies! Ehdotan 2
4618: kiehdotukset.                                                 §:n kuulumaan siten kuin se on valiokunnan vas-
4619:                                                               talauseessa ja ed. Könkkölän nimellä jaetussa eh-
4620:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren              dotuksessa eli näin kuuluvana:
4621: valiokunnan mietintö n:o 95. Eilen pidetyssä en-                 '' Siviilipalvelusta voidaan suorittaa:
4622: simmäisessä varsinaisessa istunnossa julistettiin                1) valtion siviilihallinnon ja itsenäisten julkis-
4623: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                         oikeudellisten laitosten tehtävissä;
4624: 2108                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
4625: 
4626: 
4627:    2) kuntien tai kuntainliittojen tehtävissä taikka        Aseetroman tulee palvella 90 päivää ja siviili-
4628: yliopistollisessa keskussairaalassa;                     palvelusmiehen 120 päivää yli asevelvollisuuslaissa
4629:    3) Suomen evankelis-luterilaisen kirkon tai           säädetyn yleisen palvelusajan. Ulkomailla kehi-
4630: Suomen ortodoksisen kirkkokunnan taikka niiden           tysyhteistyötehtävissä palvelevan siviilipalvelus-
4631: seurakuntien tehtävissä;                                 miehen tulee kuitenkin palvella 300 päivää yli
4632:    4) muun julkisoikeudellisen tai sellaiseen ver-       asevelvollisuuslain mukaisen yleisen palvelusajan.
4633: rattavan yhteisön tehtävissä, jos sen järjestysmuo-      Siviilipalveluksesta voidaan 60 päivää määrätä
4634: dosta tai toiminnasta on säädetty laissa tai asetuk-     suoritettavaksi koulutusjaksona, johon sisältyy yh-
4635: sessa;                                                   teiskuntatietouden ja rauhanpolitiikan opetusta,
4636:    5) sellaisen yhdistyksen tai säätiön palvelukses-     liikuntakasvatusta sekä ihmissuhdekoulutusta.
4637: sa, joka harjoittaa yleishyödyllistä toimintaa; sekä     Koulutusjakson järjestämisestä säädetään asetuk-
4638:    6) valtion siviilihallinnon tai julkisista varoista   sella."
4639: rahoitusta saavien yleishyödyllisten järjestöjen ke-        3 momentti kuuluisi kuten 2 momentti valio-
4640: hitysyhteistyötehtävissä ulkomailla, mikäli asevel-      kunnan mietinnössä.
4641: vollinen tähän suostuu.
4642:    Palvelus edellä 3-5 kohdassa tarkoitetussa lai-         Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
4643: toksessa on mahdollista vain, jos valtioneuvosto         dotusta.
4644: on hyväksynyt sen siviilipalvelusta järjestäväksi lai-
4645: tokseksi. ' '                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4646:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Könk-
4647:   Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan             kölä ed. Komsin kannattamana ehdottanut, että
4648: ed. Peltolan ehdotusta.                                  pykälä hyväksyttäisiin edellä esitetyn ehdotuksen
4649:                                                          mukaisena.
4650:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4651:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
4652:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Peltola
4653: ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että pykälä
4654: hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on esitetty vasta-      Äänestys ja päätös:
4655: lauseessa ja lakialoitteessa n:o 2.
4656:                                                            Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
4657:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4658:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
4659:                                                          jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Ko-
4660:   Äänestys ja päätös:
4661:                                                          neään. 3)
4662:   Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".
4663:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4664:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
4665: jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Ko-              4-6 ja 10 § hyväksytään keskustelutta.
4666: neään. 2)
4667:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       11 §.
4668: 
4669:   2 a § hyväksytään keskustelutta.                         Keskustelu:
4670: 
4671:                                                             Ed. A l p p i : Herra puhemies! Ensinnäkin
4672:   3 §.                                                   pyydän, että pykälä voidaan käsitellä momenteit-
4673:   Keskustelu:                                            tain, ja ehdotan että 11 § :n 2 momentti kuuluisi
4674:                                                          siten kuin se on ed. Könkkölän nimellä jaetussa
4675:    Ed. Könkkölä: Puhemies! Ehdotan, et-                  ehdotuksessa eli näin kuuluvana:
4676: tä pykälän 1 ja 2 momentti hyväksyttäisiin näin             '' Siviilipalvelus käsittää asianomaisten ministe-
4677: kuuluvina:                                               riöiden johdolla ja valvonnassa annettavan lähin-
4678:    '' Aseettomaan palvelukseen määrättyä sano-           nä pelastushallinnon alaan, sosiaali- ja terveyshal-
4679: taan tässä laissa aseettomaksi ja siviilipalvelukseen    linnon alaan tai rauhankasvatuksen alaan liittyvän
4680: määrättyä siviilipalvelusmieheksi.                       koulutuksen sekä siihen liittyvän käytännön har-
4681:                                             Aseeton ja siviilipalvelus                                 2109
4682: 
4683: 
4684: joittelun ja työskentelyn jossakin 2 §:n 2 momen-         te, mutta hän on jättänyt sen ilmoittamatta, tuo-
4685: tissa tarkoitetussa hallintoyksikössä, siten kuin sii-    mittakoon hänet palvelusesteen ilmoittamatta jät-
4686: tä asetuksella tarkemmin säädetään. Siviilipalve-         tämisestä kurinpitorangaistukseen tai sakkoon. ''
4687: lusmiehellä on oikeus valita koulutuslinjansa. ''
4688:                                                             Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
4689:   Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Kannatan            dotusta.
4690: ed. Alpin ehdotusta.
4691:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4692:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4693:                                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Könk-
4694:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alppi           kölä ed. Komsin kannattamana ehdottanut, että
4695: ed. Peltolan kannattamana ehdottanut, että pykä-          pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään
4696: lä hyväksyttäisiin edellä esitetyn ehdotuksen mu-         muodossa.
4697: kaisena.
4698:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
4699:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4700: 
4701:                                                              Äänestys ja päätös:
4702:   Äänestys ja päätös:
4703:                                                              Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
4704:    Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
4705:                                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
4706:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132         jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Ko-
4707: jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Ko-             neään. 5)
4708: neään. 4)
4709:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4710: 
4711:    13 § hyväksytään keskustelutta.                           25 §.
4712:                                                              Keskustelu:
4713:    14 §.
4714:                                                              Ed. K o m s i : Ehdotan, että pykälän 1 mo-
4715:    Keskustelu:                                            mentin loppuun lisättäisiin seuraava virke: ''Re-
4716:                                                           serviin kuuluva asevelvollinen voi saattaa edellä
4717:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-           mainitun ilmoituksensa käsiteltäväksi myös ennen
4718: tä pykälän 1 ja 3 momentti hyväksyttäisiin seuraa-        kuin hänen saamansa kutsun vuoksi olisi saavutta-
4719: vassa muodossa:                                           va kertausharjoituksiin. ''
4720:    1 momentti: ''Jos siviilipalvelusmies laiminlyö
4721: velvollisuutensa saapua palvelukseen saamansa               Ed. K ö n k k ö 1 ä:      Puhemies! Kannatan
4722: kutsun mukaisesti tai hänelle annetun loman pää-          tehtyä ehdotusta.
4723: tyttyä taikka karkaa palveluspaikastaan, hänet on
4724: tuomittava siviilipalveluksen välttämisestä kurin-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4725: pitorangaistukseen tai vankeuteen ajaksi, joka vas-
4726: taa enintään hänen jäljellä olevaa palvelusaikaan-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Komsi
4727: sa, ei kuitenkaan kauemmaksi kuin yhdeksi vuo-            ed. Könkkölän kannattamana ehdottanut, että
4728: deksi. Jos hän rikkoo tai yllyttää toisen rikkomaan       pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään
4729: laitoksen järjestystä taikka niskoittelun tai muun        muodossa.
4730: palveluksesta kieltäytymisen johdosta on suoritta-
4731: matta hänelle määrättyjä palvelustehtäviä, hänet             Selonteko myönnetään oikeaksi.
4732: on tuomittava siviilipalvelusmiehen kuuliaisuusri-
4733: koksesta kurinpitorangaistukseen tai vankeuteen
4734: edellä sanotuksi ajaksi.''                                   Äänestys ja päätös:
4735:    3 momentti: ''Jos palvelukseen saapumatta jää-
4736: neellä siviilipalvelusmiehellä on ollut laillinen es-        Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".
4737: 2110                                   Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
4738: 
4739: 
4740:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 35
4741: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Ko-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 80,
4742: neään. 6)                                              joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
4743: 
4744:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4745:                                                        valiokunnan mietintö n:o 97. Ensin sallitaan
4746:                                                        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
4747:   26 §.                                                kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4748: 
4749:   Keskustelu:                                             Yleiskeskustelu:
4750:    Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,           Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus
4751: että pykälä poistettaisiin.                            esittää konkurssipesien pesänhoitotehtäviin mää-
4752:                                                        rättyjen verohallinnon virkamiesten asemaa muu-
4753:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan             tettavaksi säätämällä pesänhoitotehtävä verojen
4754: ed. Peltolan ehdotusta.                                erikoisperintään kuuluvaksi tehtäväksi. Hallitus
4755:                                                        esittää myös verohallinnon virkamiehille makset-
4756:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tavat konkurssipesien pesänhoitopalkkiot suoritet-
4757:                                                        tavaksi valtiolle.
4758:   Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Peltola               Nämä hallituksen esityksen tavoitteet ovat si-
4759: ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että pykälä         nänsä perusteltuja. Tähän asiaan valtion verohal-
4760: poistettaisiin.                                        linnon virkamiesten tehtävistä ja asemasta kon-
4761:                                                        kurssipesissä on kiinnittänyt huomiota sekä oi-
4762:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       keuskansleri että eduskunnan oikeusasiamies.
4763:                                                        Tehtävän luonteen määritteleminen on sinänsä
4764:                                                        todellakin tarpeellista. Mutta, herra puhemies, on
4765:   Äänestys ja päätös:                                  syytä korostaa tässä yhteydessä sitä, että hallituk-
4766:                                                        sen esitys on puutteellisesti valmisteltu ja johtaa
4767:   Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".           useisiin ristiriitatilanteisiin konkurssipesien hoi-
4768:                                                        dossa.
4769:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7        Keskeinen syy hallituksen esityksen antamiselle
4770: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Ko-          on ollut kiista siitä, kuuluvatko konkurssipesien
4771: neään. 7)                                              pesänhoitajien palkkiot valtiolle vai pesänhoitaja-
4772:                                                        na toimivalle verohallinnon virkamiehelle.
4773:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Valtiovarainministeriö on vuonna 1952 antanut
4774:                                                        määräyksen, jonka mukaan verohallinnon virka-
4775:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause       miesten, jotka toimivat konkurssipesissä, tuli tilit-
4776: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                   tää 75 % saamastaan pesänhoitopalkkiosta valtiol-
4777:                                                        le. Tätä määräystä muutettiin vuoden 1953 alussa
4778:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    kuitenkin siten, että tuo palkkio tuli kokonaisuu-
4779: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän toisen    dessaan tilittää valtiolle. Kuitenkin tosiasialliseksi
4780: lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja nimike.            käytännöksi verohallinnossa on muodostunut se,
4781:                                                        että verohallinnon virkamiehet, jotka toimivat
4782:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely julistetaan    konkurssipesissä pesänhoitajan tehtävissä, ovat pi-
4783: päättyneeksi.                                          täneet itsellään osan tästä palkkiosta ja tilittäneet
4784:                                                        tuosta palkkiosta osan valtiolle.
4785:                                                           Nämä verohallinnon virkamiehet ovat tehneet
4786: 9) Ehdotukset laeiksi veronkantolain 27 a §:n ja       verohallinnolle erityisen selvityksen siitä, kuinka
4787: verohallituksesta annetun lain sekä välittömän ve-     paljon he ovat käyttäneet valtion aikaa konkurssi-
4788: rotuksen piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain   pesien tehtävien hoitamiseen ja kuinka paljon he
4789: muuttamisesta                                          ovat tuon tehtävän hoitamiseen käyttäneet omaa
4790:                                                        virka-ajan ulkopuolista aikaa. Tämän ajan jakau-
4791:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 97       tumisen perusteella he ovat sitten jakaneet palk-
4792: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   kion siten, että osan palkkiosta he ovat pitäneet
4793:                                                  Veronkantolaki ym.                                         2111
4794: 
4795: 
4796: itsellään ja valtion virka-ajalla tehdyn työn osuu-         laki on tullut voimaan, merkitsee se sitä, että val-
4797: den he ovat tilittäneet valtiolle. Kun on ollut ole-        tiolla on oikeus tuohon palkkioon, vaikka se sivii-
4798: massa alunperin valtiovarainministeriön ohje ja             lioikeudellisin perustein olisikin kuulunut tuolle
4799: sittemmin verohallituksen ohje siitä, millä tavalla         virkamiehelle. Tämä merkitsee käsitykseni mu-
4800: tilitys tulisi suorittaa, ja käytäntö kuitenkin on ol-      kaan puuttumista hallitusmuodon 6 §:n säätele-
4801: lut toinen, on syntynyt kysymys siitä, kenellekä            mään omaisuudensuojaan, koska omaisuudensuo-
4802: nämä palkkiot todella kuuluvat.                             ja luonnollisesti myös suojaa henkilölle kertynyttä
4803:     Tässä yhteydessä oikeuskanslerilta on pyydetty          oikeutta palkkaan ja tässä suhteessa mielestäni tuo
4804: kannanottoa, jolloin oikeuskansleri on todennut             lausunnon pyytäminen on ollut perusteltua. (Ed.
4805: seuraavaa 24. 9. 1984 antamassaan päätöksessä:              V. Vennamo: Ei ole taannehtiva laki!)
4806:     "Kysymystä asianomaisen virkamiehen oikeu-                 On myös tässä yhteydessä syytä korostaa sitä, et-
4807: desta tai valtion paremmasta oikeudesta konkurs-            tä on olemassa palkkion osalta konkurssisäännön
4808: sipesästä pesänhoitajalle maksettavaan palkkioon            ja hallituksen toisen ja kolmannen lakiehdotuksen
4809: ei kuitenkaan voida asianosaisia sitovasti ratkaista        kesken ristiriita, jota ei myöskään hallituksen esi-
4810: verohallituksen ohjeelia tai määräyksellä. Tässä            tyksessä esitetä korjattavaksi. Nimittäin konkurssi-
4811: suhteessa ohje ainoastaan ilmaisee toisen osapuo-           säännön 79 §:n mukaan palkkion nimenomaan
4812: len käsityksen asiasta. Se seikka, onko valtiolla           nostaa tuo pesänhoitotehtäviä suorittanut henki-
4813: työnantajana parempi oikeus kyseiseen palkkioon,            lö, kun sen sijaan tämän esityksen mukaan tuo
4814: on tulkinnanvarainen ja voidaan viime kädessä               palkkio tulisi valtiolle. Keskinäistä viittaussään-
4815: saattaa lainkäytön järjestyksessä ratkaistavaksi.''         nöstä näitten säännösten välillä ei ole, mikä aina-
4816:     Oikeuskansleri siis toteaa, että verohallituksen        kin mielestäni kuuluisi ehdottomasti hyvään lain-
4817: ohjeiden perusteella ei voida ratkaista sitä, kuu-          säädäntötekniikkaan.
4818: luuko tuo palkkio verohallinnon virkamiehelle vai              Herra puhemies! Tämä hallituksen esitys ai-
4819: kuuluuko se valtiolle. Oikeuskansleri kuitenkin             heuttaa eräitä käytännön ongelmia, joita ei ole
4820: korostaa sitä, että pesänhoitajan tehtävä on luon-          hallituksen esityksessä ratkaistu. Ensinnäkin kun
4821: teeltaan yksityisoikeudellinen tehtävä, mikä an-            pyritään määrittelemään verohallinnon virkamies-
4822:  taisi jonkinlaisen viitteen siitä, että ensi sijassa ni-   ten tehtävät pesässä virkatehtäviksi, niin ei ole ol-
4823: menomaan kyseinen virkamies on oikeutettu                   lenkaan varmaa, että näin tapahtuu. Nimittäin
4824: palkkioon. Tällä hetkellä onkin Piikkiön kihla-             pesänhoitotehtäviin antaa määräyksen oikeus ja
4825: kunnanoikeudessa vireillä erään entisen asiainval-          pesänhoitaja edustaa pesänhoitotehtävissään ni-
4826:  vojan kanne, joka koskee sitä, että hän vaatii tuo-        menomaan pesän velkojia ja hänen suhteensa pe-
4827:  mioistuiota vahvistamaan sen, että osa tuosta              sään on nimenomaan yksityisoikeudellinen suh-
4828: palkkiosta, jonka hän pesästä on nostanut, kuu-             de. On luonnollista, että virkamiehen suhde val-
4829:  luu hänelle eikä suinkaan valtiolle. Minulla on se         tioon on virkasuhde, mutta on kyseenalaista,
4830:  käsitys, että tämä hallituksen esitys tulisi ratkaise-     muuttaako tämä laki kuitenkaan tilannetta sillä
4831:  valla tavalla vaikuttamaan tuohon oikeudenkäyn-            tavalla, että pesänhoitotehtävä muuttaisi luon-
4832:  tiin ja myös merkitsemään sitä, että tietyllä tavalla      teensa virkasuhteeksi.
4833:  puututaan yksityisten kansalaisten saavutettuihin             Tästä johtuu myös tietty ristiriita, joka aiheu-
4834:  palkkaetuuksiin.                                           tuu siitä, että toimiessaan konkurssipesän pesän-
4835:     Valtiovarainvaliokunnassa tätä asiaa käsiteltäes-       hoitotehtävissä verohallinnon virkamies joutuu
4836:  sä kokoomus on esittänyt, että tästä asiasta tulisi        toisaalta noudattamaan velkojien tahtoa pesässä ja
4837:  pyytää perustuslakivaliokunnan lausunto. Saa-              toisaalta sitten oman esimiehensä tahtoa. Tämä
4838:  nen lyhyesti perustella, minkä vuoksi me olem-             merkitsee sitä, että kun esimiehen velvollisuuksiin
4839:  me tuosta lähteneet. Yleensä konkurssipesän hoi-           kuuluu valvoa valtion etua ja antaa sellaisia vel-
4840:  to kestää useampia vuosia eli hyvinkin pitkään ja          voitteita tälle virkamiehelle, että valtion etu tulee
4841:  jos nyt yksityisoikeudellisessa prosessissa vahviste-      mahdollisimman hyvin taatuksi, ja kun toisaalta
4842:  taan, että tämä pesänhoitopalkkio olisi kuulunut           pesän velkojien tehtävänä on pyrkiä tasapuolisuu-
4843:  tälle valtion verohallinnon virkamiehelle, niin se         teen ja kaikkien pesän velkojien etujen tyydyttä-
4844:  on hänen yksityistä omaa palkkasaatavaansa. Kun            miseen, syntyy ristiriitatilanteita, joissa tuo vero-
4845:  tarkastellaan hallituksen esityksen säännöksiä,            hallinnon virkamies-parka pesänhoitotehtävissä
4846:  niin voidaan todeta, että esitys sallii ilmeisesti tie-    lyö toista korvalle aina kun toista joutuu kumarta-
4847:  tyn takautuvuuden. Tarkoitan sitä, että jos vero-          maan. Tämä merkitsee sitä, että toisaalta hän
4848:  hallinnon virkamies on hoitanut pesää pitkään ja           saattaa joutua vahingonkorvausvelvolliseksi suh-
4849:  lähiaikoina nostaa palkkion sen jälkeen, kun tämä          teessa pesän velkojiin tai toisaalta hän saattaa
4850: 2112                                      Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
4851: 
4852: 
4853: rikkoa virkavelvollisuuksia vastaan. Kokoomuksen           maan virka-aikana. Konkurssihuutokauppojen
4854: mielestä tämä tilanne olisi pitänyt jollakin tavalla       osalta tämä merkitsee sitä, että se tuotto, joka
4855: säädellä ja ratkaista ja lähteä siitä, että ensisijainen   konkurssihuutokaupassa voidaan saada valtiolle,
4856: ohjeitten antaja on nimenomaan velkojain kokous            ei tule olemaan missään tapauksessa maksimaali-
4857: ja vasta toissijaisesti pesänhoitajan, jos hän on ve-      nen.
4858: rohallinnon virkamies, olisi tullut ottaa ohjeita             Tällä tavalla voidaankin lähteä siitä, että halli-
4859: vastaan esimieheltään.                                     tuksen esityksellä, vaikka sillä onkin ollut hyvää
4860:    Herra puhemies! Toinen keskeinen kysymys,               tarkoittava vaikutus, tosiasiassa tulee olemaan pe-
4861: jota ei ole ratkaistu tässä yhteydessä, on kysymys         rintätulosta huonontava vaikutus. Nimenomaan
4862: virkamies-pesänhoitajan vastuusta ja toisaalta val-        se asenteellinen suhtautuminen tämän muutok-
4863: tion isännänvastuusta siitä vahingosta, joka val-          sen jälkeen, joka lääninverovirastoissa tulee tapah-
4864: tion virkamies pesänhoitotehtävissään kenties on           tumaan, ei varmastikaan ole myönteinen ja kon-
4865: aiheuttanut. Konkurssisäännön 70 §:ssä on määri-           kurssien selvittämistä edistävä.
4866: telty pesänhoitajan vastuu ja se, että hänen täytyy           Haluan myös korostaa kokoomuksen osalta sitä,
4867: pesää hoitaa kuin huolellinen mies hoitaisi omaa           että meidän mielestämme ensi sijassa pitäisi pyr-
4868: omaisuuttaan. Keskeinen kysymys tässä on nimen-            kiä siihen, että valtion virkamiehet eivät ole kon-
4869: omaan se, onko valtiolla olemassa isännänvastuu            kurssipesissä pesänhoitajina. Pitäisi lähteä siitä,
4870: siitä vahingosta, jonka virkamies pesässä aiheut-          että verohallinnon virkamiestä ei vastoin omaa
4871: taa. Jos pelkästään katsotaan konkurssisäännön             tahtoaan määrätä pesänhoitajan tehtäviin kon-
4872: määräyksiä, niin tuntuisi siltä, että valtiolla isän-      kurssipesään, ellei siihen ole erityisen painavaa
4873: nänvastuuta ei ole, ja varsinkin, jos katsotaan vir-       syytä. Tietyt tutkinnalliset syyt saattaisivat olla
4874: kamiehen suhde pesään yksityisoikeudelliseksi              juuri tällaisia painavia syitä. Käytännössä pesien
4875: suhteeksi, merkitsee se sitä, että tuota isännänvas-       selvittäminen voidaan hoitaa parhaiten siten, että
4876: tuuta valtiolla ei olisi. Tämä tarkoittaa sitä, että       kun meillä on korkeatasoinen asianajajalaitos,
4877: tässä tapauksessa vahingonkorvauslain 6 luvun              niin asianajajat ensi sijassa hoitavat nämä kon-
4878: 2 §:n ns. kanavointisäännöstä ei voitaisi soveltaa         kurssipesät ja itse selvittäminen tapahtuu hyvin
4879: eli valtio todellakaan ei tulisi isännänvastuuseen.        kiinteässä yhteistyössä lääninveroviraston ja pesän-
4880:    Nyt yleensähän, jos virkamies on virkatehtäväs-         hoitajien kesken. Tällä tavalla varmasti on käytän-
4881: sä, valtio vastaa ensisijaisesti siitä vahingosta, jon-    nössä saavutettavissa paras mahdollinen tulos val-
4882: ka hän on aiheuttanut, vahingonkorvauslain 3 lu-           tiolle.
4883: vun 2 §:n nojalla. Kun oikeusministeriön asian-               Mielenkiintoista oli todeta myös se oikeusmi-
4884: tuntijalta kysyttiin, millä tavalla tämä verohallin-       nisteriön edustajan perustelu häntä tässä asiassa
4885: non virkamiesten vahingonkorvausvastuuasema                kuultaessa, että hallituksen esitys ei ole missään
4886: pesässä tulisi ratkaista, hänkään ei osannut sanoa,        tapauksessa sopusoinnussa niiden pitkän tähtäi-
4887: mikä oikea ratkaisu tässä suhteessa on.                    men uudistussuunnitelmien kanssa, joita oikeus-
4888:    Syntyy myös mielenkiintoinen tilanne siinä              ministeriössä on konkurssilainsäädännön uudista-
4889: suhteessa, että kun verohallinnon virkamies ei saa         misen suhteen.
4890: minkäänlaista korvausta pesänhoitotehtävästään                Arvoisa herra puhemies! Kun tässä yhteydessä
4891: eikä valtiolla ei ole isännänvastuu ta, jolloin vastuu     olen perustellut sitä, että hallituksen esitys saattaa
4892: kohdistuu ainoastaan kyseiseen verohallinnon vir-          loukata hallitusmuodon 6 §:n kansalaisille va-
4893: kamieheen, niin voidaan sanoa, että tilanne on             kuuttamia oikeuksia, niin tämän johdosta pyy-
4894: kohtuuton hänen osaltaan. Vähinkin kohtuus                 dän, että hallituksen esityksestä pyydettäisiin vielä
4895: edellyttäisi sitä, että hän voisi saada pesästä itsel-     tässä vaiheessa perustuslakivaliokunnan lausunto.
4896: leen ainakin sellaisen palkkio-osuuden, jolla hän          Jos näin ei tapahdu, niin saan yksityiskohtaisessa
4897: voisi hankkia itselleen vahinkovakuutuksen mah-            käsittelyssä tehdä konkreettisia muutosesityksiä.
4898: dollisesti konkurssipesässä aiheutettua vahinkoa
4899: varten.                                                      Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
4900:    Myös eräitä käytännön ongelmia, herra puhe-             tan ed. Sasin ehdotusta, että lakiehdotuksista pyy-
4901: mies, tämä hallituksen esitys tulee aiheuttamaan.          detään perustuslakivaliokunnan lausunto.
4902: Kun nyt nk. asiainvalvojat lääninverovirastoissa
4903: menettävät osan tietyistä palkkaetuuksistaan,                 P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus, että
4904: merkitsee se sitä, että pesänhoitotehtävät pesässä         asiasta pyydettäisiin perustuslakivaliokunnan lau-
4905: käyvät hyvinkin joustamattomiksi. On ilmeistä,             sunto, ja tätä ehdotusta on kannatettu ja kun eh-
4906: että kaikki pesänhoitotehtävät tullaan suoritta-           dotuksen hyväksyminen keskeyttäisi asian asialli-
4907:                                              Veronkantolaki ym.                                       2113
4908: 
4909: sen käsittelyn, on sanotusta ehdotuksesta työjär-         Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
4910: jestyksen 42 § :n mukaan ensin päätettävä. Keho-        tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
4911: tan sen vuoksi seuraavia puhujia lausumaan mie-
4912: lensä tästä ehdotuksesta.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4913: 
4914:   Keskustelu lausunnon pyytämisestä perustusla-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
4915: kivaliokunnalta julistetaan päättyneeksi.               Rusasen kannattamana ehdottanut, että pykälän
4916:                                                         loppuun lisättäisiin sanat: "tämän lain tultua voi-
4917:   Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.          maan''.
4918: Rusasen kannattamana ehdottanut, että asiasta
4919: pyydettäisiin perustuslakivaliokunnan lausunto.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
4920: 
4921:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4922:                                                           Äänestys ja päätös:
4923:                                                           Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
4924:   Äänestys ja päätös:
4925:                                                            Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 121
4926:   Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä, ää-   jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 9)
4927: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Sasin ehdo-
4928: tus hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4929: 
4930:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
4931: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 8)            väksytään keskustelutta.
4932: 
4933:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista          Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen
4934: käsittelyä.                                             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4935: 
4936:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               10 §.
4937: 
4938:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Keskustelu:
4939: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 27 a §,
4940: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.                  Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
4941:                                                         10 §:n 3 momentti saisi seuraavan sanamuodon:
4942:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-         ''Jos 1 momentissa tarkoitettu henkilö on veron-
4943: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             kantolain 27 a §:ssä tarkoitetussa erikoisperintä-
4944:                                                         asiassa määrätty osallistumaan pesänhoito- tai
4945:                                                         muuhun tehtävään konkurssissa, on tästä sekä sii-
4946:    5 a §.                                               hen liittyvästä toimeksiannosta samoin kuin
4947:                                                         muusta erikoisperintätehtävästä saatu palkkio
4948:   Keskustelu:                                           suoritettava valtiolle, kuitenkin vain siltä osin
4949:                                                         kuin se on maksettu tehtävästä, jonka virkamies
4950:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Lain takautuvan        on hoitanut ollessaan verohallinnon palveluksessa
4951: vaikutuksen ehkäisemiseksi ehdotan, että 5 a §          tämän lain tultua voimaan. "
4952: kuuluisi seuraavasti: ''Jos verohallituksen palve-
4953: luksessa oleva henkilö on veronkantolain 27 a             Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
4954: §:ssä tarkoitetussa erikoisperintäasiassa määrätty      tan tehtyä ehdotusta.
4955: osallistumaan pesänhoito- tai muuhun tehtävään            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4956: konkurssissa, on tästä sekä siihen liittyvästä toi-
4957: meksiannosta samoin kuin muusta erikoisperintä-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
4958: tehtävästä saatu palkkio suoritettava valtiolle, kui-   Rusasen kannattamana ehdottanut, että 3 mo-
4959: tenkin vain siltä osin kuin se on maksettu tehtä-       mentin loppuun lisättäisiin sanat: "tämän lain
4960: västä, jonka virkamies on hoitanut ollessaan vero-      tultua voimaan' ' .
4961: hallinnon palveluksessa tämän lain tultua voi-
4962: maan.''                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4963: 
4964: 265   428500001N
4965: 2114                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
4966: 
4967: 
4968:   Äänestys ja päätös:                                    veydenhoidon kehittämisessä. Tässä etenkin pie-
4969:                                                          net kunnat ja kuntainliitot ovat olleet usein viime
4970:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                aikoina hätää kärsimässä. Niinpä näitten rajallis-
4971:                                                          ten taloudellisten mahdollisuuksien takia on pe-
4972:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 121          rusteltua suunnata tämä tuki, joka hammashuol-
4973: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 10)            lon rahoitusuudistuksen yhteydessä nyt tulee, ai-
4974:                                                          noastaan nuorempiin aikuisryhmiin. Uudistuk-
4975:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     seen liittyvä hallituksen esityksessä oleva terveys-
4976:                                                          keskusten hammashuoltomaksujen alentaminen
4977:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-           vuonna 1961 tai sen jälkeen syntyneille lisäisi vuo-
4978: väksytään keskustelutta.                                 sittain kustannuksia erityisesti niissä kunnissa,
4979:                                                          joissa terveyskeskus pääsääntöisesti huolehtii väes-
4980:   Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan    tön hammashuollosta. Tämä lisäisi nimenomaan
4981: päättyneeksi.                                            yli 26-vuotiaitten muodostaman aikuisväestön eri-
4982:                                                          arvoisuutta tässä suhteessa.
4983:                                                             Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla kokoomus
4984: 10) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaanpa-          on tehnyt tähän lakiesitykseen vastalauseen. Esi-
4985: nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                   tän, että käsittelyn pohjaksi otetaan mietintöön
4986:                                                          liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
4987:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 98
4988: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä        Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
4989: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-           Eduskunta on nyt ratkaisemassa, millä tavalla ai-
4990: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 87, jo-    kuisten hammashuoltoa Suomessa kehitetään, ke-
4991: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 hitetäänkö sitä kansanterveysjärjestelmän puitteis-
4992:                                                          sa vai yksityisen hammaslääkärijärjestelmän puit-
4993:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        teissa, jota seuraava lakiesitys tulee pönkittä-
4994: valiokunnan mietintö n:o 98. Ensin sallitaan             mään.
4995: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-         SKDL:n eduskuntaryhmän esitys lähtee siitä,
4996: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 että kansanterveyslain puitteissa valtio ryhtyy si-
4997:                                                          joittamaan määrätietoisesti määrärahoja, jotta alle
4998:                                                          26-vuotiaitten hammashuolto voitaisiin järjestää
4999:   Yleiskeskustelu:                                       kokonaisuudessaan kansanterveyslain puitteissa.
5000:                                                          Se olisi halvempi ratkaisu. Siksi onkin hämmästyt-
5001:    Ed. Jo u p p i l a: Herra puhemies! Ham-              tävää, että eduskunta tästä huolimatta, kun yleen-
5002: mashuollon rahoitusperusteet poikkeavat hyvin            sä eduskunnassa perusteluina käytetään fiskaalisia
5003: huomattavasti muusta terveydenhuollon rahoi-             syitä, ei ole valmis hyväksymään tätä halvempaa
5004: tuksesta. Aikuispotilaiden hammashuolto on tänä          kommunistien ja kansandemokraattien esittämää
5005: päivänä erittäin "arvokasta", etenkin jos käyte-         ratkaisua.
5006: tään yksityisen hammashuollon palveluja. Ham-               Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn pohjak-
5007: mashuollon kustannusten tasauksella edistetään-          si otetaan valiokunnan mietintöön liitetyn 1 vasta-
5008: kin hoitoon hakeutumista ja palvelujen valinnan          lauseen sisältämä lakiehdotus.
5009: vapautta. Mutta me katsomme, että valiokunnan
5010: mietinnön perusteluissa olisi tullut korostaa sitä,         Ed. Helle : Herra puhemies! Kannatan ed.
5011: että omakustannusosuus maksuista olisi potilaille        Söderströmin tekemää ehdotusta käsittelyn poh-
5012: sekä yksityissektorilla että julkisella sektorilla sa-   jasta.
5013: mansuuruinen. Tämä edellyttää, että korvauspe-              Totean, että tämä SKDL:n vastalause edellyt-
5014: rusteita taksojen ja palkkioiden suhteen pitäisi         täisi toteutuessaan sitä, että terveyskeskukset tuli-
5015: tarkistaa vuosittain ja niitten pitäisi vastata mah-     sivat hoitamaan kyseiset ikäluokat tietyn siirtymä-
5016: dollisimman hyvin toisiaan. Tämä taas tarkoittaa         kauden aikana. Tähän on todella olemassa talou-
5017: sitä, että sairausvakuutuksen palautustaksoja pitää      delliset mahdollisuudet. Toisin sanoen niillä va-
5018: tarkistaa palkkausta, sosiaaliturvaa sekä vastaan-       roilla, joita nyt ollaan sairausvakuutusjärjestelmän
5019: oton kulukehitystä vastaavaksi.                          kautta sijoittamassa, kyettäisiin asia hoitamaan
5020:    Me tiedämme, että meillä on rajalliset taloudel-      terveyskeskusten kautta vähintään yhtä hyvin,
5021: liset mahdollisuudet tänä päivänä sairaan- ja ter-       mutta väitän, että paremmin, koska se tulisi to-
5022:                               Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                         2115
5023: 
5024: 
5025: teutetuksi esimerkiksi huomattavasti helpomman             2) Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta mie-
5026: hallinnon kautta vähemmällä byrokratialla.              tintöä vastaan.
5027:    Momenttiehdotuksemme tuossa esityksessä
5028: merkitsevät sitä, että terveyskeskukset todella sai-      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
5029: sivat kyseiset tarvittavat voimavarat. Toinen mo-       kunnan mietinnön, äänestää" jaa"; jos "ei" voit-
5030: menttikohta merkitsee sitä, että ne kunnat, jotka       taa, on ed. Jouppilan ehdotus hyväksytty.
5031: terveyskeskusten kautta asiaa hoitavat, saisivat
5032: suurempaa valtionosuutta, jolloin kuntien välinen          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
5033: eriarvoisuus, mikä tähän lakipakettiin sinänsä si-      jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Kone-
5034: sältyy, poistuisi.                                      ään. 12)
5035: 
5036:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Viitaten             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
5037: asian eilisessä ensimmäisessä käsittelyssä käyttä-      suuren valiokunnan mietinnön.
5038: määni puheenvuoroon kannatan ed. Jouppilan
5039: ehdotusta, että käsittelyn pohjaksi otetaan mie-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5040: tintöön liitettyyn II vastalauseen sisältyvä lakieh-    kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
5041: dotus.                                                  nimike.
5042: 
5043:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan
5044:                                                         päättyneeksi.
5045:    Puhe m ies : Yleiskeskustelussa on ed.
5046: Jouppila ed. Louvon kannattamana ehdottanut,            11) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muut-
5047: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalausee-    tamisesta
5048: seen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Söderström ed.
5049: Helteen kannattamana on ehdottanut, että käsit-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 99
5050: telyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisälty-   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
5051: vä lakiehdotus.                                         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 val-
5052:                                                         mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 86 ja
5053:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        lakialoite n:o 98/1984 vp., jotka sisältävät yllä-
5054:                                                         mainitut lakiehdotukset.
5055:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
5056: joten ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5057: nestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-    valiokunnan mietintö n:o 99. Ensin sallitaan
5058: tintöä vastaan.                                         asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
5059:                                                         kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5060:    Menettelytapa hyväksytään.
5061:                                                           Yleiskeskustelu:
5062:    Äänesrykset ja päätös:
5063:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
5064:                                                         hemies! Johdonmukaisena jatkona edellisen asian
5065:   1) Äänestys ed. Jouppilan ja ed. Söderströmin         käsittelyssä esittämillemme muutoksille olemme
5066: ehdotusten välillä.                                     sitä mieltä, että hallituksen esittämää sairausva-
5067:                                                         kuutuslain muutosta ei tarvita lainkaan, koska
5068:   Ed. Jouppilan ehdotus "jaa", ed. Söderströ-           olemme sitä mieltä, että aikuisten hammashuolto
5069: min ehdotus ' 'ei' ' .                                  tulisi järjestää kokonaan terveyskeskuksissa. Sen
5070:                                                         sijaan olemme sitä mieltä, että sairausvakuutus-
5071:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86        lain 5 §:ään tarvittaisiin pieni muutos, jonka avul-
5072: jaa- ja 59 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 36. (Ko-         la voitaisiin saattaa sairausvakuutuksen korvauk-
5073: neään. 11)                                              sen piiriin sellaiset henkilöt, joille muun sairau-
5074:                                                         den hoito on aiheuttanut hammassairauden. Täl-
5075:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           laisen hammassairauden hoidon korvaamista sai-
5076: ed. Jouppilan ehdotuksen.                               rausvakuutuslain mukaan ehdotamme. Tämä on
5077: 2116                                   Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
5078: 
5079: 
5080: kustannuksiltaan hyvin pieni mutta periaatteessa        ed. Jouppilan kannattamana on ehdottanut, että
5081: tärkeä ehdotus ja koskee esimerkiksi syöpäsairaita,     käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen si-
5082: jotka sädehoidon vuoksi ovat saaneet hammassai-         sältyvä lakiehdotus.
5083: rauden.
5084:    Herra puhemies! Ehdotan edellä esittämäni pe-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
5085: rusteella, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin so-
5086: siaalivaliokunnan mietintöön liitetyn II vastalau-        P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
5087: seen mukainen lakiehdotus.                              joten niistä on ensiksi äänestettävä vastakkain ja
5088:                                                         sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
5089:  Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
5090: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                  Menettelytapa hyväksytään.
5091:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
5092: Tällä hallituksen esityksellä, jonka kannalle valio-      Äänestykset ja päätös:
5093: kunta ja suuri valiokunta ovat asettuneet, avataan
5094: se hyökyaalto, jolla suunnataan yhteiskunnallisia
5095: varoja yksityiseen hammashuoltoon. Erityisesti ih-        1) Äänestys ed. Louvon ja ed. Stenius-Kauko-
5096: metyttää eduskuntakäsittelyn aikana sosialide-          sen ehdotusten välillä.
5097: mokraattien käyttäytyminen, jotka periaatteessa
5098: puhuvat yhteiskunnallisen järjestelmän puolesta           Ed. Louvon ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kau-
5099: mutta nyt ovat todella avaamassa suurta hanaa sen       kosen ehdotus "ei" .
5100: suuntaan, että hammashuoltoa yksityistetään ja
5101: että yhteiskunnallisia varoja suunnataan kymme-            Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 93
5102: niä miljoonia markkoja yksityiseen hammashuol-          jaa- ja 65 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 31. (Kone-
5103: toon.                                                   ään. 13)
5104: 
5105:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Haluan               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5106: myös tässä viitata lain ensimmäisessä käsittelyssä      ed. Louvon ehdotuksen.
5107: käyttämääni puheenvuoroon ja esitän, että käsit-
5108: telyn pohjaksi otettaisiin mietintöön liitettyyn I        2) Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta mietin-
5109: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Tässä vasta-     töä vastaan.
5110: lauseessa on kaksi pykälämuutosta, ja 5 b §:ää
5111: koskevat muutosesitykset tarkoittavat, että myös          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
5112: hammaslääkärin määräämä hammashoitajan ja               kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
5113: erikoishammashoitajan ennalta ehkäisevä työ tuli-       taa, on ed. Louvon ehdotus hyväksytty.
5114: si korvattavuuden piiriin samoin kuin oikomishoi-
5115: to. Tässä vastalauseessa esitämme myös, että 29 §          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
5116: poistettaisiin. Tämä taas tarkoittaa sitä, että tällä   jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 14)
5117: hetkellä työpaikkahammashuoltona työnantajan
5118: järjestämä hammashuolto korvattaisiin sairausva-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
5119: kuutuksessa aivan samoin alle 26-vuotiaille kuin        suuren valiokunnan mietinnön.
5120: se tulee korvattavaksi muussakin yksityishammas-
5121: lääkärihoidossa.                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5122:                                                         kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
5123:   Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Kanna-          dotuksen 5, 5 b ja 29 §, voimaantulo- ja sovelta-
5124: tan ed. Louvon ehdotusta.                               missäännös, johtolause ja nimike.
5125: 
5126:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
5127:                                                         seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
5128:   P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.           hylkäämisestä.
5129: Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana
5130: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II       Lakiehdotusten toinen käsittely         julistetaan
5131: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Louvo        päättyneeksi.
5132:                                        Rintamaveteraanien varhaiseläke                                  2117
5133: 
5134: 
5135: 12) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien var-           jo aikaisemmin. Veteraanit olivat vielä tähän päi-
5136: haiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta               vään saakka jäljellä. Ed. Veikko Vennamo on ollut
5137:                                                         kuin lippulaiva veteraanien asialle. Olen kymme-
5138:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 100       nen vuotta eduskunnassa kuullut, mitä hän on ve-
5139: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    teraanien asiasta sanonut, mitä luvannut ja vaati-
5140: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15 val-        nut, vaan eipä enää juhannuksen alla 1985. Nyt
5141: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 73 se-   on oma vallankäyttö tärkeämpää. Se on ykköstilal-
5142: kä lakialoitteet n:ot 84 ja 190/1983 vp., 9/1984        la. Sitä täytyy pönkittää. Nyt on toteutunut ed.
5143: vp. sekä 17, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-    V. Vennamon ja hänen joukkojensa toistuva sa-
5144: tukset.                                                 nonta: Suomen kansa on petetty, veteraanit on
5145:                                                         petetty.
5146:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Mutta meidän työmme on mennä eteenpäin ja
5147: valiokunnan mietintö n:o 100. Ensin sallitaan           säätää veteraanien varhaiseläkelaki sisältönsä puo-
5148: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-    lesta tänään kuntoon. Toistan vielä, että lakiehdo-
5149: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            tuksen 2 §on tärkein ja ratkaisevin asian kokonai-
5150:                                                         suudelle. Sen saattaminen siihen muotoon, jonka
5151:                                                         kokoomus on vastalauseessaan esittänyt, on avain-
5152:   Yleiskeskustelu:                                      kysymys. Myös vastalauseessamme oleva 5 §,joka
5153:                                                         saatiin käsittelyyn kokoomuksen ryhmäaloitteena
5154:    Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Käytin            jättämästä lakialoitteesta, on tärkeä. Se toteuttaisi
5155: rintamaveteraanien varhaiseläkelain ensimmäises-        meidän kaikkien lupaaman tasokorotuksen vähäi-
5156: sä käsittelyssä puheenvuoron, jossa melko laajasti      siksi jääviin eläkkeisiin, jotta antaisimme kuten
5157: perustelin veteraanien varhaiseläkkeen saattamista      työkyvyttömyyseläkeläisille tukena työkyvyttö-
5158: kuntoon juuri nyt käsittelyssä olevan hallituksen       myyseläkkeen pohjaosan ja myös rintamalisän jo
5159: esityksen yhteydessä. Korostan edelleen sitä, että      ennen kuin asianomainen on täyttänyt 65 vuotta.
5160: nyt on viimeinen realistinen mahdollisuus saattaa          Herra puhemies! Vedoten siihen, että veteraa-
5161: veteraanien varhaiseläkkeelle pääsy sellaiseksi         nien aika alkaa olla ohi, että nyt on viimeinen
5162: kuin kaikkien poliittisten ryhmien edustajat ovat       mahdollisuus vaikuttaa varhaiseläkkeiden luvat-
5163: luvanneet. Me kaikki täällä salissa olevatkin olem-     tuon korjaamiseen, ehdotan käsittelyn pohjaksi
5164: me jossakin vaiheessa luvanneet, että jokainen ve-      sosiaalivaliokunnan mietintöön liitettyyn vasta-
5165: teraani voi ilman rajoittavia ehtoja niin halutes-      lauseeseen sisältyvän lakiehdotuksen.
5166: saan päästä varhaiseläkkeelle.
5167:    Lakiehdotuksen 2 § on tässä mielessä lain tär-          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
5168: kein. Sen yksinkertaistaminen kokoomuksen eh-           Herra puhemies! Suomen sotaveteraanit ja -inva-
5169: dottamalla tavalla poistaa rajoittavat ehdot kaikil-    lidit arvostavat ja pitävät elintärkeänä sitä, että
5170: ta alle 58-vuotiailta rintamaveteraaneilta. Pienen      SMP hallituksessa ja tulevissa budjettineuvotte-
5171: hetken eräät hallitusryhmien edustajat nautiskeli-      luissa taistelee heidän puolestansa. Veteraaneja ei
5172: vat lakiehdotuksen 1 §:n tilapäisestä muuttumi-         ole petetty, vaan heidän puolestaan työskennel-
5173: sesta sosiaalivaliokunnassa kokoomuksen ehdo-           lään kaikin voimin!
5174: tuksen mukaiseksi. Tänään on sitten suuressa vali-
5175: okunnassa näytelty tämän tilanteen loppunäytös,            Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
5176: jonka päätöksestä kaikki katsojina odottavat rinta-     vuoro): Herra puhemies! On tietysti opposition
5177: maveteraanit saavat selville näytelmän jännittävän      oikeus tehdä hallituksen esityksestä poikkeava esi-
5178: loppuratkaisun. Se oli: hallitusryhmät, mukana          tys ja esittää lisämenoja. Mutta nyt kokoomus eh-
5179: SMP, ovat lopullisesti jättäneet veteraanit. Itse       dottaa nimenomaan saajien piiriä laajennettavaksi
5180: kunnianarvoisa ed. Veikko Vennamo äänesti hal-          ja tällä lisättäväksi eläkemenoja pikaisen laskel-
5181: lituksen riveissä kumoon sosiaalivaliokunnan mie-       man mukaan 300-500 milj. mk. Jos minulla olisi
5182:  tinnön 1 §:n saaman muodon. Hän johdatti näin          se rahamäärä käytettävissä, minä kyllä käyttäisin
5183:  joukkojaan valitsemaan veteraanien ja oman val-        sen eri tavalla. Minä käyttäisin rahamäärän niille
5184: lankäytön välillä. Muut SMP:läiset lipsuivat ää-        sotaveteraaneille, jotka ovat tosiaan sotien aikana
5185:  nestäen tyhjää. Heillähän ei ole kantaa lainkaan.      terveytensä puolesta kärsineet.
5186: Istutaan kahdella tuolilla.                                Koko lakiesityshän lähtee siltä pohjalta, että so-
5187:     Valta maistuu nyt SMP:lle. Veteraanit on myy-       dista on ollut terveydelle ja työkyvylle haittaa. Ni-
5188:  ty sen hintana. Pienviljelijät ja työttömät myytiin    menomaan tämän haitan korvaamiseen ja kom-
5189: 2118                                   Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
5190: 
5191: 
5192: pensoimiseen lakiesitys tähtää. Tämä kokoomuk-         konkreettinen näyttö siitä, mikä hänen arvojärjes-
5193: sen muutosesitys on nimenomaan saajien piirin          tyksensä tänä päivänä on, kun hän haluaa ehdoin
5194: laajennus ilman ehtoja, eikä se suinkaan kohdistu      tahdoin myymällä veteraanitkin pysyä hallituksessa.
5195: sinne, missä tarve on suurin.
5196:                                                           Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
5197:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                  vuoro): Herra puhemies! Ed. S. Mikkola kysyi,
5198: Herra puhemies! Kun hallituksen ja SMP:n toi-          miksei kepu toimi. Kyllä kepu toimii, koska tä-
5199: mesta on vihdoinkin eduskuntaan saatu veteraa-         män lakiesityksen jälkeen ne rintamalla olleet ikä-
5200: nien asioita todella merkittävästi korjaava lakiesi-   luokat, joiden nimenomaan on katsottu kärsineen
5201: tys, kokoomus kiemurtelee kuin käärme pihdeis-         rintamallaolosta ja joiden työkyky on heikentynyt,
5202: sä, kun he ovat yli 40 vuotta jatkuvasti pettäneet     tulevat kokonaisuudessaan tämän lakiesityksen
5203: veteraaneja. He yrittävät täällä sellaista näytel-     piiriin. Siinä mielessä tämä on erittäin hyvä laa-
5204: mää, että he muka olisivat veteraanien puolusta-       jennus. Toistan vielä, että suurin tarve veteraani-
5205: jia. Tämä on suorastaan naurettavaa.                   asian hoitamisessa on pitkään rintamalla olleiden
5206:                                                        ja terveytensä huomattavasti menettäneiden kes-
5207:    Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):              kuudessa.
5208: Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamolta tiedus-             Kun ed. Mikkola vertasi joustavaa eläkeikää ja
5209: telen, milloin hän aikoo taistella veteraanien puo-    veteraanien eläkeikää, niin ed. Mikkola tänään
5210: lesta. Minä oletan, että kokeneella ja monitietoi-     yhdellä kertaa esittämät muutokset merkitsevät
5211: sella ja -taitoisella ed. Vennamolla on myös hyvä      välittömästi 500 milj. markan menoja. Joustava
5212: laskutaito. Miten nämä veteraanien vuodet riittä-      eläkeikä vasta täyteen voimaan saatettuna tietäisi
5213: vät, jos vuoden, kahden päästä aiotaan taas hie-       sitä menoa. Minulla on täällä laskelma, jonka Elä-
5214: man raottaa tätä veteraanien eläkeasiaa. Ei, nyt       keturvakeskus on tehnyt ja josta tämä on helposti
5215: vuodet ovat täynnä!                                    laskettavissa. (Ed. Pesola: Meillä on sama laskel-
5216:    Ed. H. Kemppaiselle ja keskustapuolueelle sa-       ma!)
5217: non, että miksi ihmeessä, jos tunnette tarvetta-
5218: sillä tarvetta todella on käyttää veteraanien kun-        Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
5219: toutuksen ja hoidon hyväksi 300-500 milj. mk           Herra puhemies! Kun kokoomuksen taholta tä-
5220: -te ette toimi, kun olette hallituksessa jatkuvasti    nään on jälleen esitetty väärä tieto, että minä olen
5221: olleet ja teillä on siellä vallankäytön mahdolli-      suuressa valiokunnassa huonontanut sosiaalivalio-
5222: suus. On pantava arvot oikeaan järjestykseen -         kunnan mietintöä, ilmoitan, että yhden pykälän
5223: täällä säädetään tänä päivänä joustavan eläkeiän       huononnus hyväksyttiin äänin 23-17. Vaikka
5224: lakia, siihen aiotaan panna yli 500 milj. mk- ja       olisin äänestänyt miten, en olisi voinut vaikuttaa
5225: kansallisen kokoomuksen arvojärjestys on se, että      asiaan. Sitä vastoin suuri valiokunta piti voimassa
5226: veteraanien varhaiseläkelaki ensiksi kuntoon.          kaksi sosiaalivaliokunnan pykäläkorjausta vastoin
5227:    Ed. Kettuselle en halua vastata, sillä hänen pu-    valtavia voimia.
5228: heenvuoronsa on loukkaava niin veteraanien kuin
5229: kokoomuksenkin näkökannalta.                              Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5230:                                                        sa puhemies! En voi muuta kuin ihmetellä ja to-
5231:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                deta sen päätöksen, jota ed. S. Mikkola naisena on
5232: Herra puhemies! Kysyttiin, milloin "aion" tais-        käyttänyt toista oikeistopuoluetta kohtaan. Mai-
5233: tella veteraanien puolesta. Ilmoitan, että olen        nitsen, että kokoomus on tehnyt aikoinaan kor-
5234: taistellut koko ajan enkä ole aikonut. Huomautan       kean tason päätöksen, että vaikka SMP:n taholta
5235: kokoomukselle, että rintamamiehet saivat heti so-      tulisi kuinka hyvä ehdotus tahansa, te ette tule
5236: dan jälkeen jo minun johdollani kymmeniätuhan-         kannattamaan SMP:tä. Tässä on nyt tulokset siitä:
5237: sia uusia koteja. Kuluneiden 40 vuoden aikana on       veteraanit eivät saa tänä päivänä ansaittua osaa,
5238: melkein jatkuvasti kokoomus äänestänyt ehdotuk-        mikä heille kuuluisi.
5239: siani vastaan.
5240:                                                          Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
5241:   Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):               Herra puhemies! On valitettavaa, että ed. Veikko
5242: Herra puhemies! Veikko Vennamo osoitti tänään          Vennamo ei tiennyt, mihin ratkaisuun hän vai-
5243: suuressa valiokunnassa viimeksi ''taistelevansa''      kutti tänään suuressa valiokunnassa. En olisi usko-
5244: veteraanien puolesta. Hän huononsi sosiaalivalio-      nut, että näin syvälle jo on hänen moraalinsa
5245: kunnassa hyväksyttyä lakiehdotusta. Siinä on           vaipunut. Mutta nyt hänellä on tänään tilaisuus
5246:                                          Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 2119
5247: 
5248: 
5249: äänestyksessä näyttää julki Suomen kansalle ja               Herra puhemies! Vielä kerran sallittaneen mi-
5250: Suomen veteraaneille painamalla jaa- tai ei-nap-          nun todeta, että vuonna 1982, kun asianomainen
5251: pulaa tämän meidän lakiehdotuksemme tullessa              kohta on lakiin hyväksytty, olivat 58-vuotiaat ve-
5252: äänestykseen. Se tulee sitten nähtäville. Ei siinä        teraanit 1924 syntyneitä, ja vielä vuonna 1983 oli
5253: tarvita sen kummempaa sanaa eikä tekoja.                  täysi ikäluokka 1925 syntyneitä veteraaneja, joista
5254:    Ed. H. Kemppaiselle sanoisin, että kokoomuk-           ainakin osa täytti myös yhden rintamapalveluvuo-
5255: sen kanta on se, että veteraanien eläkelain paran-        den vaateen. Tuolloin kohta oli laissa asiallinen.
5256: nus saa maksaa nyt. Se maksaa vain parin vuoden           Mutta kun nyt ehdotetaan, että laki tulee voi-
5257: aikana ja sitten vähenee. (Ed. V. Vennamo: Mi-            maan 1. 1. 1986, ei 58-vuotiaita yhden rintama-
5258: nulla ei olekaan papin rouvan moraali! - Ed.              palveluvuoden vaateen täyttäviä veteraaneja ker-
5259: Puolanne: Luulevat, että kansa ei tiedä!)                 takaikkiaan ole. Vuonna 1986 ovat kaikki vuonna
5260:                                                           1928 syntyneet 58-vuotiaita ja myös vuonna 1927
5261:     Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Lain en-            syntyneet ovat sitä ikäluokkaa, joka tuolloin ei
5262: simmäisessä käsittelyssä ilmoitin kristillisen liiton     täytä vielä 60 vuotta. He olivat keväällä 1944 vielä
5263: kannan veteraanien varhaiseläkkeen korjausehdo-           lapsen kengissä eikä miehen sotasaappaissa.
5264: tukseen. Siksi kannatan ed. S. Mikkolan ehdotus-             Vaikka olemmekin perin kitsaasti antaneet ve-
5265: ta valiokunnan mietintöön kirjatun vastalauseen           teraaneille ja kohtuuttoman kauan viivytelleet ve-
5266: mukaisen lakiehdotuksen ottamisesta käsittelyn            teraanien eläkekysymyksessä, emme sentään ole
5267: pohjaksi. Sen mukaan kaikki veteraanit voivat 58-         säätämässä tätä lakia Suomen sodan aikaisille
5268: vuotiaana hakeutua varhaiseläkkeelle. Pidämme             15-kesäisille sotamiehille. Eduskunta pääsee tästä
5269: tätä ainoana oikeana ratkaisuna, jotta edes teorias-      kiusallisesta pulmasta hyväksymällä lain kokoo-
5270: sa voimme puhua varhaiseläkkeestä.                        muksen ehdottamassa muodossa: "Oikeus var-
5271:     Lausun vielä tässä vaiheessa kummeksuntani            haiseläkkeeseen'' - näinhän tuo pykälä kuuluu
5272: hallituksen lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin               - ''on rintamaveteraanilla, joka on täyttänyt 58
5273: loppuosan johdosta. Onko meidän lain valmisteli-          vuotta.''
5274: joiltamme loppunut viimeinenkin laskutaito ja lä-
5275: hihistorian tuntemus, kun he rohkenevat ehdot-               Ed. Jo u t s en 1 a h t i (vastauspuheenvuo-
5276: taakin eduskunnalle, että vuonna 1986 58 vuotta           ro): Herra puhemies! Ei voi muuta kuin ihmetellä
5277: täyttävät veteraanit pääsevät varhaiseläkkeelle, jos      täällä, kun on kuunnellut edellisten puheenvuo-
5278: heillä on yhden vuoden rintamapalvelusaika? On            rojen pitäjien puheenvuoroja, jotka kumpikin vie-
5279: täysin sopimatonta, veteraaneja suorastaan louk-          lä ovat rovastien vaimoja, sillä todella täällä on
5280: kaavaa, kopioida suoraan vuoden 1982 laeista hal-         niin kuin musta muutettu valkoiseksi ja valkoinen
5281: lituksen esitykseen kohta, joka silloin kertoi, että      mustaksi, sillä tämä hallituksen esitys parantaa ve-
5282: vuonna 1924 syntyneet, tuolloin 58-vuotiaat vete-         teraanien tilannetta huomattavasti. Siinä todella
5283: raanit pääsivät varhaiseläkkeelle, jos heillä oli yh-     alennetaan veteraanieläkkeen saamisrajaa ja ote-
5284: den vuoden rintamapalvelus. Nyt ehdotetaan                taan pois niitä ehtoja, jotka tähän asti on vaadit-
5285: yhä, että 58-vuotiailta edellytetään yhden vuoden         tu, ennen kuin saa varhaiseläkkeen.
5286: rintamapalvelus, lain 2 §:n 2 momentin muodos-               SMP on tehnyt voitavansa hallituksessa ja on
5287: sa. Hallitus ehdottaa- ja tämän on myös sosiaali-         saanut tämän hyvän lakiehdotuksen. Nyt sitten
5288:  valiokunta hyväksynyt - että momentti kuuluu:            oppositio vastuuttomalla politiikallaan, jolla ei
5289:  ''Eläkkeen myöntämisen edellytyksenä on myös,            ole mitään saatu aikaan, on vaatimassa, ja varmas-
5290:  että rintamaveteraani on joko täyttänyt 60 vuotta        ti voidaan vaatia vaikka kuu tai aurinko taivaalta,
5291:  tai että hän on täyttänyt 58 vuotta ja hänen rinta-      mutta politiikassa on otettava tosiasiat huomioon
5292:  mapalvelusaikansa on vähintään vuosi.''                  ja myös muiden puolueiden yhteistoiminnalla nä-
5293:     Olen lain lähetekeskustelussa ja eilen illalla lain   mä asiat saatava aikaan. Näin todella on saatu hy-
5294:  ensimmäisessä käsittelyssä mielestäni riittävän sel-     vä lakiesitys.
5295:  västi esittänyt, että tämä kohta ei ole vain kau-
5296:  neusvirhe lakitekstissä, vaan sellainen suuren luo-         Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
5297:  kan möhläys, joka aiheellisesti saattaa eduskun-         puhemies! Täällä todettiin, että äskeiset puhujat
5298:  nan, jos se tämän 2 §:n hyväksyy sosiaalivaliokun-       ovat rovastinrouvia. Olemme ruustinnoita, se to-
5299:  nan ehdottamassa muodossa, vähintäänkin nau-             dettakoon tälle eduskunnalle. Mutta haluan myös
5300:  rettavaan tilanteeseen. Lainsäätäjä on vakavissaan       todeta äskeisen puheenvuoron käyttäjälle, että en
5301:  ja kirjaa yhä edelleen lakiin laskutaidottoman           ole puhunut sellaista. Puheenvuoron käyttäjän
5302:  lainvalmistelijan ehdotuksen.                            olisi pitänyt kuunnella, mitä tästä laista varsinai-
5303: 2120                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
5304: 
5305: 
5306: sesti on sanottu. Olen todennut, että laki paran-           Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
5307: taa veteraanien asemaa. Olen ilolla todennut ai-         Herra puhemies! Ed. Vähäkankaan puheenvuo-
5308: kaisemmissa puheenvuoroissani, että tämä on              ron johdosta totean, että on olennainen ero siinä,
5309: huomattava parannus, kun kaikki 60-vuotiaat voi-         kun SKDL on ollut hallituksessa ja kun SMP on
5310: vat siirtyä niin halutessaan varhaiseläkkeelle. Nyt      hallituksessa. Silloin kun SKDL oli hallituksessa,
5311: nimenomaan tässä puheenvuorossa, jota ed. Jout-          ei saatu juuri mitään aikaan. Kun SMP on halli-
5312: senlahti halusi protestoida, en sanallakaan kajon-       tuksessa, niin on saatu monia hyviä korjauksia,
5313: nut lain yleiseen ilmeeseen. Totesin, että on mie-       joista tämä on yksi.
5314: letöntä ja sopimatonta säätää sellainen lakiteksti,
5315: että vuonna 1986 58-vuotiaat veteraanit voivat              P u h e m i e s (koputtaa): Huomautan edus-
5316: päästä eläkkeelle, jos heillä on yhden vuoden rin-       tajille, että vastauspuheenvuoroa ei saa paikaltaan
5317: tamapalvelusaika takanaan. Tällaisia veteraaneja         pyytää toisen puhuessa.
5318: ei ole. Sen tähden ei eduskunnan pitäisi enää kir-
5319: jata tänä vuonna 1985 tällaista päätöntä tekstiä la-        Ed. M u r o m a (vastauspuheenvuoro ): Herra
5320: kiin. Sitä olen protestoinut.                            puhemies! Tuntuu tietysti aivan turhauttavalta
5321:                                                          ed. Joutsenlahden kanssa käydä tällaista mate-
5322:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-            maattista keskustelua rintamaveteraanien iästä.
5323: ro): Herra puhemies! Varmasti siellä rintama-            Olisin hyvin iloinen, jos hän voisi minulle tuoda
5324: veteraanit mielellään kuuntelisivat näitten mus-         sen tiedon, kuinka monta heitä mahtaa olla, kun
5325: tinnoitten ja pappien väittelyä siitä, mitä on           en itse ole käytettävissä olevia kanavia myöten on-
5326: tehty veteraanien hyväksi. 40 vuotta te olette           nistunut selvittämään, kuinka monta rintamave-
5327: keskenänne tapelleet ja riidelleet näistä, ja var-       teraania on ollut, jotka ovat 17 -vuotiaina astuneet
5328: masti viimeinenkin veteraani poistuu tästä maas-         palvelukseen. Sellaiset veteraanit, jotka ovat syn-
5329: sa normaalikautta ennen kuin olette päässyt täs-         tyneet ennen toukokuuta, siis vuoden alussa, oli-
5330: tä yhteisymmärrykseen. Tuskin teillä siihen on           vat 17-vuotiaita, ja vuoden loppupuolella synty-
5331: haluakaan, vaan onhan tässä, niin kuin Veikko            neet olivat 16-vuotiaita, ennen kuin he voivat tul-
5332: Vennamo on sanonut, pelinpolitiikalla nämä               la tämän pykälän loppuosaan, 58 vuotta ja yksi
5333: paljon kärsineet ihmiset saatu pelinappuloiksi           rintamapalvelusvuosi alle. En usko, että Suomen
5334: ja vaalikarjaksi aina miten se on sopinut. Kyllä         rintamille on meidän sodissamme lapsia lähetetty.
5335: olisi odottanut tässä ryhdikästä käyttäytymistä,
5336: jos näille ihmisille jotain pientä etua olisi voitu         Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
5337: alennetulla eläkkeellepääsymahdollisuudella tur-         ro): Herra puhemies! Ed. Kortesalmelle sanon, et-
5338: vata, että se olisi todella hoidettu eikä tätä peliä     tä kansandemokraatit olivat siinä hallituksessa
5339: pelattu, mitä tosiaan 40 vuotta on tehty. Tämä on        mukana, jossa pudotettiin työttömyyseläkeikäraja
5340: sitä politiikkaa, jossa täällä ollaan, kun pitäisi te-   58 vuoteen, jota veteraanit varmasti tehokkaam-
5341: koja tehdä, veteraaneja vastaan. Sitten kun men-         min ovat pystyneet käyttämään hyväkseen kuin
5342: nään kentälle, niin "ryhdikkäästi on puolustet-          mitä tässä nyt on kysymys. Turhaa tässä nyt jälleen
5343: tu''. Tällaista puhetta ei kannattaisi tässä salissa     vedotaan johonkin. Tänä päivänä ratkaistaan tä-
5344: käyttää ja pilkata näitä miehiä, joita olette 40         mä asia ja siinä katsotaan, ketkä mitäkin mieltä
5345: vuotta pilkanneet.                                       ovat. Turhaa tässä muistoja kaiveliaan esiin, kun
5346:                                                          ei niillä puhtaat jauhot kuitenkaan Kortesalmen-
5347:    Ed. Joutsen l a h t i (vastauspuheenvuo-              kaan pussiin löydy.
5348: ro): Herra puhemies! Täällä on Veikko Vennamoa
5349: yritetty jälleen pilkata ja hän jos kukaan on todel-        Ed. K o s k e n n i e m i (vastauspuheenvuo-
5350: la puolustanut veteraaneja, ja veteraanit tietävät       ro ): Herra puhemies! Ed. Muroma, pyytäisin
5351: sen. Äskeisen varsinaisen puheenvuoron käyttä-           kuuntelemaan. Minä olen yksi niistä, en tosin
5352: jän, joka puhui tällä kertaa rintamapalveluksesta        vuotta palvellut, joka on mennyt 17 vuotiaana
5353: 58 vuotta täyttäneiden osalta, puheenvuoron sävy         rintamalle. Rippikoulusta mm. minut vietiin suo-
5354: oli valittava, ikään kuin hän olisi veisannut täällä     raan rintamaoloihin, ja minun ikäisiäni jopa kaa-
5355: itkuvirsiä. Todella tämä lakiesitys tarjoaa myös 58      tuikin siellä. Tosin minä säästyin hengissä. Kah-
5356: vuotta täyttäneille vuoden rintamapalveluksen            deksan kuukautta olin, etten päässyt edes kotona
5357: saaneille varhaiseläke-edun ja tämä tarkoittaa 60        kertaakaan käymään. Tämä on hyvin tuoreessa
5358: vuotiaaksi asti. Ei ole sanottu, etteikö sieltä löydy    muistissa. Minun ikäisiäni oli paljon ennen minua
5359: vuoden rintamapalveluksessa olleita.                     mennyt. Minä olen 58 vuotta täyttänyt.
5360:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                   2121
5361: 
5362: 
5363:    Ed. K o r t e s a 1 m i (vastauspuheenvuoro ):        sijaan sanmsm, että en kieltäydy tänä patvana
5364: Herra puhemies! Ed. Vähäkankaalle vielä vastaan,         osallistumasta niihin menoihin, joita aiheuttaa
5365: kun hän nyt esiintyy niin voimakkaasti veteraa-          veteraanilainsäädäntö, joka vihdoin ja viimein on
5366: nien puolustajana, että SKDL on jopa pilkannut           saatu parannettuna tänne eduskuntaan. Sitä ei
5367: sotiemme veteraaneja. Teidän poliitikkonne, jot-         kukaan voi kiistää, että tämä esitys on huono. Se,
5368: ka ovat pilkanneet veteraaneja, ovat sanoneet, et-       että sosiaalivaliokunta yritti pieniä aukkoja korja-
5369: tä oma syynne kun menitte sinne. Kehtaatte täällä        ta, on asia aivan erikseen. SMP oli ensimmäisenä
5370: nyt hurskastella.                                        esittämässä ja kysymässä asiantuntijajäseniltä ja
5371:                                                          ministeriön edustajalta, voidaanko tähän tehdä
5372:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    tällaisia muutoksia kuin esitin jo siinä ensimmäi-
5373: Herra puhemies! Ed. Vähäkankaalle myöskin vas-           sessä tilaisuudessa. (Ed. Kanerva: Äänestyskäyt-
5374: taisin. En sinänsä vähättele enkä epäile ed. Vähä-       täytyminen ratkaisee! -Ed. Järvenpää: Miksi lin-
5375: kankaan motiiveja. Minä uskon, että ed. Vähä-            ja on muuttunut?) - Aivan oikein. Minä puhun
5376: kangas saattaa jopa sisimmässään olla veteraanien        oman puheenvuoroni. Välihuutajat saavat puhua
5377: ja sotiemme invalidien puolustaja, mutta niin            sinä aikana, kun minä en puhu. (Välihuutoja) -
5378: kuin ed. Kortesalmi äsken tuossa mainitsi, niin          Vieläkö jatkatte?
5379: valitettavasti SKDL:n sekä kansanedustajien että
5380: SKDL:n järjestöväen piirissä on huomattavan laa-            P u h e m i e s (koputtaa): Puhujaa ei saa häi-
5381: ja joukko niitä, jotka tosiaan ovat jatkuvasti tietoi-   ritä!
5382: sesti pilkanneet veteraaneja ja vastustaneet vete-
5383: raanien asioiden hoitamista nimenomaan ilmoit-              Puhuja: Asiaan. Kun sosiaalivaliokunta sit-
5384: taen, että veteraanit ovat olleet väärällä asialla ja    ten teki pienet muutokset, joilla sinänsä ei ole ko-
5385: jopa rintamalinjan väärällä puolella.                    vin suurta merkitystä taloudellisesti tälle budjetil-
5386:                                                          le eikä valtion talous olisi siitä kärsinyt, niin minä
5387:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                ihmettelen sitä, että kolme hallituspuoluetta, SMP
5388: puhemies! Ed. Koskenniemi todisti juuri henkilö-         siitä pois luettuna, ei voinut hyväksyä niitä pieniä
5389: kohtaisella kannallaan sen, mitä olen yrittänyt          muutoksia, joita sosiaalivaliokunta teki arparatkai-
5390: eduskunnalle sanoa. Eivät 58-vuotiaat veteraanit         sulla äänestyksessä. Tämä on totuus tässä asiassa.
5391: täytä vuonna 1986 vuoden rintamapalveluaikaa.               Yritimme vielä viime vaiheeseen saakka neuvo-
5392: Ed. Koskenniemi totesi, että hän joutui rippikou-        tella asioista, että sosialidemokraatit, keskusta-
5393: lusta suoraan rintamaoloihin, mutta hän ehti pal-        puolue ja ruotsalainen kansanpuolue hyväksyisi-
5394: vella siellä vain kahdeksan kuukautta, vaikka ei         vät sellaisenaan sosiaalivaliokunnan mietinnön.
5395: päässyt päiväksikään välillä kotonaan käymään.           Mutta näin ei tapahtunut, ja taas kerran asetettiin
5396: Heistä olen puhunut, ja ymmärrän, että ed. Kos-          alttarille SMP ja Veikko Vennamo, joka on tosiaan
5397: kenniemi on kanssani täysin samaa mieltä, että tä-       tehnyt kaikista eniten tässä salissa varmasti rinta-
5398: mä vuoden rintamapalvelusaika 58-vuotiailta tuli-        maveteraanien hyväksi jo sieltä lähtien, mistä hän
5399: si viimeistään tässä vaiheessa poistaa.                  äsken puhui, kun asutti kaikki ne ihmiset ja siirto-
5400:                                                          laiset tässä maassa. Sitä ei kukaan pysty kiistä-
5401:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                     mään, ja minä olen aivan varma, että totuus sel-
5402: ro ): Herra puhemies! Tässä asiassa nyt kyllä paljas-    viää, mistä on kysymys tässä sosiaalivaliokunnan
5403: tuu jälleen se SMP:n pelinpolitiikka. Ei teidän          parannuksessa. Siinä on kysymys siitä, että ne
5404: asemaanne tippaakaan tänä päivänä auta se, että          noin 250 sodissa ollutta, jotka eivät ole saaneet
5405: te puhutte rintaäänellä, minkä tiedätte valheeksi,       rintamatunnusta ja ovat muuten vammautuneet
5406: että kansandemokraatit olisivat tässä asiassa käyt-      pommituksissa ja muissa tai Lapin sodissa, olisivat
5407: täytyneet jollakin tavalla poikkeavasti, kun on pu-      tulleet tämän lakipykälän mukaan otettavaksi
5408: huttu veteraanien asioista. Mitä pilkkalauluihin         huomioon ja heiltä ei olisi vaadittu rintamavete-
5409: tulee, niin minä olen mielenkiinnolla katsomassa         raanitunnusta. Eli on erittäin pienestä asiasta ky-
5410: tänä päivänä, ketkä SMP:n edustajista pilkkalau-         symys tässä korjauksessa.
5411: luja laulavat.                                              Minun täytyy sanoa, että jos minä nyt olisin so-
5412:                                                          siaalivaliokunnassa, niin minä en olisi antanut hä-
5413:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tuntuu to-              väistä meidän omaa kunniapuheenjohtajaamme
5414: siaan siltä, kuin olisi siirrytty vuosien 19 39-194 5    ja suuren valiokunnan puheenjohtajaa tässä asias-
5415: aikoihin. Ne ovat minulla hyvin harmaana mieles-         sa. Siitä huolimatta, että hallitusrintama repeili,
5416: säni. Olin silloin 9-vuotias. En osallistunut. Sen       minä olisin painanut hallituksen esityksen puo-
5417: 
5418: 266   428500001N
5419: 2122                                     Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
5420: 
5421: 
5422: lesta, joka oli merkittävä parannus näihin asioi-         teille suoraan: hävetkää, menkää omaantuntoon-
5423: hin. Siis nyt puhutaan aivan olennaisista ja sellai-      ne! Tehdään parempia esityksiä seuraavan kerran,
5424: sista asioista, jotka eivät varsinaisesti liity niihin,   olemme yksimielisiä. Mutta hävetä saa koko pe-
5425: jotka olivat useita vuosia tai enemmän kuin vuo-          rukka.
5426: den rintamalla. Sosiaalivaliokunnan parannus ei
5427: tuo yhtään enempää niille, jotka olivat tosiaan              Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
5428: kauan sodissa, mutta se olisi antanut niille, jotka       vuoro): Herra puhemies! On tietysti miellyttävää
5429: olivat siellä vain alle vuoden. Rahasumma oli vain        nähdä ed. Skönin voimakasta esiintymistä täällä
5430: noin 15 milj. mk, joka ei todennäköisesti pidä            veteraanien puolesta, mutta totean koko ajan va-
5431: edes laskelmissa paikkaansa. Kun täällä ed. Vähä-         liokuntakäsittelyssä mukana olleena, että ed. Skö-
5432: kangas sanoi, että on alennettu ja tullut se, että        nin oma kuvaus esiintymisestään on hieman vir-
5433: työttömyyseläkkeelle pääsee nuorempana, nyt               heellinen. Esimerkiksi silloin, kun hallitusryhmät
5434: taas hallitus esittää parasta aikaa, että pääsee          tutkivat mahdollisuuksia muuttaa lakiesityksiä,
5435: 55-vuotiaana varhennetulle eläkkeelle, ja tämä vie        ed. Skön oli kyllä koko ajan hallitusryhmien mu-
5436: myös osan pois siitä ryhmästä, joka olisi tullut          kana. Ed. Skönin ilmoitus oli myös siinä mielessä
5437:  1 §:n kanssa otettavaksi huomioon. Eli rahasum-          erilainen, että kun on keskusteltu pelisäännöistä,
5438: ma on muutamia miljoonia, ehkä alle 5 milj. mar-          niin ed. Skön on itse sanonut, että hän kauan seu-
5439: kan, jos ollaan rehellisiä.                               rasi ed. Raudaskosken käyttäytymistä ja vasta sen
5440:    Se onkin minusta kaikkein ikävintä tässä asias-        jälkeen oli äänestämättä, kun näki ed. Raudaskos-
5441: sa, että suurten puolueiden edustajat olivat niin         ken käyttäytymisen. Pitäisi puhua samalla tavalla
5442: hallituskipeitä ja ministerit niin arvokkaita, ettei-     eri paikoissa!
5443: vät suostuneet sellaiseen muutokseen, johon
5444: SMP:n ministerit olisivat suostuneet. Kun näin               Ed.     Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro):
5445: on tilanne, niin minun on pakko vieläkin muis-            Herra puhemies! Minusta tämän asian käsittelyssä
5446: tuttaa kaikkia edustajia siitä, että me olemme            pitäisi kaikkien ryhmittymien osoittaa parempaa
5447: juoksukeppejä valiokunnissa. Meidän päätök-               malttia kuin tämä keskustelu on näyttänyt, koska
5448: siämme muutetaan sen jälkeen, kun ne tulevat.             kaikkienkin osalta voidaan arvostelua esittää.
5449: Jokaisella puolueella, sosialidemokraateilla, kes-           Maaseudun puoluekin monissa eri yhteyksissä,
5450: kustapuolueella ja ruotsalaisella kansanpuolueel-         niin kuin ed. Skönin puheenvuorosta kävi ilmi,
5451: la, on vielä mahdollisuus muuttaa tätä esitys-            kovasti puhuu siitä, kuinka pitäisi rintamaveteraa-
5452: tä, jos päätetään yksimielisesti tässä salissa pai-       nien asemaa parantaa, aivan kuten kokoomuskin
5453: naa oikeata väriä, koska muutosesityksiä on tu-           on esittänyt, mutta kysymys on siitä, mistä nämä
5454: lossa. Kun näin on, niin minä takaan sen, että            rahat otetaan. Ei palkansaajien verotusta voi enää
5455: yksikään SMP:n kansanedustaja ei tule painamaan           kiristää, ja yrityksetkään eivät halua maksaa lisää
5456: niitä parannuksia vastaan. Me otamme sen vas-             sen paremmin veroja kuin sosiaaliturvamaksuja.
5457: tuun, ja silloin mietitään, mistä tulee rahat. Ei         Rahaa on kyllä, niin kuin SMP:kin on väittänyt,
5458: oppositionkaan tule luulla niin, että kantilla ra-        yksityisissä vakuutuslaitoksissa, työeläkerahastois-
5459: haa kannetaan ihmisille eteiseen tai jonnekin             sa on pitkälti yli 50 mrd. mk, mutta niitä rahoja
5460: pankkilokeroihin. Se on aina mitattava, millä ta-         SMP:kään ei ole valmis käyttämään nykyistä
5461: valla me käytämme yhteiskunnan ja veronmaksa-             enemmän eläkkeitten maksamiseen eivätkä myös-
5462: jien markkoja.                                            kään muut porvaripuolueet. Rahoista tässä on ky-
5463:    Täytyy myös sanoa, että kaikki veteraanit eivät        symys. Jos näitä rahoja voitaisiin nykyistä enem-
5464: ole taloudellisesti siinä asemassa, että heillä on        män irrottaa eläkkeitten maksamiseen, niin eläke-
5465: suuri hätä. Kysymyksessä on kunniavelka. Minun            läisten asema olisi parempi.
5466: mielestäni, jos oikein veteraaniasioita käsiteltäi-
5467: siin jatkossa eduskunnassa, niin tulisikin säätää            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
5468: lailla niin, että eläke porrastettaisiin pienituloisel-   Herra puhemies! Ed. Hannu Kemppaiselle toteai-
5469: le suurempana ja suurituloiselle pienempänä. Se           sin, että oli todella ihmeellinen puheenvuoro,
5470: olisi oikeudenmukaista sosiaalipolitiikkaa niin           kun tiedetään, millä tavalla ed. H. Kemppainen
5471: kuin sen tulisi myös olla tässä maassa, mitä se ei        on menetellyt sosiaalivaliokunnassa silloin,
5472: ole tänä päivänä.                                         kun ... (Ed. V. Vennamo: Yleensä!)- yleensä-
5473:    Kysymys on tosiaan näin pienestä asiasta, ja           kin menettelee ja etenkin tämän asian yhteydes-
5474: täällä on suuren valiokunnan puheenjohtaja Veik-          sä. Kun oli ratkaiseva sosiaalivaliokunnan käsitte-
5475: ko Vennamo tällä tavalla teilattu. Minä sanon             ly, niin ed. H. Kemppainen on pelkurimaisesti
5476:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                  2123
5477: 
5478: 
5479: juossut ulos koko valiokunnasta siksi ajaksi, niin ei    niin sisukkaasti on taistellut monessa puheenvuo-
5480: oikein mukavalle tällaiset puheenvuorot täällä           rossa tämän perustuslaillisten aloitteen puolesta.
5481: kyllä tunnu.                                             Nyt vetoan minäkin lopulta siihen, että eduskun-
5482:                                                          ta voisi yksimielisesti todeta, että ikäraja on ereh-
5483:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-            dys tässä lakiehdotuksessa, koska vuonna 1927
5484: ra puhemies! Haluamatta puuttua tietoihin siitä,         syntyneet armeijassa olleet eivät ehtineet vuotta
5485: kuka missäkin on ollut valiokunnassa, niin toteai-       palvella rintamalla.
5486: sin vain, että varsinaisen puheenvuoroni yhteydes-
5487: sä, joka kuitenkin näyttää näiden vastauspuheen-            Ed. L i n n a : Herra puhemies! On ollut mo-
5488: vuorojen vuoksi jäävän pitkälti tulevaisuuteen,          nessa mielessä ikäväkin seurata tätä keskustelua,
5489: olisin halunnut puuttua tähän kustannusraken-            jota on käyty rintamaveteraanien varhaiseläkkees-
5490: teeseen ja vain todeta sen, että valiokunta pyysi        tä, sillä on pakko todeta se, että vain harva pystyy
5491: sen jälkeen, kun näitä muutospaineita ilmeni,            enää nykyaikana puhumaan kokemuksesta tässä
5492: myös ministeriöitä viralliset laskelmat siitä, mitä      asiassa. Valtaosa keskustelijoista on syntynyt sen
5493: kukin mutos merkitsee. Joten tässä asiassa ei ole        jälkeen, kun nuo vaikeat ajat olivat, ja näyttää
5494: tarvinnut olla valiokunnassa eikä täällä täysistun-      olevan erittäin suuri halu tehdä rintamaveteraa-
5495: tosalissa propagandan vaan tietojen varassa.             nien asialla politiikkaa. Kun erikoisesti seurataan
5496:                                                          Suomen valtakunnan, meidän itsenäisen valta-
5497:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                  kuntamme tilannetta, niin on selvästi noussut
5498: Herra puhemies! Ed. Skinnari puhui äsken tähän           esille se, että meidän veteraanien kantama riski on
5499: lakimuutokseen menevistä varoista. Olen ymmär-           tälle valtakunnan itsenäisyydelle ollut täysin rat-
5500: tänyt asian niin, että se muutos, jonka sosiaaliva-      kaisevaa. Emme pääse siitä mihinkään. On ikä-
5501: liokunta teki, kohdistuisi joihinkin satoihin, kor-      vää, että yhteiskunta ei ole kehittynyt sellaiseksi,
5502: keintaan tuhanteen henkilöön, eli kyse ei ole mis-       että aseellinen toiminta voitaisiin välttää. Se on
5503: tään massiivisesta rahanmenosta. Sen sijaan halli-       ollut Suomen kohtalo menneinä vuosina, eikä ku-
5504: tuksen esitys on menoiltaan paljon suurempi. Eli         kaan ole pystynyt osoittamaan, että jokin toinen
5505: tämä muutos, jota eduskunnassa yritetään saada           vaihtoehto olisi ollut mahdollinen. Ilmeisesti sen
5506: läpi, ei taloudellisesti ole rasittava, ja sen vuoksi    ansiosta, että meillä ovat veteraanit tehneet ras-
5507: ed. Skinnarin puheenvuoro ei liittynyt tähän väit-       kaan ja ikävän työn, meillä on tilaisuus keskustella
5508: telyyn, jota täällä käydään.                             näin vapaasti näistä asioista.
5509:                                                             Sitten tähän varsinaiseen asiaan. Totean sen, et-
5510:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                tä hallituksen esitys rintamaveteraanien varhais-
5511: puhemies! Ed. Skinnaria haluaisin lohduttaa sillä        eläkkeestä annetun lain muuttamisesta korjaa ny-
5512: tiedolla, joka häneltä ilmeisesti on unohtunut, että     kyisessä laissa olevan epäkohdan. Tämä epäkohta
5513: vuonna 1986 eli ensi vuonna, jolloin tämä varhais-       on se, että 60- ja 62-vuotiailta rintamaveteraaneil-
5514: eläkelain muutosesitys astuu voimaan, tulee koko         ta on vaadittu vuoden rintamapalvelusaika. Var-
5515: ikäluokka 1921 normaaliin 65-vuotiaan eläke-             sinkaan nuoremmilla 1925 syntyneillä tuota vuo-
5516: ikään. Sen jälkeen tarvitaan enää neljä vuotta ja        den rintamapalvelusaikaa ei ole kaikille kertynyt,
5517: kaikki varsinaiset veteraani-ikäluokat astuvat nor-      vaikka he osallistuivat vuoden 1944 keväällä ras-
5518: maalille eläkkeelle, eivätkä he tule nauttimaan          kaisiin torjuntataisteluihin ja saman vuoden syk-
5519: rintamaveteraanien varhaiseläkettä eivätkä tätä          syllä joutuivat poistamaan saksalaiset joukot La-
5520: yhteiskuntaa rasittamaan sen kummemmin kuin              pista. Tämän tiedän kokemuksesta. Vaikka tänä
5521: ed. Skinnari aikoinaan, kun hän siirtyy eläkkeelle.      vuonna kaikki 1925 syntyneet täyttävät 60 vuotta,
5522:                                                          eivät he ole voineet päästä rintamasotilaiden var-
5523:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-          haiseläkkeelle riittämättömän rintamapalvelus-
5524: sanedustajat ovat varmaankin yksimielisiä siitä,         ajan johdosta, vaikka heistä moni joutui kahdella
5525: että mitään ikärajaa ei olisi tullut sisällyttää la-     eri rintamalla osallistumaan taistelutoimintaan
5526: kiehdotuksen 2 §:ään. Keskustelu on osoittanut,          vuonna 1944.
5527: että kaikki tietävät, että 16-vuotiaita ei rintamalla       Nyt tämä vuoden rintamapalvelusvaatimus
5528: ollut, ja jos oli yksi tai kaksi, niin miksi heille ei   poistetaan 60-62-vuotiailta vuoden 1986 alusta
5529: suoda varhaiseläkettä? Näin ollen olisi pitänyt va-      lähtien. Hallituksen esityksen hyväksyminen mer-
5530: liokunnan hyväksyä perustuslaillisen ryhmän jät-         kitsee siis lyhyesti sanottuna merkittävää korjaus-
5531: tämä lakialoite, jossa tämä ikäraja oli kokonaan         ta nuorempien rintamaveteraanien eläkeasioissa.
5532: poistettu. Minä kiitän ed. Muromaa siitä, että hän       Opposition on turha pyrkiä tunnepitoisesti värit-
5533: 2124                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
5534: 
5535: 
5536: tämään, ettei hallitus ole mitään tehnyt rintama-           P u h e m i e s : Huomautan edustajille, että
5537: veteraanien eläkeasian hyväksi. Meillä on tänä           vastauspuheenvuorossa ei saa esittää muuta kuin
5538: päivänäkin käsittelyssä valtion ensimmäinen lisä-        selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuoron joh-
5539: menoarvio, jossa esitetään lisäystä 82,5 milj. mk        dosta tai vastineen esitettyyn väitteeseen. Muulla
5540: rintamaveteraanien varhaiseläkeasian rahoittami-         perusteella ei saa mennä ohi aikaisemmin pyydet-
5541: seen, siis lisäystä varsinaiseen budjettiin.             tyjen varsinaisten puheenvuorojen.
5542:    Keskustapuolueen kansanedustajana katson
5543: myös velvollisuudekseni ilmoittaa, että sotavete-           Ed. Söderström : Arvoisa puhemies!
5544: raanien eläkeasian hoitaminen ei saa jäädä tähän.        Suuri valiokunta on tänään muuttanut rintama-
5545: Kun valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarviota ol-         mieseläkeikärajan 58 vuodesta 60:een. Tänään il-
5546: laan valmistelemassa hallituksessa, on välttämä-         meisesti seuraavan asian käsittelyssä tullaan nosta-
5547: töntä, että rintamaveteraanien vaikeuksia korja-         maan työttömyyseläkeikäraja 55 vuodesta 60 vuo-
5548: taan riittävästi. Rintamaveteraaniasiain neuvotte-       teen. Me olemme näitä kahta eläkeasioissa olevaa
5549: lukunnan esityksen mukaisesti on tärkeätä, että          huononnusta vastaan ja tulemme myös eduskun-
5550: rintamalisän korottamisella ja lisäämällä varoja         nassa toimimaan sen mukaisesti. Meidän mieles-
5551: riittävästi veteraanien kuntoutustoimintaan hel-         tämme yleinen ikäraja tulisi säätää 60 vuodeksi ja
5552: potetaan veteraaniasiain hoitamista.                     työttömyyseläkeikäraja 55 vuodeksi, niin kuin se
5553:    Me olemme hyvin tietoisia siitä, että veteraane-      tällä hetkellä on. Edelleen varhaiseläkejärjestelmä
5554: ja on yli 300 000, ja se on erittäin suuri joukko, ei-   pitäisi säätää laajempana kuin mitä se nyt on.
5555: kä kovin merkittäviä parannuksia hetkessä kukaan            Käynnissä olevassa kiistassa kysymyksessä on
5556: pysty myöskään taloudellisessa mielessä teke-            jotkut sadat, ehkä korkeintaan tuhat henkilöä.
5557: mään. Muttatoivon erikoisesti sitä, että otettaisiin     Ed. Sutinen ja ed. Linna ovat suuressa valiokun-
5558: asia asiana, ymmärrettäisiin näitä ihmisiä, jotka        nassa väittäneet, ettei 58 vuoden ikärajan puittei-
5559: ovat raskaan päivätyön joutuneet tekemään tämän          siin tulisi ainuttakaan ihmistä. Tiedot ovat vastak-
5560: valtakunnan itsenäisyyden puolesta, ja pyrittäisiin      kaisia. Ne tiedot, joita minulle on annettu, osoit-
5561: asiallisesti korjaamaan näitä puutteita, joita vete-     taisivat, että ihmisiä kuitenkin olisi tämän lain
5562: raaneilla on, niissä puitteissa kuin meillä on mah-      puitteisiin tulossa, mikäli ikäraja säilytettäisiin so-
5563: dollisuuksia.                                            siaalivaliokunnan mietinnön mukaisena.
5564:    Olen täysin vakuuttunut siitä, että kun pyritään         Totean lopuksi, että SMP on kahdessa keskei-
5565: siihen, että saadaan nämä korvausjärjestelmät sel-       simmässä poliittisessa tunnuksessaan, talonpoi-
5566: laisiksi, että tuki menee niille, jotka sitä tarvitse-   kaiskysymyksessä ja veteraaniasiassa, nyt viimeisel-
5567: vat, ja kun pyrimme yksimielisinä tätä asiaa hoita-      lä linjalla, koska nyt on kyse siitä, miten tässä
5568: maan ja hallitus riittävästi ottaa nämä näkökohdat       asiassa käyttäydytään. Talonpojan tappolinjaan
5569: huomioon tulevan vuoden tulo- ja menoarviossa,           on jo alistuttu, nyt ollaan myös hylkäämässä vete-
5570: tällä tavalla me pystymme näitä puutteita ja             raaniasia, josta on niin paljon "mesottu".
5571: epäkohtia korjaamaan, mutta ei sillä tavalla, että
5572: me syyttelemme toisiamme tämän asian ympä-                  Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
5573: rillä.                                                   puhemies! Ed. Söderströmin puheenvuoron joh-
5574:                                                          dosta totean, niin kuin äskeisessä puheenvuorossa
5575:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                pyrin selvittämään, että 1925 syntynyt ikäluokka
5576: puhemies! Yhdyn täysin ed. Linnan ajatuksiin.            oli viimeinen, joka joutui täydellisesti etulinjan
5577: Meitä on täällä erittäin vähän, jotka olemme ol-         taisteluihin mukaan. Minä toivon, että tämän kes-
5578: leet monta vuotta rintamalla, ja ne ihmiset ovat         kustelun perusteella - kun sosiaaliministerikin
5579: täällä melkein hiljaa lukuun ottamatta Veikko            on paikalla - hallitus selvittää ensi vuoden bud-
5580: Vennamoa. Tuntuu siltä, että näiden ihmisten,            jetin antoon mennessä, keitä on vielä ulkopuolel-
5581: jotka täällä nyt messuavat, pitäisi palata siihen        la, jotka pitäisi ottaa huomioon. Se on jo halpa
5582: ajanjaksoon, jolloin todella ihmisiä oli sodassa.        korjata, mitä sitten on vielä nuorempia, jotka voi-
5583: He ovat hiljaa ja kuuntelevat teidän messuanne.          daan lukea mukaan rintamaveteraaneihin.
5584: Sen vuoksi minusta tuntuu ihmeelliseltä Mikko-
5585: lan isomessu, Muroman isomessu. Me olemme                  Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Kuten jo
5586: tehneet varmasti silloin aikanamme voitavamme            vastauspuheenvuorossani totesin, sosiaalivalio-
5587: ja myös teemme tässä vaiheessa voitavamme, jotta         kunnassa kävi hallituksen esitystä käsiteltäessä
5588: rintamaveteraanit todella saisivat sen, minkä ovat       ilmi, että varsin monissa poliittisissa ryhmissä oli
5589: ansainneet.                                              muutospaineita vielä hallituksen esityksen lisäksi.
5590:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                  2125
5591: 
5592: 
5593: Tämän vuoksi valiokunta pyysi myös laskelmia             minen rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestel-
5594: useimmin esiintyneistä muutosehdotuksista, ja            män piiriin saattaisi olla kyseenalaista verrattuna
5595: näitä laskelmia ei minkään ryhmän taholta ole ai-        edellä mainittuihin ryhmiin sen vuoksi, että he
5596: nakaan valiokuntavaiheessa kiistetty. Nyt kun va-        saavat jo yleensä sotilasvammalain mukaista elin-
5597: liokuntakäsittely on päättynyt ja kun tiedot sinän-      korkoa, ja jos heidän työkykynsä alenee, myös täy-
5598: sä ovat käytettävissä täysistunnossa, haluaisin ni-      dennyskorkoa.
5599: menomaan niitten edustajien tietoon, jotka eivät            Asia, mitä eniten ehkä ihmettelin kokoomuk-
5600: ole olleet valiokunnassa mukana ja jotka ovat esit-      sen varapuheenjohtajan Saara Mikkolan puheen-
5601: täneet monensuuntaisia väitteitä näistä asioista,        vuorossa, oli se, että hän asetti vastakkain eläk-
5602: todeta seuraavaa.                                        keen ja joustavaan eläkejärjestelmään kuuluvan
5603:     Meille annettujen tietojen mukaan, jos rinta-        varhaiseläkkeen. Ihmettelin sitä sen vuoksi, että
5604: maveteraanien varhaiseläkelakia muutettaisiin si-        juuri samoista ikäluokista olisi kyse ja näin ollen
5605: ten, että eläkkeelle pääsisivät kaikki 58-vuotiaat       ei suinkaan vastakkaisista eduista, niin kuin vara-
5606: rintamaveteraanit ilman sairausvaatimusta ja rin-        puheenjohtaja Mikkolan puheesta tietyllä tavalla
5607: tamapalvelusaikaa koskevaa vaatimusta, kuiten-           kävi ilmi.
5608: kin siten että heidän edellytetään luopuvan laissa          Sitten on esiintynyt vielä vaatimuksena, että
5609: tarkoitetulla tavalla työstä, tästä aiheutuisi noin      rintamaveteraanien varhaiseläkelain muutosta oli-
5610: 180-350 milj. markan lisäkustannukset vuonna             si varhennettava. Tämä muutosehdotus olisi mi-
5611: 1986. Ministeriön arvion mukaan eläkkeelle ha-           nisteriön arvion mukaan maksanut vajaat 10 milj.
5612: lukkaiden määrä vaihtelisi tällöin 5 OOO:n ja            mk per kuukausi.
5613:  10 OOO:n välillä. Kuten näkyy, haarukka on melko           Arvoisa puhemies! Tässä koetettiin löytää myös
5614: laaja.                                                   erilaisia kompromisseja hallitusryhmien välillä.·
5615:     Toiseksi, jos rintamaveteraanien varhaiseläkela-     Voin todeta, että mm. tätä puolen vuoden palve-
5616: kia muutettaisiin siten, että rintamapalvelusaika-       lusaikavaatimusta harkittiin sen vuoksi, että se oli-
5617: vaatimus poistettaisiin kaikilta 58 vuotta täyttä-       si ollut kustannuksiltaan melko pieni ja olisi osit-
5618: neiltä, tästä aiheutuisi, kun sairausvaatimus edel-      tain poistanut niitä epäkohtia, joita on keskuste-
5619: leen säilyisi, arviolta 10 milj. markan lisäkustan-      lussa tuotu esille. Kuitenkin osa asiaan perehty-
5620: nukset vuonna 1986. Edunsaajia on arvioitu täl-          neistä - käsittääkseni nimenomaan ruotsalaisen
5621: löin olevan 300 henkilöä.                                kansanpuolueen puolella- oli sitä mieltä, että se
5622:     Jos puolestaan rintamaveteraanien varhaiseläke-      ei siirtäisi painopistettä oikeisiin ryhmiin.
5623:  lakia muutettaisiin siten, että 60 vuotta nuorem-          Totean myös, että sosiaalivaliokunnan mietin-
5624:  mille asetettaisiin puolen vuoden rintamapalve-         nöstä käy nyt varsin hyvin ilmi, että seuraavissa
5625:  lusaikaa koskeva vaatimus, tästä aiheutuisi noin 4      vaiheissa haluttaisiin uudistuksia nimenomaan
5626:  milj. markan lisäkustannukset vuonna 1986.              niitten veteraanien asemaan, jotka ovat olleet pi-
5627: Etuudensaajia olisi arviolta 100 kappaletta.             simpään rintamalla tai jotka ovat nyt huonoim-
5628:     Näihin kaikkiin edellä mainittuihin kohtiin tu-      massa asemassa. Tästä kohdasta oltiin valiokun-
5629:  lisi lisäkustannuksina rintamasotilaseläkejärjestel-    nassa varsin yksimielisiä. Olen samaa mieltä kuin
5630:  mästä noin 115 lisää.                                   ed. Linna. Asiaan tullaan palaamaan. Itse asiassa
5631:     Jos rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmän      tiedän sen. Luultavasti jo ensi syksynä on jälleen
5632:  piiriin saatettaisiin mm. Sotainvalidien Veljeslii-     mahdollisuus palata tämän asian puitteissa tehtä-
5633:  ton esityksen mukaan ne 250 sotainvalidia, joilla       viin uudistuksiin.
5634:  ei ole rintamasotilastunnusta, aiheutuisi tästä lisä-      Kaiken kaikkiaan luulen, että asia on monessa
5635:  kustannuksia noin 10 milj. mk vuonna 1986.              suhteessa ihmisten sydäntä niin lähellä, että tun-
5636:      Ehdotus merkitsisi myös sitä, että rintamavete-     nepitoisia sävyjä ei ole voitu välttää sen paremmin
5637:  raanien sosiaaliturvassa luovuttaisiin sotainvali-      valiokunnassa kuin sen ulkopuolellakaan. Ehkä
5638:  dien osalta rintamasotilastunnusta koskevasta vaa-      tässä mielessä ei ole niin paha asia, että kaikki
5639:  timuksesta. Tällä periaatteellisella kannanotolla       meistä eivät ole olleet asianosaisia, vaan olemme
5640:  olisi kyllä heijastusvaikutuksia muihinkin väestö-      pyrkineet normaaliin oikeudenmukaisuuteen ja
5641:  ryhmiin. Vailla tunnusta ovat tänä päivänä noin         objektiivisuuteen asian ratkaisussa.
5642:  50 000 työvelvollista, kauppalaivastossa palvel-           Herra puhemies! Kun niin moneen otteeseen
5643:  leet, posti- ja lennätinhallinnossa palvelleet, val-    on puhuttu siitä, miten valiokunta asiaa käsitteli
5644:  tionrautateillä palvelleet, aseteollisuudessa työs-     ja kuka milläkin tavoin äänesti, toteaisin puheen-
5645:  kennelleet ja myös kotirintamalohkoilla eri tavoin      johtajan ominaisuudessa sen, että kun paljon pu-
5646:  työskennelleet. Näiden 250 sotainvalidin saatta-        hutusta kokoomuksen tekemästämuutosehdotuk-
5647: 2126                                     Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
5648: 
5649: 
5650: sesta 1 §:n osalta äänestettiin, paikalla oli yhdek-      olivat arvokkaita vieraita. Halveksivasti ei p1ta1Sl
5651: sän hallitusryhmiin kuuluvaa ja seitsemän opposi-         näihin nuorimmaisiinkaan suhtautua silloin, kun
5652: tion edustajaa. Näin ollen äänestyksen alkaessa,          kerran puhutaan todella tärkeästä asiasta.
5653: kuten aina äänestyksen alkaessa, jos kaikki ovat             Sosiaalivaliokunnan mietinnössä olisi tietysti ol-
5654: luvanneet pysyä Iuvatulla linjalla, oli mahdotonta        lut sotainvalideille ja heihin verrattaville lisäpa-
5655: tietää, että tulos tulisi olemaan - arvonnan jäl-         rannuksia, mikä mietinnön päätökseksi tuli, mut-
5656: keen - kokoomuksen puolella.                              ta sen nyt on suuri valiokunta muuttanut ja muut-
5657:                                                           tuuhan se täällä salissakin, se on selvä asia. Mutta
5658:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!            paljon olisi muuta tehtävää vielä näissä asioissa.
5659: Nyt olisi pitänyt olla kirjoitettu puhe, kun on              Ensinnäkin minä toivoisin, että me heittäisim-
5660: näin tärkeä asia. Mutta minä en enää uskonut, et-         me ainiaaksi mielestämme pois sen asian aprikoi-
5661: tä tästä näinkään paljon mielenkiintoa herättävää         misen, joutuiko vai ajautuiko Suomi sotaan.
5662: keskustelua syntyy, kun tästä itsekin olen pari               Sitten toinen kysymys: Olisivatko johtajamme
5663: viikkoa hyvin paljon puhellut ja ollut asian kanssa       silloisissa olosuhteissa runsaat 40 vuotta sitten voi-
5664: tekemisissä.                                              neet toimia toisin kuin toimivat? Ja jos he olisivat
5665:    Mutta tässä keskustelussa on ollut kyllä pääpai-       toisin toimineet, miten he olisivat toimineet ja
5666: no epäoleellisen kohdalla. Ja se on juuri sen asian       mikä olisi tilanne tänä päivänä heidän toisin toi-
5667: räknääminen, onko näitä alle 58-vuotiaita monta           mimisensa seurauksena? Näihin kysymyksiin kan-
5668: vaiko ei. Rahan menon kannaltahan sillä ei ole            samme ei saa koskaan vastausta. Ne ovat elettyä
5669: mitään merkitystä. Samalla kun olemme tästä               historiaa, maailman suuren palon historiaa, joka
5670: kiistelleet, epäoleellisesta asiasta, me olemme           koostuu liian monista sikermistä, jotta siitä voisi
5671: unohtaneet kuitenkin sen tositärkeän asian eli ve-        pieni kansa jonkin selvän itsellensä saada. Se asia
5672: teraanien asian hoitamisen.                               on minun mielestäni sillä tavalla selvä.
5673:    Tarkoitan tällä sitä, että kun meidän veteraa-             Pääasia tässä kysymyksessä on siis se, että yleistä
5674: neissamme on vuodesta kuuteen vuoteen rinta-              eläkepolitiikkaa ei ole kunnolla hoidettu. Kaik-
5675: malla olleita, on niin hurjan suurista kärsimys-          kein vanhimpien veteraanien, kahden puolen 65
5676: eroista kysymys, että jollakin tavalla olisi pitänyt      vuotta olevien, 60-70 -vuotiaiden, eläketurva on
5677: jo aikaisemin selvitä tälle yhteiskunnalle, että täl-     monesta syystä paljon heikompi kuin normaalisti
5678: laisiin erilaisuuksiin, joita ei missään siviilielämäs-   tämän päivän ihmisen. Me olemme jättäneet ylei-
5679: sä siedetä vaan niihin haetaan nopeasti korjaus,          sen eläketurvan heidän kohdaltaan hoitamatta.
5680: olisi kiinnitetty sen laatuista huomiota jo aikai-        Sen takia nämä veteraaniasiain merkeissä ja ter-
5681: semmin, että olisi jollain tavalla porrastettu aina-      meillä käytetyt puheenvuorot ja asiat tulevat usein
5682: kin rintamalisä, jos ei eläkkeissä olisi sellaiselle      esille. Kun tämä eläkepolitiikka olisikin tasapuoli-
5683: kannalle päästy. Nopein tapa olisi ollut porrastaa        semmin hoidettu heikompienkin ihmisten kan-
5684: rintamalisä, lähteä siitä mikä se nyt on nuorem-          nalta, niin ei näin pahoja puhuttaisikaan veteraa-
5685: mille ja lisätä vaikka kaksivuotiskausittain jonkin       niasioista.
5686: verran, joko viisikymppiä tai satanen kuukaudelle             Ei pidä unohtaa sitä, että näistä 60-70-vuo-
5687: jnp. Tämä yhteiskunta ei olisi siihen koskaan kaa-        tiaista on esimerkiksi hyvin paljon pikkuyrittäjiä
5688: tunut. Jonkin vuoden kuluttua näitä rahoja ei tar-        eri ammateissa. Yrittäjäeläkelait ovat tulleet 70-
5689: vita, kun ei ole veteraaneja, joista nyt puhutaan.        luvulla vasta voimaan. Heille ei ole ehtinyt kart-
5690:    Tämän takia minun mieltäni on kiusannut se,            tua eläketurvaa. Tästä syystä heti lähtökohta on
5691: että on ilkeämielisesti puheltu, ovatko ne soitto-        alhainen. Toinen seikka on se, että maatalousyrit-
5692: oppilaita vai mitä ne ovat ja paljonko niitä on.          täjien puolella on perusteena hehtaarit, kaksi heh-
5693: Toistan vain sen, että olipa niitä sitten vähemmän        taaria per yksi työtulohehtaari. Kun pikkutiloja
5694: tai enemmän, niin sillä ei rahan menon kannalta,          on 314 kaikista Suomen tiloista, niin niistä vähistä
5695: yhteiskunnallisesti suurta kysymystä kun ollaan           peltohehtaareista ei ole voinut kertyä työtuloheh-
5696: hoitamassa, olisi ollut merkitystä. Niille, jotka ilk-    taareja ja näin niille ei ole kertynyt eläkettäkään.
5697: kuvat soitto-oppilailla: Älkää unohtako sitä, että        Sosiaaliministeri voi muistaa tarkemmin, mutta
5698: olisittepa itse olleet kaksi metriä korkealla kuusen-     lienee 370-400 mk kuukaudessa tällaisten ihmis-
5699: tyviä naavaa kasvavassa metsässä kuusi kuukautta          ten keskimääräinen työeläke. Tämä tietää silloin
5700: kerrallaan, päässeet lomalle, jos sattui sen verran       sitä, että on kahden puolen satasenkin työeläkkei-
5701: rauhan aikaa olemaan, että sieltä sopi lähteä. Jos        tä näillä vanhemmilla veteraaneilla.
5702: siellä kävi joitakin nuoria poikia soitto-oppilaina           Täältä se kenkä puristaa, siis ymmärtämättö-
5703: osastosta toiseen pitkin rintamia, niin kuulkaa, ne       myydestä pelkästään. Eivät veteraanit ole olleet
5704:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                    2127
5705: 
5706: 
5707: etuoikeuksia hakemassa sota-aikana, eivätkä he           ta voi enää kiristää, että nyt ei voida hoitaa, kun
5708: kysy sitä tänäkään päivänä, vaan he kysyvät sitä,        ei voida kiristää palkansaajien verotusta. Eihän
5709: että he tulisivat jotenkin toimeen, kun ei eläke rii-    milloinkaan ole ollutkaan kysymys näitten asioit-
5710: tä kaikissa tapauksissa vuokra-asunnon maksuun.          ten yhteydessä, että vain palkansaajien verotusta
5711: Melko lailla eri keinoin joutuu keinottelemalla          kiristetään, jos on tarpeellista kiristää, vaan yhteis-
5712: menemään eteenpäin ja saamaan asiansa kuiten-            vastuullisesti koko kansa, niin yrittäjät, viljelijät
5713: kin hoidetuksi. He kyselevät näitä asioita, eikä         kuin palkansaajatkin, on saman velvollisuuden
5714: heitä niin hirveän paljon ole. Pääosa sotaveteraa-       edessä, että ellei muu auta, verotustakin on kiris-
5715: neistakin tullee mukavasti, ainakin kohtuullisesti       tettävä, että saadaan näille veteraaneille sen ver-
5716: toimeen. Sekin on totta. Mutta miksi aina ne lo-         ran rahaa, että he kunnolla elävät lopun ikäänsä.
5717: put pitää heittää ajelukaluksi? Kun on suurin piir-      Ei tässä ole kysymys palkansaajien yksipuolisesta
5718: tein saatu asia kuntoon, niin loput hylätään ja          ahdistamisesta vaan meidän kaikkien osallistumi-
5719: heidän asiaansa ei sitten hoidetakaan enää mis-          sesta yhteisen velvollisuuden täyttämiseen. Tästä
5720: sään vaiheessa. Tätä en myöskään ole voinut mil-         on. minu? .käsitykseni mukaan aina ollut kysymys
5721: loinkaan oikein ymmärtää.                                nätssä as101ssa.
5722:    Sitten tilanne on vielä se näiden 60 vuotta täyt-        Sitten vielä näitten raha-asioitten suhteen, kun
5723: täneiden veteraanien osalta, että onneksi sattuu         ovat kysymyksessä rintamasotilaseläkelait ja rinta-
5724: olemaan niin kuin minullakin, että emme kaikki           malisälait jne., on huomattava se, että kun nämä
5725: ole saaneet vielä työkyvyttömyyseläkettä, kun on         veteraanit loppuvat, niin rahantarvekin loppuu,
5726: jonkin verran terveyden ripettä jäljellä. Sellainen      viimeinenkin markka kymmenen vuoden kulues-
5727: eläkkeelle mennyt, joka ei saa kansaneläkettä, ei        sa. Ja sen aikaa tämä yhteiskunta pysyy kyllä jaloil-
5728: saa myöskään rintamalisää. Hän on sen pelkän ra-         laan, kun tämä kymmenen vuotta kuluu, vaikka
5729: hansa varassa minkä sattuu saamaan. Rintamali-           hoidettaisiinkin nämä veteraanit. Unohdetaan
5730: sänkin saanti edellyttää, että saa kansaneläkkeen        sellaisia hyvin tärkeitä tosiasioita.
5731: perusosan, ja jos tätä ei saa, niin kuin kaikki heti-       Jollakin tavalla täytyy sanoa, että emme me ole
5732: kään eivät saa, niin se on vielä sitäkin tunnustusta     oikein valiokunnassakaan toisiamme löytäneet,
5733: vailla ikään kuin ei olisi koskaan mitään tehnyt-        vaikka me olemme kyllä hyvässä hengessä neuvo-
5734: kään tämän yhteiskunnan hyväksi, vaikka me               telleet pari viikkoa ja puhelleet näistä asioista, että
5735: olemme järjestäneet kuitenkin onnellisen tilan-          ei ole kenenkään käyttäytymisessä toistansa vas-
5736:  teen saadaksemme kiistellä näistä asioista tässä sa-    taan mitään moittimista. Minäkin aina pienensin
5737: lissa.                                                   ja pienensin toivomuksiani ja vaatimuksiani. Mi-
5738:     Yhteiskunta varmasti kykenee hoitamaan tä-           nä koetin etsiä sopua ja rauhaa, että saataisiin jo-
5739:  män asian jos tahtoo, eikä tästä pahalla tarvitse       takin selkeää sanotuksi edes hallitukselle kehomk-
5740: puhua. Nuoremmat sukupolvet ovat sen jälkeen             seksi mietintöön ellei lakitekstiin. Minun lopulli-
5741:  tehneet uskomattoman työn rakentaessaan tätä            nen esitykseni oli sitten se, että mietinnössä olisi
5742:  maata paremmaksi ja kelvolliseksi kaikille asua. Ei     jatkettu määrätyn kappaleen perään, että tässä yh-
5743:  ole kysymys tämän sukupolven ja nuorempien su-          teydessä olisi tutkittava mahdollisuutta porrastaa
5744:  kupolvien halventamisesta näissä keskusteluissa,        rintamalisä palvelusvuosien mukaan. Oliko tämä
5745:  vaan se täytyy ymmärtää, että sukupolvi jättää toi-     teidän, hyvät edustajat, mielestänne kohtuuton
5746:  selle sukupolvelle niin paljon hyvää, jokainen          loppuvaatimus. Sen ei pitänyt olla kohtuuton,
5747:  työssä oleva ja taisteluissa oleva osaltansa, että      kun se ei ollut käsky eikä määräys hallitukselle,
5748:  nuorempien sukupolvien velvollisuutena on hoi-          vaan kehotus tutkia, voitaisiinko näin tehdä. Voi-
5749:  taa poismenevät kunnolla ulos maallisesta kehos-        siko olla toisin kuin että minua kohtaa äänestysha-
5750:  taan - jos tuohon vielä noin paradoksaalisesti          luttomuus tällaisessa tilanteessa, kun ei järkikään
5751:  sanoisi. Tämä meidän pitäisi nähdä, että näitä          auta jossakin asiassa, vaikka koettaa parhaansa
5752:  oikein onnettomia ei kovin paljoa ole ja heidän         mukaan asiaa esitellä. Tästä johtuu se, että en mi-
5753:  asiansa olisi tullut hoitaa.                            nä ollut oikein innostunut veteraanilain tällaiseen
5754:     Kyllä täällä ed. Muromakin hyvin innolla tais-       läpimenoon. Mutta eipä sitä tutkainta vastaan au-
5755:  teli juuri sen epäoleellisen puolensa, sen 58 vuo-      ta iänpäivän potkia. Kun se suuri valiokunta
5756:  den, ei ole monta, ei ole monta. Se on sanottu          muuttaa ne tietenkin ja tämä sali painaa sen me-
5757:  melkein sata kertaa tänä päivänä. Mutta minä to-        nemään sellaisenaan, niin menköön sitten minun-
5758:  tean, että nämä olivat täysin sivulauseita ja niillä    kin puolestani, mutta pääasiahan on se, että itsen-
5759:  ei ole asian kanssa merkitystä.                         sä kanssa on tasapainotilassa näissä asioissa.
5760:     Ed. Skinnari sanoi, ettei palkansaajien verotus-        Arvoisa puhemies! Toivoisin todella, että näitä
5761: 2128                                     Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
5762: 
5763: 
5764: olennaisimpia asioita kerättäisiin muistiin niitä ti-     varhaiseläkelain muuttamista, jonka mukaan -
5765: lanteita varten, jolloin uudestaan jostakin syystä        kertauksenomaisesti - kaikilta 60 vuotta täyttä-
5766: veteraaniasioita käsitellään, ja jätettäisiin pois        neiltä poistettaisiin rintamapalvelusaikaa koskeva
5767: leikkiminen näillä asioilla, sillä meillä ei ole leikin   vaatimus. Edelleen kaikilta veteraaneilta poistet-
5768: aikaa kovin kauan heidän kanssaan, heitä ei kym-          taisiin rasittavan työn vaatimus. Sotainvalideilta
5769: menen vuoden kuluttua ole ainuttakaan meidän              poistettaisiin sairauden vaatimus. Kaikilta vete-
5770: keskuudessamme.                                           raaneilta poistettaisiin olennaisen sairauden vaati-
5771:                                                           mus, riittää, että on jonkinasteinen jonkinlainen
5772:    Ministeri P u h a k k a : Arvoisa puhemies!            sairaus. Edelleen 60 vuotta täyttäneet naiset pääsi-
5773: Vielä tämän keskustelun perusteella muutama               sivät rintamaveteraanien varhaiseläkelain piiriin.
5774: ajatus niistä toimenpiteistä, joita hallitus omaan           Vastaavasti sotilasvamman puolella hallituksen
5775: ohjelmaansa perustuen on rintamaveteraanien ja            työskentelyn aikana on tehty varsin paljon muu-
5776: sotainvalidien asioissa suorittanut. On paikallaan        toksia, joista tänä päivänä on presidentin esittelys-
5777: ehkä luettelonomaisesti kerrata ne, koska on ha-          sä saatettu eduskunnan käsittelyyn sotilasvamma-
5778: luttu antaa se kuva, että hallituksen toimesta ei         lain muutos, jonka mukaan sotilasvammalain tar-
5779: olisi tehty mitään.                                       koittaman lääkinnällisen kuntoutuksen piiriin
5780:    Ensinnäkin eläketurvan osalta 1. 7. 1983 tuli          pääsisivät ne sotainvalidit, joiden työkyvyttömyys-
5781: voimaan laki, jolla toteutettiin seuraavat uudis-         aste on vähintään 10 %, kuntoutukseen pääsisi
5782: tukset: Eläkkeen saamisen edellytyksenä ollut rin-        10-25 % :n invalidi kerran neljässä vuodessa,
5783: tamapalvelusaikaa koskeva vaatimus poistettiin            asuntoon kuuluvien välineitten, laitteitten ja
5784: 63-vuotiailta. Eläkkeen saamisen edellytyksenä ol-        asunnon muutostöitten korvausedellytyksiä lie-
5785: lut kahden vuoden rintamapalvelusaikaa koske-             vennettäisiin. Uudistus koskisi sotainvalideja, joi-
5786: nut vaatimus lyhennettiin muille, alle 63-vuo-            den työkyvyttömyysaste on siis vähintään 30 %
5787: tiaille kahdesta vuodesta yhteen vuoteen. Vähin-          näitten asuntoon liittyvien toimintojen kohdalla.
5788: tään 10 % :n sotilasvammalain mukaisen työky-             Edelleen korvattavia avohuollon palveluja lisättäi-
5789: vyttömyysasteen omaavat veteraanit pääsevät eläk-         siin ja sotainvalidien hoidosta kunnille aiheutuvat
5790: keelle tuolloin ilman rintamapalvelusaikaa koske-         kustannukset korvattaisiin kunnille todellisia kus-
5791: vaa vaatimusta ja 63 vuotta täyttäneet rintamapal-        tannuksia vastaavan suuruisina. Elinkoron omais-
5792: velustunnuksen omaavat naiset pääsevät rintama-           korotusta korotettaisiin 60 % :iin ensimmäiseltä
5793: veteraani- ja varhaiseläkejärjestelmän piiriin sa-        omaiselta sotainvalidilla, jonka työkyvyttömyysas-
5794: moin kuin sellaiset naissotainvalidit, joiden soti-       te on vahvistettu vähintään 80 % :ksi. Edelleen sa-
5795: lasvammalain mukainen työkyvyttömyysaste oli              massa yhteydessä luovuttaisiin elinkoron korotuk-
5796: vähintään 10 % .                                          sesta laitoshuollon ja kuntoutuksen ajalta.
5797:    Edelleen rintamapalvelustunnuksesta annettua              Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon sisältyy 4
5798: asetusta muutettiin 1. 7. 1984 siten, että naisten        milj. markan määräraha sotainvalidien sairaskoti-
5799: rintamapalvelustunnusta koskenut hakukielto pu-           paikkojen lisäämistä varten, ja edelleen perusta-
5800: rettiin. Aiemmin myöhässä saapuneet 1 100 hake-           miskustannuksista on tarkoitus rahoittaa 60 %
5801: musta käsiteltiin uudestaan, ja nyt uusia hake-           pitkäaikaisilla lainoilla, joiden lyhennykset ja ko-
5802: muksia on saapunut noin 7 000.                            rot otetaan huomioon hoitopäivän hintaan sisälty-
5803:    Rintamasotilaseläkelakia muutettiin 1. 3. 198 5        vinä, ja 30 % Raha-automaattiyhdistyksen tuotos-
5804: lukien siten, että täyden rintamasotilaseläkkeen          ta myönnettävillä avustuksella. Tänä vuonna ovat
5805: määrä nostettiin vastaamaan kansaneläkkeen poh-           ohjelmassa Jyväskylän ja Haminan sairaskotien ra-
5806: jaosan, lisäosan ja rintamalisän yhteismäärää. Rin-       ~entaminen sekä Pohjois-Karjalan sairaskodin laa-
5807: tamasotilaan puolison työtulot etuoikeutettiin            Jennus.
5808: rintamaveteraani- ja rintamasotilaseläkeoikeutta             Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon otettiin 1,6
5809: määrättäessä. Rintamalisää alettiin maksaa myös           milj. markan määräraha valtionapuna sotainvali-
5810: Suomessa asuvalle ulkomaan kansalaiselle, joka            dien puolisoitten kuntoutustoimintaa varten, ja
5811: saa kansaneläkettä.                                       kuntoutustoimintaa laajennetaan siten, että kulu-
5812:     1. 2. 1985 lukien tuli rintamasotilaseläkelain 8      van vuoden menoarviossa vastaava määräraha on
5813: §:n muutos voimaan, jolla lasten, vanhusten ja            2,5 milj. mk.
5814: vammaisten kotihoidontuki etuoikeutettiin rinta-             Kuntoutustoiminnan osalta on syytä todeta, et-
5815: maveteraani- ja rintamasotilaseläkeoikeutta mää-          tä rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun
5816: rättäessä. Edelleen eduskunnalle annettiin nyt kä-        lain nojalla rintamaveteraanien kuntoutuksesta ai-
5817: sittelyssä oleva esitys laiksi rintamaveteraanien         heutuvien menojen maksamiseen sisältyy vuoden
5818:                                          Rintamaveteraanien varhaiseläke                                    2129
5819: 
5820: 
5821: 1984 menoarvioon 38,75 milj. markan määräraha             kea mennä arvioimaan. Tältä perustalta hallitus-
5822: ja kuluvan vuoden menoarvioon vastaava määrä-             puolueiden ja hallituksen toimesta on toivottu,
5823: raha on nostettu 50,75 milj. markkaan.                    että niin tämän tyyppisen lain kuin muidenkin la-
5824:     Edelleen rintamaveteraanien vanhuudenhuol-            kien osalta pyrittäisiin täsmällisesti selvittämään
5825: lon ja sairausturvan parantamiseen on kiinnitetty         jokaisen muutoksen vaikutukset ja rahoitusmah-
5826: niin huomiota, että vuosia 1985-89 koskeviin so-          dollisuudet ja etenemään siltä pohjalta eteenpäin.
5827: siaalihuollon ja terveydenhuollon valtakunnalli-             Toivon osaltani, että nyt hallituksen antama ja
5828: siin suunnitelmiin sisältyy kunnille ja kuntainlii-       sosiaalivaliokunnan valmistelema lakiesitys voitai-
5829: toille tarkoitetut ohjeet, joiden mukaan sosiaali-        siin viedä asiallisesti eteenpäin. Uskon, niin kuin
5830: huollon kotipalveluja sekä terveyden- ja sairaan-         ed. Linna omassa puheenvuorossaan totesi, että
5831: hoitopalveluja järjestettäessä otetaan huomioon           hallitus tulee jatkossakin hyvin aktiivisesti seuraa-
5832: rintamaveteraanien lisääntyvä hoidon tarve.               maan rintamaveteraanien ja sotainvalidien asemaa
5833:    Jos tarkastellaan, millä tavoin vuosina 1983-          j~ asioita ja tekemään niihin tarvittavia muutok-
5834: 1985 rintamaveteraanien ja sotainvalidien sosiaali-       sia.
5835: turvaan on määrärahoja osoitettu, vuonna 1983
5836: määrärahoja oli valtion budjetissa yhteensä 1 871            Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Aikai-
5837: milj. mk, kun niitä tämän vuoden budjetissa on            semmissa, mm. ed. Linnan ja ed. Vainion käyttä-
5838: 2 242 milj. mk, eli kasvua on 20%. Nämä edellä            missä puheenvuoroissa surkuteltiin sitä, että vete-
5839: mainitsemani luvut kertovat sen, että hallitus on         raanien asialla tehdään politiikkaa ja hurskastel-
5840: varsin voimaperäisesti pyrkinyt työskentelemään           laan. Mutta tällaiseen politiikan tekoon ja hurs-
5841: sen tavoitteen hyväksi, että sotainvalidien ja rinta-     kasteluun ei tänä päivänä olisi tarvetta eikä syytä,
5842: maveteraanien asema paranisi.                             ja se on minun mielestäni paha, että näin tosiaan
5843:     On tietenkin syytä todeta, että meillä on erit-       on. Tämä johtuu nimenomaan siitä, että meillä
5844: täin paljon edelleen tehtävää, mutta luulisin, että       on 40 vuotta kulunut sodista ja hallituspuolueet,
5845: pääasialliset ongelmat ovat tämän jälkeen muual-          keskustapuolue ja SDP etunenässä, eivät ole nyt
5846: la kuin itse eläkepolitiikassa. Ensisijaisia tehtäviä,    parinkymmenen viime vuoden aikana tarpeeksi
5847:  joita hallituksen ja kuntien tulisi osaltaan järjestää   ajoissa tarttuneet näihin veteraaniasioihin ja hoi-
5848:  ja hoitaa, liittyy rintamaveteraanien ja sotainvali-     taneet niitä kuntoon. Tänä päivänä me olemme
5849:  dien asuntojen rakentamiseen. Me tiedämme, et-           tosiaan ikään kuin jälkijunassa ja on viimeinen
5850:  tä tällä hetkellä erityisesti suurissa asutustaajamis-   hetki, että tämä eduskunta, joka nyt istuu, saattaa
5851:  sa rintamaveteraanien asunto-olot ovat suhteelli-        nämä asiat siihen malliin, että esim. seuraavien
5852:  sen heikot. Tälle puolelle määrärahoja tulisi jat-       vaalien alla nämä veteraaniasiat eivät enää näytte-
5853:  kossa lisätä. Niinpä sosiaali- ja terveysministeriö      le minkäänlaista poliittista roolia. Tämä on mi-
5854:  yhdessä ympäristöministeriön kanssa on tulevan           nun näkemykseni näissä asioissa.
5855:  vuoden budjetin yhteydessä osaltaan tähän eri-              Minusta oli erittäin hyvä kuulla ed. Linnan ja
5856:  tyisongelmaan kiinnittämässä huomiota. Sen li-           myös ed. Halosen suusta, että lupauksia seuraavan
5857:  säksi meillä on sosiaali- ja terveysministeriössä par-   vuoden budjettiin ollaan saamassa. Toivon todel-
5858:  haillaan valmisteilla kuntoutusrahalaki, jonka           la, että sitten meillä olisi määrärahat, joilla voitai-
5859:  puitteissa kuntoutustoimintaa pyritään niin rinta-       siin etenkin heikoimmassa asemassa olevien vete-
5860:  maveteraanien kuin muidenkin väestöryhmien               raanien asemaa parantaa. Toivon, että nyt varhais-
5861:  osalta korjaamaan. Edelleen on valmisteilla vam-         eläkeasia, joka on esillä, saisi sen muodon kuin
5862:  maistukilain muutos, jolla nimenomaan pyrittäi-          kokoomus on esittänyt, sillä se on eräs sellainen
5863:  siin sotavammaisten ja muidenkin vammaisten              seikka, että jos se jää puolitiehen, se tulee aiheut-
5864:  asemaa tukien osalta kehittämään. Ne väitteet,           tamaan jatkossakin keskustelua ja pelin politiik-
5865:  joita täällä on haluttu opposition toimesta esittää,     kaa, jonka jatkumista en usko kenenkään meistä
5866:  ettei hallitus olisi kiinnittänyt vakavaa huomiota       haluavan, vaan todella nyt toivoo, että tämä esitys
5867:  veteraanien asemaan ja asioihin, eivät mielestäni        menisi kokoomuksen esittämässä muodossa läpi.
5868:  ole perusteltuja.
5869:     Sen sijaan siitä kysymyksestä, jota nyt sosiaali-        Ed. Saarikoski: Rouva puhemies! Kun
5870:  valiokunnan mietintöön liittyvän äänestystulok-          ikää karttuu, oppii kuuntelemaankin. Näin olen
5871:  sen pohjalta ollaan käsittelemässä, on syytä tode-       tässä asiassa tehnyt varsin pitkään. Rintamalla ja
5872:  ta, että tässä asiassa liikkuminen olisi todennäköi-     sotahommissa neljättä vuotta olleena on ollut
5873:  sesti merkitsemässä yllättäen sen tyyppisiä laajen-      mielenkiintoista seurata, millä tavalla eduskunta
5874:  nuksia, joiden vaikutuksia näin yhtäkkiä on vai-         näinä vuosina ottaa huomioon sotaveteraaneja ja
5875: 
5876: 267   428500001N
5877: 2130                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
5878: 
5879: 
5880: tämän maan puolustajia ja millä tavalla se haluaa       ikääntymisemme - elämän ja kuoleman lakien
5881: meidän isänmaallisen tekomme, maanpuolus-               vääjäämättömyys - hoitaa tämän asian.
5882: tuksemme ja puolueettomuutemme turvaami-                   Täällä on sanottu, että nyt se kirpaisisi kerran
5883: sen, korvata meille veteraaneille. On tietysti ym-      vielä - tarkoitan kustannuksia - mutta ei vähän
5884: märrettävää se, että henkilöt, jotka eivät ole          ajan kuluttua enää, sillä me tiedämme sotavete-
5885: olleet viime sodissamme meidän itsenäisyyttäm-          raanien ikätilaston mukaan, että heitä poistuu
5886: me puolustamassa ja puolueettomuuttamme tur-            niin nopeasti, että vaikka me nyt uhraisimme val-
5887: vaamassa, eivät voi paneutua eduskunnassakaan           tion varoista tietyn summan ja panisimme asiat
5888: asioihin sillä tavalla kuin pitäisi. Meidän rintama-    kerralla kuntoon, nämä kustannukset alenisivat
5889: veteraanien syy on ilmeisesti se, että me emme ole      tulevina vuosina verrattain nopeasti, äärettömän
5890: itse aikuisille lapsillemme täysin kertoneet, mitä      nopeasti loppujen lopuksi. On siis tosiasioiden
5891: rintamalla tapahtui ja miten vaikeissa olosuhteissa     tunnustamisesta kysymys kustannuskysymyksissä,
5892: me jouduimme toimimaan ja mitä meidän itse-             ja toivon, että paneutuisimme vakavasti tähän
5893: näisyytemme todella maksoi. Nyt meidän lap-             kustannuskysymykseenkin, jolla nyt voi olla tila-
5894: siamme on siinä iässä, että he ovat jopa täällä kan-    päinen, muutaman vuoden noususuunta mutta
5895: sanedustajina. Jos he eivät ole saaneet oikeaa ku-      saman tien yhtä nopea laskusuunta, joka löytyisi
5896: vaa sodan ankeista ja ankarista olosuhteista, kun       myös sitten edullisempana talouspoliittisena kysy-
5897: tämän maan olemassaolosta lyötiin arpaa, syy on         myksenä valtion menoissa.
5898: tietysti osittain meissä rintamamiehissä itsessäm-         On ollut mielenkiintoista todeta tämän lain
5899: mekin. Mutta tämä on ollut niin ankaraa, ne oli-        kohdalla sosiaalivaliokunnassa tapahtunut äänes-
5900: vat niin ankaria vuosia, että meidän luonteenlaa-       tyskäyttäytyminen ja tapahtumat sinänsä, joista
5901: dustamille riippuen itse kunkin kohdalla emme           täällä on moneen kertaan kerrottu. Kun tässä on
5902: ole halunneet hurskastella ja julistaa urotekojam-      asiaa ja puheenvuoroja kuunnellut, olisi toivonut,
5903: me emmekä kaikkea sitä, mitä niissä olosuhteissa        että sosiaalivaliokunnan mietintö, olkoot sen saa-
5904: tapahtui.                                               minen ja äänestyskäyttäytymiset millaisia tahansa,
5905:    Näissä keskusteluissa on yleensä menneinä vuo-       olisi voitu hyväksyä ja viedä tämä laki tämän mie-
5906: sina, kun me sotaveteraanitkin olimme vielä nuo-        tinnön pohjalta läpi. Mutta ei! Politiikan anka-
5907: rempia ja kun sotaveteraanien eläke- ym. korvaus-       tuus ja hallituspuolueiden tahto sanelivat sen, et-
5908: asioista vähitellen tuli kysymys tässä maassa, ollut    tä suuressa valiokunnassa palautettiin tämä mie-
5909: valitettavaa, että on esitetty hyvinkin ikäviä mieli-   tintö hallituksen esityksen kannalle ja linjoille.
5910: piteen ilmaisuja siitä, olivatko nämä sotamme,          Minä sotaveteraaninaja rintamamiehenä valitan,
5911: joihin jouduimme, todella välttämättömiä vai ei-        että tässä kohdin ei löytynyt hyvää tahtoa, sillä so-
5912: vät. On jopa esitetty sotaveteraanien korvaus- ja       siaalivaliokunnan jäsenten käyttäytyminen, äänes-
5913: eläkekysymyksissä jo varsin varhain menneinä            tämättömyys ja rakoilu, todisti halua siihen suun-
5914: vuosina mielipiteitä, kun olemme esittäneet vaati-      taan, joka tuli mietinnön sanamuodoksi. Mutta
5915: muksiamme, että maksakoot ne, jotka teidät sin-         tätä sanamuotoa eivät halua nuoret kansanedusta-
5916: ne lähettivätkin. Minä kysyn tältä paikalta: Ketkä      jamme ymmärtää. Ehkä tulee se aika, että ymmär-
5917: meidät lähettivät tätä maata puolustamaan? Minä         rätte, mutta silloin se on jo liian myöhäistä.
5918: luulen, että meidän yhteinen suomalainen isän-             Mitä tämän suuren valiokunnan kurinpalautuk-
5919: maanrakkautemme ja tämän maan itsenäisenä ja            sen jälkeen sosiaalivaliokunnan mietinnön suh-
5920: puolueettomana säilyttämisen halu ja tahto oli se,      teen meillä nyt sitten on jäljellä? Meillä on korjat-
5921: joka lähetti meidät meidän maatamme puolusta-           tu sosiaalivaliokunnan mietintö ja sen rinnalla ko-
5922: maan. Mikä oli tulos? Ankarat uhrit kaatuneina,         koomuksen vastalause, joka on selkeä ja yksioikoi-
5923: haavoittuneina, vammautuneina mutta myös                nen ja jonka mukaan rintamaveteraaneille olisi il-
5924: näillä ankarilla uhreilla lunastettu itsenäisyys ja     man ehtoja myönnettävä kaikki edut 58-vuotiai-
5925: maamme puolueettomuus puolueettomien mai-               na. Siinä ei tarvita mitään lisukkeita. Toivon, että
5926: den joukossa, maailman kansojen joukossa.               eduskunnan enemmistö voisi hyväksyä tämän,
5927:    Täällä on jo todettu, että turha on oikein paljon    vaikka se onkin kokoomuspuolueen tähän mietin-
5928: syytellä toinen toisiamme näissä asioissa, vaikka       töön tekemä vastalause. Se on tehty sitä varten,
5929: tällaista on hyvin paljon viime vuosina tapahtu-        että sillä tehtäisiin kunniaa ja oikeutta sotavete-
5930: nut. Minä toivon, että voittaisi alaa se mieliala ja    raaneille. Sen ovat tehneet sosiaalivaliokunnassa
5931: tunnustus, että sotaveteraanien asian hoitamisella      meidän kokeneet jäsenemme Saara Mikkolan joh-
5932: on todella erittäin kova kiire. Ei sitä tarvitse muu-   dolla, joka on ansiokkaissa puheenvuoroissaan
5933: taman vuoden kuluttua enää hoitaa, sillä meidän         moneen kertaan selostanut tämän asian käsittelyä
5934:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 2131
5935: 
5936: 
5937: täällä. Se tehtiin sitä varten, että meidän sosiaali-    sin turha. Istuva hallitus on nyt lopultakin saanut
5938: valiokuntamme jäsenet aavistivat, että tämä so-          ehdotuksen, johon meidän tulisi nopeasti yhtyä.
5939: siaalivaliokunnan mietintö ei läpäise suurta valio-         Olen aikaisemminkin todennut, että me las-
5940: kuntaa, niin kuin nyt on käynytkin.                      kemme tällaisissa tilanteissa aina kaatuneiden lu-
5941:    Haluan lopettaa tämän puheenvuoroni, kun ai-          kumäärää, invalidien lukumäärää; mutta kukaan
5942: ka kuluu ja kesä myös, sanomalla, että muistakaa,        ei oikein ota huomioon sitä henkistä kulutusta,
5943: arvoisat kansanedustajat ja etenkin nuoret kan-          jota näissä miehissä oli. Minä olen sen nähnyt.
5944: sanedustajamme, että sotaveteraanien, rintamave-         Olen nähnyt, millä tavalla mies tulee etulinjasta
5945: teraanien ja invalidien kohdalla lähestyy vääjää-        ja mitä siinä tilanteessa pitää tehdä. Meillä on tä-
5946: mättömästi viimeinen iltahuuto, josta ei paluuta         nään yhteiskunnassamme paljon ongelmayksilöi-
5947: ole. Tämä joukko odottaa tuolla kentillä ja kylis-       tä, joilla on alkoholiongelmia ja monia muita, ja
5948: sä, mitä me tämän asian kohdalla tänä päivänä            nämä ovat juuri jälkiseurauksia näiden raskaiden
5949: täällä teemme, siis mitenkä me viimeistään ensi          vuosien kulutuksesta.
5950: tiistaina äänestämme. Toivon, että jäljellä oleville        Nyt ainakin psykologisista syistä, joskaan nämä
5951: veteraaneille me kerrankin yksimielisesti voisim-        rahat eivät ehkä missään tunnu, meidän tulee no-
5952: me tehdä oikeutta ja kunniaa ennen heidän vii-           peasti päästä järjestykseen. Olen itse ylpeä siitä,
5953: meistä iltahuutoaan.                                     että saan 147 mk kuukaudessa pienenä osoitukse-
5954:                                                          na siitä, että olin siellä minäkin.
5955:    Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Yhdyn ed.
5956: Vainion käyttämään puheenvuoroon. Tämä asia                Ed. K o r te s a l m i : (Ed. Kanerva: Venna-
5957: on liian arvokas riepoteltavaksi siten kuin kiivaissa   mon palkkasoturi matkalla pönttöön!) Rouva pu-
5958: puheenvuoroissaan täällä mm. eräät ruustinnat           hemies! Kun SMP:hen ja Veikko Vennamoon on
5959: ovat tehneet puhuen pääasian vierestä. Kun itse         tässä keskustelussa kohdistettu väärämielistä ja
5960: on käynyt läpi niin talvi- kuin jatkosodankin, al-      asiatonta arvostelua, olen velvollinen käyttämään
5961: kaa hävetä tuollaisia puheenvuoroja ja niiden tie-      tässä asiassa vielä yhden puheenvuoron ja totean,
5962: tyllä tavalla sotaista mielialaa.                       että kokoomuksen Ilkka Kanervan pilkkahuuto
5963:    Kyllä kokoomuskin tietojeni mukaan on ollut          saatteli minua tänne puhujakorokkeelle.
5964: aikoinaan hallituksessa, samoin kuin SKDL. Mut-            Rouva puhemies! Eduskunnan pöytäkirjat kiis-
5965: ta ei rintamaveteraanien asia ole silloin edennyt       tattomasti osoittavat, että SMP on jatkuvasti tais-
5966: edes niin hyvin kuin tällä kertaa.                      tellut eduskunnassa sotiemme veteraanien puoles-
5967:    Olen ollut rintamaveteraaniasiain neuvottelu-        ta, sillä SMP ei ole koskaan unohtanut eikä unoh-
5968: kunnassa mukana varajäsenenä pari kertaa tänä           da isänmaallisten puolustustaistelujemme ryhdik-
5969: keväänä. Siellä on myös kokoomuksen ja SKDL:n           käitä veteraaneja, sotavammaisia eikä rintamanai-
5970: edustajia. He ovat olleet hyvässä konsensuksessa.       sia. On todella häpeällistä, että kunniavelan mak-
5971: Jäin yksin noin puolentoista miljardin esityksineni     samisessa veteraaneille ja muille tarvitseville on
5972: ja eriävine mielipiteineni, vaikka osoitin senkin,      jatkuvasti viivytelty vuodesta vuoteen, vaikka
5973: mistä rahat otetaan.                                    kaikki puolueet ovat vaalien edellä aina antaneet
5974:    Täällä tapahtunut veteraanien riepottelu on          hyviä ja kauniita lupauksia.
5975: masentavaa kuultavaa, sillä vasta nyt on edes jota-        Rouva puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on
5976: kin ruvettu aikaansaamaan. Kyllä Veikko Venna-          täällä eduskunnassa jatkuvasti esittänyt korjauksia
5977: mo on taistellut veteraanien puolesta aina. Siksi       voimassa oleviin veteraanilakeihin, tehnyt uusia
5978: minua inhottavat hienojen rouvien häntä kohtaan         lakialoitteita; olemme tehneet eduskuntakyselyjä
5979: ampumat pilkkanuolet. Toki hän on pahempaa-             veteraanien eläkeasioista, kuntoutusasioista, asun-
5980: kin kestänyt ja varmaan vastakin kestää. (Ed. Kor-      toasioista, olemme tehneet välikysymyksiäkin.
5981: tesalmi: Hyvä puhe!)                                    Niin ikään SMP:n eduskuntaryhmä on joka vuosi
5982:                                                         budjettikäsittelyn yhteydessä esittänyt riittäviä
5983:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Rouva puhe-            määrärahoja veteraanien asioiden lopultakin kun-
5984: mies! Sallittakoon, että yli kolme vuotta pataljoo-     toon saattamiseksi ja erityisesti pohjautuen valta-
5985: nan lääkärinä rintamajoukoissa toiminut katsoo          kunnallisten veteraanijärjestöjen kantoihin ja eh-
5986: tätä kysymystä mielenterveydellisestä ja lääketie-      dotuksiin. Valitettavasti SMP:n esitykset on näi-
5987: teellisestä näkökulmasta. Tässä on käynyt aivan         hin asti joka kerta hylätty. Hylättyihin SMP:n esi-
5988: oikeutetusti ilmi, että tämä asia olisi pitänyt hoi-    tyksiin on aikanaan kuulunut myös veteraanien
5989: taa aikoja sitten monen aikaisemman hallituksen         varhaiseläkkeen pikainen järjestäminen, samoin
5990: aikana. Nyt minusta koko tämä keskustelu on täy-        veteraanien riittävä kuntoutus ja riittävät asunto-
5991: 2132                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
5992: 
5993: 
5994: määrärahat. Nyt kun SMP on hallituspuolue on             lueet yksimielisesti olisivat aikanaan hyväksymässä
5995: korjauksia alkanut tapahtua, ei tosin siinä määrin       nämä SMP:n korjausehdotukset. Nyt olisi korkea
5996: kuin olisimme toivoneet, mutta aikaisempiin hal-         aika todella lunastaa juhlapuheet ja vaalilupauk-
5997: lituksiin verrattuna huomattavasti parempia kor-         set veteraanien asioissa olevien epäkohtien korjaa-
5998: jauksia.                                                 miseksi.
5999:    SMP:n eduskuntaryhmän kaikki jäsenet ovat                SMP:n eduskuntaryhmä tulee myös esittämään
6000: tehneet parhaansa ja tulevat tekemään parhaansa,         viimeistään syksyn budjettiriihessä puoleen vaati-
6001: jotta sotiemme veteraanien vielä hoitamattomat           mat määrärahalisäykset mm. sotiemme veteraa-
6002: asiat eivät jää eduskunnassa eivätkä hallituksessa       nien ja invalidien asioiden hoitamiseksi niin, että
6003: unohduksiin. Me SMP:n kansanedustajat tulem-             erityisesti lisätään määrärahoja tuntuvasti veteraa-
6004: me näistä asioista jatkuvasti muistuttamaan edus-        nien asunto-olojen kohentamiseen ja peruskor-
6005: kuntaa ja hallitusta, kunnes sotiemme veteraanien        jaukseen sekä veteraanien kuntoutukseen.
6006: asiat on lopultakin saatu kunniallisesti hoidetuksi.
6007:    Kun kansallisen kokoomuspuolueen kansan-                 Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Ed. Korte-
6008: edustaja Saara Mikkola on täällä erityisen voimak-       salmi kertoi SMP:n toiminnasta rintamamiesten
6009: kaasti hyökännyt SMP:tä ja kunniapuheenjohtaja           puolesta, ja on myönnettävä, että sellainenkin ai-
6010: Veikko Vennamoa vastaan, niin totean muistu-             ka historiassa oli; mutta se näyttää päättyneen.
6011: tukseksi kokoomukselle seuraavaa:                           Kun ed. Kortesalmi viittasi ja kertoi nimen-
6012:    SMP:n eduskuntaryhmä jätti veteraanikysy-             omaan lakialoitteista, joita SMP:n edustajat ovat
6013: myksen laiminlyönnin johdosta esim. joulukuussa          tehneet, niin haluan kiinnittää huomiota erääseen
6014: 1978 hallituksen vastattavaksi välikysymyksen, jo-       näistä lakialoitteista. Ed. Skön kertoi viime yönä
6015: ka kuitenkin raukesi siitä syystä, että silloinen        ja on toistanut sen tänään, että hän jättää- ja on
6016: SMP:n kahden miehen eduskuntaryhmä: Veikko               tänään jättänyt - lakialoitteen, jossa rintama-
6017: Vennamo ja Kortesalmi, ei saanut muilta opposi-          miesten varhaiseläkeikärajaksi esitetään 58 vuotta.
6018: tioryhmiltä riittävää kannatusta. Välikysymykseen        Mutta hetken kuluttua tapahtuvassa äänestyksessä
6019: tuli yhteensä vain 16 nimeä, kun niitä olisi tarvit-     kaikki SMP:n kansanedustajat äänestävät toisin
6020: tu vähintään 20. Hämmästyttävintä tässä asiassa          päätellen siitä, mitä suuressa valiokunnassa on ta-
6021: oli se, että kokoomuksen eduskuntaryhmän työva-          pahtunut. Kun ed. Skön sanoi ''hävetkää'', hän
6022: liokunta nimenomaisesti kielsi kokoomuksen kan-          sanoi sen niille, jotka äänestävät 58 vuoden puo-
6023: sanedustajia allekirjoittamasta tätä välikysymystä.      lesta. Palautan tämän vain nyt muistiin.
6024: Kiellosta huolimatta neljä kokoomuslaista tuli              Kun ed. Kortesalmi viittasi muihin SMP:n te-
6025: mukaan, mutta silti välikysymyksemme raukesi,            koihin rintamamiesten puolesta, niin niitä on kyl-
6026: koska allekirjoittajia ei saatu 20:a. Tämä on vain       lä ollut, kuten viittasin. Mutta on paljon niitä te-
6027: yksi esimerkki kokoomuksen linjasta, siis todelli-       koja, joista vain puhutaan mutta äänestetään vas-
6028: sesta pelin politiikasta.                                taan, kuten viime aikojen budjettiäänestyksissä,
6029:    Rouva puhemies! SMP toivoo, että veteraanien          joissa SMP on äänestänyt joko vastaan tai ei ole
6030: eläkeasioihin saadaan vielä lähiaikoina tuntuvia         löytänyt lainkaan äänestysnappulaa.
6031: korjauksia. Veteraanit ovat eläkeasioissa vielä eri-
6032: arvoisessa asemassa. Niinpä olemme sitä mieltä,             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
6033: että rintamallaoloaika ja palvelu puolustuslaitok-       puhemies! Ed. E. Laine kyllä unohtaa tos1as1at
6034: sessa sodan aikana on saatava lukea kaikissa eläke-      täysin ja harhauttaa kuulijoita. Nimittäin koko tä-
6035: järjestelmissä täysimääräisenä hyväksi, kun eläke-       mä asia, koko tämä laki, jotta se yleensä on täällä
6036: päätöksiä tehdään. Ei voi olla oikein, että veteraa-     eduskunnan käsittelyssä, perustuu siihen, että vii-
6037: nit ovat tässä suhteessa eriarvoisessa asemassa, kun     me vaalien jälkeen poliittinen tilanne muuttui
6038: vain julkinen sektori ottaa nämä rintamapalvelu-         ratkaisevasti ja SMP:stä tuli hallituspuolue. Ilman
6039: vuodet huomioon, mutta ei yksityinen. Nykyises-          SMP:n toimintaa tätä lakia ei käsiteltäisi täällä
6040: tä eriarvoisesta eläkevuosien laskentakäytännöstä        eduskunnassa, ed. Laine, ja se on todella suuri ja
6041: ovat joutuneet kärsimään erityisesti vanhimmat ja        merkittävä asia. Tämä opposition toiminta, jolla
6042: pisimpään rintamalla olleet ikäluokat.                   yritetään tehdä politiikkaa, on vain pelkkää pro-
6043:    Siis yksityisen sektorin eläkelakeihin täytyy tulla   pagandaa.
6044: asianmukaiset korjaukset. Nyt nämä korjaukset
6045: ovat tulleet eduskuntaan, sillä SMP:n kansan-               Ed. S. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Lä-
6046: edustajat ovat tehneet asiaa koskevat lakialoitteet.     hes kaikki SMP:n edustajat ovat käyneet vuoro-
6047: Olisikin toivottavaa, että muut eduskuntapuo-            tellen puolustamassa kunniapuheenjohtajansa ed.
6048:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                   2133
6049: 
6050: Veikko Vennamon mainetta, mutta aivan niin               allekirjoittajia ilmennyt, haluan vain muistuttaa
6051: kuin ed. Kortesalmi äsken sanoi, eduskunnan              heitä siitä, että aikana, jolloin Suomen maaseu-
6052: pöytäkirjat ovat vääjäämättömästi kenomassa to-          dun puoluetta ei tässä eduskunnassa vielä ollut,
6053: tuutta. Ne kertovat tänä päivänä kyllä totuuden          kokoomus on kesäkuussa 1970 jättänyt ensimmäi-
6054: Veikko Vennamon käyttäytymisestä ja äänestämi-           sen välikysymyksen ryhmän nimissä juuri tästä ai-
6055: sestä. Ei sitä tarvitse täällä muuten todistaa.          heesta, ja toimet sen jälkeen ovat olleet vuosittai-
6056:    Muutenkin eduskunnan pöytäkirjat ovat todel-          set. Täällä historia kertoo tarkasti ne toimenpi-
6057: la osoittaneet ja osoittavat SMP:n taistelun vete-       teet, joihin kokoomus todella jatkuvasti ja vuosit-
6058: raanien puolesta. Eilen lainasin mm. ed. Joutsen-        tain on ryhtynyt tämän kysymyksen ratkaisemisek-
6059: lahden erääseen vastalauseeseen kirjaamaa ilmaus-        si. On aika paradoksaalista väittää ministerin ta-
6060: ta, jossa hän vaatii tällaista sisältöä, suunnilleen     holta, että jos kokoomus olisi ollut hallituksessa,
6061: sitä sisältöä veteraanien varhaiseläkkeisiin, jota       tätä asiaa ei olisi saatu ratkaisuun. Minun käsityk-
6062: kokoomus tänä päivänä esittää. Kun SMP:n edus-           seni mukaan asiat olisivat todella juuri päinvas-
6063: tajat vakuuttivat, ja nyt viimeksi ed. Kortesalmi,       toin. Kohta meillä on hieno tilaisuus nähdä, mi-
6064: että he tulevat tekemään parhaansa, minä kysyn           ten hallituksen istuva ministeri tähän ehdotuk-
6065: nyt vuorostani ed. Kortesalmelta, milloin tämä           seen itse suhtautuu.
6066: käytännössä toteutuu. Ei ole mitään syytä paeta
6067: 1970-luvun historiaan. (Ed. Kortesalmi: On syy-             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
6068: tä!) Teot puhuvat tänä päivänä 14. 6. 1985. Kohta        puhemies! Ehkä nyt kokomukselle vielä on tosi-
6069: seuraa viisi äänestystä, joissa me näemme, miten         asioita kerrottava. SMP on oppositiossa taistellut
6070: SMP käyttäytyy.                                          veteraanien puolesta, mutta silloisen hallitusrinta-
6071:                                                          man vuoksi me emme ole oppositiossa onnistu-
6072:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!           neet. Nyt kokoomus on ollut koko ajan opposi-
6073: Ed. Ensio Laineelle totean, että on kiistatonta, et-     tiossa. Kokoomuskin on saattanut jotakin tehdä,
6074: tä silloin kun SKDL oli hallituksessa, veteraanien       mutta ei ole aina ollut hyväksymässä edes SMP:n
6075: asiat etenivät hitaasti, mutta kun SMP tuli halli-       esityksiä. Kokoomuksen työ ei ole tuottanut tulos-
6076: tukseen, on tullut runsaita korjauksia ja niitä on       ta, mutta SMP:n työ nyt hallituspuolueena on täs-
6077: tulossa yhä edelleenkin. Myös ensi budjetissa.           sä veteraanien asiassa tuottanut erinomaisia tulok-
6078:    Ed. S. Mikkolalle totean, että ed. Mikkola ei         sia. Tämä on tosiasia, ja tämä kokoomusta tieten-
6079: osaa erottaa olennaisia asioita epäolennaisista,         kin harmittaa nyt.
6080: vaan hän vain saivartelee tai on niin kuin täi ter-
6081: vassa.                                                      Ed. E k 1 u n d : Rouva puhemies! Kokoomus
6082:                                                          on kaiken aikaa tässä poiminut niitä tekoja, joita
6083:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva             SMP on eduskunnassa ollessaan tehnyt veteraa-
6084: puhemies! Huomaan, että ed. S. Mikkolaa har-             nien hyväksi. Tämä juuri todistaa sen, että SMP
6085: mittaa se, että tämä eduskunta ja tämä hallitus te-      on yrittänyt omalta osaltaan vaikuttaa. Haluan
6086: kevät korjauksia veteraanien asioissa. Kokoomuk-         tässä yhteydessä ilmoittaa jo etukäteen niille, jot-
6087: sen intressi ja etu tietenkin on se, että hallitus ei    ka kyselevät, mitä SMP nyt äänestää. Tulen äänes-
6088: soisi tällaisia esityksiä eduskunnan käsittelyyn,        tämään hallituksen esityksen puolesta ja olen sitä
6089: vaan että veteraanien asia jäisi hoitamatta ja ko-       mieltä, että kannattaa toimia niitten puolueiden
6090: koomus voisi sillä tehdä propagandaa. Tämän              kanssa, joitten avulla jotain voi saada aikaan, eikä
6091: eduskunnan aikana ja tämän hallituksen aikana            kokoomuksen kanssa, joka on suuri ja mahtava ja
6092: on korjattu rintamasotilaseläkelakia. Nyt on käsit-      mitään ei ole saanut aikaan.
6093: telyssä varhaiseläkelaki veteraaneille, joka on to-
6094: della suuri uudistus. Lisäksi kuntoutusrahoja on            Ed. K o r t e s a 1 m i : Rouva puhemies!
6095: hyvin huomattavasti nostettu. Jos kokoomus olisi         Kun ed. Holvitie palautti mieleen vuoden 1970,
6096: hallituksessa, epäilen, että mitään tällaista ei olisi   jolloin hän ei vielä ollut eduskunnassa eikä tietoa-
6097: tapahtunut. Veteraanien hyväksi SMP:n hallitus-          kaan hänen tulostaan tänne ja jolloin minä puo-
6098: työskentely täällä eduskunnassa nyt todella tuot-        lestani olin eduskunnassa, niin muistan hyvin,
6099: taa tuloksia.                                            kuinka silloin tehtiin välikysymys veteraaniasiasta
6100:                                                          ja oli nimenomaan sopimus oppositiopuolueiden
6101:    Ed. H o 1 v i t i e : Rouva puhemies! Kun             kanssa, että sitä asiaa ei politisoida, mutta silloin
6102: SMP:n taholta ylvästellään sillä, että he olisivat       kokoomus petti yhteisen sopimuksen ja veti välis-
6103: jättäneet välikysymyksiä, joihin ei sitten riittävästi   tä ja kokoomus itsekkäästi halusi oman ryhmänsä
6104: 2134                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
6105: 
6106: 
6107: ensimmäiseksi allekirjoittajaksi, jolloin tämä asia      täällä nyt sättinyt muita kansanedustajia, kun
6108: sitten sai hyvin ikävän käänteen ja toi säröjä oppo-     muut kansanedustajat ovat käyttäneet puheen-
6109: sitiorintamaan. Näin ikävällä tavalla lupauksensa        vuoroja. Muistutan, että ed. Mikkola itse aloitti
6110: petti kokoomus jo silloin.                               tämän sanavuolaan puhetulvaosa tässä asiassa,
6111:                                                          mutta nyt hän sitten hurskastelee, että voi, voi,
6112:    Ed. S. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Kyllä        kun täällä nyt puhutaan ja keskustellaan.
6113: me kaikki täällä tiedämme, että SMP voittaa täällä          Ed. Holvitielle kerroin jo äskettäin, mitkä olivat
6114: tyhjien sanojen syytämisessä kaikki muut. Niitä          ne syyt, jotka kariuttivat tämän kokoomuksen vä-
6115: tulee. Eiköhän olisi paras, että kiiruhtaisimme nyt      likysymyshankkeen silloin aikanaan. Kokoomus
6116: vain toteuttamaan sen äänestyksen ja näkisimme,          veti raa' asti ja petollisesti välistä, ja sitten sieltä ei
6117: mitä SMP tarkoittaa.                                     löydy minun nimeäni.
6118: 
6119:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva                 Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
6120: puhemies! Minä nyt ed. S. Mikkolalle haluaisin           mies! Pieni oikaisu ed. Puolanteen puheenvuo-
6121: painottaa, että katsooko ed. Mikkola, että tämä          roon. Hän oli oikeassa, että rintamaveteraanien
6122: varhaiseläkelaki, joka täällä nyt on käsittelyssä, on    varhaiseläkelaki lähti eduskuntaryhmien puheen-
6123: tyhjä sana, niin kuin hän täällä puhui. Kokoo-           johtajien yhteisestä aloitteesta liikkeelle, mutta
6124: muksen esitykset ovat pelkkää propagandaa ja             kun olin tuolloin sosialidemokraattisen eduskun-
6125: tyhjiä sanoja, mutta tämä on konkreettinen esitys,       taryhmän puheenjohtaja, niin kutsuin tuon ko-
6126: jonka puolesta hallitus on tehnyt työtä ja nyt           kouksen koolle ja olin myös tämän aloitteen en-
6127: eduskunta sen lopulta hyväksyy. Se on jotain se!         simmäinen allekirjoittaja ja Sillantaus oli kyllä pu-
6128: (Ed. Vainio: Ei ed. Mikkola ymmärrä asiaa!)              heenjohtajana mukana. Tällainen pieni tarkennus
6129:                                                          on paikallaan. (Ed. V. Vennamo: Ei tämä ole pie-
6130:    Ed. P u o l a n ne : Arvoisa puhemies! Ei tä-         ni, se on aika suuri!)
6131: hän keskusteluun todellakaan pitäisi puuttua,
6132: mutta kun täällä vääristellään tosiasioita täydelli-        Ed. V a i n i o : Rouva puhemies! Ed. Ulla
6133: sesti, niin pyydän saada palauttaa mieliin, että tä-     Puolanteelle haluaisin kohteliaimmin ilmoit-
6134: mä varhaiseläkelaki lähti siitä liikkeelle, että ko-     taa, että ed. Puolanne on sanonut aikanansa,
6135: koomuksen edellisellä eduskuntakaudella toimi-           että niin hyvää asiaa SMP ei tee, että kokoo-
6136: nut ryhmäpuheenjohtaja Sillantaus kutsui kaik-           mus lähtisi koskaan kannattamaan sitä. Muistaako
6137: kien muiden ryhmien puheenjohtajat kokouk-               ed. Ulla Puolanne tämän? (Ed. Puolanne: Var-
6138: seen, jossa pantiin alulle tämä varhaiseläkelaki, ja     masti!)
6139: kaikki allekirjoittivat sen siinä tilaisuudessa, mut-
6140: ta heti sen tilaisuuden jälkeen SMP veti välistä ja         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6141: meni ja teki oman esityksensä. Ei se onneksi tu-
6142: honnut sitä asiaa, vaan asia lähti todella siitä liik-     Ensimmäinen varapuhemies:
6143: keelle. Mutta täällä ei nyt oikeastaan enää kannata      Yleiskeskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Muro-
6144: paljon suuta soittaa.                                    man kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
6145:                                                          pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la-
6146:    Ed. H o l v i t i e : Arvoisa puhemies! Kädes-        kiehdotus.
6147: säni on tuo äsken ed. Kortesalmen mainitsema vä-
6148: likysymys kesäkuun 9 päivänä vuonna 1970. Tästä             Selonteko myönnetään oikeaksi.
6149: ei käy selville, oliko ed. Kortesalmi itse eduskun-
6150: nassa silloin vai menikö hän mahdollisesti tämän
6151: allekirjoitushetken aikana kokonaan ulos salista,           Äänestys ja päätös:
6152: sillä tästä ei löydy todella hänen nimeään. En tie-
6153: dä, miten äänestyskäyttäytymisessä sitten myö-             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
6154: hemmin tapahtui. Minä itse en ollut sitä tarkkai-        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
6155: lemassa, mutta jos näihin pöytäkirjoihin on vä-          voittaa, on ed. S. Mikkolan ehdotus hyväksyt-
6156: hääkään luottamista, niin ainakaan tätä välikysy-        ty.
6157: mystä ei ed. Kortesalmi ole ollut tukemassa.
6158:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
6159:   Ed. K o r t e s a l m i : Rouva puhemies!              Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 68 ei-ääntä, 2
6160: Vastaan aluksi ed. S. Mikkolalle. Ed. Mikkola on         tyhjää; poissa 36. (Koneään. 15)
6161:                                      Rintamaveteraanien varhaiseläke                               2135
6162: 
6163: 
6164:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Ensimmäinen varapuhemies:
6165: suuren valiokunnan mietinnön.                         Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Pesolan kan-
6166:                                                       nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
6167:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      vastalauseen mukaisena.
6168: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
6169: lyyn.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6170: 
6171: 
6172:   1 §.                                                  Äänestys ja päätös:
6173: 
6174:   Keskustelu:                                           Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
6175: 
6176:   Ed. S. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Esi-         Ensimmäinen varapuhemies:
6177: tän, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-     Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 68 ei-ääntä;
6178: kaisena eli samanlaisena kuin sosiaalivaliokunnan     poissa 43. (Koneään. 17)
6179: mietinnössä.
6180:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6181:   Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
6182: ed. S. Mikkolan ehdotusta.                              3 § hyväksytään keskustelutta.
6183: 
6184:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6185:                                                         5 §, jota ei ole mietinnössä.
6186:   Ensimmäinen varapuhemies:
6187: Keskustelussa on ed. S Mikkola ed. Pesolan kan-         Keskustelu:
6188: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
6189: vastalauseen mukaisena.                                 Ed. S. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Eh-
6190:                                                       dotan, että 5 § hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
6191:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kaisena.
6192: 
6193:                                                         Ed. Peso 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
6194:   Äänestys ja päätös:                                 ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.
6195: 
6196:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6197: 
6198:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
6199: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 68 ei-ääntä, 2    Keskusteluussa on ed. S. Mikkola ed. Pesolan
6200: tyhjää; poissa 41. (Koneään. 16)                      kannattamana ehdottanut, että 5 §, jota ei ole
6201:                                                       mietinnössä, hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
6202:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sena.
6203: 
6204:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
6205:   2 §.
6206: 
6207:   Keskustelu:                                           Äänestys ja päätös:
6208: 
6209:   Ed. S. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Eh-          Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
6210: dotan, että pykälä kuuluisi: ''Oikeus varhaiseläk-
6211: keeseen on rintamaveteraanilla, joka on täyttänyt     .. Ensimmäinen varapuhemies:
6212: 58 vuotta.''                                          Aänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 68 ei-ääntä;
6213:                                                       poissa 42. (Koneään. 18)
6214:   Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
6215: ed. S. Mikkolan ehdotusta.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6216: 
6217:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  11 ja 13 § hyväksytään keskustelutta.
6218: 2136                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
6219: 
6220: 
6221:   Voimaantulosäännös.                                      Ensimmäinen varapuhemies:
6222:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
6223:   Keskustelu:                                           tintö n:o 101. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
6224:                                                         lu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
6225:   Ed. S. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Eh-          taiseen käsittelyyn.
6226: dotan, että voimaantulosäännöksen 1 momentti
6227: kuuluisi seuraavasti: ''Tämä laki tulee voimaan 1
6228: päivänä heinäkuuta 198 5."                                 Yleiskeskustelu:
6229: 
6230:   Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Kannatan             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
6231: ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.                      puhemies! Edellisen asian käsittelyn jälkeen ei täs-
6232:                                                         sä vaiheessa voi muuta kuin esittää ihmetyksensä
6233:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  siitä, että vaikka tällä esityksellä voitaisiin ratkais-
6234:                                                         ta se ongelma, mitä tuossa äsken yritettiin ratkoa,
6235:   Ensimmäinen varapuhemies:                             niin olen aivan varma, että samanlaista kiihkoa
6236: Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Pesolan kan-        siitä, että tätä esitystä korjattaisiin, ei tule esiinty-
6237: nattamana ehdottanut, että voimaantulosäännös           mään kuin esiintyi tuon äskeisen asian kohdalla.
6238: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.                 Kai kuitenkin on niin, että 90%, jos ei enem-
6239:                                                         mänkin niiden ikäluokkien miehistä, joista nyt on
6240:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        kysymys, on ollut rintamalla ja mikseivät naiset-
6241:                                                         kin yhtä hyvin voisi päästä eläkkeelle ainakin ko-
6242:                                                         koomus kauniisti puhuu, että naiset siellä selus-
6243:   Äänestys ja päätös:                                   tassa tekivät tärkeää maanpuolustustyötä.
6244:                                                            SKDL:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että
6245:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".         kaikkien näiden ikäluokkien, joista äsken oli pu-
6246:                                                         hetta, tulisi päästä eläkkeelle, jos työn raskaus ja
6247:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kuluttavuus siihen antaa aihetta eli jos raskas työ
6248: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 68 ei-ääntä;        on kuluttanut nämä ihmiset loppuun ja he ha-
6249: poissa 40. (Koneään. 19)                                luaisivat siirtyä eläkkeelle. Mutta tätä muut ryh-
6250:                                                         mät eivät halua suoda. Niin kuin olemme esittä-
6251:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    neet, me haluamme suoda tämän mahdollisuu-
6252:                                                         den kaikille 55 vuotta täyttäneille. Mutta sitä ei
6253:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-            hallituksen esitys takaa.
6254: lutta.                                                     Puheet tämän esityksen erinomaisuudesta pe-
6255:                                                         rustuvat pelkkiin harhakuvitelmiin. Tällä hetkellä
6256:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           vallitsevat todella laajat harhakuvitelmat, ei ai-
6257: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   noastaan kansan keskuudessa siitä, että 55 vuotta
6258: käämiseksi.                                             täyttäneet raskasta työtä tehneet todella voisivat
6259:                                                         päästä varhaiseläkkeelle. Mutta näinhän ei tule ta-
6260:   Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan   pahtumaan. Miksi ei tule tapahtumaan? Hallituk-
6261: päättyneeksi.                                           sen esityksen perusteluissa todetaan, että "kan-
6262:                                                         santaloudelliset näkökohdat huomioon ottaen
6263:                                                         joustava eläkeikäjärjestely tulisi toteuttaa ilman
6264: 13) Ehdotukset työntekijäin eläkelain, kansan-          olannaisia lisäkustannuksia.'' Kun tämä on ollut
6265: eläkelain ja eräiden niihin liittyvien lakien mu-       koko tämän esityksen laatimisen lähtökohta, niin
6266: kaista joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi         tietysti itse lakiteksti on laadittu siten, että tämä
6267: laeiksi                                                 tavoite toteutuu, eli lakitekstiin on kirjattu sellai-
6268:                                                         set kriteerit, että mitään suuria lisäkustannuksia ei
6269:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 101       tule. On tietysti täysin selvä, että eläkekustannuk-
6270: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    set kasvavat jokaisen eläkkeelle siirtyvän myötä,
6271: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 val-        siitä ei päästä yli eikä ympäri. Onko se hyväksyttä-
6272: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 85 ja    vä vai ei, se on toinen kysymys, ja meidän mieles-
6273: lakialoite n:o 64, jotka sisältävät yllämainitut la-    tämme se on hyväksyttävä asia. Me olemme sitä
6274: kiehdotukset.                                           mieltä, että tässä yhteiskunnassa, tässä maassa on
6275:                                               Työntekijäin eläkelaki ym.                                        2137
6276: 
6277: 
6278: niin paljon varallisuutta, että 55 vuotta täyttäneil-        vuodessa yli 36 000 työkyvyttömyyseläkettä, viime
6279: le henkilöille, jos he ovat raskasta ja kuluttavaa           vuonna noin 21000. Siis 15 000 työkyvyttömyys-
6280: työtä tehneet, on oikeus päästä eläkkeelle, mutta            eläkettä vähemmän kuin kymmenen vuotta sitten.
6281: tähän eivät muut ryhmät yhdy.                                Tätä on yritetty selittää sillä, että silloin oli paljon
6282:     Tämä lähtökohta, joka on ollut koko tämän esi-           sellaisia ryhmiä, jotka olivat eläkkeen tarpeessa ja
6283: tyksen laatimisessa, näkyy itse lakitekstissä, kuten         joilla ei aikaisemmin ollut mahdollisuutta saada
6284: jo totesin. On tietysti tärkeää se, että valiokunta          eläkettä. Varmasti tämä kelpaa osaselityksenä,
6285: ehdotuksestani hyväksyi kannanoton, että halli-              mutta ei suinkaan koko selityksenä tälle asialle.
6286: tuksen esityksen perusteluissa esitetyt uusien elä-             Tällä hetkellä on erittäin paljon työkyvyttö-
6287: kelajien saajien lukumäärät ja eläkkeistä aiheutu-           myyseläkkeen hakijoita, jotka todella olisivat eläk-
6288: vat kustannukset ovat arvioita, joiden ei ole tar-           keen tarpeessa mutta heille ei sitä myönnetä. Hoi-
6289: koitus ohjata lain soveltamista. Tämä on tietysti            tava lääkäri, joka varmasti parhaiten tuntee poti-
6290: tärkeä todeta, koska lain perusteluissa on kirjattu,         laansa, kirjoittaa lausunnon, mutta eläkelaitos
6291: että ensi vuonna yksilölliselle varhaiseläkkeelle ar-        hylkää tämän. Tämä on johtanut siihen, että
6292: violta pääsisi 3 000 ja myöhempinä vuosina noin              myös lääkärit ovat tulleet selvästi varovaisemmiksi
6293:  1 500 henkilöä. On paljon keskusteltu siitä, onko           lausuntoja kirjoittaessaan, mikä on myös johtanut
6294: todella tarkoitus, että näin tapahtuu. Ovatko nä-            hakemusten vähenemiseen.
6295: mä luvut ohjaamassa lain soveltamista? Selvästi                 Nythän on odotettavissa, että potentiaaliset
6296:  niidenkin piirissä, jotka tulevat lakia soveltamaan,        työkyvyttömyyseläkkeen saajat tulevat hakemaan
6297: esiintyy epätietoisuutta siitä, pitäisikö noita ar-          ensin yksilöllistä varhaiseläkettä ja jos sen saavat,
6298: vioita noudattaa. Sen vuoksi on tietysti tärkeää,            niin tätä kautta tulee työkyvyttömyyseläkkeen ha-
6299: että valiokunta toteaa, että eivät arviot ole tarkoi-        kijoiden määrä vähenemään ja varmasti myös
6300:  tettu ohjaamaan lain soveltamista. Mutta se ei au-          myönnettyjen työkyvyttömyyseläkkeiden määrä
6301:  ta hirveän paljon tässä asiassa, koska kuten jo tote-       vähenemään. Kuinka paljon sitten tulee olemaan
6302:  sin, niin koko lakiesityksen laatimisen lähtökohta-         liukumaa siinä suhteessa, että henkilöt, jotka oli-
6303:  na on ollut se, että lisäkustannuksia ei saa olennai-       sivatkin olleet oikeutettuja saamaan työkyvyttö-
6304:  sesti syntyä, ja silloin itse lakiteksti on kirjattu niin   myyseläkettä, tulevatkin saamaan nyt tämän yksi-
6305:  tiukkaan muotoon, että todennäköisesti suurin               löllisen varhaiseläkkeen? Eläkelaitosten taholta on
6306:  piirtein nämä luvut kaikesta huolimatta tulevat             arvioitu, että työkyvyttömyyseläkkeiden määrät
6307:  toteutumaan.                                                tulevat pienenemään.
6308:      Niin kuin jo totesin eilen illalla, niin tietysti          Käyn vielä läpi valiokunnan hyväksymää mie-
6309:  tässä on aika avoin valtakirja kuitenkin annettu            tintöä. Tämä osoittaa sen, minkälaisessa kiireessä
6310:  lain tulkitsijalle, joten lain tulkinta tulee hyvin         mietintöä on tehty. Eilen arvostelin asiantuntijoi-
6311:  paljon vielä määräämään sitä, kuinka moni tälle             den kuunteluun liittyviä asioita, mutta itse valio-
6312:  eläkkeelle pääsee. Kyllä lakiehdotusta voidaan              kunnan mietinnön syntymistä, ensimmäistä ja
6313:  tulkita, jos halua riittää, myös siten, että useampi        toista käsittelyä valiokunnassa on syytä arvostella
6314:  kuin 3 000 eläkeelle pääsisi. Sen takia olisi ollut         vähintään yhtä voimakkaasti.
6315:  tärkeä, jotta tähän suuntaan olisi voitu lain tul-             Yleensä valiokunnalla on tapana käsitellä, var-
6316:  kinnassa edetä, että valiokunta olisi laatinut sel-         sinkin näin suurissa asioissa, useissa kokouksissa
6317:  keät ohjeet lain tulkinnasta tai esittänyt joitakin         mietintöä, pohditaan tarkkaan ja hankitaan vielä
6318:  keskeisiä periaatteita siitä, miten lakia tulisi tulki-     selvityksiä asioista, mietitään monelta kannalla ja
6319:  ta. Mutta tähän valiokunta ei halunnut ryhtyä,              pitkään sitä, miten joku asia esim. valiokunnan
6320:  vaan valiokunta äänestysluvuin 9-8 hylkäsi eh-              mietintöön voitaisiin kirjata. Nyt tähän ei ollut
6321:  dotukset, joilla olisi annettu suuntaa lain tulkin-         mahdollisuutta, koska ensimmäinen käsittely ta-
6322:  nalle siten, että se todella olisi vastannut sitä ku-       pahtui keskiviikkona ja toinen käsittely eilen.
6323:  vaa, joka on annettu ihmisille siitä, että raskasta         Keskiviikkoiltana oli mahdollisuus saada ensim-
6324:   ja kuluttavaa työtä tehneet voisivat tämän lain            mäinen mietintöluonnos luettavaksi ja sen pohjal-
6325:  voimaan tultua päästä eläkkeelle. Mutta tätä teh-           ta ryhtyä sitten esittämään niitä muutoksia, joita
6326:   tävää valiokunta ei halunnut ottaa.                        pitää tarpeellisina.
6327:      Siitä miten lakitekstin tulkinnalla on vaikutus-           En missään tapauksessa syytä sihteeriä siitä, että
6328:   ta, tuon esimerkiksi, jonka olen aikaisemminkin            mietintö ei tyydyttänyt varmasti useitakaan valio-
6329:   esittänyt, nykyisen työkyvyttömyyseläkemääritel-           kunnan jäseniä. Hänelle ei annettu mahdollisuut-
6330:   män tulkinnan. Täsmälleen saman lakitekstin                ta perusteelliseen työskentelyyn mietinnön kirjoit-
6331:   mukaan kymmenen vuotta sitten myönnettiin                  tamisessa. Tästä on valiokunta vastuussa.
6332: 
6333: 268   428500001N
6334: 2138                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
6335: 
6336: 
6337:    Valiokunnan enemmistö on vastuussa siitä, että        tääviä toimenpiteitä. Ainoa tehokas keino tehos-
6338: se kirjoittaa mietintöön esim. seuraavanlaisia kan-      taa ennaltaehkäisyä on työttömyyseläkeikärajan
6339: nanottoja: ''Valiokunta pitää tärkeänä, että järjes-     säilyttäminen 55 vuodessa. Tämän ajatuksen
6340: telmän oikeudenmukaiseen ja joustavaan toteut-           esim. Tampereen työvoimapiirin päällikkö toi täy-
6341: tamiseen kiinnitetään erityistä huomiota.'' Tämä         sin yksiselitteisesti ilmi. Mitään muita tehokkaita
6342: on mielestäni älytön lause valiokunnan mietin-           keinoja tähän ei ole ajatellen esimerkiksi juuri
6343: nössä. Siinä ikään kuin pidetään mahdollisena si-        meidän työvoimapiiriämme, jossa tällä hetkellä
6344: tä, että lakia voidaan tulkita epäoikeudenmukai-         on yli 5 000 yli 50-vuotiasta työtöntä.
6345: sesti. Silloin on mielestäni kysymys lain virheelli-        Kun koko ajan tuotantoa lopetetaan, ihmisiä
6346: sestä tulkinnasta, jota oikeusasiamiehen on syytä        irtisanotaan, kaiken kaikkiaan työvoimapiirin
6347: selvittää, jos tällainen on mahdollista. Mutta täl-      alueella on pitkälti yli 20 000 työtöntä, nuorten
6348: laisella lausumalla hyväksytään se. Tämän osalta         työttömien määrä on huomattava, niin ei ole mi-
6349: on annettava tunnustus valiokunnan puheenjoh-            tään mahdollisuutta järjestää näille työpaikkoja.
6350: tajalle, joka yritti saada valiokunnan ymmärtä-          Tai jos vanhemmille sitten järjestetään työpaikko-
6351: mään, että kyllä lakia pitää oikeudenmukaisesti          ja, se merkitsee sitä, että nuorten työttömien mää-
6352: soveltaa, mutta se ei mennyt valiokunnan jäsenille       rä entisestään kasvaa.
6353: perille.                                                    Ihmiset yleensä ovat sitä mieltä, aivan oikein
6354:    Äsken jo arvostelin sitä, että valiokunta ei ollut    perustein, että pitäisi päästää eläkkeelle vanhem-
6355: valmis hyväksymään mitään tulkinnalle suuntaa            mat ihmiset, joiden kunto ja työkyky on jo alentu-
6356: antavia periaatteita. Ainoastaan valiokunta to-          nut pitkän ja raskaan työpäivän jälkeen, ja näin
6357: teaa, että tärkeäksi käytäntöä yhdenmukaistavaksi        mahdollistaa nuorille pääsy työhön, mutta tämän
6358: ja ohjaavaksi tekijäksi muodostuvat yksilöllisestä       kansan yleisesti omaksuma asenne ei saavuta vas-
6359: varhaiseläkkeestä annettavat ohjeet ja tiedottami-       takaikua lainsäätäjien taholla, poliittisten päätök-
6360: nen. Näin on, mutta kun ei sanota mitään näiden          sentekijöiden taholla.
6361: ohjeiden sisällöstä, niin se jää toteamukseksi, jo-         Arvoisa puhemies! Tässä oli kritiikkini eräitä
6362: hon valiokunta ei ole halunnut millään tavalla           valiokunnan mietinnössä esitettyjä ajatuksia koh-
6363: vaikuttaa.                                               taan. Valiokunnan hyväksymällä lakitekstillä, jo-
6364:    Valiokunta vaatii myös, että on selvitettävä jul-     ka on täsmälleen sama kuin mikä on hallituksen
6365: kishallinnon eläkkeiden kehittäminen työnteki-           esityksessä, ei pystytä toteuttamaan sitä todella
6366: jäin ja yrittäjäeläkkeitä vastaavasti. Hallituksen       kaivattua mahdollisuutta, että 55 vuotta täyttä-
6367: esityksen perusteluissa sanotaan, että vastaavien        neellä, pitkään raskasta ja kuluttavaa työtä teh-
6368: joustavien eläkeikäjärjestelmien ulottaminen jul-        neellä työntekijällä olisi mahdollisuus siirtyä eläk-
6369: kisen hallinnon piiriin on selvitettävänä ja on ase-     keelle. Niillä kannanotoilla, mitä valiokunnan
6370: tettu komitea, jonka määräaika päättyy vuoden            mietintöön on kirjattu, ei tätä asiaa myöskään au-
6371: 1986 lopussa. Minkä takia valiokunnan mietin-            teta edes siinä määrin kuin olisi ollut mahdollista
6372: töön silloin kirjataan tämmöisiä, että mm. on sel-       hyväksytyn lakitekstin puitteissa. Tämän vuoksi
6373: vitettävä julkishallinnon eläkkeiden kehittäminen        SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt hallituksen
6374: työntekijäin ja yrittäjäeläkkeitä vastaavasti? Aivan     esityksiin muutosehdotukset, joista on syytä vielä
6375: tarpeeton lause.                                         eräitä näkökohtia esittää.
6376:    Sen sijaan olisi ollut mielestäni tarpeellista lau-      Meidän mielestämme olisi pitänyt luoda erilli-
6377: sua, että kun tämä ulotetaan, toivon mukaan              nen uusi eläkelaji, varhaiseläkelaji, eikä tällaista
6378: mahdollisimman nopeasti, julkishallinnon pii-            työkyvyttömyyseläkkeen alalajia, joka mahdollis-
6379: riin, niin sitä ei pitäisi tehdä niin, että kosketaan    taisi, niin kuin moneen kertaan olen sanonut,
6380: niihin alennettuihin eläkeikiin, mikä nyt eräissä        eläkkeellepääsyn pitkään raskasta ja kuluttavaa
6381: ammattiryhmissä on. Mutta juuri tämä on halli-           työtä tehneelle, olipa se työ raskasta sitten ruu-
6382: tuksen tarkoitus, juuri tämä on komiteatyön tar-         miillisesti tai henkisesti, kun työkyky on alentu-
6383: koitus: on tarkoitus poistaa nämä sanotut eläke-         nut, ilman että henkilöllä täytyy olla lääkärin to-
6384: ikärajat eri ammattiryhmiltä ja vaihtaa ne jousta-       teamaa sairautta, vikaa tai vammaa. Nimenomaan
6385: viin eläkejärjestelyihin.                                yleensä terveydentilan heikkenemisen ja ikäänty-
6386:    Valiokuntakin joutuu toteamaan, että työttö-          miseen liittyvien tekijöiden pitäisi mahdollistaa
6387: myyseläkkeen ikärajan nostaminen voi lisätä pit-         eläkkeellepääsy.
6388: käaikaistyöttömyyden kasvupaineita. Valiokunta              Ministeri Puhakka esitti valiokunnassa erittäin
6389: edellyttää, että hallitus tehostaa pitkäaikaistyöttö-    arvokkaita näkökohtia siitä, mitenkä näitä ikään-
6390: myyden ennaltaehkäisyyn ja vähentämiseen täh-            tymiseen liittyviä tekijöitä tulisi tulkita. Esimer-
6391:                                            Työntekijäin eläkelaki ym.                                      2139
6392: 
6393: 
6394: kiksi pitkäaikaistyöttömyyden uhka on sellainen          valla kuin työpaikoilla työskentelevät ihmiset tun-
6395: tekijä. Kun ajatellaan, että ihminen on jo ikäänty-      tevat.
6396: nyt, niin ikääntymiseen liittyvät tekijät vaikutta-          Meidän esityksemme konkreettisesti on siis se,
6397: vat juuri siten, että tällaisella henkilöllä ei ole      että pitäisi velvoittaa hankkimaan joko työsuoje-
6398: työllistämismahdollisuuksia. Ne olisivat olleet          lutoimikunnan, tai jollei työpaikalla ole työsuoje-
6399: painavina osatekijöinä eläkettä myönnettäessä.           lutoimikuntaa, työsuojeluvaltuutetun, tai mikäli
6400:     Keskustelimme myös siitä, että sellaisessa työ-      valtuutettuakaan ei ole, niin kuin alle kymmenen
6401: paikassa, jossa otetaan käyttöön uutta teknolo-          työntekijän työpaikalla ei tarvitse olla, ammatti-
6402: giaa, joka merkitsee sitä, että koko tuotantopro-        osaston lausunto työolosuhteista ja työn raskau-
6403: sessi ja tuotantotekniikka täydelleen muuttuu ja         desta ja kuluttavuudesta. Mutta tätäkään esitystä
6404: silloin vanhemmat työntekijät, jos haluavat jatkaa       ei haluttu hyväksyä, vaikka pidämme sitä erittäin
6405: työssä, joutuvat myös uudelleen koulutettavaksi,         tärkeänä.
6406: koska heidän entinen työnsä tykkänään loppuu, ei            Viimeisenä asiana tästä varhaiseläkeasiasta nos-
6407: sitten enää yli 55-vuotiaita henkilöitä ryhdyttäisi      tan esiin vielä väliinputoajaongelman. Nyt on sel-
6408: kouluttamaan, vaan tämä olisi myös tekijä, joka          laisia ihmisiä, jotka ovat vuosikausia hakeneet tur-
6409: vaikuttaisi siihen, että henkilö voisi siirtyä eläk-     haan työkyvyttömyyseläkettä, olleet siinä oravan-
6410: keelle.                                                  pyörässä, että ensin hylkää eläkelaitos, sitten elä-
6411:     Ikääntyminen vaikuttaa siten, niin kuin tässä        kelautakunta tai tarkastuslautakunta, viimeiseksi
6412: komiteamietinnössä on todettu, että turvallisuus-        vakuutusoikeus. Ja sitten aloitetaan kierros taas
6413: näkökohtien pitäisi olla painavana tekijänä, kun         alusta, ja tässä on voinut mennä vuosikausia. Nä-
6414: ratkaistaan eläkettä. Se olisi mahdollistamassa          mä ihmiset, kun he ovat nimenomaan hoitavan
6415: eläkkeellepääsyä. Kun esitin juuri näiden ajatus-        lääkärin pysyvästi työkyvyttömäksi toteamia, mie-
6416: ten kirjaamista selkeästi mietintöön ohjaamaan           lestäni ovat juuri se ensisijainen ryhmä, jota tämä
6417: tätä tulkintaa, äänin 9-8 valiokunta hylkäsi ne.         uusi esitys on tarkoitettu auttamaan. Mutta nyt
6418:     Yksilöllinen varhaiseläke ei tule korvaamaan si-     näillä todellisilla väliinputoajilla ei ole mahdolli-
6419: tä tarvetta, mikä on työttömyyseläkkeellä. Se tu-        suutta päästä tämän eläkkeen piiriin - tai osalla
6420: lee jättämään monia työttömäksi joutuvia ihmisiä         on, mutta toivoo, että se joukko ei ole kovin suu-
6421: pitkäaikaistyöttömiksi eikä mahdollista heidän           ri. Mutta jää kuitenkin ihmisiä, jotka kaikkein ki-
6422: eläkkeellepääsyään, niin kuin työttömyyseläke on         peimmin olisivat tämän eläkkeen tarpeessa, lain
6423:  nyt mahdollistanut. Näitä henkilöitä on erittäin        ulkopuolelle. Se on mielestäni erittäin epäoikeu-
6424:  runsaasti. Työvoimaministeriön laskelmien poh-          denmukaista. Me yritimme saada voimaantulo-
6425:  jalta on arvioitu, että pitkäaikaistyöttömien määrä     säännökseen korjausta, mutta kävi niin kuin mei-
6426:  tätä kautta tulee kasvamaan noin 20 OOO:lla, mikä       dän kaikkien muidenkin esitystemme.
6427: on erittäin huomattava määrä. Vaikka me tiedäm-              Sen vuoksi, kun ministeri Puhakka on paikalla,
6428:  me ne ongelmat, mitä työttömyyseläkkeen käyt-           toivoo että ministeriössä vielä selvitettäisiin, olisi-
6429:  töön liittyy, pidämme välttämättömänä tämän             ko mahdollisuutta antaa esitys, jolla nämä väliin-
6430:  eläkelajin ikärajan säilyttämistä 55 vuodessa. Mut-     putoajaongelmat estettäisiin, samalla kun hallitus
6431:  ta kuten olen jo todennut, sen rinnalla pitäisi olla    on luvannut antaa esityksen siitä, että peruspäivä-
6432:  muita mahdollisuuksia päästä eläkkeelle. Juuri          rahaa ja myös tarveharkinnan vuoksi peruspäivära-
6433:  varhaiseläkejärjestelmä olisi se, joka ei mahdollis-    haakin vaille jääneet saatettaisiin samaan asemaan
6434:  ta työnantajien puolelta yksipuolista sanelemista       kuin ansioon suhteutettua päivärahaa saavat niin
6435:  ja eläkejärjestelmän väärinkäyttämistä. Työttömyys-     työttömyyseläkejärejestelmässä kuin nyt tässä eh-
6436:  eläkeasiassa työnantaja voi sitä siis käyttää väärin.   dotetussa uudessa yksilöllisessä varhaiseläkejärjes-
6437:     Mutta ei ehdotetussa varhaiseläkejärjestelmäs-       telmässä.
6438:  säkään työntekijä suinkaan pääse asiaan kovin pal-         Varhennetusta ja lykätystä vanhuuseläkkeestä
6439:  jon vaikuttamaan. Nyt ratkaisu siirtyy eläkelaitok-     olemme tehneet myös omat ehdotuksemme valio-
6440:  selle. Sen vuoksi me olemme esittäneet nimen-           kunnassa, sillä tämä hallituksen ehdotus on täysin
6441:  omaan lakitekstiin otettavaksi sitä, että työolosuh-    käyttökelvoton - tai se on käyttökelpoinen ai-
6442:  teista ja työn raskaudesta ja kuluttavuudesta tulisi    noastaan hyvätuloisille, mutta pieni- ja keskituloi-
6443:  saada työsuojeluorganisaation lausunto, mutta           silla ihmisillä ei ole mitään mahdollisuutta käyt-
6444:  valmiutta tämän hyväksymiseen ei ollut. Tämä on         tää tätä hyväkseen tai korkeintaan ehkä muuta-
6445:  hyvin oleellinen tekijä myös lakia tulkittaessa.        maa kuukautta ennen voivat jäädä eläkkeelle,
6446:  Eläkelaitoksissa ei tunneta työolosuhteita eikä         mutta eivät missään tapauksessa 60-vuotiaana, jo-
6447:  myöskään työn raskautta ja kuluttavuutta sillä ta-      hon tämä muodollisesti antaa mahdollisuuden.
6448: 2140                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
6449: 
6450: 
6451: Tämä on enttam epäoikeudenmukainen laki,                 noin 35 000 lykättyä vanhuuseläkettä saavaa yksi-
6452: vaikka tätä on perusteltu muistaakseni nimen-            tyissektorin eläkelakien piirissä. Osa näistä on ol-
6453: omaan tasapuolisuudella ja oikeudenmukaisuu-             lut jopa 70-vuotiaita eläkkeen alkaessa, ja se on
6454: della - en nyt ihan tarkkaan muista niitä sanoja,        merkinnyt eläkkeeseen huomattavaa nousua. Nyt
6455: mitä hallituksen esityksessä on käytetty- niin tä-       hallitus esittää 12 % :n korotusta jokaista lykkäys-
6456: tä on perusteltu valinnanvapaudella ja väitetty,         vuotta kohden. Meidän mielestämme, kuten jo
6457: että valinnanvapauden periaate edellyttää sitä, et-      totesin, tämä lykätyn vanhuuseläkkeen mahdolli-
6458: tä eläkkeen alentamista ja korottamista koskevat         suus on tarpeeton. Jos joku haluaa olla työssä, niin
6459: asteikot määritellään siten, ettei eläkejärjestelmil-    tehköön sen normaalilla karttumalla.
6460: le aiheudu säästöä eikä lisäkustannuksia. Mutta             Työttömyyseläkkeen ikärajan säilyttämisen pe-
6461: juuri tämä periaate estää sen valinnanvapauden           rustelut olemme täällä niin painokkaasti jo esittä-
6462: eli tämä periaate estää sen, etteivät pieni- ja keski-   neet, että en siihen enempää tässä yhteydessä
6463: tuloiset ihmiset voi käyttää varhennetun vanhuus-        puutu. Olemme esittäneet myös, että sukupol-
6464: eläkkeen mahdollisuutta, sillä kun eläke pienenee        venvaihdoseläke säilyy 55 vuodessa. Hallitushan
6465: vuodessa 6% ja sen lisäksi vielä jää 1,5 % :n kart-      on luvannut, että se säilyy vielä kolmen seuraavan
6466: tuma pois, niin eläke jää niin pieneksi, että pieni-     vuoden ajan, ja tänään kuulemma komitea on jät-
6467: tuloisilla ei ole mahdollisuutta valita tätä.            tänyt tällaisen mietinnönkin. Tästä ei ole annettu
6468:     Otan konkreettisen esimerkin. Tässä ei ole kysy-     vielä eduskunnalle esityksiä, vaan ne tullaan anta-
6469: mys edes mistään pienituloisesta, kun puhutaan           maan erikseen. Ja kun nyt tässä yhteydessä työttö-
6470: 5 000 markan kuukausipalkasta. Tällaisen henki-          myyseläkeikärajan säilyttämiseen 55 vuodessa ei
6471: lön täysi eläke 65 vuotta täytettyään- siis nyt pu-      hallituspuolueilla ole ollut valmiutta, niin teem-
6472: hun nimenomaan 1926 syntyneistä, joilla ei vielä         me kaikkemme, jotta sitten, kun tuo sukupolven-
6473: ole täyttä TEL:in mukaista eläkettä, koska sehän         vaihdoseläkeikäraja säilytetään, niin siinä yhtey-
6474: tulee vasta vuoden 2000 jälkeen olemaan koko-            dessä voitaisiin myös työttömyyseläkeikäraja säi-
6475: naan voimassa, siis vuonna 1926 syntyneillä täysi        lyttää. Se olisi mielestäni oikeus ja kohtuus.
6476: eläke ensi vuonna olisi 2 175 mk, mutta jos täl-            Vielä on syytä toistaa meidän kantamme ylei-
6477: lainen henkilö jää 60-vuotiaana varhennetulle            seen eläkeikärajaan. Meidän mielestämme yleinen
6478: vanhuuseläkkeelle, hänen eläkkeensä jää 64 % :iin        eläkeikäraja tulisi säätää kaikille 60 vuodeksi, tai
6479: täydestä eläkkeestä eli 1 390 markkaan. Siis kun         jos on alempi eläkeikä, se tietysti tulee säilyttää,
6480: palkka on 5 000 mk, varhennettu vanhuuseläke             mutta nyt tämä 65 vuoden ikäraja tulisi alentaa
6481: olisi vain 1 390 mk. Ja kun kansaneläke määrätään        60:een. Se on välttämätöntä, kun me katsomme
6482: kuitenkin sen mukaan, ikään kuin hän olisi ollut         tilastoista, kuinka moni ihminen ylipäänsä jaksaa
6483: työssä 65-vuotiaaksi, niin kansaneläkkeestä tulee        olla työssä 65-vuotiaaksi. Huomattava osa on tie-
6484: vain pieni osa tähän päälle, ja eläke pysyy sitten       tysti menehtynyt jo ennen tätä ikää. Katsoin juuri
6485: loppuiän tämän suuruisena. Ei ole mahdollisuutta         Ilmarisen tilastoa, jossa on vakuutettu yli 340 000
6486: näin pienellä eläkkeellä tulla toimeen. Ja kun aika      TEL:in piiriin kuuluvaa, ja vain 20 % pääsee van-
6487: etenee ja tämä työeläkejärjestelmä tulee täysi-          huuseläkkeelle. Huomattava osa, yli 40 % , jää
6488: määräisenä voimaan, niin tämä varhennettu                työkyvyttömyyseläkkeelle. Tämä osoittaa sen, että
6489: vanhuuseläke jää jopa vain puoleen täydestä eläk-        yleisen eläkeiän alentaminen on täysin perustel-
6490: keestä.                                                  tua.
6491:     Meidän ehdotuksemme varhennetun vanhuus-                Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
6492: eläkkeen osalta oli se, että alenema olisi 0,2 %         pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön liitty-
6493: kuukaudessa eli noin 2 % tai täsmälleen sanottu-         vään II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
6494: na 2,4 % vuodessa, ja kun henkilö täyttää 65             Siihen on myös otettu mukaan kaksi lakiehdotus-
6495: vuotta, hän saisi sen suuruisen eläkkeen, ikään          ta, jotka on esitetty lakialaitteessa n:o 64. Tämä
6496: kuin hän olisi ollut työssä 65-vuotiaaksi asti. Tä-      merkitsee sitä, että esitämme hylättäväksi halli-
6497: män saman periaatteen mukaanhan määräytyy                tuksen esitykseen sisältyvää kuudetta lakiehdotus-
6498: myös yksilöllinen varhaiseläke samoin kuin työky-        ta elikkä eläkkeensaajien asumistukilain muutos-
6499: vyttömyyseläke ja työttömyyseläke, joten mitään          ta, jossa estetään se, että varhennetulle vanhuus-
6500: kummallista ja erikoista ei tässä periaatteessa olisi.   eläkkeelle siirtyvä ei saisi edes asumistukea ennen
6501:     Lykätty vanhuuseläke, joka on tämän vastapuo-        kuin 65 vuoden iässä. Tämän lisäksi ehdotuksem-
6502: li, on meidän mielestämme tarpeeton. Tässä ei ole        me pitää sisällään sen, että valiokunnan mietin-
6503: kysymys mistään uudesta järjestelystä, vaan tämä         töön sisältyvät 7 .-9. lakiehdotukset hyväksyttäi-
6504: on nykyisinkin mahdollista. Tällä hetkellä on            siin valiokunnan mietinnön mukaisina ja 1.-5.
6505:                                            Työntekijäin eläkelaki ym.                                      2141
6506: 
6507: 
6508: lakiehdotukset hyväksyttäisiin niin kuin ne on II         jöille tärkeiden lakien sisältökysymyksiä. Se, että
6509: vastalauseessa ehdotettu. Sen lisäksi lakialoitteen       asiantuntijoille ei toimiteta ajoissa kutsua valio-
6510: n:o 64 pohjalta olemme ehdottaneet lakia valtion          kunnan kokoukseen puhumattakaan siitä aineis-
6511: eläkelain 9 aja 18 a §:n muuttamisesta sekä lakia         tosta eli hallituksen lakiesityksistä, joista lausunto
6512: merimieseläkelain 15 e §:n muuttamisesta, jotka           on annettava, on anteeksiantamaton. Tämä on
6513: merkitsevät sitä, että myös näissä eläkejärjestel-        tietenkin merkinnyt sitä, että asiantuntijoilla ei
6514: missä työttömyyseläkeikäraja säilytettäisiin 55           ole ollut mahdollisuutta ja aikaa tutustua aina-
6515: vuodessa. Näitä kaikkia ehdotuksia esitän siis kä-        kaan riittävästi siihen asiaan, josta lausunto oli an-
6516: sittelyn pohjaksi.                                        nettava. Se, että saman päivän aikana kuullaan jo-
6517:                                                           pa 20 asiantuntijaa, antaa kuvan siitä, että kysees-
6518:    Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Käydyssä                sä ei ole sellainen asiantuntijoiden kuulemisme-
6519: keskustelussa on kiinnitetty huomiota joustavaa           nettely, jota asiantuntijoiden käyttö yleensä edel-
6520: eläkeikää koskevien lakiesitysten sisältöön ja myös       lyttää. Mielestäni tällaisella menettelytavalla itse
6521: lakiesitysten käsittelytapaan. Haluan seuraavassa         asiassa mitätöidään asiantuntijoiden kuulemisme-
6522: kiinnittää huomiota eräisiin näkökohtiin.                 nettely.
6523:    Ammattiyhdistysliikkeen keskuudessa ja erityi-            Se kiire, jolla hallituksen esitykset sellaisinaan
6524: sen voimakkaasti työpaikoilla on vaadittu eläke-          ollaan läpi viemässä, tulee johtamaan suureen
6525: ikärajan alentamista ja mm. ammatillisen varhais-         pettymykseen eläkelakien voimaantulon jälkeen.
6526: eläkelain säätämistä. Tämä vaatimusliike on ollut         Monelle kansanedustajalle tulee taas eteen se ti-
6527: todella voimakas. Siitä johtuen esillä olevien la-        lanne kuten usein aikaisemminkin, että selitetään
6528: kien eduskuntaan lähettämisen edellä suoritettiin         kysyjille, että nyt tuli tehdyksi työtapaturma, tai
6529: mielenkiintoinen esinäytös, johon on syytä palata.        kenties jotkut sanovat kuten eräs entinen kansan-
6530: Ennen hallituksen kannanmäärittelyä ammattiyh-            edustaja katumaksulain jälkeen, että "ei edus-
6531: distysliike- tarkoitan tällä niin SAK:ta kuin sen         kunta tiennyt, mitä se teki, kun oli niin kova kii-
6532: ammattiliittoja, ammattiosastoja, työpaikkoja -           re''. Tällainen tilanne olisi voitu estää sillä, että
6533: oli esittänyt vaatimuksen ammatillisesta varhais-         eduskunnan sosiaalivaliokunnalle ja myös edus-
6534: eläkkeestä, jonka ikärajana on 55 vuotta. Suomen          kunnan täysistunnoille olisi varattu riittävästi ai-
6535: Työnantajain Keskusliiton kanta oli 63 vuotta.            kaa lakiesitysten perusteellisempaan käsittelyyn.
6536: Monet varmasti veikkasivat, että hallitus tulee va-          Kiinnitän vielä huomiota siihen, että sosiaaliva-
6537: litsemaan näiden vuosilukujen väliltä tuon ikära-         liokunnan mietinnön mukaan valiokunta on käsi-
6538: Jan.                                                      tellyt myös yleistä eläkeikärajaa ja sen alentamista
6539:     Näytelmän juoneen kuitenkin kuului se, että           koskeneet aloitteet. Vaikka aloitteet nyt merki-
6540: ikärajaksi hyväksytään 55 vuotta. Tämä oli myös           tään käsitellyiksi ja ehdotetaan hylättäviksi, mi-
6541:  ministeri Puhakan julkisuudessakin voimakkaasti          tään muuta lausuntoa tai perustelua tälle
6542: esittämä kanta. Tuon hyväksymisen hintana oli             toimenpide-ehdotukselle ei esitetä. Mielestäni täl-
6543:  kuitenkin eläkesäännösten niin tiukka kirjoittami-       laista menettelyä ei voida pitää hyvän tavan mu-
6544:  nen, että käytännössä eläkkeelle pääsy voi toteu-        kaisena eikä muutenkaan asianmukaisena.
6545:  tua vain hyvin harvojen osalta. Mielestäni tässä oli        Ehkä on vielä syytä todeta se, että mielestäni so-
6546:  eräänlaisen petoksen makua. Annettiin työläisille        siaalivaliokunnan mietintö on hyvin hätäisesti laa-
6547:  sellainen käsitys, että alkuperäinen vaatimus am-        ditun tuntuinen. Muun muassa perustelut näkö-
6548:  matillisen varhaiseläkkeen ikärajasta on toteutu-        kannoille ja kannanotoille ovat aika lyhyet. Siinä
6549:  nut, mutta samalla päätettiin yksilöllinen varhais-      on varmasti kiireellä ollut huomattava osuus.
6550:  eläke säätää sellaiseksi, ettei sen piiriin oikeastaan      Kaiken tämän jälkeen on luonnollista, että esil-
6551:  kukaan pääse. Tämä on mielestäni ollut lähtökoh-         lä olevat eläkelait tulevat jäämään vähintään yhtä
6552:  tana esityksiä annettaessa. Kuten ed. Stenius-           epäselviksi kuin ed. Ahosen viime yönä käyttämä
6553:  Kaukonen äsken korosti, hallituksen esityksen            puheenvuoro. Ed. Ahonen paheksui asiantunti-
6554:  perusteluissa vielä todetaankin, että nämä laki-         joiden paljoutta ja erityisesti niiden työelämässä
6555:  esitykset eivät saa aiheuttaa olennaisia lisäkustan-     toimivien asiantuntijoiden kuulemista, joita ed.
6556:  nuksia.                                                  Stenius-Kaukonen oli ehdottanut valiokuntaan
6557:     Alle kaiken arvostelun on se tapa ja kiire, jolla     kuultaviksi. Ed. Ahonen nimitti näitä asiantunti-
6558:  lakeja eduskunnassa nyt läpi runnotaan. Ed.              joita niin kutsutuiksi asiantuntijoiksi. En voi ym-
6559:  Stenius-Kaukosen jo viime yönä kertoma menet-            märtää sitä, että entinen pääluottamusmies pitää
6560:  telylinja sosiaalivaliokunnassa osoittaa, että ky-       niin kutsuttuina asiantuntijoina työpaikoilta läh-
6561:  seessä on varsin vastuuton tapa käsitellä työnteki-      teviä työläisedustajia. (Ed. Kuoppa: Nykyisiä pää-
6562: 2142                                   Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
6563: 
6564: 
6565: luottamusmiehiä!) Tuntuu ihan siltä, että ed.          keikäjärjestelmän lakeja. Nyt annettua hallituk-
6566: Ahonen on kääntänyt selkänsä työläisten näkö-          sen esitystä voidaan pitää ensi vaiheena, jota tulee
6567: kantoja esittäville työpaikkojen edustajille.          vähitellen täydentää ja monipuolistaa. Puuttuu-
6568:    Ed. Ahonen väitti, että työpaikoilla kommunis-      bao nyt esillä olevasta lainsäädännöllisestä koko-
6569: tit ja kansandemokraatit tulevat vetämään ly-          naisuudesta yksilöllisen varhaiseläkkeen ja varhen-
6570: hyemmän korren näiden eläkelakien sisällöstä           netun vanhuuseläkkeen rinnalta kolmas periaat-
6571: käytävässä keskustelussa. Tästä väitteestä voisi       teessa mukana kulkeva eläkemuoto, osa-aikaelä-
6572: päätellä, että ed. Ahonen ja muut sosialidemok-        ke, jonka on tarkoitus astua voimaan vuotta myö-
6573: raatit tulevat viemään nämä eläkelait työläisten       hemmin kuin nyt käsittelyssä olevat eläkemuodot
6574: käsittelyyn työpaikoilla. Olen aivan varma siitä,      eli vuoden 1987 alusta.
6575: että sosialidemokraatit eivät tule näitä lakeja työ-      Uudistuksien rajoittuneisuus ilmenee myös sii-
6576: paikoilla ainakaan voimallisesti esittelemään, ei      nä, että nyt esitetään muutettavaksi vain yksityi-
6577: ainakaan niiden sisältöä vastaavalla tavalla. Näin     sen sektorin työeläkelakeja ja kansaneläkelakia.
6578: sen vuoksi, että pettymys työpaikoilla varsinkin       Sen sijaan uudistus ei koske vielä lainkaan laajaa
6579: niiden työläisten keskuudessa, jotka ovat arvioi-      julkista sektoria eikä merimieseläkejärjestelmää.
6580: neet varhaiseläkelakien antavan mahdollisuuden         On syytä toivoa, että hallitus ripeästi saattaa myös
6581: eläkkeelle pääsyn aikaistamiseen, on todella suur-     nämä sektorit joustavan eläkeikäjärjestelmän pii-
6582: ta. Kun työläiset näkevät, mitä näiden lakien jäl-     riin, kuten sosiaalivaliokuntakin on mietinnös-
6583: keen jää käteen, ja kun tulee tunnetuksi esim.         sään lausunut.
6584: työttömyyseläkeikärajan korottaminen 60 vuo-              Kokoomus on kauan puhunut joustavan eläke-
6585: teen, tulee arvostelu päätöksentekijöitä kohtaan       iän puolesta. Koska arvostamme ihmisen yksilölli-
6586: olemaan erittäin ankara. Tässä tilanteessa, jonka      syyttä, se tulee ottaa huomioon myös lainsäädän-
6587: arvelen olevan edessä, ei esillä olevien lakiesitys-   nössä. On paljon muitakin lainsäädännön alueita,
6588: ten sisällön kaunistelu tule auttamaan siinä kes-      joissa näin pitäisi tapahtua. Erityisesti koululakien
6589: kustelussa, jota ilmeisesti työpaikoilla näidenkin     uudistuksessa tämä vaatimus on ajankohtaisen
6590: lakien osalta tulee syntymään.                         tärkeä. Myös perhepolitiikassa tulisi nykyistä laa-
6591:    Ed. Ahonen syytti mm. ed. Mikko Kuoppaa             jemmin myöntää yksilöllisyys ja erilaiset elämän-
6592: täysin tietämättömäksi esillä olevien lakiesitysten    olosuhteet ja näin suoda laajempaa valinnan va-
6593: sisällöstä. Paheksun tällaista suorastaan ala-         pautta esim. lasten päivähoitoon.
6594: arvoista, perustelematoota ja väärää väitettä. Ed.        Eläkepolitiikassa on nyt avattu valinnan mah-
6595: Ahosen asiattomuus meni suorastaan kohtuutto-          dollisuuksia ja yksilöllisten olosuhteiden huo-
6596: muuksiin hänen syyttäessään SKDL:n valiokunta-         mioon ottaminen. Nämä asiat ovat nyt saamassa
6597: edustajia lakiesitysten käsittelyn jarruttamisesta.    arvostuksen, kun ne puetaan lainsäädännölliseen
6598: Jos asiaan perehtyminen ja asiantuntijoiden kuu-       muotoon. Kokoomus tervehtii tätä periaatetta
6599: leminen tulkitaan jarrutukseksi, se on pahansuo-       tyydytyksellä. Kuitenkin 55 vuoteen alennetun
6600: paista suhtautumista edustajiin, jotka parhaalla       eläkeiän mahdollisuus avaa eräitä uusia vakavia
6601: mahdollisella tavalla pyrkivät toteuttamaan valit-     kysymyksiä, joiden herättämiä ongelmia tuleekin
6602: sijoidensa tahdon.                                     tarkoin seurata. Eräs tällainen on kysymys siitä,
6603:    Puheenvuoroni loppuosa oli vastausta ed. Aho-       onko nyt nähty laskelmissa riittävän kauas ensi
6604: sen perusteettorniin syytöksiin viime yönä, jolloin    vuosituhannelle meidän suomalaisen yhteiskun-
6605: en lähtenyt vastaamaan, koska arvelin, että olisi      tamme rakenteessa ja sen työelämässä. Tämä nyt
6606: saattanut syntyä vielä suurempi soppa kuin mistä       työelämässä vanheneva sukupolvi halajaa päästä
6607: tuo puheenvuoro mielestäni jo antoi kuvan.             aikaisin eläkkeelle, sillä se on käynyt läpi sodan
6608:                                                        jälkeisen raskaan murrosvaiheen, työelämän liian
6609:    Ed. S. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Ih-        nopean muutosprosessin ja on kuin jäämässä kel-
6610: minen on yksilö. Ei juuri löydy kahta samanlaista,     kasta pois. Mutta näin ei suinkaan tarvitse olla en-
6611: ei tietenkään ulkonäöltä mutta vielä vähemmän          si vuosituhannella samoihin ikäryhmiin siirtyvien
6612: sisäiseltä psyykeltään. Kun me onnellisessa Suo-       kohdalla. On pieni mutta sitä vakavampi epäily,
6613: messa elämme korkealla elintasolla, on mahdollis-      onko tuo 55 vuotta eläkeikänä sittenkin liian al-
6614: ta, että ihmisen rakenteellinen erilaisuus, yksilöl-   hainen, olisiko sen pitänyt olla 60 vuotta, kuten
6615: liset voimavarat ja hänen erilaiset elämänsä ja        asiaa vuodesta 1977 valmistellut eläkeikäkomitea
6616: työnsä olosuhteet voidaan ottaa huomioon myös          ehdotti. Tämän komitean mietinnössä on aika-
6617: eläkkeelle siirtymisen aikaa määriteltäessä. Tätä      moisen monipuoliset ja asiantuntevat perustelut.
6618: taustaa vasten olemme säätämässä joustavan elä-           Ristiriita on myös siinä, että terveydenhuollon
6619:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                   2143
6620: 
6621: 
6622: kehityksen myötä suomalaiset ovat yhä terveem-          keelle siirtämisillä. Se on työllisyys- ja talous-
6623: piä ja elinikä pitenee. Onko silloin syytä laskea       politiikan asiaa, ei eläkepolitiikkaa. (Ed. Vainio:
6624: eläkeikää kun ottaa rinnalla huomioon väestöra-         Mikäs se toinen seikka on?) - Ed. Vainio tuli
6625: kenteen muutokset, joiden mukaan muutenkin              liian myöhään paikalle; yksityisopetusta täällä ei
6626: normaali eläkeikäisten joukko kasvaa suhteellisesti     anneta.
6627: verrattuna nuorempiin ikäryhmiin. Mikä on tä-              Tärkeää on nyt korostaa, että tässä eläkeuudis-
6628: nään hyvä, ei välttämättä ole sitä tulevaisuudessa.     tuksessa ei suinkaan ole kysymys yleisen eläkeiän
6629: Näitä ikärajan epäilyjä esittivät valiokunnassa jok-    alentamisesta. Siksi - niin sosiaali- ja terveysmi-
6630: seenkin kaikkien työmarkkinajärjestöjen asiantun-       nisteriö on vakuuttanut - eläkkeelle pääsyn ehto-
6631: tijat, myös työntekijä- ja toimihenkilöjärjestöt.       jen on oltava riittävän ankaria. Toivoa sopii, että
6632:    Rinnalla kulkee toinen vakava kysymys, kysy-         näin myös edetään varovaisesti ensi vuosituhan-
6633: mys kustannuksista. Joka tapauksessa ikäraja 55         nelle ja sosiaali- ja terveysministeriö pystyy anta-
6634: vuotta sisältää suuren kustannusriskin, kun tie-        maan tarpeellisen selkeät ohjeet eläkeratkaisujen
6635: dämme yhden kokonaisikäluokan, joka ei tosin            käytännön toteuttajille, ettei lain tarkoituksesta
6636: tässä tule kysymykseen, olevan noin 600 milj. mk        lipsuta. Ei voi ajatella, että korkean terveyden-
6637: eläkekustannuksiltaan. Kun työeläkemaksuissa on         huollon Suomessa yleinen eläkeikä siirtyisi vuo-
6638: ilman tätä uudistusta 0,6 prosenttiyksikköä koro-       siin, _jotka normaalisti ovat vielä ihmisen parhaita
6639: tustarvetta ja tämän lasketaan aiheuttavan välittö-     VUOSia.
6640: mästi 0, 7 prosenttiyksikön korotuksen, se on yh-          Kuitenkin tällä hetkellä annan kiitokset yksilöl-
6641: teensä täysi 1 prosenttiyksikkö. Se on kaikki lisä-     listen olosuhteiden huomioon ottamisesta ihmi-
6642: taakkaa suomalaisen työn menekille, koska yhä           sen elämässä ja siinä mielessä esitän tyytyväisyy-
6643: näitä maksuja kerätään palkkaperusteiden mu-            den yksilöllisen eläkeikäjärjestelmän säätämisestä.
6644: kaan. Kansaneläkkeiden puolella on arveltu                 Kokoomuksen oppositiopolitiikka pyrkii ole-
6645: 0,07 % :n korotustarvetta kansaneläkemaksuihin          maan asiallista. Emme ole SKDL:n tavoin muka-
6646: tai vastaavasti valtion rahoitusosuuden kasvatta-       na jarruttamassa, niin kuin tätä lakiuudistusta nyt
6647: mista noin 4 % . Miten tämä kansaneläkkeiden            on täällä tunnuttu jarrutettavan, sillä tämä on tar-
6648: rahoitus tullaan hoitamaan, siitä ei hallitus ole       peellinen ja hoidettava lain käsittely. Sen sijaan
6649: tiettävästi vielä tehnyt ratkaisua. Tämä on siis vie-   kyllä arvostelun sijaa on siinä, että näin tärkeä ja
6650: lä avoin kysymys. Kustannusvaikutusten seuran-          suuri lakiuudistus juntataan läpi eduskunnan ju-
6651: taa valiokuntakin mietinnössään esittää, ja valio-      hannusruuhkassa. Mutta niin kuin kokemuksesta
6652: kunta kävi näistä asioista pitkästi vakavaa keskus-     tiedämme, tämä menettely on poliittinen ja kroo-
6653: telua.                                                  ninen välttämättömyys, joka eduskunnassa tois-
6654:    Uudistuksissa on aina ylimenokausi, ja ylime-        tuu vuodesta toiseen. Me pidämme tätä lainsää-
6655: nokausi voi olla ongelmallinen ns. väliinputoajil-      dännön kokonaisuutta tärkeänä, ja siksi on paikal-
6656: le. Valiokunnassa on käynyt ilmi, että on suuri         laan, että eduskunta uurastaa sen tänä keväänä
6657: joukko pitkäaikaistyöttömiä, jotka eivät ole pääs-      valmiiksi.
6658: seet työttömyyseläkkeelle tai työkyvyttömyyseläk-
6659: keelle ja joilta nyt uuden lainsäädännön voimaan           Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Joustavaa
6660: tullessa ikään kuin juoksee pois edestä mahdolli-       eläkeikäjärjestelyä koskevat lakiuudistukset ovat
6661: suuskin eläkkeelle pääsystä. Näistä väliinputoajis-     tämän eduskunnan tärkeimpiä saavutuksia. Esitys
6662: ta valiokunta on ollut yli puoluerajojen huolis-        yksilöllisestä varhaiseläkkeestä perustuu SMP:n
6663: saan, ja siksi valiokunta on lausunut tämän myös        koko yli 26-vuotisen toimintansa ajan vaatimaan
6664: mietinnössä julki. Hallitukselle annetaan velvoite      ja eduskunnassa monin aloittein, kyselyin ja pu-
6665: seurata tilannetta ja ryhtyä tarvittaviin korjaaviin    heenvuoroin jo vuodesta 1959 ajamaan inhimilli-
6666:  toimenpiteisiin.                                       syyden toteuttamiseen raskaiden ja kulutravien
6667:     Missään tapauksessa eläkepolitiikalla ei saisi      ammattien osalta.
6668: hoitaa työllisyyspolitiikkaa. (Ed. Kuoppa: Mik-            SMP:n perusideologian mukaan jokainen ihmi-
6669: si?) Terve ihminen ei kuulu ennenaikaisella eläk-       nen, jokainen elämä, on arvokas. Joustavassa yksi-
6670: keellä olevien joukkoon. Siinä suhteessa lakiuu-        löllisessä eläkejärjestelyssä tämä ihmisen ja ihmi-
6671: distus on oikeilla linjoilla. Se suo todella jostain    sen työn kunnioittaminen pääsee käytännössä to-
6672: syystä väsähtäneelle ihmiselle mahdollisuuden va-       teutumaan. Työn ääressä rasittuneet kansalaiset
6673: lita aikaisempi eläkkeelle siirtyminen. Teollisuu-      ovat todella jo vuosikymmeniä odottaneet tämän
6674: den rationalisointi ja muut työelämän muutokset         lain säätämistä. Myös varhennettu vanhuuseläke
6675:  on pyrittävä hoitamaan toisin keinoin kuin eläk-       on huolimatta eräistä heikkouksistaan ja selvine
6676: 2144                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
6677: 
6678: 
6679: puutteineen lähinnä aviopuolisoiden osalta pää-          toehtoja kansalaisille ja jota jatkossa voidaan pa-
6680: piirteiltään hyvä ja merkittävä uudistus. Toisaalta      rannella, mikäli sitä tarvitaan.
6681: on syytä korostaa sen vapaaehtoisuutta. Ihmisiä ei
6682: pakoteta eläkkeelle, mutta heille suodaan mah-              Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kokoo-
6683: dollisuus ja tilaisuus siirtyä eläkkeelle ennen varsi-   mus vastustaa täällä yleistä eläkeiän alentamista.
6684: naista vanhuuseläkeikärajaa.                             Tämä tuli selvästi ilmi äsken ed. S. Mikkolan pu-
6685:    Sosiaalivaliokunta on aivan oikein kiirehtinyt        heenvuorosta. Hän katsoi sitä ilmeisesti, niin kuin
6686: osa-aikaeläkejärjestelmän voimaan saattamista.           yleensä kokoomuslaiset katsovat, pelkästään työn-
6687: Tällaista SMP on vaatinut vuosikausia saamatta           antajien näkökulmasta pääoman omistajien etu-
6688: kuitenkaan muiden poliittisten ryhmien tukea             jen mukaisesti. Mutta hän jätti huomioimatta ne
6689: asian eteenpäin viemiseksi. Ilahduttavasti nyt täs-      olosuhteet, jotka tänä päivänäkin työpaikoilla työ-
6690: säkin kohden alkaa löytyä yhteistä poliittista tah-      elämässä vallitsevat.
6691: toa.                                                        Työläisten eräs keskeisin tavoite on vuosikausia
6692:    Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä                ollut yleisen eläkeiän alentaminen. Erityisesti ras-
6693: edellyttää, että uusia lakeja käytännössä sovelle-       kaita ja kuluttavia töitä tekevät työläiset ovat tois-
6694: taan siten, että kaikki, joilla on todellinen tarve      tuvasti esittäneet, että eläkeikää on alennettava
6695: päästä eläkkeelle jo ennen normaalia vanhuuselä-         tuntuvasti nykyisestä 65 vuodesta. Hallitus on tor-
6696: keikärajaa, myös käytännössä tämän oikeuden              junut toistuvasti nämä työläisten vaatimukset pe-
6697: saavat. Siksi on tiedotettava tarkkaan ja annet-         rustellen kantaansa sillä, että ei löydy varoja sellai-
6698: tava tiedot markkamääräisesti oikein, ettei ku-          seen ratkaisuun, millä eläkeikää tuntuvasti alen-
6699: kaan "lennä lankaan" eläkkeelle hakeutues-               nettaisiin. Samanaikaisesti hallitus on antanut
6700: saan.                                                    suurpääomalle miljardihelpotuksia, muun muassa
6701:    SKDL:n taholta on syyttä suotta arvosteltu            sosiaaliturvamaksun maksujen alennusten muo-
6702: SMP:tä ja SMP:läistä työvoimaministeri Urpo              dossa.
6703: Leppästä työttömyyseläkeikärajan nostamisesta.              Työttömäksi jääneiden työläisten kohdalla on
6704: SMP on pahassa vähemmistössä hallituksessa, ja           ollut myönteistä, että 55-vuotias pitkäaikaistyötön
6705: niinpä SMP:läiset ministerit Urpo Leppänen ja            on päässyt työttömyyseläkkeelle; mm. Tampereen
6706: Pekka Vennamo joutuivatkin jättämään valtio-             työvoimapiirin alueella on työttömyyseläkkeellä
6707: neuvoston pöytäkirjaan näistä lakiesityksistä lau-       voitu hillitä pitkäaikaistyöttömyyden kasvua. Ed.
6708: suman. SMP:n ministereitten mukaan varhais-              Mikkola esitti, että eläkepolitiikkaa ei saisi käyttää
6709: eläkkeelle pääsyn 55-vuotiaana täytyisi olla mah-        työllisyyspolitiikan osana, mutta mielestäni se on
6710: dollista henkilölle, jota uhkaa pitkäaikainen työt-      yksi osa työllisyyspolitiikkaa. Nyt hallitus on teh-
6711: tömyys. SMP:n mukaan on selvitettävä, miten              nyt päätöksen, ettei anneta uutta esitystä, joka
6712: työttömyyseläkkeeltä voisi siirtyä joustavasti var-      mahdollistaisi vuonna 1931 syntyneille pitkäai-
6713: haiseläkkeelle. SMP:n ministerit katsovat lausu-         kaistyöttömille ensi vuonna oikeuden päästä työt-
6714: massaan, että lakia on sovellettava niin, että käy-      tömyyseläkkeelle. Jos hallituksen suunnitelmat
6715: tännössä mahdollisimman monen kohdalla toteu-            toteutuvat, niin 1931 tai sen jälkeen syntyneet
6716: tuu mahdollisuus päästä varhaiseläkkeelle. SMP           pitkäaikaistyöttömät pääsevät työttömyyseläkkeel-
6717: pyrkii eduskunnassa ja hallituksessa suuressa vä-        le vasta 60-vuotiaina. Heidän kohdallaan muutos
6718: hemmistössä siihen, että pitkäaikaistyöttömien           merkitsee työttömyyseläkeikärajan nousua yhdellä
6719: väliin putoaminen estetään ja lain joustava sovel-       kertaa viidellä vuodella.
6720: taminen varmistetaan.                                       Viime yönä käydyssä keskustelussa ed. Ahonen
6721:    Työttömyyseläkeikärajaesitykset eivät myöskään        esitti eräitä arveluja siitä, miten allekirjoittanut
6722: kuulu työvoimaministeriön, vaan sosiaali- ja ter-        tuntee nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä, yleensä
6723: veysministeriön toimialaan. Ensisijaisesti asiasta       työläisten tarpeita päästä nykyistä aikaisemmin
6724: on poliittisessa vastuussa siis sosialidemokraattien     eläkkeelle. Puheen sisältöön tutustuessa tulee vä-
6725: sosiaali- ja terveysministeri Matti Puhakka suurim-      kisten todenneeksi, että ehkä ed. Ahonenkaan ei
6726: man hallituspuolueen edustajana.                         ole kovin perusteellisesti siihen ainakaan vielä vii-
6727:    Herra puhemies! Käsitteillä oleva ns. joustava        me yönä paneutunut. Työn kuluttavuus tulee
6728: eläkelaki on syntynyt lukemattomilta kansalaisilta       erityisen selvästi näkyviin, kun tarkastelee teolli-
6729: tulleilla anomuksilla, jotka ovat tämän maan hy-         suuden osalta tilastoja, miten työläiset ovat eläk-
6730: vinvointia rakentaneet ja työnsä ääreen loppuun          keelle päässeet tai joutuneet. Paperiteollisuuden
6731: palaneet. Tämä on uusi ja rohkea eläkelaki ja sa-        piirissä esim. G.A. Serlachiuksen Takon kartonki-
6732: malla inhimillinen laki, joka tarjoaa monia vaih-        ja aaltopahvitehtaan yli tuhannen työntekijän työ-
6733:                                            Työntekijäin eläkelaki ym.                                     2145
6734: 
6735: 
6736: paikalla vanhuuseläkkeelle pääsi 1982 yksi työnte-       teollisuuden ammateissa suoranainen harvinai-
6737: kijä, työkyvyttömyyseläkkeelle siirtyi 10 työnteki-      suus. Työkyvyttömyyseläke on eläkkeelle jäännin
6738: jää ja työttömyyseläkkeelle 70 työntekijää. Vuon-        yleisin syy.
6739: na 1983 vanhuuseläkkeelle pääsi 3 työntekijää,              Raskaista ja kuluttavista aloista puhuttaessa ei
6740: työkyvyttömyyseläkkeelle 18 työntekijää ja työttö-       voida tietenkään esittää tyhjentävää luetteloa,
6741: myyseläkkeelle 22 työläistä. Viime vuonna van-           mutta niihin on selvyyden vuoksi heti lisättävä ra-
6742: huuseläkkeelle pääsi yksi työläinen, työkyvyttö-         kennusalan ja metsäalan työt. Myös näillä aloilla
6743: myyseläkkeelle 11 työntekijää ja työttömyyseläk-         vain aniharva työntekijä saavuttaa vanhuuseläke-
6744: keelle 22 työläistä. Näistä luvuista käy kiistatta       iän, 65 vuoden iän, ja vaikka he sen saavuttavat,
6745: selville, vaikka ne koskevat vain yhtä työpaikkaa,       he eivät missään tapauksessa saavuta sitä työkykyi-
6746: että työläisten terveys ei kestä 65 vuoteen asti,        sinä ja terveinä.
6747: vaan työkyvyttömyyseläkkeelle pääsyn kiristymi-             Täällä on joskus oikeiston taholta, kuten tänä
6748: sestä huolimatta työkyvyttömyys on selvästi ylei-        päivänäkin, esitetty jopa mahdollisuuksia, että
6749: sempi eläkkeellejäännin syy kuin vanhuus, mikä           eläkeikää voitaisiin korottaa. Mutta tavalliset
6750: osoittaa myös sitä, että kokoomuksen täällä esittä-      työntekijät, työläiset, eivät kestä edes nykyiseen
6751: mät väitteet yleisestä eläkeiästä ovat täysin virheel-   65 vuoden eläkeikään terveinä, ja olisi täysin koh-
6752: lisiä ja vääriä. Erityisesti tämä koskee nimen-          tuutonta, jos mentäisiin tähän suuntaan. Halli-
6753: omaan teollisuutta.                                      tuksen esityksessä on tämä mahdollisuus, että
6754:     Myös työttömyyseläkkeelle jääneiden joukossa         työntekijät työskentelisivät vielä kaksi vuotta 65
6755: oli henkilöitä, joiden terveys oli heikentynyt jopa      ikävuoden jälkeen, mutta tämä esitys ei kohdistu
6756: niin, että perusteita työkyvyttömyyseläkkeelle oli-      tasapuolisesti kaikkiin työntekijöihin mm. siitä
6757: si ollut. Tilanne Takon tehtailla oli ennen työnan-      syystä, että nimenomaan työnantaja päättää, voi-
6758:  tajan työttömyyseläkejärjestelmien hyväksikäyttöä       ko työntekijä jatkaa 65 ikävuoden jälkeen, vaikka
6759:  työkyvyttömyyseläkkeelle tai vanhuuseläkkeelle          hänen terveytensä poikkeustapauksessa tämän sal-
6760: jääneiden kohdalla suhteellisesti hyvin samanlai-        lisikin. Tämän johdosta on perusteltua, että tällai-
6761:  nen kuin viime vuosina, joista esitin esimerkkejä.      nen kiihotin, joka tässä on asetettu, torjutaan ja
6762: Vuonna 1978 vanhuuseläkkeelle pääsi kaksi työn-          suuntaudutaan nimenomaan siihen, että eläke
6763:  tekijää ja työkyvyttömyyseläkkeelle jäi 12 työnte-      voitaisiin määrältään ansaita jo 55 vuoden iässä
6764:  kijää. Vuonna 1979 vastaavat luvut olivat: yksi         täysimääräisenä.
6765:  työntekijä vanhuuseläkkeelle ja 8 työkyvyttömyys-          Työläiset työpaikoilla ovat perustellusti odotta-
6766:  eläkkeelle. Lisäksi on huomioitava, että paperi-        neet, että hallitus antaisi eduskunnalle lakiesityk-
6767:  teollisuudessa yleensä työsuhteet ovat varsin pit-      sen, joka mahdollistaisi yleisen eläkeiän alentami-
6768:  kiä, eikä ole harvinaista, että työntekijä on ollut     sen. Nyt käsittelyssä oleva lakiehdotus ei täytä nii-
6769:  saman työnantajan palveluksessa jopa yli 40 vuot-       tä odotuksia, mitä ikääntyneiden työläisten kes-
6770:  ta, jos vain terveys on kestänyt, joten vanhuus-        kuudessa on eläkeiän alentamiseksi ollut. Halli-
6771:  eläkkeelle tämän pitkäaikaisen palvelussuhteen          tuksen esityksessä oleva varhennettu vanhuuseläke
6772:  perusteella pitäisi työntekijöitä päästä huomatta-      merkitsee toteutuessaan sitä, että työläisillä ei ole
6773:  vasti enemmän, mitä nyt näistä luvuista käy ilmi.       varaa sitä käyttää, koska se merkitsee eläkkeen jää-
6774:      Automaation lisääntyminen ei ole sillä tavalla      mistä pysyvästi erittäin alhaiselle tasolle, monissa
6775:  helpottanut työn raskautta, että se mahdollistaisi      tapauksissa suunnilleen vain täyden kansaneläk-
6776:  terveyden ja työkuntoisuuden säilymisen. Ruu-           keen suuruiseksi. Ihmetyttää suuresti, että tällä
6777:  miillisesti raskaan työn vähentyessä on tilalle tul-    tavalla halutaan rangaista työläistä, joka on mah-
6778:  lut lisääntyvä työn yksitoikkoisuus, työvauhdin ki-     dollisesti tehnyt jopa 40 vuoden työrupeaman.
6779:  ristyminen ja tietenkin työn raskautta lisäävänä        Tästä tietenkin sanotaan, että tämä on vapaaeh-
6780:  alaan kuuluva keskeytymätön kolmivuorotyö, jo-          toinen. Sitä se tietyssä mielessä onkin, mutta eläk-
6781:  ka paperiteollisuudessa on yleistä. Nämä kaikki         keen alenevan suuruuden ja sen pysyväisyyden
6782:  ovat niitä tekijöitä, jotka kuluttavat työntekijän      johdosta se merkitsee sitä, että pienipaikkaisella
6783:   terveyttä niin, ettei juuri vanhuuseläkkeelle pääs-    työläisellä ei kerta kaikkiaan ole varaa sitä käyttää,
6784:   tä, vaan joudutaan työkyvyttömyyseläkkeelle.           joten sen merkitys ainakin pienituloisten kohdalta
6785:      Sama työn kuluttavuus on ominaista muillekin        jää olemattomaksi. Täysimääräisinäkin työläisten
6786:   teollisuudenaloille. Metalliteollisuudessa, kenkä-     eläkkeet ovat pieniä. Tämä johtuu tietenkin palk-
6787:   ja tekstiiliteollisuudessa on nämä samat ongelmat,     kojen alhaisuudesta. Erityisesti tämä koskee
6788:   joissakin liukuhihnatöissä vielä pahempinakin          matalapalkka-aloja ja tätä kautta myös kohdistuu
6789:   esiintyen. Vanhuuseläkkeelle pääsy on monissa          ammatteihin, joissa työskentelee paljon naisia.
6790: 
6791: 269   428500001N
6792: 2146                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
6793: 
6794: 
6795:    Varhaiseläkejärjestelmän kohdalla valiokunta             Herra puhemies! SKDL:n edustajien jättämässä
6796: on pysynyt hallituksen raameissa, ja nämä raamit         vastalauseessa on otettu huomioon työläisten vaa-
6797: ovat hyvin ahtaat. Valiokunnan olisi edes mietin-        timukset ja todelliset tarpeet eläkeuudistukseksi.
6798: nössään tullut antaa suuntaviivoja, jotta työläiset,     Nyt eläkeasiat ovat eduskunnan käsissä, ja kansan-
6799: jotka ovat tehneet raskasta ja kuluttavaa työtä, to-     edustajien on viimeistään tässä vaiheessa otettava
6800: della pääsisivät eläkkeelle 55-vuotiaina. Tässä hal-     asiaan selvä kanta, ettei taas huomattavat joukko
6801: lituksen esityksessä, kun luetellaan niitä syitä, joi-   kansanedustajia joudu vuoden päästä sanomaan,
6802: den perusteella tämä yksilöllinen varhaiseläke on        etteivät he tietäneet, mistä he päättivät.
6803: mahdollisuus saada, on edelleenkin hyvin keskei-
6804: senä sairaus, vika tai vamma. Tämä tietenkin mer-           Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Hal-
6805: kitsee sitä, että eläkkeellepääsyn ehtona on, että       lituksen esitys ns. joustavasta eläkeikäjärjestelmäs-
6806: lääkäri toteaa ja antaa sellaisen todistuksen, joka      tä on nyt eduskunnan käsiteltävänä. Tähän jous-
6807: riittää eläkevakuutusyhtiön herroille yksilöllisen       tavaan eläkeikäjärjestelmäänhän kuuluu kolme
6808: varhaiseläkkeen myöntämiseksi. Tästä käytännös-          elementtiä: varhennettu tai myöhennetty van-
6809: tä, joka nyt on työkyvyttömyyseläkejärjestelmässä        huuseläke, yksilöllinen varhaiseläke ja osa-aikaelä-
6810: käytössä, on moni työkykynsä menettänyt saanut           ke. Näistä varhennettu tai myöhennetty vanhuus-
6811: karvaita kokemuksia, kun hoitava lääkäri on to-          eläke ja yksilöllinen varhaiseläke ovat nyt edus-
6812: dennut työkyvyttömäksi, mutta Helsingissä eläke-         kuntakäsittelyssä. Osa-aikaeläkettä koskeva laki-
6813: laitosten herrat näkemättä tai tutkimatta millään        esitys on hallituksen perustelujen mukaan tarkoi-
6814: tavalla henkilöä, joka eläkettä hakee, toteavat          tus antaa siten, että osa-aikaeläke tulisi voimaan
6815: vain yksioikoisesti, että hakija on työkykyinen          vuoden 1987 alusta.
6816: omaansa tai siihen läheisesti rionastettavaan työhön.       Eläkepoliittisesti tärkeimmäksi uudistukseksi
6817:    Nyt tähän varhaiseläkejärjestelmään tulee jäl-        tullee nousemaan yksilöllinen varhaiseläke. Esi-
6818: leen vaatimus lääkärintodistuksesta. Tästä tieten-       tyksen mukaanhan yksilölliselle varhaiseläkkeelle
6819: kin seuraa, että monet tulevat kokemaan melkoi-          olisi mahdollisuus päästä sellaisen 55 vuotta täyt-
6820: sen pettymyksen, kun heidän varhaisdäkehake-             täneen työntekijän tai yrittäjän, jonka työkyky on
6821: mustaan ei hyväksytä. Työkyvyttömyyseläkerat-            alentunut. Tuota työkyvyn alentumista arvioitaes-
6822: kaisussa näitä kiistanalaisia tapauksia on aivan         sa otettaisiin huomioon, paitsi sairaus, vika tai
6823: liian kanssa. Tästä hakemuskäytännöstä johtuen           vamma, myös ikääntymiseen liittyvät tekijät, am-
6824: tämä uusi järjestelmä saattaa vaikuttaa myös             matissaolon pitkäaikaisuus, työstä aiheutunut ra-
6825: työkyvyttömyyseläkkeiden         myöntämisperustei-      sittuneisuus ja kuluneisuus sekä työolosuhteet si-
6826: siin, koska yksilöllistä varhaiseläkettä haetaan pe-     ten, ettei hänen kohtuudella voida edellyttää enää
6827: riaatteessa lähes samoin perustein kuin työkyvyt-        jatkavan ansiotyötään. Yksilöllinen varhaiseläke
6828: tömyyseläk:että. Uusi lakikaan ei anna työläiselle       tulisi olemaan siten eräänlainen laajennus nykyi-
6829: itselleen nimenomaan todellista päätäntävaltaa           seen työkyvyttöm yyseläk:keeseen.
6830: eläkkeelle jäämisen ajankohdasta, vaikka hän oli-           55 vuotta täyttäneellä työntekijällä tai yrittäjäl-
6831: sikin yli 55-vuotias ja pitkään työskennellyt työ-       lä olisi myös mahdollisuus työssä ollessaan hakea
6832: elämän palveluksessa. Todellinen valta näyttää           eläkelaitokselta ennakkopäätöstä siitä, olisiko hän
6833: jälleen jäävän eläkevakuutl.lslaitoksille, mitä ei voi   oikeutettu yksilölliseen varhaiseläkkeeseen. Tuo
6834: pitää tyydyttävänä tilanteena, jos todella puhu-         eläkelaitoksen antama ennakkopäätös sitoisi elä-
6835: taan, että toteutetaan merkjgäviä-laajennuksia ja        kelaitosta kuuden kuukauden ajan. Mielestäni
6836: helpotuksia eläkkeelle pääsyn 11uhteen.                  mahdollisuuden hakea ennakkopäätöstä työssä ol-
6837:    Täällä joku aika tai hetki sitten käytiin keskus-     lessa tulisi käytännössä muodostua tavaksi, ettei
6838: telua rintamaveteraanien eläkeasiasta, ja on tie-        ns. väliinputoajia pääsisi syntymään. Niin kuin
6839: tenkin paikallaan, että myös ne asiat hoidetaan          täällä on todettu jo aikaisemmin, niin nykyisin
6840: kuntoon. Mutta on syytä todeta, että se asia on          työkyvyttömyyseläkkeen hakijoissa on monia sel-
6841: selvästi mittasuhteiltaan paljon pienempi kuin tä-       laisia henkilöitä, joiden työkyvyttömyyseläkeha-
6842: mä nyt käsittelyssä oleva asia. Näyttää siltä, että      kemus on hylätty, vaikka hoitavan lääkärin lau-
6843: näistä sodan käyneistä miehistä, "sotasankareis-         sunnon mukaan he ovat liian sairaita työelämään.
6844: ta', kyllä puhujia riitfä~ oikeistonkin taholta,         Elikkä käytännössä he ovat liian sairaita työhön ja
6845: mutta työn sankareista oikeisto ei ole valmis pu-        liian terveitä eläkkeelle. He eivät myöskään saa
6846: humaan, ei ainakaan myönteisesti. Myönteiseksi           työttömyyskorvausta, koska eivät sairautensa
6847: ei voinut tulkita sitä ed. S. Mikkolan puheenvuo-        vuoksi ole työmarkkinoiden käytettävissä. Silloin
6848: roa, jonka hän täällä piti.                              ainoaksi vaihtoehdoksi jää toimeentulotuen hake-
6849:                                            Työntekijäin eläkelaki ym.                                      2147
6850: 
6851: 
6852: minen kunnan sosiaalilautakunnalta. Toimeentu-             Arvoisa puhemies! Me ihmiset vanbenemme eri
6853: lotuen hakeminen koetaan kuitenkin hyvin usein          tavoin. Myös työn aiheuttama niin fyysinen kuin
6854: nöyryyttäväksi, vaikka tuolle tuen hakemiselle oli-     psyykkinenkin rasittuneisuus kohtaa meidät eri
6855: si kuinka perustellut syyt. Toivon mukaan tällai-       tavalla. Tämän uudistuksen myötä on mahdolli-
6856: nen ennakkopäätöksen hakeminen yksilölliselle           suus ottaa jokaisen yksilön kohdalla erikseen huo-
6857: varhaiseläkkeelle pääsemiseksi poistaa tällaiset vä-    mioon se, miten työ, työympäristö ja muut seikat
6858: liinputoajat.                                           ovat vaikuttaneet hänen kykyynsä selviytyä työelä-
6859:     Ensi vuoden alussa voimaan tulevaan yL.,lölli-      mästä. Tämän uudistuksen käytännön sovellutus-
6860: seen varhaiseläkejärjestelmään kohdistuu hyvin          ta ja vaikutuksia tulee hallituksen seurata erittäin
6861: suuria toiveita ja odotuksia kansalaisten keskuu-       tarkasti, sillä vasta käytäntö osoittaa sen, miten tä-
6862: dessa. Johtuneeko siitä, että työttömyyseläkkeen        mä uudistus vastaa kansalaisten odomksia ja tar-
6863: ikäraja on ollut useampana vuonna 55 vuotta, että       peita.
6864: myös rämä yksilöllinen varhaiseläke mielletään
6865: jollakin tavoin työttömyyseläkkeen vastineeksi.             Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kuop-
6866: Näinhän ei kuitenkaan asian laita ole. Yksilölli-        pa totesi puheenvuorossaan, että kokoomus on
6867: nen varhaiseläke ei korvaa työttömyyseläkettä.           puolue, joka vastustaa yleisen eläkeiän alentamis-
6868: Sen vuoksi on erittäin tärkeää, että tästä uudesta       ta. Kokoomuksen ei ole tarvinnut vastustaa ylei-
6869: eläkemuodosta tiedotetaan tehokkaasti. Tiedotta-         sen eläkeiän alentamista, koska maan hallitus ei
6870: misen tärkeyttä on myös sosiaalivaliokunta mie-          tällaista esitystä ole tänne tuonut. Rehellisyyden
6871: tinnössään korostanut. Ehkäpä peräti tietoisku te-       nimissä on todettava, että me kokoomuksessa
6872: levisiossa olisi paikallaan.                             näemme tänä päivänä, että meillä ei ole mitään
6873:     Arvoisa puhemies! Kun valiokunta keskusteli          syytä yleisen eläkeiän alentamiseen. Meillä ei ole
6874: työttömyyseläkkeen ikärajan palauttamisesta 60           siihen edes tällä hetkellä mahdollisuuksia, ja us-
6875: vuoteen, tuli asiantuntijoiden kanssa keskusteluis-      kon tulkitsevani aivan oikein myös kahden suu-
6876: sa esille, miten paljon asennoituminen itse eläke-       rimman hallituspuolueen näkemyksiä siitä, että
6877: tapahtumaan on muuttunut kymmenen vuoden                 siellä vallitsee hyvin pitkälle samankaltainen mie-
6878: aikana. Erään työterveyslääkärin arvion mukaan           liala kuin meillä kansallisessa kokoomuksessa tänä
6879: vielä kymmenen vuotta sitten käytettiin sanontaa         päivänä. (Ed. Kuoppa: Ikävä kyllä! - Ed. E. Lai-
6880:  "joutua eläkkeelle". Tänä päivänä käytetään sa-         ne: Ed. Kuoppa oli siis oikeassa!)
6881:  nontaa "minä pääsen eläkkeelle". 55-vuotiaat ih-           Laki joustavasta eläkeikäjärjestelystä on palan-
6882: miset jopa toivovat pääsevänsä tai hakeutuvat itse       nut ennätysvauhtia sosiaalivaliokunnan käsittelys-
6883:  työttömiksi päästäkseen eläkkeelle.                     tä lopulliseen päätöksentekovaiheeseen. Tässä yh-
6884:     Mistä sitten tällainen eläkkeelle halukkuus, ter-    teydessä haluan todeta, että esitys annettiin edus-
6885: veenäkin eläkkeelle pääseminen johtuu? Kun ky-           kunnalle asian laajuus huomioon ottaen aivan
6886:  selin tätä asiantuntijalta, hän arvioi, että yleiset    liian myöhäisenä ajankohtana, jotta asian käsitte-
6887:  työolosuhteet vaikuttavat hyvin paljon siihen, että     lylle olisi jäänyt väljempi aikataulu. Hallitukselle
6888:  halutaan päästä eläkkeelle: työympäristö, työtah-       on syytä muistuttaa jälleen kerran, että se osoittaa
6889:  din kiristyminen, uuden tekniikan mukaantulo ja         jatkuvasti välinpitämättömyyttä eduskunnan lain-
6890:  myös uusien koneiden mukaantulo. Pelätään, et-          säädäntötyötä kohtaan antaessaan vuosi vuoden
6891:  tei enää pärjätä kiihtyvässä työtahdissa. Pelätään,     jälkeen laajoja lakiesityksiä lyhyellä aikavälillä val-
6892:  ettei osata enää käyttää eikä opita käyttämään uu-      misteltavaksi. Tähän asiaan on saatava muutos.
6893:  sia hienoja koneita. Ehkä osansa on myös sillä, et-        Hallituksen esittämät toivomukset, että tämä
6894:  tä kaikista puutteistaan huolimatta meillä on suh-      asia käsiteltäisiin vielä ennen kesälomaa, on ym-
6895:  teellisen hyvä eläketurva.                              märretty kuitenkin pääsääntöisesti sosiaalivalio-
6896:     Tulevaisuudessa tuleekin kiinnittää niin työn-       kunnan jäsenten keskuudessa hyvin. Siitä osoituk-
6897:  antajien kuin työntekijöidenkin erityistä huomio-       sena on asian tämä käsittelyvaihe. Olemme ym-
6898:  ta työympäristöön ja sen viihtyvyyteen, niin fyysi-     märtäneet sen, että lain täytäntöönpanon valmis-
6899:  seen kuin henkiseenkin työsuojeluun. Erikoisesti        telu ei ole suinkaan ongelmatonta, ja onkin koh-
6900:  työnantajien tulee ottaa huomioon se, että kun          tuullista, että täytäntöönpanijat voivat paneutua
6901:  uudet laitteet tulevat ja työ muuttuu, että työnte-     asian vaatimiin valmistelutöihin riittävästi niin,
6902:  kijät koulutetaan tehokkaasti uuteen työhön. Sil-       että lakia voitaisiin soveltaa heti ensi vuoden alus-
6903:  loin työntekijät tuntevat hallitsevansa ja osaavaosa    ta lukien. Ei ole siis mitään syytä venyttää tämän
6904:  uuden työn ja tietävät pystyvänsä tekemään työtä        asian käsittelyä enää. Sosiaalivaliokunnan jäsenet
6905:  myös muuttuneissa olosuhteissa.                         ovat kyllä aivan riittävästi saaneet informaatiota
6906: 2148                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
6907: 
6908: 
6909: eri tahoilta ja aikataulu, vaikka se onkin ollut ki-        Sitä vastoin osa-aikaeläkettä, jonka käsittely
6910: reä, on ollut riittävä asioitten kypsyttämiseen.         siirtyy ensi vuoteen, tultaneen käyttämään paljon
6911:    Itse lakiuudistuksesta on todettava, että esitys      runsaammin, jos vain pystytään samanaikaisesti
6912: on erittäin tervetullut ja odotettu. Pidän lakia so-     järjestämään mahdollisuudet osa-aikatyöhön siir-
6913: siaalipoliittisesti ja eläkepoliittisesti merkittävänä   tymiseen. Ilman osa-aikatyötähän tällä järjestel-
6914: ja tarpeen sanelemana uudistuksena suomalaisessa         mällä ei tule olemaan merkitystä. Ammattiyhdis-
6915: sosiaaliturvassa. Se on tärkeä linjanveto ja täsmen-     tysliikkeen piirissä tulisikin tapahtua asennemuu-
6916: nys eläkepolitiikassamme. Kun maahamme luo-              tosta paljon myönteisempään suuntaan osa-aika-
6917: tiin aikanaan työeläkejärjestelmä, oli kiinteä elä-      työtä kohtaan. Valiokuntakäsittely osoitti myös
6918: keikä lähes itsestäänselvyys. Vuosien varrella on        sen, että vasemmistopuolueiden taholla ei ole riit-
6919: käynyt selväksi, että kiinteä eläkeikä ei ole palvel-    tävästi ymmärtämystä tai halua lisätä osa-aika-
6920: lut riittävästi erilaisia ihmisiä eikä ole ollut myös-   työtä. Jos näin on jatkossakin, kohdannee osa-
6921: kään kaikilta osin tarkoituksenmukainen.                 aikaeläkejärjestelmän käsittely vastustusta edus-
6922:    Työntekijöiden ja yrittäjien yksilölliset, terveyt-   kunnassa, kun asia tänne aikanaan tulee.
6923: tä ja työstä suoriutumista koskevat ja myös työstä           Herra puhemies! Haluan puuttua lopuksi vielä
6924: ja työoloista riippuvat eroavuudet ovat jääneet          muutamalla sanalla joustavan eläkeikäjärjestelyn
6925: vaille riittävää huomiota. Nyt käsittelyssä olevien      kustannuksiin. Laskelmat, jotka meillä tällä het-
6926: uudistusten odotetaan tuovan parannusta tilan-           kellä ovat käytettävissä, sisältävät paljon epävar-
6927: teeseen. Tästä myös sosiaalivaliokunta on ollut va-      muustekijöitä ja niihin on suhtauduttava varovas-
6928: kuuttunut. Vaikutuksiltaan laaja-alaisimmaksi            ti. Jos järjestelmän kustannukset jäävät hallituk-
6929: uudistuksen osista osoittautunee yksilöllinen var-       sen nyt kaavailemalle tasolle, kustannukset ovat
6930: haiseläke, jonka ikärajan hallitus on laskenut yl-       mielestäni vielä kohtuulliset, jos kustannuksia
6931: lättävän rohkeasti 55 vuoteen, ja myös sosiaaliva-       verrataan koko työeläkejärjestelmän kustannuk-
6932: li~kunnassa on päädytty yksimielisesti tähän ikä-        siin. Pidän hyvin tärkeänä sitä, että tämän lainsää-
6933: raJaan.                                                  dännön kautta ei kasata sellaisia kustannusvaiku-
6934:    Hallitus on ennakoinut, että yksilöllisen varhai-     tuksia, jotka vaarantavat nykyisen työeläkejärjes-
6935: seläkkeen piiriin tulisi ensi vuonna kaikkiaan noin      telmän kustannuksista selviytymistä. Valiokunnan
6936: 3 000 työntekijää. Arviot perustuvat osittain            toivomus siitä, että seuranta kustannusten osalta
6937: Ruotsista saatuihin kokemuksiin. Valiokuntakä-           suoritetaan, onkin hyvin aiheellinen. Toivon, että
6938: sittelyn aikana on käynyt selvästi ilmi, että haki-      niistä monista epävarmuustekijöistä huolimatta,
6939: joita yksilölliselle varhaiseläkkeelle tullee olemaan    joita näihin lakiesityksiin sisältyy, nyt käsiteltävä-
6940: paljon. Ihmisten odotukset tätä uudistusta koh-          nä oleva uudistus täyttäisi mahdollisimman hyvin
6941: taan ovat erittäin suuret ja uudistus sisältää ihmis-    ne odotukset, joita siihen tänä päivänä kohdiste-
6942: ten mielissä hyvin paljon myönteisiä odotuksia.          taan.
6943:    Onkin oletettavaa, että rima tulee olemaan hy-
6944: vin korkealla eläkepäätöksiä tehtäessä ja että odo-        Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
6945: tukset ja eläkepäätökset eivät läheskään aina ole        Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemiä lukuisia
6946: samansuuntaisia. Vaarana onkin, että hyvin moni          ehdotuksia.
6947: eläkkeellepyrkivä pettyy odotuksissaan. Asiantun-
6948: tijat ovat vakuuttaneet useammalla suulla, että            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6949: eläkkeellesiirtymisen kriteereiden määrittely tuot-
6950: taa vaikeuksia. Valiokunta onkin mietinnössään              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
6951: korostanut yksilöllisestä varhaiseläkkeestä annet-       kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppä-
6952: tavia ohjeita ja tiedottamista. Aika näyttää olisiko     sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
6953: yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan kohdalla ollut     pohjaksi hyväksyttäisiin ensimmäisen, toisen, kol-
6954: paikallaan lähteä hieman varovammin liikkeelle.          mannen, neljännen ja viidennen lakiehdotuksen
6955:    Mitä tulee sitten varhennettuun vanhuuseläk-          osalta II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset
6956: keeseen, niin käsitykseni siitä, että tätä eläkemuo-     sekä lisäksi lakialoitteeseen n:o 64 sisältyvät kaksi
6957: toa tullaan käyttämään suhteellisen vähän, ovat          muuta lakiehdotusta, nimittäin ehdotus laiksi val-
6958: valiokuntakäsittelyn aikana vain vahvistuneet. Tä-       tion eläkelain 9 aja 18 a §:n muuttamisesta ja eh-
6959: mä johtuu ennen muuta siitä, että työeläkejärjes-        dotus laiksi merimieseläkelain 15 e §:n muuttami-
6960: telmämme on vielä ylimenovaiheessa ja eläketaso          sesta niin ikään II vastalauseen mukaisesti.
6961: ei ole täysimääräinen. Näin se ei houkuttele mo-
6962: niakaan tämän järjestelmän piiriin.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
6963:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                    2149
6964: 
6965: 
6966:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6967: äänestettävä käsittelyn pohjaa koskevasta ed.
6968: Stenius-Kaukosen ehdotuksesta.                             4 d § hyväksytään keskustelutta.
6969: 
6970: 
6971:   Äänestys ja päätös:                                      4 e §.
6972:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-          Keskustelu:
6973: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
6974: taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.           Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
6975:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      hemies! Ehdotan, että 4 e § hyväksyttäisiin siinä
6976: sessä on annettu 122 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 53.    muodossa kuin se on II vastalauseessa eli että yksi-
6977: (Koneään. 20)                                           löllistä varhaiseläkettä koskevat kriteerit mahdol-
6978:                                                         listaisivat todella raskaassa ja kuluttavassa työssä
6979:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           olleiden pääsyn eläkkeelle.
6980: suuren valiokunnan mietinnön.
6981:                                                           Ed. P. Leppänen :              Herra puhemies!
6982:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen           Kannatan tehtyä ehdotusta.
6983: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
6984:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6985:   4 § hyväksytään keskustelutta.
6986:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
6987:                                                         lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen
6988:   4 c §, jota ei ole mietinnössä.                       kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
6989:   Keskustelu:                                           täisiin II vastalauseen mukaisena.
6990: 
6991:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
6992: hemies! Ehdotan, että lakiin hyväksyttäisiin 4 c §
6993: siten kuin II vastalauseessa on esitetty, mikä mer-
6994: kitsee työttömyyseläkeikärajan säilyttämistä pysy-         Äänestys ja päätös:
6995: västi 55 vuodessa.
6996:                                                            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
6997:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     ''ei''.
6998: Kannatan tehtyä ehdotusta.
6999:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
7000:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sessä on annettu 122 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 53.
7001:                                                         (Koneään. 22)
7002:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7003: lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7004: kannattamana ehdottanut, että 4 c § hyväksyttäi-
7005: siin II vastalauseen mukaisesti.
7006: 
7007:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           5 §.
7008: 
7009:                                                            Keskustelu:
7010:   Äänestys ja päätös:
7011:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
7012:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua        hemies! Ehdotan, että 5 § hyväksyttäisiin II vasta-
7013: pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.       lauseen mukaisena, joka pitää sisällään säännökset
7014: Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.                    lykätyn vanhuuseläkkeen korotuksen poistamises-
7015:                                                         ta ja varhennetun vanhuuseläkkeen alennuksen
7016:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      pienentämisestä sekä siitä, että varhennettu van-
7017: sessä on annettu 117 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 55.    huuseläke muuttuisi täydeksi eläkkeeksi henkilön
7018: (Koneään. 21)                                           täyttäessä 65 vuotta.
7019: 2150                                  Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
7020: 
7021: 
7022:   Ed. P. Leppänen :             Herra puhemies!          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
7023: Kannatan tehtyä ehdotusta.                            tyksessä on annettu 121 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
7024:                                                       54. (Koneään. 24)
7025:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7026:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7027:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
7028: telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen         Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
7029: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
7030: täisiin II vastalauseen mukaisena.                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7031:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kustelutta toisen lakiehdotuksen 4, 4 a, 5 ja 5 a §,
7032:                                                       voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
7033:                                                       nimike, kolmannen lakiehdotuksen 6, 9 ja 19 §,
7034:   Äänestys ja päätös:                                 voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, nel-
7035:                                                       jännen lakiehdotuksen 5, 8 ja 17 §, voimaantulo-
7036:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        säännös, johtolause ja nimike, viidennen lakieh-
7037: "ei".                                                 dotuksen 20, 22, 22a, 25a, 26, 30a ja 39a §,
7038:                                                       voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
7039:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-       nimike, kuudennen lakiehdotuksen 1, 3 ja 8 §,
7040: tyksessä on annettu 120 jaa- ja 22 ei-ääntä, 2 tyh-   voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, seitse-
7041: jää; poissa 55. (Koneään. 2 3)                        männen lakiehdotuksen 8 ja 9 §, voimaantulo- ja
7042:                                                       soveltamissäännös, johtolause ja nimike, kahdek-
7043:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sannen lakiehdotuksen 9 a, 9 b, 13 ja 15 b §,
7044:   5 §:n edellä oleva väliotsikko 5 b, 6, 7 aja 8 §    voimaamulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
7045: hyväksytään keskustelutta.                            nimike sekä yhdeksännen lakiehdotuksen 15 a ja
7046:                                                       19 §, voimaamulosäännös, johtolause ja nimike.
7047:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
7048:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
7049:                                                       seen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotusten
7050:   Keskustelu:                                         hylkäämisestä.
7051: 
7052:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       Lakiehdotusten     toinen   käsittely julistetaan
7053: hemies! Ehdotan, että voimaantulo- ja soveltamis-     päättyneeksi.
7054: säännös hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena,
7055: mikä merkitsisi sitä, että väliinputoajaryhmiä ei
7056: pääse syntymään.
7057:                                                       1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä kansainvälisiin
7058:   Ed. P. Leppänen :              Herra puhemies!      kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuo-
7059: Kannatan tehtyä ehdotusta.                            jelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten
7060:                                                       ehkäisemiseksi.
7061:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7062:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
7063:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-      sen esitys n:o 51, jota on valmistelevasti käsitelty
7064: telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen       lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren valio-
7065: kannattamana ehdottanut, että voimaantulo- ja         kunnan mietinnössä n:o 87, esitellään k o l -
7066: soveltamissäännös hyväksyttäisiin II vastalauseen     m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
7067: mukaisena.
7068:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
7069:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
7070:                                                       kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdo-
7071:                                                       tukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
7072:   Äänestys ja päätös:                                 telyssä lakiehdotuksesta. Käsittelyn pohjana on
7073:                                                       toisessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen kii-
7074:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus       reelliseksi julistamisen osalta suuren valiokunnan
7075: ''ei''.                                               mietinnössä siitä tehty ehdotus. Jos suuren valio-
7076:               Kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäiseminen         2151
7077: 
7078: 
7079: kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdo-            yleistä lakia ja järjestystä noudattaen, ovat perus-
7080: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta             tuslakiemme ja muiden lakiemme mukaisia. (Ed.
7081: jos ehdotus lakiehdotuksen julistamisesta kiireelli-       E. Laine: Ulkomaalaisten?)- Myös ulkomaalais-
7082: seksi hylätään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen           ten. Ulkomaalaisella on oikeus ilmoittaa mielipi-
7083: hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään ensimmäi-            teensä jostakin asiasta, kunhan hän sen tekee ylei-
7084: siin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-     sen järjestyksen ja yleisen lain mukaisesti. Meillä
7085: päiviin tai sen hylkäämisestä.                             ei ole sellaista lakia, joka on voimassa sosialistisissa
7086:                                                            diktatuureissa, joissa ulkomaalaisiakin pidätetään
7087:   Menettelytapa hyväksytään.                               ja poistetaan paikalta ja maasta jos he esimerkiksi
7088:                                                            osoittavat mieltä rauhan puolesta.
7089:                                                               Näin ollen toivoisin, että tämän lakiehdotuksen
7090:   Keskustelu:                                              tultua hyväksytyksi sitä sovelletaan heinäkuussa
7091:                                                            Helsingissä toimeenpantavassa kokouksessa taval-
7092:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Käsi-           la, joka ei vahingoita Suomen mainetta vapaana,
7093: teltävänä oleva lakiehdotus on periaatteellisesti ar-      demokraattisena oikeusvaltiona.
7094: veluttava, ja käytännössä laki saattaa osoittautua
7095: Suomelle varsin kiusalliseksi. Sen tarkoitus on sel-         Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Eduskunta
7096: lainen, jonka varmasti kaikki hyväksymme. Me              hyväksyi vuonna 1976 kansalaisoikeuksia ja poliit-
7097: tahdomme tietenkin turvata kansainvälisiin ko-            tisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopi-
7098: kouksiin osallistuvien, erityissuojelua nauttivien        muksen. Mainitussa sopimuksessa on kaksi nyt kä-
7099: henkilöiden hengen, terveyden ja henkilökohtai-           siteltävän esityksen kannalta erityisen merkittävää
7100: sen vapauden. Kaikki toimenpiteet, jotka tähtää-          artiklaa. 9 artiklassa lausutaan: ''Keneltäkään ei
7101: vät sellaisten rikosten tekemiseen, jotka uhkaavat        saa riistää hänen vapauttaan paitsi laissa säädetyil-
7102: kokouksiin osallistuvien henkilöiden mainitse-            lä perusteilla ja sen määräämässä järjestyksessä.''
7103: miani intressejä, on tietenkin estettävä.                 Ja 17 arktiklassa sanotaan: "Kenenkään yksityis-
7104:    Mutta lain mahdollista väärinkäyttöä emme ai-          elämään, perheeseen, kotiin tai kirjeenvaihtoon ei
7105: nakaan kaikki voi hyväksyä. Suomi on ns. vapaa            saa mielivaltaisesti tai laittomasti puuttua eikä
7106: maa. Suomessa ei perustuslaillisia oikeuksia saa il-      suorittaa hänen kunniaansa ja mainettaan louk-
7107: man varsin vakavaa syytä rajoittaa. Suomessa ei ul-       kaavia hyökkäyksiä.'' Suomen hallituksen edusta-
7108: komaalainenkaan ole lainsuojaton. Sananvapaus             ja on myöhemmin ilmoittanut Suomen kantana
7109: kuuluu tärkeisiin perusoikeuksiin ja sananvapau-          YK:n ihmisoikeuskomitealle, että sopimus on
7110: teen taas kuuluu oikeus mielenosoituksiin. Tämä           luonteeltaan sitova sekä niin ollen täydentää halli-
7111: on osa länsimais-pohjoismaista elämänmuotoa.              tusmuodossamme lausuttu ja perusoikeussäännöksiä.
7112: Tuskin eduskunnassa kukaan haluaa poistaa oi-                Hallituksen esitys, jolla on tarkoitus antaa ns.
7113: keuden rauhallisiin mielenosoituksiin.                    erityissuojeluvaltuudet poliisille Ety-juhlakokouk-
7114:    Keskustelussa, joka käytiin tämän asian toisessa       sen osanottajien turvallisuuden takaamiseksi, rik-
7115: käsittelyssä, tuli kuitenkin eräiltä tahoilta lausu-      koo edellä esitettyjä kansainvälisoikeudellisessa
7116: tuksi sellaisia kannanottoja tai mielipiteitä, joiden     sopimuksessa lausuttuja periaatteita vastaan.
7117: johdosta kysyn, onko mahdollisesti kansanedusta-             Kun varsinaisen Ety-kokouksen aikana voimassa
7118: jienkin keskuudessa sellaisia, jotka toivovat tämän       ollutta saman sisältöistä lakia ei tarvinnut soveltaa
7119: lain auttavan rauhallisten mielenosoitusten mah-          kertaakaan ja toisaalta ei olisi korrektisti voitu-
7120: dollisissa estämispyrkimyksissä.                          kaan, sillä siihen liittyviä soveltamismääräyksiä ei
7121:    Ed. Skinnari sanoi vastatessaan erään SKDL:n           annettu lainkaan, ei tällainen kaikkien maassa
7122: edustajan puheenvuoroon, että SKDL:n taholta              oleskelevien perusoikeuksiin puuttuva laki vaiku-
7123: on vaadittu emigranttimielenosoituksien estämis-          ta erityisen tarpeelliselta. Tämä tulkinta saa tukea
7124: tä. Ja ed. Skinnari jatkoi tähän: "Minun mielestä-        muun turvaaruistyön mahdollistavan lainsäädän-
7125: ni tämä on tärkeä asia. Mutta miten se sitten voi-        nön olemassaolosta: Kansainvälisiä kongresseja ja
7126: daan estää, jos tätä lakia sovellettaisiin yksistään      erityisesti edustustoja koskevista erioikeuksista ja
7127:  Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kau-           vapaudesta annettu laki, poliisilaki, yleisistä ko-
7128: punkien alueella ja nämä emigrantit olisivat tulos-       kouksista annettu laki ja ulkomaalaislaki antavat
7129: sa mielenosoituksineen ties miltä suunnalta." No          riittävät valtuudet ja niiden soveltamisesta on
7130: enpä usko kenenkään emigrantin suunnittelevan             riittävä käytäntö eikä hallituksen esityksen kaltais-
7131:  mielenosoituksia Peräseinäjoella, mutta mahdolli-        ta perustelematonta torsoa siis tarvita eikä ole
7132:  sesti Helsingissä. Ja nämä, mikäli ne tapahtuvat         tarvittu.
7133: 2152                                     Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
7134: 
7135: 
7136:    Vaikka Suomi ei olisikaan ratifioinut asiaan liit-     tä me rupeaisimme niuhottamaan tämän lakiesi-
7137: tyviä kansainvälisiä sopimuksia ja vaikka lain asial-     tyksen kanssa ja jarruttamaan sitä taikka vesittä-
7138: linen tarpeettomuus ei olisikaan niin ilmiselvä           mään sitä selvästi.
7139: kuin se tässä tapauksessa on, ei eduskunta mieles-           Ainoa kohta, mikä oli siis sellainen ikävä koh-
7140: täni missään tapauksessa voisi antaa poliisille in        ta, oli tämä pöytäkirjanpitämisjuttu. Ja se on hiu-
7141: blanco -valtuuksia puuttua maassa oleskelevien            kan kyseenalainen. Mutta siitähän me olemme
7142: henkilöiden elämään nyt esitetyllä tavalla. Sovel-        lausuneet perustuslakivaliokunnan kantaa myö-
7143: tamismääräysten, toisin sanoen asiassa annetun            täillen aika voimakkaasti pöytäkirjan pitämisen
7144: valtioneuvoston päätöksen, eduskuntakäsittely             välttämättömyydestä, ja siitä todella, mitä täällä
7145: olisi ollut minimivaatimus valtuuksien antamisel-         puheessakin viime kerralla puhuimme, että pöy-
7146: le korrektin lainsäädäntötavan kannalta.                  täkirjaa ei saa jättää pitämättä siksi, että sataa niin
7147:    Kansalainen puhemies! Ety-kokouksen tarkoi-            paljon, että paperi kastuu, niin kuin joku meille
7148: tus oli saada aikaan yhteistyötä ja sitä kautta tur-      siellä ehkä leikillisestikin sanoi. Nyt haluaisin to-
7149: vallisuutta Eurooppaan. Nyt sen kymmenvuotis-             deta perustelunani juuri sille, että tämä voidaan
7150: juhlakokous näyttää tuottavan kansalaisten kes-           pitää voimassa sen aikaa, kun tarve nyt on sillä pe-
7151: kuuteen aivan toisen kaltaista turvallisuutta. Täl-       rusteella, että jos tapahtuisi jotain, siis jos. Niin
7152: laisten ristiriitaisuuksien kautta kokouksen uljas        mitä sitten? Mistä tulisivat sitten valtuudet, joilla
7153: ajatus ei voi koskaan toteutua. Edellä esittämieni        voitaisiin suorittaa melko voimakkaitakin toimen-
7154: sekä lakivaliokunnan mietintöön jätettyyn vasta-          piteitä. Niitä ei sitten olisi. Me tiedämme nyt tällä
7155: lauseeseen viitaten esitän lakiesityksen hylkää-          hetkellä, mikä on tilanne. Mitä tahansa voi peri-
7156: mistä.                                                    aatteessa tapahtua. Tällainen potentiaalinen ti-
7157:                                                           lanne on olemassa. Ja kun me tiedämme toisen
7158:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tarkoituk-           ikävän asian, sen että eräillä ulkomaisilla turva-
7159: seni ei oikeastaan ollut käyttää puheenvuoroa             miehillä siitä riippumatta, että se ei ole luvallista,
7160: enää tässä yhteydessä, mutta kuultuani, että ed.          heillä on aseet, kun he tulevat maahan, millä me
7161: Könkkölä aikoo esittää lakia hylttäväksi, katsoin         sitten vastaamme siitä, että jonain päivänä jotain
7162: että tulen kuitenkin sanomaan muutaman sanan              tapahtuu jollain julkisella paikalla ja he, ulko-
7163: perusteluna sille, että itse, joka olen ehdottomasti      maalainen käyttää tätä asettaan ja syyttää sitten,
7164: ihmisten koskemattomuuden ja kaiken muun ih-              että tehän ette ole tehneet kaikkea. Minä henkilö-
7165: misten suojelun puolella, että olen kuitenkin hy-         kohtaisesti näen, että minä en voi ottaa tällaista
7166: väksynyt tämän hallituksen esityksen niine kor-           vastuuta. Ja siksi olen kannattamassa tätä lakia ja
7167: jauksin, mitkä me valiokunnassa teimme. Tär-              olen tyytyväinen siihen, että se saatiin kuukaudel-
7168: keinhän oli juuri se, että me lyhensimme tätä voi-        la lyhennettyä ja että me olemme myös valiokun-
7169: massaoloaikaa kuukaudella, koska pidimme sitä             nan mietintöön lausuneet melko voimakkaan kri-
7170: tarpeettomana.                                            tiikkimme.
7171:    Haluaisin perustella ed. Könkkölälie lähinnä
7172: tätä kysymystä sillä, että lakihan on voimassa, kun          Ed. K o m s i : Ensiksi kannatan Könkkölää.
7173: se on tullut hyväksytyksi, mutta sitä ei voida käyt-      Ja toiseksi haluan sanoa, että en tietenkään voi ol-
7174: tää ennen kuin lain 6 §:n nojalla annetaan ohjeet         la aivan varma siitä, minkälaiset valtuudet loppu-
7175: ja määräykset turvaamistoimenpiteistä, siis määrä-        jen lopuksi olisivat oikeat ja sopivat turvallisuutta
7176: tynlaisessa kriisitilanteessa, jossa todetaan että täl-   takaaville viranomaisille, mutta haluan silti muis-
7177: lainen tarve on todella olemassa. Aivan kuten ed.         tuttaa ed. Kulhiaa ja kaikkia muitakin siitä, että
7178: Könkkölä tuossa äsken totesi ja luetteli näitä lake-      eräs aika varma tapa saada terrorismin kaltaiset il-
7179: ja ja säädöksiä, joilla poliisilla ja ulkomaalaistoi-     miöt yleistymään on vastustaa niitä liian voimak-
7180: mistolla ja muilla viranomaisilla on mahdollisuu-         kaasti.
7181: det hyvin pitkälle suojata yhteiskuntaa kaikenlai-
7182: silta rikollisilta aineksilta ja ulkomaalaisiltakin          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin ed.
7183: jne., niin totean kuitenkin, että mehän kirjasim-         Kulhialie sanoa, mitä poliisilain 19 §sanoo: "Po-
7184: me nämä seikat myös itse valiokunnan mietintöön           liisimiehellä on myös oikeus ottaa kiinni ja tilapäi-
7185: ja kritisoimme omalta osaltamme tätä lakiesitystä,        sesti pitää säilössä henkilö, jonka lausumista, uh-
7186: emmekä missään olosuhteissa halunneet, että siitä         kauksista tai muusta käyttäytymisestä voidaan
7187: tulisi pysyvää ainakaan tässä muodossaan. Mutta           päätellä todennäköisesti syyllistyvän rikokseen.''
7188: vastuullisina me myös totesimme, että me emme             Sitten ulkomaalaislaissa sanotaan, että rajalta voi-
7189: voi ottaa valiokuntana vastuullemme sellaista, et-        daan käännyttää henkilö, joka kieltäytyy antamas-
7190:                Kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäiseminen       2153
7191: 
7192: 
7193: ta tarpeellisia tietoja henkilöllisyydestää~ ta~ m~t­          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7194: kastaan taikka antaa niistä tahallaan väänä tietoJa,
7195: tai jonka voidaan aikaisemman toimintansa perus-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
7196: teella tai muutoin perustellusti olettaa ryhtyvän           sittely keskeytetään.
7197: Suomessa sabotaasiin, vakoiluun, luvattomaan
7198: tiedustelutoimintaan tai Suomen suhteita vieraa-
7199:                                                             2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tavaran-
7200: seen valtioon vaarantavaan toimintaan. Lisäksi
7201:                                                             vaihdosta ja maksuista vuosina 1986-1990 teh-
7202: maasta voidaan karkottaa henkilö, joka on ryhty-
7203:                                                             dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
7204: nyt taikka jonka voidaan aikaisemman toimintan-             sestä
7205: sa perusteella tai muutoin perustellusti olet~aa
7206: ryhtyvän sabotaasiin, .vakoiluun, luvatto~aa? tie-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7207: dustelutoimintaan ta1kka Suomen suhteita vieraa-            tuksen esitys n:o 82, jota on valmistelevasti kä-
7208: seen maahan vaarantavaan toimintaan.                        sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 12
7209:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kyllä la-          ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 88, esitel-
7210: kivaliokunta ja perustuslakivaliokuntakin hyvin             lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -
7211: pitkälle harkitsisivat näitä eri vaihtoehtoja, jotka        n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
7212: ovat olemassa. Saman teki eduskunta kymmenen
7213:                                                                Toin en       v a r a p u h e m i e s : Ensin
7214: vuotta sitten. Tässä mielessä vihreitten hylkäämis-
7215:                                                             sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
7216: ehdotus on täysin kohtuuton. Maailma ei valitet-
7217:                                                             Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
7218: tavasti ole niin kaunis ja vaaraton kuin sen toivoisi
7219:                                                             kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
7220: olevan täällä syrjäisessä Suomessa, vaan pahim-
7221:                                                             lätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ul-
7222: paan valitettavasti pitä~ varaut~a. Ja mu~ta ma?-           koasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
7223: dollisuuksia kuin tällaisen po1kkeukselhsen lam
7224:                                                             ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee so-
7225: säätäminen mahdollisimman lyhyeksi ajaksi ei
7226:                                                             pimuksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
7227: nähty olevan.                                               vaativat eduskunnan suostumuksen.
7228:   Ed. K o m s i : Haluan täsmentää äskeistä
7229: lausumaani siten, että ylimitoitetut turvatoimet              Menettelytapa hyväksytään.
7230: saattavat olla yhtä vaarallisia kuin alimitoitetutkin         Keskustelua ei synny.
7231: varsinkin pitemmällä tähtäyksellä ajatellen.
7232:                                                               Lakiehdotus hyväksytään.
7233:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Halua-
7234: matta pitkittää tätä keskustelu~ . jotta siitä ei sy~­        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7235: ny juupas-eipäs -keskustelua, nun perustelen va~n           päättyneeksi.
7236: edelleen tämän tilanteen. Nimittäin todellakm
7237: poliisi pystyi niillä valtuuksilla, mitkä. sillä. nor-        Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
7238: maalien lakien nojalla on, tekemään ka1ken Ja eh-           seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
7239: kä hiukan enemmänkin kuin mitä tarvittiin viime
7240: Ety-kokouksen aikana. Siihenhän eräät piirit ov~t             Asia on loppuun käsitelty.
7241: vedonneetkin ja itsekin lakivaliokunnassa osan al-
7242: kaa vetosin. Mutta toteankin nyt ed. Komsille ja
7243: ylipäätään vihreille se~: että ~i henkilö: joka jo-         3) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
7244: tain suunnittelee tällalSlssa po1kkeukselhs1ssa olo-        vostolle lainanottoon vuoden 1985 aikana
7245: suhteissa, välttämättä käyttäydy niin, että hän
7246:                                                                Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituksen
7247: kulkee siellä jokin ase taskussa, että voidaan hä-
7248:                                                             esitys n:o 61, jota on valmistelevasti käsitelty val-
7249: nen käytöksestään päätellä, että här: .ryhtyy j_oh<;>.n.:   tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 34 ja suu-
7250: kin. Tämmöiset teot tapahtuvat nun, ettei nuta
7251:                                                             ren valiokunnan mietinnössä n:o 96, esitellään
7252: pystytä ulkonäöstä päättelemään. Jos tällaisesta
7253:                                                             k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
7254: mahdollisesti saadaan yhtäkkiä tieto, hyvin no-
7255: peasti täytyy silloin reagoida siih~n. Siih~n ta-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
7256: paukseen, sitä varten on kassakaapissa kaks1 kuu-           käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuudet voidaan
7257: kautta tämä laki. Toistan vielä, että sitä ei käytetä,      nyt hyväksyä tai hylätä.
7258: ennen kuin se on tarpeellista. Muilla neuvoin tul-
7259: laan siihen asti toimeen.                                     Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7260: 
7261: 270   428500001N
7262: 2154                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
7263: 
7264: 
7265:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                      puolisemmin. Siten myös valtiolla tulisi olla hen-
7266:                                                         kilökuntansa käytössä sopivia loma- ja muita vir-
7267:   Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely juliste-       kistyspaikkoja. Tämän vuoksi eduskunta edellyt-
7268: taan päättyneeksi.                                      tää, että tie- ja vesirakennuslaitoksen henkilökun-
7269:                                                         nan loma- ja virkistyspaikaksi joko kunnostetaan
7270:   Asia on loppuun käsitelty.                            nykyisin käytössä oleva rakennus tai hankitaan
7271:                                                         henkilökunnan käyttöön uusi sopiva ja tarkoituk-
7272:                                                         senmukainen kiinteistö.''
7273: 4) Ehdotus laiksi Inarin Saariselällä sijaitsevan ra-
7274: kenteilla olevan virkistysmajan myymisestä Puuta-         Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan
7275: lo Oy:lle                                               ed. Tennilän perustelulausumaehdotusta.
7276: 
7277:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7278: sen esitys n:o 54, jota on valmistelevasti käsitelty
7279: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 ja              T o i ne n vara p u h e m i e s : Asian kä-
7280: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 83, esitellään       sittely keskeytetään.
7281: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
7282: 
7283:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        5) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymisavustuksista
7284: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
7285: väksyä tai hylätä.
7286:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
7287:                                                         sen esitys n:o 77, jota on valmistelevasti käsitelty
7288:   Keskustelu:                                           laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja
7289:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 89, esitellään
7290:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Käsitte-         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
7291: lyssä on nyt hallituksen ehdotus Inarin Saariselällä
7292: sijaitsevan rakenteilla olevan virkistysma:•n myy-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
7293: misestä Puutalo Oy:lle. Tässä yhteydessä on todet-      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
7294: tava, että virheelliseen budjetin toteuttamista kos-    väksyä tai hylätä.
7295: kevaan menettelyyn syyllistyneitä virkamiehiä on
7296: ehdottomasti rangaistava. Tämä on välttämätön-             Keskustelua ei synny.
7297: tä, jotta budjetin toteuttaminen sujuu siten kuin
7298: eduskunta on tahtonut.                                     Lakiehdotus hyväksytään.
7299:    Tämä ei kuitenkaan saa merkitä sitä, että val-
7300: tion laitosten mahdollisuudet työntekijöidensä            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7301: virkistysmahdollisuuksien järjestämiseen heikke-        päättyneeksi.
7302: nevä!. Päinvastoin on pidettävä huolta siitä, että
7303: niin TVL:lle kuin muillekin valtion laitoksille            Asia on loppuun käsitelty.
7304: myönnetään riittävät määrärahat työntekijöidensä
7305: virkistysmahdollisuuksien järjestämiseen. Näitä
7306: virkistysmahdollisuuksia järjestettäessä on ehdot-
7307: tomasti pidettävä huolta siitä, että esim. tällaiset    6) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain muuttami-
7308: majat ovat nimenomaisesti tavallisten työntekijöi-      sesta
7309: den käytössä. On pidettävä huolta siitä, ettei niis-
7310: tä tule vain herrojen virkistyspaikkoja.                   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
7311:    Edellä olevan perusteella esitän, että peruste-      sen esitys n:o 26311984 vp. ja lakialoite n:o
7312: luissa lausuttaisiin siten kuin valiokunnan mietin-     711984 vp., joita on valmistelevasti käsitelty ta-
7313: töön jätetyssä vastalauseessa eduskuntaryhmäm-          lousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren va-
7314: me edustajien osalta todetaan eli seuraavaa:            liokunnan mietinnössä n:o 77, esitellään k o 1 -
7315: "Eduskunta toteaa, että valtionhallinnon ja siten       m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i -
7316: myös tie- ja vesirakennuslaitoksen henkilökunnan        n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
7317: virkistystoiminnan järjestämisestä tulisi valtio-       käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 552 ja 606/1983
7318: työnantajan huolehtia nykyistä paremmin ja tasa-        vp.
7319:                                                   Eläinsuojelulaki                                           2155
7320: 
7321: 
7322:    Toin en         v a r a p u h e m i e s : Ensin         simpiin seikkoihin ja aivan uusiin ennen koke-
7323: sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.            mauomiin tilanteisiin. Eräässä tehokasvatusmuo-
7324: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-         dossa mm. lehmien sarvet tuhotaan. Suitian koe-
7325: kiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetty, hal-       tilalla on mm. lehmien sarvien tuhoamisesta tehty
7326: lituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan          tutkimuksia. Luen tältä sektorilta pari lausetta:
7327: nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoas-         "Vasikkaiässä lehmiltä tuhotaan sarvien aiheet eri
7328: sa käsittelyssä toivomusaloitteista.                       menetelmin. Suosittelemme nestemäisen typen
7329:                                                            käyttöä. Menetelmää käytetään myös ihmisille
7330:   Menettelytapa hyväksytään.                               ihon pienleikkauksiin. Sähköllä polttaminen ei
7331:                                                            ole suositeltavaa eikä sitä missään tapauksessa saa
7332:                                                            käyttää ilman paikallispuudutusta, koska mene-
7333:   Keskustelu:                                              telmä on tuskallinen. Emme myöskään suosittele
7334:                                                            natriumhydroksidilipeäpuikon käyttöä, koska li-
7335:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Tämän la-             peä voi valua lehmän silmiin eikä sen syövytyste-
7336: kiesityksen yhteydessä käytetyt lukuisat puheen-           hoa voida varmasti arvioida.'' Tämän kaltaisiin
7337: vuorot ovat osoittaneet sen, että eläinsuojelussa ei       uusiin kokeisiin joudutaan tehokasvatuksessa.
7338: ole päästy lähellekään niitä periaatteita ja sitä in-      Juuri nämäkin uudet seikat puoltavat sitä, että
7339: himillisyyttä, joiden pitäisi löytyä ihmisen suh-          meidän olisi eläinsuojelulakia kehitettäessä läh-
7340: teesta eläimiin. On toisin sanoen jääty puolitie-          dettävä siitä, että periaatteena on eläimen hyvä
7341: hen. Talousvaliokunnan perusteellinen käsittely            hoito, ei se, kuinka paljon tai kuinka vähän saam-
7342: on osoittanut sen, että meiltä löytyisi toki halua         me tuottaa sille tuskaa.
7343: asioiden saattamiseksi kuntoon myös eläinsuojelu-             Sama koskee myös koe-eläintuotantoa, jossa on
7344: lain kohdalla. Mutta ehkä on puuttunut se viimei-          Suomessa ongelmia. Mitä tulee nimenomaan koe-
7345: nen rohkeus ja kannustus, jotta lakiesityksessä ja         eläintuotantoon, lakiesityksen edellisessä edus-
7346: valiokunnan mietinnössä olisi uskallettu lähteä in-        kuntakäsittelyssä kävi varsin selväksi, kuinka vä-
7347: himillisyyden periaatteista.                               hän tietoa meille kansanedustajille on asiasta jaet-
7348:    Eläinsuojelu on monessa Euroopan maassa käy-            tu. Jää todellakin ihmettelemään, onko meillä
7349: mistilassa. Ruotsissa on tehty tämän tästä uudis-          tarvetta 500 000 koe-eläimen käyttöön vuosittain,
7350: tuksia eläinsuojelulakiin, samoin Sveitsissä ja            ovatko ne todella hyödyllisiä tutkimuksia, joihin
7351: muissa Keski-Euroopan maissa. Tiedossa on, että            noin suuri eläinmäärä uhrataan. Jos meillä olisi
7352: näissä maissa on parhaillaan työn ja selvityksen al-       koe-eläinsuojelulaki, nämäkin asiat olisivat meille
7353: la uusia uudistuksia. jotka lähtevät eläinystävälli-       selvempiä. Päättäjien olisi helpompi kontrolloida
7354: semmästä aatteesta.                                        koe-eläinsuojelua ja koe-eläinten käyttöä ja hoi-
7355:     Käytetyissä puheenvuoroissa on pelätty sitä, et-       toa.
7356: tä meillä mennään eläinsuojelussa liian pitkälle.             Arvoisa puhemies! Edellä esitettyjen näkökoh-
7357: On säikähdetty, että eläinsuojelu liiallisuutena           tien perusteella esitän lausuttavaksi perusteluissa
7358: johtaisi siihen, että se vaikeuttaisi maatalouttam-        seuraavaa:
7359: me ja karjanhoitoamme varsinkin silloin, kun on                l)"Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
7360: kysymys karjan tehokasvatuksesta. On kuitenkin             edellyttää hallituksen selvittävän erillisen eläinko-
7361: todettava, että eläinten hyvän inhimillisen ja tur-        keita koskevan lain tarpeellisuutta sitä silmällä pi-
7362: vallisen hoidon ei tarvitse olla ristiriidassa tuotan-     täen, että eläinkokeita pystyttäisiin valvomaan ny-
7363: non kanssa. Tästä on varsin mielenkiintoisia tutki-        kyistä paremmin."
7364: muksia, joita on myös Helsingin yliopiston Sui-               2)"Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
7365: tian koetilalla suoritettu. Siellä on kokeiltu erilaisia   edellyttää, että hallituksen toimesta seurataan Eu-
7366: karjanhoitomuotoja ja niissä on päädytty eläin-            roopan eri maissa parhaillaan vireillä olevia eläin-
7367: suojelun kannalta positiivisiin tuloksiin. Edessä          suojelulakien uudistuksia ja ryhdytään niistä saa-
7368: on juuri eräs tutkimus, jossa lopputuloksena mai-          tujen kokemusten perusteella kehittämään Suo-
7369: nitaan, että terveellinen, viihtyisä karjasuoja tur-       men      eläinsuojelulakia eläinystävällisempään
7370: vaa lehmien terveyden ja viihtyvyyden ja näkyy il-         suuntaan.''
7371:  man muuta tuotannon kehityksessä. Toisin sa-
7372: noen kotieläinten hyvä hoito tuottaa tuloksena                Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kun
7373: hyvän lopputuloksen. Sen ei todellakaan tarvitse           tätä lakia käsiteltiin toisessa käsittelyssä, niin hal-
7374:  olla tuotantoa vähentävä eikä negatiivinen piirre.        lituspuolueiden edustajat pysyivät ruodussa. Heil-
7375:     Kuitenkin tehokasvatus johtaa mitä merkilli-           le ei ollut myönnetty vapaita käsiä, vaikka moni
7376: 2156                                    Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
7377: 
7378: 
7379: hallituspuolueen edustaja olisi halunnutkin ää-          puhunut varsin pitkään niiden muutosehdotusten
7380: nestää muutosehdotusten puolesta. Nyt olemme             puolesta, joita eläinsuojelujärjestöt ja niitä kuun-
7381: saneet tietää, että hyvin moni sosialidemokraatti        televat kansanedustajat ovat täällä täysistuntosa-
7382: on saanut vapaat kädet, kun käsitellään siviilipal-      lissa tehneet.
7383: veluslakia. Onko todellakin niin, että tätä asiaa           Valitettavasti hallituspuolueiden edustajille ei
7384: kolmannessa käsittelyssä käsiteltäessä ja perustelu-     annettu vapaita käsiä tämän lain käsittelyn yhtey-
7385: lausumaehdotuksista äänestettäessä kansanedus-           dessä. Ed. Ehrnrooth kysyi, miten on mahdollista,
7386: tajille, jotka kuuluvat esim. sosialidemokraatti-        että sen sijaan siviilipalvelusta koskevan lain yh-
7387: seen eduskuntaryhmään, ei myönnettäisi vapaita           teydessä SDP:ssä pystyttiin tekemään toisenlainen
7388: käsiä? Eikö tämä asia ole vähemmän poliittinen           päätös. Viimemainittukaan päätös ei ollut miten-
7389: kuin siviilipalveluslaki? Eikö ole niin, että eläimil-   kään helppo tehdä. Päinvastoin sitä edelsi hyvin
7390: lä ei ole äänioikeutta, joten tässä ei vedota äänes-     pitkä ja laaja prosessi. Mutta katsoisin, että vaikka
7391: täjiin, vaan moraaliin, eettisiin näkökohtiin? Kun       pidän molempia asioita tärkeinä, sekä pasifismia
7392: tällaisesta asiasta on kysymys ja kun otetaan huo-       että eläinsuojelua, niin voin vaikka eläinsuojelijoi-
7393: mioon, että monella eläimellä saattaa olla järkeä        den läsnäollessa todeta, että kyllä pasifistisellä pe-
7394: hieman enemmän kuin monella ihmisellä, niin              rinteellä on työväenliikkeessä paljon pitemmät ja
7395: toivoisin, että ne kansanedustajat, joiden oma-          vahvemmat perinteet. Se ei estä omaksumasta
7396: tunto puoltaa ed. Kärhän tekemien perustelulau-          eläinsuojelussa myönteistä asennetta, mutta on
7397: sumaehdotusten kannattamista, harkitsisivat vielä        hyvin ymmärrettävää, että hallituksessa oleva
7398: vakavasti tiistaihin mennessä suhtautumistaan.           puolue ei voi kaikkien asioiden suhteen antaa va-
7399:    Pyydän, herra puhemies, kannattaa ed. Kärhän          paita käsiä.
7400: molempia ehdotuksia.                                         Olen itse toivonut ja esittänyt eräiden muiden
7401:                                                          ohella, että hallituspuolueiden eduskuntaryh-
7402:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan           mien välisissä neuvotteluissa voitaisiin hyväksyä
7403: eläinsuojelulain kolmannessa käsittelyssä peruste-       edes toivomusponsi, jolla voitaisiin edellyttää hal-
7404: luissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään la-       lituksen antavan koe-eläintoiminnasta erillisen
7405: kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus         lain. Olen ollut hieman ihmeissäni siitä, että tämä
7406: selvittää eläinsuojeluasioiden hallinnon tarkoituk-      talousvaliokunnan vanha kanta on nyt yllättäen
7407: senmukaisuuden ja eläinsuojelun ylimmän joh-             kohdannut erittäinkin voimakasta vastustusta.
7408: don ja valvonnan siinämisen ympäristöministe-            Kuitenkin uskon edelleenkin, että kaiken kaik-
7409: riölle. Tällöin ympäristöministeriön apuna eläin-        kiaan se vastustus, mitä oli tämän ponnen esittä-
7410: suojeluasioiden käsittelyssä tulee olla eläinsuoje-      mistä vastaan, oli osittain peräisin ihan muista on-
7411: luneuvottelukunta.''                                     gelmista, joita hallituspuolueiden välillä oli, ja sii-
7412:     Esitys on myös eläinsuojelujärjestöjen tahto.        nä tilanteessa ei haluttu enää lisää erimielisyyttä
7413: Perusteluja esitykselle olen esittänyt jo lain toises-   aiheuttavia tekijöitä. Lienee täälläkin sanottava
7414: sa käsittelyssä. Tänä päivänähän eläinsuojelun           avoimesti, että keskustapuolue on ollut erittäin
7415: ylin johto ja valvonta kuuluu maa- ja metsätalous-       kriittinen näihin eläinsuojelua tehostaviin kohtiin
7416: ministeriölle. Eläinsuojelua ja sen valvontaa ei ole     nähden.
7417: riittävän tiukasti hoidettu. Olemassa olevat ongel-          Tämän vuoksi ed. Ehrnroothille vastauksena:
7418: mat on kirjattavissa juuri tämän ministeriön toi-        Uskon, että yritämme vielä viimeiseen asti par-
7419: minnan kentältä. En luota, kuten eivät luota             haamme, jotta ne, jotka haluaisivat lausuman
7420: myöskään eläinsuojelujärjestöt, maa- ja metsäta-         puolesta äänestää, voisivat sen tehdä. Mutta en to-
7421: lousministeriön alttiuteen ja riippumattomuuteen         dellakaan voi olla tällä hetkellä kovin optimisti-
7422: eläinsuojeluasioissa ja niiden valvonnassa. Tällä        nen tulosten suhteen. Haluan kuitenkin sanoa jo
7423: ministeriöllä ei ole riittävän vankkaa tahtoa pitää      tässä vaiheessa avoimesti, että mielestäni ne pon-
7424: oma reviiri tahrattomana. On liiaksi riippuvuuk-         net, mitä täällä on esitetty kolmannessa käsittelys-
7425: sia. Siksi tuleekin pyrkiä muutoksiin ja eläinsuoje-     sä hyväksyttäväksi, saavat oman tukeni.
7426: luasioiden hallinnon tarkoituksemukaisuuden sel-             Saattaa olla, että eräistä edustajista on hyvin
7427: vittämiseen ja siltä pohjalta johdon ja valvonnan        hauskaa täällä puhua, että "miksette sitten teesi-
7428: siinämiseen ympäristöministeriölle. Tätä esitän          tä tai tätä'', mutta minun mielestäni näiden asioi-
7429: siis perustelulausumaehdotuksessani.                     den hoitaminen eduskunnassa on tietynlainen ko-
7430:                                                          konaisuus, ja harkitsen hyvin pitkään, kuinka
7431:   Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Olen jo            usein poikkean ryhmän enemmistön tekemästä
7432: tämän hallituksen esityksen toisessa käsittelyssä        päätöksestä.
7433:                                                  Lisämenoarvio                                            2157
7434: 
7435: 
7436:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan               syntyvän ja eduskunnan todellisten voimasuhtei-
7437: ed. Astalan tekemää ehdotusta.                           den kautta ilmenevän aidon kansanvallan toimia.
7438: 
7439:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ha-             Ed. P i et ikä i n en : Arvoisa puhemies!
7440: luaisin omasta puolestani myös kannattaa ed. Asta-       Koska pöydille jaettu tekemäni perustelulausuma
7441: lan tekemää ehdotusta. Perustelisin vielä kantaani       on sisällöltään ja asiallisesti samanlainen kuin ed.
7442: sillä, että maa- ja metsätalousministeriöllä on niin     Astalan tekemä, kannatan ed. Astalan ehdotusta.
7443: paljon tehtäviä, ettei se pysty tehokkaasti huoleh-
7444: timaan eläinsuojelusta. Maa- ja metsätalousminis-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7445: teriö kohtaa tulevina vuosina niin vaikeita ongel-
7446: mia ylituotannon alalla, että sekä ministerin että          Toi n e n vara p u h e m i e s : Asian kä-
7447: hänen alaistensa virkamiesten tulee keskitttyä näi-      sittely keskeytetään.
7448: den kansantaloudellisesti ensiarvoisen tärkeisiin
7449: kysymyksiin. Näin ollen me, jotka olemme sitä
7450: mieltä, että ympäristöministeriö voisi hoitaa
7451: eläinsuojelua, autamme maa- ja metsätalousmi-            14) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
7452: nisteriötä. Me olemme sitä mieltä, että ympäristö-       1985 tulo- ja menoarvioon
7453: ministeriöön kuuluvat aivan luontevista syistä
7454: juuri kaikki asiat, jotka liittyvät eläinsuojeluun.         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
7455:     Lopuksi, herra puhemies, tahtoisin vielä sanoa       33 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
7456: kansanedustajien suhtautumisesta tähän asiaan,           siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
7457: että se on ollut varsin suuri pettymys myös minul-       60, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
7458: le. Mutta elän siinä toivossa, että keskustelu, jota
7459: on käyty asian kaikkien eri vaiheiden yhteydessä,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
7460: on avannut monen silmät ja että me olemme                lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
7461: myötätuulessa lähtiessämme vaatimaan jatkossa-           n:o 33. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu. Yk-
7462: kin hallituksen taholta tehokkaita toimenpiteitä         sityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotan meneteltä-
7463:  tämän ongelman ratkaisemiseksi.                         väksi siten, että ensin esitellään menot pääluokit-
7464:                                                          tain ja luvuittain vastaavine perusteluineen, sen
7465:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kun           jälkeen esitellään tulot osastoittain ja luvuittain
7466: tämän asian yhteydessä on ollut puhetta hallitus-        vastaavine perusteluineen sekä tämän jälkeen
7467: ryhmissä noudatettavista pelisäännöistä, haluan          mietinnön lopussa oleva ponsi. Pääluokkia ja osas-
7468: tältä osin todeta, että olen monissa ns. eläinsuoje-     toja esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä enää sal-
7469: lupiirien täällä esille ottamissa asioissa niiden        lita, vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla eh-
7470: kanssa eri mieltä. Mutta systeemissämme, siis täs-       dotukset lyhyine perusteluineen.
7471: sä parlamentaarisessa käyttäytymissysteemissäm-             Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
7472: me, on jotain todella pahasti vialla, kun sekä lain      lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-
7473: toisessa käsittelyssä että nyt kolmannessa käsitte-      kaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
7474: lyssä hallituspuolueiden yksittäiset kansanedusta-
7475: jat joutuvat tämänkin lain käsittelyn tiimoilla            Menettelytapa hyväksytään.
7476: pohtimaan oman liikkumatilansa rajoja ja totea-
7477: maan, että heidän liikkumatilansa hallituspuo-
7478: lueiden kansanedustajina ei riitä hallituksen kan-         Yleiskeskustelu jatkuu:
7479: nasta poikkeaviin käsityksiin eläinsuojelulain kä-
7480: sittelyn yhteydessä.                                        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tämän halli-
7481:    Toivoisin, että tämän lain käsittely ja tämän yh-     tuksen ensimmäisen tämän vuoden lisätalousar-
7482: teydessä esille tulleet nämä ongelmat olisivat           vion keskeinen kysymys on alusta asti ollut lisäta-
7483: vauhdittamassa itsekriittistä ja kansanvaltaa koros-     lousarvion kattaminen. Tässä vaiheessa, kun tätä
7484: tavaa itsetutkiskelua hallitusryhmien piirissä, jotta    lisätalousarviota eduskunnassa käsitellään lopulli-
7485: päästäisiin sen kaltaiseen terveeseen tilanteeseen,      sessa ainoassa käsittelyssä, täytyy kokoomuksen
7486: jossa ainoastaan tietyt merkittävät hallituksen la-      puolesta todeta, että kattaminen on edelleen on-
7487: kiesitykset olisivat sellaisia, joissa hallitus on to-   gelma ja epäselvä.
7488: dellakin sitonut omien eduskuntaryhmiensä kä-               Tässä yhteydessä on ehkä syytä jonkin verran
7489: det, ja muissa asioissa annettaisiin eduskunnassa        puuttua niihin säädöksiin, jotka koskevat sekä ta-
7490: 2158                                   Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
7491: 
7492: 
7493: lousarvion että lisätalousarvion kattamista. Valtio-      Valiokunta toteaa mm. seuraavasti edelleen:
7494: varainvaliokunnallehan antoi juuri äskettäin pe-       Tasapainovaatimuksen toteuttamista ei ole siten
7495: rustuslakivaliokunta lausunnon, jossa se käsitteli     mahdollista jättää jonkin myöhemmin ehkä an-
7496: tätä asiaa.                                            nettavan lisämenoarvion varaan. Kun vuoden var-
7497:    Kuitenkin perustuslakivaliokunta on ehkä kaik-      sinaisen tulo- ja. menoarvion on oltava tasapainos-
7498: kein laajimmin käsitellyt budjetin ja lisäbudjetin     sa, tasapainovaatimus tulo- ja menoarvion lisäme-
7499: kattamiskysymystä lausunnossaan n:o 2 vuodelta         noarvion kautta saaman muutetun muodon osalta
7500: 1982, jonka se on osoittanut valtiovarainvaliokun-     ei toteudu, ellei lisämenoarviossa voida osoittaa
7501: nalle.                                                 varsinaisessa tulo- ja menoarviossa osoitettua suu-
7502:    Tuossa lausunnossaan perustuslakivaliokunta         rempien tulojen tai siinä osoitettua pienempien
7503: toteaa, että hallitusmuodon 68 §: n 4 momentin         menojen osoittamisen muodossa. Tämän johdosta
7504: mukaan tulo- ja menoarviossa on osoitettava me-        lisämenoarvio ei voi sisältää pelkästään uusien me-
7505: nojen suorittamiseen tarvittavat varat. Tämä on        nojen yksilöityä esittämistä, jos hallitusmuodon
7506: lähtökohtana meidän hallitusmuotomme mukai-            säännöksistä pidetään kiinni, vaan myös menojen
7507: sesti. Lisämenoarvion tasapainottamista ei ole kui-    kattamisen osoittamisen.
7508: tenkaan erikseen säädetty. On kuitenkin korostet-         Tätä lausuntoa on tulkittu sittemmin sillä taval-
7509: tava sitä, kuten perustuslakivaliokunta toteaa, et-    la, että tällä tarkoitetaan, että myös lisämenoarvio
7510: tä lisämenoarviolla ei ole itsenäistä oikeudellista    on momenttikohtaisesti katettava eli on yksityis-
7511: merkitystä, koska sillä vain muutetaan varsinaista     kohtaisesti määrärahoittain osoitettava, millä ta-
7512: tulo- ja menoarviota, mikä merkitsee sitä, että        valla tulot lisääntyvät ja millä tavalla menot vä-
7513: myös lisämenoarviossa tulee osoittaa menolisäys-       hentyvät, ja numerotaulukossa on tämän jälkeen
7514: ten suorittamiseen tarvittavat varat, jolloin siis     osoitettava se, että budjetti kaiken kaikkiaan lisä-
7515: hallitusmuodon 68 §: n 4 momentti käsittää myös        budjetilla muutettuna on katettu.
7516: lisätalousarvion ja tällä tavalla kokonaisuudessaan       Myös käytännössä tätä perustuslakivaliokunnan
7517: uudelleenmuotoillun talousarvion.                      lausuntoa on juuri tällä tavalla tulkittu. Nimittäin
7518:    Perustuslakivaliokunta toteaa mietinnössään         vuonna 1982 kolmannesta lisämenoarviosta al-
7519: mm. seuraavaa: Käytännössä on vakiintunut me-          kaen onkin lisämenoarvio aikaisemmin ponnella
7520: nettely, jossa lisämenoarvion kattaminen on aina-      suoritetun kattamisen sijasta katettu nimenomai-
7521: kin huomattavalta osalta jätetty eduskunnan hy-        sesti momenttikohtaisesti.
7522: väksymän ponnen muodossa esitetyn lausuman                Jos tarkastellaan tätä hallituksen lisämenoar-
7523: varaan. Lausumassa eduskunta on oikeuttanut            vioesitystä, on todettava, että kun hallitus sen
7524: valtioneuvoston käyttämään menolisäysten suorit-       eduskunnalle antoi, oli se kiistatta 469 ))1 800
7525: tamiseen valtiolle kysymyksessä olevan vuoden ai-      mk alijäämäinen. Hallitus ei ollut esittänyt mo-
7526: kana kertyviä tuloja. Tällöin on edellytetty, että     menttikohtaista kattamista eikä myöskään min-
7527: varsinaisessa tulo- ja menoarviossa hyväksytyin tu-    käänlaisen ponnen muodossa tapahtuvaa katta-
7528: loperustein kertyy valtiolle enemmän tuloja kuin       mista, joskin lisämenoarvion yleisperusteluissa oli
7529: alunperin oli arvioitu kertyvän. Jos valtion tulojen   kappale, joka koski budjetin tasapainottamista ja
7530: kertymän voidaan esim. taludellisen tilanteen uu-      jossa oli pyritty osoittamaan, että riittävät varat
7531: den arvioinnin pohjalta perustellusti ennakoida        viime kädessä löytyvät kyllä budjetin kattamiseen.
7532: ylittävän sen, mitä varsinaiseen tulo- ja menoar-         Kun valtiovarainvaliokunta on tätä asiaa käsi-
7533: vioon on merkitty, toteutuu lisämenoarvion tasa-       tellyt, on se lähtenyt siitä, että periaatteessa voi-
7534: painottaminen edellä tarkoitetulla lausumalla          taisiin hyväksyä ponnen muodossa kattaminen ja
7535: edellyttäen, että menojen kattamiseen tarvittavat      tällä tavalla ne perustelut, joita hallituksen esityk-
7536: varat osoitetaan. - Eli siis valiokunnan lähtökoh-     sessä on, voitaisiin ottaa huomioon. Tässä on erää-
7537: tana on ollut se, että menojen kattamiseen tarvit-     nä perusteena käytetty sitä, että perustuslakivalio-
7538: tavat varat on osoitettava, ja eräänä keinona aikai-   kunta on antanut todellakin tänä vuonna uuden
7539: semmin on käytetty pontta, mutta siihen valio-         lausunnon, lausunnon 7 vuodelta 198), jossa to-
7540: kunta tuolloin on suhtautunut jossain määrin           detaan mm. seuraavasti: ''Käytännössä on aiem-
7541: kielteisesti.                                          min monesti menetelty siten, että lisämenoarvion
7542:    Perustuslakivaliokunta toteaa edelleen, että ta-    kattaminen on ainakin huomattavalta osalta jätet-
7543: sapainovaatimus ei edellytä sitä, että jokin tietty    ty eduskunnan hyväksymän, ponnen muodossa
7544: lisämenoarvio olisi erikseen tarkasteltuna tulojen     esitetyn lausuman varaan. Lausumassa eduskun-
7545: ja menojen osalta tasapainossa, jos koko tulo- ja      ta on oikeuttanut valtioneuvoston käyttämään
7546: menoarvio muutoksineen on tasapainossa.                menolisäysten suorittamiseen valtiolle kyseisenä
7547:                                                  Lisämenoarvio                                              2159
7548: 
7549: 
7550: vuonna kertyviä tuloja. Lausunnossa n:o 211982           toista kertyvän tuloja yhteensä noin 300 miljoonaa
7551: vp. perustuslakivaliokunta kuitenkin katsoi, ettei       markkaa tuloarvion eri momenteille merkittyä
7552: lisämenoarvio voi sisältää pelkästään uusien me-         enemmän. Vastaavasti on esityksen perusteluiden
7553: nojen yksilöityä esittämistä vaan myös menojen           mukaan arvioitu, että lisämenoarvioesityksessä
7554: kattamisen osoittamisen.'' Tämä kaiketi pitäisi          momenteille kohdistettujen sääsröjen lisäksi bud-
7555: tulkita sillä tavalla nimenomaan, että vuoden            jetoituja menoja säästyisi ainakin 170 miljoonaa
7556: 1982 lausunto merkitsee sitä, että momenttikoh-          markkaa.
7557: tainen kattaminen on välttämätöntä.                         Valtiovarainvaliokunta käsitellessään lisäme-
7558:     Edelleen valiokunta toteaa tässä vuoden 1985         noarviota on luonnollisesti tutustunut sen perus-
7559: lausunnossaan seuraavasti: "Vuoden 1982 kol-             teisiin, ja niin myös verojaostossa on hankittu sel-
7560: mannesta lisämenoarviosta alkaen onkin lisäyksis-        vitystä siitä, pitävätkö nuo yleisperustelujen tasa-
7561: sä tulo- ja menoarvioon ryhdytty osoittamaan me-         painotusta koskevat perusteet paikkansa eli kertyi-
7562: nojen kattamiseen tarvittavat varat. Tulo- ja me-        sikö todellakin 300 milj. mk enemmän tuloja ja
7563: noarvioon tehtävissä lisäyksissä otetaan nykyisin        säästöjä 170 milj. mk enemmän kuin mitä on
7564: huomioon tulojen tuottoarvioiden muutokset ja            budjetoitu. Voidaan arvioida saatujen selvitysten
7565: määrärahojen säästöt muutoksina varsinaiseen             perusteella, että ehkä tälle riittää vielä katetta.
7566: tulo- ja menoarvioon. '' Eli valiokunta toteaa, että        Käsittämätön kuitenkin on valiokunnan mie-
7567: tuo kattamisen osoittaminen on ryhtynyt tapahtu-         tinnössä se kohta, jossa todetaan seuraavasti:
7568: maan vasta vuoden 1982 lopusta lukien. Kuiten-           ''Koska käsiteltävässä olevassa lisämenoarviossa on
7569: kin tätä asiaa koskevassa viimeisessä kappaleessa        edellä selostetulla tavalla osittain numerotauluk-
7570: perustuslakivaliokunta toteaa seuraavasti: ''Perus-      koon tehdyillä muutoksilla ja osittain perusteluis-
7571:  tuslakivaliokunnan käsityksen mukaan tällaiset          sa esitetyllä laskelmalla osoitettu tulo- ja menoar-
7572:  käytännön muutokset ovat myönteisiä ja syntynyt         vion olevan tarvittavalla tarkkuudella asiallisesti
7573:  uusi käytäntö on johtanut siihen, että tasapaino-       katettu eikä myöskään perustuslakivaliokunta ole
7574: vaatimus tosiasiallisesti täyttyy tulo- ja menoar-       katsonut, että tällaisissa tapauksissa ponsilausu-
7575:  vioon tehtävien 1isäystenkin yhteydessä." Tätä          man avulla tapahtuvaa muodollista kattamista oli-
7576:  kappaletta tulkittaessa voidaan esittää kahdenkin-      si pidettävä virheellisenä, valiokunta on lisännyt
7577:  laista tulkintaa. Kun valtiokunta toteaa, että          sanotunlaisen ponsilauselman mietintöönsä'', jos-
7578:  muutokset ovat sinänsä myönteisiä, voitaisiin aja-      sa siis valtioneuvosto oikeutetaan käyttämään vuo-
7579:  tella, että ne eivät ole ehdottomasti hallitusmuo-      den aikana kertyviä tuloja menojen kattamiseen.
7580:  don vaatimia, vaan myös ponnella kattaminen             Tämän osalta on siis lyhyesti todettava, että kiis-
7581:  saattaisi olla mahdollista. Mutta samassa kappa-        tatta on selvää, että momenttikohtaisesti tämä li-
7582:  leessa perustuslakivaliokunta myös toteaa, että         sämenoarvio ei tule katetuksi, mikä myös valtiova-
7583:  vain tässä tilanteessa tasapainovaatimus tosiasialli-   rainvaliokunnan mietinnössä todetaan.
7584:  sesti täyttyy, ja kun kuitenkin eduskunnankin tu-          Mitä tulee sitten ponnen muodossa tapahtu-
7585:  lisi hallitusmuodon säännöksiä noudattaa, niin          vaan kattamiseen, niin täytyy todeta se, että
7586:  tässä suhteessa voitaisiin myös tätä kappaletta tul-    myöskään ponnen muodossa riittävin perustein
7587:  kita siten, että lisäbudjetit tulisi myös momentti-     tätä lisämenoarviota ei kateta. Nimittäin jos tuo
7588:  kohtaisesti kyetä kattamaan.                            laskelma tehdään ottaen huomioon myös halli-
7589:      Valtiovarainvaliokunta lisäbudjetista antamas-      tuksen esittämät perustelut lisätuloista, joita ei
7590:  saan mietinnössä toteaa kattamisen osalta peruste-      kyetä momenttikohtaisesti osoittamaan, ja myös
7591:  luista seuraavaa: "Hallituksen esityksen mukaan         sitten lisäsäästöistä, niin edelleen tämänkin jäl-
7592:  ehdotetaan menoihin yhteensä 1 122 233 900              keen budjettikokonaisuus on 15 976 800 mk ali-
7593:  markan lisäystä ja tuloihin yhteensä 649 960 000        jäämäinen. Valtiovarainvaliokunta on kuitannut
7594:  markan lisäystä. Ehdotettujen muutosten ja lisäys-      tämän toteamalla, että tässä on kyse '' riittävästä
7595:  ten jälkeen olisivat valtion kuluvan vuoden budje-      tarkkuudesta'', jolloin tietysti herää kysymys siitä,
7596:  toidut tulot 94 512 275 600 markkaa ja menot            mikä on riittävä tarkkuus budjetin kattamisessa.
7597:  94 982 427 400 markkaa. Lisämenoarviolla muu-           Käsitykseni mukaan kyllä lähtökohdan pitäisi olla
7598:  tettu tulo- ja menoarvion numerotaulukko on si-         se, että budjetti on joko katettu tai se ei ole katet-
7599:   ten esityksen mukaan 469 5 51 800 markkaa alijää-      tu. Se ei voi olla noin katettu. Jos me ajattelemme
7600:  mäinen. Valtiovarainvaliokunta on tehnyt lisäksi        vuoden varsinaista tulo- ja menoarviota ja ajatel-
7601:   ehdotettuihin menoihin 16 425 000 markan li-           laan, että siihen hallitus esittäisi liitettäväksi pont-
7602:   säyksen. Hallituksen esityksen perusteluissa mai-      ta, mikä saattaisi merkitä sitä, että huomattavalle
7603:   nituilla perusteilla arvioidaan tuloarvion eri osas-   määrälle ei katetta tarvitsisi välttämättä löy-
7604: 2160                                     Perjantaina 14. kesäkuuta 1985
7605: 
7606: 
7607: tää ehdottomasti tulopuolelta, ja jos ajateltaisiin,      varsinaisessakaan tulo- ja menoarviossa todeta, et-
7608: että tällaista riittävää tarkkuutta pyrittäisiin nou-     tä tulo- ja varallisuusveron tuotto on esim. noin
7609: dattamaan, niin jos tuo tarkkuusaste on esim.             17 mrd. mk tai jotain vastaavaa, vaan kyllä siellä
7610: 3 % koko valtion tulo- ja menoarviosta ja jos sen         esitetään eksakti luku. Miksi sitten lisäbudjettien
7611: arvioitaisiin olevan kaiken kaikkiaan 100 mrd.            perusteluissa esitettäisiin epäselvempiä ilmaisuja,
7612: mk, merkitsisi se sitä, että tuo tarkkuus olisi kai-      kuten noin 300 milj. mk tai säästöjä ainakin 170
7613: ken kaikkiaan 3 mrd. mk. Tietysti voidaan ajatel-         milj. mk, sillä ajatellen valtiovarainministeriön
7614: la, että käytännössä tällä tavalla helposti poliittiset   toimintaa tässä vaiheessa on jo paljon tarkemmat
7615: kiistat voidaan panna syrjään ja olla rahoittamatta       tiedot siitä, mitä tulevat olemaan eri verojen tuot-
7616: tosiasiallisesti budjettia, mutta mielestäni tällai-      toarviot ja mitkä tulevat olemaan mahdollisesti
7617: nen menettely ei missään tapauksessa voi olla oi-         säästöt, eli siis huomattavasti enemmän tietoa on
7618: kea.                                                      jo käytettävissä kuin varsinaista tulo- ja menoar-
7619:    Herra puhemies! Kuitenkin kaikesta tästä mie-          viota annettaessa ja silloin jo esitetään tarkkoja
7620: lestäni on havaittavissa se, että käytäntö budjetin       tietoja?
7621: kattamisen suhteen ei ole tällä hetkellä vakiintu-           Haluan korostaa sitä, että kokoomus ei missään
7622: nut, ja perustuslakivaliokunnan lausuntoja tutkit-        tapauksessa halua tehdä tällä asialla politiikkaa,
7623: taessa voidaan tulkita niitä myös erilaisin tavoin.       niin kuin sanotaan. Muutenhan me olisimme toi-
7624: Tämän johdosta mielestäni pitäisi välttämättä             mineet tässä yhteydessä aivan toisella tavalla.
7625: pyrkiä siihen, että jatkossa pyydettäisiin perustus-      Meille olisi tarjoutunut lukuisia keinoja operoida,
7626: lakivaliokunnalta siihen sopivassa yhteydessä uusi        mutta emme niitä ole halunneet käyttää, vaan
7627: lausunto, joka käsittelisi nimenomaan yksin-              olemme turvautuneet kaikkein lievimpään toi-
7628: omaan lisäbudjetin kattamista, jotta voitaisiin lo-       mintalinjaan eli siihen, että me toivomme, että
7629: pullisesti kaiken tämän keskustelun jälkeen saada         kun seuraavan kerran ollaan hyväksymässä lisä-
7630: ratkaisu siihen, millä tavalla momenttikohtaisesti        budjettia, niin siinä yhteydessä meillä olisi mah-
7631: tai joko ponsilausumalla tai riittävällä tarkkuudel-      dollisuus saada perustuslakivaliokunnalta täsmen-
7632: la lisämenoarvio voidaan kaiken kaikkiaan kattaa.         netty kanta tähän kysymykseen.
7633:                                                              Valiokunnan puheenjohtajana pidän myös erit-
7634:    Ed. S a l o 1 a i n en : Herra puhemies! Ed.           täin välttämättömänä sitä, että saamme selvät toi-
7635: Sasi piti äsken erinomaisen ja analyyttisen pu-           mintaohjeet hallitusmuodon tulkitsemiseksi lisä-
7636: heenvuoron, minkä vuoksi itse pääsen nyt huo-             budjettien osalta. Se on meidän työmme kannalta
7637: mattavasti vähemmällä. Mutta haluan joka ta-              täysin välttämätöntä ja myös puheenjohtajan työs-
7638: pauksessa korostaa eräitä seikkoja tämän asian kä-        kentelyn kannalta, jonka täytyy myös tätä puolta
7639: sittelyn yhteydessä. Ensinnäkin sitä, että tämä li-       valvoa työskentelyssä.
7640: säbudjetti on nyt todellakin ensimmäinen case-
7641: tapaus, jossa näiden perustuslakivaliokunnan lau-            Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! SKDL:n
7642: suntojen jälkeen ollaan vetämässä linjaa siitä,           ryhmä on jälleen joutunut jättämään vastalau-
7643: kuinka budjetteja tulisi kattaa.                          seensa hallituksen lisätalousarvioehdotukseen, sil-
7644:    Probleemi todellakin keskittyy hyvin paljon            lä meidän käsityksemme kiireellisistä ja välttämät-
7645: juuri siihen, mihin ed. Sasikin tässä viittasi, että      tömistä korjauksista varsinaiseen talousarvioon
7646: jos me nyt tässä ensimmäisessä case-tapauksessa           poikkeavat hallituksen näkemyksestä. Mielestäm-
7647: sallimme leväperäistä tulkintaa, nämä asiat tule-         me lisäyksiä olisi tullut tehdä työllisyyden hoitoon
7648: vat meille jatkossa eittämättä vastaan. Jos me tar-       sekä sosiaaliturvan kehittämiseen. Esityksessään
7649: kastelemme tätä sanamuotoa, jota tässä nyt käyte-         hallitus tyytyy esittämään vaatimattomat 25 milj.
7650: taan, todellakin '' tarvittavalla tarkkuudella''          mk lisäystä työllisyysmäärärahoihin, kun tarve on
7651: asiallisesti katettu ja tämä tarkoittaisi lisäbudjetin    moninkertainen. SKDL:n ryhmä esittää 100 milj.
7652: yhteydessä 16 milj. markkaa, voidaan todellakin           markan lisäystä tarkoituksenaan se, että määrära-
7653: hyvin perustein kysyä, olisiko tarvittava tarkkuus        haa käytettäisiin erityisesti pitkäaikaistyöttömien
7654: saavutettu, mikäli tämä kattamattomuus olisi ol-          työllistämiseen ja nuorten työllistämiseen. Emme
7655: lut noin 116 milj. mk. Jo tämä pieni esimerkki            myöskään voi pitää perusteltuna asumistukimää-
7656: osoittaa, että olemme siirtymässä varsin Iuistavalle      rärahojen supistuksia ja asuntolainojen myöntä-
7657: polulle, mikäli tätä kysymystä ei saada uusilla tul-      misvaltuuden alentamista. Nämä toimenpiteet
7658: kinnoilla todella pitävästi selvitetyksi.                 ovat sovittamattomassa ristiriidassa mm. niiden
7659:    Niin ikään voidaan kiinnittää huomiota siihen,         lupausten kanssa, joita hallitus antoi joitakin ai-
7660: että muutenkin teksti on verraten löyhää. Eihän           koja sitten vastatessaan SKDL:n välikysymykseen
7661:                                                  lisämenoarvio                                            2161
7662: 
7663: 
7664: asuntopolitiikasta. Asumistuen supistamisen                Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
7665: vaihtoehtona on mielestämme asumistuen saajien           dotuksen mukaisesti
7666: piiriin laajentaminen.
7667:    Asiantuntijat valiokunnassa toivat esiin myös           laki- ja talousvaliokuntaan
7668: sen suuren vajeen, joka peruskorjausmäärärahojen
7669: puolella on, ja toivoivat hallituksen säästettäväksi
7670: esittämien asumistukimäärärahojen osoittamista           15) Ehdotuksen laiksi metsästyslain 25 §:n muut-
7671: asuntojen peruskorjauksiin.                              tamisesta
7672:    Yhtä käsittämätön on asuntolainojen myöntä-
7673: misvaltuuden alentaminen 20 milj. markalla.              sisältävä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 66;
7674: Kun aiemmin hyväksytty myöntämisvaltuus nyt
7675: mahdollistaisi hieman suuremman tuotannon, tä-             sosiaalivaliokuntaan
7676: mä mahdollisuus tietenkin pitäisi täysimääräisesti
7677: käyttää. Asuntopula maassamme on vakava on-
7678: gelma ja ryhmämme pitää välttämättömänä, että            16) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain 25 §:n
7679: supistusta ei hyväksytä, vaan että vähintään             muuttamisesta
7680: 19 000 uuden asunnon rakentamisen aloittami-
7681: nen tänä vuonna turvataan. Hallituksen jo varsi-         sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 67;
7682: naisessa talousarviossa riisuttua myöntämisval-
7683: tuutta ei todella enää ole varaa alentaa.                  valtiovarainvaliokuntaan
7684:    Niinkuin jo tavaksi on tullut, esittää hallitus
7685: tässäkin lisätalousarviossa varustelumenoja lisää.
7686: SKDL:n edustajat kiinnittävät vastalauseessaan           17) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
7687: huomiota siihen periaatteellisesti arvelunavaan          36 §:n muuttamisesta
7688: seikkaan, että hallitus toistuvasti on esittänyt lisä-
7689: talousarvioissa päätettäväksi uusista tilausvaltuuk-     sisältävä ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 68; sekä
7690: sista, jotka ehdottomasti ovat varsinaiseen talous-
7691: arvioon kuuluvia asioita. Yhtä johdonmukaisesti            perustuslakivaliokuntaan
7692: on sitten esitetty supistuksia kansalaisten toi-
7693: meentuloturvaan näissä lisätalousarvioissa, jotka        18) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
7694: täällä rutiiniluontoisina asiakirjoina usein koe-        minnastaan vuonna 1984.
7695: taan.
7696:    Arvoisa puhemies! Vastalauseemme mukaisesti
7697: tulemme esittämään asian yksityiskohtaisessa kä-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
7698: sittelyssä muutosehdotuksemme työllisyys- ja             nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 12 .
7699: asuntomäärärahojen turvaamisesta sekä varustelu-
7700: määrärahojen lisäyksestä luopumisesta.
7701:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 19.06.
7702:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7703: 
7704:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
7705: sittely keskeytetään.
7706:                                                                                        Erkki Ketola
7707: 
7708: 
7709: 
7710: 
7711: 271   428500001N
7712:                                  70. Tiistaina 18 päivänä kesäkuuta 1985
7713:                                                                      kello 12
7714:                                                                                                                        Siv.
7715: Päiväjärjestys                                                                 5) Ehdotukset laeiksi ammatillisten op-
7716:                                                                             pilaitosten rahoituksesta annetun lain ja
7717:                                                                             eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
7718:    Ilmoituksia                                                              sesta ................................ 2168
7719:                                                                             Hallituksen esitys n:o 32
7720:                                                                    Siv.
7721:                                                                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
7722:    Kolmas käsittely:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 90
7723: 
7724:    1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä kan-                                      6) Ehdotus laiksi kansalais- ja työväen-
7725: sainvälisiin kokouksiin osallistuviin, kan-                                 opistojen valtionavusta annetun lain muut-
7726: sainvälistä erityissuojelua nauttiviin hen-                                 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2170
7727: kilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemi-
7728:                                                                             Hallituksen esitys n:o 53
7729: seksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2166
7730:                                                                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
7731: Hallituksen esitys n:o 51                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 91
7732: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
7733: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87                                            7) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodin-
7734:                                                                             hoitoavusta annetun lain muuttamisesta ja
7735:    2) Ehdotus laiksi Inarin Saariselällä si-                                väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 2171
7736: jaitsevan rakenteilla olevan virkitysmajan
7737:                                                                             Hallituksen esitys n:o 76
7738: myymisestä Puutalo Oy:lle ............. 2167
7739:                                                                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
7740: Hallituksen esitys n:o 54                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 92
7741: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
7742: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                                            8) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain
7743:                                                                             5 aja 5 b §:n muuttamisesta ........... 2173
7744:  3) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain
7745:                                                                             Hallituksen esitys n:o 23/1984 vp.
7746: muuttamisesta ...................... .
7747:                                                                             Lakialoitteet n:ot 130/1983 vp. sekä 25 ja
7748: Hallituksen esitys n:o 26311984 vp.                                           32/1984 vp.
7749: Lakialoite n:o 711984 vp.                                                   Toivomusaloitteet n:ot 1049, 1129 ja 1149/
7750: Toivomusaloitteet n:ot 552 ja 606/1983 vp.                                    1983 vp.
7751: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7752: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77                                            n:o 5
7753:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 93
7754:    4) Ehdotukset laeiksi veronkantolain
7755: 27 a §:n ja verohallituksesta annetun lain                                    9) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voi-
7756: sekä välittömän verotuksen piiri- ja pai-                                   maanpanosta annetun lain 3 §:n muutta-
7757: kallishallinnosta annetun lain muuttami-                                    misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2194
7758: sesta ................................ 2251
7759:                                                                             Hallituksen esitys n:o 87
7760: Hallituksen esitys n:o 80                                                   Toivomusaloitteet n:ot 505 ja 53311983 vp.
7761: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
7762: Suuren valiokunnan mietintö n:o 97                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
7763: 2164                                              Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
7764: 
7765: 
7766:                                                              Siv.                                                                                                                                           Siv.
7767:  10) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain                            Ainoa käsittely:
7768: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2202
7769:                                                                       15) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
7770: Hallituksen esitys n:o 86                                           vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 2254
7771: Lakialoite n:o 98/1984 vp.
7772: Toivomusaloitteet n:ot 131111983 vp. Ja                             Hallituksen esitys n:o 60
7773:   594                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
7774: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
7775: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99
7776:    11) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien                           Esitellään:
7777: varhaiseläkkeestä annetun lain muuttami-
7778: sesta ................................ 2205                            16) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o
7779:                                                                     69 laiksi työttömyysturvalain muuttamises-
7780: Hallituksen esitys n:o 73                                           ta .................................. 2258
7781: Lakialoitteet n:ot 84 ja 190/1983 vp.,                                 17) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
7782:   9/1984 vp. sekä 17                                                vuonna 1984 (K n:o 7) ............... .
7783: Toivomusaloite n:o 1429/1983 vp.
7784: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
7785: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100
7786:                                                                       Pöydällepanoa varten esitel-
7787:    12) Ehdotukset työntekijäin eläkelain,                           lään:
7788: kansaneläkelain ja eräiden niihin liittyvien
7789: lakien mukaista joustavaa eläkeikäjärjeste-                            18) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
7790: lyä koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2221     hallituksen esityksestä laiksi kansanterveys-
7791:                                                                     lain 14 §:n muuttamisesta (HE n:o 83) .. 2264
7792: Hallituksen esitys n:o 85
7793: Lakialoite n:o 64                                                      19) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
7794: Toivomusaloitteet n:ot 1155, 1185, 1217,                            n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi
7795:   1221, 1222, 1247, 1258--1260, 1267,                               kirkkolain 19 §:n muuttamisesta (HE n:o
7796:   1268, 1356, 1358, 1377, 1378, 1440,                               47) 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
7797: 
7798: 
7799: 
7800: 
7801:   1468, 1470, 1501, 1502 ja 1521/1983
7802:   vp., 506 ja 543/1984 vp. sekä 578, 589,
7803:   600 ja 607                                                          Puhetta johtaa puhemies Pystynen.
7804: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
7805: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
7806:    13) Ehdotukset laiksi Jehovan todista-                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
7807: jien vapauttamisesta asevelvollisuuden suo-                         nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ahde, J.
7808: rittamisesta eräissä tapauksissa ja laiksi ase-                     Laine, Liedes, Liikanen, Paakkinen, Pekkala, Pu-
7809: velvollisuuslain 34 §:n muuttamisesta .... 2235                     hakka, Ranta, Sorsa, Stenbäck, Vähäkangas, Väy-
7810:                                                                     rynen ja Väänänen.
7811: Hallituksen esitys n:o 7
7812: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
7813: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
7814:    14) Ehdotukset laeiksi aseettomasta pal-                         Ilmoitusasiat:
7815: veluksesta ja siviilipalveluksesta annetun
7816: lain väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiden                        Lomanpyynnöt
7817: vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien ase-
7818: velvollisten rankaisemisesta annetun lain                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
7819: 1--4 §:n soveltamatta jättämisestä ....... 2244                     tä virkatehtävien takia edustajat Ahde, J. Laine,
7820: Hallituksen esitys n:o 8                                            Pekkala ja Puhakka sekä yksityisasioiden vuoksi
7821: Lakialoite n:o 2                                                    edustajat Liikanen, Paakkinen, Pesälä, Ranta,
7822: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                           Stenbäck, Vähäkangas ja Väyrynen.
7823: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
7824:                                                  llmoituksia                                           2165
7825: 
7826: 
7827: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                      Ed. Stenbäckin edustajantoimi
7828: 
7829:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-        P u h e m i e s : Luetaan ed. Stenbäckin edus-
7830: ri Sorsa, joka hoitaa tästä päivästä kello 10.00 al-    kunnalle osoittama kirjelmä.
7831: kaen tasavallan presidentin tehtäviä, on tästä syys-
7832: tä estynyt hoitamasta edustajantoimaan sanotusta          Sihteeri lukee:
7833: ajankohdasta lukien.
7834:                                                                     "T i 11 r i k s d a g e n
7835: 
7836:                                                           Då jag utnämnts tili generalsekreterare för Fin-
7837:                                                         lands Röda Kors ber jag om befrielse från riksda-
7838: Uusia hallituksen esityksiä                             gasmannauppdraget fr.o.m. den 31 juli 1985.
7839:                                                            Helsingfors den 14 juni 1985
7840:    P u h e m ies : Ilmoitetaan, että tasavallan
7841: presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäk~mn 14                                         Pär Stenbäck''
7842: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halhtuksen
7843: esitykset n:ot 94, 96 ja 97, jotka on nyt edustajille     Puh emies:          Puhemiesneuvosto puoltaa
7844: jaettu.                                                 anomusta.
7845: 
7846:                                                           Anomukseen suostutaan.
7847: 
7848: 
7849: Kirjalliset kysymykset
7850:                                                         Ed. Työläjärven edustajantoimi
7851:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
7852: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           Puhe m ies : Luetaan varapuhemies Työlä-
7853: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 198, 202,      järven eduskunnalle osoittama kirjelmä.
7854: 203, 206-209, 215, 216, 218, 219, 221 ja 226.
7855: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu               Sihteeri lukee:
7856: edustajille.
7857:                                                                      "E d u s k u n n a 11 e
7858:    Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
7859: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset
7860:                                                           Tultuani nimitetyksi Turun ja Porin läänin
7861: kirjallisiin kysymyksiin n:ot 212 ja 222-224. Nä-
7862:                                                         maaherraksi 1 päivästä syyskuuta 1985 lukien
7863: mä kysymykset vastauksineen on monistettuina
7864:                                                         anon kunnioittavasti vapautusta eduskunnan jäse-
7865: jaettu edustajille.
7866:                                                         nyydestä 31 päivästä elokuuta 1985 lähtien.
7867:    Vielä ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, pu-         Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1985
7868: hemiehelle osoitettuina, saapuneet sosiaali- ja ter-
7869: veysministeri Kuuskoski-Vikatmaan vastaukset                                         Pirkko Työläjärvi"
7870: ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 220
7871: eläkepäätöksiin liittyvän turhan byrokratian vä-          Puhemies:           Puhemiesneuvosto puoltaa
7872: hentämisestä ja ed. Stenius-Kaukosen ym. kirjalli-      anomusta.
7873: seen kysymykseen n:o 229 hoitopäivämaksun pe-
7874: rimisestä sairaalapotilaan tilapäisten poissaolojen       Anomukseen suostutaan.
7875: aikana sekä ministeri Laineen vastaukset ed. Kie-
7876: täväisen kirjalliseen kysymykseen n:o 231 kauppa-
7877: palvelujen turvaamisesta haja-asutusalueilla ja ed.
7878: Bärlundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 239          Eduskunnan istuntojen keskeyttäminen
7879: selvityksen suorittamisesta taloudellisesta keskitty-
7880: misestä ja sen aiheuttamista ongelmista. Nämä              P u h e m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
7881: kysymykset vastauksineen, jotka nyt ovat edusta-        tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-
7882: jien nähtävinä keskuskansliassa, jaetaan myöhem-        dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää valtio-
7883: min painettuina edustajille.                            päivät tämän päivän täysistunnon tai täysistunto-
7884:                                                         jen päätyttyä taikka jos istunnot jatkuvat huomi-
7885: 2166                                    Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
7886: 
7887: 
7888: seen, niiden päätyttyä sekä kokoontua jatkamaan           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on, mitä
7889: vuoden 1985 varsinaisia valtiopäiviä tiistaina ensi    tulee toisessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen
7890: syyskuun 10 päivänä kello 14.                          julistamiseen kiireelliseksi, suuren valiokunnan
7891:                                                        mietinnössä siitä esitetty ehdotus. Jos suuren va-
7892:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.               liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään lakieh-
7893:                                                        dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta
7894:                                                        jos ehdotus lakiehdotuksen julistamisesta kiireelli-
7895:                                                        seksi hylätään, on päätös tehtävä lakiehdotuksen
7896: Valtiovarainvaliokunnan työ                            hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään ensimmäi-
7897:                                                        siin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
7898:   P u h e m i e s : Luetaan valtiovarainvalio-         päiviin tai sen hylkäämisestä.
7899: kunnalta saapunut kirjelmä.                               Viime perjantaina pidetyssä istunnossa julistet-
7900:                                                        tiin keskustelu asiasta päättyneeksi. Keskustelussa
7901:   Sihteeri lukee:                                      on ed. Könkkölä ed. Komsin kannattamana eh-
7902:                                                        dottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
7903: ''Eduskunnan
7904: valtiovarainvaliokunta                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
7905: Helsinki 4. 6. 1985
7906:                                                           Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-
7907:               Eduskunnalle                             sesti.
7908: 
7909:    Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n säännöksiin vii-       P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lakieh-
7910: taten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen pyytää       dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
7911: saada jatkaa työtään valtiopäivien keskeydyttyä.
7912: 
7913:        Valtiovarainvaliokunnan puolesta:                  Äänestys ja päätös:
7914: 
7915:                 Pertti Salolainen                        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
7916:            Valiokunnan puheenjohtaja                   joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
7917:                                                        213 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
7918:                                Arvo J. Kämppi          tus hyväksytty, mutta muuten se on hylätty.
7919:                             Valiokuntasihteeri''
7920:                                                           ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
7921:   Puhemies:           Puhemiesneuvosto puoltaa
7922: anomusta.                                                 Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
7923:                                                        Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Alppi, Anttila,
7924:   Valtiovarainvaliokunnan anomukseen suostu-           Arranz, Astala, von Bell, Bärlund, Dromberg, Ee-
7925: taan.                                                  nilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Halo-
7926:                                                        nen, Helle, Helminen, Hetemäki-Olander, Hie-
7927:                                                        tala, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Hurskainen-
7928:                                                        Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohoo-
7929:                                                        kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Aila
7930: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Joutsen-
7931:                                                        lahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Jär-
7932: 1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä kansainvälisiin       visalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola,
7933: kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuo-   Kautto, A. Kemppainen, H. Kemppainen, Ket-
7934: jelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten     tunen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko,
7935: ehkäisemiseksi                                         Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, Kulhia,
7936:                                                        Kuoppa, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,
7937:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      Laaksonen, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
7938: sen esitys n:o 51, jota on valmistelevasti käsitelty   Laurila, Lehtinen, P. Leppänen, U. Leppänen,
7939: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren valio-     Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo,
7940: kunnan mietinnössä n:o 87, esitellään k o l -          Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-
7941: m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                   nen, Martikainen, Mattila, Miettinen,]. Mikko-
7942:              Kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäiseminen      2167
7943: 
7944: 
7945: Ia, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Muurman,                  Viime perjantaina pidetyssä istunnossa julistet-
7946: Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö,               tiin keskustelu asiasta päättyneeksi. Keskustelussa
7947: Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paasilin-              on ed. Tennilä ed. Kuopan kannattamana ehdot-
7948: na, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Per-       tanut perusteluihin hyväksyttäväksi vastalauseen
7949: ho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pihlajamä-          mukaisen perustelulausuman.
7950: ki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pokka,
7951: Poutanen, Puolanne, Pursiainen, Raatikainen,                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
7952: Rajamäki, Rajantie, Rantanen, Ratu, Raudaskos-
7953: ki, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos,              Lakiehdotus hyväksytään.
7954: Rosnell, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7955: Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi, Savolainen,           päättyneeksi.
7956: Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Stenius-
7957: Kaukonen, Suominen, Suonio, Surakka, Sutinen,                P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
7958: Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tenhiälä, Tik-         luja koskevasta ehdotuksesta.
7959: ka, Tiuri, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Tur-
7960: peinen, Turunen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Täh-
7961: kämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vai-               Äänestys ja päätös:
7962: nio, Valli, Valo, Varpasuo, P. Vennamo, V. Ven-
7963: namo, Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund,                   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
7964: Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väänänen, Yläjärvi,
7965: Zilliacus ja Zyskowicz.                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
7966:                                                           jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 2)
7967:   "Ei" äänestävät edustajat Komsi ja Könkkölä.
7968:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7969:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:             Asia on loppuun käsitelty.
7970:   Ahde, ]. Laine, Liedes, Liikanen, Paakkinen,
7971: Pekkala, Peltola, Pesälä, Puhakka, Ranta, Sorsa,          3) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain muuttami-
7972: Stenbäck, Taxell, Tennilä, Wasz-Höckert, Vähä-            sesta
7973: kangas ja Väyrynen.
7974:                                                              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
7975:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 180         sen esitys n:o 26311984 vp. ja lakialoite n:o
7976: jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 1)               711984 vp., joita on valmistelevasti käsitelty ta-
7977:                                                           lousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren va-
7978:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                 liokunnan mietinnössä n:o 77, esitellään k o l -
7979:                                                           m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
7980:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä
7981: päättyneeksi.                                             käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 552 ja 606/1983
7982:                                                           vp.
7983:   Asia on loppuun käsitelty.
7984:                                                              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,
7985:                                                           hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
7986: 2) Ehdotus laiksi Inarin Saariselällä sijaitsevan ra-     daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
7987: kenteilla olevan virkistysmajan myymisestä Puuta-         ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista. Viime
7988: lo Oy:lle                                                 perjantaina pidetyssä istunnossa julistettiin kes-
7989:                                                           kustelu asiasta päättyneeksi.
7990:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-            Keskustelussa on ed. Kärhä ed. Ehrnroothin
7991: sen esitys n:o 54, jota on valmistelevasti käsitelty      kannattamana tehnyt kaksi perustelulausumaeh-
7992: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 ja             dotusta:
7993: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 83, esitellään            1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
7994: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                edellyttää hallituksen selvittävän erillisen eläinko-
7995:                                                           keita koskevan lain tarpeellisuutta sitä silmällä pi-
7996:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        täen, että eläinkokeita pystyttäisiin valvomaan ny-
7997: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              kyistä paremmin.''
7998: 2168                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
7999: 
8000: 
8001:    2)"Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
8002: edellyttää, että hallituksen toimesta seurataan Eu-     jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 5)
8003: roopan eri maissa parhaillaan vireillä olevia eläin-
8004: suojelulakien uudistuksia ja ryhdytään niistä saa-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8005: tujen kokemusten perusteella kehittämään Suo-
8006:                                                           Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
8007: men eläinsuojelulakia eläinystävällisempään
8008:                                                         seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
8009: suuntaan. ''
8010:    Ed. Astala ed. Alpin kannattamana on ehdotta-           Asia on loppuun käsitelty.
8011: nut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään
8012: lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
8013: selvittää eläinsuojeluasioiden hallinnon tarkoituk-
8014: senmukaisuuden ja eläinsuojelun ylimmän joh-            Muutos päiväjärjestykseen
8015: don ja valvonnan siirtämisen ympäristöministe-
8016: riölle. Tällöin ympäristöministeriön apuna eläin-          P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
8017: suojeluasioiden käsittelyssä tulee olla eläinsuoje-     muutos, että 4) asia käsitellään välittömästi 14)
8018: luneuvottelukunta.''                                    asian jälkeen.
8019: 
8020:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8021:    Puhemies : Ensin päätetään lakiehdotuk-              5) Ehdotukset laeiksi ammatillisten oppilaitosten
8022: sista.                                                  rahoituksesta annetun lain ja eräiden siihen liitty-
8023:                                                         vien lakien muuttamisesta
8024:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
8025: sytään.                                                    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
8026:                                                         sen esitys n:o 32, jota on valmistelevasti käsitelty
8027:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren
8028: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-    valiokunnan mietinnössä n:o 90, esitellään
8029: dotuksen hylkäämisestä.                                 k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
8030:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
8031: päättyneeksi.                                           lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8032:    P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
8033: luja koskevista ehdotuksista.                              Keskustelu:
8034:                                                            Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Amma-
8035:   Äänestykset ja päätökset:                             tillisten oppilaitosten rahoituslain käsittelyn yh-
8036:   Äänestys ed. Kärhän 1) ehdotuksesta.                  teydessä kansallinen kokoomus on tähdentänyt
8037:                                                         niitä vaikeuksia, joita jälkirahoitus monille kun-
8038:   Mietintö "jaa", ed. Kärhän 1) ehdotus "ei".           nille aiheuttaa. Vaikeuksien piiriin tulevat ennen
8039:                                                         muuta lukeutumaan köyhät kuntainliitot, pienet,
8040:    P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 126          yleensä maatalousvaltaiset kunnat sekä kunnat,
8041: jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 3)   jotka eivät pysty lainoittamaan toimiaan saadak-
8042:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    seen myöhemmin jälkirahoituksen. Yleensä nämä
8043:                                                         kunnat ovat heikon valtionavun piirissä. Siksi
8044:   Äänestys ed. Kärhän 2) ehdotuksesta.                  mielestämme lain vaikutuksia on tarkasti seuratta-
8045:                                                         va, ja vain näin voimme säästyä vakavilta vaurioilta.
8046:   Mietintö "jaa", ed. Kärhän 2) ehdotus "ei".              Siksi, herra puhemies, ehdotan perusteluissa
8047:                                                         lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää
8048:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120       hallituksen seuraavan, miten ammatillisten oppi-
8049: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 4)            laitosten jälkirahoitus toteutuu, ja epäkohtien ii-
8050:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    meressä ryhtyvän välittömästi toimiin rahoituksen
8051:                                                         järjestämiseksi suoralla rahoituksella.''
8052:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta.
8053:                                                          Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Toivon
8054:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".             mukaan ammatillisten oppilaitosten rahoitus-
8055:                                       Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                               2169
8056: 
8057: 
8058: laki astuu vihdoin voimaan säädetyssä ajassa vuon-       jotka joutuvat matka- ja majoituskustannuksia it-
8059: na 1986 ilman uusia muutoksia, ilman uusia huo-          se korvaamaan, ja myös yksilökohtaisten kustan-
8060: nonnuksia.                                               nusten määrä kasvaa matkojen pidentyessä. Mikä-
8061:     Opintososiaalisia etuja koskevat lait tulevat voi-   li tähän lainsäädäntöön ei saada korjausta, ei kes-
8062: maan 1987 Lapin, Oulun, Vaasan, Keski-                   kiasteella Suomessa toteudu se koulunuudistusten
8063: Suomen, Kuopion ja Pohjois-Karjalan lääneissä ja         perusperiaate, että nuorilla olisi samat koulutus-
8064: muissa lääneissä vuonna 1988. Näitä molempia             mahdollisuudet vanhempien varallisuudesta ja
8065: lakejahan on muutettu ja niiden sisältöä huonon-         asuinpaikasta riippumatta.''
8066: nettu peräti kaksikin kertaa ennen niiden voi-              Näin siis Lapin lääninhallituksen kouluosasto.
8067: maantuloa. Muun muassa lakien voimaantuloa                  Edellä olevan perusteella ehdotan SKDL:n
8068: siirrettiin vuodella vuonna 1984. Valitettavasti         eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa lausutta-
8069: eduskunta huononsi tälläkin käsittelykierroksella        vaksi seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että halli-
8070: lakien toisessa käsittelyssä niiden sisältöä, mm.        tus ryhtyy toimenpiteisiin keskiasteen majoitettu-
8071: opintososiaalisia etuja aikuisten ammatillisen pe-       jen oppilaiden viikoinaisten koulumatkojen saat-
8072: ruskoulutuksen osalta sekä mahdollisti eräiltä osin      tamiseksi valtionavun piiriin.''
8073: myös oppilasmaksujen perimistä mahdollistamai-              Arvoisa puhemies! Parhaillaan ollaan toteutta-
8074: la helpomman menettelytavan oppilasmaksujen              massa sekä peruskoulu-uudistusta että keskiasteen
8075: perimiseen.                                              koulun uudistamista. Tehtävät ovat mittavia. Nii-
8076:     Koulujen rakentaminen siirtyi valtionosuuksien       den toteuttaminen uudistaa koulutusta ja kasva-
8077: osalta pysyvästi aimo askeleen kohti jälkirahoit-        tusta merkittävällä tavalla. Koulutuksen sisällölli-
8078:  teista järjestelmää normaalirahoitteisen järjestel-     sen uudistamisen tarve on ilahduttavalla tavalla
8079: män sijaan. Eduskunta ei myöskään lakien toisessa        myös noussut esiin monella taholla.
8080:  käsittelyssä suostunut parantamaan jälkirahoitus-          Toivon mukaan hallitus ei toista entistä säästö-
8081:  järjestelmän ehtoja SKDL:n ryhmän ehdotusten            päätöslinjaansa, jolla koulun uudistaminen vai-
8082:  pohjalta. Esityksemmehän perustui kunnallisten          keutuisi. Tänä päivänä voidaan usealla taholla
8083:  keskusjärjestöjen ehdotukseen.                          konkreettisesti tuntea, mitä niukat resurssit mer-
8084:     Nyt käsittelyssä oleva lakipaketti sisältää alku-    kitsevät, mm. lukioissa ja ammattioppilaitoksissa.
8085:  peräisessä muodossaan merkittäviä opintososiaali-       On perusteltua syytä ennusmerkeistä päätellen
8086:  sia etuja mm. lukion ja ammatillisten oppilaitos-       pelätä jatkossakin tämän linjan jatkuvan. Mutta
8087:  ten oppilaille. Oppilasmaksut poistuvat, ilmaiset       on myös perusteltua syytä toivoa, että koulutuk-
8088:  kouluateriat ja ilmaiset koulukuljetukset toteute-      sen laadulliseen kehittämiseen osoitetaan riittävät
8089:  taan koko maassatoivonmukaan asteittain vuosi-          taloudelliset mahdollisuudet. Se tullaan näke-
8090:  na 1987 ja 1988. Tämä tulee olemaan erittäin            mään seuraavissa budjettiehdotuksissa.
8091:  merkittävä tasa-arvoa lisäävä toimenpide.
8092:     Lakeihin on kuitenkin jäänyt eräs olennaisesti          Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies!
8093:  koulutuksellista tasa-arvoa heikentävä seikka. Se       Eduskunnassa on paiskittu töitä viime viikkoina
8094:  vaikeuttaa koulutuksen järjestämistä ja oppilaiden      melkoisen paineen alla. Ammatillisten oppilaitos-
8095:  koulutusmahdollisuuksia        erityisesti   Pohjois-   ten rahoituslaki antaa tästä hyvän kuvan. Kun
8096:  Suomessa, jossa koulumatkat ovat pitkiä. Sivistys-      asiaa sivistysvaliokunnassa pyrittiin käsittelemään,
8097:  valiokunta on mietinnössään kiinnittänyt ongel-         oli pelin henki se, ettei nyt keritä asiaa kunnolla
8098:  maan huomiota ja toivonut asiaan korjausta. Vii-        oikeastaan käsitellä. Se pitää vain saada valmiiksi,
8099:  meksi on Lapin lääninhallituksen kouluosasto            ja niinpä lakiin ja sen perusteluihin jäi paha auk-
8100:  toukokuussa vedonnut eduskuntaan tilanteen              ko. Tämä aukko koskee kansanopistoa, tuota rik-
8101:  korjaamiseksi. Kouluosasto on todennut mm.              kaa monen koulusuunnittelijan silmässä.
8102:  seuraavaa:                                                 Kun otin minäkin puolestani esiin sen, että
8103:      ''Keskiasteen opintososiaalisia etuuksia koske-     kansanopistot jäävät jälleen kerran jalkoihin pe-
8104:  vat lait eivät anna valtionosuutta niiden oppilai-      rustamiskustannusten osalta ja niiden opiskelijat
8105:  den matkakustannuksiin, jotka eivät joka päivä          opintososiaalisten etujen kehittelyssä, todettiin,
8106:  kykene käymään koulua kotoa käsin. Myös majoi-          ettei asiaan keritä nyt paneutua. Havaittiin, että
8107:   tuskustannuksista jää runsaasti oppilaan makset-       aukko on mutta ettei siitä nyt ehditä keskustella
8108:   tavaksi, jos koululla ei ole omaa asuntolaa, jossa     eikä tämän lain yhteydessä asiaa käsitellä. Esittipä
8109:   asuminen on oppilaalle maksuton. Kun Uudelta-          joku senkin ajatuksen, että asia olisi pitänyt kirja-
8110:   maalta siirrytään pohjoista kohti, niin niiden kes-    ta jo kansanopistolakia käsiteltäessä. Tällainen
8111:   kiasteen oppilaiden suhteellinen osuus kasvaa,         puhe tuntuu oudolta siinä valossa, että asia oli to-
8112: 
8113: 272   428500001N
8114: 2170                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
8115: 
8116: 
8117: dellaesillä kansanopistolakia käsiteltäessä. Silloin-   metessä ryhtyvän välittömästi toimiin rahoituksen
8118: kaan se ei tuntunut sopivan kuvaan. Nyt, kun var-       järjestämiseksi suoralla rahoituksella.''
8119: sinaisesti keskusteltiin ammatillisten linjojen opis-      Ed. Astala ed. Uosukaisen kannattamana on
8120: kelijoiden opintososiaalisista eduista, ei ollut ai-    ehdottanut, että perusteluissa lausuttaisiin:
8121: kaa paneutua asiaan.                                    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
8122:     Pienen lausuman valiokunta kirjasi mietintöön-      menpiteisiin keskiasteen majoitettujen oppilaiden
8123: sä, ja tämä on hyvä asia. Tämä kappale kuuluu           viikoittaisten koulumatkojen saattamiseksi val-
8124: seuraavasti: ''Valiokunta katsoo, että aikuisopis-      tionavun piiriin."
8125: kelijoiden tarkoituksenmukaisten opintososiaalis-
8126: ten etujen järjestämiseksi on tarpeen selvittää, mi-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
8127: ten saadaan nykyistä paremmat ja joustavammat
8128: rahoitusmahdollisuudet aikuisten ammatillisen              Puhemies : Ensin päätetään lakiehdotuk-
8129: perus- ja lisäkoulutuksen sekä opiskelijoiden           sista.
8130: opintotuen kehittämiseksi.''
8131:     Toivoa sopii, että tämä lausuma otetaan todel-         Lakiehdotukset hyväksytään.
8132: lakin huomioon myös kansanopistojen toiminta-
8133: mahdollisuuksia kehitettäessä. Tilanne on kan-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8134: sanopiston osalta muodostumassa vakavaksi. Jos          päättyneeksi.
8135: vierekkäin on kaksi laitosta, joissa kummassakin
8136: koulutetaan vaikkapa kodinhoitajia, ja toisen lai-         P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
8137: toksen opetus eli siis sosiaalialan oppilaitoksen       ja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset ovat erilli-
8138: opetus on ilmaista mutta toisen laitoksen eli kan-      siä, joten niistä on erikseen äänestettävä mietintöä
8139: sanopiston opiskelijat joutuvat maksamaan koulu-        vastaan.
8140: tusvuodestaan 7 000-8 000 mk, ei ole epäilystä-
8141: kään kumpaan laitokseen opiskelijat hakeutuvat.            Menettelytapa hyväksytään.
8142: Sisäoppilaitoksessa kansanopistojen opiskelijat
8143: joutuvat maksamaan noin 250 mk viikolta. Hinta
8144: ei sinänsä ole korkea asunnosta, ruoasta ja .lpetuk-       Äänestykset ja päätökset:
8145: sesta, mutta köyhälle opiskelijalle se on paljon.
8146: Jos siis on mahdollisuus päästä tällaisesta maksus-        Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta.
8147: ta eroon, toki sitä tietä käytetään.
8148:     On välttämätöntä, että kansanopistojen amma-           Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".
8149: tilliset linjat sisällytetään ammatillisten oppilai-
8150: tosten oppilaiden opintososiaalisista eduista an-          Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 100
8151: nettavan lain piiriin. Lisäksi on välttämätöntä, et-    jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 6)
8152: tä hallitus pikaisesti antaa lakiesityksen, jonka
8153: mukaan kaikki kansanopiston opiskelijat otetaan            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8154: huomioon opintososiaalisia etuisuuksia jaettaessa.
8155:                                                            Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta.
8156:  Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!
8157: Kannatan ed. Holvitien tekemää perustelulausu-             Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
8158: maehdotusta. Samoin kannatan ed. Astalan teke-
8159: mää ehdotusta.                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
8160:                                                         jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 7)
8161:   Ed. H i r v e l ä : Herra puhemies! Kannatan
8162: ed. Astalan ehdotusta.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8163: 
8164:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Asia on loppuun käsitelty.
8165: 
8166:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holvitie      6) Ehdotus laiksi kansalais- ja työväenopistojen
8167: ed. Uosukaisen kannattamana ehdottanut, että            valtionavusta annetun lain muuttamisesta
8168: perusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta edellyttää
8169: hallituksen seuraavan, miten ammatillisten oppi-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
8170: laitosten jälkirahoitus toteutuu, ja epäkohtien il-     sen esitys n:o 53, jota on valmistelevasti käsitelty
8171:                                    Kansalais- ja työväenopistojen valtionapu                            2171
8172: 
8173: 
8174: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren            Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Äsken
8175: valiokunnan mietinnössä n:o 91, esitellään k o 1-        kuultu SKDL:n ponsi on sanatarkasti sama ponsi,
8176: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                     johon kokoomuksen valiokuntajäsenet ovat myös
8177:                                                          allekirjoittautuneet. Kannatan siis ed. Astalan te-
8178:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       kemää pontta, jonka tarkoituksena on saavuttaa se
8179: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             tilanne, että kansalais- ja työväenopistoissa nyt
8180:                                                          laajennettu opetussektori tulee myös rahoitetuksi.
8181:   Keskustelu:
8182:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8183:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
8184: sä on kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
8185: annetun lain muuttaminen. Tyydytyksellä on to-           ed. Holvitien kannattamana edottanut, että pe-
8186: dettava, että kauan vireillä ollut alle 16-vuotiai-      rusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta edellyttää,
8187: den taide- ja taitoaineiden opetuksen laajenemi-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin riittävän mää-
8188: nen mahdollistuu tällä lailla. Toiminta on luvan-        rärahan ottamiseksi valtion vuoden 1986 tulo- ja
8189: varaista. Luvan antaa kouluhallitus. Näin toteutu-       menoarvioesitykseen alle 16-vuotiaiden taide- ja
8190: vat mm. parlamentaarisen nuorisokomitean, kan-           taitoaineiden opetusta varten."
8191: sainvälisen nuorisovuoden 1985 komitean ja kun-
8192: nallisen aikuiskoulutuksen toimikunnan esitykset.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8193: Mm. kansainvälisen nuorisovuoden komitea on
8194: korostanut, että lasten ja nuorten taidekasvatuk-           P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
8195: selle on luotava kunnolliset edellytykset. Nyt hy-       sesta.
8196: väksyttävällä taide- ja taitoaineiden opetuksen
8197: laajentamisella on huomattava merkitys erityisesti         Lakiehdotus hyväksytään.
8198: pienten kuntien ja syrjäalueiden kannalta katsot-
8199: tuna. Kehittäähän taidekawatus merkittävällä ta-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8200: valla lapsen ja nuoren persoonallisuutta ja luo-         päättyneeksi.
8201: vuutta.
8202:    Edellä esittämäni myönteinen näköala toteutuu            P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
8203: kuitenkin vain, mikäli toimintaan annetaan riittä-       ja koskevasta ehdotuksesta.
8204: vät resurssit, voimavarat. Mikäli näin ei tehdä,
8205: osoittautuu uudistus vain näennäisuudistukseksi.
8206: Tämä on vahvasti asiantuntijoiden, siis kansalais-         Äänestys ja päätös:
8207: ja työväenopistotahojen, käsitys.                          Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
8208:    Kyseisellä näkemyksellä oli myös sivistysvalio-
8209: kunnassa suhteellisen laaja kannatus, mietinnön             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
8210: sisältö osoittaa sen. Lisäresursseja ei lähiaikoina      jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 8)
8211:  tultane kuitenkaan antamaan. Valiokunnan käsit-
8212: telyvaiheet osoittavat sen, samoin valtiovarainmi-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8213: nisteriön asiantuntijan ilmoitus. Ei ole oikein, et-
8214: tä opistojen aikuiskoulutuksen jo ennestään niu-           Asia on loppuun käsitelty.
8215:  koista resursseista nipistetään edelleen. Käytössä
8216:  oleva tuntikattojärjestelmähän on jäädyttänyt           7) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta
8217:  useissa kunnissa ja opistoissa opetustuntimäärän.       annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
8218:  Samaan aikaan ovat kuitenkin opiskelijamäärät           muuttamisesta
8219:  kasvaneet ja opistoille on annettu aivan uusia teh-
8220:  täviä.                                                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8221:     Edellä olevan perusteella esitän SKDL:n edus-        tuksen esitys n:o 76, jota on valmistelevasti käsi-
8222:  kuntaryhmän puolesta perusteluissa lausuttavaksi        telty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja
8223:  seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 92, esitellään
8224:  ryhtyy toimenpiteisiin riittävän määrärahan otta-       k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
8225:  miseksi valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvio-
8226:  esitykseen alle 16-vuotiaiden taide- ja taitoainei-       Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
8227:  den opetusta varten."                                   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8228: 2172                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
8229: 
8230: 
8231:   Keskustelu:                                            toissa järjestettävä kodinhoitajien koulutus on
8232:                                                          suunniteltu järjestettäväksi ammattikasvatushalli-
8233:    Ed. R o n k a i n e n : Kunnallinen kotihoi-          tuksen alaisissa itsenäisissä sosiaalihuoltoalan op-
8234: dontukilaki poistaa etenkin pääkaupunkiseudulla          pilaitoksissa, jotka toimisivat edelleen kansanopis-
8235: vallitsevasta ankarasta henkilöstöpulasta aiheutu-       tojen yhteydessä siten, että niillä olisi kansanopis-
8236: neita haittoja. Vaikka tätä lakia sivistysvaliokun-      tojen kanssa yhteiset hallintoelimet. ''Kysymys on
8237: nassa käsiteltäessä useaan kertaan puhuttiin siitä,      siitä, että kansanopisto ei kouluhallituksen alaise-
8238: että muutos olisi väliaikainen, se on 18 §:ää lu-        na oppilaitoksena enää kelpaa kodinhoitajien
8239: kuun ottamatta tarkoitettu pysyväksi laiksi. Lain        koulutukseen, kun byrokraatit nyt kerran ovat
8240: muuttamisen tarkoitus on erittäin hyvä, mutta            saaneet päähänsä, ettei kouluhallituksen alaisissa
8241: sen toteuttaminen hallituksen esityksen mukaise-         oppilaitoksissa voida antaa ammatillista koulutus-
8242: na on kyseenalainen. Siinä on kaksi perustavaa           ta. Vaikka kansanopistot ovat ainoana oppilaitos-
8243: laatua olevaa virhettä.                                  järjestelmänä vuosikymmenet antaneet kodinhoi-
8244:    Ensimmäinen virhe on siinä, että lain mukaan          tajakoulutusta, niin nyt pyhät byrokraatit sano-
8245: perustettavat pienet sosiaalialan oppilaitokset jää-     vat, ettei se enää käy päinsä. Tämä ei mahdu ta-
8246: vät opetuksellisesti varsin kapea-alaisiksi. Niillä ei   vallisen maalaispojan järkeen.
8247: voi olla sellaista opettajakuntaa, joka turvaisi kai-       Toki kodinhoitajakoulutusta ovat myöhemmin
8248: kilta osin sosiaalialan palveluammatteihin valmis-       tulleet antamaan muutkin järjestöt.
8249: tautuvien nuorten ihmisten kaikinpuolisen kas-              Olen pahoillani siitäkin, että maassamme ko-
8250: vattamisen ja kehittämisen. Pelkään, että tällai-        dinhoi~ajakoulutusta antavat neljä kansanopistoa
8251: nen koulutus jää kokonaisuutena heikkotasoiseksi         ovat taipuneet irrottautumaan yhteisestä kansan-
8252: siitäkin syystä, että lakiesityksen perusteluissa, eh-   opistorintamasta. Muuhun tulokseen ei asiaa aja-
8253: kä vain valtiovarainministeriön hämäämiseksi,            teltaessa voi päätyä kuin siihen, että nämä neljä
8254: mutta joka tapauksessa, pyritään osoittamaan, et-        opistoa ovat oman nahkansa säästääkseen olleet
8255: teivät kustannukset paljon lisäänny. Perustelut sa-      valmiit hyppäämään ulos yhteisestä kansanopisto-
8256: novat vain epämääräisesti: '' Sosiaalialan ammatil-      laitoksesta. Ne ovat sallineet ammattikasvatushal-
8257: lista koulutusta on tarkoitus suunnitelmien mu-          lituksen perustaa omat sillanpääasemansa kansan-
8258: kaan huomattavasti laajentaa, mistä johtuen alan         opistojen suojiin. Viides kolonna on tunkeutunut
8259: koulutuksesta aiheutuvat kustannukset l~säänty­          asemiin. Kansanopistoon perustetaan ammatti-
8260: vät. ''                                                  kasvatushallituksen alainen oppilaitos. Oppilai-
8261:    Toinen virhe on siinä suuntauksessa, mikä so-         toksen sisään perustetaan toinen oppilaitos, kun
8262: siaalityöhön valmistuvista oppilaitoksista on ylei-      keskusvirastot eivät voi toimia yhdessä. Kyllä olisi
8263: sesti vallalla. Kansanopistot on jälleen pyritty ja      lihamyllyllä töitä.
8264: tämänkin lain perusteella pyritään sysäämään                Onneksi - ja tämä on suuri koulutuspoliitti-
8265: nurkkaan, ne kun ovat kouluhallituksen alaisia           nen ratkaisu - sivistysvaliokunta hyväksyi halli-
8266: oppilaitoksia. En voinut sivistysvaliokunnan ko-         tusta velvoittavan ponnen, joka kuuluu pontta
8267: kouksessa suuren asiantuntijajoukon läsnäollessa         edeltävine virkkeineen seuraavasti: '' ... valiokun-
8268: olla ankarasti arvostelematta sitä, etteivät koulu-      ta korostaa pitävänsä tärkeänä, että sosiaalihuol-
8269: hallituksen alaiset oppilaitokset kelpaa ammatilli-      toalan laadun ja tason valvonta järjestetään. Niin
8270: seen koulutukseen. Vaikka kuinka miettisin pe-           ikään on tärkeätä, että jo olemassa olevia oppilai-
8271: rusteita tällaiselle diskriminoimiselle, en löydä yh-    toksia ja koulutiloja käytetään hyväksi. Valiokun-
8272: täkään järkevää syytä. Järkevä syy ei ole se, että       ta edellyttääkin hallituksen huolehtivan siitä, että
8273: kansanopisto on kouluhallituksen alainen ja am-          kansanopistolaitos otetaan huomioon yhtenä osa-
8274: matillinen koulutus yleensä ammattikasvatushal-          na sosiaalihuoltoalan koulutusta kehitettäessä.''
8275: lituksen alaista toimintaa.                                 Tämä ponsi tekee turhiksi ne kaavailut, joiden
8276:    Sanoin sivistysvaliokunnassa suuren joukon läs-       mukaan mainitsemieni neljän kansanopiston pi-
8277: nä ollessa, että kouluhallitus ja ammattikasvatus-       tää perustaa itseensä sosiaalialan oppilaitos. Halli-
8278: hallitus pitäisi panna samaan lihamyllyyn ja jau-        tukselle on annettu velvoite, jonka mukaisesti
8279: haa yhdeksi lihapullataikinaksi. Olen vakavasti tä-      kansanopisto on kansanopistona otettava huo-
8280: tä mieltä. Niin paljon haittaa yhteiselle koulutus-      mioon. Kansanopiston tulee siis kelvata edel-
8281: työlle on tästä kouluhallituksen ja ammattikasva-        leen kodinhoitajien opetuspaikkana muuttumatta
8282: tushallituksen arvovaltakiistasta. Olen pahoillani       miksikään sosiaalialan oppilaitokseksi.
8283: siitä periaatteesta, mikä on kirjattu hallituksen           Eikä tässä kaikki. Ponsi velvoittaa ottamaan
8284: esityksen perusteluihin: ''Nykyisin kansanopis-          kansanopiston huomioon myös muussa sosiaali-
8285:                                          Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                   2173
8286: 
8287: 
8288: alan työntekijöiden koulutuksessa. Niinpä kan-           näiden kahden vuoden aikana, mitkä tämä edus-
8289: sanopistoissa annettavaa sosiaalialan koulutusta         kunta on istunut. Puheena oleva asiahan on saa-
8290: tulee laajentaa koskemaan myös perusteluissa             vuttanut suuren julkisuuden vuosien varrella.
8291: mainittuja sosiaaliohjaajien, kehitysvammaisten          Hallitus antoi asiasta ensimmäisen lakiesityksensä
8292: hoitajien ja kehitysvammaisten ohjaajien koulu-          version syksyllä 1983, ja tämä hallituksen esitys sai
8293: tusta. Kansanopistoihin voidaan ja niihin tulee          eduskunnassa erittäin laajan tuomion, minkä seu-
8294: myös perustaa uusia kodinhoitajakouluja. Kan-            rauksena hallitus veti tämän esityksensä pois.
8295: sanopisto on paras mahdollinen paikka kodinhoi-             Toinen versio laista eli tämä luonnos, jota nyt
8296: tajien koulutuksessa. Kansanopiston elämänlähei-         käsittelemme, annettiin keväällä 1984, ja 16. päi-
8297: nen ilmapiiri antaa muutakin elämiseen liittyvää         vänä maaliskuuta 1984 käytiin lähetekeskustelu
8298: tietoa ja ennen kaikkea elämisen taitoa, jota ko-        tästä asiasta. Silloinkin esitettiin ankaraa arvoste-
8299: dinhoitajat työssään tarvitsevat. Käsitykseni mu-        lua paitsi SKDL:n ja vihreiden edustajien myös
8300: kaan hallituksen tulee ottaa sitä velvoittava lausu-     kahden hallituspuolueen edustajien keskuudessa.
8301: ma vakavasti, panna byrokraatit ojennukseen ja           Lähinnä Suomen maaseudun puolueen ja Suo-
8302: ottaa kansanopisto vakavasti sosiaalialan koulutus-      men sosialidemokraattisen puolueen kaikki esiin-
8303: ta kehitettäessä.                                        tyneet edustajat puhuivat voimakkaasti tämän
8304:                                                          lain muuttamiseksi. Tämän lain muuttamiseksi
8305:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   esiintyi myös eduskunnan luontoryhmä, joka teki
8306:                                                          niin sanotusti realistisen esityksen ja sai tukea kai-
8307:   lakiehdotus hyväksytään.                               kista puolueista.
8308:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               Yli vuoden kestäneen käsittelyn jälkeen tilanne
8309: päättyneeksi.                                            on kuitenkin muuttunut. Nyt kun asia on ratkai-
8310:                                                          sussa, julkinen huomio vesakkojen lentolevitystor-
8311:   Asia on loppuun käsitelty.                             juntaan on lähes nollassa. Edustajat ovat unohta-
8312:                                                          neet omat aloitteensa ja kannanottonsa. Erityisesti
8313:                                                          tämä koskee SMP:n, sosialidemokraattisen puolu-
8314: 8) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b        een sekä myös ruotsalaisen kansanpuolueen edus-
8315: §:n muuttamisesta                                        tajia.
8316:                                                             On suoraan sanoen käsittämätöntä se, että kun
8317:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      edustaja toteaa lähetekeskustelussa seuraavaa:
8318: sen esitys n:o 2311984 vp. ja lakialoitteet n:ot          "Olen sillä kannalla, että tämä hallituksen esitys
8319: 130/1983 vp. sekä 25 ja 3211984 vp., joita on val-       olisi syytä hylätä ja hallitukselta olisi vaadittava
8320: mistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousvalio-         vieläkin uutta lakia, joka kokonaan kieltäisi
8321: kunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan           vesakontorjunta-aineiden käytön, ja samalla kii-
8322: mietinnössä n:o 93, esitellään k o 1m a n te en          reellisesti käynnistettävä tutkimukset maatalou-
8323: k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -     den rikkaruohon torjunnassa käytettävien tor-
8324: t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-         junta-aineiden vaarallisuudesta luonnolle ja ihmi-
8325: musaloitteet n:ot 1049, 1129 ja 1149/1983 vp.            sen terveydelle,'' sama edustaja, joka näin toteaa
8326:                                                          lähetekeskustelussa, äänestää asian toisessa käsit-
8327:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-     telyssä kuitenkin tämän hallituksen esityksen puo-
8328: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään            lesta. (Ed. Kanerva: Kuka noin teki?)- Äskeinen
8329: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista        edustaja oli ed. Jaakonsaari.
8330: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-         Ed. Kettunen totesi lähetekeskustelussa lopuksi
8331: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai      puheessaan: "Tällaisenaan lakiesitys on huono.
8332: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-       Jos eduskunnalla ei ole rohkeutta kokonaan kiel-
8333: aloitteista.                                             tää vesakkojen tarpeettomia myrkytyksiä, annetta-
8334:                                                          koon se mahdollisuus laissa kunnille ilman, että
8335:    Menettelytapa hyväksytään.                            joku toinen viranomainen voi vesittää kunnan
8336:                                                          kielteisen päätöksen.'' Kuitenkin ed. Kettunen
8337:                                                          muiden SMP:n edustajien mukana äänesti tätä
8338:   Keskustelu:                                            omaa kantaansa vastaan viime torstaina asian toi-
8339:                                                          sessa käsittelyssä.
8340:   Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Tämän lain              Kävipä tässä toisessa käsittelyssä niinkin, että
8341: käsittely eduskunnassa on eräs omalaatuisimpia           kolme edustajaa äänesti oman lakialoitteensa py-
8342: 2174                                       Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
8343: 
8344: 
8345: kälämuotoilua vastaan. Yksi lakialoitteen esittäjis-          Ehdotan toista ponsilausumaa, joka koskee vali-
8346: tä äänesti tyhjää ja yksi oli poissa. Itse asiassahan      tustietä. Kuten toisen käsittelyn keskustelussa tuli
8347: viime torstain käsittelyssä kävi niin, että Suomen         selville, on toisessa käsittelyssä hyväksytty valitus-
8348: maaseudun puolueen ryhmä kokonaisuudessaan                 tien muotoilu erittäin tulkinnanvarainen. Silloin
8349: ja sosialidemokraattisen puolueen ryhmä kokonai-           arvosteltiin sitä, ettei valiokunta ollut tätä tulkin-
8350: suudessaan ainakin osittain äänesti omia lakialait-        nallisuutta mitenkään täsmentänyt. Näin tapah-
8351: teitaan vastaan. Ainakin eduskunnan enemmistö              tui, vaikka valiokunnalle oli asiantuntijoiden toi-
8352: näiden aloitteiden ja kannanottojen perusteella            mesta hyvin selvästi esitetty, että tällainen sana-
8353: on todellisuudessa ollut sitä mieltä, että ainakin         muoto tulkitaan hyvin tiukasti, tulkitaan niin, et-
8354: valitusmenettelyn pitäisi olla toinen kuin minkä           tä lentolevitysluvasta saa valittaa ainoastaan hen-
8355: torstain toinen käsittely tähän lakiin päätti.             kilö, joka on lentolevitysalueen rajanaapuri ja jon-
8356:    Eikö juuri tällainen käyttäytyminen ole sitä            ka alueelle voi mahdollisesti torjunta-ainetta tuu-
8357: käyttäytymistä, joka synnyttää turhautuneisuurta           len mukana levitä. Kuitenkin todellisuudessa ne,
8358: poliittisten puolueiden toimintaan, vieraanuuttaa          joiden etua ja oikeutta lentolevitys loukkaa, ovat
8359: ihmisiä puolueista ja lisää puolueidenvastaisuur-          marjastajat ja muut sellaiset metsän hyötykäyttä-
8360: ta? Erityisesti sosialidemokraattien käyttäytymi-          jät eli henkilöt, jotka jokamiehen oikeudella käyt-
8361: nen ihmetyttää. Tämänkin kevätkauden aikana                tävät metsää. Heille aiheutuu kiistatonta haittaa
8362: tiedotusvälineet ovat uutisoineet useita kertoja           lentolevityksestä, merkitseväthän lehvästöruisku-
8363: sos.dem.-puolueen päätöksistä ja johtavien toimi-          tukset usean vuoden marjasatojen menetystä. Sen
8364: henkilöiden kannanotoista siitä, kuinka he nyt             tähden, herra puhemies, ehdotan perusteluissa
8365: aloittavat profiilinsa nostamisen ja kantojensa te-        lausuttavaksi toista pontta, joka kuuluu seuraa-
8366: rävöittämisen, mutta tämänkään lain käsittelyssä           vasti:
8367: tällaista profiilin nostamista ja kannassaan pysy-            ''Eduskunta edellyttää, että lain muutoksenha-
8368: mistä ei ole näkynyt. Kuitenkaan tämä laki tuskin          kusäännöksiä sovellettaessa maa- ja metsätalous-
8369: on niitä suurimpia yhteiskunnallisia kysymyksiä,           ministeriö hyväksyy tulkinnan, jonka mukaan
8370: mitä eduskunta on käsitellyt, joten olisi aivan hy-        myös jokamiehenoikeus luontoon oikeuttaa hake-
8371: vin ollut mahdollista toisenkinlainen käyttäytymi-         maan muutosta kunnan päätökseen, jolla lupa
8372: nen. SDP:n kanta ei todellakaan ole näkynyt sen            vesakontorjunta-aineiden lentolevitykseen on
8373: laajemmalla ja merkittävämmällä tasolla kuin va-           myönnetty.''
8374: liokunnan mietinnön toivomusten tasolla.
8375:    Herra puhemies! Jo lähetekeskustelusta saakka              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
8376: on ollut selvää, että tämä laki ei muuta tilannetta        Herra puhemies! SMP ja sen eduskuntaryhmä
8377: nykyisestään mitenkään. Lupien hakumenettely               puolustaa puhdasta luontoa ja vastustaa jyrkästi ja
8378: tapahtuu ainoastaan toisessa järjestyksessä, kään-         peruuttamattomasti syöpää lisäävää myrkkylinjaa,
8379: neryssä järjestyksessä nykyiseen käytäntöön verrat-        oli kysymys elintarvikkeista taikka mistä muusta
8380: tuna. Se, että tämä laki ei muuta nykyistä käytän-         tahansa. Kaikki muut väitteet ovat totuuden vas-
8381: töä, johtuu lähinnä kahdesta syystä: ensinnäkin            taisia. Valitamme, että SMP:n eduskuntaryhmä
8382: siitä, että lakiesitys edelleenkin koskee vain lento-      on sidottu hallituksen esitykseen ja hallituksen
8383: levitystä, ja toiseksi siitä, että valitustie takaa maa-   enemmistön kantaan. Edellytämme, että tätä la-
8384: ja metsätalousministeriölle lopullisen päätäntäval-        kia, joka on parannus kuitenkin mutta ei riittävä,
8385: lan lupien myöntämisessä. Edelleen tätä valitus-           korjataan hallituksen toimesta ensi syksynä ja tu-
8386: tietä rasittaa se, että valitusoikeus on määritelty        levaisuudessa. Jollei näin tapahdu, niin SMP:n
8387: hyvin epämääräisesti ja niin, että sitä voidaan tul-       eduskuntaryhmän kansanedustajat joutuvat teke-
8388: kita ilmeisen ahtaasti. Jotta näihin ongelmiin tuli-       mään tarpeelliset lakialoitteet.
8389: si edes lievää parannusta, ehdotan kahta peruste-
8390: lulausumaa, joista ensimmäinen kuuluu seuraa-                 Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
8391: vasti:                                                     puhemies! SMP harjoittaa tässä täysin kaksinaa-
8392:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tar-       maista politiikkaa. 19 päivänä huhtikuuta 1983
8393: koin torjunta-ainelain 5 aja 5 b §:n muuttamisen           Veikko Vennamo ensimmäisenä allekirjoittajana
8394: vaikutuksia, erityisesti sitä, johtaako nyt toteutet-      SMP:n eduskuntaryhmä jätti toivomusaloitteen
8395: tava muutos maasta tapahtuvien lehvästöruisku-             jossa todetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
8396: tusten yleistymiseen. Eduskunta edellyttää, että           toimenpiteisiin vesakkomyrkytysten kieltämiseksi
8397: hallitus tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin myös          ja vesakkojen raivauksen edistämiseksi myrkkyjä
8398: levästöruiskutusten rajoittamiseksi.''                     käyttämättä. Missä tällainen SMP:n linja käytän-
8399:                                          Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                   2175
8400: 
8401: 
8402: nössä muuten on näkynyt, ei ole ainakaan allekir-        kuin pimeällä keskiajalla väittää sitä, että noidaksi
8403: joittaneen tiedossa. Viime torstain äänestyksessä        epäilty veteen heitetty henkilö ei ole noita, vaikka
8404: esimerkiksi ed. Veikko Vennamo ja myös ed. Pek-          hän pysyykin veden pinnalla.
8405: ka Vennamo ja kaikki muutkin SMP:n paikalla                 Todettakoon, että itsekin tiedän jotain
8406: olleet edustajat äänestivät tätä äsken luettua omaa      torjunta-aineista ja niiden käytöstä, sillä olen vuo-
8407: kantaansa vastaan.                                       desta 1948 eli 35 vuoden ajan vuosittain käyttänyt
8408:                                                          torjunta-aineita sekä pelloilla että metsissä. Pel-
8409:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    loilla ja puutarhoissa hyväksytään yleisesti joka
8410: Arvoisa puhemies! Ed. Kautolle totean, että jo ai-       vuosi myrkyllistenkin torjunta-aineiden käyttö.
8411: kaisemmin täällä eduskunnassa oli ministeri Ylä-         Metsässä joko myrkyttömien tai korkeintaan lie-
8412: järven allekirjoittama vesakkomyrkkylakiesitys, jo-      västi myrkyllisten aineiden käyttöä kavahdetaan,
8413: ka oli vielä heikompi kuin mitä tällä hetkellä           vaikka käyttö tapahtuu vain murto-osalla metsä-
8414: eduskunnan käsittelyssä oleva esitys on. Tämän           alastamme ja samalla alueella vain kerran 70-120
8415: heikomman esityksenhän sitten hallitus veti takai-       vuoden välein. Suomessa käytetyistä torjunta-
8416: sm.                                                      aineista vain vajaat 5 % käytetään metsissä. Pel-
8417:    Herra puhemies! On aivan totta, että tämäkään         loillakin käytämme kansainvälisesti katsoen varsin
8418: laki, mitä nyt eduskunta käsittelee koskien ve-          vähän torjunta-aineita. Japanissa käytetään pelto-
8419: sakkomyrkkyjä, ei täytä niitä vaatimuksia, joi-          hehtaaria kohti 19 kertaa enemmän torjunta-ai-
8420: ta SMP:n eduskuntaryhmä on ajanut. Mutta tä-             neita kuin Suomessa.
8421: mä on kuitenkin korjaus siihen suuntaan, mi-                Pelloilla ja puutarhoissa hyväksytään se, että
8422: hin täytyy pyrkiä. SMP:n eduskuntaryhmä on               rikkaruohot tuhotaan ja hyötykasvit saavat kasvaa
8423: huomattavasti tiukemman vesakkomyrkkylain                rauhassa. Metsässä sen sijaan ei olla huolestuneita
8424: kannalla, ja tulemme siitä jatkossa myös pitämään        siitä, että esteettisesti kauniit ja tuottoisat sekä
8425: kiinni.                                                  marjoja ja sieniä kasvavat metsämme muuttuvat
8426:                                                          vähitellen arvottomiksi, rumiksi ja läpipääsemät-
8427:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Kun tämä            tömiksi ryteiköiksi, joissa eivät edes marjat mahdu
8428: torjunta-ainelaki oli ensimmäisessä ja toisessa kä-      kasvamaan, mikäli vesakoita ei kasvun alkuvai-
8429: sittelyssä, me maajussit teimme toukoja. Siksi sal-      heissa tuhota. Voidaan kysyä, eivätkö edes ulko-
8430: linette, arvoisat kollegat, että käytän tässä vaihees-   maitten pelottavat esimerkit hakattujen metsien
8431: sa aikaanne kertomalla vesakontorjunnan tarpeel-         uudistamatta jättämisestä ja hoitamatta jättämi-
8432: lisuudesta.                                              sestä pelota. Monissa maissa näemme jatkuvasti
8433:                                                          läpipääsemättömiä ryteikköjä, kun metsien hoito
8434:    Ehdotan tämän lainmuutoksen hylkäämistä               on täydellisesti laiminlyöty.
8435: kahdesta eri syystä. Ensinnäkään näin vähäistä              Kuten tiedetään, valiokuntiin voivat valiokun-
8436: lainmuutosta ei hallituksen pitäisi eduskuntaan          nan jäsenet kutsua asiantuntijoiksi kenet tahansa.
8437: lainkaan tuoda. Toiseksi tämä vähäinenkin lain-          Tässä maassa on pari lähes kaikissa mahdollisissa
8438: muutos käsitykseni mukaan huonontaa jossain              asioissa asiantuntijoina esiintyvää, kenties muilla-
8439: määrin nykyisin voimassa olevaa lakia. (Ed. V.           kin kuin pelkästään tieteellisillä ansioilla professo-
8440: Vennamo: Puhujahan on myrkkymies!)                       rin viran saanutta henkilöä. Ainakin toisella näistä
8441:    Lakiesityksen mukaan päätösvalta vesakontor-          oikean värisen puolueen jäsenkortti on ilmeisesti
8442: junta-aineeen lentolevityksessä siirretään maa- ja       aikoinaan ollut eräs virkaan valitsemisen peruste.
8443: metsätalousministeriön asiantuntijoilta kunnan           Näin ollen tuntuu melkein luonnolliselta, että ky-
8444: luottamusmiesportaaseen, jossa vain poikkeusta-          seiset herra ilmestyivät myös maa- ja metsätalous-
8445: pauksissa on sen laatuista asiantuntemusta, joka         valiokunnan kuultaviksi. Yleisesti tunnustetaan,
8446: pystyisi arvostelemaan torjunta-aineiden LD 50           että professorit ja tiedemiehet ovat kaikissa lau-
8447: arvoa ja niiden vaikutusta yleensä luontoon ja ym-       sunnoissaan varsin varovaisia ja objektiivisia. Hei-
8448: päristöön.                                               dän lausumansa perustuvat perusteellisiin tutki-
8449:     Kun nyt tältä paikalta puhun vähän laajemmin         muksiin ja pitkäaikaiseen kokemukseen. Sen si-
8450: tärkeästä metsänhoidollisesta toimenpiteestä, ve-        jaan nämä kaksi lehdistön, radion ja television lel-
8451: sakontorjunnasta, on minulla sellainen tunne, et-        likkipoikaa ovat aina valmiina antamaan asian-
8452: tä puhuisin pimeällä keskiajalla. Ilmeisesti yhtä        tuntijalausunnon mistä tahansa asiasta. Kun täl-
8453: hyödytöntä on yrittää vakuuttaa kuulijoita siitä,        lainen professorin arvon omaava henkilö lujalla ja
8454: että vesakontorjunta on luonnolle vaaraton ja            vakuuttavalla äänellä silmät hehkuen vakuuttaa
8455: metsänkasvatukselle tarpeellinen toimenpide              jotain julkisuudessa tai valiokunnassa, niin häntä
8456: 2176                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
8457: 
8458: 
8459: uskotaan eikä huomata tai haluta huomata, että            myrkyllisiä. Torjunta-aineiden myrkyllisyyttä mi-
8460: kyseinen henkilö ei olekaan tämän alan asiantun-          tataan LD 50 -arvolla. LD 50 -arvo tarkoittaa sitä,
8461: tija. (Ed. Mäki-Hakola: Kuka hän on?) Nämä her-           että puolet koe-eläimistä kuolee, jos ne nauttivat
8462: rat ovat tehneet ja tekevät jatkuvasti suurta vahin-      näin monta milligrammaa ainetta koe-eläimen
8463: koa ja haittaa Suomen metsien ja luonnon hoidol-          elopainokiloa kohti. Jos LD-arvo on alle 200, on
8464: le väittämällä todeksi tietoja, joista ei ole edes tut-   kyseessä myrkyllinen aine. Jos arvo on
8465: kimustuloksia maassamme. Jos sen sijaan alaa              200-2 000, on kyseessä lievästi myrkyllinen aine.
8466: vuosikymmeniä tutkinut todellinen asiantuntija            Siis mitä pienempi LD 50 -arvo on, sitä myrkylli-
8467: tutkijan tapaan esiintyy vaatimattomasti ja hiljai-       sempää aine on. Kofeiinilla LD 50 -arvo on 200.
8468: sella äänellä, ei häntä valiokunnassa eikä muualla-       Se on siis myrkyllisen ja lievästi myrkyllisen välis-
8469: kaan paljoakaan kuunnella eikä senkään vertaa us-         sä. Vesakootuho DM:n LD-arvo on 850, ruoka-
8470: kota eikä halutakaan uskoa, kun oma mielipide             suolan arvo on 3 000, alkoholin 5 000 ja vesakon-
8471: on jo muodostunut näiden kahden yhtenään jul-             torjunnassa runsaasti käytetyn Round-up-aineen
8472: kisuudessa esiintyvän professorin yleisen mielipi-        5 400. Alkoholi on siis jonkin verran vaarallisem-
8473: teen, lehdistön, radion ja television muokkaama-          paa kuin Round-up-vesakontorjunta-aine. Ruoka-
8474: na.                                                       suola on huomattavasti vaarallisempaa kuin
8475:    Valiokuntakäsittelyn yhteydessä kuuitujen ja           Round-up. Jos koe-eläimenä käytetään 70 kg:n
8476: muitten pitkään torjunta-aineita ja niiden käyttöä        painoista Homo sapiens -nimistä oliota, niin 70
8477: tutkineiden todellisten asiantuntijoiden taholta          kahvikupillisen, 210 ruokasuolagramman, 350 al-
8478: on ilmennyt mm. seuraavaa. Muihin torjunta-               koholigramman tai 380 Round-up-gramman
8479: aineiden levityskeinoihin verrattuna lentolevitys         nauttiminen yhdellä kertaa aiheuttaisi tilanteen,
8480: on työntekijän kannalta turvallisin ja nopein me-         josta puolet Homo sapiens -koe-eläimistä kuolisi.
8481: netelmä. Ruiskurus tapahtuu samalla alueella              Jos tämä sama koe-eläin söisi vastikään ruiskute-
8482: vain kerran puusukupolvessa eli kerran 70-120             tulta alueelta kerättyjä puolukoita, hänen pitäisi
8483: vuoden aikana. Lentoruiskutuksen käyttö tulisi            syödä niitä 5 000-15 000 litraa yhdellä kertaa,
8484: olemaan vähäistä ja kohdistumaan lähinnä vaikea-          jotta puolet koe-eläimistä kuolisi.
8485: pääsyisille, syrjäisille seuduille ja tiheästi vesottu-       Leikillisesti voitaisiin väittää, että ruokasuolan
8486: neille alueille. Ilman Ientoruiskurusta näillä            liiallinen nauttiminen on noin 10 000 kertaa vaa-
8487: alueilla vesakontorjunta jäisi todennäköisesti suo-       rallisempaa ja alkoholin noin 5 000 kertaa vaa-
8488: rittamatta ja arvokas taimisto pääosin ruhoutuisi.        rallisempaa kuin metsästä heti vesakkoruiskuruk-
8489: Eniten haittaa lentoruiskutuskielto aiheuttaisi val-      sen jälkeen kerättyjen puolukoitten nauttiminen.
8490: tion omistamilla mailla. Väitteet siitä, että lehväs-     Tämän asian tuntevien on yleensä suhteellisen
8491: töruiskutus pudottaisi lintujen esiintymistiheyden        helppoa kerätä vuotuiset puolukkaosa ruiskute-
8492: noin puoleen, todennäköisesti pitävät paikkansa.          tuilta alueilta, joita muut kansalaiset yleensä hys-
8493: Mutta tämä ei johdu ruiskutuksesta vaan vesakon           teerisesti pelkäävät. Meidänkin perheemme on
8494: hävittämisestä. Saman lintumäärän vähentymi-              tässä onnistunut varsin hyvin. Jyväskylän yliopis-
8495: nen tapahtuu, jos vesakko hävitetään mekaanises-          ton aikoinaan suorittamissa tutkimuksissa vesak-
8496: ti. Lehtimetsää ja pusikkoa elinympäristönään pi-         koruiskutetuilta alueilta poimituista lukuisista
8497: tävät linnut siirtyvät toiseen paikkaan ja havumet-       puolukkaeristä vain yhdestä löydettiin hieman
8498: sälinnut jäävät elämään havupuutaimikkoon, to-            torjunta-ainetta, ja tämäkin määrä oli täysin vaa-
8499: tuttuun omaan elinympäristöön.                            raton.
8500:    Eräiden väittämien mukaan puolukkasato vesa-              Vesakontorjuntaa voidaan metsässä käyttää vas-
8501: konruiskutusalueilla on viiden vuoden aikana              ta sitten, kun mänty ja kuusi on lopettanut kas-
8502: alentunut. Useimmiten kuitenkin vesakko on es-            vuosa ja latvakasvain on puurunut. Käytännössä
8503: tänyt varjostuksellaan marjojen kasvun, ja tällöin        vesakkojen torjunta tapahtuu vain elokuussa lat-
8504: vesakon tuhoaminen on antanut tilaa marjojen              vakasvainten puutumisen jälkeen ja ennen kuin
8505: kasvulle ja moninkertaistanut marjasadon. Pääosa          lehdet vesakosta alkavat syksyn kylmetessä kellas-
8506: Suomen marja- ja sienisadosta jää kuitenkin poi-          tua.
8507: mimatta. Ympäristöministeriön arvioiden mu-                  Torjunta-aineista väitöskirjan tehneen asian-
8508: kaan Suomen marjasadosta jää 90-95 % ja sieni-            tuntijan mukaan metsässä käytettävät torjunta-
8509: sadosta peräti 99 % poimimatta.                           aineet hajoavat nopeasti vaarattomiksi alkuaineik-
8510:    Metsässä käytettävät torjunta-aineet eivät yleen-      si. Tämä hajoaminen on erityisen nopeata sateisil-
8511: sä ole myrkyllisiä- tämän pyytäisin arvoisien kol-        la ja lämpimähköillä säillä. Yleisimmin torjunta-
8512: legojen huomioimaan - vaan korkeintaan lievästi           aineena käytettävän MCPA:n myrkyllisyyttä tu-
8513:                                         Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                   2177
8514: 
8515: 
8516: pakkaan verrattaessa väitöskirjan torjunta-aineista     sen muutenkaan pitäisi eduskuntaan tuoda, esi-
8517: tehnyt asiantuntija arveli, että jonkinlaisena nyrk-    tän tätä lainmuutosta hylättäväksi.
8518: kisääntönä voitaisiin arvioida, että tupakka-askil-
8519: lisen polttaminen päivässä ja laimentamattoman             Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
8520: MCPA:n nauttiminen ruokalusikallisen verran             Herra puhemies! Ed. Aaltion puheenvuoro oli hy-
8521: päivässä ovat lähimain samaa luokkaa myrkylli-          vä osoitus niistä mielipiteistä, joiden takia valio-
8522: syysasteessa. - Suomalaisten saamasta torjunta-         kunnassa oli varsin vaikea päästä todellisiin, pi-
8523: ainemäärästä tulee yli 80 % ulkomailta tuotujen         temmälle meneviin torjunta-aineiden säätelyrat-
8524: hedelmien kuorissa.                                     kaisuihin. Aaltio on kyllä erittäin uskollisesti jak-
8525:    Jos vesakkojen hävittämisen käsittely taimistos-     sanut vakuuttaa, miten puolukan maku vain para-
8526: sa myöhästyy, niin useimmissa tapauksissa puun          nee torjunta-ainekuorrutuksella. Hän on hyvin
8527: taimet tai ainakin huomattava osa niistä tuhou-         kuvaavasti myös tuonut esille sen, että kaikki, jot-
8528: tuu. Tutkittaessa vesakontorjunnan myöhästymi-          ka vesakkomyrkkyjen käyttöön suhtautuvat kriitti-
8529: sen syitä vuonna 1981 todettiin valtion metsien         sesti, osoittavat suurta asiantuntemattomuutta.
8530: kohdalta, että 80 % :ssa myöhästymisen tai teke-           Joka tapauksessa se, että tätäkin lakiesitystä pi-
8531: mättä jättämisen syy on ollut lentoruiskutuskielto      detään liian radikaalina, kuvaa niitä vaikeuksia,
8532: ja 20 % :ssa näiden ruiskutettavien alojen syrjäi-      mitä eduskunnan piirissä on mm. sosialidemo-
8533: nen ja hajanainen sijainti.                             kraateilla ollut päästä lakiesityksen käsittelyssä pi-
8534:    Käytännössä vaikeimmin tuhottava vesakko on          temmälle meneviin, kunnan päätösvaltaa korosta-
8535: haavan vesakko. Haavasta kasvaa arvopuu eli tuli-       viin ratkaisuihin päätettäessä vesakkomyrkkyjen
8536: tikkuteollisuuden raaka-aineeksi sopiva terve tuk-      levittämisestä ja myös pyrittäessä laajentamaan si-
8537: ki vain hyvällä mustikkatyypin tai sitä paremmalla      tä maasta käsin tapahtuvaan levittämiseen. Mei-
8538: metsäpohjalla. Huonommalla maaperällä haapa             dän mielestämme ei ole riittävästi selvitetty työlli-
8539: on todellinen rikkaruoho ja lisäksi aina laho. Ei       syyskysymyksiä mekaanisen metsänhoidon osalta,
8540: edes haapatangalle löydy käyttöä, mistä on osoi-        aineiden terveydellisestä puolesta ei ole riittävästi
8541: tuksena se, että haaparangan kantohinta on ny-          osoituksia, metsureiden haitat ja metsien moni-
8542: kyään vain 20 mk kiintokuutiolta, kun mänty- ja         naiskäyttö on jätetty selvittämättä, ja nimen-
8543: kuusipaperipuun hinta on noin 100 mk ja kuusi-          omaan valitus olisi haluttu kunnallisvalitukseksi,
8544: tukin lähes 200 mk ja mäntytukin yli 200 mk kiin-       jotta todella kuntalaisilla laajemmin olisi oikeus
8545: tokuutiolta.                                            tässä asiassa liikkua. Joka tapauksessa kunnan pää-
8546:                                                         tösvallan suuntaan olla menossa, mutta toivotta-
8547:    Jo puolukanvarsien kokoinen haavanvesakko            vasti valiokunnan mietintö antaa pohjan todelli-
8548: harvakseltaankin esiintyessään toimii väli-isäntänä     sempiin askeliin.
8549: männynversoruosteelle, joka useimmiten taimias-
8550: teella tuhoaa tai vahingoittaa vaikeasti männyn            Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
8551: taimistoa. Tällaisen kituhaavikon hävittäminen ei
8552:                                                         Herra puhemies! Kollegani Sampsa Aaltio selvitti
8553: ole käytännössä mahdollista ilman torjunta-
8554:                                                         omia näkemyksiään tästä torjunta-ainelaista. Mi-
8555: aineita. Jos haavikkoa hävitetään mekaanisesti ve-      nun näkemykseni poikkeavat jonkin verran hänen
8556: surilla tai raivaussahalla, niin parin viikon kulut-
8557:                                                         näkemyksistään, enkä usko, että lainkaan viimeis-
8558: tua paikalle on jo kasvanut tiheän haapavesakon         tä tietoa vielä on saatu näitten aineitten vaikutuk-
8559: alku, jossa männynversoruoste jälleen saattaa tal-      sesta luontoon. Mehän emme lainkaan tiedä, mil-
8560: vehtia. Metsäammattimiehet ovatkin yleensä yksi-
8561:                                                         lä tavalla nämä todella vaikuttavat biologisiin ket-
8562: mielisiä siitä, että männynistutus- ja uudistus-
8563:                                                         juihin ja moniin muihin luonnon salaperäisiin il-
8564: alueilla tulisi haapa kokonaan hävittää ennen           miöihin, joiden tutkiminen vaatisi aivan toisenlai-
8565: männyn istutusta tai kylvöä.                            sia resursseja, kuin mitä näihin tarkoituksiin on
8566:    Herra puhemies! Suomessa on kautta aikojen           viime aikoina voitu käyttää.
8567: pidetty tärkeänä sitä, että metsän kasvu ja uudis-         Yleensä, kun tämän tapaisista asioista puhu-
8568: taminen voitaisiin turvata. Myös lainsäädännön          taan, maatalouden myrkytyksistä ja metsätalou-
8569: pitäisi tukea ja helpottaa metsien hoitoa eikä suin-    den myrkytyksistä, joutuu kysymään, mitenkä
8570: kaan vaikeuttaa sitä. Kuten alussa mainitsin, tämä      metsätalous ja maatalous yleensä aikoinaan oli
8571: lakiesitys tekee taimikon hoidon jonkin verran en-      mahdollista, kun ei käytetty tällaisia tonnimääriä
8572: tistä vaikeammaksi juuri siinä vaiheessa, jossa tai-    myrkkyjä torjuntatarkoituksiin. Ilmeisesti se oli
8573: misto eniten tarvitsee apua.                            todella vaikeata aikaisemmin. Täytyy huomata,
8574:     Koska näin vähäisiä lainmuutoksia ei hallituk-      että myös metsänhoitoa on muutettu, metsänhoi-
8575: 
8576: 273   428500001N
8577: 2178                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
8578: 
8579: 
8580: totapoja, metsänkäsittelytapoja; ne ovat muuttu-        aivan suotta hermostunut niiden asiantuntijoiden
8581: neet sellaisiksi, että ne ovat omiaan lisäämään ve-     lausunnoista, jotka korostavat metsänhoidon ja
8582: sakoitumista, ja sen vuoksi sitten perustellaan tätä    käsittelymenetelmien muuttamisen tarpeellisuut-
8583: myrkkyjen käyttöä.                                      ta ja sitä kautta myös torjunta-aineiden käytön vä-
8584:    Me emme myöskään tiedä lainkaan vielä sitä,          hentämistä. Jos nykyisestä kovasta tekniikasta
8585: mitä kaikkia vaikutuksia erilaisilla maatalouden ja     metsänhoidossa ja metsien käsittelyssä siirrytään,
8586: metsän myrkyillä on esim. pohjavesiin jne.              niin kuin nämä asiantuntijat sanovat, pehmeäm-
8587:    Sitä ei mielestäni voida lainkaan käyttää perus-     piin menetelmiin, avohakkuiden sijasta luontai-
8588: teena, että maataloudessa käytetään niin paljon         seen uudistumiseen, ei myöskään tarvita samalla
8589: myrkkyjä. Epäilemättä siellä käytetään hyvin pal-       tavalla vesakoiden torjuntaa eikä nimenomaan
8590: jon ja liikaa myös myrkkyjä, ja siihenkin asiaan        lehvästöruiskutusten käyttämistä vesakon torjun-
8591: täytyy vastaisuudessa paneutua.                         nassa.
8592:    Ihmettelen muuten, miksi tällaisen asian täytyy         Nämä samat asiantuntijat, joita ed. Aaltio mie-
8593: olla myös hallituspoliittinen kysymys siinä mieles-     lestäni erittäin ala-arvoisella tavalla aliarvioi, ovat
8594: sä, että hallituspuolueitten edustajat eivät ole täy-   korostaneet myös sitä, että toisen tyyppiseen met-
8595: sin vapaasti voineet ottaa tässä henkilökohtaisia       sän käsittelyyn ja metsän hoitoon siirtyminen on
8596: kantoja.                                                myös pitkällä tähtäyksellä metsänomistajille itsel-
8597:                                                         leen taloudellisesti edullisin vaihtoehto. Ed. Aal-
8598:    Ed. A. K e m p paine n (vastauspuheen-               tio ei ole tätä pystynyt puheenvuorossaan lainkaan
8599: vuoro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Aaltion         kiistämään.
8600: puheenvuoroon haluaisin ensiksi todeta, että se            Torjunta-aineiden käyttö metsänhoidossa on
8601: oli oikein tyypillinen osoitus siitä, miten harhaan-    tullut tarpeelliseksi nimenomaan hoitomenetel-
8602: johtavia ns. tieteelliset tutkimuksetkin voivat olla    mien ja käsittelymenetelmien muuttumisen myö-
8603: silloin, kun niitä yksipuolisesti käytetään, ja sil-    tä, aivan niin kuin ed. Salolainen sanoi. Meidän
8604: loin, kun ne on yksipuolisesti ja hyvin suppea-         parhaimmat, hienoimmat sahapuuta kasvavat
8605: alaisesti tehty.                                        metsiköt ovat syntyneet aikana, jolloin uudistu-
8606:    Ensinnäkin voisi todeta sen, mihin ed. Salolai-      minen tapahtui luontaisesti ilman, että vesakoira
8607: nenkin viittasi, että metsähoitotoimenpiteitä on        minkäänlaisilla torjunta-aineilla torjuttiin.
8608: toki muitakin olemassa kuin myrkkyjen käyttö ve-
8609: sakontorjuntaan. Siitä on olemassa vuosisataisia           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
8610: kokemuksia, joita kannattaisi huomattavasti ny-         Herra puhemies! Tämä vaihtoehtoisten hoitome-
8611: kyistä enemmän ottaa käyttöön.                          netelmien käyttö, josta ed. Hämäläinenkin äsken
8612:    Toiseksi haluaisin erityisesti huomauttaa siitä,     puhui, on siitä hauska, että se on nykyiselle met-
8613: miten harhaanjohtavaa voi olla eri aineiden LD 50       sänomistajapolvelle, jonka toimenpiteistä on kyse
8614: -arvoilla leikkiminen. Esimerkiksi ed. Aaltion pu-      ja joka toimenpiteet maksaisi, helppo ja yksinker-
8615: heenvuorossaan hyvin turvalliseksi mainitsema           tainen markkinoida, koska se säästää heidän kus-
8616: MCPA-myrkky sisältää fenoksihappoja, jotka pie-         tannuksiaan, mutta tulevien sukupolvien tuotto-
8617: ninä annoksina äkillisesti nautittuna eivät tieten-     ja. Mikään ei ole yksinkertaisempaa kuin tällaisen
8618: kään johda sellaiseen myrkytystilaan kuin vastaa-       ajatuksen markkinointi.
8619: vasti esim. jokin muu aine, joita tässä lueteltiin,        Vaihtoehtoiset hoitomenetelmät ovat kyllä
8620: kofeiini ja monet muut ed. Aaltion mainitsemat,         mahdollisia. Ne tuottavat ehkä hyvälaatuista tu-
8621: mutta esim. eräissä ruotsalaisissa tutkimuksissa on     lostakin, niin kuin voidaan osoittaa. Kysymys on
8622: todettu näiden aineiden lisäävän pahanlaatuiseen        vain, kuinka kauan siihen menee aikaa ja kuinka
8623: lymfoomaan ja pehmytosasyöpään eli sarkoomaan           paljon taloudellisuuden vaatimuksista ollaan val-
8624: sairastumisen riskin noin 4-6-kertaiseksi verrat-       miit tinkimään ja kenen talouden vaatimuksista
8625: tuna niitä käyttämättömiin verrokkiryhmiin.             tingitään. On helppo tinkiä toisen talouden vaati-
8626:    Nimenomaan pitkäaikaisvaikutukset ja ekologi-        muksista oman talouden hyväksi. Siitä minusta
8627: set moninaisvaikutukset ovat ne, joita ei todella-      periaatteessa on kysymys, kun suhteellisen vähäi-
8628: kaan valitettavasti vielä tiedetä.                      sen pinta-alan käsittelystä hyvinkin pienillä pitoi-
8629:                                                         suuksilla on kysymys, ja niin kuin työsuojeluasian-
8630:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-             tuntijat ovat ilmoittaneet, myös työntekijöiden
8631: ro): Herra puhemies! Ed. Aaltio tarkastelee             työturvallisuutta ajatellen parhaalla mahdollisella
8632: torjunta-aineiden käyttöä ja tarpeellisuutta met-       tavalla.
8633: sänhoidossa kovin kapea-alaisesti. Ed. Aaltio on           Tässä on raa' asta politiikan teosta, tosin var-
8634:                                           Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                     2179
8635: 
8636: 
8637: masti hyvästä vakaumuksesta lähtevästä politiikan         kimustyötä. Kuopion aluetyöterveyslaitoksen tut-
8638: teosta kysymys, mutta sitä tehdään toisten talou-         kimukset ovat vain pintaa raapaisevia, eikä niistä
8639: den kustannuksella.                                       voida tehdä mitään johtopäätöksiä vielä tänä päi-
8640:                                                           vänä.
8641:    Ed. A a l t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
8642: puhemies! Toteaisin vastauksena käytettyihin pu-             Ed. H ä m ä l ä i ne n (vastauspuheenvuo-
8643: heenvuoroihin, ensinnäkin väittämään siitä, että          ro): Herra puhemies! Tämä ed. Aaltion kuvaama
8644: luottamushenkilöissä olisi asiantuntemusta: Näin          tapa muuttaa kuusivaltaisia metsiköitä mäntyvai-
8645: on vain poikkeustapauksissa, koska mm. Kunnal-            taisiksi metsiköiksi näyttää olevan epäonnistumas-
8646: lisliiton ja Kaupunkiliiton edustajat totesivat, et-      sa ilman vesakon torjuntaakin. Tämän kevään tie-
8647: tei edes lääninhallituksissa ole tarvittavaa asian-       dot esim. kertovat taimikoista, jotka ovat suurelta
8648: tuntemusta näitten asioitten käsittelyyn.                 osalta tuhoutuneet. Mitä torjunta-aineiden myr-
8649:    Ed. Salolaiselle toteaisin, että ei maataloudessa      kyllisyyteen tulee, haluaisin ed. Aaltiota muistut-
8650: eikä metsätaloudessa enää käytetä myrkyllisiä ai-         taa asiantuntija Marja-Liisa Hattulan lausunnosta,
8651: neita. Alkuvaiheessa on saattanut joitakin myrkyl-        jonka hän valiokunnassa kirjallisesti jakaen kertoi.
8652: lisiä aineita olla, nykyään ne ovat poikkeuksia.          Marja-Liisa Hartula toteaa: "Torjunta-aineiden
8653: Siellä käytetään korkeintaan lievästi myrkyllisiä ai-     aiheuttamien terveydellisten haittojen ehkäisemi-
8654: neita tai pelkästään torjunta-aineita, jotka eivät        sestä vastaa lääkintöhallitus. Aineiden myrkylli-
8655: ole missään mielessä myrkyllisiä.                         syydestä ja niiden terveydelle aiheuttamista vaa-
8656:     Ed. A. Kemppainen viittasi puheenvuorossaan           roista tehdään maassamme vain vähän tutkimus-
8657: erääseen ruotsalaiseen tutkimukseen, jonka mu-            ta. Lausunnot ja päätökset perustuvat ensisijaisesti
8658: kaan eräät sairaudet lisääntyisivät niillä, jotka ovat    valmistajan antamiin tietoihin ja alan ulkomai-
8659: torjunta-aineita käyttäneet. Myös Suomessa ja             seen kirjallisuuteen.'' Sama asiantuntija toteaa,
8660: muuallakin on tutkittu asiaa, ja tähän tutkimuk-          että torjunta-aineiden vaikutuksia ympäristöön
8661: seen ei ole saatu vahvistusta. Ei ole voitu todeta        selvittävä tutkimus on tällä hetkellä hyvin puut-
8662: Suomessa eikä myöskään muissa maissa tämmöis-             teellisesti järjestettyä, ja hän pitää erittäin kiireel-
8663: tä sairauksien lisääntymistä.                             lisenä tehtävänä, että tämä järjestettäisiin uudel-
8664:     Ed. Hämäläiselle voisin todeta, että männyn           leen ja tehokkaammin.
8665:  uudistus vaatii aina joko avohakkuuta tai harvaa
8666:  siemenpuuasentoa. Mänty vaatii erittäin runsaasti           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
8667:  valoa, ja nk. luontainen uudistaminen aika har-          Herra puhemies! Ed. Hämäläisen toteamukseen
8668:  voin onnistuu.                                           tutkimuksen puutteellisuudesta ja torjunta-ainei-
8669:                                                           den hyväksyntämenettelystä on syytä palauttaa
8670:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                      mieleen se, että tässä talossa käsiteltiin torjunta-
8671: Herra puhemies! Ed. Salolaisen käyttämän pu-              ainelautakuntaa koskeva lakiehdotus. Tämä lauta-
8672: heenvuoron johdosta totean, että ensinnäkin ed.           kunta aloitti toimintansa viime vuoden kesällä ja
8673: Salolainen on käsityksineen näissä asioissa aivan         ensimmäiseksi se törmäsi ns. Dimilin-nimiseen
8674: oikeassa, mutta toisaalta ed. Aaltion esittämät           torjunta-aineeseen, jota käytettiin sittemmin Jaa-
8675: kannanotot ja linja lienee kokoomuksen virallinen         mankankaalla mäntypistiäisen toukkien torjun-
8676: kanta näissä asioissa, koska nimenomaan kokoo-            taan ja mäntymittareiden toukkien torjuntaan hy-
8677: mus valiokuntakäsittelyn aikana on ollut tällä ed.        vällä menestyksellä. SMP:n lääke siihen oli kalki-
8678: Aaltion esittämällä virallisella linjalla. Tämä ko-       tus, ja se kalkki kangisti ilmeisesti ainoastaan kal-
8679: koomuksen virallinen myrkkylinjahan on se, että           kitsijat, ei lainkaan näitä mäntymittareiden touk-
8680: pyritään myös metsä- ja myrkkyasioissa ns. voiton         kia. Minusta tämä osoittaa tyypillisimmillään sen
8681: maksimointiin jopa kansalaisten terveydelliset sei-       keskustelun tason, jolla me liikumme tässä talos-
8682: kat unohtaen.                                             sa. Tässä keskustelussa myös SMP:n edustajat ovat
8683:                                                           kunnostautuneet ns. asiantuntijoillaan. Keskuste-
8684:    Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-             lussa näyttävät tutkimustulokset kelpaavan vain
8685: vuoro): Herra puhemies! Ed. Aaltiolle toteai-             silloin, kun ne osoittavat oman asenteen oikeaksi
8686: sin, että meidän maassamme ei valitettavasti ole          tai vääräksi. Sen sijaan mitään vilpitöntä halua ja
8687: tehty riittävästi tuollaista tutkimustyötä, jolla olisi   harrastusta siitä, mikä olisi todellinen tulos, ei
8688: voitu osoittaa mm. tämä Ruotsissa tehty tutkimus          osoiteta.
8689: mitättömäksi. Meillä todella tarvitaan huomatta-             Torjunta-ainelautakunta on kokoonpantu hen-
8690: vasti enemmän nimenomaan lääketieteellistä tut-           kilöistä, jotka edustavat maan parhainta asiantun-
8691: 2180                                       Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
8692: 
8693: 
8694: temusta. Sitä vain ei haluta uskoa tässä maassa.           taan pelastaa. Lisäksi turvallisin tapa työntekijöi-
8695: Koko järjestelmän tarkoitus on kaiken aikaa hakea          den kannalta on lentoruiskutus, mikä valiokun-
8696: torjunta-aineita, joiden haitallinen vaikutus olisi        nassakin on todettu. Tänä päivänä kokemusten ja
8697: vähäisempi kuin nykyisten aineiden. Lääkintöhal-           yleisen mielipiteen jälkeen käsittääkseni vastuun-
8698: litus ei ole valitettavasti saanut sellaisia resursseja,   tunne on lisääntynyt lentoruiskutuksia toteuttaes-
8699: että se voisi tämän tehtävän hoitaa, mutta toivoo,         sa. Monet asiantuntijat ovat olleet vakuuttuneita
8700: että kun ensi vuoden budjettia käsitellään, tämä           siitä, että nämä aineet tulevat kehittymään, ja mi-
8701: asia voidaan yhdessä järjestää kuntoon.                    käli tutkimukseen varoja saadaan, tutkimustakin
8702:                                                            tehostetaan.
8703:    Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra                Valiokunnan mietinnön mukaisessa lakiesityk-
8704: puhemies! Ed. A. Kemppaiselle toteaisin, että              sessä on toki hyvääkin, ja hyvänä pitäisin pyrki-
8705: minun saamani tiedon mukaan Suomessa on tut-               mystä päätöksenteon siirtämiseen kunnalliselle ta-
8706: kittu näiden torjunta-aineiden käyttäjien tervey-          solle. Huonoa siinä sitä vastoin on hitaus, sillä la-
8707: den tilaa jälkeenpäin eikä ole todettu minkään-            kiesityksen mukaan kunnanhallituksen on tehtävä
8708: laista eroa muihin verrattuna.                             päätös kahden kuukauden sisällä. Niin kuin tie-
8709:    Ed. Kettuselle voisin todeta, että kokoomukses-         dämme, kunnallinen päätöksenteko on myös po-
8710: sa on katto korkealla ja seinät leveällä. Ei meillä        liittista päätöksentekoa, ja on hyvin helppo, niin
8711: mitään määrättyä virallista linjaa tarvitse olla.          kuin ministerin sanomana olemme täällä kuul-
8712: Täällä jokainen esittää oman mielipiteensä. Ei             leet, tehdä päätöksiä toisen omaisuudesta.
8713: meillä ole niin kuin SMP:llä sellaista pakkolinjaa,           Lakiesityksessä muutoksenhaku on siinä mieles-
8714: jossa kaikki pakotetaan samaan ajatteluun.                 sä epämääräinen, että ei mainita mitään aikarajaa,
8715:                                                            ja se hidastaa asioiden käsittelyä. Laissa on myös
8716:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                    teknisiä heikkouksia, joihin täällä on kiinnitetty
8717: Herra puhemies! Totean, että SMP:lle on terveys            huomiota. Muun muassa ed. Mikkola puuttui 5 b
8718: ja elämä tärkeämpi kuin rahan etu. Täällä edus-            §:n 3 momenttiin, jossa sanotaan, että "lupa voi-
8719: kunnan yleisistunnossa on keskustapuolueen maa-            daan poikkeustapauksessa myöntää lähinnä syrjäi-
8720: talousministeri paljastanut mahdollisimman sel-            sillä ja pahasti vesoittuneilla alueilla''. Kuitenkin
8721: västi olevansa suuren rahan asialla välittämättä ih-       lakia tässä mielessä voidaan tulkita väärin, koska
8722: misten terveydestä ja siis myrkkylinjalla, tuhoisal-       lupa voidaan myöntää poikkeustapauksissa, jol-
8723: la myrkkylinjalla.                                         loin sitä toteutetaan jne. Tässä mielessä tällaisia
8724:                                                            huonomuotoisia lakeja ei pitäisi päästää lävitse,
8725:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Metsä-                  vaan ne pitäisi muotoilla kokonaan uudelleen.
8726: suomalaisena on ollut hyvin mielenkiintoista                   SKDL:n ehdotus siitä, että päätöksen lopulli-
8727: kuunnella tätä keskustelua, ja näin metsäsuoma-            sesti tekisi kunnanvaltuusto, kyllä aiheuttaisi sen,
8728: laisen näkökulmasta katsottuna '' metsäntorjunta-          että pienet vihreät madot ehtisivät varmasti tuho-
8729: laki'' eli torjunta-ainelain muutos on tarpeeton.          ta suuret vihreät puut ennen kuin päätöksiä ai-
8730: Siksi kannatan ed. Aaltion tekemää lainmuutok-             kaansaataisiin. Herää vain kysymys siitä, että tätä-
8731: sen hylkäämisesitystä.                                     kö on tämän päivän luonnonsuojelu ja tämän päi-
8732:    Maan metsäisillä alueilla, esim. Ilomantsin             vän vihreys.
8733: Möhkössä tai Lieksan korvessa, varsin monen ih-                Arvoisa puhemies! Käsittääkseni voimassa ole-
8734: misen toimeentulo on kiinni metsistä. Metsien              vaa lakia - ja korostan vielä: joka sekin on luvan-
8735: riittävä kasvu takaa toimeentulon myös teille, hy-         varainen- on täysin mahdollista tehostaa kiristä-
8736: vät kansanedustajat, eli niillekin ihmisille, jotka        mällä luvan myöntämiskäytäntöä. Sen vuoksi tois-
8737: eivät siellä takametsissä asu. Lain tiukentamisen          tan, että kannatan tätä hylkäävää esitystä, jonka
8738: voidaan katsoa olevan näin myös omistusoikeu-              vastalauseen allekirjoittajana myös olen.
8739: teen puuttumista.
8740:    Nyt voimassa oleva laki, joka sekin on luvanva-            Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Nyt
8741: rainen, on kyllin joustava silloin, kun on kyse to-        puhuu se toinen metsäsuomalainen sieltä Lieksan
8742: dellisesta joko tuholaisten tai voimakkaan puun            korvesta.
8743: kasvua hidastavan haavikon tai muun aluskasvilli-             Torjunta-ainelain muuttaminen sen nyt saa-
8744: suuden hävittämisestä. Torjunta-aineita ei maan            maan muotoon on ollut vaivalloista ja hankalaa.
8745: metsäisillä syrjäalueilla lystikseen ruiskutella, ja       Näin voi päätellä jo siitä, että tämä lakiesitys on
8746: vain pieni osa, niin kuin täällä monet ovat toden-         ollut valiokunnassa toista vuotta. Valiokunnassa
8747: neet, tulee kysymykseen silloin, kun metsää halu-          käyty keskustelu osoitti, että torjunta-aineiden
8748:                                           Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                   2181
8749: 
8750: 
8751: niin ilmasta kuin maastakin tapahtuva levitys             ruiskuHa tai mekaanis-kemiallisella raivaussahalla
8752: metsiimme ei ole mikään yksiselitteinen asia. Sen         tehtävässä levittämisessä työntekijä voi saada itsel-
8753: käsittelyssä ja siitä käydyssä keskustelussa on pal-      leen terveydellistä haittaa. Maaseututyöväen Lii-
8754: jon tunnetta mukana, eikä aina kaikki perustu             ton kanta on selvän kielteinen maasta tapahtu-
8755: tietoon. Joka tapauksessa keskustelu täällä edus-         vaan torjunta-aineiden levittämiseen. Monet met-
8756: kunnassakin osoittaa sen, että asia ei ole kovin yk-      sätyöntekijöiden omakohtaiset kokemukset ovat
8757: siselitteinen.                                            osoittaneet varovaisuuden tarpeelliseksi. Myös
8758:    Nyt käsiteltävänä oleva lainmuutos aiheuttanee         tutkimuksissa on todettu, että ihon kautta ta-
8759: jonkin verran tiukennusta torjunta-aineiden len-          pahtuva torjunta-aineille altistuminen on merkit-
8760: tolevityksen lupaehtoihin. Myöntäähän luvan en-           tävin altistumistie. Hyvälläkään henkilökohtaisel-
8761: sisijaisesti sen kunnan hallitus, jonka alueella len-     la suojavälineistöllä ei täysin voida altistumista es-
8762: tolevitys suoritetaan. Kun ed. Aaltio epäili kun-         tää. Ainoaksi tavaksi jääkin vähentää entisestään
8763: nanhallituksen jäsenten myrkkyjen asiantunte-             myös maasta tapahtuvaa torjunta-aineiden levittä-
8764: musta, niin enpä usko, että tällä lailla on tarkoi-       mistä.
8765: tettukaan sitä, että kunnanhallituksen jäsenet               Tähän asiaan on myös valiokunta mietinnös-
8766: tuntisivat myrkyt ja niiden vaikutukset, vaan us-         sään kiinnittänyt huomiota. Valiokunnan mietin-
8767: kon, että tällä lainmuutoksella on haluttu sitä,          nössä sanotaan näin: ''Tämän vuoksi valiokunta
8768: että kunnanhallituksen jäsenet tuntevat omat              edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että kii-
8769: alueensa, myös syrjäiset seudut.                          reellisesti selvitetään toisaalta ilma-aluksesta ta-
8770:     Ed. Aaltio on täällä johdonmukaisesti jatkanut        pahtuvan vesakontorjunta-aineen levittämisen
8771: sitä linjaansa, jota hän myös valiokunnassa toi           vaikutus työllisyyteen sekä toisaalta maasta tapah-
8772: esille, elikkä hänen mielestään torjunta-aineet ei-       tuvan levittämisen vaikutus työntekijän työturval-
8773: vät yleensä ole myrkyllisiä. Päinvastoin hän on           lisuuteen ja työsuhdeturvaan.''
8774: edustanut sellaista näkemystä, että torjunta-                Mielestäni hallituksen tulisi kiireellä valmistella
8775: aineet ovat vähän niin kuin sokeria puolukoiden           eduskunnan käsiteltäväksi lakiesitys, jolla maasta
8776: päälle. Ja tulikin mieleen muisto lapsuudesta, jol-       tapahtuvaa torjunta-aineiden levittämistä huo-
8777: loin oli tapana syödä puolukkahilloa ruisjauhon           mattavasti rajoitettaisiin. Samalla tulisi tehostaa
8778: kanssa, että ed. Aaltion käsityksen mukaan tuon           tutkimusta niistä vaikutuksista, joita torjunta-
8779:  ruisjauhon asemesta ehkä voitaisiinkin tulevaisuu-       aineiden levittäminen on jo niiden levittäjille ai-
8780:  dessa pistää torjunta-ainetta sekaan. (Ed. V. Ven-       heuttanut. Olisi myös hyvä saada selvitys siitä,
8781:  namo: Huume-Aaltio se on!)                               minkä verran maataloudessa käytettäviä torjunta-
8782:     Ihmetystä tässä lainmuutoksessa herättää se, et-      aineita voitaisiin vähentää ilman että elintarvike-
8783:  tä päätöksistä on valitusoikeus maa- ja metsäta-         huoltomme siitä kärsisi.
8784:  lousministeriöön. Mielestäni valitustien tulisi olla
8785:  sama, mikä kunnallislain mukaan normaalisti on              Ed. A. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-
8786:  kunnanhallituksen tekemistä muistakin päätöksis-         mies! Maa- ja metsätalousvaliokunnassa on ollut
8787:  tä, eli kuntalaiset voisivat valittaa myös tämän lain    yli vuoden ajan käsiteltävänä hallituksen esitys
8788:  perusteella tehdyistä päätöksistä lääninhallituk-        laiksi torjunta-ainelain 5 aja 5 b §:n muuttami-
8789:  seen.                                                    sesta. Käsittelyajan pitkittyminen samoin kuin se,
8790:     Toinen ihmetystä herättävä asia on myös ko-           että hallitus joutui vetämään edellisen esityksensä
8791:  koomuksen vastalauseessa esiin tuotu väite: ''Jos        pois, osoittavat, miten kipeänä tämä asia tänä päi-
8792:  vesakkojen hävittämisen käsittely myöhästyy, niin        vänä Suomessa koetaan. Hallituksen esityksen
8793:  useimmissa tapauksissa havupuun ja siemensyn-            mukaisesti vesakontorjunta-aineen lentolevittämi-
8794:  tyiset lehtipuun taimet tai ainakin huomattava           sestä päättäminen siirrettäisiin asianomaiselle
8795:  osa niistä tuhoutuvat.'' Enpä usko, että meillä          kunnanhallitukselle. Maanomistajan hakemukses-
8796:  vuosisadan vaihteessa ja tämän vuosisadan alku-          ta kunnanhallitus voisi piirimetsälautakuntaa ja
8797:  puolella olisi käytetty kovinkaan paljon                 lääninhallituksen        ympäristönsuojelutoimistoa
8798:  vesakontorjunta-aineita. Olemme kuitenkin näi-           kuultuaan myöntää luvan hakemuksessa esitetylle
8799:  hin päiviin saakka korjanneet metsistämme sitä           alueelle tai sen osalle. Lupa voitaisiin myöntää, jos
8800:  satoa, joka tuolloin oli taimistovaiheessa.              lentolevityksestä ei aiheutuisi mainittavaa haittaa
8801:     Vaikka torjunta-aineiden ilma-aluksesta levittä-      luonnonsuojelulle tai paikalliselle väestölle ja ve-
8802:  misen vähentäminen pienentää jonkin verran ym-           sakon hävittäminen muilla menetelmillä aiheut-
8803:  päristöön kohdistuvaa haittaa, on huomattava, et-        taisi maanomistajalle kohtuuttomia kustannuksia.
8804:  tä maasta tapahtuvassa torjunta-aineiden reppu-          Kunnanhallituksen päätökseen saisi hakea muu-
8805: 2182                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
8806: 
8807: 
8808: tosta maa- ja metsätalousministeriöltä, jonka pää-      aluetyöterveyslaitoksella.   Tehdyt      tutkimukset
8809: tös olisi lopullinen.                                   ovat    sinänsä   osoittaneet,    että   altistumista
8810:    Lukuisissa laki- ja toivomusaloitteissa, niin kuin   vesakontorjunta-aineille tapahtuu nimenomaises-
8811: täälläkin on useaan otteesen todettu, on ehdotet-       ti lehvästöruiskutuksia ja yleensä maasta käsin ta-
8812: tu vesakkomyrkytysten rajoittamista ja jopa koko-       pahtuvia ruiskutuksia suoritettaessa. Aivan niin
8813: naan kieltämistä. Nämä aloitteet ovat syntyneet         kuin ed. Aaltio totesi, mitään vakavampaa tässä
8814: kansalaisten todellisen mielipiteen ja todellisen       vaiheessa ei vielä ole todettu. Mutta ehkä tähän
8815: tarpeen sanelemina. Surkeaa on vain todeta se, et-      on sanottava niin kuin entiselle miehelle, joka oli
8816: tä nyt SMP:kin on tämän lain käsittelyn yhteydes-       pudonnut pilvenpiirtäjästä ja jolta 20. kerroksen
8817: sä tullut kokoomuksen myrkkylinjalle, mistä joh-        kohdalla kysyttiin, miten menee. Hän vastasi, että
8818: tuen tämän vuoden elokuussa jatkuu vesakkomyr-          toistaiseksi kaikki hyvin. Ilmeisesti on näin
8819: kytysten suorittaminen maasta käsin ja sadat met-       vesakontorjunta-aineiden käyttäjienkin kohdalla.
8820: surit vastoin tahtoaan joutuvat jälleen altistumaan        Mikäli Maaseudun Tulevaisuuteen on uskomis-
8821: näille myrkyille. (Ed. V. Vennamo: Älkää har-           ta - luulen, että ministeri Yläjärvi ja monet
8822: hauttako!) - Tämä on valitettava tosiasia. (Ed.         muutkin uskovat- sen kertoman mukaan maata-
8823: V. Vennamo: Ei ole!)- Miksi SMP ei ole jättänyt         loudessa arvioidaan tänä keväänä noin 50 000 vil-
8824: esim. mitään vastalausetta mietintöön? (Min.            jelijän altistuvan rikkakasvien torjuntaruiskutus-
8825: Vennamo: Kokoomus on jättänyt vastalauseen!)            ten seurauksena. Torjunta-aineiden - nyt tässä
8826: - Palaan siihen hieman myöhemmin.                       yhteydessä käsitellään vesakkomyrkkyjä - imey-
8827:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on esityksessään       tyminen elimistöön tapahtuu pääasiassa ihon
8828: hiukan, tosin vain nimellisesti, tiukentanut halli-     kautta, osaksi myös hengityksen kautta. Imeyty-
8829: tuksen tarkoittamaa lupamenettelyä lentolevitys-        minen tapahtuu nimenomaisesti ihon kautta sen
8830: ten osalta. Lupa voidaan valiokunnan esityksen          vuoksi, että suojautuminen on yleensä puutteel-
8831: mukaisesti myöntää poikkeustapauksissa lähinnä          lista ja suojavaatteet ovat myös puutteellisia. Itse
8832: syrjäisillä ja pahasti vesoittuneilla alueilla toteu-   asiassa turvalliset suojavarusteet ovat rakenteel-
8833: tettavaksi. Sen sijaan maasta käsin tapahtuva           taan useimmiten sellaisia, että varsinkin metsäta-
8834: vesakontorjunta-aineiden levitys ja näin mm.            loudessa niiden käyttö on tässä tarkoitetussa työssä
8835: metsureiden suorittama lehvästöruiskutus voisi tä-      jokseenkin mahdoton. Lisäksi turvaohjeissa, joita
8836: män mukaan edelleen tapahtua maanomistajan              on hanakasti annettu mm. Kuopion aluetyöter-
8837: päätöksellä vain ilmoitusmenettelyä käyttäen.           veyslaitokselta, edellytettyjä peseytymis- ja vaat-
8838:     Metsätaloudessahall käytetään Suomessa myy-         teidenvaihtomahdollisuuksia ei käytännössä yh-
8839: tävistä torjunta-aineista vain pieni osa, ehkä noin     delläkään metsähallituksen työmaalla ole järjes-
8840:  5 %, ja tästä suurin osa valtion mailla metsähalli-    tetty. Näin nämä likaantuneet vaatteet viedään
8841: tuksen toimesta. Vuonna 1983 myytiin Suomessa           kotiin, jossa altistumisen alaisiksi joutuvat myös
8842: torjunta-aineita noin 4 700 tonnia, josta vesakon-      muut perheen jäsenet.
8843: torjuntaan käytettiin noin 153 tonnia. Voidaan             Yksinomaan Suomussalmella aiotaan metsähal-
8844: siis sanoa, että ongelma ilmeisesti on todellakin       lituksen päätöksen mukaisesti käsitellä tänä vuon-
8845: maatalouden puolella. Pääosa vesakontorjunnasta         na noin 2 500 hehtaaria lehvästöruiskutuksin ja
8846: on viime vuosina suoritettu lehvästöruiskutuksina       tulevan kymmenen vuoden aikana aiotaan lisäksi
8847: ja näistä valtaosa on kohdistunut metsähallituksen      noin 15 000 hehtaaria käsitellä vesakontorjunta-
8848: maihin, nimenomaan Kainuuseen ja siellä pää-            aineella. Odotettavissa on siis useiden kymme-
8849: asiassa Suomussalmen ja Kuhmon kuntiin. Suo-            nien, ehkä satojen metsureiden altistuminen uu-
8850: mussalmen kunta, vaikka se onkin julistautunut          delleen tänä syksynä. Useat ovatkin jo, niin kuin
8851: ekopitäjäksi, ei itse ole voinut vaikuttaa metsähal-    on todettu, saaneet sellaisia oireita, että lääkäri on
8852: lituksen päätöksiin. Siellä vesakontorjuntakäsitte-     kieltänyt heidän osallistumisensa kokonaan leh-
8853: lyä suorittaneilla metsureilla on tavattu sallittuja    västöruiskutuksiin ja muuhun maasta käsin tapah-
8854: korkeampia fenoksietikkahappopitoisuuksia virt-         tuvaan myrkkyjen levitykseen.
8855: sassa ruiskutuksen jälkeen ja lähes kaikilla on to-        Maa- ja metsätalousvaliokunta toteaa mietin-
8856: dettu myös maksaentsyymimuutoksia. Pari vaka-           nössään, että maassamme markkinoidaan sellaisia
8857: vampaa myrkytystilaan viittaavaa tapausta on to-        vesakontorjunta-aineita, joiden haitallisia vaiku-
8858: dettu ja kyseessä ovat olleet selvät keskushermope-     tuksia ihmiselle ja ympäristölle ei ole riittävästi
8859: räiset oireet.                                          tutkittu. Tämän johdosta olisi vesakontorjunta-
8860:    Torjunta-aineiden terveydellisiä vaikutuksia on      aineiden tutkimustyötä syytä tehostaa ja pyrkiä
8861: maassamme jossakin määrin selvitetty Kuopion            kehittämään mahdollisimman haitattornia tor-
8862:                                             Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                    2183
8863: 
8864: 
8865: junta-aineita. Sen ohella tulisi tehostaa ja lisätä         vaikutus ei rajoitu vam tähän, vaan myrkkyjää-
8866: muihinkin tarkoituksiin kuin vesakoiden hävittä-            mien vaikutuksille joutuu alttiiksi huomattavan
8867: miseen käytettävien torjunta-aineiden haittavai-            suuri osa ellei peräti koko väestö. Näin ollen ei
8868: kutusten tutkimusta. Lisäksi valiokunta edellyttää          kannata ihmetellä, miksi erilaiset allergiset sairau-
8869: kiireellisesti selvitettävän toisaalta ilma-aluksesta       det ja erityisesti syöpäsairaudet ovat milteipä rä-
8870: tapahtuvan vesakontorjunta-aineen levittämisen              jähdysmäisesti lisääntyneet myös meillä. Yksi syy
8871: vaikutukset työllisyyteen ja toisaalta maasta ta-           siihen varsin suurella todennäköisyydellä on rikka-
8872: pahtuvan levittämisen vaikutukset työntekijän               ruohojen ja vesakon torjuntaan käytettävien sa-
8873: turvallisuuteen ja työsuhdeturvaan. Nämäkin                 moin kuin tuholaistorjuntaan käytettävien myrk-
8874: mietinnön kappaleet osoittavat sen, että valiokun-          kyjen hivuttava pitkäaikaisvaikutus ihmisen eli-
8875: ta ainakaan ei ole tullut vakuuttuneeksi siitä, että        mistössä.
8876: tämä kaikki olisi täysin turvallista ja moitteetonta,          Mielestäni lääkintöhallitus on nukkunut tässä
8877: niin kuin täälläkin eräissä puheenvuoroissa on ha-          asiassa täysin prinsessa Ruususen unta. Saattaa
8878: luttu ymmärtää.                                             ehkä ilmetä tarvetta asettaa tämä keskusvirasto
8879:     Käytettävissä olevat tiedot meillä yleisesti käy-       edesvastuuseen tulevaisuudessa. Mutta ei toki
8880: tettyjen vessakkomyrkkyjen terveydellisistä vaiku-          maatilahallituskaan ole syytön, sillä sen luvalla-
8881: tuksista ovat todellisuudessa vielä aivan riittämät-        han näitä myrkkyjä viime kädessä maassamme
8882: tömät. Siitä huolimatta niitä käytetään ikään kuin          käytetään.
8883:  ne olisivat täysin turvallisia. Palautan tässä yhtey-         Kokoomuksen vastalauseessa todetaan, että
8884:  dessä vielä mieleen äskeisessä debatoinnissa esiin         kunnanhallituksilla ei yleensä ole käytettävissään
8885: tuomani ruotsalaisen epidemiologisen tutkimuk-              sellaista asiantuntemusta, jonka perusteella
8886: sen, jossa työntekijäin lyhytaikaisenkin fenoksi-           vesakontorjunta-aineiden lentolevitys voitaisiin
8887: happoaltistumisen jälkeen todettiin saavan 4-6-             kieltää. Tämä on mielestäni, niin kuin jo totesin,
8888:  kertaisen riskin sairastua pahanlaatuiseen lymfoo-         täysin turha väite. On todettava varsin yksioikoi-
8889:  maan tai pehmytkudossarkoomaan. (Ed. V. Ven-               sesti, että myöskään maa- ja metsätalousministe-
8890:  namo: Nyt puhutte asiaa!) Koe-eläintutkimuk-               riöllä ei ole riittävää asiantuntemusta käytettävis-
8891:  sissa on klooratut fenoksihapot todettu myös tera-         sään. Näyttää siltä, että riittävää tietoa nyt laajalti
8892:  togeenisiksi, epämuodostumia aiheuttaviksi ja              käytössä olevien myrkkyjen todellisista terveydelli-
8893:  niiden on esitetty aiheuttaneen epämuodostumia             sistä vaikutuksista ei ole olemassa itse asiassa mis-
8894:  myös altistuneiden ihmisten lapsille.                      sään. Myöskään tutkimustietoa näiden myrkkyjen
8895:     Meillä on siis käytössä sellaisia torjunta-aine-        pitkäaikaisvaikutuksista luonnon ekologiseen ta-
8896:  lautakunnan - jonka asiantuntemusta en välttä-             sapainoon ei valitettavasti ole vielä riittävästi. Eh-
8897:  mättä halua asettaa kyseenalaiseksi mutta jonka            kä 10, 15 tai 20 vuoden kuluttua sairaustilastot,
8898:  asiantuntemukseen minä myöskään en luota -                 ennen muuta syöpätilastot ja allergiatilastot ja si-
8899:  hyväksymiä täysin laillisesti sallittuja myrkkyjä,         kiöiden epämuodostumatilastot, tulevat ensim-
8900:  jotka voivat lyhyenkin altistuksen seurauksena ai-         mäiseksi todistusaineistoksi näiden meilläkin nyt
8901:  heuttaa varsin vakavia terveysvaaroja. Näin ollen          laajasti käytettävien torjunta-aineiden eli myrkky-
8902:  nämä valiokunnan kannanotot ennen muuta lää-               jen todellisista vaikutuksista ihmisten terveyteen.
8903:  ketieteellisen tutkimuksen tehostamisesta ovat                Herra puhemies! On tärkeää korostaa sitä, mitä
8904:  enemmän kuin tarpeen. On hämmästyttävää, että              SKDL:n edustajien valiokunnan mietintöön jättä-
8905:  meillä on edelleen käytössä myös sellaisia tor-            mässä vastalauseessa ja ed. Kauton esittämissä
8906:  junta-aineita, joiden käyttö Ruotsissa on kielletty        ponsissa esitetään, eli sitä, että vesakkomyrkkyjen
8907:  jo 1970-luvulla. Kemiran on, mm. toimittaja, ny-           samoin kuin muidenkin torjunta-aineiden käyttö
8908:  kyisin kansanedustaja Kulhian salaisten tutkimus-          pitäisi pääsääntöisesti kieltää. Toistaiseksi jou-
8909:  ten mukaan, todettu hankkineen näitä Ruotsissa             dumme ilmeisesti itsekukin vielä nauttimaan
8910:  levityskiellon saaneita torjunta-aineita ja tuoneen        myrkkyjä lautaseltamme; kuinka kauan, se riip-
8911:  maahamme ja laillisesti myyneen niitä Suomessa.            puu mielestäni ennen muuta lääkintöhallitukses-
8912:  Tässä jos missä perin lyhyen tähtäimen taloudelli-         ta, jonka kuten sosiaali- ja terveysministeriönkin
8913:  set näkökohdat, taloudellisen voiton maksimoin-            on vihdoin aika havahtua ja todella käynnistää
8914:  titavoitteet ovat täysin ohittaneet ihmisen tervey-        laajamittaiset lääketieteelliset, poikkitieteelliset,
8915:  teen liittyvät näkökohdat.                                 monitieteelliset tutkimukset näiden aineiden vai-
8916:      Erityisen suuri terveysriski on siis kaikilla niillä   kutuksista. Silloin vasta voisimme puhua tutkitul-
8917:  henkilöillä, jotka itse osallistuvat myrkkyjen levit-      la tiedolla eikä meidän tarvitsisi olla yksittäisten ja
8918:   tämiseen niin metsissä kuin pelloillakin. Mutta           varsin yksipuolistenkin asiantuntijalausuntojen
8919: 2184                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
8920: 
8921: 
8922: varassa niin kuin tällä hetkellä ollaan. Tärkeintä       oireisiin, jota ei kuitenkaan nykyisen lääketieteel-
8923: olisi tässä vaiheessa todella hankkia käyttöömme         lisen tietämyksen mukaisesti, kun ei ole olemassa
8924: kaikki tieto torjunta-aineiden vaikutuksista ja ker-     ns. kansainvälistä referenssi- ja muuta lääketie-
8925: toa se myös julkisuuteen. (Ed. V. Vennamo: Mut-          teellistä tutkimusaineistoa, vielä pidetä edes am-
8926: ta nehän ovat salaisia!) Suurin osa nyt olemassa         mattitautina.
8927: olevastakin tiedosta on salattu julkisuudelta- ai-
8928: van kuten ed. Vennamo täällä totesi. Tässä jos              Ed. Anna-Liisa Joki n e n : Arvoisa puhe-
8929: missä tarvitaan nykyistä tehokkaampaa kansainvä-         mies! Kannatan heti aluksi ed. Kauton äsken te-
8930: listä yhteistyötä. Epäilen, että myöskään Maail-         kemiä ehdotuksia.
8931: man Terveysjärjestö WHO ei ole näissä kysymyk-              Vesakkojen myrkyttäminen lentolevityksen
8932: sissä ajan tasalla. Viranomaiset ovat vuosien var-       avulla on saanut ankaran tuomion laajalti kansa-
8933: rella tehneet uusien aineiden käyttöönottopäätök-        laisten keskuudessa, ei vain niillä alueilla, joissa
8934: siä - uskallan edelleen väittää - aivan liian vä-        levitystä on suoritettu, vaan paljon laajemminkin.
8935: häisin tiedoin ja ovat vitkutelleet aivan liian pit-     Seuraukset levityksistä ovat varoittavia, vaikka riit-
8936: kään haitallisiksi todettujen aineiden käytön kiel-      täviä tutkimuksia ei Suomessa olekaan tehty eikä
8937: tämisessä, kuten nyt vastikään on tapahtunut             niitäkään, jotka on suoritettu, ole saatettu julki-
8938: esim. parakvatin kohdalla. Päätöksiä on tehty            suuteen. Kysynkin, miksi oikeaa tietoa ja totuutta
8939: usein väärennettyjenkin tietojen nojalla, joita          jatkuvasti salataan - sillä näin todellakin teh-
8940: meillä pidetään luotettavina.                            dään.
8941:    Tässä ei ole enää enempää tarvetta vastata ed.           Epämuodostuneet jäniksen poikaset hälyttivät
8942: Aaltiolle. Mutta ehkä tämäkin puheenvuoro riit-          vesakkomyrkkyjen seurauksista jo viime vuosi-
8943: tää osoittamaan, että meidän kaikkien yhteisenä          kymmenellä hyvin voimakkaasti. Monet arat lin-
8944: ponnistuksena pitäisi olla nykyistä huomattavasti        tukannat ovat hävinneet tai häviämässä. Kuinka
8945: paremman tiedon hankkiminen uusien kemikaa-              paljon maassamme hälyttävästi leviävä syöpäsai-
8946: lien käytöstä näinkin laajalti ympäristöön ja väes-      raus johtuu juuri näistä myrkyistä? Se olisi no-
8947: töön vaikuttavina kuin nyt käsiteltävänä olevien         peasti selvitettävä. (Min. Vennamo: Kommunis-
8948: vesakontorjunta-aineiden eli kansanomaisemmin            titkin ovat häviämässä!) Se, että myrkkyjä levittä-
8949: ja oikeammin sanottuna vesakkomyrkkyjen koh-             neet ovat sairastuneet syöpään, on jo monesti to-
8950: dalla valitettavasti asia on.                            distettu. Eräs heistä oli entisen kansanedustaja
8951:                                                          Salmen veli. Jo kahden vuosikymmenen ajan on
8952:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    hälyttäviä seurauksia todettu niin luonnossa, eläi-
8953: Puhemies! Ed. A. Kemppainen puuttui juuri                missä kuin ihmisissäkin. Kuinka pitkälle tässä
8954: käyttämässään puheenvuorossa siihen, että mm.            luonnon ja ihmisten terveyden tuhoamisessa men-
8955: vesakkomyrkyistä ei ole saatavissa todellista tietoa.    nään, ennen kuin on pakko muuttaa suuntaa?
8956: Totean, että todellista tietoa on saatavissa ja sitä     Kyllä valiokunnassakin asiantuntijat riittävän sel-
8957: tulemme saamaan vielä tässä eduskunnan istun-            västi osoittivat uhkaavan vaaran.
8958: nossa, kun ed. Mäkipää käyttää puheenvuoron,                Ed. Aaltion tehokkuusajattelu on kautta maail-
8959: jossa hän ilmoittaa juuri myrkytystietokeskuksesta       man joutumassa uudenlaisen tarkastelun kohteek-
8960: saamamme tiedon kahdesta vesakontorjunnassa              si, sillä ihminen ja luonto eläimineen on tuon te-
8961: käytettävästä myrkystä Vesakontuhosta ja Round           hokkuusajattelun johdosta joutunut todella vaka-
8962: up:ista.                                                 van vaaran alaiseksi. Tätä tosiasiaa ei ed. Aaltio
8963:                                                          väittämillään miksikään voi muuttaa.
8964:    Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Rouva              Syöpä lisääntyy ja uudet ennen tuntemattomat
8965: puhemies! Ed. A. Kemppainen totesi, että tutkit-         sairaudet rasittavat jo lapsiakio vuosi vuodelta yhä
8966: tu tieto pitäisi saada julkisuuteen. Olen aivan sa-      hälyttävämmin. Tottakai sellaiset myrkyt, jotka
8967: maa mieltä ja siksi olen käyttänyt puheenvuoroni         tuhoavat kasveja ja puustoa, vaikuttavat myös ih-
8968: sellaisesta tutkitusta tiedosta, jota ei yleensä saada   miseen ja kaikkeen muuhunkin elolliseen. Se on
8969: julkisuuteen.                                            laajoissa kansainvälisissä tutkimuksissa jo ajat sit-
8970:                                                          ten todettu, eikä suinkaan syyttä ole Ruotsissa
8971:    Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                kielletty jo 15 vuotta sitten näiden levittäminen.
8972: mies! Ed. Kettuselle totean, että todella tällaisia         Asian valiokuntakäsittelyn aikana valiokunnan
8973: yksittäisiä tapauksia on olemassa, kuten totesin         käsitellessä hallituksen esitystä n:o 57 on eräiden
8974: mm. eräästä metsurista. Hän oli ilmeisen vakavas-        asiantuntijoiden toimesta tuotu esille, että maas-
8975: ti sairastunut keskushermostoperäisiin myrkytys-         samme markkinoidaan sellaisiakin vesakontorjun-
8976:                                          Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                  2185
8977: 
8978: 
8979: ta-aineita, joiden haitallisia vaikutuksia ihmisille     sen tieteellisyyden riman. Se, joka on hiukan pe-
8980: ja ympäristölle ei ole riittävästi tutkittu. Tähän on    rehtynyt näihin asioihin, tietää, että toki suola on
8981: puututtu täällä jo aikaisemminkin, ja tämä on to-        myrkyllistä. Eihän kukaan sitä kilokaupalla syö, ei
8982: della vastuutonta. Meillä kansanedustajilla tulee        voikaan syödä sellaisia määriä. Nämä vertaukset
8983: olla vastuu tästä asiasta. Valiokunnassa kannettiin      ovat aivan ontuvia eivätkä laisinkaan ole edes tie-
8984: huolta myös siitä, että vesakontorjunta-aineen           teellistä kriteeriä matkivia. Ei voida edes esittää
8985: lentolevityksen vähentyminen tulee aiheuttamaan          näitä asioita tällä tavalla. (Min. Vennamo: No
8986: paineita torjunta-aineiden maasta tapahtuvaan le-        esittäkää nyt tieteellinen katsaus!)- Valitettavas-
8987: vitykseen. Siksi juuri maasta tapahtuvan torjunta-       ti, ministeri Vennamo, minäkään en ole oppinut
8988: aineiden levitykseen ja sen riskitekijöihin tulee        ihminen, minäkään en osaa niin kauhean tieteel-
8989: kiinnittää nyt aivan erityistä huomiota.                 linen olla. - Mutta todellakin vuonna 1980 olin
8990:    Lisäksi valiokunta toteaa, että näiden torjunta-      television dokumenttitoimituksen palveluksessa ja
8991: aineiden tienvarsilevityksessä kansalaisilla on vielä    tein sinne dokumenttifilmin, jolle nimeksi pistin
8992: suurempi mahdollisuus joutua tekemisiin                  Myrkkypeli. Siitä dokumentista piti ensin tulla
8993: torjunta-aineiden kanssa. Siellähän lapset ja ko-        puolen tunnin kuva, jossa kertoisin, kuinka vesak-
8994: tieläimet tuovat jatkuvasti näitä aineita huonei-        komyrkyttäjät ovat tulleet sairaiksi. Vasta sen tut-
8995: siin, ja kaikin tavoin asettuu vaara yhä lähemmäk-       kimuksen vaiheitten aikana kävikin ilmi tämä to-
8996: si perheitä. Tienvarsilevityksistä aiheutuu haittaa      dellinen myrkkypeli. Silloin siitä ei tullutkaan
8997: myös luonnolle hyvin monella tavoin. Tämän               enää mitään traagista kertomusta vesakonmyrkyt-
8998: vuoksi valiokunta edellyttääkin, että hallituksen        täjien sairauksista tai kuolemantapauksista, vaan
8999: tulee selvittää nämä seikat ja puuttua hyvin no-         siitä tuli eräänlainen paljastus, joka koski tätä
9000: peasti tähän uhkaavaan tilanteeseen.                     Round-up'ia eli Farmos Oy:n Amerikasta tänne
9001:    Ei ole aikaa enää tämän kanssa viisastella, koska     tuottamaa uutta myrkkyä, jolla sittemmin korvat-
9002:  me olemme täällä jo minunkin 15 vuoden koke-            tiin itse asiassa pahamaineiseksi käynyt 2, 4, 5 -T,
9003:  mukseni ajalla tätä asiaa puineet joka vuosi ja         joka oli se kuuluisa Vietnamin myrkky.
9004: olemme samassa pisteessä kuin 1970-luvun alussa.            Tässä tutkimuksessani täytyy palata erääseen
9005:                                                          asiaan, jota joku todennäköisesti kansandemo-
9006:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Olen erit-        kraattinen kansanedustaja täällä sivusi, eli sai-
9007: täin iloinen siitä, että vihdoin viimein täällä salis-   rauksien ja kuolemantapauksien tutkimuksiin.
9008: sa käynnistyi nyt taas raju keskustelu hyvin tär-        Tässä oli tragikoominen piirre. Nimittäin myrkky-
9009: keästä kysymyksestä. Valitettavasti en itse arvan-       asiain neuvottelukunta oli jo vuosina 1970 ja 1972
9010: nut, että tästä nyt näin hyvä keskustelu syntyy,         tehnyt laajoja tutkimuksia, hankkinut kansainvä-
9011: enkä valmistautunut siihen sen kummemmin.                lisiä raportteja ja tehnyt yhteenvetoja ja oli tullut
9012: Mutta kävin hakemassa huoneestani tukun asia-            siihen tulokseen, että nyt kiireesti täytyy perustaa
9013: kirjoja, myrkkyasiain neuvottelukunnan tutki-            Suomeen eräänlainen vesakontorjuntaneuvottelu-
9014: muksia jo vuodelta 1970, koko aineiston, jonka           kunta, jonka tulisi nyt tehdä johtopäätökset tilan-
9015: kasasin tänne syksyllä 1983, kun hallitus toi tänne      teesta kaikkien asiatietojen pohjalta. Tämä neu-
9016: ensimmäisen lakiesityksensä.                             vottelukunta keräsi tietoja kuolleista ja syöpään
9017:    Vastatessaan ed. Kauton puheenvuoroon tässä           sairastuneista, ja yllätys, yllätys, siellä kävikin
9018: keskustelun alussa jo ed. Kettunen totesi, että se       niin, että metsähallituksen työntekijöiden joukos-
9019: ensimmäinen, torso laki lähetettiinkin takaisin,         ta ei löytynyt yhtään kuollutta. TVH:llakin oli
9020: eli hallitus joutui sen häpeällisesti vetämään pois.     kuolleita ja monella muullakin oli kuolleita kym-
9021: Odotin vain jännityksellä, että ed. Kettunen to-         menen vuoden sisällä, mutta metsähallituksessa ei
9022: teaa, että se oli SMP:n ansiota. Joka tapauksessa        ollut kuolleita. Kun minä sitä selvittelin, niin kävi
9023: nyt totean, että täytyy kissan nostaa omaa hän-          ilmi, että kuolleet oli poistettu näistä luettelois-
9024: täänsä. Kyllä Helsingin Sanomat tätä lähetekes-          ta. Minä en pystynyt sitä todistamaan, minut voi
9025: kustelua seuranneena päivänä otsikoi, että Kulhia        haastaa oikeuteen tästä, mutta minä keskustelin
9026: nostatti myrkkysodan. Pidin kyllä kamalan mete-          usean henkilön kanssa, mm. syöpärekisterin toh-
9027: lin keskustapuolueen ryhmässäkin siellä silloin ol-      torin ja Kansanterveyslaitoksen henkilöitten ja
9028: lessani ja niinhän se asia palautui.                     kaikkien tutkijoitten kanssa, ja he totesivat tä-
9029:    Ensin ed. Aaltiolle. Hän taisikin livahtaa täältä     män. Tämä todetaan muutamilla Vaatimattornilla
9030: pois, mutta täytyy nyt joka tapauksessa sanoa, että      sanoilla komitean mietinnössä. Sanon nyt komi-
9031: hänen tämä ns. tieteellinen katsauksensa, jossa          tea, en muista, oliko se komitea vai neuvottelu-
9032: hän lateli näitä LD 50 -arvoja, alitti kyllä varsinai-   kunta. Mietinnössä sanottiin, että metsähallituk-
9033: 
9034: 274   428500001N
9035: 2186                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
9036: 
9037: 
9038: sen tiedot olivat epätyydyttäviä, he eivät saaneet       menetelmällä MCPA:lla, ja he olivat saaneet tätä
9039: sieltä tietoja.                                          iholle ja he saivat siitä pahan ihottuman. (Ed.
9040:    Jokainenhan, joka siihen aikaan jo eli ja luki vä-    Vainio: Ei se kyllä näin ollut!)- No, ed. Vainio
9041: hän sanomalehtiä, muistaa varsin hyvin, minkä-           voi antaa sitten tästä paremman version, mutta
9042: lainen hirvittävä häly oli juuri siitä, kuinka myr-      tällaisen version on minulle yliopiston professori
9043: kyttäjät olivat sairastuneet. Heillä oli aivan yhte-     kertonut. Minä en vastaa siitä, minä kerron sen
9044: neväisiä taudinmäärityksiä, heillä oli huimausta         edelleen. (Ed. Vainio: Minä kerron sen myöhem-
9045: jne. Mielenkiintoista nyt onkin, että vuoden 1973        min!)- Sitten on asia hyvin.- Se MCPA:sta, se
9046: ja sittemmin myös vuoden 1980 raportissa lääkärit        nyt ei ole niin hirvittävän terveellistä kaiketi
9047: toteavat, että on ollut erinäisiä häiriöitä myrkyttä-    myöskään.
9048: jien aivofilmeissä. Niitä ei ollut sen kummemmin            Kun aina pohditaan sitä, minkä takia kuitenkin
9049: tutkittu, mutta 30 vesakonmyrkyttäjän otoksessa          maanviljelyksessä käytetään huomattavasti paljon
9050: näitä oli ollut kaksinkertainen määrä muihin ryh-        enemmän näitä myrkkyjä, mutta sitä ei vastuste-
9051: miin verrattuna. Sitä ei pystytty mitenkään selvit-      ta, vaan vastustetaan nimenomaan metsien myr-
9052: tämään, mutta ilmeisesti tutkijat olivat sitä miel-      kyttämistä, niin siinä on eräs mielenkiintoinen
9053: tä, että sillä oli jotain tekemistä vesakkomyrkyn        seikka, joka ei tahdo mennä päähän tässäkään sa-
9054: kanssa, koska he olivat sen sinne kirjoittaneet ei-      lissa. Minä olen monta kertaa yrittänyt selittää sitä
9055: vätkä he sitä turhaan olisi tehneet. Jos se olisi mai-   asiaa, että kun metsämaa on hapanta, niin myrkyt
9056: dosta tullut, niin tuskin he sitä olisivat sinne kir-    eivät hajoa siinä happamassa maassa. Se on tie-
9057: joittaneet.                                              teellinen tosiasia, ja siihen ei mikään puolue voi
9058:    Täällä ed. Aaltio puolusti ja kertoi, kuinka          mitään muutosta saada aikaan. Se on täysin yksi-
9059: MCPA:ta on paljon käytetty. Hänkin sanoi, että           selitteinen kysymys. (Ed. Söderström: Eikö halli-
9060: hän on 37 vuotta levittänyt sitä. Minä olen nyt          tuskaan?)- Ei hallituskaan pysty muuttamaan si-
9061: niin hienotunteinen kansanedustaja, että mi-             tä. Nyt me tiedämme, että Suomessa pH:n arvo
9062: nä ... (Ed. Aaltio: 35 vuotta!) - Ai, se oli 35          4, 5 on se raja, jonka alle mentäessä on täysin mah-
9063: vuotta. No, joka tapauksessa oli ihan kielelläni sa-     dotonta, että mitkään tällaiset ainekset hajoavat,
9064: noa, että ilmankos, mutta minä nyt jätän sen sa-         kun lisäksi tulee kylmyys. Nämä ovat tosiasioita.
9065: nomatta. Mutta, arvoisa puhemies, ihan faktana,          Vielä voidaan ajatella jonkin metsän ja vesakon
9066: siis asiakirjoista poimittuna, minulla on sellaisia      myrkyttämistä etelässä jollain sellaisella alueella,
9067: muistiinpanoja, jotka olen tehnyt silloin vuonna         jolla on lämmintä vielä jossain vaiheessa. Mutta
9068: 1983, ja luenkin niistä.                                 ajatelkaa jotain Kainuuta, Kuusamoa, Lappia,
9069:    Täällä sanotaan muiden muassa, että MCPA,             s~ellä on kylmä, ei siitä tule mitään, se myrkky jää
9070: joka on fenoksihappo ja jossa on myös dioksiineja,       smne.
9071: siis näitä hyvin vaarallisiksi tulkittuja aineita, va-      Miksi sitten pelto on helpompi? Pelto on huo-
9072: rastoituu kudoksiin rasvaliukoisuutensa vuoksi ja        mattavasti emäksisempi. Sitä myllätään, sitä pel-
9073: että se kerääntyy esim. kaloihin hyvin voimak-           toa jauhetaan edestakaisin, kun sitä viljellään ja
9074: kaasti. Vielä sanotaan, että MCPA:n epäpuhtau-           sitä muokataan. Se tilanne on toisenlainen. En
9075: tena, jota on noin 4 %, on aine, jonka nimi on           minä suosittele myrkkyjä myöskään pellolle, mut-
9076: kresoli. Tämä kresoli aiheuttaa ihottumaa ja aller-      ta ymmärrän varsin hyvin, että jos ne myrkyttämi-
9077: giaa. Muiden muassa lääkäri, joka oli tätä asiaa         set nyt huomenna lopetettaisiin yhtäkkiä, niin
9078: tutkinut, professori Jyväskylän yliopistosta, kertoi     kaaoshan tästä tulisi, saataisiin panna hampaat
9079: minulle seuraavaa. Minä taisin vuonna 1983 lähe-         naulaan ehkä vähän ajan kuluttua. (Ed. Salolai-
9080: tekeskustelussa kertoakin tämän esimerkin, mutta         nen: Loppuisi ylituotanto!) - Loppuisi ylituotan-
9081: koska siitä on nyt jo niin kauan aikaa, niin kerron      to, ed. Salolainen. Sehän olisi todella loistava rat-
9082: sen uudestaan. Hän totesi, että jossain Lahden           kaisu.
9083: seudulla oli todettu, että järvessä on jotakin järvi-       Tiedemiehet totesivat tästä lämpötilakysymyk-
9084: syyhyä, ja uimaranta suljettiin, lapset eivät saa-       sestä, että lämpötilan tulisi olla yli 15 °C, jotta
9085: neet mennä uimaan, kun he olivat saaneet järvi-          niin kuin jossain kirjoissa sanotaan, myrkky nope-
9086: syyhyä. Sitten kaikessa hiljaisuudessa uimaranta         asti hajoaa. Se hajoaa silloin, kun lämpötila on yli
9087: avattiinkin uudestaan eikä siitä sitten sen enem-        15 °C, mutta alle 5 °C:n lämpötilassa kemiallinen
9088: pää puhuttukaan, mutta professori kertoi minul-          toiminta lakkaa ja 0 °C:ssa lakkaa mikrobien toi-
9089: le, että he tutkivat tämän asian ja totesivat, että      minta. Ministeri Yläjärvikään ei voi tätä tieteellis-
9090: nämä lapset kotiin tullessaan ovat istahtaneet tien      tä tosiasiaa muuttaa. Tämä on kyllä kylmä tosi-
9091: penkkaan, joka oli myrkytetty TVH:n armollisella         asia. (Min. Yläjärvi: Ei yritetäkään! -Ed. Marti-
9092:                                              Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                   2187
9093: 
9094: 
9095: kainen: Mennään lähelle kiehumispistettä!)- Ei               arvovaltainen lausunto, jossa todettiin, että ei ole
9096: sittenkään.                                                  mitään syytä kieltää 2,4,5-T:tä.
9097:     Arvoisa puhemies! Tästä asiasta olisi todella               Kun minä sitten löysin tämän paperin vuonna
9098: vaikka millä mitalla kertomista, mutta jotta me              1980, niin minä todella sain raivarin. Minä voin
9099: pääsemme tämänkin kesäloman viettämiseen,                    sanoa sen totta totisesti niin. Minä soitin sitten
9100: niin minä jätän muutamia asioita kertomatta.                 maatalousministeriön asianomaiselle henkilölle,
9101: Mutta pakko on todeta se, koska ed. Aaltio sanoi             joka oli ollut siis sekä maatalousministeriössä esit-
9102: tässä aika törkeästi - en sano sitä nyt herjauksek-          telijänä lentolupien antamisessa että myrkkyasiain
9103: si, mutta se oli kyllä kaamean rumasti sanottu               neuvottelukunnassa kirjoittamassa näin ja näin ja
9104: professori Lähteestä ja professori Nuottevasta; mi-          joka tiesi siis, mikä oli tosiasia tässä asiassa. Minä
9105: nä arvaan, että nämä kaksi professoria olivat kysy-          kysyin häneltä, miten voi olla mahdollista, että
9106: myksessä. Minä huomauttaisin ed. Aaltiolle sen,              hän kirjoittaa nimiään luvan alle, kun hän oli ol-
9107: että silloin kun me kaikki muut vielä pidimme                lut mukana ·lääkintöhallituksessa asianomaisessa
9108: vaatekaapeissamille ja keittiön kaapeissamme                 kokouksessa ja oli tietoinen siitä, mitä fenoksihap-
9109: DDT-purkkeja ja ruiskutimme jokaikistä kärpästä              pokonferenssissa oli todettu tästä aineesta. Tämä
9110: DDT-suihkulla, siihen aikaan jo professori Nuor-             asianomainen herra, joka vieläkin istuu maata-
9111: teva varoitti siitä. Myöhemmin tulivat itsestään             lousministeriössä, ilmoitti, että sellaista se on,
9112: selvät tutkimukset, jotka todistivat, että tämä ko-          kun istutaan kahdella pallilla. Minä raivostuin
9113: ko DDT-homma oli aivan pielessä.                             vielä enemmän siitä. (Ed. Salolainen: Muistetaan!)
9114:     Toinen asia, missä hän oli vuosikausia muita                Sitten minä kirjoitin oikeuskanslerille. Se kir-
9115: edellä, oli 2,4,5-T eli dioksiini ja TCDD. Hän va-           joitus johtui siitä, että tämän tutkimuksen aikana
9116: roitti siitä. Häntä pidettiin aivan löylyn lyömänä.          paljastui, että juuri tämän Round-up:in eli Ame-
9117: Tämä on tosiasia. Se voidaan lukea sadoista, sa-             rikasta tuodun tuotteen, jota Farmos Oy täällä
9118: doista lehtikirjoituksista, joissa häntä mustattiin.         markkinoi ja joka on saanut erittäin suuren mark-
9119: Se todettiin, että oli aivan pielessä, että 2,4, 5-T:tä      kinaosuuden ja on todella tuottoisa, tutkimustu-
9120: on tällä lailla ruiskutettu, eikä kukaan enää edes           lokset Amerikassa olivat väärennettyjä. Se kuului
9121: pyri kieltämään sitä. Mutta annas olla, vielä vuon-          sarjaan IBT-skandaali. Myös Helsingissä asuvat
9122: na 1978 meidän jalo maatalousministerimme -                  lääkintöhallituksen edustajat tiesivät IBT -skan-
9123: silloin Tähkämaa - esitti, kuinka hyvä on tämä               daalista ja hautasivat sen. Tämä on hävyttömyy-
9124:  2,4,5-T. Silloinhan oli ollut juuri edellisenä ke-          den huippu. Täällä joku vaati lääkintöhallituksen
9125: väänä vuonna 1977 koolla Ruotsissa kansainväli-              päätä vadille. Minä luen pätkän siitä, mitä minä
9126: nen fenoksihappokonferenssi, jossa oli juuri to-             kirjoitin 1980 heinä-elokuussa oikeuskanslerin-
9127: dettu se, että 2,4,5-T sisälsi TCDD:tä ja että               virastoon:
9128: TCDD siirtyy ilmahiukkasten mukana paikasta                     Keväällä 1976 pääsi väärennetyin IBT-testein
9129: toiseen. Ei ole niin kuin minulle on näytetty, että          markkinoille uusi tehoaine glyfosaatti nimeltä
9130:  tuossa on raja, tähän se pudotetaan ja se on sillä          Round-up (Farmos Osakeyhtiö). Kasvinsuojelulai-
9131:  sipuli. Ei se niin ole. Se tarttuu, eihän se ilma mi-       toksen esityksestä luokitteli lääkintöhallitus ai-
9132:  tään tyhjää ole, ei se ole mikään lamppu, joka on           neen ei-myrkyksi. IBT-skandaali paljastui koko
9133:  tyhjiö, vaan siellä on pieniä hiukkasia. TCDD               laajuudessaan USA:ssa vuonna 1976, mutta tuli
9134:  tarttuu niihin pieniin hiukkasiin ja se menee vaik-         Pohjoismaissa julkisuuteen vasta vuonna 1978.
9135:  ka maatalousministerin kotiin tarpeen vaatiessa.               Kasvinsuojelulaitos joutui tuolloin pyytämään
9136:     Nämä ovat tosiasioita, mutta annas olla. Mei-            glyfosaatin valmistajalta Monsanto Co:lta Yhdys-
9137:  dän kasvinsuojelulaitoksemme johtaja, professori            valloista toksikologisia lisäselvityksiä. Laitos il-
9138:  Mukula ja lääkintöhallituksen tutkija Pahkala oli-          moitti 21. 7. 78 maatalousministeriölle, että asia
9139:  vat tässä sanotussa konferenssissa. He saapuivat            käsitellään kokouksessa 31. 7. 78, minkä jälkeen
9140:  sieltä. Heillä oli tulpat ilmeisesti korvissa eivätkä       tullaan pyytämään lausunnot sekä lääkintöhalli-
9141:  he kai osaa lukea, koska he eivät tienneet mitään           tukselta että torjunta-ainelautakunnalta. 31. 7. 78
9142:  näistä päätöksistä ja asioista, mitä siellä oli kerrottu.   päivätyllä kirjelmällä kasvinsuojelulaitos ilmoitti
9143:     Vuonna 1977 helmikuussa oli tämä konferens-              lääkintöhallitukselle päättäneensä jäädä odotta-
9144:  si, ja kesäkuun 15 päivänä 1977 tuli myrkkyasiain           maan uusia toksikologisia tutkimuksia, jotka piti
9145:  neuvottelukunnalta lausunto. Minun täytyy valit-            saada aikaan vasta vuoden 1981 loppuun. Tämä
9146:  taen todeta, että minä en muista ihan tarkkaan,             kirje pantiin lääkintöhallituksessa mappiin ilman
9147:  tässä oli tavattoman monta ketjua. Mutta joka ta-           mitään toimenpiteitä. Torjunta-ainelautakunta ei
9148:  pauksessa maatalousministeriölle tuli lääkäreitten          saanut asiaa käsiteltäväkseen.
9149: 2188                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
9150: 
9151: 
9152:    Sitten IBT -skandaali oli myrkkyasiain neuvotte-      ja uimisen jälkeen pyyhkii itsensä pyyheliinalla,
9153: lukunnan esityslistalla 9. 11. 78. Mutta neuvotte-       jolloin ne ilmeisesti putoavat pois.
9154: lukunta totesi pöytäkirjan mukaan, että asian kä-           Toiseksi Kulhia väitti, että torjunta-aineet eivät
9155: sittely kuuluu lääkintöhallitukselle. Pöytäkirjassa      hajoa, kun metsämaan pH on alle 4,5. Pääosas-
9156: ei mainita glyfosaattia nimeltä, vaikka juuri siitä      sa Etelä-Suomea metsämaan pH kuitenkin on jos-
9157: oli kysymys. Tämäkin asiapaperi meni lääkintö-           sain 5:n ja 6,5:n välissä. Joka tapauksessa tor-
9158: hallituksessa mappiin ilman toimenpiteitä.               junta-aineista väitöskirjan tehnyt henkilö kertoi,
9159:    Lääkintöhallituksen myrkkyesittelijä tolmll           että torjunta-aineet hajoavat hyvin nopeasti luon-
9160: myös myrkkyasiain neuvottelukunnan sihteerinä.           nossa.
9161: Voidaan todeta, että virkamiehet sopivat keske-
9162: nään, ettei glyfosaattikysymystä oteta viralliseen          Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9163: käsittelyyn, ja tämä on niin totta kuin ikinä olla       sa puhemies! Minä en rupea huutamaan kilpaa
9164: taitaa.                                                  ed. Aaltion kanssa, mutta totean vain, että minä
9165:    Kaiken huippu on sitten tässä se, että tämä sa-       nimenomaan sanoin, ettei se ollut järvisyyhyä,
9166: nottu kasvinsuojelulaitoksen johtaja Mukula oli          vaan se oli MCPA:sta saatua kresolin aiheuttamaa
9167: itse tuonut tämän aineen Yhdysvalloista. Tarina          ihottumaa, jota markkeerattiin, että se oli muka
9168: kertoo, että hänellä oli liikesuhteet sekä Monsan-       järvisyyhyä. Tässä oli kai virhe.
9169: ton että Farmoksen kanssa. Minä yritin oikeus-              Toisena asiana totean, mitä tulee pH:hon jne.,
9170: kanslerinvirastoa saada tutkimaan tämän asian,           niin esimerkiksi Round-up hävittää jäkälän täy-
9171: koska minulla oli henkilötodistajia, mutta oikeus-       dellisesti juuri siksi, että siellä on happamuus- ja
9172: kanslerinviraston eräs esittelijäneuvos myös kai         kylmyyskysymykset. Ed. Aaltio voi kysyä tiede-
9173: kätki tämän pöytälaatikkoonsa. Sittemmin tuli            miehiltä tätä asiaa.
9174: kantelustani oikeuskansleri Kortteen allekirjoitta-
9175: ma päätös, jossa hän toteaa, että ei ole voitu mi-          Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! Koska
9176: tään todistaa. Mutta tämä antoi aiheen siihen, et-       mm. ed. Aaltion käyttämässä puheenvuorossa on
9177: tä maatalousministeriölle annettiin ohjeita ja lää-      hetki sitten ilmoitettu, että vesakonmyrkytyksissä
9178: kintöhallitukselle annettiin lisäohjeita, ja tulokse-    käytettävät aineet eivät ole myrkyllisiä eivätkä ih-
9179: na nyt on se uusi torjunta-ainelautakunta.               misille vaarallisia, ilmoitan, että olen hetki sitten
9180:    Arvoisa puhemies! Minä olen todella .vihainen         ollut puhelinyhteydessä Meilahden sairaalan yh-
9181: ja minä sanon, että minun luottamukseni maata-           teydessä sijaitsevaan myrkytystietokeskukseen,
9182: lousministeriin henkilökohtaisesti ja maatalous-         josta minulle ilmoitettiin mm. seuraavia asioita:
9183: ministeriöön virastona on pudonnut nollapisteen             Vesakontuho-niminen tuotemerkki sisältää
9184: huikealle alapuolelle sen jälkeen, kun 12 kansan-        fenoksietikkahapon johdannaisia, ja mainittiin,
9185: edustajan asialliseen kysymykseen saatiin vastaus,       että on raportoitu, että laimentamattomana noin
9186: jonka laiminlyönneistä epäilty virasto oli itse laati-   6 milligrammaa 60 kiloa painavassa henkilössä on
9187: nut ja jonka ministeri sitten allekirjoitti. Se ei       aiheuttanut kuolemantapauksia. Laimeammat
9188: kuulu tähän asiaan, mutta tämä on tyyli. Totean          annokset aiheuttavat puolestaan lihaksiin, her-
9189: vielä sen, että arvoisa ministeri Tähkämaa, enti-        mostoon, sydämeen ja munuaisiin kohdistuvia
9190: nen ministeri, joka istuu nyt näköjään täällä salis-     ärsytyksiä ja kouristuksia. Vesakantuhoa on käy-
9191: sa, ja entinen maatalousministeri Virolainen an-         tetty ainakin vuodesta 1979 lähtien. Myrkkytieto-
9192: toivat vastauksia eduskunnan kansanedustajien            keskukseen tulee vuosittain ja vuonna 1984 noin
9193: kysymyksiin useana vuonna. Tätä tutkimusta teh-          300 puhelua torjunta-aineista yleensä ja varsin-
9194: dessäni minä kävin penkomassa eduskunnan ar-             kin marjojen poiminnan aikoihin. (Ed. Salolai-
9195: kistosta nämä vanhat kysymykset, ja ne ovat niin         nen: Linnutkin syövät näitä marjoja!) - Kyllä
9196: silkkaa puppua, että voisi kuvitella, että Mukulat       herra Salolainenkin varmaan on syönyt. - Myrk-
9197: ja kaikki muut maahantuojat ovat itse ne vastauk-        kytietokeskuksessa suositellaankin, että jos vesak-
9198: set kirjoittaneet.                                       komyrkkyä on käytetty, marjojen poiminnasta pi-
9199:                                                          täisi luopua kokonaan. Round-upissa pienimmät-
9200:    Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Rouva           kin annokset aiheuttavat myös ärsytystä ja kouris-
9201: puhemies! Kulhia väitti, että järvisyyhykin on           tuksia ja ovat siis myrkyllisiä eikä makeata kara-
9202: torjunta-aineista johtuva. Järvisyyhy viimeisten         mellia niin kuin on todettu ja ed. Aaltio on ehkä
9203: tutkimusten mukaan johtuu eräiden lokkien ulos-          sanonut.
9204: teissa esiintyvästä loisesta, jota alkukesästä esiin-       Kun täällä olen kuunnellut varsinkin kokoo-
9205: tyy. Sen voi välttää sillä, että ei ui kovin pitkään     muksen Aaltion käyttämää puolustuspuhetta
9206:                                           Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                    2189
9207: 
9208: 
9209: torjunta-aineasiassa, joudunkin ymmällä mietti-           hasti hakoteille. Täällä puhutaan myrkyistä unoh-
9210: mään, mikä on kyseessä olevan ylistyksen tarkoi-          taen sen tosiasian, että niiden käytöstä on hyvin
9211: tus.                                                      tarkkaan annettu ohjeet, niin kuin ministerikin
9212:                                                           on täällä vastauspuheenvuorossaan korostanut.
9213:    Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Rouva            Toisekseen tämä maa- ja metsätalousvaliokunnan
9214: puhemies! Minäkin olen ollut myrkytyskeskuk-              antama mietintö lähtee siitä, että nämä nimen-
9215: seen yhteydessä sen jälkeen kun ed. Mäkipää.              omaan ihmisille mahdolliset vaaratilanteet pyri-
9216: Kun esittämieni tietojen mukaan LD-50 arvo oli            tään ennalta torjumaan.
9217: Round-upilla 380, he ilmoittivat, että siitä on eri-
9218: laisia käsityksiä, ja he päätyivät 250 grammaan.              Ed. ]. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kes-
9219: Vesakkotuho-DM:n kohdalta en esittänyt mitään              kustelu on käynyt näitten myrkkyjen vaarallisuu-
9220: lukuja, mutta luultavasti siinäkin on jonkinlainen         desta ja edellytyksistä, milloin niitä voidaan käyt-
9221: ero näissä kahdessa arvossa.                               tää. Täällä on aika lailla ilmoittautunut asian-
9222:                                                            tuntijoita sille puolelle, mitkä niitten vaikutuk-
9223:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         set ovat. Niihin en kuulu enkä pysty tästä kovin
9224: Arvoisa puhemies! Tämä on aika hauska keskuste-            paljon keskustelemaan. Sen sijaan minulla on jon-
9225: lu sikäli, että jotkut yrittävät väittää, että vesakon-    kinmoista asiantuntemusta siitä, minkälaisella
9226: torjunnassa käytettäisiin sataprosenttisia torjunta-      lupamenettelyjärjestelmällä näitä voitaisiin käyt-
9227: aineita. Minun ymmärtääkseni ne ovat jonkin ver-           tää.
9228: ran laimennettuja, silloin kun niitä vesakoihin le-           Tässä mielessä pidän kyllä tätä hallituksen an-
9229: vitetään.                                                  tamaa lakiesitystä aika huonona rakenteellisista
9230:    Toinen asia on, että on määräykset siitä, kuinka        syistä, periaatteellisista syistä jne. Tietysti kun
9231: tulee merkitä käsitellyt alueet ja näitä merkintöjä        täällä on puhuttu lentoruiskutuksista, joita tämä
9232: on täysimääräisesti noudettu, enkä ymmärrä                 laki koskee, niin pitäisi myös vesakkotorjunnas-
9233: myöskään sitä, että joku haapavesakko voisi olla           ta puhua samanaikaisesti, kun puhutaan vaa-
9234: alueen ainoa marjamaa, ja sinne juuri pitää tup-           rallisuudesta, ja asettaa se myös samantapai-
9235: pautua sen jälkeen, kun on merkinnöin ilmoitet-           seen lupakaapuun, jos ajatellaan sitä tältä kan-
9236: tu, että sinne on laimennettua vesakontorjunta-            nalta.
9237: ainetta levitetty. Tämä keskustelu alkaa muistut-             Tämän lain lähtökohdista, 5 b §:stä sikäli, että
9238: taa kyllä todella naurettavuuden huipentumaa.              tässä on katsottu kunta oikeaksi viranomaiseksi
9239: Puhutaan myrkyistä ja silloin puhutaan aivan eri           antamaan lupa. Minä henkilökohtaisesti en voi
9240: pitoisuuksista kuin nykyisellään. Suurin osa ai-           käsittää niin, että jos puhutaan myrkkyjen käytös-
9241: neista, joita ihmiset nauttivat riittävillä pitoisuuk-     tä tai sallittavuudesta, että kunta voisi olla ylipää-
9242: silla, on myrkkyjä.                                        tänsä oikea viranomainen, että se rajoittuisi kun-
9243:                                                            nan rajoihin, vaan tämä on paljon laajempi kysy-
9244:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              mys periaatteellisesti. Se ei rajoitu kunnanrajoi-
9245: sa puhemies! Ihan lyhyesti toteaisin, että mieles-        hin. Kunnanrajat eivät tässä tapauksessa ole ylittä-
9246: täni täällä äsken käydyssä keskustelussa on aivan          mättömiä. Koen muutoinkin kunnanhallituksen
9247: liiaksi painotettu myrkkyjen vaarallisuuksia, mut-         ja vielä enemmän kunnanvaltuuston vääränä vi-
9248: ta on samanaikaisesti unohdettu se tosiasia, mitä          ranomaisena, jos ajatellaan tältä kannalta, kuten
9249: maa- ja metsätalousvaliokunta mietinnössään ko-           on mainittu 5 b §:ssä, että kunnan on selvitettävä
9250: rostaa, eli lähtökohtana tulee jatkossa olla se, että      tietyt perusteet, joitten läsnäollessa vasta voidaan
9251: lupa voidaan myöntää poikkeustapauksessa ja lä-           lupa antaa. Tarkoituksenmukaisuusharkinta tulee
9252: hinnä syrjäisillä ja pahasti vesottuneilla alueilla,      vasta sen jälkeen, kun on ollut olemassa muut pe-
9253: mikäli suunnitelma on asianmukainen eikä                  rusteet, kuten 5 b §:n 3 momentissa on mainittu.
9254: torjunta-aineen levittäminen suunnitelman mu-             Jos ajatellaan käytännössä kunnanhallitusta oi-
9255: kaisesti aiheuta sanottavaa haittaa luonnonsuoje-         keusviranomaisena, niin se on aika huono. Eli ko-
9256: lulle tai paikalliselle väestölle ja vesakon hävittä-     ko rakenne lähtee mielestäni virheellisestä lähtö-
9257: minen muilla menetelmillä aiheuttaisi maanomis-           kohdasta.
9258: tajille kohtuuttomia kustannuksia. Eli tässä maa-             Henkilökohtaisesti pitäisin ehkä parhaana lupa-
9259: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä on mieles-          viranomaisena, jos tällainen rakennelma on ollut,
9260: täni kaikki nämä kysymykset otettu huomioon,              lääninhallituksia. Siellä on yleensä oikeusharkin-
9261: joihin täällä on äsken käydyssä keskustelussa vii-        taa, joka perustuu tähän, ja siellä on myös käsityk-
9262: tattu. Tämä keskustelu on mennyt mielestäni pa-           seni mukaan tarkoituksenmukaisuusharkinnalla
9263: 2190                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
9264: 
9265: 
9266: parhaat asiantuntijat, mitä meillä on yleensä, jos         Mutta jollakin tavalla haluan selittää sitä, että
9267: tätä sektoria ajatellaan. Siellä on ympäristönsuoje-    maa- ja metsätalousministeriön juristit kuulemma
9268: lutoimisto, joka olisi oikea viranomainen anta-         eivät ole katsoneet, että jokamiesoikeuksia omaa-
9269: maan tämäntapaisia lausuntoja, ja lääninhallitus        villa henkilöillä olisi valitusoikeus. Mutta jos luen
9270: katselemaan sitä aluetta vähän laajemmaltikin.          hallituksen esitystä, niin täällä sanotaan näistä lu-
9271: Tässä on aika erikoinen menettely, että kunnan-         paperusteluista 5 b §:ssä, että lupamenettelyn tar-
9272: hallitus on se oikeusviranomainen, joka harkitsee       koituksena on varmistaa, ettei vesakontorjunta-
9273: tätä, ja se pyytää lausunnon lääninhallitukselta.       aineen lentolevitys vaaranna luonnonsuojelullises-
9274: Tämäkin on aika erikoinen menettely, että läänin-       ti arvokkaita esiintymiä tai vesiensuojelua eikä ai-
9275: hallitukselta pyydetään lausunto. Normaalisti on        heuta haittaa paikalliselle väestölle. Haittaa pai-
9276: niin, että lääninhallitus pyytää lausuntoja jne. ja     kalliselle väestölle voi esim. aiheutua siitä, että
9277: katselee asiaa laajemmalti.                             vesakontorjunta-alue on merkittävää marjastus-
9278:    En väitä, että tämä olisi yksinomaan poliittinen     tai sienestysaluetta tai alueella sijaitsee vedenoton
9279: kysymys, että kunta on lupaviranomainen, mutta          kannalta huomattavia pohjaesiintymiä. Siis pai-
9280: ymmärrän kyllä keskustapuolueen kannalta, että          kalliselle väestölle on huomattavia marja- tai sie-
9281: sopii heille, että se on kunta. Jos katsotaan poliit-   niesiintymiä. Siis paikallinen väestö voi käyttää jo-
9282: tista värikarttaa, missä kunnissa tarvitaan näitä       kamiesoikeuksia marjastukseen ja sienestykseen.
9283: ruiskutuksia, se sopii aika hyvin siihen pirtaan. En    5 b §:ssä on nimenomaan lupaedellytyksenä, että
9284: usko, että keskustapuolue paljon vastustaa, vaikka      voidaan harkita, että se ei saa aiheuttaa marjastuk-
9285: kunnanhallitus toimii oikeusviranomaisena, jon-         sessa haittaa paikalliselle väestölle. Olisi mielen-
9286: kalaisena se ei noin periaatteessa sovellu toimi-       kiintoista kysyä, kuka siitä sitten voi valittaa. Täs-
9287: maan lainkaan eikä tätä harkintaa tekemään.             sä sanotaan, että paikalliselle väestölle marjastus
9288: Mutta se sopii poliittiseen kuvaan tavattoman hy-       estyy, jokamiesoikeus estyy, eikä se saa siitä valit-
9289: vm.                                                     taa, eikä kunnanhallitus ota sitä ollenkaan huomi-
9290:    Menisin sitten 5 b §:n muutoksenhakulupajär-         oon, vaikka se on ollut nimenomaisena päätöksen
9291: jestelmään ja totean, että olen samaa mieltä asial-     edellytyksenä, että tämä voitaisiin tehdä. On täy-
9292: lisesti kuin ed. Kauton tekemässä ponnessa on sa-       sin selvää, että näin tämä on kirjoitettu.
9293: nottu jokamiesoikeuksista, mutta vastustaisin               Tämä on kyllä tavattoman poikkeavaa meidän
9294: ponnen esittämistä ja olisin toivonut, että Kautto      lupajärjestelmässämme, kun sanotaan, että muu-
9295: olisi vetänyt sen pois, siitä syystä että kun täällä    tosta päätökseen saa hakea maa- ja metsätalousmi-
9296: eduskunnassa ponsia tehdään, niin emme me ää-           nisteriöitä se, jonka etua ja oikeutta päätös kos-
9297: nestä niitä vastaan sen takia, että me vastustaisim-    kee. Tästä ei voi tulla mihinkään muuhun päätel-
9298: me ponsien sisältöä, vaan me äänestämme näitä           mään kuin että paikallisella väestöllä, jonka
9299: ponsia vastaan sen takia, että emme halua uusia         marjastus- ym. alueista on kysymys, jos eivät lu-
9300: ponsia. Tämä on hallitus- ja oppositiomenettely-        paedellytykset poistu, on kiistattomasti aina vali-
9301: systeemi. Nyt kun Kautto tekee esityksen, että pi-      tusoikeus tässä kohtaa tämän kirjoittamistavan
9302: täisi maa- ja metsätalousministeriön tulkita muu-       mukaan. Tämä on aivan ainutlaatuinen. Missään
9303: toksenhaku. . . (Ed. Söderströmin välihuuto) -          muualla meidän lainsäädännössämme ei täm-
9304: Kyllä minulla on sellainen tunne, että Söderströ-       möistä järjestelmää ole olemassa, ja sen takia täm-
9305: milläkin on vähän ryhmäkuria. Pikkuisen joskus          möisiä valitusmenettelyjä ei pitäisi mielestäni ol-
9306: tuntuisi siltä. Täällä on omat pelisääntönsä. -         la.
9307: Kun Kautto tekee esityksen, että ponnella edus-             Mutta kiistaton seikka on, että se, mitä ed.
9308: kunta ilmoittaisi, että on tarkoitettu, että joka-      Kautto nyt ajaa ponnen kautta, on täällä lainsää-
9309: miesoikeuksia omaavilla ihmisillä olisi myös vali-      dännössä kyllä kirjoitettu niin, että valitusoikeus
9310: tusoikeus tässä kohtaa ja eduskunta hylkää pon-         on. Mutta kun ed. Kautto tekee siitä ponnen ja
9311: nen, totta kai maa- ja metsätalousministeriössä         eduskunta toteaa, ettei se hyväksy tätä pontta,
9312: katsotaan, että ei eduskunta ole tätä muodollisesti     niin annetaanpas maa- ja metsätalousministeriön
9313: hyväksynyt, vaan on nimenomaan hylännyt tä-             virkamiehille erilaista selkänojaa kuin on tarkoi-
9314: män tulkintamahdollisuuden. Ei ponsilla pitäisi         tettukaan!
9315: lainsäädäntöä hoitaa, vaan pitäisi kirjoittaa pykä-
9316: lään suoraan se niin selvästi, että sen jokainen py-       Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9317: kälän lukemalla voisi nähdä. Tämä on kiistaton          sa puhemies! Ed. J. Mikkola käyttää varsin moni-
9318: puute ja paha virhe tässä kohtaa. En voi olla muu-      sanaista kieltä perustellakseen omaa kantaansa,
9319: ta mieltä. Olen tästä puhunut aikaisemminkin.           kun hän tulee äänestämään omaa tahtoansa vas-
9320:                                          Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                  2191
9321: 
9322: 
9323: taan. Vain juristi kykenee tekemään tällaisen leh-       ennen kuin vatsahapotkaan paasevät järjestyk-
9324: mänkäännöksen kuin hän äsken teki.                       seen. On syytä muistaa, ettei liioiteltaisi näitä
9325:    Ensinnäkin tietysti tästä hänen ongelmastaan          asioita. Toisaalta asia on niin, että jos kaiken syö,
9326: selvitään kaikkein parhaiten niin, että hyväksy-         mitä eteen tuodaan, niin on siinä terveellistäkin
9327: tään ponsi eduskunnan enemmistöllä, niin kuin            joukossa. (Naurua)
9328: olen ymmärtänyt, että eduskunnan enemmistö on
9329: tätä mieltä. Ylipäätänsäkin asioiden käsittely on           Ed. ]. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
9330: paljon helpompaa, jos ihmiset käyttäytyvät oman          Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Jaakonsaarelle
9331: mielipiteensä ja vakaumuksensa mukaisesti.               toteaisin, että ei mennyt sanomani ilmeisesti oi-
9332:    Toiseksi, kun hän vetosi siihen, että täytyy teh-     kein perille. Sanoin, että kunnanhallitus ei ole oi-
9333: dä pykälään muutos eikä ponsilla yrittää tätä asiaa      keusviranomainen, koska tässähän nimenomaan
9334: ratkaista, muistuttaisin viime torstaina käydystä        ei ole vapaata harkintaa vaan on oikeusperusteet,
9335: toisesta käsittelystä, jossa esitin pykäläkohtaisen      minkä jälkeen vasta tulee vapaa harkinta. Tämä
9336: muutoksen, mutta ed. Mikkola oli niiden joukos-          on vierasta kunnalliselle päätöksenteolle, nimen-
9337: sa, jotka kaatoivat tämän esityksen, asian paljon        omaan kunnanhallitukselle, jossa normaali pää-
9338: selvemmäksi tehneen esityksen, ed. Mikkola mui-          töksenteko on aina poliittisesti vapaata elikkä va-
9339: den mukana, äänesti sos.dem. puolueen edus-              paaharkintaista eikä niinkään oikeusperusteista.
9340: kuntaryhmän ryhmälakialoitetta vastaan.                  Tässä on se ero, mitä tarkoitin. Sanoin myös aika
9341:    Kolmanneksi on syytä todeta se, että tämä pon-        selkeästi sen, että lääninhallituksissa on ainakin
9342: si on välttämätön sen johdosta, että asiantuntijat       jossain määrin asiantuntemusta ympäristönsuoje-
9343: maa- ja metsätalousvaliokunnan käsittelyn yhtey-         lutoimistossa ja tässä mielessä päätöksentekome-
9344: dessä ovat jo todenneet, että lain muotoilua tulki-      kanismi on erilainen.
9345: taan niin, että ainoastaan maanomistaja, joka on            Ed. Raudaskoskelle toteaisin vain, että hän
9346: torjunta-alueen naapurissa, tulee saamaan valitus-       ilmeisesti ei kuullut minun puheenvuoroani, kos-
9347:  oikeuden silloin, kun lupa on myönnetty.                ka käsittelin asiaa aika muodollisesti enkä niin-
9348:                                                          kään näiden myrkkyjen sisältöä. Hänen puheen-
9349:    Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-           vuoronsa oli sinällään hyvin mielenkiintoinen ja
9350: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Jukka Mikkolan muu-          hauska.
9351: ten erinomaisen puheenvuoron suhteen olisin eri
9352: mieltä siitä, että lääninhallitus olisi jotenkin huo-       Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Minun oli
9353: mattavasti parempi viranomainen käsittelemään            pakko pyytää täydentävä puheenvuoro tästä, kos-
9354: tämmöisiä kuin kunta. Tämä on tyypillinen asia,          ka minun pinostani löytyi vielä mielenkiintoisia
9355: jossa päätökset tehdään arvolähtökohdista, siitä         asiakirjoja.
9356: mitä yhteiskunnalta halutaan. Tieteelliset tutki-           Lauantaina 10 päivänä syyskuuta 1983 oli Hel-
9357: mukset ovat aika ristiriitaisia. Lääninhallitukset       singin Sanomissa tiedepalstalla kirjoitus, joka on
9358: tekevät täsmälleen yhtä poliittisia ja epätieteellisiä   otsikoitu ''Kasvainvirusten tutkimus vahvistaa'' ja
9359: päätöksiä kuin kunnanhallituksetkin.                     iso otsikko "Syövän syy on DNA:n muutoksissa".
9360:     Kunnanhallituksen päätösvaltaa puoltaa se, et-          Minä en esitelmöi tästä asiasta sen enempää,
9361: tä kunnanhallitukset ovat vaihdettavissa. Jos kun-       mutta totean vuonna 1980 valmistuneesta suoma-
9362: ta tekee vastoin kansalaisten mielialoja ratkaisuja      laisen lääkäriryhmän vesakontorjuntaraportista,
9363: eli myöntää lupia vesakon torjuntaan, niin silloin       että muistiinpanojeni mukaan sivulla 21 on sanot-
9364: kunnanhallitukset voi vaihtaa seuraavissa vaaleis-       tu mm. näin: "MCPA estää DNA-synteesiä". En
9365: sa, mutta lääninhallituksia ei voi vaihtaa.              minäkään ole tieteellisesti niin kouliintunut, että
9366:                                                          tietäisin, mitä se on, mutta tämä tarkoittaa siis si-
9367:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-           tä, että fenoksihapoilla ei kemiallisen rakenteensa
9368: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. J. Mikkolan puheen-          perusteella odottaisi olevan kykyä reagoida solun
9369: vuoron johdosta totean, että tämän kaltaisessa           perimämateriaalin kanssa. -         Näin sanottiin
9370: asiassa ei ole niin paljon hämärää ja epäselvää          vuonna 1983.
9371: yleensäkään, että tällaista keskustelua olisi kan-          Nyt todetaan kuitenkin, että nimenomaan
9372: nattanut käydä. On tuntunut melkein niin kuin            dioksiinit reagoivat sen kanssa, ja näissä kaikissa
9373: koko ruokatalous olisi kysymyksessä myrkkyinen-          fenoksihapoissa on myös dioksiineja. Täällä tode-
9374: sä. Sekin on hyvin suhteellinen käsitys, mikä on         taan, että syöpäsolun synnyssä on kysymys perin-
9375: myrkkyä ja mikä ei. Jos kymmentä sorttia piimää          nöllisen materiaalin mutaatiosta. Näin ollen, jos
9376: ottaa ruokalusikallisen, niin kaksi päivää menee,        kemiallinen aine on mutageeninen, voidaan sen
9377: 2192                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
9378: 
9379: 
9380: otaksua kykenevän aiheuttamaan syöpäsoluja ja            tiin, että ei pidä toistaa turhia kokeita, ei aina-
9381: siis myös syöpäkasvaimia.                                kaan täällä keskustelussa haluttu uskoa mahdolli-
9382:     Me tiedämme jo, kuinka räjähdysmäisesti syöpä        siin ulkomailla jo tehtyihin kokeisiin, vaan edel-
9383: on lisääntynyt meidän maassamme. Ei se voi olla          leen halutaan toistaa ne täällä Suomessa. Se vält-
9384: mikään sattuma. Mutta todettakoon: ei se ole yk-         tämättä vaatii mm. koe-eläinten käyttöä näiden
9385: sin jonkin vesakontorjunta-aineen syy. Tosiasia,         aineiden käyttöönotossa ja mahdollisen myrkylli-
9386: joka meidän täytyisi tunnustaa, on se, että me           syyden toteamisessa.
9387: elämme kemiallisessa yhteiskunnassa. Maatalous-
9388: kemian laitoksen tutkijat, rouvasnaiset sanovat,            Ed. Salo 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
9389: että he ovat kauhuissaan katselleet, mitä kaikkea        Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta ed. H.
9390: ihmisten kylpyhuoneissa on. He sanoivat, että he         Kemppaiselle, että en ole huomannut, että edus-
9391: eivät uskalla kertoa, mitä siellä on.                    kunnassa kenenkään jalat olisivat nousseet maasta
9392:     Olisi todella erittäin hyvä saada sellainen läpi-    tämän asian osalta. Se, mitä täällä on ajettu, on
9393: leikkaus jälleen. Kun olen osakeyhtiölakien ja           se, että myös lehvästöruiskutukset olisivat tulleet
9394: kansainvälistymisen kohdalla kuuluttanut koko-           samanlaisten säädösten alaiseksi kuin lentoruisku-
9395: naisvaltaista tietämystä, niin myös tässä pitäisi tie-   tukset. En ole huomannut, että täällä kukaan olisi
9396: tää, mikä on tämä kokonaisuus. Kaikki liittyy            vaatinut totaalikieltoa näihin asioihin. Se on aivan
9397: kaikkeen. Meillä on vaikka kuinka paljon kemial-         toinen asia.
9398: lisia aineita, ja mitä enemmän niitä pistetään, sitä        Minun käsittääkseni keskustelu on ollut erittäin
9399: huonommaksi tilanne tulee. Tällainen kuin vesa-          asiallista ja myös niitten tavoitteet ovat olleet koh-
9400: kontorjunta-aine, jos se levitetään ilmasta käsin,       tuullisia ja asiallisia, jotka ovat pyrkineet muutta-
9401: ei suinkaan mene, niin kuin tässä on todettu, sen        maan tätä lakia vielä enemmän kuin mitä halli-
9402: kunnan alueelle pelkästään. Se voi mennä vaikka          tuksen esityksessä on ajettu. Muutaman vuoden
9403: kuinka pitkälle toisen kunnan alueelle. Tässä tule-      kuluttua, kun tätä keskustelua jatketaan, tutki-
9404: vat kysymykseen lupa- ja valitusasiat tietysti kai-      musten ja selvitysten jälkeen - täytyy korostaa,
9405: ken kaikkiaan.                                           että niihin on uhrattu aivan liian vähän varoja -
9406:     Arvoisa puhemies! On ollut mielenkiintoista          toivoisin, että lääkärinä esim. tohtori Kemppai-
9407: todeta, että eduskunnassa on todella potentiaalia        nen suhtautuisi näihin näkökohtiin hieman vaka-
9408: tällaisten värikkäiden ja intensiivisten keskustelu-     vammin kuin mitä tuo äskeinen puheenvuoro an-
9409: jen käyntiin. Ei voi muuta kuin toivottaa sille seu-     toi aihetta uskoa.
9410: raavalle torjunta-ainelaille, joka toivottavasti sit-       Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
9411: ten syksyllä saadaan, taas vähän ruusuisempaa tu-        Katson velvollisuudekseni esiintuoda seuraavan
9412: levaisuutta.                                             huolestuneisuuteni.
9413:                                                            Täällä maatalousministeri on puolustanut, jos
9414:    Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                saan sanoa, ns. myrkkylinjaa erittäin voimakkaasti
9415: mies! Haluaisin vain lyhyesti todeta, että täällä        ja sitä väheksynyt. Nyt maatalousministeriö on
9416: eduskunnassa halu politikoida ylittää monesti            kuitenkin valitusinstanssi, josta kansalaiset tarvit-
9417: käytännön asiat ja jalat irtoavat maasta, niin jon-      sevat ja pyytävät suojaa myrkkyjä ja terveysvaaraa
9418: kin verran myös tässä kysymyksessä. Totta kai ym-        vastaan. Pelkään, että maatalousministeriö näit-
9419: päristöasiat ja torjunta-aineiden mahdollinen vaa-       ten lausuntojen perusteella ei ole puolueeton vali-
9420: rallisuus pitää ottaa selvästi huomioon, mutta tä-       tusinstanssi eikä luotettava.
9421: mä lain muutoshan ei sitä tarkoita, vaan edelleen,
9422: jos torjunta-aine on todettu myrkylliseksi, myös            Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
9423: tämän lain mukaan se voidaan kieltää.                    Arvoisa puhemies! Ed. V. Vennamolle, vanhalle
9424:    Haluan myös ottaa esille sen asian, että tässä        lainsäädäntöketulle, voisin todeta sen verran, että
9425: muodostuu ristiriita, kun samalla tavalla jalat ir-      myrkkyasiat eivät kuulu lainkaan maa- ja metsäta-
9426: toavat maasta jonkin toisen lain käsittelyn yhtey-       lousministeriön hallinnonalaan. Myrkkylainsää-
9427: dessä. Näin kävi eläinsuojelulain yhteydessä. Sil-       dännön mukaan ne kuuluvat lääkintöhallitukselle
9428: loin toivottiin, että eläinten käyttö koe-eläiminä       suvereenisti. Me emme voi lainkaan vaikuttaa sii-
9429: pitäisi kieltää tai ainakin rajoittaa hyvin vähäi-       hen, mikä on liikkeelle lasketravien aineiden sisäl-
9430: seen. Esimerkiksi näitä torjunta-aineita on kyllä        tö. Se kuuluu suvereenisti lääkintöhallituksen toi-
9431: pakko tutkia eläinkokeilla. En usko, että edes           mialaan. Maa- ja metsätalousministeriö voi toimia
9432: kansanedustajat ennen eläinkokeita ovat valmiita         vain hyväksyttyjen torjunta-aineiden puitteissa, ja
9433: niihin asettumaan koekaniineiksi. Kun taas sanot-        niiden myrkyllisyyden selvittää lääkintöhallitus.
9434:                                          Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                  2193
9435: 
9436: 
9437:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Haluaisin         minen, Hietala, Hirvelä, Hurskainen-Leppänen,
9438: palata vielä tuohon, mitä ed. H. Kemppainen äs-          Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,Jans-
9439: ken sanoi eläinkokeista, vaikka ne eivät kuulu-          son, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,
9440: kaan tähän asiaan. Toteaisin, että IBT-skandaa-          Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvenpää, Jär-
9441: lihan oli juuri sitä, että kesken tutkimuksen, kes-      visalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, Kautto, A.
9442: ken eläinkokeitten kuolleet ja huonokuntoiset ro-        Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen, Kietä-
9443: tat pistettiin roskikseen ja uudet, elävät rotat pan-    väinen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesalmi,
9444: tiin tilalle. Sitten saatiin hyvät tulokset.             Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kuuskoski-Vi-
9445:                                                          katmaa, Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, Lahti-
9446:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Nuuttila, E. Laine, Laurila, Lehtinen, P. Leppä-
9447:                                                          nen, U. Leppänen. Lindroos, Linna, Lipponen,
9448:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maija-
9449: Keskustelussa on ed. Aaltio ed. Turusen kannat-          la, Malm, Martikainen, Mattila, ]. Mikkola, S.
9450: tamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä pää-       Mikkola, Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-
9451: tetty lakiehdotus hylättäisiin.                          pää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paa-
9452:    Ed. Kautto ed. Anna-LiisaJokisen kannattama-          sio, Paavilainen, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Pe-
9453: na on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:            täjäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Poh-
9454:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa        to, Pokka, Poutanen, Pursiainen, Rajamäki, Ra-
9455: tarkoin torjunta-ainelain 5 aja 5 b §:n muuttami-        jantie, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
9456: sen vaikutuksia, erityisesti sitä, johtaako nyt to-      lund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rosnell, Rönn-
9457: teutettava muutos maasta tapahtuvien lehvästö-           holm, Saari, Saarto, Salminen, Salolainen, Savo-
9458: ruiskutusten yleistymiseen. Eduskunta edellyttää,        lainen, Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Stenius-
9459: että hallitus tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin        Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja,
9460: myös lehvästöruiskutusten rajoittamiseksi.''             Särkijärvi, Söderström, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,
9461:    2)"Eduskunta edellyttää, että lain muutoksen-         Tuomaala, Tuovinen, Turpeinen, Tykkyläinen,
9462: hakusäännöksiä sovellettaessa maa- ja metsäta-           Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Varpa-
9463: lousministeriö hyväksyy tulkinnan, jonka mukaan          suo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo,
9464: myös jokamiehenoikeus luontoon oikeuttaa hake-           Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
9465: maan muutosta kunnan päätökseen, jolla lupa              Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
9466: vesakontorjunta-aineiden lentolevitykseen on
9467: myönnetty."                                                 "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
9468:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                             Aaltio, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie,
9469:                                                          Impiö, Jouppila, Junnila, Kanerva, Koivisto, Lah-
9470:   Ensimmäinen varapuhemies:                              tinen, Miettinen, Moisander, Mäki-Hakola, Per-
9471: Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn     ho, Pohjala, Pohjanoksa, Rusanen, Saarikoski, Sa-
9472: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         si, Suominen, Tiuri, Turunen, Uosukainen, Valli,
9473:                                                          Valo, Viinanen ja Viljanen.
9474:   Äänestys ja päätös:
9475:                                                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
9476:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
9477: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                   Ahde, Eklund, Jaakonsaari, Koskinen, Kuusio,
9478:                                                          ]. Laine, Liedes, Liikanen, Manninen, Männistö,
9479:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Paakkinen, Paasilinna, Pekkala, Pesola, Pesälä,
9480: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-         Puhakka, Puolanne, Raatikainen, Ranta, Sorsa,
9481: kin edustaja on äänestänyt.                              Stenbäck, Taxell, Toiviainen, Työläjärvi, Vähä-
9482:                                                          kangas ja Väyrynen.
9483:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
9484:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
9485:   Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Ala-            Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 27 ei-ääntä;
9486: ranta, Alho, Almgren, Alppi, Anttila, Arranz,            poissa 26. (Koneään. 9)
9487: Astala, von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä,
9488: Ehrnrooth, Elo, Eskelinen, Halonen, Helle, Hel-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
9489: 
9490: 275   428500001N
9491: 2194                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
9492: 
9493: 
9494:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
9495: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-   lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
9496: dotusten hylkäämisestä.                                 tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-
9497:                                                         musaloitteista.
9498:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9499: päättyneeksi.                                              Menettelytapa hyväksytään.
9500:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
9501: Tämän jälkeen on päätettävä perusteluja koskevis-       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös
9502: ta ehdotuksista.                                        päiväjärjestyksen 10) asiasta.
9503: 
9504:   Äänestykset ja päätökset:
9505:                                                            Keskustelu:
9506:   Äänestys ed. Kauton 1) ehdotuksesta.
9507:                                                            Ed. Helle : Arvoisa puhemies! SKDL:n
9508:   Mietintö "jaa", ed. Kauton 1) ehdotus "ei".           eduskuntaryhmä tulee esittämään päiväjärjestyk-
9509:                                                         sen 10) kohdassa käsiteltävänä olevan sairausva-
9510:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kuutuslain muutoksen hylättäväksi. Tässä yhtey-
9511: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 34 ei-ääntä;       dessä lyhyesti muutama perustelu kannallemme.
9512: poissa 24.-(Koneään. 10)                                   Kun vuonna 1972 hyväksyttiin kansanterveysla-
9513:                                                         ki, on sen mukainen hammashoito osoittautunut
9514:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    hyvin tulokselliseksi. Tänään lasten ja nuorten
9515:                                                         hampaistojen tila on vallan toista kuin mitä se oli
9516:   Äänestys ed. Kauton 2) ehdotuksesta.                  15 vuotta sitten, huomattavasti parempi. On hy-
9517:                                                         vin selvää, että nyt esitetty lainmuutos merkitsee
9518:   Mietintö "jaa", ed. Kauton 2) ehdotus "ei".           käytännössä sitä, että kansanterveystyön asema
9519:                                                         hammashoidossa tulee heikkenemään. Järjestel-
9520:   Ensimmäinen varapuhemies:                             mällisen ja ehkäisypainotteisen hoidon turvaami-
9521: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 30 ei-ääntä;       nen esitetyn sairausvakuutusjärjestelmän puitteis-
9522: poissa 23. (Koneään. 11)                                sa on kyseenalaista.
9523:                                                            Esitetty järjestelmä ei ainakaan perustelujen
9524:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    mukaan oleellisesti laajenna hoitoa saavien piiriä.
9525:                                                         Näin on hallituksen esitysten perustelut luettavis-
9526:    Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvaliokun-         sa. Tällä hetkellä yksityishoidossa olevien 18-25-
9527: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-           vuotiaitten kohdalla hammashoitoon sijoitetut va-
9528: sestä.                                                  rat pienenevät, ts. maksut alenevat heidän koh-
9529:                                                         daltaan. Sen sijaan laskelmissa ei ainakaan ole
9530:   Asia on loppuun käsitelty.                            otettu huomioon sitä, että yksityishammashoi-
9531:                                                         toon tulisi uusia ryhmiä mukaan näistä ikäluo-
9532:                                                         kista.
9533: 9) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaanpa-             Toiseksi esitetty muutos lisää huomattavasti
9534: nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                  kansanterveystyön tai yleensä terveydenhuollon
9535:                                                         byrokratiaa, koska kyse on kahdesta eri järjestel-
9536:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      mästä, jotka toimivat rinnakkain. Hallinnon lisä-
9537: sen esitys n:o 87, jota on valmistelevasti käsitelty    tarpeet on huomioitu myös molempien valiokun-
9538: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren          tien, siis talousvaliokunnan ja sosiaalivaliokun-
9539: valiokunnan mietinnössä n:o 98, esitellään k o 1-       nan, mietinnöissä. Mutta aivan toinen tekijä on,
9540: m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i -          annetaanko jatkossa esim. hallintoon tarvittavat
9541: n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä      voimavarat, jotta voidaan turvata esitetyt päämää-
9542: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 505 ja 533/1983 vp.   rät. On aivan selvää, että olisi tultu toimeen huo-
9543:                                                         mattavasti pienemmällä hallinnon lisäyksellä, jos
9544:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tämä aikuishammashoidon laajentaminen olisi ta-
9545: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       pahtunut kansanterveystyön puitteissa. Me kan-
9546:                                Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                         2195
9547: 
9548: 
9549: sandemokraatit emme voi olla tämän turhan by-            julkisen keskustelun. Tuota keskustelua olisi syytä
9550: rokratian lisäämisen kannalla.                           jatkaa. Hallituksenkin olisi syytä seuraavaa viisi-
9551:    Kolmanneksi uudistus merkitsee kuntien eriar-         vuotissuunnitelmaa tehdessään paneutua asiaan
9552: voisuuden lisäämistä. Lisäkustannukset kohden-           myös periaatteelliselta kannalta ja tutustua siihen,
9553: tuvat nimenomaan syrjäseutujen pieniin, köyhiin          miten näitä rahoja käytetään, ts. minkälainen
9554: kuntiin. Uudistuksesta saadut tiedot eivät edes          hyötysuhde, johon niin usein täällä viitataan,
9555: viittaa siihen, että tämä asiantila tulisi tulevaisuu-   näillä rahoilla on. Väitän, että kansanterveystyön
9556: dessa juurikaan muuttumaan.                              kautta rahojen käyttö on tuloksellisempaa ni-
9557:    Neljänneksi, uudistukseen nyt tarvittavilla lisä-     menomaan kansanterveystyön näkökulmasta. Lii-
9558: varoilla kansanterveystyössä käytettynä olisi saatu      ketoiminnan puolelta näkökulma saattaa olla val-
9559: vähintään yhtä paljon kyseisiä palveluja. Toisen         lan toinen.
9560: käsittelyn yhteydessä esitin puheenvuorossani las-          Tässä yhteydessä on hyvin mielenkiintoista lu-
9561: kelmia, jotka osoittavat kansanterveystyön laajen-       kea valtiovarainministeriön edustajan eriävää mie-
9562: tamisen olleen myös taloudellisesti edullisempaa         lipidettä, jonka hän jätti hammashuoltokomitean
9563: kuin nyt esitetty sairausvakuutusjärjestelmä on.         mietintöön vuonna 1983. Tuossa eriävässä mieli-
9564:    Nämä esitetyt lakiehdotukset merkitsevät val-         piteessä edustaja totesi sairausvakuutusjärjestel-
9565: tiolle perustelujen mukaan 68 milj. markan lisä-         män olevan rahoitusvaikeuksissa ja että valtio jou-
9566: menoja ensi vuonna. Siis siinä ovat sairausvakuu-        tuu suorittamaan varsin huomattavia summia
9567: tuksen kautta tulevat lisämenot ja valtion suorat        tuon vajeen kattamiseksi. Edelleen lausunnossa
9568: lisämenot. Kuntien tulot vähenevät laskelmien            todettiin, että aikuishammashuolto ei ole suin-
9569: mukaan 11 milj. markalla. Seuraavina vuosina             kaan ainoa alue, joka haluaa sairasvakuutusraho-
9570: valtion tai sairausvakuutuksen menot lisääntyisi-        ja, vaan on paljon muita mittavia kehittämissuun-
9571: vät runsaalla 8 milj. markalla vuosittain nykyra-        nitelmia. Lisäksi todettiin, että Kansaneläkelaitos-
9572: hassa laskettuna. Kaiken lisäksi on huomattava,          ta ei ole kytketty terveyskeskusten tai yksityisten
9573: että laskelmat on tehty silmällä pitäen sitä, että       hammaslääkärien toimintaan, joten tarvittaisiin
9574: hoidetuksi tulee hieman yli puolet kyseisistä ikä-       aivan uusi organisaatio ja tietojärjestelmä.
9575: luokista. Perusteluista ei löydy mainintoja la-             Kun näitä nyt käsiteltävänä olevia lakiehdotuk-
9576:  boratorio- ja röntgenkulujen eikä lääkekulujen          sia on täällä eduskunnassa parin, kolmen viikon
9577: mahdollisesti aiheuttamista lisäkustannuksista.          aikana puitu, olen useassa yhteydessä, myös valio-
9578: Myöskään matkakulujen lisääntymistä ei ole esi-          kuntatyössä, korostanut sitä, että esitetyt lakipy-
9579:  tysten perusteluissa laskettu. On kuitenkin aivan       kälät eivät tee selväksi, miten järjestelmä tulee to-
9580: selvää, että näihin tulee lisäkuluja nykyiseen ver-      siasiassa käytännössä toimimaan. Muun muassa
9581:  rattuna.                                                tuosta tietojärjestelmästä, mikä on aivan välttä-
9582:     Terveyskeskuksissa hammashoitoa saavat jäävät        mätön, jotta siihen järjestelmällisyyteen päästäi-
9583:  ilmeisesti vaille matkakulukorvauksia, joita yksi-      siin, ei ole minkäänlaista tietoa. Tietynlaisia lu-
9584:  tyishoidossa käyvät sen sijaan tulevat saamaan.         pauksia on annettu, että Kansaneläkelaitoksessa
9585:  Näin ainakin olen tekstejä tulkinnut. Mutta jos         asiaa tutkitaan ja ollaan valmiita tekemään kysei-
9586:  asia on toisin, ts. myös terveyskeskukseen tehdyis-     nen järjestelmä.
9587:  tä matkoista saadaan sairausvakuutuskorvausta,             Olisi aika hauska kuulla se, mistä syystä valtio-
9588:  järjestelmä tulee yhä monimutkaisemmaksi käy-           varainministeriön kannanotot tähän aikuisham-
9589:  tännössä.                                               mashoidon sairausvakuuttamiseen ovat nyt vajaan
9590:     Kansanterveyslain voimaanpanolain muuttami-          kahden vuoden kuluttua muuttuneet vallan päin-
9591:  nen merkinnee sitä, että vuonna 1961 ja sen jäl-        vastaisiksi, varsinkin kun valtiovarainministeriö
9592:  keen syntyneiltä peritään myös oikomishoidosta ja       on nähdäkseni suhtautunut hyvin nuivasti moniin
9593:  proteettisesta hoidosta alennetut maksut. Oiko-         kansanterveystyön kehittämissuunnitelmiin ja
9594:  mishoito ja proteettinen hoito sen sijaan ei kuulu      hankkeisiin.
9595:  sairausvakuutuslain korvattaviin. Muistutan tässä          Käsiteltävänä olevan uudistuksen, nimen-
9596:  yhteydessä vielä lääkintöhallituksen pääjohtajan        omaan sairausvakuutusosan, rahoituksesta ei ole
9597:  Ruokolan kannanotoista viime joulukuussa, kun           puhuttu mitään. Lain perusteluissa on aika tul-
9598:  hän totesi, että on nurinkurista, kun sairausva-        kinnanvaraisesti puhuttu toimikunnasta, joka ase-
9599:  kuutuksen kautta terveydenhoitoon rahaa riittää,        tetaan ja jonka tehtävänä on mm. sairaanhoito-
9600:  mutta kansanterveystyöhön sen sijaan ei. Hyvin          kustannusten korvausjärjestelmän tarkistaminen
9601:  monet varmaan muistavat, että tämä hänen to-            ja tutkia kunnallisen rahoituksen liittämistä sai-
9602:  tuudenmukainen lausuntonsa herätti aikamoisen           rausvakuutusjärjestelmään. Lauseen muotoilu on
9603: 2196                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
9604: 
9605: 
9606: sellainen, että sillä voidaan tarkoittaa joko kunnil-       Tässä yhteydessä viittaan myös niihin perustelu-
9607: ta otettavaa rahoitusta tai kunnille annettavaa ra-      lausumiin, jotka on tarkoitus esittää seuraavan
9608: hoitusta sairausvakuutuksen kohdalta. Menneet            asian kohdalla eli sairausvakuutuslain muutok-
9609: vuodet mielessä tuntuu todennäköisemmältä, että          seen liittyvän asian johdosta. Ensimmäinen lausu-
9610: tarkoitus on ottaa kunnilta rahaa, siis ottaa kun-       ma on: ''Eduskunta edellyttää, että sairausvakuu-
9611: nilta rahoitusta sairausvakuutukseen, jotta saa-         tuslain 5 b §: n toteutuksessa turvataan lääkintö-
9612: daan tämä järjestelmä toimimaan. Tästä eikä mo-          hallituksen mahdollisuudet Iuotavan tietojärjes-
9613: nesta muustakaan asiasta valiokuntakäsittelyn ai-        telmän esteettömään käyttöön ja valvontaan. Vas-
9614: kana ole saatu minkäänlaista selvyyttä. Toisaalta        taavasti terveyskeskusten on voitava esteettä saada
9615: oletan, että kovin monella ihmisellä ei vielä ole        tiedot alueensa yksityishammaslääkäreitten toi-
9616: selvyyttä edes näistä asioista.                          minnasta suunnitelmallisen, järjestelmällisen ja
9617:    Kuten edellä olevasta ja mietintöihin liittyvistä     kattavan hoidon toteuttamiseksi.''
9618: vastalauseista selviää, kansandemokraattien mie-            Kyseessä olevat asiat eli lääkintöhallituksen
9619: lestä nuorten aikuisten hammashoito olisi ollut          mahdollisuudet hoitaa ehdotetun uudistuksen
9620: huomattavasti joustavammin, tuloksellisemmin ja          käytännön toteutusta ovat hyvin kyseenalaiset,
9621: myös taloudellisemmin järjestettävissä kansanter-        kun tietää sen, mikä on Kansaneläkelaitoksen ja
9622: veystyön kehittämisen kautta. Tätä merkitsivät           lääkintöhallituksen tiedonvälityksen suhde tätä
9623: esityksemme hallituksen esitykseen n:o 87 eli käsi-      nykyä, ellei säännöksiä tehdä sellaisiksi, että ni-
9624: teltävänä olevan pykälän kohdalla olevaan asiaan         menomaan lääkintöhallitus on päältäkatsoja eli
9625: esittämämme muutosehdotukset. Mehän esitim-              että lääkintöhallituksella todella on mahdollisuus
9626: me sitä, että kunnille annettaisiin lisättyä val-        ottaa kaikki haluamansa tiedot siitä tietojärjes-
9627: tionosuutta 18-25-vuotiaiden, siis 1961 ja sen           telmästä, joka mahdollisesti Kansaneläkelaitok-
9628: jälkeen syntyneiden, hammashoidon järjestämi-            sen puitteissa luodaan. Pelkään, että näin ei
9629: seen. Toisaalta esitimme järjestelmää, jonka avul-       tule tapahtumaan, ellei hallitus tätä todella
9630: la kansanterveystyölle olisi annettu kyseisen            valvo.
9631: alueen hoitamiseksi tarvittavat voimavarat.                 Lisäksi uudistuksen toteutuminen, nimen-
9632:     Arvoisa puhemies! Ehdotan käsiteltävänä ole-         omaan järjestelmällisyyden ja ennaltaehkäisyn to-
9633: van asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan           teutuminen, edellyttää sitä, mikä oli äsken luke-
9634: perustelulausuman:                                       mani ponnen toisessa lauseessa, eli terveyskeskus-
9635:     ''Eduskunta edellyttää, että kansanterveystyön       ten tulee saada kaikki tarvittavat tiedot alueen yk-
9636: valtakunnallisissa viisivuotissuunnitelmissa ter-        sityishammaslääkärien toiminnasta. Tämä on vält-
9637: veyskeskuksille asetetaan vuosittain vähimmäista-        tämätöntä jo sen takia, että kunnilta ja terveyskes-
9638: voite 1961 tai sen jälkeen syntyneiden hammas-           kuksilta tultaneen edellyttämään niiden omissa
9639: hoidon järjestämisestä.                                  viisivuotissuunnitelmissa myös suunnitelmat ja
9640:    Samalla eduskunta toteaa, että edellä mainittu ta-    tiedot yksityishammaslääkärien toiminnan osalta.
9641: voitteenasettelu merkitsee virkojen lisäämistä ja koh-   Mutta kun tietää sen nihkeyden, millä nykyään
9642: dentamista kuntiin, joissa terveyskeskusten aikuis-      suhtaudutaan tällaisten tietojen antamiseen ja
9643: hammashoidon kehittäminen on ollut vähäistä.''           saamiseen, on pelättävissä, että järjestelmä ei tule
9644:    Ehdotuksen alkuosa perustuu samoille ajatuk-          toimimaan, ellei siihen kiinnitetä erityistä huo-
9645: sille kuin on valiokuntien mietinnöissäkin, mutta        miota.
9646: tässä asia on sanottu selkeämmin. Toisin sanoen             Toisena perustelulausumana seuraavaan asiaan
9647: mielestämme olisi tarpeellista, että valtioneuvosto      tulen ehdottamaan seuraavaa: ''Eduskunta kat-
9648: vahvistaessaan viisivuotissuunnitelmia vuosittain        soo, että sairausvakuutuksen hammashoitotaksa-
9649: harkitsisi tietyn prosenttimäärän, joka terveyskes-      järjestelmä on luotava järjestelmällisyyttä ja en-
9650: kuksissa olisi kyseisiä ikäluokkia vähintään hoidet-     naltaehkäisyä tukevaksi." Tämä on mahdollista,
9651: tava. Tavoitteena voisi olla esimerkiksi se, että        mutta se myös toisaalta edellyttää sitä, että asian
9652: vuonna 1990 jokaisessa terveyskeskuksessa vähin-         käytännön toteutuksessa ei tulla noudattamaan si-
9653: tään neljännes näistä ikäluokista tulisi terveyskes-     tä hinnankorotusautomaattia, johon nyt valio-
9654: kusten kautta hoidetuiksi. Meidän esityksessäm-          kuntien mietinnöissä joko suoraan tai peitellysti
9655: me oli sellainen tavoite, että vuonna 1995 terveys-      viitataan. Siellähän todetaan, että jos ja kun kus-
9656: keskukset pystyisivät hoitamaan puolet kyseisistä        tannukset nousevat, yksityistaksoja on nostettava.
9657: ikäluokista. Tavoitteet ovat täysin realistisia, kun     Toisaalta sanotaan, että terveyskeskusmaksujen ja
9658: niitä vertaa niihin rahamääriin, joita nyt ollaan        yksityistaksojen suhteen tulee säilyä ennallaan.
9659: valmiit asiaan pistämään.                                Missään tapauksessa ei ole kansanterveystyön kan-
9660:                                Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                           2197
9661: 
9662: 
9663: nalta oikein, että joka vuosi tultaisiin nostamaan        muksiin petustuviin tosiseikkoihin ja myös lain
9664: kansanterveystyön maksuja hammashoidossa -                ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni puheen-
9665: eikä muutenkaan.                                          vuoroon sekä lakiesitysten johdosta laadittuihin
9666:                                                           mietintöihin liitettyihin kokoomuksen vastalau-
9667:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Lait aikuis-         seisiin viitaten esitän sairausvakuutuksen muutta-
9668: hammashuollon järjestämisestä ovat edenneet nyt           mista koskevan lain perusteluissa lausuttavaksi
9669: kolmanteen, ratkaisevaan käsittelyyn. Kuten jo la-        neljä perustelulausumaa, jotka toivottavasti toteu-
9670: kien ensimmäisessä käsittelyssä totesin, nämä lait        tuessaan voisivat ohjata aikuishammashuollon
9671: ovat oikean suuntaiset korvattavuuden edetessä            edelleen kehittämistä niin ihmisille, palvelujen
9672: asteittain ja ennaltaehkäisyä painottaen.                 käyttäjille, kuin yhteiskunnallekin parhaalla mah-
9673:    On myönteistä, että hallitus ja valtiovarainmi-        dollisella tavalla.
9674: nisteriö on vihdoin tunnustanut, että taloudellis-           1) ''Koska ennaltaehkäisevä hoito hammas-
9675: ten voimavarojen ollessa rajalliset on järkevää           huollossa tuottaa erinomaisia tuloksia ja säästää
9676: käyttää yhteiskunnan tukeman aikuishammas-                myös kustannuksia, eduskunta edellyttää halli-
9677: huollon kehittämisessä hyväksi kaikkia olemassa           tuksen ryhtyvän kiireellisiin toimenpiteisiin ai-
9678: olevia voimavaroja, myös yksityishammaslääkä-             kuishammashuollon edelleen kehittämiseksi niin,
9679: rien valmiita työtiloja, laitteita ja työkapasiteettia,   että koko väestöllä on vähintään mahdollisuus
9680: ja näin myös taata nyt aluksi vuonna 1961 ja sen          saada yhteiskunnan tukema suun ja hampaiden
9681: jälkeen syntyneille valinnan mahdollisuus joko            tutkimus- ja ennaltaehkäisevä hoito ja että sai-
9682: terveyskeskusten tai yksityishammaslääkärien yh-          rausvakuutuskorvaus tästä on myös vuonna 1961
9683: teiskunnan tukemassa hoidossa. On tosin todetta-          ja sen jälkeen syntyneille enemmän kuin muusta
9684: va, että eri sektorien antama hoito on edelleen           hoidosta saatu korvaus."
9685: maksujen suhteen hyvin eriarvoista, joten todellis-          2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
9686: ta taloudellista valinnan vapautta ei vielä synny.        edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin
9687: Mutta toivottavasti tämä uudistus on nyt kuiten-          väestön omavastuuosuuksien saattamiseksi ham-
9688: kin alku tasa-arvoisempaan suuntaan.                      mashuollossa niin julkisella kuin yksityisellä sek-
9689:    Koska uudistus etenee hyvin asteittain, vasta          torilla suunnilleen samansuuruisiksi ja että sai-
9690: vuonna 2000 kaikkien alle 40-vuotiaiden pitäisi           rausvakuutuksen palautustaksojen jälkeenjäänei-
9691: olla järjestelmällisen subventoidun hoidon piiris-        syys kiireisesti korjataan ja niitä tullaan vuosittain
9692: sä, ja koska nämä lait muutenkin ovat todelliset          tarkistamaan palkkausta ja sosiaaliturvaa sekä vas-
9693: puitelait, ovat yksityiskohdat ja käytännön toteut-       taanoton kulukehitystä vastaavasti.''
9694: taminen hyvin pitkälti auki, niin kuin ed. Helle             3) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
9695: totesi. Tämä on selvästi käynyt ilmi asiantuntijoi-       edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin
9696: den lausunnoista, ja niinpä kokoomuksen valio-            hammashuoltopalveluiden korvattavuuden laa-
9697: kuntaedustajat ovat tehneet molempiin lakeihin            jentamiseksi niin, että vuonna 1961 ja sen jälkeen
9698: vastalauseet, joiden mukaan toivomme aikuis-              syntyneiden tarvitsema välttämätön oikomishoito
9699: hammashuoltoa edelleen kehitettävän.                      saatetaan myös sairausvakuutuksen korvattavuu-
9700:     Koko uudistuksen hyvät puolet voidaan täysin          den piiriin."
9701: mitätöidä, jos sairausvakuutuksen palautustaksoja            4) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
9702: ei saateta todellisten taksojen tasolle eikä niitä        edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin
9703: myöskään tarkisteta vuosittain ja jos taksat eivät        hammashuollon hallinnon vahvistamiseksi niin
9704: ole ennaltaehkäisyä ja järjestelmällisyyttä suosivia.     lääkintöhallituksessa kuin Kansaneläkelaitoksessa
9705: Tässä asiassa olen täysin eri mieltä kuin ed. Helle.      ja hammashuollon asiantuntemuksen saamiseksi
9706: Myöskään, jos uudistus aiheuttaa huomattavan              myös lääninhallituksiin, jotta eri järjestelmiä voi-
9707:  byrokratian ja holhouksen lisääntymisen, ei se täy-      daan tarkoituksenmukaisesti yhteensovittaa, en-
9708: tä sille asetettuja odotuksia.                            naltaehkäisyä ja järkiperäistä suunnitelmallisuutta
9709:     Toivoisi hallituksen myös vakavasti selvittävän       tehostaa sekä suorittaa myös eri järjestelmien kus-
9710:  asian ja myös ryhtyvän käytännön toimenpiteisiin         tannusvertailuja. ''
9711:  nuorten oikomishoitoon pääsyn ja hoidon korvat-             Arvoisa puhemies! Tosiasia, jonka toin jo esiin
9712:  tavuuden parantamiseksi. Nuoret ovat tässä suh-          lain ensimmäisessä käsittelyssä, on, että ilman jär-
9713:  teessa tällä hetkellä todella eriarvoisessa asemassa     kevää suunnitelmallisuutta hallinnossa, voimakas-
9714:  asuinpaikasta ja taloudellisista edellytyksistä riip-    ta ja monipuolista ennaltaehkäisevän työn panos-
9715:  puen.                                                    ta, järjestelmällisyyttä hoidossa ja tasapuolista
9716:     Arvoisa puhemies! Näihin käytännön koke-              omavastuuosuutta kustannuksissa tämä merkittä-
9717: 2198                                     Torstaina 18. kesäkuuta 1985
9718: 
9719: 
9720: vä, kauan odotettu uudistus aikuishammashuol-           losta, voin myös todeta hänen aloitteensa osalta, että
9721: lon toteuttamiseksi tulee yhteiskunnalle eli meille     olisin itse mielelläni nähnyt sen tulevan hyväksy-
9722: kaikille tarpeettoman kalliiksi.                        tyksi sosiaalivaliokunnassa ja että myös ryhmäni
9723:                                                         oli samaa mieltä- niin kuin myös mm. SMP:n
9724:    Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies! Sosiaa-          edustajat. Kaiken kaikkiaan tämä aloite saattanee
9725: livaliokunnan puolella oli käsiteltävänä nyt esillä     toteutua nyt myös hallituksen esityksen kautta jat-
9726: oleva uudistus ainoastaan sairausvakuutusjärjes-        kossa. Sanoin "saattanee", koska siitä ei ole tie-
9727: telmän osalta, mutta sielläkään ei tietysti ole voitu   toa, mutta mielestäni se on keskustelemisen arvoi-
9728: eikä ole ollut tarpeenkaan olla täysin puuttumatta      nen tilanne myös tulevaisuutta silmällä pitäen.
9729: kansanterveysjärjestelmän puolella vallitsevaan ti-     Kysymys oli varsin hyvin rajatusea pienestä aluees-
9730: lanteeseen.                                             ta. Sen kustannukset eivät olleet kovin korkeat ja
9731:    Sairausvakuutusjärjestelmässä nyt esitettävät        se olisi lisäksi ollut hallintoviranomaisten valvotta-
9732: uudistukset ovat tulevaisuudessa varsin merkittävä      vissa jälkeenpäinkin. Näin ollen jää vain kysy-
9733: kustannustekijä. Tämän vuoksi on hyvinkin puol-         mään, että jos aloitteita tehdään ja niitä allekirjoi-
9734: lettavissa hallituksen ehdottama linja, jolla varsin    tetaan ja niitä käsitellään ja valmistellaan valio-
9735: varovaisesti edetään sairausvakuutuskustannusten        kunnissa, onko aikomuksena kuitenkin tämän jäl-
9736: kattamisessa. Haluan omalta osaltani painottaa          keen kuitata ne vain hurskaalla toivomuksella, et-
9737: sosialidemokraattien jo aikaisemmin esittämiä           tä näin tullaan joskus tulevaisuudessa tekemään.
9738: ajatuksia, että kansanterveysjärjestelmämme tar-           Olen sitä mieltä, että parlamentaarinen järjes-
9739: joamien palvelujen tulisi olla myös tätä terveyden-     telmä sinänsä pitää sisällään sen, että hallitusryh-
9740: huollon sektoria kehitettäessä ensisijaisia. Tämä       mien edustajat ovat varsin niukkoja vasta edus-
9741: erityisesti alleviivaetuna myös siitä näkökulmasta,     kunnassa tehtävien uusien ehdotusten suhteen.
9742: että itse katsoisin parhaiten tuntevani nimen-          Mutta silloin kun kysymys on vain joidenkin yksi-
9743: omaan suurten kaupunkien terveydenhuolto-               tyiskohtien täsmentämisestä, mielestäni siinä tuli-
9744: ongelmia ja puutteita, joita palvelujen tarjonnassa     si jatkossa olla liikkumavaraa siitäkin huolimatta,
9745: on edelleenkin tällä sektorilla. Sen vuoksi en voi      että aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja saattaisi
9746: täysin yhtyä mm. ed. Helteen ja eräiden muiden          olla oppositiossa olevan puolueen puheenjohtaja.
9747: esittämään kritiikkiin sen suhteen, että nyt voi-
9748: maan astuvat uudistukset olisivat vain suurten             Ed. Söderström : Rouva puhemies!
9749: kaupunkien puolelta edullisia juuri tämän sai-          Aluksi pyydän saada kannattaa ed. Helteen perus-
9750: rausvakuutusjärjestelmäpuolen vuoksi. Mielestäni        telulausumaehdotusta.
9751: suurten kaupunkien asukkaita tulee arvioida tasa-          Toiseksi haluaisin kommentoida ed. Louvon
9752: vertaisina suomalaisina kansalaisina siinä mieles-      näiden molempien lakien käsittelyn yhteydessä
9753: sä, että heillä on oikeus myös kansanterveysjärjes-     paljon puhumaa valinnanvapautta. Tämän päivän
9754: telmän mukaisiin palveluihin. Itse asiassa ed. Hel-     Helsingin Sanomien yleisönosastossa kirjoittaja
9755: teen aikaisemmin esille tuoma kritiikki tavallaan       Saara Finni pyytää saada valinnan vapautta siihen,
9756: pitää käänteisesti esillä saman ajatusrakennelman,      että hän voisi käyttää terveyskeskuksen hammas-
9757: jota olen tottunut kuulemaan lähinnä keskusta-          hoitopalveluja. Siihen kuitenkaan ei ole mahdol-
9758: puolueen ja nimenomaan Hannu Kemppaisen ta-             lisuuksia, ja ed. Louvon edustaman kannan mu-
9759: holta, että maa voidaan jakaa tavallaan kahteen         kaisesti näin ei tulisi myöskään tapahtumaan edes
9760: osaan, siihen osaan, jossa on pakko rakentaa kan-       pitemmällä tähtäimellä. Siis sitä valinnan vapaut-
9761: santerveysjärjestelmä, ja siihen osaan, jossa yksi-     ta, josta niin paljon puhutaan porvarillisella ta-
9762: tyiselläkin praktiikalla selviää. Uskoisin, että me     holla, ei anneta terveyskeskusjärjestelmän puit-
9763: ed. Helteen kanssa voisimme olla yksimielisiä sii-      teissa, ei tämän lain mukaan eikä myöskään sai-
9764: tä, että tämä jako ei ole oikea, vaan kansanterveys-    rausvakuutuslain mukaan. Päinvastoin Kansan-
9765: järjestelmän tulee toimia koko maassa. (Ed. V.          eläkelaitoksen tekemien tutkimusten pohjalta,
9766: Vennamo: Kemppainenhanon aina karussa!) Tä-             joita mm. tutkija Kauko Nyman on tehnyt, on
9767: män vuoksi haluan, vaikkakin olen painottanut           seikkaperäisesti osoitettu, miten sairausvakuutus-
9768: oman mielenkiintoni sairausvakuutusjärjestelmän         järjestelmä on muitten terveydenhuoltopalvelu-
9769: puoleen, nimenomaan painottaa sitä, että myös           jen, lähinnä lääkäripalvelujen, laboratoriopalve-
9770: hammashuollon osalta kansanterveysjärjestelmän          lujen osalta, kohdentanut palvelujen käyttöä eli
9771: tulee olla ensisijainen muoto.                          sen, mitä muutoksia kansanterveyslaki aikanaan
9772:    Kun nyt olen aloittanut tietynlaisen keskustelun     aiheutti palvelujen käyttöön avoterveydenhuollos-
9773: - niin uskon - ed. Helteen kanssa hammashuol-           sa ja miten sitten sairausvakuuruskorvausjärjestel-
9774:                                Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                           2199
9775: 
9776: 
9777: mä on erilaisten palvelujen käyttöä suunnannut ja           Tulemme tekemään asianomaiset ehdotukset
9778: ohjannut. Näistä tutkimuksista voidaan yksiselit-        tältä osin.
9779: teisesti vetää se johtopäätös, että kun yhteiskunta         Haluaisin vielä alleviivata sitä, että me olemme
9780: on ollut valmis laajemmin subventoimaan joita-           tekemässä hyvin kohtalokasta päätöstä hammas-
9781: kin yksityisiä palveluja, niin niitten kasvaminen        huollon osalta. Ne avaukset, joita eduskunta nyt
9782: yhteiskunnallisten palvelujen kustannuksella on          on tekemässä, tulevat ilmeisesti maksamaan yh-
9783: ollut selviö. Tämä on yleensä johtunut siitä, että       teiskunnalle hyvin paljon, ja toisaalta yhteiskun-
9784: resurssit yksityisellä puolella ovat moninkenaiset       nan mahdollisuudet kontrolloida näitä palveluja
9785: ja mahdollisuudet korvauksen saamisiin ovat ol-          ovat hyvin rajalliset, ainakin jos on uskominen sii-
9786: leet paljon paremmat kuin kunnallisella puolella,        hen, mitä hallituksen esityksen perusteluissa on
9787: ja kun kunnallisella puolella sitten valtiovalta eri-    lausuttu.
9788: laisin määräyksin on ryhtynyt sellaisiin toimenpi-
9789: teisiin, mahdollisuudet terveyskeskuksissa toimi-           Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Vastaukse-
9790: miseen ovat olleet rajalliset tai rajoittuneet.          na ed. Söderströmille haluaisin todeta, että ko-
9791:     Siksi ed. Helteen täällä tekemä perustelulausel-     koomuksessa olemme toki aina painottaneet ter-
9792: maehdotus olisi välttämättömyys, jotta edes pieni        veyskeskuspalvelujen kehittämisen tärkeyttä myös
9793: valinnan mahdollisuus voitaisiin luoda niille hen-       hammashuollossa. On tosin todettava, että ham-
9794: kilöille, jotka ovat syntyneet 1961 tai sen jälkeen.     mashuollossa tilanne on hieman toinen kuin
9795: Jos tätä pontta ei hyväksytä, ei ole mitään takeita      muussa terveydenhuollossa, koska yksityissektori
9796: - päinvastoin - siitä, että nämä ikäluokat voisi-        hoitaa hammashuollossa noin 70 % aikuisham-
9797: vat terveyskeskusten kautta näitä palveluja käydä        mashuoltopalveluista. Sen vuoksi olisi mieletöntä
9798: hakemassa. Päinvastoin voidaan sanoa, että hyvin         olla käyttämättä hyväksi tätä kapasiteettia, mistä
9799: todennäköistä olisi, että tästä laista tulee pääosin     nyt onneksi tässä tullaan esittämään, että käyte-
9800: vain paperilla oleva laki, koska valmiudet resurs-       tään.
9801: sien antamiseen terveyskeskuksille näitten ikä-             Ed. Söderström viittasi myös ed. Helteen perus-
9802: luokkien hammashuollon järjestämiseksi hallituk-         telulausumaan, että määriteltäisiin määrätty pro-
9803: sen taholta, ainakin jos on luottaminen aikaisem-        sentti ikäluokasta, joka hoidettaisiin terveyskes-
9804: piin kokemuksiin, siis millä tavalla hallitus on ter-    kuksissa. Ruotsissa on voimassa vastaavanlainen
9805: veyskeskuksiin resursseja antanut, ovat sellaiset,       säännös. On aika mielenkiintoista, että kun esim.
9806:  että ei tulisi tapahtumaan hammashuollon osalta         on Göteborgin folktandvård, he siellä ovat kiel-
9807:  se, että nämä ikäluokat pääsisivät käyttämään näi-      täytyneet noudattamasta tätä säännöstä. He sano-
9808:  tä palveluja terveyskeskuksissa.                        vat, että he haluavat kilpailla aikuispotilaista pal-
9809:     Edelleen haluan painottaa niitä meidän vasta-        velulla ja työn laadulla, he eivät halua tällaisia
9810:  lauseessamme esiin nostamiamme kolmea kysy-             kiinteitä prosenttisäädöksiä. Minusta meilläkin se
9811:  mystä, jotka osoittavat terveyskeskuspalvelujen         linja on oikea. Haluamme todella niin terveyskes-
9812:  ylivoimaisuuden suhteessa yksityispalveluihin. Ne       kuksissa kuin yksityissektorilla kilpailla nimen-
9813:  ovat ainakin seuraavat kolme: Se, että järjestel-       omaan palvelulla ja työn laadulla, ei hinnalla.
9814:  mällisesti hammashuoltoa voidaan järjestää terveys-
9815:  keskuksissa. Järjestelmällisyyden mahdollisuudet yk-       Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-
9816:  sityispuolella ovat paljon rajallisemmat, kun kor-      mies! Ed. Veikko Vennamo totesi, että olin poissa
9817:  vaukset maksetaan toimenpidepalkkiopohjalta. Sa-        yleiskeskustelusta. Käsittäisin kuitenkin, että
9818:  ma koskee tietenkin suunnitelmallisuutta, kun on        yleiskeskustelun aikana edustajilla on lupa hoitaa
9819:  kyseessä koko väestön huomioon ottaminen. Yksi-         erilaisia luonnollisia tarpeita ja muita asioita, joita
9820:  tyispuolella otetaan huomioon vain yksittäinen          kansanedustajan edellytetään myös täällä hoita-
9821:  potilas eikä oteta kokonaisuutta huomioon, kun          van. Mikäli ed. Vennamo haluaa viitata sosiaaliva-
9822:  siinäkin on kysymyksessä ensisijaisesti yksityiselle    liokunnassa sattuneisiin tapahtumiin, on syytä eh-
9823:  hammaslääkärille mahdollisimman suunen tulo-            kä palata niihin asianomaisessa päiväjärjestyksen
9824:  jen aikaansaaminen. Ja lopuksi ennalta ehkäise-         kohdassa. Totean vain tässäkin, että se tieto, jota
9825:  vän hoitotyön näissä ikäluokissa, joita tämä kan-       Vennamo ja hänen puolueensa on levittänyt, ei
9826:  santerveyslain muutos koskee, suorittamisesta yk-       pidä alkuunkaan paikkaansa. (Keskeltä: Eikä se
9827:  sityispalvelujen puolella ei myöskään ole saatu mi-     ollut ensimmäinen kena!)
9828:  tään takeita, että ne potilaat, jotka yksityispuolel-      Kun ed. Halonen aikaisemmassa puheenvuo-
9829:  ta palveluja hakisivat, tulevat saamaan asiallisen      rossaan halusi allekirjoittaneen mielipiteenä tuo-
9830:  ennalta ehkäisevän järjestelmällisen hoidon.            da esille sen, että olisin jakamassa maata kahteen
9831: 2200                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
9832: 
9833: 
9834: osaan, että olisi toisaalta maaseutu ja kaupunki,        massa tämän ed. Helteen aloitteen. Mutta pidän
9835: joissa pitäisi järjestää hammaspalvelut eri tavalla      tavattoman poikkeavana ja arveluttavana sitä ta-
9836: (Ed. Piipari: Tai pohjoinen ja etelä!) - tai poh-        paa, jolla tämä esitys olisi haluttu valiokunnasta
9837: joinen ja etelä eri tavalla - kiistän myös tällaisen     viedä läpi. Muistutan vain lainmuutoksesta, jolla
9838: vastakkainasettelun. Olen vain useaan kertaan ky-        muutimme lääkekorvausjärjestelmää sillä tavalla,
9839: synyt, että mikä ihmeen kateus teillä on niitä ih-       että myös perusvoiteet tulevat korvauksen piiriin.
9840: misiä kohtaan, joilla ei ole mitään muuta vaih-          Ilmeisesti rahassa suunnilleen samansuuruisista
9841: toehtoa näitä palveluja saada kuin terveyskeskus-        muutoksista on kyse.
9842: palvelut, siitä että ne heille myös järjestetään.           Kun tämä into syntyi kahvikeskustelun yhtey-
9843: Olen jo aikaisemmin todennut, että niissäkin pal-        dessä noin kymmenen minuuttia ennen mietin-
9844: veluissa on paljon puutteita. Täällä esitetty väite,     nön lopullista käsittelyä, en millään katsonut ole-
9845: että siellä palvelut olisi valmiit ja jokainen tarvit-   van mahdollista, että me siinä aikataulussa olisim-
9846: seva niitä saisi, ei kyllä pidä paikkaansa. Siitä voi-   me sorvanneet lakiesityksen ilman, että olisimme
9847: daan hankkia tietoa, jos halutaan.                       kuulleet asiantuntijoita. Vielä ed. Helteen lakiesi-
9848:    Mutta sen verran on vielä korostettava näihin         tyksen perusteluissa sanottiin tarkoitettavan ni-
9849: puheisiin vastauksena sitä, että tämä lakipaketti        menomaan sädehoidon aiheuttamia hammassai-
9850: on tuomassa helpotusta nimenomaan sekä suu-              rauksia. Jos asia olisi esimerkiksi näin rajattu, tul-
9851: rempien että pienempien kaupunkien asutuskes-            kinta olisi ollut hyvin yksinkertainen ja ehkä jopa
9852: kusten väelle. Minusta sekä sosialidemokraattien         meidän asiantuntemuksellamme helposti vietävis-
9853: että kansandemokraattien on turha väittää ja tur-        sä läpi. Mutta ilmeisesti olen valiokunnassa tässä
9854: ha odottaa, että yksin kansanterveyspalveluja li-        asiassa eniten asiantuntija, koska myös muu hoito
9855: säämällä tämä ongelma ratkaistaisiin. Tai jos näin       voi aiheuttaa hammassairauksia eikä se ole sillä ta-
9856: halutaan väittää, me joudumme odottamaan kyllä           valla rajattu, että me sillä muutoksella, joka lakiin
9857: toivottoman kauan, ja haluaisin, että se väestön-        olisi tehty, olisimme voineet tehdä yksiselitteisen
9858: osa, joka nimenomaan asutuskeskuksissa tällä ta-         lain. Esimerkiksi tietyt antibiootit aiheuttavat
9859: valla pääsee palvelujen piiriin, myös muistaisi tä-      hammasmuutoksia, eikä niiden tulkinta ole yksin-
9860: män asetelman ja tämän kamppailun.                       kertainen. Samoin esimerkiksi kaatumataudin
9861:    Kun sekä ed. Halonen sanoo että myös täällä           lääkehoito aiheuttaa hammasmuutoksia, emmekä
9862: mainitussa tämänpäiväisessä yleisönosaston kirjoi-       me siitä tulkinnasta voine tietää.
9863: tuksessa sanotaan, että he haluavat vapauden vali-          Kun esimerkiksi jo siinä aikataulussa tämän lain
9864: ta terveyskeskuksen hammashoitopalvelun, ol-             tulkinnasta allekirjoittaneen taholla syntyy niin
9865: koon näin. Mutta nimenomaan tämä lakiesitys-             paljon epäilyjä, en minä voi päästää hyvällä omal-
9866: hän tuo paljon nopeamman helpotuksen tähän               latunnolla sellaista lainmuutosta läpi, jonka vai-
9867: valintaan, kuin jos me olisimme vuosikymmenet,           kutuksia en tiedä. Ainut asiantuntija, jota siinä
9868: ehkä vuosisadan odottaneet kansanterveyslain             vaiheessa valiokunnassa käytettiin, oli ed. Helle.
9869: mukaisten palvelujen valmistumista asutuskes-            Puhelimen välityksellä meille sanottiin, että näin
9870: kuksiin.                                                 paljon tämä sitten kenties maksaa. (Ed. Skön: Hy-
9871:    Se tekee sen kahdella tavalla, ensinnä siten, että    vään mieheen luotettiin!)- Totta kai, mutta ha-
9872: paine pelkästään terveyskeskusten hammashuol-            luan että lainsäädäntötyötä tehdään perusteelli-
9873: toon kaupungeissa vähenee, kun se osa ihmisistä,         sesti ja tietäen sen vaikutukset. -Toivon hartaas-
9874: jolla on halua ja ehkä varaa maksaa hieman kal-          ti, että sitä tarkoittava lainmuutos saadaan aikaan,
9875: liimmasta yksityishammashuoltopalvelusta, siirtyy        koska nimenomaan olen usein tekemisissä sellais-
9876: käyttämään sitä. Toisella tavalla tämä helpottaa         ten potilaiden kanssa, joille siitä voi olla hyötyä.
9877: tämän väestönosan valinnanvapautta sillä tavalla,
9878: että me saamme hammashoitosysteemin paljon                  Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9879: nopeammin valmiiksi tätä kautta, kun käytämme            puhemies! En puutu tuohon ed. H. Kemppaisen
9880: vaihtoehtoisia systeemejä.                               selostukseen nimelläni olleen lakialoitteen käsitte-
9881:    Puuttuisin vielä toiseen asiaan. Se on jo toisen      lystä, koska olen täysin syytön siihen, miten sosi-
9882: käsittelyn yhteydessä yökeskustelussa esillä ollut       aalivaliokunta sitä on käsitellyt. Mutta kun ed. H.
9883: asia sairausvakuutuksen muuttamiseksi siten, että        Kemppainen sanoi, että ellei sairausvakuutusta
9884: lääketieteellisen hoidon aiheuttamat hammassai-          nyt oteta hammashoidon osaksi, asutuskeskuksissa
9885: raudet olisi tullut saattaa korvauksen piiriin. Pi-      joudutaan odottamaan toivottoman kauan hoi-
9886: dän tätä aivan oikeana tavoitteena ja olen, niin         don saantia, (Ed. H. Kemppainen: Näin on!) mi-
9887: kuin täällä on todettu, ollut myös allekirjoitta--       nä vain kysyn, mihin ne rahat sitten häipyvät,
9888:                               Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                          2201
9889: 
9890: 
9891: jos ne rahat nyt ollaan antamassa sairausvakuutuk-      keskusteltiin. Mutta tämä keskustelu varsinaisesti
9892: sen kautta näitten keskusten hammashoitoon. Jos         käytiin yleiskeskustelun aikana, niin kuin asiaan
9893: se raha sijoitettaisiin kansanterveystyön kehittämi-    kuului.
9894: seen näissä keskuksissa, palvelut saataisiin pelaa-        Kun ed. H. Kemppainen sanoo, että tämä aloi-
9895: maan samassa laajuudessa. Kaiken lisäksi väitän,        te ei ole saanut asianmukaista käsittelyä, niin ko-
9896: että näin tapahtuisi paljon pienemmällä hallin-         ko tämä lakiesitys ei ole saanut asianmukaista kä-
9897: nolla ja myös järjestelmällisyys ja ennaltaehkäisy      sittelyä, mistä olen esittänyt vastalauseeni niin va-
9898: toteutuisivat huomattavasti paremmin. Siis sys-         liokunnassa kuin täällä eduskunnan suuressa salis-
9899: teemi olisi tuloksekkaampaa kuin nyt esitetty jär-      sa. Jos ed. H. Kemppainen olisi vaatinut lisää
9900: jestelmä. Onko kyse ainoastaan siitä, että keskus-      asiantuntijoita kuultavaksi, koska hän ei vakuut-
9901: tapuolueen hallitsema valtiovarainministeriö ei         tunut siitä, niin kuin monet muut valiokunnan
9902: halua antaa rahoja kansanterveystyön kehittämi-         jäsenet, että tämä olisi voitu nyt hyväksyä, niin
9903: seen, mutta se haluaa antaa saman määrän rahaa          olisin mielelläni suonut hänelle tähän mahdolli-
9904: sairausvakuutusjärjestelmän hoitamiseen?                suuden, mutta muut eivät sitä suoneet. Ihmette-
9905:                                                         len, että ed. H. Kemppainen on voinut allekir-
9906:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 joittaa tämän lakialoitteen, jos hän ei tiedä, mitä
9907: Rouva puhemies! Kun tarkastellaan hammashuol-           se lakialoite merkitsee käytännössä.
9908: lon nykyistä tilaa, voidaan sanoa, että valtaosassa
9909: kuntia hammashuolto on terveyskeskusten puit-              Ed.      Halonen           (vastauspuheenvuoro):
9910: teissa hoidettu vain alle 17 -vuotiaille henkilöille.   Myönnän avoimesti ed. Hannu Kemppaiselle, et-
9911: Mahdollisuudet tarjota näitä palveluja vanhem-          tä olen niin sanotusti rakentavasti kateellinen kai-
9912: mille ikäluokille ovat olleet olemattomat. Ehkä         kille niille kunnille, jotka voivat tarjota kansanter-
9913: joissakin kunnissa näitä mahdollisuuksia löytyy.        veyspalveluja riittävästi omille kuntalaisilleen, ja
9914: Nyt pitäisi koko tämä rahasumma, vajaat 100 mil-        tulen tekemään kaikkeni, jotta myös oma koti-
9915: joonaa, joka on tarkoitus sijoittaa sairausvakuu-       kaupunkini Helsinki tulisi niiden kuntien jouk-
9916: tuskorvausten piiriin ja siitä valtaosa yksityisham-    koon. (Ed. H. Kemppainen: Niin minäkin!) -
9917: mashuoltoon, satsata kansanterveyslain puittei-         On ilahduttavaa todeta, että olemme siirtyneet ai-
9918: siin. Tältä osin ed. H. Kemppaisen puheet siitä,        van yhteiseen päämäärään, mikäli kuulin ed. H.
9919: että jossakin on vain yksi järjestelmä, eivät pidä      Kemppaisen välihuudon oikein.
9920: paikkaansa. Jollakin syrjäseudulla ei ole mitään           Toinen asia on aloitteen käsittely. Haluan vain
9921: järjestelmää vanhemmille ihmisille. Nyt pitäisi         hyvin lyhyesti todeta, että asiantuntijoita kuultiin
9922: nämä resurssit sijoittaa erityisesti näihin terveys-    niin paljon kuin niitä valiokunnan jäsenet halusi-
9923: keskuksiin.                                             vat kuulla, ja ei minulla ole mitään lisättävää sii-
9924:    Sitten ed. H. Kemppaisella on mahdollisuus al-       hen, jos ed. Hannu Kemppainen toteaa, että hän
9925: lekirjoittaa uudestaan tämä lakialoite, jonka hän       vasta tuossa vaiheessa perehtyi asiaan. Se on täysin
9926: on juuri hylännyt, koska ed. Helle ja allekirjoitta-    hänen oma toteamuksensa, mutta kyllä me muut
9927:  nut olemme jättämässä tämän lakialoitteen uu-          olemme mielestäni aika perinpohjaisesti sitä miet-
9928: destaan. Toivotaan parempaa menestystä tulevai-         tineet.
9929: suudessa.
9930:                                                            Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
9931:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-        vuoro): Arvoisa puhemies! Kyllä ed. Halonen pu-
9932: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. H. Kemp-            huu hieman muunnettua ja väritettyä totuutta,
9933: painen antoi täysin väärän kuvan ed. Helteen laki-      jos hän täällä väittää, että vakavasti asiasta keskus-
9934: aloitteen käsittelystä sosiaalivaliokunnassa, ja sen    teltiin, ennen kuin hänellä syntyi inspiraatio kah-
9935: vuoksi tähän asiaan on syytä esittää muutama täs-       vikuppien välillä, että me tällaisen lainmuutoksen
9936: mennys.                                                 teemme. Siitä ei käyty mitään neuvottelua. Olen
9937:    Lakialoite otettiin valiokunnassa käsittelyyn sil-   edelleen valmis allekirjoittamaan sen aloitteen en-
9938: loin, kun hallituksen esitys ja kaikki siihen liitty-   kä ole asiaa vastustanut. Tuli toivottavasti selväk-
9939: vät aloitteet päätettiin ottaa käsittelyyn, niin kuin   si, mitä epäilyksiä minulla on tämän lainmuutok-
9940: valiokunnan aikaisempi puheenjohtaja ed. Paasio         sen osalta.
9941: täällä toteaa, ja niin kuin kuuluikin. Kysymys ei          Ed. Söderströmin ja ed. Helteen mielipiteitä on
9942: ollut mistään kahvikeskustelun aikana syntyneestä       varmasti täällä vaikea muuttaa, mutta totean vain
9943: ideasta, vaan kun valiokunnan kokouksessa oli           sen, että kyllä meidän kantamme kestää tässä jul-
9944: tauko, niin siitä myös kahvikeskustelun aikana          kisuuden. Minä ymmärtäisin, että esim. tietyillä
9945: 
9946: 276   428500001N
9947: 2202                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
9948: 
9949: 
9950: gallupeilla on osoitettu, minkälaisia palveluja ha- sessa työskentelevä hammaslääkäri. Näin on myös
9951: lutaan.                                               •hoitoaikojen · suhteen varmasti paljon parempi
9952:    Ed. Haloselle vielä sen toteaisin, että minä olen löytää potilaalle sopivia aikoja. Nyt päätettävänä
9953: täsmälleen samaa mieltä siitä, että jätämme Hel- oleva laki pyrkii ottamaan huomioon potilaan
9954: singin kaupungin ja isojen kaupunkien päätettä- mahdollisuuden valita hammaslääkärinsä, ja tässä
9955: väksi, missä laajuudessa ne kansanterveyspalveluja suhteessa tätä lakiesitystä voidaan pitää verrattain
9956: hammashuollossa järjestävät. Jos ne katsovat tar- hyvänä.
9957: peelliseksi, että palvelujen on oltava sataprosentti-
9958:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9959: sen kattavat, näin ne tehkööt, ja tämä lainmuutos
9960: antaa siihen mahdollisuuden. Eivät siinä mielessä        Ensimmäinen varapuhemies:
9961: meidän mielipiteemme ole eroavat. Tämä antaa Keskustelussa on ed. Helle ed. Söderströmin kan-
9962: vain päätäntävaltaa myös kunnallispolitiikalle tä- nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
9963: män asian järjestämisessä.                                ''Eduskunta edellyttää, että kansanterveystyön
9964:                                                        valtakunnallisissa viisivuotissuunnitelmissa ter-
9965:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- veyskeskuksille asetetaan vuosittain vähimmäista-
9966: voisa puhemies! Näyttää siltä, että jälleen kerran voite 1961 tai sen jälkeen syntyneiden hammas-
9967: olemme ymmärtäneet toisemme väärin. Olin jo hoidon järjestämisestä.
9968: uskomassa siihen, että voimme yhteisin voimin            Samalla eduskunta toteaa, että edellä mainittu
9969: pyrkiä kansanterveysjärjestelmän vahvistamiseen tavoitteenasettelu merkitsee virkojen lisäämistä ja
9970: niin, että se ulottuisi riittävänä koko maahan. En kohdentamista kuntiin, joissa terveyskeskusten ai-
9971: ollenkaan kiistä sitä, ettei sairausvakuutusjärjes- kuishammashoidon kehittäminen on ollut vähäis-
9972: telmän kattavuus ole myös yksi keino palvelujen tä.''
9973: aikaansaamiseksi, mutta todellakin myönnän sen
9974:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
9975: avoimesti, että pidän kansanterveysjärjestelmää
9976: parempana ja olen aikaisemmin uskonut, että myös         Ensimmäinen varapuhemies:
9977: keskustapuolueen tavoitteisiin tämä kuuluu.            Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
9978:    Mitä sitten vielä tulee valiokuntakäsittelyihin,
9979:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
9980: niin minä voin todeta sen, että onneksi meille tar-
9981: jotaan vain kerran keväässä kahvia, mutta minä           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9982: luotan ed. Hannu Kemppaisen asiantuntemuk- päättyneeksi.
9983: seen ja juuri sen vuoksi päätöksiä on tehty niin
9984:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
9985: kuin on tehty, eikä siinä ole mitään hävettävää,
9986: että olemme hallituksen esityksen takana. Niin         Nyt   on päätettävä perusteluja koskevasta ehdo-
9987:                                                        tuksesta.
9988: minäkin olen 99-prosenttisesti, mutta pieniä
9989: muutoksia mielestäni olisi joskus järkevää ja asial-
9990: lista tehdä.                                             Äänestys ja päätös:
9991:                                                             Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus "ei".
9992:    Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Täs-
9993: sä hammashoitoasiassa etupäässä hammaslääkärit              Ensimmäinen varapuhemies:
9994: ja lääkärit ovat esiintyneet asiantuntijoina ja heillä    Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 25 ei-ääntä;
9995: on omat intressinsä tämän järjestämiseksi. Tässä          poissa 20. (Koneään. 12)
9996: asiassa on kuitenkin toinenkin osapuoli, vielä suu-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9997: rempi, ja se on me potilaat. Minullakin on ham-
9998: mashoidosta kokemusta jo yli 40 vuoden ajalta.              Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
9999: On porattu ja on revitty, ja tältä kannalta haluan-       seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
10000: kin esittää, että tässä laissa on paljon hyviä asioita.     Asia on loppuun käsitelty.
10001:    Tällä tavalla pyritään luomaan mahdollisuus
10002: potilaan valionalle hammaslääkärin suhteen. Po-
10003:                                                           10) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muutta-
10004: tilaan oikeus valita hammaslääkärinsä on turvatta-
10005:                                                           misesta
10006: va nyt ja tulevaisuudessa. Hammashoidossa on ai-
10007: na pitkästä hoitosuhteesta kysymys, ja siksi on tär-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
10008: keätä, että potilas myös luottaa lääkäriinsä. Ham-        sen esitys n:o 86 ja lakialoite n:o 98/1984 vp., joi-
10009: paita hoidattavalle on sen tähden suotava mah-            ta on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
10010: dollisuus valita joko yksityinen tai terveyskeskuk-       mietinnössä n:o 16 ja suuren valiokunnan mietin-
10011:                                               Sairausvakuutuslaki                                        2203
10012: 
10013: 
10014: nössä n:o 99, esitellään k o 1m a n t e en k ä -         tuksia ja samalla haluan tässä todeta, että kun ed.
10015: s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -     Helle puhui tässä, että ei olisi suositeltavaa, että
10016: 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-          valinnan vapaus lisääntyy, niin päinvastoin, jos
10017: aloitteet n:ot 131111983 vp. ja 594.                     me haluamme pitää yllä sairaanhoidon, tervey-
10018:                                                          denhoidon ja myös hammashoidon tasoa tässä
10019:    T o i n e n vara p u h e m i e s : Ensin sal-         maassa, niin silloin on erittäin tärkeää, että julki-
10020: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen         sen sektorin eli terveyskeskusten puolesta annena-
10021: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-       valla terveystyöllä myös hampaitten hoidossa on
10022: dotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätetty,       kilpailija. Se nimenomaan pitää tasoa myös palve-
10023: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-        lun ja laadun suhteen yllä, ja tämä pätee kaikkeen
10024: daan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa        sairaudenhoitoon eikä yksistään hammashoitoon.
10025: käsittelyssä toivomusaloitteista.                        Tämä laki on ilahduttava alku sillä tiellä, että
10026:                                                          myös yksityissektoripuoli voi tasaveroisena kilpail-
10027:   Menettelytapa hyväksytään.                             la julkisen sektorin kanssa ja pitää siten yllä myös
10028:                                                          sen puolen tasoa.
10029: 
10030:   Keskustelu:                                               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10031:                                                          SMP:n puolesta haluan yleisluontoisena tosiasiana
10032:    Ed. He 11 e : Arvoisa puhemies! Ehdotan               ja petusteluna esiintuoda, että SMP vaatii, että jo-
10033: hallituksen lakiesitystä hylättäväksi. Jos lakiesitys-   kaisen Suomen kansalaisen tulee saada riittävä ja
10034: tä ei hylätä, ehdotan, että tätä asiaa koskevat edel-    asianmukainen terveyshoito. Me emme hyväksy
10035: lisen asian käsittelyn yhteydessä jo esittelemäni        sairasjonoja. SMP ei myöskään hyväksy jonoja ter-
10036: perustelulausumat, joita silloin myös perustelin,        veyskeskuksissa. Kun kansalaisilla täytyy olla täl-
10037: hyväksyttäisiin.                                         lainen perustuslaillinen oikeus, me kannatamme
10038:    Lisäksi toteaisin sen, että kun täällä keskustelus-   sitä, että myös yksityistä tietä on tähän mahdolli-
10039: sa on oltu sitä mieltä, että byrokratiaa ei tarvitsisi   suus, ja me katsomme, että hyvin tärkeä on yksi-
10040: hammashuoltoasioitten hoidossa lisätä, niin asia         tyisen sairaan valintaoikeus hoitotapaan, hoito-
10041: on kyllä niin, että mikäli nyt halutaan hoitaa asiat     paikkaan ja lääkäriin nähden. Se on todella va-
10042: järjestelmällisesti ja ennaltaehkäisevästi, niin se      paan yhteiskunnan tie, emmekä usko, että yksin
10043: edellyttää huomattavaa byrokratian lisäämistä.           byrokratia olisi halvin, koska yksityinen sairaan-
10044: Toisaalta puhe myös valinnan vapaudesta tässä            hoito tekee peruskustannuksia, joista valtio sääs-
10045: yhteydessä on aivan hassua. On vaikea valita, jos        tyy.
10046: ei ole, mistä valita.
10047:    Ehdotan siis lakiesityksen hylkäämistä, ja ellei         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10048: näin tapahdu, asianomaisia lausumia hyväksyttä-
10049: väksi.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
10050:                                                          telussa on ed. Helle ed. Söderströmin kannatta-
10051:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Jos         mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätet-
10052: eduskunta hyväksyy tämän lakimuutoksen, mer-             ty lakiehdotus hylättäisiin.
10053: kitsee se sitä, että kansanterveyslain puitteissa ei        Lisäksi on ed. Helle ed. Söderströmin kannatta-
10054: voida laajamittaisesti kehittää aikuishammashuol-        mana tehnyt sen varalta, että lakiehdotus tulee
10055: toa. Siksi tämä lakiehdotus on hylättävä, ja kan-        hyväksytyksi, seuraavat kaksi petustelulausumaeh-
10056: natan ed. Helteen tekemää hylkäysehdotusta. Sen          dotusta:
10057: lisäksi kannatan ed. Helteen tekemää kahta perus-           1) ''Eduskunta edellyttää, että sairausvakuu-
10058: telulausumaehdotusta.                                    tuslain 5 b §:n toteutuksessa turvataan lääkintö-
10059:                                                          hallituksen mahdollisuudet Iuotavan tietojärjes-
10060:   Ed. L o u v o : Herra puhemies! Viittaan päi-          telmän esteettömään käyttöön ja valvontaan.
10061: väjärjestyksen edellisessä kohdassa käyttämääni          Vastaavasti terveyskeskusten on voitava esteettä
10062: puheenvuoroon, jossa luin jo neljä nimelläni jaet-       saada tiedot alueensa yksityishammaslääkäreitten
10063: tua petustelulausumaa, ja ehdotan nyt näitä pe-          toiminnasta suunnitelmallisen, järjestelmällisen
10064: tustelulausumia hyväksyttäväksi.                         ja kattavan hoidon toteuttamiseksi.''
10065:                                                             2) ''Eduskunta katsoo, että sairausvakuutuksen
10066:   Ed. Jo u p p i 1 a: Herra puhemies! Kanna-             hammashoitotaksajärjestelmä on luotava järjestel-
10067: tan ed. Louvon tekemiä petustelulausumaehdo-             mällisyyttä ja ennaltaehkäisyä tukevaksi. ''
10068: 2204                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
10069: 
10070: 
10071:    Ed. Louvo on ed. Jouppilan kannattamana                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
10072: tehnyt seuraavat neljä perustelulausumaehdotus-          että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja
10073: ta:                                                      on äänestänyt.
10074:     1) "Koska ennaltaehkäisevä hoito hammas-                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
10075: huollossa tuottaa erinomaisia tuloksia ja säästää
10076: myös kustannuksia, eduskunta edellyttää halli-              Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
10077: tuksen ryhtyvän kiireellisiin toimenpiteisiin ai-        Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Ar-
10078: kuishammashuollon edelleen kehittämiseksi niin,          ranz, von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrn-
10079: että koko väestöllä on vähintään mahdollisuus            rooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Helmi-
10080: saada yhteiskunnan tukema suun ja hampaiden              nen, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-
10081: tutkimus- ja ennaltaehkäisevä hoito ja että sai-         Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohoo-
10082: rausvakuutuskorvaus tästä on myös vuonna 1961            kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Aila
10083: ja sen jälkeen syntyneille enemmän kuin muusta           Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Juhantalo, Junni-
10084: hoidosta saatu korvaus.''                                la, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kallio-
10085:     2) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta          mäki, Kanerva, Karpola, H. Kemppainen, Kettu-
10086: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin          nen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko,
10087: väestön omavastuuosuuksien saattamiseksi ham-            Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikat-
10088: mashuollossa niin julkisella kuin yksityisellä sek-      maa, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila,
10089: torilla suunnilleen samansuuruisiksi ja että sai-        Lehtinen, U. Leppänen, Lindroos, Linna, Lippo-
10090: rausvakuutuksen palautustaksojen jälkeenjäänei-          nen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki,
10091: syys kiireisesti korjataan ja niitä tullaan vuosittain   Maijala, Malm, Martikainen, Mattila, Miettinen,
10092: tarkistamaan palkkausta ja sosiaaliturvaa sekä vas-      J. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muroma,
10093: taanoton kulukehitystä vastaavasti.''                    Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää,
10094:     3) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paasilin-
10095: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin          na, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Per-
10096: hammashuoltopalveluiden korvattavuuden laa-              ho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pihlajamä-
10097: jentamiseksi niin, että vuonna 1961 ja sen jälkeen       ki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pokka,
10098: syntyneiden tarvitsema välttämätön oikomishoito          Poutanen, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Ra-
10099: saatetaan myös sairausvakuutuksen korvattavuu-           jantie, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
10100: den piiriin."                                            lund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen,
10101:                                                          Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Sa-
10102:     4) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           volainen, Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Suo-
10103: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin          minen, Suonio, Surakka, Sutinen, Särkijärvi,
10104: hammashuollon hallinnon vahvistamiseksi niin             Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuomaala, Tuovinen, Tu-
10105: lääkintöhallituksessa kuin Kansaneläkelaitoksessa        runen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosu-
10106: ja hammashuollon asiantuntemuksen saamiseksi             kainen, Urpilainen, Vainio, Valli, Valo, Varpa-
10107: myös lääninhallituksiin, jotta eri järjestelmiä voi-     suo, Wasz-Höckert, P. Venamo, V. Vennamo,
10108: daan tarkoituksenmukaisesti yhteensovittaa, en-          Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vil-
10109: naltaehkäisyä ja järkiperäistä suunnitelmallisuutta      janen, Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.
10110: tehostaa sekä suorittaa myös eri järjestelmien kus-
10111: tannusvertailuja. ''                                        ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat;
10112:                                                             Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-
10113:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
10114:                                                          nen, Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Kosken-
10115:                                                          niemi, Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E.
10116:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on         Laine, P. Leppänen, Männistö, Peltola, Pursiai-
10117: äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn lakieh-      nen, Rosnell, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säi-
10118: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.               lynoja, Söderström, Tennilä, Toiviainen ja Vepsä-
10119:                                                          läinen.
10120: 
10121:   Äänestys ja päätös:                                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
10122:                                                            Ahde, Hetemäki-Olander,]. Laine, Liedes., Lii-
10123:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";          kanen, Manninen, Paakkinen, Pekkala, Pesälä,
10124: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                Puhakka, Ranta, Saarto, Sorsa, Stenbäck, Taxell,
10125:                                        Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 2205
10126: 
10127: 
10128: Turpeinen, Työläjärvi, Vähäkangas, Väyrynen ja            Äänestys ed. Louvon 2) ehdotuksesta.
10129: Yläjärvi.                   ·
10130:                                                           Mietintö "jaa", ed. Louvon 2) ehdotus "ei".
10131:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
10132: tyksessä on annettu 15 3 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
10133: 20. (Koneään. 13)                                       tyksessä on annettu 131 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa
10134:                                                         21. (Koneään. 17)
10135:   Eduskunta on hyväksynyt l~kiehdotuksen.
10136:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10137:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
10138: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       Äänestys ed. Louvon 3) ehdotuksesta.
10139: dotuksen hylkäämisestä.
10140:                                                            Mietintö "jaa", ed. Louvon 3) ehdotus ".ei".
10141:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
10142: päättyneeksi.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
10143:                                                         tyksessä on annettu 130 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa
10144:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi         21. (Koneään. 18)
10145: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
10146: Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä on erikseen       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10147: äänestettävä mietintöä vastaan.
10148:                                                            Äänestys ed. Louvon 4) ehdotuksesta.
10149:   Menettelytapa hyväksytään.
10150:                                                            Mietintö "jaa", ed. Louvon 4) ehdotus "ei".
10151: 
10152:   Äänestykset ja päätökset:                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
10153:                                                         sessä on annettu 107 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 21.
10154:   Äänestys ed. Helteen 1) ehdotuksesta.                 (Koneään. 19)
10155: 
10156:   Mietintö "jaa", ed. Helteen 1) ehdotus "ei".            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10157: 
10158:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
10159: sessä on annettu 152 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 21.    seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
10160: (Koneään. 14)
10161:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
10162:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10163: 
10164:   Äänestys ed. Helteen 2) ehdotuksesta.                 11) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien varhais-
10165:                                                         eläkkeestä annetun lain muuttamisesta
10166:   Mietintö "jaa", ed. Helteen 2) ehdotus "ei".
10167:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
10168:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          sen esitys n:o 73 sekä lakialoitteet n:o 84 ja
10169: tyksessä on annettu 117 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa     190/1983 vp., 911984 vp. ja 17, joita on valmiste-
10170: 23. (Koneään. 15)                                       levasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä
10171:                                                         n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
10172:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    100, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t te -
10173:                                                         1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
10174:   Äänestys ed. Louvon 1) ehdotuksesta.                  massa yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o
10175:   Mietintö "jaa", ed. Louvon 1) ehdotus "ei".           1429/1983 vp.
10176: 
10177:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
10178: tyksessä on annettu 133 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa     litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
10179: 20. (Koneään. 16)                                       jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
10180:                                                         dotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätetty,
10181:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
10182: 2206                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
10183: 
10184: 
10185: daan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa        Näin sanoi Suomen maaseudun puolueen edus-
10186: käsittelyssä toivomusaloitteesta.                        kuntaryhmän puheenjohtaja Veikko Vennamo
10187:                                                          tervehdyksessään, jonka hän lähetti Lahdessa kes-
10188:   Menettelytapa hyväksytään.                             kiviikkona pidetylle Rintamaveteraanien liitto
10189:                                                          ry:n 12. sääntömääräiselle liittokokoukselle. Ven-
10190:                                                          namo totesi, että maamme kansantulo on suurim-
10191:   Keskustelu:                                            pia maailmassa. Rahaesteet eivät ole tiellä jokai-
10192:                                                          sen rintamaveteraanin ja hänen perheensä kodin
10193:    Ed. S. Mikkola : Herra puhemies! On                   ja ihmisarvoisen toimeentulon turvaamisessa. Rin-
10194: valitettavaa, että hallitusryhmät eivät lakiesityk-      tamaveteraaneihin kohdistunut laiminlyöntien
10195: sen toisessa käsittelyssä suostuneet parantamaan         häpeä on lopulta poistettava. Tämän puolesta
10196: piiruakaan rintamaveteraanien varhaiseläkkeistä          taistelee järkähtämättömästi edustamani maail-
10197: annettua hallituksen esitystä. Tietenkin hallituk-       mankatsomus, Vennamo korosti." - Tuo oli
10198: sen esitys hieman parantaa nykyistä eläkkeellepää-       mielestäni laittamattomasti sanottu. Siihen on
10199: syn mahdollisuutta, mutta eduskunnalla olisi ol-         helppo mielihyvin yhtyä.
10200: lut tilaisuus viimeisen kerran lunastaa lupauksen-          Mutta mitä sitten tapahtuikaan vuorokautta
10201: sa eläkkeellepääsyn ehtojen poistamisesta. Valitet-      myöhemmin? Eduskuntakeskustelussa Suomen
10202: tavasti ei näin tapahtunut. Vielä on mahdollisuus        maaseudun puolueen ryhmän taholta todettiin,
10203: vaikuttaa vähäisempien eläkkeiden tasoon. Pie-           että ryhmän on äänestettävä hallituksen esityksen
10204: nen eläkekenymän varassa olevat tulisi toki rin-         puolesta, jotta hallitusyhteistyö ja vaikutusmah-
10205: nastaa työkyvyttömyyseläkkeelle lähteviin, joiden        dollisuus hallituksessa säilyy. Sen me kaikki ym-
10206: eläketasoa myös tuetaan kansaneläkkeen pohja-            märrämme täällä, vaikka emme ehkä kaikki hy-
10207: osalla. Siksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:       väksykään. Suomen maaseudun puolueen ryhmän
10208:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta               enemmistö - ja tämä on yllätys - ei kuitenkaan
10209: edellyttää, että hallitus ryhtyy viimeistään vuoden      äänestänyt heti ensimmäisessä äänestyksessä halli-
10210: 1986 tulo- ja menoarvion yhteydessä toimenpitei-         tuksen esityksen puolesta, vaan se marssi osaksi jo-
10211: siin rintamaveteraanien alhaisimpien varhaiseläk-        ko ulos tai osaksi äänesti tyhjää, kun vastakkain
10212: keiden markkamääräisen tason korottamiseksi,             olivat kokoomuksen parannusesitys ja hallituksen
10213: esimerkiksi työkyvyttömyyseläkkeen pohjaosan ja          tahto.
10214: rintamalisän suuruisena.''                                  Onko Suomen maaseudun puolueen ryhmän
10215:                                                          enemmistön kanta ymmärrettävä hiljaiseksi tueksi
10216:    Ed. H o lvitie : Arvoisa puhemies! Pyy-               kokoomuksen esitykselle, vai onko Suomen maa-
10217: dän kannattaa ed. S. Mikkolan esittämää peruste-         seudun puolueen ryhmän enemmistön kanta ym-
10218: lulausumaa, jonka yhteydessä voimme vielä kont-          märrettävä protestiksi hallitukselle ja tueksi vete-
10219: rolloida rintamamiesystävällisyyttä tässä eduskun-       raanien oikeutetuille vaatimuksille? Nämä ovat
10220: nassa.                                                   vaikeita kysymyksiä. Tuskin sentään tämä viimek-
10221:    En halua sytyttää enää avotulta rintamaveteraa-       si esittämäni vaihtoehto, sillä äänestystulos 88-
10222: nien varhaiseläkkeistä ja muista eduista, jotka olisi    68 olisi kääntynyt veteraanien korjatun edun mu-
10223: tietenkin saatu kuntoon jo vuosia sitten, mikäli         kaiseksi, jos SMP:n ryhmä olisi ratkaisijan asemas-
10224: hallitus niin olisi halunnut tai vaikka vain keskus-     sa niin halunnut. Hallitus olisi tästä tietenkin hor-
10225: tapuolue olisi siihen suostunut demareista puhu-         jahtanut, ja jatko olisi voinut olla varsin yllätyksel-
10226: mattakaan.                                               linen.
10227:    Tällä vakavalla asialla on myös surkuhupaisia            Varmaa kuitenkin on, niin kuin täällä on aikai-
10228: piineitä, joita erityisesti parodioitiin viime perjan-   semminkin väitetty, että viime perjantain äänes-
10229: taina asian toisessa käsittelyssä. Siitä aivan muuta-    tyksessä Suomen maaseudun puolue asetti oman
10230: ma sananen.                                              valtansa säilymisen veteraanien edun edelle - siis
10231:    Suomen maaseudun puolueen lehti Suomen                toisin kuin Veikko Vennamo tervehdyksessään
10232: Uutiset kirjoittaa päivää aikaisemmin, siis torstai-     rintamaveteraaneille edellytti. Tätä tosiseikkaa ei
10233: na, ilmestyneessä numerossaan seuraavaa: ''Suo-          mitkään väitteet voi muuksi muuttaa, kun doku-
10234: men maaseudun puolue vaatii veteraaneille todel-         mentteina ovat eduskunnan lahjomattomat pöy-
10235: lista arvostusta. Rintamaveteraanien työ jää histo-      täkirjat.
10236: riaan. Suomen maaseudun puolue vaatii sotiem-               Keskustelu rintamaveteraanien eduista jatkuu.
10237: me rintamaveteraaneille todellista arvostusta ja         En yhtään epäile, etteikö Suomen maaseudun
10238: kunniapaikkaa kaikissa julkisissa tilaisuuksissa.        puolue ja monet muutkin ryhmät lupaa edelleen-
10239:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                    2207
10240: 
10241: 
10242: kin taistella heidän etujensa puolesta - ja teke-        sellaista tietoa. Silloin kun viime keväänä käsitel-
10243: vätkin sen, niin ainakin toivon. Rintamaveteraa-         tiin valiokunnassa työsuhdeturvaa ja tehtiin sellai-
10244: nit ovat sen ainakin ansainneet.                         nen johtopäätös, että allekirjoittaneen kautta jo-
10245:   Viime perjantain näytelmä ei ollut eduksi vete-        kin tieto meni julkisuuteen - tosin aivan oikeassa
10246: raaniasiain hoidolle. Viipillisyyden neula on pai-       muodossa - niin luettiin se kokemattomuuden
10247: nanut reiän ilmapalloon. Se näkyy ja se tuntuu-          tiliin. Mutta joka tapauksessa tässä minua ihme-
10248: niin, ja ennen muuta tietenkin pallo pienenee.           tyttää, että näin väritetty tieto voi mennä eteen-
10249:                                                          päin.
10250:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                      On tietysti sanottava, että valiokunnan työsken-
10251: Herra puhemies! Minä kiitän kokoomusta, että se          telyssä sattui onneton työtapaturma. Se on monen
10252: on eduskunnan puhujalavalta todistanut, kuinka           yhteensattuman summa. Kun hallitusryhmien
10253: järkkymättömästi SMP taistelee ja on taistellut so-      kesken oli neuvoteltu asiasta, käsittelyyn mennes-
10254: tiemme veteraanien ja invalidien puolesta. Kiitän        sä vallitsi yksimielisyys, että esitys viedään läpi
10255: myös siitä, että kokoomus on kertonut, että              hallituksen esityksen mukaisessa muodossa. Tämä
10256: SMP:n ryhmä äänestämällä "tyhjää" on tehnyt              oli myös minun käsitykseni.
10257: kaiken mahdollisen veteraanien puolesta samalla              Kesken valiokuntakäsittelyä allekirjoittanutta
10258: säilyen hallituksessa, jossa voimme jatkaa taistelua     kaksi kertaa tultiin pyytämään erään lähetystön
10259: veteraanien hyväksi. Me katsomme, että nykyises-         vastaanottoon. Ensin kieltäydyin, mutta koska
10260: sä hallituksessa mukana ollen voimme tehdä               asia oli allekirjoittaneelle tärkeä mm. sillä tavalla,
10261: enemmän veteraanien hyväksi kuin oppositiossa.           että illalla olisin joutunut asiaa käsittelevään pa-
10262: Sen on todistanut se lakikin, joka nyt juuri on esil-    neelikeskusteluun, katsoin, että siellä ehdin nopeas-
10263: lä.                                                      ti käydä ja ehdin käsittelyyn. Sinä aikana asiasta
10264:                                                          oli äänestetty, mikä minulle oli täysi yllätys.
10265:    Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                      Olisin toivonut, että se tieto, mikä sieltä on sen
10266: mies! Allekirjoittaneen käyttäytymisestä valiokun-       jälkeen levitetty, olisi kysytty esim. allekirjoitta-
10267: nassa on nostettu hieman liian iso asia. Turha sitä      neelta itseltään, mitkä ovat olleet käyttäytymisen
10268: kovin paljoa olisi kommentoida muussa tapauk-            motiivit, että näin virheellistä tietoa ei olisi levin-
10269: sessa paitsi siinä, että siitä on levitetty sen verran   nyt.
10270: värikästä ja virheellistä tietoa ja nimenomaan sik-          Kun sitten SMP monella foorumilla ja monella
10271: si, että mm. SMP on halunnut tehdä siitä sellaisen       sanalla yrittää kuvata, että kepu olisi jotenkin räi-
10272: johtopäätöksen, että keskustapuolue olisi jollakin       keästi taktikoinut, mitä käyttäytymistä oli esim.
10273: tavalla, kuten sanonta on kuulunut, räikeästi tak-       toisen äänestyskäsittelyn aikana napin painamatta
10274: tikoinut valiokunnassa. Allekirjoittaneen käytöstä       jättäminen? Eikö se ole sitten raukkamaisuutta ja
10275: on kuvattu raukkamaisuudeksi, vastuun pakoiluk-          pelkuruutta, jos ilman mitään estettä päätöksen-
10276: si tai jopa eduskunnan arvovallan alentamiseksi          tekoon äänestää "tyhjää", kun minä taas valio-
10277: (Ed. V. Vennamo: No, eikö se sitä ollut? - Ed.           kunnasta vahingossa toisia edustajavelvollisuuksia
10278: E. Laine: Ja pelkurimaiseksi!) - ja pelkurimaisek-       tekemässä ollessani jäin pois?
10279: sikin ehkä; että kaikki sanat tulevat pöytäkirjaan,         Ed. Raudaskoski on täällä toisen käsittelyn pu-
10280: näin on syytä todeta.                                    heenvuorossaan kuvannut omaa käytöstään, ja ne,
10281:     Ihmetyttää, mistä tällaiset tiedot voivat syntyä.    jotka sen puheenvuoron kuuntelivat, ainakin osit-
10282: Eduskunnan valiokuntien työhän on periaatteessa          tain voivat ymmänää hänen käyttäytymistään.
10283: salaista, ja ne valiokunnan jäsenet, jotka ovat va-      Myös minä sitä siinä mielessä ymmärrän, että Rau-
10284: liokunnassa asian käsittelyaikana olleet, varmasti       daskoski koko valiokuntakäsittelyn ajan aktiivises-
10285: varsin hyvin ovat tienneet, minkälaista linjaa olen      ti pyrki muuttamaan ja pyrki saamaan esitystä pa-
10286: edustanut ja minkälaisia mielipiteitä olen esittä-       rempaan muotoon. Tietysti käytös ei pelisääntö-
10287: nyt. Niistä on jopa arvosteltu minua, että olen          jen mukaan ehkä ole hyväksyttävää, mutta mitä
10288: pyrkinyt liiaksikin olemaan hallituksen esityksen        tekivät Veikko Vennamo ja Kortesalmi täällä, kun
10289: takana. Tosin me yritimme lakiesitykseen muuta-          todella oli kysymys päätöksenteosta eikä niinkään
10290: mia korjauksia, mutta niistä ei esimerkiksi SMP:n        niistä tunnelmista, mitä haluttiin tehdä.
10291: edustajienkaan kesken syntynyt siinä vaiheessa sel-         Kun sitten ed. Skön täällä toisessa käsittelyssä
10292: laista yksimielisyyttä, että sitä olisi voitu korjata.   oikein isoon ääneen antoi sen kuvan, että hän on
10293: (Ed. S. Mikkola: Mikä kohta?)                            tosiaan puolustanut rintamaveteraanien asioita,
10294:     Ihmetyttää, että eduskunnan valiokunnasta ni-        rehellisesti täytyy todeta, että samaa kuvaa kuin
10295: menomaan kokeneet kansanedustajat levittävät             esimerkiksi ed. Raudaskosken toiminnasta ei va-
10296: 2208                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
10297: 
10298: 
10299: kunnan työskentelyn aikana syntynyt. Ed. Skön           lakiesityksen aikaistamista syyskuuhun, välittö-
10300: useamman kerran ilmoitti, että hän on toki halli-       mästi kokoomuksen taholta tuli esitys, että he
10301: tuksen esityksen takana ja näin tulee äänestä-          esittävät lakiesitystä heinäkuuhun. Tässäkään
10302: mään. Sekin oli osaltaan vaikuttamassa ehkä alle-       huutokaupassa ei olisi varmaan ollut takarajaa, ja
10303: kirjoittaneen hieman varomattomaan menette-             takautuva maksu olisi pian ollut menossa. Minus-
10304: lyyn. Mutta joka tapauksessa oli allekirjoittaneel-     ta tämäkin pieni yksityiskohta kuvastaa sitä, että
10305: lekin yllätys, että äänestys tuli niin nopeasti.        kokoomuksella vähintään yhtä suuresti oli halu
10306:    Ed. Skön yrittää luoda kuvaa poliitikkona siitä,     täysin populistiseen pisteiden keruuseen kuin vil-
10307: että hän on tosiaan viimeiseen asti puolustanut         pittömästi asioiden hoitamiseen.
10308: veteraaniasiaa. Sitten kun tulee pelisäännöistä ky-        On todella tunnustettava, että tämä lakiesitys
10309: se, niin hän ilmoittaakin, ettei hän olekaan tehnyt     tuo merkittävää parannusta veteraanien asemaan.
10310: muuta kuin seurannut, miten veli Raudaskoski            Me olemme tyytyväisiä, että tämänkinlaisen esi-
10311: käyttäytyy, ja vasta sen jälkeen on alkanut puolus-     tyksen olemme saaneet.
10312: taa rintamaveteraaneja, kun ensin Raudaskoski on           Kokoomuksen esitykset joutuvat toisessakin
10313: loppuun asti yrittänyt kamppailla heidän puoles-        mielessä vähän erikoiseen valoon. He sanovat, että
10314: taan. Tämä on minusta aikamoista peliä eikä si-         "juuri nyt" on veteraanien hoitamisen aika; sil-
10315: nällään hyväksyttävää, että syntyy väärä kuva.          loin kun meillä on käsittelyssä täällä koululait,
10316:    Vielä jonkin verran itse lakiesityksestä. Kokoo-     "juuri nyt" on hoidettava nämä asiat, tai silloin
10317: mus on esittänyt lakiin muutoksia, joiden mark-         kun keskiasteen koulutusta käsitellään, että
10318: kamääristä on hieman erilaisia käsityksiä. Kun itse     "nyt" nimenomaan nämä asiat on hoidettava.
10319: vastauspuheenvuorossani totesin, että menot tie-        (Ed. Pesola: Huomenna se ei käy enää!) Kun nä-
10320: tävät lähes 500 milj. markan menoja, kyllä ne pe-       mä menolisäykset lasketaan yhteen, olemme jo
10321: rustuivat laskelmiin.                                   useiden miljardien markkojen menolisäyksessä.
10322:    Ensin heidän lainmuutosesitystensä perusteluis-      Kuitenkin kokoomuspuolueesta on yritetty luoda
10323: ta sen verran, että he olisivat halunneet muuttaa       kuva, että se on hyvin maltillisten menojen lisäyk-
10324: lain luonnetta aika huomattavasti. Ensimmäinen          sien kannalla ja että se hyvin harkiten tekee ni-
10325: perustehan on se, että jos ja kun rintamallaoloai-      menomaan sosiaaliturvaan liittyviä korjauksia.
10326: kana on syntynyt terveydellisiä haittoja, niin sit-     Näinhän te minun ymmärrykseni mukaan olette
10327: ten tulee eläkejärjestelmä apuun. Tämä on ihan          aikaisemmin toimineet.
10328: oikea peruste: jos haittoja on syntynyt. Tämä peri-        Mutta voisi sanoa, että kokoomuksesta huoli-
10329: aate olisi lakimuutoksessa romutettu. Toinen pe-        matta tämä hallitusrintama, joka nyt on ollut jo
10330: riaate, mikä olisi romuttunut, olisi se, että rinta-    pitkäänkin vallassa, on pystynyt viemään koko
10331: matunnusta ei olisi tarvittu. Siinä me olisimme ol-     ajan sosiaaliturvaa eteenpäin. Siitä me voimme ol-
10332: leet kyllä hyllyvällä suolla ja olisimme välittömästi   la ylpeitä, että emme ole joutuneet sille linjalle,
10333: olleet uusien riitojen edessä, mitenkä me olisim-       joka sellaisissa maissa on vallalla, joissa oikeisto-
10334: me tätä asiaa hoitaneet. On toki totta, että ongel-     puolueet ovat hallitusvastuussa. Eivät ne thatche-
10335: maryhmiä on tämän lain ulkopuolella, mutta jos          rismi-puheet kovin kaukana kokoomuksen nyky-
10336: me tästä periaatteesta kovin paljon laajennamme,        kentästäkään ole - viittaan vain kokoomuksen
10337: meillä ei ole mahdollisuuksia hallita lain toimi-       puoluekokouksen aikana julkisuuteen tulleisiin
10338: vuutta.                                                 mielipiteisiin. Kokoomuspuolue on vain tällä het-
10339:    Sitten kustannuksista. Kun sairausehdon pois-        kellä niin hajanainen ja niin populistinen pistei-
10340: taminen voisi maksaa Eläketurvakeskuksen ja mi-         den kerääjä, että kunnon linjaa emme voi yksittäi-
10341: nisteriön laskelmien mukaan 120-300 milj. mk,           sistä poliittisista kysymyksistä siitä luoda.
10342: se olisi tiennyt välitöntä sen suuruista menoa. 10
10343: milj. mk olisi tullut yksistään ikärajan alentami-         Ed. S. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
10344: sesta, mutta tämäkin markkamäärä olisi lisäänty-        Herra puhemies! Kun paikalla ei näy olevan so-
10345: nyt, jos sairausehto olisi otettu pois. Välittömästi,   siaalivaliokunnan puheenjohtajaa, niin varapu-
10346: jos ilman rintamatunnusta olevat invalidit olisi        heenjohtajana sanon ed. H. Kemppaiselle, että
10347: otettu pois, tämä ei olisi nyt tarkoittanut ehkä        valiokunnan asiat ovat julkisia sen jälkeen, kun
10348: enempää kun 10 milj. markan lisäystä.                   mietintö on sieltä valmistunut, ja sen takia on täy-
10349:    Mutta lisäksi käytiin keskustelua lain voimaan-      si oikeus repostella myös ed. Kemppaisen olemis-
10350: tulosta. Tässä minusta kokoomuksen puhdas tak-          ta vuoroin ulkona vuoroin sisällä valiokunnassa.
10351: tikointi oli parhaimmillaan. Kun oli huhuja siitä,      Mitä tulee siihen, että hän oli poissa äänestyksestä
10352: että mahdollisesti myös hallitusryhmät harkitsevat      valiokunnassa, hän olisi voinut sen täysin korjata
10353:                                        Rintamaveteraanien varhaiseläke                                   2209
10354: 
10355: 
10356: olemalla läsnä täällä täysistunnossa viime perjan-      muutetuksi ja korjatuksi, ellei olla yksimielisiä.
10357: taina. Mutta hän on ollut poissa jokaisesta viidestä    SMP ei saanut yksimielisyyttä korjausesityksiinsä,
10358: äänestyksestä, jotka tämän lain käsittelyn yhtey-       siksi meidän oli toimittava, niin kuin oli toimitta-
10359: dessä on täällä suoritettu. Näin ollen hänellä ei       va. Ihmettelen, että ed. Kemppainen ei tätä tunne.
10360: ole minkäänlaista puolustautumisen sijaa tässä             Kun on kiistatonta, että ed. Kemppainen oli
10361: poissaoloasiassa.                                       poissa valiokunnan istunnosta, mutta hän väittää
10362:    Sitten ed. Kemppainen puuttui jälleen kerran         olleensa läsnä, niin kysymys on ilmeisesti haamu-
10363: siihen aiheeseen, josta perjantaina paljon puhut-       Kemppaisesta ja siksi voi olla niin erilaisia käsityk-
10364: tiin, että kokoomuksen vastalauseen sisältö mak-        siä. Hän arvosteli SMP:n eduskuntaryhmää siitä,
10365: saa markkamääräisesti paljon. Niin se maksaakin.        että me äänestimme tyhjää kantamme mukaisesti
10366: Me emme ole missään vaiheessa kieltäneet sitä, et-      - niin hän arvosteli, joka itse vielä yleisistunnosta
10367: tä se maksaa. Tässä me olemme ed. Veikko Ven-           juoksi karkuun, istunnosta pois.
10368: namon kanssa samalla linjalla. Hän on ilmaissut
10369: viime keskiviikkona tervehdyksessään veteraaneil-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
10370: le, että tällaiseen käyttöön meillä kyllä on varoja.    hemies! Kuulostelin täällä, kun ed. H. Kemppai-
10371: Tärkeysjärjestyksestähän on kysymys varojen sijoi-      nen kovasti mainosti allekirjoittanutta puheen-
10372: tuksessa. Ed. H. Kemppainen ei tunne sitä, että         vuorossaan. Sanoisin kuitenkin ed. Kemppaiselle,
10373: aikaisemmin kolme kertaa uusittaessa veteraanien        että teillä on vielä suuri ero ed. Raudaskosken
10374: varhaiseläkelakia me olemme esittäneet sitä voi-        kanssa, joka on aikuinen mies, ja ed. Kemppaisel-
10375: maan myös aikaisemmin kuin hallitus esitti. Nyt-        la on varaa kasvaa vielä noin puoli metriä pituut-
10376: kin tämä esitys oli käytettävissä jo ennen kuin hal-    ta, ennen kuin hän tavoittaa ed. Raudaskosken.
10377: litusryhmät neuvottelivat lain voimaantulosta 1. 9.     Kuitenkin sanoisin niin, että mitä tulee allekir-
10378:                                                         joittaneen äänestämättä jättämiseen, niin tässä se
10379:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          nyt keskustapuolueelle onkin pähkinä purtavaksi.
10380: puhemies! Ed. H. Kemppaisen puheenvuoro oli             Te olette aina syyttäneet SMP:tä ja sitä, että se
10381: veteraaniasiassa käytettyjen puheenvuorojen jou-        poikkeaa hallituksen esityksistä. Nyt me teimme
10382: kossa pohjanoteeraus. Toivon hartaasti, että ku-        yhdessä sen, mutta ed. Kemppainen niin inhotta-
10383: kaan veteraani ei tuota puheenvuoroa kuuntele,          valla tavalla poistui sieltä valiokunnan kokoukses-
10384: sillä hän todella katuu sitä, että on tätä maata        ta silmät loistaen, nauraen, kun minä ilmoitin, et-
10385: puolustanut tuollaisten puheenvuorojen takia. Se        tä minä olen hallituksen esityksen takana, mutta
10386: sisälsi vain pelkkää omaa puolustusta, miksi ei         en tietenkään kertonut sitä, seuraavatko muutkin
10387: painanut mitäkin äänestysnappia.                        hallituspuolueet tätä hallituksen ohjelmaa. Tämä
10388:    Tämä varhaiseläke on alunpitäen ollut veteraa-       on totuus asiassa. Veteraanijärjestöt olisivat olleet
10389: neja loukkaava. Suuri osa hakijoista jäi alunperin      erittäin pahoillaan, ed. Kemppainen, jos tämä la-
10390: varhaisveteraanieläkkeen ulkopuolelle, ja veteraa-      ki olisi vedetty pois valiokunnasta, ja jos me em-
10391: nieläke sisälsi pelkkiä rajoituksia, määräyksiä ja      me olisi ed. Raudaskosken kanssa pitäneet kiinni
10392: kieltoja, jotka estivät veteraaneja pääsemästä eläk-    siitä asiasta, niin ed. Kemppaisella ei olisi ollut
10393: keelle. Veteraanien piti hakea kymmeniä selvityk-       päätettävää, koska jo uhattiin, että tämä vedetään
10394: siä, jos he aikoivat päästä tämän lain nojalla eläk-    pois, ellemme ole ruodussa.
10395: keelle. Hallituspuolueista ei yksikään puolue eikä
10396: yksikään kansanedustaja nauti kunniaa siitä, että         Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
10397: tämä laki on saatu aikaan.                             vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Skönin puheen-
10398:    Tässä vaiheessa voi sanoa ainoastaan sen, että      vuoroa en ymmärtänyt enkä pysty sitä kommen-
10399: hyvä kun viimeinkin tulee muutos lakiin, että asia     toimaan.
10400: saadaan rauhoitettua eikä tällaisia veteraaneja hä-       Ed. V. Vennamolle sanon, että ei SMP esittänyt
10401: päiseviä puheenvuoroja enää täällä salissa kuule.      valiokunnassa parannuksia. Siitä luotu kuva on
10402:                                                        täysin virheellinen. Nimenomaan keskustapuo-
10403:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 lueen taholta oli paine siihen, että se parannet-
10404: Herra puhemies! Kun keskustapuolueen edustaja          tiin. Me katsomme, että lakiesitys on kompromis-
10405: H. Kemppainen täällä ilmoitti, että hallitusryh-       si, ja esimerkiksi valiokuntakäsittelyn aikana oli-
10406: mien puheenjohtajat ovat yksimielisesti päättä-        simme halunneet vahvemmin tuoda esille veteraa-
10407: neet, että hallituksen esityksen takana pysytään,      nien ongelmakohdat.
10408: ilmoitan että tämä hänen puheensa on väärä. So-           Ed. S. Mikkolalle sen verran huomautan, että
10409: pimusten mukaan hallituksen esitystä ei saada          jos valiokunnan kokoukset lienevätkin julkisia
10410: 
10411: 277   428500001N
10412: 2210                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
10413: 
10414: 
10415: sen jälkeen, kun asian käsittely on päättynyt, toi-      äänestäjille olisi mukavaa, jos hän selittäisi, kuin-
10416: voisi että sieltä välitettävä tieto olisi vähintäänkin   ka hän on mukana päätöstä tekemässä, kun hän
10417: oikeudenmukaista eikä sillä tavalla väritettyä.          on oven takana silloin kun päätöstä tehdään.
10418: Kiistän jyrkästi, että missään vaiheessa olisin pa-
10419: koillut tai jättänyt asian käsittelemättä tai tarkoi-       Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
10420: tus olisi käyttää tätä hyväksi missään. Tähän men-       vuoro ): Arvoisa puhemies! Niin kuin sanottu tä-
10421: nessä en ole näin tehnyt enkä aio sitä tehdäkään.        mä keskustelu menee täysin sivu asiasta ja on sitä
10422: Eiköhän sitten kun asiaan on viimeinen piste pan-        paitsi ala-arvoista eikä siinä mielessä ole näihin
10423: tu nähdä, mitä mieltä kukin edustaja on ollut.           asioihin kommentoitavaa. Mitä kansanedustajien
10424: Tältä osin minun omaruntoni on puhdas ja katson          velvollisuuksien ja tehtävien hoitamiseen kuuluu,
10425: täyttäneeni edustajan velvollisuudet ja myös puo-        niin katson, että tässä kolmannessa käsittelyssä
10426: lustaneeni hallitusta niin pitkälle kuin se on tar-      asiasta päätettäessä tulen toimimaan niin kuin
10427: vinnut.                                                  hallituspuolueen edustajan tulee toimia, ja sillä
10428:                                                          olen täyttänyt sen velvollisuuden, mitä esim. hal-
10429:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           litusyhteistyö edellyttää. Ja mitä vastuuseen ää-
10430: hemies! Täällä lienee edustajalle luvallista valeh-      nestäjille tulee, niin se ei ratkea täällä, vaan aion
10431: della suoraan, kun ed. H. Kemppainen sanoi, että         siitä kantaa vastuun rehellisesti, valehtelematta,
10432: SMP ei ole esittänyt parannuksia. Ed. Raudaskoski        miten olen menetellyt, enkä minä usko, että se
10433: ainakin tietää, mitä parannuksia me esitimme. Mut-       kuuluu ed. Kärhälle, kun emme ole edes samasta
10434: ta kun ed. H. Kemppainen juoksee aina jonkin             vaalipiiristä.
10435: puhelun tai muun perään, niin hän ei nähtävästi
10436: ole tietoinen siitä, mitä itse kukin on siellä esittä-      Ed. Sutinen : Herra puhemies! Rintama-
10437: nyt. Tuskin hän tietää mitä itsekään on esittänyt.       veteraaneja koskevien asioiden käsittelyn yhtey-
10438:                                                          dessä olemme tässä salissa tottuneet näkemään
10439:   Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra          tunteiden ylikuumenemista, toistemme syyttele-
10440: puhemies! Olisin toivonut ed. H. Kemppaiselta            mistä ja poliittisten pisteiden keräämisintoa. Har-
10441: vastausta siihen kysymykseen, missä hän viime            voin kuitenkaan ajaudutaan niin alatyyliin kuin
10442: perjantaina oli, oliko hän jälleen puhelimessa,          viime perjantaina varhaiseläkelakiesityksen toisen
10443: niin kuin hän tapaa olla valiokunnan kokouksista         käsittelyn yhteydessä. Samaa kiivasta henkeä oli jo
10444: suurimman osan aikaa, vai oliko lähetystö silloin.       lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä ja näyttää-
10445:    Sitten minulla ei ole kyllä tietoa, mitä ed. H.       pä olevan myös tässä kolmannen käsittelyn yhtey-
10446: Kemppainen on valiokunnan käsittelyssä paran-            dessä, ja toivon, että nyt jo liikaa kuumenevat pis-
10447: nukseksi tähän veteraanilakiin esittänyt.                täisivät jäitä hattuun. Ihmettelyä herätti erityisesti
10448:                                                          perjantaina ja jo aikaisemmin, että sanasodan sy-
10449:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       tytti nainen ja kokoomuksen kokenut kansan-
10450: Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymystä -           edustaja, sosiaalivaliokunnan varapuheenjohtaja
10451: ei ainakaan noin monta kysymystä. (Hilpeyttä)            Saara Mikkola. Kykypuolueena pidetyn kokoo-
10452:                                                          muksen edustajalta olisin odottanut sitä malttia,
10453:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  asiallisuutta ja arvokkuutta, millä rintamaveteraa-
10454: Herra puhemies! On pakko jälkeen oikaista ed.            neja tulisi kohdella. Nykyisen eduskunnan ainoa-
10455: H. Kemppaisen puheenvuoroa, koska hän vään-              na rintamapalvelustunnuksen omaavana naisena
10456: tää. En puheenvuorossani sanonut, että SMP on            ei voinut mieliteosta huolimatta yhtyä perjantai-
10457: sosiaalivaliokunnassa tehnyt esityksiä. Kerroin, et-     seen keskusteluun. Niin masentavaa kerta kaik-
10458: tä me yritimme saada hallitusryhmien puheenjoh-          kiaan sen kuunteleminen oli. (Ed. Kortesalmi:
10459: tajien neuvottelussa korjauksia aikaan, mikä edel-       Räikeätä!)
10460: lyttää yksimielisyyttä, mutta emme siinä onnistu-           Sotatoimialueella toimineiden naisten saatta-
10461: neet. Mitä sosiaalivaliokunnassa tapahtui, on asia       minen yhdenvertaiseen asemaan veteraaniveljien
10462: erikseen, ja siitä on jo ed. Skön puhunut.               kanssa on tapahtunut vähä-äänisellä mutta sit-
10463:                                                          keällä ja määrätietoisella työllä. Ilman naisten
10464:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           omaa järjestäytymistä se ei olisi tapahtunut, ja il-
10465: puhemies! Minusta on ajan tuhlausta siinä, että          man naisveteraanikansanedustajan, edesmenneen
10466: ed. H. Kemppainen selittää meille poissaolojaan          Kerttu Hemmin raha-asia-aloitteen läpimenoa ei
10467: ja äänestyskäyttäytymistään. On todella nauretta-        rintamaveteraaniasiain neuvottelukuntaa olisi pe-
10468: vaa. Emme me tarvitse hänen selityksiään, mutta          rustettu. Alusta alkaen siinä on ollut miehisten
10469:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                   2211
10470: 
10471: 
10472: veteraanijärjestöjen edustuksen lisäksi myös nais-       saapuneita hakemuksia olleen 15 015 ja myöntei-
10473: ten edustus.                                             siä päätöksiä tehdyn 13 747. Osa oli lykättyjä,
10474:    Rintamasotilastunnuksen saaneiden miesten so-         rauenneita ja suuri joukko hylättyjä, yhteensä
10475: siaalisen aseman parantamispyrkimyksissä ovat ol-        4 144. Suurimpana syynä on ollut "ei riittävää sai-
10476: leet tasavertaisina myös rintanapalvelustunnuksen        rautta", 1 427 tapausta, "ei vaadittua rintama-
10477: saaneet naiset. 1980-luvun alussa lakitekstiin           palvelusaikaa' ', 1 276 tapausta. Miestenkin koh-
10478: muutettiin rintamasotilas-sanonta rintamavete-           dalla näyttää olevan joskus aika vaikea todistaa
10479: raaniksi, mikä kattaa niin miehet kuin naiset. Täs-      rintamalla oloaikaa, vaikka miesten kohdalla tilas-
10480: sä ei tarvittu tasa-arvolakia vaan vain myönteistä       tot ovat paljon tarkempia. "Ei rasittavaa työtä"
10481: asennetta, mitä myös on löytynyt.                        on 220 tapausta. Kaikki nämä luvut koskevat sekä
10482:     Hiljaisella työllä saavutetussa samanarvoisuu-       miehiä että naisia.
10483: dessa on lainsäädäntöä ajatellen ainoana puuttee-           Naisten kohdalta viimeiset tilastot ovat käytet-
10484: na eriarvoisuus miesveteraanien kanssa juuri var-        tävissä huhtikuun lopusta, jolloin hakemuksia
10485: haiseläkkeelle pääsemisessä. Naisille varhaiseläk-       naisilta oli tullut 225, myönteisiä ennakkopäätök-
10486: keelle pääseminen mahdollistettiin 63-vuotiaana          siä oli tehty 73 ja lopullisia päätöksiä 54. Hylkäyk-
10487: ilman palvelusaikarajoitusta 1. 7. 198 3 alkaen.         siä oli 23 sen takia, että hakija oli alle 63-vuotias,
10488: Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva lakiesitys alen-      mikä on ollut naisten kohdalla eläkkeelle pääsyn
10489: taa naisten eläkkeellejäämisikärajan 60 vuoteen.         ikäraja. Viimeinen luku mielestäni osoittaa juuri
10490: Myönteistä mieltä naisten ikärajan alentamiseksi         naisten halukkuutta jäädä varhaiseläkkeelle. Siksi
10491: samaksi miesten kanssa ei suinkaan ole puuttu-           tyydytyksellä tervehditään vuoden 1986 alusta
10492: nut. Siitä on osoituksena toukokuussa vuonna             voimaan esitettyä varhaiseläkelakia.
10493:  1982 puolustusministeriön asettama kenraali Jor-           Ensi vuonna tulee olemaan yhä vähemmän alle
10494: ma Valon puheenjohdolla toiminut naisten rinta-          60-vuotiaita rintamatehtävissä toimineita. Tämä-
10495: mapalvelusaikatyöryhmä, jonka tehtävänä oli sel-         hän on kiistaton tosiasia, joten kokoomuksenkin
10496: vittää rintamapalvelustunnuksen saaneiden nais-          on aivan turha kiivailla tämän asian puolesta.
10497:  ten palvelusajan määrittämisperusteira ja -mene-        Mekkala sosiaalivaliokunnassa tapahtuneen muu-
10498:  telmiä sekä tehdä selvityksen pohjalta ehdotus          toksen, eli ikärajan alentamisen 58 vuodeksi ja sen
10499:  naisten rintamapalvelusaikojen laskemiseksi. Työ-       palauttamisen suuressa valiokunnassa hallituksen
10500:  ryhmä, jonka varapuheenjohtajana toimin, tutus-         esittämäksi 60 vuodeksi, tiimoilta on ollut koh-
10501:  tui mm. sota-arkistoon ja tapaturmaviraston soti-       tuuttoman kovaa ja on ollut poliittisten pisteiden
10502:  laslääkintäarkistoon. Jouduttiin toteamaan palve-       keruuyrityksenä nähtävä ja koettava. Mihinkään
10503:  lusajan todistamisen vaikeus, useimmiten sen            muuhun tulokseen en ole voinut päästä. En usko
10504:  mahdottomuus.         Veteraanitunnuslautakunnan        sen tepsivän veteraaneihin, joille vaikeat ajat ovat
10505:  jatkuvasti kokema tosiasia, että jo pelkkä rintama-     elämän realismia opettaneet monin verroin enem-
10506:  palveluksen toteaminenkin voi olla hankalaa,            män kuin teille nuoremmille.
10507:  vaikka palvelusaika olisi hyvinkin pitkä, on kiista-       Herra puhemies! Rintamaveteraaniasiain neu-
10508:  ton tosiasia. Näin ja tästä syystä päädyttiin naisten   vottelukunta tulee jatkossa toimimaan tehokkaas-
10509:  kohdalla antamaan mahdollisuus varhaiseläkkeel-         ti veteraanien kuntoutusmahdollisuuksien paran-
10510:  le jäämiseen rintamapalvelustunnuksen saaneille         tamiseksi sekä ajamaan ylimääräisen rintamalisän
10511:  63 vuoden ikäisenä ilman palvelusaikarajoitusta.        saamista pientä eläkettä saaville tasasuuruisen rin-
10512:     Käsiteltävänä oleva esitys parantaa kaikkien rin-    tamalisän täydennyksenä. Veteraanijärjestöt toi-
10513:  tamaveteraanien ja aivan erikoisesti naisten eläk-      vovat hallituksen antavan mahdollisimman pian
10514:  keelle jäämisen mahdollisuutta. Ikäraja alenee, ja      tätä koskevan lakiesityksen. Kiivailijoille vielä ko-
10515:  samalla poistuu rasittavan työn vaatimus sekä           rostan, että hallitus nämä asiat on pyrkinyt hoita-
10516:  eläkkeelle pääsyn ehtona ollut sairauden, vian tai      maan ja sieltä myös vastaisuudessa esitysten pitää
10517:  vamman olennainen vaikutus ansiotyöhön. Olen-           tulla.
10518:  naisen vaikutuksen ja rasittavan työn kriteereitä
10519:  on sovellettu liian ankarina varhaiseläkelautakun-        Ed. M u r o m a : (Min. Vennamo: Mistä
10520:  nassa eläkepäätöksistä päätettäessä. Liian tiukka       ruustinna kiivailee?)- Ei mistään, ei mistään! -
10521:  tulkinta on estänyt monelta halukkaalta varhais-        Herra puhemies! Rintamaveteraanien varhaiselä-
10522:  eläkkeelle jäämisen.                                    kelain muutosten edettyä kolmanteen käsittelyyn
10523:     Viimeinen tilasto, joka varhaiseläkelautakun-        lausun mielihyväni kahdesta asiasta, vaikka edus-
10524:  nalta on käytettävissä, on 31 päivältä toukokuuta       kunta ei vieläkään nähnyt asianmukaiseksi avata
10525:  kuluvana vuonna. Tässä on todettu lautakunnalle         varhaiseläkemahdollisuutta kaikille veteraaneille.
10526: 2212                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
10527: 
10528: 
10529: Ensiksi siitä, että ensi vuonna kaikki ne 60-vuo-         hets som bl.a. samlingspartiets utskottsmedlem-
10530: tiaat, joilla on rintamapalvelustunnus ja sellainen       mar skapat i den här debatten och som egentligen
10531: sairaus, vika tai vamma, joka haittaa ansiotyötä,         var upphovet till mycket av det här förstår jag in-
10532: voivat niin halutessaan hakeutua rintamaveteraa-          te, däremot nog att den här typen av diskussion
10533: nien varhaiseläkkeelle. Tuleehan ensi vuoden lop-         skadar vårt anseende som politiker.
10534: puun mennessä 60-vuotiaiksi viimeinen varsinai-              1 utskottsbehandlingen, som var konstruktiv
10535: nen veteraanien ikäluokka 1926. Tähän joukkoon            och sansad med undantag för den överraskande
10536: kuuluu ikänsä puolesta myös ed. Koskenniemi,              omröstningen, visade nog regeringspartiernas
10537: joka lain toisessa käsittelyssä kertoi lyhykäisesti       medlemmar att de faktiskt vill skynda på en för-
10538: oman sotahistoriansa keston. Hän ei kuulu siihen          bättring av veteranernas pensionsvillkor.
10539: vuonna 1986 58-vuotiaiden yhden rintamapalve-                Som företrädare för svenska riksdagsgruppen
10540: lusvuoden omaavien veteraanien olemattomaan               förespråkade jag att om man överhuvudtaget skul-
10541: ryhmään, johon tuolloin puheenvuorossani keski-           le göra ändringar, så skulle man i första hand tidi-
10542: tyin.                                                     garelägga regeringens förslag och jag betonade så-
10543:    Toiseksi lausun mielihyväni siitä, että yksityis-      dana åtgärder, som ger dem som varit länge vid
10544: keskustelussa sosiaali- ja terveysministeri Puhakka       fronten bättre kompensation. Mot den här bak-
10545: tapansa mukaan ystävällisesti ja asiallisesti totesi,     grunden var vi i vår grupp bara måttligt intressera-
10546: että lakiehdotuksen 2 §: n 2 momentin loppuun             de av en längregående förbättring av de yngsta
10547: on lainvalmistelija ilmeisesti kopioinut vuoden           årsklassernas villkor, särskilt eftersom de förslag
10548: 1982 lakitekstistä kohdan 58-vuotiaista yhden rin-        som framkastades i den riktningen inte var utred-
10549: tamapalvelusvuoden omaavista veteraaneista. Tä-           da.
10550: mä yksityiskohta oli jäänyt ministeriitä havaitse-           Ytterligare präglades vår inställning av erfaren-
10551: matta lain eduskunnalle antamisen yhteydessä.             heten att ordentliga förbättringar kan åstadkom-
10552: Ministeri lupasi, että lauseen lakitekstiin pujahta-      mas bara genom överenskommelser och samarbete
10553: minen selvitetään ja sen poistamista tullaan esittä-      i veterandelegationen, i regeringen och här i riks-
10554: mään.                                                     dagen.
10555:    Herra puhemies! Messu, joka tässä salissa viime           Eftersom en uppriktig kompromiss inte kunde
10556: istunnossa pidettiin ja jossa minun kerrotaan vei-        nås i förhandlingar mellan regeringspartierna,
10557: sanneen itkuvirsiä siinä kohdassa, kun ainoastaan         uppmanades vi att hålla oss till regeringens för-
10558: esitin lakipykälään unohtuneen virheellisen koh-          slag.
10559: dan poistamista, osoittaa, etteivät ainakaan halli-
10560: tuspuolueiden edustajat juurikaan vaivaudu pe-               Puhemies! Olen kaikessa hiljaisuudessa seuran-
10561: rehtymään säädettävän lain yksityiskohtiin, mutta         nut sitä poliittista näytelmää, joka on kohdistunut
10562: silti ei sanoja keskustelussa säästetä. He eivät liioin   rintamaveteraanien varhaiseläkkeen käsittelyyn
10563: soisi ajatustyön ja pohdinnan oikeutta opposition-        sosiaalivaliokunnassa. Näin ihan viime vaiheessa
10564: kaan edustajille, ei ainakaan sovi korjauksia esit-       minulla on nyt tarvetta puolustaa valiokunnan
10565: tää; se on itkuvirsien veisaamista. Tarvitaan ed.         työtä ja myös niitä edustajia, jotka ovat joutuneet
10566: Puhakan tapainen ministeri, jolla on ministerin           tulilinjalle. Itse he haukkuvat toisiaan edelleen
10567: arvolle sopiva käyttäytymistapa ja joka rohkenee          ala-arvoisella tavalla ilman paljoa syytä. En todella
10568: todeta, että lakiin soveltumaton ajattelematto-           ymmärrä kokoomuspuolueen valiokuntaedusta-
10569: muus on sittenkin päässyt tekstiin pujahtamaan.           jien tässä keskustelussa käyttämää kiihkoa. Siitä
10570: Eduskunta vastaa myös lain kirjaimesta. Olisinkin         tämä masentava keskustelu alkoi. Sitä vastoin ym-
10571: suonut, herra puhemies, että lakiteksti olisi tä-         märrän, että tämän laatuinen keskustelu vahin-
10572: nään lähtenyt asiallisessa muodossa täytäntöön            goittaa mainettamme poliitikkoina, kaikkien mai-
10573: pantavaksi.                                               netta.
10574:                                                              Valiokuntakäsittelyssä, joka oli minusta raken-
10575:    Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Jag              tava ja maltillinen ehkä lukuun ottamatta yllättä-
10576: har i all tysthet följt med det här politiska skåde-      vää äänestystä, hallituspuolueiden jäsenet osoitti-
10577: spelet som socialutskottets behandling av vetera-         vat tahtoa veteraanien eläke-ehtojen parantami-
10578: nernas förtidspensionering har blivit. Så här i           seen. Olen valmis vakuuttamaan, että tämä kos-
10579: slutskedet upplever jag ett behov av att försvara         kee näitä haukuttuja jäseniä, jotka ovat olleet
10580: utskottets arbete och också de ledamöter som              täällä ikävällä tavalla esillä.
10581: hamnat i skottgluggen. Själva fortsätter de att              Ruotsalaisen eduskuntaryhmän edustajana pu-
10582: beskylla varandra på ett sätt som förvånar. Den           huin sen puolesta, että jos muutoksia ylipäänsä
10583:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                  2213
10584: 
10585: 
10586: tehtäisiin, ensi kädessä hallituksen esitys tulisi       maksavat huomattavan paljon enemmän kuin
10587: saattaa voimaan aikaisemmin. Painotin vielä sel-         hallituksen ehdotus ja jotka ehdotetaan toteutet-
10588: laisia toimenpiteitä, joiden avulla pitkään rinta-       taviksi vajaan kahden viikon sisällä?
10589: malla olleet saisivat paremman kompensaation.               Puhemies! Pitäydyn siinä käsityksessä, että on
10590: Tällaista taustaa vasten ryhmämme suhtautuu va-          ollut ja on vieläkin suuri yksimielisyys hallitusryh-
10591: rovasti nuorempiin ikäluokkiin kohdistuviin vielä        missä veteraanien eläke-ehtojen parantamiseksi.
10592: pitemmälle meneviin parannuksiin, etenkin kos-           Niin kuin mietinnössä korostetaan, vastaisuudessa
10593: ka siihen suuntaan esitettyjä ehdotuksia ei ollut        huomiota tulee kiinnittää rintamalla pitkään ol-
10594: selvitetty. Lisäksi ruotsalaisen eduskuntaryhmän         leiden, taloudellisesti ja terveydellisesti eniten
10595: suhtautumista sävytti kokemus siitä, että kunnon         kärsineiden veteraanien elinehtojen parantami-
10596: parannuksia saadaan aikaan vain sopimaHa vete-           seen. Lisäksi varhaiseläke tulee laajentaa työvel-
10597: raaniasiain neuvottelukunnassa, hallituksessa ja         vollisille ja muille ryhmille, jotka nyt ovat tämän
10598: eduskunnassa. Koska hallitusryhmät eivät saavut-         ulkopuolella.
10599: taneet vilpitöntä sovitteluratkaisua, meitä keho-           Voin vakuuttaa, että näissä kysymyksissä ruotsa-
10600: tettiin pitämään kiinni hallituksen esityksestä.         lainen eduskuntaryhmä haluaa olla yhteistyössä.
10601: 
10602:    Så här efteråt kan man fråga sig om vi inte i ut-        Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Täällä
10603: skottet borde ha valt en egen väg, valt en mager         käydyssä keskustelussa niin nyt kuin aiemminkin
10604: kompromiss, som inte skulle ha gett veteranerna          on jäänyt valitettavasti vähemmälle huomiolle se,
10605: mycket, men som skulle ha betytt att riksdagen           mitä rintamaveteraanien eläkeasioissa todella on
10606: sluppit de beskyllningar, som haglat mellan ut-          tehty. Siksi haluaisin tässä yhteydessä tähän puo-
10607: skottets medlemmar och partierna ännu här i              leen vähän perusteellisemmin paneutua.
10608: tredje behandlingen.                                        Nyt kolmannessa käsittelyssä olevan hallituksen
10609:   Jag ifrågasätter inte heller i grund och botten        esityksen mukaan kaikilta 60 vuotta täyttäneiltä
10610: samlingspartiets vilja att sköta veteranfrågorna,        rintamaveteraaneilta poistetaan rintamapalvelus-
10611: men nog sättet att driva frågan. Hur skall någon         aikaa koskeva vaatimus eläkkeen saamisen edelly-
10612: kunna ta på allvar outredda förslag, som kostar av-      tyksenä. Samaten esityksen mukaan kaikilta vete-
10613: sevärt mera än regeringens förslag och som man           raaneilta poistetaan eläkkeen saamisen edellytyk-
10614: föreslår skall verkställas inom knappt rvå veckor.       senä rasittavan työn vaatimus. Sotainvalideilta
10615:    Jag vidhåller uppfattningen att det fanns -           taas esitetään poistettavaksi tähän saakka edelly-
10616: och finns fortfarande - stor enighet i regerings-        tetty sairauden vaatimus. Yleensä ottaen kaikilta
10617: partierna att förbättra veteranernas pensionsvill-       veteraaneilta poistuu esityksen mukaan olennai-
10618: kor. 1 fortsättningen bör, som det understryks i         sen sairauden vaatimus; riittää, että terveys ei ole
10619: betänkandet, uppmärksamheten inriktas på att             kunnossa. Lakiesitys tietää myös sitä, että 60 vuot-
10620: förbättra villkoren för dem, som varit länge i           ta täyttäneet naiset pääsevät rintamaveteraanien
10621: fronttjänst och därmed försakat och lidit mest. Vi-      varhaiseläkelain piiriin.
10622: dare bör, som det understryks, förtidspensionen             Kaikki nämä ovat aivan oikeita ja oikean suun-
10623: utsträckas till att gälla flera, de arbetspliktiga och   taisia asioita. Tällä en halua sanoa, että veteraani-
10624: andra som i dag faller utanför.                          kysymysten osalta kaikki olisi tehty. On toki pal-
10625:    1 de här frågorna är svenska riksdagsgruppen          jon vielä tehtävissä ja tehtävää. Toivottavasti ensi
10626: mån om samarbete.                                        vuoden tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä on
10627:                                                          mahdollisuus pienituloisimpien ja vanhimpien
10628:    Puhemies! Näin jälkeenpäin voidaan kysyä, ei-         rintamaveteraanien rintamalisän nostamiseen yli-
10629: kö meidän sittenkin olisi valiokunnassa ollut syytä      määräisen lisäosan myötä, johon edellä mm. ed.
10630: valita oma tiemme; laiha kompromissi, joka tosi-         Sutinen puuttui.
10631: aan ei veteraaneille olisi antanut paljon, mutta jo-        Parin viime vuoden aikana rintamaveteraanien
10632: ka olisi merkinnyt, että täällä salissa valiokunnan      sosiaaliturvassa on tapahtunut useita merkittäviä
10633: jäsenten ja puolueitten väliset syytökset olisivat       parannuksia, joista täällä keskustelua kuunnelles-
10634: jääneet pois tai ainakin tulleet asiallisiksi toisella   sa tuntuu kuin niitä ei olisi millään tavalla edes
10635: tavalla kuin nyt. En oikeastaan aseta kyseenalai-        noteerattu. Heinäkuun alussa 1983 muutettiin
10636: seksi myöskään kokoomuksen tahtoa hoitaa rinta-          rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annettua la-
10637: maveteraanien asioita, mutta kylläkin puolueen           kia. Tuon esityksen mukaan eläkkeen saamisen
10638: repivää tapaa hoitaa niitä. Miten voisi suhtautua        edellytyksenä ollut rintamapalveluaikaa koskenut
10639: vakavasti selvittämättömiin ehdotuksiin, jotka           vaatimus poistettiin yli 63-vuotiailta veteraaneil-
10640: 2214                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
10641: 
10642: 
10643: ta. Niin ikään eläkkeen saamisen edellytyksenä ol-       Helena Eskelinen. Tätä lakia edelleen kehittävät
10644: lut kahden vuoden rintamapalvelusaika Iyhennet-          esitykset vuoden 1982 lopulla antoivat ministerit
10645: tiin tuon esityksen mukaan alle 63-vuotiaiden            Jacob Söderman ja Vappu Taipale. Lakiesityksen
10646: osalta kahdesta vuodesta yhteen vuoteen. Tuo pa-         rintamaveteraanien kuntoutuksesta vuoden 1983
10647: rin vuoden takainen uudistus merkitsi myös sitä,         alussa antoi myös ministeri Taipale.
10648: että vähintään 10 % :n sotilasvammalain mukai-              Kaiken kaikkiaan näiden esitysten avulla on vii-
10649: sen työkyvyttömyysasteen omaavat veteraanit pää-         me vuosina huomattavasti kohennettu rintamave-
10650: sevät eläkkeelle ilman rintamapalvelusaikaa tai vä-      teraanien sosiaali- ja eläketurvaa, mikä on syytä
10651: himmäisaikaa koskevaa vaatimusta.                        tässäkin keskustelussa todeta. Erityisesti haluan al-
10652:    Viime vuoden heinäkuun alussa muutettiin              leviivata, kun kokoomuksen edustaja Holvitie
10653: sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikat-      täällä peräänkuulutti, että keskustapuolueen ja
10654: maan esityksestä rintamapalvelustunnuksesta an-          sosialidemokraattienkin tämän asian puolesta olisi
10655: nettua asetusta. Tuon asetuksen mukaan naisten           ollut jotain tehtävä, että nimenomaan nämä esi-
10656: rintamapalvelustunnusta koskenut hakukielto pu-           merkit osoittavat, että kysymyksessä olevat puo-
10657: rettiin. Aiemmin myöhässä saapuneet hakemuk-             lueet ovat tehneet todella paljon jo tähän mennes-
10658: set oli asetuksen mukaisesti käsiteltävä ilman uut-      sä asian kehittämiseksi. Mutta kuten aikaisemmin
10659: ta hakemusta.                                            totesin, toki on vielä tehtävää, ja toivottavasti ensi
10660:    Saman ministerin toimesta muutettiin tämän            vuoden tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä
10661: vuoden maaliskuun alussa rintamasotilaseläkela-          asiaan voidaan vielä korjausta vaativiita osilta pa-
10662: kia niin, että täyden rintamasotilaseläkkeen määrä       neutua.
10663: nostettiin vastaamaan kansaneläkkeen pohjaosan,             Herra puhemies! Edellä olevan lisäksi oman li-
10664: lisäosan ja rintamalisän yhteismäärää. Niin ikään        sänsä tuovat myös toteutetut kansaneläkeuudis-
10665: rintamasotilaan puolison työtulot etuoikeutet-           tukset, joista on ollut jo moneen kertaan vuosit-
10666: tiin rintamaveteraanin rintamasotilaseläkeoikeut-        taisten tulo- ja menoarvioesitysten käsittelyn yh-
10667: ta määrättäessä.                                         teydessä puhetta. Näihin yksityiskohtiin en tässä
10668:    Tämän vuoden helmikuun alussa muutettiin              yhteydessä katso aihetta olevan tarkemmin puut-
10669: rintamasotilaseläkelain 8 §:ää niin, että lasten,        tua.
10670: vanhusten ja vammaisten kotihoidontuki saatet-
10671: tiin etuoikeutetuksi rintamaveteraanien rintama-            Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Vaik-
10672: sotilaseläkettä määrättäessä.                            ka rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun
10673:    Veteraanien asioita ja suhteita on parannettu         lain muuttamisesta annettu hallituksen esitys n:o
10674: useilla toimenpiteillä niin tämän hallituksen kuin       73 sai lain toisessa ja ratkaisevassa käsittelyssä
10675: aikaisempienkin hallitusten toimesta ja nimeno-          14. 6. 1985 lopullisen muotonsa, niin kuin tie-
10676: maan päähallituspuolueiden keskustapuolueen ja           dämme, haluan lain toisessa käsittelyssä käyttä-
10677: sosialidemokraattien toimesta. (Min. Vennamo:            määni puheenvuoroon viitaten ja vedoten heti al-
10678: Tuo ei kyllä pidä paikkaansa ollenkaan!) Ensim-          kuun todeta, että kokoomusta eivät tehdyt pää-
10679: mäisen rintamasotilaseläkelain antoi vuonna 1970         tökset ja lain saama sanamuoto tyydytä. (Min.
10680: silloinen keskustalainen sosiaali- ja terveysministe-    Vennamo: Ehdottakaa hylättäväksi!)
10681: ri Katri-Helena Eskelinen. Samaa lakia laajennet-           Se ei tyydytä myöskään sotiemme veteraaneja,
10682: tiin vuoden 1977 alussa tulleella esityksellä, ja tä-    rintamanaisia eikä sotainvalidejammekaan. Toi-
10683: män esityksen antajana oli silloinen sosiaali- ja ter-   sen käsittelyn jälkeen saamani useat puhelinsoitot
10684: veysministeri Orvokki Kangas.                            ovat vakuuttavasti varmistaneet heidän katkeruu-
10685:    Veteraaniasiain neuvottelukunnan varsin katta-        tensa. Eräskin veteraani sanoi, että jokaisen kan-
10686: vaa ja veteraanien ongelmia monelta osin paranta-        sanedustajan olisi pitänyt olla edes muutama kuu-
10687: nutta esitystä valmisteltiin viime vuosikymmenen         kausi rintamalla, niin eiköhän asiaan suhtautumi-
10688: loppupuolella silloisen ministerin Olavi Martikai-       nen ja äänestyskäyttäytyminen olisi ollut perin
10689: sen toimesta. Hän antoi myös esityksen naisten           toisenlaista. (Eduskunnasta: Tuo oli kyllä kohtuu-
10690: rintamapalvelustunnuksesta. Rintamasotilaseläke-         ton vaatimus! - Ed. H. Kemppainen: Pitäisikö-
10691: lain muutokset vuosina 1980 ja 1982 antoi silloi-        hän olla uusi sota?) Toinen syytti rintamakarku-
10692: nen sosiaali- ja terveysministeri Katri-Helena Es-       ruudesta tämän asian käsittelyssä lähes koko edus-
10693: kelinen. Saman lain uudistusta jatkoivat vuonna          kuntaa ja hallitusta. Tämä soittaja lupasi perin
10694: 1982 ministerit Vappu Taipale ja Marjatta Vää-           pohjin tutkia, ketkä olivat paikalla istunnon al-
10695: nänen. Lakiesityksen rintamaveteraanien varhais-         kaessa 14. 6. ja ketkä äänestyksissä ja kuinka ku-
10696: eläkkeestä vuonna 1982 antoi ministeri Katri-            kin äänesti. ''Tyhjän'' painajat ja pois juoksijat
10697:                                          Rintamaveteraanien varhaiseläke                                   2215
10698: 
10699: 
10700: saivat sellaista arvostelua ja tekstiä, jota ei voi tä-   Tämä on lakitekninen kömmähdys, sillä vuoden
10701: hän puheenvuoroon sisällyttää eikä eduskunnan             rintamalla olleita 58-vuotiaita ei yksinkertaisesti
10702: pöytäkirjoihin sanella.                                   ole, niin kuin mm. ed. Muroma useita kertoja var-
10703:     Kukaan tässä salissa ei voi kiistää sitä tosiasiaa,   sin perusteellisesti esitti jo tämän lain toisessa kä-
10704: että sosiaalivaliokunnan tästä lakiesityksestä anta-      sittelyssä ja tänäänkin.
10705: ma mietintö oli itse asiassa jo jonkin verran pa-            Kokoomuksen esitys olisi tullut maksamaan
10706: rempi kuin hallituksen esitys niin rintamanaisten         jonkin verran enemmän kuin hallituksen esitys,
10707: kuin invalidienkin osalta. Puuttumatta sosiaaliva-        mutta vakavasti vakavan asian yhteydessä on to-
10708: liokunnan mietintöön tulleisiin parannusesityk-           dettava, että se olisi saanutkin maksaa, jos vete-
10709: siin haluan todeta, että olennaista tässä oli se, että    raaneille aiotaan jotakin korvata ja maksaa, sillä
10710: se poikkesi hallituksen antamasta lakiesityksestä.        nyt on maksun aika, niin kuin on moneen kertaan
10711:     Me kokoomuksessa epäilimme, että suuressa va-         todettu. On saivartelua ja vastuun pakoilemista
10712: liokunnassa palataan hallituksen esityksen linjoil-       puhua kustannuksista, kun jo vuonna 1990 eli
10713: le. Alkaa kurinpalautus ja veteraaniemme asiaa            varsin pian kaikki veteraanit ovat muiden eläkela-
10714: suuriäänisesti parantaa luvanneet hallituspuolueet        kiemme piirissä, siis ne, jotka ovat silloin vielä
10715: syövät sanansa ja äänestävät veteraaneja vastaan,         elossa, sillä hiekka veteraaniemme tiimalasissa vä-
10716: ja näinhän sitten kävikin, kun ed. Heimo Linna            henee varsin nopeasti. Moni veteraani ei ehdi saa-
10717: suuressa valiokunnassa esitti paluuta hallituksen         da tämänkään lain tuomaa vähäistä parannusta,
10718: lakiesityksen linjoille, jolla kannalla oli myös suu-     josta nyt on kysymys, koska laki äänestettiin voi-
10719: ren valiokunnan puheenjohtaja, ed. Veikko Ven-            maan tulevaksi ensi vuoden alusta eli 1. 1. 1986.
10720: namo, ja SMP:n kolme naista suuressa valiokun-            Kokoomus esitti, että tämä laki olisi tullut voi-
10721: nassa nimittäin edustajat Koskinen, Lehtinen ja           maan jo 1. 7. 1985, mutta sekään ei sopinut. Väi-
10722: Arranz äänestivät tyhjää. Miksi tämä teitte,              tettiin, että aikaa on liian vähän. Mutta minä ha-
10723: SMP:n ja keskustapuolueen edustajat suuressa va-          luan todeta, että tässä talossa on voimaan saatettu
10724: liokunnassa? Tälläkö menettelyllä erikoisesti ed.         lakeja, jotka ovat tulleet voimaan jopa taannehti-
10725: Veikko Vennamo pelasti SMP:n ministerituolit              vasti.
10726: sotaveteraanien, rintamanaisten ja sotainvalidien            Hallitus taktikoi tässä kysymyksessä ja odottaa-
10727: kustannuksella? (Ed. Jokela: Tämähän on ryh-              kin veteraaniemme joukkokuolemaa vuoteen
10728: dikästä puhetta!) Sillä juuri heidän oikeutetut           1990 mennessä, jonka jälkeen loput vielä elävien
10729: vaatimuksensa, heidän kunniakkaat urotekonsa              kirjoissa olevat veteraanit hoitaa muut eläkejärjes-
10730: kansamme vapauden ja Suomen itsenäisyyden                 telmät. Sairaat ja tutisevat veteraanit eivät silloin
10731: puolustamisessa raskaitten sotiemme aikana SMP            enää tarvitse mitään varhaiseläkelakia. (Ed. Joke-
10732: myi jo suuressa valiokunnassa hernerokasta. Mi-           la: Edustajan pitää käyttäytyä arvokkaasti! - Ed.
10733: nisterin palkkahan onkin ruhtinaallinen sotavete-         Sutinen: Ja vielä itsekin olette veteraani!)
10734: raaniemme saamiin murusiin verrattuna. (Min.                 Eikö tämänkin lain oikeampi nimi olisi ollut
10735: Vennamo: Huonompi se on kuin ed. Saarikosken              rintamaveteraanien myöhäiseläkelaki, sillä niin
10736: palkka!)                                                  häpeällisen myöhässä tämän lain, vakavan asian,
10737:     Tämän lain toisessa käsittelyssä käyttämässäni        hoitamisessa ollaan? Kuntoon se ei tullut vielä-
10738: puheenvuorossa viittasin jo siihen, että veteraa-         kään. Tosin asiaan luvattiin hallituspuolueiden
10739: niemme lukumäärä yksin jo ikääntymisen vuoksi             taholla vielä palata niin toisessa käsittelyssä kuin
10740: vähenee nopeasti. Mitä erilaisimmat vammat ja             nyt tänäänkin, luvattiin tehdä laskelmia ja tutkia
10741: sairaudet nopeuttavat tätä kehitystä. On varmasti         kustannuksia. Siis luvattiin ja luvattiin, pitäisi ja
10742: oikeutettu kysymys, onko meillä tänä päivänä yh-          pitäisi, tuli keskustelussa toisen käsittelyn yhtey-
10743: täkään täysin tervettä sotaveteraania ja rintama-         dessä lukemattomia kertoja esille. Mutta kuten jo
10744: naista. Juuri siksi olisi tämän lain toisessa käsitte-    edellä totesin, hallitus pyrkii siihen, että kurki
10745: lyssä 14. 6. 1985 laki pitänyt äänestää kokoomuk-         kuolee ennen kuin suo sulaa.
10746: sen esityksen pohjalta veteraaneja tyydyttävään              Tämän lain toisessa käsittelyssä kokoomuksen
10747: kuntoon. Tällöin olennainen kysymys oli se, että          esitysten vastustajien puheenvuorot olivat veteraa-
10748: kaikki rintamaveteraanit pääsisivät rintamavete-          nejamme loukkaavia ja koko kansamme yleisen
10749: raanien varhaiseläkkeelle ilman ehtoja täytettyään        mielipiteen vastaisia tässä asiassa. Ed. Skinnari ve-
10750:  58 vuotta.                                               täytyi kustannuskysymysten taakse todeten, että
10751:     Hallituksen esityksessä, joka meni toisessa käsit-    työntekijäin ja yrittäjien verorasitusta ei voida
10752:  telyssä läpi, rajat ovat 60 vuotta ja 58 vuotta, jos     enää nostaa. Ei ole siis kuulemma rahaa. Haluan
10753:  näillä 58-vuotiailla on vuosi rintamapalvelusta.         tässä yhteydessä jälleen todeta, että istuva hallitus
10754: 2216                                       Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
10755: 
10756: 
10757: ei ole viimeisten vuosien aikana tehnytkään muu-           näisyydelle, kun vapautemme hinnasta pitäisi vih-
10758: ta budjetteja kattaessaan kuin nostanut veroja, niin       doinkin jotakin maksaa veteraaneillemme. Miksi
10759: välillisiä kuin välittömiäkin, sekä sellaisia hintoja      maksaminen veteraaneillemme oli näin vaikeaa ja
10760: ja maksuja, jotka ovat olleet hallituksen määrättä-        vastahakoista, kun nyt olisi pitänyt tai jopa saanut
10761: vissä. Ei siis, ed. Skinnari, rahaa olisi puuttunut,       äänestää kokoomuksen esittämän ja veteraanien
10762: vaan puuttui hyvää tahtoa hoitaa tämä asia.                toivoman, hallituksen esityksen ja sosiaalivalio-
10763:    Yhdyn ed. Raudaskoskeen siinä, että yhdessä ja          kunnan mietintöäkin paremman esityksen puoles-
10764: yhteisistä varoista nämä tarvittavat kustannukset          ta, joka oli liitetty sosiaalivaliokunnan mietin-
10765: olisi pitänyt hoitaa ja pitää hoitaa ja että valtion       töön?
10766: hallintomme ei siihen kaadu, siksi pienistä sum-              Kysyn tätä erikoisesti vielä SMP:ltä, joka koh-
10767: mista on tämän asian kohdalla loppujen lopuksi             disti kaiken tarmonsa tämän tärkeän lain käsitte-
10768: kysymys. On aivan oikein, jos ed. Skinnari oli vil-        lyssä kokoomuksen haukkumiseen ja solvaami-
10769: pittömästi huolestunut maamme yrittäjäkunnan               seen, niin kuin on tapahtunut aina siitä lähtien,
10770: raskaasta verotaakasta ja siitä, että siitä ei voi enää    (Ed. Helminen: 40 vuotta!) kun pääministeri Sor-
10771: nostaa. Onko tämä, ed. Skinnari, myös sosialide-           sa erehtyi ottamaan SMP:n hallitukseen. Kahdella
10772: mokraattien virallinen kanta? Tuntuu vain kovin            ellei peräti kolmella tuolilla istui SMP tämän vete-
10773: farisealaiselta ed. Skinnarin huoli.                       raanien varhaiseläkelain käsittelyssäkin sen kaikis-
10774:    Miksikö? Siksi, että meillä on samanaikaisesti          sa vaiheissa. (Ed. Kortesalmi: Hallituskipeys kuul-
10775: täällä tämän lain käsittelyn kanssa hallituksen esi-       taa!) Sehän on todettavissa tämän lain kaikissa kä-
10776: tys n:o 85 yksilölliselle, joustavalle varhaiseläk-        sittelyvaiheissa. Varmasti veteraanejamme kiin-
10777: keelle siirtymisen mahdollisuuden järjestämisestä          nostavat 14. 6. 85 suoritettujen äänestysten äänes-
10778: jo 55-vuotiaana, ja hallitus sälyttää esityksessään        tyskartat n:ot 15, 16, 17, 18 ja 19, joista näkyy
10779: tämän lain kustannukset kylmästi ja kysymättä              SMP:n poukkoileva äänestyskäyttäytyminen pois-
10780: yrittäjille nostamalla sosiaaliturvamaksuja varsin         juoksuineen äänestyksistä. SMP:n tärkein linja tä-
10781: huomattavasti. Kyseisen lain kustannukset ovat             män asian hoidossa oli hallituksessa pysyminen ja
10782: arvaamattoman suuret. Puhutaan jo nyt jopa                 veteraanien unohtaminen. Se oli tosi näytös pu-
10783: 400-600 milj. markasta. Koska tämäkin ns. toi-             heiden ja tekojen erilaisuudesta. Veteraaneja ei
10784: nen varhaiseläkelaki, jos sitä nimitystä sallitaan         sopinut missään vaiheessa puolustaa, kun todelli-
10785: käyttää, tulee voimaan 1. 1. 1986, olisi veteraanit        set parannusehdotukset tulivat kokoomuksen ta-
10786: pitänyt hoitaa ensin ja aikaisemmin alta pois ja ve-       holta. (Ed. Helminen: Todelliset olivat jo laissa!)
10787: teraanien varhaiseläke saattaa voimaan 1. 7. 198 5,        Tämä on kylmä ja raaka totuus eikä puhumalla
10788: mutta kun ei niin ei, niin kuin tiedämme toisen            muuksi muutu. SMP on puhkaissut oman kuplan-
10789: käsittelyn päätösten pohjalta.                             sa. (Ed. Kortesalmi: Puhe on kuin ed. S. Mikko-
10790:    Veteraanien varhaiseläkelautakunnan lakkaut-            lan!) Kyllä kansa tietää ja myös veteraanit, että
10791: tamista ja anomusten siirtämistä tietylle eläkelai-        puhjenneella ilmapallolla ei ole mitään käyttöä.
10792: tokselle ei voi pitää oikeaan osuneena. Tätä mieltä           Nyt eduskunnan lähtiessä kesälomalle tiedotus-
10793: ovat myös veteraanijärjestöt. Koska laista tuli vie-       välineiden, eduskuntatoimittajien ja tutkijoiden
10794: läkin varsin ehdollinen, varhaiseläkelautakuntaa           olisikin kesän aikana mielenkiintoista tutkia,
10795: olisi tarvittu edelleenkin.                                kuinka monta kertaa SMP ja erikoisesti edustajat
10796:    Rintamalla tarvittiin rintamarohkeutta ja jär-          Veikko Vennamo, Leppänen ja Kettunen ovat
10797: kähtämätöntä rohkeutta. Nyt olisi meiltä kansan-           SMP:n hallitukseentulon jälkeen maininneet sa-
10798: edustajilta tarvittu lain toisessa käsittelyssä vain si-   nan' 'kokoomus'' negatiivisessa mielessä hallituk-
10799: viilirohkeutta. Sitä löytyi valitettavasti vain 68         sessa pysymisen toivossa ja hallituksesta putoami-
10800: kansanedustajalta, jotka olivat todella veteraanien        sen pelossa. Kokoomus kyllä tämän hyvin kestää
10801: asialla äänestettäessä kokoomuksen esitysten puo-          ja samalla kasvaa. Kiitämme saamastamme yli-
10802: lesta.                                                     määräisestä mainoksesta, sillä tämän rintamavete-
10803:    Herra puhemies! Sotiemme veteraanit, rinta-             raanien varhaiseläkelain käsittelyssä oli kysymys
10804: manaiset, vammautuneet ja sotainvalidit taisteli-          yksinomaan rintamaveteraanien, rintamanaisten
10805: vat sodan ankarissa olosuhteissa Suomen kansalle           ja sotainvalidien etujen saattamisesta vihdoinkin
10806: vapauden ja itsenäisyyden. Niissä olosuhteissa ei          kerralla kuntoon.
10807: laskettu tunteja ja päiviä, ei viikkoja ja kuukausia
10808: eikä vuosiakaan. Tämän lain toisen käsittelyn pu-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
10809: hemyllyssä tässä selvääkin selvemmässä asiassa             Minä en halua mainita tässä puheenvuorossani ko-
10810: tuntui, että emme osaa antaa arvoa maamme itse-            koomusta negatiivisessa mielessä. Siitä ovat ko-
10811:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                  2217
10812: 
10813: 
10814: koomuksen kansanedustajat tämän asian keskus-            maila, minä olen ehdottomasti sitä mieltä, että
10815: telun yhteydessä itse kyllä pitäneet varsin hyvin        juuri sellainen henkilö voikin täällä siihen puut-
10816: huolen. Mutta kun ed. Saarikoski liittyi siihen lo-      tua.
10817: kasangon kaatajien joukkoon, niiden Saaramikko-
10818: loiden joukkoon, jotka ovat yrittäneet antaa tästä          Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
10819: laista sellaisen kuvan, että nyt oltaisiin veteraa-      ra puhemies! Kun ministeri Vennamo totesi tääl-
10820: neille tekemässä jotain vahinkoa tai veteraaneja         lä, että nyt esillä oleva hallituksen esitys perustuu
10821: pettämässä tai huijaamassa, niin täytyy muistuttaa       veteraanien omaan tahtoon, niin minua hämmäs-
10822: ed. Saarikoskeakin, jonka uskon vielä kykenevän          tyttää se, että SMP:n ryhmän enemmistö ei ollut
10823: ainakin äskeisen kiihtyneen puheenvuoronsa jäl-          tämän tahdon takana. Se on tämän asian käsitte-
10824: keen ajattelemaan järkevästi, että tämä hallituk-        lyn heikko ja kipeä kohta. Kun tiedetään, että
10825: sen esitys pohjautuu veteraanijärjestöjen, veteraa-      vain vähemmistö oli tämän esityksen takana,
10826: niasiain neuvottelukunnan ja maamme veteraa-             enemmistö oli joko ulkona, istui paikallaan tai sit-
10827: nien yksimieliseen vaatimukseen rintamaveteraa-          ten äänesti "tyhjää", niin voidaan kysyä, kenen
10828: nien varhaiseläkelain korjaamisesta. Se, että            kannalla SMP tässä esityksessä on ollut. Ei käsityk-
10829: SMP:n hallituksessaolon aikana tämä korjaus on           seni mukaan ainakaan veteraanien asian takana.
10830: vihdoin saatu aikaan, olennainen korjaus, se näyt-
10831: tää kokoomusta erityisen voimakkaasti harmitta-             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
10832: van. Minä erityisen syvästi ihmettelen sitä, että        Minä vain ed. Holvitielle aivan lyhyesti toteaisin,
10833: kun tämän hallituksen aikana on saatu- toki ai-          että kun tästä asiasta nyt vihdoin päästään toivot-
10834: na laeissa on vielä puutetta, ed. Saarikoski voi         tavasti tämän keskustelun jälkeen päättämään,
10835: pyytää auringon taivaalta, jos minä kuun hänelle         niin minä luulen, että me kaikki SMP:läiset niin
10836:  tarjoan, aina jää puutteita - sekä rintamasotilas-      kuin ed. Holvitiekin tulemme olemaan tämän la-
10837: eläkelaki että nyt varhaiseläkelaki olennaisilta osil-   kiesityksen takana.
10838:  taan, myös kuntoutusmäärärahat, kuntoon, niin
10839: minä ihmettelen sitä, että kokoomus tätä lokasan-           Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra
10840:  koa nyt kaataa erityisesti SMP:n niskaan. Vaikut-       puhemies! Ed. Saarikoski puheenvuorossaan pu-
10841:  taa siltä, että kokoomus on hapan siitä, että tämä      hui "tyhjän" painajista ja pois juosseista. Nähtä-
10842:  propagandavaltti häviää kokoomuksen käsistä,            västi hän luokitteli kaikki, jotka äänestyksestä oli-
10843:  kun asiat tulevat hoidetuksi.                           vat poissa, pois juosseiksi. Kuuluin siihen ryh-
10844:                                                          mään, mutta odotin malttamattomasti sitä, että
10845:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                olisi päästy äänestämään. Meillä oli, kuten tiedo-
10846: puhemies! Ajattelin mainita tuosta samasta, mistä        tusvälineet ovat kertoneet, keskustanaisten edus-
10847: ministeri Vennamo äsken mainitsi. Mutta viime            tajakokous Turussa ja oli naisten hallituksen ko-
10848: kerralla tuli puhetta siitä, ja ed. Saarikoskea          kous puheenjohtaja Marjatta Väänäsen luona,
10849: luulin ymmärtäväni, että ne, jotka ovat rintamal-        jonne piti lähteä linja-autoon ja sen takia jäi ää-
10850: la olleita, eivät aukoisi täällä sillä lailla etten      nestämättä. Suotta messuttiin liian paljon. Ihmet-
10851: sanoisi ''päätä kuin jakoavainta'', mutta juuri          telen vieläkin, että kokoomus pitää tästä asiasta,
10852: Saarikoski teki sitä samaa. Pitäisi muistaa se aika,     jota suinkaan veteraanijärjestöjen ja ikääntyneit-
10853: jolloin todella puhalleniin yhteen hiileen, eikä         ten veteraanien keskuudessa ei pidetä ensisijaisen
10854: niin kuin täällä, että on jatkuva rätkytys yhdestä       tärkeänä, jatkuvasti puhetta.
10855: pienestä asiasta. Minun mielestäni niiden henki-
10856: löiden, jotka ovat armeijassa ja sodassa olleita, pi-       Ed. M a r t i k a i n e n : Herra puhemies!
10857: täisi muistaa kuunnella ja katsella, kun nämä            Kun tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä ja
10858: nuoremmat nyt messuavat. Oppisiko Saarikoski             myös tänään käytyä keskustelua on kuunnellut ja
10859: sen?                                                     erityisesti kokoomuksen täällä käyttämiä puheen-
10860:                                                          vuoroja, on syytä todeta, että siinä ei ole sanoja
10861:   Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):                   säästetty, mutta ei ole myöskään kummemmin va-
10862: Herra puhemies! Vastauksena äskeisiin puheen-            littu. Minä en usko, että rintamaveteraaneja niin-
10863: vuoroihin haluan todeta, että pysyn lujasti kaiken       kään paljon kiinnostaa se, mikä puolue oppositi-
10864: sen takana, mitä varsinaisessa puheenvuorossani          osta käsin kirkkaimmin poltimaan heidän asial-
10865: sanoin. Mitä siihen tulee, että ei voida puuttua         laan hehkuttaa tai kuka yksittäinen kansanedusta-
10866: näihin kysymyksiin ja nimenomaan että niihin ei          ja on enemmän rintamamies kuin joku toinen.
10867: voi puuttua sellainen henkilö, joka on ollut rinta-      Kai veteraanienkin kannalta olennaisinta on se,
10868: 
10869: 278   428500001N
10870: 2218                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
10871: 
10872: 
10873: mitä tapahtuu tämän lainmuutoksen myötä. Ja on           entiseen tilanteeseen, on todettava, että tämä laki
10874: todettava päinvastoin kuin ed. Saarikoski täällä         tullessaan täällä eduskunnassa hyväksytyksi tuo
10875: sanoi, että tämän hallituksen esityksen rintama-         monia niitä korjauksia veteraanien asioihin, joita
10876: miehille antamat etuudet ovat merkittävästi pal-         sekä veteraanit että veteraanien järjestöt että myös
10877: jon huomattavammat kuin niitten muutosesitys-            SMP ovat jatkuvasti vaatineet ja esittäneet. Me
10878: ten, joista kokoomus täällä niin suurta ääntä pi-        olemme erittäin iloisia siitä, että tämän hallituk-
10879: tää. (Min. Vennamo: Se on totta!)                        sen ja tämän eduskunnan aikana tällaisia mittavia
10880:    Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, on syytä pa-        veteraanien asioiden korjauksia voidaan tehdä.
10881: lauttaa se tosiasia mieleen, että se mittava sosiaali-      Lisäksi on syytä muistuttaa siitä, että tämän hal-
10882: nen rakennustyö, jota maassamme veteraanien              lituksen aikana ovat veteraanien ja invalidien kun-
10883: hyväksi on harjoitettu, on tapahtunut tässä maas-        toutusmäärärahat todella mittavasti saaneet koro-
10884: sa istuneitten laajapohjaisten enemmistöhallitus-        tusta budjetissa. Onhan tapahtunut vuodesta
10885: ten toimesta, hallitusten joissa pääasiassa ovat vas-    1983 tähän vuoteen reilu 100 % :n korotus kun-
10886: tuuta kantaneet keskusta ja sosialidemokraatit.          toutusrahoissa.
10887: Myös SMP tässä hallituksessa mukana ollen joutuu            Samalla totean, että kun kokoomus on tässä
10888: havaitsemaan sen, että olennaisempaa asioiden            asiassa näin vastahakoinen, niin voitte tietenkin
10889: hoidon kannalta on olla mukana rakentamassa              osoittaa tämän vastahakoisuutenne äänestämällä
10890: näitä esityksiä ja taistelemassa täällä niitten puo-     tämän lain täällä nurin.
10891: lesta kuin, niin kuin sanoin, hehkuttaa poltimaan           Herra puhemies! Tämän asian käsittely täällä
10892: ja käyttää sanansäilää oppositiosta käsin.               eduskunnassa on saanut todella outoja piirteitä lä-
10893:    Kun tässä on haluttu myös sanoa ja väittää, et-       hinnä kokoomuksen taholta. Voin kertoa, että tä-
10894: tei tähän mennessä ole tehty tämän asian hyväksi         män asian käsittely oli vähällä eduskunnassa men-
10895: mitään, eihän se toki pidä paikkaansa. Tässä on          nä jopa siihen, että meille kerrottiin, että ministe-
10896: taustalla hyvin pitkäjänteinen sosiaalinen raken-        ri Puhakka harkitsee jopa kokonaan lakiesityksen
10897: nustyö, ja tulokset ovat myös sellaisia, että rinta-     poisvetämistä. Tämä olisi ollut todella vahinko,
10898: maveteraanijärjestöt ja veteraanit myös niitä ar-        koska tämä lakiesitys hyväksytyksi tultuaan todella
10899: vostavat. (Ed. Impiö: Eivät ole tyytyväisiä!) Tä-        palvelee veteraaneja ja invalideja. Olemme erit-
10900: män vuoden budjetissa lisäbudjetti mukaan lu-            täin iloisia, että hallitus SMP:n ollessa hallitukses-
10901: kien näihin asioihin osoitetaan määrärahoja noin         sa on todella saanut merkittäviä korjauksia aikaan.
10902: 2,25 mrd. mk. Ei se ole olematon asia.                   Tässä on olemassa selvä näyttö siitä, että SMP:n
10903:    Kaiken lisäksi on todettava se, minkä ed. Matti-      mukanaolo hallituksessa niin pitkään kuin kor-
10904: la täällä puheenvuorossaan toi esille, että näitten      jauksia sieltä saadaan on välttämätöntä.
10905: ikäluokkien kannalta, joihin veteraanit kuuluvat,
10906: olennaisen tärkeä sosiaalipoliittinen uudistus on           Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):
10907: ollut kansaneläkeuudistus, joka on toteutunut.           Herra puhemies! Kyllä minä uskon siihen, mitä
10908: On arvioitu, että nimenomaan veteraaniperheit-           ed. Kettunen äsken sanoi siitä, että ministeri Pu-
10909: ten saama hyöty kansaneläkeuudistuksesta on              hakka ilmeisesti oli ajatellut tämän lain vetämistä
10910: noin 1, 15 mrd. mk ja verotuksen vaikutuskin             takaisin saadakseen poukkoilevan SMP:n jälleen
10911: huomioon ottaen nettohyöty noin 800 milj. mk             järjestykseen. Onhan täällä seuraavana asiana tu-
10912: vuositasolla. Olisi varmaan hyödyllistä palauttaa        lossa toinen varhaiseläkelaki, joka maksaakio pal-
10913: mieliin niitä puheenvuoroja, joita kokoomuksen           jon enemmän, ja ilmeisesti hallitus olisi päässyt
10914: taholta käytettiin silloin, kun Kela-uudistus eri        paljon vähemmillä kustannuksilla, kun tämä olisi
10915: vaiheissa täällä on toteutettu. Ne eivät toki olleet     hylätty ja toinen ajettu läpi.
10916: myönteisiä.
10917:    Herra puhemies! Tämän lyhyen puheenvuoroni               Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
10918: ainoa tarkoitus itse asiassa on todeta se, että olen-    Minä luulen, että ed. Saarikoski nyt tahtomattaan
10919: naisempaa veteraanien kannalta on se, mitä ta-           tai vahingossa kertoi, mistä kokoomuksella todel-
10920: pahtuu, millaisia etuuksia heille annetaan, kuin         lisuudessa on kysymys. Kokoomuksen pyrkimys-
10921: se, mitä heidän puolestaan puhutaan.                     hän niin tässä asiassa kuin kaikissa muissakin kan-
10922:                                                          salaisten etuja parantavissa asioissa täällä edus-
10923:   Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kun                     kunnassa on saada aikaan tilanne, jossa vaikeam-
10924: opposition ja lähinnä kokoomuksen taholta on jo-         massa asemassa olevia ihmisiä edustava SMP saa-
10925: pa annettu ymmärtää, että tämä veteraanieläk-            taisiin ajetuksi hallituksesta ulos tai hallitus ajet-
10926: keen uudistus olisi jopa huononnus vallitsevaan          tua sellaiseen tilanteeseen, jossa se joutuu vetä-
10927:                                        Rintamaveteraanien varhaiseläke                                   2219
10928: 
10929: 
10930: maan SMP:n toiminnan takia hyvät esityksensä            (SKDL:n ryhmästä: Päävastuussa!) - Niin, ne
10931: pois. Mutta niin typeriä me emme tietenkään ole,        ovat päävastuussa.
10932: että me tällä tavalla toimisimme kuin kokoomus            Totean lopuksi, että jos toisessa käsittelyssä olisi
10933: toivoo. Päinvastoin SMP:n toiminnan seuraukse-          hyväksytty SKDL:n tekemät muutosehdotukset
10934: na meillä nyt on tämä varhaiseläkelaki, joka tulee      seuraavan asian osalta, niin moni, moni rintama-
10935: täällä toivottavasti hyväksyttyä, elleivät nyt nämä     mies olisi saanut paljon paremman turvan kuin
10936: kokoomuksen negatiiviset puheet johda kokoo-            mitä tällä nyt käsittelyssä olevalla lakiesityksellä
10937: muksen taholta tulevaan hylkäysesitykseen. To-          pystytään antamaan.
10938: tean, että tämä asia parantaa veteraanien asemaa
10939: olennaisesti.                                              Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
10940:    Lopuksi hämmästelen sitä poliittista huijausta,      Arvoisa puhemies! Ed. E. Laineen käyttämän pu-
10941: jota kokoomus tässä asiassa harjoittaa. Tämä asia       heenvuoron johdosta totean, että äänestettäessä
10942: on käsitelty ja hyväksytty myös kuluvan vuoden          käsittelyn pohjasta viime perjantaina äänestin
10943: budjetin yhteydessä, jossa päätettiin tämän lain        suuren valiokunnan esityksen puolesta. Sitä vas-
10944: voimaantuloajankohdasta sekä sen sisällöstä. Se         toin en osallistunut kokoomuksen propagandaesi-
10945: on budjetin yhteydessä varsin yksityiskohtaisesti       tysten äänestykseen. Mikäli tässä kolmannessa kä-
10946: päätetty, jolloin kokoomus yhdessä muun edus-           sittelyssä joko SKDL:n tai kokoomuksen toimesta
10947: kunnan kanssa sen yksimielisesti hyväksyi, mutta        tullaan esittämään lain hylkäämistä, niin äänestän
10948: nyt kesäheiteiden tultua propagandamielessä on-         ehdottomasti hallituksen esityksen puolesta.
10949: kin yhtäkkiä asiassa toista mieltä.
10950:                                                            Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-
10951:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   ra puhemies! Nyt äänessä on ollut 5 % :n porukka
10952: Herra puhemies! On hämmästyttävää, että ed.             SMP:n muodossa ja 25 % :n puolue kokoomuksen
10953: Saarikosken käyttämästä puheenvuorosta tosiaan          muodossa, joitten linjat ovat perinteisesti olleet
10954: nyt tulikin julki se, että kokoomus pyrkikin koko       tässä kysymyksessä hyvin lähellä toisiaan. Vasta ai-
10955: ajan siihen, että tämä asia täällä eduskunnassa oli-    van viime vuosien myötä, tämän hallituksen aika-
10956: si saatu niin sekaisin, että hallitus olisi joutunut    na, SMP on muuttanut poliittista asennoitumis-
10957: vetämään tämän lakiesityksen pois. Tämä olisi ol-       taan näihin kysymyksiin, jonka linjan selittelylle
10958: lut todella vahinko veteraaneille ja invalideille.      täällä joudutaan tavattomasti aikaa ja energiaa nyt
10959:                                                         uhraamaan.
10960:    Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Osallistun             Se, mikä oletettavasti olisi kuitenkin nyt tär-
10961: keskusteluun muutamalla kommentilla.                    keintä SMP:lle, olisi pitää ensinnäkin rivinsä koos-
10962:    Keskustelun alkuvaiheessa ed. Veikko Venna-          sa, niin ryhmänjohtaja Vennamoa kuin puheen-
10963: mo sanoi, että SMP on tehnyt kaikkensa rintama-         johtaja Vennamoakin ajatellen. Mutta kun tämä-
10964: miesten asian puolustamiseksi. Tätä väitettä on         kään ei tältä 5 % :n puolueelta onnistu, niin on
10965: tietenkin vaikea uskoa toisen käsittelyn tapahtu-       tavattoman valitettavaa, että Kettuset ja muut
10966: mien perusteella, jolloin enemmistö SMP:n ryh-          edustajat täällä käyvät puhumassa täysin käsittä-
10967: mästä oli muualla kuin painamassa nappia.               mättömiä asioita tämän asian yhteydessä.
10968:    Ed. Kettunen sanoi viime perjantaina, että
10969: edustaja H. Kemppainen on pelkurimainen, kun               Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
10970: väistelee ratkaisuja. Mutta eilen väärin havainnut,     Totean vain lopuksi, samalla ilmoittaen että minä
10971: niin samana päivänä ed. Kettuselle kävi aivan sa-       en enää tähän kokoomuksen lokasangonkaatelu-
10972: moin: nappia ei painettu ainakaan kaikkien ää-          keskusteluun enemmälti osallistu, että ed. Kaner-
10973: nestysten yhteydessä.                                   van puheenvuoro oli kokonaisuudessaan yhtä pe-
10974:    Vaikka näin osallistun myös kritiikkiin SMP:n        rätön kuin mitä hänen esittämänsä prosenttilu-
10975: peliä vastaan, on kuitenkin kaiken kohtuuden ni-        vutkin olivat.
10976: messä sanottava, että kyllä suurimmat hallitus-
10977: puolueet, sosialidemokraatit ja keskustapuolue,            Ed. K o r t e s a 1 m i : Kokoomuksen edus-
10978: ansaitsevat vähintään yhtä kovan arvostelun kuin        tajien Saara Mikkolan ja Helge Saarikosken pu-
10979: SMP- ja RKP:tä ei myöskään pidä unohtaa. Täs-           heenvuorot veteraaniasioissa ovat tämän lakiehdo-
10980: sä helposti syntyy sellainen käsitys, että se onkin     tuksen käsittelyn yhteydessä olleet todella häm-
10981: SMP, joka yksin vastaa. Sen vuoksi pidin tarpeelli-     mästyttävän räikeitä ja alamittaisia. Olen syvästi
10982: sena todeta, että kyllä nämä suuret hallituspuo-        pettynyt kansallisen kokoomuksen asenteisiin ja
10983: lueet ovat vähintään yhtä suuressa vastuussa.           käytökseen.
10984: 2220                                    Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
10985: 
10986: 
10987:    SMP on syvästi kiitollinen siitä taistelusta ja     puutteellinen. Käytäntö ja kokemus ovat osoitta-
10988: työstä, jota sotiemme veteraanit ovat tehneet isän-    neet, että SMP oli täysin oikeassa. Silloinen
10989: maamme hyväksi niin sodan kuin rauhankin vuo-          SMP: n rinnakkaislakiesitys äänestettiin nurin
10990: sina. Siksi SMP ei ole koskaan unohtanut eikä          murskaavin lukemin. Tuolloinen SMP:n esitys oli-
10991: unohda isänmaallisten puolustustaistelujemme           si tuonut jokaiselle 55 vuotta täyttäneelle veteraa-
10992: kunniakkaita veteraaneja, sotavammaisia eikä rin-      nille oikeuden määrältään riittävään varhaiseläk-
10993: tamanaisia, ja siksi SMP on niin eduskunnassa          keeseen.
10994: kuin kunnallisvaltuustoissakin taistellut jatkuvasti      SMP:n noustua hallitusvastuuseen vuonna 1983
10995: veteraanien asioiden puolesta.                         keväällä SMP:n yksi keskeisimmistä tavoitteista oli
10996:    Kun SMP on nyt saanut edustuksen maan halli-        ja on edelleenkin veteraanien asioiden saaminen
10997: tukseen ja myös hallituksen nimittämään veteraa-       kerta kaikkiaan kuntoon. Tämä on osoittautunut
10998: niasiain neuvottelukuntaan, SMP on sekä halli-         varsin vaikeaksi ja vaivalloiseksi, sillä heti budjet-
10999: tuksessa että veteraaniasioiden neuvottelukunnas-      tineuvottelujen alkuvaiheessa ilmeni, että SMP:tä
11000: sa jatkuvasti kiirehtinyt veteraaniasioiden kun-       lukuunottamatta yksikään muu hallituspuolue ei
11001: toon sattamista. Me olemme esittäneet mm. vete-        vaatinut veteraaneille minkäänlaisia parannuksia.
11002: raaniasioiden neuvottelukunnassa lähes 1, 5 mrd.       SMP:n ministerit saivat kuitenkin budjettiriihessä
11003: mk veteraanieläkkeisiin, veteraanien asuntoihin ja     painostetuksi budjettiesitykseen monia todella
11004: kuntoutukseen, mutta olemme jääneet yksin tässä        hyviä parannuksia veteraaneille. Tämä SMP:n mi-
11005: neuvottelukunnassa; kokoomuksen edustajakin            nistereiden taistelu on jatkunut ja jatkuu tänäkin
11006: on siellä äänestänyt meitä vastaan.                    päivänä ja myös tulevaa budjettia ajatellen.
11007:    Tarvittavat varat veteraanien varhaiseläkeasiois-      Muistutan vielä eduskuntaa siitä, että SMP on
11008: sa kuten myös asunto- ja kuntoutusasioissa saa-        luovuttanut koko puoluetuen korotusta vastaavan
11009: daan SMP:n mielestä esim. puoluetukivaroista se-       oman osuutensa sotiemme veteraaneille. Sitä ei
11010: kä SMP:n ehdottamien, liikkeelle laskettavien so-      ole tehnyt mikään muu puolue, ei myöskään kan-
11011: tiemme veteraanien palkinto-obligaatioiden avul-       sallinen kokoomuspuolue.
11012: la. Rahaa veteraanien asioiden ja eläkkeiden lo-
11013: pultakin kuntoon saattamiseen on olemassa, kos-           Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Ha-
11014: kapa esim. valtiontilintarkastajien puheenjohtaja      luan ed. Vainion puheenvuoron johdosta todeta,
11015: keskustapuolueen kansanedustaja Kalevi Mattilan        että ihmettelen sitä seikkaa, kun ed. Vainio mai-
11016: mukaan valtionapuja vuotaa vääriin tarkoituksiin       nitsi, että veteraaneilla, jotka ovat olleet rintamal-
11017: vuosittain jopa miljardi markkaa. Yksistään tällai-    la, enempää kuin rintamanaisillakaan ei olisi pu-
11018: set vuodot ja tuhlailut tukkimaila veteraaneille       heoikeutta tässä talossa tästä asiasta. Tämä on ih-
11019: olisi löydettävissä valtaosa siitä summasta, joka      meellistä, herra puhemies. Minä katson, että täm-
11020: tarvittaisiin veteraaniasioiden lopultakin korjaa-     möinen ed. Vainion puheenvuoro loukkaa maam-
11021: miseen ja jota summaa SMP on esittänyt.                me veteraanien, veteraaninaisten ja invalidien ko-
11022:    Nyt käsillä oleva hallituksen antama uusi rinta-    ko määrää ja jäsenkuntaa näissä järjestöissä.
11023: masotilaseläkelakiesitys perustuu nimenomaisesti
11024: SMP:n vaatimuksiin sekä hallitusneuvotteluissa            Ed. Vainio : Herra puhemies! Minä en
11025: että budjettineuvotteluissa. Tämä esitys on oi-        tarkoittanut, ettei olisi puheoikeutta. Totta kai
11026: keansuuntainen. On muistettava, että koko so-          meillä kaikki oikeudet on, mutta minun mielestä-
11027: tiemme jälkeisen ajan veteraanit ja invalidit ovat     ni tämä keskustelu on niin alatyylissä olevaa, että
11028: kauan saaneet odottaa oikeuksiensa toteutumista.       sellaiset henkilöt eivät voi enää vaivautua tällaisiin
11029: Suuret puolueet ovat vuodesta vuoteen jatkaneet        asioihin.
11030: ns. murusten linjaa SMP:n lähes yksin vaatiessa
11031: veteraaneille oikeutta.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11032:    Viimeisin varsinainen suuri pettymys veteraa-
11033: nien kannalta koettiin eduskunnassa 21. 12. 1982,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
11034: jolloin suurella kohulla hyväksyttiin veteraanien      telussa on ed. S. Mikkola ed. Holvitien kannat-
11035: ns. varhaiseläkelaki, jota nyt ollaan korjaamassa.     tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
11036: Suuret puolueet silloin väittivät, että vihdoinkin     ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-
11037: muka saataisiin veteraanien asiat kerralla kun-        lyttää, että hallitus ryhtyy viimeistään vuoden
11038: toon, ja tähän silloiseen suoranaiseen huijaukseen     1986 tulo- ja menoarvion yhteydessä toimenpitei-
11039: taipuivat myös veteraanien omat järjestöt.             siin rintamaveteraanien alhaisimpien varhaiseläk-
11040:    SMP totesi jo tuolloin, että se laki oli täysin     keiden markkamääräisen tason korottamiseksi,
11041:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                      2221
11042: 
11043: 
11044: esimerkiksi työkyvyttömyyseläkkeen pohjaosan ja         nössä n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä
11045: rintamalisän suuruisena.''                              n:o 101, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
11046:                                                         t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
11047:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        samassa yhteydessä käsitellyt toivomuslaitteet n:ot
11048:                                                         1155,     1185,   1217, 1221,       1222,     1247,
11049:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-     1258-1260, 1267' 1268, 1356, 1358, 1377'
11050: sytään.                                                 1378, 1440, 1468, 1470, 1501, 1502 ja 152111983
11051:                                                         vp., 506 ja 543/1984 vp. sekä 578, 589, 600 ja
11052:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        607.
11053: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
11054: dotusten hylkäämisestä.                                    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
11055:                                                         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
11056:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
11057: päättyneeksi.                                           toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
11058:                                                         seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
11059:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi        syä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toi-
11060: on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-         vomusaloitteista.
11061: sesta.
11062:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
11063: 
11064:   Äänestys ja päätös:                                      Keskustelu:
11065:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".            Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Tä-
11066:                                                         män joustavan eläkejärjestelmän lakiehdotusten
11067:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         käsittelyvaiheessa on käynyt ilmi, että hallituksel-
11068: tyksessä on annettu 97 jaa- 69 ei-ääntä; poissa         la on vielä monessa kohdin selvitettävää ennen
11069: 33. (Koneään. 20)                                       kuin uusia eläkelakeja käytännössä voidaan sovel-
11070:                                                         taa. Erityisesti olemme huolissamme pitkäaikais-
11071:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    työttömien kohtelusta muuttuvassa tilanteessa.
11072:                                                         Heitä ei ole vain muutamia vaan tuhansia. Siitä
11073:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-          syystä ongelma on vakava ja hallituksen tulisi suh-
11074: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                   tautua siihen asiaan kuuluvalla huolella ja vaka-
11075:                                                         vuudella. Tästä syystä esitän perusteluissa lausut-
11076:   Asia on loppuun käsitelty.                            tavaksi seuraavaa:
11077:                                                            "Hyväksyessään joustavaa eläkeikäjärjestelyä
11078:                                                         koskevan lainsäädännön eduskunta edellyttää, et-
11079:                                                         tä hallitus kiireellisesti ryhtyisi toimenpiteisiin uu-
11080: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                      sista eläkejärjestelmistä johtuen väliinputoajiksi
11081:                                                         jäävien pitkäaikaistyöttömien toimeentulon tur-
11082:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       vaamiseksi.''
11083: taan, että pääministeri Sorsa, joka tänään kello
11084: 16.28 on lakannut hoitamasta tasavallan presiden-          Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Eläke-
11085: tin tehtäviä, on tullut esteettömäksi hoitamaan         ikä vaihtelee Suomessa suuresti ja työkyvyttö-
11086: jälleen edustajantointaan.                              myyseläkkeen myöntäminen on jatkuva riidanai-
11087:                                                         he. Ihmisten oikeustajnuo ei mahdu millään se,
11088:                                                         että heitä väitetään eläkelaitosten päätöksissä työ-
11089:                                                         kykyisiksi, vaikka sairaudet ja vaivat estävät nor-
11090: 12) Ehdotukset työntekijäin eläkelain, kansanelä-       maalin elämän ja vaikka yksikään työnantaja ei
11091: kelain ja eräiden niihin liittyvien lakien mukaista     ota heitä töihin. Yksilöllinen varhaiseläke voi hel-
11092: joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi laeiksi        pottaa jonkin verran näiden ihmisten tilannetta.
11093:                                                         Kun eläkkeen myöntämiseen ei kuitenkaan vaiku-
11094:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      ta työmarkkinatilanne, voi eläkkeenhakija jatkos-
11095: sen esitys n:o 85 ja lakialoite n:o 64, joita on val-   sakin saada päätöksen, jossa hänet todetaan sopi-
11096: mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-      vaksi tekemään kevyttä, pölytöntä ja kiireetöntä
11097: 2222                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
11098: 
11099: 
11100: tolmlstotyota. Tätä vakuutuslääkärien ja vakuu-            Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Tämän
11101: tuslaitosten ihanneammattia ei työmarkkinoilla          hallituksen esityksen merkittävin eläkepoliittinen
11102: kuitenkaan ole tarjolla, ja eläkelaitosten ja vali-     uudistus on, kuten useaan kertaan on todettu, yk-
11103: tusinstanssien päätösten jälkeen näillä ihmisillä       silöllinen varhaiseläke. Kuten lakitekstissäkin to-
11104: onkin eväänään enää työttömyysturvan vähim-             detaan, on yksilöllinen varhaiseläke yksi laji työ-
11105: mäistaso.                                               kyvyttömyyseläkettä. Tärkeää on kuitenkin, että
11106:    Yksilöllinen varhaiseläke voisi käytännössä olla     sen ja varsinaisen työkyvyttömyyseläkkeen välillä
11107: askel eläkejärjestelmämme parantamiseen ja mo-          pidetään selvä ero. Yksilöllinen varhaiseläke ei saa
11108: nien väliinputoajien aseman korjaamiseen. Halli-        muodostua yhdeksi lajiksi varsinaista työkyvyttö-
11109: tus ja eduskunnan enemmistö ovat kuitenkin va-          myyseläkettä siten, että työkyvyttömyyseläkkeen
11110: linneet toisen tien nostaessaan samalla työttö-         myöntämisperusteita siirretään ikään kuin yksilöl-
11111: myyseläkkeen ikärajaa. Varhaiseläkkeiden määrä          lisen varhaiseläkkeen puolelle ja sellaisetkin työn-
11112: tulee tämän päätöksen takia laskemaan tuntuvas-         tekijät, joilla nykyisen lainsäädännön mukaan on
11113: ti. Hyvin suuri osa eläkettä vaille jäävistä jää myös   katsottu olevan oikeus työkyvyttömyyseläkkee-
11114: vaille työtä ja he tulevat näin nostamaan pitkäai-      seen, pääsisivät yksilölliselle varhaiseläkkeelle.
11115: kaistyöttömien tilastolukuja.                           Työntekijän kannalta tästä onneksi ei ole haittaa,
11116:     On ilahduttavaa, että jopa kokoomuspuoluekin        mutta sen sijaan tavoitellut eläkepoliittiset vaiku-
11117: on kiinnostunut tästä ongelmasta ja huolissaan          tukset jäisivät saavuttamatta.
11118: pitkäaikaistyöttömien lisääntymisestä. Hallituk-           Sosiaalivaliokunnan mietinnön perusteluissa
11119: sessa ja eduskunnassa on kuitenkin taas kerran ol-      todetaan, että hallituksen esityksessä olevien ar-
11120: lut enemmän viljelijäväestön eduista huolehtivia        vioiden tulee todella olla vain arvioita siitä, miten
11121: kuin työttömistä kiinnostuneita. Sukupolvenvaih-        uusia eri eläkemuotoja käytetään. Ne eivät saa olla
11122: doseläkkeen ikärajaahan nostetaan hitaammin             toimintaa ohjaava tekijä. Käytännössä tätä voi-
11123: kuin työttömyyseläkeläisillä, vaikka viljelijät eivät   daan seurata mm. eläkkeiden määrien kautta.
11124: menetä ansiomahdollisuuksiaan samalla tavalla           Työkyvyttömyyseläkkeiden määrän ei siis tulisi tä-
11125: kuin työttömille käy.                                   män uudistuksen johdosta muuttua.
11126:    Nyt hyväksyttävään lakipakettiin sisältyvät var-        Työkyvyttömyyseläkkeiden lukumäärässä on ol-
11127: hennettu ja myöhennetty vanhuuseläke ovat vält-         lut suurta vaihtelua, jota yhteiskunnassa tapahtu-
11128: tämättömiä, jos eläkeiästä todella halutaan jousta-     neet muutokset eivät täysin selitä. Osan muutok-
11129: va. Kansandemokraatit eivät kuitenkaan voi ym-          sista selittää lääketieteen kehitys ja sotaveteraa-
11130: märtää sitä tapaa, jolla nämä uudistukset on to-        nien ikääntyminen, ja monia muitakin syitä voi-
11131: teutettu. Meistä on turhaa se, että ihminen voi         daan tuoda esiin. Kokonaisuutena on kuitenkin
11132: nostaa eläkettään yli yleisen tason jäämällä eläke-     työkyvyttömyyseläkkeelle siirtyneiden kokonais-
11133: iän saavuttamisen jälkeen työhön. Nykyinenkin           määrä vähentynyt ja hylättyjen eläkehakemusten
11134: järjestelmä sallii eläkkeen nostamisen täyteen          määrä kasvanut. Yksilöllisen varhaiseläkkeen tu-
11135: määrään ylimääräisenä työaikana ja sen pitäisi riit-    lee vaikuttaa myönnettyjen eläkkeiden määrää li-
11136: tää. Ei ole mitään järkeä nykyisessä työttömyysti-      säävästi, koska kyse on uusista eläkkeen myöntä-
11137: lanteessa houkutella ihmisiä jäämään työhön yli         misperusteista eikä varsinaisen työkyvyttömyys-
11138: normaalin eläkeiän.                                     eläkkeen myöntämisperusteiden muuttamisesta.
11139:     Hallituksen esittämä varhennetun eläkkeen va-          Yksilöllisen varhaiseläkkeen myöntämisperus-
11140: paaehtoinen eläkkeelle siirtyminen 60-vuotiaana         teita tulee arvioida säännösten tarkoitus muistaen.
11141: tai sen jälkeen tulee yksittäiselle ihmiselle niin      Tässä suhteessa haluan korostaa lain sanontaa sii-
11142: kalliiksi, että sitä voivat käyttää vain hyvin toi-     tä, että kyseessä on kohtuusharkinta. Laki edellyt-
11143: meentulevat ihmiset, joiden eläke nousee alen-          tää nimenomaan, että eläke myönnetään, jos
11144: nuksesta huolimatta suureksi tai joilla muutenkin       työntekijän ei alentuneen työkyvyn vuoksi koh-
11145: on varaa elämiseensä. Tulemme varmasti näke-            tuudella voida edellyttää enää jatkavan ansiotyö-
11146: mään ensi vuonna, että tämä joustava eläke-             tään. Laki määrittelee työkyvyn alentumista ar-
11147: ikä tulee vilkkaan keskustelun kohteeksi. Sil-          vioitaessa huomioon otettavia tekijöitä, joita on
11148: loinhan nähdään käytännössä, mitä se todellisuu-        mainittu viittä eri lajia. Sairauden, vian ja vam-
11149: dessa pitää sisällään. On aivan varmaa, että nyt        man käsitteet ovat lääketieteellisesti ja ilmeisesti
11150: ennenaikaiselle eläkkeelle pyrkivät eivät tyydy tä-     myös eläkepoliittisesti suhteellisen vakiintuneet.
11151: nään päätettävien lakien sisältöön. Sen takia työ       Vian osalta on kuitenkin otettava huomioon, että
11152: joustavan eläkkeellepääsyn puolesta jatkuu edel-        arvioitaessa henkilön työkykyä on viasta kärsinyt
11153: leen.                                                   henkilö jo toiminut mahdollisesti vuosikymmeniä
11154:                                            Työntekijäin eläkelaki ym.                                     2223
11155: 
11156: 
11157: työelämässä. Tästä huolimatta vika otetaan huo-          ei tule siis sitoa jatkossa yksin ammattikäsittee-
11158: mioon yksilöllistä varhaiseläkettä myönnettäessä,        seen.
11159: joten ne lienee otettava huomioon, vaikka vian ei           Työolosuhteiden arvioinnista valiokunta toteaa
11160: voida osoittaa pahentuneen.                              mietinnössään, että näiden arvioinneissa on käy-
11161:     Herra puhemies! Valiokunta on mietinnössään          tettävä työpaikan asiantuntemusta hyväksi. Työ-
11162: käsitellyt myös ikääntymiseen liittyviä tekijöitä,       paikan asiantuntemus löytyy useimmiten työsuo-
11163: joista mietinnössä on nimenomaan mainittu ne             jeluorganisaatiosta, mutta myös työntekijöiden
11164: vanhenemisesta johtuvat tekijät, jotka eivät liity       järjestöjen mielipiteillä on oltava arvoa. Tämän
11165: sairauteen, vikaan tai vammaan vaan vanhenemi-           tekijän kohdalla yksilöllisten erojen arviointi on
11166: seen sinänsä. Tällaisia tekijöitä ovat esim. ruu-        ehkä kaikkein vaikeinta, ja yksilöllisten tekijöiden
11167: miillisen voiman väheneminen, reaktiokyvyn               osalta onkin tutkittava lähinnä työolosuhteiden
11168: heikkeneminen ja jossakin määrin myös ainakin            heijastumista rasittuneisuuteen, kuluneisuuteen
11169: osittain asenteista johtuva vaikeus oppia uusia          ja mahdollisesti myös ammatissa olon pitkäaikai-
11170: asioita. Valiokunnassa asiasta keskusteltaessa ää-       suuteen. Työolosuhteiden ja työn rasittavuuden
11171: nestettiin myös ikääntymiseen liittyvien tekijöi-        arvioinnissa on tärkeää myös työaikajärjestelyjen
11172: den huomioon ottamista mietinnössä siltä osin,           huomioon ottaminen. Vuorotyö, yötyö ja tämän
11173: kuin ikääntyminen vaikeuttaa työllistämistä, uu-         tapaiset muut tekijät aiheuttavat tehtyjen tutki-
11174: delleenkoulutusta ja työturvallisuutta. Näitä teki-      musten mukaan sellaista ylimääräistä rasittunei-
11175: jöitä ei kuitenkaan äänestyksen jälkeen haluttu          suutta, että näillä aloilla työskentelevien mahdol-
11176: mietintöön ottaa, mitä itse pidän valitettavana          lisuus siirtyä yksilölliselle varhaiseläkkeelle on il-
11177: seikkana. Näillähän on tietysti selkeä merkitys          meisesti säännöllistä päivätyötä tekeviä suurempi.
11178:  ikääntymistä arvioitaessa, ja toivoo lain soveltajien   Myös tässä suhteessa äänestettiin valiokunnan
11179: ottavan ne oma-aloitteisesti huomioon, kun lain          mietinnön tekstistä, mutta työaikajärjestely-
11180:  teksti siihen kerran mahdollisuuden antaa.              jen vaikutusta koskevaan kannanottoon ei osit-
11181:     Ammatissaolon pitkäaikaisuus on tekijä, joka         tain ehkä ajan puutteen vuoksi ollut riittävää ha-
11182: osoittaa ehkä selkeämmin kuin muut seikat sitä,          lua.
11183:  että alentunutta työkykyä on arvioitava nimen-             Edellä mainituilla näkökohdilla on tärkeä mer-
11184:  omaan työntekijän senhetkisen ammatin mukaan            kitys niissä ohjeissa, jotka valmistellaan yksilölli-
11185:  eikä esim. ole arvioitava sitä, voisiko hän selvitä     sen varhaiseläkkeen myöntämistä varten. Valio-
11186:  jossakin muussa ns. keveässä ammatissa. Yksilölli-      kunnan mietinnössä on eräitä, tosin myös äänes-
11187:  sessä varhaiseläkkeessä ei ole kysymys siitä, että      tyksen jälkeen otettuja ajatuksia, jotka saattavat
11188:  henkilö voi saada tällaisen eläkkeen vasta, kun hä-     tietyiltä osin olla kriittisenkin arvioinnin arvoisia.
11189:  nelle ei voida mitään työtä osoittaa, vaan nimen-       Itse pidän, sanon sen ehkä juristina, erityisen ar-
11190:  omaan silloin, kun hän ei enää voi jatkaa entisessä     veluttavana mainintaa, jonka mukaan järjestel-
11191:  ammatissa.                                              män oikeudenmukaiseen toteuttamiseen on kiin-
11192:     Työstä aiheutunut rasittuneisuus ja kuluneisuus      nitettävä erityistä huomiota. Lause sinänsä kuu-
11193:  liittyvät yleensä ammatissa olon pitkäaikaisuuteen      lostaa kauniilta. Mutta lause sisältää epäsuorasti
11194:  ja ikääntymiseen, mutta näillä tekijöillä on ehkä       ajatuksen siitä, että järjestelmä voitaisiin toteuttaa
11195:  myös enemmän kuin muilla yksilöllisen varhais-          epäoikeudenmukaisesti syyllistymättä hallinnon
11196:  eläkkeen arviointiperusteilla yhteys asianomaisen       ja yleensä suomalaisen oikeusjärjestelmän periaat-
11197:  ammattiin. Tietyt ammatit voitaneen osoittaa sel-       teiden vastaiseen toimintaan. Lause järjestelmän
11198:  västi rasittavammiksi ja kuluttavammiksi kuin toi-      oikeudenmukaisesta toteuttamisesta voitaisiin liit-
11199:  set. Tässä yhteydessä haluaisin muistuttaa tämän        tää itse asiassa mihin tahansa mietintöön, jollei
11200:  eläkelain historiasta, jolloin lähdettiin nimen-        suomalaiseen oikeusjärjestelmään jo sinänsä olisi
11201:  omaan liikkeelle tästä tosielämän huomiosta.            katsottava sisältyvän esim. kansalaisten yhdenver-
11202:      Huomattava on, että kyseessä ei kuitenkaan nyt      taisen kohtelun ja hyvän ja järkevän hallinnon pe-
11203:  tämän hallituksen esityksen mukaan ole yksin-           riaatetta ja yleensäkin oikeusturvaa takaavien peri-
11204:  omaan fyysinen rasittavuus ja kuluttavuus vaan          aatteiden soveltamista.
11205:  myös psyykkinen, esim. näyttöpäätetyöskentelyn             Herra puhemies! Valiokunta kiirehtii myös osa-
11206:  tai muihin vastaaviin tekijöihin perustuva henki-       aikaeläkejärjestelmän voimaan saattamista. Osa-
11207:  nen rasittavuus. Edellä sanomastani ammattiin           aikaeläkejärjestelmään liittyy suuria ongelmia,
11208:  liittymisestä riippumatta on otettava huomioon          jotka muodostuvat osa-aikatyön järjestämisestä.
11209:  myös se, että rasittuneisuus ja kuluneisuus on aina     Osa-aikatyön laajaa käyttöön ottamista ja jopa sii-
11210:  yksilöllinen tekijä. Näin ollen tätäkään tekijää        hen pyrkimistä ei voida pitää sosiaali- ja työllisyys-
11211: 2224                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
11212: 
11213: 
11214: poliittisesti mielekkäänä. Jos osa-aikatyötä järjes-       Eläkepolitiikan yhteydessä on perinteisesti ar-
11215: tetään laajasti, on kuitenkin vain osa työntekijöis-    vioitu sitä, mikä on eläkkeelle siirtyvien työllistävä
11216: tä samanaikaisesti osa-aikaeläkkeellä. Niiden           vaikutus. Valiokunnassa annettujen selvitysten
11217: työntekijöiden toimeentulo, jotka tekevät osa-          mukaan vaikutukset eivät ole kovin selvät. Asiaa
11218: aikatyötä ja jonka järjestämistä eräiden valiokun-      on lähinnä tutkittu veteraanien varhaiseläkkeen
11219: nassa käytettyjen puheenvuorojen mukaan olisi           yhteydessä. Huomattava osa niistä työpaikoista,
11220: edistettävä, asema jää heikoksi. Mielekästä ei          jotka eläkkeelle siirtymisen yhteydessä ovat vapau-
11221: myöskään voi olla, että osa-aikatyöllistettyjen         tuneet, ovat jääneet täyttämättä, joten työllistävä
11222: työttömyysturvan kautta järjestetään osa toimeen-       vaikutus ainakaan suoraan ei ole välttämättä suuri
11223: tulosta, varsinkin kun tässä suhteessa ei voida taa-    eikä missään tapauksessa yhden suhde yhteen,
11224: ta mielekkään ja järkevän lopputuloksen saavutta-       niin kuin on väitetty.
11225: mista sen paremmin yksilön kuin yhteiskunnan-              Maatalouden eläkejärjestelmien osalta valio-
11226: kaan kannalta.                                          kunta sai erityisen ristiriitaista tietoa siten, että
11227:    Nyt käyttöön otettavien eläkejärjestelmien yh-       eräiltä osin väitettiin luopumiseläkejärjestelmän
11228: teydessä käydyssä keskustelussa on suuri osa mie-       johtavan jopa kahden hengen työllistymiseen,
11229: lenkiinnosta koskenut työttömyyseläkkeen ikära-         kun taas toisaalta asiantuntijat väittivät sen vaiku-
11230: jan nostamista, vaikkei tätä koskevaa esitystä halli-   tuksen olevan kutakuinkin plus miinus nolla. Toi-
11231: tuksen esitykseen sisällykään. Asiat on vain kyt-       vankin, että tähän asiaan voidaan myöhemmin
11232: ketty yhteen, ja käytännössä eläkeiän nouseminen        eduskunnassa näiden asioiden tullessa käsiteltä-
11233: tapahtuu siten, että lainsäädäntöön otettua synty-      viksi perusteellisesti perehtyä.
11234: mävuotta koskevaa mainintaa ei muuteta. Työttö-            Herra puhemies! Huolimatta meille annetusta
11235: myyseläkkeen myöntämiseen on liittynyt ongel-           kiistämättä niukasta ajasta (Eduskunnasta: Kuka
11236: mia, joilta ei ole syytä ummistaa silmiä. Sitä on       antoi?) eduskunta näyttää selviävän toivotussa ai-
11237: käytetty teollisuuden saneerauksen välineenä, mi-       kataulussa.- Aikataulukysymys, josta on pitkään
11238: tä yksilöllinen varhaiseläke ei vastaavassa määrin      keskusteltu, on osittain hallituksen, osittain edus-
11239: tee mahdolliseksi. Yksilöllisessä varhaiseläkkeessä     kunnan itsensä asettama, kuten myös välihuutajat
11240: harkinnan perusteet ovat, kuten eläkkeen nimikin        tietävät. - Omalta osaltani olen suostunut siihen
11241: sanoo, yksilöllisiä eivätkä sinänsä ulkonaisesti ha-    - luulen, tässä tulkitsevani useiden työtovereide-
11242: vaittavissa olevaan objektiiviseen tosiseikkaan ku-     ni lausuntoja ja tuntoja - nimenomaan asian tär-
11243: ten työttömyyteen liittyviä.                            keyden ja lain täytäntöönpanoon tarvittavan val-
11244:    Näiden kahden eläkejärjestelmän eläkkeensaa-         mistelutyön vuoksi. Lain soveltajilla tulee nimit-
11245: jat eivät ole yksiä ja samoja henkilöitä, joskin mo-    täin olemaan erityisen tärkeä ja keskeinen rooli
11246: nessa tapauksessa esim. juuri ikääntymiseen liitty-     as~tettujen eläkepoliittisten tavoitteiden toteutta-
11247: vä työllistämisvaikeuden arviointi johtaa saman         misessa.
11248: tapaiseen lopputulokseen ja kattaa eräiltä osin sa-        Olen tällä puheenvuorollani halunnut kiistää
11249: moja henkilöitä. Työkyvyttömyyseläkkeen ikära-          väitteet siitä, ettei sosiaalivaliokunta tai ehkä
11250: jan nousemisen vaikutuksia on kuitenkin seuratta-       eduskunta kokonaisuudessaan olisi antamaansa
11251: va tarkasti, ja tarvittaessa on ryhdyttävä toimenpi-    valtakirjaa yksilöinyt. Nyt hyväksyttävillä laeilla
11252: teisiin eläkepoliittisten vääristymien oikaisemisek-    on selvä, eduskunnassa vahvistettu eläkepoliitti-
11253: si. Toisaalta tässä vaiheessa ainakin näyttää siltä,    nen tavoitteensa, joka lain soveltajien on otettava
11254: että työttömyyseläkkeen ikärajan nostaminen on          tiukasti huomioon.
11255: nimenomaan eläkepoliittisen vääristymän oikaisu.
11256: Viittaan tässä suhteessa mm. ammattiyhdistys-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
11257: liikkkeen edustajien kannanottoihin valiokunnas-        hemies! Se eläkepoliittinen tavoite, joka tälle esi-
11258: sa.                                                     tykselle on annettu, on asetettu sillä tavoin, että
11259:     Kyseessä on ollut teollisuuden rakennepoliitti-     tämä esitys ei saa aiheuttaa huomattavia lisäkus-
11260: nen toimenpide enemmänkin kuin eläkepoliitti-           tannuksia. Kun tämä on ollut koko esityksen laa-
11261: nen toimenpide käytännössä. Tältä osin on huo-          timisen lähtökohta, itse lakiteksti on tietysti jo
11262: mattava, että myös sukupolvenvaihdoseläkkeen            laadittu siten, että tämä toteutuu. Ed. Halonen
11263: ikärajalla on samanlaiset, lähinnä maatalouspo-         voi lukea hallituksen esityksen perustelut. Tämä
11264: liittiset eikä niinkään eläkepoliittiset tarkoitukset   sama tavoite oli annettu jo eläkeikäkomitealle,
11265: ja vaikutukset, minkä vuoksi mielestäni se olisi pi-    kun se työhönsä ryhtyi. (Ed. Halonen: Ed. Ste-
11266: tänyt myös käsitellä tässä yhteydessä samassa pa-       nius-Kaukonen ei näe metsää puilta!)- Luulen,
11267: ketissa.                                                että hyvinkin näen sen metsän, joka edessä on.
11268:                                            Työntekijäin eläkelaki ym.                                      2225
11269: 
11270: 
11271:     Itse lakiteksti on sellainen, että se on suhteel-    Halonenkin viittasi, että nusta lukumääristä ja
11272: lisen tiukka. Sen vuoksi SKDL:n eduskuntaryhmä           markkamääristä, joita perusteluissa on esitetty, to-
11273: on esittänyt omat muutosesityksensä, jotta to-           dettiin, että ne ovat vain arvioita, joiden ei ole tar-
11274: della siihen eläkepoliittiseen tavoitteeseen oli-        koitettu olla tulkintaohjeita lakia sovellettaessa.
11275: si päästy, että kuluttavaa ja raskasta työtä teh-        Mutta tämä ei ole niin painava kannanotto kuin
11276: neet työntekijät olisivat voineet päästä eläkkeelle.     olisi ollut se, jos valiokunta olisi kirjannut mietin-
11277: Mutta kuten olen monta kertaa jo todennut viita-         töön selvät periaatteet siitä, miten lakia tulisi tul-
11278: ten nykyiseen työkyvyttömyyseläkemääritelmään,           kita.
11279: tätä samaista pykälää kymmenen vuotta sitten tul-           Ed. S. Mikkola ehdotti perustelulausuman, että
11280: kittiin ja sovellettiin siten, että sillä myönnettiin    väliinputoajiksi jäävien pitkäaikaistyöttömien toi-
11281: 15 000 työkyvyttömyyseläkettä vuodessa enem-             mentulo turvattaisiin, että hallitus ryhtyisi toi-
11282: män kuin viime vuonna. Näin ollen on sel-                meen tässä asiassa. Kun katsotaan, mitä valiokun-
11283: vää, että lain tulkinta on hyvin olennainen la-          ta tästä asiasta sanoo, totean, että ed. S. Mikkolan
11284: kia käytäntöön sovellettaessa. Tässä mielessä lain       lausuma ei paljon pidemmälle pääse. Valiokunta
11285: soveltajille on annettu valtakirja, jota lain so-        edellyttää, että hallitus tehostaa pitkäaikaistyöttö-
11286: veltaja pystyy monellakin tavalla soveltamaan.           myyden ennaltaehkäisyyn ja vähentämiseen täh-
11287: Tietysti, jos lain soveltaja haluaa, hän voisi sitä      tääviä toimenpiteitä. Kokoomuksen ehdotusta
11288: eläkkeenhakijoidenkin edun mukaisesti toteuttaa.         voidaan pitää puhtaasti propagandistisena, sillä
11289: Mutta itse lakiteksti jo asettaa sille tiettyjä rajoi-   kokoomus niin kuin valiokunnan enemmistökään
11290: tuksia. Sitten epäilen, että lain soveltajan tahto ei    ei ole ollut valmis hyväksymään sitä ratkaisevaa
11291: tule olemaan eläkkeenhakijoiden edun mukai-              keinoa, jolla pitkäaikaistyöttömyyden kasvua voi-
11292: nen, kun sillä lähtökohtana ovat nimenomaan ne           taisiin ehkäistä eli työttömyyseläkeikärajan säilyt-
11293: perustelut, jotka hallituksen esitykseen on kirjat-      tämistä 55 vuodessa.
11294: tu, että esitys ei saa aiheuttaa huomattavia lisäkus-       Sen vuoksi ehdotan, että perusteluissa lausut-
11295:  tannuksia.                                              taisiin: ''Pitkäaikaistyöttömyyden ongelman lie-
11296:     Tältä pohjalta on suuri vaara, että lain sovelta-    vittämiseksi eduskunta edellyttää, että hallitus an-
11297: minen muodostuu erittäin suureksi pettymykseksi          taa eduskunnalle esityksen työttömyyseläkkeen
11298:  eläkettä hakeville.                                     ikärajan säilyttämisestä 55 vuotena.'' Tämä on to-
11299:      Mutta päinvastoin kuin ed. Ahonen on esittä-        dellinen ja ratkaiseva keino pitkäaikaistyöttömyy-
11300:  nyt, SKDL:n eduskuntaryhmä ei suinkaan ole              den kasvun ehkäisemiseksi.
11301:  esittänyt niitä muutoksia, joita olemme esittä-            Tampereen työvoimapiirin tilannekatsauksessa,
11302:  neet, ja yleensä pitänyt tästä asiasta kovaa ääntä      joka juuri eilen on julkistettu, todetaan, että työt-
11303:  siitä johtuen, että olisimme pettyneet siitä, että      tömien työnhakijoiden määrä Tampereen työvoi-
11304:  ylipäänsä on esitys annettu, vaan olemme petty-         mapiirissä oli toukokuun lopussa 21 000, mikä on
11305:  neet tämän esityksen sisältöön. Mutta sellaise-         2 000 työtöntä enemmän kuin vuosi sitten. Työ-
11306:  naankin, kuin tämä esitys on annettu, me tulem-         voimapiirin työttömyysaste on nyt 6 % eli 1, 3
11307:  me tekemään kaikkemme, jotta tätä lakia sovellet-       prosenttiyksikköä koko maan työttömyysastetta
11308:  taisiin raskasta ja kuluttavaa työtä tehneiden eläk-    korkeampi. Erityisen huolestuttavaa on se, että
11309:  keenhakijoiden eduksi. Jo valiokuntatyöskentelyn        työttömyyden rakenteen kehityksen tarkastelu
11310:  aikana olemme sen mielestäni riittävän hyvin            osoittaa, että nuorten työttömien määrä on viime
11311:  osoittaneet esittämällä lukuisia ehdotuksia mie-        vuodesta kasvanut 500:lla. Yli vuoden työttöminä
11312:  tintöön kirjattavaksi sen jälkeen, kun on käynyt il-    olleiden määrä on vähentynyt 500:lla, ja tämä
11313:  mi, että lakitekstiin ehdottamiamme muutoksia           johtuu nimenomaan siitä, että nämä henkilöt
11314:  ei tulla hyväksymään.                                   ovat siirtyneet työttömyyseläkkeelle. Työttömyys-
11315:      Kun nyt kuunteli ed. Halosen puhetta, hän an-       eläkeläisten määrä on vuoden sisällä Tampereen
11316:  toi täyden tunnustuksen kaikille niille ehdotuksil-     työvoimapiirissä lisääntynyt 30 % :lla ja heidän
11317:  le, joita olemme tehneet. Omasta puolestani us-         määränsä ylitti 10 OOO:n rajan toukokuun lopussa.
11318:  kon, että myös ed. Halosen toive ja tahto on se,        Siis yli viidesosa työttömyyseläkeläisistä, joita on
11319:  että tätä lakia näiden periaatteiden mukaan sovel-      nyt hieman alle 50 000, on Tampereen työvoima-
11320:  lettaisiin. Kuten sanoin, me tulemme myös tästä         piirissä. Juuri sen takia tämä asia on ollut meille
11321:  eteenpäin toimimaan niin, että näin meneteltäi-         Tampereen työvoimapiirin kansanedustajille eri-
11322:  siin. Oli erittäin valitettavaa se, että eräät niistä   tyisen kipeä, koska me tiedämme, että työttö-
11323:  ehdotuksista, joita teimme, äänin 9-8 tulivat hy-       myyseläkeikärajan nostaminen tulee koskemaan
11324:  lätyiksi. Mutta pidän myös tärkeänä sitä mihin ed.      nimenomaan meidän alueemme työttömiä. Se tu-
11325: 
11326: 279   428500001N
11327: 2226                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
11328: 
11329: 
11330: lee lisäämään pitkäaikaistyöttömien määrää huo-          ja nykyisen lain mukaan ansioon suhteutettua päi-
11331: mattavasti.                                              värahaa. Tuon kantelun perusteella eduskunnan
11332:    Kun tilanne on se, että jo nyt, vaikka työttö-        oikeusasiamies on viime vuoden toukokuussa lä-
11333: myyseläkeikäraja on ollut 55 vuodessa, alle              hettänyt valtioneuvostolle kirjelmän, joka on
11334: 25-vuotiaiden työttömien määrä on kasvanut mai-          eduskunnan oikeusasiamiehen kertomuksesta
11335: nitsemillani 500: lla, niin kun työttömyyseläkeikä-      luettavissa, kertomuksesta, joka viime viikolla lä-
11336: raja lähtee nousuun, se varmasti kasvattaa vain en-      hetettiin valiokuntaan. Tässä kirjelmässä oikeus-
11337: tisestään nuorten työttömien määrää. Meidän kes-         asiamies kehotti valtioneuvostoa ryhtymään toi-
11338: keinen perustelumme sille, että me vaadimme              menpiteisiin sen epäkohdan poistamiseksi, että
11339: työttömyyseläkeikärajan säilyttämistä 55 vuodes-         näiden henkilöiden eläke jäisi pienemmäksi. Se
11340: sa, on juuri se, että saisimme nuorille työtä ja että    on yksi osa näiden ihmisten aseman korjaamista.
11341: vanhojen ja jo heikentyneen terveyden omaavien           Mutta juuri nyt tarvittava korjaus olisi se, että he
11342: työntekijöiden ei enää tarvitsisi jatkaa työssä. Tä-     voisivat päästä tämän uuden yksilöllisen varhais-
11343: mä on ajattelutapa, joka ihmisillä kentällä yleen-       eläkejärjestelmän piiriin. Valitettavasti juuri näi-
11344: säkin on, ja se perustuu puhtaasti terveeseen jär-       den kaikkien vaikeimmassa asemassa olevien ih-
11345: keen. Jokainen näkee sen, että olisi paljon tär-         misten kohdalla uhkaa se tilanne, että he eivät tä-
11346: keämpää järjestää nuorille työtä kuin pakottaa jo        män lain piiriin pääse.
11347: työkykynsä ainakin osittain menettäneet jatka-              Herra puhemies! Lopuksi ehdotan, että halli-
11348: maan työntekoa. (Eduskunnasta: Oikeata puhet-            tuksen esitykseen sisältyvä kuudes lakiehdotus eli
11349: ta!) Kuten totesin, juuri näihin seikkoihin perus-       lakiehdotus eläkkeen saajien asumistukilain
11350: tuen ehdotamme tätä lausumaa hyväksyttäväksi.            muuttamisesta hylättäisiin. Tällä muutoksella to-
11351:    Toisena lausumana ehdotan perusteluissa lau-          teutetaan semmoinen järjestely, että varhennettua
11352: suttavaksi seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että       vanhuuseläkettä saava henkilö ei voisi saada asu-
11353: hallitus selvittää pikaisesti joustavissa eläkejärjes-   mistukea ennen kuin hän täyttää 65 vuotta. Kun
11354: telyissä mahdollisesti väliin putoavat ryhmät ja         näiden henkilöiden eläke jää muutenkin erittäin
11355: ryhtyy toimenpiteisiin, joilla nämä ryhmät voi-          pieneksi, kun eläke putoaa vuodessa 6 % ja sen li-
11356: daan saattaa lakien piiriin niiden voimaan tulles-       säksi jää karttuma pois ja kun lisäksi hyväksytyn
11357: sa.''                                                    lakiehdotuksen mukaan nämä henkilöt eivät
11358:    Mitä ryhmiä me tässä olemme lähinnä ajatel-           myöskään tule saamaan kansaneläkettä muuta
11359: leet? Ne väliinputoajaryhmät, mistä ed. Mikkola          kuin sen verran, minkä he saisivat jos he olisivat
11360: ponnessaan puhuu, ovat niitä pitkäaikaistyöttö-          olleet työssä 65-vuotiaaksi asti, ja sitten vielä sää-
11361: miä, ja niihin meidän ratkaisumme on, kuten to-          detään, etteivät he saisi asumistukeakaan ennen
11362: tesin, työttömyyseläkeikärajan säilyttäminen.            kuin täyttävät 65 vuotta, niin tilanne tämän uu-
11363: Mutta muita väliinputoajaryhmiä ovat sellaiset           den eläkejärjestelyn kohdalla muodostuu kerta
11364: henkilöt, jotka ovat jo vuosikausia kamppailleet         kaikkiaan sellaiseksi, että kenelläkään pieni- ja
11365: pääsystä työkyvyttömyyseläkkeelle. He ovat kier-         keskituloisella ihmisellä ei yksinkertaisesti ole
11366: teessä, jossa valitus hylätään eläkelaitoksessa ja       mahdollisuutta tätä varhennettua vanhuuseläket-
11367: kaikissa valitusasteissa ja aloittavat alusta uudes-     tä käyttää.
11368: taan tämän prosessinsa. Juuri näistä henkilöistä,           Hylkäysehdotukseni perustuu siihen kokonai-
11369: jotka kipeimmin olisivat yksilöllisen varhaiseläk-       suuteen, jota olemme jo toisessa käsittelyssä eh-
11370: keen tarpeessa, on uhkaamassa muodostua se vä-           dottaneet.
11371: liinputoajaryhmä, joka tämän lain piiriin ei pääse.
11372: Jotta näin ei kävisi, me ehdotamme hyväksyttä-              Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Halli-
11373: väksi tämän perustelulausuman.                           tuksen lakipakettiin sisältyy yhdeksän eri lakieh-
11374:    Tästä asiasta olen aikaisemmin yksittäistapaus-       dotusta, ja sosiaalivaliokunnassa on käsitelty
11375: ten perusteella tai niissä tekemieni kantelujen pe-      SKDL:n rinnakkaisaloitteen sisältämien lakiehdo-
11376: rusteella tehnyt eduskunnan oikeusasiamiehelle           tusten lisäksi noin 30 toivomusaloitetta. Asiako-
11377: vuonna 1983 yleisen kantelun työkyvyttömyyselä-          konaisuus on merkittävästi eläkejärjestelmiämme
11378: kejärjestelmään liittyvistä epäkohdista. Niistä yksi     koskeva, ja toivomusaloitteidenkin määrä, joita
11379: oli se, että kun ihminen vuosikausia on valitus-         on kaikista eduskuntaryhmistä, osoittaa eläkejär-
11380: kierteessä, niin äkkiä käy niin, että eläkekin jää       jestelmiä ja ennen kaikkea eläkeikää koskevia pai-
11381: pienemmäksi, kun myönteistä ratkaisua ei tule ja         neita ja yleistä mielenkiintoa.
11382: kuluu yli vuosi siitä, kun henkilö on jäänyt pois           Kuitenkin, kuten täällä useasti on todettu, tä-
11383: työstä eikä ole aikaisemmin saanut kassa-avustusta       mä lakipaketti on rutistettu eduskunnasta läpi
11384:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                    2227
11385: 
11386: 
11387: hyvin lyhyessä ajassa, mikä on estänyt lakien pe-       la itse vaikuttaa siihen, millä tavoin se tyotaan
11388: rusteellisen käsittelyn. Käsittelyn kuluessa ei ole     tekee. (Ministeri Vennamo: Eduskunta itse päät-
11389: voitu riittävällä perusteellisuudella punnita lakie-    tää tietysti!) - Eduskunnan enemmistö tuntuu
11390: sitysten todellista vaikutusta eikä varmistua siitä,    olevan todella hallituksen käsissä muovailuva-
11391: ettei väliin putoamista tämän eläkejärjestelmien        haa.
11392: uudistamisen yhteydessä tapahdu. Pikemminen-               SKDL:n eduskuntaryhmässä emme voi ymmär-
11393: kin näyttää ilmeiseltä, että mm. sen ryhmän osal-       tää emmekä hyväksyä tätä pakkotahtisuutta. Var-
11394: ta, josta ed. Stenius-Kaukonen äsken puhui, täl-        haiseläkelakien asiallinen käsittely olisi voitu tur-
11395: laista väliin putoamista tapahtuu.                      vata jo sillä, että työtämme olisi jatkettu edes ke-
11396:     Toiseksi eduskunta on tämän lakipaketin yhtey-      säkuun loppuun asti. Näinkään pieneen ajalliseen
11397: dessä varsin kevein perustein hylännyt SKDL:n           myönnytykseen ei löytynyt valmiutta, mikä on to-
11398: esityksen työttömyyseläkeikärajan säilyttämisestä       della valitettavaa.
11399: 55 vuotena ja näin suuntautunut työttömyyselä-              Valiokunnan käsittelyssä lakiesitysten sisältö on
11400: keiän nostamiseen. Tämä ei ole mitenkään perus-         pysynyt käytännöllisesti katsoen muuttumattoma-
11401: teltua, koska tämä lakipaketti ei aiheuta muutok-       na. Ehkä eniten kohua ja ihmisissä toiveita herät-
11402: sia, jotka tekisivät työttömyyseläkkeelle siirtymi-     tänyt asia, mahdollisuus siirtyä varhennetulle van-
11403: sen 55 vuoden iässä tarpeettomaksi toimenpiteek-        huuseläkkeelle, jää valitettavasti hyvin näennäi-
11404: si.                                                     seksi. Tiedämme, että eläkkeet ovat täysimääräisi-
11405:     Herra puhemies! Kannatan ed. Stenius-               näkin yleensä pieniä, ja voidaan perustellusti ky-
11406: Kaukosen tekemää esitystä kuudennen lakiehdo-           syä, kuinka monella työläisellä on mahdollisuus
11407: tuksen hylkäämisestä ja hänen esittämiänsä perus-       käytännössä suostua 30 % tai jopa pahimmillaan
11408: telulausumaehdotuksia.                                  50 % pienempään eläkkeeseen. Tämähän on pa-
11409:                                                         himmillaan tilanne, koska eläke vähenee vuosit-
11410:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Näiden elä-        tain 6 %, karttuma poistuu eikä eläke nouse täy-
11411: kelakien käsittely on ollut kouluesimerkki siitä,       teen määrään edes henkilön tullessa vanhuuselä-
11412: miten tahdoton eduskunnan enemmistö voi olla            keikään. Varhennetulle vanhuuseläkkeelle tuskin
11413: hallituksen tahdon edessä. On nimittäin mahdo-          siis on asiaa monellakaan pienituloisella eli juuri
11414: tonta kuvitella, että tästä salista voisi löytyä mon-   niillä, joita työ on ennenaikaisesti kuluttanut ja
11415: takaan kansanedustajaa, joka voisi olla tyytyväi-       jotka ihmiset nimenomaan olisivat varhaiseläk-
11416: nen lakien käsittelytapaan, merkittävien kansalai-      keen tarpeessa. Tämä mahdollisuus jää käytännös-
11417: sia kosketravien lakiesitysten runnomiseen läpi         sä lähinnä suurituloisemmille, niille, jotka vain
11418: eduskunnassa muutaman päivän aikataulussa.              harvassa tapauksessa haluavat sitä käyttää. Suosi-
11419: (Min. Vennamo: Siitä on kymmenen vuotta ai-             tumpi heidän kohdallaan tulee varmasti olemaan
11420: kaa, kun ... !) Eivät edes ed. Halosen taitavat se-     lykätty eläke, joka tulee toimimaan porkkanana
11421: littelyt muuta tätä tosiasiaa miksikään. - Edus-        jatkaa työssä vielä 60 ikävuoden jälkeenkin, koska
11422: k~nta on saanut nämä esitykset käsiinsä näinä päi-      se puolestaan takaa korotetun eläkkeen.
11423: vmä.                                                       On selvää, että hallituksen nämä esitykset ovat
11424:    Lakiesitysten tullessa viime viikolla ensimmäi-      hyväosaisille annettuja lisäetuuksia. Sosiaalisuu-
11425: seen käsittelyyn eivät niiden sisällöstä päättävät ja   desta ja oikeudenmukaisuudesta ei näissä ratkai-
11426: vastuun kantavat ihmiset, me kansanedustajat, ol-       suissa näy jälkeäkään. Aivan suotta kokoomuksen
11427: leet ehtineet edes tutustua mietintöön, ja ratkai-      puoluekokouksessa jokin aika sitten televisiora-
11428: seva toinen käsittely vietiin lävitse samaa ennätys-    portin mukaan toivottiin englantilaismallisen
11429: vauhtia. Todettakoon vielä tässä kolmannessa kä-        konservatismin tuloa Suomeen. Täällähän se jo on
11430: sittelyssä eduskunnan pöytäkirjoihin tämä käsitte-      ja (Ed. Mäki-Hakola: Älkää meistä murehtiko,
11431: lytapa, joka ei ole tämän asian arvoista. Luulisi       murehtikaa omasta puolueestanne!) elää varmasti
11432: kansanedustajien muistissa vielä olevan vuoden          mukana, elää todella vahvasti mukana Kalevi Sor-
11433: takaisen tilanteen, jolloin runnottiin läpi laajaa      san hallituksen politiikassa.
11434: työttömyysturvauudistusta aivan turhalla kiireel-          Arvoisa puhemies! Eduskunnan pikakäsittelyn-
11435: lä. Ei varmasti kulu ainuttakaan viikkoa, ettei-        kin aikana ovat jo useat työpaikkojen lähetystöt
11436: kö tuon uudistuksen epäonnistumisesta tulisi pa-        ehtineet joko kirjallisesti tai suullisesti käydä
11437: lautetta kansanedustajille. Tämän pitäisi pysäyt-       eduskunnassa esittämässä tuhansien työttömyys-
11438: tää kansanedustajia pohtimaan, onko hallituksen         uhan edessä olevien työntekijöiden vaatimuksen
11439: tahto todellakin täällä lakina vai onko eduskun-        työttömyyseläkeikärajan pysyttämisestä 55 vuo-
11440: ta todellinen päätöksentekijä ja voiko se todel-        dessa. Muun muassa tamperelaiset paperi-, jal-
11441: 2228                                       Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
11442: 
11443: 
11444: kine- ja rakennustyöläiset viime viikolla pai-             tä vanhuuseläkkeestä. Kun eläkkeen alentamista
11445: nottivat työttömyyseläkejärjestelmän merkitystä            koskevat asteikot on määritelty sillä tavalla, että
11446: alueella, jossa työttömyys on laajaa ja erityisesti        eläkejärjestelmälle ei aiheudu lisäkustannuksia,
11447: pitkäaikaistyöttömyys vakava ongelma.                      eläkkeen alennus on 6 % kutakin varhentamis-
11448:    Eduskunnan enemmistö on täällä lakiesitysten            vuotta kohden. Kun alennus vielä työeläkkeen
11449: toisessa käsittelyssä torjunut SKDL:n tekemät tar-         kohdalla lasketaan siitä eläkkeestä, jonka asian-
11450: peelliset muutosehdotukset, mutta vielä on mah-            omainen eläkkeensaaja on ansainnut eläkkeelle
11451: dollisuus yhtyä esittämiimme ponsiin, joiden tar-          siirtymiseen mennessä, alennuksen todellinen
11452: koituksena on suunntautuminen paitsi eläkela-              suuruus tulee käytännössä olemaan jopa 10 % ku-
11453: kien mahdollisimman hyviin sovellutuksiin myös             takin varhentamisvuotta kohden. Luulen, että täs-
11454: niiden oikeudenmukaisiin muutoksiin lähitule-              säkin salissa istujista vain harvalla olisi haluja ja
11455: vaisuudessa.                                               mahdollisuus siviiliammatista maksettavan palkan
11456:                                                            mukaiseen varhennettuun vanhuuseläkkeeseen.
11457:    Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Hal-          Tässä suhteessa järjestelmän voimaantulovaiheessa
11458: lituksen esitys työntekijäin eläkelain, kansanelä-         kaavailtu pienempi alennus ei olennaisesti muuta
11459: kelain ja eräiden niihin liittyvien lakien mukaista        tilannetta.
11460: joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi laeiksi on           Hallituksen esittämän osa-aikaeläkkeen pahin
11461: todellinen osoitus suomalaisen yhteiskunnan hu-            heikkous piilee itse eläkejärjestelmän luonteessa.
11462: maanisuudesta ja sen korkeasta elintasosta, kuten          Sehän asettaa eri ammattiryhmät täysin eriarvoi-
11463: myös elämän laadusta. Mutta korostan: Samalla se           seen asemaan. Hallituksen ainakaan tällä hetkellä
11464: on myös tyypillinen osoitus hallituksen kädestä            kaavailemassa muodossa osa-aikaeläke ei nimit-
11465: suuhun -politiikasta, jonka mukaan tärkeintä on            täin käytännössä soveltuisi yrittäjien ja maata-
11466: poliittisten pisteitten kalastelu (Min. Vennamo:           lousyrittäjien käyttöön, jotka sitä kuitenkin aivan
11467: Ei, vaan hoitaminen!), ei suinkaan asioiden lop-           erityisesti tarvitsisivat problemaattisen sukupol-
11468: putulos niiden kannalta, joita varten lakeja sääde-        venvaihdostilanteen helpottamiseksi.
11469: tään. Vaikka vanha poliittinen viisaus sanoo, että            Toisaalta voidaan myös kysyä, missä määrin
11470: asiat ovat niin kuin ne näyttävät olevan, tällaisella      hallituksen esittämät perustelut todella tukevat
11471: politiikalla ratsastaminen on kohtalokasta, ei yk-         osa-aikamuotoista eläkejärjestelyä ja missä määrin
11472: sinomaan hallitukselle, vaan koko Suomen kan-              niillä naamioidaan kokonaan toisenlaisia, yksilön
11473: salle.                                                     kannalta vähemmän toivottavia ja tavoiteltavia
11474:    Joustava eläkeikäjärjestely koostuu kolmesta            päämääriä. Järkyttävintä hallituksen esityksessä on
11475: toisiaan täydentävästä uudesta eläkemuodosta.              kuitenkin se, että uudistuksen henkilöpiiriä ja
11476: Päällisin puolin katsoen paketti näyttää korealta,         kustannuksia koskevat arviot perustuvat lukuisille
11477: mutta kauniin käärepaperin alle kätkeytyy varsi-           osittain ristiriitaisille olettamuksille, joiden perus-
11478: nainen kompa. Yksilöllinen varhaiseläke merkit-            telut joko ovat erinomaisen hatarat tai puuttuvat
11479: see kyllä kansalaisille, joilla on psyykkisiä tai fyysi-   kokonaan. Siten eduskunnalla ei päätöksiä teh-
11480: siä vaikeuksia suoriutua työstään, mutta ei sellais-       dessään tosiasiallisesti ole tietoa näiden päätösten
11481: ta lääketieteellisesti todettavissa olevaa sairautta,      taloudellisista vaikutuksista. Ainoa seikka, mikä
11482: jonka perusteella varsinainen työkyvyttömyyseläke          varmasti tiedetään, on se, että uudistus merkitsee
11483: voidaan myöntää, näennäistä helpotusta. Tosi-              työeläkemaksun ja kansaneläkemaksun korotusta.
11484: asiassa työkyvyttömyyseläkkeitä myönnettäessä on           Toisin sanoen viime kädessä luonteeltaan kyseen-
11485: jo nyt kuitenkin otettu huomioon myös sosiaaliset          alaisen ja lopputulokseltaan torson, mutta epäile-
11486: ja taloudelliset tekijät puhtaiden lääketieteellisten      mättä kalliin järjestelmän lunnaat nyljetään työn-
11487: perusteiden ohessa. Voidaan siis kysyä, tuoko yk-          antajilta, siis yritystoiminnalta, joka muutoinkin
11488: silöllinen varhaiseläke kansalaisen kannalta todel-        kokee välillisistä työvoimakustannuksista koostu-
11489: la kuvaan jotakin uutta vai onko se pelkkää halli-         v!ln työvoimaveron itselleen toivottoman raskaak-
11490: tuksen populismia.                                         si.
11491:    Varhennetun vanhuuseläkkeen osalta on todet-               Kun hallituksen esityksen perusteluissa kauniis-
11492: tava, että vain todella harvalla 60 vuotta täyttä-         ti puhutaan siunauksista, joita työnantajille koi-
11493: neellä henkilöllä olisi tänä päivänä varaa lähteä          tuu mm. työntekijöiden ikärakenteen nuorentu-
11494: tällaiselle eläkkeelle. Normaalia eläkeikää aikai-         misesta, vaietaan samalla visusti siitä, että näitä
11495: semmasta eläkkeelle lähtemisestähän tämän eh-              entisiä nuorempia työntekijöitä voidaan kohoa-
11496: dotuksen mukaan on kysymys, vaikka kosmeetti-              vien työvoimakustannusten takia ottaa palveluk-
11497: sista syistä puhutaankin varhennetusta tai lykätys-        seen entistä vähemmän. Tämäkin laki nyt meneil-
11498:                                             Työntekijäin eläkelaki ym.                                    2229
11499: 
11500: 
11501: lään olevan kolmannen käsittelyn jälkeen vahvis-          puheenvuoroissa hehkuteltu sitten liekkiä vastaa-
11502: tetaan ja tulee maksamaan yrittäjäkunnallemme             vasti ikääntyneitten työttömien kustannuksella lä-
11503: satoja miljoonia markkoja lähitulevaisuudessa.            hinnä kai poliittisten pisteiden keruun toivossa.
11504: Miksi hallitus taas rankaisee yrittäjiä, jotka luovat     (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei, vaan toivossa, että nä-
11505: tähän maahan uusia työpaikkoja tai joiden pitäisi         mä ihmiset pääsisivät eläkkeelle!)
11506: niitä luoda? Hallitus ei ilmeisesti tarvitse yrittäjiä       Täällä muun muassa ed. Peltola ja ed. S. Mik-
11507: kuin maksumiehinä nousevien sosiaalikustannus-            kola ja eräät muutkin ottivat esille tärkeitä kysy-
11508: ten tarpeeseen. (Ed. Lipponen: Ei pidä paikkaan-          myksiä tämän lain kohtaannosta, mm. juuri
11509: sa!) Mutta Suomen kansa kokee tarvitsevansa yrit-         ikääntyneittein työttömien kohtalon. Kun ed.
11510: täjää myös työnantajana.                                  Peltola valitteli työttömyyseläkkeen ikärajan nos-
11511:     Herra puhemies! Hallituksen vertaaminen sa-           toa, kuten monissa muissakin lähinnä SKDL:n
11512: dun harakkaan, joka epätoivoisesti repiessään             edustajien puheenvuoroissa on tehty, niin sanoi-
11513: nokkaansa irti tervatusta siltaparrusta sotkee pa-        sin, että tässä syyllistytään kyllä sinänsä tärkeän
11514: hasti pyrstöhöyhenensä, saattaa vaikuttaa jossain         asian kohdalla ja erityistä huolenpitoa yhteiskun-
11515: määrin epäkunnioittavalta. Todellisuus on kui-            nan taholta vaativan työttömien ryhmän kohdalla
11516: tenkin tarua ihmeellisempi. Kumarrellessaan ah-           ylidramatisointiin ja vahvaan liioitteluun. (Ed.
11517: kerasti yhteen suuntaan hallitus on joutunut vi-          Stenius-Kaukonen: Ei pidä paikkaansa!) Ensinnä-
11518: lauttelemaan vastaavasti ahteriaan yhtä usein toi-        kään työttömyyseläkeikäraja ei nouse kertaheitol-
11519: seen suuntaan. Tässä puuhassa hallituksen pyrstö-         la. Se ei nouse kertaheitolla eikä rysäyksellä, vaan
11520: sulat ovat ainakin elinkeinoelämän silmissä jo eh-        se nousee asteittain alkuperäisen lain tarkoitta-
11521: tineet lisääntyvien kustannusten johdosta niin pa-        maan 60 vuoteen, niin että porras kohoaa yhden
11522: hoin tervaantua, ettei vastuuttomuus enää tässä           vuoden kerrallaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Vasta
11523: asiassa yllätä, mutta surettaa kyllä. Tässähän on         vuonna 1991 pääsevät eläkkeelle 1931 syntyneet,
11524: käymässä niin, että muut nauttivat tämän lain             viisi vuotta myöhässä!) - Tiedän, ed. Stenius-
11525: suomat edut ja maksajina toimivat maamme yrit-            Kaukonen.
11526:  täjät. Tämä rahoitusrakenne tämän lain kustanta-            Toiseksi työttömyyseläkkeen ikärajan olisi Pek-
11527:  jana on äärettömän epäoikeudenmukainen ja vää-           kassopimuksen mukaisesti pitänyt aloittaa pa-
11528:  rä, ja se on mitä pikimmin rakennettava uudel-           luunsa takaisin 60 vuoteen jo tänä vuonna. Työ-
11529: leen.                                                     markkinaosapuolet sopivat tästä palautuksesta,
11530:                                                           koska työttömyyseläkeikärajaa, sitä 55 vuotta, on
11531:    Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Kuten lain           käytetty väärin yritysten saneerausvälineenä ja työ-
11532: toisessa käsittelyssä totesin, pidän joustavaa elä-       voiman ikärakenteen muutosvälineenä passitta-
11533: keikäjärjestelyä sosiaali- ja eläkepoliittisesti perus-   maila työttömyyseläkkeelle 55-vuotiaita terveitä,
11534: teltuna ja tarpeen sanelemana uudistuksena suo-           toki kylläkin eläkkeelle halukkaita henkilöitä. Sa-
11535: malaisessa sosiaaliturvassa. Järjestelmään liittyy        maan aikaan ei kuitenkaan naapuriyrityksessä
11536: kuitenkin joitakin epävarmuustekijöitä. Kustan-           raihnaantunut samanikäinen työntekijä ole voinut
11537: nuslaskelmat, jotka meillä on tällä hetkellä käy-         päästä eläkkeelle, vaikka hän olisi kipeästi eläkettä
11538: tettävissä, sisältävät mm. näitä, ja niihin onkin         tarvinnut ja olisi sitä halunnut. (Ed. Stenius-
11539: suhtauduttava tietyllä varovaisuudella. Jos järjes-       Kaukonen: Näin on!)
11540: telmän kustannukset jäävät kuitenkin hallituksen             Eduskunta vuosi sitten kuitenkin katsoi välttä-
11541: nyt kaavailemalle tasolle, pidän niitä vielä kuiten-      mättömäksi, kun ei ollut siihen mennessä edus-
11542: kin kohtuullisina, jos kustannuksia verrataan koko        kunnalle annettu joustavaa eläkkeellesiirtymis-
11543: työeläkejärjestelmän kustannuksiin. Epävarmuut-           mahdollisuutta tarkoittavaa lakiuudistusta, jatkaa
11544: ta sisältyy myös joidenkin ryhmien, ennen muuta           poikkeuslakia vielä tälle vuodelle. Terveen, työky-
11545: pitkäaikaistyöttömien toimeentulon turvaami-              kyisen työttömän työvoiman ongelmat onkin hoi-
11546: seen. Tämän vuoksi perustelulausuma, jonka ed.            dettava muilla keinoilla kuin eläkeratkaisuilla.
11547: Saara Mikkola on esittänyt, on erittäin tarpeelli-        (Ed. Stenius-Kaukonen: Millä keinoilla?)
11548: nen, ja kannatan tätä ed. S. Mikkolan tekemää                Kolmanneksi työttömyysturvalain uudistuksen
11549: perustelulausumaehdotusta.                                yhteydessä säädettiin 55-vuotiaan työttömän oi-
11550:                                                           keudeksi saada ansioon suhteutettua työttömyys-
11551:   Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Jos edelli-           päivärahaa 750 päivän ajalta. Tämän tarkoitukse-
11552: sen asian kohdalla hehkuteltiin liekkiä rintama-          na nimenomaan on taata sellaisen työttömän toi-
11553: veteraanien kustannuksella, kuten ed. Martikai-           meentuloturva, jolla on riski joutua pitkäaikais-
11554: nen totesi, niin tämän asian kohdalla on useissa          työttömäksi. Tämä turvaa työvoimaan kuuluvan
11555: 2230                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
11556: 
11557: 
11558: ikääntyneen työttömän taloudellista asemaa lähes        nassa asiantuntijana esiintyessaan totesikin, että
11559: kolmen vuoden työttömyysjakson ajan, ja, ed.            eläkkeen alenema vuotta kohti on niin pieni, että
11560: Stenius-Kaukonen, jos viitsisitte kuunnella, niin       käytännössä jo lähestytään yleisen eläkeiän alenta-
11561: tänä aikana työtön tulee jo nyt käytössä olevien        mista. Onhan nimittäin vertailtava nettoeläkkeitä
11562: pitkäaikaistyöttömiin kohdistuvien, tehostettujen       eikä bruttoeläkkeitä, jolloin erot ovat pienempiä.
11563: työllistämistoimen piteitten kohteeksi.                 Yleisen eläkeiän alentamisesta ei ole myöskään
11564:    Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, että tämänkin        kysymys yksilöllisen varhaiseläkkeen kohdalla. Jos
11565: lakiesityksen kohdalla tunnekuohu ylittää sen,          tämän eläkkeen kriteerejä kovasti venytetään, niin
11566: mitä asiallista olisi tämän lain sisältö huomioon       tietysti tähän suuntaan mennään. SKDL:n esityk-
11567: ottaen. Tämähän jää kuitenkin vielä vajaaksi eräil-     set kaiken kaikkiaan varhennetun vanhuuseläk-
11568: tä osin. Tarkoitan tällä sitä, että osa-aikaeläke tu-   keen osalta, yksilöllisen varhaiseläkkeen osalta ja
11569: lee käsittelyyn vasta myöhemmin, ja se tulee ole-       työttömyyseläkkeen osalta eivät merkitse eläkeiän
11570: maan vaikutukseltaan lähes tulkoon yhtä merki-          alentamista vain 60 vuoteen vaan hyvin pian jopa
11571: tyksellinen kuin uskoakseni tämä yksilöllinen var-      55 vuoteen.
11572: haiseläkeikäraja.                                          On tietysti ymmärrettävää, että eläkkeelle siir-
11573:                                                         tyminen nähdään monen elämäntilanteeseen rat-
11574:   Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              kaisuna, mutta kyllä tälle innolle houkutella ja
11575: puhemies! Ed. Ahonen oli sitä mieltä, että työttö-      ajaa ihmisiä eläkkeelle ennenaikaisesti pitäisi jon-
11576: myyseläkeikärajan korottaminen 60 vuoteen on            kinlaiset rajat panna, varsinkin jos otetaan huo-
11577: paikallaan, kun se tapahtuu vuosi kerrallaan, niin      mioon se, että yleinen terveydentila kaiken aikaa
11578: kuin hän sanoi. Tästä tuli mieleeni eräs ehdotus,       paranee, ja toisaalta tietysti myös se, että kustan-
11579: joka aikanaan myös tehtiin. Kun keskusteltiin           nukset kasvavat. Ne kustannukset tulevat palkan-
11580: koiran hännän leikkaamisesta, niin asianomainen         saajien kannettavaksi, jotka muutenkin ovat rasi-
11581: ehdotti, että leikataan pala kerrallaan, ja näin täs-   tettuja. Näitä rasituksia haluttaisiin vain lisätä,
11582: säkin tapauksessa tuntuu yhtä ikävältä viiden vuo-      jotta pyrkimys ennenaikaiselle eläkkeelle voimis-
11583: den korotus työttömyyseläkeikärajaan työttömän          tuisi. Siis pysyvä toimintalinja ei voi olla se, että
11584: kohdalla kuin se koiran hännän leikkaaminen viisi       eläkeikää jatkuvasti pyrittäisiin hivuttamaan alas-
11585: kertaa peräkkäin.                                       päin, vaan työn ja elinikäisen vapaa-ajan sopeut-
11586:                                                         tamisen tulisi olla joustavampi.
11587:    Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Käsi-             Myöskään työllisyyden kannalta tällainen pyrki-
11588: teltävät lakiesitykset merkitsevät eläkejärjestelmän    mys ei ole perusteltua. Eihän eläkkeelle jääminen
11589: kehittämisen viimeistä vaihetta antaessaan mah-         synnytä yhtään uutta työpaikkaa. Muun muassa
11590: dollisuuden siirtyä asteittain eläkkeelle työhön        rintamamiesten varhaiseläkkeen osalta tehtyjen
11591: osallistumiseen liittyvien vaikeuksien takia. Tosin     tutkimusten mukaan kahta eläkkeelle jäänyttä
11592: tämä lakipaketti on siinä suhteessa puutteellinen,      kohti vain yksi työllistyy. Tämä on siis hyvin kallis
11593: että tästä puuttuu eläkepoliittisesti ehkä merkittä-    työllisyyspoliittinen toimintalinja ja johtaisi itse
11594: vin osauudistus eli osa-aikaeläke. Se siirtyy vuo-      asiassa työllisyyden kannalta umpikujaan aiheut-
11595: teen 1987. Tämän osa-aikaeläkkeen olisi pitänyt         tamiensa kokonaistaloudellisten vaikeuksien ta-
11596: tässä olla jo mukana mm. siitä syystä, että joissa-     kia.
11597: kin tapauksissa saattaa syntyä hätiköityjä, mutta          Tuntuu siltä, että ylimalkaan meillä uudistus-
11598: peruuttamattomia päätöksiä ottaa varhennettu            ten tahti on hiukan hengästynyt. Juuri kun on
11599: vanhuuseläke, kun vaihtoehtona olisi voinut olla        saatu jokin kallis uudistus aikaan, niin ryhdytään
11600: osa-aikaeläke. Ylimalkaan osa-aikaeläke soveltuu        heti kovalla kiireellä tekemään uutta. Sosiaalime-
11601: tulevaisuuden yhteiskuntaan paremmin kuin ny-           not ovat meillä kasvaneet reaalisesti hyvin nopeas-
11602: kyiseen perinteisen teollisuuden vielä hallitse-        ti, jopa kaksi kertaa nopeammin kuin reaalinen
11603: maan työelämään. Kuitenkin juuri tähän vaihee-          bruttokansantuote, ja nimenomaan eläkemenot
11604: seen nimenomaan yksilöllinen varhaiseläke on            ovat kasvaneet voimakkaasti. Tämä on erityisesti
11605: erittäin tarpeellinen uudistus nimenomaan pal-          haitannut perhepolitiikan kehittämistä.
11606: kansaajien kannalta, joista monet toimivat ras-            Näitä esityksiä on valmisteltu hyvin pitkään,
11607: kaissa ja kuluttavissa töissä.                          mutta myös tästä huolimatta varsin nopeassa aika-
11608:    Niin kuin valiokunta korostaa mietinnössään,         taulussa niitä jouduttiin valiokunnassa käsittele-
11609: kysymys ei ole yleisen eläkeiän alentamisesta. Siitä    mään. Ei ole kovin mieltä ylentävää olla tällä ta-
11610: ei ole kysymys varhennetun vanhuuseläkkeen              voin mankeloitavana eikä myöskään olla kuunte-
11611: kohdalla, vaikka professori Pentikäinen valiokun-       lemassa sellaisia hallituksen asiantuntijoita, jotka
11612:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                     2231
11613: 
11614: 
11615: etvat suostu antamaan vastauksia kysymyksiin,           nintaa, ja olisi ollut vaarallista ryhtyä mietinnön
11616: vaan toteavat vain, että näin on hallitus päättänyt,    avulla venyttämään liian pitkälle lain 4 e §:ää ja
11617: eivätkä enempää halua kommentoida.                      sen tulkintaa. Tällä tavoin voidaan helposti ro-
11618:     Mutta eduskunta ei tässä kuitenkaan voi pelkäs-     muttaa koko järjestelmän periaatteet.
11619: tään hallitusta moittia, vaan kysymys on koko po-          Yksilöllinen varhaiseläke ei ole työttömyyseläk-
11620: liittisen prosessin liiallisesta politikoinnin ten-     keen korvike. Tämä uusi eläkemuoto voi tehdä
11621: denssistä, josta olemme täällä kuulleet jo melko        mahdolliseksi työttömyyden välttämisen, mutta
11622: ala-arvoisen näytelmän pariin kertaan, kun on kä-       se ei ole millään tavoin kollektiivinen, eivätkä
11623: sitelty rintamamiesten varhaiseläkettä. Kyllä to-       työllistämisperusteet, niin kuin jo mainitsin, la-
11624: della saa etsiä sosiaalisempaa joukkoa kuin tuolla      kiin sisälly.
11625: kokoomuksen penkeillä istuu. Äskenkin täällä ed.           Työttömyyseläkkeen ongelma on se, että kun
11626: Saarikoski kävi valittamassa, kuinka heikkoja ovat      sen ikäraja on kerran säädetty väliaikaisesti alhai-
11627: edut joustavassa eläkejärjestelmässä, ja sitten hän     semmaksi, niin se on koettu saavutetuksi eduksi,
11628: perään vielä valitti sitä, että tämä vielä kaiken li-   jonka poisottaminen on erittäin hankalaa. On siis
11629: säksi maksaa.                                           yhteisesti ylläpidetty tällaista sosiaalipoliittista
11630:     Uudistus olisi periaatteessa pitänyt toteuttaa      vääristymää, josta ei ole näyttänyt ulospääsyä löy-
11631: eläkeikäkomitean esityksen mukaisesti asettaen          tyvän. On synnytetty työpaikoilla tilanteita, joissa
11632: yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan 60 vuoteen,       nimenomaan vanhempia työntekijöitä painoste-
11633: josta sitten olisi voitu saada kokemuksia, ja jatkaa    taan siirtymään eläkkeelle, vaikka he eivät eläk-
11634: ikärajan alentamista. Onhan nimittäin kysymys           keelle siirtyä haluaisi.
11635: eläkekustannuksista, jotka syntyvät nykyisten elä-          Ikäraja siis nyt ilmeisesti nousee eikä yksilölli-
11636: kekustannusten päälle vaiheessa, jolloin eläkekus-      nen varhaiseläke voi toimia tässä tilanteessa työ-
11637: tannukset ovat jo varsin suuriksi paisuneet.            voimapoliittisena välineenä. Näin on mahdollista,
11638:     Yksilöllinen varhaiseläke merkitsee käytännössä     että paineet pitkäaikaistyöttömyyteen nousevat,
11639: työttömyyseläkkeen laajennusta kuitenkin siten,         niin kuin valiokunta toteaa, ja näin valiokunta
11640: että varhaiseläkkeelle siirtyvät olisivat pääsääntöi-   edellyttääkin, että hallituksen on tehostettava toi-
11641: sesti aktiiviväkeä, jolla on vielä ns. tulevaa aikaa,   miaan pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäise-
11642: eivät siis työkyvyttömiä sairauden perusteella. Tä-     miseksi ja vähentämiseksi. Tässä suhteessa ei ole
11643:  mä on tärkeä näkökohta, joka täällä keskustelussa      kovin vakuuttavaa arviota saatavissa siitä, miten
11644:  on pyrkinyr unohtumaan, eli se, että ne, jotka tä-     tulee käymään, mutta ainakin lyhyellä tähtäyksel-
11645:  tä eläkettä hakevat, ovat periaatteessa työkykyisiä.   lä paineita syntyy, kun työttömyyseläkettä odotta-
11646:  Todistus terveydentilasta tarvitaan tätä uutta elä-    via on niin paljon. Valitettavasti on aktiivisestikin
11647:  kettä haettaessa, mutta myöntämisen perusteissa        levitetty sellaista käsitystä, että tämä yksilöllinen
11648:  voidaan ottaa huomioon muitakin ruumiilliseen          varhaiseläke saattaisi muodostua jonkinlaiseksi
11649:  tai henkiseen kuluneisuuteen liittyviä tekijöitä se-   vaihtoehdoksi tai työttömyyseläkkeen täydennyk-
11650:  kä näihin liittyen työolosuhteet, käyttäen työpai-     seksi ja siten työvoimapoliittiseksi keinoksi.
11651:  kan asiantuntemusta, johon siis voi kuulua käy-           Herra puhemies! Eläkejärjestelmän uudistami-
11652:  tännössä myös työsuojeluorganisaation asiantun-        nen on näiden lakien hyväksymisen jälkeen jo var-
11653:  temus.                                                 sin pitkällä ja lähellä täydellistä järjestelmää. Jär-
11654:     On kuitenkin pidettävä tiukasti kiinni siitä, et-   jestelmän kannalta meillä on siis jäljellä vielä
11655:  tä kysymys on yksilöllisestä varhaiseläkkeestä, ja     osaeläkeuudistus, ja sen lisäksi ennen kaikkea
11656:  siitä, että mahdollisuus jatkaa työtä on etusijalla.   perhe-eläkejärjestelmässä on puutteita, joita pitäi-
11657:  Mikäli työolosuhteet ovat esim. työturvallisuuden      si saada korjatuksi. Näihin esityksiin liittyen ovat
11658:  kannalta puutteelliset, on ensin pyrittävä korjaa-     myös julkisen sektorin osalta selvitykset tekemättä
11659:  maan nämä olosuhteet. Tämä on kai järkevän yh-         ja niiden pohjalta esityksiä on odotettavissa.
11660:  teiskuntapolitiikan kannalta tarkoituksenmukai-           Kaiken kaikkiaan olisi aihetta yhteiskuntapoli-
11661:  nen lähtökohta. Yksilökohtaisesti tietenkin on ti-     tiikassa nyt jossakin määrin enemmän kiinnittää
11662:  lanteita, joissa olosuhteet työpaikalla eivät ole      huomiota tuotannon edellytyksiin, siihen että
11663:  niin vain korjattavissa, mutta yleisenä toiminta-      meillä olisi kykyä maksaa eläkkeitä tulevaisuudes-
11664:  linjana asiat pitäisi nähdä näin päin.                 sa. Siinä mielessä poliittinen keskustelu on varsin
11665:     Hakijan kokonaistilannetta arvioitaessa voidaan     hakoteillä. Ei tahdo löytyä poliittista voimaa sii-
11666:  ottaa huomioon myös työllistämismahdollisuu-           hen, että me voisimme sijoittaa enemmän tulevai-
11667:  det. Nyrhän jo työkyvyttömyyseläkkeen osalta ta-       suuteen, siis tutkimukseen, tuotekehitykseen, uu-
11668:  vallaan näin tehdään, mutta laissa ei ole tästä mai-   den tuotannon ja työpaikkojen synnyttämiseen,
11669: 2232                                    Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
11670: 
11671: 
11672: vaan jatkuvasti täällä eniten löytyy harrastusta so-   miljardia!) Pääomatulot ovat kasvaneet voimak-
11673: siaalimenojen kasvattamiseen ja siinä nimen-           kaasti. Me olemme sitä mieltä, että nimenomaan
11674: omaan eläkepuoleen.                                    pääomatulojen kustannuksella voidaan näitä so-
11675:    Tällainen poliittinen linjanveto tietysti synnyt-   siaalietuuksia rahoittaa niin, että uuden teknolo-
11676: tää itkua ja parkua, jos sitä yritetään, mutta se on   gian mukanaan tuoma työn tuottavuuden kasvu
11677: välttämätön, jotta me voisimme välttää vuosisa-        voidaan saada kaikkien ihmisten hyväksi, nimen-
11678: dan vaihteessa sellaisen tilanteen, että todellakin    omaan työntekijöiden hyväksi, jotka ovat työllään
11679: palkansaajiin ja tuotantoon kohdistuu niin suuria      nämä rikkaudet luoneet.
11680: kustannuspaineita, että joudutaan sitten siihen ti-       Thatcherilaisuuden sijasta ehkä olisi oikeaa ru-
11681: lanteeseen, jota täällä nyt on maalailtu, että oli-    veta puhumaan '' lipposlaisuudesta''.
11682: simme jonkinlaisessa thatcherilaisessa tilanteessa.
11683: Tämä on varsin uskomatonta puhetta. Kun meillä            Ed.     Skin n ari         (vastauspuheenvuoro):
11684: ollaan tekemässä nyt puolen miljardin markan           Herra puhemies! Ed. Lipposen varsin laajassa ja
11685: brunosumman uudistusta (Ed. Stenius-Kauko-             ansiokkaassa puheenvuorossa tuotiin hyvin esille
11686: nen: Mikä on netto?) ja todellakin sosiaalimenot       suomalaista eläkepolitiikkaa, mutta siitä jäi kai-
11687: kasvavat kaksi kertaa nopeammin kuin reaalinen         paamaan sitä tosiasiaa, että kyllä meillä eläkeme-
11688: bruttokansantuote, niin täällä liturgian omaisesti     nojen kasvu johtuu osittain siitä, että lähtötasokin
11689: puhutaan thatcherismista ja reaganismista. Eikö-       moniin muihin maihin verrattuna on ollut paljon
11690: hän olisi aika nyt puhua oikeilla nimillä ja ottaa     alhaisempi. 1960-luvulla, jolloin nykyiset eläke-
11691: ulkomailtakin se, mikä siellä mahdollisesti on jär-    järjestelmät luotiin ja jolloin kokoomuskin oli hal-
11692: kevää.                                                 lituksessa ja rintamamiehiäkin silloin oli elossa
11693:                                                        paljon enemmän kuin nyt, ei ollut eläkepolitiikas-
11694:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      sa ~äästy niin pitkälle kuin esim. muissa Pohjois-
11695: sa puhemies! Ed. Lipponen oli sitä mieltä, että        maissa.
11696: thatcherismista puhuminen on turhaa. Minusta              Eläkepolitiikan kehittäminen ei kuitenkaan ole
11697: nimenomaan tämän eläkeratkaisun yhteydessä             ollut ainoa syy siihen, minkä takia perhepolitii-
11698: voidaan siitä hyvinkin puhua, koska tarkoituksena      kassa ei ole päästy eteenpäin, vaan syyt löytyvät
11699: on vähentää eläkkeelle siirtyvien määrää. Se on        perhepolitiikasta itsestään eli siitä, ettei hallitus-
11700: hyvin selvästi tullut täällä esille, ja ed. Lipponen   tenkaan piirissä eikä täällä eduskunnassa ole pääs-
11701: on antanut sille myös siunauksensa sillä perusteel-    ty riittävään yksimielisyyteen siitä, millä tavoin
11702: la, että Suomella ei olisi varaa maksaa eläkkeitä.     lapsia pitäisi hoitaa. Tämä on käytännössä ollut
11703: Minusta on kyllä hyvin thatcherilaista sanoa, että     ehkä suurempi este lapsiperheitten menojen suh-
11704: siihen ei ole varaa. Minun mielestäni meillä ei ole    teellisen osuuden lisäämisessä bruttokansantuot-
11705: varaa pitää ihmisiä työttöminä ilman kunnollista       teesta kuin se, mitä ed. Lipponen totesi.
11706: toimeentuloa, mikä on hallituksen ja eduskunnan
11707: enemmistön vaihtoehto.                                    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
11708:                                                        Herra puhemies! Ensinnäkin mitä tulee yksilölli-
11709:    Ed. S te n i u s - Kaukonen (vastaus-               sen varhaiseläkkeen myöntämisperusteisiin, niin
11710: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Lipposen pu-         lääkärintodistus todella tarvitaan, mutta se ei tar-
11711: heenvuoro osoitti, että asian käsittelyaika on ollut   koita sitä, että kysymys on työkyvyttömyydestä,
11712: liian lyhyt, jotta hän olisi kerinnyt paneutua esi-    vaan se on todistus terveydentilasta. Eläketurva-
11713: tykseen. Hän sanoi, että nämä henkilöt, jotka nyt      keskuksen asiantuntemusta käyttäen olen asian
11714: varhaiseläkkeelle pääsevät, ovat terveitä. Ed. Lip-    tarkistanut. Työ on asetettava periaatteessa ensisi-
11715: ponen ei ole lukenut, että lakitekstissä sanotaan,     jaiseksi vaihtoehdoksi myös näissä tapauksissa.
11716: että henkilöllä on mahdollisuus saada työkyvyttö-         Mitä tulee sitten eläkepolitiikkaan osana
11717: myyseläkettä yksilöllisenä varhaiseläkkeenä. Tä-       sosiaali- ja yhteiskuntapolitiikkaa, kiinnitin huo-
11718: hän tarvitaan nimenomaan lääkärinlausunto, B-          miota nimenomaan siihen, että nyt kun olemme
11719: todistus, jota ei kirjoiteta terveelle henkilölle.     saaneet järjestelmän varsin pitkälle kehitetyksi, tä-
11720:    Ed. Lipponen sanoi, että eläkemenojen kasvat-       män jälkeen pitäisi katsoa jo vähän kansantuot-
11721: taminen tulee palkansaajien maksettavaksi. Minä        teen kasvun turvaamisen puolelle ja myös eläkkei-
11722: ihmettelen, eikö tässä maassa sitten ketään muita      den rahoituksen turvaamisen puolelle. Tiedäm-
11723: maksajia ole kuin palkansaajat. Yrityksillä on         mehän, että on odottamassa kansaneläkeuudis-
11724: mahdollisuus viedä satoja miljoonia markkoja           tuksen neljäs vaihe ja muita eläkemenojen kasvat-
11725: pääomia ulkomaille. (Ed. Söderström: Kolme             tamispaineita.
11726:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                     2233
11727: 
11728: 
11729:   Ulkomaille paaomaa kyllä siirtyy, mutta ne               Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Olen ku-
11730: pääomat siirtyvät sitä varten, että pystyisimme kil-    ten muutkin SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenet jo
11731: pailemaan ja osallistumaan siihen ja menesty-           vuosikaudet vaatinut työttömyyseläkeikärajan säi-
11732: mään siinä valtavassa rakennemuutoksessa, joka          lyttämistä 55 vuotena, siis nykyisen työttömyys-
11733: maailmantaloudessa on käynnissä. Totean näin            eläkeikärajan säilyttämistä ennallaan. Ed. Ahonen
11734: puuttumatta siihen, ovatko suomalaisen teolli-          on tämän varmaan hyvin monta kertaa kuullut.
11735: suuden investoinnit ulkomaille aina olleet onnis-       SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole tässä suhteessa
11736: tuneita vai eivät.                                      mielipidettään muuttanut enkä myöskään minä
11737:                                                         sen yhtenä jäsenenä.
11738:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Eläke-
11739: lainsäädäntö on osa sosiaalihuollon lainsäädäntöä,          Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
11740: jossa meillä on voimassa olevia säädöksiä tälläkin      hemies! Täällä kannetaan koko ajan huolta niistä,
11741: hetkellä yhteensä yli 500. Nämä säädökset ovat          että eläkkeelle pääseminen ja uudet eläkkeet ai-
11742: kaiken aikaa jatkuvien muutospaineiden alaisina.        heuttavat lisäkustannuksia, mutta kovin vähän
11743: Tässä tilanteessa on aiheellista kysyä, miten toteu-    kannetaan huolta niistä kustannuksista, mitä työt-
11744: tuu kansalaisen oikeusturva, ja mielestäni se ei voi    tömyys aiheuttaa. Tällä hetkellä alle 25-vuotiaita
11745: toteutua mitenkään. Ihmiset ovat näin ajautuneet        työttömiä, siis nuoria työttömiä, joista meidän pi-
11746: ohjaavan hallintokoneiston armoille.                    täisi mielestäni kaikista eniten kantaa huolta, on
11747:    Työkyvyttömyyseläkkeen hakija joutuu monasti         toukokuun lopussa 29 990. Mielestäni yhteiskun-
11748: jopa 3-4 vuotta olemaan tässä ruletissa mukana.         nan pitäisi voida asettaa varoja käyttöön, jotta
11749: Helposti siinä käy niin, että hän menettää jopa         näille nuorille saataisiin työtä. Yksi keino siinä on
11750: henkisen tasapainonsa, ja lopputulos on kuiten-         alentaa eläkeikää, päästää vanhoja ja työkykynsä
11751: kin se, että eläkepäätös on edelleen kielteinen.        ainakin osittain menettäneitä henkilöitä eläkkeel-
11752: Paljon on sellaisia tapauksia, joissa erityisesti       le.
11753: emäntien eläkehakemuksia on hylätty. On katsot-             Työttömyys aiheuttaa erittäin suuret kustan-
11754: tu, että emäntä voi alentuneen työkykynsä jäl-          nukset, ja sen vuoksi voidaan paljon lisäkustan-
11755: keenkin vielä kohtuudella hankkia toimeentulonsa.       nuksia muualla hyväksyä, jos tätä työttömyyson-
11756:    Se, että päätökset tällä hetkellä tehdään kes-       gelmaa voidaan vähänkään poistaa. Tämän vuoksi
11757: kitetysti Helsingissä, aiheuttaa todella sen, että      me pyrimme käyttämään kaikkia niitä keinoja,
11758: asiakkaan, asianomaisen eläkkeenhakijan, olosuh-        joilla voidaan nimenomaan nuorten työttömyyttä
11759: teita työkyvyttömyystapauksissa ei riittävästi tun-     vähentää.
11760: neta. Tässä mielessä toivoisinkin, että hallitus jat-
11761: kossa, ennen kuin tehdään uutta lainsäädäntöä,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11762: selvittäisi sen, miten voitaisiin kansalaisten oi-
11763: keusturvaa parantaa nimenomaan eläkehakemuk-                P u h e m i e s : Kekustelussa on ed. Stenius-
11764: sia käsiteltäessä. Tulisi jopa harkita eläkepäätösten   Kaukonen ed. Salmisen kannattamana ehdotta-
11765: hajauttamista lähemmäksi ihmistä. Ei meidän pi-         nut, että toisessa käsittelyssä päätetty kuudes la-
11766: dä lähteä siitä, että kaikki päätökset tehdään Hel-     kiehdotus hylättäisiin.
11767: smgissä.                                                    Ed. S. Mikkola ed. Pesolan kannattamana on
11768:                                                         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
11769:    Ed. Ahonen : Herra puhemies! Edellisen               syessään joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskevan
11770: puheenvuoroni jälkeen käytti ed. E. Laine vas-          lainsäädännön eduskunta edellyttää, että hallitus
11771: tauspuheenvuoron, jossa hän käytti vertausta, jota      kiireellisesti ryhtyisi toimenpiteisiin uusista eläke-
11772: ei voi olla kommentoimatta parilla sanalla. Ym-         järjestelmistä johtuen väliinputoajiksi jäävien pit-
11773: märrän mielelläni niin, että ed. Laine tarkoitti        käaikaistyöttömien toimeentulon turvaamiseksi.''
11774: vastauksessaan olla hieman hauska, kun hän ver-             Ed. Stenius-Kaukonen ed. Salmisen kannatta-
11775: tasi työttömyyseläkeiän palauttamista ehdotetulla       mana on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotus-
11776: tavalla 60 vuoteen koiran hännän katkomiseen            ta:
11777: sentin kerrallaan. Vertaus on mielestäni irvokas.           1) "Pitkäaikaistyöttömyyden ongelman lievittä-
11778: Jos ed. E. Laineen käyttämän vertauksen asian           miseksi eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
11779: kääntää toisin päin, niin siitä voisi tehdä sen joh-    eduskunnalle esityksen työttömyyseläkkeen ikära-
11780: topäätöksen, että ed. Laine pitää inhimillisempä-       jan säilyttämisestä 55 vuotena."
11781: nä palauttaa työttömyyseläkkeen ikäraja kerralla            2)"Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
11782: 60 vuoteen ensi vuoden alusta.                          pikaisesti joustavissa eläkejärjestelyissä mahdolli-
11783: 
11784: 280   428500001N
11785: 2234                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
11786: 
11787: 
11788: sesti väliinputoavat ryhmät ja ryhtyy toimenpitei-       kinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Jär-
11789: siin, joilla nämä ryhmät voidaan saattaa lakien          venpää, Kanerva, Kautto, A. Kemppainen, Koi-
11790: piiriin niiden voimaan tullessa.''                       visto, Komsi, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa,
11791:                                                          Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, Laurila,
11792:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         P. Leppänen, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Mu-
11793:                                                          roma, Mäki-Hakola, Männistö, Peltola, Perho,
11794:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-        Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Poh-
11795: sista.                                                   janoksa, Puolanne, Ronkainen, Rosnell, Rusanen,
11796:                                                          Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi,
11797:    Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen, toi-      Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilyn-
11798: nen, kolmas, neljäs, viides, seitsemäs, kahdeksas        oja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Toi-
11799: ja yhdeksäs lakiehdotus hyväksytään.                     viainen, Turpeinen, Turunen, Uosukainen, Valli,
11800:                                                          Valo, Varpasuo, Vepsäläinen, Viljanen ja Zys-
11801:   Puhemies : Nyt on äänestettävä toisessa                kowicz.
11802: käsittelyssä päätetyn kuudennen lakiehdotuksen
11803: hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
11804:                                                             Ahde,    Almgren,    Eskelinen,     Hetemäki-
11805:   Äänestys ja päätös:                                    Olander, Hämäläinen, Jokela, Juhantalo, Karpo-
11806:                                                          la, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahtinen, ].
11807:   Joka hyväksyy kuudennen lakiehdotuksen, ää-            Laine, Liedes, Liikanen, Manninen, Moisander,
11808: nestää ''jaa''; jos ''ei'' voittaa, on lakiehdotus hy-   Paakkinen, Paasilinna, Pekkala, Pesälä, Puhakka,
11809: lätty.                                                   Pursiainen, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu,
11810:                                                          Skön, Sorsa, Stenbäck, Suonio, Surakka, Taxell,
11811:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan           Tuomaala, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Ur-
11812: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.           pilainen, Viinanen, Vähäkangas, Väyrynen ja
11813:                                                          Yläjärvi.
11814:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
11815:                                                          jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 21)
11816:    Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
11817: ranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdouksen.
11818: Eenilä, Eklund, Elo, Halonen, Helminen, Hieta-
11819: la, Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Isohookana-               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
11820: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joutsenlahti, Jyr-        sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien la-
11821: kilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, H. Kemppai-         kiehdotusten hylkäämisestä.
11822: nen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko,
11823: Kortesalmi, Koskinen, Lahti-Nuuttila, Lehtinen,            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11824: U. Leppänen, Lindroos, Linna, Lipponen, Loue-            päättyneeksi.
11825: koski, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm,
11826: Martikainen, Mattila,]. Mikkola, Muurman, Myl-              P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
11827: lyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norr-               ja koskevista ehdotuksista. Ehdotuksista ed. S.
11828: back, Nyby, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen,             Mikkolan ehdotus ja ed. Stenius-Kaukosen 1) eh-
11829: Pelttari, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Pou-       dotus ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin ää-
11830: tanen, Raatikainen, Rajamäki, Raudaskoski,               nestettävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta
11831: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saa-          mietintöä vastaan. Ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdo-
11832: ri, Savolainen, Skinnari, Starast, Sutinen, Tenhiä-      tus on erillinen ja siitä äänestetään erikseen mie-
11833: lä, Tikka, Tykkyläinen, Törnqvist, Vainio, Wasz-         tintöä vastaan.
11834: Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
11835: Westerlund, Vihriälä, Väänänen ja Zilliacus.                Menettelytapa hyväksytään.
11836: 
11837:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                      Äänestykset ja päätökset:
11838:   Aaltio, Alppi, Astala, Dromberg, Ehrnrooth,              1) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksen ja ed.
11839: Helle, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Impiö, AilaJo-        Stenius-Kaukosen 1) ehdotuksen välillä.
11840:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                2235
11841: 
11842:   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-                 Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi lakieh-
11843: Kaukosen 1) ehdotus "ei".                                  dotusta muodostavat yhden kokonaisuuden ja
11844:                                                            kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on päätettävä
11845:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 66           perustuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan me-
11846: jaa- ja 78 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 41. (Kone-          neteltäväksi seuraavasti.
11847: ään. 22)                                                      Ensin tehdään päätös siitä suuren valiokunnan
11848:                                                            ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen lakiehdo-
11849:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              tuksen julistamista kiireelliseksi. Jos suuren valio-
11850: ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotuksen.                        kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään mainitun
11851:                                                            lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
11852:    2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotuk-            Jos sitä vastoin ehdotus sanotun lakiehdotuksen
11853: sesta mietintöä vastaan.                                   julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä
11854:                                                            päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi
11855:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdo-           lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
11856: tus "ei".                                                  viin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämi-
11857:                                                            sestä.
11858:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128            Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään, kat-
11859: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 23)              sotaan toinenkin lakiehdotus niiden keskinäisen
11860:                                                            sidonnaisuuden vuoksi hyväksytyksi. Jos taas en-
11861:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       simmäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan toi-
11862:                                                            nenkin lakiehdotus hylätyksi. Mikäli ensimmäi-
11863:       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdotukses-         nen lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi lepää-
11864: ta.                                                        mään yli vaalien, katsotaan samalla vastaava pää-
11865:                                                            tös tehdyksi toisestakin lakiehdotuksesta.
11866:    Mietintö' 'jaa'', ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdo-
11867: tus "ei''.                                                    Menettelytapa hyväksytään.
11868: 
11869:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 129                Keskustelu:
11870: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 24)
11871:                                                                Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
11872:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Siteeraan aluksi valiokunnassa punnittua tekstiä.
11873:                                                            Puolustusasiainvaliokunta mietinnössään toteaa
11874:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-             näin: ''Valiokunnassa on herättänyt suuria peri-
11875: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.                    aatteellisia epäilyksiä se mahdollisuus, että myös
11876:                                                            muut yhteisöt tai yksittäiset henkilöt saattaisivat
11877:       Asia on loppuun käsitelty.                           vaatia itselleen samanlaista oikeutta kuin hallitus
11878:                                                            nyt esittää Jehovan todistajille. Valiokunta kui-
11879:                                                            tenkin korostaa, että tällaista oikeutta ei tule
11880: 13) Ehdotukset laiksiJehovan todistajien vapaut-           myöntää muuten kuin yhtä painavien ja pitkäai-
11881: tamisesta asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä        kaisten perusteiden nojalla kuin Jehovan todista-
11882: tapauksissa ja laiksi asevelvollisuuslain 34 §:n           jilla on.'' Tämä on puolustusasiainvaliokunnan
11883: muuttamisesta                                              kanta. Perustuslakivaliokunta sen sijaan toteaa hy-
11884:                                                            vin raskaalla tavalla, mm. näin: ''Hallitusmuodon
11885:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-          75 §:n mukaan jokainen Suomen kansalainen on
11886: sen esitys n:o 7, jota on valmistelevasti käsitelty        velvollinen olemaan osallisena isänmaan puolus-
11887: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja            tuksessa tai sitä avustamaan, niin kuin siitä laissa
11888: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 94, esitellään          säädetään. Säännös sisältää kaikkiin kansalaisiin
11889: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                 ulottuvan perustuslaintasoisen maanpuolustusvel-
11890:                                                            vollisuuden, jonka yksityiskohtainen sääntely on
11891:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu            jätetty tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä sää-
11892: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-         dettävän lain varaan. Maanpuolustusvelvollisuus
11893: tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jäl-          merkitsee hallitusmuodon 75 §:n tarkoituksen
11894: keen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo-          huomioon ottaen perustuslakivaliokunnan mie-
11895: tuksista.                                                  lestä rauhan aikana määrätyn ikäisten terveitten
11896: 2236                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
11897: 
11898: 
11899: miesten velvollisuutta palvella tietty aika vakinai-     dille aikana, jolloin itsenäisen Suomen puolustus-
11900: sessa väessä tai korvaavassa palveluksessa, joten        voimien raunioittaminen aloitettiin. Uskon, että
11901: hallituksen esitys merkitsee Jehovan todistajien         tämän lainsäädännön antaminen ja läpiajaminen
11902: vapauttamista hallitusmuodon 75 §:n sisältämästä         on sinisilmäisyyttä eikä silmien ummistamista sil-
11903: maanpuolustusvelvollisuudesta.''                         tä tosiasialta, mitä tämän jälkeen seuraa.
11904:    Vielä pari sitaattia! "Hallitusmuodon 5 §:n              Mitä tällainen ovien aukoilu merkitsee, siitä
11905: säännös korostuu tässä yhteydessä vielä selvästi sen     eräs esimerkki. Meillä oli aikaisemmin rikoslaissa
11906: johdosta, että hallitusmuodon 9 §:ssä on erillinen       16 luvussa 9 §, ns. yllytyspykälä. Tätä ns. yllytys-
11907: säännös, joka korostaa kansalaisten yhdenvertai-         pykälää vastaan vasemmiston radikaaliryhmät
11908: suuden riippumattomuutta uskonnollisesta järjes-         Yleisradion tukemana lähtivät taisteluun noin 15
11909: täytymisestä. Tuon säännöksen mukaan kansalai-           vuotta sitten. Monet muistavat, ehkä eivät täällä
11910: sen oikeudet ja velvollisuudet ovat riippumat-           olijat kaikki, ns. Schullerin yllytysoikeuskäynti-
11911: tomat siitä, mihin uskonnolliseen yhdyskuntaan           asian. Muistaakseni siinä jopa kävi niin, että tämä
11912: asianomainen kuuluu tai kuuluuko hän mihin-              asia ajettiin armahdusasteelle saakka. Julkinen
11913: kään sellaiseen yhdyskuntaan. Tämä merkitsee si-         keskustelu tuolloin oli aivan samantapaista kuin
11914: tä, ettei kansalaisia voida uskonnollisen tai muun       tänä päivänä siviilipalveluasioita täällä käsiteltäes-
11915: vakaumuksen perusteella tavallisessa lainsäätämis-       sä. Kyseinen rikoslain 16 luvun 9 §:n 1 momentti
11916: järjestyksessä saattaa muita parempaan tai huo-          kuului näin: ''Joka houkuttelee asevelvollisen jää-
11917: nompaan asemaan." "Täysi vapautus palvelus-              mään pois kutsunnasta taikka vakinaisesta palve-
11918: velvollisuuksista uskonnollisen vakaumuksen pe-          luksesta tai harjoitustilaisuudesta, tuomittakoon
11919: rusteella merkitsee vastaavasti tuntuvaa poikkea-        sakkoon taikka, jos asianhaarat ovat erittäin ras-
11920: mista hallitusmuodon 5 §:ssä ja erityisesti sen 9        kauttavat, vankeuteen enintään yhdeksi vuodek-
11921: § :ssä säädetystä kansalaisten yhdenvertaisuudes-        si."
11922: ta. ''                                                      Me olemme käsitelleet viime eduskuntakaudel-
11923:     Vielä valiokunta on todennut: "Velvollisuus          la hallituksen esityksen rikoslain täydentämisestä
11924: palvella vakinaisessa väessä tai sitä korvaavassa pal-   sotilasrikoksia koskevilla säädöksillä. Hallituksen
11925: veluksessa merkitsee kansalaisille hyvin tuntuvana       esitys 85/1981. Ja tässä hallituksen esityksessä ja
11926: pidettyä rasitusta.''                                    tämän esityksen perusteella eduskunta on kumon-
11927:     Minä olen nämä lainaukset halunnut lukea sen         nut rikoslaista tämän yllytyspykälän. Ja hallitus
11928: takia, että siinä on, niin kuin sanotaan, hehkutta-      esityksessään on perustellut tätä lakipykälän pois-
11929: mattomalla tavalla tuotu tämän asian oleellinen          tamista rikoslaista näin vuonna 1981: "Ulkopuo-
11930: puoli esiin. Näiden lausuntojen ja johtopäätöksen        lisen yllytys ja avunanto sotilasrikokseen voidaan
11931: perusteella olisi myös pitänyt päätyä siihen, että       rangaista yleisten osallisuutta koskevien säännös-
11932: Jehovan todistajille ei tällaista erivapautta olisi      ten mukaan. Tämän vuoksi rikoslain 16luvun 9 ja
11933: voitu myöntää. Perusteltua huolestuneisuutta he-         21 §, joissa on säädetty erikseen rangaistus ulko-
11934: rättää nimenomaan se, että tällä lailla avataan          puolisen avunannosta tai yllytyksestä eräisiin soti-
11935: portit uusien ryhmien vapauttamiseksi. Siitä on          lasrikoksiin, ehdotetaan kumottaviksi. Ensiksi
11936: merkkejä jo keskusteluissa tämän asian yhteydessä        mainittu pykälä koskee asevelvollisen houkuttele-
11937: näkynyt. Tätä epäilystä tukee se, että Yleisradio        mista jäämään pois kutsunnasta tai vakinaisesta
11938: on omaksunut kiistatta puolustuslaitoksen vastai-        palveluksesta ja jälkimmäinen lainkohta sotilaan
11939: sen asenteen huolimatta siitä, että Yleisradiossa        auttamista karkaamaan. Tällä perusteella ja näin
11940: ohjelma- ja hallintoneuvostot ovat porvarien kä-         yleisiin rikokseen yllytyssäännöksiin vedoten to-
11941: sissä. Erityisesti monia nuoriso-ohjelmia voidaan        della tämä asiakohta on poistettu.
11942: kuvata jopa sanalla '' manipulointi''. Tällaisten           Jos asia on sama, kuten hallitus yrittää tuossa
11943: näkymien edessä on pakko suhtautua nyt esillä            tuoiloisessa esityksessä esittää, niin epäilen ensin-
11944: olevaan lainsäädäntöön kielteisesti.                     näkin, että syyttäjäviranomaiset Suomessa eivät
11945:     Herra puhemies! Pelkään, että nyt olemme sää-        ole tehtäviensä tasalla. Muutenhan ne olisivat
11946: täiDässä jälleen huolestuttavia uria aukovaa lain-       mielestäni joutuneet puuttumaan eräisiin Yleisra-
11947: säädäntöä. Kaiken kaikkiaan eduskunta on säätä-          dion ohjelmiinkin. Jos mainittu rikoslain kohta
11948: mässä: 1) asepalveluksen vapaaehtoiseksi ja 2) se        olisi edelleen voimassa, on vaikea kuvitella, että
11949: on vapauttamassa yhden ryhmän, erään rajoitetun          esim. äsken edustajien kaappeihin jaettu nimel-
11950: ryhmän nuoria miehiä kokonaan asevelvollisuu-            tään Siviililehti olisi voitu julkaista ilman seuraa-
11951: desta. On pelättävissä, että ministeri Pihlajamäen       muksia, sillä näin räikeästi maanpuolustuksen
11952: puolustusministeriaika on jäämässä historian leh-        vastaista on lehden sisältö, joka yllyttää jo asepal-
11953:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 2237
11954: 
11955: 
11956: veluksen suorittaneet miehet kieltäytymään. Tä-            tyi noin 3 500 suomalaista. Heistä haastettiin oi-
11957: mä kehitys osoittaa, mitä tapahtuu, kun eduskun-           keuteen muutama sata ja tuomittiin runsas sata.
11958: ta antaa siihen mahdollisuudet.                            Jos puhutaan mielivallasta, tämä tulee olemaan
11959:    Todella me olemme avaamassa ovet ja antamas-            oikeushistoriallisessa tutkimuksessa hyvin mielen-
11960: sa mahdollisuudet erillisten ryhmien vapauttami-           kiintoinen esimerkki suomalaisesta lainkäytöstä.
11961: seksi asepalveluksesta kokonaan. Paineita on, siitä
11962: on osoituksena äsken mainittu !ehtikin. Siitä on              Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11963: osoituksena myös äärimmäisen vasemmiston rie-              sa puhemies! Minusta näyttää siltä, että ed. Mäki-
11964: hunta asevelvollisuuden raunioittamiseksi. Kan-            Hakola erehtyi asiasta, kun hänJehovan todistajia
11965: nattaa todella panna merkille, mistä tulevat nämä          koskevien lakiesitysten kohdalla puhui mm. siitä
11966: voimat, jotka innokkaimmin, näitä säännöksiä lä-           huolestaan, että nyt suomalaisia miehiä ei riitä
11967: vitse ajavat. Kannattaa myös panna merkille, että          tarpeeksi maanpuolustamiseen. Jehovan todista-
11968: tänään me saimme myös Amnesty Internationalin              jien erityiskohtelun perusteluinahan on nimen-
11969: Suomen osaston puolesta kirjelmän, jossa esite-            omaan se, että he eivät missään olosuhteissa kos-
11970: tään, ministeri Pihlajamäki, että aseista kieltäyty-       kaan missään maissa osallistu aseelliseen maan-
11971: misen perusteeksi tulisi hyväksyä myös poliittisiin        puolustukseen eivätkä myöskään sitä korvaavaan
11972: tai vastaaviin näkökohtiin perustuva vakaumus.             palveluun.
11973: Näin ollen on helppo todeta, että eri laatuisia pai-          Totean ed. Mäki-Hakolalle myös, että yleensä-
11974: nostusryhmiä on valmiudessa tämän asian eteen-             kin hänen huolestumisensa näiden asioiden käsit-
11975: päin viemiseksi ja laajentamiseksi.                        telyssä on varsin suhteetoma ottaen huomioon,
11976:    Suomalaiset miehet olisi pidettävä tässä asiassa        kuinka vähän esim. Jehovat todistajia Suomessa
11977: tiukasti ja yhteneväisesti - käytän sanaa - ruo-           on ja kuinka vähän on seuraavan asian kohdalla
11978: dussa, sillä tunnettu on se sanonta, että jos maassa       käsitehäviä siviilipalvelumiehiä. Minä luonnolli-
11979: ei ole omia sotilaita, siellä on vieraita. Tämän päi-      sesti toivon, että siviilipalvelumiesten määrä nou-
11980: vän maailmanpoliittinen tilanne ei edellyttäisi,           sisi, ja toivon sitä sen takia, että minusta se olisi
11981: että Suomen eduskunnassa käydään tänä päivänä              Suomen turvallisuuspolitiikan kannalta tärkeä
11982: tämän tapaista keskustelua. En ainakaan minä ha-           asia. Ymmärrän, että ed. Mäki-Hakolan vaatimus
11983: lua olla niiden joukossa, joita myöhemmin voi-             nuorten miesten pysyttämisestä samassa ruodussa
11984: daan osoittaa syyttäen ja todeta, että hänkin oli          perustuu siihen, että hän ei ole riittävästi ajatellut
11985:  mukana panemassa tätä kehitystä alulle.                   niitä edellytyksiä, joilla isänmaata nykymaailmas-
11986:     Näin ollen, herra puhemies, ehdotan että la-           sa puolustetaan.
11987:  kiehdotus Jehovan todistajien vapauttamiseksi
11988: asepalveluksesta hylätään, ja toiseksi, että lakieh-          Ed. Mäki - Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
11989: dotus jätetään lepäämään yli vaalien, mikäli se ei         ro): Herra puhemies! Ed. Louekosken puheenvuo-
11990:  tule hylätyksi!                                           ro itse asiassa vahvistaa sen minun esittämäni to-
11991:                                                            teamuksen, että massiivinen liikehdintä voi saada
11992:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):            poliittisen vastarinnan murtumaan. Sen takia otin
11993: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro               juuri esimerkkinä Schiiller-asian esille.
11994: oli sikäli varsin mielenkiintoinen, että siinä vaasa-
11995: laisittain epäiltiin, että puolustusministerin veri           Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
11996: alkaa vapista. Mutta vakavammin puhuen (Ed.                lakiesitys, kuten seuraava 14) kohdan lakiesitys-
11997: Mäki-Hakola: Vakavasti puhutaan, niin!) sanon              kin, on jo kauan talven aikana herättänyt kiihkeää
11998: ed. Mäki-Hakolalle, että perustuslakivaliokunnan           ja tunteisiin käyvää keskustelua niin puolesta kuin
11999: kanta sen tulkitessa hallitusmuotoa on hyvin selvä         vastaan, mutta erityisen räikeästi esityksiä vastaan
12000: ja yksiselitteinen. Jos tällaisia jehovalaislakeja sää-    ovat hyökänneet juuri siviilipalvelumiehet. Toi-
12001: detään, ne on säädettävä perustuslainsäätämisjär-          saalta myös lakiesitystä jehovalaisten vapauttami-
12002: jestyksessä. Sehän perustuslakivaliokunnan rooli           sesta rauhan aikana asevelvollisuuden suorittami-
12003: tätä asiaa käsiteltäessä oli. Tästä tulkinnasta ei pi-     sesta kohtaan on myös hyvin voimakasta arvoste-
12004: dä tehdä muita johtopäätöksiä kuin se, mikä va-            lua kansalaisten keskuudessa. Tämähän johtuu
12005: liokunnan kannanoton tarkoituskin oli.                     siitä, että perustuslaki velvoittaa jokaisen Suomen
12006:    Mitä tulee tapaus Schiilleriin, ed. Mäki-Hakola,        kansalaisen uskonnollista vakaumusta tai muuta
12007: se oli hyvin mielenkiintoinen siinä mielessä, että         vakaumusta huomioon ottamatta osallistumaan
12008: samaan ns. rikokseen, johon edesmennyt Erik                maanpuolustustyöhön. Tämä koskee jokaista ja
12009: Schiiller syyllistyi ja josta hänet tuomittiin, syyllis-   sanoin, että myös naisia - haluan muistuttaa.
12010: 2238                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
12011: 
12012: 
12013:    Tätä lakisääteistä velvollisuutta meidän ei pidä       kin tästä asiasta mieltä, joudumme sen kysymyk-
12014: mielestäni myöskään minkään ryhmän kohdalla               sen eteen, onko sadoittain, ehkä tuhansittain vuo-
12015: olla poistamassa. Näin ollen, kun maanpuolustus-          sien kuluessa moitteettomasti käyttäytyviä nuo-
12016: velvollisuus on perustuslain meille määräämä,             ria miehiä pidettävä vankilassa vakaumuksen
12017: kansalaisten yhdenvertaisuuden takia, koska me            vuoksi.
12018: olemme lain edessä yhdenvertaisia, en voi millään
12019: hyväksyä, että Jehovan todistajiin kuuluvaa eri-             Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Olen sitä
12020: koisuskontoryhmää tultaisiin vapauttamaan, sillä          mieltä, että meidän olisi tässä yhteydessä tullut
12021: siitä voisi olla jälkiseurauksena se, että pyrkisi eri-   vapauttaa muutkin vakaumuksen perusteella
12022: laisia muita ryhmiä erilaisin perustein saamaan sa-       aseista kieltäytyvät kuin Jehovan todistajat. Koska
12023: mat oikeudet itselleen.                                   en voi hyväksyä, että samanaikaisesti Jehovan to-
12024:    Näistä syistä minä kannatan ed. Mäki-Hakolan           distajien vapauttamisen kanssa siviilipalveluaikaa
12025: ehdotusta tämän lain hylkäämisestä ja myös siitä,         kohtuuttomasti pidennetään ja lainsäätäjä näin
12026: että se jätetään lepäämään yli vaalien.                   osoittaa arvostavansa erilaisia vakaumuksia kovin
12027:                                                           eri tavoin ilman, että tähän on minkäänlaista pa-
12028:    Ed. Saarikoski : Herra puhemies! Kun                   kottavaa syytä, ja vaikka hallitusmuoto tämän ker-
12029: on seurannut Jehovan todistajien vapauttaruislain         ta kaikkiaan kieltää, en ole hyväksymässä kum-
12030: käsittelyä ja tietojen leviämistä siitä kansalaisten      paakaan lakia, en Jehovan todistajien vapautta-
12031: keskuuteen ja kun tästä asiasta on keskustellut,          mista koskevaa enkä seuraavan asian kohdalla kä-
12032: yleinen mielipide tuntuu olevan se, että tälle ryh-       siteltävää siviilipalvelulakia. Jos siviilipalveluajaksi
12033: mälle, Jehovan todistajille, eduskunnan ei pitäisi        olisi hyväksytty täällä esitetty 12 kuukautta eikä
12034: missään tapauksessa myöntää tätä erivapautta.             hallituksen esittämää 16 kuukautta, olisin hyväk-
12035: Kun sitten kyselee perusteluja tälle asialle, yleinen     synyt nämä molemmat lait, nyt en siis kumpaa-
12036: mielipide on se ja se esitetään kysymyksen muo-           kaan. Näin erilaiselle asevelvollisten kohtelulle ei
12037: dossa, onko eduskunta varma, että tämä erikoista-         ole olemassa mitään hyväksyttävää perustetta, ei-
12038: pauksena kohtelu ja erivapauden antaminenJeho-            kä menettelyä tee mielestäni oikeutetuksi se, että
12039: van todistajille ei johda uusien ryhmien ilmesty-         Jehovan todistajat vapautetaan perustuslainsäätä-
12040: miseen vaatimaan samanlaisia oikeuksia. Kun               misjärjestyksessä.
12041: olen lukenut oikeastaan kaikki puolustusasiainva-
12042: liokunnan asiantuntijalausunnot, siellä on useissa           Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
12043: lausunnoissa esitetty tämä sama epäily. Kuka ta-          voisa puhemies! Ed. Eenilä niputtaa nämä kaksi
12044: kaa, että esim. vihreä liike, jonka ohjelmassa, joka      asiaa, Jehovan todistajien kohtelun ja siviilipalve-
12045: julkaistiin maaliskuussa, oli vaatimus, että Suo-         lumiesten kohtelun. Näin on tehnyt myös halli-
12046: men koko puolustus täytyy rakentaa siviilipalve-          tus, mutta en voi pitää sitä hyväksyttävänä. Mi-
12047: luksen varaan, ei voi ruveta esittämään tällaista sa-     nusta on olemassa kaikki perusteet sille, ettäJeho-
12048: manlaista vaatimusta?                                     van todistajat vapautetaan kaikesta palvelusta.
12049:    Kannatan ed. Mäki-Hakolan ehdotuksia tämän             Myös sille on perustelut, että siviilipalvelua kehi-
12050: asian kohdalla myös henkilökohtaisesti.                   tetään nykyistä järkevämmäksi ja sen pituus pide-
12051:                                                           tään nykyisenä. On aivan väärin sitoa nämä kaksi
12052:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):           asiaa toisiinsa sillä tavalla, että jompikumpi ryh-
12053: Herra puhemies! Useassa puheenvuorossa on jo              mistä joutuu kärsimään. Ed. Eenilän ratkaisussa
12054: vastustettu tätä lakiehdotusta. Muistutan mieliin         Jehovan todistajat joutuisivat kärsimään.
12055: kuitenkin, että puolustusasiainvaliokunta ja muis-
12056: taakseni myös eduskunta oli vuonna 1975 yksi-                Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12057: mielinen ja evästi, että lainsäädäntöä olisi näin         puhemies! Vastaukseksi totean, että jos hallitus
12058: muutettava, että rauhan aikana satoja nuoria van-         olisi niputtanut nämä asiat sillä tavoin kuin minä
12059: kilaan vievä laki muutettaisiin siten, että heidät        haluan ne niputtaa yhteen, hallitus olisi toki huo-
12060: vapautettaisiin asevelvollisuudesta. Näiden nuor-         mannut, että on vapautettava muutkin vakau-
12061: ten miesten vakaumus on järkkymätön. Jo 1960-             muksen perusteella aseista kieltäytyvät kuin Jeho-
12062: luvulle, kenties pitemmällekin ulottuva historia          van todistajat. Siksi minun käsitykseni asiasta on
12063: osoittaa, että heitä ei yksinkertaisesti suomalaises-     tällainen. En voi hyväksyä kumpaakaan.
12064: sa yhteiskunnassa saada suorittamaan asevelvolli-
12065: suutta eikä edes korvaavaa palvelusta. Jokainen             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
12066: meistä kansanedustajista, mitä muuten olemme-             Tämä laki, jonka nojalla Jehovan todistajat rau-
12067:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 2239
12068: 
12069: 
12070: han aikana kokonaan vapautettaisiin asevelvolli-          distajat valitsevat jopa kuolemantuomion ennen
12071: suuden suorittamisesta, ei tietenkään ole mikään          armeijaa.
12072: yksinkertainen asia.                                         Tilannetta on siis arvioitava siitä lähtökohdasta,
12073:     Puolustusasiainvaliokunnassa asiaa käsiteltäessä      että Jehovan todistajien vakaumus ja heidän op-
12074: ymmärtääkseni kuitenkin koko ajan pyrittiin sii-          pinsa estävät kaiken asevelvollisuutta korvaavan-
12075: hen, että löytyisi valiokunnan yksimielinen kanta         kin palvelun. Sitä vastoin he eivät kieltäydy suo-
12076: tähän asiaan, ja se on löytynytkin. Mietintöön ei         rittamasta rangaistusta, mikä taas perustuu hei-
12077: ole puolustusasiainvaliokunnassa esitetty vastalau-       dän eräisiin Raamatun tulkintoihinsa.
12078: seita. Mielestäni tämä osoittaa vakavaa pyrkimystä           Tällöin voi kysyä, eivätkö muut uskontokunnat
12079: tämän vaikean asian asialliseen käsittelyyn ja            tai mielipidesuunnat myös rupea kehittämään
12080: osoittaa myös sitä, että on selkeästi nähty, ettäJe-      vastaavanlaisia oppirakennelmia vapautuakseen
12081: hovan todistajat muodostavat aivan erityisen us-          asevelvollisuudesta. Meidän kulttuuripiiristämme
12082: konnollisen yhdyskunnan, jota ei voida verrata            ei kuitenkaan löydy toista täyskieltäytyjäryhmää
12083: mihinkään muuhun yhteisöön, joka perustelisi              ehkä mennoniitteja lukuun ottamatta, jotka olisi-
12084: tällaista totaalikieltäytymistä.                          vat täyskieltäytymisen kannalla. Eduskunnalla ja
12085:     Hallituksen esityksen perusteluissa matmtaan          muilla päättäjillä on siis Jehovan todistajien osalta
12086: Jehovan todistajista mm. seuraavasti: "Jehovan            valittavanaan joko nykyisen muotoisen rangaistus-
12087: todistajat katsovat Raamatun opettavan kaikesta           järjestelmän ylläpito tai asevelvollisuudesta koko-
12088: väkivallasta kieltäytymistä, minkä vuoksi he eivät        naan vapauttaminen. Muuta vaihtoehtoa ei ole.
12089: voi suorittaa asevelvollisuuttaan missään palvelus-       Muita vaihtoehtoja on kokeiltu hyvin monella ta-
12090: muodossa."] a tällaista totaalista väkivallasta kiel-     valla, joista Karvian erityistyölaitos on tyypillinen
12091: täytymistä ei juuri ole havaittavissa muiden kiel-        esimerkki.''
12092: täytyjien piirissä, sillä pasifistien piirissä nykyään       Puolustusasiainvaliokunta todetessaan, että täl-
12093: käsittääkseni on hyvin vähän vallalla tämmöinen           laista oikeutta, siis sellaista oikeutta, jokaJehovan
12094: totaalinen pasifistisuus, jota kyllä oli aikaisem-        todistajille annettaisiin, ei tule myöntää muuten
12095: min. Nykyään pasifistisuus on pikemminkin ns.             kuin yhtä painavien ja pitkäaikaisten perusteiden
12096: tarkoituksenmukaisuus-pasifistisuutta, joka hy-           nojalla kuin Jehovan todistajilla on, viittaa juuri
12097: väksyy väkivallan käytön tietyissä olosuhteissa -         tähän yhteiseen homogeenisuuteen, tähän maail-
12098: joihin tässä yhteydessä ei ole tarpeen sen enem-          manlaajuisuuteen ja historiasta otettavissa oleviin
12099:  mälti puuttua.                                           käytännön kokemuksiin. Siis pelkoa, että tällaisia
12100:     Puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä näkyy          yhteisöjä edes sillä näköpiirillä, mikä nyt on, olisi
12101:  selkeästi se, että asia on koettu periaatteessa on-      syntymässä, ei valiokunnan käsityksen mukaan il-
12102:  gelmalliseksi, niin kuin siinä mainitaan, mutta          meisesti ole. Tällä perusteella valiokunta on yksi-
12103: valiokunta toteaa, että Jehovan todistajat muo-           mielisesti tullut sille kannalle, että se katsoo, että
12104:  dostavat poikkeuksellisen ja samalla hyvin homo-         hallituksen lakiesitys voidaan hyväksyä.
12105:  geenisen yhteisön. (Ed. V. Vennamo: Kaikkialla
12106:  maailmassa!) He ovat maailmanlaajuisesti vuosi-             Ed. Ra u daskoski : Arvoisa puhemies!
12107:  kymmenien ajan niin sodan kuin rauhankin aika-           Säälin herra puolustusministeriä esillä oleva asian
12108:  na pysyneet Iujasta vakaumuksessaan ja kieltäyty-        johdosta, kun en voi olla hänen kanssaan samaa
12109:  neet asevelvollisuuden suorittamisesta. Tämän            mieltä, vaikka hänellä on ollut ilmeisen hyvä tar-
12110:  asian korostamiseksi, mutta pitkittämättä tätä           koitus. Olen ymmärtänyt vuosikymmenien aikana
12111:  istuntoa puheellani enää kovin paljon, haluan            asioita yleensä niin, että meillä samassa perheko-
12112:  siteerata vankeinhoitolaitoksen ylijohtajan K. ].        konaisuudessa, myös valtion perhekokonaisuudes-
12113:  Långin asiantuntijalausunnosta sen kohdan,               sa, kun asutaan, aherretaan yhdessä ilon ja surun
12114:  joka korostaa Jehovan todistajien erityisase-            päivänä, kannetaan vastuut yhdessä ja kärsitään
12115:  maa ja erityisyyttä tässä kohdassa. Ylijohtaja           surut ja iloitaan ilot. Näin täytyy myös täs-
12116:  Lång sanoo lausunnossaan seuraavasti: "Sellai-           sä kokonaismaanpuolustuksellisessa kysymyksessä
12117:  set, jotka olivat jo sodan aikana Jehovan to-            nähdä. En voi hyväksyä ajatusta, että osa heite-
12118:  distajia, valitsivat kuitenkin minkä asteisen ran-       tään täysin lain perusvelvoitteiden ulkopuolelle,
12119:  gaistuksen tahansa sen sijaan, että olisivat lähte-      vapautetaan nauttimaan vain kaikista niistä eduis-
12120:  neet armeijaan tai muuhun maanpuolustusta kor-           ta, joita muu yhteiskunta uskollisuudellaan ra-
12121:  vaavaan palvelukseen. Myös Hitlerin Saksasta ja          kentaa. Ei voi suurin surmin hyväksyä oikeaksi
12122:  ihmeellistä kyllä sellaisestakin maasta kuin Aust-       pyrkimykseksi tätä, että tällaisia vapautuksia an-
12123:  raliasta on selviä todisteita siitä, että Jehovan to-    netaan. Tämän siviilipalvelulain siinä muodossa
12124: 2240                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
12125: 
12126: 
12127: kuin hallitus on esittänyt ja puolustusasiainvalio-       yksi arvokkaimpia oikeuksia. Kun me olemme hy-
12128: kunta esittää olisin voinut hyväksyä, jos niitä eril-     vin suuresti poikkeamassa perinteellisistä käsityk-
12129: lisinä ajettaisiin eteenpäin. Mutta jos se kytkeytyy      sistä puolustusvoimienkin ja maanpuolustuksen-
12130: Jehovan todistajien vapauttamiseen, niin saa              kin suhteen, niin ei olisi pahitteeksi, vaikka tarkis-
12131: mennä nurin sekin minun puolestani kun ei niitä           tutettaisiin seuraavalla eduskunnalla, olemmeko
12132: erilleen saada, niin kuin näyttää asia olevan.            tehneet sellaisen oikean päätöksen, jonka vaaleissa
12133:     TämäJehovan todistajien vapautuksen peruste,          valittu uusi eduskuntakin voi hyväksyä. Näin me
12134: sanotaan, perustuu Raamattuun. Suomen kansa               tekisimme vain sen varmempaa lainsäätämistyötä,
12135: on niin vahvasti kristillismielinen kansa ja se kui-      kun emme kiirehtisi tämän asian kanssa, vaan ää-
12136: tenkin on tahtonut aina pitää tärkeänä sisäisen           nestäisimme tämän lepäämään yli vaalien. Parin
12137: järjestyksenkin kannalta sitä, että on yhteiset puo-      vuoden kuluttua uusi eduskunta voi tutkia mei-
12138: lustusvoimat, jotka ovat todella kykenevät pitä-          dän työmme, käydä siitä pitkän keskustelun ja ää-
12139: mään huolta sisäisestä järjestyksestä ja olemaan          nestyksessä sen joko hyväksyä taikka hylätä. Ja jos
12140: kaikin puolin sen takeena. Jos vain ajatellaan sitä,      kaksi eduskuntaa tällaisessa periaatteellisestikin
12141: mitä suosituksia täällä on jätetty, kun toivotaan,        tärkeässä kysymyksessä hyväksi havaitsee, että Je-
12142: että siviilipalvelustoiminta vain lisääntyisi ja li-      hovan todistajat voidaan vapauttaa ja sivarilakia
12143: sääntyisi, ja niin kun osa sitten kokonaan vapaute-       vielä korjata näittenkin eduksi, niin silloin mekin
12144: taan- meillä on varsin pieni kansa kysymyksessä           olemme olleet oikeassa.
12145: eivätkä sen puolustusvoimat määrällisesti, mies-             Mutta se ei ole sanottua eikä tiedettyä, ennen
12146: vahvuudellisesti ole niin kovin suuret - ja jos jat-      kuin se koetaan, ja me olemme kansalta ottamassa
12147: kuvasti levitetään sellaista ajatusta, ettei ole ollen-   pois sille kuuluvaa oikeutta, jos emme äänestä tä-
12148: kaan tärkeää eikä välttämätöntä nuorten miesten           tä yli vaalien. Nämä perustuslailliset oikeudet on-
12149:  niin kuin aikanansa olla tuossa muutaman kuu-            kin juuri yli vaalien äänestämisenä tehty tällaisten
12150: kauden palveluksessa, niin en ole aivan varma,            tapausten varalta. Kun on sellainen kiistanalainen
12151:  onko meillä joskus todella asiat niin hyvin kuin         kysymys, joka kansan perinteellisten maanpuolus-
12152: meillä nyt on.                                            tuksen moraalikäsitysten maanpuolustuksen suh-
12153:     Meillä on maailmassa erinomainen esimerkki            teen ns. liikkuu: osa vapautetaan kokonaan yhtei-
12154:  siitä, mitä merkitsee jossakin pienessä maassa se,       sistä velvollisuuksista, mutta annetaan jaossa kaik-
12155:  että ei ole olemassa kunnon puolustusvoimia, jot-        ki etuudet heille niin kuin muillekin, ja kun tämä
12156: ka kykenisivät turvaamaan maan sisäisen järjestyk-        ei ole milloinkaan ollut kansan enemmistön aja-
12157: sen. Tämä maa on Libanon. Kysymyshän siellä on            tuksen mukainen periaate, niin kansa saisi vaaleis-
12158: siitä, että siellä on puolenkymmentä tasavertaista        sa muistella tätäkin asiaa uutta eduskuntaa vali-
12159:  järjestöä, jokainen on toistaan vastaan tasapuoli-       tessaan. Jos toinenkin eduskunta sitten hyväksyy
12160: sesti kykenevä taistelemaan, ja siellä on lähes 15        tämän esityksen, niin totisesti silloin Suomen par-
12161: vuotta sisällissota ollut käynnissä. Ei Libanonin         lamentti kahdessa eri eduskunnassa on tehnyt pit-
12162: hallituksella itselläänkään ole armeijaa, joka kyke-      källe tähtäävän ja kauaskantoisen, arvokkaan pää-
12163:  nee pitämään järjestystä maassa. Siellä on kaik-         töksen.
12164: kein parhain esimerkki siitä, että kun menevät ta-
12165: sapuolisiksi kaikkien ryhmien voimavarat ja jokai-           Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12166:  nen on toistansa vastaan, ei siitä kansakunnalle         puhemies! Minusta ministeri Veikko Pihlajamäki
12167: hyvää seuraa.                                             vastasi hyvin viisaasti aikanaan tekemääni kirjalli-
12168:     Tämän vuoksi on tärkeätä, että jokaisessa järjes-     seen kysymykseen siitä, tulisiko Jehovan todistajat
12169:  tyneessä yhteiskunnassa on hallituksen ylläpitämä        vapauttaa. Hän viittasi siihen, ettäJehovan todis-
12170:  laillinen maanpuolustuskoneisto ja että koko kan-        tajien määrä on ensinnäkin hyvin pieni tai ainakin
12171: sa tukee sitä. Tämä on varmasti pitkän päälle pa-         niiden määrä, jotka ovat kieltäytyneet asevelvolli-
12172: ras linja.                                                suudesta. Toiseksi hän tähdensi myös sitä, että
12173:     Nyt kun tulee esille tämän Jehovan todistajien        suomalaisessa yhteiskunnassakin on tullut tär-
12174: vapauttamisen lain hylkääminen, niin toivon, että         keäksi se, että ihmisoikeuksien ja vakaumuksen
12175: näitä asioita vähän pantaisiin kohdalleen ja ajatel-      kunnioittamiseen puututaan myös sillä tavalla, et-
12176: taisiin vielä jokainen kohdallansa, onko esillä ole-      tä mahdollistetaan se käytännössä lailla. Tästä
12177: va ehdotus noin henkilökohtaisesti oikea.                 syystä, vedoten näihin kahteen asiaan, myös hä-
12178:     Ennen kaikkea ajattelen sitä, että kun on tehty       nen mielestään on ollut tarpeellista tehdä tämä la-
12179: yli vaalien äänestämisestä esitys, niin tämä oikeus,      kiesitys, ja niin kuin olemme kuulleet, puolustus-
12180: joka meidän perustuslainsäädännössämme on, on             asiainvaliokunta on ollut tässä asiassa yksimieli-
12181:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  2241
12182: 
12183: 
12184: nen, kuten on ollut myös perustuslakivaliokunta.         puolustusvelvollisuuden täyttämättä. Näin ollen,
12185: Erimielisyyttä on ollut nimenomaan vain siitä,           kuten aikaisemmin totesin, tällaiseen ratkaisuun
12186: miten tulisi tulkita hallitusmuodon kyseisiä koh-        ei pitäisi mennä tai sitten ainakin perusteiden pi-
12187: tia, joissa puututaan näihin kysymyksiin. Mieles-        täisi olla aivan erinomaisia.
12188: täni myös se neuvo olisi ollut hyvin viisas, jonka          Mitkä ovat perusteet tässä asiassa? Ne ovat käy-
12189: ministeri Pihlajamäki antoi aikanaan näiden la-          tännön syyt, koska on mukavampaa jättää Jeho-
12190: kien lähetekeskustelussa, jossa hän toivoi kiihko-       van todistajat tuomitsematta vankilaan niin, ettei
12191: tonta, asiallista ja sallivaa keskustelua.               heidän tarvitse täyttää tuota velvollisuutta kärsi-
12192:                                                          mällä vankeusrangaistusta. Mielestäni mukavuus-
12193:   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-          kysymys ei ole koskaan riittävä peruste sille, että
12194: voisa puhemies! Minusta ed. Raudaskosken pu-             hallitusmuodon keskeisistä periaatteista poike-
12195: heenvuoro osoitti sen, kuinka yhden hallituspuo-         taan. Haluan myös korostaa sitä, että jos olisi ollut
12196: lueenkaan sisällä ei tässä asiassa ole vielä saavutet-   kyse siitä, että henkilö ei kykene täyttämään tuota
12197: tu sellaista yksimielisyyttä, kuin näin tärkeissä ky-    velvollisuuttaan, on ymmärrettävää, että vapautus
12198: symyksissä pitäisi, (Ed. Junnila: Entäs sosialide-       saattaa tulla kyseeseen. Mutta tässä ei ole myös-
12199: mokraattien sisällä?) eikä myöskään sosialidemok-        kään kykeneväisyydestä millään muotoa kyse.
12200: raattisen eduskuntaryhmän piirissä.                         Mielenkiintoista on myös kiinnittää huomiota
12201:    Tämä puolustusasiainvaliokunnan kannanotto,           siihen seikkaan, joka eräissä puheenvuoroissa on
12202: vaikka olikin yksimielinen, jätti vain samalla ta-       tuotu esille. Muodollisena perusteenahan vapaut-
12203: voin kuin ed. Raudaskoskenkin puheenvuoro ot-            tamiselle tulee olemaan se, että henkilöllä on tiet-
12204: tamatta vaihtoehdoksi sen, että tämä Jehovan to-         ty eettinen vakaumus, tietty uskonto. Näin ollen
12205: distajia koskeva laki olisi myös säädetty määräai-       eduskunta hyväksyessään tämän lain tulee arvoste-
12206: kaiseksi. Mitä enemmän olen kuunnellut näitä             lemaan tiettyjen henkilöiden eettisen vakaumuk-
12207: puheenvuoroja, sitä enemmän olen tullut vakuut-          sen toisella tavalla kuin toisten, vaikka eräissä suh-
12208: tuneeksi siitä, että tämä kompromissi olisi edus-        teissa tiettyjen henkilöiden voidaan katsoa olevan
12209: kunnan kannalta sittenkin ollut kohtuullisempi           melko vastaavassa asemassa, verrataanpa vaikka
12210: kuin tällainen liian jyrkkä asetelma, mikä nyt           Jehovan todistajia totaalikieltäytyjiin tai anarkis-
12211: näyttää tässä asiassa syntyvän.                          teihin. Kuitenkin tässä suhteessa vakaumukset
12212:                                                          katsotaan eriarvoisiksi.
12213:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kansalaisten             Arvoisa puhemies! Kun on kyse perusperiaat-
12214: yhdenvertaisuus on vakuutettu meille kaikille hal-       teen merkityksestä koko suomalaiselle yhteiskun-
12215: litusmuodon 5 §:ssä. Myös yhdenvertaisuus us-            nalle ja siitä on tarkoitus tässä suhteessa poiketa
12216: konnon suhteen on vakuutettu meille 9 §:ssä.             vain käytännön syistä, katson, että mennään suh-
12217: Näin ollen voidaan sanoa, että yhdenvertaisuus on        teellisen arveluttavalle tielle. Jos tällä tiellä jatke-
12218: eräs keskeinen periaate, jolle meidän yhteiskun-         taan, syntyy kestämätön tilanne.
12219: tamme rakentuu. Näin ollen pitäisi olla myös ai-
12220: van erityisiä syitä tuosta periaatteesta poikkeami-         Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva
12221: seen. Kun tässä asiassa on myös hyvin pitkälle ky-        puhemies! Haluan ed. Sasille todeta, että edus-
12222: symys perusvelvollisuuden toteuttamisesta, joka           kunnalla on kyllä runsaasti mahdollisuuksia edis-
12223: perustuslain säännöksin on taattu, mielestäni to-         tää kansalaisten yhdenvertaisuutta paljon parem-
12224: taalisen vapauttamisen ei tulisi olla hyväksyttävä        milla tavoilla kuin pistäiDällä Jehovan todistajia
12225: vaihtoehto näiden velvollisuuksien täyttämisen            vankilaan.
12226: suhteen.
12227:    Mitä tulee erityisesti maanpuolustukseen, siinä           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
12228: voidaan nähdä tiettyjä tekijöitä, joittenka johdos-       hemies! Ilmeisesti ed. Peltolan keino olisi se, että
12229: ta tässä velvollisuuden täyttämisessä tulee olla          luovutaan kaikista perusvelvollisuuksista. Mutta
12230: huomattavaa joustavuutta ja myös vaihtoehtoja,            ehkä hän ymmärtää, että tuollainen yhteiskunta
12231: jotta voidaan erilaiset eettiset näkökohdat ottaa         ei voi toimia.
12232: huomioon. Nyt kuitenkin Jehovan todistajien
12233: kohdalta tilanne, mikäli lakiehdotus hyväksytään,            Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
12234: on se, että heillä ei olisi mitään korvaavaa velvolli-    Rohkenen kiinnittää eduskunnan huomiota sii-
12235: suutta maanpuolustusvelvollisuuden täyttämiselle          hen, että suuren valiokunnan mietinnön mukaan
12236: eikä missään muodossa. Eikä heillä myöskään olisi         siviilipalveluslaki astuu voimaan 1 päivänä tam-
12237: mitään seuraamusta siitä, että he jättävät maan-          mikuuta 1987. Jos tämä laki yhdessä Jehovan to-
12238: 
12239: 281   428500001N
12240: 2242                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
12241: 
12242: 
12243: distajien lain kanssa äänestetään yli vaalien, niin     tömyyttä!) - En yleistäkään. Yritän vain selittää
12244: uusi eduskunta tuskin voi tätä lakia hyväksyä.          sen logiikan, sen filosofisen asenteen, jonka poh-
12245:    Kiinnitän myös huomiota siihen, että nyt näyt-       jalta olen valmis vapauttamaan jehovalaiset. (Ed.
12246: tävät sosialidemokraatit ja kepu lopullisesti ro-       Helminen: Millä puolella edustaja seisoo?)- Sei-
12247: muttavan hallitusyhteistyön pelisäännöt. Ehkä           son niin kuin seison eikä välihuutajilla ole siihen
12248: taas syylliseksi yritetään tehdä syytön, SMP:n          sanomista. Puhemies voi ehkä komennella, jos
12249: eduskuntaryhmä.                                         katsoo aiheelliseksi.
12250:                                                            Minun ei siis tarvitse välttämättä ymmärtää je-
12251:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-        hovalaisten ajatuskulkuja todetakseni, että olisi il-
12252: täni useiden edustajien esille ottamat kysymykset       meisesti kohtuutonta ja järjetöntä yrittää pakottaa
12253: uskonnonvapaudesta ja tasa-arvosta lain edessä          heidät tässä siviilipalveluasiassa noudattamaan
12254: ovat erittäin tärkeitä periaatteita maamme pems-        minun ajatuskulkuani. On huomattava, että kaik-
12255: tuslaissa. Tämän vuoksi tunnen tiettyä epävar-          kien asiantuntijatodistusten mukaan Jehovan to-
12256: muutta Jehovan todistajien erilaisesta kohtelusta       distajaksi ryhtyminen ei ole mahdollista harhau-
12257: edes asepalvelun suhteen. Kun kuitenkin vielä           tusmielessä. Se on niin rankka valinta, ettei ole
12258: suurempana periaatteena pidän työväenliikkeelle         odotettavissa, että jos me sallimme heille vapau-
12259: perinteistä pasifismia, olen sitä mieltä, että halli-   tuksen yleisestä ase- tms. velvollisuudesta, niin
12260: tuksen esitys tässä yhteydessä poliittisesti yhteen     seurauksena olisiJehovan todistajuuden yleistymi-
12261: ajateltuna seuraavan lain kanssa on kuitenkin nyt       nen. Voidaan myös ajatella, että Jehovan todista-
12262: hyväksyttävissä.                                        juus on jonkinlaista henkistä kykenemättömyyttä
12263:                                                         asevelvollisuuden suorittamiseen, mikäli haluam-
12264:    Ed. K o m s i : Onko niin, että nyt puhutaan         me ehdottomasti määritellä vapautukselle hyväksyt-
12265: ainoastaan laista, joka vapauttaa Jehovan todista-      tävän muodollisen syyn. Jästipäisen kova linja tässä
12266: jat asepalvelusta? Onko pakko käyttää muotoa            asiassa on mielestäni osoitus sellaisesta asenteesta,
12267: palvelus? Minun korvaani se särähtää vanhentu-          joka on muutenkin jäykkyydessään vaarallinen.
12268: neena ja suomenkielen vastaisena (tässä merkityk-          Lisäksi voin vastata kysymykseen, jonka ed. Saa-
12269: sessä).                                                 rikoski esitti: mitä jos kaikki vihreät ryhtyvät vaa-
12270:                                                         timaan vapautusta erilaisista velvollisuuksista? En
12271:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ensinnäkään usko, että ns. vihreät ryhtyisivät laa-
12272: Päiväjärjestyksen 13) asia.                             jassa mitassa vaatimaan täyttä vapautusta kaikista
12273:                                                         velvollisuuksista, siis myös siviilipalvelusta - en
12274:    P u h u j a : Haluaisin sanoa siitä asiasta seu-     varsinkaan, jos siviilipalvelu on luonteeltaan mie-
12275: raavaa: Minun ei tarvitse ymmärtääJehovan todis-        lekästä ja sellaista, että se ei tue aseellista maan-
12276: tajien ajatuskulkuja eikä vaikuttimia, eikä mieles-     puolustusta. Toiseksi vaikka jotkut vaatisivatkin
12277: täni sekään ole olennaista, onko kysymyksessä           vapautusta myös siviilipalvelusta, niin he eivät
12278: suuri vai pieni ryhmä. Olennaista on, että jos jot-     varmaankaan tule vetoamaan Jehovan todistajiin
12279: kut ihmiset vastustaakseen jotakin ovat valmiit         ennakkotapauksena.
12280: niin voimakkaaseen vastarintaan ja sellaiseen
12281: omien etujensa uhraamiseen, että vastarinnan               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12282: murtaminen yksinkertaisesti ei käytännössä onnis-
12283: tu tai se voisi onnistua vain sellaisilla keinoilla,      Ensimmäinen varapuhemies:
12284: jotka asian laatuun nähden tuntuvat kohtuutto-          Keskustelussa on ed. Mäki-Hakola vastustanut en-
12285: milta - silloin voidaan ajatella, että näillä ihmi-     simäisen lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi.
12286: sillä on käyttäytymiseensä jokin sellainen peruste,     Edelleen on ed. Mäki-Hakola ed. Jouppilan kan-
12287: jota minä en ymmärrä ja jota minun ei tarvitse-         nattamana ehdottanut, että sanottu lakiehdotus
12288: kaan ymmärtää ja jota ylipäänsä ulkopuolisten ei        hylättäisiin.
12289: välttämättä tarvitse ymmärtää. (Ed. Helminen: Ei           Selonteko myönnetään oikeaksi.
12290: kaikkea voi ymmärtää!)- Niin, on tunnustettava
12291: se, että me emme voi ymmärtää kaikkea. Me
12292: voimme silti todeta joidenkin ihmisten käyttäyty-          Äänestykset ja päätökset:
12293: misen perusteella, että heillä ilmeisesti on johon-
12294: kin valintaansa niin voimakkaat motiivit, uskon-           Ensimmäinen varapuhemies:
12295: nolliset, vaikkapa täY.sin hura?taneet motiivit ...     Ensin on päätettävä ensimmäisen lakiehdotuksen
12296: (Ed. V. Vennamo: Alkää yletstäkö ymmärtämät-            julistamisesta kiireelliseksi.
12297:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta              2243
12298: 
12299: 
12300:   Joka hyväksyy ehdotuksen lakiehdotuksen julis-          P. Leppänen, Liedes, Liikanen, Lindroos, Manni-
12301: tamisesta kiireelliseksi, äänestää "jaa"; joka ei si-     nen, J. Mikkola, Moisander, Nyby, Paakkinen,
12302: tä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 516 an-          Paasilinna, Pekkala, Pesälä, Pietikäinen, Pohto,
12303: netuista äänistä kannattaa mainittua ehdotusta,           Puhakka, Pursiainen, Rajantie, Ranta, Ratu, Sa-
12304: on se hyväksytty, mutta muuten ehdotus on hylätty.        volainen, Skön, Sorsa, Stenbäck, Suonio, Söder-
12305:                                                           ström, Taxell, Työläjärvi, Tähkämaa, Urpilainen,
12306:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                 P. Vennamo, Vihriälä, Viinanen, Vähäkangas,
12307:                                                           Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.
12308:    Aaltio, Aaltonen, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
12309: ranta, Alho, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, von            Ensimmäinen varapuhemies:
12310: Bell, Bärlund, Eklund, Elo, Halonen, Helle, Hel-          Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 16 ei-ääntä,
12311: minen, Hietala, Hilpelä, Hirvelä, Hurskainen-             3 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 25)
12312: Leppänen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa,
12313: Jaakonsaari, Jansson, AilaJokinen, Anna-Liisa Jo-           Eduskunta on hyväksynyt ehdotuksen ensimmäi-
12314: kinen, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-       sen lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi.
12315: Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Kautto, A.
12316: Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen, Kietä-                 Ensimmäinen varapuhemies:
12317: väinen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesalmi,              Nyt on äänestettävä ensimmäisen lakiehdotuksen
12318: Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laak-              hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
12319: sonen, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lauri-
12320: la, Lehtinen, U. Leppänen, Linna, Lipponen,                 Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää ''jaa'';
12321: Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maija-            joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
12322: la, Malm, Martikainen, Mattila, Miettinen, Muro-          2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
12323: ma, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Männistö,               tus hyväksytty, mutta muuten se on hylätty.
12324: Nordman, Norrback, Paasio, Paavilainen, Pekka-
12325: rinen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjänie-          ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
12326: mi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa,
12327:  Pokka, Poutanen, Puolanne, Raatikainen, Ranta-             Aaltio, Aaltonen, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
12328:  nen, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen,              ranta, Alho, Alppi, Anttila, Arranz, von Bell,
12329: Roos, Rosnell, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarto,         Bärlund, Eklund, Elo, Halonen, Helle, Helmi-
12330:  Salminen, Salolainen, Siitonen, Starast, Stenius-       nen, Hietala, Hilpelä, Hirvelä, Hurskainen-Lep-
12331:  Kaukonen, Suominen, Surakka, Sutinen, Säilyn-           pänen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa,
12332:  oja, Särkijärvi, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tiuri,       Jaakonsaari, Jansson, AilaJokinen, Anna-Liisa Jo-
12333: Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Turpeinen, Tu-           kinen, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-
12334:  runen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Vai-         Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Kautto, A.
12335:  nio, Valli, Varpasuo, Wasz-Höckert, V. Venna-           Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen, Kietä-
12336:  mo, Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund, Vää-           väinen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesalmi,
12337:  nänen ja Zyskowicz.                                     Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laak-
12338:                                                          sonen, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Laurila, Lehti-
12339:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  nen, U. Leppänen, Lipponen, Louekoski, Lutti-
12340:                                                          nen, Lähdesmäki, Maijala, Martikainen, Mattila,
12341:    Ahonen, Dromberg, Ehrnrooth, Holvitie,                Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Män-
12342: Jouppila, Junnila, Koivisto, Kärhä, S. Mikkola,          nistö, Nordman, Norrback, Paasio, Paavilainen,
12343: Mäki-Hakola, Nieminen, Raudaskoski, Saarikos-            Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Pesola, Petäjäniemi,
12344: ki, Sasi, Valo ja Viljanen.                              Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pokka, Raati-
12345:                                                          kainen, Rantanen, Rehn, Riihijärvi, Ronkainen,
12346:    "Tyhjää" äänestävät edustajat Eenilä, Rajamä-         Roos, Rosnell, Rönnholm, Saari, Saarto, Salmi-
12347: ki ja Skinnari.                                          nen, Salolainen, Siitonen, Stenius-Kaukonen,
12348:                                                          Suominen, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja,
12349:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Särkijärvi, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tiuri, Toi-
12350:                                                          viainen, Tuomaala, Tuovinen, Turpeinen, Turu-
12351:   Ahde, Almgren, Eskelinen, Hetemäki-Olan-               nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Vainio, Valli, Var-
12352: der, Hämäläinen, Jokela, Juhantalo, Karpola,             pasuo, Wasz-Höckert, V. Vennamo, Vepsäläinen,
12353: Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,J. Laine,           Vesterinen ja Väänänen.
12354: 2244                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
12355: 
12356: 
12357:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat;                 nössä n:o 95, esitellään k o 1m a n teen k ä-
12358:                                                          s i t t e 1 y y n.
12359:    Ahonen, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Holvi-
12360: tie, Jouppila, Junnila, Koivisto, Kärhä, Lahtinen,          Ensimmäinen varapuhemies:
12361: Linna, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Mäki-               Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallitukseen esityk-
12362: Hakola, Nieminen, Perho, Pohjala, Pohjanoksa,            seen ja lakialoitteeseen pohjautuva ensimmäinen
12363: Poutanen, Puolanne, Rajamäki, Raudaskoski, Ru-           lakiehdotus sekä hallituksen esitykseen sisältyvä
12364: sanen, Saarikoski, Sasi, Savolainen, Uosukainen,         toinen lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
12365: Valo, Viljanen ja Zyskowicz.                             tä.
12366: 
12367:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Astala, Malm,
12368: Renlund, Skinnari ja Westerlund.                           Keskustelu:
12369: 
12370:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:            Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-
12371:                                                          kunta päätti vihdoinkin Jehovan todistajien osal-
12372:    Ahde, Almgren, Eskelinen, Hetemäki-Olan-              ta, että heidän vakaumuksensa on jo tullut mitat-
12373: der, Hämäläinen, Jokela, Juhantalo, Karpola,             tua. Viime eduskuntakautena, kun puolustusvali-
12374: Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,J. Laine,           okunta käsitteli tätä asiaa, minusta tuntui silloin,
12375: P. Leppänen, Liedes, Liikanen, Lindroos, Manni-          että tässä laitoksessa ei koskaan saada läpi lakia,
12376: nen, ]. Mikkola, Moisander, Nyby, Paakkinen,             joka vapauttaisi Jehovan todistajat. Nyt havaitsen
12377: Paasilinna, Pekkala, Pesälä, Pohto, Puhakka, Pur-        onneksi olleeni väärässä ja uskon, että myös siviili-
12378: siainen, Rajantie, Ranta, Ratu, Skön, Sorsa, Sta-        palveluasiassa päästään eteenpäin, vaikka toisessa
12379: rast, Stenbäck, Söderström, Taxell, Työläjärvi,          käsittelyssä hallituksen ehdotus siviilipalvelulain
12380: Tähkämaa, Urpilainen, P. Vennamo, Vihriälä,              muutoksiksi onkin läpäissyt eduskunnan lähes
12381: Viinanen, Vähäkangas, Väyrynen, Yläjärvi ja Zil-         muuttamattomana.
12382: liacus.                                                     Vuoden 1987 alusta asevelvollinen voi valita it-
12383:                                                          se, meneekö hän asepalvelukseen, aseettomaan
12384:   Ensimmäinen varapuhemies:                              palvelukseen puolustuslaitoksessa vai siviilipalve-
12385: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 31 ei-ääntä,        luun. Eduskunta on kuitenkin asettanut tälle va-
12386: 5 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 26)                       linnanvapaudelle hinnaksi kaksinkertaisen palve-
12387:                                                          luajan aseelliseen palveluun verrattuna. Vakau-
12388:                                                          muksella on aina hintansa, sanoi täällä ed. Zillia-
12389:   Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen lakieh-            cus, joka kuitenkin kohta perui sanansa ja kertoi,
12390: dotuksen.                                                että kaksinkertainen palveluaika on vakaumuksen
12391:                                                          mitta.
12392:   Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti toinen-              Yhteiskunnan kannalta on varsin kohtuutonta
12393: kin lakiehdotus katsotaan hyväksytyksi.                  säilyttää Jehovan todistajia vankilassa sen mittaa-
12394:                                                          miseksi, pitääkö heidän vakaumuksensa sukupol-
12395:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            vesta toiseen. Aivan yhtä kohtuutonta on rangais-
12396: päättyneeksi.                                            ta siviilipalvelun valitsevia ylipalvelulla. Siviilipal-
12397:                                                          velumiehet ovat itse esittäneet, että siviilipalve-
12398:   Asia on loppuun käsitelty.                             luun käytettävä aika voisi vaihdella riippuen pal-
12399:                                                          velun sisällöstä. Monet olisivat valmiita palvele-
12400:                                                          maan vapaaehtoisesti pitempään silloin, kun pit-
12401: 14) Ehdotukset laeiksi aseettomasta palveluksesta        kä palvelusaika on työn sisällön kannalta perustel-
12402: ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta      tua.
12403: muuttamisesta ja eräiden vakinaisesta palvelukses-          Eduskunnan enemmistö on toisessa käsittelyssä
12404: ta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta an-     lähtenyt yksioikoisesti siitä, että siviilipalvelumie-
12405: netun lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä             hen oma järki ja vakaumus eivät saa ratkaista pal-
12406:                                                          veluajan pituutta tai palvelun sisältöä. Eduskunta
12407:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      katsoo itsensä oikeutetuksi asettamaan tiukat raa-
12408: sen esitys n:o 8 ja lakialoite n:o 2, joita on valmis-   mit, joissa siviilipalvelu on muokattava mahdolli-
12409: televasti käsitelty puolustusasiainvaliokunnan           simman paljon asepalvelun kaltaiseksi. Palvelun
12410: mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietin-          tarkoituksenmukaisuus yhteiskunnan tai siviili-
12411:                                               Aseeton ja siviilipalvelus                                     2245
12412: 
12413: 
12414: lipalvelumiesten kannalta ei ole merkinnyt mi-              len pääasiassa niitä huomattavasti kevyempiä, ja
12415: tään. Tämä on tietysti johdonmukaista jatkoa                myös siviilipalvelusmiesten kesken on olosuhteissa
12416: meillä vallitsevalle asevelvollisuusajattelulle. Ase-       hyvin suurta eriarvoisuutta. Mielestäni tällä uu-
12417: velvollisuusaika nähdään miesten kouluna, jossa             della lakiesityksellä pyritään saamaan siviilipalve-
12418: nuorten on käytävä läpi samat aikuistumismenot              lus paremmin yhteiskuntaa hyödyttäväksi ja sa-
12419: kuin isienkin, vaikka toiminta on menettänyt                malla pyritään luomaan myös tasa-arvoisuutta ase-
12420: puolustuksellisen merkityksensä. Kun asevelvolli-           velvollisten ja siviilipalvelusmiesten välille maan-
12421: suuden suorittamisella armeijassa ei juuri ole mi-          puolustusvelvollisuuden täyttämisessä.
12422: tään tekemistä isänmaan puolustamisen kanssa, ei               Minusta tämä lakiesitys on kannatettava, koska
12423: siviilipalvelukaan saa olla ihmisiä hyödyttävää ja          se nimenomaan luo tasapainoa siviilipalvelusmies-
12424: järkevää.                                                   ten ja asevelvollisten suhteen toisiinsa verrattuna.
12425:     Kansandemokraatit eivät hyväksy tällaista ri-           Se poistaisi toteutuessaan tällä hetkellä hyvin mo-
12426: tuaalinomaista suhtautumista puolustuspolitiik-             nissa piireissä siviilipalvelua kohtaan tunnettua
12427: kaan ja siviilipalveluun. Eduskunnan päätöksellä            epäluuloa. Etenkin tätä epäluuloa tunnetaan ase-
12428: ei voida syrjäyttää sitä itsenäistä ajattelua, joka saa     velvollisuusikäisten nuorten miesten keskuudessa.
12429: nuoret hakeutumaan siviilipalveluun. Olen varma             Gallupienkin mukaan tätä on tutkittu ja todettu,
12430: siitä, että ennemmin tai myöhemmin siviilipalve-            että noin 70 % pitää siviilipalvelusmiehiä ns. lint-
12431: lu on tehtävä asialliseksi, yhteiskuntaa hyödyttä-          sareina jossakin mielessä. Tästähän on olemassa
12432: väksi työksi, jonka tämän työn tekijäkin hyväksyy           lukuisia esimerkkejäkin, kuinka siviilipalvelus-
12433:  ja näkee tärkeäksi.                                        miehet ovat voineet jatkaa jopa yliopistotutki-
12434:      Siviilipalvelulain käsittelyä on tällä kertaa aivan    muksiaan jne. ja saada näin ammatissa etenemi-
12435:  liiaksi leimannut ennakkoluuloinen suhtautumi-             seensä hyötyä, mitä eivät asevelvollisuuden suorit-
12436:  nen niihin nuoriin, joiden vakaumus ei salli ase-          tamisen aikana asevelvolliset voi saada.
12437:  palvelua. Jotta eduskunta voisi valmistella tätä asi-         Mielestäni sitä epäilyä, että osa siviilipalvelu-
12438:  aa paremmin, ehdotan lakiehdotusten hylkäämis-             miehistä - huom! vain osa - todella voi olla täl-
12439:  tä.                                                        laisia ns. lintsareita, vahvistaa nimenomaan se, et-
12440:                                                             tä nämä siviilipalvelumiehet ovat hyvin voimak-
12441:    Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Kuten               kaasti hyökänneet tätä lakiesitystä vastaan erilaisin
12442: jo äskeisessä puheenvuorossa Jehovan todistajien            epämääräisin mielenosoituksin. Mielestäni, jos
12443: yhteydessä totesin, niin tämä lakiesitys on herättä-        nämä siviilipalveluslain vastustajat olisivat rehelli-
12444: nyt kovasti keskustelua ja hyvin voimakastakin              siä ja todella vain puhtaan vakaumuksen merkeis-
12445: keskustelua. Siihen nähden, että kysymys on hy-             sä kieltäytymässä asevelvollisuudesta, he toki
12446: vin pienestä ihmisryhmästä, sillä siviilipalveluk-          puoltaisivat tämän uuden lakiesityksen syntyä, sil-
12447: seen halukkaitahan on vuosittain vain noin 2-3              lä se nimenomaan selkiyttää siviilipalvelua, antaisi
12448: % ikäluokasta, asian paisuttelu on ollut mielestä-          sille selkeän oikeutuksen ja vähentäisi näin osal-
12449: ni julkisuudessa liiallista.                                taan siviilipalvelua kohtaan tunnettua epäluuloa,
12450:    Minusta nyt tehty siviilipalvelulakiesitys olisi         ja nimenomaan tämä viime seikka olisi siviilipal-
12451: omiaan selkeyttämään monia tällä hetkellä siviili-          velusmiesten etu.
12452: palveluun liittyviä epäkohtia, ja etenkin näkisin,             Minun mielestäni on nähtävä myös erittäin po-
12453: että kun siviilipalvelusmiesten itsensä keskuudessa         sitiivisena siviilipalvelusmiesten kannalta se, että
12454: on eettisen ja uskonnollisen vakaumuksen tutk'n-            he voisivat paremmin sitten vastata poikkeusolo-
12455: tamenettelyä arvosteltu ja se nyt poistetaan ja va-         suhteissa maanpuolustusvelvollisuuksiin, kun hei-
12456: kaumuksen mittariksi esitetään vastaavasti siviili-         dät olisi koulutettu tällaisiin erilaisiin väes-
12457: palvelusajan pidentymistä, niin tämä ei mielestä-           tönsuojelu-, palo-, pelastus- ja muihin humani-
12458: ni ole epäoikeudenmukaista, koska yhteiskunnal-             taarisiin tehtäviin. Mutta nyt nämä yksilöt, kun
12459: la täytyy olla jokin mittari, millä tätä vakaumusta         he vastustavat tällaista siviilipalvelun sisällön uu-
12460: mitataan.                                                   distusta, osoittavat olevansa vailla vastuuta itses-
12461:     Tähän saakka siviilipalveluksen aineellista sisäl-      tään ja kanssaihmisistään. Voikin kysyä, miten
12462: töä ei ole säädetty lailla, ja niinpä siviilipalvelus-      heiltä voi odottaa vastuuta laajemminkaan maail-
12463: miesten tehtävät ovat ajan myötä muotoutuneet               man kansojen tulevaisuudesta ja rauhasta, kun he
12464: erilaisiin käytäntöihin perustuvina riippuen siitä,         yksilöllisellä omalla erinomaisuudellaan ja käper-
12465:  missä siviilipalvelusta on suoritettu. Näin ollen si-      tymällä oman itsensä hemmotteluun ilmoittavat
12466:  viilipalveluolosuhteet ovat huomattavasti poiken-          kieltäytyvänsä tehtävistä, joissa todella käytännön
12467:  neet asevelvollisuutta suorittavien olosuhteista ol-       lähimmäisen auttamista opetetaan erilaisissa väes-
12468: 2246                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
12469: 
12470: 
12471: tönsuojelullisissa humanitaarisissa tehtävissä.         oletettavaa, että Suomen tilanne muodostuisi vie-
12472: Olen joskus aikaisemmin todennut, että koska            lä paljon ongelmallisemmaksi kuin Ruotsin, koska
12473: maanpuolustusvelvollisuus lakisääteisesti kuuluu        täällä totaalikieltäytyjille määrättävät rangaistuk-
12474: kaikille Suomen kansalaisille, myös naisille, niin      set tulevat olemaan moninkertaiset Ruotsissa tuo-
12475: tässä asiassa kyllä naisten koulutus ja tiedotusteh-    mittaviin rangaistuksiin verrattuna.
12476: tävät maanpuolustusasioitten suhteen on lyöty lai-         Arvoisa puhemies! Tämä lakiehdotus, jota nyt
12477: min, ja esitänkin tässä yhteydessä, että näihin         käsittelemme, on todella monissa kohdin siviili-
12478: asioihin ja seikkoihin kiinnitettäisiin huomiota        palvelusmiehiä vakaumuksen vuoksi syrjivä. Esitys
12479: hallituksen piirissä.                                   on myös ristiriidassa rauhanliikkeiden toiveiden ja
12480:    Olen hyväksymässä ja näkemässä hyvin positii-        tavoitteiden ja kannaottojen kanssa. Tämä esitys
12481: viseksi siviilipalveluslain uudistamisen.               ei siis kunnioita sitä vakaumusta, että paras tae
12482:                                                         Suomen turvallisuudelle on aktiivinen rauhantah-
12483:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Suomen             toinen ulkopolitikka. Näistä syistä, arvoisa puhe-
12484: demokraattiset lakimiehet ovat todenneet tästä          mies, kannatan ed. Peltolan hylkäysehdotusta.
12485: laista tekemässään muistiossa, että vakavana peri-         Lisäksi, koska kuitenkin todennäköisesti esitys
12486: aatteellisena kysymyksenä tässä uudistuksessa on        täällä tullaan hyväksymään, esitän perustelulausu-
12487: se, että se katkaisee toteutuessaan vuodesta 1931       maa, jonka lähtökohtana on se, että siviilipalve-
12488: liikkeelle lähteneen yksilön omantunnonvapau-           luasioiden valmistelua ei suoritettaisi puolustus-
12489: den laajenemisen suuntaan käyneen perinteen.            ministeriössä, vaan työvoimaministeriössä. Ehdo-
12490: Tuosta ajankohdasta lähtienhän on aseistakieltäy-       tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavasti:
12491: tyjänä tietyin edellytyksin ollut mahdollisuus suo-        ''Eduskunta toteaa, että valtioneuvoston ohje-
12492: rittaa kokonaismaanpuolustuksesta irrallaan ole-        säännön 18 §:n mukaan puolustusministeriö kä-
12493: vaa vaihtoehtoista siviililuonteista palvelusta isän-   sittelee asevelvollisuutta koskevat asiat ja 24 a § :n
12494: maan hyväksi.                                           mukaan työvoimaministeriö puolestaan siviilipal-
12495:    Nyt hallituksen esitys tosiasiassa romuttaa ai-      veluksen järjestämistä koskevat asiat. Eduskunta
12496: don siviilipalvelusmahdollisuuden esityksen 11          edellyttää, että hallituksen esitykseen liittyvät
12497: §:n 2 momenttiin sisältyvällä kytkennällä koko-         muutokset aseettomasta palveluksesta ja siviilipal-
12498: naismaanpuolustuksen tarpeisiin. Edelleen De-           veluksesta annettuun asetukseen, jotka koskevat
12499: mokraattiset lakimiehet ovat katsoneet, että tältä      muun muassa siviilipalvelusjärjestelyjä ja siviili-
12500: osin esityksen hyväksyminen merkitsee dramaat-          palvelusmiehille annettavaa koulutusta, valmis-
12501: tista takaiskua kansalaisten perusoikeuksien sy-        tellaan työvoimaministeriössä.''
12502: ventämiseen.
12503:    Edelleen haluaisin vielä muistuttaa siitä, mistä        Ed. M y l l y n i e m i : Arvoisa puhemies!
12504: jo muissa käsittelyissäkin on paljon puhuttu, eli       Eduskunnassa on monta kertaa sellainen tapa, et-
12505: siitä, että oikeusasiamies on esittänyt valtioneu-      tä kansanedustajat puheenvuoroja käyttäessään si-
12506: vostolle lähettämässään kirjeessä siviilipalvelus-      teeraavat tänne lähetettyjä kirjeitä ikään kuin ne
12507: miesten oikeusturvan parantamista, mihinkä kui-         olisivat sellaisenaan tosia. Ed. Alppi äskeisesssä
12508: tenkaan hallitus ei ole reagoinut, vaan on sivuut-      puheenvuorossaan käytti pohjana Demokraattis-
12509: tanut täysin oikeusasiamiehen kannanoton tämän          ten lakimiesten todennäköisesti kaikille kansane-
12510: lakiesityksen valmistelussa.                            dustajille jättämää kirjelmää, joka koski muitakin
12511:    Vielä haluaisin lainata demokraattisia lakimie-      asioita, mutta mm. tätä siviilipalveluksen ns.
12512: hiä, jotka toteavat, että hallituksen esityksesssä ei   kytkeytymistä kokonaismaanpuolustukseen. (Ed.
12513: eritellä oikeastaan lainkaan esityksen oletettavia ja   Alppi: Kyllä asiantuntijoita kannattaa kuun-
12514: ennakoitavia vaikutuksia. Ja niin kuin jo aikai-        nella!) - Kyllä kannattaa, mutta kannattaisi
12515: semmin olen täällä todennut itsekin, niin esityk-       suhtautua kriittisesti myös näihin asiantuntijoi-
12516: sessä ei viitata sanallakaan siihen, että esityksen     hin.
12517: toteutuminen tulee merkitsemään totaalikieltäy-            Minä olen aika huolellisesti tämän kirjeen luke-
12518: tyjien määrän huomattavaa lisääntymistä. Näin           nut, ja se sisältää minun mielestäni sellaisia vää-
12519: tulee tapahtumaan, ja on käsittämätöntä, miksi          rinkäsityksiä, joihinka olisi syytä puuttua. Minä
12520: tätä tosiasiaa ei hallituksessa ole vakavasti otettu.   käsittelen nyt vain tätä samaa asiaa, jota ed. Alp-
12521:    Totaalikieltäytyjien määrä lisääntyi naapuri-        pikin tässä käsitteli.
12522: maassa Ruotsissakin, kun siellä 60-luvun lopulla           Ensinnäkin on tarpeen todeta vielä kerran, ettei
12523: toteutettiin samantyyppinen siviilipalveluksen ko-      hallituksen lakiesityksessä itsessään, ei myöskään
12524: konaismaanpuolustukseen sitonut uudistus, ja on         perusteluissa eikä puolustusasiainvaliokunnan
12525:                                              Aseeton ja siviilipalvelus                                     2247
12526: 
12527: 
12528: mtettnnossa, mtssaan kohdassa mainita sanaa                vaikeuksia ei pelkästään sen takia, että eri tahoille
12529: '' kokonaismaanpuolustus''. Eikä tätä kokonais-            joudutaan lisää hankkimaan resursseja, vaan eri-
12530: maanpuolustuksen käsitettä muuten missään                  tyisesti sen takia, sellaista sanoisiko työnjohdollis-
12531: muussakaan Suomen lainsäädännössä ole säännel-             ta perinnettä, jolla siviilipalvelusmiesten koulutus
12532: ty. Se on nähtävissä ainoastaan eräissä maanpuo-           toisaalta ja käytännön harjoittelu ja työskentely
12533: lustusopetuksen yhteydessä käytettävissä oppikir-          toisaalta voitaisiin järjestää. Koulutusta on toki
12534: joissa ja sitten erinäisissä mietinnöissä. Minun           annettu muutamassa paikassa tähänkin asti, mut-
12535: mielestäni olisi kyllä tarpeen tätä asiaa tutkiskella      ta se on ollut niin harvinaista, että sen antamisen
12536: ja täsmentää, mutta se nyt tietysti ei ole tämän           yhteydessä ei tällaista perinnettä ole päässyt synty-
12537: päivän asia, koska sitä ei ole sillä tavalla säännelty.    mään, enkä usko, että on kovin helppo saada kou-
12538: Se ei ole päivänselvä asia.                                luttajia eri pisteisiin, joissa koulutusta ruvetaan
12539:     Mutta lähdetään nyt sitten tutkimaan, mitä tar-        toteuttamaan, niin että se helposti tulisi sillä ta-
12540: koittavat lain 11 §:n 2 momentin ne maininnat,             valla mielekkääksi ja tarkoituksenmukaiseksi kuin
12541: joissa puhutaan pelastushallinnosta ja terveys- ja         sen on oltava, jottei tästä synny sen kaltaista yh-
12542: sosiaalihallintoon liittyvästä ensiavusta. Minusta         teiskunnallista keskustelua, joka ei kenellekään
12543: tuntuu, että tässä eduskunnassa aika harvat ovat           ole hyödyllistä.
12544: lainkaan paneutuneet tähän kysymykseen.                       Toisaalta työskentelyssä siviilipalveluslaitoksissa
12545:     Pelastushallinto on aika puhtaasti hallinnolli-        on ollut ongelmia. En näe varsinaisina ongelmina
12546: nen käsite, joka käsittää ensi sijassa rauhanaikai-        niitä, joihin tavallisesti vedotaan, että jotkut pää-
12547: sen palo- ja pelastustoimen ja pelastuspalvelun,           sevät pinnaamaan tai "lintsaamaan" siviilipalve-
12548: mutta myös poikkeusoloissa toteutettavan väes-             luksen aikana. Tällaisiakin tapauksia on, mutta ne
12549: tönsuojelun ja tietysti siihen kuuluvan valmiste-          ovat saatujen selvitysten mukaan poikkeustapauk-
12550: lun, niin kuin siitä väestönsuojelulaissa säädetään.       sia. Valtaosa siviilipalvelusmiehistä on joutunut
12551: Toisaalta taas ensiapua toki tarvitaan kaikissa olo-       hoito- ja huoltolaitoksissa tekemään raskasta työ-
12552: suhteissa, siitä emme tietenkään pääse mihin-              tä. Mutta on ollut työnjohdollisia ongelmia, koska
12553: kään. Tämän kaltaista erittelyä en ole nähnyt mis-         ei ole osattu johtaa näitten siviilipalvelusmiesten
12554: sään niistä puheenvuoroista, joita on käytetty sii-        työtä. Nuoret miehet vaativat aina aikamoista jär-
12555: nä yhteydessä, kun on puhuttu siviilipalveluksen           jestyksenpitoa. Siihen ikään liittyy semmoinen
12556: ns. kytkemisestä kokonaismaanpuolustukseen tä-             erinomainen ominaisuus, että halutaan aina men-
12557: män lainuudistuksen myötä. Minä en sitä epäile,            nä yli siitä kohdasta, missä aita on matalin. (Ed.
12558: etteivät jotkut eduskunnan ulkopuoliset asiantun-          Riihijärvi: Kuria tarvitaan!) Tämän takia työnjoh-
12559: tijat olisi näitä asioita pohdiskelleet, mutta epäi-       dolta tullaan vaatimaan enemmän kuin mitä nyt
12560: len sitä, ettei täällä eduskunnassa kovinkaan moni         on voitu toteuttaa ainakin siinä tapauksessa, että
12561: ole tähän asiaan kovin syvällisesti perehtynyt.            siviilipalveluspaikoissa tulisi olemaan yhdessä pai-
12562:     Arvoisa puhemies? Lopuksi haluan lyhyesti vain         kassa nykyistä useampia siviilipalvelusmiehiä.
12563: muutamaan tämän lain yksityiskohtaan vielä kiin-              Sen kaltaisesta ajattelusta kyllä henkilökohtai-
12564: nittää huomiota, vaikka niihin on jo täällä lain kä-       sesti tahtoisin varoittaa, että yhteen paikkaan py-
12565: sittelyn eri vaiheissa huomiota kiinnitettykin.            rittäisiin keräämään kovin monia miehiä, koska
12566:     Ensimmäiseksi on tarpeen todeta se, että jo hal-       siinä ei tätä työnjohtoa pystytä kunnolla järjestä-
12567: lituksen esityksen yleisperusteluissa selkeästi sano-      mään. Mutta olen ymmärtänyt mm. puolustusmi-
12568: taan, että kun uskonnollisen tai eettisen vak~l.l­         nisteri Pihlajamäen puheenvuoroista sen, että sen
12569: muksen tutkiotamenettelystä luovutaan, niin va-            kaltainen järjestely ei ole ollut tarkoituskaan, mitä
12570: kaumus mitataan nykyistä pitemmällä palvelus-              on pelätty, että esim. sata miestä koottaisiin yh-
12571: ajalla.                                                    teen paikkaan, koska perusteluissa sanotaan, että
12572:     On tarpeen vielä korostaa sitä, mikä näkyy hal-        mieluiten 5-20. Mutta täällähän on korostettu
12573: lituksen lakiesityksessä ja mitä puolustusasiainva-        sitä, että pieniä siviilipalveluspaikkojakaan ei ole
12574: liokunta mietinnössään korostaa, että siviilipalve-        tarkoitus poistaa.
12575: lusmiehen palvelus on järjestettävä siten, ettei hä-          Arvoisa puhemies! Lopuksi toivon, että näiden
12576: nen vakaumuksensa joudu ristiriitaan palvelusteh-          puolentoista vuoden aikana, jotka on käytettävissä
12577: tävien täyttämisen kanssa. Tämä on selkeästi sa-           ennen kuin laki tulee voimaan, saadaan näihin
12578: nottu lain 11 §:n 1 momentissa.                            koulutuspaikkoihin ne resurssit, joita niissä välttä-
12579:     Kun lakia lähdetään täytäntöön panemaan, ja            mättä tarvitaan, ja että erityistä huomiota kiinni-
12580: vaikka tässä nyt onkin puolentoista vuoden val-            tetään kouluttajien ja työnjohtajien hankintaan ja
12581: mistelukausi, täytäntöönpano tulee tuottamaan              heidän kouluttamiseensa näihin tehtäviin.
12582: 2248                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
12583: 
12584: 
12585:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ristiriitaan palvelustehtävien täyttam1sen kanssa,
12586: puhemies! Ed. Myllyniemi varoitteli täällä lainaa-        mikä edellyttää siviilipalveluksen järjestämistä hu-
12587: masta "kaiken maailman" kirjeitä. Minä ainakin            manitääriselle pohjalle.
12588: olen puheenvuorossani lainannut vain sellaisia               Arvoisa puhemies! Minusta kaikki nämä tosisei-
12589: kirjeitä, joiden sisältöä pidän arvokkaana ja tosi-       kat kyllä osoittavat, että ei ole syytä enää tässä sa-
12590: asioiden mukaisena. Kun olen myös siteerannut             lissa esittää perättömiä väitteitä siviilipalveluksen
12591: kansainvälisen nuorisovuoden komitean lausun-             liittämisestä aseelliseen maanpuolustukseen tai
12592: toa siviilipalveluksesta, olen myös pitänyt sitä lau-     kokonaismaanpuolustukseen.
12593: suntoa arvokkaana, varsinkin koska se on syntynyt
12594: melkoisen suuren yksimielisyyden vallitessa. -               Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Minusta suo-
12595: Nuorisokomitean ajatukset ovat muuten kovin               malaisella yhteiskunnalla on varaa sellaiseen su-
12596: erilaisia kuin ed. Myllyniemen.                           vaitsevaisuuteen, että se kunnioittaa kansalaisten-
12597:    Ed. Myllyniemi perusteli vahvasti jehovantodis-        sa vakaumusta, myös uskonnollista kuin myös eet-
12598: tajien vakaumuksen vilpittömyyttä ja aitoutta.            tistä silloinkin, kun on kysymys kansalaisten vel-
12599: Mutta millä moraalilla ed. Myllyniemi katsoo, et-         vollisuuksien täyttämisestä. Siviilipalvelulainsää-
12600: tä siviilipalvelumiesten vakaumukseen voidaan             dännön hyväksyminen tässä muodossa merkitsee
12601: suhtautua niin vähäisellä kunnioituksella, että           tosiasiallisesti takaiskua sille vakaumuksen kun-
12602: heitä jopa rangaistaan palveluajan pidentämisel-          nioittamisen perinteelle ja mahdollisuudelle suo-
12603: lä? Vakaumukset ovat siis tässäkin salissa kovin          rittaa aseeton palvelus, jonka suomalainen yhteis-
12604: eriarvoisia, todella eriarvoisia edustajien mielestä.     kunta on ollut tarpeeksi kypsä sallimaan oloissa,
12605: Siviilipalvelumiehiä rangaistaan myös sen tähden,         jolloin Suomen turvallisuus oli enemmän uhattu-
12606: että he itse asiassa joutuvat toimimaan vastoin           na kuin se on tänä päivänä.
12607: omaa vakaumustaan, kun heidän palveluosa sido-                Olen useaan kertaan käyttänyt siviilipalveluk-
12608: taan osaksi aseellista maanpuolustusta. Tilanne on        sesta täällä puheenvuoroja ja nyt en enää halua
12609: todella kohtuuton.                                        pitkittää tätä keskustelua, mutta haluan huudah-
12610:    Siviilipalvelun pidentäminen 16 kuukauteen ja          taa saman, jonka Santeri Alkio teki kirjoittaessaan
12611: sen sitominen osaksi aseellista maanpuolustusta           Pyrkijässä vuosisadan alussa. Hän sanoo: ''Me
12612: kansainvälisenä nuorisovuonna, niin että käytäntö         olemme nyt uudella vuosisadalla, pojat! Niinpä
12613: astuisi voimaan välittömästi kansainvälisen rau-          on meillä sopiva hetki luoda itsellemme uusia
12614: hanvuoden jälkeen, on mielestäni kohtuutonta.             ihanteita. Ajattelenpa muun muassa, että meidän
12615:                                                           pitää ruveta inhoamaan sotaa periaatteellisesti ja
12616:    Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                    käytännössä siihen määrään, ettei kukaan ota so-
12617: Arvoisa puhemies! Jälleen kerran kuulimme väit-           ta-asetta käteensä harjoitusta enempää kuin tosi-
12618: teen siitä, että hallituksen esitys merkicsisi siviili-   tekoakaan varten. Niin kauan kuin miehet ovat
12619: palvelumiesten sitomista osaksi maanpuolustusta.          niin raukkamaisia, että käskettäessä menevät mur-
12620: Tämä väite on mielipide, jolla ei ole mitään todel-       haamaan sekä asettamaan itsensä murhalle alttiik-
12621: lisuuspohjaa.                                             si, niin kauan kestävät sodat, sorto ja väkivalta.
12622:    Jos ed. Astala ja muut väitteen esittäjät olisivat     Uskaltaa inhota sotaa, kieltäytyä käyttelemästä
12623: huolellisesti lukeneet läpi esim. hallituksen esi-        sota-aseita, kieltäytyä tottelemasta sotapäällikköä,
12624: tyksen, niin he ehkä olisivat pidättäytyneet tuon         siinä 20. vuosisadan sankarimaine saavutetaan.
12625: väitteen esittämisestä. Nimittäin palveluksen laa-        Pelkurin otsaa ei tämä seppele koskaan kaunista,
12626: tua koskevat seikat merkitsevät sitä, että siviilipal-    sillä monelta sankariltaan tullee se vaatimaan sy-
12627: velu ei saa eikä voi liittyä aseelliseen maanpuolus-      dänverta.''
12628: tukseen eikä "kokonaismaanpuolustukseen", jo-                Lopuksi, arvoisa puhemies, pyydän saada kan-
12629: ta termiä sinällään ei ole edes täsmennetty. Halli-       nattaa ed. Alpin tekemää perustelulausumaehdo-
12630: tuksen esityksestä käy selvästi ilmi, että siviilipal-    tusta.
12631: velus on pidettävä täysin irti aseellisesta maanpuo-
12632: lustuksesta. Tässä, ed. Astala, ei ole minkäänlaista         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa
12633: tulkinnanvaraa, vaan asia on yksiselitteisen selvä.       puhemies! On ehkä syytä todeta, että tätä lakiesi-
12634:    Varmemmaksi vakuudeksi puolustusasiainva-              tystä ei ole tehty käytännön tarpeiden vuoksi vaan
12635: liokunta on ottanut mietintöönsä tätä sivuavan            periaatteellisista syistä. Kun olen seurannut kaksi
12636: kohdan myös ja korostanut, että aseettomana pal-          vuotta työvoimaministerinä siviilipalvelun käytän-
12637: velevien ja siviilipalvelusmiesten palvelu on järjes-     nön järjestämistä, en ole huomannut merkittäviä
12638: tettävä siten, ettei heidän vakaumuksensa joudu           epäkohtia. Nyt kuitenkin kun tämä laki periaat-
12639:                                           Aseeton ja siviilipalvelus                                    2249
12640: 
12641: 
12642: teellisista syistä on haluttu tehdä uuteen uskoon,      daan. Minun mielestäni ei ole rehellistä, jos kier-
12643: minun on syytä ilmoittaa epäilykseni. Ensinnäkin        retään käsite kokonaismaanpuolustus, koska setä-
12644: epäilen, että myös maanpuolustukselliselta kan-         män lainsäädännön valmistelussa on näytellyt
12645: nalta tulee ongelmia ja erityisesti siviilipalvelun     erittäin keskeistä roolia.
12646: käytännön järjestämisen kannalta ongelmat tule-
12647: vat olemaan hyvin suuria. Laissahan edellytetään,          Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
12648: että työvoimaministeriö järjestää tämän käytän-         Rouva puhemies! Vastaan aluksi ed. Alholle vain
12649: nön sijoittamisen ja palveluksen järjestämisen          lyhyesti, että suomalainen yhteiskunta sallii erilai-
12650: yleisen johdon siihen muotoon kuin laki on kirjoi-      set mielipiteet. Tämän lain säätämisen myötä suo-
12651: tettu. Työvoimaministeriölle tehtävä tulee ole-         malainen yhteiskunta sallii uskonnollisen ja eetti-
12652: maan lähes ylivoimainen. Mutta kun eduskunta            sen vakaumuksen perusteella mahdollisuuden
12653: säätää lait, niin tietysti käytännön ongelmistakin      korvaavaan palveluun ja siten täyttää laissa säädet-
12654: on selvittävä.                                          ty isänmaan palvelu, puolustusvelvollisuus. Mei-
12655:    Hallituksen jäsenenä olen hyväksynyt tämän           dän yhteiskuntamme on siis varsin salliva ja varsin
12656: kompromissin huolimatta siitä, että minulla on          joustava.
12657: suuria epäilyksiä koko lainsäädännön suhteen.              Toiseksi haluan ministeri Leppäsen puheenvuo-
12658:                                                         ron johdosta todeta, että laki ei valiokunnassa sen
12659:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             käsittelyn aikana työvoimaministeriön osalta ole
12660: sa puhemies! Ed. Alholle toteaisin, kun hän pu-         muuttunut mitenkään siitä, minä hallitus sen an-
12661: heenvuorossaan peräänkuulutti sodan inhoamis-           toi, joten ministerin puheenvuoro vetäytyä vas-
12662: ta, että kaikkihan me inhoamme sotaa. Mutta             tuusta käytännön asioita hoidettaessa jää varsin
12663: maamme turvallisuuspolitiikan olennaisena ele-          kummalliseen valoon. Olemme pikemminkin
12664: menttinä ovat ulkopolitiikka ja puolustuspolitiik-      tehneet joustavammaksi asioitten esittelyn valtio-
12665: ka. Jokaisen itsenäisen valtion perusolemukseen         neuvostossa pyyhkimällä sanat '' työvoimaministe-
12666: kuuluu, että sillä on oma puolustuskykyinen ar-         riön esittelystä'' pois. Mutta muutoin työvoima-
12667: meija. Täällä on myös monessa puheenvuorossa            ministeriölle, niin kuin ministeri Leppänen esitys-
12668: peräänkuulutettu palvelusajan pituutta. Kun va-         tä annettaessa sen on ollut hyväksymässä, jää sivii-
12669: kaumuksen tutkiminen poistetaan, niin mielestä-         lipalveluksen yleinen johto ja valvonta. Tämän
12670: ni on aivan perusteltua se, että vastaavasti palve-     osalta valiokunta ei ole tehnyt minkäänlaisia
12671: lusaikaa lisätään, jolloin se panee jokaisen mietti-    muutoksia hallituksen esitykseen.
12672: mään todella tarkkaan ja valitsemaan tilanteen,            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
12673: kumman palvelusmuodon valitsee. Kaiken kaik-            puhemies! Ed. Miettisellä on joko huono kuulo
12674: kiaan me kaikki inhoamme sotaa, siitä ei suinkaan       taikka hän ei sitten ymmärrä mitä puhutaan. En
12675: ole kysymys, mutta jokaisen itsenäisen valtion          puhunut lainkaan siitä, mitä valiokunta on tehnyt
12676: tehtävänä on myös pystyä puolustautumaan tar-           tämän lain suhteen. Ilmoitin vain, että laki sinän-
12677: vittaessa.                                              sä kokonaisuudessaan, sen käytäntöön soveltami-
12678:                                                         nen tulee tuottamaan työvoimaministeriölle on-
12679:   Ed. Toiviainen (vastauspuheenvuoro):                  gelmia. En ole millään tavalla pyrkinyt pois vas-
12680: Arvoisa puhemies! Tässä asiassa on hyvin monta          tuusta. Ja ilmoitin tässä ensimmäisessä puheen-
12681: puolta, ja niistä yksi kaikkein tärkeimpiä on ky-       vuorossani, että kun eduskunta säätää lain, niin
12682: symys kokonaismaanpuolustuksesta. Ihmettelen            työvoimaministeriö tietysti sen toteuttaa ja tekee
12683: hieman sellaisia väitteitä, että tämä lainsäädäntö      parhaansa asiassa. Ei kysymys ole mistään vastuun
12684: ei millään tavoin liity kokonaismaanpuolustuk-          p~koilusta, jos ilmoittaa sen, että on suuria ongel-
12685: seen, jos sieltä ei tällaista käsitettä löydy. Mehän    mta.
12686: tunnemme kaikki sellaiset käsitteet kuin totaali-
12687: nen maanpuolustus ja henkinen maanpuolustus,               Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12688: jotka takavuosina olivat muotia, mutta joita juuri      puhemies! Ed. Miettiselle sanon vain sen, että to-
12689: enää ei käytetä. Nyt on taustalla se, ja tässä ym-      siasiallisesti tämän lainsäädännön hyväksyminen
12690: märrän erittäin hyvin siviilipalvelusmiehiä, että       ei merkitse suinkaan sallivuutta. Käytännön vai-
12691: nyt kun suuret ikäluokat alkavat väistyä, niin se       kutuksethan ovat hyvin olennaiset, ja me kaikki
12692: joukko, joka pannaan etulinjaan, on pieni. Sen          tiedämme, että on hyvin todennäköistä, että itse
12693: taakse tarvitaan toiseen linjaan lisää porukkaa.        asiassa se ongelma, joka meillä nyt on ollut eli
12694: Juuri tätä siviilipalvelusmiehet tarkoittavat, kun      mielipidevangit, ei tule poistumaan tämän lain-
12695: he puhuvat siitä, että siviilipalvelus militarisoi-     säädännön myötä.
12696: 
12697: 282   428500001N
12698: 2250                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
12699: 
12700: 
12701:    Sanoisin myös ed. Anttilalle sen, että Santeri           Ensimmäinen              varapuhemies
12702: Alkion ihanne oli kieltäytyä käyttelemästä sota-         (koputtaa): Jos edustaja haluaa jatkaa, niin puhu-
12703: aseita. Siinä 20. vuosisadan sankarimaine. Minä          i akorokkeelta!
12704: olen ymmärtänyt, että keskustapuolueessa yleises-
12705: ti ottaen kuitenkin on pidetty Santeri Alkion               P u h u j a (korokkeelta): Olisin sanonut asia-
12706: ihanteita kunnioitettavina ja tuettavina.                ni kahdessa minuutissa, ellette te, rakastettavat
12707:                                                          ystäväni, olisi häirinneet minua. Nyt sanon lau-
12708:    Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                   seeni loppuun.
12709: Arvoisa puhemies! En lähde kilpailemaan minis-
12710: teri Leppäsen kanssa kuullun ymmärtämisessä,               Ensimmäinen              varapuhemies
12711: luulisin kyllä siinä pärjääväni. Joka tapauksessa to-    (koputtaa): Pyydän, että edustaja käyttäytyy par-
12712: tean, että eduskunta on säätämässä juuri sellaisen       lamentaarisesti!
12713: lain työvoimaministeriön osalta kuin ministeri
12714: Leppänen on hallituksesta käsin ollut antamassa             P u h u j a : Jos tietälSln, että vihollisina on
12715: eduskunnalle. Mitään muutoksia eduskunta tä-             ihmisiä, joihin ei voi vaikuttaa niin kuin ihmisiin
12716: hän kohtaan ei ole tehnyt valiokuntakäsittelyssä.        vaikutetaan, silloin saattaisin olla valmis käyttä-
12717:                                                          mään asetta sellaisia ihmisiä vastaan, jotta he eivät
12718:    Ed. K o m s i : Haluan sanoa kolme asiaa ly-          pääsisi tappamaan toisia. Mutta saatan kuvitella
12719: hyesti. Ensimmäinen liittyy siviilipalvelun sisäl-       lukemattomia todennäköisempiä uhkatilanteita,
12720: töön pelastuspalvelun ja väestönsuojelun osalta.         joissa en todellakaan toivoisi kenenkään ryhtyvän
12721: Ei ole kysymys siitä, onko väestönsuojelu tai pelas-     aseelliseen toimintaan edes ns. puolustuksen ni-
12722: tuspalvelu itsessään hyvä ja humanitaarinen asia,        missä. Tämän halusin sanoa.
12723: eikä kysymys ole siitäkään, hoidetaanko nämä
12724: asiat hallinnollisesti erillään sotakoneistosta.            Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies!
12725: Olennaista on, että jos kysymys on tehtävistä, jois-     Täällä käytettyjen puheenvuorojen johdosta to-
12726: sa siviilipalvelumiehet korvaavat asevelvollisia ja      tean, että vihaan ja vastustan sotaa ja väkivaltaa,
12727: siten vapauttavat ihmisiä aseelliseen toimintaan,        mutta kannatan itsenäisen Suomen puolustamis-
12728: silloin saatan ymmärtää niiden siviilipalveluun          ta. Käsitykseni mukaan tämä on SMP:n peruslinja.
12729: pyrkivien kannan, jotka katsovat, että tämä ei
12730: eroa ns. aseettomasta palveluksesta puolustuslai-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12731: toksen piirissä.
12732:    Toinen asia. On kauhisteltu käsitettä ''poliitti-        Ensimmäinen varapuhemies:
12733: sesti perusteltu vakaumus''. Sillä ymmärtääkseni         Keskustelussa on ed. Peltola ed. Alpin kannatta-
12734: yritetään sanoa, että esimerkiksi elämän kunnioit-       mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä pääte-
12735: taminen on mahdollista järkevästi ja suhteellisesti      tyt lakiehdotukset hylättäisiin.
12736: - että ei tarvitse olla höhlä eikä fanaatikko, jotta        Lisäksi on ed. Alppi ed. Alhon kannattamana
12737: voitaisiin puhua vakaumuksesta.                          ehdottanut sen varalta, että lakiehdotukset hyväk-
12738:    Kolmanneksi haluan määritellä ''suhteellisen          syttäisiin, perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta
12739: pasifismin''. Siihen viitattiin täällä jossakin herja-   toteaa, että valtioneuvoston ohjesäännön 18 §:n
12740: puheessa. Voin sanoa omasta puolestani, että jos         mukaan puolustusministeriö käsittelee asevelvolli-
12741: näkisin jonkun olevan menossa painamaan nap-             suutta koskevat asiat ja 24 a §:n mukaan työvoi-
12742: pia, jolla lähetetään ohjukset matkaan, ja minulla       maministeriö puolestaan siviilipalveluksen järjes-
12743: olisi kirves, niin minä löisin. Jos näkisin lentoko-     tämistä koskevat asiat. Eduskunta edellyttää, että
12744: neen, josta varmasti tietäisin, että se on tulossa       hallituksen esitykseen liittyvät muutokset aseetto-
12745: pommittamaan kaupungin maan tasalle tai pu-              masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annet-
12746: dottamaan napalmia ihmisten päälle, ja minulla           tuun asetukseen jotka koskevat muun muassa si-
12747: olisi it-tykki, niin luultavasti ampuisin. Lisäksi jos   viilipalvelusjärjestelyjä ja siviilpalvelusmiehille
12748: tietäisin, että useamman vuoden aikana. . . (Hä-         annettavaa koulutusta, valmistellaan työvoimami-
12749: linää) Pyydän saada puhua! Jos tietäisin, että jos-      nisteriössä.''
12750: sakin maassa on vuosien ajan lietsottu koko väes-
12751: tössä hysteriaa ja on määrätietoisesti harjoitettu          Selonteko myönnetään oikeaksi.
12752: joitakin sotilasjoukkoja täydelliseen tunteetto-
12753: muuteen tarkoituksella hävittää kokonaisia väes-           Ensimmäinen varapuhemies:
12754: tönosia, silloin ...                                     Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä päätet-
12755:                                             Veronkantolaki ym.                                         2251
12756: 
12757: 
12758: tyjen lakiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämi-        "Tyhjää" äänestää edustaja Jansson.
12759: sestä.
12760:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
12761: 
12762:   Äänestys ja päätös:                                    Ahde, Almgren, Eskelinen, Hetemäki-Olan-
12763:                                                        der, Hämäläinen, Jokela, Juhantalo, Karpola,
12764:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";        Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Liedes,
12765: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.           Liikanen, Lindroos, Manninen, Moisander, Paak-
12766:                                                        kinen, Paasilinna, Pekkala, Pietikäinen, Puhakka,
12767:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Pursiainen, Rajantie, Ranta, Ratu, Skön, Sorsa,
12768: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-       Stenbäck, Söderström, Taxell, Työläjärvi, Tähkä-
12769: kin edustaja on äänestänyt.                            maa, Urpilainen, P. Vennamo, Viinanen, Vähä-
12770:                                                        kangas, Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.
12771:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
12772:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
12773:    Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-            Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 31 ei-ääntä,
12774: Kapee, Alaranta, Anttila, Arranz, von Bell, Bär-       1 tyhjä; poissa 39. (Koneään. 27)
12775: lund, Dromberg, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Helmi-
12776: nen, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
12777: Leppänen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa,
12778: Aila Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Junnila, Jyr-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12779: kilä, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki,        päättyneeksi.
12780: Kanerva, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväi-
12781: nen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kortesalmi,
12782: Koskinen, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Lau-          Ensimmäinen varapuhemies:
12783: rila, Lehtinen, U. Leppänen, Linna, Lipponen,          Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
12784: Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maija-         ehdotuksesta.
12785: la, Malm, Martikainen, Mattila, Miettinen, J.
12786: Mikkola. S. Mikkola, Muroma, Muurman, Mylly-
12787: niemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nord-             Äänestys ja päätös:
12788: man, Norrback, Nyby, Paasio, Paavilainen, Pek-
12789: karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjänie-     Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
12790: mi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa,
12791: Pohto, Pokka, Poutanen, Puolanne, Raatikainen,           Ensimmäinen varapuhemies:
12792: Rajamäki, Rantanen, Raudaskoski, Rehn, Ren-            Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 33 ei-ääntä,
12793: lund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen,            1 tyhjä; poissa 39. (Koneään. 28)
12794: Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Sa-
12795: volainen, Siitonen, Starast, Suominen, Suonio,
12796: Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12797: Tiuri, Tuomaala, Tuovinen, Turunen, Tykkyläi-
12798: nen, Törnqvist, Uosukainen, Vainio, Valli, Valo,         Asia on loppuun käsitelty.
12799: Varpasuo, Wasz-Höckert, V. Vennamo, Vesteri-
12800: nen, Westerlund, Vihriälä, Viljanen, Väänänen ja
12801: Zyskowicz.
12802:                                                        4) Ehdotukset laeiksi veronkantolain 27 a §:n ja
12803:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 verohallituksesta annetun lain sekä välittömän ve-
12804:                                                        rotuksen piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain
12805:    Alho, Alppi, Astala, Eenilä, Halonen, Helle,        muuttamisesta
12806: Hirvelä, Jaakonsaari, Anna-Liisa Jokinen, Kautto,
12807: A. Kemppainen, Komsi, Koskenniemi, Kulhia,               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
12808: Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Lep-         sen esitys n:o 80, jota on valmistelevasti käsitelty
12809: pänen, Männistö, Peltola, Rosnell, Saarto, Salmi-      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 35 ja
12810: nen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 97, esitellään
12811: nilä, Toiviainen, Turpeinen ja Vepsäläinen.            k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
12812: 2252                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
12813: 
12814: 
12815:   Ensimmäinen varapuhemies:                               tion virkamiesten osalta se, että valtiolla on isän-
12816: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-        nänvastuu, on todennäköistä, että tältä osin isän-
12817: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             nänvastuuta ei näistä pesänhoitotehtävistä valtiol-
12818:                                                           la olisi. Myös käytännön ongelmia tämän hallituk-
12819:                                                           sen esitys aiheuttaa, ja onkin todennäköistä, mikä
12820:   Keskustelu:
12821:                                                           yleisesti myönnetään, että perintätehtävien tuotto
12822:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallitus esit-         valtiolle tulee pienemmäksi, mikäli tämä lakiesi-
12823: tää konkurssipesien pesänhoitotehtäviin määrätty-         tys hyväksytään.
12824: jen verohallinnon virkamiesten asemaa muutetta-              Arvoisa puhemies! Tämän johdosta ehdotan-
12825: vaksi säätämällä pesänhoitotehtävä verojen eri-           kin, että hallituksen esitys hylätään. Mikäli kui-
12826: koisperintään kuuluvaksi tehtäväksi. Hallitus esit-       tenkin hallituksen esitys tulisi hyväksytyksi, esi-
12827: tää myös verohallinnon virkamiehille maksettavat          tän, että perusteluissa mainittaisiin seuraavaa:
12828: konkurssipesien pesänhoitopalkkiot suoritettavaksi           1) "Eduskunta edellyttää, että verohallinnon
12829: valtiolle. Tämä hallituksen esitys on tarpeellinen        palveluksessa olevaa virkamiestä ei saa määrätä
12830: siinä mielessä, että on syntynyt epäselvyyttä siitä,      vastoin tahtoaan ottamaan vastaan konkurssipesän
12831: kenelle verohallinnon virkamiehelle maksettavat           pesänhoitajan tehtäviä ilman erityisen painavaa
12832: konkurssipesien pesänhoitopalkkiot kuuluvat.              syytä.'' Tämä siitä syystä, että tällä myös puutu-
12833:    Kuitenkin tähän hallituksen esitykseen liittyy         taan voimakkaasti nykyisiin verohallinnon virka-
12834: eräitä hyvinkin keskeisiä periaatteellisesti ongel-       miesten palkkaetuuksiin, ja jotta tilanne tältä osin
12835: mallisia kysymyksiä. Ensimmäinen näistä keskei-           ei olennaisesti muuttuisi, tämä suojaisi näiden vir-
12836: sistä kysymyksistä on se, että mikäli nyt katsotaan       kamiesten asemaa.
12837: palkkion kuuluvan valtiolle ja sen tulisikin kuulua          2) "Eduskunta edellyttää, että tarpeen vaaties-
12838: yksittäiselle verohallinnon virkamiehelle, puutu-         sa säädöksiä selvennetään siten, että konkurssipe-
12839: taan tällä hallituksen esityksellä ja mahdollisesti       sän pesänhoitajan tehtävää hoitavan verohallin-
12840: lailla siihen, että palkkasaatavaa otetaan valtiolle.     non virkamiehen tulee pesänhoidossaan ensisijai-
12841: Käsitykseni mukaan esitys tältä osin loukkaa halli-       sesti noudattaa velkojainkokouksen asettamia vel-
12842: tusmuodon 6 §:ää. Olen erittäin pahoillani, että          voitteita ja vasta toissijaisesti esimiehensä hänelle
12843: asian toisessa käsittelyssä tätä asiaa ei lähetetty pe-   antamia virkamääräyksiä.'' Tämä nimenomaan
12844: rustuslakivaliokuntaan lausunnolle, koska perus-          siltä kannalta, että säädeltäisiin kenelle konkurssi-
12845: tuslakivaliokunta arvostettuna valiokuntana olisi         pesän hoitotehtäviä suorittava verohallinnon vir-
12846: varmasti ottanut tähän asiaan oikeata kantaa ja           kamies on ensisijaisesti vastuussa.
12847: tältäkin osin olisi saatu selvyys tähän kysymyk-             3) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
12848: seen. (Ed. V. Vennamo: Kansanedustaja liioitte-           tää verohallinnon virkamiehen konkurssipesän
12849: lee!)                                                     hoidosta aiheutuvaan vastuuseen liittyvät vahin-
12850:    Haluan myös korostaa erityisesti sitä, että siviili-   gonkorvauskysymykset samoin kuin valtion isän-
12851: oikeudellisesti tähän asiaan liittyy erittäin keskei-     nänvastuuseen liittyvät kysymykset ja tarpeen vaa-
12852: siä periaatteellisia ongelmia. Nyt pesänhoitajan          tiessa kehittää säännöksiä siten, että valtio tulee
12853: tehtävä tulee olemaan suhteessa valtioon virkateh-        vastaamaan vahingonkorvauslain periaatteiden
12854: tävä mutta suhteessa konkurssipesään yksityisoi-          mukaisesti virkamiehen pesänhoitotehtävässään
12855: keudellinen tehtävä. Kun ei ole olemassa viittaus-        aiheuttamasta vahingosta.'' Näin myös vahingon-
12856: säännöstä konkurssisäännön ja tämän lakiesityk-           korvausoikeudelliseen puoleen saataisiin selvyys.
12857: sen välillä, voidaan ainakin puhua erittäin epäon-
12858: nistuneesta lainsäädäntötekniikasta ja sanoa, että           Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Totean,
12859: käytännössä erittäin suuria ongelmia tulee esiinty-       että ed. Sasilla on varmaan laajana veroasiantunti-
12860: mään siinä suhteessa, missä roolissa pesänhoita-          jana näkemystä tässä kysymyksessä. Mutta minun
12861: jan, joka on valtion palveluksessa, tulee esiintyä.       vastakkainen näkemykseni on se, että verohallin-
12862:    Haluan myös korostaa sitä, että vahingonkor-           non viranomainen on mieluumminkin verottajan
12863: vaussäännöksiä, jotka koskevat pesänhoitotehtä-           asialla ja kansalaisten asialla tässä tehtävässä kuin
12864: vää, jossa valtion verohallinnon virkamies on, ei         riippuvainen siitä palkkiosta, jonka hän sieltä saa.
12865: ole selvitetty. Oikeusministeriön edust~ja ei kyen-       Mehän tiedämme hyvin, mitä konkurssipesissä ta-
12866: nyt sanomaan, millä tavalla tulisi soveltaa vahin-        pahtuu. Siellähän tunnettu tosiasia on se, että
12867: gonkorvauslain säännöksiä ja konkurssisäännön 70          konkurssipesien hoitajat usein jopa tyhjentävät
12868: §:ää siltä osin, kuin se koskee vahingonkorvaus-          koko konkurssipesän. Nythän hallituksen peruste-
12869: velvollisuutta. Kun yleisenä periaatteena on vai-         luissa todetaan, kuinka valtavia ovat verojäämät.
12870:                                               Veronkantolaki ym.                                         2253
12871: 
12872: 
12873: Ne olivat 4, 7 mrd. mk viime vuoden lopussa, ja          voitteita ja vasta toissijaisesti esimiehensä hänelle
12874: vanhoja verosaatavia on valvottu viime vuonna lä-        antamia virkamääräyksiä.''
12875: hes 750 milj. mk. Nämä ovat valtavia summia.                3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
12876: Kun lasketaan, että konkurssipesän hoitaja saa           tää verohallinnon virkamiehen konkurssipesän
12877: niistä provisiota tai minkälaista palkkiota saakin,      hoidosta aiheutuvaan vastuuseen liittyvät vahin-
12878: eikö hänelle synny jokin riippuvuussuhde? Pidän          gonkorvauskysymykset samoin kuin valtion isän-
12879: ed. Sasin ehdotuksia huonoina.                           nänvastuuseen liittyvät kysymykset ja tarpeen vaa-
12880:                                                          tiessa kehittää säännöksiä siten, että valtio tulee
12881:   Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-           vastaamaan vahingonkorvauslain periaatteiden
12882: tan ed. Sasin hylkäysehdotusta ja lisäksi myös hä-       mukaisesti virkamiehen pesänhoitotehtävässään
12883: nen perustelulausumaehdotuksiaan.                        aiheuttamasta vahingosta.''
12884: 
12885:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Kulhialie           Selonteko myönnetään oikeaksi.
12886: haluan todeta sen, että yrityksen saattaminen
12887: konkurssiin sinänsä ei edesauta valtion saatavien           Ensimmäinen varapuhemies:
12888: perintää. Näin ollen oikeastaan tällä hallituksen        Ensin on äänestettävä lakiehdotusten hyväksymi-
12889: esityksellä ei ole tekemistä juurikaan sen kanssa,       sestä tai hylkäämisestä.
12890: kuinka tehokkaasti nuo verosaatavat peritään val-
12891: tiolle. Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota sii-
12892: hen, että mikäli konkurssipesiä hoidetaan virka-           Äänestys ja päätös:
12893: miesmäisesti, on todennäköistä se, että kertyvä
12894: tuotto noista pesistä jää selvästi pienemmäksi kuin        Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
12895: se jäisi sillä tavalla, että muut, esim. asianajajat,    jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
12896: hoitavat konkurssipesän pesänhoitajan tehtäviä.
12897:    On luonnollisesti selvää, että erityistä huomiota       Ensimmäinen varapuhemies:
12898: on kiinnitettävä siihen, että kaikki konkurssipesät      Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
12899: voidaan asianmukaisesti selvittää, että esim. kon-       kin edustaja on äänestänyt.
12900: kurssirikokset eivät jäisi missään tapauksessa peit-
12901: toon. Tältä osin kuitenkin useimmissa lääninvero-           ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
12902: virastoissa on otettu se erittäin hyvä käytäntö, että
12903: asianajajille annetaan pesänhoitotehtäviä sekä hy-          Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
12904: vistä että huonoista pesistä ja tämän vuoksi yleen-       ranta, Alho, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, Bär-
12905: sä tällä hetkellä pesät tulevat suhteellisen hyvin       lund, Eenilä, Eklund, Elo, Halonen, Helle, Hel-
12906: asianajajienkin toimesta selvitettäviksi.                minen, Hietala, Hirvelä, Hurskainen-Leppänen,
12907:                                                          Ikonen, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
12908:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   son, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Jyrkilä,
12909:                                                          Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kautto, A. Kemp-
12910:    Ensimmäinen varapuhemies:                             painen, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,
12911: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-          Knuuttila, Komsi, Kortesalmi, Koskenniemi,
12912: mana ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäi-           Koskinen, Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laakso-
12913: sun.                                                     nen, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lehtinen, P. Lep-
12914:    Lisäksi on sen varalta, että lakiehdotukset tulisi-   pänen, U. Leppänen, Linna, Lipponen, Louekos-
12915: vat hyväksytyiksi, on ed. Sasi ed. Rusasen kannat-       ki, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Marti-
12916: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           kainen, Mattila, ]. Mikkola, Muroma, Muurman,
12917:    1) "Eduskunta edellyttää, että verohallinnon          Myllyniemi, Mäkipää, Männistö, Nieminen,
12918: palveluksessa olevaa virkamiestä ei saa määrätä          Nordman, Norrback, Nyby, Paasilinna, Paasio,
12919: vastoin tahtoaan ottamaan vastaan konkurssipesän         Paavilainen, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Pesälä,
12920: pesänhoitajan tehtäviä ilman erityisen painavaa          Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, Raatikainen,
12921: syytä."                                                  Rajamäki, Rantanen, Raudaskoski, Rehn, Ren-
12922:    2) ''Eduskunta edellyttää, että tarpeen vaaties-      lund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rosnell, Rönn-
12923: sa säädöksiä selvennetään siten, että konkurssipe-       holm, Saari, Saarto, Salminen, Savolainen, Skin-
12924: sän pesänhoitajan tehtävää hoitavan verohallin-          nari, Starast, Stenius-Kaukonen, Surakka, Su-
12925: non virkamiehen tulee pesänhoidossaan ensisijai-         tinen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,
12926: sesti noudattaa velkojainkokouksen asettamia vei-        Tuomaala, Tuovinen, Turpeinen, Tykkyläinen,
12927: 2254                                    Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
12928: 
12929: 
12930: Törnqvist, Vainio, Wasz-Höckert, V. Vennamo,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12931: Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä ja
12932: Väänänen.                                                 Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.
12933: 
12934:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                  Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".
12935: 
12936:    Aaltio, Dromberg, Ehrnrooth, Hilpelä, Holvi-          Ensimmäinen varapuhemies:
12937: tie, Impiö, Aila Jokinen, Jouppila, Junnila, Jär-      Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 42 ei-ääntä;
12938: venpää, Kanerva, Koivisto, Kärhä, Lahtinen, Lau-       poissa 41. (Koneään. 31)
12939: rila, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Mäki-Hakola,
12940: Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12941: Pohjanoksa, Puolanne, Rusanen, Saarikoski, Salo-
12942: lainen, Sasi, Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Tiu-        Äänestys ed. Sasin 3) ehdotuksesta.
12943: ri, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Varpasuo,
12944: Viljanen ja Zyskowicz.                                    Mietintö "jaa", ed. Sasin 3) ehdotus "ei".
12945: 
12946:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Ensimmäinen varapuhemies:
12947:                                                        Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 42 ei-ääntä;
12948:    Ahde, Almgren, von Bell, Eskelinen, Hetemä-         poissa 41. (Koneään. 32)
12949: ki-Olander, Hämäläinen, Jokela, Juhantalo, Kar-
12950: pola, Kokko, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, ].               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12951: Laine, Liedes, Liikanen, Lindroos, Manninen,
12952: Moisander, Paakkinen, Pekkala, Pihlajamäki, Pu-           Asia on loppuun käsitelty.
12953: hakka, Pursiainen, Rajantie, Ranta, Ratu, Skön,
12954: Sorsa, Stenbäck, Suonio, Söderström, Taxell, Toi-
12955: viainen, Työläjärvi, Tähkämaa, Urpilainen, P.
12956: Vennamo, Viinanen, Vähäkangas, Väyrynen,                15) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
12957: Yläjärvi ja Zilliacus.                                  1985 tulo- ja menoarvioon
12958:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12959:   Ensimmäinen varapuhemies:                            33 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
12960: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 41 ei-ääntä;      siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12961: poissa 42. (Koneään. 29)                               60, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
12962:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
12963:                                                        lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
12964:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          n:o 33. Viime perjantaina pidetyssä istunnossa ju-
12965: päättyneeksi.                                          listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
12966:                                                           Viime istunnossa hyväksyttyä menettelytapaa
12967:   Ensimmäinen varapuhemies:                            noudattaen suoritetaan nyt yksityiskohtainen kä-
12968: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista eh-     sittely:
12969: dotuksista.                                               Esitellään menot.
12970:                                                           Pää 1 u o k k a 2 3.
12971:   Äänestys ja päätökset:                                 Luku 02 Valtioneuvoston kanslia ja luku 03 Oi-
12972:                                                        keuskanslerinvirasto, hyväksytään.
12973:   Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.
12974:                                                           P ä ä 1 u o k k a 2 4.
12975:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".             Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edustus-
12976:                                                        tot, luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet,
12977:   Ensimmäinen varapuhemies:                            luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö ja luku
12978: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 42 ei-ääntä;      99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut
12979: poissa 43. (Koneään. 30)                               menot, hyväksytään.
12980:                                                Lisämenoarvio                                           2255
12981: 
12982:   Pääluokka 25.                                          Pääluokka 27.
12983: 
12984:    Luku 01 Oikeusministeriö, luku 30 Tuomio-              Luku 01 Puolustusministeriö ja luku 12 Puolus-
12985: kunnat, luku 31 Raastuvanoikeudet ja maistraatit,      tusvoimien palkkaus- ja muut menot, hyväksy-
12986: luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot, luku 47 Ulos-        tään.
12987: ottovirastot ja luku 50 Vankeinhoitolaitos, hyväk-
12988: sytään.                                                  Luku 20 Perushankintamenot.
12989: 
12990: 
12991:   P ä ä 1 u o k k a 2 6.                                 Keskustelu:
12992: 
12993:   Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Läänin-           Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
12994: hallitukset, luku 06 Väestörekisterikeskus ja luku     että tämän luvun 18 momentti ja sille merkitty
12995: 07 Rekisteritoimistot, hyväksytään.                    määräraha 27 500 000 mk poistettaisiin. Kyseessä
12996:                                                        on armeijan perushankintamenot.
12997:   Luku 75 Poliisitoimi.
12998:                                                           Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan
12999:                                                        tehtyä ehdotusta.
13000:   Keskustelu:
13001:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13002:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Ehdotan, et-
13003: tä luvun 75 momentille 29 lisättäisiin valtiova-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
13004: rainvaliokunnan mietintöön liitetyn II vastalau-       lussa on ed. Rosnell ed. Alpin kannattamana eh-
13005: seen mukaisesti 2 900 000 markan määräraha mat-        dottanut, että momentti 18 ja sille merkitty mää-
13006: kamenoihin.                                            räraha poistettaisiin.
13007: 
13008:   Ed. P e r h o : Herra puhemies! Kannatan               Selonteko myönnetään oikeaksi.
13009: ed. Impiön ehdotusta.
13010: 
13011:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Äänestys ja päätös:
13012: 
13013:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
13014: lussa on ed. Impiö Ed. Perhon kannattamana eh-
13015: dottanut, että momentille 29 otettaisiin lisäykse-        Toi ne n varapuhe m i e s : Äänestyk-
13016: nä 2 900 000 mk matkamenoihin, kuten on ehdo-          sessä on annettu 133 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 40.
13017: tettu II vastalauseessa.                               (Koneään. 34)
13018: 
13019:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13020: 
13021:                                                          Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttömenot
13022:   Äänestys ja päätös:                                  ja luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistyö,
13023:                                                        hyväksytään.
13024:   Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus "ei".
13025: 
13026:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Pää 1 u o k k a 2 8.
13027: sessä on annettu 114 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 41.
13028: (Koneään. 33)                                             Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05 Valtio-
13029:                                                        konttori, luku 10 Valtiontalouden tarkastusviras-
13030:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   to, luku 18 Verohallinto, luku 37 Eräät hinnan-
13031:                                                        erokorvaukset, luku 50 Rahapaja, luku 52 Tilasto-
13032:    Luku 80 Pelastushallinto, luku 90 Rajavartiolai-    keskus, luku 54 Pankkitarkastusvirasto, luku 60
13033: tos, luku 97 Avustukset kunnille ja eräille järjes-    Rakennushallinto, luku 64 Eräät valtion kiinteis-
13034: töille ja luku 98 Elinkeinotoiminnan alueellinen       tömenot, luku 65 Otaniemen valtionalue, luku 80
13035: edistäminen, hyväksytään.                              Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot, lu-
13036: 2256                                    Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
13037: 
13038: 
13039: ku 92 Valtion tietokonekeskus ja luku 99 Valtio-       linto, luku 50 Yleismetsätalous, luku 58 Yksityis-
13040: varainministeriön hallinnonalan muut menot, hy-        metsätalous, luku 60 Maanmittaushallinto, luku
13041: väksytään.                                             70 Maatalouden tutkimuskeskus, luku 72 Maata-
13042:                                                        louden taloudellinen tutkimuslaitos, luku 76
13043:                                                        Metsäntutkimuslaitos, luku 84 Valtion eläinlääke-
13044:   P ä ä 1 u o k k a 2 9.                               tieteellinen laitos, luku 90 Valtion margariiniteh-
13045:                                                        das ja luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hal-
13046:    Luku 10 Valtion korkeakoulut, luku 11 Valtion       linnonalan muut menot, hyväksytään.
13047: harjoittelukoulut, luku 37 Muut korkeakoulut,
13048: luku 39 Valtion opintotukikeskus, luku 40 Koulu-
13049: toimen piirihallinto, luku 41 Kouluhallitus, luku         Pääluokka 31.
13050: 43 Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut, luku 46
13051: Peruskoulujen valtionapu, luku 50 Eräät opetta-           Luku 01 Liikenneministeriö, luku 20 Tie- ja ve-
13052: jankoulutuksen menot, luku 51 Lastentarhan-            sirakennushallinto, luku 24 Tiet, luku 27 Vesitiet,
13053: opettajaopistot, luku 56 Kirjastotoimi, luku 57        luku 40 Autorekisterikeskus, luku 47 Ilmailuhalli-
13054: Yhteiskunnallinen sivistystyö, luku 61 Valtion         tus, luku 50 Ilmatieteen laitos, luku 55 Tietolii-
13055: hotelli- ja ravintola-alan oppilaitokset, luku 63      kenteen korvaukset ja avustukset, luku 90 Val-
13056: Valtion maatalousoppilaitokset, luku 64 Kunnal-        tionrautatiet, luku 94 Posti- ja telelaitos ja luku 99
13057: liset ja yksityiset maatalousoppilaitokset, luku 67    Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot,
13058: Ammattikoulujen opettajaopistot, luku 68 Val-          hyväksytään.
13059: tion keskusammattikoulut, luku 71 Kunnalliset ja
13060: yksityiset ammattioppilaitokset, luku 72 Valtion
13061: metsäopetus, luku 75 Ammattikasvatushallituk-             Pääluokka 32.
13062: sen metsät, luku 76 Valtion teknilliset oppilaitok-
13063: set, luku 77 Kunnalliset ja yksityiset teknilliset        Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
13064: oppilaitokset, luku 78 Kunnalliset ja yksityiset       02 Teollisuuspiirit, luku 06 Varmuusvarastointi,
13065: kauppaoppilaitokset, luku 79 Valtion kotitalous-       luku 10 Merenkulkulaitos, luku 28 Elinkeinohalli-
13066: oppilaitokset, luku 81 Kunnalliset ja yksityiset ko-   tus, luku 31 Kuluttajansuoja, luku 32 Patentti- ja
13067: titalousoppilaitokset, luku 82 Kunnalliset ja yksi-    rekisterihallitus, luku 34 Lisenssivirasto, luku 39
13068: tyiset kotiteollisuusoppilaitokset, luku 83 Tervey-    Teknillinen tarkastuskeskus, luku 40 Geologian
13069: denhuoltoalan oppilaitokset, luku 84 Oppisopi-         tutkimuskeskus, luku 42 Valtion teknillinen tut-
13070: muslakiin perustuva ammattikoulutus, luku 85           kimuskeskus, luku 43 Valtion teknillisen tutki-
13071: Ammattikurssit, luku 86 Ammattikasvatuksen             muskeskuksen maksulliset tutkimuspalvelut, luku
13072: muut menot, luku 88 Suomen Akatemia ja tie-            44 Teknologian kehittämiskeskus, luku 46 Tekni-
13073: teen tukeminen, luku 90 Taiteen tukeminen, lu-         sen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen, luku
13074: ku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukemi-         47 Merentutkimuslaitos, luku 50 Teollisuuden
13075: nen, luku 92 Suomenlinnan hoitomenot, luku 94          edistäminen, luku 51 Tuotantotoiminnan alueel-
13076: Museovirasto, luku 95 Suomen elokuva-arkisto ja        linen edistäminen, luku 55 Energiatalous, luku 80
13077: luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan muut           Matkailun edistämiskeskus ja luku 85 Ulkomaan-
13078: menot, hyväksytään.                                    kaupan edistäminen, hyväksytään.
13079: 
13080: 
13081:   P ä ä 1 u o k k a 3 0.                                  Pääluokka 33.
13082: 
13083:    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku 08         Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 03
13084: maataloushallinto, luku 10 Valtion maatalouske-        Työsuojeluhallinto, luku 10 Työttömyysturvalau-
13085: mian laitos, luku 15 Valtion maitovalmisteiden         takunta, luku 11 Tarkastuslautakunta, luku 13
13086: tarkastuslaitos, luku 16 Valtion maitotalouden         Rintamaveteraanien varhaiseläkelautakunta, luku
13087: tutkimuslaitos, luku 17 Valtion hevosjalostuslai-      14 Tapaturmavirasto, luku 21 Rintamaveteraani-
13088: tos, luku 30 Maatalouden neuvontatyön tukemi-          eläkkeet, luku 29 Pakolaishuolto, luku 30 Sosiaa-
13089: nen, luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki, luku       lihallitus, luku 32 Kuntien järjestämät sosiaalipal-
13090: 34 Muut maatalouden menot, luku 35 Metsästys           velut, luku 46 Kunnallinen kehitysvammaisten
13091: ja porotalous, luku 37 Kalatalous, luku 38 Riista-     erityishuolto, luku 60 Lääkintöhallitus, luku 63
13092: ja kalatalouden tutkimuslaitos, luku 40 Vesihal-       Valtion sairaalat, luku 65 Kansanterveyslaitos, lu-
13093:                                                Lisämenoarvio                                          2257
13094: 
13095: 
13096: ku 68 Säteilyturvakeskus, luku 69 Terveydenhuol-      suojelu ja luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi,
13097: lon täydennyskoulutus, luku 73 Terveyskasvatus        hyväksytään.
13098: ja -valvonta, luku 75 Kunnallinen kansanterveys-
13099: työ, luku 78 Kuntien järjestämä kansanterveystyö,        Luku 45 Asuntotoimi.
13100: luku 79 Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito,
13101: luku 81 Yksityisten yhteisöjen erikoissairaanhoito
13102: ja luku 92 Kansanterveyden edistäminen, hyväk-           Keskustelu:
13103: sytään.
13104:                                                          Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan, et-
13105:                                                       tä momentit 54 ja 83 hyväksyttäisiin I vastalau-
13106:   Pääluokka 34.                                       seen mukaisina, eli että ei hyväksytä vähennystä
13107:                                                       asumistuessa eikä asuntolainojen myöntämisval-
13108:    Luku 01 Työvoimaministeriö, luku 06 Työvoi-        tuuden alentamista.
13109: ma-asiain piiri- ja paikallishallinto, luku 20 Työ-
13110: voiman liikkuvuuden edistäminen ja luku 30 Työ-         Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
13111: rajoitteisten työvoimapalvelu, hyväksytään.           Kannatan ed. Alpin tekemiä ehdotuksia.
13112:   Luku 50 Työllisyyden hoito.
13113:                                                         Ed. Järvenpää : Herra puhemies! Ehdo-
13114:                                                       tan, että luvun 45 perusteluissa lausuttaisiin ku-
13115:   Keskustelu:                                         ten II vastalauseessa on ehdotettu.
13116: 
13117:   Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies! I         Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
13118: vastalauseeseen viitaten ehdotan, että momentille     tan ed. Järvenpään tekemää ehdotusta.
13119: 62 merkittäisiin lisäyksenä 100 000 000 mk työlli-
13120: syysperusteiseen valtionapuun investointeihin.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13121:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
13122: tehtyä ehdotusta.                                     telussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen kannatta-
13123:                                                       mana ehdottanut, että 54 ja 83 momentti hyväk-
13124:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                syttäisiin I vastalauseen mukaisina. Lisäksi on ed.
13125:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-      Järvenpää ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-
13126: telussa on ed. Koskenniemi ed. Alpin kannatta-        nut, että luvun perusteluissa lausuttaisiin siten
13127: mana ehdottanut, että momentille 62 lisättäisiin      kuin on ehdotettu II vastalauseessa.
13128: I vastalauseen mukaisesti 100 000 000 mk.
13129:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13130:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13131:                                                          Äänestykset ja päätökset:
13132:   Äänestys ja päätös:
13133:                                                         Äänestys ed. Alpin 1) ehdotuksesta, joka kos-
13134:   Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus            kee momenttia 54.
13135: ''ei''.
13136:                                                          Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
13137:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
13138: tyksessä on annettu 130 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
13139: 44. (Koneään. 35)                                     tyksessä on annettu 115 jaa- ja 24 ei-ääntä, 17 tyh-
13140:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jää; poissa 43. (Koneään. 36)
13141: 
13142:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13143:    Pääluokka 35.
13144:                                                         Äänestys ed. Alpin 2) ehdotuksesta, joka kos-
13145:   Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 15 Luon-          kee momenttia 83.
13146: nonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö, luku 20
13147: Luonnonsuojelualueiden hoito, luku 25 Vesien-            Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
13148: 
13149: 283   428500001N
13150: 2258                                    Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
13151: 
13152: 
13153:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-           Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
13154: tyksessä on annettu 119 jaa- ja 26 ei-ääntä, 12 tyh-
13155: jää; poissa 42. (Koneään. 37)                             Asia on loppuun käsitelty.
13156:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13157:   Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta, joka           16) Ehdotuksen laiksi työttömyysturvalain muut-
13158: koskee luvun perusteluja.                              tamisesta
13159: 
13160:   Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus "ei".         sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 69 esi-
13161:                                                        tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
13162:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
13163:                                                        tuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
13164: tyksessä on annettu 88 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa
13165:                                                        ta a n.
13166: 44. (Koneään. 38)
13167:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13168:                                                         17) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
13169:  Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan             1984
13170: muut menot, hyväksytään.
13171:                                                         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
13172:   Pää 1 u o k k a 3 6.
13173:    Luku 07 Ulkomaisen velan kuoletus, hyväksy-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13174: tään.                                                   miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-
13175:                                                         rustuslakivaliokuntaan ja suhteita ulkovaltoihin
13176:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään     koskevalta osalta ulkoasiainvaliokuntaan.
13177: tulot.
13178: 
13179:   Osasto 11.                                              Keskustelu:
13180:   Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-          Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Kerto-
13181: nettavat verot, luku 08 Valmisteverot, luku 10          musvuoden aikana pääministeri Sorsa piti kesä-
13182: Muut verot ja luku 12 Maksut sosiaalirurvaa var-        kuun alussa 1984 sosialidemokraattisen puolueen
13183: ten, hyväksytään.                                       23. edustajakokouksessa puheen, johon jouduin
13184:                                                         heti sen jälkeen kiinnittämään huomiota kirjalli-
13185:   0 sast o      1 2.                                    sen eduskuntakyselyn muodossa. Tämä johtui sii-
13186:                                                         tä, että tuossa puheessaan pääministeri Sorsa oli
13187:   Luku 27 Puolustusministeriön hallinnonala, lu-        aivan yksipuolisella tavalla syyttänyt toista super-
13188: ku 29 Opetusministeriön hallinnonala, luku 31           valtaa maailmanpolitiikassa syntyneen jännityk-
13189: Liikenneministeriön hallinnonala, luku 32 Kaup-         sen kiristymisestä. Jouduin eduskuntakyselyssäni
13190: pa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ja luku       toteamaan, että tällainen menettely pääministerin
13191: 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala,        taholta oli poikkeamista Suomen perinteisestä
13192: hyväksytään.                                            pyrkimyksestä pysytellä suurvaltojen välisten etu-
13193:                                                         ristiriitojen ulkopuolella, siis poikkeamista mei-
13194:   0 s a s t o 1 3.                                      dän perinteisestä puolueettomuuspolitiikastam-
13195:   Ll).ku 01 Korkotulot ja luku 04 Osuus valtion         me.
13196: rahalaitosten voitosta, hyväksytään.                       Pääministeri Sorsa vastasi itse kyselyyni pyrkien
13197:                                                         ensin väistämään vastuunsa sanomalla, että- si-
13198:                                                         teeraan pääministerin vastausta: ''Ed. Junnila on
13199:   0 s a s t o 1 4.                                      esittänyt minulle pääministerinä vastattavaksi kir-
13200:    Luku 01 Valtionrautatiet, luku 04 Posti- ja tele-    jallisen kysymyksen koskien SDP:n 23. puolueko-
13201: laitos ja luku 45 Metsähallituksen metsät, hyväk-       kouksessa SDP:n puheenjohtajana pitämääni pu-
13202: sytään.                                                 hetta samaistaen nämä toisistaan myös parlamen-
13203:                                                         taarisen vastuun osalta poikkeavat tehtävät. Itse
13204:   Osasto 15.                                            asiakysymyksestä totean" - ja nyt lyhennän
13205:                                                         hieman pääministerin vastausta - ''että Suomi
13206:   Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.                      harjoittaa rauhantahtoista puolueettomuuspoli-
13207:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                  2259
13208: 
13209: 
13210: tiikkaansa vuosikymmenien aikana viitoitettujen          yrittää harjoittaa, niin kuin eräs ruotsinmaalainen
13211: linjojen mukaisesti, mihin sisältyy hyvien ja perin-     lehti hänen käyttäytymistään tässä suhteessa on
13212: teellisten suhteiden ylläpitäminen ja edelleen           luonnehtinut, eräänlaista skitsofrenialeikkiä. To-
13213: vahvistaminen niin naapurimaihin kuin kaikkiin           siasiallisesti pääministeri on tietysti poliittisessa
13214: muihinkin valtioihin.''                                  vastuussa pääministerikautenaan esittämistään
13215:     Näin siis pääministeri vastauksessaan vuoden         julkisista ulkopoliittisista lausunnoista silloinkin,
13216: päivät sitten vakuutti. Mutta hän ei ole sen jäl-        kun ne on esitetty jollakin muulla foorumilla kuin
13217: keenkään jaksanut pysytellä perinteisen suomalai-        eduskunnan täysistunnossa tai valtioneuvoston is-
13218: sen puolueettomuuspolitiikan linjalla. Hän piti          tunnossa.
13219: jälleen - tällä kertaa viime vapunaattona Käpy-              Pääministeri kantaa toisin sanoen täyden poliit-
13220: län työväentalolla - puheen, jossa hän uudisti           tisen vastuun sekä kertomusvuotena, sitä ennen ja
13221: hyökkäyksensä toista supervaltaa vastaan syyttäen        kertomusvuoden jälkeen, siis tänä vuonna pitä-
13222: tätä alastoman voimapolitiikan harjoittamisesta ja       miensä puheitten sarjasta, jossa hän ilmeisen jär-
13223: nimittäen tämän supervallan, siis Yhdysvaltain,          jestelmällisesti pyrkii laitontamaan Suomen ulko-
13224: ns. SDI-aloitetta, strategisen puolustuksen aloi-        politiikkaa perinteisen puolueettomuuspolitiikan
13225: tetta, mielettömäksi.                                    linjalta, siltä linjalta, joka yya-sopimuksesta läh-
13226:     Pääministerin puheen poikkeamista puolueet-          tien on pyrkinyt pysyttämään Suomen suurvalto-
13227: tomuuden linjasta korosti erityisesti vielä se, että     jen välisten eturistiriitojen ulkopuolella. Tältä lin-
13228: hän samassa puheessa nimenomaisesti antoi tun-           jalta pääministeri pyrkii laitontamaan meidän ul-
13229: nustusta toisen supervallan johdon rakentavalle          kopolitiikkaamme ja pyrkii siis tekemään maas-
13230: suhtautumiselle maailmanpolitiikan kiistakysy-           tamme jonkinlaisen toisen supervallan myötäilijä-
13231: myksiin. Jouduin näissä oloissa uudelleen teke-          valtion toista vastaan.
13232: mään eduskuntakyselyn, jossa taas totesin päämi-             Tällainen politiikka pääministerin taholta on
13233: nisterin poikenneen puolueettomuuspoliittiselta          niin arveluttavaa, että täytyy toivoa pääministerin
13234: linjalta ja tiedustelin samalla, onko koko hallitus      toteuttavan mahdollisimman pian sen silloin täl-
13235: näiden pääministerin outojen kannanottojen ta-           löin viittaamansa aikomuksen, että hän jättää suo-
13236: kana vai onko pääministerin esiintyminen ollut           malaisen politiikan ja tekee vielä jonkin aivan
13237: vain hänen sinänsä käsittämätöntä ulkopoliittista        muun uran. On viittailtu siihen, että näin vihjail-
13238: yksityisyritteliäisyyttään.                              lessaan pääministeri on saattanut pitää silmällä
13239:     Vastaus tähän kysymykseen on jaettu kansan-          mm. Finnairin hallituksen puheenjohtajuutta pit-
13240: edustajille juuri tänään. Vastaus on tällä kertaa        käaikaisen Gunnar Korhosen jälkeen. Minulla on
13241:  tullut suurin piirtein valtiopäiväjärjestyksen säätä-   pääministerille kuitenkin toinen uraehdotus.
13242: mässä määräajassa, kun sen sijaan vuosi sitten an-          Yhdistyneiden Kansakuntien tärkeä alajärjestö
13243:  tamassaan vastauksessa pääministeri oli vastauk-        Unesco on, niin kuin tiedämme, ajautunut viime
13244: sen ajankohdan suhteen räikeästi poikennut val-          vuosina erittäin vaikeaan kriisiin nykyisen pääjoh-
13245:  tiopäiväjärjestyksen asettamasta 30 päivän määrä-       tajansa, senegalilaisen Amadou Mahtar M'Bown
13246: ajasta. Mutta vastaus, jonka pääministeri tänään         - nimi on jokseenkin eksoottinen - mielettö-
13247:  on antanut kysymykseeni, on omalaatuinen. Se            män politiikan seurauksena. Suomen pääministe-
13248:  kuuluu lyhykäisyydessään näin:                          ri, niin kuin tiedämme, tuntee Unescon toimintaa
13249:     ''Viitatessaan puheisiin, jotka olen esittänyt       sisältä päin. Eikö olisi todella syytä ruveta vakavas-
13250:  SDP:n järjestämissä tilaisuuksissa puolueen pu-         ti ajamaan Suomen nykyistä pääministeriä Unes-
13251:  heenjohtajana esitellessäni puolueeni näkemyk-          con pääjohtajaksi? Jos tällainen hanke toteutuisi,
13252:  siä, edustaja Junnila samaistaa pääministerin ja        sekä Unesco että Suomen tasavalta voittaisivat.
13253:  puolueen puheenjohtajan parlamentaarisen vas-
13254:  tuun osalta poikkeavat tehtävät. Sen vuoksi en pi-         Ed. Te n n i l ä (vastauspuheenvuoro): Herra
13255:  dä aiheellisena hallituksen puolesta ryhtyä eritte-     puhemies! Ed. Tuure Junnilalle voi suositella
13256:  lemään niitä asiakysymyksiä, joihin kyseessä ole-       myös uutta uran valintaa. Varmasti hyvin menes-
13257:  vissa puheissa on otettu kantaa.''                      tyksellinen ura voisi löytyä vielä tuolla iällä-
13258:     Pääministeri toisin sanoen tosiasiallisesti kiel-    kin vaikkapa jonkin amerikkalaisen propaganda-
13259:  täytyy vastaamasta eduskuntakysymykseen esit-           radion palveluksesta, (Ed. Hirvelä: Tiskijukka!)
13260:  täen niin kuin vuosi sitten perusteluksi sen, että      niin selvästi ed. Junnila edustaa Amerikan ääntä
13261:  hän on puhunut puolueen puheenjohtajana eikä            ja Reaganin sotapoliittista linjaa.
13262:  pääministerinä. Pääministeri toisin sanoen yrittää         Ed. Tuure Junnilalle pääministeri Kalevi Sor-
13263:  väistellä vastuuta pelkällä advokatyyrillä tai hän      sasta näyttää tulevan uusi Urho Kekkonen, jota
13264: 2260                                     Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
13265: 
13266: 
13267: vastaan hän jatkuvasti ja aivan perusteettomasti        valtoihin niin ikään voi olla mitenkään symmetris-
13268: hyökkää.                                                tä, niin kuin on aikaisemminkin todettu.
13269:    Mitä tulee pääministeri Kalevi Sorsan kannan-           Kolmanneksi on syytä ottaa huomioon, että
13270: ottoon vapunaattona Nicaraguan kysymykseen,             myös keskustelutyyli näissä valtioissa, suurvallois-
13271: niin tuo kannanotto on aivan oikea ja se on myös        sa kuten myös Suomessa on kaikissa aivan erilai-
13272: täysin välttämätön. USA uhkaa ja painostaa jatku-       nen. Näin ollen siihenkin paras lääke on suoma-
13273: vasti Nicaraguaa ja valmistelee täysimittaista soti-    lainen käytäntö, jota nyt ed. Junnila vastustaa ta-
13274: laallista hyökkäystä Nicaraguan kimppuun. Odot-         valla, jossa hän ehdottaa pääministerin siirtymistä
13275: taisi, että muutkin ministerit ja erityisesti ulko-     maasta pois, mikä on minusta hyvin omaalaatui-
13276: ministeri ...                                           nen kontribuutio tähän keskusteluun.
13277:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):          Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra
13278: Ei liity ed. Junnilan puheeseen!                        puhemies! Ed. Skinnarille vastaisin, kun hän an-
13279:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-           toi ymmärtää minun vastustavan sitä, että päämi-
13280: ra puhemies! Oikea tapa jättää ed. Junnilan pu-         nisteri Sorsa voisi esiintyä puolueensa puheenjoh-
13281: heenvuoro omaan arvoonsa olisi olla tietysti täysin     tajana sosialidemokraattisen puolueen tilaisuuk-
13282: kommentoimatta hänen käyttämäänsä puheen-               sissa, etten minä tietenkään sitä vastustanut. Tot-
13283: vuoroa, mutta kun hän kuitenkin kosketteli pu-          ta kai pääministeri Sorsalla täytyy, kun hän on
13284: heessaan pääministerin persoonan lisäksi välillises-    kerran SDP:n puheenjohtaja, olla luonnollinen
13285: ti myös suhteitamme naapurimaahamme Neuvos-             oikeus esiintyä, mutta mahdottomuuksiin joudu-
13286: toliittoon, haluaisin todeta, että pääministeri Sor-    taan, sen kai ed. Skinnarikin myöntää, jos päämi-
13287: san vastaus ed. Junnilan esille ottamassa asiassa oli   nisteri pääministerikautenaan esiintyessään puo-
13288: mielestäni täysin oikea, ja pidän erittäin kiitettä-    lueensa tilaisuuksissa edustaa vallan toisenlaisia
13289: vänä myös pääministerin toimintaa yhteistyön li-        ulkopoliittisia käsityksiä kuin mitä hänen johta-
13290: säämiseksi Neuvostoliiton kanssa.                       mansa hallitus edustaa. Suomen hallituksen viral-
13291:                                                         lisena linjana on varovainen puolueettomuuspoli-
13292:    Ed.     Skin n ari        (vastauspuheenvuoro):      tiikka, pysyttäytyminen suurvaltojen välisten etu-
13293: Herra puhemies! Kyllä meillä parlamentarismissa         ristiriitojen ulkopuolella, mutta tästä linjasta pää-
13294: ja eduskuntakäytännössä hallituksen suhteen pi-         ministeri on selvästi poikennut esiintyessään
13295: tää olla pääministerillä oikeus esiintyä myös oman      SDP:n tilaisuuksissa.
13296: puolueensa tilaisuuksissa puolueensa puheenjoh-
13297: tajana ja myös sitten pääministerinä vastata tähän         Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-
13298: sillä tavoin kuin hän ed. Junnilalle on vastannut.      ra puhemies! Kyllä tämä kysymys on nyt nähtä-
13299: Minusta nyt ed. Junnila saivartelee tässä kysymyk-      vä muuna kuin Junnila vastaan muu eduskun-
13300: sessä, minkä hän hyvin tietää, mutta näyttää siltä,     ta -kysymyksenä. Olen tämän päivän kuluessa
13301: että ed. Junnila on urautunut niin, että hänelle ei     lukenut tämän hallituksen nimissä annetun
13302: enää uudesta urasta taida tulla mitään.                 vastauksen ja olen myös hieman oudoksuen
13303:                                                         pannut merkille sen vastaustekniikan, jota täs-
13304:    Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):            sä yhteydessä noudatetaan. En pidä viisaana
13305: Herra puhemies! Ed. Junnilan perinteeksi on             sitä edes ulkopoliittisesti, että hallitus toteaa,
13306: muodostunut lapioida tästä laatikosta. Se jatku-        että samalla henkilöllä on useita eri rooleja
13307: nee vielä jonkin aikaa mutta ei hän todellista saa      ja sitten niin keskeisessä asemassa olevan hen-
13308: aikaan. On tässä huomautettava hänelle, että            kilön kuin pääministerin eräs rooli on olla puo-
13309: puoluekäytäntö Suomessa ja Yhdysvalloissa on            lueensa puheenjohtaja. Tavallaan hallitus ir-
13310: vallan erilainen, puhumattakaan Neuvostoliitos-         tisanoutuu hänen siinä roolissaan esittämistään
13311: ta. Yhdysvalloissa ei ole meidän ymmärtämälläm-         kannoista. Tämä ei voi olla Suomen ulkopoli-
13312: me tavalla puolueita eikä puheenjohtajia, niin          tiikkaa ajatellen viisasta. Sen vuoksi on lähe-
13313: kuin tässä tapauksessa on laita, kun on Suomesta        tettävä terveisiä ulkoministeriöön, että harki-
13314: kysymys. Näin ollen me tietysti esiinnymme oman         taan substanssipitoista keskustelua eduskunnan
13315: perinteemme ja omien jakojemme mukaan, joka             kysymyksiin ja siinä annettaviin vastauksiin
13316: on se ainoa oikea tapa, jolla tavalla suomalainen       eikä kikkailla tekniikalla. Tämä tekninen ete-
13317: politiikka voikin toimia.                               nemistie ei ole hyvä eikä kelvollinen, ja toi-
13318:    Toiseksi on huomautettava, ettei suurvaltojen        voisi, että keskusteltaisiin asiasta eikä teknii-
13319: ulkopolitiikka eikä Suomen suhtautuminen suur-          kasta.
13320:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                 2261
13321: 
13322: 
13323:     Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Mi-                  ja lainaprosenteista. Avustusprosentit pudotettiin
13324: nä siirryn tästä Junnilan teemasta vähän ehkä             1. ja 2. kantokykyluokan kunnissa 22,5 % :iin
13325: maanläheisempiin teemoihin.                               elikkä lähes kolmannekseen siihen verrattuna, mi-
13326:     Vaikka hallituksen kertomus toimenpiteistään,         kä oli parhaimmillaan käytäntö ennen tämän uu-
13327: joka nyt esitellään, on eduskunnan työssä aika            den lain voimaantuloa. 3. kantokykyluokassa
13328: lailla rutiiniasiakirja, haluan kuitenkin tässä yh-       avustus pudotettiin 20 % :iin jne. Lainaprosentit
13329: teydessä kiinnittää huomiota erääseen asiaan, jo-         näissä uusissa ohjeissa vaihtelevat 27,5 % :sta
13330: honka toivoo myös valiokunnan, aikanaan perus-            14,3 % :iin eli uuden liikuntalain myötä valtion
13331: tuslakivaliokunnan ja myös valtiovarainvaliokun-          tuki liikuntapaikkarakentamiseen väheni selvästi
13332: nan, työssään myöhemmin puuttuvan. Tällainen              er:iten 1. ja 2. kantokykyluokan kehitysaluekun-
13333: asia on liikuntalaki ja sen perusteella myönnettä-        mssa.
13334: vät valtionosuudet, avustukset ja lainat ja niissä           Ehkä tämä ei nyt sinänsä olisi välttämättä huo-
13335: tällä hetkellä noudatettava käytäntö.                     noa, mutta tästä käytännöstä on seurauksena ollut
13336:     Tähän puutuo sen takia, että tuo käytäntö mie-        kumminkin ikävä asia ja se on se, että alempien
13337: lestäni on mennyt aika kauaksi siitä, mitä lailla ai-     kantokykyluokkien kunnat eivät rohkene lähteä
13338: kanaan haettiin ja tarkoitettiin. Uuden liikunta-         liikkeelle edes näitten perusliikuntapaikkojen to-
13339: lain voimaantuloa odotettiin aika lailla toiveik-         teuttamiseen, kun tiedossa on äsken kertomani
13340: kaasti liikuntaväen keskuudessa. Sekä kuntien lii-        käytäntö eli varsin alhaiset avustus- ja lainaprosen-
13341: kuntatoimen piirissä että urheiluseuroissa uskot-         tit.
13342: tiin, että liikuntapaikkarakentamisen edellytykset           Tämä ei ole ollenkaan hyvä asia, ja tästä syystä
13343: kohenevat huomattavasti. Tällaiset toiveet eivät          nyt toivoisikin, herra puhemies, että hallitus ryh-
13344: nyt kuitenkaan ole toteutuneet kaikilta osin. Jon-        tyisi pikaisiin toimenpiteisiin liikuntapaikka-
13345: kin verran rahaa lisää on saatu liikuntapaikka-           rakentamiseen myönnettävien valtionosuuksien
13346: rakentamiseen, mutta tuon rahan kohtaantumi-              nostamiseksi ainakin alempien kantokykyluok-
13347:  nen eri hankkeisiin ja eri alueille onkin sitten         kien kunnista puheen ollen lähemmäksi edes lii-
13348: asia, josta ei voi yhtä lailla tunnustusta hallituk-      kuntalain sallimia keskimääräislukemia ja rajoja.
13349: selle antaa. Muutos noitten varojen, avustusten ja        Edes näissä keskimääräisrajoissa ei olla tällä het-
13350:  lainojen jaossa on tapahtunut epäedulliseen suun-        kellä likimainkaan.
13351:  taan nimenomaan alempien kantokykyluokkien                  Toivon myös, niin kuin alussa totesin, että pe-
13352:  tilanteista puheen ollen. Nimenomaan niitten             rustuslakivaliokunta, joka aloittaa aikanaan tä-
13353:  kohdalla muutos on mennyt siis huonoon suun-             män kertomuksen käsittelyn, ja valtiovarainvalio-
13354:  taan.                                                    kunnan tarkastusjaosto kiinnittäisivät tähän mie-
13355:     Nimittäin valtion avustus ennen nykyisen lii-         lestäni aika merkittävään epäkohtaan huomiota.
13356:  kuntalain voimaantuloa oli kehitysalueilla 1. ja 2.      Tietääkseni tähän myös valtion urheiluneuvosto
13357:  kantokykyluokan kunnissa 60 % ja lainan suuruus          on kiinnittämässä huomiota, mutta erinomaisen
13358:  27,5 %, 3.-10. kantokykyluokissa avustus oli             tervetullut olisi tietysti se huomio asiaan, minkä
13359:  30 % ja lainan suuruus 24-14 %. Näitä avustus-           eduskunta voisi antaa.
13360:  ja lainaprosentteja myös käytännössä varsin hyvin
13361:  noudatettiin, mikä teki käytännössä mahdolliseksi           Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kuten
13362:  sen, että aika varanomatkin kunnat pystyivät to-         hallituksen kertomuksen sivulta 4 käy ilmi, edus-
13363:  teuttamaan näillä valtionosuuksilla liikuntapaik-        kunta on yhtyessään ulkoasiainvaliokunnan lau-
13364:  kahankkeitaan. Noita hankkeita määrällisesti ei          suntoon jo vuonna 1979 tammikuussa omaksunut
13365:  tullut ehkä kovin paljon, mutta kun valtionosuu-         kannan, jossa kehotetaan vakavasti harkitsemaan
13366:  det olivat aika hyvät, niitä kuitenkin toteutettiin.     diplomaattisten ja taloussuhteiden katkaisemista
13367:  Nykyiset pienentyneet valtionosuusprosentit eivät        Etelä-Afrikan kanssa. Tässä yhteydessä ulkoasiain-
13368:  ole uuden liikuntalain syytä. Ei laki huono ole.         valiokunta on todennut: ''Suomen on osaltaan pi-
13369:  Laki sallii avustus- ja lainaprosenttien yhteismää-      dättäydyttävä kaikista uusista taloudellisista sijoi-
13370:  rän nousevan jopa 39-90 % :iin hankkeen nor-             tuksista tai sitoumuksista Etelä-Afrikan tasavallas-
13371:  maalihintalaskelmista arvioituna.                        sa ja muusta suorasta taloudellisesta toiminnasta,
13372:     Syy ei ole lain, vaan tuon lain pohjalta annettu-     kuten vientiluottojen ja muun taloudellisen tuen
13373:   jen alemmanasteisten säädösten. Kohtamiten lain         myöntämisestä viennille Etelä-Afrikkaan.''
13374:  voimaantulon jälkeen nimittäin opetusministeriö             Ulkoasiainvaliokunta on vuoden 1978 kerto-
13375:   antoi päätöksellään n: o 14 72 1791 80 ohjeet liikun-   musta käsiteltäessä viitannut äsken mainittuun ja
13376:   tapaikkarakentamisessa noudatettavista avustus-         kiirehtinyt äsken mainittujen toimenpiteiden to-
13377: 2262                                      Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
13378: 
13379: 
13380: teuttamista. Sen sijaan että hallitus olisi kiirehti-     si, aika ajoin kaaoksenomaiseksi ja verenvuotoa
13381: nyt näitä toimia, hallitus on sallinut aivan päin-        tarkoittavaksi Etelä-Afrikan toteuttaman apart-
13382: vastaisen käytännön viime vuosien aikana. Näin            heid-politiikan vuoksi. Sen vuoksi tuon rauhan-
13383: ollen oli tietysti täysin paikallaan, että eduskun-       omaisen ratkaisun etsiminen ja sen puolesta ta-
13384: nan ulkoasiainvaliokunta viikko sitten on halli-          pahtuva toiminta on noussut koko valistuneessa
13385: tuksen puoleen kääntynyt edellyttäen hallituksel-         maailmassa ainakin kaikissa tiedossamme olevissa
13386: ta toimenpiteitä suuntaan, johon edellä viittasin.        tapauksissa keskeiseksi kansainvälispoliittiseksi ky-
13387:    Toivottavasti hallitus lähiaikoina toteuttaa ul-       symykseksi.
13388: koasiainvaliokunnan tahdon. Kun syksy tulee,                 Ulkoasiainvaliokunta omalta osaltaan suosittaa
13389: niin silloin eduskunnalla on mahdollisuus tarkas-         uutta toimenpideluetteloa Suomenkin käyttäyty-
13390: taa, miten hallitus on eduskunnan ulkoasiainva-           misnormistoksi puhuessamme kaupallis-taloudel-
13391: liokunnan ja itse asiassa eduskunnan aikaisemmin          listen suhteiden tulevasta kehityksestä Suomen ja
13392: lausumaa tahtoa toteuttanut.                              Etelä-Afrikan tasavallan välillä. Tämä yleismaail-
13393:                                                           mallinen asenne on jo niin pitkälle kehittynyt täs-
13394:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        sä asiassa, että Suomen on todella nopeasti ja reip-
13395: hemies! Ed. E. Laine viittasi niihin eduskunnan           paasti lähdettävä tässä asiassa uusien toimenpitei-
13396: aikaisempiin kannanottoihin, jotka ovat jääneet           den tielle, sillä ainakin koko läntiseen maailmaan
13397: toteuttamatta. Kauppa Etelä-Afrikan kanssa on li-         verrattuna, joista erityisesti on ollut mahdollisuus
13398: sääntynyt moninkertaiseksi. Kun me SKDL:n                 vertailla pohjoismaisia ja yhdysvaltalaisia valmiuk-
13399: edustajat teimme täällä eduskunnassa lakialoit-           sia ja poliittisia asennoitumisia tähän kysymyk-
13400: teen, johon eräiden muiden puolueiden kansan-             seen, on suoraan sanottava, että Suomi kulkee täl-
13401: edustajat myös yhtyivät, niin lakialoitteessamme          lä hetkellä tämän kysymyksen ratkaisussa jälkiju-
13402: vaadimme, että niitä kannanottoja, joita edus-            nassa, ja sen vuoksi on toivottavaa, että ulko-
13403: kunta aikanaan on ottanut, tulisi käytännössä             asiainvaliokunnan sellaisenaan poikkeuksellinen
13404: noudattaa, kun nyt on käynyt selväksi, että Etelä-        mutta täysin normeihin kuuluva suositusratkaisu
13405: Afrikan hallitus ei ole lopettanut suinkaan rotu-         tässä asiassa hallituksen suuntaan, joka on kirjel-
13406: sortotoimenpiteitään eikä Namibian miehitys-              mänä heille toimitettu, johtaisi siihen, että Suo-
13407: tään, vaan päinvastoin on ollut panemassa toi-            men profiili tässä kysymyksessä nousisi sillä ta-
13408: meen Namibiassa hallitusta, joka ei ole saanut            voin, jota koko läntinen maailma on jo tällä het-
13409: YK:n tukea. Päinvastoin YK:n pääsihteeri on               kellä edustamassa.
13410: juuri todennut, että tätä ei voi pitää Namibian
13411: laillisena hallituksena. Se ei täytä niitä ehtoja, joi-      Ed. K e t t u ne n : Herra puhemies! Halli-
13412: ta nimenomaan YK on tässä asiassa esittänyt.              tuksen toiminnan pääohjenuora kertomusvuonna
13413:    Tämä lakiaioitteemme tähtää taloudellisten ja          on ollut tiukka budjettipolitiikka ja tiukka raha-
13414: kulttuuri- ym. suhteiden katkaisemiseen. Edus-            politiikka. On ehkä paikallaan hieman pohdiskel-
13415: kunnan ulkoasiainvaliokunnan kannanotto on                la, mihin tämä valtiovarainministeriön, ministeri
13416: huomattavasti vaatimattomampi. Hyvä, että edes            Pekkalan johtama talouspolitiikka ehkä on johta-
13417: näin, mutta me odotamme huomattavasti selvem-             massa lähitulevaisuudessa.
13418: piä toimenpiteitä hallitukselta, ja sen takia on syy-         Herra puhemies! Oman pohdiskeluni ja seuran-
13419: tä seurata hyvin tarkkaan, miten ulkoasiainvalio-         tani tuloksena minua pelottaa, että tämä politiik-
13420: kunnan kannanotto lähtee toteutumaan. SKDL:n              ka on lähivuosina ajautumassa ojasta allikkoon.
13421: edustajien kantana totean, että me olemme laki-           Nimittäin tämä inflaation torjunnan ja kansainvä-
13422: aloitteessamme esittämiemme toimenpiteiden                lisen kilpailukyvyn nimissä harjoitettu tiukka po-
13423: kannalla.                                                 litiikka on johtamassa todennäköisesti kulutusky-
13424:                                                           synnän voimakkaaseen alentumiseen ja sitä kautta
13425:    Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Myös ker-          tuleviin varsin yllättäviin ja suuriin vaikeuksiin.
13426: tomuksesta käy esille se, että eteläisen Afrikan on-      Nimittäin kulutuskysynnän romahtaminen voi
13427: gelmien ratkaisu ei ole kertomusvuoden kuluessa           johtaa siihen, että suomalainen teollisuus, nimen-
13428: edennyt myönteiseen suuntaan siitä huolimatta,            omaan pieni ja keskisuuri teollisuus, sekä myös
13429: että kansainvälinen yhteisö kaikkineen ennen              palveluelinkeinot ajautuvat vaikeuksiin, jopa kon-
13430: muutaYK:nmerkeissä on varsin voimakkaasti ja              kursseihin tai ainakin henkilökunnan vähentämi-
13431: useissa yhteyksissä selväsanaisesti vaatinut              siin ja lomauttamisiin. Tämä olisi syytä hallituk-
13432: apartheid-politiikan lopettamista Etelä-Afrikassa.        sen ja erityisesti valtiovarainministeriön ottaa to-
13433: Tämä tilanne on muodostunut kärjistyneemmäk-              della vakavasti huomioon.
13434:                                       Hallituksen kettomus vuodelta 1984                                 2263
13435: 
13436: 
13437:     Myös kansainvälisesti on nähtävissä eräitä en-       ka kesän aikana hallitus alkaa omassa keskuudes-
13438: nusmerkkejä, jotka saattavat ennustaa kansainvä-         saan kiihkeästi valmistella tulevaa budjettia. Sa-
13439: lisestikin jonkinlaisen lamakauden tulemista ai-         non, että tuleva vuoden 1986 budjetti on ratkaise-
13440: van lähitulevaisuudessa.                                 va, ajaudummeko tähän kansallisesti vaikeaan ti-
13441:     Tämä tarkoittaisi sitä, että hallituksen tulisi jo   lanteeseen vai pääsemmekö sen yli.
13442: vuoden 1986 budjettia Jaatiessaan tehdä budjetis-
13443: ta erityisesti elvyttävä budjetti. Mitä tämä sitten         Ed.      S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
13444: tarkoittaa? Tämä tarkoittaa sitä, että nimenomaan        Herra puhemies! Varmasti ed. Kettunen pyrki hy-
13445: tässä tilanteessa kulutuskykyä tulisi nostaa ja pa-      vään koko kansakunnan kannalta, mutta hänen
13446: rantaa niiden väestöryhmien osalta, jotka voivat ja      arvioonsa siitä, että yksistään hallituksen ja am-
13447: joille on välttämätöntä saada elinolosuhteitaan          mattiyhdistysliikkeen välisin toimenpitein olisi
13448: korjatuksi, ja nimenomaan niin, että kulutusky-          hänen tarkoittamaosa hyvä saavutettavissa, to-
13449: synnän kasvu kohdistuu kotimaassa valmistettui-          tean, että valitettavasti se ei ole niin helppoa vaan
13450: hin tuotteisiin ja että kuluttaminen tapahtuu ni-        tarvittaisiin sitä, että elinkeinoelämä kokonaisuu-
13451: menomaan kotimaassa.                                     dessaan, niin työnantajat kuin pankitkin, tulisivat
13452:     Eräs tällainen ryhmä, jonka kulutuskykyä tulisi      mukaan ja ymmärtäisivät sen, että kulutuskysyn-
13453: nyt nostaa, on lapsiperheet. Kun otetaan huo-            tää ja myös lapsiperheitten asemaa pitäisi paran-
13454: mioon vielä se, että varsinkin nuoret lapsiperheet       taa. Ammattiyhdistysliikkeellä ja hallituksella ei
13455: ovat tällä hetkellä köyhyysloukussa, he ovat myös        ole paljon muuta jaettavaa kuin valtion budjetti,
13456: vähiten ansaitseva väestöryhmä, olisi tämä kulu-         ja siitä taas yhä suuremman osan joutuvat palkan-
13457: tuskyvyn nostaminen myös oikeudenmukaista.               saajat vastaamaan. Tätä kautta ei jaettavaa ole,
13458:     Tämä kulutuskyvyn nostaminen ei onnistu yk-          vaan kyllä elinkeinoelämän, työnantajat mukaan
13459: sinomaan hallituksen toimenpitein. Totean, että          luettuna, pitäisi ottaa nykyistä laajempi vastuu
13460: tässä on kysymys sellaisista toimenpiteistä, joissa      asioista.
13461: on harjoitettava sekä hallituksen että ammattiyh-
13462: distysliikkeen välistä yhteistyötä. Tämä tarkoittaa
13463: myös sitä, jotta tällaiseen oikeudenmukaiseen ku-           Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Liit-
13464: lutuskykyä ja kulutuskysyntää nostavaan ja lisää-        tyen hallituksen kertomukseen haluan puuttua
13465: vään politiikkaan päästään, että tulevan palkkaso-       kohtaan, jossa käsitellään Etelä-Afrikan suhteita.
13466: pimuskierroksen palkkapoliittista linjaa on ehdot-       Viittaan ulkoasiainvaliokunnan vastikään teke-
13467: tomasti muutettava. Se tarkoittaa silloin sitä, että     mään kannanottoon, jossa vaaditaan hallitusta te-
13468: on luovuttava palkkojen prosenttikorotusten lin-         hokkaampiin toimenpiteisiin Etelä-Afrikan pai-
13469: jasta ja siirryttävä markkamääräisiin tasokorotuk-       nostamiseksi. Tämä tarkoittaa nimenomaan "te-
13470: siin. (Ed. E. Laine: Hyvä, siis luovutaan puolen-        hokkaampiin''. Olemme katsoneet, että, ulko-
13471: toista prosentin linjasta, oikein!)- Kyllä, ehdot-       asiainministeriö ja hallitus eivät ole olleet toimis-
13472:  tomasti, siis nimenomaan pienituloisen väestön-         saan riittävän aktiivisia. Itse asiassa on toimittu
13473:  osan ja lapsiperheiden osalta tässä tilanteessa on      osittain jopa päinvastoin, siten että me olemme
13474:  luovuttava kaavailluista 1,5 %:n palkankorotus-         jarruttaneet rotusorron vastaista liikettä, joka on
13475: suunnitelmista ja tehtävä matalapalkkaisille reilu       maailmanlaajuinen ja esim. Yhdysvalloissa eden-
13476:  tasokorotus.                                            nyt erittäin paljon pitemmälle ja monenlaisiin
13477:     Tällä toimenpiteellä päästään siihen, että tämä      konkreettisiin tavoitteisiin.
13478:  minun ennustamani ja pelkäämäni - tavallaan                Tällöin tulee ottaa huomioon se, että yksi hyvä
13479:  voisi käyttää semmoista nimitystä, että ei synny        konkreettinen tapa on lisenssioida tuonti, minkä
13480: sellainen tilanne, että se on kuin seisova vesi. Täl-    tulisi olla meidän vaatimusluettelossamme, sillä
13481:  lä hetkellä minun käsitykseni mukaan on olemas-         tuotannollisten sijoitusten kieltäminen lailla on
13482:  sa vaarana nimenomaan se, että taloudellinen toi-       itse asiassa vain käsien pesua tässä tapauksessa.
13483:  meliaisuus pysähtyy, ja se on vaarallinen ilmiö. Se     Myös tuontiin on puututtava muulla tavalla. Tuo-
13484:  johtaa eräänlaiseen kierteeseen, josta seurauksena      han Kemira, eli Säteri, selluloosaa Etelä-
13485:  ovat automaattisesti lomautukset ja irtisanomiset,      Afrikasta, joka on tuonnistamme erittäin suuri osa
13486:  ja siihen käsitykseni mukaan ei ole olemassa muu-       hedelmien ohella. Kaupan Keskusvaliokunnan
13487:  ta lääkettä kuin kulutuskyvyn ja kulutuskysynnän        tulee vaikuttaa siihen, että hedelmien tuontiin
13488:  nostaminen.                                             puututaan jne.
13489:     Herra puhemies! Tämän halusin painokkaasti              Odotamme hallitukselta toimenpiteitä myös
13490:  talouspolitiikasta tuoda tässä vaiheessa esille, kos-   kesällä, sillä rotusorto ei lopu kesälläkään.
13491: 2264                                    Tiistaina 18. kesäkuuta 1985
13492: 
13493: 
13494:    Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Kuulun myös            P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
13495: niihin edustajiin, jotka ovat aika lailla pettyneitä   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13496: hallituksen toimiin suhteessa Etelä-Afrikkaan, ta-     tuksen mukaisesti ensi syksyn ensimmäiseen is-
13497: loudellisiin pakotteisiin ja yleensä rotusortoon.      tuntoon:
13498: Olisi toivottavaa ja se olisi myös mahdollista, että
13499: Suomi olisi eturivin maita silloin kun vastustetaan
13500: rotusortoa. Tässä toivoisin, että hallitus tarttuisi   18) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain 14 §:n
13501: jämäkästi asioihin, koska kansalaismielipide laa-      muuttamisesta
13502: jasti ottaen ja myös mielipide täällä eduskunnassa
13503: varmasti tukisi sen kaltaista toimintaa.               sisältävän hallituksen esityksen n:o 83 johdosta
13504:    Rotusorron vastaisessa edustajien työryhmässä       laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 11; ja
13505: on keskusteltu näistä asioista ja todettu, että on
13506: hyvä päästä jatkamaan tätä keskustelua välittö-
13507: mästi, kun tulemme kesälomilta. Siksi ehdotan,         19) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 19 §:n muutta-
13508: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensim-        misesta
13509: mäiseen istuntoon syyskaudella.
13510:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska         sisältävän hallituksen esityksen n:o 47 johdosta
13511: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-   laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
13512: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
13513: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
13514: ajasta.
13515:                                                          Toin en varap u h em ies:                 Täysis-
13516:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-       tunto on päättynyt.
13517: neeksi.
13518:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
13519: lussa on ed. Könkkölä ehdottanut, että asia pan-
13520: taisiin pöydälle ensi syksyn ensimmäiseen
13521:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 22. 28.
13522: istuntoon.
13523:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13524:   Ed. Könkkölän ehdotus hyväksytään ja asia
13525: p a n n a a n p ö y d ä ll e ensi syksyn ensim-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
13526: mäiseen istuntoon.
13527:                                                                                     Erkki Ketola
13528:                              71. Tiistaina 10 päivänä syyskuuta 1985
13529:                                                              kello 14
13530:                                                                                                                                         Siv.
13531: Päiväjärjestys                                                        10) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 74
13532:                                                                    laiksi sairausvakuutuslain 5 §:n muuttami-
13533:                                                                    sesta.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2283
13534:   Ilmoituksia                                                         11) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
13535:                                                                    vuonna 1984 (K n:o 7) ............... .
13536:                                                            Siv.
13537:   Ensimmäinen käsittely:
13538:                                                                      Pöydällepanoa varten esitel-
13539:   1) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 14                           lään:
13540: §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2268        12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13541: Hallituksen esitys n:o 83                                          n:o 36 Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
13542: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                                  toimintakertomuksesta vuodelta 1984 (K
13543:                                                                    n:o 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22B9
13544:   2) Ehdotus laiksi kirkkolain 19 §:n
13545:                                                                       13) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
13546: muuttamisesta ...................... .
13547:                                                                    2 hallituksen esityksestä laiksi asunto-olo-
13548: Hallituksen esitys n:o 47                                          jen kehittämisestä ja laiksi asuntotuotanto-
13549: Toivomusaloite n:o 1228/1983 vp.                                   lain muuttamisesta (HE n:o 50) ....... .
13550: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
13551: 
13552:                                                                       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
13553:    Esitellään:
13554:    3) Hallituksen esitys n:o 94 Oy Sisu-
13555: Auto Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
13556: valtion takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2275   tajat Ajo, Astala, Hietala, Hurskainen-Leppänen,
13557:    4) Hallituksen esitys n:o 96 laiksi sätei-                      Impiö, Jansson, Koskenniemi, Kuuskoski-Vikat-
13558: lysuojauslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 2277           maa, J. Laine, Louekoski, Mattila, Paakkinen,
13559:    5) Hallituksen esitys n: o 97 laeiksi maa-                      Pekkala, Piipari, Raudaskoski, Sorsa, Stenius-
13560: talousyrittäjien eläkelain 3 §:n ja yrittäjien                     Kaukonen, Suominen, Sutinen, Söderström, Tik-
13561: eläkelain 2 §:n muuttamisesta ......... .                          ka, Tähkämaa, Vainio, Wasz-Höckert ja Väyry-
13562:    6) Ed. Paasion ym. lakialoite n:o 72                            nen.
13563: laeiksi edustajanpalkkiosta annetun lain ja
13564: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muutta-
13565: misesta .............................. 2278
13566:    7) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 73
13567: laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain                            Ilmoitusasiat:
13568: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2282   Lomanpyynnöt
13569:    8) Ed. Skönin ym. lakialoite n:o 70 laik-
13570: si rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä an-                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
13571: netun lain 1 §:n muuttamisesta ........ .                          tä sairauden vuoksi edustajat Astala, Suominen ja
13572:    9) Ed. Skönin ym. lakialoite n:o 71                             Söderström, virkatehtävien takia edustajat Hieta-
13573: laiksi sotilasvammalain 6 §:n muuttami-                            la, Impiö, Kuuskoski-Vikatmaa, Mattila, Pekkala,
13574: sesta ............................... .                            Piipari, Sorsa, Sutinen, Vainio ja Väyrynen sekä
13575: 
13576: 284   428500001N
13577: 2266                                     Tiistaina 10. syyskuuta 1985
13578: 
13579: 
13580: yksityisasioiden vuoksi edustajat Ajo, Louekoski ja     toisesta Pohjolan ihmisestä, jossa myös eli mukana
13581: Raudaskoski, tämän kuun 12 päivään virkatehtä-          leppoisa, hiljainen, aito huumori.
13582: vän takia ed. J. Laine sekä yksityisasioiden vuoksi        Hiljennymme hetkeksi Pentti Liedeksen muis-
13583: edustajat Jansson ja Stenius-Kaukonen, tämän            ton kunnioittamiseksi.
13584: kuun 13 päivään sairauden takia ed. Koskennie-
13585: mi, virkatehtävän vuoksi ed. Paakkinen ja yksityi-         Vår levnadsbana är oviss och den kan sluta när
13586: sasioiden takia ed. Wasz-Höckert, tämän kuun 20         vi minst anar det. Detta faktum ställdes vi än en
13587: päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Tikka sekä ensi     gång inför, fastän kanske inte helt oväntat, då vi
13588: joulukuun 1 päivään äitiysloman takia ed. Hurs-         fick underrättelse om att vår arbetskamrat och
13589: kainen-Leppänen.                                        riksdagens långvarige medlem Pentti Liedes hade
13590:                                                         gått bort. Vi hedrar hans minne med en tyst minut.
13591:                                                           Puhemiehen muistosanoja edustajat kuuntele-
13592: Puhemiehen muistosanat ed. Liedeksestä                  vat seisaaltaan.
13593:    P u h e m i e s : Hyvät edustajatoverit! Ärade          Hetken hiljaisuus.
13594: riksdagskamrater! Kokoontuessamme jatkamaan
13595: työtämme kesän jälkeen on edustajatoverimme
13596: Pentti Liedeksen paikalle salissa asetettu kukka-       Uusia edustajia
13597: vihko. Se palauttaa mieliimme elokuun 7 päivänä
13598: julkisuuteen tulleen sutusanoman, joka kertoi, et-         P u h e m i e s : Ilmoitan, että Tammisaaresta
13599: tä Pentti Liedes oli raskaan sairauden murtamana        oleva ylilääkäri Pähr-Einar H e ll s t r ö m, joka
13600: edellisenä päivänä kuollut.                             varamiehenä Uudenmaan läänin vaalipiiristä tu-
13601:    Pentti Paavali Liedes syntyi Iissä 5. 5. 1921. Ko-   lee eduskunnan jäseneksi Suomen Punaisen Ristin
13602: tiseudulleen hän pysyi uskollisena koko elämänsä        pääsihteeriksi nimitetyn, eduskunnan jäsenyydes-
13603: ajan siellä asuen ja muun muassa pienyritystoi-         tä vapautuksen saaneen ed. Pär Stenbäckin sijaan,
13604: mintaa harjoittaen ja sen ihmisiä yhteiskunnalli-       on tänään esittänyt minulle 25 päivänä heinäkuu-
13605: sessa toiminnassa edustaen. Tuo toiminta muo-           ta asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edus-
13606: dostaakin huomattavan osan Pentti Liedeksen elä-        tajanvaltakirjansa ja on siten oikeutettu ryhty-
13607: mäntyöstä. Se johti hänet edustamansa poliittisen       mään edustajantoimaan hoitamaan.
13608: liikkeen korkeisiin luottamustehtäviin ja Iin kun-
13609: nalliselämän vaikuttajaksi.                                Ed. Hellström saapuu paikalleen istuntosaliin.
13610:    Eduskuntaan Pentti Liedes valittiin vuoden              P u h e m i e s : Edelleen ilmoitan, että Paris-
13611: 1954 vaaleissa. Eduskunnan jäsen hän oli vuosina        ta oleva merkonomi Pirkko V a l t o n e n, joka
13612: 1954-66 ja vuodesta 1970 lähtien lähes yhtäjak-         varamiehenä Turun läänin pohjoisesta vaalipiiris-
13613: soisesti kuolemaansa asti. Hän kuului nyt istuvan       tä tulee eduskunnan jäseneksi Turun ja Porin lää-
13614: eduskunnan todellisiin parlamentaarisiin veteraa-       nin maaherraksi nimitetyn, eduskunnan jäsenyy-
13615: neihin ja oli virkaiältään sen kolmanneksi vanhin       destä vapautuksen saaneen ed. Pirkko Työläjärven
13616: jäsen, työsarkanaan 29. valtiopäivät. Tähän pit-        sijaan, on tänään esittänyt minulle 22 päivänä elo-
13617: kään kansanedustajan uraan mahtuu luonnollises-         kuuta asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn
13618: ti suuri määrä eduskunnan luottamustehtäviä,            edustajanvaltakirjansa ja on siten oikeutettu ryh-
13619: muun muassa eri valiokunnissa. Niistä mainitta-         tymään edustajantoimaan hoitamaan.
13620: koon Pentti Liedeksen toiminta perustuslakivalio-
13621: kunnassa ja valtiovarainvaliokunnassa. Muistan             Ed. Valtonen saapuu paikalleen istuntosa-
13622: henkilökohtaisesti suurella lämmöllä yhteistyötä        liin.
13623: Pentti Liedeksen kanssa petustuslakivaliokunnas-
13624: sa, jonka puheenjohtajana toimiessani varapu-
13625: heenjohtaja Liedeksen parlamentaarinen kokemus          Ensimmäisen varapuhemiehen vaalin toimittami-
13626: oli arvokkaana tukena.                                  nen
13627:    Pentti Liedes oli myös viisi kertaa tasavallan
13628: presidentin valitsijamiehenä.                              P u he m ies : Ilmoitetaan, että ensimmäi-
13629:    Pitkäaikainen edustajatoverimme on poissa.           sen varapuhemiehen vaali toimitetaan ensi tors-
13630: Emme kohtaa enää tämän talon huoneissa ja käy-          taina 12 päivänä syyskuuta kello 12 pidettävässä
13631: tävillä hänen tuttua hahmoaan. Mutta meillä             täysistunnossa.
13632: edustajatovereilla säilyy kuva rehdistä, suoraluon-
13633:                                                Ilmoituksia                                             2267
13634: 
13635: 
13636: Valiokuntien jäsenet                                     Asetus eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjes-
13637:                                                       telyistä
13638:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
13639: nan jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Sten-           Edelleen ilmoitetaan, että kustannustason nou-
13640: bäckin sijaan valitaan uusi jäsen ulkoasiainvalio-    sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä
13641: kuntaan ensi tiistaina tämän kuun 17 päivänä kel-     huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä säädetyssä
13642: lo 14 alkavassa täysistunnossa.                       tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
13643:    Samoin ilmoitetaan, että edesmenneen ed. Lie-      osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 4 päi-
13644: deksen sijaan valitaan uusi jäsen maa- ja metsäta-    vänä heinäkuuta 1985 annettu
13645: lousvaliokuntaan sekä puolustusasiainvaliokun-
13646: taan ensi tiistaina tämän kuun 17 päivänä kello 14      Valtioneuvoston päätös omenan tullin väliai-
13647: alkavassa täysistunnossa.                             kaisesta alentamisesta.
13648:    Ehdokaslistat kutakin täydennysvaalia varten
13649: on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-         Edelleen ilmoitetaan, että syyskuun 2 päivänä
13650: kansliaan viimeistään sanottuna tiistaina kello 11.   1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjeste-
13651:                                                       lyvaltuuslain 6 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat
13652:                                                       eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
13653:                                                       neet sanotun lain nojalla 12 päivänä heinäkuuta
13654: Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                       1985 annetut
13655: 
13656:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         Asetus eräistä virkajärjestelyistä;
13657: nan jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Sten-
13658: bäckin sijaan valitaan uusi jäsen Pohjoismaiden          Asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-
13659: neuvoston Suomen valtuuskuntaan ensi tiistaina        lyistä;
13660: tämän kuun 17 päivänä kello 14 alkavassa täysis-
13661: tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on       Asetus sisäasiainministeriön hallinnonalaan
13662: vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans-      kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä;
13663: liaan viimeistään sanottuna tiistaina kello 11.
13664:                                                         Asetus puolustusministeriön hallinnonalaan
13665:                                                       kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä;
13666: 
13667: Uusia hallituksen esityksiä                              Asetus maataloushallinnon eräistä virkajärjeste-
13668:                                                       lyistä;
13669:   Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
13670: mien ohella viime kesäkuun 14 ja 28 päivältä, vii-       Asetus maanmittaushallinnon eräistä virkajär-
13671: me heinäkuun 12 ja 26 päivältä sekä viime elo-        jestelyistä;
13672: kuun 9, 23 ja 28 päivältä ovat eduskunnalle saa-
13673: puneet hallituksen esitykset n:ot 93, 95 ja           sekä saman lain nojalla 4 päivänä heinäkuuta
13674: 98-106, jotka nyt on edustajille jaettu.              1985 annettu
13675: 
13676:                                                         Valtioneuvoston päätös eräiden virkojen ja toi-
13677: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia ja valtio-    mien siirtämisestä.
13678: neuvoston päätöksiä
13679:                                                          Vielä ilmoitetaan, että maan ulkomaankaupan
13680:    Puh e mies : Ilmoitetaan, että syyskuun 2          ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä
13681: päivänä 1976 annetun valtion virkojen ja toimien      helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä säädetyssä
13682: järjestelyvaltuuslain 6 §:ssä säädetyssä tarkoituk-   tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
13683: sessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettui-     osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 26 päi-
13684: na, saapuneet sanotun lain nojalla 14 päivänä ke-     vänä heinäkuuta 1985 annettu
13685: säkuuta 1985 annetut
13686:                                                         Asetus maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
13687:    Asetus eräistä Valtionrautateiden virkajärjeste-   kasvun turvaamisesta annetun asetuksen muutta-
13688: lyistä; ja                                            misesta.
13689: 2268                                   Tiistaina 10. syyskuuta 1985
13690: 
13691: 
13692:   Nämä asetukset ja valtioneuvoston päätökset on         Keskustelua ei synny.
13693: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne
13694: edustajille.                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13695:                                                       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13696:                                                       v a 1 i o k u n t a a n.
13697: Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oikeus-
13698: kanslerin virkatoimista ja lain noudattamista kos-
13699: kevista havainnoista vuodelta 1984                    2) Ehdotus laiksi kirkkolain 19 §:n muuttamisesta
13700: 
13701:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-        Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
13702: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella kuluvan       n:o 9 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13703: syyskuun 4 päivältä on eduskunnalle saapunut          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13704: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain        sen esitys n:o 4 7, joka sisältää yllämainitun lakieh-
13705: noudattamista koskevista havainnoista vuodelta        dotuksen.
13706: 1984. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
13707: tietoon jakamalla se edustajille.                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
13708:                                                       talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
13709:                                                          Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
13710: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alko-         säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-
13711: holiolojen kehityksestä vuonna 1984                   luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät
13712:                                                       saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
13713:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
13714: presidentin kirjelmän ohella viime kesäkuun 14
13715: päivältä on eduskunnalle saapunut Oy Alko Ab:n           Keskustelu:
13716: hallintoneuvoston kertomus alkoholiolojen kehi-
13717: tyksestä vuonna 1984. Tämä kertomus on nyt saa-          Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-
13718: tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.    mies! Flyttningen av söckenhelgerna år 1972 i
13719:                                                       riksdagen var avgjort ett misstag. Dettakan man
13720:                                                       lugnt påstå på basen av de erfarenheter man gjort
13721:                                                       under tiden. Beslutet gjordes med mer eller
13722: Kirjalliset kysymykset                                mindre felaktiga motiveringar och de negativa si-
13723:                                                       dorna har visat sig vara betydligt större än man
13724:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        kunde fötutse.
13725: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         Det är riksdagens skyldighet att rätta till det
13726: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 225, 227,    felaktiga beslutet om söckenhelgerna som gjordes
13727: 228, 230, 232-235, 244, 247, 250, 253, 256,           år 1972. Reformen som sådan har aldrig accepte-
13728: 258, 261, 263, 265, 268, 275, 277-279, 281,           rats av majoriteten av Finlands folk. De flesta vill
13729: 283, 284, 286, 287, 295, 299, 300 ja 303. Nämä        återgå till de gamla högtiderna. Därför bör också
13730: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.   riksdagen fatta beslutet utan att snegla varken till
13731:                                                       höger eller vänster. Det är hög tid att återge Kristi
13732:                                                       himmelsfärdsdagen och trettondagen deras rätta
13733: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     platser.
13734:                                                          Det finns mycket som talar för en förändring.
13735: 1) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 14 §:n muut-      När beslutet gjordes år 1972 motiverades det mes-
13736: tamisesta                                             ta med ekonomiska fördelar. De materiella värde-
13737:                                                       na stod högt i prioritet och man trodde då att be-
13738:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 11 ja    slutet nästan var ett måste med tanke på den eko-
13739: otetaan     en sim m äiseen            käsit t e-     nomiska välfärden. I dag har de materiella värde-
13740: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen   na inte lika hög prioritet. Det finns annat som be-
13741: esitys n:o 83, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   tyder mera. De krassa ekonomiska värdena har
13742: tuksen.                                               fått ge vika för etiska, religiösa och andra män-
13743:                                                       niskonära synnpunkter.
13744:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-        Kyrkan har inte heller ändrat sin ståndpunkt.
13745: valiokunnan mietintö n:o 11.                          Man har hela tiden hållit fast vid de traditionella
13746:                                                 Kirkkolain 19 §                                         2269
13747: 
13748: tiderna, men kyrkan bedömde det som omöjligt             satt sig reformen. Risdagen bör och kan fatta detta
13749: att behålla dessa söckenhelger som arbetsfria helg-      beslut ytan yttre inblandning.
13750: dagar, varför man mot sin övertygelse gick med på
13751: en kompromiss. Den ortodoxa kyrkan har aldrig               Herra puhemies! Vuonna 1972 eduskunta siirsi
13752: accepterat reformen, men då söckenhelgerna varit         arkipyhiä perimeellisiltä paikoiltaan, mikä on
13753: arbetsdagar har det givetvis inverkat menligt på         osoittautunut virheeksi. Näin voidaan väittää saa-
13754: deras gudstjänstverksamhet. Därför är det också          tujen kokemusten perusteella. Päätös tehtiin
13755: ur den ortodoxa kyrkans synpunkt viktigt med en          enemmän tai vähemmän väärin perustein, ja kiel-
13756: reform.                                                  teiset seuraamukset ovat osoittautuneet huomat-
13757:    En nyligen publicerad undersökning visar också        tavasti suuremmiksi kuin voitiin odottaa.
13758: att man inte i dag, som kanske många trott, ställer         Eduskunnan velvollisuus on korjata arkipyhiä
13759: de ekonomiska värdena så starkt i förgrunden som         koskeva virheellinen päätös vuodelta 1972. Suo-
13760: tidigare utan man talar gärna om andra värde-            men kansan enemmistö ei milloinkaan ole hyväk-
13761: ringar och livskvalitet. De ekonomiska verkning-         synyt uudistusta sellaisenaan. Useimmat toivovat
13762: arna blir inte heller särskilt stora, då det endast      vanhojen pyhäpäivien palauttamista, josta syystä
13763: gäller en utökning med 1-2 arbetsfria söcken-            eduskunnan onkin tehtävä tästä päätös vilkuile-
13764: helger beroende av när trettondagen infaller.            matta oikealle tai vasemmalle. On korkea aika
13765:     Då reformen infördes år 1972 trodde man              siirtää Kristuksen taivaaseenastumisen päivä sekä
13766: allmänt att Norden skulle följa efter. Men som           loppiainen oikeaan ajankohtaan.
13767: alla vet blev det inte så utan Finland kom att stå          Paljon puhuu muutoksen puolesta. Kun päätös
13768: ensam med sin reform. Detta har också med-               vuonna 1972 tehtiin, sitä perusteltiin enimmäk-
13769: fört kontaktsvårigheter länderna emellan. Samar-         seen taloudellisiin etuihin viittaamalla. Aineelli-
13770: betet har försvårats på det kyrkliga planet, men         set arvot olivat etuoikeutetussa asemassa, ja tuol-
13771: också det normala arbetslivet har känt av dessa          loin uskottiin, että taloudellinen hyvinvointimme
13772: olikheter länderna emellan. Detta är ytterligare         melkeinpä vaati muutosta. Tänään eivät aineelli-
13773: en motivering att återgå tili de gamla söcken-           set arvot ole yhtä etuoikeutetussa asemassa, vaan
13774: helgerna.                                                moni muu asia on merkityksellisempi. Aineelli-
13775:     Man har från arbetsgivarhåll velat framhålla att     set, taloudelliset arvot ovat yhä enemmän joutu-
13776: vi kommer i en sämre situation än våra konkur-           neet väistymään eettisten, uskonnollisten ja mui-
13777: rentländer om vi går in för en reform. Detta håller      den ihmistä lähellä olevien näkökantojen tieltä.
13778: nog ime streck, om man jämför Finland med and-              Kirkko ei myöskään ole muuttanut näkemys-
13779: ra Iänder i väst. Finland har i dag 6 söckenhelger,      tään. Perinteellisistä ajoista on koko ajan pidetty
13780: likaså ltalien, Danmark 7, Nederländerna, Norge          kiinni, mutta kirkko katsoi olevan mahdotonta
13781:  och Storbritannien 8, Sverige, Spanien och Frank-       säilyttää nämä arkipyhät vapaina pyhäpäivinä,
13782: rike 9, Österrike, Belgien och Västtyskland 10.          josta syystä tehtiin myönnytys vastoin vakaumus-
13783: Någon delstat i Västtyskland har t.o.m. 11. Den-         ta. Suomen ortodoksinen kirkko ei ole milloin-
13784: na jämförelse visar att fastän Finland går in för re-    kaan hyväksynyt uudistusta, mutta koska arkipy-
13785: formen kommer antalet söckenhelger att vara              hät ovat olleet työpäiviä, se on tietenkin vaikutta-
13786:  mindre än vad det är i flertalet västländer.            nut haitallisesti tämän kirkon jumalanpalveluselä-
13787:     Mot den här bakgrunden bör riksdagen själv-          mään. Tästä syystä uudistus on tärkeä myös orto-
13788:  ständigt fatta beslut om flyttning av Kristi him-       doksista kirkkoa ajatellen.
13789:  melsfärdsdagen och trettondagen tili deras ur-             Äskettäin julkistettu tutkimus osoittaa myös,
13790:  sprungliga platser. Vi har ingen orsak att invänta      etteivät taloudelliset arvot, kuten moni ehkä on
13791:  arbetsmarknadsparternas svar, som det föreslås i        luullut, ole niin ensisijaisia kuin aikaisemmin,
13792:  reservationen. Tyvärr har vi alltför ofta fått upple-   vaan nyt puhutaan mielellään muista arvoista ja
13793:  va motsatsen, då arbetsmarknadsparterna gjort           elämän laadusta. Taloudelliset vaikutuksetkaan
13794:  upp sina s.k. Pekkanen-avtal och riksdagen mer          eivät tule erityisen suuriksi, koska kysymys on vain
13795:  eller mindre oförändrat i efterskott fått godkänna      1-2 vapaasta arkipyhästä riippuen siitä, milloin
13796:  avtalen. Här måste riksdagen stå på sig och inte        loppiainen on.
13797:  låta sig påverkas av olika imresseorganisationer.          Kun muutos vuonna 1972 toteutettiin, uskot-
13798: Jag finner det knappast förenligt med strävandena        tiin yleisesti, että muut Pohjoismaat seuraisivat
13799:  att höja riksdagens anseende, om vi måste fråga         perässä. Mutta kuten kaikki tietävät, näin ei ta-
13800:  lov av arbetsmarknadsparterna innan vi fattar be-       pahtunut, vaan maamme jäi tässä suhteessa yksin.
13801:  slut, vilket varit motiveringen för dem som mot-        Asia on myös johtanut maitten välisiin yhteysvai-
13802: 2270                                     Tiistaina 10. syyskuuta 1985
13803: 
13804: 
13805: keuksiin. Yhteistyö on vaikeutunut kirkollisen          muiden Pohjoismaiden kalentereiden kanssa.
13806: elämän alueilla; mutta erilaisuudet maitten välillä     Kun maassamme toteutettiin arkipyhien muutos,
13807: ovat tuntuneet myös työelämässä. Tämä seikka li-        yleinen käsitys oli, että Ruotsi ja muut Pohjois-
13808: sää perusteluja, minkä vuoksi oli palattava van-        maat tulisivat tekemään samansuuntaiset muu-
13809: hoihin arkipyhiin.                                      tokset. Tässä kuitenkin petyimme ja näin jou-
13810:    Työnantajapuoli on esittänyt, että maamme            duimme tässä olemaan yksin.
13811: joutuu kilpailijamaitamme huonompaan ase-                  Suomen ortodoksinen kirkko on arkipyhien siir-
13812: maan, mikä uudistus meillä toteutetaan. Tämä ei         tämisen jälkeenkin säilyttänyt vanhat juhlapäivät
13813: pidä paikkaansa, jos vertaa Suomea muihin länsi-        perinteisillä paikoillaan keskellä viikkoa, mistä
13814: maihin. Suomessa on nyt 6 arkipyhää kuten myös          järjestelystä on kuitenkin haittaa mm. jumalan-
13815: Italiassa, Tanskassa 7, Alankomaissa, Norjassa ja       palveluselämälle. Paluu entiseen arkipyhäkäytän-
13816: Iso-Britanniassa 8, Ruotsissa, Espanjassa ja Rans-      töön olisi näin ollen toivottavaa myös Suomen or-
13817: kassa 9, Itävallassa, Belgiassa ja Länsi-Saksassa 10,   todoksisen kirkon kannalta.
13818: Länsi-Saksan jossakin osavaltiossa jopa 11. Tämä           Yhteiskunnan kannalta mainittujen arkipyhien
13819: vertailu osoittaa, että vaikkakin uudistus Suomes-      sijoittaminen kalenteriin on kirkolliskokouksen
13820: sa toteutetaan, arkipyhien määrä meillä tulee sit-      mukaan ensisijaisesti työaikaa ja työehtoja koskeva
13821: tenkin olemaan pienempi kuin useimmissa muis-           kysymys. Kirkolliskokous on ehdotuksessaan edel-
13822: sa länsimaissa.                                         lyttänyt näiden pyhäpäivien säilymistä työnteki-
13823:    Tätä taustaa vasten eduskunnan tulee itsenäi-        jäin vapaapäivinä.
13824: sesti päättää Kristuksen taivaaseenastumisen päi-          Tästä lainmuutoksesta on mm. arkkipiispa John
13825: vän ja loppiaisen siirtämisestä alkuperäisille pai-     Vikström maininnut: "Kun 1972 siirrettiin lop-
13826: koilleen. Meillä ei ole mitään syytä odottaa vas-       piainen, helatorstai ja toinen helluntaipäivä ka-
13827: tausta työmarkkinoilta, kuten vastalauseessa on         lenterissa perinteellisiltä paikoiltaan, muutos teh-
13828: ehdotettu. Valitettavasti olemme liian usein jou-       tiin väärin perustein ja haitat olivat suuremmat
13829: tuneet kokemaan päinvastaista, kun työmarkki-           kuin arvioitiin. Tilanne on nyt aivan toinen kuin
13830: naosapuolet ovat tehneet niin kutsuttuja Pekkas-        70-luvun alussa. On tapahtunut arvojen muuttu-
13831: sopimuksia ja eduskunta on enemmän tai vähem-           mista, ja tänään painotetaan elämän laatua eikä
13832: män jälkikäteen joutunut hyväksymään sopimuk-           niinkään tehokkuutta. Paras ratkaisu on se, että
13833: set. Tässä eduskunnan on pidettävä pintansa, eikä       pyhäpäivät tulisivat entisille paikoilleen.''
13834: sen tule antaa eri etujärjestöjen vaikuttaa päätök-        Kunnallisilla keskusjärjestöillä ei myöskään ole
13835: seensä. Mielestäni pyrkimykset kohottaa eduskun-        ollut huomauttamista tämän lainmuutoksen tii-
13836: nan mainetta eivät johda tulokseen, jos sen on ky-      moilta. Opetusministeriö on myös todennut siitä,
13837: syttävä työmarkkinaosapuolten lupaa ennen kuin          että ei ole huomauttamista.
13838: se tekee päätöksiään. Uudistuksen vastustajat ovat         Hallituksen esityksessä yleisen työajan jonkin
13839: esittäneet tämän perustelun. Eduskunnan tulee           asteen lyheneminen on havaittavissa. Tuntuu kui-
13840: tehdä tämä päätös, ja se pystyy sen tekemään ul-        tenkin hiukan oudolta, että työntekijäjärjestöt,
13841: kopuolisten siihen puuttumatta.                         muun muassa SAK, jonka pyrkimyksenä on työ-
13842:                                                         ajan lyhentäminen, vastustavat tätä kirkkolain 19
13843:   P u h e m i e s : Annan seuraavan puheen-             §:n muutosta, sillä sehän edellyttää kuitenkin
13844: vuoron ed. Vesteriselle, laki- ja talousvaliokunnan     jonkin asteista työjan lyhentymistä.
13845: puheenjohtajalle, valtiopäiväjärjestyksen 60 §:n           Valiokunta toteaa asiantuntijoiden kuulemisen
13846: mukaisena esittelypuheenvuorona.                        yhteydessä käyneen selville, että työmarkkinaosa-
13847:                                                         puolten vuoden 1986 neuvottelujen yhteydessä
13848:    Ed. V este r i ne n : Herra puhemies!                jouduttaneen puuttumaan myös muuhun lainsää-
13849: Vuonna 1972 suoritettu arkipyhien siirtäminen           däntöön kuin nyt hyväksyttäväksi esitettävään
13850: lauantaipäiviksi on herättänyt tyytymättömyyttä         kirkkolain muutokseen. Hyvin monia asiantunti-
13851: sekä kirkossa että muuallakin yhteiskunnassa. Ny-       joita kuultiin tämän lain tiimoilta, ja valiokunnas-
13852: kyinen käytäntö on vaikeuttanut kirkollista elä-        sa oli myös hyvin paljon erilaisia käsityksiä tästä
13853: mää ja vähentänyt kysymyksessä olevien pyhäpäi-         laista. Mutta tuntuu erittäin ihmeelliseltä se, että
13854: vien merkitystä. Niiden siirtäminen lauantaipäi-        valiokunnan mietintöön sisältyy ainoastaan yksi
13855: viksi on ollut ongelmallista myös kansalaisten vii-     vastalause ja nimenomaan juuri päähallituspuo-
13856: konvaihteeseen liittyvien odotusten ja seurakun-        lueen, sosialidemokraattisen puolueen, valiokun-
13857: taelämän kannalta.                                      nan jäsenet sen tekivät. Hallituksen esitys on ollut
13858:    Kirkollinen kalenterimme ei ole yhtäpitävä           yksimielinen. Sosialidemokraatit ovat aina painot-
13859:                                                 Kirkkolain 19 §                                           2271
13860: 
13861: 
13862: taneet hallituksen esitysten takana pysymistä, jo-       piispainkokouksen päätöstä hyväksyi helatorstain
13863: ten oli jotain outoa kuitenkin tässä valiokunnan         siirtämisen. Toivoa sopii, että kristillisiksi itseään
13864: jäsenten esiintymisessä.                                 mainostaneet puolueet nyt sitten näyttäisivät
13865:    Valiokunnalla ei muutoin ole esityksen suhteen        konkreettisen tilanteen tullen, että he ovat valmiit
13866: huomauttamista mietinnössään, minkä vuoksi se            asettumaan puoltamaan yleiskristillistä käytäntöä.
13867: on asettunut puoltamaan esitykseen sisältyvän la-        Kristuksen kuolleistanousemisen päivän, pääsiäi-
13868: kiehdotuksen hyväksymistä, ja uskonkin, että             sen, ja helatorstain väli on Raamatussa ilmoitettu
13869: eduskunta tänä päivänä yhtyy tähän valiokunnan           40 päiväksi, eikä se voi siitä muuttua miksikään.''
13870: tekemän mietinnön kantaan.                                   Kirkolla ei ollut rohkeutta antaa työmarkkina-
13871:                                                          kalenterin ja kirkollisen kalenterin eriytyä toisis-
13872:      Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Työ-                taan. Kristillinen liitto olisi ollut valmis tähänkin
13873: markkinajärjestöt pompottelivat kirkkoa 1960-            mieluummin kuin että arkipyhät siirrettiin lauan-
13874: luvulla lakipisteensä saavuttaneen radikalismin          taiksi. Ortodoksinen kirkko on ollut johdonmu-
13875: antamin voimin vielä 1970-luvun alkupuolella-            kainen. Sen pyhäpäiviä eivät työmarkkinajärjestöt
13876: kin. Vallalla olleesta radikalismista johtui mm.         ole pompotelleet. Ne ovat kirkon vuosisataisen
13877: kirkon vahva politisoituminen, niin että poliitti-       perinteen osoittamilla paikoillaan. Pieni ortodok-
13878: set, maalliset puolueet pääsivät mielestäni pahasti      sinen kirkko ansaitsee kunnioituksen johdonmu-
13879: sotkemaan hengellisen seurakunnan asioita. Po-           kaisella toiminnallaan silloin, kun suuri evankelis-
13880: liittisten puolueiden myötä maailma otti entistä         luterilainen kirkko taipui nöyristelemään työ-
13881: lujemman otteen kirkon seurakunnista. Hengelli-          markkinajärjestöjen edessä.
13882: nen ja maallinen regimentti sotkettiin perin juu-            Vuonna 1972 odotettiin, että muidenkin Poh-
13883: rin keskenään. Puolueet ryhtyivät ratkomaan kir-         joismaiden kirkot olisivat lähteneet samalle hylly-
13884: kon asioita.                                             välle tielle. Näin ei kuitenkaan tapahtunut, ja
13885:      Samaan nippuun tuli myös arkipyhien siirtämi-       Suomen evankelis-luterilainen kirkko jäi liberaali-
13886: nen. Hallituksen esitys kirkkolain muuttamisesta         suudessaan yksin. Tämä tietenkin aiheutti kiusal-
13887: helmikuussa 1972 alkaa kuvaavasti luettelolla työ-       lisen tilanteen, mikä mielestäni on ollut hyväksi.
13888: markkinajärjestöistä, jotka olivat lähettäneet jou-      Tämä kivi on sitten hiertänyt kirkon kengässä
13889: luaaton aattona 1970 arkkipiispalle kirjeen, jossa       niin, että työmarkkinajärjestöjenkin on nyt ollut
13890: pyydettiin, että loppiainen ja helatorstai siirrettäi-   pakko taipua. Kirkko lankesi, mutta sillä on ollut
13891: siin niiden alkuperäiseltä paikaltaan seuraavaan         myös voimaa tehdä parannus, ja tämä on kirkolle
13892: lauantaihin ja toinen heiluutaipäivä heliumaita          ja koko kansalle siunaukseksi.
13893: edeltävään lauantaihin. Laajennettu piispainko-              Kristillinen liitto kannattaa lämpimästi halli-
13894: kous myöntyi loppiaisen siirtoon, mutta olisi tah-       tuksen esitystä, jonka mukaan tuntipalkkalaiset
13895: tonut säilyttää helatorstain ja toisen heiluutaipäi-     saatettaisiin palkkauksellisesti samaan asemaan
13896: vän paikoillaan. Kirkolliskokous oli avarampi ja         kuukausipalkkalaisten kanssa. Tämä merkitsee siis
13897: myöntyi työmarkkinajärjestöjen kaikkiin vaati-           sitä, että loppiainen ja helatorstai tulisivat palkal-
13898: muksiin.                                                 lisiksi vapaapäiviksi. Jo vuonna 1972 kristillinen
13899:      Suomen kristillinen liitto oli ainoa puolue, joka   liitto esitti tätä ratkaisua. Silloin ei rahaa siihen
13900: kokonaisuudessaan tuolloin vastusti arkipyhien           löytynyt. On hyvä, jos nyt löytyy.
13901: siirtämistä. Käytin 12 päivänä toukokuuta 1972              Uskomme, että tällä kerralla hallituksen esitys
13902: puheenvuoron tältä samalta paikalta. Tuossa pu-          saa eduskunnassa taaksensa suuremman enemmis-
13903: heessa olevat arkipyhien siirrosta esitetyt ajatukset    tön kuin silloin, kun arkipyhät vivuttiin paikal-
13904: sopivat vielä tänäänkin tältä paikalta lausuttavik-      taan. Tuolloin siirto tapahtui yhdeksän äänen
13905: si. Otan tästä lyhyen katkelman:                         enemmistöllä.
13906:      '' Helatorstain siirtämistä lauantaiksi ei voida        Oudolta tuntuu hylkäystä esittävässä valiokun-
13907:  petustella sillä, että se paremmin sopisi viikoittai-   nan mietintöön liitetyssä vastalauseessa se ajatus,
13908: seen työrytmiin. Tämä on aivan liian kevyt perus-        että asia annettaisiin asiallisesti työmarkkinajärjes-
13909:  telu 1600 vuotta vanhan käytännön muuttamisek-          töjen ratkaistavaksi, kun vastalauseessa lausutaan:
13910:  si.                                                     "Kun lakiesityksessä lisäksi lähdetään siitä, että
13911:      Kirkon 1600-vuotinen perinne on murentu-            avoimiksi jääneet asiat ratkaistaan vuoden 1986
13912:  massa työmarkkinajärjestöjen päätökseen. Pyhiä          työ- ja virkaehtosopimusneuvotteluissa työmark-
13913:  arvoja poljetaan maassamme jatkuvasti lokaan.           kinaosapuolten kesken, katsomme, että lakiehdo-
13914:  Tämä on yksi esimerkki monien sarjassa. On vali-        tus olisi tullut käsitellä vasta sopimusneuvottelu-
13915:  tettavaa, että kirkolliskokous vastoin laajennetun      jen jälkeen.''
13916: 2272                                     Tiistaina 10. syyskuuta 1985
13917: 
13918: 
13919:    Kristillisen liiton mielestä ensin on eduskunta,     voidaan löytää ratkaisu työaikakysymyksiin niin,
13920: sitten on pitkä väli ja vasta sitten tulevat työmark-   että päivät muodostuvat vapaapäiviksi. Luulisi
13921: kinajärjestöt, jotka toteuttavat eduskunnan lain-       yleisen pyrkimyksen työajan lyhentämiseksi anta-
13922: säädännöllä osoittamaa tahtoa. (Ed. E. Laine: Täs-      van mahdollisuuden ainakin eräillä aloilla koh-
13923: sä tapauksessa on ensin kirkko!) Kun työmarkki-         dentaa työajan lyhentäminen tähän yhteyteen.
13924: najärjestöt ovat asettuneet vastustamaan arkipy-        Suoritettu mielipidetiedustelu osoittaa, että selvä
13925: hien palauttamista oikeille paikoilleen, se samalla     enemmistö suomalaisista kannattaa arkipyhien
13926: osoittaa, etteivät työmarkkinajärjestöt kunnioita       palauttamista entisille paikoilleen.
13927: Raamatun periaatteita eikä sanomaa. Tämä on syytä
13928: mainita, koska kirkko on kosiskellut puolueita osal-       P u h e m i e s : Seuraavan puheenvuoron on
13929: listumaan kirkon päätöksentekoon. Kirkkoa eivät         pyytänyt ed. Laaksonen. Kun ed. Laaksonen ei
13930: mielestäni kuitenkaan saa ohjata muut kuin Raa-         kuitenkaan oman ilmoituksensa mukaan kuulu
13931: matun periaatteista nousevat kannanotot. Sosiali-       evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen, en
13932: demokraatit ovat jälleen kerran tässä vastalausees-     katso voivani antaa hänelle puheenvuoroa, koska
13933: saan asettuneet Raamatun periaatteita vastaan.          valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n mukaan muut kuin
13934:                                                         evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuu-
13935:    Ed. Kokko : Herra puhemies! Kolme arki-              luvat eivät saa ottaa osaa sellaisten ehdotusten kä-
13936: pyhää siirrettiin uusille paikoilleen 12 vuotta sit-    sittelemiseen, jotka koskevat evankelis-luterilaisen
13937: ten. Työmarkkinajärjestöt tekivät omalta osaltaan       kirkon kirkkolakia.
13938: ratkaisun kirkkoa kuulematta, kirkolliskokous tai-
13939: pui tuolloin työmarkkinajärjestöjen painostukses-          Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Al-
13940: ta ehdotukseen ja eduskunta hyväksyi kirkollisko-       kuun on syytä maallikon todeta, että elämme to-
13941: kouksen tekemän esityksen.                              siaan tätä vuosikymmentä kuin elämme, mutta
13942:    Kirkolliskokous teki jo noin kolme vuotta sitten     eduskunnassa on lähes 40 kansanedustajaa, jotka
13943: esityksen kahden arkipyhän, loppiaisen ja hela-         eivät saa osallistua keskusteluun laajasta työmark-
13944: torstain, palauttamisesta entisille paikoilleen.        kinakysymyksestä, asiasta, joka koskee lähes kahta
13945: Hallituksen esityksen valmistelu kesti varsin pit-      miljoonaa palkanansaitsijaa. Ed. Vesterinen tote-
13946: kään, ennen kuin esitys annettiin eduskunnalle.         si, että valiokunnassa on jätetty yksi ainoa vasta-
13947: Laki- ja talousvaliokunta on äänestyksen jälkeen        lause. Tulee muistaa, ettei sielläkään ole kaikilla
13948: yhtynyt hallituksen esitykseen. SDP:n ryhmän            oikeus osallistua asian käsittelyyn. Jotain tässä
13949: edustajat jättivät asiassa vastalauseen. Hallitus-      asiassa toden totta olisi tehtävä. (Ed. Kortesalmi:
13950: puolueiden erilainen kanta on uusi käytäntö va-         Teidän pitää liittyä kirkkoon!)
13951: liokuntakäsittelyssä tässä asiassa.                         Kirkolliskokouksen ehdotuksesta hallitus esit-
13952:    On kysytty, miksi sitten kirkko muutti näin no-      tää, että loppiainen ja Kristuksen taivaaseenastu-
13953: peasti kantaansa. Kaksitoista vuotta sitten oli ylei-   misen päivä eli helatorstai siirrettäisiin entisille
13954: nen pyrkimys mahdollisimman suureen tehok-              paikoilleen ja samalla helluntain valmistuspäivä
13955: kuuteen. Silloin uskottiin myös muiden Pohjois-         poistettaisiin. Nämä kirkolliset juhlapäivät rinnas-
13956: maiden menettelevän tässä arkipyhien siirrossa sa-      tetaan sunnuntaihin yleisessä lainsäädännössä,
13957: moin. Näin ei käynyt, vaan muut Pohjoismaat säi-        kuten työaikalaissa, kauppaliikkeiden ja toimisto-
13958: lyttivät entisen käytännön. Tällä hetkellä arkipy-      jen työaikalaissa sekä vähittäiskaupan ja eräiden
13959: hiä on Suomessa 1-3 päivää vähemmän vuodessa            työliikkeiden liikeajasta annetussa laissa. Tästä
13960: kuin muissa Pohjoismaiss'l. Kuten täällä on todet-      syystä tätä asiaa on käsiteltävä ennen kaikkea työ-
13961: tu, ortodoksinen kirkko säilytti myös vanhan käy-       ja aukioloaikoihin liittyvänä kysymyksenä ja siten
13962: tännön maassamme. Lisääntyneet kaksoispyhät ei-         työehtosopimuksiin läheisesti kytkeytyvänä asia-
13963: vät ole seurakuntien työn kannalta osoittautuneet       na. Tästä johtuen jokaisella kansanedustajalla tu-
13964: onnistuneiksi. Näin on perusteltua palata van-          lisi olla mahdollisuus lausua asiasta näkemyksen-
13965: haan käytäntöön kahden arkipyhän osalta hellun-         sä.
13966: tain valmistuspäivän jäädessä pois käytöstä.                Kysymys työajan lyhentämisestä on työmarkki-
13967:    Vaikeutena on luonnollisesti sopiminen työ-          naosapuolten kesken auki. Ammattiyhdistysliike
13968: ajasta. Merkitseehän muutos työajan lyhenemistä         on pyrkinyt määrittelemään kantaansa sen suh-
13969: noin 1, 7 päivää vuodessa, jos arkipyhät pidetään       teen, tulisiko työpäivää lyhentää vai tulisiko lomia
13970: vapaapäivinä, mihin tulisi luonnollisesti kaikin ta-    ja vapaapäiviä lisätä. Siksi on perin outoa, että
13971: voin pyrkiä. On toivottavaa, että esityksen hyväk-      hallitus, joka muuten on täysin välinpitämätön
13972: symisen jälkeen työmarkkinaosapuolten kesken            työajan lyhentämisen suhteen, vaikka se olisi tänä
13973:                                                 Kirkkolain 19 §                                           2273
13974: 
13975: 
13976: päivänä välttämättömyys, yhtäkkiä tuo tänne esi-         tatta eikä niitä ole vielä selvitetty. Toivoisin, että
13977: tyksen, jossa yhdellä tietyllä tavalla puututaan         eduskuntaa huolestuttaisikin se yhteiskuntalasku,
13978: työaikakysymykseen. On syytä kysyä, missä viipyy         jonka tämä hengellisenä kysymyksenä käsitelty
13979: hallituksen esitys työajan lyhentämisestä 35 viik-       asia nyt aiheuttaa. Minun kokemukseni mukaan
13980: kotuntiin.                                               tämän suuruisten kysymysten rahoituspuoli on jää-
13981:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi pitää oikeana,           nyt tässä salissa avoimeksi vain silloin, kun on ollut
13982: että eduskunta kokonaisuudessaan ei pääse käsit-         kysymys maatalouden ylituotannon rahoittamisesta.
13983: telemään työaikaan ja aukioloihin liittyviä kysy-           Kun puhemiesneuvosto aikanaan lähetti tätä
13984: myksiä. Hallituksen tulee antaa eduskunnalle pi-         hallituksen esitystä vastaavan ed. Joutsenlahden
13985: kaisesti yleiseen lainsäädäntöön kuuluva lakiesi-        aloitteen valiokuntaan, osoitteeksi tuli kuin itses-
13986: tys, jossa kirkkolaista irrallaan säädettäisiin, mitkä   tään selvästi sosiaalivaliokunta. Sisältönsä ja vai-
13987: päivät ovat työajan tai aukiolaajan suhteen sun-         kutustensa vuoksi laki minun mielestäni olisikin
13988: nuntaihin rinnastettavia. Hallituksen tulisi siksi       sinne oikeastaan kuulunut, ainakin välttämättö-
13989: mielestäni vetää tämä esitys takaisin, tai sitten        mästi lausunnolle. Mietintö on nyt laadittu laki-
13990: asian käsittely tulee keskeyttää, kunnes edellä          ja talousvaliokunnassa eikä valiokunnan enem-
13991: mainitsemani hallituksen esitys on tässä talossa         mistö ole halunnut asiaan sosiaalivaliokunnan
13992: saatu loppuun käsitellyksi.                              lausuntoa.
13993:                                                             Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen eduskun-
13994:    Ed. ] ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-     ta luovuttaa itsenäisyytensä työaikalain osalta.
13995: hemies! Esitetyllä kirkkolain muutoksella on pitkä       Kun tällä hallituksen esityksellä saadaan aikaan
13996: historiansa enkä käy sitä nyt tässä kertaamaan.          tarvetta mm. työaikalakien muuttamiseen ja kun
13997: Oleellista mielestäni on, että runsaat kymmenen          työmarkkinaneuvottelut työajan lyhentämisineen
13998: vuotta sitten päästiin eri osapuolten kanssa sopi-       ovat erittäin lähellä edessä päin, on valiokunnan
13999: mukseen siitä, että kirkon ja yhteiskunnan kalen-        evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuuluva vähem-
14000: terin tulee olla sama. Tämä on ymmärtääkseni             mistö liittänyt mietintöön vastalauseensa, jonka
14001: mm. arkkipiispan kanta tänäänkin. Siitä huoli-           mukaisen hylkäysesityksen tulen lain myöhem-
14002: matta on jo muutamissa aikaisemmissa puheen-             missä käsittelyvaiheissa tekemään. Tämän ehdo-
14003: vuoroissa käynyt selville, että meillä on erilaisia      tuksen tehdessäni olen edelleen sitä mieltä, että
14004: näkemyksiä siitä, kuinka tämä yhteinen kalenteri         lait ratkaistaan eduskunnassa, mutta olisi mieltä
14005: pitäisi toteuttaa. Osa eduskunnan jäsenistä -            ylentävää voida edellyttää, että eduskunta päätök-
14006: kirkkoon kuuluvista - on sitä mieltä, että edus-         siä tehdessään tietää, mistä se todellisuudessa
14007: kunnan päätös vuodelta 1972 on ollut silkka ereh-        päättää. Kaikki jo nyt pidetyt puheenvuorot eivät
14008: dys. Osa eduskuntaa, osa yhteiskuntaa, työmark-          välttämättä ole sitä todentaneet.
14009: kinajärjestöt mukaan lukien, pitää nykyistä pitkä-
14010: aikaista 12 vuoden käytäntöä hyvänä, sujuvanaja             Ed. P u r s i a i n e n : Herra puhemies! Olen
14011: oikeana.                                                 tyytyväisin mielin seurannut, miten kirkon johto
14012:    Nyt viimeisen uuden ja pitkällisen prosessin ai-      on viime aikoina esiintynyt kriittiseen sävyyn val-
14013: kana on kirkko-osapuoli kerran päätynyt ehdotta-         tiovaltaa kohtaan eräissä kansainvälisissä kysymyk-
14014: maan yksipuolisesti loppiaisen ja helatorstain pa-       sissä. Haluan tähdentää, että tällainen esiintymi-
14015: lauttamista takaisin arkiviikolle. Kirkolliskokous       nen on mahdollista vain kirkon riippumattomasta
14016: ja kirkon asiaa valmistelleet elimet ovat kuulleet       yhteiskunnallisesta asemasta käsin. Aito yhteis-
14017: mm. työmarkkinaosapuolia. Oleellista asiassa on,         kunnallinen riippumattomuus ja etuoikeudet ei-
14018: ettei niiden näkemystä ole otettu huomioon. Nyt          vät ole sovitettavissa keskenään. Muun muassa tä-
14019: osa eduskuntaa joutuu ratkaisemaan tämän moni-           män nyt käsiteltävänä olevan asian käsittelytavasta
14020: tahoisen kysymyksen ilman täsmällistä tietoa mm.         näkyy eräs kirkon nauttima etuoikeus. Vastustan
14021: siirron taloudellisista ja työaikavaikutuksista. Vain    sitä mm. kirkon riippumattomuuden nimissä ja
14022: osa eduskuntaa, siis evankelis-luterilaiseen kirk-       vaadin, ettei eduskunnassa tule asettaa valittuja
14023: koon kuuluvat, joita on kaiketi eduskunnan               kansanedustajia eri asemaan riippuen näiden us-
14024: enemmistö, voivat osallistua ratkaisuun. Tästä           kontokunnasta. Näin menettely on myös niiden
14025: seuraa se, että eduskuntaryhmien jäsenet eivät           oikeuksien loukkaamista, jotka ovat näitä syrjin-
14026: kaikki voi olla tukemassa ryhmissä omaksuttuja           nän kohteeksi joutuvia edustajia valtiollisissa vaa-
14027: kantoja - oli niitä sitten yksi tai useampia.            leissa äänestäneet. Luulen, ettei eduskunnassa ole
14028:    Toisekseen muutosesityksillä on oleellisia            edustajaa, jonka äänestäjien enemmistö ei olisi
14029:  työaika- ja palkkapoliittisia vaikutuksia aivan kiis-   evankelis-luterilaisen kirkon jäseniä.
14030: 
14031: 285   428500001N
14032: 2274                                      Tiistaina 10. syyskuuta 1985
14033: 
14034: 
14035:   Herra puhemies! Vaikka olisikin aiheellista ran-       asettanut kyseenalaiseksi poliittisen sanoman us-
14036: gaista kirkkoon kuulumattomia edustajia näiden           kottavuuden. Tarkoittavatko sosialidemokraatit
14037: uskonnollisen vakaumuksen tähden, heitä äänes-           esim. puhuessaan pehmeistä arvoista sitä, että he
14038: täneiden ihmisten rankaiseminen ei siinäkään ta-         niitä todella myös haluavat noudattaa? Kun luen
14039: pauksessa olisi perusteltua.                             laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä olevan so-
14040:                                                          sialidemokraattien vastalauseen, niin siitä voidaan
14041:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Edus-       kyllä katsoa, kummalla tiellä tässä kuljetaan, ns.
14042: kunta tietää kyllä varmasti, mistä se päättää. Me        pehmeitten arvojen vai kovien arvojen puolella.
14043: olemme siirtymässä nyt uudenlaiseen, terveem-            Otan muutaman esimerkin: palkansaajan edut,
14044: pään käytäntöön demokratiassa. Vanhat puolueet           työnantajan kustannukset, viikoittainen työaika,
14045: ovat kyllä pyrkineet omaksumaan oppimestarin             palkkaus, palvelusten saatavuus, teollisuuden
14046: asenteen. Vanhat puolueet ovat opettaneet tätä           käyntiajat, materiaalitoiminnat.
14047: kansaa myös viime vuosikymmeninä aivan uuden-               Tämä omalta osaltaan osoittanee, että puheet
14048: laiseen järjestykseen. Tätä varten piti myös vanha       sosialidemokraattien pehmeitten arvojen ideolo-
14049: kristillinen elämäntapa juurruttaa pois kansalais-       giasta ovat todella tarua eivätkä totta. Mutta
14050: ten elämästä. Näin yritettiin myös Ranskan val-          omalta osaltaan ne tietysti ovat haaste myös meille
14051: lankumouksessa siirtyä 7-päiväisestä viikosta            kaikille: missä määrin meidän poliittinen toimin-
14052: 10-päiväiseen viikkoon. Tarkoituksena oli irrottaa       tamme ja puheemme ovat uskottavia?
14053: kansalaiset vanhasta perinteestä ja myös tietenkin          Minä näen sosialidemokraattien vastalauseessa
14054: sen sisällöstä.                                          edelleenkin heijastuvan sen mekanistisen ja mate-
14055:    Loppiainen ja helatorstai ovat muodostaneet           rialistisen maailmankuvan, jonka aika tietääkseni
14056: hyvin vaikuttavan tekijän jokapäiväisessä elämän-        on tänä päivänä jo ajattelijoitten, filosofien, ym-
14057: menossa, sillä ne ovat keskeyttäneet työviikon ja        märtääkseni myös työmarkkinamiesten mielessä jo
14058: jo olemassaolollaan muistuttaneet pelastushisto-         vähitellen ohi.
14059: riamme keskeisistä tapahtumista. Siksi nuo pyhä-            Tämä vastalause edustaa mielestäni '' kiskokult-
14060: päivät piti raivata pois vetoamalla taloudellisiin       tuuria", jossa lähdetään siitä, että kaikki inhimil-
14061: syihin. Oli masentavaa, että kirkko nöyrtyi rahan        linen aika ja toiminta on jaettavissa tiettyihin
14062: vallan ja poliittisen vallan edessä. Nyt on kuiten-      määrämittaisiin palasiin, joita voidaan säädellä
14063: kin nähtävissä uudenlaista ryhdistäytymistä kan-         vain näillä tekijöillä, mitkä vastalauseesta luke-
14064: samme keskuudessa. Kansalaiset eivät anna enää           massani kohdassa on otettu esille. Nyt aika on toi-
14065: opettaa itseään. Poliittiset puolueet eivät enää         nen, ihmiset ajattelevatkin hieman toisin, ja sen
14066: kelpaakaan oppimestareiksi, eivätkä myöskään             takia on todella syytä lähteä palaamaan siltä tieltä,
14067: työmarkkinajärjestöt ahtaine ajatuksineen kelpaa         minne 1970-luvulla on lähdetty.
14068: opettajiksi tälle kansalle. Kansalaiset alkavat ai-         Omalta osaltaan tämä arvojen muutos näkyy
14069: kuistua ja itsenäistyä.                                  myös siinä, että emme ole riittävän vakavasti otta-
14070:    Suomen maaseudun puolue ei ole koskaan pyr-           neet huomioon sitä eriarvoisuutta, mikä tämän 12
14071: kinyt opettamaan kansalaisia vaan yksinkertaisesti       vuoden aikana jo tässä maassa kirkkokuntiin kuu-
14072: toteuttamaan kansalaisten tahtoa, ja sitä varten         luvien keskuudessa on ollut. Täällä on viitattu jo
14073: meillä on aina ollut myös selvä kanta näihin kir-        ortodoksisen kirkon asemaan tässä suhteessa. Sa-
14074: kollisiin pyhiinkin. Loppiainen ja helatorstai on        moin Pohjoismaitten kirkot ovat eläneet omaa ka-
14075: myös sitten pidettävä todella vapaapäivinä, kun          lenteriaan meistä riippumatta. Jopa hyvin tehok-
14076: niitten asemasta päätetään. Vain siten niitten ase-      kaaksi ja toimivaksi mainostettu- ja varmasti sitä
14077: ma kalenterissa on näitten pyhien arvon mukai-           olevakin - Saksan liittotasavalta on pitänyt nämä
14078: nen.                                                     kirkkopyhät entisellään. Ei siellä ole kaivattu tätä
14079:    Nyt eduskunnalla on tilaisuus osoittaa itsenäi-       asiaa yhtään sen enempää.
14080: syyttään, ja samalla me voimme myös toteuttaa               Tässä vastalauseessa on viitattu myös palkkauk-
14081: yhteistä pohjoismaista käytäntöä, kun kirkkolain         seen liittyvään eriarvoisuuteen. Luen kuitenkin
14082: muutos hyväksytään ja kirkolliset juhlapyhät hela-       SAK:n sopimusjaoston, oikeudellisen jaoston va-
14083: torstai ja loppiainen saavat niille pelastushistorias-   liokunnalle antaman lausunnon tästä asiasta. Ot-
14084: sa kuuluvan paikan.                                      sikkona oli "Vaikutukset palkkaan".
14085:                                                             "Teollisuus. Helluntain valmistuspäivän pois-
14086:    Ed. V a II i : Herra puhemies! Tämä kirkko-           taminen aiheuttaa keskeytymättämissä työaika-
14087: lain 19 §:n muuttamisesta käytävä keskustelu ja          muodoissa kyseessä olevina päivinä suoritettavan
14088: asian valmistelu eduskunnassa on omalla tavallaan        työn palkan alenemisen kolminkertaisesta yksin-
14089:                                             Oy Sisu-Auto Ab:n lainat                                      22i5
14090: 
14091: 
14092: kertaiseksi. Helatorstain ja loppiaisen siirrolla ei      asiassa - ed. Vallin puheenvuorossakin oli aika
14093: olennaisia palkkauksellisia vaikutuksia ole mis-          paljon tämän tyyppistä - ei kuitenkaan SDP:n
14094: sään työaikamuodossa. Vähittäiskaupassa muutos            ryhmän, sen tulisi olla epäitsenäinen.
14095: ei aiheuta olennaisia vaikutuksia palkkaan.                  Tässä mielessä voisin todeta, että kun argumen-
14096:    Julkinen sektori. Helluntain valmistuspäivän           tointi näinkin tarkkaan on ollut uskonnollista ja
14097: poistaminen vähentää kyseisenä päivänä suorite-           kirkollista, se käsitys, joka SDP:n ryhmässä asiasta
14098: tusta työstä sunnuntaityökorvauksia. Toisaalta            on, että kysymys todella on kirkollisesta, uskon-
14099: loppiaisen ja helatorstain siirtäminen lauantaista        nollisesta asiasta, on voimassa myös tämän keskus-
14100: muuksi arkipäiväksi lisää sunnuntaityökorotuksia,         telun valossa. Tässä mielessä on hauska todeta, et-
14101: sillä sopimusten mukaan sunnuntaityökorotusta             tä esityksen puolustaminen on uskonnollista mut-
14102: maksetaan sunnuntaina ja arkipyhää edeltävänä             ta sen vastustaminen ei olisi uskonnollista, jolloin
14103: päivänä kello 18:n jälkeen tehdystä työstä.'' -           vapaita käsiä ei voitaisi soveltaa.
14104: Näin SAK:n sopimusjaosto, oikeudellinen jaosto               Hallituksen esityksen läpimenosta on kokoo-
14105: 14. 5. 1985.                                              muksen piirissä oltu erityisen huolissaan, mikä on
14106:     Tässä vastalauseessa on ymmärtääkseni nähtä-          myös ilolla merkille pantavaa, että tämän tyyppis-
14107: vissä vielä toinenkin asia, josta on varmasti syytä       tä kehitystä on olemassa.
14108: olla huolissaan, nimittäin tietty historiattomuus,           Ed. Vallilie sanoisin vielä sen verran, että kun
14109: perinteettömyys. Vai onko niin, että vastalausees-        hän puuttui työväenliikkeen arvomaailmaa koske-
14110: sa nähdään, että työväenliikkeenkin historia alkaa        viin kysymyksiin, koviin ja pehmeisiin arvoihin,
14111: vasta työväenliikkeen historiasta? Nämä 12 vuotta         niin olisi keskustelulle eduksi, jos ed. Valli puut-
14112: ja 1600 vuotta lienevät kuitenkin hieman eri sar-         tuisi sellaisiin asioihin, joista hän on jossain mää-
14113: jassa painivia asioita. (Ed. Paasio: On työväenlii-       rin paremmin perillä kuin näistä asioista.
14114: kekin vähän vanhempi!)- Ymmärtääkseni näin
14115: onkin, ja sen takia katsoisin, että pitäisi riittää         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14116: ymmärtämystä myös tälle hieman vanhemmalle
14117: perinteelle.                                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
14118:     Valiokuntakäsittelyn aikana emme halunneet            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
14119: sosiaalivaliokunnan lausuntoa tästä asiasta. Kat-         v a l i o k u n t a a n.
14120: soimme, että aikaa tämän kysymyksen ratkaisemi-
14121: seen on ollut aivan riittävästi, koska kirkollisko-
14122:  kous teki esityksensä jo 1982. Kyllä kai kolmen          3) Oy Sisu-Auto Ab:n ulko- ja kotimaisten laino-
14123: vuoden aikana asian käsittelyyn todella olisi ollut       jen valtion takauksia
14124:  mahdollisuus.
14125:     Täällä on myös viitattu tiettyyn järjestykseen,       koskeva hallituksen esitys n:o 94 esitellään valio-
14126:  mikä yhteiskunnassa on, eli onko kysymys siitä,          kuntaan lähettämistä varten.
14127:  että me pyrimme täällä eduskunnassa vahvista-
14128:  maan ja voimistamaan eduskunnan arvovaltaa, vai             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14129:  annammeko sen luisua työmarkkinajärjestöjen kä-          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
14130:  siin. Ymmärtääkseni tässä asiassa voidaan kyllä
14131:  nyt näyttää, miten eduskunnan kansanvaltaisesti
14132:  valittu joukko haluaa tämän maan pyhäpäivät jär-           Keskustelu:
14133:  jestää. Sen jälkeen on sitten kenttä vapaa myös
14134:  niille sopimuksille, jotka väistämättä seuraavat tä-        Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Useaan
14135:  män lainmuutoksen jälkeen. Toivottavasti tässä           kertaan olen jo aiemminkin täällä todennut, että
14136:  asiassa sitten sekä työnantaja- että työntekijäjärjes-   valtion yhtiöiden rahoitusasioista on oikeastaan
14137:  töt löytävät toinen toisensa.                            turha eduskunnassa puhua, sillä puheet kaikuvat
14138:                                                           kuuroille korville. Olkoonpa yhtiön tila vaikka
14139:    Ed. Paasio : Herra puhemies! Lyhyesti to-              kuinka toivoton, siitä huolimatta näihin suoma-
14140: teaisin pati kummallisuutta tässä keskustelussa.          laisiin pyhiin lehmiin ollaan kerta toisensa jälkeen
14141:    Ensinnäkin siitä, mikä on keskustelun aiheena.         valmiita upottamaan verovaroja mielin määrin.
14142: Argumentointi on lähes kokonaan ollut luonteel-              Sisu-Auton tilanne on tästä oiva esimerkki, sillä
14143: taan uskonnollista, kirkollispoliittista ja kirkollis-    minkään muun yhtiön asioita ei täällä ole viime
14144: ta. Se kaikin mokomin suotakoon. On todettu               vuosina niin useasti jouduttu käsittelemään, ei
14145: myös, että eduskunnan tulisi olla itsenäinen tässä        edes Valvillan. Vajaat kaksi vuotta sitten yhtiö sai
14146: 2276                                       Tiistaina 10. syyskuuta 1985
14147: 
14148: 
14149: 100 milj. markan valtion takauksen rahoituskrii-          olla entistä voimakkaampaa eikä se saa olla kiinni
14150: sin selvittelyyn ja vuosi sitten 25 milj. mk osake-       työllisyys- tai muista syistä. Etelä-Suomesta kyllä
14151: pääoman korotukseen, jonka lisäksi tänä keväänä           löytyy riittävästi vapaita työpaikkoja kaikille työ-
14152: eduskunta pelasti Sisu-Auton konkurssilta 15              haluisille ja ammattitaitoisille henkilöille tälläkin
14153: milj. markan osakepääoman korotuksella. Yhtiön            hetkellä.
14154: johdon omankin ilmoituksen mukaan tappioita                  Yhtiön sisällä harrastetaan melkoista rahan
14155: on odotettavissa kuluvalta ja ensi vuodelta. Kun          haaskausta edelleenkin esim. siten, että pelkäs-
14156: muistetaan, että neljän edellisen vuoden kuluessa         tään laskujen kierrätykseen kuluu yhtiön sisällä
14157: Sisu-Auto tuotti toiminnallista tappiota yli 150          useita viikkoja, käytännössä toista kuukautta. Se
14158: milj. mk, on eduskunnan syytä lopettaa turha si-          aikaansaa sen, että käteisalennuksia ei pystytä
14159: nisilmäisyys yhtiön asioita käsiteltäessä.                käyttämään hyväksi. Näin tapahtuu siitäkin huo-
14160:    Nyt ollaan siis tilanteessa, jossa yhtiö vaatii jäl-   limatta, että eduskunta on myöntänyt rahoitus-
14161: leen 100 milj. mk kehitysohjelman läpi viemi-             avustusta ja takauksia juuri kyseiseen tarkoitukseen.
14162: seen. On syytä kysyä, paljonko tästä lainarahoi-             Muista lähes uskomattomilta kuulostavista epi-
14163: tuksesta kuluu esim. kuluvan ja ensi vuoden tap-          sodeista yhtiön toiminnassa, erityisesti sen tuo-
14164: pioiden kattamiseen. Jostainhan siihenkin on ra-          tantopuolella, en tässä yhteydessä edes viitsi ker-
14165: hat aikanaan löydettävä. Ehkä saamme odotella             toa. Liiketoiminnallinen tehokkuus kuitenkin yh-
14166: ensi vuoden lisätalousarvioihin taas osakepää-            tiöstä puuttuu edelleen.
14167: oman korotuksia, joilla katetaan nyt syntyviä tap-           Herra puhemies! Toivon, että valiokuntakäsit-
14168: pioita.                                                   telyssä edustajat perusteellisesti selvittävät itsel-
14169:    Täällä eduskunnassa kovin herkkäuskoisesti ku-         leen yhtiön mahdollisuudet selviytyä tulevaisuu-
14170: vitellaan, että valtio ei joskus joutuisi näiden sato-    dessa omin avuin ongelmistaan. Samoin hallinto-
14171: jen takausmiljoonien maksumieheksi. Näin tulee            neuvoston tulee lopultakin ottaa uusi ja asiallinen
14172: mitä todennäköisimmin käymään, sillä yhtiötä              ote yhtiön asioihin ja esiintyä omistajan edustaja-
14173: tuskin mikään pelastaa, ja ajaudumme samanlai-            na yhtiössä eikä perusteettomasti vain hyssyttelijä-
14174: siin järjestelyihin kuin viime keväänä surullisen         nä ja puolestapuhujana silloinkin, kun siihen ei
14175: kuuluisan Vaivillan rahoitusjärjestelyiden kanssa.        ole minkäänlaisia perusteita olemassa. Meillä tu-
14176: Maksumiehen kukkaro näyttää tässä suhteessa ole-          lee olla rohkeutta vaikkapa luopua alituisesti kur-
14177: van pohjaton.                                             jaa tulosta tekevästä yrityksestä ja samanaikaisesti
14178:    Kun hallituksen esitys annettiin alkukesällä,          tulee ajoissa saattaa tilille yhtiön hallintoelimet
14179: esitetään siinä, että yhtiö aikoo jatkaa englanti-        asioiden huonosta hoidosta ja valvonnasta.
14180: laisten henkilö- ja maastoautojen maahantuontia
14181: ja myyntiä. Kuitenkin muutama viikko sitten on               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Viinaselle
14182: lehdistä saatettu lukea, että kyseinen toiminta lo-       haluaisin huomauttaa, että on monista asioista ky-
14183: petetaan. Päätöstä on sinänsä tervehdittävä tyydy-        symys silloin, kun tämmöisiä lainoja joudutaan
14184: tyksellä, mutta olisi luullut yrityksen johdon ym-        takaamaan valtion taholta. Meillä on tällä hetkellä
14185: märtävän päätyä tähän jo huomattavasti aikaisem-          ongelmia niin monilla eri aloilla, jotta niitä voisi
14186: min, sillä ainakin 10 milj. mk ehdittiin hukata,          pitkän liudan luetella. Tämä on osa myös työllis-
14187: ennen kuin oikea johtopäätös ymmärrettiin teh-            tämispolitiikkaa, jota joudutaan pakostakin teke-
14188: dä. Viivyttely maksoi Suomen kansalle todella             mään. Sisu-Auto kotimaisena autona palvelee hy-
14189: paljon. Kuitenkin suunnittelemattomuutta osoit-           vin niitä yrittäjiä, jotka joutuvat yhteiskunnassa
14190: taa se, että vain muutama kuukausi ennen lopet-           ajelemaan eri olosuhteissa. Ed. Viinaselle huo-
14191: tamispäätöstä kerrotaan tosiaan toimintaa jatket-         mautankin, että tänä päivänä taitaa vain alkoho-
14192: tavan. Onkin syytä epäillä, että takausanomuk-            lin valmistus olla kannattavaa Suomessa.
14193: seen liittyy muutakin epäilyttävää.
14194:    Näkemykseni on edelleen se, että Sisu-Auton               Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Vas-
14195: toimintaa tulee rajusti supistaa, sillä yhtiö ei jat-     tauksena ed. Viinaselle totean, että tällaiset pu-
14196: kossakaan pärjää ilman valtion jatkuvaa tukea.            heenvuorot, joita ed. Viinasen taholta on totuttu
14197: Toiminnan laajuus tulee sovittaa sellaiseksi, että        eduskunnassa kuulemaan, eivät yhtään edistä val-
14198: se vastaa ainoastaan maanpuolustuksellisia tarpei-        tionyhtiöiden vaikeiden asioiden korjaamista. Mi-
14199: ta. Vaikka yhtiössä on tervehdyttämistoimia viime         nun käsitykseni ja SMP:n ryhmän käsityksen mu-
14200: vuoden kuluessa toteutettukin ja kannattavuuden           kaan, jos jossakin, myös valtionyhtiössä, todetaan,
14201: taso hieman parantunut, ei luuta ole vielä lähes-         että yhtiön johto ei pysty asioita yhtiössä hoita-
14202: kään riittävästi lakaissut. Saneeraus jatkossa tulee      maan, silloin huono johto on vaihdettava uuteen
14203:                                      Maatalousyrittäjien ja yrittäjien eläkelait                               2277
14204: 
14205: 
14206: ja parempaan. Lisäksi totean, että oman käsitykse-          5) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain
14207: ni mukaan suomalaisen raskaan autoteollisuuden              3 §:n ja yrittäjien eläkelain 2 §:n muuttamisesta
14208: ylläpitäminen valtakunnassa on monistakin syistä
14209: välttämätöntä. Emme voi lähteä suoraan tälle lin-           sisältävä hallituksen esitys n:o 97 esitellään valio-
14210: jalle, niin kuin ed. Viinanen vaatii, että suomalai-        kuntaan lähettämistä varten.
14211: nen raskas kuorma-autoteollisuus tulee maastam-
14212: me lopettaa.                                                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14213:                                                             että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
14214:    Ed. Viinanen : Herra puhemies! To-
14215: siaan SMP:n ryhmässä ei käsitys näistä asioista
14216:                                                                Keskustelu:
14217: näytä olevan kovin häävi. Yksi ainoa ohjenuora
14218: riittää tällaiselle yritykselle: kunhan toimii
14219:                                                                Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Kun maata-
14220: kannattavasti ja maksaa valtiolle edes kohtuulli-
14221:                                                             lousyrittäjien eläkelak'i ja yrittäjien eläkelaki olivat
14222: sen osingon. Ei mitään muita ohjenuoria tarvi-
14223:                                                             olleet voimassa noin kymmenen vuotta, tultiin la-
14224: ta. Siellä on ollut vuorineuvostasollakin aivan
14225:                                                             kien sovellutuksessa uuden ongelman eteen. Elä-
14226: liian kauan suojatyöpaikkoja, jotka ovat johta-
14227:                                                             kelaitokset laittoivat vakuutukseen sellaisia yrittä-
14228: neet tähän tilanteeseen. SMP olisi voinut osal-
14229:                                                             jiksi mainittuja henkilöitä, jotka olivat jo tästä
14230: taan vaikuttaa aikanaan siihen, että tällainen
14231:                                                             elämästä poistuneet. Enemmistö näistä tapauksis-
14232: suma puretaan. Ei voi olla mitenkään perus-
14233:                                                             ta oli sellaisia, joissa perilliset vastustivat jyrkästi
14234: teltua se, että esim. toissa vuonna jokaikistä Si-
14235:                                                             jälkikäteen määrättyä pakollista vakuutusta. He
14236: sun myymää autoa kohti annettiin 100 000 mk
14237:                                                             vastustivat sen vuoksi, että viiden vuoden takau-
14238: valtion verovaroja subventiona. Ei tällaista yri-
14239:                                                             tuvat eläkemaksut tyhjensivät kuolinpesän joskus
14240: tystoimintaa voi kukaan järkevä ihminen kan-
14241:                                                             kokonaisuudessaan. Yleensä nämä tapaukset -
14242: nattaa.                                                     tai voi sanoa aina - olivat hyvin epämääräisiä, jos
14243:                                                             otetaan kysymykseen se, oliko tämä edunjättäjä
14244:    Ed. K e t t u n en : Arvoisa puhemies! Vas-              yrittäjä. Totuushan on, että kymmenen vuoden
14245: tauksena ed. Viinasen edelliseen puheenvuoroon              sisällä on selkeytynyt yrittäjien eläke samoin kuin
14246: ilmoitan, että SMP:llä ei ole ollut mahdollisuutta          maatalousyrittäjäeläke eli toisin sanoen on tullut
14247: olla mukana Sisu-Auto Oy:ssä tervehdyttämässä               selville, keitä nämä lait koskevat. Voimme sanoa,
14248: tilannetta. Me pienenä puolueena, syrjittynä                että meidän maatalousyrittäjämme, ne, jotka ovat
14249: puolueena emme ole olleet mukana monissa                    päätoimisesti maatalousyrittäjiä, ovat kaikki va-
14250: muissakaan valtionyhtiöissä johtavilla paikoil-             kuutuksessa. He ovat moneen kertaan monien eri
14251: la. Sitä vastoin kokoomuspuolueelia on vuosikym-            elimien kautta tulleet seulottua, joten puhtaasti
14252: menet ollut avainpaikat Sisu-Auto Oy:ssä. He ei-            maatalousyrittäjiä ei enää löydy sellaisia, joilta oli-
14253: vät ole tehneet siellä itse yhtiön sisällä mitään. Sit-     si vakuutus unohtunut tai jäänyt tekemättä tai joi-
14254: ten ed. Viinasen suulla täällä arvostellaan omia            den kohdalla yhteiskunta ei olisi sitä muuten huo-
14255: toimia.                                                     mannut ja pannut heitä pakkovakuutukseen. Sa-
14256:                                                             ma koskee myös yrittäjiä.
14257:                                                                Nämä epämääräiset tapaukset maatalousyrittä-
14258:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14259:                                                             jien kohdalla olivat usein osa-aikaviljelijöitä tai
14260:                                                             muuten viljelijöitä, jotka asuivat kaukana tiloil-
14261:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 taan tai tekivät muuta työtä. Samoin yrittäjien
14262: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -         kohdalla ei saatu selvyyttä, onko kysymyksessä
14263: kuntaan.                                                    yrittäjä. Nämä henkilöt eivät olleet tehneet veroil-
14264:                                                             moitusta. Jos he olisivat tehneet, sieltähän olisi il-
14265:                                                             mennyt, että heillä on tuloa, ja olisi selvitetty hei-
14266:                                                             dän eläkevelvollisuutensa ja -mahdollisuutensa.
14267: 4) Ehdotuksen laiksi säteilysuojauslain muuttami-
14268:                                                             Kun näitä tapauksia jälkikäteen yritettiin sel-
14269: sesta
14270:                                                             vittää, ei ollut enää olemassa toista osapuolta, sitä
14271:                                                             yrittäjää, joka olisi kertonut esimerkiksi, koska hä-
14272: sisältävä hallituksen esitys n:o 96 esitellään ja lä-       nen yritystoimintansa on alkanut. Kun oli kysy-
14273: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-                mys yleensä epämääräisestä toiminnasta, ei tuota
14274: sesti t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.                  alkua selville saatu. Usein ei saatu tietoa, minkä-
14275: 2278                                      Tiistaina 10. syyskuuta 1985
14276: 
14277: 
14278: laista tuo väitetty yrittäjätoiminta oli ollut ja mit-   mainita, että kuolinpesän osakkaan hakemuksesta
14279: kä olivat olleet tulot, kun ne eivät yleensä vero-       on vakuutus silloin myönnettävä, kun edunjättä-
14280: tukseen tulleet. Näissä tapauksissa eläkelaitokset       jältä jää eläkkeeseen oikeutettuja omaisia. On ai-
14281: ottivat sen kannan, että tämän kaltaista jälkikä-        van turha antaa eduskunnan ulkopuolelle sen kal-
14282: teen tapahtuvaa vakuutusta, jonka kohdalla yrit-         taista lainsäädäntöä ja sen kaltaista lain tulkintaa,
14283: täjä ei voi enää sanoa mielipidettänsä ja esittää        jonka pitäisi kuulua nimenomaan tämän talon si-
14284: omaa näkökantaansa eikä valita eläkelaitostaan, ei       sälle.
14285: voida jälkikäteen pakolla ottaa.
14286:    Ongelma on kuitenkin ollut sen verran poltta-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14287: va, että se on tuotu eduskunnan käsittelyyn ja on
14288: annettu nyt esillä oleva lakiesitys, jolla tämä epä-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14289: kohta pitäisi poistaa. Kuitenkin tämä esitys on hy-      asia lähetetään s o s i a a 1 i v a l i o k u n t aan.
14290: vin epämääräinen vastaus tuohon ongelmaa. Tä-
14291: män mukaan hyväksytään se kanta, jonka eläke-
14292: laitokset ja tuomioistuimet ovat ottaneet, että          6) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta annetun
14293: yrittäjän kuoleman jälkeen ei saa ottaa yrittäjälle      lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muutta-
14294: vakuutusta. Kuitenkin nyt jatketaan, ellei eläke-        misesta
14295: laitos kuolinpesän osakkaan hakemuksesta erityi-
14296: sestä syystä toisin päätä. Sanontaan "erityisestä        sisältävä ed. Paasion ym. lakialoite n:o 72 esitel-
14297: syystä'' haluan kiinnittää huomiota sikäli, että         lään valiokuntaan lähettämistä varten.
14298: näitä sanontoja meillä on alkanut tulla aivan lii-
14299: kaa. Meillä on nyt tämänkin eduskunnan käsitte-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14300: lyssä parin vuoden ajan ollut useita sekä eläke-         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
14301: että muita lakeja, joissa pääsäännöstä saa poiketa       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös
14302: tai ei saa poiketa ja siinä on tuo sanonta ''erityiset   päiväjärjestyksen 7) asiasta.
14303: syyt".
14304:    Suomessa ovat oikeusoppineet aivan viime ai-
14305: koina kiinnittäneet huomiota tämän kaltaiseen               Keskustelu:
14306: lainsäädäntöön. Viimeksi tämän teki viikko sitten
14307: hovioikeuden presidentti Ståhlberg, kun lakiva-             Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Jo vii-
14308: liokunta vieraili hänen tuomioistuimessaan. Oi-          me talvesta saakka on suurten puolueiden ja hei-
14309: keusjuristien taholta on tuotu esiin se, että edus-      dän kansanedustajiensa ja muiden johtavien hen-
14310: kunta tällä tavoin antaa liikaa valtaa tuomioistui-      kilöiden taholta ja toimesta aherrettu kansanedus-
14311: melle. Tässä on jo kysymys melkein lainsäädäntö-         tajien omien talousetujen ja palkka-asioiden kim-
14312: vallasta, joka siirtyy eduskunnalta tuomioistuin-        pussa. (Ed. E. Laine: Onko niitä sellaisiakin?) Val-
14313: laitokselle. Tuomioistuimet haluavat soveltaa la-        tapuolueemme ja myös RKP näyttävät olevan sitä
14314: keja ja noudattaa lakia ja päättää lakien mukaan         mieltä, että kansalaisten ja myös vaikeuksissa ole-
14315: mutta eivät tehdä lakia.                                 vien ja jopa työttömien asiat ovat niin hyvin, että
14316:    Tämän päivän kuluessa on käyty kirkkolain 19          ne eivät vaadi korjauksia, vaan todella vaikeassa
14317: §:n kohdalla lähes jokaisessa puheenvuorossa kes-        asemassa ovatkin suurten puolueiden kansanedus-
14318: kustelua aivan samasta asiasta eli eduskunnan rat-       tajat ja etenkin ne kansanedustajat, jotka nautti-
14319: kaisuvallan ja päätösvallan siirtymisestä yhä enem-      vat suurta kaksoispalkkaa eli palkkaa tekemättö-
14320: män talon ulkopuolelle, kirkkolain kohdalla, josta       mästä työstä.
14321: oli keskustelua, työmarkkinajärjestöille. Kun asia          Tässä vaiheessa on ehkä syytä todeta, mitä yh-
14322: nyt menee sosiaalivaliokuntaan, toivoo, että so-         teiskunnalle maksavat ne kansanedustajat, jotka
14323: siaalivaliokunta kiinnittäisi asiaan huomiota ja         tätä kansalaisten vihaamaa kaksoispalkkaa nautti-
14324: tutkisi, eikö tätä lainkohtaa voida saada tarkem-        vat. Kaksoispalkalla olevat kansanedustajathan
14325: maksi. Mielestäni voitaisiin aivan hyvin laissa sa-      saavat kansanedustajan palkan lisäksi 70 % palk-
14326: noa, kenelle tuo vakuutus on määrättävä yrittäjän        kaa siitä virasta, jota he ovat ennen kansanedusta-
14327: kuoleman jälkeen. Lain tarkoitus on ilmeisesti           jaksi valitsemistaan hoitaneet. Rahassa tämän kak-
14328: myöntää eläke sellaisissa tapauksissa, joissa on to-     soispalkan määrä lienee oman arvioni mukaan
14329: della eläkkeensaajia, jolloin vakuutus tulisi jälki-     5 000-20 000 mk, siinä haarukassa, kuukaudes-
14330: käteen pakkovakuutuksena. Mutta aivan hyvin tä-          sa. Lisäksi kaksoispalkkaa nauttivan kansanedusta-
14331: män voisi panna lakiin näkyviin. Aivan hyvin voisi       jan tilalle on yleensä jouduttu palkkaamaan viran-
14332:                                          Edustajanpalkkiosta annettu laki                               2279
14333: 
14334: sijainen, jonka palkka noudattaa siitä virasta kul-       poistettava päällekkäiset kaksoispäivärahat ja päi-
14335: loinkin maksettavaa palkkaa. Tästä voimme ha-             värahakäytäntö on tehtävä oikeudenmukaiseksi
14336: vaita, että kaksoispalkkaa nauttivat kansanedusta-        kaikkia kansanedustajia kohtaan. (Ed. Skinnari:
14337: jat tulevat yhteiskunnalle todella kalliiksi. Par-        Kaksoiselämää!) Me emme hyväksy ylimääräisiä
14338: haassa tapauksessa voivat kaksoispalkkaa nautti-          suuria kansanedustajien talousetujen ja palkkojen
14339: van kansanedustajan yhteiskunnalle eli veronmaksa-        korotuksia ja oman edun tavoittelua.
14340: jille aiheuttamat kustannukset viransijaisuuksineen          Tässä kohdin en voi olla ihmettelemättä tiedo-
14341: nousta jopa noin 50 000 markkaan kuukaudessa.             tusvälineiden suhtautumista asiaan. Muun muas-
14342:     Kevätistuntokauden viimeisenä istuntopäivänä          sa tänä aamuna kello 7:n uutisten jälkeen olleessa
14343: jätettiin eduskunnassa kaksi kansanedustajien             aamunpeilissä esiteltiin tätä kansanedustajien
14344: palkka-asiaa koskevaa eduskunta-aloitetta. Toises-        palkka-asiaa. Kuitenkin SMP:n tekemä oikeuden-
14345: sa aloitteessa sosialidemokraattien, keskustapuo-         mukainen palkka-aloite lähes tyystin sivuutet-
14346: lueen, kokoomuksen ja ruotsalaisten ryhmäpu-              tiin ja jätettiin se kertomatta Suomen kansalle.
14347: heenjohtajat kaikkien edellä mainittujen ryhmien          (Ed. V. Vennamo: Kokonaan jätettiin kertomat-
14348: kansanedustajien puolesta esittävät kansanedusta-         ta!)
14349: jien palkkiolakia muutettavaksi niin, että nykyi-            Me näemme, että on moraalisesti väärin ja vas-
14350: nen päivärahakäytäntö muutettaisiin kulukor-              tuutonta, että kun samanaikaisesti puhutaan ja
14351: vauskäytännöksi. Jo tällä muutoksella kansan-             vedotaan kansaan tulevien työ- ja palkkasopimus-
14352: edustajien tulotaso kohoaisi huomattavasti ja net-        ten maltillisuudesta ja palkankorotusten jäädyttä-
14353: tokustannkset tältäkin osin olisivat valtiolle ja ve-     misestä 1, 5 % :iin työntekijöiden ja toimihenki-
14354: ronmaksajille miljoonaluokkaa.                            löiden osalta, niin samanaikaisesti nämä työnteki-
14355:     Aloite jättää kokonaan auki kansanedustajien          jöiden edustajat- ja katson nyt pääasiassa sosiali-
14356: palkkojen korotusvaatimuksen, joka korotusvaati-          demokraatteihin - ovatkin valmiit nostamaan
14357: mus lienee kaikkiaan jopa noin 7 000 mk kuukau-           omia talousetujaan huomattavasti. Eikö kellään
14358: dessa. Tämä aloite toteutuessaan ei puutu myös-           tunnu pistosta rinnassa?
14359: kään millään tavalla kansan vihaamiin kansan-                Se, että asialla on myös kokoomus, ei ole ollen-
14360: edustajien kaksoispalkkoihin eikä kaksinkertaisiin        kaan ihmeteltävää. Kokoomukselle ja kokoomus-
14361:  päivärahoihin kansanedustajien ollessa virkamat-         laisille kelpaa kyllä rahaa vaikka kuinka paljon.
14362: kalla ulkomailla.                                         Siitä kontistapuuttuu pohja kokonaan. Keskusta-
14363:     Toisin sanoen tämä lakialoite on niin heikko ja       puolueen oleminen mukana tässä oman edun ta-
14364:  epäoikeudenmukainen, että sitä ei saisi missään          voittelussa ei ole myöskään mikään ihme. Jo vuo-
14365:  tapauksessa eduskunnassa hyväksyä. Vetoankin             sikymmeniä kepu on syyllistynyt kaikenlaisiin ta-
14366:  kaikkiin oikeudenmukaisiin kansanedustajiin, et-         lousetujen saalistuksiin aina nytkin tutkittavana
14367:  tä lakialoitteen ratkaisevassa käsittelyssä, jos laki-   olevia Nappa- ym. asioita myöten.
14368:  aloitetta ei voida suorastaan hylätä, vastustajiksi         Toistan vielä kerran: SMP ei hyväksy valta-
14369:  saataisiin vähintään 67 kansanedustajaa, jolloin         asemien käyttämistä omien taskujen täyttämi-
14370:  tämä torso lakialoite voitaisiin äänestää yli vaalien    seen. Vaadimme myös kansanedustajilta moraalia
14371:  ja jolloin salaisissa seuraavissa eduskuntavaaleissa     myös omissa talous- ja palkka-asioissa ja toivom-
14372:  voitaisiin Suomen kansalta kysyä, onko se valmis         me, että SMP:n aloitteen taakse löytyy riittävästi
14373:  nostamaan kansanedustajien jo tällä hetkellä mit-        voimia, jotta näidenkin asioiden epäkohdat ja
14374:  tavia palkkoja ja talousetuja näin suuresti ja epäoi-    puutteet saadaan korjatuiksi.
14375:  keudenmukaisesti.
14376:     Ihmettelen lisäksi kommunistien ja SKDL:n                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
14377:  kansanedustajien menettelyä tässä asiassa. He ovat       hemies! Ed. Kettuselle saanen todeta, että täällä
14378:  koko ajan olleet hiljaa kuin vesi sukassa ja hyväk-      eduskunnassa varmasti alkaa vähitellen syntyä laa-
14379:  syneet hiljaisesti nämä kansanedustajien talous-         ja yksimielisyys siitä, että kansanedustajien kak-
14380:  etujen saalistuspyrkimykset. (Ed. E. Laine: Se ei        soispalkkaus pitäisi poistaa. Mutta tiedustelisin
14381:  ole totta!)                                              häneltä, mikä on SMP:n kanta siihen, pitääkö
14382:     SMP ei ole kuitenkaan jäänyt toimettomaksi            myös eläkkeet poistaa niiltä kansanedustajilta,
14383:  tässäkään asiassa. Olemme jättäneet oman esityk-         jotka nauttivat mahtavia virkaeläkkeitä ja samalla
14384:  semme kansanedustajien palkkauksessa ilmennei-           kuitenkin myös kansanedustajan palkkaa.
14385:  den epäkohtien poistamiseksi. SMP:n esitys lähtee
14386:  siitä, että väärämielineo kansanedustajien kaksois-        P u h e mies (koputtaa): Ed. Sasi, vastaus-
14387:  palkkaus on ehdottomasti poistettava. Samoin on          puheenvuorossa ei saa esittää kysymyksiä!
14388: 2280                                      Tiistaina 10. syyskuuta 1985
14389: 
14390: 
14391:    Puhuja : Tämä kysymys ilmeisesti SMP:n                johtajat, ovat tehneet lakialoitteen kansanedusta-
14392: eduskuntaryhmässä on suhteellisen tuttu.                 jien ylimääräisestä palkkakaappauksesta sekä saa-
14393:    Ed. Paasion aloitteessa ei suinkaan olla valmiita     neet hännän huipukseen allekirjoittajaksi ruotsa-
14394: lisäämään kansanedustajien palkkaetuisuuksia,            laisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän pu-
14395: vaan siinä pyritään nimenomaan tämän päivära-            heenjohtajan. Takana ovat yhteisessä rintamassa
14396: hakäytännön korjaamiseen. Sen sijaan SMP:n               näiden puolueiden eduskuntaryhmien kansan-
14397: aloite pitää sisällään sen, että helsinkiläisille kan-   edustajat.
14398: sanedustajille tuodaan näitä päivärahaetuuksia li-          Kansamme valtaenemmistö on varmasti tällais-
14399: sää. Tässä suhteessa SMP ilmeisesti on valmis ko-        ta palkkakaappausta vastaan, semminkin kun
14400: rottamaan kansanedustajien palkkaetuuksia. Ih-           Suomen kansalle hallituksen budjettiesityksen
14401: mettelen myös sitä, eikö SMP ole valmis korjaa-          mukaan tarjotaan lähestyvissä palkkaneuvotteluis-
14402: maan näitä päivärahaepäselvyyksiä, joita on esiin-       sa palkkakorjaukseksi vain 1, 5 % . Tällainen edus-
14403: tynyt.                                                   kunnan enemmistön piittaamattomuus on jo pe-
14404:                                                          rustuslain vastaista harvainvaltaa, eikä edes Sorsan
14405:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           hallitus katsonut voivansa tehdä tällaista esitystä.
14406: hemies! Ilmoitan ed. Sasille, että silloin kun tulin     Kaiken kukkuraksi ennen eduskuntavaaleja luva-
14407: kansanedustajaksi valituksi, niin sen vähäisen           tut kansanedustajien keinotteluansioiden kor-
14408: kansaneläkkeenikin sanoin irti. Se on todistetta-        jaukset ovat jääneet tekemättä. Kaksoispalkka te-
14409: vissa Kelan toimistossa Pieksämäellä.                    kemättömästä työstä jatkuu, ulkomaanmatkojen
14410:                                                          kaksinkertainen päiväraha jatkuu jne.
14411:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                       Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt
14412: Herra puhemies! Vastauksena ed. Sasille ilmoi-           kansanedustajien palkka-asioiden korjaamiseksi
14413: tan, että SMP on vaatinut ja edelleen vaatii myös        vastaehdotuksen, joka on nyt myös esillä edus-
14414: olemassa olevien epäkohtien korjaamista, niin            kunnassa. Tässä lakiesityksessämme ei koroteta-
14415: kansanedustajien kuin muidenkin suurta eläkettä          kuulkaa kokoomukselaiset! - kansanedustajien
14416: nauttivien osalta.                                       ansiota, vaan vain esitetään poistettavaksi kaksois-
14417:    Lisäksi totean ed. Sasin puheenvuoroon viita-         palkka, joka nostaa monen kansanedustajan an-
14418: ten, että minä todennäköisesti aivan riittävän sel-      siot jopa yli 40 000 markkaan kuukaudessa, sekä
14419: västi puheenvuorossani toin esille, että SMP ha-         ulkomaanmatkojen kaksinkertainen päiväraha.
14420: luaa pitää kaikki kansanedustajat samanarvoisessa        Lisäksi esitetään korjaus pääkaupunkiseudun kan-
14421: asemassa, myös pääkaupunkiseudun kansanedus-             sanedustajien kohdalla niin että kohtuuton eriar-
14422: tajat. Mutta emme hyväksy omien etujen ajamis-           voisuus poistuu.
14423: ta, omien taskujen täyttämistä ja tätä kansanedus-          Mutta mitään ylimääräistä suurta palkankoro-
14424: tajien palkkakaappausta.                                 tusta kansanedustajille ei SMP hyväksy. Tämä on
14425:                                                          ollut SMP:n eduskuntaryhmän kanta alusta al-
14426:    Ed. V. V e n n a m o (Ed. Puolanne: Koko              kaen, mutta me jäimme yksin. SMP:n eduskunta-
14427: elämänsä kaksoispalkkausta nauttinut!): Herra            ryhmän kanta käy myös ilmi kirjoituksestani Suo-
14428: puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä vastustaa jyr-            men Uutisissa "Veikon vinkkelissä", joka on jul-
14429: kästi kansanedustajien ylimääräistä suurta palkka-       kaistu kesäkuussa tänä vuonna. Se on keskitetysti
14430: kaappausta, joka nyt on esillä suurten puolueiden        sisällöltään seuraava - ehkä tällä tavalla voitam-
14431: esityksenä valiokuntaan lähetettäväksi. Reaalisesti      me aikaa tämän varsin ikävän asian käsittelyssä,
14432: kansanedustajan ansiot ovat tällä hetkellä jo            kun tästä kohtia luen (Ed. Liikanen: Me olemme
14433: 20 000- 30 000 mk kuukaudessa. Vain Helsingin            lukeneet kaikki jo sen!): "Suurten puolueiden
14434: kansanedustajat ovat verovapaan päivärahan suh-          eduskuntaryhmien puheenjohtajat jättivät viimei-
14435: teen huonommassa asemassa. (Ed. Lahti-                   senä päivänä ennen eduskunnan lomalle lähtöä si-
14436: Nuuttila: Ei kaikilla ole noin suurta eläkettä!)         sään eduskunnassa kieron kansanedustajien yli-
14437: SMP:n mielestä kansanedustajan palkan pitäisi ol-        määräisen palkkakaappauksen lain. Sorsan halli-
14438: la sellainen, että köyhäkin voi olla kansanedusta-       tuksen enemmistö ei ollut pystynyt toimimaan
14439: ja, mutta ei niin suuri, että tavallinen kansalainen     eduskuntaenemmistön käsikassarana, kun minis-
14440: unohdetaan, niin kuin valitettavasti näyttää ole-        teri Pekka Vennamo vastusti SMP:n eduskunta-
14441: van asianlaita laajalti. Siksi on käsittämätöntä, et-    ryhmän päätöksen mukaisesti jyrkästi hallituksen
14442: tä suurten puolueiden eduskuntaryhmien pu-               esitystä kansanedustajien palkkojen kaappauslaik-
14443: heenjohtajat, nimittäin sosialidemokraattien, ko-        si. Sosiaalidemokraatit, kokoomus, kepu ja RKP
14444: koomuksen ja kepun eduskuntaryhmien puheen-              joutuivat juonittelevasti suunnittelemaan kuu-
14445:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                2281
14446: 
14447: 
14448: kausikaupalla tätä kansanedustajien ylimääräistä         min (Ed. Puolanne: Virkaehtosopimuksissa!)
14449: palkkakaappausta eduskuntatasolla, joka nostaa           palkkaneuvottelujen yhteydessä. Kuka uskoo?
14450: monilla tuhansilla markoilla kuukaudessa kansan-         Kaksoispalkka siis jää voimaan niin kuin kansan-
14451: edustajien nykyisiä hyviä ansiotuloja. Tämä johtui       edustajien kaksoispäivärahatkin ulkomaanmatko-
14452: siitä, että kansamme valtaenemmistö on mielipi-          jen yhteydessä. (Ed. Puolanne: Tullineuvos on
14453: detutkimusten mukaan vastustanut kansanedus-             nauttinut sitä koko elämänsä!)
14454: tajien ylimääräistä suurta palkankorotusta ja               Luonnollisesti tämä kaikki kuitenkin yritetään
14455: SMP:n eduskuntaryhmä on sanoutunut alusta al-            salata Suomen kansalta. Puhutaan vain päivära-
14456: kaen jyrkästi siitä irti. Sitä vastoin SKDL:n edus-      han muuttamisesta kulukorvaukseksi edes sitä
14457: kuntaryhmä on istunut kahdella tuolilla tukien           mainitsematta, että verovapaa kulukorvauskin
14458: peitetysti tätä palkkakaappausta. (Ed. E. Laine:         monen kansanedustajan kohdalla huomattavasti
14459: Mutta ei ollut allekirjoittamassa paperia!) Kristil-     nostaa verovapaita ansioita.
14460: linen liitto luonnollisesti on ollut kokoomuksen             SMP:n eduskuntaryhmä ei luonnollisesti ole
14461: suuripaikkaisten linjalla.                               voinut vaieten hyväksyä tällaista kansanedustajien
14462:     Perusteluna julkisuudessa on jopa väitetty, että     palkkakaappausta, niin kuin SKDL, kristillinen
14463: jos kansanedustajan ansiot eivät ole huippuluok-         liitto ym. ovat tehneet. SMP:n eduskuntaryhmä
14464: kaa, niin kansanedustajiksi ei saada muka päteviä        jätti samana päivänä kansanedustajien palkka-
14465: ja kyvykkäitä henkilöitä. Jopa kokoomuksen Hol-          asiassa vastaehdotuksen kuin suuret puolueet jät-
14466: keri on esittänyt, että kansanedustajalle ei makset-     tivät palkkakaappauksen esityksensä. SMP:n
14467: taisi minkäänlaista palkkaa, jolloin vain varakkaat      eduskuntaryhmä esittää lakialoitteessaan kak-
14468: viisaat voivat olla eduskunnassa. (Ed. Puolanne:         soispalkan sekä ulkomaanmatkojen kaksinkertai-
14469: Niin kuin tullineuvos!) Holkeri ja kokoomus ovat         sen päivärahan poistamista. Lisäksi esityksemme
14470: olleet sitä mieltä, että rikas on aina viisas ja köyhä   estää kansanedustajain päivärahakeinottelun niin
14471: tyhmä. Tyhmä kansa tarvitsee vain, Holkerin mu-          kuin keinottelun kaksoispalkallakin. Pääkaupun-
14472: kaan, kuria.                                             kiseudun kansanedustajille tehdään myös oi-
14473:     Suurten puolueiden eduskuntaryhmien kan-             keutta.
14474: sanedustajien palkkakaappauslaki on todella tehty           SMP:n eduskuntaryhmän esitys vastaa sitä, mi-
14475: ovelasti. Sen päämäärä on seuraava: Suurin osa           tä kaikki puolueet eduskuntavaalien alla lupasivat
14476: kansanedustajista saa verovapaata kulukorvausta          äänestäjille. Toisin on asian laita suurten puoluei-
14477: jokaiselta päivältä 50 % nykyisestä noin 10 000          den kaappauslain kohdalla. Lisäksi SMP:n edus-
14478: markan kuukausipalkastaan. Helsingissä asuvat            kuntaryhmän lakiesityksessä suositellaan, että
14479: kansanedustajat saavat verovapaata kulukorvausta         myös yksityisellä alalla lopetettaisiin tekemättö-
14480:  30 % kansanedustajan palkasta. Kun siis kansan-         mästä työstä palkan maksaminen kansanedustajal-
14481: edustajan kulukorvaus on esimerkiksi verovapaana         le, jotta kansanedustaja olisi täysin riippumaton
14482:  5 000 mk kuukaudessa, niin todellisuudessa se on        päättäessään asioista eduskunnassa toivottavasti
14483:  ainakin verollisena 10 000 mk kuukaudessa riip-         kansan parhaaksi.
14484: puen kansanedustajan muista tuloista. Jo kulu-              Lopuksi todettakoon, että ensi vuonna SMP:n
14485:  korvauksen kanssa kansanedustajan ansiot kuu-           ministerit ja palkkaministeri Pekka Vennamo il-
14486:  kaudessa ovat siis noin 20 000 mk. Lisäksi tulevat      miselvästi joutuvat valtion suuripaikkaisten suur-
14487:  kaikki muut huomattavat talousedut. (Ed. Liika-         ten palkkojen korotusasioissa kovan paineen alle,
14488:  nen: Kokouspalkkiot valiokunnista!)                     jolloin on myös kysymys kansanedustajien pi-
14489:     Lisäksi on ovelasti laskelmoitu, että ensi vuonna    meästä, suuresta ylimääräisestä palkankorotukses-
14490:  saatetaan voimaan valtion palkkojen yläpään nel-        ta kaiken jo tapahtuneen lisäksi. On myös kysyttä-
14491:  jän uuden korkean palkkaluokan päätös, jonka            vä, siksikö pääministeri ja suuret puolueet ajoivat
14492:  seurauksena kansanedustajat jo ensi vuonna saavat       äskettäin hallituksessa läpi säännösten muutok-
14493:  ainakin kahden palkkaluokan huomattavan pal-            sen, jonka mukaan ministeri on velvollinen tuo-
14494:  kankorotuksen kuukaudessa. (Ed. Puolanne: Se-           maan asian koko hallituksen päätettäväksi vastoin
14495:  hän on mielenkiintoista!) Se jo yksistään merkit-       tahtoansa, jos pääministeri näin määrää. Olisiko-
14496:  see tuhansia markkoja kuukaudessa lisää palkka-         han tämäkin säännösmuutos tehty ministeri Pek-
14497:  tuloa. (Ed. Puolanne: Onko tämä lupaus?)                ka Vennamoa ja SMP:tä silmällä pitäen? (Ed. Sa-
14498:     Kaiken kukkuraksi ei suurten puolueiden edus-        lolainen: Todennäköisesti!)
14499:  kuntaryhmien kansanedustajien palkka-aloittees-            Kaikki muistamme, kuinka edellisen eduskun-
14500:  sa esitetä poistettavaksi kaksoispalkkaa. Lähdetään     nan aikana suuret puolueet yksimielisesti
14501:  siitä, että sen poistamisesta päätetään myöhem-         SKDL:stä kokoomukseen saakka ajoivat läpi elä-
14502: 
14503: 286   428500001N
14504: 2282                                     Tiistaina 10. syyskuuta 1985
14505: 
14506: 
14507: kekaappauksen lain, jonka mukaan 15 vuotta                 Äänestys ja päätös:
14508: eduskunnassa ollut kansanedustaja vaikkapa kuin-
14509: ka nuorena saa eläkettä noin 10 000 mk kuukau-            Ed. Tennilän ehdotus "jaa", ed. V. Vennamon
14510: dessa. Tämän seurauksena SMP sai suuren vaali-          ehdotus "ei".
14511: voiton. Seuraavat eduskuntavaalit osoittavat, joko
14512: valtaklikki on saanut kansan vastustusryhdin ja oi-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
14513: keudentunnon niin nujerretuksi, että myös kan-          jaa- ja 14 ei-ääntä, poissa 65. (Koneään. 1)
14514: sanedustajien ylimääräinen palkkakaappaus jää
14515: vaaleissa ilman kansan tuomiota ja jopa SMP:n             Eduskunta on hyväksynyt ed. Tennilän ehdo-
14516: nousu kansan parhaaksi saadaan estetyksi.''             tuksen.
14517:    Näin olen siis jo kesäkuussa kirjoittanut. Olen
14518: katsonut velvollisuudekseni puhua tästä saalistuk-        Asia p a n n a a n p ö y d ä l l e seuraavaan
14519: sen rappioasiasta tietoisena, että saan henkilökoh-     täysistuntoon.
14520: taista parjausta ja hyökkäystä osakseni. Se ei ole
14521: ensimmäinen kerta kymmenien vuosien kuluessa
14522: poliittisen elämäni aikana. Kun oikeutta, totuutta
14523: ja kohtuutta puolustaa, viha, saalistajien, ahneh-      Poisto päiväjärjestyksestä
14524: tijoiden, pelureiden viha vyöryy silloin henkilö-
14525: kohtaisesti oikeuden puolustajan päälle.                  P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
14526:    Asia on niin vakava, että SMP:n mielestä pitäisi     7) asia.
14527: suurten puolueiden tämä kansanedustajien kaap-
14528: pauslain esitys hylätä jo ennen kuin se lähetetään
14529: eduskunnan valiokuntaan. Tältä pohjalta, herra
14530: puhemies, esitän, että asia pantaisiin pöydälle         8) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien varhais-
14531: eduskunnan ensi viikon tiistain istuntoon.              eläkkeestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
14532: 
14533:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-      sisältävä ed. Skönin ym. lakialoite n:o 70 esitel-
14534: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä     lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
14535: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan           sen mukaisesti       so sia alivali o k u n -
14536: mielensä pöydällepanon ajasta.                          ta a n.
14537: 
14538: 
14539:    Ed. Tennilä : Herra puhemies! Ehdotan,               9) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain 6 §:n
14540: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-        muuttamisesta
14541: vaan istuntoon.
14542:                                                         sisältävä ed. Skönin ym. lakialoite n:o 71 esitel-
14543:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      lään valiokuntaan lähettämistä varten.
14544: Seuraavassa istunnossa on esillä hallituksen selon-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
14545: teko. Selvästi käy ilmi, että yritetään nopeasti, sa-   miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
14546: lamannopeasti pimentää tämä asia Suomen kan-            siaalivaliokuntaan.
14547: salta. On häpeällistä mielestäni tällainen menet-
14548: tely.
14549:                                                            Keskustelu:
14550:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun keväällä
14551: neeksi.                                                 täältä lähdettiin maakuntiin ja kesälomille, niin
14552:                                                         kävi jo muutamia viikkoja ennen ajatus, että vete-
14553:    Puh e m ies : Keskustelussa on ed. V. Ven-           raanien asioista ei tarvitsisi enää täällä eduskun-
14554: namo ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle          nassa puhua. Mutta näin ei käynyt, sillä kaikkia
14555: ensi tiistain täysistuntoon. Ed. Tennilä on eh-         niitä lakialoitteita, joita käsiteltiin kevättalvella ja
14556: dottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan      joissa oli kysymys veteraanien asioista, muuteltiin
14557: täysistuntoon.                                          eivätkä ne tulleet täydellisiksi. Siksi olen jättänyt
14558:                                                         lakialoitteen, joka sisältää ehdotuksen laiksi sota-
14559:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        vammalain 6 §:n muuttamisesta.
14560:                                       Hallituksen kenomus vuodelta 1984                                  2283
14561: 
14562: 
14563:    Voimassa olevan sotavammalain mukaan korva-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
14564: taan vammasta tai sairaudesta taikka muustakin           miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-
14565: syystä aiheutuva lääkinnällinen kuntoutus vahin-         rustuslakivaliokuntaan ja suhteita ulkovaltoihin
14566: goittuneelle tai sairastuneelle, jonka työkyvyttö-       koskevalta osalta ulkoasiainvaliokuntaan.
14567: myysaste on vähintään 30 %. Jos työkyvyttö-
14568: myysaste on vähemmän kuin 30 % , kuntoutus
14569: korvataan vain vammasta tai sairaudesta johtuvas-          Keskustelu jatkuu:
14570: ta syystä. Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityk-
14571: sessä ehdotettiin aloitettavaksi lievävammaisten             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kuten
14572: invalidien lääkinnällinen kuntoutus, joka olisi          hallituksen kertomuksen sivulta 4 ilmenee, käsi-
14573: ulottunut ensimmäisessä vaiheessa kerran neljässä        tellessään hallituksen kertomusta vuodelta 1977
14574: vuodessa sellaisiin lievävammaisiin, joiden työky-       eduskunta kiinnitti jo tammikuussa vuonna 1979
14575: vyttömyysaste olisi ollut vähintään 25 %, vaikka         hallituksen huomiota Etelä-Afrikan tilanteeseen.
14576: kuntouttamisen tarve ei olisi johtunutkaan vam-          Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön yhtyen edus-
14577: masta tai sairaudesta. Tämä ehdotus kariutui sii-        kunta totesi, että ''Etelä-Afrikan tasavallan asen-
14578: hen, että hallitus peruutti tätä asiaa koskevan esi-     ne Namibian kysymyksessä ja yleismaailmallisesti
14579: tyksensä sotavammalain muuttamisesta.                    tuomitun apartheid-politiikan jatkaminen vaatii
14580:    SMP:n eduskuntaryhmä pitää erittäin tärkeänä,         vakavasti harkitsemaan diplomaatti- ja taloussuh-
14581: että myös lievävammaisten lääkinnällinen kun-            teiden ylläpitämisestä luopumista Etelä-Afrikan
14582: toutus toteutetaan ainakin sellaisessa laajuudessa,      kanssa". Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön yh-
14583: jota voidaan pitää vähimmäishyvityksenä uhrau-           tyessään eduskunta siis edellytti vakavasti harkit-
14584: tumisesta nykyisen hyvinvointimme ja turvalli-           tavan muun muassa diplomaattisten suhteiden
14585: suutemme hyväksi. Tämän vuoksi ehdotamme so-             katkaisemista.
14586: tavammalakia muutettavaksi siten, että lääkinnäl-            Saman kertomuksen käsittelyn yhteydessä ja ul-
14587: linen kuntoutus ulotettaisiin koskemaan ainakin          koasiainvaliokunnan mietintöön yhtyen eduskun-
14588: kerran neljässä vuodessa myös sellaisia lievävam-        ta lausui seuraavasti: ''Suomen on osaltaan pidät-
14589: maisia, joiden työkyvyttömyysaste on vähintään           täydyttävä kaikista uusista taloudellisista sijoituk-
14590:  10 %, vaikka kuntouttamisen tarve ei johtuisi-          sista ja sitoumuksista Etelä-Afrikan tasavallassa ja
14591: kaan korvatusta vammasta tai sairaudesta.                muusta suorasta taloudellisesta toiminnasta kuten
14592:     Vuoden 1984 alussa oli kaikkiaan täsmälleen          vientiluottojen tai muun taloudellisen tuen
14593:  23 702 sellaista lievävammaista invalidia, joitten      myöntämisestä viennille Etelä-Afrikan tasavaltaan
14594:  työkyvyttömyysaste oli 10-20 %. Tällä lakiaioit-        sekä pyrittävä edistämään yleismaailmallisia ta-
14595:  teelia päästäisiin nyt vihdoin ja viimein siihen, et-   loudellisia ja muita toimia Etelä-Afrikan tasaval-
14596:  tä saataisiin myös nämä lievävammaiset sotavete-        taa vastaan."
14597:  raanit tämän kuntoutuksen piiriin.                          Käsitellessään vuoden 1978 hallituksen kerto-
14598:                                                          musta ulkoasioiden osalta eduskunnan ulkoasiain-
14599:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  valiokunta totesi seuraavaa: "Eteläisen Afrikan ti-
14600:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              lanteen osalta ei kertomusvuonna ole saavutettu
14601: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -       merkittävää edistymistä. Ulkoasiainvaliokunta
14602: ta a n.                                                  viittaa tämän vuoksi eteläisen Afrikan tilanteesta
14603:                                                          hallituksen vuoden 1977 kertomuksen johdosta
14604:                                                          antamaansa mietintöön ja kiirehtii siinä edellytet-
14605: 10) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 5 §:n          tyihin toimenpiteisiin ryhtymistä.'' Eduskunta
14606: muuttamisesta                                            siis yhtyi myös tähän ulkoasiainvaliokunnan mie-
14607:                                                          tintöön eli toisti aikaisemman mielipiteensä kos-
14608: sisältävä ed. Helteen ym. lakialoite n:o 74 esi-         kien kaupallisten ja diplomaattisten suhteiden yl-
14609: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-            läpitämistä Etelä-Afrikan tasavaltaan.
14610: tuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -          Huolimatta näistä eduskunnan hyvin selväsa-
14611: ta a n.                                                  naisista kannanotoista hallitus on anteeksianta-
14612:                                                          mattomalla tavalla viivytellyt eduskunnan tahdon
14613: 11) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna           toteuttamista. Sen sijaan että hallitus olisi toimin-
14614: 1984                                                     nallaan pyrkinyt rajoittamaan taloudellisia yhteis-
14615:                                                          työsuhteita Etelä-Afrikan kanssa, on nimenomaan
14616: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             kaupankäyntiä voimakkaasti lisätty viime vuosien
14617: 2284                                      Tiistaina 10. syyskuuta 1985
14618: 
14619: 
14620: aikana. Esim. vuoden 1977 jälkeen on viennin             nettava kaikki mahdollinen poliittinen ja aineel-
14621: kasvu Etelä-Afrikkaan ollut kuusinkertainen.             linen tuki Etelä-Afrikan kansan taistelulle va-
14622:    Hallitus on sitonut kantansa YK:n turvallisuus-       pautuksestaan tukemalla suoraan Etelä-Afrikan
14623: neuvoston päätöksiin, joita kuitenkaan ei ole vii-       ANC:tä ja sen vaatimusta johtajansa Nelson Man-
14624: me vuosina tehty. Tämä hallituksen asenne on             delan vapauttamisesta.
14625: johtanut siihen, että monet mm. läntiset maat               SKDL:n eduskuntaryhmä vaati kesäkokouksen-
14626: ovat painostustoimissaan Etelä-Afrikan rotusorto-        sa päätöksellä kaikkien suhteiden katkaisemista
14627: hallitusta vastaan edenneet Suomea pidemmälle.           Etelä-Afrikan tasavaltaan ja Suomen diplomaatti-
14628: Eräiden tietojen mukaan vain 12 maalla on diplo-         sen edustajan pois kutsumista. Jo useita vuosia sit-
14629: maattiset suhteet Etelä-Afrikan tasavallan kanssa.       ten eduskunnalle jättämässäni toivomusaloittees-
14630: Kun Suomi on näiden maiden joukossa, on syytä            sa, jossa on useita allekirjoittajia, vaadittiin kaik-
14631: todeta Suomen kuuluvan todella mustan tusinan            kien suhteiden, myös diplomaattisten suhteiden
14632: maiden joukkoon.                                         katkaisemista. Viime keväänä joukko SKDL:n ja
14633:    Hallituksen saamattomuus ja välinpitämättö-           muiden eduskuntaryhmien kansanedustajia val-
14634: myys YK:n suosituksiin, jotka tarkoittavat painos-       misteli lakialoitteen, jossa edellytetään painostus-
14635: tustoimiin suuntautumista, oli osaltaan vaikutta-        toimia Yhdistyneiden Kansakuntien tuomitse-
14636: massa siihen, että eduskunnan ulkoasiainvalio-           man rotusorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasa-
14637: kunta kääntyi viime keväänä kirjeellään hallituk-        vallassa. Tässä lakialaitteessa katsotaan rotusorron
14638: sen puoleen ehdottaen eräiden toimenpiteiden             tukemiseksi mm. kauppa ja muu taloudellinen
14639: käynnistämistä. Osittain tästä ja varmasti myös          yhteistyö sekä urheilua, kulttuuria ja tiedettä kos-
14640: muista syistä johtuen hallitus on alkusyksyn aika-       keva yhteistoiminta rotusortohallituksen kanssa.
14641: na ilmoittanut joistakin suunnitteilla olevista toi-        Taloudellisten yhteistyösuhteiden katkaisemi-
14642: menpiteistä. Hallituksen taholta aloitetut neuvot-       nen Etelä-Afrikan tasavaltaan ei muodosta mitään
14643: telut teollisuuden ja liike-elämän kanssa eivät          ongelmaa Suomen tuonnin tai teollisuustuottei-
14644: näytä kuitenkaan kovin lupaavilta. Esim. puunja-         den viennin osalta. Tuonti muodostaa vain 0,3 %
14645: lostusteollisuuden ja metsämonopolien taholta on         Suomen ulkomaan tuonnista ja viennin osuus on
14646: ilmaistu kielteinen kanta pakotetoimien suhteen.         noin 0,5% :n luokkaa maamme kokonaisviennis-
14647:    Rotusorron vastustajat eri puolilla maailmaa ja       tä. Vastaavan tuonnin toteuttaminen esim. Etelä-
14648: mm. monet kansainväliset yhteisöt kirkkoa myö-           Afrikan lähinaapureista ja myös viennin suuntaa-
14649: ten ovat vaatineet Etelä-Afrikan eristämistä ja pai-     minen Etelä-Afrikan tasavallan ulkopuolisiin mai-
14650: nostustoimien lisäämistä. Myös piispa Tutu on ai-        hin olisi toteutettavissa ilman suurempia vaikeuk-
14651: van viime päivinä vedonnut Pohjoismaihin niiden          sia.
14652: taholta tapahtuvien painostustoimien lisäämisek-            YK:n yleiskokous on tunnustanut Namibian
14653: si. Myös Suomessa laajat kansalaisliikkeet ja mm.        kansan ainoaksi aidoksi edustajaksi vapautusliike
14654: ammattiyhdistysliike, mm. SAK:n hallitus, ovat           Swapon. Näin ollen olisi sekä moraalisesti että
14655: vedonneet maan hallitukseen konkreettisten as-           asiallisesti perusteltavissa vapautusliike Swapolie
14656: kelten ottamiseksi painostustoimien osalta.              suunnattavan avun ja tuen lisääminen. Tämä
14657:    Hallituksen sanalliset julistukset apartheid-         merkitsisi myös samalla Namibian itsenäisyyden
14658: järjestelmää ja Etelä-Afrikan poikkeustilaa vastaan      tukemista, jonka esteenä nyt on Etelä-Afrikan ta-
14659: ovat riittämättömiä vakuuttamaan Suomen kan-             savalta. Muun muassa arkkipiispa John Vikström
14660: san tahdosta vaikuttaa tapahtumiin Etelä-                on nimittänyt Suomen hallituksen asennetta
14661: Afrikassa. Siksi on puhuttava kieltä, jota Etelä-        Etelä-Afrikan tasavaltaan tekopyhäksi. Maamme
14662: Afrikan vallanpitäjät ymmärtävät. Etelä-Afrikan          ulkopoliittisen johdon piirissä on esitetty käsityk-
14663: hallitus on eristettävä sekä poliittisesti että talou-   siä siitä, että Suomi ei voi ottaa moraalisia kan-
14664: dellisesti. Puunjalostusteollisuuden ahtaat edut         nanottoja. Tähän mielipiteeseen voidaan esittää
14665: eivät saa tätä estää. Tulevaisuudessa kanssakäymi-       vastakysymys: Miksi ei voida? Eivätkö todellakaan
14666: nen, myös kauppa, käydään Etelä-Afrikan jaNa-            Etelä-Afrikan tasavallan armeijan ja poliisin väki-
14667: mibian kansoja edustavien voimien eikä rotusorta-        valtaiset murhatoimet verenvuodatuksineen ja
14668: jien kanssa. Tämäkin huomioon ottaen Suomen              hyökkäykset naapurimaihin ja Namibian itsenäi-
14669: on välittömästi katkaistava myös kaikki diplo-           syyden torjuminen vastoin YK:n päätöksiä anna
14670: maattiset suhteet Etelä-Afrikan rotusortojärjestel-      oikeuden myös moraalisiin kannanottoihin? Ellei
14671: mään ja kiellettävä yksityinen kauppa ja talous-         näkyviin ja radikaaleihin painostustoimiin Etelä-
14672: suhteet ja muu kanssakäyminen rotusortojärjestel-        Afrikan tasavaltaa vastaan ryhdytä, niin rotusorto
14673: män maan, Etelä-Afrikan, kanssa. Suomen on an-           tässä maassa jatkuu ties kuinka kauan tahansa. On
14674:                                         Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                2285
14675: 
14676: 
14677: siis korkea aika ryhtyä tosi toimiin rotusortopoli-        ta saavutuksista ja tulevaisuuden suunnitelmista,
14678: tiikan lopettamiseksi.                                     fasismin murskaamisen merkityksestä ihmiskun-
14679:     Maassamme tapahtuneen, viime aikoina voi-              nan tulevaisuudelle, Neuvostoliiton kansojen mit-
14680: mistuneen oikeistolaistumiskehityksen eraana               taamattomista ponnistuksista Euroopan kansojen
14681: osoituksena ovat jakobsonilaiset keskusteluavauk-          vapauttamiseksi fasismin ikeen alta ja esim. Suo-
14682: set rohkeammasta ja aloitteellisemmasta suuntau-           men ja Neuvostoliiton kansojen yhteistyön tulok-
14683: tumisesta yhteistyöhön USA:n ja EEC:n kanssa.              sellisuudesta viimeksi kuluneiden neljän vuosi-
14684: Tietenkin tällaiset ehdotukset saattavat liittyä           kymmenen aikana. Toista mieltä ovat varmasti
14685: huomattavasti pitemmälle ulottuviin suunnitel-             ne, jotka järjestelevät neuvostovastaisia kirjanäyt-
14686: miin, joiden tavoitteena on Suomen ulkopoliitti-           telyjä, häpäisevät neuvostosotilaiden muistomerk-
14687: sen peruslinjan hämärtäminen ja asteittain tapah-          kejä, ihannoivat neuvostovastaisten sotien aikaa ja
14688: tuva muuttaminen. Tämä puolestaan olisi sopu-              nimittävät Neuvostoliiton apua Afganistanille
14689: soinnussa Reaganin kilpavarustelusuunnitelmien             hyökkäykseksi ja miehitykseksi.
14690: toteuttamisen, avaruuden aseistamisen ja kom-                 Kansainvälisen tilanteen jännitystekijät tähtien
14691: munismin vastaisen ristiretken kanssa.                     sota -suunnitelmineen ja Pohjolan tilannetta epä-
14692:     On enemmän kuin todennäköistä, että lännen             vakaistavat Naton toimet Norjan merellä ja
14693: emigranttijärjestöjen "rauhan ja vapauden ristei-          Pohjois-Atlantilla vaativat Suomen ulkopolitiikal-
14694: ly'' Ety-kokouksen aattona Helsinkiin oli osa län-         ta aikaisempaakin aloitteellisempaa ja aktiivisem-
14695: nen propagandakeskusten neuvostovastaista stra-            paa panosta kansojen suojaamiseksi avaruuden
14696: tegiaa. Se, että Suomen viranomaiset sallivat täl-         aseistamiselta ja kilpavarustelun jatkumiselta. Ak-
14697: laisen risteilyn pääkaupunkiin ja neuvostovastai-          tiivisuuden lisäämistä tarvitaan myös Pohjolan
14698: sen mielenosoituksen järjestämisen Helsingissä,            pitämiseksi vapaana risteilyohjusten ja muiden
14699: jopa mielenosoittajien marssin Neuvostoliiton              ydinaseiden uhasta varmistamalla sopimusteitse
14700: suurlähetystön tuntumaan, on ilmeisesti merkki             Pohjolan ydinaseettomuus asianomaisin takuin.
14701: läntisten paineiden heijastumisesta Suomessa.                 Länsisidonnaisuuksien lisääminen on korvatta-
14702: Tällaisiin paineisiin alistumiseen hallituksen ta-         va yleiseurooppalaisella pohjalla ja Sev-maiden
14703: holta ei voida suhtautua hyväksyvästi.                     kanssa tapahtuvalla yhteistyöllä. Suomen ja Neu-
14704:     Kenties turkulaisprofessorien väite Suomen ul-         vostoliiton suhteiden syventäminen ja kehittämi-
14705: kopolitiikan painottumisesta itään ja puolueetto-          nen on turvattava.
14706:  muusjulistusten vähenemisestä Koiviston kaudel-              YK:nyleiskokouksen 40. istuntokauden ollessa
14707: la on osa harkittua toimintaa Suomen länsisuhtei-          alkamassa ja mm. Suomen edustajien valmistau-
14708: den tiivistämiseksi. Viimemainitusta ovat esi-             tuessa osallistumaan istuntokauden asialistan kä-
14709: merkkejä mm. hakeutuminen ESA:n liitännäisjä-              sittelyyn on syytä kiinnittää huomiota mm. Neu-
14710: senyyteen, osallistuminen Pentagonin laivastose-           vostoliiton ehdotukseen avaruuden rauhanomai-
14711:  minaariin ja suorastaan hysteerinen innostus              sesta hyödyntämisestä niin, että avaruus pysyy mi-
14712: Eureka-projektiin liittymisessä sekä Suomen lä-            litarisoinnin ulkopuolella. Neuvostoliiton ehdo-
14713: hentyminen lännen ihmisoikeuspropagandaan ta-              tukset kansainvälisen yhteistyön pääsuunnista ja
14714:  valla, joka jättää huomiota vaille sosialististen         -periaatteista avaruuden rauhanomaisessa hyö-
14715:  maiden korostuksen kansalaisten sosiaalisista, ta-        dyntämisessä avaruuden pysyessä militarisoimatta
14716: loudellisista ja poliittisista oikeuksista eli keskei-     ansaitsevat kaikkien rauhaa ja kansojen ystävyyttä
14717: simmistä ihmisoikeuksista.                                 kannattavien valtioiden ja valtiomiesten tuen.
14718:     Etelä-Afrikka-suhteiden ylläpitäminen ryhty-              Suomen on myös syytä tervehtiä suurella tyyty-
14719:  mättä päättäviin toimiin niiden rajoittamiseksi ja        väisyydellä Neuvostoliiton uutta aloitetta kaikkien
14720:  katkaisemiseksi on ilmaus joko Suomen ulkopoli-           ydinräjäytysten keskeyttämisestä. Tämä aloite on
14721:  tiikan matalasta profiilista tai, ehkä voidaan sa-        saanut maailmalla osakseen laajaa ymmärtämystä
14722:  noa, ilmaus Suomen puunjalostusteollisuuden               ja tukea Neuvostoliiton rauhan tahdon merkittä-
14723:  etujen asettamisesta ihmisoikeuksien edelle.              vänä osoituksena ja vakuutena. Suomen on syytä
14724:     Omaa roolia oikeistolaistumiskehityksessä näyt-        tervehtiä tätä Neuvostoliiton aloitetta tyydytyksel-
14725:  televät eräät neuvostovastaisten katsomusten liet-        lä myös YK:n yleiskokouksen puhujalavalta.
14726:  somisessa kunnostautuneet tohtorit ja kirjoittajat,          Kun tänä vuonna tulee kuluneeksi 30 vuotta
14727:  jotka pukevat katsomuksensa ''tieteellisiin tutki-        siitä, kun Suomi hyväksyttiin YK:n jäsenmaaksi,
14728:  muksiin ja tosiasioihin''. Kuitenkin juuri tieteelli-     on syytä toivoa, että tämä juhlavuosi innottaisi
14729:  set tutkimukset ja tosiasiat antaisivat riittävästi ai-   maatamme uusiin ponnistuksiinYK:ssarauhan ja
14730:  neksia kirjoittaa sosialistisen yhteiskunnan suuris-      turvallisuuden varmistamiseksi maailmassa.
14731: 2286                                      Tiistaina 10. syyskuuta 1985
14732: 
14733: 
14734:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tarkastelen vä-          kassoista maksettu sosiaali- ja terveysmtmstenon
14735: hän toisesta näkökulmasta hallituksen toimenpi-           antamien tietojen mukaan toimeentuloturvaa
14736: teitä mitä ed. Laine käsitteli.                           122 443 henkilölle, johon on käytetty varoja 750
14737:    Mielestäni neljän puolueen hallitusohjelma, jo-        milj. mk jo puolen vuoden aikana. Edellinen luku
14738: ka on hyväksytty 1983, silloin kun SMP tuli halli-        oli puolen vuoden ajalta, joka tietää noin 23 000
14739: tukseen, ansaitsee kyllä jonkinlaista tarkastelemis-      työtöntä kuukautta kohden. Kelan antamien tie-
14740: ta myös sikäli, että hallitusohjelmassa, joka laadi-      tojen mukaan keskimäärin noin 60 000 työtöntä
14741: taan neljäksi vuodeksi kerrallaan, on kohtia, jotka       hakee toimeentuloturvaa, joka on alin toimeentu-
14742: eivät ole menneet niin kuin on sovittu aikanaan,          loturva eli 70 mk korotettuna lapsikorotuksilla.
14743: kun SMP tuli hallitusvastuuseen. Maatalouspoliit-         Tähän on käytetty varoja puolen vuoden aikana
14744: tisten ohjelmien ja asioitten kohdalla on tapahtu-        1 000 200 000 mk ja näyttää sille, että nämä varat
14745: nut kaikista eniten kielteistä, eli kaikenlaiset rajoi-   eivät ole riittäneetkään eli sinne taas joudutaan
14746: tukset on saatu aikaan, vaikka luvattiin harjoittaa       työntämään lisää rahaa.
14747: sellaista maatalouspolitiikkaa, joka turvaa pien- ja         Eli kun jo puolen vuoden aikana on käytetty
14748: perheviljelmille toimeentulon ilman minkäänlai-           työttömien ihmisten työttömänä pitämiseen lähes
14749: sia rajoituksia.                                          2 mrd. mk, niin minun mielestäni ministeri Urpo
14750:    Ihmetystä herättää myös se seikka, että kun            Leppäsen esitys 2 mrd. markasta on kohtuullinen.
14751: maassa on jatkuvasti viljan ylituotantoa, niin            Kun vielä otetaan huomioon, maksetaan näille
14752: esim. viime vuoden aikana sekaviljaa, joka ei ole         pienempää toimeentuloturvaa saaville keskimää-
14753: ruista eikä leipäviljaa, josta ei ole ylituotantoa,       rin 60 000 työttömälle kuukaudessa sosiaaliluuk-
14754: tuotiin tähän maahan vielä, joskin pieni määrä,           kujen kautta lisäkorvausta - en ole saanut tark-
14755: mutta kuitenkin toivoisi loppuvan vihdoinkin tä-          koja lukuja, ennen kuin sosiaali- ja terveysminis-
14756: män ulkomaisen tuonnin. Tämä määrä oli                    teriö ne julkaisee ja antaa käyttööni, jotka olen
14757: 53 178 000 kiloa, ja se tietenkin on sellainen kilo-      pyytänyt - niin herää kysymys, että liikumme
14758: määrä, joka antaa monelle pienviljelijälle työtä ja       jossakin lähempänä 2,5-3 mrd. mk, mikä tietäisi
14759: toimeentuloa.                                             vuodessa noin 6-7 mrd. mk.
14760:    Toivoisinkin, että hallitus jatkossa tarkemmin            Kun katselin Heikki Rinteen ohjelman televi-
14761: paneutuisi hallitusohjelmaan ja myös siihen, ettei        siosta, niin olen hiukan tulossa hänen kannalleen,
14762: ulkomailta tuotaisi viljaa, varsinkaan sekaviljaa,        vaikka hän käyttikin aika kärjekästä kieltä arvos-
14763: silloin kun kotimaassakin on ylituotantoa. Tämä           tellessaan tämän maan politiikkaa. Olen samaa
14764: on ehdoton edellytys mielestäni, jos hallitus aikoo       mieltä, että kyllä siinä jotakin olisi tehtävä ja saa-
14765: jatkaa ja pärjätä maatalouspolitiikan kanssa jatkossa.    tava nämä ihmiset työhön, koska näin paljon käy-
14766:    Kun sitten katsellaan työllisyyspolitiikkaa, niin      tetään työttömien ihmisten toimeentuloturvaan
14767: sieltähän löytyy myös epäkohtia emmekä ole pys-           rahaa ilman, että he tekevät työtä lainkaan.
14768: tyneet hoitamaan asioita sillä tavalla kuin olemme           Toinen asia liittyy myös tähän työllisyyteen ja
14769: luvanneet kansalaisille ja mitä puolueet keske-           työttömyyslukuihin: se seikka, että esim. viime
14770: nään ovat sopineet. Tämä johtuu taas siitä, ettei         vuoden aikana työttömyyskortistoissa oli sellaisia
14771: ole ollut riittävästi työvoimaministeriöllä käytettä-     ihmisiä, jotka saavat osaeläkettä, noin 43 000 hen-
14772: vänä voimavaroja eli rahaa. Kun tarkastellaan, mi-        kilöä. Kun ajatellaan sitä, että heiltä lähes kaikilta
14773: tä tuhoa se aiheuttaa tässä maassa, niin se on häly-      löytyy jo lääkärintodistukset, joissa heidät tode-
14774: tys ja aikapommi tikittää koko ajan, sillä on erit-       taan työkyvyttömiksi ihmisiksi, niin onko tämä
14775: täin huolestuttavaa se seikka, että tänä päivänä          myöskään hyvää politiikkaa ja ihmisen oikeustur-
14776: nuoret, alle 25-vuotiaat ihmisetkään eivät saa työ-       van kannalta oikeata politiikkaa, että näin mene-
14777: tä ja joutuvat olemaan pitkissä työvoimajonojen           tellään?
14778: kortistoissa suurina joukkoina.                              Itse tiedän tarkkaan, koska olen tehnyt näistä
14779:    Työllisyydestä on myös puhuttu paljon sellais-         lukemauoman määrän valituksia eduskunnan oi-
14780: ta, joka ei pidä aina paikkaansa. Jos katsellaan nii-     keusasiamiehelle sen jälkeen, kun vakuutusoikeus
14781: tä lukuja, joita on ollut julkisuudessa, ja taas niitä    on hylännyt eläkeläisen hakemuksen työkyvyttö-
14782: rahamääriä ja varoja, mitä SMP on vaatinut työl-          myyseläkkeestä. Kysynkin, mihin toimenpiteisiin
14783: listääkseen todelliset työttömät tässä maassa, niin       hallitus ryhtyisi edes tulevaisuudessa, kun ei ole
14784: voidaan tulla siihen johtopäätökseen, että on vain        aikaisemmin ryhtynyt, jotta saataisiin näille ihmi-
14785: järjen puutetta, ettei näitä asioita hoideta oikealla     sille oikeusturva ja että se valvoisi niitä päätöksiä,
14786: tavalla kuntoon. Esimerkiksi tämän vuoden aika-           jotka eduskunta ja perustuslakivaliokunta on hy-
14787: na heinäkuun 3 päivään mennessä oli liittojen             väksynyt eduskunnassa jo aikoja sitten. Tämä on-
14788:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                 2287
14789: 
14790: 
14791: kin sellainen ongelma, johon tulisi hallituksen pa-       SMP jo vaati kovasti hallitusneuvotteluissa ja jota
14792: neutua, koska näyttää siltä, että vakuutusoikeu-          tosin kannatti sitten sosialidemokraattien puolue-
14793: dessa ollaan enemmän vakuutusyhtiöitten asialla           sihteeri Erkki Liikanen Kesärannassa aikanaan,
14794: kuin sairaan, eläkettä hakevan ihmisen asialla. Tä-       kun sovittiin siitä kohdasta, että lapsilisien mak-
14795: män eduskuntakauden aikana mielestäni tulee               sukautta jatketaan asteittain 18 vuoteen, se on nyt
14796: tällainen epäkohta poistaa, koska se on kohtuu-           lähtenyt liikkeelle, ja näyttää siltä, että hallitus
14797: ton. Nyt jatkuvasti on tullutkin eduskunnan oi-           saa pian asian kohdalleen ja 17 vuoteen saakka
14798: keusasiamiehen kautta myönteisiä päätöksiä, jot-          hoidetaan tämä lapsilisämaksukausi. Se on hyvä
14799: ka perustuvat lääkintöhallituksen antamiin lau-           asia, ja siitä tietysti on annettava tunnustus myös
14800: suntoihin ja joissa todella on saatu oikeutta ihmi-       hallituspuolueelle sosialidemokraateille. Tätä vas-
14801: sille.                                                    tusti erittäin voimakkaasti silloin neuvotteluissa
14802:    Jos tarkastellaan myös eläkeläisille luvattuja ja      mukana ollut entinen ministeri Marjatta Väänä-
14803: päätettyjä, osittain myös hallitusohjelmassa luvat-       nen ja hän väitti, etteivät tällaista apua tarvitse
14804: tuja asioita, niin hallituksen olisi syytä toimin-        enää 16 vuotta täyttäneet ihmiset. Se tietenkin
14805: noissaan tarkastella vielä kerran tätä hallitusohjel-     joittenkin kohdalla pitää paikkansa, mutta vähä-
14806: maa, sillä nythän luvattiin ennen eduskuntavaale-         varaisten ja suurten lapsiperheitten osalla se ei pi-
14807: ja ja sen jälkeenkin, että eläkeläisille tapahtuneet      dä paikkaansa. Silloin yleensä kulut nousevat,
14808: verovääryydet oikaistaan ja ne saatetaan asianmu-         kun lapsi rupeaa kuluttamaan myös vaatetta.
14809: kaiseen järjestykseen. Minä en voi hyväksyä sitä,            En tämän enempää tällä kertaa asiaan puutu.
14810: että hallitusohjelma lupaa tällaista ja sitten kui-       Toivon vain parempia toimenpiteitä hallitukselta
14811: tenkin, kun SMP teki esityksen 3. 4. 1984, että           jatkossa kuin mitä on ollut vuoden 1984 aikana.
14812: nämä vääryydet oikaistaan ja veivoitetaan hallitus        Valppautta enemmän!
14813: antamaan esitys eduskunnalle, että saataisiin tämä
14814: asia hoidettua kuntoon, ja kun tapahtui äänestys             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Paavo
14815: täällä eduskunnassa, niin SMP:n esitys kaatui ää-         Väyrynen kertoi kesällä eräässä aikakauslehdessä,
14816: nin 67-72, poissa oli 59 ja yksi äänesti tyhjää.          että hän on omaksunut nyt uuden profiilin. Paavo
14817: Tämä on sitä karua todellisuutta. Hallitus ja kaik-       Väyrynen antoi ymmärtää, että hän on tehnyt tä-
14818: ki edustajat olivat ennen vaaleja luvanneet kansa-        män uuden profiilin ihan itse ilman mainostoi-
14819: laisille, että nämä korjataan, mutta viidellä äänel-      mistojen apua. Profiili on nyt kuulemma muodin-
14820: lä jäi tämä esitys häviölle. Näin ollen täytyy myön-      mukaisen matala. Paavo Väyrynen saisi minun
14821: tää, että SMP ei ole syyllistynyt siihen pahuuteen,       puolestani keksiskellä itselleen profiileja miten
14822: ettei olisi yrittänyt lupauksiaan täyttää. Toivon         paljon tahansa. Mutta ulkoministeri Paavo Väyry-
14823: jatkossa toisilta hallituspuolueilta myönteistä suh-      sen omaksuma matala profiili on sen sijaan asia,
14824: tautumista ja myös asian ottamista uudelleen tuo-         johon on puututtava, sillä ulkoministerin toimin-
14825: tavaksi tänne. Viime vuoden aikana tätä ei tuotu,         talinja ja toimintatapa vaikuttaa maamme harjoit-
14826: mutta vielä ehtii nyt vuonna 1985 asian korjata.          tamaan ulkopolitiikkaan. Tämä onkin tullut selvästi
14827: Onhan se parempi myöhään kuin ei milloinkaan.             esille. Rauhanpolitiikkamme aktiivisuus on heiken-
14828:     Tässä on eräs kohta, johon kiinnitin voimak-          tynyt. Se ei ole ollut lähimainkaan riittävää.
14829: kaasti huomiota, ja täällä myös monet kansande-              Ulkoministerin ja hallituksen toimet eivät ole
14830: mokraatit ovat asiallisesti keskustelleet ja puhu-        olleet lähimainkaan riittäviä myöskään Etelä-
14831:  neet siitä, kuinka rahavirrat teollisuuden osalta        Afrikka-kysymyksessä. Paavo Väyrysen ja muiden
14832:  ovat siirtyneet ulkomaille. Minun on aina tarkis-        hallituksen jäsenten toimia on leimannut halutto-
14833:  tettava tietenkin silloin, kun oppositiossa oleva        muus suorittaa sellaisia ratkaisuja, joilla Suomi to-
14834:  SKDL puhuu luvuista ja muista. En ole kaikilta           della osaltaan vaikuttaa siihen, että rotusortohalli-
14835:  osin vielä ehtinyt niitä tarkistamaan, mutta näyt-       tuksen kausi vallassa lyhenee. Kaupallisia ja muita
14836:  tää siltä, että todellisuudessa teollisuuden vienti      suhteitahan ei ole katkaistu. Kansalaismielipiteen
14837:  on muuttunut pääomien vienniksi ulkomaille.              paineen vuoksi ollaan nyt päätymässä investointi-
14838:  Puhutaan miljardeista markoista. Tämä on koh-            kieltoon, joka on kuitenkin yhtä tyhjän kanssa.
14839:  tuutonta sikäli, että tässä maassa voitaisiin työllis-   Arkkipiispajohn Wikström on arvioinut hallituk-
14840:  tää työttömiä ihmisiä näilläkin voimavaroilla ja näin    sen toimia tekopyhiksi. Juuri siitä niissä on kyse.
14841:  ollen saataisiin parempia ratkaisuja aikaan, kuin että   Hallitukselta puuttuu halu todellisiin vaikuttaviin
14842:  siirretään ulkomaille valtavia määriä pääomia.           toimiin, ja vain kasvojaan pestäkseen se näprää
14843:     Tässä hallitusohjelmassa on paljon kohtia. Siitä      näennäistoimien piirissä.
14844:  olen iloinen, että se kohta hallitusohjelmaa, jota          Etelä-Afrikan rotusortohallinto on voinut toi-
14845: 2288                                      Tiistaina 10. syyskuuta 1985
14846: 
14847: 
14848: mia ja pysyä pystyssä vain sen vuoksi, että rasistit     kin puhuja totesi: nimenomaan taloudelliset pa-
14849: ovat saaneet hyvin laajaa tukea lännestä. Tämä tu-       kotteet ovat välttämättömiä. On todettu, että
14850: ki on ollut sitä, että Etelä-Afrikan vallassa olevalle   vain taloudelliset pakotteet ja erityisesti ne vaikut-
14851: valkoiselle hallinnolle on toimitettu huipputek-         tavat Etelä-Afrikan rasistisen hallituksen toimen-
14852: nologiaa, sille on toimitettu aseita, sen kanssa on      piteisiin, eivät vetoomukset, eivät armonpyynnöt,
14853: käyty kauppaa. Kaikki tämä jatkuu yhä. Häpeäksi          eivät kidutettujen huudot eivätkä tapettujen hau-
14854: Suomelle on se, että Suomen ja Etelä-Afrikan             doilla pidetyt menot. Mikään sellainen ei heihin
14855: kauppa on viime vuosina kasvanut ja vieläpä var-         vaikuta vaan taloudelliset ratkaisut.
14856: sin jyrkästi.                                               Me olemme nyt siinä asemassa, että me voimme
14857:    Suomen on otettava selkeä kanta ja katkaistava        tehdä näitä ratkaisuja. Kaikkia muita on kokeiltu.
14858: kaupalliset ja myös diplomaattisuhteet rasistisiin       Sen kansan enemmistö on kokeillut näitä muita.
14859: fasisteihin. Suomen toimet eivät yksinään tieten-        Monet muut kansat, Yhdistyneet Kansakunnat,
14860: kään Etelä-Afrikan rotusortohallintoa kaada,             ovat tuominneet tällaisen menettelyn kerta toi-
14861: mutta ei tämän vuoksi Suomen toimien puuttu-             sensa jälkeen, mutta se ei auta. Voidaan sanoa oi-
14862: mista voi puolustella. Jokaisen on tehtävä osuu-         keastaan niin päin, että vain ylpeämmiksi ja röyh-
14863: tensa Etelä-Afrikan tilanteen perinpohjaiseksi           keämmiksi ovat tulleet Etelä-Afrikan hallituksen
14864: muuttamiseksi. Myös Suomen on tehtävä oma                kannanotot tässä kysymyksessä.
14865: osuutensa. Etelä-Afrikan rasisteihin eivät vetoo-           Siksi on aika riipaisevaa, että Suomessa edel-
14866: mukset auta. Vain rasistihallinnon taloudellinen         leenkin jotkut ilmeisen tahallisesti sekoittavat
14867: ja poliittinen eristäminen vaikuttaa. Se auttaa          kaksi asiaa: lakiin perustuvan sorron ja sorron
14868: mustien vapautustaistelun voittoon viemistä. Suo-        yleensä. Emme me Etelä-Afrikka-kysymyksellä
14869: men on todellakin tehtävä oma osuutensa                  poista sortoa monissa muissa maissa. Mutta jonkin
14870: apartheid-hallinnon pitäjien eristämiseksi. Vetoo-       valtion sortotoimi saattaa siis perustua lakiin, on
14871: mukset eivät varmasti auta myöskään siihen teolli-       kunniallista toimintaa sortaa omia kansalaisia, ai-
14872: suuden osaan ja liike-elämään Suomessa, joka nyt         heuttaa verenvuodatusta, panna vankilaan, tehdä
14873: käy kauppaa Etelä-Afrikan kanssa. Nämä yritykset         kaikkea sitä, mitä me pidämme kaikkein inhotta-
14874: voivat vedota ja vetoavat siihen, että ne toimivat       vimpana tapana hallita, mitä me emme ole salli-
14875: ulkopoliittisen johdon linjan määritelmien ja            neet pitkään aikaan omassa maassamme, mitä
14876: lainsäädännön mukaisesti. Jollei kauppaa kielletä,       kaikki yhteisesti vastustamme. Kuitenkin me
14877: sit~ harjoitetaan. Tämä on käynyt varsin selvästi il-    edelleen tiedotusvälineissä sekoitamme nämä kak-
14878: mt.                                                      si asiaa. Se on synkeä kuva, hyvin synkeä kuva mo-
14879:    Ulkoministeri Paavo Väyryseltä ja hallitukselta       nista palstanpitäjistä, jotka ilmeisen tahallisesti
14880: ei tunnu löytyvän halua todella vaikuttaviin toi-        johtavat harhaan kansalaisten mielipidettä tässä
14881: miin Etelä-Afrikan rotusortohallintoa vastaan.           kysymyksessä.
14882: Siksi eduskunnan on otettava aloite omiin käsiin-           Toinen on se seikka, että sanotaan: Suomi ei
14883: sä. SKDL:n eduskuntaryhmän, vihreiden ja Liisa           yksin voi vaikuttaa tilanteeseen Etelä-Afrikassa.
14884: Kulhian toimesta on tehty lakialoite siitä, että         Kysymys ei ole siitä, että Suomi yksin vaikuttaisi,
14885: kaupalliset ja muut suhteet Etelä-Afrikkaan kat-         mutta kysymys on varmasti siitä, että ellei Suomi
14886: kaistaan. Tämä lakialoite voidaan täällä eduskun-        ole mukana vaikuttajien joukossa, niin yksinäi-
14887: nassa käsitellä niin haluttaessa hyvinkin nopeasti,      sempiä ovat Etelä-Afrikan musta enemmistö ja
14888: ja siitä tulee silloin laki, joka määrää suomalaisten    heidän edustajansa. Heillä ei ole valinnanmahdol-
14889: yritysten ja myös ulkopolitiikan määrittelijöiden        lisuutta, mutta meillä se on, ja meitä tällä veruk-
14890: toimia. Eduskuntakaan ei siis voi vain levitellä kä-     keella kehotetaan olemaan käyttämättä tätä mah-
14891: siään ja mennä piiloon sen taakse, että kun halli-       dollisuutta. On muistettava, että Etelä-Afrikan
14892: tus ei esitystä suhteiden katkaisemisesta anna.          hallitus itse on aloittanut väkivaltaisen politiikan
14893: Eduskunnalla itselläänhän on lainsäädäntömah-            omia kansalaisiaan kohtaan ja nyt se on kokemassa
14894: dollisuus juuri lakialoitteiden pohjalta. Tällainen      samaa väkivaltaa näiden sorrettujen taholta. Ky-
14895: lakialoite on siis tehty ja se tulee täällä eduskun-     seessä on siis hallituksen aloittama väkivalta sor-
14896: nassa myös nopeasti käsitellä.                           rettuja kohtaan, jotka ovat halunneet rauhan-
14897:                                                          omaista ratkaisua ja joka on heiltä oman hallituk-
14898:   Ed. P aasi 1 i n n a : Arvoisa puhemies!               sen toimesta estetty. Näiden taistelijoiden johdos-
14899: Haluaisin Etelä-Afrikka-kysymyksessä puuttua sii-        sa ovat tavallisesti kirkon miehet, kansainvälisesti
14900: hen, mitä taloudellinen osuus tässä taistelussa          kuuluisat ja palkitut ja hyväksytyt.
14901: merkitsee. Asia on nimittäin niin kuin edellinen-           Meidän vastauksemme tähän saakka on ollut
14902:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                2289
14903: 
14904: 
14905: kasvattaa Etelä-Afrikan kauppaamme. Siis vielä             Äsken viittaamaani järjestön toiminta perustuu
14906: emme ole tehneet mitään sellaista, joka poistaisi       siihen, että kaikissa Euroopan maissa ollaan sillä
14907: meidän päältämme edes sen häpeän, joka tähän            tiellä, että sanktiot tulevat - kaikissa. Suomi ei
14908: saakka on päällämme leijunut.                           ole yksin. Suomi on vain häntäpäässä, aivan siellä
14909:    On todettu, että taloudelliset sanktiot toteu-       huipussa. Tämäkin meidän suuri varovaisuutem-
14910: tuessaan tiettyyn määrään merkitsevät katastrofia       me tällaisessa aivan selvässä kysymyksessä on huo-
14911: Etelä-Afrikan taloudelle ja sen hallitukselle, siis     mattava. Itse asiassa olemme nyt siinä testissä,
14912: sille, joka ylläpitää tätä sortoa, vain taloudelliset   jolla mitataan, mikä todellinen sisältö on Suo-
14913: keinot ovat purevia. Muita keinoja ei ole käytettä-     men aktiivisella, rauhantahtoisella ulkopolitiikal-
14914: vissä. Siksi niitä on käytettävä. On myös muistet-      la. Näemme sen silloin, kun hallitus antaa lakiesi-
14915: tava Suomen talouselämälle teroittaa sitä asiaa, et-    tyksen. Mutta on varmasti selvää, että mikään in-
14916: tä se on hyötynyt ehkä historiansa suurimman ra-        vestointikielto ei ole riittävä. Taloudelliset pakot-
14917: hallisen määrän Suomen ulkopolitiikan tuloksis-         teet ovat ne, joilla nyt toimitaan, niin kauan kuin
14918: ta. Kun Suomen terävä ulkopoliittinen johto loi         edes niillä voidaan toimia.
14919: kauppasuhteet Neuvostoliittoon, se loi samalla
14920: käytännöllisesti katsoen raharännin Suomen ta-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14921: louselämän hyväksi. Se on luonut työllisyyttä ja
14922: hyvinvointia Suomeen, mutta sen perustana on               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14923: ulkopolitiikka. Nyt kun olisi mahdollisuus toimia       asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
14924: ulkopoliittisesti, mihin tarvitaan myös talouselä-      k u n t a a n sekä suhteita ulkovaltoihin koske-
14925: män toimenpiteitä, sieltä tulee kielteisiä vastauk-     valta osalta    u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n -
14926: sia tai verukkeita. Se ei ole ollenkaan johdonmu-       ta a n.
14927: kaista eikä oikeudenmukaista.
14928:    Torstaina alkaa Amsterdamissa Länsi-Euroopan
14929: kansanedustajien rotusorron vastainen kokous,              P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
14930: jossa tullaan yhteisesti päättämään taloudellisista     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14931: keinoista Etelä-Afrikkaa vastaan, ja ne tulevat ta-     tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
14932: kuulla olemaan pitemmälle meneviä kuin inves-
14933: tointikielto, sillä nämä asiat ovat kehittyneet sitä
14934: vauhtia, että hallituksemme, joka on silmin näh-        12) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
14935: den viivytellyt, ei ole pysynyt perässä eikä ole il-    kertomuksen vuodelta 1984
14936: meisesti edes halunnut ottaa tätä asiaa sillä vaka-
14937: vuudella, jolla se jo on esillä esim. Yhdysvalloissa    johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
14938: tai Länsi-Euroopassa ja muualla Euroopassa. On          tö n:o 36; ja
14939: muistettava, että 213 mustasta väestöstä on talou-
14940: dellisten pakotteiden kannalla, vaikka meillä           13) Ehdotukset laiksi asunto-olojen kehittämisestä
14941: edelleen käytetään argumenttia, että ne koskisivat      ja laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta
14942: pahiten juuri käyhirnpää väestönosaa. Totta kai
14943: ne koskisivat, mutta kysymys ei ole enää siitä, mi-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 50 johdosta
14944: kä on heidän elintasonsa, vaan on kysymys heidän        laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
14945: perusoikeuksistaan ja siitä, voivatko he jatkaa elä-
14946: mää tällä tavalla. Se on vielä tärkeämpi asia kuin
14947: talouden kohentaminen, mutta se ei näy olevan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
14948: meille, jotka siitä emme käytännöllisesti kärsisi       nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.
14949: lainkaan, tärkeä asia.
14950:     Olemme hyvin syvän ja ongelmallisen kysymyk-
14951:  sen ääressä. Siksi on huomion arvoista, että arkki-       Täysistunto lopetetaan kello 16. 52.
14952:  piispa on poikkeuksellisesti joutunut puuttumaan
14953:  tähän epäsuhtaan, joka vallitsee Suomen politii-
14954:  kassa suhteessa rasistihallintoon. Se on sattunut
14955:  - toivottavasti - ja sillä on sellainen merkitys,                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
14956:  että me ryhdymme konkreettisiin toimenpiteisiin
14957: Etelä-Afrikan kanssa.                                                                 Erkki Ketola
14958: 
14959: 
14960: 287   428500001N
14961:                                 72. Tiistaina 10 päivänä syyskuuta 1985
14962:                                                                    kello 17
14963: 
14964: Päiväjärjestys                                                            se ei käynyt edustajien Kettunen ja V. Vennamo
14965:                                                                           hillittyyn ja asialliseen tapaansa pitämistä pu-
14966:                                                                           heenvuoroista ollenkaan ilmi. Sikäli kuin ymmär-
14967:    Ilmoituksia
14968:                                                                           sin, ed. V. Vennamo kuten ed. Kettunenkin, joka
14969:                                                                   Siv.    asiasta kiinnostuneena on edelleen paikalla, pu-
14970:    Esitellään:                                                            huivat eduskunnan palkkauksesta tarkoituksena
14971:                                                                           parlamentarismin ja kansanvallan edistäminen.
14972:    1) Ed. Paasion ym. lakialoite n:o 72                                   Tämä aloite, jossa nimeni ryhmien suuruusjärjes-
14973: laeiksi edustajanpalkkiosta annetun lain ja                               tyksestä johtuvasti on ensimmäisenä, on tarkoitet-
14974: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muutta-                               tu vallan muuhun kuin edustajien puheenvuo-
14975: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2291   roista olisi voinut päätellä. Kun takana on suurten
14976:    2) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 73                                  ryhmien puheenjohtajien allekirjoittama aloite ja
14977: laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain                                   näiden ryhmien päätöksiin perustuva aloite, tämä
14978: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2301          aloite edustaa eduskunnan aika suuren enemmis-
14979:                                                                           tön kannanottoa. Kunnioitamme tietysti kaikkia
14980:                                                                           poikkeaviakin näkemyksiä mutta vain siitä syystä
14981:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                               ja vain siinä tapauksessa, että ne perustuvat tosi-
14982:                                                                           asioihin.
14983:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                               Eduskunnan valtaenemmistö, joka siis on näi-
14984: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-                    den aloitteiden takana, on klikki - tai oliko se
14985:                                                                           kopla - joka tapauksessa kyse on epärehellisistä
14986: toon.
14987:                                                                           juonittelijoista, jotka Suomen kansa käsittämättö-
14988:                                                                           mässä typeryydessään on valinnut eduskuntaan.
14989:                                                                           Suunnilleen näinhän se logiikka menisi, jos näin
14990: Päiväjärjestyksessä                        olevat           asiat:        vaativaa sanaa voi käyttää. Tällöin kysytään, mistä
14991:                                                                           itse asiassa on kysymys. Ed. Kettunen puhui valta-
14992:                                                                           puolueiden aloitteessa - hallituspuolueelta mie-
14993: 1) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta anne-
14994:                                                                           lenkiintoinen termi, kun muista puhutaan. Tässä
14995: tun lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
14996:                                                                           aloitteessa ei ole ollenkaan kysymys kansanedusta-
14997: muuttamisesta
14998:                                                                           jien palkan korottamisesta. Me muistamme kaik-
14999:                                                                           ki, ilman että kiusallisia yksityiskohtia mieliin pa-
15000: sisältävä ed. Paasion ym. lakialoite n:o 72 esitel-
15001:                                                                           lautettaisiin, ne ongelmat, joita nykyisin voimassa
15002: lään valiokuntaan lähettämistä varten.
15003:                                                                           olevasta päivärahajärjestelmästä koitui. Eräät on-
15004:                                                                           gelmat johtuivat siitä, että kotipaikan käsite oli
15005:    Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15006:                                                                           vaikeasti määriteltävissä. Yleisesti lähdettiin tä-
15007: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
15008:                                                                           män järjestelmän muuttamisen tarpeellisuudesta.
15009: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös
15010:                                                                              Analysoisin SMP:n käyttäytymistä tässä asiassa
15011: päiväjärjestyksen 2) asiasta.
15012:                                                                           jonkin verran, vaikka en aivan sen kaitaisin kielen-
15013:                                                                           käytöin kuin oli ed. V. Vennamon puheenvuoros-
15014:    Keskustelu jatkuu:                                                     sa, josta muutama terhakas eläinvertaus vielä
15015:                                                                           puuttui, jotta se olisi ollut täydellinen. Mutta eh-
15016:   Ed. Paasio : Herra puhemies! Hiukan yri-                                kä kuulemme, kun ed. Kortesalmi on pyytänyt
15017: tän selvittää, mistä tässä asiassa on kysymys, koska                      puheenvuoron. Jäämme innostuneena odotta-
15018: 2292                                     Tiistaina 10. syyskuuta 1985
15019: 
15020: 
15021: maan. Luultavasti kysymys onkin siitä, että SMP:n       epätarkkuuksia liittyen mm. siihen, että Uuden-
15022: kiivaudessa tässä asiassa heijastuu pettymys sii-       maan lääni on maantieteellisesti kovin leveä ja
15023: tä, että palkankorotusaloitetta ei tehtykään, koska     Uudenmaan läänin alueelta valitut kansanedusta-
15024: tällöin SMP:llä olisi ollut samanlainen tilaisuus       jat saattavat joissakin erityistapauksissa kenties
15025: kuin puoluetuen kohdalla ankarasti vastustaa,           joutua epäoikeudenmukaiseen asemaan. Valio-
15026: tuomita moraalisesti, asiallisesti ja ties miten ja     kuntakäsittelyssä on tilaisuus tähänkin epäkoh-
15027: sitten itse nauttia ne etuudet, joita siitä tulee. Se   taan puuttua. On vain ollut tarkoituksena, että ir-
15028: on käytännöllistä, mutta se ei ole erityisen rehel-     rotettaisiin tämä kulukorvaus asianomaisen kotipai-
15029: listä. Jos sitten taas lähdettäisiin siitä, että SMP    kasta, jonka yhteydessä on ollut tiettyjä ongelmia.
15030: lähtee rehellisesti tätä asiaa vastustamaan, voisi         Ed. V. Vennamo puhui myös kaksoispalkkauk-
15031: odottaa jonkin verran tarkempaa perehtymistä            sesta, joka kansanedustajille, jotka ovat valtion vi-
15032: asiaan.                                                 roissa tai eräissä muissa julkisoikeudellisissa tehtä-
15033:    Mitä kansanedustajan palkkaukseen muutoin            vissä, tulee edustajanpalkan lisäksi silloin kun he
15034: tulee yleisesti ottaen, on tietysti arviointikysymys,   ovat kansanedustajan tehtäväänsä suorittamassa.
15035: mihin kansanedustajan palkan tulisi sijoittua. Tä-      Tämä järjestelmä, joka perustuu sekä virkamies-
15036: mänhetkinen systeemi, jolloin kansanedustajain          lainsäädäntöön että virkaehtosopimusjärjestel-
15037: palkka on sidottu valtion palkkaluokkien kehityk-       mään, on periaattessa vanhentunut ja mielestäni
15038: seen ja korkeuteen, markkamääriin, on ollut aika        ja ryhmämme mielestä poistettava. Kysymys on
15039: toimiva. Tiedossani on myös, että tämän hyvän           vain siitä, minkälaisin menetelmin tämä poiste-
15040: systeemin kehittäjä on ed. Veikko Vennamo, jon-         taan ja missä vaiheessa. Olisi kohtuullista, että
15041: ka ideaan se perustuu. SMP:n puhe valtapuolueis-        poistaminen voisi tapahtua vaalikauden alusta sa-
15042: ta oli sikälikin mielenkiintoinen, että SMP:n           maa järjestelmää käyttäen, jota pitkin se on synty-
15043: omassa keskuudessa sekä kaksoispalkka että sen          nytkin, nimittäin lainsäädäntöä ja virkaehtosopi-
15044: perusteella nautittu ylimääräinen eduskuntapal-         musta muuttamalla. Luultavasti näin tulee tapah-
15045: kan päälle tuleva eläke ovat kovin tuttuja asioita.     tumaankin ilman mitään isompaa dramatiikkaa.
15046: Mutta emme puutu nyt niihin.                            Silloin olemme tilanteessa, joka on oikeudenmu-
15047:    Tässä on kyseessä päivärahajärjestelmän muut-        kaisempi kuin nykyään, mutta joka myös hyvin
15048: tuminen kulukorvausjärjestelmäksi. Tämän kulu-          huomattavalle osalle nykyisiä edustajia- siinä ta-
15049: korvausjärjestelmän ainakin aloitteen tekijöiden        pauksessa, että meitä jostakin omituisesta syystä
15050: mielestä tulisi täyttää sen kaltaisia vaatimuksia,      tänne uudelleen valittaisiin - tulee aiheutta-
15051: ettei mentäisi myöskään kansanedustajien palkko-        maan ansion menetyksiä, mikäli on selvästi todet-
15052: jen alentamiseen, koska siihen ei nyt ainakaan ole      tava tässäkin yhteydessä. Mutta niin kuin on to-
15053: tarvetta, vaan toisen tyyppiseen järjestelmään siir-    dettu, kaksoispalkkauksen poistaminen on tullut
15054: tymällä turvattaisiin suunnilleen ne edut, joita        ajankohtaiseksi ja prosessi on käynnissä.
15055: edustajilla tällä hetkellä on. Toinen järjestelmä ei       Voisin vielä todeta, että SMP:n aloitteessakin
15056: kuitenkaan voi aivan täysin kattaa toisen, aivan eri    tämä pääkaupunkiseutulaisten epäoikeudenmu-
15057: periaatteisiin perustuvan järjestelmän yksityiskoh-     kainen asema on otettu huomioon sellaisena me-
15058: tia, joten tässä suhteessa yksittäisissä tapauksissa    nettelynä, että heille maksettaisiin verovapaata
15059: saattaa tulla joko alennuksia tai jonkin verran ko-     puolipäivärahaa, jonka ehdotuksen tarkoitus var-
15060: rotuksia, aivan marginaalissa kuitenkin.                maan on vilpittömästi samanlainen kuin meidän-
15061:    Eräänä olennaisena liikkeelle panevana voima-        kin. Mutta voidaan todeta, että tämä saattaisi ni-
15062: na on ollut se, että pääkaupunkiseudun kansane-         menomaan kansanedustajat päivärahansaajien
15063: dustajat ovat olleet toisen tyyppisessä, selvästi       joukossa yleensä kovin omituiseen asemaan, koska
15064: epäoikeudenmukaisessa asemassa verrattuna nii-          päivärahaan liittyvät tulkinnat ovat kovin ankaria
15065: hin, jotka tulevat pääkaupunkiseudun ulkopuo-           ja nimenomaan kotipaikkakunnalla puolipäiväi-
15066: lelta ja saavat siis päivärahaa. Tässä suhteessa on     senkin päivärahan maksaminen on aika proble-
15067: tarkoitus korjata pääkaupunkiseudun edustajien          maattinen asia. Mielestämme kulukorvausjärjes-
15068: kohdalta tämä ilmeinen epäkohta, joka on ollut          telmä on tässä suhteessa oikeudenmukaisempi ja
15069: olemassa huolimatta siitä, että peruskuluja lu-         parempi.
15070: kuun ottamatta toisen asunnon kuluja, ehkä eräi-           Herra puhemies! Erään asian haluaisin vielä tä-
15071: tä muitakin pienempiä eriä, ja edustajatyöstä joh-      hän tuoda, ja se on tämän asian käsittelyyn liitty-
15072: tuvia kuluja pääkaupunkiseudun edustajilla on           vissä menettelytavoissa. Valtiopäiväjärjestys turvaa
15073: ollut siinä kuin muillakin edustajilla. Tästä on ky-    kansanedustajalle oikeuden pyytää lähetekeskus-
15074: symys. Saattaa olla, että tähän on tullut eräitä        telussa oleva asia pöydälle, jolloin tulkitaan, että
15075:                                          Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 2293
15076: 
15077: 
15078: kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-     ka-asian lakialoite on ollut kansanedustajien saa-
15079: liokuntaan, se on jäävä pöydälle siihen istuntoon         tavissa jo kuukausia. Nimittäin vielä eilen edus-
15080: kuin eduskunta päättää. Tämän pöydällepanoins-            kunnan keskuskansliasta kyseistä lakialoitetta
15081: tituution tarkoituksena eduskunnassa niin kuin            ei saanut puhtaaksikirjoitettuna. Vasta tänään
15082: muuallakin on ollut antaa edustajille tilaisuus tu-       se on ollut sieltä saatavissa. Käsitykseni mukaan,
15083: tustua käsiteltävänä olevaan asiaan ja toimia sitten      kun ed. Paasio puhui jopa ed. V. Vennamon
15084: parlamentaarisen tehtävänsä mukaisesti tämän tu-          väärin käyttäytymisestä tässä asiassa, tämä väi-
15085: tustumisen perusteella. Kun otetaan huomioon,             te on kohtuuton - varsinkin tällaisena päivä-
15086: että tämä lakialoite jätettiin jo kuukausia sitten,       nä, jolloin eduskunta aloittaa syysistuntokauten-
15087: niillä, jotka olisivat ja ovat todella halunneet tu-      sa. On täysin kohtuullista, että koska lakialoite on
15088: tustua tähän, on ollut siihen toki tilaisuus. Olisin      ollut vasta tänään saatavissa, kansanedustajat saa-
15089: toivonut, että SMP:nkin ryhmä olisi käyttänyt tätä        vat siihen tutustua tarkemmin useamman päivän
15090: tilaisuutta hyväkseen. Jos on ollut, niin toivoisin,      ajan.
15091: että SMP:n ryhmä puheenvuorossaan myös toisi
15092: tämän selkeämmin esille.                                     Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
15093:     Ed. V. Vennamon tapa käydä asiasta sisältökes-        puhemies! Ed. Kettusen käsityksen mukaan aloi-
15094: kustelua hyvin pitkälle menevin pelkistyksin, hy-         te, joka on tehty kesäkuussa, ei ole ollut saatavissa
15095: vin kiivain sävyin ja julkisuuteen tähtäävin hyvin        siinä muodossa, että siihen olisi voitu ottaa kan-
15096: propagandistisin väittein ja sitten pyytää asia pöy-      taa. En havainnut, että ed. Kettunen puheenvuo-
15097: dälle on valtiopäiväjärjestyksen ja parlamentaari-        rossaan olisi mitenkään noudattanut tätä peri-
15098: sen käytännön väärinkäyttöä. Tämän haluan sel-            aatetta ja välttänyt kannanottoa aloitteeseen, jo-
15099: västi sanoa ja tältä osin paheksuu ed. V. Venna-          hon hän ei ole lainkaan ehtinyt perehtyä. Hänen
15100: mon menettelyä. Tarkoitusbao on nimenomaan                puheenvuoronsa sisällöstä kyllä tämä kävi varsin
15101: se, että kun tämän tyyppinen keskustelu kansan-           selvästi ilmi.
15102:  edustajien palkkaukseen liittyvistä kysymyksistä            Mihin sitten perustuu ed. V. Vennamon kirjoi-
15103:  - vaikka palkankorotuksista emme keskustele-             tus tästä asiasta, jonka hän on aikaisessa vaiheessa
15104:  kaan- on julkisuutta ja mielenkiintoa herättävä          tehnyt Suomen Uutisten palstalle ja jonka piti pe-
15105:  asia, niin seuraavien puheenvuoron käyttäjien jul-       rustua juuri tähän aloitteeseen, joka ei sitten ol-
15106:  kisuus onkin vallan toista luokkaa kuin ed. V.           lutkaan saatavissa? Otan vapauden ihmetellä.
15107:  Vennamon itsensä. Tästä syystä olisikin harkittava       (Hilpeyttä)
15108:  sen kaltaista käytäntöä, että pöydällepanoinsti-
15109:  tuutio kyllä säilytetään, koska se on hyvin tärkeä          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
15110:  parlamentaarisen työskentelyn väline; mutta sel-         ro): Herra puhemies! Ed. Kettuselle vastauksena
15111:  laisen puheenvuoron, jossa pöydällepyyntö suori-         voin ilmoittaa, että olen hakenut ed. Paasion ym.
15112:  tetaan, saisi kestää enintään kaksi minuuttia ja se      aloitteen ja myös ed. Kettusen ym. aloitteen tästä
15113:  olisi pidettävä paikalta. Siinä pöydällepanon pe-        asiasta kesäkuun 18. päivänä kuluvaa vuotta ja tu-
15114:  rusteet hyvin ehtii esittää, mutta ei sitten itsekään    tustunut niihin kyllä hyvin perusteellisesti.
15115:  käydä sitä keskustelua jonka haluaa siirtää. Luu-
15116:  len, että tämän tyyppisten perustuslakisäännösten           Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
15117:  muuttaminen näitten menettelytapojen pohjalta,           Herra puhemies! Eilispäivänä tätä aloitetta ei ollut
15118:  joihin ed. V. Vennamo viittasi, ei ehkä ole mah-         saatavana puhtaaksi kirjoitettuna eduskunnan
15119:  dollista eikä toivottavaakaan. Mutta se ainakin es-      keskuskansliassa. Tämä on totuus, näin sieltä il-
15120:  täisi tämän tyyppiset väärinkäsitykset.                  moitettiin. Se, mistä minulla on ollut tietoa asias-
15121:     Herra puhemies! Aioitteemme lähtee valtiova-          ta, niin sain yhden kappaleen tätä jätettyä laki-
15122:  rainvaliokuntaan ja saanee siellä, olen varmakin         aloiteluonnosta käsiini keväällä. En tiedä, onko se
15123:  siitä, asiallisen käsittelyn. Toivoisin, että se saat-   o!lut vapaasti kaikkien saatavissa; todennäköisesti
15124:  taisi tulla voimaan ensi vuoden alusta, jolloin täs-     et.
15125:  tä kiusallisesta ja paljon epäselvyyksiä herättänees-
15126:  tä päivärahakäytännöstä päästäisiin eroon.                 Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
15127:                                                           Herra puhemies! Heti kun ed. Paasio ja suuret
15128:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                      puolueet jättivät lakialoitteen, minä kävin sen
15129: Herra puhemies! En maita olla ed. Paasion pu-             katsomassa ja perehdyin siihen. Kun me sitten ke-
15130: heenvuoroa oikaisematta. Ed. Paasio ilmoitti, että        sän aikana ja viimeksi eilen yritimme saada ryh-
15131: ed. Paasion nimeä kantava kansanedustajien palk-          män valtuuskunnalle tätä lakialoitetta, sitä ei saa-
15132: 2294                                      Tiistaina 10. syyskuuta 1985
15133: 
15134: 
15135: tu mistään, ei kansliasta eikä mistään. Vasta tä-         enemmän, kun olette olleet kauan kansanedusta-
15136: nään se ilmestyi sitten kirjapainosta.                    jina, koska minulle yksin on tullut jo näin paljon
15137:    On nyt kumma, että yritetään kääntää ja vään-          näitä kirjeitä. Onko minkäänlaisiin palkankoro-
15138: tää. Jokainen näkee, mitenkä salamanvauhtia               tusmuutoksiin tai kulukorvausmuutoksiin syytä ja
15139: pitää saada tämä asia pimentoon ylimääräi-                aihetta, ellei samanaikaisesti anneta samanlaisia
15140: nen istunto tulee kuin salama taivaalta, vaik-            etuja myös niille vähävaraisille ihmisille, jotka elä-
15141: ka sitä ei oltu suunniteltukaan. Tällä tavalla yri-       vät tällaisen alhaisen toimeentulon rajamailla? Jos
15142: tetään jymäyttää. Te saatatte itsenne naurunalai-         tähän menee tämä eduskunta, että samalla tavalla
15143: siksi.                                                    kohdellaan kaikkia kansalaisia kulukorvausten
15144:                                                           osalta ja myös näitten pienituloisten ihmisten elä-
15145:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ensiksikin ed.           mistasoa korotetaan, niin minä kysyisin, riittääkö
15146: Paasiolle ilmoitan, että SMP ei nauti niitä puolue-       taas eduskunnassa tahtoa ja voimaa siinä äänestyk-
15147: tuen korotuksia, jotka joka vuosi vaaditaan halli-        sessä, jossa koetellaan kestävyyttä sen osalta, halu-
15148: tuksessa muitten kuin SMP:n toimesta. Joka ta-            taanko olla tosiaan tasapuolisia Suomen kansalai-
15149: pauksessa se raha käytetään, mutta muista varoista        sia kohtaan.
15150: me samansuuruisen summan luovutamme köy-                     Minä uskonkin, että tämän päivärahakysymyk-
15151: hyydessä eläville ihmisille, sotiemme veteraaneille       sen kohdalla piilee eräs salainen idea, joka on ha-
15152: ja invalideille. Siitä löytyy todisteet. Paasio voi       vaittu kun nyt tavallinen kansalainen, joka ei ole
15153: käydä tarkastamassa tilit. (Ed. Helminen: Onko            kansanedustaja, matkustaa ja kulkee pois kotoaan
15154: puhtaaksikirjoitettu?)                                    muuhun työhön, verottaja on jatkuvasti ollut ve-
15155:    Mitä tulee edustajien palkkioitten ja päiväraho-       rottamassa päivärahoja. Tämä on johtanut taas
15156: jen muutosesitykseen, minun mielestäni tässä on           eriarvoisuuteen. Minä olen tästä aivan varma, sillä
15157: hätiköity. Minun mielestäni on itsestään selvä, et-       verolautakunnassa ja tutkijalautakunnassa olen ol-
15158: tä Helsingin alueella asuville kansanedustajille          lut näitä asioita käsittelemässä, ja kun ei siitäkään
15159: olisi kuulunut maksaa jonkinlainen puolipäivära-          osin ole päästy tasapuolisuuteen ihmisten keskuu-
15160: ha. Tämä on selvä asia, sillä Helsingin alueellakin       dessa, niin ei voida edes vaatia Suomen kansalta,
15161: olevat edustajat, vaikka heillä ei ole asuntomenoja       että se uskoo meihin kansanedustajiin, että me te-
15162: eikä muita menoja, joutuvat täällä joka tapaukses-        kisimme itseämme varten huonoja lakeja, jotka
15163: sa tarjoamaan vierailleen kahvia, tuskinpa muita          ottavat vähän enemmän kuin on oletettu eli tulot
15164: nestemäisiä aineita. Yritin itselleni selvittää tänä      pysyisivät entisellään.
15165: päivänä, mitä tämä ehdotus antaa. Olen Mikkelin              Jos vielä ajatellaan sitä, että nyt oli sellainen kii-
15166: läänistä kansanedustajana ja minun peruspalkkani          re tämän lakiesityksen jättämisen kanssa, että vii-
15167: on tällä hetkellä noin 9 600 mk bruttona, ja myö-         meisenä päivänä tämä lakialoite jätettiin edus-
15168: hemmin tietenkin tähän tulee aina korotukset,             kuntaan, niin hämmästelen kovasti sitä, että nyt
15169: jotka ovat tulleet säännöllisesti tähänkin saakka.        yritetään jotakin sellaista vielä näin pikaisessa
15170: Se tietäisi sitä, että puolet tästä tätä kulukorvausta    tempossa saada aikaan. Olisi siinä ollut aikaa
15171: tulisi, mutta se maksettaisiin joka kuukaudelta.          miettiä ja tuumia vähän pitempäänkin ja jättää la-
15172: Nyt me saamme vain istuntopäiviltä. Tässä on ai-          kialoite ehkä vasta tämän syksyn aikana, jos kerran
15173: kamoinen ero, joka tulisi ottaa huomioon. Edus-           nämä neljä puoletta katsovat, että se on välttämä-
15174: kunta näyttää edelleen olevan lomalla kuukauden           töntä kulukorvausten osalta.
15175: tammikuussa ja lähes kolme kuukautta kesällä eli             On itsestään selvää, että SMP pitää kiinni siitä
15176: vuosittain neljä kuukautta, ja tässä on tietynlai-        ja minä ainakin henkilökohtaisesti sen vakuutan
15177: nen ristiriita. Toivon että, kun tätä lakialoitetta       ja vannon, että kaiken sen, mikä minulle jää kä-
15178: käsitellään valiokunnissa, sitä ei käsiteltäisi sillä     teen enemmän kuin on jäänyt tähän saakka vero-
15179: tavalla kuin oletan käsiteltävän, että tulee jokai-       tukselta, tulen edelleen luovuttamaan niille, joilla
15180: sen kuukauden palkan mukana puolet siitä kulu-            on tosi tarve tässä yhteiskunnassa. En halua pitää
15181: korvausta.                                                penniäkään itse siitä. Uskon, että myös SMP:n
15182:    En myöskään väitä sitä, etteikö kansanedusta-          ryhmä tulee näin tekemään. Näin teemme myös
15183: jalla ole menoja; hänellä on. Mutta kun ne toista         puoluetuen osalta.
15184: tuhatta kirjettä, jotka olen niputtanut tuonne
15185: eduskunnan työhuoneeseeni, on tullut ihmisiltä,              Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
15186: joitten toimeentuloturva on alle 1 700 mk kuu-            ro ): Herra puhemies! Ottamatta tähän kantaa,
15187: kaudessa; ja minä olen vain yksi kansanedustaja.          kun sitä ei ole lopullisesti ryhmässä käsitelty, toi-
15188: On ihmeellistä, jos teille toisille ei ole tullut vielä   voisin kuitenkin, että ed. Skönkin todella käyt-
15189:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                   2295
15190: 
15191: 
15192: täisi vähän matematiikkaa tutkiakseen tätä asiaa,        pannaan epäkohta kuntoon eikä vain mitata kai-
15193: sillä kun ainakin pohjoisen edustajilta, joilla on       kille samalla mittarilla.
15194: pitkät matkat, lasketaan tämä kulukorvaus esite-            Toiseksi totean, että niin kuin ed. Paasio sel-
15195: tyssä muodossa ja päiväraha suunnilleen tämän 8          vitti tämän asian, minä olen täysin sen oikein ym-
15196: kuukauden ajalta ja sitten tämä 10 % :n verovä-          märtänyt, koska vertailu tehdään kokonaisvuosi-
15197: hennysoikeus poistuu, niin ei minun ja ed. Skö-          tulosta.
15198: nin tarvitse lahjoittaa kenellekään yhtään mark-
15199: kaa. Me vähän häviämme tässä hommassa.                      Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Ed. Veik-
15200:                                                          ko Vennamo puhui paljon asiaa kulukorvauksen
15201:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra                nimellä toteutettavasta kansanedustajien palkan-
15202: puhemies! Piti kiinnittää huomiota juuri samaan          korotuksesta. Mutta ed. Veikko Vennamo levitti
15203: asiaan, johon ed. Vähäkangaskin kiinnitti. Ed.           myös väärää tietoa SKDL:n kansanedustajien nä-
15204: Skönin puheenvuoro perustui ilmeiseen väärinkä-          kemyksistä. Väärät tiedot levitettyään ed. V. Ven-
15205: sitykseen.                                               namo pyysi sitten asian pöydälle estääkseen meitä
15206:    Yhtäläisyys päivärahajärjestelmän kanssa on las-      vastaamasta hänen väitteisiinsä ja estääkseen mei-
15207: kettu vuositason paikassa, ja ero, joka on päivära-      tä esittämästä omaa kantaamme. Epäkorrekti te-
15208: hajärjestelmään, johtuu siitä, että kulukorvaus          ko. Tarkoituksena ed. Veikko Vennamolla oli se,
15209: suoritetaan kuukautta kohti ja päiväraha edus-           että viikon ajan tiedotuksessa eläisi vain se tieto,
15210: kunnan koollaolopäivää kohti. On laskettu, että          että ed. V. Vennamolla ja vain hänellä on kriitti-
15211: niistä kertyy vuoden mittaan suunnilleen saman-          nen kanta tähän esitykseen. Jotta tosiasiat tulisivat
15212: suuruinen summa, kun ottaa huomioon nimen-               esille, halusin jatkaa keskustelua heti. Tässä asias-
15213: omaan sen, että kansanedustajilla tällä hetkellä on      sa ovat nimittäin kyseessä varsin tärkeät, myös pe-
15214: verohallituksen päätökseen perustuva 10 % :n vä-         riaatteelliset puolet.
15215: hennysoikeus juuri kulukorvausperiaatteella. Kun             Herra puhemies! Eduskunnan arvostus kansa-
15216: sen bruttoarvo siirretään kulukorvaukseen, jotta         laisten keskuudessa ei ole nykypäivänä kovin suu-
15217: edustajien tuloja ei oltaisi alentamassa, niin pää-      ri. Varmasti jokainen kansanedustaja kentällä liik-
15218: dytään suunnilleen tällaisiin summiin. Niitten           kuessaan saa kuulla, mitä eduskunnasta ajatel-
15219: laskelmien perusteella, jotka ovat paljon parem-         laan. Pääsääntöisesti kritiikki lähtee siitä, että
15220: pien matemaatikkojen tekemiä kuin minä tai               kansanedustajat eivät toteuta niitä lupauksia, joi-
15221: esim. edustajat Juhantalo, Puolanne ja Norrback,         ta ennen vaaleja on annettu. Kansanedustajat jou-
15222: päästään suunnilleen samansuuruisiin summiin.            tuvat tähän asemaan ja tilanteeseen keskeisesti
15223: Kysymys ei ole siitä, että joka kuukausi, sen si-        siksi, että eduskunta on tietoisesti syrjäytetty varsi-
15224: jaan, että aikaisemmin lomakuukausilta ei mak-           naisesta päätöksenteosta. Monopolien etujen tur-
15225: settu, maksettaisiin samansuuruista päivärahaa           vaamiseksi eduskunta on liian epävarma paikka,
15226: kuin aikaisemmin. Tämä ei ole totta.                     sillä tähän taloon edustajat, päättäjät, valitsee
15227:    Mitä tulee sitten ed. Skönin puheeseen päivära-       kansa. Näin eduskunnan kokoonpano voisi olla
15228: hakäytännöstä yleensä, niin se saattaa hyvin kaiva-      sellainenkin, etteivät 20 perheen· edut tulekaan
15229: ta korjauksia vähän siihen suuntaan kuin hän vih-        turvatuiksi. Siksi eduskunnalle on haluttu varata
15230: jasi.                                                    vain kumileimasimen osa.
15231:                                                             Eduskunnan arvovaltaa ei palauteta korotta-
15232:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra              malla kansandustajien tuloja, kuten jotkut ovat
15233: puhemies! Ed. Vähäkankaalle myönnän, että La-            antaneet julkisuudessakin ymmärtää, viittaan
15234: pin kansanedustajilla on omat ongelmansa mat-            esim. pankinjohtaja Harri Holkerin moniin pu-
15235: kojen suhteen, mutta on kuitenkin otettava huo-          heenvuoroihin. Eduskunnan arvovalta toteutuu
15236: mioon se, että meillä kansanedustajillahan on            vain sillä, että eduskunta itse ottaa päätösvallan it-
15237: myös erikoisoikeuksia käyttää julkisia kulkuneu-         selleen ja saa näin kansan luottamuksen. Kan-
15238: voja. Lapin oloissa ne eivät tietenkään aina ole         sanedustajien on edustettava kansaa ja tehtävä
15239: riittävät, koska kaikenlaisia muita supistuksia on       kansan etujen mukaisia päätöksiä.
15240: ollut niin linja-autoliikenteen kuin junaliiken-            Kansanedustajien palkkakysymykseen liittyy se
15241: teenkin osalta ja on ajettu sellaista politiikkaa, et-   syvästi periaatteellinen ksymys, mikä yleensä tulee
15242: tä nyt eivät kohta voi liikkuakaan haja-asutus-          olla kansaa edustavien henkilöiden palkkio. Työ-
15243: alueella muut kuin rahamiehet. Siitä syystä minä         läisten ensimmäinen valtio, Pariisin kommuuni,
15244: katsonkin, että sitä täytyisi korjata, ja jos kerran     ratkaisi asian siten, että se maksoi valitsemilleen
15245: huomataan suuri epäkohta, niin myös siltä osin           valtuutetuille ja virkakunnalle työläisten palkkaa.
15246: 2296                                     Tiistaina 10. syyskuuta 1985
15247: 
15248: 
15249: Neuvostoliiton perustaja V. 1. Lenin kannatti läm-      korotusta, vaan nämä oikeiston pätevimmät hen-
15250: pimästi kommunardien linjaa. Kansanedustajien           kilöt, niin kuin sanottu, hakeutuvat jatkossa kaik-
15251: nykyisellä palkalla ei tietenkään elä mitenkään         ki yritysmaailman palvelukseen. Tämä voi hyvin
15252: erityisen hyvin. Palkka on riittävä, mutta ei se tie-   pitää paikkansa, mutta eihän se meitä vasemmis-
15253: tenkään mitään mahtavaa toimeentuloa mahdol-            tolaisia vähääkään huoleta. Hyvä vain, jos kaikki
15254: lista, jos nimittäin tekee vain tätä työtä ja saa tu-   oikeiston pätevimmät miehet jäävät täältä politii-
15255: loa vain tästä työstä. Hyvin monet kansanedusta-        kan kentiltä pois.
15256: jathan saavat lisätuloja lukuisista sivutehtävistään,      Se, ettei oikeisto saa omasta mielestään päteviä
15257: moni saa suorastaan toista palkkaa, jotkut saavat       ehdokkaita eduskuntavaaleihin, jollei tiedossa ole
15258: eläkettä ja palkkaa. (Ed. Kanerva: Aika harvinais-      todella suuret tulot, osoittaa, miten heikoilla oi-
15259: ta!)                                                    keistolainen aate tänä päivänä on. Oikeistolaista
15260:     Kansanedustajien palkka on riittävä, joskaan ei     aatetta palvelemaan lähdetään vain suuren rahan
15261: todellakaan mikään erityisen suuri, mutta entä          toivossa. Työväenliike tarvitsee tietysti eduskun-
15262: sitten? Tavallisilla kansalaisilla on toimeentulovai-   taan mahdollisimman asiantuntevat, ahkerat ja
15263: keuksia. Miksi siis kansanedustajien pitäisi voida      aatteellisesti lujat edustajat. Aatteellisuus turvaa
15264: elää niin, että rahat riittävät kohtuullistakin pa-     sen, että tätä työtä tehdään parhaan kyvyn ja ym-
15265: rempaan toimeentuloon? Jos päättäjillä on käytet-       märryksen mukaisesti kohtuullisella palkalla, ja
15266: tävissään rahaa yllin kyllin, silloin kyllä kannatkin   minusta kansanedustajan nykyinen palkka on
15267: muuttuvat ainakin ajan mittaan. Ymmärrys syvis-         kohtuullinen ja riittävä.
15268: säkin vaikeuksissa eläviä ihmisiä ja heidän tarpei-
15269: taan kohtaan varmasti vähenee, jos nämä vaikeu-            Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kristilli-
15270: det ovat kovin kaukaista menneisyyttä tai aivan         sen liiton eduskuntaryhmä pitää ed. Paasion ym.
15271: vieraita.                                               aloitetta periaatteeltaan oikeana ja oikeudenmu-
15272:     Tämä päättäjien vieraantuminen kansasta ja sen      kaisena. Vertailukohtana on silloin nykyinen ns.
15273: tarpeista näkyy muuten nyt erittäin selvästi siitä,     päivärahakäytäntö. Nykyinen järjestelmä on epä-
15274: että hallituspuolueet ovat budjetissa vetäneet lin-     oikeudenmukainen. Useissa puheenvuoroissa on
15275: jaa tulevan vuoden palkankorotusten suhteen.            todettu, että Helsingistä tai pääkaupunkiseudulta
15276: Lähtökohtana on tiettävästi edelleenkin vain            valitut edustajat ovat muihin edustajiin verrattu-
15277:  1, 5 % :n korotus. Se siis riittää hallitusherrojen    na kohtuuttoman huonossa asemassa. Nykyinen
15278: mielestä niille, jotka nyt saavat ehkäpä 3 000 mk       päivärahajärjestelmä antaa myös mahdollisuuksia
15279: tai 4 000 mk kuukaudessa, ja tällaisia, näin pientä     väärinkäytöksiin, jotka eivät ole hyväksyttäviä.
15280: palkkaa saavia työntekijöitä tässä maassa on hyvin      Ajattelen esim. sellaisia edustajia, jotka asuvat
15281: paljon, ehkäpä enemmistö. Työttömistä suuri osa         melko pitkänkin juna- tai lentomatkan päässä
15282: saa käteen vain vähän yli 1 000 mk kuukaudessa,         Helsingistä ja ovat oikeutettuja nostamaan koko
15283: mutta heille ei nyt esitetä korotusta tietojemme        päivärahan, mutta eivät asu Helsingissä eikä heillä
15284: mukaan lainkaan.                                        ole täällä asuntoa. Niihin edustajiin verrattuna,
15285:     Nämä ovat hallituksen linjavetoja, ja tiedos-       joilla on Helsingissä kansanedustajan tehtävien
15286: samme on, että ainakin hallituspuolueet ja oikeis-      hoitamista varten toinen asunto, tällaiset pendeli-
15287: ton kansanedustajat tulevat tukemaan näitä palk-        matkustajaedustajat ovat huomattavan hyvässä
15288: kalinjanvetoja, joiden tavoitteena on reaalipalkan      asemassa nostaessaan päivärahaa sellaisista kuluis-
15289: suoranainen alentaminen tavallisten työläisten ja       ta, joita heillä ei ole.
15290: toimihenkilöiden osalta, kun samaan aikaan kan-            Nykyinen nimi on myös harhaanjohtava. Päivä-
15291: sanedustajat ovat valmiita nostamaan omia tulo-         rahakäsite liittyy hyvin oleellisesti virkaehtosopi-
15292: jaan paljon, paljon enemmän. Siinä on minusta           muksiin. Virkaehtosopimusten mukainen päivä-
15293: jotakin suorastaan moraalitonta. Kulukorvaus on         raha on korvaus niille työntekijöille, jotka työnan-
15294: vain nimike, jolla kansanedustajien tuloja lisä-        tajansa lähettämänä tekevät työtään tai ovat jossa-
15295: tään. Siksi tähän esitykseen ei voi hyväksyvästi        kin tehtävässä varsinaisen virkapaikkansa ulko-
15296: suhtautua. Sen sijaan lakialoite kansanedustajien       puolella. Heillä päiväraha on luonnollisestikin
15297: kaksoispalkkauksen lopettamisesta on kannatetta-        vieraalla paikkakunnalla johtuvista erityiskuluista
15298: va esitys.                                              maksettava korvaus, lähinnä syömisestä. Mutta
15299:     Oikeiston taholla on kannettu huolta lehtikir-      virkaehtosopimusten mukaisesti esim. Helsingissä
15300: joittelun mukaan siitä, että heidän pätevimmät          yöpyvät v;rkamiehet saavat erikseen yöpymiskor-
15301: henkilönsä eivät lähde eduskuntavaaliehdokkaik-         vauksen ja esittäessään yöpymiskorvausta varten
15302: si, jollei kansanedustajien palkkoihin tule suurta      hotellin tai muun majoitusliikkeen laskun työn-
15303:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                    2297
15304: 
15305: 
15306: antajalleen saavat siitä sitten tietysti maksun ta-      tällä ratkaisulla pyritään, eli pyritään nostamaan
15307: kaisin. Kun päiväraha-käsite on virkaehtosopi-           kansanedustajien palkkoja.
15308: musten kaltainen, niin kansanedustajien päivära-            Äskettäin lehdissä julkaistiin tilastotietoja eri
15309: hasta päivärahakäsitteen ja nimen käyttäminen on         keskusjärjestöjen jäsenten keskipalkoista. Akava-
15310: väärä.                                                   laiset olivat siinä tilastossa selvästi johdossa, ja yh-
15311:    Ed. Paasion ym. aloitteen heikoin kohta on Uu-        tä selvänä peränpitäjänä oli SAK:n jäsenistö. Nyt
15312: denmaan lääniä koskeva rajaus. Keskustelin tästä         hallituspuolueiden taholta ollaan lakialoitteiden
15313: asiasta ed. Paasion kanssa siinä vaiheessa, jolloin      pohjalta viemässä eteenpäin kansanedustajille li-
15314: tämä keskustelu pantiin alkuun, ja huomasin, et-         sää etuuksia. Kaksoispalkkaus tulee kansanedusta-
15315: tä hän omassa puheenvuorossaan puuttui myös tä-          jilta poistaa, mutta sen varjolla ei pitäisi muutoin
15316: hän samaan asiaan. Tulkoon toistetuksi se tosi-          lisätä kansanedustajien etuisuuksia.
15317: asia, johon ed. Paasio jo viittasi, että Uudenmaan          Palkkaremonttia tässä maassa tarvitaan, mutta
15318: lääni on muodoltaan sellainen, että läänin länti-        sitä ei pidä aloittaa kansanedustajista tai muista
15319: simmistä osista on Helsinkiin pitempi matka kuin         suurituloisista, hyvätuloisista ihmisistä, vaan palk-
15320: eräistä Hämeen läänin tai Kymen läänin osista.           karemontti tulee alkaa niissä sadoistatuhansista
15321: On täysin mahdollista, että Uudenmaan läänin             työläisistä ja toimihenkilöistä, joiden ansiot ovat
15322: alueelta valittu kansanedustaja pitää asuntoa            vain muutamia tuhansia markkoja kuukaudessa.
15323: myös Helsingissä. Jos näin tapahtuu, hänen on            Palvelualoilla on paljon työntekijöitä, jotka saavat
15324: saatava korvaus samojen periaatteiden mukaan             vain yhden kolmasosan kansanedustajan peruspal-
15325: kuin muista vaalipiireistä valittujen edustajien.        kasta kuukaudessa, eikä näille työntekijöille mak-
15326: Toivon, että valiokunta tähän yksityiskohtaan            seta päivärahoja, saati kulu- tai muita kalukor-
15327: suuntaisi kriittisen katseensa.                          vauksia. Pienituloisten työläisten määrä on suuri
15328:    Kulukorvausjärjestelmään siirtyminen ei nosta         ja erityisesti palvelualoilla heidän toimeentuloaan
15329: kansanedustajien tuloja, kun otetaan huomioon,           heikentää vielä voimakkaasti lisääntynyt osa-aika-
15330: että verotuksessa ei enää saa tehdä 10 % :n vähen-       työ. Hallituksen ensi vuoden budjetissa on lehti-
15331: nystä. Suorittamani pikainen laskelma osoittaa et-       tietojen mukaan palkankorotusvarana vain 1, 5 % ,
15332: tä kulukorvausjärjestelmään siirryttäessä korvaus        mikä on tietenkin täysin riittämätön turvaamaan
15333: saattaisi olla noin 55 000 mk vuodessa. Jos edus-        edes työläisten reaaliansioiden säilymisen. Pieni-
15334: kunta on koolla siten, että päivärahaa maksetaan         palkkaisten palkkaremonttia tässä maassa tarvi-
15335: 265 päivältä, kuten aloitteen perusteluissa on esi-      taan ilmeisesti eduskunnan toimesta, koska kes-
15336: tetty, täydet päivärahat olisivat noin 45 000 mk.        kusjärjestö ei ole pystynyt sitä asiaa hoitamaan.
15337: Mutta kun ottaa siis huomioon sen, että tämä             Toivottavasti SAK vihdoinkin ryhdistäytyy ja hoi-
15338:  10 % :n vähennys samalla menetettäisiin, joudu-         taa myös pienipalkkaisten työntekijöitten palkka-
15339: taan tilanteeseen, jossa monet edustajat, en väitä       asiat.
15340:  että kaikki, mutta monet edustajat tulevat nykyi-
15341: seen päivärahajärjestelmään verrattuna menettä-             Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Kyl-
15342: mään tulojaan.                                           lä tämä edustajien Paasion, Juhantalon, Puolan-
15343:     Toistan samalla tässä yhteydessä kristillisen lii-   teen ja Norrbackin aloitteen käsittelyprosessi on
15344:  ton aikaisemmin ottaman kannan itse palkkausta          hieman ihmeellinen. Siinä on ihmettelemistä ker-
15345: koskevassa asiassa. Meidän mielestämme kaksois-          rakseen ja kylläkseen. Tässä herää muutamia kysy-
15346: palkkausjärjestelmä on poistettava.                      myksiä, ensinnäkin se, miksi näiden neljän puo-
15347:     Herra puhemies! Henkilökohtainen kantani on          lueen kansanedustajan, ryhmän puheenjohtajan
15348:  myös se, että myös ministerikansanedustajien            aloite tuotiin tänne eduskuntaan vasta viime tingassa
15349:  puolitoistapalkkaus on poistettava.                     viime kevään viimeisessä istunnossa. Aivan ilmeisesti
15350:                                                          siitä syystä, että näin haluttiin estää tämän asian kä-
15351:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Käsiteltä-          sittely silloin täällä istuntosalissa. Nyt kun tämä
15352: vän ehdotuksen pohjalta on tehty erilaisia laskel-       asia on tänne tullut, niin nyt vuorostaan pika-
15353: mia, ja pääsääntöisesti nämä laskelmat kyllä osoit-      vauhtia yritetään saada ohi tämä lähetekeskustelu.
15354: tavat, että jos päivärahat muutetaan kulukorvauk-        Kun kansanedustaja Veikko Vennamo nimen-
15355: siksi, niin se tulee hyödyttämään kansanedustajia.       omaan jo perustellusti vaati, että varattaisiin edus-
15356: Verotuksesta riippuen helsinkiläinen kansanedus-         tajille aikaa tähän asiaan syventymiseen, niin ei-
15357: taja tulisi hyötymään siitä noin 26 000 mk vuodes-       kös vain SKDL:n ryhmästä Lapin köyhien äänillä
15358: sa, uusimaalainen 6 700 mk ja muut noin 2 000            eduskuntaan tullut ed. Tennilä kiirehtinyt ensim-
15359: mk. Elikkä tässä on vähän suuntaa siihen, mihin          mäisenä ehdottamaan, että tämä asia on käsite!-
15360: 
15361: 288   428500001N
15362: 2298                                     Tiistaina 10. syyskuuta 1985
15363: 
15364: 
15365: tävä heti nopeasti ja tämän päivän aikana. Tässä        se on jätetty jo kesäkuussa eikä vasta nyt syyskuus-
15366: sitä nyt sitten ollaan. Ja eduskunta on vajaalu-        sa. Kun se on kuitenkin jätetty ennemmin kuin
15367: kuinen. Vaikka eduskunta on nyt tullut pitkältä         SMP:n oma aloite, joka on myös käsittelyn pohja-
15368: kolmen kuukauden kesälomalta, niin näyttää,             na tässä keskustelussa, olisi hyvä, jos ed. Kortesal-
15369: että se loma ei riitä, vaikka on vasta ensimmäi-        mi voisi jotenkin kommentoida tuon aloitteen jät-
15370: nen istuntopäivä menossa. Minä todellakin ih-           töaikaa.
15371: mettelen syystä tätä asiaa, ja tämä asiantila kuvas-
15372: taa sitä, että suurten puolueiden ja RKP:n kansa-          Ed. Jyrkilä : Herra puhemies! Ensim-
15373: nedustajilla on tässä paha omatunto. Muuta ei voi       mäiseksi, kun tarkastelee noin äkkipäätä ed.
15374: päätellä.                                               Paasion ym. lakialaitteessa ehdotettua siirtymis-
15375:    SMP:n edustajana kysynkin ja totean, eikö to-        tä päivärahajärjestelmästä kulukorvaukseen, tu-
15376: della maassa ole muiden kansalaisten asioiden           lee mieleen, halutaanko sillä päästä yleisestä päi-
15377: hoitamisessa vielä parantamisen varaa. Erityisesti      värahasysteemistä poiketen nopeammin kohotta-
15378: tulee ensimmäisenä mieleen sotiemme veteraanit.         maan tätä. Ilmeisesti näinhän asia on, koska päi-
15379: Heidän eläkkeissään ja muussa toimeentulossa on         värahoihin työ- ja virkaehtosopimuksen yhteydes-
15380: paljon korjaamista, samoin kuntoutuksessaan ja          sä säädetään määrätyn suuruisia korotuksia. Nyt
15381: asunnoissaan. Tänäänkin kävi täällä eduskunnassa        kun tämä on sidottu edustajan peruspalkkaan,
15382: kaksi naista, jotka edustivat sotiemme veteraaneja      niin ajatellaan, että jos edustajan peruspalkka
15383: ja toivat kentältä tuskan ja hädän huutoja tänne        nousisi vaikka 1 000 mk kuukaudessa, eikö sil-
15384: eduskuntaan. Jouduimme toteamaan SMP:n kan-             loin niille, jotka saavat 50 % :n mukaan, kerralla
15385: sanedustajan Pentti Kettusen kanssa näille henki-       tule 500 mk. Tämä heikkous näin oikopäätään
15386: löille, että valitettavasti nykyiset päättäjät ovat     katsoen tähän liittyy - vai onko se tarkoitusha-
15387: kylmiä teidän asiallenne, mutta kun on omien            kuista?
15388: palkkojen korottamisesta kysymys, niin siinä ede-          Sitä paitsi nykyinen päivärahahan tulee vain
15389: tään pikavauhtia. Tämän kylmän totuuden jou-            eduskunnan koollaoloajalta, ja tällä tavoin lasket-
15390: duimme kertomaan näille kahdelle sotiemme ve-           tu kulukorvaus jakaantuu siis 12 kuukaudelle, jol-
15391: teraaneja edustavalle naiselle.                         loin tulee se ero, kuten täällä todistettiin, mikä on
15392:    Ed. Paasio käyttämässään puheenvuorossa ma-          nykyisen päivärahan ja eti kulukorvausprosenteilla
15393: nasi, että minun tulisi täällä ottaa esille joitakin    maksettavien summien välinen erotus.
15394: eläinkuntavertauksia. Totean, että en ole millään          Edustajien palkoista ed. Paasio omassa puheen-
15395: tavoin ed. Paasion provosoitavissa enkä muuten-         vuorossaan puhui. Kuitenkin valtion virkaehtoso-
15396: kaan halua tähän kansanedustajien palkankoro-           pimuksessa tiettävästi on neljä ylintä palkkaluok-
15397: tusasiaan sotkea viatonta ja synnin syytöntä eläin-     kaa käyttämättä. Mikäli samaa voimaa käytetään
15398: kuntaa.                                                 kuten tämän aloitteen yhteydessä tulee esille ja
15399:    Toivon, että SMP:n eduskuntatyhmän aloi-             nuo palkkaluokat otetaan käyttöön, silloin tulee
15400: te kansanedustajien palkkavääristymien korjaa-          roima korotus edustajan palkkoihin, mitä varsi-
15401: miseksi, joka on Pentti Kettusen ja muiden              naiset kansalaiset eivät mielihyvin eikä mielisuo-
15402: SMP:n ryhmän jäsenten allekirjoittama, muo-             siolla katso.
15403: dostaisi hyvän pohjan asian valiokuntakäsitte-             Ed. Kettusen lakialaitteessa ehdotetaan vain
15404: lylle. SMP:n ryhmäaloitteessa on otettu kantaa          olemassa olevien epäkohtien korjaamista. Kak-
15405: kaikkiin keskeisiin edustajanpalkkaan liittyviin        soispalkkaan nähden kansalaiset ovat kyllä nuris-
15406: epäkohtiin. Toivomme, että sen mukaan edus-             seet kovasti siitä, että tekemättömästä työstä mak-
15407: kunta etenisi.                                          setaan pitkänkin aikaa sikäli kun edustajan toimi-
15408:                                                         kausi kestää, ellei säännöksiä muuteta. Joittenkin
15409:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra               kohdalla edustajanpalkka saattaa olla huomatta-
15410: puhemies! Yhdyn ed. Kortesalmen käsitykseen             vasti alempi kuin he viroistaan saisivat. Mutta
15411: siitä, että tämän lakialoitteen käsittely eduskun-      kumminkin edustajaehdokkaaksi ryhtyminen on
15412: nassa on omituista. Väitän kuitenkin tarkempia          täysin vapaaehtoista ja tätä kautta monesti harkit-
15413: kommentteja, mikä tuo minun mielipiteeni hä-            tava asia.
15414: nen kannalleen.                                            Näin ollen, herra puhemies, omasta mielestäni
15415:    Eräs asia, joka liittyy hänen puheenvuoroonsa,       eduskunnan tulisi ensin turvata pienituloisten,
15416: oli aloitteen jättämisaika. Toisaalta on todettu, et-   vähävaraisten ja puutteessa elävien kansalaisten
15417: tä sen kanssa on pidetty kiirettä, ja toisaalta, että   riittävä toimeentulo ennen kuin omia etujaan
15418:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 2299
15419: 
15420: edustajat täällä lainsäädäntövallallaan ryhtyvät         neen nähtävästi tietoisesti kerrotuo väärän tiedon.
15421: keinotekoisesti lisäämään.                               Ed. Saarron pitäisi entisenä valtioneuvoston jäse-
15422:                                                          nenä tietää varsin hyvin, että edustajanpalkkiolain
15423:     Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Kansan-            valmistelu ja esittely valtioneuvostossa kuuluu
15424: edustajien palkkausta on käsitelty aikaisemmin, ja       oikeusministeriön toimialaan, joten minulla ei
15425: kaikissa niissä käsittelyissä me olemme ilmoitta-        ole valtioneuvoston ohjesäännön mukaan edes
15426: neet pitävämme suurimpana epäkohtana kan-                oikeutta tai valtaa viedä hallituksen käsittelyyn
15427: sanedustajan palkkauksessa kaksoispalkkaa eli si-        sellaisia lakiesityksiä, joilla edustajanpalkkiola-
15428: tä, että joku saa palkkaa työstä, jota ei tee, tai saa   kiin puututtaisiin. Hämmästelen suuresti, et-
15429: palkkaa työstä, jota tekee hyvin vähän. Toinen           tä ed. Saarto tällaisen valheellisen tiedon tääl-
15430: epäkohtahan tässä on se, että jos kaksoispalkan          lä kertoi väittäen, että muka minun vastuulla-
15431: eteen joutuu tekemään jonkin verran työtä, niin          ni olisi se, että hallituksen tai eduskunnan käsitte-
15432: se työ on pois kansanedustajan tehtävien hoitami-        lyyn ei ole hallituksesta tullut edustajanpalkkio-
15433: sesta.                                                   lain muutosesitystä. Kuten sanoin, minä en sel-
15434:     Tästä lähtökohdasta käsin me toivoimme, et-          laista asiaa voi valtioneuvoston ohjesäännön mu-
15435: tä ministeri Pekka Vennamo, joka vastaa vero-            kaan esitellä.
15436: asioista, olisi vienyt hallituksen käsittelyyn ja hal-
15437: litus antanut eduskunnalle tätä koskevan lakiesi-           Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
15438: tyksen. Sitä vastoin keskustelun alaisena olleeseen      puhemies! Jos asia todella on tällä tavoin, niin sil-
15439: kansanedustajien palkkojen suoranaiseen koro-            loin korjaan tämän näkemykseni.
15440: tukseen me olemme suhtautuneet alun alkaen
15441: kielteisesti.
15442:     Hallituksesta ei kuitenkaan mitään kansan-              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
15443: edustajien palkkaukseen liittyviä lakiesityksiä          Herra puhemies! Haluan vielä lisätä, että SMP:n
15444: ole eduskunnalle annettu, ja mekin sitten hie-           ministeri Pekka Vennamo on estänyt hallitukses-
15445: man yllätyimme viime keväänä siitä, että aivan           sa, vaikka se ei hänelle kuulu, sellaisen esityksen
15446: viimeisenä päivänä tällaiset lakiehdotukset jätet-       antamisen, joka olisi nostanut suuresti kansan-
15447:  tiin sisään.                                            edustajien palkkoja ja jota vaativat nämä suuret
15448:     Näistä lakiehdotuksista kaksoispalkan poista-        ryhmät, jotka nyt oma-aloitteisesti ovat tehneet
15449:  mista koskeva lakiehdotus vastaa meidän näke-           lakialoitteen.
15450: myksiämme. Tulemme esiintymään tuossa asiassa
15451: kuten aikaisemmin. Mitä tulee tähän toiseen la-             Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Alkajaisik-
15452:  kiehdotukseen, sitä emme ole ryhmässä käsitel-          si, kun täällä on väitetty, että edustajat ovat kiin-
15453:  leet. Tulemme sen tekemään nyt kun tämä laki-           nostuneita vain omista asioistaan, nimenomaan
15454:  aloite on jaettu eduskunnalle ja ottamaan siihen        palkka-asioistaan, vaikka ajat ovat kovat ja mui-
15455:  aikanaan sitten asiallisen kannan.                      den kansalaisten asemaa tulisi korjata, toteaisin,
15456:     Haluan lisäksi vielä kiinnittää huomiota siihen      että kai tähän uudistukseen edustajanpalkkiolain
15457:  sanoisinko hieman ikävään poliittiseen peliin, mi-      osalta on todella ollut aihetta, jos ylipäätään pyri-
15458:  kä näiden asioiden ympärille ollaan kehittämässä.       tään oikeudenmukaisuuteen ja hoitamaan asioita
15459:  Ainakin minulle on jäänyt sellainen käsitys, että       niin kuin on asiallista päivärahan osalta ilmennei-
15460:  SMP aikoo nyt tästä kysymyksestä tehdä sellaisen        den ongelmien korjaamiseksi.
15461:  asian, joka kantaa aina eduskuntavaaleihin saak-           Minä päinvastoin kuin ed. Vennamo luotan sii-
15462:  ka, tarkoituksella peittää sitten yhtä sun toista       hen, että eduskuntaryhmät huolehtivat kaksois-
15463:  muuta, joka on jäänyt tekemättä tai on tehty huo-       palkan poistamisesta. Se on myös minun vaati-
15464:  nosti.                                                  mukseni. Oikeudentajuni vaatisi kuitenkin kak-
15465:     SKDL:n eduskuntaryhmällä ei ole tällaisia tar-       soispalkkauksen poistamista siinä muodossa kuin
15466:  peita, ja sen vuoksi me emme aio turhaa keskuste-       sitä ei ilmeisesti tulla toteuttamaan. Mielestäni
15467:  lua näistä asioista käydä, vaan otamme sitten           olisi säädettävä laissa, että kansanedustajan palk-
15468:  aikanaan valiokunnassa kantaa näihin kysymyk-           kiosta vähennetään se, minkä edustaja saa muual-
15469:  siin asialliselta pohjalta.                             ta tuloa palkkatulona, yrittäjätulona tai eläkkee-
15470:                                                          nä. Näin esim. ed. Vennamon ilmeisen suuri elä-
15471:   Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                    ke tulisi samaan asemaan kuin jonkun muun
15472: Puuttumatta muuten ed. Saarron puheenvuoroon             edustajan ilmeisesti melkoisesti pienempi kaksois-
15473: haluan oikaista hänen puheenvuoroonsa sisälty-           palkka valtiolta. Pelkään kuitenkin, että ei riitä
15474: 2300                                      Tiistaina 10. syyskuuta 1985
15475: 
15476: 
15477: poliittista tahtoa tällaiseen uudistukseen, vaan            Nyt ollaan muuttamassa päivärahajärjestelmää
15478: uudistus toteutetaan ainoastaan siinä muodossa,          kulukorvausjärjestelmäksi sen kansanedustajajah-
15479: että valtion ja mahdollisesti kuntien palkkaa saa-       din jälkeen, jossa SMP erityisesti kunnostautui ja
15480: viita kaksoispalkka poistuu. Se ei tuo oikeuden-         jossa muutama kansanedustaja nostettiin syytetty-
15481: mukaisuutta asiaan eikä silloin kohdella edustajia       jen penkille ja tuomittiin jopa perustuslaillisen
15482: tasavertaisina.                                          kotipaikkaoikeutensa menettäneeksi. Samalla
15483:    Puhuminen kaksoispalkasta siinä muodossa,             monen muun kunnia ja maine säilyi, kun päivära-
15484: kuin siitä yleisesti puhutaan ja jollaisena se ilmei-    hakäytäntö kokonaisuutena jätettiin tutkimatta.
15485: sesti tullaan näiden puheiden pohjalta toteutta-         Eduskunnan arvovallan kannalta ja oikeuden ja
15486: maan, edustaa yhtä omalaatuista oikeudenmukai-           kohtuuden nimessä oikeusvaltiossa - ja oikeus ja
15487: suutta kuin mitä tässä oikeusvaltiossa toteutettiin      kohtuus tulee kansanedustajillakin olla - ei näin
15488: kansanedustajain päiväraha-asiassa, siinä jupakas-       olisi saanut tapahtua.
15489: sa joka vuosi, pari sitten käytiin ja josta korkein
15490: hallinto-oikeus on antanut äskettäin päätöksensä.           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Täs-
15491: Mielestäni se ei ole oikeusvaltiolta vaadittavaa oi-     sä keskustelussa kierretään asian ydintä. Suurten
15492: keudenmukaisuutta, ja siksi on vielä kerran palau-       puolueiden, ed. Paasion ym. lakialaitteessa jäte-
15493: tettava mieleen tämä asia.                               tään kaksoispalkka voimaan. Vaikka luvataan, et-
15494:    En lakkaa häpeämästä tapaa, millä eri tahot           tä se poistetaan, mutta se jätetään voimaan ja lu-
15495: tutkivat tai tutkimatta jättivät kansanedustajain        vataan, että myöhemmin poistetaan. Minä en luo-
15496: päiväraha-asian. En nimittäin saata hyväksyä oi-         ta semmoisiin lupauksiin yhtään mitään. Päinvas-
15497: keudeksi ja kohtuudeksi - ja sitähän oikeusjärjes-       toin laskelmoidaan, että kun neljä ylintä palk-
15498: telmällä toteutetaan - sitä että oikeuskanslerin         kausluokkaa ajetaan läpi suurituloisille, niin vielä
15499: ja korkeimman hallinto-oikeuden toimenpitein             silloin kansanedustajat siinä yhteydessä kaappaa-
15500: esim. kansanedustaja Lasse Lehtinen ns. päivära-         vat itsellensä lisää tuloa, ja kulukorvaus joka
15501: hajupakassa tuomittiin menettäneeksi perustus-           tapauksessa nostaa kansanedustajan ansioita, ja
15502: laillisen kotipaikkaoikeutensa, nimenomaan koti-         samaan aikaan painetaan pienituloisia. Tässä on
15503: paikkaoikeutensa, vaikka väestökirjalakikin pyrkii       asian ydin.
15504: kotipaikkaoikeuden kansanedustajalle turvaa-
15505: maan. Tämä kotipaikkaoikeus on perustuslailli-              SMP esittää kaksoispalkan pois, saalistuksen
15506: nen. Ed. Lasse Lahtinen vaati, aivan oikein, koti-       pois, siitä viha. Ja minä ihmettelen, että suu-
15507: paikkaoikeuden erottamista omaksi erilliseksi ky-        ret puolueet jatkavat tällaista linjaa. Ei Suomen
15508: symykseksi päiväraha-asiaa selvitettäessä. Näin ei       kansa ole niin tyhmä, että se ei näkisi mistä on
15509: kuitenkaan tehty.                                        kysymys. Yritettiin, että hallitus antaisi esityksen
15510:    En selvitä päiväraha-asiaa tämän enempää täs-         palkkojen kovasta korotuksesta, mutta SMP:n mi-
15511: sä, koska olen siitä puhunut oikeuskanslerin ker-        nisterit estivät. Nyt sitten eduskunnan kautta aje-
15512: tomusta vuodelta 1983 käsiteltäessä ja voin viitata      taan tätä salamavauhtia läpi. Tämä on eduskun-
15513: tuolloin käyttämääni puheenvuoroon. Häpeän               nan häpeä.
15514: koko järjestelmän puolesta sitä, ettei eduskunnan
15515: perustuslakivaliokunnalla ollut halua ja/ tai roh-           Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Täällähän on
15516: keutta tuon oikeuskanslerin kertomuksen yhtey-            sitten vielä tänä päivänä kuultu, ettei tällä olisi
15517: dessä saattaa asiaa oikeudenmukaiseen päätök-             mitään vaikutusta eivätkä tulot lisääntyisi. Aloit-
15518: seen, johon perustuslakivaliokunnalla olisi ollut         teessa kuitenkin sanotaan esityksen taloudellisista
15519: ainutkertainen mahdollisuus ja mielestäni nimen-          vaikutuksista, että päivärahajärjestelmän korvaa-
15520: omainen velvollisuus, koska ainoastaan näin asian         minen kulukorvausjärjestelmällä lisäisi valtion
15521: oikeudenmukaisuus olisi voitu lopullisesti kaikilta       menoja yhteensä noin 2, 7 milj. markalla vuodes-
15522: osin tutkia ja selvittää. Nyt se jäänee ikuisesti sel-    sa, mutta toisaalta verotulojen kasvu vähentäisi
15523: vittämättä. Mielestäni korkeimman hallinto-oi-            niitä 1, 7 milj. markalla. On kuitenkin todettava,
15524: keuden ratkaisu ja oikeuskanslerin menettely eivät        kuten ed. Jyrkilä sanoi, että kun kansanedustajien
15525: tuota sitä tulosta eikä koko lopputulos jutussa sitä      palkat nousevat voimakkaasti todennäköisesti jo
15526: oikeutta, jota meidän olisi tullut toteuttaa, että        tehtyjen ratkaisujen pohjalta, joita meille kaikille
15527: olisimme katselleet ja tutkineet asiaa kokonaisuu-        ei ole edes vielä ilmoitettu, niin nämä luvut tule-
15528: tena kaikkien kansanedustajien päiväraha-asian            vat muuttumaan huomattavasti sen jälkeen, ja
15529: osalta, näin voidaan sanoa, eikä vain muutamia            kuten Jyrkilä sanoi, 1 000 mk tekee aina 500 mk
15530: esille nostaen.                                           puhdasta käteen.
15531:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                2301
15532: 
15533:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sen mukaisesti     v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
15534:                                                         kuntaan.
15535:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15536: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
15537: kuntaan.                                                  P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
15538:                                                         tunto on ensi torstaina kello 12 .
15539: 
15540: 2) Ehdotuksen laiksi edustajanpalkkiosta annetun
15541:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.12.
15542: lain muuttamisesta
15543:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
15544: sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 73 esitel-
15545: lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-                                       Erkki Ketola
15546:                       73. Torstaina 12 päivänä syyskuuta 1985
15547:                                                kello 12
15548: 
15549: Päiväjärjestys                                       katehtävien takia edustajat Ahonen, Halonen,
15550:                                                      Könkkölä ja S. Mikkola sekä yksityisasioiden
15551:                                                      vuoksi edustajat von Bell, Hetemäki-Olander, Ju-
15552:   Ilmoituksia                                        hantalo, Lahtinen ja Rajantie sekä tämän kuun 17
15553:                                                      päivään sairauden takia ed. Astala.
15554:                                               Siv.
15555:   Ulkopuolella            päiväjärjes-
15556: tyksen
15557:                                                      Uusi edustaja
15558: ilmoitetaan valtioneuvoston tiede- ja tek-
15559: nologiapoliittisten selontekojen antamisesta 2303       P u h e m i e s : Ilmoitan, että Sotkamosta
15560:                                                      oleva kunnallisneuvos Heikki Mustonen, joka
15561:                                                      varamiehenä Oulun läänin vaalipiiristä tulee
15562:   Vaaleja:                                           eduskunnan jäseneksi edesmenneen ed. Pentti
15563:   Ensimmäisen varapuhemiehen vaali .... 2362         Liedeksen sijaan, on eilen esittänyt minulle 11
15564:                                                      päivänä kuluvaa syyskuuta asianmukaisesti tarkas-
15565:                                                      tetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja on
15566:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.           siten oikeutettu ryhtymään edustajantoimaan
15567:                                                      hoitamaan.
15568: 
15569:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        Ed. Mustonen saapuu paikalleen istuntosaliin.
15570: tajat Ahonen, Astala, von Bell, Eskelinen, Halo-
15571: nen, Hetemäki-Olander, Hurskainen-Leppänen,
15572: Jouppila, Juhantalo, Karpola, Koivisto, Könkkö-
15573: lä, Lahtinen,]. Laine, P. Leppänen, Luttinen, S.     Valtioneuvoston tiede- ja teknologiapoliittiset se-
15574: Mikkola, Nieminen, Paakkinen, Paavilainen,           lonteot
15575: Pohjala, Rajantie, Ratu, Stenius-Kaukonen, Säi-         Puh e m ies : Ilmoitetaan, että valtioneu-
15576: lynoja, Tikka, Tuovinen, Tähkämaa, Törnqvist ja      voston kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 3 päi-
15577: Wasz-Höckert.                                        vältä ovat eduskunnalle saapuneet valtioneuvos-
15578:                                                      ton yhdessä antamat selonteot tiede- ja teknolo-
15579:                                                      giapolitiikasta, jotka on nyt saatettu eduskunnan
15580: Ilmoitusasiat:                                       tietoon jakamalla ne edustajille.
15581:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-
15582: Lomanpyynnöt                                         kaan selonteko on pantava pöydälle johonkin seu-
15583:                                                      raavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15584:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-   että asia pantaisiin pöydälle tänään torstaina pi-
15585: tä sairauden vuoksi ed. Nieminen, virkatehtävien     dettävään toiseen istuntoon.
15586: takia edustajat Eklund, Jouppila, Luttinen, Paavi-
15587: lainen ja Skön, yksityisasioiden vuoksi edustajat      Asia p a n n a a n p ö y d ä II e puhemies-
15588: Eskelinen, Koivisto, Pohjala, Ratu, Säilynoja ja     neuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan is-
15589: Törnqvist sekä lentoliikenteen estymisen takia       tuntoon.
15590: edustajat Karpola ja Tuovinen, tästä ja huomises-
15591: ta päivästä sairauden vuoksi ed. P. Leppänen, vir-     Valtioneuvoston selonteot ovat näin kuuluvat:
15592: 2304                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
15593: 
15594: 
15595: Valtioneuvoston tiedepoliittinen selonteko               organisaatiomuutos, jolla ministeriön teollisuus-
15596:                                                          osastoon perustettiin teknologian linja ja asetet-
15597: 1 Tiedepolitiikan ja tutkimusjärjestelmän                tiin teollisuusneuvottelukunta. Tärkein 1980-lu-
15598:    kehitys                                               vulla tapahtunut organisatorinen muutos on ollut
15599:                                                          teknologian kehittämiskeskuksen (TEKES) perus-
15600:    Hallitus on antanut eduskunnalle tiedepoliitti-       taminen vuonna 1983.
15601: sen selonteon toukokuussa 1973. Siitä kuluneen              Tutkimus- ja kehitystyön rahoituksessa on ta-
15602: kahdentoista vuoden aikana on maassamme har-             pahtunut suuria muutoksia. Tilastoidun ~utki­
15603: joitettu tutkimus- ja kehittämistoiminta jatkuvas-       mustoiminnan määrä on maassamme kaksmker-
15604: ti laajentunut ja sen organisaati.o kehittynyt .. Myös   taistunut sekä rahalla että tehdyillä tutkimustyö-
15605: tieteellisen tutkimuksen ja kehitystyön yhteiskun-       vuosilla mitaten vuodesta 1971 vuoteen 1983. Ra-
15606: nallinen merkitys on kuluneina vuosina korostu-          hoitus kanavoidaan monipuolisemmin kuin en-
15607: nut. Muutos näkyy sekä julkisen että yksityisen          nen. Valtion tieteelliset toimikunnat eli Suomen
15608: sektorin suhtautumisessa tieteen ja tekniikan ke-        Akatemia, teknologian kehittämiskeskus ja Suo-
15609: hittämiseen: suoranaiset tutkimusinvestoinnit ja         men itsenäisyyden juhlavuoden 1967 rahasto Sitra
15610: -määrärahat ovat kasvaneet ja tieteellinen koulu-        ovat suunnitelmallista tutkimus- ja kehitystyön
15611: tus on laajentunut.                                 .    rahoitusta varten perustettuja organisatioita. Mer-
15612:     Suomessa on tiedepoliittisessa keskustelussa Ja      kityksellisiä ovat myös Kehitysaluerahasto Oy,
15613: muun muassa valtion tiedeneuvoston virallisissa          Teollistamisrahasto ja Pohjoismaiden teollisuusra-
15614: kannanotoissa painotettu tutkimustoiminnan ta-           hasto. Ministeriöiden ja keskusvirastojen käytössä
15615: sapainoisen kehittämisen tarpeellisuutta: tu.tki-        on erityisiä tutkimus- ja kehittämistoiminnan
15616: muksen laaja-alaisen ja monipuolisen tukemisen           määrärahoja, joita voidaan suunnata kulloinkin
15617: periaate korostaa sekä tieteen yleistä kulttuuri-        tärkeisiin kohteisiin. Yksityisellä sektorilla yrityk-
15618: merkitystä että sen tehtävää käytännön sovellutus-       set ovat lisänneet omaa tutkimus- ja kehittämis-
15619: ten lähteenä.                                            toimintaansa 1970-luvun alkuvuosista erittäin no-
15620:     Suomessa 1970- ja 1980-luvulla toteutetut tie-       peasti.
15621: depoliittiset toimenpiteet ovat merkinneet ennen            Tärkein ja laajakantoisin tiedettä ja tutkijan-
15622: muuta välittömiin sovellutuksiin tähtäävän               koulutusta koskeva yhteiskunnallinen kehittämis-
15623: tutkimus- ja tuotekehitystyön nostamista meillä          ohjelma on ollut korkeakoululaitoksen määr~lli­
15624: asemaan, joka tällä kansallisen tutkimusjärjestel-       nen kehittäminen vuonna 1966 annetun kehlttä-
15625: män osalla teollisuusmaissa yleensä on. Tämän            mislainsäädännön nojalla. Tämä työ, jolla on ol-
15626: nopean kehityksen ohella on voitu lisätä samaan          lut myös merkittäviä alueellisia vaikutu~sia, o?
15627: aikaan myös perustutkimusta ja jatk~a korkeako.u-        yhä käynnissä. Korkeimman opetuksen Ja tutki-
15628: lulaitoksen kehittämistä. Tämä ylemen suotmsa            muksen yksikköjen tilojen rakentaminen ja niiden
15629: kehitys on aiheellista pitää mielessä silloin, kun       varustaminen on osin vielä kesken, samaten hen-
15630: arvioidaan tutkimustoiminnassamme vielä olevia           kilöresurssien luominen. Korkeakoululaitoksen
15631: puutteita ja kehittämistarpeita sekä asetetaan ke-       nopean alueellisen laajentumisen vuosin~ voima-
15632: hittämistavoitteita.                                     varojen lisäyksen painopiste on ollut ~us1ssa kor-
15633:                                                          keakouluissa. Tästä syystä myös vanhojen korkea-
15634: 1.1 Suomen tutkimusjärjestelmän kehitys                  koulujen laite-, tila- ja eräiden henkilöstötarpei-
15635:                                                          den tyydyttäminen on tärkeä lähivuosien tehtävä.
15636:    Tutkimus- ja kehittä!llistoiminnan hallintoa          Korkeakouluissamme annettava korkeatasoinen
15637: kehitettiin etenkin 1960-luvulla, jolloin perustet-      tieteellinen opetus ja tutkijankoulutus sekä niissä
15638: tiin valtion tiedeneuvosto valtioneuvoston asian-        harjoitettava tutkimus luovat perustan, . jolle
15639: tuntijaelimeksi, asetettiin korkeakouluneuvosto          tutkimus- ja kehittämistoiminta myös tutkimus-
15640: opetusministeriölle neuvoa antava~si eli.t?e~si. yli-    laitoksissa ja yrityksissä rakentuu.
15641: opistojen ja korkeakoulujen kehltt~mlsaslolSs.a,
15642: toteutettiin korkeakoulu- ja tiedehalhntoa vahvis-
15643: tanut opetusministeriön organisaatiomuutos sekä          1. 2 Nykyinen tutkimusjärjestelmämme
15644: saatettiin loppuun lainsäädännöllinen valmistelu-
15645: työ, joka johti valtion tieteellisten toimiku~ltien        Liitteessä esitetään maamme tutkimus- ja kehit-
15646: toimintaedellytysten olennaiseen parantamiseen           tämistoiminnan julkisen päätöksenteon, rahoi-
15647: vuodesta 1970 lukien. Samoihin vuosiin ajoittui          tuksen ja tutkimuksen harjoittamisen nykyiset or-
15648: myös kauppa- ja teollisuusministeriössä toteutettu       ganisatoriset puitteet.
15649:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                            2305
15650: 
15651: 
15652:    Suomen tutkimusjärjestelmää voidaan yleisesti          mintaa harjoittavien yritysten lukumäärä jatku-
15653: ottaen pitää nykyajan vaatimusten mukaisena.              vasti kasvanut. Vuoden 1983 tutkimustilastossa
15654: Tutkimus- ja kehitystyön julkinen rahoitus ja yri-        on mukana yli 560 yritystä. Tutkimuksen ja tuote-
15655: tysten tutkimus- ja kehittämistoiminnan julkinen          kehityksen määrän nopea kasvu 1970-luvun alun
15656: tuki on selkeästi organisoitu. Tiedepoliittinen           tasosta johtuu kuitenkin ennen muuta suurten
15657: suunnittelu on jo vakiintunutta toimintaa. Päämi-         yritysten lisääntyneestä panoksesta tutkimus- ja
15658: nisterin puheenjohdolla toimivan valtion tiedeneu-        kehittämistoimintaan. Tutkimuksen ja tuotekehi-
15659: voston tehtävä ministeriöiden välisenä tiede- ja tek-     tyksen merkitys tuotannollisen toiminnan tekijä-
15660: nologiapolitiikan koordinaattorina on korostunut.         nä on tiedostettu entistä paremmin. Tämä kehitys
15661:     Korkeakoululaitoksemme tulevaisuuden kes-             näyttää myös jatkuvan.
15662: keinen kysymys on kehittämistyön jatkaminen                  Myönteistä on niin ikään tutkijain omien yhtei-
15663: vuoden 1986 jälkeen, jolloin nykyinen laki kor-           söjen, yhdistysten ja tieteellisten seurojen vilkas-
15664: keakoululaitoksen kehittämisestä vuosina 1967-            tunut toiminta ja keskinäinen yhteistyö sekä tie-
15665: 1986lakkaa olemasta voimassa. Valtioneuvosto on           teen edistämiseksi että suurelle yleisölle kohdiste-
15666: 24. 1. 1985 vahvistaessaan korkeakoululaitoksen           tun tutkimustiedotuksen lisäämiseksi.
15667: kehittämissuunnitelman vuosille 1985-1986 kat-
15668: sonut, että korkeakoululaitoksen kehittämisestä
15669:                                                           2 Kansainvälistä vertat!ua
15670: on säädettävä lailla myös vuoden 1986 jälkeen (ke-
15671: hittämissuunnitdma on jaettu selonteon liitteenä).           Tavallisimmin käytetty mittari kansallisten tut-
15672:     Maamme korkeakoululaitoksen eräs erityispiirre        kimuspanosten vertailussa on tutkimus- ja kehit-
15673: on ruotsinkielinen korkeakouluopetus, jota anne-          tämistoiminnan rahoituksen suhteellinen paino
15674: taan kaksikielisissä ja ruotsinkielisissä korkeakou-      kansantalouksissa (tutkimus- ja kehittämistoimin-
15675: luissa.                                                   nan menojen osuus bruttokansantuotteesta). Luo-
15676:     Hallitus on yllä mainitussa kehittämissuunni-         tettavinta vertailuaineistoa on saatavilla Taloudel-
15677: telmassa asettanut tavoitteeksi, että ruotsinkieli-       lisen yhteistyön ja kehityksen järjestön OECD:n
15678: sistä korkeakouluista kehitetään Turussa, Helsin-         raporteista, joihin seuraavassa esitettävä perustuu.
15679: gissä ja Vaasassa toimiva ruotsinkielinen yliopis-        Tutkimus- ja kehitystyön määrälliset erot eivät
15680: tollinen kokonaisuus. Hallitus on todennut, että          kuitenkaan tule BKT-osuuksien tarkastelussa esil-
15681: Helsingin yliopiston säilyttäminen kaksikielisenä         le. Maiden välisten erojen havainnollistamiseksi
15682: korkeakouluna tulee turvata.                              ne on seuraavassa taulukossa sijoitettu tutkimus-
15683:     Valtion tutkimuslaitoksilla on vastuu tutkimus-       ja kehittämistoiminnan määrän mukaiseen suu-
15684:  tiedon tuottamisen lisäksi myös erilaisista              ruusjärjestykseen.
15685:  seuranta- ja palvelutehtävistä. Tutkimuslaitokset           OECD-maiden yhteenlaskettu tutkimus- ja ke-
15686:  eivät muodosta omaa, kiinteää ryhmää. Laitokset          hittämistoiminnan panos kasvoi noin 11 % vuo-
15687:  ovat sekä resursseiltaan että vaikutusalaltaan hyvin     desta 1979 vuoteen 1981. Teollisen tutkimus- ja
15688:  erilaisia. Myös tutkimuksen osuus laitosten koko-        kehittämistoiminnan kasvu oli tätä nopeampaa eli
15689:  naismenoista vaihtelee, kymmenestä sataan pro-           noin 14%. Arvioiden mukaan kasvuluvut ovat ol-
15690:  senttiin. Neljä suurinta: valtion teknillinen tutki-     leet näitä pienempiä vuosina 1981-1983.
15691:  muskeskus, geologian tutkimuskeskus, metsän-                Japani on tutkimus- ja kehittämistoiminnan
15692:  tutkimuslaitos ja maatalouden tutkimuskeskus             kasvun kärkimaa OECD-alueella. Myös Suomessa
15693:  edustavat yli kolmea neljännestä tutkimuslaitos-         sekä kokonaistutkimuspanos että teollisuuden
15694:  ten yhteenlasketusta tutkimus- ja kehittämistoi-         tutkimus- ja kehittämistoiminta ovat kasvaneet
15695:  minnasta. Yhteistä tutkimuslaitoksille on pyrki-         selvästi nopeammin kuin OECD-maissa keski-
15696:  mys lisätä tietedlisiä valmiuksiaan. Tällä tavoin        määrin. Meillä ei myöskään mikään tutkimusjär-
15697:  on tarkoitus parantaa myös yhteiskunnalle annet-         jestelmän osa ole taantunut, kuten on erityisesti
15698:  tavia tutkimuspalveluja.                                 korkeakoulusektorissa monessa maassa tapahtunut.
15699:     Uusien, erillisten tutkimuslaitosten perustami-          Pohjoismaat eivät ryhmänä sijoitu erityisen kor-
15700:  seen on meillä suhtauduttu pidättyvästi. Laitok-         kealle tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoitta-
15701:  siin sitomattomien tutkimusvarojen käyttöä on            jina. Pohjoismaiden osuus OECD-alueen yhteen-
15702:  yleensä pidetty joustavampana ratkaisuna uusien          lasketusta bruttokansantuotteesta on noin 4 %.
15703:  tutkimustarpeiden tyydyttämiseksi. Tällaisten            Maiden yhteenlaskettu tutkimus- ja kehittämis-
15704:  tutkimusmäärärahojen käyttöä ei ole ennalta si-          toiminnan panos oli vuonna 1981 Nordforskin
15705:  dottu määräkohteeseen.                                   laskelman mukaan kuitenkin vain noin 2 112 %
15706:     Yrityssektorissa on tutkimus- ja kehittämistoi-       OECD-alueen tutkimus- ja kehittämistoiminnasta.
15707: 
15708: 289   428500001N
15709: 2306                                                                Torstaina 12. syyskuuta 1985
15710: 
15711: 
15712:          Taulukko 1. Tutkimusmenojen osuus bruttokansantuotteesta eräissä maissa, prosenttia
15713: 
15714:                                                             Tutkimusmenot
15715:                                                             % OECD-maiden         1971       1979    1981      1982      1983      1984
15716:                                                              koko määrästä
15717: Yhdysvallat .............                                        46                2.8        2.4     2.5       2.7       2.7       2.7
15718: Japani    0   •••      0   •••••••••••                  0        16                1.8        2.1     2.4       2.5       2.6
15719: Saksan liittotasavalta .....                                     10                2.2        2.4     2.5       2.6       2.6
15720: Iso-Britannia ............                                        7                2.1                2.4                 2.3
15721: Ranska 1       •   0   •••••••••••••                              7                1.9        1.8     2.0       2.1       2.2       2.2
15722: Italia   •••••••               0   •••••      0   ••••
15723:                                                                   3                0.9        0.9     1.0       1.0       1.2       1.2
15724: Kanada        •••••            0   •••••      0   ••••            2                1.2        1.1     1.2       1.4       1.4       1.4
15725: Hollanti ................                                         1                2.2        1.9     1.9       2.0       2.0       2.0
15726: Ruotsi 2      ••••••               0   •••••      0   •••         1                1.5        1.9     2.2                 2.5
15727: Sveitsi   ••••         0   ••••••••••••                           1                2.3        2.4     2.3
15728: Belgia    ••••••               0   0   •••••      0   •••         1                1.4        1.4
15729: Itävalta      ••   0   •••••••••••••                              0.5                                 1.2       1.2       1.2       1.3
15730: Norja ..................                                          0.4              1.1        1.4     1.3       1.4
15731: Suomi     •••      0   ••••••            0   ••••••               0.3              0.9        1.1     1.2                 1.3
15732: Tanska .................                                          0.3              1.0        1.0     1.1
15733: Irlanti   •••      0.      0   0   ••••••••••                     0.1              0.8        0.7     0.8       0.8
15734:    1 Tilastoimiperusteet muuttuneet vuonna 1981.
15735:    2 Ilman yhteiskunta-  ja humanistisia tieteitä vuoteen 1979 saakka. Vuoden 1981 luku ei muutenkaan vertailukel-
15736:        poinen aikaisempien kanssa.
15737:    (Lähde: OECD STIIU DATA BANK, elokuu 1985)
15738: 
15739:     Ruotsin tutkimusvolyymi on noin puolet koko                                       Vertailtaessa tutkimus- ja kehitystyön asemaa
15740: pohjoismaiden määrästä sekä rahana että tutki-                                     Suomessa ja eräissä muissa OECD-maissa voidaan
15741: mustyövuosina       mitaten.    Ruotsi      panostaa                               todeta sekä yhtäläisyyksiä että selviä eroja. Tutki-
15742: tutkimus- ja kehittämistoimintaan Pohjoismaista                                    musrahoituksen kasvu on 1970-luvun lopulta al-
15743: myös suhteellisesti eniten, selvästi yli 2 % brutto-                               kaen ollut OECD-maiden huippuluokkaa. Vaikka
15744: kansantuotteesta. Ruotsi kuuluu ainoana Pohjois-                                   korkeakoululaitoksen resurssien lisääntyminen
15745: maana OECD:n tutkimusintensiivisiin jäsenmai-                                      suomalaisesta näkökulmasta on ollut vähäistä, on
15746: hin. Suomen, Tanskan ja Norjan tutkimustyövuo-                                     se moniin muihin OECD-maihin verrattuna ollut
15747: siluvut ovat lähellä toisiaan - tässä suuruusjärjes-                               kuitenkin myönteistä. Vain aniharvassa maassa
15748: tyksessä- mutta tarkasteltaessa tutkimus- ja ke-                                   korkeakoulusektorin resurssit ovat ylipäänsä kas-
15749: hittämistoiminnan rahoituksen ja tehtyjen tutki-                                   vaneet. Suomen korkeakoululaitoksen voimavaro-
15750: mustyövuosien suhdetta Suomi jää viimeiseksi.                                      jen suunnitelmallinen pitkän tähtäyksen lisäänty-
15751: Norjassa ja Ruotsissa yhteen tutkimustyövuoteen                                    minen lienee tekijä, jonka suhteen Suomi poik-
15752: liittyvä rahoitus on huomattavasti suurempi kuin                                   keaa lähes kaikista muista OECD-maista.
15753: meillä.                                                                               Korkeakoululaitoksen osuus koko julkisen sek-
15754:     Suomen asema on kuitenkin pohjoismaisessa                                      torin tutkimusrahoituksesta on Suomessakin las-
15755: vertailussa vähitellen kohentunut. Tutkimustyön                                    kenut, mikä johtuu siitä, että muu julkinen tutki-
15756: kokonaisrahoituksella mitaten olemme tasoissa                                      musrahoitus on kasvanut vielä paljon nopeammin
15757: Tanskan kanssa ja suhteellisella panoksella (BKT-                                  kuin korkeakoululaitoksen tutkimusrahoitus. Täs-
15758: osuus) mitaten sitä edellä.                                                        sä suhteessa Suomi on seurannut OECD-alueen
15759:     Suomen tiede- ja teknologiapolitiikka tulee                                    yleistä kehitystä.
15760: vuoden 1986 aikana arvioitavaksi kansainvälisestä                                     Muutoin myönteisessä kuvassa selvästi epäedul-
15761: näkökulmasta: Suomi on pyytänyt tiede- ja tekno-                                   lisena poikkeamana Suomessa on tutkimusrahoi-
15762: logiapolitiikastaan OECD:n arviota. Muista                                         tuksen määrä tutkijaa kohti laskettuna. Se on
15763: OECD-maista vastaavia maatutkintoja on toteu-                                      OECD-maiden alhaisimpia ja osoittaa, että tutki-
15764: tettu jo aikaisemmin- nyt tehtävä on ensimmäi-                                     mustyötä tehdään oloissa, joissa tuloksellisuuteen
15765: nen Suomea koskeva.                                                                tarvittavia perusedellytyksiä ei kaikilla aloilla ole
15766:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                                      2307
15767: 
15768: 
15769: käsillä. Vaikka myönteistä kehitystä on tapahtu-          keakoulututkintoja ja jatkotutkintoja noin 7 000.
15770: nut, Suomi tässä kohden edelleen poikkeaa esi-            Vuosittain hyväksyttyjen tohtorinväitöskirjojen
15771: merkiksi pohjoismaisista naapureistaan.                   määrä, joka on nykyään yli 300 vuodessa, on puo-
15772:    Kuluvan vuosikymmenen alusta lähtien näyttää           litoistakertaistunut kuluneen kymmenen vuoden
15773: kansainvälisen yhteistyön luonne jonkin verran            aikana. Jatkokoulutettuja on keskimäärin ollut eri
15774: muuttuneen. Kaikille maille periaatteessa avoi-           tehtäviin riittävästi. Eräillä aloilla on pulaa tieteel-
15775: mista suurista perustutkimuspainotteisista yhteis-        lisestä henkilökunnasta, kuten atk-ala, eräät tek-
15776: työohjelmista ollaan siirtymässä suljettuihin sovel-      nistieteelliset alat, kauppatieteet, oikeustieteet ja
15777: lutuspainotreisiin hankkeisiin, joihin ulkopuolis-        eräät humanistiset alat.
15778: ten maiden on vaikea tai mahdoton päästä. Tällai-            Suomessa on noin 10 000 tieteellisen jatkotut-
15779: sia ovat esimerkiksi eräät eurooppalaiset uudet           kinnon suorittanutta. Näistä noin puolet kuuluu
15780: suurprojektit ja eräät järjestöt. Näissä hankkeissa       maamme tutkimushenkilökuntaan. Enin osa
15781: on kuitenkin mukana sekä perustutkimusta että             tutkimus- ja kehittämistoimintaan osallistuvista
15782: pitkälle sovellettua tutkimusta, joihin osallistumi-      työskentelee korkeakouluissa. Erityisen niukasti
15783: nen myös maamme tieteellisen kehityksen kan-              jatkokoulutettua henkilöstöä on yritysten
15784: nalta olisi perusteltua.                                  tutkimus- ja kehitystyötehtävissä. Tutkimustyön
15785:                                                           määrällistä jakautumaa ajatellen ei jatkokoulutet-
15786:                                                           tu tutkijakunta ole tarkoituksenmukaisesti sijoit-
15787: 3 Tutkimuksen voimavarat ja ntiden                        tunut: tieteellistä henkilökuntaa olisi lisättävä
15788:   suuntaaminen                                            korkeakoululaitoksen         ulkopuolella      olevissa
15789:                                                           tutkimus- ja asiantuntijatehtävissä. Myös korkea-
15790:    Tutkimus- ja kehitystyön voimavaroja tarkastel-        koulujen vakinaisen opettaja-tutkijakunnan ikära-
15791: laan seuraavassa sekä vahvojen kohtiemme osoit-           kenne osoittaa, että tutkijakunnan liikkuvuutta ja
15792: tamiseksi että yhä tarvittavien kehittämistoimen-         sijoittumista korkeakoulujen ulkopuolella oleviin
15793: piteiden määrittelemiseksi ja suuntaamiseksi.             tutkimus- ja muihin tehtäviin on syytä lisätä ja
15794:                                                           kannustaa.
15795: 
15796: 3.1 Tutkimushenkilökunta ja tutkijakunnan                 Kuvio 1. Korkeakoulujen professorien ja apu-
15797:     uusiutuminen                                          laisprofessorien (vastaavat) lukumäärän jakautu-
15798:                                                           ma Pohjoismaissa vuonna 1981 iän mukaan, pro-
15799:    Suomessa oli noin 30 000 henkilöä tutkimus-                                  senttia
15800: työssä vuonna 1983. Täysinä henkilötyövuosina
15801: tutkimus- ja kehittämistoimintamme laajuus oli             "''
15802: yli 20 200. Vuonna 1971 työvuosia oli runsaat              25
15803: 10 200. Suomessa on tutkimustoiminta 1980-                                             Islanti                 )
15804: luvulla kasvanut noin tuhannella työvuodella joka          20
15805:                                                                                                   Tanska 1
15806: vuosi. Tutkimushenkilökunnasta puolet on saa-
15807:                                                            15
15808: nut korkeakoulutasoisen koulutuksen. Osuus on
15809: Pohjoismaiden korkein, mikä tässä yhteydessä               10
15810: viittaa ennen muuta siihen, että meillä on tutki-
15811: muksen apuhenkilökuntaa vähemmän kuin ver-
15812: tailumaissa. Asukaslukuun suhteutettu tutkimus-
15813: henkilökunnan määrä Suomessa oli vuonna 1981
15814: 54 henkilöä 10 000 asukasta kohden, kun Ruotsis-
15815: sa luku oli 78 ja Pohjoismaiden keskiarvo 66 hen-
15816: kilöä. Tämä viittaa siihen, että henkiset resurssit              1) vuosi 1982
15817:                                                                  2) perustuu v. 1977 tietoihin; 5 v. korjaus
15818: eivät ole esteenä tutkimus- ja kehitystyön lisäämi-
15819:                                                                  (Lähde: Nordforsk)
15820: seen.
15821: 
15822:                                                              Kuvio 1 osoittaa, miten nuorta iältään suoma-
15823: Tutkijakunnan rakenne                                     lainen professorikunta muihin Pohjoismaihin ver-
15824:                                                           rattuna keskimäärin on. Korkeakoululaitoksen hi-
15825:   Korkeakouluissamme suoritetaan vuosittain               dastunut kasvu merkitsee nykyisen tohtorituotan-
15826: runsaat 10 000 tutkintoa. Näistä on ylempiä kor-          non jatkuessa korkeakoulujen virkojen ja toimien,
15827: 2308                                        Torstaina 12. syyskuuta 1985
15828: 
15829: 
15830: myös jatkokoulutuspaikkojen, täyttymistä tohto-            keen, jolloin nykyinen professorikunta alkaa suu-
15831: reilla, elleivät he olennaisesti nykyistä enemmän          remmassa määrin siirtyä eläkkeelle.
15832: sijoitu korkeakoululaitoksen ulkopuolelle. Ura-              Naisia on tutkijakunnassa Suomessa vielä varsin
15833: kierto on vaarassa pysähtyä korkeakoululaitoksen           vähän, vaikkakin suhteellisesti eniten Pohjois-
15834: sisällä pitkähköksi ajaksi. Korkeakouluissa tilanne        maissa (taulukko 2).
15835: muuttuu useimmilla aloilla vasta vuoden 2000 jäi-
15836: 
15837: Taulukko 2. Naisten määrä ja osuus korkeakoulujen tieteellisestä henkilökunnasta Pohjoismaissa, kpl
15838:                                          ja prosenttia
15839: 
15840:                                    Islanti 1          Norja 2         Ruotsi 3        Suomi 4        Tanska 5
15841: Virka tai toimi                   kpl        %       kpl      %      kpl       %     kpl      %      kpl      %
15842: 
15843: Professori ............              2      2         24     3        48       3      41     6        27      3
15844: Apulaisprof. (vast.) ....            4      5         24     5        42     10       41     7
15845: Lehtori (vast.) ........            11               389    16     1 407     28      214    26       552     16
15846: Muu tutkija ..........              13                54    16        61     12       17    13        34     19
15847: Assistentti (vast.) . . . . . .                      412    23     1 091     16      550    27       179     20
15848: Yhteensä ............               30     12        903    16     2 649     19      863    21       782     15
15849:     1Vain tutkimustyössä olevat naiset; vuosi 1981
15850:    2 Vuosi 1981
15851:    3 Vuosi 1977
15852:    4 Vuosi 1980
15853:    5 Vuosi 1979
15854:    (Lähde: Nordforsk)
15855: 
15856:    Korkeakoulujen virkarakenteen kehittämisestä            tutkijanuran tarjoamat taloudelliset ehdot eivät
15857: ja joustavuuden lisäämisestä on tehty lukuisia eh-         ole este tämän uran valinnalle.
15858: dotuksia. Ne koskevat muun muassa määräaikais-                Korkeakoulujen uusi jatkotutkintojärjestelmä
15859: ten, osa-aikaisten sekä sivutoimisten tutkija-             on rakenteilla. Sen tavoitteista on yleispiirteisesti
15860: opettajien toimien ja vaihtuva-alaisten tai alaltaan       säädetty eri alojen tutkintoasetuksissa. Jatkotyö on
15861: määrittelemättömien toimien aikaansaamista, ul-            korkeakoulujen tehtävänä. Keskeinen sija on kor-
15862: komaisten tutkijoiden rekrytointimahdollisuuk-             keakoulujen koulutusaloittaisen yhteistyön lisää-
15863: sien parantamista sekä nykyistä joustavampia elä-          misellä. Valtioneuvosto on vuosia 1983-1986
15864: kejärjestelyjä. Kokeilutuontoisiin toimenpiteisiin         koskevassa korkeakoululaitoksen kehittämissuun-
15865: on jo voitu ryhtyä, mutta nykyinen lainsäädäntö            nitelmassa todennut, että jatkokoulutuksen ta-
15866: on monessa tapauksessa ollut esteenä ehdotetuille          voitteena on tohtorin tutkinnon suorittaminen
15867: uudistuksille. Eduskunnalle annettu esitys virka-          täyspäiväisesti opiskellen neljässä vuodessa. Jatko-
15868: mieslainsäädännön uudistamiseksi tekisi osaltaan           opiskelujen rahoitusjärjestelyjen riittävyys ja tar-
15869: mahdolliseksi näiden tavoitteiden toteuttamisen.           koituksenmukaisuus selvitetään, myös sivutoimi-
15870:    Tutkijankoulutukselle aiheutuu tällaisesta ti-          sesti opiskelevien osalta.
15871: lanteesta eri suuntiin meneviä kehittämisvaati-
15872: muksia. Jatkokoulutuspaikkoja on kyettävä pitä-
15873:                                                             3. 2 Tutkimuksen aineelliset voimavarat
15874: mään avoinna uusille ikäluokille, jatkokoulutusta
15875: on tarpeen tehostaa ja sisällöllisesti kehittää sekä           Maamme tutkimus- ja kehittämistoiminnan ai-
15876: ohjausta lisätä. Tähän liittyen on ylemmän opet-            neellisten voimavarojen kasvua tarkastellaan seu-
15877: tajakunnan opetusvelvollisuus tarpeen määritellä            raavassa kokonaistutkimuspanoksen avulla sekä
15878: nykyistä joustavammaksi.                                    tärkeimpien rahoitus- että suoritusorganisaatioi-
15879:    Korkeakoulujen, tutkimuslaitosten sekä hallin-           den kehityksen avulla.
15880: non ja elinkeinoelämän keskinäisten yhteyksien li-
15881: sääminen edistää jatkotutkinnon suorittaneiden
15882:                                                             3. 2. 1 Kokonaistutkimuspanos
15883: sijoittumista nykyistä useammin muualle kuin
15884: korkeakoululaitoksen palvelukseen. Eräs korkea-               Suomen bruttokansantuoteosuudella mitattu
15885: tasoisen tutkijakunnan edellytys on myös, että              kokonaistutkimuspanos on kasvanut 0,91 % :sta
15886:                                              Tiede- ja teknologia poliittiset selonteot                                        2309
15887: 
15888: 
15889: vuonna 1971 1,32 o/o:iin vuonna 1983. Brutto-                         Teknillisen tutkimus- ja kehittämistoiminnan
15890: kansantuotteen määrä on tänä aikana puolitoista-                   ja lääketieteellisen tutkimuksen kasvu on ollut
15891: kertaistunut ja tutkimus- ja kehitystyön volyymi                   keskimääräistä nopeampaa, tutkimustyövuosissa
15892: yli kaksinkertaistunut. Tutkimus- ja kehittämis-                   yli 50 % kuudessa vuodessa. Maatalous-metsätie-
15893: toiminnan kasvuvauhti on ollut kaksinkertainen                     teellisen ja yhteiskuntatieteellisen tutkimuksen
15894: bruttokansantuotteen kasvuvauhtiin verrattuna.                     työvuosina mitatut kasvuluvut jäävät puolestaan
15895: Jälkimmäisenkin kasvuvauhti ylittää OECD-mai-                      noin kymmeneen prosenttiin. Kaikilla tieteen-
15896: den keskiarvon.                                                    aloilla tutkimus- ja kehittämistoiminta on kuiten-
15897:     Tämä nopea kehitys on ollut välttämätöntä                      kin tänä aikana laajentunut.
15898: kansallisen tutkimusjärjestelmämme nostami-                           Yritysten tutkimus- ja kehittämistoiminnan
15899: seksi muiden teollisuusmaiden tasolle. Käytet-                     muutoksia voidaan tarkastella esimerkiksi tuote-
15900: tävissä olevien tietojen perusteella voidaan arvioi-               ryhmittäin. Kuvio 2 osoittaa kehityksen vuodesta
15901:  da, että vuonna 1985 kokonaistutkimuspanok-                       1971 vuoteen 1983.
15902: semme olisi lähellä 1,5 % :n osuutta bruttokan-                       Kaikissa tuoteryhmissä on tutkimus- ja kehittä-
15903: santuotteesta.                                                     mistoiminnan määrä kasvanut vuodesta 1977 läh-
15904:     Tutkimusmenojen rakenne on muuttunut si-                       tien.
15905:  ten, että sijoitusmenojen osuus on vähentynyt
15906:  noin 20 % :sta vuonna 1971 runsaaseen 10 % :iin                   Kuvio 2. Yritysten tutkimustyövuosien kehitys
15907:  vuonna 1983 koko tutkimuspanoksesta. Tutki-                                tuoteryhmittäin 1971-1983
15908:  muksen sijoitusmenoissa korkeakoulujen osuus on
15909:  merkittävästi laskenut, mikä kuvaa lähinnä kor-                                                                      Sahkotekniset 1)
15910:                                                                                                                       l<rnet 2)
15911:  keakoululaitoksen rakentamismenojen vähenty-
15912:  mistä. Toisaalta sijoitusmenojen hitaan reaalikas-                                                                   Kemalhset 3)
15913: 
15914:  vun seurauksena on ollut, että laite- ym. inves-
15915:  toinneissa on puutteita, jotka on lähivuosina kor-
15916:  jattava. Uushankinnat ja nykyisen laitekannan
15917:  välttämätön uusiminen edellyttävät lisäresursseja.
15918:  Tilannetta voidaan helpottaa myös tukemalla                        150
15919:  tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoittajaorga-
15920:  nisaatioiden kautta toimenpiteitä, joilla ediste-
15921:  tään kotimaista laitekehitystyötä sekä laitteiden
15922:  yhteiskäyttöä.                                                           71            75     77             81     83
15923:     Tieteenaloittain ovat tutkimustyön suhteelliset
15924:  muutokset vuodesta 1977 vuoteen 1983 olleet                              1 myös radio, tv, tietoliikennevälineet ja instrumentit
15925:                                                                           2
15926:  Suomessa seuraavan taulukon mukaisia:                                      myös tieto- ja konttorikoneet sekä atk-palvelut
15927:                                                                           3 lääkkeet ja muut kemialliset tuotteet
15928: 
15929:                                                                           (Lähde: Tilastokeskus)
15930: Taulukko 3. Tutkimustyövuosien jakautuminen
15931: tieteenaloittain vuosina 1977 ja 1983, prosenttia
15932:                                                                    3.2.2 Tutkimuksen julkiset rahoittajat
15933:                                               1977         1983       Liitteessä esitety1sta rahoitusorganisaatioista
15934: Tekniikka . . . . . . . . . . . . . . . .       48           53    Suomen Akatemian ja teknologian kehittämiskes-
15935: Luonnontieteet. . . . . . . . . . . .           16           15    kuksen määrärahoista päätetään vuosittain valtion
15936: Lääketieteet . . . . . . . . . . . . . .        10           11    tulo- ja menoarvion käsittelyssä. Akatemian ra-
15937: Maatalous-metsätieteet . . . . .                13           10    hoitusmahdollisuudet ovat noudattaneet yleistä
15938: Yhteiskuntatieteet . . . . . . . . .             9            7    kehityskuvaa: määrärahojen reaaliarvo on kaksin-
15939: Humanistiset tieteet . . . . . . .               3            3    kertaistunut 1970-luvun alkuvuosista. Kuluvan
15940: Erittelemätön . . . . . . . . . . . . .          1            1    vuoden menoarviossa Suomen Akatemialle on
15941:                                                                    osoitettu kaikkiaan noin 195 miljoonaa markkaa.
15942: Yhteensä.. .. .. .. .. .. .. .. .             100          100     Akatemian tutkimusvaroista pääosa suunnataan
15943:                                                                    yliopistoissa ja korkeakouluissa tehtävään tutki-
15944: Työvuosia yhteensä . . . . . . . .          14 254     20 218      mustyöhön. Varojen merkitys nimenomaan pe-
15945:     (Lähde: Tilastokeskus)                                         rustutkimuksen edellytysten parantamisessa on
15946: 2310                                  Torstaina 12. syyskuuta 1985
15947: 
15948: 
15949: siten erittäin suuri. Suomen Akatemian tutkimus-     koulujen oman rahoituksen osuus niissä tehtäväs-
15950: assistentin toimet sekä akateemisen apuhenkilö-      tä tutkimus- ja kehitystyöstä on laskenut 72 % :sta
15951: kunnan palkkaamiseen käytetyt varat ovat tehokas     vuonna 1975 63 % :iin vuonna 1983. Ulkopuolel-
15952: lisä tutkijankoulutuksen rahoitukseen. Akatemia      ta tuleva rahoitus on siten lisääntynyt varsin no-
15953: on kiinnittänyt paljon huomiota suomalaisen tut-     peasti. Eniten on kasvanut Suomen Akatemian ja
15954: kimuksen kansainvälistämiseen, rahoitus- ja tutki-   muu julkinen rahoitus korkeakoulujen tutkimus-
15955: musyhteistyön lisäämiseen kotimaassa sekä tutki-     toimintaan, mutta viime vuosina myös yrityksiltä
15956: muksen laadun arviointikysymyksiin.                  tulevat tutkimustilaukset ovat selvästi lisäänty-
15957:    Teknologian kehittämiskeskuksen käytössä nyt      neet. Erityisesti on huomattava, että Suomen
15958: olevat tutkimus- ja kehittämistoiminnan tuki-        Akatemian tutkimustuki pois laskien korkeakou-
15959: muodot olivat ennen keskuksen perustamista lä-       lujen oma tutkimusrahoitus suoraan valtion bud-
15960: hinnä kauppa- ja teollisuusministeriön hoidossa.     jetin kautta on suhteellisesti vähentynyt. Sen reaa-
15961: TEKES:ille on vuoden 1985 menoarviossa osoitet-      likasvu oli vuodesta 1975 vuoteen 1983 kaikkiaan
15962: tu noin 300 miljoonaa markkaa, josta tutkimuk-       vain 8 %, kun korkeakoulujen käyttämät tutki-
15963: sen ja tuotekehityksen välittömään tukeen 280        musvarat kokonaisuudessaan kasvoivat samana ai-
15964: miljoonaa. Vielä vuonna 1977 näitä varoja oli        kana reaalisesti runsaan viidenneksen. Maan ko-
15965: 46,2 miljoonaa markkaa, joten tuen reaaliarvo on     konaistutkimuspanos kasvoi näinä vuosina yli
15966: kolminkertaistunut kahdeksassa vuodessa. Tekno-      puolitoistakertaiseksi.
15967: logiaan ja teollisuuden edistämiseen liittyvä val-      Voimassa oleva korkeakoululaitoksen kehittä-
15968: tion tutkimusrahoitus on muutenkin kasvanut no-      mislainsäädäntö sisältää tietyt määrälliset vähim-
15969: peasti. Kansalliset teknologian kehittämisohjel-     mäistavoitteet, jotka koskevat opiskelijapaikka-
15970: mat ovat lähinnä TEKES:in hoidossa. Keskuksen        määriä, opettajavoimia sekä tiloja vuoden 1986
15971: resurssikasvu onkin viime vuosina painottunut        lopussa. Opetuksen kannalta voimavarojen kehi-
15972: teknologian tason kohottamisen kannalta tärkei-      tys on ollut varsin myönteistä. Suurten ikäluok-
15973: siin tavoitetutkimusmäärärahoihin.                   kien koulutus on voitu järjestää, väestön koulu-
15974:    Sitran toiminta perustuu rahaston peruspää-       tustasoa nostaa ja koulutuksellista tasa-arvoa lisätä
15975: oman tuottoon sekä onnistuneista hankkeista saa-     ja korkeakoulutuksen alueellisia eroja tasoittaa.
15976: tuihin tuloihin. Alunperin 100 miljoonan markan         Toisaalta korkeakoulujen toisen päätehtävän, tie-
15977: peruspääomaa on myöhemmin korotettu. Nykyi-          teellisen tutkimuksen, voimavarojen kehitys riippuu
15978: nen 400 miljoonan markan taso saavutettiin vuon-     vuosittain tehtävistä budjettipäätöksistä opettaja-
15979: na 1981. Sitra rahoittaa pääasiassa yritysten tuo-   tutkijain virkojen ja toimien sekä tilojen lakiin pe-
15980: tantotoiminnan kehittämistä, mutta myös yleis-       rustuvaa lisäämistä lukuun ottamatta. Pitkäjäntei-
15981: hyödyllisiä tutkimuksia ja selvityksiä yhteiskun-    sen tieteellisen tutkimuksen ja sen edellytysten
15982: nan ja talouselämän eri aloilta. Rahasto myönsi      suunnittelulle budjettivuosi on lyhyt jakso.
15983: tutkimus- ja kehittämistoiminnan eri kohteisiin         Korkeakoulujen tutkimustoiminnalle onkin ol-
15984: noin 68 miljoonaa markkaa vuonna 1984. Uusien        lut ominaista se, että tutkimustyövuosien määrä
15985: rahoituskohteiden määrä on ollut vuodessa noin       on kasvanut nopeammin kuin tutkimusrahoituk-
15986: 80. Hankkeiden keskikoko on noin miljoona            sen reaaliarvo, eli yhtä työvuotta kohden lasketut
15987: markkaa, josta Sitran osuus on yleensä 65-75 %.      kustannukset ovat reaalisesti alentuneet. Luon-
15988:    Korkeakoulujen voimavarojen kasvusta lisään-      nontieteellisillä aloilla tehdyn selvityksen mukaan
15989: tyvä osa suunnattaneen tutkimukseen. Myös teol-      tutkijoiden, tässä tapauksessa tohtoreiden, määrä
15990: lisuuden saama julkinen tuki painottunee tulevai-    on lisääntynyt vielä nopeammin. Laskennallinen
15991: suudessa nykyistä enemmän tutkimus- ja kehittä-      tutkimustyön hinta tutkijaa kohden on korkea-
15992: mistoiminnan tukemiseen. Nämä seikat tulevat li-     kouluissa merkittävästi alempi kuin kaikessa
15993: säämään merkittävästi tutkimus- ja kehitystyön       muussa tutkimuksessa.
15994: rahoitusta sekä siten myös julkisten rahoittajien       Korkeakoulujen tutkimustoiminnasta tehtyjen
15995: vastuuta.                                            selvitysten mukaan määrärahaniukkuus on keskit-
15996:                                                      tynyt niihin varoihin, jotka ovat lakisääteisen ke-
15997: 3. 2. 3 Korkeakoulut ja tutkimuslaitokset            hittämisen normiston ulkopuolella: apuhenkilö-
15998:                                                      kunnan palkkausmäärärahoihin, kirjallisuus-, tar-
15999:    Yliopistojen ja korkeakoulujen omissa menoar-     vike- ja atk-määrärahoihin, kotimaisen ja ulko-
16000: vioissa olevat tutkimustoimintaan käytetyt varat     maisen yhteistyön määrärahoihin sekä tutkimus-
16001: ovat 1970-luvun alusta kasvaneet, mutta muuta        välineiden hankintamäärärahoihin. Nämä meno-
16002: tutkimusrahoitusta selvästi hitaammin. Korkea-       kohteet ovat myös niitä, joissa sinänsä tarpeelli-
16003:                                       Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2311
16004: 
16005: 
16006: Iisilla voimavarojen sisäisillä siirroilla voi olla vain    kasvua on lisännyt myös se, että yhä useammat
16007: vähäinen merkitys.                                          suomalaiset yritykset harjoittavat tuotekehitystoi-
16008:    Valtion tutkimuslaitosten yhteinen voimavara-            mintaa. Edellä on jo todettu, että vuoden 1983
16009: kehitys on ollut korkeakoululaitosta parempi. Nii-          tutkimustilastossa on mukana yli 560 yritystä.
16010: den tutkimusresurssit ylittivät korkeakoululaitok-          Vuonna 1975 määrä oli vain noin 340. Myönteistä
16011: sen omin budjettivaroin ylläpitämän tutkimuksen             on myös tutkimus- ja kehittämistoiminnan suun-
16012: volyymin 1980-luvun alussa. Tämä kehitys on tu-             tautumisessa uusiin tuotteisiin tapahtunut muu-
16013: losta siitä, että ministeriöt ja keskusvirastot ovat        tos, jota seuraava taulukko kuvaa:
16014: kiinnittäneet lisääntyvää huomiota halinnonalalla
16015: tarvittavan tutkimustiedon tuottamiseen. Erityi-            Taulukko 4. Teollisuuden tutkimus- ja kehittä-
16016: sen nopeasti on kasvanut valtion teknillinen tutki-             mistoiminnan suuntautuminen vuosina
16017: muskeskus ja varsinkin sen ulkopuolisille tilaajille                        1979-1983
16018: antamista tutkimus- ja muista palveluista saama
16019: rahoitus.                                                                                     1979   1981   1983
16020:     Tutkimuslaitosten merkityksen kasvu maan tut-                                              %      %      %
16021: kimustoiminnassa on myös osoitus yleisen yhteis-            Markkinoille uudet tuotteet .      20     25      26
16022: kunnallisen       kiinnostuksen         lisääntymisestä     Yritykselle uudet tuotteet ...     19     20      25
16023: tutkimus- ja kehittämistoimintaa ja sen tulosten            Vanhojen tuotteiden paran-
16024: hyväksikäyttöä kohtaan. Laitosten toiminnan laa-              nukset .................         28     25      25
16025: dun ja tuloksellisuuden kannalta olisi tutkijan-            Uudet järjestelmät, prosessit .    15     15      13
16026: koulutuksen saaneiden määrää niissä lisättävä.              Vanhojen järjestelmien, pro-
16027: Korkeakouluissa lähes 40 % tutkimushenkilökun-                sessien parannukset ......       14     12         9
16028: nasta on saanut tutkijankoulutuksen, mutta tutki-           Muu .....................           4                2
16029:                                                                                                        3
16030: muslaitosten vastaavasta henkilökunnasta vain
16031:  noin kymmenen prosenttia. Tutkijain vaihdon ja             Yhteensä ................. 100           100     100
16032:  muiden voimavarojen yhteiskäytön lisääminen on
16033:  edullista molemmille organisaatioille.                         (Lähde: Tilastokeskus)
16034: 
16035:                                                                Teollisuuden jalostusarvoon verrattuna Suomen
16036: 3. 2.4 Yritysten tutkimus- ja kehittämistoiminta            yrityssektorin tutkimus- ja kehittämismenot ovat
16037:                                                             edelleen pienet. Pohjoismaiden keskiarvo oli
16038:    Yritysten tutkimus- ja kehittämistoiminta on             vuonna 1981 3, 5 % Ruotsin johtaessa 7, 1 % : n
16039: ollut nopeimmin kasvava tutkimusjärjestelmäm-               laskennallisella osuudella. Suomessa yritykset
16040: me lohko. Yritykset itse ovat sijoittaneet                  käyttivät tutkimus- ja kehittämistoimintaansa va-
16041: tutkimus- ja tuotekehitystoimintaansa yhä enem-             roja 2,0 % suhteessa teollisuustuotannon jalos-
16042: män resursseja, ja myös valtion suora tuki yritys-          tusarvoon. Suhdeluku on kasvanut puoli prosent-
16043: ten tutkimus- ja kehittämistoimintaan on kasva-             tiyksikköä kymmenessä vuodessa.
16044: nut erittäin nopeasti. Kasvutrendien samanaikai-               Yrityssektorin tutkimus- ja kehittämistoimintaa
16045: suus on merkinnyt sitä, että valtion rahoitusosuus          käsitellään yksityiskohtaisemmin hallituksen se-
16046: yritysten tutkimuksesta ja tuotekehitystyöstä on            lonteossa teknologiapolitiikassa.
16047: pysynyt ennallaan. Osuus on vajaat kymmenen
16048: prosenttia. Valtion tutkimusmenoista teollisuutta
16049: edistävä tutkimus- ja tuotekehitystuki muodostaa            3.2.5 Yksityiset rahastot, säätiöt ja
16050: sen sijaan yhä suuremman osan.                                    tutkimuslaitokset
16051:    Valtio on tukenut myös välillisin toimenpitein
16052: yritysten tutkimus- ja kehittämistoiminnan lisää-              Yksityisten rahastojen ja säätiöiden osuus Suo-
16053: mistä. Valtionverotuksessa tehtävä ylimääräinen             men tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituk-
16054: tutkimusvähennys on otettu koeluontaisesti käyt-            sesta on noin yksi prosentti. Tämä rahoitus on
16055: töön vuosilta 1984-1988 toimitettavissa verotuk-            kuitenkin tieteenaloittain varsin keskittynyttä, jo-
16056: sissa. Sen vaikutukset arvioidaan lähivuosina. Ve-          ten joillakin aloilla kuten lääketieteessä ja eräillä
16057: rojärjestelmän vaikutuksia yritysten tutkimus- ja           muilla lahjoittajien täsmällisesti määrittelemillä
16058: kehittämistoimintaan on tarkoitus selvittää muil-           aloilla sen vaikutus on huomattava. Rahastojen ja
16059: takin osin.                                                 säätiöiden keskisen yhteistyön lisääminen ja rahoi-
16060:    Yritysten tutkimus- ja kehittämistoiminnan               tuksen tutkimuspoliittisten yleislinjojen täsmen-
16061: 2312                                          Torstaina 12. syyskuuta 1985
16062: 
16063: 
16064: täminen voisi lisätä näiden yksityisten rahoittajien            3.3 Tieteellinen informaatio ja tietohuolto
16065: yleistä tiedepoliittista merkitystä. Yksityisten tut-
16066: kimuslaitosten menoista suurehko osa katetaan                      Ajanmukaisen tiedon häiriötön saanti on kor-
16067: valtionavustuksilla; muita rahoituslähteitä ovat                keatasoisen tutkimuksen ja kehittämistoiminnan
16068: taustayhteisöt, yritykset ja säätiöt.                           välttämätön edellytys. Vastaavasti tutkimustulos-
16069:                                                                 ten tehokkaan hyväksikäytön edellytyksenä on, et-
16070:                                                                 tä tulosten hyödyntäjä saa nopeasti tarvitsemansa
16071: 3.2.6 Tutkimustoiminta alueellisesta                            tutkimustiedon. Usein lisäksi edellytetään, että
16072:       näkökulmasta                                              tieto on valmiiksi käyttökelpoisessa muodossa.
16073:                                                                    Suomi on tieteellisen informaation nettotuoja.
16074:    Alueellisesti tarkasteltuna maamme tutkimuk-                 Valtaosa niin suomalaisessa tutkimuksessa kuin
16075: sesta yli puolet tehdään Uudellamaalla (taulukko                muualla yhteiskunnassa käytettävästä tieteellisestä
16076: 5). Parin viime vuosikymmenen aikana on korkea-                 tiedosta on hankittava ulkomailta. Tiedonvälityk-
16077: kouluverkkoa laajennettu merkittävästi. Varsi-                  sen tekninen kehitys on tehnyt tiedonsaannin en-
16078: naisten korkeakoulupaikkakuntien lisäksi sijaitsee              tistä helpommaksi, mutta samalla riippuvuus ul-
16079: tutkimusasemia, täydennyskoulutusyksiköitä ja                   komaisista tiedonlähteistä ja tietopalveluista on
16080: opettajankoulutuslaitoksia lukuisilla muillakin                 entisestään lisääntynyt. Tieteellisestä alkuperäisai-
16081: paikkakunnilla. Myös useimmilla valtion tutki-                  neistosta yhä pienempi osa voidaan hankkia pysy-
16082: muslaitoksilla on laajaa toimintaa maan eri puolil-             västi Suomeen.
16083: la. Tutkimuksen alueellinen tasapainottaminen ei                   Suomessa tieteellinen tietohuolto on perintei-
16084: välttämättä edellytä niinkään uusien tutkimuslai-               sesti ollut yliopistojen ja korkeakoulujen kirjasto-
16085: tosten petustamista, vaan olemassaolevien resurs-               laitoksen varassa. Korkeakoulujen kokoelmat si-
16086: soinnin vahvistamista varsinkin pääkaupunkiseu-                 sältävät nykyään noin 11 miljoonaa nidettä. Kor-
16087: dun ulkopuolella.                                               keakoulujen kirjasto- ja informaatiopalveluyksi-
16088: 
16089: 
16090: 
16091: Taulukko 5. Tutkimus- ja kehittämistoiminnan menot vuosina 1981 ja 1983 eri lääneissä kaikkiaan
16092:                                      ja sektoreittain (%)
16093: 
16094:                                                                                  yksit. voittoa
16095:                                                                                 tavoittelematon                     Yhteensä
16096:                           Kaikkiaan       yksityissektori    julkinen sektori        sektori        korkeakoulut    milj. mk
16097: läänit                   1981 1   1983    1981        1983     1981      1983     1981       1983   1981     1983     1983
16098: 
16099: Uudenmaan lääni      57.6        56.2    49.9       54.3      74.0      74.2    85.2       49.0             43.8     2 039
16100: Turun ja Porin lääni 11.3        12.8    15.6       16.0       2.1       2.0     5.5       23.0             14.6       465
16101: Ahvenanmaan
16102: maakunta              0.0         0.1                          0.1       0.2      0.1       0.2                          2
16103: Hämeen lääni         11.0        10.3     11.9      10.4       9.0       9.0      5.7      26.2             10.7       374
16104: Kymen lääni           3.5         2.5      5.0       3.6       0.2       0.3                                 1.6        89
16105: Mikkelin lääni        0.6         0.5      0.5       0.7       0.7       0.7      2.2        0.7                        19
16106: Pohjois-Karjalan
16107: lääni                 0.6         1.3      0.7        0.8      0.4       1.1                 0.1             2.9        48
16108: Kuopion lääni         2.2         2.4      1.4        2.0      4.0       2.1                                 4.0        88
16109: Keski-Suomen lääni    3.6         3.8      4.6        3.1      1.6       2.0                                 7.2       136
16110: Vaasan lääni          3.5         2. 7     4.8        4.2      0.5       0.8                 0.4             1.0        99
16111: Oulun lääni           3.9         5.8      4.3        3.4      3.0       4.5      1.3        0.1            13.8       210
16112: Lapin lääni           2.3         1.6      1.3        1.5      4.4       3.1                 0.3             0.4        58
16113: yhteensä               100.0    100.0    100.0     100.0     100.0    100.0     100.0     100.0            100.0     3 627
16114:     1    Korkeakoulut eivät ole mukana
16115:     (Lähde: Tilastokeskus)
16116: 
16117: 
16118: köitä on kuitenkin kehitetty pääasiassa oman ope-               keakoulun ulkopuolisia tarpeita. Myös tieteellis-
16119: tus- ja tutkimusorganisaationsa osina. Niiden re-               ten kirjasto- ja informaatiopalvelulaitosten yhteis-
16120: surssoinnissa tai toiminnan suunnittelussa ei ole               työn kehittyminen valtakunnalliseksi palveluver-
16121: toistaiseksi erityisesti voitu ottaa huomioon kor-              koksi on ollut hidasta.
16122:                                      Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2313
16123: 
16124: 
16125:    Kehitystä on yritetty nopeuttaa ja palveluja pa-        tutkimus- ja kehittämistoiminnan resurssien tasa-
16126: rantaa muun muassa tieteenaloittaisin keskuskir-           painoiseen lisäämiseen erityistä huomiota. Meillä
16127: jastoin, joilla on säädetyt kansalliset tehtävät alal-     ei ole tutkijatyöttömyyttä, vaan joitakin tutkija-
16128: laan. Nämä ovat enimmäkseen korkeakoulukirjas-             pula-aloja. Tutkijankoulutusjärjestelmämme on
16129: toja, jotka valtioneuvosto on määrännyt tieteen-           kehittämisen kohteena. Tutkimuksen rahoitus on
16130: alojensa keskuskirjastoiksi. Keskuskirjastojenkin          koko ajan kasvanut ja käyttöönotetut uudet rahoi-
16131: resurssit ovat kehittyneet hitaasti suhteessa ulko-        tusmuodot, kuten rahoittajaorganisaatioiden sekä
16132: maisen kirjallisuuden määrän kasvuun ja hintojen           ministeriöiden ja keskusvirastojen vapaasti suun-
16133: nousuun.                                                   nattavat tutkimusvarat, ovat lisänneet tutkimus-
16134:     Tieteellisen julkaisutoiminnan asianmukainen           järjestelmän joustavuutta.
16135: hoitaminen on toimivan tietohuollon edellytys.                Korkeakoulujen toiminnan tuloksellisuuden ar-
16136: Suomessa julkaistu tieteellinen tuotanto on sivu-          viointimenetelmät ovat parhaillaan selvityksen
16137: määrältään kolminkertaistunut 1960-luvun alku-             kohteena. Tutkimusresurssien käytön ja suuntaa-
16138: vuosista: vuonna 1981 määrä oli noin 165 000 si-           misen kannalta olennainen yhteistyö Suomen
16139: vua. Julkaisijoita ovat lähinnä tieteelliset seurat,       Akatemian kanssa on kehittynyt hyvin; sitä ja yh-
16140: tutkimuslaitokset sekä korkeakoulut ja niiden lai-         teydenpitoa valtion tutkimuslaitosten kanssa tulee
16141: tokset. Valtio tukee tieteellisten seurojen julkaisu-      edelleen lisätä.
16142: toimintaa vuosittain yli 10 miljoonalla markalla.             Ulkopuolisten rahoittamien tilaustutkimusten
16143: Suomalaisen julkaisutoiminnan rakenne on kui-              määrä korkeakouluissa on lisääntymässä. Korkea-
16144: tenkin hajanainen ja Suomessa julkaistut tutki-            koulun tutkimustoiminnan yleiseen suuntautu-
16145: mukset tunnetaan muualla yleensä paljon huo-               miseen sopivien tutkimuspalvelujen tuottaminen
16146: nommin kuin ulkomailla julkaistut. Julkaisutoi-            on omiaan vahvistamaan korkeakoulun tutkimuk-
16147: minnan meneillään olevaa kehittämistyötä jatke-            sellista kokonaiskuvaa. Ulkopuolinen kiinnostus
16148:  taan erityisesti korkeakoulujen, Suomen Akate-            korkeakoulun tutkimustoimintaa kohtaan antaa
16149: mian ja tieteellisten seurojen toimesta yhteisymmär-       myös myönteisiä virikkeitä korkeakoulun omalle
16150:  ryksessä muiden julkaisijoiden kanssa ja Tieteellisen     tutkimukselle. Ulkopuolinen tutkimusrahoitus
16151: informoinoin neuvoston kanssa. Ensi askeleena on           keskittyy kuitenkin muutamalle tieteenalalle.
16152:  ryhdytty selvittämään korkeakoulujen oman julkai-         Valtion tiedeneuvosto on todennut, että eniten
16153: sutoiminnan rationalisoimista ja tieteellisten seurain     riippuvaisia korkeakoulujen perusrahoituksesta
16154:  julkaisujen markkinoinnin parantamista.                   ovat humanistiset ja yhteiskuntatieteelliset tutki-
16155:     Ulkomailla ja kansainvälisillä foorumeilla jul-        musalat sekä ne alat, joilla tieteellinen välineistö
16156:  kaisemisen taloudellista tukea on tarpeen tehostaa        vanhenee nopeasti.
16157:  tutkimusmäärärahoja lisättäessä. Tutkimustoi-                Voimavarojen suuntaamisessa keinoja ovat tut-
16158:  minnan kansainvälisyys sisältää myös tieteellisten        kimuspoliittisen suunnittelun rinnalla tutkimuk-
16159:  julkaisujen saattamisen muiden maiden tutkijoi-           sen painoalueiden nimeäminen ja tutkimusvaro-
16160:  den ulottuville ja kansainvälisten informaatiojär-        jen osoittaminen määrättyihin kohteisiin. Nämä
16161:  jestelmien piiriin.                                       voivat olla tieteellisesti tai sovellutusten kannalta
16162:     Tietyn tutkimusalan tutkijoille tarkoitettu tie-       erityisen lupaavia tutkimuksen alueita tai sellaisia
16163:  teellinen informaatio ei yleensä sellaisenaan sovel-      uusia aloja, joilla Suomessa on tieteellistä toimin-
16164:  lu muuhun tieteestä tiedottamiseen. Muiden koh-           taa nopeasti lisättävä. Tutkimustoiminnan lisää-
16165:  deryhmien tarve ja kiinnostus saada käyttöönsä            minen jonkin maantieteellisen alueen kehittämi-
16166:  tutkimustietoa kasvaa kuitenkin jatkuvasti. Tulos-        seksi voi olla tällainen painoalue. Aloite erityis-
16167:  ten hyödyntäjille, eri ammattiryhmille, päätök-           tuen käyttöönottamiseksi voi tulla yhtä hyvin tie-
16168:  sentekijöille samoin kuin suurelle yleisölle suun-        teen yhteisöistä kuin muualtakin yhteiskunnasta.
16169:  nattu tutkimustiedotus on vähitellen lisääntynyt.         Esimerkiksi Suomen Akatemia on nimennyt tut-
16170:  Toiminnan tehostamiseen on edelleen tarvetta.             kimuksen painoalueiksi kansanterveystutkimuk-
16171:  Vastuu kehittämistoimista on sekä tutkijoilla, hei-       sen, kehitysmaatutkimuksen sekä työelämän ja
16172:  dän yhteisöillään ja tutkimusorganisaatioilla että        työolojen tutkimuksen.
16173:  tiedonvälittäjillä ja tutkimuksen hyväksikäyttäjillä.        Teknologian kehittämiseen ja hallittuun käyt-
16174:                                                            töönottoon liittyvä tutkimustyö muun muassa ko-
16175:                                                            timaisen tuotannon edistämiseksi on kaikkien jul-
16176: 3.4 Voimavarojen käyttö ja suuntaaminen
16177:                                                            kisten tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoitta-
16178:   Suomessa on 1970- ja 1980-luvun tutkimustoi-             jien erityisen tuen kohteena. Tämänkin tuen li-
16179: minnan kehittämissuunnitelmissa kiinnitetty                sääminen tulee kuitenkin toteuttaa siten, että
16180: 
16181: 290   428500001~
16182: 2314                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
16183: 
16184: 
16185: tutkimusjärjestelmämme kokonaisuudessaan toi-          tutkijoina lisätään. Jälkimmäistä tavoitetta voi-
16186: mii mahdollisimman hyvin. Korkea tiedon ja tut-        daan edistää myös siten, että Suomeenkin perus-
16187: kimuksen taso kaikilla tieteenaloilla parantaa         tetaan kansainvälisiä tutkimuslaitoksia, joista YK-
16188: osaamistamme teknologistenkin sovellutusten ke-        yliopiston alainen Taloudellisen kehitystutkimuk-
16189: hittämisessä, käyttöönotossa ja käytön vaikutusten     sen kansainvälinen instituutti (WIDER) on tuore
16190: hallinnassa.                                           esimerkki.
16191:                                                           Yhteistyön lisääminen vaatii investointeja myös
16192:                                                        koulutukseen muun muassa tutkijoiden kielitai-
16193: 4 Kansainvalisen yhteistyön edista·minen               don parantamiseksi. Nämä sijoitukset ovat kui-
16194:                                                        tenkin erityisen kannattavia. Muun muassa poh-
16195:    Kansainvälisen yhteistyön lisääminen tutkimus-      joismaisella tasolla kaavaillut yhteistyönä toteutet-
16196: ja kehittämistoiminnan ja tutkijankoulutuksen          tavat tutkijankoulutushankkeet, NORDUNET-
16197: alueella on keskeinen lähivuosien kehittämistavoi-     tietokoneverkko sekä kalliiden erityislaitteiden
16198: te. Yhteyksien puuttuessa maamme eristyy ja jää        kuten pohjoismaisen tähtikaukoputken yhteis-
16199: syrjään tieteen ja tekniikan kansainvälisen kehi-      hankinta ja -käyttö ovat erittäin tarkoituksenmu-
16200: tyksen valtavirroista, eikä oma tutkimuksemme          kaisia toimintamuotoja.
16201: tule muualla tunnetuksi.
16202:    Monet teollisuusmaat ovat viime vuosina käyn-
16203: nistäneet sekä kansallisia että kansainvälisenä yh-    5 Hallituksen tavoitteet ja lähiajan toimenpiteet
16204: teistyönä toteutettavia laajoja tieteellis-teknisiä      tiedepolitiikassa
16205: tutkimusohjelmia, joissa on voitu todeta myös
16206: protektionistisia piirteitä. Tällaiset ilmiöt ovat        Tutkimus- ja kehitystyön hallinnossa, organi-
16207: pienen, puolueettoman maan kannalta haitallisia,       saatiossa, rahoituksessa, suuntautumisessa ja kan-
16208: ja ne ovat myös tieteellisen tutkimuksen kansain-      sainvälisissä suhteissa on viimeisten runsaan kym-
16209: välisen perusluonteen vastaisia. Suomen suhtau-        menen vuoden aikana tapahtunut kehitystä, jon-
16210: tumisessa kansainväliseen tutkimusyhteistyöhön         ka yhteenvedonomaiseen esittämiseen eduskun-
16211: on korostettu kaikille avoimia yhteistyömuotoja,       nalle hallituksella on useita syitä. Tutkimus- ja ke-
16212: tieteellistä ja teknillistä yhteistyötä naapurimai-    hitystyön organisaatio maassamme on kehitetty
16213: den kanssa sekä tutkijoiden välisten suorien yh-       pääpiirteiltään asianmukaiseksi. Tieteellisen tut-
16214: teyksien lisäämisen merkitystä.                        kimuksen ja koulutuksen kehittymiseen suuresti
16215:    Tieteellisiä yhteyksiä ulkomaiden kanssa on jo      vaikuttaneen korkeakoululaitoksen kehittämisestä
16216: vuosien ajan määrätietoisesti laajennettu ja syven-    vuosina 1967-1986 annetun lain voimassaolo
16217: netty. Kahdenkeskisten yhteistyösopimusten             päättyy ensi vuoden lopussa. Maamme tutkimus-
16218: verkko on tiivistynyt, pohjoismainen yhteistyö on      rahoitus on kasvanut ripeästi viime vuosina ja
16219: laajentunut ja vuonna 1983 on aloittanut toimin-       olemme pääsemässä samalle tasolle eräiden Suo-
16220: tansa Pohjoismainen tiedepoliittinen neuvosto.         meen verrattavien maiden, kuten Norjan, Tans-
16221: Suomi on myös lisännyt osallistumistaan kansain-       kan ja Itävallan kanssa.
16222: välisten tieteellisten organisaatioiden ja tutkimus-      Toisaalta hallituksen käsityksen mukaan tulee
16223: laitosten toimintaan. Yleisen tutkimuksen puolel-      tutkimus- ja kehitystyön korkea taso ja laajuus se-
16224: la yhteistyötä on paljolti edistetty Suomen Akate-     kä innovatiivisuus olemaan maamme yhteiskunta-
16225: mian varoin; tekniikan alueella on teknologian         poliittiselle kehitykselle ja menestymiselle kan-
16226: kehittämiskeskuksen nimenomaiseksi tehtäväksi          sainvälistyvässä ja kilpailuolosuhteiltaan kiristy-
16227: annettu seurata muiden maiden teknologia- ja           vässä maailmassa entistä tärkeämpi elinehto.
16228: tutkimuspolitiikkaa, osallistua kansainvälisten           Hallitus saattaa tässä selonteossa eduskunnan
16229: tutkimushankkeiden suunnitteluun ja rahoituk-          tietoon ja keskusteltavaksi ne kehittämissuunni-
16230: seen sekä ylläpitää yhteyksiä teknologian alan         telmat ja painotukset, joiden toimeenpanoa lähi-
16231: kansainvälisiin organisaatioihin ja kehittämiskes-     vuosina hallitus pitää välttämättömänä.
16232: kusta vastaaviin muiden maiden organisaatioihin.          Perustutkimuksen osalta hallitus näkee tehtävä-
16233:    Kansainvälisiä yhteyksiämme voidaan lisätä          nään luoda asianmukaiset edellytykset korkeata-
16234: edelleen kahdensuuntaisesti: omien tutkijoidem-        soisen tutkimuksen harjoittamiselle maassamme
16235: me ja jatko-opiskelijoidemme mahdollisuuksia           sekä mahdollisuudet riittävään kansainväliseen
16236: osallistua tutkimustyöhön ja tutkijankoulutuk-         kanssakäymiseen. Perustutkimuksen tulee olla va-
16237: seen ulkomailla parannetaan, ja ulkomaisten            paata tiedon etsimistä riippumatta mahdollisista
16238: asiantuntijoiden käyttöä Suomessa opettajina ja        sovellutusnäköaloista. Hallitus näkee tehtävänään
16239:                                       Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                            2315
16240: 
16241: 
16242: varmistaa riittävät perusedellytykset tieteen eri           kohdentamisessa tai jaon valmistelussa tulee käyt-
16243: aloille.                                                    tää nykyistä enemmän tieteellistä asiantuntemus-
16244:    Tieteellisen perustutkimuksen merkitystä sovel-          ta.
16245: tavan tutkimuksen ja kehitystyön kivijalkana on                 Hallitus katsoo, että suuri osa julkisen hallin-
16246: viime aikoina painokkaasti tuotu esille. Perustut-          non tarvitsemasta tutkimustiedosta voidaan vas-
16247: kimuksen muut tehtävät ovat jääneet ehkä tämän              taisuudessakin saada korkeakoulujen ja tutkimus-
16248: painotuksen varjoon. Perustutkimuksen merkitys-             laitosten piirissä toimiviita tutkijaryhmiltä ja
16249: tä tieteellisen sivistyksen edellytyksenä ja koulu-         -yksilöiltä, joiden käyttöön ministeriöiden ja kes-
16250: tuksen sekä kulttuurin kehityksen edellytyksenä             kusvirastojen tutkimusvaroja tulisi asettaa mie-
16251: on sen vuoksi nyt syytä erityisesti korostaa. Tähän         luummin kuin perustaa uusia tutkimusyksiköitä
16252: tutkimukseen sisältyy lähes yksinomaan korkea-              tai -laitoksia.
16253: kouluissa harjoitettava humanistinen ja yhteis-
16254: kuntatieteellinen tutkimus sekä laajasti ottaen
16255: kaikkien muidenkin tieteenalojen teoreettinen               5.1 Koulutuspolitiikka tiedepolitiikan tukena
16256: tutkimus, samoin kuin taidekorkeakouluissa har-
16257: joitettava taiteiden tieteellinen tutkimus.                    Tutkimus- ja kehitystyön tulosten täysimittai-
16258:    Hallitus pitääkin lähivuosien tiedepolitiikan            nen hyväksikäyttö yhteiskuntamme aineellisessa ja
16259: keskeisenä tehtävänä perustutkimuksen edellytyk-            henkisessä kehityksessä edellyttää, että kansalaiset
16260: sissä maassamme nykyisin vallitsevien puutteiden            laajasti ottaen ovat sekä asenteiden että tietojen
16261: korjaamista.                                                puolesta valmiit vastaanottamaan ja soveltamaan
16262:    Soveltavan tutkimuksen ja kehitystyön aloilla            tieteellistä tietoa. Perusta tähän luodaan koulu-
16263: julkisen vallan vaikutus ulottuu pitemmälle ta-             tusjärjestelmässämme, jonka puitteissa annetta-
16264: voitteiden määrittelyssä. Yhteiskuntapolitiikan             valla opetuksella on täten suuri merkitys
16265: tai elinkeinoelämän tarpeet ovat sangen usein pe-           tutkimus- ja kehitystyön edistämiseen tähtäävien
16266: rusteena tutkimushankkeiden suunnittelussa ja               toimenpiteiden onnistumisessa. Hallitus katsoo,
16267: aiheen valinnassa. Näissäkin tapauksissa tutkijan,          että toteutetut koulutuksen uudistukset ovat tu-
16268: tutkijaryhmän tai tutkimusyksikön on voitava va-            keneet myös tiedepoliittisten tavoitteiden saavut-
16269: lita menetelmät, suorittaa tutkimus sekä tulkita ja         tamista. Hallitus katsoo, että keskiasteen uudis-
16270: julkaista tulokset.                                         tuksen toteuduttua olisi suunnattava resurssili-
16271:    Hallitus korostaa yhteiskunnallisiin suhteisiin ja       säyksiä korkeakoululaitokseen.
16272: palveluihin kohdistuvan tutkimuksen merkitystä.                Korkeatasoinen, tavoitteiltaan monipuolinen ja
16273: Näiden alojen kehittämisvastuu kuuluu suurelta              joustava opetus peruskoulussa, keskiasteella, kor-
16274: osin julkiselle vallalle. Tutkimus- ja kehitystyöstä        keakouluissa ja aikuiskoulutuksen piirissä edistää
16275: on tullut myös julkiselle hallinnolle tärkeä toi-           myös tutkimus- ja kehitystyön tulosten hyväksi-
16276:  minnan kehittämistä edistävä ja kehittämistä               käyttöä yhteiskunnassa. Keskiasteen koulutukses-
16277:  suuntaava tekijä. Tämä näkyy meidänkin maas-               sa ja korkeakouluissa luodaan perusta tutkimus- ja
16278:  samme selvästi mm. siinä, että valtioneuvoston eri         kehitystyöhön osallistuvan henkilöstön ammatti-
16279:  ministeriöt ovat kasvattaneet tutkimukseen suo-            taidolle ja tutkimustehtäviin suuntautumiselle.
16280:  raan käytettäviä varoja nopeammin kuin ehkä mi-            Tämän vuoksi on tärkeää, että korkeakouluissa
16281:  tään muita määrärahoja. Monet ajankohtaiset ai-            käytetään hyväksi nykyisiä mahdollisuuksia edis-
16282:  heet odottavat silti selvittämistä. Eräänä esimerk-        tää omapohjaista tiedon hankintaa sekä suosia
16283:  kinä on työelämää koskeva tutkimus, jota tulisi            opintoja ja opiskelun muotoja, jotka rohkaisevat
16284:  kehittää, samoin alan tutkijoiden koulutusta.              opiskelijoita luovuuteen sekä suuntautumaan
16285:     Viranomaisten käytössä olevien tutkimusvaro-            tutkimus- ja kehitystyöhön. Myös harkittu kokei-
16286:  jen erittäin nopea kasvu ei ole kuitenkaan ollut           lutoiminta voi edistää näiden tavoitteiden saavut-
16287:  ongelmatonta. Eräissä tapauksissa tutkimusvarat            tamista.
16288:  ovat kasvaneet niin nopeasti ja paljon, että päte-            Hyvin koulutettu tutkijakunta on korkeatasoi-
16289:  vää tutkijakuntaa ei ole ollut mahdollista saada tai       sen ja tuloksia tuottavan tutkimus- ja kehitystyön
16290:  kouluttaa. Myös varojen käytön valmistelu on               perusedellytyksiä. Sitä varten tarvitaan tehokas ja
16291:  eräissä tapauksissa tehty ilman riittävää tieteellistä     ajanmukainen tutkijoiden koulutusjärjestelmä,
16292:  asiantuntemusta. Kun tutkimustyön korkea laatu             jonka kehittäminen ja ylläpitäminen on korkea-
16293:  on näissäkin tutkimuksissa tulosten soveltamiskel-         koulujen tehtävä. Tarvittaessa tulee ryhtyä toi-
16294:  poisuuden tärkein tekijä, hallitus katsoo, että vi-        miin tutkijakoulutuksen järjestämiseen niin sano-
16295:  ranomaisten käytössä olevien tutkimusvarojen               tuilla tutkijapula-alueilla. Esimerkkinä tällaisesta
16296: 2316                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
16297: 
16298: 
16299: on kuluvan vuoden lisäbudjetissa tietotekniikan         ja tavoitekokojen tarkistamista sekä yhteistyön ke-
16300: tutkijakoulutukseen osoitetut varat.                    hittämistä. Hallitus tulee periaatepäätöksen mu-
16301:    Hallitus toteaa, että tutkijakoulutuksen järjes-     kaisesti suuntaamaan valtion teknillisen tutkimus-
16302: tämiseksi on tehty lukuisia suunnitelmia, joista        keskuksen kasvun pääkaupunkiseudun ulkopuo-
16303: vain vähäinen osa on toteutunut. Osaltaan tutki-        lelle ja kehittämään metsäntutkimuslaitosta siten,
16304: jakoulutukseen tarvitaan uusia voimavaroja, eten-       että painopiste pidetään alueyksiköissä ja keskus-
16305: kin korkeakoulujen väliseen yhteistyöhön sekä ul-       yksikön toiminnat kootaan yhteen toimipistee-
16306: komailla annettavaan tutkijakoulutukseen. Osal-         seen pääkaupunkiseudun ulkopuolelle edellyt-
16307: taan korkeakoulujen omien toimenpiteiden avulla         täen, että henkilöstön asema turvataan. Periaate-
16308: voidaan järjestetyllä tutkijakoulutuksella jatko-       päätöksen mukaisesti teknologian kehittämiskes-
16309: opintoihin käytettävää aikaa lyhentää sekä tutkija-     kuksen alueyksiköitä lisätään ja vahvistetaan. Tä-
16310: koulutettujen kelpoisuutta työmarkkinoilla pa-          män selonteon aihepiiriin liittyvät periaatepäätök-
16311: rantaa.                                                 sen kohdat ovat liitteenä.
16312:    Hallitus kiinnittää huomiota naisten tutkijan-          Hallitus suhtautuu uusien erillisten tutkimus-
16313: koulutuksen ja tutkijanuran esteiden poistami-          laitosten perustamiseen pidättyvästi. Nykyisen or-
16314: seen. Hallituksen tarkoituksena on esittää muu-         ganisaation mahdollisuuksia tullaan sen sijaan
16315: tettavaksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-   joustavasti käyttämään hyväksi uusien tutkimus-
16316: nettua asetusta siten, että määräaikaiseen tutkijan     tehtävien suorittamiseen. Erityistapauksissa, tut-
16317: toimeen nimitetty nainen voi laskea äitiyslomalla       kimusalueen tärkeydestä ja pysyvyydestä johtuen,
16318: ollun ajan pois toimikaudestaan.                        voi varojen pysyvä sitominen perustettavaan tutki-
16319:    Hallitus pitää tärkeänä korkeakoulujen välisen       muslaitokseen kuitenkin edelleen tulla kysymyk-
16320: yhteistoiminnan kehittämistä tutkijakoulutukses-        seen. Tämä koskee myös korkeakoulujen yhtey-
16321: sa. Myös yhteistyötä korkeakoulujen ja elinkeino-       dessä toimivia erillisiä tutkimuslaitoksia.
16322: elämän sekä hallinnon välillä pyritään tutkijakou-         Hallitus tulee edistämään tutkimusyksiköiden
16323: lutuksessa lisäämään. Tutkijakoulutuksen saanei-        välistä yhteistyötä muun muassa helpottamalla ns.
16324: den henkilöiden sijoittuminen elinkeinoelämän ja        yhteisrahoitushankkeiden aikaansaamista. Erityi-
16325: julkisen hallinnon tehtäviin tulisi hallituksen käsi-   sesti kansallisten suurprojektien toteutukseen py-
16326: tyksen mukaan yhtäältä elvyttämään tutkimus- ja         ritään saamaan mukaan useita rahoittajia, kuten
16327: kehitystoiminnan tasoa maassamme ja toisaalta           Suomen Akatemia ja TEKES, ja tulosten sovelta-
16328: edistämään tutkimustulosten soveltamista käytän-        misesta kiinnostuneita tahoja.
16329: töön. Myös tutkijakoulutuksen sisällön uudista-            Tutkimusjärjestelmämme eri osien yhteistoi-
16330: miseen ja laadun kohottamiseen tulee hallituksen        minnan lisääminen on tärkeää. Sen enempää hal-
16331: mielestä korkeakouluissa kiinnittää huomiota.           linnolliset kuin tieteenalarajatkaan eivät saa olla
16332:    Hallitus katsoo, että tutkijakoulutuksen järjes-     tehokkaan ja tuloksellisen tutkimus- ja kehittä-
16333: täminen on lähivuosien tiedepoliittisista toimen-       mistoiminnan esteenä. Rahoitus- ja tutkimusorga-
16334: piteistä ensisijaisimpia. Järjestelmällistä tutkija-    nisaatioiden luonteva työnjako luo perustan tu-
16335: koulutusta tulee saada kaikkiin korkeakouluihin.        loksiin johtavalle yhteistyölle sekä kotimaassa että
16336:                                                         ulkomaiden ja kansainvälisten tutkimusorganisaa-
16337:                                                         tioiden kanssa.
16338: 5.2 Tutkimus- ja kehitystyön organisaatio ja               Tutkimus- ja kehitystyön järjestelyn ja tuloksel-
16339:     hallinto                                            lisuuden arviointeja tullaan jatkamaan. Arvioiden
16340:                                                         perusteella on tehtävissä suunnitelmia toiminto-
16341:    Suomen Akatemia opetusmtmstenon hallin-              jen kehittämiseksi ja puutteiden poistamiseksi se-
16342: nonalalla ja teknologian kehittämiskeskus kaup-         kä voimavarojen kohdentamiseksi tutkimuksen
16343: pa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalla muo-       tuloksia tuottavalla ja monipuolisuutta edistäväliä
16344: dostavat tutkimustyön suunnittelun ja rahoituk-         tavalla.
16345: sen keskeisimmät yksiköt. Suuria muutoksia ei              Valtion tiedeneuvostolla on keskeinen tehtävä
16346: hallituksen mielestä siten ole lähivuosina tarpeen      tutkimusjärjestelmämme eri osien toimintojen
16347: tutkimustyön hallinnossa toimeenpanna.                  koordinoijana ja ministeriöiden välisen yhteistyön
16348:   Hallitus toteaa tässä yhteydessä, että valtioneu-     kehittämisessä. Tiedeneuvoston asemaa valtio-
16349: vosto on 11. 7. 1985 tehnyt periaatepäätöksen           neuvoston apuelimenä tiedettä ja teknologiaa kos-
16350: pääkaupunkiseudun erityisongelmien toimenpi-            kevissa asioissa on syytä korostaa. Tiedeneuvoston
16351: deohjelmaksi. Hallitus tulee periaatepäätöksen          asemaan vaikuttaa suoranaisesti se, että eri minis-
16352: mukaisesti selvittämään korkeakoulujen työnjaon         teriöt osoittavat neuvostossa käsiteltävien asioiden
16353:                                      Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2317
16354: 
16355: 
16356: valmisteluun riittävästi työvoimaa. Tiedeneuvos-           suunnitelmallisuuteen, tulosvastuullisuuten ja tu-
16357: ton tehtävänä on tutkimus- ja kehitystyön tilaa,           loksellisuuden seurantaan ja arviointiin tullaan
16358: muutoksia ja kehittämistarpeita koskettelevien             panemaan entistä enemmän painoa. Hallitus kat-
16359: katsausten laatiminen valtioneuvostolle.                   soo, että korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten tu-
16360:    Hallituksen näkemyksen mukaan maamme                    lee olla tässä aloitteellisia ja panna käyntiin toi-
16361: tutkimus- ja kehitystyön organisaatio ja hallinto          minnan tuloksellisuutta ja laatua koskevia arvioin-
16362: ovat tarkoituksenmukaisesti järjestetyt.                   teja.
16363:                                                               Hallituksen tarkoituksena on kehittää korkea-
16364:                                                            koulujen ja tutkimuslaitosten rahoitusta tutki-
16365: 5.3 Tutkimus- ja kehitystyön rahoitus
16366:                                                            mus- ja kehitystyön kannalta entistä tarkoituksen-
16367:    Hallitus toteaa, että Suomessa tutkimusrahoi-           mukaisemmaksi. Tulo- ja menoarviossa osoitetul-
16368: tus on kasvanut ripeästi viime vuosina. Hallitus on        la perusrahoituksella luodaan tutkimusyksiköille
16369: 1980-luvun alkupuolella eduskunnalle antamis-              mahdollisuudet omaleimaiseen tutkimusprofii-
16370: saan talouspoliittisissa selonteoissa määritellyt          liin. Pääosa muusta rahoituksesta tulee hankekoh-
16371: tutkimus- ja kehitystyön rahoituksen erääksi val-          taisena projektirahoituksena. Rahoituksen kolmas
16372: tion menotalouden painopisteistä. Hallituksen              osa muodostuu laajoista, yhteistyönä rahoitetta-
16373: käsityksen mukaan tätä katsomusta ei ole syytä             vista ja toteutettavista tutkimusohjelmista. Niistä
16374: muuttaa. Olemmekin merkittävästi saavuttaneet              saatujen hyvien kokemusten perusteella tullaan
16375: monia Länsi-Euroopan pieniä teollistuneita maita           niiden aikaansaamista suosimaan. Hallitus katsoo,
16376: sekä tutkimukseen käytettyjen varojen bruttokan-           että korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten tutki-
16377: santuoteosuuden suhteen että tutkimukseen käy-             mus- ja kehittämistoiminnan suunnittelussa ja
16378: tettävien varojen markkamääriin nähden. Nykyi-             budjetoinnissa on huolehdittava siitä, että erilai-
16379: sellä tutkimusvarojen kasvusuuntauksella Suomi             set tutkimustehtävät voidaan asianmukaisesti hoi-
16380: tulee 1990-luvun alkuvuosina pääsemään tär-                taa sekä laitosten tieteellistä identiteettiä samalla
16381: keimpien kilpailijoidensa tasolle. Vuoden 1986             vahvistaa ja kehittää.
16382: tulo- ja menoarvioesityksessä nykyinen kasvutren-             Tutkimuksen laadullisessa kehittämisessä on
16383: di jatkuu.                                                 suunnattava huomiota uusien lähestymistapojen
16384:    Hallitus toteaa, että sekä julkisen että yksityisen     kehittämiseen sekä monitieteisiin hankkeisiin laa-
16385: sektorin on edelleen lisättävä tutkimuspanostaan.          jojen ajankohtaisten ongelmien selvittämisessä
16386:    Hallitus pitää tärkeänä tutkimusjärjestelmäm-           (esimerkiksi ympäristöongelmat).
16387: me tasapainoista kehittämistä. Tällä tarkoitetaan             Hallitus katsoo, että yritysten tutkimus- ja ke-
16388: yhtäältä sitä, että parhaiden tulosten saavuttami-         hittämistoiminnan lisääminen on edelleen välttä-
16389: seksi tutkimustoiminnan eri osien rahoitusta               mätöntä. Tutkimus-, tuotekehitys- ja markki-
16390: (henkilöstö, laitteet, kulutusmäärärahat, tilat) ke-       nointipalvelujen alueellisella kehittämisellä lisä-
16391: hitetään tasapainoisesti. Toiseksi, tutkimusjärjes-        tään tutkimus- ja kehittämistoimintaa harjoitta-
16392: telmän eri lohkojen, perustutkimuksen, sovelta-            vien yritysten määrää. Tutkimuspalvelujen alueel-
16393: van tutkimuksen, kehitystyön, kasvu pidetään toi-          lisen saatavuuden parantamisella tasoitetaan myös
16394: siinsa johdonmukaisessa suhteessa. Niinpä halli-           tutkimus- ja kehittämistoiminnan resurssien
16395: tus katsoo, että samalla kun edelleen lisätään elin-       alueellisia eroja.
16396: keinoelämälle suunnattavan tutkimus- ja tuoteke-
16397: hitystyön tukea, huolehditaan myös perustutki-
16398: muksen ja tutkijakoulutuksen edellytyksistä.               5.4 Tutkimusjärjestelmän eri lohkojen
16399:    Maamme tutkimusrahoitusta pyritään lisää-                   kehittäminen
16400: mään valtiontalouden sallimissa rajoissa valtion           Korkeakoulut
16401: tiedeneuvoston v. 1984 hyväksymän asiakirjan
16402: mukaisesti. Tiedeneuvoston asiakirja on jaettu tä-            Hallitus asettaa korkeakoulujen rahoituksessa
16403: män selonteon tausta-asiakirjana.                          painopisteen tutkimustoiminnan kehittämiseen.
16404:     Hallitus pitää keskeisimpänä korjausta vaativa-        Tämä on välttämätöntä uutta tietoa luovan perus-
16405: na tämän selonteon aihepiiriin kuluvana asiana             tutkimuksen elvyttämiseksi ja korkeakoululaitok-
16406:  korkeakoululaitoksen tutkimustoiminnan edelly-            sen valtakunnallisen tutkijakoulutustehtävän hoi-
16407:  tysten parantamista.                                      tamiseksi. Hallitus edellyttää korkeakouluilta sel-
16408:     Hallitus kuitenkin korostaa sitä, että määrä-          keitä ja tavoitteellisia suunnitelmia tutkimustoi-
16409:  rahojen lisääminen sinänsä ei takaa tuloksellista         minnan kehittämisestä ja tutkimuksen arviointi-
16410:  tutkimustoimintaa. Tutkimustyön järjestelyyn,             toiminnan jatkamista.
16411: 2318                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
16412: 
16413: 
16414:    Korkeakoulujen tutkimuksen ja opetuksen vai-        tä. Tämä toteutetaan osittain uusin voimavaroin,
16415: kutukset yhteiskunnan kehittämiseen ovat luon-         osittain lisäämällä tutkimus- ja kehitystyön tuen
16416: teeltaan pitkäjänteisiä. Tämä edellyttää myös          osuutta teollisuuden saamasta julkisesta tuesta.
16417: suunnittelulta pitkäjänteisyyttä. Valtioneuvosto       Hallitus toteaa, että päävastuu yritysten tutkimus-
16418: katsookin, että korkeakoululaitoksen, samoin           ja tuotekehityspanoksen kasvusta on yrityksillä it-
16419: kuin koulutusjärjestelmämme muidenkin osa-             sellään. Viime vuosina yritykset ovat lisänneet tätä
16420: alueiden kehittämisestä on säädettävä lailla myös      rahoitustaan selvästi julkista sektoria nopeammin.
16421: vuoden 1986 jälkeen.                                   Suomen tutkimus- ja kehitystyön bruttokansan-
16422:    Korkeakoululaitoksen suunnitelmallinen kehit-       tuoteosuuden tavoitteeksi v. 1990 on valtion tie-
16423: täminen edellyttää suunnittelujärjestelmää, jonka      deneuvosto asettanut noin 2 % . Tämän tavoitteen
16424: rakenteesta, aikavälistä ja vahvistamismenettelystä    saavuttaminen olennaisesti riippuu siitä, miten
16425: tulee laissa myös säätää.                              yritykset tulevat lisäämään tutkimus- ja kehitys-
16426:    Hallitus pitää tärkeänä että myös ruotsinkieli-     työhön käyttämäänsä omaa rahoitusta.
16427: sen korkeakouluopetuksen ja -tutkimustyön tasoa
16428: voidaan ylläpitää ja edelleen kehittää.
16429:                                                         5. 5 Tietohuollon kehittäminen
16430: 
16431: Tutkimuslaitokset                                         Keskeisiä kehittämisen alueita tutkimus- ja ke-
16432:                                                        hitystyön piirissä on tietohuolto (kirjasto- ja infor-
16433:    Valtion tutkimuslaitoksilla on keskeinen merki-     maatiopalvelut). Myös tämä alue tarvitsee lähi-
16434: tys elinkeinoja ja yhteiskunnallisia palveluja tuke-   vuosina uusia voimavaroja. Varoja tarvitaan tie-
16435: van tutkimuksen suorittajina. Tutkimuslaitosten        teellisen informaation avuksi otettavaan nykyai-
16436: verkko kattaa tärkeimmät soveltavan tutkimuksen        kaiseen tietotekniikkaan sekä yhteyksien kehittä-
16437: alat. Vireillä on merkittävä uudelleenjärjestely,      miseen kansainvälisiin tietohuoltoverkkoihin.
16438: vesi- ja ympäristöhallituksen muodostaminen, jo-       Hallitus tulee antamaan tieteellisen informoinnin
16439: ka koskee myös paljolti ympäristöntutkimuksen          neuvoston tehtäväksi toimintasuunnitelman ja
16440: järjestelyä maassamme. Uudistus toteutetaan vuo-       sen toteuttamisen kustannusarvion laatimisen tätä
16441: den 1986 tulo- ja menoarvion yhteydessä.               kehitystyötä varten.
16442:    Tutkimuslaitoksen ongelmat liittyvät ennen             Kysymys tieteellisten kirjastojen maksullisten
16443: muuta toiminnan uusiutumiseen ja joustavuuden          palvelujen lisäämisestä selvitetään lähtien siitä pe-
16444: lisäämiseen. Hallitus katsoo, että uusiin tutkimus-    riaatteesta, että kansalaisten esteetön tieteellisen
16445: tehtäviin on voitava pääasiallisesti vastata nykyi-    tiedon saanti turvataan.
16446: sen tutkimuslaitosverkoston tarjoamin edellytyk-
16447: sin, mikä merkitsee toiminnan painopisteiden
16448: siirtämistä vanhoista tutkimustehtävistä uusiin eli     5.6 Tutkimustoiminnan kansainvälisten
16449: voimavarojen uudelleen kohdentamista. Tutki-                suhteiden parantaminen
16450: muksen tehokkuuden ja laadun arviointiin tulee
16451: ryhtyä myös tutkimuslaitoksissa.                          Suomessa tehtävän tutkimus- ja kehitystyön
16452:    Tutkimuslaitosten uusiutumiskyvyn ja tutki-         kansainvälisten yhteyksien parantaminen ja moni-
16453: mustyön korkean laadun takia tutkimuslaitosten         puolistaminen on lähivuosien tärkeimpiä tiedepo-
16454: henkilöstön tulisi osallistua myös perustutkimus-      litiikan tehtäviä. Yhteyksien tulee olla kahden-
16455: luontoisen tutkimuksen harjoittamiseen. Tutki-         suuntaisia. Suomessa ollaan suuresti riippuvaisia
16456: muslaitosten tutkimushenkilöstön tieteellisen pä-      muissa maissa tuotetusta tiedosta ja osaamisesta.
16457: tevyyden lisäämiseen tulee pyrkiä luomalla mah-        Jotta maamme voisi osallistua yhteistyöhön tasa-
16458: dollisuus osallistua korkeakouluissa järjestettävään   vertaisena osapuolena, tulee meillä olla joillakin
16459: jatkokoulutukseen. Yhteyksiä tutkimuslaitosten         aloilla maailman huippuluokkaa olevaa tutkimus-
16460: ja korkeakoulujen välillä tulee pitää yllä ja kehit-   ta. Tähän päästään vain- ainakin luonnontietei-
16461: tää entistä tiiviimmiksi.                              den ja tekniikan aloilla - riittävällä resurssien
16462:                                                        keskittämisellä.
16463:                                                           Kansainvälinen yhteistyö tutkimus- ja kehitys-
16464: Yritysten tutkimus- ja kehitystyö                      työssä tapahtuu valtioidenvälisten sopimusten tai
16465:                                                        kansainvälisten järjestöjen puitteissa, yliopistojen,
16466:    Yrityksissä tapahtuvan tutkimuksen ja tuoteke-      korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten suorien yh-
16467: hityksen julkista tukea on edelleen tarkoitus lisä-    teistyösopimusten kautta tai suorana tieteellis-
16468:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                           2319
16469: 
16470: 
16471: ten seurojen, tutkijoiden ja tutkijaryhmien välise-       ainakin noin kolme prosenttia vuodessa 1990-lu-
16472: nä yhteistyönä. Yhteistyön monimuotoisuudesta             vulle saakka. Tällaisen kasvun arvioidaan olevan
16473: johtuen sen rahoituskin koostuu erittäin monista          mahdollista, jos tuotantomme menestyy hyvin
16474: pienistä osista. Hallitus on pitänyt ja tulee vastai-     kansainvälisillä markkinoilla. Tämän ehtona puo-
16475: suudessa pitämään kansainvälisten yhteyksien              lestaan on kansantaloutemme ja elinkeinoelä-
16476: luomiseen tarkoitettuja varoja eräänä tutkimusva-         mämme kilpailukyvyn säilyminen tilanteessa,
16477: rojen lisäyksen painopisteenä. Pyrkimyksenä on            missä kaikki maat pyrkivät nopeasti lisäämään
16478: osoittaa korkeakouluille niiden omissa tulo- ja           oman tuotantoelämänsä tehokkuutta. Reaalinen
16479: menoarvioissa lisää varoja kansainvälisten yhteyk-        kilpailykykymme riippuu suurelta osin siitä, mi-
16480: sien hoitamiseen.                                         ten tehokkaasti kykenemme käyttämään ennen
16481:    Teknologisen kehityksen ja kansainvälisen yh-          kaikkea kotimaisia voimavaroja, lisäämään osaa-
16482: teistyön suhteita käsitellään tarkemmin teknolo-          mista ja sopeutumaan teknologian muutokseen.
16483: giapoliittisessa selonteossa. Tiedepolitiikan näkö-       Teollisuutemme on kehitettävä jatkojalostusta,
16484: kulmasta on todettava, että varsin suuri osa ulko-        erikoistuttava vanhoilla tuotannonaloilla ja suun-
16485: maisesta tutkimustiedosta tulee maahamme kor-             tauduttava uusille tuotannonaloille. Sen on myös
16486: keakoululaitoksen kautta ja välittyy opetuksen ja         etsittävä uusia markkinoita ja erikoisaloja.
16487: tutkimuksen kautta yhteiskuntaamme. Tästäkin              Tutkimus- ja kehitystoiminnan tehostaminen ja
16488: syystä korkeakoululaitoksen piirissä työskenteleville     sen rahoituksen lisääminen sekä teknologian siir-
16489: on luotava asianmukaiset mahdollisuudet olla mu-          ron ja kansainvälisen yhteistyön edistäminen on
16490: kana tieteellisessä kansainvälisessä yhteistyössä.        entistä tärkeämpää kilpailukyvyn parantamiseksi.
16491:    Suomen tulee hallituksen mielestä edelleen                Tuotannon tärkein voimavara on ihminen, in-
16492: suhtautua harkiten liittymiseen erittäin kalliisiin       himillinen kekseliäisyys sekä ihmisen omaksuma
16493: kansainvälisiin tutkimuslaitoksiin. Sen sijaan kah-       tieto ja taito. Yritysten menestyminen kansainvä-
16494: denvälisiä joustavan yhteistyön takaavia järjestely-      lisillä markkinoilla perustuu yhä enemmän osaa-
16495: jä tullaan suosimaan. Tutkijakoulutusta ulkomail-         miseen. Koulutuksella luodaan osaltaan edelly-
16496: la tullaan lisäämään ja siihen osoittamaan tarvitta-      tyksiä teknologian kehittämiseen sekä sen ymmär-
16497: vat varat myös suoraan korkeakouluille.                   tämiseen ja hallitsemiseen. Koulutuksen onnistu-
16498:                                                           neisuudesta riippuu paljolti se, miten hyvin voi-
16499:   Selontekoon liittyvänä tausta-aineistona edus-          daan edistää tuotannon uusiutumista ja monipuo-
16500: kunnalle on jaettu seuraavat asiakirjat:                  listumista, estää työelämästä syrjäytymistä, tehdä
16501:   1. Valtion tiedeneuvoston katsaus ja kannanot-          mahdolliseksi uusiin työtehtäviin hakeutuminen,
16502: to ajankohtaisiin tutkimuksen kehittämiskysy-             lisätä koulutuksellista tasa-arvoa ja edistää mah-
16503: myksiin (27. 11. 1984).                                   dollisuuksia yhteiskunta- ja kulttuurielämään
16504:   2. Valtioneuvoston 24. 1. 1985 vahvistama kor-          osallistumiseen.
16505: keakoululaitoksen kehittämissuunnitelma 1985-                Uutta tekniikkaa sovellettaessa sen yhteiskun-
16506: 1986.                                                     nalliset vaikutukset on otettava huomioon. Välit-
16507:                                                           tömimmin tekniikan kehityksen sosiaaliset vaik-
16508: Valtioneuvoston teknologiapoliittinen selonteko           kutukset tuntuvat työelämässä, mutta kehitys vai-
16509:                                                           kuttaa myös kansalaisten muuhun toimintaan ja
16510: 1 Teknologia ja kansallinen kehitys                       toimintaympäristöön kuten kotiin ja vapaa-ai-
16511:                                                           kaan. Keskimääräinen ansiotyöaika lyhenee, jol-
16512:   Yhteiskunnan vauraus perustuu taloudelliseen            loin jää enemmän aikaa perheelle sekä opiske-
16513: kasvuun ja työn tuottavuuden nousuun. Tekniik-            luun, harrastuksiin ja vapaa-ajan viettoon. Vies-
16514: kaa kehittämällä ja soveltamalla parannetaan              tintäteknologian kehittyessä ja kansainvälisen
16515: luonnonvarojen käyttömahdollisuuksia, lisätään            kulttuurin tarjonnan lisääntyessä mahdollisuudet
16516: tuottavuutta ja tuotantoa, vaikutetaan tuotannon          vapaa-ajan monipuolistumiseen ja kansallisen
16517: ja työllisyyden rakenteeseen sekä teollisuuden            kulttuurin rikastuttamiseen paranevat. On silti
16518: kansainväliseen kilpailukykyyn. Tekniikka perus-          myös mahdollista, että todelliset valintamahdolli-
16519: tuu tieteen ja tutkimuksen kehitykseen sekä osaa-         suudet eivät lisäänny, ellei synny yhteistä tahtoa
16520: miseen.                                                   kehityksen hallitsemiseksi. On pidettävä huoli sii-
16521:   Korkean ja tasaisen työllisyyden ylläpitäminen          tä, ettei kulttuuritarjonnan sisältö yksipuolistu
16522: on talous- ja yhteiskuntapolitiikan keskeisiä ta-         ja köyhdy. Uuden teknologian soveltamiseen
16523: voitteita. Työllisyyttä voidaan parantaa, jos talou-      mahdollisesti liittyvät ympäristö- ja työympäristö-
16524: dellinen kasvu on riittävän nopeaa, keskimäärin           ongelmat tulisi ennalta selvittää ja torjua.
16525: 2320                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
16526: 
16527: 
16528: Selonteon tausta                                           Viimeisten kymmenen vuoden aikana maamme
16529:                                                         talouskehitys on ollut muihin länsimaihin verrat-
16530:    Teknologiapolitiikkaa koskevassa valtioneuvos-       tuna suotuisaa. Tuotannon kasvuvauhti on ollut
16531: ton periaatepäätöksessä (nro 727/140/82 VNK)            vuodessa noin prosenttiyksikön suurempi kuin
16532: teknologialla tarkoitetaan "tuotannossa ja tuote-       OECD:n eurooppalaisissa jäsenmaissa keskimää-
16533: kehityksessä sekä tavaroiden ja palvelujen käyttä-      rin. Suomen työttömyysaste on noin puolet Eu-
16534: misessä tarvittavia tietoja, taitoja ja menetelmiä.     roopan OECD-maiden keskimääräisestä työttö-
16535: Teknologiapolitiikalla tarkoitetaan julkisen vallan     myysasteesta.
16536: toimenpiteitä teknologian kehittämiseksi ja käyt-
16537: töönoton edistämiseksi sekä tähän mahdollisesti
16538: liittyvien ongelmien ennakoimiseksi, estämiseksi        2. 1 Kansainvälisen talouden muuttuminen
16539: tai korjaamiseksi''.
16540:     '' Teknologiapolitiikalla tulee myötävaikuttaa      Teollisuusmaiden taloudellinen kasvu oli toisen
16541: yhteiskuntapolitiikan tavoitteiden toteutumiseen        maailmansodan jälkeisen ajan 1970-luvun alku-
16542: edistämällä tuotannon ja sen rakenteen suotuisaa        vuosiin saakka noin 4,5-5 % vuodessa, mutta on
16543: kehitystä. Teknologian käyttöönotolla tulee lisätä      hidastunut noin 2 prosenttiin 1980-luvun alussa.
16544: kansalaisten tasa-arvoisuutta, edistää työllisyyttä     Taloudellinen kasvu vaihtelee kuitenkin huomat-
16545: ja parantaa toimeentuloa, ympäristön laatua ja          tavasti maittain. Kasvun hidastuminen on monis-
16546: palveluiden saatavuutta. Teknologian käyttöön-          sa maissa johtanut erittäin vaikeaan työttömyy-
16547: otolla tulee edistää myös työolosuhteiden ja työ-       teen.
16548: suojelun kehittymistä.''                                    OECD-maiden talouksien kasvun hidastumi-
16549:     Hallituksen selonteko jatkaa teknologiapoliitti-    seen ovat vaikuttaneet monet syyt. Maailmankau-
16550: sessa periaatepäätöksessä omaksuttua teknologia-        pan tasapaino muuttui 1970-luvulla voimakkaasti
16551: politiikan linjaa. Selonteossa käsitellään lähes kai-   raakaöljyn hinnan moninkertaistuessa. Jo 1960-
16552: kille hallinnonaloille kuuluvia asioita, minkä          luvulla maailmankauppaan ilmaantui teollistuvia
16553: vuoksi yhteiskuntapolitiikan eri lohkoilla vallitse-    kehitysmaita, jotka tekniikan ja alhaisten työvoi-
16554: via vastakkaisiakin näkemyksiä on jouduttu yh-          makustannusten ansiosta olivat ylivoimaisen kil-
16555: teensovittamaan. Hallitus toivoo selonteosta käy-       pailukykyisiä eräillä vanhojen teollisuusmaiden
16556: tävän keskustelun antavan suuntaviivoja teknolo-        perinteisillä tuotannonaloilla.       Tavarakaupan
16557: giapolitiikan arvioimiseen ja kehittämiseen. Se-        ohella osaamisen viennistä tuli yhä tärkeämpi osa
16558: lontekoon liittyy liiteosa, jossa kuvataan teknolo-     kaupankäyntiä. Uuteen kansainväliseen työnja-
16559: g_i_apoli.~iikan yhteyttä yhteiskuntapolitiikan eräi-
16560:                                                         koon ja kilpailutilanteeseen sopeutuminen on
16561: sun osun.                                               osoittautunut monille vanhoille teollisuusmaille
16562:                                                         vaikeaksi. Yleisesti on katsottu, että tärkein keino
16563: 2 Suomen sopeutuminen kansainvälisen                    selvitä maailmankaupan muutoksista on tuotan-
16564:    talouden muutoksiin                                  torakenteen ja tuotantomenetelmien muuttami-
16565:                                                         nen riittävän ajoissa ja riittävän nopeasti edistä-
16566:    Suomen talouden rakenteen kehitys ja sopeutu-        mällä yritysten uusiutumista ja siirtämällä tuotan-
16567: minen teknologiseen kehitykseen on ollut nopeaa         non painopistettä nopeasti kehittyville aloille.
16568: toisen maailmansodan jälkeen. Yli puolet maam-              Länsi-Euroopan maat ovat huipputekniikan ke-
16569: me työvoimasta työskentelee nykyisin palveluelin-       hittämisessä jääneet selvästi jälkeen Yhdysvallois-
16570: keinoissa. Maatalouden työvoima on vähentynyt           ta ja Japanista. Tämän vuoksi useissa maissa on
16571: 1940-luvulta ja teollisuuden työvoima vuodesta          voimakkaasti alettu panostaa laajoihin tutkimus-
16572: 1982 alkaen. Vuonna 1984 maa- ja metsätaloudessa        ja kehitysohjelmiin, joiden tuloksia hyväksikäyt-
16573: työskenteli 12 % kaikista työllisistä, teollisuus- ja   täen maiden teollisuusyritykset voivat luoda itsel-
16574: rakennustoiminnassa 32 % ja palveluissa 55 %.           leen uutta kehityspohjaa.
16575:    Maamme omaksuma vapaakauppapolitiikka on                 Suomi on kauppapolitiikassaan avoimimpia
16576: avannut talouttamme ja mahdollistanut osallistu-        maita maailmassa. Elinkeinoelämältä edellytetään
16577: misemme kansainväliseen työnjakoon. Sillä on ol-        jatkuvaa tilanteen seuraamista ja sopeutumista
16578: lut myönteinen vaikutus talouskehitykseemme.            markkinoiden muutokseen. Kustannusten merki-
16579: Sen avulla on joudutettu elinkeinoelämän raken-         tystä välittömänä kilpailutekijänä voidaan vähen-
16580: nemuutosta ja edistetty teollisuuden kilpailuky-        tää ja kansantalouden kehitykseen pitkällä aikavä-
16581: kyä. Samalla on riippuvuutemme kansainvälisestä         lillä pystytään vaikuttamaan uusimalla tuotannon
16582: teknologiasta luonnollisesti kasvanut.                  rakennetta ja vahvistamalla reaalisia kilpailuteki-
16583:                                    Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2321
16584: 
16585: 
16586: jöitä mm. uutta tekniikkaa soveltamalla. Tärkeää         aineistojen suojaaminen tekijänoikeuslainsäädän-
16587: on myös parantaa tuotteiden teknistä laatua ja ke-       nöllä. Saattaa myös olla tarpeen kehittää uuden-
16588: hittää markkinointiin liittyvää osaamista ja liik-       laisia suojamuotoja.
16589: keenjohdon taitoja.                                         Euroopan patenttisopimuksen hyväksyminen
16590:    Työllisyyden ylläpitämiseksi ja parantamiseksi        on eduksi pyrittäessä kansainväliseen tutkimusyh-
16591: hallitus noudattaa edelleen sellaista talous- ja         teistyöhön. Toisaalta omat keksintömme ovat te-
16592: teollisuuspolitiikkaa, joka osaltaan vahvistaa tuo-      hokkaasti suojattavissa myös kansallista patentoin-
16593: tannon kilpailukykyä ja tukee tuotantorakenteen          tia käyttäen. Eräillä tuotannonaloilla kuten lääke-
16594: uusiutumista.                                            teollisuudessa Euroopan patenttisopimuksen hy-
16595:    Suomen tulee ottaa huipputekniikan kaupan             väksyminen merkitsisi tuntuvaa toiminnan vai-
16596: kasvava merkitys aktiivisesti huomioon kauppapo-         keutumista.
16597: litiikkansa ja kansainvälisen yhteistyönsä kehittä-         Hallitus selvittää kansainvälisten patenttisopi-
16598: misessä. Teknologian saanti ulkomailta on turvat-        musten edut ja haitat Suomen tuotantotoiminnan
16599: tava, ja on edistettävä teknisesti korkeatasoisten       nykyisessä kehitysvaiheessa.
16600: tuotteiden vientiä.                                         Hallitus osallistuu niihin kansainvälisiin neu-
16601:     Hallitus parantaa yritysten toimintaedellytyksiä     votteluihin, joilla kehitetään aineettoman omai-
16602: kansainvälisessä kilpailussa. Hallitus pyrkii huo-       suuden suojaa.
16603: lehtimaan kauppapolitiikassaan siitä, että kan-             Hallitus ryhtyy toimenpiteisiin patenttiasioita
16604: sainvälisen kaupan sääntöjä kehitettäessä otetaan        koskevan tietohuollon tehostamiseksi.
16605: huomioon teknologian mahdollisimman vapaa
16606: hankinta- ja siirtomahdollisuus.
16607:                                                          3 Teknologian kehittäminen
16608: 
16609: 2.2   Teknologian siirto                                    Riippuvuus teknologisesta kehityksestä on joh-
16610:                                                          tanut teknologiapolitiikan voimistumiseen. Lähes
16611:    Kansainvälinen yhteistyö teknologian kehittä-         kaikissa teollisuusmaissa teknologiapolitiikan kei-
16612: misessä on lisääntynyt viime vuosina. Monikansal-        noina ovat käytössä mm. laajat kansalliset tutki-
16613: liset kehitysongelmat ovat kuitenkin tuoneet             musohjelmat, yritysten tutkimus- ja kehitystoi-
16614: muassaan protektionistisia piirteitä myös tieteelli-     minnan tukeminen lainoin, avustuksin ja vero-
16615: seen tutkimukseen ja huipputekniikan kehittämi-          huojennuksin, julkisten hankintojen käyttö inno-
16616: seen. Tutkimusohjelmien ulkopuoliset eivät saa           vaatiotoiminnan edistämiseksi sekä yrittäjyyden
16617: tietoa yhtä esteettömästi kuin aikaisemmin. Tä-          kannustaminen ja pienille ja keskisuurille yrityk-
16618: mänkin vuoksi kansainväliseen tieteelliseen ja tek-      sille suunnatut erityistoimenpiteet. Lisäksi julki-
16619: niseen yhteistyöhön sekä kansainvälisiin teknolo-        nen valta huolehtii yritystoiminnan ja muun yh-
16620: gian kehitysohjelmiin osallistuminen on välttämä-        teiskunnan kehityksessä tarvittavan osaamisen yl-
16621: töntä erityisesti pienille maille.                       läpitämisestä ja kehittämisestä mm. koulutusta ja
16622:    Hallitus pyrkii edelleen hallitusten välisin neu-     tutkimusta parantamalla. Julkinen valta vastaa
16623: votteluin parantamaan suomalaisten yritysten,            myös teknologian kehityksen seurauksien huo-
16624: tutkimusyksiköiden ja korkeakoulujen edellytyk-          mioon ottamisesta kaikilla yhteiskuntapolitiikan
16625: siä osallistua ulkomaisiin ja kansainvälisiin tutki-     lohkoilla.
16626: musprojekteihin.                                            Kansalaisten tiedot ja arvostukset vaikuttavat
16627:    Patentointi ja siihen liittyvä teollisuusoikeuk-      merkittävästi tekniikan kehittämiseen ja käyt-
16628: sien kauppa on merkittävä osa teknologian siirtoa.       töönottoon. Koulutuksella ja tiedottamisella on
16629: Patentteihin sisältyvää osaamista on voitava mah-        suuri merkitys tekniikan kehittämisen edellytys-
16630: dollisimman tehokkaasti käyttää hyväksi teknolo-         ten kannalta.
16631: giamme kehittämiseksi ja maamme teollisuuden
16632: kilpailukyvyn edistämiseksi. Myös muun osaami-
16633: sen kauppaa on kehitettävä siten, että toimenpi-         3 .1 Yritystoiminnan kehittäminen
16634: teet tukevat teknologian siirtoa nykyistä parem-
16635: mtn.                                                       Suomalaisen tuotannon kilpailukyvyn säilyttä-
16636:    Omavaraisen teknologian kehittämiseen liittyy         miseksi ja parantamiseksi tulee aktiivisesti etsiä ja
16637: aineettornia omaisuusarvoja, joiden turvaaminen          kehittää uusia kasvualoja. Valtion ja elinkeinoelä-
16638: on tärkeää. Keinoja ovat mm. teollisten menetel-         män on panostettava sekä uusiin, nopeasti kehit-
16639: mien patentointi sekä tietokoneohjelmien ja atk-         tyviin tuotannon aloihin että aloihin, joilla Suo-
16640: 
16641: 291   428500001N
16642: 2322                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
16643: 
16644: 
16645: mella on kilpailuetuja mm. maantieteellisen si-        täyksellä perusteltua tarkistaa maan eri korkea-
16646: jainnin tai luonnonvarojen vuoksi.                     koulujen välistä työnjakoa ja tavoitekokoja. Pää-
16647:    Tutkimus- ja kehitystyö on ratkaisevan tärkeää      töksessä asetetaan tavoitteeksi myös kehittynyttä
16648: elinkeinoelämän kilpailukyvyn ja työllisyyden tur-     teknologiaa edustavan yritystoiminnan toiminta-
16649: vaamiseksi ja sen kehittymisen varmistamiseksi.        edellytysten parantaminen pääkaupunkiseudun
16650: Erityisesti tietotekniikan, materiaalitekniikan ja     ulkopuolella mm. tiede- ja teknologiakeskuksia
16651: biotekniikan saavutuksia on nopeasti ja ennakko-       tukemalla. Mainitun periaatepäätöksen teknolo-
16652: luulottomasti sovellettava kullakin alalla. Tuotan-    giapolitiikkaa koskevat kohdat ovat selonteon liit-
16653: non tehostamisen lisäksi on nostettava tuotannon       teenä (liite 1).
16654: jalostusastetta ja kehitettävä korkealaatuisia eri-       Hallitus pitää tärkeänä parantaa korkeakoulu-
16655: koistuotteita.                                         jen ja teknisten oppilaitosten toimintaedellytyksiä
16656:    Muiden teollisuusmaiden tapaan Suomessa on          sekä kehittää niiden yhteydessä toimivia teknolo-
16657: ryhdytty toteuttamaan kansallisia teknologian ke-      giakyliä ja tukea uusien kylien syntymistä. Kor-
16658: hittämisohjelmia, joista mm. puolijohdeteknii-         keakoulujen ja teknisten oppilaitosten palvelutoi-
16659: kan, tietotekniikan ja geenitekniikan ohjelmat         mintaa kehitetään tukemaan vaikutusalueensa
16660: ovat jo käynnissä. Tarkoitus on keskittää voimava-     pkt-yrityksiä. Hallitus selvittää mahdollisuuksia
16661: roja sellaisille tutkimuksen ja kehitystyön aloille,   tukea uuden tekniikan aloilla toimivien uusien
16662: joiden avulla voidaan edistää teollisuutemme mo-       yritysten perustamista.
16663: nipuolistumista ja kansainvälistä kilpailukykyä.          Kansainvälisen kysynnän rakenteellisiin muu-
16664: Tärkeitä ovat mm. seuraavat alat:                      toksiin sopeutumiseksi yritysten on kyettävä tuot-
16665:    - tietotekniikan laitteisto, ohjelmisto- ja jär-    tamaan ja käyttämään hyväksi innovaatioita tek-
16666: jestelmäosaamisen kehittäminen                         niikan eri alueilla. Yritysten on tehostettava tutki-
16667:    - erikoiskemikaalituotanto, lääketeollisuus ja      musta, tuotekehitystä, markkinointia ja koulutus-
16668: biotekniikan hyväksikäyttö                             ta, sillä näihin perustuva osaaminen on yhä tär-
16669:    - tietotekniikan ja materiaalitekniikan kehi-       keämpi tekijä kansainvälisessä kilpailussa. Näiden
16670: tystä hyväksikäyttävä konepajateollisuus               ns. aineettomien investointien osuus kokonaisin-
16671:    - rakentamisen teollistaminen tietotekniikan        vestoinneista on lisääntynyt useissa maissa. Suo-
16672: ja materiaalitekniikan kehitystä hyväksikäyttä-        messa kehitys on samansuuntainen, mutta aina-
16673: mällä                                                  kin vielä aineettomien investointien osuus on pie-
16674:    - arktisen tekniikan kehittäminen, esim. lai-       nempi kuin kilpailijamaissa.
16675: vateollisuudessa ja rakentamisessa.                       Hallitus pyrkii edistämään yritysten panostusta
16676:    Valtiovalta edistää mm. yritysten tutkimus- ja      aineettorniin investointeihin ja muihin pitkän ai-
16677: kehitystyötä, yrityksille suunnattuja palveluja,       kavälin kilpailukykyä parantaviin kohteisiin.
16678: ammattitaitoisen henkilöstön saantia sekä rahoi-          Hallitus pitää tärkeänä, että työsuojelu ja ym-
16679: tusta. Uutta tekniikkaa kehittäessään ja soveltaes-    päristönsuojelu otetaan huomioon sekä yksityisen
16680: saan yritykset investoivat yhä riskivaltaisempiin      että julisen sektorin kehitys- ja muussa toiminnas-
16681: kohteisiin. Riskirahoituksen tarve lisääntyy, min-     sa. Julkisella tuella ohjataan mm. tuotantovälinei-
16682: kä vuoksi yritysten rahoitusrakennetta tulisi vah-     den ja -menetelmien kehittämistä siten, että ne
16683: vistaa.                                                täyttävät hyvin työsuojeluun ja ympäristönsuoje-
16684:    Hallitus jatkaa selvityksiä pääomamarkkinoiden      luun liittyvät vaatimukset.
16685: kehittämiseksi ja monipuolistamiseksi, jotta yri-         Tuotantotoiminnan monipuolistamisessa ja eri-
16686: tyksillä on nykyistä enemmän taloudellisia vaih-       koistumisessa sekä uusien työpaikkojen luomisessa
16687: toehtoja riskirahoituksen saannissa.                   pienet ja keskisuuret yritykset ovat avainasemassa.
16688:    Korkeakouluissa, teknisissä oppilaitoksissa ja      Pienissä ja keskisuurissa yrityksissä on edellytyksiä
16689: tutkimusyksiköissä on merkittävää uuden teknii-        tuottaa ja kehittää myös huipputekniikkaa, minkä
16690: kan kehittämiseen liittyvää tietoa ja taitoa. Tätä     vuoksi niiden toimintaedellytysten parantaminen
16691: osaamista tulisi enenevässä määrin voida käyttää       teknologisen kehityksen nopeuttamiseksi on pe-
16692: hyväksi uuden yritystoiminnan luomisessa. Erityi-      rusteltua.
16693: sen tärkeää on kehittää alueellisesti kattavasti si-      Hallitus pitää tärkeänä, että pienten ja keski-
16694: j?ittuneita korkeakouluja ja teknisiä oppilaitok-      suurten yritysten erityistarpeet saavat riittävän
16695: sia.                                                   suuren painon maamme teknologiapolitiikassa.
16696:    Valtioneuvosto teki 11. 7. 1985 pääkaupunki-        Näiden yritysten saamaa julkista rahoitusta suun-
16697: seudun erityisongelmien helpottamista koskevan         nataan uuden tekniikan ja siihen perustuvien
16698: periaatepäätöksen. Sen mukaan on pitkällä täh-         tuotteiden kehittämis- ja soveltamiskustannuk-
16699:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2323
16700: 
16701: siin. Näihin suunnattua tukea lisätään kauppa- ja         ja elektroniikka-alan korkeakouluopetuksesta
16702: teollisuusministeriön, Teknologian kehittämiskes-         noin puolet sijoittuu pääkaupunkiseudulle. Kou-
16703: kuksen, Kehitysaluerahasto Oy:n sekä teollisuus-          lutuksen keskittymiseen on osaltaan vaikuttanut
16704: piirien myöntämässä rahoituksessa. Tarvittavia            tietotekniikan koulutuksen saaneen henkilöstön
16705: uusia voimavaroja saadaan käyttöön myös vähen-            lisääntynyt kysyntä alueella ja toimivissa yrityksis-
16706: tämällä heikon kansainvälisen kilpailukyvyn               sä. Koulutuksen ja tutkimuksen keskittymisen
16707: omaavan tuotannon ja tuotantorakenteen jäykis-            vuoksi myös uutta tekniikkaa soveltavien yritysten
16708: tymiseen vaikuttavia tukimuotoja.                         tarvitsemat palvelut, välituottajat ja alihankkijat
16709:    Hallitus selvittää tutkimuslaitosten, korkeakou-       sijoittuvat samoille alueille. Pääkaupunkiseutua
16710: lujen ja muiden oppilaitosten opettajien mahdol-          koskevan valtioneuvoston periaatepäätöksen mu-
16711: lisuuksia osallistua tutkimus- ja opetustyön ohella       kaan Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen kas-
16712: nykyistä enemmän pienten ja keskisuurten yritys-          vu suunnataan pääkaupunkiseudun ulkopuolel-
16713: ten uusien tuotteiden ja tuotantomenetelmien ke-          le sekä sen ja Teknologian kehittämiskeskuksen
16714: hittämiseen.                                              alueellisia toimintapisteitä vahvistetaan (liite 1).
16715:                                                              Hallitus pitää tärkeänä, että myös kehitysalueil-
16716:                                                           la lisätään edellytyksiä uuden tekniikan monipuo-
16717: 3.2 Tuotannon alueellinen sijoittuminen                   liselle soveltamiselle. Koulutus, tutkimus- ja kehi-
16718:                                                           tystoiminta sekä teknologian siirto vaikuttavat
16719:    Uuden tekniikan käyttöönotolla tuotannossa             olennaisesti alueiden talouteen ja työllisyyteen.
16720: vaikutetaan voimakkaasti koko maan kehitykseen.           Aluepoliittisen tuen painopistettä siirretään tutki-
16721: Mikroelektroniikkaan perustuva uusi tekniikka on          mus- ja kehitystoimintaan sekä sitä tukeviin pal-
16722: nopeasti leviämässä kaikille tuotannonaloille ja          veluihin. Alueellista neuvontatyötä, mm. Tekno-
16723: alueille. Täten tuotantoa voidaan ainakin eräillä         logian kehittämiskeskuksen alueellisten tuoteke-
16724: aloilla hajauttaa alueellisesti entistä enemmän.          hitys- ja markkinointiyksiköiden voimavaroja, li-
16725:    Kehitysalueiden työvoimavaltaisessa teollisuu-         sätään ja toimintaa tehostetaan.
16726: dessa, joka on paljolti keskittynyt standardituot-
16727: teiden valmistukseen, uuden tekniikan hyväksi-
16728: käyttö painottuu tuotantomenetelmien tehosta-             3.3 Tutkimus- ja kehitystyö
16729: miseen ja tuotteiden uusimiseen. Uudistusten yh-
16730: teydessä työvoiman tarve usein vähenee.                      Suomessa tutkimus- ja kehitystyön rahoitus on
16731:    Uuteen tekniikkaan perustuvat kasvavat tuo-            suhteellisesti samalla tasolla kuin Kanadassa, Nor-
16732: tannonalat ovat keskittymässä pääkaupunkiseu-             jassa ja Tanskassa. Nämä maat ovat selvästi jäljessä
16733: dulle ja muutamiin aluekeskuksiin. Keskittymi-            OECD:nsuurista teollisuusmaista sekä eräistä pie-
16734: nen on yleinen kehityssuunta teollistuneissa mais-        nistä kehittyneistä maista kuten Sveitsistä, Hol-
16735: sa. Huipputekniikkaan perustuva uusi tuotanto             lannista ja Ruotsista.
16736: sijoittuu yleensä alueille, joilla on saatavilla kor-        Teknologian kehittämiseen ja teollisuuden
16737: keasti koulutettua työvoimaa sekä tutkimus- ja ke-        edistämiseen liittyvää tutkimus- ja kehitystyötä on
16738: hitystoimintaa tukevia palveluita.                        Suomessa määrätietoisesti lisätty 1970-luvun lop-
16739:    Kehitysalueiden teollisuus tarvitsee mm. tuo-          puvuosista alkaen. Yritysten rahoittama tutki-
16740: tanto- ja markkinointipisteiden välisten etäisyyk-        mus- ja tuotekehitystyö on reaalisesti kasvanut
16741: sien takia korkeatasoista, uutta viestintätekniik-        noin 12% vuodessa vuosina 1981-1983. Valtion
16742: kaa.                                                      tutkimusrahoitusta teknologian kehittämiseen ja
16743:    Hallitus pyrkii toimimaan siten, että tietolii-        teollisuuden edistämiseen on lisätty tutkimusra-
16744: kennettä ja uusia tiedonsiirtopalveluja kehitetään        hoituksen lohkoista nopeimmin vuosina 1980-
16745: tasapuolisesti koko maassa. Teleliikenteen kustan-        1985, keskimäärin noin 9% reaalisesti vuodessa.
16746: nusrakenne ja käyttäjille tulevat maksut on mää-          Tämä kasvutrendi jatkuu myös vuoden 1986 tulo-
16747: rättävä siten, että käyttäjien viestintäkulut eivät       ja menoarvioesityksessä. Kasvuluvut ovat suuria,
16748: kohtuuttomasti nouse pitkien siirtoetäisyyksien ja        mikä johtuu paljolti aikaisemmasta, vaatimatto-
16749: harvan liittymistiheyden takia.                           masta lähtötasostamme. Määrärahojen lisääminen
16750:    Yritysten tietotekniikkaan liittyvistä tutkimus-       on välttämätöntä myös lähivuosina, mikäli halu-
16751: kustannuksista lähes 80 % kohdistuu Uudenmaan             taan tavoittaa tärkeiden kilpalijamaidemme etu-
16752: läänin alueelle. Julkisen sektorin omasta tutki-          matkaa.
16753: mustoiminnasta (pl. korkeakoulujen tutkimus)                 Suomen kansallisen tutkimuspanoksen kehit-
16754: noin 74% kohdemuu Uudenmaan lääniin. Atk-                 tämistavoitteeksi on asetettu kahden prosentin
16755: 2324                                   Torstaina 12. syyskuuta 1985
16756: 
16757: 
16758: bruttokansantuoteosuuden saavuttaminen vii-              Hallitus pitää tärkeänä em. organisaatioiden ra-
16759: meistään vuonna 1990. Tavoitteeseen yltämiseksi       hoittaman teknologian kehittämiseen liittyvän
16760: maamme tutkimuspanosta on lisättävä voimak-           perus- ja soveltavan tutkimuksen tehokkuuden
16761: kaasti, jopa suhteellisesti enemmän kuin kilpaili-    parantamista. Tämän vuoksi organisaatioiden yh-
16762: jamaissamme. Avainasemassa on yrityksissä tehtä-      teistyötä ja työnjakoa kehitetään edelleen. Tutki-
16763: vän tutkimus- ja kehitystyön lisääminen 1980-lu-      musrahoituksen tuloksellisuutta parannetaan
16764: vun aikana. Valtion erityisenä tehtävänä on huo-      myös uudistamalla ja kehittämällä hankkeiden ar-
16765: lehtia siitä, että perustutkimuksen, soveltavan       viointia sekä kiinnittämällä entistä enemmän
16766: tutkimuksen ja kehitystyön edellytyksiä paranne-      huomiota rahoituksen vaikutuksiin ja kohdentu-
16767: taan tasapainoisesti.                                 mlseen.
16768:    Valtion tiedeneuvosto on marraskuussa 1984
16769: hyväksynyt tutkimusvarojen kasvuohjelman, jossa
16770: on asetettu tavoitteet tutkimus- ja kehitystyön eri   Yritysten tutkimus- ja kehitystoiminta
16771: lohkojen rahoituksen lisäämiseksi vuoteen 1990
16772: asti.                                                    Vuonna 1983 yritykset käyttivät noin kaksi mil-
16773:    Hallitus pyrkii em. ohjelman toteuttamiseen ja     jardia markkaa tutkimus- ja kehitystoimintaansa,
16774: ehdottaa lähivuosien tulo- ja menoarvioesityksissä    mikä on 56 % maamme kokonaistutkimusrahoi-
16775: tutkimusvarojen lisäämistä valtiontalouden salli-     tuksesta. Yritysten voimavarat eivät kuitenkaan
16776: missa rajoissa.                                       yksin riitä laajaan, kaikki alat kattavaan tutkimus-
16777:    Tutkimusrahoitusta lisätessään hallitus pyrkii     työhön, jonka onnistuminen on epävarmaa ja tu-
16778: kehittämään tutkimuksen eri lohkoja niin, että        lokset sovellettavissa vasta pitkän ajan kuluttua.
16779: myös kehitystyölle ja soveltavalle tutkimukselle         Hallitus katsoo, että yksityisen ja julkisen sekto-
16780: pohjaa luova perustutkimus vahvistuu.                 rin on edelleen tuntuvasti lisättävä tutkimusrahoi-
16781:    Rahoituksen lisäämisen ohella on toteutettava      tustaan uusien kansainvälisesti kilpailukykyisten
16782: myös muita järjestelyjä, joiden avulla pystymme       tuotteiden ja valmistusmenetelmien kehittämi-
16783: tehostamaan tutkimus- ja kehitystyötä.                seen. Julkista rahoitusta lisätään yritysten riskialt-
16784:    Hallitus kiinnittää huomiota tutkimuksen tuki-     tiiden tutkimus- ja kehityshankkeiden tukemi-
16785: toimintojen, kuten kirjallisuus- ja informaatiopal-   seen.
16786: veluiden kehittämiseen, automaattisen tietojen-          Vuoden 1984 alusta lähtien yritysten valtionve-
16787: käsittelyn kehittämiseen, tutkimuksen aputyövoi-      rotuksessa on ollut käytössä määräaikainen yli-
16788: man palkkaamiseen ja tutkimuslaitteistoihin osoi-     määräinen tutkimusvähennys. Vähennyksen tar-
16789: tettavien määrärahojen kehittämiseen.                 koituksena on parantaa yritysten mahdollisuuksia
16790:    Hallitus selvittää mahdollisuudet ns. supertie-    tutkimusrahoituksensa lisäämiseen.
16791: tokoneen hankkimiseen korkeakoulujen ja tutki-           Hallitus antaa ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
16792: musyksiköiden käyttöön sekä pohjoismaisen tieto-      ehdotukseen liittyen esityksen liikevaihtoverolain
16793: kone~erkoston (NORDUNET) nopeaan aikaan-              muuttamisesta siten, että tutkimustoiminnassa
16794: saamiseen.                                            käytettävät koneet ja laitteet sekä erilliset tutki-
16795:    Teknologian kehittämiskeskuksen perustami-         musrakennukset tulevat yhtäläisen vähennysoi-
16796: sella vuonna 1983 on parannettu edellytyksiä          keuden piiriin kuin muut tuotannolliset inves-
16797: tutkimus- ja kehitystoiminnan tehokkaaseen tu-        toinnit. Lisäksi hallitus selvittää kokonaisuudes-
16798: kemiseen. Samalla on lisätty mahdollisuuksia tek-     saan verojärjestelmän vaikutuksia yritysten tutki-
16799: nologian kansainvälisen kehityksen keskitettyyn       mus- ja kehitystoimintaan.
16800: seuraamiseen ja alueellisen tuotekehitys- ja mark-       Yritysten ja valtion tutkimusyksiköiden sekä
16801: kinointipalvelun parantamiseen kotimaassa. Tek-       korkeakoulujen välinen yhteistyö on viime vuosi-
16802: nologian kehittämiskeskuksen tehtävänä on mm.         na lisääntynyt yhteistyöprojekteissa ja tilaustutki-
16803: suunnitella ja käynnistää kansallisia teknologian     muksissa. Yhteistyötä on edelleen lisättävä samal-
16804: kehittämisohjelmia, joita on jo aloitettu.            la kun kehitetään kansainvälistä yhteistyötä. Teol-
16805:    Teknologian kehittämistä ja tutkimusta rahoit-     lisuuden ja korkeakoulujen sekä tutkimusyksiköi-
16806: tavat valtion budjettivaroin erityisesti kauppa- ja   den yhteistyötä tiivistämällä voidaan käytettävissä
16807: teollisuusministeriö, Teknologian kehittämiskes-      olevia varoja ja tutkimusta kohdentaa niille aloil-
16808: kus, valtion investointirahasto, Suomen Akatemia      le, joilla kehittämistyöhön sijoitetut varat antavat
16809: ja Kehitysaluerahasto Oy sekä säätiöpohjalla toi-     parhaan hyödyn.
16810: miva Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 ra-           Eri maissa on myönteisiä kokemuksia siitä, mi-
16811: hasto (SITRA).                                        ten julkisia uutuustuotteiden hankintoja voidaan
16812:                                      Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2325
16813: 
16814: 
16815: käyttää keinoina kilpailukykyisen kotimaisen tuo-          hityksen tasalla. Kunkin ammattialan teknologian
16816: tannon aikaansaamiseksi. Suomessa on vastaava              kehitystä sekä työtehtävien sisällön muuttumista
16817: toiminta ollut vähäistä, mutta perusedellytykset           seurataan entistä paremmin, ja opetussuunnitel-
16818: on säädösten tarkistamisella äskettäin luotu.              mia uudistetaan näin saadun tiedon perusteella.
16819:    Hallitus pitää tärkeänä, että virastot ja laitokset         Hallituksen tarkoituksena on siirtää ammatilli-
16820: osallistuisivat nykyistä enemmän aktiivisesti koti-        sen opetuksen järjestämiseen ja sisältöön liittyvää
16821: maisten uutuustuotteiden kehitystyöhön. Tavoit-            päätöksentekoa entistä enemmän itse oppilaitok-
16822: teena on julkisen hallinnon tehokkuuden paran-             siin, jotta uudistukset toteutuisivat opetuksessa
16823: taminen ja uuden, kansainvälisillä markkinoilla            mahdollisimman joustavasti.
16824: kilpailukykyisen tuotannon aikaansaaminen yri-                 Hallitus pyrkii huolehtimaan siitä, että oppilai-
16825: tyksissä.                                                  tosten varustetason ajanmukaisuus ja opettajien
16826:                                                            pysyminen teknologian kehityksen tasalla turva-
16827:                                                            taan.
16828: 3.4 Koulutus                                                  Teknologian kehityksen edistämiseksi on tär-
16829:                                                            keää kehittää yliopistoissa ja korkeakouluissa an-
16830:    Koulutus on tärkeä osa teknologiapolitiikkaa,           nettavaa opetusta. Paitsi suoranaisiin tutkimus- ja
16831: koska sen avulla hankitaan sekä tekniikan kehittä-         kehitystehtäviin, korkeakoulut kouluttavat yrityk-
16832: miseen tarvittavia tietoja ja taitoja että teknolo-        siin tuotekehityksen, muun innovaatiotoiminnan,
16833: gian hallitsemiseen ja sen vaikutusten ymmärtä-            markkinoinnin ja johtamisen asiantuntijat. Erityi-
16834: miseen tarvittavaa tietoa. Nopean teknisen kehi-           sesti teknillisten korkeakoulujen ja tiedekuntien,
16835: tyksen ja erityisesti ammatilliselle koulutukselle         mutta myös taideteollisen korkeakoulun ja luon-
16836: asetettavien vaatimusten muuttumisen vuoksi                nontieteiden, kauppatieteiden ja lääketieteen
16837: koulutuksen on oltava hyvin joustavaa. Koulutuk-           opetuksesta riippuu, miten hyvin Suomessa voi-
16838: sen kehittämiseksi tarvitaan kaikilla tasoilla uutta       daan kehittää ja soveltaa uusinta tekniikka. Kor-
16839: teknologiaa hallitsevaa opettajakuntaa, asianmu-           keakoulujen toimintaedellytysten parantaminen
16840: kaisia laitteita opetuksessa käytettäväksi sekä ope-       sisältyy korkeakoululaitoksen kehittämissuunni-
16841: tussisältöjen jatkuvaa uudistamista.                       telmaan, jonka hallitus on 24. 1. 1985 vahvista-
16842:     Suomen koulutusjärjestelmää pidetään yleensä           nut. Hallituksen tiedepoliittisessa selonteossa on
16843: kansainvälisesti hyvänä. Kuitenkin koulutusme-             käsitelty laajemmin tätä asiaa. Kaikkien tieteen-
16844: nojen bruttokansantuoteosuuksien vertailussa               alojen, esim. yhteiskuntatieteiden, opetuksessa
16845: Suomi jää Ruotsin, Norjan ja Tanskan jälkeen.              on läpäisevästi korostettava teknisen kehityksen
16846:     Peruskoulussa, lukiossa ja ammatillisissa oppi-        vaikutusten hallintaa ja niiden tutkimusta sekä
16847: laitoksissa sekä korkeakouluissa on tällä hetkellä         teknologian soveltamismahdollisuuksia.
16848: keskeisenä kehittämiskohteena tietotekniikan                  Aikuisten perus-, täydennys- ja uudelleenkou-
16849: opetus. Hallitus on 21. 3. 1985 tehnyt periaate-           lutus on yksi lähivuosien keskeisistä koulutusteh-
16850: päätöksen tietotekniikan koulutuksen kehittämi-            tävistä myös teknologiapolitiikan näkökulmasta.
16851: seksi (liite 2). Yksinomaan tietotekniikan opetuk-         Aikuiskoulutuksessakin korostuu lähivuosina tie-
16852: sella ei kuitenkaan voida taata teknologisessa ke-         totekniikan opetus. Suunnitelman laatiminen tie-
16853: hityksessä mukana pysymistä, vaan huolta on pi-            totekniikan aikuisopetusta varten on aloitettu.
16854: dettävä myös matemaattis-luonnontieteellisten ai-          Ammatillista aikuiskoulutusta kehitetään aikuis-
16855: neiden korkeatasoisesta opetuksesta. Teknologian           ten ammatillisen peruskoulutuksen toimikunnan
16856: kehityksessä tarvittavat perustiedot on voitava an-        (1983: 54) ja aikuisten ammatillisen lisäkoulutuk-
16857: taa kaikille.                                              sen toimikunnan (1983: 55) esitysten mukaisesti.
16858:     Keskiasteen ammatillisella koulutuksella ja kor-          Hallitus pitää tärkeänä, että ammatillista ai-
16859: keakoulutuksella saadaan tiedoiltaan ja taidoil-           kuiskoulutusta varten luodaan oma tutkintojärjes-
16860:  taan päteviä ja uusiutumiskykyisiä ammattitaitoi-         telmänsä. Koulutus liitetään nykyistä kiinteäm-
16861: sia työntekijöitä. Opetussuunnitelmien ja koulu-           min ammatilliseen peruskoulutukseen. Keskias-
16862:  tusohjelmien jatkuva kehittäminen työelämän               teen ammatillisten oppilaitosten jatko- ja täyden-
16863:  vaatimusten mukaisesti on olennainen osa ope-             nyskoulutus järjestetään nykyistä tehokkaammak-
16864:  tuksen kehittämistä. Tässä tarkoituksessa tehoste-        si. Ammatillisten kurssikeskusten ja ammatillisten
16865:  taan koulutusta tukevaa työelämää koskevaa                oppilaitosten antamaa koulutusta kehitetään jo
16866:  selvitys- ja tutkimustoimintaa.                           ammatissa toimivalle väestölle soveltuvaksi. Kor-
16867:     Uusitussa keskiasteen koulutuksessa annettavat         keakoulujen täydennyskoulutuskeskusten toimin-
16868:  tiedot ja taidot pyritään pitämään teknologian ke-        taa tehostetaan. Tietotekniikan täydennyskoulu-
16869: 2326                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
16870: 
16871: 
16872: tuksesta laaditaan kehittämissuunnitelma. Osa             Hallitus parantaa teollisuuden ja muun elinkei-
16873: ammatillista jatkokoulutusta järjestetään pitkäh-      noelämän asiantuntijoiden mahdollisuuksia työs-
16874: köinä täydennyskoulutusohjelmina.                      kennellä teknillisissä oppilaitoksissa ja korkeakou-
16875:    Osa tarvittavasta ammattikoulutuksesta on san-      luissa joko sivutoimisesti tai määräaikaisesti. Sa-
16876: gen eriytynyttä ja työpaikkasidonnaista. Koulu-        moin lisätään vakituisten opettajien mahdolli-
16877: tuksen tarpeeseen vaikuttavat työpaikkakohtaiset       suuksia työskennellä aika ajoin elinkeinoelämässä
16878: uudistukset ja sovellutukset. Tämän takia täyden-      tai uutta tietoa ja teknologiaa tuottavissa koti-
16879: nyskoulutus sekä eräissä tapauksissa myös uudel-       j~ ulkomaisissa korkeakouluissa ja tutkimuslaitok-
16880: leenkoulutus on usein tarkoituksenmukaista jär-        Sissa.
16881: jestää työpaikkakoulutuksena. Tämän koulutuk-
16882: sen kehittämisessä ovat yritykset ja työmarkkina-
16883: järjestöt ratkaisevassa asemassa.                      3. 5 Teknologiasta tiedottaminen
16884:    Aikuiskoulutusta käynnistettäessä ja kehitet-
16885: täessä on kiinnitettävä huomiota koulutuksen si-          Uuden teknologian hyväksi käyttäminen - uu-
16886: sällön laajentamiseen, koulutuksen järjestämiseen      sien ideoiden, tuotteiden ja tuotantomenetelmien
16887: ja rahoittamiseen sekä opiskelijoiden toimeentu-       keksiminen - riippuu paljolti tiedon ja osaami-
16888: loturvaan.                                             sen lisääntymisestä sekä asenteista. Koulutuksen
16889:    Hallitus käynnistää neuvottelut työmarkkina-        ohella voidaan avoimella ja tehokkaalla tiedotta-
16890: osapuolten kanssa aikuisten täydennyskoulutuk-         misella edistää teknologian perusteiden ymmärtä-
16891: sen rahoituksen järjestämisestä ja muusta kehittä-     mistä sekä lisätä tietoa sen kehityksestä.
16892: misestä.                                                  Kansalaisilla täytyy olla mahdollisuus saada riit-
16893:                                                        tävästi tietoa teknologiasta ja sen eri vaihtoehtojen
16894:                                                        vaikutuksista heidän elinoloihinsa. Teknologiasta
16895: Koulutuksen ja työelämän suhteet                       tiedottamista suunniteltaessa on otettava huo-
16896:                                                        mioon, että eri ryhmillä on erilaisia tarpeita ja
16897:    Opetuksen ja työelämän vuorovaikutusta pa-          mahdollisuuksia saada ja omaksua tietoa. Erityi-
16898: rannetaan tiivistämällä yhteyksiä oppilaitosten se-    sesti työikäiset tarvitsevat lisää tietoa teknologian
16899: kä paikallisen teollisuuden ja työelämän välillä.      vaikutuksista työelämään.
16900: Opetuksen sisältö suunnitellaan yhteistyössä elin-        Teknologiatiedotuksen edistämiseksi hallituk-
16901: keinoelämän asiantuntijoiden kanssa. Opetusme-         sen tarkoitus on tukea yleisölle tarkoitetun tiede-
16902: netelmiä kehitetään käytännönläheisemmiksi.            keskuksen perustamista. Tämän lisäksi on vireillä
16903: Keinoina ovat mm. ohjatun harjoittelun ja koulu-       mm. tieteen ja teknologian tiedotuksen kokeilu-
16904: tussopimusten käytön lisääminen sekä harjoittelu-      projekti, josta päävastuussa ovat Suomen Akate-
16905: paikkavälityksen kehittäminen. Opistoasteisiin         mia, Teknologian kehittämiskeskus ja valtion tek-
16906: teknillisiin ja mahdollisesti muihin opintoihin si-    nillinen tutkimuskeskus.
16907: sällytetään laaja erikoistyö, joka pyritään niveltä-      Hallitus kiinnittää huomiota yritysten vastuu-
16908: mään työelämän käytännön aiheisiin.                    seen teknologiatiedotuksesta sekä työntekijöilleen
16909:    Teknillisten oppilaitosten maksullista palvelu-     että suurelle yleisölle. Yhteistoimintalaissa sekä
16910: toimintaa lisätään kysynnän kasvun edellyttämällä      työmarkkinajärjestöjen sopimuksissa edellytetyt
16911: tavalla ja oppilaitoksia kehitetään alueensa tekno-    toimenpiteet ovat tärkeä osa teknologiatiedotusta.
16912: logiakeskuksina. Asiantuntijoiden käyttöä tunti-          Joukkotiedotusta ja viestintää kehittämällä voi-
16913: opettajina lisätään. Opettajien käytännön tietojen     daan parantaa kansalaisten tiedonsaantia. Edus-
16914: ajan tasalla pitämiseksi lisätään etenkin teollisuu-   kunnan käsiteltäväksi tulee lähiaikoina tähän liit-
16915: denalojen opettajien mahdollisuuksia palata mää-       tyvää lainsäädäntöä.
16916: räajaksi elinkeinoelämään. Vuoteen 1990 men-              Hallituksen esitys laiksi kaapelilähetystoimin-
16917: nessä pyritään toimintaa laajentamaan siten,           nasta annetaan eduskunnalle lähiaikoina.
16918: että jopa lukuvuoden mittaisen harjoittelujak-            Telelainsäädäntö on käsiteltävänä viestintä-
16919: son suorittaisi tuolloin noin 500 opettajaa vuo-       poliittisessa ministerivaliokunnassa. Hallitus an-
16920: dessa.                                                 taa lakiesityksen eduskunnalle tämän vuoden syk-
16921:    Korkeakoulujen opetuksessa ja tutkimuksessa         syllä.
16922: on viime vuosina pyritty lisäämään käytännönlä-           Valtioneuvoston teknologiapolitiikkaa koske-
16923: heisyyttä. Tavoitteena on edelleen monipuolistaa       van valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti
16924: korkeakoulujen ja työelämän välistä vuorovaiku-        liikenneministeriön koordinoimana on käynnis-
16925: tusta.                                                 tetty alkuvuodesta 1985 noin viisi vuotta kestävä
16926:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                            2327
16927: 
16928: 
16929: joukkotiedotusteknologian         tutkimusohjelma.        muuttuvat. Monien arvioiden mukaan nama
16930: Ohjelmaan kuuluu kokeiluverkon rakentaminen               muutokset saattavat olla hyvin suuria ja vaikuttaa
16931: optisten monipalveluverkkojen kehittämiseksi.             vahvasti koko yhteiskuntaan, kansalaisten hyvin-
16932: Tämä on tällä hetkellä edullisin ja kilpailukykyi-        vointiin ja yritysten toimintamahdollisuuksiin.
16933: sin kaikkia viestintälajeja palveleva kuituoptiikan       Riittävä taloudellinen kasvu on edelleen tärkein
16934: käyttöön perustuva siirtojärjestelmä.                     edellytys korkean ja tasaisen työllisyyden ylläpitä-
16935:    Hallitus pitää tärkeänä, että optisen monipalve-       miselle.
16936: luverkon kokeilusta saatujen kokemusten ja tulos-             Työpaikkojen kokonaismäärän lisäys tai vähen-
16937: ten perusteella selvitetään mahdollisuudet raken-         nys riippuvat tuotannon määrän ja tuottavuuden
16938: taa optinen monipalveluverkko maahamme.                   kasvun toimiaJoittaisista suhteista. Kovin suuria
16939:                                                           muutoksia ei vielä ole havaittavissa. Kokonaistuo-
16940:                                                           tannon keskimääräinen kasvu 1980-luvun alku-
16941: 4 Teknologian kehityksen vaikutukset                      puolella oli noin 3 % vuodessa. Samanaikaisesti
16942:    Teknologian kehitys vaikuttaa koko yhteiskun-          palveluelinkeinojen työpaikkojen määrä lisääntyi
16943: taan ja kulttuuriin. Teknologian kehityksen yh-           edelleen runsaasti eli yli 100 000 työpaikalla.
16944: teiskunnallisia vaikutuksia on kuitenkin tutkittu         Teollisuuden työpaikkojen määrä alkoi kuitenkin
16945: varsin vähän, ja tulokset ovat usein ristiriitaisia.      vähetä. Yleensä arvioidaan, että kokonaistuotan-
16946: Käsitykset teknologian kehityksen vaikutuksista           non keskimääräinen kasvu voisi Suomessa olla kes-
16947: ihmiseen, työhön, vapaa-aikaan, asumiseen ja              kipitkällä aikavälillä noin 3 prosenttia vuodessa.
16948: ympäristöön poikkeavat suuresti toisistaan.               Tällöin työpaikkojen määrä vielä lisääntyisi. Mo-
16949:                                                           nissa kansainvälisten järjestöjen ennusteissa pide-
16950:                                                           tään kuitenkin mahdollisena, ettei työpaikkojen
16951: Teknologian vaikutusten tutkimus
16952:                                                           määrä uuden tekniikan käyttöönoton vuoksi enää
16953:    Teknologian vaikutukset ovat tutkimusalueena           kasvaisi palveluelinkeinoissakaan pitkällä aikavä-
16954: monitahoinen ja hajanainen. Tutkimuksen tar-              lillä.
16955: koituksena on hankkia päätöksentekijöille objek-              Työllisyyden paraneminen riippuu myös työ-
16956: tiivista tietoa teknologiaratkaisujen myönteisistä        voiman määrän muutoksesta. Koska työikään tu-
16957: ja kielteisistä vaikutuksista. Tutkimuksella etsi-        levien nuorten määrä on jo alkanut vähetä, hidas-
16958: tään ja vertaillaan myös erilaisia toteuttamisvaih-       tuu työvoiman määrän kasvu 1990-luvulle tultaes-
16959: toehtoja.                                                 sa. Työvoiman ikärakenteen vanhenemisen vuoksi
16960:    Suomessa teknologian vaikutusten tutkimus on           kuitenkin syntyy uusia ongelmia. Tästä syystä ai-
16961: ollut liian vähäistä. Tutkimuksissa on usein rajoi-       kuiskoulusta tulee kiireellisesti tehostaa.
16962: tuttu yksittäisten teknisten ja taloudellisten osate-         Tuottavuuden kasvu, joka pitkälle perustuu
16963: kijöiden tarkasteluun yhden tieteenalan näkökul-          uuden tekniikan käyttöönottoon, on kansainväli-
16964: masta. Tieteiden välistä yhteistyötä tarvitaan ny-        sen kilpailukyvyn, yritysten kannattavuuden sekä
16965: kyistä enemmän. Tutkijoiden puute haittaa kui-            tuotannon kasvun ja työpaikkojen säilyttämisen
16966: tenkin alan kehitystä.                                    ehto. Tuottavuuden ja työllisyyden toimiala- ja
16967:    Hallitus katsoo, että teknologian vaikutusten          yrityskohtaiset muutokset voivat kuitenkin olla
16968: tutkimus on tärkeä osa teknologiapolitiikkaa.             huomattavia.
16969: Teknologian vaikutusten huomioon ottaminen ja                 Työvoiman tarve ja työpaikkojen määrä vaihte-
16970: tutkimus kuuluvat kaikille teknologiapolitiikasta         levat suuresti toimialoittain. Esimerkiksi pankki-
16971: vastaaville viranomaisille. Erityisesti teknologian       ja vakuutusalalla, kaupassa sekä julkisessa hallin-
16972: vaikutusten tutkimus korostuu työsuojelurahaston          nossa tietotekniikan soveltaminen aloitettiin jo yli
16973: ja työelämän suhteiden neuvottelukunnan, Tek-             20 vuotta sitten. Näillä aloilla palvelut ovat laa-
16974: nologian kehittämiskeskuksen sekä Suomen Aka-             jentuneet ja työpaikat on voitu säilyttää ainakin
16975: temian toiminnassa. Teknologian vaikutusten tut-          toistaiseksi. Julkisessa hallinnossa ja palveluissa
16976: kimuksen lisäämiseksi alan tutkijoiden koulutusta         työpaikkojen määrä on kaiken aikaa lisääntynyt.
16977: on tehostettava ja eri tieteenalojen tutkijoiden yh-          Tekniikan kehittyessä tehdasteollisuuden tuo-
16978: teistyötä parannettava.                                   tanto ja tuottavuus ovat kasvaneet enemmän kuin
16979:                                                           työvoiman määrä. Arvioiden mukaan työpaikat
16980:                                                           vähenevät tehdasautomaation ja toimistoauto-
16981: 4.1 Teknologia ja työllisyys
16982:                                                           maation lisääntyessä. Erityisesti toimihenkilöiden
16983:  Uuden teknologian vuoksi sekä työpaikkojen               työllisyyden pelätään heikentyvän. Toisaalta ar-
16984: määrä että niiden toimiala- ja ammattirakenne             vioidaan, että tuottavuuden noustessa vauraus Ii-
16985: 2328                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
16986: 
16987: 
16988: sääntyy ja työllisyys erilaisissa avustavissa toimin-   käyttöönottoa yritysten kansainvälisen kilpailuky-
16989: noissa ja palveluissa paranee. Teknologian vaiku-       vyn parantamiseksi.
16990: tuksista työpaikkojen nettomäärään ei ole varmoja          Hallitus tukee sellaisia tuotantoteknologian so-
16991: arvioita.                                               vellutuksia, joiden avulla voidaan luoda uutta
16992:    Työllisyyden ylläpito Suomessa on lyhyellä           tuotantoa ja työpaikkoja sekä parantaa palvelujen
16993: aikavälillä valtaosaltaan jo olemassa olevien pe-       laatua. Lisäksi hallitus kehittää erityistoimia, joilla
16994: rinteisten toimialojen varassa. Missä määrin tieto-     voidaan parantaa teknisen kehityksen johdosta
16995: ja viestintäteollisuudessa voidaan luoda uusia          työttömyysuhan alaiseksi joutuvien ihmisten
16996: työpaikkoja, on vielä epävarmaa. Näiden alo-            työnsaantimahdollisuuksia.
16997: jen kehitys vaikuttaa myös välillisesti uusien             Hallitus pitää tärkeänä, että entistä tarkemmin
16998: työpaikkojen syntyyn. Teknologisen osaamisen            selvitetään uuden teknologian kokonaistaloudelli-
16999: edistäminen paikalliseen aloitteellisuuteen pe-         sia vaikutuksia, ammattialoittaisia ja alueellisia
17000: rustuvassa pienyritystoiminnassa on yksi keino          työllisyysvaikutuksia sekä mahdollisuuksia luoda
17001: luoda uusia ja säilyttää olemassa olevia työpaik-       uusia työpaikkoja. Hallitus selvittää yhteistyössä
17002: koja.                                                   työmarkkinajärjestöjen kanssa työajan lyhentämi-
17003:    Työllisyyden kehitystä koskevien viimeaikaisten      sen tarjoamia mahdollisuuksia työllisyyden paran-
17004: arvioiden mukaan työttömyysaste voisi laskea vuo-       tamiseksi. Joustavan eläkkeelle siirtymisen mah-
17005: sikymmenen loppuun mennessä alle viiden pro-            dollistavan uudistuksen toteuttaminen alkaa
17006: sentin, jos kokonaistuotannossa vuosikasvu pysyy        vuonna 1986.
17007: kolmen prosentin tasoisena.                                Työmarkkinoiden rakennemuutos on hyvin sel-
17008:    Työmarkkinoiden muutoksesta kärsivät eniten          västi näkyvä teknologian kehityksen seuraus. Enti-
17009: lähtökohdiltaan heikoissa asemissa olevat. Ikään-       siä työtehtäviä häviää, ja uusia tehtäviä uusin am-
17010: tyneiden ja työrajoitteisten työllisyys vaikeutuu       mattitaitovaatimuksin syntyy tilalle. Nämä sijoit-
17011: ammattitaitovaatimusten lisääntyessä. Nuorten,          tuvat toimialoittain ja alueittain kokonaan toisin
17012: joilla ei ole työkokemusta eikä työmarkkinoilla         kuin aikaisemmin. Työvoimalta vaaditaan myös
17013: vaadittavaa koulutusta, on edelleen vaikea saada        entistä parempaa osaamista ja ammattitaitoa sekä
17014: ensimmäistä työpaikkaa.                                 valmiutta ammatilliseen ja alueelliseen liikkuvuu-
17015:    Työmarkkinoiden sukupuolen mukainen ja-              teen. Uuden teknologian kehittyessä tulee ottaa
17016: kautuminen ei toistaiseksi näytä merkittävästi vä-      huomioon myös mahdollisuus hajauttaa tuotan-
17017: henevän. Naiset ja miehet sijoittuvat edelleen eri      toa alueellisesti.
17018: ammattialoille ja niiden sisällä eri ammatteihin.          Työvoiman toimialoittainen, ammatillinen ja
17019: Naisvaltaisten ammattialojen, esimerkiksi toimis-       alueellinen rakenne ei kaikilta osin ehdi mukau-
17020: totyön, työllisyyden arvioidaan heikkenevän uu-         tua elinkeinoelämän moniin muutoksiin. Tämä
17021: den tekniikan käyttöönoton vuoksi. Myös tekno-          mukautumisviive näkyy mm. siinä, että työpaik-
17022: logian kehittyessä syntyvät uudet ammatit ja työ-       koja on avoinna samanaikaisesti suuren työttö-
17023: tehtävät jakaantuvat sukupuolen mukaan. Miehet          myyden kanssa. Työvoiman puutteen takia laaje-
17024: vastaavat pääasiassa uuden tekniikan suunnitte-         nevien alojen kehitys hidastuu ja palkkaliukumat
17025: lusta, naiset hoitavat yksinkertaiset käyttötehtävät    ja inflaatio kiihtyvät.
17026: ja aputehtävät. Vähentämällä koulutuksen eriyty-           Elinkeinoelämässä meneillään olevan rakenne-
17027: mistä sukupuolen mukaan voidaan tehokkaim-              muutoksen ja työmarkkinoiden jäykkyyden vuoksi
17028: min lieventää työmarkkinoiden kahtiajakoa. Ty-          työvoima voi jakaantua kahteen osaan sekä so-
17029: töt olisi saatava jo koulussa kiinnostumaan teknii-     siaalisesti että alueellisesti. Monissa ennusteissa
17030: kasta ja kannustettava heidän hakeutumistaan            on kuvattu tulevaisuutta siten, että ajanmukai-
17031: teknillisille aloille.                                  sen koulutuksen saaneet henkilöt sijoittuvat hy-
17032:    Pitkäaikaistyöttömyyden ja työelämästä syrjäy-       viin työtehtäviin ja pysyviin työsuhteisiin. Osa
17033: tymisen uhka kasvaa, minkä vuoksi ennalta ehkäi-        työvoimasta joutuu tyytymään tilapäisiin työsuh-
17034: seviä toimia on lisättävä. Tasapainottavina toimi-      teisiin, yksinkertaisiin ja huonosti palkattuihin ru-
17035: na voidaan käyttää mm. uudelleenkoulutusta ja           tiinitehtäviin tai syrjäytyy työmarkkinoilta koko-
17036: muita työllisyyttä ylläpitäviä erityistoimia sekä ny-   naan.
17037: kyisestään väljennettyjä työaika- ja eläkesäädöksiä        Arvioitaessa teknologian vaikutuksia työvoiman
17038: ja sopimuksia.                                          rakennemuutoksiin on otettava huomioon, että
17039:    Työllisyyden ylläpitämiseksi, uusien työpaikko-      valtaosa uuden tekniikan käyttöönottoa koskevista
17040: jen luomiseksi ja teknologian kehityksen edistä-        päätöksistä tehdään yksittäisissä yrityksissä. Tästä
17041: miseksi hallitus pitää tärkeänä uuden tekniikan         syystä hyvään yhteistoimintaan perustuva suunni-
17042:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                              2329
17043: 
17044: 
17045: telmallinen yrityskohtainen henkilöstö- ja koulu-            Uusien tekniikkojen käyttöönotolla voidaan
17046: tuspolitiikka on avainasemassa.                           toisaalta poistaa useita perinteisiä työympäristön
17047:    Työmarkkinoiden rakenteelliseen muutokseen             ongelmia, mutta toisaalta syntyy uusia ongelmia;
17048: sopeutumiseksi hallitus pitää välttämättömänä             lisäksi on epäkohtia, jotka eivät olennaisesti riipu
17049: työvoiman koulutuksen parantamista ja jatkuvaa            uudesta tekniikasta. Uudella tekniikalla voidaan
17050: valmiutta ammatilliseen uudistumiseen.                    poistaa raskaita tehtäviä sekä vähentää työntekijän
17051:    Hallitus tehostaa työllisyyskoulutusta sekä sitä       altistumista kemiailisille aineille ja ehkäistä fysi-
17052: koskevaa suunnittelua ja päätöksentekoa. Koulu-           kaalisia vaaratilanteita. Toisaalta haitallinen infor-
17053: tusta suunnataan sekä uudelleenkoulutusta että            maatiokuormitus, henkinen liikarasitus, suuron-
17054: oman alansa jatko- ja täydennyskoulutusta tarvit-         nettomuuksien mahdollisuus ja tapaturmavaarat
17055: seville. Samalla uudistetaan työllisyyskoulutuksen        asennus-, korjaus-, huolto- ja kunnossapitotehtä-
17056: opetussisältöjä ja kehitetään koulutusta niin, että       vissä saattavat lisääntyä. Esimerkiksi perimän va-
17057: kyetään vastaamaan työelämän ja teknologian no-           hingoittumisvaara ja altistuminen kemikaaleille
17058: peisiin muutoksiin.                                       ovat sinänsä vanhoja ongelmia, mutta uuden tek-
17059:    Hallitus pyrkii eri tavoin edistämään työmark-         niikan, esimerkiksi biotekniikan ja säteilyteknii-
17060: kinoiden toimivuutta. Työvoimahallinnon työvoi-           kan käyttö aiheuttaa uusia riskejä.
17061: mapalveluja ajanmukaistetaan. Työnvälityksen                 Uuden tekniikan käyttöönottoa suunniteltaessa
17062: atk-järjestelmä saatetaan koko valtakunnan katta-         olisi pidettävä huolta siitä, että työtehtävistä muo-
17063: vaksi vuoden 1988 loppuun mennessä. Samalla               dostetaan mielekkäitä ja sopivan laajoja kokonai-
17064: vahvistetaan työnvälityksen ja ammatinvalinnan-           suuksia. Sisällöltään liian suppeiden ja yksitoik-
17065: ohjauksen yhteyksiä elinkeinoelämän ajankohtais-          koisten tehtävien muodostamista on vältettävä sa-
17066: ten ja tulevien työvoimatarpeiden jatkuvaksi sel-         moin kuin töiden jakamista miesten ja naisten töi-
17067: vittämiseksi.                                             hin.
17068:    Hallitus pitää tärkeänä, että työmarkkinajärjes-          Valtioneuvosto on 12. 4. 1984 hyväksynyt valta-
17069: töt toiminnallaan tukisivat sellaista henkilöstö- ja      kunnallista työympäristöohjelmaa koskevan peri-
17070: koulutuspolitiikkaa, jolla edistetään uuden tek-          aatepäätöksen. Siinä on otettu huomioon muut-
17071: niikan käyttöönottoa ja uusien työpaikkojen syn-          tuvan teknologian vaikutukset työoloihin ja ase-
17072: tyä sekä ehkäistään työvoiman syrjäytymistä.              tettu työympäristön kehittämistavoitteet lähivuo-
17073:                                                           siksi.
17074:                                                              Hallitus edellyttää, että valtakunnallisen työ-
17075: 4.2 Työn sisällön muutos ja työntekijän asema             ympäristöohjelman toteuttamiseksi eri viranomai-
17076:                                                           set, laitokset ja työmarkkinajärjestöt tehosta-
17077:    Uuden tekniikan vaikutuksista työn sisältöön
17078:                                                           vat toimintaansa sekä keskinäistä yhteistyötään.
17079: on esitetty erilaisia käsityksiä. Toisaalta on koros-
17080:                                                           Erityisesti tulee edistää työsuojelua tapaturma-
17081: tettu, että työn vaativuus lisääntyy, työn sisältö
17082:                                                           alttiilla aloilla sekä pyrkiä tapaturmien vähen-
17083: monipuolistuu ja palkansaajien asema paranee.
17084:                                                           tämiseen työpaikkojen sisäisessä tavara- ja hen-
17085: Työntekijät voivat ohjata ja muotoilla omaa työ-
17086:                                                           kilöliikenteessä, koneturvallisuuden parantami-
17087: tään omien tarpeittensa ja taipumustensa mukai-
17088:                                                           seen, työpaikkojen meluntorjuntaan, työpaik-
17089: sesti. Toisaalta on esitetty, että työmarkkinat po-
17090:                                                           kojen ilman epäpuhtauksien vähentämiseen ja
17091: larisoituvat: työntekijät jakautuvat ammattitaidon
17092:                                                           työperäisen allergian ehkäisemiseen sekä työstä
17093: ja palkkauksen mukaan kahteen ryhmään. Tois-
17094:                                                           johtuvan haitallisen psyykkisen kuormituksen ja
17095: ten työ on vaativaa ja itsenäistä, toisten työ köyh-
17096:                                                           muiden edellä mainittujen riskien vähentämi-
17097: tyy, yksinkertaistuu ja muuttuu rutiininomaisek-
17098:                                                           seen.
17099: Sl.
17100:                                                              Kansainvälisin sopimuksin ja ohjelmin säännel-
17101:                                                           lään tekniikan käyttöönottoa. Merkittävää yhteis-
17102: Työympäristö ja työsuojelu                                työtä tehdään esimerkiksi kansainvälisissä standar-
17103:                                                           dointijärjestöissä ja Kansainvälisessä työjärjestössä
17104:    Työympäristöongelmia voidaan lievittää käyttä-         (ILO), joka on mm. hyväksynyt kansainvälisen
17105: mällä hyväksi kehittyvää tekniikkaa. Teknologiaa          työympäristöohjelman (PIACT).
17106: voidaan soveltaa monella tavalla. Nykyään on en-             Hallitus pitää tärkeänä, että viranomaiset osal-
17107: tistä parempia mahdollisuuksia vaihtoehtoisiin            listuvat yhteistyössä alan kotimaisten järjestöjen
17108: teknisiin ratkaisuihin ja työsuojelun periaatteiden       kanssa kansainväliseen standardisointityöhön ta-
17109: entistä parempaan noudattamiseen työympäristöä            voitteena työsuojeluun liittyvien teknisten ratkai-
17110: uudistettaessa.                                           sujen kehittäminen ja käyttöön soveltaminen.
17111: 
17112: 292   428500001N
17113: 2330                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
17114: 
17115: 
17116: Työsuojelulainsäädäntö                                  hyvää ja että henkilöstö voi osallistua asioiden kä-
17117:                                                         sittelyyn jo suunnitteluvaiheessa.
17118:    Vuodesta 1959 lähtien voimassa olleen työtur-           Yhteistoimintalain mukaisessa yhteistoiminta-
17119: vallisuuslain uudistaminen on teknisen kehityk-         menettelyssä käsitehäviä asioita ovat mm. yrityk-
17120: sen vuoksi tarpeen. Vuoden 1983 työsuojelukomi-         sessä tapahtuvat olennaiset teknologiset muutok-
17121: tean valmistelemassa työturvallisuuslain muutos-        set (lain 6 §:n kohdat 1-3). Niitä koskevat suun-
17122: ja täydennysehdotuksessa (KM 1984: 65) koroste-         nitelmat ja niiden edellyttämä koulutus eivät kui-
17123: taan ennakoivan työsuojelun lisäksi muun muassa         tenkaan kuulu yhteistoimintamenettelyn piiriin.
17124: henkisen työsuojelun ja ergonomian merkitystä.          Toisinaan yrityksen henkilöstö joutuu yhteistoi-
17125: Työtiloja, menetelmiä sekä koneita ja laitteita         minta-asioissa sellaisten kysymysten eteen, että
17126: suunniteltaessa on noudatettava työsuojelusää-          asiantuntijan apu olisi tarpeen.
17127: döksiä. Suunnittelijan vastuu rinnastettaisiin tältä       Työntekijäpuolella on katsottu yhteistoimin-
17128: osin työnantajan vastuuseen. Komitea ehdottaa           nassa esiintyneiden käytännön ongelmien ratkai-
17129: erityissäännöksiä myös automaation aiheuttamien         semisen edellyttävän yhteistoimintalain muutta-
17130: vaarojen torjunnasta, perimä- ja sikiövaurion vaa-      mista tai sen soveltamisen tehostamista asetuksen
17131: rasta sekä suuronnettomuuksiin varautumisesta.          säätämisellä. Työnantajapuolen näkemyksen mu-
17132: Hallitus on antanut keväällä komitean ehdotuk-          kaan ongelmat voidaan ratkaista voimassa olevan
17133: sen pohjalta työturvallisuuslain muutosesityksen        lain pohjalta ja tehostamalla yhteistoimintaa.
17134: siten, että eduskunta voi käsitellä sen vuoden             Tekninen kehitys merkitsee useimmiten työnte-
17135: 1985 aikana.                                            kijään kohdistuvien koulutus- ja ammattitaitovaa-
17136:    Kemikaaleista aiheutuvat terveysriskit ja niiden     timusten kasvua. Myös työntekijän vaikutusmah-
17137: torjunta on yksi ympäristöterveydenhuollon pai-         dollisuuksia tulisi parantaa mm. kehittämällä
17138: noala lähivuosina. Kemikaalien terveysriskien ar-       osallistumisjärjestelmiä. Hallitus pitää tärkeänä,
17139: viointi on terveysviranomaisten tehtävä.                että työnantajien ja yritysten henkilöstön yhteis-
17140:    Hallitus antaa eduskunnalle esityksen kemikaa-       toimintaa edistetään ensisijaisesti sopimuksin ja tar-
17141: lilaiksi haitallisten kemikaalien aiheuttamien ter-     vittaessa työmarkkinaosapuolten ja valtion toimin.
17142: veysriskien ehkäisemiksi ja kemikaalien ennakko-           Valtioneuvosto on asettanut hallintoedustusko-
17143: valvonnan tehostamiseksi. Kemikaalisten ainei-          mitean selvittämään palkansaajien edustajien
17144: den terveysvaaran arviointia tehostetaan ammatti-       mahdollisuuksia osallistua yritysten hallintoon.
17145: syöpäsäädöstoimikunnan (KM 1984: 55) ehdotus-           Pyrkimyksenä on yritysten toiminnan kehittämi-
17146: ten pohjalta.                                           nen sekä työnantajien ja henkilöstön yhteistoi-
17147:                                                         minnan tehostaminen. Komitean tulee selvittää
17148:                                                         muun muassa minkälaisessa yrityksessä ja millä
17149: Työaika
17150:                                                         yrityksen päätöksentekotasolla osallistuminen olisi
17151:    Työn tuottavuuden noustessa lisääntyvät mah-         toteutettava, jos hallintoedustukseen päädytään.
17152: dollisuudet työajan lyhentämiseen. Kuinka no-           Komitean määräaika päättyy 31. joulukuuta
17153: peasti ja miten laajasti näin tapahtuu, riippuu uu-     1986. Valtionyhtiöiden osalta henkilöstön hallin-
17154: den tekniikan käyttöönoton nopeudesta, yhteis-          toedustus on toteutettu kauppa- ja teollisuusmi-
17155: kunnallisista valinnoista ja taloudellisesta kehityk-   nisteriön ohjeiden mukaan.
17156: sestä. Vapaa-ajan lisääntyessä tulisi lisätä mahdol-        Yhteiskunnan teknistyessä ja ammattirakentei-
17157: lisuuksia koulutukseen sekä edistää yhteiskunta-        den vanhentuessa työtaistelupaineet saattavat li-
17158: ja kulttuurielämään osallistumista.                     sääntyä ja samalla työhäiriöiden vaikutusten ar-
17159:    Niin töiden järjestelyn, tuotantotoiminnan           viointi ja hallinta vaikeutua. Yhteiskunnan haa-
17160: kuin työntekijöiden tarpeiden kannalta on eräissä       voittuvuus lisääntyy. Työehtosopimusjärjestelmän
17161: tehtävissä edullista käyttää perinteisen työpäivän      toimivuutta koskevat asiat ovat parhaillaan selvi-
17162: sijasta eri tavoin lyhennettyä työaikaa. Tämä edel-     tettävinä työriitakomiteassa, jonka määräaika
17163: lyttää osa-aikatyötä tekevien sosiaaliturvan korjaa-    päättyy 30. syyskuuta 1985.
17164: mista ja eräiltä osin työaikalainsäädännön muut-            Maassamme on käyty keskustelua yrityskohtai-
17165: tamista.                                                sista yhteistoimintarahastoista, joiden perustami-
17166:                                                         nen voisi tarjota yrityksille keinon parantaa aineel-
17167:                                                         listen investointiensa ja henkilöstönsä kehittämi-
17168: Yhteistoiminta ja työelämän suhteet
17169:                                                         sen rahoitusta. Samalla ne antaisivat työntekijöille
17170:    Uuden tekniikan käyttöönotossa on aina eduk-         mahdollisuuksia vaikuttaa työhönsä ja työpaik-
17171: si, että työnantajan ja henkilöstön yhteistyö on        kansa päätöksentekoon.
17172:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                              2331
17173: 
17174:    Hallituksen tarkoituksena on selvittää uusien          den ja työllisyyden kehitykseen. Lisäksi ympäris-
17175: yhteistoimintamuotojen mahdollisuuksia talou-             tön tilan paraneminen lisää viihtyvyyttä ja ihmis-
17176: dellisen demokratian ja kilpailukykyisen tuotan-          ten hyvinvointia.
17177: totoiminnan edistämisessä. Samoin selvitetään,               Hallitus pitää tärkeänä, että valtioneuvoston se-
17178: miten vastaavat tavoitteet voidaan saavuttaa julki-       lonteossa eduskunnalle ympäristönsuojelusta
17179: sen sektorin työpaikoissa.                                (28. 9. 1984) esitetyt tavoitteet otetaan huomioon
17180:                                                           teknologian edistämisessä eri aloilla. Hallitus lisää
17181:                                                           taloudellista tukea säästävän teknologian sekä ul-
17182: 4.3 Ympäristövaikutukset                                  koisen puhdistustekniikan tutkimukseen ja tuote-
17183:                                                           kehitykseen. Hallitus tehostaa tiedotusta säästä-
17184:    Hallitus on viime syksynä (28. 9. 1984) antanut        vän tekniikan käyttömahdollisuuksista.
17185: eduskunnalle selonteon, jossa on käsitelty ympä-             Ympäristönsuojeluteknologian tutkimusta ke-
17186: ristöpolitiikan yleisiä periaatteita ja toimenpiteitä     hitetään ja samalla tutkimusta tekevien ja rahoit-
17187: sekä ympäristönsuojelun yleistä ohjausta ja kehit-        tavien organisaatioiden yhteistyötä tehostetaan.
17188: tämistä. Uutta tekniikkaa voidaan käyttää hyväksi         Ympäristönsuojelua ja teknologian kehittämis-
17189: ympäristönsuojelussa, kaavoituksessa, rakentami-          tä koskevia toimia suunniteltaessa otetaan huo-
17190: sessa ja asunto-olojen kehittämisessä.                    mioon, miten nämä voidaan parhaiten toteuttaa
17191:    Tieteen ja tekniikan edistyessä kehitetään yhä         säästävän teknologian periaattein.
17192: uusia materiaaleja ja tuotteita, jotka ympäristöön
17193: joutuessaan muuttavat luonnonoloja voimakkaas-
17194: ti. Ellei teknistä kehitystä pystytä hallitsemaan,        5 Teknologiapolittikan hallinnon järjestäminen;
17195: myös taloudellinen ja teknologinen kehitys saat-            koordinointi ja seuranta
17196: taa vaarautua ympäristöongelmien vuoksi. Ympä-
17197: ristöhaittojen syynä on usein vanhentuneen tek-              Valtioneuvoston periaatepäätöksen (727 1140/
17198: niikan käyttö, jolloin tuhlataan energiaa ja raaka-       82 VNK) mukaan teknologiapolitiikan valmis-
17199: aineita.                                                  telu-, koordinointi- ja seurantavastuu jakautuu
17200:    Tekniikan kehittyessä syntyneitä ympäristöon-          valtion tiedeneuvoston, taloudellisen ministeri-
17201: gelmia on ryhdytty poistamaan kehittämällä                valiokunnan, valtioneuvoston kanslian, kauppa-
17202: raaka-aineita, energiaa ja ympäristöä säästävää           ja teollisuusministeriön sekä muiden ministe-
17203: teknologiaa. Näin luodaan osaltaan edellytyksiä           riöiden kesken. Kukin ministeriö valmistelee, oh-
17204: kestävälle taloudelliselle kasvulle, jolloin voidaan      jaa ja seuraa oman toimialansa teknologiapolitiik-
17205: myös suunnata riittävästi voimavaroja ympäristön          kaan liittyvää työtä ja teknologian kehitystä.
17206: hyväksi. Taloudellisesti tehokkainta ja vaikutta-
17207: vinta on erityisesti pitkällä ajanjaksolla ennaltaeh-        Periaatepäätöksen mukaan valtioneuvoston
17208: käisevä ympäristönsuojelu, jossa säästävän tekno-         kanslia on vastannut talouspoliittisessa ministeri-
17209: logian soveltamisella on tärkeä osa.                      valiokunnassa käsiteltävän, eri hallinnonaloilla
17210:    Hallitus katsoo, että ympäristönsuojelu on otet-       valmisteltavan teknologiapolitiikkaa koskevan ai-
17211: tava huomioon tekniikan kehittämisessä ja sitä            neiston yhteensovittamisesta. Tätä tehtävää varten
17212: edistävissä toimissa eri aloilla. Samalla on huoleh-      valtioneuvoston kanslia asetti 22. 12. 1983 toimi-
17213: dittava olemassa olevien ympäristöongelmien jäl-          kunnan, jonka tehtäväksi annettiin myös laatia
17214: kihoidosta.                                               ehdotus valtioneuvoston selonteoksi teknologia-
17215:    Kehittämällä tekniikkaa siten, että se on sopu-        politiikasta eduskunnalle. Toimikunnan määräai-
17216: soinnussa ympäristönsuojeluvaatimusten kanssa             ka päättyy 31. 12. 1985.
17217: voidaan pääosin välttyä vahinkokustannuksilta ja             Teknologiapolitiikan toimikunnan työn päät-
17218: haittojen hoitokustannuksilta jälkikäteen. Säästä-        tyessä on harkittava uudelleen teknologiapolitii-
17219: vän teknologian tehokkaalla soveltamisella, esim.         kan valmistelun ja seurannan hallinnollista järjes-
17220: jätteiden hyötykäytöllä, voidaan vähentää huo-            tämistä. Teknologiapolitiikan koordinointivastuu
17221: mattavasti energian ja raaka-aineiden käyttöä.            ei voine jatkuvasti kuulua erillisen toimikunnan
17222: Luonnonvarojen niukkuuden ja lisääntyvien ym-             tehtäviin, vaan tulee siirtää pysyvästi osaksi hallin-
17223:  päristönsuojeluvaatimusten takia säästävän tekno-        toa. Toisaalta teknologiapolitiikan koordinoinois-
17224:  logian innovaatioiden ja tuotteiden kysyntä li-          sa tulee säilyä myös jatkossa laaja-alainen näkö-
17225:  sääntyy sekä kotimaassa että ulkomailla, minkä           kulma.
17226:  vuoksi on myös tärkeää kehittää säästävää teknolo-          Hallitus katsoo, että kunkin ministeriön tulee
17227:  giaa. Tällä vaikutetaan myönteisesti myös talou-         huolehtia omalta osaltaan teknologiapolitiikkaan
17228: 2332                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
17229: 
17230: 
17231: liittyvien asioiden suunnittelusta, toimeenpanosta     tar tili omedelbar tillämpning hos oss under den-
17232: ja seurannasta. Kauppa- ja teollisuusministeriön       na tid har uppnått en ställning som denna del av
17233: hallinnonalalle kuuluu merkittävä osa teknologia-      det nationella forskningssystemet i allmänhet in-
17234: politiikan suunnittelusta, toimeenpanosta ja seu-      nehar i de industrialiserade länderna. Vid sidan av
17235: rannasta. Valtion tiedeneuvoston toimintaa uu-         denna snabba utveckling har man samtidigt kun-
17236: distetaan siten, että sen mahdollisuuksia toimia       nat bygga ut också grundforskningen och fortsätta
17237: ministeriöiden välisenä yhteistyöelimenä myös          utbyggandet av högskoleväsendet. Det är skäl att
17238: teknologiapolitiikan alueella parannetaan.             hålla denna allmänt taget gynnsamma utveckling
17239:     Kansanedustajilla ja eduskuntaryhmillä on nyt      i minnet då man bedömer de brister och utveck-
17240: tilaisuus sanoa käsityksensä hallituksen esittämistä   lingsbehov som fortfarande föreligger inom vår
17241: teknologiapolitiikan suuntaviivoista. Hallitus         forskning samt ställer upp utvecklingsmål.
17242: odottaa kritiikkiä selonteossa esittämiinsä näke-
17243: myksiin ja kannanottoja teknologiapolitiikan ke-
17244: hittämiseksi.                                          1.1 Utvecklingen av forskningssystemet i
17245:     Eduskunnalle on jaettu selonteon ohella laaja          Finland
17246: liiteosa, joka antaa lisätietoa teknologiapolitiikan
17247: ja eräiden yhteiskunnan toimintojen ja ilmiöiden          Fötvaltningen av forsknings- och utvecklings-
17248: välisistä suhteista.                                   verksamheten utvecklades särskilt under 1960-
17249:                                                        talet, vatvid man inrättade statens vetenskapsråd
17250:   Valtioneuvoston selonteot ovat ruotsinkielisinä      såsom statsrådets sakkunnigorgan, tillsatte hög-
17251: näin kuuluvat:                                         skolerådet såsom rådgivande organ för undetvis-
17252:                                                        ningsministeriet i frågor beträffande utvecklandet
17253:                                                        av universitet och högskolor, genomförde en orga-
17254: Statsrådets redogörelse om vetenskapspolitiken         nisationsreform inom undetvisningsministeriet
17255:                                                        varigenom högskole- och vetenskapsfötvaltningen
17256: 1 Vetenskapspolitikens och forskningssystemets         stärktes samt slutförde det lagstiftningsbered-
17257:    utveckling                                          ningsarbete som ledde tili att de statliga veten-
17258:                                                        skapliga kommissionernas verksamhetsförutsätt-
17259:    Regeringen avgav en vetenskapspolitisk redogö-      ningar väsentligt förbättrades från och med år
17260: relse tili riksdagen i maj 1973. Under de tolv år      1970. Också en organisationsreform inom han-
17261: som har förflutit sedan dess har den forsknings-       dels- och industriministeriet ägde rum under des-
17262: och utvecklingsverksamhet som utövas i vårt land       sa år; genom densamma inrättades en teknologisk
17263: fortgående vuxit, och dess organisation har ut-        byrå vid ministeriets industriavdelning, och även
17264: vecklats. Ockå den samhälleliga betydelsen av          industridelegationen tillsattes. Den viktigaste or-
17265: vetenskaplig forskning och vetenskapligt utveck-       ganisatoriska förändringen under 1980-talet har
17266: lingsarbete har accentuerats under de senaste          varit inrättandet av teknologiska utvecklingscen-
17267: åren. Förändringen syns i inställningen tili utveck-   tralen (TEKES) år 1983.
17268: landet av vetenskap och teknik inom såväl den of-         Inom finansieringen av forsknings- och utveck-
17269: fentliga som den privata sektorn: de direkta inves-    lingsarbetet har det inträffat stora förändringar.
17270: teringarna i forskning har vuxit, liksom även an-      Omfattningen av den forskning som ingår i statis-
17271: slagen, och den vetenskapliga utbildningen har         tiken har fördubblats i vårt land från år 1971 tili
17272: byggts ut.                                             år 1983, både räknad i pengar och i forskningsar-
17273:    1 Finland har man inom den vetenskapspoli-          betsår. Finansieringen kanaliseras på ett mångsi-
17274: tiska diskussionen och bland annat i statens ve-       digare sätt än tidigare. Statens vetenskapliga kom-
17275: tenskapsråds officiella ställningstaganden fram-       missioner, dvs. Finlands Akademi, teknologiska
17276: hållit behovet av att harmoniskt utveckla forsk-       utvecklingscentralen och Fonden för Finlands
17277: ningen: principen att ge forskningen ett brett och     självständighets jubileumsår 1967, Sitra, är orga-
17278: mångsidigt stöd innebär att såväl vetenskapens         nisationer som har grundats för den planmässiga
17279: allmänna kulturella betydelse som dess uppgift         finansieringen. Ä ven V tvecklingsområdesfonden
17280: att utgöra en källa för praktisk tiliämpning beto-     Ab, Teollistamisrahasto och Nordiska industrifon-
17281: nas.                                                   den är av betydelse. Också ministerieroa och de
17282:    De vetenskapspolitiska åtgärderna i Finland un-     centrala ämbetsverken har tiligång tili särskilda
17283: der 1970- och 1980-talen har framför allt betytt       anslag för forsknings- och utvecklingsverksamhet;
17284: att det forsknings- och utvecklingsarbete som syf-     dessa kan inriktas på objekt som envar gång är
17285:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2333
17286: 
17287: 
17288: viktiga. Inom den privata sektorn har företagen i         högskoleväsendet bör byggas ut med stöd av lag-
17289: synnerligen snabb takt ökat sin egen forsknings-          stiftning också efter år 1986.
17290: och utvecklingsverksamhet från och med 1970-                 Ett särdrag inom vårt lands högskoleväsende är
17291: talets första år.                                         den svenskspråkiga högskoleundervisningen, som
17292:     Det viktigaste och mest omfattande samhälie-          ges vid tvåspråkiga och svenskspråkiga högskolor.
17293: liga programmet för utbyggande av vetenskap och              I sin ovan nämnda utbyggnadsplan har rege-
17294: forskarutbildning har utgjorts av den kvantitativa        ringen uppstälit som mål att de svenskspråkiga
17295: utvecklingen av högskoleväsendet som har ge-              högskolorna utvecklas tili en svenskspråkig univer-
17296: nomförts med stöd av den lagstiftning om utbyg-           sitetshelhet som fungerar i Åbo, Helsingfors och
17297: gande som gavs år 1966. Detta arbete, som också           Vasa. Regeringen har konstaterat att Helsingfors
17298: har haft betydande regionala verkningar, pågår            universitets stälining som tvåspråkig högskola bör
17299: fortfarande. Byggandet och utrustandet av utrym-          säkerstälias.
17300: mena för den högsta undervisningen och forsk-                Statens forskningsinstitut ansvarar, förutom för
17301: ningen är delvis ännu oavslutade. Inte helier per-        kunskapsproduktion, också för olika uppgifter i
17302: sonalresursernas utvecklande är ännu helt slutfört.       anslutning tili uppföljning och service. Forsk-
17303: Under de år då högskoleväsendet snabbt utvidga-           ningsinstituten bildar ingen egen sluten grupp.
17304: des låg resursökningens tyngdpunkt på de nya              Instituten är mycket olika, både vad ankommer
17305: högskolorna. Av denna orsak är det en viktig upp-         resurser och verkningsområden. Också forskning-
17306: gift under de närmaste åren att tilifredsstälia också     ens andel av institutens totala utgifter varierar,
17307: de gamla högskolornas behov av apparatur och ut-          från tio tili hundra procent. De fyra största, sta-
17308: rymmen och vissa av deras personalbehov. Den              tens tekniska forskningscentral, geologiska forsk-
17309:  högtstående vetenskapliga undervisningen och             ningscentralen, skogsforskningsinstitutet och
17310: forskarutbildningen vid våra högskolor samt den           lantbrukets forskningscentral, företräder över tre
17311: forskning som där bedrivs skapar den grund på             fjärdedelar av forskningsinstitutens sammanlagda
17312:  viiken också den övriga forsknings- och utveck-          forsknings- och utvecklingsverksamhet. Ett ge-
17313:  lingsverksamheten vid forskningsinstitut och före-       mensamt drag hos forskningsinstituten är strävan
17314:  tag bygger.                                              att öka den vetenskapliga kompetensen. Avsikten
17315:                                                           är att på detta sätt förbättra också de forsknings-
17316:                                                           tjänster som erbjuds samhäliet.
17317: 1.2 Det nuvarande forskningssystemet                         Hos oss har man förhållit sig återhållsam tili
17318:                                                           taoken att inrätta nya, separata forskningsinstitut.
17319:    I bilagan presenteras de rådande organisatoriska       I alimänhet har det ansetts som en smidigare lös-
17320: ramarna för det offentliga beslutsfattandet inom          ning att anlita forskningsanslag som inte är bund-
17321: vårt lands forsknings- och utvecklingsverksamhet,         na tili något institut för att tilifredsstälia nya
17322: för verksamhetens finansiering och utövandet av           forskningsbehov. Användningen av sådana forsk-
17323: forskning.                                                ningsanslag har inte på förhand bundits vid något
17324:    Forskningssystemet i Finland kan alimänt taget         bestämt objekt.
17325: anses motsvara nutidens krav. Den offentliga fi-             Inom företagssektorn har antalet företag som
17326: nansieringen av forsknings- och utvecklingsarbetet        utövar forsknings- och utvecklingsverksamhet
17327: och det offentliga stödet tili företagens forsk-          fortgående vuxit. I forskningsstatistiken för år
17328: nings- och utvecklingsverksamhet är klart och re-         1983 ingår över 560 företag. Att omfattningen av
17329: digt organiserade. Vetenskapspolitisk planering           forskning och produktutveckling har vuxit så
17330: hör redan tili den vedertagna verksamheten. Sta-          snabbt från nivån vid 1970-talets början beror
17331: tens vetenskapsråd, där statsministern är ordfö-          dock framför alit på att storföretagen alit mera sat-
17332: rande, har fått en mera framträdande stälining            sar på forsknings- och utvecklingsverksamhet.
17333: som koordinator melian ministerieroa i frågor be-         Mao är alit mera medveten om betydelsen av
17334: träffande vetenskaps- och teknologipolitiken.             forskning och produktutveckling som en faktor
17335:    Den centrala frågan beträffande vårt högskole-         inom produktionsverksamheten. Denna utveck-
17336: väsendes framtid är hur utvecklingsarbetet fortgår        ling ser också ut att fortsätta.
17337: efter år 1986 då den nuvarande lagen om utbyg-               Det är också positivt att verksamheten inom
17338: gande av högskoleväsendet under åren 1967-                forskarnas egoa samfund, föreningar och veten-
17339:  1986 upphör att gälia. Statsrådet ansåg, då det          skapliga sammanslutningar har blivit alit livligare.
17340:  24. 1. 1985 faststälide pianeo för utbyggande av         Härtili kan det växande samarbetet melian dessa,
17341: högskoleväsendet under åren 198 5-1986, att               såväl i fråga om vetenskapens främjande som i
17342: 2334                                                             Torstaina 12. syyskuuta 1985
17343: 
17344: 
17345: fråga om utökandet av den till alimänheten rikta-                               nings- och utvecklingsverksamhet utgör av brutto-
17346: de informationen om forskningen, noteras som en                                 nationalprodukten). Det tiliförlitligaste jämförel-
17347: positiv faktor.                                                                 sematerialet ingår i Organisationens för ekono-
17348:                                                                                 miskt samarbete och utveckling, OECD, rappor-
17349:                                                                                 ter, på vilka följande framställning grundar sig.
17350: 2 Internationella jämförelser
17351:                                                                                 De kvantitativa skilinaderna i forsknings- och ut-
17352:   Den vanligaste mätaren vid jämförelser melian                                 vecklingsarbetet framgår dock inte vid en gransk-
17353: nationelia forskningsinsatser är den proportio-                                 ning av BNP-andelarna. För att åskådliggöra skill-
17354: nelia vikt som ankommer på investeringar i forsk-                               naderna melian länderna har de i följande tabeli
17355: nings- och utvecklingsverksamhet inom national-                                 placerats i en ordning som anger forsknings- och
17356: ekonomin (den andel som utgifterna för forsk-                                   utvecklingsverksamhetens omfattning.
17357: 
17358: 
17359:          Tabeli 1. Forskningsutgifternas andel av bruttonationalprodukten i vissa länder, procent
17360: 
17361: 
17362:                                                       Forskningsutgifter
17363:                                                      % av OECD·länderna        1971       1979    1981      1982     1983      1984
17364:                                                             totalt
17365: 
17366: Förenta Staterna ...........                                46                  2.8       2.4      2.5      2.7       2.7       2.7
17367: Japan ....................                                  16                  1.8       2.1      2.4      2.5       2.6
17368: Förbundsrepubliken Tyskland                                 10                  2.2       2.4      2.5      2.6       2.6
17369: Storbritannien .............                                 7                  2.1                2.4                2.3
17370: Frankrike 1 • • . • • • • . . • • • • • . .                  7                  1.9       1.8      2.0      2.1       2.2       2.2
17371: Italien     0   ••••••      0   •••••••••••
17372:                                                              3                  0.9       0.9      1.0      1.0       1.2       1.2
17373: Kanada          ••   0   ••••••      0   ••••••      0.      2                  1.2       1.1      1.2      1.4       1.4       1.4
17374: Holiand ..................                                   1                  2.2       1.9      1.9      2.0       2.0       2.0
17375: Sverige 2 • • • • • • • • • • • • • • • • • •                1                  1.5       1.9      2.2                2.5
17376: Schweiz         •••••••         0   ••••   0.   0   •••      1                  2.3       2.4      2.3
17377: Belgien ...................                                  1                  1.4       1.4
17378: Österrike .................                                  0.5                                   1.2      1.2       1.2      1.3
17379: Norge ....................                                   0.4                1.1       1.4      1.3      1.4
17380: Finland         ••••••••••••               0   •••••         0.3                0.9       1.1      1.2                1.3
17381: Danmark .................                                    0.3                1.0       1.0      1.1
17382: Irland ....................                                  0.1                0.8       0.7      0.8      0.8
17383:      1   Grunderna för statistiken ändrade år 1981
17384:      2   Utom samhällsvetenskaper och humaniora tili år 1979. Talet för år 1981 är inte heller i övrigt jämförbart med de
17385:          tidigare uppgifterna.
17386:          (Källa: OECD STIIU DATA BANK, augusti 1985)
17387: 
17388: 
17389:    Den sammanlagda insatsen i forsknings- och                                   gen del av forskningssystemet gått tillbaka, vilket
17390: utvecklingsverksamhet inom OECD-länderna väx-                                   har inträffat i många andra Iänder särskilt inom
17391: te med cirka 11 % från år 1979 tili år 1981. Den                                högskolesektorn.
17392: industrielia forsknings- och utvecklingsverksam-                                   Som grupp placerar sig de nordiska länderna in-
17393: heten växte snabbare, dvs. med cirka 14 %. Enligt                               te särskilt högt vad ankommer finansiering av
17394: uppskattning har tillväxten varit långsammare un-                               forsknings- och utvecklingsverksamhet. De nor-
17395: der åren 1981-1983.                                                             diska ländernas andel av den sammanlagda brut-
17396:   Japan är i täten för forsknings- och utvecklings-                             tonationalprodukten på OECD-området är cirka
17397: verksamhetens tiliväxt inom OECD-området.                                       4 %. Enligt beräkningar av Nordforsk uppgick de
17398: Också i Finland har såväl den totala forskningsin-                              nordiska ländernas sammanlagda insats inom
17399: satsen som forsknings- och utvecklingsverksamhe-                                forsknings- och utvecklingsverksamheten år 1981
17400: ten inom industrin vuxit klart snabbare än i                                    dock tili bara cirka 2. 5 % av forsknings- och ut-
17401: OECD-länderna i medeltal. Hos oss har helier in-                                vecklingsverksamheten på OECD-området.
17402:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2335
17403: 
17404: 
17405:     Sveriges forskningsvolym utgör cirka hälften av       ett framgångsrikt arbete inte alitid föreligger.
17406: forskningsvolymen i hela Norden, mätt såväl i             Trots att en positiv utveckling har skett avviker
17407: pengar som i forskningsarbetsår. Sverige satsar           Finland hätvidlag fortfarande tili exempel från si-
17408: också proportionelit mest på forsknings- och ut-          na nordiska grannar.
17409: vecklingsverksamhet av de nordiska länderna,                 Från och med början av detta årtionde förefaller
17410: klart över 2 % av bruttonationalprodukten. Sveri-         det internationelia samarbetets karaktär att ha
17411: ge hör som enda nordiska land tili OECD:s forsk-          ändrats något. Från stora samarbetsprogram med
17412: ningsintensiva medlemsländer. Antalet forsk-              betoning på grundforskning, vilka i princip är
17413: ningsarbetsår i Finland, Danmark och Norge lig-           öppna för alla Iänder, hålier man på att övergå tili
17414: ger nära varandra - storleksordningen är den              slutna projekt med betoning på tiliämpad forsk-
17415: ovan angivna - men om man granskar relationen             ning, tili vilka utomstående Iänder har svårt elier
17416: mellan finansieringen av forsknings- och utveck-          omöjligt att vinna tillträde. Dylika är t.ex. vissa
17417: lingsverksamhet och forskningsarbetsår blir Fin-          nya europeiska storprojekt och vissa organisatio-
17418: land sist. I Norge och Sverige är finansieringen av       ner. I dessa projekt ingår emeliertid såväl grund-
17419: ett forskningsarbetsår betydligt större än hos oss.       forskning som långt tiliämpad forskning och det
17420:     Finlands stälining inom Norden har dock små-          vore motiverat att delta i dem, också med tanke
17421: ningom förbättrats. Om forskningsarbetets totala          på vårt lands vetenskapliga utveckling.
17422: finansiering används som mått är vi på samma ni-
17423: vå som Danmark, och om insatsen mäts relativt
17424: (BNP-andelen) kommer vi före Danmark.                     3 Forskningsresurserna och deras inriktande
17425:     Under år 1986 kommer Finlands vetenskaps-
17426: och teknologipolitik att värderas ur internationell          Forsknings- och utvecklingsarbetets resurser
17427: synvinkel: Finland har anhåliit om att OECD vär-          granskas i det följande såväl i syfte att påvisa våra
17428: derar ifrågavarande politik. Motsvarande under-           starka punkter som för att definiera och rikta in
17429: sökningar har tidigare utförts i andra OECD-              utvecklingsåtgärder som alltfort behövs.
17430: länder. Den värdering som nu kommer att utföras
17431: är den första för Finlands del.
17432:     Vid en jämförelse av den stälining som                3. 1 Forskningspersonalen och forskarkårens
17433: forsknings- och utvecklingsarbetet har i Finland               förnyande
17434:  respektive i andra Iänder kan man konstatera såväl
17435:  likheter som tydliga skillnader. Den fart varmed            Cirka 30 000 personer utförde forskningsarbete
17436: forskningens finansiering har vuxit i Finland hör         i Finland år 1983. Beräknad i hela personår omfat-
17437:  sedan 1970-talets slut tili toppen inom OECD-            tade vår forsknings- och utvecklingsverksamhet
17438:  länderna. Fastän ökningen av högskoleväsendets           över 20 200 år. År 1971 var antalet arbetsår dryga
17439:  resurser ur finsk synvinkel sedd har varit obetydlig     10 200. I Finland har forskningen under 1980-
17440:  är denna ökning dock positiv jämfört med många           talet vuxit med cirka tusen arbetsår varje år. Av
17441:  andra OECD-länder. Bara i ytterst få Iänder har          forskningspersonalen har cirka hälften högsko-
17442:  högskolesektorns resurser överhuvudtaget vuxit.          leutbildning. Andelen är den högsta i de nordiska
17443:  Vad beträffar den planmässiga ökningen av hög-           länderna, vilket i detta sammanhang tyder fram-
17444:  skolesektorns resurser på lång sikt i Finland torde      för allt på att vi har mindre hjälparbetskraft än de
17445:  den vara en faktor som skiljer Finland från nästan       övriga nordiska länderna. I proportion tili invå-
17446:  alla andra OECD-länder.                                  narantalet uppgick forskningspersonalen i Finland
17447:     Högskoleväsendets andel av hela den offentliga        år 1981 tili 54 personer per 10 000 invånare, då
17448:  sektorns forskningsfinansiering har sjunkit också i      antalet var 78 i Sverige och 66 i medeltal i de nor-
17449:  Finland, vilket beror på att den övriga offentliga       diska länderna. Detta tyder på att våra andliga re-
17450:  forskningsfinansieringen har vuxit ännu mycket           surser skulle medge en utökning av forsknings-
17451:  snabbare än högskoleväsendets forskningsfinan-           och utvecklingsarbetet.
17452:  siering. I detta avseende har Finland följt den all-
17453:  männa utvecklingen på OECD-området.
17454:     Från den i övrigt positiva bilden avviker i Fin-      Forskarkårens uppbyggnad
17455:  land forskningsfinansieringens belopp per forska-
17456:  re negativt. Detta hör tili de lägsta på OECD-              Årligen avläggs drygt 10 000 examina vid våra
17457:  området och visar att forskningsarbete görs under        högskolor. Av dessa är cirka 7 000 högre högsko-
17458:  omständigheter där grundförutsättningarna för            leexamina och postgraduala examina. Antalet år-
17459: 2336                                                  Torstaina 12. syyskuuta 1985
17460: 
17461: 
17462: ligen godkända doktorsavhandlingar, som för när-                     räknat vidareutbildningsplatser, besätts med dok-
17463: varande är över 300, har ökat med hälften under                      torer, om dessa inte i väsentligt större utsträckning
17464: de senaste tio åren. 1 medeltal har antalet personer                 än för närvarande placeras i uppgifter utanför
17465: med postgraduala examina varit tillräckligt för oli-                 högskolorna. Det föreligger en fara för att cirkula-
17466: ka uppgifter. På vissa områden råder det brist på                    tionen i tjänsterna inom högskolorna avstannar
17467: vetenskaplig personal. Detta gäller t.ex. ADB-                       för en tämligen lång tid. På de flesta områden
17468: området, vissa tekniskt-vetenskapliga områden,                       ändras situationen vid högskolorna först efter år
17469: de ekonomiska vetenskaperna, juridiken och vissa                     2000 varvid större delar av den nuvarande profes-
17470: humanistiska områden.                                                sorskåren börjar gå i pension.
17471:    1 Finland finns det cirka 10 000 personer som                        Antalet kvinnor är fortfarande synnerligen litet
17472: har avlagt postgradual examen. Av dessa hör cirka                    inom forskarkåren, vilket framgår av följande ta-
17473: hälften till vårt lands forskningspersonal. Största                  bell som anger situationen i de nordiska länderna
17474: delen av dem som deltar i forsknings- och utveck-                    (tabell 2).
17475: lingsveksamheten arbetar vid högskolorna. Anta-                         Det har gjorts många förslag för att utveckla
17476: let personer med postgradual examen som arbetar                      tjänstestrukturen inom högskolorna och göra den
17477: i forsknings- och utvecklingsuppgifter vid företa-                   smidigare. Planerna gäller bland annat inrättan-
17478: gen är särskilt fåtaligt. Med tanke på forskningsar-                 det av befattningar för forskarlärare såväl för viss
17479: betets kvantitativa fördelning är den forskarkår                     tid som på deltid och i bisyssla, inrättandet av be-
17480: som har postgradual utbildning inte ändamålsen-                      fattningar som kan flyttas från ett område till ett
17481: ligt utplacerad: mera vetenskaplig personai borde                    annat eller för vilka inget särskilt område har an-
17482: placeras i forsknings- och sakkunniguppgifter                        getts, förbättrandet av möjligheterna att rekrytera
17483: utanför högskoleväsendet. Också åldersstrukturen                     utländska forskare samt smidigare pensionsarran-
17484: hos högskolornas ordinarie lärar-forskarkår visar                    gemang. Man har redan på försök kunnat tillgripa
17485: att det är skäl att utöka och uppmuntra forskarkå-                   arrangemang av olika typer, men gällande lag-
17486: rens rörlighet och forskarnas placering i                            stiftning har i många fall utgjort ett hinder för de
17487: forsknings- och andra uppgifter utanför högsko-                      föreslagna reformerna. En proposition till riksda-
17488: lorna.                                                               gen med förslag till revidering av tjänstemanna-
17489:                                                                      lagstiftningen skulle för sin del göra det möjligt
17490: Figur 1. Professorer och biträdande professorer                      att förverkliga dessa mål.
17491: (motsvarande), fördelning av antalet vid högsko-                         Resultatet av en dylik situation är olika typer av
17492: lorna i de nordiska länderna år 1981 enligt ålder,                   krav på utveckling av forskarutbildningen. Det
17493:                       procent                                        måste vara möjligt att hålla vidareutbildningsplat-
17494:  "''                                                                 ser öppna för nya årsklasser, vidareutbildningen
17495:  25                     Finland
17496:                                                                      behöver effektiveras och dess innehåll utvecklas
17497:                                                                      samt handledningen byggas ut. 1 anslutning här-
17498:  20                                                                  till är det erforderligt att definiera den högre lä-
17499:                                                                      rarkårens undervisningsskyldighet smidigare än
17500:  15                                                                  för närvarande.
17501:                                                                         Utbyggda kontakter mellan högskolor, forsk-
17502:  10                                                                  ningsinstitut samt förvaltning och näringsliv
17503:                                                                      främjar en utveckling som leder till att de som har
17504:                                                                      avlagt postgradual examen oftare än för närvaran-
17505:                                                                      de placeras i uppgifter utanför högskoleväsendet.
17506:        25- 30-    35-   40-   45-   50-   55-   60-    65-           En förutsättning för en högtstående forskarkår är
17507:        D     M    W     ~     ~     ~     ~     M      M
17508:                                                                      också att de ekonomiska villkor som forskarbanan
17509:        1   Ar 1982                                                   erbjuder inte utgör ett hinder för val av denna hana.
17510:        2   Uppskattning enligt uppgifterna för år 1977                   Ett nytt system för postgraduala examina vid
17511:            (Källa: Nordforsk)                                        högskolorna är under konstruktion. Om dess mål
17512:                                                                      stadgas allmänt i de olika områdenas examens-
17513:    Figur 1 visar hur ung den finska professorskåren                  förordningar. Det ankommer på högskolorna att
17514: i medeltal är jämfört med de nordiska länderna.                      föra arbetet vidare. En central ställning intar här
17515: Att högskolorna växer långsammare innebär, om                        en ökning av samarbetet mellan samma utbild-
17516: den nuvarande produktioneo av doktorer fortgår,                      ningsområden vid olika högskolor. Statsrådet har
17517: att tjänster och befattningar vid högskolorna inbe-                  i planen för utbyggande av högskoleväsendet un-
17518:                                      Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                              2337
17519: 
17520: 
17521: Tabell2. Antalet och andelen kvinnor av den vetenskapliga personalen vid högskolorna i de nordiska
17522:                                  länderna, stycken och procent
17523: 
17524:                                   Island 1         Norge 2           Sverige 3        Finland 4      Danmark s
17525: Tjänst eller befattning            St      %        St     %          St       %        St      %      st     %
17526: 
17527: Professor .................. 2             2        24       3        48          3    41      6       27      3
17528: Biträdande professor (motsv.) 4            5        24       5        42         10    41      7
17529: Lektor (motsv.) ............ 11                    389      16     1 407         28   214     26      552     16
17530: Annan forskare ............ 13                      54      16        61         12    17     13       34     19
17531: Assistent (motsv.) ..........                      412      23     1 091         16   550     27      179     20
17532: Sammanlagt ............... 30             12       903      16     2 649         19   863     21      782     15
17533:    1 Kvinnor som utför uteslutande forskningsarbete, år 1981
17534:    2 År 1981
17535:    3 År 1977
17536:    4 År 1980
17537:    s År 1979
17538:      (Källa: Nordforsk)
17539: 
17540: der åren 1983-1986 konstaterat att målet för vi-           forskningsinsats år 198 5 är nära 1, 5 % av brutto-
17541: dareutbildningen är att doktorsexamen avläggs på           nationalprodukten.
17542: fyra år inom ramen för heltidsstudier. Mao utre-              Forskningsutgifternas struktur har förändrats
17543: der huruvida arrangemangen för finansiering av             så, att investeringsutgifternas andel har minskat
17544: vidareutbildningen är tillräckliga och ändamåls-           från cirka 20 % av den totala forskningsinsatsen år
17545: enliga, detta också vad ankommer dem som be-               1971 till drygt 10% därav år 1983. Inom investe-
17546: driver studier som bisyssla.                               ringsutgifterna har högskolornas andel sjunkit i
17547:                                                            betydande grad, vilket närmast återspeglar det
17548:                                                            faktum att utgifterna för by_ggandet av vårt hög-
17549: 3. 2 Forskningens materiella resurser
17550:                                                            skoleväsende har minskat. A andra sidan har in-
17551:    Tillväxten av de materiella resurserna för vårt         vesteringsutgifternas långsamma realtillväxt lett
17552: lands forsknings- och utvecklingsverksamhet stu-           till att det föreligger brister i apparaturinvesterin-
17553: deras i det följande med hjälp av den torala forsk-        gar och andra investeringar, vilka måste korrigeras
17554: ningsinsatsen samt utvecklingen inom de viktigas-          inom de närmaste åren. Nyanskaffningarna och
17555: te organisationerna som finansierar och bedriver           det nödvändiga förnyandet av nuvarande appara-
17556: forskning.                                                 tur förutsätter tilläggsresurser. Situationen kan
17557:                                                            underlättas också genom att via organisationerna
17558:                                                            för forsknings- och utvecklingsverksamhetens fi-
17559: 3. 2.1 Den torala forskningsinsatsen
17560:                                                            nansiering stödja åtgärder, med vilka det in-
17561:    Den torala finska forskningsinsatsen har, mätt          hemska arbetet för utvecklande av apparatur
17562: med andelen av bruttonationalprodukten, stigit             ävensom gemensam användning av apparatur
17563: från 0,91% år 1971 till 1,32% år 1983. Brutto-             främjas.
17564: nationalprodukten har under denna tid blivit en               Den tekniska forsknings- och utvecklingsverk-
17565: och en halv gånger så stor som tidigare och voly-          samheten och den medicinska forskningen har
17566: men av forsknings- och utvecklingsarbetet har me-          vuxit snabbare än medeltalet, med över 50 % på
17567: ra än fördubblats. Forsknings- och utvecklings-            sex år beräknat i forskningsarbetsår. Tillväxten för
17568: verksamheten har vuxit dubbelt så snabbt som               agro-forstvetenskaplig och samhällsvetenskaplig
17569: bruttonationalprodukten. Också den sistnämnda              forskning, mätt i arbetsår, blir för sin del cirka tio
17570: har vuxit snabbare än medeltalet i OECD-län-               procent. På alla vetenskapliga områden har forsk-
17571: derna.                                                     nings- och utvecklingsverksamheten emellertid
17572:    Denna snabba utveckling har varit nödvändig             vuxit under denna tidsperiod.
17573: för att höja vårt lands forskningssystem till de öv-          De relativa förändringarna i forskningsarbetet
17574: riga industriländernas nivå. På basen av tillbuds-         enligt vetenskapsområde under åren 1977-1983
17575: stående uppgifter kan man beräkna att vår totala           i Finland framgår av följande tabell:
17576: 
17577: 293    428500001N
17578: 2338                                                Torstaina 12. syyskuuta 1985
17579: 
17580: 
17581: Tabell 3. Fördelningen av forskningsarbetsår en-                         slag beslut fattas årligen i samband med behand-
17582: ligt vetenskapligt område åren 1977 och 1983,                            lingen av statsförslaget. Akademins finansierings-
17583:                     procent                                              möjligheter har följt den allmänna utvecklingen:
17584:                                                                          anslagens reella värde har fördubblats räknat från
17585:                                                 1977           1983      1970-talets första år. 1 utgiftsstaten för innevaran-
17586:                                                                          de år har Finlands Akademi anvisats sammanlagt
17587: Teknik . . . . . . . . . . . . . . . . . .        48                53   cirka 195 miljoner mark. Huvuddelen av Akade-
17588: N aturvetenskap . . . . . . . . . . .             16                15   mins forskningsanslag inriktas på forskningsarbete
17589: Medicin . . . . . . . . . . . . . . . . . .       10                11   som utförs vid universitet och högskolor. Betydel-
17590: Agro-forsrvetenskap . . . . . . . .               13                10   sen av dessa medel är sålunda synnerligen stor,
17591: Samhällsvetenskap . . . . . . . . .                9                 7   särskilt vad gäller förbättrandet av grundforsk-
17592: Humaniora . . . . . . . . . . . . . . .            3                 3   ningens förutsättningar. Finlands Akademis
17593: Ospecificerat . . . . . . . . . . . . . .          1                 1   forskningsassistentbefattningar samt de medel
17594: Sammanlagt . . . . . . . . . . . . . .          100                100   som används för avlöning av akademisk hjälpar-
17595:                                                                          betskraft är ett effektivt tillägg till forskarutbild-
17596: Arbetsår sammanlagt.......                    14 254         20 218      ningens finansiering. Akademin har fäst stor upp-
17597:                                                                          märksamhet vid att inrikta den finska forskningen
17598:     (Källa: Statistikcentralen)
17599:                                                                          internationellt, öka finansierings- och forsknings-
17600:                                                                          samarbetet i hemlandet samt vid frågor i anslut-
17601:    Förändringarna i företagens forsknings- och ut-                       ning till värdering av forskningens nivå.
17602: vecklingsverksamhet kan studeras till exempel en-                           De stödformer för forsknings- och utvecklings-
17603: ligt produktgrupper. Figur 2 anger utvecklingen                          verksamheten som för närvarande står till teknolo-
17604: från år 1971 till år 1983.                                               giska utvecklingscentralens förfogande handhades
17605:    Omfattningen av forsknings- och utvecklings-                          innan centralen inrättades närmast av handels-
17606: verksamheten har vuxit för alla produktgruppers                          och industriministeriet. 1 statsförslaget för år 1985
17607: del räknat från år 1977.                                                 har teknologiska utvecklingscentralen anvisats cir-
17608:                                                                          ka 300 miljoner mark, varav 280 miljoner för di-
17609: Figur 2. Urvecklingen av företagens forsknings-                          rekt stöd till forskning och produktutveckling.
17610:    arbetsår enligt produktgrupp 1971-1983                                Ännu år 1977 uppgick dessa medel till46.2 miljo-
17611:                                                                          ner mark, och således har stödets reella värde tre-
17612:                                                                          dubblats på åtta år. Också i övrigt har statens fi-
17613:                                                 Elte~nik~;               nansiering av den forskning som anknyter till
17614:                                                 Mask1ner
17615:                                                                   3
17616:                                                 Kemi ska produkter )     främjandet av teknologi och industri vuxit snabbt.
17617:                                                                          De nationella programmen för utveckling av tek-
17618:                                                  Fbretagssektorn
17619:                                                                          oologin omhändertas närmast av teknologiska ut-
17620:                                                  sammanlagt              vecklingscentralen. Under de senaste åren har
17621:                                                  Ovnga                   tyngdpunkten av centralens resurstillväxt vilat på
17622:                                                                          sådana målforskningsanslag som är viktiga med
17623:                                                                          tanke på höjandet av teknologins nivå.
17624:                                                  Papperswdustr 1n
17625:                                                                             Sitras verksamhet grundar sig på avkastningen
17626:                                                                          av fondens grundkapital samt på de inkomster
17627:                                                                          som inflyter av lyckade projekt. Grundkapitalet
17628:     1)
17629:                                                                          som till en början uppgick till 100 miljoner mark
17630:         inklusive radio, tv, datatrafikapparatur och insttu-
17631:         ment                                                             har senare höjts. Den nuvarande nivån på 400 mil-
17632:     2 ) inklusive data- och kontorsmaskiner samt ADB-                    joner mark uppnåddes år 1981. Sitra finansierar
17633:         tjänster                                                         i huvudsak utvecklandet av företagens produk-
17634:     3) mediciner och andra kemiska produkter                             tionsverksamhet, men också allmännyttiga under-
17635:     (Källa: Statistikcentralen)                                          sökningar och utredningar på olika områden inom
17636:                                                                          samhälle och ekonomi. Fonden beviljade cirka 68
17637: 3. 2. 2 Officiella finansiärer                                           miljoner mark för olika objekt inom forsknings-
17638:                                                                          och utvecklingsverksamheten år 1984. De nya fi-
17639:    Av de finansieringsorganisationer som presen-                         nansieringsobjekten har uppgått till cirka 80 per
17640: teras i bilagan hör Finlands Akademi och teknolo-                        år. Projektens medelstorlek är cirka en miljon
17641: giska urvecklingscentralen till dem, om vilkas an-                       mark varav Sitrasandeli allmänhet är 65-75 %.
17642:                                    Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2339
17643: 
17644: 
17645:    En ökande andel av högskolornas resurstiliväxt            Forskningen vid högskolorna har kännetecknats
17646: torde inriktas på forskning. Också det offentliga        av att anralet forskningsarbetsår har vuxit snab-
17647: stödet tili industrin torde i framtiden mera än för      bare än det reelia värdet av forskningens finan-
17648: närvarande inriktas på att stödja forsknings- och        siering, dvs. kostnaderna per arbetsår har sjunkit
17649: utvecklingsverksamhet. Dessa faktorer kommer             reellt. Enligt en utredning som gälier naturveten-
17650: att i betydande utsträckning öka finansieringen av       skaperna har anralet forskare, i detta fall doktorer,
17651: forsknings- och utvecklingsverksamheten, samt            vuxit ännu snabbare. Det kalkylerade priset på
17652: sålunda också de offentliga finansiärernas ansvar.       forskningsarbete per forskare är betydligt lägre vid
17653:                                                          högskolorna än inom all annan forskning.
17654:                                                              Enligt utredningar om forskningen vid högsko-
17655: 3. 2. 3 Högskolor och forskningsinstitut                 lorna koncentreras knappheten beträffande anslag
17656:                                                          tili de medel som faller utanför de lagstadgade
17657:    I universitetens och högskolornas egna budge-         normerna för utbyggande: anslagen för avlöning
17658: ter har forskningsanslagen vuxit sedan 1970-talets       av hjälparbetskraft, litteratur, förnödenheter och
17659: början, men klart långsammare än forskningens            ADB, samarbete inom landet och internationelit
17660: övriga finansiering. Högskolornas egen andel av          samarbete samt anskaffning av forskningsappara-
17661: finansieringen av det forsknings- och utvecklings-       tur. Dessa utgiftsposter hör också tili dem för vilka
17662: arbete som utförs vid dem har sjunkit från 75 %          de i sig erforderliga interna omfördelningarna av
17663: år 1975 tili 63% år 1983. Den utomstående fi-            resurser kan spela endast en obetydlig roll.
17664: nansieringen har sålunda ökat synnerligen snabbt.            Den gemensamma resursutvecklingen inom
17665: Den finansiering som Finlands Akademi står för           statens forskningsinstitut har varit bättre än inom
17666: har, liksom övrig offentlig finansiering, vuxit          högskoleväsendet. Deras forskningsresurser över-
17667: snabbast, men under de senaste åren har också fö-        steg i början av 1980-talet volymen av den forsk-
17668: retagens bestäliningsundersökningar klart ökat.          ning som högskolorna upprätthåller med egna
17669: Det är skäl att särskilt lägga märke tili att om man     budgetmedel. Denna utveckling är en följd av att
17670: räknar bort Finlands Akademis forskningsstöd har         ministerieroa och ämbetsverken har fäst växande
17671: högskolornas egen finansiering av forskningen            uppmärksamhet vid produktioneo av sådan ve-
17672: direkt via statsförslaget minskat proportionelit.        tenskaplig kunskap som krävs på vederbörande
17673: Dess reella tiliväxt från år 1975 tili år 1983 upp-      förvaltningsområde. Särskilt snabbt har statens
17674: gick sammanlagt tili bara 8 %, då de totala forsk-       tekniska forskningscentral, framför allt den finan-
17675: ningsresurser som högskolorna utnyttjade under           siering som denna erhålier av undersöknings- och
17676: samma tid reelit ökade med drygt en femtedel.            andra tjänster för utomstående klienter, vuxit.
17677: Landets totala forskningsinsats växte under dessa            Att forskningsinstitutens betydelse inom forsk-
17678: år med över 50 procent.                                  ningen i vårt land har vuxit är också ett teeken på
17679:     Den gäliande lagstiftningen om utbyggande av         att det alimänna samhälieliga intresset för forsk-
17680: högskoleväsendet innefattar vissa kvanritativa           nings- och utvecklingsverksamhet och för utnytt-
17681: minimimål som gälier anralet studieplatser, lä-          jandet av dess resultat har ökat. För att förbättra
17682: rarkrafterna samt utrymmena i slutet av år 1986.         kvaliteten på institutens verksamhet liksom deras
17683: Med tanke på undervisningen har resurserna               produktivitet borde anralet personer med forskar-
17684: utvecklats i synnerligen positiv riktning. Det           utbildning vid instituten utökas. Vid högskolorna
17685: har varit möjligt att ordna utbildningen för de          har nästan 40 % av forskningspersonalen erhåliit
17686: stora årsklasserna, höja befolkningens utbild-           forskarutbildning, men av motsvarande personai
17687: ningsnivå och jämlikhet i utbildningshänseende           vid forskningsinstituten bara cirka tio procent. Ett
17688:  och utjämna regionala skilinader i högskoleut-          ökat forskarutbyte och gemensam användning av
17689:  bildningen.                                             övriga resurser är förmånligt för båda organisatio-
17690:     Å andra sidan beror utvecklingen av resurserna       nerna.
17691: för högskolornas andra huvuduppgift, den veten-
17692:  skapliga forskningen, uteslutande på de årliga be-
17693:  sluten i samband med statsförslaget, detta med          3.2 .4 Företagens forsknings- och
17694:  undanrag av den lagstadgade utbyggnaden av an-                 utvecklingsverksamhet
17695:  talet lärarforskartjänster och -befattningar samt
17696:  utrymmen. Budgetåret är en kort tidsperiod för            Företagens forsknings- och utvecklingsverksam-
17697:  planering av långsiktig vetenskaplig forskning och      het har utgjort den snabbast växande sektorn av
17698:  dess förutsättningar.                                   vårt forskningssystem. Företagen själva har inves-
17699: 2340                                              Torstaina 12. syyskuuta 1985
17700: 
17701: 
17702: terat allt mera resurser i sin forsknings- och ut-               på den kalkylerade delen. 1 Finland använde före-
17703: vecklingsverksamhet, och även statens direkta                    tagen 2,0% av medlen till forsknings- och ut-
17704: stöd till företagens forsknings- och utvecklings-                vecklingsverksamhet i relation till den industriella
17705: verksamhet har vuxit synnerligen snabbt. Då des-                 produktionens förädlingsgrad. Relationstalet har
17706: sa tillväxttrender har infallit samtidigt har det be-            vuxit med en halv procentenhet under tio år.
17707: tytt att statens andel av finansieringen av företa-                Företagssektorns forsknings- och urvecklings-
17708: gens forskning och produktutveckling har bibe-                   verksamhet behandlas mera detaljerat i regering-
17709: hållits oförändrad. Andelen är knappa tio pro-                   ens teknologipolitiska redogörelse.
17710: cent. Däremot utgör det statliga forsknings- och
17711: produktutvecklingsstöd som ges i syfte att främja
17712: industrin en allt större del av statens forskningsut-            3. 2. 5 Privata fonder, stiftelser och
17713: gifter.                                                                  forskningsinstitu t
17714:    Staten har också genom indirekta åtgärder stött
17715: en ökning av företagens forsknings- och utveck-                     De privata fondernas och stiftelsernas andel av
17716: lingsverksamhet. Det extra forskningsavdrag som                  forsknings- och utvecklingsverksamhetens finan-
17717: kan göras i statsbeskattningen har i försökssyfte ta-            siering i Finland är cirka en procent. Denna finan-
17718: gits i bruk för den beskattning som verkställs åren              siering koncentreras dock på bestämda vetenskap-
17719: 1984-1988. Dess verkningar värderas under de                     liga områden, vilket innebär att dess inflytande på
17720: närmaste åren. Avsikten är att också till övriga de-             bestämda områden, exempelvis medicinen och
17721: lar utreda skattesystemets verkningar på företa-                 vissa andra områden som exakt har definierats av
17722: gens forsknings- och utvecklingsverksamhet.                      donatorerna, är betydande. Ett utökat samarbete
17723:    Tillväxten av företagens forsknings- och utveck-              mellan fonder och stiftelser och en specificering av
17724: lingsverksamhet har ökat också som en följd av att               finansieringens allmänna forskningspolitiska lin-
17725: allt flera finska företag utövar produktutveckling.              jer kunde öka dessa privata finansiärers veten-
17726: Ovan har redan konstaterats att över 560 företag                 skapspolitiska betydelse. En tämligen stor del av
17727: ingick i forskningsstatistiken för år 1983. Ar 1975              de privata forskningsinstitutens utgifter täcks med
17728: var antalet endast cirka 340. Också den inriktning               statsunderstöd; övriga finansieringskällor är sam-
17729: på nya produkter som innebär en förändring i                     fund, företag och fonder.
17730: forsknings- och utvecklingsverksamheten och som
17731: framgår av följande tabell är positiv:
17732:                                                                   3.2.6 Forskningen ur regional synvinkel
17733: Tabell 4. Inriktningen av industrins forsknings-
17734:      och urvecklingsverksamhet under åren                           Ur regional synvinkel kan det konstateras att
17735:                   1979-1983
17736:                                                                  över hälften av forskningen i vårt land görs i Ny-
17737:                                                                  land (tabell 5). Under de några senaste årtiondena
17738:                                            1979   1981    1983
17739:                                                                  har högskolenätet byggts ut i betydande utsträck-
17740:                                             %       %      %
17741:                                                                  ning. Forskningsstationer, enheter för komplette-
17742:                                                                  rande utbildning och lärarutbildningsenheter
17743: Nya produkter för marknaden 20                     25      26    finns också på många andra orter utöver de egent-
17744: Nya produkter för företaget . 19                   20      25    liga högskoleorterna. Också de flesta statliga
17745: Förbättringar av gamla pro-                                      forskningsanstalterna har omfattande verksamhet
17746:   dukter ................. 28                      25      25    på olika håll i landet. En regional jämvikt inom
17747: Nya system, processer       ••15 0   •••           15      13    forskningen förutsätter inte nödvändigtvis att nya
17748: Förbättring av gamla system,                                     forskningsinstitut inrättas, utan att de existerande
17749:   processer ............... 14                     12        9   institutens resurser förstärks särskilt utanför hu-
17750: Övriga ...................     4                    3        2   vudstadsregionen.
17751: Sammanlagt .............. 100                     100     100
17752:    (Källa: Statistikcentralen)                                    3.3 Vetenskaplig information och informations-
17753:                                                                       försörjning
17754:   Den finska företagssektorns forsknings- och ut-
17755: vecklingsutgifter är fortfarande små i relation till                Den störningsfria tillgången på aktuell kunskap
17756: industrins förädlingsvärde. Medeltalet i Norden                  är en nödvändig förutsättning för forsknings- och
17757: var 3,5 % år 1981, och Sverige ledde med 7,1 %                   utvecklingsverksamheten. På motsvarande sätt är
17758:                                            Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                                    2341
17759: 
17760: 
17761: Tabell 5. Utgifterna för forsknings- och utvecklingsverksamhet åren 1981 och 1983 i länen, sam-
17762:                                    manlagt och per sektor (%)
17763: 
17764:                                                                                  Den privata icke·
17765:                                              Den privata       Den offentliga     kommersiella                     Summa
17766:                          Sammanlagt            sektorn            sektorn            sektorn         Högskolorna   milj. mk
17767: Län                      1981 1  1983        1981      1983     1981      1983     1981      1983    1981     1983   1983
17768: 
17769: Nblands Iän         57.6            56.2    49.9      54.3     74.0      74.2     85.2      49.0             43.8   2 039
17770: A o och Björneborgs
17771:    Iän              11.3            12.8    15.6      16.0      2.1       2.0      5.5      23.0             14.6     465
17772: Landskapet Aland     0.0             0.1                        0.1       0.2      0.1       0.2                        2
17773: Tavastehus Iän      11.0            10.3    11.9      10.4      9.0       9.0      5. 7     26.2             10.7     374
17774: Kymmene Iän          3.5             2.5     5.0       3.6      0.2       0.3                                 1.6      89
17775: St. Michels Iän      0.6             0.5     0.5       0.7      0.7       0.7      2.2        0.7                      19
17776: Norra Karelens Iän   0.6             1.3     0.7       0.8      0.4       1.1                 0.1             2.9      48
17777: Kuopio Iän           2.2             2.4     1.4       2.0      4.0       2.1                                 4.0      88
17778: Mellersta Finlands
17779:    Iän               3.6             3.8     4.6       3.1      1.6       2.0                                 7.2     136
17780: Vasa Iän             3.5             2.7     4.8       4.2      0.5       0.8                 0.4             1.0      99
17781: Uleåborgs Iän        3.9             5.8     4.3       3.4      3.0       4.5      1.3        0.1            13.8     210
17782: lapplands Iän        2.3             1.6     1.3       1.5      4.4       3.1                 0.3             0.4      58
17783: Summa               100.0 100.0            100.0    100.0     100.0    100.0     100.0     100.0            100.0   3 627
17784:    1 Högskolorna ej inberäknade
17785: 
17786:       (Källa: Statistikcentralen)
17787: 
17788: 
17789: 
17790: det en förutsättning för forskningsresultatens                   heterna i riktning mot ett riksomfattande service-
17791: effektiva utnyttjande att den som utnyttjar dem                  nät för dylika tjänster har varit långsam.
17792: snabbt får de vetenskapliga uppgifter han be-                        Mao har försökt påskynda urvecklingen och för-
17793: höver. Vidare förutsätts det ofta att dessa upp-                 bättra de vetenskapliga biblioteks- och informa-
17794: gifter färdigt har en form i viiken de kan ut-                   tionstjänsterna bl.a. genom centralbibliotek som
17795: nyttjas.                                                         har inrätta.ts enligt vetenskapsområde och för vilka
17796:    Finland är en nettoimportör av vetenskaplig in-               har stadgats om nationella uppgifter på respektive
17797: formation. Huvuddelen av den vetenskapliga                       område. Dessa bibliotek är i huvudsak högskole-
17798: kunskap som används såväl inom den finska forsk-                 bibliotek, som statsrådet har förordnat tili central-
17799: ningen som annanstans i samhället måste anskaf-                  bibliotek på vederbörande vetenskapliga område.
17800: fas från utlandet. lnformationsförmedlingens tek-                Också centralbibliotekens resurser har urvecklats
17801: niska utveckling har gjort det lättare att få in-                långsamt i relation tili den utländska litteraturens
17802: formation, men samtidigt har beroendet av ut-                    tillväxt och prisstegringen.
17803: ländska informationskällor och -tjänster ytterliga-                  Förutsättningen för en fungerande informa-
17804: re ökat. En allt mindre del av det vetenskapliga                 tionsförsörjning är att den vetenskapliga publika-
17805: originalmaterialet kan anskaffas permanent till                  tionsverksamheten omhändertas i vederbörlig
17806: Finland.                                                         ordning. 1 Finland har den vetenskapliga produk-
17807:    1 Finland har den vetenskapliga informations-                 tion som publiceras tredubblats sedan 1960-talets
17808: försörjningen av hävd ankommit på universitetens                 första år, om sidantalet används som mått: år
17809: och högskolornas biblioteksväsende. Högskolor-                   1981 uppgick sidantalet till cirka 165 000. Utgiva-
17810: nas samlingar innefattar för ögonblicket cirka 11                re är närmast de vetenskapliga samfunden, forsk-
17811: miljoner band. Högskolornas enheter för biblio-                  ningsinstituten samt högskolorna och deras insti-
17812: teks- och informationstjänster har dock utvecklats               tutioner. Staten stöder de vetenskapliga samfun-
17813: som delar av den egoa undervisnings- och forsk-                  dens publikationsverksamhet med över 10 miljo-
17814:  ningsorganisationen, och vid fördelningen av re-                ner mark årligen. Den finska publikationsverk-
17815: surser på dem har man inte, liksom heller inte vid               samhetens struktur är emellertid splittrad och de
17816:  verksamhetens planering, särskilt beaktat behov                 undersökningar som publiceras i Finland är i ali-
17817:  utanför den egoa institutionen eller högskolan.                 mänhet mycket mindre kända på andra håll än
17818:  Också urvecklingen av samarbetet mellan de ve-                  undersökningar som publiceras utomlands. Det
17819:  tenskapliga biblioteks- och informationstjänsten-               pågående arbetet med att utveckla publikations-
17820: 2342                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
17821: 
17822: 
17823: verksamheten fortsätter särskilt på åtgärd av hög-      terna tili statens forskningsinstitut, fortgående
17824: skolorna, Finlands Akademi och de vetenskapliga         ökas.
17825: samfunden i samförstånd med andra utgivare och              Antalet beställningsundersökningar som finan-
17826: Rådet för den vetenskapliga informationen. Så-          sieras av utomstående håller på att växa vid hög-
17827: som ett första steg har man börjat utreda möjlig-       skolorna. Produktioneo av undersökningstjänster
17828: heten att rationalisera högskolornas egen publika-      som passar ihop med den allmänna inriktningen
17829: tionsverksamhet och förbättra marknadsföringen          av högskolans egen forskningsverksamhet bidrar
17830: av de vetenskapliga samfundens publikationer.           tili att stärka högskolans helhetsbild i forsknings-
17831:    Då forskningsanslagen ökas är det erforderligt       hänseende. Utomstående instansers intresse för
17832: att effektivera det ekonomiska stödet för publice-      högskolans forskningsverksamhet ger också hög-
17833: ring utomlands och vid internationella fora.            skolans egen forskning positiva impulser. Den
17834:    Forskningens internationella karaktär innefattar     utomstående finansieringen koncentreras dock på
17835: också att de vetenskapliga publikationerna står         några få vetenskapsområden. Statens vetenskaps-
17836: inom räckhåll för forskare i andra Iänder, liksom       råd har konstaterat att de humanistiska och sam-
17837: att de innefattas i de internationella informations-    hällsvetenskapliga forskningsområdena samt de
17838: systemen.                                               områden där den vetenskapliga apparaturen
17839:    Den vetenskapliga information som är avsedd          snabbt föråldras är mest beroende av högskolornas
17840: för forskare på ett visst vetenskapligt område läm-     grundläggande finansiering.
17841: par sig i allmänhet inte som sådan för övrig an-            Medel för inriktning av resurserna är, vid sidan
17842: vändning som information om vetenskapen. And-           av den forskningspolitiska planeringen, bestäm-
17843: ra målgruppers behov av och intresse för att få till-   mandet av tyngdpunktsområden för forskningen
17844: gång tili vetenskaplig kunskap växer emellertid         och anvisandet av forskningsresurser för bestämda
17845: fortgående. Informationen tili dem som utnyttjar        objekt. Dessa kan vara forskningsområden som är
17846: forskningsresultat, olika yrkesgrupper, beslutsfat-     särskilt lovande i vetenskaplig mening eller med
17847: tare samt den stora allmänheten har småningom           tanke på tillämpningen eller sådana nya områden
17848: ökat. Behov av att effektivera verksamheten före-       på vilka man snabbt bör öka den vetenskapliga
17849: ligger fortfarande. Ansvaret för utvecklingsåtgär-      aktiviteten i Finland. En ökning av forskningen i
17850: der härvidlag vilar både på forskarna, deras sam-       syfte att främja utvecklingen inom något geogra-
17851: fund och forskningsorganisationer och på infor-         fiskt område kan vara ett sådant tyngdpunktsom-
17852: mationsförmedlare och dem som utnyttjar forsk-          råde. Initiativet tili specialunderstöd kan komma
17853: ningsresultaten.                                        lika väl från de vetenskapliga samfunden som från
17854:                                                         samhället i övrigt. Tili exempel Finlands Akademi
17855:                                                         har utnämnt folkhälsoforskning, forskning i u-
17856: 3.4 Resursernas användning och inriktning               landsproblematik samt forskning i arbetsliv och
17857:                                                         förhållanden i arbetslivet som tyngdpunktsområ-
17858:    1 Finland har man i planerna för utveckling av       den för forskningen.
17859: forskningen under 1970- och 1980-talen fäst sär-            Forskningsarbete i anslutning tili teknologins
17860: skild uppmärksamhet vid en harmonisk ökning av          utvecklande och ett kontrollerat ibruktagande
17861: resurserna för forsknings- och utvecklingsverksam-      därav, som bedrivs bl.a. för att främja inhemsk
17862: het. Vi har inte forskararbetslöshet utan vissa om-     produktion, är föremål för särskilt stöd av alla
17863: råden där det råder brist på forskare. Vårt fors-       forsknings- och utvecklingsverksamhetens offent-
17864: karutbildningssystem är under utveckling. Forsk-        liga finansiärer. Också detta stöd bör emellertid
17865: ningens finansiering har hela tiden vuxit och de        ökas så, att vårt forskningssystem som helhet fun-
17866: nya finansieringsformer som har tagits i bruk har,      gerar så bra som möjligt. En hög kunskaps- och
17867: liksom de forskningsmedel som finansieringsorga-        forskningsstandard på alla vetenskapliga områden
17868: nisationer samt ministerier och centrala ämbets-        förbättrar vårt kunnande också vid utvecklandet
17869: verk fritt kan inrikta, ökat forskningssystemets        och ibruktagandet av tekoologin liksom vår för-
17870: smidighet.                                              måga att kontrollera teknologins verkningar.
17871:    Metoderna för värdering av resultaten av hög-
17872: skolornas verksamhet är som bäst föremål för
17873: utredning. Samarbetet med Finlands Akademi,             4 Främjandet av internationellt samarbete
17874: som är nödvändigt med tanke på forsknings-
17875: resursernas användning och inriktning, har ut-           Ett centralt mål för utvecklandet under de när-
17876: vecklats väl; detta samarbete bör, liksom kontak-       maste åren är att öka det internationella samar-
17877:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                              2343
17878: 
17879: 
17880: betet inom forsknings- och utvecklingsarbete och          emellertid särskilt lönsamma. Synnerligen ända-
17881: forskarutbildning. Om kontakterna saknas blir             målsenliga verksamhetsformer är bl. a. de projekt
17882: vårt land isolerat och på sidan om den internatio-        för forskarutbildning, NORDUNET-datornätet
17883: nella utvecklingens huvudfåra inom vetenskap              samt den gemensamma anskaffningen och an-
17884: och teknik; vår egen forskning blir heller inte           vändningen av dyra specialanläggningar, såsom
17885: känd annanstans.                                          det nordiska teleskopet, vilka alla har planerats att
17886:    Under de senaste åren har många industrilän-           genomföras som samarbete på nordisk nivå.
17887: der satt igång omfattande vetenskapligt-tekniska
17888: forskningsprogram, såväl nationellt som i form av
17889: internationellt samarbete, i vilka också protektio-       5 Regeringens vetenskapspo/itiska må/ och
17890: nistiska drag har kunnat observeras. Dylika feno-           åtgärderna inom vetenskapspo/itiken under
17891: men är skadliga ur ett litet neutralt lands synvin-         den närmaste framtiden
17892: kel och de strider också mot den vetenskapliga
17893: forskningens internationella grundkaraktär. Tili              Regeringen har flera skäl tili att för riksdagen i
17894: Finlands inställning tili internationellt forsknings-     form av en sammanfattning framställa den ut-
17895: samarbete har hört att framhålla samarbetsformer          veckling som under de senaste tio åren har skett
17896: som är öppna för alla, vetenskapligt och tekniskt         inom forsknings- och utvecklingsarbetets förvalt-
17897: samarbete med grannländer samt betydelsen av              ning, organisation, finansiering, inriktning och
17898: att bygga ut de direkta kontakterna mellan forska-        internationella relationer. Forsknings- och utveck-
17899: re.                                                       lingsarbetets organisation i vårt land har utveck-
17900:     Redan under många år har de vetenskapliga             lats så, att den i huvudsak har en vederbörlig
17901: kontakterna med andra Iänder målmedvetet ut-              form. Vid utgången av nästa år utgår giltighetsti-
17902: vidgats och fördjupats. Nätet av bilaterala samar-        den för lagen om utbyggande av högskoleväsen-
17903: betsavtal har förtätats, det nordiska samarbetet          det under åren 1967-1986, som starkt har påver-
17904: har utvidgats och år 1983 inledde Nordiska forsk-         kat utvecklingen inom den vetenskapliga forsk-
17905: ningspolitiska rådet sin verksamhet. Finland har          ningen och utbildningen. Forskningens finansie-
17906: också byggt ut sitt deltagande i verksamheten             ring har vuxit kraftigt i vårt land under de senaste
17907: inom internationella organisationer och forsk-            åren, och vi håller på att uppnå samma nivå som
17908: ningsinstitut. Vad ankommer allmän forskning              vissa Iänder med vilka Finland kan jämföras, så-
17909: har samarbetet i stor utsträckning byggts ut med          som Norge, Danmark och Österrike.
17910: Finlands Akademis medel; på teknikens område                  Å andra sidan är regeringens uppfattning den
17911: har teknologiska utvecklingscentralen uttryckligen        att en hög nivå, bredd och innovationsrikedom
17912: getts i uppdrag att följa med andra länders               inom forsknings- och utvecklingsarbetet kommer
17913:  teknologi- och forskningspolitik, delta i plane-         att vara ett livsvillkor av växande betydelse för vårt
17914:  ringen och finansieringen av internationella forsk-      lands samhällspolitiska utveckling och framgång i
17915:  ningsprojekt samt upprätthålla kontakter tili in-        en värld som blir allt mera internationeli, och där
17916:  ternationella organisationer inom teknologins            konkurrensen blir alit hårdare.
17917:  område och tili organisationer som motsvarar ifrå-           Regeringen bringar i denna redogörelse riksda-
17918: gavarande central i andra länder.                         gen tili kännedom och för diskussion de utveck-
17919:     Våra internationella kontakter kan alltjämt           lingsplaner och den accentuering som regeringen
17920:  byggas ut i vardera riktningen: våra egna forskares      anser det nödvändigt att förverkliga under de när-
17921:  och postgraduala studerandes möjligheter att del-        maste åren.
17922:  ta i forskningsarbete och forskarutbildning utom-            Beträffande grundforskningen ser regeringen
17923:  lands förbättras, och användningen av utländska          det som sin uppgift att skapa vederbörliga förut-
17924:  experter som lärare och forskare i Finland ökas.         sättningar för bedrivandet av högtstående forsk-
17925:  Utländska forskares möjligheter tili arbete i Fin-       ning i vårt land, ävensom möjligheter tili tillräck-
17926:  land främjas också sålunda att man även i Finland        lig internationell växelverkan. Grundforskningen
17927:  inrättar internationelia forskningsinstitut, varav       bör vara ett fritt sökande efter kunskap oberoende
17928:  det FN-universitetet underställda Internationelia        av eventuelia framtida tiliämpningsmöjligheter.
17929:  institutet för utvecklingsekonomisk forskning            Regeringen ser det som sin uppgift att säkerställa
17930:  (WIDER) är ett färskt exempel.                           tillräckliga grundförutsättningar för vetenskapens
17931:     En utbyggnad av samarbetet kräver investe-            olika områden.
17932:  ringar också i utbildningen bl.a. för att förbättra          Under den senaste tiden har man starkt fram-
17933:  forskarnas språkkunskaper. Dessa investeringar är        hållit den vetenskapliga grundforskningens bety-
17934: 2344                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
17935: 
17936: 
17937: delse som den stenfot på vilken tillämpad forsk-         eller fördelningen av de forskningsresurser som
17938: ning och utvecklingsarbete vilar. Grundforsk-            står till myndigheternas förfogande bör utföras så,
17939: ningens andra uppgifter har måhända hamnat i             att mera vetenskaplig sakkunskap än för närvaran-
17940: skuggan av denna tanke. Därför är det nu skäl att        de anlitas.
17941: särskilt framhålla grundforskningens betydelse              Regeringen anser att en stor del av de veten-
17942: som förutsättning för den vetenskapliga civilisa-        skapliga uppgifter som den offentliga förvalt-
17943: tionen och för utbildningens och kulturens ut-           ningen behöver också i framtiden kan erhållas av
17944: veckling. 1 grundforskningen innefattas den hu-          forskargrupper och -enheter som verkar vid hög-
17945: manistiska och samhällsvetenskapliga forskning           skolor och forskningsinstitut; ministeriernas och
17946: som bedrivs så gott som uteslutande vid högsko-          de centrala ämbetsverkens forskningsanslag borde
17947: lorna samt i vid mening den teoretiska forskning-        ställas till dessas förfogande hellre än att man
17948: en inom alla övriga vetenskapsområden ävensom            grundar nya forskningsenheter eller -institut.
17949: den vetenskapliga forskning som gäller olika
17950: konstarter och som bedrivs vid konsthögskolorna.
17951:    Enligt regeringens uppfattning är det en central      5.1 Utbildningspolitiken som stöd för
17952: uppgift för vetenskapspolitiken under de närmas-             vetenskapspolitiken
17953: te åren att korrigera de brister som för nätvarande
17954: råder i vårt land beträffande grundforskningens              Om resultaten av forsknings- och utvecklingsar-
17955: förutsättningar.                                         betet fullödigt skall kunna utnyttjas inom vårt
17956:    lnom den tillämpade forskningen och utveck-           lands materiella och andliga utveckling förutsätter
17957: lingsarbetet kan den offentliga maktens roll vara        detta att medborgarna är beredda (i vid bemärkel-
17958: betydligt större i fråga om målens definiering.          se) att ta emot och tillämpa vetenskaplig kunskap,
17959: Samhällspolitiska behov eller behov inom nä-             både vad beträffar sin inställning dänill och vad
17960: ringslivet är mycket ofta en grund för planeringen       ankommer kunskapsnivån. Grunden för detta
17961: av forskningsprojekt och val av ämne. Också i des-       läggs genom vårt utbildningssystem; den under-
17962: sa fall bör forskaren, forskargruppen eller forsk-       visning som ges inom detta är sålunda av stor be-
17963: ningsenheten kunna välja metoder, utföra under-          tydelse med tanke på huruvida de åtgärder genom
17964: sökningar samt tolka och publicera resultaten.           vilka man försöker främja forsknings- och utveck-
17965:    Regeringen framhåller betydelsen av forskning         lingsarbetet har önskat resultat. Regeringen anser
17966: som inriktas på samhälleliga relationer och tjäns-       att de utbildningsreformer som har genomföns
17967: ter. Ansvaret för utvecklingen på dessa områden          har främjat också ett uppnående av vetenskapspo-
17968: ankommer i stor utsträckning på den offentliga           litiska mål. Regeringen anser att resursökningar
17969: makten. Forsknings- och utvecklingsarbetet har           borde inriktas på högskoleväsendet efter att mel-
17970: blivit en faktor som är viktig också för den offent-     lanstadiereformen har genomföns.
17971: liga förvaltningen för att främja verksamhetens              Högtstående, smidig undervisning med mång-
17972: utvecklande och styra detta. Detta syns tydligt          sidig målsättning inom grundskolan, på mellan-
17973: också i vårt land bl.a. däri att statsrådets olika mi-   stadiet, vid högskolorna och inom vuxenutbild-
17974: nisterier har ökat de anslag som direkt används för      ningen bidrar också till utnyttjandet av forsk-
17975: forskning snabbare än kanske några andra anslag.         nings- och utvecklingsarbetets resultat i samhäl-
17976: Trots det väntar många aktuella problemkomplex           let. Genom mellanstadieutbildningen och vid
17977: ännu på en utredning. Ett exempel är forskning           högskolorna skapas grunden för den yrkeskunskap
17978: gällande arbetslivet som borde utvecklas, liksom         som personalen inom forsknings- och utvecklings-
17979: även utbildningen av forskare på området. Den            arbetet besitter, liksom för dess inriktning på oli-
17980: synnerligen snabba tillväxten av de forskningsan-        ka forskningsuppgifter. Därför är det viktigt att
17981: slag som står till myndigheternas förfogande med-        inom högskolorna utnyttja de nuvarande möjlig-
17982: för vissa problem. 1 vissa fall har forskningsansla-     heterna att främja ett självständigt kunskapssö-
17983: gen vuxit så snabbt och så mycket att det inte har       kande samt att främja sådana studieformer, som
17984: varit möjligt att erhålla eller utbilda en kompe-        uppmuntrar de studerande till skapande verksam-
17985: tent forskarkår.                                         het samt inriktning på forsknings- och utveck-
17986:    Medlens användning har också i vissa fall be-         lingsarbete. Också överlagd experimentell verk-
17987: retts utan tillräcklig vetenskaplig sakkunskap. Då       samhet kan främja ett uppnående av dessa mål.
17988: forskningsarbetets höga nivå också i dessa fall är           En väl utbildad forskarkår är en grundförutsätt-
17989: den viktigaste faktorn med tanke på resultatens          ning för ett högtstående och produktivt forsk-
17990: användbarhet anser regeringen att allokeringen           nings- och utvecklingsarbete. För att skapa en
17991:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                            2345
17992: 
17993: 
17994: dylik erfordras det ett effektivt och tidsenligt sys-     råde bildar de mest centrala enheterna med tanke
17995: tem för forskarutbildning och det ankommer på             på forskningsarbetets planering och finansiering.
17996: högskolorna att utveckla och upprätthålla ett så-         Enligt regeringens åsikt föreligger det sålunda inte
17997: dant. Vid behov bör åtgärder vidtas för att anord-        skäl tili att genomföra stora ändringar i forsk-
17998: na forskarutbildning på områden med forskar-              ningsarbetets förvaltning under de närmaste åren.
17999: brist. Exempel på detta är de medel som i tilläggs-          Regeringen konstaterar i detta sammanhang att
18000: budgeten för innevarande år anvisades för fors-           statsrådet 11. 7. 1985 fattade ett principbeslut om
18001: karutbildningen på datateknikens område.                  ett åtgärdsprogram beträffande huvudstadsregio-
18002:     Regeringen konstaterar att det har uppgjorts en       nens specialproblem. 1 enlighet med principbe-
18003: mångfald planer för anordnandet av forskarut-             slutet kommer regeringen att utreda justeringen
18004: bildning, av vilka bara en bråkdel har förverkli-         av högskolornas arbetsfördelning och deras kvan-
18005: gats. Tili en del kräver forskarutbildningen nya re-      titativa målsättning samt samarbetets utvecklan-
18006: surser, särskilt för samarbetet mellan högskolorna        de. 1 enlighet med principbeslutet kommer rege-
18007: samt för forskarutbildning utomlands. Delvis kan          ringen att inrikta tillväxten av statens tekniska
18008: högskolorna genom egna åtgärder (systematisk              forskningscentral på områden utanför huvud-
18009: forskarutbildning) minska den tid som den post-           stadsregionen och att utveckla skogsforskningsin-
18010: graduala utbildningen kräver och förbättra möj-           stitutet så, att tyngdpunkten bibehålls på de re-
18011: ligheterna på arbetsmarknaden för personer med            gionala enheterna och centralenhetens funktioner
18012: forskarutbildning.                                        sammanställs i en verksamhetsenhet utanför hu-
18013:     Regeringen fäster uppmärksamhet vid avlägs-           vudstadsregionen, detta under förutsättning att
18014: nandet av hindren för kvinnors forskarutbildning          personalens ställning tryggas. 1 enlighet med prin-
18015: och forskarbana. Regeringens avsikt är att föreslå        cipbeslutet utökas och stärks teknologiska utveck-
18016: en ändring av förordningen om den vetenskapliga           lingscentralens regionala enheter. De punkter i
18017: forskningens organisering så, att en kvinna som           principbeslutet som ansluter sig tili temat för för-
18018: har utnämnts tili en befattning på viss tid kan vara      handenvarande redogörelse ingår som bilaga.
18019: moderskapsledig utan att mandatet förkortas.                 Regeringen ställer sig återhålisam tili inrättan-
18020:     Regeringen anser det viktigt att utveckla sam-        det av nya separata statliga forskningsenheter.
18021: arbetet mellan högskolorna inom forskarutbild-            Däremot kommer man att smidigt utnyttja den
18022: ningen. Man strävar också tili att inom forskarut-        nuvarande organisationens möjligheter för att ut-
18023: bildningen öka samarbetet mellan högskolorna              föra nya forskningsuppdrag. 1 särskilda fali kan
18024: och näringslivet samt förvaltningen. Om personer          det dock, på grund av forskningsområdets bety-
18025: med forskarutbildning placeras i uppgifter inom           delse och permanenta karaktär, fortfarande kom-
18026: näringslivet och den offentliga förvaltningen ver-        ma i fråga att permanent binda medel vid ett nytt
18027: kar detta, enligt regeringens uppfattning, stimu-         forskningsinstitut. Detta gälier också de separata
18028:  lerande på forsknings- och utvecklingsverksamhe-         forskningsinstitut som verkar i samband med
18029:  ten i vårt land och främjar å andra sidan den prak-      högskolorna.
18030:  tiska tillämpningen av forskningsresultaten. En-            Regeringen kommer att främja samarbetet mel-
18031:  ligt regeringens uppfattning bör man inom hög-           lan forskningsenheterna bl.a. genom att underlät-
18032: skolorna fästa uppmärksamhet också vid att för-           ta skapandet av projekt med finansiering. Särskilt
18033:  nya forskarutbildningens innehåll och höja dess          för nationella storprojekt strävar man att få flera
18034:  nivå.                                                    finansiärer, såsom Finlands Akademi och teknolo-
18035:     Regeringen anser att anordnandet av forskarut-        giska utvecklingscentralen och instanser som är
18036:  bildning hör tili de mest primära vetenskapspoli-        intresserade av att tillämpa resultaten.
18037:  tiska åtgärderna under de närmaste åren. Syste-             Det är viktigt att bygga ut samarbetet melian
18038:  matisk forskarutbildning bör fås tili stånd vid alla     de olika delarna av vårt forskningssystem. Varken
18039:  högskolor.                                               administrativa gränser eller gränser melian veten-
18040:                                                           skapliga områden får utgöra hinder för effek-
18041:                                                           tiv och framgångsrik forsknings- och utvecklings-
18042: 5. 2 Forsknings- och utvecklingsarbetets                  verksamhet. Den naturliga arbetsfördelningen
18043:      organisation och förvaltning                         melian finansierings- och forskningsorganisatio-
18044:                                                           nerna skapar en grund för ett framgångsrikt sam-
18045:   Finlands Akademi på undervisningsministeriets           arbete såväl i hemlandet som melian Finland och
18046: förvaltningsområde och teknologiska utvecklings-          andra Iänder samt internationelia forskningsorga-
18047: centralen på handels- och industriministeriets om-        nisationer.
18048: 
18049: 294   428500001N
18050: 2346                                    Torstaina l2o syyskuuta 1985
18051: 
18052: 
18053:    Värderingen av systemet för forsknings- och ut-     tillväxten av de olika sektorerna inom forsknings-
18054: vecklingsarbete liksom av arbetets resultat kom-       systemet, grundforskning, tillämpad forskning,
18055: mer att fortsättao På basen av dylik värdering kan     utvecklingsarbete, i ett följdriktigt förhållande till
18056: man utarbeta planer för att utveckla verksamhets-      varandrao Sålunda anser regeringen att man, sam-
18057: formerna och avlägsna brister samt för att aHokera     tidigt som man fortfarande ökar stödet till forsk-
18058: resurserna på ett produktivt sätto                     nings- och utvecklingsverksamhet som är inriktad
18059:    Statens vetenskapsråd har en central uppgift        på näringslivet, ombesörjer också förutsättningar-
18060: som koordinator av verksamheten inom de olika          na för grundforskning och forskarutbildningo
18061: delarna av vårt forskningssystem och vid utveck-           Man strävar till att, inom ramen för de gränser
18062: landet av samarbetet mellan de olika ministerier-      som statshushållningen tillåter, öka forskningens
18063: nao Det är skäl att framhålla vetenskapsrådets         finansiering i vårt land i enlighet med det av sta-
18064: ställning såsom ett organ som bistår statsrådet i      tens vetenskapsråd år 1984 godkända dokumen-
18065: frågor gällande vetenskap och teknologio Veten-        teto Vetenskapsrådets dokument har delats ut som
18066: skapsrådets ställning påverkas direkt av att de oli-   bakgrundsmaterial till denna redogörelseo
18067: ka ministerieroa anvisar tillräcklig arbetskraft för       Enligt regeringens uppfattning är den mest
18068: beredningen av de ärenden som behandlas vid rå-        centrala frågan av dem som behandlas i denna re-
18069: deto Vetenskapsrådets uppgift är att för statsrådet    dogörelse och som kräver korrigering förbättran-
18070: uppgöra översikter beträffande situationen inom        det av forskningsförutsättningarna inom högsko-
18071: forsknings- och utvecklingsarbetet, dess föränd-       leväsendeto
18072: ringar och utvecklingsbehov   0                            Regeringen framhåller dock att höjda anslag
18073:    Enligt regeringens åsikt är organisationen och      som sådana inte garanterar framgångsrik forsk-
18074: förvaltningen av vårt forsknings- och utvecklings-     ningo Större vikt än tidigare kommer att fästas vid
18075: arbete ändamålsenligt ordnado                          hur forskningsarbetet ordnas, dess planmässighet,
18076:                                                        ansvaret för att det ger resultat och resultatens
18077:                                                        uppföljning och värderingo Regeringen anser att
18078: 50 3 Forsknings- och utvecklingsarbetets               högskolorna och forskningsinstituten bör visa ini-
18079:      finansiering                                      tiativ härvidlag och inleda värdering av verksam-
18080:                                                        hetens resultat och kvaliteto
18081:     Regeringen konstaterar att forskningens finan-         Regeringens avsikt är att utveckla finansiering-
18082: siering har vuxit i snabb takt i Finland under de      en av högskolor och forskningsinstitut på ett sätt
18083: senaste åreno Regeringen har i sina ekonomiskpo-       som är ännu mera ändamålsenligt med tanke på
18084: litiska redogörelser till riksdagen under 1980-        forsknings- och utvecklingsarbeteto Genom den
18085: talets början definierat finansieringen av             grundläggande finansiering som anvisas i stats-
18086: forsknings- och utvecklingsarbetet som ett tyngd-      förslaget skapar man möjligheter för forsknings-
18087: punktsområde inom statens utgiftero Enligt rege-       enheterna att utforma en särpräglad forsknings-
18088: ringens uppfattning föreligger det inte skäl för att   profil. Huvuddelen av den övriga finansieringen
18089: ändra denna ståndpunkto Vi har i betydande ut-         inflyter i form av projektfinansiering för särskilda
18090: sträckning knappat in på det försprång som mån-        projekto Den tredje delen av finansieringen bildas
18091: ga små industrialiserade Iänder i Västeuropa har,      av omfattande forskningsprogram som finansieras
18092: både i fråga om den andel av bruttonationalpro-        och genomförs i samarbete mellan flere instansero
18093: dukten som används för forskning samt i fråga om       På basen av de goda erfarenheter man har av dyli-
18094: markbeloppeno Med forskningsresursernas rådan-         ka program kommer de att gynnas i framtideno
18095: de tillväxttrend uppnår Finland i början av 1990-      Regeringen anser att det vid planeringen och bud-
18096: talet de viktigaste konkurrenternas nivåo Tillväxt-    geteringen av högskolornas och forskningsinstitu-
18097: trenden fortgår i statsförslaget för år 19860          tens forsknings- och utvecklingsverksamhet måste
18098:     Regeringen konstaterar att såväl den offentliga    tillses att olika forskningsuppdrag kan skötas i ve-
18099: som den privata sektorn fortfarande måste öka sin      derbörlig ordning samt att institutens vetenskap-
18100: forskningsinsats0                                      liga identitet samtidigt kan stärkas och utveck-
18101:    Regeringen anser det viktigt att utveckla vårt      laso
18102: forskningssystem harmoniskto Härmed avses för              Vid utvecklandet av forskningens kvalitet skall
18103: det första att man, för att uppnå bästa möjliga re-    uppmärksamhet fästas vid utvecklandet av nya
18104: sultat, utvecklar finansieringen av forskningens       sätt att närma sig problemen samt i fråga om ut-
18105: olika delar (personal, apparatur, konsumtionsan-       redningen av omfattande aktuella problem (toexo
18106: slag, utrymmen) harmoniskto För det andra hålls        miljöproblemen) vid tvärvetenskapliga projekto
18107:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2347
18108: 
18109: 
18110:    Regeringen anser det fortfarande nödvändigt            dandet av en vatten- och miljöstyrelse, är anhän-
18111: att öka företagens forsknings- och utvecklings-           gig Denna omorganisering kommer också att på
18112:                                                               0
18113: 
18114: 
18115: 
18116: 
18117: verksamheto Genom regional utbyggnad av un-               ett omfattande sätt beröra miljöforskningens or-
18118: dersöknings-, produktutvecklings- och marknads-           ganisering i vårt lando Reformen genomförs i sam-
18119: föringstjänster ökar man antalet företag som be-          band med statsförslaget för år 19860
18120: driver forsknings- och utvecklingsverksamheto Ge-             Forskningsinstitutens problem hör framför allt
18121: nom att förbättra tillgången på undersöknings-            ihop med att omorganisera verksamheten och gö-
18122: tjänster i regionerna utjämnas också regionala            ra den smidigareo Regeringen anser att man i hu-
18123: skillnader mellan resurserna för forsknings- och          vudsak bör kunna bemöta den utmaning som nya
18124: utvecklingsverksamheto                                    forskningsuppgifter utgör på basen av de förut-
18125:                                                           sättningar som det nuvarande nätet av forsknings-
18126:                                                           institutet erbjuder, vilket innebär att verksamhe-
18127: 5.4 Utvecklandet av forskningssystemets olika             tens tyngdpunkter överförs på nya forskningsupp-
18128:     sektorer                                              gifter, dvso en omfördelning av resursernao Också
18129:                                                           vid forskningsinstituten bör man vidta åtgärder
18130: Högskolorna                                               för att värdera forskningens effektivitet och kva-
18131:                                                           liteto
18132:    Regeringen ställer upp forskningens utvecklan-             Med tanke på forskningsinstitutens förnyelse-
18133: de som tyngdpunkt vid högskolornas finansieringo          förmåga och för att säkerställa forskningsarbetets
18134: Detta är nödvändigt för att stimulera den nyska-          höga nivå borde deras personai också deltai bedri-
18135: pande grundforskningen och för att högskolevä-            vandet av forskning av grundforskningskaraktär      0
18136: 
18137: 
18138: 
18139: 
18140: sendet skall kunna sköta sin uppgift att ombesörja        Mao bör sträva till att öka personalens vetenskap-
18141: forskarutbildningen på riksnivåo Regeringen för-          liga kompetens genom att skapa möjligheter för
18142: utsätter klara och målinriktade planer för forsk-         den att delta i vidareutbildningen vid högskolor-
18143: ningens utveckling av högskolorna samt att dessa          nao Kontakterna mellan forskningsinstitut och
18144: fortsätter att utvärdera forskningeno                     högskolor bör upprätthållas och utvecklas så, att
18145:    Den inverkan som forskningen och undervis-             de blir ännu tätare än för närvarande    0
18146: 
18147: 
18148: 
18149: 
18150: ningen vid högskolorna har på samhällets utveck-
18151: lande är till sin karaktär sådan att den sker på lång
18152: sikto Detta förutsätter att också planeringen är          Företagens forsknings- och utvecklingsarbete
18153: långsiktigo Enligt statsrådets uppfattning bör om
18154:                                                              Avsikten är att fortfarande öka det offentliga
18155: utbyggnaden av högskoleväsendet ävensom om
18156:                                                           stödet till den forskning och produktutveckling
18157: utbyggnaden av de övriga delområdena inom vårt
18158:                                                           som pågår vid företageno Detta görs dels med nya
18159: utbildningssystem stadgas i lag också efter år
18160:                                                           resurser, dels genom att öka den andel av indu-
18161: 19860                                                     strins offentliga stöd som tillfaller forsknings- och
18162:    En planmässig utveckling av vårt högskolevä-
18163:                                                           utvecklingsarbeteo Regeringen konstaterar att hu-
18164: sende förutsätter ett planeringssystemo Om dettas
18165:                                                           vudansvaret för att satsningen på forskning och
18166: struktur, den tid under viiken det är i kraft och
18167:                                                           produktutveckling inom företagen fortsätter att
18168: förfarandet vid dess fastställande bör likaså stad-
18169:                                                           växa ankommer på företagen självao Under de se-
18170: gas genom lag
18171:                                                           naste åren har företagen ökat sin finansiering av
18172:                 0
18173: 
18174: 
18175: 
18176: 
18177:    Regeringen anser det viktigt att också nivån på
18178:                                                           denna verksamhet klart snabbare än den offentli-
18179: den svenskspråkiga högskoleundervisningen och
18180:                                                           ga sektorno Statens vetenskapsråd har uppställt
18181: det svenskspråkiga forskningsarbetet kan upprätt-
18182:                                                           som mål att forsknings- och utvecklingsarbetets
18183: hållas och vidareutvecklaso
18184:                                                           andel av bruttonationalprodukten uppgår till cir-
18185:                                                           ka 2 % i Finland år 19900 Huruvida detta mål nås
18186:                                                           beror i väsentlig utsträckning på i viiken mån före-
18187: Forskningsinstituten
18188:                                                           tagen ökar sin egen finansiering av forsknings- och
18189:                                                           u tvecklingsarbetet
18190:    Statens forskningsinstitut innehar en central
18191:                                                                                 0
18192: 
18193: 
18194: 
18195: 
18196: ställning i egenskap av instanser som utför forsk-
18197: ning av en typ som stöder näringslivet och de sam-        50 5 Informationsförsörjningens utvecklande
18198: hälleliga tjänsternao Nätet av forskningsinstitut
18199: täcker de viktigaste av den tillämpade forskning-            Informationsförsörjningen (biblioteks- och in-
18200: ens områdeno En betydande omorganisering, bil-            formationstjänster) är ett centralt utvecklingsom-
18201: 2348                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
18202: 
18203: 
18204: råde inom forsknings- och utvecklingsarbetet.          Ur vetenskapspolitikens synvinkel måste det kon-
18205: Också på detta område behövs nya resurser under        stateras att en högst betydande del av den utländs-
18206: de närmaste åren. Medel behövs för den moderna         ka vetenskapliga kunskapen når vårt land via hög-
18207: datateknik som tas i bruk för att betjäna den ve-      skoleväsendet och förmedlas tili vårt samhälie via
18208: tenskapliga informationen samt för att utveckla        undervisning och forskning. Också av denna orsak
18209: kontakter till de internationelia informationsför-     bör de som arbetar inom högskoleväsendet ges ve-
18210: sörjningsnäten. Regeringen kommer att ge rådet         derbörliga möjligheter att delta i det internatio-
18211: för den vetenskapliga informationen i uppgift att      nella vetenskapliga samarbetet.
18212: uppgöra en verksamhetsplan för detta utveck-              Enligt regeringens åsikt bör Finland fortfarande
18213: lingsarbete och en kostnadskalkyl för dess genom-      förhålla sig prövande tili tanken att ansluta sig tili
18214: förande.                                               synnerligen dyra internationelia forskningsinsti-
18215:    Frågan om att öka antalet avgiftsbelagda tjäns-     tut. Däremot kommer man att gynna bilaterala
18216: ter vid de vetenskapliga biblioteken utreds ut-        överenskommelser som garanterar ett smidigt
18217: gående från principen att medborgarnas rätt tili       samarbete. Forskarutbildningen utomlands kom-
18218: obehindrad tillgång tili vetenskaplig kunskap          mer att byggas ut och de härför erforderliga med-
18219: tryggas.                                               len kommer att anvisas också direkt tili högskolor-
18220:                                                        na.
18221: 
18222: 5. 6 Förbättrandet av de internationelia                  Såsom bakgrundsmaterial i anslutning tili redo-
18223:      vetenskapliga kontakterna                         görelsen har riksdagen tilidelats följande doku-
18224:                                                        ment:
18225:    Tili vetenskapspolitikens viktigaste uppgifter         1. Statens vetenskapsråds översikt över och
18226: under de närmaste åren hör att förbättra det fins-     ställningstagande till vissa aktuelia frågor i anslut-
18227: ka forsknings- och utvecklingsarbetets internatio-     ning tili forskningsarbetets utvecklande (27. 11.
18228: nelia kontakter samt att göra dem mångsidigare.        1984).
18229: Kontakterna bör gå i vardera riktningen. 1 Finland        2. Den av statsrådet 24. 1. 1985 faststälida
18230: är vi i stor utsträckning beroende av kunskap och      utbyggnadsplanen för högskoleväsendet 1985-
18231: kunnande som produceras i andra Iänder. För att        1986.
18232: vårt land skali kunna delta i samarbetet som jäm-
18233: bördig part bör vi på några områden besitta forsk-     Statsrådets redogörelse om teknologipolitiken
18234: ning av toppklass i världen. Detta kan - åtmins-
18235: tone inom naturvetenskap och teknik - uppnås           1 Teknologin och den nationella utvecklingen
18236: endast genom tiliräcklig koncentration av resur-
18237: serna.                                                     Samhäliets välstånd grundar sig på ekonomisk
18238:    Det internationelia samarbetet inom forsk-          tillväxt och ökad arbetsproduktivitet. Genom ut-
18239: nings- och utvecklingsarbetet sker inom ramen för      vecklande och tiliämpning av teknik förbättras
18240: avtal melian olika stater, elier inom ramen för in-    möjligheterna att använda naturtiligångarna, sti-
18241: ternationelia organisationer, via direkta samar-       ger produktiviteten och produktioneo samt påver-
18242: betsavtal melian universitet, högskolor och forsk-     kas produktionens och sysselsättningens struktur
18243: ningsinstitut elier som direkt samarbete melian        samt industrins internationelia konkurrenskraft.
18244: forskare och forskargrupper. De vetenskapliga          Tekniken bygger på utvecklingen inom vetenskap
18245: föreningarna spelar en betydande roll vid skapan-      och forskning samt på kunnande.
18246: det av kontakter. På grund av samarbetets mång-            Ett av de centrala målen för den ekonomiska
18247: formighet består också dess finansiering av många      politiken och samhällspolitiken är upprätthållan-
18248: små delar. Regeringen har ansett och kommer            de av en hög och jämn sysselsättning. Sysselsätt-
18249: också framdeles att anse de medel som är avsedda       ningen kan förbättras, om den ekonomiska tili-
18250: för att skapa internationella kontakter som ett av     växten är tillräckligt snabb, dvs. i genomsnitt åt-
18251: tyngdpunktsområdena vid utökaudet av forsk-            minstone cirka tre procent per år fram tili 1990-
18252: ningsresurserna. Man strävar tili att anvisa högsko-   talet. En sådan tiliväxt beräknas vara möjlig, om
18253: lorna mera medel för skötsel av internationella        vår produktion har god framgång på den interna-
18254: kontakter i deras egna budgeter.                       tionelia marknaden. Detta kräver åter att vår folk-
18255:    Relationerna mellan den teknologiska utveck-        hushållning och vårt näringsliv bevarar sin kon-
18256: lingen och det internationella samarbetet behand-      kurrenskraft i ett läge då alla Iänder strävar efter
18257: las närmare i den teknologipolitiska redogörelsen.     att snabbt höja det egna produktionslivets effek-
18258:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                            2349
18259: 
18260: 
18261: uvttet. Vår reelia konkurrenskraft beror tili stor        inom produktioneo och produktutvecklingen
18262: del på hur effektivt vi förmår använda främst våra        samt vid utnyttjandet av varor och tjänster. Med
18263: inhemska resurser samt öka vårt kunnande och an-          teknologipolitik avses den offentliga maktens åt-
18264: passa oss tili de teknologiska förändringarna. Vår        gärder för att utveckla tekoologin och främja dess
18265: industri måste utveckla vidareförädlingen, specia-        ibruktagande samt för att förutse, förebygga elier
18266: lisera sig inom äldre produktionsgrenar och inrik-        avhjälpa de problem som eventuelit uppkommer
18267: ta sig på nya branscher. Den måste också söka sig         i detta sammanhang. "
18268: tili nya marknader och specialområden. 1 syfte att           "Teknologipolitiken bör bedrivas så, att den
18269: förbättra konkurrenskraften är det alit viktigare         genom att främja en gynnsam utveckling av pro-
18270: att forsknings- och utvecklingsverksamheten ef-           duktioneo och dess struktur bidrar tili att förverk-
18271: fektiveras och får ökad finansiering samt att tek-        liga samhälispolitikens mål. Genom ibruktagan-
18272: nologiöverföringen och det internationelia samar-         det av teknologi bör medborgarnas jämlikhet
18273: betet främjas.                                            ökas, sysselsättningen främjas samt utkomsten,
18274:     Den viktigaste resursen inom produktioneo är          miljöns kvalitet och tillgången tili service för-
18275: människan: människans uppfinningsrikedom                  bättras. Användningen av teknologi bör också
18276: samt den kunskap och skicklighet som hon tili-            främja utvecklandet av arbetsförhållandena och
18277: ägnat sig. Företagens framgång på den internatio-         arbetarskyddet.''
18278: nelia marknaden bygger alit mer på kunnande.                 Regeringens redogörelse utgör en fortsättning
18279: Genom utbildning skapas förutsättningar för ut-           på den teknologipolitiska linje som omfattades i
18280: vecklande av tekoologin samt för att man skali            det teknologipolitiska principbeslutet. 1 redogö-
18281: begripa och behärska den. Det beror tili stor del         relsen behandlas ärenden hörande tili nästan alla
18282: på hur lyckad utbildningen är hur väl man kan ar-         förvaltningsområden, varför man har varit tvun-
18283:  beta för en förnyad och mångsidigare produktion,         gen att samordna inom olika sektorer av samhälls-
18284: hindra utslagning i arbetslivet, möjliggöra sökan-        politiken rådande, t.o.m. motsatta uppfattning-
18285:  de tili nya arbetsuppgifter, öka jämstälidheten          ar. Regeringen önskar att den diskussion som förs
18286: inom utbildningen och främja möjligheterna att            om redogörelsen skall ge riktlinjer för bedöm-
18287: delta i samhälls- och kulturlivet.                        ningen och utvecklandet av teknologipolitiken.
18288:     När ny teknik tiliämpas bör dess samhälleliga         Tili redogörelsen hör en bilagedel, i viiken be-
18289: verkningar beaktas. 1 arbetslivet är de sociala verk-     skrivs teknologipolitikens samband med vissa de-
18290:  ningarna av den tekniska utvecklingen mest på-           lar av samhällspolitiken.
18291:  tagliga, men utvecklingen inverkar även på med-
18292:  borgarnas övriga verksamhet och verksamhetsmil-          2 Finlands anpassning tili förändringar i den
18293:  jö, såsom hemmet och fritiden. Den genomsnitt-               internationella ekonomin
18294:  liga tiden i förvärvsarbete blir kortare, vilket be-
18295:  tyder mer tid för familj, studier, hobbies och fri-         Utvecklingen av Finlands ekonomiska struktur
18296:  tidssysselsättningar. Genom kommunikationstek-           och anpassning tili den teknologiska utvecklingen
18297:  nologins utveckling och ökningen av det interna-         har skett snabbt efter andra världskriget. Numera
18298:  tionella kulturutbudet förbättras möjligheterna          arbetar över hälften av landets arbetskraft inom
18299:  tili en mångsidigare fritid och en rikare nationell      servicenäringarna. Arbetskraften inom lantbruket
18300:  kultur. Det är dock möjligt att de faktiska valmöj-      har minskat från och med 1940-talet och arbets-
18301:  ligheterna inte ökar, ominteen tillräcklig gemen-        kraften inom industrin från och med år 1982. År
18302:  sam vilja att behärska utvecklingen uppstår. Av-         1984 arbetade inom jord- och skogsbruket 12 %
18303:  seende bör fästas vid att kulturutbudet inte blir        av alla sysselsatta, inom industri- och byggnads-
18304:  mer ensidigt och utarmat tili sitt innehåli. De          verksamhet 32 % och inom servicenäringarna
18305:  miljö- och arbetsmiljöproblem som eventuelit             55%.
18306:  hänger samman med tillämpningen av ny tekno-                Den frihandelspolitik som vårt land tiliägnat
18307:  logi borde utredas och avvärjas på förhand.              sig har öppnat vår ekonomi samt möjliggjort vårt
18308:                                                           deltagande i den internationella arbetsfördelning-
18309:                                                           en. Den har inverkat positivt på den ekonomiska
18310: Bakgrunden tili redogörelsen                              utvecklingen i landet. Därigenom har näringsli-
18311:                                                           vets strukturförändring påskyndats och industrins
18312:   1 statsrådets principbeslut om teknologipolitik         konkurrenskraft främjats. Samtidigt har vårt be-
18313: (nr 7271140/82 SRK) avses med teknologi "de               roende av den internationella tekoologin natur-
18314: kunskaper, färdigheter och metoder som behövs             ligtvis ökat.
18315: 2350                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
18316: 
18317: 
18318: Under de senaste tio åren har vårt lands ekonomis-      delse såsom en direkt konkurrensfaktor kan mins-
18319: ka utveckling jämförd med utvecklingen i de övri-       kas och folkhushållningens utveckling på lång sikt
18320: ga västländerna varit relativt gynnsam. Produktio-      kan påverkas genom förnyande av produktions-
18321: nens tillväxttakt har årligen varit ungefär en pro-     strukturen och förstärkande av de reella konkur-
18322: centenhet större än i de europeiska OECD-län-           rensfaktorerna, bl.a. genom tillämpning av ny
18323: derna i genomsnitt. I Finland är arbetslöshetsgra-      teknik. Det är även viktigt att förbättra produk-
18324: den ungefär hälften av de europeiska OECD-län-          ternas tekniska kvalitet och utveckla kunnandet i
18325: dernas genomsnittliga arbetslöshetsgrad.                anslutning tili marknadsföring och företagsled-
18326:                                                         ningens färdigheter.
18327:                                                             I syfte att upprätthålla och förbättra sysselsätt-
18328: 2. 1 Förändringar i den internationella ekonomin        ningen iakttar regeringen alltjämt en sådan eko-
18329:                                                         nomisk och industriell politik som för sin del stär-
18330:     Den ekonomiska tillväxten i industriländerna        ker produktionens konkurrenskraft och stöder en
18331: var efter andra världskriget fram till de första åren   förnyelse av produktionsstrukturen.
18332: under 1970-talet ca 4.5-5% per år, meni början              Finland bör vid utvecklandet av handelspoliti-
18333: av 1980-talet minskade den till ca 2 %. Den eko-        ken och det internationella samarbetet aktivt be-
18334: nomiska tillväxten varierar dock avsevärt från land     akta den ökande betydelsen av handeln med
18335: till land. Att tillväxten blivit långsammare har i      toppteknik. Man bör säkerställa att teknologi er-
18336: flera Iänder lett till en synnerligen svår arbetslös-   hålls från utlandet och främja exporten av tekniskt
18337: het.                                                    högklassiga produkter.
18338:     Den omständigheten att den ekonomiska till-
18339: växten i OECD-länderna blivit långsammare har               Regeringen förbättrar företagens förutsättning-
18340: haft flera orsaker. Balansen i världshandeln för-       ar att verka i den internationella konkurrensen.
18341: ändrades kraftigt på 1970-talet när priset på råolja    Regeringen strävar efter att i sin handelspolitik
18342: flerdubblades. Redan på 1960-talet uppenbarade          tillse att man vid utvecklandet av nya regler för
18343: sig i världshandeln sådana utvecklingsländer som        den internationella handeln fäster avseende vid
18344: höll på att industrialiseras och vilkas konkurrens-     möjligheterna till en så fri anskaffning och över-
18345: kraft, tack vare tekniken och de låga arbetskrafts-     föring av teknologi som möjligt.
18346: kostnaderna, var överlägsen inom vissa produk-
18347: tionsgrenar som traditionellt varit de gamla in-
18348: dustriländernas. Vid sidan av varuhandel blev ex-       2.2 Teknologiöverföring
18349: porten av kunnande en allt viktigare del av han-
18350: deln. Det har visat sig vara svårt för många gamla         Det internationella samarbetet vid utvecklan-
18351: industriländer att anpassa sig till den nya interna-    det av teknologin har ökat under de senaste åren.
18352: tionella arbetsfördelningen och det nya konkur-         De multinationella utvecklingsprogrammen har
18353: rensläget. Allmänt har det ansetts att det viktigas-    dock medfört protektionistiska drag även i den ve-
18354: te medlet för att klara av förändringarna i världs-     tenskapliga forskningen och i utvecklandet av
18355: handeln är att ändra produktionsstrukturen och          topptekniken. Utomstående får inte information
18356: produktionsmetoderna i tillräckligt god tid och         om forskningsprogrammen lika obehindrat som
18357: tillräckligt snabbt. Detta kan ske genom främjan-       förut. Även på grund härav är det särskilt för små
18358: de av företagens förnyelse och genom förskjutning       Iänder nödvändigt att delta i det internationella
18359: av tyngdpunkten inom produktionen till de om-           vetenskapliga och tekniska samarbetet samt i de
18360: råden som är stadda i snabb utveckling.                 internationella programmen för utvecklande av
18361:     De västeuropeiska länderna har i fråga om ut-       teknologin.
18362: vecklandet av toppteknik blivit klart efter Förenta        Regeringen strävar fortsättningsvis genom för-
18363: staterna ochJapan. På grund härav har man i flera       handlingar mellan regeringarna efter att förbättra
18364: Iänder börjat satsa kraftigt på omfattande              de finska företagens, forskningsenheternas och
18365: forsknings- och utvecklingsprogram. Genom att           högskolornas förutsättningar att delta i utländska
18366: utnyttja programmens resultat kan ländernas in-         och internationella forskningsprojekt.
18367: dustriföretag skapa sig en ny utvecklingsbas.              Patenteringen och i anslutning därtill handeln
18368:     Finland är i sin handelspolitik ett av de öppnas-   med industriella rättigheter utgör en betydande
18369: te länderna i världen. Av näringslivet förutsätts att   del av teknologiöverföringen. Det kunnande som
18370: det fortgående följer med läget och anpassar sig        ingår i patenterna bör man kunna utnyttja så ef-
18371: till marknadsförändringarna. Kostnadernas bety-         fektivt som möjligt för utvecklande av vår tekno-
18372:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                            2351
18373: 
18374: 
18375: logi och för främjande av konkurrenskraften hos           av stor betydelse för förutsättningarna att utveckla
18376: vårt lands industri. Även handeln med annat kun-          tekniken.
18377: nande bör utvecklas så, att åtgärderna bättre än
18378: nu stöder teknologiöverföringen.
18379:                                                           3 .1 Utvecklande av företagsverksamheten
18380:     Till utvecklandet av den egna teknologin anslu-
18381: ter sig immateriella egendomsvärden som det är               I syfte att bibehålla och förbättra den finska
18382: viktigt att skydda. Medel är bl.a. patentering av         produktionens konkurrenskraft bör man aktivt sö-
18383: industriella metoder samt skyddande av dator-             ka upp och utveckla nya tillväxtområden. Staten
18384: program och ADB-material genom upphovsrätts-              och näringslivet bör satsa både på nya produk-
18385: lig lagstiftning. Det kan även vara av nöden att          tionsområden som är stadda i snabb utveckling
18386: utveckla skyddsformer av nytt slag.                       och på sådana områden där Finland har ett för-
18387:     Ett godkännande av den europeiska patentkon-          månligt konkurrensläge, bl.a. på grund av sitt
18388: ventionen vore till fördel när man strävar efter ett      geografiska läge eller sina naturtillgångar.
18389: internationellt forskningssamarbete. Å andra si-             Forsknings- och utvecklingsarbetet är av avgö-
18390: dan kan våra egna uppfinningar skyddas effektivt          rande betydelse för tryggande av industrins kon-
18391: också med anlitande av nationell patentering.             kurrenskraft och för säkerställande av dess utveck-
18392: Inom vissa produktionsområden, såsom läkeme-              ling. I synnerhet vinningarna inom datatekniken,
18393: delsindustrin, skulle ett godkännande av den eu-          materialtekniken och biotekniken bör snabbt och
18394: ropeiska patentkonventionen betyda att verksam-           fördomsfritt tillämpas på vederbörande område.
18395: heten skulle försvåras märkbart.                          Förutom att produktionen effektiveras bör man
18396:     Regeringen utreder de internationella patentav-       höja produktionens förädlingsgrad och utveckla
18397:  talens fördelar och nackdelar i det nuvarande ut-        specialprodukter av hög kvalitet.
18398: vecklingsskedet av Finlands produktionsverksam-              Liksom i andra industriländer har man i Fin-
18399: het.                                                      land börjat fötverkliga nationella program för ut-
18400:     Regeringen deltae i de internationella förhand-       vecklande av teknologin. Av dessa pågår redan
18401:  lingar som avser utvecklande av skyddet av im-           bl.a. programmen för halvledarteknik, datateknik
18402: materiell egendom.                                        och genteknik. Avsikten är att koncentrera resur-
18403:     Regeringen vidtar åtgärder för att effektivera        serna till sådana områden av forskningen och ut-
18404:  informationsförsörjningen i patentfrågor.                vecklingsarbetet, med hjälp av vilka vår industri
18405:                                                           kan göras mångsidigare och dess internationella
18406:                                                           konkurrenskraft främjas. Viktiga är bl.a. följande
18407: 3 Utvecklande av teknologin                               områden:
18408:                                                              - utvecklande av kunnandet i fråga om ma-
18409:     Beroendet av den teknologiska utvecklingen            skinvaror, programvaror och system inom diatek-
18410: har lett till en förstärkning av teknologipolitiken.      niken
18411: I nästan alla industriländer är såsom teknologipo-           - framställningen av specialkemikalier, läke-
18412: litiska medel i bruk bl.a. omfattande nationella          medelsindustrin och utnyttjandet av biotekniken
18413: forskningsprogram, stödjande av företagens forsk-            - maskinindustri som utnyttjar utvecklingen
18414: nings- och utvecklingsverksamhet med lån, un-             inom datatekniken och materialtekniken
18415: derstöd och skattelättnader, användande av of-               - industrialisering av byggandet genom ut-
18416: fentlig upphandling för främjande av innova-              nyttjande av utvecklingen inom datatekniken och
18417: tionsverksamhet, uppmuntran till företagsamhet            materialtekniken
18418: samt specialåtgärder som riktas till små och me-             - utvecklande av den arktiska tekniken, t.ex.
18419: delstora företag. Dessutom sörjer den offentliga          inom fartygsindustrin och inom byggandet.
18420: makten för upprätthållandet och utvecklandet av              Statsmakten främjar bl.a. företagens forsk-
18421: det kunnande som behövs i företagsverksamheten            nings- och utvecklingsarbete, den till företagen
18422: och i samhällets övriga utveckling, bl.a. genom           riktade servicen, tillgången på yrkeskunnig perso-
18423: förbättrande av utbildningen och forskningen.             nai samt finansieringen. När ny teknik utvecklas
18424: Den offentliga makten ansvarar även för att den           och tillämpas investerar företagen i allt mer risk-
18425: teknologiska utvecklingens verkningar blir beak-          fyllda objekt. Behovet av riskfinansiering ökar,
18426: tade inom alla sektorer av samhällspolitiken.             varför företagens finansieringsstruktur borde stär-
18427:     Medborgarnas kunskaper och värderingar är av          kas.
18428: märkbar betydelse för utvecklandet och ibrukta-              Regeringen utreder fortsättningsvis möjlig-
18429: gandet av teknik. Utbildning och information är           heterna att utveckla kapitalmarknaden och göra
18430: 2352                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
18431: 
18432: 
18433: den mångsidigare, så att företagen har fler ekono-      ga verksamhet. Med offentligt stöd styrs utveck-
18434: miska alternativ än nu för erhållande av riskfinan-     landet av bl.a. produktionsmedlen och -meto-
18435: stenng.                                                 derna så, att de väl uppfyller kraven i anslutning
18436:    Vid högskolorna, i de tekniska läroanstalterna       tili arbetarskyddet och miljövården.
18437: och forskningsenheterna finns betydande kunska-            När man försöker göra produktionsverksamhe-
18438: per och färdigheter i anslutning tili utvecklandet      ten mångsidigare och mer specialiserad samt ska-
18439: av ny teknik. Detta kunnande borde i större ut-         pa nya arbetsplatser är de små och medelstora in-
18440: sträckning kunna utnyttjas när ny förtetagsverk-        dustriföretagen i nyckelställning. lnom små och
18441: samhet skapas. Särskilt viktigt är det att högsko-      medelstora företag finns förutsättningar att fram-
18442: lorna och de tekniska läroanstalterna utbyggs så        ställa och utveckla även toppteknik, varför det är
18443: att de i geografiskt avseende är täckande.              motiverat att förbättra deras verksamhetsbetingel-
18444:    Statsrådet fattade 11. 7. 1985 ett principbeslut     ser i syfte att påskynda den teknologiska urveck-
18445: som gällde underlättande av huvudstadsregionens         lingen.
18446: särproblem. Enligt beslutet är det på lång sikt mo-         Regeringen anser det vara viktigt att tillräckligt
18447: tiverat att granska arbetsfördelningen mellan lan-      stor vikt läggs vid de små och medelstora före-
18448: dets olika högskolor och målsättningarna beträf-        tagens specialbehov i vårt lands teknologipolitik.
18449: fande deras storlek. 1 beslutet uppställs även som      Den offentliga finansiering som dessa företag er-
18450: ett mål att förbättra verksamhetsbetingelserna för      håller inriktas på kostnaderna för utvecklandet
18451: den företagsverksamhet som företräder avancerad         och tillämpning av ny teknik och därpå baserade
18452: teknologi utanför huvudstadsregionen, bl.a. ge-         produkter. Stödet till dessa företag ökas i den fi-
18453: nom stöd tili vetenskaps- och teknologicentra.          nansiering som beviljas av handels- och industri-
18454: Nämnda punkter i principbeslutet som gäller tek-        ministeriet, teknologiska utvecklingscentralen,
18455: nologipolitiken ingår som bilaga tili redogörelsen      Utvecklingsområdesfonden Ab samt industridi-
18456: (bilaga 1).                                             strikten. Behövliga nya resurser blir tillgängliga
18457:    Regeringen anser det vara viktigt att förbättra      även genom minskning av de stödformer som in-
18458: högskolornas verksamhetsbetingelser samt att ut-        riktas på produktion med svag internationell kon-
18459: veckla i anslutning till dem verksamma teknologi-       kurrenskraft samt som bidrar tili produktions-
18460: byar och stöda uppkomsten av nya byar. Högsko-          strukturens stelhet.
18461: lornas och de tekniska läroanstalternas serviceverk-        Regeringen utreder forskningsanstalternas och
18462: samhet utvecklas så att den stöder det egna in-         högskolornas samt lärarnas vid andra läroanstalter
18463: fluensområdets små och medelstora industriföre-         möjligheter att vid sidan av forsknings- och un-
18464: tag. Regeringen utreder möjligheterna att stöda         dervisningsarbetet i större utsträckning än nu del-
18465: grundandet av nya företag verksamma inom den            ta i utvecklandet av nya produkter och produk-
18466: nya teknikens områden.                                  tionsmetoder för de små och medelstora industri-
18467:    1 syfte att anpassa sig tili strukturomvandlingar-   företagen.
18468: na i den internationella efterfrågan bör företagen
18469: kunna framställa och utnyttja innovationer inom
18470:                                                          3.2 Produktionens lokalisering
18471: olika områden av tekniken. Företagen bör effekti-
18472: vera forskningen, produktutvecklingen, mark-               lbruktagandet av ny teknik inom produktionen
18473: nadsföringen och utbildningen, ty det kunnande          har en kraftig effekt på hela landets utveckling.
18474: som bygger på dessa områden är en allt viktigare        Den nya teknik som bygger på mikroelektronik
18475: faktor i den internationdla konkurrensen. Dessa         håller snabbt på att sprida sig tili alla produk-
18476: s.k. immateriella investeringars andel av totalin-      tionsgrenar och regioner. Därigenom kan produk-
18477: vesteringarna har ökat i flera länder. 1 Finland går    tionen åtminstone inom vissa branscher decentra-
18478: utvecklingen i samma riktning, men åtminstone           liseras mer än förut.
18479: ännu är de immateriella investeringarnas andel             lnom utvecklingsområdenas arbetskraftsinten-
18480: mindre här än i konkurrentländerna.                     siva industri, som tili stor del koncentrerat sig på
18481:    Regeringen strävar efter att främja företagens       framställning av standardprodukter, är vid utnytt-
18482: satsningar på immateriella investeringar och på         jandet av ny teknik huvudvikten lagd på effekti-
18483: andra objekt som på lång sikt förbättrar konkur-        vering av produktionsmetoderna och förnyande av
18484: renskraften.                                            produkterna. 1 samband med innovationer mins-
18485:    Regeringen anser detvara viktigt att arbetsskyd-     kar ofta behovet av arbetskraft.
18486: det och miljövården beaktas i både den privata             De på ny teknik baserade, växande produk-
18487: och den offentliga sektorns utvecklings- och övri-      tionsgrenarna håller på att koncentrera sig till
18488:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                              2353
18489: 
18490: 
18491: huvudstadsregionen och några få områdescentra.            utvecklings- och marknadsföringsenheters verk-
18492: Centralisering är den alimänna tendensen i in-            samhet, effektiveras.
18493: dustrialiserade länder. Den nya produktion som
18494: bygger på toppteknik förläggs i alimänhet tili om-
18495: råden där det finns tillgång tili högt utbildad ar-       3. 3 Forsknings- och utvecklingsarbete
18496: betskraft samt forsknings- och utvecklingsstödjan-
18497: de service.                                                  1 Finland är finansieringen för forsknings- och
18498:     lndustrin inom utvecklingsområdena behöver,           utvecklingsarbete relativt sett på samma nivå som
18499: bl.a. på grund av de långa avstånden melian               i Kanada, Norge och Danmark. Dessa Iänder lig-
18500: produktions- och marknadsföringsstäliena, hög-            ger klart efter OECD:s stora industriländer samt
18501: klassig ny kommunikationsteknik.                          vissa små, utvecklade länder, såsom Schweiz, Hol-
18502:     Regeringens avsikt är att verka så att telekom-       land och Sverige.
18503: munikationerna och nya slag av dataöverförings-               Forsknings- och utvecklingsarbetet i anslutning
18504: service utvecklas så att servicen är jämnt fördelad       tili utvecklande av teknologin och främjande av
18505: över hela landet. Teletrafikens kostnadsstruktur          industrin har målmedvetet ökats i Finland räknat
18506: och abonnentavgifterna bör bestämmas så, att              från de sista åren av 1970-talet. Det forsknings-
18507: abonnenternas telekostnader inte stiger orimligt          och produktutvecklingsarbete som finansieras av
18508: mycket tili följd av långa överföringsavstånd och         företagen har reelit ökat med ca 12 % per år un-
18509: gles anslutningstäthet.                                   der åren 1981-1983. Av den statliga forsknings-
18510:     Företagens kostnader för forskning i datatek-         finansieringens olika sektorer har under åren
18511: nik gäller tili närmare 80 % Nylands läns om-             1980-1985 finansieringen för utvecklande av
18512: råde. Av den offentliga sektorns egen forsknings-         teknologin och främjande av industrin ökats snab-
18513: verksamhet (med undantag av högskolornas forsk-           bast, i genomsnitt reelit med ca 9% per år. Avsik-
18514: ning) hänför sig ca 74 % tili Nylands Iän. Av             ten är att denna ökande trend skali synas även i
18515: högskoleundervisningen inom ADB- och elektro-             propositionen angående statsförslaget för år 1986.
18516: nikområdet är ungefär hälften förlagd tili hu-            Tillväxtsiffrorna är stora, vilket tili stor del beror
18517: vudstadsregionen. Likaså är melianstadiets elev-          på vår tidigare anspråkslösa utgångsnivå. Det är
18518: platser i datateknik koncentrerade tili södra             nödvändigt att öka anslagen också under de när-
18519: Finland. Att utbildningen koncentrerats har               maste åren, om vi vili hinna fatt våra viktigaste
18520: delvis berott på den ökade efterfrågan på per-            konkurrentländer.
18521: sonai med datateknisk utbildning vid de företag              Som mål för utvecklandet av Finlands nationel-
18522: som redan varit verksamma inom regionen. På               la forskningsinsatser har uppstälits att de senast år
18523: grund av att utbildningen och forskningen kon-            1990 skall överstiga två procent av bruttonatio-
18524: centrerats finns även den service, som de företag         nalprodukten. För att detta mål skali nås bör lan-
18525: som tiliämpar ny teknik behöver, samt melianpro-          dets satsning på forskning ökas kraftigt, relativt
18526: ducenter och underleverantörer inom samma om-             sett t.o.m. mer än i våra konkurrentländer. 1 nyc-
18527: råden.                                                    kelposition är behovet av att öka forsknings- och
18528:     Enligt statsrådets principbeslut rörande hu-          utvecklingsarbetet inom företagen under 1980-
18529: vudstadsregionen skali statens tekniska forsk-            talet. Statens särskilda uppgift är att sörja för att
18530:  ningscentrals tillväxt styras tili orter utanför hu-     förutsättningarna för grundforskning, tiliämpad
18531: vudstadsregionen samtidigt som dess och teknolo-          forskning och utvecklingsarbete förbättras på ett
18532:  giska utvecklingscentralens regionala verksam-           balanserat sätt. Statens vetenskapsråd har i no-
18533: hetsenheter stärks.                                       vember 1984 godgänt ett tillväxtprogram för
18534:     Regeringen anser det vara viktigt att man även        forskningsmedlen. 1 programmet har uppstälits
18535:  inom utvecklingsområdena ökar förutsättningarna          mål för ökningen av finansieringen av forsknings-
18536:  för att mångsidigt tiliämpa ny teknik. Utbild-           och utvecklingsarbetets olika sektorer fram tili år
18537:  ningen, forsknings- och utvecklingsverksamheten          1990.
18538:  samt teknologiöverföringen är av väsentlig bety-            Regeringen strävar efter att genomföra det ovan
18539:  delse för ekonomin och sysselsättningen inom om-         nämnda programmet och ämnar i statsverkspro-
18540:  rådena. 1 fråga om det regionalpolitiska stödet          positionerna för de närmaste åren föreslå att forsk-
18541:  förskjuts tyngdpunkten tili forsknings- och ut-          ningsmedlen ökas i den mån statshushåliningen
18542:  vecklingsverksamhet samt service som stöder dy-          det medger.
18543:  lik. Det regionala rådgivningsarbetet, bl.a. tekno-         När forskningsfinansieringen ökas är rege-
18544:  logiska utvecklingscentralens regionala produkt-         ringens strävan att utveckla de olika sektorerna
18545: 
18546: 295   428500001N
18547: 2354                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
18548: 
18549: 
18550: av forskningen så, att också grundforskningen,          forskningsfinansiering. Enbart företagens egna re-
18551: som bereder en basis för utvecklingsarbetet och         surser räcker dock inte till ett omfattande forsk-
18552: den tillämpade forskningen, stärks.                     ningsarbete som täcker alla branscher och vars re-
18553:    Utöver att finansieringen ökas bör man även ge-      sultat är osäkert och kan tillämpas först efter en
18554: nomföra andra arrangemang i syfte att effektivera       lång tid.
18555: forsknings- och utvecklingsarbetet.                        Regeringen anser att den privata och den of-
18556:    Regeringen fäster uppmärksamhet vid utveck-          fentliga sektorn alltjämt kännbart bör öka sin
18557: lande av de funktioner som stöder forskningen,          forskningsfinansiering för utvecklande av nya in-
18558: såsom dokumentations- och informationstjänster-         ternationellt konkurrenskraftiga produkter och
18559: na, vid utvecklande av den automatiska databe-          tillverkningsmetoder. Den offentliga finansie-
18560: handlingen, vid avlönande av hjälparbetskraft för       ringen ökas för stödjande av företagens riskfyllda
18561: forskningen och vid utvecklande av de anslag som        forsknings- och utvecklingsprojekt.
18562: anslås för forskningsutrustning.                            Sedan ingången av år 1984 har vid statsbeskatt-
18563:    Regeringen utreder möjligheterna att anskaffa        ningen av företag tillämpats ett tidsbundet extra
18564: en s.k. superdator för högskolornas och forsk-          forskningsavdrag. Avsikten med avdraget är att
18565: ningsenheternas bruk samt att snabbt åstadkom-          förbättra företagens möjligheter att öka sin forsk-
18566: ma ett nordiskt datanät (NORDUNET).                     ningsfinansiering.
18567:    Genom att teknologiska utvecklingscentralen
18568: inrättades år 1983 har förutsättningarna förbätt-          Regeringen ämnar ändra lagen angående om-
18569: rats för ett effektivt stödjande av forsknings- och     sättningsskatt så, att maskiner och anordningar
18570: utvecklingsverksamhet. Samtidigt har möjlighe-          som används inom forskningsverksamhet samt se-
18571: terna ökats för att centraliserat följa den interna-    parata forskningsbyggnader kommer att höra till
18572: tionella teknologiska utvecklingen samt för att         området för samma avdragsrätt som nu gäller
18573: förbättra den regionala produktutvecklings- och         övriga produktiva investeringar. Dessutom ut-
18574: marknadsföringsservicen i hemlandet. Teknolo-           reder regeringen skattesystemets totalverkningar
18575: giska utvecklingscentralen har bl.a. till uppgift att   på företagens forsknings- och utvecklingsverksam-
18576: planera och igångsätta nationella program för ut-       het.
18577: vecklande av teknologin. Vissa program har redan            Samarbetet mellan företagen och statens forsk-
18578: satts i gång.                                           ningsenheter samt högskolorna har under de se-
18579:    Utvecklandet av teknologin och den teknologis-       naste åren ökat inom ramen för samarbetsprojekt
18580: ka forskningen finansieras med statens budgetme-        och beställda undersökningar. Detta samarbete
18581: del särskilt av handels- och industriministeriet,       bör alltjämt ökas samtidigt som det internationel-
18582: teknologiska utvecklingscentralen, statens investe-     la samarbetet utvecklas. Genom intensifiering av
18583: ringsfond, Finlands Akademi och Utvecklingsom-          samarbetet mellan industrin och högskolorna
18584: rådesfonden Ab samt av Fonden för Finlands              samt forskningsenheterna kan de tillbudsstående
18585: självständighets jubileumsår 1967 (SITRA), som          medlen och forskningen inriktas på sådana områ-
18586: verkar på stiftelsebasis.                               den där de medel som investerats i utvecklingsar-
18587:    Regeringen anser det vara viktigt att effektivera    bete ger den största nyttan.
18588: den av de ovan nämnda organisationerna finansie-            1 olika Iänder har man positiva erfarenheter av
18589: rade grundforskningen och tillämpade forskning-         hur offentlig upphandling av nya produkter kan
18590: en som ansluter sig till utvecklande av teknologin.     användas som ett medel för åstadkommande av en
18591: På grund härav försöker man ytterligare utveckla        konkurrenskraftig inhemsk produktion. 1 Finland
18592: samarbetet mellan organisationerna. Forsknings-         har motsvarande verksamhet varit obetydlig, men
18593: finansieringens resultat förbättras även genom att      grundförutsättningar för verksamheten har ny-
18594: utvärderingen av projekt förnyas och utvecklas          ligen skapats genom justeringar av lagstiftning
18595: samt genom att allt mer uppmärksamhet fästs vid         och anvisningar.
18596: finansieringens verkningar och inriktning.                  Regeringen anser detvara viktigt att ämbetsver-
18597:                                                         ken och inrättningarna i större utsträckning än nu
18598:                                                         aktivt skulle delta i utvecklandet av nya inhemska
18599: Företagens forsknings- och utvecklingsverksamhet        produkter. Målet är att förbättra verksamheten
18600:                                                         inom den offentliga förvaltningen och att inom
18601:   År 1983 använde företagen ungefär två miljar-         företagen åstadkomma nyproduktion som är kon-
18602: der mark till egen forsknings- och utvecklings-         kurrenskraftig på den internationella markna-
18603: verksamhet, vilket utgör 56 % av landets totala         den.
18604:                                     Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                            2355
18605: 
18606: 
18607: 3.4 Utbildning                                            beslut om hur yrkesutbildningen anordnas och
18608:                                                           om dess innehåll, så att innovationer skall kunna
18609:    Utbildningen utgör en viktig del av teknologi-         beaktas i undervisningen så smidigt som möjligt.
18610: politiken, ty med hjälp av den förvärvar man både            Regeringen försöker tillse att läroanstalternas
18611: de kunskaper och färdigheter, som behövs för ut-          utrustningsnivå är tidsenlig och att lärarna hålls i
18612: vecklande av tekniken, och den information som            nivå med den teknologiska utveckling.
18613: behövs för att man skall behärska tekoologin och             För främjande av den teknologiska utveckling-
18614: förstå dess verkningar. På grund av den snabba            en är det viktigt att utveckla undervisningen vid
18615: tekniska utvecklingen och förändringen i synner-          universitet och högskolor. Förutom för direkta
18616: het av de krav som ställs på yrkesutbildningen bör        forsknings- och utvecklingsuppgifter utbildar
18617: utbildningen vara mycket flexibel. 1 syfte att ut-        högskolorna för företagens behov experter på pro-
18618: veckla utbildningen behövs på alla nivåer lärare          duktutveckling, annan innovationsverksamhet,
18619: som behärskar den nya teknologin, lämplig ut-             marknadsföring och företagsledning. Det beror i
18620: rustning för undervisningsändamål samt ständigt           synnerhet på undervisningen vid de tekniska
18621: förnyande av undervisningens innehåll.                    högskolorna och fakulteterna, men även på un-
18622:     Utbildningssystemet i Finland har allmänt an-         dervisningen vid konstindustriella högskolan samt
18623: setts vara inrernationellt sett bra. Vid en jämförel-     på den naturvetenskapliga, ekonomiska och me-
18624: se av utbildningsutgifternas andel av bruttonatio-        dicinska undervisningen, hur väl man i Finland
18625: nalprodukten passeras Finland dock av Sverige,            kan utveckla och tillämpa den nyaste tekniken.
18626: Norge och Danmark. 1 dessa Iänder har andelen             Förbättrande av högskolornas verskamhetsförut-
18627: ökat under de senaste åren, medan den hos oss har         sättningar ingår i den utbyggnadsplan för högsko-
18628: sjunkit något.                                            leväsendet som fastställts av regeringen 24. 1.
18629:     1 grundskolan, gymnasiet och i yrkesläroanstal-       1985. 1 regeringens vetenskapspolitiska redogörel-
18630: terna samt i högskolorna är för närvarande det            se har detta ärende behandlats mer uttömmande.
18631: centrala utvecklingsobjektet undervisningen i da-         Vid undervisningen inom alla vetenskapsgrenar,
18632: tateknik. Regeringen fattade 21. 3. 1985 ett prin-        t.ex. inom samhällsvetenskaperna, bör man ge-
18633:  cipbeslut om utvecklande av utbildningen i data-         nomträngande betona vikten av att behärska verk-
18634:  teknik (bilaga 2). Enbart undervisning i datatek-        ningarna av den tekniska utvecklingen och av att
18635:  nik kan dock inte garantera att man följer med i         undersöka dessa samt framhäva teknologins till-
18636:  den tekonologiska utvecklingen, utan det gäller          lämpningsmöjligheter.
18637:  även att sörja för en hög nivå på undervisningen
18638:  i matematisk-naturvetenskapliga ämnen. De                   Fortbildningen och omskolningen av vuxna
18639:  grundkunskaper som behövs med tanke på den               kommer under de närmaste åren att vara en av de
18640:  teknologiska utvecklingen bör kunna meddelas             centrala utbildningsuppgifterna också ur teknolo-
18641:  alla.                                                    gipolitisk synvinkel. Ioom vuxenutbildningen be-
18642:     Genom yrkesutbildningen på mellanstadiet och          tonas under de närmaste åren undervisningen i
18643:  högskoleutbildningen erhåller samhället yrkes-           datateknik. En plan för vuxenundervisningen i
18644:  kunniga arbetstagare som är kompetenta och för-          datateknik har börjat utarbetas.
18645:  nybara i fråga om sina kunskaper och färdigheter.           Regeringen anser det vara viktigt att ett eget
18646:  När undervisningen utvecklas är en väsentlig del         examenssystem skapas för den yrkesinriktade vux-
18647:  att kontinuerligt utveckla läroplanerna och ut-          enutbildningen. Utbildningen ansluter sig mer
18648:  bildningsprogrammen så att de motsvarar arbets-          intimt än nu till den yrkesinriktade grundutbild-
18649:  livets krav. 1 detta syfte effektiveras den utbild-      ningen. Vid yrkesläroanstalterna på mellanstadiet
18650:  ningsstödjande utrednings- och forskningsverk-           anordnas vidareutbildning och fortbildning som
18651:  samhet som gäller arbetslivet.                           är effektivare än nu. Utbildningen vid yrkeskurs-
18652:     Strävan är att de kunskaper och färdigheter som       centralerna och yrkesläroanstalterna utvecklas så
18653:  meddelas i den förnyade utbildningen på mel-             att den blir lämplig för dem som redan är yrkes-
18654:  lanstadiet skall hållas i nivå med den teknologiska      verksamma. För fortbildningen i datateknik utar-
18655:  utvecklingen. Ioom varje yrkesområde följer man          betas en utbyggnadsplan. En del av den yrkesin-
18656:   bättre än förut med hur tekoologin utvecklas och        riktade vidareutbildningen anordnas i form av rätt
18657:   hur arbetsuppgifternas innehåll förändras, och på       långa fortbildningsprogram.
18658:   basen av dessa uppgifter revideras läroplanerna.           En del av den erforderliga yrkesutbildningen är
18659:     Regeringen har för avsikt att i större utsträck-      synnerligen differentierad och arbetsplatsbunden.
18660:   ning än tidigare låta läroanstalterna själva fatta      Behovet av utbildning är beroende av reformer
18661: 2356                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
18662: 
18663: 
18664: och tillämpningar på arbetsplatsen. Av denna an-         3. 5 Information om tekoologin
18665: ledning är det ofta ändamålsenligt att anordna
18666: fortbildning och i vissa fall också omskolning i             Utnyttjandet av ny teknologi - att finna nya
18667: form av arbetsplatsutbildning. Vid utvecklandet          ideer, produkter och produktionsmetoder - är
18668: av denna utbildning har företagen och arbets-            till stor del beroende av ökade kunskaper och ökat
18669: marknadsorganisationerna en avgörande roll.              kunnande samt av attityderna. Förutom genom
18670:    När vuxenutbildning igångsätts och utvecklas          utbildning kan man genom en öppen och effektiv
18671: bör uppmärksamhet fästas vid utvidgande av ut-           information främja förståendet av teknologins
18672: bildningens innehåll, vid hur utbildningen               grunder samt öka kunskapen om dess utveckling.
18673: anordnas och finansieras samt vid studerandenas              Medborgarna måste ha möjlighet att få tillräck-
18674: utkomstskydd.                                            lig information om tekoologin och om vilka verk-
18675:    Regeringen inleder förhandlingar med arbets-          ningar olika alternativ har på deras levnadsförhål-
18676: marknadspanerna om hur finansieringen av fon-            landen. Vid planeringen av information om tek-
18677: bildningen för vuxna skall ordnas samt i övrigt ut-      oologin bör man beakta att olika grupper har va-
18678: vecklas.                                                 rierande behov och möjligheter att ta emot och
18679:                                                          tillägna sig kunskap. I synnerhet befolkningen i
18680:                                                          arbetsför ålder behöver mer information om tek-
18681: Relationerna mellan utbildningen och arbetslivet         nologins verkningar på arbetslivet.
18682:                                                              Regeringen ämnar understöda grundandet av
18683:    Relationerna mellan utbildningen och arbetsli-        ett vetenskapscentrum för allmänheten. Därut-
18684: vet förbättras genom intensifiering av kontakterna       över är ett försöksprojekt för vetenskaplig och tek-
18685: mellan läroanstalterna och industrin samt arbetsli-      nologisk information aktuellt. Huvudansvaret för
18686: vet på orten. Undervisningens innehåll planeras i        projektet bärs av Finlands Akademi, teknologiska
18687: samarbete med näringslivets expener. Undervis-           utvecklingscentralen och statens tekniska forsk-
18688: ningsmetoderna görs mer praktiskt betonade.              ningscentral.
18689: Medlen är bl.a. ökad användning av handledd                  Regeringen fäster uppmärksamhet vid före-
18690: praktik och utbildningsavtal samt utvecklande av         tagens ansvar för att såväl deras arbetstagare som
18691: förmedlingen av praktikantplatser. Till tekniska         den stora allmänheten får information om tekno-
18692: och eventuella andra studier på institutsnivå fogas      login. De åtgärder som förutsätts i lagen om
18693: ett omfattande specialarbete, som bör anknyta till       samarbete inom företag och i arbetsmarknadsor-
18694: de praktiska arbetslivsämnena.                           ganisationernas avtal utgör en viktig del av tekno-
18695:     De tekniska läroanstalternas avgiftsbelagda ser-     logiinformationen.
18696: viceverksamhet ökas och läroanstalterna utvecklas            Genom utvecklande av massmedierna och kom-
18697: till teknologicentraler inom sitt område. Experter       munikationerna kan medborgarnas möjligheter
18698: anlitas som timlärare mer än förut. För att lärarnas     att erhålla information förbättras. Lagstiftning i
18699: praktiska kunskaper skall hållas a jour, ökas möj-       anslutning till detta kommer inom den närmaste
18700: ligheterna i synnerhet för lärarna inom industri-        tiden att föreläggas riksdagen för behandling.
18701: branscherna att för viss tid återvända till näringsli-       Regeringen avlåter inom en snar framtid till
18702: vet. Strävan är att före år 1990 utvidga verksamhe-      riksdagen en proposition med förslag till lag om
18703: ten så, att ca 500 lärare per år skulle praktisera så    kabelsändningsverksamhet.
18704: länge som ett helt läsår.                                    Ett förslag till telelagstiftning är under behand-
18705:    Under de senaste åren har strävan varit att göra      ling i mediapolitiska ministerutskottet. Rege-
18706: undervisningen och forskningen vid högskolorna           ringen avlåter propositionen till riksdagen under
18707: mer praktiskt betonade. Målet är alltjämt en             hösten detta år.
18708: mångsidigare växelverkan mellan högskolorna och              I enlighet med statsrådets teknologipolitiska
18709: arbetslivet.                                             principbeslut inleddes år 1985 ett ungefär fem-
18710:    Regeringen förbättrar möjligheterna för indust-       årigt forskningsprogram för massinformationstek-
18711: rins och det övriga näringslivets expener att arbeta     nologi, vilket koordineras av trafikministeriet. Till
18712: vid tekniska läroanstalter och högskolor antingen        programmet hör byggande av ett försöksnät i syfte
18713: i form av bisyssla eller på viss tid. Likaså ökas möj-   att utveckla optiska multitjänstnät. Detta trans-
18714: ligheterna för ordinarie lärare att tidvis arbeta        missionssystem, är för närvarande det förmånli-
18715: inom näringslivet eller vid utländska och inhems-        gaste och mest konkurrenskraftiga system som
18716: ka högskolor och forskningsinstitut som produce-         betjänar alla slag av telekommunikation och som
18717: rar ny kunskap och ny teknologi.                         bygger på användning av fiberoptik.
18718:                                    Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2357
18719: 
18720:   Regeringen anser detvara viktigt att man på ba-        ka på hela samhället, på medborgarnas välfärd
18721: sen av erfarenheterna och resultaten av försöket         och på företagens verksamhetsmöjligheter. En till-
18722: med multitjänstnät utreder möjligheterna att             räcklig ekonomisk tillväxt är alltjämt den vikti-
18723: bygga ett optiskt multitjänstnät i vårt land.            gaste förutsättningen för en hög och jämn syssel-
18724:                                                          sättning.
18725:                                                              Om totalantalet arbetsplatser ökar eller minskar
18726: 4 Den teknologiska utvecklingens verkningar              beror på förhållandet mellan produktionsvolymen
18727:                                                          och produktivitetsökningen inom de olika bran-
18728:    Den teknologiska utvecklingen påverkar hela           scherna. Några större förändringar kan inte ännu
18729: samhället och kulturen. Den teknologiska utveck-         märkas. Totalproduktionen ökade i genomsnitt
18730: lingens samhälleliga verkningar har dock utfors-         under den första hälften av 1980-talet med ca 3 %
18731: kats i ringa omfattning, och resultaten är ofta          per år. Samtidigt ökade antalet arbetsplatser inom
18732: kontroversiella. Det finns vitt skilda uppfattning-      setvicenäringarna alltjämt kraftigt, dvs. med över
18733: ar om hur den teknologiska utvecklingen inverkar         100 000. Antalet arbetsplatser inom industrin
18734: på människan, arbetet, fritiden, boendet och mil-        började emellertid minska. Allmänt beräknas att
18735: jön.                                                     den genomsnittliga ökningen av totalproduktio-
18736:                                                          nen i Finland på medellång sikt skulle kunna vara
18737: Forskning om teknologins verkningar                      ca 3 % per år. 1 så fall skulle antalet arbetsplatser
18738:                                                          ännu öka. 1 flera internationella organisationers
18739:    Forskningen om teknologins verkningar är som          prognoser anses det dock möjligt att antalet ar-
18740: forskningsområde mångfacetterat och samtidigt            betsplatser på grund av ibruktagandet av ny tek-
18741: osammanhängande. Avsikten med denna forsk-               nik inte ens inom servicenäringarna längre skulle
18742: ning är att för beslutsfattarna få fram objektiv in-     öka på lång sikt.
18743: formation om olika teknologiska lösningars positi-           En eventuell förbättring av sysselsättningen är
18744: va och negativa verkningar. Genom forskningen            även beroende av förändringar i arbetskraftsnu-
18745: söker man efter olika realiseringsalternativ, som        merären. Emedan antalet unga som kommer upp
18746: också jämförs sinsemellan.                               i arbetsför ålder redan har börjat minska, kommer
18747:    1 Finland har forskning om teknologins verk-          arbetskraften att öka långsammare när vi kommer
18748: ningar bedrivits i för liten omfattning. Undersök-       till 1990-talet. På grund av att arbetskraftens ål-
18749: ningarna har ofta inskränkt sig till granskning av       dersstruktur förändras uppstår dock nya problem.
18750: enstaka tekniska och ekonomiska delfaktorer ur en        Vuxenutbildningen bör därför skyndsamt effekti-
18751: enda vetenskapsgrens synvinkel. Ett ökat tvätve-         veras.
18752: tenskapligt samarbete behövs. Forskningen på                En ökad produktivitet, som i stor utsträckning
18753: området hämmas dock av bristen på forskare.              bygger på ibruktagande av ny teknik, är ett villkor
18754:    Regeringen anser att forskningen om teknolo-          för internationell konkurrenskraft, företagens lön-
18755: gins verkningar utgör en viktig del av teknologi-        samhet samt bibehållande av produktionsökning-
18756: politiken. Att beakta teknologins verkningar och         en och antalet arbetsplatser. lnom de enskilda
18757: bedriva forskning därom ankommer på alla myn-            företagen och branscherna kan dock förändringar-
18758: digheter som ansvarar för teknologipolitiken.            na i produktiviteten och sysselsättningen vara av-
18759: Forskningen om teknologins verkningar har en             sevärda.
18760: särskilt framträdande roll i delegationens för ar-          Behovet av arbetskraft och antalet arbetsplatser
18761:  betslivsfrågor och Finlands Akademis verksamhet.        varierar mycket inom olika branscher. T.ex. inom
18762: 1 syfte att öka forskningen om teknologins verk-         bank- och försäkringsbranschen, inom handeln
18763: ningar bör utbildningen av forskare på detta om-         samt inom den offentliga förvaltningen började
18764: råde effektiveras och samarbetet mellan forskare         man tillämpa datateknik redan för mer än 20 år
18765:  inom olika vetenskapsgrenar bör förbättras.             sedan. På dessa områden har servicen utvidgats
18766:                                                          och arbetsplatserna har kunnat bibehållas åtmins-
18767:                                                          tone tillsvidare. Inom den offentliga förvaltning-
18768: 4.1 Tekoologin och sysselsättningen                      en har antalet arbetsplatser hela tiden ökat.
18769:                                                              I och med att tekniken urvecklats har inom
18770:   På grund av ny teknologi förändras såväl ar-           fabriksindustrin produktioneo och produktivite-
18771: betsplatsernas antal som deras bransch- och yr-          ten ökat mer än arbetskraften. Enligt beräkning-
18772: kesstruktur. Enligt många beräkningar kan dessa          arna minskar arbetsplatserna när fabriksautoma-
18773: förändringar vara mycket stora och kraftigt inver-       tionen och kontorsautomationen ökas. I synnerhet
18774: 2358                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
18775: 
18776: 
18777: för funktionärernas del befarar man att sysselsätt-    betstids- och pensionsstadganden samt avtal som
18778: ningen kommer att försvagas. Å andra sidan räk-        är vidare än de nuvarande.
18779: nar man med att en stigande produktivitet ökar            För upprätthållande av sysselsättningen, för
18780: välståndet och förbättrar sysselsättningen i olika     skapande av nya arbetstilifällen samt för främjan-
18781: underordnade funktioner och i servicenäringarna.       de av den teknologiska utvecklingen finner rege-
18782: Det finns inga säkra beräkningar om teknologins        ringen ibruktagandet av ny teknik i syfte att öka
18783: inverkan på nettoantalet arbetsplatser.                företagens internationella konkurrenskraft viktigt.
18784:    Upprätthållandet av sysselsättningen i Finland         Regeringen stöder sådana produktionsteknolo-
18785: är på kort sikt tili största delen beroende av redan   giska tillämpningar med hjälp av vilka man kan
18786: befintliga traditionella branscher. Det är ännu        skapa ny produktion och arbetsplatser samt för-
18787: oklart i viiken mån nya arbetsplatser kan skapas       bättra kvaliteten på servicen. Dessutom utvecklar
18788: inom data- och kommunikationsindustrin. Ut-            regeringen specialåtgärder, med hjälp av vilka
18789: vecklingen inom dessa branscher inverkar också         man, för den som på grund av den tekniska ut-
18790: indirekt på uppkomsten av nya arbetsplatser.           vecklingen löper risk att förlora sitt jobb, kan för-
18791: Främjande av det teknologiska kunnandet inom           bättra möjligheterna att få nya jobb.
18792: sådan småföretagarverksamhet som bygger på lo-            Regeringen anser det vara viktigt att man mer
18793: ka! företagaranda är ett medel varmed nya ar-          noggrant än nu utreder den nya teknologins to-
18794: betsplatser kan skapas och befintliga bibehållas.      talekonomiska verkningar, sysselsättningsverk-
18795:    Enligt de senaste prognoserna om sysselsätt-        ningarna branschvis och regionalt samt möjlighe-
18796: ningens utveckling kan arbetslöshetsgraden tili        terna att skapa nya arbetsplatser. Regeringen utre-
18797: utgången av decenniet sjunka tili under fem pro-       der i samarbete med arbetsmarknadsorganisatio-
18798: cent, förutsatt att den årliga ökningen av totalpro-   nerna de möjligheter tili förbättring av sysselsätt-
18799: duktionen bibehålls på en nivå om tre procent.         ningen som en förkortning av arbetstiden erbju-
18800:    De vilkas utgångspunkt redan tidigare varit         der. Genomförandet av en reform som möjliggör
18801: svag lider mest av förändringar på arbetsmarkna-       flexibel pensionering påbörjas år 1986.
18802: den. Sysselsättningen bland åldrande och arbets-          Strukturomvandlingen på arbetsmarknaden är
18803: handikappade försvåras när kraven på yrkesskick-       en klart synbar följd av den teknologiska utveck-
18804: lighet ökar. Ungdomar, som inte har den arbets-        lingen. Tidigare arbetsuppgifter försvinner och
18805: erfarenhet eller utbildning som fordras på arbets-     nya uppgifter med nya krav på yrkeskunskap
18806: marknaden, har alltjämt svårt att få sin första ar-    uppstår i stället. Dessa skiljer sig i fråga om fördel-
18807: betsplats.                                             ningen på branscher och regioner helt från de tidi-
18808:     Den könsbetingade indelningen av arbetsmark-       gare. Av arbetskraften fordras också bättre kun-
18809: naden ser tillsvidare inte ut att krympa märkbart.     nande och yrkesskicklighet än förut samt bered-
18810: Kvinnor och män placerae sig alltjämt inom olika       skap tili yrkesmässig och regional rörlighet. Då
18811: yrkesområden och inom dessa i olika yrken. Sys-        den nya tekniken utvecklas bör även möjligheter-
18812: selsättningen inom de kvinnodominerade yrkes-          na att sprida ut produktioneo regionalt beaktas.
18813: områdena, t.ex. kontorsarbetet, beräknas bli sva-         Arbetskraftens struktur i fråga om bransch, yrke
18814: gare på grund av ibruktagandet av ny teknik.           och region hinner inte tili alla delar anpassa sig tili
18815: Åven de nya yrken och arbetsuppgifter som upp-         de många förändringarna i näringslivet. Detta
18816: står när tekoologin utvecklas blir indelade enligt     dröjsmål kommer tili synes bl. a. i att det finns le-
18817: kön. Männen svarar huvudsakligen för planering-        diga arbetsplatser samtidigt som det råder stor ar-
18818: en av ny teknik, medan kvinnorna sköter enkla          betslöshet. På grund av bristen på arbetskraft
18819: drifts- och hjälpuppgifter. Genom minskning            fördröjs utvecklingen inom expanderande bran-
18820: av den könsbetingade differentieringen av ut-          scher samtidigt som löneglidningarna och infla-
18821: bildningen kan tudelningen av arbetsmarkna-            tionen accelererar.
18822: den mest effektivt lindras. Flickorna borde re-           På grund av den snabba strukturomvandling
18823: dan i skolan fås intresserade av datateknik och        som pågår i näringslivet och på grund av den stela
18824: de borde uppmuntras att söka sig tili tekniska om-     arbetsmarknaden kan arbetskraften indelas i två
18825: råden.                                                 grupper både socialt och regionalt. 1 flera progno-
18826:     Hotet om långtidsarbetslöshet och utslagning i     ser har framtiden beskrivits så att de personer som
18827: arbetslivet ökar, varför de förebyggande åtgärder-     har en tidsenlig utbildning placerar sig i goda ar-
18828: na bör ökas. Såsom balanserande åtgärder kan           betsuppgifter och fasta arbetsförhållanden. En del
18829: tillgripas t.ex. omskolning och andra sysselsätt-      av arbetskraften måste nöja sig med tillfälliga ar-
18830: ningsbevarande specialåtgärder samt sådana ar-         betsförhållanden, enkla och dåligt avlönade ru-
18831:                                       Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                             2359
18832: 
18833: 
18834: tinuppgifter elier så blir de helt utslagna på ar-          digt, medan det inom den andra gruppen blir fat-
18835: betsmarknaden.                                              tigare, enklare och mer rutinartat.
18836:     Vid en bedömning av hur tekoologin medver-
18837: kar tili förändringarna av arbetskraftens struktur
18838: bör man beakta att besluten om ibruktagande av              Arbetsmiljön och arbetsskyddet
18839: ny teknik tili största del en fattas i de enskilda före-
18840: tagen. Av denna anledning är en på gott samarbe-               Arbetsmiljöproblem kan lindras genom utnytt-
18841: te baserad, målinriktad och detaljerad personal-            jande av den nya teknik som urvecklas. Teknologi
18842: och utbildningspolitik i nyckelstälining.                   kan tiliämpas på många sätt. Numera finns det
18843:     För att möjliggöra anpassning till strukturom-          bättre möjligheter än tidigare att anlita alternativa
18844: vandlingen på arbetsmarknaden anser regeringen              tekniska lösningar och att när arbetsmiljön mo-
18845: det vara nödvändigt att arbetskraftens utbildning           derniseras i större utsträckning iaktta principerna
18846: förbättras och att det finns ständig beredskap för          om arbetarskydd.
18847: yrkesmässig förnyelse.                                         Genom ibruktagande av ny teknik kan man å
18848:     Regeringen effektiverar den sysselsättnings-            ena sidan eliminera flera traditionella problem i
18849: främjande utbildningen samt planeringen och be-             arbetsmiljön, men å andra sidan uppstår det nya
18850: slutsfattandet angående den. Utbildningen inrik-            problem; dessutom finns det missförhållanden
18851: tas både på dem som behöver omskolning och på               som inte i väsentlig grad beror på ny teknik. Med
18852: dem som behöver vidareutbildning eller fortbild-            hjälp av ny teknik kan man eliminera tunga ar-
18853: ning inom sin egen bransch. Samtidigt förnyas               betsuppgifter samt minska arbetstagarens ex-
18854: undervisningens innehåll inom den sysselsätt-               ponering för kemiska ämnen och förebygga fysi-
18855: ningsfrämjande utbildningen och urvecklas ut-               kaliska risksituationer. Samtidigt kan den menliga
18856: bildningen så att man kan bemöta de snabba för-             informationsbelastningen, den psykiska överbe-
18857: ändringarna i arbetslivet och i teknologin.                 lastningen, katastrofrisken samt olycksfallsrisker-
18858:     Regeringen kommer att på olika sätt arbeta för          na i installerings-, reparations-, service- och un-
18859:  att arbetsmarknaden skall fungera bättre. Arbets-          derhållsarbeten öka. T.ex. risken för genetiska
18860: förmedlingens ADB-system kommer att täcka he-               skador och kemikalieexponeringen är i sig gamla
18861:  la landet före utgången av år 1988. Samtidigt för-         problem, men användningen av ny teknik, bl.a.
18862: stärks arbetsförmedlingens och yrkesvägledning-             bioteknik och strålteknik, innebär nya risker.
18863:  ens kontakter med näringslivet för att man kon-               Vid planeringen av ibruktagandet av ny teknik
18864:  tinuerligt skall kunna utreda aktuelia och kom-            borde avseende fästas vid att arbetsuppgifterna
18865:  mande behov av arbetskraft.                                formas till meningsfulla helheter av lämplig om-
18866:     Regeringen anser det vara viktigt att arbets-           fattning. Mao bör undvika alltför begränsade och
18867:  marknadsorganisationerna genom sin verksamhet              enformiga uppgifter ävensom en indelning av ar-
18868:  skulle stöda en sådan personal- och utbildnings-           betet i mans- och kvinnoarbete.
18869:  politik som främjar ibruktagandet av ny teknik                Statsrådet har 12. 4. 1984 godkänt ett princip-
18870:  och uppkomsten av nya arbetsplatser samt hindrar           beslut om ett riksomfattande arbetsmiljöprogram.
18871:  utslagning på arbetsmarknaden.                             I programmet har man beaktat hur teknologiska
18872:                                                             förändringar inverkar på arbetsförhållandena och
18873:                                                             uppstälit mål för utvecklande av arbetsmiljön un-
18874: 4.2 Förändringar i arbetets innehåli och                    der de närmaste åren.
18875:     arbetstagarens stälining                                   Regeringen fötutsätter att för genomförande av
18876:                                                             det riksomfattande arbetsmiljöprogrammet olika
18877:    Varierande uppfattningar har framförts an-               myndigheter, inrättningar och arbetsmarknadsor-
18878: gående de!l nya teknikens verkningar på arbetets            ganisationer effektiverar sin verksamhet och sitt
18879: innehåll. A ena sidan har man framhävt att arbe-            inbördes samarbete. I synnerhet arbetarskyddet
18880: tet blir mer krävande och dess innehåll mer mång-           inom branscher med stor olycksfallsfrekvens bör
18881: sidigt samt att löntagarnas ställning förbättras.           främjas och uppmärksamhet bör fästas vid min-
18882: Arbetstagarna kan styra och utforma sitt eget ar-           skande av olycksfallen i den interna varu- och per-
18883: bete i enlighet med sina behov och böjelser. Å              sonaltrafiken på arbetsplatserna, vid förbättrande
18884: andra sidan har man anfört att arbetsmarknaden              av maskintryggheten, vid bullerbekämpningen på
18885: polariseras: arbetstagarna indelas på basen av yr-          arbetsplatserna, vid minskande av luftförorening-
18886: keskunskap och avlöning i två grupper. Inom den             arna på arbetsplatserna och förebyggande av yr-
18887: ena grubben är arbetet krävande och självstän-              kesaliergi, vid minskande av den menliga psykiska
18888: 2360                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
18889: 
18890: 
18891: belastning som arbetet medför samt vid övriga          Arbetstiden
18892: ovan nämnda risker.
18893:    Ibruktagandet av ny teknik regleras i internatio-      När arbetsproduktiviteten stiger, ökar möjlig-
18894: nelia avtal och program. Betydande samarbete           heterna att förkorta arbetstiden. Hur snabbt och
18895: bedrivs t.ex. inom ramen för de internationelia        i viiken omfattning detta sker beror på hur snabbt
18896: standardiseringsorganisationerna och internatio-       den nya tekniken tas i bruk samt på vilka vai sam-
18897: nella arbetarorganisationen (ILO), som bl.a. har       häliet träffar och på den ekonomiska utveck-
18898: antagit ett internationelit arbetsmiljöprogram         lingen. Då fritiden ökar borde utbildningsmöjlig-
18899: (PIACT).                                               heterna ökas och deltagandet i samhälis- och kul-
18900:    Regeringen anser det vara viktigt att myndighe-     turlivet främjas.
18901: terna i samarbete med de inhemska organisatio-            Med tanke på arbetsarrangemangen, produk-
18902: nerna på området deltar i det internationelia stan-    tionsverksamheten och arbetstagarnas behov är
18903: dardiseringsarbetet i avsikt att utveckla tekniska     det i vissa uppgifter förmånligt att i stäliet för en
18904: lösningar som ansluter sig tili arbetarskyddet och     traditioneli arbetsdag tiliämpa på olika sätt för-
18905: att tillämpa dem i praktiken.                          kortad arbetstid. Detta förutsätter att socialskyd-
18906:                                                        det för deltidsarbetande korrigeras och att arbets-
18907:                                                        tidslagstiftningen i vissa avseenden ändras. Tili
18908: Arbetarskyddslagstiftningen                            övriga delar är detta en fråga som bör behandlas
18909:                                                        vid koliektivavtalsförhandlingarna.
18910:    På grund av den tekniska utvecklingen är det av
18911: nöden att revidera lagen om skydd i arbete, viiken
18912: varit i kraft sedan år 1959. 1 det av 1983 års arbe-   Samarbete och arbetslivsrelationer
18913: tarskyddskommitte utarbetade förslaget tili änd-
18914: ring och komplettering av lagen om skydd i arbete         När ny teknik tas i bruk är det alitid tili fördel
18915: (Kommittebetänkande 1984: 6 5) betonas utöver          om samarbetet melian arbetsgivaren och persona-
18916: förebyggande arbetarskydd bl.a. betydelsen av          len är gott och om personalen kan deltai behand-
18917: mentalt arbetarskydd och ergonomi. Vid plane-          lingen av ärendena redan i planeringsskedet.
18918: ringen av arbetsutrymmen, metoder samt maski-             1 samarbetsförfarande som avses i lagen om
18919: ner och utrustning borde arbetarskyddslagstift-        samarbete inom företag skall behandlas bl.a. be-
18920: ningen iakttas. Planerarens ansvar skulie i detta      tydande teknologiska förändringar som sker i före-
18921: avseende likstälias med arbetsgivarens ansvar.         taget (Lagens 6 § 1-3 punkterna). Planerna för
18922: Kommitten föreslår specialstadganden också om          förändringarna och den utbildning som de förut-
18923: bekämpning av de risker som automationen med-          sätter hör dock inte tili området för samarbetsför-
18924: för, om risken för genetiska skador och fosterska-     farandet. Då och då kan personalen vid ett företag
18925: dor samt om katastrofberedskap.                        råka ut för sådana samarbetsfrågor att experthjälp
18926:    Regeringen avlät på våren utgående från kom-        vore av nöden.
18927: mittens förslag en proposition om ändring av la-          På arbetstagarhåli har man ansett att lagen om
18928: gen om skydd i arbete så, att riksdagen kan be-        samarbete inom företag måste ändras elier dess
18929: handla propositionen under år 1985.                    tiliämpning effektiveras genom en förordning för
18930:    De hälsorisker som föranleds av kemikalier och      att de samarbetsproblem som förekommit i prak-
18931: bekämpningen av dessa kommer att vara ett              tiken skali kunna lösas. Enligt arbetsgivarsidans
18932: tyngdpunktsområde inom miljöhälsovården un-            uppfattning kan problem lösas på basen av gälian-
18933: der de närmaste åren. Bedömningen av de hälso-         de lag och genom att effektivera samarbetet.
18934: risker som kemikalier medför ankommer på hälso-           Den tekniska utvecklingen innebär oftast att de
18935: vårdsmyndigheterna.                                    krav på utbildning och yrkesskicklighet som stälis
18936:    Regeringen avlåter tili riksdagen en proposi-       på arbetstagarna ökar. Även arbetstagarnas på-
18937: tion med förslag tili en kemikalielag i syfte att      verkningsmöjligheter borde förbättras bl.a. ge-
18938: hindra de hälsorisker som menliga kemikalier           nom utveckling av systemen för deltagande. Rege-
18939: medför och effektivera förhandsövervakningen av        ringen finner det viktigt att samarbetet melian ar-
18940: kemikalier. Bedömningen av de hälsorisker som          betsgivarna och företagens personai i första hand
18941: kemiska ämnen medför effektiveras på basen av          främjas genom avtal och vid behov genom åtgär-
18942: de förslag som framstälits av kommissionen för         der av arbetsmarknadsparterna och staten.
18943: stadganden om yrkescancer (Kommittebetänkan-              Statsrådet har tilisatt en förvaltningsrepresenta-
18944: de 1984: 55).                                          tionskommitte, som skali utreda möjligheterna
18945:                                      Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot                           2361
18946: 
18947: 
18948: för löntagarnas representanter att delta i företa-             De miljöproblem som uppstått genom den tek-
18949: gens förvaltningo Strävan är att urveckla företa-          niska utvecklingen har man börjat eliminera ge-
18950: gens verksamhet samt att effektivera samarbetet            nom utvecklande av teknologi som sparar råvaror,
18951: mellan arbetsgivarna och personaieno Kommitten             energi och miljöno Sålunda skapas förutsättningar
18952: skall bl.ao utreda i vilka slags företag och på viiken     för en bestående ekonomisk tillväxt, varvid även
18953: nivå av beslutsfattandet inom företaget som delta-         tillräckliga resurser kan anslås för miljöno Ekono-
18954: gandet borde förverkligas om man besluter sig för          miskt mest effektivt och verksamt är det i synner-
18955: förvaltningsrepresentationo Kommitten skall slut-          het på lång sikt att bedriva en förebyggande mil-
18956: föra sitt arbete senast den 31 december 19860 1            jövård, vid viiken tillämpningen av resurssnål tek-
18957: fråga om statsbolagen har personalens representa-          nologi utgör en viktig del.
18958: tion i förvaltningen genomförts i enlighet med                 Regeringen anser att miljövården bör beaktas
18959: handels- och industriministeriets anvisningaro             vid utvecklandet av tekniken och de åtgärder som
18960:     1 och med att samhället blir mer tekniskt och          främjar utvecklingsarbetet på olika områdeno
18961: yrkesstrukturerna föråldras är det möjligt att tryc-       Samtidigt bör man ombesörja eftervården av de
18962: ken på arbetstvister ökar och att det samtidigt blir       befintliga miljöproblemeno
18963: svårare att bedöma och behärska arbetsstörningar-              Genom utvecklande av tekniken på ett sådant
18964: nas verkningaro Samhället blir sårbarareo Frågor           sätt att den harmonierar med miljövårdskraven
18965: rörande kollektivavtalssystemets funktionsduglig-          kan man till största delen undvika kostnader för
18966: het är som bäst under utredning i arbetstvistkom-          skador och för upphjälpande av olägenheter i ef-
18967: mitten, skall slutföra sitt arbete senast den 30 sep-      terskotto Genom effektiv tillämpning av resurssnål
18968:  tember 1985°                                              teknologi, toexo genom återvinning av avfall, kan
18969:     Diskussioner har förts i vårt land om företags-        användningen av energi och råvaror minskas be-
18970:  centrerade samarbetsfonder vilka, om de inrättas,         tydligto På grund av knappheten på naturtillgång-
18971:  kunde erbjuda företagen en möjlighet att förbätt-         ar och de ökande kraven på miljövård ökas efter-
18972:  ra finansieringen av sina materiella investeringar        frågan på resurssnåla teknologiska innovationer
18973:  och utvecklandet av sin personal. Samtidigt skulle        och produkter både i hemlandet och utomlands,
18974: de ge arbetstagarna möjligheter att påverka sitt ar-       varför det är viktigt att utveckla också resurssnål
18975:  bete och belutsfattandet på arbetsplatseno                teknologio Därigenom inverkar man positivt också
18976:     Regeringen ämnar utreda möjligheterna till nya         på utvecklingen av ekonomin och sysselsättning-
18977:  samarbetsformer i främjandet av den ekonomiska            eno Dessutom stiger trivseln och människornas
18978:  demokratin och den konkurrenskraftiga produk-             välbefinnande om miljöns tillstånd förbättraso
18979:  tionsverksamheteno Samtidigt utreds hur motsva-               Regeringen anser det vara viktigt att de mål
18980:  rande mål kan uppnås på arbetsplatser inom den            som uppställts i statsrådets redogörelse till riks-
18981:  offentliga sektorno                                       dagen om miljövården (280 90 1984) beaktas när
18982:                                                            tekoologin främjas på olika områdeno Regeringen
18983:                                                            ökar det ekonomiska stödet för forskning och pro-
18984: 403 Miljöverkningar
18985:                                                            duktutveckling gällande resurssnål teknologi och
18986:    Regeringen överlämnade förra hösten (280 90             renhållningstekniko Regeringen effektiverar infor-
18987: 1984) till riksdagen en redogörelse som behandlar          mationen om den resurssnåla teknologins använd-
18988: miljöpolitikens allmänna principer och åtgärder            ningsmöjligheter      0
18989: 
18990: 
18991: 
18992: 
18993: samt den allmänna ledningen och utvecklandet av                Forskningen i miljövårdsteknologi utvecklas
18994: miljövårdeno Ny teknik kan utnyttjas inom miljö-           och samtidigt effektiveras samarbetet mellan de
18995: vården, planläggningen och byggandet samt vid              organisationer som utför forskningen och de orga-
18996: utvecklandet av bostadsförhållandenao                      nisationer som den finansieras avo Vid planering-
18997:    1 takt med de vetenskapliga och tekniska fram-          en av miljövårdsåtgärder och utvecklande av tek-
18998: stegen utvecklas hela tiden nya material och pro-          oologin beaktas hur dessa bäst kan genomföras
18999: dukter, som när de hamnar ut i naturen förändrar           med iakttagande av den resurssnåla teknologins
19000: naturförhållandena kraftigto Om man inte förmår            principero
19001: hålla den tekniska utvecklingen under kontroll,
19002: kan även den ekonomiska och teknologiska ut-
19003:                                                            5    Organisering av teknologipolitikens
19004: vecklingen äventyras på grund av miljöproble-
19005:                                                                förvaltning; koordinering och uppföljning
19006: meno Orsaken till miljöskador är ofta användning
19007: av föråldrad teknik, varvid man slösar med energi            Enligt statsrådets principbeslut (727/140/82
19008: och råvaror  0                                             SRK) fördelas ansvaret för beredningen, koordi-
19009: 
19010:  296   428500001N
19011: 2362                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
19012: 
19013: 
19014: neringen och uppföljningen av teknologipolitiken        Päiväjärjestyksessä oleva asta:
19015: mellan statens vetenskapsråd, finanspolitiska mi-
19016: nisterutskottet, statsrådets kansli, handels- och in-   Ensimmäisen varapuhemiehen vaali
19017: dustriminsiteriet samt de övriga ministerierna.
19018: Vart och ett av ministerierna bereder, leder och           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen ainoana
19019: uppföljer arbetet i anslutning till teknologipoliti-    asiana on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 6 momen-
19020: ken och den teknologiska utvecklingen inom sitt         tin edellyttämä ensimmäisen varapuhemiehen
19021: eget verksamhetsområde.                                 vaali vuoden 1985 varsinaisten valtiopäivien jäljel-
19022:    Enligt principbeslutet har statsrådets kansli        lä olevaksi ajaksi. Vaali toimitetaan umpilipuin
19023: burit ansvaret för samordningen av sådant ma-           noudattamalla valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 2
19024: teria! rörande teknologipolitiken som bereds            momentin ja työjärjestyksen 45 ja 46 §:n säännök-
19025: inom olika förvaltningsområden och skall be-            siä. Huomautan, että lipuissa saa olla ainoastaan
19026: handlas i finanspolitiska ministerutskottet. För        valittavan nimi ja tarvittaessa ammatti niin selväs-
19027: denna uppgift tillsatte statsrådets kansli 22. 12.      ti ilmaistuina, ettei epätietoisuutta henkilöstä, jo-
19028: 1983 en kommission, som dessutom gavs i upp-            ta on tarkoitettu, voi syntyä. Vaali toimitetaan yh-
19029: drag att utarbeta ett förslag till statsrådets tek-     tä uurnaa käyttäen, ja edustajien tulee tuoda ää-
19030: nologipolitiska redogörelse till riksdagen. Kom-        nestyslippunsa uurnaan siinä järjestyksessä kuin
19031: missionen skall slutföra sitt uppdrag senast 31. 12.    heidän nimensä on huudettu.
19032: 1985.                                                      Vaalitoimituksessa avustamaan pyydän seuraavat
19033:     När teknologipolitiska kommissionens verk-          edustajat: Ala-Kapee, Perho, Sutinen ja Männistö.
19034: samhet upphör, måste man ompröva hur bered-
19035: ningen och uppföljningen av teknologipolitiken             Vaalitoimitus alkaa.
19036: i administrativt hänseende skall ordnas. Koor-             Puh em ies:         Äänestyksen tulos juliste-
19037: dineringen av teknologipolitiken torde inte stän-       taan.
19038: digt kunna ankomma på en särskild kommission
19039: utan denna uppgift borde permanent införlivas              Sihteeri lukee:
19040: med förvaltningen. Emellertid bör den vida syn-
19041: vinkeln bevaras i koordineringen av teknologipoli-         Äänestyksessä on ääniä saanut ed. Louekoski
19042: tiken.                                                  163 ääntä. Lisäksi on jätetty neljä tyhjää äänestys-
19043:     Regeringen anser att varje ministerium för sin      lippua.
19044: egen del bör ombesörja planeringen, verkställan-
19045: det och uppföljningen av de ärenden som angår              P u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed. Loue-
19046: teknologipolitiken. En betydande del av plane-          koski on saanut ehdottoman enemmistön anne-
19047: ringen, verkställandet och uppföljningen av tek-        tuista hyväksytyistä äänistä, on eduskunnan en-
19048: nologipolitiken ankommer på handels- och in-            simmäiseksi varapuhemieheksi vuoden 1985 varsi-
19049: dustriministeriets förvaltningsområde.                  naisten valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi valittu
19050:     Statens vetenskapsråds verksamhet förnyas           ed. Matti L o u e k o s k i.
19051: så, att dess möjligheter att verka såsom ett
19052: samarbetsorgan mellan de olika ministerier-
19053: oa även på teknologipolitikens område för-              Ensimmäisen varapuhemiehen juhlallinen va-
19054: bättras.                                                kuutus
19055:    Riksdagsmännen och riksdagsgrupperna har nu
19056: tillfälle att meddela sin uppfattning om de rikt-         Puhe m i e s : Kehotan nyt valittua ensim-
19057: linjer som regeringen har föreslagit för teknologi-     mäistä varapuhemiestä eduskunnan edessä anta-
19058: politiken. Regeringen emotser kritik av de upp-         maan valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 3 momentissa
19059: fattningar som framförts i redogörelsen och ställ-      säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
19060: ningstaganden till hur teknologipolitiken bör ut-
19061: vecklas.                                                   Puhujakorokkeelle asettuen lausuu
19062:    Till riksdagen har utöver redogörelsen distri-
19063: buerats en omfattande bilagedel, i viiken lämnas           Ensimmäinen varapuhemies L o u e k o s k i :
19064: ytterligare uppgifter om relationerna mellan tek-        Minä Matti Kalevi Louekoski vakuutan, että minä
19065: nologipolitiken och vissa samhälleliga funktioner       puhemiestoimessa tahdon voimieni mukaan puo-
19066: och företeelser.                                        lustaa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen
19067:                                                         oikeutta perustuslakien mukaan.
19068:                                 Ilmoitus ensimmäisen varapuhemiehen vaalista                           2363
19069: 
19070: 
19071:    Jag Matti Kalevi Louekoski försäkrar att jag vill        "Till Republikens President
19072: i utövningen av talmansbefattningen efter all min
19073: förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens           Sedan ekonomie magistern Pirkko Työläjärvi,
19074: och regeringens rätt i enlighet med grundlagarna.      som i början av 1985 års lagtima riksdag valdes till
19075:                                                        riksdagens första vicetalman, på begäran har be-
19076:                                                        friats från medlemskapet i riksdagen räknat från
19077: llmoitus ensimmäisen varapuhemiehen vaalista           den 31 augusti 1985, har riksdagen i dag förrättat
19078:                                                        nytt val, och därvid har till förste vicetalman för
19079:    Puh e m ies : Tarkistamista varten esitel-          den återstående tiden av 1985 års lagtima riksdag
19080: lään ensimmäisen varapuhemiehen vaalia koskeva         valts juris kandidaten Matti Kalevi Louekoski.
19081: Tasavallan Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka
19082:                                                           Helsingfors den 12 september 1985"
19083: sihteeri lukee.
19084:   Sihteeri lukee:                                         Kirjelmä hyväksytään.
19085: 
19086:       "Tasavallan Presidentille
19087:    Sitten kun kauppatieteiden maisteri Pirkko            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
19088: Työläjärvi, joka vuoden 1985 varsinaisten valtio-      tunto on tänään kello 12.50.
19089: päivien alussa valittiin eduskunnan ensimmäiseksi
19090: varapuhemieheksi, on pyynnöstä vapautettu
19091: eduskunnan jäsenyydestä 31 päivästä elokuuta
19092: 1985 lukien, eduskunta on tänään toimittanut             Täysistunto lopetetaan kello 12 .40.
19093: uuden vaalin, ja on tällöin valittu ensimmäiseksi
19094: varapuhemieheksi vuoden 1985 varsinaisten val-
19095: tiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi oikeustieteen                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
19096: kandidaatti Matti Kalevi Louekoski.
19097:    Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1985"                                           Erkki Ketola
19098:                             74. Torstaina 12 päivänä syyskuuta 1985
19099:                                                           kello 12.50
19100: 
19101: Päiväjärjestys                                                    lainsäädäntö on vaikuttanut suuresti tieteellisen
19102:                                                                   tutkimuksen ja koulutuksen kehittymiseen maas-
19103:                                                                   samme. Kuluvan syksyn aikana tulee ratkaistavak-
19104:    Ilmoituksia
19105:                                                                   si, tullaanko tällaista lainsäädäntöä jatkamaan.
19106:                                                           Siv.       Tutkimus- ja kehitystyön organisaatiota on
19107:   Ulkopuolella                      päiväjär-                     edellisen, vuonna 1973 annetun selonteon ajoista
19108: jestyksen                                                         kehitetty maassamme monella eri tavalla, ja on
19109:                                                                   tärkeää arvioida tehtyjä muutoksia. Vastaako ny-
19110: esitellään valtioneuvoston tiede- ja teknolo-                     kyinen organisaatio niitä vaatimuksia, joita sekä
19111: giapoliittiset selonteot . . . . . . . . . . . . . . . . . 2365   perustutkimuksen että soveltavan tutkimuksen ja
19112:                                                                   kehitystyön rahoituksen ja hallinnon hoitaminen
19113:                                                                   nykyään asettavat? Onko korkeakoululaitoksem-
19114:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                       me ja tutkimuslaitostemme verkko tutkimuksen
19115:                                                                   alojen suhteen asianmukainen ja maan eri osat
19116:                                                                   riittävästi kattava?
19117:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                        Myös tutkimusrahoituksessa on tapahtunut ke-
19118: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-              hitystä, jonka arviointiin on aihetta nyt, kun Suo-
19119: tuntoon, sekä ed. Tuovinen.                                       mi on pääsemässä samalle tasolle meihin verratta-
19120:                                                                   vissa olevien maiden, kuten Norjan, Tanskan ja
19121:                                                                   Itävallan, kanssa. Onko tutkimusrahoituksemme
19122:                                                                   jakautuma eri sektorien kesken asianmukainen?
19123: Valtioneuvoston tiede- ja teknologiapoliittiset se-               Millainen on asemamme vertailussa muihin mai-
19124: lonteot                                                           hin nyt, ja millainen sen tulisi olla vastaisuudessa?
19125:                                                                      Eduskunnalle kirjallisena jaettu valtioneuvos-
19126:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                 ton selonteko tiedepolitiikasta koostuu kuvaile-
19127: sen esitellään edellisessä istunnossa tähän istun-                vasta osasta (luvut 1-4) sekä hallituksen tavoit-
19128: toon pöydälle pannut valtioneuvoston selonteot                    teita ja toimenpiteitä käsittelevästä jaksosta (luku
19129: tiede- ja teknologiapolitiikasta. Sitten kun keskus-              5). Selonteko kokonaisuudessaan on valtioneuvos-
19130: telu asiasta on julistettu päättyneeksi, eduskunta                ton hyväksymä. Tässä suullisessa esittelyssä keski-
19131: valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mukai-                  tyn selonteon ydinkohtiin. Selonteon kannanotto-
19132: sesti siirtyy asiasta päätöstä tekemättä päiväjärjes-             osan kaikki kohdat ovat yhtälailla hallituksen kan-
19133: tykseen.                                                          nanottoja.
19134:                                                                      Hallituksen tiedepoliittisessa selonteossa voi-
19135:                                                                   daan nähdä neljä keskeistä kannanottoa: Ensiksi,
19136:    Keskustelu:                                                    tutkimus- ja kehitystyön organisaatio on pääpiir-
19137:                                                                   teeltään asianmukainen ja tyydyttävä. Suuriin or-
19138:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-                  ganisatorisiin uudistuksiin ei hallituksen mielestä
19139: mies! Hallituksella on useita syitä antaa selonteko               ole aihetta. Toiseksi, tutkimusrahoituksen jatku-
19140: tiedepolitiikasta juuri nyt, valtiopäivien istunto-               vasta kasvusta on pidettävä huolta. Kolmanneksi,
19141: kauden alkaessa syksyllä 1985. Tällaisia syitä on                 tutkimusrahoituksen kasvussa on painopiste pan-
19142: muun muassa se, että ensi vuoden lopussa päät-                    tava perustutkimuksen edellytysten parantami-
19143: tyy korkeakoululaitoksen kehittämisestä vuo-                      seen ja nimenomaan korkeakouluissa suoritetta-
19144: sina 1967-1986 annetun lain voimassaolo. Tämä                     van perustutkimuksen edellytysten parantami-
19145: 2366                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
19146: 
19147: 
19148: seen. Neljänneksi, tutkimustyön erityisongelmista       mus- ja kehitystyön järjestelyn ja tuloksellisuuden
19149: vaativat välitöntä korjaamista tietohuollon voima-      arviointia tulee jatkaa. Arvioiden perusteella on
19150: varat sekä tutkimuksen kansainvälisten toiminto-        tehtävissä suunitelmia toimintojen kehittämiseksi
19151: jen edellytykset. Seuraavassa käsittelen lyhyesti       ja puutteiden poistamiseksi sekä voimavarojen
19152: kutakin neljää aluetta.                                 kohdentamiseksi tutkimukseen tuloksia tuottaval-
19153:    Tutkimustyön organisaatiosta hallitus on omak-       la ja monipuolisuutta edistäväliä tavalla. Toimin-
19154: sunut sen käsityksen, että maassamme on nykyisin        nan tehokkuuteen liittyy myös yksiköiden yhteis-
19155: varsin kattava tutkimusyksiköiden verkko, joka          työn vaatimus.
19156: koostuu korkeakouluista sekä valtion tutkimuslai-          Herra puhemies! Tutkimustyön rahoituksen ke-
19157: toksista ja yksityisistä tutkimusyksiköistä. Olen-      hitys on etenkin viime vuosina ollut kokonaistut-
19158: naisia rakenteellisia muutoksia ei hallituksen käsi-    kimuspanosta tarkastellen erittäin myönteinen.
19159: tyksen mukaan ole tarpeen tehdä. Jos tarkastel-         Suomi on tässä suhteessa OECD-maiden kärkiryh-
19160: laan tutkimuksen suorittajayksiköitä alueellisesta      mässä, eräiden laskelmien mukaan kolmannella
19161: näkökulmasta, voidaan todeta, että kokonaisku-          sijalla. Tutkimusrahoituksen bruttokansantuote-
19162: vassa Uudenmaan lääni on hallitsevassa asemassa         osuus on meillä kasvanut kymmenessä vuodessa
19163: ja kokonaistutkimuspanoksesta sijoittuu Etelä-          noin puoli prosenttiyksikköä. Kun bruttokansan-
19164: Suomen kolmeen lääniin (Uudenmaan, Turun ja             tuote sinänsä on myös kasvanut melko paljon, voi-
19165: Porin sekä Hämeen läänit) noin kolme neljännes-         daan tutkimusrahoituksen kokonaiskasvua pitää
19166: tä. (Ed. Salolainen: Enitenhän täällä on ihmisiä!)      erittäin hyvänä. Kasvun jakautuminen tutkimus-
19167: Tätä jyrkkää Etelä-Suomi - muu Suomi eroa ta-           toiminnan sektoreiden osalle on kuitenkin ollut
19168: soittaa jonkin verran kuitenkin korkeakoululaitos,      epätasainen. Heikoimmin on korjaantunut kor-
19169: jonka alueellinen kehittäminen on ollut keskei-         keakoululaitoksen tutkimusrahoitus, parhaiten
19170: simpiä tavoitteita viime vuosikymmeninä. Monis-         taas yritysten oma tutkimusrahoitus sekä ministe-
19171: sa lääneissä korkeakoulujen laitokset ovat tie-         riöiden ja keskusvirastojen käytössä olevat niin sa-
19172: teenalallaan käytännöllisesti katsoen ainoat tutki-     notut projektivarat. Valtion tutkimuslaitosten ja
19173: mustyöhön kykenevät yksiköt. Hallitus katsookin,        esimerkiksi Suomen Akatemian rahoituksen kasvu
19174: että suuri osa uusista tutkimustarpeista voidaan        asettuu näiden ääripäiden välimaastoon. Koko-
19175: tyydyttää käyttämällä hyväksi erityisesti korkea-       naisrahoituksen myönteinen kehitys ja korkeakou-
19176: koulujen yksiköitä ohjaamalla niihin lisää sekä         lulaitoksen tutkimusrahoituksen suhteellinen jäl-
19177: tutkimuksen perusrahoitusta että niitä varoja, joi-     keenjääneisyys ovat olleet aiheena hallituksen
19178: ta julkisella vallalla on niin sanottuina projektiva-   kannanottoon, että nyt on korkeakoululaitoksen
19179: roina käytettävissä. Jotta tieteellisen tutkimuksen     tutkimuksen edellytysten korjaaminen keskeinen
19180: taso voitaisiin turvata, on tarpeen aikaansaada         tehtävä.
19181: tiettyä työnajakoa ja erikoistumista korkeakoulu-          Hallitus on kuluvan vuosikymmenen alkupuo-
19182: jen kesken. Uusien tutkimuslaitosten perustami-         lella eduskunnalle antamissaan talouspoliittisissa
19183: seen hallitus ei näe suurta tarvetta, vaikka erityis-   selonteoissa määritellyt tutkimus- ja kehitystyön
19184: tapauksissa voi sellainenkin ratkaisu tulla kysy-       rahoituksen erääksi valtion menotalouden paino-
19185: mykseen.                                                pisteistä. Hallituksen käsityksen mukaan tätä kat-
19186:    Tutkimustyön hallinto on maassamme asian-            somusta ei ole syytä muuttaa. Tulevan vuoden
19187: mukaiseti järjestetty. Teknologian kehittämiskes-       tulo- ja menoarvioesityksessä hallitus on pyrkinyt
19188: kuksen perustaminen vuonna 1983 on viimeinen            valtiontalouden sallimissa rajoissa noudattamaan
19189: huomattava organisatorinen uudistus, jonka myö-         omaksumaansa periaatetta ja lisäämään tutkimus-
19190: tä tutkimuksemme hallinto saatiin asianmukai-           ja kehitystyön rahoitusta menojen keskimääräistä
19191: seen järjestykseen. Maamme tutkimushallinto on          kasvua selvästi nopeammin. On arvioitavissa, että
19192: melko sektoroitunut, hajautettu, mistä johtuu,          tutkimusrahoitus kasvaisi nimellisarvoltaan kym-
19193: että ministeriöiden välisen koordinaation aikaan-       menkunta prosenttia, mikä merkitsisi runsaan vii-
19194: saamiseksi valtion tiedeneuvoston tehtävä koros-        den prosentin reaalikasvua vuodesta 1985 vuoteen
19195: tuu ja tulee entistäkin tärkeämmäksi. Hallitus          1986. Eräät tutkimuksen määrärahat, kuten kor-
19196: katsoo, että valtion tiedeneuvoston asemaa halli-       keakoulujen kalusto- ja laitehankintamäärärahat,
19197: tuksen apuelimenä tiedettä ja teknologiaa koske-        kasvavat ensi vuonna hallituksen esityksen mu-
19198: vissa asioissa on syytä korostaa.                       kaan jopa 21 %. Mikäli voimme, niinkuin hallitus
19199:    Tutkimustyön hallintoon ja organisaatioon liit-      toivoo, ylläpitää tällaista kasvuvauhtia, tulemme
19200: tyy toiminnan tuloksellisuuden ja tehokkuuden           melko nopeasti saavuttamaan myös niitä maita,
19201: lisäämisen vaatimus. Hallitus katsoo, että tutki-       jotka panostavat tutkimus- ja kehitystyöhön to-
19202:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot - Keskustelu                      2367
19203: 
19204: 
19205: della paljon. Tämä edellyttää kuitenkin, että sekä       tuksen vaikutukset yhteiskunnan kehittämiseen
19206: julkinen että yksityinen sektori edelleen voimak-        ovat luonteeltaan pitkäjänteisiä. Tämä edellyttää
19207: kaasti lisäävät tutkimuspanostaan.                       myös niiden toiminnan suunnittelulta pitkäjän-
19208:     Hallitus pitää tärkeänä tutkimusjärjestelmäm-        teisyyttä. Hallitus katsoo, että korkeakoululaitok-
19209: me tasapainoista kehittämistä. Tällä tarkoitetaan        sen kehittämisestä on säädettävä lailla myös vuo-
19210: yhtäältä sitä, että parhaiden tulosten saavuttami-       den 1986 jälkeen. Suunnitelmallinen kehittämi-
19211: seksi tutkimustoiminnan eri osien rahoitusta, ku-        nen edellyttää järjestelmää, jonka rakenteesta ja
19212: ten palkkamenoja, laitehankintavaroja, kulutus-          vahvistamismenettelystä tulee tässä laissa myös
19213: määrärahoja ja tilojen rakentamiseen tarkoitettuja       säätää.
19214: rahoja, kehitetään tasapainoisesti. Toiseksi, tutki-        Suomessa tehtävän tutkimus- ja kehitystyön
19215: musjärjestelmän eri lohkojen, siis perustutkimuk-        kansainvälisten yhteyksien parantaminen ja moni-
19216: sen, soveltavan tutkimuksen ja kehitystyön, kasvu        puolistaminen on lähivuosien tärkeimpiä tiedepo-
19217: pidetään toisiinsa nähden johdonmukaisessa suh-          litiikan tehtäviä. Jotta maamme voisi osallistua
19218: teessa. Niinpä hallitus katsoo, että samalla kun         yhteistyöhön tasavertaisena osapuolena, tulee
19219: edelleen lisätään elinkeinoelämälle suunnattavan         meillä olla joillakin aloilla maailman huippuluok-
19220: tutkimus- ja tuotekehitystyön tukea, huolehdi-           kaa olevaa tutkimusta. Tähän päästään vain riittä-
19221: taan myös perustutkimuksen ja tutkijakoulutuk-           vällä resurssien keskittämisellä. Kansainvälisten
19222: sen edellytyksistä.                                      yhteyksien parantamisessa on kysymys taloudelli-
19223:     Hallitus on asettanut perustutkimuksen ja eri-       sesti melko vähäisistä panostuksista. On syytä uu-
19224: tyisesti korkeakouluissa tapahtuvan tutkimuksen          delleen korostaa sitä, että varsin suuri osa tutki-
19225: edellytysten parantamisen tutkimusrahoituksen            mustiedosta tulee maahamme korkeakoululaitok-
19226: lisäämisessä sisäiseksi painopisteeksi. Tähän on         sen kautta ja välittyy opetuksen ja tutkimuksen
19227: useita syitä. Ensinnäkin perustutkimus on sovellu-       kautta yhteiskuntaamme. Myös tästä syystä kor-
19228: tuksille pohjaa luovaa toimintaa. Tämä niin sa-          keakoululaitoksen piirissä työskenteleville on luo-
19229:  nottu kivijalka-ilmiö on kuitenkin vain yksi perus-     tava asianmukaiset mahdollisuudet olla mukana
19230:  tutkimuksen rooli yhteiskunnassamme. Perustut-          tieteellisessä kansainvälisessä yhteistyössä. Halli-
19231: kimuksen yhteydessä koulutetaan käytännöllisesti         tuksen tarkoituksena ja pyrkimyksenä on osoittaa
19232:  katsoen kaikki tutkimus- ja kehitystyöhön osallis-      korkeakouluille niiden omissa tulo- ja menoar-
19233:  tuvat tutkijat maassamme, siis myös valtion tutki-      vioissa lisävaroja kansainvälisten yhteyksien paran-
19234:  muslaitoksiin, yksityisiin tutkimuslaitoksiin ja        tamiseen. Myös Suomen Akatemian rahoituksella
19235:  teollisuuteen. Toiseksi perustutkimuksen ja siihen      on tässä keskeinen merkitys.
19236:  liittyvän korkeimman opetuksen kautta välittyy
19237:  maahamme ulkomailta huomattava osa uusim-                  Herr talman! Biblioteks- och informationsservi-
19238:  masta tiedosta. Kolmanneksi, perustutkimus on           cen, dvs. informationsförsörjningen, är av central
19239:  kulttuurimme analysoijana ja kehittäjänä ainut-         betydelse inom forsknings- och utvecklingsarbe-
19240:  kertaisen keskeinen instituutio. Myös yhteiskun-        tet. Informationsförsörjningen förutsätter ound-
19241:  tamme kehittymiselle tarpeellisen sisäisen kritii-      gängligen nya resurser under de närmaste åren.
19242:  kin aikaansaajana tutkimuksella on tärkeä teh-          Den kommer att på ett avgörande sätt vara be-
19243:  tävä.                                                   roende av den nya datateknikens tillämpning. Vi
19244:      Perustutkimusta suoritetaan maassamme lähes         måste säkra våra möjligheter att följa med utveck-
19245:  yksinomaan korkeakouluissa, mutta sen rahoituk-         lingen. Förbättringen av informationsförsörjning-
19246:  seen korkeakoulujen omien budjettivarojen ohella        en är också förknippad med att de internationella
19247:  suuntautuu myös runsaasti etenkin Suomen Aka-           kontakterna blir skötta på ett ändamålsenligt sätt,
19248:  temian kautta muita julkisia varoja. Perustutki-        något som också kräver införande av modern tek-
19249:  muksen rahoituksen korjaamiseksi on siis tarpeen        nik. Den vetenskapliga informationsförsörjningen
19250:  parantaa sekä korkeakoulujen suoraa rahoitusta          i vårt land bygger tili stor del på högskolornas
19251:  että Suomen Akatemian rahoitusta. Hallitus kiin-        biblioteks- och informationsservice. Utvecklandet
19252:  nittää huomiota siihen, että määrärahojen lisää-        av denna service med tanke på användning också
19253:  minen sinänsä ei takaa tuloksellista tutkimustoi-       utanför högskolorna kommer att vara en viktig
19254:  mintaa. Huomiota on kiinnitettävä myös tutki-           uppgift under de närmaste åren. Informationsför-
19255:  mustyön järjestelyyn, suunnitelmallisuuteen, tu-        sörjningen har liksom forsknings- och utveck-
19256:  losvastuullisuuteen ja tuloksellisuuden seurantaan      lingsarbetet en ordnad organisation och uppbygg-
19257:  ja tutkimustyön arviointiin.                            nad, men det krävs resursökningar för att systemet
19258:      Korkeakouluissa tehtävän tutkimuksen ja ope-        skall fås att fungera.
19259: 2368                                   Torstaina 12. syyskuuta 1985
19260: 
19261: 
19262:    Regeringen framhåller i sin redogörelse också      tutkimuksellakin on todella suuret haasteet edes-
19263: betydelsen av att den svenska högskoleutbild-         sä.
19264: ningens och forskningens nivå bibehålls och fort-         Herra puhemies! Päätän tiedepolitiikkaa koske-
19265: sättningsvis stärks. Detta är centralt för den fin-   van selonteon esittelypuheenvuoron toteamalla,
19266: landssvenska befolkningen och viktigt också med       että toisin kuin nykyisessä keskustelussa usein
19267: tanke på landets tvåspråkighet. Det är skäl att no-   kuulee sanottavan, maamme on viime vuosina
19268: tera att ett betydande antal finskspråkiga ungdo-     menestynyt tieteellisen tutkimuksen kehittäjänä
19269: mar numera studerar i de svenska högskoleenhe-        hyvin. Korkeakoululaitoksemme ja muun tutki-
19270: terna. På samma sätt som inom den finska hög-         musjärjestelmän määrätietoinen kehittäminen on
19271: skolesektorn kräver de begränsade resurserna en       luonut Suomessa tutkimustyön harjoittamiselle
19272: viss samordning och arbetsfördelning. I den gäl-      asianmukaiset puitteet, ja myös rahoituksen osalta
19273: lande utvecklingsplanen för högskoleväsendet har      viime vuosina on päästy lisäyksiin, jotka ovat oi-
19274: regeringen uppställt målet att Åbo akademi och        keuttaneet meidät tässä suhteessa kansainvälisissä
19275: Svenska handelshögskolan skall utvecklas tili en      vertailuissa kärkiryhmään.
19276: universitetshelhet, dock utan att de olika delarna        Mikäli voimme jatkaa lähivuosina tutkimusrahoi-
19277: i Åbo, Helsingfors och Vasa förlorar sina särdrag.    tuksen kasvua nykyisen suuntauksen mukaisesti,
19278: Som en del av denna universitetshelhet inleder        meillä on kaikki edellytykset korkeatasoiseen tulok-
19279: Österbottens högskola sin verksamhet år 1986.         selliseen toimintaan koko maamme kehittämisen
19280: Österbottens högskola samordnar och företräder        kannalta keskeisillä tieteen ja tutkimuksen aloilla.
19281: den verksamhet som Åbo akademi och Svenska                Puheenvuoroni ruotsinkielinen käännös on
19282: handelshögskolan redan bedriver i Vasa. Den ut-       jaettu kansanedustajille. Pyydän, että myös se sa-
19283: gör sålunda en del av den regionala högskoleut-       moin kuin kirjallisena jaettu valtioneuvoston se-
19284: vecklingen, som är ägnad att mobilisera hela lan-     lonteko tiedepolitiikasta suomen ja ruotsin kielel-
19285: dets resurser och öka jämlikheten mellan regioner-    lä otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.
19286: na. När det gäller den finlandssvenska högskole-
19287: sektorn med dess begränsade numerär kan utveck-           Ministeri Björkstrandin puhe on ruotsinkielise-
19288: lingen av olika utbildningslinjer och forsknings-     nä näin kuuluva:
19289: områden givetvis inte bygga på schematiska form-          Herr talman! Regeringen har många skäl att ge
19290: ler. I enlighet med regeringens grundlinje i denna    en redogörelse för vetenskapspolitiken just nu, då
19291: redogörelse bör resurstilldelningen ta sikte på att   riksdagens höstsession 1985 inleds. En orsak är
19292: skapa förutsättningar för verksamheten och täcka      bl.a. att giltighetstiden för lagen om utbyggande
19293: de faktiska behoven.                                  av högskoleväsendet åren 1967-1986 löper ut i
19294:                                                       slutet av nästa år. Lagstiftningen har haft en stor
19295:    Herra puhemies! Edellä sanotusta käy ilmi, että    betydelse för den vetenskapliga forskningens och
19296: tieteellisen tutkimuksen edellytysten parantami-      utbildningens utveckling i vårt land. Innevarande
19297: seen ei tarvita suurta mullistusta. Perusteiltaan     höst avgörs frågan om det blir en fortsättning på
19298: Suomen tutkimusjärjestelmä on terve, riippuma-        denna lagstiftning.
19299: ton ja toimiva. Tutkimusrahoituksen lisääminen            Sen den föregående redogörelsen gavs år 197 3
19300: ja lisääntyvän rahoituksen suunnitelmallinen ja       har forsknings- och utvecklingsarbetets organisa-
19301: viisas käyttö on toimenpiteistä keskeisimmällä si-    tion utvecklats i många avseenden och det är an-
19302: jalla. Hallitus tulee tulevien vuosien tulo- ja me-   geläget att dessa förändringar blir utvärderade.
19303: noarvioissa pyrkimään tutkimusvarojen lisäämi-        Hur svarar den nuvarande organisationen mot de
19304: sestä tehtyjen suunnitelmien toteuttamiseen.          krav som finansieringen och administrationen av
19305:    Lopuksi haluan kiinnittää huomiota erääseen        grundforskningen, den tillämpade forskningen
19306: tutkimus- ja kehitystyön sisällölliseen seikkaan.     och utvecklingsarbetet i dagens läge ställer? Är
19307: Monella taholla meidänkin maassamme tiede- ja         vårt nät av högskolor och forskningsanstalter än-
19308: teknologiapolitiikan tavoitteena nähdään koroste-     damålsenligt med avseende på de olika forsk-
19309: tusti tavaratuotannon lisääminen ja sen laadulli-     ningsgrenarna och täcker det de olika delarna av
19310: nen parantaminen. Tämä painotus on mielestäni         vårt land tillräckligt väl?
19311: lyhytjänteinen. Otaksun, että jo läheisessä tule-         Också då det gäller forskningsfinansieringen
19312: vaisuudessa tarvitaan nykyistä paljon suurempaa       har det skett en utveckling som det är skäl att ut-
19313: panostusta ei-materiaalisten asioiden kehittämi-      värdera nu, då Finland håller på att nå upp tili
19314: seen: osaamiseen palveluiden alueella, tiedon siir-   samma nivå som de Iänder vi närmast kan jämfö-
19315: toon ja kulttuurin välittämiseen. Näillä aloilla      ras med, nämligen Norge, Danmark och Österri-
19316:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2369
19317: 
19318: 
19319: ke. Hur ändamålsenligt fördelar sig vår forsk-            följaktligen att de nya forskningsbehoven tili stor
19320: ningsfinansiering mellan de olika sektorerna? Vii-        del kan tiligodos-:3 uttryckligen med utnyttjande
19321: ken är vår ställning jämfört med andra Iänder och         av högskolornas en~eter, på så sätt att dessai stör-
19322: viiken borde den vara i framtiden?                        re utsträckning tilidelas dels grundfinansiering för
19323:     Statsrådets skriftliga redogörelse för veten-         forskning och dels anslag som den offentliga
19324: skapspolitiken, som delats ut tili riksdagen, består      makten förfogar över i form av s.k. projektmedel.
19325: av en beskrivande del (kapitlen 1-4) och ett av-          För att den vetenskapliga forskningens nivå skali
19326: snitt om regeringens mål och åtgärder (kapitel 5).        kunna tryggas behövs en viss arbetsfördelning och
19327: Redogörelsen är i sin helhet godkänd av statsrå-          specialisering melian högskolorna. Regeringen an-
19328: det. I denna muntliga presentation skall jag när-         ser att det inte finns något större behov av att
19329: mast behandla de centrala punkterna i redogörel-          grunda nya forskningsanstalter, även om en sådan
19330: sen. Alla punkter i det avsnitt som innehåller            lösning kan komma i fråga i specialfali.
19331: ställningstaganden är emellenid i lika stor ut-              Forskningsarbetets administration är ändamåls-
19332: sträckning regeringens ställningstaganden.                enligt ordnad i vårt land. Grundandet av teknolo-
19333:     I regeringens vetenskapspolitiska redogörelse         giska utvecklingscentralen år 1983 var den senaste
19334: kan skönjas fyra centrala ställningstaganden. För         betydande organisatoriska reformen, viiken inne-
19335: det första att forsknings- och utvecklingsarbetets        bar att administrationen av vår forskning blev än-
19336: organisation i huvudsak är saklig och tillfredsstäl-      damålsenligt ordnad. Vårt lands forskningsför-
19337: lande. Regeringen anser det inte vara skäl att före-      valtning är i rätt stor utsträckning indelad i sekto-
19338: ta några stora organisatoriska reformer. För det          rer och således splittrad, vilket innebär att statens
19339: andra bör forskningsfinansieringens kontinuerliga         vetenskapsråds uppgifter då det gälier koordine-
19340: tillväxt tryggas. För det tredje bör tyngdpunkten         ringen melian ministerieroa kommer att spela en
19341: inom forskningsfinansieringens tillväxt läggas vid        alit viktigare roli. Regeringen anser att statens ve-
19342: förbättrande av grundforskningens förutsättning-          tenskapsråds stälining, som ett organ som biträder
19343: ar och uttryckligen vid förbättrande av förutsätt-        regeringen i vetenskapliga och teknologiska ären-
19344: ningarna för grundforskningen vid högskolorna.            den, bör betonas.
19345: För det fjärde måste vissa specialproblem inom               Tili forskningsarbetets administration och orga-
19346: forskningsarbetet omedelbart lösas, nämligen frå-         nisation ansluter sig kravet på resultat och ökad
19347: gan om informationsförsörjningens resurser och            effektivitet. Regeringen anser det vara skäl att
19348: förutsättningarna för forskningens internationella        också i fortsättningen utvärdera organiseringen av
19349: funktioner. I det följande behandlar jag i korthet        forsknings- och utvecklingsarbetet samt arbetsre-
19350: dessa fyra områden.                                       sultaten. På basis av dessa utvärderingar är det
19351:     Då det gälier forskningsarbetets organisation         möjligt att göra upp planer för utvecklande av
19352: har regeringen omfattat den ståndpunkten att              funktionerna och avhjälpande av bristerna samt
19353: vårt land numera har ett tämligen täckande nät av         för inriktande av resurserna på forskning, på ett
19354: forskningsenheter, som består av högskolorna, de          sätt som ger resultat och främjar mångsidighet.
19355: statliga forskningsanstalterna och de privata forsk-      Tili verksamhetens effektivitet ansluter sig också
19356:  ningsenheterna. Enligt regeringens uppfattning           kravet på samarbete mellan enheterna.
19357: är det inte påkaliat att företa några väsentliga             Finansieringen av forskningsarbetet har i syn-
19358: strukturelia ändringar.                                   nerhet under de senaste åren utvecklats i en med
19359:     Vid en granskning av forskningsenheterna ur           tanke på den totala forskningsinsatsen synnerligen
19360:  regional synvinkel kan det konstateras att Nylands       positiv riktning. Finland ligger i detta avseende i
19361: Iän inrar en dominerande stälining och att ca tre         täten bland OECD-länderna, enligt vissa beräk-
19362: fjärdedelar av den totala forskningsinsatsen är för-      ningar på tredje plats. Den andel av bruttonatio-
19363: lagd tili de tre länen i södra Finland (Nylands,          nalprodukten som går tili forskningsfinansiering
19364:  Åbo och Björneborgs samt Tavastehus Iän). Denna          har hos oss ökat med ca en halv procentenhet på
19365:  markanta skilinad mellan södra Finland och det           tio år. Eftersom också bruttonationalproduktens
19366:  övriga Finland utjämnas emellertid i någon mån           ökning har varit rätt stor, kan forskningsfinansie-
19367:  genom högskoleväsendet, vars regionala utveck-           ringens totala tiliväxt anses vara synnerligen god.
19368:  ling varit en av de viktigaste målsättningarna un-       Tiliväxten har emeliertid fördelat sig ojämnt på de
19369:  der de senaste decennierna. I många Iän har hög-         olika forskningssektorerna. Svagast har ökningen
19370:  skolornas institutioner inom sina vetenskapsområ-        varit då det gäller finansieringen av forskningen
19371:  den varit praktiskt taget de enda enheterna med          inom högskoleväsendet, medan företagens egen
19372:  kapacitet för forskningsarbete. Regeringen anser         forskningsfinansiering samt de s.k. projektmedel
19373: 
19374: 297   428500001N
19375: 2370                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
19376: 
19377: 
19378: som ministerierna och de centrala ämbetsverken          punktsområde vid ökningen av forskningsfinan-
19379: förfogar över uppvisar den största ökningen. Den        sieringen. Detta av många orsaker. Grundforsk-
19380: ökade finansiering som faller på de statliga forsk-     ningen skapar för det första en grund för tillämp-
19381: ningsanstalternas och t.ex. Finlands Akademis           ningar. Detta s.k. fundamentfenomen är emeller-
19382: lott, placerar sig mellan de ovan nämnda ytterlig-      tid endast en av grundforskningens roller i vårt
19383: heterna. Den totala finansieringens positiva ut-        samhälle. I samband med grundforskningen ut-
19384: veckling och högskoleväsendets relativa eftersläp-      bildas praktiskt taget alla de forskare i vårt land
19385: ning har föranlett regeringen att inta ståndpunk-       som deltar i forsknings- och utvecklingsarbetet,
19386: ten att korrigeringen av högskoleväsendets forsk-       således också för de statliga och privata forsk-
19387: ningsförutsättningar nu är en central uppgift.          ningsanstalterna samt för industrin. För det andra
19388:    Regeringen har i de ekonomiskpolitiska redogö-       tillförs vårt land en avsevärd del av den allra nyas-
19389: relser som den avgivit tili riksdagen i början av       te kunskapen från utlandet via grundforskningen
19390: detta decennium fastställt att finansieringen           och den därtill anslutna högsta undervisningen.
19391: av forsknings- och utvecklingsarbetet är ett av         För det tredje är grundforskningen en unik och
19392: tyngdpunktsområdena i statens utgiftsstat. Enligt       central institution då det gäller att analysera och
19393: regeringens uppfattning är det inte skäl att ändra      utveckla vår kultur. Forskningen har en viktig
19394: denna ståndpunkt. I statsverkspropositionen för         uppgift också genom att den väcker den interna
19395: nästa år avser regeringen att inom de gränser som       kritik som behövs för samhällets utveckling.
19396: starsekonomin tillåter följa denna princip och så-          Det är så gott som uteslutande högskolorna som
19397: ledes öka finansieringen av forsknings- och ut-         har hand om grundforskningen i vårt land, men
19398: vecklingsarbetet i en klart snabbare takt än den        finansieringen av den sker förutom med högsko-
19399: genomsnittliga utgiftsökningen. Forskningsfinan-        lornas egna budgetmedel i stor utsträckning också
19400: sieringen beräknas tili sitt nominella värde öka        med andra offentliga medel som tillförs genom
19401: med ett tiotal procent, vilket innebär en reell ök-     Finlands Akademi. Finansieringen av grundforsk-
19402: ning på drygt fem procent från år 1985 tili 1986.       ningen borde således hjälpas upp genom förbätt-
19403: Vissa forskningsanslag, såsom anslagen för hög-         ring av både den direkta finansieringen av hög-
19404: skolornas anskaffning av inventarier och anlägg-        skolorna och finansieringen av Finlands Akademi.
19405: ningar, har ökat snabbare än i genomsnitt. Om vi,       Regeringen fäster uppmärksamhet vid att ökade
19406: såsom regeringen hoppas, kan hålla denna till-          anslag inte i och för sig garanterar en resultatgi-
19407: växttakt kommer vi rätt snart att komma i fatt de       vande forskningsverksamhet. Det är skäl att dess-
19408: Iänder som satsar verkligen mycket på forsknings-       utom fästa avseende vid organiseringen av forsk-
19409: och utvecklingsarbete. Detta förutsätter emeller-       ningsarbetet, dess planmässighet och resultatan-
19410: tid att både den offentliga och den privata sektorn     svarighet samt vid uppföljningen av resultatet och
19411: fortgående ökar sina forskningssatsningar kraftigt.     utvärderingen av forskningsarbetet.
19412:    Regeringen anser det vara viktigt att vårt forsk-        Forskningen och undervisningen vid högskolor-
19413: ningssystem utvecklas på ett balanserat sätt. Här-      na har långsiktiga verkningar på urvecklandet av
19414: med avses å ena sidan, för att bästa möjliga resul-     samhället. Detta förutsätter också att planeringen
19415: tat skall nås, att finansieringen av de olika delom-    av högskolornas verksamhet sker på lång sikt. Re-
19416: rådena inom forskningsverksamheten, såsom lö-           geringen anser att det skall stadgas i lag om ut-
19417: neutgifter, materialanskaffningar, konsumtions-         vecklandet av högskoleväsendet också efter år
19418: anslag och medel för byggande av lokaliteter, ut-       1986. En planmässig utveckling förutsätter ett sys-
19419: vecklas på ett balanserat sätt.                         tem med en struktur och ett stadfästelseförfarande
19420:    För det andra bör tillväxten inom forskningssys-     som också bör fastställas i lagen.
19421: temets olika sektorer, dvs. grundforskningen, den           Ett av de viktigaste målen för vetenskapspoliti-
19422: tillämpade forskningen och utvecklingsarbetet,          ken under de närmaste åren är att förbättra det fin-
19423: hållas på en sinsemellan konsekvent nivå. Rege-         ländska forsknings- och utvecklingsarbetets inter-
19424: ringen anser således att det alltjämt är skäl att öka   nationella kontakter och göra dem månsidigare.
19425: det på näringslivet inriktade stödet för forsknings-    För att vårt land skall kunna delta i samarbetet
19426: och utvecklingsarbete och att dra försorg om för-       som en jämbördig part bör vi inom vissa områden
19427: utsättningarna för grundforskning och forskarut-        prestera forskning av internationell toppklass.
19428: bildning.                                               Detta kan ske endast genom en tillräcklig kon-
19429:    Regeringen har utsett förbättrandet av förut-        centrering av resurserna. Då det gäller att förbätt-
19430: sättningarna för grundforskningen och i synnerhet       ra de internationella kontakterna krävs rätt små
19431: forskningen vid högskolorna tili ett internt tyngd-     ekonomiska satsningar. Det är skäl att än en gång
19432:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2371
19433: 
19434: 
19435: betona det fak:tum att en synnerligen stor del            överföring och kulturförmedling. lnom dessa om-
19436: forskningsrön överförs tili vårt land genom hög-          råden står också forskningen inför verkligen stora
19437: skoleväsendet och förmedlas tili samhället via un-        utmaningar.
19438: dervisningen och forskningen. Också av denna or-              Herr talman! Jag avslutar min presentation av
19439: sak bör de som arbetar inom högskoleväsendet ges          redogörelsen för vetenskapspolitiken med att
19440: konkreta möjligheter att deltai det internationel-        konstatera att vårt land, tvärtemot vad som ofta
19441: la vetenskapliga samarbetet. Regeringens avsikt           påstås i dagens debatt, har klarat sig bra då det
19442: och strävan är att i högskolornas egna inkomst-           gällt att utveckla den vetenskapliga forskningen.
19443: och utgiftsstater anvisa dem ökade medel för att          Det målmedvetna utvecklandet av vårt högskole-
19444: förbättra de internationella kontakterna. Också           väsende och forskningssystemet i övrigt har skapat
19445: Finlands Akademis finansiering spelar en viktig           sakliga förutsättningar för forskningsarbete i Fin-
19446: roll i detta sammanhang.                                  land. Också vad beträffar finansieringen har det
19447:     Herr talman! Biblioteks- och informationsservi-       skett en ökning som berättigar oss tili en placering
19448: cen, dvs. informationsförsörjningen, är av central        i den internationella toppen.
19449: betydelse inom forsknings- och utvecklingsarbe-               Om vi under de närmaste åren kan hålla samma
19450: tet. Informationsförsörjningen förutsätter ound-          tillväxttak:t då det gäller forskningsfinansieringen
19451: gängligen nya resurser under de närmaste åren.            som för närvarande, har vialla förutsättningar att
19452: Den kommer att på ett avgörande sätt vara be-             uppnå högklassiga resultat inom de vetenskaps-
19453: roende av den nya datateknikens tillämpning. Vi           och forskningsområden som är centrala för hela
19454: måste säkra våra möjligheter att följa med utveck-        landets utveckling.
19455: lingen. Förbättringen av informationsförsörjning-
19456: en är också förknippad med att de internationella            Pääministeri Sorsa : Herra puhemies! Val-
19457: kontakterna blir skötta på ett ändamålsenligt sätt,       tiovalta on Suomessakin yhteiskunnan kehittyessä
19458: något som också kräver införande av modern tek-           omaksunut eli yhteisillä päätöksillä saanut uusia
19459: nik. Den vetenskapliga informationsförsörjningen          tehtäviä. Perinteisten turvallisuuteen, sosiaaliseen
19460: i vårt land bygger tili stor del på högskolornas          tasoittamiseen ja sivistyksellisiin päämääriin täh-
19461: biblioteks- och informationsservice. Utvecklandet         täävien tehtävien rinnalle ovat vähitellen nousseet
19462: av denna service med tanke på användning också            yhä selvemmin taloudelliseen kehitykseen sekä
19463: utanför högskolorna kommer att vara en viktig             hyvinvoinnin edistämiseen liittyvät tavoitteet.
19464: uppgift under de närmaste åren. Informationsför-          Viime vuosina on korostettu tiedon ja taidon, tie-
19465: sörjningen har liksom forsknings- och utvecklings-        teen, koulutuksen ja tekniikan merkitystä talou-
19466: arbetet en ordnad organisation och uppbyggnad,            den ja hyvinvoinnin perustan vahvistamisessa.
19467: men det krävs resursökningar för att systemet skall       Hallituksen toiminnassa ne ovat olleet painopiste-
19468: fås att fungera.                                          suunta. Siksi eduskunnalle esitellään nyt samanai-
19469:     Av det jag sagt ovan framgår att det inte behövs      kaisesti tiede- ja teknologiapolitiikan linjoja.
19470: någon stor omvälvning för att förbättra förutsätt-           Se, mitä kutsutaan hyvinvoinniksi, koostuu
19471: ningarna för den vetenskapliga forskningen. Fin-          monesta osatekijästä, joita eri ihmiset painottavat
19472: lands forskningssystem är i grunden sunt, oavhän-         eri tavalla. Toiveet liittyvät esimerkiksi turvalli-
19473: gigt och fungerande. En ökning av forskningsfi-           suuteen, perhe-elämään, aineelliseen elintasoon,
19474: nansieringen och en planmässig och klok använd-           mielenkiintoiseen työhön ja vapaa-aikaan, henki-
19475: ning av den är åtgärder som kommer i främsta              seen kehittymiseen, vaikutusmahdollisuuksiin se-
19476:  rummet. Regeringen har för avsikt att i de kom-          kä puhtaaseen ja viihtyisään ympäristöön. Tekno-
19477:  mande årens budgeter öka forskningsanslagen för          logian muutos parantaa usein elämisen edellytyk-
19478:  att planerna skall kunna förverkligas.                   siä, mutta on joidenkin hyvinvoinnin osatekijöi-
19479:     Slutligen vill jag uppmärksamma en omstän-            den kannalta vaikeasti hallittava ja pulmallinen.
19480:  dighet som sammanhänger med forsknings- och              Siksi siitä tulee keskustella myös yhteiskunnallise-
19481:  utvecklingsarbetets innehåll. På många håll också        na ilmiönä ja myös poliittisella foorumilla kuten
19482:  i vårt land anser man att vetenskaps- och teknolo-       eduskunnassa.
19483:  gipolitikens mål är att öka och kvalitetsförbättra          Tekniikkaan panostetaan maailmalla vahvasti.
19484: varuproduktionen. Detta anser jag vara ett kort-          Se on yksi tärkeimmistä keinoista kansainvälisessä
19485: siktigt mål. Jag förmodar att det redan i en rätt         taloudellisessa kilpailussa. Laajaa ja avointa ulko-
19486:  nära framtid kommer att behövas en betydligt             maankauppaa käyvälle Suomelle ajan tasalla pysy-
19487: större satsning på utvecklande av icke-materiella         minen on elinehto.
19488:  områden: kunnande inom servicesektorn, data-                Teknologiapolitiikalla tarkoitetaan julkisen vai-
19489: 2372                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
19490: 
19491: 
19492: lan toimenpiteitä teknologian kehittämiseksi, uu-        noussut vahvasti esille myös tiedepolitiikassa, jota
19493: den tekniikan käyttöönoton edistämiseksi sekä sii-       ministeri Björkstrand edellä esitteli.
19494: hen liittyvien ongelmien estämiseksi tai korjaami-           Suomen tulee ottaa huipputekniikan kaupan
19495: seksi.                                                   kasvava merkitys aktiivisesti huomioon kauppapo-
19496:    Karuksi aluksi on paikallaan todeta, että Suo-        litiikassa ja kansainvälisessä yhteistyössä. Useat
19497: men teknologiapolitiikan lähtökohtina ovat olleet        maat panostavat vahvasti uuteen teknologiaan ja
19498: voimavarojen pienuus, huipputekniikkaa edusta-           kehityksestä jälkeen jäävien maiden taloudelliset
19499: vien teollisuudenalojen ja yritysten harvalukui-         edellytykset heikkenevät. Suomalaisten on pon-
19500: suus sekä erityispiirteenä vielä sotilaallisen ja ava-   nisteltava niillä kapeilla erityisaloilla, joiden osaa-
19501: ruustutkimuksen vähäisyys. Julkisen vallan pyrki-        misessa olemme maailman kärjessä tai sen tuntu-
19502: myksenä on ollut ensinnäkin teollisuuden sopeu-          massa. Pienellä maalla ei kuitenkaan ole paljon
19503: tumis- ja kilpailukyvyn tukeminen markkinoiden           mahdollisuuksia luoda omaa teknologiaansa vain
19504: muuttuessa. Yritysten tutkimus- ja kehitystoimin-        omista lähtökohdistaan käsin. Siksi on kyettävä
19505: taa on tuettu lainoilla ja avustuksilla sekä veron-      omaksumaan ulkomailla syntyvä perusteknologia
19506: huojennuksilla. Toiseksi on parannettu korkea-           sekä sopeuttamaan se omiin kansallisiin tarpei-
19507: koulujen, ammatillisten oppilaitosten ja tutki-          siimme. Maan ja sen organisaatioiden pienuudella
19508: muslaitosten toimintaedellytyksiä sekä otettu nii-       on tässä suhteessa vahvatkin puolensa, kun ne osa-
19509: den toiminnassa huomioon myös tuotantoelämän             taan koota ja kohdentaa oikein.
19510: tarpeita. Kolmanneksi on aloitettu teknisen tavoi-           Teollisuusmaiden tapaan Suomessakin on ryh-
19511: tetutkimuksen rahoitus, jolla tehostetaan kansalli-      dytty toteuttamaan kansallisia teknologian kehit-
19512: sesti tärkeää, pidemmän aikavälin tutkimustoi-           tämisohjelmia. Selonteossa mainitaan kohteita,
19513: mintaa. Rahoitus- ja hallinto-organisaatiota on          joissa käytetään hyväksi mm. tietotekniikan, ma-
19514: uudistettu perustamalla kauppa- ja teollisuusmi-         teriaalitekniikan ja biotekniikan saavutuksia.
19515: nisteriön alaisuuteen Teknologian kehittämiskes-             Tutkimus- ja kehitystyö vaikuttavat ratkaisevas-
19516: kus vuonna 1983.                                         ti kilpailukykyyn ja työllisyyteen. Näiden asioiden
19517:    Tuonkaltaisten ponnistusten ohella tulee julki-       yhteys näkyy jo lyhyelläkin aikavälillä. Tämä an-
19518: sen vallan teknologiapolitiikassa omistaa erityistä      taa aiheen selvittää ja arvioida uudelleen myös yri-
19519: huomiota sille, miten tekninen muutos vaikuttaa          tyksille myönnettävän valtion rahoituksen oikeaa
19520: työllisyyteen ja toimeentuloon, koulutustarpeisiin       kohdentamista ja työllisyysvaikutuksia. Painopis-
19521: ja koulutuksen sisältöön, työelämään ja yhteis-          tettä tulee siirtää aineellisten investointien tuke-
19522: kunnalliseen tasa -arvoon.                               misesta sellaisiin tukimuotoihin, joilla edistetään
19523:    Eduskunnalle nyt annettu selonteko on synty-          yritysten uusiutumiskykyä sekä kansainvälisesti
19524: nyt laaja-alaisen toimikuntatyön pohjalta ja eri         kilpailukykyisten tuotteiden kehittämistä. Voima-
19525: ministeriöiden yhteistyönä. Se sisältää hallituksen      varojen niukkuuden vuoksi niille pitäisi raivata ti-
19526: ja ministeriöiden näkemyksiä sekä tavoitteita mo-        laa vähentämällä heikon kansainvälisen kilpailu-
19527: nesta näkökulmasta. Teknologiapolitiikka ja tek-         kyvyn omaavan tuotannon tukemista ja tuotanto-
19528: niikka ovat herättäneet niin laajaa kiinnostusta,        rakenteen jäykistymiseen vaikuttavia tukimuotoja.
19529: että noiden otsikoiden alle alkaa tulla tungosta.            Tutkimus- ja kehityspanoksemme on ollut sel-
19530: Tämä on sinänsä hallintokoneistolta vireyden ja          västi jäljessä useista teollisuusmaista, mutta tahtia
19531: ajan seuraamisen merkki. En kuitenkaan aio esi-          on kyllä tällä vuosikymmenellä parannettu. Yri-
19532: tellä selonteon kaikkia osia, vaan nostan esille joi-    tysten rahoittama tutkimus- ja kehitystyö on li-
19533: takin keskeisiä näkökohtia.                              sääntynyt vuosittain reaalisesti yli 10 prosenttia.
19534:    Selonteon alussa tarkastellaan Suomen asemaa          Valtion rahoitus on kasvanut lähes samaa vauhtia.
19535: kansainvälisessä taloudessa. Taloutemme rakenne          Suuntaus jatkuu myös eduskunnalle lähipäivinä
19536: on muuttunut varsin nopeasti ja kasvuvauhtikin           annettavassa tulo- ja menoarvioesityksessä vuodel-
19537: on pysytellyt verrattain tyydyttävänä. Kilpailun         le 1986.
19538: kiristyessä on yhä tärkeämmäksi noussut reagoimi-            Selonteossa asetetaan tavoitteita, joihin yltämi-
19539: nen ajoissa tuotantorakenteen ja -menetelmien            nen edellyttää tutkimuspanoksen olennaista kas-
19540: muuttamistarpeisiin, yritysten riittävän nopea uu-       vattamista. Avainasemassa ovat yritykset. Valtio-
19541: siutuminen sekä suuntautuminen nopeasti kasva-           vallan kuuluu huolehtia perustutkimuksen, sovel-
19542: ville aloille.                                           tavan tutkimuksen ja kehitystyön edellytysten ta-
19543:    Teknologiapolitiikkaa koskevassa keskustelussa        sapainoisesta parantamisesta. Näitä painotuksia
19544: on korostettu kansainvälisen yhteistyön merkitystä       sekä tieteen ja tutkimuksen resurssikysymyksiä kä-
19545: Suomen kaltaiselle maalle. Sama näkökohta on             sitellään varsin laajasti tiedepoliittisessa selonteossa.
19546:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2373
19547: 
19548: 
19549:    Julkisen vallan teknologiapolitiikasta käytävässä           Koulutuksesta on tulossa uudella tavalla elä-
19550: keskustelussa on kiinnitetty paljon huomiota sii-           määmme vaikuttava perusasia, joka voidaan näh-
19551: hen kasvualustaan, jota korkeakoulut, tekniset              dä myös tärkeänä tasa-arvokysymyksenä. Kuten
19552: oppilaitokset ja tutkimusyksiköt voivat tarjota.            selonteosta ilmenee, on asiaan kiinnitetty huo-
19553: Niissä pitäisi kasvattaa edelleen teknistä tietoa ja        miota ja suunnitelmia laadittu. Myös käytännön
19554: taitoa, jota voidaan käyttää hyväksi uuden yritys-          toteutuksessa on päästy liikkeelle niin, että aikuis-
19555: toiminnan luomisessa. Korkeakouluista, oppilai-             koulutusta saa jo huomattava määrä ihmisiä. Esi-
19556: toksista ja tutkimusyksiköistä sekä niiden voima-           merkiksi Ammattikasvatushallituksen alaiseen ai-
19557: varoista käydään tästäkin syystä kilpailua maan eri         kuiskoulutukseen osallistui viime vuonna yli
19558: osien ja paikkakuntien kesken.                              220 000 opiskelijaa. Valtaosa kursseista oli kuiten-
19559:     Uuden tekniikan vaikutukset tuotannon raken-            kin varsin lyhyitä.
19560: teeseen ja alueelliseen sijoittumiseen eivät aina ole          Yleisesti ei ehkä vielä ole tajuttu, että edessä on
19561: samanlaisia eivätkä välttämättä edes yhdensuun-             vaativa ja paljon voimavaroja sitova ponnistus.
19562: taisia. Pulmia saattaa syntyä suurissakin yrityksis-        Koulutuksen ja rahoituksen järjestämisessä tarvi-
19563: sä, ja niitä on syntynyt myös asutuskeskuksissa.            taan valtiovallan toimenpiteiden ohella myös työ-
19564: Kuitenkin teknisellä muutoksella on nähty olevan            markkinaosapuolten aktiivista myötävaikutusta.
19565: keskittävää taipumusta. Siksi on selonteossa otet-          Kysymys on useimmiten ammattiyhdistysliikkeen
19566: tu erikseen esille pienen ja keskisuuren yritystoi-         jäsenistä sekä samalla yritysten kannalta tärkeim-
19567: minnan sekä kehitysalueiden tarpeet teknologia-             mästä voimavarasta ja kehittymisen edellytyksistä.
19568: politiikassa. Myös aluepoliittisen tuen painopis-           Koulutuksen osuutta vanhempien ikäluokkien
19569: tettä on tarpeen siirtää tutkimus- ja kehitystoi-           ajankäytössä on lisättävä. Maallamme ei ole varaa
19570: mintaan sekä sitä tukeviin palveluihin. Valtion             menetettyihin sukupolviin.
19571: teknillisen tutkimuskeskuksen ja Teknologian ke-
19572: hittämiskeskuksen toimintaa laajennettaessa vah-              Herr talman! Också ur teknologipolitisk synvin-
19573: vistetaan niiden alueellisia toimipisteitä.                kel är den viktigaste resursen människan, hennes
19574:     Valtiovallan toimenpiteissä ja yhteiskunnalli-         kunskaper och färdigheter. En god utbildning gör
19575: sessa tarkastelussa tulee kiinnittää enemmän huo-          det lättare att behärska förändringarna och förstå
19576: miota ihmisiin kuin tekniikkaan sinänsä. Monet             deras verkningar. Den gör det också lättare att
19577: muutosilmiöt ovat pulmallisia koulutuksen, työn            flytta från en arbetsuppgift tili en annan och att
19578:  sisällön, työllisyyden ja työntekijöiden vaikutus-        vid behov byta yrke. Den förnyade grundskolan
19579:  mahdollisuuksien kannalta. Samalla niihin sisäl-          och mellanstadieutbildningen, som ännu förnyas,
19580:  tyy myönteisiä mahdollisuuksia, jotka tulisi käyt-        skall ge stabila grundkunskaper och beredskap
19581:  tää parempien työ- ja elinolojen kehittämiseksi.          också för kontinuerlig utbildning.
19582:     Teknologiapolitiikankin näkökulmasta tärkein              Det är en viktig uppgift att se tili att den yrkes-
19583:  voimavara on ihminen, hänen tietonsa ja taitonsa.         utbildning som ges de unga är tidsenlig, men
19584:  Hyvä koulutus auttaa hallitsemaan muutoksia ja            mest prekär är situationen för närvarande för de
19585:  ymmärtämään niiden vaikutuksia. Se helpottaa              vuxna som redan en längre tid har verkat i arbets-
19586:  siirtymistä työtehtävistä toisiin ja tarvittaessa am-     livet. Som en följd av det teknologiska genom-
19587:  matinkin vaihtoa. Uudistetun peruskoulun ja uu-           brottet kan mången arbetsplats vara i fara. De
19588:  distuvan keskiasteen koulutuksen on määrä antaa           vuxnas utbildningsnivå är i Finland den lägsta i
19589:  vankat perustiedot ja valmiudet myös jatkuvaa             Norden, och bristerna börjar komma tili synes re-
19590:  koulutusta varten.                                        dan i relativt unga årsklasser. Skillnaden i utbild-
19591:     Nuorille annettavan ammatillisen koulutuksen           ningsnivå mellan yngre och äldre årsklasser är ett
19592:  ajanmukaisuudesta huolehtiminen on tärkeä teh-            samhällsproblem som blir alltmera akut. Det
19593:  tävä, mutta pulmallisimmassa asemassa ovat ny-            medför arbetslöshet och bromsar den ekonomiska
19594:  kyään varttuneet, jo pitkähkön ajan työelämässä           u tvecklingen.
19595:  toimineet ihmiset. Monen työpaikka voi joutua                Utbildningen är på ett nytt sätt på väg att bli
19596:  vaaraan teknologian murroksen seurauksena. Ai-            en avgörande faktor i våra liv, och den kan också
19597:  kuisten koulutustaso Suomessa on Pohjoismaiden            ses som en viktig jämställdhetsfråga. Som av redo-
19598:  alhaisin ja puutteita alkaa esiintyä jo suhteellisen      görelsen framgår har man uppmärksammat frågan
19599:  nuorissa ikäluokissa. Koulutuksen tasoero nuorten         och planer har utarbetats. Också i fråga om det
19600:  ja vanhempien ikäluokkien välillä on kärjistyvä           praktiska genomförandet har vi kommit i gång,
19601:  yhteiskunnallinen ongelma, joka kasvattaa työttö-         och ett betydande antal människor får vuxenut-
19602:  myyttä ja jarruttaa taloudellista kehitystä.              bildning. Så deltog tili exempel förra året över
19603: 2374                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
19604: 
19605: 
19606: 220 000 studerande i yrkesutbildningsstyrelsens          man syrjäytymistä. Käytännön elämästä on ole-
19607: vuxenutbildning. Största delen av kurserna var           massa kielteisiä esimerkkejä maalta ja mereltäkin,
19608: dock tämligen korta.                                     mutta on myönteisiäkin, joista erinomaisena pi-
19609:    Man har kanske ännu inte helt förstått att vi         detään graafisen alan yritysten ja työntekijöiden
19610: framför oss har en krävande ansträngning som             yhteistyötä ja työllisyyden hoitamista koko alan
19611: binder mycket resurser. Vid ordnandet av utbild-         tuotantomenetelmien teknisen uudistumisen yh-
19612: ningen och finansieringen behövs vid sidan av            teydessä.
19613: statsmaktens åtgärder också aktiv medverkan av              Uusi tekniikka ei toki työn sisällön suhteen tar-
19614: arbetsmarknadsorganisationerna. Det är vanligen          joa vain ongelmia, vaan siihen sisältyy paljon
19615: medlemmar i fackföreningsrörelsen det gäller, och        myönteisiä mahdollisuuksia. Sen avulla voidaan
19616: samtidigt är det för företagen fråga om deras vikti-     poistaa eräitä perinteisiä työn vitsauksia sekä vä-
19617: gaste resurs och förutsättningen för deras utveck-       hentää raskaita tehtäviä ja työterveysriskejä. Toi-
19618: ling. Det är nödvändigt att öka utbildningens an-        saalta siihen voi liittyä uudentyyppisiäkin haittoja
19619: del av den tid de äldre årsklasserna förfogar över.      esim. työn yksitoikkoisuuden tai informaatiokuor-
19620: Vår land har inte råd med förlorade generationer.        mituksen takia.
19621:                                                             Uuden tekniikan käyttöönottoa suunniteltaessa
19622:    Teknologian vaikutusta koskevat arviot eivät ole      olisi pidettävä huolta siitä, että työtehtävistä muo-
19623: riittävän varmalla pohjalla. Tämä näkyy mm. tek-         dostetaan mielekkäitä ja riittävän laajoja kokonai-
19624: nologiaa ja työllisyyttä koskevasta luvusta. Siksi on    suuksia. Suppeiden ja yksitoikkoisten tehtävien
19625: terästettävä teknologian vaikutusten tutkimusta.         muodostamista on vältettävä samoin kuin töiden
19626: Teknisen ja teollisen kehityksen historiassa on          jakamista miesten ja naisten töihin. Työsuojelua
19627: usein käynyt niin, että vasta jälkeenpäin on huo-        tulee jatkuvasti parantaa.
19628: mattu tapahtuneen muutoksen syvällisyys ja vai-             Monien tuotantoon ja työelämään kohdistuvien
19629: kutus yhteiskuntaan. Kysymys ei ole pelkästään           muutospaineiden hallitsemiseksi tarvitaan hyvää
19630: tutkimusresurssien kasvattamisesta, vaan myös            yrityskohtaista henkilöstö- ja koulutuspolitiikkaa.
19631: valppaudesta ja mielenkiinnon suuntaamisesta.            Myös yrityskohtaisen yhteistoiminnan muotoja on
19632:    Perusasia työllisyysvaikutustenkin kannalta on        tarpeen kehittää. Yhteistoimintalain mukaan työ-
19633: huolehtiminen tuotannon ajanmukaisuudesta ja             tehtävien ja työmenetelmien muutokset sekä ko-
19634: reaalisesta kilpailukyvystä. Vielä sen jälkeen ol-       neiden ja laitteiden hankinta edellyttävät yhteis-
19635: laan työllisyyspolitiikassa vakavien haasteiden          toimintaa ja tietojen antamista. Teknisen kehityk-
19636: edessä. Tekniikka muuttaa ammattirakennetta ja           sen nopeutuessa on yhä tärkeämpää, että työ-
19637: työtehtävien sisältöä perinteisillä toimialoilla, joi-   markkinaosapuolet pystyisivät sopimaan työpaik-
19638: den varassa työllisyyden ylläpito edelleen suurim-       katason yhteistyön toimivuuden parantamisesta.
19639: maksi osaksi pysyy. Muodostuvat uudet alat ja               Selonteossa otetaan esille myös tärkeä kysymys
19640: ammatit edellyttävät useimmiten erilaista koulu-         yrityskohtaisista yhteistoimintarahastoista, joiden
19641: tusta kuin aiemmissa tehtävissä on vaadittu.             perustaminen voisi tarjota yrityksille keinon pa-
19642:     Seurauksena on helposti tilanne, jossa uusiin        rantaa aineellisten investointiensa ja henkilöstön-
19643: työtehtäviin ei ole saatavissa sopivan koulutuksen       sä kehittämisen rahoitusta. Samalla ne antaisivat
19644: saaneita työntekijöitä, vaikka samanaikaisesti on        työntekijöille mahdollisuuksia vaikuttaa työhönsä
19645: työttömiä. Kokemus on osoittanut, ettei tämänta-         ja työpaikkansa päätöksentekoon. Hallituksen tar-
19646: paisia pulmia ole Suomessa aina helppo käsitellä         koituksena on käynnistää selvitys uusien yhteistoi-
19647: sen paremmin poliittisesti kuin hallinnollisesti-        mintamuotojen mahdollisuuksista ja taloudellisen
19648: kaan.                                                    demokratian laajentamisesta.
19649:    Työmarkkinoilla on rakenneongelmia, ja vii-             Julkinen hallinto ei yleensä ole omissa toimin-
19650: veet aiheuttavat ihmisille haittaa. Tulevaisuudessa      noissaan ollut menetelmien kehityksen kärjessä.
19651: tarvitaan määrätietoisempaa toimintaa niin valtio-       Hallinnossa on vieläkin kaavamaisia tehtäviä, jot-
19652: vallalta ja työmarkkinaosapuolilta kuin yrityksiltä      ka uusimman tietotekniikan kehittyessä voitaisiin
19653: ja niiden henkilöstöltä. Työmarkkinoiden toimi-          automatisoida. Tästä avautuu myönteinen mah-
19654: vuutta tulee edistää ja työvoimapalveluja tehos-         dollisuus suunnata hallinnon henkilöstöresursseja
19655: taa.                                                     "byrokratian" sijasta tärkeämpiin tehtäviin, en-
19656:    Hallitus toivoo työmarkkinajärjestöiltä tukea         nen muuta ihmisläheisiin palveluihin kuten kou-
19657: sellaiselle henkilöstö- ja koulutuspolitiikalle, jolla   lutukseen, päivähoitoon ja terveydenhuoltoon.
19658: edistetään uuden tekniikan käyttöönottoa ja uu-             Herra puhemies! Teknologian kehitys on saa-
19659: sien työpaikkojen syntyä sekä ehkäistään työvoi-         vuttanut sellaisen nopeuden, että yhteiskunnan
19660:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2375
19661: 
19662: sopeutumis- ja seuraamismekanismit joutuvat lu-           ken är ett av de viktigaste kampmedlen i den in-
19663: jille. Uusi teknologia muuttaa taloutemme raken-          ternationella ekonomiska konkurrensen. För Fin-
19664: netta ja vaikuttaa etenkin työelämään. Ongelmis-          land, som idkar en vidsträckt och öppen handel
19665: ta ei voida päästä eroon muutosta torjumalla.             med utlandet, är det oundgängligt att följa med
19666: Suomi on päättänyt osallistua aktiivisesti kansain-       sin tid.
19667: väliseen vaihdantaan ja kauppaan. Tällöin on                 Med teknologipolitik avses de åtgärder som den
19668: myös pystyttävä pysymään mukana kansainvälises-           offentliga makten vidtar i syfte att utveckla tekno-
19669: sä teknisessä kehityksessä. Yhtä tärkeää on synty-        login och främja ibruktagandet av ny teknologi
19670: vien ongelmien ratkaiseminen niin, että myös yk-          samt att förhindra eller korrigera problem som
19671: sittäiset työntekijät ja kansalaiset hyötyvät muu-        uppkommer i sammanhanget.
19672: toksesta. Olisi osattava ennustaa oikein sen suun-           Som en bister början är det på sin plats att
19673: ta, jolloin voidaan ostaa aikaa sopeutumiseen. On         konstatera att utgångspunkten för Finlands tekno-
19674: myös löydettävä keinot, joilla sopeutuminen voi-          logipolitik har varit små resurser, fåtaliga indust-
19675: daan toteuttaa omilla ehdoillamme.                        ribranscher och företag som representerar avance-
19676:     En ole noudattanut kovinkaan tarkasti selon-          rad teknik samt, som ett särdrag, en obetydlig mi-
19677: teon tekstiä, vaan pyrkinyt herättämään keskuste-         litär forskning och rymdforskning. Den offentliga
19678: lua. Silti kaikki selonteossa mainitut asiat ovat         maktens strävan har för det första varit att stöda
19679: huomionarvoisia.                                          anpassnings- och konkurrensförmågan då mark-
19680:     Puheenvuoroni ruotsinkielinen käännös on              naderna förändras. Företagens forsknings- och ut-
19681: jaettu kansanedustajille. Pyydän, että myös se sa-        vecklingsverksamhet har fått stöd via lån och un-
19682: moin kuin kirjallisena jaettu selontekokin otetaan        derstöd samt skattelättnader. För det andra har
19683: eduskunnan pöytäkirjaan.                                  verksamhetsförutsättningarna för högskolorna, yr-
19684:                                                           kesläroanstalterna och forskningsinstituten för-
19685:   Pääministeri Sorsan puhe on ruotsinkielisenä            bättrats, och i deras verksamhet har också produk-
19686: näin kuuluva:                                             tionslivets behov beaktats. För det tredje har man
19687:    Herr talman! 1 takt. med samhällsutvecklingen          inlett finansieringen av den tekniska målforsk-
19688: har statsmakten också i Finland påtagit sig, dvs.         ningen, genom viiken man effektiverar nationellt
19689: genom gemensamma beslut ålagts nya uppgifter.             viktig forskningsverksamhet på lång sikt. Finan-
19690: Tili de traditionella uppgifter som syftar tili mål       sierings- och förvaltningsorganisationen har för-
19691: som trygghet, social utjämning och kultur har så          nyats genom grundandet av teknologiska utveck-
19692: småningom allt klarare anslutit sig mål som gäller        lingscentralen år 198 3. Centralen är underställd
19693: den ekonomiska utvecklingen och främjandet av             handels- och industriministeriet.
19694: välståndet. Under de senaste åren har man beto-              Vid sidan av bemödanden av detta slag måste
19695: nat den betydelse kunskaper och färdigheter, ve-          man i den offentliga maktens teknologipolitik äg-
19696: tenskap, utbildning och teknik har då det gäller          na särskild uppmärksamhet åt frågan om hur de
19697: att stärka och befästa den grund som vår ekonomi          tekniska förändringarna inverkar på sysselsättning
19698: och vårt välstånd vilar på. Dessa faktorer har också      och utkomst, utbildningsbehov och utbildning-
19699: utgjort riktlinjer för regeringen i dess arbete. Där-     ens innehåll, arbetslivet och den sociala jämställd-
19700: för framläggs nu samtidigt för riksdagen linjer-          heten.
19701: na för vetenskapspolitiken och teknologipoliti-              Den nu tili riksdagen avgivna redogörelsen har
19702: ken.                                                      tillkommit som ett kommittearbete på bred bas
19703:    Det vi kallar välstånd beror av synnerligen            och är resultatet av ett samarbete mellan olika mi-
19704: många delfaktorer, som olika människor ger olika          nisterier. 1 den ingår regeringens och ministerier-
19705: vikt. Våra förhoppningar gäller tili exempel trygg-       nas synpunkter samt målsättningar sedda ur
19706: het, familjeliv, materiell levnadsstandard, intres-       många olika synvinklar. Teknologipolitiken och
19707: sant arbete och fritid, utveckling, påverknings-          tekniken har väckt ett så vidsträckt intresse, att det
19708: möjligheter, samt en ren och trivsam miljö. Tek-          börjar bli trångt under rubrikerna. Detta är i och
19709: nologiska förändringar förbättrar ofta levnadsmöj-        för sig ett teeken på att förvaltningsmaskineriet är
19710: ligheterna, men är med tanke på vissa av välfär-          vitalt och följer med sin tid. Jag presenterar dock
19711: dens delfaktorer svåra att behärska och problema-         inte redogörelsens alla delar, utan lyfter fram vissa
19712: tiska. Därför bör vi diskutera dem också som ett          synpunkter som jag har funnit centrala.
19713: samhälleligt fenomen och också i politiska fora så-          1 början av redogörelsen granskas Finlands ställ-
19714: som i riksdagen.                                          ning i den internationella ekonomin. Landets
19715:    Ute i världen satsar man hårt på teknik. Tekni-        ekonomiska struktur har förändrats synnerligen
19716: 2376                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
19717: 
19718: 
19719: snabbt, och också tillväxttakten har varit relativt      bekostar har årligen ökat i realvärde med över 10
19720: tillfredsställande. Då konkurrensen har hårdnat          procent. Statens finansiering har vuxit i nästan
19721: har det framstått som allt viktigare att i tid reagera   samma takt. Trenden fortsätter också i den stats-
19722: på behoven av förändringar i produktionsstruktur         verksproposition för år 1986 som inom kort avlåts
19723: och -metoder, att företagen förnyar sig tillräckligt     till riksdagen.
19724: snabbt samt att man inriktar sig på branscher som            I redogörelsen uppställs mål som vi kan uppnå
19725: är stadda i snabb tillväxt.                              endast om forskningsinsatsen ökas väsentligt. Fö-
19726:     I diskussionen om teknologipolitiken har man         retagen är här i nyckelställning. Statsmakten skall
19727: betonat det internationella samarbetets betydelse        se till att förutsättningarna för grundforskning,
19728: för ett land som Finland. Samma synpunkt har             tillämpad forskning och utvecklingsarbete för-
19729: också gjort sig starkt gällande i vetenskapspoliti-      bättras på ett balanserat sätt. Dessa avvägningar
19730: ken, som minister Björkstrand nyss presenterade.         liksom frågorna om vetenskapens och forskning-
19731:     Finland bör i sin handelspolitik och i det inter-    ens reusurser behandlas tämligen omfattande i
19732: nationella samarbetet aktivt beakta den växande          den vetenskapspolitiska redogörelsen.
19733: betydelsen av handeln med avancerad teknik.                  I diskussionen om den offentliga maktens tek-
19734: Många Iänder satsar kraftigt på ny teknologi och         nologipolitik har mycket vikt fästs vid det växtun-
19735: för de Iänder som blir efter i utvecklingen försäm-      derlag som högskolorna, de tekniska läroanstalter-
19736: ras de ekonomiska förutsättningarna. Vi måste            na och forskningsenheterna kan erbjuda. Vid dem
19737: anstränga oss inom de smala specialområden där           borde de tekniska kunskaper och färdigheter odlas
19738: finländskt kunnande ligger i täten eller nära den.       som sedan kan utnyttjas vid skapandet av ny före-
19739: Ett litet land har dock inte stora möjligheter att       tagsverksamhet. Också av denna anledning kon-
19740: skapa sin egen teknologi enbart utgående från si-        kurrerar landets olika delar och orter om högsko-
19741: na egna förutsättningar.                                 lor, läroinrättningar och forskningsenheter, lik-
19742:     Vi måste därför försöka tillägna oss den bastek-     som om deras resurser.
19743: nologi som utvecklas utomlands och anpassa den               Den nya tekniken inverkar inte alltid lika på
19744: för våra egna nationella behov. Att landet och           produktionsstruktur och regional placering, verk-
19745: dess organisationer är små är i detta avseende ock-      ningarna är inte ens nödvändigtvis ensriktade.
19746: så en styrka, om man kan mobilisera och dispone-         Problem kan uppstå också i stora företag, och de
19747: ra resurserna riktigt.                                   har uppstått även i bosättningscentra. Dock tycks
19748:     Liksom i industriländerna har man också i Fin-       de tekniska förändringarna ha medfört en tendens
19749: land börjat genomföra nationella teknologiska ut-        till koncentration. Därför har i redogörelsen små-
19750: vecklingsprogram. I redogörelsen nämns vissa ob-         företagens och de medelstora företagens samt ut-
19751: jekt, där resultaten inom bl.a. datateknik, mate-        vecklingsområdenas behov i teknologipolitiken
19752: rialteknik och bioteknik utnyttjas.                      behandlats skilt för sig. Det är också nödvändigt
19753:     Forsknings- och utvecklingsarbetet är av avgö-       att flytta tyngdpunkten i det regionalpolitiska stö-
19754: rande betydelse för konkurrensförmåga och syssel-        det mot forsknings- och utvecklingsverksamhet
19755: sättning. Sambandet mellan dessa faktorer kan            samt service som stöder denna. I utbyggandet av
19756: iakttas redan på kort sikt. Dettageross anledning        verksamheten vid statens tekniska forskningscent-
19757: att utreda och på nytt bedöma inriktningen av            ral och teknologiska utvecklingscentralen förstärks
19758: den statliga finansiering som beviljas företag samt      deras regionala verksamhetsenheter.
19759: dess inverkan på sysselsättningen. Tyngdpunkten              I de åtgärder statsmakten vidtar och i den sam-
19760: bör förskjutas från stödjandet av materiella inves-      hälleliga kontrollen bör människorna ägnas större
19761: teringar till sådana stödformer som främjar företa-      uppmärksamhet än tekniken som sådan. Många
19762: gens förmåga att förnya sig och utvecklandet av          företeelser som förändringarna medför är proble-
19763: internationellt konkurrenskraftiga produkter. På         matiska med tanke på utbildningen, arbetets in-
19764: grund av de knappa resurserna borde man röja ut-         nehåll, sysselsättningen och arbetstagarnas på-
19765: rymme för detta genom att minska stödet till pro-        verkningsmöjligheter. Samtidigt medför de posi-
19766: duktion som har svag internationell konkurrens-          tiva möjligheter som borde utnyttjas för utveck-
19767: förmåga och till stödformer som inverkar konser-         landet av bättre arbets- och levnadsförhållanden.
19768: verande på produktionsstrukturen.                            Också ur teknologipolitisk synvinkel är den vik-
19769:     Vår satsning på forskning och utveckling har         tigaste resursen människan, hennes kunskaper och
19770: klart legat efter många industriländers, men tak-        färdigheter. En god utbildning gör det lättare att
19771: ten har blivit bättre under detta årtionde. Det          behärska förändringarna och förstå deras verk-
19772: forsknings- och utvecklingsarbete som företagen          ningar. Den gör det också lättare att flytta från
19773:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2377
19774: 
19775: 
19776: en arbetsuppgift tili en annan och att vid behov           nen är tidsenlig och om dess reelia konkurrens-
19777: byta yrke. Den förnyade grundskolan och mel-               kraft. Också därefter står vi inför alivarliga syssel-
19778: lanstadieutbildningen, som ännu förnyas, skali ge          sättningspolitiska utmaningar. Tekniken ändrar
19779: stabila grundkunskaper och beredskap också för             på yrkesstrukturen och arbetsuppgifternas inne-
19780: kontinuerlig utbildning.                                   håli inom traditionelia branscher, som fortfarande
19781:    Det är en viktig uppgift att se tili att den yrkes-     tili största del en svarar för upprätthåliandet av sys-
19782: utbildning som ges de unga är tidsenlig, men               selsättningen. Nya branscher och yrken som upp-
19783: mest prekär är situationen för närvarande för de           står förutsätter vanligen en utbildning av annat slag
19784: vuxna som redan en längre tid har verkat i arbets-         än den som har krävts i de tidigare uppgifterna.
19785: livet. Som en följd av det teknologiska genom-                 Följden blir lätt en situation då man tili de nya
19786: brottet kan mången arbetsplats vara i fara. De             uppgifterna inte kan få arbetstagare med lämplig
19787: vuxnas utbildningsnivå är i Finland den lägsta i           utbildning, fastän det samtidigt finns arbetslösa.
19788: Norden, och bristerna börjar komma tili synes re-          Erfarenheten har visat att det i Finland inte alitid
19789: dan i relativt unga årsklasser. Skilinaden i utbild-       är lätt att i politiskt och administrativt hänseende
19790: ningsnivå mellan yngre och äldre årsklasser är ett         hantera problem av detta slag.
19791: samhälisproblem som blir alltmera akut. Det                    Det finns strukturelia problem på arbetsmark-
19792: medför arbetslöshet och bromsar den ekonomiska             naden, och eftersläpningar medför olägenheter
19793: u tvecklingen.                                             för människorna. I framtiden behövs ett mera
19794:    Utbildningen är på ett nytt sätt på väg att bli         målmedvetet arbete av statsmakten och arbets-
19795: en avgörande faktor i våra liv, och den kan också          marknadsparterna samt av företagen och deras
19796: ses som en viktig jämstälidhetsfråga. Som av redo-         personal. Aktiviteten på arbetsmarknaden måste
19797: görelsen framgår har man uppmärksammat frågan              främjas och arbetsmarknadsservicen effektiveras.
19798: och planer har utarbetats. Också i fråga om det                Av arbetsmarknadsorganisationerna önskar re-
19799: praktiska genomförandet har vi kommit i gång,              geringen stöd för en personal- och utbildningspo-
19800: och ett betydande antal människor får vuxenut-             litik som främjar ibruktagandet av ny teknik och
19801: bildning. Så deltog tili exempel förra året över           uppkomsten av nya arbetsplatser och förhindrar
19802: 220 000 studerande i yrkesutbildningsstyrelsens            att arbetskraft blir åsidosatt. Från det praktiska li-
19803: vuxenutbildning. Största delen av kurserna var             vet finns negativa exempel både tilllands och tili
19804: dock tämligen korta.                                       sjöss, med det finns också positiva. Som utomor-
19805:    Man har kanske ännu inte helt förstått att vi           dentligt kan man t.ex. anse samarbetet melian fö-
19806: framför oss har en krävande ansträngning som               retag och arbetstagare inom den grafiska bran-
19807:  binder mycket resurser. Vid ordnandet av utbild-          schen och skötseln av sysselsättningen i samband
19808: ningen och finansieringen behövs vid sidan av              med den tekniska moderniseringen av produk-
19809: statsmaktens åtgärder också aktiv medverkan av             tionsmetoderna inom hela branschen.
19810: arbetsmarknadsorganisationerna. Det är vanligen               Den nya tekniken bjuder förvisso inte bara på
19811: medlemmar i fackföreningsrörelsen det gälier, och          problem i fråga om arbetets innehåll. Den inne-
19812: samtidigt är det för företagen fråga om deras vikti-       bär också många positiva möjligheter. Med dess
19813: gaste resurs och förutsättningen för deras utveck-         hjälp kan man avlägsna vissa traditionelia gissel
19814: ling. Det är nödvändigt att öka utbildningens an-          samt minska de tunga uppgifterna och hälsoris-
19815: del av den tid de äldre årsklasserna förfogar över.        kerna i arbetet. Å andra sidan kan nackdelar av en
19816: Vårt land har inte råd med förlorade generationer.         ny typ följa t.ex. på grund av enformigt arbete el-
19817:    Bedömningarna av teknologins verkningar står            ler informationsbelastning.
19818: inte på tiliräckligt fast grund. Detta framgår                Då planer görs upp för ibruktagandet av ny tek-
19819: exempelvis av det kapitel som berör teknologi och          nik borde man se tili att arbetsuppgifterna utfor-
19820: sysselsättning. Därför måste forskningen i tekno-          mas så, att de blir meningsfulia och bildar tiliräck-
19821: logins verkningar intensifieras. I den tekniska och        ligt stora helheter. Skapandet av begränsade och
19822: industrielia utvecklingens historia har det ofta           enformiga uppgifter bör undvikas liksom också
19823:  gått så, att man först efteråt har observerat hur         uppdelningen av arbetena i manliga och kvinnliga
19824:  djup förändringen varit och hur den påverkat              arbeten. Arbetarskyddet bör fortlöpande förbättras.
19825:  samhäliet. Det är inte enbart en fråga om ökning             För att klara den press som de många förändring-
19826:  av forskningsresurserna, utan också om vaksamhet          arna innebär för produktionen och arbetslivet
19827:  och intresseinriktning.                                   behövs god, företagsvis utarbetad personal- och
19828:     Av grundläggande betydelse också med tanke             utbildningspolitik. Också formerna för samarbete
19829:  på sysselsättningen är omsorgen om att produktio-         inom företagen bör utvecklas. Enligt lagen om
19830: 
19831: 298   428500001N
19832: 2378                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
19833: 
19834: 
19835: samarbete inom företag förutsätter ändringar i ar-       laajojen ajankohtaisten ongelmien selvittämises-
19836: betsuppgifter och arbetsmetoder samt anskaff-            sä.
19837: ning av maskiner och anläggningar både samarbe-              Teknologiapoliittisessa selonteossaan hallitus
19838: te och information. Då den tekniska utvecklingen         analysoi teknologian kehityksen vaikutuksia. Siinä
19839: blir snabbare är det allt viktigare att arbetsmark-      hallitus katsoo, että teknologian vaikutusten tut-
19840: nadsparterna kan komma överens om hur samar-             kimus on tärkeä osa teknologiapolitiikkaa. Samal-
19841: betet kan fås att fungera bättre på arbetsplatsnivå.     la hallitus peräänkuuluttaa teknologian vaikutus-
19842:    1 redogörelsen nämns också frågan om företags-        ten tutkimuksen lisäämistä, alan tutkijoiden kou-
19843: bundna samarbetsfonder, som om de grundas                lutuksen tehostamista ja eri tieteenalojen tutkijoi-
19844: skulle kunna ge företagen en möjlighet att för-          den yhteistyötä.
19845: bättra finansieringen både av sina materiella in-            Herää kysymys, miksi kaksi erillistä selontekoa.
19846: vesteringar och utvecklandet av sin personal. Sam-       Hallitus olisi voinut itse näyttää esimerkkiä moni-
19847: tidigt skulle de ge arbetstagarna möjlighet att på-      tieteisestä hankkeesta ja antaa eduskunnalle yh-
19848: verka sitt arbete och beslutsfattandet på sin ar-        den selonteon, joka olisi käsitellyt tiede- ja tekno-
19849: betsplats. Regeringen har för avsikt att starta en       logiapolitiikkaa yhtenäisesti ja monitieteisesti sekä
19850: utredning om möjligheterna för nya samarbetsfor-         hahmottanut laajaa ajankohtaista ongelmaa. Kun
19851: mer.                                                     hallitus nyt kuitenkin on päätynyt kahteen erilli-
19852:    Den offentliga förvaltningen har i allmänhet          seen selontekoon, selontekojen sisällöstä voi löy-
19853: inte i sin egen verksamhet gått i spetsen för ut-        tää painotuseroja ja niitä häiritsee kohtuuttomasti
19854: vecklandet av metoder. Ioom förvaltningen finns          turha päällekkäisyys.
19855: fortfarande rutinartade uppgifter som kunde au-              Päällekkäisyys näkyy esimerkiksi siinä, että kou-
19856: tomatiseras då den nyaste datatekniken utvecklas.        lutuksen ongelmat pirstoutuvat. Tiedepoliittisessa
19857: Här öppnar sig en positiv möjlighet att, i stället       selonteossa todetaan, että tutkimuslaitosten tutki-
19858: för på "byråkrati", inrikta personalresurserna           mushenkilöstön tieteellisen pätevyyden lisäämi-
19859: inom förvaltningen på viktigare uppgifter, fram-         seen tulee pyrkiä luomalla mahdollisuus korkea-
19860: för allt på människonära service såsom utbildning,       kouluissa järjestettävään jatkokoulutukseen.
19861: dagvård och hälsovård.                                       Teknologiapoliittisessa selonteossa hallitus pi-
19862:    Herr talman! Den teknologiska utvecklingen            tää tärkeänä, että korkeakoulujen täydennyskou-
19863: har uppnått en sådan hastighet, att samhällets           lutuskeskusten toimintaa tehostetaan. Hallitus lu-
19864: mekanismer för anpassning och uppföljning blir           paa laatia tietotekniikan täydennyskoulutuksesta
19865: hårt pressade. Dennya tekoologin ändrar struktu-         kehittämissuunnitelman. Lisäksi hallitus aikoo
19866: ren hos vår ekonomi och inverkar framför allt på         parantaa teollisuuden ja muun elinkeinoelämän
19867: arbetslivet. Mao kan inte bli av problemen genom         asiantuntijoiden mahdollisuuksia työskennellä
19868: att värja sig mot förändringar. Finland har beslu-       teknillisissä oppilaitoksissa ja korkeakouluissa joko
19869: tat sig för att aktivt delta i det internationella ut-   sivutoimisesti tai määräaikaisesti. Hallitus lupaa
19870: bytet och handeln. Då måste vi också kunna följa         myös lisätä vakituisten opettajien mahdollisuuksia
19871: med i den internationella tekniska utvecklingen.         työskennellä aika ajoin elinkeinoelämässä tai uut-
19872: Lika viktigt är det att problem som uppstår löses        ta tietoa ja teknologiaa tuottavissa koti- ja ulko-
19873: så, att också de enskilda arbetstagarna och med-         maisissa korkeakouluissa ja tutkimuslaitoksissa.
19874: borgarna har nytta av förändringen. Mao borde                Molemmissa selonteoissa korostetaan korkeata-
19875: kunna förutsäga i vilken riktning utvecklingen           soisen, monipuolisen ja joustavan opetuksen mer-
19876: går, eftersom man då kan köpa sig tid för anpass-        kitystä peruskoulussa, keskiasteella, korkeakou-
19877: ningen. Vi måste också finna de metoder genom            luissa ja aikuiskoulutuksessa. Tiedepoliittisessa se-
19878: vilka anpassningen kan ske på våra egoa villkor.         lonteossa painotetaan sitä, että keskiasteen koulu-
19879:    Jag har inte särskilt noggrant följt redogörelsens    tuksessa ja korkeakouluissa luodaan perusta
19880: text, utan försökt väcka diskussion. Trots det är al-    tutkimus- ja kehitystyöhön osallistuvan henkilös-
19881: la frågor som nämns i redogörelsen värda upp-            tön ammattitaidolle ja tutkimustehtäviin suun-
19882: märksamhet.                                              tautumiselle.
19883:                                                              Teknologiapoliittisessa selonteossa todetaan,
19884:   Ed. A l a - K a p e e : Herra puhemies! Tie-           että keskiasteen ammatillisella koulutuksella ja
19885: depoliittisessa selonteossaan hallitus toteaa, et-       korkeakoulutuksella luodaan tiedoltaan ja taidol-
19886: tä tutkimuksen laadullisessa kehittämisessä on           taan päteviä ja uusiutumiskykyisiä ammattitaitoi-
19887: suunnattava huomiota uusien lähestymistapojen            sia työntekijöitä. Erityisesti siinä painotetaan, että
19888: kehittämiseen sekä monitieteisiin hankkeisiin            teknillisten korkeakoulujen ja tiedekuntien sekä
19889:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2379
19890: 
19891: myös taideteollisen korkeakoulun ja luonnontie-                Tiedepoliittisessa selonteossa korostetaan voi-
19892: teiden, kauppatieteiden ja lääketieteen opetuk-             mavarojen lisäämisen välttämättömyyttä. Se on
19893: sesta riippuu, miten hyvin Suomessa voidaan ke-             täysin ymmärrettävää. Onhan tiedepolitiikka ol-
19894: hittää ja soveltaa uusinta tekniikkaa.                      lut pitkään Suomessa juuri kamppailua opetuksen
19895:    Edellinen olkoon esimerkkinä siitä, miten lä-            ja tutkimuksen edellytysten parantamisesta. Ehkä
19896: heisesti nämä kaksi nyt käsiteltävänä olevaa selon-         juuri tämän vuoksi selonteosta puuttuu tiedepoli-
19897: tekoa liittyvät toisiinsa ja miten hämmästyttävän           tiikan laaja määritelmä.
19898: erillään selontekoja lienee valmisteltu. On ilmeis-            Miten määritellään tieteellisen tutkimus- ja ke-
19899: tä syytä korostaa laajojen ajankohtaisten ongel-            hitystyön tavoitteet? Miten luodaan keinot, joilla
19900: mien selvittämisessä myös valtiovallan eri organi-          nämä tavoitteet saavutetaan? Miten edistetään
19901: saatioitten monitieteistä yhteistyötä.                      tutkimusten tulosten hyväksikäyttöä annettujen
19902:     Kun hallitus on päätynyt esittämään kaksi se-           tavoitteiden saavuttamiseksi? Miten voidaan vai-
19903: lontekoa yhdellä kertaa, ei voi välttyä arvioimasta         memaa hallitsemattomaa teknisen kehityksen ne-
19904: näiden selontekojen sisältöä ja rakennetta. Jokai-          gatiiviset sivuvaikutukset?
19905: sesta selonteosta on syytä kiittää. Tiedepoliittista           Tiedepoliittinen selonteko ei vastaa näihin ky-
19906: selontekoa on odotettu pitkään. Korkeakoululai-             symyksiin. Se potee verenvähyyttä sen vuoksi, et-
19907: toksemme tulevaisuudesta on keskusteltava vii-              tei sitä ole kytketty yhteiskunnalliseen kokonais-
19908: meistään nyt, sillä nykyinen laki korkeakoululai-           kehitykseen.
19909: toksen kehittämisestä vuosina 1967-1986 lakkaa                 Seuraavassa puutuo muutamiin keskeisiin tie-
19910: olemasta voimassa vuoden 1986 jälkeen.                      depoliittisen selonteon painotuskysymyksiin.
19911:     Valitettavasti esillä olevaa tiedepoliittista selon-    Edustaja Mikko Rönnholm käsittelee tuonnempa-
19912: tekoa voi luonnehtia kuvaukseksi. Se ei tarjoa oi-          na omassa puheenvuorossaan sosialidemokraatti-
19913: keastaan mitään uutta. Johtopäätökset jäävät                sen eduskuntaryhmän kantoja teknologiapolitiik-
19914: abstrakteiksi ja aineettomiksi. Sosialidemokraat-           kaan.
19915: tista eduskuntaryhmää häiritsee tiedepoliittisen               Tiedepoliittisessa selonteossaan hallitus kuvaa
19916: selonteon ylimalkaisuus sen pituudesta huolimat-            varsin laajasti tutkimuksen voimavarojen kehitystä
19917: ta.                                                         ja voimavarojen suuntaamista. On totta, että ko-
19918:     Selonteossa ei myöskään käsitellä juuri lainkaan        konaiskehitys on ollut myönteinen. Turhan tuu-
19919: tiedepolitiikan yhteiskunnallista merkitystä ja tie-        suista kuvaa ei ole kuitenkaan syytä maalailla, kun
19920: teen merkitystä ihmisen henkiselle kasvulle.                esim. Ruotsi, Sveitsi, Saksan liittotasavalta ja Yh-
19921:     Selontekoa lukiessa tulee mielikuva, että nyt           dysvallat ovat ylittäneet jo kymmenen vuotta sit-
19922: rasvataan suomalaisen pikkupurtilon konetta,                ten Suomen tutkimus- ja kehitystyön bruttokan-
19923: jonka on määrä jyskyttää isojen alusten perässä,            santuoteosuuden tavoitteeksi asetetun 2 % :n.
19924: menivät ne mitä reittiä tahansa. Suomella pitäisi              Tiedepoliittisessa selonteossa todetaan, että
19925: päinvastoin olla hyvätkin mahdollisuudet sellai-            2 % :n bruttokansantuoteosuuden saavuttaminen
19926: seen tutkimustoimintaan, joka perustuu vahvoi-              riippuu olennaisesti siitä, miten yritykset tulevat
19927: hin kohtiimme, erityisosaamiseemme ja jolla näin            lisäämään tutkimus- ja kehittämistyöhön käyttä-
19928:  olisi kansainvälisestikin painavaa omaa sanotta-           määnsä omaa rahoitusta. Vaikka tutkimus- ja ke-
19929: vaa. Enemmän olisi ollut nyt korostettava sen tie-          hitystyön rahoitus on useissa eri yhteyksissä määri-
19930:  teellisen toiminnan merkitystä, joka tukee yhteis-         telty erääksi valtion menotalouden painopisteistä,
19931:  kuntamme itsetutkiskelua.                                  on syytä korostaa, että julkisella vallalla on päävas-
19932:     Rakenteeltaan tiedepoliittinen selonteko on             tuu jälkeenjääneisyyden poistamisessa.
19933:  teknologiapoliittiseen selontekoon verrattuna ha-             Valtion tiedeneuvoston esitykset tieteellisen
19934:  janainen. Hallituksen tavoitteet ja lähiajan toi-          toiminnan lisäämiseksi, käsitykset resurssien ke-
19935:  menpiteet tiedepolitiikassa on esitetty ympäripyö-         hittämistarpeista ja kehittämisen tasapainoisuu-
19936:  reästi.                                                    desta on otettava päätöksenteon pohjaksi.
19937:     Teknologiapoliittisessa selonteossa yhteiskun-          Tutkimus- ja kehitystyön rahoituksen kasvu on
19938:  nalliset ilmiöt on pyritty liittämään osaksi koko-         turvattava. Rahoituksen bruttokansantuoteosuu-
19939:  naisuutta. Hallituksen huomiot, arviot, painotuk-          den nostaminen vuoteen 1990 mennessä 2 % :iin
19940:  set ja toimenpiteet ovat helposti luettavissa. Tek-        on vähimmäistavoite.
19941:  nologiapoliittisessa selonteossa on puututtu eräis-           Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän kes-
19942:  sä kohdin myös huomattavasti syvällisemmin kor-            keisiä budjettitavoitteita oli perustutkimuksen ja
19943:  keakoulujen toimintaan kuin tiedepoliittisessa se-         uuden teknologian edistäminen. Vaikka edes
19944:  lonteossa.                                                 kaikkia ajankohtaisia tarpeita ei voida budjettiesi-
19945: 2380                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
19946: 
19947: 
19948: tyksessä tyydyttää, on myönteistä, että yleiseen            Tieteellinen tietohuolto, kirjasto- ja informaa-
19949: tutkimukseen ehdotetaan 11 % :n lisäystä. Tutki-         tiopalvelut ovat keskeisiä tutkimus- ja kehitystyön
19950: muslaitosten ja korkeakoulujen henkilöstöä ja            kannalta. Nykyaikaisella tietotekniikalla on mah-
19951: määrärahoja lisätään tuntuvasti tähän vuoteen            dollisuus luoda yhteydet kansainvälisiin tieto-
19952: verrattuna. Mm. korkeakoulujen määrärahat li-            huoltoverkkoihin. Tietotekniikan käyttöönotossa
19953: sääntyvät 10 %. Teknologian kehittämiskeskuk-            julkinen sektori valitettavasti kulkee jälkijunassa.
19954: seen perustetaan kaksi uutta alueyksikköä: Jyväs-        Erityisen huolestuttavaa on se, että tässä jälkiju-
19955: kylään ja Tampereelle. Myös Valtion teknillisen          nassa matkustelee myös maamme tieteellinen tie-
19956: tutkimuskeskuksen toiminta laajenee, erityisesti         tohuolto, jonka pitäisi olla asemansa puolesta ke-
19957: vahvistetaan toimipisteitä Oulussa ja Tampereel-         hityksen kärjessä.
19958: la. Näiltä osin sosialidemokraattinen eduskunta-            Teknologiapoliittisessa selonteossaan hallitus
19959: ryhmä voi olla tyytyväinen esittämiensä tavoittei-       kiinnittää huomiota tietohuollon ongelmiin, au-
19960: den toteutumiseen. Valitettavaa vain on, että pe-        tomaattisen tietojenkäsittelyn kehittämiseen sekä
19961: rustutkimuksen ja tieteellisen jatkokoulutuksen          laiteinvestointeihin. Samalla hallitus lupaa selvit-
19962: määrärahat kasvavat edelleen kovin paljon hi-            tää mahdollisuudet ns. supertietokoneen hankki-
19963: taammin kuin esim. julkinen tuki soveltavaan tut-        miseen korkeakoulujen ja tutkimusyksiköiden
19964: kimukseen ja tuotekehitykseen.                           käyttöön. Myös tiedepoliittisessa selonteossa halli-
19965:    Tiedepoliittisessa selonteossaan hallitus pitää       tus toteaa, että tietohuolto on yksi keskeinen ke-
19966: keskeisimpänä korjausta vaativana asiana kor-            hittämisen alue.
19967: keakoululaitoksen tutkimustoiminnan edellytys-              Tieteellisten kirjastojen ja informaatiopalvelun
19968: ten parantamista. Korkeakoululaitoksen kehittä-          voimavarat on saatava asianmukaiselle tasolle.
19969: misestä on säädettävä lailla myös vuoden 1986 jäl-       Työvoimaan sekä kirjallisuuden ja muun aineiston
19970: keen.                                                    hankintaan tarvittavia varoja on välttämätöntä li-
19971:     Korkeakoululaitoksen uusi kehittämislaki on          sätä. Tietohuollon kohentamiseksi on ryhdyttävä
19972: tarpeen. Sen on taattava korkeakoulujen kehitty-         kiireellisiin toimenpiteisiin.
19973: minen tieteellisinä laitoksina ja siihen tarvittavat        Kehitys on ollut varsin nurinkurista, kun nyt
19974: resurssit. Lain avulla tulee erityisesti kehittää kor-   erityisesti joudutaan vaatimaan, että tieteen avuk-
19975: keakoulujen tutkimustoimintaa.                           si olisi otettava nykyaikainen tietotekniikka. Sen
19976:     Hallitus korostaa tiedepoliittisessa selonteos-      pitäisi olla itsestäänselvää. Samanlainen itsestään-
19977: saan aivan oikein perustutkimuksen tärkeyttä. Lä-        selvyys on se, että korkeakoulujen tutkimustoi-
19978: hivuosien tiedepolitiikan keskeiseksi tehtäväksi         minnan edellytykset turvataan. Lakisääteisen ke-
19979: asetetaan perustutkimuksen edellytyksissä nykyi-         hittämisen ulkopuolelle jääneet tutkimusvälinei-
19980: sin vallitsevien puutteiden korjaaminen. Lisäksi         den hankintamäärärahat, apuhenkilökunnan
19981: pidetään perustellusti tärkeänä tutkijakoulutuk-         palkkausmenot, kirjallisuus, tarvike- ja atk-
19982: sen mahdollisuuksien parantamista ja korkeakou-          määrärahat sekä kotimaisen ja ulkomaisen yhteis-
19983: luissa järjestettävää jatkokoulutusta. Valitettavasti    työn määrärahat ovat olleet niukat ja tutkimustoi-
19984: jää epäselväksi, millä vauhdilla tai laajuudella         minnan kehittämisen esteenä.
19985: korjauksiin ryhdytään. Näin esitykset jäävät ab-            Tutkimushenkilöstöön liittyvät kysymykset
19986: strakteiksi.                                             muodostavat laajan ongelmavyyhdin. Tärkeintä
19987:     Alueellisesti meidän korkeakouluverkostomille        on turvata se, että meillä on tutkimus- ja kehitys-
19988: on kattava, mutta voimavarat ovat niukat. Voima-         työssä riittävästi eri alojen tieteellisiä asiantunti-
19989: varojen vähäisyys näkyy mm. teknisistä korkea-           joita ja muuta koulutettua tutkimushenkilökun-
19990: kouluista tehdyissä kansainvälisissä vertailuissa.       taa. Tässä yhteydessä on opetusministeriötä syytä
19991: Korkeakoulujen, sekä vanhojen että uusien, toi-          patistaa toimenpiteisiin, joita korkeakoulujen jat-
19992: minnan kehittämiseksi tarvitaan resursseja. Ole-         kokoulutuksen ohjausryhmän esitykset edellyttä-
19993: massa oleva korkeakouluverkosto ei yksin takaa si-       vät.
19994: tä, että asetetut tavoitteet saavutetaan. Nyt on pa-        Hallitus katsoo aivan oikein, että tutkijakoulu-
19995: nostettava myös laadulliseen kehittämiseen. Re-          tuksen järjestäminen on lähivuosien tiedepoliitti-
19996: surssien jaossa tulee ottaa huomioon perustutki-         sista toimenpiteistä ensisijaisimpia. Hallitus ko-
19997: muksen ja tieteellisen jatkokoulutuksen tarpeet.         rostaa myös kansainvälistä yhteistyötä.
19998: Uudet korkeakoulut on saatava toimintakykyisik-             Ulkomaiset asiantuntijat ovat arvostelleet suo-
19999: si. Sen rinnalla on välttämätöntä turvata vanhojen       malaisen tutkimuksen sisäänlämpiävyyttä. Se nä-
20000: korkeakoulujen kehitysmahdollisuudet monitie-            kyy kansainvälisten yhteyksien vähyytenä. Sisään-
20001: teisyyden pohjalta.                                      lämpiävyyden vähentämiseksi on esitetty jatko-
20002:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2381
20003: 
20004: 
20005: opiskelioiden vaihtoa, tutkijakoulutusta ulko-             koulutuksessa sellaiseen oppiruismyönteiseen il-
20006: mailla, kansainvälisten tutkijoiden saamista työs-         mapiiriin, jossa voidaan ylläpitää ja kehittää inhi-
20007: kentelemään Suomeen ja ulkomaisten asiantunti-             millisiä luovia voimavaroja.
20008: joiden entistä laajempaa käyttöä korkeakouluvir-              Yhteiskuntatieteilijät ovat viime aikoina vaka-
20009: koja täytettäessä.                                         vasti varoittaneet sellaisesta kehityksestä, jonka
20010:     Suuri osa ulkomaisista tutkimustiedoista tulee         seurauksena on syntymässä heikosti koulutettujen
20011: Suomeen korkeakoululaitoksen kautta ja välittyy            työttömien taloudellisista, terveydellisistä, asu-
20012: opetuksen ja tutkimuksen kautta yhteiskuntaam-             mis- ja ihmissuhdeongelmista kärsivä yhteiskun-
20013: me. Näin ollen on välttämätöntä, että korkeakou-           nasta syrjäytyneiden ryhmä. Sosiaalinen syrjäyty-
20014: lulaitoksen piirissä työskentelevillä on todellinen        minen on yhteiskunnan rakenteellista väkivaltaa.
20015: mahdollisuus osallistua kansainväliseen tieteelli-         Sen vastustaminen on sosiaalihuollon yksi keskei-
20016: seen yhteistyöhön. Tämä edellyttää luonnollisesti          nen tehtävä. Mutta sosiaalihuollon keinot eivät
20017: myös määrärahoja.                                          yksin riitä. Ne jäävät järjestelmää paikkaaviksi.
20018:     On erittäin ilahduttavaa, että hallitus kiinnittää        Avainkysymys on, miten ylläpidetään ja kehite-
20019: tiedepoliittisessa selonteossaan huomiota erityises-       tään ihmisen luovuutta hallita automatisoituvan
20020: ti naisten tutkijakoulutuksen ja tutkijan uran es-         tuotannon aiheuttamia ongelmia tietoyhteiskun-
20021: teiden poistamiseen. Selonteko sisältää myös               nan aktiivisena tai vähintäänkin puolustuskykyise-
20022: konkreettisen esityksen siitä, että määräaikaiseen         nä jäsenenä.
20023: tutkijan toimeen nimitetty nainen voi laskea äi-              Korkeakoulujen kehittyminen tieteellisinä lai-
20024: tiyslomallaoloajan pois toimikaudestaan. Viime             toksina on turvattava. Tutkimustoiminnan moni-
20025: vuosina esimerkiksi naistutkimus on ollut aktiivis-        puolisuutta on vaalittava. Tämä edellyttää kansal-
20026: ta, tarjonnut uudenlaisia kysymyksenasetteluja ja          lista, tasapainoista kehitystä. Erityisesti on syytä
20027: tuottanut koko yhteiskunnan kannalta merkittä-             painottaa, että humanistinen ja yhteiskuntatie-
20028: viä tutkimustuloksia. On perusteltua, että naisen          teellinen tutkimus ovat muita aloja enemmän
20029: asemaa tutkijana parannetaan.                              korkeakoulujen oman perusrahoituksen varassa.
20030:     Varsin hedelmätöntä on keskustella siitä, tulee-       Näin ollen tutkimustoiminnan kehittäminen ei
20031: ko automaatio vai eikö tule. Sen sijaan meidän pi-         vo! perustua vain ulkopuolisen rahoituksen lisää-
20032: täisi pystyä aktiiviseen tiede- ja teknologiapolitiik-     miseen.
20033: kaan sekä sellaisiin sovellutuksiin ja järjestelmiin,         Ei ole hedelmällistä asettaa yhteiskuntatieteel-
20034:  joiden avulla automaation edut koituvat laajasti          listä ja humanistista tutkimusta muita vastaan. Jo
20035: suomalaisten hyväksi.                                      nyt niiden osuus on huolestuttavalla tavalla supis-
20036:     Koulutus on avainasemassa. Molemmissa nyt              tunut. Tutkimusvarojen jaossa julkisen vallan vel-
20037: käsiteltävinä olevissa selonteoissa korostetaan ylei-      vollisuus on omilla toimenpiteillään turvata tutki-
20038: sen koulutustason merkitystä. Tämän päivän yksi            mustoiminnan monipuolinen kehitys.
20039: suuri haaste on se, miten kiireellisesti parannetaan          Silmiinpistävää on se, ettei Teknologian kehit-
20040:  työelämässä olevien vajaakoulutettujen henkilöi-          tämiskeskuksen toimenkuvaan kuulu selvittää
20041:  den jatko-, täydennys- ja uudelleenkoulutusta.            teknologian vaikutusten yhteiskunnallisia ja so-
20042:     Nykyinen opintovapaalaki on jäänyt lähes kuol-         siaalisia seurauksia. Muissa Pohjoismaissa on itses-
20043:  leeksi kirjaimeksi, koska opintovapaan aikaista           tään selvää, että meidän Teknologian kehittämis-
20044:  toimeentuloturvaa ei ole. On välttämätöntä luoda          keskustamme vastaavat sikäläiset organisaatiot ra-
20045:  järjestelmä, joka turvaa toimeentulon opiskeluai-         hoittavat teknologian vaikutuksia koskevaa tutki-
20046:  kana. Olisi vakavasti tutkittava mahdollisuuksia          musta. Tällaisen tutkimuksen pitää kuulua Tek-
20047:  yhdistää työajan lyhentäminen, ammattitaidon li-          nologian kehittämiskeskuksen toimenkuvaan.
20048:  sääminen ja uuden teknologian haasteet. Työajan              Teknologian kehittämiskeskus on velvoitettava
20049:  sisältöä voitaisiin laajentaa. Osa työajasta voitai-      sisällyttämään kunkin projektin ohjelmaan myös
20050:  siin käyttää mm. opiskeluun ja koulutukseen.              teknologian seurauksia ja vaikutuksia koskevat
20051:  Näin voitaisiin luoda edellytyksiä työelämässä ole-       osat. Nyt on myös syytä vakavasti pohtia, miten
20052:  vien ammattitaidon kehittämiseksi. Positiiviset           eduskunta voisi lisätä vaikutusmahdollisuuksiaan
20053:  vaikutukset näkyisivät niin yksilö-, yritys- kuin yh-     teknologian kehityksen suuntaamisessa ja sen seu-
20054:  teiskunnankin tasolla.                                    rausten valvonnassa. Teknologia ei ole puoluee-
20055:     Viime vuosina on korostettu jatkuvaa henkistä          tonta. Sitä käytetään myös poliittisen vallan väli-
20056:  kasvua ja elinikäistä koulutusta. Nuo periaatteet         neenä. Näin ollen korkeimpana poliittisena pää-
20057:  on kirjattu uusiin koululakeihin. Ilman opiskelu-         töksentekoelimenä eduskunta ei voi jättäytyä si-
20058:  ajan toimeentuloturvaa emme kuitenkaan yllä               vustakatsojaksi.
20059: 2382                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
20060: 
20061: 
20062:    Tässä yhteydessä on syytä lyhyesti muistuttaa            Teknologiapoliittisessa selonteossa todetaan:
20063: myös uuden teknologian soveltamisesta työpaik-           ''Valtion tiedeneuvoston toimintaa uudistetaan
20064: katasolla. On selvää, että se tapahtuu parhaiten         siten, että sen mahdollisuuksia toimia ministeriöi-
20065: yhteistyössä työntekijöiden kanssa. Suomessa yh-         den välisenä yhteistyöelimenä myös teknologiapo-
20066: teistoimintalaki edellyttää yhteistoimintaa ja tie-      litiikan alueella parannetaan."
20067: tojen antamista. Se on kuitenkin jäänyt kuolleeksi          Länsi-Euroopan maissa tiedettä ja tekniikkaa
20068: kirjaimeksi. Muissa Pohjoismaissa yhteistoimin-          koskevan päätöksentekojärjestelmän huippu on
20069: nassa on päästy meitä huomattavasti pitemmälle           paljon vahvempi kuin Suomessa. Tanskassa toimii
20070: joko sopimusteitse tai lainsäädännön perusteella.        eduskunnan tiede- ja teknologiavaliokunta, Nor-
20071:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-            jassa hallituksen tiede- ja teknologiavaliokunta,
20072: lestä on erittäin merkittävää, että hallitus lupaa       Hollannissa koordinoiva tiedeministeriö ja Saksan
20073: selvittää uusien yhteistoimintamuotojen mahdol-          Liittotasavallassa tiede- ja teknologiaministeriö.
20074: lisuuksien taloudellisen demokratian edistämises-        Näiden lisäksi on sellaisia neuvoa antavia
20075: sä ja haluaa parantaa työntekijöiden oikeuksia           asiantuntija- ja asiantuntijoiden tai poliittisten
20076: osallistua päätöksentekoon.                              päätöksentekijöiden yhdessä muodostamia eli-
20077:    Viranomaisten käytössä olevien tutkimusvaro-          miä, jollainen Suomessa valtion tiedeneuvostakin
20078: jen erittäin nopea kasvu ei ole ollut ongelmaton-        on.
20079: ta. Pätevää tutkijakuntaa ei ole ollut aina saatavis-        Suomessa ilmeisesti tieteeseen ja tekniikkaan
20080: sa, ja varojen käytön valmistelussa ei ole ollut riit-   kohdistuvan poliittisen kiinnostuksen puute his-
20081: tävää tieteellistä asiantuntemusta. Hallinto tarvit-     toriallisena ilmiönä selittää osin sitä, että yhtään
20082: see yhteiskuntapolitiikkaan ja palveluihin liittyvää     vahvaa elintä ei Suomessa tieteen ja tekniikan
20083: tutkimusta- se on välttämätöntä- sellaista tut-          päätöksentekojärjestelmän huipulla ole. Nyt ti-
20084: kimusta, jonka soveltamiskelpoisuus edellyttää           lanne on nopeasti muuttunut. Tiede ja tekniikka
20085: tietysti myös tieteellistä asiantuntemusta.              ovat tulleet yhteiskunnallisesti yhä tärkeämmiksi,
20086:    Miten tieteellinen asiantuntemus sitten turvat-       ja tämän tulisi myös näkyä niiden organisoinnista.
20087: taisiin? Hallituksen mielestä suuri osa julkisen         Kun eduskunnan valiokuntalaitos on nyt tulossa
20088: hallinnon tarvitsemasta tutkimustiedosta voidaan         pohdittavaksi, pitäisi myös vakavasti tutkia tiede-
20089: saada korkeakouluissa ja tutkimuslaitoksissa toi-        ja teknologiavaliokunnan tarpeellisuutta.
20090: miviha tutkijaryhmiltä ja yksiköiltä. Yhteistyön
20091: parantaminen saattaa kuitenkin olla varsin hitaas-           Hallituksen tasolla erillinen tiedeministeriö
20092: ti toteutettavissa.                                      saattaa tuntua kovin kaukaa haetulta. Hallituksen
20093:    Saattaisi olla aiheellista ottaa esimerkkiä Norjan    tiede- ja teknologiavaliokunta sitä vastoin saattaisi
20094: järjestelmästä, jota on selostettu juuri ilmesty-        olla harkinnan arvoinen. Se vastaisi niitä kehittä-
20095: neessä pohjoismaisen tiedepoliittisen neuvoston          mistavoitteita, joita valtion tiedeneuvoston suh-
20096: raportissa Tiedepolitiikka Pohjoismaissa. Suomes-        teen on pidetty toivottavina ja mahdollisina. Kak-
20097: sakin tieteelliset toimikunnat voisivat avustaa tut-     si kehittämisen pääsuuntaa saattaisi tulla kysy-
20098: kimushankkeiden valmistelua ja kanavoida tutki-          mykseen.
20099: musvaroja korkeakouluihin. Korkeakoulujen ja Suo-            Ensimmäinen vaihtoehto olisi se, että hallituk-
20100: men Akatemian asiantuntemusta olisi ilmeisen jär-        seen perustetaan pysyvä tiede- ja teknologiapoliit-
20101: kevää käyttää hyväksi julkisen hallinnon tarvitseman     tinen valiokunta. Samalla nykyinen tiedeneuvosto
20102: ja rahoittaman tutkimustoiminnan kehittämisessä.         muutettaisiin asiantuntijaelimeksi, valtion tiede-
20103:    Tiedepoliittisessa selonteossa todetaan: ''Val-       ja teknologianeuvostoksi, jonka kokoonpanope-
20104: tion tiedeneuvostolla on keskeinen tehtävä tutki-        rusteita samalla tarkistettaisiin.
20105: musjärjestelmämme eri osien toimintojen koordi-              Toinen vaihtoehto olisi se, ettei valiokuntaa pe-
20106: noijana ja ministeriöiden välisen yhteistyön kehit-      rusteta. Tällöin valtion tiedeneuvoston asemaa
20107: tämisessä. Tiedeneuvoston asemaa valtioneuvos-           olisi vahvistettava ja sen piiriin olisi otettava myös
20108: ton apuelimenä tiedettä ja teknologiaa koskevissa        teknologiakysymykset. Samalla huolehdittaisiin
20109: asioissa on syytä korostaa. Tiedeneuvoston ase-          siitä, että opetusministeriössä on tiedettä koske-
20110: maan vaikuttaa suoranaisesti se, että eri ministe-       vien asioiden riittävä valmistelukapasiteetti ja että
20111: riöt osoittavat neuvostossa käsiteltävien asioiden       kauppa- ja teollisuusministeriössä on vastaava ka-
20112: valmisteluun riittävästi työvoimaa. Tiedeneuvos-         pasiteetti teknologiapolitiikan kysymyksissä. Suo-
20113: ton tehtävänä on tutkimus- ja kehitystyön tilaa,         men Akatemiaa ja Teknologian kehittämiskeskus-
20114: muutoksia ja kehittämistarpeita koskevien kat-           ta käytettäisiin neuvoston työssä tehokkaasti hy-
20115: sausten laatiminen valtioneuvostolle.''                  väksi.
20116:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2383
20117: 
20118: 
20119:    Demokratia edellyttää, että yhteiskunnassa käy-         kaan koko väestön tulee saada tietoa teknologian
20120: dään avointa keskustelua tieteen ja teknologian            kehityksestä ja yhteiskunnallisista vaikutuksista.
20121: tutkimustuloksista ja tulosten käytöstä. Laaja ja             Yhteiskuntamme on entistä riippuvaisempi tie-
20122: monipuolinen debatti on mahdollista, jos tiedo-            teestä ja teknologiasta. Tietoyhteiskunnassa ei ole
20123: tus toimii asianmukaisesti.                                kohtuutonta vaatia, että tutkimustiedon kaiken
20124:    Aika ajoin on välttämätöntä tutkiskella, mitkä          tasoista tiedotusta lisätään. Tiedepoliittisessa se-
20125: asiat nousevat yhteiskunnallisessa keskustelussa           lonteossaan hallitus sälyttää tästä vastuun etupääs-
20126: esille. Miksi esimerkiksi monia suomalaisia lähei-         sä tutkijoille, heidän yhteisöilleen ja tutkimusor-
20127: sesti koskettavat elämäntavan muutosta selvittävät         ganisaatioille, tiedon välittäjille sekä tutkimuksen
20128: ansiokkaat tutkimukset ovat jääneet tiedotuksessa          hyödyksikäyttäjille.
20129: ja julkisessa keskustelussa huomattavasti vähem-              On täysin selvää ja välttämätöntä, että myös
20130: mälle huomiolle kuin pintapuoliset kyselytutki-            hallituksen on pantava itse vauhtia sille kehittä-
20131: mukset.                                                    mistyölle, jota tehdään korkeakoulujen, Suomen
20132:    Liian helppo vastaus on se, että tiedotusvälineet       Akatemian ja tieteellisten seurojen, julkaisijoiden
20133: ovat viimeksi mainittujen selvitysten teettäjien           ja tieteellisen informoinnin neuvoston yhteistyönä.
20134: hallussa. Monia ilmiöitä voidaan selittää porvarilli-         Herra puhemies! Sosialidemokraattisen edus-
20135: sella hegemonialla, mutta yhtenä syynä pintapuoli-         kuntaryhmän mielestä tarvitaan avointa yhteis-
20136: suuteen lienee myös se, että tiedon virrassa on yleen-     kuntakeskustelua. Suomi on vaarassa joutua toi-
20137: sä helpointa liidellä vesimittarin tavoin. Ei tarvitse     seen rajuun hallitsemattomaan murrokseen. Kau-
20138: vaivautua sukeltamaan pintaa syvemmälle.                   pungistuminen tapahtui yhden sukupolven aika-
20139:     Asenne- ja emotionaalisella tasolla on kehityk-        na. Kaupunkikulttuuri ei ole vielä vakiintunut,
20140: sestä vankkoja mielipiteitä mutta aivan liian vä-          mutta olemme jo siirtymässä silti kovaan tekno-
20141: hän tietoa. Eräät tutkimukset vakuuttavat ihmis-           kulttuuriin, jonka seurauksena yhteiskunta uhkaa
20142: ten vieraantuneen, tulleen passiivisiksi, uustietä-        polarisoitua hyvä- ja huono-osaisiin. Tällainen ke-
20143: mättömiksi ja uuslukutaidottomiksi, tekniikan              hityssuunta merkitsee rakenteellista väkivaltaa, jo-
20144: vangitsemiksi koneen osiksi. Eräät tutkimukset             ta sosialidemokraatit eivät hyväksy.
20145: päinvastoin osoittavat, että lukemisharrastus on             Jos tarkastelemme oman yhteiskuntamme kehi-
20146: yleistynyt. Vuodesta 1960 kirjastojen lainaajien           tystä, on helppo osoittaa, millä arvopohjalla on
20147: osuus on väestöstä enemmän kuin kaksinkertais-             pystytty nostamaan kansalaisten elintasoa, paran-
20148: tunut. Samaan aikaan kansalais- ja työväenopisto-          tamaan koulutusta, tehostamaan terveydenhuol-
20149: jen oppilasmäärät ovat kahdeksankertaistuneet.             toa ja kohottamaan asumistasoa. Lyhyt historian
20150: Ihmisten arvot ovat muuttumassa myönteiseen                kertaus saattaisi olla paikallaan nykypäivän tilan-
20151: suuntaan. Luonto, ihmisen henkinen kasvu, kult-            teen arvioimiseksi ja tulevaisuuden näköalojen
20152: tuuriperintö, asuinympäristö ja ihmiskunnan                avartamiseksi.
20153: maailmanlaajuinen solidaarisuus ovat nousseet                 Koko yhteiskunnan kehityksen kannalta koulu-
20154: keskeisiksi arvoiksi.                                      uudistuksen vaikutukset tulevat olemaan syvälli-
20155:    Jokainen meistä tarvitsee entistä enemmän tie-          simpiä. Suomen asema tulee ratkeamaan koulu-
20156:  teen apua ymmärtääksemme kehitystä ja pystyäk-            tuksen, tutkimuksen ja kehitystoiminnan aloilla.
20157: semme vaikuttamaan sen negatiivisiin ilmiöihin.            Ihmisen merkittävin pääoma on luovuus. Kuten
20158: Yhteiskunta on tullut entistä monimutkaisem-               sosialidemokraattisen puolueen periaateohjelmas-
20159: maksi. On olemassa vaara, että myös käsityksem-            sa todetaan, ''pelkkä aineellinen hyvinvointi tai
20160:  me yhteiskunnan kehityksestä pirstaloituu. Tutki-         sosiaalisen turvallisuuden saavuttaminen ei voi
20161:  jat ovat kiinnittäneet vakavaa huomiota mm. sii-          olla yksilön ja yhteiskunnan korkein tavoite. Yhtä
20162:  hen, että tiedotuksessa uutiset ja kehitysilmiöt          tärkeätä on vapaan, sisäisesti rikkaan, yksilöllisen
20163: saattavat personifioitua. Tiedon tärkeimmäksi ar-          ja yhteiskunnallisen sivistyselämän laajentami-
20164:  voksi tulee sensaatio. Syy- ja seuraussuhteet hä-         nen, syventäminen ja turvaaminen.
20165:  märtyvät.
20166:     Tieteen ja teknologian tiedotuksen tehostami-            Ed. Tiuri : Herra puhemies! Useimmissa
20167:  nen on välttämätöntä. Tätä kysymystä on pohdit-           kehittyneissä maissa panostetaan parhaillaan voi-
20168:  tu monissa yhteyksissä. Tiedepoliittisessa selon-         makkaasti uuden tekniikan tutkimiseen ja kehit-
20169:  teossa todetaankin, että julkaisutoiminta on haja-        tämiseen, kun pyritään tietoyhteiskuntaan. Tutki-
20170:  naista ja että markkinoinnin parantamisessa on            mukseen ja tuotekehitykseen on niissä jo vuosi-
20171:  otettu ensi askel. Valtion teknologiapoliittinen          kausia käytetty 2-3 % bruttokansantuotteesta.
20172:  periaatepäätös sisältää vakavan haasteen. Sen mu-         Suomessa hallitus on herännyt myöhään, mutta
20173: 2384                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
20174: 
20175: 
20176: on viimein antanut eduskunnalle teknologiapo-           on alennettava, kun kannattamatonta teollisuutta
20177: liittisen selonteon ja saman tien tiedepoliittisen      pidetään pystyssä.
20178: selonteon.                                                 Työttömyyden kasvun estämiseksi Suomen olisi
20179:    Selonteot tuottavat pettymyksen. Hallitus lu-        pystyttävä vastaavasti lisäämään vientiä ulkomaille
20180: paa vaatimattomia toimia teknologian tiedon ta-         valmistamaila tietoyhteiskunnassa kysyttyjä tuot-
20181: son nostamiseksi, mutta niitäkin vain, jos valtion-     teita ja palveluja. Hallitus ei kuitenkaan ole omal-
20182: talous sallii! Juuri riittämättömistä toimista joh-     ta osaltaan riittävästi huolehtinut Suomen edelly-
20183: tuen Suomea odottavat kasvavat vaikeudet tulevi-        tyksistä siihen. Valitettavasti tiede- ja kulttuuri-
20184: na vuosina. Työttömyys tulee valitettavasti lisään-     ministeri Björkstrandinkin puheenvuorossa väitet-
20185: tymään nopeasti ja elintaso uhkaa laskea.               tiin, että tavaratuotannon laadun kohottaminen
20186:     Vaatimattomat toimet voisi vielä ymmärtää,          on lyhytjänteistä politiikkaa. Asia on todellisuu-
20187: mutta käsittämätöntä on hallituksen pyrkimys ra-        dessa juuri päinvastoin.
20188: joittaa tieteen ja tekniikan kehittymistä Suomes-          Jotta tietoyhteiskunnan tulo ei johtaisi työttö-
20189: sa. Siihen todellisuudessa johtaa hallituksen pää-      myyden kasvuun, on luotava edellytykset uusien
20190: kaupunkiseudun erityisongelmien toimenpideoh-           työpaikkojen syntymiseen. Uusia työpaikkoja syn-
20191: jelma. Hallitus pitää rajoituksia tärkeämpinä kuin      tyy tietoyhteiskunnassa ennen kaikkea huipputek-
20192: kehittämistoimia päätellen siitäkin, että rajoituk-     niikan teollisuudessa eli juuri tuossa tavaratuotan-
20193: set on painettu selontekoihin kahteen kertaan.          non laadun parantamisessa, uusien tuotteiden te-
20194:     Teknologiapoliittista selontekoa on valmisteltu     kemisessä ja myös huipputekniikkaa tarvitsevissa
20195: pitkään monen ministeriön voimin. Opetusminis-          palveluissa sekä uuden tekniikan soveltamisessa
20196: teriö on sen vastapainoksi kiireesti laatinut tiede-    vanhoilla teollisuuden aloilla. Jos tietoyhteiskun-
20197: poliittisen selonteon, joka paljastaa opetusminis-      taan päästään, syntyy työpaikkoja myös tutkimuk-
20198: teriön tietämättömyyden teknologian alalla. Tie-        sessa, koulutuksessa ja muissa kulttuuritehtävissä
20199: tämättömyys on kohtalokasta, sillä opetusministe-       sekä vapaa-aikaan liittyvissä palveluissa.
20200: riön pitäisi vastata teknologian perustasta eli kou-       Huipputekniikan yritysten on Suomessa eri-
20201: lutuksesta ja teknis-tieteellisestä tutkimuksesta.      koistuttava eli tuotettava erikoistuotteita ja palve-
20202: Teknologiakomitean puheenjohtaja totesi muuta-          luita. Massatuotantoon Suomella ei ole edellytyk-
20203: mia vuosia sitten, että opetusministeriössä ei tie-     siä ainakaan yleisesti. Tietotekniikan nopean ke-
20204: detä eroa teknologian ja teologian välillä. (Nau-       hityksen ansiosta on lähivuosina paljon mahdolli-
20205: rua) Sen verran on kehitystä tapahtunut, että nyt       suuksia uusille innavoiville yrityksille. Mutta
20206: siellä tunnetaan teologia. Teknologia menee edel-       huipputekniikka edellyttää korkeata tiedon ja tai-
20207: leen hieman vaikeaksi, sen valitettavasti osoitti       don tasoa. Siksi valtiovallan on sijoitettava riittä-
20208: opetusministeri Björkstrandinkin puhe täällä. Sen       västi varoja teknistieteelliseen tutkimukseen, tek-
20209: sijaan pääministeri Sorsan puheenvuoro oli hyvin        nologian kehitystä tukevaan luonnontieteelliseen,
20210: asiallinen ja asiantunteva. Tuntuukin siltä, että       lääketieteelliseen tutkimukseen sekä soveltavaan
20211: kokoomus, pääministeri Sorsa ja sosialidemok-           tutkimukseen ja koulutukseen. Valtiovallan on
20212: raattinen puolue voisivat hyvinkin päästä yhteis-       edistettävä uutta yritystoimintaa ja tuettava inno-
20213: ymmärrykseen siitä, miten teknologiapolitiikkaa         voivaa tuotekehitystä. Muissa kehittyneissä maissa
20214: on kehitettävä. Tosin pääministeri Sorsa mainitsi       näin on toimittu jo pitkään.
20215: yhteistoimintarahastot, jotka eivät kokoomuksen            Meillä hallitus on tyytynyt laatimaan hyviä oh-
20216: mielestä kuulu teknologiapolitiikkaan.                  jelmia, mutta ei ole pitänyt tarpeellisena niiden
20217:     Hallituksen vitkastelu ja tietämättömyys on         toteuttamista. Hätä Eurekaan mukaan pääsystä
20218: johtamassa siihen, että Suomesta lähivuosina uh-        antoi vihjeitä, että hallitus olisi viimeinkin herän-
20219: kaa tulla yhä enemmän työttömyyttä maahan tuo-          nyt, mutta nyt saatu teknologiapoliittinen selon-
20220: va maa. Tietotekniikan käytön lisääntyminen joh-        teko viittaa siihen, ettei hallitus vieläkään ole to-
20221: taa kasvavaan tietotekniikan laitteiden ja järjestel-   sissaan. Edellisen tiedepoliittisen selonteon anta-
20222: mien tuontiin. Niitä hyväksi käyttäen toteutettu        nut silloinen opetusministeri Sundqvist jopa kers-
20223: automaatio taas vähentää työpaikkoja oman maan          kui sillä, että Suomi ei ole haaskannut varojaan
20224: teollisuudessa sekä toimistoissa ja muissa palvelu-     avaruustutkimukseen. Nyt pääministeri Sorsakin
20225: tehtävissä. Suomi siis tuo työttömyyttä maahan.         totesi, että Suomessa valitettavan vähän on käytet-
20226: Jos taas automaatiota yritetään hidastaa, on seu-       ty varoja mm. avaruustutkimukseen ja me olem-
20227: rauksena, että huomattava osa nykyisestä teolli-        me nyt paljon jäljessä, kun yritämme saavuttaa
20228: suudesta joudutaan lopettamaan kannattamatto-           muun Euroopan.
20229: mana; toinen mahdollisuus on, että työpalkkoja             Selonteossa hallitus ilmoittaa pyrkivänsä lisää-
20230:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2385
20231: 
20232: 
20233: maan maamme tutkimusrahoitusta valtiontalou-                    Teknologiapoliittisessa selonteossa hallitus il-
20234: den sallimissa rajoissa siten, että Suomessa viiden          moittaa pitävänsä tärkeänä pk-yritysten tuoteke-
20235: vuoden kuluttua käytettäisiin tutkimukseen ja                hitystuen lisäämistä mm. Tekesin rahoituksessa.
20236: tuotekehitykseen 2 % bruttokansantuotteesta.                 Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa on ennakkotie-
20237: Tutkimukseen siis aiotaan sijoittaa varoja vain, jos         tojen mukaan varoja vain 224 milj. mk eli koko-
20238: valtiontalous sen sallii. Kierre tulee jatkumaan.            naista 4 milj. mk enemmän kuin tänä vuonna
20239: Työttömyyden kasvaessa varoja ei riitä tutkimuk-             teollisuuden tuotekehitys- ja tutkimustukeen. To-
20240: seen ja koulutukseen, mikä taas lisää työttömyyttä           dellisuudessa tuki vähenee, kun inflaatio otetaan
20241: jne.                                                         huomioon. Tarve kuitenkin on suuri, sillä tänä
20242:     Nykyisten päähallituspuolueiden tiede- ja tek-           vuonna yritykset ovat hakeneet tukea yhteensä lä-
20243: nologiapolitiikassa on jo toistakymmentä vuotta              hes 600 milj. mk projekteihin, joista ne itse ovat
20244: ollut farssin piirteitä, ellei oteta huomioon, että          sitoutuneet rahoittamaan suuren osan, joten ne
20245: sen seurauksena Suomen tietotaito on paljon al-              ovat hyvin harkittuja projekteja.
20246: haisemmalla tasolla ja meillä on kymmeniä tu-                   Kokoomus esittääkin, että tutkimus- ja tuote-
20247: hansia työttömiä enemmän kuin toisen suuntai-                kehitysmenot nostetaan vuoteen 1989 mennessä
20248: sella tiede- ja teknologiapolitiikalla olisi.                ehdottomasti 2 % :iin ja edelleen vuoteen 1995
20249:     Vuonna 1973 hallitus antoi tiedepoliittisen se-          mennessä 2, 5 % :iin bruttokansantuotteesta ja si-
20250: lonteon, jossa luvattiin nostaa tutkimus- ja tuote-          ten, että valtionosuus on vähintään 50 %. Se mer-
20251: kehitysmenot 1 % :sta vähintään 1, 7 % :iin vuo-             kitsee, että vuonna 1989 käytetään valtion varoja
20252: teen 1980 mennessä. Siitä valtion osuuden piti ol-           nykyrahassa tutkimukseen noin 1,3 mrd. mk ny-
20253: la 52 %. Tämä selonteko ilmeisesti annettiin vain            kyistä enemmän.
20254: siitä syystä, että ulkomaillakin oli tapana tehdä               Selonteon mukaan hallitus pitää tärkeänä, että
20255: niin. Todellisuudessabao tutkimus- ja tuotekehi-             kehitysalueilla lisätään edellytyksiä uuden teknii-
20256: tysmenot olivat vuonna 1980 edelleen vain 1, 1 %             kan monipuoliselle soveltamiselle. Päämäärä on
20257:  bruttokansantuotteesta ja valtion osuus oli pu-             oikea, mutta sen väärä toteuttaminen voi johtaa
20258:  donnut 45 % :iin. Tilanteen todettuaan silloinen            siihen, että uuden teknologian työpaikat eivät tu-
20259:  tiedeneuvosto, jossa nykyisten päähallituspuoluei-          le kehitysalueille vaan menevät ulkomaille. Jotta
20260:  den ministerit olivat ratkaisevassa asemassa, päätti        huipputekniikan teollisuus, kuten elektroniikka-
20261:  että tutkimus- ja tuotekehitysvarat nostetaankin            ja tietotekniikkateollisuus, voisi kehittyä, tarvi-
20262:  nyt 1,7 %:iin vuoteen 1986 mennessä. Seuraava-              taan hyvin koulutettuja alan insinöörejä ja tutki-
20263:  na vuonna, kun suunnitelmasta oli taas jääty jäl-           joita. Heistä on nyt Suomessa valtava pula, joh-
20264:  keen, hallitus päätti, että menot nostetaan yli             tuen hallituksen onnettomasta koulutus- ja tutki-
20265:  2 % :iin vuoteen 1990 mennessä.                             muspolitiikasta. Suomen henkilöresurssit huippu-
20266:     Nyt hallitus esittää 2 % vuoteen 1989 mennes-            tekniikan alalla ovat niin vähäiset, että niiden
20267:  sä. Samalla valtion osuus tutkimus- ja tuotekehi-           liiallinen hajoittaminen uhkaa koko alan tulevai-
20268:  tysmenoista pudotettaisiin 40 % :iin. Kokoomuk-             suutta.
20269:  sen mielestä 40 % :n valtionosuus ei ole riittävä.             On ilmeistä, että hallitus ei ole selvillä huippu-
20270:  Pääministeri Sorsankin puheenvuorossaan mainit-             tekniikan yritysten toimintaedellytyksistä eikä sii-
20271:  seman pienen ja keskisuuren teollisuuden tärkeys            tä, missä koulutetun työvoiman vajausta ennen
20272:  tulevaisuudessa merkitsee, että valtionosuuden on           kaikkea on. Hyväksymällä huipputekniikan yritys-
20273:  oltava suurempi, koska Suomen teollisuudella on             ten keskittyminen kuten ulkomaillakin, syntyy
20274:  hyvin vähän mahdollisuuksia soveltavaan tutki-              keskusalueita, joissa yritysten välisen teknologian
20275:  mukseen ja aivan vähän perustutkimukseen ja nä-             siirron ja synenergian avulla pystytään kehittä-
20276:  mä ovat Suomessa valtion vastuulla.                         mään uusia tuotteita ja palveluita, jotka muuten
20277:     Valitettavasti ennakkotiedot ensi vuoden tulo-           jäisivät kokonaan Suomessa tekemättä. Laitteiden
20278:  ja menoarviosta osoittavat, että hallitus on heti           ja palvelujen tuotantoa on tällöin mahdollista siir-
20279:  unohtanut teknologia- ja tiedepoliittiset selonte-          tää muuallekin Suomeen ja lisätä työtilaisuuksia
20280:  konsa. Esimerkiksi korkeakouluille tulo- ja me-             ja tietotaitoa siellä. Jos tutkimuksen ja tuotekehi-
20281:  noarviossa ennakkotietojen mukaan tulee 10 % :n             tyksen keskittymisalueita ei hyväksytä, ei Suomes-
20282:  lisäys, kun lisäyksen pitäisi olla 20 %, jotta reaali-      sa huipputekniikan teollisuus pääse kehittymään
20283:  lisäys inflaatio ja kansantulon nousu huomioon              ja ne työpaikat menevät ulkomaille.
20284:  ottaen olisi selonteon lupaama 10 %, jotta tutki-              Luonnollisia keskittymisalueita ovat tekniikan
20285:  musvarojen nousussa päästäisiin tuohon 2 % :iin             sekä luonnontieteiden sekä lääketieteen alojen
20286:   vuoteen 1989 mennessä.                                     korkeakoulupaikkakunnat. Selonteossa hallitus il-
20287: 
20288:  299   428500001N
20289: 2386                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
20290: 
20291: 
20292: moittaa pyrkivänsä tukemaan vain pääkaupunki-             keakoululait pitäisi säätää niin, että varoja anne-
20293: seudun ulkopuolisia keskuksia. Hallituksen pyrki-         taan sinne, missä saadaan tuloksia, eikä niin kuin
20294: mykset rajoittaa pääkaupunkiseudun korkeakou-             nyt, että varoja annetaan sinne, missä ajatellaan
20295: lujen ja tutkimuslaitosten kehittymistä ja siten          tehtävän jotakin.
20296: huonontaa alueen huipputekniikan yritysten toi-              Valitettavasti opetusministeri Björkstrand ei pi-
20297: minnan edellytyksiä eivät paranna kehitysaluei-           tänyt laitevarojen puutetta yhtenä tärkeänä kohta-
20298: den mahdollisuuksia vaan päinvastoin huononta-            na tiedepolitiikan kehittämisessä. Hän mainitsi
20299: vat koko Suomen edellytyksiä selviytyä tietoyh-           vain tietohuollon. Teologia ilmeisesti kyllä pärjää
20300: teiskuntaan.                                              jo kohtalaisesti, kun on hyvä kirjasto käytettävissä,
20301:    Keskustapuolueen lyhytnäköisyyden voi ym-              mutta teknologia vaatii todella kunnollisia mitta-
20302: märtää johtuvan ulkopuolisen kateudesta pääkau-           laitteita, ja se on vielä pahempi probleema kuin
20303: punkiseutua kohtaan, mutta Suomen sosialide-              kirjojen saanti.
20304: mokraattisen puolueen piittaamattomuus pää-                  Kokoomus esittääkin, että hallitus ryhtyy kii-
20305: kaupunkiseudun lähes miljoonan suomalaisen hy-            reellisesti toimenpiteisiin elektroniikan ja tieto-
20306: vinvoinnista tulevaisuudessa on täysin käsittämä-         tekniikan opetuksen ja tutkimuksen resurssien
20307: töntä.                                                    saattamiseksi tarvetta vastaaviksi teknillisissä kor-
20308:    Teknologiapoliittisessa selonteossa ei lainkaan        keakouluissa ja että kokeellisten alojen korkea-
20309: puututa niihin suuriin ongelmiin, joita esiintyy          koulujen laitekanta kiireellisesti ajanmukaistetaan
20310: elektroniikan ja tietotekniikan koulutuksessa ja          sekä että korkeakouluille osoitetaan tulevaisuu-
20311: tutkimuksessa eli juuri tietoyhteiskunnan kannal-         dessa nykyistä huomattavasti suuremmat, riittävät
20312: ta olennaisilla tekniikan aloilla. Suomessa ei tällä      laitevarat.
20313: hetkellä kouluteta riittävästi diplomi-insinöörejä           Selonteon mukaan keskiasteen koulutus ollaan
20314: elektroniikkaan ja tietotekniikkaan. Myös alan            saamassa kuntoon, joten varoja voidaan siirtää
20315: tutkijoista ja tutkimusjohtajista on huutava pula         korkeakouluopetukseen. Hallitus ei tässäkään ole
20316: sekä teollisuudessa että korkeakouluissa ja tutki-        perillä asioista.
20317: muslaitoksissa. Pahinta on, että opetus- ja tutki-           Monien teknisten oppilaitosten kohdalla tilan-
20318: musresurssit ovat täysin riittämättömät nykyistä-         ne on kaaosmainen. Laitekanta on useissa oppilai-
20319: kin opiskelijamäärää varten erityisesti Teknillises-      toksissa täysin vanhentunut, jos sitä yleensä on
20320: sä korkeakoulussa ja Tampereen teknillisessä kor-         edes olemassa. Kolmasosa oppilaitoksista on il-
20321: keakoulussa, joissa elektroniikka- ja sähköalan           man toimivaa kirjastoakin.
20322: opiskelijoita on huomattavasti lisätty 1970-luvulla.         Teknisten oppilaitosten käyttömenot opiskeli-
20323:    Vuonna 1980 teknologiakomitea esitti, että uu-         jaa kohti vuodessa ovat 10 000 markan suuruus-
20324: sille tekniikan aloille on annettava heti riittävästi     luokkaa, kun ne esim. lukioissa ovat sentään
20325: opettajia ja myöhemmin pyritään sitten vähentä-           13 000 markan tienoilla. On täysin selvää, että
20326: mään opettajia sellaisilla vanhoilla aloilla, joilla ei   näin alhaisilla resursseilla opetus uuden tekniikan
20327: tarvetta enää ole. Opetusministeriö ei ole piitan-        aloilla ei voi olla ajan tasalla.
20328: nut tästä suosituksesta, mikä on johtanut nykyi-             Teknillisille ja kaupallisille oppilaitoksille on
20329: seen katastrofitilanteeseen.                              myös luotava edellytykset tilaustutkimusten suo-
20330:     Opetusta ja erityisesti tutkimusta teknillisissä      rittamiseen alueensa yrityksille. Siitä kyllä tekno-
20331: korkeakouluissa ja tiedekunnissa sekä yleensä ko-         logiapoliittisessa selonteossa joitakin vihjeitä an-
20332: keellista tutkimusta tekevissä korkeakouluissa vai-       netaan, mutta nyt tarvittaisiin jo toimenpiteitä, ei
20333: keuttaa erityisesti laitemäärärahojen vähyys. Se on       vain suunnitelmia. (Ed. Mäki-Hakola: Mitäs se
20334: johtanut laitekannan toivottomaan vanhentumi-             opetusministeri Sundqvist aikoinaan teki?) -
20335: seen erityisesti vanhoissa korkeakouluissa: Teknil-       Niin, 1973:han kiellettiin tai käytännössä halut-
20336: lisessä korkeakoulussa, Helsingin yliopistossa ja         tiin estää teknillisten korkeakoulujen tilaustutki-
20337: Turun yliopistossa. Näihin laitemäärärahoihin on          mustoimintaa, koska se olisi hyödyttänyt yrityk-
20338: saatava peruskorjaus. Muuten kaikki korkeakoulut          siä. Nyt sentään ollaan hieman pidemmällä näit-
20339: ovat kohta samassa tilanteessa.                           ten asioitten ymmärtämisessä. - Teknillisissä ja
20340:    Osasyynä tähän on ollut korkeakoululaki, jossa         kaupallisissa oppilaitoksissa on huomattava määrä
20341: ei ole määritelty laitemäärärahojen osuutta. Uusi         henkistä kapasiteettia, joka erityisesti kehitys-
20342: korkeakoululaki ei paljon hyödytä, jos siinä ei ti-       alueilla on kullan arvoista, ja sitä olisi voitava hyö-
20343: lannetta korjata.                                         dyntää alueiden kehittämisessä.
20344:    Muutenkin näissä korkeakoululaeissa pitäisi               Kokoomus esittääkin, että teknisten oppilaitos-
20345: paljon enemmän ottaa huomioon tulokset. Kor-              ten määrärahat nostetaan kaksinkertaisiksi ja että
20346:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2387
20347: 
20348: teknillisille oppilaitoksille ja kauppaoppilaitoksil-          Hallitus toteaa selonteossaan tyytyväisenä, että
20349: le luodaan kiireellisesti edellytykset tehdä palvelu-      lisäbudjetissa on jo tietotekniikan tutkijakoulu-
20350: tutkimuksia. (Ed. Mäki-Hakola: Hyvä vaatimus!)             tukseen osoitettu varoja. Tämän esimerkin mai-
20351:     Hallitus toteaa selonteossaan, että tarvitaan te-      nitseminen minusta osoittaa, ettei hallituksella
20352: hokas ja ajanmukainen tutkijoiden koulutusjärjes-          ole harmainta aavistustakaan tutkijakoulutuksen
20353: telmä, jonka kehittäminen ja ylläpitäminen on              kustannuksista. Tarkoitukseenbao on tänä vuon-
20354: korkeakoulujen tehtävä. Tästä tehtävästä korkea-           na varattu puoli miljoonaa markkaa kaikille Suo-
20355: koulut eivät kuitenkaan voi selvitä ilman huomat-          men korkeakouluille yhteensä, ja sillä pitäisi aloit-
20356: tavia lisäresursseja, päinvastoin kuin hallitus tun-       taa satojen tutkijoiden koulutus. Hallituksen pi-
20357: tuu uskovan. Tekniikan alalla uusien tutkijoiden           täisi viimeinkin tajuta, ettei nappikaupalla Suo-
20358: tarve on lähivuosina useita tuhansia, jos selonteon        men tulevaisuutta tietoyhteiskunnassa turvata.
20359: suositukset toteutuvat. Opetusministeriö on vas-               Selonteossa todetaan useampaankin otteeseen,
20360: tuussa juuri näiden tutkijoiden kouluttamisesta,           että perustutkimuksen kehittymistä eri tieteen-
20361: mutta kulttuuri- ja tiedeministeri Björkstrandin           aloilla pidetään tärkeänä. Jotta siihen päästäisiin,
20362: luettelemissa neljässä kohdassa tämä ei ollut tär-         on korkeakouluille annettava budjetissa omia tut-
20363: keä kohta. Tosin siellä mainitaan, että korkeakou-         kimusvaroja, joita ne voivat käyttää tutkijakoulu-
20364: lujen perustutkimusta pitää kehittää, mutta pe-            tukseen ja harkitsemaansa perustutkimukseen.
20365: rustutkimuksen kehittäminen tarkoittaa nimen-              Kiireeliisin on teknis-tieteellisen tutkimuksen ja
20366: omaan sitä, että tutkijakoulutus saadaan käyntiin.         uusien tekniikan alojen tutkijakoulutuksen voi-
20367: Tutkijakoulutuksen puutteet ovat ylivoimaisesti            makas laajentaminen. Niillä aloilla juuri tarvitaan
20368: suurimmat juuri teknologian alalla, missä tuleva           tutkijoita ennen kaikkea myös teollisuudessa, ja
20369: teollisuus tarvitsee hyvinkin paljon tohtoreita,           siihen on saatava lisävaroja jo ensi vuoden budjet-
20370:  niitten kysyntä on jo aivan suuri.                        tiin.
20371:     Tutkijakoulutuspaikkoja ovat Suomen Akate-                 Ulkopuolisten rahoittamien tilaustutkimusten
20372: mian nuoremmat ja vanhemmat tutkijat, tutki-               määrä on korkeakouluissa ilahduttavasti kasvanut
20373: musassistentit sekä korkeakoulujen omat assisten-          sen jälkeen, kun jo aikaisemmin mainitsemani
20374:  tit. Esimerkiksi elektroniikan ja tietotekniikan          opetusministeri Ulf Sundqvistin 1970-luvun puo-
20375:  aloilla on assistentteja Suomen teknillisissä kor-        livälissä aikaansaama lamakausi on pystytty ohit-
20376:  keakouluissa ja tiedekunnissa vain muutama kym-           tamaan. Tilaustutkimukset ovat kehittäneet sovel-
20377:  menen ja Akatemian tutkijan toimia vain kym-              tavaa tutkimusta ja yhteistoimintaa elinkeinoelä-
20378:  menkunta. Tutkijakoulutuspaikkojen määrä on               män kanssa.
20379:  siis täysin alimitoitettu.                                    Tilaustutkimustoiminnan kannustamiseksi ja
20380:     Selonteossa todetaan, että tarvittaessa tulee ryh-     samalla korkeakoulujen oman tutkimustoiminnan
20381:  tyä toimiin tutkijakoulutuksen järjestämiseksi ns.        positiiviseksi edistämiseksi olisi perusteltua, että
20382:  tutkijapula-aloilla. Ainoa ala, joka opetusministe-       valtio sitoutuisi rahoittamaan korkeakoulun pe-
20383:  riön selonteossa mainitaan sellaisena, on teknii-         rustutkimusta samalla summalla kuin mitä kor-
20384:  kan haittavaikutusten tutkimus. No, tällä tiede-          keakoulu hankkii tilaustutkimuksia. Tämä olisi
20385:  politiikalla, mitä Suomessa tehdään, tekniikalla          minusta korkeakoulujen aktiivisuutta tukevaa po-
20386:  tulee olemaankin paljon haittavaikutuksia, koska          litiikkaa ja samalla turvaisi perustutkimuksen.
20387:  Suomi putoaa tekniikan kehityksen kärryiltä, ja               Täällä on useissa puheenvuoroissa jo väitetty,
20388:  siitä on todella pahoja haittavaikutuksia.                että perustutkimus on erikoisen riippuvainen kor-
20389:      On kuitenkin selvää, että jos haluamme pysyä          keakoulujen voimavaroista humanistisilla ja yh-
20390:  maailman kehityksessä mukana, niin Suomessa on            teiskunnallisilla aloilla. Tähän on todettava, että
20391:  kiireesti lisättävä tutkijakoulutusta ainakin elekt-      perustutkimus teknillisellä alalla eli teknillistie-
20392:  roniikassa, tietotekniikassa, materiaalitekniikassa       teellinen tutkimus on ehdottomasti eniten riippu-
20393:  ja biotekniikassa, jotka ovat parhaillaan nopeasti        vainen korkeakoulujen voimavaroista, koska siinä
20394:  eteenpäin meneviä aloja, ja näillä aloilla tulevai-       tarvitaan vielä tutkimusvälineitäkin, ennen kuin
20395:  suuden teknologiaa ja teollisuutta on kehitettävä.        sitä pystytään tekemään. Ei Suomessa teollisuus
20396:  Mutta tutkijakasvatuksen laajentamista näillä             perustutkimusta teknillisissä tieteissä rahoita, kyl-
20397:  avainaloilla estää paitsi tutkijakoulutuspaikkojen        lä se on pelkästään korkeakoulujen ja Suomen
20398:  puute, myös professuurivajauksesta juuri näillä           Akatemian varassa. Sitä ei valitettavasti ilmeisesti
20399:  aloilla johtuva tutkimuksen johtajien puute. No-          opetusministeriössäkään ollenkaan tiedetä.
20400:  pein keino sen poistamiseen on määräaikaisten                Kokoomus esittää, että kaikille korkeakouluille
20401:  professuurien perustaminen.                               varataan tulevaisuudessa omia tutkimusvaroja
20402: 2388                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
20403: 
20404: 
20405: käytettäväksi tutkijakoulutukseen ja petustutki-         sessä on välttämätöntä, että ne ovat hallituksessa
20406: mukseen. Kokoomus esittää myös, että huomioon            yhden ministerin vastuulla.
20407: ottaen tekniikan alan tutkijapulan, teknillisille           Eduskunnan valiokuntia uudistettaessa on
20408: korkeakouluille ja tiedekunnille varataan jo ensi        myös harkittava tiede- ja teknologiavaliokunnan
20409: vuoden budjetissa omia tutkimusvaroja 30 milj.           tarpeellisuutta. Sellainen on jo Pohjoismaista
20410: mk ja että määräraha lähivuosina korotetaan 150          Tanskassa, ja toteankin ilolla tässä, että ed. Ala-
20411: milj. markkaan. Kokoomus esittää edelleen, että          Kapee oli samaa mieltä, että tätä asiaa on ryhdyt-
20412: elektroniikan, tietotekniikan, materiaalitekniikan       tävä selvittämään.
20413: ja biotekniikan tutkimusjohtajapulan poistami-              Tieteen keskustoimikunta on avainasemassa pe-
20414: seksi ensi vuoden budjetissa varataan teknilli-          rustutkimuksen kehittämisessä. Sen nykyinen ko-
20415: sille korkeakouluille 15 määräaikaista professuu-        koonpano on puutteellinen. Vaikka perustutki-
20416: na.                                                      musta ei ole syytä ohjata yksityiskohtaisesti, on eri
20417:     Tilaustutkimustoiminnan kannustamiseksi ko-          tieteenalojen perustutkimukseen suunnattava va-
20418: koomus esittää, että valtio sitoutuu antamaan kor-       roja yhteiskunnan tarpeita vastaavasti. Nykyinen
20419: keakoulun tutkimukseen vapaasti käytettäväksi            tieteen keskustoimikunta suuntaa varoja lähes yh-
20420: yhtä suuren summan kuin kyseenä oleva korkea-            tä paljon kaikille päätieteenaloille eikä ota huo-
20421: koulu on hankkinut tilaustutkimusvaroja.                 mioon luonnontieteiden, lääketieteen ja teknisten
20422:     Hallituksen näkemyksen mukaan maamme tut-            tieteiden perustutkimuksen kalleutta ja sen suurta
20423: kimus- ja kehitystyön organisaatio ja hallinto ovat      merkitystä yhteiskunnan tulevaisuuden kannalta.
20424: tarkoituksenmukaisesti järjestetyt. Suomen tähän         Tieteen keskustoimikuntaan on nimettävä nykyis-
20425: astinen tiede- ja teknologiapolitiikka ei osoita sitä.   ten jäsenten lisäksi yhteiskunnan tutkimustarpeita
20426: Teknologiapoliittisen selonteon laatimiseen on           tuntevia teollisuuden tutkimusjohtajia.
20427: osallistunut 9 ministeriötä. Teknillistieteellisestä        Herra puhemies! Kokoomuksen eduskuntaryh-
20428: tutkimuksesta pitäisi lähinnä vastata opetusminis-       mä esittää, että hallituksessa tulee aina olla yksi
20429: teriön. Kauppa- ja teollisuusministeriö vastaa           ministeri, jonka vastuualueeksi on määrätty tiede-
20430:  teollisuuden tarvitseman tekniikan tutkimukses-         ja teknologiapolitiikka. Kokoomuksen ryhmä esit-
20431: ta. Ulkomaankauppaministeri näyttää vastaavan            tää myös, että uudistettaessa eduskunnan valio-
20432:  tutkimusprojekteista ulkomaiden kanssa. Tie-            kuntalaitosta tutkitaan tiede- ja teknologiavalio-
20433:  toyhteiskunnan kannalta tärkeän tietoliikenne-          kunnan tarpeellisuutta. Kokoomus esittää edel-
20434: alan tutkimuksesta pitäisi vastata liikenneministe-      leen, että tieteen keskustoimikunnan kokoonpa-
20435:  riön jne.                                               noa vahvistetaan sitten, etä se paremmin vastaa
20436:     Opetusministeriö on kykenemätön vastaamaan           maan teknologiapolitiikan tarpeita.
20437: teknillistieteellisen tutkimuksen ja tutkijakoulu-
20438:  tuksen kehittämisestä. Siellä ei ole tutkimuksen           Ed. Aho : Herra puhemies! Teuvo Pakkalan
20439: asiantuntijoita teknologian alalla. Lienee ainut-        novellikokoelma "Lapsia" sisältää monia viehät-
20440: laatuista maailmassa, että lähes 50:stä korkea-          täviä kertomuksia lasten maailmasta. Yhden ker-
20441: koulu- ja tiedeasioita käsittelevästä virkamiehestä      tomuksen aiheena on '' stiiknafuulia''. Se on las-
20442:  ilmeisesti vain yhdellä on tohtorin tutkinto. Tekes     ten keksimä arvonimi, jonka he antoivat erityisesti
20443: on toista luokkaa tekniikan asiantuntemuksessa.          kunnostautuneelle leikkitoverilleen. Kukaan ei
20444: Se on kuitenkin kauppa- ja teollisuusministeriön         tiennyt, mitä tuo sana oikeastaan merkitsi, mutta
20445: alainen ja sidottu ministeriön näkökohtiin. Se           se kuulosti aivan erinomaiselta.
20446: pyrkii siitä syystä suosimaan ministeriön alaisia           Tietoyhteiskunta on aikamme mahtisana, stiik-
20447: tutkimuslaitoksia eli soveltavaa tutkimusta ja tuo-      nafuulia. Siihen törmää tuon tuosta julkisessa kes-
20448: tekehitystoimintaa, niin kuin sen tehtäviksi on          kustelussa, mutta silti on jäänyt epäselväksi, mitä
20449: määriteltykin.                                           itse kukin tällä käsitteellä oikeastaan tarkoittaa.
20450:     Selonteon mukaan teknologiapolitiikasta vastaa          Eräille tietoyhteiskunta merkitsee jonkinlaista
20451: tulevaisuudessa kauppa- ja teollisuusministeriö.         maanpäällistä paratiisia, ihanneyhteiskuntaa, jos-
20452: Jos näin tapahtuu, on välttämätöntä, että teknis-        sa tekniikka täyttää ihmisten kaikki toiveet. Kan-
20453: tieteellisestä tutkimuksesta vastaa sama ministe-        salaiset voivat hyödyntää äärimmäisen tehokkaasti
20454: riö. On myös tarkoituksenmukaista, että tiede-           inhimillisiä voimavarojaan ja halutessaan elää rik-
20455: neuvoston sihteeristö siirretään silloin kauppa- ja      kaammin ja mukavammin kuin koskaan ennen.
20456: teollisuusministeriöön. Ottaen huomioon tekno-              Toiset taas käsittävät tietoyhteiskunnan ihmi-
20457: logian jatkuvan tieteellistymisen ja kaikkien tie-       selle ja luonnolle vihamielisenä tekniikan hallitse-
20458: teenalojen tärkeyden teknologiankin kehittämi-           mana maailmana. Keskitetyt tietoverkot antavat
20459:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2389
20460: 
20461: 
20462: vallankäyttäjille ennennäkemättömät mahdolli-              siihen sisältyviin kielteisiin seurauksiin varautumi-
20463: suudet kansalaisten elämän valvomiseen. Ihmiset            sen tarpeesta on menossa perille. On erinomainen
20464: ovat jakautuneet kahteen luokkaan: hyvinvoivaan            asia, että eduskunta saa nyt tilaisuuden lausua nä-
20465: eliittiin, A-ihmisiin, jotka johtavat, suunnittele-        kemyksiään teknologiapolitiikan suunnasta. Tätä
20466: vat ja valvovat yhteiskuntaa, sekä vähemmän on-            selontekoa ei ole annettu ainakaan liian aikaisin.
20467: nekkaisiin B-ihmisiin, joiden osaksi jäävät ikävät,           Hallituksen selonteot tarjoavat yhden näkökul-
20468: rutiininomaiset ja turruttavat työt tai halvan mas-        man keskusteluun teknologiapolitiikan sisällöstä.
20469: saviihteen täyttämä joutilaisuus.                          Niiden johtavana ajatuksena on sen selvittämi-
20470:    Molemmat edellä esitetyt tulevaisuudenkuvat             nen, miten teknologisen kehityksen haasteeseen
20471: osunevat kuitenkin harhaan.                                olisi vastattava, jotta kansantaloutemme ja elin-
20472:    Tietoyhteiskuntaintoilijat ovat nopean teknolo-         keinoelämämme - etenkin teollisuutemme -
20473: gisen kehityksen lumoamina unohtaneet, että                kansainvälinen kilpailukyky voidaan säilyttää.
20474: tekniikka on ainoastaan välineitä ja taitoja halut-           Kansainvälisen taloudellisen kilpailun näkökul-
20475: tujen päämäärien saavuttamiseksi. Se ei voi olla           ma on luonnollisesti Suomen kannalta tärkeää.
20476: itseisarvoinen päämäärä, jonka vaatimuksiin ih-            Me emme voi heittäytyä sivuun uuden teknologi-
20477: misen pitäisi tahdottomasti mukautua. Tekniikan            an kehittämisestä ja soveltamisesta. Mutta tuotan-
20478: kehittämisessä pätee mielestäni vanhan suomalai-           tomme kilpailumahdollisuudet eivät saa nousta
20479: sen sananlaskun viisaus: se on huono isäntä, mut-          hallitsevaksi päämääräksi teknologiapolitiikassa.
20480: ta hyvä renki.                                                Vaikka uuden teknologian vaikutukset tuntu-
20481:    Toinen yleinen harha on kuvitelma pelkästään            vat välittömimmin ja vahvimmin teollisuudessa,
20482: huipputeknologian varaan rakentuvasta tulevai-             ne koskettavat silti kaikkia elinkeinoja. Selonteos-
20483: suudesta. Oletetaan, että tuotanto- ja talouselä-          sa on mielestäni ohitettu varsin vähällä huomiolla
20484: mämme menestyksen ratkaisee yksinomaan me-                 uuden tekniikan vaikutukset palveluelinkeinoi-
20485: nestymisemme huipputeknologian kehittämisessä.             hin, joista kuitenkin suomalaisten enemmistö jo
20486:     Kuitenkin talouselämässämme ovat jatkossakin           tällä hetkellä saa toimeentulonsa.
20487: avainasemassa tuotannonalat, jotka eivät välittö-             Suomessa teknologiapolitiikkaa ei ole rajattu
20488: mästi ole riippuvaisia huipputeknologiasta. Tule-          pelkästään teknologian kehittämiseen ja käyt-
20489: vaisuudessakaan me emme syö huipputekniikkaa,              töönoton edistämiseen, vaan siihen luetaan myös
20490: me emme asu huipputekniikassa tai liiku huippu-            siihen sisältyvien haittojen ja ongelmien ennakoi-
20491: tekniikalla. Tästä syystä onkin välttämätöntä, että        minen ja estäminen. Etujen ja haittojen samanai-
20492: perinteisistä tuotannon aloista ja niiden kehittä-         kainen arvioiminen on aika vaikea tehtävä. Uuden
20493: mistarpeista jatkossakin huolehditaan.                     tekniikan hyödyt ovat tavallisesti varsin nopeasti
20494:     Huipputeknologian ja perinteisten alojen suh-          ja tarkasti mitattavissa, haitat sen sijaan tulevat
20495:  detta kuvaa hyvin tilastotieto Yhdysvalloista, joka       näkyviin vasta pitkän ajan kuluttua ja ne ovat
20496:  osoittaa, että vuosittain viime vuosina perustetuis-      usein hyötyjä paljon vaikeammin mitattavissa.
20497:  ta noin 600 000 uudesta yrityksestä ainoastaan            Mikä arvo esimerkiksi ympäristön laadulle, työn
20498:  puolitoista prosenttia toimii huipputeknologian           mielekkyydelle, yhteiskunnan sosiaalisille raken-
20499:  alalla.                                                   teille tai omalle kulttuurillemme pitäisi näissä las-
20500:     Toki on myönnettävä, että monilla perinteisil-         kelmissa antaa?
20501:  läkin tuotannonaloilla - esimerkiksi puunjalos-              Uuden tekniikan soveltamisessa törmätäänkin
20502:  tuksessa tai metalliteollisuudessa - menestys             väistämättä arvoihin. Muutosta on mahdotonta
20503:  edellyttää tulevaisuudessa korkean teknologian te-        hallita tiedolla. Tarvitaan arvoja ja yhteiskunnal-
20504:  hokasta soveltamista. Mutta varsinaisten huippu-          lista näkemystä, ja tässä suhteessa olisi varottava,
20505:  teknologian tuotteiden osuus kokonaistuotannos-           että luonteeltaan yhteiskunnallisia ongelmia, joi-
20506:  ta ei nouse kovinkaan merkittäväksi, vaan vaiku-          den laatuisia monet teknologiapolitiikan kysy-
20507:  tus tuntuu teollisuudessamme ennen muuta tuo-             myksistä ovat, ei anneta talouden ja tekniikan
20508:  tantoprosesseissa käytettävän teknologian sovelta-        säännöin ratkaistaviksi.
20509:  misen kautta.                                                Herra puhemies! Tekniikan kehityksen näky-
20510:     Herra puhemies! Mikroelektroniikan ja materi-          miä arvioitaessa on nähtävissä kaksi toisilleen vas-
20511:  aalitekniikan sekä biotekniikan nopea kehittämi-          takkaista tulevaisuudenkuvaa, joista toisesta jo
20512:  nen ja laajamittainen soveltaminen on aiheutta-           saimme äsken näytteen kokoomuksen edustaja
20513:  nut ja aiheuttaa hyvin syvällisiä muutoksia yhteis-       Tiurin puheenvuorossa. Näitä kahta näkökulmaa
20514:  kunnassa. Sanoma uuden tekniikan kehittämisen             voisi karkeasti luonnehtia keskitetyn ja hajautetun
20515:  ja oppimisen välttämättömyydestä, mutta myös              kehityksen vaihtoehdoiksi.
20516: 2390                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
20517: 
20518: 
20519:    Keskitetyn mallin kannattajat uskovat teknolo-      teella mitattaessa Suomi menestyy varsm hyvin
20520: gisen kehityksen edellyttävän suurta mittakaavaa       kansainvälisessä vertailussa.
20521: sekä ihmisen ja luonnon alistamista sen vaatimuk-          Ed. Tiuri viittasi teknologian kehittämisen ja
20522: siin. Tuohon tulevaisuudenkuvaan kuuluvat pii-         kehitystyön vähäisen panostuksen vaikutuksiin
20523: laaksot ja suurkaupungit.                              maamme työllisyystilanteeseen. Tuo selitys kui-
20524:    Toinen mahdollisuus on käyttää uutta tekniik-       tenkin tuntuu aika kestämättömältä, sillä jos me
20525: kaa hajautetun yhteiskunnan rakentamiseen. Sitä        vertaamme esimerkiksi Yhdysvaltoihin, Englan-
20526: oikein soveltamalla on mahdollista pienentää           tiin, Ranskaan tai Saksan Iiittotasavaltaan, jotka
20527: maantieteellisen sijainnin vaikutusta tuotannon,       kaikki ovat sijoittaneet jo pitkään yli 2 % brutto-
20528: hallinnon tai asumisen kustannuksiin. Siirrettäes-     kansantuotteesta tutkimus- ja kehitystyöhön, niin
20529: sä tietoa ihmisten ja tavaroiden sijasta mahdolli-     silti näissä kaikissa maissa työttömyysaste oli viime
20530: suudet hajautukseen ratkaisevasti parantuvat.          vuonna selvästi Suomea korkeampi. Kun se Suo-
20531: Näin on mahdollista päästä luonnon ja ihmisen          messa oli 6,2 % vuonna 1984, niin Yhdysvalloissa
20532: kannalta tasapainoisempaan kehitykseen, luon-          työttömyysaste oli 7,4 %, Englannissa 12 %,
20533: nonmukaiseen tietoyhteiskuntaan.                       Ranskassa 10 % ja Saksan liittotasavallassakin
20534:    Vaikka uuden teknologian kehittäminen ja so-        9, 1 % . Tuollaisten johtopäätösten teko ei siis ole
20535: veltaminen on useimmissa maissa tähän saakka ol-       perusteltua.
20536: lut hyvin keskittynyttä, suunta näyttää, toisin            Tutkimusrahoituksen nopea määrällinen lisää-
20537: kuin ed. Tiuri täällä väitti, olevan tällä hetkellä    minen ei sinänsä edes riitä takaamaan hyviä tulok-
20538: kääntymässä. Esimerkiksi huipputeknologian             sia. Onkin pidettävä huoli siitä, että voimavaroja
20539: mallimaa Japani on käynnistänyt laajan Tekno-          käytetään tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti,
20540: polis-hankkeen. Eri puolille Japania on tarkoitus      jotta päästään laadullisesti hyviin tuloksiin.
20541: rakentaa parikymmentä teknologiakeskusta, joi-             Tiedepoliittisessa selonteossa tutkimus- ja kehi-
20542: den avulla pyritään siirtämään korkean teknolo-        tystyötä on tarkasteltu pelkästään keinona edistää
20543: gian yritystoimintaa ruuhkakeskusten ulkopuolel-       uuden tekniikan kehittämistä ja käyttöönottoa.
20544: le sekä samalla edistämään olemassaolevan paikal-      Tieteen muut tehtävät ovat jääneet vähemmälle
20545: lisen elinkeinoelämän mahdollisuuksia käyttää          huomiolle. Kuitenkin teknologiapolitiikankin
20546: hyväkseen uutta tekniikkaa. Tätä mallia voitaisiin     kannalta on välttämätöntä huolehtia humanistis-
20547: Suomessakin soveltaa.                                   ten ja yhteiskuntatieteiden tarpeesta. Niillä on
20548:    Herra puhemies! Tiedepoliittisessa selonteossa      tärkeä tehtävä uuden tekniikan seurausvaikutus-
20549: hallitus ilmoittaa, että tutkimus- ja kehitystyön       ten arvioinnissa sekä meneillään olevan murrok-
20550: korkea taso ja laajuus sekä innovatiivisuus tulevat    sen selittämisessä, ymmärtämisessä ja hallitsemi-
20551: olemaan maamme yhteiskuntapoliittiselle kehi-          sessa. Sivistystason kohottamisen vaatimus ei suin-
20552: tykselle ja menestymiselle kansainvälistyvässä ja       kaan vähene, vaan sen merkitys kasvaa teknisen
20553: kilpailuolosuhteiltaan kiristyvässä maailmassa en-      tiedon lisääntymisen myötä.
20554: tistä tärkeämpi elinehto.                                  Viime aikoina ja varsin äskettäinkin meillä on
20555:    Selonteossa hallitus vahvistaa pyrkivänsä nosta-    vaadittu tutkimus- ja kehitysresurssien keskittä-
20556: maan maamme tutkimus- ja kehitystyön rahoi-             mistä muutamiin huippuyksiköihin. Keskittämis-
20557: tuksen valtion tiedeneuvoston suosittamalle kah-       vaatimukset ovat siinä mielessä oikeastaan turhia,
20558: den prosentin tasolle bruttokansantuotteesta vuo-      että valtaosa tutkimus- ja tuotekehitystyöstä teh-
20559: teen 1990 mennessä. Tuosta tavoitteesta on mie-        dään jo nyt Uudenmaan läänissä, lähinnä pääkau-
20560: lestämme pidettävä kiinni.                             punkiseudulla. Uudenmaan osuus kokonaisrahoi-
20561:    Suomi ei ole viime vuosien myönteisestä kehi-        tuksesta oli vuonna 1983 yli 56 %.
20562: tyksestä huolimatta pärjännyt erityisen hyvin              Yleensä on totuttu siihen, että julkisen vallan
20563: tutkimus- ja kehityspanosten kansainvälisessä ver-     toimenpitein yritetään tasoittaa liiketaloudellisin
20564: tailussa. Eri valtioiden bkt-osuuksien kaavamai-       periaattein toimivan yksityissektorin synnyttämiä
20565: nen vertailu antaa tilanteesta kuitenkin osittain      keskittymiä. Tämä sääntö ei kuitenkaan päde tut-
20566: virheellisen kuvan, sillä monissa maissa huomatta-     kimus- ja kehitysrahoitukseen. Päinvastoin, julki-
20567: va osa tutkimus- ja kehitystyön resursseista käyte-    sella rahoituksella kärjistetään alueellisia eroja.
20568: tään puhtaasti sotilaallisiin tarkoituksiin. Esimer-   Uudenmaan läänin osuus yritysten tutkimus- ja
20569: kiksi Yhdysvalloissa sotilaallisten tarkoitusten       kehityspanoksesta oli vuonna 1983 runsaat 54 %.
20570: osuus oli yli 50 % koko tutkimus- ja kehityspa-         Samaan aikaan koko julkisesta rahoituksesta -
20571: noksesta. Toisaalta esimerkiksi patenttien määräl-     korkeakouluja lukuunottamatta- Uudellemaalle
20572: lä sekä korkean teknologian vienti-tuonti-suh-          tuli yli 74 %0
20573:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2391
20574: 
20575: 
20576:    Keskustan eduskuntaryhmä pitää tutkimus- ja              saattaa pitkällä aikavälillä antaa uusia mahdolli-
20577: kehitysrahoituksen tasapainottamista elintät:~eänä          suuksia myös maataloustuotannollemme. Siitä voi
20578: maamme alueellisen kehityksen kannalta. Asket-              tulla merkittävä biotekniikkaan perustuvan tuo-
20579: täin Teollisuuden Keskusliiton puheenjohtaja,               tannon raaka-aineiden toimittaja.
20580: vuorineuvos Kari Kairamo vakuutti, että tietotek-              Energiantuotannon kannalta on kansallinen hä-
20581: niikan avulla Suomessakin voidaan toteuttaa jär-            peä, että metsiimme jää arviolta kaksi viidennestä
20582: kevää tuotannon hajautusta. Kehitysalueiden me-             puiden biomassasta. Jopa 15 milj. m 3 puumassaa
20583: nestymisen edellytyksiksi Kairamo asetti sopivat            voitaisiin saada talteen energiantuotantoon. Kai-
20584: tuotteet, riittävän alueellisen koulutuksen sekä            vosteollisuudessa puolestaan voidaan mikrobien
20585: osaamisen taidon.                                           avulla liuottaa arvometalleja köyhistäkin esiinty-
20586:     Mutta tuotannon ja työpaikkojen tasapainoinen           mistä. Tämä voi merkitä entistä valoisampia näky-
20587: alueellinen kehitys ei toteudu pelkästään perintei-         miä tällä teollisuuden alalla.
20588: sin aluepolitiikan keinoin. Tarvitaan uutta ajatte-            Rohkeimmissa arvioissa on ennusteltu, että tie-
20589: lua. Vielä 1970-luvulla kehitysalueet pärjäsivät            toyhteiskunta olisi vain välivaihe siirryttäessä bio-
20590: kilpailussa raaka-ainetarjonnalla, runsaalla työvoi-        yhteiskuntaan. EsimerkiksiJapanissa ennustetaan,
20591: malla sekä valtion ja kuntien aluepoliittisella ra-         että biotekniikkaan perustuva tuotanto on vuonna
20592: hoitustuella. Nyt nuo eväät eivät enää riitä. Kou-          2000 jo yli 10 % kaikista teollisista prosesseista.
20593: lutetun työvoiman saanti, tutkimus- ja tuotekehi-           Tuolloin sen osuus ylittäisi elektroniikan osuu-
20594: tyspalvelujen läheisyys sekä toimivat tietoliiken-          den.
20595: neyhteydet määräävät tästedes tuotannon sijain-                Herra puhemies! Hallituksen selonteoissa on
20596: nin. Jos nuo keskittyvät, myös tuotanto ja työpai-          moneen otteeseen puututtu tekniikan kehityksen
20597: kat kasautuvat.                                             kansainvälistymisen asettamiin vaatimuksiin. Ke-
20598:     Keskustan eduskuntaryhmä tukeekin niitä pää-            hittyneissä teollisuusmaissa on käynnistetty mitta-
20599: töksiä, jotka valtioneuvosto viime heinäkuussa te-          via kansallisia ja monikansallisia teknologian kehi-
20600: ki pääkaupunkiseudun erityisongelmiin liittyen              tysohjelmia.
20601: tämän alueen kasvun rajoittamiseksi. Teknillisen               Pienenä, ulkomaankaupasta riippuvaisena
20602: koulutuksen laajentaminen pääkaupunkiseudun                 maana meillä ei ole mahdollisuuksia jättäytyä
20603: ulkopuolella sekä tiede- ja teknologiakeskusten             kansainvälisen yhteistyön ulkopuolelle. Eikä tässä
20604: perustaminen ja niiden tukeminen samoin kuin                suhteessa lähtöasemamme ole välttämättä huono.
20605: Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen alueyksi-             Olemme varsin edullisessa asemassa, katsottiinpa
20606: köiden vahvistaminen luovat osaltaan edellytyksiä           sitten maantieteellistä sijaintiamme, turvallisuus-
20607: uuden teknologian kehittämiselle ja soveltamisel-           poliittisia perusratkaisujamme tai kansainvälistä
20608: le myös pääkaupunkiseudun ulkopuolella.                     asemaamme. Aina ei kuitenkaan tarvitse mennä
20609:     Herra puhemies! Teknologiaselonteossa bio-              "merta edemmäksi kalaan", vaan talouden, tek-
20610:  tekniikan mahdollisuudet ja kehitysnäkymät on              niikan ja tieteen aloilla löytyy yhä runsaasti yhteis-
20611: sivuutettu varsin vähällä huomiolla. Kuitenkin tä-          työmahdollisuuksia Neuvostoliiton ja toisaalta
20612:  män alan mahdollisuudet ovat erityisesti Suomen            Pohjoismaiden kanssa.
20613:  näkökulmasta mielenkiintoisia. Pitkällä aikavälil-            Monet teknologian kehittämistehtävät edellyt-
20614:  lä juuri biotekniikka saattaa olla tekniikan kehi-         tävät laajaa kansainvälistä yhteistyötä. Siksi yhteis-
20615:  tyksen painopiste. Suomen kannalta biotekniikka            työssä ei tulisi rajoittua vain yksittäisiin hankkei-
20616:  täyttää eräät olennaiset tuotantomme kehittämi-            siin, vaan yhteistyötä pitäisi pystyä kehittämään
20617:  sen perusedellytykset. Energian tarve on vähäinen          pitkäjänteisesti laajalla pohjalla. Yhteistyössä olisi
20618:  ja prosesseissa voidaan myös tuottaa polttoainetta.        kyettävä ylittämään niin idän ja lännen kuin teol-
20619:  Investointikustannukset ovat kohtuulliset. Vaikei-         listuneiden maiden ja kehitysmaiden väliset raja-
20620:  ta ympäristöongelmia ei yleensä synny, vaan päin-          linjat. Onkin valitettavaa, että hallituksen tekno-
20621:  vastoin biotekniikan avulla voidaan ratkaista eräi-        logiapoliittisesta selonteosta puuttuvat lähes tyys-
20622:  tä jo syntyneitä ongelmia. Raaka-aineet ovat usein         tin maininnat teknologian kehittämisen osuudes-
20623:  halpoja sivutuotteita tai jätteitä ja Suomessa on li-      ta esimerkiksi Suomen kehitysyhteistyössä.
20624:  säksi runsaasti tarjolla raaka-aineeksi kelpaavaa             Herra puhemies! Teknologian muutoksen hal-
20625:  biomassaa.                                                 litseminen on lähivuosien yhteiskuntapolitiik-
20626:     Biotieteiden nopea kehittyminen on johtanut             kamme suurimpia haasteita. On todettava, että
20627:  ja johtamassa luonnon prosessien entistä parem-            poliittisen päätöksenteon tasolla ei ole riittävästi
20628:  paan ymmärtämiseen ja niiden hyväksikäyttö-                valmistauduttu edessämme olevaan tilanteeseen.
20629:  mahdollisuuksien lisääntymiseen. Biotekniikka              Meidän tulisikin pohtia keinoja, joilla voisimme
20630: 2392                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
20631: 
20632: 
20633: tehostaa tulevaisuuden eri vaihtoehtojen selvittä-      vät tuottamaan ihmisten tarvitsemat tavarat
20634: mistä. Suomen Teknillinen Seura ehdotti pari            murto-osalla nykyisestä työvoimasta, on välttämä-
20635: päivää sitten eduskunnalle jättämässään kirjel-         töntä löytää uusia, ihmisten tarpeista lähteviä ta-
20636: mässä erillisen teknologian seurausvaikutuksia          poja organisoida työ ja tuotanto. Uuden tekniikan
20637: tutkivan yksikön perustamista. Tämän tyyppisiä          on tuettava elinaikaisen ja päivittäisen työajan
20638: yksiköitä toimii jo tällä hetkellä monissa maissa.      joustavuuden lisäämistä esimerkiksi erilaisten hoi-
20639: Kannatamme tällaisen ehdotuksen toteuttamista.          totehtävien ja opiskelun ajaksi.
20640:    Myös kriittisen kansalaismielipiteen merkitystä         6) Edellytämme, että uutta tekniikkaa käyte-
20641: on syytä korostaa pohdittaessa teknologian kehi-        tään työolojen parantamiseen ja inhimillistämi-
20642: tyksen taloudellisia ja yhteiskunnallisia vaikutuk-     seen. Ihmisen on voitava yhdistää työssään ajatte-
20643: sia. Kriittinen kansalaiskeskustelu on välttämä-        lu, taito ja tekeminen sellaisella tavalla, että hän
20644: töntä, jotta kehitystä voitaisiin ohjata haluttuun      voi käyttää ja kehittää luomisen kykyjään. Uuden
20645: suuntaan.                                               teknologian käyttöönottoa onkin ohjattava siten,
20646:    Kritiikin ohella tarvitaan myös vaihtoehtoisia       että työtehtävät koostuvat mielekkäistä työkoko-
20647: malleja uuden teknologian käyttöönotosta ja so-         naisuuksista.
20648: vellutuksista. Keskustan eduskuntaryhmän mie-              7) Edellytämme, että uuden teknologian hai-
20649: lestä kehityksen ohjaaminen edellyttää ennen            tallisia vaikutuksia työllisyyteen ja työpaikkojen
20650: muuta tietoista yhteiskunnallista tavoitteenasette-     alueelliseen sijoittumiseen torjutaan tehokkaasti.
20651: lua.                                                    Työpaikkojen ja työtehtävien rakenteen muutosta
20652:    Edellä esitetyt näkemykset teknologian kehittä-      on helpotettava erityisesti koulutuksen avulla.
20653: misen suunnasta voidaan tiivistää kahdeksaksi              8) Teknologiapolitiikalla on myös tuettava
20654: keskeiseksi tavoitteeksi ja päämääräksi teknolo-        mahdollisuuksia oman kulttuuriperintömme vah-
20655: gian kehittämisessä. Keskustan eduskuntaryhmän          vistamiseen. Uusia viestintävälineitä tulisi käyttää
20656: mielestä uutta teknologiaa on käytettävä seuraa-        omaehtoisen, luovan kulttuurin välineinä ja välit-
20657: vien päämäärien saavuttamiseksi:                        täjinä. Tässä yhteydessä tulee erityisesti käyttää
20658:    1) Teknologiapolitiikalla on pyrittävä entistä       niitä mahdollisuuksia, joita uusi tekniikka tarjoaa
20659: luonnonmukaisempaan tekniikkaan. Erityisesti            paikalliseen viestintään.
20660: mikroelektroniikalla ja biotekniikalla on mahdol-          Herra puhemies! Tiedepoliittisen selonteon
20661: lista päästä energian ja raaka-aineiden säästöihin      osalta olen tässä puheenvuorossani puuttunut
20662: sekä saastepäästöjen vähentämiseen.                     vain muutamiin yleisiin näkökohtiin, ja ed.
20663:    2) Teknologiapolitiikan on tuettava tasapai-         Isohookana-Asunmaa tulee omassa puheenvuo-
20664: noista alueellista kehitystä. Tavoitteeksi on asetet-   rossaan käsittelemään perusteellisemmin tiedepo-
20665: tava tuotannon, hallinnon ja tutkimustoiminnan          litiikan kysymyksiä keskustan eduskuntaryhmän
20666: alueellinen hajautus. Koulutuksen sekä tutkimus-        kannalta.
20667: ja kehitysresurssien alueellisesti tasapainoinen ja-
20668: ko sekä tietoliikennepalvelujen tasainen saatavuus         Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies! Val-
20669: ovat tulevan aluepolitiikan perusteita.                 tioneuvosto on laskelmieni mukaan antanut
20670:    3) Teknologiapolitiikan on tuettava pienten ja       1980-luvulla tusinan verran selontekoja eri aiheis-
20671: keskisuurten yritysten pitkän aikavälin kilpailuky-     ta. Nyt ovat vuorossa tiede- ja teknologiapoliitti-
20672: kyä. Kansainväliset esimerkit osoittavat, että val-     set selonteot yhdessä. Tarkoitus on siis iskeä kah-
20673: taosa uusista työpaikoista syntyy juuri pieniin ja      teen kärpäseen yhdellä iskulla. Tämä tarkoitus on
20674: keskisuuriin yrityksiin. Uuden teknologian teho-        SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä oikea. En ha-
20675: kas käyttöönotto ja soveltaminen etenkin pienissä       lua tässä puuttua tarkemmin hallituspuolueiden
20676: yrityksissä on tehokasta työllisyyden hoitoa.           välisiin todellisiin tai kuviteltuihin ristiriitoihin.
20677:    4) Teknologiapolitiikan tulee tukea maamme           En myöskään halua ryhtyä tarkemmin erittele-
20678: tuotannon omavaraisuutta sekä vähentää sen krii-        mään sitä, missä mielessä hallituksen kannanotot
20679: sialttiutta. Esimerkiksi hajautetun kotimaisen          ja esimerkiksi ed. Tiurin kannanotot ovat yhtäläi-
20680: energiantuotannon vaihtoehtoa pitää tukea ny-           siä vai poikkeavatko ne toisistaan. Haluan koros-
20681: kyistä voimallisemmin. Tässä suhteessa olemme           taa vain sitä ryhmämme kannalta, että tieteen ja
20682: pettyneitä kauppa- ja teollisuusministeriön toi-        teknologian kehittäminen on kansallisesti yhä
20683: mintaan tämän vaalikauden aikana.                       välttämättömämpi asia. Mutta samalla on kysy-
20684:    5) Uuden tekniikan laajamittainen käyttöönot-        mys myös tieteen ja teknologian kansainvälisistä
20685: to edellyttää myös työaikakysymysten perusteellis-      yhteyksistä.
20686: ta uudelleenarviointia. Jos ja kun koneet kykene-          Tieteen ja teknologian edistyminen on kasva-
20687:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2393
20688: 
20689: 
20690: nut huimaavasti. Niiden kansainvälinen rooli on               Korkeakoulujen kehittämislainsäädännön syn-
20691: lisääntynyt. Mukaan ovat tulleet kansainvälinen            tyvaiheista ei tietenkään kannata piirtää liian ruu-
20692: yhteistyö ja kansainväliset valtakysymykset voi-           suista tai ihailevaa kuvaa, mutta yleinen näkemys
20693: makkaammin kuin koskaan ennen. Vähääkään                   oli kehitysoptimistinen ja valoisa.
20694: kärjistämättä voidaan sanoa, että käsittelemme                Tätä taustaa vasten 1970-luvulla tapahtunut
20695: asioita, joista riippuu ei ainoastaan suomalaisten         käänne huonompaan oli todella merkitsevä ja pa-
20696: vaan koko ihmiskunnan tulevaisuus. Viime kädes-            ha. Korkeakoulujen kehittärnislainsäädännön to-
20697: sä on ratkaistava suhde siihen, voittaako ihmis-           teuttamista ryhdyttiin kohta 1970-luvun alussa hi-
20698: kunta kehityksen puolelleen vai jääkö se enää edes         dastamaan. Käänne tapahtui itse asiassa vuonna
20699: eloon.                                                     1973, mutta se syveni vuosikymmenen jälkipuo-
20700:    Kokemuksen perusteella valtioneuvoston tä-              liskolla. Tiedepoliittisen yhdistyksen Tiepon
20701: hänastisten selontekojen vaikutus on usein ollut           vuonna 1975 julkaisema Kettil Bruunin ja mui-
20702: kyseenalainen. Selontekomenettely on sikäli hyvä           den vasemmistolaisten ja edistyksellisten tutkijoi-
20703: asia, että sen kautta saadaan kootuksi tietoa, en-         den kirjoittama kirja nimeltään ''Tiedepolitiikka
20704: nusteita ja suunnitelmia. Mutta asian huono puoli          ja tutkijan vastuu" varoitti jo suorin sanoin Suo-
20705: on se, etteivät kauneimmatkaan sanat ja hienoim-           men tieteen OECD:läistämisestä. Tämä varoitus
20706: matkaan suunnitelmat vielä sinänsä merkitse pal-           oli ennakoiva, sillä Suomessa todella alkoi erään-
20707: jonkaan. Ne eivät sinänsä maksa mitään.                    lainen tiedepolitiikan epäitsenäinen OECD:n
20708:    Vaikka ryhmällämme on arvostelun aihetta                mallien seuraaminen, joka sai aineellisen perus-
20709: useissa ja hyvinkin keskeisissä selonteoissa käsitel-      tansa ja niin sanoakseni myös aineelliset peruste-
20710: lyissä kysymyksissä, pelkäämme silti, että näissä          lunsa vuosikymmenen vaihteessa syntyneestä ka-
20711: selonteoissa esitetyt monet tärkeät lähtökohdat,           pitalismin pitkäaikaisesta kriisistä.
20712: kannanotot ja tavoitteet voivat jäädä pelkiksi toi-           Kun tiedepoliittisessa selonteossa samoin kuin
20713: veiksi. Valtiovarainministeriön kuuluisa punaky-           myös teknologiapoliittisessa selonteossa usein ver-
20714: nä voi niihin puuttua ja tulee epäilemättä puuttu-         rataan keskenään Suomea ja OECD:tä yleensä se-
20715: maankin.                                                   kä Suomea ja tärkeimpiä kilpailijamaita OECD:n
20716:     Puutuo aluksi tiedepoliittiseen selontekoon            piirissä, ei voi välttyä vaikutelmalta, että tilastoja
20717: esittäen samalla lyhyen arvion Suomen tiede- ja            voidaan todella lukea monella tavalla. Itse asiassa
20718:  tutkimuspolitiikan kehittymisestä parinkymme-             OECD :läiset hidastustoimet aloitettiin meillä hie-
20719: nen viime vuoden aikana.                                   man aikaisemmin kuin OECD:ssä yleensä.
20720:     1960-luvulla Suomessa vallitsi voimakas kehi-             Mitä sitten tapahtui? Mitä pääsi tapahtumaan?
20721:  tysoptimismin kausi, johon saumatta liittyi               Kolme yleistystä: 1) tutkimusrahoituksen kasvu
20722:  koulutus- ja tiedepoliittinen optimismi. Eräänlai-        ylipäänsä hidastui, 2) julkista tutkimusrahoitusta
20723: sena kuriositeettina tai pikemminkin ajan henkeä           yliopistolaitokselle ja Suomen Akatemialle kaven-
20724:  kuvaavana voisi mainita ns. Niitamon mallin, jota         nettiin ja 3) yksityisen sektorin tutkimus- ja tuote-
20725:  lainattiin tuohon aikaan useissa kirjoissa ja kirjoi-     kehittelypanos kasvoi, valtio ryhtyi voimakkaasti
20726:  tuksissa. Tämän Niitamon mallin mukaan tiedon             panostamaan etenkin kauppa- ja teollisuusminis-
20727:  tason kohottaminen vaikutti taloudelliseen kas-           teriön kautta. Käänne oli tapahtunut. Tutkijayh-
20728:  vuun enemmän kuin vastaavat pääoma- ja työvoi-            teisössä muutos luonnollisesti havaittiin ensin.
20729:  masijoitukset. Tässä hengessä valmisteltiin kor-          Eduskunnassa asian julkituominen jäi lähinnä va-
20730:  keakoulujen kehittämislainsäädäntö. Yleisen kas-          semmiston ja erityisesti SKDL:n edustajien va-
20731:  vuoptimismin ohella sen syntyyn vaikuttivat presi-        raan, kuten selvimmin ilmenee vuosina 1979 ja
20732:  dentti Kekkosen ja hänen neuvonantajiensa niin            1980 käytyjen budjettikeskustelujen ja niihin liit-
20733:  sanoakseni snellmanilainen kansallisen sivistyksen        tyvien julkisten kannanottojen yhteydessä.
20734:  henki sekä kasvavan ja aktivoituvan korkeakou-               Muutama tilastotieto valaisee tätä kehitystä:
20735:  luyhteisön panos. Samaan suuntaan vaikutti myös           Vuosina 1975-80 valtion tutkimusrahoituksen
20736:  vastasyntyneen opiskelijaliikkeen suuntautumi-            osalta korkeakoulujen osuus kasvoi reaalisesti vain
20737:  nen. Uusi radikaali ylioppilasliike ei kamppaillut        noin 0,6% vuodessa. Suomen Akatemian puolel-
20738:  pelkästään hallinnon demokratisoimisesta vaan             la tapahtui selvää rcaalilaskua koko kautena hie-
20739:  vaati myös yliopistojen ja korkeakoulujen kehittä-        man yli 6 %. Sen sijaan nykyisen, täällä jo mo-
20740:  mistä instituutioina. Viittaan esimerkkeinä Aarni-        neen kertaan mainitun Tekesin määrärahat- toi-
20741:  on ja muiden kirjaan ''Johdatus uuteen yliopis-           sin sanoen tuotekehittelysopimukset ja -lainat,
20742:  toon" vuodelta 1970, Sosiologia-lehteen, Tut-             tekninen tavoitetutkimus-kasvoivat samana ai-
20743:  kain-lehteen ja moniin muihin julkaisuihin.               kana reaalisesti 103 %. Tätä mahtavaa kasvua se-
20744: 
20745: 300   428500001N
20746: 2394                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
20747: 
20748: 
20749: littää osittain se, että vuonna 1976 osa tuotekehi-    ta, että voimavarojen puute on edelleen kärkevä
20750: tysavustuksista muutettiin !ainoiksi.                  ongelma, ja näyttää siltä, että nykymenolla se kär-
20751:    Millainen tilanne sitten on 1980-luvulla? Suo-      jistyy entisestäänkin. Kysymys on tutkijan paikois-
20752: men Akatemian osalta on onnistuttu estämään ai-        ta, viroista ja toimista, kirjastopalveluista, tutki-
20753: nakin osittain uhkaava vajoaminen suohon.              muslaitteista jne. Tämä ongelma toki vaikuttaa eri
20754: 1980-85 Akatemian tutkimusmäärärahat ovat              tavalla eri korkeakouluissa ja eri tieteenaloilla,
20755: kasvaneet reaalisesti lähes 10 % vuodessa, korkea-     mutta kaikkien yliopistojen ja korkeakoulujen yh-
20756: koulujen osuus on kasvanut runsaat 2 % vuodes-         teinen intressi on nykyisen resurssikurjuuden voit-
20757: sa, Tekesin määrärahat hieman enemmän. Jos vie-        taminen. Kysymys on tuhansien pätevien ihmis-
20758: lä verrataan opetusministeriön ja kauppa- ja teol-     ten tulevaisuudesta. Kun korkeakoulujen virka-
20759: lisuusministeriön osuuksia keskenään, voidaan          hierarkia alkaa olla tukossa edellä esitettyjen
20760: havaita, että vaikka opetusministeriön osalta on       supistamis- ja hidastaroistoimien seurauksena, on
20761: tapahtunut lievää edistymistä viime vuosikymme-        ryhdytty puhumaan kadotetusta sukupolvesta tai
20762: nellä, päihittää KTM reippaasti opetusministeriön      menetetystä sukupolvesta, siis sellaisista tutkija-
20763: osuuden kasvuluvuissa.                                 koulutuksen saaneista nuorehkoista henkilöistä,
20764:    Sanalla sanoen painopistettä tutkimusrahoituk-      joilla ei ole mahdollisuutta ainakaan pysyvästi
20765: sessa on eräistä torjuntavoitoista huolimatta siir-    päästä koulutustaan vastaavaan työhön. Tämä on-
20766: retty perustutkimuksesta tuotekehittelyyn, julki-      gelma on edelleen olemassa ja jopa kärjistymässä.
20767: selta yksityiselle sektorille, korkeakouluista ja      Tässä mielessä tiedepoliittisen selonteon seuraava
20768: Akatemiasta        yrityksille,  opetusministeriöltä   väite sivulta 22 on suorastaan hämmästyttävä, väi-
20769: kauppa- ja teollisuusministeriölle. Tämä on kehi-      te kuuluu: "Meillä ei ole tutkijatyöttömyyttä."
20770: tyksen yleissuunta.                                    Tosiasiassa meillä on tutkijatyöttömyyttä, ja rat-
20771:    Edellä kuvattu kehityksen perussuunta tuntuu        kaisuna voi olla lähinnä vain se, että nopeutetaan
20772: jatkuvan ja jopa syvenevän, sikäli kuin nykyinen       ja lisätään kiertoa, perustetaan sellaisia tutkijan
20773: poliittinen kehitys jatkuu.                            virkoja ja toimia, jotka päästävät kierron uudel-
20774:     Mitä tiederahoitukseen tulee, tilanne on sekä      leen liikkeelle.
20775: avoin että huolestuttava. Valtion tiedeneuvosto            Kuten edellä on todettu, ja tätä haluan painot-
20776: esitti vuonna 1973, että vuoteen 1980 mennessä         taa kaikella asian vaatimalla voimalla, yksityisen
20777: tutkimusrahoituksen osuuden bruttokansantuot-          sektorin tutkimustoiminta on kasvanut huimaa-
20778: teesta pitäisi olla 1,7 %, nyt se on 1,3 %. Uusien     vasti ja suurelta osin julkisen rahoituksen ja vero-
20779: ehdotusten mukaan, jotka tänään on jo moneen           helpotusten turvin. Edellä olen jo viitannut Teke-
20780: kertaan kuultu, tämän osuuden pitäisi olla 2 o/o       sin määrärahojen kasvuun. Voitaisiin esittää yksi
20781: vuonna 1990. Voidaan kuitenkin kysyä, käykö täs-       erillinen, mutta sinänsä kuvaava esimerkki, nimit-
20782: sä samalla tavalla kuin liiankin hyvin tunnetussa      täin vuosina 1980-85 pelkästään valtion budje-
20783: kehitysyhteistyömäärärahojen bkt-pallottelussa:        tin momentti ''Teollisuutta ja muita elinkeinoja
20784: luvataan ja luvataan, mutta mitään ei pidetä vaan      edistävä tutkimustoiminta" on kasvanut keski-
20785: esitetään yhä uusia hidastusohjelmia. Tällä het-       määrin 20 o/o joka vuosi.
20786: kellä on äärettömän epäselvää, mikä tulee ole-             Tämä kysymys on vakava. Yleensä ajatellaan,
20787: maan hallituksen lopullinen kanta tutkimusmää-         että tieteellinen tutkimus on jotain sellaista, jota
20788: rärahojen nostamisen periaatteisiin. Pitääkö aset-     muutamat valkotakkiset, valkolakkiset, etuoikeu-
20789: taa yleinen tavoitetaso vai sidotaanko näiden mää-     tetut yliopistoissa, tutkijankammioissaan suoritta-
20790: rärahojen kasvu esim. ''viiden edeltävän vuoden        vat yhteiskunnan varoin omassa hiljaisuudessaan.
20791: bkt:n keskimääräiseen kasvuun", vai jääkö kaikki       Tosiasiallinen kuva on toisenlainen; Suomen tut-
20792: riippumaan kulloisenkin vuoden budjettiriihen          kimusvaroista yli puolet menee teollisuuden osalle
20793: neuvottelujen lopputuloksen armeliaisuudesta.          ja vain 20 o/o korkeakouluille. Rakenne on todella
20794: SKDL:n eduskuntaryhmän mukaan tarvitaan pi-            vinoutunut.
20795: tävä ja pysyvä tasokorotus.                                Karkeasti ilmaistuna ainakin 314 teollisuuden
20796:    Kaikkein tärkeintä tutkimusrahoituksen turvaa-      tutkimus- ja tuotekehittelymenoista suuntautuu
20797: misessa on korkeakoulujen ja Suomen Akatemian          sellaisiin Tilastokeskuksen käyttämiin nimikkei-
20798: osuuden määrittely. Kuten edellä totesin Akate-        siin, kuten "markkinoille uudet tuotteet", "van-
20799: mian osalle on tullut selvä korotus, joka osaltaan     han tuotteiston uudelleen kehittely" ja "vanhan
20800: tasoittaa aikaisempaa suon pohjalla käyntiä, mut-      tuotteiston kehittely''. Jo arkijärki sanoo, että
20801: ta nimenomaan korkeakoulujen osalta tilanne on         tuotekehittelyä vastaan sinänsä ei kellään voi olla
20802: vielä hyvin avonainen. On syytä ainoastaan tode-       mitään sanottavaa. Mutta voidaan esittää myös
20803:                                 Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2395
20804: 
20805: 
20806: vastakysymys: Kuinka suuri osa teollisuuden tut-                 Uudessa korkeakoululainsäädännössä kaavail-
20807: kimustoimintaa todella on tutkimustoimintaa?                  laan '' suoritusperiaatteen'' ja '' tulosvastuullisuu-
20808: Onko esimerkiksi vain entistä houkuttelevaropien              den" vaatimusta korkeakouluille ja niiden laitok-
20809: pakkausten suunnittelu tai muu rutiinitoiminta                sille. Tämä tendenssi merkitsee pahimmillaan yli-
20810: ollenkaan mitään tutkimustoimintaa? Kysymys-                  opistojen muuttamista teollisuuslaitoksiksi tai vi-
20811: sarjaa voidaan jatkaa: Minne ovat tilastoissa pu-             rastoiksi, eikä tämä kaikki sovellu ollenkaan aka-
20812: donneet esim. työsuojelu ja ympäristönsuojelu?                teemiseen yhteisöön. Numerollisten mittareiden
20813: Joskus tuntuu siltä, että nimenomaan suuryritys-              käyttäminen saattaa sitä paitsi johtaa aivan har-
20814: ten kyseen ollen tutkimustoiminnassa on pikem-                haan. Moni yksittäinen kirja on muuttanut maail-
20815: minkin kysymys puhtaasta ja raa' asta bisneksen               maa enemmän ja parempaan suuntaan kuin sano-
20816: teosta kuin varsinaisesta aidosta, soveltavasta tut-          kaamme ympäristömyrkkyjen kehittäminen. Mitä
20817: kimuksesta. Joskus tuntuu siltä, että suurteolli-             tässä valossa on "tulosvastuullisuus", ja miten se
20818: suudelle ympäristönsuojelu ja työsuojelu ovat pi-             mitataan?
20819: kemminkin juridisia harmeja kuin yhteiskunnalli-                  On pakko kantaa huolta myös yliopistojen sisäi-
20820: sia intressejä.                                               sestä hallinnosta tällä hetkellä. Uusien hallintola-
20821:      SKDL:n eduskuntaryhmä on yliopistojen ja pe-             kien ja -asetusten myötä ne ovat muuttumassa
20822: rustutkimuksen puolella.                                      päällikkövaltaisiksi virastoiksi, joissa valtaa käyttä-
20823:      Tiedepoliittisessa selonteossa todetaan varsin           vät tavattomasti paisunut hallinto, ns. ykköspro-
20824:  suorasukaisesti, että 70-luvun ja 80-luvun tiede-            fessorit ja esittelijät. Kaikki muut tieteellisen yh-
20825:  poliittiset toimenpiteet ovat merkinneet ennen               teisön ryhmät apulaisprofessoreista apuhenkilö-
20826:  muuta välittömiin sovellutuksiin tähtäävän                   kuntaan ja opiskelijoihin saakka uhkaavat jäädä
20827:  tutkimus- ja tuotekehittelyn osuuden nostamista.             syrjään. Takavuosien kaltaista korkeakoulujen de-
20828:  Voisi kysyä seuraavasti: Tuotekehittelyllä menee             mokratisointia vaatinutta joukkoliikettä ei nyt
20829:  nyt hyvin, soveltavalla tutkimuksella kohtalaises-           ole, mutta itse asia on uudelleen kärjistymässä.
20830:  ti, mutta miten käy yliopistollisen perustutkimuk-           Vaatimukset autonomiasta ja demokratiasta eivät
20831:  sen ja perustutkimuksen ylipäänsä?                           ole vanhentunutta tavaraa, vaan niillä on käyttö-
20832:       Meidän eduskuntaryhmämme korostaa, että                 arvoa myös nyt.
20833:  tutkimusrahoitusta tulee viipymättä nostaa pysy-                 Herra puhemies! Edellä on jo tullut käsitellyksi
20834:  västi kohti 2 % :n bruttokansantuoteosuutta ja               myös teknologiapoliittiseen selontekoon liittyviä
20835:  painopiste tulee siirtää siten, että perustutkimuk-          kysymyksiä ja suurimpia vaaratekijöitä. Ne ovat
20836:  sen ja yliopistojen asemaa parannetaan. Perustut-            niin ilmaistakseni tieteen ja tutkimuksen teollista-
20837:  kimus ei ole ainoastaan yhteiskunnallinen ja hen-            minen ja yksityistäminen. Keskityn seuraavassa lä-
20838:  kinen arvo tai kehitystekijä sinänsä, se on viime            hinnä uuden teknologian aiheuttamaan murrok-
20839:  kädessä kaiken muunkin tutkimuksen perusta.                  seen ja teknologian kehityksen yhteiskunnallisiin
20840:  Emme halua asettaa vastakkain perustutkimusta                vaikutuksiin, niiden suunnittelemiseen ja niiden
20841:  ja soveltavaa tutkimusta. Perustutkimus ei ole mi-           ohjaamiseen.
20842:  kään norsunluutorni, vaan se on, kuten sanottu,                  Suuri murros on tapahtunut. Uusi teknologia
20843:  kaiken tutkimuksen perusta.                                  - mikroelektroniikka, robotit, automaatio -
20844:       Yliopistolaitosta kohtaan on tällä hetkellä mo-         tästä kaikesta on esitetty huimia kasvuennusteita,
20845:  nenlaisia paineita. Pyritään monitieteisistä yli-            osin ristiriitaisiakin, mutta näihin kaikkiin ennus-
20846:  opistoista kohti ammatillisia erityiskorkeakouluja           teisiin ei ole syytä puuttua tässä.
20847:  ja yksityisiä tutkimuslaitoksia. Kapea-alaisen                  Kuitenkin on syytä todeta ns. kolmannen teol-
20848:   '' ammatillistamisen'' paineet tuntuvat yliopis-            lisen vallankumouksen erityispiirteet. Ensinnäkin
20849:  toissakin voimakkaina, kuten tutkinnonuudistuk-              uutta teknologiaa voidaan ottaa erittäin nopeasti
20850:  sen yhteydessä on voitu havaita. Niin sanottua               käyttöön, mikä voi aiheuttaa suuria ja hallitsemat-
20851:  palvelututkimusta pyritään lisäämään. Sitä ei toki           tomiakin rakennemuutoksia. Toiseksi uusi tekno-
20852:  sinänsä pidä eikä voikaan kieltää, mutta pitää               logia koskee kaikkia tuotanto- ja yhteiskuntaelä-
20853:  suunnitelmallisesti määrittää sen osuus ja luonne.           män aloja kasvavassa määrin tulevaisuudessa ja jo
20854:  Palvelututkimuksella ymmärretaan tavallisesti                nyt jokaisen ihmisen työtä ja vapaa-aikaa. Tämä
20855:  vain elinkeinoelämää tai hallintoa palvelevaa tut-           on johtanut monenlaisiin toivoo ja pelon utopioi-
20856:  kimusta, mutta aivan yhtä legitiimiä palvelututki-           hin. Jotkut sanovat, että uusi teknologia sellaise-
20857:  musta on esim. ammattiyhdistysliikkeeseen, kan-              naan ratkaisee kaiken, toiset, että se tuo vain lisää
20858:  salaisjärjestöihin, kansalaisaloitteisiin ja yhteisölli-     ongelmia.
20859:  siin projekteihin kohdistuva tutkimus.                          Tähän kysymykseen on olemassa hyvin erilaisia
20860: 2396                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
20861: 
20862: 
20863: reagointitapoja. Näyttää siltä, että konservatiivit      nen linja on hyvin selvä. Se on keskitetty ja selon-
20864: ovat heittäytyneet '' modernisteiksi''. Suurpää-         teossa moneen kertaan toistettu: se on yksityisten
20865: oman ja oikeiston ohjelma tuntuu olevan se, että         yritysten teknologisen kehityksen turvaaminen
20866: Etelä-Suomi muutetaan piilaaksoksi ja varataan           toisaalta valtion tuella ja toisaalta helpottamalla
20867: tiuristeille, Pohjois-Suomi muutetaan marjamaik-         niiden omarahoitusmahdollisuuksia.
20868: si ja varataan turisteille. Mitä vihreään liikkeeseen       Kyse on hyvin tutusta "kilpailukykyideologias-
20869: tulee - sanan laajassa mielessä ymmärrettynä -           ta' '. Kyse on samanlaisten toimenpiteiden sarjan
20870: se on esittänyt paljon osuvaa teknologiakritiikkiä       vahvistamisesta, jota takavuosina kutsuttiin elvy-
20871: ajatellen teknologian yhteiskunnallista käyttöä ja       tyspolitiikaksi ja jonka piti olla väliaikaista, mut-
20872: inhimillisiä tarpeita. Mutta tässä kritiikissä on toi-   ta joka muodostuikin pysyväksi ja syveneväksi.
20873: sinaan hyvin vahvasti romanttis-konservatiivisia         OECD-maissa puhutaan reaganismista ja thatche-
20874: piirteitä. Ammatillinen ja poliittinen työväenliike      rismista. Ehkä Suomessa voitaisiin puhua erään-
20875: ovat kaikkein omakohtaisimmin joutuneet koke-            laisesta hiipivästä reaganismista, joka koskettaa ta-
20876: maan uuden teknologian. Päinvastoin kuin Etelä-          louspolitiikkaa yleensä ja siinä ohessa myös kaa-
20877: rannan suunnasta joskus väitetään, Suomessa ei           vailtua teknologiapolitiikkaa.
20878: ole mitään koneidensärkijäliikettä tai -mielialaa.          Kuvaava osoitus huolenpidon kantamisesta yk-
20879: Päinvastoin työväenliikkeessä on keskitytty käsit-       sityisistä yrityksistä on se, ettei valtion yrityksiä tai
20880: telemään uuden teknologian vaikutuksia työlli-           valtionjobtoisia yrityksiä edes käsitellä selonteos-
20881: syyteen, työaikaan, työolosuhteisiin jne. Voitai-        sa. Kuitenkin juuri valtion yritykset voisivat olla ja
20882: siin jopa sanoa, että eräät ammattiliitot, kuten         niiden pitäisi olla oikean demokraattisen kehityk-
20883: Kirja ja Metalli, ovat olleet tässä suhteessa edellä-    sen edelläkävijöitä. Tämä kysymys on vakava ja
20884: kävijöinä.                                               sen ratkaisu edellyttää, että valtion yrityksiä joh-
20885:    Joskus sanotaan, että ''kone on puolueeton'',         detaan toisin kuin nyt, ei monopolipääoman hal-
20886: ''tekniikka on puolueetonta'', ''teknologia on           litsemistavan mukaan vaan demokraattisesti ja
20887: puolueetonta''. Näin sanovat nimenomaan ne,              työläismielisesti.
20888: jotka omistavat koneet ja tehtaat ja tähtäävät val-         Teknologiapoliittinen selonteko kantaa siis eri-
20889: tansa säilyttämiseen ja markkinavoimien temmel-          tyistä huolta erilaisista uusista suoran ja välillisen
20890: tämiseen. Marx sanoi jo aikoinaan, että koneet,          tuen lisäämisistä suuryrityksille, mukaan luettuna
20891: jotka voisivat merkitä työläisille suurta siunausta,     koulutuksen ja tutkimuksen kasvava niveltäminen
20892: muuttuvatkin kapitalistisessa käytössä vastakoh-         näiden yritysten tarpeisiin. Kuvaavia ovat esim.
20893: dakseen, kiroukseksi.                                    seuraavat selonteon toteamukset: 1) "Julkista ra-
20894:    Tämä sanonta pätee moninkertaisella voimalla          hoitusta lisätään yritysten riskialttiiden tutkimus-
20895: moderniin teknologiaan. Se voi olla siunaus tai ki-      ja kehityshankkeiden tukemiseen.'' 2) ''Hallitus
20896: rous riippuen siitä, keiden etuja se palvelee ja kei-    antaa ensi vuoden tulo- ja menoarvioehdotukseen
20897: den vallassa sitä käytetään. Modernia teknologiaa        liittyen esityksen liikevaihtoverolain muuttamises-
20898: voidaan käyttää pääoman tai työväen hyväksi, ke-         ta siten, että tutkimustoiminnassa käytettävät ko-
20899: hityksen tai alikehityksen hyväksi, sodan tai rau-       neet ja laitteet sekä erilliset tutkimusrakennukset
20900: han hyväksi, kansainvälisen yhteistyön tai voima-        tulevat yhtäläisen vähennysoikeuden piiriin kuin
20901: politiikan hyväksi. Esimerkiksi Reaganin Neuvos-         muut tuotannolliset investoinnit.''
20902: toliittoon kohdistama huipputekniikkaa koskeva              Ei siis ole puhettakaan siitä, että yritysten ja ni-
20903: vientikielto on vaikuttanut myös Suomeen.                menomaan suuryritysten verotusta kiristettäisiin
20904:     Mitä Suomeen tulee, on valittavana kaksi tietä:      tai edes palautettaisiin asteittain lähemmäksi ns.
20905: joko raskaan ja kuluttavan työn vähentäminen,            elvytystä edeltänyttä tasoa. Kuitenkin juuri tällä
20906: työajan lyhentäminen, palvelujen laajentaminen,          tavoin voitaisiin tehokkaimmin luoda varallisuut-
20907: työn sisällön parantaminen, ruumiillisen ja henki-       ta työllisyyden parantamiseksi, palvelujen laajen-
20908: sen työn eron kaventaminen; tai työttömyyden li-         tamiseksi ja myös keskitetyn teknologiapolitiikan
20909: sääntyminen, pakkotahdin ja hiostuksen kasvu,            rahoittamiseksi ja organisoimiseksi.
20910: työmarkkinoiden pirstoutuminen, uusköyhyyden                Kuvaavaa on, että vaikka teknologiaan liitty-
20911: muodostuminen. Näiden suuntien väliltä on vii-           vään koulutukseen kiinnitetään selonteossa suurta
20912: me kädessä valittava. Valinta riippuu politiikasta       huomiota ja puhutaan päätöksenteon siirtämises-
20913: - demokratiasta, yhteiskunnallisista voimasuh-           tä entistä enemmän oppilaitoksiin sekä välttämät-
20914: teista, vallasta.                                        tömyydestä turvata niiden varustetason ja opetta-
20915:    Miten hallituksen selonteossa vastataan näihin        jien teknologisen tietämyksen tason kohottami-
20916: haasteisiin ja kehitysvaihtoehtoihin? Periaatteelli-     nen, jää tässä asiassa rahoituspuoli kokonaan roik-
20917:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2397
20918: 
20919: 
20920: kumaan ilmaan. Saanemme tyytyä kauppa- ja                  koulutuksesta tulee tehdä kokonaisvaltainen ja
20921: teollisuusministeriön ja valtiovarainministeriön           pysyvä järjestelmä. Nyt tällaista järjestelmää ei al-
20922: budjettiarmeliaisuuden varaan kunakin vuonna               keismuodossakaan ole olemassa.
20923: erikseen.                                                      Uuden teknologian käyttöönotto antaa aivan
20924:    Suomessa on kuluneiden kymmenen vuoden                  uuden mahdollisuuden ja suorastaan edellyttää
20925: aikana, kuten muissakin kehittyneissä kapitalisti-         työajan lyhentämistä. 35-tuntinen työviikko on
20926: sissa maissa, muodostunut vakava pysyvä raken-             sekä ajankohtainen että täysin toteuttamiskelpoi-
20927: teellinen työttömyysongelma. Hallitus itse ennus-          nen vaatimus. Sen sijaan on hylättävä sellaiset
20928: taa työttömyysasteen säilyvän 5 % :n tienoilla sii-        työnantajien vaatimukset ''joustavan työajan''
20929: täkin huolimatta, että asetettu 3 % :n vuotuinen           käyttöönotosta, joista on kokemusta esim. Saksan
20930: bkt-kasvu saavutettaisiinkin.                              Iiittotasavallassa. Tämä kokemus osoittaa hyvin,
20931:    Ennen ja usein porvarillisella taholla sanottiin,       että tämä linja johtaa vain eräänlaisen oikeudetto-
20932: että työttömyys poistuu, kunhan vain investointe-          man teollisen "uustorppariston" syntyyn.
20933: ja lisätään, nimenomaan yksityisiä investointeja.              Uuden teknologian avulla toteutettu teollisuu-
20934: Kokemus on osoittanut tämän väitteen vääräksi.             den ja konttoreiden kasvava automaatio voisi oi-
20935: Suuntana on lähinnä se, että teollisuudessa vä-            kein toteutettuna aiheuttaa merkittävän murrok-
20936: hennetään enemmän vanhoja työpaikkoja kuin                 sen yhteiskuntaelämässä. Työvoimaa voitaisiin en-
20937: luodaan uusia. Neljän viime vuoden aikana teolli-          tistä enemmän siirtää terveydenhuoltoon, sosiaali-
20938: suudessa on hävitetty noin 27 000 työpaikkaa. Tä-          toimeen, koulutukseen ja tutkimukseen, vanhus-
20939: mä siitä syystä, että investoinnit eivät juurikaan         ten huoltoon, lastenhoitoon, yhteisöpalveluihin
20940: ole olleet laajennusinvestointeja vaan ennen kaik-         ja mielekkääseen kotityöhön. Mutta mikä onkaan
20941: kea korvaavia ja rationalisointi-investointeja. Tä-        kuvaavampaa kuin että juuri näitä yhteiskuntaelä-
20942: män kokemuksen valossa on turha hurskastella,              män aloja kohdellaan kaltoin. Ne ovat ensimmäi-
20943: että uuden tyyppiset tietotaitoinvestoinnit tai uu-        siä säästökohteita, kun niille demokratian ja inhi-
20944: den teknologian käyttöönotto sellaisinaan poistai-         millisyyden nimessä pitäisi antaa aivan toinen ar-
20945: sivat työttömyyden. Nykymenolla kaikki jatkuu              vo kuin niille tällä hetkellä annetaan. Näyttää sil-
20946: ennallaan.                                                 tä, että vasta sosialismi voi tuoda tähän ratkaisun
20947:    Aivan erityisesti on syytä viitata pitkäaikaistyöt-     - viittaan esim. DDR:n tuoreisiin kokemuksiin
20948: tömyyden luomaan ongelmaan. Pitkäaikaistyöttö-             - mutta taistelua voidaan käydä ja tuloksia saa-
20949: mät alkavat muodostua kahdesta ryhmästä: toi-              vuttaa jo nyt. Kysymys on yhteiskunnallisista voi-
20950: saalta nuorista, joilla on suhteellisen hyvä koulu-        masuhteista ja politiikan suunnasta.
20951: tus mutta jotka eivät ole päässeet töihin, ja toi-            Herra puhemies! Kuten sanottu, tieteen, tek-
20952: saalta yli 40-45-vuotiaista, joilla on työkokemus-         niikan ja teknologian kehitys on viime kädessä
20953: ta, mutta jotka ovat pudonneet työmarkkinoilta             yleismaailmallista ja yleisinhimillistä omaisuutta.
20954: ensin väliaikaisesti ja sitten pysyvästi. Kokemus          Oikein suunnattuna kansainvälinen yhteistyö tek-
20955: kaikista kapitalistisista maista osoittaa saman            nologian alalla palvelee rauhaa, turvallisuutta, ali-
20956: tyyppistä marginalisoitumista, ''uusköyhien''              kehityksen voittamista ja kansojen yhteisymmär-
20957: ryhmän muodostumista. Ottaessaan käyttöön                  rystä.
20958: uutta teknologiaa kapitalistit osoittavat täydellistä         Mutta teknologian alalla tapahtuva ''yhteistoi-
20959: välinpitämättömyyttä näitä ihmisiä kohtaan, li-            minta'' voi palvella myös asevarustelua ja sodan
20960: säksi modernia teknologiaa nyt käyttävät työnteki-         uhkaa. Tässä mielessä on hämmästyttävää, ettei
20961: jät saavat hyvin pian huomata olevansa vanhentu-           selonteossa ollenkaan puututa Eureka-hankkee-
20962: nutta työvoimaa, joka korvataan uudella. Tämä ei           seen, josta julkisessa keskustelussa sentään on pu-
20963: ole pelkästään perinteisen teollisuusväestön on-           huttu kuukausikaupalla.
20964: gelma. Nopeutuvan konttoriautomaation myötä                   On yleisesti tiedossa, että Eurekan taustalla
20965: se koskettaa yhä laajempia työntekijäryhmiä. Tä-           kummittelee Reaganin tähtien sota -projekti.
20966: mä on uusi ilmiö kapitalismissa ja osoittaa entistä        Ranskan presidentti Mitterrand esitti heti aluksi
20967: selvemmin kapitalismin epäinhimilliset kasvot.             Eurekan tähtien sodan eräänlaisena vaihtoehtona.
20968:     Me vaadimme työntekijöille konkreettista mah-          Sittemmin kannaottoja lievennettiin ja muutet-
20969: dollisuutta ja reaalista valtaa vaikuttaa investoin-       tiin sitten, että Suomessakin luotiin kuva "puo-
20970: teihin, työvoimajärjestelyihin sekä täydennys- ja          lueettomasta teknologisesta projektista''. Suomen
20971: uudelleenkoulutukseen. Esimerkiksi uudelleen-              suurpääomalle ja oikeistolle tuli tavaton kiire
20972: koulutus ei saa tulla ajankohtaiseksi vasta irtisano-      päästä mukaan Eurekaan. Vedottiin jälleen kerran
20973: misen jälkeen tai sen uhatessa, vaan uudelleen-            "kilpailukykyyn" ja välttämättömyyteen osallis-
20974: 2398                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
20975: 
20976: 
20977: tua kansainväliseen yhteistyöhön. Tosiasiassa ky-        sa jo ainakin 15 vuoden ajan, mutta valmista ei
20978: seessä oli ja on monopolipääoman ja oikeiston            ole tullut.
20979: pyrkimys lisätä Suomen länsi-integraatiota, hank-           Edellytämme pitävää tietosuojalakia, joka tur-
20980: kia Suomelle asemia ns. Länsi-Euroopan "koti-            vaa kansalaisoikeudet ja estää kansalaisia koske-
20981: markkinoilta''. Neuvostoliiton viime heinäkuussa         vien tietojen väärän hallussapidon tai julkistami-
20982: tekemä aloite laajasta kansainvälisestä yhteistyöstä     sen.
20983: avaruuden rauhanomaisen tutkimuksen alalla sitä             Herra puhemies! Yhteenvetona SKDL:n edus-
20984: vastoin tarjoaisi mahdollisuuden todella hyödylli-       kuntaryhmän tiede- ja teknologiapoliittisista vaa-
20985: seen rauhanomaiseen yhteistyöhön.                        timuksista ja ehdotuksista haluamme todeta seu-
20986:     Maininnatta on teknologiapoliittisessa selon-        raavaa:
20987: teossa jäänyt ratkaisevan tärkeä ja myönteinen ke-          1. Tutkimusrahoituksen osuus bruttokansan-
20988: hityssuunta, nimittäin tieteellis-tekninen yhteis-       tuotteesta on mahdollisimman pian nostettava
20989: työ Neuvostoliiton kanssa. Hiljattain vietettiin         2 % :n tasolle. Tasokorotus ja turvattu perusta tie-
20990: maittemme välisen tt-sopimuksen 3D-vuotisjuh-            teen ja teknologian kehittämiselle on välttämä-
20991: laa. Tämä vuonna 1955 allekirjoitettu sopimus oli        tön.
20992: ensimmäinen laatuaan sosialistisen ja kapitalisti-          2. Julkinen tutkimusrahoitus tulee suunnata
20993: sen maan välillä. Kokemus on osoittanut sen              ennen kaikkea yliopistoille, korkeakouluille ja
20994: edullisuuden kummallekin osapuolelle, ja se on           Suomen Akatemialle. Perustutkimusta tulee tu-
20995: myös toiminut tietynlaisena malliesimerkkinä             kea nykyistä enemmän, ja samalla on kunnioitet-
20996: rauhanomaisesta rinnakkain olosta tieteen ja tek-        tava yliopistolaitoksen perinteistä tehtävää ja au-
20997: niikan alalla. Tuotannollista yhteistyötä kehitet-       tonomiaa.
20998: täessä tieteellis-tekninen yhteistyö maittemme vä-          3. Yksityisille suuryrityksille ei saa myöntää li-
20999: lillä erityisesti uusilla huipputekniikan aloilla on     sätukea eikä verohelpotuksia tutkimus- ja tuote-
21000: erittäin tärkeä. Tt-sopimus ja myös sen pohjalta         kehittelytoiminnan varjolla. Suuryritysten on lä-
21001: syntynyt Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän         hinnä itse vastattava omasta tuotekehittelystään.
21002: aikavälin yhteistyöohjelma ovat merkittäviä teki-        Julkinen tuotekehittelytuki tulee suunnata yhtääl-
21003: jöitä pyrittäessä Suomen tuotantorakenteen moni-         tä valtion yrityksiin ja toisaalta pieni- ja keskiko-
21004: puolistamiseen ja teknologiseen kehitykseen. Yh-         koiseen teollisuuteen.
21005: teistyötä voidaan aloittaa ja laajentaa ainakin sel-        4. Automaatiota ja uutta teknologiaa sovellet-
21006: laisilla aloilla kuin tieto- ja informaatiotekniikka,    taessa tulee työntekijöiden päätäntävaltaa lisätä.
21007: biotekniikka, avaruusalusten hyväksikäyttö, arkti-       Tämä koskee investointeja, työvoimajärjestelyjä,
21008: nen meritekniikka, energiakysymykset, ympäris-           työolosuhteita. On nopeasti toteutettava koko-
21009: tönsuojelutekniikka jne. SKDL:n eduskunta edel-          naisvaltainen teknologinen koulutus, täydennys-
21010: lyttää Suomen taholta aktiivisuutta näiden hank-         koulutus- ja uudelleenkoulutusjärjestelmä.
21011: keiden eteenpäin viemisessä. Nämä ovat aivan toi-           5. On nopeasti siirryttävä 35-tuntiseen työviik-
21012: senlaisia asioita kuin eräiden piirien haikailut         koon ja työaikaa on muillakin keinoin lyhennettä-
21013: läntisen sotateknologian ja sen liitännäisten pii-       vä.
21014: riin.                                                       6. Teknisen kehityksen myötä on mahdollista
21015:     Haluan vielä puuttua lyhyesti aiheeseen, jota        ja työttömyyden vähentämiseksi on välttämätöntä
21016: selonteossa ei ole ollenkaan mainittu. Se on kysy-       luoda uusia työpaikkoja yhteiskunnallisten palve-
21017: mys kansalaisten tietosuojasta.                          lujen laajentamiseksi sekä yhteisöllisten ja yksilö-
21018:     Suomessa on ehkä tuhansia erilaisia henkilöre-       kohtaisten palvelujen kehittämiseksi.
21019: kistereitä, suuria ja pieniä, jotka yhä enemmän             7. Suomi ei saa olla yksipuolisesti riippuvainen
21020: ovat atk-pohjaisia. Silloin tällöin lehdistössä on il-   läntisestä teknologiasta, ja kaikki siihen liittyvät
21021: mennyt näistä asioista purkauksia, esim. AIDS-           sotilasluontoiset kytkennät on purettava. On käy-
21022: hysterian kohdalla. Nämä purkaukset ovat usein           tettävä täysimääräisesti hyväksi Suomen ja Neu-
21023: olleet enemmänkin kuin aiheellisia. Moderni atk-         vostoliiton välisen tt-sopimuksen avaamat runsaat
21024: tekniikka mahdollistaa yksittäisten tietojen ja laa-     mahdollisuudet.
21025: jojen tiedostojen yhdistämisen siten, että kansa-           8. Ryhmämme mielestä on säädettävä kansa-
21026: laisten ihmisoikeudet ja oikeutettu tietosuoja           laisten oikeusturvan takaava pitävä tietosuojalaki.
21027: saattavat vaarantua. Modernit mustat listat ovat
21028: vaarallisuudessaan aivan toista luokkaa kuin tar-           Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Kos-
21029: peeksi pahamaineiset vanhat mustat listat. Tätä          ka tiede- ja teknologiapolitiikan perusta luodaan
21030: asiaa on käsitelty useissa työryhmissä ja komiteois-     jo lukiovaiheessa, keskityn aluksi erityisesti lukio-
21031:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2399
21032: 
21033: 
21034: opetukseen. Onhan ylioppilaskirjoitusten ase-               täydennyskoulutuksesta alati muuttuvassa ja uut-
21035: ma ollut jo tovin aikaa puheenaiheena. Jatkos-              ta tietoa synnyttävässä yhteiskunnassamme.
21036: sa paneudun akateemiseen jatko- ja täydennys-                  Jatko- ja täydennyskoulutus on kytkettävä vir-
21037: koulutukseen sekä maamme teknologiapolitiik-                kaan ja palkkaukseen niin, että määräajoin turva-
21038: kaan.                                                       taan mahdollisuus jatko- ja täydennyskoulutuk-
21039:     Koska tiedepolitiikan perusta siis luodaan lu-          seen, jonka hyväksytty suorittaminen merkitsee
21040: kiovaiheessa, SMP pitää välttämättömänä torjua              palkankorotusta. Erityisen tärkeää tämä olisi kou-
21041: hankkeet ylioppilaskirjoitusten poistamiseksi.              lulaitoksessa. Opettajanvirkoja täytettäessä olisi
21042: SMP ei hyväksy hanketta ylioppilaskirjoitusten              syytä huolellisesti noteerata lisensiaatin ja tohtorin
21043: poistamiseksi. Tällaiset sosialististen voimien puu-        tutkinnon suorittaneet siten, että näistä tutkin-
21044: hat tulevat jäämään vain utopiaksi ja virvatuliksi.         noista maksettaisiin lisää palkkaa.
21045: - Tämän haluan todeta erittäin painokkaasti                    Erityisesti lukiossa opetus on jo niin vaativaa,
21046: opetusministeri Suoniolle. - Päinvastoin lukiota            että opettajille, samoin koko koululle olisi huo-
21047: on kehitettävä ja kevennettävä esim. yhden lisä-            mattavaa hyötyä opettajien itsenäisistä tieteellisis-
21048: vuoden avulla. Siihen tuntuu olevan tarvetta ny-            tä opinnoista ja niiden tuottamasta alan tiedon
21049: kyisessä koulumaailmassa.                                   hallinnasta. Olisikin jo korkea aika ryhtyä toimiin
21050:     Maamme tiedepolitiikalle ja koko sivistyselä-           lukion virkojen täyttökriteerien ja myös palkan
21051: mälle luodaan vakaa ja luotettava pohja juuri tasa-         muodostumisen perusteiden muuttamiseksi sel-
21052: arvoisen ja koko maan kattavan kohtuullisen vaa-            laisiksi, että lisensiaatin ja tohtorin tutkinnolla
21053: tivan ylioppilastutkinnon avulla. Lukion raskautta          olisi merkittävä vaikutus. Vetoaukio tässä halli-
21054: ja liiallista ylioppilastutkintoon painottamista voi-       tukseen, että se kiireesti ryhtyisi toimiin lisensiaa-
21055: daan keventää lisäämällä lukioon yksi vuosi ny-             tin ja tohtorin tutkinnon suorittaneiden henkilöi-
21056: kyistä enemmän. Tällöin myös oppilaiden erityis-            den saamiseksi nykyistä enemmän lukion virkoi-
21057: harrastuksia ja taipumuksia voidaan ottaa parem-            hin tarkoituksenmukaisten palkka- ym. järjestely-
21058: min huomioon sekä toteuttaa koulupolitiikassa               jen avulla.
21059: nykyistä enemmän klassista periaatetta, joka kuu-              Herra puhemies! SMP panee mielihyvin merkil-
21060: luu: Emme opi koulua vaan elämää varten.                    le sen, että nykyinen hallitus juuri SMP:n tavoit-
21061:     Neljäs lukuvuosi olisi tehtävä aluksi vapaaehtoi-       teiden mukaisesti pyrkii hajasijoittamaan tieteen-
21062: seksi ja kokeilupohjaiseksi, ja juuri tässä toivoisin       harjoitusta ja tutkimustoimintaa vesipäisen Hel-
21063:  nykyisten opetusministerien erityistä aktiivisuut-         singin ulkopuolelle maamme muihin yliopistoi-
21064:  ta. Neljännen lukiovuoden käyttöönotto soveltui-           hin ja korkeakouluihin samoin kuin erillisiin tut-
21065:  si nykyisen koulutusyhteiskunnan ideologiaan. Se           kimuspisteisiin. Tämä mainio pyrkimyshän ilme-
21066:  keventäisi työmarkkinoita tuntuvasti sekä takaisi          nee selonteon tiedepoliittisen osan liitteestä.
21067:  enemmän kypsyyttä ja valmiuksia oppilaille kaik-              Hallituksen nyt antama tiede- ja teknologiapo-
21068:  kia jatkomahdollisuuksia varten, siirtyivätpä he           liittinen selonteko pääosiltaan tyydyttää SMP:n
21069:  sitten aikanaan jatkamaan opiskeluaan tai käytän-          ryhmää. Edellytämme kuitenkin erityisesti seuraa-
21070:  nön työelämään. Neljäs lukiovuosi toisi myös               vaa: Tieteellistä tutkimusta ja uuden teknologian
21071:  maamme korkeakouluihin ja yliopistoihin parem-             kehittämistä on maassamme voimakkaasti edistet-
21072:  mat alkuvalmiudet omaavia opiskelijoita niin et-           tävä pitäen lähtökohtana tulevaisuuden inhimilli-
21073:  tei yliopistoissa ja korkeakouluissa enää tarvitsisi       semmän yhteiskunnan rakentamista. Uuden tek-
21074:  opettaa niitä perusasioita, jotka ylioppilaiden tuli-      nologian on palveltava tasapuolisesti koko maata.
21075:  si ilman muuta jo hallita. Näin jäisi aikaa opiskeli-      Tiurismi on torjuttava. Uuden teknologian käyt-
21076:  joiden tieteelliseen valmentamiseen. Mainittu on-          töönottoa on edistettävä niin, että työpaikkoja ei
21077:  gelma on vaikea erityisesti Ruotsissa, mutta myös          menetetä, vaan päinvastoin työpaikkojen koko-
21078:  Suomessa pulma on korkeakoulumaailmassa ha-                naismäärä nousee, kun uusi teknologia avaa pien-
21079:  vaittu.                                                    ten yritysten kehittämiselle kokonaan uudet mah-
21080:      Toiseksi, arvoisa puhemies, puutuo nuorten             dollisuudet. Tulevaisuuden yhteiskunnassa maa-
21081:  tieteenharjoittajien asemaan. Sitä on SMP:n mie-           seudun kehittämisedellytykset ovat olennaisesti
21082:  lestä tuntuvasti vahvistettava. On luotava nykyistä        nykyistä paremmat, kun tieteellistä tutkimusta ja
21083:  turvallisempi apurahajärjestelmä sekä väitelieitä          uutta teknologiaa, biotekniikka mukaan lukien,
21084:  tohtoreita varten kunnollinen virkadosenttijärjes-         suunnataan monipuolisen tuotanto- ja palvelu-
21085:  telmä. Korkeakoululaitokselle on taattava mah-             pienyritystoiminnan, maatalous ja elintarviketuo-
21086:  dollisuudet nykyistä paljon paremmin huolehtia             tanto mukaan lukien, kehittämiseen vanhanaikai-
21087:  myös jo loppututkinnon suorittaneiden jatko- ja            sen massatuotannon sijasta.
21088: 2400                                        Torstaina 12. syyskuuta 1985
21089: 
21090: 
21091:    Herra puhemies! Erityisesti teknologiaselon-                Suurin vaje maamme korkeakouluinsinöörien
21092: teon yksityiskohtiin liittyen tuon vielä esille seu-        parissa on elektroniikan alalla. Eräiden tietojen
21093: raavaa: SMP on joutunut toteamaan, että halli-              mukaan vaje olisi jopa 800-900. Se on todellinen
21094: tuksen teknologiapoliittinen selonteko on eräiltä           uhka teollisuudellemme, jonka eri haarat suuresti
21095: osin huomattavan hajanainen ja rönsyileväkin.               ovat riippuvaisia juuri elektroniikan korkeatasoi-
21096: Siinä on ainakin niin sanoakseni onnettomuuden              suudesta. Maamme teknisten korkeakoulujen
21097: luvun verran sanottu ''hallitus pitää tärkeänä'',           määrärahat opiskelijaa kohti ovat kovin pienet
21098: puolen tusinan verran ''pyrkii johonkin'', muuta-           verrattuina eräiden muiden maiden vastaaviin.
21099: mia kertoja hallitus "katsoo", "kiinnittää huo-             Tuo ilmenee seuraavasta, varmaan monelle edus-
21100: miota'', ja sen lisäksi on tukuittain eräitä ehdon-         tajatoveriliekin tutusta taulukosta, jonka luvut
21101: vallan verbejä. Ytimekkäämpää ja selviä tavoitteita         ovat lukuvuodelta 1977-78. Sen mukaan määrä-
21102: olisi toivottu tässä selonteossa. Se olisi ollut tarpeen.   rahat olivat seuraavat: Teknillinen korkeakoulu,
21103:    Asiahanon niin, että kun James Watt vuonna               Suomi 12 400 mk, Kungliga Tekniska Högskolan,
21104: 1763 sai valmiiksi höyrykoneen, alkoi ns. teolli-           Ruotsi 34 400 mk, Danmarks Tekniske Höjskole,
21105: nen vallankumous. Kuitenkin hänen keksintöään               Tanska 53 000 mk, Norges Tekniske Högskole,
21106: itse asiassa seurasi vain nopea mekanisoitumisen            Norja 41 500 mk, Massachusetts Institute ofTech-
21107: kausi, joka toi mukanaan vaikeita yhteiskunnalli-           nology, USA 40400 mk, Tokyo Kogyo Daikaku,
21108: sia probleemeja siitä syystä, että tuohon aikaan            Japani 72 000 mk.
21109: siirryttiin feodaaliajan kehittymättömästä agraa-              Teknisten korkeakoulujen menoista noin 80 %
21110: riyhteiskunnasta, jossa ei tavallisella kansalaisella       on kiinteitä palkkamenoja, kun taas tutkimusväli-
21111: ollut juuri mitään oikeuksia sen paremmin kuin              neisiin on käytetty niin vähän määrärahoja, että
21112: luku- ja laskutaitoakaan.                                   oikea taso alasta riippuen on viisi-, jopa kymmen-
21113:    Tämä nykyinen elektroniikan ja automaation               kertainen nykyiseen verrattuna. Ei tällaisella me-
21114: aika on toista maata, koska ns. sivistysvaltioissa          nolla hyvää seuraa, se tulisi hallituksenkin muis-
21115: kansalaisilla on jo jokseenkin sataprosenttisesti           taa. Ihme onkin, että sentään olemme vielä Suo-
21116: kunnon perussivistystaso. Kun kuitenkin nykytek-            messa selvinneet kutakuinkin ehjin nahoin kan-
21117: nologia on vaativaa ja eräille jopa pelottavaa, on          sainvälisestä kilpailusta.
21118: paikallaan, että yhteiskunta koko ajan ottaa vas-              Toiseksi käsittelen teknisiä oppilaitoksia. Nii-
21119: taan sen haasteita kaikilla yhteiskunnan tasoilla.          den määrärahat ovat suorastaan naurettavan pie-
21120: Silloin on syytä lähteä siitä päästä, missä uutta           net. Opiskelijaa kohti ne ovat vain noin puolet
21121: teknologiaa luodaan ja kehitellään, ja ensimmäi-            teknisten korkeakoulujen määrärahoista. Ammat-
21122: nen on tietysti tekniset korkeakoulut ja tekninen           tikasvatushallitus on varsin byrokraattinen laitos,
21123: tutkimus.                                                   se tiedetään kokemuksesta. Aikoinaan se vuosi-
21124:    Teknisten korkeakoulujen tehtävänä on panos-             kausia tietämäni mukaan lähetteli kummallisia
21125: taa tekniseen tutkimukseen ja tuotekehitystyöhön            neulakorttejakin opettajien kiusaksi ilman, että
21126: eli lyhennettynä t&k-työhön mahdollisimman                  kukaan tiesi koko tällaisen touhun todellista tar-
21127: paljon. Nuo tekniseen tutkimus- ja tuotekehitys-            koitusperää. Vasta kovan taistelun jälkeen am-
21128: työhön suunnatut investoinnit ovat kylläkin jat-            mattikasvatushallitus luopui moisesta, jota voisi
21129: kuvasti kasvaneet, mutta ovat edelleen vähäisiä             sanoa melkeinpä kiusanteoksi. Ammattikasvatus-
21130: kilpailijamaihimme nähden. Niinpä jo perustut-              hallitus on käsityksemme mukaan liian itseriittoi-
21131: kimus on kärsinyt, kun ei ole ollut rahaa edes tut-         nen ja sisäänlämpiävä keskusvirasto, joka ei pysty
21132: kimuslaitteiden rakentarr:.iseen, saati sitten niiden       riittävästi seuraamaan nykyteknologian kehitystä.
21133: edelleen kehittämiseen. Tuollaisissa olosuhteissa              Kolmanneksi viittaan teknisiin ammattikoului-
21134: myös parhaita professori- ja muuta tutkijakuntaa            hin. Nehän toimivat kuntien elinten johdolla, ja
21135: on osin siirtynyt muihin maihin, joissa palkkata-           koska näin on, on niiden toiminta kohtalaisen
21136: sokin on toinen eli paljon korkeampi kuin meillä.           joustavaa ja ne kasvattavat arvokasta teknistä am-
21137: Tietotaito eli kaikkinainen osaaminen on nykyai-            mattityövoimaa.
21138: kaisessa kilpailussa aja o. Jos tekniseen tutkimus-            Neljänneksi puutun Suomen teknisen tutki-
21139: ja tuotekehitystyöhön sijoitetaan, silloin tuotta-          mus- ja tuotekehitystyön panokseen kokonaisuu-
21140: vuus takaa menestymisemme kansainvälisessä kil-             tena ja vertaan tätä muiden maiden vastaavaan
21141: pailussa. Nyt sijoitamme siihen liian vähän. Siksi          osuuteen       bruttokansantuotteesta.     Teknisen
21142: budjettiin on saatava riittävät summat eikä vain            tutkimus- ja tuotekehitystyön panos oli Suomessa
21143: "pyrittävä" johonkin, kuten hallituksen selon-              bruttokansantuotteesta vuonna 1983 1,3 %, Nor-
21144: teossa näiltä osin mainitaan.                               jassa vuonna 1982 1,4%, Ruotsissa vuonna 1981
21145:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2401
21146: 
21147: 
21148: 2,3 %, jolloin otettiin vain teknillinen ja luon-           kaan olla valmiita. Tämä koskee yhtä hyvin luovaa
21149: nontieteellinen tutkimus huomioon, Japanissa                aivotyötä tekeviä tutkijoita kuin niitä, jotka viime
21150: vuonna 1983 2,6 %, USA:ssavuonna 1983 2,7%                  kädessä soveltavat uutta tekniikkaa käytäntöön.
21151: ja Saksan Iiittotasavallassa vuonna 1983 2,8 %.             Siksipä olisi laadittava jatkuvan koulutuksen jous-
21152: Tutkimusmenot asukasta kohden olivat seuraavat              tava ohjelma. Sen teossa olisi oltava valtiovallan li-
21153: vuonna 1979: Suomi 350 mk, Norja 580 mk,                    säksi mukana ainakin johtavien työmarkkinajär-
21154: Ruotsi 910 mk, Japani 680 mk, USA 950 mk ja                 jestöjen, jotta olennaisten osapuolten näkökannat
21155: Saksan liittotasavalta 1 100 mk. Jos aiomme säi-            saataisiin sovitelluiksi yhteen.
21156: lyttää kilpailukykymme, ei riitä edes se, että halli-          Herra puhemies! Teknologia on edennyt toisen
21157: tuksen tavoitteen mukaan tekninen tutkimus- ja              maailmansodan jälkeen niin huimaavaa vauhtia,
21158: tuotekehitystyö vuonna 1986 olisi panokseltaan              että monet lähimmäisemme suorastaan tuntevat
21159: 1,6% ja vuonna 1990 2% bruttokansantuot-                    sen johdosta ahdistuneisuutta. Se on jonkinmois-
21160: teesta.                                                     ta liikakunnioitusta sellaista kohtaan, jota itse ei
21161:     Ei ole ollenkaan varmaa, että hallitus edes pys-        hallitse ja jota ei usko itse edes oppivansa. Tuollai-
21162: tyy toteuttamaan tavoitteen. Joka tapauksessa hal-          sista ihmisistä tulee helposti niin sanottuja teknii-
21163: lituksen olisi lisättävä julkista rahoitusta ja kan-        kan outsidereita eli sivustakatsojia. Kun nuo si-
21164: nustettava yritysten ponnisteluja tekniseen                 vustakatsojat saattavat olla jollakin alalla suoras-
21165: tutkimus- ja tuotekehitystyöhön. Viimeksi mai-              taan lahjakkuuksia, ei pidä yleensäkään antaa sel-
21166: nittua kannustavaa toimintaa olisi yksinkertaisinta         laista kuvaa, että vain tekniikka on jotakin ja muu
21167: suorittaa tiettyjen uusien verohelpotusten avulla           ei mitään. Tekniikka kylläkin nykyaikana luo
21168:  ja tukemalla uuteen teknologiaan perustuvien               pohjan taloudelliselle hyvinvoinoille ja vauraudel-
21169: pienten ja keskisuurten teollisuuslaitosten syntyä.         le, jotka sitten suovat kaikelle kulttuurille tarpeel-
21170: Eli hallituksen olisi lähdettävä entistä ennakko-           lisen kasvualustan. On hyvä, että jo peruskoulussa
21171: luulottomammin noudattamaan SMP:n linjaa.                   hieman perehdytään tekniikkaan. On kuitenkin
21172:     Tässä suhteessa ei hallituksen tulisi pitää vain        paljon sellaisia nuoria ihmisiä, joita tekniikka ei
21173:  tärkeänä, että myös kehitysalueella lisätään edel-         lainkaan kiinnosta. Ei heitä silloin pidä pakottaa
21174:  lytyksiä uuden tekniikan monipuoliselle sovelta-           teknisiin puuhiin, jotta ei heistä tulisi niin sanot-
21175:  miselle, kuten selonteossa sanotaan, vaan halli-           tuja inhosivustakatsojia. Heille kyllä löytyy muu-
21176:  tuksen tulisi myös tehdä konkreettisia ratkaisuja.         takin heidän luonteellensa sopivaa arvokasta opis-
21177:  Pyrkimykset eivät riitä.                                   keltavaa. Tämäkin olisi hallituksen syytä panna vi-
21178:      Herra puhemies! Viidenneksi viivähdän keksi-           susti mieleensä.
21179:  jätoiminnassa ja patenttiasioissa ja totean, että             Seuraavaksi, herra puhemies, tarkastelen eräitä
21180:  Suomessa tuetaan keksijätoimintaa kehnosti. SMP            koulutuksen virheitä. Ensinnäkin on kuulunut
21181:  on kuitenkin pyrkinyt saamaan tähänkin lisää ra-           teollisuuden piiristä valituksia, että matemaattisia
21182:  hoitusta. Olemme saaneet tunnustusta ponniste-             aineita opetetaan kouluissamme liian vähän. Sil-
21183:  luistamme keksijätaholta. On monia ammatti-                loin ei saada korkean tason tekniseen koulutuk-
21184:  miehiä, joilla on jopa nerokkaita keksijäoivalluk-         seen riittävästi opiskelijoita. Kansainväliset mate-
21185:  sia, mutta he eivät voi toteuttaa näitä oivalluk-          matiikkakilpailut ovat osoittaneet, että eivät nuo-
21186:  siaan varojen ja halvan neuvonnan puutteessa.              ret matemaatikkomme ole aivan kärkeen yltäneet.
21187:      Kun patentti- ja rekisterihallituskin byrokraat-       Aikaisemmin meillä oli erikseen poika- ja tyttö-
21188:  tisena laitoksena korkeine patenttimaksuineen on           kouluja yhteiskoulujen lisäksi. Nyt on vain yhteis-
21189:   monelle keksijälle jonkinmoinen pelottava pöpö,           kouluja. Muutos ei liene ollut yksinomaan myön-
21190:  ei arvokas keksijätoiminta saa kunnon jalansijaa,          teinen. Onhan niin, että poikien henkinen kehi-
21191:  ellei hallitus ryhdy vakaviin muutostöihin keksijä-        tys tapahtuu tyttöjen vastaavaa kehitystä hitaam-
21192:   ja patenttialalla. Keksijöiden asioita voisi tehok-       min. Pojat jäävät silloin alakynteen opinnoissa ja
21193:  kaasti hoitaa esimerkiksi Keksijäyhdistysten kes-          saattavat jättää opinnot kesken ja vasta kypsyt-
21194:   kusjärjestö ry., joka on byrokratiasta vapaa elin,        tyään katuvat tätä keskenjättöä. Silloin on jo usein
21195:   kunhan se vain saisi riittävästi taloudellista tukea      kuitenkin liian myöhäistä. Tämä tietää puolestaan
21196:   valtiovallalta.                                           sitä, että esimerkiksi yliopistot ovat naisvaltaistu-
21197:      Herra puhemies! Kuudenneksi puutun jatku-              neet. Enemmistö opiskelijoista on jo naisia. Tuo-
21198:  vaan tekniseen koulutukseen. Teknillinen                   takin asiaa hallituksen olisi tarkoin mietittävä.
21199:   tutkimus- ja tuotekehitystyö edellyttää jatkuvaa             Otsake "Teknologian siirto" sisältyy hallituk-
21200:   teknistä koulutusta, joka on sen perusta. Se mer-         sen selontekoon. Asia onkin mitä tärkein ja sa-
21201:   kitsee sitä, että ei millään tekniikan tasolla kos-       masta asiasta julkistettiin 10. 9. 1985 Suomen
21202: 
21203: 301   428500001N
21204: 2402                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
21205: 
21206: 
21207: Teknisen Seuran tutkimusprojektin tulos kirjana,         nistön johdolla ja muulla huomattavalla työpa-
21208: jonka nimi on Finland, Effective technology trans-       noksella.
21209: fer eli suomennettuna Suomi, tehokas teknologi-             Lopuksi SMP:n eduskuntaryhmän puolesta to-
21210: nen siirto. Sen pääaiheet ovat jatkuva insinööritai-     tean, että oli todella hyvä asia, että hallitus lopul-
21211: don kasvatus, tutkimus ja kehitys, yliopisto ja          ta, vaikkakin viivyttelyjen jälkeen, toi tämän
21212: teollisuusohjelmat. Tuohon kirjaan hallituksen           tiede- ja teknologiapoliittisen selonteon eduskun-
21213: olisi syytä syvällisesti tutustua. Onhan mm. tär-        nan käsittelyyn. Me toivomme, että omalta osal-
21214: keää, että tekniset korkeakoulut ja teollisuus olisi-    tamme SMP:n ryhmän näkemykset otetaan riittä-
21215: vat jatkuvasti tiiviissä yhteistyössä, mikä ei tänään    västi huomioon. SMP haluaa olla tiede- ja tekno-
21216: ole lähimainkaan riittävää. Tuolle yhteistyölle          logiapolitiikassakin edelläkävijä ja edeltänäkijä.
21217: hallitus antakoon selvät suuntaviivat ja taloudelli-
21218: set mahdollisuudet yhdessä teollisuuden kanssa.             Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies!
21219:    Lopuksi, herra puhemies, SMP vaatii, että             Svenska riksdagsgruppen anser att regeringens re-
21220: tiede- ja teknologiapolitiikassa koko maa on otet-       dogörelser över vetenskaps- och teknologipoliti-
21221: tava huomioon. Nykyisin eivät aika ja paikka juu-        ken är val avfattade. De innehåller en förtjänstfull
21222: rikaan enää häiritse tekniikkaa eivätkä tieteenhar-      analys av nuläget, ett digert utvecklingsprogram
21223: joitusta. Siksi hallituksessa olisi otettava huo-        för de närmaste fem åren och många detaljerade
21224: mioon tekniikan ja tutkimuspisteiden sijoittelu          påpekanden om hur brister kan avhjälpas och den
21225: myös ja eritoten kehitysalueille. Siellä on sekä käyt-   finländska forskningens utveckling främjas.
21226: tämättömiä luonnonvaroja että ihmistyövoimaa.               Inom högskolesektorn har man väntat på be-
21227:    Aikoinaan puhuttiin lahjakkuusreserveistä, joi-       sked om hur utvecklingen skall gestalta sig för
21228: ta on syrjäseutuja myöten, ja nämä olisi mobilisoi-      högskolornas del efter år 1986 då lagen om utbyg-
21229: tava tehokkaasti nykyaikaisen yhteiskunnan käyt-         gande av högskoleväsendet utlöper. Verksamhe-
21230: töön. Näin on meneteltävä mm. siksi, että tie-           ten i högskolorna är till sin natur långsiktig. Detta
21231: dämme Helsingin seudun olevan teknistä ruuhka-           förutsätter att resurstilldelningen är stabil och
21232: aluetta ja myös kulttuurielämän ruuhka-aluetta,          förutsägbar. Den säkraste grunden härför förefal-
21233: ja tästä seuraa monia haittoja. Onkin annettava          ler ligga i en särskild lag. Svenska riksdagsgruppen
21234: hallitukselle tunnustus siitä, kuten jo alussa tote-     hälsar därför med tillfredsställelse att regeringen
21235: sin, että se 11. 7. 1985 antoi periaatepäätöksen         uttalat sig för en ny utvecklingslag.
21236: pääkaupunkiseudun erityisongelmien toimenpi-                De målsättningar som presenteras i regeringens
21237: deohjelmaksi, joka siis merkitsee sitä, että ylisuur-    redogörelse är enligt svenska riksdagsgruppens
21238: ta Helsingin yliopistoa ei paisuteta, vaan tiede- ja     uppfattning goda, och de åtgärder som föreslås är
21239: tutkimusresursseja siirretään olemassa oleviin           steg i rätt riktning. Den tilldelning av ekonomiska
21240: maakunnan yliopistoihin ja korkeakouluihin sekä          resurser som forskningen och högskoleväsendet
21241: muihin tutkimuspisteisiin.                               skulle få under återstoden av 1980-talet enligt re-
21242:    Herra puhemies! Lopuksi muutama sana val-             geringens redogörelse är betydande. Svenska riks-
21243: mistelusta, koordinoinnista ja seuruusta.                dagsgruppen stöder en kännbar realökning av an-
21244:    SMP katsoo, että teknologiapolitiikka nykyisel-       slagen till forskning och högskoleväsende, efter-
21245: lään on valmistelun, koordinoinnin ja seuruuvas-         som kunskaper som forskning och utbildning ger
21246: tuun kannalta vielä liian rönsyilevää ja haaroittu-      är en förutsättning för utveckling och förändring-
21247: nutta. Kun jokaisen ministeriön tulee selonteon          ar av vårt samhälle.
21248: mukaan huolehtia omalta osaltaan mm. teknolo-
21249: giapolitiikkaan liittyvien asioiden suunnittelusta,         Suomessa tapahtuvan tutkimuksen täytyy olla
21250: toimeenpanosta ja valvonnasta, on melkoinen              samalla tasolla kuin siihen verrattavissa teolli-
21251: sekakeitto valmis. Eli joutuu toteamaan: kuta            suusmaissa, ja hallituksen tavoitetta siitä, että tut-
21252: useampi kokki sitä huonompi soppa.                       kimustoiminnan osuus bruttokansantuotteesta
21253:    Kyllä olisi oltava elin, joka koordinoi mm. tek-      vuonna 1990 olisi 2,13 %, täytyy pitää vähim-
21254: nologiapoliittisen toiminnan. Sen puolestaan olisi       mäisvaatimuksena.
21255: oltava joustavassa yhteistyössä teknologian asian-          Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä olemme suh-
21256: tuntijoihin, joita on vapaassa yrityselämässä. Liian     tautuneet kriittisesti eräisiin hallituksen selonte-
21257: vähän, jos ollenkaan, valtiovalta käyttää hyväk-         koihin, koska niihin on sisältynyt vaikeasti lunas-
21258: seen esimerkiksi Suomen Teknillisen Seuran laa-          tettavia lupauksia. Tieteen ja teknologian alalla
21259: jaa asiantuntemusta, ja kuitenkin valtaosa tek-          tapahtuva kehitys on siinä määrin tärkeää, että
21260: nologiapolitiikasta toteutetaan tuon seuran jäse-        hallituksen nyt asettamat tavoitteet tulisi saavuttaa.
21261:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2403
21262: 
21263: 
21264:    Samtidigt som det är viktigt att diskutera re-           ringslivet. Den resurstilldelning som skisseras upp
21265: sursfördelningen är det nödvändigt att inse att             i regeringens redogörelse styrs inte speciellt till nå-
21266: styrningen av forskningen främst måste ske ge-              gon av dessa på bekostnad av någon annan, utan
21267: nom att stimulera en hög kompetens på olika fält            i fråga om de organisationer och institutioner över
21268: av forskning. Det finns just nu inom internatio-            vilka samhället har inflytande skall resursökning-
21269: nell forskning en alldeles tydlig omorientering av          en komma alla till del, och i fråga om näringsli-
21270: forskningspolitiken bort från 1970-talets admi-             vet skall en ökad satsning på forskning uppmunt-
21271: nistrativa och teknokratiska detaljstyrning. På den         ras. Svenska riksdagsgruppen anser att det är en
21272: internationella scenen markeras 1980-talets forsk-          riktig princip att alla får del i resursökningen. Pri-
21273: ningspolitiska strävanden av en klar övergång från          oriteringar och specialisering måste ständigt göras,
21274: en forskningspolitisk modell enligt viiken "nyt-            och speciellt sådana sektorer i vilka utvecklingen
21275: tig'' forskning planeras och prioriteras enligt enk-        är mycket snabb, som t.ex. den tekniska och me-
21276: la och stränga kriterier till en modell som visserli-       dicinska forskningen, bör just nu ägnas stor upp-
21277: gen söker främja relevant forskning men inser att           märksamhet.
21278: detta varken kan eller bör ske på något annat sätt
21279: än genom att stimulera till hög kompetens på vik-              Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tyytyvamen
21280: tiga och vida fält av forskning och utvecklingsar-          myös sen johdosta, että Suomen korkeakoulut eri-
21281: bete.                                                       koistuvat, koska Suomessa tapahtuva tutkimus
21282:     Inom den forskningspolitiska litteraturen har           kokonaisuutena tulee kattavammaksi, jos harvi-
21283: man ibland sagt att övergången från 1970-talet in-          naisia aineita tullaan edustamaan Suomessa, vaik-
21284: nebär en övergång från en radikal rationalism som           ka se tapahtuisi ainoastaan yhdessä tai parissa kor-
21285: utgår från enkla och entydiga prioriteringar till en        keakoulussa.
21286: pluralistisk rationalism, som särskilt innebär att             Myös erityisesti kapeilla tutkimusaloilla tulisi
21287: man betonar vikten av att skapa en hög kompe-               tapahtua yhtenäistämistä pohjoismaisella tasolla.
21288: tens på ett vitt fält av områden. Enkla styrningar,         Tämä edellyttäisi laajempaa Pohjoismaiden eri
21289: entydiga prioriteringar och skapandet av stora              korkeakoulujen välisten tutkimustulosten ja tutki-
21290: program som gynnas på alla andra forskningsin-              joiden vaihtoa. Järkevä voimavarojen käytön yhte-
21291: satsers bekostnad anses i allmänhet ha varit miss-          näistäminen tekee mahdolliseksi korkeamman-
21292: lyckade. I själva verket har en stor del av de centra-      tasoisen tutkimustyön ja opetuksen Pohjoismaissa
21293: la innovationerna skett på områden, som inte alls           kuin jos voimavarat käytettäisiin erikseen jokaises-
21294: varit särskilt gynnade.                                     sa Pohjoismaassa.
21295:     I praktiken innebär den pluralistiska rationalis-          Tutkimusmäärärahojen suuntaamisella on
21296:  men och 1980-talets dominerande strävanden att             myös suuri merkitys koko meidän yhteiskuntam-
21297: grundforskningen måste få ett betydligt starkate            me kehitykselle. Ne yritykset, jotka ovat riippu-
21298: stöd än hittills. Detta framhålls helt riktig i rege-       vaisia tietynlaisesta tutkimustyöstä ja teknologias-
21299:  ringens redogörelse. Särskilt inom universitet och         ta, tulevat sijoittamaan laitoksensa sellaisille paik-
21300:  högskolor måste möjligheterna till grundforsk-             kakunnille, joilla tällaista tutkimusta harjoite-
21301:  ning förstärkas. Det är skäl att notera att statisti-      taan. Yritysten oma tutkimus on useissa tapauk-
21302:  ken visar hur den akademiska grundforskningens             sissa riippuvainen yliopistoissa ja korkeakouluissa
21303:  resurser inte alls vuxit i samma takt som resurserna       suoritettavasta perustutkimustyöstä, ja näistä ote-
21304:  inom andra forskningssektorer. Utvecklingen av             taan palvelukseen myös usein yritysten oma tutki-
21305:  fördelningen av statens forskningsanslag visar i           jahenkilökunta. Tutkimusvarojen suuntaamisella
21306:  någon mån oroväckande tendenser. Många minis-              on siis myös suuri aluepoliittinen merkitys.
21307:  terier och centrala ämbetsverk har skapat egna
21308:  forskningsavdelningar och fått tillgång till egna             Det finns vissa behov att komplettera existeran-
21309:  forskningsresurser. De forskningsresurserna kunde          de högskolors utbildningslinjer och därmed också
21310:  i högre grad samordnas med högskolornas och                forskningen. Ett exempel inom det finskspråkiga
21311:  Finlands Akademis forskningsresurser med ett               högskoleväsendet är Vaasan korkeakoulu där tek-
21312:  bättre helhetsresultat av forskningen i vårt land          nisk utbildning bör inledas. Det svenskspråkiga
21313:  som följd.                                                 högskoleväsendet i Finland är inte heller färdigt
21314:     Forskning bedrivs i Finland utom vid universi-          utbyggt. En del enskilda utbildningslinjer saknas
21315:  teten och högskolorna också i vissa fristående             och möjligheterna till särskilda svenska fakulteter
21316:  forskningsinstitut, i Finlands Akademis regi, av           i juridik och medicin bör utredas.
21317:  några ministerier och organisationer samt av nä-              Behovet av tilläggsresurser inom högskolesek-
21318: 24o4                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
21319: 
21320: 
21321: torn varierar såväl mellan högskolorna som inom             Automatisk databehandling, ADB, kommer
21322: dem. Det har ofta hävdats, att de s.k. gamla hög-        att spela en allt större roll i vårt samhälle och inte
21323: skolorna behöver få modern apparatur och utrust-         minst inom forskningen. Utbildningen inom
21324: ning. De nya högskolornas utbyggnad är i många           ADB borde på högskolenivå inriktas på kunskaper
21325: fall inte slutförd och framför allt nya vakanser be-     om mjukvara, dvs. programuppbyggnad och till-
21326: hövs. Gemensamt för alla är att biblioteksresurser-      lämpad datakunskap. När det gäller den storska-
21327: na kraftigt borde utökas. Högskolornas egen prio-        liga hårdvaran, dvs. stora maskiner, är möjlighe-
21328: ritering av nya resurser borde mera utgå från ett        terna till köp utifrån större. Forskning även inom
21329: riksansvar för forskningen. Särskilt områden som         den sektorn behövs i alla fall. Vi har inom den eg-
21330: saknas eller som är svagt företrädda men som blir        na industrin behov av att utveckla egna tillämp-
21331: betydelsefulla borde få hög prioritet.                   ningsområden och egen produktion av tillämplig
21332:                                                          apparatur.
21333:     Meneillään olevasta ja uudesta tutkimuksesta            Den teknologiska forskningen utgör ett special-
21334: tapahtuvan tiedottamisen kiirehtimiseksi ja tehos-       område inom den vetenskapliga forskningen. Den
21335: tamiseksi tarvitaan erilaisia tutkimusrekistereitä.      teknologiska utvecklingen är emellertid av största
21336: Tämänlaatuisia rekistereitä laativat maassamme           betydelse för hela vårt samhälle och för vårt lands
21337: eri viranomaiset ja tutkimuslaitokset. Olisi tärkeä-     näringslivs internationella konkurrenskraft.
21338: tä koordinoida tämä toiminta, jotta saataisiin ai-           Den teknologiska forskning som utförs inom
21339: kaan keskenään vertailukelpoisia järjestelmiä. Oli-      näringslivet är i regel resultatansvarig. Detta inne-
21340: si myös erittäin toivottavaa, että koordinionti voi-     bär att forskning och produktutveckling skallleda
21341: taisiin suorittaa pohjoismaisella tasolla, koska         till färdiga produkter, som skall säljas för att få in
21342: näyttää selvältä, että pohjoismaisen yhteistyön          medel som också täcker forskningskostnaderna.
21343: piirissä olisi hyötyä muiden maiden rekistereistä.       En samverkan mellan teknisk och merkantil forsk-
21344:     Kirjasto- ja asiakirjalaitokseen tapahtuvan vält-    nig är därför ofta nödvändig. Instrumenten för att
21345: tämättömän panostuksen lisäksi tulee myös tehos-         kartlägga vilka prioriteringsområden man inom
21346: taa itse tieteellisen kirjallisuuden tuotantoa Suo-      den tekniska utvecklingen bör satsa på finns delvis
21347: messa. Tässä on erityisesti tieteellisellä yhteisöllä    inom den merkantila sektorn. Kännedom om ut-
21348: keskeinen asema ja pitkälle edistyneitä suunnitel-       vecklingen på marknaden är nödvändig för att sty-
21349: mia mm. markkinoinnista ja jakelusta. Tämä toi-          ra produktutvecklingsresurserna rätt. Ett effektivt
21350: minta tarvitsee varsin vaatimattoman määrän val-         utnyttjande av forskningsresurserna särskilt inom
21351: tion varoja, mutta sen tuottama tulos saattaa            teknologin förutsätter en minimering av riskerna
21352: olla merkittävä, minkä vuoksi sitä tulee tu-             för felinvesteringar i forskningen.
21353: kea.                                                        1 den teknologipolitiska redogörelsen betonas
21354:     Maamme yliopistojen ja korkeakoulujen tiedo-         starkt viiken stor betydelse teknologisk utveckling
21355: tustoiminta on laiminlyöty. Korkeakoululaissa tu-        har för vårt näringsliv och för dess konkurrens-
21356: lisi määrätä tehtävistä tiedottaa laitoksen omasta       kraft. Teknologin kommer också att haen stor be-
21357: toiminnasta, tutkimuksesta ja tutkimustuloksista         tydelse i varje människas dagliga liv. Den delen av
21358: ja myöntää tähän tarkoitukseen tarvittavat varat.        den teknologiska utvecklingen borde ägnas större
21359: Tutkimustulosten julkaiseminen tulisi myös pal-          uppmärksamht än vad redogörelsen anger. Det är
21360: kita ja sen merkitys ottaa huomioon virkoja täytet-      viktigt att alltid hålla de mänskliga aspekterna i
21361: täessä.                                                  minnet i alla avseenden, eftersom tekniken aldrig
21362:    Poikkitieteellistä tutkimusta ja poikkitieteellisiä   får bli ett självändamål. Tekniken skall vara ett
21363: hankkeita tulee rohkaista tähänastista enemmän.          medel i människans hand och användas för att
21364: Useilla aloilla, yhteiskuntatieteiden, luonnontie-       förbättra livskvaliteten och höja välståndet.
21365: teiden jne., on laajoja työkenttiä, jotka tarvitsevat
21366: poikkitieteellistä otetta. Esimerkiksi ympäristön-          Selonteossa otetaan esiin tuotanto- ja tiedotus-
21367: suojelussa on ilmeinen tarve yhdistää ainakin            tekniikka. Sitä vastoin puhutaan hyvin vähän bio-
21368: luonnontiede ja lääketiede ympäristön muutosten          ja geenitekniikasta samoin kuin materiaaliteknii-
21369: ihmiseen kohdistuvan vaikutuksen selvittämisek-          kasta. Näillä aloilla meidän tulisi panostaa hyvin
21370: si. Samalla tavoin rauhantutkimuksen, naistutki-         voimakkaasti tutkimustyöhön, koska näiden alo-
21371: muksen, ihmisten turvallisuuteen liittyvien teki-        jen kehitys on nopea ja perusteellinen. Bio- ja
21372: jöiden ja yleensä ihmisiäheisen yhteiskunnan luo-        geenitekniikan kohdalla on joka tapauksessa kiin-
21373: misen tutkimuksen piirissä tarvitaan poikkitieteel-      nitettävä asianmukaista huomiota moraalisiin ja
21374: listä, pulmiin kohdistuvaa otetta.                       eettisiin kysymyksiin.
21375:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot - Keskustelu                      2405
21376: 
21377: 
21378:    Uuden teknologian nopea tekninen kehitys tar-           om man i ett tillräckligt tidigt skede vågat satsa
21379: joaa uusia mahdollisuuksia eri aloilla. Mahdolli-          djärvt och fördomsfritt.
21380: suudet noudattaa aktiivista aluepolitiikkaa lisään-
21381: tyvät, mm. koska parempien ja halvempien yh-                  Maassamme suoritettu energiatutkimus on suu-
21382: teyksien ja tiedonsiirtojärjestelmien johdosta voi-        ressa määrin tapahtunut teollisuuden piirissä.
21383: daan sijoittaa yrityksiä sellaisille paikkakunnille,       Kuitenkin tämä on ala, jolla perustutkimus todel-
21384: joilla on työvoimaa. Valtion teletariffipolitiik-          la voisi olla suorastaan kannattavaa erityisesti yh-
21385: ka täytyy sopeuttaa siten, että se tekee maam-             teiskuntataloudelliselta kannalta. Maassamme on
21386: me eri alueet niin samanarvoisiksi kuin mahdollis-         suuria käyttämättömiä energiavaroja. Tutkimus
21387: ta.                                                        tulee suunnata sekä energian tuotantoon että yh-
21388:     Tällä hetkellä tunnetaan monella taholla pel-          teiskuntataloudellisiin seuraamuksiin, samalla
21389: koa nopean teknisen kehityksen johdosta. Tämä              kun otetaan huomioon ympäristönäkökohdat.
21390: on täysin ymmärrettävää. Mutta juuri tästä syystä          Monipuolisuutta ajatellen on tärkeätä, että kor-
21391: on mitä tärkeintä, että me harjoitamme niin laa-           keakoulut saavat huomattavasti enemmän resurs-
21392: jaa teknologista tutkimusta, että me voimme itse           seja juuri energiatutkimusta varten. Päinvastoin
21393: seurata kehitystä ja myös vaikuttaa siihen.                kuin elinkeinoelämällä korkeakouluilla ei ole
21394:     Yhteiskuntamme kehitys maatalousyhteiskun-             omia taloudellisia etuja eri energialähteiden suosi-
21395: nasta teollisuusyhteiskunnaksi ja nyt edelleen             misesta. Korkeakoulujen tutkimus voisi antaa täy-
21396:  palvelu- ja tiedotusyhteiskunnaksi edellyttää, että       dentävää ja objektiivista tietoa eri energiamuoto-
21397:  pystymme käyttämään uutta tekniikkaa hyväk-               jen eduista ja varjopuolista.
21398: semme. Uuden tekniikan avulla tulee ohjata yh-
21399:  teiskunnan kehitystä tasa-arvon lisääntymisen ja             Regeringen påpekar alldeles riktigt i sin redogö-
21400:  paremman työympäristön suuntaan automarisoi-              relse att högskolornas forskar- och professorskår är
21401:  maila raskaita ja likaisia töitä, jolloin uusille työn-   förhållandevis ung. Dettakan leda tili svårigheter
21402:  tekijäryhmille, kuten vammaisille, voidaan saada          att avancera som forskare och tili att yngre förmå-
21403:  aikaan uusia työtilaisuuksia.                             gor, som tänkt sig en akademisk karriär kanske in-
21404:                                                            te kommer fram tili de attraktivaste tjänsterna.
21405:    Samtidigt ställer den tekniska utvecklingen nya         Det är därför viktigt att stimulera till en viss rör-
21406: krav på organiseringen av arbetslivet. Utbildning-         lighet bland forskarna. Detta kan ske dels genom
21407: en, i synnerhet yrkesutbildningen, måste anpas-            inrättande av forskarprofessurer, närmast via Fin-
21408: sas tili den nya teknikens och servicesamhällets           lands Akademi, dels genom rekrytering tili och
21409: villkor. Den snabba utvecklingen kommer också              utbyte med näringslivet.
21410: att ställa särskilda krav på möjligheterna tili vida-         Samtidigt är det viktigt att ägna särskild upp-
21411: reutbildning. Detta kommer med nödvändighet                märksamhet åt de forskare som befinner sig i kar-
21412: att leda tili att ett större samspel mellan närings-       riären, så att en tillräcklig återväxt av forskare
21413: livet och högskolorna kommer att behövas. Sam-             finns. Det innebär, att personalpolitiken när det
21414: spelet får dock inte leda tili att universitetens          gäller assistenter, överassistenter och post-gradua-
21415: och högskolornas självständiga ställning rubbas.           te-studenter bör förbättras.
21416: Tvärtom är det viktigt att bygga upp samspelet så,            Inom vissa sektorer, speciellt tekniska och mer-
21417: att fruktbara impulser kan ges åt båda hållen sam-         kantila, råder forskarbrist. Finländska forskare är
21418: tidigt som resurserna för forskningen utökas.              internationellt sett lågt betalda. Svenska riks-
21419:    Det är viktigt för ett litet land som vårt att vara     dagsgruppen anser att forskarna bör ha en skälig
21420: informerat om den teknologiska forskningen i               inkomst så att inte andra arbetsplatser av ekono-
21421: andra länder. Medverkan i Eureka kan medföra ny            miska orsaker blir alltför lockande. Det är viktigt
21422: viktig kunskap att tillämpa i vårt land. Men minst         att forskarna blir kvar i hemlandet, samtidigt som
21423: lika viktigt bör det vara att starkt intensifiera den      ett internationellt forskarutbyte för begränsade
21424: teknologiska forskningen mellan de nordiska län-           perioder bör stimuleras. Fler vetenskapliga pris
21425: derna. På smala forskningsområden kunde ge-                och belöningar borde instiftas. Framför allt bör
21426: mensamma nordiska satsningar ge deltagande                 dock forskningsanslagen per forskare höjas så att
21427: Iänder viktiga insikter. Vi borde komma ifrån den          den finländska forskaren inte hindras i sitt arbete
21428: obegripliga rädsla som i nordiska sammanhang vi-           utan kan verka under omständigheter som mot-
21429: sats för vissa större gemensamma projekt som t.ex.         svarar förhållandena i med Finland jämförbara
21430: Nordsat eller Tele-X. De nordiska länderna kunde           industriländer.
21431: ha varit föregångare inom t.ex. satellittekniken              Svenska riksdagsgruppen anser att Finlands
21432: 2406                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
21433: 
21434: 
21435: Akademi bör få ökade resurser. Finlands Akade-          bygger på produktutveckling och ny teknik. Fi-
21436: mis uppgift bör vara utdelning av forskningsan-         nansieringen sker med bidrag och lån, som i vissa
21437: slag och administration av denna utdelning. Egen        fall kunde vara villkorliga, dvs. de borde helt eller
21438: verksamhet och fast personai bör inte finnas ut-        delvis återbetalas om det ekonomiska utfallet blir
21439: över vad som är nödvändigt för denna uppgift.           gott.
21440:    1 regeringens redogörelse påpekas att det skett         Ett ständigt problem inom högskolorna är den
21441: en förskjutning av medlen i statsbudgeten så att        strikta budgeteringen. Högskolornas budget fast-
21442: Finlands Akademi har fått en relativt större andel      slås i statsbudgeten av riksdagen. Om någon änd-
21443: pengar för forskning i förhållande tili högskolor-      ring skall ske, måste den amingen ske i en till-
21444: na. Denna förskjutning innebär inte i sin helhet        läggsbudget eller i följande års budget. Ett smi-
21445: någon utflyttning av forskningen från högskolor-        digare budgetsystem med möjligheter för högsko-
21446: na, eftersom största delen av den forskning Fin-        lorna tili friare överföring av medel mellan olika
21447: lands Akademi finansierar sker i eller i samarbete      moment, enkla procedurer för inrättande av be-
21448: med högskolorna. Forskningen inom högskolorna           fattningar, möjlighet att använda inbesparingar,
21449: bör förstärkas, men även Finlands Akademi bör           nettobudgetering m.m. skulle öka högskolornas
21450: ges ökade anslag, ty Finlands Akademi spelar en         autonomi och utan tvivel leda tili att de knappa
21451: viktig roll för finländsk forskning. Via Finlands       resurserna utnyttjades mera rationellt och effek-
21452: Akademi bör i synnerhet professorers och biträdan-      tivt än för närvarande. Ett smidigare budgetsys-
21453: de professorers forskningsmöjligheter förbättras.       tem utgör en viktig förutsättning för införandet av
21454:                                                         den koppling mellan resurstilldelning och resultat
21455:    Noin 1 % :n Suomessa tapahtuvasta tutkimuk-          som planerna på en utvecklingslag antyder.
21456: sesta rahoittavat yksityiset rahastot ja säätiöt.          Svenska riksdagsgruppen noterar med stor till-
21457: Huolimatta siitä, että tämän rahoituslähteen mer-       fredsställelse regeringens löfte om satsningarna på
21458: kitys kokonaisuuden kannalta on pieni, se on kui-       den finlandssvenska högskolesektorn. Ett levande
21459: tenkin eräillä erikoisaloilla, esim. tietyillä lääke-   och livskraftigt finlandssvenskt universitet är ett
21460: tieteen haaroilla, aivan ratkaiseva. Ruotsalainen       livsvillkor för den finlandssvenska befolkningen
21461: eduskuntaryhmä pitää näitä rahoituslähteitä tär-        och för vårt lands tvåspråkighet. Det finlands-
21462: keinä. Niiden jatkuvaa toimintaa ei ole saatettava      svenska universitet består av utbildningsenheter
21463: uhanalaiseksi.                                          på tre orter, i Helsingfors, Åbo och Vasa. Det fin-
21464:    Elinkeinoelämä vastaa suuresta osasta korkea-        landssvenska universitetet måste verka på svenska,
21465: koulujen tutkimustyön rahoittamisesta erityisesti       den högsta undervisningen och forskningen skall
21466: tekniikan ja kaupan aloilla. Tämä voi tapahtua          kunna ske på svenska. Utifrån detta synsätt är det
21467: suorana tilaustutkimuksena ja/ tai yhteisenä hank-      finlandssvenska universitetet inte komplett. Juri-
21468: keena. Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa,            diska och medicinska fakulteter, som skulle ge ut-
21469: että on tärkeätä, että yliopistot ja korkeakoulut       bildning på svenska saknas, liksom vissa tekniska
21470: säilyttävät itsenäisen asemansa, vaikka osa tutki-      utbildningslinjer.
21471: mustyöstä tapahtuu ulkopuolisten toimeksiannosta.          Det finlandssvenska universitetet bör vara sam-
21472:    On olemassa sellaista tutkimusta, jota ei voida      ordnat för den finlandssvenska befolkningens be-
21473: rahoittaa muilla kuin yhteiskunnan varoilla. Tä-        hov. Svenska riksdagsgruppen kräver att statsrå-
21474: mä tutkimustyö on vältämätöntä, ja tästä syystä         dets principbeslut om en förenad svensk universi-
21475: korkeakouluilla tulee olla varoja, jotka ovat va-       tetshelhet förverkligas i snabb takt och att tillräck-
21476: paasti käytettävissä tällaista tutkimusta varten.       liga resurser ges för detta. Genom bättre arbets-
21477: Yhteiskunnan varoja tulee suunnata siten, että          fördelning, samordning och samarbete mellan de
21478: niitä pääasiallisesti käytetään vapaaseen tutkimus-     olika enheterna som ingår i det finlandssvenska
21479: työhön ja perustutkimukseen, kun taas ulkopuo-          universitetet förbättras forskningsbetingelserna på
21480: listen tukea voidaan ensi sijassa suunnata sovellet-    svenska i Finland. Resurstilldelningen tili Hel-
21481: tuun tutkimukseen.                                      singfors universitet och Tekniska högskolan bör
21482:                                                         vara sådan att såväl forskningen som utbildningen
21483:    Inom den teknologiska sektorn finns det              på svenska får bättre förutsättningar att verka. Det
21484: forsknings- och utvecklingspengar inom handels-         mest akuta behovet av tilläggsresurser finns vid
21485: och industriministeriet. Inom ministeriet verkar        enheten Österbottens högskola.
21486: den tekniska utvecklingscentralen (TEKES). Dess            För att främja utbildningen på svenska inom
21487: uppgift borde aktiveras så, att den skulle fungera      den tekniska sektorn vore det viktigt att stärka
21488: som pådrivare när det gäller att starta projekt som     Tekniska högskolans samt kemisk-tekniska fakul-
21489:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2407
21490: 
21491: 
21492: tetens vid Åbo akademi resurser för forskning                 Toinen puoli poliittisesta mustasukkaisuudesta
21493: men också för utbildning på svenska som redan              paljastuu siinä, että yritysten rahoituspohjan vah-
21494: nämndes.                                                   vistamista on vastustettu tähän asti. Jälleen on pe-
21495:    Beträffande den medicinska utbildningen och             lätty, että "paha kapitalisti" saalistaisi ylenmää-
21496: forskningen hänvisar jag tili ett inlägg i debatten        rin. Riskirahoitus on nyt todettu välttämättömäksi
21497: som senare kommer att hållas av riksdagsman                ja hallitus tahtoo parantaa yritysten rahoitusra-
21498: Hellström.                                                 kennetta. Pyrkimys on hyvä ja kiitettävä. Mutta
21499:    Talman! De i sig utmärkta redogörelserna över           miksi jälleen vasta sitten, kun hyvätkin yritykset
21500: vetenskaps- och teknologipolitiken bör vara för-           ovat kaatuneet ja työntekijät joutuneet työttömik-
21501: pliktande. Det viktigaste målet, att år 1990 nå            si? Yrityshenkeä kannustava pääoman muodostus
21502: upp tili 2,13 % av bruttonationalprodukten i               olisi koitunut myös työntekijöiden parhaaksi, kos-
21503: fördelningen tili forskningen, omfattas helt av            ka hyvin toimiva yritys on huikeasti parempi tae
21504: svenska riksdagsgruppen. Det målet måste nås.              työntekijöille kuin parhainkaan lainsäädäntö irti-
21505:                                                            sanomissuojineen ja muine lainsäädännöllisine
21506:     Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-         toimenpiteineen.
21507: sen liiton mielestä hallituksen selonteot ovat oi-            Hallitus näkee koulutuksessa yhden avainteki-
21508: keita ja tarpeellisia. Vika on vain siinä, että ne tu-     jän. Koulutus järjestetään nykyistä tehokkaam-
21509: levat liian myöhään. Hallitus itsekin myöntää, et-         maksi, hallitus sanoo. Yliopistoissa ja korkeakou-
21510: tä Suomi on monessa kohdin jäljessä ei vain suu-           luissa siirryttiin joitakin vuosia sitten opintoviik-
21511: rista teollisuusmaista vaan myös naapureistaan.            kojärjestelmään. Pontimena uudistukselle oli te-
21512: Tämän jälkeenjääneisyyden laskuja olemme saa-              hokkuuden lisääminen ja opintoaikojen lyhentä-
21513: neet ja saamme maksaa vielä pitkään. Vain laiha            minen. Mutta miten on todellisuudessa käynyt?
21514: lohdutus on siinä, että Länsi-Eurooppa kokonai-            Opintoajat ovat yleisesti pidentynet ja opiskelijoi-
21515: suudessaan on jäänyt jälkeen Yhdysvalloista ja Ja-         den valmistuminen pitkittynyt. Hyvä hallitus! Te-
21516: panista.                                                   hokkuutta tavoitteleva toimintatarmosi voisi
21517:     Hallitus sälyttää vaatimuksia mm. yksityiselle         suuntautua mm. tähän. Varsin uutta opintoviik-
21518: yritystoiminnalle ja edellyttää siltä lisääntyviä pa-      kojärjestelmää täytyy voida tarkastella kriittisesti.
21519: noksia tutkimukseen, kehittämiseen ja tuoteke-             Jos se on heikko ja opiskelijoiden kannalta epä-
21520: hittelyyn. Samalla hallitus on kuitenkin laimin-           edullinen, hallituksen on tartuttava asiaan.
21521: lyönyt niiden edellytysten turvaamisen, joilla ase-           Entäpä insinöörikoulutus? Lähes kaikissa
21522: tettuun päämäärään olisi voitu päästä. Nyt halli-          OECD-maissa insinöörikoulutus on määritelty sel-
21523: tus näyttää vihreää valoa toteamalla, että ensi vuo-       keäksi osaksi korkeakoululaitosta. Suomi ja Ruotsi
21524: den budjetissa annetaan esitys liikevaihtoverolain         ja tekevät poikkeuksen. Miksi? Ei Suomella oleva-
21525: muuttamisesta siten, että tutkimustoiminnassa              raa jättäytyä jälkeen. Voimammeon-sehän on
21526: käytettävät koneet ja laitteet tulevat yhtäläisen vä-      vanhastaan tunnettua ja tässä salissa moneen ker-
21527: hennysoikeuden piirin kuin muut tuotannolliset             taan myönnettyä- mahdollisimman korkeatasoi-
21528: investoinnit.                                              sessa koulutuksessa. Olisiko hallituksen uudelleen
21529:     Herätys hallitustasolla ei ole tapahtunut yhtään       tarkasteltava myös tätä asiaa?
21530: liian aikaisin. Poliittisen nukahtamisen ovat ai-             Miten on järjestetty teknillisen opetuksen hal-
21531: heuttaneet loputon kateus ja lyhytnäköisyys. On            linto? Tänään esimerkiksi teknillisten opistojen
21532: pelätty, että yritystoimintamme saattaisi saada jo-        ylin johto on opetusministeriön ja ammattikasva-
21533:  takin ylimääräistä etua, jos vähennysoikeuden pii-        tushallituksen alaista siten, että ammattikasvatus-
21534:  riin kuuluisivat tutkimustoiminnan koneet ja lait-        hallituksella on teollisen opetuksen osaston tek-
21535:  teet. Tähän asti on mm. kristillinen liitto turhaan       nillisen opetuksen toimisto. Omaa osastoa ei ole,
21536:  ryskyttänyt hallituksen rautapomeja. Oikeaa ym-           eikä teknillisen opetuksen asiantuntija osallistu
21537:  märtämystä ei ole tahdottu kuulla. Nyt kun halli-         kollegion kokoukseen. Muutos tapahtui 1980-lu-
21538:  tuksen selonteko joutuu murheellisesti totea-             vun alussa. Se koetaan teknillisellä puolella sel-
21539:  maan, että Suomessa tutkimus- ja kehitystyön ra-          väksi huononnukseksi, mitä se aivan selvästi on-
21540:  hoitus on selvästi jäljessä mm. Sveitsistä, Hollan-       kin. Jos ylin johto tahdotaan säilyttää ammattikas-
21541:  nista ja Ruotsista, etsitään oikeita lääkkeitä eron       vatushallituksessa, sinne olisi aivan ehdottomasti
21542:  umpeen kuromiseksi. Hyvä niin. Mutta miksi on             saatava oma osastonsa. Kannattaa harkita sitäkin
21543:  pitänyt kulkea oppimisen kannalta kaikkein han-           vaihtoehtoa, että teknillisen opetuksen ylin johto
21544:  kalin tie: yrityksen ja erehdyksen kallis mene-           olisi kauppa- ja teollisuusministeriössä. Ehkä pe-
21545:  telmä.                                                    ruskoulu- ja muun opetuksen asiantuntemus ei
21546: 2408                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
21547: 
21548: 
21549: ole riittävä, tehokas ja oikealla tavalla mukautu-       saan, että kasvuluvut, jotka osoittavat panostamis-
21550: miskykyinen, kun on kysymys teknillisestä ope-           tamme teknologian kehittämiseen, ovat suuria,
21551: tuksesta.                                                mutta suuruus johtuu vaatimattomasta lähtöta-
21552:    Huolestuttavaa on, että tutkimus- ja kehittä-         sosta.
21553: mistoiminnan rahoituksen ja tehtyjen työvuosien             Totuus on, että mikäli haluamme tavoittaa tär-
21554: suhde on Suomelle murheellinen, viimeisin                keiden kilpailijoinemme etumatkan, meidän on
21555: OECD-maissa. Ruotsi on ainoana Pohjoismaana              lisättävä määrärahoja lähivuosina. Mutta näkyikä
21556: ns. tutkimusintensiivinen maa. Tähän jälkeenjää-         se äsken päättyneessä komediassa nimeltään '' seit-
21557: neisyyteen ei voi olla muuta syytä kuin poliittinen      semäntoista luottamusta nauttivan rehellisen ja
21558: kateus, henkinen velttous poliittisella tasolla ja       taitavan syntyperäisen Suomen kansalaisen riihen-
21559: nurja suhtautuminen oikealla tavalla järjestettyyn       puinti''? Merkkiäkään ei näkynyt siitä, että olisi
21560: tekniseen opetukseen. Yhä kiristyvässä kilpailussa       erityisesti askaroitu sellaisten määrärahojen lisää-
21561: Suomi tuntuu olevan nopeasti porhaltavan tekni-          misessä, jotka tähtäävät teollisuutemme kilpailu-
21562: sen pikajunan viimeisessä avovaunussa kylmien            kyvyn parantamiseen, teknologian kehittämiseen,
21563: tuulten tuivertamana. Muut OECD-maat ovat                tieteellisten kirjastojemme määrärahojen korotta-
21564: omissa pulmanvaunuissaan junan keulassa. Äskei-          miseen, tai vihjeitä siitä, että olisi pantu toinen
21565: nen Eureka-jupakka osoittaa, että vain vaivoin           toistaan paremmaksi kilpailtaessa siitä, kuka tekee
21566: ponnistellen ja aivan viime hetkellä Suomi kutsut-       parhaan tarjouksen vientimme hyväksi, tutkimus-
21567: tiin pulmanvaunulaisten seuraan keskustelemaan           määrärahojen korottamiseksi tai valmistusmene-
21568: avarista tulevaisuuden näkymistä. Ihailtavaa roh-        telmien kehittämiseksi. Ei totisesti. Parhaat otsi-
21569: keutta ja sinnikkyyttä osoitti se, että tuulen tui-      kot sai näistä rehellisistä, taitavista ja luottamusta
21570: vertamasta avovaunusta huudettiin niin kauan ja          nauttivista syntyperäisistä Suomen kansalaisista
21571: niin kovaa, että kutsu viimein saatiin.                  se, joka osasi parhaiten populistisin sanakääntein
21572:    Tätä taustaa vasten herättää hiukan kummas-           naurattaa kansalaisia. Siinä on miettimistä suoma-
21573: tusta hallituksen toteamus, että Suomen tulee            laisille ja hallitukselle itselleen. Vakavaksi asian
21574: suhtautua harkiten liittymiseen kalliisiin kansain-      tekee se, että hallitus joutuu myöntämään, että
21575: välisiin tutkimuslaitoksiin. Tietysti liittyminen voi    korkeakoulujen tutkimusrahoitus suoraan valtion
21576: olla kallista, mutta mikä on vaihtoehto. Eihän           budjetin kautta on suhteellisesti vähentynyt. Si-
21577: Suomella missään tapauksessa ole varaa perustaa          joitusmenojen osuus tutkimuksessa on vähentynyt
21578: omia kalliita tutkimuslaitoksia. Eikö mukaan me-         20 % :sta 10 % :iin.
21579: neminen muiden kanssa sittenkin ole ainoa vaih-             Suhtautuminen tieteeseen ja teknologiaan pe-
21580: toehto? Muutoin olemme putoamassa siitä viimei-          rustuu poliittisella tasolla puolueiden omaksu-
21581: sestäkin avovaunusta.                                    maan ideologiaan ja ajattelutapaan. Sosialide-
21582:    Hallitus kantaa huolta urakierrosta korkeakou-        mokraattista puoluetta on aina leimannut halu
21583: lulaitoksen sisällä. Virkoja on vähän ja korkeim-        kasvun tulosten nopeaan jakamiseen. Paljon
21584: man akateemisen tutkinnon suorittaneita paljon.          enemmän olisi pitänyt kiinnittää huomiota sii-
21585: Tässä yhteydessä on jälleen kerran avoimesti kes-        hen, miten kasvua saadaan aikaan, jotta olisi jaet-
21586: kusteltava myös korkeakoululaitoksen ja ylimmän          tavaa.
21587: opetushallinnon virkojen puoluepolitisoitumises-            Perimmäisten oppien kirjoittajat ovat Marx,
21588: ta. On aivan varmaa, että tiedeyhteisömme on             Engels ja viime aikoina erityisesti Bernstein. Pe-
21589: tuomittu polkemaan paikallaan, jos sen virat poli-       rusopit tahdottiin antaa jo peruskoulusta lähtien
21590: tisoidaan, jos sen kirjastomäärärahat jäädytetään        ja koulu yritettiin puoluepolitisoida. Kouluneu-
21591: ja laitehankinnat pysytetään ajasta jäljessä. Selon-     vostot perustettiin. Kun ne eivät muodostuneet-
21592: teko toistaa sen yleisesti tunnetun tosiasian, että      kaan toivotuiksi puoluepoliittisesti toivotulla ta-
21593: keskuskirjastojen resurssit ovat kehittyneet hitaasti    valla muokkaaviksi keihäänkärjiksi, niistä luovut-
21594: suhteessa ulkomaisen kirjallisuuden määrän kas-          tiin. Suomi ja suomalainen kestivät hyökkäyksen,
21595: vuun ja hintojen nousuun. Suomi on pieni kieli-          mutta ikäviä seurauksia saadaan parsia umpeen.
21596: alue. Se on täysin riippuvainen ulkomailla tehdys-          Kun olisi pitänyt kannustaa yrittäjyyttä, lisät-
21597: tä tieteellisestä tutkimuksesta ja ulkomailla tuote-     tiin alituisesti yritysten välillisiä työvoimakustan-
21598: tusta tieteellisestä kirjallisuudesta. Säästöliekillä    nuksia, pykäläbyrokratiaa ja muunlaisia yritysten
21599: oleva tutkimuksemme lepattaa jo nyt. Se sam-             toimintavapauksia rajoittavia määräyksiä. Yritys-
21600: muu, jos emme anna keskuskirjastoillemille nii-          toiminnalta vietiin mahdollisuudet todelliseen
21601: den tarvitsemia määrärahoja tarpeeksi.                   kehittämiseen ja tasapäiseen kilpailuun ulkomait-
21602:    Ihailtavaa rehellisyyttä hallitus osoittaa todetes-   ten kanssa.
21603:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2409
21604: 
21605: 
21606:    Herra puhemies! Olin aivan erityisen iloinen ai-         työntekijän omalle tilille. Hän ei kuitenkaan itse
21607: van viime hetkiin asti siitä, että ministereitten ai-       saisi näin kertyviä varoja suoraan omistukseensa,
21608: tiossa istui kauppa- ja teollisuusministeri Seppo           vaan tietyn ajan kuluttua näin kertyneelle pääo-
21609: Lindblom. Mutta minun iloni jäi lyhytaikaiseksi,            malle laskettavan koron. Näin työntekijä-
21610: kun hän vähän ennen minun puheenvuoroani                    perherahastomalli antaisi aineellisen hyödyn suo-
21611: poistui hyvästeltyään ministeri Björkstrandin. Se           raan omaan ja perheen käyttöön. Itse pääomaa
21612: että odotin hänen olevan aitiossa johtui siitä, että        käytettäisiin yrityksen kehittämiseen.
21613: silmiini osui Yhteishyvä-nimisessä lehdessä oleva              Herra puhemies! Jotta Suomen kehitys tieteessä
21614: kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Lindblomin             ja teknologiassa saisi uutta tuulta, olisi saatava ai-
21615: lausunto 18 päivältä tammikuuta 1984. Hän lau-              van uudet hallituskoalitiot, uudet ajatukset, uu-
21616: sui näin: ''Talouspolitiikan tehtävä on aina ollut          det painotukset. Vain valtioneuvoston tasolta voi-
21617: hillitä kasvua eikä työntää sitä liikkeelle, ja kasvua      vat lähteä liikkeelle ne ideat, jotka johtavat
21618: olen minäkin ikäni hillinnyt. En muista koskaan             maamme kehityksen kokonaan uuteen vaihee-
21619: tehneeni muuta kuin sitä. Muita hommia ei ole               seen. Uusi vaihe merkitsee osaamista ja osaamisen
21620: ollut.'' Näin lausuu tasavallan kauppa- ja teolli-          kannustamista teknologiassa. Uusi vaihe merkit-
21621: suusministeri, valtioneuvoston jäsen, jonka ennen           see erikoistumista Suomelle luonteenomaiseen
21622: muuta luulisi olevan kiinnostunut taloudellisesta           tuotantoon. Uusi vaihe merkitsee suomalaisen
21623: kasvusta ja Suomen aseman turvaamisesta maail-              osamisen kytkemistä maailmanlaajuiseen tietä-
21624: man markkinoilla. - Se voi hirvittää ed. Rönn-              mykseen ja suomalaisen osaamisen vientiä ulos
21625: holmia, mutta se on silti totta.                            maailmalle.
21626:     Keskustapuolueella on ollut itsenäisyyden alku-
21627: vuosista lähtien asema, jossa se on turvannut kan-             Ed. K o m s i : Olen parin viime päivän aika-
21628: sallisen kasvun selkärangan. Pitkäaikainen halli-           na lukenut nämä selonteot ynnä erinäisiä liitteitä,
21629: tusvastuu yhdessä kaikkien vasemmistovoimien                yhteensä yli 300 sivua. En suinkaan aio enkä yritä
21630: kanssa on jossakin määrin haalistanut keskusta-             tyrmätä kaikkea. Selonteoissa ja liitteissä esitetään
21631: puolueen pyrkimyksiä. Kiitettävä työ kehitys-               paljon sinänsä järkevää asiaa, hyviä ehdotuksia ja
21632:  alueiden hyväksi on tunnustusta ansaitsevaa, mut-          lyhyellä tähtäyksellä väistämättömiä hankkeita.
21633:  ta onko sillä ollut yrittäjyyttä vastustavien voimien      Kuitenkin erityisesti teknologiapoliittista selonte-
21634:  kanssa kamppaillessaan tarpeeksi voimaa antaa              koa sekä sen liiteaineistoa lukiessa lämähtää sil-
21635:  näyttöä yritysten perustamiseksi ja niiden toimin-         mille sellainen perusnäkemys - sellainen käsitys
21636:  taehtojen parantamiseksi? Toisenlaiset hallitus-           kaiken tarkoituksesta - joka on suorastaan vasta-
21637:  koalitiot - ja niiden muodostamiseen keskusta-             kohta ainakin minun ystävieni ja kaltaisteni ajat-
21638:  puolue olisi niin halutessaan voinut vaikuttaa -           telutavalle. Näissä papereissa ehdoton perusarvo
21639:  olisivat voineet aikojen kuluessa saada aikaan tek-        on kilpailu - armoton, loputon kilpailu. Näissä
21640:  nologiaa ja kehitystä paremmin ymmärtävän il-              papereissa luetellaan monia sinänsä myönteisiä ta-
21641:  mapiirin.                                                  voitteita, mutta niiden todellinen merkitys riip-
21642:     SKDL:n kohdalla asetelma on erittäin selvä.             puu siitä, mihin näillä myönteisen tuntuisilla osa-
21643:  Yksisilmäinen ja kateellinen asennoituminen yri-           tavoitteilla pyritään, siis miksi kaikki ylipäänsä
21644:  tystoimintaa kohtaan on tunnettu ja tunnustettu.           tehdään.
21645:  Puolueen tarkoituksena on jakaa ja rasittaa kan-              Kun olen lukenyt nämä paperit, hieron väkisin-
21646:  santalouden kasvukykyä aina sakkauspisteeseen              kin silmiäni ja kysyn valtioneuvoston ja selonteon
21647:  asti, jotta sen toivoma kokonaan uudenlainen yh-           laatijoiden mielenterveyttä, oikeastaan koko mei-
21648:  teiskunnallinen kehitys saataisiin alkuun.                 dän kulttuurimme mielenterveyttä. Mielenvikai-
21649:     Herra puhemie~! Selontekoon on keinotekoises-           suus ei tässä tapauksessa tarkoita samaa kuin häi-
21650:  ti ja poliittisesti tarkoituksenmukaisesti ympätty         riintyneisyys, sillä se mielenvikaisuus, joka sävyt-
21651:  ajatus yrityskohtaisista yhteistoimintarahastoista.        tää tätä paperikasaa, on juuri häiriintymättömyyt-
21652:  Kristillinen liitto ei ole koskaan hyväksynyt har-         tä. Eikö tekstin laatijoita ja lukijoita lainkaan häi-
21653:  maaksi ja etäiseksi rahaksi muodostuvia epämää-            ritse se, että suunnilleen jokaikisessä kappaleessa
21654:  räisiä palkansaaja- tai yritysrahastoja. Itse työnte-      vähintään kerran käytetään sanoja "kilpailuky-
21655:  kijöiden kannalta sosialidemokraattien tarkoitta-          ky", "kilpailijamaat" jne.? Kilpailu on kaikki
21656:  milla rahastoilla ei ole merkitystä. Kristillisen lii-     kaikessa: armoton peli. Ei sanaakan järkevästä ja
21657:  ton malli on ns. työntekijä-perherahastomalli. Se          solidaarisesta maailmantaloudesta. Ei sanaakaan
21658:  toimisi suurin piirtein seuraavasti: Jos yritys tuot-      mistään pienois-uktj:stä - siitä, että Suomi yh-
21659:  taisi voittoa, määrätty osa voitosta siirrettäisiin        dessä joidenkin muiden teollistuneiden maiden
21660: 
21661:  302   428500001N
21662: 2410                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
21663: 
21664: 
21665: kanssa ryhtyisi kehittämään pitkäiänteistä talou-         naamaisesti tai ainakin avuttomasti. Teknologia-
21666: dellista yhteistyötä joidenkin köyhien maiden             poliittisessa selonteossa sivulla 1 sanotaan, että
21667: kanssa reilulta ja järkevältä pohjalta. Ei sanaakaan      ''työllisyyttä voidaan parantaa, jos taloudellinen
21668: siitä, mihin tämä maailma ylipäänsä on tai mihin          kasvu on riittävän nopeaa''. Kyseessä on namu,
21669: sen pitäisi olla menossa tai edes mihin Suomen pi-        jota tarjotaan kansalle. Kasvua ja työllisyyttä ikään
21670: täisi olla menossa. Jossakin vaiheessa kyllä viita-       kuin yksiselitteinen kytkis. Mutta sitten jo sivulla
21671: taan uusien teollistuvien maiden kirottuun kilpai-        12 joudutaan toteamaan: ''Kehitysalueiden työ-
21672: lukykyyn, joka pitää jollakin tavalla voittaa.            voimavaltaisessa teollisuudessa, joka on paljolti
21673:    Liiteosan kohdassa 12.2 on jakso nimeltä "Ih-          keskittynyt standardituotteiden valmistukseen,
21674: miskäsitys, arvot ja tulevaisuuden yhteiskunta''.         uuden tekniikan hyväksikäyttö painottuu tuotan-
21675: Se jakso on kuitenkin aivan irrallinen. Sillä ei ole      tomenetelmien tehostamiseen ja tuotteiden uusi-
21676: juuri mitään tekemistä sen kanssa, mitä muuten            miseen. Uudistusten yhteydessä työvoiman tarve
21677: sanotaan.                                                 usein vähenee." Sitten todetaan, että kansakun-
21678:    Näissä papereissa ei kysytä, miten koulutuksel-        nalla nyt kuitenkaan ei ole varaa mihinkään muu-
21679: la, tutkimuksella, tuotekehittelyllä yms. voitaisiin      hun - ikävä juttu teille siellä syrjä-Suomessa. Jo-
21680: poistaa hätää ja ahdistusta tai välttää, vähentää ja      tain pientä luvataan yrittää, tuodaan vähän atk-
21681: korjata ympäristövaurioita; tai miten voitaisiin          palveluja syrjäseuduillekin, jos mahdollista - ei-
21682: edistää sellaisia tuotantotapoja ja elämänmuotoja,        kä siinä mitään pahaa sinänsä. Mutta niin rivien
21683: jotka eivät hävitä omaa perustaansa pitkälläkään          välissä myönnetään, että kansainvälinen vapaa-
21684: aikavälillä; tai miten voitaisiin turvata elämän säi-     kauppa ja siihen liittyvä kilpailutalous ajavat
21685: lyminen maapallolla pitkällä tähtäyksellä; taikka         syrjä-Suomen ihmiset ruuhka-Suomeen.
21686: miten voitaisiin lisätä ihmisten onnea ja vapautta            Selonteossa sivulla 24 kerrotaan ensin, että
21687: ja solidaarisuutta ja kaikinpuolista hyvinvointia.        ''työpaikkojen kokonaismäärän lisäys tai vähennys
21688: Ei, tällaisia kysymyksiä ei esitetä. Sen sijaan perus-    riippuvat tuotannon määrän ja tuottavuuden kas-
21689: kysymys, jonka voi koko ajan lukea rivien välistä,        vun toimialoittaisista suhteista''. Samalla sivulla
21690: on, miten voidaan välttää tappiolle joutuminen,           vähän myöhemmin sanotaan, että ''tuottavuuden
21691: jälkeenjääminen ja tuhotuksi tuleminen. Koko              kasvu, joka pitkälle perustuu uuden tekniikan
21692: ajan meillä on veren maku suussa. On tehtävä              käyttöönottoon, on kansainvälisen kilpailukyvyn,
21693: niin tai niin välttämättä ja kiireellisesti ... on var-   yritysten kannattavuuden sekä tuotannon kasvun
21694: mistettava, turvattava, hyökättävä, puolustaudut-         ja työpaikkojen säilyttämisen ehto". Tuottavuu-
21695: tava. On koko ajan saatava tai uhrattava jotakin          den kasvu on tuotannon kasvun ehto - mutta
21696: riittävästi, mutta ei oikeastan kysytä, mihin tar-        toisaalta työllisyyden ehtona on, että tuottavuus ei
21697: koitukseen riittävästi. Ja jos kysyttäisiin, vastaus      kasva tuotantoa nopeammin. Näin kettu ajaa ta-
21698: olisi aina kilpailukyky. Näissä papereissa ei esitetä     kaa häntäänsä ja syntyy kehäpäätelmä, jolla kai-
21699: mitään muuta näköalaa tai tulevaisuutta kuin lo-          kenlainen kasvu julistetaan ikuisesti välttämättö-
21700: puton läähätys. On aina vain juostava kovempaa,           mäksi.
21701: jotta jokin toinen kansakunta tuupertuisi ennen              Tiedeneuvoston katsauksessa sivulla 40 sano-
21702: meitä.                                                    taan, että "työttömyyteen on etsittävä kestäviä
21703:    Kaiken pohjalla on meidän ja koko maailman             ratkaisuja'', ja heti seuraavassa lauseessa, että
21704: avuttomuus ns. työttömyysongelman edessä. Se-             "kansainvälisen kilpailukyvyn merkitys on enti-
21705: hän puolestaan on asia, joka liittyy läheisesti kysy-     sestään korostunut''. En voi ymmärtää, miten jat-
21706: mykseen ihmisten olemassaolon tarkoituksesta.             kuvan kansainvälisen kilpailun varaan rakentami-
21707: Ihmisten elämällä ei useinkaan nähdä muuta tar-           nen voisi olla kestävä ratkaisu.
21708: koitusta kuin joko raataminen ja uhrautuminen                Liiteraportissa sivulla 67 sanotaan sitten jo aika
21709: tai muu ulkoapäin annettu ja rahalla palkittu             karskisti, että työrajoitteisten ja ikääntyneiden
21710: ajankäyttö tai sitten tyhjyyden täyttäminen ns.           työttömien työllistäminen vaikeutuu työntekijöil-
21711: elintasolla eli kasvavalla kulutuksella eli uusien        le asetettavien vaatimusten kiristyessä teknisten
21712: lelujen hankkimisella silloinkin, kun leluja on jo        muutosten takia. Muutenkin tässä aineistossa to-
21713: kuin roskaa. Jos elämällä ei nähdä mitään muuta           detaan, että työvoiman jakautuminen niihin, jot-
21714: tarkoitusta, siitä seuraa loogisesti talouden kasvu-      ka osaavat, ja niihin, jotka eivät osaa, tulee toden-
21715: pakko. Ajatustapa on: ''Kasva ja kilpaile tai tu-         näköisesti tämän kehityksen mukana kärjisty-
21716: houdu''.                                                  mään. Olemme lähteneet tieten tahtoen mukaan
21717:    Työllisyyteen ja aluepolitiikkaan suhtaudutaan         sellaiseen kehitykseen, joka tekee meidän elä-
21718: näissä papereissa jotenkin jakomielisesti tai kaksi-      mämme tai ainakin heikkojen elämän varsin ikä-
21719:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2411
21720: 
21721: 
21722: väksi. Se todetaan näissä papereissa paikkapaikoin           lee suunnata myös uuden teknologian käyttöön-
21723: aika rehellisesti. Sitten kuitenkin pyöritellään taas        oton työllisyyteen, ammattirakenteeseen, työorga-
21724: myönteisiä sanoja, puhutaan myönteisistä tavoit-             nisaatioon ja työn sisältöön kohdistuvien vaiku-
21725: teista ja arvoista, vaikka ne olisivat vallitsevalle ke-     tusten selvittämiseksi.'' - Tässä sanotaan ''työn
21726: hitykselle vastakkaisia. . . tarjotaan niin paljon           sisältöön''. Sehän kuulostaa ihan hyvältä; mitä
21727: myönteisiä sanoja, että ikään kuin sanamagialla              sillä tarkoitetaan? Selonteon sivulla 29 ilmeisesti
21728: yritetään ratkaista ongelmat.                                samaa tarkoittaen esitetään tavoitteeksi, että työ-
21729:     Teknologiapoliittisessa selonteossa sanotaan si-         tehtävistä muodostetaan mielekkäitä ja sopivan
21730: vulla 4: ''Maamme omaksuma vapaakauppapoli-                  laajoja kokonaisuuksia. Tässä ilmeisesti tarkoite-
21731: tiikka on avannut talouttamme ja mahdollistanut              taan vain, että työtehtävien pitäisi olla ymmärret-
21732: osallistumisemme kansainväliseen työnjakoon.                 täviä. Tavoitteena on, että sen, mitä minä teen,
21733: Sillä on ollut myönteinen vaikutus talouskehityk-            mistä minulle maksetaan, minä ymmärrän sen.
21734: seemme. Sen avulla on joudutettu elinkeinoelä-               Mutta entä työn ja elämän syvempi mielekkyys?
21735: män rakennemuutosta ja edistetty teollisuuden                Sitä ei tässä ollenkaan kysytä. Tarvitseeko joku to-
21736: kilpailukykyä. Samalla on riippuvuutemme kan-                della sitä työtä, jonka minä teen? Onko minun oi-
21737: sainvälisestä teknologiasta luonnollisesti kasva-            kein ja viisasta tehdä tätä työtä, vaikka siitä mi-
21738: nut.'' - Siinä on taas eräänlainen kehäpäätelmä.             nulle maksetaan? Todellinen tuotannon hyöty hä-
21739: Vapaakauppapolitiikka on edistänyt kansainvälis-             märtyy. Mitkä ovat ihmisten tarpeet? Miten mi-
21740: tä työnjakoa ja se taas on edistänyt rakennemuu-             nun työni suhtautuu ihmiskunnan tarpeisiin? Sitä
21741: tosta, joka on edistänyt kilpailukykyä. Jätetään sa-         on mahdotonta monenkaan ymmärtää silloin kun
21742: nomatta, että jos ei oltaisi lähdetty mukaan va-             elämme täydellisesti markkinalogiikan armoilla
21743:  paakauppapolitiikkaan, kilpailukykyä ei tarvitsisi          - kun kaiken kriteerinä on kaupallinen menesty-
21744:  tavoitella niin hysteerisesti. Ja valintamme sivu-          minen, kilpailukyky - kun arvot määräytyvät
21745:  tuotteena riippuvuutemme on ''luonnollisesti''              markkinoilla ja kun tuotantoa arvioidaan vain
21746:  kasvanut. Riippuvuutemme on kasvanut ja kas-                markoissa valmistajan ja myyjän kannalta ei todel-
21747:  vaa; eikä silloin pystytä kehittämään mitään tur-           lisena käyttöarvona käyttäjän tai tarvitsijan kan-
21748: vallista ratkaisua mihinkään ongelmaan.                      nalta. Tämä johtaa siihen, mitä Marx aikanaan sa-
21749:      Käyn nyt lävitse teknologiapoliittisen selonteon        noi työtätekevien vieraantumiseksi. Se on inhotta-
21750:  liiteosaa, koska siellä sanotaan vähän selkeämmin           va asia, itse asiassa- niin luulen - suuri mielen-
21751:  monia asioita, joita tuossa selonteossa vain sipais-        terveydellinen ongelma, jonka pitäisi kiinnostaa
21752:  taan.                                                       niitä, jotka pohtivat henkistä työsuojelua.
21753:      Sivulla 3 sanotaan: "Valtioneuvoston teknolo-               Sivulla 5 sanotaan edelleen: "Teknologian vai-
21754:  giapoliittisen periaatepäätöksen mukaan teknolo-            kutusten hallinnassa tulee kiinnittää huomiota ---
21755:  giapolitiikassa tulee kiinnittää yhtäläisesti huo-          työvoiman työelämästä syrjäytymisen ehkäisemi-
21756:  miota teknologian kehittämiseen ja käyttöönoton             seen." - Tämäkin on kauniisti sanottu, mutta
21757:  edistämiseen sekä tähän mahdollisesti liittyvien            toisissa kohdissa myönnetään, että se kehitys, jon-
21758:  ongelmien ennakoimiseen, estämiseen tai korjaa-             ka me olemme valinneet, johtaa siihen, että työ-
21759:  miseen." Tässä on siis jonkinlainen tasapaino -             voima jakaantuu aina vain selvemmin A- ja B-
21760:  edistetään tekniikkaa ja toisaalta kiinnitetään             joukkueisiin, joista B-joukkue syrjäytyy.
21761:  huomiota mahdollisiin haittoihin ja yritetään es-               Sivulla 6 kerrotaan: ''Tuottavuuden nousun
21762:  tää niitä. Tämä on hyvin kauniisti sanottu, mutta           myötä uusi teknologia mahdollistaa energian ja
21763:  eipä tuosta tasapainosta muuten paljon jälkeä näy           raaka-aineiden säästämisen ja ympäristöhaittojen
21764:  näissä papereissa. Välitön kilpailukyky on se kai-          vähentämisen. Tällöin on mahdollista siirtyä eks-
21765:  ken yli menevä arvo, jolle vaikeasti mitatravien            tensiivisestä, runsaasti tuotantopanoksia käyttä-
21766:  haittojen torjunta käytännössä häviää.                      västä kasvusta, intensiiviseen kasvuun, missä enti-
21767:      Sivulla 4 sanotaan: "Teknologiapolitiikan               sen suuruisilla panoksilla tuotetaan yhä enemmän
21768:  koordinointi ja seuranta tulee siirtää pysyväksi            tuotteita.'' -Tämä on aika mielenkiintoinen to-
21769:  osaksi hallintoa säilyttäen siinä jatkossakin laaja-        teamus. Tässä nimittäin ei määritellä ihan tarkas-
21770:  alainen yhteiskuntapoliittinen näkökulma.'' -               ti, mitä tuottavuudella tarkoitetaan. Verrataanko
21771:  Ihmettelen sanoja "säilyttäen" ja "jatkossakin",            tuotantoa yleensä ja aina vain työtunteihin vai
21772:  koska en tosiaankaan huomaa täällä paljon laaja-            myös esim. kilowattitunteihin tai kulutettuun
21773:  alaista ja yhteiskuntapoliittista näkökulmaa. Tä-           raaka-aineiden määrään? Tämä on aika olennai-
21774:  mä on sitä sanamagiaa.                                      nen seikka. Jos tuottavuutta määriteltäessä tuo-
21775:      Sivulla 5 sanotaan: ''Työelämän tutkimusta tu-          tantoa tai tuotannon arvoa aina verrattaisiin sii-
21776: 2412                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
21777: 
21778: 
21779: hen tekijään, joka kulloinkin on niukin, ja mikäli        Vakavasti puhuen, jos haluamme ohjata talouden
21780: lisäksi niukkuus määriteltäisiin jollakin päteväm-        kasvua ympäristöä vähemmän haittaavaan suun-
21781: mällä tavalla kuin vain ajankohtaisen markkina-           taan, niin yksi keino, jota näissä papereissa ei mai-
21782: hinnan mukaan. -Tarkoitan että jos esim. uu-              nita missään, ovat ohjaavat verot ja maksut, siis se
21783: siutumattomien luonnonvarojen vähittäinen eh-             että käytetään markkinamekanismia järkevällä ta-
21784: tyminen otettaisiin täydellä painolla huomioon            valla hyödyksi.
21785: määriteltäessä niiden tosiasiallista hintaa - silloin        Sivun 17 alalaidassa puhutaan uusien tekniikoi-
21786: työn tai prosessin tuottavuus olisikin arvona ja ta-      den käyttöönoton kriteereistä yrityksissä. Sivun 18
21787: voitteena järkevämpi kuin jos pelkästään verra-           ylälaidassa sanotaan: ''Julkinen valta voi erilaisin
21788: taan tuotannon arvoa ihmistyötuntien määrään.             suosituksin ja määräyksin säännellä uuden teknii-
21789:    Edelleen sivulla 6 sanotaan: ''Elinkeinoraken-         kan käyttöönottoa yrityksissä ja tätä kautta puut-
21790: teen muutos teollisuudesta palveluelinkeinoihin           tua sen vaikutuksiin." - Tähän tulkoon sama
21791: vaikuttaa osaltaan tavaroiden kulutukseen jama-           huomautus kuin äskenkin. On ihan hyvä, että jul-
21792: teriaalien sekä energian käytön kasvun hidastumi-         kinen valta antaa tarpeen vaatimia suosituksia ja
21793: seen.'' -Tämä lainaus kuvaa osaltaan sitä ajatte-         määräyksiä, mutta sen lisäksi valtiovalta voisi mi-
21794: lutapaa, että luonnonvarojen ja energian kulutus          nun mielestäni vaikuttaa talouselämään myös oh-
21795: määräytyy väistämättä elinkeinojen ja tietysti sit-       jaavien verojen ja maksujen avulla.
21796: ten myös viennin ja maailmanmarkkinoiden pe-                 Sivulla 20 sanotaan: ''Kotimarkkinat ovat usein
21797: rusteella eikä niinkään täällä asuvien ihmisten elä-      liian pienet tutkimus- ja kehityspanostuksen ta-
21798: män tarpeista käsin. Elämä on vähemmän tärkeä-            kaisin saamiseksi tai kilpailukyvyn kannalta riittä-
21799: tä kuin elinkeinot. Outoa.                                vien tuotantomäärien tuottamiseksi.'' Tässä on
21800:    Edelleen sivulta 6 sanotaan: ''Työvoiman laatu         taas kerran kehäpäätelmän sävy. Kun vapaa kaup-
21801: on avainasemassa kansainvälisessä kilpailussa.''          pa on itseisarvo, niin kotimarkkinat ovat liian pie-
21802: Seuraavassa lauseessa puhutaan ihmisten tervey-           net kilpailukyvyn turvaamiseen; mutta toisaalta
21803: destä ja hyvinvoinnista - ja hetken voi jo luulla,        eihän kilpailukykyä tarvittaisi niin äärimmäisen
21804: että ne olisivat arvoja itsessään. Sitten kuitenkin       tärkeästi, jos me emme olisi siinä mukana vapaa-
21805: osoittautuu, että terveyttä ja hyvinvointia ajatel-       kaupassa.
21806: laan välinearvoina; ne parantavat työvoiman laa-             Sivulla 29 sanotaan, että '' energiateknologian
21807: tua, jolla on merkitystä kansainvälisen kilpailun         kehittämisen lähtökohtana on voimakas sidonnai-
21808: kannalta.                                                 suus energiapolitiikalle asetettujen tavoitteiden
21809:    Sivulla 9 sanotaan: "Ympäristöhaittoja on voi-         toteuttamiseen''. Ja edelleen: ''Teknologiaa tar-
21810: tu vähentää ja poistaa hallitun raaka-aineita, ener-      kastellaan ensi sijassa energiahuollon eli teknolo-
21811: giaa ja ympäristöä säästävän tekniikan ja teknolo-        gian käyttäjän tarpeiden näkökulmasta.'' - Tä-
21812: gian avulla.' ' - Minua kiinnostaa ensinnäkin kie-        mähän on kaunista, jos se pätee. Kerrankin puhu-
21813: lellisesti, mitä eroa tässä lauseessa on tekniikalla ja   taan jotakin tarpeista ja tavoitteista - tosin tässä-
21814: teknologialla. Toiseksi on totta, että voimme             kin ilmeisesti välinetarpeista ja välinetavoitteista,
21815: tuottaa vähemmillä haitoilla parempia tuotteita ja        ei perimmäisistä päämääristä. -Tämän saman si-
21816: ehkä myös enemmän tuotteita, kun osaamme pa-              vun alalaidassa on myös ilmeisesti jokin viittaus
21817: remmin. Mutta jos jatkuvasti pyritään täystyölli-         hinnoittelu- ja tariffipolitiikkaan kehityksen oh-
21818: syyteen - siihen että ihmiset raataisivat otsansa         jaamisen keinona, mutta siltä kohtaa on lause nä-
21819: hiessä - ja samalla tuottavuuden korottamiseen;           köjään katkennut kesken eikä se jatku seuraavalla
21820: ja kun me uskomme vapaakauppaan ja kilpailu-              sivulla. Kävipäs huonosti!
21821: pakkoon, niin me tavoittelemme varsin helposti               Sivuilta 39 ja 40 lainaan vähän tekstiä- kuun-
21822: myös sellaista määrällistä kasvua, joka tavalla tai       nelkaa sen sävyä: ''Suomen kansantalous on tähän
21823: toisella tuottaa haittaa elinympäristöllemme. Tie-        asti selviytynyt kansainvälisessä kilpailussa varsin
21824: tysti voidaan pyrkiä laadulliseen kasvuun tai pelk-       hyvin. Taloudellinen kasvu on ollut selvästi suu-
21825: kään myyntiarvon kasvuun; voidaan yrittää tehdä           rempaa ja työttömyys pienempää kuin läntisissä
21826: parempia tuotteita tai pelkästään epäaineellisia          teollisuusmaissa keskimäärin. Harjoittamalla joh-
21827: tuotteita. Mutta juuri näistä syistä olisin toivonut,     donmukaisesti vapaakauppapolitiikkaa on voitu
21828: että talouskasvun käsitettä olisi eritelty edes vä-       jouduttaa elinkeinoelämän rakennemuutosta ja
21829: hän. Mehän voisimme tavanomaisen määritelmän              ylläpitää teollisuuden kilpailukykyä. Samalla tä-
21830: mukaan saada talouden kasvamaan silläkin, että            mä kuitenkin merkitsee myös, että Suomen kan-
21831: myisimme toisillemme arvonimiä. Se olisi ainakin          santalous on erittäin avoin ja riippuvainen ulko-
21832: haitaton tapa saada aikaan mahtavia numeroita.            maankaupasta. Tämän vuoksi kansainvälisen kil-
21833:                                 Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2413
21834: 
21835: 
21836: pailukyvyn säilyttämisen on jatkuvasti oltava ta-             taustalla on kaksi ajatusvirhettä: ensinnä se, että
21837: louspolitiikan keskeisiä tavoitteita.                         täystyöllisyyttä pidetään itseisarvona ja elämän
21838:     Uusien teollistuvien maiden voimistuva kilpai-            tarkoituksena, ja toiseksi se että vapaakauppaa pi-
21839: lu ja johtavien teollisuusmaiden teknologisen yli-            detään itseisarvona. Nyt haluan heti tarkentaa, et-
21840: voiman takia kansainvälisen kilpailukykymme yl-               tä kun en pidä täystyöllisyyttä itseisarvona, se ei
21841: läpitämiseen on panostettava entistä enemmän.                 tarkoita, että haluaisin sysätä heikot syrjään. Ha-
21842: Tilannetta vaikeuttaa, paitsi maamme pienuus ja               luaisin vain että elämässä nähtäisiin muitakin ar-
21843: rajalliset voimavaramme, ennen kaikkea se, että               voja kuin kova palkkatyö ja kova kulutus.
21844: teollisuutemme on perinteisesti erikoistunut aloil-              Sivulla 69 kerrotaan jotakin työn mielekkyydes-
21845: le, joilla ei kehitetä tämän hetkistä huipputek-              tä: ''Työn mielekkyyteen ja työntekijän psyykki-
21846: niikkaa ja joiden markkinat ovat staattisia tai pe-           seen ja fyysiseen terveyteen vaikuttavat kielteisesti
21847: räti supistuvia. Tämän vuoksi teollisuutemme tek-             mm. seuraavat tekijät:
21848: nologinen kehitys on tärkeä kilpailukyvyn perus-                     työtahdin ja -menetelmien koneellinen oh-
21849: ta. Maailmankaupan muutosten valpas seuraami-                 jaus
21850: nen, teknologian siirron turvaaminen ja yritys-                      puuttuva kontakti muihin ihmisiin työpro-
21851: temme kansainvälistymisen tukeminen on entistä                sessin aikana
21852: keskeisempää. ''                                                 - seikkaperäinen yksilöllisten työsuoritusten
21853:     Sivun 40 lopussa sanotaan: "Suomi on tähän                kontrolli.''
21854: mennessä selviytynyt kansainvälisestä teollisuuden               Tämä oli tyhjentävä lista. Toisaalta parannus-
21855: ja kaupan rakennemuutoksesta verraten hyvin.                  ehdotuksina esitetään mm. että:
21856: On kuitenkin selvää, että muutokset ulottuvat                    ''- työntekijällä olisi tilaisuus tehdä päätöksiä
21857: yhä voimakkaammin myös Suomeen, jolloin mei-                  ja valintoja, käyttää omaa harkintaa ja omia tie-
21858: dän on sopeuduttava uuteen kansainväliseen ti-                toja työssään
21859: lanteeseen.'' - Juokse koira, juokse ...                         - työ olisi kokonaisuus ja sen yhteys koko tuo-
21860:     Sivulla 41 sanotaan: ''Huipputekniikan vapaa-             tantoprosessiin olisi selvä ja ilmeinen
21861:  kauppa on Suomelle tärkeää. Huipputekniikan                     - työntekijälle annettaisiin palaute hänen
21862:  saannin säilyminen on välttämätöntä, koska suo-              työsuorituksestaan
21863:  malaiset yritykset ovat hyvin riippuvaisia ulkomai-             - työntekijällä olisi mahdollisuus oppia uutta
21864:  sista komponenteista, koneista ja laitteista ... ''          sekä kehittää kykyjään, tietojaan ja taitojaan työs-
21865:  - Niinpä tietysti, heroinisti on riippuvainen he-            sään''
21866:  roiinista. Kun on lähdetty vapaakauppaleikkiin,                 Tämä on kaikki aivan järkevää asiaa. Nämähän
21867:  on pyrittävä eteenpäin samalla tiellä aina vain lu-          ovat myös "pehmeän tekniikan" kriteereitä: että
21868:  jempaa. Kuinka lopulta käy?                                  työntekijällä on tilaisuus tehdä työtään koskevia
21869:     Sivulla 53 sanotaan: "Teknisen kehityksen                 päätöksiä ja valintoja sekä kehittää itseään jne. Ih-
21870:  edistäminen lyhyen aikavälin taloudellisten kri-             mettelen vain sitä, että tässäkään kohdassa työn
21871:  teereiden mukaan ja toisaalta teknisen kehityksen            mielekkyydestä puhuttaessa ei millään tavalla vii-
21872:  vaikutusten seuranta laajemmista lähtökohdista               tata siihen markkinalogiikan aiheuttamaan vie-
21873:  käsin ovat osittain eriytyneet toisistaan.'' -               raantumiseen, joka aina vain kasvaa, kun enene-
21874:  Kuinka voisi toisin ollakaan? Välitön kilpailuky-            vässä määrin tuotetaan kansainvälisille markki-
21875:  kyhän on niin tärkeä asia, ettei sitä voi vaarantaa          noille. Maailmanmarkkinat ovat ikään kuin musta
21876:  valintojen vaikutusten seuraamisella ...                     laatikko: emme ymmärrä sen sisältöä, me vain
21877:     Sivulla 65: "Arvioitaessa teknologian kehityk-            myymme sille.
21878:  sen työllisyysvaikutuksia etsitään vastauksia mm.               Sivulla 80 puhutaan opetuksesta: '' ... perus-
21879:  seuraaviin kysymyksiin: Kasvaako rakenteellinen              koulun ja keskiasteen koulutuksen sisällöllisessä
21880:  työttömyys uuden teknologian yleistyessä? Kor-               kehittämisessä tulee painottaa sellaista ainesta, jo-
21881:  vaako uusien työpaikkojen synty vanhojen työ-                ka lisää kansalaisten mahdollisuuksia ymmärtää
21882:  paikkojen häviämisen? Kiihtyykö tuottavuuskehi-              teknologian kehitystä ja hallita sen vaikutuksia.''
21883:  tys eli tarvitaanko työllisyyden ylläpitämiseksi en-         Tämä on ihan hyvä asia. Silti olisi mielestäni vielä
21884:  tistä nopeampaa taloudellista kasvua?" Siis tuot-            tärkeämpää painottaa koulutuksessa sellaisia asioi-
21885:  tavuuskehitys kiihtyy- hienoa- ja samalla, voi               ta, jotka auttaisivat ihmisiä ymmärtämään itseään
21886:  kauheata, tarvitaan entistä nopeampaa talouskas-             ja toisiaan- sellaista ymmärrystä joka auttaisi ih-
21887:  vua, jotta voitaisiin pitää yllä työllisyyttä ja yhteis-     misiä hallitsemaan omaa elämäänsä, ei pelkästään
21888:  kuntarauhaa. Hymyile ja itke.                                tietokoneiden avulla vaan myös tunteiden ja aja-
21889:     Minun mielestäni tämän ristiriitaisen tilanteen           tusten avulla.
21890: 2414                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
21891: 
21892: 
21893:    Sivulla 95 sanotaan: ''On kehitettävä palveluja         Sivulla 112 sanotaan: "Vapaa-aika voi sisältää
21894: sekä ihmisten työllistämiseksi että heidän tarpei-      myös omatoimista, ei-palkattua työtä esimerkiksi
21895: densa tyydyttämiseksi.'' Kiinnitän tähän huomio-        asuinalueilla ja pien yhteisöissä.'' Tästä toteamuk-
21896: ta siksi, että tässä aineistossa ei muuten juuri mai-   sesta haluan kiittää. On mainiota, että tämä asia
21897: nitakaan ihmisten tarpeita- eikä niitä tässäkään        on edes periaatteessa huomattu. Mielestäni pitäi-
21898: täsmennetä.                                             sikin ryhtyä pohtimaan, miten verotuksen ja so-
21899:    Sivulla 104 kerrotaan: ''Teknisen kehityksen ai-     siaaliturvan järjestelyissä tulisi suhtautua sellai-
21900: heuttamista vaikutuksista voidaan tiedottaa teolli-     seen pienyhteisötyöhön, joka ei ole normaalin ra-
21901: suudenala- tai yrityskohtaisesti. Tehokkaan tie-        hatalouden piirissä. Siitähän saattaa tulla aika-
21902: dottamisen avulla voidaan edistää eri ammattialo-       moinen riidan aihe. Jotkut sanovat, että ne, jotka
21903: ja koskevaa tietämystä sekä myönteistä asennoitu-       elävät pienyhteisöissä saamatta normaalia palk-
21904: mista eri tahoilla tapahtuvia teknologisia uudis-       kaa, ovat sosiaalipummeja, kun he eivät maksa ve-
21905: tuksia kohtaan." -Jos tiedotrajana on elinkei-          roja niin paljon kuin pitäisi. Onkin selvää, että
21906: noelämä, niin kuin tässä varmaan tarkoitetaan,          koska me kaikki joskus jollakin tavoin tarvitsem-
21907: niin onkin selvää, että se tiedottaminen pyrkii         me yhteiskunnan tukea, apua tai palveluja, mei-
21908: edistämään ainoastaan myönteisiä asenteita. Alan        dän kaikkien pitäisi kykymme mukaan osallistua
21909: yritykset eivät varmaankaan kerro mielellään sel-       niiden järjestämiseen tai kustantamiseen. Pitäisi
21910: laisia asioita, joiden tietoon saaminen olisi omiaan    pohtia perusteellisesti ja ennakkoluulottomasti,
21911: edistämään kielteisiä asenteita.                        miten verotuksen ja sosiaaliturvan osalta voitaisiin
21912:    Samalla sivulla sanotaan: "Teknologiasta tie-        suhtautua sellaiseen pienyhteisölliseen työhön,
21913: dottamista voidaan tehostaa järjestämällä laaja         jota ei tehdä normaaleilla palkkamarkkinoilla.
21914: teknologiaa ja sen yhteiskunnallisia vaikutuksia           Liiteosan lopussa on jo mainitsemani osa 12.2,
21915: käsittelevä tiedotuskampanja ... '' Tämä ehdotus        jonka nimi on '' Ihmiskäsitysarvot ja tulevaisuu-
21916: hiukan kiusaa minua, koska siinä tuntuu olevan          den yhteiskunta''. Se on tosiaan varsin irrallinen.
21917: sellainen lähtökohta, että on olemassa asiantunti-      Sen lopussa todetaan: "On pohdittava, minkälai-
21918: joiden joukko, joka tietää, mitä pitää kertoa, ja       sen yhteiskunnan haluamme rakentaa ja minkä-
21919: ettei oikeastaan koko tässä teknisessä ja taloudel-     laista teknologiaa tarvitsemme.'' Milloin aletaan
21920: lisesa kehittyssuunnassamme ole mitään riidan-          pohtia?
21921: alaista. Ikään kuin totuus olisi selvillä ja kansa         Tämän liiteosan läpikäynnin jälkeen jatkan pu-
21922: vain ei sitä vielä ymmärrä.                             hetta vielä vähän. On syytä kysyä, voisiko tämä
21923:    Sivulla 105 kerrotaan: "Tekniset mahdollisuudet      kansainvälisen kiihtyvän kilpailun logiikka johtaa
21924: ympäristön kestämiskyvyn huomioonottavaan tuo-          johonkin hyvään tai ikuisesti paranevaan tai edes
21925: tantoon ovat olemassa. Niiden ottaminen käyttöön        pysyvästi siedettävään elämään maailmassa. Voi-
21926: edellyttää asenteellisten muutosten lisäksi huomat-     taisiinko ajatella, että meidän on ikuisesti jäljitel-
21927: tavia taloudellisia ratkaisuja.'' - Haluan taas huo-    tävä sellaista evoluution mallia, jossa eri lajit ja
21928: mauttaa, että yleisen edun kannalta parhaan ratkai-     kansakunnat kilpailevat keskenään ja yksilöt tois-
21929: sun valitseminen saattaa olla yrityksille liiketalou-   tensa kanssa, kunnes vahvin voittaa? Olisiko ole-
21930: dellisesti kannattamatonta. Yksi keino edistää oi-      massaolon taistelu yleispätevästi oikea asenne elä-
21931: keita valintoja on, että ne tehdään myös liiketa-       mään? En usko sitä. Minun käsitykseni mukaan
21932: loudellisesti houkuttelevaromiksi kuin huonot           eliölajien historiasta voidaan löytää myös esimerk-
21933: ratkaisut. Sama asia toisin päin sanottuna on, että     kejä siitä, että lajien sisäinen tai lajien välinen yh-
21934: väärät ratkaisut tehdään vähemmän houkuttele-           teistyö on auttanut kehitystä eteenpäin tai turvan-
21935: viksi. Puhun nyt taas ohjaavista veroista ja mak-       nut lajien säilymistä. Näiden selontekojen ja liit-
21936: suista yhtenä ympäristöpolitiikan keinona.              teiden filosofia on minusta lähinnä surullisen
21937:    Edelleen sivulla 105 kerrotaan:                      kuuluisaa Lebensraum-filosofiaa.
21938:    ''Kuitenkin Suomessa ympäristön tila on ver-            Totta kai myönnän, että kilpailulla on myös
21939: rattain hyvä.                                           myönteistä merkitystä - että sitä tarvitaan koh-
21940:    Kansainvälisesti ympäristön tulevaisuus näyttää      tuullisessa määrin. Meidän elämässämme ja kan-
21941: eri lohkoilla synkältä.'' - Tämä kuulostaa teksti-      sainvälisissä suhteissa se on kuitenkin liian koros-
21942: kokonaisuuteen suhteutettuna melkein siltä kuin         tunutta. Kansainvälisen armottoman kilpailun
21943: sanottaisiin: ''Lällällää, mepäs ollaan kilpailtu       kielteiset vaikutukset ovat mielestäni suuremmat
21944: niin tehokkaasti, että meillä on ollut varaa pitää      kuin myönteiset. Niinpä olen täällä puolustamas-
21945: ympäristömme hyvänä. Voi teitä nekruparkoja,            sa kohtuullista protektionismia. Olen sanomassa,
21946: kun teillä ei ole varaa.                                että omavaraisuus tärkeimmissä suhteissa merkit-
21947:                                 Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot - Keskustelu                     2415
21948: 
21949: 
21950: sisi samaa kuin itsemääräämisoikeus ja turvalli-            nen kierrätys ynnä pintojen suojaaminen korroo-
21951: suus. Jos ihmiset haluavat välttämättä pelata -             siota ja kulutusta vastaan. Nämä ovat sellaisia
21952: jos kuuluu ihmisluontoon - niin pelattakoon                 tekniikan aloja, joiden haasteet pitäisi ottaa vaka-
21953: lasibelmillä vaan ei vehnällä.                              vasti.
21954:     Haluan myös sanoa, että tunnustan markkina-                Muuta en sano, ellei aihetta ilmene.
21955: mekanismin tarpeellisuuden. Olen itse asiassa
21956: puolustanut sitä jo monta kertaa. Kannatan sel-                Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Halli-
21957: laista puitetaloutta, jossa markkinamekanismille            tus on katsonut aiheelliseksi antaa eduskunnalle
21958: poliittisen vallan toimesta asetetaan suuntaviivoja         selonteot toimenpiteistään ja suunnitelmistaan
21959: ja rajaehtoja mm. ohjaavilla veroilla ja maksuilla.         suomalaisen tieteellisen tutkimuksen ja teknolo-
21960: Tämän ohella pitää tietysti myös tarpeen mukaan             gian kehittämiseksi. Asian tärkeys ja sen huoles-
21961: asettaa sellaisia rajoja, joita ei saa ylittää rahan voi-   tuttava tila puoltavat tätä eduskunnan tilaisuutta.
21962: mallakaan.                                                  Mutta se tapa, jolla keskustelu on järjestetty käy-
21963:     Entä kansainvälistyminen ja markkinoiden laa-           täväksi pari päivää syysistuntokauden alettua,
21964: jentuminen? Eikö se sitten ole hyödyllistä? Eivät-          osoittaa, että jollakin taholla koko tilaisuutta on
21965: kö suurtuotannon edut ole kiistattomia? Ovat                pidetty lähinnä muodollisuutena tai ehkä keskus-
21966: tiettyyn rajaan saakka, mutta koko ajan olisi muis-         telu on järjestetty professori-kansanedustaja Tiu-
21967: tettava, että kansainvälistyminen ja markkinoiden           rin päästämiseksi valloilleen.
21968: laajentuminen johtavat myös yhä suurempaan                     Jos kaikille eduskuntaryhmille ja kaikille kan-
21969: riippuvuuteen. Toisaalta suurtuotannon myötä-               sanedustajille olisi haluttu varata tasapuolisesti
21970:  etäisyys tuottajan ja käyttäjän välillä kasvaa. Se         mahdollisuus perehtyä tähän asiaan, johon kan-
21971:  taas merkitsee, että markkinoitavuus ja hyödylli-          sanedustajille ulkopuolelta tarjottujen lausunto-
21972:  syys yhä helpommin erottuvat eri asioiksi. Tämän           jen ohella liittyy hallituksen kokoamaa aineistoa
21973:  seurauksena kaikenlainen vastuuttomuus helpot-             lähes 300 sivua, ei keskustelua selonteosta olisi
21974:  tuu, kun maailmankauppa laajenee.                          käynnistetty jo pari päivää istuntokauden alettua.
21975:     Entä lisääntyvä koulutus, jota näissä papereissa        Perehtyminen tiede- ja teknologiapolitiikkaa kos-
21976:  kovasti painotetaan? On hyvä, jos ihmiset voivat           kevaan asiaan olisi tietysti edellyttänyt riittävän
21977:  vapaasti valita, haluavatko he kouluttaa itseään.          pitkää aikaa, ja sellaisena ei voitane pitää paria
21978:  Mutta jos on kysymys armottomasta pakosta, sil-            vuorokautta.
21979:  loin koulutus johtaa vain ihmisten jakautumiseen              Olen muutaman kerran jo aikaisemmin joutu-
21980:  onnistujiin ja epäonnistujiin.                             nut huomauttamaan siitä, ettei eduskunnan ja
21981:     Entä joustavat työ- ja eläkejärjestelyt, joihin se-     kansanedustajien oikeuksiin ja näkökohtiin kiin-
21982:  lonteossa viitataan? Nekin ovat hyvä asia, jos ne li-      nitetä tarpeeksi huomiota käytännön työtä järjes-
21983:  säävät ihmisten- kaikkien ihmisten- valinnan-              tettäessä. Hallitus valmistelee asioita useiden kuu-
21984:  vapautta. Mutta jos tarkoituksena on vain saada            kausien ajan, ja välittömästi sen jälkeen, kun se
21985:  rupusakki pois jaloista, se ei ole kivaa.                  omassa keskuudessaan on saanut asian esittely-
21986:     Entä kilpailukykyinen tuotanto ja kilpailuky-           kuntoon, tulee kansanedustajien olla valmiita ot-
21987:  kyiset tuotteet, joista koko ajan puhutaan? Ei toki        tamaan kantaa. Tästä syystä, että aikaa on ollut
21988:  niissäkään ole sinänsä mitään moitittavaa, jos kil-        niin vähän ja niin lukematon määrä muita asioita
21989:  pailukykyisellä tarkoitetaan samaa kuin hyvä, tar-         on vireillä samanaikaisesti, rajoitun puheenvuo-
21990:  peellinen ja kohtuuhintainen sekä ympäristön ja            rossani vain muutamaan asiaan.
21991:  luonnonvarojen kannalta haitaton. Mutta näissä                Haluan perustuslaillisten puolesta kiinnittää
21992:  papereissa ei lainkaan puhuta ''hyvästä ja tarpeel-        huomiota Suomen asemaan kansainvälisessä yh-
21993:  lisesta" tuotannosta - ainoastaan "kilpailuky-             teistyössä tieteen ja teknologian aloilla. Monesta-
21994:  kyisestä''. Siitä syntyy vähitellen mielipuolinen          kin syystä joudumme helposti eristetyiksi tässä yh-
21995:  tunne: mitä siitä, mitä maailmalle tapahtuu, kun-          teistyössä, ellemme valppaasti valvo etujamme.
21996:  han kauppa käy.                                            Kuluneen kesän aikana tämä kävi hätkähdyttäväl-
21997:     Entä tekniikka ja tutkimus, joita selonteoissa          lä tavalla selväksi, kun olimme jäädä Ranskan hal-
21998:  varsinaisesti käsitellään? Ne ovat kerrassaan hyviä        lituksen Länsi-Euroopan valtioiden hallituksille
21999:  asioita, ellei niitä suunnata älyttömyyksiin. Sellai-      osoittaman kutsun perusteella järjestetyn Eureka-
22000:  sia tekniikan aloja, joille toivon kovasti menestys-       neuvottelun ulkopuoelle. Suomi oli joko tahalli-
22001:  tä, ovat esim. säätötekniikka, joka palvelee luon-         sesti tai huomaamattomuudesta jätetty kutsumat-
22002:  nonvarojen ja energian säästämistä, sekä uusiutu-          ta tähän tilaisuuteen. Oma hallituksemme reagoi
22003:  vien luonnonvarojen käyttötekniikka, kaikenlai-            vasta yhdennellätoista hetkellä.
22004: 2416                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
22005: 
22006: 
22007:    Mistä tämä Suomelle kiusallinen tilanne joh-         Kuuluuhan Euroopan Neuvostoon puolueetto-
22008: tui? Kysymys ei mitenkään ole merkityksetön,            miakin valtioita.
22009: koska jotakin vastaavaa voi tulevaisuudessakin ta-         Toinen asia, joka on herättänyt huolestumista
22010: pahtua, ellemme selvitä syytä tai syitä syrjintään.     viime aikoina, on yhteiskuntatieteiden harjoitta-
22011:    Näin ollen pyydän, että ministeri Laine, joka ei     jien mahdollisuudet harjoittaa työtään ilman ul-
22012: nyt ole läsnä, mutta jonka tulee selvittää itselleen,   kopuolista painostusta. Professori Osmo Jussilaan
22013: mitä asioita tässä keskustelussa on tuotu esille, tä-   äärivasemmalta kohdistettu leimaaminen on ollut
22014: män keskustelun aikana tai mahdollisimman pian          surkea näyttö siitä, mihin suomalaisella taholla
22015: tämän keskustelun jälkeen antaa rehellisen, vilpit-     voidaan alentua. Poliitikkona olen itse jo muuta-
22016: tömän vastauksen tähän kysymykseen.                     man vuosikymmenen ajan todennut, että neuvos-
22017:    Suomelle kanssakäyminen Länsi-Euroopan joh-          tovastaiseksi on tullut leimatuksi jo sillä perusteel-
22018: tavien maiden kanssa on kaikilla aloilla erittäin       la, että on kulkenut sisäpolitiikassa eri linjalla
22019: tärkeä. Meillä ei ole varaa jäädä sen yhteistyön ul-    kuin leimaajat. Nyt on edetty siihen pisteeseen,
22020: kopuolelle, jonka tarkoituksena on huolehtia            ettei historian tutkimustakaan voida harjoittaa il-
22021: Länsi-Euroopan teknologian mahdollisuuksista            man tarkoituksellista ja järjestelmällistä painosta-
22022: selviytyä kilpailussa määrätietoisesti ja suurin        mista, voi jopa sanoa pelottelua, jos tutkimus kos-
22023: panoksin teknologiaansa kehittävien maiden,             kee Suomen ja Neuvostoliiton yhteistä historiaa.
22024: USA:n, Japanin ja eräiden Kaakkos-Aasian mai-           (Ed. Tuomaala: Ei pidä paikkaansa!) - Se pitää
22025: den kanssa.                                             paikkansa, valitettavasti. ProfessoriJussilan tapaus
22026:    Aikoinaan jättäydyimmme ESA:n ulkopuolel-            on tässä varoittavana esimerkkinä, ed. Tuomaala.
22027: le, järjestön, joka perustettiin Euroopan avaruus-      ProfessoriJussila on todennut- ja lainaan, jollei
22028: yhteistyötä varten. Kun vihdoin jokin aika sitten       ed. Tuomaala ole huomannut tätä - että: ''Nyt
22029: herättiin huomaamaan tämän syrjään jäämisen             jahdattava neuvostovastaisuus on sellaisen tiedon,
22030: vahingollisuus omalta kannaltamme, se oli jo ai-        mielipiteen tai käsityksen esittämistä Neuvostolii-
22031: nakin tässä vaiheessa myöhäistä. Jos suhtaudum-         tosta, joka jahtimiehen itsensä tai jonkin tausta-
22032: me kansainväliseen yhteistyöhön liian varovaisesti      ryhmän mielestä on haitallista Neuvostoliiton ja
22033: joko kustannus- tai muista syistä, saamme syyttää       Suomen viralliselle ystävyyspolitiikalle.'' (Ed.
22034: itseämme siitä, että meille ei löydy paikkaa tässä      Tuomaala: Ei pidä yleistää!)
22035: yhteistyössä.                                              Toteamuksen oikeutusta ei voida kiistää. Asia
22036:    Tieteen ja tekniikan kehittämiseksi harjoitet-       on vakava. Se on niin vakava ajatellen suomalai-
22037: tuun kansainväliseen yhteistyöhön ja kansallisella      sen historian tutkimuksen tärkeää osaa, että joh-
22038: tasolla tapahtuvaan tutkimus- ja kehitystyöhön          tavalta poliittiselta tasolta olisi syytä kiinnittää
22039: tulee valtion olla valmis uhraamaan nykyistä huo-       asiaan huomiota ja korostaa tieteen harjoittajien
22040: mattavan paljon enemmän varoja. On lyhytnä-             oikeutta harjoittaa työtään vapaina kaikista niin
22041: köistä säästää silloin, kun kysymys on tulevaisuu-      poliittisista kuin muistakin painostustoimenpi-
22042: den hyvinvoinnin varmistamiseksi ehdottoman             teistä olkoonkin, että ne tulevat taholta, jonka
22043: välttämättömistä menoista. Jos maamme putoaa            suhtautuminen Suomen kansallisiin etuihin on
22044: kelkasta muiden maiden kehittäessä omaa tekno-          vähintäänkin omituista.
22045: logiaansa, ja kun me silloin emme pääse osallisiksi        Monessa puheenvuorossa on jo tuotu esille pet-
22046: niistä tuloksista, jotka kansainväliseen yhteistyö-     tymys sen johdosta, että eduskunnalle annettu se-
22047: hön osallistuvat maat jakavat, olemme pian kehi-        lonteko on ylimalkainen eikä todista uutta, mää-
22048: tysmaiden ryhmässä. Jo~ emme pysty antamaan             rätietoista asennetta hallituksen taholta teknolo-
22049: mitään muille, emme voi odottaa voivamme olla           gian kehittämiseen. Ilman selvästi suurempaa vä-
22050: yksipuolisesti vastaanottavana, saavana osapuole-       litöntä ja välillistä rahallista panostamista teknolo-
22051: na jossakin yhteistyössä. Sekä antaminen että vas-      giaan - välillisellä tarkoitan verotuksellisia toi-
22052: taanottaminen edellyttävät osallistumista kansal-       menpiteitä - on mahdotonta saavuttaa niitä pää-
22053: listen rajojen yli tapahtuvaan yhteistyöhön.            määriä, jotka suomalaisen yhteiskunnan kaikin-
22054:    En voi välttyä siltä vaikutelmalta, että olemme      puolisen kehityksen ja siis tulevien sukupolvien
22055: jääneet monen teknologian alalla tapahtuvan län-        etujen kannalta on asetettava. Teknologisen kehi-
22056: sieurooppalaisen yhteistyöhankkeen ulkopuolelle,        tyksen riittämättömyyden ensimmäisiin kohtalok-
22057: koska emme ole liittyneet Euroopan Neuvostoon.          kaisiin seurauksiin kuuluu lahjakkaan tutkija-ai-
22058: Tämä asia olisi hoidettava kuntoon, koska Euroo-        neksen katoaminen ulkomaille, Yhdysvaltoihin
22059: pan Neuvoston jäsenyys ei mitenkään ole risti-          tai Länsi-Euroopan johtaviin maihin, jos nämä
22060: riidassa puolueettomuuspolitiikkamme kanssa.            onnistuvat Eurekan ja muiden yhteistyöhankkei-
22061:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2417
22062: 
22063: 
22064: den avulla pysymään kehityksen kärkipäässä. En-             kun otin kotoa lehtileikkeen - yritän kyllä välttää
22065: nakkoluuloton ja epäpoliittinen asenne tutkimuk-            näitä lehtileikkeitten ottamisia, koska se on tava-
22066: seen on välttämätöntä, jos tahdomme edistää                 ton urakka ja kaikki paikat ovat täynnä lehtileik-
22067: oman maamme etuJa.                                          keitä, mutta tämä oli hyödyllinen leike - joka on
22068:                                                             Helsingin Sanomista 22. 8. 1985. Siis lehti on var-
22069:    Herr talman! Forskar- och studentutbyte med              sin luotettava, niin kuin tiedämme, joten var-
22070: utlandet borde i ännu högre grad än hittills främ-          maan totuus täältä löytyy. Otsikko on isoilla kis-
22071: jas. Regeringen har en viktig uppgift på det här            san kokoisilla kirjaimilla, että "ESA:n avaruus-
22072: området. Det gäller också härvidlag anslag, men             laboratorio tähtien sota -ohjelmaan''. Ensimmäi-
22073: anslag som kommer tili ett minst lika gott ända-            sessä kappaleessa todetaan näin: ''Yhdysvallat on
22074: mål som de flesta som upptas i budgeten.                    valjastamassa Euroopan avaruusjärjestön ESA:n
22075:    Inställningen tili utländska lärarkrafter vid våra       kehittämään Space Lab -avaruuslaboratoriota stra-
22076: högskolor och universitet är inte så positiv som            tegisen puolustusaloitteen SDI:n eli ns. tähtien
22077: den i vårt eget intresse borde vara. Det aktuella           sota -hankkeen käyttöön.'' Senkös selvemmin sa-
22078: exemplet från Kuopio universitet är ett exempel             noisit. Eli olkaamme suomalaiset iloisia siitä, että
22079: som inte borde få förekomma. Betydelsen av                  emme ole tässä hankkeessa mukana.
22080: mångsidiga språkkunskaper för vårt växande släk-                Mitä tulee hallituksen selontekoon, niin ed.
22081: te kan inte heller överdrivas. Det är av största be-        Almgrenkin luki sivulta 36 lausetta, jossa hallitus
22082: tydelse för vetenskapernas och teknologins utveck-          toteaa, että pitää edelleen suhtautua harkiten liit-
22083: ling i vårt land att vi behärskar inte bara ett eller       tymiseen erittäin kalliisiin kansainvälisiin tutki-
22084: två världsspråk utan att vi har kapaciteter som inte        muslaitoksiin. Ed. Almgren valitteli tätä kannan-
22085: gör bort sig på något av de språk som har en stor           ottoa, mutta hänelle lohdutukseksi palaan 10 si-
22086: betydelse när det gäller vetenskaperna och tekno-           vua taaksepäin sivulle 26, jossa hallitus puhues-
22087: login.                                                      saan perustutkimuksesta ja sen mahdollisuuksista
22088:                                                             kansainvälisessä kanssakäymisessä toteaa seuraa-
22089:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Kuuntelin              vasti: "Perustutkimuksen tulee olla vapaata tie-
22090: tässä koko päivän näitä hyvin pitkiä, niin sanoak-          don etsimistä riippumatta mahdollisista sovellu-
22091: seni ylipitkiä puheenvuoroja, valmiiksi kirjoitet-          tusnäköaloista." Olen pistänyt tähän marginaa-
22092: tuja, huoliteltuja ryhmäpuheenvuoroja ja koin ti-           liin sanan ''Eureka'' ja kysymysmerkin sen pe-
22093: lanteen sellaisena, että minussa on itsessäni var-          rään. En tiedä, mitä hallitus on tällä tarkoittanut.
22094: maan jokin vika, kun minä en voi olla kauhean               Ehkä me saamme sen jossain vaiheessa kuulla.
22095: iloinen enkä innostunut tästä tiede- ja teknologia-             Se, että tätä selontekopakettia nyt mollattai-
22096: selontekopaketista, jonka me nyt olemme saa-                siin, ei ole varmaankaan oikein oikeudenmukais-
22097: neet. Kun kuulin ed. Komsin varsin villin ja vih-           ta. Kyllä tässä selonteossa on paljon kiitettävää, ja
22098: reän puheenvuoron, niin huomasin, että olen hy-             tärkeinhän on juuri tuo tutkimukselle tarpeellis-
22099: vin pitkälle samaa mieltä hänen kanssaan, ja sit-           ten varojen saaminen. Mutta nyt toteankin, että
22100: ten raavinkin päätäni ja totesin, että kai vika sit-        on erittäin huono homma se, että korkeakoulujen
22101: ten oli juuri siinä, että minäkin koin liian raskaak-       tutkimuksista hyvin paljon jo rahoitetaan yksityis-
22102: si tämän tilanteen eli toisin sanoen sen tendens-           ten yritysten toimesta. Tietooni on nimittäin tul-
22103: sin, mikä tässä koko selonteossa on, juuri tämän            lut jo useampia vuosia sitten eräs tapaus. Eräs
22104: kasvu- ja kilpailutendenssin, josta puuttuu se in-          apulaisprofessori - nimiä mainitsematta - teki
22105: himillinen näkökulma. Mutta Komsin puheen-                  tutkimusta, erästä myrkkytutkimusta. Siihen oli
22106: vuorossahan sitä nyt sitten vatvottiin sinne sun            Kemiralla osuus, ja kun tutkimus tuli valmiiksi,
22107: tänne, joten se kai tuli tyhjentävästi siinä todet-         niin se sensuroitiin Kemiran toimesta. Tämä on se
22108: tua. Itse aion puuttua pariin käytännön seikkaan.           puoli, joka tekee hyvin kyseenalaiseksi yksityisten
22109:     Ed. Almgen omassa kristillisen liiton puheen-           yritysten, taikka tässä tapauksessa valtion yrityk-
22110: vuorossaan jo puuttui Eureka-hankkeeseen, kuten             sen, mutta joka tapauksessa firmojen rahoituspo-
22111: myös edellä puhunut perustuslaillisen oikeisto-             litiikan. Jossain vähän vaarattomammassa asiassa
22112: puolueen edustaja Georg C. Ehrnrooth, jonka                 varmaan se voikin olla aivan paikallaan.
22113: koen muuten kovin sympaattisena henkilönä,                      Mitä tulee sitten siihen, että hallitus tuo mei-
22114: mutta jonka ajatuksia minun täytyy valitettavasti           dän tietoomme monia hyviä suunnitelmia, niin
22115:  lähteä tässä vastustamaan. Ed. Ehrnrooth nimit-            haluaisinkin pyytää, että nämä sitten kristalloitui-
22116:  täin totesi surullisena sen, että Suomi jäi junasta        sivat tahdoksi ja konkretisoituisivat budjettiesityk-
22117:  ESA-avaruuslaboratorion kohdalla. Luenpa nyt,              senä, jolloin todellakin rahat saataisiin siihen, että
22118: 
22119: 303   428500001N
22120: 2418                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
22121: 
22122: 
22123: meidän kansakuntamme uudet nuoret toivot,                urautuneita, heikkotasoisia virkamiehiä, joiden
22124: joilla on paljon tietoa, paljon potentiaalista älyä,     pitäisi sitten toteuttaa näitä projekteja tämän ää-
22125: saataisiin tutkimuksen ääreen, jotta heillä olisi        rimmäisen hienon teknologian avulla, niin katso-
22126: myös mahdollisuudet omassa kotimaassaan tuot-            taanpas sitten, kuinka siinä käy. He vain ovat
22127: taa hyvää tietoa ja tutkimustulosta eikä heidän          urautuneina niissä vanhoissa uomissaan.
22128: tarvitsisi hakeutua kansainvälisten lähteiden ja ra-
22129: hojen äärelle. Sehän on erittäin huono asia.                Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
22130:    Totean tässä lopuksi sitten erään mielenkiintoi-      Herra puhemies! Minä sanoisin ed. Kulhian osit-
22131: sen asian, nimittäin sen että millä lailla Suomessa      tain erittäin ystävällisten sanojen johdosta, että
22132: sitten sovelletaan uuden hienon teknologian tuo-         hallitushan on sitä mieltä nykyään, että Suomen
22133: tetta. Lähipiirissäni oli hyvin mielenkiintoinen         pitäisi osallistua tähän avaruusyhteistyöhön. Minä
22134: esimerkki aivan lähiajoilta, on vielä tänä päivänä-      uskon, että jos meillä olisi mahdollisuus osallistua
22135: kin akuutti. Nimittäin maailman, maapallon suu-          johonkin tällaiseen projektiin, joka herättää huo-
22136: ret taitajat ovat kehittäneet erittäin tehokkaan, ai-    miota ja herättää kansamme huomaamaan mah-
22137: van uskomattoman lämpökameran. Tällä lämpö-              dollisuutemme tällaisella alalla, niin se olisi mei-
22138: kameralla voidaan löytää muurahaispesä pimeästä          dän koko teknologisen kehityksemme kannalta
22139: metsästä helikopterissa istumalla. Olen itse näh-        tärkeätä. Minä soisin ed. Kulhialie avaruusmatkan
22140: nyt näitä kuvanauhoja ja olin hämmästyksen sa-           ja toivon, että hän tulisi entistäkin terhakkaampa-
22141: nattomaksi lyömänä niiden johdosta.                      na takaisin.
22142:    Nyt kuitenkaan esim. sisäasiainministeriön kor-
22143: keat virkamiehet eivät ole kuutenansakaan tästä.            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
22144: He juoksevat pelastustoimessaan, he juoksevat            mies! Ryhmäpuheenvuorojen jälkeen haluan
22145: pitkin metsiä, pistävät suuret ihmiseketjut hake-        muutamalla sanalla kommentoida eräitä keskuste-
22146: maan kadonneita ihmisiä, kustannukset ovat huo-          lussa esiintyneitä kannanottoja.
22147: mattavat ja tulos on kyseenalainen, sen sijaan että         Toteaisin ensinnäkin, että ne neljä keskeistä
22148: he ottaisivat käyttöön tämän teknologian ja tie-         kannanottoa, jotka mielestäni sisältyvät hallituk-
22149: teen huippusaavutuksen, jolla alta aikayksikön           sen tiedepoliittiseen selontekoon, ovat täällä saa-
22150: löytyy jokainen elävä olento pimeydessä, metsäs-         neet yleisen hyväksymisen. En toista niitä tässä.
22151: sä.                                                         Mitä tulee ed. Ala-Kapeen ja eräissä muissa
22152:     Asianomainen henkilö, joka tätä kuvanauhaa           eduskuntaryhmien puheenvuoroissa esiintynee-
22153: minulle näytti ja joka on yrittänyt tarjota näitä        seen arviointiin siitä, että tiedepoliittinen selonte-
22154: palveluja mm. sisäasiainministeriölle, on henkilö,       ko olisi ylimalkainen, niin haluaisin korostaa seu-
22155: joka löysi Maarianhaminan metsistä pikkulapsen,          raavaa. Kun tiedepoliittinen selonteko käsittelee
22156: joka olisi ilman lämpökameralöydöstä luultavasti         lähinnä perustutkimuksen ja korkeakoululaitok-
22157: menehtynytkin sinne muutaman tunnin kulut-               sen tutkimusta, on selvää, ettei tutkimustoimin-
22158: tua.                                                     nan sisältöön ja tavoitteisiin voida eikä ole tar-
22159:     Tällaisella laitteella pystytään havaitsemaan        peenkaan puuttua hallituksen taholta samalla
22160: myös meressä oleva öljy. Oli hämmästyttävää to-          konkreettisuudella kuin teknologiapoliittisessa se-
22161: deta, että öljy näkyi siis yöllä pimeässä erilaisena     lonteossa. Tällä puolella hallituksen tehtävänä on
22162: lämpösäteilynä. Sen aaltopituudet ovat ilmeisesti        ennen kaikkea luoda riittävät ja hyvät edellytykset
22163: erilaisia - minä en tätä tekniikkaa niin tarkkaan        tutkimuksen tekemiselle, ja tästä tiedepoliittisessa
22164: ymmärrä, mutta siinä vaikuttavat joka tapauksessa        selonteossa esitetäänkin hallituksen puolelta selvä
22165: nämä lämpösäteet. Luimme tässä jokin aika sit-           ja konkreettinen kanta.
22166: ten, kuinka taas pääkaupunkiseudun edessä me-               Kansanedustaja Almgren esitti mieleenpainu-
22167: ressä oli öljyä, ja lehtiuutisissa sanottiin, että Me-   van kuvan siitä, miten hallitus liikkuu eteenpäin
22168: rentutkimuslaitos sanoo, että pimeässä ei voitu to-      avovaunussa. Tähän kuvaan voidaan kyllä sanoa,
22169: deta, miten öljy leviää.                                 että tilanne ei ole sellainen, että hallitus istuisi vii-
22170:    Naapurissani asuu mies, jolla on tämä lämpö-          meisessä avovaunussa ja huutaisi eteenpäin, niin
22171: kamera, ja naureskelimme sitten yhdessä, että oli-       liikuttava kuin tämä kuva onkin, vaan olemme
22172: sivat nyt nämä ympäristöministeriön öljyntorjun-         päinvastoin liikkumassa nopeatakin vauhtia junan
22173: taosaston miehet, herrat Sandelin ja Hilden, jotka       läpi yhä lähemmäksi veturia. Minähän korostin
22174: eivät ole vuosikymmeneen pystyneet asioita hoita-        omassa puheenvuorossani, että kasvuvauhtimme
22175: maan, ottaneet tämän tarjouksen vastaan, joka            on tätä nykyä OECD-maiden nopeimpia, eräiden
22176: heille on tehty. Toisin sanoen, jos meillä on hyvin      laskelmien mukaan olemme nyt jopa kolmannella
22177:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2419
22178: 
22179: 
22180: sijalla. Toinen asia on sitten se, että tämä alkutaso       momentin tärkeyttä ja mainitsin, että ensi vuoden
22181: on ollut aika heikko. Tilanne on siis koko ajan pa-         määrärahoja nostetaan hallituksen esityksen mu-
22182: rantumassa, emme ole putoamassa junasta vaan                kaan peräti 21 %. Kun määräraha vuonna 1983
22183: siirtymässä yhä lähemmäksi kärkeä. Minä itse tun-           oli 107 milj. mk ja 1984 125 milj. mk, se tu-
22184: nen oloni aika lämpimäksi tässä junassa, vaikka en          lee ensi vuonna nousemaan hallituksen esityksen
22185: ehkä vielä olekaan saunassa.                                mukaan 151 milj. markkaan.
22186:     Kansanedustaja Tiuri käytti kokoomuksen puo-               Tutkijakoulutuksen tärkeyttä olen myös koros-
22187: lesta ryhmäpuheevuoron, ja oletin, että hän käyt-           tanut sekä korkeakoulujen kehittämissuunnitel-
22188: täen hyväkseen tieteellistä koulutustaan esittäisi          massa vuosille 1985 ja 1986 että tiedepoliittisessa
22189: viileän asiallista, ehkä myös kärkevää arvostelua,          selonteossa. Siellä sanotaan mm. sivulla 29, että
22190: joka nimenomaan pohjautuisi asiatietoihin. Näin             tarvitsemme tehokasta ja ajanmukaista tutkija-
22191: ei valitettavasti kuitenkaan tapahtunut, vaan Tiu-          koulutusjärjestelmää ja tähän on varattava tar-
22192: ri lähti osittain pintapuolisin propagandistisin sa-        peellisia voimavaroja, ja siihen tullaan tulevaisuu-
22193: nankääntein hakemaan halpoja irtopisteitä. Jäin             dessakin kiinnittämään vakavaa huomiota.
22194: vähän kiusaantuneena kysymään, eiköhän teknis-                 Sitten sain sen käsityksen ed. Tiurin puheen-
22195: tieteellinen koulutus anna parempaa pohjaa mo-              vuorosta, että opetusministeriön henkilökunnan
22196: nipuoliselle, terävälle analysoinoille tämän alan           pitäisi koostua lähinnä tutkijoista. Mutta eihän
22197: ulkopuolella. Se olisi todella tarpeen ja se olisi          opetusministeriö ole mikään tutkimuslaitos, vaan
22198: maammekin kannalta erittäin hyvä asia, jos sellai-          siellä ennen kaikkea tarvitaan hallinnollista taitoa
22199: seen mentäisiin, koska sillä tavalla - senhän tie-          ja kykyä, kykyä pitää tieteen eri alueet tasapainos-
22200: dämme kaikki - tapahtuisi todellista edistymis-             sa keskenään. Tätä taitoa kokemukseni mukaan
22201: tä. Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenvuo-                  sieltä kyllä löytyy, erittäin korkeatasoistakin, ja tä-
22202: rossa keskityttiin lähes kokonaan teknistieteellisen        mä on eräs selitys sille, että kehitys tieteen alalla
22203: tutkimuksen edistämiseen. Esimerkiksi humanis-              on ollut niin myönteistä ja nopeata viime vuosina.
22204: tisesta ja yhteiskuntatieteellisestä tutkimuksesta
22205: puhuttiin melkein kokonaan kielteisin sanan-                  Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Uu-
22206: kääntein. Jäin kysymään, onko kokoomuksen kä-              sien koneiden, laitteiden ja/tai menetelmien tul-
22207: sitys tieteestä todella näin rajoittunut.                  lessa ympäristöämme tapahtuu useasti myös muu-
22208:     Tiurin puheenvuorossa väitettiin myös, että            toksia. Varsinkin huonompaan suuntaan tapahtu-
22209: opetusministeriö olisi valmistanut tiedepoliittisen        vat muutokset saavat ihmiset kokemaan ne sellai-
22210: selontekonsa kiireesti teknologiapoliittisen selon-        seksi teknologiaksi, jolla olisi itsenäistä voimaa.
22211: teon vastapainoksi. Näinhän ei ole asianlaita. Se-         Siinä vaiheessa kun tuollaista koemme, olemme jo
22212: lontekojen antamisesta päätettiin nimenomaan               ihmisinä joutumassa väärille poluille. Syy ei ole
22213: samassa hallituksen neuvonpidossa. Myös tiede-             yksittäisessä ihmisessä vaan yhteiskunnallisissa
22214: poliittista selontekoa on valmisteltu hyvässä yh-          olosuhteissa; olemme joutuneet alistumaan työs-
22215:  teisymmärryksessä eri ministeriöiden välillä. Juuri       sämme ja ehkä muussakin kanssakäymisessämme
22216:  tiedepolitiikan alueella valtioneuvoston toiminta         osaan, joka muistuttaa koneen asemaa. Tästä taas
22217: onkin nähtävä kokonaisuutena. Tähän antaa sitä             seuraa, että virheellisesti kuvittelemme teknolo-
22218:  paitsi hyvän mahdollisuuden eri ministeriöitä             gian edustavan vähintäänkin luonnonvoiman
22219:  edustavan tiedeneuvoston olemassaolo ja työsken-          tyyppistä ilmiötä.
22220:  tely.                                                        Harhautunut käsitystapa pulpahti historiassa
22221:     Erityisesti opetusministeriön ja kauppa- ja teol-      näkyvimmin esille kehruukoneiden rikkomisena.
22222:  lisuusministeriön kesken on kehittynyt laaja sään-        Tänään puhumme tietokoneen tekemästä virhees-
22223:  nöllinen yhteistyö ja myös huomattavan selvä              tä. Teknologia on väline ja keino, jolla tulisi edis-
22224:  työnjako. Tämä on myös tulevaisuudessa selvästi           tää ihmisten asettamiin tavoitteisiin pääsyä. Tek-
22225:  parempi malli kuin Tiurin esittämä, jossa yksi mi-        nologia on kuitenkin sikäli poikkeava väline, että
22226:  nisteri vastaisi koko tiede- ja teknologiapolitiikas-     mitä kehittyneempää se on, sitä enemmän se sisäl-
22227:  ta. Mitenkähän kävisi esim. humanistiselle ja yh-         tää inhimillistä luovuutta, mille taas inhimillinen
22228:  teiskuntatieteelliselle tutkimukselle, jos ministeri-     edistys perustuu.
22229:  nä toimisi joku, joka edustaisi yksipuolisesti joita-        Ei siis ihme, että työväneliike on omassa toi-
22230:  kin esim. teknillistieteellisiä aloja.                    minnassan pannut paljon toivoa teknologiaan. In-
22231:     Tiuri väitti myös puheenvuorossaan, että en pu-        dustrialismin ankeina alkuaikoina vain teknolo-
22232:  heessani ollenkaan puuttunut laitehankintamää-            gian kehitys on näyttänyt mahdollistavan suurten
22233:  rärahojen tasoon. Päinvastoin, korostin tämän             joukkojen kulutustarpeiden tyydyttämisen ja ih-
22234: 2420                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
22235: 
22236: 
22237: misen vapauttamisen. ''Ihminen vapautuu työn              kauppa, ja mikä oleellista, myyty tieto jää edel-
22238: pakosta, ja hänestä tulee tuotantoprosessin valvoja       leen myyjälle, mutta se hyödyttää myös ostajaa.
22239: ja johtaja samanaikaisesti kun tuotanto kasvaa               Kansainväliset esimerkit osoittavat, että teolli-
22240: suunnattomasti.'' Tämän kaiken nähtiin luovan             suusmaiden kasvun taittuminen ei ole parantanut
22241: mahdollisuuksia yhteiskunnan perinpohjaiselle             kehitysmaiden asemaa. Päinvastoin taloudellisen
22242: muuttamiselle, ja kehitys varsinkin määrälliseltä         kasvun tyrehtyminen teollisuusmaissa on johtanut
22243: osaltaan näyttää toteutuneen osin ehkä yli odotus-        protektionistisiin ja muihin vastaaviin toimiin,
22244: ten. Onhan teollistuneissa maissa joukkojen kulu-         jotka ovat estäneet kehitysmaiden viennin ja va-
22245: tustaso ylittänyt reippaasti heidän välttämättö-          luuttatulojen saannin. Myöskään solidaarisuus yl-
22246: mimmät tarpeensa.                                         täkylläisyyden maissa ei ole tänä aikana lisäänty-
22247:    Kehitysmaissa sen sijaan tilanne on vielä tänään       nyt, vaan päinvastoin itsekkyys on kasvanut. Ta-
22248: monin paikoin jopa huonompi kuin teollistuneit-           loudellinen taantuma näkyy kehitysmaissa ei elin-
22249: ten maiden työväestön asema oli teollistumiskehi-         tason laskunavaan suorastaan nälänhätänä. Kan-
22250: tyksen alkuaikoina. Kehitysmaiden väestö kasvaa           sainväliseen solidaarisuuteen vedoten emme voi
22251: liian nopeasti: vuosisadan loppuun mennessä se            olla kasvun vastustajia, vaan kaikkia niitä toimia,
22252: lisääntyy yhtä paljon kuin teollisuusmaissa on tä-        jotka lisäävät uskoa tulevaisuuteen ja elvyttävät
22253: nään asukkaita, yli miljardilla. Katastrofin estämi-      kysyntää, tulee edistää.
22254: nen edellyttää vaitaisaa määrällistä kasvua, minkä           Suomen kansallinen kokemus on samansuun-
22255: saavuttaminen edellyttää uudenaikaista ja oikea-          tainen: vuosina 1975-78 Suomessa ei ollut talou-
22256: laatuista teknologiaa. Velvollisuutemme on kehit-         dellista kasvua juuri lainkaan. Työllisten määrä
22257: tää teknologiaa ihmiskunnan itsensä vuoksi.               väheni 140 OOO:llä. Taloudellisen kasvun pysähty-
22258:    Oma kehityksemme kertoo, että olemme velkaa            minen aiheutti voimakkaan työttömyyden lisään-
22259: muulle maailmalle erityisesti teknologian ja luon-        tymisen. Vuoden 1979 jälkeen taloudellinen kas-
22260: nonvarojen käytöstä. Suomen kuten muidenkin               vu on Suomessa ollut nopeaa ja työllisten määrä
22261: nopeasti       teollistuneiden      maiden      kehitys   on lisääntynyt joka vuosi, kaikkiaan yli
22262: 1950-luvulta ensimmäiseen öljykriisiin perustui           200 OOO:lla. Työllisten määrän ja taloudellisen ka-
22263: paljolti muualta tuomun halpaan energiaan ja sen          vun välinen yhteys on ollut olemassa.
22264: hyödyntämiseen. Tämän hetken hintatasoon ver-                Hallituksen arvio, että työllisyyttä voidaan pa-
22265: rattuna voimme katsoa saaneemme muulta maail-             rantaa, jos kasvu on vähintään 3 % , lienee oikea.
22266: malta halvan energian käytön muodossa 100 mrd.            Kun pidämme korkeaa ja tasaista työllisyyttä ta-
22267: markkaan nousevan kehitysavun.                            voitteinamme, suhtaudumme myös suopeasti ta-
22268:    Tänä päivänä, kun ehtyvien raaka-aineiden,             loudelliseen kasvuun.
22269: erityisesti helposti käytettävän energian, hinta on          Taloudellista kasvua on pidettävä siis suotuisa-
22270: noussut, ei kehityksensä alussa oleville maille ole-      na niin kansainvälisestä kuin kansallisestakin nä-
22271: kaan tarjolla samaa apua, mitä me aikanamme               kökulmasta katsottuna. Kun viime aikoina on vie-
22272: saimme. Kehittyneillä mailla on kuitenkin hallus-         lä voitu havaita kansantuoteyksikön painavan vä-
22273: saan teknologian taitamiseen ja kehittämiseen tar-        hemmän ja kun sen tekemiseen on käytetty entis-
22274: vittavia resursseja, mitkä ovat välttämättömiä, jot-      tä vähemmän energiaa, ei kasvun tukemisella
22275: ta kehitysmaat voisivat hyödyntää omia luonnon-           edistetä ympäristökatastrofiakaan, kuten vielä äs-
22276: varojaan ja jotta ne ylipäätänsä voisivat pysyä elos-     kettäin pelättiin.
22277: sa. Teknologiaa on siis kehitettävä maailmanlaa-             Teknologian kehittäminen on yhteiskunnalli-
22278: juisesti, ja sen levittämiselle ei saa asettaa keinote-   sesti hyödyllisen taloudellisen kasvun edellytys.
22279: koisia esteitä. Vaikka Suomi on pieni maa, se voi         Teknologian kehittämisessä on olemassa useita
22280: sekä omilla toimillaan että kansainvälisissä yh-          mahdollisuuksia. Sille on asetettava niin rajoitta-
22281: teyksissä edistää raja-aitojen kaatamista, oli niitä      via kuin edistäviäkin ehtoja. Yhtyen hallituksen
22282: sitten pystytetty taloudellisilla tai poliittisilla pe-   näkemykseen, että tuotannon tärkein voimavara
22283: rusteilla.                                                on ihminen, asetamme teknologian kehittämisel-
22284:    Teknologian siirtäminen ja kansainvälinen yh-          le ehdoksi, että sen on suojeltava tärkeintä tuotan-
22285: teistyö ovat tarpeen oman maamme tuotannon                non voimavaraa, ihmistä, edistettävä inhimillistä
22286: kilpailukykyisenä pitämisen lisäksi myös kansain-         kekseliäisyyttä sekä lisättävä ihmisen omaksumaa
22287: välisen rauhan ja solidaarisuuden vuoksi. Suomel-         tietoa ja taitoa.
22288: le ja koko maailmalle olisi ihanteellista, että              Valtioneuvoston 1982 tekemä periaatepäätös si-
22289: maailma siirtyisi tiedon vapaakauppaan. Se edis-          sältää kannaltamme hyväksyttävät tavoitteet: kor-
22290: täisi taloudellista kehitystä enemmän kuin tavara-        kea laadukas tuotanto, paraneva työllisyys ja
22291:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2421
22292: 
22293: 
22294: toimeentulo, kansalaisten tasa-arvo, ympäristön             mahdollisuutta omaehtoiseen työntekoon ja kek-
22295: laatu ja palvelujen saatavuus ynnä työolosuhteit-           seliäisyytensä käyttämiseen. Asennemuutosta yrit-
22296: ten ja työsuojelun kehittäminen sisältyvät tavoit-          tämiseen vaaditaan erityisesti yrittäjien järjestöil-
22297: teina sosialidemokraattisen yhteiskuntapolitiikan           tä.
22298: tavoitteisiin. Hallituksen selonteossa esittämiin               Hallituksen selonteossa on huomattu uuden
22299: toimenpideponsiin voimme näiden tavoitteiden                teknologian ja erityisesti sen tutkimuksen keskit-
22300: valossa pääosin yhtyä. Haluamme kuitenkin tar-              tyvän Suomen olosuhteissa etelään, pääkaupunki-
22301: kastella muutamia mielestämme huomionarvoisia               seudulle. Tätä taustaa vasten on kohtuullista, että
22302: seikkoja.                                                   esimerkiksi tietoliikenneyhteydet kehitetään mah-
22303:     Hallitus toteaa, että uutta tekniikkaa soveltaes-       dollisimman hyviksi ja kustannuksiltaan sellaisik-
22304: saan yritykset investoivat yhä riskivaltaisimpiin           si, ettei niiden käytöstä muodostu rajoittavaa teki-
22305: kohteisiin, ja hallitus lupaa jatkaa selvityksiä pää-       jää.
22306: omamarkkinoiden kehittämiseksi ja monipuolis-                   Kehitysalueiden edellytyksiä vastaanottaa uutta
22307: tamiseksi. Edistyminen tällä sektorilla on uuden            teknologiaa lisätään. Se on oikea periaate, kunhan
22308: teknologian käyttöönoton välttämättömiä edelly-             sitä ei toteuteta siten, että toimivien laitosten
22309: tyksiä. Samalla kun uskomme hallituksen aktiivi-            mahdollisuuksia heikennetään. Yleisellä yhteis-
22310: sesti etsivän uusia rahoituksellisia keinoja, kiinni-       kuntapolitiikalla, siis esimerkiksi asuntojen raken-
22311: tämme huomiota pääomamarkkinoittemme kan-                   tamisella ja julkisten palvelujen järjestämisellä, on
22312: keuteen ja erityisesti siihen, että tämänhetkiset           suuri vaikutus yritysten henkilökunnan viihtymi-
22313: päärahoittajamme, suuret liikepankit, omistus- ja           selle. Olisi kuitenkin peräti onnetonta, jos luultai-
22314: faktisten määräyssuhteittensa perusteella ovat ris-         siin kehittyneitten teknologiayritysten siirtyvän
22315: kikohteiden rahoituksen esteenä, koska pankin               kehitysalueille etelän asuntojen ja julkisten palve-
22316: intressiryhmän suojaaminen on uuden yrityksen               lujen puutteen vuoksi. Pelkään, että puutteet in-
22317:  tukemista tärkeämpää. Teknologian kehityksen               frastruktuurissa vain ja ainoastaan estävät toimi-
22318: kannalta olisikin välttämätöntä ottaa uudelleen             vien yritysten kehityksen Suomessa, joten kehitty-
22319:  tarkasteltavaksi rahoituslaitosten suhde yrityksiin.       vien yritysten henkilökunnan tarpeet olisi otettava
22320:  Lassilan kolmekymmentä hallintopaikkaa lienevät            huomioon julkisten resurssien jaossa. Useassa ta-
22321:  suurempi yhteiskunnallinen ongelma kuin minis-             pauksessa on kyse entisestä taantuvasta teollisuus-
22322:  terinä oleva OKO:n hallintoneuvoston puheen-               kaupungista, kuten esim. Salosta.
22323:  johtaja.                                                      Alueelliset tuotekehitys- ja markkinointiyksiköt
22324:      Uusia vaihtoehtoja tärkeämpää on uudenlaisen           ovat osoittautuneet hyviksi keinoiksi, joihin käyt-
22325:  suhtautumisen omaksuminen julkisen sektorin ra-            täjät ovat olleet tyytyväisiä. Niiden perustamisno-
22326:  hoituksessa: "Riskejä ja tuottoja lisättävä" on yh-        peutta tulisi kaksinkertaistaa välittömästi. Samalla
22327:  teinen vaatimus. Se tulee merkitsemään myös                on kuitenkin huomautettava, että eri alueille si-
22328:  luottotappioita. Tämä tosiasia on hyväksyttävä ja          joitetut yksiköt voisivat koordinoidusti erikoistua,
22329:  kiinnitettävä huomiota rahanjakajien ammattitai-           jolloin niistä olisi laajempaa hyötyä.
22330:  toon.                                                         Tilastot ja käytäntö osoittavat meidän olevan
22331:      Pienten ja keskisuurten yritysten syntyminen ja        tutkimus- ja tuotekehitystoimissa pahasti jäljessä.
22332:  niiden toiminnan tukeminen on menestyksellisen             Hallitus on asettanut 2 % :n bruttokansantuote-
22333:  teknologian soveltamisen edellytyksenä. Pienten            osuuden tavoitteeksi vuoteen 1990 mennessä. Ta-
22334:  yritysten ongelmana on pitkään ollut yrittäjien ja         voitetta kannatetaan yleisesti. Poliittisesti ehkä
22335:  yrittäjiksi aikovien koulutus. Yrittäjät eivät ole ol-     mielenkiintoisin on kokoomuksen kannanotto,
22336:  leet yhteiskuntamme parhaiten koulutettuja vaan            joka on hallituksen linjan suuntainen, mutta kus-
22337:  usein käytännön opettamia. Uusi teknologia vaa-            tannuksiltaan suurempi. Kokoomus edellyttää
22338:  tii kuitenkin entistä parempaa peruskoulutusta ja          valtion lisäävän panostaan tuohon ajankohtaan
22339:  monet alueet, joilla yrittämistä kaivattaisiin, edel-      mennessä nykytasosta 2 mrd. markalla. Suomessa
22340:  lyttävät huipputietämystä. Koulutettujen ihmis-            näyttää julkisella sektorilla riittävän ystäviä. Toi-
22341:  ten yrittäjäksi ryhtymisen esteenä on useasti koh-         voa sopii, että jakamisen innostus muistettaisiin
22342:  tuullisen hyvät toimeentuloedellytykset toisenkin          varojen keräämisen eli verotuksen yhteydessä.
22343:  palveluksessa sekä yrittämisen kuvatut vaikeudet.          (Ed. Helminen: Aivan oikein!)
22344:  Viimeksi mainittuja on kuitenkin liioiteltu. Eri-             Yksittäisen ihmisen, tuon tärkeimmän luon-
22345:   tyisesti yrittäjien omissa puheenvuoroissa tuodaan        nonvaramme, kannalta merkittävin osa on selon-
22346:   esille vain yrittämiseen liittyviä vaikeuksia eikä        teon se jakso, jossa puhutaan teknologian kehityk-
22347:   lainkaan muisteta yrittämisen hyviä puolia, kuten         sen vaikutuksista. Olemme nähneet teknologian
22348: 2422                                   Torstaina 12. syyskuuta 1985
22349: 
22350: 
22351: välttämättömäksi keinoksi ihmisille tärkeisiin ta-    vänä kansallisena saavutuksena hallituksen selon-
22352: voitteisiin pääsemiseksi. Työväenliikkeen alkuai-     tekoon kirjattua ennakkoluulottomuutta yritys-
22353: koina uskottiin teknologian vapauttavan ihmisen       kohtaisten yhteistoimintarahastojen selvittämisek-
22354: tuotantoprosessin osan asemasta sen johtajaksi ja     si. Yritysten henkilökunnan kannalta edettäisiin
22355: valvojaksi, samalla kun tuotanto määrällisesti kas-   näin aimo askel vapauttavaan suuntaan, ja yritys-
22356: vaa voimakkaasti.                                     kokonaisuuden kannalta voitaisiin saavuttaa ra-
22357:    Suomessa määrällisessä kehityksessä on onnis-      hoituksellisia ja stabiilisuuteen liittyviä etuja.
22358: tuttu. Mutta onko ihminen vapautunut tuotan-             Merkittävintä kuitenkin on, että tämänkin
22359: toprosessin johtajaksi ja valvojaksi? Onko teknolo-   asian hoitamisessa näytämme olevan täällä Suo-
22360: gia vapauttanut ihmisen kehittämään luovuttaan        messa naapureitamme viisaampia. Neuvottele-
22361: voidakseen elää täysipainoisesti?                     malla ja sopien ja välttäen polarisoitumista voim-
22362:    Näitä vaikutussuhteita ei tunneta läheskään        me saavuttaa kauas tulevaisuuteen vaikuttavan
22363: riittävästi. Näiden selvittäminen kuuluu, kuten       kilpailuedun.
22364: selonteossa sanotaan, kaikille teknologian kanssa        Valitettavasti edellä esitetyt yhteistoiminnan
22365: tekemisiin joutuville yhteiskunnan sektoreille.       muodot eivät pysty takaamaan kaikissa olosuhteis-
22366: Eduskunnan ja vain sen valvonnassa oleva tulevai-     sa pehmeää sopeutumista. Kokonaiset toimialat
22367: suuden ja teknologian vaikutusten tutkimuslaitos      ovat vaarassa puhumattakaan monista ammateis-
22368: on mielenkiintoinen mahdollisuus yhdistää tutki-      ta. Hallittu teknologinen muutos tulee vaatimaan
22369: muksesta saatava tieto kansan valitsemiin päätök-     tehostuvaa koulutusta, jota niin perus- kuin ai-
22370: sentekijöihin.                                        kuiskoulutuksenkin osalta on kuvattu selonteossa.
22371:    Lisätutkimuksia tarvitaan, sillä monet käytän-     Luonnollista on, että valtaosa koulutuksesta tulee
22372: nön esimerkit panevat epäilemään, ettei teknolo-      kuulumaan julkisen vallan normaalin toiminnan
22373: gian soveltamisessa ole onnistuttu: epävarmuus ja     piiriin nykyiseen malliin.
22374: turvattomuus kalvaa monen koulutetunkin miel-            Nykyisten järjestelmien jäykkyys ja tarve työ-
22375: tä. Vaikka Suomi seisoo puujaloilla, pysähtyvät       paikkakohtaiseen koulutukseen tulee vaatimaan
22376: sellutehtaat ja sahat. Vanhanaikaisina ne suljetaan   kuitenkin uudenlaista koulutusjärjestelmää ja sen
22377: ja samalla ammattitaitoisen ja osaavan väen työ-      rahoitusta. Työmarkkinaosapuolten olisi pikim-
22378: mahdollisuudet loppuvat. Onko sittenkin käynyt        miten sovittava selonteossakin edellytetystä kou-
22379: niin, että tärkein tuotannontekijä ihminen on         lutusrahastosta, jonka rahoitukseen voitaisiin etsiä
22380: joutunut alistumaan tuotantoprosessin osaksi.         jo sen vaikutusten samankaltaisuuden vuoksi mal-
22381: Häntä ei ole vieläkään ylennetty sen johtoon ja       lia työttömyysvakuutuksesta. Olisi kaikkien etu-
22382: valvontaan. Työttömyyskorvaukset ja eläkkeet          jen mukaista, että koulutus ennalta ehkäisevästi
22383: ovat epäonnistuneen teknologian soveltamisen          estäisi rattailta putoamisen.
22384: vaatimaa balsamia. Ne ovat sairaanhoitoa, ei ter-        Uuden teknologian avulla hajauttaminen käy
22385: veydenhuoltoa, ne ovat viimeisiä keinoja.             mahdolliseksi. Sitä pidetään luonnollisesti hyvä-
22386:    Teknologian kehityksen suomat taloudelliset        nä, jopa tasa-arvoakin lisäävänä. Monet pitävät
22387: tulokset ovat niin hyvät, että kuvattu kielteinen     hienona mahdollisuutena tehdä konttoritöitä ko-
22388: kehitys olisi estettävissä. Tänään paremmin kuin      tona: ei työmatkoja, ei konttoritilatarpeita eikä
22389: koskaan aiemmin meillä on taloudelliset edelly-       ehkä lastenhoito-ongelmiakaan.
22390: tykset nostaa ihmiset tuotantoprosessin osan ase-        Innostuksessamme emme ehkä huomaa vaaraa:
22391: masta. Tehokkaimmin tämä tapahtuu sopimaila           riittääkö tämä? Eikö kehitys kulje juuri tuotanto-
22392: yhteistoiminnan pelisäännöistä.                       prosessin osaksi joutumista kohden, kun inhimil-
22393:    Kirjapainoalalla meillä on hyviä kokemuksia so-    liset kontaktit ja työyhteisö puuttuvat? Me voim-
22394: pimuspohjaisesta ja siten hallitusta siirtymisestä    me, esimerkiksi edustajat itse omakohtaisesti teh-
22395: uuteen teknologiaan. Sopimus on ollut hyödylli-       dä pienen ajatuskokeen: Juuri me keräännymme
22396: nen työntekijöille, mutta ehkä vielä hyödyllisem-     matkojen päästä painamaan nappia. Emmekö voi-
22397: pi yrityksille. Tätä linjaa on jatkettava, ja huo-    si tehdä sitä halvemmin suoraan kotoa? Sehän oli-
22398: maamme ehkä monien hämmästykseksi, että ny-           si teknisesti helposti järjestettävissä ja rationaalis-
22399: kyaika kaikkine yksityistämisineen vaatii sittenkin   ta. Päätökseteko olisi todella alueellisesti hajautet-
22400: kollektiivista suojaa. Ammattiyhdistysliikkeellä      tua.
22401: on tässä vaativa työkenttä.                              Uskon kuitenkin, ettei juurikaan kukaan meistä
22402:    Ihminen työntekijänä ja reaalinen kilpailukyky     pidä tuota toivottavana. Monia hyviä, ehkä haus-
22403: vaativat konfliktien välttämistä. Parhain tapa on     kojakin henkilökohtaisia perusteluja on vastustaa
22404: osallistumisen laajentaminen. Pidämme merkittä-       tuota systeemiä. Yhteisesti arvioidessamme uskoi-
22405:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2423
22406: 
22407: 
22408: sin meidän päätyvän pitämään systeemiä epähe-              nen yläraja, johon olisi mahdollista sitoutua. Mut-
22409: delmällisenä ja jopa vaarallisena. Hyvät päätökset         ta kehitys kuitenkin toistaiseksi on kulkenut ver-
22410: ja teot vaativat inhimillistä vuorovaikutusta, joten       rattain tasaista tahtia. Olemme tällä hetkellä yli
22411: sellaisen systeemin suositteleminen muille kielisi         30 % :ssa ja tätä vauhtia vuosituhannen vaihteessa
22412: vanhasta asenteesta työntekijän osaan.                     ehkä jossakin 45 % :n paikkeilla, ellei hidastumis-
22413:     Onnelliset työssäolijat on vapautettu raskaasta        ta tapahdu. Tätä kasvua, joka tapahtuu, ei ole
22414: työstä, ja vapaa-aika on lisäntynyt. Kiitos teknolo-       mahdollista saavuttaa halvan työvoiman tai run-
22415: gian, jolla olemme luoneet mahdollisuuden aina-            saiden luonnonvarojen hyväksikäytön avulla. Sen
22416: kin vapaa-aikana toteuttaa itseään eli elää ihmi-          sijaan ainoaksi mahdollisuudeksi jää yhä kor-
22417: siksi. Nykymaailma ei ole tätäkään tehnyt yksin-           keamman osaamisen ja tiedon myyminen ulko-
22418: kertaiseksi. Sen sijaan, että luovasti osallistuisim-      maille.
22419: me, soisimme mahdollisuuksia tunteillemme ja                  Nyt kuitenkin hallituksen selonteko suhtautuu
22420: nauttisimme aidosti, me käytämme nuo ajat aivan            tieteeseen ja teknologiaan aivan niin kuin kaikkiin
22421: liian usein passiiviseen vastaanottamiseen, jonka          muihinkin hyviin ja kannatettaviin asioihin tun-
22422: myös teknologia on tehnyt mahdolliseksi.                   nustamatta tätä erityistilannetta, jossa me olem-
22423:     Olemme siirtyneet pakollisesta orjuudesta va-          me. Vastaavan selonteon olisi oikeastaan voinut
22424: paaehtoiseen orjuuteen. Tässä yhteydessä yleensä           antaa vaikkapa mielipidelehtien tukemisesta, elo-
22425: etsimättä tulee mieleen kielto: emme voi sallia            kuvatoiminnasta tai hevosjalostuksesta - paljon
22426: miehemme saastuttamista. Ääritapauksissa näin              kaikkien hyväksymiä asioita ilman, että ne liitty-
22427: onkin meneteltävä. Viittaan esimerkiksi raa' an vä-        vät millään tavalla keskeisiin ja elintärkeisiin kysy-
22428: kivallan esitämiskieltoon. Mutta toisaalta kieltola-       myksiin. Tässähän on varsin keskeisesti kyse siitä,
22429: kikaan ei poistanut alkoholin aiheuttamia ongel-           mikä on se rooli, jonka me haluamme maailmassa
22430: mia, taisipa jopa tuoda uusia, joten etsikäämme            itsellemme, haluammeko olla peräkylän viimei-
22431: tähän nykyiseen ongelmaamme vaihtoehtoja mie-              nen savu, jossa vuollaan päreitä matkamuistoksi,
22432: luummin hyvän tarjonnan lisäyksestä. Meidän tu-            vai matkustaa ensimmäisessä luokassa itse raken-
22433: lee kehittää omaa tietoamme ja tiedotustamme               tamassamme vaunussa. Tämä ei merkitse sitä, että
22434: määrällisesti ja laadullisesti. Se on kansallinen vel-     me veisimme joltakulta toiselta paikan, vaan sitä,
22435: vollisuutemme.                                             että omalla työllämme kannamme tähän maail-
22436:     Mutta tätäkin enemmän tämä päivä ja huomi-             manlaajuiseen kekoon kaiken sen, mitä meillä it-
22437: nen vaativat kulttuurin lisäämistä. Hyvän kult-            sellämme on kannettavana.
22438:  tuurin kohdalla on samoin kuin kansanvallan                  Tältä pohjalta on ymmärrettävää kokoomuksen
22439:  osalla: sitä on tarjottava kansalle enemmän kuin          ryhmäpuheenvuorokin, jota ministeri Björkstrand
22440:  kansa haluaa vastaanottaa. Meidän on tässäkin ta-         arvosteli siltä osin, että se väheksyisi humanistisia
22441: lossa nähtävä, että kulttuurimme tarjonta on esi-          ja yhteiskuntatieteitä. Ensinnäkin taloudellisen
22442:  merkiksi sosiaalipolitiikkaa huonommin hoidettu.          kehityksen osalta tekniikka ja siihen liittyvät tie-
22443:  Kulttuurillahan, kuten koulutuksellakin on se             teet, luonnontieteet, ovat keskeisempiä kuin esi-
22444:  heikkous, että sen vaikutuksia on vaikea laskea vä-       merkiksi yhteiskuntatieteet. Toisaalta ei kokoo-
22445:  littömästi rahassa. Mutta eikö toisaalta juuri tuo        muksen ryhmäpuheenvuorossa myöskään noita
22446:  vaikeus todista jotakin sen tärkeydestä?                  tieteitä väheksytty. Monet asiat, joiden uskottai-
22447:     Lopuksi kulttuurin ja teknologian käytännön            siin koskevan vain esimerkiksi tekniikkaa, koske-
22448:  yhteyteen. Sellon soittoa kuunnellessaan voi aja-         vat myös aika laajalti nykyään jo sekä humanistisia
22449:  tella teknologiaa vaikkapa seuraavalla tavalla: Sel-      että yhteiskuntatieteitä. Eilen keskustelin erään
22450:  lo, 300 vuotta sitten tehty, on esijännitetty kuori-      psykologian professorin kanssa, joka valitteli sitä,
22451:  rakenne, jonkalaisia suuremmassa koossa ja toises-        että kun hänen tieteenalansa luetaan humanisti-
22452:  sa tarkoituksessa on opittu käyttämään vasta tällä        siin tieteisiin, hän ei voi saada sellaisia laitteita,
22453:  vuosisadalla sotien jälkeen. Luovan ihmisen käyt-         joita nykyinen psykologia tarvitsee tutkiessaan
22454:  tämä edistyksellinen teknologia tuottaa loistavan         mm. fysiologian ilmiöitä.
22455:  hedelmän.                                                    Selonteossa muuten luotetaan kaikesta huoli-
22456:                                                            matta Suomen runsaisiin luonnonvaroihin, mitä
22457:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Suo-          en voi pitää oikeana luottamuksena. Sitä paitsi sii-
22458: men kansantalous on sitoutunut tasaista tahtia ul-         nä piilee eräs riskeistä, joka tulevaisuudessa on
22459: komaankauppaan yhä enemmän. Tämä on siinä                  nähtävissä juuri tieteen kehityksen osalta. Meillä-
22460: mielessä yllättävää, että joissakin vaiheissa on esi-      hän luonnonvarateollisuus on pääosin puunjalos-
22461: tetty näkemyksiä siitä, että meillä olisi jokin sellai-    tusteollisuutta, joka tällä hetkellä käsittelee ver-
22462: 2424                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
22463: 
22464: 
22465: rattain epätaloudellisin menetelmin - mekaani-           hin, sellaisiin, joihin omin suomalaisin varoin ei
22466: sesti ja kemiallisesti - sellaista raaka-ainetta, joka   ole mahdollisuutta päästä. Kuvittelisin, että esi-
22467: on tuotettu biologisesti. Jossakin vaiheessa toden-      merkiksi energiateknologian puolella on mahdol-
22468: näköisesti ensin käsittelyn puolella siirrytään bio-     lista pitemmän päälle päästä mukaan sellaisiin
22469: logisiin menetelmiin ja mahdollisesti myöhem-            projekteihin, joilla on Suomelle suuri merkitys ja
22470: min itse tuotannonkin puolella nykyistä tehok-           mahdollisesti myös taloudellista merkitystä kol-
22471: kaampiin biologisiin menetelmiin. Jos siinä vai-         mansiin maihin suuntautuvan kaupan yhteydessä.
22472: heessa Suomi ei ole mukana kehityksen kärjessä,             Tässä selonteossa ei ole tarkemmin setvitty tie-
22473: voimme kaikessa rauhassa julistaa loputkin Suo-          teenfilosofian kysymyksiä. Tämä olisi ollut paikal-
22474: men metsistä luonnonpuistoiksi ilman, että tästä         laan siitä syystä, että oikeastaan ainoa asiakirja,
22475: aiheutuu meille mitään sen kummempaa talou-              minkä jokin hallituksemme on julkisuuteen saat-
22476: dellista murhetta. Siinä vaiheessa nimittäin jo          tanut siten, että se sisältää tieteenfilosofiaa kohta-
22477: metsästä saatava raaka-ainekin jää toiseksi muilla       laisen isolla kirjaimella rivien välissä, on valtion
22478: tavoin tuotettavien raaka-aineiden rinnalla. Toi-        tiedeneuvoston vuonna 1973 antama kannanotto.
22479: saalta tietysti voidaan sanoa, että kun noin pitkäl-     Nyt ei kuitenkaan ole irtisanouduttu niistä tieteen
22480: le päästään, puhdas luonto saattaakin olla juuri         filosofisista näkemyksistä, joita tuossa kannano-
22481: se, mitä me myymme maailmassa sen harvinai-              tossa oli. Kun ne silloin saivat kritiikkiä osakseen,
22482: suuden vuoksi ulkomaisille matkailijoille.               niin toistanpa sen kritiikin tämänkin selonteon
22483:    Voidaan sanoa, että kansainvälinen taloudelli-        yhteydessä.
22484: nen kilpailu on kehittynyt sillä tavalla, että aikai-        Perusvirheenä tässä näkemystavassa on ollut se,
22485: semmin tuotteita oli vähän, vähemmän kuin ny-            että tiedettä pidetään tuotantona, jossa ensinnä-
22486: kyään. Tämän seurauksena suuret valmistajat eri-         kin tiettyä panostusta vastaa tietty tulos. Tämähän
22487: tyisesti suurissa maissa saivat kotimarkkinoilta ai-     ei pidä paikkaansa. Ensinnäkään millään tieteen-
22488: kaan sellaisen kysynnän, joka mahdollisti tuoteke-       alalla ei voida sanoa, että voitaisiin varmasti saada
22489: hittelyn ja antoi sen kokemuksen ja taloudellisen        tietyllä panostuksella jokin tulos aikaan. Tieteessä
22490: osaamisen, jota tarvittiin sitten myös ulkomaisten       etsitään ja joskus löydetään, mutta ei suinkaan ai-
22491: markkinoiden valtaamiseen. Tämähän on meidän             na. Kyseessä nyt ei sinänsä ole muuten vaarallinen
22492: heikko puolemme. Meillä ei ole riittävästi koti-         näkemys, mutta silloin kun sitä ruvetaan käytän-
22493: markkinoita, jotta voisimme päästä suurissa tuot-        nössä soveltamaan määrärahojen jakoon, men-
22494: teissa taloudellisiin sarjoihin.                         nään metsään. Tällöin käytetään sellaisia normeja
22495:    Tämä tilanne on kuitenkin koko ajan muuttu-           eri alojen määrärahojen mitoittamisessa, joilla py-
22496: massa. Juuri tekniikan kehittymisen ja monipuo-          ritään jonkin sinänsä mielettömästi valitun indi-
22497: listumisen vuoksi maailmassa on yhä enemmän              kaattorin suhteen tasapuolisuuteen, esimerkiksi
22498: erilaisia tuotteita ja kysyntää näille. Tällöin on       opiskelijoiden lukumäärän suhteen tasapuoliseen
22499: myös yhä useampia markkinarakoja, sellaisia, jot-        tieteen tai koulutuksen rahoitukseen. Tämä ei ole
22500: ka ovat pieniä mutta maailmanlaajuisia. Juuri täl-       järkevää.
22501: laisilla on suomalaisillakin pienillä yrityksillä            Tieteen harjoittaminen eri aloilla ja samallakin
22502: mahdollisuuksia menestyä. Mutta tässäkin on kes-         alalla eri kysymyksissä edellyttää hyvinkin erilaisia
22503: keisenä edellytyksenä se, että me osaamme silloin        laitteistoinvestointeja, hyvinkin erilaista työvoi-
22504: kaikkein parhaiten koko maailmassa sen, mitä             mamäärää.
22505: teemme. Meillä on myös joitakin luonteenomaisia              Tähän liittyy vielä sellainen tieteenfilosofinen
22506: markkinarakoja, sellaisia suuntauksia, jotka meil-       ongelma, että kun kuvitellaan voitavan asettaa ta-
22507: le hyvin sopivat. Esimerkiksi eduskunnassakin            voitteita tieteelle, niin sitten näitä tavoitteita aset-
22508: olemme esittäneet säästävän teknologian kehittä-         tavat mielellään sellaiset poliittiset päätöksenteki-
22509: mistä suomalaisena kehityssuuntana sekä teollis-         jät, jotka eivät ole voineetkaan perehtyä tieteen
22510: tuneeseen maailmaan että myös kehitysmaihin              koko kuvaan. Tästä on seurauksena se, että resurs-
22511: suuntautuvana projektina.                                seja saavat ne alat, jotka ovat suosittuja ja jotka
22512:    Tästä yleisnäkymästä on olemassa kuitenkin yk-        ovat riittävän suuria niin että ne ovat saavuttaneet
22513: si tärkeä poikkeus, joka puuttuu selonteoista -          päätöksentekijöiden mielenkiinnon. Mainitta-
22514: tosin sieltä puuttuu itse kokonaisnäkemyskin ke-         koon, että valtion tiedeneuvoston vuoden 1973
22515: hityksen suunnasta. Suomalais-neuvostoliittolai-         asiakirjassa oli määritelty tutkimuksen pääsekto-
22516: nen tieteellis-tekninen yhteistyö täytti elokuussa       reita ja painopistealueita. Siinä ei ollut energiapo-
22517: 30 vuotta, ja sen kautta Suomella on mahdolli-           litiikkaa siitä syystä, että energiakriisi sattui vasta
22518: suuksia osallistua todella suuren luokan projektei-      muutama kuukausi tuon asiakirjan valmistumisen
22519:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2425
22520: 
22521: 
22522: jälkeen. Jos se olisi kirjoitettu vasta tuon ensim-         laboratorio-olosuhteissa, ovat töissä siinä ensim-
22523: mäisen energiakriisin jälkeen, ensimmäisenä lis-            mäisessä firmassa, joka on huomattavasti pienem-
22524: talla olisivat olleet energiatutkimukseen liittyvät         pi. On mielenkiintoista nähdä, mikä on tulevai-
22525: asiat. Näin suosio ja muoti vaihtuvat.                      suuden vaihtoehto. Joudutaanko nämä kaikki os-
22526:     Edelleen filosofia-puolesta. Ministeri Björk-           tamaan ensimmäisestä firmasta ja jättämään se
22527: strand korosti esittelypuheenvuorossaan perustut-           tyhjilleen, vai pystytäänkö sitten hihasta tai hatus-
22528: kimuksen merkitystä. Tämä on tietysti aivan oikea           ta löytämään itse asiassa aikamoinen määrä tiet-
22529: korostus. Nyt on kuitenkin huomattava, että jo              tyyn teknologiaan perehtyneitä ihmisiä.
22530: monilla tieteen, erityisesti teknisten tieteiden,              Ilmeisesti järkevin tapa järjestää tällainen kan-
22531: aloilla, perustutkimusta ja itse tuotteenkin kehit-         sainvälinen teknologian siirto kaikilta huippu-
22532: tämistä on hyvin vaikeata erottaa toisistaan. Täl-          alueilta olisi se, että Valtion teknilliselle tutki-
22533: löin perustutkimuksen ja soveltavan tutkimuksen             muskeskukselle annettaisiin erityistehtäväksi tämä
22534: eron käyttäminen mittapuuna ei ole mahdollista.             teknologian siirron suorittaminen siten, että sieltä
22535: Vastaava rajanveto-ongelmahan meillä on myös                on aina löydettävissä uusilta tärkeiltä alueilta tut-
22536: sitten tuotekehittelyn ja tuotannon välillä. Itse           kijaryhmiä, jotka tekevät jotain sellaista projektia,
22537: asiassa silloin kun tehdään räätälöityjä tuotteita,         joka on riittävän lähellä maailman huipputie-
22538: tuotanto on samalla tuotekehitystä. Sitä ei kukaan          dettä.
22539: pysty erottamaan. Yksi poikkeus on oikeastaan.                  Kokonaisuudessaan kansainvälisen teknologian
22540: Kun meillä vielä on voimassa tämä tuotannollis-             siirto on tämän selonteon ja myös noudatetun po-
22541: ten investointien ja kehitysinvestointien erilainen         litiikan heikompia lenkkejä. Edellä viittasin Neu-
22542: liikevaihtoverokohtelu, niin liikevaihtoverotarkas-         vostoliiton kanssa tehtävän tutkimusyhteistyön
22543:  tajan täytyy pystyä sanomaan kustakin teknologi-           puuttumiseen. Olisi mielenkiintoista kuulla, mil-
22544: sesta prosessista, onko kyseessä kehitystyö vai tuo-        lä tavalla hallitus suhtautuu sellaisiin eurooppalai-
22545: tannollinen työ - vaikka näitä selvästikin harjoi-          siin projekteihin kuin RACE, OSI ja sitten tämä
22546:  tettaisiin samoilla laitteilla. Nyt hallitus lupaa, et-    Euroopan parlamentin Esprit-tutkimuksen jäl-
22547:  tä ensi vuonna tämä "mestarisuoritus" käy sitten           keen aloittama biologinen Esprit-tutkimuspro-
22548:  tarpeettomaksi.                                            jekti.
22549:     Pääministeri Sorsa puolestaan totesi puheen-               Tietohuollon kohdalla on aika suuri ristiriita to-
22550: vuorossaan, että Suomi on pieni maa. Tähän käsi-            siasiallisen kehityksen ja selonteossa esitettyjen ta-
22551: tykseen on helppo yhtyä. Tämä ei kuitenkaan voi             voitteiden välillä. Mehän tiedämme, että tieteelli-
22552:  merkitä sitä, että me voisimme päättää, että em-           set kirjastot ovat Suomessa joutuneet vähentä-
22553:  me aio tietääkään joitain asioita siitä syystä, että       mään kirjahankintojaan, jopa katkaisemaan mo-
22554:  me olemme niin kovin pieniä.                               nien tieteellisten julkaisusarjojen tilauksia. Vä-
22555:     Tulkoon muuten mainituksi, että siinä evaluaa-          hennys on siis todella ollut reaalista. Tällainen
22556:  tiossa, minkä OECD on tehnyt Norjan tieteestä,             säästäminen on tavattoman typerää, koska jos
22557:  siinäkin ensimmäisellä sivulla todetaan, että              meillä tehdään yksikin sellainen tutkimus, joka
22558:  suunnilleen kaikki norjalaiset asiantuntijat aloitti-      on näissä pois jääneissä julkaisuissa selostettuna,
22559:  vat puheenvuoronsa sanomalla, että Norja on pie-           sen kustannuksella olisi pystytty varmaan monta
22560:  ni maa.                                                    metriä tärkeätä tietoa ostamaan ulkomailta.
22561:     Tiede on kuin pyramidi. Jotta huippu pysyisi               Lisääntyvään globaalisuuteen kuuluu tieteen ja
22562:  paikoillaan tarvitaan aika laaja pohja. Suomessa           tekniikan osalta se, että tiedemiehet voivat yhä
22563:  tämä pohja on itse asiassa jo nykyisellään liian ka-       tietoisemmin valita missä päin maailmaa työsken-
22564:  pea. Tämä näkyy siitä, että jos meillä aloitetaan          televät. Suomalaisia tiedemiehiä pitäisi ainakin
22565:  jonkin uuden teknologian mukainen tuotanto, ei             periaatteessa olla mahdollista houkutella muualle
22566:  ole varmaa, että meiltä edes koko maasta löytyy            maailmaan paremmilla tuloilla ja erityisesti pa-
22567:  yhtään ainoata henkilöä, joka osaisi tehdä jotain          remmilla työskentelyresursseilla. Suomalaisilla re-
22568:  tällä uudella teknologialla. Kaikki väki joudutaan         sursseilla ei varmasti esim. Nobelin palkintoja
22569:  tällöin kouluttamaan tai tuottamaan ulkomailta.            päästä voittamaan.
22570:     Mielenkiintoinen esimerkki tulee olemaan seu-              Tutkijavaihto sinänsä on tietysti paikallaan,
22571:  raavan vuoden kuluessa mikrovirtapiirien valmis-           mutta aivovuoto ei. Nyt erityisesti julkisen mie-
22572:  tus Suomessa. Suomeenhan on vastikään saatu                lenkiinnon lisäämisen vuoksi monet läntiset teol-
22573:  harjakorkeuteen toinen sellainen laitos, joka val-         lisuusmaat panostavat aikaisempaa huomattavasti
22574:  mistaa näitä. Suunnilleen kaikki ihmiset, jotka            enemmän erilaiseen tieteelliseen tutkimukseen,
22575:  Suomessa osaavat tämän tekniikan paikan päällä             josta on ilmeisesti seurauksena se, että tutkijavoi-
22576: 
22577: 304   428500001N
22578: 2426                                        Torstaina 12. syyskuuta 1985
22579: 
22580: 
22581: mat loppuvat kesken. Esimerkiksi Yhdysvaltojen              päristönormeja, joihin liitetään tarkkailuvelvoite,
22582: SDI on suuruudeltaan kaksi kertaa Suomen val-               jota varten tarvitaan laitteistoa, sellaista laitteis-
22583: tion budjetti. Se varmasti tulee työllistämään              toa, jota vielä ei ole olemassa ja joka vielä tulisi
22584: enemmän väkeä kuin Yhdysvalloista löytyy kysei-             kehitettäväksi Suomessa. Tämän tyyppiselle lait-
22585: sillä tieteenaloilla. Siitä syystä erityisesti tässä vai-   teistolle tulee olemaan erityisesti Keski-Euroo-
22586: heessa pitäisi pystyä panostamaan kotimaiseen               passa varsin laajoja markkinoita lähivuosina ja
22587: tutkimukseen sen verran aikaisempaa enemmän,                -vuosikymmeninä.
22588: että voidaan tätä kautta vastustaa muualle maail-              Yrityksen rahoituksesta ei selonteossa sanota
22589: maan kasvanutta imua.                                       kovinkaan paljon konkreettista. Ilmeisesti meillä
22590:    Yritysten osalta tämän selonteko ei kovin kum-           osaltaan kysymys on asenteista, joskin myös lain-
22591: mallista lupaa siitä huolimatta, että juuri yritykset       säädännölliset ja organisatoriset esteet ovat ole-
22592: sitten joutuvat soveltamaan tietoa ja tuottamaan            massa. Meiltä puuttuu seikkailua etsivä raha, jos
22593: ne tuotteet, joiden myynnistä tässäkin pitkälti on          ei sitten lasketa mukaan lottopanoksia. Mutta
22594: kyse. Esimerkiksi tutkimusvähennyksen yläraja               Veikkaus Oy:n pelit ovat tietyssä mielessä nolla-
22595: tiedetään jo nyt liian alhaiseksi, jo verrattain pie-       summapelejä, siellä ei kukaan voita ja uusia arvo-
22596: nessäkin yrityksessä päästään sen yli. Samoin odo-          jakaan ei tuoteta. Olisi paljon parempi, jos siellä
22597: tettavissa oleva varallisuusverouudistus ei auta ta-        voitaisiin pelata jotain uuden teknologian inves-
22598: vallisia tuotannollisia perheyrityksiä, joissa lasken-      tointipeliä ehkä vähän suuremmilla panoksilla ja
22599: nallinen omaisuus on sen tuotantotoiminnan                  pitemmillä aikatähtäyksillä.
22600: vuoksi suuri.                                                  Samoin voidaan sanoa, että Suomessa konkurs-
22601:     Yhteiskunta voi monin tavoin edistää uusien             sin tekemisen sosiaalinen arvostus on aivan liian
22602: tuotteiden kehittelyä. Suomessa ei ole tätä kovin           alhaista. Se, että tehdään konkurssi, merkitsee si-
22603: selkeästi tiedostettu muuta kuin perinteisillä aloil-       tä, että edes yritetään. Kaikki yrittäjät eivät päädy
22604: la ja perinteisiä menetelmiä käytettäessä. Esimer-          konkurssiin, ja jotta menestyviä yrittäjiä olisi, täy-
22605: kiksi Ranskassa tietoisesti aikaansaadaan sellaista         tyy myös olla rohkeutta, joka näkyy sitten kon-
22606: lainsäädäntöä, jolla saadaan aikaan kysyntää, joka          kurssilukuina.
22607: pakottaa toisaalta kehittämään uusia tuotteita ja              Teknologian yhteiskunnalliset vaikutukset ovat
22608: toisaalta varmistamaan niiden markkinat mm. tie-            jääneet selonteossa kohtalaisen vähäisiksi. Ehkä
22609: donvälityksen, kaapelitelevision ja tämän tyyppis-          arvokkainta on huomata se, että hallitus on otta-
22610: ten seikkojen osalta. Ranskassa on lähdetty liik-           nut selkeän myönteisen kannan tekniikan sovelta-
22611: keelle riittävän aikaisessa vaiheessa. Siinä vaihees-       miseen yrityksissä. Se varmasti on eräänlainen
22612: sa, kun kysyntää löytyy naapurimaista, ranskalai-           Suomen kilpailuetu kovassa maailmassa, jossa
22613: set ovat monta metriä edellä ja pystyvät omat               päinvastaisiakio esimerkkejä löytyy hyvin runsaas-
22614: tuotteensa markkinoimaan myös ulkomaille. Yh-               ti. Olisi toivonut, että yksityisyyden suojan kysy-
22615: dysvalloissa käytetään puolestaan esim. sellaista           mykset, biotekniikan ja etiikan kysymykset olisi-
22616: tapaa, että myös korkean teknologian hankinnois-            vat tulleet selonteossa esille. Niitähän täälläkin jo
22617: ta on pakko julkisen vallan suorittaa tietty osa,           itse asiassa nykyisin ratkotaan muun lainsäädän-
22618: neljäsosa, pienillä yrityksillä, mikä auttaa tällais-       nön yhteydessä. Työn ja koulutuksen ongelmia on
22619: ten kehittymistä erityisesti niiden kehityskauden           tosin käsitelty jonkin verran selonteossa.
22620: alkupäässä. Tämä pelastaa varmasti rahoituskrii-               Alueellisen kehityksen tasapainottaminen on
22621: siitä monia pieniä korkean teknologian yrityksiä.           järkevä päämäärä, mutta tässä selonteossa sen ana-
22622:     On myös muunlaista lainsäädäntöä, joka luo              lyysi on kyllä jäänyt hyvin alkutekijöihin. Ei ole
22623: pohjaa teknologian soveltamiselle. Esim. Suomen             mietitty, millä tavalla oikeastaan tietotekniikka ja
22624: ja Ruotsin välillä purjehtii koko joukko sellaisia          korkea tekniikka vaikuttavat ympäristöön ja mikä
22625: valkoisia ja punaisia korkean teknologian tuottei-          on tämän teknologian leviämisen malli. Sitä ei
22626: ta, joiden olemassaolo perustuu siihen, että tulli-         voida levittää panemalla se rekka-autoon ja aja-
22627: lainsäädäntö ja alkoholilainsäädäntö ovat rannoil-          malla se jonnekin, vaan siinä on aivan looginen
22628: la sellaisia kuin ne ovat. Tällaista vapaaehtoista          taloudellinen ja sosiaalinen malli takana.
22629: kysyntää luodaan myös esimerkiksi sillä, miten                 Luulen, että jos olisi analyysia viety vähän pi-
22630: lainsäädäntö järjestetään paikallisradioiden jakaa-         temmälle, niin olisi huomattu, että erityisesti tie-
22631: pelitelevisiotoiminnan osalta.                              toyhteiskunnassa tietoliikenteen tasatariffi on var-
22632:    Jos haluaisimme olla kaukonäköisiä ja tehdä              sin tärkeä kehitysalueiden yrityksille. Meillähän
22633: kuten ranskalaiset, niin varmaan asettaisimme               on postin puolella kyllä onnistuttu järjestämään
22634: kunnille ja eräille teollisuuslaitoksille sellaisia ym-     tasatariffeja. Sitä vastaan ei kovin paljon ole kuu-
22635:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2427
22636: 
22637: 
22638: lunut kritiikkiä, mutta sen sijaan hallitus sekä täs-       ka eivät päiväsaikaan saa sosiaalisia kontakteja,
22639: sä selonteossa että eräässä eilen valtiopäiväasiakir-       pyrkivät näitä iltaisin etsimään. Tästä meillä on
22640: joihin merkityssä vastauksessa kirjalliseen kysy-           muualta yhteiskunnasta kyllä selviä merkkejä.
22641: mykseen on ilmoittanut pysyvänsä tämän nykyi-                  Tämä väärä suhtautuminen tietotekniikkaan
22642: seen tariffijärjestelmän kannalla. Vastaavasti myös         näkyy myös koulutusta koskevassa selonteon osas-
22643: televerkoston taso tulee aika keskeiseksi silloin,          sa. Siinä korostetaan atk-koulutusta esim. lukiois-
22644: kun pitäisi siirtää dataa sen kautta. Tältäkin osin         sa niin voimakkaasti, että tietokoneen käyttö väli-
22645: ilmeisesti kehitystoimia tarvitaan.                         neenä on jätetty kokonaan pois. Esimerkiksi liit-
22646:     Tiedepolitiikan ja työllisyyspolitiikan eräs yh-        teessä todetaan kouluhallituksen nykyinen maksi-
22647: teys on siinä, että jos meillä on rahoja käytettävis-       minormi, jonka mukaan lukiossa tulisi olla yksi
22648: sä ihmisten työllistämiseen, niin tällä työllistämi-        keskuslaite ja kuusi päätettä. Tämä varmasti atk-
22649: sellä voidaan saada aikaan kovin eritasoisia tulok-         koulutuksen kannalta on pienessä lukiossa mah-
22650: sia: joko luoda uusia työpaikkoja tai määritellä            dollinen, joskin todennäköisesti riittämätön mää-
22651: avustuksen kautta, ketkä ovat ne henkilöt, jotka            rä, mutta tietokoneavusteisen koulutuksen kan-
22652: saavat tehdä sen työn, jolla on kysyntää. Siinä             nalta tuollainen ajattelutapa ei ole toimiva. Meil-
22653: mielessä voidaan sanoa, että aivan varmasti tutki-          lähän on nykyään kouluissa kynäavusteinen kou-
22654: mukseen ohjaaminen on sellaista, että se ei vähen-          lutus, joka perustuu siihen, että jokaisella on oma
22655: nä kenenkään toisen työtä. Oletettavasti myös tut-          kynä, joillakuilla jopa useampia. (Ed. Knuuttila:
22656: kimuksen sivutuotteena syntyy sellaisia tuloksia,           Ei ole enää mustekynä!) Tällainen kehitys tulee
22657: joita voidaan käyttää uusien työpaikkojen perusta-          tapahtumaan myös tietokoneiden suhteen, ja olisi
22658:  misen pohjana. Olen ymmärtänyt, että esim. hal-            hyvä, että myös hallitus sen huomaisi.
22659:  lituksessakaan eivät kaikki ministerit suinkaan ole            Vielä atk:sta sen verran, että kun ammatit siir-
22660: vakuuttuneita siitä, että nykyisen kaltainen työl-          tyvät myös tietokoneavusteisiksi, muuttuu amma-
22661:  listämispolitiikka olisi kaikkein järkevin sen             tillisen osaamisen luonne. Nyt meillä ammatilli-
22662: enempää ihmisten kuin koko valtakunnankaan                  sen koulutuksen järjestelmä on rakennettu sellais-
22663:  kannalta. Siellä ilmeisesti myös olisi sellaisia raho-     ta teollisuusyhteiskuntaa varten, jota ei oikeastaan
22664:  ja, joita voitaisiin käyttää tämänkin selonteon aja-       enää olekaan. Tämän seurauksena me koko ajan
22665:  tusten rahoittamiseen.                                     koulutamme ammatillisessa koulutuksessa uusia
22666:      Lopuksi muutama sana tietotekniikasta ja sii-          väliinputoajia, joilla tulee olemaan samanlaisia
22667:  hen suhtautumisesta. Tämä selonteko suhtautuu              ongelmia kuin edellisessä sukupolvessa niillä, jot-
22668:  aika juhlallisesti tietotekniikkaan siitä huolimatta,      ka tulivat kansakoulun ja kansalaiskoulun läpi
22669:  että kyseessä on pelkästään väline, joka leviää            työelämään. Tämä on myös kehitys, josta pitäisi
22670:  kaikkialle ja jota pian ei edes niin huomatakaan.          päästä mahdollisimman nopeasti irti.
22671:  Se sinänsä antaa hyvin paljon mahdollisuuksia li-              Atk-ala käy esimerkiksi myös siitä virheellisestä
22672:  sätä ihmisten vapautta. Vaikka ed. Rönnholm                näkemyksestä, että tämän koulutusjärjestelmän
22673:  täällä suhtautuikin näihin uusiin mahdollisuuk-            mitoitus olisi mahdollista tehdä riittävän järkeväs-
22674:  siin kriittisesti, niin voidaan sanoa, että kyllä teol-    ti etukäteen. Atk-työvoimasta on ollut puutetta
22675:  lisuusyhteiskunta on rajoittanut ihmisten vapaut-          niin pitkän aikaa, kuin tätä työvoimaa Suomessa
22676:  ta hyvin paljon verrattuna edelliseen yhteiskunta-         on ollut. Siitä huolimatta koulutuksen mitoitus ei
22677:  malliin, ja nyt kun olisi mahdollisuuksia poistaa          ole muuttunut vastaamaan tätä kysyntää, ja onkin
22678:  joitakin teollisuusyhteiskunnan aiheuttamia epä-           syytä luopua siitä uskosta, että opetusministeriö
22679:  kohtia, jotka yleisesti myönnetään, pitäisi olla va-       voisi olla maan paras ennustaja elinkeinoelämän
22680:  paampi vanhoista ennakkoluuloista ja pystyä käyt-          kaikilla aloilla.
22681:  tämään aktiivisesti ne uudet mahdollisuudet, joi-              Herra puhemies! Tässä selonteossa on myös pal-
22682:  ta tietotekniikan leviäminen antaa.                        jon hyviä tavoitteita, ja toivon, että hallitus pystyy
22683:      En sitä paitsi usko, että sellainen kehitys, jota      ne toteuttamaan. Tähänastiset toiveet eivät ole ai-
22684:  hyvin usein väitetään kotona tapahtuvan työsken-           na pystyneet siirtymään paperilta teoiksi, kuten
22685:   telyn seurauksena syntyväksi, olisi mahdollinen.          tieteen ja tutkimuksen rahoituksen lähimennei-
22686:   Sitä mukaa kuin työ yhä enemmän vaatii sen teki-          syyskin osoittaa. Kun ministeri Björkstrand arvos-
22687:   jöiltä motivaatiota, on vaikeata kuvitella, että ih-      teli kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa taloudel-
22688:   misiä pakolla siirrettäisiin tekemään töitä koto-         listen kysymysten osalta, niin tähän voin vain vas-
22689:   naan. Kun suuntaus ja muutokset ovat vapaaeh-             tata, että meillä on kyseessä kovin suuri suuruus-
22690:   toisia, tuskin mitään kovin karmeata pääsee ta-           luokkaongelma. Sitä ei voida ratkaista tyydyttä-
22691:   pahtumaan. Lisäksi on ilmeistä, että ihmiset, jot-        västi niillä hitailla ja vähäisillä toimilla, joita tä-
22692: 2428                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
22693: 
22694: 
22695: hän mennessä on käytetty ja joihin pelkääm-                  Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Toistan
22696: me myös tämän selonteon jälkeen hallituksen               kysymykseni: Miksi olemme niin tavattoman
22697: noudattaman tiede- ja teknologiapolitiikan jää-           ahdistuneita ja huolissamme siitä, että jotkut eh-
22698: vän.                                                      kä onnistuvat kilpailemaan itsensä kanssa parem-
22699:                                                           min kuin me? Onko tulkittava niin, että se huoli,
22700:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro ): Ed. Sär-          joka näistä papereista huokuu, onkin vain leikil-
22701: kijärvi sanoi, että kun matkustamme ensimmäi-             listä?
22702: sessä luokassa itse rakentamassamme vaunussa -
22703: hän ei kylläkään sanonut minne - niin me emme                Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
22704: vie paikkaa keneltäkään muulta. Jos näin on, niin         ra puhemies! Hallituksen tiede- ja teknologiapo-
22705: ihmettelen, miksi me sitten olemme niin ahdis-            liittiset selonteot antavat eduskunnalle hyvän
22706: tuneita ja huolestuneita siitä mahdollisuudesta,          mahdollisuuden keskustella maamme tieteen ja
22707: että toiset kansakunnat ajavat meidän ohitsem-            tutkimuksen tilasta. Keskustan eduskuntaryh-
22708: me. Miksi emme ole pelkästään iloisia siitä, että         män mielestä tällainen keskustelu on erittäin
22709: ruotsalaiset tai japanilaiset tai jotkut muut onnis-      tärkeätä juuri nyt meneillään olevassa yhteiskun-
22710: tuvat valmistamaan laivoja, kuvaputkia, paperia           nallisessa murrosvaiheessa. Tiedepoliittinen selon-
22711: tai jotain muuta paremmin ja halvemmalla kuin             teko on erityisen ajankohtainen siitä syystä, että
22712: me?                                                       nykyisen korkeakoulujen kehittämislainsäädän-
22713:    Esitän tähän epäsuoraan kysymykseeni myös              nön voimassaoloaika on pian päättymässä. On
22714: vastauksen, osittaisen vastauksen. Voidaan ajatel-        paikallaan käydä perusteellinen keskustelu siitä,
22715: la vertauskuvallisesti, että joukko ihmisiä - tar-        kuinka korkeakoululaitosta tullaan jatkossa kehit-
22716: koitan tällä kansakuntia- on niin kylmässä, että          tämään.
22717: nämä ihmiset ovat vaarassa paleltua hengiltä, el-            Vielä voimassa olevan korkeakoulujen kehittä-
22718: leivät he juokse mielettömän lujaa pitääkseen it-         mislain eräänä heikkoutena voidaan pitää sitä, et-
22719: sensä lämpiminä. Jotta he pystyisivät pakotta-            tei laissa kiinnitetä läheskään riittävässä määrin
22720: maan ja suggeroimaan itsensä tähän välttämättö-           huomiota tutkimukseen ja sen kehittämiseen.
22721: mään juoksemiseen, heidän on pakko leikkiä ar-            Tästä on ollut seurauksena se, että korkeakoulujen
22722: motonta kilpailua, jossa jotkut sitten ehkä tuuper-       osuus kaikesta maamme tutkimusrahoituksesta on
22723: tuvat sydämen pettäessä kuolleina maahan, teke-           supistunut jatkuvasti. Korkeakoulujen tutkimus-
22724: vät kansakuntana konkurssin tai jotain vastaavaa.         rooli on jäänyt opetuksen varjoon. Niinpä yliopis-
22725: Kuitenkin siis kokonaisuuden kannalta tämä hir-           tojen ainelaitoksia on saatettu luonnehtia siten,
22726: vittävä kilpailu olisi välttämätöntä. Näin voitaisiin     että ne ovat ainoastaan ylintä ammattiopetusta
22727: ajatella.                                                 antavia osastoja.
22728:    En kuitenkaan pidä tätä kovin oikeaan osu-                 Kun viime vuosina korkeakoulujen opettajat
22729: vana vertauksena. Jos ajattelemme kansankuntien           ovat joutuneet muun työnsä ohella tekemään run-
22730: välistä kilpailua sellaisena kuin äsken kuvasin,          saasti suunnittelu- ja hallintotyötä lähinnä tutkin-
22731: niin sydänkohtauksen vaara on mielestäni ylei-            nonuudistuksen vuoksi, ovat tutkimusresurssit
22732: sempi ja rodellisempi kuin kylmään paleltumisen           tästäkin syystä heikentyneet. Olemassa olevia tut-
22733: vaara.                                                    kimusresursseja on siis käytetty muihin tehtäviin.
22734:                                                           Nyt tutkinnonuudistus on ohi, mutta täydennys-
22735:   Ed. Särki j ä r v i (vastauspuheenvuoro):               koulutus ja tutkinnonuudistuksen osittainen kor-
22736: Herra puhemies! Jos me käytämme erilaisia ver-            jaaminen painavat päälle. Joutuu kysymään, jää-
22737: tauksia, niin niistä saattaa tietysti syntyä vaikeasti-   kö tutkimukselle taaskaan voimavaroja. Tutkimus
22738: kin selitettäviä kuvia. Mutta minä siitä huolimatta       on kuitenkin yliopistojen toinen perustehtävä
22739: otan toisen vertauksen. Jos ajattelemme kansain-          opetuksen rinnalla.
22740: välistä taloudellista kilpailua jääkiekkojoukkueen           Tiedepoliittisen keskustelun ajankohtaisuutta
22741: valmentautumisena, niin kaikki sen jäsenet pysty-         lisää sekin, että yhteiskunnassamme on alettu
22742: vät valmentautumaan, parantamaan omaa suori-              aivan viime vuosina antaa laajasti arvoa koulu-
22743: tusta, kilpailemaan itsensä kanssa. Tämä ei siitä         tukselle ja tutkimukselle. Molempien merkitys
22744: huolimatta kenenkään toisen kuntoa laske. Lop-            korostuu erityisesti elinkeinoelämässä. On sel-
22745: putuloksena on se, että kaikki ovat saaneet jotain,       västi nähtävissä kehitystrendi, että ylin koulutus
22746: kukaan ei ole menettänyt mitään, paitsi sitten se,        koko ajan voimistuu muualla kuin korkeakou-
22747: joka on jättänyt valmentautumisen.                        luissa, esimerkiksi täydennyskoulutuskeskuksissa
22748:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2429
22749: 
22750: 
22751: ja että tutkimus siirtyy tutkimuslaitoksiin ja -kes-        syntyneillä korkeakouluilla ei ole ollut riittäviä
22752: kuksiin.                                                    mahdollisuuksia kehittää omaa tutkimustoimin-
22753:     Olemassa olevaan tilanteeseen nähden hallituk-          taansa, kun julkista rahoitusta korkeakouluille ei
22754: sen nyt antama tiedepoliittinen selonteko on suo-           ole tarpeeksi lisätty. Tästä huolimatta näissä kor-
22755: rastaan mairitteleva. Se antaa kehityksestä ehkä si-        keakouluissa on tehty niukoin voimavaroin kan-
22756: loitellun kuvan.                                            sainvälisestikin arvioiden hyvin mittavaa tut-
22757:     Keskustan eduskuntaryhmä panee tyydytyksellä            kimustyötä. Haluan tässä yhteydessä mainita mm.
22758: merkille hallituksen toteamuksen korkeakoulujen             Oulun yliopiston lääketieteellisen ja teknilli-
22759: kehittämislainsäädännön jatkamisesta myös vuo-              sen alan tutkimuksen. Lääketieteessä professori
22760: den 1986 jälkeen. Lainsäädännöllä on jatkossa               Kivirikon kollageenitutkimus ja professori Vih-
22761: turvattava korkeakoulujen resurssikehitys, ja eri-          kon kliinisen kemian sekä professori Forsiuk-
22762: tyistä huomiota tulee laissa kiinnittää tutkimuspa-         sen silmätautitutkimukset ovat kansainvälisesti
22763: noksen lisäämiseen korkeakouluissa ja yliopistois-          hyvin korkeatasoisia, samoin teknillisessä tie-
22764: sa.                                                         dekunnassa professori Määttäsen arktisen merira-
22765:     Hallituksen tiedepoliittinen selonteko voidaan          kenteen ja jääkuormitustutkimukset ja professori
22766: jakaa kahteen osaan: olemassa olevan tilanteen              Leppävuoren keraaminen komponenttitutkimus
22767: kartoittamiseen ja hallituksen tiedepoliittisiin esi-       unohtamatta laajaa kansainvälistä revontulitutki-
22768: tyksiin. Tästä selonteon ensimmäisestä osasta ha-           musta.
22769: luan nostaa esille kolme maamme korkeakoulupo-                 Selonteon toisessa osassa esitellään hallituksen
22770: litiikan keskeistä ongelmakohtaa.                           tiedepoliittisia tavoitteita. Niistä useat ovat myön-
22771:     Vaikka Suomen kokonaistutkimuspanos on kas-             teisiä, mutta hieman ylimalkaisia.
22772: vanut viime vuosina selvästi nopeammin kuin                    Tuloksellinen tutkimustoiminta edellyttää
22773:  OECD-maissa keskimäärin, ei maamme kuiten-                 suunnittelua. Tutkimuksen suunnittelua on kor-
22774:  kaan sijoitu noin 1, 5 % :n bkt-osuudellaan erityi-        keakouluissa vielä suhteellisen niukalti. On to-
22775:  sen korkealle kansainvälisesti. Kun korkeakoulu-           sin muistettava, että ennen kehittämislainsäädän-
22776:  laitoksen osuus koko julkisen sektorin tutkimusra-         töä maamme yliopistoissa elettiin suurelta osin it-
22777:  hoituksesta on jatkuvasti pienentynyt, on monissa          sesäätöisyyden aikaa. Tähänastisen korkeakoulu-
22778:  laitoksissa - aivan erityisesti humanistisella,            jen tutkimussuunnittelun painopiste on kuiten-
22779:  luonnontieteellisellä sekä kasvatustieteellisellä          kin selvästi liittynyt peruskoulutukseen, jonka
22780:  puolella- jouduttu tekemään tutkimusta todella             pohjalta tutkimustoimintaa ja tutkimuspolitiik-
22781:  vaatimattomissa oloissa, koska näillä alueilla ei ul-      kaa on useimmiten tarkasteltu. Virkojen ja toi-
22782:  kopuolista rahoitustakaan ole aina käytettävissä.          mien perusteluissa on esitetty tutkimukseen liitty-
22783:  Kuitenkin valtio on samanaikaisesti lisännyt tun-          viä kannanottoja, mutta nekin ovat jääneet toissi-
22784:  tuvasti tukeaan teollisuuden tutkimus- ja tuote-           jaisiksi.
22785:  kehitykseen.                                                  Vasta aivan viime aikoina on korkeakouluissa
22786:      Toiseksi on todettava, että maamme tutkija-            ryhdytty laatimaan laajoja tutkimuspoliittisia oh-
22787:  kunta on ikärakenteeltaan hyvin nuorta. Se on              jelmia ja arvioimaan niiden toteutumista. Tätä
22788:  puolestaan johtanut siihen, että urakierto on jo           lienee osin vauhdittanut opetusministeriö, joka
22789:  nyt korkeakouluissa olematonta. Kun nuorten                edellyttää tutkimustoiminnan kehittämisen suun-
22790:  tutkijoiden sijoittuminen yliopistoon on vaikeu-           nittelua määräaikaisiin toiminta- ja taloussuunni-
22791:  tunut, uutta tutkimusperinnettä ei pääse synty-            telmiin. Korkeakoulujen tutkimuspoliittisissa oh-
22792:  mään ja kehitetyt menetelmät sekä erikaisasian-            jelmissa on nyttemmin kiinnitetty erityistä huo-
22793:  tuntemus katoavat pois siirtyvän tutkijan muka-            miota korkeakoulujen todelliseen tutkimustoi-
22794:  na. Tutkijankoulutukseen ei myöskään ole kiinni-           mintaan ja työn tuloksellisuuteen, siihen miten
22795:  tetty tarpeeksi laajaa huomiota. Niinpä esimerkik-         voidaan parantaa menestyksellisen tutkimustyön
22796:  si monissa tutkimuslaitoksissa on tutkijankoulu-           suorittamismahdollisuuksia. Tämä suunnittelutyö
22797:  tuksen saaneiden osuus henkilökunnasta hyvin al-           on tuonut uutta jäntevyyttä korkeakoulujen tutki-
22798:  hainen.                                                    mustoimintaan, joka samanaikaisesti on laajentu-
22799:      Kolmas vakava ongelma on se, että niin korkea-         nut perinteisestä perustutkimuksesta soveltavan
22800:   koulujen, tutkimuslaitosten kuin yritystenkin tut-        tutkimuksen ja palvelututkimuksen suuntaan.
22801:   kimustoiminta on monista syistä keskittynyt ete-          Tähän on myös ollut omat syynsä.
22802:   läiseen Suomeen. Maan viidessä eteläisimmässä                Tutkimusrahoituksen painopisteen korkeakou-
22803:   läänissä käytetään maamme tutkimus- ja kehitys-           luissa tulisi keskustan eduskuntaryhmän näke-
22804:   rahoista noin 82 %. 1960-luvulla ja sen jälkeen           myksen mukaan kuitenkin tulevaisuudessa olla
22805: 2430                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
22806: 
22807: 
22808: vahvasti perustutkimuksen puolella. Näin jo siitä      asiamiehet voisivat samalla tiedottaa yliopistonsa
22809: syystä, että perustutkimuksella on keskeinen mer-      tutkimusmahdollisuuksista ja tutkimustuloksista.
22810: kitys soveltavan tutkimuksen, tuotekehityksen ja       Tässähän yliopistoilla on lähitulevaisuudessa laa-
22811: opetuksen edistämisessä. Korkeakoulujen omat           jentuva vastuunsa. Korkeakouluista muodostuu
22812: tutkimusedellytykset eivät saisi heiketä myöskään      siis myös informaation välittäjiä. Niiden on osal-
22813: ulkoisten tiede- ja tutkimusorganisaatioiden kas-      taan otettava vastuu kansalaisten esteettömän tie-
22814: vun kustannuksella. Muualla kuin korkeakouluis-        donsaannin turvaamisesta.
22815: sa ei voida ottaa päävastuuta uutta tietoa luovan         Viime aikoina on joillakin tahoilla vaadittu voi-
22816: perustutkimuksen harjoittamisesta, ja jos tätä         makkaasti tutkimuksen keskittämistä muutamiin
22817: mahdollisuutta ei korkeakouluilla ole, on vaikea       korkeakouluihin. Tämä vaatimus on ristiriidassa
22818: kuvitella korkeakoulujen kykenevän koulutta-           yliopistojen perustehtävää ajatellen. Korkeakou-
22819: maan sivistyneitä ja korkeatasoisia henkilöitä eri     lut eivät ole ammattikouluja, vaan ensi sijassa tie-
22820: ammattialoille, puhumattakaan tutkijoista.             don ja totuuden etsimisen tyyssijoja. Opetuksen
22821:    Selonteossa onkin otettu mielestäni aivan oi-       laadullinen kehittäminen edellyttää tutkimustoi-
22822: kein kantaa perustutkimuksen puolesta. Yhdyn           mintaa jokaisessa korkeakoulussa ja myös filiaa-
22823: myös siihen näkemykseen, että esimerkiksi erillis-     leissa.
22824: ten tutkimuslaitosten perustamiseen tulee suhtau-          Keskittämisvaatimus on ristiriidassa myös
22825: tua pidättyvästi. Vakavaa huomiota tulee kiinnit-      alueellisen     tasa-arvoisuusperiaatteen     kanssa.
22826: tää myös siihen, että eri ministeriöt ovat kasvatta-   Maamme korkeakouluverkostoa on rakennettu
22827: neet tutkimukseen suoraan käytettäviä määrära-         määrätietoisesti, ja se on nyt alueellisesti kattava.
22828: hoja runsaasti viime vuosina. Esimerkiksi ympäris-     Tästedes hallituksen tehtävänä on taata kasvun
22829: töministeriön tutkimusvarat ovat tänä vuonna           edellytykset myös uusissa korkeakouluissa. On
22830: noin 25 milj. mk ja sosiaali- ja terveysministeriön    luonnollista, että näiden tutkimustoiminta ja tut-
22831: noin 21 milj. mk. Kun näillä sektoreilla ei kuiten-    kijankoulutus on vielä kapea-alaista ja tuloksil-
22832: kaan ole läheskään aina käytettävissään pätevää        taan vaatimatonta. Uusien korkeakoulujen tähän-
22833: tutkijahenkilökuntaa, eivät tutkimustulokset an-       astista toimintaa ei voi mitenkään suoraan verrata
22834: na ehkä parasta mahdollista tietoa päätöksenteon       vanhojen, suurten ja jo tutkimusperinnettä omaa-
22835: pohjaksi. Tällöin korkeakoulujen asiantuntijain        vien yliopistojen toimintaan. Monet näistä nuoris-
22836: käyttö saattaisi olla arvokasta. Näin myös siitä       ta korkeakouluista ovat kuitenkin tuoneet maam-
22837: syystä, että korkeakoulujen tutkijoilla ei ole sa-     me kehitysalueille ratkaisevan piristysruiskeen.
22838: massa määrin kiusausta ohjata tutkimustuloksin         Tästä lienee parhaimpana esimerkkinä Oulun yli-
22839: päätöksentekoa. Näin saattaa tapahtua, jos samas-      opisto teknologiakylineen.
22840: sa virastossa sekä tutkitaan että päätetään, toisin        Hallituksen lähiajan toimenpidelistassa on usei-
22841: sanoen tutkitaan, jotta toimintaa voidaan laillis-     ta rohkaisevia lupauksia korkeakoulujen tutki-
22842: taa. Äskettäinen Pieksämäen tapaus on eräs esi-        mustoiminnan voimavarojen lisäyksestä. Haluan
22843: merkki tutkimuksen ja päätöksenteon ongelmalli-        kuitenkin kiinnittää muutamaan seikkaan erityis-
22844: suudesta silloin, kun näiden kytkentä on liian lä-     tä huomiota sen vuoksi, että niillä saadaan mieles-
22845: heinen. Olisinkin odottanut hallitukselta vielä        täni jopa järkeviä säästöjä aikaan.
22846: kriittisempää otetta eri ministeriöiden itsenäisiin        Maamme korkeakouluverkostoa on mahdollista
22847: tutkimushankkeisiin ja rahojen käyttöön.               tarkastella yhtenä kokonaisuutena, jolloin saman
22848:    Korkeakoulujen perinteinen tehtäväkenttä on         alan eri paikkakunnilla toimivat laitokset voisivat
22849: laajentunut viime vuosikymmeninä palvelututki-         jakaa tutkimuskohteitaan ja kokemuksiaan. Ei ole
22850: musten ja tutkimussopimuksiin perustuvien pro-         ajan mittaan hedelmällistä, että laitokset varjele-
22851: jektitutkimusten suuntaan. On kuitenkin tärkeää        vat omia reviirejään tiukasti. Tämä suunta on
22852: korostaa, että palvelututkimusten tekeminen kor-       omiaan estämään myös avointa tiedeyhteisöjen
22853: keakouluissa on vain niiden yksi tehtävä, vaikka       välistä keskustelua. Ennakkoluuloton yhteistyö
22854: nämä tutkimukset edistävätkin korkeakoulujen           saattaisi edesauttaa myös tieteen ja tutkimuksen
22855: tutkimustyön ja tutkijankoulutuksen kytkentää          arviointia.
22856: käytäntöön.                                                Hallitus pitää tutkijakoulutuksen tehostamista
22857:    Ulospäin suuntautuvaa tutkimustoimintaa             lähivuosien ensisijaisimpana toimenpiteenä. Eri-
22858: edesauttaisi ratkaisevasti se, jos maamme korkea-      tyisesti uusissa korkeakouluissa on toistaiseksi jat-
22859: koulut saisivat tutkimusasiamiesten virat. Heidän      kokoulutukseen voitu kiinnittää kovin vähän huo-
22860: tehtävänään olisi mm. etsiä ja koordinida rahoi-       miota. Tutkijakoulutukseen ei yksinkertaisesti ole
22861: tusta sekä sopivia tutkimushankkeita. Tutkimus-        ollut riittävästi voimavaroja. Esimerkiksi kansain-
22862:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2431
22863: 
22864: 
22865: välisten yhteyksien - jotka ovat tutkijalle elin-           tuun suomalaiskansallisen kulttuurin elinvoimai-
22866: ehto - ylläpitämiseen ei juuri ole ollut määrära-           suuden säilyttämisestä, on meidän otettava vastuu
22867: hoja. Opetusministeriössä ei ole toistaiseksi halut-        myös taiteen tutkimisen edistämisestä. Suomihan
22868: tu juuri edistää myöskään dosenttien käyttämistä            tunnetaan maailmalla hyvin usein myös korkeata-
22869: nykyistä tehokkaammin apuna juuri tutkijakoulu-             soisesta henkisestä kulttuuristaan. Yliopistojen
22870: tuksessa. Dosenttien johdolla voitaisiin muodos-            tulee voida siis tehdä enemmän kuin vain edes-
22871: taa tehokkaita jatkokoulutusryhmiä, joille annet-           auttaa talouselämää ja teknologiaa. Tänään jos
22872: tava pienryhmäopetus olisi monin verroin tehok-             milloin tarvitsemme tietoa ihmisestä kokonaisuu-
22873: kaampaa kuin luennon, parin pitäminen viikossa.             dessaan ja hänen suhteestaan toisiin ihmisiin ja
22874:     Tutkimusvarojen käytön kontrolli on usein liian         ennen kaikkea luontoon.
22875: pikkutarkkaa. Korkeakouluilla tulisi olla mahdol-              Kun yhteiskunnassa tapahtuu suuria muutok-
22876: lisuus käyttää tutkimusvarojaan joustavasti, esim.          sia, on niiden lopullista merkitystä yleensä samal-
22877: siirtää vaivatta niitä momentilta toiselle silloin,         la hetkellä vaikea arvioida oikeassa mittasuhtees-
22878: kun tähän on painavia perusteluja.                          sa. Muutokset yliarvioidaan helposti. Toisaalta saat-
22879:     Herra puhemies! Päätös antaa tiedepoliittinen           taa käydä niin, että muutokset sokaisevat ihmisiä.
22880: selonteko teknologiapoliittisen selonteon kanssa               Nyt voi olla vaarana se, että tiedepolitiikassa lä-
22881: yhdessä, kielii hallituksen näkemyksestä tieteen            hivuosina korostuu yksin aineellinen näkökulma;
22882: ensisijaisesta tehtävästä yhteiskunnassamme. Mut-           toisin sanoen tieteen saavutuksia mitataan pelkäs-
22883: ta jo teknologiapoliittisen selonteon ensimmäinen           tään aineellisen hyödyn mittapuulla ja voimavaro-
22884: lause: ''Yhteiskunnan vauraus perustuu taloudel-            ja jaetaan yliopistoille sen mukaisesti. Tämä olisi
22885: liseen kasvuun ja työn tuottavuuden nousuun",               vahingollista.
22886: osoittaa hallituksen varsin yksipuolisen näkemyk-              Hallituksen molemmat selonteot jäävät hiukan
22887: sen yhteiskuntamme vauraudesta.                             irrallisiksi juuri siinä, ettei niitä aseteta olemassa
22888:     Tiede nähdään selonteossa ennen muuta keino-            olevaan toimivaan kokonaisuuteen.
22889: na edistää maamme talouden menestystä kansain-                 Haluan lopuksi korostaa vielä kerran yliopisto-
22890: välisessä kilpailussa.                                      jen sivistystehtävän tärkeyttä. Hallituksen selonte-
22891:     Tieteellä on toki muitakin tehtäviä. Yliopistoil-       kojen näkemys yliopistolaitoksen tehtävästä on
22892:  la on aina ollut keskeinen merkitys yleissivistyksen       vaarallisen kapea. Tieteen tehtävänä on tuottaa
22893:  luomisessa ja ylläpitämisessä. Tätä yliopistojen           myös kriittistä tietoa yhteiskunnasta. Tätä tehtä-
22894:  yleistä sivistystehtävää ei voida nytkään sivuuttaa.       vää maamme yliopistot ja korkeakoulut eivät ky-
22895:  Sivistystason kohottamisen vaatimus korostuu               kene täyttämään ilman riittävää itsenäisyyttä.
22896:  myös teknisen tiedon lisääntymisen myötä. Sivis-
22897:  tys ei voi olla yksin kylmää tietoa, ei pelkkää kou-          Ed. H e 11 s t r ö m : Herr talman! Herra pu-
22898:  lutusta, vaan se on myös ihmisen henkisen kapasi-          hemies! Medicineo strävar tili att höja folkets häl-
22899:  teetin ja minuuden kasvua. Samalla tavalla yhteis-         sa, förebygga sjukdom, lindra lidande, effektivera
22900:  kunnan vaurauteen sisältyvät aineellisten voima-           vård och ombesörja rehabilitering. Den medi-
22901:  varojen rinnalla henkiset voimavarat. Molemmat             cinskvetenskapliga forskningen bör på alla sina
22902:  ovat toisistaan riippuvaisia.                              olika delsektorer tjäna denna helhetssyn på hälsa
22903:     Yliopistot ovat myös kulttuuritradition välittä-        och läkekonst.
22904:  jiä. Ne huolehtivat perinteen ja olemassa olevan
22905:  tiedon välittymisestä sukupolvelta toiselle. Me              Päinvastoin kuin useilla muilla tutkimusaloilla
22906:  emme voi alistaa tiedettä yksinomaan teknologian          ei lääketieteellisen tutkimuksen yhteiskunnallista
22907:  palvelijaksi. Ihmisen tasapainoinen kehittäminen          hyötyä useinkaan voida mitata taloudellisin mi-
22908:  edellyttää monipuolisuutta. Jos otamme päättä-            toin. Uudet menetelmät, jotka johtavat esimer-
22909:  jinä vastuun tästä ihmisen tasapainoisesta kehittä-       kiksi lyhyempiin hoitoaikoihin tai perinnöllisten
22910:  misestä, on meidän otettava vastuu myös huma-             sairauksien estämiseen, voidaan toisinaan tosin
22911:  nistisen ja yhteiskuntatieteellisen tutkimuksen ke-       mitata rahassa. Yleensä on kuitenkin kehityksen
22912:  hittämisestä. Tämä tutkimustaho olisi kytkettävä          menoa lääketieteellisestä perustutkimuksesta klii-
22913:  nopeasti teknologian kehitystä ja vaikutuksia tut-        niseen toteutukseen ja yhteiskunnalliseen hyötyyn
22914:  kivien joukkoon. Tällä alueella tieteenalojen yli         vaikeaa tai jopa mahdotonta arvioida. Yksilön ter-
22915:  menevä yhteistyö on välttämätöntä; esimerkiksi            veyttä ja kärsimyksiä ei muutenkaan voida mitata.
22916:  silloin kun tutkitaan teknologian vaikutuksia             Niiden arvoa itse kullekin ei kukaan voi kieltää.
22917:  kulttuuriin, ihmisten sosiaalisiin suhteisiin ja yh-      Tämä näkökanta on osa suomalaisen yhteiskun-
22918:  teisöjen kiinteyteen. Ja edelleen: jos otamme vas-        nan kulttuuria.
22919: 2432                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
22920: 
22921: 
22922:    Den medicinska forskningen sker till stora delar      dock inte av institutionens storlek utan av forskar-
22923: vid Finlands fem medicinska fakulteter. Detta an-        nas kompetens och innovationsförmåga. En liten
22924: tal torde i förhållande tili befolkningen vara det       men effektiv institutions forskningsverksamhet
22925: högsta i världen, varför de andliga och materiella       bör inte ens i teorin kunna äventyras av otillräck-
22926: resurserna blir knappa för en bred vetenskaplig          liga anslag.
22927: forskningsaktivitet på alla fem fronter. Det har
22928: också hittills förekommit svårigheter att på ett            Laitosten vuotuiset määrärahat ovat Suomessa
22929: tillfredsställande och jämbördigt sätt fylla resurs-     naurettavan pieniä. Monen laitoksen kohdalla ne
22930: behoven. Forskningen kvalitet kan dock återspeg-         kattavat vain muutaman kuukauden tutkimus-
22931: la resursknappheten. Den finländska medicinska           kustannukset. Muu tutkimustoiminta rahoitetaan
22932: forskningens standard kan dock inte tillåts sjunka       eri kotimaisista ja ulkomaisista rahastoista saaduil-
22933: under god internationell nivå.                           la stipendeillä. Jälkimmäisten antamat almut saa-
22934:                                                          daan murskaavan kansainvälisen kilpailun valli-
22935:    Viiden lääketieteellisen tiedekunnan olemas-          tessa, mikä on johtanut siihen, että ne kotimaiset
22936: saoloa voidaan kuitenkin perustella sillä, että yh-      tutkijat, jotka ovat niitä saaneet, ovat saman tien
22937: delle tai useammalle erityistoiminnalle, kuten esi-      siirtäneet toimintansa ulkomaille.
22938: merkiksi yleislääkärien erikoiskoulutukselle ja so-         Yliopistojen laatutietouden lisääminen kitkisi
22939: siaalilääketieteelliselle tutkimukselle, pannaan         pois sisällöltään köyhän tutkimuksen laadultaan
22940: enemmän painoa muun toiminnan kustannuksel-              korkeatasoisen tieteen eduksi, mihin valtion myös
22941: la yhdessä tiedekunnista.                                tulee panostaa. Yliopistojen tulisi itse hoitaa eri
22942:                                                          laitosten tutkimustoiminnan laadunvalvonta ja
22943:     1 den medicinskvetenskapliga politiken bör           tarvittaessa asettaa lisää varoja käytettäväksi tai ja-
22944: universiteten ges möjlighet att effektivt handha         kaa osa voimavaroista uudelleen tutkimuksen
22945: sina primära uppgifter, vilka i viktighetsordning        kannalta toimiviin ja tuloksen kannalta parhaisiin
22946: är:                                                      yksikköihin.
22947:     1) att befrämja forskning,                              Helppoa on muuten toteuttaa puolueetonta
22948:     2) att befrämja vetenskaplig bildning och            laadun arviointia. Kansainvälisestä tieteellisestä
22949:     3) att handha den högre utbildningen.                tiedotuskirjallisuudesta voidaan esimerkiksi saada
22950:     Forskningen kan inte bedrivas effektivt utan         tiedot siitä, kuinka monta tieteellistä työtä vuosit-
22951: tillräckliga resurser. Främst bör personalbehoven        tain julkaistaan laitoksista, kuinka usein niistä esi-
22952: fyllas, så att forskningskunnig och -erfaren perso-      tetään lainauksia jne.
22953: nai kan ställas tili förfogande. För knappt tilltagen       Tutkimuksen määritelmä on muuten: uuden
22954: personai kvävs av byråkrati med löpande ärenden          tiedon luominen tieteellisin menetelmin. Uusi
22955: tili frustration för forskarna och tili skada för        tietous on kansainvälisesti näkyvää, ja päinvas-
22956: forskningen.                                             toin, ellei sitä näy, ei kyseessä myöskään ole tutki-
22957:     Vid varje medicinsk insitution måste finnas till-    mus.
22958: räcklig hjälp- och kanslipersonal. Apparaturen
22959: måste vara modern.                                          Den medicinska forskningen stagnerar utan in-
22960:     Möjlighet till tvärmedicinska och tvärveten-         ternationella kontakter och samarbetsformer.
22961: skapliga kontakter och samarbetsformer måste             Forskningspersonalen bör därför ges större möjlig-
22962: skapas i större utsträckning än hittills. Detta gäller   heter att del ta i utländska kongresser, seminarier
22963: inte minst närgränsande naturvetenskapliga om-           och forskningsprojekt. Finlands geografiska läge
22964: råden.                                                   får inte leda tili vetenskaplig stagnation och ef-
22965:     De medicinska fakulteterna får i dag sin andel       terblivenhet.
22966: av universitetens resurskaka bestämd mera av his-           Internationellt sett är forskarlönerna i Finland
22967: toriska skäl och hävdvunnen tradition än av da-          låga. Topparna bland våra forskare lockas att flyt-
22968: gens krav på effektiv och ändamålsenlig forsk-           ta tili utländska institutioner inte minst på grund
22969: ning. Det vore skäl att frångå förlegade fördel-         av lönesättningen. Denna orsak tili brain drain
22970: ningsmodeller.                                           borde avlägsnas.
22971:     Inom de medicinska fakulteterna fördelas resur-         Helsingfors universitet ansvarar för den
22972: serna i princip enligt institutionernas storlek, vil-    svenskspråkiga läkar- och forskarutbildningen. En
22973: ket bidrar till att konservera den. En stor institu-     svenskpråkig studielinje existerar redan vid uni-
22974: tion får alltid stora resurser oberoende av effektivi-   versitetet, men den är långt ifrån komplett och
22975: tet. Forskningens kvalitet och omfång bestäms            omfattar egentligen endast sex medicinska veten-
22976:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2433
22977: 
22978: 
22979: skapsgrenar jämte några mindre kursformade ut-             möjligheter än hittills skapas för att inbjuda värl-
22980: bildningsavsnitt. På sikt vore det ändamålsenligt          dens - note bene - ledande vetenskapsmän tili
22981: att vidga den svenskspråkiga medicinska utbild-            tidsbegränsad forskarutövning i Finland. Finlands
22982: ningen så att en fullständig studielinje småning-          forskare bör givetvis även beredas tillfälle att
22983: om uppstår. De tilläggsresurser som behövs moti-           i större utsträckning än hittills samarbeta med
22984: veras bl.a. av vård på lika villkor för bägge språk-       forskargrupper vid utländska universitet och insti-
22985: grupperna. Eristen på språkkunniga läkare är fort-         tutioner. Den internationella rörligheten bör såle-
22986: farande stor. Den medicinska forskningen och               des förbättras i alla riktningar.
22987: vården utgör också en viktig del av den finlands-
22988: svenska befolkningens identitet. Forskningsverk-               Lääketieteellinen tutkimus on kaikkeen muu-
22989: samheten tjänar också den nordiska samhörighe-              hun tutkimukseen verrattuna kaikissa suhteissa si-
22990: tens intressen.                                             toutumatonta, mistä syystä ainoastaan tutkijan
22991:    Resurser bör också tilldelas vårdvetenskaperna.          tieteellisiä ansioita on punnittava valittaessa aka-
22992: Det är av största vikt att de språkliga aspekterna          temian stipendiaatteja. Kaikki syyt epäilyihin
22993: ägnas tillräckligt utrymme inom denna forsk-                muunlaisesta menettelystä on tehokkaasti poistet-
22994: nings- och utbildningsgren.                                 tava.
22995:    Den medicinska andelen av Finlands Akademis
22996: forskningsresurser är inte obetydlig. Ökade resur-             I valet av representanter tili den medicinska
22997: ser är emellertid nödvändiga. Professorer, biträ-           kommissionen vid Finlands Akademi bör Helsing-
22998: dande professorer, docenter och andra forskare              fors universitets andel ökas från nuvarande status.
22999: och lärare tjänstgör nämligen förutom i sina uni-           Man bör dock minnas att ca 60 % av all medicinsk
23000: versitetsbefattningar även på universitetskliniker.         forskning i Finland bedrivs inom Helsingfors uni-
23001: Både undervisning och kliniskt arbete tar en opro-          versitet.
23002: portionerligt stor del av deras kapacitet i anspråk.           Då det gäller forskning och produktutveckling
23003:  Nämnda forskarkategoriers möjlighet att forska på          inom medicinsk teknologi och diagnostik har den
23004: heltid bör och kan ökas inom Finlands Akademis              finska industrin på sina hålllyckats tämligen väl.
23005:  ramar.                                                     Den mycket snabba utvecklingen på dessa områ-
23006:                                                             den kan emellertid kräva resurstilldelning från
23007:    Lääketieteellinen kehitys, joka viime vuosikym-          statens sida, speciellt som t.o.m. nya arbetstillfäl-
23008: meninä on ollut hyvin laajaa, ei osoita laantumi-           len på detta sätt kan skapas.
23009: sen merkkejä. Myös Suomen tulee seurata kehitys-               Den finländska läkemedelsindustrins forskning
23010: tä ja tutkia omat olosuhteensa. Suomen Akate-               är dock splittrad på alltför många enheter vilket
23011: mian rahoittamia vanhemman ja nuoremman tut-                omöjliggör en rationell utveckling av nya produk-
23012: kijan virkoja tulee tästä syystä lisätä. Loistavan tut-     ter och läkemedel. Utvecklingskostnaderna är ca
23013: kijan mahdollisuuksia harjoittaa tutkimustyötä              400-500 miljoner mark för varje nytt preparat.
23014: kokopäiväisenä tulee suosia myös hänen kirjoitet-
23015: tuaan tohtorin väitöskirjansa nimenomaan lahjak-               Maassamme on henkilövoimavaroja lääkeaine-
23016: kuuksien sitomiseksi kotimaahan. Tällä hetkellä             tutkimuksia varten. Tutkimusvoimavarojen yhdis-
23017: on monen tiedemiehen pakko ansaita elantoosa                täminen olisi toivottavaa, jolloin myös valtion va-
23018: kliinisellä rutiinityöllä päinvastoin kuin heidän           roja voitaisiin asettaa tutkimuksen käyttöön. Tällä
23019: ulkomaisten kollegojensa. Tämä johtaa vähitellen            alalla voitaisiin myös taloudellinen kannattavuus
23020: siihen, että suomalaisista tutkijoista tulee harras-        ottaa huomioon. Tällä hetkellä ei liene reaalisia
23021: telijoita heidän ollessaan tekemisissä ulkomaisten          mahdollisuuksia toteuttaa edellä hahmoteltuja
23022: ammattilaisten kanssa kansainvälisissä yhteyksissä.         järkeistämistoimenpiteitä. Selvitystyö olisi kuiten-
23023: Tämä on sekä materiaalisten että henkisten voi-             kin tarpeen varsinkin, koska mm. Ruotsin lääke-
23024: mavarojen tuhlausta. Jälkimmäistä ei muuten voi-            teollisuus on onnistunut hyvin farmakologisen
23025: da korvata rahassakaan.                                     tutkimuksensa ja tuotekehittelynsä suhteen. Suo-
23026:                                                             messa tulisikin onnistua. Laajempi yhteistyö yli-
23027:    Mera energi och möda bör läggas på att sålla             opistojen farmakologisten laitosten, lääketeolli-
23028: fram de forskarbegåvningar som påbörjar univer-             suuden ja klinikoiden välillä olisi tästä syystä vält-
23029: sitetsstudierna och skapa möjligheter för dem att           tämätön.
23030: forska, så att vårt lands mest värdefulla kapital,
23031: nämligen människorna, stannar i hemlandet.                   Herr talman! Svenska riksdagsgruppen vill sam-
23032:    Inom Finlands Akademi borde också större                 manfattningsvis konstatera att man inom den me-
23033: 
23034: 305   428500001N
23035: 2434                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
23036: 
23037: 
23038: dicinska vetenskapspolitiken bör sträva till att yt-      Valtion tiedeneuvosto antoi asiakirjassaan
23039: terligare öka resurserna, vilket de nu föreliggande    ''Tutkimus-       ja    kehittämistyö     Suomessa
23040: redogörelserna också förordar. Ökad kvalitets-         1980-luvulla'' Suomen Akatemian tehtäväksi eri
23041: kontroll på forskningen genomförd av universite-       tieteenalojen arvioimisen juuri perustutkimuksen
23042: ten själva kommer att säkra en förnuftig använd-       näkökulmasta. Arviointiraportti onkin ilmestynyt
23043: ning av resurserna.                                    jo epäorgaanisen kemian ja sittemmin myös fysii-
23044:    Det internationella forskningssamarbetet bör        kan osa-alueilta. Arviointityön tarkoituksena oli
23045: - som en speciellt viktig del av Finlands medi-        tarkastella mm. kemian kohdalta perustutkimusta
23046: cinskvetenskapliga politik - förbättras och un-        koko sen laajuudelta ottaen myös huomioon kan-
23047: derstödas geom resursökningarna. Optimala verk-        sainväliset kehitysnäkymät. Tehtävä oli varmasti
23048: samhetsförutsättningar bör skapas för forskarna så     vaikea ja työn tuloksista käytiinkin vilkasta, kiih-
23049: att de stannar i hemlandet.                            keääkin keskustelua. Kriittinen arvio tuotti tulok-
23050:    En medicinsk del kunde ha intagits i de nu fö-      seksi, että yli puolet arvioitavista projekteista sai
23051: religgande vetenskaps- och teknologipolitiska re-      hyvän tai sitä paremman arvosanan, mutta huo-
23052: dogörelserna. De allmänna principerna kan dock         mautettavaakin löytyi runsaasti. Osa kritiikistä on
23053: till stora delar tillämpas även på den medicinska      mielestäni epäorgaanisen kemian projekteista it-
23054: forskningen, varför svenska riksdagsgruppen ger        sestään lähtevää, osa yleisestä korkeakoulujen ti-
23055: redogörelsen ett gott betyg.                           lasta aiheutuvaa, sillä ydin- ja suurenergian fysii-
23056:                                                        kan osalta arviointi oli hyvin kiittävää, mutta sa-
23057:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Sekä tiede-           moihin korkeakoululaitoksen pulmiin kiinnitet-
23058: että teknologiapoliittisessa selonteossa on koros-     tiin tässäkin arviointiraportissa huomiota.
23059: tettu perustutkimuksen, soveltavan tutkimuksen            Raporteissa nousi esille suomalaisen yliopisto-
23060: ja kehitystyön merkitystä suomalaisen yhteiskun-       järjestelmän sisäsyötteisyys ja parannuskeinoina
23061: nan hyvinvoinnille, talouden kehitykselle ja kan-      esitettiin suurempaa liikkuvuutta kotimaassa ja
23062: sainväliselle kilpailukyvylle. Onkin siis perin tar-   ulkomailla. Mitä tämä sitten voisi olla? No, se on
23063: peellista myös eduskunnassa käydä tiede- ja tek-       kongresseja, opiskelijavaihtoja, stipendejä, ylipää-
23064: nologiapoliittista keskustelua ennen muuta sisäl-      tänsä kansainvälistä kanssakäymistä, ja useat
23065: löllisesti unohtamatta voimavaroja.                    arviointiraportin kohdat kertoivat siitä, että ni-
23066:    Talouspoliittisissa selonteoissa on määritetty      menomaan tämän tyyppisistä määrärahoista oli
23067: tutkimus- ja kehitystyön rahoitus erääksi valtion      suuresti puutetta.
23068: menotalouden painopisteeksi. Hallitus ilmoittaa           Raportissa kiinnitettiin huomiota myös jatko-
23069: pitävänsä tätä kantaa edelleen perusteltuna. Hal-      opiskelijoiden ja lehtoreiden tutkimusmahdolli-
23070: litus ilmoittaa myös asettavansa perustutkimuksen      suuksien parantamiseen, ja jälleen kerran löytyi
23071: ja erityisesti korkeakouluissa tapahtuvan tutki-       lukuisia esimerkkejä siitä, kuinka laitehankinta-
23072: muksen edellytysten parantamisen myös paino-           määrärahoista on ollut runsaasti niukkuutta.
23073: alueeksi. Tätä ministeri Björkstrand kuvaa kivijal-    Kiinnitettiin myös huomiota väittelemisiän alen-
23074: kailmiönä. Hän lopetti selonteon esittelypuheen-       tamiseen ja tässä yhteydessä todettiin, että itse
23075: vuoronsa tyytyväisyyden ilmaisuun suomalaisen          a~ias~a tohtorin ja ei-tohtorin palkkaero on kovin
23076: tieteen hyvästä tilasta.                               ptent.
23077:    Omalta osaltani haluan esittää kolme näkökoh-          Tiedepoliittisessa selonteossa puututaankin ai-
23078: taa, jotka mielestäni osoittavat tyytyväisyyden ai-    van oikein tutkijakoulutuksen järjestämisen tär-
23079: nakin hiukan liioitelluksi. Ensimmäinen näkökul-       keyteen. Sehän on nimenomaan korkeakoululai-
23080: mani lähtee korkeakoululaitoksen ja perustutki-        toksen tehtävä. Mutta ei voi olla kovinkaan tarkoi-
23081: muksen, siis kivijalan, arviosta. Tutkimukseen         tuksenmukaista se, että esim. Helsingin yliopis-
23082: suunnatut voimavarat ovat toki kasvaneet merkit-       tossa matematiikan laitoksella yli 2 13 assistenteis-
23083: tävästi viime vuosina. Kasvun kohteena on kui-         ta on dosentteja. Urakierto ja -kehitys on siis to-
23084: tenkin ollut mm. Teknologian edistämiskeskuk-          della tukossa. Tässä suhteessa pitäisi tehdä hyvin
23085: sen, Tekesin, toiminta, yritysten tutkimus- ja ke-     nopeasti erilaisia toimenpiteitä välitason virkojen
23086: hittämistoiminta ja vähemmässä määrin korkea-          perustamiseksi ja ylipäätänsä tutkijakierron mah-
23087: koululaitos. Onko siis olemassa epäily siitä, vaikka   dollistamiseksi.
23088: sitä ei julkituotaisikaan, että korkeakouluissa teh-      Toisaalta olen myös itse ihmetellyt sitä, miksi
23089: tävä perustutkimustyö olisi vähemmän tuottavaa         kunnallistalouden ja yleensäkin julkisen hallin-
23090: suomalaisen yhteiskunnan kannalta kuin yrityksis-      non piirissä tunnutaan kovin vähän arvostettavan
23091: sä tapahtuva tutkimus- ja kehittelytyö?                yliopistollisia arvosanoja tai ylipäätänsä yliopis-
23092:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2435
23093: 
23094: 
23095: tossa tehtyä tutkimustyötä, silloin kun valitaan           koulun aloituspaikkoja tai kaventaa tiedealapoh-
23096: virkoihin viranhaltijoita, ikäänkuin yliopistossa          jaa? Jo omat kansalliset kokemuksemme eivät
23097: tehty tutkimustyö vähentäisi kykyä hallinnaida tai         mielestäni tue tätä ajatusmallia, niin kuin eivät
23098: johtaa tai tehdä päätöksiä. Itse asiassa julkishallin-     tue myöskään kansainväliset kokemukset. Suo-
23099: non työtehtävien kokonaisvaltaistaminen ja itse-           menkin kokoisessa maassa on ensiarvoisen tärkeää
23100: näisemmän työotteen lisääminen, mikä olisi mei-            huolehtia siitä, että meillä on Helsingin yliopisto,
23101: dän kaikkien kannalta tärkeää ja joustavoittaisi           joka monitieteisenä, opettaja- ja tutkimusvoima-
23102: julkista hallintoa, olisi haaste, joka pitäisi myös        varoiltaan turvattuna voi toimia vireästi. Tämä ei
23103: ottaa vastaan.                                             ole vain Helsingin yliopiston opiskelijoiden tai
23104:     Kysymys eri tieteenalojen kritiikistä kääntyy siis     opettajien etu ja Helsingin etu vaan koko maan
23105: väistämättä korkeakoululaitoksen voimavaroihin.            etu. Esimerkkinä haluan mainita Helsingin yli-
23106: Taaksepäin katsottaessa toki myönteistä on ollut           opiston piirissä toimivan Geeniteknologian tutki-
23107: suunnitelmallisuus, jonka on tuonut tietenkin              muslaitoksen, joka on kolmen eri tiedekunnan
23108: korkeakoulujen kehittämislainsäädäntö muka-                yhteinen hanke, nimittäin maatalous- ja metsätie-
23109: naan. Mutta jos tarkastellaan yliopistoittain, niin        teellisen, luonnontieteellisen ja lääketieteellisen
23110: esim. Helsingin yliopiston kohdalla suunnitelmal-          tiedekunnan hanke. Nopeasti kehittyvässä yhteis-
23111: lisuus on tarkoittanut yksinkertaisesti sitä, että ei      kunnassa tieteiden välinen yhteistyö ja laaja-alai-
23112: ole tullut uusia virkoja, ei ole osoitettu kirjasto-       suus on erityisen tärkeätä. Näitä edellytyksiä ei
23113: määrärahoja, ei ole edes saatu järjestymään sellais-       tule kaventaa.
23114: ta yksinkertaista asiaa kuin graduohjausta.                   Herra puhemies! Toinen näkökulmani arvostel-
23115:     Korkeakoululaitoksen hajasijoittamista ei siis         la tyytyväisyyttä suomalaisen tieteen ja kehitys-
23116:  enää tule jatkaa. Ei liene myöskään järkevää aset-        työn tilaan nähden on kritikoida suomalaista lap-
23117: taa vanhoja ja uusia korkeakouluja ristiriitatilan-        senuskoa teknologian kaikkivoipaisuuteen. Pää-
23118: teeseen jaettaessa voimavaroja. Mutta yhtä kaikki,         ministeri Sorsa mainitsi omassa puheenvuoros-
23119:  ei ole myöskään syytä pitää Keski- ja Etelä-              saan, että teknologiapoliittista selontekoa tehtäes-
23120:  Suomen korkeakoulujen voimavarojen niukkuut-              sä oli tekstistä tungosta. Se osoittaa toki kiinnos-
23121:  ta oikeidenmukaisena aluepoliittisin perustein.           tusta mutta myös mielestäni väärää pyrkimystä
23122:  Mielestäni syntynyttä tilannetta voidaan verrata          eriyttää teknologia, tekninen kehittämistyö,
23123:  kansanterveystyöhön. Suurten asutuskeskusten              muusta tieteellisestä tutkimuksesta. Oivana osoi-
23124:  terveysasemat joutuvat toimimaan ahtaissa tiloissa        tuksena on jo se seikka, että nämä selonteot, jotka
23125:  liian pienellä henkilökunnalla. Sitä vastoin haja-        tänään ovat eduskunnan käsittelyssä, on kirjoitet-
23126:  asutusalueilla tilanne on jo tyydyttävä. Terveys-         tu erikseen. Kuitenkin ne käsittelevät samoja
23127:  asemat toimivat hyvin ja kansalaiset saavat ter-          asioita.
23128:  veyspalveluja.                                               Mielenkiintoista ja antoisaa sen sijaan oli kuulla
23129:     Korkeakoululaitoksen kehittämisessä on saman           sekä opetusministeri Björkstrandin että pääminis-
23130:  petoksen makua, onhan terveyspalvelujen ja myös           teri Sorsan puheenvuorot selonteosta. Enpä olisi
23131:  korkeakoululaitoksen toiminnan edellytykset               myöskään pahastunut siitä, mikäli muut ministe-
23132:  kaikkien oikeutta. Kun on ollut tulossa Keski- ja         rit olisivat tuoneet keskusteluun oman näkökul-
23133:  Etelä-Suomen korkeakoulujen vuoro, sitä ei sitten         mansa omilta hallinnonaloiltaan. Mielestäni on
23134:  olekaan tullut. Ongelmaa ei ratkaista syventämäl-         perin kummallista perustaa sellaisia asioita kuin
23135:  lä ongelmia vaan tietenkin niitä vähentämällä.            teknologiakyliä tai -keskuksia yltympäriinsä tai
23136:  Helsinkiläistä terveyspalvelujen tarvitsijaa ei auta      muodin mukaisesti puhua pelkästään tietoteknii-
23137:  kehitysalueen terveysaseman laajentaminen tai             kan koulutuksen valtavasta lisäämisen tarpeesta.
23138:  palvelujen kehittäminen. Helsingin yliopiston             Teknologiakylien sijaan puhuisin yliopistojen,
23139:  opiskelijoita ei auta korkeakoululaitoksen haja-          teknisten korkeakoulujen ja teknisten oppilaitos-
23140:  sijoittaminen tai aloituspaikkojen vähentäminen,          ten toimintakyvystä. Näiden ympärille voi syn-
23141:  sillä edelleen tarvitaan kirjastomäärärahoja, opet-       tyä teknologiakyliä, pientä ja keskisuurta korkea-
23142:  tajanvirkoja ja peruskorjausrahoja, jotta luento-         teknologista teollisuutta tai sitten ei. Samanlais-
23143:  salit ja laitosten rakennukset pysyisivät edes jon-       ta yritysten maanittelua, jollaiseen teollisuuden
23144:  kinlaisessa kunnossa.                                     kehitysaluetuen pahimpina aikoina kunnat kom-
23145:     Olisiko sitten tieteellisyyden tai perustutkimuk-      pastelivat, en soisi tapahtuvan enää teknologian
23146:  sen nimissä järkevää vähentää, kuten pääkaupun-           nimissä.
23147:  kiseudun ministeriryhmä selonteon liitteissä esit-           Entä sitten tietotekniikan koulutuksesta puhu-
23148:  tää, Helsingin yliopiston tai Teknillisen korkea-         minen niin kovin paljon? Toki se on tarpeellista,
23149: 2436                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
23150: 
23151: 
23152: mutta mielestäni peruskoulussa nopean kehityk-           yhteiskuntatieteilijöitä, jotta myös teknologian
23153: sen pitäisi johtaa ei niinkään opetettavien ainei-       kehityksen vaikutuksia voitaisiin ryhtyä arvioi-
23154: den määrän lisäämiseen vaan päinvastoin niiden           maan. Mutta yhtä kaikki samalla pitää panostaa
23155: vähentämiseen. Entistä tärkeämmiksi mielestäni           yliopistoissa ja korkeakouluissa tutkijakoulutuk-
23156: tulevat nimittäin sellaiset asiat kuin itsensä ilmai-    seen ja kansainvälisen vuorovaikutuksen edistämi-
23157: semisen taito, keskustelu- ja väittelytaito, filosofia   seen ja tapoihin edistää tutkijoiden sekä korkea-
23158: ja historia. Tiedon pirstomiselle ei tunnu löytyvän      koulujen ja tutkimuslaitosten välistä yhteistyötä.
23159: vastavoimaa. Samaan aikaan, kun puhutaan tieto-             Herra puhemies! Kolmas ja viimeinen näkökul-
23160: tekniikan koulutuksen aloituspaikoista, huo-             mani on sitten voimavarat. Sekä tiede- että tekno-
23161: maan, että yliopistoissa esim. juuri yhteiskunta-        logiapoliittinen selonteko, joissa muuten on väit-
23162: tieteellisillä ja humanistisilla aloilla ei edes nähdä   teitä asioista, joita ei ole tutkittu, kuten mm.
23163: mikrotietokonetta tai muuta sellaista laitteistoa,       EEC-sopimuksen siunauksellisuus, osoittavat, että
23164: joka voisi helpottaa olennaisesti tutkimustyötä tai      hyviä pyrkimyksiä on todella runsaasti. Muuttu-
23165: opiskelua.                                               vatko nuo hyvät pyrkimykset viroiksi, laitehankin-
23166:    Edellä sanomani ei suinkaan merkitse sitä, että       tamäärärahoiksi tai tieteellisten kirjastojen kehit-
23167: olisin teknologiapessimisti. Huikaisevat mahdolli-       tämisen määrärahoiksi, määrärahoiksi kansainvä-
23168: suudet avautuvat, mikäli teknologian mahdolli-           liseen tutkijavaihtoon jne., on vielä nähtävissä. Ei
23169: suuksia käytetään aktiivisesti hyväksi. Työelämäs-       tiedepoliittinen selonteko yleisyydessään eivätkä
23170: sä tapahtuvat muutokset tulisikin ohjata jatko-,         myöskään tulevasta budjetista kertovat tiedot ai-
23171: täydennys- ja uudelleenkoulutukseen, jotta ra-           nakaan kovin hyvää lupaa samaan aikaan, kun
23172: kennetyöttömyyden kasvu voidaan estää. Tekno-            kerrotaan, että korkeakoulujen kehittämisestä
23173: logiakeskustelu onkin saatettava oikeisiin mitta-        edelleen tullaan säätämään lailla.
23174: suhteisiin. Se edellyttää mielestäni 1) teknologian         Mielestäni jo tässä eduskuntakäsittelyn vaihees-
23175: kansanvaltaistamista ja 2) teknologian yhteiskun-        sa on tullut hyvin selväksi se poliittinen tahto, että
23176: nallistamista.                                           korkeakoululaitoksen kehittämiseen on todella
23177:    Teknologian kansanvaltaistaminen merkitsee            suhtauduttava vakavasti. Korkeakoulujen voima-
23178: sitä, että meillä on lainsäädäntö, joka turvaa työ-      varat tulee turvata. Korkeakoulujen välttämätön
23179: paikkatasolla perusteellisen keskustelun ja de-          voimavara ovat myös opiskelijat, joista näissä se-
23180: mokraattisen päätöksenteon teknologiavalinnois-          lonteoissa ei puhuta lainkaan. Kumpikaan selon-
23181: sa. Olen tyytyväinen siitä, että pääministeri Sorsa      teko nimittäin ei kanna huolta siitä, että opiskeli-
23182: alleviivasi tätä samaa omassa puheenvuorossaan           joiden toimeentuloturva on edelleen järjestämät-
23183: voimakkaasti. Graafisella alalla Suomessa on mel-        tä. Toimeentuloturvan järjestämättömyys näkyy
23184: ko kivuttomasti selvitty alalle rynnineestä uudesta      paitsi velkataakkana myös opiskeluaikojen piden-
23185: teknologiasta. Tämä johtuu alan työehtosopimuk-          tymisenä. Kumpikin seikka on korkeakoululaitok-
23186: sesta, joka edellyttää sitä, että työntekijät koulute-   sen toiminnan, tieteen ja teknologiankin kannalta
23187: taan uusiin tehtäviin silloin, kun vanhat tehtävät       epätarkoituksenmukainen. Opiskeluaikojen pi-
23188: katoavat. Suomessa teknologiassa käyttäjäystäväl-        dentyminen korkeakoulujen toimintakyvyn kan-
23189: lisyyteen on erinomaiset mahdollisuudet, sillä           nalta ei ole tarkoituksenmukaista, ei varsinkaan,
23190: yleinen koulutustasomme on korkea ja myös työ-           jos korkeakoulut toimivat niukkojen voimavaro-
23191: suojelumme on korkeatasoista. Kysymys onkin siis         jen oloissa. Kasvavat veikataakat ja taloudellisen
23192: viime kädessä, millaisen tekniikan haluamme va-          tilanteen vaikeus juuri valmistumisen jälkeen vä-
23193: pauttavan ihmisen raskaasta tai yksitoikkoisesta         hentävät uskottavuutta yhteiskunnan ilmaisemai-
23194: työstä. Ihmisen on hallittava teknologiaa eikä tek-      ta halulta arvostaa koulutusta, rohkaista väestöä
23195: nologian ihmistä.                                        jatkuvaan koulutukseen ja pyrkimykseltä saada
23196:    Tästä pääsenkin teknologian yhteiskunnallista-        koulutuksesta suurin mahdollinen hyöty irti.
23197: misen vaatimukseen. Tämä mielestäni merkitsee               Pääjohtaja Lassilan ehdotukset parantaa korkea-
23198: teknologian vaikutusten arvioimisen nousemista           koululaitoksen resurssikurjuut~a opiskelumaksuil-
23199: tasavertaiseksi teknologian tuotannollisuuden ar-        la tai muilla tämän tapaisilla hahmottavat kuvaa
23200: vioimisen rinnalle. Vaikka asiantuntemusta ja            polarisoituneesta yhteiskunnasta, jossa yhdeksi
23201: kiinnostustakin on jo tähän löytymässä eri tie-          syrjäytymisen syyksi nousee taloudellinen kynnys
23202: teenaloilla, ei kovin montakaan yhteiskuntatietei-       opiskeluun ja koulutukseen.
23203: lijöiden ja tekniikan tutkijoiden yhteishanketta            Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan ed. Hell-
23204: ole vireillä. Ensimmäinen konkreettinen toimen-          strömille sanoa siitä, kun hän mainitsi, että lääke-
23205: pide voisikin olla se, että Tekesiin palkattaisiin       tieteellinen tutkimus on sitoutumatonta: Mieles-
23206:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2437
23207: 
23208: 
23209: täni lääketieteellinen tutkimus ja erikoisesti lääke-      tuotetta kotimaan peruskoulutusmarkkinoille in-
23210: tieteellinen teknologia jos mikä on hyvin eettistä         vestoiden hyvin vähän, jos mitään, tutkimustyö-
23211: ja moraalista. Silloin se ei ole sitoutumatonta,           hön palkaten itse suurimman osan kouluttamis-
23212: vaan aatehistoriamme osoittavat, että nimen-               taan lisensiaateista ja tohtoreista ja välttäen näin
23213: omaan eettiset ja moraaliset kysymykset ovat hy-           lähes kaiken keskinäisen kilpailun ulkomaisesta
23214: vin ideologisia.                                           puhumattakaan. Tämän kilpailun välttäminen on
23215:                                                            tosiaan mennyt niin pitkälle, että professorikun-
23216:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies!               tamme tänään yleisesti pitää laadullisia vertailuja
23217: Hallituksen selonteko tiedepoliittiseksi ja teknolo-       korkeakoulujen kesken sopimattomina ja akatee-
23218: giapoliittiseksi selonteoksi on mielestäni puolival-       misia perinteitä loukkaavina. ''
23219: mis. Laaja liiteosa on parempi ja valaisevampi                 Varsin kovaa puhetta mutta valitettavasti totta.
23220: kuin itse selonteko. Vakavinta on se, että hallitus        Korkeakouluja on pyritty muuttamaan. Hallintoa
23221: lupaa mutta ei selosta, miten se täyttää. Se asettaa       on yritetty saada joustavammaksi ja myös demok-
23222: eräänlaisia porkkanoita, joita sekä korkeakoulujen         raattisemmaksi. On yritetty löytää yksi yhteinen
23223: että yritysten on mahdollista saada, jos. . . Lu-          linja. Tämä on kuitenkin mielestäni väärä pyrki-
23224: pausten määrä kasvaa jokaisessa ponnessa, sillä            mys, sillä kaikkien korkeakoulujen luonne ei ole
23225: niissä luvataan: "hallitus pyrkii toimimaan",              samanlainen eikä myöskään korkeakoulujen suu-
23226: "hallitus pitää tärkeänä", "hallitus kiinnittää            ruus, joka suuressa määrin määrää toimivuuden.
23227: huomiota", "hallitus pyrkii ohjelman toteutta-             Korkeakouluille on suotava niiden omaleimaisuus.
23228: miseen", "hallitus katsoo, että", "hallitus selvit-            Tiedepolitiikkaa arvioitaessa on puututtava
23229: tää mahdollisuudet" jne. (Ed. Knuuttila: Josko-            myös niihin puitteisiin, joissa sitä pyritään teke-
23230: koomus maksaa veroja!)                                     mään. Tästä löytyy eräitä huomauttamisen aihei-
23231:     Ainoa konkreettinen toimenpide teknologiapo-           ta, joita hallituksella on omia rahanyörejään hel-
23232: liittisessa selonteossa on sanottu ponnessa, jossa         littäessään mahdollisuus poistaa. Ensiksi muistu-
23233: hallitus lupaa tämän vuoden budjetissa olevista            tan tilaongelmista. Monet vanhat yliopistot kärsi-
23234: määrärahoista sanoen: "Hallitus antaa ensi vuo-            vät tilanahtaudesta, jopa toimivat tiloissa, joissa
23235: den tulo- ja menoarvioehdotukseen liittyen esi-            työsuojeluviranomaisten mielestä on vaarallista
23236: tyksen liikevaihtoverolain muuttamisesta siten,            toimia. On varsin hämmästyttävää, ettei tällai-
23237: että tutkimustoiminnassa käytettävät koneet ja             seenkaan saada korjausta.
23238: laitteet sekä erilliset tutkimusrakennukset tulevat           Tieteelliset kirjastot ovat monissa yliopistojen
23239: yhtäläisen vähennysoikeuden piiriin kuin muut              laitoksissa siinä tilassa, että ulkomaisten lehtien ti-
23240: tuotannolliset investoinnit.'' Tämän lupauksen             laukset on peruutettava, koska rahaa ei ole. Esi-
23241: konkreettinen tuote tulee tieteemme hyväksi.               merkiksi tekniikan ja sen perustana olevien luon-
23242:     Tässä puheenvuorossani kiinnitän huomiota              nontieteiden tärkeimpien tietolähteiden, aika-
23243: vain muutamaan yksityiskohtaan. Tiede ja tekno-            kauslehtien, hinnat ovat viiden viime vuoden ai-
23244: logia esiintyvät käsi kädessä, mutta olisi varsin yk-      kana kohonneet keskimäärin 115 %. Korkeakou-
23245: sipuolista nähdä tiedepolitiikka vain teknologian          lu- ja tiedekuntakirjastojen määrärahat eivät ole
23246: kautta, kuten tässä selontekokokonaisuudessa               lisääntyneet hintojen nousua vastaavasti. Korkea-
23247: saattaa helposti käydä. Tiedepolitiikka on nähtävä         koulukirjastot ovat joutuneet lakkauttamaan mm.
23248: koko yhteiskuntaa kattavan tiedeverkoston perus-           tuhannen ulkomaisen tekniikan ja luonnontie-
23249: tana. Tämän tiedeverkoston kanava toteutukseen             teen alan sarjajulkaisun tilaukset.
23250: on laajimmin ajatellen koko korkeakoululaitos ja               Korkeakoulukirjastojen resurssien jälkeenjää-
23251: sen yhteyteen liittyvät osa-alueet, kuten tutkimus-        neisyys on nähtävissä myös korkeakoululaitoksen
23252: keskukset ja myös lähinnä tulevaisuudessa täyden-          kehittämissuunnitelmissa. Valtioneuvosto vahvisti
23253: nyskoulutuskeskukset ja vielä kesäyliopistot.              tammikuussa 1985 suunnitelman vuosille 1985-
23254:     Kun arvioidaan nykyisten korkeakoulujen tilaa          86. Siinä esitetään, että yliopistojen määrära-
23255:  tieteen kehittäjinä ja edistäjinä, on lähdettävä          hoja kartutetaan vuosittain vähintään määräl-
23256:  professori Björn Wahlroosin lausumasta EVA-               lä, joka vastaa viiden edellisen vuoden bruttokan-
23257: päivillä 1984: '' Korkeakoululaitoksemme perus-            santuotteen keskimääräistä kasvua. Kun siis kor-
23258:  rakenne on peräisin 1800-luvulta. Se on kasvanut          keakoululaitoksessa tehtävä tutkimus ja laitoksen
23259:  kuitenkin nykyisiin mittasuhteisiin vasta viime           palvelumahdollisuudet nähdään julkisessa hallin-
23260:  vuosikymmenellä. Aivan näihin päiviin saakka se           nossa näin passiivisesti ulkoiseen kehitykseen mu-
23261:  on myös saanut elää suojattua elämää tarjoten si-         kautuvana järjestelmänä, ja ottaen huomioon tie-
23262:  sällöllisesti ja laadullisesti homogeenista koulutus-     teellis-teknillisen informaation jyrkän hintakehi-
23263: 2438                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
23264: 
23265: 
23266: tyksen, on suhtauduttava varsin epäillen korkea-        tueta tieteen tekemisen ja arvostuksen kannalta
23267: koululaitoksen kykyyn toimia nykyisin voimava-          samantasoisesti. Tuntuu kuin hallitus olisi muo-
23268: roin maamme tietohuollon turvaavana laitoksena.         din orja, joka kiireen vilkkaa paikkaa näkyvintä
23269:    Selonteossa hallitus lupaa verohelpotuksia tut-      aukkoa yhteiskunnan kokonaisuudessa eikä ajatte-
23270: kimukseen käytettävien koneiden ja laitteiden           le, mitä tulevaisuudessa on edessä.
23271: hankinnassa. Tästä hyötyvät yritystutkimukset.              Pelkkien lupauksien lisäksi pidän selonteon yh-
23272: Mutta entä yliopistot ja korkeakoulut - milloin         tenä vajavaisena osana sitä, että ei ole selvitetty,
23273: niille luvataan riittävä määräraha tutkimukseen         miten kansa kasvatetaan ymmärtämään uutta tek-
23274: tarvittavien koneiden ja laitteiden hankkimiseen?       nologiaa ja myös käyttämään sitä. Vai käykö tässä-
23275: Teknisen tiedealueen tutkimus vaatii laitteita ja       kin kuten monessa muussa tilanteessa siten, että
23276: koneita, jos aiotaan pysyä tutkimuskilpailussa          kansa on edellä hallituksen toimista. Oppilaat
23277: mukana. Kuitenkin juuri tätä hallitus odottaa ja        ovat viisaampia kuin opettajat. Miten käy esim.
23278: edellyttää korkeakoululaitokselta, mutta ei ole         keskiasteen opettajien, joita ei ole valmennettu
23279: valmis siihen uhraamaan riittävästi.                    riittävässä määrin uuden tietouden opettaiseen tai
23280:    Yliopistojen tieteellistä kehittämistä johtavat      atk-pohjaiseen opetukseen, mutta oppilaat ovat jo
23281: kuitenkin tieteenalojen professorit. Jotta meillä       vuosia pelanneet videopelejä ja käyttäneet kotitie-
23282: olisi toimiva ja korkeatasoinen professorikunta,        tokoneitaan? Keskiasteen opettajien jatkokoulu-
23283: olisi huolehdittava, että professoreiden palkkaus       tuksen jälkeenjääneisyys on vakava ongelma
23284: pystyisi kilpailemaan nykyisen yksityisen sektorin      koulu-uudistuksen etenemiselle. Opetus ei uudis-
23285: palkkojen kanssa niin, että tämän vuoksi ei läh-        tu, ellei opettajilla ole uutta annettavaa. Kun kor-
23286: dettäisi teollisuuden tai yksityisen palvelukseen       keakoulut ja yliopistot ovat lähteneet käyntiin
23287: eikä myöskään ulkomaille, vaan Suomi saisi pitää        syyskauteensa, ovat monet rehtorit tuoneet huo-
23288: lahjakkaat tutkijansa ja professorinsa. Samoin          lensa esille avajaispuheissaan. Rehtorien huolena
23289: professorien muut toiminnat on saatava jousta-          ovat olleet kansainväliset yhteytemme ja tieteiden
23290: vammiksi jatkuvaan tutkimukseen ja yhteiskun-           integrointi. Helsingin yliopiston rehtori Lehto to-
23291: taan päin. Vakavasti olisi pohdittava Wahlroosin        teaa muun muassa: "Kansainvälisyys koskettaa
23292: mainitsemaa tilannetta, jossa todetaan yliopisto-       meitä välittömästi jokapäiväisessä elämässämme.
23293: jemme nurkkapatrioottimaisuus ja arkuus ulko-           Olemme mitä suurimmassa määrin ja mitä erilai-
23294: puoliselle arvostelulle. Yliopistojen ja korkeakou-     simmin tavoin riippuvaisia siitä, mitä Suomen ul-
23295: lujen autonomia on säilytettävä. Mutta mielestäni       kopuolella tehdään ja mitä siellä tapahtuu. Tämä
23296: olisi autettava yliopistoja avautumaan omasta           riippuvuus on sekä aatteellista että aineellista, ja
23297: kuorestaan siten, että esim. professorien ja apu-       sitä lisää se seikka, että Suomi on pieni maa. Kan-
23298: laisprofessorien virkaan liitetään oikeus määrävuo-     sainväliset kontaktit ovat tärkeitä ja jopa elineh-
23299: sina toteutettavaan säännölliseen oman tutkimuk-        tomme.''
23300: sen tekemiseen ja eräillä aloilla myös ruohonjuuri-         Käytännön toimista kertoi Helsingin kauppa-
23301: tason eli käytännön tason toiminnan kokemiseen.         korkeakoulun rehtori Leponiemi todetessaan:
23302: Teollisuuden, tutkimuksen ja yliopistojen yhteys        "Opiskelijavaihto Helsingin, Pariisin ja Manches-
23303: tulee saada toimivaksi muillakin sektoreilla kuin       terin kauppakorkeakoulujen välillä lisääntyy niin,
23304: tilaustu tkimuksissa.                                   että vuoden 1986-1987 aikana lähtee jo noin 30
23305:    On mielenkiintoista todeta, että hallituksen se-     kauppatieteiden opiskelijaa yhden lukukauden
23306: lonteossa painotetaan varsin monessa kohdassa           mittaiseksi ajaksi opiskelemaan jossakin yhteistyö-
23307: muiden kuin valtion osuutta tutkimuksen kehit-          korkeakoulussa. Tämä toiminta kehittyy niin, että
23308: täjänä ja rahoittajana. Mielestäni hallitus pesee       parin vuoden kuluttua opiskelijamäärä on noussut
23309: käsiään ja sysää vastuuta yhteiskunnan muille sek-      80:een.''
23310: toreille. Jos esim. yritystoiminta ei olisi voimak-        Tällainen toiminta on mitä parhainta koulutus-
23311: kaasti lähtenyt kehittämään tutkimustoimintaa,          ta kansainvälisiin tehtäviin, ja vain näin me py-
23312: olisimme jo tässä vaiheessa tutkimuksen takapaju-       symme myös käytännössä maailman koulutus-
23313: maa. Lisäksi on otettava huomioon, etteivät yri-        markkinoissa mukana.
23314: tykset tule kaikille tieteenaloille rahoittamaan tut-      Olkoonpa kysymys sitten tieteen teoreettisesta
23315: kimustyötä. Miten selviytyvät yhteiskunnalliset ja      tekemisestä tai sen soveltamisesta käytäntöön,
23316: käyttäytymistieteelliset tieteenalat? Syntyy omi-       hallituksen on täytettävä myös ne lupauksensa,
23317: tuinen tilanne, jos vain ja ainoastaan tuetaan tek-     joita se antaa tässä selonteossa.
23318: nologiaan liittyviä tieteenaloja. Yhteiskuntamme           Herra puhemies! Lopuksi herättäisin kysymyk-
23319: ontuu varsin pahasti, jos sen kaikkia osa-alueita ei    sen: Löytyykö selonteosta huoli Suomesta ja suo-
23320:                                 Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                    2439
23321: 
23322: 
23323: malaisista, vai onko se puhdas ulkoa opitun läksyn           kintamäärärahoista tai avustavan henkilökunnan
23324: vastaus. Huolta ihmisestä ja ihmisten yhteistyöstä           tarpeista. Käytännössä tämän puutteen vaikutuk-
23325: sekä sen edistävästä voimasta koki jo aikoinaan              set näkyvät siinä, että vaikka korkeakoulumme
23326: Topelius todetessaan näin: "Mitä toinen maa on               ovat kasvattaneet aika tuloksekkaasti tutkimus-
23327: vailla, sitä toinen maa tuottaa. Mitä toinen ihmi-           henkilöstöä, on näiden täysimääräistä hyväksi-
23328: nen ei saa aikaan, sen saa toinen, ja monet yhdes-           käyttöä estäväksi pullonkaulaksi muodostunut
23329: sä saavat aikaan enemmän kuin kukaan erikseen.               juuri edellä sanottu avustavan henkilökunnan
23330: Jos jokaisella itsellään olisi kylliksi, niin ei kukaan      palkkaus ja laitos- ja kulutusmäärärahojen niuk-
23331: etsisi toista, vaan eläisi ja tekisi työtä ainoastaan it-    kuus. Uuden kehittämislain tuleekin sisältää myös
23332: seänsä varten. Mutta nyt ihmisten on pakko oppia             näistä asioista selkeät resurssien lisäämiseen täh-
23333: tuntemaan ja auttamaan toisiansa, jotta kaikki               täävät tavoitteelliset säädökset.
23334: toisiansa veljinä rakastaisivat.''                              Korkeakoulujen roolina tutkimuksen kentässä
23335:                                                              on ja sen tulee olla lähinnä perustutkimuksen suo-
23336:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!                 rittaja. Tutkimus- ja kehittämisrahoituksen koko
23337: Kiistattomaksi on todettu sanonta: Mitä suurem-              potista, vajaasta 4 mrd. markasta, kulkee korkea-
23338: man siivun kansakunta kansantulonsa kakusta si-              koulujen kautta, laskutavasta vähän riippuen,
23339: joittaa korkeatasoiseen tieteeseen ja tutkimuk-              noin 114-115. Suomen Akatemian varoista ra-
23340: seen, sitä turvallisemman tulevaisuuden se itsel-            hoitettavasta tutkimuksesta suoritetaan siitäkin
23341: leen pitkällä tähtäyksellä näin rakentaa. Suomes-            valtaosa itse asiassa yliopiston siipien suojassa.
23342: sakin tällainen tulevaisuuden rakennustyö on vii-               Tutkimuksen ja kehitysrahoituksen alueellisella
23343: me vuosina tiedostettu aikaisempaa paremmin.                 jakautumisella on varsin syvät kansantaloudelliset
23344: Bkt-osuuksilla mitaten olemme tavoittaneet mo-               ja laajemmatkin yhteiskunnalliset vaikutukset.
23345: nia kilpailijamaitamme tutkimuksen rahoituksen               Korkeakoulujen kautta suunnattavasta tutkimus-
23346: määrässä. Toisaalta olemme entisestäänkin jää-               ja kehittämispanoksesta suuntautuu tällä hetkellä
23347: neet jälkeen perinteisen vertailumaamme, vertai-             - niin kuin täällä on jo taidettu todetakin peräti
23348: lukumppanimme Ruotsin, vastaavista sijoituksis-              muutamaan kertaan - 43,8% Uudellemaalle
23349: ta. Valtion tiedeneuvoston asettama ja hallituksen           koko muun maan saadessa siis yhteensä runsaat
23350: nyt hyväksymä tavoite 2 % :n bkt-osuuden saavut-             56 %. Toisin kuin ed. Tiuri täällä ryhmänsä ni-
23351: tamisesta vuoteen 1990 mennessä tutkimus- ja                 missä antaa ymmärtää on myös muun Suomen
23352: kehitysrahoituksessa ansaitseekin täyden tuen. Tä-           korkeakouluissa suoritettu tutkimus yltänyt re-
23353: män tavoitteen saavuttaminen edellyttää ennen                sursseihinsa nähden pääkaupunkiseudun korkea-
23354: muuta valtion omien tutkimusresurssien radikaa-              kouluissa suoritettavan tutkimuksen veroisiin kor-
23355: lia lisäämistä. Tarvitaan yhtäältä tutkimuksen vaa-          keisiin saavutuksiin. Eräillä aloilla on muualla
23356: timan henkisen pääoman lisäämistä eli panosta-               maassa ajettu selvästi jopa ohitsekin täällä suori-
23357: mista korkeimpaan opetukseen. Toisaalta on huo-              tettavan tutkimustyön tuloksekkuudesta. Tähän
23358: lehdittava siitä, että tutkijakoulutuksen saaneille          asiaan palaan hieman myöhemmin.
23359: turvataan riittävät tutkimusvarat itse tutkimus-                Vaikka nykyistä korkeakoulujen tutkimusre-
23360: työn suorittamiseen.                                         surssien alueellista jakautumista ei voidakaan pi-
23361:    Tässä mielessä hallituksen lupaus uuden kor-              tää aivan oikeana, ovat äskeiset lukemat sittenkin
23362: keakoulujen kehittämislain säätämisestä vuoden               alueellisessa mielessä paljon oikeudenmukaisem-
23363:  1986 jälkeenkin on nähtävä johdonmukaisena toi-             pia ja myös itse tutkimuksen kannalta paremmin
23364: menpiteenä lupaukselle myös tutkimusresurssien               jakautuvia kuin muut tutkimuksen resurssit. Täs-
23365: lisäämiseksi. Kokemus kun osoittaa, että huoli-              tä on kiittäminen maassamme viimeisen puolen-
23366: matta siitä, että nykyisen kehittämislain tavoittei-         toista vuosikymmenen aikana harjoitettua alueel-
23367: ta ei olekaan kaikkia saavutettu, lain voimassaolo           lista korkeakoulupolitiikkaa, muun julkisen tut-
23368: on sittenkin taannut edes jollakin tavalla johdon-           kimus- ja kehittämisrahoituksen alueellinen ja-
23369: mukaisen toimintalinjan korkeimman opetuksen                 kautuminen kun on suuntautunut ratkaisevasti
23370:  resurssoinnin kehittämiseksi ja lisäämiseksi.               vielä voimallisemmin Uudenmaan lääniin. Teke-
23371:     Nykyisin voimassa olevan korkeakoulujen ke-              sin, VTT:n, säätiöpohjaisen Sitran ja eräiden mui-
23372:  hittämislain pahimmat puutteet tulisi kuitenkin             den julkisten tutkimusrahoituslähteiden varoista
23373:  nyt uutta kehittämislakia säädettäessä korjata.             peräti 74 % suuntautuu selonteonkin mukaan
23374: Nykyinen kehittämislaki ei sisällä selkeitä resurssi-        Uudellemaalle. Mutta tämä ei Martti Tiurilie
23375:  tavoitteita juuri korkeakouluissa suoritettavan tut-        ja kokoomukselle ryhmäpuheenvuoron mukaan
23376:  kimustyön kannalta tärkeistä kulutus- ja laitehan-          näytä riittävän. Tiuri ja kokoomus kritisoivat vä-
23377: 2440                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
23378: 
23379: 
23380: hintäänkin rivien välistä nykyistä tutkimusresurs-        si. Samalla uuden hiukkaskiihdyttimen rakenta-
23381: sointia liiallisesta hajautuksesta. Näin kokoomus         minen Jyväskylään on todistettu niin kansallisesti
23382: vaatii sitä nyt suoraan sanomatta julkista tutki-         kuin kansainvälisestikin tärkeäksi hankkeeksi. Tä-
23383: musrahoitusta suurempaan keskitykseen kuin                män tutkimuksen tason arviointiprosessi, eva-
23384: konsanaan nykyään tapahtuu normaalin markki-              luointi, johtopäätöksineen ansaitsee vähän lähem-
23385: namekanismin lakien mukaan ohjautuvassa yksi-             pääkin tarkastelua.
23386: tyisessä tutkimusrahoituksessa. Sehän jakaantuu              Jyväskylän yliopiston fysiikan laitos nimittäin
23387: alueellisesti, niin kuin täällä myös on todettu,          esitti jo helmikuussa 1982, että yliopiston yhtey-
23388: paljon tasapuolisemmin kuin julkinen tutkimus-            teen perustettaisiin kansallinen raskasionilabora-
23389: rahoitus.                                                 torio, jonka keskeinen tutkimuslaite olisi koti-
23390:    Tämä keskustelu kuten monet muut viitteet vii-         maassa rakennettava suprajohtava synkrotroni.
23391: meisten parin vuoden ajalta osoittavatkin, että           Tällainen hiukkaskiihdytin edustaa alan moder-
23392: poliittisen keskustan ja SDP:n on näköjään huo-           neinta tekniikkaa ja samalla taloudellisinta tapaa
23393: mattavasti helpompi löytää yksituumaisuus alue-           rakentaa tehokas raskasionikiihdytin. Alkusysäyk-
23394: politiikan ja terveeseen hajautukseen tähtäävissä         sen mainitun esityksen tekemiseen antoi se tosi-
23395: kysymyksissä yleisemminkin. Hallitukseen ja vain          asia, että laitoksen nykyinen vanheneva synkrotro-
23396: hallituspuolueisiin onkin turvauduttava toiveissa,        ni ei missään tapauksessa tarjoaisi enää edes vaati-
23397: että tutkimusvarojen suuntaamisen alueellisia             mattomia tutkimusmahdollisuuksia 1990-luvulla.
23398: vääristymiä voitaisiin todella pikaisesti oikaista.          Tämä Jyväskylän yliopiston esitys johti siihen,
23399: Valtioneuvoston viime kesänä hyväksymä pääkau-            että opetusministeriö valtuutti kesällä 1983 Jyväs-
23400: punkiseudun kehittämistä koskeva periaatepäätös           kylän yliopiston aloittamaan suprajohtavan syn-
23401: antaa orastavaa uskoa paremmasta ja alueellisesti         krotronin suunnittelun erillisenä projektina. Tä-
23402: oikeudenmukaisemmasta korkeakoulu- ja tutki-              män projektin tehtäväksi asetettiin niiden selvitys-
23403: muspolitiikasta. Näin sanoessani en ole kuihdut-          ten tekeminen, jotka tarvitaan rakennuspäätöksen
23404: tamassa pääkaupunkiseudulla olevaa kansallisesti          perusteiksi. Projektin työhön on osallistunut eri
23405: tärkeää korkeakoulutusta ja tutkimusta ja niiden          vaiheissa 10-15 henkilöä, ja tämä työ saatiin val-
23406: tarvitsema rahoitusta. Mielestäni on huolehditta-         miiksi vuonna 1984.
23407: va käytännössä nyt siitä, että pääkaupunkiseudul-             Vaikka rakentamispäätöstä koskevat selvitykset
23408: la turvataan korkeakouluissa ja muualla suoritet-         tulivatkin valmiiksi vuonna 1984, ei päätöstä kui-
23409: tavalle tutkimukselle riittävät varat erityisesti niil-   tenkaan haluttu vielä tehdä vuoden 1985 budjet-
23410: lä tieteenaloilla, joilla täällä toimivilla korkeakou-    tiratkaisun yhteydessä. Tämä johtui siitä, että
23411: luilla on valtakunnallinen tieteenalakohtainen tai        Suomen Akatemia oli käynnistänyt kokeellista
23412: opetusalakohtainen päävastuu.                             ydinfysiikkaa koskevan tieteenalakohtaisen ar-
23413:    Muilta osin korkeakoulujen opetus- ja tutki-           viointiprosessin, jonka tulosten haluttiin olevan
23414: musresurssien lisäys on perusteltua suunnata voi-         käytettävissä ennen rahoituspäätösten tekemistä.
23415: mallisemmin maamme muihin korkeakouluihin.                    Kansainväliseen arviointiryhmään oli saatu erit-
23416: Ei todellakaan ole siten kuin Martti Tiuri täällä         täin edustava joukko hiukkas- ja ydinfysiikan
23417: pelkäsi, että tällä muun Suomen korkeakouluihin           asiantuntijoita, joille suomalaiset tutkijat toimit-
23418: suuntautuvalta tutkimusrahoituksella tuettaisiin          tivat syksyllä 1984 kuvaukset tutkimusprojekteis-
23419: jotakin kvasitutkimusta, vaan niin kuin hallitus-         taan viiden viimeisen vuoden ajalta. Yhteenveto-
23420: kin edellyttää - sehän edellyttää aivan oikein            na ja suosituksena tämä korkeatasoinen kansain-
23421: korkeakouluilta selkeitä ja tavoitteellisia suunni-       välinen evaluaatioryhmä totesi, että ydinfysiikan
23422: telmia tutkimustoiminnan kehittämisestä ja tutki-         tutkimus Suomessa on erinomaista ja että Jyväsky-
23423: muksen arviointitoiminnan jatkamisesta ja tehos-          län laboratorio oli tarkastelluista selvästi paras.
23424: tamisesta.                                                Evaluaatioryhmä totesi myös, että muiden mai-
23425:    Hyvä esimerkki maakuntayliopistossa suoritet-          den kokemuksien perusteella oman kansallisen
23426: tavasta menestyksekkäästä tutkimustoiminnasta,            kiihdyttimen olemassaolo on olennaista jo saavu-
23427: joka on saanut myös laajaa kansainvälistä kiitosta,       tetun tieteellisen tason ylläpitämiseksi. Ottaen
23428: on Jyväskylän yliopistossa suoritettava hiukkas- ja       huomioon Jyväskylän huomiota herättävän hyvän
23429: ydinfysiikan koulutus- ja tutkimustoiminta. Tut-          tutkimuksen tason, menetelmien kehittämisen ja
23430: kimustulostensa ansiosta jyväskyläläiset hiukkas-         nykyisten laitteiden erinomaisen hyödyntämisen
23431: fyysikot ovat tulleet tunnetuksi eri puolilla maa-        evaluaatioryhmän mielestä Jyväskylän pitäisi saa-
23432: ilmaa. Tutkimuksen taso on nyt myös arvioitu              da esittämänsä uusi tutkimuslaitteisto, jotta saa-
23433: maailman johtavien tutkijoiden toimesta korkeak-          vutettu korkea kansainvälinen taso voitaisiin säi-
23434:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2441
23435: 
23436: 
23437: lyttää tukeutumatta kokonaan ulkomaisiin kiih-              nusta mahdollista, vaan täällä täytyy nimenomaan
23438: dyttimiin.                                                  kehittää. Suomessa täytyy nyt pyrkiä yliopistoi-
23439:    Tämän evaluaatioryhmän selvitysten jälkeen               hin, jotka ovat kansainvälistä tasoa, eikä joka pai-
23440: asiaa ovat käsitelleet sekä korkeakouluneuvosto et-         kassa pyrkiä vain tasapäisyyteen. Minustakin kor-
23441: tä myös valtion tiedeneuvosto. Korkeakouluneu-              keakouluille pitää antaa varoja tulosten perusteel-
23442: vostossa osoitettiin myötämielisyyttä ja ymmärtä-           la, mutta lähtötilanne pitäisi saada ensin samaksi
23443: mystä tällaisen hankkeen tarpeellisuudesta, val-            eli pitäisi tämä laitekurjuus poistaa.
23444: tion tiedeneuvostossa tuon ymmärtämyksen osoit-
23445: taminen ei ollut aivan yhtä yksituumaista. Niinpä              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
23446: kävikin niin, että valtion vuoden 1986 budjettiesi-         Herra puhemies! Kun puhuin siitä, että pääkau-
23447: tykseen, joka meille jaetaan muutaman päivän                punkiseudun korkeakoulujen voimavarat täytyy
23448: kuluttua, ei ilmeisesti sisälly mainintaa tämän tär-        turvata siitä periaatteesta lähtien, että nimen-
23449: keän hankkeen käynnistämisestä.                             omaan niillä tieteenaloilla, millä tämän seudun
23450:     Herra puhemies! Jyväskylän yliopiston piirissä          korkeakouluilla on valtakunnallinen tieteenala- ja
23451: ja ymmärtääkseni kaikkien Suomen ydin- ja hiuk-             opetusalakohtainen päävastuu, voimavarat on tur-
23452: kasfysiikan tulevaisuudesta kiinnostuneitten kes-           vattava. Näillä aloilla resursseja tarvitaan selvästi-
23453: kuudessa odotetaan mahdollisimman nopeita toi-              kin lisää. Mutta monilla muilla aloilla, niillä, joil-
23454: menpiteitä opetusministeriöltä ja valtioneuvostoi-          la muualla Suomessa toimivissa korkeakouluissa
23455:  ta tämän hankkeen käynnistämiseksi ja toteutta-            on jo tällä hetkellä merkittävä kyseisen tieteenalan
23456: miseksi.                                                    tutkimus- ja opetusvastuu, resurssoinnin paino-
23457:    Jos ja kaikesta päättäen kun ensi vuoden bud-            piste on suunnattava nimenomaan Helsingin ul-
23458:  jetti ei tätä alkupaukkua, lähtölaukausta, sisällä,        kopuolisten korkeakoulujen kehittämiseen. Sitä
23459: on toivottavaa, että hanke mahdollisimman pian              sanomallani tarkoitin.
23460: saataisiin joka tapauksessa liikkeelle. Tämä hanke             Mitä tulee väitteeseen, minkä ed. Tiuri taas
23461:  ja sen tiimoilta suoritettu selvitystyö osoittaa mie-      toisti, että muualla Suomessa korkeakouluissa
23462: lestäni myös sen aikaisemmin täällä esille nosta-           tutkimuksen resurssit olisivat ratkaisevasti parem-
23463:  mani tosiasian, että myös maakuntayliopistoissa,           mat kuin Helsingissä, niin tämä ei pidä paikkaan-
23464:  maakuntakorkeakouluissa suoritettava tutkimus              sa. Tutkimuksen voimavaroihin luetaan myös
23465:  voi olla ja on voittopuolisesti todella korkeatasois-      esim. professorien virat, koska osa professorin
23466:  ta, siinä määrin korkeatasoista, että siihen resurs-       ajankäytöstä lasketaan tutkimuksen tekemiseen,
23467:  sointi koituu koko kansakunnan, koko maan tie-             niin kuin professori Tiuri hyvin tarkkaan tie-
23468:  teellisen tutkimustyön parhaaksi ja hyväksi.               tää. Jos hallituksen selontekoon on uskominen,
23469:                                                             43,8% koko maan korkeakoulujen tutkimusre-
23470:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                sursseista suuntautuu pääkaupunkiseudun kor-
23471: hemies! Ed. Pekkarinen tässä mainitsee, että uu-            keakouluille.
23472: det maakuntakorkeakoulut ovat saaneet hyviä tu-
23473: loksia aikaan. Kyllä siellä varmasti on tuloksia saa-          Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-
23474: tu, mutta ovathan edellytyksetkin olleet ihan toi-         mies! Regeringens målsättning att bredda och
23475: set kuin vanhoissa korkeakouluissa, koska siellä           förstärka dataundervisningen i bl.a. grundskolor
23476: sentään on ollut toimintaresursseja aivan toisella         och gymnasier är riktig med tanke på den snabba
23477: tavalla: uusia rakennuksia, uusia laitteita ja henki-      utvecklingen i samhället. Samtidigt måste man
23478: lökuntaa. Helsingin yliopisto, Teknillinen korkea-         ändå påpeka att förstärkningen av dataundervis-
23479: koulu ja Turun yliopisto on jokseenkin täysin lai-         ningen på dessa plan kräver stora tilläggsresurser
23480: minlyöty juuri esim. laitevarojen suhteen. Ei voi          och noggranna förberedelser innan man skrider
23481: tehdä kovin korkeatasoista tutkimusta, jos laitteet        till konkreta åtgärder.
23482: ovat museotasoa. Tämä on minusta se vaikea ti-                 Då det gäller resurserna måste man från rege-
23483: lanne, joka tällä hetkellä vallitsee.                      ringens sida vara beredd att anslå tillräckliga me-
23484:    Kun ed. Pekkarinen puhui siitä, että turvataan          del för anskaffning av den tekniska utrustningen.
23485: pääkaupunkiseudun korkeakoulujen toiminta,                 Om man inte anser sig ha dessa resurser, måste
23486: niin samaan aikaan hän puhui sitten, että muitten          man också vara beredd att skjuta upp reformen
23487: korkeakoulujen toimintaa täytyy kehittää. Tämä             tills dessa ekonomiska resurser fås. Man kan inte
23488: turvaaminen tarkoittaa siis sitä, että turvataan tä-       lägga ansvaret på de enskilda kommunerna vilket
23489: mä nykyinen tilanne eli se kurja tilanne, missä toi-       inträffat i vissa situationer.
23490: mintavarat ovat täysin kelvottomat. Ei se ole mi-              Då regeringen har för avsikt att bygga ut under-
23491: 
23492: 306   428500001N
23493: 2442                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
23494: 
23495: 
23496: v1smngen i datateknik som tillvalsämne, måste            teen voimavarojen myöntämisessä. Ei ole mitään
23497: man också beakta behovet av tilläggsresurser i frå-      syytä toistaa näitä virheitä, mistä syystä on lähdet-
23498: ga om antalet undervisningstimmar. Erfarenheten          tävä siitä, että voimavarat ovat täysin riittävät sil-
23499: visar redan nu att det nya timresurssystemet är för      loin, kun tietotekniikan opetus suuremmassa mit-
23500: knappt tilltaget i gymnasiet. Mot den bakgrunden         takaavassa käynnistetään.
23501: är det viktigt att de bristerna först korrigeras, in-
23502: nan man påför läroinrättningarna nya uppgifter.             Produktionen av datorprogram måste ägnas
23503:    Från tidigare reformer har skolvärlden alltför        särskild uppmärksamhet. Det viktigaste är att de
23504: negativa erfarenheter av hur en god målsättning          absolut anpassas för skolan och inte blir något
23505: har stupat på snålt tilltagna resurser. Dessa miss-      självändamål. Datatekniken måste kunna utnytt-
23506: tag finns det ingen orsak att upprepa, varför man        jas som ett hjälpmedel för att höja kvaliteten på
23507: måste utgå ifrån att resurserna är heltäckande då        undervisningen. Den skall bli ett hjälpmedel att
23508: undervisningen inleds i större utsträckning.             förbättra undervisningen och nå de långtgående
23509:    Fortbildningen av lärarna är den andra viktiga        målsättningar som skolan eftersträvar. Datatekni-
23510: komponenten, förutom de materiella resurserna,           ken får inte bli en lösryckt del i undervisningen
23511: som behövs för att undervisningen skall slå väl ut       utan man bör eftersträva att den i stället blir ett
23512: och bli meningsfylld. Här måste man förutsätta           komplement som förstärker undervisningen inom
23513: att för de svenskspråkiga anordnas separata kurser,      olika ämnesområden.
23514: så att var och en har tillgång tili undervisning på         Man måste också utgå ifrån att skolmyndighe-
23515: sitt modersmål. På kommunernas och skolmyn-              terna helt kommer att stå för programproduktio-
23516: digheternas ansvar ligger sedan att ordna de prak-       nen. Lärarna kommer varken att ha tid eller möj-
23517: tiska arrangemangen, bl.a. ordnandet av vikarier         lighet att stå för någon form av programproduk-
23518: för de lärare som skall få denna form av fortbild-       tion. Samtidigt bör särskild uppmärksamhet fäs-
23519: ning, för man förutsätter att fortbildningen kom-        tas vid våra finlandssvenska förhållanden. Ett
23520: mer att ske under det normala skolåret.                  absolut krav måste bli att dataprogrammen är an-
23521:                                                          passade tili våra språkliga behov men också tili öv-
23522:    Hallituksen tavoite laajentaa ja vahvistaa tieto-     riga områden, då behov föreligger. Utan en sådan
23523: tekniikan opetusta mm. peruskouluissa ja lukiois-        anpassning tili de finlandssvenska behoven riske-
23524: sa on oikea ajatellen nopeaa teknistä kehitystä yh-      rar vi att bli efter i undervisningen, vilket givetvis
23525: teiskunnassa. Samalla täytyy kuitenkin korostaa,         inte får ske.
23526: että tietotekniikan opetuksen lisääminen näillä ta-         Datatekniken har kommit för att stanna och
23527: soilla edellyttää huomattavia lisäresursseja ja huo-     stärka sitt inflytande. Att införa en bredare under-
23528: lellisia valmisteluja ennen kuin edetään konkreet-       visning i skolan ligger helt i tidens anda, men in-
23529: tisiin toimenpiteisiin.                                  nan förstärkningen av undervisningen sker har vi
23530:     Mitä voimavaroihin tulee, täytyy hallituksen         rätt att kräva noggranna förberedelser och en be-
23531: puolella olla valmiutta varata riittävät määrärahat      hövlig resurstilldelning av de ansvariga. Utan det-
23532: teknisten välineiden hankintaan. Jos katsotaan,          ta ligger vi snubblande nära ett misslyckande i vå-
23533: ettei näitä resursseja ole, täytyy samalla olla valmis   ra strävanden att förbättra undervisningen. Detta
23534: lykkäämään uudistuksen toteutus siksi, kunnes ta-        har vi bara inte råd med.
23535: loudelliset voimavarat osoitetaan. Vastuuta ei voi-
23536: da sälyttää yksittäisille kunnille, mitä eräissä yh-        Tietokoneohjelmien tuottamiseen on kiinnitet-
23537: teyksissä on tapahtunut.                                 tävä erityistä huomiota. Tärkeintä on, että ohjel-
23538:    Kun hallituksen tarkoituksena on järjestää tie-       mat ehdottomasti sovelletaan kouluja varten sen
23539: totekniikan opetus valinnaisena aineena, on otet-        sijaan, että niistä muodostuisi itsetarkoitus. Tieto-
23540: tava huomioon myös lisäresurssien tarve opetus-          konetekniikkaa on voitava hyödyntää välineenä
23541: tuntien osalta. Kokemus osoittaa jo nyt, että uu-        opetuksen tason kohottamiseksi. Siitä on tultava
23542: den tuntikehysjärjestelmän osalta on lukiossa ta-        apuväline opetuksen parantamiseksi ja niiden
23543: pahtunut liian alhaisten arvioiden laatimista. Tätä      kauaskantoisten tavoitteiden saavuttamiseksi, joi-
23544: taustaa vasten on tärkeää, että nykyiset puutteet        hin koulu tähtää. Tietokonetekniikka ei saa jäädä
23545: korjataan ennen kuin oppilaitoksille asetetaan uu-       erilliseksi, vaan on pyrittävä siihen, että se muo-
23546: sia tehtäviä.                                            dostuu täydentäjäksi, joka vahvistaa eri alojen
23547:    Koulumaailmalla on eräistä aikaisemmista uu-          opetusta.
23548: distushankkeista aivan liian kielteisiä kokemuksia          Tietotekniikka on tullut jäädäkseen ja vahvis-
23549: siitä, kuinka hyvä tarkoitus on kariutunut saituu-       taakseen vaikutustaan. Sen opetuksen lisäämi-
23550:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2443
23551: 
23552: nen kouluissa on täysin ajan hengen mukaista,             pi nauraa Uuno Turhapurolle, Auvolle, Nasse-se-
23553: mutta ennen kuin opetuksen voimistaminen ta-              dälle ja Älyvapaan palokunnan Viljon ystävälle.
23554: pahtuu, on meillä oikeus vaatia huolellisia valmis-          Uudessa korkean teknologian yhteiskunnassa
23555: teluja ja tarpeellisten voimavarojen antamista to-        eivät suinkaan syrjäytyneitä heikompiosaisia
23556: teutusvastuussa oleville. Ellei näin tapahdu,             b-luokan kansalaisia ole kaikki juppi-luokkaan
23557: olemme aivan lähellä epäonnistumista pyrkimyk-            kuulumattomat. Valtaosa kansasta kuuluu juntti-
23558: sessämme opetuksen parantamiseen. Siihen meil-            luokkaan. Juntti tekee työtä ja hänellä on työtä.
23559: lä ei ole varaa.                                          Hän ei väheksy ammattitaitoa, mutta juntin työ ei
23560:                                                           kuulu korkean teknologian ammatteihin, ja hä-
23561:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies!               nen suhteensa työhön on välineellinen. Työ on
23562: ''Teknologiapolitiikankin näkökulmasta tärkein            vain tapa hankkia elanto. Juntin huvit ovat rank-
23563: voimavara on ihminen'', pääministeri Kalevi Sor-          koja, samoin puheet. Kohtuus ei välttämättä ole
23564: sa lausui esittelypuheenvuorossaan. Hallituksen           elämän johtotähti. Toki juotrikin hölkkää, bodaa
23565: selonteon mukaan ihmisen tuotannon kannalta               ja potkii tai lyö palloa, mutta juntille urheilu ei
23566: keskeisiä ominaisuuksia ovat kekseliäisyys sekä hä-       ole keino hankkia sosiaalista hyötyä vaan osoittaa
23567: nen omaksumaosa tieto ja taito. Suomalaisen ih-           proletaarista miehisyyttä ja voimantuntoa.
23568: misen kannalta kehitys näyttää kuitenkin sellaisel-          Myös juntti pelkää. Hän ei kuitenkaan pelkää
23569: ta, että vain osa suomalaisista voi työssään käyttää      putoamista nousuputkesta. Hän pelkää työttö-
23570: kekseliäisyyttään sekä erikoistietojaan ja -taito-        myyttä, joka alati on uhkaamassa usein vanhentu-
23571: Jaan.                                                     neiksi käyvissä työpaikoissa ja ammateissa. Nor-
23572:     Päivi Vartiainen kirjoittaa selostaessaan kesä-       maalisti juntilla kuitenkin on työtä, kohtuullinen
23573: kuussa Turussa pidettyä sosiaalipolitiikan sympo-         toimeentulo, asunto, usein omakotitalo, auto ja
23574: siumia: ''Teknologian kehitys, aineellisen elinta-        kesämökkikin. Ei, juntti ei ole mikään yhteiskun-
23575: son voimakas kohoaminen, vapaa-ajan lisääntymi-           nan syrjäytynyt Juutas Käkriäinen, joita ovat huo-
23576: nen ja maailman kutistuminen tiedonvälityksen             nosti koulutetut, usein ammattitaidottomat ja
23577: kehityksen myötä ovat luomassa uutta ihmistyyp-           asunnottomat, joiden asema erityisesti hyvinvoi-
23578: piä, menestyvää, voimakasta ja nuorta ihmistä, jo-        vassa Etelä-Suomessa on huono. Syrjäytyneiden
23579: ka on tulossa squash-hallista, menossa purjehti-          Juutas Käkriäisten määrä ei ole suuri, mutta väli-
23580: maan ja suunnittelemassa viikonloppumatkaa Pa-            matka pitenee parempiosaisiin. Professori Olavi
23581: riisiin. Juppi osaa ja jaksaa.''                          Riihinen pelkääkin, että on olemassa vaara, että
23582:     Osatakseen ja jaksaakseen juppi juoksee. Jupille      yhteiskunnasta tulee kova, armoton erityisesti
23583: kuntoilu on työn jatke. Ruumiinkunto lisää veny-          niille, jotka häviävät, mutta myös niille, jotka
23584: miskykyä, itsekontrollia ja kanttia. Squash- ja ten-      voittavat.
23585: niskentällä kehittämäänsä pelisilmää juppi tarvit-           Nyt voidaankin kysyä: eikö tulevaisuuden yh-
23586: see nimenomaan työn pelikentällä. Vähäistä                teiskuntapolitiikan tehtävänä ole pienentää väli-
23587: ikääntymistä jupin ei tarvitse pelätä. Kunhan jak-        matkoja yhteiskuntaluokkien välillä? Tässä on
23588: saa hölkätä ja pelata tennistä, jupista tulee keski-      myös haaste eduskunnalle, vaikka kuinka olisim-
23589: ikäisenä muppi. Sitten on jo aika siirtyä golfiin.        me yhtä mieltä siitä, että teknologia on hyvästä.
23590: Muppi on saavuttanut haluamansa yhteiskunnal-             Teknologian - olkoon se kuinka korkeata tahan-
23591: lisen aseman. ''Mupissa on tyyliä, hän on hallittu,       sa - kehittämisen on oltava yhteiskunnallisesti
23592: hillitty, hiottu samalla lailla kuin omassa tai elä-      hallittua, jotteivät välimatkat parempiosaisten ja
23593: mänkumppanin sormuksessa kimalteleva vähin-               nyt jo syrjäytyneiden välillä entisestään kasvaisi.
23594: tään yhden karaatin timantti", kirjoittaa Marke
23595: Lipasti-Halonen Me naiset -lehdessä.                         Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Tuskin
23596:     Mitä mupista tulee isona, on vielä tietämätön-        koskaan on tulevaisuudelle omistettu yhtä paljon
23597:  tä. Hänellä on joka tapauksessa mahdollisuus             puheita, kirjoitettu kirjoja, tehty tieteellisiä tutki-
23598: heittäytyä valkokylkisen koivun alle kuuntele-            muksia ja selostuksia, järjestetty keskustelutilai-
23599: maan laineiden liplatusta ja haitarimusiikkia.            suuksia, nähty lehdissä pääkirjoituksia, kuultu ja
23600:  Mutta juppi kuitenkin pelkää. "Silloin, kun              nähty radio- ja tv-ohjelmia kuin mitä viime aikoi-
23601:  vauhti on kovaa ja taloudellinen ja sosiaalinen          na on uuden teknologian nimissä kuultu ja ha-
23602:  nousu ripeätä, kasvaa myös epäonnistumisen pel-          vaittu. Monet näistä ovat olleet mielenkiintoisia,
23603:  ko", Olli Alho kirjoittaa Aikamerkki-lehdessä.           mutta unohtaneet usein oleellisen eli ihmisen.
23604: Juppi pelkää epäonnistumista ja siitä seuraavaa           Siksi ajattelin tässä puheenvuorossani tarkastella
23605:  rappiota. Rappiota sisimmässään pelätessään jup-         tietoyhteiskuntaa tavallisen ihmisen näkökulmasta.
23606: 2444                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
23607: 
23608: 
23609:    Useiden yhteiskuntatutkijoiden mukaan olem-            ta, mutta sitä kuvaavat ilmestyneiden lehtien, kir-
23610: me suuren murroksen keskellä. Eri kirjoittajat            jojen tai esim. patenttien lukumäärät tai puheli-
23611: käyttävät siitä eri nimiä: puhutaan toisesta teolli-      mien, teleksien ja muu tietojen siirron kehitys.
23612: sesta vallankumouksesta, jälkiteollisesta yhteis-         Tiedon määrän kasvu ei välttämättä merkitse sen
23613: kunnasta, tietoyhteiskunnasta jne. Ehkä havain-           arvon kasvamista. Ihmisen rajallinen tietojenkäsit-
23614: nollisimmin viime vuosikymmenien ja viime vuo-            telykyky on yhä suuremmissa vaikeuksissa tieto-
23615: sisatojenkin aikana tapahtunutta kehitystä on ku-         tulvassa. Siksi tiedon merkityksen ja määrän kasvu
23616: vattu vertauksella kolmesta perättäisestä aallosta.       asettaa suuria vaatimuksia tiedon käsittelyn, välit-
23617: Ensimmäinen aalto merkitsi maatalousyhteiskun-            tämisen, hallinnan ja hyväksikäytön kehittämisel-
23618: nan syntyä. Toinen aalto kuva teollisuusyhteis-           le ja tässä käytettävälle tekniikalle, tietoteknii-
23619: kuntaa, jossa työpaikka eriytyi asuinpaikasta ja          kalle.
23620: jossa myös työtehtävät alkoivat erikoistua. Suomes-          Kansantalouden kannalta tietotekniikan laaja-
23621: sa kuten myös muissa teollisuusmaissa elämme              mittainen hyväksikäyttö on välttämätöntä. Kun
23622: pääosin vielä tämän toisen aallon yhteiskunnassa.         yhä suurempi osa ihmisistä tekee tietotyötä, ei sitä
23623:    Kolmas aalto on kuitenkin juuri nyt koittamas-         enää voida tehdä ilman kehittyneitä menetelmiä.
23624: sa. Se merkitsee tietoyhteiskunnan syntymistä.            Emme pysty ylläpitämään korkeaa palkkatasoa te-
23625: Toinen aalto hajautti asunnon ja työpaikan eril-          kemällä sellaista, mitä voidaan tehdä samalla lail-
23626: leen ja synnytti suuria organisaatioita, mutta tä-        la mutta halvemmalla muualla. Suomen kansa
23627: män kolmannen aallon ja tietoteollisuuden on              asuu arktisessa, ihmiselle soveltuvan luonnon reu-
23628: katsottu tarjoavan mahdollisuuden myös päinvas-           na-alueella sijaitsevassa maassa, jossa energia- ja
23629: taiseen kehitykseen.                                      kuljetuskustannukset ovat suurempia kuin lähes
23630:    Tietoyhteiskunnassa valtaosa ihmisistä työsken-        kaikissa muissa maissa. Olosuhteita on korvattava
23631: telee tietoammateissa eli erilaisissa tietoon liitty-     tekemällä työtä paremmin, paremmilla välineillä
23632: vissä toimihenkilötehtävissä. Tietoammatit jae-           ja menetelmillä kuin muualla. Tietotekniikan laa-
23633: taan usein neljään eri ryhmään. Nämä ovat tiedon          jamittainen hyväksikäyttö on tässä eräs tärkeä osa-
23634: tuottajat, kuten esim. tutkijat, tiedon käsittelijät,     tekijä.
23635: kuten hallinto- ja konttorihenkilökunta, tiedon              Yksittäisen yrityksen tai muun organisaation
23636: jakajat, kuten opettajat, tiedottajat ja toimittajat,     kannalta tietotekniikan hyväksikäytön kehittämi-
23637: sekä tietotekniikan työntekijät, kuten atk- ja tie-       nen on haaste, jonka hyötymahdollisuuksiksi
23638: toliikennealan henkilöstö.                                näen seuraavat.
23639:    Tietoyhteiskunta syntyy vähitellen, ja kehitty-           Ensinnäkin pääomien ja tuotantopanosten käy-
23640: neen maailman monissa suurkaupungeissa ja                 tön tehostaminen. Raaka-aineita ja energiaa voi-
23641: myös täällä Suomessa esim. pääkaupunkiseudulla            daan säästää, tuotteiden läpimenoaikoja ja val-
23642: ja Oulun seudulla se on jo ehtinyt varsin pitkälle.       mistumista voidaan nopeuttaa ja jakelua tehostaa,
23643: Tähän syntyyn liittyy toisen aallon tuotannon kas-        koneiden, laitteiden ja tilojen käyttöastetta voi-
23644: vuvoimien ehtyminen, joka teollistuneessa maail-          daan nostaa, tekniikan toimintavarmuutta voi-
23645: massa näkyy esimerkiksi kasvaneina työttömyyslu-          daan myös parantaa.
23646: kuina. Perinteinen teknologia ja siihen perustuva            Toiseksi näen työn tehostumisen. Työntekoa
23647: tuotanto ei ole kyennyt tarjoamaan lisää työpaik-         voidaan kehittää poistamalla turhia päällekkäi-
23648: koja ja toimeentuloa.                                     syyksiä ja vähentämällä ikäviä työtehtäviä. Jo tun-
23649:    Tietoyhteiskunnassa tieto on uusi ja merkittävä        nin päivittäinen ajansäästö esim. toimistotyössä
23650: tuotannon tekijä samalla lailla kuin maa ja työvoi-       saattaa oikeuttaa hankkimaan oman työaseman.
23651: ma maatalousyhteiskunnassa tai koneet, laitteet ja           Kolmanneksi, suoritteiden ja toiminnan laadun
23652: rakennukset teollisuusyhteiskunnassa. Tietojen            parantaminen. Tietotekniikka antaa mahdolli-
23653: käsittelyyn, välitykseen ja hallintaan liittyvästä lii-   suuksia parantaa toimintaan liittyviä laatutekijöi-
23654: ketoiminnasta on tullut nopeasti kasvava ja jätti-        tä. Toimialasta riippuen näitä saattavat olla luo-
23655: mäinen teollisuuden haara, joka vähitellen on             tettavien asiakirjojen ulkoasu, tehtävien suunni-
23656: nousemassa kooltaan auto- ja öljyteollisuuden rin-        telmien laatu tai asiakaspalvelu. Esimerkiksi
23657: nalle. Tiedosta puhutaankin yhä useammin yri-             pankkitoiminnassa nykytasoinen asiakaspalvelu ei
23658: tyksen tai muun organisaation resurssina. Taito-          olisi alkuunkaan mahdollista ilman tietotekniikan
23659: tieto on kauppatavara ja yhteiskunnallisen ja ta-         apua. Tietotekniikka mahdollistaa myös toimin-
23660: loudellisen kehityksen tärkeimpiä tekijöitä.              nan variaation, monimuotoisuuden, lisäämisen.
23661:    Tiedon määrä on voimakkaasti kasvanut ja kas-          Persoonattomasta massatuotannosta voidaan pääs-
23662: vaa edelleen. Tiedon määrää voi olla vaikea mita-         tä käyttäjien ja kuluttajien tarpeita paremmin vas-
23663:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2445
23664: 
23665: 
23666: taaviin muunneltaviin tuotteisiin. Esimerkiksi tie-        hittämiseen ja haluttava parantaa työympäris-
23667: tokoneavusteisten suunnittelujärjestelmien avulla          töään tietotekniikan avulla.
23668: voidaan suunnitella erikoislaivoja tai eri versioita          Tietotekniikan avulla voidaan luoda tasapainoi-
23669: samoista autoista tai vaatteista.                          sia työkokonaisuuksia, joissa rutiinityö, kehittä-
23670:     Neljänneksi, asiantuntijatyön, suunnittelun ja         mis- ja asiantuntijatehtävät sekä ohjaavat tehtävät
23671: johtamisen, parantaminen. Organisaation toi-               suhtautuvat toisiinsa tarkoituksenmukaisella ta-
23672: mintaan liittyvän luovan asiantuntijatyön, kuten           valla.
23673: suunnittelun ja johtamisen, valmiuksia voidaan                Tietotekniikan vaikutukset ulottuvat kaikkiin
23674: parantaa erilaisten tiedon muokkaus-, haku-,               henkilöstöryhmiin. Toistaiseksi pääasiallisin sovel-
23675: suunnittelu-, seuranta- ja päätöstukijärjestelmien         lutusalue on ollut toistuva rutiinimuotoinen työ,
23676: avulla. Toisaalta on kyse rutiinien korvaamisesta.         jossa käsitellään paljon numeroita, tekstiä, lomak-
23677: Toisaalta tietotekniikan avulla toiminnan ja sen           keita ja kortistoja. Viime aikoina tietotekniikan
23678: tulosten laatu voidaan tuottaa havainnollisem-             mahdollisuuksiin kaikkien toimihenkilöiden hen-
23679: massa muodossa ja nopeammin ja niitä on helppo             kilökohtaisena apuvälineenä on onneksi alettu
23680: muokata ja analysoida. Intuitioon perustuvat mi-           kiinnittää yhä enemmän huomiota, niin kuin
23681: nusta tuntuu- ja sormituntuma -menetelmät eivät            tuosta hallituksen selonteostakin välillisesti käy il-
23682: enää riitä päätöksenteon perustaksi. Tietoteknii-          mi. Esimerkiksi henkilökohtaisten tietokoneiden
23683: kan avulla suunnitelmia ja päätöksiä voidaan teh-          myyjät perustelevat laitehankinnan kannattavuut-
23684: dä entistä rationaalisemmin perustein. Toisaalta           ta useimmiten asiantuntijatyön ajan käytön tehos-
23685: tietotekniikka voi antaa mahdollisuuksia hajaut-           tumisen ja parempien tietojen saanti- ja käsittely-
23686: taa toimintaa ja siinää päätösvaltaa ja asiantunte-        mahdollisuuksien kautta. Tietotekniikasta on tu-
23687: musta esim. pääkonttoreista tai keskusvirastoista          lossa näin myös luovan työn apuväline.
23688: toimipaikoille tai yleensä sinne, missä siihen on             Herra puhemies! Teknologiapolitiikan perusta-
23689: parhaat edellytykset.                                      na tulee olla kaikessa käsitys, että ihminen on ja-
23690:                                                            kamaton kokonaisuus, jonka eheyden suojelemi-
23691:     Kilpailun kiristyminen, taitotiedon korostumi-         nen on kaiken kehittämistoiminnan päämäärä.
23692: nen, kansainvälistyminen ja ympäristön kasvava             Perusarvoina ovat luonnollisesti henkilökohtainen
23693: monimutkaisuus ja muutosvauhti sekä tarve vasta-           vapaus, kansanvaltainen päätöksenteko, hajautet-
23694:  ta tähän uusien toimintatapojen muodossa ovat             tu toiminta, keskinäisyys ja taloudellinen yhteis-
23695:  niin yritysjohdon kuin julkishallinnonkin johdon          työ, sosiaalinen yhteisvastuu, luonnon ja ihmisen
23696:  suuria haasteita vielä tällä vuosikymmenellä.             yhteistoiminta sekä pyrkimys ylisukupolviseen ta-
23697:  Oman tietotekniikan kehittäminen saattaa tuntua           louteen. Näiden periaatteiden pohjalta on pyrit-
23698:  tähän verrattuna vähäpätöiseltä. Kuitenkin tieto-         tävä sellaiseen tietoyhteiskuntaan, joka takaa kan-
23699:  tekniikka voi olla tärkeä välikappale oman toimin-        sallisen eheyden, oikeudenmukaisuuden, alueelli-
23700:  nan ja sen edellytysten kehittämiselle. Taitotieto-       sen tasapainon ja luo kaikissa tilanteissa kilpailu-
23701:  jen, systemointitietojen saaminen ja tiedonväli-          kykyisen kansallisen pohjan. Ihminen on sittenkin
23702:  tyksen nopeutuminen parantavat reagointimah-              se, joka vastaa yhteiskunnan kehityksestä.
23703:  dollisuuksia.
23704:     Tietotekniikka on johtamisen väline kuitenkin             Ed. ] a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
23705:  paljon laajemmin kuin tietojen saamisen tai työn          Nyt eduskunnalle annettu selonteko tiede- ja tek-
23706:  säästämisen mielessä. Tietotekniikka mahdollistaa         nologiapolitiikasta on viimevuotisista eduskun-
23707:  myös uusia t.oiminta- ja työmuotoja. Se voi lisätä        nalle annetuista selonteoista itse asiassa mielen-
23708:  henkilöstön motivaatioita ja toimia apuna joko            kiintoisimpia ja myös parhaimpia. Tämä selonte-
23709:  toiminnan hajauttamisessa tai sen keskittämisessä.        ko kenoo, että hallituksella on sittenkin yhteinen
23710:  Kehittyvä ympäristö antaa myös parempia työs-             ajatus, jokin kutsumus. Se antaa uskoa politiik-
23711:  kentelyedellytyksiä organisaation tärkeimmille re-        kaan siinä suhteessa, että politiikan ei välttämättä
23712:  sursseille, ihmisille.                                    tarvitse olla pelkkää hallinnollista rutiinia tai fata-
23713:     Yksilön näkökulmasta tietotekniikka voi toimia         listista alistumista, vaan se voi olla tulevaisuuden
23714:  työympäristön kehittämisen välineenä. Sen avulla          näkemistä ja tulevaisuuden tekemistä, tulevaisuu-
23715:  voi vähentää kiirettä ja stressiä sekä antaa mahdol-      den tahtomista. Varsinkin teknologiaselonteko
23716:  lisuuden keskittyä mielenkiintoisempiin tai työn          uusine avauksineen - mainittakoon kärkenä yh-
23717:  kannalta olennaisempiin asioihin. Näin ei kuiten-         teistoimintarahastot - lähtee siitä päinvastaisesta
23718:  kaan tapahdu itsestään. Tavoitteiden saavuttami-          ajatuksesta kuin mitä tiurilainen oikeistoajattelu,
23719:  seksi käyttäjien on osallistuttava järjestelmien ke-      että tekniikkaa tulee käyttää ennen kaikkea ihmis-
23720: 2446                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
23721: 
23722: 
23723: arvon lujittamiseksi, tasa-arvon ja oikeudenmu-           alueellisen tasa-arvon. Sillä on mahdollista kesyt-
23724: kaisuuden lisäämiseksi niin, että kansalaisille           tää kapitalismia myös tältä osin.
23725: avautuu tietoyhteiskunnassa uusia mahdollisuuk-              Selonteossa todetaan yksiselitteisesti, kuinka
23726: sia luovaan toimintaan ja omaehtoiseen elämänta-          tietotekniikkaan syntyneet työpaikat ja siihen liit-
23727: paan.                                                     tyvä tutkimus- ja kehitystoiminta on Suomessa
23728:    Kokoomuksen teknologia-ajattelun lähtökohta-           keskittynyttä. 80 % tutkimustoiminnan rahoituk-
23729: na - huomattakoon, että Tiurin puheenvuoro oli            sesta käytetään Uudenmaan läänissä. Myös keski-
23730: kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro - oli sen si-                asteen ja korkeakouluasteen tietotekniikkaan liit-
23731: jaan karkean aineellinen ja ahtaiden taloudellis-         tyvä koulutus keskittyy Etelä-Suomeen, ja tästä
23732: ten intressien mukainen. Tekniikka aina toteuttaa         seurauksena on vaarana tuotantotoiminnan alu-
23733: tilaajansa arvoja ja etuja. Tiuri näki puolestaan         eellinen polarisoituminen ja se puolestaan heiken-
23734: tekniikan neutraalina. Siksi arvokeskustelu on            tää kehitysalueitten työllisyyttä. Tämän itse asias-
23735: välttämätöntä, ja sitä Euroopassa tällä hetkellä          sa selonteon uhkakuvan todisti eilen hallituksen
23736: käydäänkin voimakkaasti. Myös Suomessa teknii-            työvoimapoliittinen ministerivaliokunta, joka itse
23737: kan alalla on jo perustettu "tekniikka elämää pal-        totesi, että hallitusohjelmaan kirjattu tavoite
23738: velemaan" -liike, jonka päämääränä on vahvistaa           alueellisten työttömyyserojen supistamisesta on
23739: insinöörien tietoisuutta tekniikan maailmanlaa-           jäänyt toteuttamatta. Itse asiassa työttömyyserot
23740: juisista vaikutuksista ja eettisistä tavoitteista. Suo-   ovat nykyisen hallituksen istuessa jopa kasvaneet.
23741: messakin on todellakin tämä keskustelu jo onnek-          Tämä kehitys on uhkaava, sillä edellisenkin suu-
23742: si alkanut.                                               ren rakennemuutoksen, silloin kun Suomi siirtyi
23743:    Viimeiset arvotutkimukset osoittavat, että kehi-       todellakin maailmanennätysajassa maatalousyh-
23744: tys on menossa häkellyttävään suuntaan. Pehmeät           teiskunnasta teollisuusyhteiskuntaan, sosiaaliset
23745: arvot ovat selvästi väistymässä ja olemme ottamas-        haavat ovat vielä parantamatta. (Ed. Mäki-Hako-
23746: sa askeleita kohti kovaa yhteiskuntaa, teknologian        la: Ja väki pakenee Oulun läänistä juuri tällä ker-
23747: ihannointia ja markkinahenkisyyttä. Suomi on siis         taa!)- Näin on.
23748: linjoittamassa kehitystään kohti kovempaa, kapi-             Hallitus vahvistaa sen linjauksen, että uuden
23749: talistisempaa yhteiskuntaa. Itse asiassa saattaa olla     teknologian keskittymä on mahdollista myös
23750: niin, että vuoden taiteilija, herkkä Ulla Rantanen        muualla kuin Helsingin seudulla, ja selonteossa
23751: tuossa naapuritalossa aistii paremmin tämän het-          mainitaan nimenomaan Oulun seutu, jossa elekt-
23752: ken tunnelman kuin tämä eduskunta. Hän näkee              roniikkala on kasvanut voimakkaasti. Tietenkin
23753: tilanteen jo niin toivottomana, että hänen viimei-        tässä on erityisen suurta kiitosta ansaitsevaa Oulun
23754: sin teoksensa on pelkkä musta hauta, eli siinä suh-       yliopiston panos ja Valtion teknillisen tutkimus-
23755: teessa Tiurin pilkkaamaa teologiaakin varmasti            keskuksen elektroniikka- ja tietokonetekniikan
23756: tarvitaan. Tuo Ulla Rantasen oivallus on aika tosi,       laboratoriot, jotka ovat tehneet todella mer-
23757: sillä itse asiassa tottaon-ja se on aika vähän tul-       kittävää työtä. Tämä selonteon linjaus, se että
23758: lut esille tässä keskustelussa- että nykyaikaisesta       on oikein, että syntyy Helsingin seudun vastapai-
23759: elektroniikasta ja tietotekniikasta saamme kiittää        noksi tällaisia toisia keskuksia, näkyy ihan johdon-
23760: toisiaan pelkääviä suurvaltoja ja niiden sotalaitok-      mukaisesti ensi vuoden budjetissa, jossa esim.
23761: sia, joiden alistamat insinöörien armeijat ovat tu-       VTT:n Oulun laboratorioiden asemaa vahviste-
23762: hoaseiden sivutuotteina meille nämä kehittäneet.          taan.
23763:    Siksi olisikin ollut tärkeää - olen samaa mieltä          Tietotekniikka siis mahdollistaa aivan uuden-
23764: Toiviaisen kanssa siitä- keskustella myös Eureka-         laisen aluepolitiikan. Kieltämättä aluepolitiikka
23765: hankkeesta. Olisin toivonut selonteolta kriittisem-       ei ole ollut oikein reaaliajassa, ja aivan oikein se-
23766: pää suhtautumista myös taloudelliseen kasvuun.            lonteossa todetaan, että puhtaasti rahoitustukeen
23767: Varsin naiivi on tällä hetkellä se selonteon totea-       perustuva aluepolitiikka on ensisijaisesti vain säi-
23768: mus, että taloudellinen kasvu automaattisesti nä-         lyttävää, mutta se ei luo uutta. Tietoyhteiskunnan
23769: kyy parantuvina työllisyyslukuina. Näinhän ei ole         aluepolitiikan merkit voitaisiin luoda korostamal-
23770: käynyt. Huolimatta viime vuosien korkeista kas-           la osaamista ja tietoa, koulutusta, kannustamista,
23771: vuluvuista on Suomessa vakiintunut pysyvä jouk-           luovuutta, työntekijöiden mahdollisuuksia vai-
23772: kotyöttömyys.                                             kuttaa päätöksentekoon, yhteistoimintarahastoja,
23773:    Erityisen iloinen on syytä olla teknologiaselon-       palvelujen kehittämistä jne. Siinä suhteessa tämä
23774: teon linjauksesta alueellisen tasa-arvon suuntaan.        hallituksen tiede- ja teknologiaselonteko antaa
23775: Selonteossa nähdään erittäin selkeästi se, että tie-      erinomaiset eväät uuteen aluepoliittiseen ajatte-
23776: totekniikka mahdollistaa aivan uudella tavalla            luun.
23777:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2447
23778: 
23779: 
23780:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               kustapuolueen ryhmäpuheenvuoroa. Siinä todet-
23781: hemies! Ed. Jaakonsaari totesi, että Oulun seudul-         tiin tilanne Amerikassa ja Länsi-Saksassa ja todet-
23782: la on jo elektroniikkateollisuutta. Jos ajatellaan         tiin, että niissä maissa tietotekniikka on viety hy-
23783: miten se on sinne tullut, niin se on tullut juuri sil-     vin pitkälle, työttömyysprosentit ovat kuitenkin
23784: lä tavalla kuin minusta on järkevää, mutta sitä            suuret, ja sitten keskustapuolue tuli ryhmäpu-
23785: hallitus ei tässä selonteossaan ainakaan halua tun-        heenvuorossaan siihen tulokseen, että ei kannata
23786: nustaa. Kun Etelä-Suomessa on ollut voimakkaita            satsata tietotekniikkaan. Näinhän se puheenvuoro
23787: yrityksiä, niin ne ovat sitten luoneet tällaisia tuo-      oli luettavissa. Siis sanoisin: aivan pimiä kannan-
23788: tantopisteitä Oulun seudulle. Sen jälkeen sinne            otto tämän keskustelun yhteydessä. Tämä kannat-
23789: on saatu koulutusta ja siellä vähitellen on tietotai-      taa panna merkille. Siihen eivät ehkä kaikki kiin-
23790: don taso noussut niin, että siellä pystytään jo            nittäneet huomiota. Näin se asia oli.
23791: omin voimin pärjäämään. Tällainen kehitysvaihe                Sitten kokoomuksen eduskuntaryhmän nimissä
23792: täytyy käydä läpi. Ei sitä voida tyhjästä alkaa. Mi-       puhunut ed. Tiuri painotti hyvin voimakkaasti
23793: nusta sellainen periaate, mitä selonteossa kahteen         Helsingin asemaa. Yhtä hyvin minä voin puhua
23794: kertaan painotetaan, eli pääkaupunkiseudun kor-            kokoomuksen eduskuntaryhmän hyvin suuren
23795: keakoulujen ja tutkimuslaitosten rajoittaminen,            osan nimissä ja painottaa teknologian kehitystä
23796: ei missään tapauksessa auta kehitysalueita. Jos            kehitysalueitten osalta. Ja kun minä jatkan tätä
23797: meillä täällä etelässä ei pärjätä kunnolla, niin           puhettani, niin minä perustan nämä mielipiteeni
23798: me emme pysty näitä sillanpääasemia luomaan                siihen teknologiapoliittisen toimikunnan mietin-
23799: muuallekaan ja silloin ne ovat yhä huonommassa             töön, joka seurasi tätä tiedonantoa, joka on mie-
23800: asemassa. Jos verrataan Suomea joihinkin muihin            lestäni varsin hyviä asioita sisältävä kannanotto,
23801: maihin, niin nähdään, että tämä meidän keskus-             jonka laatiiatkaan eivät olleet meitä tavallisia päi-
23802: alueemme täällä Espoon seudulla, pääkaupunki-              vänpoliitikkoja, vaan mielestäni 18 varsin arvoval-
23803: seudulla, on aivan vaatimaton verrattuna muihin.           taista asiantuntijaa, miestä ja naista oli tuon mie-
23804: Ei ole missään tapauksessa minkäänlaista varaa             tinnön laatinut. Se kannattaa lukea tämän keskus-
23805: yrittää lyödä sitä päähän.                                 telun jälkeenkin. Siinä on paljon hyviä ituja.
23806:                                                               Kannattaa siteerata tätä mietintöä, toimikunta
23807:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!             toteaa: ''Alueellinen eriarvoisuus ilmenee mm.
23808: Yleensä kaikissa niissä maissa, joissa aluepoliitti-       osaamisen ja tiedon eroina. Teknologian moni-
23809: siin toimenpiteisiin on tarvetta ja joissa sitä nou-       puolista soveltamista edistävä koulutus sekä
23810: datetaan ja on noudatettu, on ryhdytty pohti-              tutkimus- ja kehittämistoiminta on alueellisesti
23811: maan sitä, ovatko aluepolitiikan keinot oikeita,           keskittynyttä, mikä vaikuttaa suoraan myös uuden
23812: ovatko entiset toimenpiteet enää tehokkaita. Eri-          teknologian tuotannon sijoittumiseen." Ja vielä
23813: tyisesti ovat nousseet esiin ne mahdollisuudet, joi-       suoraa sitaattia: "Huipputekniikka ja laajemmin
23814: ta teknologian kehitys olisi tarjoamassa. Varsinai-        koko uuden teknologian tuotanto ovat voimak-
23815: sia uusia toimenpidemalleja ei kuitenkaan ole vie-         kaasti tutkimusintensiivisiä aloja. Yritykset edel-
23816: lä otettu käyttöön, vaan oikeastaan ainoana keino-         lyttävät sijaintialueeltaan korkeasti koulutettua
23817: na onkin käytössä yhä vielä yritysten ja toiminto-         työvoimaa, tukea tutkimus- ja kehitystoimintaan,
23818: jen rahallinen tukeminen. Näin siitä huolimatta,           nopeaa ja joustavaa rahoitus- ja markkinointi-
23819: että varsin yleisesti elinkeinoelämän piiristä tode-       apua, riittäviä markkinoita, tehokkaita liiken-
23820: taan, että tärkeämpää nykyään on suotuisien edel-          neyhteyksiä ja alihankkija yrityksiä.'' Sitten selvi-
23821: lytysten luominen elinkeinoelämälle. Viime päivi-          tyksessä todetaan, miten Helsinki- ja Uusimaa-
23822: nä on puhuttu eräästä sellaisesta ja myös oleelli-         keskeistä tutkimus- ja kehitystoiminta on. Yli
23823: sesta sellaisesta eli verotuksesta.                        70% julkisen sektorin rahoituksesta tutkimus- ja
23824:    Aluepolitiikassa on kuitenkin nousemassa pääl-          kehitystoimintaan tulee Uudenmaan lääniin. Tie-
23825: limmäiseksi asiaksi, ei suinkaan vanhan säilyttä-          totekniikkaan liittyvistä tutkimus- ja kehityskus-
23826: minen ja urissa ajaminen, vaan keinot on paino-            tannuksista käytetään peräti 80 % Uudenmaan lää-
23827: tettava uuden luomiseen. Vain sitä kautta voidaan          nissä. Näin toimikunta toteaa. Se on aika paljon.
23828: myös luoda mahdollisuudet ja edellytykset uuden               Korkeasti koulutetusta henkilökunnasta onkin
23829: tuotannon syntymiselle.                                    tulossa eräs oleellinen tuotannon sijoittumisrat-
23830:    On ollut kiinnostavaa seurata tätä keskustelua.         kaisun peruste. Siihen vaikuttaa paitsi koulutettu
23831: Muun muassa äskeinen ed. Jaakonsaaren puheen-              henkilökunta myös se, miten helppo tai vaikea on
23832: vuoro painotti sitä, että tämä uusi teknologia tuo         saada ulkopuolisia palveluja ja henkistä panosta
23833: työpaikkoja mm. Oulun alueelle. Kuuntelin kes-             tutkimus- ja kehitystoimintaan. Myös välituotta-
23834: 2448                                         Torstaina 12. syyskuuta 1985
23835: 
23836: 
23837: jien ja alihankkijoiden on pakko hallita tulevaisuu-         vitys, ennen kuin he ryhmäpuheenvuorossaan me-
23838: dessa uusi teknologia. Minä vielä toistan tämän:             nevät mitätöimään teknologian kehityksen merki-
23839: "Myös välituottajien ja alihankkijoiden on pakko             tyksen. 18 hengen työryhmä toteaa kiistatta sa-
23840: hallita tulevaisuudessa uusi teknologia.'' Siksi onkin       noin "vaara" ja "uhka" teknologian puuttumi-
23841: odotettavissa, että tuleva teollisuuden keskittyminen        sen nimenomaan kehitysalueilta. Työryhmä on
23842: tapahtuu juuri korkeakoulujen ympäristöalueille.             tullut siihen tulokseen, että hajanaiset ja yksittäi-
23843:    Koska valtioneuvoston teknologiapoliittisen liite-        set toimenpiteet eivät riitä. Muun muassa Tekno-
23844: osan on laatinut 18 asiantuntevan henkilön ryhmä,            logian kehittämiskeskuksen alueellisten yksikkö-
23845: kuten äsken totesin, kannattaa vielä todeta, miten se        jen resurssit ja mahdollisuudet ovat varsin vähäiset.
23846: arvioi tulevan yhteiskunnan kehittyvän, jos se saa           Niinpä toimikunnan mukaan tarvitaan alueellista
23847: täysin vapaasti kehittyä ilman aluepoliittisia toimia.       teknologiapolitiikkaa, joka pyrkii alueen perin-
23848: Toimikunta toteaa näin: ''Erityisesti huipputeknii-          teestä - olen viivannut itselleni sanan "perin-
23849: kan tuotannon keskittyminen on voimakasta, koska             teestä'' - ja edellytyksistä lähtien kehittämään
23850: riittävän suuressa keskittymässä yritykset voivat mo-        alueen väestön koulutusta ja alueen tuotantoa.
23851: nin tavoin hyötyä toistensa toiminnasta. Tällaisessa             Alueellisessa kehittämistyössä tulee selvittää
23852: keskittymässä on kykeneville pkt-yrityksille runsaasti       niitä luontaisia edellytyksiä, joita alueilla on inno-
23853: toiminnan mahdollisuuksia." Totean tässä yhtey-              vatiivisen tuotannon kehittämiseksi, ja miten tätä
23854: dessä, että tämä on juuri sitä, mitä ed. Tiuri on to-        tuotantoa edistettäisiin. Lähtökohtana on tällöin
23855: dennut ja jota kehitystä ed. Tiuri omassa puheen-            alueen koulutus-, tutkimus- ja kehitystoiminta
23856: vuorossaan haluaa edelleen jatkaa ja painottaa. Minä         sekä tuotannon rakenne.
23857: hyvin ymmärrän hänen kannanottonsa, hän on pro-                . On yhdyttävä niihin ajatuksiin, joiden mukaan
23858: fessori ja tuntee vastuuta omasta korkeakoulustaan ja        olisi selvitettävä alueen koulutustaso, tutkimus- ja
23859: ehkä myös omasta alueestaan. Minun puheenvuoro-              kehitystoiminnan taso, olisi määriteltävä keskeiset
23860: ni taas painottuu siihen suuntaan, että minä tunnen          koulutukselliset ja tutkimukselliset kehittämistar-
23861: huolta omasta alueestani, sen työllisyydestä ja sen          peet jne. Suunnitelmissa tulisi todella ottaa huo-
23862: yritystoiminnan edellytyksistä. Näin on tämä asia.           mioon alueen tuotantorakenteen ja kulttuuripe-
23863: Tässä on löydettävissä hyvin selkeästi selitys erilaisille   rinteen luomat edellytykset kehitystyölle. Nämä
23864: mielipiteille. Toimikunta jatkaa: "Vaarana on tuo-           ovat vakuuttavia toteamuksia.
23865: tantotoiminnan alueellinen polarisoituminen tule-                Tämä taustana on hyvin ymmärrettävissä, että
23866: vaisuudessa.'' Nämä tutkijat käyttävät todella sanaa         hallitus jonkinlaisen alueellisen tasa-arvon nimissä
23867: ''vaarana''. Ja mietintö jatkuu:                             on ainakin paperille joutunut panemaan 11. 7.
23868:     ''Uuteen teknologiaan perustuva tuotanto on si-          1985 periaatepäätöksen pääkaupunkiseudun kas-
23869: joittumassa kehittyneille alueille. Uusia tuotteita ja       vun rajoittamisesta. Tässä periaatepäätöksessä
23870: tuotantomenetelmiä kehitetään ja niiden käyttö al-           edellytetään korkeakoulupaikkoja siirrettäväksi
23871: kaa ensiksi Etelä-Suomessa. Kehitysalueiden teolli-          pääkaupunkialueelta. Erikoisesti todetaan: ''Tek-
23872: suus, joka on vielä suuressa määrin työvoimavaltaista        nillisen koulutuksen laajentamista suunnataan
23873: ja keskittynyt standardituotteiden valmistamiseen,           pääkaupunkiseudun ulkopuolelle, ja Teknillisen
23874: joutuu kiristyvän kilpailun vuoksi rationalisoimaan          korkeakoulun kokonaisopiskelijamäärää mitoitet-
23875: tuotantoa voimakkaasti. Tällöin uuden teknologian            taessa lähtökohtana pidetään sitä, että koulutuk-
23876: soveltaminen kehitysalueilla painottuu tuotanto-             sen lisäys ohjataan lähinnä muihin teknillisiin
23877: prosessin tehostamiseen tuotannon eri sektoreilla.           korkeakouluihin niin, että uuden teknologian
23878: Uuden tekniikan soveltaminen tuotantoon on välttä-           myötä syntyviä työpaikkoja on mahdollista sijoit-
23879: mätöntä kilpailukyvyn lisäämiseksi kaikilla alueilla.        taa myös näiden lähiympäristöön."
23880: On ymmärrettävää, että varsinaisen huipputeknii-                 Edellä olevat perustelut ovat pitäviä ja johto-
23881: kan kehittäminen ja tuotanto keskittyy alkuvaiheessa         päätökset ovat oikeat. Puuttuvat vain käytännön
23882: alueille, missä edellytykset ovat parhaat. Alueellinen       aluepoliittiset toimenpiteet. Edellä olevan toimi-
23883: polarisoituminen uuden tekniikan soveltamisessa              kunnan selvityksen olisi odottanut jo johtavan yh-
23884: saattaa heikentää kehitysalueitten taloutta ja työlli-       teen täsmälliseen ratkaisuun. Tuo tekstihän on ai-
23885: syyttä. Voimakkaat keskukset kykenevät vetämään              van kuin pohjustusta tätä yksittäistä ratkaisua var-
23886: teknologia-alojen koulutettua työvoimaa muilta alu-          ten, eli Vaasan korkeakoulun yhteyteen on perus-
23887: eilta vähentäen siten näiden alueitten mahdollisuuk-         tettava teknillinen tiedekunta. Tosin valtioneu-
23888: sia uuden tuotannon luomiseen.''                             voston 24. 1. 1985 vahvistamassa korkeakoululai-
23889:    Ei voi mitään muuta kuin sanoa, että olisi kes-           toksen kehittämissuunnitelmassa vuosille 1985-
23890: kustapuolueen ryhmän ollut syytä lukea tämä se!-             86 todetaan, että "suunnittelukaudella selvite-
23891:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2449
23892: 
23893: 
23894: tään, onko tarkoituksenmukaista ja taloudellisesti         kimmäiseen robotiikan ja automaatiotekniikan
23895: perusteltua laajentaa teknillis-tieteellistä koulu-        vaihtoehdot. Tiedekunnan sisäänotto täydessä
23896: tusta aloittamalla alan koulutus Vaasassa". Selvi-         laajuudessaan tulisi olemaan sata uutta opiskelijaa
23897: tys on käynnissä, mutta periaatepäätös sen perus-          vuodessa, opetushenkilöstön tarve loppuvaiheessa
23898: tamisesta olisi voitu tehdä tämän selonteon yhtey-         63 virkaa mutta alkutilanteessa 25 opetusvirkaa.
23899: dessä. Olisipa ainakin selonteosta ollut yksi selvä        Tilantarve täydessä laajuudessa olisi 14 000 m 2 ja
23900: ja konkreettinen tulos.                                    alkutilanteiden mukainen arvio 4 000 m 2 • Varus-
23901:     Kun opetusministeri Björkstrand uskolla ja             teinvestointien kokonaiskustannuksiksi arvioidaan
23902: kiinnostuksella seuraa meidän puheitamme tääl-             25 milj. mk.
23903: lä, täytyy toivoa, että hänellä riittäisi voimaa tä-           Kun ottaa huomioon Vaasan korkeakoulussa jo
23904: män asian läpi viemiseen ja että hän saisi tukea           annettavan taloudellisen ja kaupallisen koulutuk-
23905: erityisesti keskustapuolueelta, joka tuntui täällä         sen sekä kielenopetuksen, niin kun koulu olisi
23906: väheksyvän koulutuksen ja teknologian merkitys-            täydennetty teknisellä tiedekunnalla, voisi valmis
23907: tä. (Eduskunnasta: Entä ed. Tiuri?) - Ei Tiuri             insinööri suuntautua esim. seuraaville tehtäväken-
23908: näitä väheksynyt, päinvastoin hän puheessaan ko-           tille: tuotantotalouden koulutusohjelman valin-
23909: ko ajan korosti näitä. Se on tulevaa yhteiskuntaa          neille tehtaan suunnittelu, esim. tuotantoinsinöö-
23910: eikä sitä taantuvaa yhteiskuntaa, jota keskusta-           ri, yrityssuunnittelu, esim. konsultti, taloudelli-
23911: puolue puheenvuorossaan edusti.                            nen suunnittelu ja valvonta, esim. hallintopalve-
23912:     Edellä toimikunta korosti ratkaisuissa alueen          lun päällikkö, vientimarkkinointi, esim. myynti-
23913: perinnettä ja edellytyksiä. Vaasan läänin perintei-        insinööri, teknisen markkinoinnin suunnittelu ja
23914: set luontaiset edellytykset ovat kaikkien tuntemat.        johto, esim. markkinointipäällikkö, yleisjohto,
23915:  Se tunnetaan yrittäjien lääninä, ennakkoluulotto-         esim. tulosyksikön ja oman yrityksen johtaja.
23916: mana toimeentarttujain alueena. Se on alue, jon-               Tietotekniikan koulutusohjelman valinneille
23917:  ne valtio ei ole toimintoja liiemmin perustanut,          taas olisivat mahdollisia seuraavat ammatit: tuo-
23918:  mutta sen sijaan alueen ihmiset ovat sen omista           tannon automatisointi, esim. tuotantoinsinööri,
23919:  edellytyksistään tehneet. He ovat tehneet sen jopa        automaattisten koneiden suunnittelu, esim.
23920:  niin tehokkaasti, että työttömyyden vähäisyyden           suunnitteluinsinööri, asiakaskohtaiset ohjelmaso-
23921:  takia he joutuvat määrärahojen saannissa kärsi-           vellutukset, esim. ohjelmistoinsinööri, automaa-
23922:  mään. On kuitenkin ilmeinen vaara, että teknisen          tiojärjestelmien soveltaminen, esim. automaatio-
23923:  tietämyksen keskuksen puuttuessa läänistä tilanne         projektin päällikkö, automatiikan tuotekehittely,
23924:  vaikeutuu ja valtio saa vedettäväkseen yhden suu-         esim. suunnittelupäällikkö.
23925:  ren työttömyysalueen tai ehkä paremmin: tyhjen-               Kaiken kaikkiaan Vaasan korkeakoulusta voisi
23926:  tyvän alueen. Siksi tämä tilanne pitäisi ennakoida        näin syntyä nykyajan koulutuksellinen aivokeskus
23927:  hyvissä ajoin, ja tuo hyvä aika olisi juuri nyt.          nimenomaan käytännön elinkeinotoiminnan osal-
23928:     Vaasan läänissä on jatkuvasti kipeä pula               ta. Teknisen tiedekunnan perustaminen Vaasaan
23929:  diplomi-insinööreistä ja pula näyttää pahenevan.          olisi myös katsottava suomalaisen yhteiskunnan
23930:  Kaukana sijaitsevat koulutuspisteet vähentävät            tunnustukseksi sille yrittäjyydelle ja omiin voi-
23931:  kiinnostusta alan opintoihin. Muutenkin läntises-         miin uskomiselle, mistä tämä alue on vanhastaan
23932:  sä Suomessa on suhteessa suurin opiskelupaikko-           tunnettu.
23933:  jen vajaus. Siitä onkin tullut korkeakoulupaikko-
23934:  jen osalta oikeastaan maamme ainoa ongelma-                 Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
23935:  alue. Opiskelupaikkoja on vain 2 500, kun oikea          Herra puhemies! Totean ed. Mäki-Hakolalle, että
23936:  suhde edellyttäisi 7 000-8 000 paikkaa.                  hän nyt ymmärsi totaalisesti väärin keskustapuo-
23937:     Tekninen tiedekunta sopii hyvin Vaasan kor-           lueen ryhmäpuheenvuoron väittäessään sen sano-
23938:  keakoulun yhteyteen. Se täydentäisi olennaisesti         van, ettei teknologialla olisi mitään merkitystä.
23939:  sen talouselämän tarpeisiin suuntautunutta ohjel-        Päinvastoin tuo puheenvuoro näki uuden tekno-
23940:  maa ja tieteellistä tutkimusta. Talousalan korkea-       logian tarjoamat monet mahdollisuudet, uuden
23941:  koulussa tekniikan ja taloudellisen osaamisen eril-      teknologian, korkeakoulutuksen ja tieteen tarjoa-
23942:  läänpito ei ole enää edullista.                          mat monet mahdollisuudet mm. alueellisen tasa-
23943:     Tiedekuntaan on suunniteltu kaksi koulutusoh-         arvoisuuden ja oikeudenmukaisuuden edistämi-
23944:  jelmaa: tuotantotalouden ja tietotekniikan koulu-        seksi. Sen saman se näki, mihin mielestäni aivan
23945:  tusohjelmat, joihin molempiin tulisi kaksi suun-         oikein myös ed. Mäki-Hakola äsken oman pu-
23946:  tautumisvaihtoehtoa, edelliseen teollisuustalou-         heenvuoronsa lopussa omassa sanomassaan täh-
23947:  den ja tuotantohyödykkeiden markkinoinnin, jäi-          täsi.
23948: 
23949: 307   428500001N
23950: 2450                                    Torstaina 12. syyskuuta 1985
23951: 
23952: 
23953:    Mutta samalla kun totean, että ed. Mäki-Hako-       taan huipputekniikkaa ja laajemmin huipputek-
23954: la ei ymmärtänyt ed. Ahon puheenvuoroa, olen           niikan hyväksikäyttämiseen perustuvaa tuotantoa,
23955: iloinen siitä, että hän ymmärsi näköjään ed. Tiu-      on kuitenkin kysymys vain uusista teknisistä lait-
23956: rin puheenvuoron. Hän oli täysin toista mieltä ai-     teista, joita ihminen käyttää hyväksi. Jokaisen
23957: nakin puheenvuoronsa alkuosassa ed. Tiurin sano-       vuosisadan aikana on kehitetty uusia teknisiä väli-
23958: man kanssa. Ed. Tiuri vaati voimavarojen keskit-       neitä ihmisten työtä helpottamaan. Ilmeisesti si-
23959: tämistä, ed. Mäki-Hakola aivan oikein tutkimuk-        nänsä periaatteessa suuremmasta asiasta ei nyt-
23960: sen, koulutuksen ja tieteen resurssien tervettä ha-    kään ole kysymys. Se on oivallettu, että huippu-
23961: jauttamista. Tässä mielessä ihmetyttää nyt vähän       tekniikan soveltaminen ei käy härmäläisyrittäjälle
23962: se, mikä on kokoomuksen todellinen kanta. Ryh-         käden käänteessä, se vaatii tutkimustoimintaa ja
23963: mäpuheenvuoron käyttäjä ryhmänsä nimissä pu-           tutkimustoiminta puolestaan rahaa.
23964: hui keskittämisen puolesta, suhtautui epäillen            Täällä on jo oikeastaan niin monessa puheen-
23965: terveeseen hajautukseen, mutta ed. Mäki-Hakola         vuorossa viitattu siihen, että Suomessa uuteen
23966: sanoi, että hänen kanssaan ajattelevia on muita-       teknologiaan liittyvä osaaminen on voimakkaasti
23967: kin. Olisi kiva tietää, kuinka paljon kokoomukses-     keskittynyt pääkaupunkiseudulle, että turha mi-
23968: sa on hänen kanssaan samaan tapaan ajattelevia.        nun on niistä asioista enää kertauksen vuoksi nu-
23969: Ed. Mäki-Hakolan linja tässä asiassa minun mie-        meroita ja laskelmia esittää. Todettakoon vain, et-
23970: lestäni on aivan oikea ja terve. Minä kannatan         tä sekä tutkimustoiminta että julkisen sektorin ra-
23971: sitä.                                                  hoitus tutkimus- ja kehitystoimintaan tällä puo-
23972:                                                        lella, korkeampi elektroniikka-alan opetus, keski-
23973:    Ed. U o s u kai ne n (vastauspuheenvuo-             asteen koulutus ja myös alan työpaikat ovat kaikki
23974: ro): Herra puhemies! Tekisi mieleni todeta, että       keskittyneet pääkaupunkiseudulle.
23975: ed. Pekkarinen vetosi nyt puheenvuoroon. Äskei-           Perinteinen kehitysalueiden teollisuuden tuo-
23976: sessä puheenvuorossaan hän vetosi puheenvuoron         tantorakenne ei ole riittävän monipuolinen, jotta
23977: rivien väliin, niin että kovin ilmalle tuntuvat ra-    huipputekniikkaa voitaisiin käyttää tehokkaasti
23978: kentuvan ed. Pekkarisen väittämät.                     hyväksi. Valtaosa kehitysalueiden teollisuuden
23979:                                                        työvoimasta työskentelee puu-, paperi- ja metalli-
23980:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Sana "tek-          teollisuuden suuryrityksissä. Olennaista kehitys-
23981: nologia'' maistuu suussa aika vaikealta. Vaikka sa-    alueiden yrityksille on myös pienten ja keskisuur-
23982: nan sisältöä ja merkitystä eivät päättäjistä monet-    ten yritysten suuri osuus kaikista yrityksistä. Mo-
23983: kaan tarkkaan tunne, siitä on tullut kerrassaan        net pkt-yrityksistä tuolla alueella toimivat yleensä
23984: mukava sana. Jopa valtiovarainministeriön viisaat      vaatetus- ja konepajatuotannon tuotteiden val-
23985: ovat menneet vipuun ja ovat auliisti lupaamassa        mistamisessa. Useimmilla kehitysalueiden suur-
23986: määrärahoja, jos määrärahan käyttöä perustellaan       tuotannon alueilla huipputekniikan soveltaminen
23987: sillä, että raha käytetään uuden teknologian hyö-      on mahdollista kohdistaa tuotantoprosessiin. Täs-
23988: dyntämiseen.                                           sä kohtaa totean, että äskeinen ed. Mäki-Hakolan
23989:    Teknologiasta on tullut tämän hetken päättäjil-     puheenvuoro oli sinänsä minusta aivan terve ja oi-
23990: le "sesamaukene", jonka avulla uskotaan voita-         kealla asiatiedolla liikkuva.
23991: van ratkaista taloudelliset ongelmat niin kuin            Huipputekniikalla nostetaan juuri kehitysaluei-
23992: työttömyys ja kansainvälinen kilpailukyky. Päättä-     den suurtuotannossa tuottavuutta. Käytännössä-
23993: jien poliittisesta väristä riippuen tehdään piilaak-   hän se merkitsee, että teknilliset vempaimet kor-
23994: soa Helsinkiin tai Espooseen tai Lounais-Suomeen       vaavat ihmistyövoiman ja näin ollen uusi teknolo-
23995: tai joka toiseen niemeen ja notkoon. Teknologial-      gia näyttäisi lyhyellä tähtäimellä lisäävän työttö-
23996: la voidaan näemmä pelotella köyhää, niin kuin          myyttä. Huomattava osa kehitysalueiden teollises-
23997: teki ed. Toiviainen puheenvuorossaan, tai lyödä        ta työvoimasta työskentelee monitoimipaikkaisten
23998: kepua, niin kuin teki ed. Mäki-Hakola omassa pu-       suuryritysten paikallisissa yksiköissä. Hallinto,
23999: heenvuorossaan.                                        markkinointi sekä tutkimus- ja kehittämistoimin-
24000:    Uudella teknologialla voidaan luoda monen-          ta keskittyvät yritysten keskuspaikkoihin, jotka
24001: kinlaisia mielikuvia. Ed. Jaakonsaari näki teknolo-    yleensä ovat kehitysalueiden ulkopuolella. Kehi-
24002: gisen kehityksen päässä haudan ja ed. Tiuri pu-        tysalueella on toistaiseksi vähän sellaisia aloja,
24003: heenvuorossaan ilmeisesti uuden uljaan Espoon ja       joilla valmistetaan esim. kojeita, sähköteknisiä
24004: siihen liittyen ehkä korkeintaan muun pääkau-          tuotteita, kulkuneuvoja tai instrumentteja, joissa
24005: punkiseudun. Totuus tietysti tässäkin asiassa on       huipputekniikan soveltamiselle löytyisi käyttöä.
24006: toisenlainen. Teknologiassa, mikäli sillä tarkoite-       Atk-ala tarjoaa tietotekniikan kehittämiselle
24007:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2451
24008: 
24009: 
24010: kasvavan kentän. Onkin tärkeää, että atk-palvelut          aluepolitiikka on ensisijaisesti vain säilyttävää, se
24011: kehittyvät myös kehitysalueella. Alueelliset erot          ei luo uutta. Suomessahan aluepolitiikalle anne-
24012: nimenomaan näiden palvelujen kohdalla Suomes-              taan rahaa yrityksille, jotta ne voivat rakentaa teh-
24013: sa ovat myös erittäin suuret. Vuonna 1982 alan             taita ja halleja.
24014: yrityksistä lähes 80 % ja alan ammattilaisista yli            Tiedon ja osaamisen kehittäminen ei ole kuulu-
24015: 80 % oli Uudellamaalla.                                    nut aluepolitiikan piiriin. Nyt on aika kuulua.
24016:     Uuden tekniikan alueellisesti tasaiselle käyt-         Aluepolitiikan tukimuotoja on kehitettävä laaja-
24017: töönotolle on useitakin esteitä, mutta mielestäni          alaiseksi kehittämis- ja koulutustueksi. Kehitys-
24018: tärkeintä on, että teleliikenteen maksujen eriar-          alueiden yritykset tarvitsevat yksityiskohtaista käy-
24019: voisuus poistetaan. Kehitysalueiden yrityksille on         tännöllistä neuvontaa ja apua tutkimus- ja kehi-
24020: nykyistä teleliikenteen maksutariffijärjestelmää           tystoiminnassa. Nytkin kyllä rahaa annetaan näi-
24021: korjaamalla annettava tasavertainen mahdollisuus           hin tarkoituksiin siten, että yritys voi palkata jon-
24022: käyttää tietopalveluja hyväkseen ja kehittää siten         kun ulkopuolisen konsultin. Mutta konsultin apu
24023: tuotantonsa kilpailukykyä. Kuitenkin periaattees-          on aina vain tilapäinen apu. Alueellisten tuote-
24024: sa huipputekniikka sinänsä tekee mahdolliseksi             kehitys- ja markkinointiyksiköiden toimintaa on
24025: tuotannon, hallinnon, koulutuksen ja tutkimus-             tehostettava ja hoidettava yritysten neuvonta tätä
24026: toiminnankin alueellisen hajautuksen. Huippu-              kautta kestävälle pohjalle.
24027: tekniikka ei sinänsä vaadi suuria yksiköitä. Tieto-           Tiedon ja osaamisen tason nostaminen on vai-
24028: liikenteen kehitys tekee hajautetun toiminnan pe-          kea ja haastava tehtävä. Kehitysalueiden yrittäjillä
24029: riaatteessa mahdolliseksi. Ajatelkaa, että jo nyt          on tahtoa tehdä työtä tuotantonsa kehittämiseksi.
24030: Utsjoellakin laaditaan tietokoneen tiedostoja Hel-         Kannattava yritystoiminta, käyttipä se sitten hy-
24031: sinkiä varten.                                             väksi huipputekniikkaa tai ei, perustuu aina hy-
24032:     Periaatteet ja käytäntö ovat kuitenkin asia erik-      vään ideaan, oivaltamiseen. Oivaltaminen ei si-
24033: seen. Mitään ei synny itsestään. Mikäli kehityksen         nänsä aina ole rahasta kiinni. Valtiovalta voi osal-
24034: suunta uuden teknologian soveltamisessa jatkuu             taan raivata esteitä yrittäjän edestä huolehtimalla
24035: pääsääntöisesti nykyisellään, Suomessa on pian             siitä, ettei hyvä yritysidea kompastu koulutuksen
24036: kahdenlaisia alueita ja ihmisiä; niitä, joilla tieto       tai osaamisen puutreisiin tai siihen, että yrityksen
24037: on hallussaan, ja niitä, joilla sitä ei ole.               tarvitsemat tietopalvelut ovat liian kalliita ostaa.
24038:     Hallituksen tiede- ja teknologiapolitiikkaa kos-          Herra puhemies! Huipputekniikka on lopulta
24039:  kevissa selonteoissa kehitysalueelle lupaamat toi-        vain väline, joukko uusia teknisiä laitteita ja vem-
24040:  met ovat varsin ylimalkaisia, joskin oikean suun-         paimia, joita kehitysalueiden ihmiset pystyvät yh-
24041:  taisia. Hallitushan ilmoittaa pitävänsä tärkeänä,         tä lailla hallitsemaan jos he saavat siihen koulutus-
24042:  että kehitysalueellakin lisätään edellytyksiä uuden       ta ja tietoa. Yhdysvaltain kokemusten valossa vain
24043:  tekniikan monipuoliselle soveltamiselle. On hie-          murto-osa uusista työpaikoista sijoittuu nimen-
24044:  noa, että hallitus pitää asiaa tärkeänä. Teknologi-       omaan huipputekniikkaan. Huipputekniikalla ei
24045:  sen kehityksen vauhti vain on niin huima, että el-        siten ratkaista kehitysalueiden vaikeaa työttö-
24046:  lei tehdä nyt päätöksiä, kehityksen juna on jo            myyttä. Myös tulevaisuudessa kehitysalueilla ha-
24047:  mennyt ohi.                                               kataan puuta, lypsetään lehmiä, hoidetaan poroja
24048:     Tuomalla tiede- ja teknologiapolitiikkaa koske-        ja harjoitetaan monenlaista pienimuotoista yritys-
24049:  vat selonteot yhtä aikaa eduskunnan tietoon halli-        toimintaa. Huipputekniikassa ei voi asua eikä sitä
24050:  tus on osoittanut oivaltaneensa, että huipputek-          voi syödä. Kun olet sairas tai tarvitset kotiin apua
24051:  niikan ja sitä hyväksi käyttävän tuotannon aikaan-        tai lapsesi hoitoa, ei tästä tekniikasta ole ihmisen
24052:  saamisessa korkeakoulut ovat avainasemassa. Eri           auttajaksi. Ihmisiä siihen edelleenkin tarvitaan.
24053:  maakunnissa sijaitsevien korkeakoulujen tutki-               Hallituksen selonteot tieteestä ja teknologiasta
24054:  musrahoitusta ja tutkimusedellytyksiä on kyettävä         ovat ympäripyöreästä kielestä huolimatta ihan hy-
24055:  parantamaan. Tärkeää on, että valtioneuvoston             vä keskustelun avaus. Enempiä selontekoja tuskin
24056:  kesällä tekemän pääkaupunkiseutua koskevan pe-            tarvitaan, mutta sitäkin enemmän toimintaa ja
24057:  riaatepäätöksen sisältämä kannanotto, että valtion        päätöksiä.
24058:  teknillisen tutkimuslaitoksen kasvu suunnataan
24059:  pääkaupunkiseudun ulkopuolelle, toteutuu ja et-              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
24060:  tä teknologiakeskuksen alueellisia toimintapistei-        hemies! Ed. Pokka taas kertasi ne samat asiat, jot-
24061:  tä saadaan kautta maan. Nopeassa teknologian              ka muutkin kaukana pääkaupunkiseudulta kotoi-
24062:  kehityksessä aluepolitiikan perinteiset tukitoimet        sin olevat kansanedustajat ovat selvittäneet, eli
24063:  eivät riitä. Puhtaasti rahoitustukeen perustuva           kuinka tänne on keskittynyt kauhean paljon huip-
24064: 2452                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
24065: 
24066: 
24067: putekniikkaa ja tutkimusta. Sehän on luonnollis-         ka on laadittu kuin muodon vuoksi. Koko tiede
24068: ta, koska Helsingin seutu on se, missä Suomessa          on siinä ahdettu tekniikan putkeen. Tiedenäke-
24069: ensimmäiseksi uusia asioita on saatu selville niin       mys on uskomattoman kapea ja ajanomainen.
24070: kuin ennen maailmassakin. Mutta minusta tätä ei          Tieteeseen suhtaudutaan kuin pajatsoon. Tiede
24071: pitäisi sillä lailla tulkita, niin kuin näytetään tul-   tarvitsee muutakin kuin hallinnollisen kehikon,
24072: kitsevan, että täällä on jo liian paljon väkeä; nyt      kauniisti ja siististi piirrettyjä laatikoita. Tiede
24073: pitäisi täältä vähentää ja muualle lisätä.               vaatii vapautta, uskallusta ja luovuutta rahojen,
24074:    Suomen keskuspaikka on sittenkin jokseenkin           tilojen ja muun materiaalisen lisäksi.
24075: vaatimaton muihin maihin verrattuna. Jos me                 Selonteossa harmitellaan, etteivät kaikki suun-
24076: täällä rupeamme nyt vähentämään huipputek-               nitelmat ole toteutuneet. Ennemminkin pitää kri-
24077: niikkaa ja tutkimusta, se ei yhtään auta Suomen          tisoida suunnitelmia, jotka saattavat olla useinkin
24078: muita seutuja. Se vain huonontaa Suomen mah-             vanhanaikaisia tai peräti tyhmiä. Minkähän tyyp-
24079: dollisuuksia kaikkiaan. Täällä täytyy saada mah-         pistä ja kuinka kahlitsevaa organisaatiota mahtaa
24080: dollisimman tehokasta toimintaa aikaan ja muu-           tarkoittaa esimerkiksi sivun 34 viittaus? Siinä to-
24081: alla täytyy saada aikaan niin paljon kun pystytään;      detaan, että korkeakoululaitoksen suunnitelmalli-
24082: ei sillä lailla, että täällä lyödään päähän.             nen kehittäminen edellyttää suunnittelujärjestel-
24083:    Kun jatkuvasti puhutaan siitä, että vain murto-       mää, jonka rakenteesta, aikavälistä ja vahvistamis-
24084: osa, jokin 1, 5 %, yrityksistä edustaa huipputek-        menettelystä tulisi laissa säätää. Konsulit valvo-
24085: niikkaa, joten sillä ei ole oikeastaan mitään merki-     koot eri tahoilla tieteen vapautta!
24086: tystä, siinä on se väärinkäsitys. Huipputekniikka           Odotin tiedepolitiikan selonteolta todella tule-
24087: on samanlaista kuin voiteluöljy jossain koneessa:        vaisuudennäkemystä ja eri korkeakoulujen kehit-
24088: Eihän se paljon maksa koneeseen verrattuna, mut-         tämisen kehystä. Tulevaisuuteen kurkottumisen
24089: ta jos sitä ei ole, niin ei siitä koneesta ole mihin-    asemesta selonteko pudottaa neljännesvuosisadan
24090: kään.                                                    ajassa taaksepäin asenteellisesti C. P. Snown tuol-
24091:                                                          loin kuvaaman kahden kulttuurin kuiluun. Tek-
24092:    Ed. P o k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra            nisten ja humanististen tieteiden väliin rävähti
24093: puhemies! Minä en oikein ymmärrä ed. Tiurin fi-          railo. Selonteko näet tulkitsee tieteen pelkästään
24094: losofiaa siinä, että hän näkee jatkuvasti muun           tekniikaksi.
24095: Suomen ja pääkaupunkiseudun vastakkain. Olen                Sivun 12 tilasto paljastaa, että vuodesta 1977
24096: ymmärtänyt, että hallitus on lupaamassa näissä se-       vuoteen 1983 tekniikan tutkimustyövuosien mää-
24097: lonteoissaan lisätä mm. tutkimukseen ja teknolo-         rä on noussut 48:sta 53:een. Hyvä, hyvä! Mutta
24098: gian kehittämiseen määrärahoja. Jos tulee lisää va-      humanistiset tieteet ovat pysyneet ennallaan: kol-
24099: roja, ei suinkaan se kai ole pääkaupunkiseudulta         me tutkimustyövuotta. Yhteiskuntatieteiden tut-
24100: pois, jos muutakin Suomea kehitetään. Olen ym-           kimustyövuodet ovat vähenneet yhdeksästä seitse-
24101: märtänyt, että tässä tarvitaan aika laaja-alaista toi-   mään, maatalous-metsätieteiden osuus on samoin
24102: mintaa, jotta tämä tieto olisi käytettävissä. Eikä se    vähennyt 13 :sta lO:een. Tieteenalat siis jakavat
24103: välttämättä aivan täältä Helsingistä käsin leviä         niukkuutta keskenään.
24104: tuonne periferiaan vaan kyllä tutkimustoimintaa             Tiedepolitiikan selonteko keskittyy puhumaan
24105: tarvitaan muuallakin maassa; ja lisäresurssien           pelkästään siitä alueesta, johon on sijoitettu ja
24106: avulla se on ilmeisesti mahdollista.                     jonka kehityssuunnan johdosta voi olla tyytyväi-
24107:                                                          nen. Humanistiset ja yhteiskuntatieteet, lääketie-
24108:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             de, kasvatustiede, teologia, filosofia, kielen tut-
24109: hemies! Oli hyvä kuulla, että ed. Pokka on sitä          kimus, kirjallisuuden tutkimus, muu taiteiden
24110: mieltä, että tännekin riittää rahaa. Mutta muista        tutkimus jne. jäävät kokonaan käsittelyn ulko-
24111: puheenvuoroista ja selonteon siitä osasta, joka          puolelle.
24112: koskee pääkaupunkiseudun jarruttamista - joka               Ed. Tiurin puheenvuoro ei ymmärtääkseni
24113: on kahteen kertaan painettu selontekoihin -              puuttunut näihin tieteenaloihin, koska pohjana
24114: olen saanut sen käsityksen, että halutaan jarruttaa      oleva selonteko oli yksipuolinen. Selonteon tiede-
24115: täällä tapahtuvaa kehitystä.                             käsityksestä on sanouduttava irti. Sen perusteella
24116:                                                          monet korkeakoulut saisivat heti sulkea ovensa.
24117:    Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Kä-         Äidinkielen opettajana voin todeta, että selonteko
24118: siteltävänä olevista selonteoista teknologiapoliitti-    ei vastaa otsikkoa siltä osalta kuin se käsittelee tie-
24119: nen selonteko on seikkaperäisempi, syvällisempi          depolitiikkaa.
24120: ja huolellisempi kuin tiedepolitiikkaselonteko, jo-         Tiedepolitiikka-selonteko on liiaksi hallintopai-
24121:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2453
24122: 
24123: 
24124: notteinen, koska se on katsauksenomainen ja                koordinoinnin ja tieteiden välisyyden lisäämi-
24125: myös korkeakouluissa on liiaksi jouduttu keskitty-         seksi.
24126: mään hallintoon. Selonteon laatijat eivät ole ha-             Puhutaan tutkijapulasta. Eikö ole tiedossa, mil-
24127: lunneet pohtia tutkimuslaitosten tai korkeakoulu-          lainen tohtoritulppa estää urakierron ja millainen
24128: jen arkea ja tutkimuksen todellisia esteitä. Profes-       tungos on assistenttienkin virkoihin? Nuorten tut-
24129: sorien ajasta esimerkiksi vuonna 1984 meni 42 %            kijain ahdinko on tainnut jäädä vaikkapa opetus-
24130: opetukseen, 31 % tutkimukseen ja 27 % muuhun               ministeriön Olympossa huomaamatta.
24131: eli hallintotoimiin. Tutkimus on osoittanut, että             Laajoja laitoskokonaisuuslaatikoita piirreltäessä
24132: tutkijat eivät koe tieteellisen työnsä hidasteeksi ja      ovat unohtuneet kokonaan halvat, byrokratialtaan
24133: esteeksi opetusta, vaan nimenomaan yletön hal-             keveät organisaatiot kuten kesäyliopistot, kansan-
24134: lintotyö vie energian. Hallinnon osuus lisäksi ko-         opistot sekä kansalais- ja työväenopistot, joissa
24135: ko ajan kasvaa sitä mukaa kuin tutkinnon uudis-            tehdään kiitettävästi työtä jatko- ja täydennyskoulu-
24136: tus saavuttaa yhä useammat opiskelijat.                    tuksen hyväksi erityisesti työelämää varten. Ei liene
24137:     Esimerkiksi Helsingin yliopistossa opettajakun-        tarkoitus pyyhkäistä niitä kokonaan yli SDP:n ryh-
24138: ta hoiti vuonna 1975 lähes 20 000 opintosuoritus-          mäpuheenvuorossa mainitun Suomi-laivan laidan.
24139: ten rekisteröintiä. Vuonna 1983 opettajakunta                 Hallitus pyrkii selonteossa siirtämään omia vel-
24140: joutui suorittamaan jo lähes 70 000 rekisteröintiä.        vollisuuksiaan muille tahoille. Se vetoaa yritysten
24141: Ei siis ole ihme, että sekä opiskelun tuloksellisuus       rahoitusosuuteen ja maalailee ruusuisia kuvia re-
24142: että tieteen harjoittamisen mielekkyys kärsivät.           sursseista, jotka tulevat tutkijain omilta yhteisöil-
24143: Selonteon mukaankin, sivulta 16 päätellen, mää-            tä, yhdistyksiltä ja tieteellisiltä seuroilta. Tosielä-
24144: rärahaniukkuus on keskittynyt niihin varoihin,             mässä kuitenkin puhutaan vieläpä tieteellisten
24145: jotka ovat lakisääteisen kehittämisen normiston            seurojen talon kohtalon olevan uhanalainen. Sitä
24146:  ulkopuolella: apuhenkilökunnan palkkausmäärä-             lienee kaavailtu edustuskäyttöön.
24147:  rahoihin, kirjallisuus-, tarvike- ja atk-määrärahoi-         Huomaan potentiaalin käytön tarttuvan selon-
24148: hin, kotimaisen ja ulkomaisen yhteistyön määrä-            teosta omaankin kieleeni. Sivulla 15 todetaan:
24149:  rahoihin sekä tutkimusvälineiden hankintamäärä-           ''Korkeakoulujen voimavarojen kasvusta lisäänty-
24150:  rahoihin.                                                 vä osa suunnattaneen tutkimukseen. Myös teolli-
24151:     Miksi näiden määrärahojen on sitten oltava             suuden saama julkinen tuki painottunee tulevai-
24152:  lainsuojattomia? Miksei apuhenkilöstöä palkata            suudessa nykyistä enemmän tutkimus- ja kehittä-
24153:  riittävästi? Kun ulkomailla on todettu yhtä tutki-        mistoiminnan tukemiseen. Nämä seikat tulevat li-
24154:  jaa kohden tarvittavan kolme ja puoli apuhenki-           säämään merkittävästi tutkimus- ja kehitystyön
24155:  löä, Suomessa tutkijaryhmissäkin on vain yksi             rahoitusta ... '' Kieli paljastaa taas ajattelun epä-
24156:  apuhenkilö kahta ja puolta tutkijaa kohden. Mo-           määräisyyden. Suomessa ei tällaista ns. futuuria
24157:  nen oppineen aika menee tuossa varmasti huk-              edes ole, mutta indikatiivin siirtyminen rakentuu
24158:  kaan. Ei ole ihme, että esimerkiksi Helsingin yli-        taas potentiaalien varaan. Mikään ei ole varmaa ja
24159:  opistossa vuodesta 1965 vuoteen 1983 professoria          kuitenkin tehdään päätelmä.
24160:  kohden tuotettujen väitöskirjojen määrä on laske-            Vaivihkaa selonteko itse kertoo, että merkille
24161:  nut 0,4:stä 0,3:een vuodessa. Tyhjälle rakentuvat         pantavia rahanjaon vinoutumia on syntynyt. Se
24162:  olettamukset neljässä vuodessa suoritettavasta            toteaa, että valtion tutkimuslaitosten yhteinen
24163:  tohtorintutkinnosta, kun filosofian kandidaatin-          voimavarakehitys on ollut korkeakoululaitosta pa-
24164:  kin tutkinnon suorittamiseen meni vuonna 1983             rempi. Niiden tutkimusresurssit ylittivät korkea-
24165:  keskimäärin 7,2 vuotta. Vuonna 1962 valmistui             koululaitoksen omin budjettivaroin ylläpitämän
24166:  samaan tutkintoon 6,4 vuodessa. Mitä kaikkea yri-         tutkimuksen volyymin 1980-luvun alussa. Tämä
24167:  tetäänkään puristaa ylemmästä opettajakunnasta,           kehitys on seurausta siitä, että ministeriöt ja kes-
24168:  kun sivun 11 mukaan sen opetusvelvollisuutta              kusvirastot ovat kiinnittäneet lisääntyvää huomio-
24169:  suositetaan määriteltäväksi nykyistä joustavam-           ta hallinnonalalla tarvittavan tutkimustiedon
24170:  maksi?                                                    tuottamiseen. Seuraavassa hengenvedossa tode-
24171:      Tiedepolitiikkaa koskeva selonteko on abstrak-        taan, että korkeakouluissa lähes 40 % tutkimus-
24172:  ti, kuten täällä on jo todettu. Pari esimerkkiä: Se-      henkilökunnasta on saanut tutkijankoulutuksen,
24173:  lonteko vaatii kansainvälisyyttä samaan aikaan,           mutta tutkimuslaitosten vastaavasta henkilökun-
24174:  kun maan eri korkeakoulujen edustajat eivät pää-          nasta vain 10 %. Miksi korkeakoulujen varat päte-
24175:  se matkustamaan edes halvinta kulkuneuvoa käyt-           västä tieteellisestä henkilöstöstä huolimatta ovat
24176:  täen omassakaan maassa. Matka-apurahoja tarvi-            jääneet jälkeen? Tutkimuslaitoksilta ja yrityselä-
24177:   taan niin kotimaassa kuin ulkomailla yhteistyön          mään suunnatuista varoista ei saa tinkiä.
24178: 2454                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
24179: 
24180: 
24181:    Selonteossa hämmästellään, että teknologian             Tiede tarvitsee rahaa. Tieteeseen on viisaan ja
24182: vaikutuksia ja työelämään sekä automatioon liitty-       kaukotavoitteisen pakko sijoittaa ehdoitta.
24183: vää ongelmistoa ei ole tutkittu. Kuinka olisi voi-
24184: tukaan tutkia, kun humanistiset tieteet ja yhteis-          Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Uuden
24185: kuntatieteet ovat saaneet resurssien jaossa jäädä        teknologian käyttöönottoon liittyvät kysymykset
24186: osattomiksi, vieläpä menettää osuuksiaan, kuten          ovat viime vuosina olleet runsaasti julkisuudessa.
24187: selonteon tilastot selkeästi osoittavat sivulla 12?      Erityisesti elinkeinoelämä on äänekkäästi ilmais-
24188: Nyt on tutkimusten puutteesta hätä. Varsin mo-           sut huolensa maamme alhaisesta teknologisesta
24189: net tutkijat tiedostivat nämä ongelmat tutkimisen        tasosta ja jälkeenjääneisyydestä. Vastaavasti työn-
24190: arvoisiksi jo 1970-luvulla. Tuolloin kuitenkin ajan      tekijäjärjestöt ovat olleet huolissaan työpaikkojen-
24191: henki oli niin vasemmistoväritteistä, että joku au-      sa kohtalosta. Molempien huoli on ymmärrettävää
24192: tomaation tutkija olisi leimattu imperalismin kä-        ja oikeutettua. Tuntuu kuitenkin siltä, että halli-
24193: tyriksi tahi teknokraattien kumartajaksi, jos olisi      tus ei ole vakavasti suhtautunut nykyiseen asianti-
24194: tuollaista aihetta ehdottanut.                           laan. Sen osoittaa tämä selonteko, jossa luvatto-
24195:    Kun nyt herätään vaatimaan myös mainitun              man usein toistetaan itsestäänselvyyksiä ja visaiset
24196: tyyppisiä tutkimuksia, on samalla havaittava, mit-       asiat ilmoitetaan saatettavan selvittelyn alle. Sa-
24197: kä vaarat kovin muodikkaita, ajanomaisia tutki-          nalla sanoen ollaan jälleen kerran pahasti jälkiju-
24198: musaiheita uhkaavat. On vaadittava tieteelle riip-       nassa, eikä selonteko lupaa vieläkään nopeita ja
24199: pumattomuutta ja omia lähtökohtia. Myös pitäisi          konkreettisia toimenpiteitä, joilla voimme kuroa
24200: huomata juuri nyt, että tietotekniikassa tarvittai-      kilpailijamaiden etumatkan kiinni.
24201: siin huippuspesialistien, tulevaisuusibmisien kou-          Suomessa käytetään tutkimukseen ja tuotekehi-
24202: lutusta. Ei mikään kaikelle kansalle suunnattu nä-       tykseen vain noin 1. 3 % bruttokansantuotteesta.
24203: pelöintilinja riitä. Tietotekniikan koulutuksen jäl-     Useissa muissa maissa, erityisesti kehittyneissä
24204: kijättöisyys on jo vuosikymmen sitten tiedostettu.       maissa vastaava luku on kaksinkertainen hipoen
24205: Kuitenkin tietotekniikan koulutusta nyt pannaan          jopa kolmea prosenttia. Tilanne on katastrofaalinen
24206: käyntiin kuin maasta polkaisten ja noin lisäbudje-       siitäkin huolimatta, että hallitus teki jo vuonna 1982
24207: tin varassa.                                             periaatepäätöksen varojen nostamisesta 1.6 % :iin
24208:    Herra puhemies! Tiedepolitiikkaselonteko siis         bruttokansantuotteesta vuoteen 1986 mennessä. Ta-
24209: on kapea-alainen, hallintopainotteinen ja osin           voitteeseen ei ole vakavasti edes pyritty.
24210: tyhjälle rakentava. Se heijastelee aikaisempia lai-         Hallituksen omahyväisyyttä kuvaa se, että se-
24211: minlyöntejä, joita kuitenkaan ei tunnusteta. Se          lonteoissa ylpeänä kuvataan, mitä ja kuinka no-
24212: sotkee tiedepolitiikan liiaksi aluepolitiikkaan ja       peasti on teknologian alalla saatu aikaan, vaikka
24213: sosiaalipolitiikkaan. Sosiaalipolitiikassa pitää tu-     edelleenkin teknologiahallinto on hajallaan, tut-
24214: kea heikkoja eniten, mutta tiedepolitiikassa vahva       kimuksen rahoitus on vähäistä joka ikinen budjet-
24215: on valttia ja parhaisiin, lupaavimpiin hankkeisiin       tivuosi eikä edes tutkijoiden koulutukseen ole ha-
24216: pitää sijoittaa sijaintipaikasta riippumatta. Tie-       luttu riittävästi satsata, vain muutaman esimerkin
24217: teessä on sijoitettava laatuun.                          mainitakseni.
24218:    Tyhjälle rakentamisen voi havainnollistaa mm.            Kiistaton tosiasia on, että hyvinvointia voidaan
24219: - sivulla 28 on tämä esimerkki - koulutuspoli-           lisätä vain taloudellisen kasvun myötä. Taloudelli-
24220: tiikkaa tiedepolitiikan tukena koskevasta tekstistä:     nen kasvu ei kuitenkaan toteudu lisäämällä tuo-
24221: ''Hallitus katsoo, että keskiasteen uudistuksen to-      tannontekijöiden määrää vanhoilla teollisuuden-
24222: teuduttua olisi suunnattava resurssilisäyksiä kor-       aloilla, vaan se perustuu nyt ja tulevaisuudessa ai-
24223: keakoululaitokseen.'' Ennen siis taitaa sika taka-       neettomien tuotannontekijöitten laadulliseen ke-
24224: perin puuhun nousta, ennen kuin nämä resurssit           hittämiseen. Keskeinen kysymys onkin, pystyvät-
24225: korkeakouluille saadaan. Keskiasteen uudistuk-           kö suomalaiset yritykset nopeuttamaan teknolo-
24226: sen edellyttämiä varojakaan ei ole myönnetty tar-        gista kehitystään ja saavuttamaan kilpailijamai-
24227: peeksi.                                                  demme tason edes kohtuullisen nopeasti. Tehtävä
24228:    Jos Suomen hallituksen tiedekäsitys on niin ka-       ei ole helppo, sillä kansainvälisessä teknologisessa
24229: pea kuin tästä tiedepolitiikkaselonteosta voisi pää-     kehityksessä läntiset suurvallat näyttävät kehityk-
24230: tellä, voivat kulttuuria, laaja-alaista kulttuuria ar-   sen suunnan ja nopeuden vähätkään välittämättä
24231: vostavat olla syvästi huolissaan, mutta selonteon        siitä, pysymmekö vauhdissa mukana. Seuraukset
24232: antamisen ajankohdan hyvin ymmärtää. Varsin              sen sijaan näkyvät tulevaisuudessa kansantalou-
24233: pian talousarvioehdotus kertoo, onko kummalla-           temme yhä vaikeutuvassa tilanteessa, mikäli em-
24234: kaan selonteolla katetta.                                me ponnisteluissamme onnistu.
24235:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2455
24236: 
24237: 
24238:    Uuden teknologian käyttöönotto ja soveltami-                12 vuotta sitten esitteli silloinen opetusministe-
24239: nen edellyttävät yrityksiltä entistä enemmän riski-        ri Sundqvist hallituksen tiedepoliittisen selonteon
24240: alttiita panostuksia uusille alueille. Tässä suhtees-      eduskunnalle. Tänä aikana tieteen harppaukset
24241: sa valtion rooli katalysaattorina on keskeinen. Te-        ovat olleet jättiläismäisiä. Tiedepoliittisessa selon-
24242: kesistä saadut kokemukset ovat yleisesti ottaen ol-        teossa sen sijaan pyritään esittämään lähes samoja
24243: leet myönteisiä, mutta varojen niukkuus on ai-             asioita vuosikymmenestä toiseen. Ainoana uutuu-
24244: heuttanut sen, että lupaaviakin hankkeita on jää-          tena on tiedepoliittisen selonteon rinnalle tullut
24245: nyt tutkimatta. Perusteeron on myös se periaate,           teknologiapoliittinen selonteko. Kuitenkin viime
24246: että Tekesiltä saatuja määrärahoja ei voida käyttää        vuosina korkeakoulu-uudistuksemme ovat tuotta-
24247: tu tkimuslaitehankintohin.                                 neet suhteettoman paljon tutkintoja, joihin on
24248:     Osa tutkimusvarojen lisäyksestä tulisi antaa           tarvittu opiskelijapaikkaa kohti perin vähäisiä in-
24249: suoraan korkeakouluille ja tiedekunnille niiden it-        vestointeja. Nämä tutkinnot eivät ole juurikaan
24250: se valitsemiin teknologisiin tutkimuskohteisiin ja         sisältäneet kasvavien ammattien edellyttämiä tie-
24251: tutkijakasvatukseen. Huomattava osa lisätutki-             toja.
24252: musvaroista on suunnattava suoraan Tekesiin. Ta-              Käsillä olevan tiedepoliittisen selonteon lähes
24253: voitetutkimusvaroja on lisättävä tuntuvasti, jotta         ainoana uutena viisastenkivenä on, että valtion
24254: suunnitellut kansalliset tekniikan tutkimushank-           tiedeneuvoston toimintaedellytyksiä on välttämä-
24255: keet voitaisiin ylipäänsä toteuttaa. Teollisuuden          töntä parantaa siten, että neuvostolla on käytettä-
24256: tutkimus- ja tuotekehitystoimintaa on samoin               vissään täyspäiväistä työvoimaa. Vaikka työvoima
24257: tuettava entistä enemmän kuitenkaan unohta-                olisi jopa täyspäiväistä, niin tällaisella organisaa-
24258: matta, että yrityksillä itsellään on myös keskeinen        tiolla ei poisteta tiedehallintomme kivettynyttä
24259: vastuu tutkimustoimintansa rahoituksesta.                  tilaa.
24260:     Tekesin rahoitusmahdollisuuksien lisäämisen               Tiedepoliittisen selonteon merkillisenä konk-
24261: myötä tuleekin lähivuosina päästä siihen tilantee-         reettisena esityksenä halutaan muuttaa tieteellisen
24262: seen, että kaikki asialliset hankkeet voidaan to-          tutkimuksen järjestelystä annettua asetusta siten,
24263:  teuttaa ilman turhanpäivästä epäröintiä. Samoin           että määräaikaiseen tutkijantoimeen nimitetty
24264: Keran ja lnran roolia voidaan selkeyttää yhä               nainen voi laskea äitiysloma-ajan pois toimikau-
24265: enemmän suosimaan riskialttiitakin uuden tekno-            destaan. Selonteon konkreettisuus olisi lisäänty-
24266: logian käyttöönottoon liittyviä hankkeita.                 nyt 100 % :lla, jos isyyslomastakin olisi annettu sa-
24267:     Maamme kaipaa nyt uutta tiedepoliittista otet-         mantyyppinen esitys.
24268:  ta. Tuotanto on useilla aloilla suurelta osin tekno-         Tieteen virkamiesten tulisi elää tulevaisuuden
24269:  logisesti pitkälle vietyä ja edellyttää siten nopeata     kehikoissa. Nykymenon kuvauksilla vahvistetaan
24270:  uudistamista. Uudenlaisen tuotannon synnyttä-             pelkästään byrokratiaa. Selonteolta olisin odotta-
24271:  misessä ei nykyisin enää menestytä jäljittelyllä,         nut valmiuksien antamista vuoden 2000 tieteelle.
24272:  vaan pikemminkin omaperäisten ja luovien, mut-               Tiede- ja tutkimusmenojen kasvu on ollut huo-
24273:  ta samalla joskus hyvinkin kalliiden ratkaisujen          mattavasti vähäisempää kuin esim. opetusminis-
24274:  avulla. Julkisen vallan tavoitteet tiedepolitiikassa      teriön muiden alojen menojen. Taidemenojen
24275:  ovat aivan liian vaatimattomia, ja usein hyväksy-         kasvuprosentti on esim. viime vuosina ollut vuo-
24276:  tään kaksinkertaiset tavoitteet sen sijaan, että uut-     sittain yli 20, kun taas korkeakoulumenojen kasvu
24277:  ta kehitettäessä tähdättäisiin johtavaa teknologiaa       vain parhaimpina vuosina on ylittänyt 10 %. Suh-
24278:  edustaviin, kansainvälisesti kilpailukykyisiin tie-       teet ovat selvästi vääristyneet.
24279:  teen saavutuksiin.                                           Tutkimustoiminnan voimavarojen niukkuuden
24280:     Tieteellisten innovaatioiden on oltava edes jos-       ymmärtää, jos tarkastelee esim. optusministeriön
24281:  sain suhteessa ylivoimaisia. Niiden on perustutta-        ministereiden ja ex-budjettipäällikkö Korpelan-
24282:  va kansalaisten tarpeisiin, ja niissä on hyödynnetä-      kin julkisuudessa esittämiä ajatuksia. Ministeri
24283:  vä uuden tekniikan tarjoamia mahdollisuuksia.             Björkstrand kirjoitti Korkeakoulutieto-lehden
24284:     Uudesta tiedosta syntyy Suomen ulkopuolella            pääkirjoituksessa, että korkeakoulujen tulisi pai-
24285:  lähes 100 %. Tämän vuoksi meidän on poliittisin           nokkaasti etsiä niitä toimenpiteitä, joilla tutki-
24286:  päätöksin rakennettava järjestelmällisiä kanavia,         musta voitaisiin merkittävässä määrin tehostaa il-
24287:  jotta saamme tiedon maailmalta nopeasti maa-              man mittavia resurssien lisäyksiä. Tämän kaltaisel-
24288:  hamme sovellettavaksi. Uusi tieto hyödyttää kui-          la ajattelulla tuskin mitään muuta pystytäänkään
24289:  tenkin Suomea ainoastaan silloin, kun meillä it-          jakamaan kuin niukkuutta, ja lausunto osoittaa
24290:  sellämme on riittävästi omaa perustutkimusta ja           mielestäni selvästi sanoen asiantuntemattomuutta
24291:  soveltavaa tutkimusta.                                    ja haluttomuutta riskin ottoon.
24292: 2456                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
24293: 
24294: 
24295:    Opetusministeri Suonio taas totesi teknillisten      päätyy riittävien resurssien esittämiseen tiede- ja
24296: oppilaitosten opettajien neuvottelupäivillä viime       teknologia-alojen tarpeisiin jo vuoden 1986 bud-
24297: keväänä, että resurssien lisäyksiä on varottava, jot-   jetissa.
24298: tei tulisi virheinvestointeja. Silloinen budjetti-
24299: päällikkö Korpela viimekeväisessä haastattelus-            Ed. Väänänen : Herra puhemies! Hul-
24300: saan mainitsi kuitenkin, että opetusministeriön         vattomat teekkarit, joista monia satun tunte-
24301: hallinnonalan sisäinen rahanjako on täysin riippu-      maan, kertovat pientä tarinaa ed. Tiurista. He sa-
24302: vainen ministeriön korkeimmista virkamiehistä.          novat, että ed. Tiuri oli aluksi, kun hän oli kor-
24303: Samalla Korpelakin kummeksui sitä, että maas-           keakoulunprofessori Espoossa, sitä mieltä että Ke-
24304: samme käytetään yleissivistävään koulutukseen           hä I on Suomen sivistyksen raja. Kun hänet sitten
24305: huomattavasti enemmän varoja kuin esimerkiksi           kutsuttiin Kehä I:n ulkopuolella teollisuutta har-
24306: korkeakoulutukseen.                                     joittavan yhtiön hallintoelimiin, hän siirsi tätä si-
24307:    Näillä esimerkeillä en halua väittää, että jokin     vistyksen rajaa sen verran pohjoisemmaksi. Ja kun
24308: lohko saisi valtion budjetissa liian paljon rahaa.      hänet vielä oli kutsuttu Salon puolessa toimivan
24309: Totean vain, että tiedepolitiikkaamme ei ole pa-        yrityksen hallintoelimiin, hän päätti, että sivis-
24310: nostettu yhtä voimakkaasti kuin muille aloille, ja      tyselämää saattaa toki esiintyä Suomessa jopa Tu-
24311: tämä johtuu ainoastaan viime kädessä poliittisista      runkin puolessa, 200 km:n päässä Helsingistä.
24312: päätöksentekijöistä ja heidän valveutuneisuudes-        (Ed. Tiuri: Aika vähän!) Mielestäni tätä tosiasiaa
24313: taan.                                                   kannattaisi käyttää hyväksi, jos täällä nyt on kehi-
24314:    Viime vuosien ehkä myönteisimpiä toimenpi-           tysalueittein edustajia, ja ehdotankin, että kehi-
24315: teitä on ollut määräaikaisen ylimääräisen tutki-        tysalueen edustajat pitäisivät huolta siitä, että
24316: musvähennyksen käyttöönotto, jonka tarkoitukse-         professori, kansanedustaja Tiuri kutsuttaisiin Ou-
24317: na on parantaa yritysten mahdollisuuksia oman           lun teknologiakylän tai Kuusamon teknologiayri-
24318: tutkimustoimintansa rahoittamiseen. Toimenpi-           tyksen johtoelimiin. Ehkä tämä sivistyksen raja
24319: teestä on ollutkin apua suuryritysten tutkimus-         siirtyisi peräti niinkin pohjoiseksi.
24320: työssä, mutta pienyritykset eivät ole järjestelmää         Suomen 350-vuotias tieteen tutkimusperinne
24321: pystyneet läheskään täysimääräisesti hyödyntä-          alkoi sillä, että luterilainen puhdasoppisuus ohjasi
24322: mään. Hallituksen tulisikin pikaisesti selvittää        ja kontrolloi tiedettä. Asiaan kuului, että teologi-
24323: pkt-yritysten erityisongelmat ja päättää toimenpi-      sen tiedekunnan virat olivat arvostettuja, mikä il-
24324: teistä, joilla voidaan edistää niiden tutkimustoi-      meni mm. parempana palkkauksena. Kun tultiin
24325: mintaa ja siten aikaansaada uusien pienyritysten        1700-luvulle, sai tieteen harjoitus vuorostaan hyö-
24326: perustamaa korkean teknologian aloilla sekä edes-       dyn aikakauden mukaisen viitan harteilleen. Tut-
24327: auttaa uuden teknologian käyttöönottoa.                 kimuksen edellytettiin palvelevan erityisesti käy-
24328:    Selonteossa luvataan onneksi poistaa eräs kum-       tännön tarpeita. Tämän ajan saavutuksia oli mm.
24329: majainen liikevaihtoverolainsäädännöstä. Tähän          taloustieteen ja kemian oppituolien perustaminen
24330: saakka eivät tukimustoiminnassa käytetyt koneet         Turun yliopistoon.
24331: ja laitteet sekä erilliset tutkimusrakennukset ole         Kun sitten liberalismin ja kehitysopin oli vuoro
24332: olleet samanlaisen vähennysoikeuden piirissä kuin       astua esiin 1800-luvulla, tieteenharjoitus koki kir-
24333: tuotannolliset investoinnit. Osoittaa pelkästään        kon ja tieteen välisen suuren rajankäynnin. Ni-
24334: virkamiesten ymmärtämättömyyttä ja byrokraatti-         menomaisesti 1800-luvulla myös suomalaiskansal-
24335: suurta, että vuosia on tilanne voinut jatkua näin       liset päämäärät alkoivat siivittää tieteellistä tutki-
24336: nurinkurisena. Taatusti monta hanketta ja myö-          musta. Kiitos tästä lankeaa Snellmanin opille kan-
24337: hemmin tuotantoa palvelevaa hankintaa on jäänyt         sallisen sivistyneistön merkityksestä. Oman maan
24338: maassamme toteuttamatta pelkän ahdasmielisen            luonto ja oman kansan menneisyys tulivat siinä
24339: asenteellisuuden takia. Hallitus ansaitsee kiitosta     vaiheessa ajankohtaisiksi tutkimuskohteiksi. Var-
24340: siitä, että se edes nyt on halunnut saada korjauk-      sinkin suomensukuisten kansojen ja niitten kiel-
24341: sen aikaan tässä suhteessa.                             ten tutkimus korostuivat. Tämä kansallishenkinen
24342:    Herra puhemies! Kaikkien kehittyneiden mai-          näkemyskin tiedettä ohjaavana tekijänä aikanaan
24343: den keskeisin kilpailutekijä on korkeatasoisen tek-     päättyi ja antoi tilaa jollekin muulle. Tämä tapah-
24344: nologian hyväksikäyttö. Siihen ei Suomessa pysty-       tui toisen maailmansodan jälkeen 1900-luvun jäl-
24345: tä, ellei tutkimuksen ja koulutuksen tasoa nosteta      kipuoliskolla, jolloin Saksa ja Englanti tieteelli-
24346: maassamme oleellisesti nykyisestä. Onkin toivot-        sen tutkimuksen lähdemaina vaihtuivat meillä
24347: tavaa, että hallitus vakavissaan keskuudessaan          USA:han.
24348: miettii rahoituksen painopistealueet uudelleen ja          Suomen tieteen historiassa on ollut kolme suu-
24349:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2457
24350: 
24351: 
24352: ren ekspansion aikaa, ja kolmas niistä osui juuri           teet ovat todella jääneet kovin vähälle huomiolle.
24353: toisen maailmansodan jälkeisiin vuosikymmeniin.             Jotain toki selonteossa todetaan tästäkin puolesta.
24354: Korkeakoululaitos laajeni maakuntiin, opiskelija-           Hallitus toteaa, että teknologian kehityksen yh-
24355: ja opettajamäärät kasvoivat ratkaisevasti, tulivat          teiskunnallisia vaikutuksia on kovin vähän toistai-
24356: myös tutkintojen ja hallinnon uudistukset. Oppia            seksi tutkittu ja että silloinkin, kun tutkimustyötä
24357: otettiin Itä-Saksasta, sen selkeästi ammattiin              on tehty, tulokset ovat kovin ristiriitaisia. Tutkit-
24358: suuntautuneesta korkeakoulutuksesta. Samalla -              taessa teknologian vaikutusta ihmiseen, tärkeim-
24359: ja tämä on tärkeää- siirryttiin yhteiskuntajohtei-          pään kaikesta, ovat tutkimusten tulokset kovin
24360: sen ja teknologiajohteisen tiedepolitiikan aika-            erilaisia ja toisistaan poikkeavia. Hallitus to-
24361: kauteen. Koskaan aikaisemmin, niin on todettu,              teaakin, että tätä tutkimusta on lisättävä ja että eri
24362: korkeakulttuureilla ei ole ollut esitettävänään sel-        tieteenalojen tutkijoiden yhteistyötä on parannet-
24363: laista tekniikkaa, kuin mitä nyt on asian laita.            tava. On syytä kiirehtiä tämän laatuisen tutki-
24364:     Teknologian vaikutus eri elämän- ja yhteiskun-          muksen tehostamista.
24365: nan aloilla, myös tieteenharjoituksessa, on valta-              Viittaan vielä von Wrightiin, joka toteaa teok-
24366: va. Humanistivon Wright toteaa, että esim. auto-            sessaan Humanismi elämänmuotona seuraavaa:
24367: matiikan ja tietojenkäsittelytekniikan suhdetta              ''Uuden kehityksen myötä ihmistä voidaan valvoa
24368: ajatteluun voidaan verrata vahvistukseen, jonka             ja ohjailla suuressa mittakaavassa. Ihmiset kokevat
24369: teleskoopin ja mikroskoopin keksiminen aikoi-               elämänsä epäinhimilliseksi ja sen takia tarkoituk-
24370:  naan antoi ihmissilmän kyvylle tunkeutua toisaal-          settomaksi. Heitä ajetaan tavoitteisiin, joista ei ole
24371:  ta avaruuden äärettömyyksiin, toisaalta solujen            tehty kysymyksiä eikä annettu tietoja.'' Ja hän jat-
24372:  pienoismaailmaan.                                          kaa: ''Tulee selvemmin ilmaista, mitkä ovat ih-
24373:     Mutta aivan samoin kuin OECD:n määrittä-                misten sisimmät toiveet ja miten halutaan ihmis-
24374:  mät yhteiskuntien kehitystavoitteet ovat muuttu-           kunnan elävän edelleen. Miten voidaan ohjailla
24375:  neet tuotannon ja kulutuksen maksimoinoista ih-            myös tekniikan kehitystä? Tämä uudelleenar-
24376:  misen ja hänen elinympäristönsä huomioon otta-             viointi edellyttää uutta näkemystä ihmisestä ja hä-
24377:  miseen, aivan samoin on kuulunut ääniä sen puo-            nen asemastaan suuremmassa kokonaisuudessa,
24378:  lesta, että teknologiajohteisen tieteen tulisi ene-        jonka muodostaa biosfäärimme tällä planeetal-
24379:  nevästi nyt ottaa huomioon ihminen ja kiinnittää           la. '' Näin siis humanisti.
24380:  huomio siihen, mikä on teknologian viimeinen ja                Teknologian merkityksen tunnustamme ja sen
24381:  lopullinen tarkoitus ja päämäärä. Tekninen kehi-           uusia sovellutuksia arvostamme. Mutta samalla
24382:  tys loistava, vaikutusvaltainen, kaikkea hallitseva        siis kysytään, mitkä ovat päämäärät, joihin on tar-
24383:  aletaan nimittäin hiljalleen kokea itsetarkoituk-          koitus kulkea. Kaivataan humanismin ihmistä ar-
24384:  seksi. On olemassa vaara, että ihmiset menettävät          vostavien tieteitten panosta teknologian rinnalle
24385:  sitä ohjaavan otteensa. von Wright toteaa, että ne         määrittämään tavoitteita.
24386:  perimmäiset päämäärät, joihin tieteessä ja sen                 Humanistiset tieteet eivät viime aikoina ole ol-
24387:  avulla yhteiskunnissa pyritään, ovat hämärtyneet.          leet erityisessä suosiossa. Niitten alojen edustajien
24388:  Ei enää esitetä kysymystä, onko jokin asia oikein          palkkaus esimerkiksi jää jälkeen teknisten alojen
24389:  tai onko se oikeutettu. Tekninen kehitys on alettu         harjoittajien palkkatasosta, ja juuri palkalla mita-
24390:  mieltää itsetarkoitukseksi.                                taan arvostuksen tasoa. Kirjastonhoitaja saa huo-
24391:      Hallituksen selonteon teknologiaa ja kansallista       mattavasti alempaa palkkaa kuin koneenhoitaja,
24392:  kehitystä koskevan osan ensimmäinen lause on               vaikka kirjastonhoitajan opinnot ovat huomatta-
24393:  mielestäni varsin hämmentävä. Siinä todetaan, et-          vasti pidemmät.
24394:  tä yhteiskunnan vauraus perustuu taloudelliseen                Suomessa tutkinnonuudistuksen saaman suu-
24395:  kasvuun ja työn tuottavuuden nousuun. Yhteis-              ren kritiikin vuoksi muitten alojen tutkintojen
24396:  kunnan vauraus ei ole yksinomaan taloudellista,            muuttuessa ammattihakuisiksi humanistisille
24397:  vaan sen tulisi olla myös henkistä. Syntyy käsitys,        aloille tosin määriteltiin varsin laajat väljyydet.
24398:   että vain taloudelliset arvot ovat hyväksyttäviä ja       Ruotsissa oli toisin. Sen vuoksi onkin kiintoisaa
24399:   tavoiteltavia arvoja. Mielestäni tulisi selonteon tä-     nyt havaita, että Ruotsissa ollaan palaamassa ta-
24400:   mä kohta täsmentää puhumalla siitä, että yhteis-          kaisin vanhaan käytäntöön, mm. filosofian kandi-
24401:   kunnan aineellinen vauraus perustuu taloudelli-           daatin tutkintoon. Yliopisto- ja korkeakouluviras-
24402:   seen kasvuun ja työn tuottavuuteen, ja edelleen           to esittää määrärahaesityksessään ensi budjetti-
24403:   todeta, että nämä kaksi puolestaan perustuvat in-         vuodelle vapaata humanistista linjaa, jossa opiske-
24404:   himillisiin voimavaroihin.                                lijat saavat itse valita aineyhdistelmänsä sen si-
24405:      Tässä selonteossa ihminen ja humanistiset tie-         jaan, että tähän asti alan kaikki opinnot on sul-
24406: 
24407:  308   428500001N
24408: 2458                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
24409: 
24410: 
24411: jettu tietyin aineyhdistelmin yhdeksi kulttuuritie-      on asetettu toistensa vastakohdiksi. On korostet-
24412: don linjaksi. Ei vain humanististen, vaan myös yh-       tu, että tulisi luopua tekemästä perustutkimusta
24413: teiskunnallisten ja luonnontieteellisten opintojen       ja keskittää voimat soveltavaan tutkimukseen.
24414: osalta on tarkoitus antaa opiskelijalle tästä lähtien    Kaikki eivät näytä olevan samaa mieltä siitä, että
24415: mahdollisuus itse valita aineyhdistelmänsä. Tuk-         perustutkimus ei olisi uutta luovaa. Vaikuttaa sil-
24416: holman yliopiston kansleri Carl Gustaf Adren to-         tä, että perustutkimuskin kyllä käsitetään tutki-
24417: teaa, että humanististen ja muitten tieteenalojen        mukseksi, jonka tuloksien soveltamisesta niiden
24418: kesken on vallittava tasapaino. Viime vuosikym-          syntymisen hetkellä kyllä on tietoisuutta. Muun
24419: meninä se on järkkynyt ja tilanne on nyt palautet-       muassa akateemikko Oiva Ketonen muistuttaa,
24420: tava ennalleen.                                          että tämä on tosiasia tieteen käytännössä.
24421:    Hallituksemme selonteko sisältää tilaston, joka          Esimerkiksi sopii vaikkapa Yhdysvaltojen
24422: Suomen osalta kertoo tutkimustyövuosien jakaan-          Science-aikakauskirja, eri tieteitä käsittelevä mut-
24423: tumisesta eri tieteenalojen kesken. Siitä ilmenee,       ta ei yleistajuiseksi tarkoitettu julkaisu, joka esi-
24424: että tekniikan osuus on vuodesta 1977 vuoteen            merkiksi uusimmassa, syyskuun 6 päivänä julkais-
24425: 1983 noussut 48 % :sta 53 % :iin. Muitten tie-           tussa numerossaan, joka ei poikkea olennaisesti ai-
24426: teenalojen osuudet ovat laskeneet lääketiedettä          kaisemmista, jokaisessa sen artikkelissa, katsauk-
24427: lukuunottamatta. Sen osuus on noussut yhden              sessa ja tutkimusraportissa selvittää, miten käsitel-
24428: prosenttiyksikön verran. Humanististen tieteiden         ty tai tutkittu asia koskee ihmistä, hänen elä-
24429: osuus on säilynyt ennallaan, 3 % :na. En suinkaan        määnsä, tulevaisuuttaan, kehitystään, yleensä elä-
24430: edellytä, että humanististen aineitten korkeakou-        mää ja sen mahdollisuuksia. Kysymyksessä siis on
24431: lupaikkoja tässä vaiheessa tulisi Suomessa lisätä.       soveltamiseen tähtäävä tai soveltava tutkimus.
24432: Luulen, että niitä kyllä on riittävästi. Sen sijaan         Myös humanistisen tutkimuksen määrittelemi-
24433: tulisi humanistista tutkimusta ja humanismin             nen perustutkimukseksi tai muuksi sellaiseksi tut-
24434: osuutta eri tieteenalojen opiskelussa mielestäni li-     kimukseksi, jolla ei olisi sovellutuksia, on väärin.
24435: sätä.                                                       On usein kiinnitetty huomiota, varsinkin maal-
24436:    Aina toiseen maailmansotaan asti korkeakou-           likkopiireissä, siihen että Suomella on vain yksi
24437: luopetuksessa korostettiin sivistyksen merkitystä.       tieteen Nobel-palkinto, kun Ruotsilla, joka olo-
24438: Sivistys ei ole, kuten täällä jo aikaisemmin on to-      suhteiltaan kuitenkin on varsin Suomen kaltai-
24439: dettu, pelkää tietoa tai pelkkää koulutusta, vaan        nen, on niitä monia. Missä on syy Suomen Nobel-
24440: se on ihmisten henkisten voimavarojen ja näkö-           palkintojen vähäisyyteen? Tutkintomme kestävät
24441: alojen laajentamista ja oman minuuden kasvua.            hyvin vertailun Ruotsin vastaavien tutkintojen
24442: Tähän kasvuun saattamiseen pitäisi pyrkiä. On siis       kanssa. Jotain saattaa merkitä se, että palkinnot
24443: aiheellista korostaa humanismin merkitystä tässä         jakava maa on nimenomaan Ruotsi itse. Mutta on
24444: vaiheessa, jolloin aineelliset arvot ja tekniikka ovat   ehkä muistettava, että laki Helsingin yliopistosta
24445: niin hallitsevia. Humanismin tulee määrittää ar-         esimerkiksi ei tietääkseni erityisesti edellytä tutki-
24446: vot ja niiden järjestys, asettaa tavoitteet ja ratkai-   jakoulutuksen järjestämistä ja että korkeakoulujen
24447: suehdotukset.                                            kehittämislaki ei mitään siitä myöskään nimen-
24448:    Ministeri Björkstrand sanoi täällä, kuultuaan         omaisesti mainitse. Hallitus onkin mielestäni ai-
24449: ed. Tiurin humanistisia ja yhteiskuntatieteitä syr-      van oikeassa korostaessaan, että maassamme tulee
24450: jivän puheenvuoron: Eikö teknillistieteellinen           tutkijankoulutusta tehostaa. Myös on todettava
24451: koulutus anna parempia valmiuksia puhujalle              se, että palkkakysymyksilläkin lienee näissä asiois-
24452: kuin mistä puhuja nyt antoi esimerkin? Minä yh-          sa syynsä.
24453: dyn ministerin kysymykseen. Humanismin näkö-                Pienen maan, Suomen, tieteenharjoituksessa
24454: kulmaa tarvitaan yleensä tieteen harjoituksessa,         on edelleen pidettävä huoli myös kansakunnalle
24455: mutta etenkin niillä tieteen sektoreilla, joissa jou-    keskeisten tieteitten tutkimuksesta mukaan lu-
24456: dutaan uusien ja yllättävien tutkimustulosten ja         kien etenkin kansatieteen. Ne ovat tarpeen kan-
24457: niiden sovellutusten eteen. Humanistisessa, ih-          sallisen terveen itsetunnon takia ja kansallisen eri-
24458: mistä kunnioittavassa suhtautumisessa ihmisen            koislaadun kehittämisen vuoksi. Monia näistä tie-
24459: tunne-elämän eri puolia on kehitettävä edistämäl-        teenaloista pitkälle kehittynyt teknologia ennen-
24460: lä taiteita ja vaikuttamalla siihen, että myös hänen     näkemättömän tehokkaasti auttaa.
24461: esteettinen ja eettinen puolensa voivat kehittyä.           Otan esimerkin historian tutkimuksesta ja ar-
24462:    Vielä muutama sana perustutkimuksesta, josta          keologiasta, jotka ovat suomalaisille hyvin merkit-
24463: täällä on puhuttu niin paljon. Selonteossa uutta         täviä. On ollut havaittavissa, että viime vuosina
24464: tietoa luova perustutkimus ja soveltava tutkimus         erityisesti lähivuosien historiallisella tutkimuksella
24465:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2459
24466: 
24467: 
24468: osoitettavanaan monia erinomaisia tutkimustu-               sisältämät kannanotot ovat varovaisia. Haluan
24469: loksia, ja on todettava, että aivan erityisesti poliit-     poimia selonteosta muutamia painotuksia.
24470: tinen kirjallisuus on kiinnostanut tutkijoita. Nyt              Suomessa tieteellisen tutkimuksen tukeminen
24471: on havaittavissa, että uusia ja korkeatasoisia tutki-       ja laajentaminen on viime vuosina ollut valtioval-
24472: muksia alkaa tulla myös Suomen varhaishistorias-            lan erityisessä suojeluksessa. Tämä on tapahtunut
24473: ta. Tähän on ilmeisesti syynä se, että varhaishisto-        niin, että tutkimustoiminnan laajentamiseen on
24474: rian tutkimusta uudet teknologian menetelmät                vaadittu ja saatu kaikilla sektoreilla lisää varoja.
24475: huomattavasti auttavat ja että tällä tavoin tutkijat        Varojen kohdentamattomuus tuntuu kuitenkin
24476: ovat päässeet käsiksi sellaisiin tutkimuksiin, joita        olleen yleinen linja. Painopisteet ovat puuttu-
24477: ennen ei voitu kuvitellakaan. Esimerkiksi arkeolo-          neet.
24478: gian tutkimus on viime aikoina huomattavasti                    Selonteko osoittaa kuitenkin, että hyvin voi-
24479: edistynyt juuri teknologian ansiosta ja myös poik-          makkaasti on kasvanut kauppa- ja teollisuusminis-
24480: kitieteellisen toiminnan johdosta.                          teriön rahoitus. Teknologisen tutkimuksen rahoi-
24481:    On siis kaikin tavoin mielestäni huolehdittava           tuksen esitetään edelleen kasvavan nopeammin
24482: siitä, että kansakunnalle keskeiset, tärkeät sanoisi-       kuin muun rahoituksen. En ole välttämättä ha-
24483: ko tieteet myös pääsevät vuoteen 2000 mennessä              vainnut, että tiedepoliittisessa linjanvedossa olisi
24484: täällä meillä Suomessa edistymään ja että teknolo-          ajateltu näin käyvän. Herääkin kysymys, onko tä-
24485: gia pääsee näitä tieteitä myös auttamaan.                   mä tietoista politiikkaa.
24486:                                                                 Tätä taustaa vasten olisi siirryttävä konkreetti-
24487:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                siin toimiin perustutkimuksen kaikkien voimava-
24488: hemies! Ed. Väänänen ilmeisesti on sekaantunut              rojen turvaamiseksi. Tällä en tarkoita tutkijanvir-
24489: samoihin väärinkäsityksiin kuin aika moni muu-              koja, vaan apuhenkilökuntaa, apuvälineistöä,
24490: kin kansanedustaja. Kun tiedepoliittisessa selon-           laitteita jne. ynnä ns. tietohuollon edellytyksiä.
24491: teossa puhutaan tutkimuksesta, niin siitä käy sel-          Selonteossa todetaan oikein, että nämä ovat jää-
24492: ville, että 53 % tutkimusvuosista käytetään tek-            neet heikosti kehittyneiksi, koska korkeakoulujen
24493: niikan tutkimukseen. "Tutkimus" tässä tarkoit-              kehittämislain mitoitusmekanismi on suosinut
24494: taa nimenomaan tutkimusta ja tuotekehitystä.                opetusvirkojen perustamista. Nyt on hyvä hetki
24495: 53 % on aika vähän. Muissa maissa käytetään                 kysyä, olisiko uuden kehittämislain yhteydessä
24496: enemmän tekniikan tutkimukseen, kun otetaan                 luotavissa jokin mekanismi, joka turvaisi perustut-
24497: tuotekehitys mukaan. Täytyy ottaa huomioon, et-             kimuksen toimintaedellytykset maan kaikissa kor-
24498: tä kaikista tutkimusvaroista Suomessa yritykset             keakouluissa.
24499: käyttävät juuri tuon 53 tai 55 % eli yritykset teke-            Useat korkeakoulut ovat koettaneet parantaa
24500: vät tuotekehitystä näillä rahoilla. Jos tämä laske-         toimintaedellytyksiään Suuntautumalla ns. palve-
24501: taan pois, niin teknillistieteelliseen tutkimukseen         lututkimukseen. Tämän sanotaan parantavan yli-
24502: tämän tilaston mukaan ei jää mitään, ja se suurin           opistojen ja yhteiskunnan välisiä yhteyksiä. Tähän
24503: piirtein pitääkin paikkansa, kun verrataan muit-            toimintaan ei selonteossa esitetä mitään varauksia,
24504: ten maitten teknillistieteellistä tutkimusta. Suo-          vaikka yliopistojen piirissä on kiinnitetty huomio-
24505: messa hyvin vähän käytetään teknillistieteelliseen          ta siihen, että vapaan tieteellisen tutkimuksen
24506: tutkimukseen, juuri siihen perustutkimukseen,               kaikki elementit, mm. tutkimustulosten vapaa
24507: jota korkeakouluissa tehdään. Eikä sitä auta se, et-        julkaiseminen, eivät tällöin täyty. Korkeakoulu-
24508: tä teollisuudessa on lisätty tätä tuotekehitystä. Se-       jen tarkoituksena on tällöin usein saada toimin-
24509: hän on välttämätöntä, jotta me pystymme parem-              nalleen lisää liikkumavaraa, ns. aktiivirahaa.
24510: pia tuotteita aikaansaamaan, että tuotteita kehite-             Tuntuisi järkevältä, että valtiovalta lisäisi huo-
24511: tään; ei sitä pidä sotkea teknilliseen perustutki-          mattavasti sitomattomia tutkimusvaroja ja koh-
24512: mukseen.                                                    dentaisi ne suoraan korkeakouluille. Tämän ei tar-
24513:    Sitten minä myös ihmettelen, miten minun en-             vitsisi merkitä Suomen Akatemian toimintamah-
24514: simmäisestä puheenvuorostani tultiin siihen tu-             dollisuuksien kaventumista. Tärkeätä on, että tut-
24515: lokseen, että halveksin humanistisia ja yhteiskun-          kimustoimintaan on käytettävissä useita rahoitus-
24516: tatieteitä. Parasta olisi lukea se uudestaan. En mi-        mahdollisuuksia ja että korkeakoulut eivät ole
24517: nä niitä suinkaan halveksi.                                 liian riippuvaisia yksityisen elinkeinoelämän tuesta.
24518:                                                                Valtiovalta näyttää lisäävän varsin tuntuvasti
24519:   Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Tiede-              yhteiskunnallisten palvelualojen tutkimusrahoi-
24520: poliittinen selonteko on aika hyvä katsaus tapah-           tusta. Tämä onkin tärkeätä, sillä julkisten palvelu-
24521: tuneeseen ja tämän hetken ongelmiin, joskin sen             jen nopea lisääminen edellyttää, että palvelujär-
24522: 2460                                      Torstaina 12. syyskuuta 1985
24523: 
24524: 
24525: jestelmien sisäistä toimivuutta, toiminnan vaikut-       väliset kehityskuvat osoittavat, että pienten yritys-
24526: tavuutta ja kehittämismahdollisuuksia tutkitaan.         ten merkitys on tulevaisuudessa huomattavasti ny-
24527: Tämä tapahtukoon kriittisesti, riippumattomien           kyistä suurempi.
24528: tutkijoiden ja tutkijaryhmien toimesta.                     Käsillä olevan selonteon kannalta on mielen-
24529:     Selonteossa kiinnitetään huomiota tutkimustoi-       kiintoista tarkastella erityisesti pienyritysten inno-
24530: minnan arviointikysymyksiin. Jossakin viitataan,         vatiivisuutta. Omat arkihavaintomme näyttävät
24531: että myös valtion tutkimuslaitosten toimintaa tu-        osoittavan, että tekninen kehitys liittyy vääjää-
24532: lisi arvioida. Valtion tutkimuslaitosten toiminnan       mättömästi suuriin organisaatioihin. Liikenneväli-
24533: suuntaamisesta ei esitetä sisällöllisiä arviointeja.     neet, kodinkoneet, taskulaskimet ja tietokoneet
24534: Mikä on niiden suhteellinen riippumattomuus              ovat kaikki miltei yksinomaan suurten valmista-
24535: asianomaisen hallinnonalan virallisesta politiikas-      jien tuottamia. Eikö sitten suuria yrityksiä ole
24536: ta? Asiaa kannattaisi pohtia.                            tuettava ja erilaisia esteitä niiden toiminnan tieltä
24537:     Tietohuollon kehittämisen osalta olisi aika siir-    poistettava yksinomaan sen takia, että suuret yri-
24538: tyä sanoista tekoihin. Luulen, että se ei ole mah-       tykset keksintöjen ja tuotekehittelyn kautta vievät
24539: dollista ilman lisäresursseja, myös henkilökuntaa,       kehitystä eteenpäin?
24540: vaikka uuden tietotekniikan käyttöä lisättäisiin-           Monet tutkimustulokset eivät kuitenkaan vas-
24541: kin.                                                     taa tässä kysymyksessä meidän arkihavaintojam-
24542:     Liikaa ei voine myöskään korostaa kansainväli-       me. Suurin osa tällä vuosisadalla tehdyistä tärkeis-
24543: siä yhteyksiä ja niiden lisäämistä. Olisi syytä pai-     tä keksinnöistä ja tuotetuista innovaatioista on ta-
24544: nottaa sitä, että kansainvälisiä yhteyksiä tulisi ke-    pahtunut yksityisten keksijöitten toimesta tai pie-
24545: hittää tieteenkin alalla tasapuolisesti, maamme          nissä yrityksissä. Vaikka taloudellisesti hyödynnet-
24546: omaksuman politiikan mukaisesti. Tällä hetkellä          tyjen keksintöjen tuottamisessa suuryritysten tut-
24547: on menossa aika länsivaikutteinen kausi, joka pai-       kimus- ja kehittämistoiminnan osuus on viime
24548: nottuu vielä anglosaksisiin maihin.                      vuosikymmeninä ollut kasvussa, niin tutkimus- ja
24549:     Korostaisin erityisesti nuorten tutkijoiden mah-     kehittämistoimintaan käytettyihin varoihin suh-
24550: dollisuuksia osallistua ulkomaisiin ja kansainväli-      teutettuna pienyritysten innovatiivisuus näyttää
24551: siin tutkimusprojekteihin. Suomessa tunnuste-            edelleen suuremmalta kuin suurten yritysten.
24552: taan laajalti kansainvälisten yhteyksiemme ensiar-          Harha suurten yritysten ylivoimaisesta innova-
24553: voisuus. Kansainvälisten vaikutteiden hankkimi-          tiivisuudesta syntyy siitä, että suuret, usein jopa
24554: nen ei voi kuitenkaan tapahtua kirjeenvaihdon            maailmanlaajuiset yritykset teollisesti valmistavat
24555: avulla: tarvitaan matkustamista, ja sitähän tämä         ja markkinoivat tuoreita jotka alunperin usein pe-
24556: kateellinen kansa ei jaksa hyväksyä, matkustami-         rustuivat pienten yritysten tai yksittäisten keksijöi-
24557: nen kun on niin hauskaa. Tämänhän me poliiti-            den tekemiin innovaatioihin. Esimerkiksi Suo-
24558: kot olemme saaneet tuta. Tutkijoiden matkamää-           messa lähes puolet vuosina 1978-82 jätetyistä
24559: rärahoihin ei suhtaudu nihkeästi ainoastaan suuri        patenttihakemuksista oli yksityisten keksijöiden
24560: yleisö ja budjetin tekijät, vaan yllättävää kyllä itse   tekemiä.
24561: tiedeyhteisökin katsoo karsaasti jäsentensä ulko-           Suurten yritysten innovaatiot tapahtuvat
24562: maanmatkoja, ne kun saattavat olla hauskoja.             useimmin pääomaintensiivisillä aloilla. Pienten
24563:     Teknologiapoliittisesta selonteosta poimisin         yritysten innovaatiot taas keskittyvät yleisimmin
24564: erään kehitysilmiön: pienten yritysten merkityk-         aloille, joilla sekä pääomaintensiteetti että tuote-
24565: sen kasvun. Selonteko tunnustaa aivan oikein, et-        kehittelykustannukset ovat keskimääräistä alhai-
24566: tä tuotantotoiminnan monipuolistumisessa ja eri-         sempia. On alueita, joilla pienet yritykset eivät
24567: koistumisessa sekä uusien työpaikkojen luomisessa        pysty tuottamaan innovaatioita yksinomaan ko-
24568: pienet ja keskisuuret yritykset ovat avainasemassa.      keilu- ja tutkimustoimintaan vaadittavien suurten
24569: Myös huipputekniikan tuotantoa ja kehittämistä           pääomien takia. Näin saattaa olla esim. kemialli-
24570: tulee tapahtumaan pkt-yrityksissä. Sen vuoksi nii-       sessa teollisuudessa ja vaikkapa ydinenergiatekno-
24571: den toimintaedellytysten parantaminen teknolo-           logiassa. Pääomavaltainen tutkimus- ja kehittely-
24572: gisen kehityksen nopeuttamiseksi on perusteltua.         toiminta johtaa usein myös entistä pääomavaltai-
24573: Hallitus sanookin pitävänsä tärkeänä, että pkt-          sempiin tuotteisiin ja kovaa teknologiaa edusta-
24574: yritysten erityistarpeet saavat riittävän suuren pai-    viin tuotantomenetelmiin. Pienyritysten tuotta-
24575: non maamme teknologiapolitiikassa. Tärkeätä on           mien innovaatioiden työllisyysvaikutusten voi si-
24576: suunnata pkt-yritysten saamaa julkista rahoitusta        ten odottaa olevan myönteisempiä kuin suuryri-
24577: uuden tekniikan ja siihen perustuvien tuotteiden         tysten innovaatioiden.
24578: kehittämis- ja soveltamiskustannuksiin. Kansain-            Herra puhemies! Lopuksi haluaisin todeta, ettei
24579:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2461
24580: 
24581: 
24582: innovaatioiden edistämiseksi ole perusteltua aset-             Tutkijoiden toimintaolosuhteet ovat monilla
24583: taa suuria yrityksiä pieniä yrityksiä edullisempaan         tieteenaloilla sangen heikot. Heillä ei ole riittäväs-
24584: asemaan. On perusteltua väittää, että pikemmin-             ti aputyövoimaa, vaan suurin osa heidän ajastaan
24585: kin pienten yritysten toimintaedellytyksiä paran-           menee rutiiniasioiden hoitoon. He joutuvat itse
24586: tavat yhteiskuntapoliittiset toimet olisivat uudis-         kirjoittamaan tekstit puhtaaksi, tekemään kään-
24587: tusten tuottamisen kannalta toivottavia. Jos Suo-           nöstyöt, kopioimaan ja hoitamaan lukemattomia
24588: men taloudessa halutaan edistää innovaatioita vä-           muita sihteerityön kaltaisia toimia ilman lisäkor-
24589: lillisesti myös suurissa yrityksissä, niin pienyritys-      vausta. Työvoimapoliittisesti ajatellen tässä olisi
24590: ten verkoston vahvistaminen olisi petustelluimpia           työvoimaministeri Leppäselle kerrakseen työtä, ja
24591: tähän tähtääviä toimenpiteitä.                              samalla tulisi hoidettua kaksi asiaa yhdellä kertaa.
24592:                                                                Marjatta Hietalan tekemä tutkimus Suomen
24593:    Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Halli-              Akatemian humanistisen toimikunnan tutkijan
24594: tuksen menettelytapaa panna eduskunta keskus-               asenteista ja ongelmista antaa selkeän kuvan niistä
24595: telemaan heti syksyn alkajaisiksi niinkin tärkeästä         todellisista ongelmista, jotka tutkijoiden työmoti-
24596: asiasta kuin tiede- ja teknologiapoliittisesta selon-       vaatioon vaikuttavat. Vaikeimpina he kokevat tut-
24597: teosta voidaan pitää myös positiivisena asiana, sil-        kijan virkojen määräaikaisuuden, työttömyyden
24598: lä onhan valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvio             uhan nykyisen toimen jälkeen, uralla etenemis-
24599: tulossa eduskunnan käsittelyyn heti tämän jäl-              mahdollisuuksien heikkouden, apurahojen riittä-
24600: keen, jolloin on hallituksen lupausten toteuttami-          mättömyyden ulkomaiseen opiskeluun, liian pie-
24601: sen aika. Tosin selonteon pyöreys antaa hallituk-           nen ansiotason, tutkimusongelmien riittämättö-
24602: selle mahdollisuuden pyöriä joka suuntaan, sillä            män keskustelumahdollisuuden, ulkomaisen kir-
24603: tavoitteet on asetettu pitkän aikavälin toteutuk-           jallisuuden puutteen, Suomessa ajan tasalla pysy-
24604: selle, jolloin ne lipuvat loppupainotteisiksi tai ei-       misen, julkaisukanavien puutteen, jatkokoulu-
24605: vät toteudu ollenkaan. Toiset lupaukset on sidot-           tuksen riittämättömyyden jne. Ongelmia kyllä
24606: tu kultalangalla villalankakerään, jottei epämää-           on. Ajan tasalla pysyminen vaatisi kaksi, kolme
24607: räisyydestä tai asioiden poliittisuudesta pääsisi sel-      tutkimusmatkaa ulkomaille vuodessa.
24608: vyyteen.                                                       1960-luvulla suhtautuminen ulkomaisiin tutki-
24609:     Ministeri Björkstrand puuttui kokoomuksen               musmatkoihin oli myötämielinen, mutta 1970-
24610: ryhmäpuheenvuoroon humanististen tieteiden                  luvulta lähtien tilanne on oleellisesti huonontu-
24611: puutteellisuuden vuoksi ja syytti, ettei kokomus            nut. Suomi on pieni maa kansainvälisesti katsoen,
24612: ole kiinnostunut humanististen tieteiden kehittä-           joten kansainvälisten yhteyksien ylläpitäminen on
24613: misestä. Kokoomus haluaa kehittää eri tieteen               ehdoton edellytys maamme pysymiseksi kansain-
24614: alueita, joskin ajan hengen ja kansainvälisen ase-          välisen kehityksen mukana.
24615: mamme turvaamiseksi ulkomaisilla markkinoilla                  Apurahat ulkomaiseen opiskeluun ovat olleet
24616: korostuu teknologian merkitys kokoomuksen ryh-              riittämättömät. Hallituksen selonteossakaan ei voi
24617: mäpuheenvuorossa. Ei kovin humaanilta tunnu                 saada täyttä varmuutta ja taetta, että hallitus to-
24618: ministeri Björkstrandinkaan linja, kun hän omas-            dellisuudessa tulee lisäämään näitä määrärahoja.
24619: sa puheenvuorossaan sanoo: ''Uusien tutkimuslai-            Humanistisella puolella on lisäksi apurahoja
24620: tosten perustamiseen hallitus ei näe suurta tarvet-         suunnattu yksipuolisestikin. Mahdollisuudet
24621: ta, vaikka erityistapauksissa voi sellainenkin rat-         päästä USA:han ovat olleet erittäin heikot. Sa-
24622: kaisu tulla kysymykseen.'' Kun lisäksi selonteossa          moin opiskelumahdollisuuksia Länsi-Eurooppaan
24623: mainitaan, että tutkijakunnan liikkuvuutta ja si-           on vähennetty.
24624: joittumista korkeakoulujen ulkopuolella oleviin                Kansainvälisten yhteyksien ylläpitäminen ja
24625:  tutkimus- ja muihin tehtäviin on syytä lisätä ja           luominen vaatii eri korkeakoulujen ja tutkimus-
24626:  kannustaa, miten asia voidaan hoitaa kuntoon,              laitosten jatkuvaa yhteydenpitoa, materiaalien,
24627:  kun monilla humanistisilla aloilla ei ole tutkimus-        opiskelijoiden, tutkijoiden ja opettajien vaihtoa.
24628:  laitoksia lainkaan. Hallituksen toimenpiteet eivät         Siihen täytyy maallamme olla tulevaisuudessa
24629:  ole riittäviä tutkijoiden tietotaidon pitämiseksi          enemmän varoja.
24630:  kotimaassa. Monet heistä ovat valmiit tulevaisuu-             Ulkomaisten kaupallisten suhteiden ylläpitämi-
24631:  dessa varmastikin siirtymään ulkomaille, jos tutki-        nen ja kehittäminen vaatii kaupallisten oppilai-
24632:  joiden olosuhteisiin ja heidän etenemismahdolli-           tosten ja korkeakoulujen toiminnan kehittämistä,
24633:  suuksiinsa suhtaudutaan niin yliolkaisesti kuin            yhteydenpitoa ulkomaisiin laitoksiin ja tutkimus-
24634:  maassamme on suhtauduttu. Maallamme ei ole                 toimintaan. Maatamme ei hyödytä korkea tekno-
24635:  varaa menettää aivokapasiteettia ulkomaille.               logia, jota me haluamme viedä ulos, jos meillä ei
24636: 2462                                     Torstaina 12. syyskuuta 1985
24637: 
24638: 
24639: ole tarpeeksi koulutettuja asiantuntijoita hoita-       pääkaupunkiseudulla tällä hetkellä kolme toimi-
24640: maan ulkomaista markinointia. Ulkomaisten suh-          pistettä: Unioninkadulla Helsingin keskustassa,
24641: teiden perustana on myös vankka kielitaito ja           Pitäjänmäellä ja Tikkurilassa. Niissä toimii yh-
24642: eri maiden kulttuurien tuntemus, jotka luovat           teensä liki 400 henkeä. On kohtuutonta henkilö-
24643: pohjan kaupankäynnin menestymiselle. (Ed.               kunnan kannalta lähteä siirtämään laitosta, jonka
24644: Skön: Savon kieli!)- Sekin. -Kauppatieteiden,           mukana joutuisi liki tuhat henkeä perheet mu-
24645: jotka ovat erikoistuneet edellä mainituille aloille,    kaan lukien jättämään kotiseutunsa. Metsäntutki-
24646: kehittäminen usein unohdetaan määrärahojen              muslaitos on kansainvälisesti erittäin arvostettu
24647: jaossa.                                                 tutkimuslaitos. Suomella ei ole varaa metsäntutki-
24648:    Poliittisesti vaikea pähkinä purtavaksi tuntuu       muksen heikentämiseen, sillä onhan Suomi edel-
24649: olevan pääkaupunkiseudun kehittäminen tai oi-           leenkin pitkälti riippuvainen metsäteollisuudesta.
24650: keammin kehityksen pysäyttäminen. Pääkaupun-            Päätöksessä ihmetyttää se, että sosialidemokraatit
24651: kiseudun ongelmia tutkimaan asetetun ministeri-         ovat menneet keskustapuolueen veneeseen. Kai-
24652: työryhmän jälki näkyy selvästi myös tiede- ja tek-      kessa päätöksenteossa tänä päivänä tuntuu olevan
24653: nologiapoliittisessa selonteossa. Helsingin yliopis-    aluepolitiikka mukana eikä pystytä näkemään laa-
24654: ton ja Teknillisen korkeakoulun kehittämistä ha-        jempia kokonaisuuksia. Ministeri Björkstrandkin
24655: lutaan jarruttaa. Pääkaupunkiseudun kansan-             saisi vähän mennä itseensä.
24656: edustajat käsitykseni mukaan kaikki odottivat, et-         Hyvin voi ymmärtää Helsingin yliopiston mai-
24657: tä hallitus takaisi korkeakouluille lisää resursseja    totaloustieteen professorin Matti Antilan eron
24658: nykyisen tilanteen saattamiseksi oikeudenmukai-         keskustapuolueesta tiedepoliittisista syistä, kuten
24659: selle tasolle verrttuna muuhun maahan. Pääkau-          tämän päivän Helsingin Sanomista voimme lu-
24660: punkiseudun korkeakoulut ovat palvelleet muun           kea. Hän perustelee lisäksi eroaan sillä, että kes-
24661: maan korkeakouluja monet vuodet ja joutuneet            kustapuolue suhtautuu nurjasti siihen ympäris-
24662: jatkuvasti tinkimään omista vaateistaan.                töön, jossa hän elää ja tekee työtään. Tähän voi
24663:     Maamme kokonaisvaltaisen kehityksen kannal-         täysin yhtyä, kun on tutustunut niihin toimenpi-
24664: ta on tärkeätä, ettei vähäisiä resursseja liikaa ha-    teisiin, joihin pääkaupunkiseudun ongelmia käsi-
24665: jauteta, vaan korkeakoulujen laadullista tasoa tu-      tellyt ministerityöryhmä on päätynyt.
24666: lee nostaa. On kansainvälisesti tärkeätä, että pää-
24667: kaupunkiseudun korkeakoulut saavat lisäresursse-           Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
24668: ja ja että niiden toiminnalle annetaan koko valta-      mies! On todella ollut mielenkiintoista seurata tä-
24669: kunnan tuki johtavina korkeakouluina, jotka sä-         tä keskustelua, jossa on tuotu esiin erittäin paljon
24670: teilevät voimaa kaikkiin muihin korkeakouluihin.        mielenkiintoisia ajatuksia. Puutun tässä vaiheessa
24671:    Pääkaupunkiseudun ongelmia tutkinut minis-           pitemmin ainoastaan yhteen asiaan, joka on ollut
24672: terityöryhmä on lisäksi keksinyt siirtää Metsäntut-     keskeisesti esillä.
24673: kimuslaitoksen pois pääkaupunkiseudulta. Ensi              Uskoisin, ettei ainoastaan ministeri Björkstrand
24674: vuoden tulo- ja menoarviossa on jo lähtörahakin         vaan myös kokoomus voisi mennä vähän itseensä
24675: kuuleman mukaan varattuna. Päätös tuntuu san-           ja tutkia, mitä he todella ovat paperille panneet.
24676: gen ihmeelliseltä sitäkin taustaa vasten, että se tu-   Nimittäin minulla on edessäni kokoomuksen tee-
24677: li täydellisenä yllätyksenä jopa asianomaiselle mi-     sit tiede- ja teknologiapolitiikasta. Tässä puhu-
24678: nisteriölle. Isot pojat ovat keskenään sopineet         taan yleisesti siitä, että tutkimusmäärärahoja pitää
24679: asiasta ja sopimus pyritään panemaan nopeasti           korottaa, mutta kaikki täsmennykset koskevat
24680: täytäntöön. On ihmeellistä, kuinka joustava val-        teknis-tieteitä. Täällä sanotaan: Hallituksen on
24681: tion koneisto voi olla joissakin asioissa. Jokin toi-   ryhdyttävä kiireellisesti toimenpiteisiin elektronii-
24682: nen rakennusinvestointi voi vanhentua valtion           kan ja tietotekniikan opetuksen ja tutkimuksen
24683: rattaissa vuosikausia.                                  resurssien saattamiseksi tarvetta vastaaviksi tekni-
24684:    Selonteossa sanotaan, että hallitus tulee peri-      sissä korkeakouluissa. Kokeellisten alojen korkea-
24685: aatepäätöksen mukaisesti suuntaamaan Valtion            koulujen laitekanta on kiireellisesti ajanmukais-
24686: teknillisen tutkimuskeskuksen kasvun pääkau-            tettava. Teknisten oppilaitosten määrärahat on
24687: punkiseudun ulkopuolelle ja kehittämään Met-            nostettava kaksinkertaisiksi. Teknisille korkeakou-
24688: säntutkimuslaitosta siten, että painopiste pide-        luille ja tiedekunnille on varattava jo ensi vuoden
24689: tään alueyksiköissä ja keskusyksikön toiminnat          budjetissa niin ja niin paljon rahaa. Elektronii-
24690: kootaan yhteen toimipisteeseen pääkaupunkiseu-          kan, tietotekniikan, materiaalitekniikan ja biotek-
24691: dun ulkopuolelle edellyttäen, että henkilöstön          niikan tutkimusjohtajapulan poistamiseksi on va-
24692: asema turvataan. Metsäntutkimuslaitoksella on           rattava 15 määräaikaisprofessuuria jne. Ei sanaa-
24693:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                         2463
24694: 
24695: 
24696: kaan humanistisesta tutkimuksesta, yhteiskunta-             ''Kokoomuksen teesit tiede- ja teknologiapolitii-
24697: tieteellisestä tutkimuksesta, lääketieteellisestä tut-      kasta''.
24698: kimuksesta. Pyytäisin, että sielläkin mietittäisiin
24699:                                                               Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
24700: todella vakavasti, onko "tiede" sama sana kuin
24701:                                                            Herra puhemies! Mutta varmasti mm1steri
24702: "teknologia".
24703:                                                            Björkstrand on kuunnellut myös muiden kokoo-
24704:                                                            muksen edustajien puheenvuoroja, ja niissä on
24705:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
24706:                                                            painotettu humanistisia ym. tieteitä. Uskoisin, et-
24707: hemies! Ministeri Björkstrand ilmeisesti luki ke-
24708:                                                            tä te voitte tutustua myös jälkikäteen näihin pu-
24709: rättyjä kohtia siitä avauspuheenvuorosta, jonka
24710:                                                            heisiin, joita on pidetty.
24711: kokoomuksen ryhmän puolesta pidin, ja sehän oli
24712: nimenomaan suunnattu teknologiapolitiikkaan.                  Puh e mies : Asian käsittely keskeytetään.
24713: Jos nyt täällä yhtä aikaa on puhuttu sitten tiede-
24714: politiikasta, se ilmeisesti löytyy niistä puheenvuo-
24715: roista, jotka ovat enemmän suuntautuneet tiede-               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
24716: politiikkaan, joten tuo lista on aivan luonnolli-          istunto on huomenna perjantaina kello 12.
24717: nen. Esimerkiksi kokeelliset alat ovat minusta ai-
24718: van selvästi esim. lääketiede ja luonnontieteet.
24719:  Siellä puhutaan jo silloin muistakin asioista kuin           Täysistunto lopetetaan kello 23.08.
24720: pelkästään tekniikasta.
24721:                                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
24722:   Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
24723: mies! Muistutan vain siitä, että otsikko kuuluu:                                              Erkki Ketola
24724:                       75. Perjantaina 13 päivänä syyskuuta 1985
24725:                                                   kello 12
24726: 
24727: Päiväjärjestys                                          Urpilainen sekä tämän kuun 20 päivään saakka
24728:                                                         yksityisasioiden vuoksi ed. Hirvelä.
24729: 
24730:   Ilmoituksia
24731: 
24732:                                                  Siv.   Uusi hallituksen esitys
24733:   Ulkopuolella                päiväjär-
24734: jestyksen                                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
24735:                                                         presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 6
24736: jatketaan valtioneuvoston tiede- ja teknolo-            päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
24737: giapoliittisten selontekojen käsittelyä. . . . . 2465   esitys n:o 107, joka on nyt edustajille jaettu.
24738: 
24739: 
24740:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
24741:                                                         Kirjalliset kysymykset
24742: 
24743:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
24744: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltio,          nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
24745: Ahonen, Anttila, Astala, von Bell, Halonen, Hel-        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 242, 267 ja
24746: le, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Hurskainen-Lep-          290. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
24747: pänen, Anna-Liisa Jokinen, Kanerva, A. Kemp-            tu edustajille.
24748: painen, Koivisto, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkö-
24749: lä, Laaksonen, Lahtinen, P. Leppänen, Luttinen,
24750: Malm, S. Mikkola, Moisander, Paakkinen, Paasi-
24751: linna, Paasio, Puolanne, Rajantie, Rantanen, Rii-       Valtioneuvoston tiede- ja teknologiapoliittiset se-
24752: hijärvi, Suominen, Suonio, Taxell, Tikka, Tähkä-        lonteot
24753: maa, Urpilainen ja Wasz-Höckert.
24754:                                                            P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
24755:                                                         sen jatketaan edellisessä istunnossa keskeytettyä
24756:                                                         tiede- ja teknologiapolitiikkaa koskevien valtio-
24757: Ilmoitusasiat:                                          neuvoston selontekojen käsittelyä.
24758:                                                            Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu päät-
24759:                                                         tyneeksi, eduskunta valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n
24760: Lomanpyynnöt                                            3 momentin mukaisesti siirtyy asiasta päätöstä te-
24761:                                                         kemättä päiväjärjestykseen.
24762:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
24763: tä virkatehtävän vuoksi edustajat Kuuskoski-Vi-
24764: katmaa, Luttinen ja Suonio, yksityisasioiden takia        Keskustelu jatkuu:
24765: edustajat Aaltio, Anttila, Anna-Liisa Jokinen, Ka-
24766: nerva, A. Kemppainen, Koivisto, Laaksonen,                 Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Us-
24767: Malm, S. Mikkola, Paasio, Pesälä, Puolanne, Ran-        koakseni voimme kaikki olla suhteellisen yksimie-
24768: tanen, Suominen ja Taxell ja lentoliikenteen esty-      lisiä siitä, että niin ihmiskunnan hyviksi kuin pa-
24769: misen tähden edustajat Moisander, Riihijärvi ja         hoiksikin tunnistettavat aikaansaannokset perus-
24770: 
24771: 309   428500001N
24772: 2466                                    Perjantaina 13. syyskuuta 1985
24773: 
24774: 
24775: tuvat ihmisen itsensä työhön ja ajatteluun. (Puhe-       vaisuuden ennustaminen on vaikeaa, koska asioita
24776: mies: Pyydän hiljaisuutta saliin!) - Tämän salin         ei ole tutkittu riittävästi. Sen sijaan kallistutaan
24777: liikennettä seuratessa joudun tosin jättämään har-       mielestäni syntisen menon puolelle, jos kyseisessä
24778: kintaan, kumpaan kategoriaan tämä tilaisuus tuli-        tilanteessa ei selkeästi osoiteta suunnitelmia asian
24779: si luokitella.                                           korjaamiseksi.
24780:    Joka tapauksessa tieteen ja teknologian parissa          Jotta tulevaisuutta ei tarvitsisi kokea pelkästään
24781: tapahtunut askartelumme on vuosisatojen saatos-          kantapään kautta, hallituksen on syytä määritellä
24782: sa tavoitteena olleen hyvän kylkiäisenä vastaansa-       selonteon osoittamaa tarkemmin ne tutkimustavat
24783: nomattomasti tuottanut myös pahaa jälkeä. Ylei-          ja instanssit, joiden kautta suuntaviivat kehittyvän
24784: nen mielipide näihin päiviin saakka lienee koko          teknologian vaikutuksista yhteiskuntaan ja erito-
24785: planeetalla kuitenkin ollut sellainen, että tieteen      ten sen jäsenten keskinäisiin suhteisiin selkiytyvät.
24786: ja teknologian edistyminen ylipäänsä on ihmis-              Hallitus toteaa teknologiapoliitisessa selonteos-
24787: kunnalle eduksi. Yhä ihmeellisempiä muotoja ke-          saan onnistuneesti, että tuotannon tärkein voima-
24788: hittävä aseteknologiakin on lähinnä koettu välttä-       vara on ihminen, inhimillinen kekseliäisyys sekä
24789: mättömäksi pahaksi, joka seuraa muun kehityk-            ihmisen omaksuma tieto ja taito. Samoin hallitus
24790: sen siivellä. Edes ydinteknologian alueella ei kas-      toteaa koulutuksella Iuotavan osaltaan edellytyk-
24791: vavasta tuhon uhasta huolimatta ole asetettu tie-        siä teknologian kehittämiseen sekä sen ymmärtä-
24792: teenhaaran yleiselle kehittämiselle merkittäviä ra-      miseen ja hallitsemiseen.
24793: joituksia.                                                  On vastaansanomattoman selvää, että edessäm-
24794:    Kaiken kaikkiaan tunnumme edelleen tavoitte-          me olevat ajat eivät ainakaan silottele maamme-
24795: levankehittyvän teknologian kautta yhteiskunnal-         koulutusjärjestelmän jo nyt hikistä urakkaa. Yhtä
24796: lista tilaa, jossa hyvin syötettyinä ja juotettuina      selvää on, että hienolla peruskoulullamme kaikki-
24797: työn ja ajattelun pakosta vapaina voimme keskit-         ne jatkoputkineen on "loistava tulevaisuus" vain
24798: tyä hilpeän elämän viettoon. Sivumennen sanoen           takanaan, ellei se kykene seuraamaan ajan muut-
24799: tällainen nykyihmisen nirvana koskettaa myös             tuvia vaatimuksia. Hallitus esittelee omalta osal-
24800: eduskunnan jäseniä siinä mielessä, että jatkuvasti       taan ajan vaatimuksiksi mm. koulutuksen kyvyn
24801: löytyy syviä kurkkuja, jotka kertovat kansalle           edistää tuotannon uusiutumista ja monipuolista-
24802: eduskunnan jo saavuttaneen tuon tekemättömyy-            mista, kyvyn estää työelämästä syrjäytymistä ja ky-
24803: den ja ajatuksettomuuden tilan. Jokainen meistä          vyn lisätä koulutuksellista tasa-arvoa ja mahdolli-
24804: toki tietää omaksi onnekseen ja toivottavasti myös       suuksia yhteiskunta- ja kulttuurielämään osallis-
24805: kansalaisten onneksi, että tällaista autuutta ei         tumiseen.
24806: kansanedustajan osalle sentään ole langennut; ei-           Teknologiapoliittisen selonteon taloudellisia ar-
24807: kä sitä kukaan täällä ymmärtääkseni tavoittele-          voja painottavasta perspektiivistä katsoen saattaa
24808: kaan.                                                    ehkä vaikuttaa siltä, että selkeästi vain amatilli-
24809:    Arvoisa puhemies! Olen näinkin pitkään viihty-        seen tavoitteeseen johtava tutkintoputki kasvattaa
24810: nyt lievästi asian vieressä vain siksi, että pidän kä-   kansakunnalle parhaat voimat ja vielä niin, että
24811: siteltävien sinänsä paljossa ansiokkaiden tiede- ja      turhat filosofiat jäävät putken ulkopuolelle, sillä
24812: teknologiapoliittisten selontekojen selkeänä puut-       takavuosien syntisen leppeä opiskelutahti ei sovi
24813: teena niiden sinisilmäisyyttä punnittaessa poik-         tietoyhteiskuntaan. Jos tiukka opintotunneli to-
24814: keuksellista harppausta ottamassa olevan teknolo-        della olisi tulevaisuuden sana, tulisi olemassa jo
24815: gian ja erityisesti tietotekniikan vaikutuksia yh-       olevaa suomalaista koulujärjestelmää kiitellä poik-
24816: teiskunnan kehitykseen. Tällä en tarkoita sitä,          keuksellisen edistyksellisenä. Olemme nimittäin
24817: etteikö hallitus olisi pohtinut kovastikin kyseisiä      saaneet aikaan varsin yhtenäisen pänttäysputken
24818: asioita. Sen se on kyllä tehnyt, mutta erityisesti       peruskoulusta keskiasteen opinahjoihin ja korkea-
24819: uuden teknologian kielteisten vaikutusten penko-         koulujen loppututkintoihin saakka. Tietoa tulee
24820: minen ja keinojen osoittaminen niiden poistami-          tasaisen tappavaan tahtiin. Kaiken järjen mukaan
24821: seksi on jäänyt puolitiehen; puolitiehen varsinkin       pitäisi suomalaisesta koulutusjärjestelmästä put-
24822: siten, että on tyydytty vähän epämääräiseen "toi-        kahtaa jokseenkin jokainen tasatunti varsinainen
24823: saalta ja toisaalta'' -pohdiskeluun. Vähän arvio-        homo sapiens sapiens, viisas ihminen. Epäilemät-
24824: kaupalla on maalailtu kehittyvän tiedon ja taidon        tä näin ei kuitenkaan ole asian laita. Koululaitok-
24825: myönteisiä vaikutuksia esim. työelämässä ja toi-         semme ei nimittäin mitenkään kiitettävästi opeta
24826: saalta on todettu yhteiskunnan ehkä polarisoitu-         oppimisen taitoa ja luomisen kykyä, jotka uskoni
24827: van, jakautuvan juppeihin ja juntteihin.                 mukaan tulevat määräämään menestyksen tahdin
24828:    Tietenkään ei ole sinänsä synti todeta, että tule-    tuossa kovasti haikailemassamme tietoyhteiskun-
24829:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2467
24830: 
24831: 
24832: nassa. Kaikessa edistyksellisyydessään koulujärjes-            Näiden aikeitten sijaan suosittelenkin toiminta-
24833: telmämme edelleen suosii puurtamista, jossa eväs            linjaa, jossa olemassa olevan kasvukeskuksen kehi-
24834: valmiiksi voideltuna annetaan asianomaiselle, jo-           tys sallitaan ja sitä kannustaen hyödynnetään saa-
24835: ka sen silmät ummessa purematta nielee. Koulu-              vutettuja tuloksia vastaavan toiminnan edistämi-
24836: tusmyllyssä mukana oleva nuori pääsee varsinaisen           seen muullakin valtakunnassa. Näin saavutettava
24837: vääntämisen makuun toki vasta lukiossa, ellei ole           tulos olisi uskoni mukaan koko maan kehityksen
24838: katsonut viisaammaksi sitä ennen jättää korkeam-            kannalta huomattavasti myönteisempi kuin nyt
24839: paa sivistyksen lähdettä muiden kestettäväksi.              hallituksessa pinnalla oleva ja selvästi keskustan
24840:    Suomalainen lukio tähtää ylioppilastutkintoon            aluepoliittista ratsua kannustava suunnitelma.
24841: ja siitä ponnistaviin jatko-opintoihin. Tästä seu-
24842: raava kilpailuasetelma syrjäyttää tehokkaasti tois-            Ed. H i l p e l ä : Herra puhemies! Ed. Kal-
24843: arvoiset luovuuden tavoittelut ja elämän tarkoi-            liomäki äsken puuttui ylioppilastutkintoon ja sen
24844: tuksen pohdiskelun. Lukiolaisen tulevan elämän              merkitykseen ja totesi jotenkin siihen tapaan, että
24845: tarkoitus on näet selvä: valkoinen lakki ja mahdol-         pitäisi sitä uudistaa tai se ehkä mahdollisesti koko-
24846: lisimman vähin veloin opiskelun kautta ammat-               naan poistaa tässä muodossaan. Uudistamisen
24847: tiin. Vallitseva tilanne ei ole hyväksi sen parem-          suhteen olen hänen kanssaan samaa mieltä, mutta
24848: min opiskeleville nuorille kuin kansakunnan hy-             on todellakin tarkkaan harkittava ennen kuin yli-
24849: vinvoinnillekaan.                                           oppilastutkinnosta luovutaan. Se on tutkinto, jo-
24850:     Ylioppilastutkinnon uudistaminen tai koko-              ka meidän maassamme on hyväksi havaittu, se an-
24851: naan korvaaminen muilla järjestelyillä on ajan-             taa oikeudenmukaisen kuvan maan kaikkien kou-
24852: kohtainen. Siihen liittyen tulee koko lukio- ja kor-        lujen päättäluokkien abiturienttien osaamisesta ja
24853: keakouluopintojen järjestelmää ja erityisesti työ-          tilanteesta. Sillä on vielä sekin merkitys, että mei-
24854: menetelmiä kehittää yleissivistävien ja luovien             dän ylioppilaillemme on auki ovet myös esimer-
24855: valmiuksien kasvattamiseksi. Tällöin tulisi huo-            kiksi Keski-Euroopan yliopistoihin ja korkeakou-
24856: mioida myös korkeakoulujen piiristä kuuluneet               luihin juuri siitä syystä, että meillä on tällainen
24857: esitykset luopumisesta yliopistojen aloituspaikka-          koko valtakunnan kattava yhtenäinen lukion
24858: suosituksista ja välitutkinnan palauttamisesta.             päättötutkinto.
24859:     Herra puhemies! Teknologiapoliittisen selon-               Sitten, herra puhemies, tiedepoliittisesta selon-
24860: teon osalta haluan vielä puuttua yhteen seikkaan.           teosta. Tiedepoliittinen selonteko on hyvin taita-
24861:  Ottaessaan esiin valtioneuvoston periaatepäätök-           vasti kirjoitettu. Epäkohtia mainitaan, mutta ne
24862: sen pääkaupunkiseudun erityisongelmien toimen-              mainitaan sillä tavalla, että saattaa syntyä mel-
24863: pideohjelmaksi lipsahtaa selonteko mielestäni sa-           keinpä positiivinen mielikuva. Erilaisia tunnuslu-
24864: meille vesille. Sinänsä ei ole mitään vastaan sano-         kuja on käytetty mahdollisimman vähän. Nekin
24865:  mista siinä, että yhteisin toimin ja yhteisin varoin       ovat niin yleisiä, että yksittäiset epäkohdat eivät
24866:  pyritään synnyttämään uusia ja kehittämään alul-           ainakaan niiden kautta korostu.
24867:  la olevia teknologisia kasvukeskuksia eri puolilla            Niin kuin hallitus toteaa, edellinen tiedepoliit-
24868:  maata. Hanke saa kuitenkin epäillyttäviä piirteitä,        tinen selonteko annettiin toukokuussa 1973. Sil-
24869:  jos sen käynnistämiseen ja hengen voimissa pitä-           loin painotettiin soveltavan tutkimuksen merki-
24870:  miseen tarvitaan jo olemassa olevan ja maan mer-           tystä yhteiskunnan kehitykseen. Nyt käsiteltävänä
24871:  kittävimmän teknologisen kasvukeskuksen kehit-             olevassa selonteossa korostetaan korkeakoulujen
24872:  tämisen vaikeuttamista tai suoranaista toiminnan           asemaa ja perustutkimuksen merkitystä. Tämä on
24873:  leikkaamista. Tähän suuntaan kuitenkin vastaan-            epäilemättä oikean suuntaista kehitystä. Esitykses-
24874:  sanomattomasti viittaa edellä mainittu ja selon-           tä puuttuvat kuitenkin selkeät tavoitteet, joten
24875:  teon esille nostama periaatepäätös halutessaan ra-         epävarmaksi jää, päästäänkö mihinkään.
24876:  joittaa mm. Helsingin yliopiston ja Teknillisen               Selonteossa osutaan oikeaan, kun korostetaan
24877:  korkeakoulun oppilasmääriä ja toimintaresursseja.          tutkijakoulutuksen saaneiden osuutta elinkeino-
24878:  On syytä suunnata hallitukselle varoituksen sana,          elämän elvyttäjinä ja soveltavan tutkimuksen tu-
24879:  mikäli sen tarkoituksena todella on pääkaupunki-           losten käyttäjinä. Tiedepolitiikassa on pyrittävä
24880:  seudulla olemassa olevia tieteellisiä ja teknologisia      hyödyntämään tutkimuslaitosten, tiedekuntien ja
24881:  voimavaroja syömällä tienata tietoyhteiskunnan             korkeakoulujen erityispiirteitä, sellaisia alueita,
24882:  eväitä maan muihin osiin. Epäilen vahvasti hom-            joilla niiden osaaminen on tunnustettua. Tämä
24883:  massa käyvän Huittisten hullun miehen lailla: Tu-          käy päinsä vain, kun korostetaan tutkijan vapaut-
24884:  lee kyllä hyvin syödyksi, mutta vähemmän tiena-            ta ja annetaan tiedeyhteisön itse valita tiensä. On
24885:  tuksi.                                                     varottava sellaista ajattelutapaa, että tiedettä voi-
24886: 2468                                    Perjantaina 13. syyskuuta 1985
24887: 
24888: 
24889: taisiin keskusjohtoisesti suunnata niin, että se vä-        Turun yliopistossa on suhdeluku muu henkilö-
24890: littömästi palvelisi yhteiskuntaa. Tämä politiikka       kunta:opettajat muihin yliopistoihin verrattuna
24891: ei ole missään eikä koskaan ollut menestyksellistä.      kaikkein pienin eli 0,95. Kun otan tässä vertailuk-
24892: Kuitenkin tämä ajatus on aistittavissa selonteosta       si esim. Helsingin, jossa se on 1,55 ja Oulussa
24893: ja se saa voimakkaan painotuksen lausunnolla ol-         1,47, niin tilanne käynee paremmin selväksi. Nä-
24894: leen ja ehkä myös myöhemmin syksyllä eduskun-            mä luvut ovat opetusministeriön laskentatoimen
24895: taan tulevan korkeakoulujen kehittämislain pe-           raportointityöryhmän raportista, jonka tiedot ovat
24896: rusteluista, joihin on kirjattu korkeakoulujen teh-      kahden vuoden takaisia, mutta Turun yliopiston
24897: täväksi- alleviivaan sanan "tehtäväksi" - tuot-          osalta paikkansa pitäviä edelleen.
24898: taa sekä yhteiskunnalliseen kehitykseen vaikutta-           Sama raportti kertoo myös, että kirjallisuus-
24899: vaa tutkimustietoa että asiantuntijoita yhteiskun-       määrärahat opettajaa ja tutkijaa kohti olivat Tu-
24900: nan palvelukseen.                                        run yliopistossa maan pienimmät. Summa oli
24901:     Sekä yhteiskunnan kehitystä että tutkimuksen         3 966 mk, kun ne esim. Tampereen yliopistossa
24902: tulevaisuutta ajatellen on oikea periaate varmasti       olivat 6 871 mk- eivät tosin ihan kaksinkertai-
24903: se, minkä jo edellä esitin, että tuetaan tutkimus-       set, mutta kovin paljon ei puutu. Atk-käyttö-
24904: yhteisön omaleimaisuutta ja taataan tutkijalle           määrärahat Turussa olivat henkilökunnan osalta
24905: henkinen liikkumatila. Tästä seuraa se käytännön         473 mk/henkilö ja esim. Jyväskylässä 1 343 mk se-
24906: vaatimus, että korkeakouluille tulee antaa määrä-        kä opiskelijoiden osalta Turussa 83 mk opiskelijaa
24907: rahojen käyttöön nähden nykyistä huomattavasti           kohti ja esim. Oulussa 328 mk.
24908: enemmän omaa päätäntävaltaa.                                Selonteon sivulla 16 esitetty toteamus pitääkin
24909:     Myönteistä ja toisaalta kylläkin aivan itsestään     alleviivattuna paikkansa Turun yliopiston osalta.
24910: selvää on selonteossa se toteamus, että on huo-          Toisin sanoen määrärahaniukkuus on keskittynyt
24911: mattu tärkeäksi vastaisuudessa käyttää viran-            niihin varoihin, jotka ovat lakisääteisen kehittä-
24912: omaisten käytössä olevien tutkimusvarojen koh-           misen ulkopuolella: apuhenkilökunnan palkkaus-
24913: dentamisessa tai jaon valmistelussa nykyistä             määrärahoihin, kirjallisuus-, tarvike- ja atk-mää-
24914: enemmän tieteellistä asiantuntemusta.                    rärahoihin, ja niin kuin edellä totesin, Turun ylio-
24915:     Herra puhemies! Korkeakoulujen kehittäminen          piston osalta lisäksi myös lakisääteisten opettajan-
24916: on viimeisten kymmenen vuoden aikana koskenut            virkojen saamiseen, joista on jo sadan viran puute.
24917: pääasiassa uusia korkeakouluja. Kun nyt puhun               Turun yliopiston kirjaston vastuualueeksi onni-
24918: tilanteesta Suomen vanhimmassa yliopistokau-             metty kotimaisen kirjallisuuden kaukolainaustoi-
24919: pungissa Turussa ja nimenomaan puutteista Tu-            minta, joka kuluttaa Turun yliopiston vähäisiä re-
24920: run yliopiston resursseissa, en pyri mihinkään vas-      sursseja, mutta antaa hyödyn muille. Turun yli-
24921: takohta-asetteluun enkä halua aloittaa aluepoliit-       opiston kirjastossa on jouduttu lopettamaan mo-
24922: tista keskustelua. Toivon hartaasti, että ne muuta-      nien tieteellisten aikakaussarjojen tilaus, vaikka
24923: mat numerotiedot, joita esitän, otettaisiin huo-         päinvastoin olisi tilattava entisten lisäksi vielä uu-
24924: mioon, jotta tilanne tulisi selväksi ja ehkä paran-      sia, viime vuosina ilmestymisensä aloittaneita sar-
24925: nustakin sitten joskus aikaansaataisiin.                 JOJa.
24926:     Turun yliopistossa ei ole saavutettu korkeakou-         Eräässä selonteossa yksityiskohdassa on ilmisel-
24927: lujen kehittämislain edellyttämiä opettajaresurs-        vä ristiriita selonteon ja Turun yliopistossa havait-
24928: seja humanistisessa, oikeustieteellisessä, yhteis-       tavissa olevan todellisuuden välillä. Selonteossa
24929: kuntatieteellisessä eikä kasvatustieteellisessä tiede-   todetaan nimittäin, että meillä ei ole tutkijatyöt-
24930: kunnassa. Yhteensä opettajavajaus näissä tiede-          tömyyttä, vaan joitakin tutkijapulan aloja. Turun
24931: kunnissa on kehittämislakiin sisältyviin tavoittei-      yliopistossa on kuitenkin tälläkin hetkellä 22 työl-
24932: siin verrattuna likimain sata virkaa. Muutosta ti-       lisyysvaroin palkattua tutkijaa, ja viime vuosina ti-
24933: lanteen parantamiseksi ei näköpiirissä ole.              lanne on jatkuvasti ollut se, että kymmeniä tutki-
24934:     Paitsi opettajia myös muuta henkilökuntaa tar-       joita on työllistetty Turun yliopistossa työllisyys-
24935: vittaisiin huomattavasti lisää. Opetusministeriötä       varoin. Miten lienee tilanne muissa maamme kor-
24936: ei tilanteesta tällä kertaa voida syyttää, sillä se on   keakouluissa, vai onko asia todellakin niin, että
24937: vuosittain esittänyt useiden virkojen lisäyksiä,         vain Turussa on tutkijatyöttömyyttä?
24938: mutta ne eivät ole toteutuneet. Tilanne on jo vuo-          Herra puhemies? Puutun vielä yhteen kohtaan
24939: sia ollut se, että tutkijoiden ja opettajien aikaa       selonteossa. Sivulla 35 todetaan, että valtion tie-
24940: joudutaan käyttämään sellaisiin tehtäviin, joihin        deneuvosto on asettanut Suomen tutkimus- ja ke-
24941: kanslistilla olisi paremmat taidot, ja tämä ei ole       hitystyön bruttokansantuoteosuuden tavoitteeksi
24942: tietenkään mielekästä.                                   vuonna 1990 noin 2 %, ja edelleen, että tämän
24943:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2469
24944: 
24945: 
24946: tavoitteen saavuttaminen olennaisesti riippuu sii-            Samanaikaisesti on perustettu eri aloille itsenäi-
24947: tä, miten yritykset tulevat lisäämään tutkimus- ja         siä tutkimuslaitoksia. Niiden resurssointi on suh-
24948: kehitystyöhön käyttämäänsä omaa rahoitusta. On             teessa korkeakoulujen saamiin varoihin ollut to-
24949: syytä kysyä, tarkoittikohan tiedeneuvosto todella-         della huomattava. Tutkimuslaitokset ovatkin osin
24950: kin tätä. Kysyn tätä siksi, että nyt bruttokansatuo-       vetäneet pätevää työvoimaa pois korkeakouluista.
24951: teosuus on 1,31 %, ja jos 2 %:n saavuttaminen              Samaan suuntaan on vaikuttanut se, että korkea-
24952: olennaisesti riippuu siitä, miten yritykset lisäävät       koulujen voimakkaan laajentumisen kauden men-
24953: omaa rahoitustaan, niin mitä hallitus kaavailee            tyä ohi 1980-luvulle tultaessa useissa korkeakou-
24954: korkeakouluille tulevaksi lisäykseksi eli valtion          luissa ja yliopistoissa ei yksinkertaisesti ole vakans-
24955: osuudeksi.                                                 seja nuorelle tutkijapolvelle. Välttämättömyys ha-
24956:    Julkisen ja yksityisen sektorin käyttämien re-          keutua korkeakoululaitoksen ulkopuolelle on tätä
24957: surssien yhteen laskeminen tavoitetta asetettaessa         kautta korostunut.
24958: on haitallista ja ylipäätäänkin tutkimusrahoituk-             Tämä kaikki on heijastunut tutkijankoulutuk-
24959: sen sitominen bruttokansantuotteen kasvuun on              seen varsinkin niillä aloilla, joiden tukena ei ole
24960: nurinkurineo tavoite, kun tutkimusta ja inves-             vahvoja tutkimuslaitoksia. Paitsi että tutkijankou-
24961: tointia henkiseen pääomaan on aina pidetty rele-           lutus maassamme on hallituksen mainitsemaila
24962: vanteimpana taloudellisen kasvun selittäjänä.              tavalla puutteellisesti järjestetty, ei tutkijankoulu-
24963: Tutkimus- ja kehitystyöhön tarvitaan huomatta-             tukseen ole ollut perusteita edes panostaa voima-
24964: vasti lisää resursseja, mutta tällainen tavoitteen         varoja, koska koulutuksen läpikäyneillä ei kuiten-
24965: asettelu ei ole mitenkään perusteltavissa eikä sitä        kaan ole voitu osoittaa koulutusta vastaavia työ-
24966: tule hyväksyä.                                             tehtäviä korkeakoululaitoksessa.
24967:                                                               Näistä syistä on tervehdittävä ilolla hallituksen
24968:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-         selonteossa olevaa mainintaa siitä, että hallitus
24969: mies! Suuri kansallinen tehtävämme on sijoittaa            asettaa korkeakoulujen rahoituksessa painopisteen
24970: nyt tulevaisuutta varten. Tätä henkivät valtioneu-         tutkimustoiminnan kehittämiseen. Korkea-astei-
24971: voston selonteot tiede- ja teknologiapolitiikasta.         nen opetuskaanhan ei ajan mittaan ole mahdollis-
24972: On perusteltua, että kehityssuunnitelmiin kytke-           ta ilman korkeatasoista tutkimusta.
24973: tään niin keskeisesti ihminen ja ihmiset kuin pää-            Erityisesti hallitus korostaa perustutkimuksen
24974: ministeri Kalevi Sorsa teki esitellessään teknolo-         merkitystä. Tämä onkin välttämätöntä, koska il-
24975: giapoliittista selontekoa. Teknologian kehitys vai-        man asianmukaisesti järjestettyä ja riittävästi tuet-
24976: kuttaa koko yhteiskuntaamme ja koko kulttuu-               tua perustutkimusta ei myöskään tehollinen sovel-
24977: riimme. Niitä ihmisten on saatava hallita. Avaa-           tuva tutkimus ole mahdollinen. Päinvastoin kuin
24978: malla mahdollisuudet taloudellisen demokratian             usein on ajateltu, on erityisesti pienen maan etu-
24979: toteuttamiseen kyetään teknologian kehitys so-             jen mukaista panostaa vahvasti teoreettiseen tut-
24980: peuttamaan ihmisen ja hänen elämänsä tarpei-               kimukseen niillä aloilla, joilla perustutkimus ei
24981: siin. Tärkeätä on, että selonteoissa esitetyt kan-         vaadi kohtuuttoman kalliita laitteistoja.
24982: nanotot tavoitteineen voivat toteutua ja että to-             Painopisteen siirtäminen tutkimusrahoitukseen
24983: teutuksissa vielä otetaan huomioon myös tässä              edellyttää myös välttämättä sitä, että erityisesti
24984: keskustelussa esiin tulevat näkemykset. Niitä on           nuorten tutkijoiden vakansseja korkeakouluissa
24985: tosin kovastikin soviteltava yhteen. Sen on keskus-        voidaan lisätä. Jos tähän ei pikaisesti paneuduta,
24986: telu jo tähän mennessä osoittanut.                         saattaa eräillä aloilla syntyä tyhjiö virassa nyt ole-
24987:    Viime vuosien korkeakoulu- ja tiedepolitiikassa         van tutkijapolven ja tutkimusta aloittelevien välil-
24988: varsinaisen tutkimustyön rahoitus on jäänyt osit-          lä. Kun virat on tällä hetkellä täytetty suhteellisen
24989: tain koulutukseen panostetun rahoituksen var-              nuorilla henkilöillä, saattaa eräillä aloilla käydä
24990: joon. Syyt ovat osittain rakenteellisia. Maahan on         niin, että ensimmäiset avoimet virat tulevat ha-
24991: suhteellisen lyhyellä aikavälillä perustettu useita        kuun vuosituhannen taitteen vaiheilla. Se katkai-
24992: korkeakouluja. Korkeakoululaitoksen alueellinen            see pahimmassa tapauksessa koko alan tutkimus-
24993: peittävyys onkin tällä hetkellä varsin hyvä. Eri kor-      tradition.
24994: keakouluyksikköjen välillä taloudelliset voimava-             Hallitus on oikeaan osuneesti kiinnittänyt huo-
24995: rat on kuitenkin jaettu tähän asti opiskelijapaik-         miota myös korkeakoulujen kansainväliseen yh-
24996: kojen perusteella. Tämä on johtanut koulutuspai-           teistyöhön ja kansainvälisiin suhteisiin. Tällä het-
24997: notteiseen resurssien jakoon. Erityinen perustutki-        kellä on nimenomaan kansainvälisten suhteiden
24998: mukseen kohdistettu tuki korkeakouluilta on                hoitamisessa osin alakohtaisesti pahoja puutteita.
24999: puuttunut.                                                 Esimerkiksi nuoret tutkijat voivat ainoastaan suh-
25000: 2470                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
25001: 
25002: 
25003: teellisen raJoitetusti osallistua kansainvälisiin        neet eniten kärsimään tutkimukseen suunnarusta
25004: kongresseihin. Tämäkin tapahtuu pääasiassa Suo-          resurssien leikkauksesta.
25005: men Akatemian tuella. Korkeakoulujen omat                    Tieteellisten tutkimusten ja sille asetettujen
25006: mahdollisuudet tukea Suomessa järjestettäviä             tulosvaatimusten osittainen vinoutuminen tu-
25007: kansainvälisiä tutkijatapaamisia ovat lähes ole-         lee näkyviin mm. hankkeissa, joilla pyritään
25008: mattomat. Sama koskee edellytyksiä kutsua ulko-          arvioimaan korkeakoulujen toiminnan tuloksel-
25009: maisia vieraita Suomeen. Monissa tapauksissa             lisuutta. Opetus- ja tutkimustoimintaa voidaan
25010: isäntänä toimivan tutkijan on omin varoin osallis-       tosin mitata monin eri tavoin. Siitä on olemas-
25011: tuttava vieraan ylläpitokustannuksiin.                   sa hyviä kokemuksia monista eri maista. On
25012:    Kansainvälisten suhteiden ylläpitäminen ei            kuitenkin varottava kytkemästä tuloksellisuut-
25013: yleensä ole taloudellinen kysymys, jos asiaa kat-        ta taloudelliseen hyötyyn taikka kilpailukyvyn
25014: sotaan koko tiederahoituksen näkökulmasta. Var-          edistämiseen. Arviointimenetelmien valinnas-
25015: sin vähäisin resurssilisäyksin voidaan saada pal-        sa on pidettävä yhtäältä erossa perus- ja sovel-
25016: jon aikaan. Kysymys onkin ensisijaisesti asen-           tavan tutkimuksen välinen ero ja toisaalta se
25017: noitumisesta korkeakoulujen työskentelyedelly-           eroavaisuus, joka vallitsee eri tieteenalojen vä-
25018: tyksiin. On syytä toivoa, että hallituksen sel-          lillä.
25019: keäsanainen kannanotto kansainvälisten suhtei-               Pyrkimys yhtenäisten panos-tuotos-arvioin-
25020: den kehittämisen puolesta saa aikaan pikaisia käy-       tien kehittämiseen on tuomittu epäonnistumaan.
25021: tännön toimia.                                           Esim. humanistisessa tutkimuksessa tärkein hyöty
25022:    Hallitus on oikeutetusti painottanut teknolo-         saattaa olla kansakunnan olemassaolon kannalta
25023: gian ensiarvoista merkitystä kansantaloudelle ja         välttämättömien traditioidea taikka kansallisen
25024: yksityisten ihmisten hyvinvoinoille. Korkeatasoi-        identiteetin ylläpitäminen. Näitä asioita ei voida
25025: nen teknologia on kansainvälisen kilpailukyvyn           mitata samoin menetelmin kuin esim. tietoteknii-
25026: tae. Selonteossa ei kuitenkaan ole selkeästi käsitel-    kan sovellutusten hyödyllisyyttä tai, kuten ope-
25027: ty tieteen ja teknologian suhdetta. Selonteko on         tuksen tehoa, valmistuneiden määrällä. Samalla
25028: niin kirjoitettu, että lukijalle syntyy helposti mie-    kun siis hallituksen edustamaa myönteistä suhtau-
25029: likuva, jonka mukaan tiedettä sanan varsinaisessa        tumista teknologiaan on kaikki syy tukea, on ai-
25030: mielessä on teknillinen ja luonnontieteellinen tut-      hetta varoittaa painotuksista, jotka vääristävät tie-
25031: kimus. Asialla on laajakantoiset seuraukset, joista      dekuvaa.
25032: on syytä nostaa esille kaksi.                                Varoitus liittyy toiseen tieteiden välisiä suhteita
25033:    Selonteossa kytketään teknologia ja kilpailuky-       koskevaan ongelmaan. Teknologiasta keskustel-
25034: ky voimakkaasti yhteen. Jos tiede puolestaan käsi-       taessa on voittopuolisesti korostettu tekniikan ja
25035: tetään edellä kuvatulla tavalla tai jos tiedekäsitystä   sen sovellutusten myönteisiä vaikutuksia. Varsin
25036: ylipäätään painotetaan tähän suuntaan, luodaan           vähän on keskusteltu teknologian haitoista taikka
25037: mielikuva siitä, että tieteen tulee tuottaa hyödylli-    teknisten sovellutusten ihmisille aiheuttamista
25038: siä, so. kilpailukyvyn kannalta myönteisiä tulok-        uhkista. Tämä johtuu osaltaan siitä, että teknistä
25039: sia. Tällöin tiede ja aineellinen hyöty liitetään yh-    tutkimusta ei ole kiinnostanut teknologian tämä
25040: teen tavalla, joka on ilmeisen vieras tieteelliselle     puoli. Teknillisellä tutkimuksella ei myöskään ole
25041: tutkimukselle.                                           menetelmällisiä aseita paneutua itse tuottamiinsa
25042:    Samalla tehdään ongelmalliseksi edellä puhee-         haittavaikutuksiin.
25043: na ollut perustutkimuksen tukeminen. On vaara-               Kun siis korostetaan teknologian kaikinpuolisia
25044: na, että perustutkimuksella tarkoitetaan yksin sel-      hyötyseurauksia, on kiinnitettävä vakavaa huo-
25045: laista tutkimusta, jolla voidaan ajatella olevan         miota tekniikkaa koskevan tutkimuksen moni-
25046: käytännön sovellutuksia. Tätä ajattelutapaa, joka        puolistamiseen. On pyrittävä tarkastelemaan tek-
25047: ei ole vierasta viime vuosina tieteestä käydylle kes-    nologiaa korostetusti ihmisen näkökulmasta. Sii-
25048: kustelulle, on omiaan vääristämään paitsi tiede-         hen ovat omiaan humanistiset ja yhteiskuntatie-
25049: kuvaa myös tiederahoitusta. Resurssien jaossa kär-       teet. Näin ajatellen eri tieteenalojen tietoisesti ta-
25050: sivät ne tieteenalat, joilla ei ole osoittaa aineelli-   sapuolinen tukeminen vastaisuudessa on vieläkin
25051: sen hyvinvoinnin taikka kilpailukyvyn kannalta           tärkeämpää kuin tällä hetkellä. Käytännössä olisi
25052: merkittäviä tuloksia tai tulosten lupauksia. Erityi-     lisättävä ponnistuksia sellaisen tutkimusyksikön
25053: sen huonoon asemaan joutuvat humanistinen ja             saamiseksi Suomeen, joka on erikoistunut teknii-
25054: yhteiskuntatieteellinen tutkimus. Asiasta on ole-        kan ja sen sovellutusten vaikutusten tutkimiseen.
25055: massa myös kansainvälisiä esimerkkejä. Niinpä            Tällaisen tutkimusyksikön olisi oltava itsenäinen
25056: Yhdysvalloissa juuri nämä tieteenalat ovat joutu-        sekä suhteessa elinkeinoelämään että olemassa
25057:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2471
25058: 
25059: 
25060: oleviin teknisiin tutkimuslaitoksiin ja tekniikan          keenjääneisyys, jonka purkaminen vaatisi kymme-
25061: kehittämisyksiköihin.                                      niä henkilötyövuosia, jne.
25062:    Arvoisa puhemies! Molemmissa selonteoissa                  Ajanmukaisen tiedon häiriötön saanti on kor-
25063: hallitus mainitsee keskeisiksi kehittämisen alueik-        keatasoisen tutkimuksen ja kehittämistoiminnan
25064: si kirjasto- ja informaatiopalvelut eli tietohuollon.      välttämätön edellytys. Tieteelliset kirjastot ja in-
25065: Vastaava kannanotto oli vuoden 1973 tiedepoliit-           formaatiopalvelulaitokset muodostavat ei toki ai-
25066: tisessa selonteossa, mutta se ei ole johtanut olen-        noaa, mutta laajimman ja keskeisimmän tiedon-
25067: naisiin parannuksiin. Nyt on rohkaistuttava ajat-          hankintakanavan. Siksi niiden nykyistä nopeam-
25068: telemaan, että uusi ura urkenee näistä tuoreista           paa kehittymistä myös valtakunnalliseksi palvelu-
25069: selonteoista. Tietohuoltoa käsittelevät jaksot se-         verkoksi tulee kaikin tavoin edistää ja tukea. En-
25070: lonteoissa ovat niukat ja hieman yksipuoliset.             tistä parempien kansainvälisten yhteyksien edelly-
25071: Yksipuolisuus korostuu varojen lupaamisena tek-            tys on toimiva kotimainen tieteellisten kirjastojen
25072: niikkaan, mutta ei työvoimaan. Mikään pääte ei             palveluverkko, jolla on sujuvat yhteydet myös
25073: kuitenkaan toimi yksinään. Tietohuollon nykyti-            yleisiin kirjastoihimme. Näin tiedon tavoittami-
25074: lannetta, minkä hallituskin kuvailee rehellisen            nen on jokaiselle suomalaiselle mahdollista. Se-
25075: synkin värein, ei korjata yksinomaan investoi-             lontekojen, ministeripuheenvuorojen ja minun-
25076: malla tietotekniikkaan ja yhteyksien kehittämisel-         kin mainitsemieni ongelmien ratkominen maan
25077: lä kansainvälisiin tietohuoltoverkkoihin. Työvoi-          tieteellisessä tietohuollossa on ajankohtainen teh-
25078: maan ja kirjallisuuden sekä muun aineiston han-            tävä. On kysymys voimavaroista. Yksistään valta-
25079: kintaan tarvittavia varoja on välttämättä myös li-         kunnalliseen tietohuollon suunnitteluun on Suo-
25080: sättävä.                                                   messa osoitettu varoja vain 1130 Ruotsin vastaavis-
25081:     Kirjasto- ja informaatiopalvelujen tilastotiedot       ta varoista.
25082: menneiltä vuosilta ja vuosikymmeniltä osoittavat              Mitä nyt tällä alueella pitäisi tehdä? Voimava-
25083: selkeästi, että tietohuollon kysyntä on kasvanut           rojen lisäyksiä ja niiden ajan tasalla pysymistä
25084: huikeasti, enemmän kuin sen tyydyttämiseksi tar-           saattaisivat edistää seuraavat toimenpiteet: Kun
25085: peelliset voimavarat. Tutkimustoiminnan määrä              korkeakoululaitoksen kehittämisestä säädetään
25086:  kaksinkertaistui Suomessa vuosina 1971-1983,              lailla myös vuoden 1986 jälkeen, tähän kehittä-
25087:  todetaan selonteossa. Se on merkinnyt vastaavan           mislakiin sisällytetään kirjasto- ja informaatiopal-
25088:  suuruista kirjasto- ja informaatiopalvelujen kysyn-       velujen perusrahoitus. Näin saadaan aikaan kor-
25089:  nän kasvua. Opiskelijoiden ja opettajien määrä            keakoulukirjastojen konkreettinen kehittämis-
25090:  kasvoi 1970-luvulla 40 %. Kuitenkin esim. vuosi-          suunnitelma. Tiedepoliittisen selonteon mukaan
25091:  na 1975-1982 kaikki korkeakoulukirjastot saivat           Suomi on pyytänyt tiede- ja teknologiapolitiikas-
25092:  yhteensä keskimäärin vain kolme virkaa ja tointa          taan OECD:n arviota. Tässä yhteydessä olisi han-
25093:  vuodessa.                                                 kittava mahdollisimman kattava ulkopuolisten
25094:     On muistettava, että Suomen tieteellisessä kir-        tietohuollon asiantuntijoiden arviointi Suomen
25095:  jastolaitoksessa on korkeakoulukirjastojen osuus          kirjasto- ja informaatiopalveluista.
25096:  olennainen, noin 80-90 % kokoelmista ja palve-               Tarpeellista olisi myös luoda järjestelmä, jonka
25097:  luista. Nimenomaan korkeakoulukirjastojen pal-            avulla voidaan opetusministeriön ja/ tai tieteelli-
25098:  velujen kysyntä onkin lisääntynyt korkeakoululai-         sen informoinnin neuvoston toimesta seurata sekä
25099:  toksen ja tutkimuksen laajentamisen tahdissa,             tieteellisten keskuskirjastojen että korkeakoulukir-
25100:  mutta kirjastojen voimavaroja ei tiloja lukuunot-         jastojen toimintaedellytyksiä. Kun tutkimustoi-
25101:  tamatta ole vastaavasti lisätty. Kirjallisuusmäärä-       mintaa rahoitetaan, siihen rahoitukseen saattaisi
25102:  rahojen kehitys ei ole vastannut hintojen nousua          olla järkevää kytkeä osuus tutkimustoiminnan kir-
25103:  ja julkaisutoiminnan laajenemista, eikä kirjasto-         jasto- ja informaatiopalveluita varten. Suomen
25104:  jen atk-järjestelmä ole saanut tarvitsemiaan mää-         Akatemian, Tekesin, Sitran ja vastaavien tutki-
25105:  rärahoja.                                                 muksiin varoja antavien organisaatioiden pitää tä-
25106:     Erittäin heikko on korkeakoulukirjastojen hen-         tä pohtia ja ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin.
25107:  kilökuntatilanne, josta osoituksena voidaan mai-             Tiedepoliittisessa selonteossa hallitus ilmoittaa
25108:  nita, että Joensuun yliopiston kirjastossa noin           selvittävänsä kysymyksen tieteellisten kirjastojen
25109:   50 % ja Oulun yliopiston kirjastossa yli 30 % työ-       maksullisten palvelujen lisäämisestä lähtien siitä
25110:  voimasta henkilötyövuosina mitattuna on työlli-           periaatteesta, että kansalaisten esteetön tieteelli-
25111:  syysvaroin palkattua, jatkuvasti vaihtuvaa henki-         sen tiedon saanti turvataan. Palvelujen tekeminen
25112:  lökuntaa. Helsingin yliopiston kirjastossa on taas        suuressa määrin maksullisiksi, mitä valtiovarain-
25113:   keskeisten kansallisten bibliografiain teossa jäi-       ministeriö on ainakin epäsuoraan ehdottanut,
25114: 2472                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
25115: 
25116: 
25117: merkitsisi suurta periaatteellista muutosta. Se olisi     maata koskevan tutkimus- ja opetustoiminnan ke-
25118: käytännössä vaikea toteuttaa ja johtaisi käyttäjien       hittymisen keskeiseksi esteeksi on muodostunut
25119: suureen eriarvoisuuteen. Sitä paitsi tieteellisten        huomattava opetus- ja tutkimusvirkojen vajaus.
25120: kirjastojen maksupolitiikka on nähtävä osana              Tampereen teknillisessä korkeakoulussa lasken-
25121: yleistä kirjastopolitiikkaa. Ongelmia aiheutuu tie-       nallinen, kehittämislain perusteiden mukainen
25122: teellisten kirjastojen maksuista erityisesti niissä ta-   vajaus on noin 70 virkaa ja Tampereen yliopistossa
25123: pauksissa, kun yleinen kirjasto tarjoaa samoja pal-       yli 70 virkaa. Kun korkeakoulujen kehittämisestä
25124: veluja maksutta. Muutoinkin tähän maksullisuus-           säädetään lailla vuoden 1986 jälkeen, lain toi-
25125: selvitykseen tulee kytkeä mukaan näkökulma                meenpanossa on nykyistä paremmin otettava huo-
25126: yleisten kirjastojen palveluista, joista osa muodos-      mioon voimavarojen tasapainoinen jakaminen
25127: tuu yhteistoiminnassa tieteellisten kirjastojen           korkeakouluittain. Nykyisen lain voimassa ollen
25128: kanssa. Opetusministeriön tulisikin asettaa työ-          olisi opetusministeriön työskenneltävä tehokkaasti
25129: ryhmä, jossa hyvin käytännöllisellä ja konkreetti-        tämän hetkisen vajauksen poistamiseksi ennen
25130: sella tasolla käydään läpi ne alueet, joilla kansa-       vuoden 1986 päättymistä.
25131: laisten tiedonsaanti vaikeutuu eri kirjastotyyppien
25132: erilaisen maksupolitiikan takia.                              Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
25133:    Arvoisa puhemies! Valtiovallan tulee tiede- ja         Herra puhemies! Arvoisat kansanedustajat! Puu-
25134: teknologiapoliittisissa ratkaisuissaan ottaa huo-          tun muutamaan tässä keskustelussa esille tullee-
25135: mioon myös alueellisia näkökulmia. Molemmissa             seen seikkaan. Ensinnäkin se, onko Suomi ja Suo-
25136: selonteoissa tarkastelukulmat ovat tältä osin usein       men tulevaisuus taloudellisen kasvun varassa vai
25137: pääkaupunkiseutu- ja kehitysaluelähtöisiä. Mutta          tiedon varassa, on pitkälle semantiikkaa, koska
25138: kuitenkin esimerkiksi sellainen alue väli-Suomessa        kasvu alkaa yhä enemmän olla melkein sama asia
25139: kuin Pirkanmaa ja erityisesti sen Tampereen seutu         kuin tieto. Kasvukäsitteen arvolataus on vain ke-
25140: elää teollisuuden murroksessa. Teollisuuden ra-           hittynyt negatiiviseen suuntaan samalla kun tie-
25141: kenneongelmissa elävät ihmiset, ne tuotannon              don arvolataus on kehittynyt myönteiseen suun-
25142: tärkeimmät voimavarat, ovat joutuneet suurin               taan. Mutta älkäämme siis puhuko taloudellisesta
25143: joukoin työttömiksi. Ihmisten ja alueen kehitty-          kasvusta, vaan puhukaamme tietoyhteiskunnasta.
25144: mismahdollisuuksien turvaaminen uusin ratkai-                 Selonteoista käyty keskustelu herättää väistä-
25145: suin on siksi kiireellisesti välttämätöntä. Teolli-       mättä ajatuksia myös selontekomenettelyn tarkoi-
25146: suuden rakennemuutoksen hallinta ja kehittymis-            tuksenmukaisuudesta ylipäätään. Puhujat puhu-
25147: mahdollisuuksien turvaaminen edellyttävät suun-           vat yleensä tyhjille pulpeteille. Jos salissa on väkeä
25148: tautumista uusille ja kasvaville aloille sekä moni-       paljon, ei omaa puhetta tahdo oikein kuulla. Jos
25149: puolisia ja voimakkaita panostuksia tutkimuk-             taas puheen hyvin kuulee, niin se on merkki siitä,
25150: seen, koulutukseen ja tuotekehitykseen.                   ettei väkeä ole paikalla. Toivottavaa kuitenkin on,
25151:    Koko Pirkanmaalle on tärkeätä, että maakun-            että tämä keskustelu ja tiedotusvälineiden kom-
25152: nan omalla panostuksella käynnistetty tuotekehi-          mentit siitä saattaisivat yhteiskuntaan entistä sel-
25153: tys- ja markkinointiyksikkö kasvaa ensi vuoden            vemmin sen viestin, että meidän kansallisessa po-
25154: alusta Teknologian kehittämiskeskuksen alueyksi-          litiikassamme teknologiapolitiikka ja tiedepoli-
25155: köksi. Myös Valtion teknillisen tutkimuskeskuk-            tiikka ovat sektori, jonka täytyy olla yksi lähivuo-
25156: sen Tampereen toimintapistettä vahvistetaan. Se           sien kiistattomista painopistealueista.
25157: luo myönteisiä mahdollisuuksia laitoksen itsenäis-            Mutta on helppo luetella tällaisia painopiste-
25158: tymiselle, sen toimitilojen laajentamiselle ja eri-       alueita, niistä syntyy hyvin helpolla yksimielisyys.
25159: tyisesti palvelujen monipuolistumiselle tukemaan          Jos taloudelliset resurssit ovat kuitenkin rajalliset,
25160: alueen elinkeino- ja tuotantoelämän kehittämistä.         merkitsee yhteen asiaan voimakkaasti satsaaminen
25161: Pirkanmaan kehittämistavoitteista myös tietotek-          sitä, että vaatimuksista on vastaavasti tingittävä
25162: niikan tutkimuslaitos, Tampereen tiede- ja tekno-         jollakin toisella alueella. Oma käsitykseni on, että
25163: logiakeskus sekä pkt-yrityksiä palvelevaksi tarkoi-       teknologiapolitiikka on investointia tulevaisuu-
25164: tettu tietopalvelujärjestelmä odottavat valtioval-        teen, jota on edistettävä kulutusmenojen lisäämi-
25165: lan myönteisiä ratkaisuja.                                sen kustannuksella. Paljon vaikeampaa kuin on
25166:    Korkeakoulujen merkitys alueellisessa kehityk-         päästä yksimielisyyteen siitä, mitä asioita nimen-
25167: sessä on noussut Pirkanmaallakin korostetusti esil-       omaan pitää ajaa, on päästä yksimielisyyteen siitä,
25168: le. Tamperelaiset korkeakoulut, yliopisto ja tek-          mistä asioista pitäisi tinkiä.
25169: nillinen korkeakoulu, ovat ottaneet tämän haas-               Teknologiapolitiikka ei ole vain sitä, että yrityk-
25170: teen hyvin vastaan. Niiden muunkin kuin Pirkan-           set hankkivat entistä kehittyneempiä teknisiä lait-
25171:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot - Keskustelu                        2473
25172: 
25173: 
25174: teita. Olennaisesti on kysymys siitä, että yritykset     visio, intuitio, toisin sanoen minkälainen on joh-
25175: investoivat ihmisiin, tietoon ja taitoon. Käytän-        tamistaito asianomaisessa yrityksessä.
25176: nössä siis yritykset tulevat palkkaamaan yhä enem-          Raha ja tällaiset kaavamaiset suhdeluvut, vaik-
25177: män korkean koulutuksen saaneita ihmisiä. Tästä          ka niitä asetetaankin, eivät siis merkitse suinkaan
25178: tulemmekin yhteen teknologia-tiedepolitiikan             kaikkea, eivät edes teknologiapolitiikassa - tai
25179: peruskysymykseen. Jos ehdistetään teollisuuden           ehkäpä tällä alueella vielä kaikkein vähiten.
25180: teknologiaa, tulee samalla vakavasti varautua sat-
25181: saamaan itse perustutkimukseen. Pahin pullon-               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
25182: kaula, jonka näen avautuvan tai oikeastaan sul-          hemies! Lahti-Nuuttila epäili, että selonteon tie-
25183: keutuvan 90-luvulla, on nimittäin se, että teolli-       dekäsitys on mennyt hieman pieleen. Minusta se
25184: suus rekrytoi niin suuren määrän tietoihmisiä pal-       ei ole mennyt pieleen. Jos ajatellaan teknologia-
25185: velukseensa, että korkeakoulujen mahdollisuudet          politiikkaa, niin siihen tarvittava tieteellinen tut-
25186: ylläpitää meidän vaatimustemme mukaista kor-             kimus on nimenomaan aika paljon teknillistie-
25187: keatasoista perustutkimusta tulevat vähenemään           teellistä, luonnontieteellistä ja lääketieteellistä
25188: ja vähenemään pelottavalla tavalla. Tosin sovelta-       tutkimusta. Jos katsotaan, mikä tilanne Suomessa
25189: van ja perustutkimuksen välinen raja on alkanut          on, niin se ei suinkaan ole sellainen, että huma-
25190: hämärtyä sillä tavalla, että yrityksissä tehdään tänä    nististista ja yhteiskuntatieteitä olisi kovin paljon
25191: päivänä yhä enemmän perustutkimuksen kaltaista           sorrettu. Minulla on tässä ruotsalainen selvitys sii-
25192: selvitystyötä ja tutkimuslaitoksissa ja korkeakou-       tä, kuinka paljon Suomessa ja Ruotsissa on profes-
25193: luissa on oltu kiinnostuneita yhä enemmän sovel-         soreita ja apulaisprofessoreita eri tieteen aloilla, ja
25194: tavasta ja teollisuuttakin kiinnostavista tutkimus-      sen mukaan Suomessa on yhteiskuntatieteissä 3 ,6
25195: aiheista.                                                kertaa niin paljon professoreita ja apulaisprofesso-
25196:     Silti ei mielestäni ole hyvä asia, jos liian suu-    reita miljoonaa asukasta kohti kuin Ruotsissa eli
25197: ri osa perustutkimuksesta tehdään yrityksissä ja         Suomessa on 370 ja Ruotsissa, joka on lähes kaksi
25198: liian suuri osa perustutkimusta osaavasta henki-         kertaa niin suuri kuin Suomi, on vain 170. Kyllä
25199: lökunnasta on yksityisen sektorin palvelukses-           nämä yhteiskuntatieteen 200 ylimääräistä profes-
25200: sa. Sen vuoksi jos ja kun lisätään yhteiskunnan          soria voisivat ilmeisesti tekniikan kehityksen hait-
25201:  tukea yritysten teknologian edistämiseksi, on           tavaikutuksetkin selvittää jos haluaisivat. Ilmeises-
25202:  samanaikaisesti panostettava erittäin voimakkaasti      ti tutkimusaiheet on valittu väärin.
25203:  tiedepolitiikkaan. Minusta tämä on tärkein viesti,         Humanistisella alalla Suomessa on 2, 5 kertaa
25204:  joka tästä keskustelusta pitäisi julkisuuteen saat-     niin paljon professuureja miljoonaa asukasta kohti
25205:  taa.                                                    kuin Ruotsissa eli Suomessa on humanistisella
25206:     Vaikka me asetammekin tavoitteitamme yhden           alalla 210 professoria kun Ruotsissa on 150. Kyllä
25207:  suhdeluvun avulla, joka siis tavallisesti on tutki-     nämä alat ovat kohtalaisesti kunnossa. Sen sijaan
25208:  mus- ja tuotekehittelymenojen osuus kansantulos-        tekniikan alalla Suomessa on vähemmän professo-
25209:  ta, ei tämän prosenttiluvun saavuttaminen tai saa-      reita kuin Ruotsissa. Ruotsissa on 300, Suomessa
25210:  vuttamatta jääminen merkitse läheskään kaikkea.         250. Jos Suomessa olisi yhtä paljon suhteellisesti
25211:  Olennaista on panoksen laatu. Semmoisissa mais-         tekniikan alalla, niin niitä olisi 250 lisää. Jos nämä
25212:  sa, jotka satsaavat voimakkaasti ja joissa on suuret    250 olisivat olemassa, niin kyllä tekniset tieteet
25213:  tuotekehittelymenot, myös ilmeisesti näitä varoja       olisivat jo paremmassa asemassa.
25214:  paljon tuhlataan. Suomessa, jossa joudumme toi-
25215:  mimaan pienemmillä resursseilla, voimme enem-              Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
25216:  män keskittyä valikoivasti tiettyihin peruskysy-        teri Lindblomin äsken esittämän teorian mukaan
25217:  myksiin ja saada parempia tuloksia vähemmillä           tämä puhe kuulunee hyvin, kun on vähän kuuli-
25218:  määrärahoilla.                                          joita. Samalla pudottaudun alas näistä korkeakou-
25219:     Yrityksissäkin on hyvin usein kysymys siitä, että    lusfääreistä ja otan esille muutaman sanan tieto-
25220:  yhdellä yrityksellä saattaa olla parikymmentä pe-       tekniikan vaikutuksista työelämään, mistä halli-
25221:  rusteltua tuotekehitysideaa, joista sitten yrityksen    tuksen selonteossa ja varsinkin sen liiteosassa on
25222:  johdon on valittava pari kolme, koska sen yrityk-       pohdintoja puolesta ja vastaan sekä moninaisia
25223:  sen johdon voimavarat kerta kaikkiaan eivät rii-        toimenpide-ehdotuksia.
25224:  tä kaikkien näiden parinkymmenen perustellun               Tietotekniikan tulo suomalaiseen työelämään
25225:  hankkeen eteenpäin ajamiseen. On siis valittava         on todella ollut uskomattoman nopeaa. Kun
25226:  se hevonen, jolla ajetaan. Se on ratkaistava usein      vuonna 1980 noin 80 000 suomalaista eli tai-
25227:  sillä perusteella, minkälainen on yrityksen johdon      taa olla reilut 3 % palkanansaitsijoista teki töitä
25228: 
25229: 310   428500001N
25230: 2474                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
25231: 
25232: 
25233: atk:hon välittömästi liittyvissä tehtävissä, niin jo     ti tuotantoelämässä suuriin muutoksiin. Työpai-
25234: keväällä 1984 oli tilanne se, että peräti 16 % pal-      kat vähenevät perinteisissä teollisuus- ja toimisto-
25235: kanansaitsijoista eli arviolta lähes 400 000 ihmistä     tehtävissä, ja tilalle tulevat tietotyöpaikat. Työn
25236: teki päivittäin työtä tietokonepäätteen tai muun         luonne muuttuu. Mekaaniset ja rasittavat työteh-
25237: tietokoneeseen yhdistetyn laitteen avulla. Ruotsin       tävät siirtyvät roboteille, ihmisen työ liittyy suun-
25238: vastaava luku oli tuolloin 23 %. Mullistuksen laa-       nitteluun, valvontaan ja palvelutehtäviin. Työ on
25239: juutta havainnollistaa sekin, että Suomessa atk-         vähemmän sidottua paikkaan ja aikaan. Samanai-
25240: tekniikan parissa työskenteleviä oli jo vuonna           kaisesti uusia tietotyöpaikkoja syntyy tietotehtä-
25241: 1984 selvästi enemmän kuin maatalousväkeä ja             vissä ja huipputekniikkaa soveltavassa teollisuu-
25242: suurin piirtein yhtä paljon kuin teollisuustyönte-       dessa sekä palveluissa. Jos niiden syntymiselle ei
25243: kijöitä. Nyt on päivänselvää, että tietotekniikan ja     luoda edellytyksiä lisäämällä riittävästi täällä pe-
25244: työn välienselvittely on myöhäisjunaan hyppää-           räänkuulutettua perustutkimusta ja koulutusta se-
25245: mistä, mutta siihenkin on hypättävä.                     kä taloudellisia resursseja, on automaation seu-
25246:     1970-luvun yhteiskuntatieteellinen tutkimus          rauksena todellakin voimakas työttömyyden kas-
25247: siirsi mm. tämän alan tutkimuksen taka-alalle            vu. Tehdyt laiminlyönnit pitää nyt nopeasti korja-
25248: ideologisista syistä. Nyt uuden teknologian vaiku-       ta. Huppu päässä erillisenä saarekkeena ei Suomi
25249: tuksista ja aiheuttamasta mullistuksesta on ehdit-       voi olla. Kehittäminen on hallituksen talousvas-
25250: ty esittää ylen optimistisia ja myös pessimistisiä ar-   tuulla eikä vain puhevastuulla.
25251: vioita. Tähän mennessä saadut tutkimustulokset              Automatisointi kohdistuu rutiininomaisiin teh-
25252: näyttävät tosin tietokonetekniikan aiheuttavan           täviin. Vapautuvaa työvoimaa ei voida sijoittaa
25253: selviä muutoksia työtätekevien työolosuhteissa,          vastaaviin töihin. On varauduttava laajaan uudel-
25254: mutta ei ole perusteltua pitää muutoksia varsinai-       leen- ja täydennyskoulutukseen. Samalla perus-
25255: sesti vallankumouksellisina.                             koulutusta on kehitettävä jatkuvan koulutuksen
25256:    Ennustetaan, että tietokonetekniikan käyttöön-        periaatteiden mukaisesti. Hallituksella on selvi-
25257: otosta seuraa työttömyyttä, mutta toistaiseksi ei        tykset mm. perus- ja keskiasteen tietotekniikka-
25258: ainakaan Suomessa eikä muissakaan Pohjoismais-           koulutuksesta, opettajakoulutuksesta, resursseista
25259: sa ole voitu havaita tämän kaltaisia vaikutuksia.        jne., mutta kuka kouluttaa opettajien opetushen-
25260: Pikemminkin voi havaita merkkejä siitä, että uusi        kilöstön kyllin nopeasti ja millä rahoilla?
25261: tietokoneteknologia on luonut tähän asti uusia              Tekniikan kehitys muuttaa työn sisältöä ja kor-
25262: työtilaisuuksia. Alkutuotannon, teollisen työn ja        vaa osittain ihmisen tehtävän suorittajana. Mikäli
25263: palvelujen rinnalle on tullut uusi ammattiryhmä,         yhteiskunta ei pysty tarjoamaan jäsenilleen tehtä-
25264: tietotyö. Tulevina vuosina tilanne työnjaossa on         vää ja siitä seuraavaa sosiaalista asemaa, eivät yksi-
25265: vain toinen kuin mihin olemme perinteisesti tot-         löt tunne itseään yhteiskunnan jäseniksi. Voisi
25266: tuneet.                                                  väittää, että demokraattisen yhteiskuntakehityk-
25267:    Futurologien mukaan tietokoneella tulee ole-          sen suurena haasteena onkin tekniikan kehityksen
25268: maan suurin yhteiskunnallinen vaikutuksensa              mukanaan tuoman työn rakennemuutoksen hal-
25269: vuoteen 1990 mennessä. Sen jälkeen tapahtuu              litseminen ja uusien arvojen sulauttaminen. Hal-
25270: siirtyminen ratkaisevasti erilaiseen maailmaan.          litsemmeko me ne? Hallitseeka hallitus?
25271: Suurin osa nykyisistä kansanedustajista tulee ole-          Työn sisällön kehittymisestä automaation edes-
25272: maan tämän muutoksen todistajia. Monien mu-              sä yleensä esitetään kolme eri näkemystä: Työ mo-
25273: kaan tulee myös tapahtumaan ammattien eroosio-           nipuolistuu, sillä yksinkertaiset työt automatisoi-
25274: ta. Tietokone haastattelee esimerkiksi potilaan ja       daan, niitä ei tekniikankaan näkökulmasta ole
25275: tekee lääketieteellisen diagnoosin. Ohjelmia tä-         enää järkevää teettää ihmisillä. Työ köyhtyy auto-
25276: hän tarkoitukseen on jo kirjoitettu, ja eräässä tut-     maation tuloksena, siitä tulee yksitoikkoista, ih-
25277: kimuksessa on todettu, että potilaat paljastavat sa-     minen joutuu alistumaan koneille. Työ jakautuu
25278: laisuutensa, esimerkiksi runsaan alkoholinkäyt-          luoviin tehtäviin ja yksitoikkoisiin rutiinitöihin.
25279: tönsä, mieluummin tietokoneelle kuin ihmiselle           Selonteossa on toki toisenlaisiakin jakoja.
25280: haastattelutilaisuudessa. Myös tiedon siirtäminen           Työvuodet muodostavat nykyään yli puolet elä-
25281: paikasta toiseen käy nopeasti. 80-luvulla näemme         mästämme. Ensimmäisen maailmansodan jälkeen
25282: jo elektronisen postin, liike-elämä desentralisoi-       siirryttiin kahdeksan tunnin työpäiviin, jotka
25283: tuu, joukkokuljetussysteemit korvataan yhä               edelleen ovat voimassa, vaikka tuottavuus on ku-
25284: enemmän tietojensiirtoverkoilla, liikematkat voi-        luneina 60 vuotena noussut 12-kertaiseksi. Teo-
25285: daan korvata videokonferenssijärjestelmillä.             reettisesti ajatellen nykyään riittäisi yksi päivit-
25286:    Automaation nopea eteneminen johtaa varmas-           täinen työtunti silloisen elintason saavuttamiseen.
25287:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2475
25288: 
25289: 
25290: Tämä antanee paljon ajattelemisen aihetta työn-             aineellisen hyvinvoinnin kustannuksella, vaativat
25291: jakoa ajatellessa.                                          elämistä sopusoinnussa luonnon kanssa ja asetta-
25292:    Käsitykset työelämän tulevien vuosien muutos-            vat usein kyseenalaiseksi poliittisten koneistojen,
25293: ten suunnasta ja nopeudesta poikkeavat toisistaan           valtion ja yritysten arvovallan. Uudet arvot koros-
25294: niin suuresti, että kovin varmalle pohjalle ei tule-        tavat myös mielihyvän etsimistä ja varsinkin sitä,
25295: vaa toimintapolitiikkaa tietystikään voida raken-           mikä ihmisestä luonnostaan tulee esiin, sekä ih-
25296: taa. Työpaikkojen kokonaismäärän lisäys tai vä-             misen oikeutta itsensä toteuttamiseen.
25297: hennys riippuu tuotannon ja tuottavuuden kas-                  Uusi tietokoneteknologia näyttää lisäävän työn-
25298: vun keskinäisestä suhteesta. Vallassa olevien ar-           tekijöiden mahdollisuuksia suunnitella työtään ja
25299: vioiden mukaan tuotannon keskimääräinen kas-                vaikuttaa omaan työhönsä. Toisaalta tietokone-
25300: vuvauhti tulee olemaan enintään 3 % . Tämä 3 %              teknologia myös luo uutta välttämättömyyttä an-
25301: on sitten tulevaisuudessa kai tietoa ja tuotantoa           taa työntekijöille enemmän työnsä suunnittelemi-
25302: tai tietotuotantoa, tietotyötä. Koska tuottavuu-            sen mahdollisuuksia. Tekniikan mukanaan tuoma
25303: den kasvu on likipitäen samaa luokkaa, ei työ-              siunaus ja kirous riippuvat siitä, mihin tarkoituk-
25304: paikkojen kokonaismäärä juurikaan nouse lähi-               seen tekniikkaa käytetään, millaisen sisällön tek-
25305: vuosina.                                                    nologinen kulttuuri saa. Voidaan puhua uudesta
25306:     Selonteossa todetaan, että tasapainoisen työlli-        teknologiakulttuurista.
25307: syystilanteen saavuttaminen riippuu myös työvoi-               Pehmeiden arvojen vahvistuminen ei ole vas-
25308: man tulevasta kasvusta. Koska työikään siirtyvien           taisku uudelle tekniikalle vaan pikemminkin
25309: nuorten määrä lähivuosina vähenee, hidastuu                 luonnollinen seuraus. Teollisen tuotannon uusi
25310: myös työvoiman kasvu 1990-luvulle tultaessa. Tä-            keskittyminen, muuttunut tuotantotekniikka ja
25311: män suuntaineo näkymä helpottaa työllisyystasa-             uudet hyödykkeet muuttavat aikaisemmin teollis-
25312: painon saavuttamista, mutta ikärakenteen vanhe-             tuneiden länsimaiden työvoiman perinteistä kou-
25313: neminen luo uusia ongelmia, niin kuin selonteos-            lutustarvetta ja alentavat sen kysyntää, mutta hal-
25314: sa on todettu.                                              lituksen on tunnustettava, että parantuneen tuot-
25315:     Pitkällä tähtäyksellä on työttömyyden ratkaisu-         tavuuden vapauttama työvoima ei välttämättä
25316:  na nähtävä itse työ-käsitteen laajennus eikä pel-          enää löydä palkkatyötä julkiselta sektorilta erilai-
25317:  kästään väljennetty työaika- ja eläkesäädöskysy-           sista suojatyöpaikoista, kun kansantalouden kas-
25318:  mys tai työmarkkinasopimuskysymykset, mihin                vuvauhti hidastuu ja nopean kasvun aikana käyn-
25319:  selonteossa on yksinomaan viitattu. Jos perintei-          nistettyjen sosiaalipoliittisten uudistusten aiheut-
25320:  sen ansiotyön lisäksi kaikki hyödyllinen ja inhi-          tamat kustannukset tuntuvat koko voimallaan tä-
25321:  millinen toimintakin arvostetaan työksi, ei työttö-        män hyvinvointivaltion voimavaroissa. Pääasiassa
25322:  myyttä enää suuremmin ole. Voidaan jopa todeta,            taloudellisten tavoitteiden saavuttamiseksi organi-
25323:  että täystyöllisyys ei perinteisen ansiotyön mielessä      soitu koulutus alkaa yhä pahemmin jäädä jälkeen
25324:  ole enää tavoiteltavaakaan, jos työ on sisällöltään        yhteiskunnan kehityksestä eikä päinvastoin, min-
25325:  yksitoikkoista ja köyhdyttävää. On ilmeistä, että          kä käsityksen selonteosta saa.
25326:  erilaiset ammatit ja tehtävät, jotka liittyvät toisten        Kysymys ei ole myöskään pelkästään jäykisty-
25327:  ihmisten auttamiseen, tulevat lisääntymään. Ih-            neistä työmarkkinoista vaan jäykästä ja byrokraat-
25328:  mistä tarvitaan.                                           tisesta koulutusjärjestelmästä tässä maassa. Työ
25329:     On myös ilmeistä, että pienyritysten määrä kas-         opitaan tulevaisuudessa pääasiassa siellä, missä se
25330:  vaa ja pkt-sektori tulee erityisesti työllistämään         tehdään. Työyhteisössä opitaan myös ammattitai-
25331:  korkeasti sekä tietoteknisesti koulutettua kansano-        toon kiinteästi liittyvät työn sosiaaliset suhteet.
25332:  saa. Tekniikan kehitys ei ole ainoastaan poliitti-         Minään ihannekuvana ei voida pitää monen maa-
25333:  nen eikä taloudellinen haaste. Se on myös eetti-           laamaa näkymää kotona yksin näyttöpäätteen ää-
25334:  nen haaste. Edessä on kaiken kaikkiaan valtava             ressä ahertavasta työntekijästä. Hän näet saattaa
25335:  uudelleenkoulutus, uudelleensijoittelu ja työajan          sosiaalistua työhönsä mutta ei enää työyhteisöön
25336:  uudelleenjakaminen. Näihin sopeuttamistoimiin              ja toisiin ihmisiin.
25337:  on ryhdyttävä heti.                                           Arvoisa puhemies! Teknologian asenteiden
25338:     Samanaikaisesti tietotekniikan työelämään tu-           muuttuessa pitää toimia hyvin valppaasti. Jos nyt
25339:  lon myötä on voitu havaita pehmeän arvomaail-              toimitaan ripeästi ja pystytään löytämään edes
25340:  man syntyminen. Lukuisat markkinatalousmaissa              jonkinlaisia ratkaisuja, voidaan varmasti myös
25341:  tehdyt havainnot, mielipidemittaukset ja asenne-           korjata paljon sellaista, mikä aiemmin on ollut
25342:  tutkimukset viittaavat uudenlaisen arvomaailman            vaikeaa ja pulmallista suomalaisessa työelämässä.
25343:  syntyyn. Uudet arvot tähdentävät sisäistä kasvua           Myös ideologiset virheet voidaan vielä korjata. Jos
25344: 2476                                    Perjantaina 13. syyskuuta 1985
25345: 
25346: 
25347: nyt ei oteta vaarin muutospaineesta, ajaudutaan         mintaa ei tule yrittää siellä, missä sitä ei hallita.
25348: todella umpikujaan. Nyt on aktiivisuuden eikä           Maamme tutkimuksen resurssit ovat rajalliset. Ne
25349: kyräilyn ja passiivisuuden aika. Nyt on ''on tehtä-     tulee siis käyttää tutkimuksen kärkiä tarkkaan har-
25350: vä heti" -aika eikä "olisi tehtävä" -aika, "tutki-      kiten. Tässä yhteydessä voi täysin yhtyä pääminis-
25351: taan" -aika tai "suunnitellaan" -aika, kuten varsin     terin esittelypuheenvuorossaan esittämään ajatuk-
25352: monessa kohdassa selontekoa ilman tarkempia ta-         seen ja näkemykseen, että meidän suomalaisten
25353: loudellisia laskelmia ja lupauksia esitetään. Tulee     on ponnisteltava kapeilla erityisalueilla, nimen-
25354: aika ja on jo, jolloin myös markkoja on ladottava       omaan niillä, jotka osaamme ja joissa me olemme
25355: pöytään, jotta teknologian kehittäminen ja sen so-      maailman kärjessä. Näitä ovat nimenomaan hyvin
25356: vellutusten taitaminen työelämässä ei jää vain          pitkälti prosessiteollisuuteen liittyvät prosessiau-
25357: nyhräämiseksi mukavien vempaimien ääressä jos-          tomaatioratkaisut. Tässä suhteessa ei maan ja or-
25358: sakin maailman syrjäkolkassa.                           ganisaation pienuudesta ole pelkästään haittaa,
25359:                                                         vaan siitä löytyy, aivan kuten pääministeri Sorsa
25360:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Tekno-             totesi, myös vahvat puolet.
25361: logisen kehityksen ja sen moninaisten vaikutusten          VTT:n ja korkeakoulujen kammioissa ei kanna-
25362: arvioimiseksi on annettu selonteko todella terve-       ta arvailla, mitä esim. teollisuus on, vaan tutki-
25363: tullut. Liekö erilaisten näkemysten ja voimavara-       mus- ja kehitystyö tulee tuoda lähemmäs yrityksiä
25364: ajatusten syytä, mutta teknologinen selonteko oli-      ja mm. prosessiteollisuutta. VTT:n projektit tulee
25365: si saanut olla konkreettisemmalla tasolla esitetty.     toteuttaa yrityksissä ja viedä ne käytännön kentäl-
25366: Liian usein selontekoa lukiessa tulikin mieleen,        le. Tämä olisi parasta sovellutusten kannalta, pal-
25367: miksi hallitus ainoastaan pyrkii - eikö monelta         velisi tutkimusta ja tukisi yritysten tuote- ym. ke-
25368: osalta olisi nyt jo tärkeämpää tekeminen?               hittelyä tutkijavoimin ja varoin.
25369:    Selonteko tuo terveellisellä tavalla esille auto-       Teollisuutemme monipuolistamisessa ja kan-
25370: maation monenlaiset, ei aina myönteiset vaiku-          sainvälisen kilpailukyvyn haussa tulisi erityisesti
25371: tukset työllisyyteen taantuvilla vanhoilla teolli-      panostaa meidän omiin luontaisiin lähtökohtiim-
25372: suuspaikkakunnilla sekä työntekijän aseman              me ja edellytyksiimme. Tässä suhteessa ei ole riit-
25373: muuttuvassa työelämässä. Pääministeri esittikin         tävästi otettu huomioon prosessiautomaatios-
25374: tältä osin selkeästi kartoitusalueet, joiden toivoisi   sa omaamaamme edelläkävijän asemaa. Tämän
25375: mahdollisimman nopeasti tulevan erityisen tar-          vuoksi juuri selonteon sivun 9 kehitettävien alojen
25376: kastelun kohteiksi. Nähdäkseni tekninen muutos          joukkoon tulisi ehdottomasti sisällyttää prosessi-
25377: työyhteisössä on myös osaltaan korostamassa yri-        automaatio ja teollisuusautomaatio, missä olem-
25378: tysten yhteistoiminta-asenteiden muutostarvetta.        me vahvoilla. Äsken pääministeri Sorsan puheen
25379: Työntekijöiden on päästävä mukaan työyhteisönsä         kommentoinnin yhteydessä viittasin juuri tällai-
25380: kehittämiseen ja muutosten sääntelyyn. Se on var-       seen kapeaan alaan. Esimerkkiä hakevat löytävät
25381: masti niin työnantajan kuin työntekijöidenkin yh-       mm. Varkauden kaupungista tätä toimintaa.
25382: teinen etu. Valitettavan monesti työnantajan ta-           Korkean teknologian kehittämisessä tulisi mie-
25383: holla yt-lakia sovelletaan minimiperiaatteella: ei      lestäni erityisesti myös ottaa esille maamme luon-
25384: se, mikä hyödyksi olisi, vaan se, mikä on velvolli-     nonvarojen tarkoituksenmukainen ja taloudelli-
25385: suus.                                                   nen hyödyntäminen. Myös valtionhallinnon tulee
25386:    Maamme teknologiakehityksen ja alalla synty-         soveltaa kansalaisia ja asioiden valmistelua palve-
25387: vien työpaikkojen esteeksi saattaa muodostua -          levia teknologian muotoja. Meillä on jo nyt ter-
25388: ainakin eräiltä osin siitä on jo merkkejä - riittä-     veyskeskuksiin atk-järjestelmiä sovellettu. Tosin
25389: mätön ja kehitystä vastaamaton koulutus. Tämän          monta vuotta myöhemmin, kun pidettiin tärkeä-
25390: vuoksi tulee korkean teknologian opetusta kurssi-       nä, että Valtionrautateillä pitää atk-sovellutuksia
25391: keskusten, kauppaopistojen ja teknisten koulujen        lippujen myynnissä järjestää ja käyttää, on lähdet-
25392: piirissä laajentaa pikaisesti ja tehdä se alueen tek-   ty hallinnon puolella muutoin etenemään.
25393: nologia-alan yritysten kanssa vuorovaikutuksessa.          Prosessiautomaatiosovellutus on mahdollista
25394: Tällä hetkellä koulutuspaikkojen riittämättömyys        luoda hallinnon piiriin palvelemaan esim. koulu-
25395: ja koulutetun henkilökunnan saantivaikeudet             laitosta siten, ettei opilaan asioiden hoito ja etene-
25396: ovat jo muodostumassa eräillä aloilla teollisuuden      minen eri koulutusasteilla vaadi jatkuvasti tarpee-
25397: laaj entumismahdollisuuksien esteeksi.                  tonta paperin pyöritystä, todistusten kopiointia.
25398:    Perustutkimuksen resurssit tulee keskittää mm.       Ennen kaikkea oppilaitosten keskinäinen tietojen
25399: korkeakouluopetuksen yhteyteen, mutta sovelta-          vaihto oppilasvalinnoissa tulisi joustavaksi. Tä-
25400: vaa korkean teknologian tutkimus- ja kehitystoi-        män ajatuksen hoitamiseksikin on jo kehitelty
25401:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2477
25402: 
25403: 
25404: malli, ja tämän tulisi saada osakseen erillinen              teknologiapolitiikan osalta. Mielestäni tämä on
25405: määräraha opetusministeriön pääluokkaan.                     tavattoman valitettavaa. Tästä saa käsityksen, että
25406:    Uuteen teknologiaan perustuvien tuotannon                 hallitus ei olisi sitä mieltä, että meidän hyvinvoin-
25407: alojen ei tarvitse keskittyä pääkaupunkiseudulle,            timme on riippuvaista muustakin kuin tekniikasta
25408: vaan kyseeseen tulevat myös asutuskeskukset, jot-            ja tietotekniikasta ja että kansallisilla kulttuuriar-
25409: ka pystyvät esim. käytännön yritystoiminnan ja               voilla ei olisi sitä merkitystä, josta ainakin minä
25410: teollisuuden sovellutuksin vahvistamaan teknolo-             koen, että niillä on tulevaisuudessa yhä voimak-
25411: gista koulutusta ja tutkimustyötä. Tällöin ei ole            kaampi merkitys, kun me olemme nykyisen tek-
25412: esteenä myöskään se, ettei korkeakoulutettua työ-            nologian ja uuden teknologian puolella kovin pal-
25413: voimaa siellä tällä hetkellä kovin voimakkaasti              jon riippuvaisia myös kansainvälisistä virtauksista.
25414: pursu. On esimerkkejä siitä, että alan huippuyri-               Toinen mahdollisuus olisi ollut se, että olisi an-
25415: tys pystyy saamaan työvoimaa sinnekin erittäin               nettu vain teknologiapoliittinen selonteko, jolloin
25416: hyvin. Eräillä osin on vaikeuksia päästä töihin.             keskustelu täällä olisi käyty teknologian piirissä ei-
25417: Kehittyvä yritys kehitysalueilla on monella tavalla          kä se olisi hajautunut sillä tavalla kuin nyt on käy-
25418: voitu todeta nykyään halutuksi työpaikaksi, koska            nyt.
25419: korkean teknologiankin harrastajien ja siitä lei-               Henkilökohtaisesti haluan nyt puuttua lähinnä
25420: pänsä saavien kohdalla myös puhdas luonto ja                 vain tiedepoliittiseen puoleen ja siellä erikoisesti
25421: eräät muut vastaavat pehmeät arvot ovat nyt entis-           korkeakoulujen rooliin, jonka katson viime vuosi-
25422: tä enemmän työpaikan valinnassa korostumassa ja              na voimakkaasti pienentyneen. Vielä vuonna
25423: kasvamassa.                                                   1970 korkeakouluissa suoritettu tutkimus korkea-
25424:    Tässä yhteydessä on syytä toistaa sosialidemok-           koulun omilla määrärahoilla oli niin suurta, että
25425: raattisen eduskuntaryhmän budjettitavoitteissaan             valtion erilliset tutkimuslaitokset käyttivät tutki-
25426: esille tuoma tavoite luoda korkean teknologian               mustoimintaan vain noin puolet korkeakoulujen
25427: pysyviä työpaikkoja ennen kaikkea kehitysalueille            tutkimusmäärärahoista. Mutta tultaessa 80-lu-
25428: ja taantuviin teollisuuspaikkakuntiin.                       vulle kävi niin, että valtion erilliset tutkimus-
25429:    Herra puhemies! Toivon eduskunnan keskuste-               laitokset käyttivät tutkimustoimintaan enemmän
25430: lussa esille tulleiden asioiden ja painopiste-esitys-        rahaa kuin korkeakouluissa konsanaan käytet-
25431: ten tulevan todella hallituksen ja valmistelun pii-          tiin omia varoja tutkimukseen. Toisin sanoen
25432: rissä uudelleen tarkastelun ja painopisteiden haun           korkeakoulujen oma tutkimusmääräraha budjetin
25433: kohteeksi.                                                   kautta oli suhteellisesti voimakkaasti alentunut;
25434:                                                              mm. vuodesta 1975 vuoteen 1983 reaalinen kasvu
25435:    Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Val-               oli vain 8 %. Mielestäni tämä on hyvin huolestut-
25436: tioneuvoston selonteot eduskunnalle tiede- ja tek-           tava kehitys. On käynyt sillä tavoin, että valtion
25437: nologiapolitiikasta ovat tärkeitä asiakirjoja, mutta         erilliset tutkimuslaitokset ja erityisesti VTT ovat
25438: mielestäni tässä yhteydessä kahden selonteon yh-             tässä kohtaa voimakkaasti kasvattaneet rooliaan.
25439: täaikainen esittäminen ei ole ollut tarkoituksen-            Myös 1983 perustettu Tekes sai alunperinkin
25440: mukaista. Mielestäni olisi ollut parempi se ratkai-          enemmän tutkimusmäärärahoja kuin Suomen
25441: su, että olisi annettu selonteko tiedepolitiikasta ja        Akatemia konsanaan.
25442: sen tiedepolitiikan sisällä olisi käsitelty teknolo-            Millä tavalla tämä valtion erillisten laitosten
25443: giapolitiikkaa. Mielestäni eilistä keskustelua tek-          rooli on mielestäni huonompi kuin korkeakoulu-
25444: nologiapolitiikka hallitsi, ja on aivan kuin käynyt          jen rooli tässä tutkimuksessa? Koen siten, että
25445: sillä tavalla, että se olisi oma alansa, jolla ei olisi      korkeakouluopetuksen arvo on ollut nimenomaan
25446: mitään tekemistä tiedepolitiikan kanssa. Yksi sek-           siinä, että opetus ja tutkimus on kiinteästi yhdis-
25447: tori, tekniikka, tietotekniikka, on saanut liian hal-        tetty toiseensa. Tätä on pidetty erittäin tärkeänä.
25448: litsevan osan koko tässä keskustelussa, ja on an-            Nyt on käynyt vääjäämättömästi siten, että opetus
25449: nettu ymmärtää ikään kuin tulevaisuudessa ei olisi           ja tutkimus ovat irtaantuneet toisistaan. Tämä
25450: oikeastaan mitään merkitystä muilla tieteenaloilla           johtaa pitkällä aikavälillä erittäin huonoihin me-
25451: kuin tietotekniikalla ja yleensä tekniikalla ja tek-         nettelyihin myös opetuksen suhteen. Toisaalta
25452: nologialla. Tätä käsitystä on vielä aika selvästi vah-       voidaan sanoa myös, että nämä erilliset tutkimus-
25453: vistanut se, että nämä selonteot on kirjoitettu              laitokset tutkimustyössään ovat aika lailla erilai-
25454: niin, että tiedepolitiikan osalta on mielestäni se-          sessa roolissa kuin korkeakoulut.
25455: lonteko huomattavasti heikommin kirjoitettu. Sii-               On vanhastaan puhuttu korkeakoulujen tutki-
25456: nä ei ole samanlaisia tavoitteita nähtävissä eikä            muksen vapaudesta. En tiedä, ovatko korkeakou-
25457: hallituksen tavoitteita ole eritelty sillä tavalla kuin      lut käyttäneet tutkimuksen vapautta siinä määrin
25458: 2478                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
25459: 
25460: 
25461: kuin se olisi ollut mahdollista. Mutta niillä olisi      la. Turun yliopiston, Åbo Akademin ja Turun
25462: ollut ainakin mahdollisuutta enemmän kuin val-           kauppakorkeakoulun asema ja tieteellinen yhteys
25463: tion tutkimuslaitoksilla, jotka ovat aika voimak-        välillä olisi erittäin hyvä, mutta määrärahojen
25464: kaasti hallinnon palveluksessa ja palvelevat hallin-     puute on aika oleellinen.
25465: non tarpeita suoranaisemmin. Kun tämä ala on                Turussa ei ole edes tilatarpeita käsitelty sillä ta-
25466: eriytynyt, niin korkeakouluilla ei ole näitä hallin-     valla kuin muualla. Esimerkiksi Turun ylipistossa
25467: non palvelun tarkoituksia samalla tavalla. Tästä         on ollut oikeustieteellinen tiedekunta 25 vuotta.
25468: kärsivät oikeastaan molemmat osapuolet. Tämä             Sille aletaan vasta nyt rakentaa omia tiloja ensim-
25469: kokonaiskehitys näin ollen johtaa vääristyneeseen        mäisen kerran, sillä ei ole missään vaiheessa ollut
25470: tilanteeseen sen takia, että kuten pelkään korkea-       omia tiloja. Turun yliopiston kohdalla on muu-
25471: koulujen puolelle eivät vastaisuudessa hakeudu           toinkin todettava, että valtion varoilla sinne ei ole
25472: kaikkein pätevimmät ja parhaat tutkimusvoimat,           valmistunut juuri lainkaan laitosrakennuksia lu-
25473: koska nimenomaan tutkimusolosuhteita ei ole              kuun ottamatta eräitä lääketieteen laitosraken-
25474: luotu niin hyviksi kuin niiden pitäisi olla ja niin      nuksia. Tässä mielessä syrjintää on aika tavalla ta-
25475: hyviksi kuin erillisissä tutkimuslaitoksissa on.         pahtunut. Ahtautta, mitä korkeakoululainsää-
25476: Myöskään teoreettis-metodologinen pohdiskelu             däntö on aiheuttanut, esimerkiksi Turun yliopisto
25477: näissä erillisissä tutkimuslaitoksissa, kun ne palve-    on koettanut vähäisessä määrin korjata sillä, että
25478: levat hallinnon tarpeita voimakkaammin, ei kehi-         siellä on vakansseja muutettu. Tässä mielessä ti-
25479: ty samalla tavalla kuin korkeakoulujen piirissä.         lanne on pakottanut sen sisäiseen kehitysproses-
25480:    Jos ajatellaan sitten, mistä tämä johtuu, niin        siin, jota sinänsä on pidettävä hyvänä. Turun yli-
25481: siihen tietysti on poliittisia syitä. Mutta on myös      opiston sisällä lähes 50 vakanssia, jos otetaan ensi
25482: mielestäni ihan lainsäädännössä määriteltyjä syitä       vuonna tapahtuvat vakanssimuutokset huomioon,
25483: sille, että erillisille tutkimuslaitoksille on tutki-    on pystytty muuttamaan uusille aloille, ja korkea-
25484: muskapasiteettia kehittynyt huomattavasti enem-          koulu on näin sisäisesti pystynyt jonkin verran toi-
25485: män. Korkeakoulujen kehittämislainsäädäntö, jo-          mintaansa uudistamaan. Mutta tämä tie ei voi
25486: ka ensi vuonna lakkaa olemasta voimassa, on ollut        johtaa kovin pitkälle, ellei valtiovalta näihin van-
25487: suhteellisen muodollinen ja keskittynyt lainsää-         hoihin korkeakouluihin ja Helsingin ulkopuolella
25488: dännössään opettaja-oppilas-suhteisiin, tilojen          olevien vanhojen korkeakoulujen resursseihin
25489: rakentamiseen. Siinä tutkimus on jäänyt aika ta-         kiinnitä nykyistä oleellisesti suurempaa huomiota.
25490: valla lapsipuolen asemaan. Tämä johtaa tämän ta-
25491: paiseen kielteiseen tilanteeseen.                           Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Täällä nyt
25492:    Tutkimustehtävässä, joka korkeakouluilla on,          käyty keskustelu ja erityisesti ed. ] . Mikkolan äs-
25493: tässä selonteossa on jäänyt kokonaan huomiotta           keinen painava puheenvuoro on osoittanut, että
25494: se, että korkeakoulujen tehtävät ovat aika oleelli-      tarve jonkinlaiseen välitilinpäätökseen on ollut il-
25495: sesti muuttuneet. Niille on tullut uusia jatkokou-       miselvä. Kun edellinen tiedepoliittinen keskuste-
25496: lutustilanteita jne., joita ei tässä ole käsitelty.      lu runsaat 12 vuotta sitten käytiin, on aika siitä
25497: Myöskään tutkimustoiminnan vähyyden vuoksi               kulkenut sillä vauhdilla, että noin pitkiin keskus-
25498: ole saatu sinne riittävästi päteviä voimia. Tämä         telutaukoihin ei maallamme enää tulevaisuudessa
25499: kaikki johtaa väistämättä korkeakoulujen kohdal-         ole varaa. Myös silloin käytyyn keskusteluun tu-
25500: la myös siihen, että korkeakouluissa saatu amma-         tustuminen osoittaa, että se, mitä tuolloin vain
25501: tillinen pätevyys vuosien kuluessa vääjäämättö-          aavisteltiin, on tänään jo elettävää elämää. Vaikka
25502: mästi laskee, ellei tähän ongelmaan kiinnitetä           emme välttämättä kuuluisikaan kulutuskasvun li-
25503: erittäin suurta huomiota.                                säämisen kiivaimpiin kannattajiin, on toki tun-
25504:    Kaikkein eniten mielestäni tästä ovat kärsineet       nustettava, ettei meillä ole varaa heittäytyä puun
25505: vanhat korkeakoulut. Seurauksena on, kuten tässä         siimekseen mietiskelemään luontoon palaamisen
25506: selostin tätä suhteellista kehitystä, että 70-luvulla,   mahdollisuutta. Pienen, mutta esim. älyllistä ka-
25507: jolloin perustettiin suuri määrä uusia korkeakou-        pasiteettia runsaasti sisältävän maan asukkaina
25508: luja, nämä veivät näistä tutkimusmäärärahoista ja        meidän on kuitenkin tarkoin kohdennettava voi-
25509: korkeakoulujen määrärahoista aika suuren osuu-           mavaroiemme suuntaaminen. Uskon, että tämä
25510: den ja näin ollen nimenomaan vanhat korkeakou-           käyty keskustelu siihenkin antaa viitteitä.
25511: lut jäivät erikoisen vähälle. Luulen, että tässä suh-       Yhä kasvavat kansainväliset kontaktimme eri
25512: teessa Turun korkeakoulut ovat ehkä kärsineet            tieteenalojen kehittämiseksi ovat arvokkaita. On
25513: kaikkein eniten. Ne eivät sijaitse pääkaupunkiseu-       kuitenkin viimeaikaisten hankkeiden osalta pidet-
25514: dulla, eivätkä ne sijaitse myöskään kehitysalueel-       tävä edelleen huolta siitä, että me itse vyötämme
25515:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                      2479
25516: 
25517: itsemme emmekä salli toisten sitä meille tekevän.            on lahjoituksille asetettu selvät kriteerit ja niitä
25518: Omalta pohjalta omiin luonnonvaroibio pohjau-                myös noudatettu. En pidä lahjoitusprofessuurijär-
25519: tuva tutkimustoiminta kyllä kestää kansainvälisis-           jestelmää sinänsä sopimattomana. Jatkossa kui-
25520: sä projekteissa mukana olon, edellä mainittu mie-            tenkin on pidettävä vaari siitä, että tarjotun rahan
25521: lessä pitäen. Suomen ja Neuvostoliiton välinen               mukana ei tule valmiita mielipiteitä siitä, missä
25522: pitkään kestänyt tieteen yhteistyö voisi vallan hy-          hengessä tutkimustyötä tulisi tehdä.
25523: vin käydä esimerkistä mielenkiinnon ulottuessa                  Yhteistyö teollisuuden ja erityisesti korkean
25524: väkevämmin läntisempiinkin ilmansuuntiin.                    teknologian opiskelijoiden kesken on välttämä-
25525:     Pääministeri Sorsa jo viittasi teknologian kehi-         töntä. Korkeakoulujen lakiuudistuksessa tähän
25526: tyksen huimaan vauhtiin. Sattuvasti hän totesi,              myös on viitattu. Lahjoitusprofessuurit tarjoavat
25527: että olisi osattava ennustaa kehityksen suunta, jol-         vähävaraisille korkeakouluille lisätyn mahdolli-
25528: loin voidaan ostaa aikaa sopeutumiseen. Vaarana              suuden tulokselliseen toimintaan, kunhan vain
25529: on tietysti myös koneen nostaminen jumalaksi.                isännän ääntä käyttelee korkeakoulu omine asian-
25530: Jos vaihtoehtona on ylikäymättömän vaikeaksi                 tuntijoineen ja hallintoelimineen.
25531: muodostuva työttömyys ja sitä kautta esimerkiksi                Täällä ei ainakaan liikaa ole viitattu myöskään
25532: mielenterveysongelmat, ei pitäisi olla vaikeaa teh-          siihen, että tieteen tiellä polun ruohonjuuresta
25533: dä valintoja. Jos yksi koneeseen lisätty osa johtaa          siemeniä tuottavaan latvaan saakka tulee olla kul-
25534: syrjäytetyn työntekijän monenlaisiin henkilökoh-             kukelpoinen ja liikenteen siinä kaksisuuntainen.
25535: taisiin ongelmiin, on kansakunnalle siltikin pa-             Kansallinen menestymisemme edellyttää korkean
25536: rempi, että tuo osa on ja pysyy varaston hyllyllä.           tason tiedettä, teknologiaa. Kansallinen pahoin-
25537:     Kehityksen pyörää ei silti ole tarvetta pysäyttää.       vointi taas seuraa siitä, jos korkean teknologian ta-
25538: Päinvastoin meidän olisi kyettävä luomaan tähän-             son hintana on korkea työttömyys. Suomalainen
25539: astista parempi väylä luovan mielikuvituksen tu-             tuote maailmanmarkkinoilla kilpailee laadulla, ei
25540: losten hyödyntämiseksi. Täällä on jo moni viitan-            niinkään hinnalla. Laatua syntyy paitsi suunnitte-
25541:  nut keksijöihin, ja niin teen tässä minäkin, sillä          lijan työpöydällä myös ketjun loppupäässä, sano-
25542:  aivan oikeutetusti esimerkiksi keksijät todella ovat        taan nyt sitten ruohonjuuritasolla. Tässä on yksi
25543:  meillä arvostelleet heidän toimintaansa vaikeutta-          syy korostaa perustason ammatillista koulutusta.
25544: vaa byrokratiaa.                                             Ilman tehdassalien ammattimiehiä ja -naisia ei
25545:     Maassamme järjestetään vuosittain lukuisia eri-          synny määrää sen paremmin kuin laatuakaan.
25546:  laisia kilpailuja hyvien sävellysten, näytelmien,              Ammatillisen peruskoulutuksen kehittämisen
25547:  romaanien jne. löytämiseksi. Eipä olisi väärin tä-          ja laajentamisen, sen saatavuuden takaamisen ja
25548:  hänastista näkyvämmin tuoda myös keksijöiden                tason säilyttämisen puolesta puhuvat kyllä monet
25549:  aivotoiminnan arvokkaita tuotteita samalla tavalla          muutkin tekijät. Puutun tässä lopuksi niistä vain
25550:  näkyviin. Erinomaisen arvokasta tässä yhteydessä            yhteen. Mitä heikommin koulutettu, sitä vai-
25551:  olisi sitten pitää huoli siitä, että keksijälle ilmei-      keampi saada pysyvä työpaikka; mitä heikommin
25552:  sesti vaikeimmasta vaiheesta, keksinnön markki-             koulutettu, sitä harvemmat työpaikat nyt enää
25553:  noinnista, huolehdittaisiin valtiovallankin toimes-         ovat sellaiselle tarjolla. Masentavan esimerkin tä-
25554:  ta.                                                         män totuuden osoittamiseksi tarjoaa Porin työvoi-
25555:     Tämän tapainen toiminta kaikessa vaatimatto-             matoimiston alueella tehty tutkimus. Viime ke-
25556:  muudessaankin olisi ymmärtääkseni omiaan kan-               väänä lähes viidestätuhannesta työttömästä työn-
25557:  nustamaan idearikkaita, vähänlaisenkin koulu-               hakijasta 70,8 % oli sellaisia, joilla oli pelkkä pe-
25558:  tuksen saaneita, eteviä kansalaisia. Ei näet haittai-       rusasteen koulutus. He olivat siis vailla minkään-
25559:  si, vaikka kymmenen ikiliikkujan keksijää tulisi            laista ammatillista koulutusta. Vielä osoittavampi
25560:  oman tuotteensa osalta perinteiseen, samaan ma-             oli tulos niiden osalta, jotka viime vuonna olivat
25561:  sentavaan johtopäätökseen, jos yhdestoista loisi            olleet työttöminä yli kaksi vuotta. Heistä 80% :lla
25562:  jotakin sellaista uutta, joka veisi tiedettä eteen-         oli pelkkä perusasteen koulutus.
25563:  päin.                                                          Esimerkit osoittavat, että kun suunnitellaan ja
25564:      Valtiovallan suhtautuminen korkeakoulujen               toteutetaan koko maan koulutusta, on huipun li-
25565:  eräiden sektoreiden kehittämiseen on ollut perin-           säksi toimenpiteitä löydettävä myös sinne, missä
25566:  teisen kitsasta. Tästäkin ja aivan ilmeisesti muus-         tiedepolitiikka muuttuu yhteiskuntapolitiikaksi.
25567:  takin syystä teollisuus ja liikemaailma ovat joskus            Herra puhemies! Nyt käsitellyt selonteot sisältä-
25568:  varsin kärkkäästikin tarjonneet korkeakouluille             vät paljon sanaa. Kuitenkin ne mielestäni antavat
25569:  lahjoitusprofessuureja. Houkutus on ymmärrettä-             hyvän pohjan sanan muuttamiseksi lihaksi jo tällä
25570:  västi ollut monesti suuri, mutta ainakin tähän asti         vuosikymmenellä.
25571: 2480                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
25572: 
25573: 
25574:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Olen tullut            kaan selvitellään vain, paljonko kaiken kaikkiaan
25575: siihen tulokseen, ettei hallitus vieläkään kokonai-       eri tieteenaloilla käytetään tutkimukseen. Siinä
25576: suudessaan ole tajunnut Suomen tämänhetkistä              puhutaan tutkimustyövuosista, mutta se ehkä
25577: tilannetta. (Ed.]. Mikkola: Olen tullut ed. Tiuris-       suurin piirtein kuvaa sitäkin, kuinka paljon tutki-
25578: ta samaan tulokseen!) Täällä täytyy jatkuvasti            mukseen käytetään, koska Suomessa tutkimuk-
25579: mainostaa tietoyhteiskuntaa, jotta leviäisi tieto,        seen ei paljon laite- ja muita varoja mistään saa.
25580: mitä se merkitsee. Meillä tulevat automaation                Sen taulukon mukaan tekniseen tutkimukseen
25581: vuoksi työpaikat vähenemään ja myös vanhassa              käytetään 53 % vuonna 1983 ja esimerkiksi hu-
25582: teollisuudessa on paljon sellaista, joka on pakko         manistiseen tutkimukseen vain 3 %. Tästä ilmei-
25583: kannattamattomana lopettaa. Ei edes automaa-              sesti monet kansanedustajat opetusministeriön li-
25584: tiolla pärjätä. Siitähän on esimerkkejä juuri par-        säksi ovat tehneet sen johtopäätöksen, että huma-
25585: haillaan Lievestuoreella.                                 nistit ovat hätää kärsimässä. Mutta minusta on ai-
25586:    Minua hämmästyttää, että tällaiset tapaukset           van väärin puhua silloin otsikossa tutkimustyö-
25587: hoidetaan niin, että vuosia jo tiedetään tilanteen        vuosista, kun on kysymys tuotekehitystyövuosista.
25588: olevan edessä, mutta mitään varsinaisesti ei tehdä.       Teknillisen tutkimuksen pääosa on tuotekehitys-
25589: Ainoa, mitä sitten keksitään, on se, että vaadi-          työtä teollisuudessa. Se on jokseenkin kaukana
25590: taan, että valtion tuella jatketaan kannattamaton-        perustutkimuksesta. Kauppa- ja teollisuusminis-
25591: ta toimintaa. Eihän tässä ole mitään järkeä, koska        teri Lindblom mainitsi, että teollisuudessa voi-
25592: silloin meillä ne vähäisetkin varat, mitkä voitaisiin     daan jonkin verran tehdä perustutkimusta, mutta
25593: sijoittaa uusien yritysten ja asioiden kehittämi-         sen verran kuin minä Suomen teollisuutta tun-
25594: seen, sitoutuvat näihin vanhoihin. Jos maatalou-          nen, niin perustutkimusta siellä ei kyllä varsinai-
25595: den lisäksi vielä teollisuuskin toimii valtion tuella,    sesti juuri missään tehdä, ehkä jonkin verran sen-
25596: niin ihmettelen, kuka sen tuen maksaa.                    tään jo sovellettua tutkimusta. Mutta valtaosa on
25597:    Suomessa on nyt lähiaikoina aivan selvästi pal-        tuotekehitystä.
25598: jon sellaisia vanhoja teollisuuspaikkakuntia, jotka          Se selviääkin siitä, jos katsoo esimerkiksi tämän
25599: ovat samassa tilanteessa kuin Lievestuore. Jos            teknologiapoliittisen selonteon liitteen taulukoi-
25600: meillä olisi ajoissa riittävästi sijoitettu uuden tek-    ta. Niissä osoitetaan, että Suomessa kaikesta
25601: niikan ja uusien yritysten pystyynpanoon, niin            tutkimus- ja kehitystyöstä yritysten osuus on
25602: meillä olisi tilanne ihan toisenlainen.                   57%. Kun tämä on pääasiassa teknillistä tutki-
25603:    Suomessa on vaatimattomasti viime vuosina li-          musta ja teknilliseen tutkimukseen käytetään
25604: sätty sovellettua tutkimusta tekniikassa. Sen sijaan      Suomessa 53 % ja se on juuri tätä tuotekehitys- ja
25605: esimerkiksi yritysten tuotekehitystukea ei ole juuri      soveltavaa tutkimusta, niin teknistieteelliseen tut-
25606: lisätty, vaan pikemminkin sitä rahaa annetaan             kimukseen näitten tilastojen mukaan käytetään
25607: vain lainaksi ja se vaaditaan yrityksiltä takaisin        negatiivisesti rahaa. Nämä teknistieteellisen tutki-
25608: riippumatta siitä, tuottaako se kovin paljon tu-          muksen rahat ovat todella niin pieniä, että ne
25609: losta.                                                    hukkuvat tilastovirheisiin tässä systeemissä. Mutta
25610:    Se, mikä on pahinta juuri uusien yritysten syn-        arviolta niiden osuus on noin 2,5 % Suomen kai-
25611: tymisen kannalta, on, että teknillisten korkeakou-        kista tutkimusvaroista. On kyllä jokseenkin häm-
25612: lujen ja tiedekuntien perustutkimusta on pahasti          mästyttävää, että näin vähän käytetään teknistie-
25613: laiminlyöty. Opetusministeriön tiedepoliittisessa         teelliseen tutkimukseen. Missään muussa maassa
25614: selonteossa kyllä kovasti puhutaan perustutki-            maailmassa teknistieteellinen tutkimus ei ole niin
25615: muksen lisäämisestä, mutta se ilmeisesti tarkoittaa       vähillä varoilla toimeentulevaa. Siis siihen käyte-
25616: ihan muuta kuin järkevää perustutkimuksen lisää-          tään vähemmän kuin mihinkään muuhun tie-
25617: mistä.                                                    teenalaan.
25618:    Täällä on nimittäin aikamoisia väärinkäsityksiä           Amerikkalainen yritystoiminnan edellytysten
25619: tutkimuksesta. Opetusministeriön puolella se on           tutkija professori Klus on ollut viime vuoden aika-
25620: ilmeisesti selvää, sillä siellä ei tutkimusasioita ko-    na Suomessa useaan otteeseen ja Suomen Teknil-
25621: vin hyvin tunnetakaan tekniikan osalta, koska             lisen Seuran toimesta selvittänyt mm. yritystoi-
25622: siellä ei ole varsinaisesti tekniikkaa tai teollisuutta   minnan kehittämisen edellytyksiä. Hän on yritys-
25623: tuntevia virkamiehiä. Mutta minua hämmästyt-              toiminnan edellytysten tutkija Wisconsinin yli-
25624: tää, että tiedepoliittiseen selontekoon on otettu         opistossa. Hän on todennut, että huipputeknii-
25625: taulukko 3 sen sijaan, että siinä olisi selvitetty,       kan yritysten aloittaminen ja kehittäminen vaatii
25626: kuinka paljon perustutkimukseen käytetään Suo-            suhteellisen kehittyneen yhteiskunnan infrastruk-
25627: messa varoja eri tieteenaloilla. Taulukon 3 mu-           tuurin sekä riittävän olemassa olevan yritysten
25628:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2481
25629: 
25630: 
25631: maaran. Esimerkiksi se, että juuri Piilaaksossa                 Puhe m ies (koputtaa): Puhujaa ei saa häi-
25632: muodostuu paljon uusia huipputekniikan yrityk-               ritä. Ed. Tiurilla on puheenvuoro.
25633: siä ja että yritykset nopeasti kehittyvät, johtuu
25634: siitä, että siellä on tehokas yritysten keskinäinen             P u h u j a : Kuunnelkaa nyt huolellisesti,
25635: vuorovaikutus ja yhteydet korkeakouluihin. Tä-               niin voitte oppiakin jotakin.
25636: mä keskinäinen vuorovaikutus on ilmeisesti sel-                 Tämä toimii siis sillä periaatteella, että jos meil-
25637: laista, mikä Suomesta vielä lähes kokonaan puut-             lä on työvoimaa saatavissa jossakin, niin kuin nyt-
25638: tuu. Näissä huipputekniikan keskittymispaikois-              kin näkyy Lievestuoreella olevan, semmoista, joka
25639: sa yritykset pitävät hyvänä sitä, että ihmiset vaih-         on tottunut jo teollisuudessa työskentelemään,
25640: tuvat. 20 % insinööreistä vaihtuu vuosittain ja              niin sitä pitää kouluttaa. Koulutusta voidaan jär-
25641: nämä insinöörit kuljettavat tiedon mukanaan, ja              jestää, ja tuotantoa on sittenkin helpointa aluksi
25642: sillä tavalla tieto leviää nopeasti ja kaikki yritykset      siirtää semmoisille alueille, missä työvoimaa löy-
25643: yhdessä pystyvät kehittymään paljon nopeammin                tyy, ja siitä pikku hiljaa sitten kehittää eteenpäin
25644: kuin muuten.                                                 niin, että lopulta meillä on jo huipputekniikan
25645:      Tämä merkitsee siis sitä, että tarvitaan riittävän      tuotekehitystäkin siellä. Ei se yhtäkkiä ala, niin et-
25646: tehokkaita keskittymisalueita. Kun professori                tä siellä huipputekniikasta aloitetaan, vaan sen
25647: Klus on sitten selvittänyt, mitkä ovat Suomen                täytyy mennä rauhallisesti. Se ei suinkaan mene
25648: heikkouksia, niin eräs heikkouksista on se, että             niin, että pääkaupunkiseudulta yritetään näitä
25649: Suomessa yrityspohja on vielä aivan liian vaatima-           huipputekniikan ihmisiä siirtää pois, vaan niitä
25650: ton, niin että teknologian tiedonsiirto ei Suomes-           täytyy saada Suomessa lisää ja ennen kaikkea tääl-
25651: sa toimi. Lisäksi yritykset vielä yrittävät jopa jar-        lä pääkaupunkiseudulla, missä meillä on edes
25652: ruttaa sitä niin, että työntekijöiltä vaaditaan jopa         mahdollisuudet kehittyä.
25653: papereita, ettei saa tietoja paljastaa, jos muuttaa             Esimerkiksi Teknillisessä korkeakoulussa koulu-
25654:  toiseen yritykseen. Tämä on täysin järjenvastaista,         tetaan tällä hetkellä vain noin 45 % elektroniikan
25655:  jos ajatellaan Suomen kehittämistä.                         ja tietotekniikan diplomi-insinööreistä, ja kum-
25656:      Mutta järjenvastaista on minusta myös se, että          minkin teollisuudesta on yli 85 % Uudellamaalla
25657:  täällä on vahvoja voimia, jotka haluavat estää pää-         ja Turun seudulla, joka täytyy laskea tämän kor-
25658:  kaupunkiseudun kehitystä, ja kumminkin täällä               keakoulun piiriin, kun Tutun yliopistoissa ei
25659:  pääkaupunkiseudulla on Suomen ainoa vaatima-                elektroniikkaa opeteta. On aika kummallista, että
25660:  ton huipputekniikan yritysten keskittymä, joka              nyt pääkaupunkiseudun jarrutusohjelmassa vaadi-
25661:  siis amerikkalaisen Wisconsinin yliopiston tutki-           taan, että niillä aloilla, joilla koulutusta on kehi-
25662:  jan mukaan on liian pieni. Täällä kuvitellaan sen           tettävä, koulutuspaikkoja olisi muutettava jonne-
25663:  olevan niin valtavan, että se voidaan jo hajottaa           kin täältä. Näitä alojahan ovat juuri elektroniikka
25664:  ympäri korpia. Jos tätä menetelmää jatketaan,               ja tietotekniikka, ja täällä pääkaupunkiseudulla
25665:  niin Suomi on todella hätää kärsimässä, kun näi-            on suurin tarve ja täällä koulutetaan vain noin
25666:  täkin vähäisiä mahdollisuuksia, jotka täällä ovat           puolet siitä, mitä tarvittaisiin. Tampereella ja Ou-
25667:  olemassa, yritetään jarruttaa, mihin viittaavat             lussa koulutetaan huomattavasti enemmän kuin
25668:  ihan selvästi nuo pääkaupunkiseudun jarruttamis-            siellä toistaiseksi näiden alojen insinöörejä tarvi-
25669:  toimenpiteet, jotka selonteossa on kahteen ker-             taan, niin että ennen kaikkea koulutusta ja tutki-
25670:  taan mainittu.                                              musta pitää tehostaa Otaniemessä. (Ed. Tuomaa-
25671:      Jos sen sijaan saadaan tällainen tehokas keskus-        la: Ristiriitaisia johtopäätöksiä, ed. Tiuri!)- Mi-
25672:  systeemi aikaan, niin kyllä sieltä sitten poikii            nä olen tottunut ajattelemaan loogisesti ja se tie-
25673:  mahdollisuuksia muuallekin. Minusta Oulu on                 tenkin aiheuttaa ristiriitoja kansanedustajien pää-
25674:  juuri hyvä esimerkki siitä, miten Suomessa on saa-          telmiin. (Ed. Jokela: Eikö puhuja ole kansan-
25675:  tu aikaan alue, jossa jo huipputekniikkakin kehit-          edustaja?) - Minä olen ollut niin lyhyen aikaa,
25676:   tyy. Se on lähtenyt alkuun niin, että täällä etelässä      että tuo kansanedustajan logiikka ei ole vielä tart-
25677:  olevista elektroniikka-alan yrityksistä on tuotantoa        tunut.
25678:   siirretty Oulun seudulle aluksi ja. . . (Ed. Tuo-             Opetusministeri Björkstrand väitti vastatessaan
25679:  maala: Kenen aloitteesta, ed. Tiuri? - Välihuu-             kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroon, ettei siinä
25680:   toja)- En tiedä, kenen aloitteesta, mutta ainakin          ole esitetty selviä toimenpiteitä ja perusteluita nii-
25681:   nämä yritykset ovat huomanneet, että siellä on ol-         hin. Hän ei näy olevan paikalla, mutta kehottaisin
25682:   lut työvoimaa saatavissa ja silloin on voitu tällaista     häntä kumminkin, samaten kuin opetusministe-
25683:   toimintaa harrastaa ja kun samaan aikaan on ...            riön virkamiehiäkin vielä lukemaan tuon puheen-
25684:   (Välihuutoja)                                              vuoron huolellisesti. Kyllä sieltä löytyy ihan hyviä
25685: 
25686:  311   428500001~
25687: 2482                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
25688: 
25689: 
25690: ohjeita siihen, mitä opetusministeriönkin pitäisi        keakoulujen pitää tätä toimintaa kehittää ilman
25691: tehdä, jos hyppää yli niiden kohtien, jossa opetus-      että siihen annetaan varoja. Ei ole mahdollista li-
25692: ministeriötä liikaa moititaan, jotka ehkä häiritse-      sätä tutkijankoulutusta, jollei siihen saada omia
25693: vät.                                                     varoja. Eihän Suomen Akatemian ja korkeakoulu-
25694:    Pahimmat epäkohdat minusta Suomen tekno-              jen assistentuureilla, joita on muutama kymme-
25695: logian kehittymiselle ovat siinä, että teknisten         nen, tämmöistä koulutusta hoideta. Kaikilla tek-
25696: korkeakoulujen elektroniikan ja tietotekniikan           niikan alueilla on vain 300-400 tämmöistä paik-
25697: opetusresurssit on täysin alimitoitettu tällä hetkel-    kaa, ja niitä tarvittaisiin tuhansia. Tämä johtuu il-
25698: lä, ja tästä opetusministeriö on vastuussa, koska        man muuta siitä, että opetusministeriö on vas-
25699: teknillisille korkeakouluille on järjestelmällisesti     tuussa teknillistieteellisestä tutkimuksesta ja se ei
25700: annettu vähemmän opetusvirkoja kuin mitä opis-           ole ottanut sitä vastuuta. Se ei vastaa Suomen te-
25701: kelijamäärän kasvu olisi edellyttänyt. Nyt ollaan        ollisuuden kilpailukyvystä. Se miettii ihan muita
25702: siinä tilanteessa, että jos korkeakoululaki toteutet-    asioita. (Ed. Skinnari: Mitä teollisuus on tehnyt?)
25703: taisiin, niin näille aloille pitäisi saada yhtäkkiä      - Teollisuus on lisännyt tutkimus- ja tuotekehi-
25704: toistasataa opettajaa. Sehän on tietenkin mahdo-         tyspanostaan. Sen ansiosta Suomen tutkimus- ja
25705: tonta, kun näillä aloilla valmistuu diplomi-insi-        tuotekehityspanos on noussut viime vuosina edes
25706: nöörejä vuodessa vain noin 250-300, ja teolli-           1,3 % :iin. Valtion toimesta se olisi 1 % :n tienoil-
25707: suuskin on kovassa pulassa. Lisäksi opetusministe-       la edelleen.
25708: riö ei edes tunnusta, että Teknillisen korkeakou-           Myös tutkimuksen johtajista on suuri pula näil-
25709: lun vajaus on suuri, vaikka myös siellä on kymme-        lä nopeasti kehittyvillä uusilla aloilla. Minä jo äs-
25710: nien opettajien vajaus juuri elektroniikan ja tieto-     ken vastauspuheenvuorossa mainitsin, että jos
25711: tekniikan alueella. Ministeriö vain esittää, että        Suomessa olisi tekniikan professoreita yhtä paljon
25712: vanhojen alojen professuureja ja opettajia pitäisi       kuin on humanistisen ja yhteiskuntatieteen pro-
25713: siirtää, mutta se on aika hankalaa, koska ei Suo-        fessoreita, niin niitä olisi 250:n sijasta 500. Nämä
25714: messa semmoisia tekniikan aloja paljonkaan ole,          250 nyt puuttuvat, ja se on tietenkin aivan mah-
25715: joissa ei koulutusta ja asiantuntemusta edes vähän       doton kuoppa. Ne puuttuvat juuri näiltä uusilta
25716: tarvittaisi. Esim. sillanrakennustekniikassa ei ny-      aloilta. Meillä ei siis ole edes tutkimuksen vetäjiä,
25717: kyään ole kovin paljon opiskelijoita, mutta kyllä        niin että jos saadaan tutkimusvaroja, niin ei niitä
25718: se professuuri on tarpeen, jotta Suomessa jotain         voida käyttää, kun ei ole henkilöitä, jotka vastaisi-
25719: silloista ymmärrettäisiin, muuten Hollannista os-        vat niiden käytöstä ja panisivat tutkimusryhmiä
25720: tetaan sellaisiakin siltoja, jotka eivät kelpaa mi-      pystyyn. On välttämättä saatava määräaikaispro-
25721: hinkään.                                                 fessuureja uusille aloille, niin että saadaan toimin-
25722:    Tällä hetkellä siis tilanne on se, että Tampereen     taa käyntiin. Kaikki tämä on koordinoitava teolli-
25723: teknillisessä korkeakoulussa ja Teknillisessä kor-       suuden kanssa, koska jos yhtäkkiä pannaan kor-
25724: keakoulussa Otaniemessä tarvittaisiin lähes 100          keakouluihin paljon lisää väkeä, niin sitten teolli-
25725: elektroniikan ja tietotekniikan opettajaa, eikä nii-     suus ja elinkeinoelämä jää taas ilman.
25726: tä ilmeisesti nytkään voida yhtäkkiä lisätä näin            Minusta tämä on nyt sellainen probleema, että
25727: paljon.                                                  siinä tarvittaisiin huomattavasti viisaampia ihmi-
25728:    Toinen epäkohta on se, että tutkijankoulutus          siä kuin mitä opetusministeriöstä löytyy tällä het-
25729: erityisesti uusilla tekniikan aloilla mutta kaikilla-    kellä. Olenkin jatkuvasti ihmetellyt sitä, että ope-
25730: kin tekniikan aloilla on aivan alimitoitettu, ja tä-     tusministeriössä ei lainkaan arvosteta tutkimusta,
25731: mä johtuu siitä, että teollisuuden ja elinkeinoelä-      siellä ei tutkijoita ole, siellä siis pelätään ilmeisesti
25732: män tarpeet tohtoreiden suhteen ovat huomatta-           korkeamman tutkinnon suorittaneita ihmisiä.
25733: vasti suuremmat kuin mitä opetusministeriö ku-           Opetusministeri Björkstrandhan mainitsi, että
25734: vittelee. Opetusministeriö elää vielä siinä tohto-       siellä ei tutkijoita tarvitakaan vaan hallintomie-
25735: ritulppa-ideassa, että on liikaa tohtoreita Suomes-      hiä. Ilmeisesti ministeri Björkstrandkin on sitten
25736: sa, ja kumminkin näistä on aivan valtava vajaus jo       tutkija eikä ministeri.
25737: tämmöisen huipputekniikan teollisuuden alueel-
25738: la. Kun tutkimustoimintaa ja tuotekehitystoimin-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
25739: taa Suomessa aiotaan nyt lähivuosina hallituksen         Herra puhemies! Kun ed. Tiuri vaatii tutkimuk-
25740: toimesta ja yritysten toimesta lisätä, niin lähivuo-     sen voimavarojen nykyistäkin tehokkaampaa kes-
25741: sina tarvitaan tuhansia uusia tutkijoita ja tuoteke-     kittämistä, niin herää väistämättä kysymys, kuin-
25742: hittäjiä. Näistä on tohtoreita ja lisensiaatteja olta-   ka pitkälle tässä sitten pitäisi mennä, kun tällä
25743: va satoja. Opetusministeriö toteaa vain, että kor-       hetkelläkin jo korkeakoulujen tutkimusvoimava-
25744:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2483
25745: 
25746: 
25747: roista 44 % suuntautuu pääkaupunkiseudun yli-                lä syytä jollakin tavalla tutkijankin katsoa asiaa vä-
25748: opistoihin ja muista tutkimuksen varoista 74 %               hän monipuolisemmin eikä kovin pienestä per-
25749: suuntautuu tälle alueelle. Kuinka pitkälle tässä             spektiivistä.
25750: pitäisi mennä, että voimavarojen keskittäminen
25751: riittäisi ed. Tiurille? Edelleen aika käsittämättö-            Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
25752: mältä tuntuu väite, että ne hedelmät, joita maa-            mies! Ensinnäkin ed. Tiurin logiikasta, kun hän
25753: kuntayliopistojen tieteellinen tutkimus tuottaa tä-         päättelee, että sellaisen, jolla ei ole tekniikan tai
25754: nä päivänä, olisivat jotenkin ratkaisevasti riippu-         teollisuuden tuntemusta, ei pitäisi ottaa kantaa
25755: vaisia siitä, että on olemassa jokin Teknillinen            tämän alan kehitykseen, tekisi mieli äsken kuul-
25756: korkeakoulu tai jotkut muut pääkaupunkiseudun               lun perusteella sanoa, että sellaisen, jolla on tek-
25757: korkeakoulut. Tämä ajattelutapa tuntuu perin                niikan ja teollisuuden tuntemusta, ei pitäisi sen
25758: vanhanaikaiselta. Useimmilla Suomen korkeakou-              perusteella ottaa kantaa luonteeltaan yhteiskun-
25759: luilla on tänään jo jonkinlainen, aika hyväkin tut-         nallisiin kysymyksiin ja kuvitella, että sitä kautta
25760: kimustraditio itsellään, näitten korkeakoulujen it-         syntyy jokin erityinen kyky päätellä myös yhteis-
25761: se synnyttämä ja luoma, joka tuottaa niitä tutki-           kunnallisia asioita.
25762: mustuloksia, joista myös pääkaupunkiseudulla                   Toiseksi toteaisin keskittämisen tarpeesta, että
25763: päästään tänä päivänä nauttimaan.                           kun Tiuri vaatii julkisenkin vallan tutkimus- ja ke-
25764:                                                             hityspanoksen nykyistä suurempaa keskittämistä,
25765:   Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-             joka jo nykyisin on hyvin keskittynyttä, niin tällä
25766: mies! Kansanedustaja Tiuri kysyi, olenko minä               logiikalla voisi tietysti päätyä siihen, että suo-
25767: tutkija vai ministeri. Minä olen tutkija, joka juuri        malainen teollisuus tällä hetkellä on jäljessä jul-
25768: nyt toimii ministerinä.                                     kisesta vallasta, kun sen kehitys- ja tutkimusva-
25769:                                                             roista pienempi osuus käytetään pääkaupunkiseu-
25770:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-             dun alueella kuin julkisista varoista.
25771: ro): Herra puhemies! Niiltä osin kuin aion puut-              Jos puhutaan sitten kansainvälisestä kehityk-
25772: tua ed. Tiurin puheenvuoroon, toteaisin, että hä-           sestä, niin ei suinkaan sielläkään kehitys kulje
25773: nen lyhykäinen huolenpitoosa väärällä tavalla               kohti suurempaa keskittymistä, jota Tiuri Suo-
25774: maatalouden saamasta tuesta kuin myös teollisuu-            messa vaatii. Päinvastoin tällä hetkellä esim.
25775: den saamasta tuesta antaa kuulijalle hyvin puut-            Japanissa, joka on tämän alan huippumaita, kul-
25776: teellisen kuvan kyllä tosiasioista. Ensinnäkin ei           jetaan kohti entistä suurempaa hajamusta ja pyri-
25777: voida edes keskustella siitä, saako teollisuus Suo-         tään sillä tavalla viemään eteenpäin teknistä kehi-
25778: messa tukea vai ei. Se saa ja tarvitsee, ja silloin         tystä.
25779: kun tarvitsee, sitä on annettava. Se on selvä asia.
25780: Ei voida ajatella, että teollisuuskaan tulisi kaikissa          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
25781: tapauksissa toimeen ilman tukea, mutta kun sitä              hemies! Edustajat Pekkarinen ja Aho kyselivät,
25782: on mielekästä antaa, niin annettakoon myös tule-             kuinka paljon pitää keskittää. Minusta tutkimusta
25783: vaisuudessa. Ennen kaikkea maatalouden kohdal-               pitää keskittää niin paljon, että pystytään teke-
25784: la ed. Tiuri ei näe muuta kuin tukitoimenpiteiden            mään kansainvälisen tason tutkimusta. Jos täällä
25785: välittömän merkityksen. Kun välillisillä vaikutuk-           etelässä yritykset tarvitsevat lisää tuotekehitystu-
25786: silla on lähes yhtä suuri merkitys työllisyyden yl-          kea ja hakevat sitä, niin niitten tulee sitä saada. Se
25787: läpitämiseksi kuin välittömällä tuella maatalou-             periaate minusta on väärä, että niiltä otetaan pois
25788: dessa, niin tämähän antaa jo aivan erilaiset mitta-          ja pannaan jonnekin muualle. Meidän täytyy lisä-
25789: suhteet tästä asiasta hyötymerkityksessä, positii-           tä niitä varoja niin, että muuallekin riittää, eikä
25790: visessa merkityksessä, kuin mitä ed. Tiuri tuo               suinkaan niin, että otetaan täältä pois, koska jos
25791: esille.                                                      täältä vähennetään, niin se on katastrofaalista kai-
25792:     Toisaalta ed. Tiuri ilmeisesti tietää sen, että kai-     kille.
25793: kissa länsimaissa, joissa kehitys on jo mennyt pit-             Luonnontieteiden, tekniikan ja lääketieteen
25794: källe myös maatalouden osalla, myös maatalous                alalla tutkimus on niin kallista, että opetusminis-
25795: saa tukea jopa enemmän hehtaaria kohden kuin                 teriö ei ole sitä tajunnut vielä, ja jos se vain hajoi-
25796:  mitä meillä täällä Suomessa, vaikka kesä on kak-            tetaan, niin silloin saadaan sellaista tutkimusta,
25797:  sinkertainen ja sadot monin paikoin kaksin-kol-             joka ei hyödytä ketään. Nämä tutkimuspisteet,
25798:  minkertaisia verrattuna niihin mahdollisuuksiin,            jotka nyt toimivat esim. uusissa yliopistoissa, pe-
25799:  joissa meillä täällä maailman pohjoisimpana maa-            rustuvat juuri siihen, että on pantu paljon rahaa
25800:  talousvaltiona maataloutta harjoitetaan. Olisi kyl-         yhteen pisteeseen ja saatu jotain kunnollista ai-
25801: 2484                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
25802: 
25803: 
25804: kaan. Tämä on ilman muuta semmoista tutkimus-             pitkälti toi esille samat näkökannat, mitkä myös
25805: ta, joka pitää keskittää.                                 minä olisin Tiurille todennut. Ehkä jatkan vielä
25806:    Sitten kun täällä mainittiin Japani esimerkkinä,        sen verran, että totean, että todellakaan kysymys
25807: että siellä hajautetaan, niin nämä teknopolis-ideat        ei ole siitä, että hallitus tai keskustapuolue, jonka
25808: ovatkin hyviä. Japanissahan on päätetty, että jos          suuntaan Tiuri hyökkää, vaatisi resurssien pois ot-
25809: on noin 200 000 ihmisen keskuspaikka, niin sen             tamista pääkaupunkiseudulta, täällä tehtäväitä
25810: läheisyyteen voitaisiin rakentaa tämmöisiä uuteen          tärkeältä ja arvokkaalta tutkimukselta. Siitä ei to-
25811: teknologiaan perustuvia kaupunkeja, teknopolik-            dellakaan ole kysymys.
25812: sia. Siellä on nyt 14 tämmöistä aluetta aiottu saa-           Kysymys on siitä, mihin jatkossa ja nimen-
25813: da pystyyn. Mutta ottakaa huomioon, että siellä            omaan nyt, kun uusia tutkimuksen resursseja
25814: on 200 000 ihmistä niitten vieressä. Suomessa on          .luvataan, nämä suunnataan: sitenkö kuin ne
25815: juuri kolme tai neljä sellaista paikkaa, joissa se oli-    tällä hetkellä jaetaan, sitenkö että niitä keskite-
25816: si mahdollista.                                            tään entisestään, niin kuin Tiuri vaatii, vai niinkö
25817:                                                            kuin me edellytämme, että erityisesti näistä lisä-
25818:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-               voimavaroista käytetään nykyistä suurempi panos
25819: mies! Ensinnäkin tähän Japanin hankkeeseen:                ympäri Suomen muualla korkeakouluissa tehtä-
25820: Tuo väestöraja oli 150 000, ei 200 000. Jos se mi-         vän arvokkaan tutkimuksen ja opetuksen tukemi-
25821: toitetaan Japanin olosuhteisiin, niin kyse on kyllä        seen?
25822: suhteellisen pienestä väestöpohjasta, eli tässä mie-
25823: lessä tuo peruste on kyllä kestämätön.                       Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
25824:    Samalla myös puuttuisin tähän keskittämistar-          Herra puhemies! Tässä taannoisina kuukausina on
25825: peeseen. Jos Tiurin logiikkaa käytettäisiin, niin         eräiden kokoomuksen johtomiesten taholta joissa-
25826: meillä ei Suomessa esim. Oulun yliopistoa olisi           kin yhteyksissä pyritty kiistämään ed. Tiurin esit-
25827: koskaan perustettu. Nyt hän kyllä on tyytyväinen          tämiä teknologia- ja aluepoliittisia käsityksiä.
25828: niistä tuloksista, joita siellä on saatu aikaan, mut-     Mutta kun tätä keskustelua on seurannut, en ole
25829: ta tuota logiikkaa käyttäen Oulun yliopistoa ei           havainnut, että kokoomuksen ryhmän taholla oli-
25830: koskaan olisi syntynyt.                                   si kukaan niitä täällä eduskuntatalossa pyrkinyt
25831:                                                           kiistämään. Ilmeisesti nyt sitten tämä ed. Tiurin
25832:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-          esiintyminen on ikään kuin kokoomuslaisen lin-
25833: tauspuheenvuoro): Herra puhemies! Tässä vai-              jan yhteenveto näillä alueilla - vai mitä, edusta-
25834: heessa keskustelua on jo paikallaan varmasti tode-        jat Impiö ja Moisander?
25835: ta hyvin painavasti ed. Tiurin ikuinen - siltä
25836: tuntuu - lähtökohtaperiaate näitten asioitten                Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
25837: käsittelylle, ja se on se, että jos ed. Tiurin nä-        hemies! Olisin tyytyväinen, jos ed. Isohookana-
25838: kemyksiä ei hyväksy, niin hän tulkitsee vastapuo-         Asunmaan väitteet pitäisivät paikkansa. Mutta
25839: len näkemykset sillä tavalla, että vastapuoli on jo-      kun se teksti on lainattu kohdasta, jonka otsik-
25840: tenkin pääkaupunkiseutua, Helsinkiä ja erityisesti        ko ''Pääkaupunkiseudun kasvun rajoittaminen'',
25841: ilmeisesti Otaniemeä vastaan. Missään tapaukses-          niin minä en usko siihen. Tarkoituksena ei ole an-
25842: sa tässä keskustelussa ja monilla meillä ei ole peri-     taa lisää resursseja Otaniemeen.
25843: aatteena se, että pitää ottaa täältä kovin voimak-           Tilanne on se, että elektroniikan opetuksen ja
25844: kaasti tukea pois ja siirtää se tuki pohjoiseen ete-      tutkimuksen resurssit ovat tällä hetkellä aivan ali-
25845: lästä, vaan ainoastaan tulisi olla kysymys siitä, että    mitoitetut Otaniemessä. Sinne on saatava rahaa li-
25846: eri puolilla maata turvattaisiin kunnolliset tutki-       sää, jos aiotaan saada toiminta käyntiin. Kum-
25847: musresurssit siellä, missä hyvää tutkimustyötä teh-       minkin pääkaupunkiseudulla ja Turun seudulla
25848: dään.                                                     on suurin osa suomen elektroniikkateollisuudesta,
25849:    On valitettavaa, että Tiuri kääntää tämän kes-         niin että muualla ei ole mitään pulaa vielä alan
25850: kustelun aina sillä tavalla, että tuki on etelästä        diplomi-insinööreistä. Tampereella ja Oulussa
25851: pohjoiseen taikka Otaniemestä pois. Kyllä täytyy          koulutetaan huomattavasti enemmän kuin tarvi-
25852: tunnustaa - vielä korostan sitä - että muualla-           taan, niin että mitään perusteltua aihetta siitä-
25853: kin kuin siellä kauniissa Otaniemessä todella voi-        kään syystä ei ole siirtää.
25854: daan tehdä myös teknillistä tutkimusta.                      Kyllä minä tulen siihen tulokseen, että jos kes-
25855:                                                           kustapuolue vielä pitkään pystyy Suomen asioista
25856:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                    päättämään, niin Suomesta ei ole paljon sitten
25857: Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa edellä             enää jäljellä, kun se loppuu.
25858:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot - Keskustelu                        2485
25859: 
25860: 
25861:   Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Her-                maan alueella, ja juuri sinne pitäisi lisää resursseja
25862: ra puhemies! Ed. Tuomaalan vaatiessa selvää              saada.
25863: vastausta se annettakoon. Kokoomuksen tahol-                Kun ajatellaan kokonaisuudessaan Tampereen
25864: ta on jatkuvasti viime aikoina tuotu esille mel-         tämän hetken tilannetta, Tampereen seudulla
25865: ko monipuolisesti se, mitä kokoomuksen ohjel-            työttömyys on määrällisesti kaikkein pahin. En
25866: mat valtakunnan tasapuolisesta kehittämisestä            halua millään tavoin väheksyä enkä aliarvioida
25867: edellyttävät. Niistä ei ole sanouduttu irti, eikä        niitä työttömyysongelmia, mitkä ovat pohjoisessa
25868: myöskään ed. Tiurin käyttämä kokoomuksen ryh-            ja kehitysalueilla yleensä, mutta samalla toivon,
25869: mäpuheenvuoro siitä ohjelmapolitiikasta sanou-           että myöskään niitä ongelmia, mitä Tampereen
25870: tunut irti.                                              seudulla tällä hetkellä on, ei aliarvioitaisi. Tosi-
25871:    Sen sijaan siihen, mitä ed. Tiuri nyt puheen-         asiallinen tilanne on se, että määrällisesti työttö-
25872: vuoroissaan viimeksi on tuonut esille vaatiessaan        myys on nimenomaan Tampereen seudulla kaikis-
25873: pääkaupunkiseudun osalta varojen tänne suuntaa-          ta suurin. Siellä on kysymys juuri siitä, että se on
25874: mista, en sivistysjaoston puheenjohtajana voi kai-       vanhaa teollisuusaluetta, jossa tehtaita lopetetaan
25875: kilta osilta yhtyä, siihen että tämä keskittäminen       jatkuvasti, viimeksi Lokomon nosturitehdas, josta
25876: pääkaupunkiseudulle olisi tarpeen.                       tämän vuoden loppuun mennessä loppuu 200
25877:    Sen sijaan olen vakuuttunut siitä, että monissa       työpaikkaa.
25878: asioissa on korjaamista pääkaupunkiseudun kor-              Mielestäni hallituksen pitäisi ottaa aivan omana
25879: keakoulujen osalta siinä, että resursseja on toisella    asianaan käsittelyyn se, miten Tampereen seudul-
25880: tavalla suunnattava. Osittain niitä voidaan suun-        la, tällä vanhalla teollisuusalueella, voitaisiin voit-
25881: nata pääkaupunkiseudulta myös muualle valta-             taa ne ongelmat, mitkä aluettamme nyt kohtaa-
25882: kuntaan.                                                 vat, jotta työllisyys tällä alueella voitaisiin hoitaa.
25883:    Siihen, mitä äskettäin ed. Tuomaala yritti ikään      Silloin on kysymys yhtenä esimerkkinä nimenomaan
25884: kuin kokoamusta kampaten tuoda esille, minä              Tampereen teknillisen korkeakoulun resurssien lisää-
25885: huomautan, ettei ed. Tiuri voi muuttaa mahdolli-         misestä, eikä yksin teknillisen korkeakoulun vaan
25886: sesti muutamilla puheenvuoroilla, jotka eivät vas-       myös Tampereen ylipiston resurssien lisäämisestä.
25887: taa kokoomuksen ohjelmaa, kokoomuksen ohjel-
25888:  mapolitiikkaa.                                             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
25889:                                                          Herra puhemies! Kyllä ed. Tiuri nyt lukee tätä se-
25890:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-         lontekoa aika oudolla tavalla, kun hän väittää, et-
25891: tauspuheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Tiurilie           tä voimavaroja täältä todella roppakaupalla pois
25892: haluan vastata, että en äsken lukenut todellakaan        vietäisiin. Selonteossa viitataan tähän periaatepää-
25893: mitään pääkaupunkiseutu-ohjelmaa. Mutta ed.              tökseen. Tuo periaatepäätös sanoo selvästi esim.
25894: Tiuri ilmeisesti ei ole kuitenkaan lukenut halli-        VTT:n tutkijavakansseista, että mitä lisää tulee, se
25895: tuksen tiedepoliittista selontekoa kovinkaan tar-        lisäys suunnataan muualle maahan, muualla toi-
25896: kasti vaan ilmeisen ylimalkaisesti, koska hallituk-      miviin VTT:n yksiköihin, lisäys joka tulee runsaan
25897: sen selonteossa aivan selvästi halutaan tuoda esille     2 000 vakanssin päälle. Täällä on jo tällä hetkellä
25898: kanta, että koko maan korkeakouluverkostoa on            yli 2 000 tutkimusvakanssia. Se on mielestäni aika
25899: tarkoitus lähivuosina kehittää eikä ainoastaan ete-      paljon. Lisävoimavarat siis hallitus lupaa suunnata
25900: lää tai jotakin muuta aluetta tässä maassa. Siinä        muualle maahan.
25901: mielessä minä puolustin hallituksen selontekoa,             Mitä tulee korkeakoulujen resurssointiin, on
25902: joka on tässä suhteessa mielestäni aivan oikeilla        totta, että eräiltä osin tuo periaatepäätös lupaa
25903: linjoilla.                                               tarkistaa aloituspaikkojen sijoittamista jonnekin
25904:                                                          muualle Suomeen, mutta toisaalta se lupaa tukea
25905:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-         niille tieteenaloille ja opetusaloille, joilla täällä
25906: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Tiuri äskei-           olevilla korkeakouluilla on selvä valtakunnallinen
25907: sessä puheenvuorossaan väitti, että Tampereen            päävastuu. Sieltä resursseja lisää tänne, missä ko-
25908: teknillisen korkeakoulun resurssit olisivat ylimi-       ko valtakunnan kannalta se on perusteltua ja tar-
25909: toitetut tämän alueen tarpeisiin nähden nimeno-          peen, mutta muilta osin resurssoinnin painopiste
25910: maan elektroniikan alalla, mikäli oikein hänen           siirretään muualla toimiviin korkeakouluihin, nii-
25911: puheenvuoronsa ymmärsin. Jos missä, niin Tam-            hin joissa sama tehtävä voidaan suorittaa hyvin.
25912: pereella pitäisi resursseja lisätä. Jos kokonaisuute-
25913: na katsotaan Tampereen teknillisen korkeakoulun            Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
25914: resursseja, niin ne ovat kaikista heikoimmat koko        mies! Kun ed. Tiuri viimeisessä puheenvuoros-
25915: 2486                                    Perjantaina 13. syyskuuta 1985
25916: 
25917: 
25918: saan viittasi siihen, että keskustapuolueen vallan-     näisyyden juhlavuoden 1967 rahaston ja oso1tt1
25919: käyttö johtaa tämän maan turmioon nimenomaan            siihen huomattavan summan rahaa, joka näin jäl-
25920: teknologiapolitiikan virheiden takia, niin tekisi       keenpäin tarkastellen on ollut maallemme suurek-
25921: mieli ottaa esimerkki niistä maista, joissa ed. Tiu-    si hyödyksi. Joku edustajatoveri näki vasemmisto-
25922: rin aatetoverit käyttävät valtaa, ja tutkailla, mitä    laisen 60-luvun tässä keskustelussa hyvin kieltei-
25923: siellä tapahtuu. Siellä kyllä huomattavasti enem-       seksi. Häneltä oli ilmeisesti unohtunut tämä Sir-
25924: män satsataan varoja tieteen ja tekniikan kehittä-      rankin historia tuossa tilanteessa. Kuitenkin sa-
25925: miseen - tosin siitä puolet menee sotilaallisiin        maa kaukonäköisyyttä kuin oli tuolloin 60-luvulla
25926: tarkoituksiin. (Ed. Jaakonsaari: 90 % !) - No,          vasemmistoenemmistöisessä eduskunnassa, laajas-
25927: riippuu vähän mittaustavasta, mutta sanotaan,            ti odotetaan myös tältä eduskunnalta.
25928: että ainakin puolet.                                        Tietotekniikan kehittymisen myötä on keskus-
25929:    Jos katsotaan lopputuloksia, niin kuten viittasin    teluun tullut mukaan entistä voimakkaampana
25930: ryhmäpuheenvuorossa, työttömyysprosentti kai-           myös aluepoliittinen näkökulma, ja sitähän tuo
25931: kissa näissä maissa on huomattavasti korkeampi           äskeinen repliikkikeskustelukin kuvasti. Tätä ko-
25932: kuin meillä. Yhteiskunnalliset ongelmat, jos ote-       rostetaan myös valtioneuvoston periaatepäätökses-
25933: taan esimerkiksi Englanti malliksi, ovat aivan tois-    sä pääkaupunkiseudun erityisongelmien toimen-
25934: ta luokkaa kuin meillä. Tässä suhteessa minusta         pideohjelmaksi. Tähän on vahvat perusteet, ku-
25935: ed. Tiurin kannattaisi paremminkin katsoa peiliin.       ten tässä keskustelussa on tullut esille, sillä selon-
25936:                                                         teon mukaan valtaosa, lähes 80 % , yritysten tieto-
25937:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                tekniikkaan liittyvistä tutkimuskustannuksista
25938: voisa puhemies! Vastauksena ed. Isohookana-              kohdistuu todella Uudenmaan läänin alueelle ja
25939: Asunmaan ja ed. Pekkarisen puheenvuoroihin               julkisen sektorin omastakin tutkimustoiminnasta,
25940: pyytäisin heitä tutustumaan siihen mietintöön,           kun korkeakoulujen tutkimusta ei oteta huo-
25941: julkiseen asiakirjaan, jonka pääkaupunkiseudun           mioon, peräti 74 %. Siten esimerkiksi edellä mai-
25942: ongelmia tutkinut ja kartoittanut työryhmä jätti.        nittua valtioneuvoston periaatepäätöksen kannan-
25943: Tässä työryhmässä, joka pääministerin johdolla           ottoa tutkimustoiminnan suuntaamisesta pää-
25944: toimi, oli mukana myös keskustapuolueen pu-              kaupunkiseudun ulkopuolelle nykyisiin toiminta-
25945: heenjohtaja Paavo Väyrynen. Tässä mietinnössä il-        pisteisiin on tervehdittävä tyydytyksellä. Erityise-
25946: maistiin selkeästi tahto rajoittaa Helsingin yliopis-    nä kehityspisteenä on tällöin syytä pitää, kuten
25947: ton ja Teknillisen korkeakoulun toimintaa.               ed. Skinnari täällä jo huomautti, Jyväskylää, joka
25948:                                                          nyt on jo erikoistunut kotimaisen polttoaineen
25949:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Minä          tutkimukseen, siis hyvin tärkeään osa-alueeseen.
25950: en tiedä, paljonko tuollainen vastakkainasettelu         Vapon pääkonttorin sijainti samassa kaupungissa
25951: vie kehitystä eteenpäin, mitä edellinen keskustelu      on varmasti omiaan tukemaan ja keskittämään
25952: osoitti, mutta kai myös sillä jokin merkitys tässä       paikallisesti alan toimintaa. Tämä läheisyys myös
25953: eduskuntatyöskentelyssä on.                              edesauttaa varmasti tutkimustulosten nopeampaa
25954:    Korkeatasoinen tiede ja hyvin kehittynyt tekno-       hyödyntämistä.
25955: logia voi kyllä luoda parempia elämisen edellytyk-          Tieteellisen tutkimuksen ja teknologian kehit-
25956: siä yhä kasvavalle ihmiskunnalle. Vaikutukset voi-       tämisen alueellisesta jakautumisesta puhuttaessa
25957: vat olla tosin päinvastaisiakin, mistä selvimpänä        on syytä painottaa myös teknologiakylien merki-
25958: esimerkkinä mainittakoon sotateknologia. Tekno-          tystä ympäröivälle yhteiskunnalle. Jyväskylän kau-
25959: logialla voidaan aiheuttaa myös luonnon tasapai-        punki on lähtenyt liikkeelle aloitteellaan, että
25960: non järkkymistä. Julkiselle vallalle asetetaan siten    siellä olisi yksi tällainen kylä tai keskus. Jo olemas-
25961: tälläkin politiikan lohkolla, joka nyt on selonteon     sa oleva yliopisto luonnontieteellisine tiedekunti-
25962: kohteena, suuria vaatimuksia. Myös julkisessa hal-      neen, korkeatasoinen tekninen opetus ja valta-
25963: linnossa tarvitaan kykyä ja näkemystä erityisesti       kunnallinen tietotekniikan keskus jo nykyisellään
25964: uuden, yhtä hyvin tieteellisen kuin teknologisen-       teknisen tutkimuksen ohella luovat pohjaa luon-
25965: kin osaamisen hyväksikäyttämiseen ja soveltami-         nostaan tälle hankkeelle. Toivomme valtiovallan
25966: seen.                                                   yhä toimissaan antavan tukensa tälle aloitteelle.
25967:    Näyttää ilmeiseltä, että tällä alueella tarvitaan        Myös Pohjoismaiden neuvoston piirissä on teh-
25968: lisää voimavaroja, ja siitähän selontekokin aivan       ty aloite, joka tähtää tietotekniikan kehityksen hy-
25969: oikein lähtee. Nämä asiat ymmärrettiin hyvin sel-       väksikäyttöön aluepolitiikassa. Kuten tunnettua
25970: västi silloinkin, kun eduskunta itsenäisyytemme         Jyväskylän yliopiston fysiikan tutkimus on hyvin
25971: 50-vuotisjuhlien yhteydessä perusti Suomen itse-        korkealla tasolla, maailman huipputasolla, ja si-
25972:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2487
25973: 
25974: 
25975: ten toivoisi JUuri ajankohtaisena olevana asiana,           kiksi DDR:ssä on käytäntö. Myöskään yrityskau-
25976: että riittävät resurssit myös jatkossa löytyisivät          poilla ei saisi tehdä tyhjäksi tuon periaatteen to-
25977: vaikkapa voimavaroja keskittämällä, kuten selon-            teutumista, niin kuin nyt uhkaa käydä Lievestuo-
25978: teossa yhtenä keinona mainitaan.                            reella.
25979:     Selonteon teknologiapoliittisessa osassa on laa-           Selonteossa annetaan myötätuntoa aikuiskoulu-
25980: jasti käsitelty myös taloudellisia kysymyksiä ja tek-       tukselle. Mutta sen lisäksi tarvitaan myös rahaa.
25981: nologian kehityksen vaikutuksia mm. työllisyy-              Viime vuosina ovat käytettävissä olevat varat tä-
25982: teen. Tällä kohtaa selonteon taustalla näyttää ole-         hän tarkoitukseen jopa pienentyneet. Toivon tä-
25983: van edelleen melko lujasti suomalaiseen talouspo-           män selonteon muuttavan suunnan myös aikuis-
25984: liittiseen keskusteluun ja ajatteluun pinttynyt aja-        opiskelijoiden opintotuen kehittymisen kohdalla.
25985: tus, että taloudellinen kasvu ja työllisyys ovat niin
25986: kovin paljon sidoksissa toisiinsa. En usko, että täl-          Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
25987: lä kohtaa selonteko perustuu tieteelliseen objek-           mies! Tieteen monet samaistavat tulevaisuuteen.
25988: tiiviseen tutkimukseen. (Ed. V. Vennamo: Puhu-              Ainakin maallikon silmissä tieteelle asetetaan sel-
25989: ja on oikeassa!) Suorastaan itsestään selvyytenä            lainen tehtävä, että sen pitäisi tuottaa sellaista tie-
25990: voidaan nimittäin pitää, että nykytekniikalla ja            toa tulevaisuudesta, että päätöksiä voidaan tehdä
25991: energialla voidaan saada aikaan tuotantoa ilman             ja kehitystä ohjata. Niin tekniset ja korkeat tieteet
25992: ihmistyön hyväksikäyttöä aikaisemmassa laajuu-              kuin biologiset, sosiologiat, yhteiskuntatieteet ja
25993: dessa. Tämä on myös yksi korkean työttömyyden               aina arkeologiaan asti tuottavat sellaista tietoa, jo-
25994: syy. Siten kannanotto, että työllisyyttä voidaan            ka luo meille paremman ymmärryksen tulevasta
25995: parantaa vain, jos taloudellinen kasvu on 1990-             kehityksestä. On sanottu, että ennustaminen on
25996: luvulle mentäessä keskimäärin 3 % vuodessa, on              vaikeaa ja varsinkin tulevaisuuden ennustaminen,
25997: mielestäni vailla pohjaa.                                   mutta me odotamme, että tieteestä tähän ennus-
25998:      Itse asiassa tämä sama todetaan välillisesti myös      tamiseen tulisi helpotusta.
25999:  toisessa kohtaa tässä samassa selonteossa puhut-              Kun keskustellaan tulevaisuuden haasteista eli
26000:  taessa työajan lyhentämisestä ja tekniikan kehityk-        miten me valmistautuisimme tulevaan kehityk-
26001: sen suomasta vapaa-ajan lisääntymisestä. Selon-             seen, on luotu termejä, joilla kehitystä kuvataan.
26002:  teossa mainitaan myös ykskantaan nimittäin, että           Puhutaan tietoyhteiskunnasta tai informaatioyh-
26003:  työn tuottavuuden noustessa lisääntyvät mahdol-            teiskunnasta, mutta mielestäni nämä termit ovat
26004:  lisuudet työajan lyhentämiseen. Työttömien koh-            tietyllä tavalla vääriä ja vievät kehitystä väärään
26005:  dallahan työaikaa on lyhennetty nollaan. Suomes-           suuntaan. Ensinnäkin ne rajaavat keskustelun
26006:  sa onkin kahdeksantuntinen työaika ollut voimas-           pienten teknokraattien, pienten asiantuntijoiden
26007:  sa useimmilla aloilla jo yli puoli vuosisataa. Siten       asiaksi, koska hienot sanat infokratia, tiede ja tek-
26008:  teknologisen kehityksen myönteisinä vaikutuksina           nologia ovat asioita, jotka eivät käytännössä kuulu
26009:  voitaisiin kyllä hyvin ajatella nykyistä laajemmin         maallikoille, kansalaisille eivätkä ainakaan äänes-
26010:  ottaa keskustelun kohteeksi myös tämä ja muut              täjille. Pitäisikin puhua enemmän esim. osaamis-
26011:  työajan lyhentämiseen tähtäävät ehdotukset.                yhteiskunnasta, niin kuin eräs tutkija mielipitee-
26012:      SAK:n juuri julkistettu tutkimus tältä alueelta        nään äskettäin ilmaisi.
26013:  antaa myös joitakin viitteitä jakaa työtä ja sen tu-          Toisella tavalla voisi myös tulevaisuutta kuvata.
26014:  loksia uudella tavalla. Selonteossa viitataan mo-          Parempi termi olisi esim. tietynlainen kehityksen
26015:  niin toimenpiteisiin, joilla pyritään estämään tek-        hallitsemistermi, ei sillä tavalla että ulkoapäin, yl-
26016:  nologisen kehityksen kielteisiä vaikutuksia, mutta         häältäpäin hallitaan, vaan siten, että kaikki toi-
26017:  huomion ulkopuolelle on jätetty se ainakin sosia-          minnot ja kehitys tapahtuisivat sillä tavalla, että
26018:  lidemokraattien esittämä vaatimus, että veropoli-          kehitys olisi hallittavissa.
26019:  tiikalla pitäisi suosia työvoiman käyttöä. Myös so-           Niin kuin sanottu tämä nykyinen keskustelu lyö
26020:  siaaliturvamaksut pitäisi muuttaa palkkaperustei-          tavallisia ihmisiä puulla päähän. Se on valta halli-
26021:  sista muulla tavoin rahoitettaviksi. Uudesta tek-          ta ja se on valta rajata tai keskustelua vain pienen
26022:  nologiasta puheen ollen myös ihmistyötä korvaa-            vähemmistön osuudeksi.
26023:  vat robotit on asetettava veronmaksajiksi. Myös               Olen ymmärtänyt, että tämä selonteko on pal-
26024:  yleisimmin pitäisi työnantajille sälyttää perustus-        jolti syntynyt siitä, miten tuleva kehitys pystyisi
26025:  lakimme hengen mukaisesti vastuu työllistämises-           vastaamaan nimenomaan korkean teknologian
26026:   tä. Ainakin uuden tekniikan käyttöönoton yhtey-           alalla tulevaisuuden haasteisiin, lähinnä kansain-
26027:   dessä on kohtuullista, että yritys vastaa vapautu-        väliseen kilpailukykyyn taloudessa jne. Samalla
26028:   van työvoimansa työllistämisestä, kuten esimer-           tavalla on syntynyt esim. Eureka-hanke Euroo-
26029: 2488                                       Perjantaina 13. syyskuuta 1985
26030: 
26031: 
26032: passa. Mutta tällaisella perusteella on kyllä liian            Voin sanoa, että henkilökohtaisesti olen iloinen
26033: lyhyt tähtäin. Tämän takia selonteosta on tullut            kaikista niistä puheenvuoroista, joita eduskunnas-
26034: selvästi liian yksipuolinen, teknokraattinen ja tek-        sa on käytetty, kun on asetettu pelkkä teknokraat-
26035: nologinen. Tällä asenteella kehitys on aivan kuin           tinen tiedepolitiikka kyseenalaiseksi, olkoonkin,
26036: ajautumassa tietyille raiteille, mille me emme voi          että se on monesti asetettu eri perustein. Meidän
26037: mitään. On käymässä samoin kuin esim. ydinvoi-              kaikkien, jotka kysymyksen heitämme, perusteet
26038: makeskustelussa nyt näyttää käyvän tai on pel-              eivät välttämättä ole kaikki kantavia, mutta voi sa-
26039: ko, että käy sillä tavalla, että lyhytnäköiset ja           noa, että eivät vastapuolenkaan perusteet kaikilta
26040: lyhytkantoiset edun asettelut ovat ratkaisemas-             osin aukottornia ole.
26041: sa päätöksen ja kehityksen suunnan. Esimerkik-                 Seuraavaksi haluan puuttua professori Tiurin
26042: si nyt kaksi valtionyhtiötä, IVO ja Neste - tai             rooliin, siihen rooliin, jota hän kokoomuksen ni-
26043: IVO, Neste ja muut polttoaineentuottajat -                  missä on täällä vetänyt. Täytyy todella ihailla sitä
26044: ovat käyneet tietyn kamppailun energiapolitii-              sinnikkyyttä ja sitkeyttä ja aloitteellisuutta, jolla
26045: kan suunnasta. Voisi sanoa, että IVO näyttää                ed. Tiuri rooliaan vetää. On kuitenkin samalla sa-
26046: voittaneen maalein 9-1 ensimmäisen erän sii-                nottava, että se edustaa hyvin kapeata näkemystä
26047: tä, miten uusia taloja rakennettaessa energian              eli hän on puolustanut vain lähinnä elektroniikka-
26048: käytöstä päätetään. Mutta onko tämä koko sota?              tieteen korkeaa asemaa ja ajanut sen asioita eteen-
26049: Näyttää siltä, että me kaikki eli koko yhteiskunta          päin. Hyvä näin. Voin monelta osin yhtyä sitä
26050: on kuitenkin häviämässä lopullisesti sodan. Onko            kautta syntyviin paineisiin, että myös tämän kehi-
26051: kehitys nyt menossa siihen suuntaan, mihin sen              tyksen on pysyttävä ajan tasalla ja sen on oma
26052: kaikkien yleisten yhteisten etujen kannalta pitäisi         osuutensa saatava. On kuitenkin sanottava, että
26053: mennä?                                                      heti sen jälkeen käsitykset menevät ristiin. Kun
26054:    Vähän samalla tavalla on käymässä kamppailus-            ed. Tiuri näkee ainoan autuuden, että kehitystä
26055: sa tieteen voimavarojen sisällä. Jos on tällainen ke-       on nimenomaan, kun teknologiaa ja tekniikkaa-
26056: hityssuunta, kuin täällä on käynyt ilmi, jota suun-         kin kehitetään, mielestäni ja esim. keskustapuo-
26057: taa esim. kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa                   lueen ryhmän taholta tulleiden mielipiteiden mu-
26058: ed. Tiuri haluaa vielä voimistaa, näyttää siltä, että       kaan myös teknologia ja korkea tekniikka tulee ot-
26059: tekniikka voittaa taistelun mutta että me kaikki ja         taa välineeksi, jotta alueelliseen kehitykseen saa-
26060: ihminen häviää lopulta sodan. Näyttää siltä, että           taisiin tasapainoisempia piirteitä. Voisi sanoa, että
26061: tekniikka ja teknokraatit ajaisivat kehityksen ensin        ei tällä tavalla, kuin ed. Tiuri ajaa, Suomen tiede-
26062: tiettyyn pisteeseen aivan linnoittautuneina omak-           politiikasta saa päättää eikä tule päättää. Vastuuta
26063: si porukakseen, sitten omana porukkanaan talous-            ja päätöksentekoa ei saa jättää puhtaiden "pap-
26064: tieteilijät laskevat kunkin hetkisen tilanteen ja sii-      pien'' käsiin. Silloin me ajaudumme ehkä ly-
26065: nä vaiheessa poliitikot huudetaan apuun tai polii-          hytnäköisen hyötyajattelun pohjalta väärille rai-
26066: tikot pyydetään tekemään päätöstä ja poliitikot             teille.
26067: pyydetään kantamaan vastuuta. Mutta voi kysyä,                  Esimerkiksi teknologiapolitiikassakin tulisi kat-
26068: pystymmekö me sitten kuitenkaan kantamaan                   soa Suomen kansantalouden koko etu, eli niin
26069: vastuuta- ehkä tällä hetkellä, mutta kuinka vuo-            kuin sanoin, teknologian tulisi olla alueellisen ta-
26070: situhansiksi eteenpäin?                                     sapainon kehittämisen väline, jotta me pystyisim-
26071:    Mutta tiede ei saisi rajoittua vain näiden tietei-       me hyödyntämään Suomen luonnonvaroja kaik-
26072: den preferoimiseen, vaikka nyt näyttää siltä, että          kialla maassa niin paljon kuin luonto kohtuudella
26073: sosiaalitieteille, yhteiskuntatieteille, filosofialle ja    voi sietää, niin että me voisimme käyttää hyödyksi
26074: tällaisille, joilla sihti on pitempi, jäisi tällä taiste-   koko nyt rakennetun yhteiskuntastruktuurin kou-
26075: lukentällä vain ruumiiden ja kaatuneiden laske-             luineen, katuineen ja teineen jne. ja että ei syntyi-
26076: minen ja lopputilanteen toteaminen eikä suin-               si liian suurta epätasapainoa, joka esimerkiksi tän-
26077: kaan kävisi niin, että ne voisivat osallistua kehi-         ne suuremman keskittymisen myötä toisi vain ny-
26078: tyksen ohjaamiseen. Kuitenkin näillä tieteillä on           kyistä epätyydyttävämpiä olosuhteita ruuhkautu-
26079: pitempi sihti tai pitempi aikaväli tutkittavanaan           misen ym. muodossa.
26080: kuin puhtaasti teknologisella tieteellä. Tekniikalla           Toinen näkökohta aluepolitiikassa olisi ja on in-
26081: on korkeintaan vain 50-150 vuoden historia,                 himillinen ja tasa-arvonäkökohta, eli kun me
26082: kun sen sijaan näillä muilla tieteillä aikaväli ja sih-     olemme sama valtio, äänestämme samalla tavalla
26083: ti on miljoonia ja miljardeja vuosia eli koko ihmi-         ja meillä on yleinen ja yhtäläinen äänioikeus vaa-
26084: sen evoluutio ja vähän pitempikin luonnon evo-              leissa, ihmisellä myös tulee olla oikeutettu vaati-
26085: luutio, jonka aika on käynyt.                               mus tasa-arvoisempaan toimeentuloon maan joka
26086:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2489
26087: 
26088: 
26089: kolkassa. Tiurin ajamalla Kehä III:n sisäpuolelle           kö, väitöskirjoja työryhmältä suunnilleen puolen
26090: sijoittuvalla piilaaksolla, paitsi että se näytetään jo     tusinaa per vuosi, ilmapiiri on hyvin innokas, ja
26091: korkean teknologian korkeimpien asiantuntijoi-              jo tällä ajalla on syntynyt hyvä tieteellinen tra-
26092: den keskuudessa asetettavan kyseenalaiseksi, on             ditio.
26093: myös yhteiskuntapoliittisesti erittäin haitalliset             Pienenä teknologian kehityksen esimerkkinä
26094: vaikutukset.                                                voisi mainita vaikkapa Kainuun Osuusmeijerissä
26095:    Käsittelin puheen alkuosassa sitä vastakkain-            käynnistetyn Hyla-maidon valmistuksen, joka on
26096: asettelua, joka syntyy kovan teknologian ja toi-            tietääkseni ensimmäisenä maailmassa tapahtunut
26097: saalta pehmeän teknologian välillä. Mielestäni tä-          meijeriteknologiasovellutus siellä. Keksinnöstä tai
26098: hän selontekoon samoin kuin selontekokeskuste-              tuotekehittelystä saattaa olla hyvinkin suurta maa-
26099: luun on liittynyt monia erittäin voimakkaita vas-           ilmanlaajuista merkitystä, kun sitä voidaan pa-
26100: takkainasetteluja, joista tämä ensimmäinen oli              remmin käyttää.
26101: merkittävä. Sen jälkeen on tullut voimakas vastak-             Jos taas katsomme siltä kannalta, olemmeko me
26102: kainasettelu etelän ja pohjoisen välillä, vanhojen          puhtaasti aina aluepopulisteja Oulussa, voisi käyt-
26103: korkeakoulujen ja uusien korkeakoulujen välillä             tää esimerkkinä vaikkapa keskustelua, joka pari
26104: tai isojen korkeakouluyksikköjen ja pienten kor-            vuotta sitten käytiin lasten leukemiahoidosta.
26105: keakouluyksikköjen välillä. Paitsi että ajattelen,          Ymmärsin, että se kansalaisliike, joka nostettiin ja
26106: että professori Tiurilla ei ehkä ole sillä tavalla yh-      jonka tuloksena sinne syntyi liian pieni, tehoton,
26107: teiskunnallista näkemystä, että hän voisi ymmär-            toimimaton yksikkö, keräsi suurimmat voimava-
26108: tää kehityksen laajemmin, uskon, että hänen                 ransa nimenomaan täältä. Päättäjien taholta yri-
26109: esiintymisessään on paljon myös politiikan popu-            tettiin sanoa, että yksikkö ei ole tarkoituksenmu-
26110: listista aihetta siten, että hän tällä tavalla haluaa       kainen eikä siellä kunnolla pystytä hoitamaan sitä
26111: kosiskella äänestäjiä täällä. Samalla tavalla olin          vastuuta, joka sille yritetään antaa. Mutta se puhe
26112: huomaavinani, että jopa muissakin täällä käyte-             ei tarpeeksi voimakkaasti kuulunut, vaan sitä yk-
26113: tyissä puheenvuoroissa sitä on. Olen poiminut esi-          sikköä tosiaan käynnisteltiin. Tosin se ei toimi ja
26114: merkiksi ed. Alhon puheenvuorosta samanlaisia               se löytänee nyt tehtävänsä muulla tavoin.
26115: painotuksia. Tietysti pitää kysyä, olemmeko me,                Seuraavaksi haluan käsitellä yhdeltä pieneltä
26116: jotka tulemme kehitysalueilta ja näemme näiden              osalta aihetta, miten tietoa ja tiedettä sovelletaan
26117: korkeakoulujen vaikutuksen ja vaikutusalueet, sit-          käytäntöön, ja nimenomaan sitä, miten yliopistot
26118: ten puhtaasti aluepopulistisella asialla ja ovatko          osallistuvat ympäröivän yhteiskunnan kehitystar-
26119: meidän jauhomme puhtaat.                                    peeseen, ja edelleen pienenä osana sitä, miten yli-
26120:     Pohjoisen korkeakoulujen kokemuksista voisi             opistot ovat järjestäneet yrittäjäkoulutusta.
26121: ottaa esimerkiksi Oulussa tapahtuvan tieteellisen              Täytyy ihmetellä esimerkiksi sitä keskustelua,
26122:  tutkimuksen tason olkoonkin, että yliopisto on             joka eduskunnan sosiaalivaliokunnassa viime ke-
26123: erittäin nuori ja Helsingin yliopistoihin verrattuna        väänä aiheesta käytiin, ja sitä päätöstä, joka siellä
26124:  myös pieni yksikkö. Siitä huolimatta tällä hetkellä        äänestyksen jälkeen syntyi. Nyt tämän koulutuk-
26125:  taitaa olla niin, että Suomen korkeatasoisinta tie-        sen päälle on käyty jonkinlaisella mustasukkaisuu-
26126: dettä tehdään Oulussa. Esimerkiksi lääketieteelli-          della, tietynlaisella byrokratiarattaalla ja tietynlai-
26127:  sessä tiedekunnassa kailageenitutkimus on aivan            sella akateemisuudella eli kysymällä, onko tapah-
26128:  maailman huippuluokkaa, ja se esimerkiksi vuosi            tunut koulutus ollut akateemista tasoa. On tehty
26129: sitten huomioitiin AndersJahrin palkinnolla, joka           suuri kysymysmerkki siitä, että sillä, jolle tietoa
26130:  hyvin usein luetaan Nobelin varapalkinnoksi. Sa-           annetaan, ei ole ylioppilastutkintoa ja koulutus ei
26131:  moin steroiditutkimus on Oulussa korkealla tasol-          siten täyttäisi akateemisuuden tunnusmerkkejä.
26132:  la ja myös täällä jo esiin tullut sähkö- ja elektro-       On kuitenkin heti sanottava, että kaikissa kunnis-
26133:  niikkatutkimus, joka on jo synnyttänyt sinne ai-           sa nimenomaan pienissä ja keskisuurissa yrityksis-
26134:  van kuin yhteiskuntapoliittisia vaikutuksia - tie-         sä, jotka ovat tätä palvelua saaneet käyttää, ja
26135:  teeitä ja teknologialta olen tätä edellyttänytkin -        myös niiden mahdollisten potentiaalisten yrittä-
26136:  säteillyt sinne jo hyvin paljon myönteistä vaiku-          jien piirissä, jotka tähän keskusteluun ovat osallis-
26137:  tusta.                                                     tuneet, tämä toiminta on otettu erittäin myöntei-
26138:     Kun esim. kailageenitutkija Kivirikolta, joka           sesti vastaan ja tulokset esim. syntyneinä uusina
26139:  on Kehä III:n sisäpuolella syntynyt, on kysytty,           työpaikkoina ovat kiistattomia. Tämä jos mikä
26140:  minkälaiset olosuhteet täällä on tutkia, hän on sa-        osoittaa, että tieteen ja akateemisuuden ja korkea-
26141:  nonut, että tuskin niitä olosuhteita olisi Helsin-         koulujen norsunluutornit ja muurit esteenä yh-
26142:  kiin syntynytkään. Sinne on syntynyt tiedeyksik-           teiskuntaan pääsemiselle on kaadettava. On sa-
26143: 
26144: 312   428500001N
26145: 2490                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
26146: 
26147: 
26148: nottava, että yhteiskuntakehityksen haasteet             seen eivät ole riittävät. On todella puutetta resurs-
26149: esim. kehitysalueella työttömyyden muodossa ja           seista.
26150: muutenkin ovat tällä hetkellä niin suuret, että             Tieteen ja teknologian jälkeenjääneisyyttä Suo-
26151: kaikkien oksien on taivuttava siihen suuntaan ja         messa kuvataan selonteossa useissa eri kohdissa.
26152: myös yliopistojen on otettava tehtäväkseen poh-          Tämä tavallaan myös auttaa näkemään, missä näi-
26153: tia, miten näitä ongelmia ratkaistaan.                   tä tarvittavia toimenpiteitä pitäisi tehdä. Esim. si-
26154:    Tässä kysymyksessä ei saisi lasta heittää pesuve-     vulla 7 sanotaan näin: '' ... selvästi epäedullisena
26155: den mukana. Jos tästä koulutuksen muodosta on            poikkeamana Suomessa on tutkimusrahoituksen
26156: löytynyt byrokratian puolelta joitakin epäselviä         määrä tutkijaa kohti laskettuna. Se on OECD-
26157: piirteitä tai jos akateemiselta kannalta kaikki ei       maiden alhaisimpia ja osoittaa, että tutkimustyötä
26158: ole mennyt aivan nuottien mukaan, tällaista uutta        tehdään oloissa, joissa tuloksellisuuteen tarvittavia
26159: asiaa ei saa turhaan kaataa.                             perusedellytyksiä ei kaikilla aloilla ole käsillä.
26160:    Sitten otan vielä puheeksi pääministeri Sorsan        Vaikka myönteistä kehitystä on tapahtunut, Suo-
26161: esille ottaman yritysrahastoasian, johon täällä ei       mi tässä kohden edelleen poikkeaa esimerkiksi
26162: kovin paljon ole puututtu. Voi sanoa, että tämä          pohjoismaisista naapureistaan." Näin toteaa siis
26163: varmasti kuuluu tiede- ja teknologiapolitiikkaan         hallitus selonteossaan ja varmaankin ihan oikein.
26164: kuten täällä käyty keskustelu muutenkin ja se               Sivulla 12 sanotaan: '' ... sijoitusmenojen
26165: puolustaa paikkaansa, että se on otettu, ja tämä         osuus on vähentynyt noin 20 % :sta vuonna 1971
26166: kannanotto on otettava aivan myönteisesti vastaan.       runsaaseen kymmeneen prosenttiin vuonna 1983
26167: On vain kysyttävä, missä muodossa työntekijöiden         koko tutkimuspanoksesta. Tutkimuksen sijoitus-
26168: osallistumismahdollisuutta yritysten hallintoon ja       menoissa korkeakoulujen osuus on merkittävästi
26169: myös siellä syntyvään tulokseen ja myös työntekijöi-     laskenut, mikä kuvaa lähinnä korkeakoululaitok-
26170: den vastuuta yritysten hallinnossa lisätään.             sen rakentamismenojen vähentymistä. Toisaalta
26171:    On heti sanottava, että meillä ei saa ajautua ti-     sijoitusmenojen hitaan reaalikasvun seurauksena
26172: lanteeseen, joka on Ruotsissa, eikä meillä missään       on ollut se, että laite- ym. investoinneissa on
26173: tapauksessa näitä rahastoja saa lähteä ajamaan sii-      puutteita, jotka on lähivuosina korjattava. Uus-
26174: nä muodossa kuin Ruotsissa, vaan rahastoja on ke-        hankinnat ja nykyisen laitekannan välttämätön
26175: hitettävä nimenomaan yrityskohtaisesti lisäten           uusiminen edellyttävät lisäresursseja.'' Tähän lai-
26176: työntekijöiden osallistumismahdollisuuksia, ei           naukseen voidaan huomauttaa, että tuskin kor-
26177: minkään valtakunnallisen byrokratian tai valta-          keakoulujen osuuden merkittävä lasku nyt on
26178: kunnallisen organisaation tai itsetarkoituksellisesti    kiinni ainoastaan siitä, että korkeakoulujen raken-
26179: poliittista voimaa lisäten.                              tamismenoissa olisi ollut vähäisyyttä, koska yksin
26180:                                                          rakennuksilla ei myöskään tiedettä ja teknologiaa
26181:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Nykyi-        hoideta.
26182: nen Sorsan hallitus on tehnyt tärkeän avauk-                Esimerkkinä jälkeenjääneisyyden tunnustami-
26183: sen tiede- ja teknologiapolitiikkaan Suomessa,           sesta on hallituksen selontekojen sivu 16 tieteen
26184: mikä monissa puheenvuoroissa on jo todettukin.           osalta: "Korkeakoulujen tutkimustoiminnalle on-
26185: Suomen jälkeenjääneisyyttä tieteen ja teknolo-           kin ollut ominaista se, että tutkimustyövuosien
26186: gian aloilla ollaan tällä tavoin osaltaan kuro-          määrä on kasvanut nopeammin kuin tutkimusrahoi-
26187: massa umpeen. Selonteoissa nähdään selvästi              tuksen reaaliarvo, eli yhtä työvuotta kohden lasketut
26188: tieteen ja teknologian merkitys suomalaisen ta-          kustannukset ovat reaalisesti alentuneet.'' (Ed. Joke-
26189: louselämän ja yhteiskunnan kehityksessä. Tämä            la: Mehän olemme lukeneet selonteon, ei sitä tarvit-
26190: ei kyllä yksin auta. Me emme saa jäädä Pohjo-            se lukea!)- En usko, että esim. ed. Jokela on näitä
26191: lan takapajulaksi, millainen vaara on aina olemas-       kohtia niin tarkasti lukenut, että hän muistaisi niitä.
26192: sa ja on ollut. Suomi on vielä tällä hetkellä jälkiju-   (Ed. Skön: Viime yönä luki!)
26193: nassa tieteen ja teknologian alalla. Mutta toimen-          Nämä muutamat esimerkit kuvaavat niin ed.
26194: pi~eet tässä asiassa eivät voi olla yksin hallituksen    Jokelalle kuin muillekin maamme jälkeenjäänei-
26195: as1a.                                                    syyttä tieteen alalla.
26196:    Täällä käyty keskustelu kuvaa mielestäni hyvin           Eräänä huolena näissä selonteoissa esitetään val-
26197: Suomen tieteen ja teknologian kehityksen tilaa           tion tutkimuslaitosten yhteinen voimavarakehi-
26198: tällä hetkellä. Se on juuri tämän tyyppinen. Se on       tys. Tutkimuslaitosten merkityksen kasvu on tun-
26199: optimistisen sekava. Ongelma on toisaalta se, että       nustettu. Mutta mikä on tutkimuksen laatu? Kor-
26200: valtion, elinkeinoelämän ja kuntien valmiudet            keakouluissa lähes 40 % tutkimushenkilökunnas-
26201: panostaa tieteeseen ja teknologian kehittämi-            ta on saanut tutkijakoulutuksen, sanotaan näissä
26202:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2491
26203: 
26204: 
26205: selvityksissä. Tutkimuslaitosten vastaavasta henki-         Toisin sanoen meidän pitäisi Nigerian osalta kai-
26206: lökunnasta tutkijakoulutuksen on saanut vain                vaa esille tieteellis-tekninen yhteistyösopimus ja
26207: noin 10 %. Toisin sanoen, millä tavoin taataan              käytännössä ryhtyä sitä noudattamaan.
26208: tutkimuksen laatu ja näiden valtion laitosten py-              Voidaan todeta, että yksikään suomalainen mi-
26209: syminen kansainvälisessä kilpailussa mukana, se             nisteri ei ole virallisesti koskaan vieraillut Afrikan
26210: kysymys on aiheellinen näitten selvitysten valossa.         suurimmassa valtiossa, mikä osoittaa, minkälaisia
26211:    Kansainvälisesti Suomen pitäisi lisätä tieteellis-       Afrikan ystäviä Suomessa käytännössä todella on.
26212: tä ja teknologista yhteistyötä. On monia käytän-            (Ed. Jokela: Kun Skinnari on käynyt, niin kyllä se
26213: nön esimerkkejä tästä halukkuudesta myös viime              korvaa aika paljon!) - Se on kyllä totta.
26214: vuosina. Yhtenä esimerkkinä on yhteistyö Neu-                  Monessa kohdin ansiokkaan tiede- ja teknolo-
26215: vostoliiton kanssa. Suomi ei ole riittävällä tavalla        giapoliittisen selonteon yksi vajavaisuus on tiedon
26216: käyttänyt hyödyksi itäisen naapurimaamme tie-               soveltaminen. Miten tutkimustulokset siirretään
26217: teellistä ja teknologista osaamista. Mustien pilvien        yrityksille ja muille yhteiskunnan sektoreille? Tä-
26218: jälleen kerran ilmestyessä Suomen ja Neuvostolii-           hän eivät esimerkiksi arvokasta työtä tekevät kir-
26219: ton välisen kaupan ylle tällainen yhteistyö jo si-          jastot yksin riitä. Tarvitaan välittäviä yksiköitä.
26220: nänsä olisi välttämätöntä. Ostojen ideoinnissa ja           Miksi suomalaiset yritykset eivät osaa hyödyntää
26221: tuotesuunnittelussa Neuvostoliiton kaupassa tar-            korkeakouluja, yliopistoja ja muita opetuslaitok-
26222: vittaisiin nykyistä enemmän yhteistyötä maittem-            sia? Tässä mielessä Helsingin yliopiston Lahden
26223: me välillä. Sopimuksia on ja asiasta kiinnostuneita         koulutus- ja tutkimusosasto työelämän ja korkea-
26224: ihmisiä, mutta näyttää siltä, että tällä sektorilla ei      koulututkimuksen käytännön soveltajana on hyvä
26225: sittenkään ole edetty. On käynyt vähän niin kuin            esimerkki. Täällähän on monessa yhteydessä ky-
26226: venäjänkielen opiskelussa, josta todettiin yhdessä          sytty, millä tavoin juuri korkeakoulut ja yliopistot
26227: vaiheessa, että taitaa tulla venäjänkielen osaajia          voivat käytännössä hyödyttää elinkeinoelämää.
26228: liikaa; mutta tämän hetken tilanne osoittaa, että           Tässä mielessä tämä Helsingin yliopiston Lahden
26229: tämäkään ei pidä paikkaansa.                                tutkimus- ja koulutuskeskus on vuodesta 1979
26230:     Tieteen ja teknologian osalta maailma on yhä            lähtien pyrkinyt lähentymään elinkeinoelämään
26231: enemmän jakautumassa kehittyneisiin ja vähem-               sillä tavoin, että elinkeinoelämä uskaltaisi ja osaisi
26232: män kehittyneisiin maihin. Jos Suomen osalta                hyödyntää niitä tutkimustuloksia, joita meillä
26233: on todettava, että on olemassa vaara maan ja                Suomessa korkeakoulut ja yliopistot pystyvät anta-
26234: kansalaisten jakautumisesta A- ja B-Suomeen,                maan. Lahden tutkimus- ja koulutuskeskuksessa
26235:  A- ja B-suomalaisiin, niin samanlainen vaara on            työskentelee yli sata henkilöä, ja vuosittain se kou-
26236: maailman eri kansojen välillä, nimenomaan ke-               luttaa noin 5 000 henkilöä.
26237: hittyneitten ja vähemmän kehittyneitten maiden                 Tällaisia Helsingin yliopiston Lahden koulutus-
26238: välillä.                                                    keskuksen tapaisia elimiä korkeakoulujen ja yli-
26239:     Suomi ilmoittaa monessa asiassa olevansa suuri          opistojen väliin tarvittaisiin Suomessa myös muil-
26240:  Afrikan ystävä. Mutta käytännössä näin ei ole. Esi-        la sektoreilla. Yliopistoista ja korkeakouluista ei
26241:  merkkinä ystävyyssuhteitten laiminlyömisestä on            saa tulla liikepankkien, kotimaisten tai ulkomais-
26242:  Afrikan suurin valtio Nigeria. Joka neljäs afrikka-        ten suuryritysten puhetorvia, niin kuin viimeksi
26243:  lainen on nigerialainen, neljäsosa Afrikan kansas-         mm. KOP:n pääjohtaja on koettanut esittää. Tar-
26244:  ta on Nigeriassa. (Ed. Jokela: Pitäisikö Keke Ros-         vitaan riippumatonta, yhteiskunnan hoitamaa tie-
26245:  berg käsitellä myös?) Tässä Afrikan suurimmassa            dettä ja teknologista tutkimusta. Näyttää siltä, et-
26246:  valtiossa mm. maa- ja metsätalous on ongelmissa            tä meillä elinkeinoelämän mielikuvitus on erään-
26247:  - mitä ed. Jokelakaan ei kyllä varmaan tiedä.              laisen kourismin kourissa.
26248:  (Ed. Jokela: Tietää kyllä!)                                   Teknologiapoliittisen selonteon sivulla 28 halli-
26249:     Suomen pitäisi panostaa tieteelliseen ja tekno-         tus aivan oikein lupaa uudistaa työllisyyskoulu-
26250:  logiseen yhteistyöhön Nigerian ja muun Länsi-              tuksen opetussisältöjä ja kehittää koulutusta niin,
26251:  Afrikan kanssa huomattavasti enemmän. Puo-                 että kyetään vastaamaan työelämän ja teknologian
26252:  lueeton Nigeria, joka YK:ssa noudattaa saman-              nopeisiin muutoksiin. Tämä on tässä oikein hyvin
26253:  laista puolueettomuuspolitiikkaa kuin Suomi ja             sanottu, näin pitäisi tehdä. Tähän astihan halli-
26254:  Länsi-Afrikka yleensä, tarjoaisi Suomelle suunnat-         tus, opetusministeriö ja ammattikasvatushallitus,
26255:  tomia mahdollisuuksia. (Ed. Jokela: Eikös men-             nämä etunenässä, ovat päinvastoin vaikeuttaneet
26256:  täisi tähän selontekoon taas?) Esimerkiksi kauppa-         työllisyyskoulutuksen nopeita aparaatteja eli kor-
26257:  suhteitten katkaisemisella Etelä-Afrikkaan ei tä-          keakoulutuksen täydennyskoulutusta ja ammatil-
26258:  män vaihtoehdon rinnalla ole mitään merkitystä.            listen kurssikeskusten kursseja. Tällöin on estetty
26259: 2492                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
26260: 
26261: 
26262: uudet kokeilut. Täällä eduskunnassakin näitä              taan niin kovasti niitä henkilöitä, jotka ovat työt-
26263: määrärahoja on pyritty syksyisin lisäämään, mutta         töminä. Tietysti on ihan oikein, että heitä tue-
26264: erittäin huonolla menestyksellä. Osittain tässä on        taan. Mutta sitten kysytään, miksi ei tueta yhtä
26265: taustalla se, mihin pienellä maalla ei ole varaa, et-     paljon niitä, jotka tekevät työtä opiskellakseen.
26266: tä ministeriöt ja keskusvirastot kiistelevät siitä, ke-   Onko opiskelu vähemmän tärkeätä yhteiskunnan
26267: nen pitäisi mikin sektori hoitaa. Viimeisimpänä           kannalta kuin se, että joku on työtön eikä voi teh-
26268: aiheena on ollut nimenomaan teknologiakeskuk-             dä mitään? Siihen voi jokainen täälläkin miettiä
26269: set, joissa loppujen lopuksi asiasta kai vähiten          oman vastauksensa.
26270: kiinnostunut kauppa- ja teollisuusministeriö sai             Tällaiseen opiskelun ja opettajatyövoiman ja
26271: tämän hoitaakseen ja työvoima- ja opetusministe-          yleensä opetusolosuhteitten laiminlyömiseen, jo-
26272: riö saivat sitten sen osan mikä niille jäi.               ka on selvästi aistittavissa suomalaisesta korkea-
26273:    Tämän tyyppiseen kiistelyyn valtion hallinnossa        koululaitoksesta ja yliopistoista, ei pienellä kansa-
26274: ei ole varaa, vaan pitäisi pyrkiä näkemään, millä         kunnalla ole varaa. Vaikka erilaiset rahaa vaativat
26275: tavoin nopeasti voidaan vastata uuden teknologi-          ongelmat huutavatkin kilvan samoja julkisia varo-
26276: an haasteisiin. Joka tapauksessa ilolla on todettava      ja kuin tiede ja teknologia, meidän on pystyttävä
26277: tämä hallituksen uudenlainen linjanveto.                  panostamaan nykyistä enemmän tieteeseen ja tek-
26278:    Näissä selonteoissa ja käytetyissä puheenvuo-          nologiaan.
26279: roissakin on jäänyt kaipaamaan keksintöjen, pa-              Arvoisa puhemies! Tieteen ja teknologian edis-
26280: tenttien, rojaltien ja lisenssien aseman arviointia       täminen edellyttävät yhteistyötä ja yhteisymmär-
26281: Suomessa. Näiden kaikkien osalta Suomi on liian           rystä valtakunnallisesti, alueellisesti ja työpaikka-
26282: riippuvainen ulkomaista. Tämä on tilastollisesti-         kohtaisesti. Paitsi tieteen ja teknologian ohjelmal-
26283: kin sikäli yllättävää, että usein itse pidämme kan-       lista yhteistyötä tarvitaan yhteistyötä varojen oi-
26284: saamme tiedoiltaan ja taidoiltaan maailman par-           keaksi suuntaamiseksi. Tätä vaatii pienen kansan
26285: haimpiin kuuluvana. Me voisimme olla vaikkapa             etu kiristyvässä kilpailussa maailmassa. Yrityksissä
26286: maailman paras tietotaitoyhteiskunta, mutta me            henkilöstön on päästävä mukaan päättämään tuo-
26287: emme osaa käyttää tietajamme ja taitojamme                tekehittelystä ja teknologian käyttöönoton suun-
26288: hyödyksi.                                                 nittelusta, jotta työnantajien ja henkilöstön luot-
26289:    Miksi emme? Miksi keksintöjen määrä on Suo-            tamus saavutetaan. Tämä edellyttää mm. suoma-
26290: messa jatkuvasti alhainen verrattuna tärkeisiin kil-      laiselta ammattiyhdistysliikkeeltä ja monen
26291: pailijamaihin? Tämän kysymyksen kuulisi mielel-           muunkin maan ammattiyhdistysliikkeeltä valp-
26292: lään useammin esitettävän esimerkiksi teollisuu-          pautta, ja se on nimenomaan heillekin kotimaassa
26293: den ja elinkeinoelämän ja myös liikepankkien              ja kansainvälisesti suuri haaste.
26294: johtajien näkökulmasta. Miksi tilanne on tällai-
26295: nen? Kuinka esimerkiksi raaka-aineista köyhä Ja-             Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Muinaises-
26296: pani on keksintöjen luvattu maa? Miksi Suomi ei           sa Perussa ennen espanjalaisten tuloa ei satamil-
26297: voisi olla eräänlainen Pohjolan Japani? Kodeissa,         joonainen inkakansa tuntenut pyörää eikä hevos-
26298: päiväkodeissa, kouluissa, yliopistoissa, työpaikoil-      ta. Mutta heidän yhteiskuntansa ei myöskään tun-
26299: la, kunnissa ja kaikkialla pitäisi rohkaista uuden        tenut työttömyyttä, nälkää eikä ahneutta. Kuiten-
26300: luomiseen, ideointiin, keksimiseen. Lyhyesti sa-          kin heidän pääkaupungissaan, joka sijaitsi yli 200
26301: nottuna Suomen pitäisi keksiä keksiminen, niin            kilometrin päässä merenrannasta, oli joka päivä
26302: ihmeelliseltä kuin se tuntuukin. Tällöin me voi-          saatavana mereltä edellisenä yönä pyydettyä tuo-
26303: simme hyvin paljon korvata tällä hetkellä laaja-          retta kalaa. Tämän he mahdollistivat siten, että
26304: mittaista tuontia. Samoin voisimme päästä enem-           nopeat juoksijat kuljettivat paketteja kukin noin
26305: män irti ulkomaisista patenteista, rojalteista ja li-     kilometrin kerrallaan ja paketit kulkivat vaikea-
26306: sensseistä, joiden varassa yhteiskuntamme monet           kulkuisessa maastossa yhtä nopeaan kuin ny-
26307: sektorit pyörivät.                                        kyäänkin. Maa oli tasaisesti asuttu, ja kaikilla oli
26308:    Tässä tulemmekin sitten yhteen pullonkaulaan,          työpaikkansa yhteisössä, joka toimi siihen saakka,
26309: nimittäin siihen, että tieteen ja teknologian kehit-      kunnes espanjalaiset toivat tähän yhteisöön uuden
26310: täminen edellyttävät opiskelua. Tämä vaatii lah-          tekniikan ihmeinä pyörän, hevosen ja ahneuden
26311: jakkaita oppilaita ja päteviä opettajia. Tämä tarve       vaihtaen ne inkojen arvottomana pitämään kultaan.
26312: ei valitettavasti näy riittävästi opiskelun tukemi-          Teille ehkä on tunnettu inkahallitsijan teloitta-
26313: sessa tai tieteen ja teknologian opetuksen arvosta-       jilleen ennen kuolemaansa mainitsema ihmetys
26314: misessa. Esimerkiksi minulta on tämänkin vuoden           siitä, miksi he niin kiihkeästi halusivat kuollutta
26315: aikana usein kysytty, minkä takia Suomessa tue-           ainetta, kultaa, eivätkä yhtään ihmettele kukan
26316:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2493
26317: 
26318: 
26319: kauneutta eivätkä kunnioita sitä, mikä on elävää             toimirahat ovat pienet kansainvälisen mittapuun
26320: ja monin verroin kauniimpaa.                                 mukaan mitattuina. Meidän on tarkkaan harkitta-
26321:     Tämä tarina on tullut mieleeni pohtiessani ny-           va, mihin ne sijoitamme. Me SMP:ssä olemme sitä
26322: kyajan tiedettä, teknologiaa ja erikoisesti tekniik-         mieltä, että ne on sijoitettava nopeasti uudistu-
26323: kaa. Meille on tullut tietyistä teknillisistä saavu-         vaan teknologiaan eikä enää saa tukea sellaista
26324: tuksista itsetarkoituksia emmekä näe metsää puil-            vanhentunutta teknologiaa kuin esim. ydinvoi-
26325: ta. En tarkoita tällä suinkaan sitä, ettei teknillisel-      malateknologia on. Tiedän hyvin, että sieltä moni
26326: le kehitykselle pidä antaa sille kuuluvaa arvoa ja           kurkku jo huutaa, millä sitten eletään, jos teolli-
26327: ettei sitä pidä tukea, mutta ei ilman harkintaa.             suutemme ei saa käyttövoimaa tarpeeksi halvalla.
26328:     Tieteen nimissä on monta tuhoisaa tekoa tehty            Sellainen teollisuus, joka on väärin perustein ra-
26329: ja ilman tiedettä, ydinfysiikkaa, ei myöskään olisi          kennettu ja on jo alun perin konkurssiin tuomit-
26330: keksitty ydinpommia. Kaikella tieteellisellä ja tek-         tu, kuolkoon, sillä sellainen teollisuuden rakenta-
26331: nillisellä tutkimuksella on oikeutuksensa silloin,           minen ja tukeminen, joka vaatii taasen lisää vir-
26332: kun se tuloksillaan palvelee meitä ihmisiä meidän            heinvestointeja, ei palvele ketään. Sellaisen teolli-
26333: jokapäiväisessä elämässämme aivan ruohonjuuri-               suuden rakentaminen, joka ei ole normaaleilla
26334: tasolla tehden joko työn työpaikalla helpommaksi             energiahinnoilla elinkelpoinen ja kannattava, on
26335: tai auttaen perheenäitiä vaikkapa niin vähäpätöi-            rikos kansakuntaa ja kaikkia meidän työläisiämme
26336: sessä hommassa kuin vaipan vaihdossa. Niin kau-              vastaan. Se on rikos yhtä hyvin tavallista ruohon-
26337:  an kuin tiede ja tekniikka saavutuksineen palvelee          juuritasolla ahertavaa työläistä kuin yliopiston
26338:  tällä tasolla luoden uusia työpaikkoja tuotantolai-         kammiossa ahertavaa professoriakio vastaan.
26339:  toksiin, jotka tuottavat hyödykkeitä, jotka taasen             Sellaiset teollisuusjohtajat, jotka ovat luoneet
26340:  tekevät toisten kanssaihmisten elämän helpom-               kannattamatonta teollisuutta, joka ei tule muuten
26341:  maksi, sillä on oikeutuksensa, mutta heti silloin se        toimeen kuin synnyttämällä Lievestuoreen kaltai-
26342:  on tuomittava, kun se kääntyy kansaa vastaan niin           siin ratkaisuihin pakottavia toimenpiteitä, ja jotka
26343:  kuin pyörä, hevonen ja miekka inkakansaa vas-               tekevät sadoista kanssaveljistämme ja -sisaruksis-
26344:  taan muinaisessa Perussa. Siellä sen ajan tiede ja          tamme ilman työtä olevia toisen luokan kansalai-
26345:  tekniikka tuhosi kansan perusrakenteen, perusra-            sia, pitäisi asettaa vastuuseen virheratkaisuistaan.
26346:  kenteen, jolla se pystyi ruokkimaan satamiljoonai-          Tällä vastuuseen panemisella tarkoitan sitä, että
26347:  sen kansan, ja syöksi sen ahdinkoon, toimetto-              tällaisten johtajien täytyy poistua päätöksenteko-
26348:  muuteen ja nälkään niin, että se ei siitä vieläkään         paikoilta ja heidän on annettava tilaa uusille aja-
26349:  ole toipunut eikä saavuttanut sitä sivistyksellistä         tuksille, jos omat ovat käyneet tunkkaisiksi. Hei-
26350:  tasoa, mikä sillä oli ennen uuden tekniikan tuloa.          dän tilalleen on laitettava uusia tuoreita voimia.
26351:      Tiedän, että Suomessa teknillisissä korkeakou-             Joku teistä, arvoisat kuulijat, saattaa jo miet-
26352:  luissa, yliopistoissa, teknillisissä oppilaitoksissa ja     tiä "mene asiaan, Vieno", ja nyt menen sitten
26353:  lukuisilla muilla työpaikoilla tehdään arvokasta            asiaan. (Ed. ]. Mikkola: Hyvä!) Tarkoitan tällä
26354:  työtä tämän kansakunnan elinehtojen hyväksi var-            kaikella sitä, että me täällä Suomessa olemme mu-
26355:  sin niukoilla määrärahoilla, kuten esim. Tampe-             kana tämän teknillisen maailman nopeassa tieto-
26356:  reella arvostetussa Tampereen teknillisessä korkea-         liikenne- ja informaatiotekniikkakehityksessä, ha-
26357:  koulussa ja Tampereen yliopistossa, kun samaan              luamme sitä tai emme. Paikallemme emme voi
26358:  aikaan kansakuntamme yhteisiä varoja suunnitel-             jäädä, mutta tuntien heikot ja vähäiset taloudelli-
26359:  laan heitettäväksi sellaisen teknillisen kehityksen         set voimavaramme on meidän ehdottomasti keski-
26360:  käyttöpääomaksi, joka ei luo mitään uutta helpo-            tettävä kaikki ne taloudelliset voimavarat parhaal-
26361:  tusta ruohonjuuritasolle tavalliselle kansalle työt-        la mahdollisella tavalla niin, että ne palvelevat ko-
26362:  tömyyden ja nälän, nöyryytyksen ja ahdistuksen              ko kansakuntaa.
26363:  lisäksi. Tämän yhteisen rahan, sanon yhteisen ra-              Meidän eduskunnan päättäjien on pidettävä
26364:  han, olipa se sitten teollisuuden, valtion omistuk-         kurissa eri etupiirit, jotka riitelevät penneistä sil-
26365:  sessa olevan Imatran Voiman tai minkä muun lai-             loin, kun luodaan suuria suuntaviivoja uudelle, jo
26366:   toksen nimissä tahansa, käytöstä meidän täällä             alkaneelle aikakaudelle. Tarkoitan tällä sitä, et-
26367:  eduskunnassa on päätettävä, kun olemme äänes-               temme me eduskunnan jäsenet saa antaa yhteis-
26368:   tämässä, kehitetäänkö tämän maan tekniikkaa ja             kuntamme muodostaa sellaisia ahneiden etupii-
26369:   tiedettä niin, että se palvelee ruohonjuuritasolla         rien muodostamia raja-aitoja, jotka ovat kehityk-
26370:   tavallista kansalaista luoden uusia työpaikkoja            sessä esteenä. Meidän on estettävä sellaisten mie-
26371:   ympäri koko Suomennientä.                                  lettömyyksien kuin uusien ydinvoimalaitosten in-
26372:      Tiedämme kaikki, että kansakuntamme inves-              vestoinnit ja sijoitettava nämä rahat tieteelliseen
26373: 2494                                      Perjantaina 13. syyskuuta 1985
26374: 
26375: 
26376: tutkimukseen sekä sellaisen tietoyhteiskunnan no-          teemme, jotka tuhoavat kansakuntamme elineh-
26377: peaan esiintuloon, joka tekee meistä kaikessa tasa-        toja eivätkä anna arvoa kukille.
26378: vertaisia niin tiedon hankkimisen kuin tavallisen             Me SMP:ssä emme pelkää tietoyhteiskuntaa,
26379: elämisen tasonkin suhteen.                                 vaan tuemme sen nopeaa tuloa, sillä kaikki tiedon
26380:    Uskon, että tukemalla voimakkaasti korkeakou-           nopea kulku ja sen vapaa saanti lisää kansan omaa
26381: lujemme perustutkimusta sekä sijoittamalla nuo-            päätöksentekokykyä ja tukee demokratiaa. Tie-
26382: risomme koulutukseen yhden ydinvoimalan hin-               toyhteiskunnassa kukaan ei voi väittää olevansa
26383: nan teemme enemmän tämän kansakunnan työl-                 paremmilla tiedon lähteillä kuin toinen, vaan jo-
26384: listämiseksi nyt tällä hetkellä ja tulevaisuudessa         kainen voi oman tietokoneensa kautta saada ne
26385: kuin osaamme kuvitellakaan. Kun huolehdimme                tiedot ja yhteenvedot, joilla nyt jotkut väittävät
26386: siitä, ettemme anna valheellisesti lasketuilla ener-       omaavansa oikeuden ohjata tämän kansakunnan
26387: giahinnoilla rakentaa tähän maahan kannatta-               kehitystä esim. ydinvoimalapäätöksissään ja epä-
26388: matonta suurteollisuutta, luomme edellytykset              realistisissa tu ulentu parakennelmissaan. Vaadim-
26389: uuden, nopeasti kehittyvän tietoyhteiskunnan               mekin, että suunniteltuun ydinvoimalaitokseen
26390: esiintulolle ja luomme lapsillemme yhteiskuntaa,           ajatellut varat olisi suunnattava sellaisen teknilli-
26391: joka on demokraattisempi ja oikeudenmukaisem-              sen kehityksen turvaamiseen, joka nopeuttaa tie-
26392: pi kuin tämä nykyinen. Me kaikki tiedämme sen,             toyhteiskunnan nopeaa tuloa ja tekee jokaisesta
26393: ettei meillä ole varaa virhesijoituksiin, mikäli em-       kylästä ja mikseipä jokaisesta kodistakin työpai-
26394: me halua Suomeen samanlaisia vaikeuksia, joita             kan, jossa työtä tekemällä voi perheelleen elatuk-
26395: koskevia uutisia saamme eräistä korkean teknilli-          sen hankkia. Tiedän jo useita sellaisia perheitä,
26396: sen kehityksen omaavista maista kuulla, mella-             joiden kotona tietokoneella tehdään arvokasta,
26397: koista, jotka tutkijoidenkin mielestä ovat syntyisin       kansakuntaa hyödyttävää tuottavaa työtä ilman
26398: ainoastaan ympäröivistä yhteiskunnallisista epä-           suuria investointeja. Liian monissa perheissä ei
26399: oikeudenmukaisuuksista ja paineista, jotka synty-          vain tähän ole mahdollisuuksia, koska yhä edel-
26400: vät silloin, kun ihmiset eivät voi asettaa taitojaan       leen Suomessa rahaa sijoitetaan mammuttikohtei-
26401: ja lahjojaan hyödylliseen käyttöön.                        siin, jotka eivät palvele muuta kuin ns. suurteolli-
26402:    En voi muuta kuin surulla todeta sen, miten             suutta, ja se ei taas ole elävä olento, ei edes kukka
26403: kurjasti tällä hetkellä kohtelemme vanhenevaa              eikä elämiseen oikeutettu, ellei se ihmistä palvele.
26404: työläistä, oli hän sitten insinööri, sorvari tai kuto-     Tässä meillä on selvä ristiriita suurteollisuuden ja
26405: ja. Kun he ovat tehneet kovaa työtä ja päässeet 55         virhesijoittajien kanssa palvelemattomien ahnei-
26406: vuoden ikään, työnnämme heidät sivuun, oli heil-           den toiveiden ja kansan todellisen tarpeen välillä.
26407: lä sitten käytettävissä olevia voimia tai ei. Tämä            Tukekaamme päätöksillämme tiedettä ja tek-
26408: kaikki tapahtuu siksi, että tähän maahan on ra-            niikkaa, joka palvelee ihmistä ja antaa mahdolli-
26409: kennettu liian pääomavaltaista teollisuutta, mikä          suudet korkeakouluissamme ja muissa tutkimus-
26410: on syönyt sadoilta tuhansilta veljiltämme ja sisaril-      sekä opetuslaitoksissa palveleville luoda nuorisol-
26411: tamme työpaikkoja pakottaen heidät toisen asteen           iemme kasvuedellytykset yhteiskuntaan, joka tar-
26412: kansalaisiksi. Tällä en tarkoita niitä veljiämme ja        joaa työtä tasaisesti ympäri koko rakkaan maam-
26413: sisariamme, jotka sairauden tai työn kuluttavuu-           me sen syrjäisintä soppea unohtamatta. Tiede ja
26414: den takia ovat pääsemässä hyvin ansaitsemalleen            tekniikka oikein ymmärrettynä ja ohjattuna aut-
26415: eläkkeelle, koska he ovat jo tämän kansakunnan             taa meitä, mutta antamalla se ahneiden käsiin se
26416: eteen kaikkensa antaneet, vaan niitä, joilla vielä         tuhoaa meidät.
26417: olisi sekä halua että voimia tehdä työtä ja joille si-        Kiitän teitä, että olette jaksaneet kuunnella.
26418: tä mahdollisuutta ei anneta. Se on rikos jo ihmi-
26419: syyttä vastaan.                                               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
26420:    Sanonkin teille kaikille tässä salissa olijoille, et-   hemies! Jos Suomessa halutaan säästää rahaa, niin
26421: tä tuntekaamme vastuumme toisistamme ja veljis-            että saadaan sitä lisää tieteeseen ja tutkimukseen,
26422: tämme tällä ruohonjuuritasolla. Tehkäämme tääl-            niin silloinhan ydinvoimalaitokset ovat ehdotto-
26423: lä tulevaisuudessa ratkaisuja, jotka antavat mah-          masti järkeviä, koska ne ovat halvempia, ja toinen
26424: dollisuuksia sellaisen tieteen ja tekniikan kehityk-       seikka, joka puoltaa niitä, on metsäteollisuuden
26425: selle, joka palvelee meitä kaikkia tässä ja nyt sekä       tarve. Jos metsäteollisuutta ruvetaan nyt supista-
26426: tulevaisuudessa. Älkäämme antako mahdolli-                 maan, niin silloin meidän rahamme ovat todella
26427: suuksia sellaiselle kehitykselle, mikäli se meistä         vähissä uusilla aloilla, kun metsäteollisuus sentään
26428: riippuu, joka lisää ahdistusta ja tekee lisää työttö-      hankkii 40 % ulkomaan rahoista. Niin ollen nuo
26429: miä. Älkäämme päästäkö sellaisia hevosia keskuu-           neuvot, joita ed. Eklund suositteli, olivat kyllä
26430:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2495
26431: 
26432: 
26433: vähän ristiriitaisia. Ydinvoima on saasteeton, tur-        vien keksintöjen tukemiseen meillä ei ole kiinni-
26434: vaa luonnon säilymisen ja vähentää kaikenlaista            tetty riittävästi huomiota. Tuotekehitykseen liitty-
26435: sairautta Suomessa.                                        vät myös tuotteisiin kohdistuvat markkinatutki-
26436:                                                            mukset. Niiden suorittamisen organisointiin ja
26437:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra             tukemiseen olisi kiinnitettävä nykyistä enemmän
26438: puhemies! Voinen vain ikävällä todeta ed. Tiurilie         huomiota. Eri teknillisten toimenpiteiden yhteis-
26439: sen, joka monessa puheenvuorossa on sanottu ar-            kunnallisten ja ympäristöllisten vaikutusten selvit-
26440: vosteltaessa hänen katsantoaan, näkemyskantaan-            täminen on tärkeää. Energiakysymysten ratkaisun
26441: sa, että se kohdistuu erittäin kapealle alalle. Me         eri vaihtoehtojen monipuolinen tarkastelu on tar-
26442: kaikki olemme tietoisia siitä, että tämän päivän           peellista. Kansanäänestykset eri asioista edellyttä-
26443: ydinvoimala ei enää tuota maailman halvinta                vät luotettavien vaihtoehtotietojen edistämistä.
26444: energiaa eikä ole vaaratoma yhteiskunnalle. Niitä             Yhteistyö sekä kansallisella että kansainvälisellä
26445: monin paikoin rakennetaan jo yksinomaan sotaa              kentällä on välttämätöntä. Itse asiassa yhteistyö ja
26446: varten.                                                    osallistuminen erilaisiin kansallisiin ja kansainvä-
26447:                                                            lisiin tapahtumiin on halvinta tiedon hankintaa.
26448:    Ed. Le h t i n en : Herra puhemies! Valtio-             Edellytyksenä tietenkin on, että oikeat ihmiset
26449: neuvoston tiede- ja teknologiapolitiikkaa koske-           ovat asialla. Kanssakäymisen ja julkaisutoiminnan
26450: vaa selontekoa selaillessani olen valtioneuvoston          vaihtoehtoa vaikeuttaa kielikysymys. Kielien osaa-
26451: kanssa samaa mieltä, että Suomessa harjoitettu             mista on Suomessa pyrittävä eri keinoin edistä-
26452: tutkimus- ja kehittämistoiminta on jatkuvasti laa-         mään.
26453: jentunut ja sen yhteiskunnallinen merkitys koros-             Herra puhemies! Tutkimustulosten julkistami-
26454: tunut. Samoin olen samaa mieltä, että sekä perus-          nen on tärkeää. Ilman julkistamista monet tutki-
26455: että soveltavaa tutkimusta ja kehittämistoimintaa          mustulokset menevät täysin hukkaan. Myös tutki-
26456: on edelleen lisättävä, muun muassa kansainväli-            mustulosten julkistamisen kansanomaistamiseen
26457: sen kilpailukykymme säilyttämisen takia. Minkä-            on kiinnitettävä suurta huomiota.
26458: laisilla toimenpiteillä tutkimus- ja kehittämistoi-
26459: mintaa ja niihin liittyvää koulutusta edistetään,             Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Halli-
26460: on harkinnanvaraista.                                      tuksen teknologiapoliittinen selonteko rakentuu
26461:    Valtioneuvoston selontekojen esitykset toimen-          hyvin keskeisesti kilpailukykyideologialle. Selon-
26462: piteistä ovat varmaankin oikean suuntaisia. Seu-           teossa tehdään tuotannosta, sen kehittämisestä ja
26463: raavassa esitän näkökohtia, joihin mielestäni pi-          kasvusta päämäärä sinänsä. Se, mihin tuotannon
26464: täisi kiinnittää erityistä huomiota.                       ja sitä kehittävän teknologian pitäisi olla vain väli-
26465:    Pinta-alaltaan suurena, mutta väestöltään har-          ne eli ihmisen elämän parantamisen, ihmisen toi-
26466: valukuisena maana Suomessa on tutkimustoimin-              minnan ja luonnon omien lähtökohtien ja uusiu-
26467: nan keskityttävä kustannussyistä ennen kaikkea             tumisen yhteensovittamisen tavoitteet eli huma-
26468: niihin aloihin, joissa ilmaston ja raaka-ainevarojen       nistiset tavoitteet, jäävät syrjään. Kun tuotannos-
26469: ja osaamisen takia olemme suhteellisen vahvoja.            ta, sen kasvusta ja yritysten kilpailukyvystä teh-
26470: Kaikkia asioita täällä ei kannata tutkia. Päällek-         dään tavoite sinänsä, on pelättävissä, että päädy-
26471: käistä ja ns. nollatutkimusta on vältettävä. Jonkin        tään tieteen ja teknologian kehityksen madaltami-
26472: tutkimuslaitoksen toiminnan tuloksellisuuden               seen yritysten tarpeiden sandemaksi tuotantota-
26473: mittaustapaa ei ole ratkaistu.                             pojen ja tuotteiden kehittelyksi. Samalla teknolo-
26474:    Työn tuottavuuden lisääminen, mikä on usein             ginen kehitys käytännössä voi toimia yhteiskun-
26475: elinkeinotoiminnan kannattavuuden perusta,                 nallista kehitystä kielteiseen suuntaan vievänä
26476: merkitsee usein automaation entistä laajempaa              epähumanistisena tekijänä, lisätä työttömyyttä,
26477: käyttöönottoa. Tällöin työpaikat vähenevät. Uu-            hiostusta työpaikoilla ja luonnon riistokäyttöä.
26478: sien työpaikkojen luominen edellyttää tuotanto-               Tässä keskustelussa monet ovat puhuneet tule-
26479: toimintamme monipuolistamista. Tällöin pienet              vaisuuteen panostamisesta. Teknologiapoliittisen
26480: ja keskisuuret yritykset ovat avainasemassa. Näi-          selonteon tavoitteista on kuitenkin varsin ahtaan
26481: den yritysten tukeminen valtiovallan taholta on            lyhytnäköinen sisältäen nimenomaan painotetusti
26482: oikeata politiikkaa.                                       satsaamisen yksityisten yritysten tutkimuksen ja
26483:     Teknologiatutkimukset kohdistuvat ainakin              tuotekehittelyn tukemiseen. Toisaalta samalla py-
26484:  yritysten puitteissa usein tuotekehittelyyn. Tällöin      ritään korkeakoulujen soveltavan tutkimuksen in-
26485:  joudutaan myös tekemisiin uusien keksintöjen              tegroimiseen yksityiseen yritystoimintaan, niiden
26486:  kanssa. Keksintötoiminnan edistämiseen ja hy-             toimeksiantoihin ja lahjoitusprofessuureihin. Jopa
26487: 2496                                    Perjantaina 13. syyskuuta 1985
26488: 
26489: 
26490: korkeakoulujen hallinto halutaan samaistaa yksi-           Ed. K o m s i : Haluan ensinnäkin täydentää
26491: tyisten yritysten hallintojärjestelmään, mistä eräät    eilistä puheenvuoroani eräällä ajatuksella.
26492: korkeakoulujen avauspuheenvuorot tältä syksyltä            Suomessa ja muualla on tehty erilaisia pitkän ja
26493: kertovat.                                               lyhyen aikavälin energiapoliittisia selvityksiä, mo-
26494:    On aiheellista kysyä, missä on tilaa vapaalle tie-   net hyvin arvovaltaisia ja perusteltuja, mutta joh-
26495: teen harjoittamiselle ja missä on tilaa myös tieteen    topäätöksiltään keskenään jyrkästi ristiriitaisia.
26496: kehityksen tarvitsemille utopioille. Miten näissä       Ainoa mahdollinen syy siihen, että nämä sinänsä
26497: puitteissa, jotka nimenomaan tästä teknologiapo-        arvovaltaiset ja perustellut selvitykset päätyvät
26498: liittisesta selonteosta käsin avautuvat tieteen teke-   keskenään erilaisiin tuloksiin, on se että niiden
26499: miseen tassa maassa yleensä, voi toteutua               lähtökohtaoletukset ja tehtävän rajaus ja kysymyk-
26500: tieteellis-poliittisessa selonteossa asetettu tavoite   sen asettelut poikkeavat toisistaan.
26501: edes perustutkimuksesta vapaana tiedon etsimise-           Erityisesti energiapolitiikan osalta tilanne on
26502: nä riippumatta sovellutusnäköaloista? Paljon            sellainen, että mikään tutkimustulos ei enää vai-
26503: enemmän arvoa teknologiapoliittinen selonteko           kuta kehenkään; on tultu juupas-eipäs-tilantee-
26504: olisi saanut, jos siinä olisi aivan lähtökohtaisesti    seen, jossa mikään ei heiluta ketään, koska jokai-
26505: pohdittu sitä, miten teknologian kehittämisellä         nen voi uskoa sitä mitä haluaa. Tällainen tilanne
26506: voidaan vähentää työttömyyttä, rikastuttaa työn         on mielestäni valitettava ja vaarallinen. Sen takia
26507: sisältöä, päästä työajan lyhentämiseen, lisätä ym-      toivon, että voitaisiin teettää vielä yksi sellainen
26508: päristön terveellisyyttä ja viihtyvyyttä.               yhteenkokoava laaja selvitys, jonka aiheena olisi
26509:     Outoa tässä selonteossa on se, että kansainvälis-   energiapolitiikka, talouspolitiikka, kauppapoli-
26510: tä yhteistyötä käsitellään kovin epäkonkreettisesti.    tiikka, koko yhteiskuntapolitiikka; siis niin laaja
26511: Sama on koskenut useita täällä käytettyjä puheen-       alue kuin suinkin kyetään hallitsemaan. Tarkaste-
26512: vuoroja. On todettu vain, että meillä on välttämä-      lun kohteena olisivat Suomen kansan tulevaisuu-
26513: tön tarve hakeutua kiinteämpään kansainväliseen         den vaihtoehdot esim. 50 vuoden tähtäyksellä.
26514: yhteistyöhön. Hallitus ei tässä selonteossa peruste-    Yritettäisiin pohtia meidän asemaamme koko
26515: le Suomen mukaanmenoa Eureka-hankkeeseen,               maailmassa: omavaraisuutta, ulkomaankauppaa,
26516: joka on ilmeisen arveluttava siitä syystä, että sillä   kehitysyhteistyötä, maailman ja Suomen tuotan-
26517: on yhtymäkohtansa sellaisen teknologisen kehi-          torakennetta, asutuksen rakennetta, elinkeinora-
26518: tyksen edistämiseen, jota mm. USA tarvitsee täh-        kennetta jne. Selvitys toteutettaisiin sillä tavalla,
26519: tien sota -hankkeeseen.                                 että sitä valvomassa - jonkinlaisena johtoryhmä-
26520:     Selonteko ei myöskään käsittele Suomen ja           nä - olisivat keskenään erilaisia näkökantoja ja
26521: Neuvostoliiton tieteellis-teknisen yhteistyösopi-       arvomaailmoja edustavien tahojen edustajat yhtä
26522: muksen puitteissa avautuvia mahdollisuuksia.            aikaa, niin että eri tahot voisivat kaiken aikaa ja jo
26523: T~tä sopimusta selonteossa ei edes nimeltä mai-         alusta lähtien kritisoida toistensa kysymyksenaset-
26524: mta.                                                    teluja ja johtopäätöksiä. Tärkein tuotos tällaisesta
26525:     Teknologian kehittämisellä on aina yhteiskun-       selvityksestä saattaisi olla sen kirkastuminen, mis-
26526: nalliset vaikutuksensa. Teknologiapoliittisia rat-      tä todella ollaan eri mieltä ja millä perusteilla. -
26527: kaisuja tehtäessä on välttämätöntä ymmärtää rat-        Tämän halusin sanoa täydennykseksi siihen, mitä
26528: kaisujen vaikutus yhteiskunnan kehityksen suun-         eilen sanoin.
26529: taan. Yksityisten yritysten tarpeista lähtevään, nii-      Lisäksi haluan täyttää ikään kuin demokraatti-
26530: den toimeksiannosta tapahtuvaan tutkimus- ja            sen velvollisuuteni ja sanoa muutaman asian, joita
26531: tuotekehittelyyn panostamisella on toiset seurauk-      arvostamani henkilöt tämän salin ulkopuolella
26532: set yhteiskunnan kehityksen kannalta kuin yhteis-       ovat toivoneet minun sanovan.
26533: kunnallisesti riippumattomaan tieteen harjoitta-           Eräs ympäristönsuojelun professori Helsingistä
26534: miseen ja korkeakoululaitokseen tukeutuvan tie-         on pyytänyt minua tuomaan esille eräitä puutteita
26535: teen ja teknologian edistämisellä.                      laitoksensa toimintaedellytyksissä. Hän on lähet-
26536:     Samoin kansainvälisen yhteistyön osalta on yli-     tänyt kirjoituksen, joka on julkaistu Korkeakoulu-
26537: kansallisten monopolien ohjaamalla teknologisel-        tieto-nimisessä lehdessä. Lainaan siitä muutaman
26538: la yhteistyöllä, puhumattakaan korkeaan sotatek-        pätkän, koska en pidä tarpeellisena ryhtyä muok-
26539: nologiaan tähtäävästä yhteistyöstä, aivan toiset        kaamaan tekstiä:
26540: seuraukset kuin kansojen tasavertaisuuteen perus-          ''Korkeakoulujen perinteisenä tavoitteena on
26541: tuvalla, rauhanomaista kehitystä eteenpäin vieväl-      ollut tieteen kehittäminen sen omista tieteenteo-
26542: lä ja ihmiskunnan suurten ongelmien voittami-           reettisista lähtökohdista käsin. Kuitenkin yhteis-
26543: seen tähtääväliä yhteistyöllä.                          kunnan kehittyminen ja sen toiminnot synnyttä-
26544:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2497
26545: 
26546: 
26547: vät tilanteita, joissa tieteellistä tutkimusta tarvit-       torioihinsa ja koekentilleen. Heidän oli vaikeata
26548: taisiin avuksi syntyneiden ongelmien ratkaisemi-             ymmärtää, miksi ympäristönsuojelun professori
26549: sessa. Nuo ongelmat saattavat olla niin polttavan            alkoi luennoida tehomaatalouden ja tehometsän-
26550: vaikeita, että yhteiskunta suorastaan huutaa tutki-          hoidon aiheuttamista luonnontaloudellisista vau-
26551: joita apuun, mutta näitä on ylen vaikeata saada              rioista ja herätti oppilaita tekemään sellaisia kysy-
26552: mobilisoiduksi. Yleisesti luullaan, että syynä vai-          myksiä, joihin heillä ei ollut annettavanaan vas-
26553: keaan liikkeellelähtöön on vain tiedemiesten syvä            tauksia."
26554: uppoutuneisuus omiin ympyröihinsä. Tässä käsi-                  Hyppään taas hiukan eteenpäin: "Siksi ympä-
26555: tyksessä saattaa olla jonkin verran perää, mutta             ristönsuojelun laitoksen esitykset henkilökuntare-
26556: pahin syy kuitenkin on siinä, että uuden luomi-              surssien lisäämisestä tai laboratorion saamisesta
26557: seen tarvittavia resursseja ei saada irroitetuiksi. Re-      eivät koskaan päässeet toivomuslistojen kärkeen
26558: surssien liikkuvuus on nimittäin sidottu hallinto-           e!kä niiden tärkeyttä painotettu erityistoivomuk-
26559: byrokratian, asetusten, lakien, hallinnollisten an-          sm.
26560: tagonismien ja jähmeiden asenteiden kiemuroilla                 Kun ympäristönsuojelun laitoksen kasvutoivo-
26561: jokseenkin liikkumattomaksi kokonaisuudeksi.                 mukset eivät olleet tiedekunnan esitysten kärkiti-
26562: Tästä liikkumattomuudesta ovat hyvänä esimerk-               loilla, eivät ne nousseet minkäänlaisille tiloille yli-
26563: kinä ne vaikeudet, jotka ovat estäneet Helsingin             opiston toivomuslistoilla.''
26564: yliopiston ympäristönsuojelun laitoksen kehitty-                Hyppään eteenpäin: ''Ainoa, mikä ympäris-
26565:     . ... "
26566:  m1sen                                                       tönsuojelun laitoksella on todella voimakkaasti
26567:      Uusi lainaus: "Jo niin varhain kuin 1971 perus-         kasvanut, on oppilasmäärä. Yleiskurssilaisten
26568:  tettiin Helsingin yliopiston maatalous-metsätie-            määrä vuodessa on noussut 286:ksi (nämä kuunte-
26569:  teelliseen tiedekuntaan ympäristönsuojelun laitos           levat vuoden mittaisen luentosarjan 2 t/viikko ja
26570:  ja annettiin sille alkajaisiksi professorin, assisten-      tenttivät päättökuulustelun), pääaineopiskelijoi-
26571:  tin ja apulaiskansiistin virat sekä hieman taskura-         den vuotuinen sisäänotto on viisitoista ja viitisen
26572:  hoja toiminnan pyörittämiseksi."                            korkeimman oppimäärän suorittajaa tulee lisäksi
26573:      Siirryn hiukan eteenpäin tekstissä: ''Tärkein vi-       toisista tiedekunnista. Kaikkiaan laitoksella on
26574:  ka täten istutetun taimen kasvamattomuudelle oli            opetettavia pyörimässä noin 350."
26575:  väärin valittu kasvuympäristö. Kyseessä oli yliopis-           Vielä hyppään eteenpäin: "Kolmeen ministe-
26576:  to, jonka kasvu oli määrätty seisomaan tai taantu-          riöön ja Helsingin yliopiston keskushallintoon
26577:  maan, jotta korkeakoululaitoksen kehittämisre-              kohdistettu voimallinen painostus tuotti keväällä
26578:  surssit saataisiin riittämään kehitysalueille perus-         1984 tuloksena sen, että yksi virastotyöntekijän
26579:  tettujen uusien korkeakoulujen käynnistämiseen.             toimi (tutkimusteknikko) vakinaistettiin. Tämä
26580:  Kun Helsingin yliopistoon ei virrannut mitään               oli ensimmäinen kehitysaskel ympäristönsuojelun
26581:  uusia resursseja ja kun jokaisen vanhan laitoksen           laitoksen kymmenvuotisessa historiassa. Tämä
26582:  esimies katsoi velvollisuudekseen valvoa, ettei hä-         edistys mitätöitiin kuitenkin välittömästi, kun
26583:  nen laitoksensa ja tieteenalansa pääsisi hiukkaa-           Helsingin yliopiston keskushallinto omaksui (mi-
26584:  kaan taantumaan, ei tuohon tieteiden taimitar-              tään laillisia päätämäelimiä kuulematta) periaat-
26585:  haan istutetulle uudelle taimelle herunut mitään            teen, että yliopiston laitoksille ei saa ottaa niiden
26586:  kasvun aineksia. Uusi laitos myönnettiin kyllä si-          edustaman alan asiantuntemusta edustavia siviili-
26587:  nänsä tärkeäksi ja sitä muistettiin tuon tuostakin          palvelusmiehiä, koska nämä voivat laitoksella
26588:  kauniilla korusanoilla, mutta nämä eivät tilannet-          työskennellessään hankkia sellaisia valmiuksia tai
26589:   ta auttaneet.                                              ansioita, joista heillä on hyötyä elämänurallaan.
26590:      Ympäristönsuojelun laitoksen kasvuympäristö             Tasa-arvoisuuden nimessä halutaan, että siviili-
26591:  oli vaikea myös siksi, että maatalous-metsätieteel-         palveluskausi olisi asianomaisen henkisen kehityk-
26592:   lisen tiedekunnan laitokset katsoivat kaikki edus-         sen kannalta yhtä hyödytön kuin aseellinenkin
26593:   tavansa luontoa hoitavia aloja. Yksi suojeli metsiä        palvelu. Kun ympäristönsuojelu on alana niin vai-
26594:   ja vainioita tuholaisia myrkyttäen, toinen lisäsi          kea, että kouluttamattomista diletanteista ei ole
26595:   peltojen kasvuvoimaa keinolannoituksella, kol-             mitään hyötyä, merkitsee tämä käytännössä sitä,
26596:   mas loi metsänkasvulle tilaa avohakkuilla, neljäs          ettei laitokselle enää voida ottaa siviilipalvelus-
26597:   paransi elintarvikkeita lisäaineilla ja kaikki keräsi-     miehiä - eli laitoksen henkilökuntavahvuus vä-
26598:   vät luonnosta kansantalouden tarvitsemia raaka-            henee kahdella.''
26599:   aineita. He katsoivat, ettei ympäristönsuojelun               Halusin tuoda nämä ympäristönsuojelun pro-
26600:   professorin tarvinnut juuri muuta tehdäkään kuin           fessorin kirjoituksessa esitetyt seikat esille, koska
26601:   lähettää oppilaansa heidän luennoilleen, labora-           ymmärtääkseni ne olisi syytä ottaa huomioon. Ja
26602: 
26603:  313   428500001N
26604: 2498                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
26605: 
26606: 
26607: luulenpa melkein, vaikka en ole asiasta erikseen         taan hyvinvointi? Minne se siirretään? Sillä mehän
26608: kysynyt, että kirjoittaja mielellään näkisi isomman      tiedämme, että yritykset koko tästä valtavasta pa-
26609: laitoksen vaikka sitten jossain muualla kuin Hel-        noksesta tekevät vain ohuen viiluo pöydän pin-
26610: singissä, jos sijainti nyt on se syy, joka estää ympä-   taan, mutta saavat ilmeisesti käsiinsä koko pöy-
26611: ristönsuojelulaitoksen kasvattamisen.                    dän, koko tarjoiluineen ja vain siinä mitassa kuin
26612:    Tämän lisäksi eräs eläintieteen professori Ou-        suvaitsevat antavat sitä, työntävät pöydältä alas.
26613: lusta on pyytänyt minua painottamaan, että yli-          Tässä mielessä tämä on hieman järkyttävä ohjel-
26614: päänsäkin ympäristötutkimus pitäisi nähdä yhte-          ma.
26615: nä painoalueena eikä vain jonakin lisämainintana            Toinen tärkeä asia on se, että kun puhutaan in-
26616: jossakin selontekojen lopussa.                           formaatioyhteiskunnasta, informaatioteknologias-
26617:     Pari muuta kommenttia eläintieteen professo-         ta, tietoyhteiskunnasta, niin täältä on vaikea löy-
26618: rilta Oulusta. (Ed. Almgren: Olisiko tuo Pulliai-        tää sisältöä, jossa puhutaan tiedon merkityksestä
26619: nen?)- Saattaisipa olla, samoin kuin tuo edelli-         tämän tekniikan yhteydessä. Tämän tekniikan
26620: nen saattoi olla Nuorteva. - Sivulla 29 tiedepo-         keskeinen osuus ei ole kone eikä jyskäävät laitteet,
26621: liittisessa selonteossa mainitaan, että "määräai-        vaan niissä liikkuva ja niiden avulla liikkuva infor-
26622: kaiseen tutkijan toimeen nimitetty nainen voi las-       maatio ja sen aiheuttamat tavattomat mullistuk-
26623: kea äitiyslomalla ollun ajan pois toimikaudes-           set. Siis ydinkysymys ei ole se, tuottaako se kenkiä
26624: taan'' siis tulevaisuudessa hallituksen aikomuksen       vai mitä, vaan se, että siellä on nyt sisällä infor-
26625: mukaan. Siihen mainittu professori haluaa sanoa,         maatiota. Tämä on toinen ongelma, joka on itse
26626: että "loistava juttu, lopultakin!".                      asiassa toinen keskeinen asia, ja sitä tuskin täällä
26627:     Sivulla 19 teknologiapoliittisessa selonteossa       on käsitelty. Ajattelinkin siksi nyt ottaa tämän in-
26628: on lause, joka kuuluu näin: ''Opetuksen sisältö          formaatiokysymyksen esille teknologian kyseessä
26629: suunnitellaan yhteistyössä elinkeinoelämän asian-        ollen.
26630: tuntijoiden kanssa.'' Tähän kohtaan eläintieteen            Voidaan kysyä karkeasti: mikä ero on tämän
26631: professori on kirjoittanut sivun laitaan ymmär-          päivän kääpiöillä verrattuna informaatioyhteis-
26632: tääkseni, että "saakutarallaa, ei yhtään minttua         kunnan kääpiöihin? Ero on se, että informaatio-
26633: kuki siinä maailmassa''.                                 yhteiskunnassa myös kääpiöt ovat jättiläisiä! Ja
26634:                                                          kansalaisissamme on kahdenlaisia ihmisiä tuol-
26635:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa herra puhe-         loin: informaation käyttäjiä ja informaation käyt-
26636: mies! Ensiksi tietysti voidaan kiittää, että tällainen   tämiä. Siksi meidän on syytä erottaa tieto ja infor-
26637: selonteko - tai selontekoset - on tehty. Osoit-          maatio, jotka molemmat asiat on täälläkin mo-
26638: taabao se tasavallan hallitukselta kiinnostusta          neen kertaan sekoitettu.
26639: niinkin tärkeään asiaan kuin mitä maalle tapah-             Informaatio on mikä tahansa viesti, data ja säh-
26640: tuu. Mutta tämä on hyvin yksipuolinen. Siitä             köiset merkit, mutta ne eivät ole tietoa. Tiedolle
26641: huolimatta, että satun tuntemaan joitakin niistä         voidaan asettaa syvempiä vaatimuksia kuin on in-
26642: sivistyneistä valmistelijoista, niin traktorinpyörällä   formaatiolle. Sitä voidaan pitää jalosteena infor-
26643: on taidettu ajaa heidän ylitseen, niin kuin sam-         maation raaka-aineesta ja sen tulee olla olennais-
26644: makkoperheelle joskus käy.                               ta, esim. perusteltua ja totta. Ajatelkaa mitkä vaa-
26645:    Ensinnäkin selonteko, varsinkin tekninen, on          timuserot!
26646: liikaa teknispainotteinen, vaikka kyseessä on ensi-         Itse tekniikka, piisiru, mikrosuoritin, ei aiheuta
26647: sijaisesti yhteiskunnallinen prosessi. Siitä on kysy-    näitä valtavia muutoksia vaan niiden sovellutuk-
26648: mys. Paljon on vaivaa nähty sen suhteen, miten           set. Puhelimen, television ja tietokoneen yhdistä-
26649: tutkimus ja korkeakoulut yleensä ja yhteiskunta          minen muuntimen avulla merkitsee aivan uuden-
26650: hyödyttävät yrityksiä. Näiden keltaisten kansien         laista järjestelmää, joka ei vaikuta ainoastaan ih-
26651: sisässä on itse asiassa valtava ohjelma, hallituksen     misten ja organisaatioiden keskeisiin valtasuhtei-
26652: kannanotto siitä, miten siirretään meidän yhteistä       siin, vaan aina meidän omiin elintapoihimme
26653: pääomaamme yksityisille, useimmiten yksityisille,        asti.
26654: yrityksille. Mutta täällä ei kerrota siitä, miten ne        Ja sitten mikä meidän on huomattava: infor-
26655: tulevat takaisin yhteiskuntaan.                          maatiosta on tullut kaupallinen tuote. Informaa-
26656:    Miten on voitu unohtaa tällainen asia hallituk-       tiota käsitellään kuin tavaraa. Sitä siirretään, va-
26657: sessa, jossa on sosialidemokraatteja, demokraatti-       rastoidaan, hunajoidaan, purkitetaan, pannaan
26658: sia keskustavoimia? Hallitus on kiireessään tai har-     houkutteleviin kääreisiin ja sitä polkumyydään,
26659: haanjohdettuna unohtanut tämän koko suomalai-            mutta se on ainoa tavara, jota voidaan kuljettaa
26660: sen yhteiskunnan peruskysymyksen. Miten jae-             valon nopeudella. Se on ainoa tavara joka mani-
26661:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2499
26662: 
26663: 
26664: puloi, piilovaikuttaa, valtavia joukkoja käyttäy-          poliitikolle tämän tulisi olla melko keskeinen vies-
26665: tymään tietyllä tavalla. Se on tavara joka eris-           ti informaatiotekniikasta.
26666: tää ja se on tavara joka keskittää valtaa, ja sil-            Monet ihmisten toiminnat muuttuvat sähköi-
26667: lä voidaan täyttää tajuntaamme. Aika omalaa-               siksi, kuten luottokortti eli raha, matkustamisem-
26668: tuinen tavara, josta näissä selonteoissa ei ole pu-        me, joka tilataan näyttöpäätteellä, työaikaseuran-
26669: huttu.                                                     ta, työterveystiedot, luottotiedot, rikosrekisterit,
26670:     Kulttuurihistorioitsija Harold Innes on sano-          väestökirjanpidon tiedot, harrastukset, yhdistys-
26671: nut, että voimakone toimii ihmisen lihasten jat-           toiminta, syntymä, kuolema, ero, vero. Elämä on
26672: keena, viestimet aistien ja tietokone aivojen jat-         nyt tosiaan korkeimman kädessä, mutta ei enää
26673: keena. Mutta esim. luottokortin magneettinau-              meidän. Ihmisen toiminta perustuu kyllä tietoon
26674: haan voidaan tänä päivänä tallentaa niin monta             tai ainakin informaatioon - mutta tiedon myy-
26675: merkkiä, että se vastaa Seitsemää veljestä. Kun            minen ihmisestä on aina ihmisen myyntiä. Sitä ei
26676: työnnämme luottokortin reikään, työnnämmehän               tarvitse kauniimmin sanoa.
26677: sen yhä useammin ja ilmeisen hanakasti, riisum-                Informaatio voi käyttäytyä myös kuten myrkky,
26678: me samalla itsemme, sillä sinne on kerätty tiedot          se informaatio, joka on näiden kansienkin välissä.
26679:  meistä. Jos panemme luottokortin povitaskuun,             Sillä on pitkäaikaisia vaikutuksia sitä nauttinee-
26680: liimaamme siihen piisirun, se voi seurata meidän           seen. Se voi ohjata häntä onnettomille teille ja se
26681: sydämemme lyöntejä, välittää tämän tiedon pan-             voi kulkeutua seuraaviin sukupolviin. Äiti levittää
26682:  kille, joka arvioi luottokelpoisuutemme. Jos sydän        lapselleen tietoa ja lapsi edelleen. Näin ollen in-
26683:  ei lyö oikeaan tahtiin, sellainen luottokelpoisuus        formaatio voi toimia, kuten vaarallinen myrkky,
26684:  ei ole mistään kotoisin.                                  mutta ei ole sairaaloita, jotka patantaisivat ihmisiä
26685:     Itse asiassa on käymässä niin, että luottokortti       väärän tiedon saasteesta. Ne tulevat kovin tarpeel-
26686:  on kääntymässä nurinpäin. Sinun on luotettava             lisiksi, sillä informaation määrähän lisääntyy val-
26687:  heihin, joihin et voi vaikuttaa, et tee yllätyksiä -      tavasti ja se vaivaa meitä kaikkialla.
26688:  etkä voikaan niitä tehdä - mutta sinuun ei tarvit-            Sellaisen tiedon, jota ihmiset eivät ole halun-
26689:  se luottaa.                                               neet ja jota he kavahtaisivat, jos olisivat tienneet
26690:     Myös todellinen valta voi vaihtua. Esimerkiksi         mitä he ovat nauttineet, määrä lisääntyy. He eivät
26691:  Yhdysvalloissa on keskusteltu siitä, kuinka tieto-        ole enää päässeet infosta eroon, kun heidät on sii-
26692:  koneasiantuntijat ovat ottamassa vallan puolus-           hen totutettu. Tämänlaatuisen informaation mää-
26693:  tus- vai pitäisikö sanoa sotavoimissa kenraaleilta        rä historiallisessa mielessä on aivan ratkaisevasti li-
26694:  poliitikoista puhumattakaan.                              sääntynyt. Voidaan sanoa, että sodanjälkeisen
26695:     Yhteiskunnalliset voimat eivät nykyään ohjaa           Suomen kehityksen hallitseva piirre on ollut ma-
26696:  uutta, tätä manipulatiivista teknologiaa, vaan ko-        nipuloivan ja nauttimismäärää lisäävän informaa-
26697:  neet ovat meille nyt luomassa ne olosuhteet, ehkä         tion kasvu. Aikaisemmat sukupolvet eivät tällai-
26698:  jopa hallituksen tyylikkäällä ohjannalla, joihin          sesta tienneet. Kasvu on tullut ylikansallisen tele-
26699:  yritämme sopeutua. Myöskään yhteiskuntatieteili-          visio-ohjelmiston kautta. Nyt olemme luomassa
26700:  jät eivät ole vielä merkittävässä määrin havahtu-         lisäedellytyksiä kulttuurimme sivuuttamiselle kaa-
26701:  neet, vaikka informaatioteknologialla säädellään          pelitelevisiolainsäädännön avulla. Niiden ohjel-
26702:  juuri yhteiskunnallisia suhteita. Nykyään puhu-           mistothan ovat tunnetusti lähes sataprosenttisesti
26703:  taan esim. siitä, että ihmiset privatisoituvat, vie-      ulkomailta, tavallisesti yhdestä maasta, joka ei ole
26704:  raantuvat järjestötoiminnasta ja politiikasta, yh-        meidän naapurimaamme.
26705:  teisten asioiden hoitamisesta. Näin on tietysti käy-          Kukaan ei ole siitä huolimatta vaatinut selviä-
26706:  nyt, mutta se ei ole koko totuus tästä kysymykses-        misasemia pystytettäväksi, vaikka harhaanjohde-
26707:  tä. Tosiasiallisesti voimme kysyä, voivatko ihmiset       tut voivat olla vaarallisia ympäristölleen ja itsel-
26708:   enää ollenkaan privatisoitua. Samanaikaisesti ni-        leen niin kuin humalainen. Sitäpaitsi humalaa ei
26709:  mittäin tiedonvälityksen ja informaation haltijat         voi siirtää toiseen ihmiseen mutta harhaluuloja voi.
26710:  tunkeutuvat entistä enemmän jokaisen ihmisen                  Informaatiotekniikan taloudelliset, poliittiset,
26711:  privaattiin, yksityiseen elämään. Näin privatisoi-        sosiaaliset, kulttuuriset ja viestinnälliset, jopa tur-
26712:   tuminen tarkoittaakin, että ihmisten keskinäiset         vallisuuspoliittiset vaikutukset yhdessä, ei erik-
26713:   yhteydet ovat katkeamassa, mutta että vallanpitä-        seen, kuten niitä yleensä käsitellään, merkitsevät
26714:   jät, vallankäyttäjät saavuttavat heidät yhä totaa-       mullistusta oloihimme Suomessa. Uuden teknolo-
26715:   limmin, itse asiassa atomeina, yksittäisinä henki-       gian ennenkokemattomien sovellutusten, kuten
26716:   löinä, eikä puolustuskykyisinä joukkoina, jolloin-       integroitujen verkkojen, vuoksi valta tulee voi-
26717:   ka meitä on entistä helpompi hallita. Jokaiselle         makkaasti keskittymään harvojen käsiin. Saamme
26718: 2500                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
26719: 
26720: 
26721: uusien tsaarien ajan. Mutta se ei ole huolestuttanut     riaan, niin omalaatuiselta kuin se nyt tuntuu, sillä
26722: hallitusta. Ainakaan hallitus ei ole sitä ilmoittanut.   sitähän ei ole täällä ylläpidetty. Kohtalomme ei
26723:    Edustuksellinen demokratia voi saada lopulli-         saa valua muiden käsiin, vaikka valtakunnan ra-
26724: sen haasteen teledemokratiasta, joksi nimitän säh-       joillakaan ei ole enää entistä merkitystä. Jokaisen
26725: köistä kansanäänestystä. Jo vuosikausia jatkunei-        suomalaisen elämälle ja elämällä on oltava tarkoi-
26726: den kokeiden perusteella lähinnä Yhdysvalloista          tus.
26727: kansalaiset suorastaan nauttivat siitä, että voivat         Hallitusmuodon 10 §:ssä sanotaan, että Suo-
26728: television ääressä nappuloita painellen ottaa kan-       men kansalaisella on sanan vapaus sekä oikeus kir-
26729: taa mitä erilaisimpiin kysymyksiin. Liittämällä          joituksen ja kuvallisen esityksen painosta julkaise-
26730: puhelimeen huokean muunnin järjestelmä olisi             miseen kenenkään sitä ennakolta estämättä. Käy-
26731: myös meillä käyttövalmis puhumattakaan jo han-           tännössä ykkösvälineet ovat estäneet kansalaisen
26732: kituista kaksisuuntaisista kaapelitelevisiojärjestel-    oikeuden toteutumisen. Sähköisessä tiedonväli-
26733: mistä. Monet ihmiset ovat alkaneet pitää tätä suo-       tyksessä kynnys on kansalaisiin vielä korkeampi.
26734: raksi kuvattua osallistumista edustuksellista de-        Ei ole edes yleisönosastoja. Informaatioyhteiskun-
26735: mokratiaa mielekkäämpänä. Se tuottaa nopeasti            nassa perustuslaki tarvitsee tärkeän lisäyksen:
26736: äänestystuloksia, muutamassa sekunnissa. Ajatel-         Kansalaisella on oikeus oikeaan tietoon. Tärkeä
26737: kaa kuinka vaivalloinen tie kannanotoilla on kul-        vaatimus mutta vaikea toteuttaa.
26738: jettavana tämän talon kautta. Monelle tulee var-            Sähköisten viestinten siirtyessä yhä totaalisem-
26739: maan mieleen, että se tie on loputtoman vanhan-          min kaiken maailman kulaussaajien haltuun ei ole
26740: aikainen. Ellemme ole tarkkoja ja vaikka olisimme        enää kysymys oikeudesta viestinnän käyttöön vaan
26741: tarkkojakin, on mahdollista, että tämä tie on lop-       mahdollisuudesta suojautua niiltä. Tätä mahdol-
26742: pumassa hitaana ja epäkansanvaltaisena, niin             lisuutta ei voi pitää kovin realistisena. Koko kau-
26743: kuin helposti sanotaan. Jos jokainen voi osallistua,     pallisen television ja radion keskeinen ajatus on
26744: eikö se ole parempi kuin vain parisataa voi tehdä        pakkosyöttö, mahdollisimman suuren vastaanot-
26745: sen, nämä haukutut parisataa.                            tajamäärän saavuttaminen kaikilla ohjelmilla.
26746:    Teknologian positiivisia ja negatiivisia vaiku-       Muistakaamme, että pakkosyötön tavoitteesta on
26747: tuksia ei siten voi erottaa toisistaan eikä saa. Tek-    syytetty nimenomaan vasemmistoa, kun on halut-
26748: niikan aiheuttamat ongelmat eivät ole teknisiä ei-       tu ihmistä kehittävää ja tiedollisesti varustavaa oh-
26749: vätkä neutraaleja, kuten eivät ole aseiden aiheut-       jelmistoa. Seurauksena on kuitenkin ollut ohjel-
26750: tamat ongelmat. Sotilastarkoituksissa sitä paitsi        mien tason lasku ja tarjonnan moninkertaistumi-
26751: on edelleen informaatioteknologian pääasiallinen         nen.
26752: käyttöalue.                                                 Amerikkalainen professori Henry Skolimowski
26753:    Meidän on nopeasti luotava ihmisiä koskevia           kysyi äskettäin: Kun kerta elämme informaatio-
26754: tietorekistereitä rajaava suojajärjestelmä. Meidän       yhteiskunnassa, miksi olemme niin huonosti in-
26755: on estettävä informaatioteknologian tuotannon,           formoituja? Aika viisas ajatus. Huonosti informoi-
26756: kaupan ja levityksen keskittyminen. Esimerkiksi          tuja, vaikka informaation määrä on valtavasti li-
26757: sosiaaliturvatunnuksen käyttöönotto oli aikamoi-         sääntynyt! Väitetään jopa, että maan presidentti
26758: nen temppu, kun ei samalla luotu suojajärjestel-         on huonosti informoitu - ehkä olette sen huo-
26759: miä tunnuksen väärinkäytölle. Nyt se on jo myö-          manneetkin. Toisin sanoen, meidän ratkaisumme
26760: häistä.                                                  eivät ole kypsempiä tai viisaampia siitä huolimat-
26761:    Kukaan ei saa omistaa, mitä Suomi tietää. Yk-         ta, että ympärillämme kulkee entistä suurempi
26762: sityisiä viestinnän monopoleja ei saa syntyä. Säh-       määrä nollia ja ykkösiä. - Informaatioyhteiskun-
26763: köisistä välineistä luorakoon kanava kansalaisaktii-     nalla on taipumusta toimia määrien varassa. Mitä
26764: visuudelle eikä heidän harhaanjohtamiselleen,            hienompi tekniikka, sitä tehokkaammin se eristää
26765: niin kuin nyt on käymässä.                               meidät elämästä.
26766:    Johtamisen on muututtava suostuttelevaksi ja             Toinen amerikkalainen Sidney 1. Harris parahti
26767: koordinoivaksi. Onhan työntekijä muuttumassa             sattuvasti: ''Todellinen vaara ei ole siinä, että tie-
26768: lihasvoiman myyjästä päänsä myyjäksi. Siksi työn-        tokoneet alkavat ajatella ihmisten tavoin, vaan sii-
26769: tekijöiden on voitava osallistua päätöksentekoon         nä, että ihmiset alkavat ajatella koneen lailla.''
26770: kaikissa yrityksissä ja laitoksissa.                     Tätä tunnelmaa hieman aistin tässä keltaisessa kir-
26771:    Meidän on luotava omintakeisia ratkaisuja Suo-        jassa.
26772: messa informaatiovirrassa ajelehtimisen sijaan.             Yhdysvalloista ei ole löytynyt ainuttakaan var-
26773: Passiivisen ja toimettoman kuluttajakansan on            teen otettavaa tutkimusta, joka varmistaisi sen,
26774: saatava ylläpitää omaleimaisuuttaan ja kulttuu-          että tietoteollisuus loisi merkittävän määrän hyvä-
26775:                               Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                        2501
26776: 
26777: 
26778: paikkaisia tehtäviä ensi vuosikymmenellä. Tämä              ajan vietosta ollaan valumassa systeemin kontrol-
26779: teollisuudenala voi kasvaa vaikka 35 % vuodessa,            loijien tarkkailun kohteeksi. Kun esimerkiksi os-
26780: mutta sen pieni koko tuottaa vain vähän työpaik-            totottumukset rekisteröityvät järjestelmän kautta,
26781: koja, 3-8 % siitä määrästä, jonka muut alat jou-            uudet ostotarjoukset voidaan suunnata ostotottu-
26782: tuvat kehittämään. Eräs esimerkki: Maassa on ar-            musten perusteella samoin kuin katselutottumus-
26783: vioitu tarvittavan 217 000 tietokoneiden systeemi-          ten perusteella suunnataan katselutarjonta, eli
26784: analyytikkoa vuoteen 1995 mennessä, mutta sa-               markkinoijat voivat toimia täysin toisissa olosuh-
26785: maan aikaan, hyvät edustajatoverit, tarvitaan               teissa pystyen manipuloimaan vastaanottajia edel-
26786: 800 000 vahtimestaria! Tässä on se työllistävä vai-         lisen käyttäytymisen perusteella. Näin ollen ajatus
26787: kutus informaatioteknologiasta. Nämä arviot                 keskustietopankista, joka sisältää esim. katselutot-
26788: vaihtelevat suuresti, mutta pessimistisiä arvioita          tumukset, ostoskäyttäytymisen ja jokaisen talou-
26789: on alkanut kuulua siellä, missä on voitu kokea tä-          den vastaukset mielipidetiedusteluihin, ei ole mi-
26790: mä tulos. Sitä paitsi Yhdysvallat ei ole aivan oikea        tään muuta kuin kuvaus ison veljen valvontajär-
26791: esimerkkisuunta. Se on tämän tavaran, sekä peh-             jestelmästä. Sehän siinä on, ja se on tulossa meil-
26792: meän että kovan tavaran suuri viejämaa, jota me             le. Emme edes tiedä, onko se jo tullut. Epäilen,
26793: emme ole. Se hallitsee yhdessä Japanin kanssa näi-          että näin on käynyt.
26794: tä markkinoita. (Eduskunnasta: Silti on sanottu                Informaatiotekniikkaa hallitsevat ne, joilla on
26795: kymmeniätuhansia ihmisiä irti!)- Silti on sanot-            siihen varoja, jotka hallitsevat välineitä ja joilla on
26796: tu irti miljoonia ihmisiä. (Eduskunnasta: Tämän             tarvittava tieto. Tämä ryhmä ei ole suuri, sillä sii-
26797: alan!) -Tämän alan.                                         hen ei tarvita suurta ryhmää. Yhä suurempi osa
26798:     Koulutuksen ja työn jakamisen periaatetta ei            nykyisin käyttämistämme hyödykkeistä pystytään
26799: voi kylliksi korostaa. Työttömyys tulee kohdistu-           valmistamaan koneellisesti. Kun työnantaja ei ole
26800: maan yhteiskuntamme kaikkein heikoimpiin ryh-               enää riippuvainen työntekijästään vaan hänen ti-
26801: miin, erityisesti nuoriin, vammaisiin, naisiin, van-        lallaan on kuuliainen robotti tai muu automaatti,
26802: hempiin henkilöihin ja muihin ryhmiin, joilla on            on tietysti työnantajan valta noussut huikeasti.
26803:  matala koulutustaso.                                          Sama tekniikka suo erinomaiset ja huokeat
26804:     Amerikkalainen professori Vincent Mosco sa-             mahdollisuudet näiden ihmisten kontrolliin. Ra-
26805:  noi, että sen sijaan että informaatioteknologia soi-       ha, tieto, valta ja kontrolli yhdistyvät. Ne muo-
26806:  si työntekijälle luovuutta ja vapautumista toistu-         dostavat aivan uudet yhteiskunnalliset olosuhteet.
26807:  vasta rutiininomaisesta työstä, konttoriautomaatio         Ristiriita köyhien ja rikkaiden välillä kasvaa, sillä
26808:  kääntyy yhä lisääntyvään tietotyöläisten kontrol-          rikas ei ole yleensä vielä voinut omistaa köyhien
26809:  liin ja järjestykseen. Tiedon käsittelyn ja siirron        ajatuksia.
26810:  taidot otetaan pois sihteereiltä, toimistotyönteki-           Meidän päämäärämme, elämisemme tarkoitus,
26811:  jöiltä, jopa tutkijoilta, ja pannaan koneeseen.            näyttää siis muuttuvan informaation kohteena
26812:     Myös työn valvonta tulee olemaan merkittävästi          olemiseksi. Tavaran kulutuksella on rajansa, mut-
26813:  syvempää kuin koskaan - vähän samaan tapaan                ta informaation levityksellä ei ole, ei varsinkaan
26814:  kuin olisimme työleirillä. Tohtori Carl Hammer             tarpeettoman informaation, sillä massalevitettäes-
26815:  Sperry Univac-tietokoneyhtiöstä on todennut, et-           sä informaatiota omistaja ei menetä mitään. Tava-
26816:  tä tulee olemaan etuoikeus työskennellä tietoteol-         ra jää tuottajalle mutta vaikuttaa silti kuluttajaan,
26817:  lisuudessa. Mutta jos haluat työskennellä siellä, si-      tuo voittoa ja tuo valtaa. Tätä peruskysymystä ei
26818:  nun täytyy hyväksyä työ valvonnan alaisena. Näin           niinkään ole tässä kirjasessa, selonteossa, tuotu
26819:  ollen natsityyppinen valvontajärjestelmä voi olla          esiin, vaikka olen varma, että jossakin se ymmär-
26820:  ehtona uuden tyyppiselle työtehtävälle. (Ed. Tiu-          retään.
26821:  ri: Liioittelua!) - Amerikkalaiset liioittelevat, ed.         Samalla kun Suomessa yhteiskunnallisia ongel-
26822:  Tiuri, eivät ole ed. Tiurin kanssa muulla puolella         mia muutetaan sosiaalisiksi ongelmiksi, ne siirre-
26823:  kuin vasemmalla.                                           tään usein sosiaalityöntekijöiden ratkaistaviksi sen
26824:      Tietokonetutkimuksen uranuurtajan Norbert              sijaan, että ongelmat pidettäisiin yhteiskunnan
26825:  Wienerin mukaan teollinen vallankumous laski               keskiössä osana yhteiskuntaa ja kulttuuria. Tästä
26826:  ihmiskäden työn arvoa. Tietokonevallankumous               esimerkkinä on esim. asuntopolitiikka. Jos ei työ-
26827:  vähentää ihmisaivojen arvoa, varsinkin yksinker-           kykyinen ihminen saa asuntoa, hän saattaa joutua
26828:  taisimpien ja rutiininomaisimpien toimintojen ar-          sosiaalitoimen kohteeksi, vaikka kysymys on siitä,
26829:  voa. Tämä koskee melkein kaikkia meitä.                    että yhteiskunta ei ole välittänyt hoitaa asioita
26830:      Markkinavoimien vuoksi vapaa-aika on käänty-           niin, että tavallinen kansalainen saisi asunnon.
26831:   mässä ihan päinvastaiseksi. Yksityisestä vapaa-              Professori Jorma Sipilä sanoo, että on synty-
26832: 2502                                      Perjantaina 13. syyskuuta 1985
26833: 
26834: 
26835: massa sivilisaatio, joka hyväksyy syqaytymisen.            vaalta mutta harvemmin ohjaavaa informaatiota,
26836: Suositaan egoistista käyttäytymistä, ollaan välin-         ei ainakaan pariin tuhanteen vuoteen.
26837: pitämättömiä vaikeuksiin joutuneita ihmisiä koh-              On syytä muistuttaa mahdollisuudesta, että po-
26838: taan. Sipilä kuvaa syrjäytymisen käsitteellä ti-           liittinen apatia kasvaa, koska ihmisten mielialatie-
26839: lannetta, jossa yhteiskuntaa ja yksilöä yhdistävät         dot saadaan kerättyä hyvin tarkkaan. Mielipiteitä
26840: siteet, työ ja perhe, murtuvat ja näin avuttomat           ei ainoastaan kuunnella vaan myös rekisteröidään
26841: ja sopeutumattomat suljetaan sosiaalisilta aree-           ja varastoidaan. Siten mielipiteistä voi tulla ihmi-
26842: noilta.                                                    sille itselleen vaarallisia - tämän teknologian
26843:    Tästä kuvauksesta on pakko mennä vielä pitem-           avulla. Se on halpaa.
26844: mälle. Ei ole kysymys pelkästään informaatioyh-                Kansallisen suveriteetin kannalta informaatio-
26845: teiskunnan kansalaisten itsekkyydestä, ei perheen          tekniikka tuo monia ongelmia. Kun Helsingin pa-
26846: ja työpaikkasiteiden pettämisestä vaan myös siitä,         lopäällikkö voi saada tietonsa Helsingin kaupun-
26847: että muserretaan demokratian ja tasa-arvon peri-           gin keskeisten rakennusten paloposteista ja ulos-
26848: aatteita, koska informaatiovälineet ovat sekä kan-         käyntien sijainnista Yhdysvalloissa säilytettävästä
26849: sallisesti että kansainvälisesti pienien eliittiryh-       alan tietopankista, on syytä miettiä muidenkin
26850: mien käsissä.                                              kuin palomiesten. Tietysti tämäkin liikenne ta-
26851:    Ensi kertaa ihmiskunnan historiassa on mahdol-          pahtuu englanniksi, jolloin palopäällikön vatus-
26852: lista järjestää mielipiteiden huolto ja ohjaus piilo-      teisiin kuuluu kypärän lisäksi englanti. Nämä yh-
26853: vaikuttamisen ja tajunnantäytön periaatteella si-          teydet toimivat satelliiteilla, joita emme ole lähet-
26854: ten, että keskenään kilpailevat yhteiskunnalliset          täneet emmekä voi valvoa, sillä niitä satelliitteja
26855: aatteet eivät pääse yksipuolisen eliitin hallussa          valvovat samat piirit kuin näitä tietopankkejakin.
26856: oleviin kansalaisten sopeuttamisverkkoihin. Käy            (Ed. Tiuri: Valokaapelit!) Valokaapeli ei muuta
26857: jopa niin, että sopeutetut ihmiset eivät halua             tätä tilannetta miksikään. - Informaatioyhteis-
26858: kuunnella näitä vaihtoehtoja. En viitsi nimetä yh-         kunnasta näyttää pikemminkin tulevan hyvin vä-
26859: teiskuntaa, jossa näin on käynyt.                          kivaltainen yhteiskunta. Väkivallan teko on vain
26860:    Gunter Friedrich sanoo raportissaan Rooman              varsin huokeaa. Sitä voidaan harjoittaa vaikka yh-
26861: klubille, että demokratian laajentamisesta pu-             destä paikasta ja se voidaan kohdistaa samanaikai-
26862: huminen uuden tekniikan avulla on kylmästi                 sesti vaikka koko kansaan.
26863: ennenaikaista. On täysi syy otaksua ja pelätä,                 Tietorikkaan ja tietoköyhän välinen ero tulee
26864: että käy juuri päinvastoin. Hallitseminen tulee            olemaan kohtalokkaampi kuin rikkaiden ja köy-
26865: entistä taitavammaksi ja paremmin ihmisten reak-           hien välinen ero teollisuusyhteiskunnassa. Näin
26866: tioihin varautuneeksi. Saavutetaan suuri yhteis-           siksi, että informaatiotekniikan omistaja ja infor-
26867: kunnallinen tasapaino ja ennustettavuus. Kansa-            maation levittäjä käyttää taloudellisen vallan li-
26868: laisten taholta tulevat yllätykset eivät ole enää          säksi keinoja, joilla hän operoi päämme sisälle pii-
26869: mahdollisia. Mutta tasapaino, joka on saavutettu           lovaikuttamisen ja tajunnan täytön periaattein.
26870: viekkaalla informaatiotekniikan käytöllä, voi estää        Joku tietysti sanoo, esimerkiksi ed. Tiuri, että ai-
26871: jopa rauhanomaisen poliittisen muutoksen. (Ed.             nakin mikrotietokone vapauttaa ihmisen omiin
26872: Tiuri: Menkää nyt jo asiaan!) -Jos tämä ei ole             oloihinsa. Ei taida käydä! Sen käyttäjä on joukko-
26873: ed. Tiurilie asiaa, hän ei ole ollut asiassa vielä tääl-   tiedotuksen kohde kuten muutkin. Lähes koko
26874: lä. -Tuhansien tietopankkien ja rekisterien avul-          hänen laitteeosa informaatio on miltei yksisuun-
26875: la hallitseva eliitti voi ohjata johdettuja ja käsitel-    taista: keskuksesta tai ohjelmayhtiöltä koneelle.
26876: tyjä ihmisiä. Automatisoitu valtio voi olla älylli-            Näyttää siltä, että väkivallan uhriksi on joutu-
26877: nen jääkausi, jossa pieni joukko informaation ma-          massa suuri osa väestöä. Yhä useammalla ei ole
26878: nipulaattoreita voi hallita kuten koneintellektuaa-        nykyisen tyyppistä työtä tai elämän tarkoitusta.
26879: linen eliitti.                                             Mutta heidän vatsansa tullaan myöhemmin työn-
26880:    Japanilaisen professori Masudan mukaan tällai-          tämään täyteen robottien tekemää roskaruokaa ja
26881: nen kauheus voidaan välttää, kun informaatiosta            päänsä roskaviihdettä. Nämä ihmiset tulevat ole-
26882: tulee yhtä tavallista ja yleisesti käytettyä kuin on       maan tyytyväisiä, ja näitä ihmisiä on jo; he halua-
26883: sähkö ja vesi.                                             vat molempia lisää, eivät mitään muuta.
26884:    Mielestäni informaatiota ei kannata verrata ve-             Siksi on ensisijaisesti ajateltava, että infotek-
26885: teen. Vesi ei ohjaa ihmistä. Veden avulla ei käy           niikka on poliittista; aivan niin kuin ase, mutta
26886: päinsä myöskään ihmisten tarkkailu ja valvonta.            paljon monenlaatuisemmalla tavalla ja paljon sy-
26887: Vettä sitä paitsi purskii putkien ulkopuolelta,            vemmin. Se on samalla tavara, se on samalla in-
26888: esim. maan kamarasta. Sitä tulee joskus myös tai-          formaatiota, mutta se on niin erilainen tavara:
26889:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2503
26890: 
26891: 
26892: valon nopeudella kulkeminen, samanaikaisuus,                yhteyttä, jos haluavat. Sitä ei voida estää niin hel-
26893: ohjaus ja manipulaatiopiirre, tajuntaa täyttävä,            posti kuin jossain vanhassa yhteiskunnassa, jossa
26894: valtaa keskittävä, sekä kansallisesti että kansainvä-       ihmiset ovat vain epäluuloisia toisiaan kohtaan,
26895: lisesti vastakohtia lisäävä. Voimme vain nähdä,             kun ei ole ryhmien mahdollista pitää yhteyttä. -
26896: mitkä ovat erot etelän ja pohjoisen välillä, mitkä          Minä en siis usko tuohon tarinaan.
26897: erot syrjäseutujen ja keskustan välillä, jos annam-            Kansainvälinen kilpailukyky on tietenkin edel-
26898: me tämän kaiken tapahtua ilman säätelyä ja ilman            lytys sille, että Suomi voi päättää itse asioistaan.
26899: ajattelua. Informaatio on eristävä, vaikka sen pi-          Jos me emme pärjää muiden maiden kanssa, niin
26900: täisi tarjota yhä paremmat mahdollisuudet yhtey-            kyllä ne sitten hoitavat meidän asiamme meidän
26901: denpitoon. Lisäksi se on kontrolloivaa.                     puolestamme.
26902:    Toisin sanoen tekniikkakeskustelu, jota olem-
26903: me käyneet, on yhteiskunnallistettava. Siksi tarvi-             Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Puhe-
26904: taan demokraattisia elimiä luomaan ja muotoile-              mies! Haluan lausua lämpimät kiitokset ed. Paasi-
26905: maan se malli, jonka me Suomessa otamme ni-                  Iinnalle erinomaisesta puheesta, jollaisia anihar-
26906: mellä informaatioyhteiskunta. Meidän päämää-                 voin tässä salissa kuullaan.
26907: rämme ei voi olla pelkästään kansainvälinen kil-                Kuitenkin toteaisin, että ehkä vain itsesuojelu-
26908: pailukyky, joka niin vahvana tulee ulos näistä se-           vaisto aiheuttaa sen, että haluaa torjua niitä kam-
26909: lonteoista, vaan meidän päämäärämme on kan-                  mottavia visioita, mitä ed. Paasilinna nyt toi mei-
26910: sanvalta, oikeudenmukaisuus ja kansalaisten oi-              dän ulottuvillemme ja näköpiiriimme, vaikka jär-
26911: keus oikeaan tietoon.                                        jellä käsittää, että näin se asia tietysti aivan on.
26912:     Se on ensisijainen päämäärä, ei kansainvälinen              Mitä sitten voitaisiin tehdä, ed. Paasilinna?
26913: kilpailukyky. Jos katsotaan, miten Yhdysvallat on            Meidän olisi kiireesti saatava herätys. Täällä oli
26914: kansainvälistynyt tänä aikana - onko sinne saa-              nyt läsnä runsaat kymmenen kansanedustajaa. Tä-
26915: punut jotakin merkittävästi kansainvälistä? Ei,              mä puhe olisi syytä saattaa kaikkien kansanedusta-
26916:  vaan me kansainvälistymme siihen suuntaan eikä              jien luettevaksi kaikessa rauhassa, että he ajatteli-
26917: sieltä olla tänne kansainvälistymässä. Nämä kysy-            sivat ja syventyisivät näihin ajatuksiin ja siihen,
26918:  mykset eivät siis ole ongelmattornia - vaikka ym-           mikä on todella tilanne.
26919:  märränkin hallituksella olevan hyvää tahtoa.                   Toteaisin kuitenkin, koska olen luonteeltani
26920:     Tarvitsemme voimakkaan elimen, jonka tulee               optimisti, että meillä on vielä aikaa ja meillä on
26921:  vaikuttaa tämän siirtymäprosessin linjaan kansa-            vielä mahdollisuuksia. Mutta vaaditaan yksilöiitä
26922:  laisten ja kansanvallan kannalta. Nyt näen, että            rohkeutta sanoutua irti tästä systeemistä ja sanoa
26923:  näin ei ole tapahtumassa. Tällainen elin voisi ra-          ei silloin kun näyttää pelkkä taloudellinen voiton
26924:  portoida asiasta eduskunnalle tai hallitukselle,            tavoittelu olevan erusijalla. Täytyy uskaltaa olla
26925:  mutta sillä tulisi olla työkaluja: asiantuntijoita, ja      köyhä. Se on yksi periaate minulla itselläni.
26926:  ajatuksia tehtävänsä hoitamiseen. Se saattaisi olla
26927:  eduskuntalaitoksen, valiokuntalaitoksen, uudista-              Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
26928:  misen eräs tekijä. Entäs jos joku valiokunta tai            Arvoisa puhemies! Ed. Tiurilie haluaisin todeta,
26929:  edes jaosto alkaisi täysipäiväisesti hoitaa tätä teh-       että ihmisiä ei ole vaikeampi manipuloida kuin ai-
26930:  tävää kansanedustajien ja riittävien resurssien             kaisemmin. Ihmisiä on helpompi manipuloida.
26931:  avulla?                                                        Kun olivat linnaläänit olemassa, täytyi hevosilla
26932:     Siinä olisi hyvä testi siitä, haluaako Suomi kan-        ratsastaa ja sitten lukea tiedotus kuninkaalta tai
26933:  sanvaltaa ja, herra puhemies, pystyykö Suomessa             läänin omistajalta. Nyt samassa asemassa on se,
26934:  enää kansanvalta kauaa kukkimaan.                           joka hallitsee viestintävälineen. Hän voi, ei ai-
26935:                                                              noastaan kertoa niille muutamille, jotka tammen
26936:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                 juurelle tulivat, vaan kaikille ja käyttää paljon hie-
26937: hemies! Minusta tuntuu, että ed. Paasilinna on               novaraisempia keinoja, joita ei silloin ollut keksit-
26938: nyt joutunut vainoharhan uhriksi, kun hän näkee              ty: propaganda, manipulaatio, tajunnan täyttö,
26939: vain synkkiä tulevaisuudenkuvia. Täytyy muistaa,             piilovaikuttaminen. Ne ovat menettelyjä, jotka
26940: että tietoyhteiskunnassa on paljon pitemmälle ja             ovat kehittyneet sen jälkeen, kun tämä Tiurin ku-
26941: paremmin koulutettuja ihmisiä kuin nykyään.                  vaama yhteiskunta on loppunut.
26942: Heitä on paljon vaikeampi manipuloida. Ihmiset                  Yksi harha, jota minusta Tiuri on turhan usein
26943: ovat tulevaisuudessa tottuneet enemmän ajattele-             esittänyt, on se, että joku piilaaksoidylli vetäisi
26944: maan omilla aivoillaan. Lisäksi tietoyhteiskunnas-           meidät ulos näistä ongelmista. Se on harha. Se on
26945: sa ihmisten on paljon helpompi pitää keskenään               aivan samaa kuin me pakkaisimme Suomen Nes-
26946: 2504                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
26947: 
26948: 
26949: kahvipurkkiin, vaikka tiedämme, että on eräs ro-         -hanke, jota Reagan parhaillaan virittelee, voimis-
26950: tusorron väline tämäkin tavara. Ei voida sillä ta-       taa edellä kuvattua kehitystä. Käänne tutkimus-
26951: valla eristäytyä eränlaisiin saapasnahkatorneihin ja     politiikassa on selvä. Kylmän sodan vuosina oli sa-
26952: katsoa, että sillä tavalla on maamme asiat hoidet-       manlainen sotilaallisen tutkimuksen arvostus kuin
26953: tu, ei edes kilpailukyvyn nimessä.                       mikä nyt näköjään alkaa taas olla tilanne. Silloin
26954:                                                          oletettiin, että sotilaallinen tutkimus- ja kehitys-
26955:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       panostus toimisi myös siviiliteknologian kehityk-
26956: hemies! Ed. Paasilinna puheenvuoronsa lopussa            sen veturina, mutta viime vuosikymmenen alussa
26957: esitti viittauksen informaation ja aseiden yhtey-        asioita arvioitiin hieman toisin.
26958: destä. Tämän hetken aseita ovat juuri informaa-             Siitä esimerkkinä eräästä YK:n asiantuntijara-
26959: tiovälineet. Propagandasota on tämän päivän so-          portista vuodelta 1977 lyhyt lainaus, jossa to-
26960: dankäyntiä, ja se ei ole mitään pehmeätä sodan-          detaan: "Sotilaallinen teknologia kehittyy yhä
26961: käyntiä, vaan se on sodankäyntiä melko kovin             kauemmas mistään järkevän siviilikäytön mahdol-
26962: asein ja nimenomaan valmistautumista sodan-              lisuudesta ja keskittyy alueille, jotka ovat yleensä
26963: käyntiin todella kovin asein. (Ed. Vainio: Eikö se       merkityksettömiä tämän päivän ja tulevaisuuden
26964: ole paljon parempi kuin pyssy?) - On, mutta              tärkeimpien maailman ongelmien kannalta.''
26965: kun sillä valmistellaan juuri niiden oikeiden pys-          Heti tämän jälkeen kuitenkin alkoi ilmaantua
26966: syjen käyttöä, juuri se vaara on nähtävä.                merkkejä käänteestä. Nimenomaan huipputekno-
26967:    Itse aion jonkun verran puhua näistä oikeista         logiaan liitettiin käsitykset siitä, että aikaisemmat
26968: pyssyistä tai paremminkin siitä, mitenkä niihin          kokemukset ja arviot eivät olisi enää päteviä, vaan
26969: käytetään varat, jotka tarvittaisiin siihen, että ih-    olisi aivan uudenlaisesta tilanteesta kysymys.
26970: misillä riittäisi ruokaa ja heidän terveydestänsä        Eräässä Yhdysvaltain kansallisen strategisen infor-
26971: huolehdittaisiin.                                        maation keskuksen raportissa budjetin taustaksi
26972:    Hallitus selonteossaan ei puutu tämän kesän           esitettiin jo seuraavanlainen näkemys: "Voidaan
26973: kuumaan puheenaiheseen, Eureka-suunnitel-                lähteä siitä yleisestä teesistä, että huipputeknolo-
26974: maan. Myöskään eräissä viime aikoina kuulemis-           gia teollisuudessa, sotilaallisen ja siviilipuolen tek-
26975: sani Suomen Akatemian taholta tulleissa puheen-          nologian kehittämistyö, on niin yhteen kietoutu-
26976: vuoroissa mielestäni ei ole nähty niitä vaaroja. On      nutta, ettei ole järkevää yrittää näillä teollisuuden
26977: haluttu todella uskoa siihen, että se on vain siviili-   aloilla erotella lopputuloksia toisaalta sotilaallista
26978: ohjelma, ja korostaa tätä siviilipuolta, mutta mie-      ja toisaalta siviilimerkitystä omaaviin.''
26979: lestäni on vaarallisella tavalla jätetty huomioon ot-       Juuri näiden näkemysten pohjalta, jotka ovat
26980: tamatta sen yhteydet sotilaspuoleen. Sen takia ha-       saaneet Tähtien sota -hankkeessa näkyvimmän il-
26981: luaisin tästä asiasta puhua. Hämmästyttää kyllä          mauksensa, on arveltu, että näiden hankkeiden
26982: se, että ylipäänsä nämä asiat eivät ole tämän kes-       avulla on tapahtumassa suuren mittaluokan yritys
26983: kustelun yhteydessä nousseet täällä kovinkaan            teknologisen etumatkan hankkimiseksi Yhdysval-
26984: paljon esille. SKDL:n eduskuntaryhmän ryhmä-             tain siviilituotannolle. Juuri tämä tulkinta on saa-
26985: puheenvuorossa näihin viitattiin.                        nut tuen ja juuri tätä arviota on käytetty nyt
26986:    Ensinnäkin haluaisin viitata siihen kehitykseen,      Eureka-hankkeen perusteluna. Sen merkitystä si-
26987: mikä Yhdysvalloissa on tapahtunut presidentti            viiliteknologian kehitykselle on pidetty monilla
26988: Reaganin aikana. Sotilaallisen tutkimuksen pai-          alueilla itsestäänselvyytenä.
26989: noarvo Yhdysvaltain liittovaltion budjeteissa on            Tähtien sota -hankkeen suurimmat tutkimus-
26990: nopeasti kasvanut. (Ed. Vainio: Pysykää tässä            ongelmat ovat sellaisia, että on vaikea kuitenkaan
26991: maassa!) -Jos me pysymme, ed. Vainio, täällä             kuvitella niille mitään siviilisovellutuksia. Vaikka
26992: omalla pienellä palstallamme, niin juuri silloin         laserilla ja peiliteknologialla on monia sovellutuk-
26993: me emme pysry vastaamaan niihin haasteisiin,             sia myös siviilituotannossa, niin missä siviilihank-
26994: mitkä edessämme ovat. Sotilaallisten ohjelmien           keessa tarvittaisiin laser-peili -yhdistelmää, jolla
26995: osuus kaikista Yhdysvaltain liittovaltion tutki-         voidaan 3 000 kilometrin etäisyydeltä tuhota 8
26996: mus- ja kehittämistyön varoista on kasvanut vuo-         km/s kiitävä ohjus?
26997: den 1980 46 % :sta jo 70 % :iin tänä vuonna. Dol-           Tähtien sota -ohjelma vaikuttaa Yhdysvaltain
26998: lareissa mitattuna tämä on merkinnyt näiden vii-         tutkimus- ja teknologiapoliitiikkaan joka tapauk-
26999: den vuoden aikana noin 1,5 miljardin dollarin vä-        sessa riippumatta siitä, saadaanko siitä siviilisovel-
27000: hennystä siviiliohjelmiin ja 77 mrd. dollarin li-        lutuksia vai ei. Ensimmäinen näkyvä vaikutus on
27001: säystä sotilaallisiin ohjelmiin.                         se, että se on jo lisännyt nk. huipputeknologian
27002:    Ei ole mitään epäilystä siitä, että tähtien sota      painotusta. Painopisteet asetetaan puhtaan tekni-
27003:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2505
27004: 
27005: 
27006: sma, ei sen paremmin yhteiskunnallisina kuin                 rostanut sitä, että Eureka-hanke on siviilipainot-
27007: myöskään perustutkimusta korostavina. Vaikka                 teinen vastaus Tähtien sota -hankkeeseen. Mutta
27008: ministeri Björkstrandin puheenvuorossa kauniisti             onko se sitä? Toisenlaisia painotuksia ovat esittä-
27009: puhutaan perustutkimuksen merkityksestä, niin                neet aloitteentekijämaan Ranskan johdon jäsenet,
27010: on syytä toisen kerran vielä miettiä sitä, onko sen          ja niissä ovat selvästi jo sotilaalliset näkökohdat
27011: toteuttamiseen mahdollisuuksia, jos lähdetään                mukana. Mutta jos mennään vielä Saksan Liittota-
27012: kansainvälisen kehityksen ehdoilla mukaan.                   savallan johtajan lausuntoihin, niin ollaan jo hy-
27013:     Toinen seuraamus Tähtien sota -ohjelmasta, jo-           vin pitkällä siitä, miten Suomen ulkomaankaup-
27014: ka liittyy myös huipputeknologiaan, on se, että              paministeri uskoo asioiden olevan. Liittokansleri
27015: nyt on jo valtava määrä listoja, joita käytetään             Helmut Kohlin mukaan Eureka ei saa olla mikään
27016: vientikieltojen perustana sekä Yhdysvalloissa että           ulkopoliittinen vaihtoehto Yhdysvaltain Tähtien
27017: nk. COCOM:iin ryhmittyneiden länsivaltojen yh-               sota -aloitteelle ja -ohjelmalle, vaan näiden kah-
27018: teispäätöksissä. Näissä listoissa ei aseteta rajoituk-       den täytyy sopia yhteen. Myös Yhdysvaltojen ta-
27019: sia ainoastaan tuotteiden viennille, vaan myös tie-          holta samanlaisia näkemyksiä on esitetty.
27020: teellisen tiedon leviämiselle ja tärkeitä tutkimus-             Keskeisimmät hankkeet, joita nyt on menossa,
27021: tuloksia julistetaan yhä enemmän salaisiksi. Vii-            ovat Eureka ja ESA, European Space Agency. Ni-
27022: meistään nämä rajoitukset ja salassapitomääräyk-             menomaan jälkimmäisessä on korostettu, että ne
27023: set hidastavat tieteellistä kehitystä ja sotilaallisesti     ovat siviilihankkeita. En käy tässä luettelemaan,
27024: merkittävän tutkimuksen soveltamista siviilitar-             minkälaisia tutkimusohjelmia ne ovat. Totean
27025: koituksiin.                                                  vain sen, että ne ovat ohjelmia, joissa tutkitaan ni-
27026:     Kolmantena seurausvaikutuksena on nimen-                 menomaan optiikkaa, elektroniikkaa, transisto-
27027: omaan syytä pelätä, että perustutkimusohjelmat               rien, muuntajien ja vahvistimien kehittämistä,
27028: jäävät varjoon, kun painotetaan huipputeknolo-               uusien materiaalien kehittämistä elektroniikka-
27029: giaa, joka hyvin pitkälle perustuu soveltavaan tek-          teollisuudelle, supertietokoneiden, tekoälyn ja
27030: nologiaan. Myös seuraamuksena on havaittu tut-               huippunopean mikroelektroniikan kehittelyä.
27031: kimusohjelmien painopisteen siirtyminen korkea-              Nämä olivat Eurekan tutkimuskohteita. ESA:n
27032: kouluista ja yhteiskunnan ylläpitämistä tutkimus-            kaksi suurinta projektia ovat Columbus-projekti ja
27033: laitoksista enemmän suoraan yrityksissä tehtävään            Ariadne-projekti, josta juuri tämän päivän uuti-
27034:  tutkimukseen. Nyt puhun siis niistä kokemuksis-             sissa olemme saaneet kuulla, miten on yhdelle
27035:  ta, mitä Yhdysvalloissa ja toisaalta jo nyt myös            hankkeelle käynyt ja miten varmasti siinä on mil-
27036:  Länsi-Euroopassa on havaittavissa.                          jardeja mennyt taivaan tuuliin.
27037:     Kun huipputeknologia edellyttää erittäin suu-               Mutta vaikka viimeksi mainittuja ohjelmia
27038:  ria kehittämistyön yksiköitä, niin myös huippu-             luonnehditaan siviilihankkeiksi ja ainakin niihin
27039:  teknologiaohjelmien määrärahat tätä kautta siirty-          käytetyt varat otetaan siviilitutkimuksen määrära-
27040:  vät lähes yksinomaan ylikansallisille suuryrityksille       hoista, niin on syytä kuitenkin tuoda esim. seu-
27041:  ja pienet ja keskisuuret yritykset ovat jäämässä jal-       raava vertaus, jolla on kommentoitu yhdysvalta-
27042:  koihin. Kun yritykset saavat tukea, niin ei ole pel-        laisissa lehdissä vastaavaa amerikkalaista "siviili-
27043:  kästään vaara siitä, että sotilaalliset tavoitteet ovat     hanketta", avaruussukkulaa. Nature-lehden mu-
27044:  keskeisiä, vaan myös siitä, että kaupalliset edut           kaan puolustusministeriö on oppinut, että sillä on
27045:  tulevat päällimmäisiksi. Jos nyt katsotaan sitä, mi-        mahdollisuus päästä käsiksi houkutteleviin ava-
27046:  tä ministeri Björkstrandin puheenvuorossa on esi-           ruustutkimusohjelmien tuloksiin osallistumatta
27047:  tetty, niin kyllä tässäkin todetaan Suomen koh-             lainkaan niiden kehittämiskustannuksiin, kunhan
27048:  dalla jo nyt, että heikoimmin on korjaantunut               vain alkuvaiheissa ei ilmaise liiallista kiinnostusta.
27049:  korkeakoululaitoksen tutkimusrahoitus, parhai-              Näinkö on pelättävissä käyvän näillekin Euroopas-
27050:  ten taas yritysten oma tutkimusrahoitus.                    sa kehitteillä oleville hankkeille?
27051:     On hyvä, että sitä halutaan korjata, mutta onko             Saattaa kuitenkin olla, ettei kaikkein olennai-
27052:  siihen mahdollisuuksia, jos otetaan pohjaksi sel-           sinta Länsi-Euroopan vastauksessa Tähtien sodan
27053:  laiset suuntautumiset, jotka nyt ovat kansainväli-          haasteeseen lopulta ole se, johtavatko vastauksena
27054:  sesti tapahtumassa? Antaako se Suomelle mahdol-             kehitetyt ohjelmat sinänsä ja suoraan sotilaalli-
27055:  lisuuden kulkea omaa tietään, jota näissä puheen-           siin tuloksiin. On tietysti ulkopoliittisesti erittäin
27056:  vuoroissa on vaadittu, jos lähdetään mukaan                 tärkeää arvioida tätä. Mutta tutkimuspolitiikan
27057:  Eureka-hankkeeseen sellaisella innostuksella kuin           suuntaamisen kannalta on kuitenkin yhtä vaikut-
27058:  nyt on näyttänyt tapahtuneen? Esimerkiksi ulko-             tavaa se, että näiden ohjelmien mallina on käytet-
27059:  maankauppaministeri Laine on nimenomaan ko-                 ty Yhdysvaltain strategista puolustusaloitetta eli
27060: 
27061:  314   428500001N
27062: 2506                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
27063: 
27064: 
27065: tätä kansankielellä Tähtien sodaksi kutsuttua han-       työ teknologian alalla palvelee rauhaa, turvalli-
27066: ketta. Siksi nämä ohjelmat ovat joka tapauksessa         suutta, alikehityksen voittamista ja kansojen yh-
27067: potentiaalinen uhka perustutkimuksen asemalle            teisymmärrystä, kuten SKDL:n eduskuntaryhmän
27068: ja monille 1970-luvun tutkimusohjelmissa määri-          ryhmäpuheenvuorossa todettiin.
27069: tellyille yhteiskunnallisemmille ja humanistisem-           Sitä oleellisemmaksi tulee kysymys siitä, miten
27070: mille painopistealueille.                                tekniikan kehityksen tuloksia käytetään, mitä pi-
27071:    Nämä ohjelmat myös perustuvat tutkimuksen             temmälle tekniikka kehittyy. On kysymys poliitti-
27072: painopisteen siirtämiseen yksityisten ja valtiollis-     sista ratkaisuista. Ne vaatimukset, joita täällä on
27073: ten suuryritysten puolelle, siis pois korkeakouluis-     esitetty, eivät mielestäni riitä vastaukseksi tulevan
27074: ta ja yhteiskunnallisista tutkimuslaitoksista. Onko      kehityksen hallitsemiseksi siten, että tekniikan ke-
27075: niin, että jos näihin täysin rinnoin mukaan lähde-       hityksen tulokset käytettäisiin ihmisten hyväksi ei-
27076: tään, niin ne hyvät tavoitteet, joita perustutki-        kä heitä vastaan. Juuri tekniikan kehitys asettaa
27077: muksen osalta on esitetty, jäävät toteutumatta?          syvälliset yhteiskunnalliset muutokset välttämät-
27078:    Eurekan ja ESA:n, näiden eurooppalaisten vas-         tömiksi.
27079: tausten Yhdysvaltain Tähtien sota -hankkeen                 Ed. Paasilinna, juuri tekniikan kehitys on se,
27080: asettamiin haasteisiin vaikutukset tutkimuspolitii-      joka asettaa vaatimuksen yhteiskuntajärjestelmän
27081: kan suuntaan ovat varsin pitkälle samat kuin ovat        muutoksesta ajankohtaiseksi. Mitä pitemmälle
27082: olleet tämän Tähtien sota -hankkeen, strategisen         tekniikka kehittyy, sitä välttämättömämmäksi käy
27083: puolustusaloitteen vaikutukset Yhdysvaltain tut-         se, että ihmiset pääsevät todella vaikuttamaan
27084: kimuspolitiikassa, ja siksi olisi syytä ottaa kaikella   asioihin, demokraattiset oikeudet toteutetaan
27085: vakavuudella se syvä huoli, jota esim. Yhdysval-         työntekijöille. Mutta tämän vallan saaminen ih-
27086: tain tieteellisissä yhteisöissä on jo koettu Tähtien     misille, työntekijöille, kansalle- valitettavasti en
27087: sodan vuoksi ja joka on tuotu julkisuuteen. Tun-         jaksa uskoa siihen, että ne jotka sitä valtaa nyt
27088: tuu siltä, että varsin suruttomasti on lähdetty mu-      käyttävät, antavat sen vapaaehtoisesti, vaan se val-
27089: kaan näihin, ja varsin omalaatuisiahan ne kuviot         ta on otettava. Mutta jotta maailma ylipäänsä säi-
27090: olivat kesällä, joiden jälkeen Suomi pidettyihin         lyisi, että näitä kehitettyjä aseita ei käytettäisi,
27091: kokouksiin osallistui. Kun nyt marraskuussa on           niin se edellyttää sitä, että rauhan säilymistä maa-
27092: seuraava Eureka-hankkeen kokous, niin olisi syytä        ilmassa tahtovat ihmiset, miljoonat ja miljardit
27093: paneutua näihin vaikutuksiin enemmän ja ni-              ihmiset todella ottavat vallan ja käyttävät sitä
27094: menomaan tuoda hankkeet eduskunnan käsitte-              niin, että tekniikka käytetään ihmisen hyväksi, ei
27095: lyyn. Mielestäni on - niin kuin jo aikaisemmin           häntä vastaan.
27096: sanoin - outoa se, että tämä asia on täydelleen
27097: jätetty nyt keskustelussa olevan tiede- ja teknolo-         Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies! Täs-
27098: giapoliittisen selonteon ulkopuolelle.                   sä keskustelussa on tarkoitus varsin laajasti käydä
27099:    Ed. Paasilinna asetti vaatimuksen siitä, että         lävitse teknologiapolitiikkamme eri osa-alueita se-
27100: työntekijöiden on voitava vaikuttaa päätöksente-         kä sen merkitystä ja kenties yhteyttä muuhun yh-
27101: koon. Mikähän mahtoikaan olla se elin, jota hän          teiskuntapolitiikkaan. Itse haluaisin kuitenkin
27102: ehdotti perustettavaksi, jotta eduskunta voisi näi-      tarkastella hieman enemmän teknologiapolitiikan
27103: hin asioihin ottaa kantaa? (Ed. Paasilinna: Jaosto       uhrien, toteuttajien tai välineiden roolia, lähinnä
27104: tai valiokunta.) En jaksa uskoa, että nämä toimet        pienten ja keskisuurten yritysten roolia teknolo-
27105: ovat riittäviä tämän todella laajakantoisen asian        giapolitiikan välineenä tai toteuttajana. Toki tääl-
27106: pohtimiseen ja ratkaisemiseen.                           lä hallituksen keltaisessa kirjassa asiaan on otettu
27107:    Pääministeri Sorsa totesi omassa puheenvuoros-        kantaa, mutta varsin monta kertaa on päädytty
27108: saan, että "on pystyttävä pysymään mukana kan-           kovin pyöreisiinkin lausahduksiin. Muun muassa
27109: sainvälisessä teknillisessä kehityksessä. Yhtä tärkeä    yritystoiminnan kehittämisen osalta saattaa löytyä
27110: on syntyvien ongelmien ratkaiseminen niin, että          tällaisia lausahduksia kuin, että ''hallitus selvittää
27111: myös yksittäiset työntekijät ja kansalaiset hyötyvät     mahdollisuuksia tukea uuden tekniikan aloilla
27112: muutoksesta. Olisi osattava ennustaa oikein se           toimivien uusien yritysten perustamista", jne. Ne
27113: suunta, jolla voidaan ostaa aikaa sopeutumiseen.         eivät varmasti ole mitään kannanottoja, vaan ai-
27114: On myös löydettävä keinot, joilla sopeutuminen           noastaan jonkin näköisiä keinoja päästä karkuun
27115: voidaan toteuttaa omilla ehdoilla.'' Juuri sitä          kannanotolta.
27116: epäilen, että tällaisella menolla ei omilla ehdoilla        Teknologiapolitiikka ei varmasti ole irrallinen
27117: määrätä sitä, miten tähän kehitykseen sopeudu-           osa muusta yhteiskuntapolitiikasta, pikemminkin
27118: taan. Oikein suunnattuna kansainvälinen yhteis-          päinvastoin. Varsin usein kuitenkin keskustelussa
27119:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2507
27120: 
27121: 
27122: olemme ajautuneet tilanteeseen, jossa sitä käsitel-        haasteet, joihin ne joutuvat vastaamaan lähitule-
27123: lään irrallisena ilman sidonnaisuutta muun yhteis-         vaisuudessa. Jotta yritys voisi hyödyntää täysite-
27124: kunnan kehittämiseen, eikä nähdä sen välineeilis-          hoisesti esimerkiksi teknisen tietovirran vaikkapa
27125: tä arvoa. Paitsi että meillä tarvitaan tässä maassa        laitetoimitusten osalta, on meidän oltava selvillä
27126: teknologiapoliittista linjanvetoa ja näkemyksiä,           myös yleisistä kehityssuunnista. Enää ei tuoteke-
27127: niin hyvin pian tarvitaan myös varsin laajaa asen-         hittelyn lähtökohdaksi riitä luontainen osaaminen
27128: nemuutosta. Sitä asennemuutosta tarvitaan ennen            ja kotimarkkinat, vaan on entistä ennakkoluulot-
27129: kaikkea meiltä päättäjiltä, mutta myös ammat-              tomammin suuntauduttava markkinapotentiaalin
27130: tiyhdistysliikkeeltä, myös tiedotusvälineiltä. Ken-        havaitsemiseen.
27131: ties vaikeimmassa asemassa ovat työntekijät, yri-             Yrityksen johdolla on oltava myös teknistä tie-
27132: tysten työntekijät kuin myös työnantajat, joilta           tämystä. Varsin virheellisesti on keskusteltu pel-
27133: molemmilta sopeutumiskykyä tulevaisuudessa                 kästään insinöörikoulutuksen lisäämisestä. Huo-
27134: tullaan vaatimaan huomattavassakin määrin.                 mattavasti tärkeämpää on liikkeenjohdollisen ja
27135: Lainsäädäntötyön rajoitukset ovat monta kertaa             hallinnollisen tietämyksen ja taidon lisääminen ja
27136: esteenä teknologiapolitiikan määrätietoiselle ja           korostaminen niin, että teknistä opetusta myös li-
27137: järkevälle toteutukselle, ja sen huomioimineo              sätään samanaikaisesti monilla muilla koulutus-
27138: lainsäädäntötyössä tulee varmasti lähiaikoina ko-          aloilla. Uusien teknologioiden vaikutukset yritys-
27139: rostumaan.                                                 ten organisaatioihin tulevat olemaan suuret, jon-
27140:     Myös sidosryhmien rooli pienten ja keskisuur-          ka johdosta juuri edellä mainittuja taitoja yrityk-
27141: ten yritysten osalta muuttuu ja korostuu. Rahoi-           sen johdolta vaaditaan. Olennaista ei tulevaisuu-
27142: tuksesta päättävien tahojen tiedon taso ja asenne          dessa varmasti ole raporttien lukumäärä vaan juuri
27143: eivät varmasti tänä päivänä ole sellainen, kuin se         kokonaisvaltainen tuotannon automatisointi. Täl-
27144:  tämänkin keltaisen kirjan sisältämän näkemyksen           lainen uuden teknologian kehittäminen edellyt-
27145: mukaan tulisi olla. Maahamme tarvitaan hyvinkin            tää juuri kokonaisvaltaista kehitystä ja ajatteluta-
27146:  pian uusi konsulttisukupolvi. Niin paljon kuin            van muutosta. Se edellyttää strategia-ajattelun
27147:  konsultteja vihataankin, niin uuden teknologian           omaksumista, se edellyttää ideoiden hankintaa
27148:  soveltamisessa ja edistämisessä he tulevat olemaan        systemaattisesti ja yritysten lisääntyvän yhteistoi-
27149:  avainasemassa. Joko jarrun tai sysäyksen muodos-          minnan avulla.
27150:  tavat myös luottamushenkilöt ja päättäjät, jotka              Mutta ennen kaikkea informaatioteknologian ja
27151:  joutuvat viime kädessä määrittelemään ratkaisu-           siihen liittyvien alueiden nopea kehitys avaa koko-
27152:  jen sisällöt ja merkitykset.                              naan uusia näkemyksiä pienille ja keskisuurille
27153:     Meillä on kuitenkin hyvin ristiriitaisia näke-         yrityksille. Tuotannon ohjausjärjestelmien kehit-
27154:  myksiä teknologiapolitiikan linjasta. Meillä on ris-      tyminen, valmistus ja materiaalitekniikan kehitty-
27155:  tiriitaisia näkemyksiä ja käsityksiä myös termistä        minen, tiedonsiirto ja viestintäjärjestelmien kehit-
27156:  uusi teknologia. Sotkemme hyvin helposti kan-             tyminen tulevaisuudessa kaventaa varmasti eroja
27157:  sainvälisen tason, kansallisen tason, yrityksen tai       suuryrityksiin nähden. Positiivista pienissä yrityk-
27158:  toiminnan tasolla tapahtuvan tarkastelun. Pu-             sissä on nopea tiedonkulku. Yrityksen ja asiak-
27159:  humme välillä huipputeknologiasta ja korkeasta            kaan välillä tapahtuva tiedon vaihto on varsin no-
27160:  teknologiasta muistamatta ollenkaan, mille tasol-         peaa, jonka johdosta myös päätöksentekomeka-
27161:  le tämän keskustelun kulloinkin tulisi liittyä.           nismi on huomattavasti nopeampi.
27162:     Pienten ja keskisuurten yritysten rooli on sikäli         Edellytyksenä on oltava uusimman teknologian
27163:  tärkeä, että 97 % teollisuuden yrityksistämme on          monipuolinen tuntemus. Edellytyksenä pienillä ja
27164:  alle sadan työntekijän yrityksiä, ja niiden rooli         keskisuurilla yrityksillä on tulevaisuudessa mitta-
27165:  varmasti tulevaisuudessa entisestäänkin, luulen           vat laiteinvestoinnit sekä erikoiskoulutettu ja
27166:  että yksimielisesti se voidaan todeta, korostuu.          muuttuvissa työtehtävissä työskentelemään tottu-
27167:  Näiden yritysten ongelmia ovat kuitenkin niukat           nut henkilökunta.
27168:  pääomat, jonka johdosta niiden laitteisto on pää-            Tulevaisuudessa mahdollisuuksia onkin sellai-
27169:  asiallisesti vanhaa, kapea tietopohja, jonka joh-         silla yrityksillä, joissa luotava inhimillinen panos
27170:  dosta tavanomaista teknologiaa edelleenkin käyte-         merkitsee tuotteen tai palvelun kannalta enem-
27171:  tään, ja sitten keskimääräistä pienempi ja alhai-         män kuin materiaalinen panos. Mutta se edellyt-
27172:  sempi aloitusarvo.                                        tää sitä, että on hankittava sellaista työvoimaa,
27173:      Meidän tulisi tiedostaa, silloin kun teknologia-      jolla on edellytykset ymmärtää teknologian muu-
27174:  poliittista linjaa märittelemme tai siitä kantaa          toksia. Tämä onkin kenties eräs vaikeimmista ky-
27175:  muodostamme, pienten ja keskisuurten yritysten            symyksistä sikäli, että tulevaisuudessa henkilöstön
27176: 2508                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
27177: 
27178: 
27179: valintakriteerit tulevat muuttumaan: Kyvyn sijaan           Tarpeellisia toimenpiteitä pk-yrityksen edesaut-
27180: astuu kapasiteetti. Enää ei tarkastella sitä, ovatko     tamiseksi vastaamaan haasteisiin ovat ennen kaik-
27181: henkilön aikaisemmat näytöt riittävät kyseisen           kea luonnollisesti yritysten riskinottokyvyn paran-
27182: työtehtävän hallitsemiseen, vaan lähinnä sitä,           taminen - johon ilmeisesti tuleva budjetti antaa
27183: kuinka hän tulevaisuudessa pystyy omaksumaan             jo selvästi positiivisiakin viitteitä - koulutuksen
27184: uusia asioita, kehittämään työtehtäviään ja työ-         sisällöllinen ja määrällinen kehittäminen, opetta-
27185: ympäristöään. Nuorten rooli ja asema nuoriso-            jien täydennyskoulutuksen kehittäminen, yhteis-
27186: työttömyydestä puhuttaessa tulevaisuudessa ko-           työn kehittäminen oppilaitosten, tutkimuslaitos-
27187: rostuu. Kysymys on lähinnä meidän koulutusjär-           ten ja yritysten välillä luontevaksi, alueellisten
27188: jestelmämme kyvystä vastata tähän haasteeseen.           tuotekehitys- ja markkinointiyksiköiden nopeam-
27189:    Mutta on myös hankittava sellaisia johtajia, jot-     pi lisääminen kuin yksi/vuosi, kehittämisrahoi-
27190: ka ovat valmiita soveltamaan kokonaan uusia ar-          tuksen lisääminen aluepoliittisessa rahoituksessa,
27191: voja johtamisessa. Enää ei ole kysymys materiaalis-      täydentävien riskirahoitusmuotojen tuominen
27192: ten houkuttimien ja arvojen kehittämisestä. Kysy-        tutkimus- ja tuotekehitykseen, kannattavuus- ja
27193: mys on työideologian, mielekkyyden ja luovuu-            markkinointiselvitysten hyväksyminen tuotekehi-
27194: den kehittämisestä. On perustettava yrityksiä,           tyshankkeisiin, alihankintatoiminnan rahoitus
27195: joilla on taloudellisia mahdollisuuksia nopeisiin        tuotekehityksen osalta, kenties kampanjat edistä-
27196: teknologian ja tuotannon muutoksiin. Kehitysyh-          mään uuden teknologian käyttöönottoa Suomessa
27197: tiöt ovat eräs esimerkki tästä.                          - erilaisia alueellisia aktivointiprojekteja varmas-
27198:    Teknologian valintakriteereistä ei kuitenkaan         ti tarvitaan - keksintötoiminnan lisääminen
27199: tässä keltaisessa kirjassa kovin paljon ole puhuttu.     esim. keksintösäätiön avulla, kehitysyhtiöiden ra-
27200: Toki niitä on siellä esitelty ja on todettu, mitä        hoituksen painottaminen tuotekehitysprosessin
27201: asioita pidetään hallituksen piirissä tärkeinä, mut-     loppupäähän, valtion ja kuntien hankintojen tu-
27202: ta valintakriteereitä sinänsä ja niiden keskinäistä      leminen mukaan edistämään pk-yritysten inno-
27203: järjestystä, painoarvoa ei yksiselitteisesti ole mää-    vaatiotoimintaa sekä se, että teknologian uutuus-
27204: ritelty.                                                 arvo olisi selvästi korottava tekijä rahoituksessa.
27205:    On tietysti niin, että voimavarat ja muualla teh-     Kaiken kaikkiaan on luotava sellainen taloudelli-
27206: dyt ratkaisut rajoittavat melkoisesti valintojen te-     nen järjestelmä, joka tekee teknologian muutta-
27207: kemistä. Valinnat tehdään usein yksilötasolla.           misen kannattavaksi, ja vastaavasti sellainen vero-
27208: Vaikutukset kuitenkin heijastuvat ympäristöön.           tusjärjestelmä, joka palkitsee sen, joka uskaltaa
27209: Valintojen tulisi pohjautua teknis-taloudellisiin,       ryhtyä muutosten tekoon.
27210: ympäristöllisiin ja sosiaalisiin kriteereihin. Se toki
27211: edellyttää uusia mittareita, uusia laskentatapoja           Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! SKDL:n
27212: yritystoiminnan piirissä, mutta näin on menetel-         eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa tehtiin
27213: tävä, mikäli tällaista johdonmukaista työskentelyä       joukko toimenpide-ehdotuksia, joiden asteittai-
27214: teknologiapolitiikan alueella myös yritykset käy-        sen toteuttamisen näemme välttämättömänä tie-
27215: tännössä toteuttavat. Taloudellisesti, sosiaalisesti     teen ja teknologian saamiseksi palvelemaan inhi-
27216: ja ympäristöllisesti terveiden teknologioiden va-        millisen yhteiskunnan rakentamista. Useat ehdo-
27217: lintaa voidaan edistää lähinnä vain määrätietoisel-      tuksistamme liittyvät työelämän kehityksen koko-
27218: la teollisuus- ja teknologiapolitiikalla.                naisuuteen. SKDL esittää siirtymistä 35-tuntiseen
27219:    Suomalaisia teknologian valintakriteereitä voi-       työviikkoon, minkä mm. teknologian kehitys en-
27220: sivat olla luonnonvarojen ja energian säästö, uu-        tistä paremmin mahdollistaa. Samoin ehdotam-
27221: siutuvien energialähteiden käyttö, jätteiden hy-         me myös työllisyysnäkökulmasta Suomen ja Neu-
27222: väksikäyttö ja materiaalin kierrätys, tuotantoko-        vostoliiton yhteistyön tiivistämistä maidemme vä-
27223: neiston joustavuus ja monipuolisuus, ympäris-            lisen tt-sopimuksen pohjalta.
27224: töystävällisyys siten, että kaikkien kustannusten           Vielä ehdotamme työntekijöiden päätösvallan
27225: huomioimi tapahtuu, kun vartaillaan eri teknolo-         lisäämistä automaation ja teknologian soveltami-
27226: gioiden kannattavuutta, omavaraisuus ja kriisikes-       sessa työpaikoilla. Tämä ehdotuksemme ja monis-
27227: tävyys, sosiaalinen mielekkyys, järjestelmien inhi-      sa muissa yhteyksissä esitetty vaatimuksemme on
27228: millisyys, tuotannon tuottavuus ja kilpailukyky.         aivan välttämätön. Työnantajien teknologian ke-
27229: Oleellista kaiken kaikkiaan on edellä mainittujen        hityksen kiinnostavuus liittyy ennen kaikkea voit-
27230: kriteereiden painoarvo ja keskinäinen järjestys.         tojen maksimointiin. Täällä juuri ed. Moisanderin
27231: Hajautettu suunta on varmasti pitkällä tähtäyksel-       esittämät toiveet työnantajien panoksen lisäämi-
27232: lä se tavoite, johon meidän on pyrittävä.                sestä työn mielekkyyden ja luovuuden kehittämi-
27233:                                Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                     2509
27234: 
27235: 
27236: seen olivat tietysti hyvin liikuttavia, mutta uskal-         kumoon SKDL:n tekemät lisäysehdotukset kor-
27237: taisin asettaa niiden todellisuudentajuisuuden tä-           keakoulujen ja Suomen Akatemian tutkimusmää-
27238: män päivän Suomessakin kyseenalaiseksi.                      rärahoihin. Nähtäväksi jää, miten täällä kuullut
27239:    Jotta työntekijöillä olisi tosiasialliset vaikutus-       paljot puheet konkretisoituvat loppuvuodesta
27240: mahdollisuudet myös automaation ja teknologian               budjettiäänestyksissä.
27241: soveltamisessa, on tietysti samalla turvattava kou-             Lopuksi, arvoisa puhemies, vaikkakaan ei vä-
27242: lutus uuden teknologian hallitsemiseen.                      häisimpänä asiana, haluan myös lyhyesti kiinnit-
27243:     Muun muassa nämä ehdotukset me olemme                    tää huomiota siihen hätkähdyttävään tosiasiaan,
27244: nähneet tärkeiksi tehdä syystä, että teknologia              että koko maailman mittakaavassa tiede ja tutki-
27245: työelämässä ja siis ylipäänsä yhteiskunnassa tänä            mus erittäin huomattavalla laajuudella palvelee
27246: päivänä palvelee jokseenkin yksipuolisesti työn-             aseteknologiaa, yhä tehokkaampien tuhojärjestel-
27247: antajia.                                                     mien tuottamista. Noin 40 % maailman tiede-
27248:     Ed. Paasilinna oli omassa puheenvuorossaan               miehistä työskentelee aseteknologian palvelukses-
27249: myös hyvin oikeassa esittäessään kritiikkiä halli-           sa. Kiistämätön tosiasia on, että mielettömiin
27250: tuksen selontekoon. Hallitus todellakin tuntuu               mittasuhteisiin paisunut asevarustelu ohjaa koko
27251: olevan kiinnostunut ainoastaan teknologian pal-              teknologian ja tutkimuksen kenttää. Suomen on
27252: veluksista kansantuotteen kasvattajana mutta ei              syytä omalta osaltaan olla aktiivisesti ja määrätie-
27253: lainkaan todella siitä, miten tuo kasvava kansan-            toisesti vaikuttamassa siihen, että tuo 40 % antaisi
27254: tuote jaetaan kansalaisten kesken.                           teknisen tietämyksensä ei suinkaan tuhoamisen,
27255:     Tähän samaan hallituksen poliittiseen linjanva-          vaan ihmisen mittaisen maailman rakentamisen
27256: lintaan puututtiin laajasti myös SKDL:n ryhmä-               palvelukseen.
27257: puheenvuorossa eilen. Jälleen kerran hallituksen
27258: selonteko on näennäisesti matalalla profiililla teh-            Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Pääminis-
27259: ty, mutta tästähän ei tosiasiassa kysymys ole.               teri Sorsa antaa, niin kuin tiedämme, eduskun-
27260: (Min. Vennamo: Mistäs sitten on?) - Siitä mitä               taan verrattuna etusijan Käpylän työväentalolle ja
27261: juuri äsken totesin: selvästä poliittisesta linjan va-       muille vastaaville foorumeille halutessaan saattaa
27262: linnasta nimenomaan yritysmaailman näkökul-                  julkisuuteen poliittisia käsityksiään. Tällä kertaa
27263: masta. (Min. Vennamo: Faktoja tarvittaisiin eikä             pääministeri kuitenkin käytti täällä eduskunnassa
27264: vain puhetta!)                                               teknologia- ja tiedepoliittisen keskustelun yhtey-
27265:     Tiedemäärärahojen kehityksessä valtion viime             dessä puheenvuoron. Kun pääministeri esiintyy
27266:  vuosien budjeteissa näemme huonoksi sen, että               eduskunnassa niin harvoin kuin hän esiintyy, hä-
27267:  paino on siirtynyt perustutkimukseen annettavista           nen puhettaan odotti tämän vuoksi tietyllä mie-
27268: varoista elinkeinoelämälle, sen soveltavalle tutki-          lenkiinnolla. Puhe tuotti kuitenkin pettymyksen.
27269: mukselle ja soveltavan tuktimuksen nimissä mui-              Se oli kuivahkoa ja pyöreätä, eräiden enemmän
27270:  hin elinkeinoelämän toimintoihin, kuten markki-             tai vähemmän itsestään selvien periaatteellisten
27271:  nointiin suuntautuvaan tuotekehittelyyn. Niin               näkökohtien esittelyä, ja hän vältti yleensä tarkoin
27272:  kuin on todettu, tuotekehittely ei sinänsä tieten-          poliittisesti kuumien aiheiden käsittelyä.
27273:  kään ole ongelma. Ongelma on pitää tuotekehit-                 Eräs poikkeus tästä säännöstä kuitenkin oli.
27274:  telynä esim. yhä myyvemmän ulkoasun kehittelyä              Pääministeri katsoi soveliaaksi tuoda tiede- ja tek-
27275:  tuotteille. Toinen puoli asiaa on vielä se, että            nologiapoliittisen keskustelun yhteydessä esille
27276:  tutkimus- ja tuotekehittelytoiminnan varjolla yk-           erään poliittisesti merkityksellisen asian. Hän ni-
27277:  sityiset suuryritykset ovat useastikin voineet kuita-       mittäin ilmoitti puheessaan, että hänen hallituk-
27278:  ta itselleen verohelpotuksia ja erimuotoista talou-         sensa on ryhtynyt valmistelemaan Ruotsin palkan-
27279:  dellista tukea. Näille ongelmille hallitus on sulke-        saajarahastojen jonkinlaista jäljitelmää Suomessa
27280:  nut silmänsä.                                               toteutettavaksi. Rahastoista ei tosin käytettäisi
27281:     SKDL:n käsityksen mukaan julkinen tutkimus-              palkansaajarahastojen nimitystä ilmeisesti siitä
27282:  rahoitus on suunnattava ennen kaikkea yliopis-              syystä, että tämä nimitys on Ruotsin esimerkin ta-
27283:  toille, korkeakouluille ja Suomen Akatemialle.              kia tullut poliittisesti, niin kuin tiedämme, hyvin
27284:  Perustutkimuksen aseman vahvistaminen on vält-              kiistellyksi. Mutta Ruotsin palkansaajarahastojen
27285:  tämätöntä. Se on välttämätöntä kaiken muunkin               jäljitelmästä on kuin onkin kysymys, nimitettä-
27286:  tutkimuksen kehittämiselle.                                 köön näitä tulevia suomalaisia rahastoja sitten yh-
27287:     Tutkimusmäärärahojen jaon sisäisen painotuk-             teistoimintarahastoiksi tai miksi tahansa.
27288:  sen lisäksi varoja on syytä lisätä määrällisesti. Vuo-         Tässä on toisin sanoen jälleen kerran esimerkki
27289:  sittain budjettikäsittelyissä täällä on äänestetty          suomalaisten taipumuksesta kritiikittömästi jäi-
27290: 2510                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1985
27291: 
27292: 
27293: jitellä Ruotsin esimerkkiä. Meidän suomalaisten           viime aikoina painokkaasti tuotu esille. Perustut-
27294: näyttää olevan äärimmäisen vaikea päästä irti siitä       kimuksen muut tehtävät ovat jääneet ehkä tämän
27295: historiallisesta rasitteesta, että me olemme olleet       painotuksen varjoon. Perustutkimuksen merkitys-
27296: 600-700 vuotta Ruotsin valtakunnan epäitsenäi-            tä tieteellisen sivistyksen edellytyksenä ja koulu-
27297: nen takamaa. Tämän historiallisen perinteen takia         tuksen sekä kulttuurin kehityksen edellytyksenä
27298: me tänäkin päivänä pyrimme pitämään Ruotsia ja            on sen vuoksi nyt syytä erityisesti korostaa. Tähän
27299: kaikkea mitä Ruotsissa tehdään seurattavana esi-          tutkimukseen sisältyy lähes yksinomaan korkea-
27300: merkkinä.                                                 kouluissa harjoitettava humanistinen ja yhteis-
27301:    Jos nämä pääministerin eilen ilmoittamat ra-           kuntatieteellinen tutkimus sekä laajasti ottaen
27302: hastohankkeet toteutuvat, niistä on syytä jo nyt          kaikkien muidenkin tieteenalojen teoreettinen
27303: ajoissa varoittaa. Missä muodossa ne toteutuvat-          tutkimus samoin kuin taidekorkeakouluissa har-
27304: kaan, mitä todennäköisintä on, että ne merkitse-          joitettava taiteiden tieteellinen tutkimus.
27305: vät yrityksille uusia veronluonteisia rasituksia ja          Hallitus pitääkin lähivuosien tiedepolitiikan
27306: samalla kaventavat yrittäjien ennestäänkin jo pa-         keskeisenä tehtävänä perustutkimuksen edellytyk-
27307: hoin kaventuneita toimintamahdollisuuksia ja              sissä maassamme nykyisin vallitsevien puutteiden
27308: toiminnan vapautta. Tällaisina nämä rahastot              korjaamista.''
27309: ovat selvässä ristiriidassa sen kilpailukyvyn vahvis-        Edellä siteeraamani hallituksen kannanoton va-
27310: tamisen tavoitteen kanssa, johon teknologian ke-          lossa on suorastaan hämmästyttävää väittää, kuten
27311: hittämisellä pyritään.                                    ed. Uosukainen puheenvuorossaan, että hallituk-
27312:    Ymmärtää vielä, että hallituksen sosialidemok-         sen selonteon perusteella monet korkeakoulut voi-
27313: raattinen osapuoli on halunnut importeerata tä-           sivat sulkea ovensa. Samoin on mielestäni yllättä-
27314: män ruotsalaisen veljespuolueensa kuningasaja-            vä ja virheellinen sellainen väite, että hallituksen
27315: tuksen tänne Suomeen. Mutta mitä ihmeen syytä             tiedepoliittinen selonteko olisi kapea-alainen ja
27316: hallituksen porvarillisella tai, jos he mieluummin        hallintopainotteinen. Yleisluontoinen se luonnol-
27317: haluavat käyttää sitä nimitystä, ei-sosialistisella       lisesti on, koska korkeakouluissa suoritettavan pe-
27318: enemmistöllä on antaa sivustatukea tälle sosialide-       rustutkimuksen osalta ei hallituksen tarkoituksena
27319: mokraattiselle hankkeelle? Näin menetellen halli-         olekaan ryhtyä puuttumaan tutkimuksen sisäl-
27320: tuksen keskustaryhmät vahvistavat yhä edelleen            töön vaan ainoastaan esittää ne keinot, joilla tut-
27321: sitä hegemonian vaikutelmaa, jonka sosialide-             kimusjärjestelmässä olevia puutteita voidaan hal-
27322: mokraatit ovat nykyisen hallituksen politiikassa it-      lituksen toimenpitein poistaa. Ylimalkaisuuden
27323: selleen hankkineet.                                       ja yksityiskohtaisuuden raja tiedepolitiikkaa käsi-
27324:                                                           teltäessä näyttää olevan horjuva. Totean vain, että
27325:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-          kun hallitus vuonna 1973 jätti eduskunnalle täällä
27326: mies! Viimeisen puheenvuoron johdosta toteaisin           vielä nytkin keskustelua aiheuttaneen edellisen
27327: vain lyhyesti, että tässä vaiheessa on selvityksistä      tiedepoliittisen selontekonsa, kritisoitiin sitä siitä,
27328: kysymys.                                                  että hallitus määrittelee tutkimuksen painoalueita
27329:    Eräissä keskustelun aikana käytetyissä puheen-         ja siten kriitikkojen mukaan puuttuu asioihin,
27330: vuoroissa on väitetty, että hallituksen tiedepoliit-      jotka eivät kuulu hallitukselle vaan tiedeyhteisöl-
27331: tinen selonteko olisi jollain tavalla alistetussa ase-    le. Kun selonteossa nyt ei tällaisia määrittelyjä
27332: massa teknologiapolitiikkaan nähden ja jopa että          ole, on sitä kritisoitu ylimalkaisuudesta.
27333: tiede on tässä ahdettu teknologian putkeen. Ehkä             Arvostelua hallituksen harjoittamaa tiedepoli-
27334: on tämän vuoksi paikallaan, että lyhyesti toistan         tiikkaa kohtaan voidaan luonnollisesti esittää,
27335: tiedepoliittisen selonteon tässä suhteessa keskei-        mutta mielestäni selonteosta ei tulisi lukea sellais-
27336: sen kohdan. Se kuuluu seuraavasti:                        ta mitä siinä ei ole. Suoranaista pahansuopuutta
27337:    ''Perustutkimuksen osalta hallitus näkee tehtä-        osoittaa ed. Uosukaisen epäily siitä, että hallituk-
27338: vänään luoda asianmukaiset edellytykset korkea-           sen ilmoittama tavoite ylemmän opettajakunnan
27339: tasoisen tutkimuksen harjoittamiselle maassamme           opetusvelvollisuuden nykyistä joustavammasta
27340: sekä mahdollisuudet riittävään kansainväliseen            määrittelystä olisikin itse asiassa tarkoitettu kor-
27341: kanssakäymiseen. Perustutkimuksen tulee olla va-          keakoulujen korkeampien opettajien työtaakan li-
27342: paata tiedon etsimistä riippumatta mahdollisista          säämiseksi. Ed. Uosukainen ei ilmeisesti tiedä, et-
27343: sovellutusaloista. Hallitus näkee tehtävänään var-        tä nykyisten jäykkien opetusvelvollisuuden mää-
27344: mistaa riittävät perusedellytykset tieteen eri aloille.   rittelyjen on korkeakoulujen taholta useissa yh-
27345:    Tieteellisen perustutkimuksen merkitystä sovel-        teyksissä todettu estävän toiminnan järkevää ke-
27346: tavan tutkimuksen ja kehitystyön kivijalkana on           hittämistä ja korkeakoulujen opettajakunta on
27347:                              Tiede- ja teknologiapoliittiset selonteot -   Keskustelu                       2511
27348: 
27349: 
27350: vaatinut näiden määräysten muuttamista nykyistä            säksi hän väittää, että meillä käytettäisiin teknilli-
27351: joustavammiksi. Tähän vaatimukseen siis hallitus           seen perustutkimukseen suhteellisesti vähiten va-
27352: yhtyy, ja pidän sitä ainoana oikeana.                      roja maailmassa. Tähän on sanottava, että mit-
27353:    Eräissä puheenvuoroissa on väitetty hallituksen         kään tilastot eivät tue tätä väitettä. OECD:n vii-
27354: sysäävän vastuun tieteen rahoituksen lisääntymi-           meisimmän tilaston mukaan meillä käytettiin kor-
27355: sestä yksityiselle sektorille. Näinhän ei tietenkään       keakouluissa luonnontieteellis-teknilliseen tutki-
27356: ole asianlaita. Hallitus päinvastoin selonteossaan         mukseen 79% varoista. Vastaava prosenttiluku
27357: selvästi ilmoittaa pyrkimyksensä jatkaa tämän              on Hollannissa 74, Kanadassa 73, Itävallassa 77,
27358: vuosikymmenen aikana toteutettua tutkimusvaro-             Norjassa 75 ja Tanskassa 71. Voidaan päinvastoin
27359: jen lisäysohjelmaa, joka kansainvälisen mitta-             kysyä, käytetäänkö tähän liian paljon.
27360: puunkin mukaan on jo tähän mennessä ollut mit-                Kuunnellessani käytyä keskustelua olin jo vä-
27361: tava. Se, että hallitus edellyttää myös yksityisen         hällä menettää uskoni tällaisen keskustelun mie-
27362: sektorin lisäävän tutkimusrahoitustaan, on mie-            lekkyyteen ja mahdollisuuksiin, mutta kuunnel-
27363: lestäni luonnollista ja lähtee mm. siitä, että eräät       lessani ed. Paasilinnan, joka vielä uskollisesti istuu
27364: meidän keskeisetkin teollisuudenalamme ovat                täällä, puheenvuoroa päädyin siihen, että tämä
27365: edelleen liian vähän tutkimusintensiivisiä. Jos ver-       ehkä sittenkin on liian nopeasti vedetty johtopää-
27366: taamme yritystemme tutkimusapanosta kansain-               tös, vaikkakin suoranainen hyöty hänen suurella
27367: välisesti, niin voimme todeta, että tässä on todella       kaunopuheisuudella esittämistään ajatuksista tie-
27368: paljon toivomisen varaa. Yksityisen sektorin omat          depoliittista selontekoa ajatellen ei ehkä ollutkaan
27369: tavoitteet ovat sitä paitsi täysin saman suuntaiset.       niin suuri, ajatuksia herättäviä ja laajoja näköaloja
27370:    Eräissä puheenvuoroissa on myös moitittu tie-           avaavia kylläkin.
27371: depoliittista selontekoa siitä, että siinä kuvataan           Herra puhemies! Käydyn keskustelun yleisilme
27372: liikaa viime vuosien tiedepoliittista kehitystä ja         on käsitykseni mukaan ollut tieteellisen tutki-
27373: nykytilaa. Tähän on sanottava, että voidaksemme            muksen kehittämiselle varsin myönteinen. Mer-
27374: arvioida tarvittavia toimenpiteitä se luonnollisesti       kille pantavaa on, että lähes varauksettoman kan-
27375: edellyttää myös tapahtuneen kehityksen kuvausta            natuksen ovat saaneet hallituksen pyrkimys
27376: ja sen arviointia. Näin ollen uskoisin olevan edus-        maamme tutkimusrahoituksen bruttokansantuo-
27377: kunnankin kannalta mielenkiintoista nähdä, mi-             teosuuden nostamisesta 2 % :iin vuoteen 1990
27378: ten nykyiseen tilanteeseen on tultu ja mitkä asiat         mennessä sekä suunnitelma korkeakoululaitoksen
27379: hallitus arvioi nykytilanteessa ongelmallisiksi.           kehittämistä koskevaksi uudeksi lainsäädännöksi.
27380: Vaikea on ymmärtää esimerkiksi ed. Viinasen väi-           Käsitykseni on, että eduskuntaryhmien tuki näi-
27381:  tettä siitä, että nykymenon kuvauksilla vahviste-         den asioiden eteenpäin viemiselle on aivan kes-
27382: taan vain byrokratiaa. Ed. Viinanen kritisoi pu-           keistä ja tämän keskustelun tärkein anti.
27383: heenvuorossaan minua siitä, että eräässä kirjoituk-
27384: sessani kehotin korkeakouluja etsimään toimenpi-              Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tiedepoliitti-
27385: teitä, joilla tutkimusta voitaisiin tehostaa myös il-      nen selonteko keskittyy perustutkimukseen. Siinä
27386: man resurssin lisäyksiä. Käsitykseni on edelleen-          selvitetään, kuinka perustutkimus on jäänyt jäl-
27387: kin se, ettei tulevaisuudessa ole mahdollista aina         keen. Miksi ei silloin esitetty tilastoja perustutki-
27388:  hoitaa uusia tehtäviä uusilla voimavaroilla, vaan         muksesta, jotka on ihan helppo saada esiin? Esi-
27389:  tulee myös arvioida uudelleen voimavarojen aikai-         merkiksi teknillistieteellistä tutkimusta tekevät
27390: sempaa käyttöä ja suorittaa uusia tehtäviä entisiä         teknilliset korkeakoulut ja tiedekunnat suhteelli-
27391:  voimavaroja uudelleen kohdentamalla. Muualla              sen Vaatimattornilla omilla rahoillaan ja sitten
27392:  maailmassa tällaista pidetään aivan luonnollisena.        Suomen Akatemian teknillistieteellisen toimikun-
27393:  Muissa yhteyksissä olen toistuvasti vaatinut tutki-       nan rahoilla. Kun ne laskee yhteen, niin siinähän
27394:  mukseen lisää voimavaroja, ja tämä on myös kaut-          se on. Ja silloin monet kansanedustajat eivät olisi
27395:  taaltaan nyt käsiteltävänä olevan selonteon perus-        johtuneet harhaan, niin kuin nyt tapahtui.
27396:  sävy. Siten ed. Viinasen poimima yksittäinen lau-            Sitten kun mainitsin siitä, että Suomessa tämä
27397:  se jostain artikkelista on todella hakemalla haettu       teknistieteellinen tutkimus on alhaisempia maail-
27398:  esimerkki ja vieläpä väärin tulkittu.                     massa, niin olen edelleen samaa mieltä. Minä luu-
27399:     Mitä ed. Tiurin väitteisiin tulee, puutun tässä        len, ettäOECD:ntilastoissa on menetelty samalla
27400:  vaiheessa ainoastaan kahteen asiaan. Suositteleeka        tavalla kuin Suomen, nehän ovat Suomesta lähe-
27401:  ed. Tiuri todellakin opetusministeriölle Tilasto-         tettyjä tietoja. Suomessa lasketaan, että korkea-
27402:  keskuksen virallisten tutkimustilastojen muume-           koulujen tekemä tutkimustyö on 30 % korkea-
27403:  lua hänen tarkoituksiinsa paremmin sopiviksi? Li-         koulujen menoista. Sehän ei ollenkaan pidä paik-
27404: 2512                                  Perjantaina 13. syyskuuta 1985
27405: 
27406: 
27407: kaansa. Ruotsissa näissä tilastoissa ovat mukana         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27408: vain ne rahat, jotka korkeakouluille on nimen-
27409: omaan annettu tutkimukseen, joten tuo prosent-           Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
27410: tiluku on syytä tarkistaa. Se tuntuu kumminkin
27411: joka tapauksessa harhaan johtavalta.                     Asia on loppuun käsitelty.
27412: 
27413:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
27414: mies! Ed. Tiuri ehkä toivoo, että muuntaisimme,          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
27415: ei ainoastaan Suomen tilastoja vaan myös OECD-        istunto on ensi tiistaina kello 14.
27416: maiden, ja se jo menee vähän liian pitkälle.
27417:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Minusta tilas-
27418: tojen pitäisi olla mahdollisimman oikeita. Siinä         Täysistunto lopetetaan kello 17. 33.
27419: suhteessa, jos on annettu harhaan johtavia tietoja,
27420: ei se oikeuta niiden tietojen jatkamista, vaan täy-
27421: tyy tutkia, millä periaatteella muut tekevät niitä.                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
27422: Siinä suhteessa on varmasti parantamisen varaa,
27423: että päästäisiin maailmassa oikeisiin tietoihin.                                   Erkki Ketola
27424:                                  76. Tiistaina 17 päivänä syyskuuta 1985
27425:                                                                      kello 14
27426:                                                                                                                                                 Siv.
27427: Päiväjärjestys                                                                 9) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi kehi-
27428:                                                                             tysyhteistyötä koskevan kertomuksen anta-
27429:    Ilmoituksia                                                              misesta eduskunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 7
27430:                                                                                10) Hallituksen esitys n:o 101 laiksi
27431:                                                                    Siv.     tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta. 2538
27432:    Vaaleja:                                                                    11) Hallituksen esitys n:o 102laiksi työl-
27433:   1) Eräiden erikoisvaliokuntien täyden-                                    lisyyslain muuttamisesta .............. .
27434: nysvaalit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2515         12) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi Suo-
27435:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                         men Pankin ohjesäännön 23 §:n muutta-
27436: valtuuskunnan täydennysvaali ......... .                                    misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2542
27437:                                                                                13) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi elin-
27438:                                                                             tarviketuotteiden valmisteverosta annetun
27439:    Ainoa käsittely:
27440:                                                                             lain verotaulukon muuttamisesta ....... .
27441:    3) Eduskunnan     palkkavaltuuskunnan                                       14) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi vuo-
27442: toimintakertomus vuodelta 1984 ....... .                                    silomalain muuttamisesta ............. .
27443: Mainittu kertomus (K n:o 3)                                                    15) Hallituksen esitys n: o 106 laeiksi
27444: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                                     lannoiteverosta annetun lain 4 §:n ja rehu-
27445:                                                                             seosverosta annetun lain 4 §:n muuttami-
27446:                                                                             misesta .............................. 2543
27447:    Ensimmäinen käsittely:
27448:                                                                                16) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi kus-
27449:   4) Ehdotukset laiksi asunto-olojen kehit-                                 tannustason nousun ehkäisemisestä eräissä
27450: tämisestä ja laiksi asuntotuotannon muut-                                   tapauksissa annetun lain 5 §:n muuttami-
27451: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2523      sesta ................................ 2544
27452: Hallituksen esitys n:o 50                                                      17) Asetus 14 päivältä kesäkuuta 1985
27453: Lakialoite n:o 43                                                           eräistä Valtionrautateiden virkajärjestelyistä
27454: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                       (A n:o 5) ................ · · · .. · · · · · ·
27455:                                                                                18) Asetus 14 päivältä kesäkuuta 1985
27456:    Esitellään:                                                              eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjeste-
27457:                                                                             lyistä (A n:o 6) ..................... .
27458:    5) Hallituksen esitys n:o 93 linjakonfe-                                    19) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985
27459: renssien käyttäytymissääntöjä koskevan                                      eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 7) ..... .
27460: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
27461: symisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2529         20) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985
27462:    6) Hallituksen esitys n:o 95 laiksi sotilas-                             Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-
27463: vammalain muuttamisesta ............ .                                      lyistä (A n:o 8) ..................... .
27464:    7) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi eräitä                                  21) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985
27465: elintarvikkeita koskevista poikkeuksista lii-                               sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuulu-
27466: kevaihtoverolakiin annetun lain muuttami-                                   vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 9) ..
27467: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2535      22) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985
27468:    8) Hallituksen esitys n:o 99 rehu- jalan-                                puolustusministeriön hallinnonalaan kuu-
27469: noitelainsäädännön muuttamisesta ....... 2537                               luvista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 10)
27470: 
27471: 315    428500001N
27472: 2514                                             Tiistaina 17. syyskuuta 1985
27473: 
27474: 
27475:                                                            Siv.   ja 13 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
27476:    23) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985                         tuksen esitykset n:ot 108-110, jotka on edustajil-
27477: maataloushallinnon eräistä virkajärjestelyis-                     le jaettu.
27478: tä (A n:o 11) ........................ 2544
27479:    24) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985
27480: maanmittaushallinnon eräistä virkajärjeste-
27481: lyistä (A n:o 12) .................... .                          Kirjalliset kysymykset
27482:    25) Asetus 26 päivältä heinäkuuta 1985
27483: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
27484: kasvun turvaamisesta annetun asetuksen                            nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
27485: muuttamisesta (A n:o 13) ............ .                           vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 236, 240,
27486:    26) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä                          254, 269, 271, 273, 291 ja 297. Nämä kysymykset
27487: heinäkuuta 1985 omenan tullin väliaikai-                          vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
27488: sesta alentamisesta (VNP n:o 6). . . . . . . . . 2545
27489:    27) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä
27490: heinäkuuta 1985 eräiden virkojen ja toi-
27491: mien siirtämisestä (VNP n:o 7) ........ .                         Ed. Männistön ym. välikysymys Keski-Suomen
27492:    28) Valtioneuvoston         oikeuskanslerin                    Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaa-
27493: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja                         misesta
27494: lain noudattamista koskevista havainnoista
27495: vuodelta 1984 (K n:o 10) ............. .                            P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
27496:    29) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                             sen esitellään ed. Männistön ym. allekirjoittama
27497: kertomus alkoholiolojen kehityksestä vuon-                        välikysymys, jonka sihteeri lukee.
27498: na 1984 (K n:o 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2548
27499:                                                                     Sihteeri lukee:
27500:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
27501:                                                                                 "E d u s k u n n a 11 e
27502: 
27503:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                      Huoli työn jatkumisesta ja toimeentulosta koet-
27504: tajat Aaltio, Ahde, Ajo, Astala, Dromberg, Hir-                   telee tänä päivänä lukuisia suomalaisia. Tehtaiden
27505: velä, Hurskainen-Leppänen, Jokela, Kokko,                         sulkemiset, lomautukset, työvoiman vähennykset
27506: Könkkölä, P. Leppänen, Manninen, Mattila,                         ovat lehtien sivuilla toistuvaa luettavaa.
27507: Nordman, Pursiainen, Salminen, Sorsa, Starast,                       Lievestuoreella Keski-Suomen Selluloosa Oy:n
27508: Taxell, Tikka ja P. Vennamo.                                      työläisten alta on myyty tehdas. Ostajat ovat to-
27509:                                                                   denneet työläiset tarpeettomiksi aikoen sulkea
27510:                                                                   tehtaan ja käyttää hyväkseen vapautuvia puukiin-
27511: Ilmoitusasiat:                                                    tiöitä. Työläisistä he haluavat vapautua.
27512:                                                                      Lievestuoreen selluloosatehtaan työntekijät ei-
27513: Lomanpyynnöt                                                      vät kuitenkaan tyydy kohtaloonsa, vaan ovat vaa-
27514:                                                                   tineet eduskuntaa käsittelemään ja ratkaisemaan
27515:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                asian. Eduskunta ei voi vetäytyä hallituksen taakse
27516: tä sairauden takia ed. P. Vennamo, virkatehtävän                  sanoen, että kunhan asia aikanaan selvitetään,
27517: johdosta ed. Sorsa sekä yksityisasioiden vuoksi                   niin jokin ratkaisu syntyy. Eduskunta voi ottaa
27518: edustajat Aaltio, Ajo, Dromberg, Jokela, Kokko,                   aloitteen käsiinsä asettamalla hallitukselle tiukan
27519: Könkkölä, Nordman, Starast ja Taxell sekä tämän                   määräajan - välikysymykseen vastaamisen mu-
27520: kuun 20 päivään sairauden takia ed. P. Leppänen                   kaisen määräajan - johon mennessä hallituksen
27521: ja yksityisasioiden vuoksi edustajat Manninen,                    on kerrottava eduskunnalle, miten hallitus aikoo
27522: Mattila ja Salminen.                                              turvata työläisten työllisyyden. Eduskunta voi hal-
27523:                                                                   lituksen vastauksen pohjalta käydyn keskustelun
27524:                                                                   päätteeksi ottaa kantaa Lievestuoreen työläisten
27525: Uusia hallituksen esityksiä                                       työllisyyden puolesta, ja eduskunnan myös tulee
27526:                                                                   ottaa kantaa työllisyyden puolesta.
27527:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                     Lievestuoreen työttömyys on tällä hetkellä yli10
27528: presidentin kirjelmien ohella kuluvan syyskuun 6                  prosenttia, ja mikäli selluloosatehdas suljetaan,
27529:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta             2515
27530: 
27531: kipuaa työttömyys pitkälti yli 20 prosentin. Selvää     Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
27532: on, ettei tälle joukolle löydy hevin työtä Lieves-
27533: tuoreelta tai lähialueeltakaan, sillä esimerkiksi Jy-
27534: väskylässä teolliset työpaikat ovat rajusti vähenty-    1) Eräiden erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
27535: neet.
27536:    Kun tehtaan toimintaedellytykset ovat kohta-            Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
27537: laiset verrattuna niihin yhteiskunnalle koituviin       ulkoasiainvaliokunnan, maa- ja metsätalousvalio-
27538: kustannuksiin, joita tehtaan sulkemisesta koituu,       kunnan sekä puolustusasiainvaliokunnan täyden-
27539: on perusteltua olla sulkematta tehdasta vain sen        nysvaalit.
27540: tähden, että Metsä-Botnia ja Rauma-Repola siitä            Kun vaaleja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
27541: hyötyisivät tai että se olisi edullista KOP:lle.        mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhe-
27542:    Suomalaiset yritykset ovat kiihtyvässä tahdissa      miehistö on tänään pitämässään kokouksessa tae-
27543: investoineet ulkomaille samaan aikaan, kun tuo-         kastanut ja hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi
27544: tannon kehittäminen kotimaassa on laiminlyöty           ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaaleissa
27545: niin, että tuotantoa supistetaan ja kokonaisia lai-     on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
27546: toksia suljetaan.                                       että vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat
27547:    Viitaten valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 mo-        tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat edus-
27548: mentin säännökseen esitämmekin valtioneuvos-            tajat:
27549:  ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
27550: välikysymyksen:                                            ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ed.          Z i 1-
27551:                                                         1 i a c u s ja varajäseneksi ed. N o r r b a c k ;
27552: 
27553:           Miten hallitus aikoo turvata Keski-Suo-        maa- ja metsätalousvaliokunnan jäseneksi ed.
27554:         men Selluloosa Oy:n tuotannollisen toi-         M u s t o n e n ; sekä
27555:         minnan jatkuvuuden ja kaikkien työpaik-
27556:         kojen säilymisen?                                 puolustusasiainvaliokunnan        jäseneksi     ed.
27557:                                                         P e 1 t o 1 a.
27558:    Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1985
27559:                                                         2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
27560:                                                         kunnan täydennysvaali
27561: Lauha Männistö     Kati Peltola
27562: Mikko Kuoppa       Esko-Juhani Tennilä                     P u h e mies : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
27563: Niilo Koskenniemi M.-L. Salminen                        Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
27564: Juhani Vähäkangas Marjatta Stenius-Kaukonen             täydennysvaali.
27565: Ulla-Leena Alppi   Seppo Toiviainen                        Kun vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mu-
27566: Ensio Laine        Pirkko Turpeinen                     kaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka puhemies-
27567: Veikko Saarto      Vappu Säilynoja                      histö on tänään pitämässään kokouksessa taekasta-
27568: Heikki Mustonen    Matti Kautto                         nut ja hyväksynyt, on ehdotettu Pohjoismaiden
27569: Esko Helle         Sten Söderström                      neuvoston Suomen valtuuskunnan jäseneksi ja
27570: Terho Pursiainen   Irma Rosnell                         varajäseneksi valittavaksi yhtä monta kuin vaa-
27571:               Osmo Vepsäläinen"                         lissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n no-
27572:                                                         jalla, että vaali on yksimielinen ja että valituiksi
27573:                                                         ovat tulleet ehdokaslistan mukaisesti seuraavat
27574:   Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 37                 edustajat: jäseneksi maanviljelijä Henrik W e s -
27575: §:n 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle          t e r 1 u n d ja varajäseneksi toiminnanjohtaja
27576: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvos-          Ole N o r r b a c k.
27577: to ehdottaa, että asia pannaan pöydälle ensi per-
27578: jantaina pidettävään istuntoon.
27579:                                                         3) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
27580:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kertomus vuodelta 1984
27581: asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain
27582: istuntoon.                                                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27583:                                                         36 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
27584: 2516                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1985
27585: 
27586: 
27587: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-     käytännössä riittäviä mahdollisuuksia seurata vir-
27588: mus.                                                    kaehtosopimuksista käytäviä neuvotteluja, ja ke-
27589:                                                         hottaa pyrkimään näiden mahdollisuuksien lisää-
27590:   Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-            miseen varsinkin silloin, kun sopimuksilla tulee
27591: varainvaliokunnan mietintö n:o 36.                      olemaan huomattava merkitys valtiontaloudelle.
27592:                                                         Tähän on mietinnössään yhtynyt myös valtiova-
27593:                                                         rainvaliokunta.
27594:   Keskustelu:                                              Nykyisellään eduskunnan palkkavaltuuskun-
27595:                                                         nasta on muodostunut valtion työmarkkinalaitok-
27596:    Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!          sen johdon ''etäispääte'' ja sen tahdon hyväksyjä,
27597: Käsittelyssä on eduskunnan palkkavaltuuskunnan          eikä niinkään eduskunnan budjettivallan valvoja,
27598: kertomus vuodelta 1984, valtiovarainvaliokunnan         kuten olla pitäisi. Nykyinen käytäntö on viety jo-
27599: mietintö ja perustuslakivaliokunnan lausunto sii-       pa niin pitkälle, että palkkavaltuuskunnan sihtee-
27600: tä. Lukiessamme kertomusta havaitsemme, että se         rinäkin on valtion työmarkinalaitoksen apulais-
27601: on tehty todella "lyhyen kaavan" mukaan. Sehän          osastopäällikkö. Valvonta on tässä kääntynyt pää-
27602: on vain maininta palkkavaltuuskunnan tehtävistä         laelleen. Palkkavaltuuskunta ei valvo työmarkki-
27603: ynnä luettelo siitä, mitä valtuuskunta on valtion       nalaitosta, vaan työmarkkinalaitos valvoo edus-
27604: työmarkkinalaitoksen käskystä päättänyt. Tuon           kunnan palkkavaltuuskuntaa. Tämä on aivan nu-
27605: käskystä-sanan voi tietysti laittaa sitaatteihinkin.    rinkurinen tilanne. Tämän vuoksi säännöksiäkin
27606: Se vastaakio todellisuutta. Näinhän palkkaval-          on aihetta selkiinnyttää ja ainakin tähänastista
27607: tuuskunta käytännössä menettelee.                       käytäntöä muuttaa.
27608:    Toimintakertomuksessa todetaan, että hallitus-
27609: muodon 65 § :n mukaisesti palkkavaltuuskunnan              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Palkkavaltuus-
27610: asiana on valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          kunnan jäsenenä kuten myös edellinen puhuja,
27611: välityksellä seurata valtion virkaehtosopimuksesta      ed. Vepsäläinen, on pakko todeta, että palkkaval-
27612: käytäviä neuvotteluja ja niiltä osin kuin eduskun-      tuuskunnan jäsen tuntee itsensä sylkykupiksi, jo-
27613: nan suostumus on tarpeen eduskunnan puolesta            hon kaadetaan kaikki se, minkä ammattijärjestöt
27614: hyväksyä sopimus.                                       jo päättävät ennen niitä ratkaisuja, jotka tehdään
27615:     Näinhän asia on lakipykälien mukaan; mutta          palkkavaltuuskunnassa. Voidaan sanoa yksiselit-
27616: käytännössä lakipykälistä ei ole paljonkaan välitet-    teisesti, että palkkavaltuuskunnan on hyväksyt-
27617: ty. Kuitenkin perustuslakivaliokunta toteaa lau-        tävä kaikki palkankorotusesitykset siinä muodos-
27618: sunnossaan valiokunnan havainneen, että edus-           sa, jossa ne tulevat palkkavaltuuskunnan käsiin.
27619: kunnan palkkavaltuuskunta on säädetyn veivoi-           Tupo-neuvottelut on käyty aikaisemmin, ja myös
27620: mksen mukaisesti valtioneuvoston asianomaisen           hallitus on niihin osallistunut.
27621: jäsenen välityksellä seurannut virka- ja toimiehto-        Tiedämme senkin, että vaikka ammattiyhdis-
27622: sopimuksista kertomusvuoden aikana käytyjä neu-         tysliike on vahva tänä päivänä, se ei ole käyttänyt
27623: votteluja. - Tiedän palkkavaltuuskunnan jäsene-         vahvuuttaan suinkaan niitten palkkaryhmien hy-
27624: nä, että tosiasiassa näin ei ole suinkaan tapahtu-      väksi, jotka todella ovat palkkakuopassa tänä päi-
27625: nut, sillä palkkavaltuuskunnalle ei yleensä ole an-     vänä. Toivoisinkin kaikille niille, jotka ovat ay-
27626: nettu minkäänlaista tietoa käynnissä olevista neu-      liikkeen toiminnasta perillä ja myös siinä toimi-
27627: votteluista, vaan valtuuskunnan jäsenet ovat ol-        vat, että he valvoisivat tiukasti, mitä heidän edus-
27628: leet täysin julkisessa sanassa annettujen tietojen      tajansa suunnittelevat ja esittävät pienituloisten
27629: varassa. Käsitykseni mukaan hallitusmuodon vel-         hyväksi.
27630: voitus ei tällaisella informaatiolla täyty. Kun palk-      Eivät palkkavaltuuskunnassa auta minkäänlai-
27631: kavaltuuskunnan kokouksissa on arvosteltu tätä          set muutosesitykset. Kun SMP esitti, että ääneste-
27632: informaation puutetta, on joskus myöhemmin              tään eräistä asioista, niin eihän ehdotusta otettu
27633: järjestetty informaatiotilaisuus, mutta sekin useita    edes käsittelyyn. Kansanedustaja Ratu kannatti
27634: kuukausia neuvottelujen ja sopimusten allekirjoi-       minun tekemääni esitystä, (Ed. Söderström: Mistä
27635: tuksen jälkeen. Tässä ei voi olla kysymys mistään       asiasta?) mutta puheenjohtaja ei ottanut edes kä-
27636: neuvottelujen seuraamisesta. Tämäkään ei käsi-          siteltäväksi sitä. Esitys koski suurituloisille suunni-
27637: tykseni mukaan vastaa hallitusmuodon velvoitus-         teltuja palkankorotuksia. Meille yksinkertaisesti ja
27638: ta.                                                     selvästi ilmoitettiin, ettei voida ottaa käsiteltäväk-
27639:     Perustuslakivaliokunta toteaakin lausunnos-         si suurituloisten palkkakaappausesitystä, joka
27640: saan, ettei palkkavaltuuskunnalla ole nykyisin          kuuleman mukaan oli siihen aikaan neljä palkka-
27641:                              Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1984                         2517
27642: 
27643: 
27644: luokkaa, koska sitä ei ole listalla esitelty eikä           hän järjesti tilaisuuden eduskunnan istuntopäivä-
27645: virkamiehen esitys, joka tuli suullisesti, riitä            nä toiselle puolelle kaupunkia, jonne meillä, jot-
27646: muka esitykseksi palkkavaltuuskunnassa. Näin ol-            ka täällä salissa olimme, ei ollut mahdollisuutta
27647: len tämä ehdotus oli hyvä kaataa ja jättää tilanne          istunnon takia päästä mukaan. Tämän vuoksi lä-
27648: voimaan.                                                    hetänkin SMP:n edustajille, jotka niin ovat kriti-
27649:     Todennäköisesti ensi vuoden alusta tulee suuri-         soineet palkkavaltuuskunnan toimintaa, terveiset,
27650: tuloisille huomattavat palkankorotukset, kun                että he veisivät toivomuksensa oman ministerinsä
27651: sen sijaan nyt jo on kaikunut tietoja, että noin            tietoon. Totta kai palkkavaltuuskunta turhautuu,
27652: 1, 5 % :n palkankorotuksia tarjotaan pienituloisille        kuten ed. Skön sanoi, kun se ei todellakaan saa
27653: työntekijöille. (Ed. Kuoppa: Budjetissaharr niin            tietoa sieltä, mistä sen pitäisi tietoa lain mukaan
27654: ilmoitetaan!) Tämä on sitä politiikkaa, joka jat-           saada.
27655: kuu nähtävästi. Olkootpa miten tahansa tässä
27656: maassa asiat vähävaraisten kohdalla, kyllä suuritu-            Ed. Tuovinen (vastauspuheenvuoro):
27657: loiset, esimerkkinä meidän omat kansanedusta-               Herra puhemies! Ed. Skön täällä mainitsi, että
27658: jamme täällä salissa, ovat enemmistönä SMP:tä ja            SMP:n edustajien esitystä palkkavaltuuskunnan
27659: vähemmistökommunisteja lukuunottamatta palk-                kokouksessa ei puheenjohtaja ole ottanut käsitel-
27660:  kakaappauksen takana. Niin olen käsittänyt aina-           täväksi. Haluan palkkavaltuuskunnan puheenjoh-
27661: kin viimeiset julkisuudessa olleet tiedot.                  tajana todeta sen, että palkkavaltuuskunta hyväk-
27662:      Toivon, että vähän suurempi joukko kiinnittäisi        syy valtion virkaehtosopimuksen sellaisenaan tai
27663:  eduskunnassa huomiota myös kansanedustajien                hylkää. Sopimuksen sisältöön palkkavaltuuskunta
27664:  kohdalla palkankorotuksiin, joita tosin palkkaval-         ei työjärjestyksen mukaan voi tehdä esityksiä eikä
27665:  tuuskunta ei todennäköisesti käsittele lainkaan.           muutoksia. SMP:n esitys työjärjestyksen mukaan
27666:  Ne käsitellään arvokkaammissa paikoissa, joissa            merkittiin kyllä palkkavaltuuskunnan pöytäkir-
27667:  voidaan myös päätökset saada suurituloisia miel-           jaan tiedoksi.
27668:  Iyttäväli e tasolle.                                          Ed. Vepsäläiselle haluan todeta, että kyllä mi-
27669:      Kaiken kaikkiaan palkkavaltuuskunnan rooli             nun mielestäni palkkaministeri Vennamo on koh-
27670:  on se, mikä se on. Tuntuupa aivan siltä, etteivät          talaisen hyvin informoinut palkkavaltuuskuntaa,
27671:  myöskään palkkavaltuuskunnan jäsenet ole niin              mutta on ollut vain palkkavaltuuskunnan jäsen-
27672:  kiinnostuneita palkkavaltuuskunnan työskentelys-           ten omaa laiskuutta tai haluttomuutta, että näi-
27673:  tä, sillä muistan kerrankin kokouksen, jonne ei            hin informaatiotilaisuuksiin on yllättävän vähän
27674:  saatu riittävästi edustajia paikalle. Palkkavaltuus-       tunnettu mielenkiintoa. Näin ollen toivoisin, että
27675:  kunnan jäsenet olivat jossakin muualla, ja puoli           palkkavaltuuskunnan jäsenet enemmän itse hank-
27676:  tuntia odotettuamme kokouksen alkua täytyi ko-             kisivat tietoa sekä valtion työmarkkinalaitokselta
27677:  kous siirtää. En minä ihmettele lainkaan sitä, jos         että myös palkkaministeriltä.
27678:  edustajilta alkaa mennä motivaatio tällaisten ko-             Toivon, että kun tällaisia tilaisuuksia järjeste-
27679:  kousten seurauksena.                                       tään, niin palkkavaltuuskunnan jäsenet todella
27680:      En kuitenkaan katso, että sillä perusteella voi-       niihin osallistuvat nykyistä huomattavasti run-
27681:  daan olla kokouksista pois, että palkkavaltuus-            saammm.
27682:  kunta ei saa virallisesti ja lopullisesti päätettyä näi-
27683:  tä asioita, koska silloinhan kaikki palkankorotus-            Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
27684:  esitykset kaatuisivat. Toivotaan jatkossa parem-           Arvoisa puhemies! Ed. Skönin puheenvuorosta il-
27685:  paa, ja minä toivonkin, että palkkavaltuuskunnan           meni, että on päätetty perustaa neljä huippupalk-
27686:  roolia muutetaan sillä tavalla, että se voi ottaa          kaluokkaa valtion virkamiehille. Tämä liittyy sii-
27687:  myös olennaisesti kantaa silloin, kun asiat sitä vaa-      hen virkaehtosopimusjärjestelyyn, jonka allekir-
27688:   tivat.                                                    joittajana on ollut palkkaministeri Pekka Venna-
27689:                                                             mo. Sen mukaan on tarkoitus ottaa ensi vuonna
27690:   Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               käyttöön neljä huippupalkkaluokkaa. Haluaisin-
27691: puhemies! Erään valtioneuvoston jäsenen on mää-             kin todeta olevani varma, että ed. Skön on vilpi-
27692: rä tuoda palkkavaltuuskunnalle tietoa käynnissä             tön, kun hän sanoo vastustavansa näitä suuria
27693: olevista valtion virkaehtosopimusneuvotteluista.            korotuksia. Todettakoon kuitenkin, että palkka-
27694: Tämä ministeri ei ole tätä tietoa tuonut. Hän on            ministerin takana on tällainen päätös ja nämä uu-
27695: SMP:n ministeri Pekka Vennamo. Palkkavaltuus-               det palkkaluokat tulevat käyttöön ensi vuonna,
27696: kunta on useammankin kerran pyytänyt häntä                  mikäli niihin ei hallituksen taholta muulla tavalla
27697: paikalle, ja kun lopulta saimme kontaktin, niin             puututa.
27698: 2518                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1985
27699: 
27700: 
27701:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          päin, niin se ei vastaa suinkaan hallitusmuodossa
27702: hemies! Mitä tulee siihen, että valtiovarainminis-      ilmaistua tarkoitusta, että palkkavaltuuskunnan
27703: teri Pekka Vennamo ei olisi antanut tietoja, niin       asiana on valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
27704: sillä ei ole olennaisesti edes mitään merkitystä.       välityksellä seurata valtion virkaehtosopimuksesta
27705: Kuten kuulimme täällä palkkavaltuuskunnan pu-           käytäviä neuvotteluja, siis seurata. Ei voi palkka-
27706: heenjohtajan, ed. Tuovisen lausuvan, ehdotukset         valtuuskunnassa seurata neuvotteluja, jos infor-
27707: on kaikki hyväksyttävä sellaisinaan, kun ne tulevat     maatio annetaan kuukausia jälkikäteen, kuten tä-
27708: listalle. Toiseksi ministeri Pekka Vennamo on ol-       män palkkavaltuuskunnan toimikautena on ta-
27709: lut vain kerran poissa kokouksesta, tietämäni mu-       pahtunut.
27710: kaan hän oli silloin sairaana eikä ole näin ollen
27711: voinut olla paikalla. Aina muulloin hän on ollut           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
27712: paikalla ja pitänyt myös erillisiä tiedotustilaisuuk-   Herra puhemies! SKDL:ään päin huomautan, et-
27713: sia. (Ed. Skinnari: Missä ministeri Vennamo nyt         tä valtion työmarkkinalaitoksessa ei ole ollut tä-
27714: on?)                                                    hän saakka SMP:n edustusta. SKDL on siellä kyllä
27715:     Kun näin on asia, niin mitä merkitystä sillä on,    ollut ja hyväksynyt nämä ratkaisut. On turha yrit-
27716: jos me hankimme vaikka minkälaisen tietomäärän          tä syyttää SMP:tä. Tämä on sitä teidän linjaanne,
27717: palkkaministerin kautta näistä asioista, kun sopi-      ryhdittömyyttä: seinien sisällä hyväksytte vääryy-
27718: muksista ei piiruakaan muuteta sitten palkkaval-        den ja sitten syyttelette muita.
27719: tuuskunnassa? Tämmöiset ed. Kärhän puheet
27720: ovat höpöpuheita.                                          Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-
27721:                                                         ro): Herra puhemies! Vastauksena ed. V. Venna-
27722:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 mon äskeiseen puheenvuoroon pitää todeta, että
27723: Herra puhemies! Kokoomus ja SKDL jälleen yh-            valtion työmarkkinalaitos on nimenomaan minis-
27724: teisrintamassa harhauttavat. Me tiedämme, että          teri Vennamon alainen. Sen sijaan SKDL ei ole
27725: suuret puolueet ovat valtion työmarkkinalaitok-         edustettuna valtion työmarkkinalaitoksessa.
27726: sessa ja ammattiyhdistysjärjestöissä määräämässä
27727: ja johdossa. Ne ovat tehneet sellaisen palkkasopi-         Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Kuun-
27728: muksen, joka suosii suurituloisia ja painaa keski-      nellessani eduskunnan salissa eduskunnan palkka-
27729: tuloisia ja pienituloisia, ja nyt yritetään sitten      valtuuskunnan jäsenten keskustelua en voi tulla
27730: syyttää Pekka Vennamoa ja SMP:tä. Tällainen on          muuhun tulokseen, kuin että palkkavaltuuskun-
27731: epärehellistä, kansaa harhauttavaa politiikkaa.         nassa asiat taitavat olla sekaisin niin kuin Jokisen
27732:    Haluan sanoa, että kun SMP:n edustajat esittä-       eväät. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Älkää nyt!)
27733: vät saatelauselmaa, edes huomautuksen, että suu-           Toivon, että eduskunnan palkkavaltuuskunta
27734: rituloisia suositaan liikaa, niin suuret puolueet es-   toimissaan jämäköityisi. Nimittäin ei voi olla oi-
27735: tävät tämänkin äänestyksen palkkavaltuuskunnas-         kein, että SAK ja muut suuret työmarkkinajärjes-
27736: sa, vaikka säännösten mukaan pitäisi äänestää.          töt vuodesta vuoteen tekevät pienituloisia ja vai-
27737: Kun sopimus hyväksytään, on oikeus sitä arvostel-       keuksissa eläviä kansalaisiamme sortavia prosentti-
27738: la, se ei merkitse sopimuksen kumoamista, mutta         korotusten linjaan pohjautuvia palkkaratkaisuja.
27739: mielivalta rehottaa.                                    SMP ja SMP:n eduskuntaryhmä vastustaa ehdot-
27740:                                                         tomasti tällaista pienituloisia ja vaikeuksissa olevia
27741:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n {vastauspuheenvuo-         sortavaa linjaa. Siis on päästävä irti prosenttikoro-
27742: ro): Herra puhemies! Ed. V. Vennamolle pitänee          tusten linjasta ja tehtävä pienituloisille ja palve-
27743: heti todeta, että SKDL:n edustajia ei ole nykyises-     luelinkeinoissa ja kaupan alalla työskenteleville
27744: sä hallituksessa, mutta se pitää paikkansa, että ny-    selvät kuoppakorotukset. Se, että täällä yritetään
27745: kyinen hallitus kyllä suosii suuripalkkaisia. Sitä-     propagandalla vierittää syy SMP:n ja ministeri
27746: hän osoittavat nämä neljä uutta palkkaluokkaa           Vennamon niskoille, on naurettavaa.
27747: palkkataulukon yläpäähän.                                  Herra puhemies! Kaikkien tiedossa on, että on
27748:    Ed. Tuovisen puheenvuoron johdosta pitää             olemassa paineita taas tulevaisuudessa korottaa
27749: huomauttaa, kun hän väitti, että ministeri Venna-       suurituloisten virkamiesten palkkoja enemmän
27750: mo on hyvin informoinut palkkavaltuuskuntaa,            kuin muiden työntekijöiden. Samoin on kaikkien
27751: että ensinnäkään tämä väite ei pidä paikkaansa,         tiedossa se, että eduskunnassa suurten puolueiden
27752: vaikka sen lausuukin täällä palkkavaltuuskunnan         kansanedustajat ryhmäpuheenjohtajiensa kautta
27753: puheenjohtaja, ja sitten kun tämä informaatio           ovat jättäneet aloitteen kansanedustajien suureksi
27754: yleensä asioista on tapahtunut kuukausia jälkeen-       palkkakaappaukseksi. Tämä ovela kaappaus aja-
27755:                            Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1984                        2519
27756: 
27757: 
27758: tellaan toteuttaa niin, että ensin ajetaan läpi kulu-   kastelee, niin kysymys oli sekä siitä, että oli pai-
27759: korvauslaki, jonka jälkeen sitten nostetaan palk-       neita korottaa korkeita palkkoja, että myös painei-
27760: koja ja automaattina kulukorvaus seuraa jäljestä.       ta tuli kentältä, jotka vaativat pienipalkkaisten
27761: Tähän asiaan ovat puuttuneet tänä aamuna edus-          virkamiesten ja työntekijöiden palkkojen korotta-
27762: kunnassa käyneet työttömät. Täällä kävi työttö-         mista. Muistan hyvin, että eduskunnassa aina sil-
27763: mien valtakunnallinen lähetystö, jonka vastaan-         loin tällöin hallituksen esitystä palkkaluokista
27764: otossa mm. kokoomus ja kristilliset loistivat ta-       muutettiin. Silloin, kun työväenliikkeen voimat
27765: pansa mukaan poissaolollaan. Heitä ei kiinnosta         olivat vahvoja ja halusivat kansaa palvella yhteis-
27766: työttömien ja vaikeuksissa olevien asiat.               ymmärryksessä, jopa pienipalkkaisten asiaa edus-
27767:     Valtakunnallisen työttömien lähetystön jättä-       kunnan päätöksellä parannettiin. Päästiin näistä
27768: missä papereissa sanotaan mm. näin: "Me ve-             paineista, kun annettiin valtuudet pois käsistä, ja
27769: toamme teihin kansanedustajiin, että samalla kun        sen seurauksena on ollutkin, että korkeita palkko-
27770: te täällä omiin palkkoihinne etsitte piilokeinoja       ja uskalletaan helpommin korottaa kuin jos nämä
27771: korottaa palkkojanne 50-100 % :lla muutamien            korkeat palkat tulisivat suoraan eduskunnan pää-
27772: vuosien tähtäimessä, niin uhraisitte tätä kallista      tettäviksi.
27773: aikaa myös työttömien päivärahojen korottami-              Tämä nykyinen eduskunta voi tietysti sanoa, et-
27774: seen vähintään yhtä suurella tarmolla ja yhtä suu-      tä täällä ei ole enää montakaan, jotka olisivat ol-
27775: rilla prosenttiluvuilla.'' Tässä on maamme työt-        leet antamassa eduskunnan valtuuksia pois. En
27776: tömiltä selvä viesti teille, arvoisat kansanedusta-     minäkään, vaikka silloin istuin eduskunnan jäse-
27777: jat, jotka olette tämän kansanedustajien palkka-        nenä, olisi ollut antamassa, pöytäkirjoista löytyy
27778: kaappaushankkeen takana, (Välihuuto SKDL:n              vastustava kantani asiaan. Mutta tältä eduskun-
27779: ryhmästä)- ja tämä viesti koskee myös SKDL:n            nalta ja tätä edellisiltä eduskunnilta on täysi oi-
27780: eduskuntaryhmän jäseniä.                                keus ollut odottaa toimia, jotka puuttuvat nykyi-
27781:     No niin, tällainen on tilanne. Toivoisin, että      seen virkaehtosopimusjärjestelmään. Jos kerran
27782: kun tämä kansanedustajien palkkakaappausasia            katsotaan, että työmarkkinalaitoksen tai palkka-
27783: on käsiteltävänä eduskunnan valtiovarainvalio-          ministerin toiminta ei vastaa eduskunnan toiveita,
27784: kunnassa, niin tähän nyt sitten reilusti ottaisi kan-   pitäisi toki sitten hallituspuolueiden, joiden ääni
27785:  taa myös eduskunnan palkkavaltuuskunta ja palk-        tässä keskustelussa on myös kuulunut, ryhtyä toi-
27786:  kavaltuuskuntaa kuultaisiin tässä asiassa asiantun-    menpiteisiin systeemin muuttamiseksi niin, että
27787:  tijana. Olisi miellyttävää ja mukavaa nähdä, mikä      kansan ääni ja eduskunnan ääni näissä tärkeissä
27788:  on palkkavaltuuskunnan kanta kansanedustajien          asioissa kuuluisi.
27789:  omiin palkankorotuksiin.                                  Kun valtiovarainvaliokunnassa käsiteltiin tätä
27790:                                                         palkkavaltuuskunnan kertomusta vuodelta 1984
27791:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Olisin ha-        ja kun sitä asianomaisessa jaostossa valmisteltiin,
27792: lunnut viitata vähän aikaisempiin asioihin, nimit-      silloin sinne kuului myös palkkavaltuuskunnan jä-
27793: täin siihen, että eduskunta on itse säätänyt vir-       senten turhautuneisuuden tunteista kertovia il-
27794: kaehtolait. Tosin siitä on aikaa jo viitisentoista      mauksia. Vaikka käsitykseni onkin se, että kovin
27795: vuotta mutta tuossa päätöksessään eduskunta sil-        paljon palkkavaltuuskunnan mahdollisuuksia ei
27796: loin antoi valtuutensa pois ratkaista itse virkamies-   voida lisätä, koska ne on sidottu niihin lakeihin ja
27797: ten palkoista. Tämän seurauksena eduskunta ei           päätöksiin, joita eduskunta aikoinaan on tehnyt,
27798: voi kuin jälkikäteen palkkavaltuuskunnan kerto-         niin toki tietysti olisi mahdollisuus palkkavaltuus-
27799: muksen kautta puuttua tähän asiaan, ei tehdä mi-        kunnan asemaa korottaa ja parantaa. Mutta kyllä
27800: tään omia päätöksiä asiallisesti.                       meidän on se muistettava, että ilman lakien
27801:    Ennen vuotta 1970 eduskunta päätti vuosittain        muuttamista, pelkillä eduskunnan toivomuksilla
27802: virkamiesten ja valtion työntekijöiden palkoista.       tai palkkavaltuuskunnan jäsenten toivomuksilla,
27803: Voidaan nyt jälkeenpäin kysyä, minkä tähden tä-         asia ei ratkaisevasti muutu. Siitä huolimatta että
27804: mä systeemi haluttiin muuttaa. Minkä tähden ha-         näin on, valtiovarainvaliokunta pyrki tähän asiaan
27805: luttiin mennä työmarkkinalaitoksen selän taakse?        vaikuttamaan, ja kun oletan, että arvoisat kollegat
27806: Minkä tähden haluttiin saada vain tämmöinen             eivät ole vaivautuneet lukemaan valtiovarainvalio-
27807: palkkavaltuuskunta, jonka työtä sitten sekä palk-       kunnan mietintöä, niin ehkä saanen nyt sitten tie-
27808: kavaltuuskunnan jäsenet itse että eduskunta ar-         doksi nämä muutamat lauseet lukea, koska ne liit-
27809: vostelee voimatta kuitenkaan asiallisesti enää          tyvät aika läheisesti siihen keskusteluun, jota tääl-
27810: asioihin vaikuttaa? Eiköhän liene niin, että jos re-    lä on käyty.
27811: hellisesti tuon 15 vuoden takaisia tapahtumia tar-         Mietinnössä todetaan mm. , että "olisi aiheel-
27812: 2520                                       Tiistaina 17. syyskuuta 1985
27813: 
27814: 
27815: lista pyrkiä lisäämään palkkavaltuuskunnan tosi-          ten puolesta. Mutta tämä periaatteellinen puoli
27816: asiallisia mahdollisuuksia seurata tehokkaammin           minusta tässä on tärkeä.
27817: virkaehtosopimuksista käytäviä neuvotteluja var-            Perustuslakivaliokunnan kannanotossa viita-
27818: sinkin silloin, kun sopimuksilla tulee olemaan            taan siihen, että säädösten kehittäminen olisi eh-
27819: huomattavaa merkitystä valtiontaloudelle''. Li-           kä tarpeellista, ja varmaan säädösten kehittämi-
27820: säksi sanotaan, että' 'valiokunta kuitenkin katsoo,       seen kannattaa ryhtyä.
27821: että valtuuskunnan mahdollisuuksia seurata neu-
27822: vottelujen kulkua olisi lisättävä tiedottamalla neu-         Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Kun mai-
27823: vottelutilanteesta valtuuskunnan jäsenille niin           nitaan palkkavaltuuskunta ja työmarkkinajärjes-
27824: paljon kuin mahdollista haittaamatta neuvottelu-          töt, niin tämä yhdistelmä hätkähdyttää, niin us-
27825: jen kulkua ... valtuuskunnan kokouksissa käsitel-         kon, jokaista kansanedustajaa. Tämän keskuste-
27826: tävistä asioista tiedottamista olisi kehitettävä asioi-   lun aikana on jo todettu se, että edes palkkaval-
27827: hin perehtymisen ja päätöksenteon helpottami-             tuuskunnan jäsenet eivät saa riittävästi tietoja,
27828: seksi".                                                   kun heidän pitäisi ottaa kantaa. Mitenkä silloin
27829:    Nämä lausumat ovat hurskaita toivomuksia hy-           tavallinen kansanedustaja pystyy ottamaan kan-
27830: vin pitkälle, mutta nämä lausumat ovat syntyneet          taa? Saattaa vain kokea tuskallisen tilanteen sil-
27831: kyllä asianomaisten työmarkkinamiesten läsnä ol-          loin kun tiedetään, että nyt keskustelut käydään
27832: lessa ja heitä kuullen, samoin kuin palkkavaltuus-        työmarkkinajärjestöjen välillä ja palkkavaltuus-
27833: kunnan puheenjohtajia sekä palkkaministeriä               kunnan taholta.
27834: kuullen, ja tämän kuulemisen tarkoituksena on                Minä otan tässä vain esimerkiksi sellaisen ta-
27835: ollut viestittää asianomaisille tahoille toivomus,        pauksen, että aina työmarkkinaneuvottelut aloite-
27836: että eduskunta mielellään tietäisi enemmän virka-         taan siltä tasolta, että nyt neuvotteluissa korjataan
27837: miespalkkojen kehityksestä, kuin mitä tähän asti          pienipalkkaisten tulot. No niin, asia etenee ja vii-
27838: on tapahtunut. Mutta niin kuin sanottu, hyvällä           kon sisällä huomataan, että näitten suu, joita juu-
27839: tahdolla asia voi parantua, mutta ratkaisevia pa-         ri nämä työmarkkinajärjestöt käyttävät hyväkseen,
27840: rannuksia ei saada aikaan, jollei eduskunta ota ta-       on saatu tukittuajo viikon sisällä. Sen jälkeen nä-
27841: kaisin itselleen sitä päätäntävaltaa, joka sillä aikai-   mä tytöt ja pojat toteavat sen, etteivät heidän ää-
27842: semmin palkka-asioissa on ollut.                          nensä eikä resurssiosa kestä taistella viikkoa pi-
27843:                                                           tempään omien elinehtojensa ja toimeentulonsa
27844:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              turvaamiseksi.
27845: puhemies! Ehkäpä on syytä muistuttaa siitä, että             SMP on ollut aina sillä linjalla, että tällaista
27846: kun aikanaan säädettiin laki palkkavaltuuskun-            prosenttikorotusta ei missään tapauksessa enää ny-
27847: nasta ja myös kunnallisesta sopimusvaltuuskun-            kyisessä sivistyneessä yhteiskunnassa tulisi hyväk-
27848: nasta, niin SMP ei ollut silloin erityisen innostu-       syä. Minä ihmettelen, että sosialidemokraatit, jot-
27849: nut näistä uusista järjestelmistä. Kun nyt katselee       ka kuuluvat suurimmalta osalta SAK:hon ja ovat
27850: sitten käytännön toimintaa ja varsin pitkältä ajal-       sen miehittäneet, eivät korjaa näitä asioita sillä ta-
27851: ta, niin voi kyllä havaita, että ainakin eduskunnan       valla, että me emme härnäisi näitä pienituloisia
27852: palkkavaltuuskunnan toiminta on aika tavalla              ihmisiä, jotka eivät kestä tätä nykyajan puristusta.
27853: muodollista laatua. Myös eduskunnan palkkaval-            (Ed. Helminen: Ei ole valtaa tarpeeksi!)- Ei ole
27854: tuuskunnan tämänkertaisessa toimintakertomuk-             valtaa tarpeeksi, sanoi täällä sosialidemokraatti-
27855: sessa on vain kirjattu tällaisia muodollisia asioita.     nen edustaja. Minun mielestäni teiltä ja meiltä
27856:    Myös toisaalta valtiovarainvaliokunnan käsittely       kaikilta yhdessä pitäisi löytyä se valta, että meidän
27857: palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksen joh-              ei kuulu härnätä tätä kansaa enempää mitä sitä
27858: dosta on ollut mahdollisimman niukka, eli käy-            tällä hetkellä on härnätty. -Jos te tarkoituksella
27859: tännössä on jouduttu siihen, ettei eduskunnan             härnäätte näitä huonotuloisia niskaan, niin te tie-
27860: palkkavaltuuskunta eikä myöskään sitten valtiova-         dätte varmasti, mikä tulee olemaan seurauksena
27861: rainvaliokunta kertomusta käsitellessään ole sisäl-       siitä.
27862: löllisiin kysymyksiin juurikaan ottanut kantaa.              Minä kuulun maltillisiin suomalaisiin ja pidän
27863: Minusta kyllä eduskunnan tehtävänä on myös si-            tästä yhteiskuntamuodosta, mutta en halua här-
27864: sältökysymysten käsittely - myös siis palkkaval-          nätä sitä kansanluokkaa, jonka heti saa silmilleen
27865: tuuskunnan kertomuksessa ja palkkavaltuuskun-             ja lakkoilemaan - ja heillä on oikeutta siihen,
27866: nan kannanotoissa. Silloin tietysti ryhmät, puo-          jollette te käytä malttianne nyt ja korjaa näitä
27867: lueet, ottavat kantaa omista lähtökohdistaan,             palkkaneuvotteluja sillä tasolla, että jokainen on
27868: SMP luonnollisesti pienituloisten, pienipalkkais-         tyydytetty ja toimeentulo on turvattu. Mutta näen
27869:                             Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1984                          2521
27870: 
27871: 
27872: ja totean sen täällä, että täällä suurituloiset korjaa-      Jos informaatiota on liian vähän, se ei riipu
27873: vat vain etujansa ja meillä tavallisilla kansan-          palkkavaltuuskunnasta. Palkkavaltuuskunta toi-
27874: edustajilla ei ole mitään sanottavaa siihen, kun te       mii, kuten työjärjestyksessä sanotaan, asianomai-
27875: käytätte valtaanne.                                       sen ministerin informaation varassa. Toivon, että
27876:    Mitä tulee neljän ylimmän palkkaluokan nyt             silloin kun asianomainen ministeri, ministeri Pek-
27877: käytäntöön ottamiseen, niin nehän olisi otettu jo         ka Vennamo, järjestää tiedotustilaisuuksia palkka-
27878: heti käytäntöön, jollei ministeri Vennamo olisi si-       valtuuskunnan jäsenet todella osallistuvat niihin
27879: tä saanut estettyä. Nyt nähdään, mikä on toimen-          tilaisuuksiin. Tällä tavalla he pysyvät paremmin
27880: pide tämän jälkeen, kun tämä kolmivuotiskausi             neuvottelujen kulussa mukana kuin tähän asti.
27881: umpeutuu, otetaanko ne käyttöön ja pidetäänkö             On turha puhua täällä eduskunnan salissa tietä-
27882: huolta vain suuripaikkaisten tuloista ja hämätään         mättömyydestä, jos asianomaiset eivät tule minis-
27883: pienituloisia.                                            terin järjestämiin tilaisuuksiin.
27884:     Kun nämä pienituloiset nyt joutuvat työttö-
27885: miksi tai eläkkeelle, niin kun otetaan se prosentti-         Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! Palk-
27886: määrä eläkkeestä, kuinka he voivat pärjätä tule-          kavaltuuskunnalla on varsin merkittävä tehtävä
27887: vaisuudessa? Minä vetoan teidän jokaisen omaan-           seurata palkkojen kehitystä. Mutta siinä suhteessa
27888: tuntoon, eikö ihmisyys määräisi pitämään toisin.          palkkavaltuuskunta on hampaaton, koska se ei voi
27889:                                                           lausua mielipidettään palkkakehityksestä. Se vie
27890:    Ed. Anna-Liisa Joki ne n (vastauspuheen-               pohjan pois palkkavaltuuskunnan vaikutusmah-
27891: vuoro): Herra puhemies! Oltuani aikaisemmin               dollisu uksilta.
27892: myös mukana palkkavaltuuskunnassa en maita ol-               On suuri kansantaloudellinen vahinko, että
27893: la äskeiseen puheenvuoroon toteamatta sen, että           palkkakorotusten prosenttilinjasta ei ole vieläkään
27894: palkkavaltuuskunta itse asiassa on mitääntekemä-          päästy, vaikka siitä on kyllä puhuttu niin kauan
27895: tön. Siellä tarkastetaan tietenkin näitä numeroita        kuin minä olen näitä eduskunnan puheita seuran-
27896: ja kuullaan selityksiä, mutta se ei ole neuvotteleva      nut. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Paljon kauemmin!)
27897: elin eikä se voi näihin valmiisiin papereihin sanoa       Pienten palkkojen kohdalla palkankorotukset pro-
27898: muuta kuin niitä moittia.                                 senttilinjalla jäävät aina olemattomiksi.
27899:    Mutta minä olen kyllä sitä mieltä, että palkka-           Suomen maaseudun puolueen kanta on palkka-
27900: valtuuskunta olisi niin kuin omatunto, joka todel-        kysymyksessä se, että prosenttilinjasta palkankoro-
27901: la nähdessään, miten pienet palkat ovat jääneet           tusten yhteydessä on luovuttava ja tilalle on otet-
27902: alas, puuttuisi siihen vakavasti. Se olisi kyllä vel-     tava markkamääräiset palkankorotukset. Tästä
27903: voite palkkavaltuuskunnalle. Mutta viime vuosien          suuresta periaatteesta on palkkavaltuuskunnan
27904: aikana, kun minä olin siellä, tällaista ei edes yri-      voitava myös lausua mielipiteensä. Jos me jatkam-
27905: tetty. Vaikka siitä yritti käyttää puheenvuoroja ko-      me nykyisellä tiellä, niin prosenttikorotukset suo-
27906: kouksissa, niin pelkkä puheenvuoro jäi kyllä mi-          sivat hyvätuloisia ja samalla syrjivät aina loputto-
27907: tättömäksi, ei sitä asiaa sen pitemmälle viety.           masti pienituloisia.
27908:                                                              Kansantalouden kannalta nykyinen suuntaus
27909:    Ed. Tuovinen : Herra puhemies! Minä                    on väärä. Kansalaisten varallisuus jakaantuu epä-
27910: ihmettelen näitä puheenvuoroja ja sitä sävyä, mil-        tasaisesti, ja se merkitsee sitä, että yhteiskunta ei
27911: lä täällä käydään palkkavaltuuskunnan kimp-               myöskään voi hyvin eikä toimi. Vain tasainen pal-
27912: puun, jonka tehtävät on selvästi määritelty halli-        kan kehitys takaa myös vakaan kansantalouden,
27913: tusmuodon 65 ja 66 §:ssä sekä hyväksytyssä työjär-        jolloinka nousu- ja laskusuhdanteet eivät kaada
27914: jestyksessä. Palkkavaltuuskunta toimii nimen-             yhteiskuntalaivaa.
27915: omaan niiden säännösten puitteissa. Hyväksyes-               Palkkavaltuuskunnalla on suuri tehtävä meidän
27916: sään valtion virkaehtosopimuksen ja kunnan vir-           kansantaloudessamme. Siksi meidän on myös an-
27917: kaehtosopimuksen ja työehtosopimukset nimen-              nettava sille tarpeelliset valtuudet, että sekin voisi
27918: omaan valtionosuuden osalta eduskunnan palkka-            lausua selvästi julki oman mielipiteensä. Tämä on
27919: valtuuskunta ei voi työjärjestyksen mukaan tehdä          eduskunnan asia, millaiset valtuudet me annam-
27920: sisältöön minkäänlaisia muutoksia. Jos eduskun-           me palkkavaltuuskunnalle. Antakaamme sellai-
27921: nan palkkavaltuuskunnan jäsen haluaa eriävän              set, että se voi tehdä todella perinpohjaisesti mer-
27922: mielipiteen tehdä esitykseen, se merkitään työjär-        kittävää työtään.
27923: jestyksen mukaan pöytäkirjaan, niin kuin on mer-
27924: kitty smp:läisten kohdalla aikaisemminkin, kun              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
27925: esityksiä on tehty.                                       palkkavaltuuskunnan asioissa näyttää olevan tääl-
27926: 
27927:  316   428500001N
27928: 2522                                      Tiistaina 17. syyskuuta 1985
27929: 
27930: 
27931: lä eduskunnassakin suurta sekavuutta, on syytä           edelleen. (Ed. Rosnell: Eduskunta on antanut val-
27932: mennä asian ytimeen. Eduskunnan palkkaval-               tuutensa!) Tämä on asian ydin.
27933: tuuskunnan päättävät jäsenet ovat vain kansan-             Jotenka suuret puolueet SKDL:stä kokoomuk-
27934: edustajia ja edustavat eduskunnan valtaa. Edus-          seen, ryhdistäytykää, ryhdistäytykää ammattijär-
27935: kunnalle palkka-asioissa kuulunut valta siirrettiin      jestöissä, ryhdistäytykää valtion työmarkkinalai-
27936: perustuslakia muuttamalla palkkavaltuuskunnal-           toksessa, ryhdistäytykää palkkavaltuuskunnassa,
27937: le. Silloin kun siirto tapahtui, SMP:n eduskunta-        ryhdistäytykää täällä eduskunnassa, niin kyllä kor-
27938: ryhmän edustajat olivat vastaan.                         jaukset tulevat! Meistä ei ole kiinni, SMP:stä ei ole
27939:    Mistä syystä sitten palkkavaltuuskunta ei käytä       kiinni. Meidän edustajamme palkkavaltuuskun-
27940: näitä valtuuksia pienempituloisten hyväksi vaan          nassakin ovat esittäneet korjauksia, mutta jääneet
27941: selitellään kaikenlaisia muka teknillisiä esteitä?       vähemmistöön.
27942: Siitä syystä, että niin ammattijärjestöissä, valtion        Lopuksi lakimiehenä minä sanon teille: On tur-
27943: työmarkkinalaitoksessa kuin eduskunnan palkka-           ha puhua, etteikö eduskunta voisi valtiovarainva-
27944: valtuuskunnassa on sama suurten puolueitten              liokunnan mietinnössä tai palkkavaltuuskunnan
27945: enemmistö. SAK:ta myöten ammattijärjestöissä             kertomuksessa lausua mielensä - vaikka se olisi
27946: on valta me tiedämme missä. Valtion työmarkki-           hyväksynytkin, mitä on tehty aikaisemmin- että
27947: nalaitoksessa on valta näillä suurten puolueiden         näin ja näin on korjattava. Miksi te enemmistönä,
27948: luottamushenkilöillä, ja enemmistö on suurilla           suuret puolueet, ette edes sitä salli? Siksi, että tei-
27949: puolueilla myös eduskunnan palkkavaltuuskun-             dän Iinjanne onkin kansan enemmistöä vastaan.
27950: nassa. Heillä on sama yhteinen linja: prosenttiko-
27951: rotuslinja, pienempituloisen unohtava linja. Tästä          Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Nämä kes-
27952: syystä ollaan tässä ikävässä tilanteessa.                kustelut ovat aivan selvästi näyttäneet sen toteen,
27953:    Ja nyt kaiken huippu: kun kokoomus on saanut          että palkkavaltuuskunta on jäänyt ajastaan jäl-
27954: läpi näitä ajatuksiaosa suurituloisista, sieltä on ot-   keen. Aikana, jolloin se säädettiin, sillä oli merki-
27955: saa mennä syyttämään SMP:n ministeriä, palkka-           tystä ja sitä tarvittiin ilmeisesti. Mutta ajat ovat
27956: ministeriä siitä, että hän on muka syyllinen, kun        muuttuneet, ja nyt monet valtionapuvirat ovat
27957: ratkaisu on ammattijärjestöjen johdon tahdon             tehneet palkkavaltuuskunnan työn eräänlaiseksi
27958: mukainen, valtion työmarkkinalaitoksen tahdon            sillisalaatiksi ja työllä ei ole minkäänlaista merki-
27959: mukainen, joka tekee sopimuksen ja jossa SMP:llä         tystä. Palkkavaltuuskunnan kertomuksesta ilme-
27960: ei ole tähän mennessä ollut edes edustusta, ja kun       nee mm. satakunta pientä virkaehtosopimusta,
27961: hallituksen enemmistö on tällä kannalla ja myös          jotka palkkavaltuuskunta on hyväksynyt. Täällä
27962: todellisuudessa eduskunnan enemmistö.                    on Törnävän sairaalan kuntainliiton Töysän asun-
27963:    Ainoa muutos on se, että kun eduskunnan               tolan vastaavan hoitajan mielisairaanhoitajan
27964: enemmistö on tällä prosenttikorotusten ja suurten        palkkausta koskeva muutos. Täällä on samoin hy-
27965: linjalla, se pääsee kuin koira veräjästä, kun palk-      väksytty Ylä-Savon ammattikoulutuksen kuntain-
27966: kavaltuuskunta meidän kansanedustajien puoles-           liiton talonmiehen palkkausta koskeva pykälän-
27967: ta päättää. Minä vielä vaikka toistan tästä: palk-       muutos ja tämän kaltaisia naurettavuuksia, joilla
27968: kavaltuuskunnan puheenjohtaja on sosialidemok-           ei ole mitään merkitystä.
27969: raattien kansanedustaja, palkkavaltuuskunnan va-             Mielestäni koko eduskunnan olisi ryhdistäydyt-
27970: rapuheenjohtaja on keskustapuolueen kansan-              tävä ja laadittava uudelleen palkkavaltuuskuntaa
27971: edustaja, ja kun me luemme ne jäsenet, niin              koskevat sääntömuutokset ja katsottava, mikä roo-
27972: näemme, että suurilla puolueilla on valtaenem-           li palkkavaltuuskunnalla tulevaisuudessa on olta-
27973: mistö, SMP:llä on vain kaksi paikkaa suuressa            va.
27974: palkkavaltuuskunnassa. (Ed. Kärhä: Ja palkkami-
27975: nisteri!) Tämä on asian ydin.                               Ed. Söderström : Herra puhemies! Ed.
27976:    On totta, mitä täällä on esiin tuotu, että jos        V. Vennamo peräänkuuluttaa ryhtiä. Meillä on
27977: eduskunta julkisuudessa täällä joutuisi näistä           ryhtiä ainakin siihen, että me kaadamme hallituk-
27978: asioista päättämään ja kansa näkisi, miten pete-         sen esityksen verohelpotuksista suurituloisille ja
27979: tään pienempituloisia, voisi ratkaisu olla parempi.      vastustamme hallituksen esitystä vain 1,5 % :n
27980: Mutta kun nyt neljän seinän sisällä suuret tekevät,      palkankorotuksista. Tämän linjan SMP kuitenkin
27981: he unohtavat Suomen kansan valtaenemmistön.              on hyväksynyt.
27982:  Muuta eroa ei ole. Ei mitään valtuuksia ole otettu         Mitä tulee eduskunnan valtaan tässä asiassa, on
27983: pois eduskunnalta. On vain mennyt eduskunnalta           aivan selvää, että me voisimme nyt ottaa neljän
27984: ryhti jo vuosia sitten K-linjan aikana, ja se jatkuu     puolueen ryhmäpuheenjohtajia niskasta kiinni ja
27985:                                             Asunto-olojen kehittäminen                                      2523
27986: 
27987: 
27988: panna heidät tekemään aloite tässä asiassa, jotta          najärjestöt tähän suostuvat, eikä se ole eduskun-
27989: eduskunta ottaisi tässä vallan takaisin, niin että ei      nan tehtävä.
27990: tehdä aloitteita siitä, että kansanedustajille lisä-
27991: tään kulukorvauksia, vaan että tänne saataisiin kä-           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Niinsa-
27992: sittelyyn sellainen laki, jolla eduskunta ottaa val-       notuista ministeripalkkaluokista tehtiin viimeksi
27993: tion työntekijöiden palkka-asiat omaan käteensä            päätös alkuvuodesta 1979. Tämä kahden palkka-
27994: ja ryhtyy tekemään niistä solidaarisia päätöksiä,          luokan korotus, joka merkitsi myös edustajien
27995: joilla pienituloisia suositaan.                            palkkojen korotusta silloisesta palkkaluokasta B 2
27996:                                                            luokkaan B 4 aiheutti silloisessa eduskunnassa
27997:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!             myös keskustelua. Erittäin vilkas keskustelu oli
27998: Minä muistutan kaikkia edellisten puheenvuoro-             myös eduskunnan palkkavaltuuskunnassa, jossa
27999: jen käyttäjiä siitä, että teillä jokaisella on tiedossa,   silloin kristillisen liiton ja SKDL:n edustajat vas-
28000: minkälainen systeemi tässä maassa virkamiesten             tustivat tehtyä päätöstä. On kuitenkin todettava,
28001: niin kuin työntekijöidenkin palkkojen korottami-           että SMP ei silloin ollut palkkavaltuuskunnassa
28002: sessa on olemassa. On olemassa etujärjestöt, jotka         edustettuna.
28003: ovat pöydän toisella puolen, ja toisella puolen on            Ed. Kettusen puheenvuoron johdosta on todet-
28004: tietysti työnantajia ja tässä tapauksessa valtio,          tava, että eräs työttömien lähetystön järjestämä ti-
28005: taikka eduskuntaa ja maan hallitusta edustaa val-          laisuus oli elokuussa ja viesti siitä ei eduskunnan
28006: tion työmarkkinalaitos, aivan niin kuin täällä             kesäloman vuoksi koskaan saavuttanut kristillisen
28007: palkkavaltuuskunnan puheenjohtaja Jouko Tuo-               liiton eduskuntaryhmän jäseniä. Erääseen toiseen
28008: vinen on sanonut.                                          vastaavanlaiseen työttömien tilaisuuteen kristilli-
28009:    En tiedä, oliko se sitten virhe. Ed. V. Vennamo         sen liiton eduskuntaryhmä ei koskaan saanut kut-
28010: sanoi, että SMP ei ollut mukana 70-luvulla, kun            sua.
28011: tämä järjestelmä muutettiin ja valta eduskunnalta
28012: otettiin pois. Oliko se virhe? Minun tietääkseni ei-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28013: vät sitäkään ennen palkkaneuvotteluja käyneet
28014: eduskunta ja työmarkkinajärjestöt, vaan eduskun-             Mietintö hyväksytään.
28015: ta joko hyväksyi tai hylkäsi työmarkkinajärjestöjen
28016: neuvottelutuloksen. Sama menettelytapa nytkin                Asia on loppuun käsitelty.
28017: olisi mahdollinen. Tämän valtuuden eduskunta
28018: on aikanaan vain siirtänyt pienemmälle eli palk-
28019: kavaltuuskunnalle, ja sillä on, kuten ed. Tuovi-           4) Ehdotukset laiksi asunto-olojen kehittämisestä
28020: nen mainitsi, kaksi mahdollisuutta, joko hyväksyä          ja laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta
28021: tai hylätä tuo esitys, muttei paljon muuta sillä ole-
28022: kaan juuri tekemistä. Toiseksi eduskunnan palk-               Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
28023: kavaltuuskunnan jäsenillä on mahdollisuus, jos             2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
28024: haluavat, ottaa informaatiota valtion työmarkki-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
28025: nalaitokselta niin paljon kuin he tahtovat, mutta          esitys n:o 50 ja lakialoite n:o 43, jotka sisältävät
28026: valitettavasti on niin, että minkään ryhmän edus-          yllämainitut lakiehdotukset.
28027: tajat eivät ole sitä informaatiota tähän mennessä
28028: pyytäneet.                                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
28029:                                                            lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
28030:    Ed. T u o v i n e n : Herra puhemies! Eräissä
28031: puheenvuoroissa on tullut esille se, että edus-
28032: kunnan pitäisi olla ikään kuin eräs neuvottelu-              Keskustelu:
28033: osapuoli työmarkkinakentässä. Minä olen täysin
28034: vakuuttunut siitä, että sen enempää työnantaja-               Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Asun-
28035: kuin työntekijäjärjestötkään eivät tule hyväksy-           topoliittisen tavoitelain tarpeellisuudesta ei ole
28036: mään sitä, että eduskunta puuttuisi järjestöjen vä-        epäilystä. Aloitteen tällaisen lain säätämisestä teki
28037: lisiin neuvotteluihin vieläpä niin, että se olisi yh-      asuntoneuvosto jo kymmenen vuotta sitten tode-
28038: tenä osapuolena tekemässä sopimuksia, tai mah-             ten, että nykyinen asumisen tukemista koskeva
28039: dollisesti jopa niin, että eduskunnalla olisi valta        lainsäädäntömme on hajanainen, tiettyjen erityis-
28040: muuttaa valtion virkaehtosopimusta tai kunnalli-           ongelmien ratkaisemiseksi säädetty. Yhtenäisiä
28041: sia virkaehtosopimuksia. En usko, että työmarkki-          asunto-olojen kehittämistavoitteita ei ole näin
28042: 2524                                      Tiistaina 17. syyskuuta 1985
28043: 
28044: 
28045: ollen missään vahvistettu. Toisaalta asumista kos-        teet, joilla ohjelmatavoitteisiin näin ollen aiotaan
28046: keva lainsäädäntömme on perusteiltaan auttamat-           päästä? Nämä kysymykset lakiehdotus jättää avoi-
28047: tomasti vanhentunut. Se on muotoutunut aikana,            miksi.
28048: jonka ongelmat olivat tyystin toiset kuin 1980-              Vastatessaan viime keväänä SKDL:n asuntopo-
28049: luvun Suomessa.                                           liittiseen välikysymykseen hallitus totesi mm.:
28050:    Eduskunnan käsiteltäväksi nyt saatu laki, jo           Tyydyttävä asumisen keskitaso peittää alleen huo-
28051: kauan odotettu hallituksen esitys asunto-olojen           mattavia eroja asumistasossa ja asumiskustannuk-
28052: kehittämisestä pohjautuu parlamentaarisesti ko-           sissa sekä eri alueiden että eri väestöryhmien välil-
28053: koonpannun asuntopolitiikan tavoitelakitoimi-             lä. Monilla nuorilla ja perheen perustajilla on suu-
28054: kunnan ehdotuksiin. Tämä on komiteamietintö               ria vaikeuksia löytää kohtuullinen asunto. Asun-
28055: n:o 28 vuodelta 1981. Kun toinen lakivaliokunta           tokustannukset muodostuvat usein kohtuuttoman
28056: käsitteli hallituksen esitystä, kävi ilmi, että esitys    korkeiksi ja juuri siinä elämän vaiheessa, joka
28057: on tavoitelakitoimikunnan ehdotusten typistetty           muutenkin on taloudellisesti raskain. Asunnotto-
28058: laitos. Hallituksen esityksestä on pudotettu koko-        muutta ja puutteellista asumista esiintyy edelleen-
28059: naan pois konkreettiset asumiseen liittyvät tavoit-       kin, ja monilla paikkakunnilla vallitsee vuokra-
28060: teet. Jäljelle ovat jääneet vain ohjelmajulistuksen-      asunnoista suuri puute. Hallituksen näkemys on,
28061: omaiset asuntopolitiikan perustavoitteet. Esityk-         että nämä ongelmat vaativat määrätietoisia yhteis-
28062: sen ainoa konkreettinen uudistus nykytilantee-            kunnan toimenpiteitä.
28063: seen nähden on se, että valtioneuvosto vahvistaisi            Näin siis hallitus vastatessaan SKDL:n välikysy-
28064: joka toinen vuosi asunto-olojen kehittämisohjel-          mykseen, joka samalla edellytti yhtenä toimenpi-
28065: man. Tätä uudistusta on pidettävä sinänsä hyvä-           teenä asunto-olojen kehittämistä koskevan lain
28066: nä. Se irroittaa asuntopoliittisen päätöksenteon          antamista eduskunnalle. Kun asumiseen liittyvät
28067: vuotuisesta momenttikohtaisesta budjettikäsitte-          kipeät ongelmat yleisesti myönnetään, olisi halli-
28068: lystä kokonaisvaltaiseksi päätöksenteoksi valtio-         tuksen odottanut määrätietoisesti sisällyttävän la-
28069: neuvoston tasolla.                                        kiehdotukseensa todellisia uudistuksia eikä ai-
28070:    Valiokunta kuuli hallituksen esitystä käsitelles-      noastaan antavan ohjelmajulistusta. Asunnotonta
28071: sään useita asiantuntijoita. Heidän kannanottonsa         eivät ohjelmajulistukset lämmitä.
28072: voidaan tiivistää kahteen virkkeeseen. On hyvä,               SKDL:n ryhmä teki rinnakkaisaloitteen saa-
28073: että asuntopolitiikan perustavoitteet kirjataan la-       tuaan selville hallituksen esitykseen sisältyvän la-
28074: kiin ja että luodaan valtakunnallinen asunto-olo-         kiehdotuksen annin. Aloite vastaa asuntopolitii-
28075: jen kehittämisohjelma. Laki jää kuitenkin yleis-          kan tavoitelakitoimikunnan ehdotusta kahta
28076: luontoisuutensa vuoksi hampaattomaksi.                    poikkeusta lukuun ottamatta. Aloitteessa ehdote-
28077:    Muun muassa asuntoneuvosto ilmaisi petty-              taan ensinnäkin asumismeno-osuuksien määritte-
28078: myksensä hallituksen esitykseen ja yksilöi kritiik-       lemistä laissa. Asumismeno-osuuksien määrittele-
28079: kinsä seuraavasti: 1) Lakiehdotus ei luo riittävän        minen on edellytys sille, että yhteiskunnan tuki-
28080: täsmällisiä puutteita valtion menoille. Asumisen          toimenpiteet, kuten laina-ajat, korkotaso, asumis-
28081: tukemiseen käytettävien varojen suuntaamiseen             tuki ja verotukseen liittyvät seikat, voidaan mi-
28082: olisi kuitenkin saatava uusi ote. 2) Lakiehdotus va-      toittaa siten, että asumismenoja voidaan pienitu-
28083: pauttaa valtion omasta vastuustaan asuntotoimen           loisille alentaa.
28084: hoitamisessa ja osoittaa vastuun kunnille. Tämä               SKDL:n mielestä vähimmäistoimeentulotasolla
28085: johtaa epätasapainoon ja sen syntymiseen. 3) La-          asumismenojen osuus käytettävissä olevista tulois-
28086: kiehdotuksesta puuttuvat asuntoneuvoston alku-            ta saisi olla vähintään 10 % eikä asumismenojen
28087: peräisessä ehdotuksessa ja tavoitelakitoimikunnan         osuus millään tasolla saisi ylittää 20 % :a käytettä-
28088: mietinnössä olleet asumismeno-osuuksia, asumis-           vissä olevista tuloista. Näin määritellyillä asumis-
28089: väljyyttä, asuntokannan laatu- ja varustetasoa,           meno-osuuksilla voitaisiin parantaa pieni- ja kes-
28090: asuntojen suunnittelua, asuinympäristöä, energi-          kituloisten ja erityisesti myös nuorten lapsiperhei-
28091: an käyttöä, asukkaiden osallistumista ja tämän ta-        den asemaa.
28092: paisia seikkoja koskevat määrittelyt.                         Toinen seikka, jossa SKDL:n lakialoite poik-
28093:    Ehdotetussa muodossaan laki jää torsoksi. Tä-          keaa tavoitelakitoimikunnan ehdotuksesta, on se,
28094: hän asuntoneuvoston kritiikkiin voi täysin yhtyä.         että aloitteessa ehdotetaan määriteltäväksi arava-
28095: Joutuukin kysymään: Mikä on sellaisen puitelain           tuotannon vuosittainen määrä 25 OOO:een. Tästä
28096: merkitys, jossa ei ole määritelty tavoitteiden mää-       määrästä vähintään puolet tulisi rakentaa vuokra-
28097: rällistä eikä laadullista tasoa ja joka ei velvoita mi-   asunnoiksi. SKDL pitää aravatuotannon lisäämis-
28098: hinkään? Mitkä ovat ne konkreettiset toimenpi-            tä olennaisen tärkeänä asuntopulan poistamiseksi.
28099:                                          Asunto-olojen kehittäminen                                       2525
28100: 
28101: 
28102: Varsinkin suurten asutuskeskusten asuntopulan              Eräs epäkohta kuitenkin on asuntopolitiikassa.
28103: poistamisessa on aravatuotanto, etenkin vuokra-         Huoneenvuokralain uudistus koskee myös asunto-
28104: asuntojen rakentaminen avainasemassa. Myös va-          politiikkaa hyvin läheisesti. Minun mielestäni ei
28105: liokunnan kuulemat asiantuntijat olivat tästä sa-       riitä, että hallitus eräiltä osin korjaa asuntopoli-
28106: maa mieltä. Samalle kannalle päätyi myös valio-         tiikkaa, kun samanaikaisesti tulevalla huoneen-
28107: kunta yksimielisesti ja lausui mietintönsä peruste-     vuokralailla huononnetaan vuokralaisten olosuh-
28108: luissa mm.: ''Valiokunnan käsitys on, että valtion      teita rajusti. Siksi aionkin ottaa tämän asian ly-
28109: lainoittamaa asuntotuotantoa on lakiehdotuksen          hyesti esille. Kun nyt tämä huoneenvuokralain
28110: tavoitteiden toteuttamiseksi lisättävä nykyisestä.''    uudistus on vielä valiokunnassa, toivoisin, että va-
28111: Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan on erityistä huo-           liokunta ei tekisi sitä virhettä, että huoneenvuok-
28112: miota kiinnitettävä puutteellisesti asuvan, pieni-      ralain uudistus ei söisi pois kaikkea pohjaa asunto-
28113: tuloisen ja vähävaraisen väestön sekä nuorten ja        tuotannoita ja asuntopolitiikalta.
28114: lapsiperheiden asunnonsaannin ja asumistason                Kun tämä huoneenvuokralain uudistusedistys
28115: parantamiseen sekä asumismenojen kohtuullisuu-          on käsitelty valiokunnassa, niin jos se hallituksen
28116: den turvaamiseen.                                       esittämässä muodossa tulee siis hyväksytyksi, se
28117:     Valiokunnassa olikin pitkälle menevää valmiut-      tietää kurjuutta ja torppariorjuutta monille kansa-
28118: ta lakiehdotuksen muuttamiseen siten, että arava-       laisille. Yksinomaan tämä huoneenvuokralain uu-
28119: tuotannon määrää koskevat säännökset olisi lisätty      distus tietää sitä, että monilla vuokralla asuvilla
28120: lakiin. Tällaiseen muutokseen oli valmiutta myös        kansalaisilla ja perheillä ei ole mahdollisuutta aja-
28121: hallituspuolueissa. Kun hallituspuolueet eivät          tellakaan oman asunnon hankkimista eikä ryhtyä
28122: kuitenkaan päässeet asiasta yksimielisyyteen, tuli      säästämään asuntoa varten. Vuokrat nousevat tä-
28123: lakiehdotus hyväksytyksi muuttamattomana. Mie-          män huoneenvuokralakiuudistuksen johdosta
28124: tinnön perusteluihin kuitenkin kirjattiin seuraa-       niin paljon, että jo ensimmäisen vuoden aikana
28125: vaa: "Valiokunnan mielestä on selvää, että              ylimääräisesti huoneenvuokrat tulevat nousemaan
28126:  asunto-olojen kehittäminen käsiteltävänä olevan        kuukaudessa 1,10 mk neliömetriltä, mikä on hal-
28127:  lakiehdotuksen ja sen perusteella laadittavan ke-      lituksen esityksessäkin mainittu. Tämä tietäisi
28128: hittämisohjelman mukaisesti edellyttää asuntotoi-       myös sellaista vuokrankorotusautomaattia, että
28129:  men määrärahojen lisäämistä valtion tulo- ja me-       vaikka miten hallitus nyt pyrkii näillä uusilla esi-
28130:  noarviossa. Valiokunta edellyttääkin hallituksen       tyksillään jopa kuntien tai muitten yhteisöjen
28131:  huolehtivan siitä, että tulo- ja menoarvioesityksiä    kautta hoitamaan asuntopolitiikkaa parempaan
28132:  laadittaessa otetaan huomioon asunto-olojen ke-        suuntaan, ei minkäänlaista toivoa ole niillä, jotka
28133:  hittämistä koskevassa laissa ja sen perusteella laa-   asuvat tällä hetkellä aravavuokrakiinteistöissä.
28134:  dittavassa asunto-olojen kehittämisohjelmassa esi-     Niitten vuokrat tulevina vuosina nousevat niin
28135:  tetyt tavoitteet.''                                    paljon, että tämä ei anna minkäänlaista mahdolli-
28136:     Kokemus on osoittanut, että eduskunnan tä-          suutta siirtyä oman asunnon säästäjäksi.
28137:  män tyyppiset lausumat jäävät budjetin valmiste-          Ei sovi myöskään ihmetellä, miksi näin on. Tä-
28138:  lussa omaan arvoonsa tai ainakin valtiovarainmi-       män huoneenvuokralain uudistuksen lähetekes-
28139:  nisteriön punakynä pyyhkäisee ne helposti yli. Tä-     kustelun aikana kävi ympäristöministeri Ahteen
28140:  män vuoksi olisi perusteltua ottaa asia suoraan la-    vastauksesta ed. Kautolle jo selville, miksi ollaan
28141:  kiin eikä jättää sitä lausuman varaan, jos eduskun-    huoneenvuokralakia muuttamassa. Täällä sano-
28142:  ta kerran on siitä yksimielinen.                       taan yksiselitteisesti, että se edellyttää, että me hy-
28143:     Herra puhemies! Tämän lakiehdotuksen käsit-         väksymme jonkin kohtuullisen tuoton taloyhtiöil-
28144:  telyssä eivät ainoastaan opposition edustajat ole      le. Se koskee työväenliikkeen ja muita järjestöjä,
28145:  olleet kriittisiä. Lain liialliseen yleisluontoisuu-   jotka asuntotoimintaa harjoittavat, ja se koskee
28146:  teen oltiin valiokunnassa ainakin periaatteellisella   myös yksityistä pääomaa. Kun loppujen lopuksi
28147:  tasolla tyytymättömiä laidasta laitaan. Toivonkin,     pyritään tähän, että saavutetaan tietty tuotto ja et-
28148:  että asia on kypsynyt kesän aikana ja ryhmissä voi-    tä koko tämä tuotto tulee pienituloisten vuokra-
28149:  taisiin vielä harkita mahdollisuutta lakiehdotuk-      laisten maksettavaksi, ja kun tiedetään vielä se, et-
28150:  sen muuttamiseen sen toisessa käsittelyssä.            tei asuntotukikaan koske muuta kuin kohtuu-
28151:                                                         vuokria, joista valtioneuvosto antaa vuosittain oh-
28152:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Asuntopoli-            jeet, niin ollaan sellaisessa aallokossa, että sieltä
28153: tiikka ja hallituksen esitykset ovat kyllä hyviä,       on kyllä nousemista. Kyllä tässä vaiheessa minun
28154: mutta niissä on varmastikin vielä korjaamista sen-      on sanottava, että ministeri Ahteen ja hallituksen
28155: kin jälkeen, kun ne on täällä käsitelty.                tulisi vielä ottaa vakavasti huoneenvuokralain kä-
28156: 2526                                       Tiistaina 17. syyskuuta 1985
28157: 
28158: 
28159: sittely valiokunnissa, että se ei tulisi ulos siinä       tavoitteet asuntojen suunnittelulle ja ympäristön
28160: muodossa, mitä nyt on suunniteltu. Tässä on siis          suunnittelulle, asukkaiden osallistumiselle; ja 8)
28161: tarkoituksena järjestelmän luominen, joka taval-          asetettaisiin tavoitteet, joilla asuntotuotannon
28162: laan luo mahdollisuudet ay-liikkeelle ja kaikelle         pääomahuolto järjestettäisiin toiseen malliin kuin
28163: tällaiselle työväenliikkeelle harjoittaa kannattavas-     mitä se tällä hetkellä on.
28164: ti asuntopolitiikkaa ja saattaa vuokralaiset sellai-         Näillä kaikilla asioilla olisi voitu asettaa tavoit-
28165: sen torppariuden alaisiksi, että sellaista ei ole ollut   teita, joilla merkittävästi parannettaisiin asumis-
28166: kuin joskus aikoinaan tässä maassa.                       oloja. Mutta valiokunta ei ole vaivautunut korjaa-
28167:    Kun tätä hallituksen ohjelmaa olen kiireesti lu-       maan lakiesitystä miltään osin. Tuntuu siltä, että
28168: kenut, niin sanon, että kaikki täällä on myönteistä       valiokunnan enemmistö aivan niin kuin hallitus-
28169: sinänsä, mutta tämä kielteinen osa vie kaiken             kin elää nykypäivänä tilanteessa, jossa asumisen
28170: pohjan niiltä ihmisiltä, lähes 700 000 kansalaisel-       ongelmia ei todellakaan nähdä. Koetaan, että
28171: ta, jotka tänä päivänä asuvat vuokrahuoneistoissa.        asumisen ongelmia esiintyy joiHain pienillä ihmis-
28172: Kun näin on, niin toivonkin, että jos nyt on pai-         ryhmillä, mutta että nämä ongelmat olisivat mu-
28173: kalla joku sellaisen valiokunnan jäsen, jossa huo-        ka nopeata vauhtia poistumassa. Tätä todistaa
28174: neenvuokralakia käsitellään, hän kääntyisi vaka-          myös se, että hallituksen keskuudessa on saanut
28175: vasti ympäristöministeriön puoleen, joka lähinnä          vallan arvio, jonka mukaan asuntotuotannon ta-
28176: vastaa huoneenvuokralakiesityksestä, jotta saatai-        voitteet on viime vuosina ylitetty ja että uustuo-
28177: siin tämä asia korjatuksi valiokunnassa ja ettei sillä    tantoa tulisi supistaa tässä maassa. Esiintyy tietoja,
28178: huoneenvuokralailla kumottaisi näitä hyviä esi-           että hallituksen mielestä tämän maan asuntotuo-
28179: tyksiä, mitä tässä on.                                    tanto pitäisi lähivuosina laskea nykyiseltä 50 OOÖ
28180:                                                           asunnon tuotantotasolta 35 000 asuntoon vuodes-
28181:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Lähetekes-           sa. Toiseksi hallituksen keskuudessa arvioidaan,
28182: kustelussa ihmeteltiin, miksi hallitus ylipäätään         niin kuin loogista onkin tämän jälkeen, että asun-
28183: tällaisen lakiesityksen eduskunnalle on antanut;          tojen uustuotannossa ei valtion rahaa valtion
28184: miksi hallitus antaa eduskunnalle lakiesityksen,          asuntolainoihin tarvitse käyttää, vaan että valtion
28185: josta ei ole mitään käytännöllistä seurausta maan         asuntolainoitukseen riittäköön se raha, joka val-
28186: asuntopolitiikkaan. Täytyy ihmetellä edelleen,            tiolle kertyy asuntolainojen lyhennyksistä ja asun-
28187: miksi valiokunta täysin muuttamattomana tämän             tolainojen koroista. Ilmeisesti tulemme aivan pian
28188: hallituksen esityksen tuo takaisin isoon saliin. Ih-      kokemaan sen hetken, jolloin asuntolainoitus
28189: metellä sopii myös sitä, että valiokunta ei ole edes      muuttuu valtiolle tuloa tuottavaksi toiminnaksi
28190: sen vertaa kiinnostunut aiheesta, että olisi kuullut      eli valtion asuntolainojen lyhennykset ja korot
28191: Suomessa toimivien asukasjärjestöjen, vuokralais-         ylittävät valtion uusien asuntolainojen määrän.
28192: ten järjestöjen, edustajia tämän lain käsittelyn yh-         Kolmanneksi hallituksen piirissä on vallan saa-
28193: teydessä. Sen enempää Asukasliitto kuin Vuokra-           nut arvio, jonka mukaan tässä maassa vuokria voi-
28194: laisten Keskusliitto ei ole ollut valiokunnan kuul-       daan merkittävästi korottaa, että ne ovat niin al-
28195: tavana.                                                   haiset, että korottamiseen on aihetta. Aivan oi-
28196:    Laki käsittelee hyvin tärkeätä ja merkittävää          kein ed. Skön äsken arvosteli hallituksen huo-
28197: asiaa, ja sen pitäisi sillä tärkeydellä ja merkittävyy-   neenvuokralakiesitystä, joka lähtee siitä ajatukses-
28198: dellä puuttua ihmisten asumisolosuhteisiin. Lain          ta, että vuokria voidaan korottaa ja niitä tulee ko-
28199: lähetekeskustelussa esitin kahdeksan eri kohtaa,          rottaa, että vuokrienkorotusperusteeksi pitää ottaa
28200: joita tämän tavoitelain pitäisi käsitellä:                pääomalle laskettava korko ja että yksityistä pää-
28201:    1) Sen tulisi määritellä tavoitteet asumisväljyy-      omaa on saatavissa asuntotuotantoon vain sillä
28202: den suhteen eri perheiden kokoluokissa; 2) asettaa        edellytyksellä, että sille voidaan saavuttaa yhtä
28203: tavoitteet asumismenojen osuudeksi kunkin per-            suuri voitto kuin muustakin yritystoiminnasta.
28204: heen käytettävissä olevista tuloista; 3) että laissa         Kuitenkin jokainen, joka läheltä tuntee taval-
28205: määriteltäisiin, mitä itse asiassa ovat asumisme-         listen ihmisten asumisongelmat, tietää, että asu-
28206: not; 4) että asetettaisiin tavoitteet valtion tukitoi-    mismenot lohkaisevat työtätekevien ihmisten tu-
28207: mien kohdistamisesta kansalaisiin nähden; 5) että         loista aivan liian suuren osuuden vuosittain ja että
28208: esitettäisiin toimet, joilla tehostetaan olemassa         viime vuosien aikana palkankorotukset ovat todel-
28209: olevien asuntojen käyttöä; 6) selvitettäisiin ja ase-     lisuudessa jääneet pienemmiksi kuin mitä vuok-
28210: tettaisiin tavoitteet valtion lainoittaman asunto-        rien korotukset ja muut asumismenojen korotuk-
28211: tuotannon tasosta ja siitä, mikä on yleinen asu-          set ovat olleet; että ahtaasti asuminen on Suomes-
28212: mistuotannon tason tavoite; 7) asetettaisiin yleiset      sa edelleen hyvin yleistä ja että asuntojen puute
28213:                                            Asunto-olojen kehittäminen                                       2527
28214: 
28215: 
28216: on johtanut siihen, että työmatkat ovat kasvaneet         nittelulle ja päätöksenteolle. Uutta olisi joka toi-
28217: niin, että ihmiset käyttävät tuntitolkulla päivästä       nen vuosi valtioneuvostossa vahvistettava valta-
28218: markustaakseen esim. jostain Riihimäeltä Helsin-          kunnallinen asunto-olojen kehittämisohjelma,
28219: kiin päin töihin.                                         jonka tarkoituksena olisi konkretisoida laissa esi-
28220:    Ristiriita hallituksen piirissä vallitsevan arvion     tettyjä yleispiirreisiä perustavoitteita, osoittaa to-
28221: ja siltä perustalta lähtevien käytännön toimien ja        teuttamisjärjestys ja käytettävissä olevat voimava-
28222: kansan todellisten asumisolojen välillä on huuta-         rat. Näin tuo ohjelma osaltaan olisi ohjaamassa
28223: va. Tässä tilanteessa, kun valtion asuntopolitiik-        asunto-olojen kehittämistä koskevan lainsäädän-
28224: kaa tähän suuntaan ollaan kehittämässä, aiotaan           nön sekä valtion tulo- ja menoarvion valmistelua.
28225: sitten eduskunnassa hyväksyttää täysin mitään sa-            Kuntien tehtävät säilyisivät suunnittelun osalta
28226: nomaton, mitään korjaamaton laki asunto-olojen            ennallaan. Toisin sanoen kunnan asunto-ohjelma
28227: kehittämisestä, lakiesitys, jossa asunto-olojen ta-       tehtäisiin edelleen kuntasuunnitelman osana ja
28228: voitelaista on jäljellä ainoastaan luuranko eikä yh-      kunta huolehtisi alueellaan asunto-olojen kehittä-
28229: tään lihaa ja verta tämän luurangon ympärillä.            misen yleisistä edellytyksistä. Uutta kuntien kan-
28230: Näin ollen hankkeelle ei voi ymmärtää mitään              nalta on se, että kunnille säädettäisiin tällä lailla
28231: muuta tavoitetta, kuin että tällä siloitellaan tai        velvollisuus huolehtia asunnottomien ja puutteel-
28232: hämätään todellista tilannetta, jotta hallitus pää-       lisesti asuvien asunto-olojen parantamisesta.
28233: see tästä kiusallisesta tavoitelaista kuin koira verä-       Käsittääkseni ne väitteet, että tämä laki olisi
28234: jästä ja saa tämän jälkeen harjoittaa, minkälaista        mitäänsanomaton julistus, ovat valiokunnan kä-
28235: asuntopolitiikkaa se haluaa.                              sittelyssä tulleet silläkin tavalla osoitemiksi väärik-
28236:    Herra puhemies! SKDL:n vastalause antaisi ai-          si, että tämän lakiesityksen 5 §:n 2 momenttia on
28237: van toisenlaisen pohjan asunto-olojen kehittämis-         vaadittu poistettavaksi sillä perusteella, että se an-
28238: tavoitelaille. Se asettaisi jopa sellaisia tavoitteita,   taa kunnille sellaisia lisävelvoitteita, joiden hoita-
28239: joita hallituskin joutuisi toteuttamaan ja jotka pa-      miseen kunta ei saisi minkäänlaista valtion tukea.
28240: nisivat hallituksen selän seinää vasten lähivuosina.      Lakiesityksen perustelujen mukaisesti valiokun-
28241: Toivottavasti toisessa käsittelyssä esitystä voidaan      nan enemmistö katsoi kuitenkin, että tämä la-
28242: tähän suuntaan muuttaa.                                   kiehdotus tältä kuntaa koskevalta osaltaan on rin-
28243:                                                           nakkaislaki sosiaalihuoltolaille, jossa kunnille on
28244:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Haluai-          jo asetettu asuntoasioita koskevia velvoitteita. On
28245: sin aluksi todeta, että minun on vaikea yhtyä tässä       kysyttävä, mikä muu kuin kunta voisi käytännössä
28246: puheenvuorossani toisen lakivaliokunnan pu-               huolehtia asunnottomien ja puutteellisesti asu-
28247: heenjohtajan, hyvän ystäväni kansanedustaja Säi-          vien asunto-oloista. Näin ainakin pienissä kunnis-
28248: lynojan edellä esittämään käsitykseen, että halli-        sa on jo aikoja sitten käytännössä tapahtunut.
28249: tuksen esitys olisi pelkkä julistus. Samanlaista kä-          Haluaisin alleviivara toisen lakivaliokunnan
28250: sitystä edellä myös ed. Kautto käsittääkseni esitte-      mietinnöstä tässä puheenvuorossa seuraavan lai-
28251: li. On myönnettävä, että tämä laki ei tuo tulles-         nauksen: "Valiokunnan mielestä kiireeliisin toi-
28252: saan niin paljon parannuksia kuin tavoitelakiko-          menpiteitä edellyttävä asia on asunnottomien tai
28253: mitea esitti, (Ed. Kautto: Mitä parannuksia se            erittäin puutteellisesti asuvien asumisolojen järjes-
28254: tuo?) mutta aivan nollalaki se ei myöskään käsit-         täminen.'' Mielestäni on häpeällistä, että yhteis-
28255: tääkseni ole.                                             kunta pallottelee jatkuvasti asunnottomilla ihmi-
28256:    Ed. Kauton edellä esittämä vaatimuslista on            sillä, koska yhteiskunnallinen rakennemuutos on
28257: minunkin mielestäni oikea ja kannatettava, mutta          pakottanut monia ihmisiä muuttamaan pois koti-
28258: haluaisin keskustapuolueen valiokuntaryhmän               seuduiltaan ja pakenemaan esimerkiksi pääkau-
28259: puolesta todeta, että me olemme kuitenkin ha-             punkiseudulle. Yhteiskunnan olisi pystyttävä tar-
28260: lunneet valiokuntakäsittelyn yhteydessä kunnioit-         joamaan heille siedettävät ja tyydyttävät asumis-
28261: taa tämän lain ympäristöministeriössä toteutettua         olot. Se ei voi tarkoittaa - "siedettävä" ja "tyy-
28262: valmistelua ja jäämme myös mielenkiinnolla                dyttävä'' nimittäin - esimerkiksi yö majaa tai
28263: odottamaan uusia parannusesityksiä tähän asiaan.          muuta epäinhimillistä joukkoasumista eikä lasten
28264:     Herra puhemies! Hallituksen esityshän on              erottamista omista vanhemmistaan asunnon
28265: luonteeltaan puitelaki ja tavoitelaki, ja ennen           puutteen takia.
28266: muuta se on suunnittelulaki. Kuten toisen lakiva-            Onkin kirjattava myönteisenä muistiin se, että
28267: liokunnan mietinnön alussa heti todetaan, ehdo-           tämä laki nyt veivoittaisi voimaan tullessaan myös
28268: tuksen tarkoituksenakin on luoda nykyistä parem-          suuret kunnat, joissa näitä ongelmia on paljon,
28269: pi lainsäädännöllinen perusta asunto-olojen suun-         huolehtimaan nykyistä pontevammin tästä asias-
28270: 2528                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1985
28271: 
28272: 
28273: ta. Mielestäni on myös alleviivaHava sitä valiokun-     maan 120 m 2 :n kodissa. Vielä vähemmän tuntuu
28274: nan kannanottoa, että kuntien on tässä tehtäväs-        kohtuulliselta se, että jotkut tällaiset perheet, jot-
28275: sään saatava tarvittaessa myös valtion varoja.          ka siis asuvat puutteellisesti ja ahtaasti, joutuvat
28276:    Herra puhemies! Toinen lakivaliokunta on             maksamaan toistaiseksi asuntotuloveroa eli luk-
28277: kiinnittänyt huomiotaan myös lapsiperheiden             susasumisen veroa perheen kokoon nähden puut-
28278: asumiseen. Mietinnössähän on alleviivattu lakiesi-      teellisesta asunnostaan. Koska meillä ei onneksi
28279: tyksen 1 §:n 1 kohdan tavoitetta, että kullakin         ole perheen kokoa lailla säännöstelty ja koska tä-
28280: ruokakunnalla olisi käytettävissään asunto, jonka       mä kansa tarvitsee tulevaisuudessakin kansalaisia
28281: huoneluku ja pinta-ala vastaavat ruokakunnan ko-        ja veronmaksajia, pitäisi suuria lapsiperheitä aut-
28282: koa sekä sen jäsenten henkilökohtaisia tarpeita.        taa tässä kohtuuttomassa tilanteessa.
28283: Tämä on hyvä tavoite, ja sen soisi toteutuvan.              Haluaisin todeta sen, että ympäristöministeri
28284:    Aivan viime kuukausinakin kehitys tällä alalla       Matti Ahde tietää tämän asian. Äsken ed. Säilyn-
28285: on ollut päinvastaista. Tässä talossa säädettiin vii-   ojan puheen aikana minulle soitti asuntohallituk-
28286: me talvena perusparannuslaki, joka tuli voimaan         sesta eräs virkailija, joka kertoi, että tätä asiaa on
28287: 1. 3. 1985 lukien. Tuon lain muutoksellahan ulo-        tutkittu, ja vahvisti myös edellä kerrotut tiedot
28288: tettiin perusparannuslain mukainen lainoitus ko-        paikkansa pitäviksi.
28289: ko maahan, kun se aikaisemmin oli koskenut vain             Herra puhemies! Toisen lakivaliokunnan mie-
28290: tiettyjä projektialueita. Asuinympäristön laatu- ja     tintöön jätetyssä toisessa vastalauseessa oleva la-
28291: varustetason parantamiseen voidaan nyt myös lain        kiehdotus sisältää uuden 10 §:n, jossa on määri-
28292: perusteella saada perusparannuslainaa. Tämä             telty asumisväljyystavoite eli keittiön lisäksi huone
28293: kaikki on myönteistä.                                   henkilöä kohden tai suurissa perheissä sopeuttaen
28294:    Kielteistä on kuitenkin se, että eduskunnan          perhekoon mukaan. Saman pykälän mukaan esi-
28295: niin tahtomatta ja edes sitä tietämättä tuolla mai-     tetään myös, että nuorilla perheillä voidaan ottaa
28296: nitulla uudistuksella tehtiin ikävä palvelus suuril-    huomioon asumistilan riittävyys perheen kasvaes-
28297: le perheille. Perusparannettavan asunnon koosta         sa.
28298: säädetty pykälä ei ollut tuossa uudistuksessa niin          Haluaisin tässä todeta, että nämä ovat hyviä ja
28299: sanotusti avoinna eli muutoksenalaisena. Yläraja        oikeita tavoitteita. Periaatteellisina lausumina
28300: oli ja on edelleen 120m2 . Asuntotuotantolain 4         niillä ei kuitenkaan ole käsittääkseni käytännössä
28301: §:n 2 momentin mukaan peruskorjattavan asun-            merkitystä enempää kuin hallituksen esityksen 1
28302: non lainoitettava huoneistoala saa olla enintään        §:n tavoitteillakaan, niin kauan kuin edellämaini-
28303: 150m2 • Lisäksi suuret perheet ovat maaliskuun al-      tut asuntotuotantolain ja perusparannuslain selvät
28304: kuun asti voineet laajentaa aravalainalla rakennet-     neliökatot ovat olemassa. Sivuasunnon rakentami-
28305: tuja omakotitaloja ns. sivuasunnon rakentamisel-        nen oli tämän vuoden maaliskuuhun asti mahdol-
28306: la. Tämä alunperin kolmen sukupolven asumi-             lista nykyistenkin määräysten ja ohjeiden perus-
28307: seen tarkoitettu sivuasunto on ollut hyvin terve-       teella, ja siihen tilanteeseen voitaisiin palata il-
28308: tullut ja käyttökelpoinen ratkaisu silloin, kun iso     man lain muuttamista asuntohallituksen uusilla
28309: perhe on tarvinnut lisää asumistilaa.                   ohjeilla. Tätä toivon.
28310:    Ilman mitään ennakkoilmoituksia tällainen
28311: menetelmä hiljaisuudessa poistui 1. 3. 1985 al-            Ed. S a a r i : Herra puhemies! Asunto-olojen
28312: kaen. Monet perheet olivat kunnista ehtineet tal-       kehittämislailla on tarkoitus luoda nykyistä pa-
28313: ven aikana saada ennakkopäätöksiä rakennusluvis-        rempi lainsäädännöllinen perusta asunto-olojen
28314: ta sivuasuntoa varten, olivat sen perusteella hank-     kehittämiselle. Mielestäni on tarpeellista, että
28315: kineet jo rakennustarvikkeetkin, kunnes maalis-         asunto-olojen kehittämistavoitteet vahvistetaan
28316: kuussa asuntohallitus ilmoitti, että tällainen ra-      lainsäädännöllä. Lain perustavoite, turvata jokai-
28317: kennuksen, asunnon laajentaminen ei ole enää            selle Suomessa vakinaisesti asuvalle mahdollisuus
28318: mahdollista. Asuntohallituksesta on vastattu kyse-      kohtuulliseen asumiseen, on mitä kannatettavin.
28319: lijöille, että rahaa aravalainoitettujen talojen laa-      Nykyisin enemmistöllä kansalaisista alkavat
28320: jentamiseen ei ole muualla kuin ns. perusparan-         asumisolot olla jo suhteellisen tyydyttäviä. Kui-
28321: nusmomentilla, jossa on siis tuo ehdoton neliö-         tenkin meillä on liian paljon ihmisiä, joitten asu-
28322: katto.                                                  misolot ovat joko ahtaat tai muuten puutteelliset.
28323:    Tässä edellä kuvaamani menettely ei tunnu            Erityistä huomiota onkin kiinnitettävä juuri asu-
28324: kohtuulliselta. Sekään ei tunnu kohtuulliselta, et-     mistasoerojen vähentämiseen.
28325: tä esim. kymmenlapsinen perhe, jollaisia ainakin           Tällä hetkellä useimmissa kunnissa on puute
28326: Pohjois-Suomessa vielä paljon on, joutuu asu-           kohtuuhintaisista vuokra-asunnoista Tästä joutu-
28327:                                                   Sotilasvammalaki                                          2529
28328: 
28329: 
28330: vat pahiten kärsimään pienituloiset sekä nuoret ja          selle suuntaamiselle. Sen vuoksi se on edistysaskel
28331: nuoret lapsiperheet. Tätä taustaa vasten lienee ai-         ja siinä mielessä kannatettava.
28332: heellista, että lakiehdotukseen on kirjattu kunnan
28333: velvollisuudeksi huolehtia siitä, että toimenpiteet            Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Ha-
28334: asunto-olojen kehittämiseksi suunnataan erityises-          luan tässä valiokunnan puheenjohtajana todeta,
28335: ti asunnottomien ja puutteellisesti asuvien asu-            että valiokunta oli todellakin huolestunut siitä,
28336: misolojen parantamiseen.                                    että laki ei vain jäisi julistuksenomaiseksi, ja va-
28337:    Lain asunto-olojen kehittämisestä ei ole syytä           liokunta teki todella uutterasti työtä, paneutui
28338: odottaa nopeasti poistavan asunto-oloissamme                asiaan ja yksimielisesti esitti mietinnössä vakavia
28339: esiintyviä puutteita ja ongelmia, koska se ei aseta         toivomuksia sen suhteen, että nämä asuntotuo-
28340: suoranaisia taloudellisia velvoitteita valtiolle            tantoon suunnatut määrärahat todella osoitettai-
28341: enempää kuin kunnillekaan. Tätä lakia arvostel-             siin valtion kulloisessakin budjetissa.
28342: taessa ja arvioitaessa on kuitenkin muistettava                Olen todella sitä mieltä, että on tärkeätä saada
28343: juuri se, mitä ed. Alaranta äskeisessä puheenvuo-           aikaan asuntotuotannon suunnittelujärjestelmä,
28344: rossaan korosti, että tämä laki on puitelaki, joka          mutta silloin kun kunnille annetaan uusia velvoit-
28345: määrittelee yleispiirteiset tavoitteet asunto-olojen        teita, on toki oikeus edellyttää, että kaikilla kun-
28346: kehittämisestä. Lain merkittävin anti lieneekin sii-        nilla on myös mahdollisuus taloudellisesti selviy-
28347: nä, että se asettaa viranomaisille yhteneväiset ta-         tyä näistä velvoitteista. Kun kunnille nyt lisätään
28348: voitteet ja edellyttää valtioneuvostolta joka toinen        hyvinkin konkreettisia tehtäviä, olisi ollut koh-
28349: vuosi laadittavaa ohjelmaa asunto-olojen kehittä-           tuullista, että näihin myös olisi samanaikaisesti
28350: miseksi. Juuri tuossa tämän lain edellyttämässä             osoitettu määrärahoja.
28351: ohjelmassa tullaan sitten yksityiskohtainen toi-
28352: mintalinja määrittelemään ja myös varainkäytöstä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28353: päättämään.
28354:     Lakiehdotuksen 5 §:n perusteluissa todetaan,               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
28355: että kunnan asunto- sekä sosiaali- ja terveysviran-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
28356: omaisten kiinteä yhteistyö puutteellisen asumisen           v a 1 i o k u n t a a n.
28357: ja asunnottomuuden takia olisi välttämätöntä jo
28358: sen takia, että toimenpiteiden kohteena olevalla            5) Linjakonferenssien käyttäytymissääntöjä kos-
28359: asunnontarvitsijalla on asunto-ongelman lisäksi             kevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
28360:  useita muitakin sosiaalisia ongelmia.                      symistä
28361:     Ei kuitenkaan riitä, että yhteistyötä harraste-
28362:  taan vasta kuntatasolla ja jo ongelmien synnyttyä.         tarkoittava hallituksen esitys n:o 93 esitellään ja
28363:  Aivan ensiarvoisen tärkeätä on se, että ongelmat           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
28364: pyritään jo ennakolta estämään. Sen vuoksi tar-             kaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n.
28365:  koituksenmukaista olisi tämän lain kohdalla ollut
28366:  se, että olisi voitu lähteä sellaisesta ajatuksesta, et-
28367:  tä ennen kuin ympäristöministeriö päättää määrä-           6) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain muutta-
28368:  rahojen käytöstä, sen tulisi neuvotella asiasta aina-      misesta
28369:  kin sosiaali- ja terveysministeriön kanssa.
28370:     Vuosittain on valtion tulo- ja menoarviossa va-         sisältävä hallituksen esitys n:o 95 esitellään valio-
28371:  rattu määräraha asunto-olojen tutkimus- ja kokei-          kuntaan lähettämistä varten.
28372:  lutoimintaa varten. Lakiehdotuksen mukaan ym-
28373:                                                                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
28374:  päristöministeriö vahvistaisi tämän määrärahan
28375:                                                             että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
28376:  käyttösuunnitelman. Tässäkin olisi ehkä perustel-
28377:  tua vaatia ja edellyttää sitä, että ympäristöministe-
28378:  riö ennen käyttösuunnitelman vahvistamista neu-              Keskustelu:
28379:  vottelisi ja kuulisi nimenomaan sosiaali- ja ter-
28380:  veysministeriön näkökohtia.                                   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Hallituksen
28381:     Herra puhemies! Vaikka esillä oleva laki ei si-         esityksessä sotilasvammalain muuttamisesta ehdo-
28382:  nänsä ole välttämättä kovin suuri askel asunto-            tetaan muutettavaksi säännöksiä, jotka koskevat
28383:  olojen kehittämisessä, se kuitenkin luo pohjan             sairaanhoitona korvattavaa laitoshuoltoa ja kun-
28384:  suunnittelun koordinoimiselle ja käytettävissä ole-        toutusta, laitoshuollon ja kuntoutuksen ajalta
28385:  vien varojen mahdollisimman tarkoituksenmukai-             maksettavaa elinkoron määrää sekä elinkoron
28386: 
28387:  317   428500001N
28388: 2530                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1985
28389: 
28390: 
28391: omaiskorotusta. Esityksessä on joutunut erityisen       mahdollisuuden siihen, että hallituksen esitykses-
28392: arvostelun kohteeksi se, että päivärahaa ja elinkor-    tä poistetaan elinkoron kaventamista koskeva koh-
28393: koa koskevia säännöksiä ehdotetaan muutettavak-         ta vaikeavammaisten osalta. Kokoomus toivoo
28394: si siten, että kuntoutuksen tai laitoshuollon ajalta    eduskunnasta löytyvän tahtoa siihen, että näihin
28395: ei päivärahaa tai elinkorkoa suoritettaisi työkyvyt-    sotainvalidien saavutettuihin etuihin ei kajota
28396: tömyysasteeseen katsomatta täysimääräisenä.             vaan tarjotaan kuntoutusta ja hoitoa elinkorko säi-
28397:    Tämän hallituksen esityksen mukaisesti lakia         lyttäen.
28398: muutettaessa vaikeavammaisilta sotainvalideilta            Olemme saaneet kuulla, että hallitus on päässyt
28399: otetaan saavutettuja etuisuuksia pois. Menetysten       tästä asiasta sopimukseen Sotainvalidien Veljeslii-
28400: suuruuksista on julkisuudessa näkynyt esimerkke-        ton kanssa. Kuitenkaan se ei ole tapahtunut niin,
28401: jä. Niinpä 75-prosenttinen sotainvalidi, jolla on       että sotainvalidien kentän yksimielinen tuki olisi
28402: vaimo ja yksi kouluikäinen lapsi, menettää neljän       tämän hankkeen takana. Väitetään, että osa so-
28403: viikon kuntoutusajalta 800 mk, ja vastaavasti           tainvalidien kentästä ei tunne tämän lain sisältöä,
28404: 30 % :n sotainvalidi menettää noin 2 200 mk.            ja viitataan siihen, että lain perusteluissa on koh-
28405:    Hallitus perustelee muutosta sillä, että säästy-     ta, joka kuuluu näin: ''Niille sotainvalideille, joi-
28406: villä varoilla voidaan antaa nykyistä helpommin         den sairaalahoito, laitoshuolto tai laitoskuntoutus
28407: kuntoutusta lievemmän vamman omaaville. Tun-            on alkanut ennen lain voimaantuloa, suoritettai-
28408: tuu erittäin vaikeasti ymmärrettäväitä se, että hal-    siin elinkorko edelleen 100 prosentin mukaisena
28409: litus näin panee sotavammaiset ainakin näennäi-         niin kauan kuin kuntoutusjakso kestää tai laitos-
28410: sesti vastakkain ja pakottaa heidät etsimään kes-       huollon voidaan katsoa olevan jatkuvaa.''
28411: kuudessaan vielä kerran sopua ja veljesmieltä eli          Onko tällä väitteellä perää, että itse asiassa tä-
28412: vähien rahojen veljellistä jakamista. Samalla yh-       hän elinkorkoon ei kajottaisikaan, ei ymmärtääk-
28413: teiskunnan rahanahne käsi on työntymässä sotain-        seni kuulu lähetekeskusteluun sen vuoksi, että
28414: validien taskuun kaivamaan elinkoron markat             asiantuntijainkin keskuudessa näyttää olevan eri-
28415: kuntoutusajalta muihin menokohteisiin, joista           mielisyyttä siitä, mitä tuo hallituksen esityksen
28416: me kansanedustajat kyllä tiedämme, että niistä ei       perustelu käytännössä merkitsee. Mitä tuo sana-
28417: ole hallituksella eikä eduskunnalla puutetta.           muoto todella merkitsee, on selvitettävä luonnol-
28418:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jo elokuussa           lisesti valiokuntakäsittelyn yhteydessä, mutta lä-
28419: ottanut hallituksen suunnitelmiin kantaa ja tois-       hetekeskustelussa ymmärtääkseni on syytä valio-
28420: taa tässä valiokuntaan lähettämiskeskustelussa          kuntaa ja sen työskentelyä ajatellen tuoda esille
28421: kannanoton: Kokoomus ei hyväksy sotainvalidien          niitä pelkoja, jotka julkisuudessa ovat esille nous-
28422: elinkoron heikentämistä. Sotilasvammalain muu-          seet, ettei tässä asiassa kävisi niin, että valtionta-
28423: tos, ettei elinkorkoa maksettaisi laitoshoidon ajal-    loudellisista syistä hallitus käy milloin kenenkin
28424: ta täysimääräisenä, heikentäisi pääasiassa vaikea-      kanssa neuvotteluja niin kauan kuin saadaan neu-
28425: vammaisten taloudellista toimeentuloa.                  vottelukumppani - kuten kuntien keskusjärjes-
28426:    Haluan vielä lisätä edelliseen sen, että hallituk-   töjen kanssa käydyt neuvottelut ovat osoittaneet
28427: sen esitys koskee juuri niitä, jotka menettivät mer-    - vähitellen suostumaan hallituksen esityksiin ja
28428: kittävän osan työkyvystään ja ovat joutuneet vaja-      luopumaan joistakin etuisuuksista. Nyt näyttää
28429: vaisina kilpailemaan työelämässä saaden pienem-         neuvottelukumppanina olleen sotainvalidien ryh-
28430: pää ansiota ja sitä myöten myös eläkkeenä pie-          mä, Sotainvalidien Veljesliitto.
28431: nempää ansaintaeläkettä. Lisäksi sotilasvamma-             Kokoomus ei voi hyväksyä sitä, että sotainvali-
28432: lain mukainen elinkorko ei ole palkkaan tai eläk-       dien saavutettuihin etuihin kajottaisiin, kun me
28433: keeseen verrattavaa tuloa, vaan korvaus maanpuo-        olemme olleet omalta osaltamme lupaamassa
28434: lustuksesta aiheutuneesta haitasta tai viasta. Näin     kaikkien muitten eduskuntaryhmien tavoin sitä,
28435: asia on käsitetty 40 vuoden ajan. Kun nyt pyritään      että pyritään niitä etuisuuksia, joita on myönnet-
28436: 40 vuotta voimassa olleen etuuden poistamiseen,         ty, mahdollisuuksien mukaan sotiemme veteraa-
28437: katsoo kokoomuksen eduskuntaryhmä, että se ei           neille lisäämään. Tämä pois ottaminen, jos sellai-
28438: saa tapahtua eikä erilaisia vammoja omaavia so-         seen tässä ollaan menossa, niin kuin meillä on pel-
28439: tainvalideja tule asettaa vastakkain.                   ko, on kokoomuksen mielestä syytä torjua, ja toi-
28440:    Kokoomuksen ryhmä tulee toimimaan niin, et-          vomme hartaasti, että valiokuntakäsittelyssä edus-
28441: tä hallituksen esitys tulee hyväksyä lievävammais-      kunnassa tässä vallitsee suuri yksimielisyys.
28442: ten sotainvalidien kuntoutuksen osalta ja ottaa sii-
28443: hen tarvittavat varat valtion yleisistä varoista.        Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Sotavam-
28444: Näin 18 milj. markan arvioitu lisääminen antaa          malain muutosehdotusta esitellään jälleen kerran
28445:                                               Sotilasvammalaki                                           2531
28446: 
28447: 
28448: eduskunnalle. Ensi silmäykseltä muutosehdotuk-          si invalideille heidän tarvitsemansa palvelut koti-
28449: set ovat vähäisyydestään huolimatta erinomaiset,        paikkakunnalla tai sen läheisyydessä. Mahdolli-
28450: mutta tarkempi tarkastelu ei anna laista suinkaan       simman tarkoituksenmukaisen hoitojärjestelmän
28451: pelkästään positiivista kuvaa. Lailla on tarkoitus      aikaansaamiseksi tulisi myös vanhainkodeissa an-
28452: saattaa lievävammaisetkin sotainvalidit kuntou-         nettu laitoshoito samoin kuin kuntien tarjoamat
28453: tuksen piiriin silloin, kun kuntouttamisen tarve ei     sosiaali- ja terveydenhuollon avopalvelut voida
28454: johdu korvattavasta vammasta tai sairaudesta.           korvata sotavammalain nojalla.
28455: Voimassa olevan lain mukaanhan korvataan kun-              Vaikeavammaisten invalidien aviopuolisoille
28456: touttaminen ja laitoshoito vastaavasti vain sellai-     ehdotetaan elinkoron omaiskorotusta nostettavak-
28457: sille invalideille, joiden haitta-aste on vähintään     si 30 % :sta 60 % :iin, jos invalidin työkyvyttö-
28458: 30 %. Lakiehdotuksen mukaan työkyvyttömyysas-           myysaste on vähintään 80 %. Korotus ei markka-
28459: te alennetaan 10 % :ksi. On ilmeisen välttämätön-       määräisesti ole järin suuri, vaikka vaikeavammai-
28460: tä, että vaivojensa kanssa vanhenneet lievävam-         sen hoidosta aiheutuu monenlaisia ylimääräisiä
28461: maiset sotainvalidit pääsevät kuntoutukseen, sillä      kustannuksia. Molempien puolisoiden ikääntymi-
28462: vaivojen vanhetessa useimmiten vaivat saavat lisää      sen myötä on vammaisen kotona hoitaminen aina
28463: seuralaisia, jotka vaikeuttavat normaalia elämän-       eilistä vaikeampaa. Korotetun tuen tavoitteena
28464: menoa ehkä varsinaista vammaakio enemmän.               näyttää olevan laitoshoidon tarpeen lykkääminen,
28465:    Lievävammaisten invalidien on mahdollista saa-       eikä näin ollen koeotettua tukea esitetäkään mak-
28466: da kuntoutusta yhden kerran neljässä vuodessa.          settavaksi puolisolle silloin, kun invalidi on sairaa-
28467: Kuntoutukseen pääseminen on tarkoitus porras-           lassa tai muussa laitoksessa kauemmin kuin kolme
28468: taa niin, että ensimmäisenä vuonna kuntoutetaan         kuukautta kerrallaan. Matemaattisesti laskettuna
28469: niitä, joiden työkyvyttömyysaste on 25 % ja por-        ehdotus on varmasti paikallaan, mutta inhimilli-
28470: rastaen sitten 20 %:n, 15 %:n ja viimeisenä, nel-       sesti ajateltuna olisi kohtuullista maksaa yli
28471: jäntenä vuotena 10% :n vamma-asteisia. Onko             80 % :n invalidin vaimolle korotettua omaisuus-
28472: todellakin mahdotonta, ettei kaikille ikääntyneil-      korotusta 60 % :n mukaisena edes lain voimaantu-
28473: le lievävammaisille voida järjestää kuntoutusta         lon jälkeisestä ajasta jatkuvasti. Vaikeavammais-
28474: tarpeen mukaan heti lain voimaantulon jälkeen?          ten invalidien vaimot ovat tehneet yhteiskunnalle
28475: Pitääkö keski-iältään 68-vuotiaiden sotavammais-        perin tuottoisan päivätyön. Elinkoron nostaminen
28476: ten raihnautensa kanssa odottaa vieläkin neljä          60% :ksi omaiskorotuksen osalta ei mitenkään eh-
28477: vuotta, ennen kuin yhteiskunnan kustantamaan            di edes osinkaan korvata tämän päivätyön hintaa.
28478:  kuntoutukseen avautuu mahdollisuus? Kustan-            Kun vielä lain perusteluissa todetaan: ''Vaikea-
28479:  nuslaskelmat, kun otetaan täysimääräisesti huo-        vammaisen invalidin kotona tapahtuvaa hoitoa
28480:  mioon myös kustannusvähenteisyys, eivät aina-          tuetaan myös sotilasvammalain 10 §:n 2 momen-
28481:  kaan yksinomaisesti voi olla esteenä välittömän        tin mukaisen korotetun sairausapulisän avulla.
28482:  kuntoutusmahdollisuuden avaamiselle. Toisaalta         Koska ehdotettu 9 §:n 1 momentin mukainen
28483:  kyllä esitetään joustavuutta sotainvalidien tarvit-    omaiskorotus myös osaltaan tukee kotihoitoa, ot-
28484:  semien palveluiden järjestämiseen.                     taisi tapaturmavirasto sen huomioon harkinnan-
28485:     Lakiesityksen perusteluissa todetaan mm. seu-       varaista korotettua sairausapulisää myöntäes-
28486:  raavaa: ''Kun sotainvalidit ikääntyvät ja heidän       sään'', saattaa käydä niin, että toisella nimikkeel-
28487:  tarvitsemiensa palveluiden tarve kasvaa, heikke-       lä annetaan hieman lisää ja toisella nimikkeellä li-
28488:  nee samalla heidän kykynsä hankkia palveluita ja       säys vedetään takaisin valtion kukkaroon. Näin-
28489:  hoitaa korvausten saamiseksi tarpeellista hake-        hän tässä selkeästi ennakoitiin.
28490:  musmenettelyä. Näin ollen keskitetysti tapatur-           Kun hallituksen kertoman mukaan ehdotettu
28491:  maviraston kautta hoidettu järjestelmä ei kaikil-      järjestelmä koskisi vain noin 1 900 henkeä, ei lie-
28492:  ta osin vastaa sotainvalidien kasvavan palvelui-       ne mahdotonta, että valiokunta kohentaa edes
28493:  den tarpeen vaatimuksiin. Tämän johdosta kun-          tällä kohdalla vaikeavammaisten invalidien ja hei-
28494:  tien tarjoamat yleiset sosiaali- ja terveydenhuol-     dän vaimojensa taloudellista asemaa. Eihän tämä
28495:  lon palvelut olisi nykyistä paremmin saatava täy-      ole paljon pyydetty- on kysymys 1 900 hengestä.
28496:  dentämään sotainvalidien erityispalvelujärjestel-      Invalidit joutuvat muutoinkin luopumaan halli-
28497:  mää."                                                  tuksen esityksen mukaan osasta nykyistä elinkor-
28498:     Näitä järjestelyjä voi tervehtiä tyydytyksellä.     koaan lievävammaisten invalidien hyväksi peräti
28499:  Kerrankin lähdetään avun tarvitsijoista liikkeelle     18 milj. markalla vuosittain. Tämä oli edellisessä
28500:  ja ehdotetaan menettelyä, joka mahdollisimman          hallituksen lakiehdotuksessa suurin kompastuski-
28501:  joustavasti ja tarkoituksenmukaisella tavalla takai-   vi, johon esityksen eteneminen törmäsi.
28502: 2532                                      Tiistaina 17. syyskuuta 1985
28503: 
28504: 
28505:    Nyt on Sotainvalidien Veljesliitto vedonnut           nusvaikutukset ja painottaa lain antia ehkä perin
28506: edustajiin, että kipeästä leikkauksesta huolimatta       pienellä säästöliekillä palavan elämän puolelle.
28507: lakiehdotus hyväksyttäisiin - tällaisen kirjelmän-       Talouslaskelmat tulevat osoittamaan, että päivära-
28508: hän olemme saaneet. Vaikuttaa siltä, että invali-        hasta ja elintasosta tinkimiseen ei ole pienintä-
28509: deilla on keskinäistä solidaarisuutta huomattavasti      kään aihetta, jotta lievävammaiset invalidit pääse-
28510: enemmän kuin on terveellä yhteiskunnan jäsenel-          vät täysimääräiseen kuntoutukseen kaikki samana
28511: lä vammautuneita kohtaan. Tätä en tosin suuresti         vuonna. Olen vilpittömästi sitä mieltä, herra pu-
28512: ihmettele, sillä menevät ja tekevät ovat usein sy-       hemies, että sydämen lämpöä tässä tarvitaan, ei
28513: dämettömiä heikkoja kohtaan. Vastaavasti kärsi-          kyynistä matemaatikkoa, joka tuijottaa vain nu-
28514: myksen ja kieltäymyksen ahjosta nousee tosi ihmi-        meroihin; siitä voi seurata ihmisyyden turtuminen
28515: nen.                                                     ja vaikeuksissa olevan lähimmäisen täydellinen
28516:    Herra puhemies! En voi sivuuttaa hallituksen          unohtaminen.
28517: kustannuslaskelmia vaikenemalla. Tämä lakiesi-
28518: tyshän toisaalta lisää sotainvalidien etuuksia ja toi-      Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Kun on liki
28519: saalta taas vähentää nyt maksettavien korvausten         20 vuoden ajan lukenut ammatikseen sotainvali-
28520: määrää nimenomaan päivärahan ja elinkoron suh-           dien ja heidän leskiensä laatimia valituksia ja ano-
28521: teen.                                                    muksia ja kirjelmiä, ei voi muuta kuin hävetä sen
28522:    Hallitus on laskenut - ne ilmenevät hallituk-         esityksen edessä, jonka hallitus nyt on antanut
28523: sen esityksen perusteluista - että lakiehdotukses-       eduskunnalle. Laki sisältää monia hyviä asioita,
28524: ta aiheutuisi kustannusten lisäystä vuonna 1986          mutta se on pilattu sillä seikalla, joka on edellisis-
28525: yhteensä noin 30 milj. mk. Tästä summasta tosin          sä puheenvuoroissa käynyt hyvin selville, eli so-
28526: peräti 18 milj. mk peritään sotainvalideilta itsel-      tainvalidien elinkorkoa esitetään leikattavaksi lai-
28527: tään. Tätä hallitus kutsuu "säästöksi". Todelli-         tos- ja kuntoutusajalta.
28528: nen nettolisäys vuodelle 1986 onkin vain 12 milj.           Puuttumatta lain yksityiskohtiin haluaisin
28529: mk. Vuosina 1987-88 lisäys on 20 milj. mk ja             muistuttaa yleisesti mieleen, mitä eduskunnassa
28530: vuonna 1989 30 milj. mk.                                 tapahtui vuosi sitten suurin piirtein samaan ai-
28531:    Mutta koko totuus kustannusvaikutuksista ei           kaan. Tuolloin hallitus toi saman tapaisen esityk-
28532: olekaan edellä esittämäni. Hallitus toteaa lakieh-       sen eduskunnalle. Tosin se päättyi lopputotea-
28533: dotuksen perusteluissa kyynisesti seuraavaa: '' So-      mukseen, että leikkaamaila sotainvalidien eläk-
28534: tainvalidien kuolleisuus on tällä hetkellä noin          keitä hallitus säästää 7 milj. mk. Nyt tämä samai-
28535: 2 000 henkilöä vuodessa. Tämän johdosta voidaan          nen summa on kasvanut 18 milj. markaksi.
28536: arvioida, että kuolleisuus vähentäisi sotilasvam-           Edellisen lakiesityksen jälkeen meillä juhlittiin
28537: makorvausten kustannuksia noin 30 miljoonalla            sodan päättymisestä kulunutta 40 vuotta, ja sen
28538: markalla vuodessa. Tapaturmavirastossa on kui-           yhteydessä sotainvalidit keräsivät veljesadressin,
28539: tenkin edelleen käsittelemättömiä hakemuksia,            jonka he luovuttivat mm. tasavallan presidentille
28540: jotka lisäävät sotainvalidien määrää. Nämä uudet         ja eduskunnalle. Tuolloin tasavallan presidentti
28541: korvauksensaajat ovat kuitenkin enimmäkseen lie-         Mauno Koivisto sanoi, että meidän kaikkien vel-
28542: vävammaisia, kun taas väheneminen kohdistuu              vollisuus on tukea heidän pyrkimyksiään, sotain-
28543: ennen kaikkea vaikeavammaisiin. Kustannuksia             validien jatkuvasti ikääntyessä on erityisesti kiin-
28544: edellä arvioitaessa'' - siis myös ne kustannukset,       nitettävä huomiota heidän vanhuudenturvaansa
28545: joita äsken eduskunnalle luin - ''ei ole otettu          liittyvien epäkohtien korjaamiseen.
28546: huomioon sotainvalidien määrän vähentymistä.''              Tämän jälkeen sotaveteraanit tulivat eduskun-
28547:    Jos tarkkoja ollaan, voinemme annettujen tieto-       taan, jossa eduskuntaryhmät ottivat heidät vas-
28548: jen perusteella tehdä uuden kustannuslaskelman:          taan. Sotainvalidit sanoivat tuolloin seuraavaa:
28549: Sotainvalidit säästävät elinkorostaan 18 milj. mk.       "Olemme syvästi huolestuneita siitä, että sotilas-
28550: Kuolema huolehtii valtion kukkaroon noin 30              vammaelinkoron koskemattomuus on alkanut ka-
28551: milj. mk. Nämä tekevät yhdessä minun laskuop-            ventua. Se on loukkaus sotavammaisia kohtaan,
28552: pini mukaan 48 milj. mk vuodessa. Kun tästä vä-          koska elinkorko on tarkoitettu korvaukseksi siitä
28553: hennetään lakiehdotuksen kustannukset 30 milj.           vammasta, jota sotavammainen on kantanut näi-
28554: mk, jää valtion kukkaroon 18 milj. mk puhtaana           den vuosikymmenien aikana.''
28555: käteen, kiitos sotainvalidien ja, rohkenenko edes           Tämän jälkeen eduskuntaryhmät saivat pu-
28556: ääneen lausua, herra puhemies, kuoleman.                 heenvuoronsa. Nuo puheenvuorot on otsikoitu
28557:    Onkin varmaan syytä valiokunnan kiihkotto-            "Eduskuntaryhmät lupasivat tehdä parhaansa".
28558: man viileästi uudelleen laskea tämän lain kustan-        Ensimmäisen puheenvuoron käytti Suomen so-
28559:                                                Sotilasvammalaki                                             2533
28560: 
28561: sialidemokraattisen puolueen ryhmän edustaja             teen sanoihin, että saavutettuja etuja ei loukata,
28562: Pertti Paasio. Hän sanoi mm., että juuri tänä his-       ei ainakaan sotainvalidien kohdalla, koska kysy-
28563: toriallisena ajankohtana, jolloin 40 vuotta on voi-      myksessä on eräällä tavalla Suomen kansalle pyhä
28564: tu rakentaa isänmaatamme, on sopiva hetki kiin-          as1a.
28565: nittää näihin asioihin huomiota. Hänen kaunis               Tämän jälkeen hallitus häpesi antamaansa laki-
28566: puheensa jatkui yhtä kauniisti.                          aloitetta ja veti sen pois. Valitettavasti hallitus veti
28567:     Seuraavana kansallisen kokoomuksen eduskun-          pois myös ne hyvät asiat, joita edellisessä lakiesi-
28568: taryhmän puheenjohtaja Ulla Puolanne sanoi               tyksessäkin olisi ollut mukana.
28569: mm.: ''Kun lievävammaisten kuntoutus aloite-                Tänään me olemme taas uuden samankaltaisen
28570: taan ja jos siinä yhteydessä luovutaan maksamasta        leikkauslain edessä. On todettava, mitä kenttä sa-
28571: elinkorkoa kuntoutusajalta 100 % :n mukaan, tä-          noo, mitä kirjoittaa sotainvalidi tästä nyt annetus-
28572: mä on ihan selvästi sosiaalietuuksien leikkauslin-       ta lakiehdotuksesta. Näin kirjoittaa kaksi 50-pro-
28573: jaa. Minä toivoo, että tämä kohta ei toteudu."           senttista sotainvalidia: "On erittäin törkeää, jos
28574:     Häntä säesti seuraava, keskustapuolueen edus-        eduskunta lähtee huonontamaan sotainvalideilla
28575: kuntaryhmän varapuheenohtaja Lea Sutinen, joka           nyt olevia etuja, kun vuosikymmenet on hoettu,
28576: sanoi mm.: ''Olette tulleet vakavan asian mer-           että invalidien oloja olisi kyettävä parantamaan.
28577: keissä. Meidän ryhmässämmehän nämä asiat ovat            Rivijäseninä käsitimme sen, että kun parannetaan
28578:  jo ennestään tiedossa, ja me olemme pyrkineet           invalidien oloja, niin entisiä etuja ei oteta pois.
28579:  omalta osaltamme ottamaan niitä huomioon. Me            Valitettavasti liiton herrat eivät näy sitä käsittä-
28580:  tiedämme, että veteraanijoukko on tänä päivänä          vän."
28581:  liikkeellä, ja kun teille saadaan lievävammaisia           Esityshän on, että kuntoutusajan elinkoron
28582:  varten lisää rahaa, niin se helpottaa koko veteraa-     korotus poistetaan, että pieniprosenttiset, jotka
28583:  nikenttää. Asiahan on meille yhteinen.'' - Sivu-        eivät vammansa vuoksi pääse kuntoutukseen,
28584:  huomautuksella haluaisin sanoa, että Lea Sutinen        pääsisivät näillä vaikeavammaisilta poisotetuilla
28585:  ei varmaan tarkoittanut, että kun teiltä toisilta in-   varoilla kuntoutukseen. Käsitykseni mukaan varat
28586:  valideilta otetaan ja annetaan toisille, ei hän sitä    pitäisi löytyä muualta kuin vaikeavammaisilta
28587:  tarkoittanut tuolla sanonnalla: "kun saamme li-         ottamalla.
28588:  sää rahaa lievävammaisia varten''.                         Sotainvalidien Veljesliitto on tässä asiassa ollut
28589:      Seuraavaksi puhui Suomen kansan demokraat-          vaikeassa raossa. Sanoisin suoraan, että hallitus-
28590:  tisen liiton eduskuntaryhmän varapuheenjohtaja          ryhmien puolesta sotainvalidit on kiristetty tä-
28591:  Lauha Männistö. Hän kiitti sotainvalideja siitä ra-     mänkaltaisen sopimuksen eteen. Elokuussa 1985
28592:  kennustyöstä, johon he olivat 40 vuoden aikana          eli viime kuussa Sotainvalidien Veljesliiton tahol-
28593:  osallistuneet. Hän jatkoi: ''Me emme hyväksy si-        ta lausuttiin seuraavaa tästä asiasta: ''Viranomais-
28594:   tä, että saavutettuja sosiaalietuuksia heikennetään    tasolla on tässä yhteydessä tuotu esiin se, että elin-
28595:   tai murennetaan, emme yleensä emmekä sotain-           koron lisäyksen poistaminen on tavallaan kynnys-
28596:   validiemme osalta. Olemme iloisia, että eduskun-       kysymys uudistusten toteuttamiselle.'' Nimittäi-
28597:   nassa on teidän ääntänne kuultu, ja uskon, että        sin suoraan tämänkaltaista politiikkaa, jossa so-
28598:   myös tämän käynnin tuloksena näin tulee täällä         tainvalidit laitetaan seinää vasten, jossa he joutu-
28599:   tapahtumaan. Me olemme siinä mukana.''                 vat tilanteeseen ota tai jätä, hyvin rumaksi politii-
28600:      Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-             kaksi. On kysymyksessä suorastaan kiristyspolitiikka.
28601:   män puheenjohtaja Veikko Vennamo: "Kansalli-              Toivon, että sosiaalivaliokunta, kun se käy tätä
28602:   nen kunnia vaatii, että teidän esittämänne puut-       lakiesitystä käsittelemään, moraalisesti tutkii asian
28603:   teet korjataan viivyttelemättä. Me olemme niiden       ja pystyy ottamaan nimenomaan sotainvalidien
28604:   takana ja toivomme, että niistä neuvotellessamme       kohdalla sellaisen yksimielisen kannan, joka mer-
28605:   hallitukseen kuuluvien eduskuntaryhmien kanssa         kitsee sitä, että niitä etuja, joita me olemme aikoi-
28606:   pääsemme asiassanne myönteiseen ratkaisuun.''          naan sotainvalideille ja veteraaneille myöntäneet,
28607:   Vielä luen yhden hallituspuolueen edustajan,           ei vaadita palautettavaksi takaisin. On kysymys
28608:   ruotsalaisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän            pienenevästä ryhmästä. Muutaman vuoden kulut-
28609:   puheenjohtajan Ole Norrbackin vastauksen. Hän          tua tämä ongelma on kokonaan ohitse. Sen jäl-
28610:   sanoi: "Tämä saattaa olla lupausten huone, mut-        keen meillä on edessämme ne sotilasvammalain
28611:   ta mitä teille täällä luvataan, siitä on pidettävä     mukaiset korvauksensaajat, jotka ovat rauhan ai-
28612:   kiinni."                                               kana vammautuneet asevelvollisuudessa. Heidän
28613:      Näin vuosi sitten. (Ed. Vainio: Mitä sanoo ed.      kohdallaan asia on toinen. Mutta takautuvasti
28614:   Kärhä?)- Ed. Kärhä yhtyy edustaja Ulla Puolan-         myönnettyjä etuja ei pidä lähteä leikkaamaan.
28615: 2534                                       Tiistaina 17. syyskuuta 1985
28616: 
28617: 
28618:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!              kallista ja avohoito kotona on monta vertaa hal-
28619: Valiokuntaan lähettämistä varten on nyt siis kä-          vempaa. Tämä pyrkimys on aivan oikea.
28620: siteltävänä ja evästettävänä hallituksen esitys              Hallituksen muutosesityksessä pyritään myös
28621: n:o 95 laiksi sotilasvammalain muuttamisesta.             laajentamaan laitoshuollon käsitettä siten, että se
28622: Asian taustaksi on aluksi todettava muutama               koskisi muuallakin kuin erityisissä laitoksissa an-
28623: sana.                                                     nettavaa huoltoa. Kunnille suoritettavia kustan-
28624:    Kun SMP nousi hallitusvastuuseen vuonna                nuksia tarkistettaisiin todellisten kustannusten
28625: 1983 keväällä, SMP:n yksi keskeisimmistä tavoit-          mukaisiksi. Sotainvalidien asunnon varusteiden
28626: teista oli, ja on edelleenkin, sotiemme veteraanien       korvausedellytyksiä esitys lieventäisi. Elinkoron
28627: ja invalidien asioiden saaminen kerta kaikkiaan           omaiskorotusta nostettaisiin vaikeavammaisille so-
28628: kuntoon ja mahdollisimman nopeasti ja tehok-              tainvalideille sekä luovuttaisiin elinkoron suoritta-
28629: kaasti. Tämä tavoitteemme on kuitenkin osoittau-          misesta laitoshuollon ja laitoskuntoutuksen ajalta,
28630: tunut varsin vaikeaksi ja vaivalloiseksi, sillä muut      täysimääräisinä, ja tämähän on se asia, johon nyt
28631: hallitusryhmät ovat olleet nihkeitä näille veteraa-       täällä onkin tartuttu ja tähän pitääkin puuttua.
28632: neja ja invalideja koskeville uudistuksille. Jo halli-       Esityksen mukaan sotainvalideille, joiden työ-
28633: tusneuvotteluissa keväällä 1983 veteraanien asioi-        kyvyttömyysaste on vähintään 10 %, mahdollis-
28634: den ajaminen osoittautui varsin vaikeaksi ja vai-         tettaisiin pääsy lääkinnälliseen kuntoutukseen,
28635: valloiseksi, sillä noissa hallitusneuvotteluissa jo al-   vaikka kuntoutuksen tarve ei johtuisikaan korva-
28636: kuvaiheissa ilmeni, että SMP:tä lukuunottamatta           tusta vammasta tai sairaudesta. Tällainen kuntou-
28637: muut hallitusneuvottelijat, muiden puolueiden             tus korvattaisiin vammaiselle tapaturmaviraston
28638: neuvottelijat, eivät juuri vaatineet veteraaneille        kautta kokonaan. Nykyisin lievävammaisten kun-
28639: eivätkä sotainvalideille parannuksia ja näin so-          toutuskulut korvataan vain, jos tarve johtuu kor-
28640: tiemme veteraanien, rintamanaisten ja sotavam-            vatusta vammasta tai sairaudesta. Kuntoutukseen
28641: maisten asioiden hoitaminen ja heidän puolesta-           pääsy porrastettaisiin vamman vaikeusasteen mu-
28642: puhumisensa jäi SMP:n hallitusneuvottelijoitten           kaan. Lievävammaisella invalidilla olisi mahdolli-
28643: harteille.                                                suus päästä kuntoutukseen kerran neljässä vuodes-
28644:    SMP:n taistelun tuloksena, hallitusneuvotte-           sa, jollei kuntoutuksen tarve. johdu korvatusta
28645: luissa käydyn taistelun tuloksena saatiinkin halli-       vammasta tai sairaudesta.
28646: tusohjelmaan seuraava itsenäinen alaluku näistä              Todettakoon, että voimassa oleva sotilasvam-
28647: asioista, ja lainaan sitä tässä: ''Rintamaveteraanit.     malain mukainen korvausjärjestelmä suosii eräiltä
28648: Rintamaveteraanien sosiaaliturvan kehittämisessä          osin laitoshoitoon hakeutumista avohuoltoa tuke-
28649: asetetaan painopiste avoterveydenhuollon toi-             vien toimenpiteiden sijasta. Nyt siis hallitus pitää
28650: menpitein toteutettavan kuntoutuksen lisäämi-             tarkoituksenmukaisena niin yksilön kuin yhteis-
28651: seen, rintamasotilaseläkejärjestelmää parannetaan         kunnankin kannalta sitä, että sotavammaisille taa-
28652: kaikkein heikoimmassa taloudellisessa asemassa            taan niin kauan kuin mahdollista asuminen omas-
28653: olevien veteraanien osalta, varhaiseläkejärjestel-        sa kodissaan ja kuntoutus ja hoito siellä. Tämähän
28654: mää kehitetään.'' Tällainen on siis hallitusohjel-        on toki yhteiskuntataloudellisesti kaikkien etu.
28655: ma ja tältä pohjalta on tarkasteltava myös nyt esil-         Tässä on yksi esimerkki, arvoisat kansanedusta-
28656: lä olevaa hallituksen esitystä laiksi sotilasvamma-       jat, siitä että SMP:n vuosikausia jatkunut sitkeä
28657: lain muuttamisesta.                                       työ sotiemme veteraanien ja rintamanaisten ja so-
28658:    SMP on siis tehnyt parhaansa näissä asioissa, ja       tavammaisten puolesta tuottaa uusia tuloksia.
28659: niinpä on katsottava, että SMP:n taistelu hallituk-       SMP:lle eduskuntavaaleissa annettu tuki ei siis ole
28660: sessa veteraanien ja sotavammaisten puolesta on           mennyt hukkaan vaan kantaa tässäkin asiassa tu-
28661: tuottanut myös sen tuloksen, että hallitus antoi          losta, vaikkakin tietysti puutteita tämä hallituksen
28662: eduskunnalle juuri ennen eduskunnan lomalle-              lakiesitys sisältää, kuten edellä esitetyistä puheen-
28663: lähtöä viime keväänä eli 14. 6. 1985 tämän esityk-        vuoroista ja myös kentän äänistä on kuulunut.
28664: sensä sotilasvammalain muuttamiseksi.                        Todettakoon kuitenkin, että Sotainvalidien
28665:    Tämän hallituksen esityksen mukaan ensi vuo-           Veljesliitto on lähettänyt kaikille kansanedustajil-
28666: den alusta siis myös lievävammaiset sotainvalidit         le asiasta kirjeen, mustaa valkoisen päällä, ja ha-
28667: pääsevät kuntoutettaviksi, mikäli nyt eduskunta           luan lainata tämän kirjeen asianomaisen kohdan.
28668: sitten lainmuutoksen hyväksyy. Hallituksen esitys         Kirje kuuluu seuraavasti: "Arvoisa kansanedusta-
28669: tähtää monissa kohdin sotainvalidien laitoshuol-          ja! Sotainvalidien Veljesliiton hallitus on kokouk-
28670: lon tarpeen vähentämiseen, mikä on oikeansuun-            sessaan järjestön 45-vuotispäivän johdosta 18. 8.
28671: tainen pyrkimys, sillä tunnetusti laitoshuolto on         1985 päättänyt yksimielisesti kääntyä teidän puo-
28672:                              Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                     2535
28673: 
28674: leenne ja vedota 14. 6. 1985 eduskunnalle anne-            hyväksymään valtiovallan vaatiman elinkoron
28675: tun sotilasvammalain muutosesityksen läpiviemi-            poistamisen ... " siis "valtiovallan vaatiman".
28676: seksi niin, että jo pitkään odotetut uudistukset tu-       Kuka on valtiovalta? Se olemme me kansanedus-
28677: lisivat hallituksen esittämässä laajuudessaan voi-         tajat. Me vaadimme Sotainvalidien Veljesliitolta,
28678: maan ensi vuoden alusta. Ikääntyvien, keski-iäl-           että heidän on hyväksyttävä tai ei tämä hallituk-
28679: tään jo 68-vuotiaiden sotavammaisten vanhuu-               sen antama tarjous. Tämän kirjelmän yhteydessä
28680: denhuollon turvaaminen edellyttää sotilasvamma-            Sotainvalidien Veljesliitto kirjoitti, että elinkoron
28681: korvausjärjestelmän uudistamista viivytyksettä.            lisäyksen poistaminen on tavallaan kynnyskysymys
28682: Eduskunnalle annettu esitys sotilasvammalain               uudistuksen toteuttamiselle. Aivan selvästi So-
28683: muuttamiseksi sisältää sosiaali- ja terveysministe-        tainvalidien Veljesliitto on laitettu puun ja kuo-
28684: riön asettamien asiantuntijatyöryhmien kiireelli-          ren väliin.
28685: simmiksi katsomat tarpeet. Toteutuessaan ne pa-               Kokoomuksessa olemme sitä mieltä, että nämä
28686: rantavat merkittävästi vaikeavammaisten kotihoi-           uudistukset, positiiviset, on toteutettava mutta ei
28687: dontukea, yli 20 000 lievävammaisen, 10-25 %               saa lähteä leikkaamaan elinkorkoa.
28688: kuntoutusmahdollisuuksia, sotavammaisten avo-
28689: huollon palveluiden saantia ja kotona asumisen                Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Mi-
28690: edellytyksiä, laitoshuollon saatavuutta sotavam-           nä ihmettelen, että ed. Kärhä jatkuvasti saivarte-
28691: maisten kotikunnissakin. Sotainvalidien Veljes-            lee ja jaarittelee selvissä asioissa. Minä olen sana-
28692: liitto pitää sotilasvammalain sanotun muutosesi-           tarkasti lainannut kirjelmästä juuri sen kohdan,
28693: tyksen toteuttamista nyt kiireellisenä ja välttämät-       jonka nyt ed. Kärhä väittää minun unohtaneen.
28694: tömänä. Veljesliiton päättävät elimet, liiton halli-       Tutkikaa eduskunnan pöytäkirjoja ja kuunnelkaa
28695: tus 22. 2. 1985, liittovaltuusto 15. 3. 1985 ja liit-      huolellisemmin, ed. Kärhä.
28696: tokokous yksimielisesti hyväksytyssä julkilausu-
28697: massaan 7. 6. 1985 ovat katsoneet, että jos sotilas-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28698: vammalain muutosesitys toteutetaan edellä esite-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28699:  tyllä tavalla, on liitto valmis hyväksymään val-          asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -
28700: tiovallan vaatiman laitos- ja kuntoutusajan elinko-        ta a n.
28701: ron lisäyksen poistamisen.'' Allekirjoittajina on
28702:  Sotainvalidien Veljesliitto: Uki Voutilainen pu-
28703: heenjohtaja, Jukka Rousi ensimmäinen varapu-               7) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
28704:  heenjohtaja ja Sven Ekroos toinen varapuheenjoh-          vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
28705:  taja.                                                     lain muuttamisesta
28706:      Tällainen kirje on tullut kaikille kansanedusta-
28707:  jille ja kyllä kai meidän täällä nyt on uskottava ar-     sisältävä hallituksen esitys n:o 98 esitellään valio-
28708:  vovaltaisen liiton sanaa tässä asiassa. Tiedämme,         kuntaan lähettämistä varten.
28709:  että kentältä on kuulunut tyytymättömyyttä. So-
28710:  tainvalidien Veljesliittoa on syytetty jopa kentän           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
28711:  myymisestä. Samoin tyytymättömyyttä esitykseen            miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
28712:  on ilmennyt nyt käynnissä olevassa eduskunnan             tiovarainvaliokuntaan.
28713:  lähetekeskustelussa.
28714:      Mielestäni, herra puhemies, tässä lähetekeskus-
28715:  telussa esitetyt lakiehdotuksen puutteet on notee-           Keskustelu:
28716:  rattava valiokuntakäsittelyssä. Tällaisen evästyk-
28717:  sen tulen omalta osaltani antamaan myös SMP:n                Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
28718:  valiokuntaedustajille. SMP:n eduskuntaryhmä on            Esillä oleva 7) asia koskee metsämarjoja ja sieniä.
28719:  valmis lain parannuksiin, jos eduskunnassa riittä-        Näiden ulkomaankauppaan ja markkinointiin tä-
28720:  vää muutostahtoa ilmenee, erityisesti hallituspuo-        mä hallituksen esitys tuo merkittävän ja myöntei-
28721:  lueiden eduskuntaryhmissä.                                sen lisän ja edistysaskeleen. Mielihyvin totean, et-
28722:                                                            tä tämän lakiesityksen on allekirjoittanut SMP:n
28723:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Jotta ed.             ministeri Pekka Vennamo. SMP on jatkuvasti
28724: Kortesalmen mainitsema Sotainvalidien Veljesiii-           kiinnittänyt huomiota metsämarjojen ja sienten
28725: ron kirjelmä kansanedustajille ei joutuisi noin yk-        talteenoton tärkeyteen jo kansantalouden ja
28726: sipuoliseen valoon kuin Kortesalmi sen esitteli,           maamme laajan maaseudun elinolosuhteiden ke-
28727: toistan sieltä erään lausuman: ''Liitto on valmis          hittämisen kannalta, ja nyt olemme menossa hy-
28728: 2536                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1985
28729: 
28730: 
28731: vään suuntaan. Aikanaan myös poistettiin SMP:n          kansanedustajaystävät! Voin teille ilmoittaa, että
28732: voimakkaasti vaatiessa metsämarjojen ja sienten         mm. Kainuulie tämä ei ole pieni asia. Se merkit-
28733: poimintatulojen verottaminen, ja tämä on jatkoa         see kainuulaisille kotitalouksille hyvänä tai nor-
28734: tälle SMP: n myönteiselle taistelulle.                  maalina marjavuonna noin 50 milj. markan yli-
28735:                                                         määräisiä tuloja.
28736:    Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Esillä                 Arvoisa puhemies! Vielä esitän oman viestini
28737: olevaa hallituksen esitystä on tervehdittävä erit-      valiokunnalle, koska on kuulunut sellaisia esityk-
28738: täin suurella tyydytyksellä. Vihdoinkin ollaan suo-     siä, että valiokunnan käsittelyvaiheessa pyrittäisiin
28739: malaisten marjojen ja sienien ulkomaanvienti            luomaan paineita, jotta esitystä muutettaisiin sii-
28740: asettamassa tasavertaiseen ja kilpailukykyiseen         hen suuntaan, että liikevaihtoveroetuuden saisivat
28741: asemaan mm. ruotsalaisten ja kanadalaisten vas-         vain ne marjanviejät, jotka vievät marjansa ulos
28742: taavien tuotteiden kanssa. On vain syytä ihme-          siivottuina ja pakastettuina.
28743: tellä, miksi tämä esitys saadaan eduskunnalle              Arvoisa puhemies! En voi tällaisiin vaatimuk-
28744: vasta nyt, kun esityksen perustelujen mukaan jo         siin yhtyä, vaan totean, että tämä esitys tällaise-
28745: 1. 7. 1979 jälkeen Ruotsissa ei ole peritty maasta-     naan on hyvä ja kannatettava ja palvelee kaikkia
28746: viennin yhteydessä takaisin kyseistä liikevaihtove-     ulosviejiä tasapuolisesti.
28747: rokompensaatiota. Toisin sanoen tässä yhteydessä
28748: on syytä arvostella edellisten hallitusten ja niiden       Ed. Muroma: Herra puhemies! Vaikka ei
28749: ministerien toimintaa. He ovat leväperäisyydel-         olekaan kyse suuresta uudistuksesta, kuten kuule-
28750: lään aiheuttaneet sen, että suomalaiset marjanvie-      mani mukaan ed. Söderström totesi, on kuitenkin
28751: iät ja Suomi koko valtakuntana on näiden kuuden         mielihyvällä pantava merkille lain erinomaisuus
28752: vuoden aikana menettänyt huomattavan osan               luonnonmarjojen ja sienien viennin edistämiseksi.
28753: niistä marjojen ja sienien ulosviennin markkinao-       Kristillinen liitto on vuosikausia esittänyt määrä-
28754: suuksistaan, jotka meillä oli 1970-luvun lopulla ja     rahan valtion budjettiin marjojen ja sienien tal-
28755: 1980-luvun alussa.                                      teenoton kaikinpuoliseksi edistämiseksi. On suuri
28756:    Arvoisa puhemies! Tämänkin hallituksen esi-          sääli, että niinä vuosina, jolloin Luoja antaa mah-
28757: tyksen yhteydessä oli tietämäni mukaan vähällä          tavan sadon metsiimme, sato tahtoo jäädä suurel-
28758: olla ylivoimaisia vaikeuksia saada kyseinen esitys      ta osin korjaamatta, kun kerättyjä marjoja ja sie-
28759: eduskunnalle. Nimittäin tietämäni mukaan valti-         niä ei voida ottaa keräilyliikkeiden toimesta vas-
28760: ovarainministeri Pekkalan kanta asiassa oli vielä       taan. Luonnon anti on hyvä korjata ihmisten ilok-
28761: viime syksynä se, että Suomen tulisi neuvotella         si ja hyödyksi, ja siksi olemme erinomaisen suurel-
28762: Ruotsin kanssa siitä, että Ruotsi muuttaisi systee-     la mielihyvällä toteamassa, että tämän suuntainen
28763: miään sillä hetkellä Suomessa vallitsevan käytän-       lakiehdotus on annettu eduskunnalle.
28764: nön mukaiseksi. Tietämäni mukaan Pekkalan pe-
28765: rustelu oli se, että tällä tavalla Suomen valtio ei        Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Yhdyn esi-
28766: menettäisi noin 25 milj. markan verotulojaan            tettyihin tyytyväisiin kannanottoihin tämän laki-
28767: vuodessa.                                               esityksen suhteen. Mikäli terveiset menevät valio-
28768:    Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkalalle lähetän       kuntaan, toivoisin, että se tutkisi mahdollisuutta
28769: sellaisen viestin, että tämä ministeri Pekka Venna-     ottaa tähän lakiin myös jäkälän poiminnan. Nyt
28770: mon allekirjoittama lakiesitys nyt toteutuessaan ei     on ilmaantunut, että Ruorissa on jäkälän suhteen
28771: varmaankaan vähennä valtion verotuloja yhtään.          annettu aivan samat verovapaudet kuin marjojen
28772: Nimittäin marjojen poiminnan aktivoitumisesta           ja sienien suhteen ja meidän harvat jäkälänpoimi-
28773: saamillaan lisätuloilla syrjäseutujen, mm. Pohjois-     jamme, jotka keräävät jäkälää ja vievät sitä ennen
28774: Karjalan, Kainuun, Ylä-Savon, Koillismaan ja La-        kaikkea Länsi-Saksaan, ovat ongelmien edessä.
28775: pin ihmiset varmaankin ostavat ylimääräisesti tar-      Olisi toivottavaa, että myös tämä asia saatettaisiin
28776: vitsemiaan kulutustuotteita käyttöönsä ja maksa-        valiokunnan tietoon ja valiokunta tekisi voita-
28777: vat entisiä velkojaan, jolloin tästä rahaliikenteestä   vansa.
28778: aivan ylitakuulla syntyvät valtiolle ainakin yhtä
28779: suuret verotulot, kuin on liikevaihtoveron takaisin        Ed. S k ö n : Herra puhemies! Eräs toivomus
28780: maksamisesta aiheutuva veron menetys valtiolle          vielä, nimittäin että liikevaihtoveron poistaminen
28781: tässä tapauksessa, noin 25 milj. mk. Onhan kysy-        tulisi koskemaan myös jalostettuja marjatuotteita,
28782: mys siitä, että tämä avaa mahdollisuuden taas saa-      sillä nythän tänä päivänä Ruotsista tuodaan tänne
28783: vuttaa suomalaisille marjanviejille samat asemat        jalosteita juuri siitä syystä, että siellä on liikevaih-
28784: markkinaosuuksissa kuin 70-luvun lopulla. Hyvät         tovero poistettu. Olen jättänyt lakialoitteen ja toi-
28785:                               Kehitysyhteistyötä koskevan kertomuksen antaminen                             2537
28786: 
28787: 
28788: vonkin, että se voitaisiin tämän asian yhteydessä          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
28789: käsitellä, sillä se lisäisi työllisyyttä voimakkaasti    miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-
28790: maassa, että saataisiin tämä asia kuntoon.               koasiainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
28791:                                                          perustuslakivaliokunnalta.
28792:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28793: 
28794:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Keskustelu:
28795: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
28796:                                                             Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! On
28797: kuntaan.
28798:                                                          tyydytyksellä todettava, että näissä kehitysapu-
28799:                                                          asioissa saadaan ehkä vihdoinkin jonkinlaista jär-
28800: 8) Ehdotuksen rehu- Ja lannoitelainsäädännön             jestystä aikaan. Nimittäin kun katselee ja tutkii
28801: muuttamiseksi                                            valtiontalouden tarkastusviraston kertomuksia eri
28802:                                                          ke.hitysprojekteista, ei voi muuta kuin ihmetellä
28803: sisältävä hallituksen esitys n:o 99 esitellään valio-    asiaa.
28804: kuntaan lähettämistä varten.                                Lisäksi totean ihmetykseni siitä, että kehitys-
28805:                                                          apuasioissa valtioneuvosto on tehnyt päätöksen,
28806:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            että kehitysapurahat tultaisiin lähivuosina kaksin-
28807: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin          kertaistamaan, eli suomalaisten veronmaksajien
28808: maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                         rahoja tultaisiin antamaan suuren maailman kehi-
28809:                                                          tysapuun vuosittain noin 3 000 milj. mk, kun kä-
28810:                                                          sitykseni mukaan tämänkin hetkinen summa noin
28811:   Keskustelu:                                            1 500 milj. mk on jo huomattava. Ihmettelen,
28812:                                                          miksi kehitysapuna ei anneta enemmän valmiita
28813:    Ed. Perho : Herra puhemies! Kysymykses-               tuotteita, elintarvikkeita, koska maataloustuot-
28814: sä on rehu- ja lannoitelainsäädännön kokonaisuu-         teista tuntuu olevan ylijäämää, vaan syydetään ul-
28815: distus, ja on hyvä, että tällainen lakiesitys on tän-    komaille yhäti kasvavia määriä suomalaisten ve-
28816: ne nyt saatu, koska sitä on pitkään valmisteltu.         ronmaksajien varoja.
28817: Kuten lakiesityksen perusteluissa voidaan todeta,
28818: lausunnot eri lausunnonantajien taholta ovat ol-            Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
28819: leet suhteellisen myönteisiä, joten näkisin, että        hemies! Eduskunta on toistuvasti eri yhteyksissä
28820: mahdollisuudet lakiesityksen nopeaan käsittelyyn         esim. hallituksen kertomusta käsitellessään otta-
28821: eduskunnassa ovat hyvät. Toivonkin, että valio-          nut kantaa kehitysyhteistyömäärärahojen lisäämi-
28822: kunta kiireesti hoitaisi tämän asian, koska meillä       seen. Eduskunnan yksimielisesti hyväksymä kanta
28823: tämän päivän rehupolitiikassa on näkyvissä mo-           on ollut se, että vuoteen 1988 mennessä Suomen
28824: niakin vinoutumia, joita voitaisiin tämän lain ai-       tulee saavuttaa 0, 7 % :n bruttokansantuoteosuus
28825: kaansaamisen ansiosta oikaista. Myös nykyisessä          kehitysyhteistyömäärärahoissa, osuus, johon Suo-
28826: ylituotantotilanteessa oikein hoidettu rehupoli-         mi on YK:ssa sitoutunut. Tähän tavoitteeseen
28827: tiikka voi auttaa vientikustannusten hillitsemises-      pääseminen tapahtuisi kaikista yksinkertaisimmin
28828: sä ja ennen kaikkea vientitoimitusten laadunval-         ilman minkäänlaisia kiertoteitä siten, että budje-
28829: vonnassa, joten, herra puhemies, toivoo, että tä-        tin yhteydessä tehtäisiin selvät päätökset, miten
28830: mä laki saadaan muista syyskiireistä huolimatta          tuohon tavoitteeseen edetään. Niillä lisäyksillä,
28831: nopeasti käsitellyksi.                                   mitä nyt ensi vuoden budjettiin on tulossa, ei
28832:                                                          eduskunnan jo hyväksymän kannan mukaisesti
28833:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tulla pääsemään tuohon 0, 7 % :n tavoitteeseen.
28834:                                                             Vaikka sinänsä on hyvä, että kehitysyhteistyötä
28835:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28836:                                                          koskeva kertomus eduskunnalle annetaan, jotta
28837: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
28838:                                                          tästä asiasta voidaan keskustella, näen kuitenkin,
28839: v a 1 i o k u n t a a n.
28840:                                                          että tälläkin asialla on itse asiassa vain haluttu yrit-
28841:                                                          tää tätä keskeistä kysymystä kiertää.
28842: 9) Ehdotuksen laiksi kehitysyhteistyötä koskevan            Toinen kysymys, jota nimenomaan tätä kerto-
28843: kertomuksen antamisesta eduskunnalle                     musta käsiteltäessä on aina syytä kosketella, on ke-
28844:                                                          hitysyhteistyön sisältö. Laatu on vähintään yhtä
28845: sisältävä hallituksen esitys n:o 100 esitellään valio-   tärkeä asia kuin määrä, ja laadussa on erittäin pal-
28846: kuntaan lähettämistä varten.                             jon kehittämisen varaa.
28847: 
28848: 318   428500001N
28849: 2538                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1985
28850: 
28851: 
28852:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Vas-           määrärahoissa. Norja on ylittänyt 1 % :n, Ruotsi
28853: tauksena ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoroon             on selvästi lähestymässä 1 % :n rajaa, Neuvosto-
28854: totean, että sekä kansainväliset että oman valta-       liitto on yli 1 % :llaan kehitysyhteistyömäärära-
28855: kuntamme sisäiset taloussuhdanteet vaihtelevat          hoissa myös selvästi meitä edellä.
28856: vuosittain. Yllättäen voi tulla hyviä ja huonoja ai-       Olisi todella toivottavaa, että määrärahoihin
28857: koja. Minun käsitykseni mukaan ei pitäisi näissä        myös tulee lisäyksiä.
28858: asioissa lyödä lukkoon mitään jäykkiä kantoja,
28859: joissa ei voida sitten edetä kulloisenkin talousti-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28860: lanteen mukaan. Minusta kyllä valtiovallan ja täs-
28861: sä tapauksessa eduskunnan ja hallituksen tehtävä-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28862: nä täytyy olla ensisijaisesti se, että kannamme         asia lähetetään u l k o a s i a i n v a l i o k u n -
28863: huolta oman maamme köyhistä ja vaikeuksissa             t a a n, jonka tulee pyytää lausunto p e r u s -
28864: olevista kansalaisista. Jos meillä sitten on ylimää-    t u s l a k i v a l i o k u n n a l t a.
28865: räisiä voimavaroja, niin niitä kohtuullisesti voi-
28866: daan käyttää suuren maailman hädänalaisten aut-
28867: tamiseen.                                               10) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
28868:                                                         muuttamisesta
28869:    Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
28870: hemies! Ed. Kettusen selittelyt ovat tavanomaisia       sisältävä hallituksen esitys n:o 101 esitellään ja lä-
28871: hallituspuolueiden selittelyjä, kun he pyrkivät         hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
28872: kiertämään sen tosiasian, että Suomen hallituksel-      sesti v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n t a a n.
28873: la ei nyt sitten tunnu olevan aikomustakaan täyt-
28874: tää YK:ssa antamiaan sitoumuksia. On aivan tur-
28875: ha panna vastakkain Suomen vähävaraisia ihmisiä         11) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muuttami-
28876: ja kehitysmaiden vähävaraisia ihmisiä. SKDL:n           sesta
28877: eduskuntaryhmä toimii johdonmukaisesti siten,
28878: että kaikkien suomalaisten vähävaraisten ihmis-         sisältävä hallituksen esitys n:o 102 esitellään valio-
28879: ten, kaikkien pieni- ja keskituloisten ihmisten toi-    kuntaan lähettämistä varten.
28880: meentulon parantamiseen ohjataan riittävät voi-
28881: mavarat ...                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
28882:                                                         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
28883:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      siaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
28884: Huomautan, että on kysymyksessä hallituksen esi-        valtiovarainvaliokunnalta.
28885: tys n:o 100 laiksi kehitysyhteistyötä koskevan ker-
28886: tomuksen antamisesta eduskunnalle eikä niistä
28887: kysymyksistä, joista ed. Stenius-Kaukonen pu-              Keskustelu:
28888: huu.
28889:                                                            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Työllisyyslain
28890:   P u h u j a : Herra puhemies! Tämä oli vain           muutosesitys on vain osamuutosesitys myöhem-
28891: vastauksena ed. Kettusen puheenvuoroon.- To-            min tulevaan työllisyyslakiin. Niinpä tämän esi-
28892: tean, että SKDL:n eduskuntaryhmä toimii joh-            tyksen eteenpäin viemisen tulisikin tapahtua so-
28893: donmukaisesti myös kehitysyhteistyömääräraho-           siaalivaliokunnassa nopeasti, jotta päästäisiin ken-
28894: jen korottamiseksi. Meidän käsityksemme mu-             tällä pääasiallisesti tämän kolmen kohdan kor-
28895: kaan Suomella on varaa toteuttaa antamansa kan-         jauksen mukaisiin toimintoihin. On kohtuutonta,
28896: sainvälinen sitoumus.                                   että tässä maassa on työhaluisia ihmisiä toimetto-
28897:                                                         mina, työttöminä, ja että rahoitusta ei saada riit-
28898:    Ed. Söderström : Herra puhemies!                     tävästi näiden ihmisten työllistämiseen.
28899: Näen että vaikka on myönteinen asia sinänsä, että          Tänä päivänä täällä eduskunnassa oli lähetystö
28900: kertomus tuodaan vuosittain eduskuntaan, mitä           työttömien puolesta. Kyllä siellä tosiaan oli hyvin
28901: hallituksen esityksessä nyt ehdotetaan, niin halli-     ikävät tunnelmat niillä ihmisillä, jotka tahtomat-
28902: tuksen tarkoituksena on puhuttaa eduskuntaa             taan ovat joutuneet työttömiksi. Siellä oli työttö-
28903: näistä asioista ilman, että substanssia, rahaa, tulee   miä, joiden kohdalla syvästi ihmettelin, että jopa
28904: lisää. Itse asiassa Suomi on ainoa maa Pohjolassa,      kansandemokraattinen liike oli ollut vaikuttamas-
28905: jolla on näin alhainen bkt-osuus kehitysyhteistyö-      sa työpaikan menetykseen jonkin ideologisen rii-
28906:                                                   Työllisyyslaki                                           2539
28907: 
28908: 
28909: dan seurauksena. Näin on Suomessa tällä hetkellä          non alalla. Se koskee myös sitä, että toimeentulo-
28910: tilanne ja työttömät ovat myös päätyneet siihen,          turvaa sieltä joudutaan maksamaan.
28911: että lain muutoksilla ja jo nykyisellään tällä yh-           Paras tapaus Pieksämäen kaupungista on, kun
28912: teiskuntajärjestelmällä eli ei siirtymällä sosialis-      kaksi työtöntä perusti kodin, vuokrasivat asun-
28913: miin eikä muuttamalla yhteiskuntajärjestelmää             non. Kun heille maksettiin huoneenvuokra, heille
28914: on mahdollista työttömyys poistaa tästä maasta.           ostettiin välineet, mitä tarvitaan taloudessa, niin
28915: Tällä kohdalla tässä on työllistämislain 6 a § -          yli 5 000 mk kuukaudessa he saivat sosiaalilauta-
28916: jota en lue koska täällä on jo väsyneitä kansan-          kunnan kautta lisää avustusta siihen, kun oli mak-
28917: edustajia enemmän kuin virkeitä ja paikalla ole-          settu heille se 70 mk. Tässä on vain esimerkki sii-
28918: via, mutta nämähän on jokaisen luettavissa -              tä, minkälaista talouspolitiikkaa tämä hallitus voi
28919: samoin ovat 6 b ja 6 c § hyvin ratkaisevia siihen         harjoittaa, harjoittaako se sellaista politiikkaa, et-
28920: saakka, kunnes saadaan lopullisesti eduskuntaan           tä maksetaan paljon työttömille ihmisille, kun
28921: ja voidaan hyväksyä työllisyyslaki, jossa taataan         hän ei tee mitään, vai maksetaanko kohtuullisesti
28922: tosiaan kaikille Suomen kansalaisille oikeus työ-         palkkaa ja pidetään työssä? Tämä työntekijä tulee
28923: hön.                                                      kuunolliseksi kansalaiseksi, niin kuin sanotaan ar-
28924:     Kun työttömien lähetystö täällä kävi, se oli laa-     vovaltaisella taholla, kun hän on työssä eikä hä-
28925: tinut erittäin arvokkaan työttömien budjettiesi-          nelle synny sosiaaliongelmia niin paljon. Siitä
28926: tyksen vuodelle 1986. Ehdin jo tätä tarkastella, ja       syystä meillä onkin tulevaisuudessa ongelmat. On
28927: minun täytyy myöntää, että hyvin vähäinen osa             sanottava, että aikapommi on valmis, se tikittää.
28928: tässä esityksessä on sellaista, mitä ei ehkä tule ot-     Koska se räjähtää, on ajan kysymys, ellei saada ai-
28929: taa käyttöön. Lähes sataprosenttisesti se on käyttö-      kaan sellaista järjestelmää, että ihminen pystyy
28930: kelpoista tavaraa. Hallituksen tulisikin vielä, kun       hoitamaan työoloissa kuntoon myös psyykkisen
28931: työllisyyteen rahoja myönnetään, ottaa huomioon           puolen, joka jää työttömänä oltaessa varmasti pal-
28932: tämä työttömien lähetystön esitys.                        joa vaille.
28933:     Sikäli on merkillistä, että kun työvoimaministe-
28934: ri Urpo Leppänen on pyytänyt työllistämiseen ra-              Ed. Söderström : Herra puhemies!
28935: haa 2 mrd. mk, niin työttömien budjettiesitys tie-        Kun kuunteli ed. Skönin puheenvuoroa, niin sai
28936: täisi vain 1 700 000 mk, jolla summalla voitaisiin        sellaisen kuvan, että hän kuuluu oppositioon eikä
28937: työllistää 150 000 työtöntä. Tässä on lähtökohtana        olekaan hallitusrintamassa. Hänen esittämänsä
28938:  se, että kun nämä ihmiset työllistetään, he ovat         näkemykset ovat hyvin pitkälle samanlaisia kuin
28939: veronmaksajia yhteiskunnalle. Tänä päivänä mak-           meillä SKDL:ssä on, mutta ed. Skön on vain vää-
28940: setaan työttömille ihmisille toimeentuloturvaa            rässä porukassa, koska se porukka toteuttaa aivan
28941: liittojen kautta 130-140 mk päivässä ja näitä päi-        toisenlaista politiikkaa kuin mistä ed. Skön äsken
28942: viä oli jo kertynyt heinäkuun 3 päivään mennessä          puhui. (Ed. Vainio: Ed. Skön oli aikaisemmin
28943:  750 milj. mk. Sen sijaan Kansaneläkelaitoksen            kommunisteissa!) Ed. Skön hieman sekoili tode-
28944:  kautta on maksettu keskimäärin noin 60 000 työt-         tessaan, että järjestelmää muuttamalla saadaan
28945:  tömälle joka kuukausi toimeentuloturvaa jo va-           täystyöllisyys. Siinä hän on aivan oikeassa, mutta
28946:  jaan puolen vuoden aikana yli 1 mrd. mk, eli lä-         hän korjasikin tämän ja puhui sosiaalipolitiikan
28947:  hes 2 mrd. mk on käytetty. Tässä eivät ole muka-         muuttamisesta.
28948:  na edes ne varat, joita on sosiaaliluukkujen kautta          Mutta siihen minä kyllä en usko enkä tunne ai-
28949:  jaettu niille ihmisille, jotka eivät tule toimeen täl-   nuttakaan kapitalistista valtiota, jossa sosiaalipo-
28950:  lä alimmalla toimeentuloturvalla eli 70 markalla         liitiikkaa muuttamalla olisi täystyöllisyys saatu ai-
28951:  päivässä, kun se vielä koskee vain viittä päivää vii-    kaan. Sellaista kapitalismia ei maailmassa ole. Jos-
28952:  kossa, kaksi päivää täytyisi elää työttömän niillä       sain Islannissa väliaikainen tilanne voi olla sellai-
28953:  ihroilla, mitä tämä 70 mk on kasvattanut tänä vii-       nen, että työttömyyttä ei löydy jonkin aikaa. Sel-
28954:  den päivän aikana, tämä tuntuu aika kohtuutto-           väsanaisesti on sanottava, että työttömyyttä tästä
28955:  malle. Vielä lasten osuudetkin ovat alhaiset. Sitä       maasta ei tämän järjestelmän puitteissa saada
28956:  paitsi, kun ne poistuvat, mitä enemmän lapsia            poistettua. Se on selviö.
28957:  on, ei tule minkäänlaista päiväkorvausta heidän             Porvarit puhuvat rakenteellisesta työttömyydes-
28958:  osalleen.                                                tä ja sanovat, että voidaan sallia rakenteellinen
28959:     Siitä syystä olen erittäin huolissani myös näistä     siirtymätyöttömyys. Se tarkoittaa Suomen oloissa
28960:  asioista, koska se vaikuttaa sosiaalimenoihin kas-       jo 30 000-40 000 ihmisen siirtämistä edestakai-
28961:  vuna. Ei enää riitä, että vain virkailijoitten osalla    sin, ja väitetään, että tämä on työpaikasta toiseen
28962:  tulee kasvua sosiaalipolitiikassa ja sosiaalihallin-     siirtymistä. Itse asiassa se edelleen on työttömyyttä
28963: 2540                                      Tiistaina 17. syyskuuta 1985
28964: 
28965: 
28966: eikä mitään muuta. Siihen vain keksitään uusia           sysätä nämä ihmiset, arviolta noin 7 000 henkilöä,
28967: nimikkeitä, jotta asia olisi kauniimpi kuin se to-       sosiaalihuollon tai toimeentuloturvan piiriin. Tä-
28968: dellisuudessa on.                                        mä on mitä piittaamattominta politiikkaa, eikä
28969:    Työttömien valtakunnallinen lähetystö kävi            sillä haluta saada aikaan mitään muuta, kuin että
28970: myös SKDL:n eduskuntaryhmän luona. Voimme                ministeti Leppänen voi kertoa, että hänellä on
28971: sanoa hyvin selväsanaisesti, että ne esitykset, joita    7 000 työtöntä vähemmän, kun itse asiassa hän
28972: tämä lähetystö esitti, ovat hyvin samansuuntai-          jättää nämä ihmiset hunningolle, hän ei halua
28973: sia kuin SKDL:n eduskuntaryhmä on kaavaillut             heistä huolehtia.
28974: suunnitellessaan omia esityksiään valtion ensi              Ainakin toistaiseksi työvoimatoimistoissa on ns.
28975: vuoden budjettiin. Hallituksen esitys sen sijaan         reunatapausten osalta neuvoteltu sosiaaliviran-
28976: on jotain aivan muuta. Hallitus suunnittelee työt-       omaisten ja työvoimaviranomaisten välillä ja sovit-
28977: tömyyden kasvattamista ensi vuonna. 6,3 % :n             tu siitä, miten kyseessä olevan henkilön toimeen-
28978: työttömyysastetta on kaavailtu ensi vuodeksi, jos        tulo tulee järjestää. Yleensä neuvottelujen pohjal-
28979: ennakkotietoihin budjetista on luottaminen, siis         ta on sovittu, miten asia järjestetään.
28980: itse asiassa työttömyyden lisäystä. Elokuun tiedot          Vaasan työvoimatoimistosta on todettu, että
28981: osoittavat, että elokuusta 1984 elokuuhun 1985           ministeri Leppäsen kirjelmä ei anna aihetta mi-
28982: työttömyys kasvoi 8 000 henkilöllä.                      hinkään, koska se on täysin torso eikä sillä aiheu-
28983:    Me olemme vaatineet useaan eri otteeseen työl-        teta mitään muuta kuin sekaannusta ja pyritään
28984: lisyyslain muutoksen tuomista eduskuntaan. Nyt           vain ministeri Leppäsen omaa takapihaa puhdista-
28985: hallitus kyllä tuo työllisyyslain muutoksen, mutta       maan, vaikka se todellisuudessa työttömän kan-
28986: kysymyksessähän on vain pieni, suhteellisen mitä-        nalta ei muuta asiaa ollenkaan parempaan suun-
28987: tön, kosmeettinen korjaus. Työllisyyslain muu-           taan.
28988: toksesta, jota me olemme vaatineet, muutoksesta              Haluan vielä alleviivara sitä, että me lähdemme
28989: joka perustuisi siihen perustuslain määräykseen,         siitä, että perustuslain velvoite on hallituksen toi-
28990: että valtion on hoidettava työtä Suomen kansalai-        mesta pantava käytäntöön niin hyvin kuin se näis-
28991: sille, hallitus ei ole tuomassa mitään esitystä aina-    sä olosuhteissa on mahdollista, ja siihen työttö-
28992: kaan tässä vaiheessa, vaikka mm. SMP:n taholta           mien valtuuskunnan tänään eduskunnalle tekemä
28993: on monta kertaa sanottu, että se on ministeri Lep-       esitys luo erittäin hyvän pohjan. Lyhyesti läpikäy-
28994: päsen päätarkoitus työvoimaministerinä. Esitys           tynä työttömien esityksen hyväksyminen merkitsi-
28995: näyttää vain viipyvän.                                   si sitä, että voitaisiin luoda 150 000 uutta työpaik-
28996:    Hallitus on istunut kolmatta vuotta ja edelleen       kaa. Sen lisäksi työttömien valtuuskunta esittää
28997: vain laki on tulematta, vaikka eduskunnan perus-         työajan lyhentämistä 40 tunnista 35 tuntiin vii-
28998: tuslakivaliokunta viimeksi keväällä, kun me vaa-         kossa ja velvoitetta siihen, että puolet näin säästy-
28999: dimme hallituksen saattamista valtakunnanoikeu-          västä työajasta käytettäisiin uusien työpaikkojen
29000: teen työttömyyden hoitamattomuudesta, myös si-           luomiseen, mikä merkitsisi noin 140 000 työpai-
29001: tä edellytti. Perustuslakivaliokunta on edellyttä-       kan luomista. Siis kaiken kaikkiaan tämä työttö-
29002: nyt tätä vuodesta 1980 lähtien, mutta edelleen la-       mien paketti sisältää lähes 300 000 työpaikkaa.
29003: ki on antamatta, enkä usko, että tämäkään halli-            Jos tässä maassa työllisyyspolitiikkaa haluttaisiin
29004: tus tulee sitä tänne eduskuntaan tuomaan. (Ed.           kunnolla hoitaa, niin mielestäni tähän ohjelmaan
29005: Vainio: Silloin ei tapahtunut yhtään mitään, kun         pitäisi tarttua. Mutta hallituksen kaikki kaavailut
29006: kommunistit olivat työvoimaministereinä, Aalto           työttömyyden hoitamisesta ovat täysin päinvastai-
29007: ja Kajanoja!) - Kyllä, ed. Vainio, voin todeta,          set, koska hallituksen linja lähtee kilpailukyvyn
29008: että ministeri Kajanoja mm. esitti hyvin laajan          pönkittämisestä. Hallitus kaavailee yritysverotuk-
29009: työllisyyspaketin, jonka hallitus murskasi, ja sen       sen helpottamista ja tätä kautta suuria, noin 600
29010: seurauksena kommunistit lähtivät sitten hallituk-        milj. markan verohelpotuksia yrityksille eikä kaa-
29011: sesta. (Ed. Vainio: Ei se näin ollut!)                   vaile työllisyyden lisäämistä, vaan itse asiassa työl-
29012:    Tällä hetkellä kuitenkin kaikkein hälyttävintä        listettyjen määrä ensi vuonna on ennakkotietojen
29013: työllisyysrintamalla on ministeri Leppäsen työvoi-       mukaan pienempi kuin tänä vuonna.
29014: matoimistoille lähettämä kirjelmä, jossa vaaditaan          Kilpailukykyideologiaan perustunut budjetti
29015: ns. työrajoitteisten puhdistamista kortistosta. Tä-      on täydellisessä ristiriidassa työttömän eduista läh-
29016: nään Helsingin Sanomissa on kirjoitus, jossa so-         tevän budjetin kanssa, ja itse asiassa, jotta työttö-
29017: siaalihallituksen pääjohtaja Vappu Taipale on            mien budjetti voitaisiin toteuttaa, se merkitsisi si-
29018: puuttunut tähän työvoimaministeriön kaavailuun           tä, että budjetin perusteita tulisi muuttaa. Työt-
29019: itse asiassa vain puhdistaa eli kaunistaa kortistoa ja   tömät esittävät 2 mrd. markan työllistämismaksua
29020:                                                  Työllisyyslaki                                            2541
29021: 
29022: 
29023: suurien omaisuuksien ja varallisuuksien osalta, ja       sin, että ei voi olla mitenkään niin, että kaikki
29024: tätä kautta voitaisiin tämän ohjelman rahoitus to-       hallituksen toimet ovat olleet järkevän työvoima-
29025: teuttaa.                                                 politiikan kannalta päinvastaisia. Nehän olisivat
29026:    Vaikka täällä tänään tiedotusvälineiden silmien       silloin kaikki järjettömiä, suoraan kääntäen. Ei to-
29027: edessä televisiokameroiden suristessa on luvattu         ki niin voi olla, että eduskunta on valinnut itsel-
29028: lämmintä kättä ja vähän sympatiaakin työttömil-          leen kaikkein typerimmän hallituksen, joka on sil-
29029: le, niin tuntuu kuitenkin siltä, että eduskunnasta       läkin menestyksellä kuitenkin hoitanut asioita
29030: ei sellaiselle linjalle voimaa löydy, joka hallituksen   kuin tapahtunut on.
29031: budjettilinjan muuttaisi, vaikka muun muassa ed.            Esitettiin myös ajatus, että työttömyys olisi rat-
29032: Skön on ilmoittanut kannattavansa näitä työttö-          kaistu syömällä se omaisuus, minkä ehkä yksi ja
29033: mien esityksiä.                                          toinen säästeliäs kansalainen on aikaansaanut. Si-
29034:    Herra puhemies! Haluan lopuksi todeta, että           tähän suorastaan tämä ed. Söderströmin linja tar-
29035: olen erittäin pettynyt hallituksen toimintaan,           koittaa, että pitäisi hävittää nekin säästöt, joilla
29036: vaikka en ole paljon parempaa kyllä odottanut-           tämä hyvinvointi on turvattu, sillä säästeliäitä, ah-
29037: kaan, mutta kun tänne tuodaan työllisyyslain             keria ja yrittäviä kansalaisia kaikissa elinkeinohaa-
29038: muutos, niin olisi voinut olettaa, että se on aina-      roissa tämä maa tarvitsee. Tietenkin se kerran
29039: kin osittain sen suuntainen, mitä eduskunnan pe-         lämmittäisi itse kunkin puseroa, mutta entäpä sii-
29040: rustuslakivaliokunta on edellyttänyt, eikä tällai-       tä eteenpäin?
29041: nen pieni make up hallituksen politiikkaan.                  Kyllä meidän myyntikykymme turvaaminen on
29042:                                                          edelleen ulkomaankaupassa lähtökohta. Se paljon
29043:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Söder-              haukuttu kilpailusana on edelleen käyttökelpoi-
29044: ström käytti puheenvuoron, jossa hän käsitteli           nen siitä huolimatta, että SKDL ei näe asiaa sa-
29045: alussa sitä, että minä muutin ilmaisua sosiaali poli-    malla tavalla. Ei asia voi muuten olla, kuin että
29046: tiikkaan. Työttömien lähetystön edustaja, pu-            meidän on saatava tuottaa sellaisilla edellytyksillä,
29047: heenjohtaja Reino Leinonen sanoi, ettei yhteis-          että tuotteet menevät kaupaksi. Meidän pienen
29048: kuntajärjestelmää tarvitse muuttaa. Tämä voidaan         maamme sarjat menevät kyllä maailmanajasta ja
29049: hoitaa kuntoon ilman järjestelmän muutosta. Se           suhdanteista riippumatta aina kaupaksi, kun huo-
29050: tuli kai, uskoisin, myös radioon ja televisioon. Sii-    lehdimme laadusta ja kilpailukyvystä, siis myynti-
29051: tä syystä minä oletin, että näin ovat asiat tässä        kyvystä.
29052: maassa, mutta jos ei näin uskota työttömiä, niin             Sitten toteaisin lopuksi myös sen, että jos ed.
29053: tietysti silloinhan näin ei ole.                         Söderströmin edustama valtiollinen järjestelmä
29054:    Toiseksi, kun tässä työrajoitteisista ihmisistä       pääsisi valtaan, niin tässä valtakunnassa olisi var-
29055: puhuttiin edustajan suulla, niin minun mielestäni        maan jokaisella työtä, mutta muuta ei sitten pal-
29056: aika on tulla kyllä järjestelmään, jossa myös työn-      jon olisikaan.
29057: tekijällä on vastuu siitä, että hän on saanut työtä.
29058: Eilen maanantaipäivänä minulla oli tilaisuus kes-            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
29059: kustella Pieksämäen työvoimahallinnon ihmisten            Täystyöllisyyden saavuttaminen kapitalismin aika-
29060: kanssa samoin kuin myös työnantajien kanssa. On           na on mahdotonta. Sen on historia osoittanut.
29061: valitettavaa, että kun ihminen tulee työhön, niin         Sen sijaan työttömien esitysten toteuttaminen
29062: työrajoitteinen henkilö, josta ed. Söderström pu-         merkitsisi, niin kuin täällä todettiin, 150 000
29063: hui, ei kestä työssä kuin päivän tai viikon korkein-      työpaikkaa, ja itse asiassa voitaisiin päästä hy-
29064: taan. Minä sanon, että työntekijällä, jolle työnan-       vin paljon parempaan tilanteeseen kuin missä nyt
29065: taja uskoo työtä, on myös vastuu. Hänen tulee             ollaan.
29066: noudattaa niitä järjestelmiä, mitä muutkin, kun-             En halua käyttää itse sanaa työrajoitteiset, kos-
29067: nolliset työntekijät noudattavat. Näin ollen minä         ka mielestäni, niin kuin ed. Skön yritti sanoa,
29068: katson, että ministeri Leppänen on oikeassa halu-         sellaiset henkilöt, jotka eivät ole työkykyisiä, pitää
29069: tessaan, että ainakin asia otetaan huomioon ja            siirtää työkyvyttömyyseläkkeelle. Nykyinen poli-
29070: muistetaan nekin työntekijät, jotka saavat työtä          tiikka on sellainen, että työkyvyttömyyseläkkeelle
29071: vain heille mieliksi, että pääsevät kerran konistos-      ei pääse, ellei työkyky ole niin paljon alentunut,
29072: ta pois ja uutta päivärahaa nostamaan. Se on oi-          että vakuutuslaitos hyväksyy hakijan työkyvyttö-
29073: kein ministeri Leppäseltä.                                mäksi.
29074:                                                              Mitä tulee hallituksen linjaan, hallitus lisää
29075:   Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                     työttömyyttä nykyisellä politiikallaan. Se käy esiin
29076: Ed. Söderströmin puheenvuoron johdosta toteai-            budjetin ennakkotiedoista ja se on tosiasia.
29077: 2542                                       Tiistaina 17. syyskuuta 1985
29078: 
29079: 
29080:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lyhyesti vas-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
29081: taan edustajalle, että ellei Suomessa olisi kapitalis-    Kehotan puhujaa siirtymään asiaan, hallituksen
29082: teja, meillä olisi työttömiä toista miljoonaa.            esitykseen n:o 105 laiksi vuosilomalain muuttami-
29083:                                                           sesta!
29084:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29085:                                                              P u h u j a : Tulen siirtymään. Haluaisin vain
29086:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               lyhyesti todeta, että tällainen yhteiskunta, joka on
29087: asia lähetetään         s o s i a a 1i v a 1i o k u n -   sallinut meidän kaikkien kukkien kukkia, on juuri
29088: t a a n, jonka tulee pyytää lausunto v a 1 t i o -        sellainen yhteiskunta, joka pystyy kehittymään ei-
29089: v a r a i n v a 1 i o k u n n a 1 t a.                    kä aseta diktatuurimaitten rajoituksia. Ja nyt me-
29090:                                                           nen siihen, mihin minun piti puheenvuorossani
29091:                                                           puuttua.
29092:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-             Tämä vuosilomalaki pitää sisällään juuri sellai-
29093: dotuksen mukaisesti                                       sen asian, joka on ollut koko meidän yhteiskun-
29094:                                                           tamme kehityksen aikana suurena rasitteena. Tä-
29095:   pankkivaliokuntaan                                      män lain puuttumisen vuoksi meillä on ollut vä-
29096:                                                           liinputojia, joitten joukkoon ovat kuuluneet per-
29097:                                                           heenäidit. Tämä vuosilomalaki turvaa vuosiloman
29098: 12) Ehdotuksen laiksi Suomen Pankin ohjesään-             tällaiselle osapäivätyötä suorittavalle naiselle ja
29099: nön 23 §:n muuttamisesta                                  myös työttömille, jotka joutuvat suorittamaan
29100:                                                           osa-aikatyötä, ja jolleivät päivämäärät ja tunti-
29101: sisältävä hallituksen esitys n:o 103; ja                  määrät riittäisikään, niin ainakin he tämän lain
29102:                                                           perusteella markkamääräisesti hyötyvät tehdystä
29103:   valtiovarainvaliokuntaan                                työstä.
29104:                                                              Kun ed. Söderström arvosteli sitä, ettei kapita-
29105:                                                           listinen yhteiskunta kykene poistamaan työttö-
29106: 13) Ehdotuksen laiksi elintarviketuotteiden val-          myyttä, niin minä haluaisin huomauttaa, että me-
29107: misteverosta annetun lain verotaulukon muutta-            hän olemme juuri viime viikolla saaneet esityksen
29108: misesta                                                   siitä, että me olemme siirtymässä teknologiseen
29109:                                                           yhteiskuntaan, ja eihän meidän kaikkien välttä-
29110: sisältävä hallituksen esitys n:o 104.                     mättä silloin tarvitsekaan tehdä työtä. Koneet te-
29111:                                                           kevät meidän työmme ja maksavat meidän puo-
29112:                                                           lestamme siis verotkin, ja me nautimme vain työn
29113:                                                           eduista. Tämä merkitsee kommunisteille sitä, että
29114: 14) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain muuttami-             vallankumoussuunnitelma keskeytyisi siinä ta-
29115: sesta                                                     pauksessa, kun ovatkin koneet puuttuneet asioi-
29116:                                                           hin ...
29117: sisältävä hallituksen esitys n:o 105 esitellään valio-
29118: kuntaan lähettämistä varten.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
29119:                                                           Kehotan puhujaa siirtymään päiväjärjestyksessä
29120:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            olevaan asiaan!
29121: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-          Puhu j a : No, joka tapauksessa ainakin
29122: siaalivaliokuntaan.                                       naisvaltaisilla työpaikoilla odotetaan tämän lain
29123:                                                           voimaantuloa ensi vuoden puolella. Laki turvaa
29124:                                                           osapäivätyöntekijöille ne edut, jotka muillakin
29125:   Keskustelu:                                             Suomen kansalaisilla on. Tätä lakia tulee vain ke-
29126:                                                           hitellä sillä tavalla, että se myös turvaa osapäivä-
29127:   Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! En voi olla           työntekijöitten eläke-edut.
29128: puuttumatta ed. Söderströmin ottamaan arvoste-               Lyhyesti sanottuna, tämä paljon haukuttu halli-
29129: luun työvoimaministeri Leppästä kohtaan sen joh-          tus on siis tässäkin yhteydessä saanut jotain kor-
29130: dosta, että ministeri Leppänen pyrkii nyt puhdis-         jauksia myönteiseen suuntaan hoidettua. Olen
29131: tamaan työvoimapiirien maineen. Olen itse saa-            hyvin kiitollinen tästä lakiesityksestä.
29132: nut olla tällaisessa keskisuuressa yrityksessä pereh-
29133: tymässä sen toimintaan ja täällä tuli ...                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29134:                                            Lannoite- ja rehuseosverot                                      2543
29135: 
29136: 
29137:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              muksessa esitetyt tulovertailut osoittavat, että
29138: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -       henkilöä kohti laskettu maataloustulo on viime
29139: ta a n.                                                  vuosina jäänyt selvästi alle teollisuustyöntekijäin
29140:                                                          palkkatulojen. Pienten ja keskisuurten tilojen
29141:                                                          maataloustulo henkeä kohti on keskimäärin vain
29142: 15) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun           noin puolet teollisuustyöntekijän palkkatulosta.
29143: lain 4 §:n ja rehuseosverosta annetun lain 4 §:n         Keskikokoa suuremmilla, esimerkiksi 20-30
29144: muuttamisesta                                            ha:n tiloilla, maataloustulo on noin 213 ja 30-50
29145:                                                          ha:n tiloilla vastaavasti noin 314 teollisuustyönte-
29146: sisältävä hallituksen esitys n:o 106 esitellään valio-   kijän palkkatulosta. Viljelijöiden tulotaso lähen-
29147: kuntaan lähettämistä varten.                             telee teollisuustyöntekijäin tulotaso vasta yli 50
29148:                                                          peltohehtaaria suuremmilla tiloilla.
29149:    Toin en      v a r a p u h e m i e s : Puhe-             Herra puhemies! Edellä esittämiini perustelui-
29150: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     hin viitaten rohkenen toivoa, että eduskunta ei li-
29151: tiovarainvaliokuntaan.                                   säisi enää pienituloisten pien- ja perheviljelmien
29152:                                                          kannettavaksi lisäkuormaavaan kohdentaisi halli-
29153:                                                          tuksen esityksen mukaiset korotukset aiheuttamis-
29154:   Keskustelu:                                            periaatteella kannettavaksi.
29155: 
29156:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-           Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ed. Jyr-
29157: vänä olevassa hallituksen esityksessä laiksi lannoi-     kilä, äskeinen puhuja, on moneen kertaan edus-
29158: teverosta annetun lain 4 §:n ja rehuseosverosta an-      kunnan puhujan paikalta todennut ne vaikeudet,
29159: netun lain 4 §:n muuttamisesta on kyse siitä, että       joihin hallituksen maatalouspolitiikka on pien- ja
29160: lannoiteveroa esitetään nostettavaksi 20 pennistä        perheviljelmät johtanut, ja tässä asiassa hän on
29161: 23 penniin kilolta ja kananrehuseosten veroa ko-         erittäin suuresti oikeassa.
29162: rotetaan 26 pennistä 29 penniin kilolta sekä muis-          Kun ed.Jyrkilä totesi, että tämän kaltainen hal-
29163: ta rehuseoksista perittävää veroa lisätään 16 pen-       lituksen esitys on jopa vastoin hallitussopimusta,
29164: nistä 19 penniin kilolta. Käsiteltävänä oleva halli-     niin asian tekee järkyttäväksi se, että lain esittelijä
29165: tuksen esitys on vastoin hallitusohjelmassa sovit-       on SMP:n puheenjohtaja, ministeri Pekka Venna-
29166: tua lausumaa, jossa sanotaan, että hallitus harjoit-     mo.
29167: taa maatalouspolitiikkaa, joka tukee pien- ja per-          Kun nykyinen toinen valtiovarainministeri oli
29168: heviljelmillä harjoitettavaa maataloustuotantoa.         opposition edustajana viime eduskuntakaudella,
29169: Miten tällainen vientikustannusmaksujen vähän            niin hän tämän kaltaisia esityksiä tarkastellessaan
29170: väliä tapahtuva korottaminen voi olla pien- ja per-      moneen kertaan totesi, että tämän kaltaisten rasi-
29171: heviljelmien tukemista?                                  tusten asettaminen pien- ja perheviljelijöiden har-
29172:    SMP ei voi hyväksyä tämänsuuntaista pien- ja          teille on vastoin kaikkia maatalouspolitiikan alkei-
29173: perheviljelmien toimeentulon heikentämistä, kos-         ta ja tällaisia veronlisäyksiä ei ollenkaan pitäisi hy-
29174: ka pienet ja keskisuuret tuottajat eivät ole aiheut-     väksyä. Kristillisen liiton näkökulmasta katsottu-
29175: taneet maatalouden ylituotantoa. Pien- ja perhe-         na silloinen puhuja oli täysin oikeassa.
29176: viljelmät ovat pienituloisia ja velkaantuneita, jo-         Nykyisen hallituksen maatalouspolitiikka on ol-
29177: ten ne eivät taloudellisesti kestä viennistä aiheutu-    lut juuri lannoiteveron ja rehuseosverojen kohdal-
29178: vien kasvavien kustannusten maksattamista. Pien-         la niin tempoilevaa, että maatalousyrittäjät eivät
29179: ja perheviljelmät eivät ole aiheuttaneet maatalou-       ole voineet minkään kaltaisella ennustettavuudel-
29180: den ylituotantoa, joten vientikustannusten peri-         la tietää, miten milloinkin pitäisi elää ja olla. Kun
29181:  minen tulisi kohdistaa aiheuttamisperiaatteella         tällä kertaa esitetään 21 milj. markan lisälaskua
29182:  tapahtuvaksi, jolloin suuret tilat, jotka tuottavat     maatalousyrittäjille ja siis myös pien- ja perhevil-
29183: paljon, myös itse maksaisivat ylisuuresta tuotan-        jelmille, niin näkyvissä on kohta- se on tiedossa
29184:  nosta aiheuttamansa vientikustannukset.                 hallituksen ensi vuoden budjettiesityksestä, kyllä-
29185:    Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos jul-         kin miellyttävä asia - nimittäin tämän saman
29186:  kaisi viime perjantaina 13. 9. viljelijäväestön ja      kaltaisen lannoiteveron ja rehuseosveron alenta-
29187:  palkansaajien tuloeroja selvittävän tutkimuksen         minen.
29188:  ensimmäisiä tuloksia. Suoritetun tutkimuksen               Kristillisen liiton kannalta on todettava, että
29189:  johtoryhmään kuuluu MTTI:n lisäksi edustajia            sen, mitä ed. Jyrkilä sanoi tästä aiheuttamisperi-
29190:  PTT:stä, TTT:stä ja Tilastokeskuksesta. Tutki-          aatteesta, pitäisi olla maatalouspolitiikassa itses-
29191: 2544                                      Tiistaina 17. syyskuuta 1985
29192: 
29193: 
29194: tään selvää. Pitäisi päästä tilanteeseen, jossa mei-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29195: dän pienviljelijämme ja perheviljelijämme ei-
29196: vät olisi tällaisten rasitusten kohteena kuin mi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29197: tä ovat suurviljelijät. Kun ed. Jyrkilä tässä aivan      asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
29198: oikein siteerasi äskettäin tehtyä tutkimusta maa-        kuntaan.
29199: talousyrittäjien tulotasosta, niin tutkimuksen
29200: sanoma oli yleislinjaltaan aivan selvä. Suurtiloil-
29201: la voidaan päästä suunnilleen siihen tulotasoon,           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
29202: joka on teollisuustyöntekijöillä. Mutta pien- ja         dotuksen mukaisesti p e r u s t u s l a k i v a -
29203: perheviljelmillä siihen ei ole mitään mahdol-            liokuntaan:
29204: lisuutta. Olen useaan kertaan suositellut hal-
29205: litukselle sitä, että koetettaisiin Suomessa so-
29206: veltaa menetelmää, jota on onnistuttu sovelta-           16) Ehdotuksen laiksi kustannustason nousun eh-
29207: maan Norjassa. Jo monta vuotta sitten Norjassa           käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n
29208: asetettiin tavoitteeksi se, että myös pien- ja per-      muuttamisesta
29209: heviljelmillä on päästävä ainakin 70 % :iin siitä
29210: tulotasosta, joka on teollisuustyöntekijöillä. Hal-      sisältävä halituksen esitys n:o 107;
29211: lituksen politiikka Norjassa on johtanut siihen,
29212: että tämä päämäärä on myös saavutettu. On
29213: yleisesti tiedossa, että maataloudessa voidaan saa-      17) Asetus 14 päivältä kesäkuuta 1985 eräistä
29214: da jotakin sellaista etua, jota ei pelkästään palk-      Valtionrautateiden virkajärjestelyistä;
29215: katuloillaan elävillä ole. Maatalousväki on yleisesti
29216: hyväksynyt sen periaatteen, että jos tuntipalkkoja       18) Asetus 14 päivältä kesäkuuta 1985 eräistä
29217: verrataan keskenään, niin he eivät olekaan pyrki-        posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä;
29218: mässä aivan korkeimpien tuntipalkkojen tasolle,
29219: ja he ovat osoittaneet tässä suhteessa ihailtavaa so-
29220: lidaarisuutta ja myös järkevyyttä tuntien sen, että      19) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 eräistä
29221: jonkinlainen kohtuus heidänkin vaatimuksillaan           virkajärjestelyistä;
29222: on.
29223:    Kun eduskunta todennäköisesti budjettilakina
29224: saa käsiteltäväkseen lannoiteveron ja rehuseosve-        20) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 Helsin-
29225: ron alentamista koskevat esitykset, silloin on miel-     gin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä;
29226: lyttävää todeta, että hallitus on toiminut oikein.
29227: Mutta hallituksen maatalouspolitiikan lyhytjän-
29228: teisyyttä kuvaa se, että vielä aivan loppuvuodesta       21) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 slsa-
29229: 21 milj. markan lisälasku esitetään myös pienvilje-      asiainministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräis-
29230: lijöille.                                                tä virkajärjestelyistä;
29231: 
29232:    Ed. J y r k i l ä : Herra puhemies! Ed. Alm-
29233: gren ansiokkaassa puheenvuorossaan mainitsi, et-         22) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 puolus-
29234: tä tämän esityksen allekirjoittajana on ministeri        tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
29235: Pekka Vennamo. Asiahan on näin. Mutta koska              virkajärjestelyistä;
29236: hänen tehtäväalaansa tämä asia kuuluu, niin hän
29237: joutuu kompromissin tuloksena hallituksessa,             23) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 maata-
29238: koska meillä on vain kaksi ministeriä seitsemästä-
29239:                                                          loushallinnon eräistä virkajärjestelyistä;
29240: toista, tämän tekemään, vaikka ei se hänellekään
29241: mieluista ole.
29242:                                                          24) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 maan-
29243:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lyhyesti olisin         mittaushallinnon eräistä virkajärjestelyistä;
29244: todennut vain, että tällaisessa esityksessä tulisi ai-
29245: na ottaa huomioon marjanviljelijät ja puutarhaih-
29246: miset, ettei niitä otettaisi mukaan. Tulisikin sää-      25) Asetus 26 päivältä heinäkuuta 1985 maan ul-
29247: tää erillinen laki, etteivät nämä verot koskettelisi     komaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
29248: näitä aloja.                                             sesta annetun asetuksen muuttamisesta;
29249:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1984                                  2545
29250: 
29251: 
29252: 26) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä heinäkuuta      ovat käsittäneet virkamiehiä tai nimismiehiä tai
29253: 1985 omenan tullin väliaikaisesta alentamisesta;      sellaisia eri asioita. Niinpä on tapahtunut, että on
29254: Ja                                                    nimismiehelle annettu tämänkin vuoden puolella
29255:                                                       - en viitsi mainita nimeä, se on aikanaan ollut
29256:                                                       lehdistössä ja se tiedetään - huomautus vastai-
29257: 27) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä heinäkuuta      suuden varalle. Näitä on tosin vähän liian paljon
29258: 1985 eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä.       tässä maassa eli toistakymmentä nimismiestä. Jos
29259:                                                       nimismies saa muistutuksen toiminnastaan vaik-
29260:                                                       kapa vastaisuuden varalle, niin hän osaa varoa te-
29261:                                                       kemästä samanlaisia virheitä, joiden vuoksi sekä
29262: 28) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-      kansalainen että valtio on useasti menettänyt saa-
29263: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista     taviaan.
29264: koskevita havainnoista vuodelta 1984                     Siksi toivonkin, että virkoja lisättäisiin oikeus-
29265: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          kanslerinvirastoon, koska on todettava, että nämä
29266:                                                       kantelut yleensä vielä tänä päivänä kestävät koh-
29267:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-         tuuttoman kauan. Jos sanotaan suoraan, niin asiat
29268: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-   pyrkivät jo siinäkin ajassa vanhenemaan. Tosin se
29269: rustuslakivaliokuntaan.                               ei ratkaise vanhenemisaikaa, jos on jätetty ajoissa,
29270:                                                       mutta jos on aikaa kulunut lähes kaksi vuotta en-
29271:                                                       nen kuin asia on ehditty käsittelemään, niin se on
29272:   Keskustelu:                                         kohtuutonta. Niinpä eduskunnan ja hallituksen
29273:                                                       tulisikin ottaa huomioon, että sinne lisättäisiin
29274:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Silloin kun pu-      virkoja ja esittelijöitä, jotka voisivat asioita käsitel-
29275: hutaan oikeuskanslerin kertomuksesta tai edus-        lä ajoissa.
29276: kunnan oikeusasiamiehen kertomuksesta, en voi            On hämmästyttävää suorastaan se, kuinka pal-
29277: millään hillitä puhujan halujani ja tulla vähän jo-   jon on vielä tehty tässä maassa virheitä ja rikkeitä
29278: takin sanomaan.                                       virkamiestasolla. Ellei näistä päästä eroon, niin se
29279:    Kun kertomuksen käy läpi, sieltä huomaa, mi-       on kyllä tämän maan onnettomuus, se on pakko
29280: ten merkittävä ja tärkeä virka tässä maassa on oi-    myöntää. Ellei näitä tutkita ja hoideta kuntoon,
29281: keuskansleri ja silloin ennen kaikkea, kun on oi-     niin koskaan emme pääse näistä rikkomuksista
29282: keuskansleri, joka pyrkii kaikella huolellisuudella   eroon.
29283: täyttämään myös tehtävänsä niin, että kaikki Suo-
29284: men kansalaiset olisivat oikeusturvan edessä sa-         Ed. Ra t u : Herra puhemies! Tutkiskellessa-
29285: manarvoisia. Koskaan ei sieltäkään kautta päästä      ni oikeuskanslerin kertomusta virkatoimistaan ja
29286: aivan niihin tavoitteisiin, mitä haetaan eri kante-   lain noudattamista koskevista havainnoistaan
29287: lujen kautta, mutta jo minä henkilökohtaisesti tä-    vuonna 1984 olen hieman itsekin tehnyt havain-
29288: män vähän yli kahden vuoden aikana olen koke-         toja ja niistäkin puhun.
29289: nut monien erilukuisten kantelujen perusteella,          Minusta tuntuu, että oikeuskanslerin toimenpi-
29290: että silloin, kun on olennaisesti pystytty näyttä-    teet - tai ne, joista hän kertoo - usein ovat pe-
29291: mään toteen, mitä asiassa on tapahtunut eri oi-       rin lieviä, toisinaan jopa turhanpäiväisiä asian laa-
29292: keusasteissa, ovatko kansalaiset saaneet oikeutta     tuun katsoen. Katsotaanpas hieman asioita!
29293: vai eivät, on ratkaisu ollut myönteinen.                 Sivulla 45 sanotaan: ''Konstaapelit olivat me-
29294:    On vain erittäin valitettavaa, että myös oikeus-   netelleet huolimattomasti, kun kahdesta säilöön
29295: kansleri joutuu hyvin usein käsittelemään vanhak-     otetusta tehtyihin ilmoituksiin ei ollut merkitty
29296: si menneitä asioita. Kansalaiset eivät aina ole kä-   heissä olleen vammoja, vaikka heissä oli ollut ja
29297: sittäneet, missä vaiheessa asia on tuotava oikeus-    myös havaittu sellaisia vammoja, että ne olisi tul-
29298: kanslerin käsittelyyn, ettei asia olisi mennyt van-   lut kirjata tarkastuksen yhteydessä. Konstaapeleil-
29299: haksi. Puhun kuitenkin nyt hieman, ettei kuiten-      le annettu menettelystään huomautus vastaisen
29300: kaan ole syytä jättää tekemättä myöhästynyttä-        varalle.''
29301: kään kantelua, ja puhun, miksi ei.                       Minusta tuollainen pelkkä huomautus pitkien
29302:    Sellaisessa tapauksessa, jossa asia on vanhentu-   ja kalliiden selvitysten, kirjallisten ja suullisten,
29303: nut, ei voida rangaistuksiin mennä, mutta voi-        jälkeen on turhanpäiväinen. Minä sanon suoraan,
29304: daan antaa varoitus vastaisuuden varalle virkamie-    että poliisit eivät tässä asiassa ole olleet ammatti-
29305: helle - niin kuin minunkin kohdallani kantelut        miehiä.
29306: 
29307: 319 428500001N
29308: 2546                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1985
29309: 
29310: 
29311:    Kyllä konstaapelit saavat tehdä yhtä ja toista il-      Kun tuollaisesta sitten saa varoituksen, niin mi-
29312: man, että siihen kovin ottein puututaan. Säkylän        nusta on se hiukan kummaa, sillä jo vanhoissa
29313: suunnailakin yksinäisen naisen abiturienttipoika        tuomarinohjeissa vuoden 1734 laissa sanotaan, et-
29314: viime vuonna päähän loukkaantuneena poliisin            tei tuomari saa kehenkään vihastua eikä hän saa
29315: toimesta pantiin putkaan, ja sinne hän kuoli. On-       ruveta nostelemaan ääntänsä ja ajelemaan ulos ke-
29316: ko kukko perään laulanut, sitä en tiedä.                tään. Jos on tulinen vastapuoli, niin se voi kanssa
29317:    Viime vuonna eräs autoilija tukehtui oksennuk-       suuttua ja täydestä syystä, ja mitä semmoisesta oi-
29318: seensa poliisien pantua hänet pakkomakaamaan            keudenkäynnistä tulee. Nimenomaan oikeuden
29319: poliisiauton takaosaan. Alioikeus totesi, että po-      puheenjohtajan täytyy säilyttää malttinsa. En mi-
29320: liisit eivät olleet syypäitä tuon autoilijan kuole-     nä tuollaista oikein ymmärrä.
29321: maan. Minä en ole asiasta aivan varma, mutta to-           Sitten otan seuraavan asian- se on sivulla 106,
29322: tean karmeasti: olen varma, että hänen synty-           että voitte seurata asioitten kulkua: ''Lääkintöhal-
29323: määnsä he eivät olleet syypäitä.                        lituksen kansanterveysosaston sopimuspaikkainen
29324:     Sitten tarkastelen vähän sivua 101: "Tuomio-        apulaisosastopäällikkö oli syyllistynyt jatkettuun
29325: kunnan virkaa toimittava tuomari, joka oli vihki-       rikokseen, joka käsitti lahjoman ottamisia virka-
29326: nyt parin siviiliavioliittoon kirkollisen viranomai-    miehenä, vammattomuudesta tehdyn virkavir-
29327: sen antaman kuulutuksen nojalla, vaikka siviili-        heen ja tahallisen ilman hyötymistarkoitusta teh-
29328: avioliittoon voi kuulutuksen antaa vain siviili-        dyn virkarikoksen. Kun apulaisosastopäällikön
29329: vihkimiseen oikeutettu viranomainen, tuomittu           virkaan kuuluva sopimus oli rikosten johdosta pu-
29330: varomattomuudesta tuomarinviran toimittamises-          rettu, häntä ei enää voitu tuomita viralta panta-
29331: sa tehdystä virkavirheestä saamaan varoitus.''          vaksi eikä sen sijastakaan rangaistukseen. Sen si-
29332:  ... ''Hovioikeus tutki jutun ja 22 päivänä touko-      jaan hänet tuomittiin menettämään valtiolle lah-
29333: kuuta 1984 antamassaan päätöksessä katsoi Pöy-          jomien arvot.'' - Sanonpa tässä kohden, että
29334: hösen syyllistyneen siihen virheelliseen menette-       niinpä niin, kun ei enää virkaa ole, niin eipä viras-
29335: lyyn, mistä hänelle oli vaadittu rangaistusta. Sen      ta voi erottaakaan. Niin yksinkertaista tämä oi-
29336: vuoksi hovioikeus harkitsi oikeaksi tuomita Pöy-        keudenkäynti Suomessa on ja sillä siisti.
29337: hösen rikoslain 40 luvun 21 §:n 1 momentin no-             Nyt kun olen näitä vähän katsonut, niin sitten
29338: jalla vammattomuudesta tuomarinviran toimitta-          on hyvä jatkaa, niin kuin minä sanon, vähän
29339: misessa tehdystä virkavirheestä saamaan varoitus.       omiilakin havainnoillani. Kun posti- ja telehalli-
29340: Hovioikeuden päätös sai lainvoiman. '' Ei mainita       tuksen Turun piirissä eräät korkeahkot virkamie-
29341: lainkaan, menikö koko vihkimys "plörinäksi" vai         het olivat käyttäneet valtion rahoja väärin ja kan-
29342: onko liitto virheellisestä touhusta huolimatta on-      telu tehtiin oikeuskanslerille, ei oikeuskansleri sii-
29343: nellisesti voimassa. Toivon niin!                       tä huolimatta pannut heitä syytteeseen. Perustelu
29344:     Seuraavaksi tarkastelen sivulta 104 asiaa: "Kih-    oli: he olivat maksaneet rahat takaisin pinteeseen
29345: lakunnan tuomari, joka oli moittinut asiamiestä         jouduttuaan. Tämä seikka on herättänyt huomat-
29346: ilmoitusasian tuomisesta oikeuden käsiteltäväksi        tavaa hämmästystä ja kiukustusta monissa tämän
29347: juuri siihen istuntoon ja käskenyt tämän poistua        piirin alueella toimivissa ja sen palveluksessa ole-
29348: istuntohuoneesta, tuomittu varomattomuudesta            vissa henkilöissä. Jos kadunmies ottaa polkupyö-
29349: tehdyksi virkavirheeksi katsottavasta käytösrikko-      rän ja ajaa pikku kännissä sillä pienen matkaa,
29350: muksesta saamaan varoitus.'' Vieläkin sitaatti jat-     joutuu hän varmaan leivättämän pöydän ääreen
29351: kuu: '' ... virkaatoimittava kanneviskaali lausui       varkaudesta, kun pyörän omistaja asian nähtyään
29352: tammikuun 13 päivänä 1982 hovioikeuteen anne-           ilmoittaa siitä kiireesti poliisille, joka piiska-
29353: tussa virkasyytekirjelmässä, että Kiviharju oli Ikaa-   autolla ajaa tuon varkaan kiinni. Ei varmaan auta,
29354: listen kihlakunnanoikeuden helmikuun 3 päivänä          että hän, tuo pikku kännikala, ilmoittaa otta-
29355: 1981 pidetyssä istunnossa toimiessaan kihlakun-         neeosa pyörän vain lainaksi. Kysyn kainosti ja hy-
29356: nanoikeuden puheenjohtajana ilman laillista pe-         vin kainosti, herra puhemies, ovatko herrat, nar-
29357: rustetta kieltäytynyt ottamasta käsiteltäväksi          rit, känsäkourat ja muut yhdenvertaisia tässä
29358: L.K:n V.H:n asiamiehenä kihlakunnanoikeudelle           maassa lain edessä, kuten kuulemma pitäisi olla.
29359: antamaa kiinteistönkaupan hyväksymistä holhot-             Kun oikeuskansleri on tehnyt havaintoja lain
29360: tavan puolesta koskevaa hakemusta sekä samalla          noudattamisesta, olisi hänen mielestäni ollut otet-
29361: menetellyt kihlakunnanoikeuden puheenjohtajal-          tava eduskunnankin toiveita huomioon esim. seu-
29362: le sopimattomasti korottamalla aiheettomasti ään-       raavassakin tapauksessa. Ed. Petäjäniemi ym. te-
29363: tään ja käyttämällä sopimatonta puhetapaa L. K:ta       kivät aikoinaan kirjallisen kysymyksen siitä, miksi
29364: kohtaan.''                                              liikennerikosten määrä kasvoi, vaikka rikelainsää-
29365:                                     Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1984                              2547
29366: 
29367: 
29368: dännön voimaantullessa eduskunta edellytti nii-         helsinkiläisten ja varsinkin niiden, jotka seuraavat
29369: den määrän pienenevän. Ja ne ovat vain edelleen         näitä valtakunnan tapahtumia, tiedossa. Se on oi-
29370: kasvamistaan kasvaneet. Samoin rikesakot ovat li-       keuskanslerin päätös valittaa korkeimpaan oikeu-
29371: sääntymistään lisääntyneet, niin että Tilastokes-       teen metron hallintojutusta. Itse olen kurkkua
29372: kuksen tiedotteen johdannossa vuodelta 1984 jo          myöten täynnä koko metron hommasta. En rupea
29373: sanotaan, että rikesakot ovat nimenomaan lisän-         siihen sen enempää puuttumaan, totean vain
29374: neet rikosten määrää. Kun eräskin mies minulle          kuinka meidän oikeuslaitoksemme on toiminut
29375: kertoi, että hänen vanha isoäitinsä, 80-vuotias, sai    hämmästyttävällä tavalla. Senhän pitäisi olla puo-
29376: 100 markan rikesakon siitä, että kulki väärällä         lueeton ja ajaa oikeutta. Hovioikeus kuitenkin ai-
29377: puolen tietä ja polkypyöräilijä ajoi hänen päällen-     ka selvistä näytöistä huolimatta kaikkien, myös oi-
29378: sä, niin kyllä oli vankkasydäminen tuo vanha nai-       keuskanslerin, suureksi hämmästykseksi, hylkäsi
29379: nen, kun ei saanut sydänhalvausta tuosta päälle-        syytteet tässä asiassa. Sitten oikeuskansleri Kai
29380: ajosta tai siitä, että sai 100 mk rikesakkoa.           Korte pannen kaiken arvovaltansa peliin valitti
29381:    Liikennerikollisia oli vuonna 1984 336 068, jo-      tästä hovioikeuden päätöksestä korkeimpaan oi-
29382: ka on noin 51 % kaikista rikoksista. Tuohon lu-         keuteen. Jännityksellä odotamme nyt, mikä tulos
29383: kuun eivät sisälly liikennejuopumukset, joita oli       sieltä sitten aikanaan saadaan. Kuulin korkeilta
29384: 24 470. Kyllä on niin, että poliisi saa panna sakko-    tahoilta noihin aikoihin lausumia, joissa sanot-
29385: rysiänsä minne tahansa ja melkeinpä jokainen au-        tiin, että emme elä oikeusvaltiossa. Tämä on hy-
29386: toilija pian on rikollinen, ainakin pitkälti toista     vin huolestuttavaa.
29387: miljoonaa. Eipä taida poliisi paljonkaan tietää             Mutta sitten täällä on muutamia hyvin koomil-
29388: mm. kaksoisheijastuksesta, joka tutkassa aiheut-        lisia asioita, joihin kannattaa nyt ihan kuriositeet-
29389: taa huomattavia väärinnäyttämiä. Tuosta kaksois-        tina puuttua, jotta kansanedustajakin näkee sen,
29390: heijastuksesta on olemassa korkeimman oikeuden          kuinka valtava on asioitten kirjo, joka oikeuskans-
29391: prejudikaattikin, jolla syytetty vapautettiin ylino-    lerin virastossa tulee käsittelyyn. Minua huvitti
29392: peudesta määrätystä tuomiosta, alioikeuden anta-        henkilökohtaisesti sivuilla 42 ja 43 tapaus, jossa
29393: masta. Oikeuskanslerin olisi mielestäni havainnoi-      ulkoasiainministeriön huomiota kiinnitettiin sii-
29394: tava se, että poliisit noudattaisivat eduskunnan        hen, kuinka ministeriöön saapuneita kirjeitä käsi-
29395: tahtoa ja toivomuksia.                                  tellään. Olihan käynyt vuonna 1982 niin, että
29396:     Muuan helsinkiläinen syyttäjä hermostui oi-         eduskunnan sinne lähettämä kirje, joka koski ase-
29397: keuskanslerin toimenpiteistä ja eroakin jo pyysi.       tusta Kiinan kansantasavallan kanssa tekstiilituot-
29398: Tuo syyttäjä hääräili taloudellisten rikosten kim-      teiden kaupasta tehdyn sopimuksen voimaan saat-
29399: pussa, mutta sai kylmää vettä niskaansa. Hyvä et-       tamisesta, oli hävinnyt siellä ja vasta vuoden lo-
29400:  tei häntä itseään jo nimitetty rötösherraksi niin      pulla, joulukuussa, ruvettiin etsimään tätä kirjettä
29401:  kuin allekirjoittanutta. En puolustele rikoksia,       ja alkuperäistä kirjelmää ei sitten koskaan löyty-
29402:  mutta kun poliisi mitä innokkaimmin häärii tut-        nyt. Oikeuskansleri on huomauttanut tästä ulko-
29403:  kineen mitä kummallisimmissa paikoissa puskien         asiainministeriölle ja toteaakin, että papereitten ja
29404:  ja nurkkien takana ja katoilla, olisi se oikeuskans-   kirjelmien, varsinkin eduskunnan kirjelmien, pi-
29405:  lerinkin jo havainnoitava. Minusta tuntuukin, et-      täisi kaikken järjen mukaan löytyä. Se on aika ikä-
29406:  tä oikeuskanslerin ote on hervonnut, mitä tulee        vä todistus ulkoasiainministeriön tarkkuudesta.
29407:  taloudellisten rikosten selvittelyyn. Ehkä tuo her-    Ennenkin on ulkoasiainministeriötä moitittu mo-
29408:  poaminen vaikeassa virassa on luonnollista, mutta      nista asioista. Kuulin juuri viikonvaihteessa erään
29409:  ei puolusteltavaa.                                     Kiinasta tulleen matkailijan kertomuksen Suo-
29410:                                                         men lähetystön tilasta siellä Pekingissä. Se ei nyt
29411:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tässä edel-        kuulu tämän asian piiriin, mutta toteanpa vain,
29412: läni ed. Ratu käytti kovaa kieltä poliisista ja kuu-    että siellä varmaan olisi monenlaista tutkimista.
29413: losti aika pahalta itse asiassa tuo puheenvuoro.            Eduskunnassa on kansanedustajina tavattoman
29414: Kyllä poliiseilla on valtavasti työtä ja varmaan he     suuri määrä kunnallispoliitikkoja, ja siksi kiinni-
29415: tekevät parhaansa. Sen johdosta, että poliisin toi-     tänkin huomiota sivuilla 82-84 olevaan kerto-
29416: mia täällä kritisoidaan, sanoisin että ainahan on       muksen osaan, jossa oikeuskansleri on ottanut
29417: hankalia erikoistapauksia, aina meissä ihmisissä        kantaa kaupunginhallituksen päätöksentekoon.
29418: on monenlaista tyyppiä. Se siitä.                       Nämä ovat hyvin mielenkiintoisia asioita, ja tämä
29419:    Toteaisin, että tässä oikeuskanslerin kertomuk-      on erittäin mielenkiintoinen ratkaisu siitä syystä,
29420: sessa vuodelta 1981 on yksi hyvin mielenkiintoi-        että lääninhallitus ja korkein hallinto-oikeus tut-
29421: nen asia, joka on kaikkien kansalaisten, varsinkin      kiessaan asian eivät olleet siihen puuttuneet vaan
29422: 2548                                      Tiistaina 17. syyskuuta 1985
29423: 
29424: 
29425: olivat jättäneet päätökset pysyviksi. Kysymyksessä         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
29426: oli kaupunginhallituksen päätös vuokrata eräs            miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
29427: tontti kaupungille tosiasiassa melko epäedullisella      lousvaliokuntaan.
29428: tavalla ja epäedullisilla ehdoilla eräälle hotelli- ja
29429: ravintolayritykselle. Tästä päätöksestä oli valitettu
29430: ja siitä huolimatta kaupunginhallitus suoritti täy-         Keskustelu:
29431: täntöönpanon eli teki vuokrasopimuksen tämän
29432: yhtiön kanssa. Nyt oikeuskanslerille on kanneltu            Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Halli-
29433: tästä, ja hän toteaa, että kysymyksessä on kunnal-       tus antoi eduskunnalle esityksen alkoholilainsää-
29434: lislain 146 §:n 1 momentin säännös, jonka mu-            dännön muuttamisesta, ja esityksen päätavoit-
29435: kaan lainvoimaa vailla olevaa kunnallisen viran-         teena oli haittavaikutusten vähentäminen ja erää-
29436: omaisen päätöstä ei saa panna täytäntöön, jos            nä osatavoitteena alkoholin kokonaiskulutuksen
29437: muutoksen hakeminen päätökseen käy täytän-               alentaminen, kuten esityksen perusteluissa mai-
29438: töönpanon johdosta hyödyttömäksi. Toisin sa-             nittiin. Talousvaliokunnassa esitystä käsiteltiin
29439: noen siis jos vuokrataan jokin paikka ja sitten tä-      useita viikkoja, mutta lopputulokseen ei päästy.
29440: mä vuokralainen alkaa rakentaa siihen taloa tai te-      Toivottavasti hallitus antaakin paremman ja sel-
29441: kee jotain muuta, niin se valittaminenhan on täy-        keämmän esityksen, jossa esitetään todellisia toi-
29442: sin turhaa, koska paikat ovat jo kunnossa tämän          menpiteitä alkoholin kokonaiskulutuksen vähen-
29443: vuokralaisen kannalta eikä niitä voida enää enti-        tämiseksi.
29444: selleen saada. Nyt onkin oikeuskansleri ottanut
29445: kantaa tähän asiaan ja lausuu näin: Näin ollen on           Alkon hallintoneuvoston kertomuksessa tode-
29446: päädyttävä siihen, että kaupunginhallitus tehdes-        taan kulutuksen vuonna 1984 olleen 1,9% suu-
29447: sään silloin ja silloin päätöksen täytäntöönpanosta      rempi kuin edellisvuonna eli kulutus asukasta
29448: ja toteuttaessaan täytäntöönpanon tapahtuneella          kohden sataprosenttiseksi alkoholiksi muutettuna
29449: vuokrasopimuksen allekirjoittamisella on ilmei-          oli 6,49litraa vuodessa. Toivoa vain sopii, että en-
29450: sesti menetellyt kunnallislain 146 §:n 1 momentin        si vuonna annettavassa kertomuksessa kulutus oli-
29451: vastaisesti. Toisin sanoen sitä ei olisi saanut panna    si kääntynyt laskuun, jonka seurauksena myös eri-
29452: täytäntöön, koska valitus oli voimassa. Myöskään         laiset alkoholin käyttöön liittyvät sosiaaliset haitat
29453: tässä tapauksessa oikeuskansleri ei tee muuta kuin       vähentyvät. Lainsäädännöllähän saamme tuloksia
29454: toteaa, että vastaisen varalle saatan edellä olevasta    aikaan, emme pelkällä toteamuksella, että näin
29455: ilmenevän käsitykseni kaupunginhallituksen tie-          ovat pullat uunissa, eivät pala eivätkä paistu, el-
29456: toon toimittamalla sille jäljennöksen tästä päätök-      lemme todella tee jotakin.
29457: sestäni.                                                    Kertomuksesta käy ilmi mm. se, että liikenne-
29458:     Nämä ovat mielenkiintoisia ennakkoratkaisuja.        juopumistapaukset ovat lisääntyneet vuonna 1984
29459: Kunnalliselämässä tapahtuu nimittäin tavatto-            runsaat 2 %. Suotavaa onkin, että liikenteessä
29460: man paljon sellaisia luovutuksia, vuokrauksia ja         noudatetaan täyden raittiuden periaatetta nykyi-
29461: tapauksia, joissa kuntalaiset eivät ole laisinkaan       sen 0,5 promillen sijasta. Myös ympärivuotinen
29462: tyytyväisiä luottamusmiestensä ratkaisuihin. Näin        lauantaisulkeminen Alkon liikkeissä tulisi ottaa
29463: ollen tämä tieto, että tällainen tulkinta on oikeus-     keskustelun aiheeksi.
29464: kanslerilta, antaa uskoa kuntalaisille siihen, että         Mitä keskiolutlakiin tulee, sen 4 §:ssä sanotaan:
29465: he voisivat valituksillaan mahdollisesti estää tällai-   ''Keskioluen kauppaa järjestettäessä on pyrittävä
29466: sen mahdollisesti hyvinkin epämiellyttävän ja ym-        siihen, että alkoholista aiheutuvat haitat ja vauriot
29467: päristöä haittaavan toimenpiteen täytäntöönpanon.        muodostuvat mahdollisimman vähäisiksi.'' Kes-
29468:                                                          kioluen myynti on aiheuttanut vaurioita niin
29469:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   yksilö- kuin perhetasollakin. Keskiolutta sen lain-
29470:                                                          säädännöllisestä erityisasemasta johtuen ei ole
29471:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              mielletty alkoholijuomaksi. Haitat on todettu
29472: asia lähetetään p e r u s t u s l a k i v a l i o -      monissa kunnissa, ja valtuustokeskusteluissa on
29473: kuntaan.                                                 vedottu keskiolutlain kohdalla siihen, että tämä
29474:                                                          asia tulee ratkaista valtakunnallisella tasolla. Meil-
29475: 29) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus              tä odotetaan ratkaisuja ja päätöksiä keskioluen
29476: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1984                  siirrosta Alkon myymälöihin. Tämän seurauksena
29477:                                                          alkoholin kokonaiskulutus tulisi varmaan huo-
29478: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             mattavasti pienentymään.
29479:                                           Alkon kertomus vuodelta 1984                                    2549
29480: 
29481: 
29482:    Kertomuksessa puhutaan myös valistus- ja tie-              Mielestäni myönteistä tässä toteamuksessa on
29483: dotustoiminnasta, mikä on pelkästään myöntei-             se, että ennakoidaan tulevaisuutta ja pyritään va-
29484: nen asia, sillä valistusta annetaan tänä päivänä          rautumaan siihen, mutta ristiriitaista se, että toi-
29485: runsaasti mm. kouluissa. Eri järjestöjen taholta on       saalta Alko toistuvasti ja jatkuvasti kertoo pyrki-
29486: jaettu esitteitä, tarroja, ja on järjestetty erilaisia    vänsä kulutuksen laskuun mutta toisaalta alkoho-
29487: luentotilaisuuksia.                                       liliikkeenä toimii jatkuvasti liiketaloudellisten pe-
29488:    Herra puhemies! Toistan vielä uudelleen sen            riaatteiden mukaisesti mainostamalla tuotteitaan
29489: tosiasian, että alkoholin kulutus on jatkuvassa           ja pyrkimällä muullakin tavalla lisäämään niiden
29490: nousussa mutta tälle yhteiskuntaa rappioittavalle         myyntiä ja niiden kulutusta.
29491: ilmiölle on saatava sulku. Se ei olisi mahdotonta,            Herra puhemies! Mielestäni valiokunnan olisi
29492: jos meiltä kaikilta päättäjiltä löytyisi yhteisym-        syytä lukea kertomusta taas hyvin kriittisesti.
29493: märrystä, mikä koituisi koko Suomen ja kansan             Edellä esitettyjen toteamusten valossa käsittääkse-
29494: hyväksi.                                                  ni kaikki nykyisen alkoholipolitiikan keinot pitäisi
29495:                                                           asettaa kyseenalaisiksi. Kun on todettu, että yh-
29496:     Ed. A 1 a r a n ta : Herra puhemies! Ihmiset          teiskunnan kokonaiskehitys on sittenkin ratkaise-
29497: etsivät pullosta sitä, mitä he etsivät elämästä, kir-     vampaa kuin alkoholipolitiikan keinot, tämä seik-
29498: joitti muuttuvasta humalasta Jussi Särkelä Tehy-          ka käsittääkseni aiheuttaa tuon vaatimuksen.
29499: lehdessä joskus viime keväänä. Tämä mainitun                  Valiokunta voisi hetken mietiskellä myös tämän
29500: kirjoittajan näkemys näyttää olevan myös Alkon            kertomuksen viimeisen kappaleen ensimmäistä
29501: näkemys, kun käsittelyssä olevan kertomuksen vii-         virkettä, jossa sanotaan: "Alkoholihaittojen vä-
29502: meisessä kappaleessa on lukijalle ennen päiväystä         hentämiseksi on edelleen jatkettava melko tiuk-
29503: ja allekirjoitusta todettu: "Harjoitettuun alkoho-        kaa alkoholipoliittista linjaa." Mielestäni "mel-
29504: lipolitiikkaan ei kuitenkaan ole syytä kohdistaa lii-     ko" ei enää riitä. Pitäisi aloittaa huomattavasti
29505: an suuria odotuksia. Enemmän kuin alkoholipoli-           nykyistä tiukempi linja. Eikö tässä voitaisi ottaa
29506: tiikan keinojen käyttö alkoholiolojen kehitykseen         oppia supervalloista, joista saatujen tietojen mu-
29507: vaikuttaa se, mitä yhteiskunnassa yleensä tapah-          kaan sekä USA että Neuvostoliitto ovat aloittaneet
29508: tuu: esim. miten taloudelliset olot kehittyvät tai        hyvin tiukan alkoholipolitiikan aikakauden?
29509: miten ihmiset asennoituvat terveisiin elämänta-               Valiokunta saisi mielestäni selvittää myös alko-
29510: poihin."                                                  holin ja keskioluen myynnin ja anniskelun valvon-
29511:     Mielestäni Alkon hallintoneuvoston kertomus           taa. Kertomushan antaa siitä hyvin kauniin ku-
29512: niinä vuosina, joina eduskunnassa on saanut sii-          van, ongelmauoman kuvan. Mutta esimerkiksi
29513: hen tutustua, on ollut joka kerta murheellista            kesällä radiosta tullut ohjelma, joka kertoi Ruot-
29514: luettavaa. Se on kuin satu keisarin uusista vaat-         sin laivoilla tapahtuvasta alkoholin ja keskioluen
29515: teista. Oy Alko Ab:n toiminnasta aiheutuvat hai-          anniskelusta, antoi aivan päinvastaisen, järkyttä-
29516: tat puetaan kauniiseen ja siloiteltuun asuun, vaik-       vän kuvan tästä asiasta. Ne nuoret, jotka koke-
29517: ka nuo haitat kävelevät joka päivä meitä kansalai-        muksiaan tuossa ohjelmassa pääsivät kertomaan,
29518: sia vastaan pursuavan runsaina, jopa lyövät vasten        totesivat, että valvontaa tai rajoituksia ei ole min-
29519: kasvoja. Alko kuitenkin onnistuu kääntämään               käänlaisia. Varustamojen edustajat väittivät tois-
29520: kertomuksessaan päällimmäisiksi aina ne tilastot,         ta. Mutta humalassa radiossa puhuneet nuoret eh-
29521:  joissa on tapahtunut kehitystä niin sanotusti pa-        kä olivat kuitenkin sellainen todistusaineisto, jota
29522: rempaan päin, vaikka aina lukija ei voi olla täysin       ei voida ohittaa.
29523:  varma siitä, mikä Alkon mielestä loppujen lopuk-             Kertomuksen sivulla 27 on todettu: ''Rautatei-
29524: si on se parempi.                                         den ravintolavaunuissa harjoitti yksi yritys, Liiken-
29525:     Esimerkkinä tällaisesta käsittääkseni ristiriitai-    neravintolat Oy, mietojen alkoholijuomien annis-
29526:  suudesta on kertomuksen sivulla 8 oleva totea-           kelua.'' Tämä on minusta köykäinen, ohimennen
29527:  mus: ''Alkon tavoitteena on ohjata alkoholijuo-          esille otettu maininta. Kun istun joka perjantai
29528:  mien kulutuskehitys laskusuuntaiseksi. Kulutus ei        ruuhkajunassa 600 km eli yli kuusi tuntia, asia ei
29529:  ainakaan saisi kasvaa nopeammin kuin yksityinen          näytä siellä ollenkaan näin vaatimattomalta. Siksi
29530:  kulutus keskimäärin. Kuluvan vuosikymmenen               toivoisin, että valiokunta selvittäisi, onko anniske-
29531:  aikana mm. väestörakenteen muuttuminen ja ta-            lu ja sen valvonta junissa siitä annettujen määräys-
29532:  loudellinen kehitys tulevat aiheuttamaan alkoho-         ten mukaista.
29533:  lin kulutuksen kasvupaineita, joita mm. hintapo-             Myös valistustoimintaa pitäisi tarkastella kriit-
29534:  litiikalla ja tiukalla jakelupolitiikalla on pyrittävä   tisesti, miettiä, mikä merkitys on esimerkiksi sil-
29535:  torjumaan.''                                             lä, että Alkon mainoksia pitää mennä katsomaan
29536: 2550                                      Tiistaina 17. syyskuuta 1985
29537: 
29538: 
29539: Alkon myymälään, kuten kertomuksesta ilmenee.            anniskeluravintoloiden määrää useilla sadoilla
29540: Mitä valistuksen tuloksiin sitten vaikuttaa se, että     asiakaspaikoilla, niin kuin sihteeristön esitys oli.
29541: meillä toisaalta ihannoidaan raittiutta mutta toi-          Vanha sana sanoo: ''Viina on viisasten juoma.''
29542: saalta julkisuudessa humalaiset ovat saaneet hy-         Kun kuitenkin alkoholin on todistettu tuhoavan
29543: väntahtoisen ja huvittavan kansalaisen maineen?          aivosoluja ja heikentävän ihmisen henkistä suori-
29544:    Mielestäni valistustoiminta, jota usein arvostel-     tuskykyä, pitänee sanontaa hieman oikaista. Sen
29545: laan siitä, että se sisältää voimakkaita tunnela-        tulee mielestäni kuulua: ''Viina on entisten viisas-
29546: tauksia eikä niinkään järkeen vetoavaa asiallista        ten juoma.''
29547: tietoa, on mennyt jollakin tavalla huippuunsa               Alkoholin myynnin lisääntymisestä hyötyvät ta-
29548: niissä mainoksissa, joita sosiaali- ja terveysministe-   loudellisesti kymmenet tuhannet suomalaiset. He
29549: riö on asettanut mm. junien vaunujen kylkiin ja          ponnistelevat kulutuksen lisäämiseksi ja voittojen
29550: muuallekin ja joissa on käytetty lapsia alkoholi-        kasvattamiseksi. Tähänkin on keksitty sanonta:
29551: mainonnan välikappaleina. Siellähän on sydäntä           ''Viina luo vaurautta.'' Tosi on. Viina luo vau-
29552: riipaisevia suuria tekstejä, joissa sanotaan: "Isi,      rautta, mutta vaurauden luominen tapahtuu riis-
29553: anna meille selvä loma'' tai ''Isi, anna meille selvä    toa hyväksi käyttäen. Viinalla riistetään monesta
29554: joulu''. Tässäkin on käytetty voimakasta tunnet-         kodista jompikumpi tai molemmat vanhemmista
29555: ta. Siinä voi olla myönteistä se, että eräiden tieto-    ja viedään nuoriso liukkaille poluille. Hyvin har-
29556: jen mukaan tämä on aiheuttanut selviä lomakau-           vat hyötyvät taloudellisesti toisten raitistamisesta.
29557: sia ja selviä jouluja. Mutta valiokunnan pitäisi mi-     Kun toimintojen suhde on tämä, alkoholisoitu-
29558: nun mielestäni myös tällainen mainonta selvittää,        miskehitykselle ei synny estettä. Alkoholin kulu-
29559: kun kertomuksessa esiteltyä Alkon valistustoimin-        tus ja alkoholin haitat tulevat kasvamaan niin
29560: taa ja muita alkoholipoliittisia menettelyjä valio-      kauan kuin yhteiskuntaa kehitetään tai sen anne-
29561: kuntatyöskentelyn aikana tutkitaan.                      taan kehittyä alkoholin myynnistä välittömästi tai
29562:                                                          välillisesti hyötyä saavien ehdoilla.
29563:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Suo-             Suomalaisessa yhteiskunnassa eivät raittiina
29564: messa ei alkoholiolojen voida katsoa kehittyvän          näytä voivan elää muut kuin henkisesti vahvat ai-
29565: vaan Oy Alko Ab alkoholisoi osan suomalaisista           kuiset. Alkoholiin sitoutuneiden taholta kohdis-
29566: tasaisessa tahdissa. Alkoholiyhtiön yltiöpäinen          tuu siinä määrin kova sosiaalinen käyttäytymispai-
29567: kasvamisen halu ja kannattavuuden lisäämisen             ne, että nuoret vain harvoin kykenevät tätä pai-
29568: välttämättömyys koituvat kansalaisten hyvinvoin-         netta vastustamaan. He käyttäytyvät aikuisten
29569: nin ja terveyden esteeksi.                               enemmistön antaman mallin mukaan. Selvästi
29570:    Oy Alko Ab on kasvanut valtioksi valtiossa.           eniten raitis ryhmä ovat kristityt, jotka ovat otta-
29571: Alkoa on johdettu kasvuhakuisella rautaisella ot-        neet vakavasti Raamatun ohjeen: ''Älkää juopuko
29572: teella. Tavoitteena on ollut valtaisa rahamäärä, jo-     viinistä, sillä siitä tulee irstas meno, vaan täyttykää
29573: ka on lypsetty kansalta. Alkon toiminnan muo-            Hengellä.''
29574: dolliset päättäjät eli hallintoneuvosto vaihtuu to-         Erityisesti huolettaa nuortemme tulevaisuus.
29575: siasiallisesti niin harvoin, että Alkon johtajat pys-    Alkon myymälöissä ei valvota riittävän tarkasti,
29576: tyvät manipuloimaan ja jopa kortuptoimaan lähes          myydäänkö alkoholia vain täysi-ikäisille niinkuin
29577: jokaisen hallintoneuvoston jäsenen omalle kan-           laki edellyttää. Viinaa saavat alaikäiset niin Alkos-
29578: nalleen tai vähintään hiljaiseksi. Tästä syystä edus-    sa kuin anniskeluravintoloissakin ja baareissa kes-
29579: kunnan vaikutus alkoholiolojen muotoutumiseen            kiolutta. Tämä asia on todettu mm. tuomioistuin-
29580: on jäänyt minimaaliseksi, lähinnä keskusteluksi          ten päätöksissä nuoria tuomittaessa.
29581: Alkon hallintoneuvoston kertomuksesta.                      Selvästi on nähtävissä, että Alko eri tahoja hy-
29582:    Kun aikoinaan tulin valituksi kolmeksi vuodek-        väksikäyttäen on leimaamassa alkoholilain uudis-
29583: si Alkon hallintoneuvoston varajäseneksi, istuin         tusesityksen raittiusväen taholta lähteneeksi ja
29584: mukana lähes kaikissa kokouksissa ja vein hallin-        kansalaisia holhoavaksi esitykseksi. Asiaa ajavat
29585: toneuvostoon omalta puoleltani aivan uuden käy-          yritetään leimata suvaitsemattomiksi raittiusliik-
29586: tännön. Hallintoneuvostossa otettiin käyttöön ää-        keen ajatuksia tukeviksi uusmoralisteiksi. - On
29587: nestysmenettely, jota ei kuulemma aikaisemmin            valitettavaa, että tämä alkoholilakiesitys on ju-
29588: ole Alkon hallintoneuvostossa tarvittu. Kuitenkin        miutunut valiokuntaan.
29589: oli mielestäni sellaisia anniskelulupa-anomuksia,           Alko ohjaa uudistusesityksestä käytyä keskuste-
29590: jotka eivät olleet tarpeellisia, ja ehdotin niitä hy-    lua ja pyrkii vaikuttamaan niihin kansanedusta-
29591: lättäviksi, silloin kun siihen tuli minulla tilaisuus.   jiin, joilla ei ole ollut mahdollisuutta perehtyä
29592: En ollut valmis enkä halukas joka vuosi lisäämään        alkoholipolitiikkaan sen koko laajuudessa. Käy-
29593:                                          Alkon kertomus vuodelta 1984                                     2551
29594: 
29595: dyssä keskustelussa näyttää unohdetun, että alko-        näyttönä esim. Vaasan seudut, Pohjanmaa, jossa
29596: holilain uudistusesitys perustuu alkoholikomitean        alkoholin kulutus asukasta kohden on 3,9 litraa,
29597: ja alkoholitarkastusta pohtineen työryhmän työn          kun maan keskiarvo on uuteen ennätykseen yltä-
29598: tuloksiin. Kysymys on hallituksen eduskunnalle           nyt 6,5 litraa.
29599: yksimielisesti antamasta esityksestä.                        Pohjanmaa on karkoittanut keskioluen useista
29600:    Alkon toiminnalla alkoholilain uudistusesitystä       kunnistaan ja saanut siunauksekseen maan keski-
29601: koskevassa asiassa on selvät tavoitteensa, mutta         arvoa huomattavasti alemman alkoholin kulutuk-
29602: Alkon kertomus ei tietenkään näistä puhu. Valio-         sen. Tästä puolestaan näkyy, ettei sekään hokema,
29603: kunnan on syytä tämä huomioida.                          jonka mukaan keskiolut haetaan kauempaa, jollei
29604:    Alko vastustaa muutosesitystä, jonka mukaan           sitä omasta pitäjästä saa, pidä paikkaansa. Ei pidä
29605: sanktiovaltaa mahdollisten epäkohtien ilmetessä          paikkaansa sekään väittämä, joka sanoo, että ellei
29606: käyttäisi myös lääninhallitus. Anniskelualan yri-        saa välikaljaa, mennään Alkoon eikä sitten tyydy-
29607: tykset vastustavat mainittua uudistusta lähinnä          täkään olueen, vaan ostetaan väkevämpiä. Tällai-
29608: Alkon mieliksi ja siinä uskossa, että Alkon suoje-       silla hokemilla on kuitenkin ratsastettu jo 15 vuot-
29609: luksessa tulisivat paremmin ymmärretyiksi.               ta, ja edelleen näillä vaiheilla ratsastetaan, mikä
29610:     Anniskelulupien määräaikaistamista yrittäjät         osoittaa alkoholin turmiovaltaluonnetta.
29611: vastustavat. Uudistus kuitenkin jämäköittäisi ra-            Onko Alkon valistustoiminta todellista pyrki-
29612: vintoloiden toimintaa, kun lupien säilyttäminen          mystä alkoholihaittojen vähentämiseen vai kulu-
29613: edellyttäisi annettujen sääntöjen mukaista toi-          tusta lisäävää yritysmainontaa? Mielenkiintoinen
29614: mintaa.                                                  on mielestäni kertomuksen se yksityiskohta, että
29615:     Kunnanhallituksille suunniteltua valtaa lausua       Alko tekee raittiustyötä. Miksi alkoholia tuottavan
29616: käsityksensä anniskeluoikeuksien laajuudesta vas-        yhtiön pitää yleensä päästä valistamaan? Toimin-
29617: tustetaan myös, koska Alko haluaisi yksin päättää        nan uskottavuus edellyttää, että valistustoiminta
29618: anniskeluoikeuksien sisällöstä.                          ei ole riippuvaista Alkon rahoituksesta. Käytän-
29619:     Alko vastustaa edelleen alkoholioloista annetta-     nössä useat järjestöt, jotka valistustyötä tekevät,
29620: van kertomuksen siirtymistä valtioneuvoston anta-        ovat Alkon kontrollissa, ja näin Alkon politiikan
29621: maksi kertomukseksi. Pelkona on, että valtioneu-         arviointi jää suorittamatta.
29622: voston kertomusta ei rakenneta alkoholimyöntei-              Kristillinen liitto on sitä mieltä, että Alkon it-
29623: seksi jättämällä vähälle huomiolle alkoholihaitat        selleen jättämät valistusmäärärahat, avustusvarat
29624:  ja kustannukset. Näistä on täällä jo puhuttu tä-        ja tutkimusrahat tuloutetaan kaikki valtiolle esim.
29625:  nään. Alko ei vastusta alkoholitarkastuksen siirtä-     sosiaali- ja terveysministeriön kautta jaettaviksi.
29626:  mistä lääninhallituksiin, mutta tilanne tulee var-      Tietoiskujen valmistaminen ja lehti-ilmoittelu-
29627:  sin koomiseksi, jos tarkastus siirretään ja sanktio-    mahdollisuudet on siirrettävä Alkolta terveysvi-
29628:  valtaa ei samalla anneta. Lääninhallinto tulee riip-    ranomaisille.
29629:  puvaiseksi Alkon päätösvallasta näissä asioissa,            No, työllisyyttähän alkoholi epäilemättä lisää.
29630:  niin kuin kunnallinen alkoholintarkastus on tä-         Hauturit, sairaanhoitajat, lääkärit, poliisit tarvit-
29631:  hän saakka ollut. On jopa annettu ymmärtää, että        sevat alkoholin vammauttamat ihmisensä työlli-
29632:  Alkon harjoittama oikeudenkäyttö olisi oikeuden-        syyden ylläpitämiseksi. Tietenkin teollisuus, joka
29633:  mukaisempaa kuin lääninhallitusten oikeuden ja-         myrkyt sekoittaa, työllistää; ja valtio saa rahansa.
29634:  kaminen. Olisikohan tuo oikein, jos liikennealan        Viis' siis raittiusintoilijoiden vouhotuksista. Viis'
29635:  järjestöt antaisivat nopeusrajoitussakot ja valvoisi-   myös ihmisten kärsimyksistä, kunhan raha vain
29636:  vat poliisitoimen liikennevalvontaa?                    virtaa. Menköön sitten vaikkapa kehitysmaan ih-
29637:     Keskiolutta koskeva keskustelu on ollut erityi-      misen lapsen suusta leipä, kunhan kauppa sinne
29638:  sen kiusallista Alkolle. Ennen keskiolutlain säätä-     suuntaan käy ja vauraus lisääntyy. Lisääntykööt
29639:  mistä yleistä mielipidettä muokattiin niin kauan,       törkeät pahoinpitelyt, nehän ylläpitävät työllisyyt-
29640:  että enemmistö saatiin uskomaan keskioluen va-          tä. Ajakoon rattijuoppo autonsa tohjoksi ja lähim-
29641:  pauttamisen hyödyllisyyteen. Mitkään luvatuista         mäisensä raajarikoksi tai peräti hengiltä, vauraut-
29642:  tavoitteista eivät kuitenkaan ole toteutuneet.          tahan viina vain tuo.
29643:  Kansa on siirtynyt pikku hiljaa kohti väkeviä juo-          Kovin on kaksimielineo tämä inhimillinen jär-
29644:  mia, kun se ensin on opiskellut ryyppäämistä väli-      jestys.
29645:  kaljalla. Päinvastoin kertomus itse osoittaa, että          Olen joskus ihmetellyt erästä asiaa. Jos ihminen
29646:  siellä, missä on lopetettu keskioluen baari- ja mai-    vetää narun kaulaansa, sitä sanotaan itsemurhak-
29647:  tokauppamyyminen, on alkoholin kokonaiskulu-            si. Jos hän kuolee alkoholin aiheuttamiin vaurioi-
29648:  tuskin vahvasti laskenut. Tästä ovat kauniina           hin, se on luonnollinen tapahtuma. Kuka säätää,
29649: 2552                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1985
29650: 
29651: 
29652: mikä on väärä ja mikä oikea tapa kuolla? Kuka           ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
29653: mittaa viinan kirojen aiheuttamat kärsimykset; ja       taina kello 17.
29654: ennen kaikkea, kuka kantaa vastuun?
29655: 
29656:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29657:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.27.
29658:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29659: asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
29660: 
29661:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
29662:   Ensimmäinen varapuhemies:
29663: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on                                       Erkki Ketola
29664:                                77. Torstaina 19 päivänä syyskuuta 1985
29665:                                                                  kello 17
29666:                                                                                                                                 Siv.
29667: Päiväjärjestys                                                             14) N:o 230 Ed. Rajamäki: Lasten päivä-
29668:                                                                        hoitomaksun perimättä jättämisestä eräissä
29669:                                                                        tapauksissa .......................... 2561
29670:    Suullisia kysymyksiä:                                                   15) N:o 231 Ed. Rajamäki: Lasten päivä-
29671:                                                                        kotien käyttöasteesta ................. .
29672:                                                                 Siv.
29673:    1) N:o 195 Ed. Söderstöm: Maakaasu-                                     16) N:o 232 Ed. Pokka: Vesivoiman ve-
29674: putken jatkamisesta Tampereelta Vaasaan 2553                           rottamista koskevan esityksen antamisesta. 2562
29675:                                                                            17) N:o 233 Ed. Jaakonsaari: Kunnalli-
29676:    2) N:o 197 Ed. Elo: Teknologian kehit-
29677: tämiskeskuksen alueyksikön perustamisesta                              seen työllistämistukeen tarkoitettujen mää-
29678: Poriin ............................... 2554                            rärahojen lisäämisestä ................ .
29679:                                                                            18) N:o 235 Ed. Kuoppa: Rauma-
29680:    3) N:o 213 Ed. Aho: Kokkolan sotilas-                               Repola Oy:n Lokomon nosturitehtaan toi-
29681: piirin säilyttämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2555        minnan jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2564
29682:    4) N:o 215 Ed. Ahonen: Toimenpiteistä                                   19) N:o 236 Ed. Tennilä: Työntekijöi-
29683: työriitakomitean nykyisen työvaiheen joh-                              den eläkeiän korottamissuunnitelmista Ou-
29684: dosta .............................. .                                 tokumpu Oy:ssä ...................... 2565
29685:    5) N:o 216 Ed. Anttila: Maidon kaksi-                                   20) N:o 237 Ed. Tennilä: Postiautolin-
29686: hintajärjestelmän mukaisten tuotantokiin-                              jan s~~~yt~ämisestä välillä Kemi-Ranua-
29687: tiöiden vahvistamisesta ............... .                              KemiJarvi .......................... .
29688:    6) N:o 217 Ed. Anttila: Alle 55-vuo-                                    21) N:o 238 Ed. Kettunen: Puutavaran
29689: tiaan emännän mahdollisuudesta päästä                                  hankintakauppojen käynnistämisestä . . . . . 2566
29690: sukupolvenvaihdoseläkkeelle. . . . . . . . . . . . 2556                    22) N:o 240 Ed. Mäki-Hakola: Valtio-
29691:    7) N:o 218 Ed. Jouppila: Terveyskeskus-                             neuvoston jäsenen eräästä autourheiluun
29692: ten lääkäripalvelujen turvaamisesta loma-                              liittyvästä kannanotosta ............... .
29693: aikoina .............................. 2557                                23) N:o 247 Ed. Isohookana-Asunmaa:
29694:    8) N:o 222 Ed. Könkkölä: Lakimetsien                                Kunnallisen työllistämistuen määrärahoista
29695: ja suojametsien hakkuiden aiheuttamista                                Raahen työvoimatoimiston alueella . . . . . . 2567
29696: ympäristöriskeistä .................... .
29697:    9) N:o 224 Ed. Skinnari: Rauhanturvaa-
29698: mistehtävissä toimivien turvallisuuden pa-                                Puhetta johtaa puhemies Pystynen.
29699: rantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2558
29700:    10) N:o 226 Ed. Kettunen: Vakuutus-
29701: oikeuden antamien eläkepäätösten sisäl-
29702: löstä ............................ · · · .                             Päiväjärjestyksessä                 olevat         asiat:
29703:    11) N:o 227 Ed. Anttila: Metsien ns.
29704:                                                                        1) N:o 195 Ed. Söderström: Maakaasuputken jat-
29705: ruskettumisilmiön syiden selvittämisestä ..                            kamisesta Tampereelta Vaasaan
29706:    12) N:o 228 Ed. Ehrnrooth: Taksiautoi-
29707: lijoiden turvallisuuden parantamisesta .... 2559                         Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-
29708:    13) N:o 229 Ed. Ehrnrooth: Metsästys-                               tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
29709: laissa olevien epäkohtien poistamisesta . . . 2560                     sen:
29710: 
29711: 320    428500001N
29712: 2554                                    Torstaina 19. syyskuuta 1985
29713: 
29714: 
29715:    Aikooko hallitus yhteistyössä Etelä-Pohjan-         mielenkiinto kohdistunut siihen, miten saadaan
29716: maan maakuntaliiton, Vaasan läänin seutukaava-         se kulutuspotentiaali käytettäväksi, mikä on tä-
29717: liiton ja alueen kuntien sekä yritysten kanssa ryh-    män nykyisen laajennettavan verkoston ulottu-
29718: tyä selvittämään mahdollisuutta jatkaa Neuvosto-       villa.
29719: liitosta tulevaa maakaasuputkea jo päätetyitä
29720: Tampereen seudulta Vaasaan?                               Asia on loppuun käsitelty.
29721: 
29722:    Kauppa- Ja teollisuusministeri          Li n d -
29723: b l o m : Herra puhemies! Ed. Söderströmin             2) N:o 197 Ed. Elo: Teknologian kehittämiskes-
29724: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti         kuksen alueyksikön perustamisesta Poriin
29725: seuraavaa:
29726:    Maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvai-            Ed. Elo : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
29727: he ulottuu Tampereen, Kyröskosken, Lahden ja           tavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
29728: Helsingin seuduille. Nyt selvitettävinä ovat myös         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
29729: mahdollisuudet jatkaa maakaasuverkostoa länsi-         Teknologian kehittämiskeskuksen alueyksikön pe-
29730: rannikolle.                                            rustamiseksi Poriin vuonna 1986?
29731:    Tähän mennessä tehdyt päätökset maakaasu-
29732: verkoston laajentamisesta perustuvat laajoihin ja         Kauppa- Ja teollisuusministeri           Li n d -
29733: perusteellisiin selvityksiin maakaasun kulutuspo-      b l o m : Herra puhemies! Vastaan ed. Elon
29734: tentiaalista. Maakaasutyöryhmä vuodelta 1978 ja        suulliseen kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
29735: maakaasutyöryhmä vuodelta 1982 selvittivät kui-
29736: tenkin vain maakaasuverkoston laajentamismah-             Teknologian kehittämiskeskuksen eli Tekesin
29737: dollisuuksia Etelä-Suomessa. Selvitysten piiriin ei    alaisia tuotekehitys- ja markkinointiyksikköjä toi-
29738: näin ollen kuulunut verkoston ulottaminen esi-         mii tällä hetkellä Helsingissä, Oulussa, Lappeen-
29739: merkiksi Vaasaan.                                      rannassa, Seinäjoella, Kuopiossa ja Rovaniemellä
29740:    Tämän mukaisesti Vaasan seudun maakaasun            Oulun yksikön sivutoimipisteenä. Oulun toimi-
29741: mahdollisesta kulutuksesta voidaan esittää vain        pisteessä on kahden hengen miehitys, muissa yksi-
29742: olettamuksia. Näyttää kuitenkin siltä, että suurin     köissä neljän hengen, tavallisesti niin, että on kol-
29743: osa arvioidusta kulutuspotentiaalista on jo tällä      me yrityskonsulttia ja yksi toimihenkilö.
29744: hetkellä toimivissa hiilivoimalaitoksissa. Maakaa-        Valtion vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitys
29745: su on kuitenkin vain poikkeustapauksissa kilpailu-     piti sisällään ehdotuksen siitä, että vuonna 1986
29746: kykyinen tällaisissa tilanteissa.                      perustettaisiin yksikkö Tampereelle. Valtiovarain-
29747:    Teknisen ongelman hankkeen toteuttamiselle          valiokunnan mietinnössä kiirehdittiinJyväskylään
29748: tuo sen, että rakenteilla olevan Tampereen putki-      ja Varsinais-Suomeen perustettavien tuotekehitys-
29749: haaran kapasiteetti ei riitä kuin Pirkanmaan ja        ja markkinointiyksiköiden perustamista. Nyt vast-
29750: Hämeen talousalueiden kulutukselle. Tällöin lä-        ikään eduskunnalle jaetussa, vuotta 1986 koske-
29751: hin liittymäkohta Vaasan haaralle olisi Hyvinkään      vassa tulo- ja menoarvioesityksessä hallitus esittää,
29752: - Riihimäen tienoilla. Kun runkoputkiston ra-          että vuonna 1986 perustettaisiin yksiköt Tampe-
29753: kennuskustannukset ovat noin 1,5 milj. mk kilo-        reelle ja Jyväskylään ja seuraavat yksiköt perustet-
29754: metrille ja kun putken tulisi olla noin 270 km pit-    taisiin seuraavana vuonna Turkuun ja Joensuu-
29755: kä, mikä tarkoittaisi noin 400 milj. markan inves-     hun. Kauppa- ja teollisuusministeriö piti näitä
29756: tointia, ei tässä vaiheessa ole näköpiirissä edelly-   saavutuksia käydyissä budjettineuvotteluissa var-
29757: tyksiä kaasuputkiston ulottamiseksi Vaasaan.           sin tyydyttävänä tuloksena.
29758: 
29759:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ei-          Ed. Elo : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
29760: kö ministerin mielestä kuitenkin pitäisi selvittää,    tavasti lisäkysymyksen:
29761: mitä länsirannikon laajempi maakaasun hyödyn-             Pitääkö ministeri Lindblom perusteltuna, että
29762: täminen maksaisi ja miten se voitaisiin mahdolli-      Teknologian kehittämiskeskuksen alueyksikkö
29763: sesti toteuttaa?                                       kuitenkin voidaan perustaa Porin tapaiselle van-
29764:                                                        halle teollisuuspaikkakunnalle?
29765:    Kauppa- ja teollisuusministeri       Li n d -
29766: b l o m : Herra puhemies! Ed. Söderströmin lisä-         Kauppa- ja teollisuusministeri       Li n d -
29767: kysymykseen vastaan, että luonnollisesti tällaiset     b l o m : Herra puhemies! Vastaan ed. Elon lisä-
29768: asiat voidaan selvittää, mutta tällä hetkellä on       kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
29769:                                              Suullisia kysymyksiä                                        2555
29770: 
29771:    Viime vuosina on ollut asian laita niin, että vain   lousmaakunnan rajojen mukainen sotilaspiirin
29772: yksi yksikkö on voitu saada budjettiin vuosittain.      alue?
29773: Nyt saimme kuitenkin sellaisen avauksen, että en-
29774: si vuonna perustettaisiin kaksi yksikköä ja sitä seu-      Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
29775: raavana vuonna kaksi. Näin muodoin tämä Teke-           ra puhemies! Vastauksena ed. Ahon ensimmäi-
29776: sin yksikköjen verkosto kasvaa nyt poikkeukselli-       seen lisäkysymykseen totean sen, minkä jo äsken
29777: sellakin tavalla. Kun tarkoitus on perustaa Tur-        kerroin. Selvittelytyö on yhä meneillään pääesi-
29778: kuun yksikkö ja kun käytettävissä olevien tietojen      kunnassa, ja näin on tässä vaiheessa mahdotonta
29779: mukaan sekä Turun että Tampereen yksiköt voisi-         sanoa, miten jatkossa tulee tapahtumaan. Toden-
29780: vat varsin hyvin palvella Porin aluetta, niin näyt-     näköisesti kuitenkin kysymys on joko entisten so-
29781: tää ilmeiseltä, ettei ainakaan aivan lähivuosina        tilaspiirien säilyttämisestä tai niitten yhdistämises-
29782: Pori voisi tulla kysymykseen.                           tä johonkin toiseen sotilaspiiriin.
29783:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. A h o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
29784:                                                         taen toisen lisäkysymyksen:
29785:                                                            Mikä on tämän selvitystyön aikataulu ja milloin
29786: 3) N:o 213 Ed. Aho: Kokkolan sotilaspiirin säi-         on tarkoitus tehdä päätöksiä tästä asiasta?
29787: lyttämisestä
29788:                                                            Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
29789:   Ed. A h o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-          ra puhemies! Vastauksena ed. Ahon toiseen lisä-
29790: taen seuraavan suullisen kysymyksen:                    kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
29791:    Aikooko hallitus turvata Kokkolan sotilaspiirin         Suunnitelmia pääesikunnassa tehtäessä on läh-
29792: säilymisen puolustusvoimien organisaatiota uu-          detty siitä, että esimerkiksi Kokkolan sotilaspiirin
29793: distettaessa?                                           osalta voitaisiin ratkaisuja tehdä aikaisintaan ensi
29794:                                                         vuonna eli vuonna 1986. Jos ratkaisut tällöin teh-
29795:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-      dään, niin sotilaspiirien yhdistäminen tulisi kui-
29796: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Esko            tenkin tapahtumaan aikaisintaan vuonna 1988.
29797: Ahon suulliseeen kysymykseen esitän kunnioitta-
29798: vasti seuraavaa:                                           Asia on loppuun käsitelty.
29799:    Puolustusvoimien        organisaatiotarkistuksen
29800: eräänä pääsyynä on palkatun henkilöstön puute.
29801: Kun uusia virkoja ei ole saatu riittävässä määrin,      4) N:o 215 Ed. Ahonen: Toimenpiteistä työriita-
29802: on ollut pakko ryhtyä rationalisointitoimenpitei-       komitean nykyisen työvaiheen johdosta
29803: siin. Tarkoituksena on käyttää olemassa olevat
29804: henkilöstövoimavarat mahdollisimman tarkoituk-             Ed. A h on en : Herra puhemies! Nykyisessä
29805: senmukaisesti. Tämän vuoksi pyritään selvittä-          tilanteessa kysymykseni ei ole ajankohtainen, jo-
29806: mään mahdollisuuksia yhdistää saman siviililää-         ten pyydän saada peruuttaa sen ja palata asiaan
29807: nin alueella olevia sotilaspiirejä. Näin toimintoja     myöhemmin.
29808: keskittämällä pyrittäisiin muodostamaan henki-
29809: löstön osalta toimintakykyisiä sotilaspiirejä.             Asia on loppuun käsitelty.
29810:    Pääesikunnassa on parhaillaan käynnissä asiaa
29811: koskeva selvitystyö, johon osana kuuluu myös
29812: Kokkolan sotilaspiirin aseman tutkiminen. Kun           5) N:o 216 Ed. Anttila: Maidon kaksihintajärjes-
29813: edellä mainittu työ on vielä kesken, on liian var-      telmän mukaisten tuotantokiintiöiden vahvista-
29814: haista sanoa mitään varmaa Kokkolan sotilaspiirin       misesta
29815: tulevasta asemasta. Puolustusministeriössä tiede-
29816: tään kyllä mahdollisesta sotilaspiirien yhdistämi-         Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän
29817: sestä aiheutuvat haittavaikutukset, ja päätöstä         kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
29818: tehtäessä onkin tarkoituksena kuulla myös maa-          nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
29819: kunnan mielipidettä.                                       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
29820:                                                         maidon kaksihintajärjestelmän tuotantokiintiöi-
29821:   Ed. A h o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-          den vahvistamismenettelyssä tuotantokiintiön
29822: taen ensimmäisen lisäkysymyksen:                        saamiseksi vastaamaan tuottajan normaalia keski-
29823:   Onko tässä selvitystyössä otettu huomioon             määräistä tuotantoa silloinkin, kun tuotannon ti-
29824: mahdollisuus muodostaa Keski-Pohjanmaan ta-             lapäinen alennus on ollut alle 20 %?
29825: 2556                                      Torstaina 19. syyskuuta 1985
29826: 
29827: 
29828:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :        tu suurin osa epäoikeudenmukaisuuksista oikais-
29829: Herra puhemies! Vastauksena ed. Anttilan suulli-         ta.
29830: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
29831:    Maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä anne-          Asia on loppuun käsitelty.
29832: tun lain 5 §:n mukaan on maidontuottajan tuo-
29833: tantokiintiötä voitu korottaa, jos tuottajan meije-
29834: riin toimittama maitomäärä on peruskauden aika-          6) N:o 217 Ed. Anttila: Alle 55-vuotiaan emän-
29835: na olennaisessa määrin tilapäisesti alentunut ja         nän mahdollisuudesta päästä sukupolvenvaihdos-
29836: aleneminen on johtunut lypsylehmiä kohdan-               eläkkeelle
29837: neesta eläintaudista tai onnettomuudesta taikka
29838: lypsylehmien määrän vähentymisestä tulipalon,              Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Esitän
29839: tuottajan sairauden tai muun sellaisen syyn vuok-        kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
29840: si. Maatilahallituksen ohjeissa on täsmennetty, et-      senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
29841: tä maitomäärän alenemista on pidettävä olennai-          sen:
29842: sena, jos koko peruskauden maitomäärä on edellä             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin suku-
29843: mainituista syistä alenrunut vähintään 20 % . On         polvenvaihdoseläkejärjestelmän muuttamiseksi si-
29844: syytä muistaa, että valittavana oli toinen kahdesta      ten, että maatilan alle 55-vuotias emäntä pääsi-
29845: vuoden mittaisesta peruskaudesta, jolloin tuon           si sukupolvenvaihdoseläkkeelle isännän ollessa
29846: alenemisen, jotta se sattuisi koko kaudelle, on pi-      samanaikaisesti työkyvyttömyyseläkkeellä?
29847: tänyt olla kyllä kohtuullisen pitkä eikä ehkä vält-
29848: tämättä tilapäinen.                                         Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
29849:     Tällä säännöksellä on pyritty korjaamaan tuo-        Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Anttilan
29850: tantokiintiöt oikeudenmukaisiksi niissä tapauksis-       suulliseen kysymykseen seuraavaa:
29851: sa, joissa peruskaudella sattunut viljelijästä riip-        Voimassa olevan vuoden 1985 lopussa päätty-
29852: pumaton seikka olisi aiheuttanut sen, että tuotta-       vän sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän mukaan
29853: jalle olisi vahvistettava huomattavasti liian alhai-     on 55-vuotiaalla maatalousyrittäjällä oikeus suku-
29854: nen kiintiö hänen vakiintuneeseen tuotantoonsa           polvenvaihdoseläkkeeseen, jos tilan luovutus täyt-
29855: nähden.                                                  tää laissa säädetyt ehdot. Vastaavasti on tällaisen
29856:     Keskituotoksen muutokset, pienet satunnais-          maatalousyrittäjän puolisolla oikeus sukupolven-
29857: vaihtelut ym. sellaiset eivät ole riittäviä syitä pu-    vaihdoseläkkeeseen 55 vuotta täytettyään. Ennen
29858: heena olevan pykälän soveltamiselle. Kun lain            tätä ikää voi ns. uinuvan eläkeoikeuden piiriin
29859: mukainen olennainen tuotannon aleneminen on              päästä vuonna 1934 tai sitä ennen syntynyt maata-
29860: ohjeissa määritelty 20 % :ksi, on rajatapauksessa        lousyrittäjän puoliso, jos hänen puolisonsa on
29861: syntynyt tuottajan kannalta vaikeasti ymmärrettä-        55-vuotias. Tällöinkin eläkeoikeus nuoremmalla
29862: viä tilanteita, jos prosenttiraja ei ole aivan täytty-   puolisolla alkaa vasta 55 vuoden iässä.
29863: nyt.                                                        Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän jatkamis-
29864:     Hallitus on ottanut puheena olevan ongelman          ta koskevat lait ovat parhaillaan valmisteilla
29865: huomioon päättäessään tuotantokiintiöiden tar-           sosiaali- ja terveysministeriössä. Kun hallitus antoi
29866: kistamisesta tämän vuoden osalta. Päätöksen mu-          joustavaa eläkeikäjärjestelmää koskevan esityksen,
29867: kaan voidaan myöntää lisäkiintiöitä niille tuotta-       sen yhteydessä ilmoitettiin, että sukupolvenvaih-
29868: jille, joiden vakiintuneeksi katsottava lypsyleh-        doseläkkeen saamisen ikäraja pidetään 55 vuotena
29869: mien määrä ennen tuotantokiintiölain voimaan-            seuraavan kolmen vuoden aikana. Tänä aikana
29870: tuloa olisi edellyttänyt suurempia tuotantokiin-         hallitus osaltaan selvittää, miten sukupolvenvaih-
29871: tiöitä kuin mitkä heille lain mukaan on kaavamai-        doseläkkeen saamisen alaikärajat tulisivat myö-
29872: sesti vahvistettu. Lisäkiintiöpäätöksellä korjataan      hemmin määräytymään. Kysymyksessä mainittu
29873: puheena olevien rajatapauksien kiintiöt oikeu-           asia tulee siis ratkaistavaksi seuraavan kolmen vuo-
29874: denmukaisiksi.                                           den aikana jatkoselvitystyön yhteydessä.
29875:     Tuottajan tuli hakea näissä tapauksissa kiintiön
29876: tarkistamista heinäkuun aikana. Kysymykseen si-            Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Esitän
29877: sältyvien tapausten kiintiöt vahvistetaan normaa-        kunnioittaen lisäkysymyksen:
29878: lin vahvistusmenettelyn kautta, ja tässä vaihees-          Onko nyt sitten toiveita, että isännän ollessa to-
29879: sa ne eivät ainakaan maatalouspiireistä saatujen         dellakin työkyvyttömyyseläkkeellä, myös emäntä,
29880: selvitysten perusteella aiheuttaisi sen enempää          joka on alle 55-vuotias, voisi jatkossa päästä suku-
29881: ongelmaa. Näiden lisäkiintiöiden avulla on voi-          polvenvaihdoseläkejärjestelmän piiriin?
29882:                                              Suullisia kysymyksiä                                          2557
29883: 
29884:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            uusittu lakimetsiä ja suojametsäalueen yksityis-
29885: Vastaan kunnioittavasti ed. Anttilan lisäkysymyk-       metsien käsittelyä koskeva ohje. Tämä ohje on
29886: seen toteamalla, että keväällä annettu joustava         suojametsälain hengen mukainen ja oikein sovel-
29887: eläkeikäuudistus pitää sisällään sen, että niin         lettaessa turvaa sen, että metsäkokonaisuus laki- ja
29888: työntekijöitten eläkelain kuin maatalousyrittäjien      Suojametsäalueella säilyy ja ettei metsäraja pääse
29889: ja yrittäjäeläkelain mukaan on henkilöillä työky-       tilapäisestikään alenemaan tai siirtymään eteläm-
29890: vyn alentuessa mahdollisuus päästä varhaiseläk-         mäksi.
29891: keelle eli yksilölliselle varhaiseläkkeelle 55 vuotta      Yksityisistä lakimetsistä on yli 60 % yhteismet-
29892: täytettyään ja sitä vanhempana.                         siä, joiden hakkuut tapahtuvat kestävyysperiaatet-
29893:    Tämän pitemmälle meneviin eläkepoliittisiin          ta noudattaen piirimetsälautakunnan hyväksymän
29894: ikärajojen tarkistamisiin ei hallituksella tässä vai-   metsätaloussuunnitelman mukaisesti. Yhteismet-
29895: heessa ole ollut kantaa, ja itse olen nähnyt, että      sien osalta lakimetsien käyttö on pitkäjänteistä ei-
29896: yleisen eläkeiän alentamiseen ei ole edellytyksiä.      kä tällä hetkellä ole nähtävissä, että suojametsä-
29897: Maatalousyrittäjien kohdalla 55 vuoden eläkeikä         lain tarkoitus vaarantuisi tältä osin. Lakialueella
29898: sukupolvenvaihdostapauksissa ja tuo uinuva elä-         sijaitsevien varsinaisten maatilametsien osalta ti-
29899: keikä ovat myös sen tyyppisiä eläkeikärajoja, joita     lanne on jossain määrin vaikeampi. Yksityisten ti-
29900: tulisi tarkastella uudelleen nyt voimaan saatetun       lojen hakkuutarpeet saattavat olla merkittävän
29901: maatalousyrittäjien eläkelakiin sisällytetyn jousta-    suuria ottaen huomioon, että lakimetsien hoito-
29902: van eläkeikäuudistuksen yhteydessä.                     toimenpiteet ovat saataviin tuloihin nähden var-
29903:                                                         sin kalliita.
29904:   Asia on loppuun käsitelty.                               Mikäli suojametsälain tarkoitus uhkaa tältä osin
29905:                                                         vaarantua ja yksityistilojen metsän käyttö muo-
29906:                                                         dostua lakialueelia taloudellisesti kannattamatto-
29907: 7) N:o 218 Ed.Jouppila: Terveyskeskusten lääkä-         maksi, hallitus ryhtyy valmistelemaan toimenpi-
29908: ripalvelujen turvaamisesta loma-aikoina                 teitä, joilla yksityisille tiloille järjestetään käyttö-
29909:                                                         kelpoista metsää talousmetsäalueelta.
29910:   Puhe m i e s : Koska ed. Jouppila on poissa,             Valtion metsissä ei Suojametsäalueella pääsään-
29911: mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on pai-        töisesti tehdä uudistushakkuita. Lähinnä yli-
29912: kalla, kysymys raukeaa.                                 ikäisissä metsissä voidaan kuitenkin tehdä varovai-
29913:                                                         sia luontaiseen uudistamiseen tähtääviä hakkuita.
29914:   Asia on loppuun käsitelty.                            Uudistettava alue voi tällöin olla männiköissä
29915:                                                         enintään 5 ha ja kuusikoissa 3 ha. Suojametsä-
29916:                                                         alueen lakimetsissä ei tehdä muita toimenpiteitä
29917: 8) N:o 222 Ed. Könkkölä: Lakimetsien ja suoja-          kuin metsänrajan säilyttämiseen ja metsien elin-
29918: metsien hakkuiden aiheuttamista ympäristöris-           voiman parantamiseen tähtääviä toimenpiteitä
29919: keistä                                                  tiedemiesten vuonna 1960 laatimien ohjeiden
29920:                                                         mukaisesti.
29921:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Onko hallitus tietoinen
29922: niistä luonnolle ja paikallisen väestön elinolosuh-       Ed. K ö n k k ö 1 ä : Olisiko mahdollista, että
29923: teille aiheutuvista riskeistä, joita lakimetsien ja     valtio vaihtaisi yksityiset lakimetsät toisenlaiseen
29924: suojametsien hakkuut tulevat aiheuttamaan?              metsään?
29925:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
29926: Herra puhemies! Vastauksena ed. Könkkölän                  Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
29927: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-         Arvoisa puhemies! Niin kuin mainitsin äsken, on
29928: raavaa:                                                 mahdollista, että yksityisille tiloille pyrittäisiin
29929:    Suojametsäalueen yksityismetsät on tarkoitettu       järjestämään käyttökelpoista metsää siinä tapauk-
29930: paikallisen väestön talousmetsiksi, joiden käyttöä      sessa, että niiden taloudellinen käyttö metsät säi-
29931: säätelee suojametsälaki, yksityismetsälaki ja yh-       lyttäen tulisi kohtuuttomaksi, ja ainoa mahdolli-
29932: teismetsälaki sekä näiden nojalla annetut ohjeet.       suus ilmeisesti olisi, että valtio vaihtaisi metsä-
29933: Yksityismetsiä koskevia metsänkäyttöasioita käsi-       alueita yksityisten omistajien kanssa.
29934: tellään pääsääntöisesti suojametsälakia soveltaen
29935: ja toissijaisesti yksityismetsälakia soveltaen. Lapin      Ed. K ö n k k ö 1 ä : Toinen lisäkysymys: Mi-
29936: piirimetsälautakunnan toimesta on vuonna 1982           tä tuo tarkoittaisi ilman konditionaalia?
29937: 2558                                   Torstaina 19. syyskuuta 1985
29938: 
29939: 
29940:   Maa- Ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      10) N:o 266 Ed. Kettunen: Vakuutusoikeuden
29941: Arvoisa puhemies! En pysty vastaamaan ilman           antamien eläkepäätösten sisällöstä
29942: konditionaalia.
29943:                                                         Ed. Kettunen : Herra puhemies! Esitän
29944:       Asia on loppuun käsitelty.                      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
29945:                                                       senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
29946:                                                          Katsooko hallitus, että vakuutusoikeus toimii
29947: 9) N:o 224 Ed. Skinnari: Rauhanturvaamistehtä-        oikein ja eläkkeenhakijoiden oikeudet ja vält-
29948: vissä toimivien turvallisuuden parantamisesta         tämättömän oikeusturvan turvaten ottaen huo-
29949:                                                       mioon Yleisradion rinnakkaisohjelmassa 11. 6.
29950:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän       1985 kello 18.10 alkaneessa ohjelmassa esiin tuo-
29951: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-       dut eläkepäätöksiä koskevat puutteet ja suoranai-
29952: nen vastattavaksi yli kolme kuukautta sitten jättä-   set mahdolliset laiminlyönnit?
29953: mäni suullisen kysymyksen:
29954:                                                          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
29955:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy YK:n rau-
29956:                                                       Ed. Kettusen suulliseen kysymykseen vastaan
29957: hanturvajoukkojemme osalta, jotta YK-sotilait-
29958:                                                       kunnioittaen seuraavaa:
29959: temme panttivangiksi joutumisen kaltaisista vaa-
29960:                                                          Puheena olevassa radio-ohjelmassa toimittajan
29961: ratilanteista päästäisiin tulevaisuudessa?
29962:                                                       ja hänen haastateltaviensa puheenvuoroihin on
29963:                                                       kuulemani mukaan sisältynyt erilaisia väitteitä
29964:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
29965:                                                       epäkohdista vakuutusoikeuden toiminnassa. Ra-
29966: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Jouko
29967:                                                       dio-ohjelma tuskin antaa luotettavia perusteita
29968: Skinnarin suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
29969:                                                       tehdä päätelmiä siitä, ovatko esitetyt väitteet oi-
29970: tavasti seuraavaa:
29971:                                                       keita ja tosia ja antavatko ne tyhjentävän kuvan
29972:    Hallitus on asettanut rauhanturvajoukot ja soti-
29973:                                                       kosketelluista asioista. Näin ollen en pidä tarpeel-
29974: lastarkkailijat Yhdistyneiden Kansakuntien käyt-
29975:                                                       lisena ottaa enempää kantaa tuohon ohjelmaa.
29976: töön. Täten ensisijainen vastuu joukkojen turval-
29977:                                                       Totean vain, että siinähän ei väitetty, että vakuu-
29978: lisuudesta on YK:lla. Hallitus on kuitenkin luon-
29979:                                                       tusoikeuden toimintaedellytyksissä, joista hallitus
29980: nollisesti tehnyt voitavansa joukkojen turvallisuu-
29981:                                                       vastaa, olisi puutteita. Vastuu siitä, toimiiko va-
29982: den lisäämiseksi mm. hankkimalla Libanon-patal-
29983:                                                       kuutusoikeus niiden edellytysten puitteissa siten
29984: joonalie panssaroituja kuljetusajoneuvoja.
29985:                                                       kuin riippumattoman tuomioistuimen tulee toi-
29986:    Rauhaturvaamistoiminta sisältää ennalta tun-
29987:                                                       mia käyttäessään sille kuuluva tuomiovaltaa, kuu-
29988: netut riskinsä, joita pyritään vähentämään paitsi
29989:                                                       luu vakuutusoikeudelle ja niille valvontaviran-
29990: kalustollisin myös koulutuksellisin keinoin sekä
29991:                                                       omaisille, jotka vastaavaat tuomioistuinten toi-
29992: oikeilla henkilövalinnoilla.
29993:                                                       minnan oikeellisuudesta.
29994:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Lisäky-         Ed. Kettunen : Herra puhemies! Esitän
29995: symyksenä esitän:                                     kunnioittavasti lisäkysymyksen:
29996:   Koska tehdään päätökset YK:n rauhanturva-             Aikooko ministeri puuttua ja selvittää radio-
29997: joukkojemme tehtävien jatkamisesta mm. Liba-          ohjelmassa väitetyt epäkohdat ja mahdolliset lai-
29998: nonin osalta?                                         minlyönnit?
29999:   P u h e m i e s : Tämä asia ei varsinaisesti          Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!
30000: kuulu alkuperäiseen kysymykseen, mutta haluaa-        Vastaukseni ed. Kettusen lisäkysymykseen on täs-
30001: ko ministeri vastata?                                 mälleen se vastaus, jonka annoin varsinaiseen ky-
30002:                                                       symykseen ja jonka ed. Kettunen pian saa lukea
30003:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-    pikapöytäkirjasta.
30004: ra puhemies! Meneillään oleva Libanonin man-
30005: daatti kestää kuusi kuukautta ja päättyy tänä syk-       Asia on loppuun käsitelty.
30006: synä, muistaakseni lokakuussa. Ennen sitä tul-
30007: laan tekemään päätös, jatkuuko tämän mandaa-          11) N:o 227 Ed. Anttila: Metsien ns. ruskettu-
30008: tin hoito suomalaisten YK-sotilaitten osalta vai      misilrniön syiden selvittämisestä
30009: el.
30010:                                                         Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän
30011:       Asia on loppuun käsitelty.                      kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
30012:                                              Suullisia kysymyksiä                                          2559
30013: 
30014: 
30015: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-          riippuvuussuhdetta kuvaavat tiedot ovat vielä ris-
30016: sen:                                                    tiriitaisia. Metsäntutkimuslaitoksessa on meneil-
30017:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä vii-     lään systemaattinen metsävaurioiden kartoitus
30018: me talven jälkeen metsissämme ilmenevien alueit-        osana valtakunnan metsien inventointia. Niinsa-
30019: tain jopa laajojenkin mm. mäntyjen ruskettumis-         notun Ilme-projektin puitteissa on tarkoitus luoda
30020: ilmiöiden syiden selvittämiseksi tutkimuksin?           metsien tilaa kuvaava valtakunnallinen seuranta-
30021:                                                         järjestelmä. Maa- ja metsätalousministeriön apu-
30022:     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      na periaatteellisissa ja laajakantoisissa asioissa toi-
30023: Herra puhemies! Vastauksena ed. Anttilan suulli-        miva metsätalouden neuvottelukunta, jossa myös
30024: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:         eduskunnasta on jäseniä, on käynnistänyt koko-
30025:     Maa- ja metsätalousministeriön toimesta on laa-     naisselvityksen laatimisen metsätuhojen kehitty-
30026: dittu monia selvityksiä metsätuhojen aiheuttamis-       misestä ja lähiajan tutkimustarpeesta.
30027: ta puustovaurioista ja niiden torjuntamahdolli-
30028: suuksista. Metsätuhotoimikunnan mietinnössä                Asia on loppuun käsitelty.
30029: vuodelta 1979 keskityttiin pääosin muihin metsä-
30030: tuhoihin kuin ilman epäpuhtauksien aiheutta-
30031: mien puustovaurioiden selvittämiseen.                   12) N :o 228 Ed. Ehrnrooth: Taksiautoilijoiden
30032:     Puustovaurioiden syynä ovat useimmiten myrs-        turvallisuuden parantamisesta
30033: kytuhojen lisäksi aika ajoin esiintyvät sienitaudit
30034: ja hyönteiset sekä viimeksi talven 1984-85, elik-          Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
30035: kä viime talven, ja edellisen kasvukauden poik-         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
30036: keukselliset sääolot, jotka ovat aikaansaaneet neu-        Onko hallitus suunnitellut lainsäädännöllisiä
30037: lasten pakkaskuivumista laajoilla alueilla.             toimenpiteitä taksiautoilijain turvallisuuden pa-
30038:     Merkittävin metsissämme äkillisesti esiintyvistä    rantamiseksi?
30039: taudeista on viime vuosina ollut versosyöpä män-
30040: nyssä. Tauti alkoi yleistyä 1970-luvun lopulla, ja          Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
30041: kesällä 1982 sattuivat pahimmat tuhot. Tautia           hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Ehnroothin
30042: esiintyy kaikenikäisissä metsissä taimikoista hak-      suulliseen kysymykseen seuraavaa:
30043: kuukypsiin metsiin asti. Puiden toipuminen on               Liikenneministeriössä ei ole tällä hetkellä vireil-
30044: ollut hidasta, joten tuhon jäljet ovat edelleen mo-     lä lainsäädännöllisiä hankkeita taksiautoilijoiden
30045: nin paikoin näkyvissä. Versosyövän kuten monen          turvallisuuden parantamiseksi. Myöskään ulko-
30046: muunkin sienitaudin esiintymisrunsaus on riippu-        puolisten aloitteita asiasta ei ministeriöön ole saa-
30047: vainen ennen kaikkea sääoloista. Kylmien ja sa-         punut.
30048: teisten kasvukausien jälkeen taudin esiintymisto-           Yhtenä keinona taksiautoilijoihin kohdistuvien
30049: dennäköisyys on tavallista suurempi. Tauti on is-       väkivaltarikosten estämiseksi liikenneministeriö
30050: kenyt sekä viljeltyihin että luontaisesti syntynei-     pitää tehokasta tiedottamista rikosten seuraamuk-
30051: siin metsiköihin.                                       sista sekä kiinnijoutumisriskin kasvamisesta taksi-
30052:     Versosyövän vaivaamissa metsiköissä esiintyi        radiojärjestelmän hätäkutsun käyttöönoton myö-
30053: 80-luvun alussa Etelä- ja Keski-Suomessa myös           tä.
30054: mäntypistiäistuhoja, joiden vaikutukset näkyvät             Turvalaitteista suojapuku on parhaillaan ko-
30055: neulaston harsuuntumisena useita vuosia varsinai-       keiltavana, mutta sen ei katsota voivan suojata au-
30056: sen hyönteistuhon jo päätyttyä. Vaikka neulaskato       toilijaa kaikissa tilanteissa. Taksiautoilijoilla on li-
30057: voi olla hyvin ankara, puut toipuvat verrattain hy-     säksi mahdollisuus saada poliisin luvalla käyttöön-
30058: vin, tosin kasvuhäiriöitähän aiheutuu.                  sä kaasusumutin.
30059:     Kevättalvella 1985 esiintyi Etelä- ja Keski-
30060: Suomessa monin paikoin neulasten ruskettumista             Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
30061:  ennen kaikkea kuusessa mutta myös männyssä. Il-        kunnioittavasti lisäkysymyksen. Pettyneenä sii-
30062: miö johtui talven aikana vallinneista poikkeuksel-      hen, ettei sisäasiainministeri ole vastannut kysy-
30063:  lisista sääoloista. Puut ovat toipuneet verrattain     mykseeni, joudun kuitenkin kysymään seuraavaa:
30064: hyvin, eikä mainittavia seuraustuhoja ole esiinty-         Eikö eduskunnalle voida antaa hallituksen esi-
30065:  nyt kuluneena kesänä. Tilannetta tarkkaillaan en-      tystä ampuma-asetta koskevan lain muuttamisek-
30066:  si kasvukautena varsinkin niissä metsiköissä, joissa   si siten, että katkaistun haulikon maahantuonti-,
30067:  esiintyi kuusen suopursuruostetta kesällä 1985.        myynti- ja hallussapitorikoksen tunnusmerkistö
30068:     Metsätuhojen ja ilman epäpuhtauksien välistä        ja rangaistusasteikko vastaisivat rikoksen todel-
30069: 2560                                     Torstaina 19. syyskuuta 1985
30070: 
30071: 
30072: lista ja toistasataa kertaa todettua vaarallisuut-      nen tarkistus suoritettu vuonna 1983, jolloin riis-
30073: ta?                                                     taeläimiksi katsottavien eläinten luetteloa, riista-
30074:                                                         eläinten metsästysaikoja, pyyntitapoja, riistanhoi-
30075:   Puh e m i e s : Haluaako ministeri vastata?           tomaksun määrää, metsästäjien keskusjärjestöä,
30076:                                                         riistanhoitopiirien ja riistanhoitoyhdistyksien pal-
30077:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-         veluksistaan perimiä maksuja sekä rangaistuksia
30078: hemies! Haluan todeta ed. Ehnroothin tekemään           koskevia säännöksiä eräiltä osin muutettiin.
30079: lisäkysymykseen, että mielelläni vastaisin, mutta          Tämän jälkeen on maa- ja metsätalousministe-
30080: en katso sitä mahdolliseksi sen vuoksi, että tämä       riössä laadittu lain uudistuksen valmistelua muilta
30081: kuuluu toisen ministeriön alaan.                        vanhentuneilta kohdin. Näistä mainittakoon
30082:                                                         mm. eräät vahinkoeläinten vähentämistä, metsäs-
30083:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen         tysoikeuden käyttämistä, koirakuria, riistan hal-
30084: seuraavan lisäkysymyksen:                               lussapitoa ja kauppaa sekä metsästysviranomaisia
30085:    Onko herra ministeri valmis toimenpiteisiin sel-     ja metsästäjäin keskusjärjestöä koskevia lainkoh-
30086: laisen hälytysjärjestelmän kehittämiseksi, joka         tia. Mitään suuria epäkohtia ei näihin lainkohtiin
30087: voisi lisätä taksiautoilijain turvallisuutta?           samoin kuin metsästyslakiin yleensäkään mieles-
30088:                                                         tämme kuitenkaan sisälly.
30089:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           Ehdotus metsästyslaissa uudistamisen tarpeessa
30090: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Ehrnroothin            olevien kohtien muuttamiseksi tullaan suoritetta-
30091: toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että takseissa      van valmistelutyön jälkeen aikanaan toimitta-
30092: on jo tällainen hälytinjärjestelmä, taksiradiojärjes-   maan eduskunnan käsittelyyn. Sain tänä aamuna
30093: telmä olemassa, joka antaa hätäkutsu ja, ja arvatta-    jo kesän alussa pyytämäni selvitykset siitä, miten
30094: vasti - näin luulisin - taksiautoilijat käyttävät       valmistelutyötä aiotaan jatkaa. Sen valmistelutyön
30095: tätä silloin, kun hätätilanne sitä vaatii. Jos tehok-   jälkeen muutosehdotukset tuodaan eduskunnan
30096: kaampia keinoja tarvitaan ja tästä esityksiä teh-       käsiteltäväksi.
30097: dään esim. Taksiliiton toimesta liikenneministe-
30098: riöön, niin mielihyvin olemme mukana tällaisten           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
30099: kehittelyssä.                                           kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
30100:                                                           Voisiko herra ministeri ryhtyä toimenpiteisiin
30101:   Asia on loppuun käsitelty.                            metsästysasetuksen muuttamiseksi siten, ettei hir-
30102:                                                         ven jäljittäminen ja ampuminen moottoriveneestä
30103:                                                         veteen ole sallittua?
30104: 13) N:o 229 Ed. Ehrnrooth: Metsästyslaissa ole-
30105: vien epäkohtien poistamisesta                              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
30106:                                                         Arvoisa puhemies! Valitan, etten ole tuon asetuk-
30107:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen         sen paras mahdollinen asiantuntija. Mutta jos ase-
30108: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen val-        tus sellaisen mahdollisuuden sisältää, niin se toki
30109: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:        sieltä on heti poistettava.
30110:    Onko hallituksessa ryhdytty toimenpiteisiin
30111: metsästyslaissa olevien epäkohtien poistamiseksi?          Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kiit-
30112:                                                         täen lupauksesta teen kunnioittavasti seuraavan li-
30113:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :       säkysymyksen:
30114: Herra puhemies! Kun ei oikein tiedä, mitä ed.              Aikooko ministeriö poistaa vesilintujen metsäs-
30115: Ehrnroothin tarkoittamat epäkohdat ovat, on vä-         tyksen epäkohdat, ennen kaikkea liian aikaisin al-
30116: hän vaikea vastata. Mutta ehkä siitä valmistelu-        kavan metsästyksen?
30117: työstä, joka metsästyslakiin on kohdistumassa, jo-
30118: takin.                                                     Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
30119:    Nykyinen metsästyslaki on peräisin vuodelta          Arvoisa puhemies! Riistakantojen kehitys on riip-
30120: 1962. Yhteiskunnan eri aloilla tapahtuneen kehi-        puvainen tietysti luonnon rytmistä, ja ajankohta,
30121: tyksen ja sen seurauksena mm. riistan elinympä-         milloin olisi oikea aika aloittaa metsästys kunkin
30122: ristöissä, riistakannoissa, metsästäjäkunnan mää-       eläimen osalta, tästä syystä saattaa hieman vaih-
30123: rässä ja rakenteessa sekä metsästystavoissa tapah-      della. Voi olla, että joinakin vuosina vesilintujen
30124: tuneen muutoksen johdosta on lakiin tämän jäl-          metsästyksen alkaminen tästä syystä sattuu liian
30125: keen tehty useita tarkistuksia. Viimeksi on tällai-     aikaiseen ajankohtaan. Se on yksi asia, joka pitäisi
30126:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2561
30127: 
30128: 
30129: myös selvittää samoin kuin ne muut epäkohdat,           keuspäätös, jonka perusteella es1m. vuorotyössä
30130: jotka äsken mainitsin.                                  olevien maksut poistetaan.
30131: 
30132:   Asia on loppuun käsitelty.                               Asia on loppuun käsitelty.
30133: 
30134: 
30135: 14) N :o 230 Ed. Rajamäki: Lasten päivähoito-           15) N:o 231 Ed. Rajamäki: Lasten päiväkotien
30136: maksun perimättä jättämisestä eräissä tapauksissa       käyttöasteesta
30137: 
30138:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän           Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
30139: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-        kunnioittavasti ministeri Puhakan vastattavaksi
30140: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        seuraavan suullisen kysymyksen:
30141: sen:                                                       Onko hallitus valmis myöntämään kunnille
30142:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-     suurempaa päätösvaltaa valita kunnalliseen päivä-
30143: tä enintään viideltä päivältä perittävä päivähoito-     hoitoon lapsia ylipaikoille, jotta mm. vuorotyön-
30144: maksu poistuu vanhemmilta, jotka mm. vuoro-             tekijöiden osuudesta johtuvat kunnallisten päivä-
30145: työn vapaapäivinään tai lapsen sairauden vuoksi         kotien alhaiset käyttöasteet saadaan paremmin
30146: hoitavat itse lasta kotonaan?                           vastaamaan hoitoryhmien todellisia kokoja?
30147: 
30148:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!               Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
30149: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Rajamäen         Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Rajamäen
30150: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                       suulliseen kysymykseen seuraavaa:
30151:    Lasten päivähoidosta peritään tällä hetkellä            Lasten päiväkotien ryhmäkoot on määritelty
30152: kuukausikorvaus. Korvaus peritään pääsääntöises-        lasten päivähoidosta annetussa asetuksessa lähin-
30153: ti myös tilapäisiltä poissaolopäiviltä. Mikäli lapsi    nä lasten iän perusteella. Asetuksen voimaantulo-
30154: kuitenkin on poissa päivähoidosta enemmän kuin          säännöksen mukaan voidaan vuoden 1986 heinä-
30155: viisi hoitopäivää kalenterikuukaudessa, ei kor-         kuun loppuun saakka tietyin edellytyksin myön-
30156: vausta viiden hoitopäivän yli menevältä osalta pe-      tää poikkeuksia yhdessä hoidettavien lasten mää-
30157: nta. Kuukausikorvaukseen siirryttiin vuonna             rästä. Lääninhallituksella on niin ikään asetuksen
30158: 1979, sitä aikaisemmin päivähoidosta perittiin          mukaan mahdollisuus vahvistaa ryhmän enim-
30159: maksu läsnäolopäivien perusteella. Sosiaalipalve-       mäissuuruus yleisistä säännöksistä poiketen, mil-
30160: luista perittäviä maksuja selvitelleissä useissa työ-   loin yhdessä hoidettavien lasten ryhmä muodoste-
30161: ryhmissä ei ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi         taan toisin kuin asetuksessa on määritelty.
30162: siinyä takaisin läsnäolopäiväkorvausjärjestelmään          Hallituksen antaman vuoden 1986 tulo- ja me-
30163: siinä havaittujen ongelmien vuoksi, jotka eivät         noarvioesityksen perustelujen mukaan päiväkodin
30164: välttämättä turvanneet lapsen etua.                     ryhmäkokojen määräytyminen tehdään nykyistä
30165:    Kuukausikorvausta on katsottu voitavan periä         joustavammaksi.
30166: senkin vuoksi, että sosiaalihuoltolain 28 § antaa          Lasten päivähoidon neuvottelukunta ja sosiaali-
30167: mahdollisuuden maksujen perimättä jättämiseen           hallituksen asettama työryhmä ovat selvitelleet
30168: tai maksujen alentamiseen erilaisista syistä. Tä-       lasten päivähoidon ryhmäkokojen määräytymisen
30169: män säännöksen perusteella monissa kunnissa on          tarkoituksenmukaisuutta ja mahdollisia muutos-
30170: esim. vuorotyötä tekeviltä vanhemmilta perittä-         tarpeita. Näiden selvitysten perusteella on myös
30171: vistä maksuista voitu sopia toisin kuin mitä asetus     sosiaali- ja terveysministeriössä käynnistetty val-
30172: pääsääntöisesti edellyttää. Mikäli perhe lapsen sai-    mistelutyö, jonka tarkoituksena on selvittää, olisi-
30173: rastumistapauksessa saa kunnallista kotipalvelua,       ko lapsiryhmien määräytyminen mahdollista ny-
30174: ei myöskään kotipalvelusta peritä maksua, jos lap-      kyistä joustavammin. Tarkoituksena on selvittää
30175: sesta samalta ajalta maksetaan korvausta kunnalli-      edelleen, voitaisiinko nykyistä joustavammalla
30176: seen päivähoitoon.                                      ryhmäkokojen määräytymissääntelyllä luopua
30177:    Sosiaali- ja terveysministeriössä kiinnitetään       myös ns. ylipaikkojen lisäämisestä vuoden 1986
30178: edelleen huomiota sosiaalipalveluista perittävien       aikana.
30179: maksujen tarkoituksenmukaisuuteen sekä niissä              Tästä kysymyksestä on syytä todeta edelleen se,
30180: ilmenevien muutostarpeitten toteuttamiseen.             että jos meillä tehtäisiin yleinen poikkeus päivä-
30181:    On syytä todeta siis lyhyesti, että kuukausikor-     hoidosta annetusta säännöksestä niin, että kunta-
30182: vauksesta voidaan tehdä kunnallisella tasolla poik-     tasolla voitaisiin ryhmäkokopäätöksestä huomat-
30183: 
30184: 321   428500001N
30185: 2562                                     Torstaina 19. syyskuuta 1985
30186: 
30187: 
30188: tavasti poiketa, tilanne saattaisi ajautua hyvin        teamalla, että en usko suoraan maksujen määrän
30189: nopeasti siihen, että meillä useissa päiväkodeissa      vaikuttavan tällä hetkellä siihen, miten lasten päi-
30190: olisi enemmän lapsia kuin henkilökunta pystyy           vähoitopaikkoja käytetään. Pääasiallinen kysymys
30191: hoitamaan. Lasten kasvatuksellisten tavoitteiden        lienee siitä, miten elämäntilanteet kussakin ta-
30192: kannalta on syytä tarkoin huolehtia siitä, että las-    pauksessa määräävät hoitopaikkojen tarpeen. Tie-
30193: ten ryhmäkoot päiväkodeissa eivät kasva liian suu-      tysti maksupolitiikalla on se olennainen vaikutus,
30194: riksi.                                                  että jos tiedetään, että kuukauden aikana tulee
30195:    Toisaalta sosiaali- ja terveysministeriö on osal-    enemmän kuin viisi poissaoloa, esim. vuorotyöta-
30196: taan valmis edelleen jatkamaan sen tyyppistä sel-       pauksissa, silloin saattaa olla niin, että jätetään
30197: vitystyötä, jonka tavoitteena on pyrkiä siihen, että    lapsi viemättä hoitoon. Tästä syystä on syytä mak-
30198: ne paikat, joita lasten päivähoidossa on olemassa,      supolitiikkaan yleisesti kiinnittää huomiota. Niin-
30199: käytettäisiin mahdollisimman täysitehoisesti las-       pä sosiaali- ja terveysministeriö on osaltaan pyrki-
30200: ten päivähoidon turvaamiseen.                           nyt toimimaan niin, että lasten päivähoidon mak-
30201:                                                         sut eivät nousisi vaan mieluummin alenisivat, mi-
30202:   Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän          kä takaisi sen, että päivähoidon käyttöä todennä-
30203: kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäkysy-         köisesti tätä kautta myös pystyttäisiin tehosta-
30204: myksen:                                                 maan.
30205:   Eikö nykyinen päiväkotien hoitoryhmien käyt-
30206: töasteen jääminen 65 % :n ja 75 % :n paikkeille            Asia on loppuun käsitelty.
30207: nimenomaan ole taloudellisesti epätarkoituksen-
30208: mukaista ja maassa vallitsevan lasten päivähoitoti-
30209: lanteen huomioon ottaen epäkohta?                         Puhe m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
30210:                                                         omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
30211:    Ministeri P u h akka : Herra puhemies!               päiväjärjestyksen 16) asian käsittely siirtyy.
30212: Vastaan kunnioittavasti ed. Rajamäen ensimmäi-
30213: seen lisäkysymykseen toteamalla, että se on, niin
30214: kuin totesin, tietyn tyyppinen epäkohta, joka on
30215: jo nyt budjetissa olevien joustavuussäännösten          17) N :o 233 Ed. Jaakonsaari: Kunnalliseen työl-
30216: myötä osittain poistumassa. Muun muassa sieltä          listämistukeen tarkoitettujen määrärahojen lisää-
30217: poistetaan alle yksivuotiaiden ryhmäkokoihin vai-       misestä
30218: kuttava määritelmä. Mutta toisaalta, niin kuin to-
30219: tesin, on syytä huolehtia sitä, että lasten päivähoi-      Ed. ] a a k on saari : Arvoisa puhemies!
30220: dossa pystytään toteuttamaan ne kasvatukselliset        Esitän seuraavan suullisen kysymyksen:
30221: tavoitteet, joita päivähoitolaissa on lasten päivä-        Aikooko hallitus varata lisätalousarvioon kun-
30222: hoidolle määrätty. Samalla kun pyritään ns. käyt-       nallisen työllistämistuen määrärahoja niin, että
30223: töasteen nostamiseen, se merkitsee myös sitä, että      tuhansien kunnallisella työllistämistuella palkat-
30224: jos tässä asiassa tehtäisiin yleinen valtakunnallinen   tujen nuorten uhkaava työttömyys voitaisiin vält-
30225: ratkaisu, ajauduttaisiin joissakin kunnissa tilan-      tää?
30226: teeseen, että olisi huomattavasti lapsia ylipaikoil-
30227: la. On pyrittävä viime kädessä turvaamaan kuiten-          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
30228: kin se, että ryhmäkoot ovat siedettäviä eivätkä         puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Jaakonsaa-
30229: kasva liian suuriksi.                                   ren kysymykseen seuraavasti:
30230:                                                            Kunnalliseen työllistämistukeen on varattu tä-
30231:    Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Teen                  män vuoden tulo- ja menoarviossa kaiken kaik-
30232: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                  kiaan 550 milj. mk, jolla työllistetään keskimäärin
30233:    Kun ministeri totesi, että poikkeuksia ja jousta-    noin 18 000 työtöntä kuukaudessa. Tästä 550
30234: vuutta aiotaan jatkaa, näkeekö hän mahdolliseksi,       milj. markasta 70 milj. mk on varattu sellaisten
30235: että juuri käyttöasteen nostolla voitaisiin mm.         pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen, jotka ovat
30236: vuorotyöläisten osittain kotona tapahtuvasta hoi-       olleet työttöminä yli 25-vuotiaat yli kaksi vuotta ja
30237: dosta perittävästä päivähoitomaksusta siinä ta-         alle 25-vuotiaat yli vuoden.
30238: pauksessa luopua?                                          Kun nyt yli kahden vuoden ajan on toteutettu
30239:                                                         hyvin tehostettuja toimenpiteitä pitkäaikaistyöt-
30240:   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             tömyyden katkaisussa, pitkäaikaistyöttömyys on
30241: Vastaan ed. Rajamäen toiseen lisäkysymykseen to-        varsin huomattavasti pienentynyt ja erityisesti tä-
30242:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2563
30243: 
30244: 
30245: mä vaikea ryhmä, näin pitkään työttömänä olleet.         litushan esittää ensi vuoden tulo- ja menoarviossa
30246: Loppujen osalta tilanne on sikäli hankala, että          kunnalliseen työllistämistukeen varoja 650 milj.
30247: näitä loppuja ei näyterä voitavan työllistää kunnis-     mk, jolloin kunnallisen työllistämistuen kautta
30248: sa, joko sen takia, että kunnat eivät ole valmiit ot-    voitaisiin työllistää kuukaudessa keskimäärin noin
30249: tamaan heitä työhön tai että asianomaisille ei           20 000 henkilöä, kun tänä vuonna luku on noin
30250: omista syistä sovi palkkatyö kunnassa vaan nämä          18 000 henkilöä. Vieläkin tässä asiassa on suuria
30251: pitkäaikaistyöttömät tarvitsevat muita ratkaisuja.       mahdollisuuksia kuntien kanssa yhteistoiminnassa
30252:    Tämän vuoksi tästä 70 milj. markan määrära-           päästä eteenpäin. Tämä vapaaehtoinen yhteistyö
30253: hasta näyttää säästyvän jonkin verran, mikä sum-         on myös yksi askel ajatellen uuden työllisyyslain
30254: ma on tarkoituksenmukaista käyttää ns. normaa-           käytäntöön soveltamista.
30255: liin kunnalliseen työllistämistukeen eli, niin kuin
30256: ed. Jaakonsaari kysyi, nuorten työllistämiseen,             Ed. Jaakonsaari : Arvoisa puhemies!
30257: kun normaalilla kunnallisella työllistämistuella         Esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:
30258: työllistetään erityisesti nuoria. Tämän vuoksi vii-         Onko ministerin vastaus tulkittavissa niin, että
30259: me viikolla hallituksen raha-asiainvaliokunta teki       nyt kunnallisella työllistämistuella työllistetyt
30260: päätöksen siitä, että näistä säästyneistä varoista 20    nuoret voivat todellakin suhtautua rauhallisesti
30261: milj. mk siirretään käyttösuunnitelman muutok-           tulevaisuuteen?
30262: sella normaaliin kunnalliseen työllistämistukeen.
30263: Sitten tämä 20 milj. mk jaettiin työvoimapiireit-           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
30264: täin sen mukaan kuin säästöjä kussakin työvoima-         puhemies! Vastauksena lisäkysymykseen totean,
30265: piirissä oli käytettävissä. Tällä perusteella mm.        että se 20 milj. mk, joka nyt on siirretty, tyydyttää
30266: Oulun työvoimapiiriin saatiin nuorten työllistä-         aivan kaikkein kipeimmät tarpeet tällä hetkellä.
30267: miseen kuntien kautta 3 milj. mk lisää rahaa.            Mutta se ei vielä riitä kokonaisuutena siihen, mikä
30268:     Kun mainittu 20 milj. mk tämän hetkisten tie-        tällä hetkellä kuntien valmius olisi, ja niin kuin
30269: tojen mukaan ei kuitenkaan riitä siihen, mihin           selostin, jatkotoimenpiteitä tehdään vielä. Tilan-
30270: kunnilla on valmiuksia nuorten työllistämisessä,         ne on tällä hetkellä edelleenkin se, että joissakin
30271: tarkoitus on myös ensi viikolla saada eräitä muita       tapauksissa, kun näitä varoja on käytetty työvoi-
30272: työvoimaministeriön pääluokassa olevia säästöva-         matoimistoissa hieman etupainotteisesti, tarvi-
30273: roja noin 6 milj. mk käyttösuunnitelman muutok-          taan varsin huomattavia lisävaroja, jotta voitaisiin
30274: sella kunnalliseen työllistämistukeen ja sitä kautta     koko maassa jokaisessa työvoimatoimistossa turva-
30275: nuorten työllistämiseen. Sen jälkeen vielä on tar-       ta jokainen kunnallisella työllistämistuella työllis-
30276: koitus katsoa, löytyykö muita säästövaroja, jotka        tetty, jolla vielä on aikaa jäljellä - kunnallisen
30277: voidaan siirtää käyttösuunnitelman muutoksella           työllistämistuen sääntöjen mukaan asianomainen
30278: kunnalliseen työllistämistukeen, sekä vielä pyrkiä       voi olla työllisyystyössä enintään vuoden kerral-
30279: hallituksessa tekemään periaatepäätös pienten li-        laan. Jotta voitaisiin turvata, että kukaan ei jou-
30280: sämäärärahojen ottamisesta lisäbudjettiin tähän          tuisi alle vuoden ajassa tällaisesta työsuhteesta
30281: tarkoitukseen. Nimittäin tämä periaatepäätös tar-        pois, siihen tarvittaisiin todennäköisesti niin suu-
30282: vitaan, koska vain se, että otetaan lisäbudjettiin       ria määrärahalisäyksiä, että ne eivät tämän vuoden
30283: rahaa, ei tässä tapauksessa auta, kun eduskunta          aikana ole mahdollisia.
30284: käsittelee lisäbudjetin joskus joulun alla. Siis se ei
30285:                                                             Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
30286: tämän vuoden tilannetta auta, mutta jos voidaan          Kunnioittavasti toinen lisäkysymys:
30287: hallituksessa tehdä periaatepäätös ja saada nämä            Kun esim. Suomen armeija saa lähes kaikissa li-
30288: varat jo ennakkoon ehdollisina käyttöön, se voi tä-      säbudjeteissa huomattavasti lisämäärärahoja ase-
30289: hän nuorten tilanteeseen vielä vaikuttaa.                hankintoihin, eikö olisi loogisesti mahdollista, et-
30290:     Kokonaisuutena yhteistyö kuntien kanssa on tä-       tä myös kunnalliseen työllistämistukeen saataisiin
30291:  nä vuonna mennyt myönteiseen suuntaan niin,
30292:                                                          huomattavasti lisämäärärahoja lisätalousarvioi-
30293:  että kunnat näyttävät olevan valmiita työllistä-        hin?
30294:  mään kunnallisella työllistämistuella huomatta-
30295: vasti enemmän työttömiä verrattuna siihen, kuin-            P u h e m i e s : Tämä lisäkysymys ei varsinai-
30296:  ka paljon tähän saakka on varattu valtion varoja        sesti ole alkuperäiseen kysymykseen liittyvä, mut-
30297:  tähän tarkoitukseen. Tästä syystä jatkossa näyttäisi    ta haluaako ministeri vastata?
30298:  olevan viisasta lisätä kunnallisen työllistämistuen
30299:  varoja, niin kuin niitä jossakin määrin ensi vuo-         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
30300:  den tulo- ja menoarviossa hallitus esittääkin. Hal-     puhemies! Kuten varsinaisessa vastauksessani toin
30301: 2564                                      Torstaina 19. syyskuuta 1985
30302: 
30303: 
30304: esille, myös siihen pyritään hallituksessa, että vie-    lainen työllisyystukikaan ei auta eikä tule kysy-
30305: lä viimeiseen lisäbudjettiin voitaisiin jonkin ver-      mykseen.
30306: ran ottaa näitä määrärahoja, mutta kuten myös               Toisaalta vapaaehtoisin sopimuksin ja neuvot-
30307: totesin, kun nyt ollaan jo näin loppuvuodessa, vii-      teluin voidaan yrittää löytää muita ratkaisuja yri-
30308: meinen lisäbudjetti ei tähän kysymykseen koko-           tyksen kanssa yhteistoiminnassa yrityksestä pois
30309: naisuutena kovin suurta ratkaisua tuo. Mutta peri-       joutuvien työllistämiseen. Mutta nämäkään toi-
30310: aatteessa kun::talliseen työllistämistukeen tulee        menpiteet eivät ikävä kyllä monesti auta. Sen
30311: jatkossa saada huomattavasti lisää varoja, koska         vuoksi yleensä nämä ongelmat loppujen lopuksi
30312: sen kautta työllistäminen näyttää olevan valtiolle       tulevat työvoimaviranomaisten niskaan ja työvoi-
30313: ed.ullista ja myös tämä järjestelmä on hyvin toi-        maviranomaiset joutuvat käytettävissään olevilla
30314: mtva.                                                    keinoilla toimimaan niin tehokkaasti kuin mah-
30315:                                                          dollista. Useimmissa tapauksissa tulokset ovat ai-
30316:   Asia on loppuun käsitelty.                             nakin tyydyttäviä niin että siinä saattavat auttaa
30317:                                                          työllisyyskoulutusjärjestelyt, sitten muut työllistä-
30318:                                                          mistoimenpiteet, joissakin tapauksissa aina startti-
30319: 18) N:o 235 Ed. Kuoppa: Rauma-Repola Oy:n                rahaa myöten, jos työttömäksi joutuu ja asian-
30320: Lokomon nosturitehtaan toiminnan jatkamisesta            omainen on valmis perustamaan oman pienen yri-
30321:                                                          tyksen.
30322:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän val-            Mitä sitten tulee nimenomaan tähän tapauk-
30323: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi          seen, niin on ilmeistä, että jos nosturitehtaan toi-
30324: seuraavan kysymyksen:                                    minta todella loppuu, niin kuin on ilmoitettu, ja
30325:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           nämä ihmiset jäävät työttömiksi, niin Tampereen
30326: Rauma-Repola Oy:n Lokomon nosturitehtaan                 seudulla tarvitaan tällä hetkellä ammattitaitoisia
30327: tuotannollisen toiminnan jatkamiseksi ja hen-            metallimiehiä. On ilmeistä, että nämä ammatti-
30328: kilökunnan työllisyyden turvaamiseksi Tampe-             taitoiset työntekijät pääasiallisesti voivat sijoittua
30329: reella?                                                  muihin yrityksiin. Heitä palveliaan tehostetusti
30330:                                                          työvoimaviranomaisten toimesta, ja käsitykseni
30331:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             on, että heidän kohdallaan päästään myönteisiin
30332: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan             tuloksiin. Työvoimaviranomaiset ovat pyrkineet
30333: suulliseen kysymykseen seuraavasti:                      nykyään myös hyvinkin tehostettuihin toimenpi-
30334:    Hallituksella ja valtiovallalla yleensä ei tämän      teisiin tällaisten suurehkojen työvoiman vähentä-
30335: hetkisten säädösten perusteella ole mahdollisuuk-        misten yhteydessä.
30336: sia estää yksityisen yrityksen irtisanomisia eikä           Mitä sitten tulee jatkoon, työvoimaministeriön
30337: myöskään minkään tuotannonhaaran tai vaikkapa            suunnitelmien mukaan uudessa työllisyyslaissa vi-
30338: koko yrityksen toiminnan lopettamista. Se on si-         ranomaisten mahdollisuuksia vaikuttaa ja puuttua
30339: nänsä erittäin valitettavaa, että suurempien yhti-       tällaisiin toiminnan lopettamisiin, irtisanomisiin
30340: öiden linja näyttää olevan hyvin kylmä. Myös jopa        jne. tultaisiin parantamaan. Toivon mukaan työ-
30341: heidän omien etujensa vastaista on se, että työnte-      voimaministeriö saa tämän uuden työllisyyslain
30342: kijöiden määriä tässä tilanteessa vähennetään, sil-      mahdollisimman pian hallituksen läpi eduskun-
30343: lä jos he aikovat jatkaa kannattavaa, järkevää tuo-      nan käsiteltäväksi.
30344: tantoa, heille edullisinta olisi pitää paveluksessaan
30345: entiset työntekijät, jotka pystyvät myös uudessa ti-        Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän en-
30346: lanteessa tehokkaaseen toimintaan.                       simmäisen lisäkysymyksen:
30347:    Mutta näin vain on, että tämän hetkisten sää-            Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin Rauma-
30348: dösten puitteissa mitään pakkotoimenpiteitä val-         Repolan Lokomon tehtaan kansallistamiseksi, jot-
30349: tiovallalla ei ole. Sen takia joudumme vapaaehtoi-       ta työllisyys voitaisiin turvata?
30350: sin keinoin neuvottelemaan. Joissakin tapauksissa
30351: työllisyystukikin saattaa tulla kysymykseen, jos ky-       Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
30352: symys on sellaisesta tilapäisestä tarpeesta, että tä-    puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan li-
30353: mä työllisyystuki voi turvata sen, että toiminta voi     säkysymykseen seuraavasti:
30354: myöhemmin jatkua. Mutta jos kysymys on yrityk-             Valtionyhtiöiden asiat ja se, että jokin yksityi-
30355: sen kannalta siitä tilanteesta, että yritys ei kerta     nen yritys siirtyisi valtionyhtiöksi, ne asiat kuulu-
30356: kaikkiaan katso voivansa taloudellisten edellytys-       vat kauppa- ja teollisuusministeriölle, joten hei-
30357: ten puitteissa toimintaa jatkaa, silloin tietysti täl-   dän puolestaan en tietysti voi tässä vastata.
30358:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2565
30359: 
30360: 
30361:   Mutta käsitykseni työvoimaministerinä on, että          Liikenneministeriö on päätöksellään 6. 9. 1985
30362: hallitus ei ryhdy Rauma-Repola Oy:n Lokomon            hyväksynyt posti- ja telehallituksen hakemuksen,
30363: tehtaan kansallistamiseen.                             koska se täytti säädetyt supistamisen edellytykset.
30364:                                                        Matkustajamäärät osuudella Ranua-Kemijärvi
30365:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän toi-        ovat olleet hyvin vähäiset. Osalla tätä väliä ei
30366: sen lisäkysymyksen:                                    linja-autossa useimpina päivinä ole ollut yhtään
30367:   Tekeekö työvoimaministeriö mitään 200:n irti-        matkustajaa. Toisaalta samassa yhteydessä hyväk-
30368: sanotun metallityöläisen työllisyyden turvaami-        sytyt muut liikennejärjestelyt mahdollistavat jat-
30369: seksi?                                                 kossakin liikennepalvelujen kysyntää vastaavat
30370:                                                        kohtuulliset joukkoliikenneyhteydet kyseisen rei-
30371:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           tin varren asukkaille. Ranuan puoleisessa päässä
30372: puhemies! Vastaan ed. Kuopan toiseen lisäkysy-         linjaa liikennepalvelujen voidaan katsoa jopa pa-
30373: mykseen seuraavasti:                                   rantuvan uuden asiointiyhteyden muodossa. Teh-
30374:    Varsinaisessa vastauksessani selostin laajastikin   dyt ratkaisut merkitsevät posti- ja telehallitukselle
30375: työvoimaministeriön roolia työttömien työllistä-       huomattavaa kustannussäästöä.
30376: misessä. Työvoimaviranomaiset toimivat erittäin           Järkeviä perusteita kysymyksessä tarkoitetun
30377: tehokkaasti ja kaikin käytettävissä olevin keinoin.    postiautolinjan säilyttämiseksi ennallaan ei lii-
30378:                                                        k~nneministeriön käsityksen mukaan ole löydettä-
30379: Myös tässä tapauksessa näitä ihmisiä autetaan. Kä-
30380: sitykseni on, että huolimatta tästä todella ikävästä   vissä.
30381: asianlaidasta myös näiden ihmisten kannalta pääs-
30382: tään myönteiseen ratkaisuun työvoimaviranomais-           Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
30383: ten tehokkaan toiminnan perusteella.                   myksenä tiedustelen:
30384:                                                           Onko ministeri selvillä siitä, että niin tämän
30385:   Asia on loppuun käsitelty.                           kuin monien muidenkin uhanalaisten postiauto-
30386:                                                        linjojen lopettaminen aiheuttaa suuren huonon-
30387:                                                        nuksen maalaiskylien kulkuyhteyksiin?
30388:   P u h e m ies : Päiväjärjestyksen 19) asian
30389: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-        Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
30390: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.             hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
30391:                                                        Tennilän ensimmäiseen lisäkysymykseen:
30392:                                                            Totean nimenomaan tästä reitistä, että liiken-
30393:                                                        neyhtiö Kuuselalle hyväksytty liikenneluvan muu-
30394:                                                        tos sekä autoilija Kallungille myönnetty uusi
30395: 20) N:o 237 Ed. Tennilä: Postiautolinjan säilyttä-     lupa tulevat korvaamaan pois jäävää postiautoa
30396: misestä välillä Kemi-Ranua-Kemijärvi                   niillä osin väliä Ranua-Kemijärvi, missä mat-
30397:                                                        kustajia on ollut vähäisessä määrin. Tämä järjes-
30398:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Suullinen        tely tulee minulle annettujen selvitysten mukaan
30399: kysymys:                                               vastaamaan hyvinkin sitä tarvetta, mikä on ollut
30400:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä pos-    matkustajilla tähän saakka liikkua mainitulla vä-
30401: tiautolinjan Kemi-Ranua-Kemijärvi säilyttä-            lillä.
30402: misen turvaamiseksi?
30403:                                                           Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Vielä lisä-
30404:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        kysymyksenä tiedustelen:
30405: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja            Miten yksityisen kannattaa ryhtyä ajamaan sel-
30406: Esko-Juhani Tennilän suulliseen kysymykseen            laista linjaa, jota posti ei enää halua ajaa?
30407: seuraavaa:
30408:    Liikenneministeriölle 16. 8. 198 5 saapuneessa         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
30409: hakemuksessa posti- ja telehallitus pyysi postiau-     hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
30410: tolinjan Kemi-Ranua-Kemijärvi supistamista             Tennilän toiseen lisäkysymykseen:
30411: osuudella Ranua-Kemijärvi. Perusteeksi linjan             Se kannattaa sen vuoksi, että voidaan sopivalla
30412: lyhentämiselle posti- ja telehallitus esitti muun      tavalla yhdistää liikennöitsijöiden aikaisemmat
30413: ohessa vähäiset matkustajamäärät osuudella Ra-         reitit mainitulle reitille.
30414: nua-Kemijärvi sekä postaalisen merkityksen vä-
30415: häisyyden.                                                Asia on loppuun käsitelty.
30416: 2566                                      Torstaina 19. syyskuuta 1985
30417: 
30418: 
30419: 21) N:o 238 Ed. Kettunen: Puutavaran hankinta-               Pitääkö hallitus asianmukaisena sitä, että val-
30420: kauppojen käynnistämisestä                                tioneuvoston jäsen uhkailee autourheilun ama-
30421:                                                           töörijärjestöä valtionavun menettämisellä, mikäli
30422:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Minis-                  yksi sen jäsen toteuttaa suunnitellulla tavalla lop-
30423: teri Taxellin ylimielisestä vastauksesta huolimatta       puun kuuluisan ja Suomelle myönteistä huomiota
30424: teen kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-           tuoneen autokilpailuohjelman?
30425: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
30426: myksen:                                                      Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
30427:    Mitä hallitus aikoo tehdä pysähtyneiden puuta-         mies! Vastauksena kansanedustaja Mäki-Hakolan
30428: varan hankintakauppojen uudelleen käynnistämi-            kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
30429: seksi ja suurfirmojen painostuksen estämiseksi,              Kysyjä ei kysymyksessään totea sitä, että hänen
30430: niin että pienmetsänomistajat eivät joudu talou-          mainitsemansa autokilpailuohjelma sisältää osa-
30431: dellisiin vaikeuksiin metsäyhtiöiden etulaskel-           kilpailun Etelä-Afrikassa. Suomi on sitoutunut jo
30432: mien vuoksi?                                              1970-luvun loppupuolella katkaisemaan urheilu-
30433:                                                           suhteensa Etelä-Afrikan kanssa. Tämä sitoutumi-
30434:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :         nen perustuu toisaalta YK:npäätöslauselmaanja
30435: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kettusen suulli-          toisaalta Pohjoismaiden ulkoministereiden pää-
30436: seen kysymykseen totean:                                  tökseen.
30437:    Kysymyksestä voisi päätellä, että ed. Kettunen            YK:n yleiskokouksen 32. istunnossa vuonna
30438: haluaisi valtion puuttuvan puukauppoihin joilla-          1977 on hyväksytty päätöslauselma urheilussa ta-
30439: kin toimenpiteillä. Kuitenkin silloin kun viimeksi        pahtuvan rotuerottelun vastaisesta kansainvälises-
30440: oli sopimukseton tila puumarkkinoilla, hallituk-          tä toiminnasta. Päätöslauselman mukaan valtioi-
30441: sen piirissä todettiin yksimielisesti, että hallitus ei   den tulee mm. ryhtyä kaikkiin asianmukaisiin toi-
30442: aio puuttua puumarkkinaosapuolten välisiin sopi-          miin saadakseen aikaan urheiluyhteyksien täydel-
30443: mussuhteisiin. Tästä syystä se ei myöskään tässä          lisen lopettamisen minkä tahansa maan kanssa,
30444: tapauksessa katso aiheelliseksi niin tehdä, vallan-       joka harjoittaa rotuerottelua, ja pidättäytyä tuke-
30445: kin kun sopimusosapuolet ovat päässeet tällä vii-         masta, avustamasta tai rohkaisemasta sellaisia yh-
30446: kolla sopimukseen siitä, että metsäteollisuusyhtiöt       teyksiä. Suomen hallitus on äänestänyt tämän
30447: ostavat metsänomistajien tarjoamat hankintapuut           YK:n päätöslauselman puolesta. Päätöslauselma
30448: normaalien osto-osuuksiensa puitteissa. Hallitus          koskee sekä amatööri- että ammattiurheilua.
30449: katsookin, että esteet hankintakauppojen tekemi-             Pohjoismaiden ulkoministerit ovat vuonna
30450: selle poistuvat tämän sopimuskauden osalta.               1978 hyväksyneet Etelä-Afrikkaa vastaan suuntau-
30451:    Hallitus tulee asettamaan puukaupan osapuol-           tuvan toiminta-ohjelman, joka sisältää suosituk-
30452: ten toiminnan helpottamiseksi lähiaikoina pysy-           sen Etelä-Afrikan apartheid-hallitukseen ylläpi-
30453: väisluonteisen puumarkkinoiden seurantatoimi-             dettävien urheilu- ja kulttuurisuhteiden lopetta-
30454: kunnan, jota kesällä työnsä päättänyt puumarkki-          miseksi. Suomen hallituksen ulkoasiainvaliokunta
30455: natoimikunta ehdotti.                                     on hyväksynyt suosituksen. Molemmat suositukset
30456:    On ollut ilahduttavaa todeta, että sopimusosa-         on aikoinaan saatettu urheilujärjestöjen tietoon ja
30457: puolet ovat kyenneet hakkuutoiminnassa ja puu-            urheilujärjestöjen kanssa on myös asiasta neuvo-
30458: tavaran hankintatoiminnassa pääsemään sellai-             teltu 1970-luvun lopulla. Urheilujärjestöt ovat hy-
30459: seen sopimussuhteeseen, jossa myös tämän kaltai-          vin näitä suosituksia yleisesti ottaen noudattaneet.
30460: set ongelmat, jotka jokin aika sitten ilmenivät, on          Edellä mainittuun päätöslauselmaan ja suosi-
30461: kyetty ratkaisemaan.                                      tukseen perustuen opetusministeriö edellyttää jat-
30462:                                                           kossakin, että suomalaiset urheilujärjestöt tai nii-
30463:   Asia on loppuun käsitelty.                              den jäsenet eivät osallistu urheiluyhteistyöhön
30464:                                                           Etelä-Afrikan tasavallan tai sen järjestöjen kanssa.
30465:                                                           Mikäli ne tästä huolimatta harjoittavat urheilu-
30466: 22) N:o 240 Ed. Mäki-Hakola: Valtioneuvoston              yhteistyötä Etelä-Afrikan kanssa, voi opetusmi-
30467: jäsenen eräästä autourheiluun liittyvästä kannan-         nisteriö esittää valtioneuvoston harkittavaksi val-
30468: otosta                                                    tion avustuksen epäämisen tällaiselta järjestöltä.
30469: 
30470:   Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                          Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
30471: Tiedustelen kunnioittaen valtioneuvoston asian-           Esitän lisäkysymyksenä ensiksi:
30472: omaiselta jäseneltä:                                        Kun juuri äsken Suomen Autourheilun Kansal-
30473:                                               Suullisia kysymyksiä                                        2567
30474: 
30475: linenKeskusliitto on päättänyt olla peruuttamatta        6. 10. 1985 pidettävässä kokouksessa Etelä-Afri-
30476: Keke Rosbergilta lisenssiä, aikooko hallitus toi-        kan autoliiton erottamista Autourheilun Kansain-
30477: meenpanna nyt ministerin uhkauksen valtionapu-           välisestä Keskusliitosta sekä vuoden 1986 kansain-
30478: jen peruuttamiseksi?                                     väliseen kilpailukalenteriin muutosta siten, että
30479:                                                          Etelä-Afrikan osakilpailu peruutetaan.''
30480:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
30481: mies! Hallitus ei aio toimeenpanna uhkaustansa             Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
30482: tämän päätöksen johdosta, jos Autourheilun Kan-          Toinen lisäkysymys:
30483: sallinen Keskusliitto hoitaa sääntönsä kuntoon sil-         Mitä rodullisesti, kansallisesti, poliittisesti tai
30484: lä tavalla, että sillä on mahdollisuus tämäntyyppi-      muulla tavalla, muilla perusteilla ihmisoikeuksia
30485: sen tapauksen toistuessa itse päättää kilpailuli-        loukkaavia maita kohtaan hallitus seuraavaksi ai-
30486: senssin myöntämisestä tai peruuttamisesta.               koo näitä tämäntapaisia menetelmiä toteuttaa?
30487:     Olen antanut Autourheilun Kansallisen Kes-
30488: kusliiton päätöksestä tänään lausunnon ja mielel-           P u h e m i e s : Haluaako ministeri vastata?
30489: läni luen sen kansanedustaja Mäki-Hakolalle ja
30490: myös eduskunnan pöytäkirjoihin.                             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
30491:     ''Autourheilun Kansallinen Keskusliitto on to-       mies! Vastauksena kansanedustaja Mäki-Hakolan
30492: dennut, että sen voimassa olevat säännöt eivät an-       viimeiseen lisäkysymykseen totean, että jo 1970-
30493: na mitään mahdollisuutta peruuttaa Keijo Ros-            luvun lopulla, siisYK:npäätösten pohjalta, Suo-
30494: bergin kilpailulisenssiä Etelä-Afrikan kilpailun         men hallitus on päättänyt omalta osaltaan toteut-
30495: osalta. Lisenssin peruuttaminen kokonaan tai osit-       taa Etelä-Afrikan eristämisen urheilusuhteista.
30496: tain edellyttäisi lisenssin haltijan tuomitsemista       Mitään muita päätöksiä ei ole tiedossa.
30497: kilpailukieltoon tai kilpailukelvottomaksi sääntö-
30498: jen vastaisen toiminnan vuoksi. AKK:n selvitys on           Asia on loppuun käsitelty.
30499: nyttemmin tuonut ilmi, että muita syitä säännöt
30500: eivät tunne.
30501:     Opetusministeriö ei voi vaatia Autourheilun          23) N:o 242 Ed. Isohookana-Asunmaa: Kunnalli-
30502: Kansallista Keskusliittoa tekemään sääntöjensä           sen työllistämistuen määrärahoista Raahen työvoi-
30503: vastaista päätöstä. Sen sijaan opetusministeriö          matoimiston alueella
30504: edellyttää, että valtionapua saavat AKK:n jäsen-
30505: järjestöt ryhtyvät välittömästi toimenpiteisiin             P u h e m i e s : Koska kysymyksen tehnyt ed.
30506: AKK:n sääntöjen muuttamiseksi siten, että urhei-         Isohookana-Asunmaa on poissa, mutta valtioneu-
30507: lusuhteista pidättyminen Etelä-Afrikan kanssa            voston asianomainen jäsen työvoimaministeri
30508: voidaan kaikissa tapauksissa myös käytännössä to-        Leppänen on paikalla, kysymys raukeaa.
30509: teuttaa.
30510:     Opetusministeriön urheilutoimisto selvittää             Asia on loppuun käsitelty.
30511: valtakunnallisten liikuntajärjestöjen kanssa, mi-
30512:  ten niiden säännöissä ja toiminnassa on otettu
30513: huomioon Etelä-Afrikan eristäminen kaikista ur-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30514:  heilusuhteista. Opetusministeriö tulee esittämään       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
30515: valtioneuvostolle, että vuoden 1986 valtionapuja
30516:  jaettaessa valtakunnallisten liikuntajärjestöjen val-
30517:  tionavun saannin ehdoksi asetetaan doping-val-
30518:  vontaa koskevan säännöstön allekirjoittaminen se-          Täysistunto lopetetaan kello 18.20.
30519:  kä pidättäytyminen kaikista urheilusuhteista rotu-
30520:  sortoa harjoittavan Etelä-Afrikan kanssa.
30521:     Opetusministeriö panee tyydytyksellä merkille,                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
30522:  että Autourheilun Kansallinen Keskusliitto tulee
30523:  esittämään vastaaville pohjoismaisille järjestöille                                   Erkki Ketola
30524:                            78. Perjantaina 20 päivänä syyskuuta 1985
30525:                                                              kello 13
30526: 
30527: Päiväjärjestys                                                     Ilmoitusasiat:
30528: 
30529:                                                                    Lomanpyynnöt
30530:    Ilmoituksia
30531:                                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
30532:                                                            Siv.    tä sairauden vuoksi edustajat Astala ja Tykkyläi-
30533:    Esitellään:                                                     nen, virkatehtävien takia edustajat Ala-Kapee,
30534:                                                                    Alppi, von Bell, Eskelinen, Holvitie, Impiö, Jout-
30535:    1) Hallituksen esitys n:o 108 kaapelilä-                        senlahti, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine,
30536: hetystoimintaa koskevaksi lainsäädännöksi 2571                     Martikainen, Mäki-Hakola, Piipari, Pohjanoksa,
30537:    2) Ed. Laurilan ym. lakialoite n:o 76                           Riihijärvi, Ronkainen, Siitonen ja P. Vennamo se-
30538: laiksi kaapelilähetystoiminnasta . . . . . . . . . 2591            kä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho, Alaran-
30539:                                                                    ta, Almgren, Kautto, Kietäväinen, Koivisto, Lin-
30540:    3) Hallituksen esitys n:o 109lisävaltuuk-                       na, Maijala, Paasio, Pietikäinen, Poutanen, Pur-
30541: sien antamisesta valtioneuvostolle lainan-                         siainen, Saarto ja Starast.
30542: ottoon vuoden 1985 aikana ........... .
30543:    4) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi tulo-
30544: ja varallisuusverolain 22 §:n muuttami-
30545: sesta ............................... .                            Pääministeri Sorsan edustajantoimi
30546:    5) Ed. Isohookana-Asunmaan lakialoite
30547: n:o 75 laiksi peruskoululain 13 §:n muut-                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
30548: tamisesta ........................... .                            ri Sorsa, joka keskiviikosta 18 päivästä syyskuuta
30549:    6) Ed. Kärhän lakialoite n:o 77 laiksi                          1985 kello 14.10 alkaen on hoitanut tasavallan
30550: lasten päivähoidosta annetun lain 5 §:n                            presidentin tehtäviä, on tästä syystä estynyt hoita-
30551: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2592   masta edustajantoimaan sanotusta ajankohdasta
30552:                                                                    lukien.
30553: 
30554:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
30555:                                                                    Ulkoasiainvaliokunnan varapuheenjohtaja
30556: 
30557:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ulkoasiain-
30558: tajat Aho, Ala-Kapee, Alaranta, Almgren, Alppi,                    valiokunta on tänään suorittamassaan vaalissa va-
30559: Astala, von Bell, Eskelinen, Hirvelä, Holvitie,                    linnut varapuheenjohtajakseen ed. Zilliacuksen.
30560: Hurskainen-Leppänen,      Impiö, Joutsenlahti,
30561: Kautto, Kietäväinen, Koivisto, Kuusio, Kuus-
30562: koski-Vikatmaa, ]. Laine, P. Leppänen, Linna,
30563: Maijala, Manninen, Martikainen, Mattila, Mäki-                     Valiokuntien jäsenet
30564: Hakola, Paasio, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa,
30565: Poutanen, Pursiainen, Riihijärvi, Ronkainen,                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
30566: Saarto, Salminen, Siitonen, Sorsa, Starast, Tykky-                 nan ensimmäiseksi varapuhemieheksi valittuna
30567: läinen, P. Vennamo ja Yläjärvi.                                    pyytää ed. Louekoski vapautusta perustuslakiva-
30568:                                                                    liokunnan ja liikennevaliokunnan jäsenyydestä.
30569: 
30570: 322    428500001N
30571: 2570                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1985
30572: 
30573: 
30574:    Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen      rajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
30575: järjestelyä varten pyytävät vapautusta edustajat       muksia.
30576: Vihriälä ja Nyby lakivaliokunnan jäsenyydestä,
30577: ed. Jansson pankkivaliokunnan jäsenyydestä, ed.           Anomuksiin suostutaan.
30578: Tykkyläinen talousvaliokunnan jäsenyydestä,
30579: edustajat Renlund ja Starast talousvaliokunnan            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
30580: varajäsenyydestä, edustajat Alaranta ja Norrback       että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valitsi-
30581: sivistysvaliokunnan jäsenyydestä, ed. Urpilainen       jamiesten tehtäväksi uuden jäsenen ja varajäsenen
30582: maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenyydestä, ed.       valitsemisen vapautuksen saaneiden sijaan edus-
30583: Rantanen maa- ja metsätalousvaliokunnan varajä-        kunnan palkkavaltuuskuntaan.
30584: senyydestä, ed. J. Mikkola liikennevaliokunnan
30585: jäsenyydestä, ed. Moisander liikennevaliokunnan           Hyväksytään.
30586: varajäsenyydestä, ed. Zilliacus puolustusasiainva-
30587: liokunnan jäsenyydestä, edustajat Viinanen, Jaa-
30588: konsaari ja Hurskainen-Leppänen toisen lakivalio-
30589: kunnan jäsenyydestä sekä edustajat Juhantalo ja        Pohjoismaiden neuvoston varajäsenet
30590: Lahtinen toisen lakivaliokunnan varajäsenyydestä.
30591: Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
30592:                                                        paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Alaranta
30593:   Anomuksiin suostutaan.                               vapautusta Pohjoismaiden neuvoston Suomen
30594:                                                        valtuuskunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneu-
30595:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-   vosto puoltaa anomusta.
30596: kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi tiistain
30597: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja            Anomukseen suostutaan.
30598: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä
30599: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kuluvan        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
30600: syyskuun 24 päivänä kello 11.                          den neuvoston Suomen valtuuskunnan varajäse-
30601:                                                        nen täydennysvaali suoritetaan ensi tiistain täysis-
30602:                                                        tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on
30603:                                                        vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans-
30604: Eduskunnan tarkistajat                                 liaan viimeistään ensi tiistaina kuluvan syyskuun
30605:                                                        24 päivänä kello 11.
30606:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokun-
30607: tapaikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Wasz-
30608: Höckert vapautusta tarkistajien j'äsenyydestä ja ed.
30609: Nordman vapautusta tarkistajien varajäsenyydes-        Kirjalliset kysymykset
30610: tä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
30611:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
30612:   Anomuksiin suostutaan.                               nalle ovat, puhemiehelle osoitettuna, saapuneet
30613:                                                        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 249, 251,
30614:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tarkistajien    272, 289 ja 292. Nämä kysymykset vastauksineen
30615: täydennysvaali toimitetaan ensi tiistain täysistun-    on nyt jaettu edustajille.
30616: nossa eduskunnan vaalisäännön 24 §:ssä säädetyl-
30617: lä tavalla.
30618: 
30619:                                                        Ed. Männistön ym. välikysymys Keski-Suomen
30620:                                                        Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaa-
30621: Palkkavaltuuskunnan jäsenet                            misesta
30622: 
30623:   P u h e m i e s : Eduskunnan ensimmäiseksi             P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
30624: varapuhemieheksi valittuna pyytää ed. Louekoski        sen ilmoitetaan, että viime tiistain istunnossa tä-
30625: vapautusta palkkavaltuuskunnan jäsenyydestä.           hän istuntoon pöydälle pantuun ed. Männistön
30626: Valiokuntapaikkojen järjestelyä varten pyytää          ym. välikysymykseen, joka koskee Keski-Suomen
30627: ed. Kuusio vapautusta palkkavaltuuskunnan va-          Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaa-
30628:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                             2571
30629: 
30630: 
30631: mista, on sen allekirjoittajien lisäksi yhtynyt ed.      noin 200 000 kaapeliverkkoliittymää. Ennustei-
30632: Laaksonen.                                               den mukaan vuonna 1990 liittymiä on jo reip-
30633:    Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt           paasti yli puoli miljoonaa. Kaapeliverkkoihin on
30634: kaikkiaan 22 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyk-      investoitu satoja miljoonia markkoja. Ulkomaisia
30635: sen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan väli-          satelliittivälitteisiä ohjelmia seurataan tänä päivä-
30636: kysymyksen tiedoksi valtioneuvoston asianomai-           nä yli 140 000 kotitaloudessa.
30637: selle jäsenelle.                                            Tätä tositaustaa vasten on hieman yllättävää,
30638:                                                          että kokoomuspuolue katsoo, ettei kaapelilähetys-
30639:                                                          toimintaa koskevaa lakia ollenkaan tarvita. Halli-
30640:                                                          tus on kaapelilakia hyväksyessään katsonut, että
30641: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:      tässä viestintäteknisessä ja viestintäpoliittisessa ke-
30642:                                                          hitysvaiheessa kaapelilähetystoiminnalle tulisi
30643: 1) Ehdotuksen kaapelilähetystoimintaa koskevak-          asettaa yleiset ja sallivat lainsäädännölliset puit-
30644: si lainsäädännöksi                                       teet ja pelisäännöt. Nopea viestintätekninen kehi-
30645:                                                          tys ja viestintäpoliittisen ilmaston uudelleen-
30646: sisältävä hallituksen esitys n:o 108 esitellään valio-   arviointi edellyttävät sallivuutta ja joustoa jokai-
30647: kuntaan lähettämistä varten.                             selta viestintälailta.
30648:                                                             Hallitus ei missään nimessä pyri tällä lakiesityk-
30649:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         sellä estämään hyvään kasvuvahtiin päässyttä kaa-
30650: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan, jon-      peliverkkojen rakentamista ja lähetystoiminnan
30651: ka tulee pyytää lausunto perustuslakivaliokunnal-        harjoittamista. Lakiesityksen mukaan toimilupa
30652: ta.                                                      tulee myöntää kaapelilähetystoiminnan harjoitta-
30653:     Tämän asian käsittelyn yhteydessä sallitaan kes-     jalle aina, kun hakija täyttää laissa säädetyt edelly-
30654: kustelu myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.               tykset. Kysymys on sidotusta harkinnasta, ei siis
30655:                                                          tarkoituksenmukaisuusharkinnasta.
30656:                                                             Kun hallituksen perustavoitteena on nimen-
30657:   Keskustelu:                                            omaan ollut sallivan ja holhousta kaihtavan lain
30658:                                                          aikaansaaminen, kokoomuspuolueen lakialoit-
30659:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         teen perustelut tuntuvat yllättäviltä. Lakialoittees-
30660: hemies! Arvoisat kansanedustajat! Hallituksen            sa korostetaan, että koko kaapelitelevisiolaki on
30661: kaapelilähetystoimintaa koskeva lakiesitys on ollut      tarpeeton eikä näin ollen lakiesitystä tarvita lain-
30662: pitkän ja monipuolisen valmistelun kohteena. Pe-         kaan. Hallituksen lohdutukseksi kuitenkin sano-
30663: rusteellinen ja joidenkin mielestä ehkä hidastem-        taan, että mikäli nyt kuitenkin eduskunnassa kat-
30664: poinen valmistelutyö on tämän tärkeän viestintä-         sotaan laki tarpeelliseksi, on toimilupaan perustu-
30665: toimintaa koskevan lakiesityksen kohdalla ollut          va malli ainoa oikea.
30666: mielestäni erityisen perusteltua. Tämä lakiesitys           Lakialoitteen perusteluissa väitetään lisäksi, että
30667: on nimittäin ensimmäinen niistä kansallista vies-        hallituksen lakiesitykseen on sisällytetty määräyk-
30668: tintäkehitystä säätelevistä laeista, jotka eduskun-      siä, jotka käytännössä tekevät kaapelilähetystoi-
30669: nalle annetaan lähitulevaisuudessa.                      minnan mahdottomaksi tai jotka jättävät toimilu-
30670:    Kansallista viestintä- ja teletoimintaa säätele-      van myöntäjälle, siis valtioneuvostolle, mielival-
30671: vässä lakipaketissa on seuraavana vuorossa teletoi-      taisen harkintavallan. Tässä viitataan lakiesityksen
30672: mintaa koskeva lakiesitys, joka pyritään antamaan        pykäliin, jotka säätelevät mainonnan määrää ja
30673: syksyn aikana eduskunnalle. Seuraavina ovat vuo-         ohjelmistotarjonnan kotimaisuusastetta.
30674: rossa yleisradiotoimintaa koskeva laki ja tekninen          Olen kokoomuksen kanssa eri mieltä. Ihmette-
30675: radiolaki. Kun eduskunta on hyväksynyt nämä              len ensinnäkin sitä, että kokoomus, jonka ainakin
30676: lait, olemme nähdäkseni onnistuneet luomaan              teoriassa pitäisi olla puolustamassa kansallisen
30677: kansalliselle viestintä- ja telepolitiikalle tasapai-    kulttuurin ja ohjelmatarjonnan asemaa uusissa
30678: noitetun, joustavan ja sallivan lainsäädäntöpoh-         viestimissä, vastustaa hallituksen kulttuuripoliitti-
30679: jan.                                                     sia pyrkimyksiä riittävän suomalaisen ohjelmatar-
30680:    Hallituksen periaatteena on alusta alkaen ollut,      jonnan turvaamisesta. Hallituksen kanta on, että
30681: että kasvavaa kaapelilähetystoimintaa varten tarvi-      kaapelilähetystoiminnan harjoittajien tulee tarjo-
30682: taan laki tämän toiminnan yhteiskunnallisen mer-         ta uusia mahdollisuuksia myös kotimaisen kult-
30683: kityksen vuoksi. Tosiasia on, että jo tänä päivänä       tuurin edistämiseen. Päinvastoin kuin kokoomus,
30684: useilla kymmenillä paikkakunnilla on yhteensä            en näe tässä tavoitteessa mitään tuomittavaa.
30685: 2572                                      Perjantaina 20. syyskuuta 1985
30686: 
30687: 
30688:    Opposition lakialoitteessa kiinnitetään huo-            television säätelyyn riittäisi siis periaatteessa pai-
30689: miota myös mainosmäärän rajoittamiseen, vaadi-             novapauslakia vastaava laki. Hallituksen lakiesi-
30690: taan kokonaan mainontarajoitusten poistamista.             tyksen rajoittavat määräykset ovat tarpeettomia.
30691: Hallituksen lakiesityksen mukaan mainonta on               Ne heikentävät kaapelitelevisioyritysten kehitty-
30692: periaatteessa sallittua. Esityksessä on kuitenkin          mistä ja ovat siten suomalaisten etujen vastaisia.
30693: lähdetty siitä, että mainonnan vaikutus varsinai-          Jos ohjelmassa on liikaa mainoksia, katselijat eivät
30694: sen ohjelmiston sisältöön pyrittäisiin pitämään            viitsi niitä seurata, jolloin mainokset eivät kanna-
30695: mahdollisimman vähäisenä. Mainokset tulisi esit-           ta. Luonnollinen tasapaino määrää sen, kuinka
30696: tää muusta ohjelmistosta selvästi erotettavina ko-         paljon mainontaa voi olla. Suomalaisen kulttuu-
30697: konaisuuksina ja sellaisella tavalla, etteivät ne riko     rin suojaaminen ulkomaisia ohjelmia rajoittamal-
30698: ohjelmien sisällöllisiä kokonaisuuksia. Korostan           la on äärettömän lyhytnäköistä ja Suomen tulevai-
30699: tässä yhteydessä, että kaikissa Länsi-Euroopan             suuden kannalta turmiollista. Onneksi ulkomaisia
30700: maissa mainonta on tavalla tai toisella rajoitettua        aikakauslehtiä sentään saa ostaa mainoksineen il-
30701: yleisradiotoiminnassa.                                     man, että pitää lunastaa niihin Suomessa kirjoi-
30702:     Se, että lakiesityksessä on päädytty 11 %: n           tettu liite.
30703: rajoitukseen, on poliittisen kompromissin tu-                  Suomi tarvitsee kehittyäkseen vaikutteita ulko-
30704: los. Olen kuitenkin vakuuttunut siitä, ettei tämä          mailta. Kaapelitelevisiokanavat välittävät mm.
30705: rajoitus koidu taloudelliseksi esteeksi kaapeli-            tieteen ja tekniikan alalta erikoisohjelmia, joita
30706: lähetystoiminnan harjoittamiselle. Jää nähtäväksi,         Suomen televisiossa ei lähetetä johtuen siitä, että
30707: saavatko kaapelitelevisioyhtiöt myytyä mainosta-           meillä on liian pieni katselijakunta. Mutta koko
30708: jille edes 10 % ohjelma-ajastaan. Esimerkiksi              Euroopasta löytyy katselijoita, ja silloin ohjelmat
30709: HTV:n tämänhetkinen mainososuus on selvästi                 nähdään Suomessakin, kun ne tulevat satelliittien
30710: alle 10 %:n.                                               kautta kaapeliverkkoihin.
30711:     Herra puhemies! Korostan lopuksi, että lainval-            Kaapelitelevision tärkein tehtävä onkin lähi-
30712: mistelun aikana on kiistatta käynyt ilmi, että on          vuosina välittää maailmanlaajuisesti televisio-
30713: kaikkien tahojen etujen mukaista, että kaapeli-            ohjelmia, uutisia ja vastaavia palveluita ihmisille.
30714: lähetystoiminnalle aikaansaadaan pelisäännöt.              Tietoyhteiskunnassa halutaan seurata asioita koko
30715: Näin poistuu haitallisesti vaikuttanut epävar-              maailmasta, nähdä mitä muualla tehdään ja mitä
30716: muustila. Olen vakuuttunut, että eduskunta nä-             siellä tapahtuu, jotta voitaisiin sen mukaan toimia
30717: kee asian samalla tavalla.                                 omassa maassa. Kansainvälistymistä pidetään ny-
30718:                                                             kyään hyödyllisenä kaikissa maissa. Se on Etyk:in
30719:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Kaapelitelevi-               periaatteiden mukaista ja se edistää rauhan asiaa.
30720: siolakiesitys on viipynyt ja viipynyt, mutta se on             Kaapelitelevisioverkkojen suuret katselijamää-
30721: ilmeisesti ollut vain eduksi, koska se on koko ajan        rät maailmalla antavat myös mahdollisuuksia suo-
30722: tullut järkevämmäksi ja järkevämmäksi, olisi vielä         malaisille ohjelmantuottajille ja asettavat suoma-
30723: viipynyt noin vuoden, niin olisi ehkä jo ihan hyvä         laisen kulttuurin uusien haasteiden eteen. Suo-
30724: laki.                                                       malaiset insinöörit ja markkinamiehet ovat jo pys-
30725:    En myöskään voi yhtyä ministeri Luttiseen sii-          tyneet valmistamaan ja myymään elektroniikka-
30726: nä, että Suomessa olisi sallittua ja laillista vain sel-    tuotteita hyvällä menestyksellä Euroopassa ja
30727: lainen toiminta, josta on säädetty laki. Kyllä Suo-         Amerikassa. Nyt odotetaan, että myös suomalai-
30728: messa tehdään paljon sellaista, missä ei lakia ol-         set kulttuurityöntekijät pystyvät samaan. Kysyn-
30729: lenkaan tarvita, koska se on aivan normaalia ja jär-       tää ainakin riittää.
30730: kevää toimintaa.                                               Kaapelitelevisioverkkoja voidaan poly-yhtey-
30731:    Kaiken kaikkiaan tämä kaapelitelevisiolakiesi-          dellä varustettuna tulevaisuudessa käyttää mm.
30732: tys ei vieläkään ota riittävästi tulevaisuutta huo-         tietojen hankkimiseen tietopankeista, kirjastopal-
30733: mioon. Tietoyhteiskunta edellyttää hyviä ja te-            veluihin, elektroniseen postiin, teleostoksiin, tele-
30734: hokkaita viestintäpalveluita, ja kaapelitelevisio          opetukseen ja niin poispäin. Suomessa kannattaa
30735: pystyy laajentamaan paikallista televisiotoimintaa          kaikin tavoin edistää kaapeliverkkojen kehittymis-
30736: ja antaa mahdollisuuksia kansainvälisten televisio-         tä. Siten myös vähennetään ulkomailta tuotavien
30737: palveluiden tarjoamiseen satelliittien välityksellä        videolaitteiden kysyntää kotimaisen työn hyväksi.
30738: suomalaisille.                                                 Alueilla, joilla kaapeli-rv-verkkoa ei ole vielä tai
30739:    Kaapelitelevisiotoiminnassa käytettävissä ole-           joihin sitä ei harvan asutuksen vuoksi kannata ra-
30740: vien kanavien määrä on rajaton, joten toiminta on           kentaa, on mahdollista antaa lupa paikallisille te-
30741: siinä suhteessa verrattavissa lehdistöön. Kaapeli-         levisiolähettimille, ja paikallistelevisio voi silloin
30742:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            2573
30743: 
30744: 
30745: valita ohjelmansa tarjolla olevista satelliitti- ja      lessä, että television ruutu on meidän aikamme
30746: kaapeli-tv-ohjelmista. USA:ssa on jo toiminnassa         suurin yksittäinen kulttuurivaikuttaja ja tulee ole-
30747: mikroaaltoalueen tv-lähettimiä, jotka voivat lä-         maan sitä pitkälle myös seuraavien sukupolvien
30748: hettää koteihin neljä televisio-ohjelmaa. Kaapeli-       ihmisille. Tässä jos missä on meidän edessämme
30749: tv ei siis pelkästään ole taajamien väline, vaan se      asia, jossa kysytään päättäjiltä näkemystä ja vas-
30750: auttaa tulevaisuudessa myös harvaan asuttujen            tuuta. On valitettavaa, että hallituksella ja liiken-
30751: seutujen ohjelmatarjontaa.                               neministerillä ei tällaista näkemystä ja vastuuta
30752:     Suomessa minusta olisi päästävä selvään työnja-      näytä olevan.
30753: koon televisiotoiminnassa. Oy Yleisradion on kes-           Liikenneministeri oli tyytyväinen siihen, että on
30754: kityttävä valtakunnalliseen televisioon. Koko            saatu jonkinlainen kompromissi aikaiseksi ja laki-
30755: maan alueelta kerätyillä katselumaksuilla rahoi-         pykälien muotoon. Kuitenkin tämän kompromis-
30756: tettuna se on ensisijaisesti vastuussa suomalaisen       sin sisältö on nimenomaan se asia, johon hallituk-
30757: kulttuurin edistymisestä eli kotimaisten tv-ohjel-       sen olisi pitänyt panna pääpaino ja johon myös
30758: mien valtakunnallisesta tarjonnasta, ja siinä sille      eduskunnan on pantava pääpaino.
30759: on aivan riittävän vaativa haaste. Oy Yleisradiolle         Kaapelilähetystoimintaa koskevan lain kulttuu-
30760: ei missään tapauksessa kuuluu erikoisoikeuksia           ripoliittinen sanoma on niin kielteinen kuin se
30761: kaapeli-tv-toimintaan, vaan kaapeli-tv-toiminta          yleensä tässä yhteydessä voi olla. Meidän maas-
30762: on varattava yksityisille yrityksille. Lakiesityksessä   samme on viime vuosina puhuttu ahkerasti kan-
30763: mainitut Yleisradion erityisoikeudet eivät siis mis-     sallisen kulttuurin merkityksestä ja paikallisten
30764: sään tapauksessa ole perusteltuja.                       asioiden käsittelyn tärkeydestä. Kansallista itse-
30765:     Ei ole myöskään oikein, että Yleisradio ryhtyisi     tuntoa on korostettu Kalevala-vuoden juhlinnal-
30766: kilpailemaan kaapeli-tv-yritysten kanssa käyttäen        la, ja myös ministeri sanoi puheenvuorossaan, että
30767: hyväkseen kolmatta maan pinnalle suuriin kau-            tämä on nyt sitten ensimmäinen kansallista vies-
30768: punkeihin rakennettavaa lähetinverkkoa. On vää-          tintäpolitiikkaa koskeva laki.
30769: rin, että erityisoikeuksia - tässä tapauksessa kat-         Todellisuuden kasvot ovat kuitenkin aivan toi-
30770: selumaksuja- nauttiva valtionyhtiö kilpailee sa-         set. Tämä laki sisältää nimenomaan epäkansalli-
30771: moilla markkinoilla yksityisten kanssa. Vapaat tv-       sen kulttuuritoiminnan mahdollisuuksien voima-
30772:  lähetystaajuudet on varattava paikallistelevisio-       kasta laajentamista. Jo nyt paikallisradioista saa-
30773:  yrityksille.                                            dut kokemukset osoittavat, että niillä ei tule ole-
30774:     Kaapelitelevisio yhdessä välityssatelliittien        maan mitään olennaista merkitystä ihmisten maa-
30775:  kanssa tarjoaa jo nyt edullisen menetelmän Poh-         ilmankuvan laajentajina. Ne ovat muodostuneet
30776:  joismaiden tv-ohjelmien välittämiseen kaikkiin          vain uusiksi mainoskanaviksi, jopa siinä määrin
30777:  Pohjoismaihin. Tätäkään asiaa ei tuossa lakiesityk-     että esim. Helsingissä Radio City on joutunut sen-
30778:  sessä ole lainkaan otettu huomioon. Ruotsi ja           suroimaan omia ohjeimiaan mainostajien vaati-
30779:  Norja ovat sopineet Ruotsin tv-ohjelman välityk-        muksesta ja koko näiden nuorten hyväuskoisuu-
30780:  sistä Norjan kaapeli-tv-katselijoille. Norjalainen      dessaan aloittama projekti on muodostumassa
30781:  katselija maksaa 50 kruunua vuodessa tästä ohjel-       pelkästään kaupalliseksi mainosradioksi.
30782:  masta. Pohjoismaihin suunnattu välityssatelliitti          Kaapelilaki kätkee sisäänsä samanlaiset näky-
30783:  olisi vuokrattavissa edullisesti, jolloin katseluun     mät. Omaleimaisen kulttuurin kannalta keskeisis-
30784:  riittää kahden metrin peiliantenni. Tällaisen an-       sä kysymyksissä hallitus on vetäytynyt radio- ja te-
30785:  tennin hinta on muutaman kymmenen tuhannen              levisiokomiteassa aikanaan sovituista suuntavii-
30786:  markan suuruusluokkaa, joten myös satelliittiyh-        voista ja laskee ylikansalliset rahan saalistajat täy-
30787:  teisantennijärjestelmät ovat taloudellisia alueilla,    sin valloilleen. Laissa ei aseteta viihdesatelliittien
30788:  joilla kaapeliverkkoa ei vielä ole. Pohjoismaiden       ohjelmille minkäänlaisia rajoituksia, ei väkivaltaa
30789:  tv-ohjelmat olisivat siten heti nähtävissä kaikkialla   koskevia, ei moraalia koskevia, ei kotimaisuutta
30790:  Pohjoismaissa, jos kaapelitelevisiotoimintaa te-        koskevia, ei mainontaa koskevia. Tämä puute on
30791:  hokkaasti kehitettäisiin.                               niin suuri ja perustavaa laatua oleva, että lain ole-
30792:                                                          massaolo on muuten varsin yhdentekevä. Sen si-
30793:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Joukko-         sältämät mainosrajoitukset taikka yleiset puheet
30794: tiedotusvälineet ovat osa tämän hetken ihmiskun-         riittävästä kotimaisuusasteesta ovat turhia, koska
30795: nan kulttuuria, vuorovaikutusta, joka muuttuu            niillä ei ole mitään merkitystä suurten televisioyh-
30796: ajan mukana mutta myös muovaa niitä seuraavien           tiöiden ohjelmien kannalta.
30797: ihmisten maailmankuvaa. Kaapelilähetystoimin-               Kun tämä lakiesitys ei lisäksi puutu lainkaan
30798: taa koskevaa lakia käsiteltäessä on syytä pitää mie-     toimintaa varten tarvittavan verkoston omistusky-
30799: 2574                                     Perjantaina 20. syyskuuta 1985
30800: 
30801: 
30802: symyksiin ja kun kuntien mahdollisuus osallistua             Ed. Tiuri puhui siitä, että ylikansallisten televi-
30803: toimintaan, komiteassa aikanaan sovittu eräänlai-         sioyhtiöiden satelliittiohjelmat antavat meille
30804: nen etuosto-oikeus, on jätetty pois tästä esitykses-      mahdollisuuden katsoa ohjelmia, joilla on niin
30805: tä, ei siitä ole mitään hyvää sanottavaa. Tähän esi-      pieni levikki, ettei niitä Suomessa kannata tuottaa
30806: tykseen ei ole jätetty edes muodollista parlamen-         eikä lähettää. Tällaisen erityisohjelman katseluun
30807: taarista valvontakoneistoa, kuten komitea esitti,         on kaikkein paras väline video. Toivoisi todella-
30808: vaan valvonta jätetään liikenneministeriölle, mikä        kin, että Suomessa olisi Yleisradion puitteissa hy-
30809: on periaatteessa kyseenalaista ja käytännössä varsin      vin laajaa videonauhojen levitystoimintaa, joka
30810: mahdotonta. Ministeriöllä ei voi olla voimavaroja ei-     kohdistuisi nimenomaan sellaiseen aineistoon, jo-
30811: kä poliittista valtaa ohjelmien sisällön valvomiseen.     ta pienet erityisryhmät tarvitsevat. Tällä hetkellä
30812:    Kulttuuripoliittisen näkökulman lisäksi voi            meidän videomarkkinamme ovat täysin väkivalta-
30813: myös kysyä kaiken taloudellista mielekkyyttä. Jo-         ja seksiviihteen vallassa, ja hallitus ei ole teh-
30814: kuhan aina kaiken maksaa, maksaa katselusta,              nyt juuri mitään tämän asian korjaamiseksi. Niil-
30815: maksaa kaapeleista, maksaa satelliiteista ja anten-       läkään vähäisillä toimenpiteillä, joita on tehty, ei
30816: neista. Tuskinpa edes porvarit kehtaavat väittää,         ole ollut mitään vaikutusta tähän asiaan.
30817: että esim. Sanoma Oy harjoittaa kaapelitelevisio-            Eduskunnassa on suhtauduttu hyvin välinpi-
30818: toimintaa hyväntekeväisyyttään tai kansallisen            tämättömästi siihen kulttuuritarjontaan, jota
30819: kulttuurin edistämiseksi. Maksaja löytyy aina ruu-        ylikansalliset yhtiöt kaapelitelevision kautta meil-
30820: dun ääreltä, eivätkä tässä teollisuudessa pyörivät        le levittävät. On tietysti pelättävissä, että tämä-
30821: rahat ole pieniä. Kyse on sadoista miljoonista            kin laki menee liikennevaliokunnassa varsin tek-
30822: markoista.                                                nisenä lakina läpi. Olisi erittäin tärkeätä, että
30823:    Lakiesityksen 2 luvussa puhutaan oikeudesta            sitä pohdittaisiin nimenomaan kulttuurikysymyk-
30824: harjoittaa kaapelilähetystoimintaa, ja se on 3 §:n        senä. Jos te, arvoisat edustajatoverit, ette tätä
30825: mukaan Suomen kansalaisella tai suomalaisella             asiaa muuten ymmärrä, ajatelkaa edes Iapsianne
30826: yhteisöllä, jolle on myönnetty toimilupa. Toimi-          ja lapsenlapsianne. Miten aiotte turvata suoma-
30827: lupa on aina myönnettävä, jos hakija on vakava-           laisen kulttuuriperinnön myös tuleville sukupol-
30828: rainen ja jos on ilmeistä, että hakija kykenee sään-      ville?
30829: nölliseen kaapelilähetystoimintaan sekä noudat-
30830: taa tätä lakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja        Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Itse olen
30831: määräyksiä.                                               suhtautunut ristiriitaisin tuntein nyt saatuun kaa-
30832:    Nämä edellytykset ovat niin väljät, että kaikki,       pelilähetystoimintaa koskevaan lakiesitykseen. Jo-
30833: joilla on riittävästi rahaa, pystyvät varmastikin toi-    kaisen ajan tasalla olevan ihmisen täytyy tietysti
30834: miluvan saamaan. Laki ei aseta mitään tarkempia           ymmärtää, että tekniikka kehittyy ja tiedonvälitys
30835: edellytyksiä toiminnan sisällön valvomiseksi. Sen         siinä mukana ja että kaapelitoiminta tällä hetkellä
30836: sijaan tietenkin ne ihmiset, jotka tälläkin hetkellä      on jo tosiasia meidän maassamme. Meillä ei ole
30837: meidän yhteiskunnassamme ovat vailla mahdolli-            mitään mahdollisuuksia ruveta taistelemaan sitä
30838: suuksia joukkotiedotukseen ja mm. poliittiseen            vastaan. Se, mitä me voisimme tehdä, olisi puut-
30839: keskusteluun taikka kulttuuritoimintaan televi-           tua juuri laatuun ja niihin mahdollisuuksiin, mil-
30840: sion kautta, jäävät edelleenkin näitä mahdolli-           lä me voisimme rajoittaa sitä ylikansallisen viih-
30841: suuksia vaille sen takia, että heillä ei ole rahaa täl-   teen ja nimenomaan epäkulttuuritarjonnan tul-
30842: laisen toiminnan aloittamiseen. Oikeus harjoittaa         vaa, joka on tänne tulossa.
30843: kaapelilähetystoimintaa on rikkailla, niillä, jotka          Puutun puheenvuorossani muutamaan seik-
30844: muutenkin hallitsevat tämän yhteiskunnan voi-             kaan, jotka kiinnittivät huomiotani lakiesityksessä
30845: mavaroja. Niinpä tämä laki on tyypillisesti rikkai-       ja joita pidän hyvin huolestuttavina. Lähdemme
30846: den sananvapautta vahvistava laki. Samanaikaises-         katsomaan ensin toimilupakysymystä, kuka saa
30847: ti se ottaa pois sananvapautta köyhiltä ja alistaa        toimiluvan. Ed. Peltola edellä totesi, että pykälien
30848: heidät ylikansallisen joukkoviihteen alaisuuteen,         mukaan toimiluvan saajan täytyy olla vakavarai-
30849: jota jatkuvasti yhä enemmän tulee televisioruu-           nen ja sehän nyt melkein riittikin. Mutta nyt
30850: duista.                                                   3 §:ssä, joka vaikuttaa tavattoman turvalliselta,
30851:    Kaapelitelevisio ei anna meille mitään sellaista,      hyvin turvallisesti todetaan, että toimiluvan voi
30852: mitä Yleisradio ei pystyisi antamaan. Tajunnan            saada Suomen kansalainen tai suomalainen yhtei-
30853: tappamisviihdettä tulee nyt jo MTV:n ohjelmissa           sö. Se tuntuu kovin hyvältä: ulkomaalainen ei
30854: ja myös Yleisradion ohjelmissa aivan tarpeeksi ja         pääsisi kaapelitelevisioon vaikuttamaan, ja systee-
30855: liikaakin.                                                mi olisi hyvin kansallinen.
30856:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                              2575
30857: 
30858:    Mutta nyt näyttää unohtuneen - ja haluankin           ritellä samaten kuin mainosaikojakin, mutta ne-
30859: tässä muistuttaa siitä - mitä tapahtui viime ke-         hän on nyt karsittu lopullisesta esityksestä pois.
30860: väänä eduskunnassa. Mehän saimme hallituksen             Siellä on vain ympäripyöreitä sanontoja, joiden
30861: esityksen, jolla osakeyhtiölakia muutettiin siten,       tuloksista ja voimassa pysymisestä ei ole minkään-
30862: ettei osakeyhtiön toimitusjohtajan eikä hallituk-        laisia tietoja eikä mitään katetta.
30863: sen ainoankaan jäsenen enää tarvitse olla Suomen            Herra puhemies! Toivon todella, että liikenne-
30864: kansalainen. Tosin puolet hallituksen jäsenistä ja       valiokunta kiinnittäisi huomiota omistuskysymyk-
30865: toimitusjohtaja joutuvat vielä sentään asumaan           seen ja mahdollisesti tekisi ainakin mietintöönsä
30866: Suomessa. Mutta piilo-omistajat voivat joidenkin         jonkinlaisen täsmennyksen siitä.
30867: bulvaanien kautta - mahdollisesti ulkomaalaiset
30868: tai ketkä tahansa - omistaa yhtiöitä, koska rajoi-          Ed. S a l o l a i n e n : Herra puhemies! Tie-
30869: tuslaki ei vielä salli ulkomaalaisten täysin omistaa     donvälityksen teorian kannalta on aivan yhdente-
30870: meidän omia yhtiöitämme. Näin toiminta on kui-           kevää, mitä väliaineita käytetään tiedon välittämi-
30871: tenkin hallituksen käsissä yhteensä. Toisin sa-          sessä. Tiedonvälityksen teorian kannalta on yh-
30872: noen, kun nyt 3 §:ssä puhutaan "suomalaisesta            dentekevää, välitetäänkö tietoa prässätyllä sellu-
30873: yhteisöstä'', onko se todella suomalainen sanan          loosakuidulla vai kuparisia tai valokaapeleita pit-
30874: varsinaisessa merkityksessä, onko sen yhteisön           kin vai käytetäänkö langatonta viestintää. Välitet-
30875: henki, onko se tahto, joka yhtiön hallituksesta tu-      tävä tuote on tieto, ja on aivan historiallisen kehi-
30876: lee ja levittäytyy tänne, todella suomalais-kan-         tyksen tulosta se, että se väliaine, jossa tämä tieto
30877: sallinen ja suomalaisten edun mukainen?                  kulkee ja jossa tiedon vapautta on valvottava, muut-
30878:     Haluan kiinnittää tähän asiaan valiokunnan jä-       tuu sitä mukaa kuin teknologinen kehitys muuttuu.
30879: senten huomiota. Nämä eivät ole yksiselitteisiä          Näin ollen ei ole todellakaan mitään eroa sillä, har-
30880:  kysymyksiä. Itse olen hyvin huolestunut koko            joitetaanko ja valvotaanko sananvapauden puolus-
30881:  kansainvälistymismentaliteetista, joka maassam-         tusta prässätyllä selluloosakuidulla vai kuparisilla tai
30882:  me on ja näyttää jatkuvan. Mehän pyysimmekin            valokaapeleilla vai ilmateitse vapaasti kulkevilla aal-
30883:  tähän asiaan lakivaliokunnassa lisäselvityksiä siitä,   loilla. Tämä on tiedonvälityksen vapaan teorian kan-
30884:  mitä nämä lakipykälät, joita pieninä pisaroina          nalta täysin selkeä ja kiistaton tosiasia.
30885:  tuodaan, kaikki yhteisesti merkitsevät. Tässä on           Yhteiskunnassa näyttää kuitenkin jatkuvasti
30886:  nyt yksi pykälä, jossa on rivien välissä tämä pelko,    olevan sellaisia piirejä, jotka haluavat käyttää
30887:  ainakin minun mielestäni.                               muuttuvaa tiedonvälityksen teknologiaa hyväk-
30888:     Toinen asia, johon kiinnitin huomiota, oli 22        seen ja sillä tavalla rajoittaa tiedonvälitystä. Voin
30889:  §. Siinä puhutaan rangaistuksista. En ole mikään        sanoa, että seurattuani vuosikausia viestintäpoli-
30890:  rangaistusten harrastaja sellaisenaan, mutta laissa     tiikkaa mm. Yleisradion hallintoneuvoston jäse-
30891:  todetaan, että täytyy noudattaa ehtoja: ei saa olla     nenä olen voinut seurata, kuinka kiihkeästi poliit-
30892:  väkivaltaa eikä siveetöntä ohjelmaa eikä mielen-        tinen vasemmisto ja osittain myös poliittinen kes-
30893:  terveyteen haitallisesti vaikuttavaa ohjelmaa. Ran-     kusta - hämmästyttävää kyllä - on rajoittanut
30894:  gaistussäännöksessä 22 §:ssä todetaan kuitenkin,        sähkömagneettisen viestinnän vapauden kehittä-
30895:  että vaikka tulevat sanktiot, säännöstä ei kuiten-      mistä tässä maassa. Tämä kamppailu on ollut aika
30896:  kaan sovelleta, jos ohjelman sisältämä esitys on        pitkällinen ja osittain surullinenkin seurata. Tosin
30897:  elokuvien tarkastuksesta annetun lain jonkin py-        aste-ero on ollut aika huomattava keskustan ja va-
30898:  kälän mukaisesti hyväksytty esitettäväksi. Jokai-       semmiston välillä. Kuitenkin on ollut selvästi ha-
30899:  nen aikaansa seuraava kansalainen tietää, että elo-     vaittavissa, että keskusta ei ole ollut erityisen kiin-
30900:  kuvateattereissa esitetään erittäin ikävää ohjelmis-    nostunut monessakaan yhteydessä vapaan viestin-
30901:  toa monin paikoin. Ihmettelenpä, voisiko näitä          nän edistämisestä. (Keskustapuolueen ryhmästä:
30902:  samoja ohjelmia tuoda ilman todellisia ja toteutu-      Missä keskusta on rajoittanut?) - Eräs esimerkki
30903:  via sanktioita myös kaapelilähetysten kautta.           oli mm. Mainos-Television uutiset, jossa asiassa
30904:     Mitä tulee mainontaan, on todella hupaisaa to-       keskustapuolue tuli vasta jälkijunassa mukaan.
30905:  deta, että kokoomus pelkää sitä, että mainontaa         (Keskustapuolueen ryhmästä: No niin, edustaja
30906:  rajoitetaan. Mielestäni se on erittäin tärkeää. Puo-    jäi kiinni!) - Oikein hyvä, että saamme pientä
30907:  lustus ei voi olla se, että yhtiöt pysyvät pystyssä.    debattia aikaan.
30908: Joka ei muuten pysy pystyssä, kaatukoon sitten,             On erittäin hyvä, että tässä esityksessä on kui-
30909:  jos ei pysy pystyssä.                                   tenkin omaksuttu toimilupaperiaate, toisin sa-
30910:     Toinen mielenkiintoinen asia on suomalaisuus-        noen se, että toimilupa on aina myönnettävä. Ni-
30911:  kysymys. Sitähän komitea aikanaan jo halusi mää-        mittäin meillähän televisiotoiminnassa ja radio-
30912: 2576                                     Perjantaina 20. syyskuuta 1985
30913: 
30914: 
30915: toiminnassa vallitsee myös vapaan toimiluvan pe-         anotaan entisin perustein. Toisin sanoen Yleisra-
30916: riaate, toiminta perustuu siis toimilupajärjestel-       dio ei tulisi siirtymään radiomainonnan alueelle.
30917: mään. Toisiasia on valitettavasti kuitenkin se, että     Kaikki näyttää sopivan silloin, kun sitä pidetään
30918: liikenneministerö ja hallitus eivät ole myöntäneet       oman toiminnan kannalta tarkoituksenmukaise-
30919: toimilupia ennen kuin aivan viime vuosina radio-         na.
30920: toimintaan, vaikka hakemuksia on esitetty. Tämä             Huolestuttava piirre tässä on kotimaisuusaste ja
30921: on tavattoman tärkeä periaate, että toimilupa on         koko kotimaisen ohjelman osuus. Haluan koros-
30922: aina myönnettävä. Sitä ei ehkä heti huomaakaan,          taa sitä, että on kovasti tärkeätä, että kansallisen
30923: kuinka keskeinen ja tärkeä periaate se on tässä          kulttuurin kannalta voidaan turvata riittävä määä
30924: asiassa omaksuttavaksi.                                  ohjelmatarjontaa. Myös haluaisin todeta, että se
30925:    Tässä yhteydessä sopii myös huomauttaa siitä,         pykälä, joka tänne on kirjoitettu, on myös kieliky-
30926: että niin sitkeästi ja voimallisesti kuin Yleisradio     symyksen osalta varsin tärkeä. Tunnen sitä koh-
30927: onkin vastustanut kaapelitelevisioiden tuloa, nyt        taan tiettyä sympatiaa, koska olen ollut aina sitä
30928: näyttävät kuitenkin piiput kääntyneen aivan to-          mieltä, että ruotsin kieli on meillä kansallinen rik-
30929: taalisti, sillä Yleisradio on itse pyrkinyt myös         kaus ja sen etua on pyrittävä kaikissa yhteyksissä
30930: omistajaosakkaaksi, tosin vähemmistö-omistaja-           valvomaan ja sitä edistämään.
30931: osakkaaksi kaapelitelevisioyritykseen. Tätä kehi-           Huoli, mikä tähän pykälään kuitenkin liittyy,
30932: tystä en pidä mielekkäänä ja katson, että Yleisra-       kohdistuu siihen, että kaikki on sanottu niin epä-
30933: dion ei tulisi lainkaan osallistua kaapelitelevisio-     määräisesti, että tämä voi tarjota myös taktikoin-
30934: toimintaan, vaan sen tulisi toimia lähinnä perin-        oin mahdollisuuksia. Kun tiedetään, että meillä
30935: teisillä alueilla. (Ed. Laine: Turussa oltiin yksimie-   on ollut vapaasti etenevillä aalloilla radion ja tele-
30936: lisiä yleisradion mukaan!)                               vision puolella toimilupajärjestelmä tähän asti
30937:    Mitä sitten tulee näihin mainososuuksiin, niistä      voimassa - toimilupia vain ei ole myönnetty -
30938: voidaan tietysti esittää erilaisia laskelmia nykyti-     niin voidaan hyvin kuvitella tilanteita, joissa jois-
30939: lanteen pohjalta. Kuitenkin pitäisi muistaa, että        takin syistä ei haluttaisi myöntää näitä toimilupia
30940: koko kansallinen mainoskakkumme on uudelleen             ja kätkeydyttäisiin tällaisten keinotekoisten seik-
30941: muotoutumassa erittäin voimakkaan uuden kil-             kojen taakse. Jollei tätä puhetta haluta uskoa, niin
30942: pailutilanteen seurauksena, jossa eri meediat, eri       viittaan siihen tapaan, jolla jaettiin paikallisradio-
30943: viestintävälineet, ovat kamppailemassa itselleen         toiminnan toimilupia. Siinä poliittinen tarkoituk-
30944: aikaisempaa suurempaa osuutta.                           senmukaisuus eräissä tapauksissa meni asiallisen
30945:    Se, minkälaiseksi tulevaisuus muodostuu näit-         käsittelytavan edelle ja vasta kova julkinen pole-
30946: ten eri meedioitten mainoskakkujen osalta, meillä        miikki toi seurauksena sen, että hieman suurem-
30947: ei ole tänä päivänä nähtävissä, eikä esim. kaapeli-      paa kohtuutta sovellettiin paikallisradiolupien
30948: television osuutta voida tällä hetkellä millään ta-      myöntämisessä. Tämä kohta on niin tärkeä, ja
30949: voin realistisesti Suomen olosuhteissa arvioida, sil-    kenties siltä osin jotain pitäisi henkilökohtaisesti
30950: lä toistaiseksi meikäläinen kaapelitelevisiotoimin-      sanoa. Mutta näin epämääräisen tekstin sijoitta-
30951: ta on vielä ollut aivan formatiivisessa, muotoutu-       minen lakiin tältä osin ei voi olla mielekästä.
30952: misvaiheessa.                                               Täytyy huomata, että koko viestintämaisema on
30953:    Kun täällä näköjään kernaasti haluttiin jo aikai-     radikaalisti muuttumassa. Muutaman vuoden ku-
30954: semmissakin puheenvuoroissa kirota mainonnan             luttua kansalaisilla on suorastaan uskomaton mää-
30955: osuutta kaapelitelevisiotoiminnassa, tulisi kai          rä, joku voi sanoa jopa liikaa, kanavia hallittava-
30956: muistaa se, että se on ainoa tapa, millä kaapelite-      na. Jopa yli 30 kanavaa meillä tulee muutaman
30957: levisioyritykset voivat rahoittaa toimintansa. Jos       vuoden sisällä olemaan valittavana. Huomattava
30958: me kiellämme mainonnan kaapelitelevisiotoimin-           osa näistä on toki satelliittikanavia, mutta myös
30959: nassa, me kiellämme koko toiminnan, koska mi-            kotimainen tarjonta tulee lisääntymään sen joh-
30960: tään lupamaksuja ei kerätä. Mainonta on siis ai-         dosta, että meille tulee ilmeisesti parin vuoden si-
30961: noa rahoituskeino. Tässä suhteessa kannattaa siis        sään televisioon ns. kolmas kanava, josta tiettyjä
30962: hurskastelu jättää sivuun, olletikin, kun juuri tä-      periaatepäätöksiä on Yleisradion hallintoneuvos-
30963: nään Yleisradion hallintoneuvostossa saimme hy-          tossa tehty. Merkit viittaavat siihen, että tämä kol-
30964: lätyksi Yleisradion hallituksen pyrkimyksen siirtyä      mas kanava alkaisi kilpailla lähinnä juuri tämän
30965: radiomainontaan. Yleisradion hallitus oli tehnyt         kevyemmän puolen ohjelmatarjonnan kanssa, lä-
30966: ehdotuksen, että Yleisradiokin voisi siirtyä radio-      hinnä videotarjonnan kanssa ja kaapelitelevisio-
30967: mainontaan. Tämä ehdotus on nyt kaadettu                 tarjonnan kanssa. Hurskastelut korkeasta kotimai-
30968: Yleisradion hallintoneuvostossa ja toimilupaa            suusasteesta myös näissä valtakunnallisissa, va-
30969:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           2577
30970: 
30971: 
30972: paasti etenevissa radioaaltoviestimissä voidaan           tullut, eihän niitä kukaan ihminen muista enää
30973: unohtaa, koska aika paljon tulee olemaan ns. kau-         viiden minuutin kuluttua, joten se on melkein sa-
30974: pallista ja ulkomaista ohjelma-ainesta.                   mantekevää. Kuvallinen ilmaisu on kyllä ylivertai-
30975:    Herra puhemies! Kokoomuksen edustajan toi-             nen.
30976: mesta on jätetty rinnakkainen lakiesitys. Tulem-
30977: me hyvin suurella huolella seuraamaan tämän                  Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
30978: asian käsittelyä valiokunnan piirissä ja haluamme         puhemies! Rkp:n edustajalle Norrbackille toteai-
30979: kiinnittää huomiota myös tähän käsittelyjärjestys-        sin, että hän on kyllä aivan väärä henkilö puhu-
30980: kohtaan. Siitähän todetaan hallituksen esityksen          maan isänmaallisuudesta tässä yhteydessä hallitus-
30981: perusteluissakin, että pidetään aiheellisena perus-       puolueen edustajana. Näin on siksi, että hallituk-
30982: tuslakivaliokunnan lausunnon hankkimista.                 sen esityksessä ei nimenomaisesti ole määritelty,
30983:                                                           paljonko suomalaista ohjelmaa pitää ohjelmistos-
30984:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                 sa olla. Täällähän sanotaan vain, että "riittävä
30985: voisa puhemies! Yhdyn pitkälle siihen, mitä ed.           määrä''. Kaikki jää auki ja riippumaan kulloises-
30986: Salolainen sanoi, mutta haluan tehdä pari huo-            takin hallituksesta. Vaalien jälkeen saattaa liiken-
30987: mautusta.                                                 neministerinä pahimmassa tapauksessa olla vaik-
30988:    Kokoomus vastustaa sitä, että määrätään siitä,         kapa Pertti Salolainen, joka näkee "riittäväksi",
30989: miten suuri kotimaisuusasteen tule olla kaapelilä-        luulisin niin, 0 % suomalaista ohjelmaa. Hänhän
30990: hetyksissä. Minusta on äärettömän tärkeätä, että          tuntuu olevan amerikkalaisen ja nähtävästi eng-
30991: on tämmöinen rajanveto. Muuten on suuri vaara,            lantilaisen roskaviihteen ekspertti.
30992: että lähetetään pelkästään kevyttä ohjelmaa. Tässä
30993: on minusta kysymys isänmaallisuudesta. On isän-              Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
30994: maallisempi ratkaisu se, että on kotimaassa tuo-          Herra puhemies! Selvästi näyttää siltä, että ed.
30995: tettuja ohjelmia enemmän. Tätä varten minusta             Tennilä ei kuunnellut lainkaan, mitä minä sa-
30996: tarvitaan tämmöinen määräys. Ihmetyttää, ettei            noin. Sanoin, että olen nimenomaan huolissani
30997: kokoomus pidä kiinni isänmaallisuudesta aina-             siitä, että kotimaisen ohjelman osuus saattaa jäädä
30998: kaan tässä yhteydessä.                                    aika pieneksi. Minähän kritisoin ainoastaan sitä,
30999:    Sitten toiseen asiaan. Kun ed. Salolainen mai-         että tässä on käytetty niin epämääräisiä sanontoja,
31000: nitsi, että Yleisradion hallintoneuvosto ei ole hy-       että niitten pohjalta ei voida päätellä yhtään mi-
31001: väksynyt päätöstä, että mainontaa voitaisiin lähet-       tään. Tämä on tavattoman löysää lakitekstiä. Ku-
31002: tää radiossa, niin Yleisradion hallituksen ehdo-          ka tahansa juristi voi todentaa, että tämähän mah-
31003: tuksessa sanottiin, että tämä tehdään mahdolli-           dollistaa kaiken näköisen pelaamisen.
31004: seksi. Kokoomus on vaatinut sitä, ettei olisi Yleis-         Sitten jättäisin kyllä, niin paljon kuin yleensä
31005: radiolla ollenkaan toimilupaa. Tämä olisi tapa            arvostankin ed. Norrbackin mielipiteitä, tässä yh-
31006: siirtää päätösvalta Yleisradiolle, halutaanko mai-        teydessä esitetyn isänmaallisuutta koskevan moit-
31007: nontaa vai ei, ja sitä vallan siirtämistä vastustet-      teen ihan omaan arvoonsa. Niin kuin kävi ilmi,
31008: tiin.                                                     kannan todella huolta siitä, että olisi kotimaista
31009:    Minusta tuntuu, että näissä asioissa kokoomuk-         ainesta, jopa kotimaista ruotsinkielistä ainesta.
31010: sen johdonmukaisuus on aika heikko.                       Minusta tuo oli sanoisinko poliittinen limbo.
31011: 
31012:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra               Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
31013: puhemies! Lausun protestini ed. Salolaisen pu-            voisa puhemies! Ensin ed. Tennilän puheenvuo-
31014: heenvuoron johdosta, kun hän pisti yhteen tynny-          ron johdosta. Totta kai, jos tämä laki näin hyväk-
31015: riin kaiken tiedonvälityksen riippumatta keinoista        sytään, niin kuin tapahtuukin, liikenneministeriö
31016: ja välineistä. Kyllä totta totisesti on niin, että yli-   määrää, miten paljon tulee olla kotimaassa tuotet-
31017: vertainen on televisio, kuvallinen ja sanallinen il-      tuja ohjelmia. Meillä on yleensä ollut aika hyviä
31018: maisu: piilovaikuttaminen. Se on niin ylivertai-          liikenneministereitä, - heihin kannattaa kyllä
31019: nen ja niin valtava, että siinä vaaditaan sanomat-        luottaa - ja aika hyvät hallitukset muutenkin.
31020: toman suurta vastuuta niiltä henkilöiltä, joiden             Kun kokoomus haluaa poistaa tämän mahdolli-
31021: käsissä tämä on. Sen minä näen kaikkein tärkeim-          suuden määrätä, miten paljon kotimaassa tuotet-
31022: pänä asiana.                                              tuja ohjelmia lähetetään, niin silloin minusta kyl-
31023:    Radiolähetys aina sentään menee toisesta kor-          lä luovutaan siitä kauniista periaatteesta, että pi-
31024: vasta sisään ja toisesta ulos. Mitä nyt on kuunneltu      tää olla kotimaassa tuotettuja ohjelmia. Siinä pi-
31025: näitä mainoksia, joita uusilta radioasemilta on           tää olla valvonta, muuten on vaara suuri, että
31026: 
31027: 323   428500001N
31028: 2578                                     Perjantaina 20. syyskuuta 1985
31029: 
31030: 
31031: lähetetään pelkästään kevyttä ulkomailla tuotet-          sittänyt juuri tämän olennaisen kohdan. Maalailin
31032: tua ohjelmaa.                                             kauhukuvia tulevista liikenneministereistä, ja
31033:                                                           kauhein niistä on tietysti, että ed. Tiuri olisi lii-
31034:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          kenneministerinä jonain päivänä.
31035: hemies! Ed. Salolaisen puheenvuorosta on todet-
31036: tava, että kun hän väittää lakitekstiä löysäksi, niin        Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):
31037: kokoomuksen ehdotus tähän verrattuna ei ole               Herra puhemies! Minä olen loukkaantunut, kun
31038: millään tavalla vertailukelpoinen, kun siinä esite-       ed. Tennilä jakaa liikenneministerin salkkua tääl-
31039: tään, ettei lakia olisi ollenkaan (Ed. Tennilä: Laki      lä niin kuin näkkileipää joka miehelle. Minä toi-
31040: on tarpeeton!) eli lakia ei kokoomuksen mielestä          voin, että hän olisi arvostanut minun liikennemi-
31041: tarvittaisi.                                              nisteriyttäni riittävästi. (Ed. Tennilä: Kauheaa se
31042:    Tämä lakiteksti on kyllä käynyt monien huip-           olisi, mutta vielä kauheampaa ed. Tiurin ministe-
31043: pujuristien käsittelyn kautta, eikä tällaista kom-        riys!)
31044: menttia kuin ed. Salolaiselta äsken ole keneltä-             Sitten ministeri Luttiselle vain se pieni kom-
31045: kään vielä tähän mennessä kuulunut.                       mentti, että kyllä hän verraten yksipuolisesti juris-
31046:    Mitä erityisesti tulee tähän kotimaisuusastee-         teja on sitten kuulostellut, ainakin poliittisesti yk-
31047: seen, niin kokoomuksen esitys lähtee siinäkin sii-        sipuolisesti, sillä kyllähän tämä juridisesti varsin
31048: tä, että lakia ei tarvita ollenkaan, ei siis myöskään     löyhää tekstiä on. Pahalla tulkinnalla tarjoaa se
31049: kotimaisia ohjelmia. Tämä jos mikä on minusta             mahdollisuuden manipulointiin tällä asialla, ai-
31050: hyvin vastuutonta aikana, jolloin toki on mahdol-         van samoin kuin nykyisin on manipuloitu yleensä
31051: lista syöttää televisiossa vain ulkomaista viihdettä      toimilupa-asioita aina viime vuosiin asti. Toimilu-
31052: ja ns. roskakulttuuria.                                   pia ei ole myönnetty. Edes Mainos-Televisiolle ei
31053:    En olisi suoraan sanoen uskonut, että kokoo-           ole myönnetty omaa toimilupaa.
31054: mus voisi sentään mennä näin pitkälle kuin nyt on
31055: mennyt.                                                      Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
31056:                                                           sa puhemies! Jos kokoomus kantaa huolta siitä,
31057:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         että satelliittilähetysten myötä kaapelitelevisio-
31058: hemies! Tuo kotimaisuusvaatimus ei välttämättä            ohjelmien ulkomaisuusaste nousee tai tulee pel-
31059: merkitse sitä, ettei roskaa tulisi. Lisäksi jos koti-     kästään ulkomaista, niin silloin kokoomuksen pi-
31060: maisuusaste määritellään, se voi estää suomalaisen        täisi johdonmukaisestikin esittää tälle toiminnalle
31061: kaapelitelevisioyrityksen toiminnan, kun tämä             rajoituksia eikä lähteä siitä, että tämä toiminta jä-
31062: huomaa, että siihen ei ainakaan aluksi helposti           tetään täysin säätelemättä, niin kuin nyt hallituk-
31063: pysty.                                                    sen esityksessä tehdään.
31064:    Sen sijaan hallituskaan ei rohkene kieltää ulko-
31065: maisten satelliittiohjelmien välitystä Suomeen, ja           Ed. Ranta : Herra puhemies! Hallitus on
31066: silloinhan me jäämme kokonaan niitten varaan.             nyt antanut esityksensä kaapelilähetystoimintaa
31067: Tuollaiset vaatimukset ovat minusta hyvin moni-           koskevaksi lainsäädännöksi. Tätä esitystä on pi-
31068: piippuisia eivätkä välttämättä ollenkaan johda sii-       dettävä välttämättömänä monestakin eri syystä.
31069: hen tulokseen, mihin kuvitellaan.                         Kaapelilähetystoiminta on Suomessa käynnistynyt
31070:                                                           jo ennen tätä toimintaa säätelevän ja ohjaavan
31071:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra                lainsäädännön valmistumista. Modernia kaapeli-
31072: puhemies! Kansanedustaja Norrbackille toteaisin           lähetystoimintaa harjoittavissa yhteisöissä on jo
31073: ensinnäkin, että kovin pitkälle Te nyt ennakoitte         tällä hetkellä noin 120 000 liittymää eli tämän
31074: eduskunnan päätöksiä, kun ilmoitatte,että näin            toiminnan välittömässä vaikutuspiirissä on yli
31075: tullaan päättämään kuin hallitus on esittänyt. Ei-        300 000 ihmistä. Verkoston arvioidaan laajenevan
31076: hän tämä ole sopiva tapa täällä eduskunnassa              nopeasti, ja sen vaikutuspiiriin kuulunee jo tämän
31077: asioita käsittelemään lähteä. Täällähän pitäisi va-       vuosikymmenen loppupuolella 1,5 milj. suoma-
31078: paasti harkita, mikä on parasta.                          laista.
31079:    En yhdy myöskään näkemykseenne siitä, että                Verkoston rakentaminen ja siihen liitettävien
31080: liikenneministerit tällaisissa asioissa olisivat toimi-   laitteiden tarkoituksenmukainen toteutuminen
31081: neet edistyksellisellä suomalaisella tavalla. Asiaa       edellyttää jo kuluttajasuojan kannalta selkeitä sää-
31082: valmistellut komitea nimittäin esitti, että 215           döksiä. Samoin monet yhteiskunnalliset ja inhimil-
31083: kuukausittain esitettävästä ohjelmasta pitää olla         liset arvot sekä sananvapauden todellinen toteutu-
31084: suomalaista. Mutta istuva liikenneministeri on ve-        minen edellyttävät, että kaapelilähetystoiminnan
31085:                                    Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           2579
31086: 
31087: kehittämisen perusteet säädetään lailla, ennen            maisia ohjelmia voidaan vastaanottaa ja välittää
31088: kuin raaka kaupallisuus ja sen säälimättömät eh-          sellaisinaan. Myös tätä on kansalaisvapauksien
31089: dot määräävät kehityksen kulun.                           kannalta pidettävä oikeana lähtökohtana.
31090:     Kaikkialla kehittyneessä maailmassa näihin sää-          Tähän toimintaan liittyy kuitenkin myös arve-
31091: telytoimenpiteisiin onkin ryhdytty. Käsittämättö-         luttavia näkökohtia. Ylikansallisella, suurella ra-
31092: mänä onkin pidettävä kokoomuksen rinnakkais-              halla tuotettu kaupallinen ohjelmisto ei aina vas-
31093: lakialoitetta, jossa koko hallituksen lakiesitystä pi-    taa kaikkia laatutasovaatimuksia. Tällainen satel-
31094: detään tarpeettomana. Kokoomus haluaa, että tä-           liittien kioskikirjallisuus myös helposti tukahdut-
31095: mäkin toiminta olisi virran vietävissä, siis rahavir-     taa oman kansallisen kulttuurimme, myös oman
31096: ran.                                                      ohjelmatuotantomme. Kulttuurimme on meille
31097:     Hallituksen esitystä kaapelilähetystoimintaa          elinehtomme. Siinä on juuremme, kansallinen
31098: koskevaksi laiksi on pidettävä monessa suhteessa          yhteenkuuluvaisuutemme, ja siinä on inhimilli-
31099: onnistuneena. Se turvaa sananvapautta ja mah-             sen kehityksemme, kansallisen kehityksen perus-
31100: dollisimman laajaa toimintapohjaa veivoittamalla          ta. Kulttuurimme, kansallisen kulttuurimme on
31101: toimiluvan myönnettäväksi kaikille hakijoille, jot-       puolustauduttava. Sen on kyettävä itsepuolustuk-
31102: ka kykenevät säännölliseen kaapelilähetystoimin-          seen. Tähän itsepuolustukseen hallituksen lakiesi-
31103: taan. Jokaiselle, joka täyttää lain perusteet, syntyy     tys antaa mahdollisuuden määräämällä, että kan-
31104: siis oikeus kaapelilähetystoimintaan. Tätä on pi-         sallisen kulttuurin ja sen säilyttämisen kannalta
31105: dettävä parempana periaatteena kuin sitä menet-           riittävän osan ohjelmista on oltava suomalaista al-
31106: telyä, jossa tarkoituksenmukaisuusharkinnan pe-           kuperää. Toimilupia myönnettäessä tulee huoleh-
31107: rusteella myönnettäisiin toimilupa vain yhdelle           tia siitä, että kotimaiselle tuotannolle syntyvät to-
31108: yrittäjälle kullekin toiminta-alueelle, jollaista me-     delliset toimintaedellytykset, ja samanaikaisesti
31109: nettelyä on toteutettu muutamissa maissa.                 on kaikin keinoin muutenkin vahvistettava kan-
31110:     Sananvapautta turvaa myös säännös, jonka mu-          sallista kulttuuriamme.
31111: kaan kaapelilähetystoiminnan harjoittaja on vel-             Kokoomuksen rinnakkaislakialoite vaatii tämän
31112: vollinen luovuttamaan käytettävissä olevat ohjel-         kotimaisuuspykälän kokonaan poistamista. Ko-
31113: makanavat ohjelmatoiminnan harjoittajien käyt-            koomus on valmis leväyttämään kaikki ikkunat
31114:  töön kohtuullisin ehdoin ja yhtäläisin perustein.        auki avaruuteen, niin ettei muualle enää näkisi-
31115: Näin eri kansalaispiirien toiminta voi tapahtua           kään. Tämä on vastuutonta Suomen kansan pe-
31116:  yhtäläisin oikeuksin ja kohtuullisin kustannuksin.       rusetujen loukkaamista. Maailmalla valmistaudu-
31117:  Vain monipuolinen viestintä voi taata sananva-           taan kulttuurien tähtien sotaan ja avaruutta varus-
31118:  pauden. Tasapuolista sananvapautta ei ole, jos voi       tetaan myös tähän kamppailuun. Me tarvitsemme
31119: vain huutaa tuuleen, kun samanaikaisesti toinen           omat puolustusvoimamme, oman vahvan kansal-
31120:  puhuu tuhansissa kodeissa.                               lisen kulttuurimme.
31121:     Toisaalta Suomi on allekirjoittanut kansalaisoi-         Hallituksen esityksessä kaapelitelevisiolaiksi on
31122:  keuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansain-       näkökohtia eri viestintävälineiden taloudellisten
31123:  välisen yleissopimuksen ja siten myös sitoutunut         suhteitten sääntelystä. Hallituksen esitys sisältää
31124:  noudattamaan sitä. Tämä sopimus määrittelee sa-          ehdotuksen mainonnan rajoittamiseksi kaapelilä-
31125:  nanvapauden seuraavasti: "Jokaisella on sanan-           hetystoiminnassa 11 % :iin kunkin kaapelilähetys-
31126:  vapaus. Tämä oikeus sisältää vapauden hankkia,           toiminnan harjoittajan ohjelma-ajasta. Erilaisten
31127:  vastaanottaa ja levittää kaikenlaisia tietoja ja aja-    tiedotusvälineiden kehitysmahdollisuuksien tur-
31128:  tuksia riippumatta alueellisista rajoista joko suul-     vaamiseksi, siis monipuolisen tiedonvälityksen
31129:  lisesti, kirjallisesti tai painettuina, taiteellisessa   turvaamiseksi tätäkin on pidettävä perusteltuna.
31130:  muodossa tai muulla hänen valitsemaliaan taval-             Kokoomuksen rinnakkaislakialoite pitää mai-
31131:  la.''                                                    nonnan määrän rajoittamista myös tarpeettoma-
31132:     Sananvapaus ei siis merkitse vain oikeutta il-        na. Kun hallituksen esitys pitää sisällään lakiesi-
31133:  maista mielipide. Se on myös oikeus hankkia ja           tyksen 10 §:ssä myös rajoittamattoman mahdolli-
31134:  vastaanottaa tietoja. Meillä on oikeus tietää, ja se     suuden mainontaan silloin, kun ohjelmakanavalla
31135:  oikeus ei voi toteutua ilman monipuolisen viestin-       lähetetään yksinomaan mainoksia, luulisi tämän-
31136:  nän turvaavaa lainsäädäntöä, josta hallituksen esi-      kaltaisen ohjelmapolitiikan suosijan voivan tyy-
31137:  tys kaapelilähetystoiminnasta lähteekin.                 dyttää katselunälkänsä tällaiselta kanavalta.
31138:     Hallituksen esitys sisältää myös 11 §:ssä säädök-        Herra puhemies! Me tarvitsemme kaapelitelevi-
31139:  sen ns. välityssatelliittiohjelmista. Sen mukaisesti     siolain, joka ohjaa toiminnan kehityksen kansal-
31140:  ulkomaisten lähetystoiminnan harjoittajien ulko-         listen intressiemme mukaisesti. Sen on turvattava
31141:                                         Perjantaina 20. syyskuuta 1985
31142: 
31143: 
31144: kansallisen kulttuurimme olemassaolo ja kehitys         Tiuri, joka mielellään käyttää matemaattisia kaa-
31145: ja sen on vahvistettava sananvapautta niin tiedon       voja, voi laskea, että vuorokaudessa on 24 tuntia
31146: välittämisen kuin myös vastaanottamisen näkö-           ja vuorokaudessa on parempia ja huonompia kat-
31147: kulmasta.                                               seluaikoja, joita fiksu operaattori käyttää hyväk-
31148:                                                         seen.
31149:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
31150: Tässä keskustelussa ja kaapelilähetyslakia koske-          Det har sagts att det lagförslag som föreligger i
31151: vassa keskustelussa on hyvin paljon puhuttu sa-         själva verket är ett onödigt lagförslag. Enligt min
31152: nanvapaudesta. On hyvä, että sananvapaudesta            uppfattning är det ett bra lagförslag, ett bra lag-
31153: puhutaan, on hyvä, jos sananvapautta edistetään.        förslag framför allt därför att det ökar yttrandefri-
31154: Mutta pitää kysyä, millä tavalla sananvapautta          heten. Det frigör yttrandefriheten i de nya medier
31155: parhaiten edistetään (Ed. Paasilinna: Ei ministe-       som kabeln medger tili att gälla alla oberoende av
31156: rin tavalla!) - Ed. Paasilinna siellä puhuu. Me         om man äger kabeln eller om man äger operatörs-
31157: olemme hallituksessa tämän esityksen tehneet,           företaget. Alla har rätt att komma in i kabeln, alla
31158: ed. Paasilinna. (Ed. Paasilinna: Ministeri johtaa       har rätt att utnyttja de nya medierna tili att sprida
31159: väärään suuntaan!) -Jos vertaa esillä olevaa rin-       det budskap som det i och för sig vore viktigare att
31160: nakkaislakialoitetta hallituksen esitykseen ja ky-      ä~na uppmärksamhet åt än den tekniska utform-
31161: syy, kumpi paremmin edistää sananvapautta, niin         nmgen.
31162: haluan viitata itse asiassa vain yhteen kohtaan, jo-
31163: ka on syy, jonka vuoksi olen pyytänyt tässä pu-            Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
31164: heenvuoron.                                             Herr talman! Minister Taxell säger i sitt anförande
31165:    Tässä sanotaan, että sinänsä koko lakiesitystä       att det här lagförslaget ökar yttrandefriheten. Han
31166: voidaan perustellusti pitää tarpeettomana. Voi-         har rätt i den meningen att han låter bli att i sitt
31167: daan kyllä pitää tarpeettomana, ellei sananva-          anförande beakta om den ifrågavarande person el-
31168: pautta haluta lisätä. Mutta lakiesitys lisää sanan-     ler det i ifrågavarande samfund som vill sända på
31169: vapautta. Lakiesitys tuo jokaiselle oikeuden käyt-      kabel-TV-nätet har tillgångar, har medel för att
31170: tää kaapelitoiminnan suomia keinoja hyväksi lä-         kunna utnyttja kabel-TV-nätet. Jag tar bara ett
31171: hetystoimintaan. Jokainen, ed. Ritva Laurila yhtä       exempel. 1 Vasa stad kostar en halv timme kabel-
31172: hyvin kuin ed. Paasilinnakin, voi omistamatta           TV-tid som köps av Vasa telefon 600 mark. Vilka
31173: verkkoa ja olematta omistajana operaattoriyhtiös-       vanliga medborgare, vilka vanliga ideella för-
31174: sä lähettää ohjelmia kaapelin kautta, jos maksaa        eningar har möjlighet att syssla med sändnings-
31175: sen maksun, joka tästä aiheutuu.                        verksamhet eller försöka få fram sin åsikt, dvs. ut-
31176:    Voimassa oleva tilanne ei mahdollista tätä. Voi-     nyttja den yttrandefrihet minister Taxell talar om?
31177: massa oleva tilanne on sellainen, että ainoastaan       Det är en bråkdel av det här landets medborgare.
31178: se, joka verkon omistaa, ja se, joka pystyy sopi-       Den yttrandefrihet minister Taxell talar om bety-
31179: maan verkon omistajan tai operaattoriyhtiön             der yttrandefrihet för en liten bråkdel, för några
31180: kanssa, voi lähettää ohjelmaa kaapelin kautta. Sa-      tiotals tusen personer i bästa fall, några hundra
31181: nanvapaus tällöin on rajoitettu, kun hallituksen        bolag i bästa fall.
31182: esitys tässä suhteessa lisää sananvapautta ja mer-
31183: kitsee parannusta. (Ed. Söderström: Kaikille, joil-        Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herr talman!
31184: la on rahaa!) - Kaikille, joilla on rahaa, ed. Sö-      Mao kunde ju förstås svara på rdm. Söderströms
31185: derström. Nykytilanne, jota ed. Söderström ehkä         engagerade inlägg på många olika sätt, t.ex. ge-
31186: pitää hyvänä, lähtee siitä, että vain ne, jotka omis-   nom att säga att åtminstone torde rdm. Söder-
31187: tavat tai jotka pystyvät sopimaan, voivat lähettää      ström ha råd att sända en halv timme program.
31188: ohjelmia. Tämä laki antaa jokaiselle oikeuden           Mao kan väl säga att kostnaderna för det här kom-
31189: näin tehdä, ed. Söderström.                             mer att vara stora, men kostnaderna kommer att
31190:    Sitten voidaan kysyä, kaventavatko sananva-          vara betydligt lägre än kostnaderna för att ge ut en
31191: pautta ne määräykset, jotka koskevat kotimai-           tidning, kostnaderna är lägre än kostnaderna för
31192: suusastetta ja mainontarajoituksia. Minusta kes-        att göra en annonskampanj i ett riksdagsval. Det
31193: kustelu on sinänsä ehkä mielenkiintoinen, mutta         kommer att vara ett sätt att få budskapet fram.
31194: hyvin teoreettinen. Eivät nämä säädökset tule käy-      Det kommer att öka yttrandefriheten.
31195: tännössä olemaan sellaisia, että ne tulisivat muo-
31196: dostumaan esteeksi kaapelilähetystoiminnalle             Ed. Söderströmin puheenvuoroon voi vastata
31197: millään tavalla. (Ed. Tiuri: Miksi?) - Miksi? Ed.       monella eri tavalla, kun hän kysyy, että kenellä
31198:                                 Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            2581
31199: 
31200: 
31201: on mahdollisuus maksaa 600 mk puolen tunnin            viihdeohjelmia seuraten vain niiden välillä valin-
31202: ohjelmasta. Voi vastata niinkin, että ed. Söder-       taa suorittaen. Tähän tietoisesti näytään pyrkivän-
31203: strömillä todennäköisesti on varaa tähän ja monel-     kin. Yhteiskunnallisen kriittisen ajattelukykynsä
31204: la muullakin on. Ei tämä kustannus tule muodos-        menettäneet ihmiset ovat nimittäin vallanpitäjien
31205: tumaan niin suureksi esteeksi kuin tässä on esitet-    kannalta toiveihmisiä. Heistä ei vallanpidolle, oli-
31206: ty. Päinvastoin voidaan sanoa, että tämä on huo-       pa se miten huonoa tahansa, harmia ole.
31207: mattavan paljon halvempi tapa päästä julkisuu-            Hallituksen esitys kaapelitelevisiolaiksi on sikäli
31208: teen, saada sanomansa läpi kuin julkaista sanoma-      aivan omalaatuinen, ettei siinä puututa millään
31209: lehti tai jopa ilmoittaa lehdissä eduskuntavaaleja     tavoin kansainvälisten kaupallisten tv-yhtiöiden
31210: ajatellen.                                             satelliittien välityksellä tapahtuvaan kaapelitelevi-
31211:                                                        siotoimintaan. Nämä kaupalliset kansainväliset
31212:   Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro):        satelliittien kautta suomalaisiin koteihin ohjel-
31213: Herr talman! Minister Taxell visar i sitt svar att     mia välittävät yhtiöt, business-yhtiöt saavat jat-
31214: han inte vet hur man producerar program. Det är        kossakin esittää minkälaista ohjelmistoa tahansa
31215: inte enbart fråga om att anhålla om sändningstid       ilman, että siihen tosiasiallisesti mitenkään puu-
31216: en halv timme utan det är också fråga om att pro-      tutaan.
31217: ducera en halv timme sändningsbart program och            Hallitus panee siis päänsä täydellisesti pensaa-
31218: det kostar flera tusen mark. Jag tycker att minis-     seen eikä halua tietää mitään siitä, mitä joku Sky-
31219: tern för hela diskussionen på villovägar när han       Channel tai joku muu Music-Box -ohjelmisto si-
31220: inte berättar det här i sitt anförande, dvs. man       sällään pitää. Niistä saa tulla ihan minkälaista ns.
31221: måste verkligen t.ex. bara i Vasa stad ha flera tu-    informaatiota eli useimmiten epäinformaatiota,
31222: sentals mark för att sända en halv timme program.      valhetta ja vääristelyäkin miten paljon tahansa il-
31223:                                                        man, että sitä lainkaan kontrolloidaan. Ei puututa
31224:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herr talman!            myöskään siihen mainostamiseen, joka näitten sa-
31225: Man kan ju se saker på många olika sätt. Jag vet       teliittifirmojen kautta tapahtuu. Näyttäisi siltä,
31226: inte om det är intressant att fortsätta den här de-    että hallitus on täydellisesti nostanut kätensä pys-
31227: batten, men man kan säga att det engagemang            tyyn ylikansallisten rahapiirien, satelliitti-tv-toi-
31228: som rdm. Söderström visar i sitt anförande här vi-     mintaa harjoittavien yhtiöiden edessä.
31229: sar att han utan något som helst problem kan tala         Mitä sitten tulee suomalaisten kaapelitelevisio-
31230: en halv timme också i kabeltelevisionen i Vasa och     ohjelmia lähettävien yhtiöiden tai yhteisöjen toi-
31231: det kostar inte en mark.                               mintaan, niin niidenkin sääntelyn osalta lakiesitys
31232:   Ed. Söderström hyvin voimallisesti tässä esittää     on erittäin yleinen ja juuri siksi hyvin huono.
31233: mielipiteitä ja mielestäni se osoittaa, että ed. Sö-   Asiaa valmistellut komitea esitti, että suomalaisen
31234: derström tällä taidollaan varmaan pystyy puhu-         ohjelmiston tulee osuuddtaan olla vähintäänkin
31235: maan puoli tuntia Vaasan kaapelitelevisiossa il-       215 ohjelma-ajasta. Sekin on vähän, ei vielä puol-
31236: man mitään valmistelua ja se ei maksa markkaa-         takaan.
31237: kaan.                                                     Nyt hallitus tässä lakiesityksessään esittää vain:
31238:                                                        "Ohjelmista tulisi riittävän osan olla suomalaista,
31239:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Me va-          alkuperää.'' Mikä se tällainen lakipykälä on? Riit-
31240: semmistolaiset olemme jo pitkään varoittaneet sii-     tävä osa! Eihän tämmöistä lainsäädäntöä edus-
31241: tä, että suomalainen edistyksellinen kansallinen       kunnassa voi yksinkertaisesti hyväksyä. Eduskun-
31242: kulttuuri jää amerikkalaisen roskaviihteen jalkoi-     nan asema päätöksenteossa edellyttää, että tämä
31243: hin. Tätä huolestuttavaa kehitystä vauhdittaa kaa-     talo päättää täsmällisesti tällaisista oleellisista
31244: pelitelevisiotoiminta.                                 asioista jättämättä niitä hallituksen päätettäviksi,
31245:    Kaapeliverkkoa pitkin tullaan yhä useampaan         hallitusten, jotka todellakin vaihtuvat ja joilla jo-
31246: suomalaiseen kotiin tunkemaan tällä menolla yhä        kaisella voi olla oma ja aivan erilainenkin linjansa,
31247: enemmän amerikkalaisia ja länsieurooppalaisia          joka linja tällä menolla tässä maassa todellakin
31248: kevyen musiikin koosteita, heikkotasoisia filmejä,     kaiken aikaa vielä varmasti huononee.
31249: väkivaltaa ja pornontapaista. Ihmiset halutaan täl-       Eduskunnan tuleekin suomalaisuuden suojaa-
31250: lä roskaviihteellä turruttaa. Heille ei haluta antaa   minen muistaen sanoa selvästi, mikä osuus ohjel-
31251: aineksia yhteiskunnallisten ja omaan elämään liit-     mistosta on oltava suomalaista alkuperää. Minun
31252: tyvien kysymysten pohdiskeluun. Pian ollaan tääl-      mielipiteeni on se, että vähintäänkin puolet ohjel-
31253: läkin ihan niinkuin amerikoissa siinä, että ihmiset    mistosta tulee olla suomalaista alkuperää, suoma-
31254: istuskelevat vapaa-aikaansa nojatuoleissaan tylsiä     laisten tuottamaa. Ja tietysti sisällöltään sellaista,
31255: 2582                                    Perjantaina 20. syyskuuta 1985
31256: 
31257: 
31258: että käsitellään tärkeitä asioita monipuolisesti ja     Dallasia, tai miten päin se nyt mahtaa ollakaan. Ei
31259: totuudellisesti.                                        se Yleisradion haasteeseen vastaaminen tätä voi
31260:    Kapitalismissa rahapiirit sijoittavat rahojaan ta-   eikä saa olla.
31261: voitteenaan voitto. Näin tehdään myös sijoitet-            Yleisradion on suojattava ja kehitettävä omaa
31262: taessa kaapelitelevisiotoimintaan. Voittoa tavoi-       kansallista kulttuuriamme. Sen on jaettava totuu-
31263: tellaan nimenomaisesti mainosten avulla. Mitä           dellista tietoa omasta maasta ja maailmasta. Sen on
31264: enemmän ohjelma-ajasta on mainoksia, sitä               herätettävä keskustelua, mikä edellyttää myös si-
31265: enemmän voittoa. Mainostenkin määrän osalta             tä, että Yleisradiossa toimittajat uskaltavat ja voi-
31266: hallitus on huonontanut komitean esitystä. Ed.          vat kritisoida tarvittaessa lujastikin myös vallanpi-
31267: Tiuri ei turhaan kiitellyt sitä, että kun tämän la-     täjiä. Yleisradiossa on toivo. Sen on kokemuskin
31268: kiesityksen antaminen on viivästynyt, niin lakiesi-     osoittanut, sillä Eino S. Revon kaudella Yleisradio
31269: tys on sisällöltään muuttunut ed. Tiurin mielestä       lähti kehittymään myönteiseen suuntaan, nosta-
31270: parempaan suuntaan ja meidän mielestämme                maan suomalaisia laajasti tiedon ja kriittisen ajat-
31271: huonompaan suuntaan. Komitean esityksiä on              telun piiriin. Yleisradiolle on siis ehdottomasti va-
31272: huononnettu niin suomalaisen ohjelma-ajan mää-          rattava riittävät resurssit, ja samalla on edellytettä-
31273: rän osalta kuin myös mainosten määrän osalta.           vä, että Yleisradio tietää keskeisen tehtävänsä täs-
31274: Komitea esitti, että kullakin ohjelmakanavalla saa      sä maassa kansallisen kulttuurin vaalijana ja myös
31275: olla mainoksia 7,5 % kuukauden ohjelma-ajasta.          suomalaisten tietoisuustason nostajana.
31276: Hallitus on nostanut mainosten osuuden 11 % :iin           Herra puhemies! Hallitus on antanut eduskun-
31277: rahapiirejä kuultuaan.                                  nalle kovin heikon lakiesityksen kaapeli-tv-toi-
31278:    Herra puhemies! Täällä oikeusministeri Taxell        minnan sääntelemiseksi. Eduskunnassa tätä esitys-
31279: puhui paljon sananvapaudesta. Tällaiset erilaiset       tä onkin ehdottomasti korjattava. Sitä on paran-
31280: vapaudet, joita porvarillisessa yhteiskunnassa saa-     nettava niin, että selvästi määritellään se osuus,
31281: vutetaan, tahtovat kuitenkin jäädä hyvin näennäi-       joka ohjelmistossa on oltava suomalaista alkupe-
31282: siksi. Meillähän on tässä maassa esim. ihmisillä oi-    rää. Se pitää määritellä täsmällisesti, ja minun
31283: keus työhön. Työtä saa tehdä kuitenkin vain se,         mielestäni vähintäänkin puolet ohjelmistosta tu-
31284: joka työtä saa. Kukaan ei pidä huolta siitä, että       lee olla suomalaista alkuperää. Myös mainosten
31285: kaikilla olisi työtä. Nyt on tietysti teoriassa ole-    osuutta on rajoitettava. Tältä osin lähtökohdaksi
31286: massa oikeus lähettää kaapelitelevisio-ohjelmia tä-     voisi ottaa asiaa valmistelleen komitean esityksen.
31287: män lainsäädännön tultua voimaan melkeinpä                 Kaapeli-tv-laki tarvitaan, mutta hallituksen jäl-
31288: kenellä tahansa vakavaraisella yhteisöllä, mikä on      jiltä se tarvitsee todella suuren remontin. Vaikut-
31289: tietysti iso rajoite, koska käytännössä ei tietenkään   taa siltä, että hallituksessa vasemmiston ja keskus-
31290: rahattomilla ole mahdollisuus kaapelitelevisio-         tan ministereiltä on puuttunut joko tietoa tai har-
31291: ohjelmia tuottaa ja lähettää. Eduskunnan salista-       rastusta tiedotuspolitiikkaa kohtaan, ja siksi on
31292: kin näkee, että esim. poliitikon puhetta ei kukaan      sitten annettu näin heikko esitys. Toivottavasti
31293: jaksa semmoisenaan pitempään kuunnella, kun ei          täällä eduskunnassa SKDL:n eduskuntaryhmä saa
31294: kansanedustajatkaan jaksa toisiaan näköjään             aikaan tiivistä yhteistyötä sosialidemokraattien ja
31295: kuunnella. (Ed. Jokela: Onhan täällä parhaat            keskustan voimien kanssa niin, että tätä hyvin tär-
31296: edustajat kuulemassa!) Jos halutaan tehdä sellaisia     keää lakiesitystä myös aivan näiltä keskeisimmiltä,
31297: ohjelmia, joita todella seurataan, se maksaa rahaa      nyt hyvin puutteellisilta osiltaan perusteellisesti
31298: ja maksaa paljon rahaa, sen tietää jokainen, joka       korjataan. Tämän korjaamisen pitää tietysti alkaa
31299: joskus on televisio-ohjelmia ollut tekemässä, ja        jo liikennevaliokunnassa.
31300: muutkin voivat sen hyvin käsittää, että se on kal-
31301: lista puuhaa.                                              Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Aluksi
31302:    Sen vuoksi meidän pitääkin kiinnittää erittäin       kiitän ministeri Luttista siitä, että hän on paneu-
31303: suuri huomio myös kansanvaltaisesti hallitun            tunut tähän esittelemäänsä asiaan jopa niin, että
31304: Yleisradion aseman turvaamiseen. Se on välttä-          hän kunnioitti tekemääni rinnakkaislakialoitetta
31305: mätöntä tässä kovenevassa kilpailussa ohjelmien         sisällyttämällä sen alkupuheenvuoroonsa. Pidän
31306: seuraajista. Myös Yleisradion on ehdottomasti           tätä ministerin menettelyä ihan oikeana, vaikka
31307: otettava haaste vastaan. Yleisradio ei voi kuiten-      olen hänen kanssaan asioista täysin eri mieltä.
31308: kaan tätä haastetta ymmärtää siten, että se vastaa         Kiitän myös siitä, että tämä rinnakkaislakialoit-
31309: roskaan roskalla. Tällaistakin piirrettä on olemas-     teeni on saanut aivan ansiotonta arvonnousua
31310: sa: Kun raha televisio, Mainos-Televisio, lähettää      siten, että sitä kaikissa puheenvuoroissa on mai-
31311: Dynastiaa, niin sitten vastapainoksi lähetetään         nittu kokoomuksen lakialoitteeksi, joten tunnen
31312:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                             2583
31313: 
31314: 
31315: seisovani aika juhlallisen lakialoitteen tekijänä        että tämä suomalaisalkuperäisohjelmiston pykälä
31316: täällä.                                                  voi johtaa naurettaviin ja epätetveisiin kiertome-
31317:    Olen edelleenkin sitä mieltä, että nyt annettu        nettelyihin. Voidaanhan esim. sanoa, että suoma-
31318: kaapelilakiesitys on tarpeeton, elleivät jotkin tek-     laista alkuperää olisi ohjelma, jossa näytetään kel-
31319: niset erityisnäkökohdat osoita valiokuntakäsitte-        loa tuntikausia studiosta, näytetään lämpömitta-
31320: lyssä jotakin sen pykälistä tarpeelliseksi. Merkkinä     ria tai sääkarttaa. Mikäli lakiin sisällytetään mää-
31321: tästä on se, että meillä Suomessa on jo syntynyt ai-     rä, mikä kotimaista tuotantoa pitää olla, niin se
31322: ka paljon vapaata kaapelitelevisiotoimintaa, vaik-       varmasti johtaa tämän tapaisiin kiertomenettelyi-
31323: ka mitään tällaista säätelevää lakia ei ole ollut.       hin.
31324: Toiminta on päässyt vapaasti kehittymään omilla             Meidän mielestämme siis on aivan riittävää, et-
31325: ehdoillaan. Me voisimme todeta, että kaikki ne           tä ohjelmistosta sanotaan, kuten 8 §:ssä: "Kaape-
31326: julkaisutoimintaa, elokuvatoimintaa, lehdistöä           lilähetystoiminnassa on edistettävä sananvapau-
31327: koskevat määräykset, joita yleisestikin yhteiskun-       den periaatteita ja nojauduttava kansanvaltaisiin
31328: nassa joudutaan noudattamaan, olisivat aivan riit-       arvoihin, tarjottava tietoja ja mielipiteitä toimi-
31329: täviä myös kaapelitelevisiotoiminnan osalta. Kan-        alueen asioista, edistettävä kansalaisten avointa
31330: sainvälisiin sopimuksiin ja taajuuskonferenssei-         keskustelua sekä noudatettava hyviä tapoja.'' Tä-
31331: hinkaan ei voida vedota, koska kaapelitoimima-           män laajemmalle menevää holhousta en ainakaan
31332: han ei ole sähkömagneettisia aaltoja myöten ete-         omasta puolestani ole valmis hyväksymään.
31333: nevää viestintätoimintaa.                                   Mitä sitten tulee mainonnan määrän rajoittami-
31334:     Olen kuitenkin tähän lakialoitteeseeni esittänyt     seen kaapelitelevisiotoiminnassa, niin ensinnäkin
31335: sen varauksen, että mikäli eduskunta valiokunta-         mainonta on ainoa kaapelitelevisiolähetysten ra-
31336:  työssä havaitsee sellaisia nykyisen lainsäädännön       hoituskeino. Kaikki nykyisin kaapelitelevisiolähe-
31337: puutteita, joiden tähden jokin kaapelitelevisiotoi-      tystoimintaa harjoittavat yhteisöt asiantuntijoina
31338: mintaa koskeva pykälä olisi tarpeellinen, niin voi-      ovat erityisesti painottaneet sitä, että nyt lakiin si-
31339: daan laki mahdollisesti säätää. Silloin olen halun-      sältyvä prosenttimäärä on mahdoton käytännössä.
31340:  nut kiinnittää huomiota hallituksen esityksen nii-      Se tulee jo etukäteen johtamaan siihen, että kaa-
31341: hin kohtiin, joita henkilökohtaisesti pidän selvinä      pelitelevisioyrityksiä, toimilupayrityksiä, ei synny-
31342:  epäkohtina.                                             kään, koska ne ovat taloudellisesti mahdottomia.
31343:     Ensinnäkin on tietysti aluksi todettava, että toi-   Siksi olen sitä mieltä, että ohjelmiston vastaanot-
31344:  milupamalli on ihan oikea malli. Se on ainoa            tajan arvostelukyvyn varaan voitaisiin jättää se,
31345:  mahdollinen vapaan kaapeli-tv-toiminnan pohja-          mikä määrä mainoksia on sopiva ja mikä on liialli-
31346:  malli. Sinänsä toimilupaan liittyvät ehdot halli-       nen. Jos me ajattelemme esim. ilmaisjakelulehtiä,
31347:  tuksen lakiesityksessä ovat oikeat, toimiluvan          joiden mainonnan määrää ei ole rajoitettu, niin
31348:  myöntämiseen ja toimilupaan itseensä liittyvät          vastaanottajan sietokyky hyvin äkkiä johtaa sii-
31349:  määräykset, mutta sitten kun tullaan ohjelmiston        hen, että ilmaisjakelulehti, joka on pelkästään
31350:  puolelle, on hallituksen lakiesitykseen sisällytetty    mainoksia laidasta laitaan, heitetään paperikoriin
31351:  ohjelmiston sisältöön liittyviä määräyksiä, joilla      ja sitä ei lueta. On myös siinä välineessä mainosta-
31352:  koko toimilupa voidaan joko myöntää tai evätä.          van etu, että lehteä luetaan tai että kanavaa kuun-
31353:  Tunnustan suoraan, että tunnen suurta epäluuloi-        nellaan tai katsellaan. Tämä tulee aivan itsestään
31354:  suutta sitä kohtaan, että myöhemmin mahdolli-           johtamaan siihen, että mainonnan määrä ei tule
31355:  sesti tätä epämääräistä sanontaa ''riittävä määrä       olemaan missään tapauksessa rajoittamattoman
31356:  suomalaista alkuperää olevaa ohjelmistoa'' käytet-      suuri, mutta rahoituslähteenä varmasti näille toi-
31357:  täisiinkin toimiluvan epäämisen keinona kiertäen.       milupayhtiöille ihan välttämätön.
31358: Juuri siksi olen sitä mieltä, että tämän tapaista           Mitä tulee sitten yleensäkin koko viestintäpoli-
31359:  määräystä ei lakiin pitäisi sisällyttää. Sinänsä tun-   tiikkaan, mikäli arvoisa puhemies sallii ihan täältä
31360:  nen kansallisesta kulttuurista, kotimaisesta kult-      kaapelipuolelta siirtää keskustelun vielä jonkin
31361:  tuurista huolta ja katson, että sen huolen pitäisi      verran sähkömagneettisen viestinnän puolelle,
31362:  näkyä meidän lupamaksuin tuetuo Yleisradiom-            niin toteaisin, että olen aina edustanut ja edelleen
31363:  me toiminnassa kaikilla sen tasoilla ja kanavilla.      edustan sitä näkemystä, että kun Yleisradion ta-
31364:     Mielestäni 9 §:ssä, jossa säädetään riittävästä      loudelliset resurssit ovat rajalliset - ja ne tulevat
31365:  suomalaisesta alkuperästä, annetaan todellakin          olemaan rajalliset edelleenkin, ellemme me lähde
31366:  toimiluvan epääjälle tai myöntäjälle aika suuret        tolkuttomien lupamaksukorotusten kannalle -
31367:  mielivaltaiset harkintavaltuudet.                       niin ne pitäisi painottaen käyttää nimenomaan
31368:     Sitä paitsi haluaisin kiinnittää huomiota siihen,    valtakunnalliseen ja mahdollisesti alueelliseen
31369: 2584                                     Perjantaina 20. syyskuuta 1985
31370: 
31371: 
31372: radio- ja televisiotoimintaan, kehittää sitä toimin-        Mitä tulee siihen, että mamltsm kokoomuk-
31373: taa sekä teknisesti että toimituksellisesti ohjelma-     sen olleen tämän rinnakkaisaloitteen tekijänä ja
31374: tuotannoltaan niin hyväksi kuin me tässä maassa          takana, niin sen päättelyn tein siitä, että ed. Lau-
31375: pystymme ammattitaitoisin voimin. Sitten olen            rilan lisäksi tässä aloitteessa on mukana kymme-
31376: sitä mieltä, että paikallisen kentän voisi jättää        nen muuta kokoomuksen kansanedustajaa. Mutta
31377: vapaaksi vapaille paikallisradioille, vapaille kaa-      mikäli nämä kaikkiaan 11 eivät edustakaan ko-
31378: peli-tv-yrityksille, vapaille muillekin normaalite-      koomuksen mielipidettä tässä asiassa, niin sii-
31379: levisioyrityksille.                                      nä tapauksessa minä mielihyvin ilmoitan, että
31380:    En ole ollenkaan varma siitä, että tämä "kaik-        tämä ei ole kokoomuksen kanta. Minulle sopii
31381: kien kukkien kukkimisohjelma'' tuottaa kovin             tämä.
31382: paljon tähän maahan paikallisradio- ja kaapeli-tv-          Mitä tulee sitten ed. Laurilan puheenvuoroon
31383: yrityksiä. Osa kukkii hetken ja kuolee sitten ehkä       muuten, niin kotimaisuusvaatimuksen osalta on
31384: taloudellisesti kestämättömän tilanteen edessä,          todettava, että meillä on kaksikielisiä alueita, jois-
31385: mutta haluan puolustaa näille paikallisille vapail-      sa ilmeisestikin halutaan katsoa mm. ruotsinkieli-
31386: le yrityksille mahdollisuutta aloittaa toimintansa,      siä ohjelmia tavallista enemmän myös kaapeleitse.
31387: mahdollisuutta saada sellaisia säännöstöjä, jotka        Siellä ei varmastikaan kaikissa tapauksissa, jos on
31388: edes etukäteen voidaan katsoa sellaisiksi, että ne       aivan ummikkoruotsinkielistä aluetta, ole tarkoi-
31389: turvaavat taloudellisestikin kannattavan toimin-         tuksenmukaista eikä tarpeellista edellyttää samaa
31390: nan.                                                     kotimaisuusastetta kuin kenties muualla. On var-
31391:    Haluaisin lopuksi vielä viitata nyt olemassa ole-     masti muitakin tapauksia, joissa tämmöistä edel-
31392: viin paikallisradioyrityksiin, joita rajallisesti an-    lytystä ei tarvitse olla.
31393: nettiin perustaa pitkin Suomea ja vähän tarkoi-             Mutta kyllä kai siitä on syytä lähteä, että jon-
31394: tuksenmukaisuuttakin valinnassa käyttäen. Ei ole         kinlainen kotimaisuusvaatimus on oltava. Hallitus
31395: oikein, että ne kaupalliset radioyritykset, jotka nyt    ei suinkaan voi tehdä mielivaltaisia päätöksiä.
31396: ovat syntyneet, alkavat taloudellisten vaikeuksien       Hallituksen tulee noudattaa Suomen lakien mu-
31397: häämöttäessä turvautua julkiseen rahoitukseen.           kaan yhtäläisiä perusteita, kun se toimilupia
31398: Puolustan siis kaikissa asteissa näiden yritysten va-    myöntää. Jos ajatellaan, että hallitus on mielival-
31399: paata toimintamahdollisuutta, mutta sitten kun           tainen, ja nimenomaan jos kokoomus näin ajatte-
31400: ne ovat vapaasti toimivia yrityksiä, en puolusta si-     lee, niin on kai todettava ...
31401: tä, että ne ovat puolen vuoden kuluttua esimer-
31402: kiksi anomassa julkisen sektorin tukea omalle toi-        Puh e mies : Kehotan mmtstena siirty-
31403: minnalleen.                                              mään puhujakorokkeelle, jos haluaa jatkaa.
31404:    Haluan tässä yhteydessä viitata erityisesti Hel-
31405: singissä toimivaan Radio Cityyn, joka on lähtenyt           Puhu j a (korokkeelta): On kai samalla to-
31406: hyvin komeasti liikkeelle ja sen jälkeen alkanut         dettava sitten, että tällaisella ajatuksella ei yleen-
31407: anoa julkisia varoja sieltä sun täältä, viimeksi nyt     säkään hallituksessa toimita. Kokoomuksen on
31408: Helsingin kaupungilta (Ed. Söderström: Se on ai-         jatkoa ajatellen hyvä tämä todeta.
31409: noa radio, joka on porvareiden hallussa!) ja radio,         Mainontaan vaikuttaa tietysti myös se, mitä
31410: joka tällä hetkellä tietääkseni käyttää Helsingin        katsojat odottavat. Jos lähdetään siitä, että mai-
31411: Yliopiston Ylioppilaskunnan opiskelijoiden pa-           nonta on rajoittamaton, niin jokin kaapelitelevi-
31412: kollisia lukukausimaksuja yhden toimittajansa            sioyhtiö voi lähettää pelkästään ulkomaisia ohjel-
31413: palkkaukseen. Tätä en voi hyväksyä, vaikka ha-           mia, jotka sisältävät mainoksia, ja sen lisäksi koti-
31414: luan hyväksyä kaikki vapaana toimivat kaupalliset        maisia mainoksia eikä mitään muuta. Tämä ei
31415: palvelut.                                                varmastikaan ole oikea tapa harjoittaa kaapelilä-
31416:    Toivon, että valiokunta tähän kaapelitelevisio-       hetystoimintaa, tehdä kaapelilähetysohjelmia. Ei
31417: lakiin perehtyessään paneutuu siihen todellakin          pidä lähteä siitä, ettei kuluttajilla, jotka joutuvat
31418: perusteellisesti ja lähtien niistä lähtökohdista, joi-   maksamaan liittyessään tällaiseen verkostoon, ole
31419: den perusteella kaapelitelevisiolähetystoiminta          itsellään mitään mahdollisuutta vaikuttaa siihen,
31420: tässä maassa voisi tulla mahdolliseksi, eikä yrit-       mitä he katsovat ja kuuntelevat. Tällainen lähtö-
31421: täen etsiä keinoja, joilla se tehdään mahdotto-          kohta on minusta virheellinen. Kyllä kuluttajilla,
31422: maksi.                                                   tässä tapauksessa katsojilla ja kuuli joilla, tulee olla
31423:                                                          oikeus katsoa maksamiaan ohjelmia ja sellaisia oh-
31424:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          jelmia, jotka eivät ole pelkkää mainosta ja pelkkiä
31425: hemies! Puolestani kiitän ed. Laurilaa kiitoksista.      ulkomaisia ohjelmia.
31426:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           2585
31427: 
31428: 
31429:    Paikallisradioille myönnettiin 10 % :n mainos-          Ministeri Luttiselle vastaisin, että jos ohjelma
31430: osuus, ja tähänastiset kokemukset osoittavat, että      on ulkomaista, siinä on ulkomaisia mainoksia ja
31431: tämä 10 % on täysin riittävä. Kävin avaamassa           sen lisäksi katsojan - puhutaan nyt katsojista -
31432: Toijalan-Valkeakosken paikallisradion viikko sit-       mitan ja sietokyvyn ylittävä määrä kotimaista mai-
31433: ten, ja siellä todettiin, että tämä 10% :n mainos-      nontaa, niin ellei tällä mainonnalla ole katsojalle
31434: osuus ohjelma-ajasta näyttää riittävän hyvinkin.        itselleen mitään informatiivista arvoa, kyllä hän
31435: He arvelivat, että koko 10 % :a ei saada mainosai-      jättää maksamatta. Hänellä on hyvin yksinkertai-
31436: kaa käytettyä. Samanlainen kehitys lienee muissa-       nen sääntelykeino: olla maksamatta.
31437: kin paikallisradioissa. Tähänastiset kokemukset
31438: sekä Mainostelevision että Helsinki-television             Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
31439: osalta ja kenties muidenkin kaapelitelevisioiden        Arvoisa puhemies! Kuitenkin ed. Laurila saman-
31440: osalta osoittavat, että mainosaika, jos se on esim.     aikaisesti vaatii mainonnan säilyttämistä ja mah-
31441: 10 % , tässä tapauksessa vieläpä 11, on riittävä, ja    dollisimman vapaata mainontaa lähetyksissä. Tut-
31442: sillä mainosajalla myös pystytään taloudellisesti       kimukset ovat kuitenkin osoittaneet, että mainos-
31443: toimimaan näitten kaapelitelevisioyhtiöitten puit-      tajat sijoittavat mainoksiaan ainoastaan sellaiseen
31444: teissa.                                                 ohjelmaan, joka tyydyttää heidän kaupallisia tar-
31445:                                                         peitaan ja nimenomaan tunnekielteisyyden kehit-
31446:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):            tymisen tarvetta. Television puolella on nähty, et-
31447: Arvoisa puhemies! Ed. Laurila on tyytyväinen täs-       tä väkivaltaa ja nimenomaan sellaista väkivaltaa,
31448: tä vapaasti rehoittavasta väkivallasta. Sen vaiku-      joka yhdistetään seksuaalisuuteen, käytetään ih-
31449: tuksen alaiset nuoret psykiatrin näkökulmasta ei-       misten tajunnan sitomiseen sillä tavalla, että mai-
31450: vät kykene enää tunnistamaan yhteiskunnan väki-         nostajat ovat katsoneet, että sen tyyppiset ohjel-
31451: valtaa, kun ovat niin turtuneet sen väkivallan vai-     mat ovat kannattavia ja niiden ympärille rakenne-
31452: kutuksen alaisena. Tietenkin tällainen turtumi-         taan mainoksia. Tällä tavalla mainokset sinänsä
31453: nen yhteiskunnan rakenteen väkivallan tunnista-         ohjaavat ohjelman sisältöä. Ei voi vaatia mainok-
31454: miseen edistää porvarillisten arvojen kehittymistä      sia rajattomasti ohjelmiin ilman, että samanaikai-
31455: ja oikeistolaistumista. Mutta sen hinta on kuiten-      sesti tukee myös tällaista kielteistä ohjelmakehi-
31456: kin kova näiden lasten ja nuorten kannalta, sillä       tystä.
31457: tunneköyhyys ja tunteiden turtuminen on koko-
31458: naisvaltainen tapahtuma ja se vaikeuttaa myös              Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Ed.
31459: lähi-ihmissuhteiden kehittymistä syvällisiksi, tun-     Laurila puhui vapaudesta, joka on hyvin ongel-
31460: teviksi ja luoviksi. Myöhemmin ed. Laurila tulee        mallinen asia. Hän sanoi, että Radio City on sitä
31461: kyllä katumaan tätä asennettaan, koska sen tyyp-        harjoittanut. Senhän vapaus loppui erään Fax-
31462: pinen kehitys on myös pohjana fasististyyppiselle       ohjelman ansiosta. Aika hyvä ohjelman aihe,
31463: kehitykselle, so. tunnekielteisyyden yhteiskunnal-      mutta eräs sekatavarakauppias ei pitänyt siitä ja
31464: liset ulottuvuudet ovat historiassa olleet nähtävis-    sanoi, että se pitää lopettaa. Se lopetettiin ja sii-
31465: sä. Viestinnän tulee olla demokraattisessa valvon-      hen loppui tämä vapaus, joka ei kestänyt vuosia
31466: nassa ja viestinnän tulee edistää ihmisten, varsin-     saati kymmeniä, vaan viikkoja.
31467: kin nuorten, mahdollisuutta kasvaa yhä syvem-              Kun ohjelmaa muutetaan ohjelmia tekevissä
31468: pään inhimillisyyteen eikä päinvastoin.                 yhtiöissä siksi, että mainostaja sanoo niin, esim.
31469:                                                         markkaran myyjä, niin on hirvittävästä sanan-
31470:    Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           vapauden halventamisesta kysymys, jos vielä sa-
31471: sa puhemies! Olen ed. Turpeisen kanssa varmasti         massa yhteydessä puhutaan sananvapaudesta.
31472: aivan samaa mieltä siitä, miten nuoren tunneil-         (SKDL:n ryhmästä: Se on kokoomuksen vapaus!)
31473: maston pitäisi voida saada kehittyä ympäristössä,       - Se on kokoomuksen vapautta.
31474: jossa ei ole väkivaltaa, ympäristössä, joka ei vies-       Niin kuin Tiuri täällä totesi, että saadaan kan-
31475: timissään toista väkivaltaa. Ed. Turpeiselta on         sainvälistä televisiopalvelua, aivan kuin me oli-
31476: varmasti jäänyt huomaamatta, että kannatan hal-         simme saamassa haavureita tänne paikalle. Sitäkö
31477: lituksen esityksen 12 §:ää, jossa sanotaan, että        me odotamme, että meitä täällä parannetaan? Tä-
31478: kaapelitse lähetettävä ohjelma ei saa sisältää          mähän on roskan saamista paikkakunnalle, oikein
31479: raakaa väkivaltaa eikä olla mielenterveyttä va-         niin paljon, että se on paljon vaarallisempaa kuin
31480: hingoittavaa eikä epäsiveellistä. Tähän hallituk-       happosade, koska sen saastumisastetta on hirveän
31481: sen pykälään minulla ei ole mitään vastaan sano-        vaikea mitata. Sehän näkyy eräiden edustajien
31482: mista.                                                  käyttäytymisessä suorastaan.
31483: 
31484: 324   428500001N
31485: 2586                                      Perjantaina 20. syyskuuta 1985
31486: 
31487: 
31488:    Sitä paitsi, mikä on tämä kansainvälisyys, joka        on 12-vuotiaan älykkyystasolla. Selluinformaatio
31489: tässä eteen tuodaan? Ohjelmathan tulevat parista          ei ole asettanut sellaista rajaa kuin kansainvälinen
31490: maasta, kahdesta valtiosta, eikä 160:stä. Ei se ole       televisioviihdeteollisuus on tehnyt jo vuosikym-
31491: mitään kansainvälistä! Sitä paitsi nämä maat eivät        meniä, ja sitä rajaa aivan harvoin on yritetty ylit-
31492: itse ota lähetyksiinsä juuri mitään toisen maan oh-       tää. Jälleen ero kirjallisuuteen eli ns. selluinfor-
31493: jelmistosta. Pari prosenttia läppää joitakin muita        maatioon.
31494: maita maailmassa. Mikä kansainvälinen maa sel-                Mainos-Television harjoittaman mainontapoli-
31495: lainen valtio on? Ei se ole kansainvälinen. Meillä        tiikan ansiosta, ja siihen kehyksiksi luotujen ohjel-
31496: ohjelmistosta jo nyt - Yleisradionkin ohjelmis-           mien vuoksi, myös Yleisradion ohjelmisto on ke-
31497: tosta - karkeasti ottaen puolet tulee ulkomailta.         hittynyt meidän kulttuuri- ja valistusintressiemme
31498: Olemme niin tavattoman kansainvälisiä. Mutta              kannalta aivan päinvastaiseen suuntaan. Tämä on
31499: tehdään se loppuun saakka.                                kansallisesti hyvin suuri ongelma, sillä tämä suku-
31500:    Palaankin tuohon esimerkkiin sen jälkeen kun           polvi on kokenut nämä kaikki muutokset eikä
31501: on katsottu mitä tämä informaatioteoreetikoksi            meillä ole vertailusukupolvea, jotta osaisimme
31502: asteleva ed. Salolainen kertoi informaatioteoriois-       katsoa peilistä. Näyttää siltä, että myöskään täältä
31503: taan täällä. Hän sanoi, että ''on samantekevää on-        ei tahdo löytyä täyttä kahtasataa, jotka tämän ku-
31504: ko informaatio sellun muodossa vai onko se säh-           van osaisivat tunnistaa.
31505: köisessä muodossa''. Jos on tällä perustalla kokoo-           Ministeri Luttinen totesi, että nyt ollaan sitten
31506: muksen informaatioteoria, niin onpa saanut säh-           sallivan viestintäpolitiikan linjalla. Ymmärrän, et-
31507: köiskun.                                                  tä siellä vasemmiston ja ehkä keskustankin edusta-
31508:    Nimittäin sellun kantaman informaation ja              jat ovat joutuneet erityiseen sallivuuteen, vaikka
31509: sähköisen informaation erottaa ensinnäkin yksi            en ole kuullut, että ministeri Vennamo olisi mi-
31510: asia: sähköinen on samanaikaista mutta sellu ei           tenkään tätä asiaa vastustellut. Lain 4 § antaa toi-
31511: ole. Toiseksi: tästä informaatiosta, josta nyt puhu-      miluvan vakavaraisille. Se ilmoittaa hyvin selvästi,
31512: taan, sellusta, puuttuu äänen ja kuvan yhteisva-          kenelle se tulee: vakavaraisille - piste. Se anne-
31513: kutus. Ei ole sellussa sellaista. Se ei nimittäin vin-    taan aina vakavaraisille.
31514: gu eikä rämise, ei maanittele eikä huuda. Se ei si-           Mainonnasta ilmaistaan, että sen tulee olla riit-
31515: tä paitsi ole ensisijaisesti emotionaalia, kuten on       tävää - anteeksi, kotimaisuusasteen riittävä. Se-
31516: sähköinen kuvainformaatio hyvin suurelta osin.            hän nyt voisi itse asiassa olla mainonnankin koh-
31517: Se ei sivuuta keskimääräisessä ohjelmatuotannos-          dalla, ja luultavasti joidenkuiden toive on tällai-
31518: saan älyllisyyttä, tämä selluinformaatio, johon ei        nen. Se on ongelmallinen määritelmä, koska se-
31519: Salolainen näytä olevan tyytyväinen. Siihen perus-        hän ei kerro, miten sitä valvotaan. Mikä on riittä-
31520: tuu meidän kirjakielemme, ja Kalevalakin oli, on-         vä? Lyhytkö on riittävä vai pitkä vai mikä? Siinä ei
31521: neton, sellun kanssa tekemisissä. Hirvittäviä vir-        ole mitään kriteeriä. Tähän tietysti tarvitaan pro-
31522: heitä on tehty Suomessa tähän mennessä, mutta             senttiluku, mutta kun kokoomus tai eräät kokoo-
31523: onneksi ollaan nyt pääsemässä pois siitä eräiden          muksen edustajat ovat sitä mieltä, ettei tarvitsisi
31524: edustajien vetäessä rekiä kauheata vauhtia.               olla mitään määrettä tässä suhteessa kotimaisuu-
31525:    Lisäksi selluinformaatio ei ole manipuloivaa ol-       desta, minusta täytyisi nyt mitata edustajien halu
31526: lenkaan siinä mitassa kuin sähköinen informaatio          kotimaisuuteen. Onko 20% kokoomuksen raja
31527: voi olla, manipuloivaa eli piilovaikuttavaa eli ih-       kotimaisuudelle vai vain prosentin verran, joka
31528: miseen siten vaikuttavaa, että ihminen ei tiedä           voisi olla oikeampi mittakeppi tässä riittävyydes-
31529: tulleensa vaikutetuksi ja toimii kuitenkin sillä ta-       ..
31530:                                                             ~
31531:                                                           sa.
31532: valla kuin hänet ohjataan toimimaan. Se ei käy                Meillähän on käymässä niin, että tulee kahden-
31533: sellulta oikein hyvin. Siis ei pidä rinnastaa kirjalli-   laisia ihmisiä. Itse asiassa on kahdenlaisia kansa-
31534: suutta ja kansainvälistä televisioviihdettä toisiinsa,    laisia, niitä, jotka ovat informaation käyttäjiä,
31535: ei siitä huolimatta että nimittää sitä informaatio-       operoijia, ja niitä, jotka ovat informaation käyttä-
31536: teoriaksi.                                                miä, uhreja.
31537:    Mainonta puolestaan on muuttanut voimak-                   Mutta mitä me tässä hurskastelemme? Kokoo-
31538: kaasti Yleisradion ohjelmistoa siksi, että mainon-        mus haluaa täyden vapauden, ja toistaiseksi kaa-
31539: nalla on taipumusta etsiä vain suuria yleisöjä, ja        peliyhtiöillä on ollut täysi vapaus ohjelmistonsa
31540: suuria yleisöjä tavoitellaan nykyään sillä keinolla,      rakentamiseen. Katsotaanko, kuinka paljon siellä
31541: että rima alitetaan yhä alempaa. Keskimääräinen           on kotimaista? Noin nolla prosenttia keskimäärin,
31542: yleisö, jolle ohjelmistot suunnataan kansainväli-         ammatillisesti kotimaisesti tehtyjä ohjelmia. Siellä
31543: sesti, mitä täällä niin kukkeana asiana pidetään,         on se päämäärä, johon puuttuvat nämä isänmaan
31544:                                    Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            2587
31545: 
31546: 
31547: kaunosielut. Siellä ovat nämä kilvenheiluuajat ja          kentaneensa koko aJan, itsenäisyyttä ja omalei-
31548: miekan ilmassa huitojat isänmaamme puolesta -              maista Suomea.
31549: kotimaisuusaste noin nolla. Meillä on valmiit esi-            Nyt olemme lähdössä ilmeisesti hallituksen joh-
31550: merkit, ja näille halutaan antaa lisää voimaa tehdä        dolla ja kokoomuksen usuttaessa kansamme kans-
31551: tällaista työtä. Meillä on siis jo tieto, mihin kokoo-     sa sellaiselle korpivaellukselle, josta kansa ei enää
31552: muksen ehdotus pyrkii. (Ed. Söderström: Halli-             entisenä palaa, jos palaa ollenkaan, ja sinne men-
31553: mksenkin esitys on melkein samanlainen!) -                 nään ilman johdatusta. Kun on informaatiosta ky-
31554: Hallituksenkin esitys on sillä tiellä, ja ymmärrän,        symys, eiköhän johdatus olisi aika sopiva asia sii-
31555: että ministeri Taxell on ollut virmana vetäjänä,           hen liittää? Komeasti on juhlittu Kalevala-vuotta
31556: tietysti itse paketoituna naruihin, jotka ovat ulko-       - suohon laulettu koko Suomi ennen pitkää.
31557: puolella niiden ovien, joiden takana tätä päätöstä            Tietoliikennettä verrataan usein muuhun lii-
31558: on valmisteltu.                                            kenteeseen, mutta tässä on tulossa nyt sellainen
31559:     Kaapelitelevisioyhtiöt ovat itse asiassa hypän-        liikenne, johon ei ole haluttu laittaa liikennesään-
31560: neet paikalliselta tasolta ohi koko Suomen kansal-         töjä. Sitä paitsi kysymys on yksisuuntaisesti liiken-
31561: lisen intressin suoraan kansainväliseen. Tämä kan-         teestä, ja me aiomme hyväksyä tällaisen liikenne-
31562: sainvälisyys on aivan yksipuolista. Ei piraustakaan        muodon Suomeen. Eikö jotakin jonakin päivänä
31563: Suomesta ole kansainväliseen vaihdamaan tullut             tapahdu, kun yhteen suuntaan mennään koko
31564: näiltä yhtiöiltä. Mutta nämä yhtiöt melkein sata-          ajan? Eikö tämä, että yksisuuntainen liikenne
31565: prosenttisesti syöttävät meille, ei kansainvälistä         päättyy jonakin päivänä, herätä ajattelemaan mei-
31566: vaan lähinnä anglosaksista ohjelmistoa. Sekin on           tä, jotka edustamme Suomen kansanvaltaa?
31567: suunniteltu taitaviin paketteihin, joita me jyrsim-           Sitä paitsi Suomessa on sallittu ja sallitaan sa-
31568: me ja syömme kuten omaa leipäämme tällä het-               malle yhtiölle, joka jo omistaa alueellisen viestin-
31569: kellä. Sitä vain ei ole kasvatettu Suomen pelloissa        nän monopolin ykköslehden avulla, omistusoi-
31570: eikä talonpojan ajellessa pientareella. Siemeniä ei        keus kaapelitelevisio-operaatioon samalla alueella
31571: ole täällä koulittu, eikä Siementarkastuslaitos ole        ja vielä paikallisradioihin samalla alueella, puhu-
31572:  niitä tarkastanut. Nyt lähdetään siitä, ettei näin        matta paikallislehdistä. Olen joskus sanonut, että
31573:  tulisi ollakaan. Ruoan voimme vielä valita, mutta         tiedonvälityksellä, tajunnan täytöllä ja manipu-
31574:  päämme sisään tapahtuvaa pakkosyöttöä emme                laatiolla, voidaan kasvattaa ihmisiä kuin kuusen
31575:  enää saisi valita. Siihenhän ei enää jää mahdolli-        taimia. Yhdysvalloissa on havaittu tämä suuri vaa-
31576:  suutta. En usko, että keskustapuolueen vainioi-           ra, ja siellä on kielletty tällainen omistuksen ka-
31577:  den pojat ja ~ytöt tällaiseen ikinä voivat suostua.       sautuminen samalla alueella. Sama tiedon tuotan-
31578:  (Ed. Vainio: Alkää olko niin varma!)- Niin, jos           non väline, joka on, kuten tavallista, usein per-
31579:  SMP tulee mukaan, sitten he säihkähtävät, tietys-         heyritys tai muutaman ukon operaatio, ei saa
31580:  ti. (Eduskunnasta: Minkä näyttelijän maa on me-           omistaa kaikkia näitä välineitä. (Eduskunnasta:
31581:  nettänyt!) - Maa saa näyttelijän kohta, jos ko-           Eikö se olekaan vapaa maa?)- Siellä on näköjään
31582:  koomus tällaista linjaa jatkaa, itse koko puoluees-       viestintäpolitiikka aika paljon edistyksellisempi
31583:  ta! - Tällä tavalla siis estetään kotimainen toi-         tunnetun johtajansa otteissa kuin Suomessa, joka
31584:  minta, sitä ei juuri tule ohjelmiin syntymään.            on villi kuin Pohjola, mutta tällaistahan ei ole
31585:      Sitten on välityssatelliittikysymys. Sellaiseen lä-   helppo löytää enää muualta, kun sitä ei löydy
31586:  hetystoimintaan puuttumista, joka täällä uudel-           Amerikastakaan, josta melkein kaikkea voisi löy-
31587:  leen paketoidaan ja lähetetään kaapeliteitse, ei          tää.
31588:  esitetä. Kyseessä ei ole välityssatelliitti vaan pak-        Perusoikeus oikeaan tietoon ei tällä hahlolla to-
31589:  kosyöttösatelliitti, oikealta nimeltään. Väärä            teudu, ja sen pitäisi olla suomalaisen kansalaisoi-
31590:  käännös on tehty. Vaikka tällainen satelliittivälit-      keus. Nyt ulkomainen tajunnan täyttö ei tule ai-
31591:  teinen ohjelmisto olisi Suomen lakien ja normien          noastaan mahdolliseksi vaan käytännöksi. Samaan
31592:  vastaista, siihen emme voi puuttua, jopa niin, että       aikaan kokoomus on voimakkaasti vaikuttanut sii-
31593:  täältä voitaisiin lähettää sellaista ohjelmistoa tai      hen, että Yleisradio ei voi kehittyä. Porvarillinen
31594:  aineistoa satelliittien kautta, joka sen jälkeen tai-     Yleisradion hallintoneuvosto ei ole riittävän mo-
31595:  vaalla tulisi pyhäksi. Sitä eivät Suomen lait enää        nipuolinen, itse asiassa yksipuolinen. Sen pitäisi
31596:  koskisi, kun se tulee jonkin kaapelikulanssaajan          olla kokonaan porvarillinen, ennen kuin sille us-
31597:   verkon kautta katselijoille. Aika mielenkiintoinen       kottaisiin sitä kansallisen intressin valvontatehtä-
31598:   taivaallinen yhteys, välitysyhteys, jota nimitetään      vää, joka parlamentilla ja kansanvallalla olisi.
31599:   satelliitiksi. Se on siis valmis ja kykenevä rikko-      Mieluummin siirretään kaikki yksityisille, niille,
31600:   maan niitä normistoja, joita kokoomus sanoo ra-          joilla on varaa, niin kuin laissa sanotaan.
31601: 2588                                    Perjantaina 20. syyskuuta 1985
31602: 
31603: 
31604:     Hirvittävä on tulevaisuus Suomessa, ainakin          rannuskeinoja, ei parantoloita, ei kerhoja, ei mi-
31605: sellaisessa Suomessa, jossa olisi jokin ideaali,         tään.
31606: jossa olisi itsenäinen, kehittyvä sivistys ja kan-          Hyvät kansanedustajatoverit! Itse asiassa olem-
31607: sallinen kulttuuri. Kieli ja kulttuuri ovat ol-          me päättämässä tulevien sukupolvien elämän si-
31608: leet Suomen parhaat kilvet Suomen itsenäisyy-            sällöstä. Tällä näkymällä se voi olla minkälainen
31609: den säilyttämiseksi, eivät suinkaan puolustus-           tahansa.
31610: voimat, jotka tavallisesti ovat hävinneet sotansa.
31611: Kieli ja kulttuuri ovat olleet ne, jotka ovat pitä-         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
31612: neet Suomen kansan yhtenäisenä ja elinvoimaise-          hemies! Ihmettelen, minkälaista ohjelmaa ed.
31613: na. Mutta nyt tähän ydinkysymykseen tulee oi-            Paasilinna valitsee, kun hän saa nähtäväkseen vain
31614: kein lain sallima tuho. (Ed. Skön: Pukinsorkka!)         kansainvälistä roskaa. Suomessahan on tällä het-
31615: - Ei mikään pukinsorkka, se on liian pieni, ed.          kellä kolmesta maasta ohjelmia katsottavana kaa-
31616: Skön.                                                    peli-tv:ssä: Englannista, Ranskasta ja Neuvostolii-
31617:     Toisin sanoen koko kotimaisuusvaatimuksen            tosta. Luulisi, että siellä jotain muutakin sentään
31618: poistaminen vetoamalla siihen, että ei ymmärretä,        on.
31619: mitä on kotimainen, merkitsee sitä, että ei ole mi-         Tulevaisuudessa siellä on varmasti paljon muu-
31620: tään kotimaista ihmisten mielessä. On vain kan-          ta. Esim. ilmeisesti joulukuussa jo tulee Euroop-
31621: sainvälistä. Olen sentään elänyt ulkomailla ja teh-      paan tietotekniikan luentoja, joita tunnetut alan
31622: nyt työtä melkein kymmenen vuotta ja luulisin            asiantuntijat pitävät teekkareille, ja niitä voi kaa-
31623: ymmärtäväni, mitä on kansainvälisyys. Tätä se ei         peliverkosta katsella, kun ne tulevat satelliitista.
31624: ole. Voisitte mennä katsomaan ja elämään sinne           Tällaisia palveluja on tulossa. Ne on ilmeisesti täy-
31625: muutamiksi ajoiksi, yrittämään kaupata suomalai-         sin unohdettu, kun vain tuijotetaan tätä roskaa,
31626: sia televisio-ohjelmia. Katsottaisiin, kuinka mon-       jota ollaan näkevinään joka paikassa. Minusta tä-
31627: ta reppua tyhjenee. Se ei ole siis kansainvälisyyttä     mä on kovin kummallinen käsitys ihmiskunnan
31628: vain yksisuuntaisuu tta.                                 tasosta ja tulevaisuudesta.
31629:     Lisäksi me olemme unohtaneet kokonaan sen,              Eikä sen tarvitse olla yksisuuntaista. Kyllä Suo-
31630: että kysymyksessä on aivan yksipuolinen vaikutta-        messa pystytään ohjelmia tekemään. Jos tehdään
31631: minen poliittisesti. Ei maapallo ole sellainen, joka     hyvällä taidolla ja tiedolla, silloin varmasti nekin
31632:  nyt esitellään meidän lapsillemme kaapeliyhtiöi-        ohjelmat vastaavasti kelpaavat muualle, siellähän
31633: den välityksellä. Maapallo ei ole koskaan ollut          on valtava kysyntä. Tarvetta on paljon- niin että
31634: niin yksipuolinen kuin se sieltä esitetään. Siinä        siitä vain yrittämään.
31635: maapallossa, joka sieltä tulee, ei ole kuin pari
31636: maata, mutta jo keskiajalla ymmärrettiin, että nii-         Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
31637: tä on enemmän. Se maapallo ei myöskään ole               hemies! Laajemmin kommentoimatta ed. Paasi-
31638: pyöreä vaan vahvasti ruhjottu. Sieltä puuttuu ko-        linnan puheenvuoroa, joka oli monilta osin hyvin
31639: konaisia maanosia. Suomi, jonka kukoistus perus-         ansiokas, haluan todeta, että kun hän puheenvuo-
31640:  tuu siihen, että se on idän ja lännen välissä pysty-    rossaan toteaa, että toimilupa on myönnettävä
31641:  nyt ymmärtämään tämän välissäolon, saranan roo-         "vakavaraisille - piste", ei ole näin, vaan teksti
31642:  lin, ja nähnyt, että myös idässä on maailma ja toi-     jatkuu: "ja jos on ilmeistä, että hakija kykenee
31643:  senlainen maailma, ei pyöristä palloa omille ihmi-      säännölliseen kaapelilähetystoimintaan sekä nou-
31644:  silleen eikä esitä vinouteen minkään näköisiä vaa-      dattaa tätä lakia ja sen nojalla annettuja säännök-
31645:  timuksia. Ei ulkopolitiikka ole mikään saavutettu       siä ja määräyksiä.''
31646:  olotila, joka pysyy sellaisenaan näissä oloissa. Pel-      Toisaalta vakavaraisuusedellytys täytyy ollakin.
31647:  kään pahoin, että se ei tule pysymään.                  Se on normaalia. Ei nimittäin lakiin voida kirjoit-
31648:     Herra puhemies! Jopa alkoholin kulutusta pyri-       taa, että toimilupa olisi myönnettävä, jos hakija
31649:  tään meillä suuntaamaan, vaikka voitaisiin ajatel-      on mennyt konkurssiin. Kai on lähdettävä siitä,
31650:  la, että se on yksityisasia, koska sitä kotimaassa      että hakijalla on taloudellisia edellytyksiä hoitaa
31651:  niin paljon pullotetaan. Mutta alkoholia sentään        kaapelilähetystoimintaa. Ei tämä ole sen kum-
31652:  nautitaan yleensä laseista eikä laatikoista, kuten      mempi asia.
31653:  on kysymys tässä nauttimisessa. Sitä paitsi alkoho-
31654:  lin aiheuttamiin ongelmiin meillä on monenlaisia          Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra
31655:  apu järjestelmiä, mutta harhaan johtavan, vieraan,      puhemies! Ed. Paasilinna puhui kokoomuksesta
31656:  kulttuuriamme halventavan, arvojamme tuhoa-             miekan heiluttajana. Aina joskus, kun kuuntelee
31657:  van informaation suhteen ei ole mitään. Ei ole pa-      ed. Paasilinnan puheita, tuntuu siltä, että hän
31658:                                    Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            2589
31659: 
31660: 
31661: on huutavan ääni sosialidemokraattisessa korvessa         hallinto-oikeuden ennakkopäätös siitä, mitä tuol-
31662: - ääni joka ei saa kaikupohjaa tuossa korvessa            la sanalla on ymmärrettävä. Silloin sama tulkinta
31663: lainkaan. Toivoisi tietysti, että tämän tapaiset          on soveltunut kaikkiin niihin tapauksiin, joita
31664: kannat, mitä ed. Paasilinna on monen muunkin              lainsäädäntö koskee.
31665: asian yhteydessä ottanut, olisivat voimakkaammin             Tällä kertaa hallitus lähtee perusteluissaan siitä,
31666: esillä sosialidemokraattien politiikassa.                 että kotimaisuusasteen osuus vaihtelee eri hakijoi-
31667:    Toisaalta kun ed. Paasilinna puhui siitä, että         den toimiluvissa. Näin ollen on pelättävissä, että
31668: näissä kaapelitelevisioissa on tätä nykyä kotimai-        valtioneuvosto kotimaisuusastetta määrittäessään
31669: suusaste tai -prosentti nolla, se saattaa olla tietysti   kansallisen kulttuurin edistämisen sijasta asettaa-
31670: harha, koska tässäkin salissa on kokoomuksen ta-          kio etusijalle esim. puoluepoliittiset näkökohdat tai
31671: holta tehty ehdotus, että englannin kieli pitäisi         epämääräisen tarkoituksenmukaisuuden, esim. yri-
31672: ottaa Suomen kolmanneksi viralliseksi kieleksi. Il-       tyksen koon. Minusta näillä eväillä sana "riittävä"
31673: meisesti kokoomuslaiset laskevat, että kaikki eng-        on tässä laissa epäselvä ja käyttökelvoton.
31674: lanninkielinen ohjelma on kotimaista; olettaisin,            Arvoisa puhemies! Mainonnan osalta haluaisin
31675: että se on näin heidän näkökannaltaan. Siinä mie-         todeta, että uskon sen kaapelilähetystoiminnassa-
31676: lessä he sitten puhuvat suuren kotimaisuudenkin           kin asettuvan oikeisiin uomiinsa ilman 11 % :n
31677: suositeltavuudesta, mutta käytännössä tietysti toi-       mainontarajoitusta. Yhtiöt nimittäin seuraavat
31678: mivat aivan toisin.                                       varsin tarkkaan mm. mielipidemittauksia katso-
31679:                                                           jien asennoitumista. Liiallista mainontaa vastaan
31680:    Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):                   katsojat uskoakseni reagoivat varsin herkästi.
31681: Herra puhemies! Ministeri Luttiselle haluaisin to-           Lopuksi haluan, arvoisa puhemies, todeta, että
31682: deta, että tämä varallisuus oli nähtävästi johtava        laissa esitetty viiden vuoden toimiaika on aivan
31683: periaate. Minusta pitäisi tämä oikeus taata kansa-        liian lyhyt, koska kaapelilähetystoiminta vaatii
31684: laisille ja esim. kunnille eikä olisi pidettävä varak-    suuria investointeja. Mikäli tämä kaapelilähetys-
31685: kuutta ensisijaisena seikkana.                            toimintaa koskeva laki valiokunnassa asettuu hal-
31686:    Ed. Tiurille, joka täällä neuvoo, kuinka suoma-        lituksen esittämään muotoon, se on huonompi
31687: laisia ohjelmia myydään ulkomaille, tahtoisin sa-         vaihtoehto kuin jatkaa lähetystoimintaa ilman la-
31688: noa, että sopii yrittää. Ei mene läpi; ei sovi. Niitä     kia. Tämä laki näine pykälineen hallituksen esit-
31689: sopii tulemaan vain tähän suuntaan. Tämä on ti-           tämässä muodossa on liian holhoava ja liian rajoit-
31690: lanne tällä hetkellä. En sanoisi, että kaapeliyhtiöt      tava.
31691: aina ovat lähes 0 % :ssa. Mutta nyt meillä on ole-
31692: maton kotimaisuusaste, ja jos tämä hyväksytään,              Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!
31693: niin näinhän tulee tietysti jatkumaan. Ei se nimit-       Kun olen kuunnellut nyt puheenvuoroja, niissä
31694: täin ole sananvapautta, jos siellä ei ole suomalaista     varsin usein aivan oikeutetusti todetaan, että tele-
31695: sanaa.                                                    visiossa näytetään liikaa väkivaltatilanteita. Kun
31696:                                                           näin tapahtuu, lapset ja nuoret ovat oppineet ai-
31697:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-           van uusia tapoja selvittää tilanteita keskenään.
31698: hemies! Totean ed. Paasilinnalie vain, että mikäli        Meillä on esim. Helsingin Kirurgisessa sairaalassa
31699: jollakin tai useammallakin kunnalla on halua läh-         muodostunut välttämätön leukakirurginen osas-
31700: teä kaapelilähetystoimintaa harjoittamaan, niin           to, potkimisesta johtuvia kasvo- ja aivovammoja ei
31701: eihän tämä laki suinkaan ole siihen esteenä; päin-        ole aikaisemmin tappeluissa Suomessa syntynyt.
31702: vastoin.                                                  Tämä on opittu nimenomaan juuri gangsterifil-
31703:                                                           meistä ja sellaisista, joita me varsin paljon näem-
31704:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!          me kaapelipuolella. Haluaisin kuitenkin sanoa,
31705: Hallituksen kaapelilähetystoimintaa koskeva esi-          että jopa tavallisissa, kello 18:n ja 20.30:n uuti-
31706: tys lähtee siitä, että ohjelman kotimaisuusaste           sissa näemme väkivaltaisia kuvauksia, jotka kuu-
31707: määrätään erikseen kussakin toimiluvassa. Laki-           luvat päivän poliittisiin tapahtumiin ja joiden
31708: tekstissä käytetään kotimaisuusasteesta pelkästään        ei suinkaan pitäisi olla tarkoitettuja lapsille.
31709: sanaa "riittävä". Se on mielestäni epämääräinen           Eikä voi täysin vapauttaa TV l:ä, 2:a ja MTV:tä
31710: ja arveluttava. (Min. Luttinen: Se on riittävä!) Eri-     siitä, millaisia valintoja tehdään, kun ulkomail-
31711: tyisesti se ei takaa kaapelilähetystoiminnan har-         ta ostetaan filmejä, olivat ne sitten lännestä tai
31712: joittajien yhdenvertaisuutta. Kun muussa lainsää-         idästä.
31713: dännössä on käytetty sanaa "riittävä", on sitten             Sitten totean, että kannatan kotimaisen filmi-
31714: aikojen päästä ollut saatavissa esim. korkeimman          tuotannon stimuloimista, elvyttämistä. Mutta kyl-
31715: 2590                                    Perjantaina 20. syyskuuta 1985
31716: 
31717: 
31718: lä toki on usein syytä nostaa tasoa myös meillä ko-     Vaikka täällä Suomessa mm. uutistoiminnan kri-
31719: timaisessa tuotannossa.                                 teerit kehottavat välttämään sensaationomaisuut-
31720:   Jos ajatellaan tällaisen uudenaikaisen kansain-       ta uutisohjelmissa, näissäkin saati sitten muissa
31721: välisen informaatiotavan syntymistä täällä Suo-         ohjelmissa kovat arvot ovat vallalla.
31722: messa, kaapelitelevisiossa - sattumalta siinä ta-          Kansainväliset ohjelmat ovat tietysti meillä suu-
31723: lossa, jossa asun, on juuri tällainen- esim. Aust-      rena enemmistönä, ja vaarana on, että ne tulevat
31724: raliassa tehtyjä filmejä on tuotettu erittäin paljon,   yhä vain lisääntymään kotimaisen ohjelmiston
31725: maanosassa, josta tiedämme täällä Suomessa var-         kustannuksella. Kansainväliset suurtuottajat tuot-
31726: sin vähän. Hyvin monia hyviä englantilaisia filme-      tavat erittäin paljon hyviäkin ohjelmia. Mutta ne
31727: jä on nähtävissä. Tämän mukaan tulee lapsille,          tuottavat myös sellaisia ohjelmia, jotka ''valmiste-
31728: nuorille, miksi meille aikuisillekin kielenopetusta     taan suurelle yleisölle piilovaikuttaen, leimallises-
31729: ja sitä tietä informaatiota. Katsoisinkin, että kun     ti ja tähdätysti sellaisista tunne- ja viettitason ai-
31730: kaapeli-TV-toiminta laajenee ja kun ohjelmia sillä      neksista, jotka puhuttelevat ihmistä ympäri maa-
31731: tavalla ostetaan, niin eikö ole mahdollista, että os-   ilmaa. Uusia ohjelmia leimaavat tunteisiin vetoa-
31732: taja itse voisi olla mukana muokkaamassa mielipi-       va värien ja äänen käyttö, kertomusta tarkoin pal-
31733: teitä siellä, missä näitä ohjelmia tehdään ja missä     veleva kuvarytmi ja kiihtyvä leikkaus- ja otostem-
31734: näitä ohjelmia valitaan. Toisin sanoen haluan täs-      po. Tällaisten suuria kansainvälisiä yleisöjä tavoit-
31735: sä todeta, että en ole kielteinen kansainvälistymi-     televien ohjelmien ilmaisu on rakennettu keski-
31736: seen nähden, joka tapahtuu kaapelitelevision            määräisyyttä suosien siten, että kaiken omaksumi-
31737: kautta, mutta kuten on todettu täällä käytetyissä       sessa tarvitaan ruinimimäärä psyykkistä ponnistus-
31738: puheenvuoroissa, joissa nimenomaan alleviiva-           ta''. Näin toteaa tutkija Ismo Silvo.
31739: taan väkivaltapuolta, myönnän, että sitä on liikaa         Tohtori Dan Steinbock puolestaan on äskettäin
31740: juuri sillä puolella. Toki on syytä pitää silmät auki   todennut, että tämä ulkomainen tv-viihde keskit-
31741: ja tehdä valintoja myös meidän omassa filmituo-         tyy voittopuolisesti kulutuskykyisimmän, ns. uu-
31742: tannossamme televisiossa.                               den keskiluokan ihmiskuvaan. Hänen mukaansa
31743:                                                         ohjelmien ihmiskuva on pirstoutunut ja kyynisty-
31744:    Herr talman! Jag har endast önskat framföra          nyt. 1960-luvun ihanteellisesta ja pohjaltaan tun-
31745: synpunkter på att våld i samtliga kanaler vi har till   neväritteisestä aatesanomasta on siirrytty 1980-
31746: vårt förfogande i dag existerar i en sådan utsträck-    luvun kylmään realismiin, koviin arvoihin ja suh-
31747: ning att man måste räkna med att barn och ung-          teellisuuden moraaliin. Vanha perheyhteisö kor-
31748: dom som ser dylika program inte psykiskt mår bra        vautuu yksityistyneellä elämänmuodolla, johon
31749: av dem. Det kan vi se t.ex. på våra förstahjälps-       kuuluu teemoina ihmissuhdeongelmia, väkivaltaa
31750: stationer i form av helt nya skador, ansiktsskador      ja jännitystä. Näin siis tutkijat.
31751: som har uppstått på grund av att man sparkar               Toisaalta Dan Steinbock jatkaa: ''Tämän kes-
31752: offren, någonting som inte har förekommit i             kittyneen ihmiskuvan rinnalla pyritään etsimään
31753: slagsmålskulturen i det här landet tidigare. Tack!      uusia, kulutuskykyisiä kohdeyleisöjä. Tv-viihteen
31754:                                                         ihmiskuvia eriytetään, jotta tuotteita kyettäisiin
31755:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Ehkä                  myymään uusille kohdeyleisöille. Dynaamisim-
31756: saan vielä tähän pitkäksi venähtäneeseen keskus-        man esimerkin tästä tarjoavat musiikkivideo-oh-
31757: teluun lisätä oman puheenvuoroni.                       jelmat, joita Helsinki-TV välittää jo satelliittiteitse
31758:    Sähköinen viestintä lisääntyy räjähdyksenomai-       Suomeenkin. Niissä tv-ilmaisu on tarkasti mitoi-
31759: sesti parastaikaa kautta maailman ja sen eri muo-       tettu nuoren kohdeyleisön vaihtelevan maun mu-
31760: dot kilpailevat tehokkaasti täällä meilläkin kansa-     kaan.'' Näin Dan Steinbock.
31761: laisten ajasta ja mielenkiinnosta. Yksin jo Suomen         Tämä on siis nykyinen ilmasto. Pienellä kansa-
31762: Ylen ohjelmatarjonta käsittää vuodessa 26 000           kunnalla on, kuten täällä on monissa puheenvuo-
31763: tuntia radio- ja 5 000 tuntia televisio-ohjelmaa.       roissa jo todistettu, masentavan pienet mahdolli-
31764: Kun tämä ei ole kaikki Suomessa tarjottava säh-         suudet vastata kansainvälisen tarjonnan painee-
31765: köinen viestintäohjelma, vaan tarjonta nyt tästä        seen, vaikka sitä tietysti hartaasti toivotaankin.
31766: vielä voimakkaasti laajenee, tulevat ohjelmiston           Tässä vaiheessa ei mielestäni kuitenkaan pitäisi
31767: sisältökysymykset todella keskeiseksi ongelmaksi.       ilman muuta jo nostaa käsiä masentuneina ylös
31768:    Millainen on paikallisten mainosradioitten,          antautumisen merkiksi. Sen vuoksi nyt tätä pu-
31769: video-, kaapeli- ja satelliitti-TV -ohjelmien tarjon-   heena olevaa lainsäädäntöäkin käsiteltäessä on eh-
31770: ta lähivuosina? Monenlaiset valtanormit ja käyt-        doton ja ensimmäinen edellytys mielestäni se, että
31771: täytymismallit vaikuttavat näihin ohjelmiin.            lakiesityksen 9 § säilytetään laissa ja että kotimai-
31772:                                         Tulo- ja varallisuusverolain 22 §                                 2591
31773: 
31774: 
31775: suuskriteeri eduskunnan tahdosta nimenomaan                  Keskustelu:
31776: siinä tuodaan julki. Valiokunnalle voidaan antaa
31777: harkittavaksi - ja mielestäni näin tulee nyt teh-            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Halli-
31778: däkin - onko mahdollisuus täsmentää tätä sa-              tuksen esityksessä ehdotetaan koululaisille järjes-
31779: nontaa yksityiskohtaisemmin. Ymmärrän, että sii-          tetyistä tieto- ja taitokilpailuista saadut esinepal-
31780: nä tulee kyllä olemaan vaikeuksia. Mutta haluan           kinnot säädettäväksi verovapaiksi. Tulo- ja varalli-
31781: korostetusti todeta, että jos tästä lakiesityksestä       suusverolain 22 §:n 1 momenttiin ehdotetaan li-
31782: 9 § poistetaan, se tullaan sitten tulkitsemaan si-        sättäväksi uusi 2 b -kohta, jonka mukaan veron-
31783: ten, että eduskunta nimenomaisesti on halunnut            alaiseksi tuloksi ei katsota peruskoulun, lukion, il-
31784: poistaa kotimaisuuskriteerin, vaikka hallitus sitä        talukion, ammattikoulun tai muun näihin verrat-
31785: on esittänytkin, ja että eduskunta näin on nimen-         tavan oppilaitoksen oppilaille tieto- ja taitoaineis-
31786: omaisesti sallinut kansainväliset ohjelmat kaapeli-       sa järjestetystä kilpailusta muuna kuin rahana tai
31787: television yksinomaiseksi ohjelmistosisällöksi.           siihen verrattavana suorituksena saatua palkintoa.
31788:                                                           Tämän lain ulkopuolelle jäisivät opistojen ja kor-
31789:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    keakoulujen oppilaat, koska heille järjestetyt kil-
31790:                                                           pailut ovat luonteeltaan toisenlaisia ja edellyttävät
31791:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               erityistä ammattitaitoa, kuten perusteluissa mai-
31792: asia lähetetään 1 i i k e n n e v a 1 i o k u n -         nitaankin.
31793: t a a n , jonka tulee pyytää asiasta p e r u s -             Perus-, lukio- ja ammattikouluissa järjestetään
31794: t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n lausunto.             nykyään oppilaille erilaisia tieto- ja taitokilpailu-
31795:                                                           ja, joissa on annettu palkintoina sekä lahjoja että
31796:                                                           rahapalkintoja, jotka ovat tulo- ja varallisuusvero-
31797:                                                           lain mukaan siis saajalleen veronalaista tuloa. Nyt
31798:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          esityksen mukaan verovapaus koskisi siis muuna
31799: dotuksen mukaisesti                                       kuin rahana tai siihen verrattavana suorituksena
31800:                                                           saatuja palkintoja. Esimerkiksi matkat tulisivat ve-
31801:    1 i i k e n n e v a 1 i o k u n t a a n , jonka tu-    rovapaiksi, mikä nuorisoa ajatellen on pelkästään
31802: lee pyytää asiasta lausunto p e r u s t u s 1 a k i -     hyvä uudistus.
31803: valiokunnalta                                                Viime vuonna annetun nuorisopoliittisen se-
31804:                                                           lonteon yhteydessä todettiin, että hallituksen tar-
31805:                                                           koituksena on kehittää koulujen tuntijakoa siten,
31806: 2) Ehdotuksen laiksi kaapelilähetystoiminnasta            että taide- ja taitoaineiden osuus kasvaa. Tältä
31807:                                                           pohjalta toteankin tyydytyksellä, että tämäkin
31808: sisältävä ed. Laurilan ym. lakialoite n:o 76; ja          pieni uudistus innostaa koululaisia ja opiskelijoita
31809:                                                           entistä enemmän ns. luovaan harrastustoimintaan
31810:                                                           ja henkisesti rikkaaseen vapaa-ajan käyttöön.
31811:   valtiovarainvaliokuntaan
31812:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31813: 3) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostolle
31814: lainanottoon vuoden 1985 aikana                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31815:                                                           asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
31816: tarkoittava hallituksen esitys n:o 109.                   kuntaan.
31817: 
31818: 
31819:                                                             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
31820: 4) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain         dotuksen mukaisesti
31821: 22 §:n muuttamisesta
31822:                                                              sivistysvaliokuntaan
31823: sisältävä hallituksen esitys n:o 110 esitellään valio-
31824: kuntaan lähettämistä varten.                              5) Ehdotuksen laiksi peruskoululain 13 §:n
31825:                                                           muuttamisesta
31826:    Ensimmäinen varapuhemies:
31827: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          sisältävä ed. Isohookana-Asunmaan lakialoite n:o
31828: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            75; ja
31829: 2592                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1985
31830: 
31831: 
31832:   sosiaalivaliokuntaan                                  Ensimmäinen varapuhemies:
31833:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
31834:                                                       kello 14.
31835: 6) Ehdotuksen laiksi lasten päivähoidosta anne-
31836: tun lain 5 §:n muuttamisesta
31837:                                                          Täysistunto lopetaan kello 15.40.
31838:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
31839: sisältävä ed. Kärhän lakialoite n:o 77.
31840:                                                                                   Erkki Ketola
31841:                         79. Tiistaina 24 päivänä syyskuuta 1985
31842:                                                    kello 14
31843: 
31844: Päiväjärjestys                                           Lakivaliokunnan varapuheenjohtaja
31845: 
31846:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että lakivalio-
31847:   Ilmoituksia                                            kunta on tänään suorittamassaan vaalissa valinnut
31848:                                                          varapuheenjohtajakseen ed. Urpilaisen.
31849:                                                   Siv.
31850:   Vaaleja:
31851: 
31852:   1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. . 2 593        Uusia hallituksen esityksiä
31853:   2) Tarkistajien täydennysvaalit . . . . . . . . 2594
31854:   3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
31855: valtuuskunnan täydennysvaali ......... .                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 18
31856:                                                          päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
31857:                                                          esitykset n:ot 111-132, 134-145 ja 147-150,
31858:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               jotka nyt on edustajille jaettu.
31859: 
31860: 
31861: 
31862:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-          Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
31863: tajat Aho, Alaranta, Anttila, Astala, Elo, Hell-
31864: ström, Hetemäki-Olander, Hurskainen-Leppä-               1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
31865: nen, Järvenpää, Koivisto, Komsi, Kortesalmi,
31866: Koskenniemi, E. Laine, Männistö, Paasio, Perho,              P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
31867: Sorsa, Tennilä, Tuomaala, Uosukainen, Väyrynen           erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. Kun perus-
31868: ja Zilliacus.                                            tuslakivaliokunnan, lakivaliokunnan, pankkiva-
31869:                                                          liokunnan, talousvaliokunnan, sivistysvaliokun-
31870:                                                          nan, maa- ja metsätalousvaliokunnan, liikenneva-
31871:                                                          liokunnan, puolustusasiainvaliokunnan ja toisen
31872: Ilmoitusasiat:                                           lakivaliokunnan täydennysvaaleja varten vaali-
31873:                                                          säännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokas-
31874: Lomanpyynnöt                                             listoissa, jotka puhemiehistö on tänään pitämäs-
31875:                                                          sään kokouksessa tarkastanut ja hyväksynyt, on va-
31876:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-       liokuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu va-
31877: tä sairauden vuoksi ed. Koskenniemi ja yksityis-         littaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
31878: asioiden vuoksi edustajat Alaranta, Anttila,             totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat
31879: Hellström, Järvenpää, Koivisto ja Uosukainen, tä-        yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet ehdokas-
31880: män kuun 27 päivään sairauden vuoksi ed. Tuo-            listojen mukaisesti seuraavat edustajat:
31881: maala, virkatehtävän takia edustajat Aho, Elo,
31882: Hetemäki-Olander, Kortesalmi, Männistö, Zil-               perustuslakivaliokunnan jäseneksi ed. ]. Mik-
31883: liacus ja Väyrynen ja yksityisasioiden vuoksi ed.        kola;
31884: Tennilä sekä ensi kuun 4 päivään sairauden vuoksi
31885: ed. Astala ja yksityisasioiden vuoksi ed. Perho.           lakivaliokunnan jäseniksi edustajat Alaranta ja
31886:                                                          Valtonen;
31887: 
31888: 325   428500001N
31889: 2594                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
31890: 
31891: 
31892:   pankkivaliokunnan jäseneksi ed. Norrback;             taisiin ed. Hellström ja tarkistajien varajäseneksi
31893:                                                         ed. Wasz-Höckert.
31894:    talousvaliokunnan jäseneksi ed. Starast ja vara-
31895: jäseniksi edustajat Hellström ja Valtonen;                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
31896:    sivistysvaliokunnan jäseniksi edustajat Vihriälä       Kun muita ehdotuksia ei ole tehty, eduskun-
31897: ja Hellström;                                           nan katsotaan yhtyneen valittavasta jäsenestä ja
31898:                                                         varajäsenestä ja siis valinneen tarkistajien jäseneksi
31899:   maa- ja metsätalousvaliokunnan jäseneksi ed.          ed. H e 11 s t r ö m i n ja varajäseneksi ed.
31900: Rantanen ja varajäseneksi ed. Urpilainen;                W a s z -H ö c k e r t i n tarkistajien toimikau-
31901:                                                         den jäljellä olevaksi ajaksi.
31902:   liikennevaliokunnan jäseniksi edustajat Jaakon-
31903: saari ja Nyby sekä varajäseneksi ed. Laurila;
31904: 
31905:   puolustusasiainvaliokunnan       jäseneksi     ed.    3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
31906: Rehn; sekä                                              kunnan täydennysvaali
31907: 
31908:    toisen lakivaliokunnan jäseniksi edustajat Lah-         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on
31909: tinen, Tykkyläinen ja Valtonen sekä varajäseniksi       Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
31910: edustajat Karpola ja Viinanen.                          täydennysvaali. Kun vaalia varten vaalisäännön 7
31911:                                                         ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
31912:                                                         ka puhemiehistö on tänään pitämässään kokouk-
31913: 2) Tarkistajien täydennysvaalit                         sessa taekastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismaiden
31914:                                                         neuvoston Suomen valtuuskunnan varajäseneksi
31915:   Puhe m ies : Päiväjärjestyksen 2) asiana on           ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on
31916: eduskunnan tarkistajien täydennysvaalit vapau-          valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
31917: tuksen saaneiden jäsenen ed. Wasz-Höckertin ja          vaali on yksimielinen ja että valituksi Pohjoismai-
31918: varajäsenen ed. Nordmanin sijaan. Kehotan teke-         den neuvoston Suomen valtuuskunnan varajäse-
31919: mään ehdotuksia.                                        neksi on tullut ehdokaslistan mukaisesti hallinto-
31920:                                                         notaari Sirkka-Liisa A n t t i 1 a.
31921: 
31922:   Keskustelu:
31923:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
31924:    Ed. N o r r b a c k : Herr talman! Till ordina-      tunto on tänään kello 14.15.
31925: rie justeringsman ber jag att få föreslå rdm. Pähr-
31926: Einar Hellström och till hans suppleant rdm. Ole
31927: Wasz-Höckert.
31928:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 14.10.
31929:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31930:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
31931:   Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Norr-
31932: back ehdottanut, että tarkistajien jäseneksi valit-                                   Erkki Ketola
31933:                           80. Tiistaina 24 päivänä syyskuuta 1985
31934:                                                    kello 14.15
31935:                                                                                                           Siv.
31936: Päiväjärjestys                                                12) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi
31937:                                                            metalli- ja rakennusteollisuuden edistämi-
31938:                                                            seksi myönnettävistä veronhuojennuksista
31939:   Ilmoituksia                                              annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta ... 2687
31940:                                                               13) Hallituksen esitys n:o 124 laeiksi ke-
31941:                                                    Siv.    hitysalueiden veronhuojennuksista anne-
31942:   Esitellään:                                              tun lain 1 ja 2 §:n sekä leimaverolain
31943:                                                            97 a §:n muuttamisesta .............. .
31944:     1) Hallituksen esitys n:o 112 valtion                     14) Hallituksen esitys 125 laeiksi pe-
31945: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 . . . . . 2596         rintö- ja lahjaverolain sekä tulo- ja varal-
31946:    2) Hallituksen esitys n:o 113 valtioneu-                lisuusverolain 22 §:n muuttamisesta .....
31947: voston lainanottovaltuuksista . . . . . . . . . . . 2687      15) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi ar-
31948:     3) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi vuo-              pajaisverolain muuttamisesta .......... .
31949: delta 1986 toimitettavassa valtionverotuk-                    16) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi lii-
31950: sessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-             kevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-
31951: prosenteista ......................... .                   sesta ............................... .
31952:    4) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi tulo-                 17) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi eräi-
31953: ja varallisuusverolain muuttamisesta .....                 tä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
31954:     5) Hallituksen esitys n:o 116laeiksi tulo-             liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-
31955: ja varallisuusverolain, elinkeinotulon verot-              sesta muuttamisesta .................. .
31956: tamisesta annetun lain, maatilatalouden                       18) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi eräi-
31957: tuloverolain 5 §:n ja verotuslain 60 §:n                   tä tuotannollisia investointeja koskevista
31958: muuttamisesta ...................... .                     poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
31959:     6) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi asun-             lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ......... .
31960: totulon verottamisesta eräissä tapauksissa                    19) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi
31961: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ...... .                  auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
31962:     7) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi vel-              7 ja 17 § :n muuttamisesta ............ .
31963: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-                     20) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi
31964: misesta verotuksessa annetun lain 2 §:n vä-                moottoriajoneuvoverosta annetun lain
31965: liaikaisesta muuttamisesta ............. .                 muuttamisesta ...................... .
31966:     8) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi vuo-                 21) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi ker-
31967: den 1986 poikkeussäännöksistä verolakei-                   man ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
31968: hin ................................ .                     susta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
31969:     9) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi elin-                22) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi ta-
31970:  keinotulon verottamisesta annetun lain 28                 sausverolain muuttamisesta ............ .
31971:  ja 46 a §:n muuttamisesta ............ .                     23) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
31972:     10) Hallituksen esitys n:o 121 laeiksi                 polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-
31973:  maatilatalouden tuloverolain ja verotuslain               tamisesta ........................... .
31974:  45 §:n muuttamisesta ................ .                      24) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi so-
31975:     11) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi                  keriverosta annetun lain 4 §:n muuttami-
31976:  maatalouden investointivarauslain 2 §:n                   sesta ............................... .
31977:  muuttamisesta ...................... .                       25) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi säh-
31978: 2596                                                 Tiistaina 24. syyskuuta 1985
31979: 
31980: 
31981:                                                                       Siv.      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
31982: köverosta annetun lain 3 §:n muuttami-                                       si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
31983: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2687    tuntoon, sekä ed. Komsi.
31984:    26) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi lan-
31985: noiteverosta annetun lain 13 §:n muutta-
31986: misesta ............................ .
31987:    27) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi var-                                Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:
31988: muusvarastointimaksusta annetun lain
31989: 1 §:n muuttamisesta ................. .                                      1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
31990:    28) Hallituksen esitys n:o 140 laeiksi                                    delle 1986
31991: Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta anne-
31992: tun lain 5 ja 7 §:n ja svenska handelshög-                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 112 esitellään valio-
31993: skolan -nimisestä korkeakoulusta annetun                                     kuntaan lähettämistä varten.
31994: lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta ......... .
31995:    29) Hallituksen esitys n:o 141laiksi kuu-                                    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
31996: lovammaisten ja näkövammaisten kouluista                                     että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
31997: annetun lain muuttamisesta ........... .                                        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
31998:    30) Hallituksen esitys n:o 144 laeiksi                                    myös päiväjärjestyksen 2)-38) asiasta.
31999: kuulovammaisten ja näkövammaisten am-
32000: mattikouluista annetun lain muuttamisesta
32001: sekä ammatillisten oppilaitosten rahoituk-                                     Keskustelu:
32002: sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta ..
32003:    31) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi                                        Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
32004: opintokeskusten valtionavusta annetun lain                                   hemies! Kokonaistuotanto on tänä vuonna kasva-
32005: muuttamisesta ...................... .                                       nut hieman vuosi sitten ennustettua hitaammin.
32006:    32) Hallituksen esitys n:o 143 laeiksi val-                               Toisaalta viime vuosien noin 3 % :n kasvuvauhti
32007: tion askartelunohjaajaopistosta annetun                                      jatkuu vielä ensi vuonna. Vuoden 1986 loppu-
32008: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien                                     puolella se alkanee kuitenkin hidastua ja hidastuu
32009: muuttamisesta ...................... .                                       edelleen vuonna 1987. Kokonaisuudessaan talou-
32010:    33) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi op-                                 den kuva ei poikkea paljoakaan niistä näkemyksis-
32011: pisopimuslain väliaikaisesta muuttamisesta                                   tä, joille hallituksen kaksi ja puoli vuotta sitten
32012:    34) Hallituksen esitys n:o 147 laeiksi                                    hyväksymä ohjelma perustui, ja se on olennaisesti
32013: maatalouslautakunnista annetun lain väli-                                    sama kuin viime kevään talouspoliittisessa selon-
32014: aikaisesta muuttamisesta annetun lain ja                                     teossa esitetty. Tämän vuoksi tulo- ja menoarvio-
32015: maataloustuen jako- ja valvontatehtävien                                     esitys noudattaa hallituksen aiemmin ilmaisemia
32016: hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta                                     talouspoliittisia tavoitteita. Näistä kaksi on selväs-
32017: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                      ti muita tärkeämpiä: inflaatiota on hidastettava
32018: säännöksen muuttamisesta ............ .                                      edelleen kilpailukyvyn ja työllisyyden turvaami-
32019:    35) Hallituksen esitys n:o 148laiksi koti-                                seksi, ja valtiontalouden asema on pidettävä niin
32020: maisesta tärkkelystuotannosta annetun lain                                   vahvana, että tarvittaessa voidaan ryhtyä taantu-
32021: muuttamisesta ...................... .                                       maa lieventäviin toimiin.
32022:    36) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi val-                                   Parin viime vuoden aikana taloudellista kasvua
32023: tionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-                                      on tukenut ensi sijassa länsivienti. Se alkoi elpyä
32024: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §: n                                     vuoden 1983 jälkipuoliskolla, ja viime vuonna se
32025: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                                    lisääntyi määrältään kuudenneksen. Tänä ja ensi
32026: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ...                                      vuonna länsivienti kasvaa vain vähän. Sen sijaan
32027:    37) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi ko-                                 itävientimme lisääntyy nyt merkittävästi korvaten
32028: tiuttamisrahalain 2 §:n muuttamisesta ...                                    länsiviennin kasvun hidastumista. Kokonaisuu-
32029:    38) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi ri-                                 dessaan tavaroiden ja palvelusten vienti kasvaa
32030: kosvahinkojen korvaamisesta valtion varois-                                  3-4% :n vauhtia tänä ja ensi vuonna. Menesty-
32031: ta annetun lain muuttamisesta ......... .                                    minen riippuu kuitenkin olennaisesti niin reaali-
32032:                                                                              sesta kilpailukyvystä kuin hintakilpailukyvystäkin.
32033:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                     Toinen taloudellisen kasvun ja suhdannevaihte-
32034:                                                                              lun tärkeä osatekijä, yksityiset investoinnit, ei ole
32035:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2597
32036: 
32037: kehittynyt aivan odotusten mukaisesti. Ne ovat al-       ti. Viime vuodeksi asetettu tavoite, enintään 6 %
32038: kaneet elpyä vasta tänä vuonna. Kasvuvaihe jää-          vuoden aikana, saavutettiin. Myös tämän vuoden
32039: nee kuitenkin varsin lyhyeksi, ja jo ensi vuoden lo-     tavoite, enintään 5 %, on likimain toteutumassa.
32040: pulta ne saattavat kääntyä laskuun. Kaikki kiin-         Mutta kun myös tärkeimmissä kilpailijamaissa in-
32041: teät investoinnit huomioon ottava investointiaste        flaatio on hidastunut nopeasti, kilpailukykymme
32042: eli investointien suhde bruttokansantuotteeseen          on edelleen hieman heikentynyt. Tästä ovat jou-
32043: pysyy tosin läntisiin maihin verrattuna melko kor-       tuneet kärsimään etenkin työvaltaisen tuotannon
32044: keana, yli 23 % :na, ja konehankinnat lisääntyvät        alat. Hallitus on asettanut tavoitteeksi inflaation
32045: muita investointeja tuntuvasti nopeammin. Tär-           hidastamisen edelleen niin, että kuluttajahinnat
32046: keää on, että investoinnit säilyvät riittävän kor-       ovat vuonna 1986 keskimäärin enintään 4 % kor-
32047: kealla tasolla, jotta menestys myös tulevaisuuden        keammat kuin tänä vuonna. Ensi vuoden aikana
32048: kovassa kilpailussa on turvattu. Tämä on välttä-         kuluttajahintaindeksi ei siten saisi kohota enem-
32049: mätöntä elintason edelleen kohottamiseksi ja työl-       pää kuin 3,5 %. Tällöin kilpailukykymme ulko-
32050: lisyyden parantamiseksi. Huoli näistä seikoista on-      maisiin tuottajiin verrattuna ei enää heikkenisi.
32051: kin vaikuttanut juuri tämän tulo- ja menoarvioesi-       Tulo- ja menoarvioesitys hidastaa inflaatiota eten-
32052: tyksen sisältöön. Yritystoimintaa koskevan vero-         kin vero- ja maksupoliittisin keinoin. Sekä brutto-
32053: tuksen rakennetta on ehdotettu uudistettavaksi ja        että nettoveroaste alenevat ensi vuonna puoli pro-
32054: tutkimustoimintaa edistettäväksi, jotta tuotanto         senttiyksikköä tämänvuotisesta.
32055: mukautuisi riittävän nopeasti ja joustavasti muut-          Budjettipolitiikka luokin edellytykset hyvin
32056: tuvan toimintaympäristön asettamiin vaatimuk-            maltillisille niroellistulojen korotuksille vuonna
32057: sun.                                                     1986 solmittavissa tulosopimuksissa. Kotitalouk-
32058:    Kauppatase on tuntuvasti ylijäämäinen ja vaih-        sien ostovoimaa lisätään tuntuvasti, ja ennustei-
32059: totase tasapainossa. Tämä on helpottanut suhdan-         den mukaan niiden käytettävissä olevat rcaalitulot
32060: nepolitiikan hoitamista. Matkustustaseen jyrkkä          kohoaisivat vuonna 1986 3 %. Hidastuvaan talou-
32061: huononeminen, kuljetustulojen määrällisen kas-           delliseen kasvuun nähden erittäin suotuisa osto-
32062: vun pysähtyminen ja ulkomaisen velan korkome-            voiman kehitys voidaan nyt saada aikaan viime
32063: nojen kasvu tekevät vaihtotaseesta kuitenkin var-        vuosia oleellisesti pienemmillä niroellistulojen ko-
32064: sin haavoittuvan. Meidän on välttämättä pidettä-         rotuksilla. Maltilliselle tuloratkaisulle luotua hy-
32065: vä huoli siitä, että vaihtotase ei vastaisuudessa-       vää pohjaa osoittaa sekin, että vaikka palkkoihin
32066: kaan rajoita olennaisesti talouspolitiikan liikku-       ei ensi vuonna tulisi lainkaan uusia sopimuskoro-
32067: mavaraa. Tähän ei päästä, jos kotimaista kysyntää        tuksia, kotitalouksien käytettävissä olevat tulot
32068: lisätään liian elvyttävin talouspoliittisin toimin tai   kasvaisivat reaalisesti siinäkin tapauksessa noin
32069: kilpailukykyä heikennetään inflatorisin tulorat-         2, 5 %. Nyt onkin poikkeuksellisen hyvä tilaisuus
32070: kaisuin.                                                 tuloratkaisuilla osoittaa käytännön solidaarisuutta
32071:    Työpaikat ovat lisääntyneet maassamme viime           myös työtä vailla oleville.
32072: vuosina tuntuvasti. Tänä vuonna niitä on 20 000             Valtiontalouden nettorahoitustarve on viime ja
32073:  enemmän kuin viime vuonna, ja ensi vuonnakin            tänä vuonna vain 1 % bruttokansantuotteesta,
32074:  niiden ennustetaan lisääntyvän nettomääräisesti         kun se kaksi vuotta sitten oli 3 %. Valtiontalous
32075:  8 000. Työttömyysaste pysyy silti hieman yli            on siis merkittävästi tasapainottunut, mihin on
32076:  6 % :ssa, ja eräänä syynä tähän on työvoiman tar-       pyrittykin. Valtionvelan kasvu suhteesa brutto-
32077:  jonnan nopea kasvu. Työvoiman kysynnän muut-            kansantuotteeseen on myös pysähtynyt. Taloudel-
32078:  tuminen on käymässä yhä tärkeämmäksi. Erikois-          linen kasvu on näinä kahtena vuonna jäänyt hie-
32079:  koulutuksen saaneista henkilöistä on puutetta,          man vuosi sitten ennustettua hitaammaksi, eikä
32080:  kun taas monien perinteisiä ammatteja taitavien         valtiontalous ole vahvistunut aivan siinä määrin
32081:  kysyntä heikkenee. Tällainen epätasapaino työvoi-       kuin aiemmin asetettiin tavoitteeksi. Toisaalta
32082:  mamarkkinoilla saattaa lähivuosina kärjistyä, kun       taantuman alku on siirtynyt tuonnemmaksi, ja
32083:  työvoiman tarjonnan kasvu hidastuu. Työvoima-           ennen kaikkea järkevällä tulopolitiikalla voimme
32084:  markkinoiden toimivuuden parantaminen pysyy-            rajoittaa sen vaikutuksia tuotantoon ja työllisyy-
32085:  kin tärkeänä tehtävänä.                                 teen. Tällöin finanssipoliittisten tukitoimien tarve
32086:     Toinen työllisyyskehityksen piirre on työttö-        jää vähäisemmäksi eikä valtionvelkaa ole tarpeen
32087:  myyden alueellisten erojen pysyminen suurena.           lisätä vastaista kasvua ja julkisen talouden hoitoa
32088:  Niiden kaventamiseen on jatkuvasti kiinnitettävä        haittaavasti.
32089:  voimakasta huomiota.                                       Eräiden kiristävien suhdannepoliittisten toi-
32090:     Inflaatio on hidastunut tavoitteiden mukaises-       mien voimassaolo lakkaa tämän vuoden puolella.
32091: 2598                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1985
32092: 
32093: 
32094: Tilapäisen lapsilisämaksun ja sähköveron korotuk-      kasvu hidastuu. Vaarana onkin, että kunnat lisää-
32095: sen kantaminen päättyy lokakuun lopussa. Kau-          vät kulutus- ja investointimenojaan tavoiteitua
32096: kopuhelintariffit alenevat samaan aikaan 10 %.         enemmän. Tällöin myös valtionavut kunnille kas-
32097: Verojen kevennykset ensi vuoden tulo- ja menoar-       vaisivat tulo- ja menoarvioesityksessä arvioitua
32098: vioesityksessä ovat tuntuvat. Ensi vuoden finanssi-    enemmän. Myös julkisen talouden kasvuvaikutus
32099: politiikan on arvioitu tukevan hieman kokonais-        olisi ensi vuonna nyt ennustettua suurempi; sa-
32100: tuotannon kasvua. Kun viime ja tämän vuoden            malla kuitenkin mahdollisuudet elvyttävämpään
32101: kiristävien toimien vaikutukset tuntuvat vielä ensi    taloudenhoitoon taantuman aikana vähenisivät.
32102: vuonna, valtiontalouden vaikutus tuotannon kas-        Onkin perusteltua, että kunnat käyttäen hyväk-
32103: vuun on lähimain neutraali. Vuoden mittaan tuo         seen kuntien suhdannetalletusjärjestelmää siirtäi-
32104: vaikutus muuttuu vähitellen kasvua tukevaksi.          sivät investointihankkeitaan. Lisäksi on muistetta-
32105: Valtion lainanotto kohoaa runsaaseen 11 mrd.           va, että tulo- ja menoarvioesitys vähentää kuntien
32106: markkaan, mutta nettolainanotto suhteessa brut-        välisiä eroja ja erityisesti parantaa heikoimmassa
32107: tokansantuotteeseen pysyy edelleen suunnilleen         taloudellisessa tilassa olevien kuntien asemaa.
32108: 1 % :na bruttokansantuotteesta.                           Kansaneläkelaitoksen taloudessa supistuu val-
32109:    Tuloja ja lainanottoa koskevien tiukkojen ta-       tion rahoitus ensi vuonna. Valtion osuus sairaus-
32110: voitteiden vuoksi valtion menojen kasvu on pidet-      vakuutuslaista johtuvista menoista kasvaa tosin
32111: tävä vähäisenä. Reaalisesti ne lisääntyvät tulo- ja    runsaat 300 milj. mk, mutta osuus kansaneläke-
32112: menoarvioesityksessä 0,5 % tämän vuoden arvioi-        laista johtuvista menoista pienenee lähes 1 mrd.
32113: duista kassamenoista. Vaikka kansantalouden ke-        mk. Tämä aiheutuu jo mainitsemastani kuntien
32114: hitysnäkymät pitkällä aikavälillä asettavatkin tiu-    osuuden lisäämisestä sekä siitä, että valtion ns. ta-
32115: kat rajat julkisen toiminnan laajentamiselle, mo-      kuusuorituksen ehtona olevaa Kansaneläkelai-
32116: nia yhteiskuntapoliittisesti merkittäviä hankkeita     toksen maksuvalmiusrajaa alennetaan 10 % :sta
32117: voidaan silti toteuttaa.                               6 % :iin. Maksutulot muuttuvat siten, että vakuu-
32118:    Valtiontalouden ohella kunnallistalous on tär-      tetun kansaneläkevakuutusmaksua alennetaan
32119: keä osa julkista taloutta ja siten koko kansanta-      neljännespennillä äyriä kohti ja vastaavasti työn-
32120: loutta. Vuodesta 1982 lähtien kuntien rahoitusti-      antajan kansaneläkemaksua korotetaan neljän-
32121: lanne on keventynyt. Niiden talletukset ovat li-       nesprosentilla maksetuista palkoista.
32122: sääntyneet runsaasti ja lainakannan kasvu hidastu-        Tulo- ja menoarvioesityksen loppusumma on
32123: nut. Erityisesti tänä vuonna kuntien rahoitusjää-      100 780 milj. mk eli 7 o/o enemmän kuin vuoden
32124: mä kohoaa suureksi. Ensi vuonna kuntien yhteen-        1985 varsinaisen tulo- ja menoarvion. Menolajeit-
32125: laskettu rahoitusjäämä kasvaisi edelleen.              tain tarkasteltuna menojen kasvu on varsin tasa-
32126:    Hallitus ehdottaa kunnallisverotuksessa tehtä-      suhtaista, sillä kulutusmenoihin ehdotetaan li-
32127: väksi eräisiin vähennyksiin inflaatiota suurempia      säystä 9 o/o, siirtomenoihin kunnille ja muille
32128: tarkistuksia ja arpajaisveron tulouttamista koko-      7 o/o, sijoitusmenoihin 6 % sekä muihin, lähinnä
32129: naan valtiolle, mikä yhdessä muiden inflaatiotar-      velanhoitomenoihin niin ikään 7 % .
32130: kistusten lisäksi tehtävien veroperustemuutosten          Pääluokittain tarkasteltuna koko budjetin noin
32131: kanssa vähentää kuntien verotuloja runsaat 300         6,9 mrd. markan lisäyksestä tulee eniten opetus-
32132: milj. mk. Kuntien osuutta kansaneläkkeiden lisä-       ministeriön hallinnonalalle, noin 1, 1 mrd. mk, ja
32133: osaosuuksien rahoituksessa korotetaan ja muute-        sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle,
32134: taan osuudet kunnittain tasasuuruisiksi, minkä         noin 1 mrd. mk. Lähinnä seuraavia ovat maa- ja
32135: vaikutus on noin 430 milj. mk. Toisaalta ulote-        metsätalousministeriön sekä liikenneministeriön
32136: taan palo- ja pelastustoimen valtionosuudet kuu-       hallinnonalat. Prosentuaalisesti suurinta on kasvu
32137: denteen kantokykyluokkaan, lisätään kuntien            ulkoasiainministeriön hallinnonalalla, 21 %, ja si-
32138: yleisiä rahoitusavustuksia ja alennetaan kunta-        säasiainministeriön hallinnonalalla, 14 %.
32139: työnantajan ylimääräistä sosiaaliturvamaksua kol-         Kokonaisuudessaan voi budjettiesityksen me-
32140: manneksella. Nämä toimet puolestaan parantavat         nopuolta luonnehtia hallitusohjelmassa sovitun
32141: kuntien rahoitusasemaa noin 250 milj. mk. Tulo-        uudistuspolitiikan vakaaksi ja määrätietoiseksi jat-
32142: ja menoarvioesitykseen sisältyvät erityistoimet vai-   koksi.
32143: kuttavat siten kunnallistalouden rahoitusasemaa           Myös tulo- ja menoarvioesitykseen liittyvä vero-
32144: rajoittavasti nettomääräisesti noin 500 milj. mk.      politiikka noudattaa sitä yleislinjaa, jota hallitus
32145: Ehdotetuista toimista huolimatta rahoitusjäämä         on pyrkinyt toteuttamaan koko toiminta-aika-
32146: pysyy huomattavana. Kuntien ei olekaan tarpeen         nansa. Bruttoveroaste alenee ensi vuonna noin
32147: supistaa rahoitusvarauksiaan, ainoastaan niiden        puoli prosenttiyksikköä. Veroaste tulee ensi vuon-
32148:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2599
32149: 
32150: 
32151: na olemaan noin kaksi prosenttiyksikköä kor-              na 1986. Tästä syystä hallitus ehdottaa valtion tu-
32152: keampi kuin vuonna 1983. Huomioon ottaen                  loveroasteikkoa tarkistettavaksi inflaatiotarkistuk-
32153: työttömyysturvauudistuksen laskennalliset vaiku-          sen tapaan mutta siten, että tarkistusperuste,
32154: tukset ja väliaikaiset verotulot se veroastetavoite,      8 %, selvästi ylittää ensi vuoden inflaatiotavoit-
32155: jonka hallitus ohjelmassaan asetti, suunnilleen           teen ja toteutuneenkin rahanarvon heikentymi-
32156: saavutettaisiin.                                          sen. Verovähennyksiä ehdotetaan yleensä tarkis-
32157:    Hallituksen tavoitteena on pitää veroaste nykyi-       tettavaksi keskimäärin toteutuneen inflaation
32158: sellä tasolla kuluvan vuosikymmenen loppuun.              edellyttämällä määrällä eli 6 % :lla.
32159: Tämä ei kuitenkaan merkitse mitään julkisen ta-              Verovähennysten tarkistuksia on pyritty painot-
32160: louden järkevän kehityksen vastustamista vaan si-         tamaan lapsiperheitä ja pienituloisia suosiviksi.
32161: tä, että hallituksen tavoitteena on turvata julkisen      Tässä tarkoituksessa kunnallisverotuksen lapsivä-
32162: talouden rahoitus kokonaistuotantoa ja verotus-           hennystä ehdotetaan korotettavaksi peräti 76 %.
32163: pohjaa terveesti kasvattaen eikä verotusta kiris-         Vaikka valtionverotuksen huoltajavähennystä ei
32164: täen. Ensi vuodeksi esitetyt verotuksen lievennyk-        ehdoteta lainkaan korotettavaksi, merkitsee kun-
32165: set tulevat vaikuttamaan veroastetta alentavasti          nallisverotuksen lapsivähennyksen mittava koro-
32166: myös vuonna 1987.                                         tus sitä, että lapsiperheet hyötyvät yhteensä noin
32167:    Hallitus joutui valmistelemaan budjettiesityk-         100 milj.mk verrattuna tilanteeseen, jossa näihin
32168: sen ilmapiirissä, joka oli voimakkaasti virittynyt        molempiin vähennyksiin tehtäisiin vain inflaation
32169: odottamaan suuria verouudistuksia. Näitä koske-           edellyttämä tarkistus. Korottamalla nimenomaan
32170: vat odotukset merkitsevät yleensä myös toiveita           kunnallisverotuksen vähennystä voidaan tämä ve-
32171: suurista verojen alennuksista, koska verouudistus-        rotuksen kautta annettava tuki ohjata myös koros-
32172: ta ilman veroalennusta ei yleensä pidetä minään           tetummin pienituloisille lapsiperheille. Pienitu-
32173: uudistuksena. Tällaisten odotusten ja toiveiden           loisten tulonsaajien erityistä huomioon ottamista
32174: realistisuutta voidaan arvioida sitä taustaa vasten,      tuloverotuksen tarkistuksissa merkitsevät myös
32175: että hallitus samanaikaisesti joutui ankarasti työs-      kunnallisverotuksen perusvähennyksen ja opiske-
32176: kentelemään menojen kasvua tarkoittavien uudis-           lijavähennyksen yleistä tarkistusperustetta suu-
32177: tusvaatimusten kanssa.                                    rempi korottaminen.
32178:    Kuluvana vuonna veropoliittista keskustelua               Hallitus ehdottaa myös, että vakuutetun kan-
32179: ovat sävyttäneet erityisesti luonnollisten henkilöi-      saneläkevakuutusmaksua alennettaisiin ensi vuon-
32180: den tuloverotuksen marginaaliveron alentamis-             na 0,25 pennillä veroäyriltä. Tämä muutos mer-
32181: vaatimukset ja yritysverotuksen uudistaminen.             kitsee suhteellisesti tasasuuruista tuloverotuksen
32182: Hallituksen mielestä marginaaliverojen korkeus            lieventymistä kaikilla tulotasoilla. Kokonaisuu-
32183: aiheuttaa verotuksessa ja laajemmaltikin yhteis-          dessaan hallituksen ehdottamat tuloverotuksen
32184: kunnassa monenlaisia haitallisia vaikutuksia, joita       muutokset vuodelle 1986 edustavat varsin mitta-
32185: olisi voitava ainakin lieventää. Marginaaliverouu-        vaa veronkevennystä. Valtion tuloverotuksessa nä-
32186: distus on kokonaisuudessaan varsin laaja ja moni-         mä muutokset merkitsevät vuositasolla noin 2
32187: tahoinen tehtävä. Kysymys ei ole pelkästään val-          mrd. markan tuoton alennusta kuluvan vuoden
32188: tion tuloveroasteikon uudistamisesta, vaan tulove-        veroperusteiden mukaiseen tuottoon verrattuna,
32189: rojärjestelmää olisi voitava samassa yhteydessä laa-      ja jos otetaan huomioon kunnallis- ja kirkollisve-
32190: jemmin ja syvällisemmin korjata. Lisäksi margi-           rotuksessa sekä vakuutetun sosiaalivakuutusmak-
32191: naaliveroprosenttien merkittävä alentaminen               suissa tapahtuvat muutokset, nousee kokonaisvai-
32192: merkitsee tuloveron tuotossa sitä suuruusluokkaa          kutus noin 2,9 mrd. markkaan. Tulo- ja menoar-.
32193: olevia muutoksia, että uudistuksen rahoitus edel-         vioesityksen laadinnassa käytettyjen tulojen kas-
32194: lyttää erityisiä järjestelyjä. Kaiken kaikkiaan mar-      vuolettamusten pohjalta voidaankin arvioida, että
32195: ginaaliverouudistus voidaan toteuttaa vasta asian         hallituksen ehdotukset merkitsevät kokonaisuu-
32196: perusteellisen valmistelun jälkeen. Tämän puut-           dessaan sitä, että kotitalouksien keskimääräinen
32197: tuessa hallitus ei ole tämän budjettiesityksen yh-        tuloveroaste alenee ensi vuonna noin puolella pro-
32198: teydessä voinut ottaa kantaa tähän kysymykseen.           senttiyksiköllä kuluvaan vuoteen verrattuna. Tu-
32199: Asiaan liittyvät selvitykset ovat kuitenkin käyn-         loveroperusteiden rakenne ja mitoitus merkitsevät
32200: nissä.                                                    myös sitä, että tuloverotuksen marginaaliverot en-
32201:    Lähtökohtana hallituksen ehdottamille vuoden           si vuonna lievästi alenevat.
32202:  1986 tuloverotuksen tarkistuksille on ollut sellai-         Tulo- ja menoarvioesitykseen liittyvän yritysve-
32203: sen veropolitiikan toteuttaminen, joka osaltaan           rotusuudistuksen keskeiset osat ovat yhteisöjen
32204: loisi edellytyksiä maltillisille tuloratkaisuille vuon-   valtion tuloveroprosentin alentaminen kymme-
32205: 2600                                       Tiistaina 24. syyskuuta 1985
32206: 
32207: 
32208: nellä prosenttiyksiköllä, varallisuusverotuksen           tuuntuntoisesti pidättyen tekemästä sellaisia me-
32209: tuntuva keventäminen ja myyntivoittojen vero-             nonlisäyksiä, jotka voisivat vaarantaa Suomen ja
32210: tuksen uudistaminen. Näiden ohella ehdotetaan             suomalaisten hyvinvoinnin jatkuvan kehittymi-
32211: toteutettavaksi muun muassa elinkeinoverotuksen           sen. Hallitus pitää varsin myönteisenä eduskun-
32212: varausjärjestelmän kehittämiseen tähtääviä toi-           nan ja sen valtiovarainvaliokunnan lujaa aikomus-
32213: menpiteitä.                                               ta saada budjetti valmiiksi ennen joulua, kuten
32214:    Hallituksen ehdottamien muutosten kokonai-             hyvä budjettikäytäntö edellyttääkin.
32215: suutta voidaan pitää merkittävimpänä yritysvero-             Puheeni ruotsinkielinen käännös on jaettu
32216: tuksen muutoksena sitten nykyisen elinkeinotulo-          ruotsinkielisille edustajille. Pyydän, että myös se
32217: verolain voimaantulon vuonna 1969. Uudistuksen            otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.
32218: laajuutta kuvastaa sen vaikutus valtion ja muiden
32219: veronsaajien verotuloihin, jonka arvioidaan vuosi-          Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkielisenä
32220: tasolla 1986 olevan noin 600 milj. mk. Tämä mää-          näin kuuluva:
32221: rä edustaa 7-8 % :a kaikista yritysveroista.
32222:    Yhtä tärkeitä kuin uudistuksen laajuus ovat sii-           Herr talman! Den totala produktionen i landet
32223: hen sisältyvät rakenteelliset muutokset, jotka            har i år vuxit något långsammare än vad som
32224: eräiltä osin merkitsevät periaatteellisesti varsin        förutspåddes för ett år sedan. Å andra sidan kom-
32225: merkittäviä muutoksia verojärjestelmässämme.              mer de senaste årens tillväxttakt på omkring 3 %
32226: Hallitus on näillä muutoksilla hallitusohjelman           att fortbestå ännu under nästa år. Under slutet av
32227: mukaisesti pyrkinyt parantamaan verotuksen vai-           år 1986 kommer den dock av allt att döma att avta
32228: kutuksia yritysten investointikäyttäytymiseen sekä        och under år 1987 stannar den upp ännu mera.
32229: luomaan nykyistä parempia mahdollisuuksia yri-            Helhetsbilden av ekonomin avviker inte så värst
32230: tysten rahoitusrakenteen vahvistamiselle.                 mycket från de uppfattningar som det för två och
32231:    Lisäksi on muistettava, että vaikka yritysvero-        ett halvt år sedan antagna regeringsprogrammet
32232: tusuudistuksen pääosat onkin nyt esitetty edus-           baserade sig på. Den är i hög grad Iikadan som
32233: kunnalle, eräät siihen liittyvät asiat vaativat vielä     den bild som återgavs i våras, i redogörelsen för
32234: lisäselvityksiä. Luettelo tällaisista selvityskohteista   den ekonomiska politiken. Statsverkspropositio-
32235: on esitetty tulo- ja menoarvion yleisperusteluissa.       nen är därför anpassad tili de mål för den ekono-
32236: Hallitus pyrkii näiden selvitysten perusteella anta-      miska politiken som regeringen tidigare har an-
32237: maan tarvittavat esitykset eduskunnalle vuosien           gett. Två av dessa mål är klart viktigare än de and-
32238:  1986 ja 1987 aikana.                                     ra: Inflationen måste alltjämt hållas tillbaka, så
32239:    Yhteisöjen verokannan osalta yritysverotus-            att konkurrensförmågan och sysselsättningen kan
32240: uudistus toteutetaan siten, että hallitus ehdottaa        tryggas, och statshushållningens ställning bör vara
32241: vuoden 1986 ennakonkannon toimeenpanemista                så stark att det går att vid behov vidta åtgärder för
32242: soveltaen 43 % :n verokantaa yhteisöjen kohdalla.         att lindra en recession.
32243: Tällä toimenpiteellä on osittain valtiontaloudelli-           Under de aUra senaste åren har den ekonomiska
32244: set perusteet, koska näin saadaan verouudistuksen         tillväxten främst baserat sig på västexporten. Den-
32245: vaikutuksia jaksotettua. Pääosin tätä jaksotusta          na började ta fart under senare delen av år 1983,
32246: voidaan kuitenkin perustella suhdannepoliittisilla        och förra året ökade dess volym med en sjättedel.
32247: syillä.                                                   I år och nästa år kommer västexporten att öka en-
32248:    Herra puhemies! Hallituksen esitys valtion vuo-        dast obetydligt. Däremot tilltar vår östexport avse-
32249: den 1986 tulo- ja menoarvioksi jatkaa hyväksi             värt och ersätter uppbromsningen i västexportens
32250: koettua pitkäjänteistä talouspolitiikan linjaa, jolla     tillväxt. Hela exporten av varor och tjänster kom-
32251: maamme taloudellinen kehitys on voitu pitää pa-           mer att öka med 3-4 % under innevarande år
32252: rempana kuin useimmissa OECD-maissa. Tulo- ja             och nästa år. Framgången är dock i hög grad be-
32253: menoarvioesityksellä kansalaisten ostovoimaa lisä-        roende av både den reella konkurrensförmågan
32254: tään ja veroja alennetaan, samalla kun sosiaaliset        och priskonkurrensförmågan.
32255: parannukset ja aluepoliittiset tasaustoimet jatku-            De privata investeringarna är en annan viktig
32256: vat. Tässä työssä tämä hallitus ja sen edeltäjät ovat     faktor när det gäller ekonomisk tillväxt och kon-
32257: saanet tukea etu järjestöiltä, yleiseltä kansalaismie-    junkturväxlingar. Dessa investeringar har inte
32258: lipiteeltä ja ajoittain myös nykyisiltä oppositio-        fortgått helt enligt förväntningarna. De har börjat
32259: puolueilta.                                               ta fart först under detta år. Tillväxtskedet torde
32260:    Hallitus toivoo, että eduskunta ei poikkea tältä       dock komma att bli mycket kort och de berörda
32261: tieltä vaan käsittelee esityksen asiallisesti ja vas-     investeringarna kan komma att börja minska re-
32262:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2601
32263: 
32264: 
32265: dan i slutet av nästa år. Investeringsgraden, vari           Ett annat särdrag i sysselsättningsutvecklingen
32266: alla fasta investeringar beaktas och som utgörs av        är att de regionala olikheterna i fråga om arbets-
32267: förhåliandet melian investeringarna och bruttona-         löshet fortfarande är stora. En minskning av dem
32268: tionalprodukten, kommer visserligen att vara rätt         bör ständigt ägnas stor uppmärksamhet.
32269: hög i jämförelse med vad som är faliet i västlän-            Inflationen har bromsats upp i överensstäm-
32270: derna. Den kommer att uppgå till mer än 23 %.             melse med de uppställda målen. Det mål som
32271: Anskaffningarna av maskiner kommer likaså att             uppställdes för fjolåret, dvs. en inflation på högst
32272: öka avsevärt snabbare än andra investeringar. Det         6 % under ett år, nåddes. Också målet för i år,
32273: är viktigt att investeringarna alitjämt fortgår på en     dvs. högst 5 %, hålier i det närmaste på att för-
32274: tillräckligt hög nivå, för att framgången skali vara      verkligas. Inflationen har emeliertid hejdats
32275: säkerstälid också i en framtida hård konkurrens.          snabbt också i våra viktigaste konkurrentländer,
32276: Att så sker är dock nödvändigt för att levnadsstan-       och vår egen konkurrensförmåga har därför alit-
32277: darden skali kunna höjas ytterligare och sysselsätt-      jämt i någon mån försvagats. Härav har särskilt
32278: ningsläget förbättras. Omsorgen om dessa frågor           branscher med arbetsintensiv produktion blivit li-
32279: har uttryckligen påverkat innehåliet i den förelig-       dande. Regeringen har angett som mål att infla-
32280: gande statsverkspropositionen. Däri har föresla-          tionen fortfarande bör hålias tilihaka så, att konsu-
32281: gits att strukturen hos beskattningen av företagar-       mentpriserna år 1986 i genomsnitt blir högst 4 %
32282: verksamheten reformeras i en riktning som främ-           högre än i år. Under nästa år borde konsumentpris-
32283: jar forskningen, för att produktionen tiliräckligt        index därför inte få stiga med mer än 3, 5 % . Då
32284: snabbt och smidigt skall kunna anpassa sig tili de        skulie vår konkurrensförmåga gentemot utländska
32285: krav som en föränderlig funktionsmiljö uppstälier.        producenter inte längre försämras. Den föreslagna
32286:     Handelsbalansen uppvisar ett betydande över-          budgeten bromsar upp inflationen, framför alit
32287: skott, medan bytesbalansen befinner sig i jäm-            genom politiken i fråga om skatter och avgifter.
32288: vikt. Detta har gjort det lättare att sköta konjunk-      Både brutto- och nettoskattegraden kommer nästa
32289: turpolitiken. Emeliertid har resebalansen drastiskt       år att sjunka med en halv procentenhet, jämfört
32290: försämrats, ökningen i transportinkomsternas be-          med dess nivå under innevarande år.
32291: lopp har avstannat och utgifterna för räntorna på            Budgetpolitiken skapar betingelser för mycket
32292: skulder tili utlandet har ökat. Detta gör att bytes-      måttliga höjningar av de nominella inkomsterna
32293:  balansen är mycket sårbar. Vi måste absolut se tili      vid de inkomstuppgörelser som ingås under år
32294: att bytesbalansen inte helieri framtiden väsentligt       1986. Hushåliens köpkraft kommer att ökas känn-
32295: kringskär den ekonomiska politikens rörelsefrihet.        bart. Enligt prognoserna skulie de realinkomster
32296: Därhän kommer vi inte om efterfrågan inom lan-            som står tili hushåliens förfogande under år 1986
32297:  det ökas genom alitför kraftigt stimulerande eko-        stiga med 3 % . En utveckling av köpkraften på ett
32298:  nomiskpolitiska åtgärder elier om konkurrensför-         sätt som är synnerligen gynnsamt med hänsyn tili
32299: mågan försämras genom inflatoriska inkomstupp-            den avtagande ekonomiska tiliväxten kan nu
32300:  görelser.                                                åstadkommas genom avsevärt mindre höjningar
32301:     Antalet arbetsplatser har ökat kraftigt i vårt        av de nominelia inkomsterna än de som har skett
32302: land under de senaste åren. Under innevarande år          under de senaste åren. Att en god grund har lagts
32303:  är arbetsplatserna 20 000 flera än i fjol, och det       för en måttfuli inkomstuppgörelse framgår också
32304:  förutspås att nettoökningen nästa år kommer att          av att även om inga avtalsbetingade höjningar av
32305:  uppgå tili 8 000 arbetsplatser. Arbetslöshetsgra-        lönerna alis skulie ske under nästa år, skulie de in-
32306:  den är dock alitjämt något över 6 %. En orsak            komster som står tili hushåliens förfogande i reali-
32307:  härtili är att utbudet på arbetskraft har ökat           teten ändå stiga med ca 2,5 %. Nu finns det där-
32308:  snabbt. Förändringarna i efterfrågan på arbets-          för en osedvanligt god chans att genom inkomst-
32309:  kraft hålier emeliertid på att bli allt viktigare. Det   uppgörelserna i praktiken visa solidaritet också
32310:  råder brist på specialutbildat folk, samtidigt som       med dem som saknar arbete.
32311:  efterfrågan på yrkesskickliga utövare av en rad tra-        Nettofinansieringsbehovet inom statshushåli-
32312:  ditionelia yrken är på väg att minska. En dylik          ningen uppgick i fjol tili bara 1 % av bruttonatio-
32313:  bristande jämvikt inom arbetsmarknaden kan un-           nalprodukten, av viiken dess andel också i år är li-
32314:  der de närmaste åren komma att skärpas, då ök-           ka stor, medan det för två år sedan utgjorde 3 %.
32315:  ningen i utbudet på arbetskraft bromsas upp. Det         Statshushåliningen har m.a.o. bragts i klart större
32316:  kommer därför alitjämt att vara en viktig uppgift        jämvikt, något som också har eftersträvats. Stats-
32317:  att förbättra arbetskraftsmarknadens funktions-          skuldens ökning i förhåliande tili bruttonational-
32318:  duglighet.                                               produkten har också avstannat. Den ekonomiska
32319: 
32320: 326   428500001N
32321: 2602                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1985
32322: 
32323: 
32324: tillväxten har under de nämnda två åren varit nå-      ningen justeringar, som överstiger inflationen,
32325: got långsammare än vad som förutspåddes för ett        görs i fråga om vissa avdrag och att hela lotteri-
32326: år sedan. Statshushållningen har inte heller blivit    skatten gottskrivs staten. Härigenom och genom
32327: fullt så mycket starkare som tidigare angavs i de      andra ändringar i skattegrunderna, vilka görs ut-
32328: uppställda målen. Å andra sidan har den begyn-         över inflationsjusteringarna, kommer kommuner-
32329: nande recessionen fördröjts och vi kan framför allt    nas skatteintäkter att minska med drygt 300 milj.
32330: genom en förnuftig inkomstpolitik inskränka dess       mk. Kommunernas andel i finansieringen av folk-
32331: verkningar på produktionen och sysselsättningen.       pensionernas tiliäggsdelar kommer att höjas och
32332: Härvid minskar behovet av finanspolitiska stödåt-      andelarna kommer att utjämnas kommunerna
32333: gärder och statsskulden behöver inte ökas på ett       emellan i förhållande tili skatteintäkternas stor-
32334: sätt som vore menligt för en framtida tiliväxt och     lek. Verkan härav kommer att uppgå tili ca 430
32335: för skötseln av den offentliga hushåliningen.          milj. mk. Å andra sidan kommer statsandelarna
32336:     Giltighetstiden för en del åtstramande kon-        för brand- och räddningsväsendet i fråga också i
32337: junkturpolitiska åtgärder upphör under detta år.       den sjätte bärkraftsklassen, ökas de alimänna fi-
32338: Uppbörden av temporär barnbidragsavgift och            nansieringsbidragen tili kommunerna och sänks
32339: förhöjd elskatt upphör vid utgången av oktober.        den extra socialskyddsavgift, som kommunerna
32340: Tarifferna inom fjärrtelefontrafiken sänks samti-      skali betala i egenskap av arbetsgivare, med en
32341: digt med 10 % . Statsverkspropositionen för nästa      tredjedel. Dessa åtgärder kommer att förbättra
32342: år innehålier förslag tili kännbara skattelättnader.   kommunernas finansieringssituation med ca 250
32343: Det har beräknats att finanspolitiken under nästa      milj. mk. De i statsverkspropositionen upptagna
32344: år i någon mån kommer att stöda en ökning av           specialåtgärderna kommer för sin del m.a.o. att
32345: den totala produktionen. Då verkningarna av de         strama åt finansieringsläget inom den kommunala
32346: åtstramande åtgärderna under fjolåret och inneva-      ekonomin med ca 500 milj. mk netto. Trots de fö-
32347: rande år kommer att kännas ännu under nästa år,        reslagna åtgärderna kommer kommunernas finan-
32348: blir statshushåliningens verkan på produktionsök-      sielia behållning fortfarande att vara betydande.
32349: ningen så gott som neutral. Under årets lopp           Kommunerna behöver inte begränsa sina finan-
32350: kommer denna verkan småningom att ändras så,           sieringsreserveringar, utan ökningen av dem
32351: att den stöder tiliväxten. Statens upplåning kom-      bromsas bara upp. Härmed föreligger en risk för
32352: mer att stiga till mer än 11 miljarder mark. Net-      att kommunerna ökar sina utgifter för konsum-
32353: toupplåningen kommer det oaktat alitjämt att           tion och investeringar mera än vad som har efter-
32354: uppgå tili ungefär 1 % av bruttonationalpro-           strävats. Då skulie också statsbidragen tili kom-
32355: dukten.                                                munerna öka mer än vad som har beräknats i
32356:     På grund av de stränga målsättningarna beträf-     statsverkspropositionen. Också den offentliga
32357: fande inkomsterna och upplåningen får statsutgif-      hushåliningens verkan på tiliväxten skulle under
32358: terna öka endast obetydligt. I realiteten ökas         nästa år komma att bli större än vad som nu har
32359: statsutgifterna i statsverkspropositionen med en       förutspåtts. Samtidigt skulie dock möjligheterna
32360: halv procent av de beräknade kassautgifterna för       tili en mera stimulerande hushålining under en
32361: innevarande år. Ehuru perspektiven i fråga om          recession minska. Det vore därför motiverat att
32362: samhälisekonomins utveckling på lång sikt drar         kommunerna, med utnyttjande av konjunkturde-
32363: upp snäva gränser för en utvidgning av verksam-        positionssystemet, skulie uppskjuta förverkligan-
32364: heten inom den offentliga sektorn, kan många för       de av sina investeringsprojekt. Man bör dessutom
32365: samhälispolitiken betydelsefulia projekt ändå för-     komma ihåg att statsverkspropositionen, när den
32366: verkligas.                                             antas, kommer att medföra att skilinaderna mel-
32367:     Vid sidan av statshushåliningen är den kommu-      lan kommunerna minskar och att särskilt situatio-
32368: nala hushåliningen en viktig del av den offentliga     nen för de i ekonomiskt avseende sämst lottade
32369: ekonomin och därmed av hela samhälisekonomin.          kommunerna förbättras.
32370: Kommunernas finansieringssituation har förbätt-            Den statliga finansieringen inom folkpensions-
32371: rats sedan år 1982. Deras depositioner har ökat        anstaltens hushålining kommer att minska nästa
32372: kraftigt och tiliväxten i deras lånebestånd har        år. Statens andel av de utgifter som följer av sjuk-
32373: bromsats upp. Specielit under innevarande år           försäkringslagen kommer visserligen att växa med
32374: kommer kommunernas finansiella behålining att          drygt 300 milj. mk, men andelen av de utgifter
32375: bli stor. Nästa år kommer denna behålining att         som följer av folkpensionslagen kommer att mins-
32376: sammanlagt växa ytterligare.                           ka med nästan en miljard mark. Detta beror dels
32377:     Regeringen föreslår att i kommunalbeskatt-         på att kommunernas andel kommer att ökas, vil-
32378:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2603
32379: 
32380: 
32381: ket jag redan nämnde, och dels på att den gräns          hushållningen genom att på ett sunt sätt öka den
32382: för folkpensionsanstaltens betalningsberedskap,          totala produktioneo och basen för beskattningen,
32383: som är ett villkor för statens s.k. garantiprestation,   inte genom att skärpa beskattningen. De skatte-
32384: sänks från 10 % till6 %. Avgiftsintäkterna ändras        lättnader som har föreslagits för nästa år kommer
32385: så, att de försäkrades folkpensionsförsäkringspre-       att främja en sänkning av skattegraden också un-
32386: mie sänks med en fjärdedels penni per skattöre. 1        der år 1987.
32387: stället höjs arbetsgivarnas folkpensionsavgift med          Det blev regeringens uppgift att utarbeta bud-
32388: en fjärdedels procent av de utbetalda lönerna.           getpropositionen i en atmosfär, där opinionen var
32389:    Statsverkspropositionens slutsumma är 100 780         starkt inställd på stora skattereformer. Förvänt-
32390: milj. mk. Detta belopp är 7 % större än slutsum-         ningar av detta slag innebär vanligen också för-
32391: man i den ordinarie budgeten för år 1985. När ut-        hoppningar om stora skattesänkningar. En skatte-
32392: giftsökningen bedöms enligt olika slag av utgifter,      reform utan några skattesänkningar blir näm-
32393: fördelar den sig mycket proportionerligt mellan          ligen i allmänhet inte betraktad som någon re-
32394: dem. Konsumtionsutgifterna föreslås nämligen             form. Realismen i sådana förväntningar och för-
32395: ökade med 9 %, utgiftsöverföringarna till kom-           hoppningar kan bedömas mot bakgrunden av att
32396: muner och andra med 7 % , investeringsutgifterna         regeringen samtidigt tvingades arbeta hårt med
32397: med 6 % och övriga utgifter, främst sådana som           att ta ställning till framförda reformkrav som in-
32398: är avsedda för skötseln av skulder, likaså med           nebar utgiftsökningar.
32399: 7%.                                                         Den skattepolitiska diskussionen under inneva-
32400:    En översikt enligt huvudtitlar av den ökning på       rande år har särskilt präglats av krav på sänkning
32401: ca 6,9 miljarder mark som tillförs hela budgeten         av marginalskatten vid beskattningen av fysiska
32402: visar att den största ökningen, ca 1,1 miljard           personers inkomster och av frågan om en reform
32403: mark, hänför sig till undervisningsministeriets          av företagsbeskattningen. Regeringen anser att de
32404: förvaltningsområde och den därnäst följande, ca 1        höga marginalskatterna medför många menliga
32405: miljard mark, till social- och hälsovårdsministe-        verkningar, både vid beskattningen och i vidare
32406: riets förvaltningsområde. Närmast följer sedan           sammanhang ute i samhället, och att dessa verk-
32407: jord- och skogsbruksministeriets samt trafikminis-       ningar åtminstone borde kunna lindras. En re-
32408: teriets förvaltningsområden. Den procentuellt sett       form av marginalskatten är, som helhet betraktad,
32409: största ökningen, 21 %, hänför sig till utrikesmi-       en mycket omfattande och mångfacetterad upp-
32410: nisteriets förvaltningsområde och den därnäst föl-       gift. Det blir inte bara fråga om att förnya in-
32411: jande, 14 %, till inrikesministeriets förvaltnings-      komstskatteskalan vid statsbeskattningen, utan
32412: område.                                                  inkomstskattesystemet borde samtidigt också kun-
32413:    Utgiftssidan i budgetpropositionen kan, som           na korrigeras både i vidare omfattning och i dju-
32414: helhet betraktad, karakteriseras som en stabil och       pare bemärkelse. En betydande nedsättning av
32415: målmedveten fortsättning på den reformpolitik            skatteprocentsatserna för marginalskatten innebär
32416: som är överenskommen i regeringsprogrammet.              dessutom ändringar i inkomstskatteintäkterna av
32417:    Också den skattepolitik som ansluter sig till         en sådan storleksordning att finansieringen av en
32418: budgetpropositionen följer den allmänna riktlinje        dylik reform kräver särskilda åtgärder. Hur som
32419: som regeringen hela tiden har försökt följa. Brut-       helst är det klart att en marginalskattereform kan
32420: toskattegraden kommer under nästa år att sjunka          förverkligas först efter en grundlig beredning. 1
32421: med ungefär en halv procentenhet. Skattegraden           avsaknad av en sådan har regeringen inte i sam-
32422: kommer under nästa år att vara omkring 2 pro-            band med den nu föreliggande budgetpropositio-
32423: centenheter högre än år 1983. Med beaktande bå-          nen kunnat ta ställning till frågan. Utredningar i
32424: de av de kalkylerade verkningarna av reformen av         saken pågår emellertid.
32425: utkomstskyddet för arbetslösa och de temporära              Utgångspunkten för de justeringar som rege-
32426: skatteintäkterna skulle det mål i fråga om skatte-       ringen föreslår i fråga om inkomstbeskattningen
32427: graden som regeringen uppställde i sitt program i        för år 1986 har varit en önskan att förverkliga en
32428: stort sett uppnås.                                       skattepolitik som kunde medverka till att skapa
32429:    Regeringen ämnar bibehålla skattegraden på            betingelser för måttfulla inkomstuppgörelser un-
32430: dess nuvarande nivå till utgången av innevarande         der året. Regeringen föreslår därför att inkomst-
32431: årtionde. Det innebär dock inte att den motsätter        skatteskalan för statsbeskattningen justeras på
32432: sig en rationell utveckling inom den offentliga          samma sätt som vid en inflationsjustering, men
32433: hushållningen. 1 stället betyder det att regeringen      så, att justeringsbasen, 8 %, klart överstiger både
32434: vill säkerställa finansieringen av den offentliga        inflationsmålet för nästa år och den försämring av
32435: 2604                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1985
32436: 
32437: 
32438: myntvärdet som redan har ägt rum. Skatteavdrag-        statsbeskattningen av sammanslutningar kommer
32439: en föreslås över lag i genomsnitt bli justerade i      att sänkas med 10 procentenheter, förmögenhets-
32440: motsvarighet tili den redan inträffade genom-          beskattningen lättas kännbart och beskattningen
32441: snittsinflationen, dvs. med 6 %.                       av försäljningsvinster reformeras. Dessutom före-
32442:    Skatteavdragen har såvitt möjligt justerats på      slås bl.a. åtgärder i syfte att utveckla systemet med
32443: ett sätt som gynnar barnfamiljer och småinkomst-       reserveringar vid beskattningen av näringsverk-
32444: tagare. I detta syfte föreslås att barnavdraget vid    samhet.
32445: kommunalbeskattningen höjs med så mycket som              Den helhet av ändringar som regeringen nu fö-
32446: 76 %. Ehuru det överhuvudtaget inte föreslås att       reslår kan anses utgöra den mest betydelsefulla
32447: underhållsskyldighetsavdraget vid statsbeskatt-        ändringen av företagsbeskattningen sedan den nu
32448: ningen skall höjas, innebär den kännbara höj-          gällande lagen om beskattning av inkomst av nä-
32449: ningen av barnavdraget vid kommunalbeskatt-            ringsverksamhet trädde i kraft år 1969. Reformens
32450: ningen att barnfamiljerna vinner sammanlagt ca         omfattning återspeglas i dess verkan på statens
32451: 100 milj. mk, jämfört med en situation där endast      och andra skattetagares skatteintäkter, viiken år
32452: en justering som betingas av inflationen skulle gö-    1986 beräknas vara ca 600 milj. mk/år. Detta be-
32453: ras i båda dessa avdrag. Genom att just avdraget       lopp motsvarar 7-8 % av samtliga företagsskat-
32454: vid kommunalbeskattningen höjs, kan detta ge-          ter.
32455: nom beskattningen fördelade stöd dessutom tyd-             Lika viktiga som reformens omfattning är de
32456: ligare än tidigare styras tili sådana familjer med     däri inbegripna strukturella ändringarna. De in-
32457: barn som har små inkomster. Vid justeringarna av       nebär i vissa avseenden sådana ändringar i vårt
32458: inkomstskatten kommer också en speciell hänsyn         skattesystem som är mycket betydelsefulla i prin-
32459: tili människor med små inkomster tili uttryck däri     cipiell bemärkelse. Regeringen har genom dessa
32460: att grundavdraget och studieavdraget vid kommu-        ändringar i överensstämmelse med sitt program
32461: nalbeskattningen höjs mera än den allmänna jus-        försökt göra beskattningens verkningar på företa-
32462: teringsgrunden anger.                                  gens investeringsbeteende positivare och skapa
32463:     Regeringen föreslår också att de försäkrades       bättre möjligheter för ett stärkande av finansie-
32464: folkpensionspremie nästa år höjs med 0,25 penni        ringsstrukturen inom företagen.
32465: per skattöre. Denna ändring innebär att inkomst-           Vi bör dessutom komma ihåg att ehuru huvud-
32466: beskattningen proportionellt sett lindras jämnt på     punkterna i företagsbeskattningsreformen nu har
32467: alla inkomstnivåer. Sammanlagt innebär de änd-         förelagts riksdagen, påkallar en del därtili höran-
32468: ringar som regeringen föreslår i inkomstbeskatt-       de frågor ytterligare utredning. En förteckning
32469: ningen för år 1986 en mycket omfattande skatte-        över sådana utredningsobjekt har framlagts i den
32470: lättnad. För den statliga inkomstbeskattningen         allmänna motiveringen tili statsverkspropositio-
32471: betyder dessa ändringar att intäkterna kommer att      nen. Regeringen avser att på grundval av dessa ut-
32472: sjunka med ca 2 miljarder mark/år, jämfört med         redningar avlåta erforderliga propositioner i saken
32473: intäkterna enligt skattegrunderna för innevarande      tili riksdagen under åren 1986 och 1987.
32474: år. Om hänsyn dessutom tas tili ändringarna i              I fråga om skattefoten för sammanslutningar
32475: kommunal- och kyrkobeskattningen samt i social-        kommer reformen av företagsbeskattningen att
32476: försäkringspremierna för de försäkrade, stiger den     genomföras så, att regeringen föreslår att för-
32477: sammanlagda verkan tili ca 2,9 miljarder mark.         skottsuppbörden år 1986 skall ske med tiliämp-
32478: Det kan, på basen av de antaganden om inkomst-         ning av en skattesats på 43 % i fråga om sam-
32479: ökningarna som har använts då statsverksproposi-       manslutningar. Dessa åtgärder har delvis statsfi-
32480: tionen utarbetades, beräknas att regeringens för-      nansielia orsaker. Genom dem kan verkningarna
32481: slag sammanlagt innebär att den genomsnittliga         av skattereformen nämligen periodiseras. Största
32482: inkomstskattegraden i fråga om hushållen under         delen av denna periodisering kan dock motiveras
32483: år 1986 kommer att sjunka med ca 0,5 procenten-        med konjunkturpolitiska orsaker.
32484: heter, jämfört med nivån för innevarande år.               Herr talman! Regeringens proposition angåen-
32485: Uppbyggnaden och tillmätningen av grunderna            de statsförslaget för år 1986 fortsätter att följa en
32486: för inkomstskatten innebär också att marginal-         sådan linje inom den ekonomiska politiken som
32487: skatterna vid inkomstbeskattningen kommer att          har befunnits positiv och som har gjort det möjligt
32488: sjunka något under nästa år.                           att i vårt land upprätthålia en ekonomisk utveck-
32489:     De viktigaste elementen i den reform av före-      ling, som har varit gynnsammare än vad som har
32490: tagsbeskattningen som ansluter sig tili statsverks-    varit fallet i de flesta OECD-länderna. Genom
32491: propositionen är att inkomstskatteprocenten vid        statsverkpropositionen ökas medborgarnas köp-
32492:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2605
32493: 
32494: 
32495: kraft och skatterna sänks, samtidigt som de sociala     YK on viime kädessä maailmanrauhan paras ja oi-
32496: förbättringarna och åtgärderna tili fromma för en       keudenmukaisin tae. Sen vuoksi siitä on pyrittävä
32497: regionalpolitisk utjämning fortsätter. I detta arbete   luomaan entistä tehokkaampi. Suuri vastuu maa-
32498: har den nuvarande regeringen och dess föregång-         ilmanjärjestön toimivuudesta lankeaa etenkin tur-
32499: are fått stöd från intresseorganisationerna, den all-   vallisuusneuvoston pysyville jäsenille.
32500: männa opinionen bland medborgarna och tidtals              Etelä-Afrikan tilanne on kiristynyt räjähdysalt-
32501: också från de nuvarande oppositionspartierna.           tiiksi. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
32502:    Regeringen hoppas att riksdagen inte avviker         edellyttää, että Suomi ryhtyy yhteisrintamassa
32503: från denna väg utan behandlar propositionen sak-        muiden Pohjoismaiden kanssa tuntuviin taloudel-
32504: ligt och ansvarsmedvetet samt avhåller sig från så-     lisiin pakotteisiin maan rotusortohallitusta vas-
32505: dana utgiftsökningar som kunde äventyra en fort-        taan. Ne ovat tällä hetkellä ainoa käyttökelpoinen
32506: satt förkovran av välståndet i vårt land och för dess   keino kansainvälisen mielipiteen viestittämiseksi
32507: medborgare. Regeringen finner det positivt att          valkoiselle vähemmistöhallitukselle.
32508: riksdagen och dess statsutskott bestämt har före-          Tasavallan presidentti Mauno Koivisto on joh-
32509: satt sig att få budgeten färdig före jul, vilket god    donmukaisesti jatkanut Suomen ulkopoliittista
32510: budgetpraxis också förutsätter.                         linjaa, aktiivista ja rauhantahtoista puolueetto-
32511:                                                         muuspolitiikkaa, jonka kulmakiviä on yya-
32512:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Kansainväli-       sopimus. Suomen kansainvälinen asema on säily-
32513: nen tilanne on jatkunut edelleen vaikeana, mutta        nyt hyvänä ja vakaana. Presidentti Koiviston äs-
32514: joitakin rohkaisevia merkkejä mahdollisuuksista         keinen tapaaminen Neuvostoliiton johdon kanssa
32515: sen paranemiseen on havaittavissa. Maailman kat-        osoittaa, että valtioiden välinen luottamus ja ystä-
32516: seet suuntautuvat ennen kaikkea marraskuun lo-          vyys ovat vankalla pohjalla. Suhteitamme naapu-
32517: pulla Genevessä järjestettävään suurvaltojen joh-       rimaahan leimaavat jatkuvuus, ongelmattomuus
32518: tajien huipputapaamiseen. Sen odotetaan ilmen-          ja toimivuus.
32519: tävän poliittista tahtoa rakentavan käänteen ai-           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä painot-
32520: kaansaamiseksi ja muodostavan alun ripeälle ja          taa Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan kes-
32521: tulokselliselle neuvottelutyölle asevalvonnassa ja      keistä merkitystä ulkomaankaupallemme ja on va-
32522: aseidenriisunnassa edistymiseksi.                       kuuttunut siitä, että kumpikin osapuoli tähtää
32523:    Viime tammikuussa Genevessä aloitetoissa neu-        sen laajentamiseen ja kehittämiseen.
32524: votteluissa ydinohjusten rajoittamisesta ja avaruu-        Herra puhemies! Se talouspoliittinen linja, jolle
32525: den aseistamisen ehkäisystä on saavutettava pikai-      nykyisen hallituksen aikaiset budjetit ovat raken-
32526: sesti tuloksia, jotka luovat pohjaa todelliseen asei-   tuneet ja josta tämäkin budjettiesitys on edustava
32527: denriisuntaan pääsemiseksi.                             esimerkki, on osoittautunut kestäväksi ja oikeaksi.
32528:    Helsingissä kesällä pidetty Euroopan turvalli-       Tästä on mm. Suomen markkinatalousmaiden
32529: suus- ja yhteistyökokouksen kymmenvuotisjuhla           yleisestä suunnasta poikkeava kehitys osaltaan
32530: osoitti Ety-prosessin elinvoimaisuutta ja valtioiden    osoituksena.
32531: yksimielisyyttä sen tarpeellisuudesta. Tukholmas-          Budjettipolitiikan perusteena on ollut pyrkimys
32532: sa meneillään olevassa Euroopan aseidenriisunta-        tiukkuuteen korkeasuhdanteen aikana, jotta in-
32533: konferenssissa on nyt vuosi aikaa päästä sopimuk-       flaatiokehitystä voitaisiin hillitä ja jotta kyettäisiin
32534: siin, jotka vahvistavat Euroopan turvallisuutta ja      luomaan toimintavaraa valtiontalouden avulla el-
32535: merkitsev~t uusia askeleita Etykin päätösasiakirjan     vyttää aikanaan alkavaa taantuvaa suhdannekehi-
32536: toteu ttamtsessa.                                       tystä.
32537:    Pohjolan turvallisuudelle on keskeistä, että se         Talous- ja suhdannepolitiikan onnistumista
32538: säilyy ydinaseista vapaana alueena. Siksi ponnis-       voidaan luonnollisesti täysin pitävästi arvioida vas-
32539: tuksia Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen ai-           ta sitten, kun on kokemuksia nyt luodun ja edel-
32540: kaansaamiseksi on määrätietoisesti jatkettava. So-      leen tässäkin budjetissa Iuotavan elvytysvaran
32541: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä valmistau-           käyttämisestä matalasuhdanteen aallonpohjien ta-
32542: tuu omalta osaltaan huolella Kööpenhaminassa            soittamiseen. On syytä jälleen korostaa talouspoli-
32543: pidettävään, asiaa käsittelevään parlamentaarik-        tiikan välinearvoa. Korkeakaan talouskasvu tai
32544: kojen kokoukseen, jonka tulee tukea tätä pyrki-         mittavakaan elvytysvara eivät sinänsä ole arvokkai-
32545: mystä.                                                  ta, ellei niitä käytetä oikein yhteiskuntakehityksen
32546:    Yhdistyneet Kansakunnat täyttää tänä vuonna          instrumentteina.
32547: 40 vuotta. Järjestön juhlavuonna on syytä painot-          Muutaman viime vuoden talouspoliittiselle lin-
32548: taa sen arvovallan ja toimintakyvyn vahvistamista.      janvedolle on antanut osaltaan leimaa laskukau-
32549: 2606                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
32550: 
32551: 
32552: den odotus. Taantuman alkamisen ajankohtaa               testamentillinen vertaus näissä arkisissa yhteyksis-
32553: veikkaillut ennuste on toisensa jälkeen joutunut         sä sallitaan. Vahvojen suuremmalle vapaudelle
32554: makuloitavaksi. Kasvu on jatkunut ennustettua            yhteiskuntaihanteensa rakentavat ovat hernekeit-
32555: pitempään.                                               toineen liikkeellä.
32556:    Nyt käsiteltävänä oleva budjettiesitys rakentuu          Suomalaisen oikeiston ääni on meillä viime ai-
32557: oletukselle, että bruttokansantuotteen kasvu ensi        koina kuulunut suuren rahan nimekkäiden edus-
32558: vuonna olisi 3 % eli jonkin verran tämänvuotista         tajien suusta. Poliittinen oikeistomme on keskit-
32559: alhaisempi, verraten korkea kuitenkin. Taantu-           tynyt rakentamaan kuvaa, ettei sitä itse asiassa ole
32560: man arvellaan alkavan budjettivuoden jälkipuolis-        olemassakaan, ei ainakaan siellä, mistä se perin-
32561: kolla. Luonteeltaan budjetista tulisi toteutuessaan      teellisesti on löytynyt.
32562: lievästi elvyttävä.                                         Äskettäin on erään suuren liikepankin tunnettu
32563:    Taustalla on myös ajatus, että seuraavasta vuo-       pääjohtaja esittänyt, että korkeakoulumme olisi
32564: desta, vuodesta 1987, tulee vaikea, jopa nollakas-       muutettava joukoksi keskenään kilpailevia tulos-
32565: vun vuosi, johon ennakoidaan myös nykyistä vai-          vastuullisia liikelaitoksia. Näiden suojiin pääsemi-
32566: keampaa työllisyystilannetta. Oltaisiin siis sellai-     seksi kansakunnan toivot sitten papan lompakon
32567: sessa suhdannevaiheessa, jossa valtiontalouden el-       turvin vuorostaan kävisivät kisaa. Jos papan lom-
32568: vytysvaraa tä ysimittaisesti tarvittaisiin.              pakossa sattuu olemaan vain kaksi nahkaa vastak-
32569:    On siis tärkeätä, että budjettipolitiikan myötä       kain, perintötekijöissä ei pääjohtajan filosofian
32570: syntyy sellaista elvytysvaraa, joka riittävän jousta-    mukaan ole aineksia korkeakouluopintoihin. Täl-
32571: vasti on tarpeen tullen otettavissa käyttöön. Sekin      laisen 1ompakkogenetiikan oppisuunnan lähtö-
32572: on tietenkin muistettava, että kysymys on tulevai-       kohtana on, että rahalla saa ja että niiden on saa-
32573: suuden ennustamisesta, jossa on klassiset ongel-         tava, joilla on rahaa.
32574: mansa. Sellainenkin mahdollisuus, että kasvu edel-          Jos vasemmiston piirissä runsas vuosikymmen
32575: leenkin jatkuisi ennakoitua pitempään, on syytä          sitten kenties mentiin liian pitkälle, kun sanottiin
32576: ottaa huomioon, ettei tulla soveltaneeksi vääriä         kaiken olevan politiikkaa, mennään niin sanotus-
32577: toimenpiteitä väärään aikaan. Maailmantalouden           sa elinkeinoelämän raskaassa sarjassa nyt monin
32578: merkkejä on syytä entiseen tapaan tarkasti seurata.      verroin pitemmälle, kun sanotaan kaiken olevan
32579:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää            liiketoimintaa, bisnestä. Se, mikä ei vielä sitä ole,
32580: merkittävänä ja myönteisenä sitä tämän budjetti-         tehtäköön sellaiseksi.
32581: esityksen ominaisuutta, että sen puitteissa voi-             Mainitun kaltaiset puheet suomalaisen yhteis-
32582: daan jatkaa yhteiskunnallista uudistustyötä ja pa-       kunnan järjestelmällisen kaupallistaiDisen välttä-
32583: rantaa kansalaisten perusturvallisuutta. Tässäkin        mättömyydestä vaikuttavat kenties jossain määrin
32584: suhteessa suomalainen kehityssuunta poikkeaa             huvittavilta. Kysymys on kuitenkin yhteiskunta-
32585: edukseen markkinatalousmaiden yleisestä linjas-          kuvasta, josta aiotaan tehdä todellisuutta; eikä
32586: ta. Tämä on syytä tässä selvästi sanoa, koska on         tässä todellisuudessa ole mitään huvittavaa.
32587: oletettavissa, ettei seuraava puhuja tule millään           Olisi rohkaisevaa, jos porvarilliset tahot esimer-
32588: erityisellä tavalla budjetin tätä piirrettä korosta-     kiksi tämän keskustelun kuluessa sanoutuisivat us-
32589: maan.                                                    kottavalla tavalla irti mainitun kaltaisista vahvojen
32590:    Kysymys palvelujen kehittämisen perustasta ja         vapauden yhteiskuntamalleista.
32591: suunnasta on aikamme poliittisessa keskustelussa             Herra puhemies! Sosialidemokraattinen puolue
32592: keskeinen. Suhtautuminen tähän kysymykseen               puolueneuvostonsa, puoluetoimikuntansa ja edus-
32593: erottaa selvästi toisistaan tasa-arvolle rakentavat ja   kuntaryhmänsä toimesta asetti budjetin laadinnalle
32594: vahvojen oikeudelle rakentavat yhteiskunnalliset         tavoitteita, joiden toteutumista pidetään tärkeänä
32595: voimat. Kaiken monimutkaisuuden keskellä on              mittana budjettiesityksen arvon arvioinnissa.
32596: yksinkertaisesti kysymys siitä, mikä yhteiskunnan           Budjettiesityksen yleislinja suhdannepoliittisi-
32597: tehtäväksi mielletään: Onko yhteiskunnan tehtä-          ne painotuksineen ja inflaatiota hillitsevine vaiku-
32598: vä palvella kansalaisia, vai onko sen tehtävä vain       tuksineen saa eduskuntaryhmämme tuen. Se on
32599: vartioida, että vahvat ottavat omansa.                   johdonmukainen jatke menestykselliselle talous-
32600:    Ei ole luultavaa, että mikään poliittinen liike       poliittiselle linjanvedolle, josta nykyinen hallitus
32601: taikka sen kunnianarvoisat edustajat täällä parla-       varmaan muistetaan tulevaisuudessakin.
32602: mentissa selkeäsanaisesti ilmoittautuisivat jälkim-         Sosialidemokraattinen ryhmä asetti budjettipo-
32603: mäisen tien kulkijoiksi ja raivaajiksi. Sanat vali-      litiikan tärkeimmäksi sisällölliseksi tavoitteeksi
32604: taan toki huolellisemmin.                                työllisyyden parantamisen. Tällä tavoitteen asette-
32605:    Kädet ovat kuitenkin Eesaun kädet, jos vanha-         lulla ryhmä ei ole halunnut osallistua siihen viih-
32606:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2607
32607: 
32608: 
32609: teen piirteitä saaneeseen keskusteluun, jossa poh-       lakiuudistukseen liittyvien hallinnollisten ratkai-
32610: ditaan, onko työvoimaministerillä kenties hallus-        sujen toimivuuden epäilijät ovat saaneet epäilyk-
32611: saan salattuja keinoja työttömyyden kertakaikki-         silleen perustetta saaduista kokemuksista. Pahim-
32612: seen poistamiseen vai ei. (Eduskunnasta: Kyllä           pana epäkohtana on kenties ollut työttömyyspäi-
32613: oli!)                                                    värahojen maksatuksen viivästyminen kohtuutto-
32614:    On selvää, ettei työvoimaministeriön toimi-           man pitkiksi ajoiksi.
32615: alaan kuuluvalla työvoimapolitiikalla voida rat-            On edellytettävä, että ongelmien syyt nopeasti
32616: kaista työttömyyden koko ongelmaa, joka on pe-           ja pätevästi selvitetään ja tehdään tarpeellisiksi ha-
32617: räisin muista kuin työvoimapolitiikan onnistumis-        vaittavat muutokset vaikka lakiakin muuttamalla.
32618: asteeseen liittyvistä syistä. (Ed. Juhantalo: Lompa-     Jos ilmenee ristiriitaa työttömien toimeentulotur-
32619: kossa kaksi markkaa vastakkain!)                         van ja järjestelmään liittyvien muiden näkökoh-
32620:    Työvoimapolitiikan tehtävänä on koko työlli-          tien välillä, on pääsäännöksi otettava tilanteen
32621: syyteen vaikuttavan yhteiskuntapolitiikan osana          korjaaminen edellisten eduksi.
32622: toimia täydentävänä ja palvelevana elementtinä.             Työttömyysturvalaki sisältää velvoitteen halli-
32623: Tämän tosiasian toteaminen ei tietenkään miten-          tukselle tarkistaa päivärahan tasoa kustannustason
32624: kään vähennä työvoimapolitiikan arvoa ja merki-          olennaisten muutosten mukaan. Siitä, mitä nuo
32625: tystä. Se on kuitenkin syytä ottaa huomioon, kun         olennaiset muutokset olisivat, ei vallitse yhtenäis-
32626: työvoimapolitiikan tehtävää ja vastuualuetta työl-       tä käsitystä. On kuitenkin muistettava, että työt-
32627: lisyyden parantamiseen tähtäävän talous- ja yh-          tömyyspäivärahan taso määrättiin vuoden 1984
32628: teiskuntapolitiikan kokonaisuudessa pohditaan.           kevätistuntokaudella, jonka kustannustasoa on
32629: Työvoimapolitiikan mahdollisimman tehokkaasta            verrattava nykyiseen. Kun vielä muistetaan, että
32630: toteuttamisesta vastuussa olevien on itsekin syytä       elintarvikkeiden hinnat ovat nousseet nopeammin
32631: menetellä samoin.                                        kuin hintataso keskimäärin, on ilmeistä, että on
32632:     Työvoimapoliittiselle keskustelulle on pitkään       aika korottaa työttömyyspäivärahaa lain vaatimus-
32633: ollut ominaista tietynlainen tilastokeskeisyys. Vii-     ten mukaisesti. Ellei sitä nyt tehdä, saattaa jäl-
32634: me päivinä tämä on ollut erityisen ilmeistä. Työ-        keenjääneisyyden       korjaaminen      myöhemmin
32635: voimapolitiikkaan ja varsinkin pitkäaikaistyöttö-        osoittautua ylivoimaiseksi.
32636: myyteen liittyvät hallinnolliset järjestelyt lähtevät       Sosialidemokraattinen ryhmä korosti tavoit-
32637: korostetusti tilastonumeroiden ''parantamisesta''        teenasettelussaan puolueen päättävien elinten ta-
32638:  ja jättävät ihmiskohtalot ja näiden monimuotoi-         voin asunto- ja sosiaalipolitiikan tärkeyttä. Näistä
32639:  suuden kohtuuttoman vähälle huomiolle.                  näkökulmista budjetti ansaitsee arvosanan tyydyt-
32640:     Tässä yhteydessä ei ole mahdollisuutta lähteä        tävä.
32641: laajemmalti pohtimaan pitkäaikaistyöttömyyteen              Valtion rahoittama asuntotuotanto jatkuu edel-
32642:  ja siihen liittyviin mahdollisiin sosiaalisiin ongel-   leen korkealla tasolla. Jatkossa on kyettävä huo-
32643: miin kytkeytyviä näkökohtia. Se on kuitenkin syy-        lehtimaan siitä, että budjetin toteuttamisessa
32644:  tä tässäkin todeta, että ongelmat - olivat ne mi-       noudatettava asuntopoliittinen linja mahdollisim-
32645:  ten todellisia tahansa - ovat siinä määrin mitta-       man hyvin perustuu asumisen pahimpien ongel-
32646:  via, etteivät ne ole ratkaistavissa esimerkiksi kah-    mien poistamiselle. Viitattakaan tässä vain
32647:  den liuskan hallinnollisella yleiskirjeellä.            vuokra-asuntojen rakentamisen välttämättömyy-
32648:     On syytä lausua julki tyytyväisyys siitä, että       teen.
32649:  työllisyyden hoitoon tarkoitettuja budjettimäärä-          Budjetti sisältää mm. asuntosäästöpalkkioiden
32650:  rahoja saatiin budjettiriihessä valtiovarainministe-    huomattavan korotuksen. Näin ollaan luomassa
32651:  riön edustamasta nollalinjasta selvästi korotettua.     nuorille asunnonhankkijoille starttirahajärjestel-
32652:  Näin luodaan edellytykset johdonmukaiselle ja           mää, joka tosin ei vielä toteudu siinä tasossa, jolla
32653:  kunkin alan ja alueen vaatimukset huomioon ot-          olisi ryhmämme sille kaavailema merkitys. Jatkos-
32654:  tavalle työvoimapolitiikalle. Samalla on kyettävä       sa on voitava tälläkin alueella edetä rohkeam-
32655:  luomaan edellytykset työvoimapolitiikan piirissä        mm.
32656:  edelleen esiintyvän tarpeettoman byrokratian pur-          Ryhmämme vaatima ja hallitusohjelman sisäl-
32657:  kamiselle. Tällöin on kyettävä tekemään myös            tämä lapsilisien maksukauden pidentäminen to-
32658:  hallinnon rakenteeseen liittyviä johtopäätöksiä ja      teutuu tässä budjetissa ensimmäisen askeleen
32659:  ratkaisuja.                                             osalta: maksukausi pitenee vuodella. Seuraavassa
32660:     Tämän vuoden alusta astui voimaan uusi työt-         budjetissa on voitava edetä vielä vuodella niin, et-
32661:  tömyysturvalaki, jonka soveltamisesta nyt on saatu      tä lapsilisää maksetaan oikeudelliseen aikuistumi-
32662:  jonkin verran kokemuksia. On osoittatunut, että         seen, 18 ikävuoden saavuttamiseen asti.
32663: 2608                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
32664: 
32665: 
32666:    Myönteisenä seikkana on pantava merkille              etteivät nämä keskenään kilpailevat numerosarjat
32667: myös lasten päivähoidon eteneminen suunnitel-            kuitenkaan tilannetta täysin selvitä.
32668: lun mukaisesti.                                              Sosialidemokraattinen ryhmä on ottanut voi-
32669:    Herra puhemies! Nyt käsittelyssä oleva budjet-        makkaasti kielteisen kannan siihen, että työttö-
32670: tiesitys muistettaneen myös verobudjettina, jossa        myysturvan verollepanon kautta kunnille kertyvät
32671: esitetään aikaisemmasta jossain määrin poikkea-          verotulot tulootetaan valtiolle siten, että kuntien
32672: via toimia niin yksilö- kuin yhteisöverotuksenkin        sosiaaliturvamaksuja on korotettu. Tämän järjes-
32673: alueella. Budjetin verolinja johtaa toteutuessaan        telmän piti tilanteen kiireellisyyden vuoksi olla
32674: veroasteen lievään, mutta selvään alenemiseen.           väliaikainen, vain vuoden mittainen. Väliaikaisen
32675: Sitä voidaan luonnehtia tasapainoiseksi. Sosialide-      pysyvyyden laki näyttää tässäkin kohdassa kuiten-
32676: mokraattisen hallitusryhmän ponnisteluin voitiin         kin toimivan. Vaikka kuntien sosiaaliturvamaksu-
32677: välttää sen muodostuminen suurituloisten vero-           ja korotetaankin vähemmän kuin viime budjetis-
32678: kaappaukseksi, jollaisen aikaansaaminen joilla-          sa, on kyseessä silti korotus, vaikka sitä onkin koe-
32679: kuilla lienee ollut mielessä. (Ed. Skinnari: Pahem-      tettu esittää kunnille tulevana helpotuksena. Jär-
32680: paakin!)                                                 jestelmän jatkumista on pidettävä erittäin valitet-
32681:    Veroasteikkoihin ehdotetaan inflaatiokehitystä        tavana. Sosialidemokraattinen ryhmä tulee palaa-
32682: suurempaa tarkistusta ja mm. vakuutetun, siis ve-        maan asiaan eduskuntakäsittelyn aikana. (Ed.
32683: ronmaksajan, kansaneläkemaksun alentamista               Skinnari: Kyllä!)
32684: neljännespennillä veroäyriä kohti. Jälkimmäinen              On ihmeteltävä, minkälaiset seikat ovat johta-
32685: merkitsee verohelpotusta myös niille, joiden tulot       neet siihen, ettei sinänsä perusteltua kuntien yli-
32686: ovat niin alhaiset, ettei valtionvero niihin ulotu.      määräisten verotulojen tuloottamista valtiolle voi-
32687: Näin on voitu välttää mm. marginaaliveron kiris-         da toteuttaa samassa suhteessa kuin kunnat kysei-
32688: tyminen.                                                 siä verotuloja saavat. Nykyaikaisen tietojenkäsitte-
32689:    Herra puhemies! Erääseen budjettiin liittyvään        lytekniikan keinoin asia olisi varsin yksinkertaises-
32690: ongelmaan ryhmämme haluaa kiinnittää vakavaa             ti hoidettavissa. Nähtävästi kyseessä on valtiova-
32691: huomiota, nimittäin valtion ja kuntien taloussuh-        rainministeriön piirissä sitkeästi istuva tarve ohjata
32692: teiden jatkuvaan tulehtuneisuuteen. Tämä on              myös sellaisia yhteiskuntapolitiikan lohkoja, jotka
32693: epäkohta, joka selvittämättömänä vakavalla taval-        eivät sille sinänsä kuulu.
32694: la vaikuttaa mm. hallituspuolueiden keskinäiseen             Kenties kyseessä on laajempikin harrastus ns.
32695: yhteistyöilmapiiriin.                                    yksityistämisen edistämiseksi, tarjoaahan kunnal-
32696:    On ilmeistä, ettei budjetin perusteista vastaa-       lisen työn suhteellinen kalleus yksityiseen verrat-
32697: van valtiovarainministeriön piirissä ole riittävän       tuna tähän oman mahdollisuutensa.
32698: tarkasti pohdittu, minkälaisen talouskokonaisuu-             On vakavasti edellytettävä, että kunnat ja valtio
32699: den maamme kunnat oikeastaan muodostavat ja              saattavat keskinäiset taloussuhteensa normaalille
32700: minkälaiset ajan vaatimukset kussakin kuntatyy-          kannalle niin nopeasti kuin mahdollista. Kyräily
32701: pissä kullakin alueella saattaisivat olla.               ei ketään auta eikä mitään hyvää edistä.
32702:    Vaikka Suomen kunnat yhdessä muodosta-                    Herra puhemies! Valssisävelten siivin matkaan
32703: vatkin valtiontalouden kanssa tasavertaisen talous-      saatettu esitys valtion ensi vuoden tulo- ja me-
32704: kokonaisuuden, johtuu erittäin hajautuneesta             noarvioksi on julkisuudessa saanut myönteisen
32705: kunnallisesta päätöksenteosta mm. se, etteivät           vastaanoton, minkä se kiistattomasti onkin puut-
32706: kunnat kaiken kaikkiaan ole kovin hyvä suhdan-           teistaan huolimatta ansainnut. Se antaa kuvan
32707: nepolitiikan väline. Huomattakoon sekin, ettei           toimivasta hallitusyhteistyöstä erilaiset yhteis-
32708: esimerkiksi päivähoitopaikkaa tarvitsevia lap-           kuntanäkemykset omaavien ryhmien välillä. So-
32709: sia voida panna syrjään odottamaan, milloin suh-         sialidemokraattinen eduskuntaryhmä yhtyy toi-
32710: dannetilanne mahdollisesti sallii heidän auttami-        vomukseen budjetin joustavasta, huolellisesta
32711: sensa.                                                   ja aikataulussa pysyvästä eduskuntakäsittelys-
32712:    Valtion kannalta kyseessä on myös selvä uskot-        tä.
32713: tavuusongelma, niin sopimuksentekijänä kuin
32714: yleisemminkin.                                              Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Halli-
32715:    On ilmeistä, että meille tullaan jatkossa esittä-     tus on rakentanut budjettiesityksensä olettamuk-
32716: mään hyvin monenlaisia ja hyvin erilaisia tilastoja      selle kokonaistuotannon kasvun jatkumisesta suh-
32717: ja selvityksiä siitä, miten rahavirrat valtion ja kun-   teellisen hyvänä vielä ensi vuoden ajan. Koko-
32718: tien välillä oikeastaan kulkevat ja miten tämä           naistuotannon kasvuvauhti hidastuu hallituksen
32719: budjetti tähän kulkuun vaikuttaa. On luultavaa,          oletuksen mukaan tämänvuotisesta vain puolisen
32720:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2609
32721: 
32722: 
32723: prosenttia. Toivottavasti tämä budjetin perusta             Saavuttaakseen inflaatiotavoitteensa hallitus
32724: kestää.                                                  on korostanut maltillisen tulopoliittisen ratkai-
32725:     Eräät ammattiekonomistimme ja elinkeino-             sun merkitystä. Tässä pyrkimyksessä hallituksel-
32726: elämän edustajat ovat esittäneet epäilynsä kas-          le on annettava täysi tuki kaikilta tahoilta. Täy-
32727: vuvauhdin jatkumisesta hallituksen esittämän             tyy kuitenkin ihmetellä, miksi hallitus ei omal-
32728: 3 % :n suuruisena. Monet arvioivat kasvuksi vain         ta osaltaan siinä, mihin se voi vaikuttaa, ole teh-
32729: pari prosenttia. Toivottavasti nämä ammattimie-          nyt kaikkea mahdollista inflaatiovauhdin hillitse-
32730: het ovat väärässä ja hallitus oikeassa.                  miseksi.
32731:     Vaikka hallitus olisikin oikeassa, merkitsisi           Tässä yhteydessä on nimittäin aiheellista huo-
32732: tuollainenkin kasvun hidastuminen jo sitä, että          mauttaa siitä, että hallitus nostaa eräitä veroja ja
32733: ensi vuoden viimeisellä neljänneksellä kasvuvauh-        maksuja tavalla, mikä on omiaan vauhdittamaan
32734: ti olisi enää parin prosentin suuruinen. Tämä aset-      inflaatiota. Missään tapauksessa korotukset eivät
32735: taa talouspolitiikalle huomattavia lisävaatimuksia.      saisi ylittää tuota 4 % :n tavoitetasoa. Nyt esim.
32736: Jos ammattiekonomistit olisivat oikeassa, ensi           rautatietariffien nousu on jo keskimäärin 5 %.
32737: vuoden lopun kasvuvauhti ei olisi enää paljoakaan        Maltillisuutta korostava hallitus on omassa esityk-
32738: nollasta poikkeava.                                      sessään näin hyväksynyt toimia, joilla se kiihdyt-
32739:     Budjettiesityksen yleisperusteluissa hallitus il-    tää inflaatiota ainakin puolella prosenttiyksiköllä.
32740: moittaa saavuttavansa kasvutavoitteen vain, jos          Tämä on paitsi täysin turhaa myös haitallista, kos-
32741: hintakilpailukykymme ei enää huonone. Päätel-            ka sillä vaarannetaan tärkeän tavoitteen saavutta-
32742: mä on varmasti oikea, onhan hintakilpailukykym-          minen.
32743: me jo parina peräkkäisenä vuonna heikentynyt ja             Budjettiesityksen finanssipoliittisista vaikutuk-
32744: itse asiassa ollut vuodesta 1980 pitkän aikavälin        sista annetaan hieman ristiriitaisia tietoja. Yleis-
32745: keskitason alapuolella. Mitenkähän budjetin pe-          perusteluissa osoitetaan valtiontalouden vaiku-
32746:  rustan käyneekään, kun sillä on tuollainen ehto?        tus taloudelliseen kasvuun suunnilleen neutraa-
32747: Budjetin liitteenä olevassa taloudellisessa katsauk-     liksi. Toisaalta yleisperustelujen taulukossa osoi-
32748:  sessa nimittäin todetaan, että teollisuuden hinta-      tetaan vaikutus lievästi elvyttäväksi. Taloudel-
32749:  kilpailukyky heikkenee vielä hieman. Noinkohan          lisen kasvun todennäköistä hidastumista ajatellen
32750:  tästä on tehtävä se johtopäätös, ettei 3 % :n kasvu-    elvyttävää painotusta on pidettävä oikeaan osu-
32751:  tavoite toteudu? Miten käy silloin budjetin tulo-       neena.
32752:  puolen arvioille ja paljonko tarvitaan lisävaroja          Hallitus ilmoittaa myös valmiutensa keven-
32753:  mm. työllisyyden hoitoon? (Ed. Vainio: Onko ed.         tää finanssipolitiikkaa jo ensi vuoden aikana, mi-
32754:  Suominen pessimisti?)                                   käli suhdanteet heikkenevät ennakoitua nopeam-
32755:      Hallitus on kaiken aikaa todistellut, miten hy-     min. Mahdollisina uusina toimenpiteinä väläyte-
32756:  vin se on onnistunut inflaatiotavoitteessaan, kun       tään mm. tuloverotuksen keventämistä vuodelle
32757:  inflaatiovauhtimme on selvästi pudonnut. On-            1987. Lupaus on tietysti otettava tyydytyksellä
32758:  neksi näin on käynyt. Kuitenkin olemme vielä sel-       vastaan, mutta samalla on korostettava, että täten
32759:  västi jäljessä tärkeimmistä kilpakumppaneistam-         ajoitetuilla elvytystoimilla on positiivinen vaiku-
32760:  me. Parantamisen varaa siis toki on. Vastaavan-         tuksensa vasta, kun lama on jo päässyt pahasti is-
32761:  laista ontumista hallitus on osoittanut inflaatiota-    kemään.
32762:  voitteensakin osalta. Tämän vuoden osalta on pu-           Oppositiota syytetään usein halusta leikata
32763:  huttu 5 % :n inflaatiosta. Budjetin liitteessä jou-     budjetin menopuolta, tai jotta pitäisin tämän
32764:  dutaan kuitenkin toteamaan, että vuoden lopulla         vain omaan ryhmääni kohdistuvana, kokoomus-
32765:  on kyllä mahdollisuus tuollaiseenkin vauhtiin           ta syytetään tästä. Kieltämättä tarvetta meno-
32766:  päästä, mutta vuoden keskimääräinen inflaatio on        politiikan tiukentamiseen meillä onkin. Onhan
32767:  kuitenkin 6 % .                                         hallitus roimasti paisuttanut kassamenojensa vo-
32768:      Ensi vuoden osalta tavoitteeksi on ilmoitettu       lyymia huolimatta vallinneista hyvistä talouskas-
32769:  inflaation painaminen 4 % :iin. Nyt lienee syytä        vun vuosista. Juuri näinä vuosinahan olisi pitä-
32770:  olettaa tällä tarkoitetun keskimääräistä inflaatio-     nyt kerätä reservejä tulevan laskukauden varalle.
32771:   ta, niin kuin kyllä valtiovarainministeri täällä pu-   Kuluvanakio vuonna hallitus ilmoittaa lisäävänsä
32772:  heessaan sanoikin, kun liitteessä nimittäin erik-       budjettitalouden kassamenoja peräti 5, 5 % :lla.
32773:   seen todetaan, että vuoden aikana inflaatiovauh-       Tämä lyö korvalle täysin mainostettua tiukkaa lin-
32774:   timme olisi vain 3, 5 %. Tämä on syytä pitää mie-      jaa. Vielä runsas vuosi sitten talouspoliittisessa
32775:   lessä, kun jälkeenpäin tarkastellaan hallituksen       selonteossa luvattiin painaa menojen reaalinen
32776:   politiikan onnistumista.                               kasvu tänä vuonna jopa nollaan. Nyt tuo sama
32777: 
32778:  327   428500001N
32779: 2610                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
32780: 
32781: 
32782: sinänsä hyvä tavoite on siirretty taas ensi vuoteen.    nuorten työttömyysaste tulee tänä vuonna laske-
32783: Tulee mieleen vanha vitsi horisontin määritelmäs-       maan. Tekstissä ei kuitenkaan enää malteta todeta
32784: tä. Annetaan ymmärtää, että vastaavan menovo-           sitä, että nuorten työttömyys ensi vuonna jälleen
32785: lyymin sallitaan kasvaa vain puolella prosenttiyk-      valitettavasti kohoaa, mikä käy ilmi kyllä asian-
32786: siköllä.                                                omaisen taulukon ilmaisemista luvuista. Näyttää
32787:    Kun hallitus ei viime vuosina ole kyennyt me-        siltä, ettei hallitus ohjelmistaan ja pääministerin
32788: novolyymia pitämään kurissa, ei olekaan ihme, et-       lupauksista huolimatta ole löytänyt oikeata lää-
32789: tä se joutuu itse esityksessään ihmettelemään, et-      kettä nuorisotyöttömyyteen, vaikka verojakin on
32790: tei valtiontalous ole vahvistunut siinä määrin kuin     tänä aikana roimasti korotettu. Vai olisiko ehkä
32791: olisi ollut tarpeen. Jonkinlaisena ryhtiliikkeenä       juuri siitä syystä?
32792: hallitus lähtee siitä, että julkisten menojen kasvun       Nuorisotyöttömyyden kasvu näyttää siis huoles-
32793: olisi oltava lähivuosina enintään vain puolet siitä     tuttavaa kehityssuuntaa, mutta eräillä muilla osa-
32794: vauhdista, jolla ne lisääntyivät viimeksi kulunei-      alueilla hallitus sen sijaan on kunnostautunut työ-
32795: den kymmenen vuoden aikana. Hallitus siis leik-         paikkojen luomisessa. Tarkoitan tällä uusien vir-
32796: kaa menojen kasvusta puolet pois ja sitoo tähän         kojen ja toimien perustamista nimenomaan val-
32797: tavoitteeseensa myös kunnat.                            tionhallinnon yläpäähän. Tällaisia esityksiä on jäl-
32798:    Menojen kasvun leikkuria ei näin ollen esitä op-     leen tässäkin budjettiesityksessä.
32799: positio vaan hallitus, toisin kuten julkisuudessa          Ansioitunut ja laajaa arvostusta nauttiva hallin-
32800: usein väitetään. Valitettavasti budjettiesityksestä     tovirkamies, ministeri Esko Rekola kirjoitti Ka-
32801: eivät vain käy ilmi ne konkreettiset menoperustei-      nava-lehden numerossa 5 kuluvana vuonna val-
32802: den muutokset, joilla tavoite toteutetaan. Samoin       tioneuvoston ongelmista. Artikkelissaan hän kiin-
32803: on menneisyydestä sanottava, ettei hallituksen          nitti huomiota myös valtioneuvoston henkilö-
32804: toimista ole tiennyt, toteutetaanko tavoitteet vai      kunnan paisumiseen 1 700 henkilöstä aina 4 100
32805: jäävätkö ne vain tavoitteiksi. Jos hallitus tekee to-   henkilöön 25 vuoden kuluessa. Tänä aikana on
32806: dellisia säästötoimia omissa kulutusmenoissaan,         perustettu myös lukuisia uusia keskusvirastoja.
32807: uskon sen saavan ainakin kokoomuksen tuen. Tä-          Rekola kiinnitti huomiota epäterveeseen tapaan
32808: hänastiset toimet, joita hallitus usein on mainos-      rakentaa eräänlainen kaksoismiehitys ministe-
32809: tanut, ovat perustuneet vippiin joko tulevaisuu-        riöiden sisään. Kansliapäällikölle on asetettu pääl-
32810: delta tai sitten kuntatalouden puolelta.                lystakiksi neuvotteleva virkamies, osastopäällikön
32811:    Kuulimme nytkin, että valtion kulutusmenot           ja toimistopäällikön väliin on asetettu apulaisosas-
32812: nousevat 9 % :lla, sijoitusmenot 6 % :lla. Me-          topäällikkö jne. (Min. Taxell: Ei oikeusministe-
32813: novolyymin kasvun painopiste on siis selvästi           riössä! - Min. Ahde: Eikä ympäristöministeriös-
32814: kulutusmenojen nousun puolella. (Min. Ahde:             sä!) Kaikki vain sen tähden, että hallituspuolueet
32815: Paljonko pitäisi leikata?)- Jos leikattaisiin sekin,    ovat saaneet oman miehensä tärkeälle havainto-
32816: mitä hallitus esittää, Matti Ahde, niin aivan hyvä      paikalle.
32817: olisi.                                                     Menettely ei ainoastaan paisuta virkakoneistoa,
32818:    Huolestuttavaa hallituksen budjettiesityksessä       vaan se myös rikkoo ministeriöiden organisaation
32819: on myös se, ettei se korjaa työllisyystilannetta. Va-   johdonmukaisuuden, kuten Rekola korostaa. Ny-
32820: litettavasti siis sosialidemokraattisen eduskunta-      kyinen hallitus ei tätä epätervettä kehitystä halua
32821: ryhmän itselleen tärkeimmäksi asettama tavoite ei       näköjään katkaista, vaan jatkaa budjettiesityksessä
32822: toteudu tässä budjetissa. Hallitus on toistuvasti       kaksoismiehityksen vahvistamista. Esimerkkinä
32823: luistellut ongelmista viittaamalla monien muiden        tästä on pidettävä superministeriön, valtiovarain-
32824: maiden vielä korkeampiin työttömyyslukuihin.            ministeriön neuvottelevan virkamiehen nostamis-
32825: Nyt tästä puolustelusta alkaa olla hohto pois. En       ta alivaltiosihteeriksi. (Min. Taxell: Se on juuri
32826: halua olla pessimisti, mutta saattaapa käydä jopa       Rekolan ehdotus! - Min. Ahde: Rekolan komi-
32827: niin, että meidän lukumme nousevat ja muiden            tean yksimielinen ehdotus!) Kun SDP on näkö-
32828: alkavat asteittain laskea.                              jään ominut itselleen pysyvästi alkujaan määräai-
32829:    Budjetin perusteluissa kiinnitetäänkin huomio-       kaiseksi tarkoitetun valtiosihteerin viran, tarvitsee
32830: ta siihen, ettei ensi vuonna tilannetta vielä kyetä     keskustapuolue itselleen alivaltiosihteerin viran,
32831: korjaamaan. Tilanne näyttää kuitenkin parem-            ilmeisesti myös pysyvästi. Olisikohan sama perus-
32832: malta, kun tarkasteluväliä on pidennetty vuosi-         telu oikea myös vero-osaston uuden lainsäädäntö-
32833: kymmenen loppuun. Tuo vain ei kovin paljon tä-          johtajan viran perustamiselle? (Ed. Liikanen: On-
32834: män päivänä työtöntä lohduta. Taloudellisessa           ko Teemu Hiltunen SDP:n jäsen? - Min. Taxell:
32835: katsauksessa lausutaan ilo siitä, että erityisesti      Sekin on Rekolan ehdotus!) - Saattaa olla, saat-
32836:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2611
32837: 
32838: 
32839: taa olla. Tällaisia esimerkkejä kuitenkin löytyy        luonnollisena, että kuntasektori reagoi hyvin voi-
32840: muistakin ministeriöistä. Me emme pidä, mi-             makkaasti hallituksen esityksiin.
32841: nisteri Taxell, niitä suotavina, niin kuin ilmei-          Kansaneläkkeiden lisäosia koskeva korotusesitys
32842: sesti ministeri Taxellkaan ei niitä oikeusminis-        on säätämisjärjestykseltään epäselvä kysymys,
32843: teriössä pidä suotavina, olivatpa ne kenen eh-          minkä vuoksi se tulee perusteellisesti tutkia edus-
32844: dotuksia tahansa. (Min. Taxell: Valtiovarainmi-         kuntakäsittelyn aikana kuntien itsehallinnollista
32845: nisteriön tehostamista on hyvä edistää!) Mieles-        asemaa lähtökohtana pitäen. Ehkä tämä oli val-
32846: täni nykytilanteessa, kun julkisuudessa puhu-           misteltu samalla innolla kuin yrv-kuntia säätelevä
32847: taan tiukasta budjettilinjasta, pitäisi olla erityi-    lakiesitys, jota nyt kai vielä hieman pohditaan.
32848: sen tiukka nimenomaan hallinnon yläpään kor-            (Ed. Liikanen: Arvosteleeka puhuja oikeuskansle-
32849: keimpien virkojen perustamisessa, varsinkin kun         ria?) - Kaikkea kai saa arvostella, ed. Liikanen,
32850: on kysymys vain poliittisen kaksoismiehityksen          arvioida ainakin. Eikö ed. Liikanen uskalla arvioi-
32851: vahvistamisesta entisestään, ei sinänsä muusta          da heitä? - Kokoomuksen mielestä puhemies-
32852: vahvistamisesta.                                        neuvoston tulee ehdottaa eduskunnalle, että la-
32853:     Kunnallistalouteen liittyvät kysymykset ovat        kiesitys lähetetään lausunnolle perustuslakivalio-
32854: jälleen kerran nousseet keskeisiksi ongelmakoh-         kuntaan. Perustuslakivaliokunta todetkoon, mikä
32855: diksi valtion tulo- ja menoarvion valmistelun yh-       tässä on oikein. (Ed. Liikanen: Korte vastaan Zys-
32856: teydessä. Valtiovallan ja kuntien välillä on vuo-       kowicz!) Sama koskee yhteisöjen tuloveroennakon
32857: desta 1975 noudatettu ns. järjestelyasiakirjame-        kannan pitämistä ennallaan ja arpajaisveron tu-
32858: nettelyä, jonka puitteissa on neuvoteltu valtionta-     loutuksen muuttamista, jotka tosiasiassa ovat py-
32859: louden ja kunnallistalouden ajankohtaisista kysy-       syvän lain muuttamista eikä yksivuotista verolain-
32860: myksistä. Järjestyksessään viides ja samalla viimei-    säädäntöä. - Ei se ole Zyskowicz vastaan Korte,
32861: sin järjestelyasiakirja solmittiin viime vuoden hei-    se on vain oikeudenmukaisuuden tutkimista. (Ed.
32862: näkuussa. Menettelysopimuksesta huolimatta val-         Liikanen: Hyvä on, että tutkitaan!)
32863: tion ensi vuoden budjettiesityksen valmistelu ei           On myös syytä todeta, että kun kansaneläke-
32864: kaikin osin sujunut päätösten mukaisesti, vaan          maksun korotuksen vaikutuksia on selvitetty kun-
32865: valtio teki jälleen kerran kuntien tappioksi yksi-      nissa ja niiden keskusjärjestöissä, voi tulla vain sel-
32866: puolisia ratkaisuja, jotka ovat selkeästi vastoin       laiseen johtopäätökseen, että hallitus tuskin tiesi
32867: sovittua neuvottelumenettelyä ja yhteisesti sovit-      päätöksensä käytännön tuloksia. Tätä osoittaa esi-
32868:  tua päätöstä siitä, ettei valtion ja kuntien välistä   merkiksi lisärasituksen kohdistuminen voimak-
32869:  kustannusten jakoa ensi vuonna muuteta. On to-         kaasti Lapin kuntiin, joista puolelle aiheutuu ko-
32870:  dellakin vhdyttävä ed. Paasion äskeiseen totea-        rotuspainetta veroäyrin hintaan neljänneksestä
32871: mukseen, että valtion kannalta kyseessä on myös         puoleen penniin. Tällainen ei todellakaan ole ke-
32872:  selvä uskottavuusongelma niin sopimuksentekijä-        hitysalueystävällistä politiikkaa.
32873:  nä kuin yleisemminkin. Olemme samaa mieltä.               Tulevia vuosia ajatellen on lisäksi välttämätön-
32874:     Kansaneläkkeiden lisäosuuksien korottaminen         tä, että kuntien keskimääräistarkastelusta siirry-
32875:  on sekä menettelytavan että kustannustenjaon           tään kuntakohtaiseen tarkasteluun, jonka lähtö-
32876:  kannalta vastoin sopimusta. Sosiaaliturvamaksun        kohtana ovat kunkin kunnan olosuhteet ja mah-
32877:  edelleen periminen on osoitus halukkuudesta luo-       dollisuudet. Me olemme usein toistaneet tämän
32878:  da jälleen uusi pysyvä mekanismi tällä hetkellä jo     vaatimuksen, ja ilahtuneena huomasin ed. Paa-
32879:  muutoinkin lukumäärältään liian laajaksi paisu-        sion esittävän aivan saman vaatimuksen. Kuntakoh-
32880:  neeseen kuntien keskinäisiä ja kuntien ja valtion      taiset palvelut ja niiden rahoitusmahdollisuudet
32881:  välisiä suhteita säätelevien määräysten verkostoon.    eivät nimittäin ole missään keskimääräiset, vaan nii-
32882:  Ehkäpä me palaamme yhdessä ed. Paasion ryh-            den tarve, määrä ja laatu vaihtelevat merkittävästi.
32883:  män kanssa tähän asiaan eduskuntakäsittelyn yh-           On myös muistettava, että kunnallistalautta ra-
32884:  teydessä.                                              sittavat lähivuosina edelleen lisääntyvät tehtävät
32885:     Arpajaisverotuoton tulouttaminen kokonaisuu-        ja nykyisten tehtävien tehostettu hoitaminen. Täl-
32886:  dessaan valtiolle on yksipuolinen päätös poistaa       laisia kysymyksiä ovat esim. lasten kotihoidon
32887:  kunnilta tulolähde. Kun kansaneläkkeiden lisä-         tuen ja päivähoidon kehittäminen, keskiasteen
32888:  osuuksien korotus merkitsee kunnille noin 460          koulutuksen uudistaminen, työllisyyden hoito,
32889:  milj. markan lisämenoa, sosiaaliturvamaksun            kuntien nopeasti nousevat eläkemenot ja kysy-
32890:  edelleenperiminen yli 500 milj. markkaa ja arpa-       mykset joustavan eläkeikän soveltamisesta kunta-
32891:  jaisveron tuoton menettäminen toistasataa mil-         sektorilla, terveydenhuoltopalvelujen laajentumi-
32892:  joonaa, muita tässä mainitsematta, on pidettävä        nen ja kuntien ympäristönsuojelun hallinto.
32893: 2612                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
32894: 
32895: 
32896:    Hallitus aivan oikein ryhtyi viime talvena selvit-      Esimerkiksi korkeakoulujen määrärahat nouse-
32897: tämään pääkaupunkiseudun erityisongelmia. Pää-          vat vain 10 %, vaikka tiedepoliittisessa selonteossa
32898: ministerin työryhmän esitykset koettiin oikean          hallitus piti perustutkimuksen lisäämistä erityisen
32899: suuntaisina, joskaan ei kovin runsaina. Merkillistä     tärkeänä. Laitehankintamäärärahoihin ja muihin
32900: vain on, että tässä budjetissa oteniinkin yllättäen     opetus- ja tutkimusmenoihin ovat useat korkea-
32901: hyvin monta askelta päinvastaiseen suuntaan.            koulut saaneet vain parin prosentin lisäyksen, jo-
32902:    Uusien koululakien myötä uudistui vallankäyt-        ten edes inflaatiokorotusta ei ole tehty. (Min.
32903: tö perusopetuksessa. Kunnat saivat lisää päätäntä-      Taxell: Saavat vielä lisää "könttäsummasta"!)
32904: valtaa, mutta kauniin ajatuksen taakse kätkeytyy        Kun juuri näissä määrärahoissa on jo vuosia ollut
32905: myös taloudellista vastuuta, joista koululakien         suuri vajaus, eivät perustutkimuksen edellytykset
32906: uudistuksen yhteydessä ei puhuttu yhtään mi-            lainkaan parane. - Toivottavasti saavat reaalikas-
32907: tään. Koululait sallivat kunnan toteuttaa uutta         vuun riittävästi, vain se on pyrkimys. Se on sa-
32908: kunnan omaa opetussuunnitelmaa. Nyt tarvitaan           mantekevää, mistä se tulee, ministeri Taxell.
32909: kunnan omaa työpanosta ja siis myös taloudellista          Teknologiapoliittisessa selonteossa hallitus il-
32910: vastuuta opetussuunnitelmasta. Opetussuunnitel-         moitti pitävänsä tärkeänä, että pienten ja keski-
32911: maa laatimassa on oltava työryhmä ja ainakin yksi       suurten yritysten erityistarpeet saavat riittävän
32912: päätoiminen suunnittelija ja näin kunnat koosta         suuren painon maamme teknologiapolitiikassa.
32913: riippuen joutuvat uhraamaan runsaasti varoja.           Niihin suunnattua tukea luvattiin lisätä Teknolo-
32914: Tulee kysyneeksi, oliko koululakien tarkoitus siir-     gian kehittämiskeskuksen rahoituksessa. Todelli-
32915: tää valtion taloudellista vastuuta peruskoulutuk-       suus ei tätä tue. Vuonna 1984 Tekes jakoi
32916: sesta yhä enemmän kunnan kannettavaksi.                 tutkimus- ja tuotekehitystukea ja lainoja yrityksil-
32917:    Samaa linjaa noudattelee toinen uudistus, so-        le noin 260 milj. mk, tänä vuonna summa on
32918: siaalihallinnon ja kouluhallinnon nivoutuminen          noin 240 milj. mk, ja ensi vuoden budjetissa tar-
32919: vammaisopetuksessa, joka tuli voimaan myös kou-         koitukseen on esitetty 232 milj. mk. Yrityksillä on
32920: lulakien myötä. Valtion tulo- ja menoarviosesityk-      kuitenkin hyviä projekteja, ja ne ovat valmiita nii-
32921: sessä vuodelle 1986 painotetaan vammaisten opet-        tä myös omalta osaltaan rahoittamaan. Sitä osoit-
32922: tamista. Tähän ei kuitenkaan ole riittävästi varau-     taa mielestäni, että tuki- ja laina-anomusten ko-
32923: duttu kuntatasolla. Uuden integrointiperiaatteel-       konaissumma tänä vuonna tulee ylittämään 600
32924: la tapahtuvan opetuksen rahoitus on puutteellis-        milj. mk.
32925: ta. Esimerkiksi kouluhallitukselle ei ole myönnet-         Hallituksen kyvyttömyys panostaa riittävästi
32926: ty riittävästi määrärahoja koulunkäyntiavustajien       teknologiapolitiikkaan on selvästi vaaraotamassa
32927: toimia varten. Käytännössä kuntatasolla oppilai-        tulavaisuuttamme.
32928: den vammaishuolto heikkenee, jos kunnat eivät              Vuosikymmenen ajan jatkunut viileiden kan-
32929: lähde hellittämään omien rahapussiensa nyörejä.         sainvälisten suhteiden kausi ei valitettavasti osoita
32930: Monet kunnat ovat yllätyksekseen huomanneet,            pikaista päättymistä. Kansainvälisen politiikan
32931: että esim. koulunkäyntiavustajien toimista vain         monelta osin ristiriitaisessa kehityksessä on kui-
32932: puolelle on myönnetty valtionosuuksia.                  tenkin havaittavissa eräitä myönteisiä merkkejä.
32933:    Hallitus antoi vain pari viikkoa sitten teknolo-     Odotukset kohdistuvat erityisesti johtavien suur-
32934: giapoliittisen selonteon, jossa pidettiin välttämät-    valtojen välisiin suhtsisiin. Presidentti Reaganin
32935: tömänä tutkimus- ja tuotekehitysvarojen nosta-          ja pääsihteeri Gorbatsovin marraskuinen huippu-
32936: mista 2 %:iin vuoteen 1989 mennessä yhteiskun-          tapaaminen voi parhaimmillaan kääntää kansain-
32937: nan vaurauden ja työllisyyden turvaamiseksi myös        välisen politiikan kehityksen kohden aseidenrii-
32938: tulevaisuudessa.                                        suntaa ja yhteisttyötä ja siten kohden lisääntyvää
32939:    Vuoden 1986 tulo- ja menoarvio osoittaa, että        rauhaa ja kansainvälistä turvallisuutta.
32940: tulevaisuuden turvaamisessa on nukahdettu. Jotta           Suomen kansainvälinen asema on säilynyt suo-
32941: vuoden 1989 tavoite saavutettaisiin, valtion tutki-     tuisana, mihin on keskeisesti vaikuttanut maam-
32942: musmenojen vuosikasvun tulisi jokaisena vuonna          me kansallisesti omaksuttu johdonmukainen ul-
32943: olla noin 15 %. 4 % :n inflaatio huomioon ottaen        kopoliittinen linja. Kannaltamme erityisen tär-
32944: ensi vuonna tarvittaisiin 20 % :n keskimääräinen        keät suhteet Neuvostoliittoon ovat niin ikään ke-
32945: korotus tutkimusmäärärahoihin. Todellinen koro-         hittyneet myönteisesti, mitä osaltaan korostaa
32946: tus vaihtelee 0-20 % :n väliltä, mutta on keski-        myös tasavallan presidentin Mauno Koiviston tä-
32947: määrin huomattavasti alle 10 %. Kansantuloon            mänkertainen vierailu itäiseen naapurimaahan.
32948: verrattuna reaalikorotus jää siis perin pieneksi, jos   Valtioittemme välisen suhdejärjestelyn ja lisäänty-
32949: sitä on ollenkaan.                                      vän kanssakäymisen edullisuus on käynyt suoma-
32950:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2613
32951: 
32952: 
32953: laisille niin selväksi, että onkin vaikea kuvitella       seen puuttunut kehitysyhteistyöorganisaatiomme
32954: maassamme mitään vakiintunutta poliittista ryh-           henkilöresurssien niukkuuteen ja hallinnon tehot-
32955: mää, joka ei asettaisi tärkeäksi päämääräkseen            tomuuteen. Kehitysyhteistyöosastossa on parhail-
32956: Suomen ja Neuvostoliiton yhteistyön edelleen-             laan valmisteilla orgaisaatiouudistus, joka oikean-
32957: vahvistamista.                                            suuntaisesti puuttuu vallitseviin epäkohtiin. Uu-
32958:     Käsitteillä olevassa tulo- ja menoarvioesitykses-     distuksen tuloksena osaston työ toivottavasti entis-
32959: sä hallitus ehdottaa ulkoasiainministeriön hallin-        tä enemmän sitoutuu suorite- ja tulosperustaisek-
32960: nonalalle muutoksia pääasiassa kehitysyhteistyö-          si. Tällaisen kehityksen soisi leviävän laajemmalle-
32961: toimintaan. Tämä on selkeästi hyvä asia. Tarvetta         kin valtionhallintoon, ja tällaista uudelleen orga-
32962: hallinnon kehittämiseen ja tehostamiseen esiintyy         nisointia valtionhallintoon kokoomus onkin pe-
32963: kuitenkin myös muualla. Ulkoasiainhallintokomi-           räänkuuluttanut jo kauan.
32964: tean -83 ehdotuksen mukaisesti lehdistö- ja kult-             Kehitysyhteistyön suunnittelu-, seuranta- ja ar-
32965: tuurikeskus tulisi muuttaa ministeriön osastoksi          viointityön tehostamiseksi hallitus esittää uusien
32966: erityisesti, jotta asiallisen Suomi-tietouden levitys-    virkojen perustamista, joskin henkilöresurssien
32967:  mahdollisuudet paranisivat. Lisäksi hallinnonalan        nettolisäys on riittämätön. Olemme useasti toden-
32968:  tarkastustoimintaa tulee nykyisestään huomat-            neet, että kehitysyhteistyö tarvitsee olennaisesti
32969:  tavasti tehostaa ja nykyaikaistaa. Ei voi olla oikein,   enemän resursseja täällä Suomessa mutta erityises-
32970:  että lähestystöjen tarkastajana toimii tarkastetta-      ti vastaanottajamaissa. Usein heistä riippuu tuo
32971:  van oma suurlähettiläskollega.                           kehitysyhteistyön lopullinen laatu. Mielestämme
32972:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä panee tyydy-               tulisi harkita, olisiko kehitysyhteistyöhallinnon
32973:  tyksellä merkille, että hallitus näyttää vihdoin va-     henkilöresursseista päätettävä jo nyt viiden vuo-
32974:  kavissaan pyrkivän kehitysyhteistyömäärärahojen          den tarve huomioon otettuna kuten määrärahojen
32975:  lisäämiseen 0, 7 % :iin bruttokansantuotteesta           osalta on tehty.
32976:  vuonna 1989. Hallituksen heinäkuun alussa teke-              Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jo kahtena
32977:  mästä kehitysyhteistyöpoliittisesta periaatepäätök-      vuonna ollut huolestunut kehitysyhteistyöprojek-
32978:  sestä on nyt ehdottomasti pidettävä kiinni, jotta        tien hitaasta toteuttamisesta ja siitä, että osa mää-
32979:  voimme vastata kansainvälisistä sitoumuksistam-          rärahoista siirtyy vuodesta toiseen myöhemmin
32980:  me ja kuroa kiinni muiden Pohjoismaiden saavut-          käytettäväksi. Ulkoasiainministeriön omista jul-
32981:  tamaa etumatkaa.                                         kaisuista käy selville, että viime vuoden varoista
32982:     Käsittämätön ristiriita ilmenee kuitenkin bud-        noin 60 milj. mk siirtyi tälle vuodelle. Tämä yh-
32983:  jetin kakkosliitteessä olevassa valtiovarainministe-     dessä vuodelta 1983 siirtyneiden varojen kanssa
32984:  riön kannassa, jonka mukaan ei edes vuonna 1990          merkitsee sitä, että tälle vuodelle budjetoitujen
32985:  saavutettaisi kuin 0,65 % bruttokansantuotteesta.        määrärahojen lisäksi on käytettävissä noin 150
32986:  Nyt onkin kysyttävä, kumpi sana painaa, ulkomi-          milj. mk. Kun kehitysyhteistyövarat nyt, aivan oi-
32987:  nisteriön antamat lupaukset ja valtioneuvoston           kein, lisääntyvät noin 300 milj. markalla, on pe-
32988:   periaatepäätökset vaiko valtiovarainministeriön         rusteltua kysyä, kuinka hallitus aikoo huolehtia
32989:   punakynä. (Ed. Helminen: Eduskunnan sana!)              varojen tarkoituksenmukaisesta käytöstä.
32990:      Varojen lisääntyessä on entistä tärkeämpää kiin-         Herra puhemies! Käymättä tässä yhteydessä val-
32991:   nittää huomiota kehitysyhteistyön laatuun, siis         tion ensi vuoden tulo- ja menoarviota yksityiskoh-
32992:   sen todellisiin vaikutuksiin vastaanottajamaissa.       taisemmin lävitse haluan kuitenkin vielä erikseen
32993:   Varojen määrään perustuvan tarkastelun sijaan           puuttua liikenneministeriön hallinnonalaan. Lii-
32994:   kehitysyhteistyön arviointiperustana tulee käyttää      kenneministeriö on viime vuosien aikana joutu-
32995:   kehitysmaiden kansalaisten elinolosuhteiden pa-         nut huomion kohteeksi sekä voimakkaasti kehitty-
32996:   rantumista. Monenkeskisen ja kahdenvälisen ke-          vän viestiliikenteen ja siihen liittyvien ongelmien
32997:   hitysyhteistyön suhde on pysynyt viime vuosina          osalta että maanteittemme kunnon heikkenemi-
32998:   suurin piirtein ennallaan, eli noin 40 % ohjataan       sen ja siihen liittyvien taloudellisten ja ihmishen-
32999:   kansainvälisten järjestöjen kautta. Tämän tason         gille riskiä aiheuttavien ongelmien osalta.
33000:   säilyttäminen on paikallaan myös tulevaisuudessa.           Uusien viestimien eteen nostetut toimilupa- ja
33001:   Pyrkimys kahdenvälisen kehitysyhteistyön keskit-        toimintarajoitukset haittaavat vapaan yrittämisen
33002:   tämiseen tiettyihin kohdemaihin on myös perus-          ja kansalaistoiminnan kehittymistä. Sosialide-
33003:   teltua. Kahdenvälisessä toiminnassa uutena hank-        mokraattisen otteen vahdiksi on ministeriöön pe-
33004:   keena ovat kehitysjoukot, joiden uudelleen vireyt-      rustettu uusi neuvottelevan virkamiehen vakanssi,
33005:   täminen on tyydytyksellä pantava merkille.              jonka täyttö osoittaa, että tarkoituksena on pitää
33006:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä on usean ottee-           viestintäkysymykset edelleen sosialidemokraatti-
33007: 2614                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1985
33008: 
33009: 
33010: sessa kontrollissa. Kysyä sopii, miksi hallituksen     (Ed. Knuuttila: Ei rahoja annetakaan kuin poliit-
33011: porvarillinen enemmistö sallii tällaisen liukuman      tiseen toimintaan!)
33012: vähemmistön hyväksi. Pidän nimittäin itsestään            Kokoomuksen eduskuntaryhmä on viime vii-
33013: selvänä, että hallituksen porvarillinen enemmistö      kon torstaina saattanut julkisuuteen varsin perus-
33014: sentään ymmärtää viestintäkentän hallinnan mer-        tellun budjettipoliittisen kannanoton. Koska tuo
33015: kityksen nyky-yhteiskunnassa. (Min. Ahde: Ei           kannanotto on julkisuudessa esitelty, en puutu
33016: poliittisia virkanimityksiä!) - Jospa niitä on         tässä yhteydessä sen sisältöön lähemmin. Haluai-
33017: ollut jo!                                              sin kuitenkin korostaa erästä siinä olevaa perusaja-
33018:    Maatieliikenteen osalta ongelmat ovat kärjisty-     tusta. Tuo ajatus on pyrkimys kehittää verotus-
33019: neet niin, että liikennealan järjestöt sekä teiden     tamme siten, että se turvaa työnteon ja yrittämi-
33020: yksityiset käyttäjät ovat tämän kesän ja alkusyksyn    sen halun sekä kansainvälisen kilpailukykymme.
33021: aikana esittäneet julkisen hätähuudon tiestömme        Tämän vuoksi pyrkimyksiä veroasteen kiristymi-
33022: kunnon ja samalla tiemäärärahojen puolesta. Tä-        sen torjumiseksi on edelleen tehostettava. Margi-
33023: hän perusteltuun ja aiheelliseen hätähuutoon on        naaliverouudistus on käynnistettävä ja tuloveroas-
33024: hallituksen toimesta vastattu tylysti niin rahalli-    teikkojen vähennysten inflaatiotarkistukset mitoi-
33025: sesti kuin sanallisestikin. Tämä on käsittämätön-      tettava jatkossa riittäviksi. Oikean suuntaisen ja
33026: tä, koska kysymys on maanteittemme rappeutu-           ilahduttavan yritysverouudistuksen aikataulu ja
33027: misesta, mikä synnyttää hengenvaarallisia tilantei-    varallisuusverokorjaukset olisivat kuitenkin voi-
33028: ta yksityisille ihmisille sekä selkeitä kansantalou-   neet olla vieläkin rohkeampia. Tässä hidastelussa
33029: dellisia tappioita.                                    paistaa lävitse sosialidemokraattinen ideologia ei-
33030:    Aikaisempien arvioiden mukaan nykyinen lii-         kä yhteys elävään elämään.
33031: kennetaso olisi tullut saavuttaa vasta vuoden 1991        Kaiken kaikkiaan kuitenkin on todettava, että
33032: tienoilla. Määrärahojen kehitys onkin puristettu       tämänkertaisessa budjettiesityksessä hallitus on lä-
33033: tämän kaltaisiin ennusteisiin, ja kun tosiasiat ovat   hestynyt veroratkaisuissaan niitä linjoja, joihin ko-
33034: ajaneet vanhojen arvioiden ohitse, ovat määrära-       koomuksen toimesta on tällä vaalikaudella paino-
33035: hat kuitenkin jääneet tarpeellisesta kehityksestä      tetusti ja jatkuvasti kiinnitetty huomiota. Mikäli
33036: jälkeen. (Ed. Knuuttila: Teoreettisista!) Kuten        edelliset budjetit olisivat olleet tällaisia eivätkä ve-
33037: tunnettua, tiemäärärahat ovat reaalisesti vähenty-     rorasitusta huomattavasti lisääviä, olisi kokoo-
33038: neet vuodesta 1972 noin 1 mrd. markalla- ei ol-        muksen arvio hallituksen kokonaislinjasta talous-
33039: lenkaan teoreettista - vaikka liikenne on kasva-       ja budjettipolitiikan puolella varmasti hyväksy-
33040: nut puolitoistakertaiseksi - varsin konkreettista      vämpi kuin nyt. (Ed. Helminen: Tuskin!)
33041: -ja verotuotto valtiolle noussut reaalisesti 3 mrd.       Ottaen huomioon pitkään jatkuneen korkea-
33042: markalla - erittäin konkreettista. Valtio kerää        suhdanteen ja hallituksen toiveikkaat odotukset
33043: erilaisina veroina tieliikenteeltä 11 miljardia eli    taloudellisesta kehityksestä myös ensi vuonna on
33044: 2,8 kertaa sen, minkä käyttää tieliikenteen menoi-     yritysystävälliselle verouudistuslinjalle syytä odot-
33045: hin. Henkilöauton hinnasta keskimäärin puolet          taa jatkoa. Näyttää kuitenkin olevan niin, että täs-
33046: menee veroihin.                                        säkin asiassa, kuten talouspoliittisissa uudistuksis-
33047:    Tilanne teillä on hankala, se on pakko myön-        sa yleensä, kokoomus esittää tarpeellisen ehdotuk-
33048: tää. Mutta ongelmat eivät poistu eikä syntynyt         sen ja hallitus sitä jarruttaa, kunnes vasta äärim-
33049: turvallisuusriski vähene kansalaismielipiteen vai-     mäisen tarpeen hetkellä hallitus tuo samansisältöi-
33050: entamispyrkimyksillä, jollaiseen pääministeri on       sen ehdotuksen omanaan. Hyvä edes näin! (Min.
33051: tänä syksynä ryhtynyt. Pääministeri on mielipitee-     Ahde: Tarkoittaako edustaja myyntivoittoveroa?)
33052: nään esittänyt, ettei valtionapua nauttivien liiken-      Kansalaisille tärkeänä yhteenvetona budjetista
33053: nealan järjestöjen pitäisi käydä avustajaansa vas-     on kuitenkin kysyttävä: Poistaako budjetti pitkä-
33054: taan suunnattuun julkiseen kritiikkiin. (Ed.           aikaistyöttömyyden tai esim. terveyskeskusjonot
33055: Knuuttila: Ei valtion rahoilla!) Tässä kohden olen     tai leikkausjonot sairaaloissa? Korjaantuvatko
33056: pääministerin kanssa eri mieltä. Myös oppositio-       nuorten parien asunnonsaantimahdollisuudet
33057: puolueet saavat puoluetukea, ed. Knuuttila -           olennaisesti? Uhrataanko riittävästi resursseja van-
33058: siis meidän ei pidä lähteä valtiovallan kritiikkiin,   husten ja pitkäaikaissairaiden laitospaikkoihin?
33059: niinkö? Tuollainen ajattelu merkitsee sitä, että       Täyttääkö valtiovalta omat velvollisuutensa päivä-
33060: puoluetuen kautta valtionapua saava oppositio ei       hoidon ripeässä järjestämisessä? Korjaantuvatko
33061: olisi oikeutettu julkisesti arvostelemaan hallituk-    veteraaniasiat lopultakin kunniavelkamme edel-
33062: sen toimia. Tällainen ajattelu ei missään tapauk-      lyttämään kuntoon? Korjaantuuko viljelijöiden
33063: sessa sovi suomalaiseen yhteiskuntajärjestelmään.      tulotaso vai menevätkö maataloustuotannon ai-
33064:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2615
33065: 
33066: 
33067: heuttamat tukikustannukset edelleen pääosin              suuksiin Neuvostoliittoon ja sitä kautta myös työl-
33068: muille? Onko hallitus todella havainnut uuteen           lisyyteen. Siksi on erittäin myönteistä, että viime
33069: teknologiaan panostamisen välttämättömyyden?             viikkojen neuvottelujen tuloksena öljyn tuonnissa
33070: Korjaantuvatko hengenvaarallisiksi muodostuneet          ilmenneet ongelmat on kyetty ratkaisemaan taval-
33071: pääväylien tiepinnat?                                    la, joka tyydyttää Suomen elinkeinoelämän välttä-
33072:    Näihin ja moniin muihin yksityistä kansalaista        mättömät tarpeet.
33073: koskeviin kysymyksiin on vastattava: Asiat eivät            Meidän on jatkossa tehostettava ponnistelujam-
33074: olennaisesti muutu. Kyllä me tiedämme, että              me Neuvostoliiton kaupan monipuolistamiseksi ja
33075: suuri laiva kääntyy hitaasti. Niin myös muutokset        erityisesti Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin
33076: valtion budjetissa eivät ole helppoja. Nyt kuiten-       laajentamiseksi. Tämän lisäksi on hyödynnettävä
33077: kin tuntuu, että ruorimies seisoo ihailemassa taak-      entistä enemmän rajakaupan mahdollisuuksia.
33078: se jäävää maisemaa eikä vakaasti eteen katsoen py-       Suomalaisten yritysten on oltava valppaasti muka-
33079: rikään ohjaamaan kurssille, jolla kulku tulevai-         na rajantakaisten suurkohteiden valmistelussa.
33080: suuteen on paras ja vakaa. Mutta onhan se hyvä,          Erityistä huomiota on kiinnitettävä kilpailuky-
33081: niin kuin kuulimme ed. Paasion puheenvuorosta,           kymme parantamiseen näiden hankkeiden osalta.
33082: että laivan kovaäänisistä tulevat valssin tahdit.           Maakaasun osuus kaupassamme Neuvostoliiton
33083:                                                          kanssa on kasvamassa, kun maakaasuverkkoa par-
33084:    Ed. Juhan ta 1 o : Herra puhemies! Kan-               haillaan laajennetaan. Tässä yhteydessä on syytä
33085: sainvälisessä politiikassa vuosikausia jatkunut ki-      vedota jälleen kerran Helsingin kaupungin päät-
33086: reä ilmapiiri näyttää vähitellen olevan muuttu-          täjiin, jotta he tekisivät ratkaisun ympäristöystä-
33087: massa. Suurvaltasuhteissa on ollut havaittavissa         vällisen maakaasun puolesta.
33088: kohentumisen merkkejä. Toiveet kohdistuvat nyt              Kiristynyt tilanne Etelä-Afrikassa on herättänyt
33089: erityisesti Neuvostoliiton ja Yhdysvaltain johta-        runsaasti huomiota viime kuukausien aikana. Eri-
33090: jien huipputapaamiseen marraskuun lopulla Ge-            tyisesti Etelä-Afrikan hallituksen määräämä poik-
33091: nevessä. Vaikka tämä tapaaminen merkitseekin             keustila on saanut laajan kansainvälisen tuomion.
33092: selvää edistysaskelta suurvaltasuhteissa, ei siihen      Painostustoimia       Etelä-Afrikan      apartheid-
33093: pidä kuitenkaan kohdistaa liian suuria odotuksia.        järjestelmän kumoamiseksi on lisätty eri maissa.
33094:    Myös elokuussa Helsingissä pidetty Etykin kym-           Suomen on osaltaan toimittava aktiivisesti
33095: menvuotisjuhlakokous osoitti kansainvälisen il-          Etelä-Afrikan vastaisen painostustoiminnan voi-
33096: mapiirin parantuneen viime aikoina. Kokouksessa          mistamiseksi. Odotamme hallitukselta pikaisia
33097: käytettiin tosin kärjekkäitäkin puheenvuoroja,           esityksiä Etelä-Afrikkaan suuntautuvien inves-
33098: mutta kokouksen yleissävy oli maltillinen ja ra-         tointien ja lainojen kieltämisestä. Toivomme
33099: kentava. Suomen kannalta on erittäin tärkeää, et-        myös, että Pohjoismaiden ulkoministerikokouk-
33100: tä kymmenvuotisjuhla osoitti Ety-prosessin olevan        sessa Oslossa voidaan sopia uusista Etelä-
33101: edelleen elinvoimainen. Siitä onkin tullut kiinteä       Afrikkaan kohdistuvista taloudellisista painostus-
33102: osa kansainvälistä kanssakäymistä. Helsingissä pi-       toimista.
33103: dettyä juhlakokousta voidaan pitää myös tunnus-             Hallituksen heinäkuussa tekemän periaatepää-
33104: tuksena presidentti Urho Kekkosen elämäntyölle,          töksen mukaisesti kehitysyhteistyövarat kasvavat
33105: joka huipentui Helsingissä kymmenen vuotta sit-          siten, että Suomi saavuttaa YK:ssa hyväksytyn ta-
33106: ten järjestettyyn päätösasiakirjan allekirjoitustilai-   voitteen, 0, 7 % bruttokansantuotteesta, vuonna
33107: suuteen.                                                 1989. Ensi vuonna kehitysyhteistyöhön osoitetut
33108:    Suomen ja Neuvostoliiton suhteet ovat kehitty-        määrärahat kasvavat peräti 24 % ja bruttokansan-
33109: neet edelleen myönteisesti. Presidentti Mauno            tuoteosuus kasvaa 0,47 % :iin. Tärkeää ei kuiten-
33110: Koivisto tapasi viime viikolla ensimmäisenä länti-       kaan ole vain määrä vaan myös avun sisällön ke-
33111: senä valtionpäämiehenä NKP:n uuden pääsihtee-            hittyminen. Eduskuntaryhmämme tavoitteiden
33112: rin Mihail Gorbatshovin Neuvostoliittoon suun-           mukaisesti erityistä huomiota on kiinnitetty vähi-
33113: tautuneella työvierailullaan. Tapaamisen yhtey-          ten kehittyneiden maiden osuuteen, elintarvikea-
33114: dessä todettiin molemmin puolin, että maidem-            vun lisäämiseen, kansalais- ja lähetysjärjestöjen
33115: me väliset poliittiset suhteet ovat hyvät.               ''ruohonjuuritasolla'' tapahtuvan työn tukemi-
33116:    Länsiviennin kasvuvauhdin hidastuessa tänä ja         seen sekä kehitysyhteistyön hallinnon ja suunnit-
33117: ensi vuonna korostuu idänkauppamme merkitys              telun tehostamiseen.
33118: taloutemme ja työllisyytemme keskeisenä osana.              Herra puhemies! Eduskunnalle annettu ensi
33119: Erityisesti öljyntuonnin tasolla on ratkaisevan tär-     vuoden tulo- ja menoarvioesitys on seitsemännen
33120: keä merkitys monien yritystemme vientimahdolli-          kerran peräkkäin pääosiltaan saman talousarkki-
33121: 2616                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
33122: 
33123: 
33124: tehdin käsialaa. Kuluneet seitsemän lihavaa vuot-          Kotitalouksien ostovoimaa lisätään tuntuvasti
33125: ta ovat olleet kansallemme sellaista tasaisen talou-    ja niiden käytettävissä olevat tulot kasvavat arvioi-
33126: dellisen kasvun ja sosiaalisten uudistusten aikaa,      den mukaan ensi vuonna noin 3 %. Näin on val-
33127: että vastaavaa ajanjaksoa ei löydy koko itsenäisyy-     tiovallan taholta luotu mahdollisimman hyvät
33128: temme ajalta. Poikkeuksellista on, että pitkäjän-       edellytykset järkeville tulopoliittisille ratkaisuille,
33129: teisellä talouspolitiikalla on taloutemme ja sisäi-     joista myönteisen talouskehityksemme jatkumi-
33130: sen kehityksemme edellytykset pidetty varmasti          nen keskeisesti jatkossa riippuu.
33131: nousevalla uralla ilman lamakausien aiemmin                Ensi vuoden budjetti on leimallisesti veron-
33132: niin kouriintuntuvia vitsauksia.                        alennusbudjetti. Se keventää sekä yksityisten kan-
33133:    Ulkomaankauppamme on kehittynyt suotuisas-           salaisten verorasitusta että sisältää pitkään odo-
33134: ti viime aikoina. Tämän vuoden tammi-elokuussa          tetun yritysverouudistuksen. Tuloveroasteikkojen
33135: kauppataseemme oli 3,8 mrd. mk ylijäämäinen,            8 % :n ja vähennysten keskimäärin 6 % :n tarkistus
33136: mikä on 700 milj. mk enemmän kuin viime vuon-           sekä eräät muut tarkistukset merkitsevät tavallis-
33137: na vastaavaan aikaan. Kauppataseen ylijäämäksi          ten kansalaisten verorasituksen alenemista lähes 3
33138: ennustetaan tänä vuonna 6,2 mrd. mk ja ensi             mrd. markalla verrattuna tämänvuotisiin verope-
33139: vuonna ylijäämän ennustetaan kohoavan tätäkin           rusteisiin. Eduskuntaryhmämme esitti kesäkuussa
33140: suuremmaksi. Tämäkin on yksi osoitus taloutem-          julkistamassaan budjettikannanotossa, että selväs-
33141: me menestyksellisestä hoidosta.                         ti keskimääräistä enemmän olisi korotettava lapsi-
33142:    Kotitalouksien käytettävissä olevat tulot ja yksi-   perheisiin kohdistuvia vähennyksiä, kunnallisve-
33143: tyinen kulutus ovat koko ajan aina 70-luvun lo-         rotuksen perusvähennystä ja opiskelijavähennystä.
33144: pulta lähtien nousseet tasaisesti selvästi enemmän      Tämä sosiaalinen verolinja on vaatimuksestamme
33145: kuin keskimäärin muissa läntisen Euroopan mais-         toteutunut hallituksen esityksessä.
33146: sa. Työttömyysaste on meillä vain noin puolet               Marginaaliverotuksen uudistaminen on käyn-
33147: Länsi-Euroopan maiden työttömyysluvuista. Ve-           nistetty hallituksen piirissä. Sen toteuttamismah-
33148: roasteemme on edelleen OECD-maiden keskita-             dollisuudet ja muoto liittyy olennaisesti tulopo-
33149: son alapuolella ja valtion velkaantumisaste maail-      liittisiin ratkaisuihin. Eduskuntaryhmämme pitää
33150: man alhaisimpia. Pekkalan budjettikausilla maas-        tärkeänä, että mahdollisesti syntyvä kokonaisuus
33151: samme on toteutettu mittavia yhteiskunnallisia          johtaa pieni- ja keskituloisten kannalta oikeuden-
33152: uudistuksia, jotka ovat huomattavasti parantaneet       mukaiseen lopputulokseen.
33153: kansalaisten perusturvaa. On toteutettu historial-         Erityisen kiitoksen hallitus ansaitsee siitä, että
33154: linen vähimmäiseläkeuudistus, työttömyyden ja           se kykeni sopimaan yritysverotuksen uudistami-
33155: sairauden ajan petusturvaa on kohennettu, lasten        sesta. Yritysten rahoitusrakennetta tervehdyttävi-
33156: hoidon kehitykselle on luotu lakisääteinen perus-       nä toimenpiteinä toteutettavat tuloveroprosentin
33157: ta, koulutusjärjestelmän uudistamista on määrä-         alennus, toimintavarauksen enimmäismäärän as-
33158: tietoisesti jatkettu ja aluepolitiikkaa on tehostet-    teittainen korottaminen sekä varallisuusveron ala-
33159: tu. Samanaikaisesti on useimmissa maissa leikattu       rajan nostaminen 275 000 markasta 800 000 mark-
33160: kansalaisten sosiaaliturvaa. Näistä lihavien vuo-       kaan vähentävät yritysten haavoittuvuutta pää-
33161: sien tärkeistä saavutuksista on syytä tässäkin yh-      omamarkkinoilla ja edistävät näin myös työnteki-
33162: teydessä muistuttaa, koska ne ovat olleet mahdol-       jöiden turvallisuutta.
33163: lisia vain harjoitetun pitkäjänteisen talouspolitii-       Yrittäjien piirissä ennakkoluuloja herättänyt
33164: kan ansiosta. Yhteisen isänmaamme oloja kärjek-         myyntivoiton verotus muuttuu niin, että se ei kos-
33165: käästi arvosteleva oppositio unohtaa yleensä tie-       ke käytännössä pienyrittäjiä eikä maataloudenhar-
33166: toisesti tämän.                                         joittajia. Käytännössä myyntivoiton verotuksen
33167:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys jatkaa          piiriin tulevan kaupan arvon on oltava yli 2 milj.
33168: noudatetun talouslinjan johdonmukaista toteut-          mk ja tällöinkin verotus on lievää. On arvioitu, et-
33169: tamista. Inflaatiota taltutetaan edelleen kilpailu-     tä esim. 5 milj. markan kauppahinnasta myynti-
33170: kyvyn ja sitä kautta työllisyyden turvaamiseksi.        voiton verotukseksi jää noin 210 000 mk. Vero
33171: Valtiontalouden asema pyritään pitämään niin            myyntivoitosta on enimmillään 7 %. Yritysten su-
33172: vahvana, että tarvittavaa elvytysvaraa säästyy hei-     kupolvenvaihdoskaupat samoin kuin oman asun-
33173: kommille vuosille. Näköpiirissä olevaan kasvun          non myynti ovat aina myyntivoiton verotuksen ul-
33174: heikkenemiseen varaudutaan lievästi elvyttävillä        kopuolella. Hallituksen tekemien periaatepäätös-
33175: toimilla, mm. alentamalla kansalaisten ja yritys-       ten mukaisesti yritysverotuksen uudistamista on
33176: ten verotusta. Nämä toimet vaikuttavat myös kus-        edelleen jatkettava etenkin pienten ja keskisuu-
33177: tannustasoa hillitsevästi.                              ren yritysten toimintaedellytyksen kehittämiseksi.
33178:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2617
33179: 
33180: 
33181:     Kansalaisia varmasti ilahduttaa myös perintö- ja     neo vot sus JOUtua maksamaan asuinpaikastaan
33182: lahjaveron todella tuntuva 50 % :n alennus. Edel-        riippuen kolmanneksen enemmän tai vähemmän
33183: lisen kerranhan asteikkoja ja vähennyksiä tarkis-        kunnallisveroa. Kansalaisten välistä eriarvoisuutta
33184: tettiin vuonna 1979. Tänä aikana ovat perintöjen         kärjistää vielä se, että korkean veroäyrin hinnan
33185: ja lahjojen arvot yleisen hintatason nousun joh-         kunnissa kuntalaisten saarnat peruspalvelut ovat
33186: dosta nousseet. Näin ollen suhteellisesti pienetkin      yleensä heikommat kuin rikkaimmissa kunnissa.
33187: perintöosuudet ja lahjat ovat joutuneet melko an-        Kunnallisveron ollessa jakovero kohdistuu korkea
33188: karan verotuksen kohteeksi. Pienestäkin kuolin-          veroäyrin hinta raskaimmin pienituloisiin veron-
33189: pesästä on jouduttu maksamaan veroa, koska pe-           maksajiin.
33190: rillisiä on nykyisin vähemmän kuin aikaisemmin.             Kuntien varallisuusverot näkyvät selvästi tarkas-
33191: Nyt hallitus ehdottaa aivan oikein, ettei alle           teltaessa kuntien lainamääriä, talletuksia ja kassa-
33192: 15 000 markan lahjasta ja perinnöstä tarvitsisi ke-      varoja. Kuntien lainamäärissä asukasta kohden
33193: nenkään maksaa veroa.                                    esiintyy suorastaan huikeita eroja. Lainan määrät
33194:     Nyt toteutettavien verouudistusten ohella toi-       vaihtelevat 7 000 markasta 500 markkaan asukasta
33195: nen tärkeä periaatteellinen tavoite budjetissa kes-      kohden. Toisaalta talletukset ja kassavarat olivat
33196: kustan eduskuntaryhmällä on kuntien välisten             ensimmäisen kantokykyluokan kunnissa vuonna
33197: suurten taloudellisten erojen tasaaminen. Kun tä-        1983 keskimäärin asukasta kohden 578 mk, kun
33198: män oikeudenmukaisuustavoitteen kiivaimmaksi             kymmenennen kantokykyluokan kunnissa vastaa-
33199: vastustajaksi on selvästi noussut kokoomus, on           va luku oli 1 991 mk asukasta kohden. Näiden
33200: paikallaan lainata edelliseen Ilkka Suomisen pu-         keskimääräisarvojen sisällä yksittäisten kuntien
33201: heenvuoroon viitaten tältä paikalta kaksi vuotta         erot olivat vielä monta kertaa suuremmat.
33202: sitten käyttämääni puheenvuoroa, jossa luin ko-             Kunnilla on kuitenkin samat velvoitteet laki-
33203: koomuksen puheenjohtajan Ilkka Suomisen Ta-              sääteisten tehtäviensä hoitamiseksi. Sosiaalitoimi,
33204: louselämä-lehdessä maaliskuussa 1983 julkaistua          terveydenhuolto ja sivistystoimi vievät keskimää-
33205: haastattelua. Suora lainaus lehdestä: ''Kyllä se on      rin kaikissa kunnissa noin puolet kunnan budje-
33206:  niin, että realistit, kuten Ahti Pekkala ja minä, sa-   tista. Vaihteluväli kuntien kesken on kuitenkin
33207:  novat supistuksia tehtävän kaikkialla, sanoo Suo-       vajaasta 7 pennistä aina 15 penniin veroäyriä koh-
33208:  minen suorasukaisesti.'' Haastattelu jatkuu: ''Yk-      den.
33209: si selkeä karsinnan tie Suomisellakin on osoittaa:          Keskustapuolueen tavoitteiden mukaisesti bud-
33210:  kuntien valtionosuudet. 'Jokainen kunnallispoli-        jetissa kuntien välisiä suuria taloudellisia eroja ka-
33211:  tiikko sanoo suurista hankkeista, ettei tämä meille     vennetaan mm. tasaamalla kuntien osuus kan-
33212:  mitään maksa, valtionosuus korvaa. On luonnol-          saneläkkeiden lisäosien maksuista samaksi kaikissa
33213:  lista, että kunnallispoliitikot käyttävät tätä hyväk-   kunnissa. Ratkaisu helpottaa tuntuvasti vanhus-
33214:  seen', ruhjaisee Suominen kuntien syöttilään roo-       voittoisten kuntien asemaa etenkin Etelä-Suo-
33215:  lia.'' Näin siis Suominen Talouselämän haastatte-       messa. Korkeasta työttömyydestä kärsivien kun-
33216:  lussa ja jatkaa, että kuntien valtionosuuksien koh-     tien talouden kannalta on merkittävää, että työt-
33217:  dalla on päästävä miljardien suuruiseen menojen         tömyysturvan rahoitusjärjestelmä jatkossakin toi-
33218:  pienentämiseen. (Ed. Salolainen: Onpas kovaa ta-        mii myös kunnallistalouden eroja tasoittavalla ta-
33219:  rinaa!)                                                 valla. Eduskuntaryhmämme katsoo, että kuntien
33220:     Kunnallisvaalien lähestyminen kuitenkin ha-          välisten taloudellisten erojen kaventamista on jat-
33221:  vaittiin kokoomuksen esikunnassa, ja Pekkalan           kettava myös tulevissa budjeteissa.
33222:  realismi vaihdettiin kiireen vilkkaa katteettomaan         Nimenomaan Helsingin kaupungin taholta esi-
33223:  populismiin. Suomisen haastattelun '' syöttiläät''      tetyt mielipiteet antavat aiheen vielä muutamaan
33224:  muuttuivat hetkessä "köyhiksi kerjäläisiksi", joi-      lisähuomioon. On puhuttu Pekkalan pennistä, jo-
33225:  ta ilkeä Pekkala aiheetta kurittaa. Kokoomuksen         ka korottaa pääkaupungissa veroäyriä, romuttaa
33226:  linjaa ryhtyi vetämään kovaäänisesti suurimman ja       pääkaupungin talouden ja estää pääkaupunkilais-
33227:  varakkaimman kaupungin ylipormestari, joka              ten palvelusten kehittämisen. Miten tämä Pekka-
33228:  yrittää todistaa, ettei köyhän ja rikkaan välillä ole   lan penni näkyy Helsingin taloudessa?
33229:  eroa vaan että heidän etunsa ovat yhteiset.                Tilinpäätöstietojen mukaan Helsingin talousar-
33230:     Tosiasiat kumoavat tämän kokoomuksen hä-             violainat ovat reaalisesti alentuneet vuodesta 1981
33231:  mäyksen. Kuntien veroäyrimäärät asukasta kohti          vuoteen 1984. Lainanhoitokustannukset veroäyriä
33232:  vaihtelevat tällä hetkellä noin 15 000 markasta yli     kohden ovat kolmen viime vuoden aikana alentu-
33233:   55 000 markkaan. Kunnallisen veroäyrin hinta           neet lähes puolella. Samaan aikaan köyhimpien
33234:  vaihtelee 13,5 pennistä 18,75 penniin. Kansalai-        kuntien osalta tilanne on ollut täysin päinvastai-
33235: 
33236: 328   428500001N
33237: 2618                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
33238: 
33239: 
33240: nen. Niiden velkaantuminen on lisääntynyt, ja            epäkohtien ratkaisemiseen. Periaatepäätöksen
33241: paine veroäyrin hinnan korottamiseen on kasva-           mukaisia toimenpiteitä on sisällytetty käsillä ole-
33242: nut. Helsingin kassavarat ja talletukset ovat tilin-     vaan tulo- ja menoarvioesitykseen. Tässäkin yh-
33243: päätöstietojen mukaan lähes kolminkertaistuneet          teydessä on syytä muistaa, että tämä paketti on
33244: vuodesta 1981, ja ne olivat vuoden 1984 lopussa          kokonaisuus, jonka keskeisiä osia ovat riittävän
33245: 1 643 milj. mk. Määrän ennustetaan nousevan tä-          vuokra-asuntotuotannon turvaaminen, terveys-
33246: män vuoden lopussa yli 2 mrd. markkaan. Helsin-          keskus- ja päiväkotihankkeiden vauhdittaminen,
33247: gin talletukset ja kassavarat ovat kolminkertaiset       liikenteen kehittäminen sekä pääkaupunkiseudun
33248: lainanottoon verrattuna. Käytännössä Helsinki            kasvun rajoittaminen. Erityisesti asunto-ongel-
33249: toimii pankkiirina, jonka ylimääräistä rahaa köy-        mien ratkaisu edellyttää toimia kaupungeilta, sillä
33250: hät kunnat voivat lainata korkealla korolla.             suurin syy asuntopulaan on kuntien kaavoituksen
33251:    Me emme halveksi hyvää taloudenhoitoa, päin-          hitaus. Pääkaupunkiseutupaketin toteutuksen
33252: vastoin. Mutta sijoittaminen harmaan rahan               edellytys on siihen sisältyvän seudun kasvua rajoit-
33253: markkinoille ei ole talouspoliittisesti kovin vaati-     tavan osan toteuttaminen, koska muutoin voima-
33254: vaa eikä edellytä taloudellista erityislahjakkuutta.     varat eivät riitä asuntopulan ja kasvavien yhteis-
33255: Harmaan rahan markkinoille sijoitetut, helsinki-         kunnallisten palvelujen tarjoamiseen.
33256: läisiltä kootut verorahat ylisuurina kassavaroina ei-       Maan tasapainoinen kehitys edellyttää alue-
33257: vät lämmitä hoitopaikkaa odottavaa vanhusta tai          politiikan tehostamista ja monipuolistamista.
33258: potilasjonossa kärsivää sairasta tai vailla asuntoa      Budjettiesitykseen sisältyy lukuisia aluepolitiikka-
33259: olevaa nuorta tai epätoivoisesti päivähoitopaikkaa       toimikunnan tekemiä ehdotuksia, jotka vaikutta-
33260: etsivää nuorta paria. Kaupunki ei ole pörssi eikä        vat myönteiseen suuntaan. Lääninkehittämisra-
33261: pankki, vaan sen tehtävänä on ensisijaisesti huo-        han laajennus neljään uuteen lääniin on myöntei-
33262: lehtia asukkaidensa tarpeista.                           senä pantava merkille. Siihen esitetty määräraha
33263:    Kovin asiallisena ei voi pitää pääkaupunkiseu-        ei ryhmämme mielestä ole riittävä, vaan tulemme
33264: dun kumien suhtautumista budjettiin sisältyvään          budjetin eduskuntakäsittelyn aikana esittämään
33265: lakiehdotukseen, jonka mukaan alueen kunnat              siihen lisäystä. Periaatteellisena linjanvetona rat-
33266: osallistuisivat oopperan käyttökustannusten ali-         kaisu on tärkeä, sillä näin siirretään päätöksente-
33267: jäämän kattamiseen yhteensä 20 % :lla. Tätä              koa maakunnallisista ja paikallisista kehittämis-
33268: eduskunta on edellyttänyt mm. vuoden 1982 toi-           hankkeista tasolle, jolla olosuhteet tunnetaan par-
33269: sen lisämenoarvion yhteydessä. Uhkailu oopperan          haiten. Aluepolitiikan tehostumisen kannalta tär-
33270: tonttikysymyksellä tuntuu lähinnä uhmaikäisen            keitä uudistuksia budjetissa ovat Valtion tek-
33271: uhittelulta, sillä kyseisen laitoksen työntekijöistä     nillisen tutkimuskeskuksen ja Teknologian ke-
33272: 95 % maksaa veronsa pääkaupunkiseudulle ja               hittämiskeskuksen voimavarojen panostus maa-
33273: oopperassa kävijöistä kolme neljännestä on myös          kuntiin. Tätä linjaa on myös tulevina vuosina jat-
33274: tältä alueelta. Yleensä kunnat suorastaan kilpaile-      kettava.
33275: vat erilaisten valtion rahoittamien laitosten sijoit-       Työllisyyden hoidossa on jatkossakin etusijalla
33276: tamisesta, koska ne tuovat sijaintipaikkakunnal-         luoda terveellä talouspolitiikalla yritystoiminnalle
33277: leen monenlaista hyötyä. Valtion laitosten ja toi-       kehittymisedellytyksiä. Tähän suuntaan vaikutta-
33278: mintojen keskittymistä pääkaupunkiseudulle pi-           vat budjettiesitykseen liittyvät yritysveroratkaisut.
33279: detään täällä ilmeisesti niin itsestään selvänä, ettei   Vuodesta 1978 vuoteen 1984 työpaikkojen lisäys
33280: esimerkiksi uuden oopperatalon yli 400 milj.mar-         on ollut noin 213 000 eli noin 10 %. Tänä vuonna
33281: kan investointia lainkaan arvosteta.                     työllisten määrä lisääntyy arvioiden mukaan noin
33282:    Valtion ja pääkaupunkiseudun kustannusjakoa           20 OOO:lla. Työvoiman tarjonnan voimakas kasvu
33283: pohdittaessa on syytä muistaa myös, että täällä          on kuitenkin pitänyt työttömyysasteen suunnil-
33284: asuu noin 53 000 valtion palkkalistoilla olevaa,         leen ennallaan. Työvoiman tarjonnan ennuste-
33285: jotka maksavat kunnallisveronsa tänne mutta joi-         taan kuitenkin jatkossa selvästi vähenevän. Ylei-
33286: den palkanmaksuun osallistuvat koko maan ve-             sen talouspolitiikan täydentäjänä tarvitaan edel-
33287: ronmaksajat.                                             leenkin valtiovallan erityistoimenpiteitä, jotka tu-
33288:    Me keskustapuolueessa olemme hyvin tietoisia          lee kohdistaa ensisijaisesti alueellisten työttö-
33289: siitä, että pääkaupunkiseudun asukkailla on eri-         myyserojen supistamiseen, alle 25-vuotiaiden
33290: tyisongelmia. Hallitus on näihin ongelmiin esi-          työllistämiseen sekä pitkäaikaistyöttömiin.
33291: tyksestämme paneutunutkin. Valtioneuvoston                  Työllisyyspolitiikassa julkinen huomio on eri
33292: heinäkuussa tekemän periaatepäätöksen mukai-             syistä kohdistunut sellaisiin yksityiskohtiin, joiden
33293: sesti valtiovalta on myös sitoutunut osallistumaan       merkitys valtion työllisyyden hoidon erityistoi-
33294:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2619
33295: 
33296: 
33297: menpiteiden vaikutuksesta on vain noin                     Sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahan to-
33298: 1-2 % :n luokkaa. Aivan liian vähälle huomiolle         dellinen arvo on viimeisten kymmenen vuoden ai-
33299: on jäänyt hallitusohjelman kohta, jonka mukaan          kana laskenut noin kolmanneksen, ja eduskunta-
33300: alueellisia työttömyyseroja supistetaan. Kehitys        ryhmämme esittikin sen korottamista ensi vuonna
33301: on nykyisen hallituksen kahden ensimmäisen toi-         kymmenellä markalla. Valitettavasti hallituksessa
33302: mintavuoden aikana ollut kuitenkin päinvastai-          ei päästy yhteisymmärrykseen näin suuresta koro-
33303: nen, sillä alueelliset työttömyyserot ovat kasva-       tuksesta, vaan korotus on ensi. vuonna indeksitar-
33304: neet. Toukokuun lopusta 1983 toukokuun lop-             kistus huomioon ottaen noin viisi markkaa. Toi-
33305: puun 1985 työttömien työnhakijoiden määrä on            vomme, että sairaudenajan vähimmäisturvaan
33306: supistunut esimerkiksi Helsingin työvoimapiirissä       tehdään myös tulevissa budjeteissa tuntuvia taso-
33307: 11 %, kun se vastaavasti on kasvanut Kajaanin ja        korotuksia syntyneen jälkeenjääneisyyden korjaa-
33308: Rovaniemen työvoimapiirissä 12 % ja Oulun työ-          miseksi.
33309: voimapiirissä 9 % . Samaan aikaan on muuttoliike           Perustoi.meentulon turvaamiseksi myös opiske-
33310: Uudellemaalle ja nimenomaan pääkaupunkiseu-             lijoille olemme esittäneet erityisen opintotuen ke-
33311: dulle jatkunut voimakkaana. Keskustan eduskun-          hittämisohjelman toteuttamista tämän vuosikym-
33312: taryhmän mielestä hallituksen on tulevassa toi-         menen loppuun mennessä. Opintorahan osuus
33313: minnassaan erityisesti keskityttävä ohjelmansa mu-      olisi asteittain nostettava nykyisestä 29 % :sta
33314: kaisesti alueellisten työttömyyserojen supistamiseen.   40 % :iin. Korkeakouluopiskelijoiden opintorahaa
33315:    Myönteistä budjetin työllisyysosassa on, että sii-   esitetäänkin koeotettavaksi ensi vuonna 25 % :lla.
33316: nä luvataan käynnistää vuoden 1987 alusta kes-          Valittaen toteamme, ettei hallituksen budjettiesi-
33317: kustan pitkään vaatima uudistus työnantajan sosi-       tys sisällä vaatimaamme yksityiskohtaista opinto-
33318: aaliturvamaksujen muuttamisesta työvoimaval-            tuen kehittämisohjelmaa lähivuosille.
33319: taista yritystoimintaa suosivalla tavalla. Odotam-         Nuorten ensiasunnon hankinnan helpottami-
33320: me myös, että sosiaaliturvamaksujen alueellista         seksi merkittävä askel budjettiesityksessä on nuor-
33321: porrastusta ryhdytään kokeilemaan samasta ajan-         ten asuntosäästöpalkkion korottaminen nykyisestä
33322: kohdasta lähtien. Kunnille myönnettävät työlli-         noin 900 markasta 2 500 markkaan. Myönteistä
33323: syysmäärärahat olisi porrastenava kunnan kanto-         on järjestelmässä tapahtuva perhepoliittinen pai-
33324: kykyluokan mukaan vaikeimpien työttömyys-               notus, jonka mukaan palkkiota korotetaan 500
33325: alueiden aseman parantamiseksi.                         markalla kutakin lasta kohden. Esittämäämme
33326:     Alueellisten työttömyyserojen supistamisessa        suuntaan on edetty myös vakituisen asunnon
33327: keskeinen merkitys on kotimaisen energian käy-          asuntotulon verotuksessa, jossa vähennyksen ala-
33328: tön edistämisellä. Valitettavasti kauppa- ja teolli-    raja korotetaan tuntuvasti 215 000 markasta
33329: suusministeriön mielenkiinto kotimaisia energia-        300 000 markkaan. Asumistukijärjestelmää uudis-
33330: lähteitä kohtaan ei ole viime vuosina ollut riittävä,   tetaan budjetissa laajentamalla se koskemaan as-
33331: mikä näkyy budjettimäärärahojen kehityksessä.           teittain myös ennen vuotta 1974 valmistuneita
33332: Myönteistä on, että kotimaisen energian käyttöä         omistusasuntoja. Peruskorjauslainoituksen myön-
33333: lisääviin hankkeisiin vaikeimmilla työttömyys-          tämisvaltuuden kasvu 135 milj. markalla on sekin
33334: alueilla voidaan tulevaisuudessa myöntää työlli-        tärkeä asuntopoliittinen ratkaisu.
33335: syysperusteista valtionapua. Kotimaisen energian           Maa- ja metsätalouden osalta maataloustuotan-
33336: kilpailuaseman parantamiseksi tulee poistaa säh-        non markkinointi syö entistä suuremman osan
33337: kövero kotimaisella energialla tuotetulta sähköltä.     pääluokan menoista. Vientikustannusten nousu
33338:     Budjettiesityksessä jatketaan johdonmukaisesti      johtuu osaltaan myös maailmanmarkkinahintojen
33339: kansalaisten perusturvan parantamista. Lapsilisät       alenemisesta. Maataloustuotannon ohjaamis- ja
33340:  nousevat ja niiden maksukausi pitenee vuodella.        tasapainottamistoimenpiteitä on tarkoitus jatkaa
33341: Lasten kotihoidon tuen maksukausi pitenee yksi-         lähinnä lainsäädännöllisin toimenpitein. Maata-
33342:  ja kaksilapsisten perheiden osalta ja tuen reaaliar-   louspolitiikassa on syytä pitää pää kylmänä ja rau-
33343: vo kasvaa, päivähoitopaikat lisääntyvät ja toi-         hallisesti seurata käytössä olevien rajoitustoimen-
33344:  meentulotuki nousee. Vuonna 1961 ja sen jälkeen        piteiden vaikutuksia. Maidon kaksihintajärjestel-
33345: syntyneiden hammashoito tulee sairausvakuutuk-          män jatkamisesta annettavan lakiesityksen yhtey-
33346: sen piiriin, samanikäisten tutkimus- ja ehkäisevä       dessä on selvitettävä ilmenneiden epäkohtien kor-
33347:  hoito muuttuu terveyskeskuksissa maksuttomaksi         jaamismahdollisuudet. (Ed. Söderström: Ne on
33348:  ja muun hammashoidon maksut alenevat heidän            poistettu!)
33349:  osaltaan. Joustavan eläkeiän toteutus käynnistyy          On kaikki syy toivoa, että keskusteluilmapiiri
33350:  samoin ensi vuoden alusta.                             on yhteiskunnassamme jo niin valistunut, ettei
33351: 2620                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
33352: 
33353: 
33354: maataloudesta väen väkisin rakenneta päivänpo-          omaksuttua linjaa tulee jatkaa myös lähivuosina.
33355: liittista kiistakapulaa. Maatalouden työllistävää       Tiestön rappeutumisen estäminen ja liikennetur-
33356: merkitystä ei ole myöskään syytä aliarvioida, sillä     vallisuuden lisääminen edellyttää kuitenkin tie-
33357: ruuan tuotanto, jalostus ja jakelu työllistää arvioi-   määrärahojen ohella muita toimenpiteitä, joilla
33358: den mukaan ympärivuotisesti 495 000 suomalais-          voimakkaasti liikennöityjen teiden kulumista eh-
33359: ta, mikä on yli viidennes työllisestä työvoimastam-     käistään. Budjetin eduskuntakäsittelyn yhteydessä
33360: me. Maatalouden ylituotannon jatkuva lisäämi-           on selvitettävä rautateiden paikallisliikenteen tu-
33361: nen ei tietenkään ole myöskään viljelijöiden edun       kemiseen esitettyjen määrärahojen riittävyys.
33362: mukaista, sillä arvioiden mukaan viljelijöiltä pe-         Herra puhemies! Hallituksen eduskunnalle an-
33363: rittävä osuus maatalouden vientikustannuksista          tama budjettiesitys vastaa kaikilta olennaisilta
33364: kohoaa ensi vuonna yli 654 milj. markan.                osiltaan keskustan eduskuntaryhmän näkemystä.
33365:     Maatalouden tulevaisuuden uskon kannalta tär-       Kun hallitus on antanut esityksen yksimielisesti
33366: keä ratkaisu on maatalouden sukupolvenvaihdos-          eduskunnalle ja kun budjetin vieminen läpi edus-
33367: ikärajan säilyminen edelleen 55 vuodessa ainakin        kunnassa on mahdollista hallituspuolueiden omin
33368: seuraavat kolme vuotta. Maataloustuotannon ta-          voimin, on esityksen asialliseen ja ripeään käsitte-
33369: sapainottamisen ja maaseutualueiden kehittymi-          lyyn eduskunnassa kaikki edellytykset. Hallituk-
33370: sen kannalta on välttämätöntä, että maatalouden         sen olisi pikaisesti annettava eduskunnalle kaikki
33371: liitännäiselinkeinoja koskeva lakiesitys annetaan       budjettiin liittyvät lakiesitykset, jotta niiden käsit-
33372: mahdollisimman pikaisesti eduskunnalle.                 tely voidaan välittömästi aloittaa valiokunnissa.
33373:     Ympäristönsuojelun osalta budjetti on painot-          Keskustan eduskuntaryhmä lähtee siitä, että
33374: tunut selvästi hallinnon kehittämiseen eri tasoilla.    budjetti valmistuu eduskunnassa hyvissä ajoin en-
33375: Ympäristötutkimusta kehitetään edelleen, ja mer-        nen joulua ja että budjettiehdotukseen tarvittavis-
33376: kittävää on ilman- ja vesiensuojeluun sekä jättei-      ta tarkistuksista neuvotellaan hyvässä yhteisym-
33377: den hyötykäytön edistämiseen tarkoitettujen in-         märryksessä hallituspuolueiden eduskuntaryh-
33378: vestointien korkotukeen osoitettava lisäys. Sen si-     mien kesken.
33379: jaan maan hankkimiseen luonnonsuojelutarkoi-
33380: tuksiin olisimme kaivanneet tuntuvasti suurem-             Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Helsingissä
33381: paa määrärahaa. (Ed. Zyskowicz: Meillä on siitä         kesällä pidetty Etykin kymmenvuotisjuhlakokous
33382: esitys!) Tärkeänä periaatteellisena kannanottona        herätti varovaisia toiveita kansainvälisen tilanteen
33383: pidämme budjettiin kirjattua perustelua, jonka          paranemisesta. Etykin hengen mukaisesti Neuvos-
33384: mukaan hankittaessa maata luonnonsuojelutar-            toliitto teki kohta kokouksen jälkeen uusia ehdo-
33385: koituksiin voidaan metsähallituksen hallinnassa         tuksia jännityksen lieventämiseksi ja suoritti yksi-
33386: olevia alueita tarvittaessa käyttää maa-alueiden        puolisia toimenpiteitä varustelukilpailun pysäyt-
33387: vaihtamiseen.                                           tämiseksi. Neuvostoliiton pitkälle menevät toi-
33388:     Rintamaveteraanien osalta myönteisintä on           menpiteet eivät kuitenkaan ole saaneet vastakai-
33389: kuntoutukseen osoitettavien määrärahojen koro-          kua Amerikan Yhdysvalloilta, joka edelleen ke-
33390: tus 22 % :lla. Eduskunnassa käsiteltävänä olevan        hittelee mm. tähtien sota -suunnitelmaansa. Näin
33391: lakiesityksen mukaisesti käynnistyy ensi vuonna         kansainvälinen tilanne on pysynyt jännittyneenä.
33392: lievävammaisten sotainvalidien kuntoutus. So-              Suomen hallitukselta on odotettu aktiivisuutta
33393: tainvalidien sairaskotipaikkoja lisätään, ja myös       Etelä-Afrikan vastaisissa toimissa. Yhä voimistuva
33394: sotainvalidien puolisoiden kuntoutus laajenee.          rotusorto edellyttäisi taloudellisten ja diplomaat-
33395: Veteraanien varhaiseläkkeen saaminen helpottuu          tisten suhteiden katkaisemista Etelä-Afrikkaan.
33396: ensi vuoden alussa. Varhaiseläkkeen kustannuk-          Hallitus on kuitenkin ollut toimeton.
33397: siin osoitetaan ensi vuonna lisämäärärahoja yli 138        Aktiivisuutta hallitus on sitävastoin osoittanut
33398: milj. mk. Eduskuntaryhmämme on esittänyt                Suomen yhdentämisessä yhä kiinteämmin länteen
33399: pientä eläkettä saavien rintamaveteraanien eläke-       anomalla Euroopan vapaakauppaliiton Eftan täys-
33400: turvan parantamista maksamalla heille tasasuurui-       jäsenyyttä. Kun eduskunnan vahvistama Suomen
33401: sen rintamalisän täydennyksenä ylimääräistä rin-        Efta-järjestely tehtiin aikanaan perusteellisen har-
33402: tamalisää korvauksena sotapalveluajasta. Valitet-       kinnan tuloksena, olisi kohtuullista, että hallitus
33403: tavasti tästä ei päästy yhteisymmärrykseen halli-       julkistaisi päätöksensä perustelut. On näet aihetta
33404: tuksen piirissä. Uudistuksen toteuttamismahdolli-       epäillä, että täysjäsenyys sitoisi Suomea yhä kiin-
33405: suudet tulee vielä selvittää.                           teämmin lännen talouden kriiseihin ja lisäisi epä-
33406:     Eduskuntaryhmämme on tyytyväinen budjetin           varmuutta.
33407: tiemäärärahojen tuntuvaan tasokorotukseen. Nyt             Neuvostoliiton kauppa on merkinnyt Suomelle
33408:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2621
33409: 
33410: 
33411: suotuisampaa kansantalouden kehitystä kuin              teollisuusmaiden ja koko OECD -alueen keskiar-
33412: Länsi-Euroopan teollisuusmaissa ja runsaasti työti-     von alapuolella. Silti hallitus vielä keventää yritys-
33413: laisuuksia. Lähes koko tuotantoelämämme alueen          ten verotusta 1,6 mrd. markalla tämän hetken ta-
33414: käsittävien tilausten lisäksi ovat Neuvostoliiton       soon nähden. Miljardi markkaa aiheutuu jo pääte-
33415: kaupasta hyötyneet erikseen vielä maamme vai-           tystä sähköveron ja työnantajien lapsilisämaksujen
33416: keimmat työllisyysalueet, kuten Kainuu on hyöty-        poistamisesta ja 600 milj. mk tulisi ehdotetuista
33417: nyt Kostamuksesta. Nyt näyttäisi Lapilla olevan         uusista verohelpotuksista. Kohtuuden nimissä pi-
33418: mahdollisuus hyötyä lähitulevaisuudessa Kuolan          täisi tuo 1,6 mrd.markan verorasitus säilyttää yri-
33419: niemimaan malmiesiintymien jalostamisesta. On           tyksillä tosin muuttamalla verotuksen kohtaantoa
33420: siis perusteltua pyrkiä Neuvostoliiton kaupan jat-      enemmän pääomavaltaista suurteollisuutta rasit-
33421: kuvaan kasvattamiseen. Taloudellinen kehitys, jo-       tavaksi ja työvaltaista pientä ja keskisuurta teolli-
33422: ka Neuvostoliitossa nyt on menossa, suonee siihen       suutta säästäväksi.
33423: hyvät mahdollisuudet.                                      Palkansaajien valtionverotuksessa hallitus esit-
33424:     Budjettiesitykselleen hallitus on antanut nimen     tää kevennyksiä, jotka palauttavat verotusta lä-
33425: veronalennusbudjetti. Nimi ei kuitenkaan vastaa         hemmäksi sitä tasoa, jolla verotus oli hallituksen
33426: todellisuutta, eikä nimi kerro, mihin hallituksen       aloittaessa toimintansa. Kun kuntien menoja kui-
33427: budjettiesitys kokonaisuudessaan johtaisi.              tenkin samanaikaisesti esitetään lisättäväksi ja tu-
33428:     Nimi ''veronalennusbudjetti'' ei vastaa todelli-    loja vähennettäväksi, johtaisi se toisaalta kunnal-
33429: suutta kahdessakaan mielessä. Ensiksikin toimi-         lisverotuksen kiristymiseen. Niinpä jos kunnille
33430: kautensa kahtena ensimmäisenä vuotena hallitus          esitetyt lisärasitukset, noin 1,5 mrd. mk, perittäi-
33431: lisäsi palkansaajien valtionverotusta - nyt pala-       siin kuntalaisilta lisäämällä kunnallisverotusta,
33432: taan takaisinpäin. Toiseksi kuntien menoja lisä-        merkitsisi se keskimäärin 450 markan lisärasitusta
33433: tään niin että kunnallisverotus tulee kiristymään.      kunnallisveroa maksavaa kansalaista kohti. Tämä
33434:     Puhumalla veronalennusbudjetista yritetään          on otettava huomioon verohelpotuksia vähentävä-
33435: myös työntää syrjään julkisuudesta sitä tosiasiaa,      nä tekijänä. Toinen tie olisi sitten palvelutasosta
33436: ettei budjettiesityksellä pyritä estämään työttö-       tinkiminen.
33437: myyden kasvua ja että budjettiesitys johtaa tulo-          Kunnallistalouden osalta huomasin valtiova-
33438: ja varallisuuserojen kasvamiseen sekä sitä kautta       rainministerin ja SKDL:n lukujen poikkeavan toi-
33439: eriarvoisuuden lisääntymiseen yhteiskunnassa.           sistaan. Eroa laskentatavassa on ainakin siinä, mi-
33440:  Oikeampi nimi hallituksen budjettiesitykselle oli-     hin vaakakuppiin kuntien sosiaaliturvamaksun li-
33441: si siksi ''työttömyyden ja eriarvoisuuden budjet-       säys, tänä vuonna 3,05 prosenttiyksikköä, ensi
33442: ti".                                                    vuonna 2 prosenttiyksikköä, lasketaan. Hallituk-
33443:    Jo neljättä vuotta jatkuneesta tasaisesta talous-    sen puheenvuorossa 2 prosenttiyksikön maksussa
33444: kasvusta huolimatta työttömyys ei ole yleisesti vä-     on kunnille tuloa 1,05 prosenttiyksikköä, mikä on
33445: hentynyt. Pohjois- ja Itä-Suomessa se on päinvas-       ero tämänvuotisen ja ensi vuodelle suunnitellun
33446:  toin lisääntynyt rajusti. Se kertoo miten haluton      maksun välille. SKDL:n mielestä nyt budjettiesi-
33447: hallitus on ollut hoitamaan työllisyyttä. Nyt halli-    tykseen sisältyvä 2 prosenttiyksikön korotus mer-
33448:  tus arvioi työttömyyden kasvavan ensi vuonna ko-       kitsee kunnille menoa, tulihan lisäys viime vuo-
33449:  ko maassa keskimäärin 6,1 %:sta 6,3 %:iin. Mut-        den budjettikäsittelyssä tilapäisenä ja vain tämän
33450:  ta mitä johtopäätöksiä hallitus sitten siitä vetää?    vuoden voimassa olevana ylimääräisenä maksuna.
33451:  Hallitus mm. valmistautuu vähentämään ensi             Näinhän hallitus silloin ilmoitti. Mutta nyt se esi-
33452:  vuonna omien tuotantolaitostensa työntekijämää-        tetäänkin pysyväksi. Muitakin eroja laskentatavas-
33453:  rää 2 500-3 OOO:lla ja jopa kokonaan lakkautta-        sa lienee.
33454:  maan tuotantolaitoksiensa tuotantolinjoja, kuten          Palkansaajien veroratkaisut, joita yleisesti ot-
33455:  matkustajajunavaunujen valmistuksen VR:n Pasi-         taen on pidettävä hyvänä asiana, sisältävät eriar-
33456:  lan konepajalla.                                       voisuutta ainakin kolmella eri tavalla.
33457:     Talouselämä-lehden mukaan 250:n suurimman              Ensiksikin kunnallisverotuksen kiristyminen Ii-
33458:  yrityksen nettovoitot olivat vuonna 1983 4, 7 mrd.     sää suhteellisesti eniten pienituloisten verotusta.
33459:  mk, mutta vuonna 1984 jo 8,9 mrd. mk. Se ker-          Kunnallisverotuksessahall veroa maksetaan yhtä
33460:  too, miten suuryritykset sekä myös liikepankit ja      monta prosenttia jokaisesta markasta tuloista riip-
33461:  vakuutuslaitokset ovat viimevuosina yltäneet so-       pumatta, kun taas valtionverotuksessa pienituloi-
33462:  danjälkeisen kauden suurimpiin voittoihin. Sa-         nen maksaa markastaan pienemmän prosentin
33463:  manaikaisesti on yritysten verotus pysytellyt jatku-   mukaan kuin suurituloinen.
33464:  vien verohelpotusten johdosta Länsi-Euroopan              Toiseksi suurituloiset saavat valtionverotuksessa
33465: 2622                                        Tiistaina 24. syyskuuta 1985
33466: 
33467: 
33468: markkamääräisesti kaksinkertaiset vähennykset              ti. Se, että työllisyyden hoitamiseen ei sitten enää
33469: keskituloisiin nähden ja moninkertaiset vähen-             riitä rahaa, ei näytä SMP:tä huolestuttavan. Puh-
33470: nykset pienituloisiin nähden. Niinpä esim. avio-           distamalla työttömyyskortistot homma hoituu -
33471: puolisot, joilla molemmilla on tuloja ja perheessä         näyttää työvoimaministeri ajattelevan, ihmisarvoa
33472: on kaksi lasta - lainaan nyt budjetin liitteenä            alentavalla tavalla.
33473: olevaa taulukkoa -           saavat tulojen ollessa            Sosialidemokraatit taas ovat näköjään alkaneet
33474: 60 000 + 40 000 mk vuodessa 1 000 markan vero-             uskoa porvareiden väitteisiin, että kunhan yrityk-
33475: helpotukset, mutta 120 000 + 80 000 mk ansaitse-           sille annetaan ne verohelpotukset, joita ne pyytä-
33476: vat puolisot jo 2 200 markan verohelpotukset.              vät, niin työmies voi luottaa siihen, että työllisyys
33477:    Kolmanneksi omaisuusveron alentaminen ke-               tulee hoidetuksi.
33478: ventää vain kaikkein varakkaimpien verotusta.                  Kaiken kaikkiaan tuntuukin siltä, että kokoo-
33479:    Edellä esitetyt esimerkit osoittanevat, miten           muksen ryhmäpuheenvuoroksi olisi melkein riit-
33480: epätasa-arvoisesti verohelpotukset kohdistuisivat.         tänyt: kiitos kiltti hallitus - tack snällä regerin-
33481: Mutta myös talouspoliittisesti ratkaisut ovat vir-         gen. (Ed. E. Laine: Eiköhän se sitä ollutkin suurin
33482: heellisiä. Nyt pitäisi elvyttää: lisätä yksityisten        piirtein!)
33483: kansalaisten kulutusta ja sitten yritysten investoi-           SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi antaa tukeaosa
33484: da. Tunnettua kuitenkin on, ettei suurituloisim-           niin epäoikeudenmukaiselle budjettiesitykselle
33485: pien kansalaisten tulojen lisääminen sanottavasti          kuin hallituksen esitys on, vaan esittää sekä bud-
33486: lisää kulutusta. Se purkautuu mm. ulkomailta               jettiesityksen peruslinjaan että sen yksityiskohtiin
33487: tuotavien kerskakulutushyödykkeiden hankkimi-              olennaisiakin muutoksia.
33488: seen, jotka eivät lisää työllisyyttä kotimaassa. Sa-           SKDL:n eduskuntaryhmän lähtökohtana on tu-
33489: moin on laita yritysten verohelpotusten. Silloin           lojen ja omaisuuksien tasaisemman jaon ja työn
33490: kun niillä on jo ennestään liikaa rahaa, yli inves-        uudelleen jakamisen avulla turvata jokaiselle suo-
33491: tointitarpeen siis, purkautuvat lisäverohelpotuk-          malaiselle työtä ja riittävä toimeentulo sekä mah-
33492: set vain mm. rahalla keinotteluun ja pääomien              dollisuus henkisesti rikkaaseen elämään. Tälle pe-
33493: maastavientiin, kuten tähänkin saakka on tapah-            rustalle rakentuvat meidän esityksemme.
33494: tunut.                                                         Kuluva vuosi on jo neljäs perättäinen tasaisen
33495:    Lisäämällä budjetin loppusummaa jonkin ver-             kasvun vuoksi. Neljänä vuotena bruttokansantuo-
33496: ran ja kohdentamalla varoja uudelleen budjetin             te on kasvanut 3 % :n verran, mikä on selvästi
33497: sisällä saataisiin budjetista elvyttävä ja työllisyysti-   voimakkaampi talouskasvu kuin Länsi-Euroopan
33498: lannetta parantava. Turvautumalla työajan lyhen-           teollisuusmaissa ja koko OECD-alueella keski-
33499: tämisessä mahdollisimman nopeasti 35 tunnin                määrin. Suomen hallitus on siis saanut purjehtia
33500: työviikkoon voitaisiin työttömyyttä vähentää jo            koko olemassaolonsa ajan Länsi-Euroopan teolli-
33501: hyvinkin tuntuvasti.                                       suusmaiden hallituksia suomisammassa myötä-
33502:    Tulo- ja varallisuuserojen kasvamista voitaisiin        tuulessa. Myötätuulta hallituksen purjeisiin olivat
33503: puolestaan rajoittaa ohjaamalla yrityksille kaavail-       kansandemokraatit puhaltamassa vuodesta 1977
33504: lut 1,6 miljardin markan verohelpotukset pieni- ja         alkaen jättäen nykyiselle hallitukselle hyvän talou-
33505: keskituloisten verojen lisäalennuksiin. Edellä esit-       dellisen perinnön. Sen hallituspuolueetkin myön-
33506: tämässäni esimerkkitapauksessa voitaisiin palkan-          tänevät.
33507: saajien verotuksesta myös pieni- ja keskituloisille            Mutta miten hallitus sitten on käyttänyt tuota
33508: antaa verohelpotukset, joista todella jäisi jotain         perintöä? Sen arvioimiseksi pitää ensin sopia siitä,
33509: käteen, vaikka kohoavan kunnallisveron vaikutus            millä mittarilla tulosta mitataan. Me kansande-
33510: otetaankin huomioon. Mekaanisesti jaettunahan              mokraatit mittaamme sitä ennen kaikkea sillä, on-
33511: 1,6 mrd. mk riittäisi 1000 markan lisäverohelpo-           ko ihmisillä työtä, sillä työ on ihmisille paitsi toi-
33512: tukseen 1,6 miljoonalle kansalaiselle.                     meentulon turva myös perustavinta laatua oleva
33513:    Miten tällaiseen budjettiesitykseen sitten on           tekijä ihmisen kehityksessä, eli kuten Karl Marx
33514: tultu? Vastaus näyttää olevan mitä suurimmassa             asian ilmaisi: "Työ on luonut ihmisen."
33515: määrin poliittinen. Keskustapuolue, RKP ja SMP                 Niissä hallituksissa, joissa SKDL oli mukana,
33516: ovat ryhtyneet kilpailemaan keskenään siitä, kuka          työnsaannin turvaaminen oli aina ensimmäisellä
33517: ensin ajaa kokoomuksen ohi oikealta suuryritys-            sijalla hallituksen ohjelmassa. Nyt on toisin. Yri-
33518: ten, liikepankkien ja vakuutuslaitosten sekä hyvä-         tysten kilpailukyvyn turvaaminen on noussut yli-
33519: tuloisten ja varakkaiden ihmisten suosimisessa.            korostetulla tavalla päällimmäiseksi tavoitteeksi ja
33520: Verohelpotusten antamisessa suuryrityksille SMP            työllisyyden turvaaminen ja monet muut kansalai-
33521: kävi tätä kilpailua jopa hyvinkin menestyksellises-        sille tärkeät asiat ovat jääneet sen alle ja jäljet nä-
33522:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2623
33523: 
33524: 
33525: kyvät. Koko hallituksen olemassaolon ajan maassa         suudessa ei siis 3 %: n suuruista kotitalouksien os-
33526: on vallinnut tasainen talouden kasvukausi, mutta         tovoiman lisäystä sisälly budjettiesitykseen. Ja mi-
33527: työttömillä tasainen laskukausi.                         kä yleensä veivoittaisi työläiset tyytymään puolen
33528:     Hallitus näyttää arvioineen, että bruttokansan-      prosentin suuruiseen reaaliansioiden kohoami-
33529: tuote kasvaisi vielä ensi vuonna 3 %. Useat asian-       seen, kun pääoma- ja yritystulojen kasvu on ollut
33530: tuntijat arvtotvat kasvuksi kuitenkin vain               ja tulee olemaan sitä paljon suurempaa?
33531: 2-2,5 %. Hallitus on kutenkin rakentanut bud-               Epäsolidaarinen kehitys näkyy myös viime vuo-
33532: jettiesityksensä 3 % :n kasvuolettamuksen varaan.        sina kasvaneina alueellisina työttömyyseroina.
33533: Budjettiesitys on hallituksen budjettiriihessä teh-      Hallitus on kyllä tehnyt periaatepäätöksen, ettei
33534: tyjen muutosten jälkeen lievästi elvyttävä. Kun          työttömyys saisi ylittää 10 % minkään kunnan
33535: kuitenkin otetaan huomioon tämän vuoden jar-             alueella, mutta pitkäaikaisesta ja tasaisesta talous-
33536: ruttavat toimenpiteet ja niiden vaikutus vielä ensi      kasvusta huolimatta Pohjois- ja Itä-Suomessa on
33537: vuonna, lienee budjettiesityksen yhteisvaikutus          jo runsaasti kumia, joissa työttömyysaste on yli
33538: kuitenkin lähinnä neutraali. Suhdanteet kuiten-          20 %. Ensi vuonna oletetaan sitten jo esimerkiksi
33539: kin edellyttäisivät selvästi elvyttävää budjettia.       Lapin läänin alueella työttömyyden kohoavan kes-
33540:     SKDL:n eduskuntaryhmä esittää budjetin yksi-         kimäärin 15 prosenttiin. Huolestuttava on tilanne
33541: tyiskohtaisessa käsittelyssä hallituksen esitystä sel-   myös monilla vanhoilla teollisuuspaikkakunnilla.
33542: västi elvyttäväksi korjaavia muutoksia. Sellaisia        Hallituksen politiikan seuraukset näkyvät siis ensi-
33543: ovat kulutuskysynnän lisääminen suuntaamaila             sijaisesti kepun hallitsemilla kehitysalueilla ja
33544: kaikki verohelpotukset pieni- ja keskituloisille         SMP:n "unohdetun kansan" vaikeuksien lisään-
33545: palkansaajille, opiskelijoille ja eläkeläisille sekä     tymisenä.
33546: sosiaalietuuksien lisääminen erityisesti lapsiper-
33547: heille ja pienten eläkkeiden varassa eläville van-           Lika väl som vi folkdemokrater har gjort vad vi
33548: huksille; lasten päiväkotien, terveyskeskusten ja        kunnat för förbättrandet av utvecklingsområdenas
33549: koulujen rakentamisen lisääminen; arava-asunto-          svåra sysselsättningssituation har vi varit med i
33550: tuotannon ja erityisesti vuokra-asuntotuotannon          den rörelse för södra Finland, som har krävt att de
33551: lisääminen; riittävien investointimäärärahojen           speciella belastningarna i södra Finlands rusnings-
33552: osoittaminen valtiojobtoisille yrityksille ja valtion    områden bör tagas i beaktande. Med detta avser
33553: keskusvirastoille; riittävistä henkilöstölisäyksistä     jag den på många områden högre kostnadsnivån
33554: huolehtiminen sekä riittävien työmäärärahojen            än i det övriga landet, bristen på bostäder och den
33555: varaaminen budjettiin.                                   i jämförelse med riksnivån tili många delar efter-
33556:     Hallitus on asettanut seuraavan vuoden inflaa-       blivna servicen inom social-, hälsovårds- och ut-
33557: tiotavoitteeksi 4 %. Tavoite on melko kunnianhi-         bildningssektorerna. Dessa berättigade krav har
33558: moinen, mutta on oikein, että tuollaista tulosta         bemötts sämre än någonsin tidigare i regeringens
33559: tavoitellaan. Budjettiesityksessään hallitus onkin       budgetproposition. Den vänder utvecklingen i en
33560: sovittanut maksujen ja tariffien korotukset suurin       ännu sämre riktning. Enbart det nya på skatteören
33561: piirtein inflaatiotavoitteen edellyttämiin raamei-       baserade finansieringssystemet för folkpensionens
33562: hin.                                                     tilläggsdelar skulle öka kommunernas belastning
33563:     Hallituksen inflaatiorakennelmassa on kuiten-        med över 400 miljoner mark. Särskilt svår skulle
33564: kin yksi todella heikko kohta, se on palkat. Sa-         belastningen vara för kommunerna i södra Fin-
33565:  manaikaisesti kun hallitus jatkaa verohelpotusten       land. Enbart Nylands Iän skulle t.ex. få betala 230
33566:  jakamista ennätysmäisiä voittoja kerääville suur-       miljoner mark av denna summa, men tilläggskost-
33567:  yrityksille, se on asettanut palkankorotusten ylära-    nader skulle uppstå också på annat håll i landet.
33568:  jaksi 1, 5 % . Koko laskelma lienee sellainen, että     I utvecklingsområdena skulle det redan tidigare
33569:  budjettiesitykseen sisältyvien palkansaajien vero-      höga skatteöret stiga i många kommuner. Det är
33570:  helpotusten ja muiden tulonsiirtojen kerrotaan          naturligt att DFFF:s riksdagsgrupp föreslår att en
33571:  vastaavan 3 % :n tulon lisää. Siihen lisätään sitten    dylik framställning bör förkastas. Också fortsät-
33572:  1, 5 % :n palkankorotus ja natn paastatsun              tandet av den extraordinarie förhöjningen av
33573:  4,5 % :iin, mikä olisi 0,5 % yli tavoitellun inflaa-    kommunernas socialskyddsavgift bör förkastas.
33574:  tioprosentin.                                           Regeringen lovade ju själv i fjol att lagen skulle
33575:     Tuossa 3 % :n laskelmassa ei kuitenkaan ole          vara i kraft endast under år 1985. Huvudstadsregi-
33576:  otettu huomioon mm. kunnallisverotuksen kiris-          onen utgör sitt eget sorgliga kapitel. Statsrådet
33577:  tymistä eikä ilmeisesti sellaisia tekijöitä kuin ara-   har tillsatt en arbetsgrupp under statsministerns
33578:  valainojen korkojen kohoaminen yms. Todelli-            ledning för att avskaffa huvudstadsregionens sär-
33579: 2624                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
33580: 
33581: 
33582: problem. Tillsättandet av arbetsgruppen väckte           jestyskysymykset selvitetään as1aan kuuluvalla
33583: stora förhoppningar, därför är det nu förhanden-         huolellisuudella.
33584: varande resultatet så bittert. Huvudstadsregionen           Lapsiperheitä muistetaan hallituksen budjetti-
33585: får 7 miljoner mark tili byggandet av metron,            esityksessä jatkamalla lapsilisien maksatusta yh-
33586: men skulle annars få betala hundratals miljoner          dellä vuodella. Se vastaa SKDL:n eduskuntaryh-
33587: mark tili åt staten.                                     män monivuotista tavoitetta. Lapsilisien rcaaliar-
33588:                                                          von palauttamiseen hallitus ei sitä vastoin ole ryh-
33589:    Yhtä lailla kuin me kansandemokraatit olemme          tynyt, vaan ehdottaa lapsilisien tarkistamista vain
33590: tehneet voitavamme kehitysalueiden vaikean työl-         4 prosentilla 1. 10. 1986 alkaen, mikä johtaa lap-
33591: lisyystilanteen parantamiseksi, me olemme vaati-         silisien ostovoiman alenemiseen. Ottaen huo-
33592: neet, että Etelä-Suomen ruuhka-alueiden erityis-         mioon vielä lapsilisien rcaaliarvon jälkeenjäänei-
33593: rasitukset tulee ottaa huomioon. Tarkoitan tällä         syyden korotus on liian pieni. SKDL:n eduskunta-
33594: monilla alueilla muuta maata korkeampaa kus-             ryhmä yhtyykin SAK:n viime keväänä asettamaan
33595: tannustasoa, asuntojen puutetta sekä sosiaali-,          tavoitteeseen 10 prosentin suuruisista korotuksista
33596: terveys- ja koulutoimen monelta osin valtakunnal-        1. 1. 1986 alkaen ja tekee tätä koskevan esityksen
33597: lisesta tasosta jälkeen jääneitä palveluita. Näitä oi-   budjettikäsittelyssä.
33598: keutettuja vaatimuksia hallituksen budjettiesitys           Vaikka lasten päivähoito-ongelmat ovat edel-
33599: lyö päähän rajummin kuin koskaan ennen. Se               leen suuret erityisesti kaupunkimaisilla alueilla,
33600: kääntää kehitystä nykyistä vielä huonompaan              hallitus ei ole katsonut aiheelliseksi nostaa uusien
33601: suuntaan. (Ed. Jokela: Pitää köyhiä kuntia aut-          päivähoitopaikkojen lukumäärää 7000:sta, joka
33602: taa!) Yksin kansaneläkkeiden lisäosien uusi vero-        on ollut päivähoitopaikkojen lisäysvauhti muuta-
33603: äyripohjainen rahoitusjärjestelmä lisäisi kuntien        mana viime vuotena. Kun tuollaisella päivähoito-
33604: rasituksia yli 400 miljoonalla markalla, josta           paikkojen lisäyksellä paikkojen puute saataisiin
33605: markkamääräisesti suurin rasitus tulee Etelä-            paistettua vasta ensi vuosituhannen vaihteessa,
33606: Suomen osalle. Lisäkuluja tulee kuitenkin muual-         esittää SKDL:n eduskuntaryhmä palaamista vä-
33607: lekin maahan. Monen kunnan jo ennestään kor-             hintäänkin tämän vuosikymmenen alun lisäys-
33608: kea veroäyri tulisi jo yksin sen vuoksi nousemaan.       määrään eli 10 000 päivähoitopaikkaan vuodessa.
33609: On luonnollista, että SKDL:n eduskuntaryhmä              Rahassabao lisäys olisi vain noin promille budjet-
33610: esittää tuollaisen esityksen hylkäämistä. Hylätä pi-     tiesityksen loppusummasta, mutta lapsiperheille
33611: tää myös kuntien sosiaaliturvamaksun ylimääräi-          asia on äärettömän tärkeä.
33612: sen korotuksen jatkaminen. Lupasibao hallitus it-           Asunto-olomme ovat yleisesti parantuneet vii-
33613: sekin viime vuonna, että laki on voimassa vain           me vuosikymmeninä. Kuitenkin asunnottomia,
33614: vuoden 1985.                                             ahtaasti asuvia tai puutteellisesti varustetuissa
33615:    Oma murhellinen lukunsa on pääkaupunkiseu-            asunnoissa asuvia on vielä eri puolilla maata.
33616: tu. Valtioneuvosto asetti pääministerin johdolla         Asunnottomuus ja ahdas asuminen on yleisintä
33617: toimivan työryhmän poistamaan pääkaupunki-               suurissa asutuskeskuksissa. Puutteellisesti varuste-
33618: seudun erityisongelmia. Työryhmän asettaminen            tuissa asunnoissa asuvia on suhteellisesti eniten
33619: herätti suuria toiveita. Siksi nyt käsilläoleva tulos    maaseudulla, erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa.
33620: on karmea. Pääkaupunkiseutu saa 7 miljoonaa              Määrällisesti asumisongelmista kärsiviä on eniten
33621: markkaa metron rakentamiseen, mutta joutuisi             pääkaupunkiseudulla. Pahimmin asumisongel-
33622: muutoin maksamaan valtiolle lisää satoja miljoo-         mista kärsivät nuoret.
33623: nia markkoja.                                               Suurimmat syyt asumisongelmiimme ovat kor-
33624:    Tässä yhteydessä todettakoon hallituksen päät-        keat asumiskustannukset ja vuokra-asuntojen vä-
33625: täneen antaa eduskunnalle lakiesityksen kansan-          hyys. Asumiskustannuksia on pyritty alentamaan
33626: eläkkeiden lisäosien uudesta rahoitusjärjestelmäs-       eri tukimuodoin ja vuokra-asuntotilannetta hel-
33627: tä yksivuotisena verolakina. Sitä ja budjettivarois-     pottamaan yhteiskunnan eri toimenpiteillä. Tuki-
33628: ta kansaneläkerahastoon siirrettävien varojen ns.        toimet eivät kuitenkaan ole olleet riittäviä ja tar-
33629: takuusuoritusrajan alentamista ei kuitenkaan lie-        veharkintaisen tuen osuus on pienentynyt.
33630: ne mahdollista säätää verolakina, vaan ne vaatine-          SKDL:n eduskuntaryhmä esittää, että vuoden
33631: vat yksivuotisinakin eduskunnan 213 :n hyväksy-          1986 budjetissa lisätään arava-asuntojen määrää
33632: misen. Tässä on turha puuttua juridisiin yksityis-       hallituksen esittämästä 19 OOO:sta 25 OOO:een, jos-
33633: kohtiin, mutta SKDL:n eduskuntaryhmä edellyt-            ta vähintään puolet tulee olla vuokra-asuntoja.
33634: tää, että tämän lakiesityksen ja mahdollisten mui-       Emme hyväksy aravakorkojen korottamista vaan
33635: denkin ongelmallisten budjettilakien säätämisjär-        esitämme, että asumiskustannuksia ryhdytään
33636:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2625
33637: 
33638: 
33639: alentamaan pidentämällä laina-aikoja ja alenta-          ainakin pelkästään kansaneläkettä saavat eläkeläi-
33640: malla asuntolainojen korkotasoa. Myös asumistu-          set - he kuuluvat niihin vanhempiin ikäluok-
33641: kea on parannettava ja saannin ehtoja väljennettä-       kiin, joilla ei työeläkelakien myöhäisen voimaan-
33642: vä. Nyt asumistukimäärärahat laskevat. Vankan            tulon takia ole lainkaan oikeutta ansioeläkkeeseen
33643: perustan näille vaatimuksille antaa se, että nykyi-      - sekä nuoret työkyvyttömät, joilla ei ole ehtinyt
33644: sin valtio saa asuntolainojen lyhennyksinä ja kor-       syntyä työeläkkeeseen oikeuttavia sivutuloja. Hei-
33645: kotuloina takaisin jo lähes yhtä paljon rahaa kuin       dän auttamisekseen SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
33646: mitä se lainaa arava-asuntotuotantoon, ja ellei lin-     lee esittämään täysimääräisen kansaneläkkeen ta-
33647: jaa tarkisteta, valtio alkaa parin vuoden kuluttua       son nostamista.
33648: kerätä voittoa sosiaalisesta asuntotuotannosta. Se          Yhteiskunnan kehittyessä koulutus on yhä tär-
33649: nyt ei saa olla sosiaalisen asuntotuotannon tarkoitus.   keämpää. Siihen on panostettava. Keskiasteen
33650:     Budjetissa on myös osoitettava riittävät määrä-      ammatillisen koulutuksen koulutusrakenteen
33651: rahat ympäristönsuojelun henkilöstön palkkaami-          muutos, mm. opetusaikojen piteneminen, edel-
33652: seksi lääninhallituksiin ja valtion osuuteen kun-        lyttää lisävaroja koulujen käyttömenoihin. Pidäm-
33653: tien ympäristönsuojelutehtävien hoitoon. Luon-           me tärkeänä, että nuorten ammatillisen koulutuk-
33654: nonsuojelua!ueiden hankintaan ja hoitoon on li-          sen sisällöllinen kehittäminen jatkuu ja että vuo-
33655: sättävä varoJa.                                          den 1986 budjetissa varataan riittävät määrärahat
33656:     Viime keväänä päätettiin vihdoin yksilöllisestä      opettajan koulutukseen sekä rakennus-, kone- ja
33657: varhaiseläkkeestä. Ikärajaksi tuli tavoittelemam-        laitehankintoihin.
33658: me 55 vuotta. Eläkkeelle pääsyn ehdot rajattiin             Nuorten koulutusmahdollisuuksien parantami-
33659: kuitenkin aivan liian tiukoiksi. Hallituksen kan-        seksi ja ammatillisen koulutuksen kehittämiseksi
33660: nan mukaisesti eduskunnan enemmistö teki rat-            on varattava riittävät määrärahat budjettiin.
33661: kaisun, joka mahdollistaisi vain 11 000 ihmisen             Aikuiskoulutuksen kehittäminen on siirtymässä
33662: pääsyn yksilölliselle varhaiseläkkeelle tällä vuosi-     suunnitteluvaiheesta toimeenpanoon. Erityisesti
33663: kymmenellä. Luku alittanee runsaasti tulossa ole-        aikuisten ammatillisen koulutuksen lisääminen ja
33664: vien hakemusten määrän, joista meidän mieles-            suuntaaminen vähän koulutusta saaneille edellyt-
33665: tämme lähinnä pitäisi hakea perusta myönnettä-           tää lisää voimavaroja sekä opetushallinnossa että
33666: vien varhaiseläkkeiden määrälle.                         koulutusta tarjoavissa oppilaitoksissa.
33667:     Hallituksen budjettiesitykseen liittyy työttö-          Opintotukilain uudistaminen on toteutettava
33668: myyseläkkeen ikärajan nostaminen 55 :stä 60 vuo-         siten, että opintotuen mitoituksessa otetaan huo-
33669:  teen, mikä merkitsisi sitä, että vuonna 1931 taisi-     mioon aikuisopiskelijoiden erilainen opintotuen
33670:  tä myöhemmin syntyneet pääsisivät tämän hetken          tarve. Aikuiskoulutuksen suunnittelu- ja kokeilu-
33671:  tilanteeseen verrattuna viisi vuotta myöhemmin          määrärahoja on lisättävä.
33672:  työttömyyseläkkeelle. Kaiken kaikkiaan noin                SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että
33673:  30 000 ihmistä menettäisi tällä vuosikymmenellä         tutkimusmäärärahojen bruttokansantuoteosuus
33674:  mahdollisuutensa päästä työttömyyseläkkeelle. Si-       nostetaan 2 % :iin vuoteen 1990 mennessä. Ta-
33675:  tä me emme hyväksy, vaan tulemme taistelemaan           voitteen saavuttaminen edellyttää valtion budje-
33676:  sen puolesta, että työttömyyseläkkeen ikäraja säi-      tin tutkimusmäärärahojen reaalista kasvattamista
33677:  lyy 55 vuotena.                                         vuosittain. Valtion tutkimusmenoja tulee lisätä
33678:     Työttömien asemaan hallitus ei esitä parannus-       reaalisesti etenkin opetusministeriön hallinnon-
33679:  ta, vaikka puutteet ovat ilmiselvät: peruspäivära-      alalla. Korkeakoulujen ja Suomen Akatemian tut-
33680:  ha on liian pieni ja 100 työttömyyspäivän jälkeen       kimusedellytyksiä tulee parantaa ja perustutki-
33681:  tapahtuva työttömyysturvan heikennys kohtuu-            musta tukea. Työelämän tutkimuksen voimavaro-
33682:  ton. SKDL:n eduskuntaryhmä esittää peruspäivä-          ja tulee lisätä.
33683:  rahan nostamista 100 markkaan ja 100 päivän ra-            Teknologian kehittämiskeskuksen resursseja on
33684:  jan poistamista.                                        viime vuosina lisätty. Samalla kun tuetaan yhteis-
33685:     Pitkäaikaisen ja voimakkaan noususuhdanteen          kunnan kannalta olennaisia teknologian kehittä-
33686:  tuloksista kuuluu osa myös niille ihmisille, joiden     mishankkeita tulee niiden kansantaloudellisiin
33687:  aikaisempien vuosikymmenien työn tulokset ovat          vaikutuksiin sekä tulosten käyttöönotossa ilmene-
33688:  luoneet nykyiset talouskasvun hedelmät. Kaikki          viin haittavaikutuksiin, ensi sijassa työllisyys- ja
33689:  nämä raskaan työn raatajat eivät kuitenkaan vielä       työvoiman pätevyys- ja koulutusongelmiin kiin-
33690:  elää taloudellisesti turvattua elämää ja tyytyväisi-    nittää huomiota.
33691:  nä vanhuuden päiviään. Osalle heistä kolkuttaa             Verotuksella kerätään varoja valtion ja kuntien
33692:  puute jatkuvasti ovelle. Tällaisia eläkeläisiä ovat     tehtävien hoitamiseen. Verotuksella voidaan Ii-
33693: 
33694: 329   428500001N
33695: 2626                                        Tiistaina 24. syyskuuta 1985
33696: 
33697: 
33698: säksi vaikuttaa taloudelliseen kehitykseen, ja vero-        jettiesityksessä valtion varsinaiset työmäärärahat
33699: tuksella pitäisi tasoittaa tulo- ja varallisuuseroja.       jäävät 7,9 mrd. markkaan.
33700: Hallituksen nyt ehdottamilla veroratkaisuilla ei si-           Karsintaa voitaisiin suorittaa asemäärärahoista
33701: tä vastoin näytä olevan kuin yksi tarkoitus: lisäetu-       ja elinkeinojen tukimäärärahoista, joiden kasvu
33702: jen antaminen niille, joilla jo ennestään menee             on kaksinkertainen budjetin keskimääräiseen kas-
33703: hyvin. (Ed. Vainio: Kelläs menee hyvin?)                    vuun nähden.
33704:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä hallituksen                   Myös velanoton lisäystä voitaisiin vielä harkita
33705: ehdottamia yritysverojen kevennyksiä oikeuden-              lähtien siitä, ettei velan määrä suhteessa brutto-
33706: mukaisina eikä edes talouspoliittisesti perusteltui-        kansantuotteeseen nousisi tämän vuoden tasoa
33707: na. Suuryritykset ovat jo nyt saaneet niin paljon           korkeammaksi. Nythän velan määrä supistuisi
33708: verohelpotuksia, että niistä suuri osa on kulkeutu-         jonkin verran. Kun Suomen valtio on jo nyt maa-
33709: nut keinotteluluontoisille rahamarkkinoille tai             ilman vähiten velkaantuneita valtioita, ei velan
33710: pääomien maastavientiin. Näin ollen lisähelpo-              määrää ole syytä enää supistaa silloin, kun esim.
33711: tukset eivät johtaisi investointien vastaavaan li-          työllisyyden turvaamisen rahoitus on uhanalaise-
33712: sääntymiseen, koska rahaa on jo muutoinkin ylitse           na.
33713: investointitarpeen. Jos vastaavat verohelpotukset              Ei kuitenkaan tässäkään yhteydessä pidä rajoit-
33714: sitä vastoin annettaisiin pieni- ja keskituloisille         tua pelkästään lyhyen ajan suhdannepoliittisiin
33715: palkansaajille ja opiskelijoille sekä veroa jo pie-         ratkaisuihin. Myös hieman pitemmän aikavälin
33716: nehköistäkin eläkkeistä maksaville eläkeläisille, li-       rakennemuutokset on pidettävä mielessä ja pyrit-
33717: säisi se välittömästi kulutuskysyntää ja vaikuttaisi        tävä toteuttamaan niitä. Perustavaa laatua oleva
33718: talouteen elvyttävästi.                                     kysymys on tuolloin se, annetaanko pelkästään
33719:    Niinpä SKDL:n eduskuntaryhmä tulee esittä-               työnantajien jakaa työ vai puuttuuko yhteiskunta
33720: mään, ettei yritysten verotusta kevennetä suunni-           työn jakamiseen. Tähän asti ovat ensisijaisesti
33721: tellulla 1,6 mrd. markalla vaan että vastaava sum-          työnantajat jakaneet työn, ja tulos on se, että noin
33722: ma jaetaan lisäverohelpotuksena pieni- ja keskitu-          kaksi miljoonaa ihmistä on saanut tehdä työtä ja
33723: loisille palkansaajille, opiskelijoille ja eläkeläisille.   150 000-200 000 ihmistä on joutunut olemaan
33724: Tulemme esittämään tuon summan jakamista                    työttömänä. Meidän mielestämme työ pitäisi ja-
33725: mm. siten, että hallituspuolueiden voimin voi-              kaa yhteiskunnan ohjauksella siten, että kaikilla
33726: maan saatetut velkojen korkojen ja sairauskulujen           suomalaisilla olisi työtä. Tuo valinta on samalla
33727: omavastuut poistetaan ja että verovapaata alarajaa          arvovalinta ihmisyyden ja hillittömän voitonta-
33728: kunnallisverotuksessa nostetaan tuntuvasti. Esi-            voittelun välillä. Me asetamme etusijalle ihmisyy-
33729: tyksemme sisältää kuntien verotulojen vähenemi-             den ja haluamme jakaa työn siten, että sitä riittää
33730: sen korvaamisen lisäämällä vastaavasti kuntien              kaikille. Siinä tarkoituksessa me kansandemokraa-
33731: valtionosuuksia. Muutosehdotuksemme toisivat                tit pyrimme työajan lyhentämiseen siten, että
33732: monille pieni- ja keskituloisille lähes 1 000 mar-          35-tuntinen työviikko saavutettaisiin mahdolli-
33733: kan lisäverohelpotuksen hallituksen esitykseen              simman nopeasti.
33734: nähden.                                                        Työn uudelleen jaon ohella on tulo- ja varalli-
33735:    Kuten jo edellä totesin, SKDL:n eduskuntaryh-            suuserojen tasoittaminen tärkeätä. Se on sitä,
33736: mä esittää budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä        paitsi pienituloisten toimeentulon kannalta, niin
33737: menojen lisäyksiä ja tulojen vähennyksiä sekä ve-           myös laajemmin koko yhteiskuntakehityksen kan-
33738: rohelpotusten kohtaannon muuttamista. Tulojen               nalta. Suuret tulo- ja varallisuuserot lisäävät eriar-
33739: lisäämiseksi me esitämme mm., että myyntivoiton             voisuutta yhteiskunnassa ja saattavat johtaa yh-
33740: verotusta kovennetaan siitä mitä hallitus esittää,          teiskuntakehityksen väkivaltaistumiseen. Viime
33741: että omaisuusveron keventämisestä ja verotauluk-            vuosina tulo- ja varallisuuserot ovat kasvaneet ja
33742: kojen tarkistamisesta kaikkein suurituloisimpien            ihmisten välinen eriarvoisuus lisääntynyt. Olisi
33743: osalta luovutaan.                                           pyrittävä kääntämään kehityksen suuntaa takaisin
33744:    Pääomien maastaviennille ja mainonnalle me               tulo- ja varallisuuserojen tasoittumiseen ja soli-
33745: esitämme veroa, jotta varojen käyttäminen tuol-             daarisuuden lisääntymiseen.
33746: laisiin tarkoituksiin saataisiin vähenemään. Me-               Meillä on oltava vastuuta myös maailmasta.
33747: neehän mainontaan ja myynnin edistämiseen ny-               Suomen panosta kehitysyhteistyöhön tulee siksi li-
33748: kyään jo noin 6 mrd. mk vuodessa. Pääomien                  sätä siten, että asetettu tavoite 0, 7 % bruttokan-
33749: maastavienti taas on noussut jo 2,5 mrd. markan             santuotteesta saavutetaan vuoteen 1988. Yhteis-
33750: vuositasolle. Yhteensä on siis kyseessä 8,5 mrd.            työn sisältö tulee samalla muuttaa siten, että anta-
33751: markan menot vuositasolla; kun esim. tässä bud-             mamme apu auttaa kehitysmaita itse kehitty-
33752:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2627
33753: 
33754: maan. On luovuttava käyttämästä ylikansallisia           tiin yhteisestä hallitusohjelmasta neljän puolueen
33755: kehityspankkeja kehitysyhteistyön kanavina ja tor-       kesken ja SMP tuli mukaan hallitukseen kahdella
33756: juttava pyrkimykset muuttaa kehitysyhteistyö             ministerillä.
33757: vientitueksi suurille yhtiöille.                            Tästä uudesta asetelmasta on erityisen katkera
33758:    Lopuksi totean, että hallituksen budjettiriihi        ollut kansallinen kokoomuspuolue, joka jo ennen
33759: kesti tällä kertaa poikkeuksellisen pitkään ja että      vaaleja oli suurisuisella esiintymisellään ja uhma-
33760: valtiovarainministeriön budjettiesitykseen tehtiin       mielellään ajanut itsensä vaikeaan tilanteeseen
33761: aikaisempaa oleellisesti suurempia lisäyksiä. Jo se      vaalien jälkeisiä poliittisia asetelmia ajatellen. Ko-
33762: osoittaa, etteivät hallituksen politiikka ja kansa-      koomushan ilmoitti, että se ei lähde mukaan hal-
33763: laisten enemmistön tarpeet ole sopusoinnussa kes-        litukseen, jossa SMP on mukana.
33764: kenään. Mitä suuremmaksi ero kasvaa, sitä anka-             Viime eduskuntavaalien tulos oli varmaankin
33765: rampana kansalaiset ja myös hallitus tulee koke-         järkytys myös muille puolueillemme ja etenkin
33766: maan vuoden 1987 laskusuhdanteen tai suoranai-           RKP:lle.
33767: sen laman. Suunnan muuttamisella hyväosaisten               Tuskin voin olla kovin paljon väärässä, jos sa-
33768: etuja lisäävästä politiikasta politiikkaan, jossa etu-   non, että myös koko vaalien jälkeisen ajan viisaat
33769: sijalla on työn ja toimeentulon turvaaminen kai-         aivot ovat tehneet monenlaisia suunnitelmia
33770: kille sekä solidaarisuus tulo- ja varallisuuseroja ta-   SMP:n ja maamme vähäosaisen väestön, pienyrit-
33771: soittamalla, on siksi jo kiire.                          täjät mukaan lukien, pään menoksi.
33772:                                                             SMP:n uskottavuutta on pyritty horjuttamaan
33773:    Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Taas          yrittämällä ajaa hallituksessa ja eduskunnassa läpi
33774: kerran on koittanut se aika, jolloin hallitus on an-     sellaisia esityksiä, jotka kaikkein kipeimmin kos-
33775: tanut eduskunnalle esityksensä seuraavan vuoden          kettavat niitä väestöryhmiä, jotka ovat antaneet
33776: tulo- ja menoarvioksi. Tällä kertaa tulemme käsit-       tukensa SMP:lle. Julkisuuden propagandalla on
33777: telemään vuotta 1986.                                    sitten yritetty vierittää syy SMP:n ministereiden ja
33778:    Hallitus on julkisuuteen markkinoinut budjet-         eduskuntaryhmän niskoille.
33779: tiesitystään sosiaalisena ja verohelpotusten budjet-        Näyttää kuitenkin siltä, että Suomen kansa ei
33780: tina. Näin varmasti onkin. Budjettiesitystä tarkas-      ole niin vain narrattavissa ja tajuaa SMP:n olevan
33781: teltaessa on rehellisesti todettava, että se on tämän    vähemmistössä sekä hallituksessa että eduskun-
33782: eduskuntakauden ehdottomasti paras budjettiesi-          nassa sekä yrittävän tehdä tälläkin vähemmistö-
33783: tys yleisesti ottaen, mutta esityksen lähempi tar-       voimallaan parhaansa tavoitteittensa mukaan ja
33784: kastelu kuitenkin osoittaa, että se sisältää myös        kansan parhaaksi. Viimeiset mielipidemittaukset
33785: heikkouksia, joihin palaan tuonnempana.                  ovat tästä hyvä osoitus.
33786:    Jo pitemmän aikaa on valtakunnassamme val-               Vaikka tässä ministeri Pekkalan budjettiesityk-
33787: lassa olijoiden toimesta pyritty ohjaamaan poliit-       sessä onkin omat ja osittain myös vakavat puut-
33788: tista tilannetta niin, että eräiden Euroopan mai-        teema, voidaan ehkä kokonaisuutena todeta, että
33789: den esimerkkien innoittamana meilläkin tulisi            luultavasti ainakin tässä vaiheessa hallituskump-
33790: siirtyä poliittisessa järjestelmässämme ensiksi nel-     panimme ovat siirtäneet haaveensa SMP:n elävänä
33791: jän puolueen valtaan ja myöhemmin kaksipuolue-           hau taamisesta.
33792: järjestelmään niin, että periaatteessa maassamme            Viime aikoina on ollut havaittavissa taas kerran
33793: olisi vain oikeisto ja vasemmisto. Tähän päämää-         se, että vaalien hiljalleen lähestyessä SMP:n toi-
33794: rään päästäkseen olisi esim. SMP pitänyt saada rai-      mintaa ja saavutuksia pyritään mm. yleisradion
33795: vattua pois tieltä. Viimeisten suunnitelmien mu-         toimesta pimentämään. Me emme voi tällaista hy-
33796: kaan tämän piti tapahtua vuoden 1983 eduskun-            väksyä vaan odotamme julkisilta tiedotusvälineiltä
33797: tavaaleissa.                                             tasapuolisuutta ja sitä, että asioista kerrotaan kan-
33798:    Niin kuin hyvin tiedämme, nämä tavoitteet ei-         salle rehellisesti ilman poliittista syrjintää ja ohjai-
33799: vät onnistuneetkaan viime eduskuntavaaleissa,            lua. Tämä on mielestämme oikeutettu vaatimus.
33800: vaan kansan tuella maamme parlamenttiin valit-              Seuraavaksi käyn lähemmin tarkastelemaan
33801: tiin 17 SMP:n kansanedustajaa puolustamaan               budjettiesityksen sisältöä.
33802: maamme pien- ja perheviljelmiä, eläkeläisiä, ve-            Herra puhemies! Hallitus on siis päättänyt esit-
33803: teraaneja ja koko unohdettua kansaa, niin kuin           tää ensi vuodelle verotuksen alentamista sekä yri-
33804: tapaamme sanoa, ja sen seurauksena poliittinen           tystoiminnalta että palkanansaitsijoilta, eläkeläi-
33805: tilanne muodostui sellaiseksi, että puolueemme           set ja pienituloiset mukaan lukien. Kun lähempi
33806: oli otettava vakavasti huomioon myös hallitusta          tarkastelu osoittaa, että yritysveroudistuksen pai-
33807: muodostettaessa. Neuvottelujen tuloksena sovit-          nopiste suosii työvoimavaltaisia pieniä ja keski-
33808: 2628                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1985
33809: 
33810: 
33811: suuria ynttaJlamme, on uudistusta tervehdittävä        tänyt. Erityisen huomion arvoisia ovat lapsiperhei-
33812: tyydytyksellä. Herra puhemies, tällä yritysverouu-     siin kohdistuvat reilummat vähennysten korotta-
33813: distuksella ei anneta lisää verohelpotuksia suurille   miset, jolloin esimerkiksi kaksilapsisen perheen,
33814: yrityksille, niin kuin kommunistit ovat julkisuu-      jonka vanhemmista toinen käy työssä ja palkkatu-
33815: dessa vääristellen väittäneet, koska nimenomaan        lo vuodessa on 60 000 mk, verotus kevenee
33816: niiden verolakien nojalla, jotka nyt ovat voimassa     32,6 % :lla. Tämä on ilahduttava asia.
33817: ja joita kommunistitkin ovat olleet valmistelemas-        SMP:n eduskuntaryhmän veropoliittisia tavoit-
33818: sa ja hyväksymässä, on suuryrityksemme käytän-         teita olivat myös sairauskulujen ja korkokulujen
33819: nössä kokonaan vapautettu verojen maksusta. Tä-        omavastuuosuuksista luopumiset. Kun myös SDP
33820: mä yritysverouudistus suosii nimenomaan pieniä         keväällä ilmoitti tavoitteikseen samoista kansalai-
33821: ja keskisuuria ja työvoimavaltaisia yrittäjiämme ja    siamme rasittavista omavastuista luopumisen, pi-
33822: panee myös suuryritykset maksamaan veroa. Myös         dimme itsestään selvänä, että tässä myös onnis-
33823: myyntivoiton verotus otetaan käyttöön todella          tumme. Mistä sitten johtuneekaan, että demarit
33824: suurista yrityskaupoista keinottelu estäen.            luopuivat neuvotteluissa näistä tärkeistä tavoit-
33825:    Tästä syystä etenkin kokoomus näyttää olevan        teistaan ja SMP jäi yksin? (Ed. Skinnari: Ei pidä
33826: erittäin hermostunut, koska se pelkää, että tähän      paikkaansa!)
33827: saakka kokoamusta äänestäneet pienyrittäjät tule-         Asuntotulon verottamisessa olisi hallitus voi-
33828: vissa vaaleissa tekevätkin uusia linjaratkaisuja ja    nut ottaa rohkeammankin askeleen ja poistaa
33829: antavat tukensa heitä todellisuudessa puolustavat-     koko veron, sillä tuskinpa kukaan saa tuloa omas-
33830: ie SMP:lle. Kokoomushan on jatkuvasti käytän-          ta asunnostaan vaan siitä on päinvastoin joka päi-
33831: nössä sortanut pienyrittäjiämme ja tukenut vain        vä menoja. SMP on valmis poistamaan koko asun-
33832: suurteollisuutta, vuorineuvoksia ja suurta rahaa.      totulon veron perusteettomana ja vanhanaikai-
33833: Ensi vuonna verot ja veronluonteiset maksut ke-        sena.
33834: venevät noin 2900 milj. mk ja kun se koskee kaik-         Arvoisa puhemies! Menopuolella huomio kiin-
33835: kia kansalaisiamme alentaen kaikkien verotusta,        nittyy mm. siihen, että suuret puolueet ovat taas
33836: on kehitys verotuksen osalta hyvä ja tavoiteltava.     kerran halunneet korotuksia puoluetukiaisiin.
33837: Tästä voi antaa rehellisen kiitoksen koko hallituk-    SMP:n jyrkästä vastustuksesta huolimatta tuki
33838: selle ja ennen kaikkea ministeri Pekka Vennamol-       nousee, vaikkakin vähemmän kuin mitä mm. de-
33839: le, jonka johdolla yritysverotuksen uudistus on        marit olisivat halunneet; hehän vaativat peräti
33840: valmisteltu.                                           10 % :n tasokorotusta puolueiden tukemiseen.
33841:    Yritysverouudistuksen myönteisistä vaikutuk-           SMP on päättänyt käyttää tämän vuoden puo-
33842: sista huolimatta on yrittäjien toimesta jonkin ver-    luetuen korotusosuutta vastaavan summan invali-
33843: ran arvosteltu uudistukseen sisältyvää vaihto-         diemme ja veteraaniemme hyväksi ja näin var-
33844: omaisuuden aliarvostuksen alentumista nykyisestä       maankin tulemme tekemään myös ensi vuoden
33845: 50 % :sta 40 % :iin.                                   osalta. Omalla esimerkillämme tulemme tämän
33846:    Kun asian toteuttamiseen ehdotetaan otetta-         vuoden rahoilla auttamaan lähes tuhatta invalidia
33847: vaksi kolmen vuoden siirtymäaika ja kun samanai-       ja veteraania eri puolilla maatamme. Kutsumme
33848: kaisesti toimintavarauksen prosentteja korotetaan      tähän toimintaan mukaan myös kaikkia muitakin
33849: 20 % :sta 30 % :iin, ei menettelyllä käsitykseni       puolueitamme kokoomuksesta kristillisiin ja de-
33850: mukaan ole kielteisiä vaikutuksia, vaan päinvas-       mareihin aina kepua ja kommunisteja myöten.
33851: toin toimintavarauksen määrän korottamisella           Kutsu kuuluu myös rikkaille ruotsalaisille.
33852: tuetaan työvoimavaltaisia yrityksiämme.                   Ulkoministeriön hallinnon alalla huomio kiin-
33853:    Kesällä 1985 eduskuntaryhmämme julkaisemis-         nittyy voimakkaasti kasvavaan suuren maailman
33854: sa budjettitavoitteissa vaadimme verotuksen osal-      kehitysavun määrään. Vaikka koko kansa toivoo,
33855: ta juuri tämän suuntaisia toimenpiteitä ja ilmoi-      ei kehitysaputoimintaa johtava ministeri ja kepun
33856: timme, että verotuksen alentamiseksi emme hy-          puheenjohtaja Väyrynen näytä vieläkään tajuavan
33857: väksy liikevaihtoveron korottamista tai sen laajen-    sitä, että kehitysapua tulisi nykyistä enemmän an-
33858: tamista nykyisestään välttämättömyystarvikkei-         taa valmiina tuotteina ja elintarvikkeina. Ensi
33859: siin. Tyydytyksellä voimme todeta, että olemme         vuonna kehitysapuun tullaan käyttämään jo yli
33860: tältä osin tässä tavoitteessamme myös onnistu-         1650 milj. mk, jolloin olisi kohtuudella voinut
33861: neet.                                                  ajatella siitä suuren osan olevan vaikkapa maata-
33862:    Verovähennysten osalta hallitus näyttää omak-       loutemme tuotteita.
33863: suneen yleisesti hieman korkeamman tason kuin             Toivottavasti kehitysapuministeri ottaa kiireesti
33864: mitä arvioitu kustannustason nousu olisi edellyt-      huomioon Meksikon järkyttävät tapahtumat ja oh-
33865:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2629
33866: 
33867: 
33868: jaa voimavaroja sinne, sillä tapahtuneen maanjä-          sesti todistettiin, että SMP olisi ulkopoliittisesti
33869: ristyskatastrofin jälkeen siellä vallitsee todella suu-   epäluotettava. Ilmoitan, että SMP vaalii hyviä
33870: ri hätä ja avun tarve.                                    suhteitaan kaikkiin maailman suuntiin ja erityi-
33871:    Muutoin kehitysavun kohdentumisesta ja käy-            sesti naapurimaihimme.
33872: töstä voimme olla monta eri mieltä. Kansalais-               Suhteemme Neuvostoliiton kanssa ovat hyvät ja
33873: temme keskuudessa kehitysavun nimissä suorite-            kunnossa. SMP noudattaa myös ulkopolitiikassa
33874: tut toimet ovat aiheuttaneet jopa kovaakio arvos-         ryhtiä ja rehellisyyttä Suomen kansallisista eduista
33875: telua. SMP katsoo, että oman maamme apua tar-             lähtien.
33876: vitsevat on pidettävä etutilalla ja suuren maail-            Samoin katsomme, että kansainvälisessä kuin
33877: man tarpeet oltava toissijaisia päätöksiä tehtäessä.      myös maamme sisäisessä toiminnassa on pyrittävä
33878: Kehitysapuasioissa tästä kirkkaasta linjasta on osit-     rauhan lujittamiseen ja kaikille kansoille vahin-
33879: tain harhauduttu. Toivottavasti asioita harkitaan         gollisten sotien estämiseen. Ristiriidat on ratkais-
33880: uudelleen ja tarkemmin.                                   tava neuvotellen eikä sotien.
33881:     Herra puhemies! Koko olemassa olonsa ajan                Herra puhemies! Olemme ylpeitä, että yhä suu-
33882: SMP on taistellut rehellisyyden ja oikeuden puo-          rempi osa nuoristamme käsittää oikein puolustus-
33883: lesta oman edun tavoittelua ja väärinkäytöksiä            voimiemme tarkoituksen ja on valmis antamaan
33884: vastaan. Olemme olleet etunenässä paljastamassa           muutaman kuukauden nuoruutensa ajasta yhteis-
33885: suuren luokan väärinkäytöksiä aina eduskunnan             kuntamme tulevaisuuden hyväksi palvelemaHa
33886: suurta kavallusväärinkäytöstä myöten. Viime pre-          puolustusvoimissamme.
33887: sidentinvaalien jälkeen on väärinkäytösten paljas-           SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että on oikein,
33888: tamisessa ja syyllisten vastuuseen saattamisessa ta-      että varusmiespalvelustaan suorittaville annetaan
33889:  pahtunut myönteistä kehitystä. Enää eivät kor-           taloudellista avustusta aina heidän perheitään
33890:  ruptioon ja lahjontaan syyllistyneet saakaan palk-       myöten ja että näitä avustusten määriä myös vuo-
33891:  kiokseen korkeampaa virkaa tai eläkettä, vaan mo-        sittain korotetaan. Näistä korotuksista tässäkin
33892:  nille ovat vääjäämättä edessä virkojen menetykset,       budjettiesityksessä ovat esimerkkeinä päiväraho-
33893:  korvausvastuut ja leivätön pöytä. Oikeuskansleril-       jen ja kotiuttamisrahojen korotukset sekä ilmais-
33894:  Iemme voimme antaa tästä suurimman ansion ja             matkojen lisäykset.
33895:  kunnian. Oikeuskanslerin oikean linjan takana on            Kansalaistemme toimesta on aiheellisesti arvos-
33896:  kansan laaja tuki. SMP:n eduskuntaryhmä näkee            teltu aikoinaan suoritettua kouluudistusta, jolla
33897:  myönteisenä sen, että budjettiesityksessä poliisille     SDP:n teknokraattien toimesta ajettiin koululai-
33898:  annetaan lisää voimavaroja talousrikosten ja vää-        toksemme lähes sekasortoiseen tilaan. (Ed. Skin-
33899:  rinkäytösten selvittämiseen.                             nari: Ei pidä paikkaansa!) Uudistuksessa unohdet-
33900:     Poliisin ylimmältä johdolta odotammekin jä-           tiin mm. perinteinen ymmärrettävä matematiikka
33901:  merämpää otetta korruptio- ja lahjontarikosten           ja tilalle tulivat mitä erilaisimmat joukot ja muut
33902:  selvittelyyn. Menettely Nopan lahjontarikosten           hämärävoimat.
33903:  selvittelyssä ja tutkijoiden Aittaniemen ja Laakko-         Näyttää kuitenkin siltä, että vähitellen ollaan
33904:  sen hyllytyksessä ei ole saanut kansalaisiamme va-       palaamassa osittain entisiin ja hyviksi koettuihin
33905:  kuuttuneiksi toimenpiteen oikeudesta, ja myös            menetelmiin ja tätä kehitystä SMP:n ryhmä ter-
33906:  eduskunnan oikeusasiamiehen toimet on suuren             vehtii tyydytyksellä.
33907:  ihmisjoukon toimesta koettu jopa läpinäkyviksi ja           Kulttuuritoimen kehittämisessä näkisimme
33908:  tarkoitushakuisiksi.                                     mielellämme tapahtuvan suuntausta kansamme
33909:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä kat-             perinteisen ja omaehtoisen kulttuurin suosimi-
33910:  soo, että puolustusvoimillamme on tärkeä merki-          seen. Toivoisimme kylä- ja nuorisoseuratoimin-
33911:  tys täyttäessään myös rauhan aikana ne velvoit-          nan elpymistä ja että tähän elvyttämiseen myös
33912:  teet, joita myös eri sopimuksissa maallemme on           yhteiskunta osallistuisi riittävästi. SMP ei kannata
33913:  asetettu. Ehdottomasti tärkein näistä sopimuksis-        kallista ja keskitettyä kerskakulttuuria. Olemme
33914:  ta on Suomen ja Neuvostoliiton välinen yya-              arvostelleet ja vastustaneet kalliin ja suuren uuden
33915:  sopimus. SMP noudattaa ja kannattaa tinkimättö-          Helsingin oopperatalon rakentamista. Kun nyt
33916:  mästi maamme virallista, rauhantahtoista ja kan-         näyttävät Helsinki ja pääkaupunkiseudun kunnat
33917:  sojen välisen ystävyyden ulkopolitiikkaa. Me             ja toisaalta valtiovalta ajautuvan ristiriitoihin tule-
33918:  näemme, että Suomella on oikeus elää itsenäisenä         van oopperatalon kustannusten jaosta, ehdotam-
33919:  valtiona maailman muiden valtioiden joukossa.            mekin, että tämän kalliin ja kansalaisiamme epä-
33920:     Samalla totean sen tosiseikan, että vihdoinkin        tasaisesti palvelevan hankkeen toteuttamisesta
33921:  on murtunut se valhekaapu, jolla kauan valheelli-        luovuttaisiin ainakin toistaiseksi. Toivonkin, että
33922: 2630                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
33923: 
33924: 
33925: Helsingin kaupunkia johtava pormestari Ilaskivi          lisin ehdoin lisämaita esimerkiksi valtion maista,
33926: pitäisi lupauksensa eikä kirjoittaisi vuokrasopi-        muodostamaila metsätiloja, luopumalla sekä
33927: musta aiotusta oopperatalon tontista. Ooppera-           maa- että metsätalouden virheellisestä ja turhasta
33928: talon rakentamisesta säästyvillä sadoilla miljoo-        myrkkylinjasta myös kuluttajien edut huomioon
33929: nilla voisimme hoitaa kuntoon monia välttämät-           ottaen ja jalostamalla maataloutemme tuotteita
33930: tömiä j2-. kiireellisiä ja kansallemme välttämättö-      entistä pitemmälle sekä panostamalla myös vien-
33931: miä asioita tai vaikkapa tukea viime vuosina virin-      tiin. Puhtaat ja myrkyttömät elintarvikkeet tule-
33932: nyttä kotiseututoimintaa ja eri tapahtumia aina          vat olemaan maailman markkinoilla tulevaisuu-
33933: Lappia myöten.                                           dessa kultaakio arvokkaampia.
33934:    Herra puhemies! Tämän eduskuntakauden ai-                Nuoria ja aloittavia viljelijöitä tulee tukea ja
33935: kana SMP on joutunut kohdistamaan arvostelunsa           kannustaa. Arveluttavana koemme kuitenkin pe-
33936: kärjen kaikkein voimakkaimmin kepun johta-               rustelujen kohdan, jolla yli 65 vuotta täyttäneet
33937: maan maa- ja metsätalousministeriöön. Meidän             viljelijät julistetaan pannaan ja eriarvoiseen ase-
33938: mielestämme maamme maatalouspolitiikkaa on               maan päätettäessä yhteiskunnan antamasta avus-
33939: hoidettu suorastaan kehnosti unohtaen maamme             tuksesta. Voiko ihmisen ikä olla esteenä sille, että
33940: pien- ja perheviljelmät ja tuettu suuria ja niitä vil-   kansalaisiamme on kohdeltava tasapuolisesti? Tä-
33941: jelijöitä, jotka muutenkin pärjäisivät. Arviomme         hän asiaan ottakoon kantaa eduskunnan perustus-
33942: mukaan tällä MTK:n, kepun ja kokoomuksen lin-            lakivaliokunta.
33943: jalla maamme maatalous on ajautumassa täydelli-             Herra puhemies! Maatalouttamme on kehitet-
33944: seen umpikujaan ja voimakkaimmin se tulee kos-           tävä pien- ja perheviljelmien omista lähtökohdista
33945: kettamaan pien- ja perheviljelmiämme sekä                lähtien, jolloin maatalouden virheellinen verotus-
33946: maamme itä- ja pohjoisosia eli niitä alueita, joilla     järjestelmä uudistetaan, taataan maaseutumme
33947: vaihtoehtoja on vähiten käytettävissä. Pelastusta        asuttuna pysyminen ja varmistetaan myös kulutta-
33948: ei tule löytymään ministeri Yläjärven jatkuvasti         jien etujen mukaisesti kaikissa olosuhteissa puh-
33949: voimistamista rajoitustoimista, byrokratian kiris-       taiden ja hinnoiltaan kilpailukykyisten elintar-
33950: tämisestä luvanvaraisuuksineen, ei peltojen met-         vikkeiden häiriötön saanti. SMP:n eduskunta-
33951: sittämissuunnitelmista eikä suunnitellusta uuden         ryhmä sanoutuu ehdottomasti irti budjetissa esite-
33952: pellon raivaamisen kiellosta.                            tystä maidon markkinointimaksun korotusesityk-
33953:    Jos tällä kieltojen linjalla aiotaan jatkaa, on       sestä.
33954: kiellot ja rajoitukset kohdistettava niihin, jotka          Budjettiesitykseen sisältyy myös esitys metsäla-
33955: keinotekoisen maataloutemme ylituotannon ai-             kien ja metsäorganisaation uudistamisesta. SMP:n
33956: heuttavatkin, eli suuriin ja teollisuusmaista tuo-       eduskuntaryhmä vaatii sellaista uudistusta metsä-
33957: tantoa harjoittaviin. Maatalouden sisällä on lope-       asioissa, että selvennetään nykyistä sekavaa tilan-
33958: tettava maitoa tuottavien pien- ja perheviljelmien       netta, parannetaan pienmetsänomistajien oikeus-
33959: kustannuksella etelän suurien viljanviljelijöiden        suojaa ja poistetaan mielivalta ja turha byrokratia
33960: suosiminen. Tästä suosimisesta esimerkkinä on tä-        käsiteltäessä asioita, jotka koskettavat pienmet-
33961: mänkin budjettiesityksen 1120 milj. mk, joka ar-         sänomistajiamme. Sellaisia lakeja, joilla entises-
33962: vioidaan ensi vuonna käytettävän rehuviljan vien-        tään lisätään metsänomistajiemme kuristamista
33963: tiin ulkomaille.                                         suurteollisuuden ehdoilla, SMP:n eduskuntaryh-
33964:    Pien- ja perheviljelmämme, maataloutemme ja           mä ei hyväksy.
33965: koko maaseutumme voisi pelastaa viime keväänä                Herra puhemies! Eräs SMP:n eduskuntaryhmän
33966: työnsä aloittanut maataloutemme tulevaisuutta            budjetin tavoitteista on ollut liikenneolojen ko-
33967: pohtiva komitea, jos vain se pystyisi linjoittamaan      hentaminen. Tässä asiassa hallituksen esitystä on
33968: maataloutemme tulevaisuuden oikein ja komi-              tervehdittävä tyydytyksellä. Budjettiesitys lupaa
33969: teassa uskonaisiin SMP:n ja kokeneen Veikko              huomattavasti lisää rahaa teiden kunnostukseen ja
33970: Vennamon viisaita neuvoja. Pelkään kuitenkin             uusiin päällysteisiin. Tässä yhteydessä on syytä
33971: pahoin, että komitean työn lopputulos tulee ole-         muistuttaa, että TVH huolehtisi myös perukoiden
33972: maan se, että nykyinen virhelinja jatkuu ja maata-       teiden jatkuvasta parantamisesta ja riittävästä tal-
33973: loutemme ajautuu yhä pahempaan kriisitilaan              viaurauksesta. Ei ole oikein, että vetoamalla lii-
33974: kansainvälisen kaupan ja viennin ja tuonnin avau-        kennesuoritteisiin huomattava osa väestöämme jä-
33975: tuessa entisestään. Tulevaisuudessa maataloutem-         tetään kohtuullisten liikennepalvelujen ulkopuo-
33976: me voidaan säilyttää kilpailukykyisenä vain pitä-        lelle. Samoin SMP kiirehtii todellisia korjauksia
33977: mällä pien- ja perheviljelmät hengissä, luovutta-        katumaksuasiassa. Väärämielineo ja ihmiset eriar-
33978: malla syrjäisten alueiden pienille tiloille kohtuul-     voiseen asemaan asettava katumaksulaki on saata-
33979:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2631
33980: 
33981: 
33982: va perusremontiin, ja valtionavustuksia kunnille        ilmaisluovutusta suurille metsäyhtiöille hyväksy.
33983: katujen ja teiden hoitoon on lisättävä.                 Vaadimme, että Pohjois-Karjalassa ja muuallakin
33984:    Vaikka budjettiesitys lupaakio puhelinliiken-        on kehitettävä alueen teollisuutta ja hoidettava ra-
33985: teen kaukopuhelumaksujen alentamista, odotam-           hoitus niin, että siitä ei synny haittoja ja menetyk-
33986: me edelleen toimia kaukopuhelujen maksujen ta-          siä alueen väestölle vaan varmistetaan kaikille lei-
33987: saamiseksi saman hintaisiksi koko maassa, jolloin       pä ja toimeentulo.
33988: lähiliikenteen maksuja korottamatta etäisimpien            Arvoisa puhemies! Jo työllisyysseikatkin huo-
33989: maamme kolkkien kaukopuhelumaksuja on rei-              mioon ottaen tulee energiapolitiikassamme vaka-
33990: lusti alennettava.                                      vasti suuntautua kotimaisten energialähteidemme
33991:    SMP:n eduskunta katsoo, että muiden tehtä-           hyväksikäyttöön. Energia-asioissa on pakko jyrkäs-
33992: vien lisäksi postilla on olemassa vastuu siitä, että    ti arvostella KTM:n linjaa. KTM näyttää vahvasti
33993: kaikki kansalaisemme asuinpaikastaan riippumat-         liittyneen suuren rahan kuoroon vaatimaan maa-
33994: ta saavat kohtuulliset postin ja telepalvelut. Siksi    hamme viidettä suurydinvoimalaa. Tilanne on
33995: katsommekin, että julkisuuteenkin pujahtaneista         huolestuttava, kun samanaikaisesti osa kansan-
33996: postin toimipaikkojen supistussuunnitelmista tu-        edustajista näyttää pettävän vaalilupauksensa ja
33997: lee luopua. Päinvastoin posti- ja telelaitoksen tu-     on siirtynyt mehun ja räiskäleen saatuaan suuren
33998: lee kehittää ja uudistaa toimintojaan ja palvelu-       rahan linjalle ja vaarallisen ydinvoiman puolusta-
33999: jaan niin, että kaikkien työntekijöiden ja toimi-       jaksi.
34000: henkilöiden työpaikat ja toimeentulo turvataan             Vain SMP:n eduskuntaryhmä näissäkin ato-
34001: samalla varmistaen kansalaisten välttämättömät          mivoima-asioissa seisoo rehellisesti antamiensa lu-
34002: palvelut. Tämä sama periaate koskee myös muita          pausten takana ja vastustaa ihmisille ja kaikille
34003: valtion laitoksia VR mukaan lukien.                     elollisille vaarallista ydinvoimaa sen nykyisessä
34004:    Pienyrittäjä-autoilijoiden asema ja työllisyys on    muodossaan. Puheet ydinvoiman lisäämisestä täs-
34005: turvattava. SMP ei hyväksy TVH:n linjaa, jolla tie-     sä vaiheessa ovat muutenkin tarpeettomia. Ol-
34006: määrärahojen käyttö yritetään monopolisoida vain        laanhan maailmalla kehittämässä aivan uuden-
34007: suuryritysten hallintaan. TVH:n on luovuttava           tyyppisiä sähkögeneraattoriratkaisuja, jolloin ge-
34008: kokonaisurakointijärjestelmästä, kun pienyrittäjät      neraattorin hyötysuhde kohoaa 99,5 % :iin. Näillä
34009: voivat tehdä hankkeet kilpailukykyisesti ja kun         näkymin näillä uusilla kryoteknisillä generaatto-
34010: yleinen etu niin vaatii. SMP puolustaa niin             reilla voidaan kohottaa maamme sähköenergian
34011:  pienyrittäjä-autoilijoita kuin muitakin yksityisiä     tuotantoa jo olemassa olevissa laitoksissa noin
34012:  urakoitsijoita.                                        20 % :lla. Näitä uusia kokeiltavina olevia kryotek-
34013:     Kauppa- ja teollisuusministeriön budjetin ra-       nisiä generaattoreita on asiantuntijapiireissä nimi-
34014: kenteella ja ministeriön tekemillä päätöksillä ja       tetty tulevan vuosisadan generaattoreiksi ja ener-
34015: linjalla voidaan paljolti vaikuttaa maamme kehi-        giaihmeiksi. Tällaisten kehitysnäkymien valossa
34016: tyksen suuntaan ja myös työllisyyteen. SMP on           luulisi olevan aihetta hieman odotella, ettei kävisi
34017:  julkisuudessa todennut, että tulevaisuuden työ-        niin kuin Valcossa, että tuote on vanhanaikainen
34018:  paikat eivät lisäänny suurteollisuudessamme vaan       jo syntyessään.
34019: on siirrettävä yritystoiminnan tukemisen paino-            SMP vaatii, että pienen ja keskisuuren työllistä-
34020:  piste pieneen ja keskisuureen työvoimavaltaiseen       vän yritystoiminnan mahdollisuuksia on paran-
34021:  yrittäjyyteen ja lopetettava yhteiskunnan verova-      nettava muistaen pohjoisen ja kehitysalueiden
34022:  rojen syytäminen niille, jotka ottamalla vastaan       vaikeamman tilanteen. Valtionyhtiöiden perus-
34023:  valtion edullisia lainoja ja avustusrahoja työntävät   teettomalle laajentumiselle ulkomaille ja tätä
34024:  samalla takaovesta työntekijöitä pakkolomille ja       kautta pääomien viennille on saatava sulku. Ei ole
34025:  työttömyyskortistoihin. Viimeisin esimerkki tästä      oikein, että myös valtionyhtiöt tai näiden sisaryri-
34026:  piittaamattomuuden linjasta on Lievestuoreen sel-      tykset kotimaasta kerätyillä pääomillaan työllistä-
34027:  lutehtaan ikävä asia. Valitettavasti tämä ei näytä     vätkin Suomen ulkopuolisia työntekijöitä ja vielä-
34028:  olevan ainut eikä viimeinen.                           pä voivat kilpailla omassa maassamme toimivan
34029:     Tiettävästi Pohjois-Karjalan Metsä-Karelia-         vastaavan tuotannon kanssa.
34030:  hankkeeseen sisältyy myös kokonaistyöntekijävah-          Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä to-
34031:  vuuden merkittävä määrällinen alentaminen,             teaa tyydytyksellä, että vihdoinkin maassamme on
34032:  vaikka hankkeeseen on vaadittu valtion metsien         alettu toteuttaa siirtymistä joustavaan eläkkeelle
34033:  100 000 hehtaarin ilmaisluovutusta ja keskusta-        siirtymisen järjestelmään. Tämä järjestelmä on ol-
34034:  puolue on julkisuudessa asettunut tätä kannatta-       lut tavoitteenamme jo pitkään. Myönteisinä
34035:  maan. SMP ei tällaista yhteiskunnan omaisuuden         koemme myös lapsilisien ja äitiyspäivärahojen ko-
34036: 2632                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
34037: 
34038: 
34039: rotukset ja ennen kaikkea lapsilisien maksatusajan       tään liikkumista parempaan suuntaan vaan budje-
34040: jatkamisen 17 ikävuoteen. SMP:n eduskuntaryh-            tin perusteluilla yritetään tilanne jäädyttää nykyi-
34041: mä sijoitti lapsiperheiden asioiden korjaamisen ta-      selleen tai vieläpä huonontaa vastoin hallitussopi-
34042: voitteidensa painopisteasioiksi. Nyt voimme tode-        muksen kirjainta ja henkeä. SMP:n eduskuntaryh-
34043: ta, että tältä osin tavoitteemme ovat johtaneet          mä ei voi olla tyytyväinen budjetin esityksiin työ-
34044: myönteiseen lopputulokseen.                              voimaministeriön pääluokan ja sen määrärahaesi-
34045:    Veteraanien ja invalidien asioissa on selvällä        tysten osalta. Katsomme, että budjetin käsittelyn
34046: plussalia merkittävä se, että veteraanien varhais-       yhteydessä eduskunnassa on näitä puutteita yh-
34047: eläkelain rajoitukset ensi vuoden alussa SMP:n           teistyössä muiden hallituspuolueiden kanssa voi-
34048: vaatimusten mukaisesti poistuvat ja lähes kaikki         tava korjata.
34049: loputkin veteraanit ja invalidit pääsevät niin halu-        SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että ministeri
34050: tessaan ansaitsemalleen eläkkeelle. Kuntoutus-           Leppänen on oikeassa esittäessään sellaisten hen-
34051: määrärahojen kohoaminen 62 milj. markkaan on             kilöiden, jotka eivät missään tapauksessa esimer-
34052: hyvä asia sekin.                                         kiksi sairauden vuoksi voi ottaa työtä vastaan, siir-
34053:    Sen sijaan emme ole tyytyväisiä rintamalisän ta-      tämistä pois työvoimahallinnon piiristä.
34054: soon, joka säilyy lähes ennallaan. Tässä asiassa oli-       Perustuslaillisen työn oikeuden turvaamiseksi
34055: simme odottaneet sosiaali- ja terveysministeriöitä       katsomme, että hallituksen on pikaisesti annetta-
34056: reilumpia esityksiä. SMP:n tavoite on korottaa           va eduskunnalle tehokas ja toimiva työllisyyslaki.
34057: rintamalisä 500 markkaan kuukaudessa ainakin             Tähän velvoittavat useat perustuslakivaliokunnan
34058: vaikeimmassa taloudellisessa tilanteessa olevien         ja eduskunnan selvät lausumat. SMP:n tavoittee-
34059: veteraanien osalta.                                      na on tarjota jokaiselle kansalaisellemme työtä,
34060:    Herra puhemies! Suomi on rikas maa. Siksi on          leipää ja toimeentuloa omalla kotipaikkakunnal-
34061: lähdettävä ehdottomasti siitä, että kaikille kansa-      laan. Tästä tavoitteestamme emme luovu.
34062: laisillemme on turvattava oikeus ihmisarvoiseen             Herra puhemies! Asunto kuuluu työn ohella jo-
34063: elämään. Vaikeuksissa olevien ja pientä eläkettä         kaisen kansalaisemme perustarpeisiin. SMP vaatii-
34064: saavien eläkeläisten asemaa on jatkuvasti paran-         kin, että asuntolaina- ja asuntosäästöpalkkiojärjes-
34065: nettava. Ei ole oikein, että ihminen annettuaan          telmät on muutettava sellaisiksi, että jokaisella
34066: vaikeissa olosuhteissa yhteiskunnalle kaiken, jopa       asuntosäästäiällä on mahdollisuus viimeistään
34067: terveytensäkin, unohdetaan ja hyljätään. SMP ei          kahden vuoden säästämisen jälkeen päästä omaan
34068: sellaista hyväksy.                                       asuntoon maksamalla loppuosa asunnon hinnasta
34069:    Työttömyysturva tarvitsee myös kohentamista.          vähintään 25 vuoden laina-ajan kuluessa. Asunto-
34070: Työttömyydestä kärsimään joutuvien peruspäivä-           jen rakennusohjelmat on mitoitettava sellaisiksi,
34071: raha vaatii ehdottoman tasokorotuksen, ja muu-           että vuosittain valmistuu riittävästi sekä vuokra-
34072: toinkin valtakunnassamme olisi SMP:n esitysten           että omistusasuntoja. Myös vanhojen asuntojen
34073: mukaisesti aloitettava suunnitelmat siitymiseksi         peruskorjauksiin on varattava riittävästi voimava-
34074: kaikkia kansalaisiamme koskevaan perustoimeen-           roja. Asuntojen rakentamisen ja ylläpitämisen ve-
34075: tulojärjestelmään.                                       rorasitusta on kevennettävä, eikä asuntojen raken-
34076:    Sairaanhoidon ja vanhusten sekä vammaishuol-          tamiseen kohdistuvaa liikevaihtoverotusta saa
34077: lon järjestelmämme eivät vieläkään ole läheskään         missään nimessä myöskään tulevaisuudessa kiris-
34078: valmiit. Tälle sairaiden ja vanhusten huollon sek-       tää. Aravalainojen korkotasoa on alennettava.
34079: torille voidaan järjestää, jos halua ja tahtoa on, tu-   Nuorien ja lapsiperheiden asuntoasioiden korjaa-
34080: hansia ja taas tuhansia järkeviä ja hyviä työpaikko-     misen ohella on tehostettava myös tarvitsevien so-
34081: ja. Muutamia esimerkkejä ovat vaikkapa ruuhkau-          tiemme veteraanien ja invalidien asuntokurjuu-
34082: tuneet terveyskeskuksemme sekä vanhusten koto-           den poistamista ottaen huomioon myös varat-
34083: na tapahtuva hoitaminen ja huolenpito.                   tomat ja muut vaikeuksissa olevat eläkeläisem-
34084:    Herra puhemies! Arvioitaessa työvoimaministe-         me.
34085: riön pääluokan osalta budjettiesitystä ei voi tulla         Herra puhemies! Eduskuntapuolueista SMP on
34086: muuhun tulokseen kuin että työvoimaministeri             koko ajan selvimmin vastustanut saasteita ja
34087: Leppäseltä yritetään ottaa pois lähes kaikki mah-        myrkkyjä. Me näemme, että tulevaisuutemme eh-
34088: dollisuudet tuloksekkaan työn suorittamiseksi ja         kä suurin uhka ovat metsiimme, järviimme, il-
34089: työttömien työllistämiseksi siltä osin kuin se työ-      maan ja kaikkialle luontoon leviävät saasteet ja
34090: voimaministeriölle kuuluu. On todella järkyttä-          myrkyt. Eduskuntaryhmämme onkin ottanut kan-
34091: vää, että tällä sektorilla valtiovarainministeriön ja    nan, jossa se vaatii vesakkojen myrkytysten koko-
34092: ministeri Pekkalan taholta ei ole tapahtunut yh-         naan lopettamista nykyisillä vaarallisilla myrkyil-
34093:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2633
34094: 
34095: 
34096: lä. Elintarvikkeissa käytettäviin myrkkyihin tulee      syns i finlandssvenska frågor som lagstiftningen
34097: samoin suhtautua kielteisesti.                          om folktinget. Våra ministrar har väl tillvaratagit
34098:    Ei voi olla oikein ja vastuullista, että myrkkyjen   p~rtiets och gruppens intressen i budgetbered-
34099: käyttö ja sen lisääminen jatkuvasti sallitaan, vaik-    mngen.
34100: ka lähes joka kolmas suomalainen jo kuolee syö-
34101: pään. Mitä kaikkea muuta saasteet ja myrkyt voi-           Käsitys järkevän talouspolitiikan hyödyllisyy-
34102: vat aiheuttaakaan syövän ja allergisuuden lisäksi,      desta on yleistynyt maassamme. On jopa vaarana,
34103: on vain arvelujen varassa. Tällä sukupolvella ei ole    että järkiperäiset perustelut ohittavat inhimilliset.
34104: oikeutta tärvellä maatamme ja sen luontoa lapsil-       On syytä muistaa, että myös talous on ihmisiä var-
34105: tamme ja tulevilta sukupolvilta.                        ten, että talouspolitiikka on vain väline pyrkimyk-
34106:     Herra puhemies! Yhteenvetona hallituksen            sessämme inhimillisempään yhteiskuntaan.
34107: budjettiesityksestä vuodelle 1986 voin SMP:n               Maamme ei ole pitkään aikaan tarvinnut kokea
34108: eduskuntaryhmän puolesta todeta, että budjetilla        talouskriisien aikaa. Etenkin nyt istuvan hallituk-
34109: avataan uusia suuntia mm. verotuksen keventämi-         sen aikana olemme eläneet jopa kansainvälisesti
34110: seksi, nuortemme ja lapsiperheiden auttamiseksi,        katsoen harvinaisen vakaan taloudellisen kehityk-
34111: invalidien, veteraanien ja rintamanaisten asioiden      sen kautta. Päämääränämme on, että myös tule-
34112: parantamiseksi, asuntoasiatkin paranevat mutta ei       vaisuudessa voisimme välttää radikaaleja kriisitoi-
34113: riittävästi, maataloudessa olemme ajautumassa           menpiteitä, kuten ylisuuria devalvointeja, joihin
34114: yhä vaikeampaan tilanteeseen virheellisen maata-        aikaisemmin on jouduttu turvautumaan.
34115: louspoliittisen linjan valinnan vuoksi. Myös yritys-       Ennakoimattomat yllätykset voivat tietysti koe-
34116: politiikkamme ja energiapolitiikkamme kaipaa            tella talouspolitiikkaamme. Toimenpiteet Ruotsin
34117:  edelleen reivaamista lähtien pienen ja keskisuuren     talouden kohentamiseksi vaalien jälkeen kolme
34118: yrittäjyyden tarpeista ja kotimaisten energialäh-       vuotta sitten panivat myös muut Pohjoismaat
34119:  teittemme suosimisesta. Työllisyyden menestykse-       maksumiehiksi. Täytyy toivoa, että tuollaisia yllä-
34120:  käs hoitaminen kaipaa tarvittavien taloudellisten      tyksiä ei nyt tule.
34121:  voimavarojen lisäämistä ja uusien työllistämiskei-
34122:  nojen hyväksymistä sekä toimivan työllisyyslain           Protektionismen är inte en försvinnande före-
34123:  pikaista säätämistä.                                   teelse i den internationella ekonomin. Det är för-
34124:     Herra puhemies! Näillä ajatuksilla ja sanoilla      ståeligt att det i olika Iänder finns branscher, som
34125:  SMP:n eduskuntaryhmä on valmis budjettiesityk-         man anser vara så viktiga att de bör få någon form
34126:  sen käsittelemiseen asianomaisissa valiokunnissa       av skydd. Också i vårt land finns det sådana. Det
34127:  sekä neuvottelemaan toisten hallituspuolueiden         gäller i alla fall - också i vårt land - att komma
34128:  eduskuntaryhmien kanssa yhteistyössä budjettiesi-      ihåg att i frihandeln ingår såväl expon som im-
34129:  tyksen puutteiden ja virheiden korjaamiseksi.          port.
34130: 
34131:    Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! En              RKP:n eduskuntaryhmässä toteamme tyydytyk-
34132: god grund för fortsatt god ekonomi i vårt land, så      sellä, että hallitus on kyennyt sopimaan aikatau-
34133: kan regeringens förslag tili nästa års budget karak-    lusta, jossa kehitysapumme korotetaan vuoteen
34134: täriseras. Kanen budget skapa förutsättningar för       1989 mennessä 0, 7 % :iin bruttokansantuotteesta.
34135: en riktig inkomstpolitisk uppgörelse, så bör den        Vuodelle 1986 ehdotettu korotus vastaa täysin ai-
34136: här budgeten göra det. De konjunkturpolitiska           katauluehdotusta. Meillä kaikilla on oikeus lähteä
34137: åtgärderna förefaller riktiga.                          siitä, että aikataulua noudatetaan myös silloin,
34138:    För en gångs skull görs ändringar i beskattning-     kun korotukset jonain vuonna ovat suurempia ja
34139: en av mera principiell natur, även om den länge         ajat huonompia.
34140: efterlysta reformen av marginalbeskattningen än-           Etelä-Afrikan vastaisille pakotteille tulee antaa
34141: nu inte finns med. För regeringens kritiker kan         tuntuva sisältö. RKP:n eduskuntaryhmän ko-
34142: det vara bra att minnas att i en internationell och     kouksessa kesällä korostettiin seuraavaa: "RKP:n
34143: särskilt i en nordisk jämförelse är skatteuttaget på    eduskuntaryhmä ilmaisee tukensa sille, että Poh-
34144: en för vårt land mycket gynnsam nivå.                   joismaat yhtenäistävät Etelä-Afrikan politiikkaan-
34145:    I förslaget tili nästa års budget syns spåren tyd-   sa. Etelä-Afrikassa olevan lähettiläämme kotiin
34146: ligt av en långsiktig och målmedveten politik,          kutsuminen lokakuussa pidettävän pohjoismaisen
34147: som gruppen och dess företrädare i regeringen           ulkoministerikokouksen yhteydessä muuttaa tus-
34148: stått för. Resultaten syns i mera principiella sam-     kin yksittäisenä toimenpiteenä kuvaa suhteistam-
34149: manhang som ändringar av beskattningen, och de          me Etelä-Afrikan kanssa. Siksi ryhmämme ehdot-
34150: 2634                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
34151: 
34152: 
34153: taa toimenpiteitä, jotka teroittavat Suomen Etelä-      siv företagsverksamhet kommer att utredas och att
34154: Afrikan politiikkaa eduskunnan ulkoasiainvalio-         förnyelsen genomförs från år 1987.
34155: kunnan laatimien suuntaviivojen mukaisesti.''              Den osäkerhet och de farhågor, som råder när
34156: Lailla pakotetoimista Etelä-Afrikkaa kohtaan tu-        det gäller den framtida utvecklingen av handeln
34157: lee olla välittömät ja tuntuvat vaikutukset, jotta se   med Sovjetunionen, bör också ägnas allvarlig
34158: olisi mielekäs.                                         uppmärksamhet. Vi bör komma ihåg den stora
34159:    Pohjoismaiden tulee yhdessä muodostaa Etelä-         betydelse östhandeln hade bl.a. i strävandena att
34160: Afrikan politiikka, joka ei tähtää ainoastaan           fylla ut den senaste konjunktursvackan. Östhan-
34161: apartheidin lopettamiseen, vaan myös edistää ke-        deln är mycket viktig för vårt land och det gäller
34162: hitystä nykyisestä järjestelmästä todelliseen plura-    därför att se tili att förutsättningarna för den är så
34163: listiseen demokratiaan, jossa erilaiset rodut voivat    goda som möjligt.
34164: elää rinta rinnan. Tästä syystä tarvitsevat maltilli-       Den konjunkturpolitiska linje som statsmakten
34165: set ja yhteistyöhaluiset voimat sekä valkoisten että    har bedrivit under den innevarande konjunktur-
34166: mustien keskuudessa kaiken ajateltavissa olevan         cykeln har i stort sett visat sig vara lyckad. Den
34167: kansainvälisen tuen. Jos maltillisten asema heik-       ekonomiska utvecklingen har varit mycket stabil i
34168: kenee, on lähellä vaara, että maa joutuu todelli-       ett historiskt perspektiv. Så var också såväl statens
34169: seen sisällissotaan, joka mahdollisesti koskisi il-     skattepolitiska linje som utgiftspolitiken rätt ex-
34170: man erotusta mustia, värillisiä ja valkoisia.           pansiv under åren 1982 och 1983. Under år 1984
34171:                                                         svängdes speciellt den skattepolitiska linjen in på
34172:    Den internationella högkonjunktur, som har           en mera restriktiv linje med en höjning av brutto-
34173: fungerat som motor också för konjunkturupp-             skattegraden som följd. Också innevarande år
34174: svinget i vårt land, håller på att försvagas. Ännu      väntas bruttoskattegraden stiga samtidigt som ex-
34175: i fjol ökade produktionen inom OECD-området             pansionen i statens utgifter har hållits på en rimlig
34176: med närmare 5 procent, men under innevarande            nivå. 1 budgetförslaget skisseras nu en mera ex-
34177: år har tillväxttakten avtagit betydligt. Enligt         pansiv linje för nästa år, en linje som är nog så
34178: OECD:s senaste prognos från i somras väntar man         motiverad mot bakgrunden av den internationella
34179: en ökning av totalproduktionen på ca 3 procent          ekonomins utveckling. Den sänkning av skatteut-
34180: under innevarande år.                                   taget som utlovas i budgeten är befogad för att
34181:    Uppgifterna från USA tyder på att OECD kan           stärka hushållens köpkraft i ett läge då exporten
34182: ha skäl att revidera sina uppgifter nedåt. För Fin-     inte kommer att dra lika mycket som under de se-
34183: lands del innebär denna vändning i konjunktur-          naste åren.
34184: bilden att vi inte kan Iita på att exporten i samma         Även om statsfinanserna således verkar vara i
34185: utsträckning som i fjol och under början av inne-       god ordning, kan en del kritiska synpunkter ges
34186: varande år kommer att dra den ekonomiska mo-            på utgiftsexpansionen inom kommunerna och
34187: torn. Visserligen kan vi räkna med en viss ökning       kommunalförbunden. Under hela 80-talet har en
34188: i exporten också under senare delen av innevaran-       rätt kraftig expansion ägt rum. Ännu under före-
34189: de år, men för att marknader inte skall förloras        gående år ökade exempelvis kommunernas kon-
34190: under nästa år och under år 1987 måste vi se till       sumtionsutgifter med närmare 6 procent, vilket
34191: att våra exportföretag kan konkurrera på en hård-       var föga i linje med den allmänna ekonomiska po-
34192: nande internationell marknad. Den viktigaste            litiken. Också under innevarande år väntas ut-
34193: konkurrensfaktorn åtminstone på kort sikt är ni-        giftsökningen bli kraftig.
34194: vån på de priser som våra exportföretag kan er-            Till en viss del kan troligen expansionen inom
34195: bjuda sina kunder. Under den närmaste framti-           den kommunala sektorn bero på att staten har på-
34196: den bör alltså alla tänkbara åtgärder sättas in för     fört kommunerna nya resurskrävande uppgifter,
34197: att minska kostnadstrycket inom vår exportindust-       men större återhållsamhet kommer nog att bli
34198: ri. Då kostnadsnivån redan kommer att höjas ge-         nödvändig i framtiden. Att en viss återhållsamhet
34199: nom att företagens indirekta arbetskraftskostna-        kan iakttas inom den kommunala sektorn framgår
34200: der höjs- arbetspensionsavgifterna och arbetsgi-        emellertid av att medelpriset på det kommunala
34201: varnas socialskyddsavgifter - kommer nästa års          skattöret har kunnat hållas i stort sett konstant
34202: löneuppgörelse att bli avgörande för hur den fin-       alltsedan år 1978.
34203: ländska exportindustrin kan klara sig i ett hård-          De relativt stora skillnaderna mellan kommu-
34204: nande internationellt handelsklimat. Gruppen            nerna i det kommunala skattörets pris är emeller-
34205: noterar med tillfredsställelse att frågan om lättna-    tid ett problem. De förändringar i beräknings-
34206: der i socialskyddsavgifter inom arbetskraftsinten-      grunderna för kommunernas andelar i folkpen-
34207:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2635
34208: 
34209: 
34210: sionsanstaltens utgifter, som regeringen aviserat,        småföretagsbeskattningen och senast då göra det
34211: verkar därför vara väl motiverade. Folkpensionen          möjligt att medta enskilda rörelseidkares för-
34212: kan nämligen inte anses vara en kommunal ange-            värvsinkomst från företaget i beräkningsgrunden
34213: lägenhet. Det måste anses rättvist att den genera-        för driftsreserveringen.
34214: tion som flyttat tili de stora tätorterna på ett mera        Den urvidgade avdragsrätten vid omsättnings-
34215: rättvist sätt än hittilis är med och betalat för den      beskattningen för industrins investeringar i an-
34216: äldre generationen som blev kvar i hembygden.             läggningar för forskningsändamål och motsvaran-
34217:    1 detta sammanhang kan det vara skäl att rikta         de lättnader vid utjämningsbeskattningen hälsas
34218: kritisk uppmärksamhet på den ökade rörlighet av           med tillfredsställelse. Ur företagens synvinkel är
34219: arbetskraften som regeringen räknar med. En stor          ett stabilt och förutsebart skattesystem viktigt.
34220: flyttningsrörelse i vårt land är inte i någons intres-    Därför vore det viktigt att genomföra de nödvän-
34221: se. 1 stället borde arbetsplatserna flyttas tili de re-   diga företagsbeskattningsreformerna snabbt för
34222: gioner där människorna finns.                             att de sedan skall kunna vara i kraft en längre tid.
34223:                                                           Självfallet skall uppdagade missförhållanden och
34224:    Budjettiesityksen veropoliittisten toimenpitei-        ändrade förhållanden beaktas.
34225: den osalta RKP:n eduskuntaryhmä haluaa todeta,
34226: että ne on nähtävä olennaisina askeleina ja lu-              Luonnollisten henkilöiden verotus kehittyy nyt
34227: pauksina oikeaan suuntaan. Hallituksen antamat            oikeaan suuntaan. Tärkeä marginaaliverouudis-
34228: lakiesitykset ja budjettiesityksen yleisperusteluissa     tuskysymys tulisi nyt valmistella pikaisesti niin,
34229: luvatut toimenpiteet ovat myönteisiä. Mitä tulee          että erilaiset konkreettiset vaihtoehtoiset mallit
34230: myyntivoittoverotukseen ja varallisuusverotuk-            voidaan esittää. Huolellinen valmistelu on tar-
34231: seen, voidaan toki sanoa, että Honkavaaran komi-          peen.
34232: tean ehdotusten toteuttaminen olisi ollut parem-             Tulevaisuudessa on palkansaajien ja muiden tu-
34233: pi. Siten olisi tähdätty pääomaverotuksen pysy-           lonsaajien lisäansioista jäätävä enemmän käteen.
34234: vään rakenteelliseen parantamiseen. Nyt valitussa         Useimpien korkeimpia marginaaliveroprosentteja
34235: myyntivoittoverotuksen ja varallisuusverotuksen           tulee alentaa ja verotuksen inflaatiota edistävä vai-
34236: ratkaisumallissa on tärkeää, että markkamääräis-          kutus pysäyttää. Samanaikaisesti on otettava tar-
34237: ten r~joj.en inflaatiotarkistukset todella tapahtuvat     kasteltavaksi yhä monimutkaisemmaksi käyvä vä-
34238: VUOSlttalfi.                                              hennysjärjestelmä.
34239:    On korotettu varoittavia ääniä uuden myynti-
34240: voittoverotuksen vaikutuksesta mm. maan hinnan                Lindringen av skatteskalorna för arv och gåva är
34241: kehitykseen. Uudistuksen seurauksena ei saa olla          välkommen; enligt svenska riksdagsgruppens
34242: esimerkiksi tonttimaan hinnan voimakas kohoa-             uppfattning kunde man dock överväga att helt
34243: mmen.                                                     avskaffa kommunalbeskattningen av sidoarv och
34244:                                                           sidogåva.
34245:    Det är viktigt att beredningen av de lagar som             Angeläget är också att beredningen av en total-
34246: utlovats i den allmänna motiveringen tili budget-         reform av konsumtionsbeskattningen, och särskilt
34247: förslaget ingångsätts med det snaraste. Detta gäl-        då omsättningsbeskattningen, med det snaraste
34248: ler särskilt Iindringen av dubbelbeskattningen av         kunde komma i gång.
34249: vinsten i aktiebolag.                                         Kapitalbeskattningen borde bl.a. av national-
34250:    Sänkningen av inkomstskatteprocenten för               ekonomiska orsaker på sikt ändras så, att man i
34251: samfund från 43 % tili 33 % gör det nödvändigt            stället för det nuvarande heterogena beskattnings-
34252: att i brådskande ordning se över beskattningen av         systemet får tili stånd en möjligast neutral be-
34253: öppna bolag, kommanditbolag och andra sam-                skattning av olika slag av investeringar.
34254: manslutningar. Lämpligen kunde detta arbete                   Det finns skäl att utveckla beskattningsförfa-
34255: sätta i gång när beredningen av lagen om småbo-           randet, t.ex. reglerna för efterbeskattoing. Förslag
34256: lagslagstiftningen börjar bli färdig.                     tili förbättringar finns bl.a. i företagsbeskatt-
34257:    Redan nu kunde man på det sätt som föreslås            ningskommissionens betänkande från år 1980.
34258: i Honkavaara-kommittens betänkande gå in för              Viktig för företagen vore även möjligheten att i
34259: att slopa prövningsbeskattningen för rörelsein-           ökad utsträckning få bindande förhandsbesked.
34260: komst för öppna bolag och kommanditbolag. 1               Likaså kunde reformen av omsättningsskatteförfa-
34261: och med att driftsreserveringens betydelse som re-        randet ännu grundligare övervägas. Alla dessa re-
34262: sultatregleringsmöjlighet föreslås bli större kunde       former finns det numera, bl.a. på grund av ADB,
34263: det vara skäl att snabbt se över småbolags- och           tekniska förutsättningar att genomföra.
34264: 2636                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1985
34265: 
34266: 
34267:    Uudistusten on tähdättävä tehokkaampaan, ve-        borde den få en bättre förankring bland besluts-
34268: rovelvollisen kannalta turvallisempaan, asiantun-      fattarna. När en ny lag om högskolornas utveck-
34269: tevampaan ja luotettavampaan verotusmenette-           ling stiftas, bör särskilda stadganden medtas om
34270: lyyn, lyhyesti sanottuna veronmaksajien oikeus-        hur det svenska högskoleväsendet i vårt land skall
34271: turvan parantamiseen.                                  utvecklas. I annat fall finns det risk för att delar
34272:    Suuret sosiaalipoliittiset menonlisäykset ovat      av de finlandssvenska högskoleplanernas förverkli-
34273: 1980-luvun alkupuolella koskeneet eläkeläisiä.         gande kommer att dra långt ut på tiden och för att
34274: Alimpien eläkkeiden korottaminen, mahdollisuus         den finlandssvenska forskningen och utbildning-
34275: joustavaan eläkeikään sekä muut uudistukset elä-       en blir eftersatt.
34276: keläisten hyväksi ovat olleet täysin oikeita toimen-      Den satsning på forskningen och på högskole-
34277: piteitä tasa-arvon ja oikeudenmukaisuuden lisää-       väsendet som görs i budgeten är tillfredsställande.
34278: miseksi yhteiskunnassamme.                             I det här sammanhanget kan det igen vara skäl att
34279:    1980-luvun lopun aikana on lapsiperheiden           påminna om de utfästelser, som regeringen gjorde
34280: saatava osuutensa. Kotihoidon tuki oli tärkeä uu-      i samband med den vetenskapliga och den tekno-
34281: distus. Lapsilisän korottaminen samoin kuin pää-       logiska redogörelsen för två veckor sedan. En stör-
34282: tös lapsilisän maksamisesta 17. ikävuoteen saakka      re satsning på vetenskap och teknologi är en god
34283: ovat tarkoitettuja lapsiperheiden aseman paranta-      investering för framtiden. Ökningen av anslagen
34284: miseksi. Mutta nämä toimenpiteet ovat silti sel-       för forskning till drygt 2 % av bruttonationalpro-
34285: västi riittämättömiä. Lasten päivähoidon kehittä-      dukten fram till utgången av åttiotalet måste för-
34286: misen on tapahduttava vähintään hallituksen            verkligas.
34287: suunnittelemassa tahdissa. Nuorille perheille on
34288:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeriön panos tutki-
34289: tehtävä kohtuullisemmaksi ensimmäisen asunnon
34290:                                                        mukseen ja tuotekehittelyyn on tarpeen, jotta
34291: hankkiminen. Myös varoja vuokra-asuntojen ra-
34292:                                                        elinkeinoelämämme voisi kohdata uusia haastei-
34293: kentamiseen on lisättävä. Ei riitä, että valtio ja
34294:                                                        ta. Energiahuollon tulisi tutkimuksessa saada ny-
34295: kunnat panostavat vuokra-asuntojen tarjonnan li-
34296:                                                        kyistä enemmän huomiota. Tarvitaan jatkuvaa
34297: säämiseen. Myös yksityisiä on rohkaistava anta-
34298:                                                        tutkimusta energiansäästön sekä vaihtoehtoisten
34299: maan asuntoja vuokralle, ja se voi tapahtua vain
34300:                                                        ja kotimaisten energialähteiden ympärillä. Liian
34301: tekemällä asuntojen vuokraaminen taloudellisesti
34302:                                                        suuren osan energiatutkimuksesta antaminen
34303: kiinnostavammaksi.
34304:                                                        energiaa tuottaville, omia taloudellisia etujaan
34305:                                                        ajaville yrityksille, myös niille, jotka ovat valtion-
34306:    1 svenska riksdagsgruppen känner vi besvikelse
34307:                                                        yhtiöitä, ei tarjoa vaihtoehtojen osalta sellaista
34308: över att överenskommelsen mellan regeringen och
34309:                                                        monipuolisuutta, mitä tarvitsisimme, kun ener-
34310: Oy Yleisradio Ab om utökningen av den svenska
34311:                                                        giapoliittisia päätöksiä tehdään. Etenkin korkea-
34312: tv-programproduktionen och om förbättringen av
34313:                                                        koulujen tulisi saada lisää voimavaroja energiatut-
34314: den svenska servicen i tv inte automatiskt för-
34315:                                                        kimukseen.
34316: verkligas. Överenskommelser borde inte behöva
34317:                                                           Energiaverotuksen ja tariffipolitiikan kokonais-
34318: förnyas varje år. Radiobolaget har anhållit om
34319:                                                        valtainen tarkastelu on tarpeen, jotta energialäh-
34320: drygt 11 miljoner mark för ändamålet, regeringen
34321:                                                        teet voitaisiin asettaa yhteiskunnan ja ympäristö-
34322: föreslår 8 miljoner mark. Det arrangemang som
34323:                                                        politiikan kannalta oikeaan ensisijaisuusjärjestyk-
34324: regeringen föreslår för att nå upp tili radiobola-
34325:                                                        seen.
34326: gets förslag är en möjlig lösning. 1 svenska riks-
34327: dagsgruppen har vi i alla fall beredskap att i riks-      När forskningsanslagen ökar måste också huma-
34328: dagsbehandlingen av budgeten höja anslaget tili        niora få sin andel. Ett samhälle är för sin utveck-
34329: det belopp radiobolaget föreslagit. 1 rv-frågan        ling starkt beroende av att humaniora har en stark
34330: börjar i alla fall Svenska folkpartiets enträgna ar-   ställning.
34331: bete bära frukt.                                          Den ökade satsningen på vägnätets underhåll
34332:    Den överenskommelse som gjorts om den               kan noteras med särskild tillfredsställelse. Att till-
34333: svenska högskoleundervisningen tycks inte heller       låta att vägnätet förfaller är nationalekonomiskt
34334: kunna förverkligas utan svårigheter. Ifall den an-     inte någon förnuftig utveckling. Det är förståeligt
34335: svariga ministern för högskolefrågorna hade an-        att tilläggsresurserna används där slitaget är störst
34336: nan partitillhörighet, skulle sannolikt svårigheter-   och trafiken tät. Däremot är det svårt att förstå att
34337: na vara ännu större. Skall den finlandssvenska         man samtidigt minskar anslagen till regioner, där
34338: högskolefrågan förverkligas på det sätt som ut-        det finns ett påvisbart behov av mera anslag, t.ex.
34339: vecklingsplanen för högskoleväsendet förutsätter,      Vasa Iän.
34340:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2637
34341: 
34342: 
34343:    För att öka rättvisan i fördelningen av vägansla-   toimeentulon. Samalla pitäisi kalan markkinoin-
34344: gen mellan olika regioner borde särskilda anslag       tiin sijoittaa enemmän varoja.
34345: och en särskild budgetering göras för utbyggnad           Ilmoitettu hallituksen esitys merenkulun vero-
34346: av huvudvägarna och för större broprojekt eller        huojennuksista on tärkeä elinkeinoelämämme
34347: dyrare omfarter kring tätorter. Den ökade biltät-      tuon osan kannalta. Esitykseen on sisällytettävä
34348: heten och den bl.a. därav följande trafikökningen      vähintään merenkulkuvaltuuskunnan ehdottamia
34349: gör att det sannolikt ännu under åttiotalet behövs     parannuksia. Merenkulkupolitiikkamme koko-
34350: mera tilläggsanslag för vägnätet än vad regeringen     naisvaltainen tarkastelu ja sen jatkon määrittely
34351: föreslagit.                                            tulee toteuttaa pikaisesti. Hallituksen tulee ottaa
34352:    1 svenska riksdagsgruppen noterar vi med till-      tästä vastuu. Tavoitteena tulee olla konkreettinen
34353: fredsställelse att förbättringen av järnvägen mel-     toimintaohjelma, joka turvaa kilpailukykyisen
34354: lan Helsingfors och Åbo fortsätter. De 5 miljoner      suomalaisen kauppalaivaston olemassaolon tule-
34355: mark regeringen föreslagit för järnvägen mellan        vaisuudessa.
34356: Seinäjoki och Kaskö bör ses som början på en helt
34357:                                                           Svenska riksdagsgruppen konstaterar att ansla-
34358: nödvändig grundförbättring av hela hanan, viiken
34359:                                                        gen i nästa års budget synbarligen är tillräckliga
34360: svenska riksdagsgruppen och hela riksdagen länge
34361:                                                        när det gäller avsättningen av lantbrukets överpro-
34362: efterlyst.
34363:                                                        duktion. 1 synnerhet är det positivt att anslagen
34364:    Det är glädjande att en distriktbyrå under
34365:                                                        för spannmålsexporten kan anses vara tillräckliga.
34366: handels- och industriminsteriet förläggs till Karis.
34367:                                                           Däremot ser gruppen med oro på utvecklingen
34368: För att få fram nya arbetsplatser till orter där nä-
34369:                                                        när det gäller överföringen till gårdsbrukets ut-
34370: ringslivets strukturomvandling är stor behövs ett
34371:                                                        vecklingsfond. En ytterligare minskad överföring
34372: konkret stöd av statliga myndigheter och industri-
34373:                                                        jämfört med detta års anslag kommer att betyda
34374: byrån i Karis har här en viktig funktion på sitt
34375:                                                        att lånemöjligheterna kommer att vara obefintliga
34376: verksamhetsområde.
34377:                                                        under en stor del av året. Svårigheten att få billi-
34378:    Anslagen för miljöforskningen ökar rätt känn-
34379:                                                        gare, mera långfristigt kapital från utvecklings-
34380: bart i procent, ändå är totalanslagen fortfarande
34381: små. Ökningen av anslag för inköp av mark för          fonden i kombination med begränsade produk-
34382: naturskyddsändamål och för skötsel av den är ock-      tionsmöjligheter kommer avsevärt att försvåra
34383:                                                        framför allt generationsväxlingen. Den positiva
34384: så alltför blygsam. Oljeskyddet får alltför små an-
34385:                                                        utveckling vi haft tili den delen de senaste åren
34386: slag för att anskaffningen av materiel skall kunna
34387: ske i den takt som är önskvärd. Att putsa stränder     kan vända. Detta har vi inte råd med i en näring
34388:                                                        där medelåldern avsevärt borde sänkas.
34389: är dessutom dyrare än att ha resurser för uppsam-
34390: ling av oljan ute till havs när en olycka inträffat.      Gruppen ser med oro på utvecklingen när det
34391:                                                        gäller lantbrukets eget marknadsföringsansvar.
34392: Viktigare än ekonomiska resonemang är det i alla
34393: fall att känsliga havs- och skärgårdsmiljöer kan       Ökade avgifter och acciser kommer att medföra
34394: skyddas från oljeskador, som i värsta fall blir be-    ekonomiska problem för många enskilda lantbru-
34395:                                                        kare. Framför allt nystartade kan få svårigheter att
34396: stående, men som det under alla omständigheter
34397: tar lång tid att reparera. Överhuvudtaget tycks        klara sin ekonomi. Redan nu finns det orsak att
34398: anslagsökningen för den direkta miljövården            fundera över hur en ny inkomstlag skall utformas
34399: vara väl blygsam. De satsningar vi nu gör för att      så att det framöver kommer att finnas ekonomi i
34400:                                                        den inhemska livsmedelsproduktionen.
34401: skydda miljön är goda investeringar för framti-
34402:                                                           Talman! 1 svenska riksdagsgruppen anser vi att
34403: den.
34404:    Tack vare en aktiv insats av partiets ministrar     budgeten utgör en god grund för fortsatt god eko-
34405: kan en del regionala stödformer också börja ges i      nomi i vårt land. De ministrar som företräder
34406: skärgårdsområden utanför de egentliga u-område-        gruppen i regeringen har väl tillvaratagit grup-
34407: na. Den reformen är ägnad att öka den regionala        pens intressen i budgetberedningen och spåren av
34408: rättvisan. Likaså noteras med tillfredsställelse att   SFP-politiken i budgeten är många och synliga. 1
34409: experimentet med stödjande av landsbygdsområ-          svenska riksdagsgruppen är vi beredda att seriöst
34410: denas arbetsplatser fortsätter.                        behandla budgeten i riksdagen. Behandlingen
34411:                                                        torde dock denna gång kunna löpa undan snabba-
34412:   RKP:n eduskuntaryhmä on pitkään peräänkuu-           re när oppositionens stöd inte behövs.
34413: luttanut samantapaista kalan hinnoittelulakia             Ed. A 1 m g r e n: Herra puhemies! Raamattu
34414: kuin on jo voimassa maatalouden osalta. Erityinen      sanoo: ''Vanhurskaus korottaa kansan, mutta syn-
34415: hintalaki antaisi ammattikalastajille turvatumman      ti on kansakuntien häpeä.''
34416: 2638                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
34417: 
34418: 
34419:    Maamme hallituksen tulisi luotsata kansakun-         suhteutetut poliisin tietoon tulleet liikennejuopu-
34420: taa sellaisten elämänarvojen kunnioittamiseen,          mustapaukset ovat enentyneet huomattavasti.
34421: jotka takaavat vakaan pohjan, hengellisen ja hen-       Törkeä rattijuopumus lisääntyi lähes 4 %. Julki-
34422: kisen perustan säilymisen. Näiden perimmäisten          suudessa hallitus lohduttaa itseänsä sillä, että
34423: kysymysten jälkeen tulevat tulonjakokysymykset,         10 OOO:tta henkilöautoa kohti liikennejuopumuk-
34424: sosiaalinen oikeudenmukaisuus, kansakunnan jat-         set ovat vähentyneet. Tosiasia kuitenkin on, että
34425: kuvan vaurauden kasvattaminen, työllisyyden             tieliikenneonnettomuuksissa alkoholitapausten
34426: hoito, työttömien asemasta huolehtiminen, las-          lukumäärä on koko ajan kasvanut.
34427: temme kasvattaminen siten kuin koululainsää-               Entäpä väkivaltarikollisuus? Murhien ja tappo-
34428: dännön henki edellyttää, huolehtiminen kehitys-         jen osuus on onneksi pysynyt samalla tasolla kuin
34429: maiden hädästä ja monet, monet muut asiat, jot-         edellisenä vuonna, mutta tärkeiden pahoinpitely-
34430: ka on ratkaistava. SKL:n näkökulmasta asia on           jen, pahoinpitelyjen ja lievien pahoinpitelyjen
34431: niin, että perusarvojen kunnioittaminen ja niistä       osuus on kasvanut. Kun SKL murheellisten luku-
34432: ratkaisujen hakeminen antavat takeen siitä, että        jen vuoksi pyysi kansalaistemme suojaksi lisää po-
34433: myös monet yhteiskunnallisesti tärkeät materiaali-      liisivoimia muutama vuosi sitten, reagoi lehdistö:
34434: set ratkaisut saavat oikean suunnan. Olennaisim-        SKL tahtoo maastamme poliisivaltion. Nyt bud-
34435: mat kysymykset on ensin pysyvästi ratkaistava.          jetti sisältää määrärahoja poliisivoimien lisäämi-
34436: Siksi SKL uudelleen ja uudelleen muistuttaa arvo-       seksi! Pontimena SKL:n vaatimuksille on ollut yk-
34437: jen järjestyksestä.                                     sinkertaisesti se, että väärä sallivuus on aiheutta-
34438:    On olemassa alueita, joiden lähempi tarkastelu       nut ihmisluonnon pahimpien voimien esiinryn-
34439: antaa aihetta huoleen. Valtiovalta, jota hallitus       nistyksen. Hallituksen ja koko esivallan on tehtävä
34440: toimeenpanevana elimenä edustaa, ei SKL:n nä-           kaikkensa hiljaisen, vakaan ja kansaa rakentavan
34441: kökulmasta ole aina pyrkinytkään eräiden perim-         enemmistön turvallisuuden takaamiseksi.
34442: mäisten asioiden esillä pitämiseen, vaan on tehnyt          Keskusrikospoliisin vuosikertomus vuodelta
34443: niistä pelkästään yksilöä koskevan ratkaisun. Toi-      1984 on eräiltä osin riipaisevaa luettavaa. KRP ja
34444: saalta liian avaraksi mennyt sallivuus aiheuttaa jo     muutkin poliisivoimat tekevät vaikeaa työtään
34445: nyt eräillä elämänalueilla vahinkoja, joiden sato       liian vähäisin voimavaroin. Poliisillamme on hyvä
34446: kypsyy arveluttaviksi hedelmiksi tulevaisuudessa.       koulutus ja useimmissa tapauksissa rehdit ja oi-
34447: Kysymys on kansan henkisen selkärangan murtu-           keat menettelytavat. Mutta mitä he voivat, jos val-
34448: misesta. Kaikkien nähtävänä on mm. alkoholion-          tiovallan ylin johto sulkee silmänsä eikä tahdo
34449: gelma, liberaali aborttipolitiikka, yhä paheneva        nähdä raadollisia tapahtumia oikeassa valossa?
34450: huumeongelma, AIDS, suhtautuminen seksuaali-                Poliisin tietoon tuli vuonna 1984 2 273 huu-
34451: kysymyksiin ja avioliittoon.                            mausainerikosta. Vuonna 1983, siis vuotta aikai-
34452:    Hallitus ei ole osoittanut tarvittavaa tiukkuutta    semmin, niitä tuli tietoon 1 089. Tapausten luku-
34453: kansakuntaa rappeuttaviin ilmiöihin. Tähän asti         määrä on yli kaksinkertaistunut. SKL on painotta-
34454: avainsanaina ovat olleet ymmärtäminen, itsensä          nut huumausaineongelman vakavuutta. Yleinen
34455: toteuttaminen, väärä liberalismi, vapaa kasvatus,       keskustelu on aikaisemmin pyritty rajaamaan si-
34456: perinteisten arvojen hylkiminen ja omanvoiton           ten, että on vähätelty eräiden lieviksi huumeiksi
34457: pyynti. SKL on ollut ja tulee olemaan eduskun-          luokiteltujen aineiden merkitystä. Joidenkin ai-
34458: nassa se ryhmä, joka uupumattomasti muistuttaa          neiden käyttöä on pidetty vaarattomana leikkinä,
34459: todellisia vallanpitäjiä todellisista ongelmista. Li-   persoonallisuuden avaajana ja harmittomana as-
34460: beraalissa sallivuudessaan hallitus sivuuttaa ne ky-    karteluna. On pyritty todistelemaan, että salli-
34461: symykset ja ongelmat, jotka jäytävät maata Suo-         vuus joidenkin huumeiden kohdalla on paikal-
34462: men siveelliseltä ryhdiltä. On jälleen kerran aika      laan, kunhan vain pidetään huoli siitä, että kovat
34463: soittaa hätäkelloja, vaikka onkin luultavaa, että       aineet ovat kiellettyjä. Ajattelu on ollut totaalises-
34464: hallitus on panssaroinut itsensä omahyväisyyteen        ti väärä. Kun parlamenttien välinen liitto keskus-
34465: ja itseriittoisuuteen.                                  teli Kanadan Ottawassa muutama viikko sitten
34466:    On aivan varmaa, että hallitus ei lotkauta kor-      huumausaineongelmasta, sillä ei ollut varaa muu-
34467: vaansakaan, vaikka Alkon hallintoneuvoston ker-         hun kuin täydelliseen tuomioon. Kaikkien huu-
34468: tomus toteaa mm. seuraavaa: Poliisin tietoon tul-       meiden valmistus, kauppa, välittäminen ja muut
34469: leet väkivaltarikokset ja rattijuopumustapaukset        huumeiden leviämiseen liittyvät toiminnot on kri-
34470: lisääntyivät vuonna 1984. Liikennejuopumusten           minalisoitava ja eri maiden on tiukennettava lain-
34471: määrä kasvoi vuonna 1984 edellisestä vuodesta           säädäntöään, oli IPU :n yksimielinen kanta.
34472: 2,3%. Vuodesta 1969 lähtien asukasmäärään                   Kuolleisuus maksakinoosiin ja haimatulehduk-
34473:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2639
34474: 
34475: 
34476: seen on laskenut Ruotsissa samaan aikaan, kun al-        taan. Maamme on kiitettävällä tavalla verbaalisel-
34477: koholinkulutus on laskenut keskioluen kieltämi-          la tasolla tuominnut Etelä-Afrikan tasavallan har-
34478: sen jälkeen vuonna 1977. Kuolleisuus laski vuosi-        joittaman rasismin ja yhtynyt kaikkiin niihin pe-
34479: na 1979-1982 noin 28%. Puolassa on kiristetty            rustelulausumiin, joissa rotusortohallituksen toi-
34480: alkoholin saantia Neuvostoliiton malliin. Englan-        menpiteet on tuomittu. Nyt on konkreettisten
34481: tilaiset lääkärit vaativat toimenpiteitä alkoholin ja    toimenpiteiden aika. Arkkipiispa John Vikström
34482: tupakan mainontaa vastaan. Ruotsin Systembola-           oli aivan oikeassa kannustaessaan maatamme boi-
34483: get ei ota käyttöön itsepalvelua. Eikö Suomessa          kottitoimenpiteiden toimeenpanemisessa. Saattaa
34484: pitäisi nopeasti seurata ulkomailla tehtyjä terved-      olla, että aikaisemmin solmimamme sopimukset
34485: lisiä parannuksia eikä jahkailla?                        ovat oikeiden toimenpiteiden esteenä. Joka ta-
34486:     Kristillinen liitto on aina painottanut, että ter-   pauksessa on tärkeää, että maamme ulkopoliitti-
34487: ve sukupuolisuus toteutuu oikeassa parisuhteessa         nen johto tekee kaikkensa, jotta kiristysrengas
34488: avioliitossa. Kantamme on perustunut ikivanhoi-          Etelä-Afrikan tasavallan ympärillä yhä tiukkenisi.
34489: hin totuuksiin ihmisessä vallitsevista elämän ja tu-     Arkkipiispa John Vikström lausui: ''Kirkot eivät
34490: hon voimista. Raamatun viitoittama tie terveeseen        ole poliittisia vapautusliikkeitä, mutta ne ottavat
34491: sukupuolisuhteeseen on ainoa oikea. Oikeiden ih-         omalla tavallaan osaa kansan taisteluun vapauden
34492: missuhteiden ja terveen sukupuolisuuden vaati-           ja paremman tulevaisuuden puolesta. Niistä on
34493: mus on aina noussut toisaalta ihmisen sisimpään          tullut mykkien ääni viranomaisten ja tuomiois-
34494: annetusta syvällisestä rakkaudesta, joka suuntaa         tuinten edessä, ne lohduttavat surevia sekä anta-
34495: kiintymyksensä vastarakkautta osoittavaan koh-           vat apuaan ja tukeaan yksinäisille puolustuskyvyt-
34496: teeseen, ja toisaalta siitä, että elämää tuhoavat        tömille ihmisille, jotka ovat hädässä." Meidän oi-
34497: voimat ovat aina olleet väijymässä ihmistä. Viime        keudentuntomme vaatii toimenpiteitä. Mutta sa-
34498: vuosina puhjennut AIDS-tauti kertoo hirvittävää          malla kristillinen liitto vaatii, että kannanottom-
34499: kieltään siitä, miten voi käydä, kun ihmisen käyt-       me ja toimenpiteemme eivät ole opportunistisia.
34500: täytyminen jopa tietoisesti johdetaan väärään.           Kun havaitsemme vääryyksiä maailmassa, meidän
34501:     Haluamme painokkaasti kristillisen liiton ta-        on aina reagoitava samoin periaattein. Meidän on
34502: holta todeta, että lääkintöviranomaisemme ovat           aina oltava alistetun, kidutetun ja poljetun puo-
34503: kiirettäväHä tavalla ryhtyneet ponnistelemaan tä-        lella. Meidän on yhtäläisin periaattein suhtaudut-
34504: män viimeisimmän ruton pitämiseksi aisoissa.             tava väkivallan käyttöön ja vääryyteen kaikkialla
34505:  Kristillisen liiton tarkoituksena ei ole moralisoida.   maailmassa. Muutoin uskottavuutemme on me-
34506:  Sellainen asenne ei johda mihinkään hedelmälli-         netetty.
34507:  seen tulokseen. Sairastuneita on autettava kaikin          Vuonna 1977 lähetysjärjestöt saivat budjettiin
34508:  käytettävissä olevin keinoin. Mutta sairauden le-       oman erillisen määrärahan. Näin tapahtui sen
34509:  viämisen estämiseksi on myös virallisen sukupuo-        vuoksi, että kristillinen liitto sitä vaati ja sai
34510:  livalistuksen muutettava yltiöpäisen liberaalia lin-    vaatimuksensa läpi. Kaikkiaan lähetysjärjestö-
34511:  jaa. Näihin aikoihin asti on oppikirjoissa ja muissa    jen ansiokasta työtä on tuettu valtion varoista vuo-
34512:  virallisiksi katsotravissa lähteissä painotettu va-     desta 1974 lähtien. Vuonna 1977 lähetysjärjestö-
34513:  pautta lähes hillittömyyteen asti. Nuorille iske-       jen osuus oli vaatimaton 1,5 milj. mk. Välillä
34514:  tään tajuntaan, että irralliset suhteet ovat sallit-    hallitus väärämielisesti jopa pienensi määrärahan
34515:  tuja ja oikeita, kunhan vain ehkäisystä huolehdi-       1 250 000 markaksi, vaikka anojien määrä oli
34516:  taan ja siitä, että ei sairastu. On aika palata puhu-   noussut ja työ oli saanut tunnustusta osakseen.
34517:  maan avioliiton kautta syntyvästä parisuhteesta ja      Kun valtiontilintarkastajat olivat lausuneet erit-
34518:  oikeista elämänarvoista. Suomen Kuvalehdessä            täin myönteisen arvion lähetysjärjestöjen työstä ja
34519:  kirjoittaa tuntemattomaksi jäävä lääkäri mm. seu-       monet päätöksentekijät käyneet paikan päällä to-
34520:  raavaa: "Suomi lienee AIDS-tilanteessa noin 4-          teamassa sen tehokkuuden, jolla yhteisiä varojam-
34521:  5 vuotta Yhdysvaltoja jäljessä, kiitos maamme syr-      me käytetään kehitysmaiden hyväksi, alkoi valtio-
34522:  jäisen sijainnin. Mutta meillä ei ole varaa antaa       valta lämmetä parhaimmalle kehitysyhteistyölle.
34523:  noiden vuosien kulua hukkaan. Olisi varaudutta-         Ensi vuodeksi esitetään 30 milj. mk. Tästä määrä-
34524:  va siihen realistiseen mahdollisuuteen, että AIDS       rahasta kristillinen liitto antaa hallitukselle kiitok-
34525:  muuttuu joskus meilläkin epidemiaksi ja että kor-       sen. Määrärahan kasvu on luottamus lähetysjärjes-
34526:  keat kuolleisuusluvut voivat olla meidänkin koh-        töjen korkeatasoiselle kehitysyhteistyölle. Kaik-
34527:  talomme.''                                              kiaan kehitysyhteistyömäärärahojen lisäys osoit-
34528:     Maamme ulkopoliittisiin kiistakysymyksiin            taa, että hallitus pyrkii todella antamiensa lupaus-
34529:  kuuluu suhtautumisemme Etelä-Afrikan tasaval-           ten täyttämiseen - viimeinkin. Vastaisuudessa
34530: 2640                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
34531: 
34532: 
34533: meidän suomalaisten on helpompi kohdata muut             kin pystyvät parempaan väestökehitykseen kuin
34534: Pohjoismaat keskusteltaessa kehitysyhteistyöstä.         Kymen lääni. Vuoteen 2000 mennessä, siis 15
34535:    Hallitus on myös tehnyt lähetysjärjestöjen toi-       vuodessa, arvioidaan Kymen läänille 2000 hen-
34536: vomalla tavalla määrärahoja myönnettäessä. Lähe-         gen väestömenetystä. Tällaisilla kaavailuilla on
34537: tysjärjestöt voivat nyt suunnitella hankkeensa pit-      jo sellaisenaan musertava vaikutus läänin kehityk-
34538: källä tähtäimellä. Hallituksen olisi harkittava vielä    selle.
34539: ainakin yksi parannus. Lähetysjärjestöt voisivat            Kristillisen liiton tarkoituksena on aina ollut ta-
34540: saada eräänlaisen könttäsumman, jonka ne käyt-           sapainoinen alueellisen kehityksen turvaaminen.
34541: täisivät parhaaksi katsomallaan tavalla eri työpis-      On selvää, että läänin omat ponnistelut ovat tär-
34542: teissä joustavasti siten, että yhden kohteen valmis-     keitä, mutta valtiovalta ei voi eikä saa lyödä luk-
34543: tuminen voitaisiin taata aikataulullisesti nopealla      koon sellaisia suunnitelmia, jotka johtavat masen-
34544: tavalla. Määrärahan sitominen tiukasti kohteittain       nukseen. Nyt budjetissa oleva 53 milj. markan
34545: voi joissakin tapauksissa aiheuttaa sen, että työ-       määräraha on lääke eräiden läänien toimintojen
34546: kohteet viivästyvät ja joutuvat odottamaan seuraa-       elvyttämiseksi. Teollistuminen on muodostumas-
34547: van vuoden määrärahaa. Hallitus voisi harkita            sa Kymen läänin kohtaloksi. Valtiovallalla ei ole
34548: myös sitä, että lähetysjärjestöt voisivat hakea mää-     ollut riittävästi halua monipuolistaa elinkeinoelä-
34549: rärahaa ympäri vuoden eikä vain tiukasti rajattuna       mää läänissä. Nyt saatava määräraha voi auttaa
34550: aikana. Kohdemaissa esiintyvät tarpeet voitaisiin        asiassa eteenpäin.
34551: täyttää tehokkaammin, jos määrärahat olisivat               Puolustusministeriön pääluokassa olevaa asevel-
34552: joustavammin käytössä.                                   vollisten päivärahan korotusta yhdellä markalla on
34553:    Kristillinen liitto on toistuvasti puuttunut lähe-    pidettävä liian vähäisenä varsinkin, kun korotus
34554: tystyöntekijöiden ja muiden pitkän aikaa ulko-           tapahtuu vasta 1. 12. 1986.
34555: mailla oleskelevien perheiden lasten koulunkäyn-            Opetusministeriön hallinnonalalla kiintyy huo-
34556: tiin. Meillä on laki ulkomaankouluista, mutta se         mio eräisiin opiskelijoiden asemaa heikentäviin
34557: antaa valtionavun vain opettajien palkkoihin. Sen        toimenpiteisiin. Lapsilisän maksukautta kyllä pi-
34558: lisäksi saadaan Suomesta mm. kirjoja koulujen            dennetään 17 ikävuoteen, mitä toimenpidettä
34559: käyttöön. Kun esim. Japanin valtio ja eräät kun-         kristillinen liitto pitää oikeana, mutta onko oikein
34560: nat Japanissa ovat olleet valmiit sijoittamaan varo-     tämän vuoksi ottaa pois opintorahan perusosa?
34561: ja suomalaislasten koulutuksen hyväksi, olisi koh-       Lapsilisä kuuluu yleisiin perhekustannusten ta-
34562: tuullista, että Suomi antaisi varoja, paitsi opetta-     saustoimiin. Opintoraha on opiskelujen tukemis-
34563: jien palkkaukseen, myös koulurakennusten raken-          ta. Kun arvioitu säästö on vain 5 milj. mk, tuntuu
34564: tamiseen ja korjaustöihin. Näin kristillinen liitto      opiskelijoiden kurittaminen tarpeettomalta.
34565: on pitkään vaatinut. Nyt voimme antaa lämpi-                Toinen moitteen kohta liittyy hallituksen anta-
34566: män kiitoksen hallitukselle. Budjetti sisältää           maan tietoon, jonka mukaan on tarkoituksena
34567: 500 000 markan määrärahaoJapanin suomalaisen             tiukentaa opintotuen myöntämisperusteita siinä
34568: koulun rakentamiseen. Lähetysjärjestöjen työ Ja-         tapauksessa, että opiskeluaika on mennyt pitem-
34569: sukossa, niin kuin Japanin suomalaista koulua ly-        mäksi kuin ohjeellineo aika edellyttää. Nykyiset
34570: hyesti kutsutaan, saa julkisen tunnustuksen val-         opiskelijat ovat tiukassa opintoputkessa ankarien
34571: tiovallalta.                                             vaatimusten alaisena. Elämänolosuhteet voivat ol-
34572:    Samoin pitäisi varoja saada myös muun henki-          la sellaiset, että opiskelijan harteille asetetaan
34573: lökunnan palkkaukseen, tuokailuun ja koulumat-           liian suuri taakka, kun häntä rangaistaan hallituk-
34574: koihin. Vaatimuksen tekee oikeutetuksi sekin, et-        sen kaavailemalla tavalla. Hallituksen ehdotta-
34575: tä lähetystyössä olevat eivät saa lapsilisiä omille      masta opintorahan lisäyksestä huolimatta jäädään
34576: lapsilleen. Myös virkavuosien laskemisen lähetys-        yhä vielä kauaksi opiskelijoiden toivomasta sum-
34577: järjestöjen ylläpitämissä kouluissa palveleville         masta. Yleisesti opiskelijajärjestöt ovat tavoitelleet
34578: opettajille ja muissa tehtävissä oleville pitäisi olla   3 000 markan opintorahaa vuotta kohti. Nyt jää-
34579: itsestäänselvyys. Sivistysvaliokunnassa on monesta       dään korotuksen jälkeenkin 2 430 markkaan.
34580: puolueesta olevien kansanedustajien allekirjoitta-          Vuonna 1977 kristillinen liitto sai valtion bud-
34581: ma aloite ulkomaankoulujen aseman parantami-             jettiin määrärahan uskonnollisten lehtien tukemi-
34582: seksi. Se pitäisi ottaa nopeasti käsittelyyn.            seen. Määräraha on siitä lähtien ollut budjetissa,
34583:    Sisäasiainministeriön hallinnonalalla kristilli-      mutta hallitus ei ole osoittanut edes välttävää har-
34584: nen liitto pitää hyvänä läänien kehittämisrahaa.         rastusta määrärahan korottamiseen. Valtiovarain-
34585: Hätkähdyttävä on ministeriön laatima ennuste             ministeri vastasi asiaa tiedustelevalle lähetyställe,
34586: esim. Kymen läänille. Perinteiset kehitysalueet-         että uskonnollisilla lehdillä ei ole ollut puolesta-
34587:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2641
34588: 
34589: 
34590: puhujaa hallituksessa. Tietysti on iloittava              että se maksattaa omat vaikeutensa kunnilla.
34591: 100 000 markan lisäyksestä, mutta tosiasiassa             Uuden lain myötä hallitus siirtää arpajaisveron
34592: määrärahan olisi pitänyt olla ainakin 2,5-3 milj.         kokonaan valtiolle ja riistää kunnilta 100 milj.
34593: mk, jos olisi seurattu yleistä kustannuskehitystä         mk. Kuntien maksama sosiaaliturvamaksu on
34594: vuodesta 1977 lähtien. Inflaatio on vienyt osan           kaksi prosenttiyksikköä korkeampi kuin muilla
34595: määrärahan rcaaliarvosta ja anojien määrä on lä-          työnantajilla. Hallitus pyrkii kasaamaan kunnille
34596: hes vuosittain lisääntynyt. Valtiovarainvaliokun-         erityisen suuren maksuosuuden muuttamalla kan-
34597: nalla on tässä kohdassa oiva tilaisuus budjetin           saneläkelakia siten, että kunnille tulee lisätty
34598: kaunistamiseen erittäin vähäisin lisäyksin.               osuus kansaneläkkeen lisäosasta. Tällaista kuntien
34599:     Herra puhemies! Maa- ja metsätalousministe-           riistoa kristillinen liitto ei hyväksy. Kunnille tule-
34600: riön pääluokka on aina erittäin vaikea. Peruselin-        vat lisärasitukset alkavat vääjäämättä näkyä nouse-
34601: keinomme on pidettävä elinkykyisinä ja maaseutu           vina kunnallisveroina. Niiden luonne on epäso-
34602: asuttuna. Siitä huolimatta on todettava, että Suo-        siaalinen, joten kristillinen liitto ei voi osallistua
34603: messa ei ole löydetty tyydyttävää ratkaisua maata-        vähäväkisen kansanosan lisärasittamiseen. On
34604: loustuotteiden ylituotanto-ongelmaan. Toisaalta           myös todettava, että jos eräät kunnat ovat hoita-
34605: maksetaan maataloustuotteiden hintatukea yli 2,6          neet taloutensa hyvin, valtiolla ei ole tähän syyhyn
34606: milj. mk ja vientitukea 2, 5 milj. mk ja toisaalta        vedoten oikeutta tunkea ahnetta kättään niiden
34607: peritään lannoiteveroja, öljyväkirehuveroja, rehu-        kukkaroon.
34608: seosveroja ja valkuaisveroja sekä markkinoimis-              Julkisuudessa on näkynyt tietoja siitä, että työ-
34609: maksuja ja tasausmaksuja hintatuen ja vientituen          eläkkeitä korotettaessa otettaisiin eläkeläisiltä pois
34610: osittaiseksi maksamiseksi. Saattaa olla, että ongel-      kansaneläkkeen lisäosa tai osa siitä. Kristillinen
34611: ma on ylivoimainen kenelle tahansa, mutta mie-            liitto suhtautuu kielteisesti sellaisiin toimenpitei-
34612: leen tulee myös, että aivan kaikkea ei ole tehty          siin, jotka heikentävät huonossa asemassa olevien
34613: maatalousväen saattamiseksi tasa-arvoiseen ase-           ja pientä työeläkettä saavien asemaa. Kun eläkkei-
34614: maan muiden kanssa ja toisaalta erilaisten maksu-         den väli-indeksitarkistus poistettiin viime vuoden
34615: jen, menojen ja saatavien yksinkertaistamiseksi.          heinäkuun alussa, hallitus jo kyllin kuritti eläke-
34616: Määrättäessä maksuja viljelijäväestölle on muistet-       läisiä. Uusiin heikennystoimenpiteisiin ei ole ai-
34617: tava, että kristillinen liitto on aina ja jatkuvasti      hetta eikä varaa.
34618: painottanut sitä, että pienviljelijät eivät ole syylli-      Ansioperusteiset eläkkeet nousivat tammikuus-
34619: siä ylituotantoon. Heille ei voi sälyttää samanlaisia     sa tänä vuonna 6,8% ja kansaneläkkeet 5,1 %.
34620: velvoitteita kuin suunilallisille.                        Muita korotuksia tänä vuonna ei siis tule. Vuonna
34621:     Liikenneministeriön pääluokasta on todettava,         1975 toteutettiin työeläkkeiden tasokorotus. Vä-
34622: että hallitus ei ole hyvästä taloudellisesta ajasta       himmäistaso nousi ja karttumisprosentti parani.
34623: huolimatta pystynyt hoitamaan tiestöämme siten,           Siitä huolimatta on hyvä muistaa, mikä on näiden
34624: että liikenneturvallisuus olisi taattu. Liikenteeltä      ns. tasokorotettujen eläkkeiden todellinen taso.
34625: kannetaan niin huikea määrä veroja, että olisi voi-       Maaliskuun 31 päivänä 1985 tilanne oli seuraava:
34626: nut odottaa vuoden 1986 budjetissa huomattavas-           Keskimääräinen työeläke oli 1 767 mk, LEL-eläke
34627: ti suurempaa määrärahaa tiestömme perusparan-             906 mk, YEL-eläke 1 951 mk ja MYEL-eläke vain
34628: tamiseksi.                                                550 mk. Tasokorottamattomat eläkkeet olivat vie-
34629:     Kristillinen liitto jaksaa puhua perhekustannus-      lä tätäkin pienempiä.
34630: ten tasauksesta. Maassa ei ole hallitustasolla tähän         Ankaran moitteen hallitus saa siitä, että se on
34631: asti ollut ainuttakaan poliitikkoa, joka olisi pereh-     kiristänyt sotainvalideja. Veljesliitto hyväksyy hal-
34632: tynyt perhepolitiikkaan oikein kunnolla. Muutoin          lituksen ikävän toimenpiteen elinkoron poistami-
34633: ei ole ymmärrettävissä se linja, jota hallitus ajaa       sesta kuntoutuksessa olevalta sotainvalidilta, mut-
34634: lapsiperheitä ajatellen. Kotihoidon tuki säädet-          ta vain pakon edessä. On uskomatonta, että pa-
34635:  tiin, mutta sen antamat mahdollisuudet ovat niu-         rannettaessa sotainvalidien eräitä etuja asetetaan
34636: kat. Kristillisen liiton suosittelema tehokas linja ei    ehtoja, jotka toisaalta heikentävät heidän ase-
34637:  kelvannut hallitukselle, ja perheet saavat sen tun-      maansa. Vaatimaton elinkorko voi olla tärkeä so-
34638:  tea. Äitiysavustus on edelleen nappikauppaa, kun         tainvalidille. Heiltä pois nipistetty rahamäärä ei
34639:  avustus nousee 40 markalla 1. 3. 1986 lukien.            voi olla valtiontalouden kannalta ratkaiseva. Hal-
34640:  Lapsilisiä korotetaan vasta 1. 10. 1986 lukien ja        litus joutukoon toimenpiteensä johdosta julkisen
34641:  silloinkin vain 4 % :lla. Korotus merkitsee lapsili-     paheksunnan kohteeksi.
34642:  sien rcaaliarvon selvää pudotusta.                          Hallitus saa selvän nelosen, kun se ei ole otta-
34643:     Erittäin ankaran moitteen hallitus saa siitä,         nut tähänkään budjettiin veteraaniasiain neuvot-
34644: 
34645: 331   428500001N
34646: 2642                                       Tiistaina 24. syyskuuta 1985
34647: 
34648: 
34649: telukunnan jo kauan sitten toivomaa ylimääräistä          mään. Budjetin katsausosa maalaa sitä paitsi ku-
34650: rintamalisää. Veteraanijärjestöt ovat toivoneet           van tulevaisuudesta, kuvan joka on työttömyyslu-
34651: pientä kädenojennusta, jotta kaikkein vaikeim-            kuja ajatellen entistä synkempi. Onko työvoima-
34652: massa asemassa olevat veteraanit olisivat saaneet         ministerin työllisyyslaki vain hirttosilmukka, jolla
34653: vaatimattoman lisän niukkaan toimeentuloonsa.             nykyistä hallitusrintamaa joskus harvennetaan?
34654: Kysymys on veteraaniasiain neuvottelukunnan                  Kristillinen liitto valittaa sitä, että työttömät
34655: mukaan noin 4 000 veteraanista.                           ovat joutuneet poliittisten tahojen pallottelun
34656:     Kristillinen liitto toivoo, että suurista hallitus-   kohteeksi. Valitettavaa on sekin, että joskus an-
34657: puolueista lähtisi suorastaan vyörynomainen lii-          nettiin sellaisia lupauksia, jotka olivat pelkkää il-
34658: kehdintä tämän asian hoitamiseksi. Silloin ei yksi-       maa ja mahtipontisia julistuksia. Työttömät ovat
34659: kään puolue tuntisi itseään syrjityksi, jos myös op-      niin vaikeassa asemassa, että heidän kustannuksel-
34660: positiopuolueet saisivat tulla mukaan hoitamaan           laan ei ole oikeutta tehdä halpaa propagandaa.
34661: kunniavelkaa veteraaneillemme. Yksikään puolue            Katteettomien lupausten antaminen on petos ih-
34662: ei myöskään tuntisi itseään välistävetäjäksi eikä         misarvoa vastaan, poliittinen rikos, josta voi lau-
34663: kuuluisiksi tulleiden pisteiden kerääjäksi, jos yksi-     sua vain syvän halveksuntansa.
34664: mielisyys olisi niin kattava, että kaikki saisivat           Ensi vuoden budjettiin sisältyvillä määrärahoil-
34665: osallistua kansakunnalle kertyneen kunniavelan            la ei työttömyyttä poisteta. Kristillisen liiton mie-
34666: maksamiseen. Kaikki muut vaihtoehdot asian                lestä valtiovallan onkin yhä edelleen pyrittävä sii-
34667: hoitamiseksi ovat huonompia.                              hen, että yrittäjyyden edellytyksiä parannetaan,
34668:     Nyt vetoankin edustajiin Paasio ja Juhantalo.         pysyviä tuottavia työpaikkoja luodaan. Budjetin
34669: Jos nyt satutte kuulemaan tätä puhetta, niin pan-         työttömyyden hoitoon tarkoitetut määrärahat
34670: kaa heti paperi kirjoituskoneeseenne ja kirjoitta-        ovat vain oheishoitoa, sinänsä välttämättömiä,
34671: kaa sellainen teksti, jonka kaikki muut eduskun-          mutta eivät ratkaisevia.
34672: taryhmät myös allekirjoittavat. Jos ette itse sitä voi       Ympäristöministeriön toiminta saa kristillisen
34673: tehdä, niin antakaa sihteerillenne toivomusta sel-        liiton taholta voimakasta tukea. Elinympäristön,
34674: vempi määräys tällaisen paperin kirjoittamisesta.         sekä rakentamauoman että rakennetun, huolta-
34675: Kun tällainen asiakirja kaikkien eduskuntaryh-            minen on investoimista huomiseen. Ministeriön
34676: mien allekirjoittamana tulee valtiovarainvaliokun-        on pystyttävä hoitamaan asiat siten, että yhdessä
34677: taan, niin se myös tuo tullessaan toivotun tuloksen.      tiedeyhteisöjen kanssa tutkitaan päästöt ja muut
34678:     Työttömyydessä ei valitettavasti ole tapahtunut       haitalliset ilmiöt niin tarkasti, että vältytään kiis-
34679: korjaantumista. Noususuhdanteesta huolimatta              toja aiheuttaviita vastakkain asetteluilta. Pimittä-
34680:  työttömyysluvut ovat olleet jatkuvasti kasvamassa,       minen ei saa tulla kysymykseen, mutta ei myös-
34681: kun niitä verrataan esim. viime vuoden vastaaviin         kään sensaation tavoittelu. Eri oppisuuntien väli-
34682: lukuihin. Kouvolan työvoimapiirin toimisto esim.          set kiistat täytyy voida ratkaista objektiivisesti ja
34683:  tiedottaa, että työttömyyden yleistaso on tämän          totuudellisesti tieteellisiä menetelmiä käyttäen.
34684: vuoden alkupuoliskolla ollut viimevuotista hie-              Kristillinen liitto on huolestunut valtionvelan
34685: man korkeampi. Edelleen ollaan samassa tilan-             kasvusta. Hyvänä noususuhdanteen aikana on val-
34686:  teessa kuin hallituksen aloittaessa toukokuussa          tionvelka vain lisääntynyt ja lisääntyy yhä vain.
34687:  1983.                                                    Ensi vuoden lopussa se on jo puolet budjetin lop-
34688:     Työpaikat ja työttömät eivät kohtaa. Tämän            pusummasta. Tässäkin talousarviossa valtionvelan
34689: päivän Helsingin Sanomissa nimimerkkikirjoittaja          hoitomenot ylittävät budjettiesityksen mukaisen
34690: toteaa, että hän on saanut työllisyyskoulutuksessa        lainanoton vain vajaalla puolella miljardilla mar-
34691: jo kuusi ammattia ja saa pian seitsemännen, mut-          kalla. Saavutus on huononlainen.
34692: ta työttömyys hänen kohdallaan jatkuu. Kirjoitta-            Siitä huolimatta että hallitus antoi verotuksen
34693: ja pitää asunnon hankkimiseen liittyviä vaikeuksia        kiristyä ainakin 2, 5 prosenttiyksiköllä runsaan
34694: ylivoimaisesti pahimpana syynä työn saannille.            kahden vuoden aikana ja keräsi kansalaisilta liikaa
34695: Asunnot ovat liian kalliita siellä, missä on työ-         veroa, jopa vastoin omia lupauksiaan, varat käy-
34696: paikkoja, ja jatkuvan työttömyyden rasittamalla           tettiin huolettomasti eikä esim. valtion kokonais-
34697: monen ammatin taitajalla ei ole varaa asunnon             talautta vahvistavasti.
34698: hankkimiseen.                                                Kristillinen liitto on toistuvasti varoittanut val-
34699:     Budjetti sisältää tiedon, jonka mukaan valtion        tiontalouteen pysyvästi jääneestä rakenteellisesta
34700: lainoittamia asuntoja rakennetaan ensi vuonna             alijäämästä. Ei edes verrattain voimakas enemmistö-
34701: entistä vähemmän. Oravanpyörän vinha vauhti               hallitus ole saanut sellaista taloudellista otetta, että
34702: näyttää vain kiihtyvän ja työttömät joutuvat kärsi-       käänne parempaan tässä suhteessa olisi tapahtunut.
34703:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2643
34704: 
34705: 
34706:    Puhuminen verojen alentamisesta ensi vuonna             Perhe maksaa valtionveroa 3 617 mk. Tämän rin-
34707: on edesvastuutonta leikittelyä. Yleisesti tiede-           nalle otan esimerkkinä perheen, jossa toinen avio-
34708: tään, että hallitus on tähän asti kiristänyt verotus-      puolisoista ansaitsee 80 000 mk vuodessa, toinen
34709: ta "suhdannepoliittisista syistä", kuten kaunistel-        on jäänyt kotiin hoitamaan kahta lasta. Tämä per-
34710: tu ilmaisu kertoo. Hallitus ei saisi kulkea kovin          he ansaitsee siis 20 000 mk vähemmän kuin edelli-
34711: korkeilla koturneilla nyt, kun se mainitsee, että          nen, mutta maksaa valtionveroa 6 668 mk. Edelli-
34712: verotusta kevennetään noin puoli prosenttiyksik-           seen perheeseen verrattuna pelkkä valtionveron
34713: köä. On reilusti ja rehellisesti kerrottava se lähtö-      rasitus on lähes kaksinkertainen.
34714: taso, jolta hallitus toukokuussa 1983 aloitti. Tosi-          Lapsilisien saaminen saa aikaan perhekustan-
34715: asia on, että tämä hallitus jää aikanaan historiaan        nusten tasausta, mutta verotaulukoihin olisi voita-
34716: veronkorotushallituksena. Se kasaa taakkaa myös            va tehdä oikeudenmukainen korjaus niitä perhei-
34717: jälkeen tuleville hallituksille. Jatkuva velan ottoon      tä ajatellen, jotka tahtovat hoitaa omat lapsensa
34718: turvautuminen on vain siirrettyä veroa.                    turvallisesti kotona.
34719:    Hallitus on lähtenyt nuorallatanssijan rooliin.            Kristillinen liitto paheksuu jyrkästi sitä, että
34720: Se tarjoaa ensi kevään työmarkkinaratkaisuihin             hallitus jatkaa sairauskustannusten ja velkojen
34721: vain 1,5-2 %:n nousuvaraa palkkoihin. Ei ole               korkojen omavastuuosuuden maksattamista. Hal-
34722: ihme, että työmarkkinajärjestöt ovat jo nyt ärähtä-        litus toteaa, että jo nyt on 300 000 sellaista pien-
34723: neet. Kun hallitus ilmoittaa, että yksi budjetin           velallista, jotka eivät saa tehdä velkojensa korko-
34724: tärkeimmistä tukijaloista on edessä olevan työ-            vähennyksiä verotuksessa. Juuri pienvelalliset jou-
34725: markkinaratkaisun maltillisuus, se on kyhännyt             tuvat suhteellisesti ottaen suutimmiksi maksumie-
34726: rakennelman, joka tuntuu todella arveluttavalta.           hiksi. Sairaita loukkaava on hoitopäivämaksujen
34727: Mikään ei viittaa siihen, että palkansaajajärjestöt        ja sairaankuljetusmaksujen korotus sen vuoksi, et-
34728: olisivat voineet sitoutua hallituksen etukäteen            tä terveyskeskusmaksu pidetään edelleen nollassa.
34729: kaavailemaan linjaan. Olettamus, jonka varaan              Terveyskeskusmaksun perimättä jättäminen voi
34730: budjetti on tärkeältä osaltaan rakennettu, on kuin         olla perusteltua, mutta toimenpiteestä aiheutuva
34731: kolmen porsaan tarinasta. "Työmarkkinasusi"                hoitopäivämaksujen korottaminen on maksun
34732: puhaltaa heinäkasaan piiJoutuneen hallituspor-             siirtämistä vielä heikommille sairaille.
34733: saan esille hetkessä. Mikä tai kuka on se "Veli               Ankarat rapsut hallitus saa siitä, että se muut-
34734: Ponteva'', jonka luokse hallitus sitten kipittää,          taa jälleen kerran kuntien ja valtion maksuosuuk-
34735: kun tuuli ulvoo ja heinät lentelevät?                      sia itselleen edullisiksi. Hallitus on kuntia koh-
34736:     Eräät hallituksen esitykset saavat kristillisen lii-   taan jopa häikäilemätön. Hallituksen takana on
34737:  ton tuen. Palkansaajien verotaulukoiden korjaa-           lainsäädäntöelimen vankka enemmistö. Kunnilla
34738: minen on tervetullut. Eräät verotukseen liittyvät          ei ole muuta kuin hallituksen aikaisemmin anta-
34739: vähennykset lähestyvät kristillisen liiton suositte-       ma väljä lupaus ja sen perusteella tehty järjestely-
34740:  lemaa perhepoliittista linjaa. Puolisovähennys on         asiakirja. Kristillinen liitto ei hyväksy hallituksen
34741:  oikeansuuntainen: se nousee yli 11 %. Huomioon            menettelyä kuntia kohtaan.
34742: ottaen lapsiperheiden aseman se olisi saanut olla             Herra puhemies! Valtiontalouden pysyvä ra-
34743:  vielä suurempi. Kunnallisverotuksen lapsivähen-           kenteellinen alijäämä, budjetin eräät epäsosiaali-
34744:  nys on myös saatu korjatuksi; siitä kristillinen liit-    set piirteet, työttömyyden jatkuva korkea taso ja
34745:  to iloitsee.                                              mm. tiestön jatkuva rappeutuminen ovat kohtia,
34746:     Mutta kristillinen liitto tukistaa hallitusta siitä,   joihin kristillisen liiton eduskuntaryhmä pyrkii
34747:  että perhekustannusten tasauksessa ei ole vielä-          saamaan korjauksen eduskuntakäsittelyn aikana.
34748:  kään päästy siihen, että verotaulukoissa lapsiper-        Siksi tulemme palaamaan eräisiin kohtiin perus-
34749:  heet, joissa vain toinen aviopuolisoista käy työssä,      teliuin korjausesityksin siinä vaiheessa, kun ensi
34750:  olisivat saaneet oikeudenmukaisen kohtelun.               vuoden tulo- ja menoarvio saa lopullisen muo-
34751:  Miksi perheyksikkö, jossa molemmat aviopuolisot           tonsa.
34752:  käyvät työssä, edelleen pääsee huomattavasti pie-
34753:  nemmillä veroilla kuin sellainen lapsiperhe, jossa           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Valtion tulo-
34754:  vain toinen käy työssä?                                   ja menoarvio vuodelle 1986 ei ole mitenkään yllä-
34755:     Hallitus on liittänyt budjettiin selontekoja siitä,    tyksellinen, ei niin myönteisessä kuin kielteisessä-
34756:  miten valtion tuloverotus vaikuttaa palkansaajien         kään mielessä. Mitään äkillistä vihertymistä ei ole
34757:  verotukseen. Otan yhden esimerkin. Aviopuoli-             käytännön asteella tapahtunut. Suhdannepoliitti-
34758:  soilla molemmilla on tuloa, toisella 60 000 mk,           sesti budjetti on ilmeisesti oikein mitoitettu muu-
34759:  toisella 40 000 mk vuodessa. Heillä on kaksi lasta.       taman vuoden aikavälillä. Vakavaksi mielen tekee
34760: 2644                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
34761: 
34762: 
34763: se, ettei pitkän aikavälin kehitykseen ole kiinni-      ylituotannon markkinoimiseen takaisin ulkomail-
34764: tetty juurikaan huomiota. Usko rajattomaan kas-         le, toki toisessa muodossa, käytetään yhä enem-
34765: vuun ilman kielteisiä vaikutuksia ja meidän suo-        män ja enemmän valtion varoja vientitukena.
34766: malaisten kykyyn pärjätä kansainvälisen kilpailun       Keinotekoisesti alennetuilla hinnoilla ylituotanto
34767: kentillä on horjumaton. Tulevaisuuteen mennään          saadaan kaupattua ja vain siksi, että voitaisiin tuo-
34768: vauhdikkaasti silmät ummessa tai enintään pikka-        da yhä enemmän ulkomaisia tuotantopanoksia
34769: sen sirrillään.                                         käytettäväksi maatalouden määrällisesti ylimitoi-
34770:    Budjetti ei tuo suunnan muutosta myöskään so-        tetun tuotannon takaamiseksi. Tämä ei ole kan-
34771: siaalipolitiikan puolella. Yhteiskunnallinen epä-       santaloudellisesti lainkaan järkevää, ja sitä paitsi
34772: tasa-arvo saa jatkua ja pysyttäydymme kiinni työ-       alennetaan maamme häiriökestävyyttä. Siksi eh-
34773: yhteiskuntaan sidotussa sosiaaliturvassa. Tämä          dottaisin, että hallitus miettisi uusia mahdolli-
34774: hetkellä, jolloin olemme siirtymässä työyhteiskun-      suuksia. Entäpä jos suurin osa maatalouden tu-
34775: nasta informaatioyhteiskuntaan ja koko työn käsi-       keen käytetyistä varoista jaettaisiin aivan toisilla
34776: te on muuttumassa. Käytännössä ansiosidonnai-           perusteilla, kehitettäisiin talonpojan palkka. Tar-
34777: sen turvan kehittäminen tarvesidonnaisuuteen tai        vittava tuki menisi suoraan viljelijälle eikä siinä
34778: kansalaisuuteen perustuvan turvan sijasta merkit-       määrin ulkomaisten tuotantopanosten käytön tu-
34779: see ihmisten jakamista kahteen eri luokkaan: työs-      kemiseen kuin nykyään. Talonpojan palkka voisi
34780: sä käyvien valiojoukkoon ja ulos lyötyjen, syrjäy-      olla sopivasti painotettu niin tuotannon määrän
34781: tettyjen pohjasakkaan. Tosin on mahdollista, että       kuin laadunkin suhteen.
34782: tämä sakka tulee muodostamaan merkittävän                  Budjetissa lisätään vahvasti tiemäärärahoja. Ke-
34783: osan väestöstä tulevaisuudessa.                         sän aikana käytiin kovaa kampanjaa uhoten tei-
34784:    Olisi tietenkin mahdollista kehittää yhtä aikaa      den huonolla kunnolla. Hallitus reagoi tähän,
34785: niin ansiosidonnaista kuin tarve- ja kansalaissi-       mutta yllätys vain, enemmän lisäyksiä tuli teiden
34786: donnaistakin sosiaaliturvaa, mutta se merkitsee         rakentamiseen kuin korjaamiseen. En toki vastus-
34787: nykyisiin suunnitelmiin verrattuna olennaista tu-       ta myöskään nykyisten teiden korjaamista. Nyt ei
34788: lonjaon muutosta huono-osaisten hyväksi. Tälle ei       kuitenkaan ole teiden korjaamisesta kysymys vaan
34789: näytä olevan mitään poliittisia edellytyksiä. Halli-    aivan muusta. Kun tiemäärärahoihin on laadittu
34790: tukselta voisi kysyä suoraan, miksi köyhyyttä ei        ja tässä budjetissa suurin piirtein saatukin 300
34791: haluta poistaa. Toimeentulotuen tasoa pidetään          milj. markan tasokorotus ja niitä vaaditaan nostet-
34792: käsittämättömän alhaisena, eikä budjetissa esitet-      tavaksi vielä 150 milj. mk joka vuosi vuoteen 2000
34793: ty korotus ole vielä merkittävä. Kuitenkin meillä       saakka, ei tämän vaatimuksen takana ole niinkään
34794: kansakuntana olisi varaa poistaa köyhyys ja kur-        ajatus olemassa olevien teiden korjaamisesta kuin
34795: juus, eikä se vaatisi edes kovin mittavia ponnis-       mahtavien uusien moottoriteiden rakentamisesta.
34796: tuksia. Toimeentulotuen perusosan nostaminen               Liikenneministeriön selvityksessä, joka on päi-
34797: kaksinkertaiseksi on välttämätöntä ja mahdollista.      vätty 14. 6. 1985, tienpidon rahoitustarpeesta
34798: Mutta näyttää siltä, että köyhyyttä tarvitaan yh-       vuoteen 2000 todetaan seuraavasti: ''Vilkkaim-
34799: teiskuntaamme koossa pitävänä voimana. Muuta            min liikennöidyillä pääteillä esiintyy ruuhkia ja
34800: selitystä en ole tälle haluttomuudelle keksinyt.        onnettomuusalttiita pitkiä jonoja noin 800 kilo-
34801:    Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota          metrillä. Ellei ruuhkautumista estäviä toimenpi-
34802: siihen, että Valtava-uudistuksen jälkeen eduskun-       teitä tehdä, ruuhkautuvia teitä tulee tällä vuosi-
34803: nan tosiasiallinen vaikutusvalta sosiaali- ja tervey-   kymmenellä joka vuosi lisää noin 50 km ja ensi
34804: denhuollon ohjaamiseen on mitätön. Eduskunta            vuosikymmenellä jo lähes 100 km vuodessa. Pää-
34805: myöntää määrärahoja, joiden käyttöä ohjataan            tiet voidaan vuoteen 2000 saakka säilyttää nykyi-
34806: valtioneuvoston tekemillä sosiaali- ja terveyden-       sellä tasolla rakentamalla uusia moottori- ja/ tai
34807: huollon viisivuotissuunnitelmilla. Me voimme            moottoriliikenneteitä yli 500 km ja leventämällä
34808: täällä eduskunnassa päättää, että maantietä n:o         ja paikoin oikomalla teitä yli 1 500 km. Lisäksi
34809: 314 Vähäpukkilassa rakennetaan 1,7 km. Sen si-          muut liikenneturvallisuustoimenpiteet on lähes
34810: jaan me emme pysty päättämään vaikeavammais-            kaksinkertaistettava nykyisestä. Pääteihin on vii-
34811: ten henkilöiden kuljetuspalveluista niin, että nä-      me vuosina investoitu noin 250 milj. mk vuodes-
34812: mä ihmiset voisivat ehkäpä käyttää tuota pientä         sa. Nykyiset ajo-olosuhteet voidaan säilyttää noin
34813: tien pätkää. Mainitsemani suunnitelmat on saata-        600 milj. markan vuosirahoituksella, johon rahoi-
34814: va eduskunnan käsiteltäviksi.                           tus tulisi nostaa vuoteen 1990 mennessä.''
34815:    Maatalouspolitiikkaa hoidetaan vanhoilla eväil-         Kaiken kaikkiaan liikenneministeriö päätyi sii-
34816: lä. Ulkomaisilla tuotantopanoksilla aikaansaadun        hen, että teiden kehittämiseen tarvitaan lähes
34817:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2645
34818: 
34819: 
34820: 1 400 milj. mk vuodessa jo ensi vuosikymmenen             vion käsittelyn yhteydessä edellytti, että turvataan
34821: alkupuolella, kun siihen nyt käytetään noin 800           rautateiden kehittämisen vaatima riittävän inves-
34822: milj. mk. Kaikkiaan tienpidon tarpeet edellyttä-          tointitason säilyttäminen. Tässä budjettiesitykses-
34823: vät ministeriön mielestä noin 3 ,8 mrd. markan            sä ei siitä kyllä näy merkkiäkään. Päinvastoin voi-
34824: vuotuista rahoitusta. Kun tiedetään, että pelkäs-         daan sanoa, että hallitus suosii kuljetusten siirty-
34825: tään yhden moottoritiepätkän, esim. Vantaa-               mistä maanteille ja potkii rautateitä päähän.
34826: Hämeenlinna, rakentaminen vie lähes miljardin                Nyt vedotaan tietysti rautateiden ns. tappioon,
34827: ja jatko Hämeenlinnasta Tampereelle ainakin sa-           jonka väitetään olevan 827 milj. mk ensi vuonna.
34828: man verran ja sinänsä täysin mieletön rantaradan          Mutta miten VR:n tilinpito on saatu näyttämään
34829: kanssa kilpaileva Helsinki-Turku-moottoritie              tappiota? Yksinkertaisesti laskemalla siihen mii-
34830: reippaasti yli miljardin, jää ymmärrettäväksi mi-         nuspuolelle myös radanpidon siis ratojen peruspa-
34831: hin näitä huimia tiemäärärahojen tasokorotuksia           rantamisen, sähköistyksen ym. sellaisen kustan-
34832: todellisuudessa tarvitaan.                                nukset. Jos tarkastellaan muita liikennemuotoja,
34833:     Minun mielestäni koko tämä liikennepoliitti-          ei niiden kohdalla näin menetellä. Finnairin ta-
34834: nen linja on aivan "pielessä" ja tarvittaisiin täy-       seissa ei näy miinuspuolella lentokenttien raken-
34835: dellinen suunnan muutos. Pitäisi ensinnäkin               tamisen ja kunnossapidon aiheuttamia kustan-
34836: puuttua niihin syihin, jotka aiheuttavat teiden           nuksia. Merenkulkua harjoittavia yrityksiä ei las-
34837: liian nopeaa kulumista, eikä vain hoitaa oireita.         kuteta laivaväylien ruoppaamisesta ja majakoiden
34838: Tällainen syy on ennen kaikkea raskas rekkaliiken-        ylläpidosta aiheutuvilla kustannuksilla jne. Mikäli
34839: ne. Raskaat tavarankuljetukset pitäisi valtiovallan       Valtionrautateiden taloudenpitoa tarkastellaan
34840: aktiivisin toimenpitein ohjata rautateille. Se olisi      siltä kannalta, miten hyvin liikenteestä saadut tu-
34841: sekä valtiontalouden että ympäristönsuojelun, lii-        lot kattavat liikenteen hoidosta aiheutuvat kus-
34842: kenneturvallisuuden ja energiansäästön kannalta           tannukset, voidaan todeta, että ne ovat suurin
34843: mitä edullisinta, etenkin jos rautateiden sähköis-        piirtein tasoissa. VR ei siis tuota mitään tappiota,
34844: tystä nopeutettaisiin. Kulkevathan tavarajunat            ja toivoisinkin, että liikenneministeri, valtiova-
34845: pääosin öisin, jolloin sähkön rajahinta on halpa.         rainministeri ja kaikki muutkin, jotka tässä salissa
34846: Tällainen tulos voitaisiin saada aikaan vero- tai         käsittelevät tätä asiaa, eivät enää käyttäisi tuota
34847:  maksupoliittisin toimenpitein.                           harhaanjohtavaa ilmaisua. Sillä pyritään vain ma-
34848:     Liikenneministeriön omien selvitysten mukaan          nipuloimaan ihmisiä uskomaan, että VR:n tulos
34849:  raskasta rekkaliikennettä subventoidaan tällä het-       on huono, ja siten pohjustamaan yleistä mielipi-
34850:  kellä niin paljon, että sen verotusta pitäisi kiristää   dettä inflaation ylittävillä tariffikorotuksilla.
34851:  noin kolmanneksella, jotta se vastaisi aiheuttamis-         Jotta iänikuisista tappiokeskusteluista päästäi-
34852:  taan kustannuksista. Miksei tätä tehdä? Valtion          sii, olisi minun mielestäni radanpidon kustannuk-
34853:  pitäisi myös aktiivisilla toimenpiteillä pyrkiä sii-     set kokonaan erotettava liikenteen hoidon kustan-
34854:  hen, että ihmiset valitsisivat matkustusvälineek-        nuksista ja Valtionrautateiden tulosta tarkastelta-
34855:  seen junan tai bussin henkilöauton tai lentoko-          va siltä pohjalta, miten lipputulot vastaavat näitä
34856:  neen sijasta. Tämä vaatisi ensinnäkin rautateiden        kustannuksia. Silloinkin on tietty tappio perustel-
34857:  määrätietoista kehittämistä. Ihmiset eivät valitse       tua niiden yhteiskunnallisten etujen vuoksi, joita
34858:  junaa, jollei se ole riittävän nopea. Myös muka-         rautatieliikenne tuo mukanaan. Esimerkiksi ny-
34859:  vuus ja halpuus on tärkeää. Mutta miten hallitus         kyisen paikallisliikenteen ylläpito vaatii valtion
34860:  on kohdellut rautateitä? Kun teiden rakentami-           varoja noin 50 milj. mk vuodessa. Minun mieles-
34861:  seen ja korjaamiseen osoitetaan ensi vuonna yli 3        täni tämä ja vähän enemmänkin täytyy olla valmis
34862:  mrd. mk, jossa on siis tuo kohuttu 300 milj. mar-        maksamaan. Olisi myös välttämätöntä, että VR
34863:  kan tasokorotus, annetaan rautateiden petuspa-           ottaisi tehtävänsä kansalaisten kuljettajana tosis-
34864:  rantamiseen vaivaiset 172,3 milj.mk. Tämä on jo-         saan ja asentaisi nostolaitteet juniinsa. Noin 90
34865:  pa nimellisarvoltaan vähemmän kuin viime vuon-           nostolaitteella tulisivat kaikki junat vammaisille-
34866:  na. Suunta on viime vuosina koko ajan ollut laske-       kin ihmisille sopiviksi. Tekniikka tähän on jo ole-
34867:  va. VR:ninvestointeihin kokonaisuudessaan osoi-          massa.
34868:  tetaan ensi vuonna vain noin 690 milj. mk, mikä             Toinen surullinen luku on linja-autoliikenne,
34869:  on enää vajaa puolet siitä, mitä se oli 70-luvun         etenkin maaseudun paikallisliikenne. Se on täy-
34870:  puolivälissä. Näin siis hallitus kohtelee rautateitä,    dellisessä kriisitilassa. Vuoroja on jo nyt huomat-
34871:  joka on ympäristöystävällisin, liikenneturvallisin       tavasti vähennetty ja supistukset jatkuvat. Noin
34872:   ja energiaa säästävin liikennemuoto. Näin siitäkin      neljäsosa vuoroista on kannattamattomia. Jos ei
34873:  huolimatta, että eduskunta vuoden 1985 menoar-           olennaista parannusta pian saada aikaan, on uh-
34874: 2646                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
34875: 
34876: 
34877: kaamassa paikallisliikenteen täydellinen näivetty-       valittavat kuntien vaikeaa taloudellista asemaa ja
34878: minen. Tähän hallitus tuo pienen helpotuksen             varoittavat veroäyrin hinnan korotuksista. Minkä
34879: esittäessään diesel-veron poistamista linja-             esimerkin vastuuntunnosta ja vyön kiristämistar-
34880: autoilta, minkä vaikutus on noin 10 milj.mk. Tä-         peesta antavat julkista tehtävää suorittamaan vali-
34881: mä ei kuitenkaan alkuunkaan riitä, mikäli linja-         tut, kun he isona laumana lähtevät edustamaan
34882: autoliikenne halutaan säilyttää edes nykyisessä          maailman pienimpiin kuuluvaa maata jossakin
34883: laajuudessaan. On arvioitu, että tarvittaisiin noin      rutiinin luontoisessa kokouksessa maapallon toi-
34884: 80 milj. markan lisätuki vuodessa, jotta tämä ta-        sella puoliskolla?
34885: voite voitaisiin saavuttaa. Tämä tuki täytyy olla           Edessä ovat erittäin vaikeat tulopoliittiset neu-
34886: valmis maksamaan. Kysymys on tasa-arvosta, sii-          vottelut. Ovatko työläiset ja muut ainakin suh-
34887: tä, että myös maaseudun vanhusten, lasten, nuor-         teellisen pienipaikkaiset vakuuttuneita pääminis-
34888: ten tai muiden autottomien täytyy päästä liikku-         terin kehotuksen aiheellisuudesta, kun hän vetoaa
34889: maan muiden ihmisten tavoin. Mutta kysymys on            malttiin ja taloudellisiin tosiasioihin? Mitä ajatte-
34890: samalla maaseudun kehitysedellytysten ja elinvoi-        levat pienyrittäjät lukiessaan ''herrojen'' matkus-
34891: man säilyttämisestä. Kun viimeinen bussi lopettaa        telusta ja muista huveista veronmaksajien rahoil-
34892: ajoosa syrjäkylälle, merkitsee se pian koko kylän        la? Tuhannet pienyrittäjät toimivat alituisen kon-
34893: kuolemaa.                                                kurssiuhan alaisina, elleivät he jo ole joutuneet
34894:    Pitää siis kiireesti saada aikaan sopimusjärjeste-    nostamaan käsiään ylös. Verot ja maksut yhteis-
34895: lyjä, joilla valtio tukisi linja-autoliikennöitsijöitä   kunnalle ovat jo ylittäneet kaiken kohtuuden
34896: siitä hyvästä, että he suostuvat ajamaan tappiolli-      aloilla, joilla kilpailu on kovaa ja tuottoprosentti
34897: sia linjoja ja vuoroja. Vaadittava rahasumma ei ole      vain parhaissa tapauksissa tyydyttävä.
34898: suuri etenkään, jos sitä vertaa yli 3 miljardin tie-        Pääministeri puhui budjetin julkistamistilai-
34899: budj~ttiin, jota hallitus lupaa vielä paisuttaa lähi-    suudessa "kateuden ilmapiiristä", joka "on mur-
34900: vuosma.                                                  rettava''. Murretaanko tätä kateuden ilmapiiriä
34901:    Vähän aikaa sitten hallitus lupasi eduskunnalle       sillä, että ne, jotka on valittu tai nimitetty hoita-
34902: antamassaan selonteossa painottaa tutkimuksen            maan kansalaisten tai kuntalaisten yhteisiä asioita,
34903: rahoitusta perustutkimukseen. Tässä budjetissa se        käyttäytyvät niin kuin he edustaisivat jotakin
34904: ei vielä näy. Soveltavan tutkimuksen alueella tuki       sheikkien valtakuntaa vain lievästi liioitellen?
34905: kasvaa suhteellisesti enemmän kuin perustutki-              Hallitus on budjettiesityksen valmistuttua siir-
34906: muksen alueella. Esimerkiksi teknologian kehittä-        tänyt vastuun maan taloudesta järjestöille. Se kat-
34907: miskeskuksen kasvu on 20%, valtion tukiteolli-           soo budjetin edistävän kohtuullisten palkkaratkai-
34908: suuden tuotekehittelyn kasvu on 18 %, korkea-            sujen syntyä. Valtiovarainministeri pitää aikaan-
34909: koulujen tutkimusvarojen vain 9 % ja Suomen              saannostaan veronkevennysbudjettina.
34910: Akatemian rahoituksen 10 % . Tässä valossa voi               Mikään ei nyt ole vakaata taloudellista kehitystä
34911: vain kysyä selontekojen mielekkyyttä.                    ajatellen maltillisia työmarkkinaratkaisuja tär-
34912:    Budjetissa nostetaan Suomen kehitysapua, mi-          keämpää. Mutta onko budjetti todellakin helpot-
34913: kä on sinänsä myönteistä. Silti tavoite 0, 7 % brut-     tanut sellaisten aikaansaamista? SAK:n puheen-
34914: tokansantuotteesta on vielä kaukana ja nousu-            johtaja Pertti Viinanen sanoo budjettia neutraa-
34915: vauhti hidas. Sekä kansanedustajat että kansa oli-       liksi, "Se ei vaikeuta tulosopimuksen syntymistä,
34916: sivat valmiita huomattavasti suurempaan kehitys-         mutta ei myöskään edesauta sitä'', Viinanen kom-
34917: apuun, jos hallitus vain esittäisi sitä.                 mentoi. Kunnallisten työntekijäin ja viranhalti-
34918:    Budjetissa on lukuisia kohtia, joihin voisi puut-     jain liiton puheenjohtaja Pekka Salonen oli arvios-
34919: tua. Itse asiassa kirjan voisi kirjoittaa uudelleen      saan pessimistinen: Budjetti "ei tue tulopoliitti-
34920: - tai oikeammin se tulisi kirjoittaa uudelleen, jos      sen ratkaisun aikaansaamista siinä määrin kuin
34921: ottaisimme tulevaisuuden tarpeeksi vakavasti.            julkisuudessa on mainittu'', KTV :n puheenjohta-
34922:                                                          ja sanoi.
34923:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Aloi-             Mitään objektiivista kuvaa budjetista ei vielä
34924: tan puheenvuoroni eräästä sinänsä pienestä asias-        ole voinut syntyä. Eikä sellaista ei voi odottaa-
34925: ta, koska se osoittaa, että kaikki luottamushenki-       kaan, koska suhdannekehityksen ennustaminen
34926: löt ja virkamiehet eivät tajua, mihin heidän ase-        on vain ennustamista. Ennustuksetkin käyvät ris-
34927: mansa ja tehtävänsä velvoittavat. Muutama päivä          tiin. Professori Pekka Kouri on varoittanut: ''Krii-
34928: sitten matkusti kolmekymmentä kunnallismiestä            si on väijymässä.'' Pellervon taloudellisen tutki-
34929: kahden viikon matkalle Brasiliaan. Matka osuu            muslaitoksen johtaja Pertti Kukkonen uskoo suh-
34930: ajankohtaan, jona nämä samat kunnallismiehet             danteiden heikkenevän ensi vuonna nopeammin
34931:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2647
34932: 
34933: kuin valtiovarainministeriö ennustaa. Kukaan ei            suhdanteen katkeamisesta vuoden kuluttua käy-
34934: uskalla olla optimisti.                                    vät toteen. Tulo- ja menoarvion valtavat raken-
34935:    Kauan kestäneen korkeasuhdanteen toistaiseksi           teelliset heikkoudet eivät ole paljastuneet niille,
34936: jatkuessa hallitus on tehnyt budjetin, jota tuskin         jotka eivät syvenny asioihin vaan tyytyvät kuunte-
34937: voi sanoa kireäksi. Kasvavathan valtion menot              lemaan vaalien lähestyessä yhä kovaäänisempiä
34938: myös ensi vuonna bruttokansantuotetta jonkin               ylistyslauluja niiden taholta, jotka ovat tehneet
34939: verran nopeammin. Velanottoa lisätään taas vas-            sen, mihin he ovat pystyneet. On hienoinen tra-
34940: toin usein kuuituja vakuutteluja. Verotukseen on           gedia ajatellen ministeri Pekkalan jämäkkää esiin-
34941: koskettu tavallista enemmän, mutta tulos ei ole            tymistä ainakin puheissa valtiontalouden paisu-
34942: häävi veronmaksajien kannalta. Tarkempi budje-             mistendenssiä vastaan, että hän jättää työnsä siinä
34943: tin ja verolakien muutosten analyysi osoittaa, että        vaiheessa, jossa hänen aikanaan alulle pantu välil-
34944: puheet todellisesta veronkevennysbudjetista ovat           lisen verotuksen kiristäminen jatkuu ilman vastaa-
34945: olleet aika lailla liioiteltuja. Hallitus ei ole kyen-     via kevennyksiä välittömän verotuksen puolella.
34946: nyt palaamaan sille kokonaisverotuksen tasolle,               Poikkeuksellisen suuripiirteisesti mitoitettu tu-
34947: jota se ohjelmassaan lupasi. Jossakin määrin pe-           loveroasteikon inflaatiotarkistus on hyvä asia,
34948: räännytään niistä erittäin tuntuvista veronkoro-           vaikka se ei merkitse siis enempää kuin minä
34949: tuksista, jotka toimenpantiin vuonna 1983 ja vuo-          muutamalla esimerkillä osoitin. Mutta kuka us-
34950: si sitten. Ilotulituksiin ei veronmaksajilla silti ole     koo inflaation jäävän 4 % :iin? Varallisuusverouu-
34951: aihetta.                                                   distus on sekin hyvä asia, mutta hallitus jää nyt
34952:     Muutaman esimerkin haluan mainita. Esimer-             puolitiehen, eikä Honkavaaran komitean ehdo-
34953: kiksi 40 000 mk ansaitseva yksinäinen, jolla ei ole        tusta, joka oli johdonmukainen kokonaisuus, ole
34954: lapsia, kokee nyt ensi vuonna noin 0, 7 prosent-           rohjettu toteuttaa. Hallitus itse on jättänyt murta-
34955: tiyksikköä pienemmän tuloveron. Edelleen 60 000            matta sitä "kateuden ilmapiiriä", josta pääminis-
34956: mk ansaitseva avioliitossa oleva, jonka puolisolla         teri äsken puhui. Varallisuusvero ei uudistuksen
34957:  ei ole tuloja ja jolla perheessä on kaksi lasta, saa      jälkeen merkitse valtion tuloja ajatellen juuri mi-
34958:  tuloveroansa 1, 5 prosenttiyksikön kevennyksen.           tään, mutta varsinkaan perheyritysten tervettä
34959: Tätä luokkaa noin 0, 7-1,5 prosenttiyksikköä,              pääomanmuodostusta uudistus ei edesauta. Pako
34960:  ovat nämä paljon kehutut veronkevennykset, kun            verovapaille aloille, lähinä obligaatiomarkkinoil-
34961:  tuloveroa tarkastetaan. (Ed. E. Laine: Onko ed.           le, tulee jatkumaan. Siitä iloitsee myös seuraava
34962:  Ehrnrooth nyt tyytymätön hallitukseen, kun tä-            valtiovarainministeri. Mutta kansantalouden ja
34963:  hän saakka on kehunut?) -Joskus pitää kehua,              teollisuuden kilpailukyvyn kannalta kehitys on
34964:  kun on aihetta, ed. E. Laine. Nyt ei ole niin pal-        kielteinen.
34965:  jon aihetta kehua kuin ehkä lehdistö on tehnyt.              Kun myyntivoittojen verotuksen erittäin tuntu-
34966:     Kokonaisverotus pysyy edelleen niin korkealla          va kiristäminen toteutetaan varallisuusveron rin-
34967:  tasolla, että se haittaa taloudellista kasvua puhu-       nalla, siirrytään järjestelmään, joka- olkoonkin,
34968:  mattakaan sen vahingollisista vaikutuksista laajan        ettei se suurta veronmaksajain ryhmää koske - on
34969:  pienyrittäjäkunnan kannalta. Elleivät verovapau-          nykyistä huonompi ainakin periaatteellisesti. Kai-
34970:  det pankkitalletus- ja obligaatiopuolella olisi voi-      ken kukkuraksi tulee kateuden kohteeksi valittu-
34971:  massa, kokisivat niin fyysiset veronmaksajat kuin         jen harvojen eteen vielä kolmas pääoman verotuk-
34972:  yrityksetkin ja ennen kaikkea valtio vaikeudet ny-        sen muoto, perintövero. Konfiskaation luonteista
34973:  kyisiä paljon suurempina. Mutta se, että valtio ja        on se, että omaisuudesta, josta on maksettu perin-
34974:  kunnat lähes ennätyksellisen raskaasti verottavat         töveroa, menee vielä luovutusvoittoveroa. On pu-
34975:  kansalaisia sekä välittömästi että välillisesti sellai-   huttu myös siitä, että perintö- ja lahjaveroa nyt
34976:  senakin aikana, jolloin korkeasuhdanne auto-              kevennettäisiin tuntuvasti. Sekään ei pidä paik-
34977:  maattisesti antaa verottajalle lisää tuloja, todistaa     kaansa. Otan vain yhden esimerkin. Perinnön ja
34978:  avokätisyyttä julkisessa taloudessa. Eihän verotuk-       lahjan verotettavan alarajan korottaminen 10 000
34979:  sen tämän päiväinen taso johdu suhdannepolitii-           markasta 15 000 markkaan ei ole veronkevennys.
34980:  kasta vaan valtion ja kuntien jatkuvasta rahapulas-       Vuonna 1979 säädettiin 10 000 markan alaraja.
34981:  ta.                                                       Sen jälkeen tapahtunut noin 70 % :n rahanarvon
34982:     Valtiovarainministeri Pekkala on tehnyt seitse-        huonontuminen olisi edellyttänyt 17 000 markan
34983:   männen budjettinsa. Tätä seitsemättä on sanottu          alarajaa. Silloinkaan ei olisi otettu huomioon kuu-
34984:   hänen viimeisekseen. Jos näin on, hän pääsee             tena vuotena tapahtunutta perintö- ja lahjaveron
34985:  kuin koira veräjästä. Todelliset vaikeudet ovat hä-       kiristymistä.
34986:   nen seuraajansa edessä, jos ennustukset korkea-             Vaikka liikevaihtovero ei vielä ulotu uusille
34987: 2648                                        Tiistaina 24. syyskuuta 1985
34988: 
34989: 
34990: aloille, sitä ei poisteta niiltä alueilta, joihin se ulo-   tuotteesta olisi ehdottomasti estettävä. Muussa ta-
34991: tettiin nykyisen hallituksen aloitteesta. Valmiste-         pauksessa suomalaisten yritysten kilpailukykyä
34992: verojen ja maksujen korotukset jatkuvat myös ensi           heikennetään. Kansainväliset bkt- ja verotilastot
34993: vuonna. Varsinkin polttoaineiden veronkorotuk-              ja vertailut johtavat helposti harhaan. Valtiovallan
34994: set ovat tuomittavia. Inflaation vastaisessa taiste-        tulisi aina muistaa suomalaisten yritysten varsin-
34995: lussa, jossa Suomi on yhä edelleen tappion puolel-          kin ulkomaalaisiin kilpailijoihinsa verrattuna erit-
34996: la verrattuna kilpailijoihinsa, bensiinin hinnan-           täin suuri riippuvuus vieraasta pääomasta. Käy-
34997: nousu vuodenvaihteessa runsaat 6 p litralta olisi           tännössä hallitus ja eduskunta unohtavat liian
34998: tietysti pitänyt välttää.                                   usein senkin tosiasian, että vain terveellä pohjalla
34999:    Asumiskustannuksia ei hallitus alenna edes si-           oleva yritystoiminta luo pysyviä työpaikkoja.
35000: ten, että asuntotulon verotuksesta luovuttaisiin.              Ennen pitkää tulemme aivan varmasti siihen ti-
35001: Ministeri Pekka Vennamo jäi ilmeisesti vaille tu-           lanteeseen, johon monessa niin oikeiston kuin va-
35002: kea muiden hallituspuolueiden ministereiden ta-             semmistonkin hallitsemassa maassa on jo tultu,
35003: holta, koska hänen lupauksensa poistaa tämä ve-             että valtion on pakko karsia menojaan. Sellaisia
35004: rotusmuoto jäi täyttämättä. Tässäkin verovapaan             luonnonvaroja ei maastamme löydy, että pystyi-
35005: ja verollisen rajan vetäminen palvelee vain kateut-         simme suhdanteista riippumatta jatkamaan vuo-
35006: ta, jota muutenkin on enemmän kuin riittävästi.             desta toiseen yhteiskunnan järjestämien, verova-
35007:    Kaiken kaikkiaan voi todeta, että kun vielä yh-          roilla ja kalliilla lainoilla rahoitettujen palvelusten
35008: tiöiden tuloveron ennakonkanto pysyy ensi vuon-             lisäämistä.
35009: na nykyisellä tasolla, taloudellista kasvua edistävät          Olisi hyvissä ajoin toimittava siten, ettei lasku
35010: veropoliittiset ratkaisut ovat jääneet erittäin tun-        tulisi kovin jyrkäksi. Tähän mennessä ei mikään
35011: tuvasti vielä tämän vuoden alkupuolella luvattuja           puolue ole osoittanut ennalta ehkäisevän politii-
35012: vaatimattomammiksi. Sitä näkyvämmäksi uudis-                kan edellyttämää rohkeutta. Räjähdysmäisesti
35013: tusten seuraukseksi jää verotuksen progression li-          kasvavat eläkemenot osoittavat joka tapauksessa,
35014: sääntyminen. Miltään kannalta katsottuna tätä ei            mihin ollaan joutumassa. Budjetin siirtomenoihin
35015: voida pitää myönteisenä kehityksenä. Poliittisesti          olisi puututtava jotteivät leikkaukset muilla sekto-
35016: se todistaa vielä kerran sosialidemokraattien yli-          reilla olisi turhan kipeitä.
35017: voimaa hallituksessa. Nähtäväksi jää nyt, ovatko                Suomen Pankin pääjohtaja Rolf Kullberg va-
35018: myös puheet marginaaliveron alentamisesta tulo-             roitti pari viikkoa sitten ilmestyneessä lehtihaas-
35019: poliittisten neuvottelujen kulusta riippuen puoli-          tattelussa sekä poliitikkoja että pankinjohtajia ja
35020: tyhjiä vai tyhjiä lupauksia. Siinä tapauksessa on           työnantajia yleensäkin. Liian avokätinen budjet-
35021: pakko todeta nykyiseltä hallitukselta puununeen             tiesitys, pankkien näennäiskilpailu ja suuret palk-
35022: tahtoa sellaiseen tuntuvaan verouudistukseen, jo-           kaliukumat ovat ilmiöitä, joihin Kullberg kiinnit-
35023: ka välittömän verotuksen täysin kieroutuneista              ti kriittistä huomiota päätellessään Suomen ta-
35024: säännöistä johtuen olisi vihdoinkin toteutettava.           lousihmeen vielä voivan, niin kuin hän sanoi,
35025: Toivoa on vielä lyhyen aikaa. Mutta jos marginaa-           mennä mönkään.
35026: liveron uudistushanke menee tyhjiin, on hallituk-               Perustuslaillinen ryhmä ei maalaa pirua seinäl-
35027: sen ohella myös eduskunta pettänyt kaikki ne, jot-          le. Ryhmä on hyvässä talouspoliittisten asiantunti-
35028: ka ovat odottaneet niin yksityisen työntekijän              joiden seurassa katsoessaan jälleen kerran budjetin
35029: työn kuin yhteisöjen toiminnan tehokkuutta ja               lähetekeskustelussa hallituksen kannanotot inflaa-
35030: kannattavuutta edistävää verolakia. Jo nyt ovat             tion vastustamiseksi sen muita tärkeitä talouspo-
35031: kaikki ne, joiden toiminta tapahtuu kommandiit-             liittisia velvoitteita vieläkin tärkeämmiksi. Avokä-
35032: tiyhtiöitten tai avoimien yhtiöitten muodossa, sa-          tinen alijäämäinen budjetti, joka vie ensi vuonna-
35033: moin kuin ammatinharjoittajat pettyneitä halli-             kin, kuten tänä vuonna, kasvavaan kassa-alijää-
35034: tuksen esittämään verouudistukseen. On vielä toi-           mään, ei ole inflaationvastaista politiikkaa.
35035: vottava, että tähänkin puoleen voitaisiin eduskun-             Talouspolitiikkaamme on viime vuosina kiitetty
35036: nassa puuttua, sillä muuten olemme tekemässä                ylenpalttisesti. Omahyväisyys on joskus ilmennyt
35037: epäoikeudenmukaista uudistusta.                             jopa vahingonilona muiden maiden vaikeuksista
35038:    Hyvän ja huonon talouspolitiikan rajaa ei kai-           ja "taudeista". Nyt on aika harjoittaa itsekritiik-
35039: kissa olosuhteissa eikä kaikkien asiantuntijoiden-          kiä. Onko teollisuutemme kilpailukyky riittävää?
35040: kaan, poliitikoista puhumattakaan, ole helppo               Mitä valtiovalta tahtoo ja poliittiset tosiasiat huo-
35041: havaita. Päättäjien pienetkin erehdykset voivat             mioon ottaen pystyy sen hyväksi tekemään? Miten
35042: vaatia kalliin hinnan. Julkisen talouden kasvatta-          saadaan maamme kymmenettuhannet pienet ja
35043: minen yli sen nykyisen osuuden bruttokansan-                keskisuuret yrittäjät vakuutetuiksi siitä, että mää-
35044:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2649
35045: 
35046: 
35047: räävässä asemassa olevat suuret hallituspuolueet         kuin Etelä-Afrikassa asuvien ihmisten? Mikseivät
35048: joutuvat muuttamaan linjaansa pienyritysystäväl-         poliittiset vaikuttajat ja kirkko tuomitse tai edes
35049: lisemmäksi kuin se on ollut kasattaessa veroja ja        vetoa puolalaisten oikeuksien palauttamiseksi?
35050: maksuja näiden yrittäjien tielle? Kuka uskaltaa          Oma rauhantilamme saattaa sitä paitsi riippua en-
35051: uudistaa ja laajentaa, kun muut kuin normaalit           nemmän Keski-Euroopan poliittisista olosuhteista
35052: yrittäjän riskit ovat pelottavan suuret? Milloin         kuin meistä 10 000 km:n päässä tapahtuvasta ke-
35053: ovat päättäjät, varsinkin ne puolueet, jotka jäädy-      hityksestä.
35054: tetyssä demokratiassamme ovat hallitsevia, valmiit          Puolueettomuus edellyttää tietenkin tasapuoli-
35055: kasvattamaan yhteistä kakkua, sen sijaan että kes-       suutta. Ellei Suomi pidä kiinni oikeudestaan py-
35056: kittyvät kakun jakamiseen ja keskenään taistelevat       syä suurvaltojen eturistiriitojen ulkopuolella, puo-
35057: siitä?                                                   lueettomuuspolitiikkamme uskottavuus kärsii. Se
35058:     Jos pääministeri Sorsa, jonka valtaan ja vastuu-     vaatii, ei vain varovaisuutta, vaan myös johdon-
35059: seen uskotaan, käytännössä alkaa tehdä sitä, mitä        mukaisuutta. Tätä presidentti Koivisto korosti
35060: hän käskee muiden tekevän, ts. alkaa murtaa ka-          haastattelussa, jonka sosialidemokraattisen lehdis-
35061: teuden ilmapiiriä, voimme vastata lähivuosien ta-        tön edustajat tekivät viime huhtikuussa.
35062: louspoliittisiin haasteisiin. Muussa tapauksessa            Mutta johdonmukaisuuden vaatimuksella on
35063: pelkään - monen minua viisaamman tavoin -                omat rajoituksensa, kuten presidentti tuossa haas-
35064: kulkevamme kohti kriisiä.                                tattelussa mainitsi. Poikkeukset voivat kuitenkin
35065:      Herra puhemies! Etyk-maiden ulkoministerien         ajan mittaan nakertaa ulkopoliittista linjaamme.
35066: kokouksessa Helsingissä tasavallan presidentti piti      Presidentti Kekkonen saneli aikoinaan sen varauk-
35067: tyylikkääksi kehutun avajaispuheen. Se sisälsi           sen, että Suomi ei ole puolueeton rauhan ja sodan
35068: monta sellaista kohtaa, jota suomalaiset eivät ole       kysymyksissä, vaan rauhan puolesta sotaa vastaan.
35069: tottuneet kuulemaan poliittisilta johtajiltaan. To-      Tätä varaumaa ei kuitenkaan ole sovellettu Afga-
35070: dettuaan Etyk-prosessista, että "monet odotukset         nistanin kohta kuusi vuotta kestäneeseen sotaan.
35071: ovat jääneet täyttämättä'', presidentti Koivisto sa-     Olemme siitä YK:ssa äänestettäessä pidättäyty-
35072: noi, että "kaikkien osanottajavaltioiden toimia          neet, vaikka kantaa olisi pitänyt ottaa tuon Kek-
35073: tulee voida tarkastella kriittisesti".                   kosen puolueettomuuteen liittämän varauman
35074:      Erittäin myönteisenä voidaan pitää sitä, että ta-   mukaisesti.
35075: savallan presidentti lyhyessä puheessaan kosketteli         Ihmisoikeuksien loukkauksiin, tapahtuivat nä-
35076: ihmisoikeuksia. Huomautettuaan, että "turvalli-          mä idässä tai lännessä, pitäisi voida ottaa kantaa
35077: suus on enemmän kuin rajojen ja yhteiskunnan             - ja johdonmukaisesti. Mihinkään hysteriaan ei
35078: rakenteiden suojaamista'', hän veti esille päätös-       silti ole aihetta. Etelä-Afrikan valkoisen vähem-
35079: asiakirjassa korostetun kohdan, jonka mukaan             mistön politiikan tuomitsemme. Mutta unohtaa
35080: myös osanottajavaltioissa asuvien ihmisyksilöiden        ei voi, että tämä vähemmistö, intialaiset ja jopa
35081: on elämässään voitava tuntea turvallisuutta, joka        sekarotuun kuuluvat pelkäävät tulevaisuutensa
35082:  perustuu ihmisoikeuksien ja perusvapauksien             puolesta, mikäli yksipuoluejärjestelmän kannatta-
35083:  kunnioittamiseen.                                       jat mustien vasemmistoradikaalien keskuudessa
35084:      Kymmenen vuotta aikaisemmin pidetyssä ko-           pääsevät valtaan. Onko kaukaa haettua kysyä, oli-
35085:  kouksessa samassa Finlandia-talossa Suomen pu-          sivatko ihmisoikeudet ja kansanvalta silloin ny-
35086: heenvuoron pitänyt silloinen presidentti ei pitkäs-      kyistä paremmin turvattuja. Puolueeton ihmisoi-
35087:  s~. puheessaan puuttunut lainkaan ihmisoikeuk-          keuksia kunnioittava Suomi ei auta mustaa enem-
35088:  sun.                                                    mistöä, jos se toimii tavalla, joka tukee muuta
35089:      Ellei ihmisoikeuksia kunnioiteta, ei rauha ole      kuin rauhanomaista kehitystä Etelä-Afrikassa. Sii-
35090:  turvattu. Etelä-Afrikan tapahtumat todistavat tä-       tä, mitä kansalaisten oikeuksille ja rauhalle saattaa
35091:  män. Kaikki suomalaisetkin ovat huolestuneita           merkitä omassa keskuudessaan erimielisten mus-
35092:  tuon kaukaisen maan asioista. Mutta meitä paljon        tien valta, on Afrikasta pelottavia esimerkkejä.
35093:  lähempääkin löytyy vakavia ihmisoikeuksien louk-           Reaktio ihmisoikeuksien loukkauksiin ei voi
35094:  kauksia. (Ed. E. Laine: Jopa Helsingistä!) Puolas-      riippua siitä, kuinka moni yksilö on menettänyt
35095:  sa, mainitakseni yhden räikeän esimerkin, kansa-        henkensä tai vapautensa tai jonkin muun perusoi-
35096:  laisten perusoikeuksia poljetaan. Puolalaisilta on      keutensa maassa vallitsevan järjestelmän tai sen ai-
35097:  riistetty oikeuksia, jotka maan työläisillä ja muilla   heuttaman väkivallan uhrina. Korkeassa asemassa
35098:  kansalaisilla on ollut. Miksei Suomessa riitä myö-      olevien päättäjien kylmäverisesti surmauttaman
35099:  tätuntoa tätä läheistä kansaa kohtaan, jonka koh-       puolalaisen papin, isä Popieluszkon tapaus on
35100:  talo meidän on helpompi havaita ja ymmärtää             monen mielestä yhtä vakava tai jopa vakavampi
35101: 
35102: 332   428500001N
35103: 2650                                       Tiistaina 24. syyskuuta 1985
35104: 
35105: 
35106: ihmisoikeuksien loukkaus kuin väkivaltaisissa,            mentet bekräftade att säkerheten inte endast är en
35107: provosoiduissa yhteenotoissa tapahtuneet ihmis-           angelägenhet för staterna. "Också individerna
35108: henkien menetykset.                                       måste i sitt liv kunna känna trygghet, som grun-
35109:    Suomen lehdistökin vaikenee suurimmalta                dar sig på respekt för de mänskliga rättigheterna
35110: osalta niistä sosialistisen diktatuurin uhreista, joi-    och de grundläggande friheterna'', sade Koivisto
35111: den "rikos" on ollut yritys pitää kiinni Helsingin        och tillade: "Den trygghet och det förtroende,
35112: asiakirjan tunnustamista yksilön oikeuksista. Olisi       som de enskilda människorna känner i förhållan-
35113: todella tervetullutta,' jos edes muutaman puo-            de till varandra, är en viktigt del av staternas sä-
35114: lueen edustajat käyttäisivät puheenvuoroja näistä         kerhet. ''
35115: ihmisoikeuksien loukkauksista eivätkä aina keskit-            Tio år tidigare hade Koivistos företrädare i Fin-
35116: tyisi vain puhumaan Etelä-Afrikasta.                      landiahuset hållit Finlands anförande vid statsche-
35117:    Lehtimiesten Etykiä, joka pidettiin Helsingissä        fernas säkerhets- och samarbetskonferens. Talet
35118: jokin aika sitten, leimasi pessimistinen mieliala.        var långt och innehöll en utförlig utläggning av
35119: Vapaata informaatiota idän ja lännen välillä pi-          kända temata från det allmänna säkerhetspolitiska
35120: dettiin kaukaisena tavoitteena. Oli jopa katsottu         området. Om de för alla andra västliga statschefer
35121: taantumista tapahtuneen, kun siirryttiin radiosta         lika viktiga mänskliga rättigheterna sade president
35122: televisiokauteen. Suomalainen keskustelun alus-           Kekkonen inte ett ord. Ämnet var och är fortfa-
35123: taja oli ehkä realistinen ja journalistin tehtävälle      rande ömtåligt och omöjligt att behandla neut-
35124: uskollinen sanoessaan epäilevänsä, onko radion ja         ralt, eftersom kränkningarna förekommer bara på
35125: television edes tarpeellista yrittääkään edistää          '' den ena sidan''.
35126: liennytystä.                                                  Det är hög tid att Finland höjer sin profil i för-
35127:    Sanomisen vapaus on ehdottomasti tärkein oi-           svaret av de mänskliga rättigheterna, som slutdo-
35128: keus läntisessä, avoimessa yhteiskunnassa toimi-          kumentet så entydigt bekräftar. Om den s.k. Hel-
35129: valle lehtimiehelle. Siksi muutkin kuin lehtimie-         singforsprocessen skall ha någon framtid, måste
35130: het hämmästelivät YK-suurlähettiläämme viime              de socialistiska staterna med Sovjetunionen i spet-
35131: elokuussa antamaa lausuntoa, jossa hän sanoi              sen uppge kränkningarna av enskilda individers
35132: Ruotsin lehdistön pitävän kansallisurheilunaan            och minoriteters grundläggande rättigheter. In-
35133: maan etujen loukkaamista ja Suomen lehdistön              gen västlig stat kan i längden blunda för de öden
35134: olevan menossa samaan suuntaan. Pian olisi poh-           som i öststaterna bereds dem, som stämplas såsom
35135: joismainen demokratia maassamme tuhottu, jos              "oliktänkande". Om det är ett brott att begära
35136: tällainen ajattelu leviäisi. Se olisi kiistatta monelle   emigrationstillstånd från sitt land, där man be-
35137: päättäjälle tervetullutta ainakin lyhyellä tähtäi-        traktas som paria på grund av t.ex. sin religion,
35138: mellä, mutta itsesensuurista ei askel ole pitkä sen-      och om en politisk "oliktänkande" i en diktatur
35139: suuriin. Meilläkin on ollut havaittavissa arvelutta-      småningom "knäcks" isin isolering från omvärl-
35140: via merkkejä vaikutusvaltaisten poliitikkojen, ää-        den i fängelse, arbetsläger och, vad värst, psykiat-
35141: riaineksista puhumattakaan, yrityksistä leimata           riska anstalter, är det naturligtvis hyckleri att tala
35142: toisinajattelijat, ''uskalikot''. On hartaasti toivot-    om Helsingforsandan och Helsingforsprocessen.
35143: tava, että demokratiamme sodanjälkeinen halla-                Finlands utrikespolitiska ledning har inför de i
35144: kausi ei toistuisi, vaan että ikivanhat pohjoismai-       KSSE deltagande staternas utrikesministrar och ti-
35145: set vapauden perinteet osoittautuisivat elinvoi-          digare vid den totalt misslyckade expertkonferen-
35146: maisiksi.                                                 sen om de mänskliga rättigheterna i Ottawa dek-
35147:                                                           larerat sin positiva inställning till arbetet för dessa
35148:    Herr talman! Har Finlands utrikespolitik fått en       rättigheter. Vi har äntligen klart sagt ifrån att ock-
35149: ny dimension? Har den humaniserats och bringats           så Finland förstår, att det inte enligt KSSE-
35150: närmare västdemokratiska moraliska värden ge-             slutdokumentet är en inblandning i andra staters
35151: nom att erkänna de mänskliga grundrättigheter-            interna angelägenheter att kräva att detta doku-
35152: nas och friheternas betydelse i de civiliserade sta-      ment följs också till den del som gäller individer-
35153: ternas politik och för de mellanfolkliga relationer-      nas trygghet och frihet. Redan FN:s deklaration
35154: na? Det kanske man kan hoppas efter att ha hört           om de mänskliga rättigheterna, utan ytterligare
35155: presidentens tal vid öppnandet av de 35 utrikes-          på högsta håll undertecknade dokument, förplik-
35156: ministrarnas sammankomst i KSSE-jubileets tee-            tar till respekt för dessa rättigheter. Allt tal om
35157: ken för några månader sedan.                              avspänning och fred är föga mer än tomt prat så
35158:    President Koivisto hänvisade i sitt tal, som fått      länge de grundläggande mänskliga rättigheterna
35159: enbart lovord i pressen, till att KSSE-slutdoku-          så grovt kränks som sker i många länder.
35160:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2651
35161: 
35162: 
35163:     Herra puhemies! Lopetan sanomalla, että tämä        sitykseni pelkästään budjettiasioista, mutta ot-
35164: päivä on ehkä antanut meille kansanedustajille ai-      taakseni nyt talon tavat totean, että rauhantyö on
35165: hetta eräänlaiseen optimismiin. Ajattelen sitä          kyllä Suomen sekä valtion että kuntien talouksissa
35166: käyntiä, jonka Suomen Sotaveteraaniliiton lähe-         aika heikossa asemassa. Vetoaisin eduskuntaan ja
35167: tystö teki eduskuntataloon tänään. Sotaveteraani-       kansanedustajiin eräässä suhteessa. Nimittäin
35168: liiton liittovaltuuston edustajia toivottivat edus-     kunnallislaki on vanhentunut, joskus maailman
35169: kunnassa tervetulleiksi useimpien eduskuntaryh-         aikoina säädetty varmaankin nuolipyssyjen ai-
35170: mien edustajat. Edustettuina oli yli 160 kansan-        kaan, jolloin taisteltiin mies miestä vastaan, kun
35171: edustajaa. Kaikki paikalla olleet puheenvuoron          nykyään totaaliset sodankäyntitavat ovat aivan toi-
35172: käyttäneet kansanedustajat, hallituspuolueiden          senlaiset. Tätä vanhentunutta kunnallislakia tul-
35173: edustajista opposition edustajiin, lupasivat va-        kitaan niin, että rauhantyö ei kuulu kunnan toi-
35174: rauksetta tällä kertaa toimia siten, että Sotavete-     mialaan.
35175: raaniliiton liittovaltuuston varsin vaatimaton toi-        Olen itse joutunut suuriin vaikeuksiin Helsin-
35176: vomus ja pyyntö tulisi toteutetuksi. Sotaveteraani-     gin kaupunginhallituksen yleisjaostossa, kun eri-
35177: liitto on pyytänyt, että eduskunta lisäisi hallituk-    näiset rauhanliikkeet ja -tapahtumat Helsingissä
35178: sen tulo- ja menoarvioesitykseen 160 milj. mk           ovat anoneet määrärahoja ja Helsingin kaupungin
35179: kaikkein pienintä eläkettä saavien sotaveteraanien      lainopillinen osasto ja myös itse ylipormestari ve-
35180: ylimääräisen eläkkeen maksamista varten. Nämä           toavat jatkuvasti siihen ja myös korkeimmalta
35181: ovat niitä sotaveteraaneja, joiden rintamallaoloai-     hallinto-oikeudelta on tullut päätöksiä siitä, että
35182: kaa ei ole otettu kokonaan taikka lainkaan huo-         on lainvastaista, että kunta myöntää varoja rau-
35183: mioon, niin kuin on otettu valtion ja kuntien pal-      hantyöhön.
35184: veluksessa olleiden veteraanien.                           Viime talvenahan oli rauhankulkue ja Finlan-
35185:    Jäämme oppositiossa odottamaan, että hallitus-       dia-talolla oli tapahtuma ''Suomi rauhan edellä-
35186: puolueiden edustajat valiokunnassa ja istuntosa-        kävijäksi''. Uhkarohkeasti esitin yleisjaostossa jo-
35187: lissa täyttäisivät lupauksen, jonka he tänään antoi-    kin aika sitten 96 OOO:tta markkaa, mitä he olivat
35188: vat Sotaveteraaniliiton edustajille. Olen ollut vuo-    anoneet. Me sitten myönsimme sen kansande-
35189: sien varrella vastaanottamassa useita lähetystöjä.      mokraattien ja sosialidemokraattienkin uskaltau-
35190: Olen tottunut siihen, että myös hallituspuoluei-        tuessa mukaan siihen. Se on sillä sipuli, että siitä
35191: den edustajat lupaavat aika paljon vastatessaan lä-     menee heti valitus, lääninoikeus kumoaa päätök-
35192:  hetystöille. Mutta koskaan aikaisemmin en ole          sen ja sitten tulee taas valitus ja lainopillinen osas-
35193:  kuullut yhtä varauksettornia lupauksia kuin kuu-       to sanoo, että tämä päätös oli ihan väärin ja lain-
35194:  lin tänään. Nämä lupaukset velvoittavat. Näitä         vastainen ja niin sitten taas korkein hallinto-oi-
35195:  lupauksia ei yksikään kansanedustaja, joka edus-       keus kumoaa päätöksen. Tämä on täysin nurinku-
35196:  taa lähetystön vastaanottaneita puolueita, saa         rista.
35197:  unohtaa.                                                  Itse olen sitä mieltä, että kun täällä puhutaan
35198:                                                         kauniita sanoja, puhutaan kehitysmaista, puhu-
35199:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tuon tänne         taan Afrikasta, puhutaan kaikista yksittäisistä
35200: tämän koko budjettikirjan. Ei nyt tarvitse kenen-       kohteista, joissa on jotain vaikeuksia, otetaan kan-
35201: kään pelätä, että rupean sitä lukemaan. Minulla         taa puoleen ja toiseen, niin ei nähdä kokonaisuut-
35202: on muutamia muistilappuja täällä välissä. (Ed.          ta. Meillä on nuoriso, jota meidän pitäisi valistaa,
35203: Myllyniemi: Pelätään me!)                               ja jokainen tapahtuma ja jokainen keino, pieni-
35204:    Totean tässä aluksi, että maallikko voisi kuvitel-   kin, on arvokas siinä työssä. Se on kaikki infor-
35205: la, että budjettikeskustelussa puhutaan lähinnä         maatiota, ja juuri se, että nuoret ihmiset esim.
35206: tästä budjetista. Minäkin olisin nyt hartaasti pu-      pääsevät tällaiseen tapahtumaan itse osallistu-
35207: humassa näistä summista ja luvuista, eräistä mie-       maan, merkitsee heille tämän asian sisäistämistä,
35208: lenkiintoisista asetelmista, mutta näyttää siltä, et-   ja näin me turvaisimme tulevaisuudessa parem-
35209: tä tästä jokasyksyisestä budjettikeskustelusta on       man maailman.
35210: muodostunut myös mielenkiintoinen ulkopoliitti-            Toisin sanoen nämä kiemurat, joita me täällä
35211: nen keskustelu. Täällähän eräät edustajat vetävät       isossa budjettikirjassa näemme, ovat hyvin kon-
35212: ulkopoliittista linjaa. Ed. Junnilan puheenvuoroa       kreettisia ja hyvin rationaalisia asioita, mutta
35213: emme ole vielä kuulleet, mutta ehkä se on saman-        meillä on hyvin paljon sellaista, joka ei näy ja jota
35214: lainen kuin menneinäkin vuosina.                        ei voida kirjoittaa tänne musteella eikä painomus-
35215:    En ole koskaan tässä yhteydessä ulkopolitiikkaa      teellakaan, sellaisia asioita, jotka ovat ihmisten si-
35216: enkä muuta sellaista puhunut, vaan lausunut kä-         simmässä ja joita meidän pitäisi koettaa opettaa
35217: 2652                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1985
35218: 
35219: 
35220: heille keinolla millä hyvänsä. Tämä tästä filoso-     minä olen kuullut, niin aniharva sitä tilinpäätös-
35221: foinnista.                                            asiakirjaa ja sen liitteitä kerkiää tutkia vaikka ha-
35222:    Itse budjettikirja sisältää mielenkiintoisen       luaisikin.
35223: puutteen eli tosiasiassa siinä on huomattava puu-        Eräänä pienenä esimerkkinä tästä kehityksestä,
35224: te. Olen aina ollut kiinnostunut valtionvelasta.      jonka siis pitäisi näkyä helpommin, ovat nämä
35225: Mehän tiedämme ja valtiovarainministerikin ker-       kuuluisien, tai sanotaan nyt surullisenkuuluisien
35226: toi sen tosiasian, jonka voimme täältä nähdä,         Hawk-hävittäjien hankkimiseksi vuonna 1978 ote-
35227: että valtion velkaa, uutta lainaa otetaan ensi        tut lainat, jotka olivat dollarilainoja. Niiden yh-
35228: vuonna 11,3 mrd. mk ja vanhoja lainoja kuo-           teinen alkuperäinen määrä oli noin 434 milj. Suo-
35229: letetaan ja niistä maksetaan korkoja noin 11,8        men markkaa. (Ed. Vainio: Mitä varten ne olivat
35230: mrd. mk eli toisin sanoen uusi otettu laina ei        surullisia?) - Kyllä niistä oli aikamoinen riita ja
35231: edes kata vanhojen lainojen korkoja ja kuole-         rahaa meni melko rutosti siihen hommaan. (Ed.
35232: tuksia, uudella lainalla ei saada mitään muuta        Vainio: Mutta eiväthän ne koneet olleet surulli-
35233: kuin vanhojen lainojen hoitomenot katetuksi.          sia!) - Ei sitä tiedä, se on arvostuskysymys, ed.
35234: (Eduskunnasta: Pitäisikö ottaa enemmän?) -            Vainio.
35235: En halua enempää ottaa, mutta vähän hullun-              Sitten näitä lainoja on lyhennetty. En pystynyt
35236: kurista tämä on. Miksi? Valtio on aikanaan otta-      selvittämään asiakirjoista, miten paljon niitä kai-
35237: nut aika isoja dollarilainoja ja ne dollarilainat     ken kaikkiaan oli lyhennetty, mutta joka tapauk-
35238: ovat tämän päivän näkökulmasta erittäin epä-          sessa vuoden 1984 tilinpäätösasiakirjan mukaan
35239: edullisia. Kaikkihan tietävät, että dollarin kurs-    oli dollarin arvon nousu korottanut tätä pääomaa
35240: si on noussut tavattomasti. (Eduskunnasta: Nyt        60 milj. mk eli se 434 milj. markan alkupääoma,
35241: se laskee!) - No, nyt se rupesi laskemaan vih-        jota jo oli lyhennetty, olikin nyt viimeinen päivä
35242: doin viimein, Luojan kiitos! - Mutta se puu-          viime vuotta 490,6 milj. mk. (Ed. Vainio: Mutta
35243: te, jonka äsken mainitsin, on todella mielen-         eihän tämä tilintarkastuskertomus ole, tämähän
35244: kiintoinen. Kun avasin pääluokan 36 sivut, häm-       on budjetti!)- Niin mutta tämä liittyy tähän lai-
35245: mästyin suuresti, koska luettelot olivat hyvin,       napolitiikkaan. Nämä ovat kaikki nivotut. Ed.
35246: hyvin suppeita. Pääluokan eri lukuina on koti-        Vainiolle toteaisinkin sen, että on aivan väärin, et-
35247: maisen velan korko, ulkomaisen velan korko,           tä katsotaan erillisenä näitä asioita. Ed. Vainiol-
35248: samoin kotimaisen ja ulkomaisen velan kuole-          iekin olisi hyvin terveellistä lukea näitä siirto-
35249: tukset, ja esimerkiksi ulkomaiset velat on eri-       määrärahoja sieltä tilinpäätöksestä. (Ed. Vainio:
35250: telty seuraavasti: dollarilainat, puntalainat, nor-   Kyllä minä olen lukenut!)- Se on oikein hauska
35251: jankruunulainat, saksanmarkkalainat, floriinilai-     kuulla.
35252: nat jne. - ja sitten aivan oikein niitten markka-        Joka tapauksessa tästä tulemmekin sitten pää-
35253: määrät. Minä ajattelin, että onkos minun muis-        luokkaan 27, joka on kuuluisa puolustusminis-
35254: tissani nyt jokin vika, ja meninkin tarkistamaan      teriön pääluokka, ja siellä annetaan uudet 2,2
35255: tämän vuoden budjetin ja joittenkin edellisten        mrd. markan tilausvaltuudet vuosille 1986-
35256: vuosien budjetit. Niissä on ollut erittäin seikka-     1990. Tämä ei merkitse sitä, että tämä raha
35257: peräiset luettelot, joissa on jokaisen lainan otto-   ensi vuonna maksetaan, vaan se menee vuosit-
35258: vuosi ja korkoprosentti sekä lainan laatu ja määrä    tain maksuun, ja eräänä huomion arvoisena
35259: ja koron määrä.                                       seikkana totean, että sivulla 188 puhutaan seu-
35260:    Tämän luettelon puuttuminen on hyvin mie-          raavasti näistä vanhoista tilausvaltuuksista, joi-
35261: lenkiintoinen seikka, ja pyytäisinkin todella va-     ta nyt maksetaan: ''Sen johdosta, että näiden
35262: kavasti, että valtiovarainministeriö seuraavan        aikaisemmissa tulo- ja menoarvioissa hyväksyt-
35263: vuoden budjettia laatiessaan palauttaisi bud-         tyjen tilausvaltuuksien perusteella ei kaikilta osin
35264: jettikirjaan tämän yksityiskohtaisen luetteloin-      ole ollut mahdollista tehdä sopimuksia ja tilauk-
35265: nin. Se on hyvin tärkeä. Nämä tiedothan me            sia, ehdotetaan, että vuoden 1986 aikana saa-
35266: kaikki kansanedustajat saamme tietenkin erik-         daan tehdä sopimuksia ja tilauksia sanottujen ti-
35267: seen niitä pyytäessämme, mutta ei niitä jokai-        lausvaltuuksien sitomatta olevasta määrästä edel-
35268: nen jaksa ruveta pyytämään. Ne on hyvin help-         lyttäen, että näistä sopimuksista ja tilauksista ai-
35269: po täältä lukea. Toinen kirja, josta nämä voi-        heutuvat vuotuiset maksut eivät ylitä kyseisten ti-
35270: daan lukea, on valtion tilinpäätös. Sieltä löytyy     lausvaltuuksien rahoitussuunnitelmissa esitettyjä
35271: hyvin seikkaperäinen selostus siitä, miten näiden     maksuja.''
35272: lainojen kohtalo on edennyt ja mitä laina on tällä       Toisin sanoen ymmärtäisin, että tämä tarkoit-
35273: hetkellä Suomen markoissa jne. Mutta sikäli kun       taa nimenomaan sitä, että eduskunta on aika-
35274:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2653
35275: 
35276: 
35277: naan antanut tilausvaltuudet johonkin projektiin          suhteeseen. Sehän on näköjään nykyään sellai-
35278: eikä tilauksia olekaan suoritettu. Nyt me emme            nen viha-rakkaus -suhde, eikä tiedä, mihin se
35279: tiedäkään, mitä sillä rahalla tilataan. Tämä mer-         tästä kehittyy. (Ed. Vainio: Naimisiin!) Ed. Ju-
35280: kitsee minun ymmärrykseni mukaan sitä, että me            hantalo pitäessään keskustapuolueen ryhmäpu-
35281: annamme nyt avoimen valtakirjan. En ole tark-             heenvuoron puhui oopperan tonttiasiasta. Hän
35282: kaan selvillä siitä, kuinka suurista rahasummista         sanoi, että Helsinki käyttäytyy nyt niin kuin
35283: tässä onkaan kysymys. (Ed. Vainio: Me kyllä tie-          uhmaikäiset kakarat, en muista ilmaisua ihan
35284: dämme!)- No niin, hyvä on, jos ed. Vainio sen-            tarkkaan, mutta uhmaiästä hän joka tapauk-
35285: kin tietää. (Ed.]. Mikkola: Ed. Kulhia voi kysyä          sessa puhui. (Ed. Vainio: Tokko sitä oopperaa
35286: ed. Vainiolta!)- Täytyy kysyä sitten kahden kes-          tarvitaankaan!) - Olen aivan samaa mieltä kuin
35287: ken vaikka.                                               ed. Vainio ja niin kuin SMP:n eduskuntaryh-
35288:     Tämä tästä asiasta yksityiskohtana. Jos katso-        mäkin totesi, että ooppera on kerskakulttuuria.
35289: taan ylipäätään, miten paljon varoja on nyt me-           Kyllähän me oopperaakin tarvitsemme, mutta
35290: nossa eri pääluokkiin, niin voidaan todeta, että          400 milj. mk, joka ei varmaan edes tule riittä-
35291: puolustusministeriön pääluokka saa yli 5 mrd.             mään uuden talon rakentamiseen, ja erittäin kor-
35292: mk. Jos venaamme sitä esim. ympäristöministe-             keat käyttökustannukset ovat hyvin kyseenalaisia
35293: riön hallinnonalaan, jossa on kuitenkin asunto-           aikana, jolloin ei ole asuntoja ihmisillä, ei ole päi-
35294: määrärahat, niin siellä on ainoastaan runsas 4            väkoteja, ei vanhuksilla tarpeellista sosiaalihuol-
35295: mrd. mk. Tämä on, niin kuin äsken mainitsin, ar-          toa ja hoitoa. Olen siinä mielessä aivan samaa
35296: vostuskysymys. Itse en voi hyväksyä sitä, että me         mieltä.
35297: lietsomme sotaa myös itse varustautumalla loput-             Mutta kun nyt valtioneuvosto otti tämän kan-
35298: tomasti. Minä en ymmärrä siis sitä, ketä vastaan          nan, että pääkaupunkiseudun kuntia ruvetaan
35299: me varustaudumme. (Ed. Vainio: Se on yya-                 uhkailemaan sillä, että ne joutuvat maksamaan
35300: sopimuksen mukaista kalustoa!) - Katsotaan,               huomattavan osan oopperan käyttökustannuk-
35301: minkä mukaista se on.                                     sista, ja sen jälkeen Helsinki rupesi jarruttamaan
35302:     Sitten valtion tuloista. Huomiota kiinnittää se,      tätä tonttipolitiikkaansa, niin olen erittäin iloi-
35303:  että osinkotuloja valtionyhtiöistä on tulossa nyt        nen siitä - minkä myös lausuin kaupungin-
35304:  arvion mukaan huomattavasti enemmän kuin tä-             hallituksessa kun tätä asiaa eilen käsiteltiin -
35305:  nä vuonna, 260 milj. mk. Haluaisin kiinnittää            jos tämä vuokrasopimus peruutetaan ja anne-
35306:  huomiota siihen seikkaan, että valtionyhtiöt pi-         taan valtion rakentaa oopperatalo Terassitorille
35307:  mittävät tulojaan äärettömän paljon. Imatran             omalle maalleen. Terassitorille ooppera kuuluu.
35308:  Voiman tilinpäätös vuodelta 1984 näytti 120 milj.        Sinne se mahtuu. Siellä se on kulttuuriympä-
35309:  markan voittoa, ja totuus on se, että siellä piilotet-   ristössä ihan oikein Finlandia-talon ja kaiken
35310:  tiin 500 milj. mk. Toisin sanoen sen lisäksi 500         muun hienouden keskellä, mitä sinne tulee ai-
35311:  milj. markasta olisi tullut maksaa valtiolle osinko-     kanaan, ja siellä sille on väljyyttä ja maata. (Ed.
35312:  tulot. (Ed. Vainio: Puhuja liioittelee!) - En            Vainio: Sen voisi kyllä rakentaa Lahteenkin val-
35313:  liioittele. Minä olen ollut IVO:n tilimarkastajana       tion varoilla!) - Niin, mahdollisesti Lahteen-
35314:  ja voin kenoa sen, että tämä on aivan totta, 500         kin.
35315:  milj. mk piilotettiin, tosin laillisesti. (Ed. Vainio:      Mutta sitä minä en hyväksy, että kostetaan,
35316:  Mihin se piilotettiin?) - Sitäpäs minä en nyt            että kun valtio sanoo, että nyt me pistämme
35317:  kerrokaan ed. Vainiolle, niin eivät IVO:n miehet         maksuun, me laadimme erikoislain, jotta te mak-
35318:  pistä minua seinää vasten, mutta tosiasia se on jo-      satte osan kustannuksista, niin sen jälkeen ru-
35319:  ka tapauksessa. IVO ei ole ainoa valtionyhtiö, joka      vetaan kostamaan, kun koko ajan on oltu tu-
35320:  piilottaa. Kaikki valtionyhtiöt, kaikki suuret yh-       kemassa vastoin helsinkiläisten tahtoa. Siis suuri
35321:  tiöt piilottavat, laillisin keinoin nimenomaan.          osa helsinkiläisistä ei ole tahtonut oopperaa ni-
35322:  (Ed. Vainio: Eikö ole hyvä, että valtionyhtiöt pär-      menomaan tuohon Töölönlahden tontille, Soke-
35323:  jäävät näin hyvin?)- Onhan se hyvä, että ne pär-         rin tontille.
35324:  jäävät hyvin, mutta tosiasia on se, että IVO:kin            Joka tapauksessa nyt asia on pöydällä ja kat-
35325:  säästää viidettä ydinvoimalaa vanen. Ei se ole mi-       sotaan nyt, mitä siinä asiassa sitten tapahtuu.
35326:  kään hyvä säästökohde, en kannata sitä laisin-           Se on hyvin mielenkiintoista nähdä. Mutta ydin
35327:  kaan.                                                    tässä on se, että Helsingin kaupungilla on val-
35328:     Sitten pääsen tähän mieliaiheeseen, jota on           tavasti rahaa, sitä on todella pilvin pimein. To-
35329:  jo käsitelty useammassakin puheenvuorossa, pää-          siasiahan on, että vaikka Helsingin talletukset
35330:  kaupunkiseudun ja lähinnä Helsingin ja valtion           olivat viime vuoden lopussa 1,6 mrd. mk, niin
35331: 2654                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1985
35332: 
35333: 
35334: ne talletukset olivat puolivuotistilanteessa eli      gin kaupungissa tekemään kaiken, jotta ne rahat
35335: 30. päivä kesäkuuta 2,1 mrd. mk. Se on hir-           käytetään kaupunkilaisten hyväksi todellakin. Tä-
35336: vittävä määrä rahaa, se on todella valtava mää-       mä on asian ydin tässä. Silloin tulkoon sitten valti-
35337: rä rahaa. Mutta nyt valtio kadehtii tätä rahaa        okin näkemään. Mutta ei se, että haukutaan puo-
35338: Helsingiltä, kun sitä ei annettu - siis nyt on        lin ja toisin, rakenna yhtään mitään, se on aivan
35339: todellakin eräänlainen kateus ja kostopolitiik-       turhaa.
35340: ka kysymyksessä. Totuus on kuitenkin se, että            Nyt keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa
35341: helsinkiläisten oman edun kannalta on aivan           ed. Juhantalo - jota pidän kyllä hyvin huumo-
35342: pielessä se periaate, jota nykyinen kaupungin         rintajuisena miehenä - haukkui aika pahasti
35343: johto on ajanut eli se, että rahaa säilytetään        Helsinkiä. Kyllä siinä haukkumisessa "saumaa"
35344: ja talletetaan eikä ole käytetty esimerkiksi päi-     onkin juuri sitä väärää vanhaa johtoa vastaan,
35345: väkoteihin ja vanhustenhuoltoon. Perusteena           mutta minä kysyn: Kuka ajoi kaikki ihmiset maal-
35346: on muka, että täytyy olla neuvotteluvaraa val-        ta Helsinkiin? Ettei ollut vaan keskustapuolue
35347: tion kanssa, että emme me voi rakentaa itse           myös siellä ajamassa? - Maatalousministeri katse-
35348: omilla rahoillamme mitään, meidän täytyy nyt          lee sieltä pää kallellaan. Hän ei ollut ministeri sii-
35349: vain pihistää ja näyttää, kuinka kurjia ja köyhiä     hen aikaan, kun tiloja pimeni. Kyllä kai maa-
35350: me olemme, että saamme valtiolta valtionosuu-         talousministeri tietää, että siellä vieläkin kuolee
35351: den.                                                  tiloja, en tiedä kuinka monta tilaa päivittäin.
35352:    Minun mielestäni tämä on aivan väärää poli-        Kaikkihan ne ihmiset haluavat tulla tänne Helsin-
35353: tiikkaa. Ensinnäkin kustannuksethan nousevat          kiin, kun täällä on kuulemma niin hirveän hyvä
35354: koko ajan, jokainen hanke tulee vuosi vuodel-         olla.
35355: ta kalliimmaksi, ja ihmisten tilanne heikkenee.          Toisin sanoen, kyllä tässä budjettikirjassa riit-
35356: Tämä on hyvin huonoa politiikkaa, mutta ei            täisi tietysti monta asiaa; voidaan sanoa, että joka
35357: se merkitse sitä, että valtion täytyy tulla rokot-    kymmenenneltä sivulta löytäisi jonkin oikein mu-
35358: tamaan esim. Helsinkiä. Se on väärää politiik-        kavan jutun, mutta minä lupasin tuossa matkan
35359: kaa sekin, enkä minä hyväksy sitä laisinkaan,         varrella, kun pari kansanedustajaa kauhuissaan
35360: en tämmöisiä oopperan maksuja enkä sitä, että         katsoi, kun minulla oli budjettikirja kainalossa,
35361: arpajaisverotulot otetaan yhtäkkiä nyt kunnilta       kun tulin tänne, että en minä puhu kuin 15 mi-
35362: pois. Sehän on asukasluvun perusteella määritelty     nuuttia. Se on varmaan nyt jo mennytkin, herra
35363: asiakirjoista saatujen tietojen mukaan, eli Helsin-   puhemies.
35364: gilläkin on melkoinen potti siinäkin muiden
35365: muassa.                                                  Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
35366:    Yksi seikka on juuri tämä, mitä sosialidemo-       ra puhemies! Nykyinen kunnallislaki ei suinkaan
35367: kraattien puheenvuorossa mainittiin, sosiaali-        ole nuolipyssyjen ajalta. Se on vajaat yhdeksän
35368: turvamaksun erikoiskorotus, jolla kupataan nyt        vuotta vanha ja säädettiin tässä salissa loppuvuo-
35369: kaupunkeja. (Ed. Vainio: Tämä on hyvä pu-             desta 1976.
35370: heenvuoro Helsingin valtuustoon!) - Kyllä,
35371: mutta se kuuluu myös tänne eduskuntaan tä-               Ed. K u u s i o : Herra puhemies! Täällä
35372: nä päivänä, kun valtio on ottamassa kunnilta          on käyty varsin mielenkiintoista budjettikeskus-
35373: ja tekemässä kuitenkin suuria velvoitteita. (Ed.      telua, mutta minusta tuntuu, että se on kyllä
35374: E. Laine: Se on valtiolle arka asia!) - Niin,         ollut varsin kaukana budjetista. Tuntuu ihmeel-
35375: siinähän se onkin, että SMP on ollut nyt itse         liseltä, mitä kaikkea voi yhdistää siihen, kun
35376: hallituksessa mukana tätä pakettia rakentamas-        käsitellään budjettia. Toivon mukaan vastaisuu-
35377: sa. Olisipa todella unissa hauska kuulla, min-        dessa pikkuisen tarkennetaan näitä asioita, koska
35378: kälainen huuto täällä eduskunnassa olisi, jos         täällä käytiin Afrikassa ja täällä käytiin Afganista-
35379: SMP olisi oppositiossa. Mutta nyt SMP:n mie-          nissa, käytiin Puolan pappia katsomassa. Minun
35380: lestä kaikki on hirveän hyvin. Minun mieles-          mielestäni ne ovat kyllä varsin kaukana silloin,
35381: täni ei ole niin hyvin. (Ed. Vainio: Ei lähes-        kun me tästä talousarviosta puhumme. Tämä on
35382: kään hyvin. Eteenpäin on menty mutta ei riittä-       minun mielipiteeni, en tiedä, mikä menettely on
35383: västi!)                                               laillista.
35384:    Joka tapauksessa tämän valtion kuntiin koh-           Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoarvio
35385: distama politiikka on kyseenalaista. Mutta se         valmistui tänä vuonna sittenkin suhteellisen ki-
35386: on asia erikseen, että kuntien itsensä pitäisi ryh-   vuttomasti. Tulosta on pidetty talouspoliittisesti
35387: distäytyä, esim. Helsingin. Tulen itse Helsin-        tyydyttävänä. Oikea tarkastelukulma on kuiten-
35388:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2655
35389: 
35390: 
35391: kin käytännön tasolla: mitä budjetti antaa ja ottaa           Ennusteet viittaavat siihen, että työllisyystilan-
35392: tavallisen kansalaisen kannalta. Tältä pohjalta pi-       ne tulee vain vaikeammaksi. Valtiovalta luo yri-
35393: tää kokonaisuutta myös tarkastella.                       tyksille sellaiset yleiset yrittämisen edellytykset
35394:     Budjetin perustavoitteet, inflaation hillitsemi-      kuin luo, mutta suoraan sen mahdollisuudet työ-
35395: nen ja työllisyyden tukeminen, ovat luonnollisesti        paikkojen luomiseen riittävät vain julkisella sekto-
35396: asioita, jotka saavat kaikkien kansalaispiirien hy-       rilla. Valtion ja kuntien omien työllistämismah-
35397: väksymisen. Hieman toisenlaiseksi suhtautumisen           dollisuuksien täysimääräinen käyttö on nyt paikal-
35398: tekee tarkastelu siitä, kuinka nuo perustavoitteet        laan.
35399: toteutuvat. Erityistä huolta on kannettava pieni-             Käytännössä tiedämme, että monilla erikois-
35400: ja keskituloisten kansalaisten toimeentulon kehit-        aloilla on jo nykyisin pula työvoimasta. Nykyisen
35401: tymisestä. Palkansaajaväestön keskuudessa onkin           kaltaisessa työllisyystilanteessa työvoimapula ei ole
35402: jo ehditty todeta, ettei budjetti ole riittävästi elvy-   kovinkaan mairittelevaa.
35403: tykselle edellytyksiä luova. Pieni- ja keskituloisten         Valtion tulo- ja menoarvioon on ollut eduskun-
35404: ja myös työttömien työntekijöiden kannalta kat-           takäsittelyssä perinteisesti melko vaikea saada
35405: soen budjetti on sivuuttanut eräitä keskeisiä kysy-       oleellisia muutoksia. Niinpä nyt onkin pantava
35406: myksiä ja siirtänyt paineita kevään tulokierrok-          painoa niille toimenpiteille, joita valtiovallan
35407: seen. Tällä menettelyllään hallitus on kasannut           puolella aiotaan tehdä ensi kevään tuloratkaisun
35408: kevään tulokierrokselle paineita entisten lisäksi.        onnistumiseksi.
35409: Mikäli esim. työttömyysturvan peruspäivärahan                 Herra puhemies! Budjettikirjan numerot tule-
35410: indeksin tarkistus olisi voitu sisällyttää jo budjet-     vat vielä läheisemmiksi, kun siitä poimitaan esiin
35411: tiin, olisi sillä olluttasoittava vaikutus kevättä aja-   kuhunkin maakuntaan osuneet kohteet. Koke-
35412: tellen.                                                   muksestani tiedän, että omille kulmakunnille tul-
35413:     Nyt näyttää siltä, että kevääksi kasautuu liian       leet rahavirrat tai kulkematta jääneet ovat ainakin
35414: paljon asioita varsin suurien paineiden kanssa. Tä-       muutaman päivän vilkkaan keskustelun kohtee-
35415: mä kaikki on melkoinen uhka koko tulo- ja me-             na. Jos naapurimaakunta näyttää saaneen vähän
35416: noarvion puitteille eli niille laskelmille, mitä on       enemmän, niin kateus on aitoa ja syvää. Tarkem-
35417:  tehty olettaen esim. palkkaratkaisu varsin vaati-        min ajatellen täytyy kuitenkin muistaa, että bud-
35418:  mattomaksi.                                              jettia laadittaessa todellisen tarpeen pitäisi ohjata
35419:     Eri tahoilla on asetettu toiveita siihen, että toi-   rahavirtojen kulkua. Tästä hienosta ajatuksesta
35420:  met verohelpotusten aikaansaamiseksi merkitsisi-         poiketen olemme kuitenkin tottuneet huomaa-
35421:  vät todellista kevennystä. Palkansaajaväestö mit-        maan, että kehitysalueet ovat olleet jonkinlaisessa
35422:  taa asioita käteen jäävillä tuloilla, ei monimutkai-     suosituimmuusasemassa jo varsin pitkään. Tämä
35423:  silla tilastoilla. Pieni- ja keskituloisten kannalta     on myös, todettakoon se, lakibudjetin tekijää vel-
35424:  esitetyt muutokset eivät ole riittäviä.                  voittanut.
35425:     Tulo- ja menoarvion huolestuttavimpia piir-               Miten sitten on käynyt Satakunnan nyt valmis-
35426:  teitä ovat kuntien talouteen kohdistuvat toimen-         tuneen budjetin valossa? Ensivaikutelma oli se,
35427:  piteet. Kaavailtu linja merkitsee kunnissa pai-          ettei kirja sisällä maakuntaa ajatellen mitään suu-
35428:  neita veroäyrin nostamiseen ja kuntalaisia pal-          ria dramaattisia piirteitä. Jonkinlaisena yllätykse-
35429:  velevan uudistustyön pysähtymistä tai hidastu-           nä tietysti voidaan pitää sitä, että Turun työvoi-
35430:  mista. Tätä kautta hallituksen esitys merkitsee          mapiiri laajenee nyt budjettilausuman mukaan
35431:  sitä, että valtion budjetissa luvatut huojennuk-         koko Turun ja Porin läänin käsittäväksi. Läänin
35432:  set joudutaan maksamaan takaisin, eli valtion            pohjoisrajan kunnilta, mm. Parkanosta, on jo
35433:  tulo- ja menoarvion hyvinä puolina pidetyt koh-          kuulunut asian johdosta varsin tiukkoja kanna-
35434:  dat vesittyvät. Tällaista menettelyä kansalaiset ei-     nottoja. Tämä työvoimapiirien yhtenäistäminen
35435:  vät hyväksy.                                             lääninrajojen mukaiseksi oli varsin mystinen
35436:      Maassamme on pitkään vallinnut hyvä talou-           temppu, josta eivät kaikki päättäjätkään olleet tie-
35437:  dellinen kasvu. Tästä huolimatta työttömyyttä ei         toisia.
35438:  ole onnistuttu vähentämään. Täytyy myöntää, et-              Sitten ne varsinaiset rahat. Myönteisenä piirtee-
35439:  tä työvoimaviranomaiset ovat esiintyneet asiassa         nä on heti todettava, että ne vanhat isot hankkeet,
35440:  näkyvästi, mutta tulokset ovat jääneet vähäisiksi.       joita koko maakunta on pitänyt tärkeinä, jatkavat
35441:  Ilmeisesti tarvittaisiin laaja-alaisesti suunniteltu     kohtuullisten määrärahojen turvin. Tällaisia ovat
35442:  työttömyyden torjumisohjelma, jonka suunnitte-           mm. Tampere-Pori-Rauma-radan perusparan-
35443:  lussa ja toteutuksessa olisivat mukana valtiovalta,      nus, johon on osoitettu 27 milj. mk. Tämä hanke
35444:  elinkeinoelämä ja etujärjestöt.                          on tärkeä sekä Rauman että Porin satamille. Edel-
35445: 2656                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
35446: 
35447: leen Yläne-Honkilahti-Hinnerjoki-tietä jatke-            päätöstä voidaan verrata vain vastaavanalaiseen
35448: taan 15 milj. markalla. Rauman talousalueelle täl-       valtionyhtiön Alkon päätökseen, jolla Alko kovan
35449: lä tiellä tulee olemaan suurta merkitystä erityisesti    melun säestämänä päätti, ettei Suomeen tuoda
35450: puutavarakuljetuksia ajatellen. Toinen Rauman            enää etelä-afrikkalaista Kap Brandya. No eipä
35451: talousalueelle tärkeä tiehanke, kantatie 42 :n pe-       tuota lajia ollut Suomessa kukaan tähänkään
35452: ruskorjaus, alkanee sitten vuonna 1987. Kun tä-          mennessä juuri ostanut kymmeneen vuoteen.
35453: hän vielä lisätään Porin 2,5 milj. mk, on suurim-           Valtioneuvoston yksityisistä jäsenistä on syytä
35454: mat hankkeet mainittu. Markkamääräisesti pieniä          onnitella ministeri Leppästä, joka edelleen uskoo
35455: mutta sitäkin tärkeämpiä ovat Rauman ratapiha-           työttömyyden poistuvan puolessa vuodessa. Nyt
35456: töihin esitetyt määrärahat: junatoimistoon ja ve-        hänen selityksiinsä tosin liittyy vaatimus 2 mrd.
35457: turisuojaan 3,9 milj. mk ja ratapihan muutostöi-         markasta. Mielestäni ministeri Leppäselle on an-
35458: hin 4 milj. mk.                                          nettava hänen vaatimansa 2 mrd. mk. Haluaisin
35459:    Se mikä puuttuu, saattaa myös olla merkit-            nimittäin nähdä, mikä on hänen seuraava selityk-
35460: tävää. Rauman merenkulkuoppilaitosta on py-              sensä siihen, että Sorsan hallituksen toimenpitein
35461: ritty kehittämään nykyisin merenkulkukoulutuk-           synnytetty työttömyys ei poistukaan kuudessa
35462: sen alalla vallitsevasta vaikeasta tilanteesta huo-      kuukaudessa edes 2 mrd. markan avulla.
35463: limatta. Tähän kehittämistyöhön ei nyt varoja               Käydessään budjettineuvotteluihin käsiksi hal-
35464: liiennyt.                                                litus ilmoitti kovaäänisesti budjetin pysyttämises-
35465:    Merenkulkukoulutus on kaiken kaikkiaankin             tä 100 mrd. markan rajan alapuolella. Tämä ta-
35466: vaikeassa kriisissä. Tonnistoa siirtyy maastamme         pahtui kovaäänisen rummutuksen säestyksellä.
35467: mukavuuslippulaivojen alle, ja merenkulkualan            Kun menot kasvoivatkin yli sovitun 100 miljar-
35468: työpaikat vähentyvät. Koulutustarve vähenee, ja          din, oltiin kuin ei mitään olisi tapahtunut. Kyllä
35469: vaara on, että ainakin yksi merenkulkuoppilaitos         kansa tietää, on ollut erään hallituspuolueen mie-
35470: lopetetaan. Muissa Pohjoismaissa suuntaus on ol-         lilause. Tällä hetkellä lienee tutkittavaa, että isku-
35471: lut sama jo vuosia. Ellei jotakin olennaista muu-        lause on muuttunut sanoiksi kyllä kansa maksaa.
35472: tosta maassamme kauppalaivaston kehityksessä ta-         Ja kyllähän kansa maksaa. Tällä kertaa kuten mo-
35473: pahdu, on merenkulun opetus maassamme järjes-            nesti aikaisemmin on maksajiksi laitettu nimen-
35474: tyksen kourissa. Hyvä, jos selvitään yhden koulun        omaan Etelä-Suomen läänin asukkaat. Meidät 200
35475: lakkauttamisella.                                        kansanedustajaa on asetettu hoitamaan koko
35476:                                                          maan asioita. Tällä kertaa valtion budjettiesitys
35477:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Kun Sorsan          kuitenkin loukkaa niin syvästi Etelä-Suomen ja ni-
35478: neljäs hallitus aloitti toimintansa, hallituspuo-        menomaan Uudenmaan kaupunkien asukkaiden
35479: lueet laativat ohjelmatavoitteet, joissa mm. sovit-      ja samoin kuntalaisten elämisen ehtoja ja ihmis-
35480: tiin siitä tasosta, johon kansalaisten verorasituksen    ten edellytyksiä selviytyä jokapäiväisestä elämästä,
35481: annettaisiin kohota. Nyt on hallitusta syytä onni-       että uusmaalaiset kansanedustajat eivät enää voi
35482: tella. Se on saavuttanut yhden tavoitteensa ja           vaieta. On jouduttu tilanteeseen, jossa Uuden-
35483: mennyt siitä reilusti ylikin, eli se on saavuttam,It     maan asukkaiden hätä painaa niin raskaasti uus-
35484: tuon ohjelmakohdan erinomaisesti ja mennyt ve-           maalaisten kansanedustajien harteita, että meiltä
35485: rorasitukselle rajaamansa katon läpikin.                 tuskin enää riittää voimia ja myötätuntoa maan
35486:    Hallitusta on syytä onnitella muutoinkin kulu-        muiden osien ongelmille.
35487: neen vuoden kauaskantoisista päätöksistä. Muis-             Hallitus on tällä budjetillaan lopullisesti asetta-
35488: tissa on mm. Etelä-Afrikan kauppasaartoon koh-           nut eteläisen Suomen ihmiset toisarvoisen kansa-
35489: distunut tosi rohkea ele, jolla sovittiin, että Etelä-   laisen osaan. Erityisenä yksityisenä asiana tuon
35490: Afrikkaan ei tehdä investointeja eikä harjoiteta         esiin etelän ihmisten oikeuksien ylenkatsomisena
35491: sen kanssa asekauppaa. Eipä noita investointeja          Metsäntutkimuslaitoksen siirron. Metsäntutki-
35492: ole Suomesta käsin tehty tähänkään saakka eikä           muslaitoksesta on syytä mainita, että se on raken-
35493: aseita ole tänne tuotettu.                               nettu sen perustamisesta lähtien yli 60 vuotta ni-
35494:    Kun muisteli näitä hallituksen päätöksiä, ei          menomaan alueelliseen toimintaan pohjautuen.
35495: voinut muuta kuin hymyillen kuunnella sosialide-         Laitoksella on tämän pääkaupunkiseudulla sijait-
35496: mokraattisen eduskunt~ryhmän puheenjohtajan              sevan keskusyksikkönsä lisäksi myös kahdeksan
35497: Pertti Paasion ja keskustapuolueen ryhmän pu-            muuta tutkimusasemaa. Sen lisäksi tutkimuslai-
35498: heenjohtajan Kauko Juhantalon uhoa ja mahti-             toksella on monipuoliset tutkimussopimukset
35499: pontisuutta kun he esittivät kannanottoaan Etelä-        metsähallituksen, eri metsäteollisuusyritysten ja
35500: Afrikan kaupan kieltämiseksi. Tätä hallituksen           eräiden yksityisten maanomistajien kanssa. Mi-
35501:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2657
35502: 
35503: 
35504: käli nyt Helsingissä oleva keskusyksikkö siirrettäi-       sapuolisesti ja siten, että menettelyyn e1 sisälly
35505: siin Joensuuhun, aiheuttaisi se sen, että Etelä-           kunnallisten palvelujen kehittämisen kannalta
35506: Suomeen jäisi metsäntutkimukseen tyhjiö. Siirron           haitallisia sivuvaikutuksia. Nyt hallitus esittää jat-
35507: jälkeistä Metsäntutkimuslaitoksen toimipisteiden           kettavaksi taas kerran lakia kuntien sosiaaliturva-
35508: sijaimikarttaa katsottaessa on havaittavissa, että         maksun korottamisesta yli 3 % :lla täysin vastoin
35509: linjan Parkano-Jämsä-Savonlinna eteläpuolella              tuota eduskunnan kannanottoa. Sosiaaliturva-
35510: ei löydy yhtään tutkimusasemaa. Kuitenkin ni-              maksun korottaminen on johtanut Uudenmaan
35511: menomaan tällä alueella tapahtuu metsänkasvus-             kaupungit ja kunnat maksajan asemaan, sillä
35512: tamme kolmannes.Joudutaankin kysymään, kuka                Uudenmaan kuntien maksamien palkkojen osuus
35513: silloin hoitaa Etelä-Suomen metsäntutkimustar-             kaikkien kuntien palkoista on liki 26 %. Työttö-
35514: peen.                                                      myys on ollut vajaat 10 %. Näin ollen on väärin
35515:     Henkilökunnan taholta on myös tuotu voimak-            rangaista niitä kuntia, jotka ovat hoitaneet työttö-
35516: kaasti esiin se, että laitoksen siirto katkaisisi yhtey-   myyden omalla seudullaan ja järjestäneet luke-
35517: det eri yhteistyölaitoksiin, Helsingin yliopistoon         mattomia työpaikkoja muualta Suomesta työttö-
35518: ja ministeriöihin. Metsäntutkimuslaitoksen tutki-          miksi joutuneille. On otettava huomioon, että
35519: joiden toimiminen asiantuntijoina esim. valtio-            etelän kunnista hyvin monet ovat todella uhran-
35520: neuvoston ja ministeriön elimissä, komiteoissa ja          neet kuntalaisten veromarkkoja teollisuusalueiden
35521: neuvostoissa heikemyisi ja myös kansainvälinen             hankkimisiin ja muuhun elinkeinotoiminnan tu-
35522: toiminta vaikeutuisi.                                      kemiseen ja tämä on tapahtunut ilman aluepoliit-
35523:     Mikäli keskusyksikkö siirretään pois Helsinki-         tista tukea, jota on muutoin tunsain määrin vir-
35524: seudulta on siirtohanke erityisen haitallinen juuri        rannut etelästä kehitysalueille.
35525: alkaneelle ilman epäpuhtauksien vaikutuksia                   Sosiaaliturvamaksun lisäksi on hallitus töykeällä
35526: metsiin selvittävälle tutkimusprojektille. Metsä-          tavalla esittänyt kansaneläkkeiden lisäosien rahoi-
35527:  kuolemathan ovat Etelä-Suomessa pahimpia ja               tusjärjestelmän uudistamista. Uudistus rasittaa
35528:  niiden ennustetaan yhä jatkossa pahentuvan.               ennen kaikkea etelän suuria kaupunkikumia, sillä
35529:     Metsäntutkimuslaitoksen kehittämisen kannal-           yli 2/3 koko maan äyrimäärästä kertyy nimen-
35530:  ta olisi paras ratkaisu tällä hetkellä, että laajentu-    omaan kaupungeista. Erityisesti merkittävää on
35531:  neen tutkimustoiminnan edellyttämä lisäraken-             tämänkin rasituksen siirtäminen pääkaupunkiseu-
35532:  nus rakennettaisiin Vantaan Jokiniemeen, jossa            dulle, jossa veroäyrimäärä asukasta kohden lasket-
35533:  osa laitoksista jo on.                                    tuna on kustannustason kalleuden johdosta suu-
35534:     Metsäntutkimuslaitoksen siirto osoittaa myös           rempi kuin koko maassa keskimäärin. Tämäkin
35535:  valtion välinpitämättömyyttä omista työntekijöis-         tulonsiirto on täysin kohtuuton.
35536:  tään ja heidän asemastaan.                                   Kolmas kipeä kohta on sosiaali- ja terveystoi-
35537:     Ed. Kulhia puhui puheenvuoro sitten Helsin-            men, sivistys-, palo- ja pelastustoimen valtion-
35538:  gin oopperatalon kohdalla valtion hallinnon päät-         osuuksien leikkaukset. Juuri nämä leikkaukset
35539:  täjien kostosta Helsinkiä kohtaan. Ehkä Metsän-           koskevat niitä seutuja, joissa on vähiten päiväkoti-
35540:  tutkimuslaitoksen kohdallakin on kysymys jon-             paikkoja, niitä seutuja joissa lapset käyvät koulua
35541:  kinlaisesta kostosta. Kun jossainpäin Suomea me-          vuoroluvussa ja joissa yhteiskunnan tarjoamaa ter-
35542:  netetään 200 työpaikkaa tehtaan lopettamisen              veydenhoitoa saa jonottaa viikkokausia. Juuri tääl-
35543:  johdosta, niin ehkä nyt halutaan sitten Helsingin         lä etelässä valtionapujen leikkaukset kohdistuvat
35544:  herroille kostaa samalla mitalla. Muutoin ei Met-         yksityisiin suomalaisiin, tavallisiin veronmaksa-
35545:  säntutkimuslaitoksen siirtoa pois Etelä-Suomesta          jiin.
35546:  voi ymmärtää.                                                Tuntuu siltä, että Uudenmaan ongelmien laa-
35547:     Kokoomuksen puheenvuoroissa ja kannanotois-            juutta ja syvyyttä ei tajuta päättäjien taholta eikä
35548:  sa on tuotu hyvin selkeästi esiin, kuinka hallitus        niitä pystytä sisäistämään. Ei haluta myöntää, että
35549:  on pettänyt sitoumuksensa ja rikkonut sopimuk-            täällä elää aikamoisen suuri osa Suomen kansaa
35550:  sensa kuntien kanssa. Mutta on todettava, että            jokapäiväisessä ahdingossa ja huolissa. Uuden-
35551:  hallitus ei näytä tottelevan edes eduskuntaa. Kun         maan ongelmat saattavat olla aikapommi, joka
35552:  eduskunta hyväksyi työttömyysturvan uudistamis-           uhkaa räjähtää, jos sitä hieman kolhaisee. Budje-
35553:  ta koskevan lain, eduskunta samalla hyväksyi ra-          tin laatijoilta pitäisikin kysyä, mistä muualta mas-
35554:  hoitusratkaisun yksivuotisena. Tuolloin eduskun-          ta löytyy 120 000 puutteellisesti ja huonosti asu-
35555:  ta varsin selväsanaisesti asetti hallituksen tehtä-       vaa suomalaista. Jos jossain Pohjois-Suomen tai
35556:  väksi kuluvan vuoden aikana etsiä rahoitukseen            Itä-Suomen kaupungissa olisi 8 000 ihmistä täysin
35557:  uusi järjestelmä, jonka tulee kohdella kuntia ta-         ilman asuntoa, epäkohta myönnettäisiin ja tiedos-
35558: 
35559: 333   428500001N
35560: 2658                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
35561: 
35562: 
35563: tettarsun. Asiasta nostettaisiin ääntä ja ongelma       niukkuuden, jossa nuoret lapsiperheet joutuvat
35564: korjattaisiin. Missä muussa maakunnassa kuin            elämään korkeiden elinkustannusten ja palvelujen
35565: Uudellamaalla on 3 000 kehitysvammaista jätetty         puuttumisen vuoksi. Olemme nähneet myös van-
35566: yhteiskunnan puolesta täysin heitteille, ja vain        husten epätoivon heidän voimiensa ehtyessä ja
35567: Uudeltamaalta löytyy se kaupunki, jossa vuosit-         yhteiskunnan jättäessä heidät lähes heitteille.
35568: tain 100 vanhusta kuolee vanhustenkotien puut-          Eduskunnassakin on tänään puhuttu lämpimästi
35569: teessa yksinäisyydessä ilman lähimmäisten huo-          Etelä-Afrikan värillisestä väestöstä ja heidän on-
35570: lenpitoa ja läsnäoloa ja monessa tapauksessa hoi-       gelmistaan. Tietävätkö nämä puhujat, kuinka
35571: don puutteeseen. Löytyykö Uudenmaan ulkopuo-            1980-luvun Etelä-Suomessa elävät vanhukset sul-
35572: lelta mielisairaalaa, jossa käytävissä on lämpötila     lottuina kolmen hengen ahtaisiin koppeihin kun-
35573: talvisin + 10°C ja huoneissa + 15°C, jossa puolet       tien vanhainkodeissa? Uusmaalaiset kansanedus-
35574: henkilökunnasta on kouluttamatonta väkeä ja jos-        tajat kävivät viimeksi viikko sitten tällaisessa kun-
35575: sa potilaat turrutetaan öisin rauhoittavilla lääk-      nalliskodissa, joka oli 20 vuotta sitten rakennettu
35576: keillä, koska kullakin osastolla on vain yksi hoitaja   tilapäiseksi parakiksi ja toimi edelleen samassa
35577: ja jossa henkilökunta ilmoittaa, että he eivät pysty    tehtävässä odottaen valtionapupäätöstä. Vanhuk-
35578: vastaamaan potilaiden turvallisuudesta resurssien       set olivat sullottuina kolmen hengen huoneisiin
35579: riittämättömyyden vuoksi? Uudeltamaalta sellai-         ilman minkäänlaisia yhteisiä seurustelu- tai oles-
35580: nen laitos löytyy.                                      kelutiloja. Pienissä huoneissa ei myöskään ollut
35581:    Uudellamaalla on myös maan heikoimmat pe-            oleskelutilaa eikä paljon tilaa, mihin jalkansa aset-
35582: rusterveydenhuollon palvelut ja vähiten terveys-        taa.
35583: keskussairaalasijoja. Täällä on täysin riittämättö-        Näin ei pitäisi sivistyneessä länsimaassa enää ol-
35584: mästi sosiaalihuollon henkilökuntaa ja palveluja        la. Tämän vuoksi oli järkyttävää kuulla keskusta-
35585: ja vähemmän terveydenhuollon henkilökuntaa              puolueen ryhmän puheenjohtajan julistusta, että
35586: kuin missään muualla. Voisi esimerkkinä mainita,        uusmaalaisia kuntia ja niiden asukkaita tullaan
35587: että Uudellamaalla on perusterveydenhoidossa            edelleen rankaisemaan ja heidän elinehtojaan
35588: puolta vähemmän virkoja tuhatta asukasta koh-           edelleen kiristämään.
35589: den kuin Pohjois-Karjalan läänissä. Voisi mainita,         Kun hallitus jokunen viikko sitten päätti bud-
35590: että maan peruskoululaisista 20 % on Uudelta-           jettineuvottelut, kertoivat uutiset Smolnan käytä-
35591: maalta ja käy siellä koulua mutta alueelle myön-        vistä kaikuneen hallituksen yhteislaulun ''Onnen
35592: netyt valtionosuudet ovat olleet vain noin 5 %          seitsemäs taivas on meidän" -laulun sävelin. Kun
35593: valtion myöntämistä koulunrakentamismäärära-            hallitus ensi vuonna budjetin yhteydessä pistää
35594: hoista. Tällä seudulla jää 600 lasta vuosittain lu-     jälleen yhteislauluksi, suosittelen hallitukselle
35595: kion ulkopuolelle ja 2 500 peruskoulun käynyttä         seuraavaksi Eino Leinon ''Löysäläisen laulua''.
35596: nuorta ilman ammattikoulutuspaikkaa.                    Tuossa laulussa nimittäin uusmaalainenkin tun-
35597:    Tänään käytetyissä puheenvuoroissa on yllättäen      nistaa itsensä, siinä kirjattomassa ja karjattomassa
35598: ilmiselvästi käynyt selville, että Uudenmaan elin-      maantietä matkaavassa miehessä, jolle kruunun-
35599: olosuhteiden kiristäminen on kohdistunut pää-           kyytikin oli liikaa, eli kuten Eino Leino kuvailee:
35600: kaupunkia vastaan. Helsinki-vastaisuus onkin ol-        ''Kuntahan, yhteiskuntahan, kuulumaton huo-
35601: lut voimakkaasti siivittämässä valtionapupäätös-        noin hän kansalaisista kaikista on.''
35602: ten leikkaamista, hajasijoitussiirtoja ja muita epä-
35603: miellyttäviä esityksiä. Toivoisi kuitenkin, että           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
35604: päättäjät näkisivät Helsinki-vastenmielisyydes-         Herra puhemies! Ed. Kärhän puheenvuoro kai-
35605: sään, että Uudellamaalla on muitakin kuntia kuin        kessa kaunomaalailussaan - tai melkein sanoisin
35606: Helsinki ja muitakin kuin hyvinvaiva pieni Kau-         päinvastoin - oli informaationa niin uskomaton,
35607: niainen. Uudellamaalla on toki kymmeniä muita           että jos tuolla tavalla Uudenmaan kansanedustajat
35608: kaupunkeja ja kuntia, aivan tavallisia, joita voi-      yrittävät saada itsensä uskottaviksi, siitä on pitkä
35609: daan verrata mihin tahansa Pohjois-, Itä- tai           matka uskottavuuteen. Ei tarvitse kovin kummal-
35610: Länsi-Suomen kuntiin. Tasapuolisuus edellyttää          lista tietolähdettä, kun voi todeta, että aika tavalla
35611: sitä, että näitä Uudenmaan kuntia ei unohdeta ja        yleistävä on ed. Kärhän puheevuoro.
35612: että Helsinki-kostoa ei suunnata muita Uuden-              Ensinnäkin suurin osa virheellisyyksistä on täy-
35613: maan pieniä ja vaatimattomia kuntia vastaan.            sin kunnan toimivaltaan kuuluvia asioita. Muun
35614:    Uusmaalaisten kuntien kunnalliset luottamus-         muassa asunto-olojen suhteen kunnalla on asun-
35615: henkilöt, joita on eduskunnassakin, ovat henkilö-       totuotantomäärärahojen osalta täysin suvereeni
35616: kohtaisesti nähneet uusmaalaisen hädän ja sen           oikeus määrätä hankkeet sellaiseen järjestykseen,
35617:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2659
35618: 
35619: 
35620: että ed. Kärhän mainitsemat ryhmät tulevat par-         taan hoitamaan näiden ihmisten ongelmia. Nä-
35621: haalla mahdollisella tavalla hoidetuiksi. Sitä täällä   mä ihmiset eivät maksa kunnallisveroa. Se olisi
35622: ei tehdä. Ei ole sosiaalista mieltä. Minusta se on      hyväosaisilta pois, mutta siihen ei yksinkertai-
35623: kaikkein kammottavin asia, joka tämänkin bud-           sesti ole halua. Odotetaan joka ainoaan asiaan,
35624: jettikäsittelyn yhteydessä on tullut esiin.             nimenomaan jos on kysymys lapsista ja vanhuk-
35625:    Veroäyrin hinta maalaiskunnissa täällä on 15,35      sista, valtionosuutta. Mitään ei voida tehdä ilman
35626: penniä kunnalliskalenterin mukaan, kun se koko          sitä.
35627: maassa on 16,45 penniä. Velanhoitokustannukset
35628: ovat huomattavasti alhaisemat äyriä kohden kuin           Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35629: kehitysalueiden maalaiskunnissa. Siellä on otettu       puhemies! Nyt mentiin veroäyrin hintaan. Jos me
35630: velkaa, jotta on voitu hoitaa tämän kaltaisten ih-      nostaisimme veroäyrin hintaa, ottaen huomioon
35631: misten asiat, joita ed. Kärhä kauhisteli. Yleiste-      mm. korkeat asuntokustannukset, matkakustan-
35632: tään juuri sillä tavalla kuin ed. Juhantalo ryhmä-      nukset ja kaikki muut elinkustannukset, jotka
35633: puheenvuorosssa sanoi, jolloin viedään täysi us-        ovat täällä korkeammat kuin muualla, meidän
35634: kottavuus. Helsingin kaupungin ongelmat ote-            nuoret parimme ja vanhuksemme kuolisivat näl-
35635: taan kuin keskiarvoon kaikkiin kauhistuksiin mu-        kään.
35636: kaan ja sitten tullaan tänne maalailemaan. Minus-
35637: ta on täysin pöyristyttävää ed. Kärhän käyttämä            Ed.     Siitonen         (vastauspuheenvuoro):
35638: puheenvuoro. Ei millään sanakäänteillä voi kuva-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Yläjärven pu-
35639: ta sitä tuntemusta, jota se kehitysalueiden edusta-     heenvuoroon, jossa hän totesi, että vain pienestä
35640: jissa herättää.                                         veroäyrin hinnan korotuksesta on kysymys, haluan
35641:                                                         vain kertoa, että YTV teki tutkimuksen ja laski,
35642:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mitä muuta maata korkeammat asumiskustan-
35643: puhemies! Tuon vain yhden esimerkin omasta              nukset pääkaupunkiseudulla merkitsevät, ja tuli
35644: kunnastani, joka on maalaiskunta keskellä Uutta-        siihen tulokseen, että kysymyksessä on noin 4-5
35645: maata ja jossa olen ollut 20 vuotta mukana pää-         pennin veroäyripaine. Toisin sanoen silloin, kun
35646: töksiä tekemässä.                                       meillä on 15 penniä veroäyrin hinta, se vastaa
35647:    Mitä tulee esim. asuntotuotantoon, johon mi-         18-19 penniä, jos asumiskustannukset otetaan
35648: nisteri viittasi, haimme vanhusten vuokrataloon         mukaan. Tätä samaa tukee myös se tutkimus, jos-
35649: aravalainaa. Emme saaneet. Täällä on niin kovat         sa todettiin, että keskimäärin verojen ja asumisku-
35650: rakennuskustannukset, että aravan puitteisiin em-       lujen jälkeen käteen jäävä osuus pääkaupunkiseu-
35651: me mahtuneet. Haimme vanhustentalon rakenta-            dulla on hiukan muuta maata alhaisempi.
35652: miseen, ns. palvelukotiin, johon meidän vanhuk-
35653: sistamme olisi mahtunut 70 henkeä, valtionapua.            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
35654: Meidät puhalleniin pois valtion viisivuotissuunni-      Herra puhemies! Vastaan sekä ed. Kärhän että ed.
35655: telmasta. Tämän jälkeen me haimme pitkäaikais-          Siitosen puheenvuoroon molempiin.
35656: potilasosastoon valtionapua, että olisimme sijoit-         Ensinnäkin ed. Kärhä toteaa, että vuokratalo-
35657: taneet nämä vanhuksemme sinne. Se pyyhkäistiin          hanketta ei voitu toteuttaa, koska ei saatu valtion
35658: pois valtion viisivuotissuunnitelmasta. Olemme          lainaa, koska aravan raameihin ei sovittu - näin
35659: toisin sanoen tyhjän päällä, mutta tämä on vain         sen ymmärsin. Siis teidän suunnitelmanne oli niin
35660: yksi esimerkki pahimmasta sektorista. Voisin jo-        kallis, että se ei mennyt aravan raameihin. Siitä
35661: kaisesta sektorista tuoda aivan samanlaisen esi-        syystä ette valtion lainaa saaneet ja jätitte hank-
35662: merkin. Esimerkiksi minun kunnassani lapset käy-        keen toteuttamatta- niin minä ymmärsin. Ha-
35663: vät vuorolukua.                                         luan vain todeta sen, että tässä maassa on paljon
35664:                                                         pieniä ja köyhiä kuntia, jotka vastaavassa tilan-
35665:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       teessa, kun eivät saa lainaa, koska kiintiö kunnalle
35666: Herra puhemies! Tämä mentaliteetti, että kaik-          on niin pieni, rakentavat omalla kovalla rahalla
35667: keen, mitä kunnallisessa päätöksenteossa voi teh-       vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja, jolloin yhden
35668: dä, tarvitaan valtionosuutta siitä huolimatta, että     tämmöisen talohankkeen rasite näiden kuntien
35669: veroäyrin hinta on monessa tapauksessa 2, jopa 3        veroäyrin hintaan voi olla jopa pennin, kaksi sen
35670: penniä alhaisempi kuin kehitysalueiden läänien          vuoden ajan, jolloin hanke toteutetaan.
35671: kunnissa, osoittaa juuri sitä, että ei ole halua hoi-      Ed. Siitosen puheenvuorosta kävi ilmi, että asu-
35672: taa näiden ihmisten asiaa, vaikka pienellä veroäy-      miskustannukset täällä ovat korkeat. Tekee mieli
35673: rin hinnan korjauksella kyettäisiin moneen ker-         kysyä, onko sitä tiedostettu, miksi ne ovat kor-
35674: 2660                                       Tiistaina 24. syyskuuta 1985
35675: 
35676: 
35677: keat. Eivätkö siitä yhdyskuntarakenteen ahtautu-          nusten suhteen on. Mutta se ei selitä sitä eroa, mi-
35678: neisuudesta, joka on täällä tapahtunut tosiasia,          kä on näitten kuntien kuntalaisten tuloeroissa.
35679: heijastu myös korkeat asumiskustannukset? Tätä
35680: ahtautuneisuutta pitää eri tavoin ja tervein tavoin          Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
35681: pyrkiä purkamaan.                                         voisa puhemies! Vastauksena ed. Pekkariselle kun
35682:                                                           hän kyseli syitä asumisen kalleureen, on todetta-
35683:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         va, että eräs syy ja eräs pullonkaula on kaavoitus.
35684: Herra puhemies! Ehkä kuntatalouteen on vielä syytä        Se ei ole pääkaupunkiseudulla, varsinkaan Helsin-
35685: hiukan puuttua siitä syystä, että katsotaan, miten        gissä, onnistunut. Siihen eräänä syynä on tietysti
35686: kukin kunta on talouttaan voinut hoitaa ja mitä           myös valtiovalta. Valtio on Helsingissä kaupungin
35687: kukin kunta on taloutensa avulla aikaansaanur.            itsensä jälkeen toiseksi suurin maanomistaja. Val-
35688:    Todettakoon ensinnäkin, että 1. kantokykyluo-          tion rakentamattomia maita on Helsingissä paljon
35689: kassa äyrimäärä asukasta kohden on reilusti alle          siten, että jos ne olisivat yksityisen hallussa, niille
35690: puolet siitä, mitä se on 10. kantokykyluokan kun-         olisi jo aikaa sitten annettu rakennuskehoitus.
35691: nissa. Veroäyrin hinta 1. kantokykyluokan kun-            Näiden maiden käyttö asuntotuotantoon ei ole
35692: nissa on 14,88 p. Ero verrattuna 10. kantokyky-           onnistunut. Siinä on yhteistoimintaan valtioval-
35693: luokan kuntiin, joissa ed. Siitosen mukaan tätä           lan kanssa pyritty monin eri tavoin, neuvotteluin
35694: pahoinvointia on, on 2,50 penniä. Jos katsotaan           ja hyvinkin tarjouksin. Viimeisenä on kaikilla
35695: velanhoitokustannuksia äyriä kohden 1. kantoky-           muistissamme, että Taideteollisen korkeakoulun
35696: kyluokassa ja 10. kantokykyluokassa, ero on 2,50          rakennushankkeen yhteydessä tämän tapaisia toi-
35697: penniä.                                                   mia on yritetty; mutta niitä ei ole valtiovallan
35698:    Ero äyrin hinnassa selittyy sillä, että nämä 1.        kanssa aikaansaatu.
35699: kantokykyluokan kunnat ovat ottaneet velkaa, jol-
35700: la ne ovat hoitaneet nimenomaan niitä asioita,               Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
35701: joihin ed. Kärhä täällä viittasi. Minusta on hyvin-       Puhemies! Haluaisin vain todeta, että kun kuun-
35702: voivien ihmisten itsekkyydestä riippuvaa hyvin            telee maan hallituksen ja Helsingin porvareiden
35703: suuressa määrin se, mitä hankkeita kunnassa pan-          riitaa, niin riitaa on jatkettu pitkään ja sinä aikana
35704: naan ensisijaiseen tärkeysjärjestykseen. Se on tul-       Helsingissä ne, joilla asiat on huonosti, saa kärsiä.
35705: lut täysin selväksi esim. vanhustenhuollon koh-           Lopettakaa vain nyt se riita, että saataisiin ne
35706: dalla. Silloin kun se kuului täysin kunnan omaan          8 000 asunnotonta asumaan täällä.
35707: toimivaltaan, se ei kuulunut lainkaan valtion-
35708: osuussäädösten piiriin. Heti kun se tuli valtion-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
35709: osuuksien piiriin valtava-lainsäädännön johdosta,         Herra puhemies! Ed. Könkkölälle muistutan vielä
35710: syntyi näissä kunnissa, jotka olivat täysin laimin-       mieleen sen, mikä on kai tullut täällä aiemminkin
35711: lyöneet vanhusten huoltonsa, hirvittävä haloo sii-        sanotuksi, siis että Helsingin kaupunki, en nyt
35712: tä, että valtio ei anna valtionosuuksia vanhusten         tarkkaan muista määriä, mutta kai muutaman sa-
35713: asumisolosuhteiden parantamiseen ja huoltolai-            ta miljoonaa markkaa saa valtion asuntolainoja jo
35714: tosten rakentamiseen, silloin kun se oli jo pantu         tänä vuonna. Kaikkein vaikeimmassa tilanteessa
35715: kaikkein käyhirnmissä kunnissa kuntien omilla             elävien ihmisten asuinolojen korjaamiseen tuo lai-
35716: kustannuksilla kuntoon.                                   namäärä kyllä reilusti riittää. Paljolti on kysymys
35717:    Tässä on ongelmatiikka meidän kuntatalou-              siitä, mihin se lainamäärä, mikä tänne Helsinkiin
35718: temme ja kuntien pääsääntöisesti järjestämien             ohjataan, suunnataan, minkälaisiin tarpeisiin.
35719: palvelujen suhteen. Näissä kunnissa päätöksen-            Tässä on sen jälkeen kun asuntohallinnossa on de-
35720: teosta vastuuta kantavissa puolueissa, joissa ko-         legointia suoritettu kuntiin, kunnilla, ei vain suu-
35721: koomus on hyvin, hyvin merkittävä päätöksen te-           ri, vaan täydellinen päätäntävalta.
35722: kijä, ei yksinkertaisesti ole sosiaalista mieltä näit-
35723: ten asioiden ratkaisemiseksi. Se näkyy siitä, ettei          Maa- ja metästalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
35724: ole haluttu satsata esim. kuntalaisten palveluiden        Kun ed. Siitonen on puhunut Helsingistä ja täällä
35725: järjestämiseen sillä tavalla, että se olisi vaikuttanut   tapahtuvista asioiden järjestämisistä, niin ehkä
35726: veroäyrin hintaan niin että olisi ollut valmiutta         Helsingin talouden suhteen muutama luku: Hel-
35727: kantaa näitä kustannuksia.                                singin talousarviolainat eivät ole vuosien 1981 ja
35728:    Tullaan äyrimäärään, näihin kustannuksiin,             1984 välillä lisääntyneet kuin 74 milj. mk, eli ne
35729: mihin täällä ed. Siitonen viittasi. Pitää varmasti        ovat reaalisesti olennaisesti alentuneet. Samanai-
35730: täysin paikkansa, että näitä eroja asumiskustan-          kaisesti talousarvion antolainat ovat lisääntyneet
35731:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                     2661
35732: 
35733: 
35734: toistasataa miljoonaa markkaa, kassavarat ja talle-      Minun mielestäni pitäisi pyrkiä siihen, että näitä
35735: tukset kolmen vuoden aikana lisääntyneet 9 500           julkisia palveluja kehitetään kunnan ja valtion yh-
35736: milj. mk ja siirtomäärärahat ja omat rahastot kas-       teistoimin ja niin että valtio osallistuu myös Etelä-
35737: vaneet 900 milj. mk. Rahoitusasema on parantu-           Suomen kehittämiseen, koska valtionverotus kui-
35738: nut 2 mrd. mk, ja ylipormestari, Kaupunkiliiton          tenkin on sosiaalisesti oikeudenmukaisempi tapa
35739: hallituksen puheenjohtaja, ilkeää puhua Helsin-          kantaa myös näihin hankkeisiin veroja kuin puh-
35740: gistä samassa kategoriassa kuntien rahoitusaseman        das jakovero, kunnallinen vero.
35741: kanssa yleensä. Minusta se on aika hävytöntä.               Valtava-uudistuksesta vielä sen verran, ministe-
35742:                                                          ri Yläjärvi, että juuri näin oli tarkoituskin, että sil-
35743:    Ed.     Siitonen            (vastauspuheenvuoro):     lä kannustetaan kuntia kehittämään sosiaalitoi-
35744: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pekkariselle val-        men laiminlyötyä puolta, vanhustenhuoltoa. Vas-
35745: tion asuntolainoista, joiden hän sanoi olevan riit-      taavasti samassa yhteydessä pienennettiin val-
35746: tävät Helsingin kaupungille, kerrottakoon, että          tionosuuksia terveyskeskuksille.
35747: kun ne nyt ovat suuremmat kuin ennen, ne ovat
35748: 8 % kaikista myönnetyistä lainoista. Helsingin              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
35749: asukasluku on 10%. Ne ovat olleet monta monta            Herra puhemies! Ed. Hämäläinen on oikeassa sii-
35750: vuotta jäljessä eivätkä ole vastanneet Helsingin         nä, ettei pidä rinnastaa kaikkia Uudenmaan kun-
35751: asukaslukua.                                             tia Helsinkiin, ei suinkaan. Siinä vika ilmeisesti
35752:    Mitä sitten tulee näihin kassavarantoihin, itse       onkin, että näin on tehty. Siitä syystä on erittäin
35753: asiassa arvasin, että niistä tullaan keskustelu täällä   hyvä, että eriytetään tätä keskustelua.
35754: tänään käymään. Voin ministeri Yläjärvellekin               Nämä hallituksen esityksen muutokset esimer-
35755: näyttää Kaupunkiliiton tilaston, jossa kerrotaan,        kiksi kansaneläkkeen lisäosan kustannuksista mer-
35756: mitkä kassavarannot milläkin kaupungilla on. Ne          kitsevät sitä, että huomattava osa nimenomaan
35757: on nyt laskettu täällä, ei absoluuttisina summina,       niistä Uudenmaan kunnista, joissa on vanhusvoit-
35758: vaan päivinä; päivien lukuna, jonka kaupunki il-         toinen väestörakenne, tulee hyötymään tästä toi-
35759: man tuloja pystyisi selviytymään eteenpäin. Hel-         menpiteestä.
35760: sinki ei ikävä kyllä ole kaikkein parhaiten hoidet-         Mitä sitten tulee kuntien rahoitusasemaan, on
35761: tuja kaupunkeja tässä maassa, mutta suhteellisen         puhuttu siitä, että tämä budjettiesitys heikentäisi
35762: hyvin hoidettujen kaupunkien joukkoon se kyllä           sitä. Se ei sitä tee. Se ehkä leikkaa jonkin verran
35763: kuuluu.                                                  pois rahoitusaseman paranemisesta, mikä olisi ta-
35764:                                                          pahtunut joka tapauksessa.
35765:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-               Tämä yhtenäistäminen on samanlaista kuin
35766: ro ): Ministeri Yläjärvelle hallituspuolueen kan-        kansaneläkeuudistuksen yhteydessä tapahtui, että
35767: sanedustajana haluaisin vastata seuraavaa. On jos-       oli pieni joukko suhteellisen hyvän eläketurvan
35768: sain määrin vääristeltyä käyttää kuntien talouden        omaavia henkilöitä, joiden aseman heikkenemi-
35769: ja valtiontalouden suhteesta esimerkkinä Helsin-         nen varasti koko shown. Niin on käymässä myös
35770: kiä, joka on tapaus aivan sinänsä. Suurin osa kun-       Uudellamaalla kuntien taloudellisten erojen suh-
35771: nista myös täällä Uudellamaalla on kokonaan eri-         teen. Ei missään tapauksessa hallituksen tarkoi-
35772: laisessa taloudellisessa asemassa. Haluamatta dra-       tuksena ole ollut veroäyrin hinnan nostaminen.
35773: matisoida tätä asiaa sen enempää - sitä on tehty         Käytin sitä vain rinnastuksena kun puhutaan siitä,
35774: tässä edellä olevissa puheenvuoroissa aivan liiaksi      miksi meillä ei ole paremmin kuin on.
35775: - haluaisin kuitenkin ministeri Yläjärvelle tähän
35776: veroäyrikeskusteluun todeta, että koko hallituk-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
35777: sen budjettiesityksen eräs keskeinen lähtökohta          Herra puhemies! En ymmärtääkseni sanonut pu-
35778: on se, että ihmisten ostovoimaa lisätään, halutaan       heenvuorossani, että nykyiset asuntolainat olisi-
35779: tulopolitiikkaa edesauttaa, seuraavia tuloneuvot-        vat kaikkiin Helsingin tarpeisiin riittävät. Toteai-
35780: teluja edesauttaa. Kyllä hallitus menettelee mie-        sin Könkkölän puheenvuoron johdosta, että niit-
35781: lestäni kohtuuttomasti, jos se tämän budjetin laa-       ten 8 OOO:n vaikeimmassa asemassa olevan ihmi-
35782: timisen jälkeen sysää kunnille velvoitteita, että ol-    sen asumistarpeisiin ne todellakin olisivat riittä-
35783: kaa hyvät, nostakaa veroäyrin hintaa.                    vät, jos ne haluttaisiin suunnata näitten ihmisten
35784:     Minä kysyn ministeri Yläjärveltä, miten halli-       tarpeisiin. Se, että koko lainoituksen tarve on to-
35785: tuksen budjetin perustan loppujen lopuksi käy ja         della suurempi kuin nykyisin tänne tulevat asun-
35786: minkälaisen pohjan se luo, jos kunnat syövät sen         tolainat, hallituskin on myöntänyt ja on ryhtynyt
35787: ostovoiman lisäyksen nostamalla veroäyrin hintaa.        toimenpiteisiin. Osana pääkaupunkiseudun peri-
35788: 2662                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
35789: 
35790: 
35791: aatepäätöstä luvataan lisää rahaa tämän seudun          kin, mutta jotta pääkaupunkiseudun sosiaaliset
35792: asuntotarpeisiin.                                       ongelmat tulisivat hoidetuiksi, näyttää siltä, että
35793:    Ed. Siitonen toteaa, että tällä hetkellä Helsinki    hallitusta nimenomaan täällä näytetään tarvitse-
35794: saa 8 % , vaikka väkimäärä on 10 % , näinhän se         van. On osoitettu, että ei ole kyse yksin rahasta,
35795: suurin piirtein oli? Tähän vain totean, että siinä,     vaan nimenomaan patistelusta siihen, että nämä
35796: miten raha jakautuu läänien sisällä, myös läänin-       ongelmat hoidetaan.
35797: hallituksilla on aikamoinen sananvalta. En osaa            Kun myös aikaisemmin keskustelussa on tehty
35798: sanoa, onko Uudenmaan läänissä tässä mielessä           vertailuja kuntien taloudenhoidosta ja on sanottu,
35799: toimittu oikein. Ymmärtääkseni ja muistini mu-          että toiset kunnat on hoidettu taloudeltaan vii-
35800: kaan koko Uudenmaan läänin potti vastaa hyvin-          saasti ja toiset tyhmästi eli niiden rahoitustilanne
35801: kin Uudenmaan läänin väestöosuutta. Jos olen            ei ole hyvä, voin viitata ministeri Yläjärven käyttä-
35802: väärässä, voin sen myöhemmin oikaista; näin             mään vastauspuheenvuoroon, jossa kysyttiin onko
35803: muistan.                                                sellainen taloudenhoito viisasta, että jätetään
35804:                                                         kaikkein huono-osaisimmat, joilla painostusvoi-
35805:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          maa ei täällä ole, oman onnensa nojaan ja heitteil-
35806: puhemies! Nyt on jatkuvasti tuotu puheissa esiin        le ja se on sitten se hinta, jolla tämä hyvä talou-
35807: sitä, että Uudenmaan kunnat hyötyvät kansan-            denhoito on maksettu, kun sen sijaan kehitysalu-
35808: eläkkeen lisäosan korotuksesta, maksusta. On ha-        eiden köyhät kunnat, joissa sosiaalisuus ilmeisesti
35809: luttu esittää, että uudenmaan kunnat, ne vanhus-        on pitemmällä, ovat nimenomaan nämä ongel-
35810: voittoiset kunnat, hyötyvät. En line kovin vääräs-      mansa pyrkineet hoitamaan.
35811: sä, jos väitän, että Uudenmaan 50 kunnasta kol-            Yleisessä edunvalvonnassa itsekkyys on kyllä
35812: me kappaletta, joissa on vain hyvin vähän asuk-         myös voimakkaasti lisääntynyt, ja huono esimerk-
35813: kaita, saa plussaa tämän veronlisäyksen muodossa.       ki siitä oli viimevuotisen talousarvion käsittely
35814: Se ei merkitse käytännössä mitään. Lähes kaikki         täällä ja sitä ennen Pekkas-sopimus, jossa edus-
35815: Uudellamaalla menettävät.                               kuntaa jopa kiristettiin siitä, että mitään muutok-
35816:                                                         sia, kuinka tarpeellisia ne olisivat olleetkaan, ei ol-
35817:    Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                 lut lupa tehdä.
35818: mies! Ed. Kärhän varsinainen puheenvuoro ja sitä           Ed. Paasio otti sosialidemokraattien ryhmäpu-
35819: seurannut keskustelu osoittivat varsin selvästi, että   heenvuorossa esille työttömyyspäivärahan tason.
35820: itsekkyys, lokeroituminen, privatisoituminen ja         On muistettava, että juuri se oli eräs asia, jossa
35821: omaan napaan tuijottaminen on valitettavan pal-         eduskunnan kädet oli sidottu, ja aika vahvasti
35822: jon lisääntynyt yhteiskunnassamme. On myön-             mm. sosialidemokraattisjohtoisella ammattiyhdis-
35823: teistä todettava, että Uudenmaan alueella ja eri-       tysliikkeellä sen tasossa oli osansa. Samanlainen
35824: tyisesti kokoomuspuolueessa ollaan heräämässä           oli minimisairauspäivärahan käsittely viime vuon-
35825: niihin ongelmiin, joita mm. ed. Kärhä puheen-           na.
35826: vuorossaan toi esiin. Mutta on sanottava, että foo-        Tämänkertaista budjettia on sosiaalisilta osil-
35827: rumi ja kohde, jolle tämä kärki ed. Kärhän pu-          taan pidettävä siinä mielessä parempana, ja se
35828: heenvuorossa oli osoitettu, on kyllä aivan väärä.       johtuukin varmaan siitä, että työmarkkinaosapuo-
35829:    Voimavaroja nimenomaan pääkaupunkiseudun             let eivät ole saaneet tässä kiristysotetta eivätkä Es-
35830: kunnilla on itsellään näiden ongelmien hoitami-         kon puumerkkiään mukaan, vaan hallitus on voi-
35831: seen, ja painostuksen kärjen pitäisikin suuntautua      nut käyttää sosiaalista harkintaansa ratkaisujen te-
35832: sinne. Kun ed. Kärhä kartoi, että esim. hänen           kemiseen. Ehkä paras esimerkki tästä on, että nyt
35833: omassa kunnassaan on ollut suunnitelmia näiden          minimisairauspäivärahan tasoa on pystytty ensim-
35834: ongelmien ratkaisemiseksi, mutta valtio ei ole tul-     mäisen kerran kohottamaan myös inflaatiokoro-
35835: lut mukaan, aivan samalla tavalla eivät kehitys-        tuksen lisäksi, mutta 3 markan korotus siihen ei
35836: alueidenkaan kaikki hankkeet tule valtionosuu-          suinkaan ole vielä riittävä, ja toivoisi, että edus-
35837: teen oikeutetuiksi. Viimeinen esimerkki omassa          kunta osoittaisi tässä vielä parempaa sosiaalista
35838: kunnassani Kajaanissa on vanhainkodin sanee-            mieltä. Yhden markan nostaminenhan tietäisi
35839: raus, joka ei olisi tullut valtionosuuteen oikeute-     noin 15 milj. markan menoerää, joka ei varmasti
35840: tuksi, joten se tehtiin puhtaasti omalla rahalla.       ole ylitsepääsemätön, ja kun tiedämme, kuinka
35841: Tätä esimerkkiä soisi muuallakin noudatettavan.         laajan ihmisryhmän perustoimeentuloa se paran-
35842:    Ed. Könkkölä selitti asetelman hallituksen ja        taisi sekä sairauspäivärahan osalta, äitiyspäivära-
35843: pääkaupunkiseudun porvarien väliseksi riidaksi,         han osalta että lasten kotihoidon tuen osalta, olisi
35844: joka on pitkään jatkunut. Voi olla, että näin on-       parannus tässä suhteessa todella merkittävä.
35845:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2663
35846: 
35847: 
35848:    Tämän budjetin sosiaaliantia ovat vielä esim.         van Helsingin keskustaa lukuun ottamatta selvästi
35849: korotetut lapsivähennykset, joista tulee lapsiper-       suurempi kehitysalueella. Kuntien talous on ki-
35850: heille helpotusta, sekä lapsilisäkauden maksamk-         reämpi, niin kuin on tullut jo täällä esitettyä.
35851: sen pitentäminen, joka on aivan oikeasuuntainen             Erityisesti huolestuttavaa on se, että vaikka hal-
35852: toimenpide. Sitä varmasti eivät keskustalaiset           litus ohjelmassaan pyrkii poistamaan työttömyy-
35853: suinkaan vastusta, vaikkakin se budjetin valmiste-       den alueellisia eroja, ne ovat itse asiassa jatkuvasti
35854: luvaiheessa on joidenkin ryhmien nimiin varmasti         vain lisääntyneet ja kärjistyneet. Esimerkiksi Kai-
35855: liiankin yksipuolisesti otettu. Mutta joka tapauk-       nuun työttömyys on vuoden ympäri jatkuvasti
35856: sessa se on hyvä ja kannatettava asia.                   12-14% :n luokkaa ja yksittäisissä kunnissa jopa
35857:    Sosiaalipuolelta kokonaisuutena lapsiperheet ja       20 %, pahimpana aikana 25 %, ja Kainuun keski-
35858: nuoret eivät kuitenkaan ole olleet tarpeeksi suuri       työttömyys on pari prosenttiyksikköä korkeampi
35859: kohderyhmä tässä budjetissa ottaen vielä huo-            kuin esim. Lapissa. Olisi toivonut, että Kainuun
35860: mioon, että on kysymyksessä nuorisovuosi. Toi-           kohdalta nämä tosiasiat olisi nähty selvemmin ja
35861: voisi, että me joskus voisimme tehdä budjetin,           ol~si myös otettu budjetin rakentamisessa huo-
35862: jossa nämä ryhmät ovat todella painopistealue.           mwon.
35863:     Alueellisen tasa-arvon kannalta tässä budjetin-         Kun työllisyyttä Kainuussa hoidetaan, niin on
35864: teossa on käyty kovempi kamppailu kuin varsinai-         itse asiassa valtion työllistämistuen osalta tapahtu-
35865: sesti sosiaalisen tasa-arvon osalta. Kokonaisuuden       nut takapakkia. Vielä pari, kolme vuotta sitten
35866: näkevien ihmisten ja vaikuttajien osuus on kyllä         valtion töihin työllistettiin 1 700 henkeä, tänä
35867: vähentynyt minimiin. Väkirikkailla ja paremmin           vuonna enää 1 350, ja ensi vuoden budjetti lupaa
35868: toimeentulevilla alueilla nostetaan aivan tarpeet-       vain 1 250.
35869: tomasti ja perusteettomasti mieliä kehitysalueita           Tiemäärärahat ovat olleet yksi tämän budjetin
35870: vastaan. On tietysti jollakin lailla ymmärrettävää,      keskustelluin ja julkisuudessa näkyvimmin esillä
35871: että puoluepoliittisesti tällaista asiaa käytetään hy-   ollut aihe. On heti sanottava, että se, että myös
35872: väksi, mutta täysin hyväksymätön tai täysin käsit-       työllisyysmäärärahoja voidaan käyttää edelleen
35873:  tämätön on se väite, että ne ongelmat, jotka pää-       teiden rakentamiseen, on selvä torjuntavoitto, ja
35874:  kaupunkiseudulla ja muulla ruuhka-alueella              sitä päätöstä on tervehdittävä tyydytyksellä, mutta
35875:  esiintyvät, niin kuin alkukeskustelu osoittaa, olisi-   samalla on kiistettävä se väite, että kun työllisyys-
35876:  vat harjoitetun aluepolitiikan syitä. Päinvastoin       määrärahoja on ohjattu kehitysalueiden teiden ra-
35877:  kyse on siitä, että aluepolitiikka on ollut tehoton-    kentamiseen, nämä olisivat poissa muun Suomen
35878:  ta, koska tänne on päässyt syntymään ruuhkautu-         teiden rakentamisesta, vaan käytäntö on ollut se,
35879:  mis- ja kasaantumisilmiötä, joiden aiheuttamia          että kun kehitysalueille työllisyysmomentin kaut-
35880:  juuri monet näistä ongelmista ovat.                     ta on myönnetty tiemäärärahoja, on vastaavasti
35881:     Tämä on yritys peittää omat virheet kunnallis-       varsinainen momentti siitä pienentynyt.
35882:  politiikassa ja siirtää keskustelu sekä painostus-         Tätä suuntaa osoittaa melko selvästi tienraken-
35883:  kohde muualle, mutta tällaista ei tulisi hyväksyä.      nusohjelman toteutuminen tällä vuosikymmenel-
35884:  On nimittäin niin, että kaikki mittarit, joilla voi-    lä. Kun on tehty tieohjelma, jossa on käytetty yh-
35885:  daan mitata alueellisen tasa-arvon toteutumista,        täläisiä perusteita uusien teiden rakentamiseksi, ja
35886:  osoittavat, että kehitysalueella ei suinkaan mene       sen toteutumista katsotaan, niin esim. Kainuussa,
35887:  hyvin, vaan niillä menee selvästi huonommin             Keski-Pohjanmaalla ja Lapissa toteutumaprosentti
35888:  kuin täällä. Ihmisten toimeentulotaso verotetta-        on vain aivan vähän yli sadan, ja vielä erikoista on
35889:  vaa tuloa kohden, äyrikertymät ja muut indikaat-        se, että kaikkein huonoimmin tieohjelma on to-
35890:  torit ovat selvästi matalammat, niin kuin täällä jo     teutunut Kuopion läänissä, joka on selvä kehitys-
35891:  ministeri Yläjärven puheenvuorossa todettiin. Ne        alue, kun sen sijaan Uusimaa ja muutamat etelän
35892:  ovat keskimäärin kuntaa kohti kehitysalueella           piirit, joissa on isointa ääntä pidetty, pääsevät aika
35893:  kaksi kertaa matalarumat kuin pääkaupunkiseu-           lähelle sataa prosenttia.
35894:  dulla. Saatavat palvelut ovat huonommat siitäkin           Tästä voidaan tehdä se johtopäätös, että aina-
35895:  huolimatta, että täällä on yritetty sanoa, että ne      kaan tieurat eivät ole aluepolitiikan syytä, vaan
35896:  rakennetut julkiset palvelut, jotka on aloitettu ke-    kysymys on pelkästään siitä, että liikennearviot on
35897:  hitysalueilta, olisivat siellä valmiit ja ne olisivat   tehty väärin tai ei ollut ennakoitavissa se, että lii-
35898:  syy täkäläiseen kurjuuteen. Asumistaso kaikilla         kennemäärät ovat sillä tavalla lisääntyneet. Me ke-
35899:  mittareilla mitattuna on alhaisempi, ja myös            hitysalueella hyväksymme, että pääteiden kun-
35900:  puutteellisesti asuvien ihmisten osuus asukaslu-        nossapitoon kohdistetaan lisää määrärahoja, jo yk-
35901:  kuun suhteutettuna on muualla maassa ehkä ai-           sin siitä syystä, että kehitysalueiden elinkeinoelä-
35902: 2664                                       Tiistaina 24. syyskuuta 1985
35903: 
35904: 
35905: mähän kuljetuksissa natta teitä käyttää ja sitä           nä, miten kehitysalueiden kunnat joutuvat erilai-
35906: kautta kehitysalueen ihmisillä on kokemus näistä          siin julkisiin hankkeisiin suhtautumaan. Kun
35907: teistä. Mutta määrärahan korotus on tehtävä ni-           esim. Kajaanin kaupunki on pyrkinyt säilyttä-
35908: menomaan tasokorotuksena, koska tiemääräraho-             mään alueellaan korkeakoulutasoista opetusta ja
35909: jen tarve ei suinkaan kehitysalueella ole pienenty-       samalla edistämään koko koulutusjärjestelmää, se
35910: nyt.                                                      on joutunut sitoutumaan itse omilla verovaroil-
35911:    Toinen väite, joka tiemäärärahojen osalta on oi-       laan ilman valtionapua kustantamaan Kajaanin
35912: kaistava, on se, että kehitysalueilla ei löytyisi enää    opettajankoulutuksen jatkokoulutusyksikön mää-
35913: järkeviä kohteita. Esimerkiksi kun Kainuussa on           rärahat viiden vuoden ajalta. Tämä merkitsee vii-
35914: tehty uusia tiesuunnitelmia vastaavin perustein           den vuoden aikana 5, 5 milj. markan kustannuk-
35915: kuin muuallakin maassa, näitä suunnitelmia on             sia. Jos tämä suhteutetaan pääkaupunkiseudun
35916: valmiina noin 40 milj. markan edestä, kun koko            talousarvioihin, kertyisi todella iso summa.
35917: tiepiirin budjetti rakentamis- ja kunnossapito-              Pääkaupunkiseutu hyötyy sijaintialueena val-
35918: määrärahoineen on noin 140 milj. mk, ja kaikilla          tionhallinnosta niin paljon, että olisi tosiaan ai-
35919: on sama järkevyysaste kuin yleensä tienrakennus-          heellista, että siellä tunnettaisiin jonkinlaista yh-
35920: ohjelmilla koko Suomessa.                                 teisvastuullisuutta muusta maasta. Esim. valtion
35921:    On huomattava, että tässä luvussa ei ole vielä         työpaikkoja alueella on 70 000, joista varsinaisia
35922: minkään verran määrärahoja paljon keskustellusta          hallinnollisia työpaikkoja on 42 000, liikelaitosten
35923: Oulujärven ylitystiestä, joka näyttää kiinnostavan        työpaikkoja 12 000 ja valtion osakeyhtiöiden työ-
35924: hyvin laajalti. Siitä on sanottava sen verran, että       paikkoja 16 500. Kun vielä tänne luonnollisesti
35925: tiehanke on yksi liikennetaloudellisesti kannatta-        kertyy elinkeinoelämän valtakunnallisia työpaik-
35926: vimpia koko maassa eikä siitä ainakaan sillä perus-       koja, joita on laskettu olevan noin 30 000, saa-
35927: teella tule luopua eikä varsinkaan sillä perusteella,     daan noin 100 000 sellaista työpaikkaa, jotka pää-
35928: että tässä tehtäisiin puhdasta kehitysaluepolitiik-       kaupunkiseutu hyötyy ja jota etua muualla ei ole.
35929: kaa. Matka lyhenee, eikä etuna ole suinkaan pelk-         Palkkasummana tämä tietää noin 10 mrd. markan
35930: kä ajan lyheneminen, vaan matkan lyheneminen              rahaerää, joka on kymmenesosa valtion budje-
35931: tarkoittaa ajan mittaan myös sitä, että esim. kun-        tista. Luulisi, että tällaisen edun saavien ei tarvit-
35932: nossapitomäärärahojen tarve siltä osin vähenee.           sisi osoittaa sormella kehitysaluekuntia eikä pai-
35933:    Yksi kehitysalueiden suuri haaste tiemäärära-          nostaa valtiota, joka yrittää myös huolehtia kehi-
35934: hoissa tulee varsinaisesti seuraavan vuoden talous-       tysalueista.
35935: arviossa, ja se on yksityisteiden valtionosuus. Toi-         Toinen esimerkki pääkaupunkiseudun käyttäy-
35936: voisi, että seuraavan vuoden talousarviota pystyt-        tymisestä on Metsäntutkimuslaitoksen ympärillä
35937: täisiin rakentamaan sillä tavalla, että yksityisteille,   käyty keskustelu. Kun laitos ainoana hajasijoitet-
35938: jotka ovat todella ihmisille tarpeellisia liikkumis-      tavana kohteena pitkästä aikaa on näköjään saa-
35939: väyliä, jää edes pieni osoitus alueellisesta tasa-        nut paljon julkista huomiota, on huomattava, et-
35940: arvosta, eikä niissä määrärahojen suurta kaappaus-        tä ... (Ed. Myllyniemi: Olisiko pitänyt salata?)-
35941: ta pohjoisesta etelään tapahtuisi.                        Ei tietenkään, mutta se ei ole yksin päättäjien
35942:    Eräs budjettikeskustelun näkyvimpiä sivujuonia         asia, kuinka suurella julkisuudella se tehdään.
35943: on ollut pääkaupunkiseudun käyttäytyminen                 Mutta suurin julkisuuteen tuotu yksityiskohta
35944: budjettia tehtäessä, ja ehkä näkyvimpänä yksittäi-        asiassa on ollut pakkomuutto. (Ed. Tiuri: Siitä on
35945: senä kysymyksenä oopperatalon rahoittamisen               kysymys!)- Kyllä. Mutta minkälaisen huomion
35946: kohtalo pitää ottaa esille. On todella ihmeellistä,       saa se pakkomuutto, jota yhteiskunnallinen kehi-
35947: minkälaista kulttuuripoliittista vastuuta pääkau-         tys saa aikaan toiseen suuntaan? Joka vuosi
35948: punkiseudun johto tuntee kantavansa, kun se sel-          200 000 suomalaista muuttaa paikkaa, joista työ-
35949: laisilla aseilla ja sellaisin menettelytavoin käyttäy-    paikan takia 100 000 ihmistä. Kuinka suuri osa
35950: tyy eduskunnan tahtoa vastaan. Sijaintikuntaetu           tästä on nimenomaan pakkomuuttoa sen takia,
35951: näyttää pääkaupunkiseudulle tulevan niin itses-           että työtilaisuuksia ei ole kehitysalueilla? Jos tä-
35952: tään selvänä, että täällä ei tosiaan lasketa niitä        män suuntaisesta muuttoliikkeestä haluttaisiin
35953: hyötyjä, jotka kustakin isosta laitoksesta aiheutu-       tehdä muuttajien määrään nähden suhteessa yhtä
35954: vat.                                                      paljon ohjelmia, niin lähetysaika voisi käydä ly-
35955:    Tältä osin voi yhtyä kaikkiin niihin hyvin ana-        hyeksi. (Ed. Myllyniemen välihuuto.)- Tietysti
35956: lyyttisesti esitettyihin mielipiteisiin, joita ryhmän     voi näinkin sanoa, mutta jos ajattelemme vielä pi-
35957: puheenjohtajan Kauko Juhantalon puheenvuo-                temmälle, niin jos aluepolitiikkaa olisi hoidettu
35958: rossa oli, mutta haluaisin lisäksi tuoda esimerkki-       paremmin, tätäkään pakkomuuttoa ei olisi eikä
35959:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2665
35960: 
35961: 
35962: esimerkiksi toimenp1te1tä pääkaupunkiseudun               että alueemme kunnat olisivat hyötymässä. Esi-
35963: kasvun rajoittamiseksi sillä tavalla tarvittaisi.         merkiksi Kajaanin kaupunki, josta tulen, joutuu
35964:     On myös muistettava, missä tarkoituksessa pää-        maksamaan ylimääräistä uutta maksua lähes 6
35965: kaupunkiseudun kasvua on pyritty rajoittamaan.            milj. mk, ja Kainuun kunnissa ilmeisesti on jon-
35966: Ehkä eniten siitä hyötyisivät pääkaupunkiseudun           kin verran samansuuntainen tilanne, ei ehkä niin
35967: huono-osaiset. Ruuhkautumiskehitys vähenisi, in-          voimakkaana kuin Lapissa. Mutta joka tapaukses-
35968: vestointien tarve ei olisi niin suuri ja täällä pystyt-   sa tämä ongelma on ollut jossakin vaiheessa hoi-
35969: täisiin käyttämään verovaroja varsinaisen kanta-          dettava, ja on hyvä, että se on nyt saatu siihen
35970: väestön palvelujen paremmalle toialle saattami-           muotoon, että se ei liiaksi rasita eläkeläiskuntia.
35971: seen.                                                     Mutta nämä uudistukset eivät vielä läheskään ta-
35972:     Kunnallistalouden asiat ovat saaneet runsaasti        saa kunnallistalautta siinä määrin kuin tarvittai-
35973: huomiota budjetin käsittelyn yhteydessä. On to-           siin ja mihin taloudellinen kantokyky riittäisi,
35974: della asioiden päälaelleen saattamista, kun Hel-          vaan seuraavissa budjeteissa kuntien kantokyvyn
35975: singin kaupunginjohtaja, ylipormestari Raimo              tasoittaminen, veroäyrin tasoittaminen on otetta-
35976: Ilaskivi esiintyy köyhyyden apostolina ja köy-            va edelleen hyväksi tavoitteeksi.
35977: hyydestä näytään tekevän ainakin kehitysalueelta             Aluepoliittisesti budjetti antaa jotakin, mutta
35978: katsottuna tavallaan vitsi, niin kuin se ei olisi va-     ei varmasti niin paljon, että esim. alueelliset työt-
35979: kava asia ja niin kuin emme tietäisi, mihin varsi-        tömyyserot huomattavasti vähenisivät. Niihin uu-
35980: nainen huono-osaisuus kuitenkin, pääkaupunki-             siin keinoihin, joita on nyt kartoitettu, tulisi kyllä
35981: seudulla olevista ongelmista huolimatta, keskit-          panna reilusti lisää vauhtia. Esimerkiksi se, että
35982: tyy. Kyllä kuntien etujärjestöjen uskottavuutta           kun läänien kehittämisraha, johon on sisällytetty
35983: heikentää se, että niiden puolestapuhujana ja pu-         erityisaluekuntien tukiraha ja maaseudun työ-
35984: hemiehenä on henkilö, jonka pääasiallinen ener-           paikkatukikokeilu ja myös muita pienempiä raho-
35985: gia keskittyy siihen, kuinka pääkaupunkiseudusta          ja, nyt otetaan neljään pohjoisimpaan lääniin, sitä
35986: yritetään tehdä köyhä alue. Tästä näkökulmasta            ei ole lisätty niin paljon kuin edes tämän hetkinen
35987: esim. kunnallisliittojen yhtyminen ei näytä toivat-       taso edellyttäisi, vaan kun jakoaluetta laajenne-
35988: tavalta eikä mahdolliseltakaan lähiaikoina. Jos           taan, se tietäisi kuntakohtaisesti huomattavasti
35989: varsinaisten köyhien kuntien puolestapuhujia ei           alentuvia määrärahoja nimenomaan vaikeimmilla
35990: ole ja jos niiden mandaattia käytetään tällä taval-       kehitysalueilla ja vaikeimmilla työttömyysalueilla.
35991: la, niin ei ole ihme, että näissä kunnissa puolue-        On aivan välttämätöntä, että tämä määräraha nos-
35992: kannasta riippumatta tällaista yhdistymistä vas-          tettaisiin edes sille tasolle kuin se on ollut tähän
35993:  tustetaan.                                               asti. Alueellisessa rahapolitiikassa ei ole päästy
35994:     Kansaneläkkeen lisäosan rahoitus on ollut se          eteenpäin.
35995: lopputulos, johon keskustelu kunnallistaloudesta             Herra puhemies! Esim. Kehitysaluerahaston
35996:  talousarviokäsittelyssä johti. Samantyylineo kun-        roolista ei ole käyty tarpeeksi perusteellista keskus-
35997:  nilta kerättävä raha on työttömyysturvarahoitus.         telua eikä sen rahoitusmahdollisuuksia nyt ole
35998:  On tietysti aivan selvää, että tällaisten toimeentu-     riittävästi turvattu. Kun Kehitysaluerahasto on
35999: loasioiden ja yleisten asioiden rahoittaminen ei          aluepoliittisen kamppailun lopputulos, kun sitä
36000:  periaatteessa kuuluisi kunnille, vaan se olisi val-      on kehitetty sisäisesti hyvin vastaamaan tarpeisiin
36001:  tiovallan tehtävä. Mutta silloin kun nämä uudis-         ja kun se on paljon muutakin kuin pankkilaitos,
36002:  tukset on tehty, verovaroja ei ole ollut niin helpos-    on jollakin lailla ironista, että sen tasapainoksi
36003:  ti löydettävissä eikä sillä tavalla käytettävissä kuin   synnytetty INRA pärjää vähemmin ponnistuksin
36004:  kunnallistaloudella on osoittautunut olleen liik-        paremmin kuin kehitysaluerahasto. Kun esim.
36005:  kumavaraa.                                               Kehitysaluerahasto joutuu lainoittaessaan pitä-
36006:     Näissä molemmissa uudistuksissa on se periaat-        mään noin prosentin suurempaa keskikorkoa kuin
36007:  teellinen kysymys, että jos varoja kunnilta peri-        investointirahasto, on todella irvokasta, että tällä
36008:  tään, on aivan kohtuutonta, että eniten peritään         lailla kehitysalueiden rahoitusmahdollisuuksia
36009:  niiltä, joissa nämä ongelmat ovat suurimmat. Sitä        heikennetään.
36010:  paitsi esim. kansaneläkkeen lisäosan rahoituksessa
36011:  käytetty rahoitustapa olisi muutaman vuoden jat-           Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
36012:  kuessaan ilmeisesti johtanut aikapommiin muuta-          Herra puhemies! Olen kehitysaluepolitiikan läm-
36013:  missa kunnissa, ja siltäkin näkökohdalta tämä uu-        min kannattaja ja pidän välttämättömänä, että
36014:  distus on ollut tarpeellinen. Tämän uudistuksen          eduskunta ja hallitus kehitysaluepolitiikkaa pin-
36015:  puolustaminen ei omalta kohdaltani johdu siitä,          kopontisesti hoitavat. Mutta olen ollut hyvin pa-
36016: 
36017: 334   428500001N
36018: 2666                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
36019: 
36020: 
36021: hoillani niistä puheenvuoroista, joita nyt viime         kyllä on tie, joka vie ihmisiä enemmänkin pois
36022: hetkillä on käytetty, sen vuoksi, että Uusimaa ja        Kainuusta kuin sinne lisää.
36023: sen köyhät kunnat ovat joutuneet niin kovan ar-
36024: vostelun alaisiksi. Täällä on syyllistytty, mikä on         Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
36025: yleistä meillä, siihen, että katsotaan, että kun pää-    Herra puhemies! Ed. Kemppainen yritti todistel-
36026: kaupunkiseutu on rikasta ja vaurasta, niin sellaista     la, että Uudellemaalle on tullut suurin piirtein
36027: on myös koko Uusimaa. Haluaisin muistuttaa sii-          sen verran teiden rakentamismäärärahoja kuin
36028: tä, että Uudellamaalla, erityisesti sen itäosissa ja     täällä tarvitaankin. Tosiasia on se, että kun niitä
36029: länsiosissa, on pieniä, elinkeinorakenteeltaan hy-       hallitus esittää budjettiesityksessään ensi vuonna
36030: vin yksipuolisia, maatalousvaltaisia kuntia, jotka       nostettavaksi, niin silloin voidaan olla tähän suun-
36031: ovat verrattavissa vaikeimpiin kehitysaluekuntiin.       taukseen hiukan tyytyväisiä, mutta edes ensi
36032: Näin sen vuoksi, että sieltä nuoriso, yleensä työ-       vuonna ne eivät täytä liikennesuoritetta. Ensi vuo-
36033: ikäinen väestö, on mennyt muualle. Siellä on jopa        den osuus on ilmeisesti 15,9%, kun liikennesuo-
36034: 20 % väestöstä vanhuksia. Siellä on tavattoman           rite täällä on muistaakseni 18 tai 19 %. Mutta tätä
36035: vaikeat taloudelliset olot. Sen vuoksi hartaasti toi-    ennen tällä vuosikymmenellä Uudenmaan osuus
36036: voisin, että ne kansanedustajat, jotka ovat muual-       on ollut 14 % ja ehkä sen allekin. Kun tämän li-
36037: ta kuin Uudeltamaalta, ottaisivat tämän tosiasian        säksi otetaan huomioon se, että hyvin suuri osa
36038: huomioon. Toivoisinkin, että nähtäisiin, että            seudullisesta liikenteestä tapahtuu täällä kaupun-
36039: myös vauraissa etelän lääneissä on omat kehitys-         kien kaduilla ja teillä ja että nämä määrärahat val-
36040: alueensa.                                                tion budjetissa ovat olleet pienet ja hallituksen
36041:    Sitten haluaisin korjata erään asian. Täällä on       esityksen mukaan pienenevät ensi vuonna tämän-
36042: korostettu, että kansaneläkkeiden lisä-osakustan-        vuotisesta 31 milj. markasta 21 milj. markkaan,
36043: nusten kunnilla maksattamisen yhteydessä erityi-         niin suuntaus näiltäkin osin heikemyy, joten uus-
36044: sesti Uudenmaan pienet ja köyhät kunnat hyötyi-          maalaiset eivät voi olla sillä tavalla tyytyväisiä kuin
36045: sivät. Haluan sanoa, että rasitusta on tullut Uu-        ed. H. Kemppainen yritti todistella.
36046: denmaan 39 kunnasta 27 kunnalle 231 milj. mk
36047: ja vähennystä 12 kunnalle vain 2 milj. mk. Ne               Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
36048: kunnat, jotka nämä 2 milj. mk saavat, ne ovat to-        Kun viimeisiä keskustelupuheenvuoroja täällä on
36049: dellakin näitä pieniä, Karjalohja, Lapinjärvi ja         kuunnellut, niin täytyy todeta, että yhtä tosi kuin
36050: Artjärvi jne. Niiden saama hyöty on kuitenkin pe-        on se, että maailmassa on liikaa leipää ja liikaa
36051: rin vaatimaton.                                          nälkää, budjettipuheenvuoroissa näyttää olevan
36052:                                                          niin, että tässäkin tulo- ja menoarvioesityksessä on
36053:    P u h e m i e s (koputtaa): Huomautan, että           liikaa hyvää ja liikaa huonoa, riippuu keiden nä-
36054: vastauspuheenvuoron pitää kohdistua välittömästi         kövinkkelistä asiaa katsoo.
36055: edellisessä puheenvuorossa esitettyihin väitteisiin,        Valtion tulo- ja menoarvion käsittely maan hal-
36056: niitä voi oikaista tai muuta vastaavaa.                  lituksessa on jälleen ollut myös tiedotusvälineis-
36057:                                                          tön keskeinen tapahtuma useamman viikon ajan.
36058:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):             Ministerit vuoron perään ovat kertoneet, mitä
36059: Puhemies! Ed. Kemppaiselle muutama sana. Nyt             budjetti sisältää, ja sitten toinen käynyt selosta-
36060: täytyy muistaa, että meitä huono-osaisia on täällä       massa, ettei asia suinkaan niin ole, ja näin on sit-
36061: Helsingissä kohdeltu aika kaltoin. Meillä on mel-        ten jännitystä saatu riittämään. Nyt on sitten lau-
36062: ko ankara ja tiukka johto Ilaskiven johdolla, mikä       lujen ja solmioitten leikkaamisen jälkeen budjetti
36063: on pitänyt kaupungin budjetin kurissa. Silloin           viimein päättäjienkin käsiin annettu.
36064: tuntuu kyllä aika raskaalta, että sitten heitetään          Tämän jokaisen suomalaisen elämänmenoon
36065: toinen ies vielä niskaan hallituksen puolelta. Olen      jollakin tavoin vaikuttavan asiakirjan on hallitus
36066: valmis kyllä myöntämään, että Helsinki on rikas          ilmoittanut saarettavan päätökseen ilman vieraan
36067: kunta eikä täällä asioita ole hoidettu hyvin, mutta      apua ja mahdollisimman nopeasti. Tällainen me-
36068: olisi toivottavaa, että nämä aluepoliittisiksi tarkoi-   nettely kuulunee vain jo siihen demokratian ku-
36069: tetut toimenpiteet kohdistuisivat joillekin muille       vaan, jonka hallitus on omaksunut, eli lähes kol-
36070: alueille.                                                mannes eduskunnasta on sen mielestä pelkkää il-
36071:    Oulunjärven ylitystiestä sanoisin, että sen kan-      maa ja sen mielipiteet on saatettava nopeasti ja te-
36072: nattavuus on kyllä vähän kyseenalaista. Muuta-           hokkaasti haudatuksi.
36073: maa firmaa se voisi kannattaa hyvinkin, mutta               Pyrkimys nopeaan käsittelyyn lienee katsottu
36074: pelkään sitä, että jos te sen sinne saatte, niin se      aiheelliseksi myös siksi, ettei budjetin todellinen
36075:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2667
36076: 
36077: kuva tulisi kovin laajalle tietoisuuteen. En usko,      kuin taloudellisesta hädästä. Ei edes nuorisovuon-
36078: että monikaan pienituloinen ihminen sen jälkeen,        na ole heidän hyväkseen saatu muuta aikaan kuin
36079: kun budjetin koko kuva on selkiintynyt, yhtyy           kauniita sanoja juhlapuheissa. On täysi syy kysyä,
36080: hallituksen lauluun ja tanssiin budjetin erinomai-      miten nuorten kohdalla aiotaan ensi vuonna työl-
36081: suuden vuoksi. Eikä mitään aihetta riemuun ole-         lisyyttä hoitaa. Määrärahat ensi vuodelle ovat työl-
36082: kaan. Tämä on todellinen kaappausbudjetti hyvä-         lisyyden hoidon kannalta täysin riittämättömät.
36083: osaisten eduksi palkkatyöläisten ja pienituloisten      Liian suuri vastuu elämäänsä ja tulevaisuuttaan
36084: kustannuksella. Lausunnot, että tämä budjetti on        suunnittelevista nuorista otetaan, kun heille ei
36085: parhaita mitä viime vuosina on aikaansaatu, osoit-      mahdollisteta työn oikeutta. Työn merkitys olisi
36086: tavat, ettei heikoimman ihmisen tilannetta tun-         nähtävä myös inhimillisestä näkökulmasta toi-
36087: neta tai sitten siitä ei välitetä.                      meentulon lisäksi.
36088:    Uskottelu, että paljon markkinoidut verohelpo-          Jotta työttömien määrä saataisiin laskemaan, on
36089: tukset tulevat kaikkien ostovoimaa lisäämään, ei        ministereiden kesken alettu pallotelia työttömillä
36090: ole totta. Pieni- ja keskituloisten kohdalta valtion-   ihmisillä. Keinotekoisesti tilastojen kaunistami-
36091: vero ei ole keskeinen ongelma, vaan ongelma on          seksi haluaan kortistosta poistaa ''vaikeasti työllis-
36092: kunnallisveron kasvava osuus. On paljon ihmisiä,        tettävät", niin kuin sanonta kuuluu. Mitä nämä
36093: jotka pienistä tuloista johtuen eivät valtionveroa      ovat ja millä mittapuulla katsotaan tähän ryh-
36094: maksa lainkaan. On syytä kysyä, missä heidän            mään kuuluvaksi, sitä ei tarkenneta. Tällainen la-
36095: kohdallaan luvatut etuisuudet ja ostovoiman li-         jittelu on ihmisarvoa alentavaa.
36096: säys näkyvät.                                              Alueellisia työttömyyseroja ei ole voitu viime
36097:     Aihetta on myös kysyä, mitä kautta hallitus pe-     vuosina supistaa, vaikka tästä on lähes kaikissa vii-
36098: rii menettämänsä verotulot takaisin ja millä taval-     me vuosien valtion budjeteissa ollut selvä mainin-
36099: la. Onko tarkoitus, että tuloveroja laskemalla          ta. Työvoimaministeriön rahoittamana on kyllä-
36100: muokataan maaperää otolliseksi ja suoruisaksi           kin suoritettu eri hallintoalojen investointeja,
36101: hyödykeverojen nostamiseen. Tämähän tietäisi            mutta toisaalta asianomaisen ministeriön määrä-
36102: pienituloisten toimeentulon kaventumista, sillä         rahaa on vastaavalla summalla pienennetty tai tar-
36103: he eivät hyödy tuloveron alentamisesta mutta jou-       koituksellisesti varattu liian pieni määräraha.
36104: tuisivat maksamaan entistä enemmän välillisiä ve-       Näin ollen työllisyysrahoilla on suurelta osin pai-
36105: roja jokapäiväisistä kulutustavaroistaan. Ollaanko      kattu muita aukkoja kehitysalueilla. Varsinaisia
36106: menossa tähän suuntaan? Olisi hyvä, jos joku hal-       määrärahoja ei esim. työvoimaministeriöllä ole ol-
36107: lituksen piiristä suostuisi tähän vastaamaan.           lut työllisyyserojen tasaamiseksi. Lisäksi muut mi-
36108:     Budjettiesityksessään hallitus toteaa, että työt-   nisteriöt ovat tiukasti pitäneet kiinni omista pe-
36109: tömyys tulee ensi vuoden aikana lisääntymään. Se        tusteistaan päättäessään hankekohtaisista asioista,
36110: on vakava isku monelle työtä odottavalle ihmisel-       ja työllisyysasiat ovat tällöin jääneet taka-alalle.
36111: le. Vaikkakaan valtiovaltaa ei yksin voida syyttää         Uutta tässä budjettiesityksessä on hallituksen
36112: työttömyydestä, pitäisi sillä toki olla suurempi        lupaus laatia erityisohjelmat vaikeimmilla työttö-
36113: vastuu työllisyyden hoidosta. Kun meillä vuonna         myysalueilla luotavista työpaikoista sekä pitkäai-
36114:  1983 oli työttömiä ja työttömyyseläkkeellä olevia      kaistyöttömien, työrajoitteisten ja nuorten työttö-
36115: noin 160 000 henkeä ja nyt ollaan luvussa               myyden alentamiseksi. Kehitysalueilla tulemme
36116:  186 000, ei hallitus ansaitse asioiden hoidosta        erityisellä tarkkuudella seuraamaan, miten halli-
36117: muuta kuin arvosanan ''huono''. Työttömän ään-          tus tulee tämän lupauksensa toteuttamaan. On
36118:  tä ei kuunnella eikä hänen perheensä toimeen-          korkea aika päästä lupauksista tekoihin työn saan-
36119:  tulo-ongelmiin haluta puuttua. Yksilö on heikko        nin turvaamiseksi kehitysalueilla, sillä väestön
36120: puolustautumaan, eikä hänellä ole siihen mah-           poismuutto puhuu vakavaa kieltä työn puuttees-
36121: dollisuutta. Hänen äänensä ei näy kuuluvan päät-        ta. Muun muassa kehitysalueläänissä Oulun lää-
36122:  täjien enemmistön korviin, tai sitten ollaan kuu-      nissä on huolestuttavaa työikäisten kiihtyvä pois-
36123: roja hänen toivomuksilleen saada työtä.                 muutto alueelta. Vuonna 1981 poismuuttajia oli
36124:     Yhteiskunta näyttää turtuneen tähän asiaan.         300 henkeä, vuonna 1982 muutti jo 600 henkeä,
36125: Joukkotyöttömyys ei enää kosketa. Hallituskin           vuonna 1983 se oli kohonnut 1 400:aan, ja viime
36126: ohittaa asian vähin äänin. Enää ei puhuta hätäti-       vuonna oltiin luvussa 2 800. Tämän vuoden puo-
36127: lasta niin kuin kymmenen vuotta sitten. Ei edes         livuotistilasto kertoo 1 000 ihmisen lähteneen alueel-
36128:  nuorten työttömien vakava tilanne ole saanut ai-       ta pois. Eivätkö nämä luvut kerro selvää kieltä?
36129:  kaan toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi, vaik-      On ollut pakko lähteä muualle leivän perään.
36130:  ka heidän kohdallaan on kyse paljosta muustakin           Työn puutteesta kertoo myös paluumuuton py-
36131: 2668                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
36132: 
36133: 
36134: sähtyminen. Kun vuosina 1982-83 tuli Ruotsista          var en av grundtankarna för att gå in för en be-
36135: entisille kotiseuduilleen 1 000 henkeä vuosittain,      skattningsreform för företagen.
36136: niin tämän vuoden puoliväliin mennessä on tullut           Om vi vill få tili stånd verkliga förbättringar,
36137: kokonaista 12 ihmistä.                                  måste reformen omedelbart fortsätta att omfatta
36138:    Uusien työpaikkojen saaminen Pohjois-Suo-            de förslag som nämnts i kommittebetänkandet,
36139: meen on välttämätöntä, muutoin on edessä laaja-         nämligen ökad procentsats för driftsreserveringar,
36140: mittainen väestökato. Hallituksen olisi syytä tut-      helt slopad förmögenhetsskatt, och en sänkning
36141: kia mahdollisuuksia saada Neuvostoliiton kanssa         av inkomstskattegraden tili ursprungligt tänkta
36142: käytävän kaupan kiintiöihin enemmän Pohjois-            30 % . Och för att de små företagen skall kunna
36143: Suomen tuotteita. Tähän pitäisi olla perusteita         dra verklig nytta av en reform bör man snarast ut-
36144: myös siksi, että pohjoiseen tuodaan runsaasti           reda hur öppna och kommanditbolag kan bli del-
36145: tuotteita Neuvostoliitosta.                             aktiga av samma skatteregler som aktiebolagen.
36146:    Herra puhemies! Valtion budjetti suosii hyvä-           Det finländska näringslivets största problem är
36147: tuloisia, eikä voida pahaksi lukea vaikkapa kateu-      dock bristen på eget kapital. Det egna kapitalets
36148: den nimellä ilmenevää tyytymättömyyttä, vaikka          andel är märkbart mindre hos oss än hos konkur-
36149: pääministeri on toivonyt, ettei sellaista tapahtuisi.   rentländernas motsvarande företag. Det är viktigt
36150: Itse hallitus on toimenpiteillään antanut tähän ai-     att vi fördomsfritt vidtar sådana åtgärder som kan
36151: neksia.                                                 hjälpa upp situationen, varvid man väl definitivt
36152:    Epäoikeudenmukaiseksi tuntee budjetin mm.            i Finland snart måste inse att vi inte kan isolera oss
36153: eläkeläinen. Aiheellisesti hän kysyy, miksi häneltä     på kapitalmarknaden. En friare nordisk aktie-
36154: vietiin toinen indeksitarkistus, mihin unohtui in-      marknad, en ökad internationalisering är en möj-
36155: validivähennys kunnallisverotuksen piiristä ja          lighet för oss att skapa ökat riskkapital i företagen
36156: miksi omavastuut jätettiin sairausmenojen osalta        och den ger oss möjligheter att hävda våra företags
36157: rasittamaan pienituloista ihmistä. Nämä ja monet        konkurrensförmåga. Det här är givetvis svårt att
36158: muut esimerkit todistavat, että heidät ollaan jät-      svälja för vänsterideologer, men om målet är en
36159: tämässä hyväosaisten jalkoihin.                         bättre sysselsättningsgrad måste dessa åtgärder
36160:    Keskiarvoluvuilla yritetään todistaa, että kaikil-   också kunna accepteras.
36161: la menee taloudellisesti hyvin. Mutta keskiarvolu-          Finlands utvecklingshjälp har på ett glädjande
36162: vut ovat tässä tapauksessa harhaa, ne eivät kerro       sätt noterats i statsförslaget för år 1986, också om
36163: niiden ihmisten taloudellisista ongelmista, jotka       de av oss som ser Finlands ansvar för utvecklings-
36164: jatkuvasti joutuvat elämään keskiarvolukujen ala-       länderna som en moralisk förpliktelse där en an-
36165: puolella, ja näitä ihmisiä on paljon ja lisää on tu-    del på 0,47 % av bruttonationalprodukten inte är
36166: lossa, mikäli jatketaan hallituksen omaksumaa ta-       ti~lräcklig gärna hade stött en kraftigare förhöj-
36167: louspoliittista suuntaa.                                ntng.
36168:                                                             Utvecklingen är dock riktig och framför allt är
36169:    Ed. R e h n : Herr talman! Statsförslaget för        det glädjande att utrikesministeriet gått in för att
36170: år 1986 är bra, det är en välbalanserad samman-         via de internationella organisationerna i högre
36171: ställning av gott och mindre gott, som de facto         grad än tidigare förmedla biståndet, detta gäller
36172: borde lämna mer i handen åt den vanliga skatte-         speciellt den sociala sektorn. Också den långsik-
36173: betalaren att leva för, som räcker en trevande          tighet i programmen statsförslaget betonar är vik-
36174: hand också mot barnfamiljer, och som gör ett            tig. Organisationer som Unicef arbetar med lång-
36175: första försök att också inleda en reform av före-       siktiga program där biståndet riktar sig tili skol-
36176: tagsbeskattningen. Det är kanske främst det sist-       ning av kvinnor för att klara bl. a. bashälsovård
36177: nämnda som inger en viss tveksamhet. Det skulle         och jordbruk, tili vaccinering av barnen, tillgång
36178: uran tvekan ha varit bättre att man nu gjort ett        tili rent vatten och utvecklande av jordbruket på
36179: principbeslut om en totalreform av företagsbe-          invånarnas egna villkor och på basen av befolk-
36180: skattningen enligt de förslag Honkavaara-kom-           ningens grundförutsättningar tili en möjligast
36181: mitten gjort, men väntat med själva förverkligan-       framgångsrik odling. Tili biståndsbeloppens abso-
36182: det tili nästa budget då reformen kunde ha ut-          luta ljuspunkter hör därför en förhöjning från
36183: gjort en välbalanserad helhet. Nu blev det ohjälp-      fjolårets 40 miljoner tili 57 miljoner i årets bud-
36184: ligt en halvmesyr av reformen, och det är inte ens      getförslag just för Unicefs del.
36185: säkert att de mindre företagen kan få faktiska för-         Lika viktigt är att utrikesministeriet i fråga om
36186: delar i rättvisesynpunkter och förenkling av sin        plötsliga katastrofer som fordrar snabb humanitär
36187: beskattning geom denna reform, vilket ju faktiskt       hjälp inser att organisationer som Finlands Röda
36188:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2669
36189: 
36190: 
36191: Kors, kyrkans mission osv. ofta är de riktigaste ka-       tuksesta olisi ollut hyvä nyt tehdä Honkavaaran
36192: nalerna för att frambefordra hjälpen så att den sä-        komitean mietinnön hyvin tasapainotettujen eh-
36193: kert når de hjälpbehövande och inte tappas bort            dotusten pohjalta kokonaisuudistuksena ja täy-
36194: på vägen. Hungersnöden i bl.a. Etiopien, Sudan             täntöönpano olisi voinut jäädä ensi vuoden bud-
36195: och Mali har visat att de bidrag som beviljades av         jettiin lakien valmistelun ajan puutteen vuoksi.
36196: statsrådet för förmedling genom dessa frivilligor-         (SKDL:n ryhmästä: Mikäs oli puolueen kanta?)-
36197: ganisationer på ett snabbt och effektivt sätt nådde        Juuri tämä! - Näin ei siis käynyt, ehdotuksesta
36198: mottagarna utan svinn på vägen. Det är riktigt att         poimittiin pieniä osia, jotka eivät välttämättä edes
36199: denna linje enligt förslagets motiveringar skall           käytännössä tule auttamaan ja yksinkertaistamaan
36200: fortsätta också år 1986.                                   pienten yritysten verotusta, joka on ollut yhtenä
36201:    I budgetens motiveringar finns dock en passus           uudistuksen tärkeänä tavoitteena. Jotta uudistuk-
36202: som väcker en hel del motstridiga känslor just be-         sesta olisi todellista hyötyä, on sitä heti jatkettava
36203: träffande biståndspolitiken. Man poängterar att            komitean ehdotusten pohjalta kuitenkin siten, et-
36204: anskaffningar från hemlandet till biståndsprojekt          tä todella pienet yritykset, kuten avoimet ja kom-
36205: mer än för närvarande skall utgå från regionalpoli-        mandiittiyhtiöt, saisivat yhdenvertaisen verotus-
36206: tiska och sysselsättningsgrunder. Detta kan vara           kohtelun osakeyhtiöiden kanssa.
36207: helt riktigt i vissa fall. Dels sprids intresset för bi-      Suomalaisten yritysten todellinen ongelma ei
36208: ståndsarbete i vidare kretsar och regioner, dels kan       kuitenkaan ole missään tapauksessa verotus. Se on
36209: helt konkurrenskraftiga produkter säkert mer än            ainoastaan osa ongelmakenttää. Yksi pahimmista
36210: väl uppbringas långt utanför södra Finlands kret-          ongelmista on oman pääoman niukka osuus yri-
36211: sar. Däremot måste detta dock vara ett andra-              tysten pääoman tarpeesta erottuen tässä suuresti
36212: handskriierium, där bästa möjliga vara för motta-          vastaavista tilanteista kilpailijamaissa. Oman pää-
36213: garlandet är det första kriteriet. I samtliga varu-        oman osuuden lisääminen onkin yksi todellisista
36214: transporter till utvecklingsländerna måste vi utgå         tavoitteista järkevässä yrityspolitiikassa, ja keinona
36215: från det mottagande landets behov och klimatolo-           tähän emme saa kaihtaa myöskään lisääntyvää
36216: giska och traditionsbundna restriktioner i använd-         kansainvälistymistä, yhteisiä pohjoismaisia osake-
36217: ningsmöjligheter. Endast ifall regionala och sys-          markkinoita pystyäksemme ylläpitämään kansain-
36218: selsättningspolitiska skäl kan kombineras med              välisen kilpailukykymme. (Välihuuto SKDL:n
36219: bästa möjliga vara ur mottagarens synpunkt får             ryhmästä.) - Se kuuluu juuri osana tähän. -
36220: dessa kriterier vara utslagsgivande.                       Viimeksi mainitut toimenpiteet herättävät yleensä
36221:    I det internationella utvecklingssamarbetet in-         paheksumista vasemmalta laidalta, niin kuin nyt-
36222: räknar statsförslaget en hel del belopp från andra         kin, kuitenkin työllisyyden parantaminen näiden-
36223: än utrikesministeriets huvudklass - bl.a. Fin-             kin keinojen avulla on hyväksyttävä lopputulokse-
36224: lands Akademi, finansministeriet och jord- och             na, vai kuinka?
36225: skogsbruksministeriet nämns. Statsutskottet har               Juuri talouspolitiikan järkeistämisen toivossa
36226: allt skäl att noggrant utreda vad som verkligen in-        tuntuu joskus vuoden budjetti hyvin lyhytjäntei-
36227: går i dessa belopp, är det verkliga biståndsmedel          seltä sekä järkevän veropolitiikan että menojen
36228: och kommer de att användas till bistånd. Detta är          suuntauksen kannalta. Budjettikirjaan sisältyy to-
36229: synnerligen viktigt eftersom beloppen för sin del          sin pitemmälle tähtääviä taloudellisia linjauksia,
36230: bidrar tili att lyfta biståndsbeloppet just tili dessa     mutta tulonmuodostumisen, tutkimuksen, ope-
36231: 0,47 % av bruttonationalprodukten och också de             tuksen kehittämisen, talouselämän tukemisen
36232: facto bör användas till rätt ändamål.                      suhteen elämme vuoden kerrallaan, jonka jälkeen
36233:                                                            taas harkitsemme ja suunnittelemme ja mietimme
36234:    Herra puhemies! Hallitus on saanut aikaan hy-           ehkä uudestaan. Herää ajatus, eikö tulo- ja me-
36235: vän budjetin, joka on taitavasti tasapainotettu hy-        noarviota olisi syytä tehdä esim. kahdeksi vuodek-
36236: vän ja vähemmän hyvän välimaihin. Opposition               si kerrallaan siten, että toisena vuotena sitä ainoas-
36237: asema ei ole kadehdittava, koska kokonaisuutena            taan tarkistettaisiin tarpeellisin osin mahdollisten
36238: rakennelmaa on vaikea oikein perustein arvostel-           olosuhteiden muutosten myötä. Esitän asian aja-
36239: la. Detaljeissa tietenkin löytyy aina toivomisen va-       tusleikkinä, jonka taakse kätkeytyy ihan vakava
36240: raa jokaisen omien intressien mukaisesti.                  perusajatus taloutemme järkevöittämisestä.
36241:    Eniten mielenkiintoa budjetin valmistelun yh-              Kehitysyhteistyöhömme on saatu huomattava
36242: teydessä herätti ehkä yritysverotuksen uudistami-          lisä edelliseen vuoteen verrattuna, mikä osoittaa,
36243: nen, joka valitettavasti jäi pahasti puolitiehen.          että suuntaus nyt on oikea. Projektit, jotka täh-
36244: Oma näkemykseni oli, että päätökset verouudis-             täävät kokonaisvaltaisuuteen auttamisessa, saavat
36245: 2670                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1985
36246: 
36247: 
36248: enemmän tilaa, kun huomiota kiinnitetään myös          finns i regionerna, men också en riksdagsman från
36249: projektien seurantaan ja arviointiin. Multilateriaa-   Nyland må vara tillåten att utöva litet regionalpo-
36250: liavustukset ovat saaneet hyvän sijan avustusohjel-    litik. (Ed. Zyskowicz: Det är sant.)
36251: missa. Esimerkiksi Unicefin avustus on noussut            Av anslagsfördelningen av medel för länens ut-
36252: viime budjetin 40 milj. markasta aina 57 milj.         vecklande har Nyland inte blivit delaktigt. Ändå
36253: markkaan asti tässä esityksessä, siis todella mahta-   har vi kommuner som är betydligt fattigare än
36254: va nousu. Juuri järjestöjen apu, joka tähtää perus-    mången kommun i de egentliga utvecklingsområ-
36255: tarpeiden parantamiseen, perusterveyteen, nais-        dena, någonting som rdm. Väänänen just alldeles
36256: ten koulutukseen ja yksinkertaisten maanviljelys-      riktigt framhöll. En jämn anslagsfördelning med
36257: menetelmien läpiviemiseen, on oikeata apua, jo-        beaktande av länets faktiska behov för dess fat-
36258: ka on siis myös ulkoministeriössä huomiotu kiitet-     tigaste kommuner vore rättvisare. Man får hoppas
36259: tävällä tavalla. On myös aivan oikein, että katas-     att denna sak på ett bra sätt kan rättas tili här vid
36260: trofien avustuksissa jatkossakin painotetaan va-       riksdags behadlingen.
36261: paaehtoisjärjestöjen apuun. Punainen Risti ja kir-         I och med den bedrövliga utflyttningen av Sta-
36262: kon avustusjärjestöt ovat suurenmoisella tavalla       tens frökontrollanstalt tili Loimijoki som nu enligt
36263: onnistuneet viemään hätäapua varmasti perille.         budgeten planeras för 100 000 mark, trodde vi
36264: Se ei ole aina ollut niin luotettavaa silloin, kun     gärna här att den allt annat än ärofulla eran av
36265: apu on mennyt hallituksille. On hyvä, jos valtion      förflyttningar av etablerade institutioner från hu-
36266: avustukset niin vaadittaessa voivat jatkossakin        vudstadsregionen skulle vara tili ända. Därför var
36267: suuntautua tämän kaltaisten järjestöjen perille        det minst sagt olustigt då rapporter från budget-
36268: vietäväksi.                                            rian kunde berätta att Skogsforskningsinstitutet
36269:    Eräs lauselma perusteluissa herättää kuitenkin      nu definitivt låg i farozonen med en flyttning tili
36270: ristiriitaisia tunteita. Kun kehitysyhteistyöhön       Joensuu som mål. Om detta innehåller statsförsla-
36271: tehdään hankintoja kotimaasta, edellyttää hallitus     get en lakonisk notis: "på basis av en utredning
36272: esityksessään, että hankinnoissa huomioidaan           besluts att verksamheten vid centralenheten för-
36273: aluepoliittiset ja työllisyysnäkökohdat. Tämä on       läggs tili Joensuu." Punkt och slut. Enligt enhe-
36274: sinänsä aivan suotavaa. Ei ole ollenkaan varmaa,       tens personai har en sådan utredning inte beaktat
36275: että ainoastaan ruuhka-Suomi pystyy tuottamaan         de statsfinansiella verkningarna, inte nackdelarna
36276: edullisia ja tarkoitukseen sopivia tavaroita. Kui-     för vettig forskning och nationella och internatio-
36277: tenkin on nimenomaan muistettava, että ensisijai-      nella nödvändiga kontakter och säkert inte följ-
36278: sesti on lähdettävä kehitysyhteistyökumppanin          derna för personalen som tili nästan 100 % mot-
36279: omista tarpeista, että toimitettu tavara vuoren var-   sätter sig en flyttning och av vilka enligt en under-
36280: masti edustaa parhainta mahdollista tuotekehitte-      sökning bland de anställda två tredjedelar ser sig
36281: lyä juuri vastaanottajamaan hyvinkin erilaisia tar-    tvungna att säga upp sig i ett sådant fall. En dylik
36282: peita silmällä pitäen. Vasta jos omilla kehitys-       operation berör ju inte enbart de anställda, utan
36283: alueillamme pystytään takaamaan tuotteen nämä          också familjerna, där hustru ellet man kommer att
36284: kriteerit, voi ja saa aluepolitiikka astua mukaan      få det oerhört svårt att få ett nytt jobb på en ort
36285: kuvaan.                                                som annars har arbetslöshet och där framför allt
36286:    Toivottavaa on myös, että valtiovarainvaliokun-     svenskspråkiga barn står inför utsikten att inte
36287: ta tarkkaan tutkii, miten muiden ministeriöiden        mera kunna få undervisning på sitt eget moders-
36288: 0,47 % :iin kehitysyhteistyömäärärahoista lasketut     mål i skolorna. Statsutskottet måste ha kurage
36289: varat on tarkoitus käyttää. Näitä rahoja löytyy        nog att i detta skede stryka denna skrivning, till-
36290: mm. Suomen Akatemian tililtä, maa- ja metsäta-         sammans med planeringspengarna om 100 000
36291: lousministeriön ja valtiovarainministeriön pääluo-     mark.
36292: kista. Koordinointi on joka tapauksessa suoritetta-        För den svenskspråkiga yrkesutbildningens del
36293: va tarkasti ulkoasiainministeriössä.                   väcker planer på en total överflyttning av lärarut-
36294:                                                        bildningen tili Vasa ett skarpt och ganska välbe-
36295:    Sedan, herr talman, litet regionalpolitik. Det      rättigat motstånd i Nyland. I fara är denna gång
36296: tycks vara populärt här i dag också om det har fått    den sedan år 1908 givna hushållslärarutbildning-
36297: litet skrämmande uttryck under den diskussion          en vid Högvalla och också lärarutbildningen vid
36298: som har förts här kanske från båda hållen. Det är      Svenska Handelsläroverket, som därmed skulle
36299: beklagligt om man i regionerna har en så oförson-      förlora sina normalläroverksrättigheter tili Vasa
36300: lig syn på huvudstadsregionen och det är också         handelsläroverk. Svenska Handelsläroverket är
36301: beklagligt om vi inte här kan förstå de behov som      landets största svenskspråkiga handelsläroverk,
36302:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2671
36303: 
36304: 
36305: vilket ger den största variationen i utbildnings-       nokkeluutta osoittaen ja pyrkii jälleen uustulkitse-
36306: program, och har även en lång erfarenhet av lärar-      maan voimassa olevia valtion ja kuntien vastuu-
36307: utbildning. Skolan är dessutom enspråkigt svensk        osuuksia. Pikainen tarkastelu toki kertoo, että pit-
36308: i motsats till Vasa handelsläroverk som har finska      kästä aikaa ensi kerran tämän hallituksen valta-
36309: som övervägande språk.                                  kautena hallitus nyt ehdottaa lievää veronkeven-
36310:    En ledstjärna vid regional utvidgning av utbild-     nystä. Laskelma on useilla tahoilla innokkaasti
36311: ningen vid sidan av helt nya institutioner är en fri-   tehty ja esitetty, kuinka paljon palkanansaitsijalle
36312: villighet vid utflyttningen och sakargument som         kasvaakaan käteen jäävä osa, kun verottaja on en-
36313: ovedersägligt visar enbart fördelar för utbildning-     sin omansa pois ottanut. Osoittavathan ne keski-
36314: ens kvalitet vid en sådan överföring. Ett positivt      vertoisuuslaskelmat - totta kai - vähäistä nou-
36315: exempel på regional spridning är undervisningen         sua, kenelle osoittavat. Hallitus kiirehtii kerto-
36316: inom Svenska handelshögskolan, som på frivillig         maan, miten kotitalouksien ostovoima lisääntyy
36317: basis lyckats komma till utmärkta resultat både         tuntuvasti. Ennusteiden mukaan kotitalouksien
36318: vid undervisningspunkterna i Helsingfors och i          käytettävissä olevat rcaalitulot kohoavat ensi
36319: Vasa, med den följden att denna utbildning nu           vuonna peräti 3 % - näin viimeksi valtiovarain-
36320: kan utgöra en av de viktiga och välbehövliga            ministeri Pekkala tältä paikalta.
36321: grundstenarna till Österbottens högskola.                  Lapsiperheiden taloudellisesti vaikea tilanne
36322:     Enligt samma modell vore det snart dags att         kuitenkin askarruttaa mieltäni näistä ennusteita
36323: skapa en filial till Jakobstads musikkonservato-        huolimatta. Hallitus ei järin runsaskätisesti jaa lap-
36324: rium i Nyland, där musikintresset i dag är enormt.      siperheille. Puolisovähennys, joka varsinkin pieni-
36325: Musiklekskolor och musikskolor växer upp i stora        tuloisten kyseessä ollen vaikuttaa suoraan perheen
36326: mängder som svampar i skogen efter regn och Ny-         nettotulon kehitykseen, on edelleen liian alhaisel-
36327: lands svenska musikläroanstalt skulle ha mera ele-      la tasolla. Tosin korotukseksi ehdotetaan nyt
36328: ver än de någonsin kan ta emot. Det finns klara         11, 1 % ja markkoina vähennysoikeus olisi 5 000
36329: behov för musiklärarutbildning på svenska också i       mk. On kuitenkin syytä muistaa, että vasta kulu-
36330: Nyland, då endast tretton musiklärarelever för          van vuoden verotuksessa sitten vuoden 1975 ensi
36331: tillfället utbildas i Jakobstad mot 150 lediga          kerran korotettiin puolisovähennystä, joten ei mi-
36332: svenska musiklärartjänster. Behov finns alltså.         tenkään voida kuroa umpeen vuosien jälkeenjää-
36333:     Det är ett finlandssvenskt intresse att decentra-   neisyyttä tuolla 11,1 % :n korotuksella. Jokainen
36334: lisera lärarutbildningen, för att bästa möjliga re-     on toki kukkarossaan tuntenut kymmenen vuo-
36335: sultat för Svenskfinland som helhet skall kunna         den aikana inflaation tuulettavan vaikutuksen.
36336: uppnås. Också ?.m lärarutbildningen leds och               Kovin lempeällä verokohtelulla ei hallitus katso
36337: koordineras från Osterbottens högskola är det vik-      voivansa lapsiperhettä tervehtiä. Toki esitetään
36338: tigt att utbildningspunkterna finns också i andra       kiitettävällä tavalla kunnallisverotuksessa tehtävää
36339: delar av vårt område.                                   lapsivähennystä koeotettavaksi peräti 76,5 %. Tä-
36340:     Herr talman! En genomgång av statsförslaget         mä kunnallisveron lapsivähennys tulee apuun ni-
36341: visar igen en gång hur kort tid för finansiell plane-   menomaan pienituloisille mutta myös kaikille
36342:  ring ett år faktiskt är. Också om statsförslaget in-   lapsiperheille peräti 100 milj. markan verran. Ko-
36343:  nehåller ekonomiska översikter som omspänner en        konaan toinen asia on sitten se, miten tämä tulee
36344: längre period kan man fråga sig om inte en ratio-       vaikuttamaan kuntien verokertymään ja joutuvat-
36345:  nell statshushållning borde omspänna statsförslag      ko kunnat tämän ja samanaikaisten muiden val-
36346:  för en längre tid, t.ex. två år åt gången med av       tion kuritustoimien tähden vastatoimiin äyrin
36347:  eventuella nybehov skapade justeringar det andra       hinnan muodossa. Toivoa sopii parasta, vaikka vä-
36348:  året. Detta gäller speciellt kapitalhushållningen,     hän epämääräinen tunne vellookin mielessä. Oli-
36349:  omfattande investeringar, människornas grund-          sikin ollut selkeämpää tasata lapsivähennystä suo-
36350:  trygghet gentemot beskattningsförändringar och         raan valtionverotuksessa.
36351:  en vettig inkomstplanering. Detta framfört som            Uuteen asialliseen tarkasteluun tulisi mielestäni
36352:  ett litet tankeexperiment, men inte helt utan          ottaa koko perheverotus, jotta kaikkia lapsiperhei-
36353:  övertänkta allvarliga grunder.                         tä kohdeltaisiin tasavertaisesti ja oikeudenmukai-
36354:                                                         sesti. Verotus sosiaalisten tulonsiirtojen kanssa ja
36355:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies: Hallituk-          ohessa kuten myös asumiskustannukset tulisi ot-
36356: sen esitys vuoden 1986 tulo- ja menoarvioksi he-        taa samanaikaiseen tarkasteluun ja tästä lähtökoh-
36357: rättää osin perin ristiriitaisia tuntoja. Hallitus on   dasta edetä lapsiperheiden toimeentuloturvan ko-
36358: ratkaissut eräiltä osin budjetin rahoituksen uus-       hennustoimiin. Tämä eri hallinnonalojen sauma-
36359: 2672                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
36360: 
36361: 
36362: ton yhteistyö ei liene liikaa vaadittu tänä tietoko-     nallisen suunnitelman vuosille 1985-1989 ulko-
36363: neiden aikana. Lapsiperheiden oikeudenmukai-             puolelle jääneet sekä lasten kotihoidon tuesta an-
36364: seen kohteluun ei päästä vain sosiaalipalvelujen si-     netun lain velvoitteiden täyttämiseksi tarvittavat
36365: dotulla tarjonnalla. Rinnalle nousee eittämättä          päiväkodit. Hankkeisiin on tarkoitus myöntää
36366: verotus. Kumpaakaan ei voida sulkea pois. Ky-            sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
36367: seessä on lapsiperheiden kokonaistoimeentulotur-         tionosuuksista annetun lain 67711982 mukaista
36368: va, joka koostuu perheen nettotuloista ja perheen        valtionosuutta vastaava ylimääräinen valtionavus-
36369: samanaikaisesti saamista sosiaalisista tulonsiirrois-    tus jaksottarualla maksatus kymmenelle seuraaval-
36370: ta ja sosiaalipalveluista.                               le vuodelle siten, että valtion avustuksen suoritus
36371:    Herra puhemies! Verotuksen kevennyksestä              alkaa kunkin hankkeen käyttöönottoa seuraavasta
36372: yleensä on tässä ja nyt kiirehdittävä antamaan pie-      vuodesta. Vuosittain tulo- ja menoarvion yhtey-
36373: ni kiitos hallitukselle, sillä saattaa käydä niin, et-   dessä hyväksytään hankkeiden aloittamisvaltuu-
36374: tei kiitokseen enää olekaan aihetta, kun kansalai-       det ja valtionavustusmäärärahat. Suunnittelun
36375: sille selviää koko totuus verovuoden aikana. On          ulkopuolelle jääneiden päiväkotihankkeiden yh-
36376: suorastaan ihme, jos kunnat eivät joutuisi tarkista-     teenlaskettu kokonaisarvo on noin 220 milj. mk.
36377: maan äyrien hintojansa tai tinkimään sosiaalipal-        Tämän lisäksi lasten kotihoidon tuesta annetun
36378: veluiden kehittämisestä. Kumpainenkin linja ko-          lain mukaisten alle kolmevuotiaine tarkoitettujan
36379: lahtaa kipeästi veronmaksajiin. Nähtäväksi jää,          päiväkotihankkeiden yhteenlaskettu kokonaisarvo
36380: kuinka suurella osalla veronmaksajista on vielä          on kuntien alustavan arvion mukaan noin 450
36381: helpottunut hymy tallella, kun koko verotuskoh-          milj. mk.
36382: telu toteutuu ja koko lopullinen lasku heille vuo-          Vuonna 1986 rakennustyöt aloitetaan aikaisin-
36383: den mittaan erääntyy.                                    taan 1. 9. 1986 lähtien. Edellä mainittujen koko-
36384:     Valtio syytää yhä kekseliäämmin velvoitteitaan       naiskustannusarvioiden markkamääräksi ehdote-
36385: kuntien kannettaviksi. Mihin onkaan jäänyt jär-          taan otettavaksi vuoden 1986 aloittamisvaltuute-
36386: jestelyasiakirja? Mihin on kadonnut julkisen val-        na 100 milj. mk. Näiden hankkeiden toteuttami-
36387: lan yhteistyökyky, kun kuitenkin verotuksen koh-         sesta aiheutuviin kustannuksiin ei suoriteta
36388: teena ovat samat ihmiset? Kunnat, varsinkin suu-         sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
36389: remmat kaupungit ja eritoten pääkaupunkiseutu,           tionosuudesta annetun lain mukaista valtion-
36390: ajetaan nyt ahtaalle. Nyt ehdotetaan kansaneläk-         osuutta. Näiden hankkeiden aiheuttamiin uusiin
36391: keen lisäosan maksuosuuden uusjakoa. Kuntien             käyttökustannuksiin valtio osallistuu valtakunnan
36392: osuutta kansaneläkkeen lisäosan rahoituksessa ko-        suunnitelmien mukaisesti, ei kuitenkaan ennen
36393: rotetaan ja muutetaan osuudet kunnittain tasa-           vuotta 1991. Rahaa ei siis esitetä vuodelle 1986, ei
36394: suuruisiksi, 0,93 penniä äyriltä viimeksi toimite-       pennin penniä.
36395: tun kunnallisveron mukaan. Lasku kunnille on                Mihin johtopäätökseen pakostakin päädymme?
36396: 430 milj. mk. Pienistä velvoitteista ei siis ole kyse.   Valtion ja kuntien maksuvelvollisuus julkisten
36397: Yksistään Uudenmaan kuntien kansaneläkkeen li-           palvelujen järjestämiseksi on kääntynyt melkein
36398: säosakustannukset ovat peräti 228 milj. mk. Tästä        päälaelleen. Laki puhuu valtionosuuksista kun-
36399: kaupungit maksavat yli 206 milj. mk. Espoo, tuo          tien hankkeisiin, lakisääteisiin velvoitteisiin, ja
36400: rakas kotikaupunki, joutuu maksamaan yli 40              kunnat on jaettu kantokykyluokittain parem-
36401: milj. mk ja Helsinki 90 milj. mk. Pääkaupunki-           muusjärjestykseen. Mutta nyt näyttää siltä, että
36402: seutu kokonaisuudessaan maksaa 182 milj. mk              kunnat osallistuvatkin valtion velvoitteisiin aivan
36403: noin vain ilman ennakkovarautumista kaiken               uudella tavalla, vaikka valtion vanhatkin velvoit-
36404: muun keskellä. Mihin katosikaan ministerien ryh-         teet ovat yhä rästissä.
36405: män vakaa pyrkimys kohentaa pääkaupunkiseu-                 Aivan oman messunsa ansaitsee valtakunnan ai-
36406: dun palvelujen ylösrakentamista, kun parhaalla           noan oopperan käyttökustannusten osittainen
36407: tahdollakaan ei budjettikirjasta löydy muuta kuin        maksattaminen pääkaupunkiseudun kunnilla. Jos
36408: korkeintaan lämmintä kättä ja tulevien vuosien           eivät pääkaupunkiseudun kunnat omaehtoisesti
36409: lupauksia mutta kylläkin melkoisia ennalta arvaa-        riennä tarjoamaan veronmaksajiensa osuutta val-
36410: mattomia tulojen supistuksia ja menonlisäyksiä?          tion hankkeiden käyttökustannuksiin, löytyvät
36411:     Otan lyhykäisyyden vuoksi budjetin perus-            pakkokeinot: laki. Eikö tätä kutsuta vahvemman
36412: teluista suoraan pääkaupunkiseudun päivähoi-             oikeudeksi? On perin harhaanjohtavaa se melko
36413: don järjestämiskaavailut. Pääkaupunkiseudun              syvälle syöpynyt ja varsinkin eräiden poliittisten
36414: kunnille luodaan mahdollisuus rakentaa nykyisen          johtajien aivoituksen vanginnut ajatusrakennel-
36415: vajauksen poistamiseksi sosiaalihuollon valtakun-        ma, että pääkaupunkiseutu on niin rikas, että siel-
36416:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2673
36417: 
36418: 
36419: lä valtion ei tule lakisääteisiäkään velvoitteitaan       Kunnilta on viisivuotissuunnitelmakaudella evät-
36420: toteuttaa eikä lain mukaisia valtionosuuksia mak-         ty tarvetta vastaavien päivähoitopaikkojen raken-
36421: saa vaan kaupungit paremminkin veivoitetaan itse          taminen ja ylläpito. Nyt annetaan mahdollisuus
36422: huolehtimaan näistäkin palveluista ja rientämään          ohi valtakunnallisten suunnitelmien rakentaa nuo
36423: vielä valtion omien velvoitteiden maksajiksi. Tä-         evätyt palvelut kuntien omatoimisina kohteina.
36424: mä kuultiin myös hallituksen erään ministerin             Valtionosuudet juoksevat, jos juoksevat, vuosien
36425: suulla, viimeksi tänä iltana tässä huoneessa.             viiveellä. Parempi näinkin kuin ei lainkaan, sillä
36426:     Ovatko päättäjät selvittäneet lainkaan itselleen      täällä on todella huutava pula päivähoitopalve-
36427: sitä tosiasiaa, että suuriin kaupunkeihin mahtuu          luista.
36428: myös suuri joukko perin vähäväkisiä ihmisiä, joi-             Espoon kohdalta joudun toteamaan, että vielä-
36429: den jokapäiväinen elämä kalliilla pääkaupunki-            kin joka kolmas päivähoitoa tarvitseva pienokai-
36430: seudulla ja joiden maksukyky eivät ole edes sellai-       nen on vailla asianmukaista päivähoitoa. Tämä
36431: set kuin kehitysalueella? Yksinomaan kadehditus-          siitäkin huolimatta, että Espoossa on maksettu
36432: sa Helsingissä oli toimeentulotuen varassa eläviä         vuodesta 1967 lähtien tulosidonnaista, tarvehar-
36433: ruokakuntia vuonna 1984 peräti 15 724, näissä             kintaan perustuvaa kunnan omaehtoista kotihoi-
36434: ruokakunnissa 22 620 tuen varassa elävää ihmistä          don tukea. Tällä tuella on voitu hoitaa viime vuo-
36435: - kohtalaisen kokoisen kunnan koko väki.                  sina noin tuhat päivähoitoikäistä lasta lasten
36436:     Ei pidä myöskään unohtaa sitä, että pääkau-           omassa kodissa toisen vanhemman jäädessä tuen
36437: punkiseudulla on paljon pienipalkkaisia, myös             turvin pois työelämästä. Näiden perheiden koh-
36438: niitä valtionhallinnon pienipalkkaisia, joista täällä     dalla ei näin ollen ole ollut paineita kunnan yllä-
36439: varhemmin päivällä kuulutettiin, että valtionhal-         pitämään päivähoitoon. Tukia on maksettu verot-
36440:  linnossa Helsingissä olevat henkilöt maksavat tän-       tomana, koskapa tuki on tähän asti luokiteltu toi-
36441:  ne kunnallisveronsa. Toki he maksavat, kun täällä        meentulotueksi ja päivähoidon vaihtoehdoksi se-
36442: valtiota palvelevat. On myös pieneläkeläisiä, joi-        kä ennalta ehkäiseväksi lastensuojelutyöksi. Vuo-
36443:  hin kipeästi koskee esim. kansanterveyspalvelujen        sien varrella on hankittu lukuisia veroennakko-
36444:  puute. Tämähän taas on suoraan verrannollista            päätöksiä, joiden mukaan tukea on pidetty yksise-
36445:  valtion asennoitumiseen. Pieneläjiin kohdistuu           litteisesti verottomana tuensaajille. Nyt olemme
36446:  myös äyrin hinnan korotusuhka, kun arkielämän            joutuneet uuteen ja perin tukalaan tilanteeseen:
36447:  kustannukset jo muutoinkin ovat korkeat. On              ei vain Espoon kaupunki kamppaillessaan jatku-
36448:  mieltä vailla sellainen toteamus, että vauraille         vasti suurissa vaikeuksissa uusien päivähoitopaik-
36449:  kunnille riittää pienempikin valtionapu, kun tosi-       kojen rakentamisessa, vaan lapsiperheet verotuk-
36450:  asiat kertovat samanaikaisesti karua kieltään siitä,     sen kurimuksessa. Onhan Espoo yhä edelleen pe-
36451:  että kouluja ja sosiaali- ja terveyspalveluja on jat-    rin lapsekas kaupunki, jossa syntyy noin 2 400 pie-
36452:  kuvasti jouduttu kustantamaan jo nyt ilman val-          nokaista vuodessa. Kun huomaamme tämän ja
36453:  tionosuuksia.                                            oletamme, että kaikki uudet pienokaiset tarvitsisi-
36454:     Jos on hyvin hoidettu kunnan maksupolitiikka          vat päivähoitopaikan, tulisi vuosivauhdilla lisätä
36455:  ja tuleviin suuriin hankkeisiin on rahaakin säästös-     päivähoitopaikkoja melkoinen määrä, vaikka van-
36456:  sä, kun eletään kunnissa suunnitellen, jottei kehi-      hetessaan toki jokainen lapsi kasvaa ulos päivähoi-
36457:  tys kokonaan pysähtyisi, ei suinkaan voida lähteä        dosta. Espoon kaupungin päivähoito-ongelma on
36458:  siitä, ettei valtio osallistu lainkaan lakisääteisiin    luontosyntyinen, ei suinkaan keinotekoisesti ai-
36459:  velvoitteisiinsa.                                        kaansaatu. Ei ole kysymys asukkaiden houkuttele-
36460:      Olen ollut siinä käsityksessä, että tuolla suures-   misesta Espooseen ja Espoon kaupungin kasvatta-
36461:  sa maailmassa pidetään yleensä aivan luonnollise-        misesta, vaan syntymisen ihmeestä.
36462:  na sitä, että maan pääkaupunki on eräänlainen                Tämän tähden onkin vuosia maksettu kunnan
36463:  maan keskus, joko hallinnollinen tai kulttuurikes-       verovaroin omaa kotihoidon tukea. Nyt kuitenkin
36464:  kus tai molempiakin, ja että sillä ovat omat eri-        lakisääteisen kotihoidontuen ohessa verottaja on
36465:  koispiirteensä. Meillä näyttää olevan meno aivan         pannut myös espoolaisen, aivan toisen tyyppisen
36466:   toisenlainen. Pääkaupunkiseutua pidetään luon-          kotihoidon tuen verolle, josta tulee aiheutumaan
36467:   nollisena maksumiehenä muulle Suomelle ja Hel-          myös tukea saaneille perheille lähes kohtuuttomat
36468:  singistä, itse tuosta maan rakkaasta pääkaupungis-       jälkiverot. Joku voi sanoa, että miksi Espoo ei heti
36469:   ta, on tullut lähes kirosana.                           vuoden alussa lopettanut omaa kotihoidon tu-
36470:      Herra puhemies! Olen jo lähinnä budjetin pe-         keaan tai ainakin kantanut ennakkoveroa. Syy on
36471:   rustelujen sanontaa lainaten tarkastellut pääkau-       perin yksinkertainen. Mihin Espoo olisi yhtäkkiä
36472:   punkiseudun päivähoitopalvelujen järjestämistä.         sijoittanut päivähoitoon nuo tuhat lasta, kun il-
36473: 
36474: 335   428500001N
36475: 2674                                       Tiistaina 24. syyskuuta 1985
36476: 
36477: 
36478: man heidänkin sijoittamistaan joka kolmannelta            vähoito onkin veronalaista tukea. Milloinkahan
36479: pienokaiselta puuttuu päivähoitopaikka. Entäs             aletaan laskea kaikessa päivähoidossa päivähoidon
36480: verollepano? Lainsäädännöllä olimme tulleet               todellisten kustannusten ja vanhempien maksa-
36481: uuteen, sallittakoon minun todeta, lievästi sanoen        mien hoitokorvausten välinen ero puhtaaksi tu-
36482: epäselvään tilanteeseen. Osa kotihoidon tuesta jäi        loksi, josta sitten vanhempia verotetaan. Sopii ky-
36483: verotuksen ulkopuolelle siirtymäkaudeksi, osa tuli        syä, sillä tätähän tämä tuntuu enteilevän.
36484: suoraan veronalaiseksi tuloksi. Espoon kaupunki              Sosiaalihallitus oli, kuten totesin, täysin toista
36485: ryhtyi selvittämään oman tukensa kohtaloa ja sai          mieltä kuin verottaja. Nyt odottavat kädestä suu-
36486: tiedusteluunsa ensiksi sosiaalihallituksen vastauk-       hun eläneen espoolaiset perheet melkoista jälkive-
36487: sen, josta lyhykäisesti seuraava lainaus: ''Sosiaali-     roa. Yhdeksänlapsisen perheen isä soitti tänään
36488: hallitus katsoo, että Espoon kaupungin suoritta-          hädissään ja tuskasteli, mistä he kykenevät maksa-
36489: ma kotihoidon tuki, jonka myöntämisen edelly-             maan noin 15 000 mk jälkiveroa saamastaan koti-
36490: tyksenä ovat toisaalta lastensuojelulliset syyt ja toi-   hoidontuesta. Perheessä ovat kaikki yhdeksän las-
36491: saha perheen taloudellinen tilanne, ei ole rinnas-        ta alle kymmenvuotiaita.
36492: tettavissa myöntämisen edellytysten perusteella              Ei ole mitään mieltä espoolaista kotihoidon tu-
36493: lasten kotihoidon tuesta annetun lain 241 8 5 pe-         kea saattaa veronalaiseksi, sillä koko tuki makse-
36494: rusteella suoritettavaan tukeen. Espoon kaupun-           taan kunnallisveron tuotolla ja on eittämättä niille
36495: gin suorittaman lasten kotihoidon tuen myöntä-            perheille, joille tukea maksetaan, toimeentulotu-
36496: misen edellytykset poikkeavat edellä mainitusta           kea ja päivähoitoa. Se ei ole missään mielessä
36497: etuudesta siten, että tuki on tarveharkintaista ja        palkkatuloa. Tällä inhimillisellä ja hyvin sosiaali-
36498: lähinnä rinnastettavissa sosiaalihuoltolain 31 §: n       sella tuella on voitu, kuten jo kerroinkin, hoitaa
36499: tarkoittamaan kunnan suorittamaan ehkäisevään             Espoossa noin tuhat päivähoitoikäistä lasta lasten
36500: toimeentulotukeen niille vähävaraisille lapsiper-         omassa kodissa omien vanhempien toimesta. Ei-
36501: heille, joissa huoltajan kotiinjäänti on lasten hoi-      vät nämä perheet olisi kyenneet tulemaan toi-
36502: don kannalta tarpeellinen. Edellä lausutun perus-         meen ilman molempien vanhempien palkkatu-
36503: teella sosiaalihallitus katsoo sen käytettävissä ol-      loa. Silloin taas nämä pienokaiset olisivat olleet
36504: leen selvityksen perusteella, että Espoon kaupun-         muutoinkin ylipitkissä päivähoitojanoissa vailla
36505: gin suorittama alle kouluikäisten lasten kotihoi-         asianmukaista hoitoa.
36506: don tuki ei ole avustuksen laadun ja myöntämisen             Mitäpä tästä kaikesta on ajateltava? Perheet on
36507: edellytysten johdosta veronalaista tuloa eikä näin        ajettu umpikujaan ja kaupungin sosiaalihuolto
36508: ollen ennakkoperintälain 5 §:n tarkoittamaa suo-          täysin mahdottoman eteen. Ei näin ainakaan voi-
36509: ritusta, josta tulisi toimittaa ennakko pidätys.''        da jatkossa hoitaa lapsirikkaan Espoon päivähoito-
36510: Allekirjoitus on pääjohtaja Vappu Taipaleen.              ongelmia, eikä liioin Espoo voi maksaa perheille
36511:    Seuraavaksi ministeri Vennamo opasti kaupun-           sellaista toimeentulotukea, joka samalla takaa päi-
36512: kia hakemaan kaikesta huolimatta ennakkopää-              vähoitopaikan, josta perheet joutuvat veronmak-
36513: töksen Uudenmaan lääninverovirastosta. Samassa            sukykynsä ylittävään verosuoritukseen.
36514: yhteydessä selvinnee myös Espoon kaupungin                   Veromenettely tuleekin pikaisesti oikaista sel-
36515: maksaman lastenkotihoidontuen veronalaisuuden             laiseksi kuin tuon tuen sisällön tunteva ja mieltävä
36516: laajuus. - Näin ministeri. Ja selvisihän se, tosin        sosiaalihallituksen rouva pääjohtaja on katsonut.
36517: monien perättäisten selvitysten jälkeen. Kylmä               Haluan vielä todeta, että yhteiskunnan kannal-
36518: suihku ja perheille melkoiset jälkiverot. Vasta 5         ta Espoon kotihoidontuki on antanut parhaan ta-
36519: päivänä syyskuuta päätöksessään lääninverovirasto         loudellisen tuloksen. Samalla rahamäärällä on
36520: ilmoittaa: että lasten kotihoidon tuen nimellä            hoidettu kolme lasta kotiin, mutta vain yksi lapsi
36521: maksettavia suorituksia ei ole pidettävä verova-          kodin ulkopuolelle. Hyötysuhde 3: 1 päivähoidon
36522: paana toimeentulotukena, vaan niiden on katsot-           käyttökustannuksissa. Pitääkö tällainen hoito-
36523: tava olevan verollista tuloa, ja että kyseessä oleva      muoto lopettaa verotuksen tähden? Mikä avuksi,
36524: kodinhoitotuki, vaikka siinä on käytettykin las-          hyvä hallitus?
36525: kennallisia ohjelukuja perheen tuloista, on tarkoi-          Kun eduskunta sääti lain lasten kotihoidon-
36526: tettu päivähoidon vaihtoehdoksi ja perhekustan-           tuesta, se saattaessaan tuon tuen veronalaiseksi tu-
36527: nusten tasaukseksi. Lisäksi ko. lasten kotihoidon-        loksi ei varmastikaan tarkoittanut, että tällä rau-
36528: tukea maksetaan perheelle, jossa on päivähoidon           nioitettaisiin tällainen tärkeä aivan toisella tavalla
36529: tarpeessa olevia lapsia, eikä toimeentuloturvana.         jaoteltu ja maksettu kotihoidontuki.
36530: - Surkuhupaisa tämä lääninveroviraston lausun-               Herra puhemies! Muutamia havaintoja vielä
36531: to. Tässä todetaan yksinkertaisesti, että lasten päi-     asuntotoimesta. Asunto-olojen asianmukainen
36532:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2675
36533: 
36534: kehittäminen edellyttäisi asuntotoimen määrära-          perusteluissa huokaistaan siirtosuunnitelmasta
36535: hojen lisäämistä ja aravatuotannon suunnittelun          "edellyttäen, että henkilöstön asema turvataan."
36536: yksinkertaistamista sekä eri paikkakuntien todelli-      Kysyn heti, miten. Eihän vastaavien muidenkaan
36537: sen asuntokantatarpeen joustavaa huomioon otta-          siirtopäätösten yhteydessä ole kyetty edes selvittä-
36538: mista. Erityinen huomio on suunnattava suurten           mään henkilöstön kokonaisasemaa turvaamisesta
36539: asutuskeskusten asunto-ongelmiin. Valtion lai-           puhumattakaan. Miksi pitäisi siirtoa edes suunni-
36540: noittamaa asuntotuotantoa olisi mielestäni lisättä-      tella tai kaavailla?
36541: vä. Oikean suuntainen ei voi olla hallituksen esi-          Metsäntutkimuslaitoshan on nykyisellään maan
36542: tys aravatuotannon jäädyttämisestä tämän vuoti-          hajautetuin tutkimuslaitos. Sen noin 700 työnte-
36543: selle tasolle. Varsinkin vuokra-asuntotuotantoa          kijästä lähes puolet työskentelee vakinaisesti eri
36544: tulee vielä tuntuvasti lisätä, sillä asutuskeskuksissa   puolille maata sijoitetulla paikallisilla tutkimus-
36545: on huutava puute juuri pienistä vuokra-asunnois-         ja koeasemilla sekä kokeilualueilla. Kaikkien lai-
36546: ta. Nuoret ja toisaalta vanhukset sekä pienituloi-       tosten paikallisten asemien joustava yhteydenpito
36547: set yksinäiset kamppailevat jatkuvasti epätyydyt-        keskusyksikköön ja toisaalta niiden toiminnan te-
36548: tävissä asunto-oloissa tai ovat kokonaan vailla          hokas johtaminen edellyttää keskusyksikön sijait-
36549: asuntoa.                                                 semista pääkaupunkiseudulla. Täältä on tähän
36550:     Pääkaupunkiseudulla ollaan suurissa vaikeuk-         asiaan jo kajottu, joten en luettele niitä tarpeita,
36551: sissa jopa sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämi-    mitä on keskitetyllä johdolla pääkaupunkiseudulla.
36552: sessä, kun ei ole tarjota riittävästi pieniä kohtuu-        En yhtään ihmettele, että Metsäntutkimuslai-
36553: hintaisia asuntoja työntekijöille. Toki ovat tun-        toksen henkilökunta tuntee itsensä markkinakar-
36554: nettuja pääkaupunkiseudun korkeat kustannuk-             iaksi korkeimpien tahojen kytkykaupassa, kuten
36555: set, mutta tämä ei paljon auta niitä työntekijöitä,      työntekijätaholta on kerrottu. Pannaan nyt jäitä
36556: jotka tulisivat palvelemaan kuntalaisia, kun heillä      hattuun ja kehitetään ja terästetään Metsäntutki-
36557: itsellään ei ole varaa kalliisiin asuntoihin.            muslaitoksen organisaatiota, että se voisi nykyistä
36558:     Asuntopula on täällä syynä monien palvelujen         tehokkaammin vastata koko maan metsätalouden
36559: heikkoon tasoon. Yrittäjätkään eivät saa ammatti-        tutkimustarpeisiin. Olen varma, että Metsäntutki-
36560: taitoista työvoimaa, jos sitä ei nyt juuri ole omalta    muslaitoksen keskusyksikön paras paikka on edel-
36561: paikkakunnalta saatavana, kun ei ole osoittaa pie-       leen Vantaalla. Sieltä voidaan keskitetysti johtaa
36562:  niä asuntoja. Tämän koimme juuri viimeksi Kark-         perin hajautettua tutkimuslaitosta.
36563: kilassa.                                                    Pari kiitosta lopuksi hallitukselle. Lausun mieli-
36564:     Myönteisenä budjetissa koen asunnottomien,           hyväni eräästä yksityiskohdasta budjetissa. Vih-
36565: lähinnå laitoksissa asuntopulan vuoksi asuvien           doinkin on kirjattu Helsingin yliopiston geriatrian
36566: aseman parantamiseen suunnatun pienen erikois-           professorin virka. Tätä virkaa olen esitellyt jo
36567: määrärahan, tuon 40 milj. mk. Toisena myöntei-           usean vuoden aikana. Meillä on jatkuvasti kasvava
36568: senä seikkana haluan poimia budjetista asp-              vanhusjoukko, ja jatkuvasti näyttää ihmisen ikä
36569:  säästäjien huomioonottamisen, kun asuntosäästö-         kipuavan uusille kymmenluvuille. Tästä huoli-
36570:  palkkio ehdotetaan korotettavaksi. Perin tiukoilla      matta ei lääkäreitämme ole voitu täysipainoisesti
36571:  tulevat yhä edelleenkin ainakin kalliilla pääkau-       kouluttaa kohtaamaan vanhenevan väestön vaivo-
36572:  punkiseudulla olemaan muutoinkin velkaiset              ja riittävän uudella ja pätevällä lääketieteellisellä
36573:  nuoret asunnon hankkijat. Asuntojen peruskor-           tasolla. On mitä ilmeisintä, että geriatrian erikois-
36574:  jauksen tehostaminen on myönteinen asia, ja sitä        alan asiantuntemuksen kasvun ansiosta pystytään
36575:  varmasti tulevina vuosina tullaan - näin toivon         sairaudet toteamaan ja hoitamaan jo varhaisessa
36576:  ainakin - yhä tehostamaan.                              vaiheessa. Tämä osaltaan johtaa sairaalahoidon
36577:     Asuntotuen määrää ja sen kohdentamista näki-         tarpeen vähentymiseen ja myöhentymiseen.
36578:  sin hyväksi uusajatella. Mehän olemme säätäneet            Toinen kiitos myös opetusministeriölle siitä
36579:  lain, jossa esim. perin heikon varustelutason           puolesta miljoonasta Suomen markasta, joka osoi-
36580:  omaavissa asunnoissa eläkeläiset eivät saa laisin-      tetaan Japanissa rakennettavalle suomalaiselle
36581:  kaan tai saavat kovin vähän asumistukea. Tulisi         koululle, koskapa tähän hankkeeseen sisältyy
36582:  keksiä sopiva keino, millä näille vähäväkisille ja      kulttuurivaihtoa palvelevia tiloja. Tämä 500 000
36583:  perin heikoissa asunnoissa asuville vanhuksille         mk Suomen valtion ojentamana laukaisee ja mah-
36584:  voidaan antaa yhteiskunnan tukea.                       dollistaa Japanissa toteutettavan projektin, sillä
36585:     Herra puhemies! Vielä pari yksittäishavaintoa,       japanilaiset rahoittajat, liikemiehet ja osin kunta-
36586:  Metsäntutkimuslaitosta ollaan siirtämässä Joen-         taso ovat asettaneet eräänlaiseksi kynnyskysymyk-
36587:  suuhun. Kuin hurskaana peräkaneettina budjetin          seksi Suomen virallisen tahon mukaantulon. Suo-
36588: 2676                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
36589: 
36590: 
36591: malaiset lähetysjärjestöt Japanissa paasevät nyt          toteutetaan suurituloisten ehdoilla. Kaikkein hei-
36592: pinteestä, ja suomalaiset lapset saavat asianmukai-       koimmassa asemassa olevia, kipeimmin yhteis-
36593: set koulutilat.                                           kunnan avun tarpeessa olevia palkansaajaryhmiä
36594:                                                           nämä veroratkaisut eivät lämmitä millään tavalla.
36595:    Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Musikaali-           Verokevennysten ulkopuolelle jäävät kokonaisuu-
36596: suus yleensä innoittaa. Nyt eduskunnan käsitte-           dessaan ne ryhmät, joiden vuosiansiot eivät yllä
36597: lyssä olevaa budjettia rakennettaessa saimme leh-         valtion verotuksen piiriin lainkaan. Kuitenkin
36598: titietojen mukaan kuulla, että budjettia rakennet-        juuri he olisivat kaikkein eniten yhteiskunnan
36599: tiin jäälautalla tanssien ja se syntyi valssin sävelten   tuen tarpeessa, jotta heidän puutteellista aineel-
36600: tahdittamana taivaallisen onnen olotilassa. Tosin         lista elintasoaan voitaisiin nykyisestään kohentaa.
36601: Kalle Kansalainen ihmettelee kyllä, miksi.                   Kaksi vuotta sitten vuoden 1984 budjetinteon
36602:    Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvion yleis-         yhteydessä otettiin käyttöön korkovähennykseen
36603: linjaa voidaan toki perustellusti pitää lievästi el-      sekä sairauskuluvähennykseen kohdistuvat oma-
36604: vyttävänä, työllisyyttä tukevana nimenomaan siitä         vastuuosuudeL Niitä korotettiin vuosi sitten. Näi-
36605: syystä, että se tukee ja lisää yksityistä kulutusky-      tä omavastuuosuuksia ei tämän budjetin yhtey-
36606: syntää. Se on myös ilmeeltään inflaatiota hillitse-       dessä esitetä korotettavaksi, mikä sinänsä on to-
36607: vä. Tämä budjettiin rakennettu yleislinja on hy-          dettava myönteisenä, mutta ne esitetään kuiten-
36608: väksyttävissä oleva, ja se ansaitsee siltä osin kaiken    kin säilytettäviksi. Tämänkaltaiset omavastuut,
36609: tuen. Samaa ei kuitenkaan voi täysin hyvällä              jos mitkään, ovat sellaisia, että ne rasittavat suh-
36610: omallatunnolla sanoa kaikista budjetin yksityis-          teellisesti eniten juuri pienituloisia. Ne rasittavat
36611: kohdista.                                                 erityisesti myös niitä tulonsaajia, jotka eivät maksa
36612:    Nyt käsiteltävänä olevaa budjettia on useilla eri      valtionveroa tulojensa vähäisyyden takia, mutta
36613: tahoilla sanottu verobudjetiksi. Tosin eri lähtö-         joutuvat joka tapauksessa maksamaan tuloistaan
36614: kohdista ovat nämä lausunnot kummunneet. Ve-              kunnallisveroa, koska mainitut omavastuut koske-
36615: robudjettihan tämä kyllä tosiaan on, sillä siihen         vat myös kunnallisverotusta.
36616: sisältyy kaiken kaikkiaan reilusti yli kolmen mil-           Yleensäkin voidaan todeta se, että meillä vallit-
36617: jardin markan verohelpotukset.                            seva verotuskäytäntö erilaisine tulosta tehtävine
36618:    Budjetin veropoliittinen linja on kuitenkin pa-        vähennyksineen on epäsolidaarinen, pienituloisia
36619: hasti pielessä. Kysyä sopii, ovatko omaisuusveroa         syrjivä ja suurituloisempia suosiva.
36620: nykyisen lain perusteella maksaneet kansalaiset              Liikenneministeriön pääluokka on budjetissa
36621: niiden huonosti toimeentulevien kansalaisten ryh-         joutunut eräiltä yksityiskohdiltaan erittäin kaltoin
36622: mä, joiden verotaakkaa on ensisijaisesti kevennet-        kohdelluksi valtiovarainministeriön toimesta.
36623: tävä ja joiden verotaakka on ylivoimainen kantaa.         Vaikka valtiovarainministeriö myöntyikin ankaran
36624:    Onko kaavamainen yritysten tuloveron alenta-           painostuksen alaisena lisäämään uusien teiden ra-
36625: minen 43 % :sta 33 % :iin missään mielessä perus-         kentamiseen tarkoitettuja määrärahoja lähes 300
36626: teltua? Eikö tämän sijaan olisi tullut jakaa yritys-      milj. markalla, mikä suurella tyydytyksellä tältä
36627: ten keskinäistä verorasitusta uudelleen siten, että       osin on merkille pantavaa, niin teiden kunnossa-
36628: verohelpotuksilla olisi suosittu pieniä, työvoima-        pitoon osoitettuja määrärahoja ei kuitenkaan ole
36629: valtaisia yrityksiä, jotka eivät pysty keinottele-        esitetty nostettavaksi riittävästi. Yleisten teiden
36630: maan varauksilla ja muilla tilinpäätösjärjestelyillä,     kunnossapitoon esitetään vuodelle 1986 määrära-
36631: kuten nyt suuret yritykset tekevät, nimenomaan            haa runsaat 1,5 mrd. mk, joka on vain hieman yli
36632: ne yritykset, jotka eivät maksa valtiolle tuloveroa       80 milj. mk enemmän kuin tälle vuodelle on bud-
36633: laisinkaan?                                               jetoitu. Tästä lisäyksestä suurimman osan haukkaa
36634:    Palkansaajien verotusta ehdotetaan kevennettä-         kustannusten nousu, joten uutta määrärahaa on
36635: väksi noin 2,8 mrd. markalla. Tämä on useaan              teitten kunnossapitoon arvioitu budjettiesitykseen
36636: vuoteen ensimmäinen budjetti, jossa palkansaa-            sisältyvän vain runsaat 23 milj. mk. Tällä määrära-
36637: jalle voidaan osoittaa tulevan selviä verohelpotuk-       han lisäyksellä ei yleisten teiden kunnossapidon
36638: sia nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Päällisin          tasoa kyetä nykyisestä kohentamaan, ja näin ollen
36639: puolin kaikki näyttää olevan siis kunnossa, vai           olemassa olevan tiestön kunto rappeutuu entises-
36640: mitä?                                                     tään.
36641:    Lukuunottamatta kunnallisverotuksessa tapah-              Varsinaisen välistävedon valtiovarainministeriö
36642: tuvaa lapsivähennyksen selvää korotusta palkan-           kuitenkin on suorittanut liikenneministeriön pää-
36643: saajiin kohdistuvat verohelpotukset ovat kuiten-          luokan kohdalla momentilla 31. 24.34 Valtionapu
36644: kin veropoliittisesti erittäin epäsolidaarisia. Ne        katujen rakentamiseen. Kun eduskunta käsitteli
36645:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2677
36646: 
36647: 
36648: valtion tulo- ja menoarviota kuluvalle vuodelle, se     menomaan kuntiin ja jonka kasvu ei ole sidottu
36649: hyväksyi tämän asian kohdalla valtiovarainvalio-        lakiin eli kuntien valtionosuuksiin, ei voi välttyä
36650: kunnan mietinnössään esittämän ponnen yksi-             ajatukselta, ettei tässä olisi tapahtunut niin, että
36651: mielisesti. Tuo ponsi kuuluu näin:                      valtiovarainministeriö on halunnut tällä määrära-
36652:     ''Valiokunta kiinnittää hallituksen huomiota        han supistuksella nimenomaan rangaista kuntia
36653: siihen, että rakennuslain 136 a §:n mukainen ka-        siitä, että ne ovat itsepäisesti pitäneet omista oi-
36654: tujen ja kaavateiden rakentamisen harkinnanva-          keuksistaan kiinni, sekä siitä, että valtiovarainmi-
36655: rainen valtionapumääräraha kunnille ei ole viime        nisteriön tarjoamia kuntaobligaatioita ei ole mer-
36656: vuosina kehittynyt sen liikennepoliittisen merki-       kitty ministeriön haluamalla tavalla.
36657: tyksen mukaisesti. Perustellusti avustettavissa ole-       Joka tapauksessa tilanne on kohtuuton niitten
36658: via hankkeita on yli kaksinkertainen määrä nykyi-       kuntien ja kaupunkien osalta, jotka tästä välittö-
36659: sen määrärahan mahdollistamaan tasoon verrattu-         mästi joutuvat kärsimään. Pitkällä ja lyhyellä aika-
36660: na. Monet momentin määrärahalla avustettavat            välillä tästä on kielteisiä seuraamuksia valtakun-
36661: katuhankkeet ovat liikenteelliseltä merkityksel-        nan tieverkoston kehittymiselle ja ennen kaikkea
36662: tään tärkeimpien tiehankkeiden veroisia. Valio-         sen turvallisuuden kehittymiselle.
36663: kunta katsoo, että tie- ja katuverkon hallinnolli-         Asuntokurjuus eräissä osissa maatamme jatkuu.
36664: nen erilaisuus ei saa muodostua esteeksi tieliiken-     Tähän johtopäätökseen voi päätyä, kun tarkaste-
36665: neolojen tasapuoliselle kehittämiselle. Valiokunta      lee ympäristöministeriön pääluokasta asuntotuo-
36666: edellyttää, että momentin määrärahoja lisätään          tantoon tarkoitettujen määrärahojen kasvua. Li-
36667: jatkossa tuntuvasti.''                                  säystä tämänvuotiseen on vain vaivaiset 75 milj.
36668:     Eduskunta siis yksimielisesti vuosi sitten hyväk-   mk eli 3,2 %. Käytännössä tämä merkitsee arava-
36669: syi tämän valtiovarainvaliokunnan mietintöön si-        tuotantomäärärahojen reaalista laskua tämänvuo-
36670: sältyvän, valtioneuvostoa velvoittavan ponnen.          tiseen. Kun tähän vielä lisätään asuntolainojen
36671: Mutta kuinkas sitten on käynytkään? Liikennemi-         korkeahko korkotaso, jota viimeksi valtioneuvos-
36672: nisteriö esitti omassa budjettiesityksessään edus-      ton päätöksellä eräitten vanhempien aravalaino-
36673: kunnan päätökseen nojautuen kyseiseen meno-             jen osalta noin viikko sitten nostettiin, sekä laino-
36674: kohtaan määrärahaa, joka suuruudeltaan olisi ol-        jen lyhyet takaisinmaksuajat, ei voi muuhun lop-
36675: lut 52 milj. mk, kun se tänä vuonna budjetissa on       putoteamukseen tulla kuin että asuntotuotan-
36676: ollut 31,5 milj. mk. Mutta valtiovarainministeriö-      tomme ongelmat ja asuntokurjuus jatkuvat edel-
36677:  pä suuressa viisaudessaan onkin päättänyt pudot-       leen.
36678:  taa tuota määrärahaa vielä tämänvuotisestakin ja          Valtion köyhyys ja rahapula loppuvat kuitenkin
36679:  esittää ensi vuoden budjettiiin kyseiseen kohtaan      siinä, missä maataloustuotteiden vientituki alkaa.
36680: vain 21 milj. mk. Valtiovarainministeriön esitys        Maatalouden ylituotannon vientitukeen käytetään
36681:  tältä osin on räikeässä ristiriidassa eduskunnan hy-   ensi vuonna runsaat 2,8 mrd. mk eli 340 milj. mk
36682: väksymän ponnen kanssa ja osoittaa täydellistä          enemmän kuin asuntotuotantoon. Maatalouden
36683:  piittaamattomuutta eduskunnan tahdosta. (Ed.           ylituotannon markkinointiin menevien varojen
36684:  Myllyniemi: Hallituksen esitys se on!)                 kohdalla ei valtio ole köyhä eikä kipeä. Kasvua
36685:    Jotta tilanteen koko surkeus selvenisi, saanen       tällä momentilla on esitetty kuluvaan vuoteen
36686:  kertoa tähän täydennyksi eräitä lukuja. Tällä het-     nähden ensi vuodelle peräti komeat 29 % eli yh-
36687:  kellä liikenneministeriössä on kaiken kaikkiaan        teensä huikeat 652 milj. mk enemmän kuin tänä
36688:  137 kappaletta rakennuslain 136 a §:n mukaisia         vuonna. Aika komeitahan nuo kasvuprosentit
36689:  hakemuksia sellaisista kunnallisista katu- ja tie-     näyttävät olevan mm. maataloustuotteiden mark-
36690:  hankkeista, jotka ovat kyseisen rakennuslain pykä-     kinoinnin edistämisen ja hintatason vakaannutta-
36691:  län tarkoittamassa mielessä oikeutettuja hake-         misenkin kohdalla, kasvua tämänvuotiseen 58
36692:  maan rahoitusavustusta ja joita myös TVL on            milj. mk eli 22 %.
36693:  puoltanut. Jo aikaisemmin avustusten piiriin hy-          Tästä mielenkiintoisesta pääluokasta löytäisi
36694:  väksyttyjen hankkeitten osalta jatkorahoitus edel-     muitakin vastaavanlaisia kasvuprosentteja, mutta
36695:  lyttäisi vuosina 1986-1987 lähes 60 milj. mk, ja       en nyt tässä ryhdy harvalukuista kuulijajoukkoa
36696:  jotta saataisiin ehdot täyttäviä uusia hakemuksia      näillä pikkuseikoilla rasittamaan. Mitäpä näistä.
36697:  avustuksen piiriin kyseisinä vuosina täysimääräi-      Kuitenkin tässä lienee oikeus kysäistä, kuinka
36698:  sesti, niin näihin hankkeisiin tarvittaisiin vähän     kauan Suomen kokoinen kansantalous kestää alati
36699:  yli 53 milj. mk eli yhteensä kahden seuraavan          kasvavaa rasitusta, joka veronmaksajille aiheutuu
36700:  vuoden aikana noin 113 milj. mk.                       yhä vain paisuvasta maatalouden ylituotannosta.
36701:      Kun on kyseessä määräraha, joka kohdistuu ni-      Kaikkein järkyttävintä tässä tilanteessa on kuiten-
36702: 2678                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
36703: 
36704: 
36705: kin se, että maatalouden sisällä maksumiehen osa         ole saanut sijaansa, edes mainintaa, ensi vuoden
36706: on etupäässä niillä Pohjois- ja Itä-Suomen pien-         budjetissa. Täytyy kysyä, miksi näin.
36707: viljelijöillä, jotka eivät ylituotantoa aiheuta, niil-      Kun budjettikirjaa selailee yksityiskohdittain,
36708: lä joiden tuotteet hädin tuskin riittävät oman           löytyy sieltä monia mielenkiintoisia asioita. Täy-
36709: alueensa lähikulutuksen tyydyttämiseen.                  tyy myöntää, että asioihin täysin vihkiytymättö-
36710:    Myöskään puolustusministeriön pääluokan               mällä menee kyllä eräissä kohdin hämmästyksen
36711: kohdalla ei taloudellisten resurssien niukkuus           sormi kummastuksen suuhun ja tulee kysyneeksi,
36712: näytä tänäkään vuonna tuottavan mitään ongel-            minkälaisilla tiedoilla ja taidoilla budjetti yksityis-
36713: maa, vaan puolustusministeriön pääluokka kasvaa          kohdissaan oikeastaan on kokoonpantu. Näyt-
36714: tänäkin vuonna jälleen enemmän kuin budjetin             teeksi tästä kelvannee pari esimerkkiä.
36715: koko loppusumma.                                            Maamme lounaisrannikko on varsin karua seu-
36716:    Suomella on ollut suunnaton onni ollut sellai-        tua ja makea vesi on siellä erittäin suuri ongelma.
36717: sessa etuoikeutetussa asemassa, että se on saanut        Sen löytyminen on usein kultaakin arvokkaam-
36718: vuosikymmenet rauhassa kenenkään häiritsemättä           paa. Näin ollen kyseisellä alueella joudutaan suo-
36719: kehittää kahdenkeskistä kauppaansa Neuvostolii-          rittamaan mittavia vesihuoltotöitä, joissa veden
36720: ton kanssa. Tämä kahdenkeskinen kauppa on kas-           jakelun turvaamiseksi kotitalouksiin ja myös muu-
36721: vanut ja kukoistanut sekä luonut yhä lisääntyvää         hun käyttöön joudutaan jopa kymmenien kilo-
36722: hyvinvointia Suomeen. Se on ollut eräs työllisyy-        metrien putkilinjojen vetämiseen. Näitä hankkei-
36723: temme vankka kulmakivi. Tuonnissamme Neu-                ta on tuettu valtion varoin, mikä sinänsä on hyvä
36724: vostoliitosta on energialla ollut erittäin keskeinen     asia, mutta hyvä asia kääntyy vastaiseksi silloin,
36725: osa. Nyt kuitenkin energiankulutuksessa on pai-          kun määrärahat mitoitetaan sillä tavalla, että ne
36726: nopiste selvästi suuntautumassa fossiilisista poh-       loppuvat juuri sopivasti vähän ennen kuin putken
36727: toaineista muihin energialähteisiin. Tästä on ollut      pää tavoittaa sen taajaman, johon se pääasiallisesti
36728: seurauksena se, että maamme öljyntuonti Neu-             on tarkoitettu. Tuntuu varsin kohtuuttomalta, et-
36729: vostoliitosta on jo useamman vuoden ajan osoitta-        tä määrärahat mitoitetaan niin niukoiksi, että jo
36730: nut supistumisen merkkejä. Vähenevää öljyn-              valmiiksi kaavoitettujen alueittenkin käyttöönotto
36731: tuontia korvaamaan on pyritty kehittämään maa-           ei ole mahdollista siitä syystä, että vesihuoltotöitä
36732: kaasun käyttöä öljyn rinnalla niin, että kokonais-       ei kyetä määrärahojen puutteesta johtuen suorit-
36733: energian tuontimme voisi pysyä korkealla tasolla         tamaan suunnitellulla tavalla, vaikka ne kokonai-
36734: ja että kauppamme Neuvostoliittoon edelleen voi-         suudessaan hankkeina onkin jo hyväksytty val-
36735: si kasvaa. Kuluvan vuoden aikana onkin käynnis-          tionavun piiriin.
36736: tynyt maakaasuputken rakennustyö kohti Länsi-               Näitä yksityiskohtia haluaisin valtiovarainvalio-
36737: Suomea, lähinnä Tampereelle, ja toisaalta myös           kunnan tarkistavan ja korjaavan, koska näissä on
36738: etelään, Helsingin seudulle. Näillä kahdella put-        yleensä kyse vain muutaman sadantuhannen mar-
36739: kihaaralla tavoitettaneen vuosituhannen vaihtee-         kan tai enimmillään ehkä miljoonaluokkaa olevis-
36740: seen mennessä sellainen kuluttajapotentiaali, että       ta määrärahoista.
36741: se vastannee 1,5-2 mrd. m 3 kaasunkulutusta
36742: vuodessa.                                                   Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
36743:    Kun maakaasun käytön lisäämisellä on erittäin         ro): Herra puhemies! Oikaisuna ed. Ahosen pu-
36744: merkittävä osuus kauppamme kehittymisessä ja             heenvuoroon maatalousvientituen osalta, että se
36745: sen tasapainon säilymisessä, tuntuu edelleen kä-         ei ole 2,8 mrd. mk. On muistettava, että budjetis-
36746: sittämättömältä se, että tässäkään tulo- ja menoar-      sa tuo summa on 3 035 milj. mk bruttona, mistä
36747: vioesityksessä ei ole nostettu esille Kemiran suun-      maatalous itse maksaa ensi vuonna 657 milj. mk,
36748: nitelmia maakaasua raaka-aineenaan käyttävän             joten lähes 500 milj. markan osalta ed. Ahosen
36749: ammoniakkitehtaan rakentamisesta länsirannikol-          ajatus ei pidä paikkaansa.
36750: le, Uuteenkaupunkiin, jossa kyseinen tehdas voisi           Toisaalta on tavattoman halpaa työllistämistä,
36751: käyttää ammoniakin raaka-aineena noin 500 milj.          jos näin voidaan työllistää niin runsaasti maata-
36752: m 3 maakaasua vuodessa. Kun kyseisen ammo-               louden ulkopuolisia henkilöitä kuin on tapahtu-
36753: niakkitehtaan lisäksi putken päähän sen välittö-         nut. Kuulimme ed. Saarron puheenvuorossa, että
36754: mään läheisyyteen, lähinnä putken varrella ole-          valtion töitten ylläpitämiseen - TVH:ta ja mitä
36755: viin teollisuustaajamiin, syntyisi seutukaavaliiton      kaikkea se sisällään pitää- on varattu 7 mrd. mk.
36756: selvityksen mukaan maakaasun käyttöä arviolta            Siinä saa työtä melko tarkasti 40 000 kansalaista,
36757: toiset 500 milj. m 3 vuodessa, tuntuu uskomatto-         eli jokainen työpaikka, joka valtion töissä pide-
36758: malta, että näin merkittävä teollinen projekti ei        tään yllä työllisyysvaroilla, maksaa noin 380 000
36759:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2679
36760: 
36761: 
36762: mk. On hyvä asia, että näillä ihmisillä on työtä.      mk, ja nyt oli kysymys vain yhdestä detaljista, yli-
36763: Mutta silloin kun puhutaan maataloudesta, niin         tuotannon markkinointimaksuista.
36764: unohdetaan muita tavattoman laajakantoisia
36765: asioita. Tämän vuoksi halusin nimenomaan oi-              Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Nyt esi-
36766: kaista ed. Ahosen käsityksen, kun hän ei ollen-        teltävä hallituksen esitys valtion tulo- ja menoar-
36767: kaan liikkunut tasapuolisesti näissä suureissa.        vioksi vuodelle 1986 on ilmeisesti valtiovarainmi-
36768:    Toisaalta kyllä sitä rahanpuutetta vongutaan        nisteri Pekkalan viimeinen budjettiesitys. Tiedo-
36769: moneen asiaan, mutta ei oteta huomioon sitä, et-       tusvälineet kertovat, että valtiovarainministeriä
36770: tä TVH:n kunnossapitorahatkin ovat pienemmät           odottavat nyt uudet tehtävät. Ilmassa on häilynyt
36771: kuin kehitysapu, samoin uusien teitten rakenta-        ajatus, että olisimme hänen aikanaan kokeneet
36772: miseen ja asuntokurjuuden lievittämiseen tarkoi-       seitsemän lihavaa vuotta. On myös kerrottu, että
36773: tetut määrärahat jne. Kehitysapuun ollaan sitten       Suomella menee kansainvälisesti katsoen erittäin
36774: työntämässä rahaa kohtuuttomiin, sieltä olisi voi-     hyvin. Tässä yhteydessä onkin näin ollen syytä
36775: tu 154 milj. mk hyvin pihistää näihin muihin           kosketella valtiontalouden näkymiä hieman pi-
36776: huutaviin tarpeisiin ja panna silti 1,5 mrd. mk ke-    demmällä tähtäimellä ja on syytä heittää myös
36777: hitysapuun. Silloin olisimme aika paljon parem-        esiin kysymys siitä, joudummeko me 1980-luvun
36778: min tämän asian mielestäni hoitaneet.                  Suomessa syistä, joihin kajoan, kokemaan myös
36779:                                                        muinaisen Egyptin seitsemän laihan vuoden jälki-
36780:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                historian. Koskettelen samalla myös eräitä ajan-
36781: voisa puhemies! Ed. Raudaskosken selostus ei tee       kohtaisia aluepoliittisia kysymyksiä, jotka valtio-
36782: mitättömäksi sitä tosiasiaa, että maatalouden          varainministeri omilla kannanotoillaan on nostat-
36783: vientitukeen momentille 30.32.40 esitetään yli         tanut esiin.
36784: 600 milj. mk tämänvuotiseen verrattuna lisää              Budjettien loppusummien kasvutahti on viime
36785: rahaa. Loppusumma on 2 895 000 000 mk, joka            vuosina, toisin sanoen nykyisen valtiovarainminis-
36786: on runsaat 300 milj. mk enemmän kuin käyte-            terin aikakaudella, ollut reipas. Vuodesta toiseen
36787: tään koko valtion tukemaan asuntotuotantoon,           me olemme joutuneet toteamaan, kuinka budjet-
36788: josta jää sentään 19 000 uusasuntoa. Nämä 19 000       tikasvu ylittää sekä inflaatio-odotukset että ajoit-
36789: uusasuntoa työllistävät noin 200 000 työntekijää       tain myös seuraavaa vuotta silmällä pitäen enna-
36790: eri prosessivaiheissa, mutta sen sijaan samaa en us-   koidun reaalikasvun. Siksi ei olekaan ihme, että
36791: ko voitavan osoittaa nimenomaan ylituotannon           paine verorasitusta kohtaan on ollut jatkuva ja et-
36792: markkinoilta. En ollenkaan väheksy maatalouden         tä valtiontalous on joutunut toistuvasti rahoitus-
36793: työllistävää vaikutusta sinänsä. Siitä ei ole tässä    vaikeuksiin. Näistä ovat tyypillisinä esimerkkeinä
36794: missään vaiheessa ollut kysymys, vaan kysymys on       mm. ne sekä viime vuoteen että tähän vuoteen si-
36795: meidän kansantaloudessamme kertyvästä varan-           sältyvät ja seuraavaakin vuotta koskettelevat toi-
36796: nosta, joka jaetaan esim. rehuviljan osalta ulko-      menpiteet, joilla valtiontalouden kassaa koetetaan
36797: maisen eläintuotannon tukemiseen. On aika koh-         nyt paikata kuntien talouteen turvaten. Tämä on
36798: tuutonta, että suomalainen veronmaksaja maksaa         järkyttänyt uskoa valtion sanaan ja valtiovallan
36799: halpaa rehua amerikkalaiselle sialle.                  edustajien lupauksiin, jopa kirjallisessa muodossa
36800:                                                        sopimustekstien alle piirrettyihin. Kuntien kes-
36801:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-         kusjärjestön ja valtiovallan välisen sopimuksen
36802: ro): Herra puhemies! Oleellista on se, mikä on         rikkominen on nyt selvä tosiasia.
36803: halpaa työllistämistä tässä yhteiskunnassa, eikä se,      Vielä tätäkin järkyttävämpi on ollut se tapa,
36804: meneekö 600 milj. mk sinne taikka tänne. Yksis-        jolla valtiontalous vuodesta toiseen on tasapai-
36805: tään maidontuottajien ulkopuolisten työntekijöi-       notettu. On turvauduttu jatkuvaan velanottoon,
36806: den, joita on noin 162 000, työssä pitäminen tar-      jonka määrä vuosi vuodelta on sitä paitsi kas-
36807: vitsee rahaa. Kun muut tuotannonalat pannaan           vanut. Kun valtiovarainministeri Pekkala aloitti
36808: vielä mukanaan, niin maatalouden ulkopuoliset          kautensa, oli valtion velan määrä vielä alle 15
36809: henkilöt, joita on 270 000-280 000 kappaletta,         mrd. mk. Viime vuoden lopulla oli valtion velka
36810: tarvitsevat nämä sadat miljoonat eikä maatalous        kohonnut jo reilusti yli 46 mrd. markkaan. Vel-
36811: - selvyyden vuoksi tulkoon mainituksi.                 kamäärä siis on kolminkertaistunut. Tällä nyt
36812:                                                        käsiteitäväliä tulo- ja menoarviolla ennättää val-
36813:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra              tiovarainministeri vielä nelinkertaistaa valtion
36814: puhemies! Ed. Raudaskoski unohtaa tyystin sen,         velan määrän kaudellaan ensi vuoden loppuun
36815: että koko maatalousbudjettihan on noin 10 mrd.         mennessä. Graafisena esityksenä velkakäyrän jyrk-
36816: 2680                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
36817: 
36818: 
36819: kä nousu on todella merkittävä. Velkaa on otettu         kaisujen avulla eli turvautumaila merkittäviin
36820: sekä kotimaasta että ulkomailta, ja kotimaisen ve-       kustannussiirtoihin kunnallistalouden piiriin.
36821: lan osuus on tällä hetkellä jo liki puolet kokonais-        Valtiovarainministeriö on perustellut edellä
36822: velasta.                                                 mainittua politiikkaansa viittaamalla mm. siihen,
36823:    Veli on velka otettaessa ja veljenpoika makset-       että eräät kunnat ovat hoitaneet talouttaan hyvin:
36824: taessa. Kansainväliset kokemukset velan käytöstä         Niiden maksuvalmius on turvattu, ja ne pystyvät
36825: julkisessa taloudessa ovat puolestaan antaneet ai-       hoitamaan normaalit kunnallistalouden tehtävän-
36826: heen puhua ruotsintaudista tai mikäli kunnallista-       sä turvaamatta poikkeuksellisiin rahoituskeinoi-
36827: lautta pidetään esimerkkinä, oslontaudista. Taus-        hin.
36828: tana näille kaikille nimityksille on sama lopputu-          Täällä on tänään keskusteltu eri kaupunkien ja
36829: los: Kun lainaa otetaan riittävän kauan, joudu-          kuntien kassavarannoista. Tällä kohtaa on todet-
36830: taan vähitellen tilanteeseen, jossa vanhan lainan        tava, että Helsinki ei kuulu niihin kuntiin, joilla
36831: hoitomenot, toisin sanoen korot ja kuoletukset,          olisi kaikkein korkeimmat kassavarannot, tosin
36832: syövät yhä suurenevan osan uudesta lainanotosta,         kyllä kymmenen korkeimmat kassavarannot
36833: vähitellen sen kokonaan. Lopulta ollaan tilantees-       omaavan kunnan joukkoon. (Ed. Norrback: 1,6
36834: sa, jossa uusi laina ei enää edes riitä vanhan lainan    miljardia!)- 1,6 mrd. mk on aivan totta. Mutta
36835: hoitokuluihin. Suomi on valitettavasti tullut tä-        esim. Tampereella on jo hiukan korkeammat kas-
36836: hän pisteeseen.                                          savarannot. Niitä ei, ed. Norrback, ole syytä las-
36837:    1970-luvulla lainanotto vielä antoi valtionta-        kea absoluuttisina summina, vaan ne on syytä aja-
36838: loudelle positiivista rahoitusvaraa. Varsinkin siinä     tella esim. vuorokausina elikkä aikana, johonka
36839: vaiheessa, kun uuden lainanoton käyrä käännet-           kassavaranto riittää kussakin kaupungissa, ja se
36840: tiin ylöspäin, uusina lainoina saatiin valtion kas-      lienee absoluuttisina summina hiukan erilainen
36841: saan huomattavasti enemmän varoja kuin mitä              eri kunnissa.
36842: vanhan velan hoitokuluihin jouduttiin käyttä-               Kuitenkin se, että eräät kunnat ovat hoitaneet
36843: mään. Tällä hetkellä tämä tilanne on muuttunut.          taloutensa, näyttää olevan valtiovarainministerille
36844: Budjettiesitys osoittaa, että ensi vuonna otettavak-     liikaa. Muutamien kuntien talous näyttää muo-
36845: si aiottu valtion velka käytännöllisesti katsoen jo      dostavan hänelle liian epäedullisen vertailukoh-
36846: kokonaisuudessaan käytetään vanhojen luottojen           dan. Valtiovarainministeri on aivan oikein koko
36847: kuoletusten ja korkojen maksuun. Valtiontalou-           kautensa ajan sormi pystyssä opettanut muille hy-
36848: den normaalitehtävien hoitoon ei lainanotosta            vän taloudenhoidon merkitystä. Nyt hän ei kui-
36849: näin ollen enää ole apua. Tämä on merkille pan-          tenkaan kaihda keinoja rangaistakseen asiansa hy-
36850: tava ja huolestuttava tilinpäätöstieto. Tämä puh-        vin hoitaneita kaupunkeja poikkeuksellisilla ja
36851: kaisee sen kuplan, jonka mukaan valtiontaloutta          järjestelyasiakirjan vastaisilla toimenpiteillä. Tätä
36852: olisi hoidettu hyvin. Nyt on tultu tilanteeseen,         ei mitenkään voi olla kummeksumatta. (Ed. E.
36853: jossa lainanotosta ei enää ole apua, ellei sitä suora-   Laine: Se on koko hallitus!)
36854: naisesti räjähdytetä uusiin korkeuksiin, ja tämä ei         Tämän politiikan tekee ymmärrettäväksi vain
36855: liene järkevää.                                          se, että valtiovarainministeri ilmeisesti toteuttaa
36856:    Toinen huolestuttava tilinpäätösmerkki on se,         tuoliHaan toisaalta valtiovarainministerin ja toi-
36857: että verorasitus suhteessa kansantuloon on halli-        saalta maalaisliittolaisen poliitikon ohjelmaa. Val-
36858: tuksen päinvastaisesta ohjelmasta huolimatta             tiovarainministeri antoi muutama viikoa sitten
36859: päässyt riistäytymään käsistä. Veroaste on 1,5-2         lehdissä lausunnon, jonka mukaan hänen mieles-
36860: prosenttiyksikköä korkeampi kuin mitä hallitus-          tään hyvin menestyneiltä kunnilta on otettava ja
36861: ohjelmissa on luvattu. Tätä todistaa myös se, että       siirrettävä heikosti toimeen tuleville. Moni van-
36862: valtioneuvoston taholta budjetin yhteydessä esiin        haan aluepolitiikkaan mieltynyt saattaa pitää täl-
36863: tuoduissa kannanotoissa on korostettu tarvetta           laista Robin Hood -ajattelua tietysti aivan hyväk-
36864: ryhtyä tarmokkaisiin toimenpiteisiin verorasituk-        syttävänä. Tänä päivänä se ei kuitenkaan enää no-
36865: sen alentamiseksi.                                       jaa tosiasioihin ja on sitä paitsi myös mainitun
36866:    Puheet ovat tietysti sinänsä paikallaan, mutta        lausunnon- sitä sanatarkasti lukien- perusteel-
36867: ne ovat katteettomia ja lähinnä vain propaganda-         la lainvastainen. Kunnallislakihan edellyttää, että
36868: luonteisia, ellei niille myös saada katetta. Halli-      kunta kuntalaisten kesken jaettavana jakoverona
36869: tuksen budjettiesitys ei valitettavasti näytä anta-      perii omilta asukkailtaan niitä varoja, joita se sit-
36870: van optimismille tässä suhteessa pohjaa. Tästä pu-       ten käyttää omien kuntalaistensa palvelemiseen.
36871: huu omaa kieltään sekin, että valtiontalouden ta-           Jos valtiovarainministeri katsoo voivansa joka
36872: sapainoa yritetään pönkittää mm. juuri hätärat-          vuosi erilaisin yllätyksin puuttua kuntien suunni-
36873:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2681
36874: 
36875: 
36876: telmalliseen taloudenhoitoon, hän ei välitä kun-          tenkaan nyt ryhtyä näitä vastakohtaisuusasetelmia
36877: nallislain hengestä. On oikeastaan ihme, etteivät         tämän enempää pohtimaan. Olen aiemminkin to-
36878: korkeat lainoppineet ole tätä kysymystä sanotta-          dennut, että aluepolitiikkaa ei pidä katsella
36879: vasti tutkineet. Mielestäni budjetin yhteydessä tu-       maantieteellisesti, vaan kysymys on taajamien ja
36880: lisi eduskunnan perustuslakivaliokunnan selvit-           haja-asutusalueiden erilaisista palvelutarpeista.
36881: tää, tähtääkö budjettiesitys toisten kuntien vero-        Halusin kuitenkin todeta tosiasiat ja sanoa sen, et-
36882: tuloja toisten kuntien hyväksi siirtäessään kunnal-       tä tulonsiirtopolitiikka on erityyppisten kuntien
36883: lislain hengen ja kirjaimen rikkomiseen.                  osalta toteutettu jo erittäin pitkälle. Sitä on toteu-
36884:     Toinen taustatekijä, joka asettaa valtiovarain-       tettu jopa niin pitkälle, että meillä on kaikki aihe
36885: ministerin kannan arvelunavaan valoon, on kysy-           kysyä, eivätkö ministeri Pekkalan suunnittelemat
36886: mysasetelman tilastollinen pohja. Myytti rikkaista        poikkeustoimenpiteet jo ylitä sietokynnystä ja yli-
36887: ja köyhistä kunnista asiaa tilastollisesti tarkastellen   tä myös sellaista tasoa, jota voitaisiin kutsua ni-
36888: ei lainkaan pidä paikkaansa. Jos kuntien tuloihin         mellä "oikeudenmukainen ja kohtuullinen". En
36889: lasketaan niiden itsensä keräämät verotulot ja val-       suinkaan ole vaatimassa - vaikka tilastot siihen-
36890: tiolta valtionapuina saadut tuloerät ja tämä koko-        kin antaisivat loistavan mahdollisuuden - kelkan
36891: naistulo sitten jaetaan asukasta kohti, joudutaan         kääntämistä tästä pisteestä. Me olemme nyt tilan-
36892: hämmästyttäviin tuloksiin. Suurimmat asukas-              teessa, jos vähintäänkin on miettimisen paikka.
36893: kohtaiset tulot ovat pohjoisessa ja kehitysalueilla.         Tästä valtiovarainministeriön harrastamasta taa-
36894: Vaikeammassa asemassa ovat mm. monet sellaiset            jamia rankaisevasta politiikasta johtuu myös se,
36895: Uudenmaan läänin pienet kunnat, jotka syystä tai          ettei keskustapuolue ole taajamissa ja kaupungeis-
36896: toisesta ovat korkeassa kantokykyluokassa ja joi-         sa menestynyt. Pidän tätä toisaalta valitettavana,
36897: den edellä mainitulla tavalla laskettu kokonaistu-        sillä esim. Helsingissä keskustapuolueella olisi
36898: lo ei yllä mainittujen, köyhiksi väitettyjen aluei-       oma arvokas tehtävänsä kaupungin asioiden hoi-
36899: den kuntien tasolle.                                      dossa yhdessä muiden puolueiden kanssa. Tällai-
36900:     Siksi ei olekaan ihme, että vastaava tosiasia pi-     sia muutoksia ei kepukuitenkaan osoita suunnit-
36901: tää paikkansa myös kuntien menoihin asukasta              televansa. Kepun suoranainen viha kohdistuu
36902: kohti laskettuna. Helsinki tosin on tässä tilastossa      edelleen Helsinkiin ja Uudenmaan lääniin, se on
36903: ykkösenä, koska se budjettinsa kautta hoitaa mm.          täällä tämän illan keskusteluissa tullut selkeästi
36904: liikennelaitoksen, energian ja kaukolämmön tuo-           esille. Yleensä se vihamielisyys kohdistuu sään-
36905:  tannon, jotka monessa muussa kunnassa hoide-             nönmukaisesti niille alueille, joilla kepu ei ole
36906:  taan budjetin ulkopuolisin rahoitusmuodoin.              menestynyt.
36907:  Seuraavana onkin sitten 7 % pienemmin asukasta              Uusin esimerkki on oopperatalohanketta koske-
36908:  kohti lasketuin menoin Utsjoki ja perässä joukko         va lakiesitys, jonka kerrotaan lähteneen valtiova-
36909:  kehitysalueen kuntia. Kuitenkin, kuten kaikki            rainministeriöstä. Tässä yhteydessä en tähän pit-
36910:  tiedämme, asumisen kustannukset ja tätä kautta           kästi puutu. Haluan vain todeta sen, että se on
36911:  myös elinkustannukset ovat etelässä rikkaaksi väi-       mielestäni vielä äskeisiäkin esimerkkejä selkeäm-
36912:  tetyllä alueella todella korkeat.                        min hallitusmuodon ja sen edellyttämän kunnal-
36913:     Tilastojen tutkintaa voisi tietysti jatkaa hieman     lisen itsehallinnon vastainen ja sellaisena ehdotto-
36914:  muinkin perustein. On paikallaan todeta mm, et-          masti saatettava perustuslakivaliokunnan käsitel-
36915:  tä valtion tuen osuus Helsingin budjetissa on            täväksi. On mahdotonta ajatella, että valtio suun-
36916:  9%, kaupunkien budjeteissa keskimäärin se on             nittelee ja rakentaa kuntia lainkaan kuulematta ja
36917:  18 % ja muissa kunnissa keskimäärin 27 %. Voisi          niille esim. suunnitteluun osallistumismahdolli-
36918:  vielä todeta sen, että helsinkiläiset maksavat pyö-      suutta antamatta hankkeen ja edelleen kuntia
36919:  reät 7 000 mk erilaisia valtion veroja asukasta koh-     kuulematta lailla määrää nämä osallistumaan val-
36920:  ti, mutta saavat 1 200 mk takaisin erilaisina val-       tion laitoksen käyttökustannuksiin.
36921:  tion tuloina. Helsinkiläinen toisin sanoen nettoluo-        Esimerkiksi Helsingin kanssa on neuvoteltu
36922:  vuttaa noin 5 900 mk alueeltaan jo pelkän valtion-       asiasta viimeksi viime keväänä, jolloin Helsinki on
36923:  talousvaikutuksen kautta siirrettäväksi niille kun-      luvannut osallistua oopperan käyttökustannuksiin
36924:  nille, joissa suhde on toinen. Näissä kunnissa ovat      samalla suhteellisella osuudella kuin se tekee tänä
36925:  asukkaiden maksamat valtion verot vastaavasti            päivänäkin ja luvannut myös niroellisvuokralla
36926:  pienemmät kuin asukasta kohti saatu valtion tuki.        tontin oopperan käyttöön. Sen jälkeen ei Helsin-
36927:     Tällä kaikella edellä mainitulla herää ilmeisesti     gille mitään muita vaatimuksia ole esitettykään.
36928:  vanhanaikaisen aluepolitiikan harrastajien kes-          Aivan yllättäen, ilman että kukaan helsinkiläinen
36929:  kuudessa vastaväitteet. Tarkoitukseni ei ole kui-        päättäjä olisi asiasta tietoinen - mahdollisesti
36930: 
36931: 336   428500001N
36932: 2682                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
36933: 
36934: 
36935: opetusministeri Kaarina Suoniota lukuunottamat-          vielä valtiotakin suurempaa julkista taloussektoria,
36936: ta - ja sen kummemmin myöskään Helsingin                 jolla myös pitäisi olla mahdollisuudet ja jopa vel-
36937: kaupungin johdon kanssa neuvottelematta on täl-          vollisuudet järkevään suhdannepolitiikkaan. Kun
36938: lainen lakiesitys nyt sitten, lehdestä luettuna, tu-     lama alkaa, joutuu Suomen kansantalous näin ol-
36939: lossa. Tässä vaiheessa on kuitenkin vielä syytä          len kamppailemaan vaikeuksissaan ikään kuin yk-
36940: odottaa ja toivoa neuvotteluja valtiovallan ja ytv-      sin, ilman sellaista valtiovallan elvyttävää talous-
36941: kuntien kesken.                                          politiikkaa, jota silloin tarvittaisiin. Myös kunnilta
36942:    Arvoisa puhemies! Meillä on sellainen käsitys,        on viety mahdollisuudet tähän. Tästä syystä saat-
36943: että Suomen kansantaloudella on tähän saakka             taa Suomen sinänsä tyydyttävä talouskasvu saada
36944: mennyt hyvin. Palautan kuitenkin mieleen enti-           vakaviakin kolauksia aikojen vaikeutuessa.
36945: sen miehen toteamuksen, joka katolta pudotes-               Herra puhemies! Kun valtiovarainvaliokunta
36946: saan ensimmäisen kerroksen kohdalla huokasi sa-          nyt ryhtyy käsittelemään hallituksen budjettiesi-
36947: noen, että kaikki on tähän saakka mennyt hyvin,          tystä, se on vaikean tehtävän edessä. Poliittinen
36948: mutta miten käynee, kun maa jysähtää vastaan.            kaupankäynti antoi kuitenkin tulokseksi yksimie-
36949: Suomen kansantaloudessa on tietyssä mielessä sa-         lisen budjettiesityksen hallituksen taholta. Mutta
36950: mantapaisia kehityspiirteitä, jotka on otettava          yksimielisyys ostettiin jälleen kerran väärin kei-
36951: huomioon.                                                noin seuraten vanhaa tuttua politiikkaa: kun sinä
36952:    Ensinnäkin monet kansantalouden tutkijat tun-         annat minulle, niin minä annan sinulle. Valtiova-
36953: tuvat ennakoivan seuraavaa kansainvälistä lama-          rainvaliokunnan tehtävänä olisi nyt nousta puo-
36954: kautta syvemmäksi ja jyrkemmäksi kuin mitään             luepolitiikan yläpuolelle, löytää budjettipolitii-
36955: muuta sodan jälkeen vallinnutta. Taustana tälle          kalle uudelleen myös talouspoliittiset ja suhdan-
36956: ennusteelle on dollarin heikkeneminen - kuten            nepoliittiset linjat. Samaa tahtoa ja ryhtiä tulisi
36957: viime päivien tiedot osoittavat, se on vahvasti ala-     löytyä myös eduskunnalta. Ellei näin tehdä, Pek-
36958: mäessä- mutta myös lukuisat muut kansainväli-            kalan seitsemän vuoden tuhlauksilla ja velanotolla
36959: seen talouteen ja politiikkaan liittyvät kysymyk-        aikaansaatuja lihavia vuosia seuraa seitsemän lai-
36960: set. Kun jo nyt tiedämme, että Suomen vienti             han vuoden jakso. Silloin tulee saneeraaja tarvitse-
36961: monilla keskeisillä aloilla on joutunut vaikeuksiin      maan aseita, joiden käyttäjää en todellakaan ka-
36962: ja että nimenomaan hintakilpailu on voimakkaas-          dehdi.
36963: ti kasvanut, ennakoi tämä normaalia voimak-
36964: kaampaa lamasysäystä kansainvälisen kaupan                  Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
36965: kautta Suomeen. Viennin suuresta kansantulo-             vuoro): Arvoisa puhemies! En tiedä, onko ed. Sii-
36966: osuudesta johtuen me olemme normaalia haavoit-           tonen paras mahdollinen talousasiantuntija ar-
36967: tuvaisempia. Siksi kotimaantalouden ja erityisesti       vioimaan Pekkalan linjaa, mutta pätevämpiäkin
36968: valtiontalouden tulisi olla valmis laman torjun-         arvioita on kuultu ja kansainvälisiltä foorumeilta,
36969: taan.                                                    esim. OECD:ltä saatu arvio on täysin erilainen
36970:    Tässä palaan taas takaisin valtiontaloutemme ti-      kui? ed. Siitosen talouspoliittisella tiedolla tehty
36971: laan. Valtiontaloudella pitäisi nyt olla reservejä,      arvw.
36972: joita voitaisiin käyttää taloudellisen toiminnan el-        Sitten ooppera-asiasta sen verran, että täytyy ih-
36973: vyttämiseksi, kun laman merkit Suomessakin al-           metellä sen johdosta ja myös muista ed. Siitosen
36974: kavat näkyä viimeistään vuoden 1986 loppupuo-            esittämistä väitteistä, miten sinisilmäisesti ja vil-
36975: lella. Tällaisia reservejä ei kuitenkaan valitettavas-   pittömästi hän tietyllä tavalla täällä esittää asioita.
36976: ti ole. Suomi on varautunut lamaan lisäämällä            Eduskunta edellyttää lausumassaan, että pääkau-
36977: velkaisuuttaan sen sijaan, että se olisi sitä oikeaop-   punkiseudun kunnat osallistuvat kustannuksiin,
36978: pisesti korkeasuhdanteen aikana vähentänyt. Ta-          ja tästä oli aikaisemmin käyty tiukkoja neuvotte-
36979: vanmukaisia rahoitusresursseja ei näin ollen ole         luja. Täytyy ihmetellä sitä tietämättömyyttä, että
36980: olemassa. Tämä tekee mahdottomaksi myös sellai-          muka pääkaupunkiseudulla ei tällaisista tavoit-
36981: set laman edellyttämät veronalennukset, joilla           teista olisi ollut tietoa, varsinkin kun urheiluelä-
36982: mm. työllisyyttä voitaisiin elvyttää. Tilanne on siis    män kipeästi kaipaamista veikkausvoittovaroista
36983: täysin päinvastainen kuin niiden asiansa hyvin           on jo 400 milj. mk leikattu tätä varten.
36984: hoitaneiden kuntien kohdalla, joita valtiovarain-           Sitten hän esittää, että keskustapuolueella olisi
36985: ministeri haluaa budjetillaan ruoskia ja viedä           joku viha pääkaupunkiseutua kohtaan. En tiedä,
36986: myös niiltä mahdollisuudet järkevään suhdanne-           onko se mitään vihaa, kun näköjään tarvitaan kes-
36987: politiikkaan.                                            kustapuolueen toimenpiteitä ja voimavaroja, että
36988:    Suomen kunnat edustavat yhteenlaskettuna              täällä alettaisiin hoitaa esim. sosiaalikysymyksiä
36989:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2683
36990: 
36991: 
36992: sillä vakavuudella kuin muualla maassa, esim. ke-       pakkolaista. Siinä sanotaan nimenomaan: "pyri-
36993: hitysalueilla, on hoidettu.                             tään neuvottelemaan''.
36994: 
36995:     Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
36996: voisa puhemies! Ed. Siitosen analyysit olivat osit-     vuoro ): Herra puhemies! Kukaan ei ole vienyt sa-
36997: tain aivan omaa luokkaa, ja suurimman osan niis-        nomisen vapautta, mutta silloin kun sanoo, niin
36998: tä jätän kommentoimatta. Yhteen asiaan ~aluan           myös toisilla kansanedustajilla täytyy olla oikeus
36999: kumminkin puuttua, nimittäin ooppera-astaan.            testata ja tietää, onko näillä sanomisilla pohja ja
37000:     Ed. Siitonen ym. jättivät 13 päivänä huhtikuu-      totuusarvo, ja kyllä tässä puheenvuorossa ed. Sii-
37001: ta 1983 aloitteen, jossa sanotaan oopperasta:           tonen osoitti, että harvinaisen vähän totuuspohjaa
37002: Hankkeen viivästyminen johtuu mm. Helsingin             on. Tekisi mieli kysyä, mitä mieltä on esimerkiksi
37003: lähikuntien haluttomuudesta sitoutua vastaa-            ed. Jouppila ja täältä poissaoleva ...
37004: maan osasta oopperan käyttömenoja. Hallituksen
37005: tämän vuoden budjettiehdotuksessa sanotaan                Ensimmäinen varapuhemies:
37006: mm. näin: "Tarkoituksena on pyrkiä sopimaan             Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymyksiä.
37007: pääkaupunkiseudun kuntien kanssa siitä, ~ttä ne            Puhu j a : En teekään kysymystä, mutta il-
37008: osallistuisivat oopperan käyttökustannuksun yh-         maisen, että minun tekisi mieli kysyä, vaan en sitä
37009: teensä 20 % :n osuudella." Ed. Siitonen ei bud-         kysy, esimerkiksi ed. Jouppilalta ja ed. Impiöltä,
37010: jettikäsittelyn aikana ole v~stusta~u~ tätä, I?itä      ovatko he samaa mieltä kuin ed. Siitonen siitä, et-
37011: hallitus sanoo kustannusten Jaosta, Ja JOS ed. Suto-    tä esim. alueellisesti suoritetaan tasausta. Olen
37012: nen on niin huonosti lukenut budjettiesityksen,         ymmärtänyt, että kokoomus jo nyt sosiaalipolitii-
37013: ettei hän ole huomannut tätä tekstiä, niin se ei ai-    kassa ymmärtää tasauksen tarpeen, että parempi-
37014: nakaan ole muitten kansanedustajien eikä valtio-        tuloisilta siirretään heikompituloisille, mutta kun
37015: varainministeri Pekkalan vika. Tästä ovat olleet        aivan sama eriarvoisuus vallitsee alueellisesti, niin
37016: koko ajan tietoisia sekä koko eduskunta että var-       tässä kysymyksessä jaksetaan yhä edelleen kokoo-
37017: maan vastuunsa tuntevat Helsingin kunnallispo-          muksessa jankuttaa, että jostakin maan osasta ke-
37018: liitikot.                                               rätään veroja enemmän kuin toisesta ja siirretään
37019:     Minä valitan, että eräät poliitikot vaikeuttavat    toiseen suuntaan. Asetelma on aivan vastaava
37020:  yhteistyötä mm. alueellisissa asioissa. Tänään on      kuin muussa sosiaalipolitiikassa. Jos toisaalla
37021:  käyty aika lihava riita eräitten kokoomuslai~ten       maassa kertyy enemmän tuloja, niitä tietysti tasa-
37022:  Helsingin seudun edustajien ja muitten vähllä.         taan toisaalle.
37023:  Tässä aloitteessa ed. Siitonen syyttää naapurikun-
37024:  tia. Meidän pitää yhdessä rakentaa tätä yhteiskun-         Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
37025:  taa, ja olen ylpeä siitä, että RKP:n poliitikot Hel-   voisa puhemies! Eduskunta on joutunut säätä-
37026:  singissä eivät halua rakentaa rajoja muun Suomen       mään lakeja koskien Helsingin seudun yhteistyötä
37027:  ja Helsingin seudun välille.                           muillakin alueilla johtuen siitä, että kunnallispo-
37028:                                                         liitikot näillä seuduilla eivät itse ole pystyneet ra-
37029:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-               kentamaan järkevää toimivaa yhteistyötä. Minä
37030: voisa puhemies! Ed. H. Kemppaiselle haluaisin           pidän tätä kehitystä erittäin valitettavana. Jos me
37031: vain sanoa, että vaikka meillä onkin niin pitkään       joudumme oopperan kohdalla myös säätämään
37032: ollut sama hallituskoalitio ja se kenties on saanut     lain, vika ei ole tässä talossa vaan muualla. Silloin
37033: jo kansanedustajatkin uskomaan, että osa edus-          pitäisi minusta eräitten helsinkiläisten poliitikko-
37034: kunnan jäsenistä on tasa-arvoisempia kuin toiset,       jen harrastaa itsekritiikkiä eikä syyttää meitä mui-
37035: niin perustuslaki kyllä meille jokaiselle tarjoaa oi-   ta. Kun me haluamme rakentaa oopperaa heille,
37036: keuden käsitellä täällä talousarviota ja budjettia.     niin he riitelevät detaljeista, loppujen lopuksi aika
37037: Tämän toivoisin ed. H. Kemppaisenkin muista-            pienistä summista.
37038: van. Sitä oikeutta ei viedä pois sillä, että joku on        Minä korostan vielä, että täällä kokoomuksen
37039: hallituksen jäsen ja joku vain rivikansanedustaja.      eräät poliitikot ovat johtavissa asemissa, kun nos-
37040: Meillä on kaikilla samat perustuslain oikeudet          tetaan riitaa muitten naapurikuntien ja muiden
37041: täällä käsitellä talousarviota.                         alueiden välillä tässä maassa. Tämä on erittäin vai-
37042:    Sitten ed. Norrbackille sen verran, että olento-     kea asia.
37043: ki tietoinen siitä budjetin kohdasta, josta hän pu-
37044: huu. Siinä ei puhuta mistään hallitusmuodon 51             Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
37045: §: n vastaisesta kuntien itsehallintoa rajoittavasta    ra puhemies! Niin paljon kuin edellinen puheen-
37046: 2684                                       Tiistaina 24. syyskuuta 1985
37047: 
37048: 
37049: vuoro sisälsikin kritiikkiä hallituksen tulo- ja me-      tien keskinäisiä eroja. On korostettava kuntien va-
37050: noarvioesitystä vastaan on todettava kuitenkin, et-       rallisuuseroja, kuntarakennetta, palvelutarvetta,
37051: tä tämä esitys on kokonaisuutena varsin myöntei-          palvelukustannuksia muuttuvina vaikuttajina. Sa-
37052: nen jo ensinnäkin sen vuoksi, että maassamme              man palvelutason aikaansaanti vaatii erityyppisis-
37053: harjoitettu pitkäjänteinen ja tasapainoinen talous-       sä kunnissa hyvin vaihtelevan määrän varoja. En-
37054: politiikka jatkuu.                                        nen muuta kuntien väestö- ja aluerakenne aiheut-
37055:    Se, että budjettiin on saatu monia keskustapuo-        taa eroja palvelujen tarpeeseen ja kustannuksiin.
37056: lueelle tärkeitä esityksiä, on luonnollisesti myös ilon   Esim. Pohjois-Suomessa on juuri valmistuneessa
37057: aihe. Tällaisena voisi mainita mm. lapsiperheiden         tutkimuksessa todettu, että terveyskeskuspalvelu-
37058: aseman parantamisen, yritysverotusuudistuksen ja          jen kustannuksia kohottaa siellä suuresti epäedul-
37059: kuntien välisten taloudellisten erojen tasaamisen.        linen väestörakenne, harva asutus ja etäinen si-
37060: Mutta kaikki toiveet eivät suinkaan ole toteutuneet,      jainti. Yhdistettäessä näihin palveluihin myös
37061: esim. alinta sairaspäivärahaa olisi tullut nostaa         yleissairaaloiden toiminta korostuu väestöraken-
37062: kymmenellä markalla ja pelkästään kansaneläk-             teen vaikutus entisestään. Toisaalta peruskoulu-
37063: keen varassa elävien, pitkään rintamalla olleiden         toimen korkeat oppilaskohtaiset kustannukset se-
37064: rintamaveteraanien eläketurvaa olisi pitänyt pa-          littyvät suurelta osin myös asutusrakennetta ku-
37065: rantaa ottamalla käyttöön korotettu rintamalisä.          vaavista muuttujista käsin. Nämä asiat on otettava
37066:    Kun odotettavissa on kiristyvä taloudellinen ti-       painavasti huomioon valtionapujen jakamisessa.
37067: lanne, kunnallistalous ja erityisesti kuntien val-           Valtion tulo- ja menoarviolla voidaan ratkaise-
37068: tionapuasiat ovat keskeinen tarkastelun kohde,            vastikin siis ohjata maan kehitystä suuntaan tai
37069: kohoaahan kunnille myönnettyjen valtionapujen             toiseen. On erinomainen asia, että nykyinen halli-
37070: määrä tänä vuonna jo yli 20 mrd. markan. Miten            tus tuntee suuren vastuunsa koko maan kehittä-
37071: kuntien kautta onnistutaan helpottamaan mah-              misestä. Sitähän esim. kokoomuspuolue ei tunne
37072: dollisia taloudellisia vaikeuksia, on olennainen          ja yrittää luoda edellytyksiä koko maan tasapai-
37073: kysymys. Tässä mielessä täällä käyty alkuillan kes-       noiselle kehittämiselle. Tähänastiset toimenpiteet
37074: kustelu on ollut todella tarpeellinen. Erilaiset lin-     aluepolitiikan tehostamisessa eivät ole kuitenkaan
37075: jat ovat tulleet nyt jälleen kerran hyvin selvästi        olleet riittäviä. Tämä johtopäätös voidaan tehdä
37076: esille. Ed. Kärhälle ja ed. Siitoselle voi huomaut-       sen takia, ettei kehitysalueille ole enää pystytty
37077: taa kyllä, että Uudenmaan läänissäkin on sekä va-         ohjaamaan taloudellisia toimintoja niillä keinoin,
37078: rakkaita että köyhempiä kuntia. Erityisen tärkeää         jotka aikaisemmin todella purivat. Aluepolitiikan
37079: onkin tarkastella kuntia jatkuvasti niiden todelli-       teho on siten viime vuosina heikentynyt. Aluepo-
37080: sen aseman mukaisesti. Liian kaavamaisia ratkai-          litiikan keinojen muuttamista mietitäänkin par-
37081: suja on vältettävä. Ensisijaisena tavoitteena tulee       haillaan toimikunnissa. Tämä terävöittäminen on
37082: olla sellaisten toimenpiteiden löytäminen valtion-        paikallaan. On löydettävä uusia keinoja aluepoli-
37083: apu järjestelmään, joilla edistetään kuntien välis-       tiikkaan. Muussa tapauksessa haja-asutusalueiden
37084: ten taloudellisten erojen tasoittamista. Tässä mie-       ja syrjäseutujen asutus ei pysy nykyisellään mis-
37085: lessä on myönteistä, että ensi vuoden tulo- ja me-        sään maan osissa. Uusia työpaikkoja tulisi siis luo-
37086: noarvioon on kuntien yleisiä rahoitusavustuksia           da eri puolille maata.
37087: voitu nostaa 57 milj. markalla.                               Haluaisinkin painottaa keskustapuolueen edus-
37088:    Hallituksen on väitetty nyt sälyttävän vastuuta        kuntaryhmän kannanottoa työllisyydestä. Halli-
37089: tunnottomasti kunnille. Ottaen huomioon kun-              tuksen tulee lähiaikoina paneutua ohjelmansa
37090: tien keskimääräisesti hyvän taloudellisen tilanteen       mukaisesti työttömyyserojen supistamiseen. Näin-
37091: on aiheellista tehdäkin joitakin muutoksia nyky-          hän hallitus on luvannut, mutta asia on edennyt
37092: käytäntöön. Ei voi olla mitään järkeä siinä, että         vähän päinvastaisella tavalla. (Ed. Vainio: Se on
37093: eräät kunnat kykenevät kasvattamaan jatkuvasti            kepun vika!) Kehitysalueiden työikäisten muutto
37094: talletuksiaan ja samanaikaisesti nämä samat kun-          kiihtyy, kuten ed. Vähäkangas täällä puheenvuo-
37095: nat valittavat kuitenkin valtionapujensa ja tuen          rossaan hyvin konkreettisesti toi asian esille. Lää-
37096: vähyyttä. Jos kyseisillä kunnilla on investointi-         nin kehittämisrahalla esim. voidaan luoda uuusia
37097: hankkeita, miksi he eivät rakenna talletuksillaan?        työpaikkoja. Tälle momentille tarvittaisiin nyt
37098: Valtionavun tulisi nimensä mukaisesti olla avus-          enemmän rahaa kuin hallitus esittää, sillä nykyi-
37099: tusta niille kunnille, jotka eivät kykene toteutta-       nen erityistuki, alueraha ja maaseudun työpaikka-
37100: maan lain velvoituksia omilla varoillaan. Kun             tukiraha tekevät jo tänä vuonna yhteensä enem-
37101: käymme keskustelua valtion ja kuntien välisistä           män kuin ensi vuoden budjettiin lääneille esite-
37102: kustannusjakoperiaatteista, on korostettava kun-          tään.
37103:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2685
37104: 
37105: 
37106:     Hallituksen toimenpiteitä odotetaan lisäksi        matilliseen koulutukseen jne. käytetään yhä run-
37107: maatalouden liitännäiselinkeinojen, pienimuotoi-       saasti varoja. Työllistämismomentteja on edelleen
37108: sen teollisuuden ja muun yritystoiminnan tuke-         siis hyvin monia, ehkä liian monia. Ei voi olla
37109: miseksi. Muun muassa nämä voivat olla keskeisiä        puuttumatta tässä yhteydessä kahteen asiaan. En-
37110: keinoja maaseutualueiden kehittämisessä lähivuo-       sinnäkin työllisyysvarojen käytössä tulisi budjetti-
37111: sina. Eräs työllisyyden lisääjä erityisesti kehitys-   tietä pyrkiä suurempaan joustavuuteen niin, ettei-
37112: alueilla on kotimaisen energian nykyistä tehok-        vät kuluvan syksyn kaltaiset tilanteet pääsisi jatku-
37113: kaampi hyväksi käyttäminen. Tähän hallitus on          vasti toistumaan. On aika ikävää, että toisella
37114: kiinnittänyt budjetissaan huomiota ja tehnyt jopa      työllisyysrahamomentilla rahaa on liikaa ja toisella
37115: myönteisiä ratkaisuesityksiä. Erityisesti on syytä     momentilla liian vähän. Toiseksi, vaikka en kuu-
37116: kiitoksella mainita valtion tuki Kemiran turveam-      lukaan julkisen sektorin paisuttajiin, ihmetystä
37117: moniakkitehtaan rakentamiseksi Ouluun. Tällä           herättää se, että täysin päteviä ja koulutettuja
37118: tavalla luodaan Oulun lähialueelle useita satoja       henkilöitä pidetään vuodesta toiseen työssä työl-
37119: vakinaisia työpaikkoja. Tukea toivoisi kotimaiselle    listämisvaroilla, kun toisaalta olisi kaikki edelly-
37120: energialle muutenkin, esim. kotimaisella energi-       tykset perustaa vakinaisia virkoja.
37121: alla tapahtuvalle sähkötuotannolle niin, että voi-         Tilanne on samanlainen useammalla eri hallin-
37122: taisiin rakentaa mm. kannattavia turvevoimaloita.      nonalalla, niin sosiaali- ja terveydenhuollon piiris-
37123:     On hyvä, että hallituksessa on voitu sopia alue-   sä kuin kulttuuri- ja opetussektorilla, jolla viimek-
37124: politiikan osalta edes joistakin uusista toimenpi-     si mainitulla esim. yliopistoissa saadaan vuosittain
37125: teistä. Oikeisto-opposition käyttäytyminen näissä      vakinaistaavain jokin harva virka. Erityisesti opet-
37126: kysymyksissä on sen sijaan ollut viime aikoina         tajanvirkojen säätely on turhaa, koska opetuksen
37127: hämmästyttävän epäjohdonmukaista. Pari viikkoa         määrää ei säädellä virkojen määrällä. Opetusvi-
37128: sitten eduskunnassa keskusteltiin tiede- ja tekno-     roissa on sitä paitsi usein nykyisin kysymys myös
37129: logiapolitiikasta, ja kokoomuksen ryhmän linjave-      hyvin epätaloudellisesta käytännöstä, sillä päätoi-
37130: toja esitteli tuolloin professori Martti Tiuri. Me     misten tuntiopettajien ylläpitäminen yliopistois-
37131: kaikki muistamme, miten hän vaati tutkimuksen          sa, kansalais- ja työväenopistoissa sekä ammatti-
37132: ja huipputekniikan keskittämistä muutamiin suu-        kouluissa saattaa olla ja onkin kalliimpaa kuin
37133: riin yksikköihin etelärannikolle. Tänään puoles-       lehtorin. Nyt kuitenkin esim. Oulun yliopistossa
37134: taan saman ryhmän edustajana puhunut kokoo-            saadaan ensi vuonna vakinaistaa ainoastaan neljän
37135: muksen puheenjohtaja vuodatti krokotiilinkyyne-        tuntiopettajan virat. Tämä ei ole mitenkään riittä-
37136: leitä Lapin kuntien puolesta. Mikä nyt lopultakin      vää.
37137: on kokoomuksen linja aluepolitiikassa? Väkisin-            Useat tehdyistä työvoimaennusteista, esim.
37138: kin tällaisen kysymyksen joutuu esittämään.            Taskun viimeinen ennuste, näyttävät kiistatta
37139:     Herra puhemies! Työllisyysvaroja ei ole kyetty     trendin, että palvelusektorilla kuten myös
37140: kohdeotamaan ihan oikealla tavalla. Esimerkiksi        kulttuuri- ja kasvatustehtävissä, jotka voidaan tä-
37141: valtion työohjelmissa on kuluvana vuonna ohjattu       hän alaan laskeakin, tulee työpaikkojen tarve vuo-
37142: Helsingin työvoimapiirin alueelle 13 % enemmän         teen 2000 mennessä nopeasti kasvamaan. Onkin
37143: kuin mm. vuoden 1983 budjetissa. Vastaavasti           aiheellista epäillä, pitääkö julkinen sektori keino-
37144: lähes kaikissa kehitysaluelääneissä määrärahat         tekoisesti yllä työttömyyttä.
37145: ovat suhteessa alentuneet. Oulun työvoimapiirissä          Herra puhemies! Opetusministeriön hallin-
37146: alennus on ollut yli 6 % ja Vaasassa jopa 11,5 %,      nonalalla on parhaillaan menossa monia uudis-
37147: vaikka työttömyys näillä alueilla on jatkuvasti kor-   tuksia. Ensi vuosi on mm. keskiasteen kou-
37148: keampi kuin pääkaupunkiseudulla. Jos ajatellaan        lunuudistuksen tärkeä toteuttamisvuosi. Sen
37149: sitä erittäin voimakasta panosta, jolla muu Suomi      vuoksi seuraavassa muutama kannanotto tältä
37150: osallistuu työpaikkojen luomiseen pääkaupunki-         alueelta.
37151: seudulla, esim. valtion työpaikkojen jatkuvaan yl-        Uusi koululainsäädäntö tuo tietotekniikan ope-
37152: läpitämiseen, joita on jo noin 80 000, on tuskin       tuksen valinnaisaineena peruskoulun yläasteelle ja
37153: väärin, jos osa valtion verotuloista ohjattaisiin      kerhotyön muodossa ala-asteelle. Tämän takia
37154: paitsi vireyttämään kehitysalueiden elinkeinoelä-      opetuskäyttöön soveltuvien ohjelmien tuottami-
37155:  mää myös työllisyysvaroin parantamaan alueiden        sen tukeminen sekä opettajiston perehdyttäminen
37156:  työllisyyttä. (Ed. Kanerva: Mitä tahoa puhuja kri-    tietotekniikkaan ja sen käyttöön opetuksessa on
37157:  tisoi?) - Työvoimaministeriötä.                       erittäin tärkeää. Kohtuullisena avauksena tähän
37158:     Valtion työtehtäviin, kunnalliseen työllistämis-   suuntaan on pidettävä määrärahan ottamista tie-
37159:  tukeen, työllisyyskoulutukseen, väliaikaiseen am-     totekniikan opetukseen liittyvään opettajien täy-
37160: 2686                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1985
37161: 
37162: 
37163: dennyskoulutukseen ja atk-ohjelmien tuottami-            tamisen määrärahat kasvavat ensi vuonna vain esi-
37164: seen. (Ed. Kanerva: Tätähän ed. Tiuri on vaati-          tetyllä 6 milj. markalla ja rakentamislupahake-
37165: nut!) - Aivan oikein.                                    muksia on kuitenkin vuosittain useita satoja.
37166:    Mikäli ammatillisen opetuksen puolella tekni-            Eduskunnan sivistysvaliokunnan vuoden takais-
37167: sistä oppilaitoksista aiotaan kehittää teknologia-       ta pontta, että rakentamiseen saataisiin enemmän
37168: keskuksia, tulisi jo tässä talousarviossa osoittaa       varoja, on hallitus kuunnellut mutta vieläkin hiu-
37169: tarkoitusta varten riittävästi määrärahoja. Näin         kan vaillinaisesti. Näin vain joka viides rakenta-
37170: kuitenkaan ei ole tehty. Teknisten oppilaitosten         miskohde voidaan rahoittaa nykyisellään. Jotta
37171: henkilöstöä esimerkiksi ei kyetä nyt lisäämään tar-      patoutunut rakentamistarve voitaisiin kohtuulli-
37172: peen mukaisesti. Tietotekniikkaan liittyviä ope-         sessa ajassa purkaa, tulisi lailla määritellä vuotui-
37173: tusta avustavia henkilöitä, laboratorioinsinöörejä,      nen rakentamisvolyymi. Vuotuinen rakentamis-
37174: laboratorioassistentteja jne., ei budjettiin sisälty-    tarve lienee ainakin satatuhatta hyötyneliötä.
37175: villä määrärahoilla ole valitettavasti mahdollista       Välttämätöntä on kuitenkin taata ensimmäisen ja
37176: palkata.                                                 toisen kantokykyluokan kunnille rakentamisaikai-
37177:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys on raken-        nen valtion rahoitus. Rakentamislupahakemukset
37178: nettu ammatillisen koulutuksen osalta aivan uu-          tulisikin käsitellä yhden jonon menetelmällä, jot-
37179: della tavalla. Nopeasti lukien näyttää siltä, että       ta kouluja voitaisiin rakentaa todellisessa tärkeys-
37180: keskiasteen koulunuudistukseen saadaankin riit-          ja kiireellisyysjärjestyksessä. (Eduskunnasta: Myös
37181: tävästi varoja. Kuitenkin todellinen vaje monella        Etelä-Suomessa!) - Kyllä.
37182: sektorilla on aikamoinen. Esimerkiksi yleisten am-          Äskettäin annettu tiedepoliittinen selonteko
37183: mattikoulujen kalustohankintaan pitäisi saada jo-        osoitti sen, että hallitus haluaa lähivuosina kehit-
37184: pa 30 milj. markan valtionosuus lisää, jotta pys-        tää maamme korkeakouluja ja tutkimusta hyvin
37185: tyttäisiin vastaamaan siihen kehittämistarpeeseen,       teknispainotteisesti. Tämä linja näkyy myös tule-
37186: joka ammattikoulutukselle on yleisesti nyt sälytet-      van vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä. On va-
37187: ty. Valtion ammatillisten oppilaitosten rakenta-         litettavaa, että kun korkeakoulut saavat uusia vir-
37188: miseen ei myöskään ole juuri varoja. Kuitenkin           koja, ne on lähes totaalisesti sijoitettu teknisille
37189: monien alojen koulutusaika ensi vuonna pitenee,          alueille. Yliopiston kehittämisessä tulisi myös aja-
37190: ja jos tiloja ei saada lisäluokille, voidaan perustel-   tella kokonaisuutta. Toisen alueen kustannuksella
37191: lusti kysyä, mihin nämä ylimääräiset luokat sijoi-       ei ole viisasta toista aluetta tietoisesti heikentää.
37192: tetaan.                                                  Niinpä olisin odottanut, että muutkin kuin tekniset
37193:    Ensi vuonna astuvat voimaan myös monet opin-          alat tulevat saamaan esittämiään virkoja enemmän
37194: tososiaaliset edut keskiasteen koulutuksessa olevil-     kuin tähän budjettiin on nyt kyetty sijoittamaan.
37195: le. Yksi näistä on oppilaiden kuljetuskustannuk-            Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
37196: set. Kun lukiota ja ammatillista koulutusta koske-       muutaman huomioni nuorten asemaan. Hallituk-
37197: vassa valtionosuuslainsäädännössä majoituksessa          sen esityksessä todetaan, että hallituksen tarkoi-
37198: olevien oppilaiden kotimatkat ovat jostakin kum-         tuksena on opintovuodesta 1986-87 alkaen tiu-
37199: man syystä jääneet valtionosuuden ulkopuolelle,          kentaa opiskelijoiden opintotuen myöntämispe-
37200: on tyydytyksellä todettava se, että budjettiin on        rusteita ohjeeilisia opintoaikoja pitempien opin-
37201: otettu lisäavustus Lapin läänin kunnille näistä ko-      tojen osalta. Tämä tiukennus tapahtuu siis puut-
37202: timatkoista oppilaille aiheutuvien menojen kor-          tumalla opintotukeen. On varmasti paikallaan he-
37203: vaamiseen. Tämä lisäavustus tulisi kuitenkin ulot-       rättää keskustelua siitä, onko kyseinen tapa oikea,
37204: taa jo tässä vaiheessa koskemaan myös osaa Oulun         jos aiotaan saada ratkaisevia muutoksia aikaan
37205: lääniä, erityisesti Koillismaan kuntia. Toivon, että     opiskelijoiden jatkuvasti pidentyneeseen opiske-
37206: valtiovarainvaliokunta ottaisi asian vakavasti käsi-     luaikaan. Opiskeluaikojen pidentymiseen on näet
37207: teltäväkseen.                                            muitakin syitä kuin nykyinen opintotukijärjestel-
37208:    Myönteisenä opetusministeriön hallinnonalalla         mä. Opintotukijärjestelmä on varmasti merkittävä
37209: on myös todettava peruskoulun rakentamisrahoi-           syy siinä mielessä, että nykyinen opintotuki on
37210: tusjärjestelmän yksinkertaistaminen. Järjestelmäl-       osoittautunut opiskelijoille riittämättömäksi ja
37211: lä mahdollistetaan hiukan runsaampi kouluraken-          tästä johtuen monet ovat pakotettuja työhön
37212: taminen kuin nyt on ollut mahdollista toteuttaa.         opintojensa jossakin vaiheessa saadakseen lisäan-
37213: Nythän rakentaminen on laskenut niin alas, ettei         siota. Kuitenkin opiskeluaikojen lyhentämiseen
37214: se tästä enää voi mitenkään vähentyä. Uuden jär-         tulisi pyrkiä ensisijaisesti tutkimalla perusteellises-
37215: jestelmän käyttöönotto on sitäkin tärkeämpää,            ti, mikä meni vikaan korkeakoulujen tutkinnon-
37216: kun peruskoulun, lukioiden ja kirjastojen raken-         uudistuksessa.
37217:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2687
37218: 
37219: 
37220:    Toinen nuoria kiinnostava asia on asuntoky-           lista ja laskennallista lähtökohtaa, joka meillä täs-
37221: symys. Hallituksen esityksessä on aivan oikea            sä keskustelussa on.
37222: suunta siinä, että asp-järjestelmää on pyritty nyt          Jo toisen kerran ainakin tämän päivän kuluessa
37223: tuntuvasti parantamaan. Kuitenkin nousee kysy-           olen kuullut keskustalaisen puheenvuoron, joka
37224: mys, onko asp-järjestelmän kehittäminen ainoa            rakentuu ajatukselle, että muualta maasta kerättä-
37225: mahdollisuus nuorten asumisolojen parantami-             villä verovaroilla ylläpidetään valtion virkoja pää-
37226: seen. Läheskään aina tämä menetelmä ei ole asun-         kaupunkiseudulla ja Uudellamaalla. Tosiasiassa-
37227: topolitiikassa se auttamismuoto, jota nuoret odot-       bao Uudeltamaalta valtio kerää verotuloina huo-
37228: tavat. Nuoret tarvitsevat myös kohtuuhintaisia           mattavasti enemmän kuin se tänne ruenoina
37229: vuokra-asuntoja. Tämän vuoksi olisi toivonut,            suuntaa. Valtion virkamiehet ja muut uusmaalai-
37230: että budjetista löytyisi mainintoja myös siitä, mi-      set omalta osaltaan ovat kasvartamassa sitä verotu-
37231: ten julkinen sektori voisi edesauttaa vuokra-asun-       lojen pohjaa, jota sitten osaltaan suunnataan mm.
37232: tojen tarjonnan lisääntymistä nuorille. Hallitus-        aluepolitiikkaan ja kehitysalueille - kaikkiin nii-
37233: han kiinnittää budjetissaan huomiota vanhusväes-         hin hyviin asioihin, joita ed. Isohookana-
37234: tön vuokra-asuntojen lisäämiseen ja asunnotto-           Asunmaakin varmaan tarkoittaa.
37235: mien, lähinnä laitoksissa asuvien vuokra-asunnon
37236: tarpeen tyydyttämiseen.                                     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
37237:    Herra puhemies! Kansainvälinen nuorisovuosi           tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vainio
37238: on vähitellen päättymässä, ja siksi nuorten ase-         kuunteli ilmeisen huonosti minun puheenvuoroa-
37239: maan kohdistuvia toimenpiteitä budjetissa tutki-         ui tai sitten en sanonut kyllin selvästi sitä, että en
37240: taankin eri tahoilla tarkasti. On valittaen todetta-     missään tapauksessa vaatinut lisää työllisyysvaroja
37241: va, että budjetti tuottaa monille tässä suhteessa        vaan puutuin juuri siihen, millä tavalla nykyisiä
37242: varmasti pettymyksen. Esimerkiksi kansainvälisen         työllisyysvaroja käytetään. Totesin, että niiden
37243: nuorisovuoden Suomen komitean ehdotuksista               käyttö on joustamatonta, hyvin kaavamaista, niin
37244: vain muutamat ovat nyt toteutumassa. Täytyykin           että ei voida käyttää tarkoituksenmukaisesti oikei-
37245: toivoa, että nuorisotyöttömyys, nuorten asunto- ja       siin kohteisiin näitä rahoja. Olen vakuuttunut sii-
37246: koulutusongelmat sekä muut nuorille tärkeät asiat        tä, että työllisyysmäärärahoja on eri momenteilla
37247:  eivät unohdu nuorisovuoden päättyessä vaan nii-         ja se on kuin tilkkutäkki, kun sinne tänne on niitä
37248: hin palataan seuraavissa budjeteissa.                    siroteltu. Tässä mielessä toivoisi, että työllisyysva-
37249:                                                          rojen käyttöä mietittäisiin huomattavasti jänte-
37250:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                värumin eikä mietittäisi koko ajan sitä, että pitäisi
37251: puhemies! Kun kuunteli äskeistä puhujaa, niin            saada lisää siihen ja siihen Rinteen malliin ja mi-
37252: todellisella tietämättömyydellä puhui teknokraat-        hin tahansa muuhun malliin.
37253: ti. Hän arvosteli työvoimaministeriötä ja työvoi-           Ed. Hämäläiselle voin todeta, että olen mones-
37254: maministeriä. (Ed. Kanerva: Se on synti!)- Ei se         sa suhteessa ihan samaa mieltä. Minusta tuntuu,
37255: synti ole, mutta se on häpeä. -Puhuja hurskaste-         ettei tässä mitään ristiriitaa ole, miten näitä yhtei-
37256: li ja puhui, kuinka pitäisi työllisyyttä edesauttaa.     siä varoja käytetään ja miten niitä yhteisiä varoja
37257: Mutta jos te olisitte ollut mukana siellä, kun oli       myös kootaan.
37258: tämä budjettiriihi (Ed. Isohookaana-Asunmaa:
37259: Kun ei päässyt!), niin kuka oli siellä tätä vastaan,         Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
37260: että saataisiin työllisyysvaroja lisää? Se oli kepu!     puhemies! Kun teknokraatti puhuu, niin se
37261: Olisitte ottanut tämän huomioon kun äsken pu-            puhuu juuri näin (Ed. Isohookana-Asunmaa:
37262: huitte. Joskepu olisi ollut mukana, työllisyysraho-      Humanisti!)         tai humanisti, olkoon nyt
37263: ja olisi tullut huomattavasti enemmän lisää. Mut-        kumpi hyvänsä; sama asia, mutta eri purkis-
37264: ta sitä te ette ota ollenkaan huomioon. Ja millä te      sa.
37265: voitte ottaa huomioon, kun ette tiedä siitä mi-             Lopputulos on se, että kun rahaa ei ole riit-
37266: tään!                                                    tävästi, niin pyritään juuri tällä konstilla sano-
37267:                                                          maan, että siirrettäisiin tuolta tuohon pussiin.
37268:    Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-             Mutta kun sitä ei tarpeeksi ole, ei sitä voi siitä
37269: ro): Arvoisa puhemies! Täällä on usean kerran ol-        enempää ottaa. Jos olisi esimerkiksi 2 mrd. mk,
37270: lut syytä korostaa rakentavan ja perustellun alue-       mitä Urpo Leppänen esitti, silloin sitä riittäisi
37271: poliittisen keskustelun tarpeellisuutta. Ilmeisesti      useampaan purkkiin ja näin voitaisiin työllisyyttä
37272: on syytä korostaa myös sitä, että meidän kaikkien        edesauttaa eikä että siirretään huihai edestakaisin
37273: tulisi tarkentaaa niitä pohjatietoja ja sitä tilasto!-   kuten puhuja yritti.
37274: 2688                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1985
37275: 
37276: 
37277:   Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-                muutta ja suunnittelemattomuutta, mikä siellä
37278: ra puhemies! Nöyrimmin ja alimmaisimmin ha-             tällä hetkellä vallitsee.
37279: luan tiedustella kansanedustaja Vainiolta hänen
37280: puheenvuoroansa viitaten, mistä SMP ottaa ...              Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
37281:                                                         puhemies! Koska täällä eduskunnassa on määrätyt
37282:   Puh e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-              säännökset, niin en voi vastata edellisiin kysymyk-
37283: vuoro ei saa sisältää kysymystä!                        siin, vaan olen eduskunnan säädöksistä riippuvai-
37284:                                                         nen.
37285:    Puhu j a : Herra puhemies! Retorinen kysy-
37286: mys on kenties paikallaan. Herra puhemies! Jään           Ensimmäinen varapuhemies:
37287: ihmettelemään sitä, mistä ed. Vainio ottaisi 2          Asian käsittely keskeytetään.
37288: mrd. mk pois. Olisi mielenkiintoista jäädä kuun-
37289: telemaan yksilöityä vastausta, mistä budjetin osas-
37290: ta 2 mrd. mk otettaisiin pois työllisyystarkoituk-
37291: seen vai onko SMP:n vastaus, kuten on tähän             Poistoja päiväjärjestyksestä
37292: saakka aina muissa yhteyksissä kuultu se, että
37293: verorasitusta voidaan muista yhteyksistä nos-             Ensimmäinen varapuhemies:
37294: taa.                                                    Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-38) asia.
37295: 
37296:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
37297: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Jos ed. Vai-         Ensimmäinen varapuhemies:
37298: nio ymmärtäisi esimerkin avulla sen, mitä haluan        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
37299: sanoa. Oulun työvoimapiirissä esim. tänä syksynä        12.
37300: on ollut tilanne, jossa pitkäaikaistyöttömien mo-
37301: mentilla on rahaa miljoonia markkoja enemmän,
37302: kun siellä yksinkertaisesti ei ole niitä pitkäaikais-
37303:                                                           Täysistunto lopetetaan keskiviikkona syyskuun
37304: työttömiä, siis sellaisia, joita varten sääntöjen mu-
37305:                                                         25 päivänä kello 0.01.
37306: kaan rahaa pitäisi käyttää. Toisaalta siellä on ollut
37307: tavaton puute varoista, joilla voitaisiin valtion
37308: työllistämiskohteissa jatkaa nyt jo työllistettyjen
37309: määrää. Tiedämme, että monissa työvoimapiireis-
37310: sä on ollut puute kunnallisen työllistämistuen                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
37311: momenttirahoista ja todella toisella puolella on
37312: liikaa. Tämä on muun muassa sitä joustamatto-                                          Erkki Ketola
37313:                      81. Keskiviikkona 25 päivänä syyskuuta 1985
37314:                                                      kello 12
37315:                                                                                                           Siv.
37316: Päiväjärjestys                                                12) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi me-
37317:                                                            talli- ja rakennusteollisuuden edistämiseksi
37318:                                                            myönnettävistä veronhuojennuksista anne-
37319:    Ilmoituksia                                             tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta ....... 2804
37320:                                                     Siv.      13) Hallituksen esitys n:o 124 laeiksi
37321:    Esitellään:                                             kehitysalueiden veronhuojennuksista an-
37322:                                                            netun lain 1 ja 2 §:n sekä leimaverolain
37323:     1) Hallituksen esitys n:o 112 valtion                  97 a §:n muuttamisesta ............... .
37324: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986                 2691      14) Hallituksen esitys n:o 125 laeiksi pe-
37325:     2) Hallituksen esitys n:o 113 valtioneu-               rintö- ja lahjaverolain sekä tulo- ja varalli-
37326: voston lainanottovaltuuksista . . . . . . . . . . . 2804   suusverolain 22 §:n muuttamisesta ..... .
37327:     3) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi vuo-                 15) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi
37328: delta 1986 toimitettavassa valtionverotuk-                 arpajaisverolain muuttamisesta ......... .
37329: sessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-                16) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi lii-
37330:  prosenteista ......................... .                  kevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-
37331:     4) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi tulo-             sesta .............................. .
37332: ja varallisuusverolain muuttamisesta .....                    17) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi eräi-
37333:     5) Hallituksen esitys n:o 116laeiksi tulo-             tä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
37334:  ja varallisuusverolain, elinkeinotulon verot-             liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-
37335:  tamisesta annetun lain, maatilatalouden                   sesta muuttamisesta .................. .
37336:  tuloverolain 5 §:n ja verotuslain 60 §:n                     18) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi eräi-
37337:  muuttamisesta ...................... .                    tä tuotannollisia investointeja koskevista
37338:     6) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi asun-             poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
37339:  totulon verottamisesta eräissä tapauksissa                lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ......... .
37340:  annetun lain 1 §:n muuttamisesta ..... .                     19) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi
37341:     7) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi vel-              auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
37342:  kojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-                 7 ja 17 §:n muuttamisesta ............ .
37343:  misesta verotuksessa annetun lain 2 §:n vä-                  20) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi
37344:  liaikaisesta muuttamisesta ............. .                moottoriajoneuvoverosta annetun lain
37345:     8) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi vuo-              muuttamisesta ...................... .
37346:  den 1986 poikkeussäännöksistä verolakei-                     21) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi ker-
37347:  hin ............................... .                     man ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
37348:     9) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi elin-             susta annetun lain 22 §:n muuttamisesta.
37349:  keinotulon verottamisesta annetun lain 28                    22) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi ta-
37350:  ja 46 a §:n muuttamisesta ............ .                  sausverolain muuttamisesta ........... .
37351:     10) Hallituksen esitys n:o 121 laeiksi                    23) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
37352:  maatilatalouden tuloverolain ja verotuslain               polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-
37353:  45 §:n muuttamisesta ................ .                   tamisesta ........................... .
37354:     11) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi                     24) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi
37355:  maatalouden investointivarauslain 2 §:n                   sokeriverosta annetun lain 4 §:n muuttami-
37356:  muuttamisesta ...................... .                    sesta .................... · ... · · · · · · ·
37357: 
37358:  337   428500001N
37359: 2690                                 Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
37360: 
37361: 
37362:                                                Siv.                                                                Siv.
37363:    25) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi säh-           Pöydällepanoa                   varten          esi-
37364: köverosta annetun lain 3 §:n muuttami-                tellään:
37365: sesta ................................ 2804
37366:    26) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi lan-            39) Perustuslakivaliokunnan mteuntö
37367: noiteverosta annetun lain 13 §:n muutta-              n:o 14 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37368: misesta ............................ .                toon on saatettu valtioneuvoston päätös
37369:    27) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi var-         omenan tullin väliaikaisesta alentamisesta
37370: muusvarastointimaksusta annetun lain 1                (VNP n:o 6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2804
37371: §:n muuttamisesta ................... .                  40) Perustuslakivaliokunnan mietintö
37372:    28) Hallituksen esitys n:o 140 laeiksi             n:o 15 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37373: Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta anne-             toon on saatettu asetus eräistä Valtionrauta-
37374: tun lain 5 ja 7 §:n ja svenska handelshög-            teiden virkajärjestelyistä (A n:o 5) ..... .
37375: skolan -nimisestä korkeakoulusta annetun                 41) Perustuslakivaliokunnan mtetmtö
37376: lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta ......... .             n:o 16 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37377:  . 29) Hallituksen esitys n:o 141laiksi kuu-          toon on saatettu asetus eräistä posti- ja tele-
37378: lovammaisten ja näkövammaisten kouluista              laitoksen virkajärjestelyistä (A n:o 6) ....
37379: annetun lain muuttamisesta ........... .                 42) Perustuslakivaliokunnan mtetmto
37380:    30) Hallituksen esitys n:o 144 laeik-              n:o 17 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37381: si kuulovammaisten ja näkövammaisten                  toon on saatettu asetus eräistä virkajärjes-
37382: ammattikouluista annetun lain muutta-                 telyistä (A n:o 7) .................... .
37383: misesta sekä ammatillisten oppilaitosten
37384:                                                          43) Perustuslakivaliokunnan mtetmto
37385: rahoituksesta annetun lain 1 §:n muutta-
37386:                                                       n:o 18 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37387: misesta ............................ .
37388:                                                       toon on saatettu asetus Helsingin yliopiston
37389:    31) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi              eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 8) ..... .
37390: opintokeskusten valtionavusta annetun lain
37391: muuttamisesta ...................... .                   44) Perustuslakivaliokunnan mtetmtö
37392:                                                       n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37393:    32) Hallituksen esitys n:o 143 laeiksi val-
37394:                                                       toon on saatettu asetus sisäasiainministe-
37395: tion askartelunohjaajaopistosta annetun
37396:                                                       riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
37397: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
37398:                                                       kajärjestelyistä (A n:o 9) .............. .
37399: muuttamisesta ...................... .
37400:    33) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi op-             45) Perustuslakivaliokunnan mtetmtö
37401: pisopimuslain väliaikaisesta muuttamisesta            n:o 20 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37402:                                                       toon on saatettu asetus puolustusministe-
37403:    34) Hallituksen esitys n:o 147 laeiksi
37404:                                                       riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
37405: maatalouslautakunnista annetun lain väli-
37406:                                                       kajärjestelyistä (A n:o 10) ............. .
37407: aikaisesta muuttamisesta annetun lain ja
37408: maataloustuen jako- ja valvontatehtävien                 46) Perustuslakivaliokunnan mtetmtö
37409: hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta              n:o 21 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37410: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-               toon on saatettu asetus maataloushallinnon
37411: säännöksen muuttamisesta ............ .               eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 11) .....
37412:    35) Hallituksen esitys n:o 148laiksi koti-            47) Perustuslakivaliokunnan mtetlnto
37413: maisesta tärkkelystuotannosta annetun lain            n:o 22 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37414: muuttamisesta ...................... .                toon on saatettu asetus maanmittaushallin-
37415:    36) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi val-         non eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 12) .
37416: tionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-                  48) Perustuslakivaliokunnan mtetmto
37417: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §: n              n:o 23 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37418: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain             toon on saatettu valtioneuvoston päätös
37419: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ...               eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
37420:    37) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi ko-          (VNP n:o 7) ........................ .
37421: tiuttamisrahalain 2 §:n muuttamisesta ...
37422:    38) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi ri-
37423: kosvahinkojen korvaamisesta valtion varois-              Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
37424: ta annetun lain muuttamisesta ........ .
37425:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2691
37426: 
37427:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        tuuslain 6 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat
37428: tajat Aho, Ahonen, Astala, Bärlund, Elo, Hell-         eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
37429: ström, Hetemäki-Olander, Hurskainen-Leppä-             neet sanotun lain nojalla 6 päivänä syyskuuta
37430: nen, Ikonen, Jokela, Järvenpää, Järvisalo-Kaner-       1985 annetut
37431: va, Kautto, Kortesalmi, Koskenniemi, Lipponen,
37432: Maijala, Männistö, Perho, Pohjanoksa, Riihijärvi,         Asetus eräistä virkajärjestelyistä;
37433: Rönnholm, Sorsa, Surakka, Tenhiälä, Tennilä,
37434: Tuomaala, Tähkämaa, Vainio, Vesterinen, Wes-             Asetus maa- ja metsätalousministeriön hallin-
37435: terlund, Väyrynen ja Zilliacus.                        nonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä;
37436: 
37437:                                                          Asetus liikenneministeriön hallinnonalaan
37438:                                                        kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä;
37439: Ilmoitusasiat:
37440:                                                          Asetus kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
37441:                                                        nonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä;
37442: Lomanpyynnöt
37443:                                                           Asetus sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
37444:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä; sekä
37445: tä sairauden takia ed. Pohjanoksa, yksityisasioiden
37446: tähden edustajat Ahonen, Hellström, Järvenpää,           Asetus ympäristöministeriön hallinnonalaan
37447: Kautto, Maijala, Riihijärvi ja Vainio sekä lentolii-   kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä.
37448: kenteen estymisen vuoksi ed. Ikonen, tästä ja             Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
37449: huomisesta päivästä yksityisasioiden tähden edus-      tietoon jakamalla ne edustajille.
37450: tajat Bärlund, Jokela, Rönnholm, Surakka, Ten-
37451: hiälä ja Westerlund sekä kuluvan syyskuun 27 päi-
37452: vään sairauden takia ed. Koskenniemi ja yksityis-
37453: asioiden tähden edustajat Järvisalo-Kanerva ja         Kirjalliset kysymykset
37454: Tähkämaa.
37455:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
37456:                                                        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
37457:                                                        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 237 ja 238.
37458: Uusia hallituksen esityksiä                            Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
37459:                                                        edustajille.
37460:    P u he m ies : Ilmoitetaan, että tasavallan
37461: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 18
37462: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen       päivä j ä r j e s t y k se s s ä   0 1e v a t   asiat :
37463: esitykset n:ot 133 ja 146, jotka nyt on edustajille
37464: jaettu.
37465:                                                        1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
37466:                                                        delle 1986
37467: 
37468: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia                sisältävä hallituksen esitys n:o 112 esitellään valio-
37469:                                                        kuntaan lähettämistä varten.
37470:     Puhemies : Ilmoitetaan, että 15 päivänä
37471: helmikuuta 1974 annetun hintavalvontalain 27              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
37472: §: ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
37473: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
37474: nojalla 13 päivänä syyskuuta 1985 annettu              myös päiväjärjestyksen 2)-38) asiasta.
37475: 
37476:    Asetus hintavalvontalain voimassaolon jatkami-         Keskustelu jatkuu:
37477: sesta.
37478:                                                           Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Seuratessa-
37479:   Vielä ilmoitetaan, että syyskuun 2 päivänä 1976      ui eilen keskustelua iltapäivästä iltamyöhään kiin-
37480: annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-     nitin huomiotani mm. pariin sinänsä hyvin mie-
37481: 2692                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
37482: 
37483: 
37484: lenkiimaiseen seikkaan, ensiksi siihen, että             luokkaa, ja varsin yleinen oli 1S-20% :n nousu.
37485: useimmat niistä puhujista, jotka väittelivät kun-        Voidaan sanoa, että nyt on kyseessä tulonsiirtopo-
37486: tien ja valtion kustannusjaosta ja hallituksen nyt       litiikan irvikuva.
37487: ehdottamista leikkauksista, unohtivat järjestely-           Työtätekevien osalta "pörssikurssit" eivät ole
37488: asiakirjan ja siinä sovitun neuvottelumenettelyn.        nousussa. Vaikka työttömyys on lisääntymässä, ei-
37489: Valtiovalta on nyt jälleen kerran selvästi rikkomas-     vät määrärahat ole nousussa, vaan niiden reaali-
37490: sa kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa neuvotte-       nen määrä ja arvo putoaa. Työttömille ei ole lu-
37491: lumenettelyä ja järjestelyasiakirjaa koskevaa sopi-      vassa työttömyyskorvaustason nousu, vaan reaali-
37492: musta. Tämäkin osoittaa sen, että kommunistit            nen aleneminen. Työttömyyseläkeikärajaa korote-
37493: vastustaessaan järjestelyasiakirjaa ovat olleet täysin   taan SS vuodesta 60 vuoteen. Mitään merkittäviä
37494: oikeassa.                                                sosiaalipoliittisia uudistuksia ei budjetissa tarjota,
37495:    Kustannussiirtymästä eilen puhuttaessa useim-         mutta sen sijaan hallitus jatkaa kuntien talouden-
37496: mat puhujat kiinnittivät huomiota vain osaan             hoidon ja palvelumahdollisuuksien vaikeuttamis-
37497: kustannussiirrosta, joka kokonaisuudessaan lähen-        ta yli 1 SOO milj. markan lisärasituksella, mikä tie-
37498: telee yhteismääräitään noin 2 mrd. markan suu-           tenkin lisää palvelujen yksityistämistä ja myös os-
37499: ruusluokkaa.                                             topalvelujen yleistymistä sekä samalla paineita ve-
37500:    Toinen havaintoni oli se, että monet puhujat          roäyrin hinnan korottamiseen.
37501: käsittelivät budjettiehdotusta ikään kuin yhden              Asuntopolitiikan alamäki jatkuu valtion asun-
37502: hallitusryhmän tai vieläpä yhden ministerin ehdo-        tolainamäärärahojen reaaliarvon pudotessa, mikä
37503: tuksena. Yksi haukkui tai kehui Pekkalaa, toinen         merkitsee pankkien vallan vahvistumista asunto-
37504: Leppästä ja kolmas Sorsaa. Todellisuudessa kui-          politiikassa. Valtiontaloudellisiin vaikeuksiin on
37505: tenkin kysymys on koko hallituksen ja kaikkien           turha vedota, sillä asuntolainojen takaisinmaksui-
37506: hallituspuolueiden yhteisestä, siis keskustan, so-       na ja korkoina valtiolle kertyy ensi vuonna lähes
37507: sialidemokraattien, SMP:n ja RKP:n yhteisestä            sama määrä varoja kuin uustuotannon rahoituk-
37508: budjettiehdotuksesta (Ed. V. Vennamo: Vähem-             seen käytetään. Hallitus on torjunut ehdotukset
37509: män SMP:n, vähemmän SMP:n!) - kuitenkin                  asumistuen laajentamisesta, ja arvioiden asumis-
37510: budjettiehdotuksesta, joka laulaen, tanssien ja          tuen saajien määrän putoavan hallitus ehdottaa
37511: kaulaillen jne. on hyväksytty suuren kehun ja hy-        myös asumistukimäärärahan vähentämistä. Tämä
37512: minän säestämänä. (Ed. V. Vennamo: Ei tanssittu          on ikävä uutinen korkeiden asumiskustannusten
37513: eikä laulettu!) Siis hallitus kokonaisuudessaan on       kanssa kamppaileville asumistuen ja sen koro-
37514: vastuussa eduskunnalle annetusta tulo- ja me-            tuksen tarpeessa oleville ja varsinkin niille noin
37515: noarvioesityksestä. Tästä lähtökohdasta tarkaste-        60 000 vuokralaiselle, joiden vuokra jo nyt ylittää
37516: len budjettiehdotusta seuraavassa.                       annetut vuokrataso-ohjeet.
37517:    Esillä olevaa hallituksen ehdotusta ensi vuoden           Hallitus lyö palkansaajia korville suosittelemai-
37518: tulo- ja menoarvioksi voisi luonnehtia suuryritys-       la matalatasoista eli 1,S %:n palkkaratkaisua. Tä-
37519: ten ja suurituloisten rikastumisen budjetiksi, joka      mä on todella härski linjanveto, jolle vetää vertoja
37520: täydellistää maassa meneillään oleva oikeistolais-       vain lakkosakkojen moninkertaistaminen. Mo-
37521: tumiskehitystä. Tulo- ja menoarvioesitys osoittaa        lemmilla pyritään leivän viemiseen työläisten ja
37522: hallituksen ja hallituspuolueiden sulkeneen sil-         toimihenkilöiden pöydiltä ja heidän lastensa suus-
37523: mänsä ja korvansa työtätekevien vaatimuksilta,           ta sekä kasvattamaan kapitalistien voittoja. Halli-
37524: jotka edellyttävät maan talous- ja yhteiskuntapoli-      tus ei ole antelias myöskään eläkeläisille, joille ei
37525: tiikan kääntämistä työtätekevien etujen suuntaan.        anneta eläkeuudistuksen neljättä vaihetta eikä pa-
37526:    Vaikka maan vientiteollisuus, liikepankit ja          lauteta vaadittua väli-indeksitarkistusta eikä koro-
37527: suurmonopolit ovat hyötyneet miljardikaupal-             teta eläkkeen määrää. Paremmin eivät ole asiat
37528: la niin taloudellisista suhdanteista kuin harjoi-        pientilallistenkaan osalta, sillä pientilojen ahdin-
37529: tetusta talouspolitiikasta, hallitus aikoo jatkaa        koa lisäävää maatalouspoliittista linjaa jatketaan.
37530: epäsolidaarista talous- ja veropolitiikkaa. Suur-           Välillisen verotuksen korotuslinjaa hallitus ai-
37531: yrityksille ja rikkaille annetaan lisää verohelpo-       koo jatkaa ehdottamalla uudelleen kahvin liike-
37532: tuksia ja keinottelumahdollisuuksia. Tämä no-            vaihtoverokorotuksen ja myös televeron perimää,
37533: teerattiin välittömästi Helsingin arvopaperipörs-        jotka merkitsevät noin 1 000 milj. markan laskua
37534: sissä, jossa tapahtui heti budjettiesityksen jul-        kahvia ja puhelinta käyttäville. Verohelpotusbud-
37535: kistamisen jälkeen poikkeuksellisen raju osak-           jetiksi mainostettu tulo- ja menoarvio osoittautuu
37536: keiden arvonnousu. Niinpä muutamien suurfir-             käytännössä ontoksi palkansaajille. Ottamalla
37537: mojen osakkeiden arvonnousu oli 2S-30% :n                huomioon kuluvan vuoden tuloverotuksen voi-
37538:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2693
37539: 
37540: 
37541: makkaan kiristymisen ja ensi vuoden verotuksen            ja eduskuntaryhmän kesäkokouksen kannanottoi-
37542: yhteisvaikutuksen ei palkansaajien osalla tapahdu         hin sisältyvä vaihtoehtolinja, jossa työllisyyden
37543: verotuksen tosiasiallista kevenemistä, mutta kapi-        turvaaminen, työtätekevien toimeentulon paran-
37544: talistien osalta niin kyllä tapahtuu.                     taminen, yhteiskunnallisten palvelujen kehittä-
37545:    Hallituksen veropoliittisia tavoitteita ja pyrki-      minen ja sosiaalisen turvan lisääminen sekä talou-
37546: myksiä kuvastavat selkeällä tavalla seuraavat pe-         dellisen yhteistyön kehittäminen Neuvostoliiton
37547: rustelut, jotka on kirjoitettu kahvin liikevaihtove-      kanssa muodostavat keskeisimmät painosuunnat.
37548: ron korotuslakiesitykseen: ''Verorakenteen kehit-         SKP:n 20. edustajakokouksen hyväksymä sisäpo-
37549: tämisessä on edullista pyrkiä kohdistamaan vero-          liittinen asiakirja ''Uusi suunta Suomelle'' tarjoaa
37550: tus entistä laaja-alaisemmin välittömästi kulutuk-        myös kattavan maamme talouspolitiikan suunnan
37551: seen. Liikevaihtoveropohjan laajentaminen tällä           muuttamista vaativan vaihtoehdon hallituksen ta-
37552: tavoin onkin välillisen verotuksen kehittämisen           louspolitiikalle.
37553: keskeinen osa-alue. Ottaen huomioon tämän sekä               Tuoreimman ja samalla erittäin hyvin perustel-
37554: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen tasapai-          lun vaihtoehdon hallituksen työllisyys- ja talous-
37555: nottamisen hallitus ehdottaa, että kahvin sään-           poliittiselle linjalle tarjoaa eduskuntaryhmille vii-
37556: nönmukaista liikevaihtoverotusta jatkettaisiin            me viikolla luovutettu työttömien budjetti. Siinä
37557: vuoden 1986 aikana." Samanlainen valtiontalou-            hahmotellut ja ehdotetut toimenpiteet merkitsisi-
37558: dellinen tasapainottaminen on perusteena televe-          vät noin 150 000 työttömän työllistämistä. Tämä
37559: ron jatkamiselle.                                         työttömien budjettiehdotus ansaitsee tulla vaka-
37560:     Välillisen verotuksen kohdistuminen raskaam-          vasti huomioon otetuksi hallituksen budjettiesi-
37561: pana nimenomaan pienituloisiin ei hallituksen             tyksen käsittelyn yhteydessä. Kuka on eri mieltä
37562: mieltä paina. Liikevaihtoveron korottamista ja sen        työttömien budjettiehdotuksen peruslinjasta tai
37563: veropohjan laajentamista aiotaan edelleen jatkaa.         sen sisällön yksityiskohdista, kertokoon mielipi-
37564:  Samaan aikaan kuitenkin jatketaan teollisuuden           teensä. En usko esityksen tekijöiden pahastuvan,
37565:  investointien ja rakentamisen liikevaihtoverova-         jos joku näkee siihen sisältyvän heikkoja ja kehit-
37566: pautta. Sitä aiotaan jopa laajentaa mm. tutki-            tämistä kaipaavia yksityiskohtia. SKDL:n edus-
37567: mukseen käytettävien rakennusten, koneiden ja             kuntaryhmän taholta on ilmaistu tuki työttömien
37568:  laitteiden osalta. Rikkaille ja monopoleille anne-       budjettiehdotukselle ja kommunistit tulevat
37569:  taan helpotuksia mutta vähävaraisten osalle lan-         kamppailemaan siihen sisältyvien tavoitteiden ja
37570:  keaa lisärasituksia. Sen sijaan hallitus ei tee ensim-   ehdotusten puolesta.
37571:  mäistäkään liikettä, jolla leikattaisiin miljardeihin        Nämä vaihtoehtoehdotukset eivät suhtaudu
37572:  markkoihin nousevaa yritysten nettovoiton kas-           hallituksen tapaan kyynisyydellä ja huolettomuu-
37573:  vua, ennätysmäistä pääomien maastavientiä ja ar-         della työttömyyteen. ''Hätätilan'' julistamisesta
37574:  voltaan neljännekseen budjetin loppusummasta             ja "hätätilahallituksen" perustamisesta alkaen
37575:  noussutta talous- ja verorikollisuutta. Pääomien         hallitukset ovat lyöneet laimin ohjelmansa ja lu-
37576:  maastavienti on saanut rauhassa kasvaa esim. vii-        pauksensa, jopa perustuslain asettamat velvoitteet
37577:  me vuonna 2 500 milj. markkaan saakka. Jos ote-          työn turvaamisesta kaikille työttömyydestä kärsi-
37578:  taan lukuun 1970-luvulta alkaen tapahtunee pää-          ville. Kommunistit vaativat, että on ryhdyttävä
37579:  omien maastaviennit, on niiden määrä nykyrahas-          tositoimiin työttömyyttä vastaan.
37580:  sa jo noin 10 mrd. markan suuruusluokkaa. Näillä            Esimerkiksi SKP:n 20. edustajakokouksen asia-
37581:  rahoilla on ulkomailla työllistetty 52 000 työnteki-     kirjassa tämä vaatimus ilmaistaan näin: "SKP vaa-
37582:  jää eli suunnilleen hätätilan julistamisen aikainen      tii, että perustuslain työnsaannin oikeutta koskeva
37583:  työttömien määrä.                                        säännös toteutetaan myös käytännössä. On sää-
37584:     Kapitalisteille jo annettujen vero- ja sosiaalitur-   dettävä uusi työllisyyslaki täystyöllisyysvelvoitteen
37585:  vamaksuhelpotusten määrä on todella mittava.             toteuttamiseksi.''
37586:  Vaikka ne kaikki peruutettaisiin, yritysverotuksen          Työttömien budjettiehdotus kiinnittää keskei-
37587:  taso olisi Suomessa miljardeja markkoja alempi           simmän huomion toimiin työttömyyden vähentä-
37588:  kuin läntisissä teollisuusmaissa keskimäärin. Näin       miseksi ja poistamiseksi. Missä viipyvät hallituk-
37589:  ollen näiden helpotusten purkamista ei voi torjua        sen tositoimet? Missä on eduskunnan jo monasti
37590:  esimerkiksi kilpailukykyyn vetoamalla.                   vaatima esitys uudeksi työllisyyslaiksi, joka lähtee
37591:     Hallituksen ja hallituspuolueiden budjetti-,          täystyöllisyyden tavoitteesta? Ministeri Leppäsen
37592:  vero- ja talouslinjalle tarvitaan parempi vaihtoeh-      ohjeet vaikeasti työllistettävien poistamisesta työt-
37593:  to. Sitä edustaa mm. SKDL:n eduskuntaryhmän              tömyyskortistoista on huono vastaus työttömille ja
37594:  keväällä talouspoliittisessa keskustelussa esittämä      työllistämisvaatimuksille. (Ed. Joutsenlahti: Ei se
37595: 2694                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
37596: 
37597: 
37598: ole ainoa ehdotus!) Siksi hallituksen on välittö-           Esimerkiksi asehankintamenoista säästämällä
37599: mästi peruutettava ministeri Leppäsen ohjeet ja         olisi rahoitettavissa valtion lainoittaman asunto-
37600: ryhdyttävä toimenpiteisiin työttömien työllistämi-      tuotannon nostaminen ensi vuonna 25 OOO:een ja
37601: seksi ja vaikeasti työllistettävien toimeentulon tur-   asteittain 30 OOO:een siten, että vähintään puolet
37602: vaamiseksi. Missä muuten viipyvät hallituksen toi-      tuotannosta olisi vuokra-asuntoja. Näin voitaisiin
37603: menpiteet työttömyysturvan tason korottamiseksi         asuntopulaa lievittää ja asumisväljyyttä eli asumi-
37604: ja työttömyysturvan alenemista merkitsevän 100          sen tasoa parantaa sekä samalla työllistää työttö-
37605: päivän rajan poistamiseksi?                             miä rakennustyöläisiä.
37606:    Hyvin helposti sanotaan, että ei ole rahaa työt-         Kansaneläkeuudistuksen keskeyttämiseen ei ole
37607: tömyyden vähentämiseen ja poistamiseen. Tällöin         mitään perusteita. Ei avioliitto tai avoliitto ole
37608: unohdetaan, että työttömyyden ylläpitäminen on          pienemmän palkan tai sosiaalietuuden perusteena
37609: kaikkein kalleinta ja epätaloudellisinta. Työttö-       muiltakaan osin. Ei missään lainsäädännössä sano-
37610: mien budjettiehdotuksessa osoitetaan, että julki-       ta niin, että sairauspäiväraha tai jokin muu sosiaa-
37611: sen sektorin menot työttömyyden poistamiseksi           linen etuus on pienempi, jos sattuu olemaan avio-
37612: voitaisiin kattaa suurimpiin omaisuuksiin kohdis-       liitossa tai avoliitossa. Ei ole perusteltua säilyttää
37613: tettavalla varallisuusveron luontoisella työllistä-     tällaista epäkohtaa myöskään kansaneläkejärjes-
37614: mismaksulla, jolla saataisiin kokoon vuosittain         telmässä. Ei ole perusteltua myöskään se, että
37615: noin 2 000 milj. mk. Tämä on muistaakseni se            myöhemmin työelämästä eläkkeelle siirtyvän elä-
37616: summa, jolla työvoimaministeri Leppänen on lu-          ke vähentää aikaisemmin eläkkeelle siirtyneen
37617: vannut lopettaa työttömyyden. Tarvittaisiin vain        kansaneläkettä perheen tulojen muutoinkin pie-
37618: runsaan promillen suuruinen maksu kohdennet-            nentyessä. Siksi tarvitaan mm. kansaneläkeuudis-
37619: tuna suuromistukseen eli osaan lähes 2 miljardiin       tuksen neljäs vaihe, tarvitaan eläkeindeksitarkis-
37620: nousevasta kokonaisvarallisuudesta.                     tuksen suorittaminen myös heinäkuussa ja tarvi-
37621:    Tehokkaita toimia tarvitaan työtätekevien kulu-      taan kansaneläkkeen lisäosan tuntuva korottami-
37622: tuskysynnän lisäämiseksi siten kuin työläiset työ-      nen.
37623: paikoilla, ammattiosastoissa ja ammattiliitoissa            Suomen ulkomaankauppapolitiikassa näyttää
37624: ovat ehdottaneet. Budjettiehdotukseen sisältyvät        vallitsevan eräänlainen murrosvaihe, jossa tähyil-
37625: vaatimukset 1,5 % :n "maltillisesta" palkkalinjas-      lään länsisidonnaisuuksien voimistamiseen. Ta-
37626: ta eivät edusta oikeudenmukaisuutta eivätkä rea-        loudellinen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa tun-
37627: lismia, joten ne on hylättävä. Yleensäkin työ-          nustetaan kyllä juhlapuheissa tärkeäksi, mutta to-
37628: markkina-asiat tulisi jättää työmarkkinajärjestöjen     siasiassa näiden suhteiden kehittämisessä vallitsee
37629: ratkaistaviksi. Hallituksen ja eduskunnan ratkai-       nyt eräänlainen pysähdystila. Siinä kuvastuu
37630: sut lakkosakkojen korottamiseksi merkitsivät tu-        kauppaviranomaisten saamattomuus ja eräänlai-
37631: kea työnantajille, ja siksi on edelleen ajankohtais-    nen aloitteettomuus, ehkä suoranainen halutto-
37632: ta vaatia lakkosakkojen korotuslain kumoamista.         muus. Mitä muuta voidaan sanoa esim. siitä, että
37633:    Vaikeuttaessaan kuntien taloutta ja suosiessaan      ajankohtana, jolloin Helsingissä ovat esillä Suo-
37634: yksityistämistä hallitus ehdottaa ensi vuonna kun-      men ja Neuvostoliiton tt-sopimuksen täydentämi-
37635: tien sosiaaliturvamaksun perintää 2 prosenttiyksi-      sen ja kehittämisen kysymykset tieteellis-teknisen
37636: köllä korotettuna sanotun määrän ollessa tänä           yhteistyön 30-vuotisjuhlakokouksen yhteydessä,
37637: vuonna 3,05 %. Tämän väliaikaisen korotuksen            ulkomaankauppaministeri kiertää lännessä ja neu-
37638: periminen edelleen ensi vuonna lisää paineita           vottelee EEC-yhteistyön tiivistämisestä ja samaan
37639: kuntien veroäyriä kohtaan, varsinkin kun budjet-        aikaan myös ulkoasiainministeriön kauppapoliit-
37640: tilakien muutoksilla muillakin tavoin vaikeute-         tisten asioiden johtava virkamies, alivaltiosihteeri
37641: taan kuntien taloutta. SKDL:n eduskuntaryhmä            Paavo Kaariehto hieroo Eureka-projektin yksityis-
37642: ei tule hallituksen ehdotusta hyväksymään. Työt-        kohtia lännessä? Tieteellis-tekninen yhteistyö
37643: tömien budjettiesitykseen liittyy ehdotus siitä, et-    Neuvostoliiton kanssa ei ollut edes maininnan ar-
37644: tä työnantajille annettujen sosiaaliturvamaksuhel-      voinen äskeisessä hallituksen teknologiapoliittises-
37645: potusten purkamisella vajaalla 0,8 % :lla voitaisiin    sa selonteossa.
37646: luopua kuntien sosiaaliturvamaksun korottamises-            Hallituksen onkin lisättävä ponnistuksia Suo-
37647: ta mainitulla 2 prosenttiyksiköllä ja samalla voitai-   men ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön
37648: siin vielä alentaa vakuutetun sairausvakuutusmak-       kehittämiseksi. Huomiota tulisi kiinnittää mm.
37649: sua 0,51 prosenttiyksikköä, kuten mm. ay-liik-          laitteiden ja koneiden tuonnin lisäämiseen sekä
37650: keen taholta on vaadittu. Tältäkin osin työttö-         yleensäkin tuonnin monipuolistamiseen. Tuotan-
37651: mien budjettiesitys ansaitsee kannatuksen.              nollisen yhteistyön käynnistäminen ja vauhditta-
37652:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2695
37653: 
37654: 
37655: minen ja energiayhteistyön lisääminen mm. säh-             diplomaattiset suhteet Etelä-Afrikan tasavaltaan
37656: kön tuonnin, maakaasutoimitusten lisäämisen ja             k_l;ltsumalla diplomaattiedustuksemme sieltä ko-
37657: ydinvoimalayhteistyön muodossa ovat merkittäviä            tun.
37658: myös siksi, että näin luotaisiin uusia mahdolli-              Olen myös sitä mieltä, että Suomen tulisi lisätä
37659: suuksia suomalaisen työn ja viennin lisäämiselle           apuaan Nicaragualle, kuten myös Etelä-Afrikan
37660: sekä mm. maamme laivatelakoiden työllisyyden               vapautusliikkeille. Suomen on aika tehdä selväksi
37661: turvaamiselle.                                             myös taloudelliset suhteet Chilen junttaan katkai-
37662:     Ennakkoluulottomasti on suhtauduttava mah-             semalla suhteensa tähän maahan, sen nykyiseen
37663: dollisuuksiin, joita Sokiin kaivoksen avaaminen,           johtoon.
37664: Kuolan suurimittainen projekti ja mm. Barent-                 Herra puhemies! Olen tässä puheenvuorossani
37665: sin meren hyödyntäminen voisivat avata talou-              loppuosassa täyttänyt ed. Ehrnroothin eilen mai-
37666: dellisen yhteistyön kehittämiselle Neuvostoliiton          nitseman toivomuksen siitä, että täällä puhuttai-
37667: kanssa.                                                    siin muustakin kuin Etelä-Afrikasta.
37668:     Suomen ulkomaankaupan ja taloussuhteiden
37669: suuntautuessa yhä voimakkaammin länteen mm.                   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun eduskun-
37670: pääomien kansainvälistymisen ja muiden sidon-              taan saavuttiin 17. 9., meille kansanedustajille oli
37671: naisuuksien vahvistumisen myötä menetetään                 jaettu valtion tulo- ja menoarvioesitys ensi vuodel-
37672: kansallista päätäntävaltaa ja riippumattomuutta            le. Kun työhuoneeseeni juuri saavuin, soi puhelin
37673:  ylikansallisille suuryhtymille j:;. liittoutumille. Sa-   ja alueen paikallislehdestä minulta kysyttiin, mitä
37674: malla annetaan lisääntyviä mahdollisuuksia sellai-         hyvää tulee Mikkelin läänin osalle ja mitä yleensä
37675: siin rajoitustoimiin, joita USA nyt vientikielto-          budjetti antaa ensi vuodelle. Jouduin tälle toimit-
37676:  määräyksillään soveltaa myös suomalaisiin yrityk-         tajalle vastaamaan, että valitettavasti en ole vielä
37677: siin. Valitettavasti Suomessa ei näyterä tajuttavan,       tulo- ja menoarvioesitystä ehtinyt avaamaan, en
37678: että Eureka-projekti on yksi keskeinen väline suo-         tiedä, mitä sen sisälle on kätketty. Olin kyllä itse-
37679:  malaisen teollisuuden ja teknologian ja myös              kin erittäin yllättynyt, kun toimittajien kautta
37680:  maamme päätäntävallan integroimisessa länteen.            sain tietää sellaisia asioita, joista en ollut edes
37681: Ranskalaiset eivät salaa, että Eureka on - lainaus         "hajulla" siihen saakka.
37682:  Ranskan ulkoministerin puheenvuorosta- "laa-                 Näyttääkin siltä, että meihin kansanedustajiin
37683:  ja, pitkän aikavälin siviiliohjelma, jolla on myös        ei luoteta omien hallituspuolueitten ja ministe-
37684:  sotilaalliset vaikutuksensa''.                            reitten taholta, koska meille budjettikirja voidaan
37685:     Suomi on parhaillaan vahvistamassa tiedepoliit-        jakaa vasta viikko sen jälkeen, kun on eduskunta-
37686:  tista yhteistyötä EEC:n kanssa. Ulkomaankauppa-           työ alkanut. Olisi tietenkin erittäin mielenkiin-
37687:  ministeri puhuu eurooppalaisten "kotimarkkinoi-           toista tutustua tähän kirjaan. Omalta kohdaltani
37688:  den'' muodostamiseen osallistumisesta. Eftan              ainakin voin vakuuttaa, että tulisin joka tapauk-
37689:  täysjäsenyyteen näyttää olevan kova kiire, vaikka         sessa noudattamaan sitä tinkimätöntä salassapito-
37690:  kukaan ei ole voinut osoittaa, etteikö Suomi voisi        velvollisuutta, mikä sisältyy tulo- ja menoarvioon.
37691:  hoitaa kaupalliset etunsa aivan yhtä hyvin nykyis-        SMP:n ministereitä ei voi ainakaan syyttää siitä,
37692:  tä liitännäisjäsenyyttä jatkaen. Onkin syytä kysyä,       että he olisivat vuodatelleet näitä edustajilleen ja
37693:  mikä on se syy, joka on johtanut maamme luopu-            oman puolueen kannattajille. Siitä on heille puh-
37694:  maan aikaisemmista pyrkimyksistä yleiseurooppa-           taat paperit annettava.
37695:  laiseen yhteistyöhön ja suuntautumaan nyt suljet-            Sen sijaan haluaisin tuoda esiin, virittää keskus-
37696:  tuihin liittoutumiin, jotka perustuvat syrjintään ja      telun ja kysymyksen siitä, onko tosiaan niin ikä-
37697:  diskriminaatiopolitiikkaan. Tässä ei ole mitään           västi, että meihin rivikansanedustajiin ei luoteta
37698:  kansallista etua saavutettavissa. Siksi on syytä          sen vertaa, että budjettikirja voitaisiin jakaa siinä
37699:  päättävästi sanoutua irti suunnitelmista liittyä Ef-      vaiheessa edes, kun eduskuntatyö alkaa. Mielestä-
37700:  taan täysjäsenenä.                                        ni, jos kerran vuotaa edustajien kautta sen jäl-
37701:     Suomen ulkopolitiikan uskottavuus vaatii vih-          keen, niin se on eri asia, voidaan harkita asiaa uu-
37702:  doinkin selvää vastausta suhteissamme Etelä-Afri-         delleen. Mutta koska jo julkisuudessa niitä kaikkia
37703:  kan rotusortohallitukseen - ehkä ulkoministerin           tietoja, mitä budjettiin sisältyy, on esitetty viikko-
37704:  puheenvuoro YK:ssa lisää tällaisia mahdollisuuk-          ja lehdistön palstoilla, niin uskon, että silloin ovat
37705:  sia. Enää eivät riitä kauniit puheet ja vetoomuk-         vuodot tapahtuneet, ellei ministereiden niin vir-
37706:  set. Nyt on aika säätää laki, joka mahdollistaa kai-      kamiesten taholta. Näin ollen se, minkä pitäisi
37707:  ken taloudellisen yhteistyön ja kaupan katkaise-          olla salaisuus, ei olekaan enää salaisuus.
37708:  misen Etelä-Afrikkaan. Samoin on katkaistava                 Herra puhemies! Tässä näin yleisesti tästä bud-
37709: 2696                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
37710: 
37711: 
37712: jenikirjasta ja siitä käytännöstä, joka koskee meitä     en herkeä koskaan puhumasta tässä suuressa ym-
37713: kansanedustajia.                                         pyräsalissa, koska olen tutkimut nämä asiat niin
37714:    Mitä tulee sitten budjetin sisältöön, aloinaisin      tarkkaan, että ne ovat nauhalla minun päässäni,
37715: työvoimaministeriön budjettiosuudesta, mitä se           minun ei tarvitse niitä paperille kirjoittaa.
37716: saa työllisyyden hoitamiseen tässä maassa. Tällä            Sosiaali- ja terveysministeriö on antanut luvut,
37717: hetkellä kukaan ei voi väittää, etteikö meillä tikitä    kuinka paljon liittojen kautta on työllistetty ihmi-
37718: aikapommi, joka räjähtää jo lähitulevaisuudessa.         siä heinäkuun 3 päivään mennessä tämän vuoden
37719: Meillä koko ajan pidetään suuri joukko nuoria ih-        alusta. Se määrä on yhteensä 122 443 ihmistä. Sii-
37720: misiä työttömänä, ihmisiä, jotka on koulutettu ja        hen on käytetty rahaa 750 milj. mk. Kun se laske-
37721: joilla on tarkoitus tulla työelämään ja ruveta pe-       taan keskiarvona kuukaudelle, niin se on siellä
37722: rustamaan kotia ja myös hankkimaan asuntoa. Tä-          20 300:n kieppeillä kuukautta kohden. Kun aja-
37723: mä ei onnistu tänä päivänä monille nuorille.             tellaan, että tällainen rahamäärä maksetaan ihmi-
37724:    Esimerkkitapaus on oma Pieksämäen kaupun-             selle, kun hän on työttömänä, niin voidaan kysyä,
37725: ki, jossa nuorista alle 25-vuotiaista on työttömänä      mitä järkeä siinä on. Kelan kautta saamani tiedot
37726: tällä hetkelläkin 41,5%. Tämä jos mikä on hälyt-         ovat teille jokaiselle edustajalle tulleet, jotka viit-
37727: tävää. Tästä ei voida syyttää Pieksämäen kaupun-         sivät olla täällä salissa kuuntelemassa näitä vaati-
37728: kia, sillä olemme tämän vuoden budjetissa osoit-         mattomia sepustuksia. Siellä on keskimääräinen
37729: taneet nuorten työllistämiseen jo 2 milj. mk ra-         työttömyysturva, maksettu tämän vuoden aikana
37730: haa, ja jos valtiolta olisimme saaneet vielä tukea       jokaista kuukautta kohden noin 60 OOO:lle työttö-
37731: lisää, niin olisimme voineet edes työllistää kaikki      mälle. Siihen on käytetty rahaa 1 000 200 000 mk
37732: ne nuoret, jotka olivat halukkaita tulemaan työ-         alkuvuoden aikana, puolen vuoden aikana siis.
37733: hön tämän vuoden aikana.                                 Kun tämä lasketaan yhteen, se on jo pari miljardia
37734:    Kun näin on ja kun täällä eduskunnassa kävi           markkaa.
37735: työttömien lähetystö, jonka esitys sisältää hyvin           On vielä muistettava, että nämä, jotka Kelan
37736: paljon hyvää, ja kun tässä työttömien budjettiesi-       kautta saavat toimeentuloturvaa, saavat vain 70
37737: tyksessä sanotaan asioita, jotka ovat samansuun-         mk päivässä. Se ei tule riittämään perheen toi-
37738: taisia kuin SMP on esittänyt jo vuosikausia tässä        meentuloon, vaikka siellä onkin lapsille erillinen
37739: maassa toteutettavaksi, niin ei voi todeta muuta         lisä. Siihen tarvitaan vielä huomattava määrä so-
37740: kuin sen, että SMP on ollut oikeassa, koska työttö-      siaaliluukun kautta jaettavaa rahaa.
37741: mät ovat antaneet aikaa tälle tulo- ja menoarvio-           Nyt olen saanut noin-tiedot, paljonko on alku-
37742: esitykselle niin paljon ja laatineet erittäin seikka-    vuoden aikana maksetu näille perheille, työttö-
37743: peräisen selvityksen kaikista niistä seikoista, joilla   mille ihmisille, toimeentuloturvaa sosiaaliluukku-
37744: voidaan työllisyyttä parantaa. (Ed. Myllyniemi:          jen kautta. Se on, kuulkaa paljon! Se on 500 milj.
37745: Kuka sen on laatinut?) - Tämän ovat laatineet            mk. Liikutaan jo 2,5 miljardissa puolen vuoden
37746: ne henkilöt, jotka ovat olleet hyvin perillä maan        aikana.
37747: taloudesta ja kaikista niistä voimavaroista, joita          Eikö tätä rahaa voitaisi käyttää järkevästi anta-
37748: tässä maassa voidaan työttömyyden poistamiseen           malla sitä niille työnantajille taikka niihin palve-
37749: käyttää.                                                 luksiin ja valtion laitoksiin, joissa ihmiset joutuvat
37750:    Esityksen mukaan tarvittaisiin alle 2 mrd. mk,        tekemään ylipitkää päivää ja sairastuvat ja menet-
37751: kun voitaisiin työllistää 150 000 työntekijää. Tie-      tävät terveytensä, sen sijaan että halutaan vain pi-
37752: tenkin minä väitän, etteivät kaikki nämä kohdat          tää ihmisiä työttöminä? Tämä on sitä politiikkaa,
37753: ihan ole paikallaan, mutta otettuna huomioon se,         jota en voi hyväksyä. Tulen tekemään kyllä kaik-
37754: että siellä on niin paljon hyvää, että ne todelliset     keni näitten tilastojen kanssa, että ne myös jul-
37755: työttömät, jotka on maassa tällä hetkellä ja jotka       kaistaan tässä maassa perusteellisesti, mitä varoja
37756: haluavat työtä tehdä, eikä yhteiskunta ole vielä         ja minkä verran käytetään työttömien ihmisten
37757: niitä saattanut sellaiseen asemaan, että he eivät        työllistämiseen, kun he ovat tosiaan vain työtä te-
37758: terveydellisesti voi tehdä työtä, niin heille kyllä      kemättä. Siis niin järjetöntä politiikkaa harjoite-
37759: olisi riittänyt tämä raha liiankin hyvin eikä vielä      taan tässä maassa, sen järjettömämpää ei voida
37760: olisi työaikaa tarvinnut lyhentää, sillä todellisia      enää harjoittaa.
37761: työttömiä maassa on kuukausittain keskimäärin               Minä toivon, hyvät edustajat, että paneudutte
37762: alle 90 000 - siinä on lomautetut, siinä on ka-          huolellisesti, otatte tosiaan tehtäväksenne tutkia,
37763: renssissa olevat, siinä on kaikki ne, jotka ovat to-     onko meidän hallituksemme oikeassa, kun se jat-
37764: della työtä hakemassa. Kaikki sen yli menevät ih-        kaa tätä työttömien ihmisten kiusaamista työttö-
37765: miset, noin 43 000, ovatkin sairaita. Tästä asiasta      myystoimistojen kortistoissa, ja onko oikein, että
37766:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2697
37767: 
37768: 
37769: ne 40 000 ihmistä ovat hakemassa eläkettä mutta            tavaa parannusta asiaan. Niin kuin ed. Miettinen
37770: harvat sen saavat, koska lääkärintodistusten perus-        tietää, 6 000 mk on ollut mahdollisuus vähentää
37771: teellakaan vakuutusoikeus ei myönnä eläkettä ih-           verotuksessa vuokratuloa, mutta sekään ei ole riit-
37772: misille. Minä sanoisin niin, että siinä olisi ajatelta-    tävä siitä syystä, että progressivinen verotus on vir-
37773: vaa.                                                       helinja. Täytyisi muuttaa sellaiseen veropolitiik-
37774:    Mitä tulee siihen, kuinka voitaisiin työllistää,        kaan, että huoneenvuokratulosta verotetaan erik-
37775: on lukemattomia eri aloja ja kohteita tänä päivä-          seen. Koska se on näin vaikea asia, verottajan täy-
37776: nä. Maatalouslomittajista on valtava pula. Yksis-          tyisi ymmärtää nämä ongelmat, jotka ovat tässä
37777: tään pienet kunnat jo tarvitsisivat 10-20 työnte-          maassa, että asunnonhakijat saisivat asuntoja ja
37778: kijää, mutta kun ei kouluteta ihmisiä, meillä on           ihmisten kannattaisi niitä rakentaa. Yhteiskun-
37779: koulutus jumissa tällä hetkellä. On monia muita            nan voimavaroja tarvitsisi käyttää paljon vähem-
37780: eri aloja, jopa hyvistä hitsareista on tänä päivänä        män sen jälkeen asuntopolitiikkaan, kun säädet-
37781: valtava pula. Kun koulutuspuoli on rempallaan,             täisiin verolaki niin, että se on ei-progressiivinen.
37782: niin siitä tietenkin johtuu myös osittain se, ettei-       (Välihuutoja!) - Ed. Miettinen tietenkin on kat-
37783: vät työnantajat voi käyttää niitä ihmisiä, joilla ei       kera, kun hän on oppositiossa eikä voi mitään kor-
37784: ole riittävää koulutusta, sellaisiin töihin, jotka         jauksia saada aikaan. Minä ymmärrän.
37785: ovat vaativia, ulosvientiin ja muuhun. Siellä täy-             Mutta kiitos siitä, että silloin kun eläkeläisten
37786: tyy olla kaikki kohdallaan, kun me luovutamme              asiassa äänestettiin SMP:n esityksestä eduskunnas-
37787: tuotteemme ulkomaille.                                     sa, ed. Miettinen äänesti SMP:n esityksen muka-
37788:     Sitten tullaan siihen, mitä on meidän maa-             na. Jos viisi kansanedustajaa enemmän olisi ollut
37789: talouspolitiikkamme. Eipä näytä maatalousmi-               mukana Mikkelin läänistä SMP:n esityksen taka-
37790: nisteriä kiinnostavan nämä budjettipuheet, jos             na, hallituksen olisi ollut pakko oikaista eläkeläis-
37791: joskus puhuttaisiin myös maatalouspolitiikasta.            ten verotusta, koska se olisi tullut eduskunnan
37792: Tänä päivänä nimittäin ja viime vuoden tilas-              tahdoksi. Mutta näin kävi, että 72 oli vastaan,
37793: ton mukaan meillä on ylituotantoa myös siitä               SMP:n esitystä kannatti ed. Miettinen mukaan lu-
37794: syystä, että tuomme maahan tuotteita, joita me             kien 67, 59 oli poissa miettimässä, kuinka meidän
37795: pystymme itse tuottamaan. Tämän vuoden aikana              palkkojamme korotetaan, ja yksi äänesti tyhjää.
37796: muun muassa on tuotu sekaviljaa tähän maahan               Tässä on tulos tällä nauhalla. (Ed. Miettinen:
37797:  53 178 000 kiloa. Kuinka moni pienviljelijä voisi         Edustajan puheen tasohan nousee huimasti!) -
37798: viljellä tilallaan sekaviljaa, jos tämäkin määrä ote-      Ei sille mitään mahda, kun ei ole muuta kuin tosi-
37799:  taan huomioon? Se ei ole tietenkään paljon, kun           asioita kerrottavana. Siinä ei voi valehdella.
37800: otetaan kokonaisuus huomioon, paljonko meillä                  Asuntopolitiikasta vielä: Olen keskustellut vii-
37801: on tällä hetkellä ylimäärästä sekaviljaa eli rehua.        me viikolla asuntoministeri Ahteen kanssa ja ke-
37802: Mutta kun vuosien varrella tätä samaa politiikkaa          hottanut häntä vakavasti harkitsemaan, otetaanko
37803: on jatkettu elikkä on tuotu sekaviljaa ja rehua            huoneenvuokralakiin mukaan ns. tuotto, jota on
37804: maahan paljon enemmän kuin viime vuonna ja                 ajateltu 4 % :ksi ja joka ei tunnu riittävän vakuu-
37805: tänä vuonna, se on vain merkki siitä, että pallo on        tusyhtiöille eikä poliittisille puolueille, jotka ra-
37806:  ollut hukassa ministereillä ja hallituksella. Tästä ei    kentavat asuntoja tähän maahan. Hän oli sitä
37807:  pääse yli eikä ympäri.                                    mieltä, että se on ainut oikea ratkaisu. Hän on
37808:     Myös asuntopolitiikka tässä maassa on huoles-          muun muassa vastannut eduskunnassa sillä taval-
37809:  tuttava. Ensinnäkään ei ole riittävästi ryhdytty          la, että ainoa oikea tie on se, että työväenyhdistyk-
37810:  korjaamaan niitä puutteita ja niitä ongelmia, jot-        set ja -liike voivat harjoittaa asuntopolitiikkaa täs-
37811:  ka asuntopolitiikkaan liittyvät - eli verotus. On         sä maassa vain lisäämällä tuottoa ja tällä tavalla
37812:  ajateltu, että ihmisestä tulee kapitalisti, kun hän       kohottamalla vuokria ronskisti jo ensi vuoden
37813:  vuokraa huoneen vuokralaiselle kohtuullisella             alusta toista markkaa neliöltä kuukaudessa. Tämä
37814:  vuokralla. Näinhän asia ei ole. Mutta mitä intres-        liittyy asuntopolitiikkaan.
37815:  sejä on kenelläkään luovuttaa huoneistoa vuokralai-          Jo tässä vaiheessa ilmoitan, että tulee olemaan
37816:  selle, kun verottaja progressiivisen verotuksen kautta    suuria vaikeuksia huoneenvuokralain käsittelyn
37817:  vie tästä vuokratulosta kaiken sen, minkä pitäisi tulla   aikana täällä salissa ja myös äänestyksessä. Ilmoi-
37818:  vuokranantajalle? (Ed. Miettinen: Mistäs puo-             tan sen jo kaikille varoitukseksi. Jos sosialide-
37819:  lueesta veroministeri on?)- Tämä ei ole veromi-           mokraatit haluavat tehdä niin huonon lain omille
37820:  nisterin asia yksistään. Nämä virheet on tehty pal-       äänestäjilleen ja niille ryhmille, joita sosialide-
37821:  jon ennen kuin SMP:llä on ollut ministeriäkään.           mokraatit edustavat, te saatte sen tehdä. En tule
37822:     Nyt tosin SMP:n ansiosta on saatukin huomat-           siitä olemaan vastuussa, koska en ole sen takana.
37823: 
37824: 338   428500001N
37825: 2698                                      Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
37826: 
37827: 
37828:    Luullaan, vaikka olen hallituspuolueen kan-               lan tänne puhumaan, koska hän on pian tulossa,
37829: sanedustaja, että olen mukamas niin kuin opposi-             ehkä neljäntenä minun jälkeeni. Mutta sanon, et-
37830: tion edustaja teidän mielestänne, niin kuin ed.              tä VR:nkomitean työ, joka on aloitettu, on kaksi
37831: Myllyniemi esittää välihuutoja. Minä sanon teille,           vuotta myöhässä. Mitä hyötyä ihmisille on enää
37832: hyvät ystävät, että vaikka minä olisin oppositiossa-         sellaisista komiteoista, kun kaikki kulkuyhteydet
37833: kin, minä en olisi sen tapainen enkä sen tyylinen,           on kehitysalueella jo katkaistu riittävän hyvissä
37834: että minä haluaisin muuttaa hallituksen esitystä             ajoin, ennen kuin komitea aloittaa työnsä? Tässä
37835: jokaisessa kohdassa. Siellä on sosiaalinen puoli,            vain niille komitean jäsenille, jotka voivat kuun-
37836: ihmiset, jotka ovat kuopassa. Ne ovat niitä asioita,         nella huoneissaan puhettani, ja tästä vain muistu-
37837: joista en luovu, enkä heidän puolestaan jätä kos-            tan vieläkin.
37838: kaan taistelua kesken. Mutta tulen myös taistele-               Sitten ihan lyhyesti vain sanon, että toivoisin
37839: maan niin, että kaikkia kohdellaan silti oikeuden-           enemmän aktiivisuutta edustajilta, jos aiotte hy-
37840: mukaisesti, niin kuin huoneenvuokra-asiassa tuli             väksyä ne palkankorotukset, jotka todennäköisesti
37841: esille, että ei sellainen ole vielä liian kapitalisti, jo-   tulevat 1. 3. 1986, joita veroministeri Pekka Ven-
37842: ka nyt vuokraa jonkin huoneen.                               namo ei ole voinut lykätä kauemmin eli edem-
37843:    Mutta nämä ovat sellaisia asioita, että minä ih-          mäksi. Mutta toivottavasti ryhdymme yhdessä
37844: mettelen, kun oppositio aina huutaa hirveästi ra-            täällä taistelemaan vielä senkin asian kohdalla, et-
37845: haa ja se tietää sen, että sitä ei ole. Minun muu-           tä saamme asiallisen ratkaisun tulopolitiikassa ai-
37846: tosesitykseni liikkuisivat tälläkin hetkellä, jos voi-       kaan, että kun tavalliselle kansalaiselle tänä päivä-
37847: sin budjettia muuttaa, vain työllisyyspolitiikassa           nä tarjotaan kuulemma noin 1, 5 % : n palkankoro-
37848: ja niissä lupauksissa, joita jokainen puolue ja edus-        tusta, niin meille edustajille samalla mitalla.
37849: taja ennen eduskuntavaaleja on antanut, vain niissä
37850: kohdissa. Siis mitä on luvattu, se täytettäköön                 Ed. M a 1 m : Herr talman! 1 svenska riks-
37851: mutta niin, ettei uusia virheitä syntyisi eikä työlli-       dagsgruppens gruppanförande uttalades oro för
37852: syyspolitiikkaa näin heikosti hoidettaisi. (Ed.              den ekonomiska situation för landets lantbruk på
37853: Miettinen: Toimiiko hallitus näin verotuksessa?)             sikt. Det finns orsak att se över framtiden då det
37854: - Hallitushan toimii nyt kokoomuksen mielen                  gäller den här näringen. Vi hoppas att kommitten
37855: mukaan varmaankin verotuksessa, mutta se on                  ''Lantbruk 2000'' skall komma med förslag som
37856: asia erikseen, onko se riittävää kokoomukselle,              ger en grund för de nödvändiga lantbrukspolitiska
37857: koska kokoomushan aina sanoo, että oikean suun-              besluten och som tar sikte på en tillräcklig in-
37858: tainen mutta ei riittävä. (Ed. Miettinen: Toimi-             hemsk livsmedelsproduktion också i framtiden.
37859: taan vaalilupausten mukaisesti!)- No niin! Minä                 De anslag regeringen föreslår för marknads-
37860: pyrin toimimaan. (Ed. Miettinen: Hallitus myös?)             föringen av lantbrukets överskott syns vara till-
37861: -Minä en vastaa kuin itsestäni täällä. Minulle on            räckliga. Detta är helt i enlighet med den in-
37862: vain yksi valtakirja annettu kansalaisten taholta, ja        komstlag som vi just nu har. Det är att hoppas att
37863: sen minä pyrin täyttämään mahdollisimman huo-                prognoserna för produktionen nästa år håller så
37864: lellisesti ja täsmällisesti, ja ikävätkin asiat olen val-    att vi inte under året blir tvungna att ta en politisk
37865: mis heille kertomaan, missä olen heitä vastaan.              upprivande diskussion om anslagens storlek.
37866:    Kun Mikkelin läänin kehitysrahoista on kysy-                 Under behandlingen hitintills har vi redan haft
37867: mys tulevassa budjetissa, toivoisin nyt, että otet-          en diskussion om storleken på de anslag som
37868: taisiin huomioon, kun sitä pientä murusta jae-               krävs. Det är en diskussion som alltid återkommer
37869: taan, se seikka, että Mikkelin läänissä ei ole kor-          och som alltid förvånar med tanke på att anslagen
37870: keakouluja eikä sinne saada myöskään korkea-                 utgör endast ca 3 % av budgetens slutsumma.
37871: paikkaisia virkoja ja siitä syystä Mikkelin valtion-         Det är en biliig penning som garanti för den in-
37872: avut yleensäkin ovat tällä hetkellä budjettikirjan           hemska livsmedelsproduktionen, det är en liten
37873: mukaan noin 2, 5 % pienemmät kuin monissa                    summa med tanke på sysselsättningen och det är
37874: muissa lääneissä. Pohjois-Karjala poikkeaa -                 små summor när det gälier att upprätthålia den
37875: olemme suurin piirtein tasoissa, Mikkelin ja Poh-            levande landsbygden.
37876: jois-Karjalan lääni.                                            Att behovet för överskottets marknadsföring
37877:    Täällä on tehty monenlaisia virheitä, mutta en            från lantbruket nästa år uppgår tili ca 3 miljarder
37878: haluaisi jatkaa kovin pitkälle puhetta, koska tänne          mark kan inte denna gång tillskrivas lantbruket.
37879: on tulossa puhumaan vielä mm. sellaisia ihmisiä,             De ovanligt låga världsmarknadspriserna är orsa-
37880: joilla on valtuuston kokouskin Helsingissä tänä              ken tili de förhöjda anslagen. Lantbruket har an-
37881: päivänä. Minä pian pelastan esimerkiksi ed. Pelto-           passat sig tili de produktionsstyrande åtgärderna,
37882:                                           Tulo- je menoarvio vuodelle 1986                                 2699
37883: 
37884: både frivilliga och mera tvångsmässiga, på ett sätt         rahat näyttävät riittäviltä. Tämä on voimassa ole-
37885: som är på gränsen tili det omöjliga. 1 synnerhet            van tulolain mukaista. On toivottavaa, että tuo-
37886: för de yngre jordbrukarna håller den ekonomiska             tantoennusteet ovat pitäviä, niin ettei meidän
37887: situationen på att bli ohållbar.                            budjettivuoden aikana ole pakko ryhtyä repivään
37888:     Ekonomin förbättras inte av det förhöjda egna           keskusteluun määrärahojen suuruudesta. Tähän-
37889: marknadsföringsanvaret som påförs lantbruket för            astisen käsittelyn aikana olemme jo keskustelleet
37890: nästa år. Att lantbrukarna blir tvungna att betala          tarvittavien määrärahojen suuruudesta. Tämä kes-
37891: 640 milj. mk, eller 10% av sin arbetsinkomst, för           kustelu on aina hämmästyttävä otettaessa huo-
37892: nöjet att få producera för också näringen in i en           mioon se, että määrärahat ovat noin 3 % tulo- ja
37893: ohållbar situation.                                         menoarvion loppusummasta. Tämä on kotimai-
37894:     En nyligen publicerad undersökning visar att            sen elintarviketuotannon vähäinen takuumäärä.
37895: lantbrukarnas arbetsinkomst ligger långt efter in-          Tämä on pieni summa ajateltaessa työllisyyttä, ja
37896: dustriarbetarnas. 1 undersökningen har Pellervos            nämä ovat pieniä summia elävän maaseudun yllä-
37897: ekonomiska forskningsinstitut, Arbetarnas ekono-            pitämiseksi.
37898: miska forskningsinstitut och Statistikcentralen                Sitä seikkaa, että ylijäämän markkinointi vaatii
37899: medverkat. 1 synnerhet de mindre lägenheterna               3 mrd. mk, ei tällä kertaa voida kokonaan panna
37900: med blandad produktion släpar efter trots en stor           maatalouden syyksi. Syynä korkeisiin määrärahoi-
37901: arbetsinsats. Det är uppenbart att vår nuvarande            hin ovat maailmanmarkkinolla vallitsevat poik-
37902: inkomstlag har gett möjlighet för lantbrukarna att          keuksellisen alhaiset hinnat. Maatalous on sopeu-
37903: följa med i inkomstutvecklingen men vi har inte             tunut tuotantoa ohjaaviin toimenpiteisiin, sekä
37904: haft någon möjlighet att hämta in den skillnad              vapaaehtoisiin että pakollisiin, tavalla, joka lähe-
37905: som funnits och fortfarande finns när det gäller            nee mahdollisuuksien rajoja. Erityisesti nuorten
37906: inkomstnivån.                                               maanviljelijöiden kohdalla alkaa taloudellinen ti-
37907:     Som last på bördan tili ökade kostnader och en          lanne olla kestämätön.
37908: jämförelsevis lägre arbetsinkomst kommer den                   Kustannuskuorman ja verrattain alhaisen työtu-
37909: minimala överföringen av medel till gårdsbrukets            lon lisäksi tulee mitätön varojen siirto maatalou-
37910: utvecklingsfond. Med den överföring som nu fö-              den kehitysrahastoon. Nyt ehdotettu siirto aiheut-
37911: reslås kommer lånemedlen att ta slut långt innan            taa lainavarojen loppumisen paljon ennen vuoden
37912:  året är slut. Det finns skäl att vara kritisk tili rege-   loppua. On syytä suhtautua kriittisesti hallituksen
37913:  ringens förslag på denna punkt.                            tähän ehdotukseen.
37914:     Vi har nu en situation inom vårt lantbruk där              Maatalouden tämänhetkinen tilanne on sellai-
37915:  produktionsmöjligheterna är begränsade, där                nen, että tuotantoedellytykset ovat rajoitetut. Yli-
37916:  marknadsföringen av överskottet tar en allt större         jäämän markkinointi lohkaisee yhä suuremman
37917:  del av arbetsinkomsten, där arbetsinkomsten slä-           osan työtulosta, joka laahaa jäljessä, ja on turvau-
37918:  per efter och där man måste tillgripa ett allt dyrare      duttava yhä kalliimpaan ja lyhytaikaisempaan
37919:  och mera kortfristigt kapital. Situationen håller på       pääomaan. Tilanne on muodostumassa kestämät-
37920:  att bli ohållbar speciellt i samband med genera-           tömäksi etenkin sukupolvenvaihdoksen yhteydes-
37921:  tionsskiften. Vi kan befara att vi får en svängning        sä. Pelkäämme huonompaan suuntaan tapahtu-
37922:  till det sämre när det gäller de yngres intresse att       vaa käännettä nuorten kiinnostuksessa ottaa hal-
37923:  överta lägenheterna. Det är en utveckling vi inte          tuunsa tiloja. Tällaiseen kehitykseen meillä ei ole
37924:  har råd med om vi på sikt vill garantera den in-           varaa, jos haluamme turvata kotimaisen elintarvi-
37925:  hemska livsmedelsproduktionen.                             ketuotannon pitkällä tähtäyksellä.
37926:      Det finns enligt vårt sätt att se skäl att redan nu       On syytä jo nyt harkita uuden maataloustulo-
37927:  fundera över utformningen av nästa inkomstlag              lain muotoilua. Maatalous ei kestä nykyistä suu-
37928:  för lantbruket. Lantbruket tål inte ytterligare eko-       rempaa taloudellista painetta. On syytä toivoa, et-
37929:  nomiskt tryck. Det är att hoppas att man i kom-            tä komitea "Maatalous 2000" pääsee poliittiseen
37930:  mitten ''Lantbruk 2000'' kan nå politisk enighet           yksimielisyyteen pitkän tähtäyksen maatalouspoli-
37931:  om lantbrukspolitiken på längre sikt. Den lant-            tiikasta. Uuden maatalouspolitiikan täytyy antaa
37932:  brukspolitiken måste ge garantier för en längre tid        pitkälle ajanjaksolle takuut ja pitkän tähtäyksen
37933:  och ge verksamhetsmöjligheter för näringen på              toimintamahdollisuudet.
37934:  sikt.
37935:                                                                När det gäller långsiktigheten i vår lantbruks-
37936:   Herra puhemies! Hallituksen maatalouden lii-              politik så håller den planerade äggviteskatten på
37937: katuotannon markkinointiin ehdottamat määrä-                att bli ett exempel på osäkerheten i planeringen.
37938: 2700                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
37939: 
37940: 
37941: Allt tyder på att denna äggviteskatt kommer att        määräraha oli ollut aivan liian vähäinen. Loma-
37942: betalas i direkt proportion till äggviteinnehållet.    lautakunnat ovat vuosittain hylänneet 16-18 %
37943: Detta betyder att det s.k. allfodret, fullfodret,      hakemuksista. 10-13 %on hylätty määrärahojen
37944: kommer att komma i en förmånligare ställning än        riittämättömyyden vuoksi. Tämä merkitsee sitä,
37945: koncentratet. Den som helt använder sig av fär-        että yli kymmenesosa hakijoista on jäänyt ilman
37946: digt foder kommer i en förmånligare ställning än       lomarahaa huolimatta siitä, että he ovat olleet oi-
37947: den som själv gör sitt foder med hjälp av en mind-     keutettuja siihen lain nojalla. Tätä tilannetta ei
37948: re köpt del. De satsningar lantbrukarna gjort för      voida hyväksyä. On luonnollista, että se on herät-
37949: att själva bereda sitt foder på basen av dagens        tänyt tyytymättömyyttä pienyrittäjien parissa. Ti-
37950: skatter och avgifter hotar att bli olönsamma eller     lanne on aiheuttanut pulmia lomalautakunnille,
37951: ge liten ersättning för det arbete lantbrukaren sät-   kun niiden on täytynyt päättää siitä, ketkä jäävät
37952: ter på sitt foder. Kvarnarna kommer att dra fördel     ilman, vaikka näillä on lain edellyttämä oikeus
37953: av den planerade skatten. Det är en utveckling         saada lomaraha.
37954: som inte gynnar bonden. Den är inte heller till           Edellä mainituille 14 kunnalle tämä on merkin-
37955: fördel när det gäller omfattningen på animalie-        nyt sitä, että vuonna 1984 voitiin hyväksyä 1 630
37956: produktionen. Den som använder en större del av        hakemusta, mutta että 200 hakemusta eli 10,3 %
37957: den köpta varan utövar också ett tryck på att få       hylättiin määrärahojen niukkuuden vuoksi.
37958: förstora sin produktion, medan den som använder           Yrittäjäyhdistyksen tutkimukset osoittavat, että
37959: eget foder, blandar och arbetar med det, har sys-      määrärahoja tulisi korottaa noin 15 % , jotta ne
37960: selsättning med en mindre animalieproduktion.          vastaisivat tarvetta. Ensi vuoden korotukseksi eh-
37961: Regeringen borde finna en formel för äggviteskat-      dotetaan 5 o/o . Eduskunnalla on syytä tarkistaa
37962: ten som i allt gynnar den självverksamma bonden.       pienyrittäjien vuoden 1986 kesälomarahojen mää-
37963:    Herr talman! Österbottens Företagarförening         rärahoja.
37964: sände senaste vinter en förfrågan till 16 kommu-
37965: ner i svenska Österbotten om tillräckligheten av           Herr talman! Fornforskningen i Österbotten
37966: anslagen för semesterpenningen för småföretagar-       borde stödas och uppmuntras. Landskapet är ett
37967: na. Av dessa svarade 14 kommuner. Av svaren            av de fornminnesrikaste i hela landet. Endast
37968: framgår att det av statsmakten beviljade anslaget      Aland, delar av Egentliga Finland och Satakunta
37969: för semesterpenningen varit alltför knappt tillta-     samt Tammerforstrakten är lika fornminnestäta
37970: get. Semesternämnderna har årligen förkastat           bygder. Från järnåldern och stenåldern finns myc-
37971: 16-18% av ansökningarna. 10-13 % har för-              ket talrika lämningar i Österbotten, men också
37972: kastats på grund av de knappa anslagen. Detta be-      från bronsåldern finns många ofta oundersökta
37973: tyder att över en tiondedel av dem som ansökt bli-     fornminnen. Vörå och Malax kommuner är kända
37974: vit utan semesterpenning trots att lagen ger dem       fornminnesorter.
37975: rätt till sådan. Detta är en situation som inte kan        I Österbotten finns ingen fornforskningsinstitu-
37976: accepteras. Det har helt naturligt väckt missnöje      tion med yrkesarkeologer. Institutionerna i ar-
37977: bland småföretagarna. Det har ställt tili problem      keologi vid de finländska universiteten har endast
37978: för semesternämnderna när de haft att avgöra vem       i ringa mån gjort utgrävningar i svenska Österbot-
37979: som skall bli utan trots den lagliga rätten att få.    ten. Däremot har personalen på museiverket lett
37980: För de 14 ovannämnda kommunerna har det be-            många utgrävningar, men man har av ekonomiska
37981: tytt att år 1984 kunde 1630 ansökningar beviljas,      orsaker mestadels varit tvungen att instränka sig
37982: men 200 ansökningar, eller 10,3 %, förkastades         till räddningsgrävningar och undervisningsgräv-
37983: på grund av för knappa anslag. Företagarförening-      ningar. Verkligt stora utgrävningsprogram har
37984: ens undersökningar visar att anslagen borde höjas      varit sällsynta i Österbotten de senaste decennier-
37985: med ca 15 % för att motsvara behovet. Förhöj-          na. lntresset för arkeologi bland allmänheten i
37986: ningen för nästa år föreslås bli ca 5 %. Riksdagen     Österbotten är synnerligen starkt. Detta är en stor
37987: har skäl att se över anslagen för småföretagarnas      resnrs som bör tas till vara. Amatörerna ställer upp
37988: semesterpenning för år 1986.                           och gräver gratis och hjälper till med praktiska ar-
37989:                                                        rangemang i samband med grävningarna och un-
37990:    Österbottens Företagarförening - Pohjanmaan         dersökningarna. Ett sådant intresse som amatörer-
37991: Yrittäjäyhdistys lähetti viime talvena 16 kunnalle     na i Österbotten visat bör uppmuntras och belö-
37992: kyselyn, joka koski pienyrittäjien lomamäärärahan      nas och därför bör forntidsforskningen i Österbot-
37993: riittävyyttä. Vastauksia tuli 14 kunnasta. Vastauk-    ten få mera stöd och mera resurser.
37994: sista ilmenee, että valtiovallan myöntämä loma-            I Österbotten kan man med mycket små insat-
37995:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2701
37996: 
37997: 
37998: ser på kort tid nå betydande resultat, eftersom så          Ja todella - tulo- ja menoarvioesitystä punta-
37999: oerhört mycket är ogjort. Forskningen inom pa-           roidessaan joutuu loppujen lopuksi toteamaan
38000: leoekologi borde snabbt intensifieras. Det finns         kaksimielisesti, että oikea tuntuu olevan suunta.
38001: många skickliga paleoekologer i Finland och kapa-        Budjetilla on näet kahdet kasvot: hyvät, jotka hy-
38002: citet finns alltså för undersökning av Österbottens      myilevät valtakunnan kokonaistaloudelle menes-
38003: odlingshistoria. ~~ttills har endast ett fåtal pol-      tystä, ja huonot, jotka kohdistavat osalle aluepo-
38004: lenprov gjorts i Osterbotten, de flesta är ännu          liittisen irvistyksen.
38005: opublicerade. Med relativt små summor kunde                  Ensiksi vähän tuosta hymypuolesta, jonka sen-
38006: man på det här området på kort tid väsentligen           kin tiellä tosin saattaa vielä olla yllättäviä kari-
38007: öka kunskapen.                                           koita.
38008:     Under den senaste tiden har kunskapen om                 Hallituksen inflaation hidastusprojekti on ete-
38009: forntiden i bygderna runt Bottniska viken ökat           nemässä ilmeisesti parempaan tahtiin kuin esi-
38010: mycket kraftigt. Tillkomsten av arkeologisk och          merkiksi kokoomuksen suosimat asian tuntevat
38011: paleoekologisk forskning vid universiteten i Uleå-       ekonomistipiirit ovat odottaneet. 4 % :n tavoite
38012: borg och Umeå har inneburit ett kraftigt upp-            ensi vuodelle on edelleen realistinen, kuten halli-
38013: sving. Vasa Iän har dock ännu inte kommit med            tuksen tätä tavoitetta edellyttävät toimenpide-esi-
38014: i den här urvecklingen. Därför behövs särskilt stöd      tyksetkin.
38015: för forntidsforskningen just i de här områdena.              Budjettiesityksen kriittisiksi kohdiksi tässä mie-
38016: Detta kunde enligt vårt sätt att se konkret ske så       lessä kohoavat kuitenkin ehkä liian voimakkaasti
38017: att anslag beviljas i budgeten för år 1986. Verk-        hallituksen toiveet ja ennusteet sekä kevään tulo-
38018: samheten kunde koordineras via Österbottniska            ratkaisun että kansainvälisen taloustilanteen osal-
38019: fornforskningssällskapet, via Svenska Österbot-          ta. Maltillinen tuloratkaisu ilman erillisiä sooloesi-
38020:  tens hembygds- och museiförbund eller Svenska           tyksiä on ilman muuta tarpeen. Mutta mikäli pai-
38021:  Österbottens landskapsförbund.                          neet hyvästä tuloksesta kohdistetaan yksipuolisesti
38022:     Herr talman! Regeringens förslag till statsbud-      työntekijäpuolelle, saattaa kauniisiin tulokuvioi-
38023:  get för år 1986 är ett gott förslag. Det har bedyrats   hin tulla tavoitteet murtavia vääristymiä. Esimer-
38024:  av många också om oppositionen febrilt söker            kiksi pelisääntökysymyksen osalta on myös työn-
38025:  svagheter i budgeten. Det innehåller, som redan         antajapuolelta voitava edellyttää joustoa hyvissä
38026:  i gruppanförandet konstaterats, många förslag           ajoin ennen varsinaisia tulokeskusteluja.
38027:  som svenska riksdagsgruppen länge arbetat för.              Maamme kansainvälisen kaupan ja samalla
38028:  Förslaget ger en god grund för en stabil ekonomi        budjetin realistisuuden kannalta on tulevan vuo-
38029:  i landet också under år 1986 och också på sikt.         den tilanne maailmantalouden läntisellä sektorilla
38030:  Detta hindrar oss dock inte från att ha rätt att kri-   ratkaisevassa osassa. Asian probleemipuoli on sii-
38031:  tiskt granska förslaget, att i samarbete med övriga     nä, että maailmantalouden suhdanne-ennusteet
38032:  regeringspartier ytterligare försöka förbättra för-     vaihtelevat turhan paljon kulloisenkin ennusteen
38033:  slaget och framför allt att under budgetbehand-         mukaan. Valtiovarainministeriö meillä näyttää
38034:  lingen i riksdagen ge rekommendationer för en           päätyneen Suomen kannalta suhteelliseen suo-
38035:  positiv utveckling också under kommande år.             peaan kehitysennusteeseen, joka ei torpedoi omia
38036:                                                          talousnäkymiämme samalla tapaa kuin eräät eri-
38037:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Tä-          tyisesti Yhdysvaltain taloustilanteen muutoksia
38038: mänkertaisen tulo- ja menoarviopaketin vastaan-          povanneet tuhon profetiat. Todennäköisesti juuri
38039: otto julkisuudessa on ollut poikkeuksellisen suo-        käynnistynyt dollarin normalisointiprosessi ja sen
38040: pea. Tiedotusvälineiden ohella ja niiden välityk-        onnistuminen tai epäonnistuminen antavat melko
38041: sellä myös laajat piirit elinkeinoelämästä jopa po-      pian vinkkiä maailmantalouden suunnasta.
38042: liittiseen oppositioon saakka ovat silittäneet halli-        Yhdysvaltain toimenpiteiden osalta voidaan
38043: tuksen päätä, vieläpä osittain myötäkarvaan. Kun         tässä vaiheessa sanoa ainakin se, että sentään yh-
38044: politiikasta on kyse, on toki muistettava opposi-        dessä asiassa presidentti Reagan on Suomi- ja
38045: tion suopean suhtautumisen merkitsevän lähinnä           Eurooppa-ystävällinen: hän vastustaa kotipuoles-
38046: sitä, että budjettiesitystä ei ole suoralta kädeltä      saan lisääntyvää ja perinteistä kannatusta nautti-
38047: tuomittu roskatavaraksi. Kuitenkin, kun kokoo-           vaa protektionismin halua.
38048: muksen ja kansandemokraattien ryhmänjohtajien               Voitaneen huoletta sanoa, että mikäli nämä
38049: kuulee saavuttaneen konsensuksen siitä, että bud-        hallituksen budjettiesityksen ulkopuoliset kortit:
38050: jetti on porvarillinen, on sosialidemokraatin syytä      kevään tuloratkaisu ja kansainvälisen talouden ke-
38051: olla varpaillaan.                                        hitys, ovat maan hallituksen laskelmien mukaisia,
38052: 2702                                    Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
38053: 
38054: 
38055: on eduskunnan pelipöytään tuotu ihan käyttökel-           levan oopperatalon käyttökustannuksiin valtion
38056: poinen käsi, jos ei aivan täys-sellainen, niin ei mi-     sopivaksi katsomalla summalla, joka epäilemättä
38057: kään jätkähaikaan.                                        ei olisi mitenkään vähäpätöinen. Ennusteet käyt-
38058:    Mutta nyt siihen budjetin huonoon puoleen,             tökustannuksistahan lupailevat jopa 100 milj.
38059: jonka sanoin kohdistavan osalle maata aluepoliit-         markan vuositasoa.
38060: tisen irvistyksen.                                            Nämä esimerkit osoittanevat, että kiistämättö-
38061:    Olen kotoisin Vantaan kaupungista, ja mikäpä           män myönteinen budjettikokonaisuus pitää sisäl-
38062: olisi sen suotavampaa kuin että kansanedustaja            lään ratkaisuja, joiden alueellinen vaikutus on
38063: kertoo ainakin muille kansanedustajille, mitä             niin kielteinen, että se tulee heijastumaan valta-
38064: kaikkea kaunista ja hyvää valtion tulo- ja menoar-        kunnan koko kehitykseen. Vantaa ei nimittäin ole
38065: viossa luvataan oman kaupungin väelle. Sitä paitsi        tässä suhteessa mikään poikkeus, joka vahvistaisi
38066: tällainen lähes mielivaltainen paikkakuntaesi-            kauniin kokonaissäännön. Vastaavia esimerkkejä
38067: merkki sopinee hyvin tähän tilanteeseen; kohte-           löytyy useita, ja suurempana kokonaisuutena sel-
38068: leehan valtiovalta todistuksensa mukaan kuntia ja         laiseksi kelpaa pääkaupunkiseutu tai merkittäviltä
38069: kansalaisia tasapuolisuuden hengessä.                     osin koko Uusimaa.
38070:    Ja todellakin, vantaalaiset pääsevät tasapuoli-            Pääkaupunkiseudun ongelmiin perehtynyt mi-
38071: suuden hengessä nauttimaan budjetin hyvästä sa-           nisterityöryhmä tuotti taannoin periaatepaperin,
38072: nomasta mm. sen sisältämien verohelpotusten               jonka sisältämä arvokas tunnustus alueen erityis-
38073: kautta. 8 % :n suuruinen tuloveroasteikon tarkis-         ongelmien olemassaolosta valitettavasti ei näy riit-
38074: tus tai esim. kunnallisverotuksen lapsivähennyk-          tävästi tässä tulevan vuoden budjettiesityksessä.
38075: sen korotus peräti 76 % :lla näyttäisivät kasvatta-       Ehdotukset sosiaali- ja asuntosektorin rahoitusjär-
38076: van vantaalaisten hyvinvointia kummasti samaan            jestelyistä eivät korvaa edellä kuvattuja leikkaus-
38077: tapaan kuin maan muunkin väestön hyvinvointia.            hankkeita. Päinvastoin ministerityöryhmän peri-
38078: Budjetin ilmiselvä yritysmyönteisyys on omiaan            aatepäätös pääkaupunkiseudun kasvun pysäyttä-
38079: myös kannustamaan kaupungin monimuotoista                 misestä ja hajasijoitustoimien kiihdyttämisestä
38080: teollisuutta ja muuta elinkeinoelämää.                    näyttää kantavan hyvää hedelmää.
38081:    Luetteloa voisi jatkaa varsin pitkään kokien yhä           Liipasimelle on asetettu tällä kertaa mm. Met-
38082: uusia onnistumisen elämyksiä. Mutta annetaan              säntutkimuslaitos, jota ollaan yksiselitteisesti siir-
38083: olla ja kerrotaan muutama toisenlainen totuus tä-         tämässä pääkaupunkiseudulta Joensuuhun. Tässä
38084: män vuoden 1986 budjettiesityksen vaikutuksista           operaatiossa kuten myös korkeakoulupolitiikkaa
38085: Vantaan kaupungin kunnallistalouteen ja sitä              koskevissa linjanvedoissa hallitus kannustaa alue-
38086: kautta kuntalaisten hyvinvointiin.                        poliittista ratsua, joka ei silmälappujensa suojasta
38087:    Hallituksen esitys kansaneläkkeiden lisäosuuk-         näe kokonaisuuden etua.
38088: sien uudesta rahoitustavasta siirtää Vantaan kau-             On toki niin, että maata ja sen eri alueita tulee
38089: pungin hyvinvointia pahoinvoinnin puolelle noin           kehittää tasapuolisesti. Tämän mukaisesti voidaan
38090: 40 milj. markan edestä. Kuntien sosiaaliturva-            ja tulee tarpeen vaatimia hallinnollisia yksiköitä
38091: maksuosuudet Vantaan kohdalla ja arpajaisveron            tai vaikkapa piilaaksoja perustaa niille sopiviin
38092: tuoton tulouttaminen kokonaan valtiolle kasvat-           paikkoihin maan eri kolkille. Olemassa olevien
38093: tavat tappion 70 miljoonaan.                              laitosten ja voimavarojen suhteen olisi sensijaan
38094:    Budjetin ulkopuolelta on kaupungin harteille           syytä pohtia ainakin kahta seikkaa: onko niiden
38095: kaatumassa vielä uuden kantokykyluokituslain va-          toiminnan ja niissä toimivien ihmisten edun mu-
38096: navedessä siirto ylempään kantokykyluokkaan.              kaista kehittää toimintaa entisissä oloissa vai olisi-
38097:    Nämä valtiollisen tason operaatiot yhdessä mer-        ko tekemisen tahti ja työläisten onni mahdollisesti
38098: kitsevät kunnan veroäyriin 1, 5 pennin painetta,          parempaa luokkaa uusissa maisemissa.
38099: joka epäilyni mukaan kompensoi tehokkaasti                   Tällaista pohdintaa ei näytä esimerkiksi Met-
38100: budjettiesityksen kuntalaisille sisältämät ilosano-       säntutkimuslaitoksen kohdalla suuremmin harras-
38101: mat. Saattaapa mennä pakkasenkin puolelle aina-           tetun. Laitoksen henkilökunnalta, jonka luulisi
38102: kin vähemmän ansaitsevien ja kunnan enemmis-              kohtuullisesti tuntevan oman onnensa tilan, ei ole
38103: tönä olevien tavallisten palkansaajien kohdalla.          siirtointoa suvaittu enemmän kysyä.
38104: Heihinhän kunnallinen jakovero kovimmin kos-                  Itse asiassa siirtoa ei ihmeemmin ole vaivaudut-
38105: kettaa.                                                   tu perustelemaan myöskään laitoksen toimintaan
38106:    Tämän lisäksi luvataan budjetissa muistaa Van-         liittyvillä perusteilla. Johtuneeko siitä, että nämä-
38107: taata ja muita pääkaupunkiseudun kuntia uudella           kin perusteet henkilökunnan mieltymysten tavoin
38108: lailla, joka soisi niille velvollisuuden osallistua tu-   puoltavat nykyistä toiminta-aluetta? Jos kyseessä
38109:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2703
38110: 
38111: 
38112: osoittautuu olevan vain jääräpäinen hajasijoitus-      luontoisesta järjestämisestä aiheutuviin menoihin
38113: periaatteen lisäaskel, on moista yhteiskunnan ja       ensisijaisesti Imatran, Lahden, Joensuun, Raahen
38114: sen jäsenten etua vastaan suunnattua ristiretkeä       ja Mikkelin kaupungeissa. Päätöksen mukaan val-
38115: tiukasti vastustettava.                                tionavun tarkoituksena on tukea alueellisia tieto-
38116:    Herra puhemies! Sanoin puheeni alussa halli-        tekniikan keskuksia, joissa annetaan lyhytmuo-
38117: tuksen budjettiesityksestä, että oikea tuntuu ole-     toista perehdyttämistä ja työharjoittelua työttö-
38118: van suunta. Tämä monimielineo ilmaus pitää,            mille ja työttömyysuhan alaisille henkilöille sekä
38119: kuten myös sanoin, sisällään ajatuksen siitä, että     järjestetään ensisijaisesti pienyrityksille erilaista
38120: kokonaiskansantaloutta myönteisesti palvelevassa       palvelutoimintaa, muun muassa vientitoiminta-
38121: esityksessä on myös vaikeasti nieltäviä vääristymiä.   työn käynnistämistä työllisyyden edistämiseksi.
38122: Eduskunnan käsittelyssä tuleekin olla mahdollista         Useat kymmenet paikkakunnat ovat ilmaisseet
38123: eri toimenpitein oikaista valtion ja kuntien tulon-    mielenkiintonsa tietotekniikkakeskusten perusta-
38124: jakoon liittyviä budjettisuunnitelmia siten, että      miseen alueelleen, mutta toiminta on käynnisty-
38125: ne eivät aiheuta uhkaamassa olevan kaltaisia koh-      nyt tai käynnistymässä edellä mainituilla viidellä
38126: tuuttomia alueellisia ja paikallisia ongelmia, joi-    paikkakunnalla. Muun muassa Mikkelissä on tätä
38127: den vaikutukset heijastuvat kielteisesti koko kan-     toimintaa varten perustettu Mikkelin Teknologia-
38128: santalouden kehitykseen.                               keskus Oy -niminen yhtiö. Sen perustajajäseninä
38129:                                                        on Mikkelin kaupunki, Mikkelin kauppakamari
38130:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Pari          sekä kaksi paikallispankkia. Maksettu osakepää-
38131: viikkoa sitten annetussa teknologiapoliittisessa se-   oma on 900 000 mk. Yhtiölle on valittu toimitus-
38132: lonteossa ja sen yhteydessä käydyssä keskustelussa     johtaja, joka on aloittanut työnsä syyskuun alussa,
38133: tuotiin ilmi, että tietotekniikan opetusta on viime    ja varsinainen yhtiön toiminta käynnistyy ensi
38134: vuosina huomattavasti lisätty niin yleissivistävässä   vuoden alussa. Tilat tätä toimintaa varten on
38135: kuin ammatillisessakin koulutuksessa. Tietotek-        vuokrattu Kehitysaluerahaston toimiston yhtey-
38136: niikkaa koskevan tietouden laajentamiseen, kehit-      dessä.
38137: tämiseen ja hyväksikäyttöön liittyvät toimenpiteet        Kun teknologiakeskuksia järjestävien paikka-
38138: ovat tähän mennessä kohdistuneet lähinnä koulu-        kuntien osalta ei enää ole kysymys vähäisestä tai
38139: tusjärjestelmän kehittämiseen ja yleiseen yritysten    taloudelliselta merkitykseltään pienestä kokeilu-
38140: teknologian kehittämiseen tarkoitettuun rahoi-         toiminnasta, on tärkeätä, että valtion vuosittaisis-
38141: tukseen.                                               sa budjettiesityksissä saadaan riittävät määrärahat
38142:    Valtioneuvoston viime maaliskuussa tekemä           tietotekniikkakeskusten      käynnistymisvaiheiden
38143: periaatepäätös tietotekniikan koulutuksen kehit-       ajaksi. Käynnistymisvaihe kestänee vähintään 2-
38144: tämisestä antaa mahdollisuudet toiminnan huo-          3 vuotta. Mikäli näin ei tapahdu, keskusten mah-
38145: mattavaan laajentamiseen lähivuosien aikana. Pe-       dollisuudet muotoutua itsensä kannattaviksi yri-
38146: riaatepäätökseen sisältyy eräänä tavoitteena tek-      tyksiksi eivät mitenkään voi toteutua.
38147: nillisten oppilaitosten asteittainen kehittäminen         Uutena aluepoliittisena tuen muotona oli tä-
38148: alueensa pkt-yrityksiä palveleviksi teknologiakes-     män vuoden budjetissa 30 milj. markan määrära-
38149: kuksiksi. Päätavoitteena on kuitenkin koulutuk-        ha Lapin läänin kehittämisrahaksi käytettäväksi
38150: sen kehittäminen.                                      elinkeinotoiminnan kehittämiseen. Tähän tavoit-
38151:    Samaan päätavoitteeseen tähtää käsitykseni          teeseen pyritään luomalla pysyviä työtilaisuuksia
38152: mukaan myös tietotekniikkakeskusten perustami-         pienimuotoisessa tuotannollisessa toiminnassa, al-
38153: nen, mikä toimintamuoto on lähtenyt Suomessa           kutuotantoon liittyvissä sivuelinkeinoissa ja koti-
38154: käyntiin vuoden 1984 aikana työvoimaministeriön        teollisuudessa sekä tukemalla elinkeinotoiminnan
38155: toimesta. Vuoden 1985 valtion tulo- ja menoar-         kehittämistä edistäviä tutkimus-, tuotekehittely-,
38156: vion momentin 34.50.61, Valtionapu työttömyy-          markkinointi-, koulutus- yms. projekteja. Määrä-
38157: den lieventämiseen kohdan Muu valtionapu käyt-         rahaa voidaan käyttää myös kuntien elinkeinotoi-
38158: tösuunnitelman mukaan voidaan kohdan määrä-            mintojen kehittämiseksi tarpeelliseen valmistelu-
38159: rahasta käyttää enintään 3 milj. mk tietotekniikan     työhön ja niihin liittyvien kehittämistoimenpitei-
38160: keskusten kokeiluluontoisesta järjestämisestä ai-      den toteuttamiseen.
38161: heutuviin menoihin valtioneuvoston määräämin              Vuoden 1986 budjetissa on järjestelmää laajen-
38162: perustein.                                             nettu ja sen piiriin ehdotetaan neljää uutta lääniä:
38163:    Valtioneuvoston asiasta huhtikuussa 1985 teke-      Oulun, Pohjois-Karjalan, Kymen ja Mikkelin lää-
38164: män päätöksen mukaan kyseistä määrärahaa saa-          nit. Määrärahaa on kuitenkin varattu vain 53 milj.
38165: daan käyttää tietotekniikkakeskusten kokeilu-          mk, josta 3 milj. mk on jo etukäteen sidottu ja
38166: 2704                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
38167: 
38168: 
38169: varattu käytettäväksi Lapin matkailun lomatukeen         voittoa ja sillä tavoin kehittämään oman paa-
38170: valtioneuvoston päättämin ehdoin. Momenttiin             omansa määrän kirjanpidollisesti ja tosiasiassakin
38171: 26.98.43 on lisäksi yhdistetty alueelliset työl-         ja tällä tavoin parantaisi omarahoitusmahdolli-
38172: lisyys- ja elinkeinopoliittiset hankkeet, erityis-       suuksia.
38173: aluekuntien elinkeinotoiminnan edistämiseen tar-            Asiaa lähemmin tutkittaessa osoittautuu tämän
38174: koitetut määrärahat sekä maaseudun työpaik-              muutoksen merkitys kuitenkin aika vähäiseksi.
38175: katukikokeilurahat edellä mainittujen kehittä-           Ensinnäkin on nimittäin huomattava, että tulove-
38176: misrahan piiriin tulevien kuntien osalta. Tästä          rokannan alennus 43:sta 33 % :iin koskee vain
38177: johtuen määrärahan nettolisäys on erittäin vähäi-        osakeyhtiöitä ja osuuskuntia eikä siis avoimia ja
38178: nen.                                                     kommandiittiyhtiöitä eikä yksityisyrittäjiä, joita
38179:     Kun uutta jaettavaa on itse asiassa tullut vain      valtion tuloveroa maksavista on lähes puolet, noin
38180: noin 1,5-2 milj. mk, on jaossa oleva 50 miljoo-          46 %. Kun lisäksi otetaan huomioon tulo- ja va-
38181: naa suuren huomion kohteena, etenkin kun alue-           rallisuusverolain 59 §:n verohuojennussäännös,
38182: poliittista järjestelmäämme ollaan parastaikaa           joka merkitsee sitä, että verokanta jo tällä hetkellä
38183: uusimassa ja kun aluepolitiikkatoimikunnan väli-         on noin 30 % kaikilla niillä yhtiöillä, joiden vero-
38184: raportissa ehdotetaan läänin kehittämisrahaa yh-         tettava tulo on siinä 200 OOO:n paikkeilla, päädy-
38185: tenä toimenpidemallina. Oikeiden ja luotettavien         tään siihen, että käytännössä huojennusehdotus
38186: kokemusten saamiseksi lääninrahajärjestelmästä ei        koskee vain noin 1 800 osakeyhtiötä ja noin 100
38187: mainitun 50 miljoonan jako voine tapahtua siten,         osuuskuntaa eli kaiken kaikkiaan vain 6 % valtion
38188: että Lapin läänille jaetaan sen tänäkin vuonna saa-      tuloveroa maksavista yhteisöistä, joiden yhteisöjen
38189: ma 30 miljoonaa ja loput muiden läänien kesken           määrä sentään on lähes 32 000 kpl.
38190: esimerkiksi tasan. Mikäli Lapin lääni pitää mainit-         Verokannan alentamisella 10 prosenttiyksiköllä
38191: tua 30 miljoonaa saavutettuna etuna, johtaa se to-       ei ole suurille yrityksille olennaista merkitystä sii-
38192: dennäköisesti siihen, että valiokuntakäsittelyssä        täkään syystä, että niillä on käytännössä enemmän
38193: joudutaan kehittämisrahamomenttia tuntuvasti             mahdollisuuksia tilinpäätössuunnittelussa kuin
38194: korottamaan, jotta kehittämisrahaidea ylipäänsä          pienemmillä yrityksillä. Näistä näkökohdista joh-
38195: saadaan toteutetuksi. (Ed. Piipari: Edustaja pu-         tuen uskon, että valtion tuloveromenetykset jää-
38196: huu asiaa!)                                              vät varmasti huomattavasti pienemmiksi kuin hal-
38197:     Kaiken kaikkiaan on syytä muistaa ja korostaa,       lituksen kaavailema 600 milj. mk. Myöskään va-
38198: että tässä kuten muissakin tulevaisuuden aluepo-         rallisuusverotuksen muutokset ja varallisuusve-
38199: liittisissa kysymyksissä tulee järjestelmää rakentaa     roasteikon alarajan nosto eivät merkittävästi vai-
38200: sellaiseksi, että se entistä paremmin tukee kehitys-     kuta yritysten omarahoitusmahdollisuuksien pa-
38201: alueläänien ja -maakuntien ja jopa kuntien itse-         rantamiseen, niin kauan kuin omaisuustulovä-
38202: näistä ja aloitteellista toimintaa omien olojensa        hennys säilyy nykyisessä 3 000-4 000 markan ta-
38203: kehittämisessä nimenomaan sellaisiksi, että kehit-       sossa ja osinkojen kahdenkertainen verottaminen
38204: tämistukien pysyvä tarve saataisiin poistettua.          säilytetään.
38205:     Herra puhemies! Toteutettua yritysverouudis-            Mitä taas tulee hallituksen esityksiin varasto- ja
38206: tusta on tämän keskustelun kuluessa arvioitu mo-         toimintavarausten muutoksista, merkitsevät ne it-
38207: nilla eri tavoin. Itse lisäisin tähän tarkasteluun nä-   se asiassa vain painopisteen siirtymistä eri varaus-
38208: kökulman, joka lähtee hallitusohjelmassa maini-          lajien kesken. Omarahoitusmahdollisuuksien pa-
38209: tuista lupauksista. Hallitushan on ohjelmassaan          rantamiseen tai verojärjestelmän kehittämiseen
38210: todennut, että yritysten omarahoitusmahdolli-            näillä kysymyksillä ei ole sanottavaa merkitystä.
38211: suuksia parannetaan verojärjestelmää kehittämäl-         Maksettuihin palkkoihin sidotun toimintavarauk-
38212: lä. Sama periaate sisältyy myös hallituksen talous-      sen nostaminen 25:een tai edes 30 %:iin merkit-
38213: poliittisiin kannanottoihin, mm. vuoden 1985             see työvoimavaltaisilla aloilla vain kertaoperaatio-
38214: tulo- ja menoarvioon.                                    ta tilinpäätöksen tasausmahdollisuuksissa. Sen jäl-
38215:     Mikäli nyt tarkastellaan vuoden 1986 talousar-       keen kun varaus on tullut maksimimääräänsä,
38216: vion yhteydessä ehdotettuja yritysverotuksen             ovat sen muutokset käytännössä vähäisiä. Itse
38217: muutoksia joko omarahoitusmahdollisuuksien pa-           asiassa toimintavaraus on ristiriidassa sen kanssa,
38218: rantamisen tai verojärjestelmän kehittämisen kan-        että yritys saneeraamalla ja tehostamalla toimin-
38219: nalta, jäävät ne mielestäni varsin vähäisiksi. Ilmei-    taansa esim. automatiikkaan tai tekniikkaan pa-
38220: sesti hallitus on ajatellut, että yritysten tulovero-    nostamalla voisi lisätä varauksia. Henkilöstöme-
38221: kannan alentaminen 10 prosenttiyksiköllä on sel-         nojen säästö merkitseekin samalla varausmahdol-
38222: lainen tekijä, joka saa yritykset näyttämään lisää       lisuuksien kaventumista.
38223:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2705
38224: 
38225: 
38226:    Toimintavatausta laskettaessa on puutteena li-            Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
38227: säksi se, että ansiotulo-osuutta ei lasketa varauk-       Herra puhemies! Ed. Rusanen käsitteli aivan oi-
38228: sen laskentaperusteeseen. Kun yksityinen liik-            kein yritysverotusta, mutta jätti yhden osan yritys-
38229: keen- tai ammatinharjoittaja ei voi maksaa vähen-         ten pääomanmuodostukseen ja yleensä riskipää-
38230: nyskelpoista palkkaa itselleen, aviopuolisolleen ei-      omaan liittyen käsittelemättä eli sen mikä on hal-
38231: kä alaikäiselle lapselleen, on toimintavarauksen          lituksen esityksen sisältö pääomatulojen verotuk-
38232: laskentaperusteena olevia palkkoja hänen yrityk-          sen osalta. Sillä on aikamoinen merkitys silloin,
38233: sessään huomattavasti vähemmän kuin muissa yri-           kun ajatellaan ihmisten halukkuutta sijoittaa yri-
38234: tysmuodoissa. Pahimmassa tapauksessa näitä                tyksiin tuloa tuottavasti. Se osa on varmastikin tu-
38235: maksettuja palkkoja ei ole lainkaan, joten tämän          lonmuodostuksen ja pääomarakenteen muodos-
38236: epäkohdan korjaamiseksi ansiotulo-osuus tulisi            tuksen kannalta tärkeämpi osa tätä verouudistusta
38237: lukea toimintavarauksen laskemisperusteeseen              kuin varsinainen yritysverotuksen uudistus.
38238: mukaan.
38239:     Varastovarauksesta tästä näkökulmasta tarkas-             Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-
38240: teltuna on todettava, että sen alentaminen                ra puhemies! Kuten puheenvuorossani sanoin,
38241: 40 % :iin ei merkitse olennaista muutosta niille          tarkastelin asiaa yritysten omarahoitusmahdolli-
38242: yrityksille, jotka jo tähän mennessä ovat tehneet         suuksien lisäämisen kannalta. Tämä ministeri Ylä-
38243: toimintavarauksen, koska niiden kohdalla varasto-         järven esille ottama kysymys omalta osaltaan kyllä
38244: varaus jo nykyisinkin on 35 %. Mutta niille yrityk-       liittyy tähän, mutta niin kauan, kuten jo puhees-
38245: sille, jotka eivät ole tehneet toimintavarausta tai       sanikin totesin, kun omaisuustulovähennys säilyy
38246: joille sen merkitys ei ole ensisijainen, eli ns. pää-     nykyisellä tasolla, en usko, että yksityisten henki-
38247: omavaltaisille yrityksille varastovarauksen alenta-       löiden kiinnostus lisätä sijoituksia pörssiyhtiöissä
38248: minen 40 % :iin merkitsee selvästi verotuksen ki-         tai muissakaan yrityksissä sanottavasti lisääntyy.
38249: ristymistä, kuten hallitus tiedotteessaan toteaakin.
38250:     Myyntivoittojärjestelmän käyttöönottoa yritys-           Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
38251: ten omarahoitusmahdollisuuksien parantamisen              Hallituksen budjettiehdotus ensi vuodeksi näyttää
38252:  näkökulmasta ei kannata edes pohtia.                     suhteellisen lujalta jo eilisen keskustelun perus-
38253:     Herra puhemies! Suomalaisten yritysten huono          teella. Mitään sellaista suurta rakennevikaa, joka
38254:  rahoitusrakenne on selkein epäkohta, joka on kaa-        harjuttaisi ehdotusta pahemmin, ei näytä löyty-
38255: dettu vierasta pääomaa suosivan verotuksemme              vän. Kun ei ole isoja huomauttamisia, on tyydytty
38256: syyksi. Nyt toteutetuilla yritysverotuksen uudis-         nakkelemaan pikkuhuomautuksia vähän sinne ja
38257:  tuksilla ei tätä epäkohtaa vieläkään saada korja-        tänne, mikä tietenkin on aivan luonnollista.
38258:  tuksi. Riskipääoman saantimahdollisuuksien pa-              Yksi yhteinen kiva piirre on kuitenkin havaitta-
38259:  rantaminen edellyttäisi ainakin tuotantopää-             vissa. On poikkeuksetta muistettu kehua lähes 3
38260:  omien varallisuusverosta ja osinkojen kahdenker-         mrd. markan veronalennuksia samalla, kun on
38261:  taisesta verotuksesta luopumista. Markkinatalous-        moitittu niitä liian vähäisiksi. Toinen yhteinen
38262:  valtiossa pitäisi talous- ja veropolitiikalla kannus-    piirre on ollut se, että kehitysavun ronskiin koro-
38263:  taa yrityksien toimintaa, taloudellista kasvua ja        tukseen on oltu tyytyväisiä. Moittivatpa eräät
38264:  työllisyyden ylläpitämistä. Jos yritystoimintaan si-     edustajat 11 mrd. markan velanottoakio varsin vä-
38265:  joittaneita verotetaan sekä tulosta että omaisuu-        häiseksi vaatien siihen lisäyksiä. Yhteenveto eili-
38266:  desta, mutta riskivapaata säästämistä obligaatioi-       sestä päivästä on se, että verotulot minimiin val-
38267:  den tai talletusten muodossa suositaan verovapau-        tiolle ja menot maksimiin velanoton lisäämisen
38268:  della, eipä ole juuri ihmettelemistä siinä, että yrit-   avulla. Siinä päivän sato ja saalis.
38269:  täjät haluavat myydä pois yrityksensä ja sijoittaa          Yritysverouudistuksen liikkeellelähtö näyttää
38270:  rahat verovapaisiin tuottokohteisiin.                    joitakin sukuja hieman harmittavan. Ei siinä pi-
38271:     Hallitusohjelmassa mainittuihin tavoitteisiin         täisi olla kadehtimista, sillä vaikka valtion vero
38272:  pääsy edellyttää, että yritysverotuksen uudistamis-      laskeekin 43 % :sta 33 % :iin, niin kun siihen lisä-
38273:  ta jatketaan. Kun uudistukset tulevaisuudessakin         tään kunnallisvero ja kirkollisvero, niin yli 50 % :n
38274:  etenevät, niin uskoisin, pienin askelin, olisi niissä    verokantaauhan siinä joka tapauksessa tullaan.
38275:  ratkaisevasti enemmän kiinnitettävä huomiota             Hitaasti siinä pienyrittäjäin omat pääomat kasva-
38276:  pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, jotka palveluita     vat, mutta onhan se kuitenkin oikeansuuntaista
38277:  tuottavina tai tuotekehittely- ja suunnittelutehtä-      kehitystä.
38278:  vissä ovat työllisyyden ja kilpailukyvyn kannalta           Kotimaisessa energiapolitiikassa olisi tehtävä ai-
38279:  keskeisessä asemassa.                                    nakin yksi tärkeä korjaus. Hake- ja energiapuun
38280: 
38281: 339   428500001N
38282: 2706                                     Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
38283: 
38284: 
38285: keräyksissä valtion tuki, onko se nyt parikymmen-          välttämätöntä siirtyä sellaiseen käytäntöön, että li-
38286: tä markkaa kuutiometrille ollut viime aikoina, tu-         säkiintiö lehmämäärän petusteella myönnettäisiin
38287: lisi maksaa suoraan kaukolämpölaitoksille eikä             ilman eri tutkimusta jo asutuksen turvaamisen ta-
38288: kunnille. Budjetissa on ollut tuollainen 30 milj.          kia ainakin 12:n-13:n, miksei 15 lypsävän leh-
38289: mk tällaiseen tarkoitukseen. Sillä on saatu puuta          män määrään saakka, ja sen jälkeen vasta päätet-
38290: kasaan vain noin 200 000 m 3 vuodessa eli tämän            täisiin erikseen tapauskohtaisesti lisäkiintiöistä.
38291: työttömyysvaroilla kerätyn energia- ja hakepuun            Maaseudun asuttuna pitämisen kannalta, metsä-
38292: hinnaksi on tullut noin 150 mk/m 3 • Eivät kunnat          työvoiman turvaamisen ja metsien hoitotoimenpi-
38293: yksinkertaisesti kykene hoitamaan työllisyyttä ai-         teitten kannalta, siellä olevien muittenkin kuin
38294: nakaan energiapuun keräyksellä tällaisilla hinnoil-        viljelijä- ja metsänomistajaihmisten palvelusten
38295: la, mutta jos tuo 20-30 mk motille maksettaisiin           turvaamiseksi tämän väestön säilyttäminen on ai-
38296: suoraan kaukolämpölaitoksille, niin homma kyllä            van välttämätöntä, ja tästä syystä pientilavaltaisel-
38297: pelaisi. Kaukolämpölaitokset voisivat näet maksaa          la maatalouspolitiikalla on sangen tärkeä sija suo-
38298: hakepuusta omana kustannushintana ehkä 65                  malaisessa kehitysaluepolitiikassa. Kysymys ei ole
38299: mk/ m3, ja jos heille maksettaisiin työllisyysvarois-      vain näitten ihmisten asiasta, vaan kysymys on sa-
38300: ta tuo 20 mk motille lisää ostettujen kuutiomet-           malla, esimerkiksi maitotalouden kohdalla, josta
38301: rien määrien mukaisessa suhteessa, niin homma              puhuin, noin 150 000 maatalousväestöön kuulu-
38302: kyllä hoituisi ja metsät kunnostuisivat teollisuu-         mattoman ulkopuolisen, siis jalostusteollisuuden,
38303: den ja ennen kaikkea yhteiskunnan hyväksi. Tämä            kaupan ja palveluselinkeinojen piirissä olevan
38304: olisi tärkeä muutos, joka näihin energiapolitiikan         työllistämisestä, joten sillä on tavaton työllistävä
38305: asioihin pitäisi saada. Varmasti siellä on monta           merkitys muillekin siinä sivussa, että elää sitten
38306: muutakin tärkeää asiaa, mutta tämä olisi yksi              maatalousväestö itsekin. Tätä pitäisi katsoa aivan
38307: tuommoinen aivan kouriintuntuva hyvä korjaus.              sillä tavalla, että maaseudun elinehtojen hoitami-
38308:     Budjetissa olevat viitteet siitä, että pääkaupun-      sessa ja turvaamisessa on suurista yhteiskunnalli-
38309: kiseutu olisi saatava osallistumaan oopperatalon           sista yhteisistä tehtävistä kysymys.
38310: rahoitukseen, ovat oikeita ajatuksia. Kun ooppe-              Asuntopolitiikassa ei ole vieläkään lähdetty
38311: ratalo valtion verovaroilla rakennetaan, niin koh-         pienten, vaatimattomien halpojen yksiöiden ra-
38312: tuullista olisi, että käyttökustannuksista pääkau-         kentamisen linjalle. Mieluummin meillä näytel-
38313: punkiseudun tulisi maksaa puolet ja toisen puo-            lään upporikasta, että ei niitä nykyaikana sellaisia
38314: len valtio, sillä hyöty tästä talosta lankeaa niin         pieniä asuntoja, yksiöitä, enää kannata tehdä. Tä-
38315: murskaavalta määrin enimmäkseen tänne maan                 män kuulee aina silloin tällöin. Kuitenkin tilanne
38316: eteläpäähän, että tällainen menettely olisi varmas-        on aina se sama, tänäänkin, että esim. Helsingin
38317: ti aivan paikallaan. Oopperatalohanke on tästä             200 taivasalla asuvaa ihmistä olisi iloisia, jos heillä
38318: järjestelystä huolimatta silti meille kehitysalueelta      olisi edes jokin komero tiedossa, mihin mennä,
38319: oleville ihmisille ja siellä eläville kansalaisille vaa-   kun ilta tulee, puhumattakaan 5 000-6 OOO:sta
38320: rallinen hanke sen takia, että siitä tulee kärsimään       tilapäisisssä kehnoissa hökkeliasunnoissa asuvista
38321: kulttuuri-, liikunta- ja urheilutoimen hoito ja            ihmisistä. Mutta erityisesti näitten puhtaasti tai-
38322: omaehtoinen kansankulttuuri- ja -taidetoiminta             vasalla asuvien noin 150-200 kansalaisen heit-
38323: kehitysalueilla. Siitä tulee niin kallis laitos ja sii-    teillejättö minua aina jossain määrin harmittaa.
38324: hen tarvitaan jatkuvasti niin tunsaasti valtion ra-        Pelkän taivasalla asuvien määrä koko maassa on
38325: hoja, että vastuuta käyttökustannusten osalta olisi        noin 1 300 ihmistä, ei se sen suurempi ole. Yh-
38326: aivan petusteltua syytä levittää suhteellisen laajal-      teiskunnalle, siis valtiolle ja kunnille, ei olisi yli-
38327: le alueelle.                                               voimaista tehdä 1 500 pikku yksiötä vaikkapa äk-
38328:     Maataloustuotteitten markkinoinnin hoitoon             kirynnäköllä. Se olisi kyllä mahdollista. Kun näin
38329: varatut määrärahat osoittavat hallituksen tunte-           ei tapahdu kuitenkaan, niin joutuu kysymään, pi-
38330: van vastuuta maataloudesta. Sitä vastoin eräät             tääkö näiden onnettomien mennä ensin toiselle
38331: täällä eilen käytetyt puheenvuorot eivät olleet            puolen maapalloa, ennen kuin heidät kotimaassa
38332: missään yhteydessä vastuullisuuden ja asiantunte-          huomataan.
38333: muksen kanssa, joten ne on siitä syystä aihetta               Sotainvalidien sairaskotihankkeita olisi tullut
38334: ohittaa. Maidon kaksihintajärjestelmää uudistet-           hallituksen voimallisemmin tukea samoin kuin
38335: taessa siihen on välttämättä tehtävä muutamia              rintamaveteraanien asioita. Olisi jo korkea aika
38336: tärkeitä korjauksia ennen kaikkea sukupolven-              rintamalisän tuntuvaan korotukseen ja ylimääräi-
38337: vaihdoksen onnistumiseksi ja turvaamiseksi. Poh-           seen lisäeläkkeeseen kaikkein heikoimman eläke-
38338: jois- ja Itä-Suomen kehitysalueilla olisi sitä paitsi      turvan varassa asuville veteraaneille. Ei milloin-
38339:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2707
38340: 
38341: 
38342: kaan pidä unohtaa sitä, että pääosa yksityisen            ollessa niukat ja tarpeita tavattoman paljon. Myös
38343: elinkeinotoiminnan piirissä olleista veteraaneista,       valtioperheessä pitäisi menetellä tällä tavalla.
38344: -hehän ovat 65-70 -vuotiaita- ovat aivan mi-                 Tämä 1654 milj. mk on, esimerkiksi vain, suu-
38345: tättömän työeläkkeen piirissä, niin yrittäjien elä-       rempi summa kuin koko valtakunnan alueelle an-
38346: kelain kuin MYEL:in eli maatalousyrittäjien elä-          netut tie- ja vesirakennuslaitoksen kunnossapito-
38347: kelain piirissä olevat ihmiset. Nämä järjestelmät         tiemäärärahavarat. Tämä antaa jonkinlaisen suh-
38348: ehtivät olla tavattoman vähän aikaa voimassa näil-        teellisen kuvan siitä, onko meillä syytä käynnistää
38349: le veteraaneille, ja toisaalta nämä järjestelmät otti-    keskustelua siitä, missä mennään todellisuustajun
38350: vat alkuaskeleita. Kun yrittäjien työtulo, mistä he       kanssa tässä valtakunnassa. Tämä summa on myös
38351: eläkkeen saivat, oli pieni ja eläkekin suositeltiin       suurempi kuin mitä meidän oman valtakuntam-
38352: ohjeissa pieneksi ja kun taas maatalousyrittäjien         me sotilaallisen maapuolustuksen koko varat. Ne-
38353: eläke oli kiinteästi kytketty hehtaareihin ja kun         kin ovat pienemmät kuin kehitysapuun varatut
38354: pikkutilalla on pikkuisen hehtaareita, siitä oli vain     varat. On siis perusteltua syytä kyllä kysyä, onko-
38355: pikkuisen työtuloakio sitten, ja nämä ovat sitten         han tässä asiassa pantu kaikki asiat aivan oikealla
38356: eläkkeen pohjana. Tästä johtuu, että vanhemmis-           tavalla kohdalleen.
38357: sa veteraanipiireissä on todella olemassa tällä het-         Herra puhemies! Koska on ilmeistä, että perhe-
38358: kellä varsin runsaasti, aivan liiallisesti, kehnon        politiikassa, vanhusten hoidossa ja veteraanien
38359: eläketurvan varassa asuvia ihmisiä.                       asioissa esimerkiksi ei ole päästy riittäviin huolen-
38360:     Tähän pitäisi kiihtyvässä määrin kiinnittää huo-      pitotuloksiin, eduskunnan olisi budjetin käsitte-
38361: miota sen takia, että he vielä ovat keskuudessam-         lyn yhteydessä pyrittävä tekemään tarpeellisia kor-
38362: me ja me vielä voisimme tehdä jotakin heidän hy-          jauksia esitykseen.
38363: väksensä, mutta se päivä ei ole kaukana, jolloin             Samoin olisi toivottavaa, että valtakunnan ark-
38364: me emme voi enää heitä auttaa, he ovat kärsimyk-          kipiispat eivät askartelisi liian paljon politiikan
38365: sensä kärsineet. Tästä syystä ei pitäisi vitkastella.     piirissä, koska se aiheuttaa vain harmia asioiden
38366: Kun me kuitenkin kehuskelemme olevamme aika               hoidossa; esimerkkinä arkipyhien siirto väärille
38367: vauras kansakunta ja niin poispäin, niin pitääkö          päiville, joka aikaisemmin tapahtui juuri piispo-
38368: meidän aina nämä loppuasiat sitten heittää niin           jen hyväksymänä. Johtaisivat mieluummin teltto-
38369: kuin helialle ja rientää apuun johonkin tavatto-          jen ja huopien keräystä Suomen taivasalla asuville
38370: man kauaksi ja tuntemattomaan ja uusille urille           ihmisille, ja onhan sitä kallisarvoista perustoimen
38371:  pyrkiä ennen kuin omakaan työ on kunnolla lop-           hoitamistyötä yllin kyllin kotimaassakin.
38372:  puun saatettu.
38373:     Kehitysavun nostamisessa olisi ollut harjoitetta-        Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Minun
38374:  va varovampaa korotuspolitiikkaa. 1 500 milj. mk         täytyy ensiksi sanoa ed. Raudaskosken puheen-
38375:  tälle vuodelle olisi ollut sopiva summa, ja näin oli-    vuoroon, että hän voisi nyt ainakin lukea budjetin
38376:  si saatu säästymään 154 milj. mk moniin muihin           pääluokkien menoja ennen kuin rupeaa esittä-
38377:  tärkeisiin pikkukohteisiin ja miksei suurempim-          mään vertailuja. Hänen arvionsa siitä, mitkä ovat
38378:  kin. Kovin monta kertaa eilisenkin päivän aikana         meidän puolustusmäärärahamme, oli kyllä aika
38379:  on kuultu, miten kipeästi johonkin tarvittaisiin,        tavalla "pielessä". Toinen asia on tietysti hänen
38380:  humanitäärisluonteisiin oman valtakunnan asioi-          mielipiteensä siitä, mistä asioista kuuluu säästää ja
38381:  hin tarvittaisiin sitä ja tätä. Ykskaks me olemme        mistä ei. Hänen mielestään kehitysyhteistyöstä
38382:  niin kuin unohtaneet nämä kokonaan ja olemme             olisi tänä vuonna voitu hyvin säästää 150 milj.
38383:  innostuneet liikaa pois varovaisen ja asiallisen po-     mk. Minkä takia ed. Raudaskoski sitten kannattaa
38384:  litiikan raiteilta.                                      sitä, että hyvätuloisilta ja yrityksiltä verorasitusta
38385:     Budjetissa oleva kehitysapuun varattu rahamää-        pudotetaan miljardikaupalla seuraavankin vuo-
38386:  rä 1 654 milj. mk ei ole kaikki tässä, vaan muut         den budjettiehdotuksessa?
38387:  järjestöt vielä touhuavat sen verran lisää, että se on      Arvoisa puhemies! Minna Canth esitti aikanaan
38388:  2 mrd. mk, mitä tämä pikku maa antaa, ja on hy-          yhteiskunnallisen ohjelman: Köyhyys pois - ja
38389:  vä, että se nämä antaa. Mutta samaan aikaan kun          rikkaus. SKDL:ssä ja SKP:ssä on aloitettu kesän
38390:  me olemme vaatimassa rahaa sinne, mihin ei tah-          aikana kampanja, jonka nimenä on ''Köyhyys
38391:  do mistään saada eikä löytyä, niin meidän pitäisi        pois- hyvinvointi kuuluu kaikille''. Tähän kam-
38392:  olla valmiita kyllä avoimin silmin katselemaan itse      panjaan haluaisin nyt kutsua myös niitä kansan-
38393:  kutakin momenttia, olisiko jossakin varaa siirtää        edustajia, jotka tahtovat olla muutakin kuin val-
38394:  vähän johonkin toiseen hyvään asiaan. Näinhän            tiovarainministeriön etäispesäkkeitä ja jotka myös
38395:  yksityisen kodissakin joudutaan tekemään varojen         sitten haluavat tosissaan punnita eri tehtävien
38396: 2708                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
38397: 
38398: 
38399: tärkeysjärjestystä eivätkä vain heitellä sattumanva-    siirtämisen hyvin toimeentulevilta köyhemmille ja
38400: raisesti joitakin määrärahaesityksiä pääluokasta        kuntien kehittämismahdollisuuksien jarruttami-
38401: toiseen tai tehtävästä toiseen.                         sen. Täällä on joissakin sosialidemokraattien pu-
38402:    Hallituksen nyt antama budjettiesitys on hyvin       heenvuoroissa kyllä valiteltu tätä veropoliittista
38403: päinvastaisilla linjoilla Minna Canthin kanssa. Se      linjaa, mutta hallituksessa sosialidemokraatit eivät
38404: painottuu jakamaan yhteiskunnan varallisuutta           selvästikään ole tehneet mitään sen estämiseksi, ja
38405: rikkaille vielä paljon enemmän kuin tänä vuonna         tiedämme, että hallituspuolueet ovat jo eduskun-
38406: on tapahtunut. Köyhät saavat tyytyä entiseen toi-       nassakin sopineet, että budjetti viedään tällaise-
38407: meentulotasoansa silloinkin, kun se on riittämä-        naan läpi.
38408: tön. Sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahaan               Voi aivan selvästi nähdä, että talouspolitiikan
38409: tulee kolmen markan nousu, työttömyysturvan             määrääjät rakentelevat Suomessa tällä hetkellä
38410: vähimmäismäärä ei nouse ollenkaan, työttömyys-          kansan kolmijakoa. Päällimmäisenä meillä on
38411: eläkkeelle pääsyn ikärajaa nostetaan, ja uusi, ensi     päättämässä ja yhteiskunnan rikkauksia rohmua-
38412: vuonna voimaan tuleva varhaiseläke on rakennet-         massa pieni pääomakauppiaitten ja suuryrittäjien
38413: tu niin, että se vähentää eläkkeelle siirtymisen        ryhmä, joka sopii keskenään siitä, kuka meillä saa
38414: mahdollisuksia mm. pitkäaikaistyöttömien osalta.        tehdä työtä ja mitä kennellekin tämän yhteisen
38415:    Tämä köyhyyden ennallaan pitäminen ja joi-           työn tuloksista sitten jaetaan. Tämä päättäjäpo-
38416: denkin etujen huonontaminen ovat erityisen sil-         rukka on valmis maksamaan kohtuullisesti sellai-
38417: miinpistäviä sen takia, että hallitus esittää yritys-   sille työntekijöille ja yrittäjille, jotka pysyvät kär-
38418: ten verotusta lievennettäväksi, vaikka ne eivät tä-     ryillä kaikissa kansainvälisen kilpailun käännöksis-
38419: hänkään asti ole juuri veroja maksaneet. Verotuk-       sä.
38420: sen painopiste on edelleen niissä ihmisissä, jotka          Sen sijaan talouspolitiikan päättäjät ovat hyvin
38421: käyttävät tulonsa pääosin välttämättömään kulu-         pitkään halunneet siirtää kolmanteen ryhmään
38422: tukseen. Liikevaihtoverotushall rasittaa niitäkin,      eläkeläiset ja ne ihmiset, jotka tipahtavat tuotan-
38423: joilla ei ole verotettavia tuloja, ja kunnallisveroa    non muutoksissa kyydistä sairauden, syrjäisen
38424: kannetaan jo aivan mitättömistä vuosituloista,          asuinpaikkansa taikka muiden ongelmien takia.
38425: niin kuin täällä monetkin aikaisemmat puhujat           Tälle ryhmälle on luvassa hiljalleen hupenevia so-
38426: ovat todenneet.                                         siaalietuja, joita heikennetään kansainvälisen kil-
38427:    Oikeisto ja yrittäjät ovat vuosia vaahdoneet tie-    pailukyvyn nimissä. Tässäkin keskustelussa on
38428: tenkin siitä, että yritysverotusta täytyy vähentää,     kuultu kokoomuksen taholta erityisesti, mutta
38429: ja ne ovat puhuneet myös verotuksen yksinkertais-       muistakin ryhmistä hyvin paljon puhetta siitä,
38430: tamisesta. Tosiasia on, että kaikkein yksinkertaisin    kuinka tärkeätä on pitää yllä talouselämän kan-
38431: verotus kohdistuisi nimenomaan yrityksiin, nii-         sainvälistä kilpailukykyä. On selvää, että talous-
38432: den liikevaihtoon ja varallisuuteen. Meidän palk-       elämän tämän hetken vallanpitäjät eivät lähde
38433: kaverotuksemmekin kulkee työnantajien kautta,           poistamaan Suomesta köyhyyttä, vaan he haluavat
38434: mutta siitä luopuminen vähentäisi verotuskohteet        jakaa suomalaisten työllä luodut rikkaudet ni-
38435: murto-osaan nykyisestä ja tekisi verotuksen paljon      menomaan tällaisen pienen kansainvälistyvän ta-
38436: selkeämmäksi ja halvemmaksi kuin mitä se tällä          louseliitin kesken. Muut suomalaiset ovat heille
38437: hetkellä on.                                            vain nappuloita näiden rikkauksien tuottamisessa,
38438:    Todellisuudessa porvarit eivät ole kiinnostunei-     nappuloita, jotka syödään ulos laudalta aina kun
38439: ta verotuksen yksinkertaistamisesta, vaan päinvas-      peli niin vaatii.
38440: toin monimutkaistamisesta, jotta rikkailla olisi            Palkkatyöntekijät, jotka ovat vielä pysyneet täs-
38441: entistä enemmän konsteja kiertää verotusta. Por-        sä pelissä jollakin tavalla mukana, joutuvat valit-
38442: varien veropoliittinen linja on verojen kasaaminen      semaan, kenen kanssa he haluavat liittoutua,
38443: pieni- ja keskituloisille, jotta nämä pysyvät enti-     maailman pääomamarkkinoilla seikkailevan isän-
38444: sellä paikallaan yhteiskunnassa eivätkä uhkaa tosi-     maan pikamyyjän kanssa vai kaikkien niiden ih-
38445: rikkaiden taloudellisen vallan rajattomuutta.           misten kanssa, jotka tätä maata asuttavat ja yrittä-
38446:    Myös sosialidemokraatit ovat hallituspolitiikas-     vät saavuttaa täällä ihmisarvoista elämää kunnioit-
38447: saan hyväksyneet nämä asetelmat. Budjettiesityk-        taen toistenkin ihmisten oikeuksia.
38448: sessä ei mikään viittaa siihen, että hallituksen si-       Valtion budjetti osoittaa hyvin selvästi sen, että
38449: sällä olisi yhtään puoluetta, joka vaatisi tulonjaon    hallituksella ja eduskunnalla on käsissään välineet
38450: tasoittamista tai köyhyyden poistamista Suomes-         tasata tuloja ja taata jokaiselle kohtuullisen toi-
38451: ta. Päinvastoin hallitus hyväksyy yhtenä rintama-       meentulon edellytykset. Verorakenteen muutta-
38452: na työttömyyden kasvun, verotuksen painopisteen         minen pienituloisia suosivaksi ei vaatisi hallituk-
38453:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2709
38454: 
38455: 
38456: selta taikka eduskunnalta yhtään sen enempää               mäiset kokemukset työn etsimisestä ja työpaikois-
38457: rohkeutta kuin nyt valittu hyvätuloisia suosiva lin-       ta ratkaisevat usein pitkälle nuoren käsityksen
38458: jakaan. Jos meillä lähdettäisiin nostamaan tuntu-          omasta itsestään. Ajelehtiminen työtä vailla tai
38459: vasti kunnallisverotuksen alarajaa ja vähennettäi-         turhien työllistämiskurssien läpi voi raunioittaa
38460: siin tällä tavalla pienituloisen verotusta, tätä pys-      nuoren ihmisen itsetunnon niin perusteellisesti,
38461: tyttäisiin perustelemaan helposti ja suomalaiset           että yhteiskunnalla ei enää ole konsteja syntyneen
38462: hyväksyisivät sen myös mielellään ja pitäisivät sitä       vahingon korjaamiseen.
38463: oikeudenmukaisena verotuksena. Tietysti voi olla,             Kaikkein tehokkainta työllistämisessä olisi an-
38464: että jotkut tähän mukaan lähtevät poliitikot me-           taa kunnille taloudelliset mahdollisuudet työn
38465: nettäisivät niitä vaaliavustuksia, joita he saavat         järjestämiseen niille kaikille, jotka eivät löydä työ-
38466: yrityksiltä, mutta tuskinpa kovin moni lehtikään           paikkaa kohtuullisen ajan kuluessa. Valtion toi-
38467: uskaltautuisi näkyvään kampanjaan tällaista tasa-          menpiteillä ei saa jatkaa kuntien talouden heiken-
38468: arvoa edistävää verouudistusta vastaan.                    tämistä niin, että ne eivät pysty ottamaan vastuuta
38469:     Budjettiesitys hyväksyy työttömyyden valitetta-        kuntalaisista ja heidän toimeentulostaan. Päinvas-
38470: vana itsestäänselvyytenä. Tämä on aivan anteeksi-          toin kunnat tarvitsevat rohkaisua ja taloudellista
38471: antamatoma maassa, jossa on mm. valmiina                   tukea kuntalaisten itsemääräämisoikeuden käyttä-
38472: suunnitelmat keskiasteen koulutuksen uudistami-            miseksi niiden kuntalaisten hyväksi, jotka nyt jää-
38473: seksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen          vät vaille työtä ja peruspalveluja. Sen takia edus-
38474: tuntuvaksi laajentamiseksi. Jos eduskunta hyväk-           kunnan on asetuttavakin tiukasti vastarintaan
38475: syisi riittävän määrän aloituspaikkoja keskiasteen         kuntien itsehallinnon romuttamishankkeisiin, joi-
38476: koulutukseen ja tarpeeksi virkoja kunnallisiin pal-        ta ovat kuntien kustannusten yksipuolinen nosta-
38477: veluihin, saataisiin muutamassa vuodessa sijoitet-         minen ja jopa yksittäisten kuntien määrääminen
38478:  tua järkevään työhön kymmeniätuhansia ihmisiä,            erillislailla, josta nyt yritetään saada aikaan vaaral-
38479:  jotka tällä hetkellä jäävät vaille ammatillista kou-      linen ennakkotapaus.
38480:  lutusta ja sen mukana myös ilman työpaikkaa.                 Valtiovarainministeri mainitsi omassa puheen-
38481:      Valtion lainoittaman asuntotuotannon lisäämi-         vuorossaan siitä, että työvoiman kysynnän muut-
38482:  nen toisi myös uusia työpaikkoja, ja samalla saa-         taminen on käymässä yhä tärkeämmäksi. Tämä
38483:  taisiin välttämättömät peruspalvelut niille ihmi-         tietysti pitää paikkansa. Meidän täytyy todella
38484:  sille, jotka nyt joutuvat jatkuviin ongelmiin nii-        luoda niitä työpaikkoja, joihin voidaan työllistää
38485:  den puuttuessa ja joita ed. Raudaskoskikin osit-          työttömiä. Toisaalta tietysti täytyy vaikuttaa myös
38486:  tain puheessaan muisti.                                   työvoiman tarjontaan kouluttamalla työvoimaa ja
38487:      Työajan lyhentäminen ensin 35 tuntiin ja sitten       luomalla sellaiset työolosuhteet, joissa jokainen
38488:  30 tuntiin viikossa on paras keino jakaa työtä ja         työikäinen pystyy työtä tekemään.
38489:  ansiotuloja kaikille työikäisille. Pitäytymällä ny-          Valitettavasti hallituksen ehdotukset työvoima-
38490:  kyisessä 40 tunnin työviikossa hallitus jättää työ-       politiikan muuttamiseksi ovat jääneet olematto-
38491:  ajan lyhentämisen työnantajien päätettäväksi. Jo-         miksi. Meillä jatketaan entisellä tavalla, joka on
38492:  kainen täällä tietää, millä tavalla työnantajat ovat      osoittautunut täysin tehottomaksi, minkä kaikki
38493:  työtä tähän saakka jakaneet: Osa työvoimasta laji-        tietävät työttömyyslukujen jatkuvasta noususta ja
38494:  teliaan työhön kelpaamattomiksi. Heille makse-            siitä, että ensi vuonnakin ehdotetaan työttömyy-
38495:  taan niin vähäistä sosiaaliturvaa, että sen varaan ei     den lisääntymistä.
38496:  voi rakentaa normaalia elämää. Vähitellen heidät             Valtiovarainministeri valitteli puheenvuoros-
38497:  yritetään poistaa jopa työttömyystilastoista, niin        saan myös sitä, että työttömyyden alueelliset erot
38498:  kuin työvoimaministeri parhaillaan koettaa tehdä.         pysyvät edelleenkin suurina, ja oli sitä mieltä, että
38499:      Tuottavuuden jatkuva kasvu edellyttää työajan         näiden kaventamiseen on jatkuvasti kiinnitettävä
38500:  lyhentämistä ja sellaista työllisyyslakia, jossa jokai-   voimakasta huomiota. Minusta tämä huomion
38501:  sella on oikeus yhteiskunnan järjestämään työhön          kiinnittäminen on ihan turhaa. Kyllä olisi jo aika
38502:   tietyn työnhakuajan jälkeen. Meillä ei ole mitään        hallituksen ryhtyä toimenpiteisiinkin, mutta nä-
38503:   oikeutta lähteä siitä, että tuottavuuden kasvulla        mä toimenpiteet vaativat kyllä paljon muuta kuin
38504:  hyödytetään ainoastaan osaa kansasta ja toinen osa        sitä, että ylimalkaisesti puhutaan aluepolitiikasta.
38505:   heitetään yli laidan. Jonkinlainen työnhakuaika          Ne vaativat nimenomaan sitä, että myös niillä
38506:   on ilman muuta välttämätön hyväksyä, mutta jo-           seuduilla, joissa työttömyys on voimakasta, raken-
38507:   kaisen ihmisen on myös saatava riittävä työttö-          netaan pysyvää tuotantotoimintaa. Tämä kepun
38508:   myysturva tänä aikana. Nuorten kohdalla tämän            ratkaisu, että maatalous olisi jotenkin se konsti,
38509:   työnhakuajan on oltava hyvin lyhyt, koska ensim-         jolla maaseudun työllisyyttä hoidettaisiin, ei mis-
38510: 2710                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
38511: 
38512: 
38513: sään tapauksessa toimi, ei ainakaan kepulaisella            Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-
38514: maatalouspolitiikalla, joka ei ole millään tavalla       ro ): Puhemies! Jos taas lähdetään maailman palk-
38515: pystynyt työllisyysongelmia ratkaisemaan.                koja etsimään, niin tässä maassa maksetaan paljon
38516:    Valtiovarainministerin puheenvuorossa sanot-          enemmänkin palkkoja. Minä puhuin koko maan-
38517: tiin, että nyt on poikkeuksellisen hyvä tilaisuus        puolustuksen sotilaallisen kehityksen turvaamises-
38518: tuloratkaisuilla osoittaa käytännön solidaarisuutta      ta ja sen ylläpidosta. Tästä osastosta oli kysymys.
38519: myös työtä vailla oleville. Valitettavasti tuloratkai-
38520: sut eivät vaikuta tähän asiaan käytännössä juuri             Ed. R en 1 u n d : Värderade talman! Arvoi-
38521: mitään. Sen sijaan valtio, eduskunta ja hallitus         sa puhemies! Budgetförslaget för år 1986 är i det
38522: voisivat hyvin paljon vaikuttaa nimenomaan oh-           storahela tillfredsställande. Regeringens skattepo-
38523: jaamalla yhteiskunnan pääomia sellaisiin tarkoi-         litiska åtgärder är steg i rätt riktning om än det
38524: tuksiin, joissa luotaisiin uusia työpaikkoja. Jos        återstår mycket att göra på det skattepolitiska om-
38525: työllistäminen jätetään yksityisten yritysten tehtä-     rådet. Men som alltid gäller det att balansera in-
38526: väksi, ollaan vain siinä tilanteessa, että rahaa         komster och utgifter, varför någon större skatte-
38527: syydetään valtaviin ja koko ajan kasvavia mää-           sänkning knappast är möjlig. Däremot borde man
38528: riä kansainväliseen kilpailuun ja sen nimissä ko-        sträva till en total översyn av skattesystemet. Men
38529: ko ajan myös supistetaan kotimaisia palveluita,          till en sådan åtgärd syns det vara svårt att komma.
38530: niiden kehittämistä ja annetaan työpaikkojen             Våra skatteministrar har inte haft vilja eller förmå-
38531: vähentyä monilla ihmisten kannalta tärkeillä             ga att angripa det svåra skattepolitiska reformar-
38532: aloilla.                                                 betet. Dock kan man uttala det önskemålet att
38533:    Valtiovarainministeri kehui täällä puheenvuo-         man borde kraftigare eftersträva en skattereform,
38534: rossaan myös sitä, että on saatu kunnallisverotuk-       som skulle förenkla byråkratin och göra beskatt-
38535: sen lapsivähennykseen mittava korotus, ja oli on-        ningen rätrvisare.
38536: nellinen siitä, että lapsiperheet hyötyvät tästä mit-        Om än budgetförslaget i stort är tillfredsställan-
38537: tavasta korotuksesta jopa 100 milj. mk. Minä en          de finns det saker som jag vill peka på som borde
38538: pitäisi tätä lapsiperheiden hyötyä kovin merkit-         vara annorlunda.
38539: tävänä, jos ajattelee, että tällainen 3 000 mar-             Veteranfrågorna har igen en gång fått stå över.
38540: kan vuotuinen vähennys tuloista kunnallisvero-           Om än det finns anslag som förbättrar veteraner-
38541: tuksessa merkitsee 600 mk lasta kohti vuodessa.          nas frontmannapensioner och förtidspensioner,
38542: Se ei ole ollenkaan sellainen summa, jolla hal-          baserar sig dessa förhöjningar på av riksdagen
38543: lituksen kannattaisi kehua, niin kuin ei tämä            gjorda beslut. Att dessa förhöjningar finns med är
38544: 100 miljoonaakaan, samaan aikaan kun suuritu-            helt riktigt, men det skulle inte få betyda att man
38545: loisten ja yritysten verorasitusta vähennetään mil-      samtidigt lämnar bort väsentliga anslag, som bl.a.
38546: jardikaupalla.                                           veterandelegationen har föreslagit. Det är helt rik-
38547:                                                          tigt att det har skett en del förbättringar de senas-
38548:    Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-               te åren, men de flesta har riktat sig mot de yngre
38549: ro): Herra puhemies! Ed. Peltolan puheenvuoros-          veterangrupperna. Förbättringarna av förtidspen-
38550: sa oli paljon hyvää asiaakin, mutta se oli kyllä epä-    sionen och frontmannapensionen gäller ju endast
38551: onnistunut yritys osoittaa, että minä olisin puhu-       de veteraner, som ännu inte erhåller folkpension.
38552: nut väärin vertaillessani kehitysapua ja sotilaalli-     Däremot blir en stor grupp veteraner helt utanför
38553: sen maanpuolustuksen rahoja. Yleisperustelujen           dessa förbättringar. Bl.a. kommer inte de vetera-
38554: kohdassa Kansainvälinen kehitysyhteistyö sivulla         ner som var den längsta tiden i fronttjänst alls i
38555: Y 17 on ilmoitettu kehitysapuun ehdotetun 1 654          åtnjutande av dylika reformer, vilket skapat ett
38556: milj. mk, sivulla Y 18 sotilaalliseen maanpuolus-        berättigat missnöje bland veteranerna. Därför
38557: tukseen 1 511 milj. mk ja sivulla Y 23 kohdassa          borde en ändring fås till stånd.
38558: Liikenne kunnossapitomäärärahoihin 1 520 milj.              Riksdagsgtupperna borde komma överens om
38559: mk. Molemmat summat ovat yli 100 milj. mk.               att införa det s.k. extra frontmannatillägget. Då
38560: pienemmät kuin kehitysapu, joten yritys osoittaa,        detta tillägg enligt veterandelegationens förslag
38561: että minä en puhunut tässä totta, on näin tor-           endast skulle erläggas åt sådana veteraner som
38562: juttu.                                                   åtnjuter folkpensionens grunddel, skulle det ock-
38563:                                                          så komma dem till del som erhåller de minsta
38564:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        pensionerna. Det extra frontmannatilläggets stor-
38565: sa puhemies! Puolustuslaitoksen menot ovat kyllä         lek skulle utgöra 7, 5 % av folkpensionens tilläggs-
38566: yli 5 mrd. mk.                                           del. Man får hoppas att riksdagsgrupperna kunde
38567:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2711
38568: 
38569: 
38570: nå överenskommelse i denna fråga utan att det Ie-       föreningarna höjas vid den kommande fördel-
38571: der tili politiskt poängplockeri, vilket i sin tur är   ningen av tipsvinstmedlen.
38572: dömt att misslyckas.                                       Vid beviljandet av lån och bidrag tili de kom-
38573:                                                         munala idrottsanläggningarna borde dessa höjas
38574:    Veteraanikysymykset ovat jälleen kerran jää-         så att de bättre skulle motsvara kostnadsnivån vid
38575: neet syrjään, ja vaikka määrärahoja veteraanien         byggandet. Ofta har statsmakten sådana krav på
38576: rintamamieseläkkeiden ja varhaiseläkkeiden pa-          ändringar av idrottsanläggningars planering och
38577: rantamiseksi on olemassa, nämä korotukset pe-           byggande att ändringskraven fördyrar projekt näs-
38578: rustuvat eduskunnan tekemiin päätöksiin. On             tan lika mycket som kommunen får i bidrag och
38579: aivan oikein, että nämä olosuhteet ovat olemas-         lån. Mot den bakgrunden är det inte underligt att
38580: sa, mutta se ei saisi merkitä sitä, että saman-         intresset för byggande av idrottsanläggningar
38581: aikaisesti jätettäisiin pois olennaisia määrärahoja,    minskar. Om statsmakten anser att idrottsanlägg-
38582: joita mm. rintamamiesten neuvottelukunta on             ningarna bör uppfylla vissa fordringar, måste man
38583: ehdottanut. Viime vuosina on kylläkin tapahtu-          också vara beredd att satsa i motsvarande mån.
38584: nut erinäisiä parannuksia, mutta niistä useimmat        Därtill måste också normalpriset höjas tili en så-
38585: ovat kohdistuneet nuoriin rintamaryhmiin. Var-          dan nivå att det motsvarar dagsläget. Först efter
38586: haiseläkkeen ja rintamamieseläkkeen parannukset         dessa korrigeringar har vi större möjlighet att i en
38587: koskevat nimittäin vain niitä veteraaneja, jotka        något större utsträckning tillfredsställa de stora
38588: eivät vielä saa kansaneläkettä. Sitä vastoin suuri      behov som finns.
38589: veteraaniryhmä jää kokonaan näiden parannusten              Man måste också i detta sammanhang uttala
38590: ulkopuolelle. Muun muassa eivät kaikkein kauim-         den förhoppningen att man inför uppgörandet av
38591: min rintamapalveluksessa olleet veteraanit tule         budgeten för år 1987 inte igen skall behöva strida
38592: lainkaan näiden uudistusten piiriin, mikä on            om idrottsanslagen, som man nu fått göra de se-
38593: herättänyt oikeutettua tyytymättömyyttä veteraa-        naste åren. Samtidigt hoppas jag att man återgår
38594: nien parissa. Tästä syystä tulisi aikaansaada muu-      tili de gamla principerna då det gäller att återbe-
38595: tos.                                                    tala lån för idrottsanläggningar. Tidigare har des-
38596:    Eduskuntaryhmien tulisi sopia ylimääräisestä         sa medel i sin helhet gått tilihaka tili idrotten,
38597: rintamamieslisästä. Kun tämä lisä maksettaisiin         men i budgeten för år 1986 kommer endast en
38598: vaan sellaisille veteraaneille, jotka saavat rintama-   tredjedel idrotten tili godo. Man får hoppas att
38599: miesten neuvottelukunnan ehdottaman kansan-             detta är en engångsföreteelse, som inte upprepas
38600: eläkkeen perusosan, se koituisi myös kaikkein pie-      vid följande budgetbehandling.
38601: nimpiä eläkkeitä saavien hyväksi. Ylimääräisen
38602: rintamamieslisän suuruus olisi 7,5% kansaneläk-            Yritykset urheilumäärärahojen vähentämiseksi
38603: keen lisäosasta. On syytä toivoa, että eduskunta-       olisi lopetettava. Ei ole omiaan vahvistamaan
38604: ryhmät pystyivät sopimaan tästä kysymyksestä il-        luottamusta, jos valtion taholta vuosi vuodelta yri-
38605:  man, että se johtaa poliittisten pisteiden keräämi-    tetään vähentää urheilun osuutta veikkausvoitto-
38606: seen, mikä vuorostaan on tuomittu epäonnistu-           varoista. Jos valtio on tehnyt sopimuksen tietystä
38607:  maan.                                                  urheilulle annettavasta veikkausvarojen prosentti-
38608:                                                         osuudesta ottaessaan haltuunsa toiminnan, tulee
38609:    Försöken att nagelfara idrottsanslagen borde         tämän herrasmiessopimuksen pitää ilman, että
38610: också upphöra. Det är inte ägnat att stärka för-        urheiluväen tarvitsee joka kerta asettua barrika-
38611: troendet om man från statligt håll år efter år försö-   deille.
38612: ker minska på idrottens andel av tipsvinstmedlen.          Myös tässä yhteydessä täytyy ilmaista toivomus,
38613: Har staten i samband med övertagandet av verk-          että vuoden 1987 tulo- ja menoarviota laadittaessa
38614: samheten gjort en överenskommelse om en viss            ei tarvitsisi kiistellä urheilumäärärahoista, kuten
38615: procentsats av tipsvinstmedlen tili idrotten, så bör    viime vuosina on ollut asianlaita. Samalla toi-
38616: denna gentlemannaöverenskommelse hålla utan             von, että palataan vanhaan käytäntöön kysymyk-
38617: att idrottsfolket skall behöva stå på barrikaderna      sen ollessa urheilulaitoksista takaisin maksetuis-
38618: varje gång.                                             ta lainoista. Aikaisemmin ovat kaikki nämä va-
38619:    Särskild uppmärksamhet bör i framtiden visas         rat kokonaisuudessaan palautuneet urheiluun,
38620: föreningarnas ekonomiska situation. Det är för-         mutta vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa palau-
38621: eningarna som står för merparten av arbetet men         tuu vain 113 urheilulle. On syytä toivoa, että tä-
38622: som ändå kämpar med de största ekonomiska be-           mä on kertailmiö, joka ei toistu ensi budjettikäsit-
38623: kymren. Därför borde anslagen tili de enskilda          telyssä.
38624: 2712                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
38625: 
38626: 
38627:     Uudet syksyllä voimaan tulleet koululait ovat        ajatellut ennen kaikkea tässä keskustelussa herä-
38628: kai suurin piirtein vastanneet odotuksia, mut-           tellä kriittistä keskustelua niistä menettelytavois-
38629: ta valitettavasti voidaan myös osoittaa puuttei-         ta, joilla budjettiesitys syntyy. Tältä kritiikiltä
38630: ta. Ala-asteen ja lukion tuntikehysjakauma on            taittaa tietysti terävimmän kärjen syvä tietoisuus
38631: osoittautunut liian niukaksi. Erityisesti ovat lu-       eduskunnan omien toimintatapojen korjaamistar-
38632: kion tuntikehykset yleensä alimitoitetut, mikä           peesta.
38633: vaikuttaa mahdollisuuksiin järjestää lisäkursse-            Rohkenen kuitenkin tuoda esille huoleni siitä,
38634: Ja.                                                      että valtakunnan tärkeimpiin talouspoliittisiin vä-
38635:     Resurssien puute koettelee ankarimmin niitä          lineisiin kuuluva budjettikirja saa lopullisen muo-
38636: lukioita, joissa kieltenopetusta on paljon. Tämä         tonsa usein yökaudet käytävissä neuvotteluissa,
38637: puolestaan on ristiriidassa lukioittemme kielten-        jotka julkisuuden tuoman dramatiikan sävyttämi-
38638: opetuksen lisäämisen ja valmistamisen kanssa.            nä alkavat ikään kuin elää omaa itsetarkoituksel-
38639: Tästä syystä täytyy odottaa kouluviranomaisten           lista elämäänsä. Suomalaiseen neuvotteluperin-
38640: tutkivan perusteellisesti, kuinka uusien koulula-        teeseen näyttää syvästi juurtuneen tapa, ettei mis-
38641: kien soveltaminen käytännössä on toiminut en-            tään voida sopia ennen kuin viimeisillä takarajoil-
38642: simmäisen lukuvuoden aikana, ja tämän perus-             la, jolloin tilanne yleensä laukeaa. Yökaudet kes-
38643: teella olevan valmiita tekemään tarpeelliset oikai-      täneissä keskusteluissa voi kuitenkin olla se vaara,
38644: sut. Näiden muutosten pitäisi myös tulla voimaan         että keskustelu irtaantuu yhteiskunnallisesta to-
38645: vuoden 1986 syksystä lähtien opetuksen helpotta-         dellisuudesta ja etääntyy muusta yhteiskunnassa
38646: miseksi ja parantamiseksi, jotta saavutettaisiin ne      käytävästä keskustelusta.
38647: tavoitteet, joihin kouluviranomaiset ovat koulula-          Tällaisen vääristymän syntymistä edesauttaa
38648: eilla pyrkineet.                                         valtiovarainministeriön koko ajan vahvistuva ase-
38649:                                                          ma budjettineuvotteluissa. Valtiovarainministeriö
38650:    De nya skollagarna, som trädde i kraft på hös-        näyttää yhä enenevässä määrin valtiontalouden ta-
38651: ten, har väl i det stora hela motsvarat förvänt-         sapainottamisen nimissä tai suhdannepolitiikan
38652: ningarna, men tyvärr kan man också peka på bris-         nimissä käyttävän sellaista harkintavaltaa, joka
38653: ter. Timresurstilldelningen för lågstadiet och           itse asiassa kuuluisi sektoriministeriöille. Valtiova-
38654: gymnasiet har visat sig vara för snävt tilltagen.        rainministeriö näyttää myös entistä useammin
38655: Särskilt är timresurserna för gymnasiets del i all-      katsovan voivansa ministeriön nimissä esittää bud-
38656: mänhet i underkant, vilket påverkar möjligheter-         jettivalmistelussa kannanottoja, jotka kuuluisivat
38657: na att ordna tilläggskurser. Timresursen är felbe-       koko hallituksen päätöksenteon piiriin. Tällä ta-
38658: räknad i årskurs III, då läroplanens valfria fortsätt-   voin valtiovarainministeriön ja eri sektoriministe-
38659: ningskurser och deras inverkan på gruppindel-            riöiden välinen keskustelu saakin selvästi tarkoi-
38660: ningen inte beaktats. Därför borde antalet tim-          tuksenmukaisuus- tai poliittisista lähtökohdista
38661: mar per elev eller grundresursen höjas. Beräk-           kumpuavia piirteitä.
38662: ningsgrunden 0,9 timmar per elev drabbar i första
38663: hand stora skolor, vilkas elevantai ligger något            Budjettineuvottelujen asetelman analysoimi-
38664: över delningstalen.                                      nen eduskunnassa on tietysti jossakin määrin vai-
38665:    Gymnasier med stort språkutbud drabbas hår-           keaa, koska valtiovarainministeriön eri hallinnon-
38666: dast av resursknappheten. Detta i sin tur strider        aloille ulottuvaa tarkoituksenmukaisuusharkin-
38667: mot pianeroa på att öka och stärka språkundervis-         taa tai poliittista harkintaa suojaa julkiselta kes-
38668: ningen i våra gymnasier. Mao måste därför emotse         kustelulta ns. budjettisalaisuus. Olen ymmärtä-
38669: att skolmyndigheterna gör en ordentlig undersök-         nyt, että budjettisalaisuuden tarkoituksena on
38670: ning on hur de nya skollagarnas tillämpning i            ollut suojata budjetin valmistelijoita kohtuutto-
38671: praktiken har fungerat under det första läsåret och      milta paineilta, joita pelätään julkisen keskuste-
38672: på basen av detta är beredda att göra behövliga          lun aiheuttavan. Tämä pelko saattaa kuitenkin ol-
38673: korrigeringar. Dessa ändringar borde också träda i       la liioiteltu, kun kuitenkin joka tapauksessa näyt-
38674: kraft från hösten 1986 för att underlätta och för-       tää siltä, että eri etupiirit, järjestöt, yhteisöt jne.
38675: bättra undervisningen samt nå de målsättningar           ovat hyvin perillä budjetin valmistelun yksityis-
38676: som skolmyndigheterna eftersträvat med de nya            kohdistakin ja osallistuvat valmisteluun omilla
38677: skollagarna.                                             kannanotoilla.
38678:                                                              Budjettisalaisuudelle voi olla alun perin perus-
38679:   Ed. H ä mä l ä i ne n : Herra puhemies!                teltujakin syitä, mutta tällä hetkellä se näyttää ai-
38680: Budjettiesityksen sisällön tarkastelun sijasta olen      van erityisesti suojaavan valtiovarainministeriön
38681:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2713
38682: 
38683: 
38684: valmistelutyössä käyttämä poliittista harkintaa.          dossa saanut runsaasti ansaitsemaansa arvostusta
38685: Tämä väitteeni pohjautuu niihin budjettineuvot-           myös kansainvälisessä vertailussa.
38686: teluissa mukana olleiden lausuntoihin, joiden                Budjettiesityksen sisältöä arvioitaessa on sitä
38687: mukaan valtiovarainministeriö omaa ehdotustaan            myös tarkasteltava enemmänkin kehityskulkuja
38688: laatiessaan käytti nyt entistä enemmän poliittista        viitoittavana ja kiinnitettävä huomiota sen paino-
38689: harkintaa ja vinoutti budjettiehdotuksensa alku-          tuksiin enemmänkin kuin yksityisten määräraho-
38690: asetelmiltaan porvarillisesti kallelleen enemmän          jen tasoon. On mielestäni ehdottomasti väärin
38691: kuin koskaan ennen.                                       tarkastella tätä sen paremmin kuin mitään muuta-
38692:    Valtiovarainministeriön menettelyn tuloksena           kaan budjettiesitystä jonkinlaisena päätepisteenä,
38693: budjettineuvottelut näyttävät muodostuvan kerta           jonka jälkeen ei enää ole mitään odotettavissa.
38694: kerralta yhä enemmän eräänlaiseksi torjuntataiste-        Viittaan tässä tapaan, jolla esim. kokoomuksen
38695: luksi, jossa esim. sosialidemokraattisten ministe-        ryhmäpuheenvuorossa kyseltiin, poistaako bud-
38696: reiden osaksi on jäänyt monin kohdin kamppailla           jetti pitkäaikaistyöttömyyden, poistaako budjetti
38697: budjettiehdotus vastaamaan edes nykytilannetta.           leikkausjonot sairaaloista, uhrataanko riittävästi
38698: Kaikki nämä torjuntataistelut jäävät kuitenkin            rahaa vanhusten laitospaikkoihin jne.
38699: budjettisalaisuuden peittoon. Sama salaisuus suo-            Budjettiesityksen arvioiminen tällä tavoin lo-
38700: jaa tietysti muitakin budjettikeskusteluja, joilla        pullista vastausta vaatien on mielekästä vain op-
38701: kuitenkin vaikutetaan suuresti kansalaisten kes-          position näkökulmasta. Ei miltään budjetilta voi
38702: keiseen tulonjakoon, sosiaaliseen turvallisuuteen         odottaa lopullisia ratkaisuja kaikkiin yhteiskun-
38703: ja yhteiskunnalliseen oikeudenmukaisuuteen.               nan ongelmakohtiin. Olennaista olisi kysyä, ke-
38704: Yhteiskunnallisen keskustelun sekä kansalaisten           hittyykö sosiaalinen turvallisuus, lisääntyykö ih-
38705: osallistumis- ja vaikuttamismotovaation kannalta          misten ostovoima, voidaanko yhteiskunnallista
38706: on valitettavaa, että budjetin valmisteluissa esille      uudistustyötä jatkaa. Näihin kysymyksiin tämä
38707: tuodut näkökohdat jäävät paljolti budjettisalai-          budjetti vastaa myönteisesti. Yhtä olennaista on
38708: suuden peittoon ja kansalaisille jää osin hämäräk-        myös havaita, että budjettiesitys ei kaikin osin ole
38709: si, miten kuhunkin ratkaisuun on päädytty ja mi-          loppuun saakka johdonmukainen. Se on omiaan
38710: tä näkökantoja kunkin hallituspuolueen edustajat          aiheuttamaan hyvin ristikkäisiä paineita, jotka sit-
38711: ovat esittäneet.                                          ten saattavat purkautua niin, että ne jopa vievät
38712:     Budjettiin liittyy aina runsaasti lainsäädäntöä,      pohjaa hallituksen hyvin pohditulta talouspolitii-
38713: jolla budjetin menoja ja tuloja ohjaillaan. Äkisti        kalta.
38714:  tarkastellen näyttää siltä, että budjettilakien mää-        Valtion ja kuntien taloussuhteita on tarkasteltu
38715: rä olisi koko ajan kasvussa. Suuri osa näistä la-         budjettiesityksessä kuin kyseessä olisi yksi suuri,
38716: kiesityksistä on enemmän tai vähemmän rutii-              yksillä päätöksillä ohjattava kuntien taloudellinen
38717: ninomaisia. Kerta toisensa jälkeen budjettilakien         yhteisö valtion vastapuolena. On syytä muistaa,
38718: joukossa on kuitenkin myös sellaisia, jotka tuo-          että kuntien taloudellinen asema niiden maantie-
38719: vat muutoksia esimerkiksi tulonjakoon tai yh-             teellisestä sijainnista riippumatta on hyvin erilai-
38720:  teiskunnan rakenteisiin. On jossakin määrin kan-         nen. Valtion nyt kuntien talouteen kohdistamat
38721: salaisia hämmentävää, että suurtenkin lakimuu-            toimet kohtaantuvat myös kuntiin hyvin eri taval-
38722:  tosten sisällöstä asiallisesti päätetään budjetti-       la, vaikka budjetissa puhutaan rasitusten yhden-
38723:  neuvottelujen yhteydessä monenlaisten ristikkäis-        mukaistamisen nimissä.
38724:  ten paineiden puristuksessa eikä vähiten ai-                Myös kuntien palvelutasossa on suuria eroja, ja
38725:  kapulan uhatessa. Tulos ei mielestäni välttä-            erityisen suuria puutteita yhteisissä palveluissa on
38726:  mättä olisi huonompi ja saattaisi ainakin li-            eteläisen Suomen kunnissa. Valtio on suhdanne-
38727:  sätä valmistelun uskottavuutta kansalaisten sil-         politiikan nimissä hidastanut palvelutuotannon
38728:  missä, jos tämän kaltaisia laajoja lakiesityksiä         kasvua eteläisessä Suomessa jo pitkään. Se on
38729:  valmisteltaisiin muussa yhteydessä kuin budjet-          myös kaventanut valtion rahoitusosuutta monissa
38730:  tineuvottelujen muutenkin jo latautuneessa ilma-         yhteisissä palveluissa. Valtio on myös korostanut
38731:  punssä.                                                  kuntien omaa vastuuta palvelujen järjestämisessä.
38732:     Hallituksen budjettiesitys on saanut runsaasti        Se on tietysti paikallaan, sillä päätöksenteko kun-
38733:  kiitosta talouspoliittisten tavoiteasettelujensa ja      nissa ei ole ollenkaan niin yksituumaista kuin ei-
38734:  niihin liittyvien toimien vuoksi. Inflaation hillit-     lenkin illalla käydystä keskustelusta voisi päätellä.
38735:  seminen, työllisyyden hoidon tehostaminen ja             Itse asiassa hämmästyttävän usein kunnallisessa
38736:  valtiontalouden pohjan vahvistaminen ovat arvok-         päätöksenteossa löytyy jarrumiehiä palvelujen ke-
38737:  kaita asioita, ja hallitus on talouspolitiikkansa hoi-   hittämispyrkimyksille.
38738: 
38739: 340   428500001N
38740: 2714                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
38741: 
38742: 
38743:    Vaikka onkin ollut tarpeen korostaa myös kun-        joukossa on sovittu mm. Metsäntutkimuslaitoksen
38744: tien vastuuta palvelujen tuotannossa, on nyt myös       siirrosta pääkaupunkiseudulta Pohjois-Karjalaan.
38745: syytä huomata, että tällä budjettiesityksellä valtio    On syytä nyt kysyä, loppuiko mielikuvitus, kun
38746: osaltaan kaventaa kuntien omatoimistakin liikku-        kasvun rajottamistoimia piti konkretisoida. Alue-
38747: mavaraa. Tuloksena on ratkaisematon yhtälö. Jos         politiikan nimissä aiheutetaan nyt esitetyllä siirto-
38748: kunnat nyt taloutensa puristuksessa hidastavat          toimella suunnattomasti inhimillisiä ongelmia,
38749: palvelutuotannon kehittymistä ja sopeuttavat sen        vaikeuksia käytännön elämän ja perhesuhteiden
38750: kapenevaan taloudelliseen liikkumavaraan, vähe-         järjestämisessä niille ihmisille, jotka joutuvat tä-
38751: nee kuntalaisten luottamus koko yhteiskunnalli-         män toimenpiteen kohteeksi. (Ed. Myllyniemi:
38752: seen päätöksentekoon ja vähenee kuntalaisten us-        Eihän sitä toteuteta!) Siirtopäätös koskee noin
38753: ko siihen, että yhteinen pyrkimys olisi kaikkinai-      400:ää Metsäntutkimuslaitoksen työntekijää ja
38754: sen eriarvoisuuden poistaminen.                         heidän myötään heidän perheenjäseniään. Ei tar-
38755:    Jos taas kunnat korottavat kunnallisen veroäyrin     vitse kovin paljon mielikuvitusta, kun yrittää
38756: hintaa niin kuin aiemmin keskusteluissa on rat-         eläytyä näiden ihmisten tuntemuksiin. Enemmän
38757: kaisuna ehdotettu- jopa hallituksen ministerien         asiantuntemusta tarvitaan, kun yritetään arvioida,
38758: suulla - murenee pohja hallituksen talouspolitii-       mitä siirto vaikuttaa laitoksen toimintaan ja koko
38759: kan keskeisiltä osilta, verokevennyksiltä ja ihmis-     metsäntutkimustoiminnan tulevaisuuteen. Tähän
38760: ten ostovoiman lisäämiseltä. Tällä tavoin murtuisi      mennessä tältäkin osin kuullut arviot ovat kieltei-
38761: myös se perusta, jolla on tarkoitus nimenomaan          siä. Siirtoajatusta pidetään erittäin vahingollisena
38762: edesauttaa tulevia tuloneuvotteluja. Tähän ratkai-      myös tutkimustoiminnan kehittymiselle.
38763: semattomaan yhtälöön toivoisi rakentavaa keskus-           Aivan erityisesti ontuu keskustapuolueen ryh-
38764: telua tämän budjettiesityksen eteenpäin viennissä       mäpuheenvuorossa ed. Juhantalon esittämä pe-
38765: eduskunnassa.                                           rustelu, jolle ei löydy minkäänlaista pohjaa. Tar-
38766:    Budjettiesitys ja siihen liittyvät lakiesitykset     koitan hänen puheenvuoroaan silti osin, joka kos-
38767: ovat monilta kohdin hallituspuolueiden välisen          ki valtion virkamiesten palkkojen rahoitusta. Ed.
38768: sovittelun tulos. Tästä kompromissista eivät aina       Juhantalo antoi ryhmäpuheenvuorossaan ymmär-
38769: selvästi erotu ne hyvinkin erilaiset painotukset,       tää, että pääkaupunkiseudulla asuvien virat rahoi-
38770: joita hallituspuolueiden kesken ja niiden kunkin        tetaan muualla maassa kerätyillä veroilla. (Ed. H.
38771: sisälläkin saattaa olla. Nostan esimerkiksi keskus-     Kemppainen: Koko maassa!) Tämä päätelmä on
38772: tapuolueen ryhmäpuheenvuorossa esitetyn arvion          väärä. Uudellamaalla asuvat ja työskentelevät ih-
38773: pääkaupunkiseudun kehittämisen tavoitteista ja          miset, valtion virkamiehet mukaan lukien, luovat
38774: hallituspuolueiden kesken tässä asiassa sovituista      omalta osaltaan sitä valtion verotulojen pohjaa,
38775: periaatteista.                                          joka on tehnyt mahdolliseksi aluepoliittisen tuen
38776:    Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa ko-             suuntaamisen muualle maahan. Uusmaalaiset
38777: rostetaan, että tärkein tekijä pääkaupunkiseutua        maksavat valtiolle veroja huomattavasti enemmän
38778: koskevassa periaatepäätöksessä on pääkaupunki-          kuin valtio suuntaa budjetin kautta takaisin varoja
38779: seudun kasvun rajoittaminen. Rohkenen sosiali-          Uudenmaan tarpeisiin.
38780: demokraattina olla jyrkästi eri mieltä. Mielestäni         Herra puhemies! Me uusmaalaiset olemme
38781: periaatepäätöksen keskeisin ja arvokkain osa muo-       mielellämme osaltamme myös aluepolitiikan ra-
38782: dostuu toimenpiteistä, joilla pyritään helpotta-        hoittajina, mutta odotamme, että myös meidän
38783: maan monien pääkaupunkiseudulla asuvien ih-             alueemme ongelmat tunnustetaan ja yhdessä pyri-
38784: misten tukalaa asemaa yhteiskunnan peruspalve-          tään etsimään niihin lievennystä. Tältä osin bud-
38785: luja lisämällä. Jos tässä pyrkimyksessä tarvitaan vä-   jettiesitys jää valjuksi, ja joudumme edelleen
38786: lineenä myös pääkaupunkiseudun kasvun rajoitta-         odottamaan todellista käännettä.
38787: mista, sekin on hyväksyttävissä. Haluaisin kuiten-
38788: kin korostaa, että pääkaupunkiseudun työryhmä              Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
38789: on nimenomaan puhunut kasvun rajoittamisesta            vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen jatkaa
38790: eikä suinkaan pääkaupunkiseudulla nyt asuvien           keskustelua, jossa lasketaan, miten mistäkin päin
38791: ihmisten kurittamisesta.                                kerätään verotuloja ja minne ne jaetaan. Tässä soi-
38792:    Näistä painopiste-eroista lähtien on mielestäni      si tehtävän perusteellisempaa analyysia ja mentä-
38793: tarkasteltava myös pääkaupunkiseudun työryh-            vän pitemmälle.
38794: män kehittämistyötä ja sen tuloksia. Näistä lähtö-         Jos lähdemme aivan alusta ja laskemme, mistä
38795: kohdista voi myös päätyä arvioinneissaan varsin         Suomen kansantulo muodostuu, niin esim. vien-
38796: erilaisiin tuloksiin. Kasvun rajoittamistoimien         tituloista 213 tulee puunjalostusteollisuudesta.
38797:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2715
38798: 
38799: 
38800: Tämä on meidän kansantalouden vaurauden mit-               Samanaikaisesti minusta tulee pitää huoli siitä,
38801: ta. Näistä puista ei pääkaupunkiseudulla taida          että myös pääkaupunkiseudun periaatepäätöksen
38802: kasvaa yhtään. Vauraus ei synny siitä, että täällä      toinen puoli toteutuu, se että pannaan jarruja
38803: maksetaan palkkoja, vaan siitä, että koko maassa        uusien ihmisten tänne kaiken aikaa tapahtuneelle
38804: meidän kaikkia edellytyksiämme käytetään hyväk-         muualta maasta muuttamiselle. Mitä enemmän
38805: Sl.                                                     tänne muualta nettomuuttoa on, sitä enemmän se
38806:    Itsekkyys, joka näissä kaikissa pääkaupunkiseu-      vaikeuttaa täällä jo asuvien ihmisten elinolosuh-
38807: dulta päin tulleista puheenvuoroista kuultaa, sie-      teitten kohentamista. Viimeisten kahden vuoden
38808: täisi jo vähitellen loppua.                             aikana väestön nettomuutto maan sisällä pääkau-
38809:                                                         punkiseudulle on ollut melko tarkalleen 10 000
38810:    Ed. H ä m ä l ä i n en (vastauspuheenvuo-            henkilöä. Niistä toimenpiteistä, jotka tuossa val-
38811: ro): Herra puhemies! Tätä asiaa voi lähestyä hyvin      tioneuvoston periaatepäätöksessä on esitetty näit-
38812: monilla tavoilla ja lähtien hyvin pitkältä, niin        ten jarrujen laittamiseksi, yksikään ei ole vielä to-
38813: kuin ed. Kemppainen tässä. Mutta minusta on             teutunut. Me toivomme, että asteittain päästään
38814: erittäin valitettavaa, että täällä suorastaan tehdään   myös niissä toimissa eteenpäin.
38815: syyllisiksi niitä ihmisiä, jotka täällä asuvat monien
38816: puutteidenkin keskellä - monet vaurainakin ja              Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuo-
38817: hyvin toimeentulevina, mutta monet hyvin vai-           ro): Herra puhemies! Pääkaupunkiseutuakio pitää
38818: keissa olosuhteissa. Ei pidä ottaa minkään maan-        monella tavoin hienojakoisemmin arvioida kuin
38819: kolkan asukkaita erityisen painostuksen, kuritta-       tässä aluepoliittisessa keskustelussa on tehty. Kan-
38820: misen tai rankaisemisen kohteeksi. Yritetään yh-        nattaa muistaa, että esim. koko viime vuosikym-
38821: dessä etsiä tähän alueelliseen kehittämiseen tasa-      menen ajan Helsingin väkiluku laski. Sen sijaan
38822: painoisia ratkaisuja ja muistetaan siinä yhteydessä     erittäin suuri nettomuutto tapahtuu kehitysaluei-
38823: myös ne ongelmat, joita tällä alueella on!              den sisällä, kehitysalueiden maakunnista niiden
38824:                                                         kaupunkikeskuksiin. (Ed. H. Kemppainen: Se on
38825:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-           aivan eri asia!- Ed. Tiuri: Se on sama!) Me jääm-
38826: vuoro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin nähdä yh-          me tietysti mielenkiinnolla odottamaan, mitä
38827: denkin esimerkin siitä, millä keskustapuolue ku-        pääkaupunkiseututyöryhmän työn tuloksena tu-
38828: rittaa pääkaupunkiseudun huono-osaisia ihmisiä.         lee. Toivon, että sen työn tulokset osoittautuvat
38829: Ratkaisutoimenpiteet ovat yksi kokonaisuus ja           niin hedelmällisiksi kuin ed. Pekkarinen sanoi.
38830: edellyttävät kaikkien osien toteuttamista. Tavoite         Ed. H. Kemppaiselta toivoisin myös malttia.
38831: on nimenomaan siinä, että se kunnallispolitiikka        Meidän on hyvin vaikea analysoida esim. budjetti-
38832: - jossa keskustapuolueella ei ole ollut osaa eikä       neuvottelujen tuloksia juuri siitä syystä, jota äsken
38833: arpaa - tulisi hoidettua.                               kuvailin. Kun budjettikirjasta ei julkisesti ilmene,
38834:    Tämä vastakkain asettelu on aivan turhaa. Niitä      millä mielellä mikin puolue ja mikin hallitusosa-
38835: huono-osaisia millä tahansa mittarilla laskettuna       puoli on ollut budjettia laatimassa, syntyy sel-
38836: on kehitysalueella vähintään yhtä iso määrä kuin        lainen vaikutelma, että keskustapuolue nimen-
38837: täällä. Keskittymä täällä on suuri, ja sen takia ne     omaan haluaa jarruttaa määrärahojen myöntämis-
38838: tulevat selvästi esiin. Emme me niitä vastaan ole       tä tänne etelään. Meillä sosialidemokraateilla on
38839: ja haluamme olla myös osaltamme niitä ongelmia          kyllä sosiaalista mieltä ohjata rahoja sosiaalisiin
38840: ratkaisemassa.                                          tarpeisiin, palvelutuotannon kehittämiseen, ih-
38841:                                                         misten hyvinvoinnin lisäämiseksi kaikkialle Suo-
38842:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 meen. Tässä minun mielestäni on se suuri ero.
38843: Herra puhemies! Minusta on syytä ed. Hämäläi-
38844: senkin muistaa, että hallituspuolueitten kesken            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Aion tässä vä-
38845: on nyt voitu sopia siitä, että suunnataan myös          hän filosofoida sitä, mitä Suomessa pitäisi tehdä.
38846: valtiovallan varoja pääkaupunkiseudulla nimen-             Kun olen vielä suhteellisen uusi täällä eduskun-
38847: omaan täällä jo asuvien ihmisten elinolosuhteiden       nassa, niin minua on hämmästyttänyt se, että suu-
38848: kohentamiseen asumisen ja monien muitten so-            rin osa kansanedustajista sen sijaan että miettisi ja
38849: siaalitoimen sektorien suunnalla. Tästä on periaa-      hoitaisi koko Suomen asioita, näyttää keskittyvän
38850: tepäätökset olemassa, ja esim. asumisen osalta tä-      kovin pieneen läiskään Suomesta. Eilisen ja tämän
38851: mä periaatepäätös on realisoitumassa paraikaa,          päiväisen keskustelun ja aikaisempien perusteella
38852: kun ollaan kiintiöimässä asuntolainarahoja vuo-         näyttää tosiaan siltä, että meillä ollaan jopa häi-
38853: delle 1986.                                             käilemättömästi ajamassa oman alueen etuja koko
38854: 2716                                    Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
38855: 
38856: 
38857: Suomen eduista piittaamatta. Tähän syyllistyvät           so. (Ed. H. Kemppainen: Mitä Tiuri on tehnyt
38858: erityisesti keskustapuolueen edustajat ja vielä eri-      sen nostamiseksi?) - Sen nostaminen olisi mah-
38859: tyisesti kehitysalueilta olevat; muualtahan siellä ei     dollista vain, jos tästä kakusta jaettaisiin vielä suu-
38860: paljon edustajia olekaan. (Ed. Anttila: Älkää vä-         rempi osa semmoisille, jotka eivät siitä mitään ai-
38861: hätelkö, on meitä sentään!)- Kehitysalueelta ne           kaansaa. Nytkin se menee jo niin pitkälle, etteivät
38862: näyttävät pääasiassa olevan, koska se vain on mie-        rahat tahdo riittää.
38863: lessä.                                                       Ei voi olla pitkän aikavälin päämääränä se, että
38864:    Tulo- ja menoarviossa jaetaan kansantalouden           jatkuvasti huomattava osa terveistä, työkuntoisis-
38865: tuottamaa kakkua. Kehitysalueiden edustajat tai-          ta, koulutetuista kansalaisista osallistuu vain ka-
38866: tavina demagogeina ovat luoneet nyt semmoisen             kun nauttimiseen. Sellainen voidaan hyväksyä ly-
38867: tilanteen, että kehitysalueet esiintyvät köyhinä ja       hytaikaisesti, kun on systeemiä kehitettävä, mutta
38868: eteläisen Suomen alueet, erityisesti pääkaupunki-         se näyttää nyt olevan lopullinen päämäärä. Näyt-
38869: seutu, sitten edustaa rikkaita, jotka eivät haluaisi      tää siltä, että kehitysalueilla ei enää kuvitellakaan
38870: luopua yltäkylläisyydestään köyhien hyväksi. Mie-         elettävän muuta kuin suuren tuen varassa. Odote-
38871: lestäni tässä on asiat kyllä sekoitettu perusteellises-   taan aina vain lisää rahaa etelästä. (Ed. H. Kemp-
38872: ti. Rikkaita ja köyhiä on sekä etelässä että pohjoi-      painen: Mistä tänään leipä tulee?) - Sitä leipää
38873: sessa, ja meidän tulisi ajatella koko Suomen tilan-       saa monesta suunnasta. Kyllä sitä täällä etelässä-
38874: netta ja nimenomaan jaettavan kakun aikaansaa-            kin pystytään tekemään.
38875: mista. Se on minusta vielä tärkeämpää kuin jaka-             Nyt tarvitsisi välttämättä miettiä keinoja, miten
38876: minen. Jos kakkua on enemmän jaettavaksi, niin            tämä probleema ratkaistaan. Ei sitä ratkaista sillä
38877: jakaminen on helpompaa.                                   tavalla, että yhä enemmän vain tukea lisätään,
38878:    Ensinnäkin on selvää, että lasten, nuorten,            koska se tuki ei pysty kumminkaan kansalaisten
38879: opiskelijoiden, sairaiden, vammaisten, eläkeläis-         toimeentuloa takaamaan. Se ehkä onnistuisi vielä,
38880: ten ja ilman omaa syytään työttömien ja vastaa-           jos Suomi olisi yksin maailmassa. Mutta Suomi ei
38881: vien tulee saada tuosta kakusta osuutensa ilman           ole yksin, vaan me olemme osa maailmaa. Täällä
38882: että heiltä odotetaan kovin suurta osuutta sen te-        etelässä on paljon sellaisia ihmisiä, jotka tietävät,
38883: kemisessä. Toisin on terveiden, työkykyisten ja           miten muuallakin maailmassa toimitaan, ja lah-
38884: koulutettujen tavallisten suomalaisten suhteen.           jakkaimpia pyritään jatkuvasti saamaan muualle
38885: Heiltä jokaiselta edellytetään omaa osuutta kakun         töihin, koska he ovat hyvin kysyttyä väkeä. Jos
38886: aikaansaamisessa. Ei ole oikein, että huomattava          Suomessa elintaso on huomattavasti alhaisempi
38887: osa heistä osallistuu vain kakun jakamiseen ja hy-        muin muissa maissa, niin silloin ei Suomelle hy-
38888: vin vähän tai ei ollenkaan sen tekemiseen.                vää seuraa pitkällä tähtäyksellä.
38889:    Erityisesti keskustapuolueen politiikka on joh-           Tilanne, että meitä kakun tekijöitä on vain
38890: tanut sellaiseen tilanteeseen, että huomattava osa        kohtuullinen määrä Suomessa ja on aika suuri
38891: suomalaisista vain nauttii kakusta, mutta ei tee          määrä sellaisia, jotka eivät sitä paljon auta, juuri
38892: juuri mitään sen hyväksi. Tällaisia ryhmiä ovat           asettaa kohtuuttomia vaatimuksia niille, jotka ka-
38893: mm. työtä liian pienillä maatiloilla tekevät, joissa      kun aikaansaavat. Tarvitaan sellaisia yrityksiä, jot-
38894: työn tuottavuus on hyvin huono, ja täysin tarpee-         ka tuottavat aivan mahdottoman hyviä tuotteita,
38895: tonta työtä tekevät eli maataloustuotannon ylituo-        joista saadaan aivan mahdoton hinta ulkomailta,
38896: tannon aikaansaajat sekä sellaiset suorastaan luon-       jotta pystyttäisiin tukirahat jostakin hankkimaan.
38897: nonvarojen haaskaukseen ja kerskakulutukseen              Tarvitaan tietenkin myös hyviä palkkoja, niin että
38898: johtavia töitä tekevät kuin ne, jotka rakentavat sil-     valtionveroja voidaan niin paljon saada, että pys-
38899: toja järvien poikki ja vetävät vesijohtoja, kymme-        tytään kasvavat tuet maksamaan.
38900: niä kilometrejä pitkin korpia. Heidän toimeentu-             Eteläisen Suomen asukkaat ovat joutuneet tä-
38901: lonsa on pääosaltaan muiden kustantamaa. Se on            hän kierteeseen, ja kun he lisäksi maksavat muun
38902: johtanut siihen, että maataloustuki on nyt jo aina-       Suomen sellaisia palveluita, joita etelässä ei pysty-
38903: kin yli 8 mrd. mk, toiset puhuvat 10 mrd. markas-         tä tarjoamaan, niin ei ole ihme, että hyvä tahto ja
38904: ta. Se on valtava osa Suomen kakkua. Kehitys-             kärsivällisyys alkaa vähitellen eteläisimmässä Suo-
38905: alueiden hyväksi on monenlaisia tukitoimenpitei-          messa hävitä. Siinä on silloin kova paikka edessä
38906: tä, joilla on saatu aikaan työtilaisuuksia, jotka ei-     kaikilla suomalaisilla, ennen kaikkea tietenkin
38907: vät ole tuottavaa työtä eivätkä kansantalouden            niillä, jotka tuen varassa aikovat elää ikuisesti.
38908: kakkua lisää. Siitä huolimatta pienviljelijäväestön          Hämmästyttävää Suomen tulevaisuutta ajatei-
38909: toimeentulotaso on kumminkin ehkä vain puolet             lenkin onkin se, että hallitus ei kuitenkaan halua
38910: siitä, mitä on esim. teollisuustyöntekijäin ansiota-      sijoittaa juuri huipputekniikan tuotteiden aikaan-
38911:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2717
38912: 
38913: 
38914: saamiseen eli tutkimukseen ja korkeakouluihin              Pääkaupunkiseudun jarruttamisessa ei siis mis-
38915: riittävästi varoja, niin että jatkuvasti onnistuttai-   sään tapauksessa ole minkäänlaista järkeä, ei pää-
38916: siin saamaan suuria hintoja ulkomailta, joita tarvi-    kaupunkiseudun kannalta eikä ennen kaikkea ke-
38917: taan, jotta mieletön tukipolitiikka voisi jatkua vie-   hitysalueiden kannalta. Jos sinne jatkuvasti täytyy
38918: lä jonkin aikaa. Hallitus on kesällä hyväksynyt         saada lisää rahaa eikä siellä mitään keksitä omasta
38919: pääkaupunkiseudun nitistämiseksi toimenpide-            takaa, niin silloin kyllä tuon rahan tulo vähitellen
38920: ohjelman, jota keskustapuolue on ajanut, jonka          loppuu, kun sitä pääkaupunkiseudultakaan ei
38921: ilmeisesti sosialidemokraatit ovat siunanneet ja jo-    enää löydy.
38922: ta nyt ryhdytään budjetissa toteuttamaan.
38923:     Ainoana maana maailmassa hallitus ilmoittaa            Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
38924: tietoyhteiskuntaan mentäessä, että tavoitteena on       sa puhemies! Ed. Tiurilie aluksi lyhyesti toteaisin,
38925: korkeakoulujen kehityksen jarruttaminen. En ole         että hän on tavattoman huonosti lukenut meille
38926: mistään muusta maasta löytänyt tällaista tavoitet-      jaetun valtion ensi vuoden budjettiesityksen, kun
38927: ta, vaikka politiikka voi joskus siihen johtaakin,      hän väittää, että maatalouden ylituotannon tuki
38928: mutta ei sitä ainakaan tunnusteta pyrkimykseksi.        nielee 8 mrd. mk. Täältä ei sellaista rahaa löydy
38929: Jos pääkaupunkiseudulla jarrutetaan korkeakou-          mistään, koska koko maatalouspääluokan summa
38930: lujen ja uusien yritysten kehittymistä, eivät työ-      on vähän yli 8 mrd. mk tänä vuonna. Tässä mie-
38931: paikat suinkaan mene kehitysalueille, ne jäävät         lessä kyllä kehottaisin ed. Tiuria tutustumaan
38932: ulkomaille ja meidän on yhä vaikeampi rahoittaa         asioihin etukäteen huolellisemmin ja sen jälkeen
38933: tukipolitiikkaa.                                        vasta ryhtymään maatalouspoliitikoksi, kun hän
38934:     Tähän ei Suomella kerta kaikkiaan ole varaa.        on itselleen selvittänyt nämä asiat.
38935: Pääkaupunkiseudun korkeakoulut on päinvastoin
38936: saatava kansainväliselle tasolle ja täällä uusia yri-      Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
38937: tyksiä, jotka pystyvät hankkimaan rahaa ulkomail-       vuoro): Herra puhemies! Luulisi, että ed. Tiuri
38938: ta. Ei pääkaupunkiseudun korkeakoulujen kun-            oppineena ihmisenä pystyisi saamaan selville ja
38939: nollinen rahoittaminen kansainväliselle tasolle es-     laskemaan, missä kansallisvarallisuus syntyy. Se ei
38940: tä muiden korkeakoulujen kehittämistä. Ei siinä         suinkaan synny siellä, missä palkkoja maksetaan,
38941:  niin suurista rahoista ole kysymys. Rahoja riittää     vaan siellä, missä kansantulo syntyy. Tekisi mieli
38942: varmasti kaikkeen, jos vain halutaan tutkimusva-        neuvoa ed. Tiuria, että hän laskisi, missä esim.
38943: roja nostaa siten kuin teknologia- ja tiedepoliitti-    meidän luonnonvaramme ja raaka-ainevaramme
38944: sessa selonteossa on esitetty.                          sijaitsevat, missä niitä hyödynnetään ja missä ne
38945:     Pääkaupunkiseudun jarruttamiseen liittyy suo-       syntyvät - ei suinkaan pääkaupunkiseudun vir-
38946: ranaisia kulttuurivihamielisiä piirteitä (Ed. H.        kamiesten pöydillä, vaikka tänne heidän työpaik-
38947:  Kemppainen: Kuten oopperatalohanke!) kuten             kansa keskittyvätkin.
38948: esimerkiksi Metsäntutkimuslaitoksen siirtäminen.           Tätä tukifilosofiaa sietäisi myös miettiä tarkem-
38949: Eurooppaan ryntäsi aikoinaan germaaniheimo, jo-         min. Ei meidän maataloustuotannossamme ja
38950:  ka ei kulttuurista mitään ymmärtänyt ja hävitti si-    maatalouspolitiikassamme niin suuria virheitä ole
38951:  tä. Heimon mukaan sitä nimitettiin vandalismik-        kuin ed. Tiuri haluaa ymmärtää. Se kuitenkin
38952:  si. Metsäntutkimuslaitoksen ns. siirto Joensuuhun      seurannaisvaikutuksineen työllistää varsin moder-
38953:  edustaa (Ed. H. Kemppainen: Entä oopperatalo?)         nisti 600 000 ihmistä. On muistettava, että siitä
38954:  uusvandalismia. Laitoksen siirtäminen tuhoaa lai-      vain 11 3 on tuottajia. Jos koko maataloudessa
38955:  toksen tutkimustoiminnan vuosikausiksi. Siinä          pyörivä raha jaetaan siinä suhteessa, niin ei kyllä
38956:  mielessä kysymys on kulttuurin tuhoamisesta.           toivoisi, että ed. Tiuri maatalouspolitiikassa hyök-
38957:  Nythän on käynyt selville, etteivät tutkijat tule      kää pelkästään maanviljelijäväestöä ja erityisesti
38958: Joensuuhun muuttamaan, eikä silloin myöskään            kehitysalueen pieneläjiä vastaan niin voimakkaasti
38959:  laitos siirry mihinkään, koska tutkimuslaitos on       kuin hän täällä on tehnyt.
38960:  tutkijoiden korvien välissä eikä suinkaan ole jokin
38961:  rakennus.                                                 Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
38962:      On tietenkin täysin kohtuutonta myös tutki-        Herra puhemies! Ed. Tiuri jatkaa jälleen tänään
38963:  muslaitoksen työntekijöitä kohtaan, että tällainen     sellaisten mielipiteitten esittelyä, joita hän on vii-
38964:  päätös vain yhtäkkiä tehdään korkeammalla tasol-       me viikoilakin täällä viljellyt ja joista kyllä mielel-
38965:  la. Tämä on ilmeisesti keskustapuolueen käsitys        lään jossakin vaiheessa kuulisi, mitä mieltä kokoo-
38966:  pehmeiden arvojen politiikasta. (Ed. Pekkarinen:       mus virallisesti puolueena on. Nyt ed. Tiuri mm.
38967:  Aivan oikein!)                                         väittää, että kehitysalueilla eletään suurin piirtein
38968: 2718                                     Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
38969: 
38970: 
38971: erilaisten julkisten tukimuotojen varassa. Muistu-            Ed. Kemppainen puhui myös siitä, missä syn-
38972: tan hänelle esimerkiksi siitä, että aluepoliittinen        tyy varallisuus.Metsissä syntyy varallisuus, mutta
38973: tuki, joka kehitysalueille tänä päivänä menee, il-         siinä ei tarvita paljon suomalaisia, tietenkin jon-
38974: meisesti on avustukset ja lainat yhteen laskien jon-       kin verran metsänhoitoa. Mutta tietoyhteiskun-
38975: kin verran toista miljardia markkaa kaiken kaik-           nassa suurin osa varallisuudesta syntyy kyllä kor-
38976: kiaan. Tätä kautta viedään tämänmääräinen pa-              vien välissä sinä tietona, mikä ihmisillä on.
38977: nos kehitysalueille. Samaan aikaan muuntyyppi-                Vielä kehitysalueiden tuesta. Miljardi, joka me-
38978: sestä tieteen, tutkimuksen, kehittämistyön ja              nee teollisuuden ja yritysten tukemiseen, on ihan
38979: markkinoinnin kehittämispanoksesta, joka sekin             järkevää, mutta siellä on valtava määrä muuta tu-
38980: on toista miljardia markkaa, noin 75 % kaiken              kea: työttömyysvarat, maataloustuki, kaiken nä-
38981: kaikkiaan tulee Uudellemaalle. Tämä asia todet-            köisiä tukia, joita riittää.
38982: tiin täällä viime viikolla käydyn selontekokeskus-
38983: telun yhteydessä. Jos kohta aluepoliittinen tuki              Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Halli-
38984: suuntautuu kieltämättä pääpainoisesti kehitys-             tuksen budjettiesitykseen meillä on täysi syy olla
38985: alueille, niin vähintään saman verran saa pääkau-          tyytyväinen ja erityisen iloinen olen siitä, että sii-
38986: punkiseutu tai Uusimaa takaisin muuntyyppisten             hen liittyy yritysverouudistus.
38987: kehityspanoksia jakavien tukimuotojen kautta.                 Yrittäjyyshän on suomalaista yhteiskuntaa
38988:    Ed. Tiuri väittää myös, että keskustapuolue on          koossapitävä ja kehittävä voimavara. Toivonkin,
38989: etelän tai Helsingin korkeakouluja puristamassa ja         että verouudistuksen käytännön toteutuksessa
38990: että tiede näivettyy jne. Minä vielä kertaalleen to-       seurataan tarkkaan sitä, että se toteutuu eri yritys-
38991: tean saman, mistä täällä jo kerran aikaisemminkin          muotojen suhteen tasapuolisesti. Varallisuusvero-
38992: puhuttiin: niillä tieteenaloilla, joilla täällä olevilla   tuksen olisin toivonut poistuvan, kun kerran
38993: korkeakouluilla on valtakunnallinen päävastuu,             myyntivoiton verotusjärjestelmä luotiin. Samoin
38994: hallitus ei aio rokottaa niitä, vaan turvaa näitten        olisin toivonut budjettiesityksessä harkintavero-
38995: alojen kehityksen tulevien vuosien aikana.                 tuksen poistamista avoimilta yhtiöiltä, komman-
38996:    Mitä vielä tulee pääkaupunkiseudun periaate-            diittiyhtiöiltä ja pieniltä perheyrityksiltä.
38997: päätökseen ja sen kuristavuuteen, minä totean nyt             Täällä kansanedustaja Tuulikki Hämäläinen
38998: sen, että minun ymmärtämykseni mukaan - koe-               puuttui budjettisalaisuuteen. Ajattelin omassa
38999: jatkoon ed. Tiuri tai joku muu- selvää rahaa tuo           puheenvuorossani pohtia samaa asiaa ja yhdyn
39000: periaatepäätös tuo . . .                                   täysin niihin näkemyksiin, joita hän esitti nimen-
39001:                                                            omaan kansanedustajan kannalta. Budjettisalai-
39002:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-           suus on purettava. Se ei saa koskea ainakaan kan-
39003: puheenvuoroon varattu aika on päättynyt.                   sanedustajia, koska meidän oletetaan, toivotaan ja
39004:                                                            uskotaan toimivan oman alueen puolesta, mutta
39005:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               milläs toimit, kun et saa tietoja, tiedonkanavat
39006: hemies! Tässä on nyt niin monta vastausta, että en         ovat tukossa. Budjettisalaisuus on ne tukkinut.
39007: tiedä, riittääkö aika. Ed. Anttilalle sanoisin, että          Jos katsotaan budjettisalaisuus niin tärkeäksi,
39008: kyllä niitä tukia sieltä löytyy vähän muistakin pai-       niin olkoon sitten kansanedustajilla salassapitovel-
39009: koista. Minultakin meni puolitoista vuotta, ennen          vollisuus, mutta meidän tehtävänämme on saada
39010: kuin löysin enimmät niistä. Vielä muutama kuu-             tietoja. On aivan käsittämätön asia, että me saam-
39011: kausi sitten löytyi 750 milj. mk lisää. Tuet on kyl-       me pääkaupunkiseudun lehdistä lukea budjetin
39012: lä hyvin kätketty, niin ettei niistä ilmeisesti moni-      sisällöstä paljon enemmän kuin yksittäinen kan-
39013: kaan keskustapuolueen kansanedustajista tiedä.             sanedustaja saa tietoonsa asioita todella kyselles-
39014: Kyseiin heiltä niitä aikoinaan enkä saanut järke-          sään ja ottaessaan selvää. Jatkuvasti törmää siihen,
39015: vää vastausta. Jouduin itse ne selvittämään.               että ei voida kertoa. Tämä on budjettisalaisuuden
39016:    Ed. H. Kemppainen taas ilmoittaa, että maata-           piiriin kuuluva asia. (Ed. Myllyniemi: Täytyy pyr-
39017: lous työllistää apukeinoineen 600 000 ihmistä. Se-         kiä ministeriksi!)- Ei ministereitä voi olla kahta-
39018: hän on vielä suurempi määrä, josta hyvin huomat-           sataa. Meitä kahtasataa koskee kuitenkin velvoite
39019: tava osa tekee tarpeetonta työtä. (Ed. H. Kemp-            hoitaa oman alueen asioita.
39020: painen: Mitä syödään sitten?) Eihän Suomi tule-               Tiemäärärahoista kiitosta. Lisää on tullut ja
39021: vaisuudessa voi 600 000 ihmistä elättää sellaisessa        kohdistetaan Etelä-Suomeen. Erityisesti Etelä-
39022: työssä, joka ei ole tuottavaa. (Ed. H. Kemppai-            Häme saa lisää, mistä kiitos, mutta sen sijaan
39023: nen: Ed. Tiuri syö sen tuloksia!) 100 000 riittää          Etelä-Suomen osuus varsinaisista tiemäärärahoista
39024: siihen, että minä saan ruokaa.                             tässä budjetissa vähenee 47 % :n tasosta 44 % :iin,
39025:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2719
39026: 
39027: 
39028: mikä on 240 milj. mk siirtona Etelä-Suomesta               myös maatalouden aluepoliittinen tuki tulee
39029: muualle.                                                   myöntää budjettirahoituksen kautta niin kuin
39030:     Maatalouden sää- ja neuvontapalvelusta olisin          kaikki muukin aluepoliittinen tuki. Miksi me nos-
39031: toivonut, että se olisi laajentunut siten kuin sitä        tamme eteläsuomalaisen ja kehitysalueen talon-
39032: on suunnitelmien mukaan tarkoitus kehittää. Täl-           pojan napit vastakkain? Se tapahtuu juuri sillä ta-
39033: lä hetkellä sitä on ollut Hämeen läänin ja Uuden-          valla, että aluepoliittinen tuki on maatalouden si-
39034: maan läänin maatalouskeskusten alueella. Toi-              säistä tulonsiirtoa.
39035: minta on pyörinyt tavattoman hyvin, ja tarkoitus              Sitten en maita olla muistuttamatta siitä, että
39036: olisi laajentaa se vuonna 1986 S-6 maatalouskes-           Etelä-Suomessa maataloutta harjoitetaan olosuh-
39037: kuksen alueelle, mutta rahat eivät riitä. 3,24 milj.       teissa, jotka ovat maatalouden harjoittamiselle
39038: mk tarvitaan lisää rahoitusta, ja toivonkin, että          luontaisimmat eli toiminta tapahtuu pienimmällä
39039: eduskunnassa tämä rahoitus löytyy, jotta voidaan           julkisella tuella. Tämä asia on syytä avoimesti tuo-
39040: edetä suunnitelmien mukaan.                                da esiin. Ei tämä tarkoita sitä, etteikö kehitys-
39041:     Samalla täytyy muistaa, että tuloja tulee myös         alueiden tuotantoa pitäisi tukea, mutta Etelä-
39042: siitä, että tiedot tulevat automaattisen puhelinvä-        Suomessa se tapahtuu ilman julkista tukea.
39043: lityksen kautta, jolloin sitä, joka tiedustelee sää-          Sitten muutama sana niistä oman alueen hank-
39044: palvelusta, laskutetaan. Tänä vuonna, jos tietoni          keista, joita ei tullut budjettiin ja jotka toivotta-
39045: ovat oikeat, on kertynyt tuloja noin 500 000 mk            vasti löytyvät lisäbudjeteista. Mustialan maata-
39046: maatalouden sääneuvontapalveluista.                        lousoppilaitoksen laajennushankkeen rahoitus
39047:     Täällä on puhuttu myös tietotekniikan keskus-          tarvitaan. Se on ollut jo viimeiset kolme vuotta
39048: ten perustamisesta. Forssa on tehnyt esityksen, ja         ihan siinä ja siinä, että se toteutuu, lähtee liik-
39049: toivoo, että tämä esitys tuottaa vuonna 1986 tu-           keelle. Jälleen kerran on punakynä käynyt enkä
39050: loksen saada tietotekniikan keskus omalle paikka-          tiedä mistä syystä.
39051: kunnalle. Tietotekniikan kehittäminen on avain-               Ypäjällä toimivalla maatalousoppilaitoksella on
39052: kysymys, kun ajatellaan yritystoiminnan toimin-            huutava pula nimenomaan koulutustarkoitukseen
39053: taedellytysten parantamista. Me jäämme rattait-            käytettävistä ravihevosista, nyt kun hevosvalmen-
39054: temme kanssa pyörimään tyhjänä, jos me emme                tajakoulutus alkaa ensi syksynä. Jos ei näitä hevo-
39055: pysy tietotekniikan kehityksen tasalla.                    sia pystytä hankkimaan, niin koulutusta on mah-
39056:     Sitten muutama sana maataloudesta. Vaikka              doton aloittaa, koska ne hevoset, jotka siellä tällä
39057: siitä äsken täällä kovasti väiteltiin, niin täytyy to-     hetkellä ovat, ovat pääosin tutkimustoiminnan
39058:  siaan todeta, että aika pieni on niiden kansan-           piirissä, koska siellä toimii tämä Valtion hevosja-
39059:  edustajien maatalouden tuntemus, (Ed. Myllynie-           lostuslaitos. Tarvitaan 2 milj. mk hevosten han-
39060: mi: Pitää opiskella enemmän!) jotka väittävät, et-         kintaan.
39061:  tä 8 mrd. mk menee maatalouteen erilaisena tu-               Suomen Ratsastusopisto on anonut päästä ur-
39062: kena. Silloin ei kyllä osata yhdistää oikeita asioita      heiluopistolain piiriin. Toimintaedellytykset ovat
39063:  ja nähdä kokonaisuutta.                                   olemassa ja toivonkin, että lisäbudjetissa 1 joulu-
39064:     Nyt aiotaan maidon kaksihintajärjestelmää jat-         kuuta 1986 tämä hanke toteutuu, koska se ei var-
39065:  kaa, mikä on ihan perusteltu asia, mutta silloin          sinaiseen budjettiin ole mahtunut.
39066:  täytyy ottaa huomioon ne epäkohdat, jotka lain               Viimeisenä muistuttaisin sitten siitä periaate-
39067:  soveltamisessa ovat tulleet esiin. Jos ei hallituksen     päätöksestä, jolla Hämeen lääninvankila on pää-
39068:  esityksessä näitä ole otettu huomioon, niin se pi-        tetty siirtää Hämeenlinnasta Kylmäkosken kun-
39069:  tää valiokunnassa korjata.                                taan. Perustamissuunnitelma on valmistunut ja
39070:     Samoin tulee kotieläintuotannon ohjaamislain           hankkeen rahoitus tulisi saada vuoden 1986 bud-
39071:  mukaisia lupia jatkossa sen verran väljentää, että        jettiin.
39072:  nuoret aloittaneet yrittäjät, nimenomaan pienten             Lopuksi toteaisin vielä uusista lääneistä, että
39073:  tilojen omistajat, voivat saada kotieläinten pitoon       niitä ei tarvita. Eduskunnassa on jätetty asiasta la-
39074:  luvan, jos ei sitä heillä ennestään ole eli jos tilalla   kialoite, jossa on yli 70 kansanedustajaa. Mielestä-
39075:  ei ole aikaisemmin ollut karjaa.                          ni se on selvä kannanotto, ja hallituksen pitäisikin
39076:     Jälleen kerran muistuttaisin siitä, että maata-        vihdoin ja viimein lopettaa sellaisen hankkeen jat-
39077:  lous on ainoa elinkeino, jossa aluepolitiikkaa har-       kuva valmistelu, joka ei varmasti täällä tule toteu-
39078:  joitetaan sisäisenä tulonsiirtona. Siitä on täällä        tumaan. Tuskin meitä kansanedustajia niin ko-
39079:  puhuttu tavattoman vähän ja se kai johtuu siitä,          vaan ruotuun pystytään pistämään, että tämä
39080:  että meitä eteläsuomalaisia viljelijöitä ei täällä        hanke voidaan viedä läpi.
39081:  monta ole. Lähtökohtana tulee jatkossa olla, että            Sitten lopuksi muutama sana sosialidemokraa-
39082: 2720                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
39083: 
39084: 
39085: teille, lähinnä ed. Tuulikki Hämäläiselle, joka otti     eli vahvemman oikeus määrää suunnan. Verova-
39086: puheenvuorossaan esiin vanhan, pitkään käyte-            paan omaisuuden kohottaminen auttaa hyvin toi-
39087: tyn aseen eli keskustapuolueen suhtautumisen             meentulevia, mutta kun tuokin osa otetaan kaik-
39088: pääkaupunkiseutuun. Se on lyömäase, jota on              kein köyhimmiltä pois, niin sekin lisää eriarvoi-
39089: käytetty aikaisemminkin ja näytetään käytettävän         suutta ja laajentaa varattomien ja hyvin toimeen-
39090: nytkin. Pääkaupunkiseutupaketin päätarkoitus             tulevien välistä kuilua.
39091: minun nähdäkseni oli se, että pystytään jatkossa            Kuin pelotukseksi ja epävarmuuden lisäämisek-
39092: helpottamaan niitä ongelmia, joita täällä on,            si on työvoimaministeri heittämässä osan pitkäai-
39093: mahdollistamaan valtionosuus lainsäädännöstä             kaistyöttömistä lopulliseen epätoivoon poistamal-
39094: huolimatta, hankkeiden toteuttaminen kuntien             la heidät työttömyyskortistoista. Jos tällaisilla
39095: omin varoin jälkikäteisrahoituksena, ja kolmante-        tempuilla aiotaan lopettaa työttömyys, ollaan jo
39096: na estetään se, että tänne sijoittuva valtion virka-     suoranaisen fasismin jäljillä. Mitä aiotaan seuraa-
39097: kunta jatkossa kasvaa. Nämä ovat minusta sellaisia       vaksi? Epävarmuuden ja pelon lietsominen tä-
39098: periaatteita, joiden eteen meidän kaikkien pitää         mänlaatuisilla toimenpiteillä on koko hallituksen
39099: tehdä työtä eikä asettaa toinen toisiamme napit          vastuulla. Mutta kantaako hallitus sille annettua
39100: vastakkain.                                              vastuuta? Ainakaan suurpääoman sanelujen mu-
39101:                                                          kainen budjetti ei lupaa turvallisuutta.
39102:    Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Herra puhe-               On aihetta vakavaan huolestumiseen, kun voi-
39103: mies! Valtion tulo- ja menoarvio vuodelle 1986           makkaan nousun kaudella on koko ajan heiken-
39104: vahvistaa jälleen kerran sitä eriarvoisuutta suoma-      netty vähävaraisten asemaa ja kasvatettu tuloero-
39105: laisessa yhteiskunnassa, joka ns. reaganilaisuutena      ja. Suurpääoma ja rahalaitokset ovat koonneet ta-
39106: on lyönyt leimansa myös suomalaiseen elämän-             louselämän keralla suuria voittoja ja sijoittaneet
39107: muotoon. Tämän aikakautemme huolestuttavan               niitä eri puolille maailmaa. Mitään huolta ei ole
39108: ilmiön eri muodot kattavat koko maapallon. Köy-          kannettu vähävaraisten ja työttömien toimeentu-
39109: hät maat köyhtyvät, nälkäkuolemat ovat jokahet-          losta täällä kotimaassa. Automaatio on edennyt ja
39110: kinen tosiasia ja kurjistuminen etenee. Tähän rea-       robotit ovat tulleet tehtaisiin, mutta tästä kehityk-
39111: ganilaisuuteen liittyvä kiihtyvä asevarustelu ete-       sestä ovat jääneet paitsi ne, joiden kätten ja aivo-
39112: nee häikäilemättömällä vauhdilla ja voimalla.            jen työstä nämä tulokset on kerätty. Valmisteilla
39113: USA aseistaa Eurooppaa eikä vain tätä maanosaa,          oleva budjetti ei suinkaan jarruta tätä epäinhimil-
39114: vaan koko maapalloa ja vielä ulkoavaruuttakin            listä kehitystä vaan päinvastoin vauhdittaa sitä en-
39115: yhä tehokkaammilla tuhon voimilla. Neuvostolii-          tisestään.
39116: ton voimakkaat vetoomukset rauhanomaisten rat-              Kuntien vastuun ja velvoitteiden kasvattamisen
39117: kaisujen edistämisestä ja aseistuksen vähentämi-         kautta on yhteiskunnalle kuuluvien velvoitteiden
39118: sestä ovat kaikuneet kuuroille korville. Suomen          kustannukset siirretty vähävaraisen kansanosan
39119: edustajien tulisi voimakkaammin ja selkeämmin            kannettaviksi. Kuntien aseman vaikeutuessa jou-
39120: asettua tukemaan suuren naapurimme Neuvosto-             tuu tavallinen palkansaaja, eläkeläinen, kustanta-
39121: liiton rauhanaloitteita kaikissa kansainvälisissä eli-   maan veromarkoillaan yhä suuremman osuuden
39122: missä.                                                   julkisista menoista. Koska suurpääoma ja teolli-
39123:    Erityisen voimakkaasti ovat monet kansalaisjär-       suus on vapautettu näistä velvollisuuksistaan, ne
39124: jestöt sekä valtionkirkkomme vaatineet ja veivoit-       lankeavat vähävaraisten maksettaviksi. Ne, joilla
39125: taneet Suomen hallitusta katkaisemaan suhteensa          ei ole verotettavia tuloja, joutuvat kuitenkin osal-
39126: Etelä-Afrikan valtaapitäviin kansan sortajiin. On        listumaan valtion ja kuntien menojen kattamiseen
39127: vaadittu kaupankäynnin lopettamista ja murhaa-           mitä moninaisimmin välillisin veroin sekä liiken-
39128: jien tuomitsemista. Kuitenkin Suomi näyttää ole-         teen, terveydenhoidon ym. menojen kohoamisen
39129: maan kovin hidas ottamaan selkeää kantaa näin-           johdosta.
39130: kin selvässä asiassa. Tämäkin osaltaan heijastaa si-        Hallitus on etsinyt ja myös löytänyt todella lu-
39131: tä asenteellisuutta, joka tässä maassa sallii kaiken     kemattoman määrän keinoja, joilla mitataan vä-
39132: järjenvastaisen ja epäoikeudenmukaisen toimin-           hävaraisilta jälleen kerran pois niitä etuja, joita ai-
39133: nan, jos se vain tuottaa rahaa. Tämä sama asen-          kaisemmin onnistuttiin hankkimaan. Niin suures-
39134: teellisuus vaikuttaa niin suurissa kuin vähäisem-        ti mainostettu eläketurva hupenee olemattomiin,
39135: missäkin asioissa. Siitä saadaan näyttöä valitetta-      kun hinnat kohoavat ja epävarmuus toimeentu-
39136: van monissa muodoissa.                                   losta lisääntyy. Samanaikaisesti talouselämällä
39137:    Tulevan vuoden budjetissa ja siihen liittyvässä       menee yhä paremmin ja yhä suurempia summia
39138: lainsäädännössä on sama reaganilaisuuden henki,          siirretään maan rajojen ulkopuolelle eli tuotta-
39139:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2721
39140: 
39141: 
39142: maan niihin maihin, joissa ei tarvitse kantaa vas-         tävät kiinni oikeuksistaan ja vastustavat ilmeisesti
39143: tuuta eläkkeistä eikä sosiaaliturvasta. Kapitalistien      peruskorjausta kansanedustajien palkkauksessa.
39144: voitonhirnolla ei ole minkäänlaista rajaa. Kapita-         He sanovatkin avoimesti, että heille ei tämä kan-
39145: listit eivät tunne vähäisintäkään solidaarisuutta,         sanedustajan palkka riitä, eivät he sillä tule toi-
39146: eikä sillä suunnalla kanneta yhteistä vastuuta kan-        meen. Me täällä vasemmalla olemme sitä mieltä,
39147: sakunnan vähäosaisista. Missä voidaan kilpailija           että sillä on tultava toimeen myös leveämmin elä-
39148: nujertaa, se tehdään hetkeäkään epäröimättä ja             mään tottuneiden yhtä hyvin kuin meidän taval-
39149: miettimättä työttömiksi joutuvien asemaa. Missä            listen edustajien, yhden palkan nauttijoiden.
39150: sitten on tämän vapaan kilpailun raja, tämän                  Esitin tässä yhden epätasa-arvoa osoittavan epä-
39151: epäinhimillisyyden ja mielettömyyden päätös?               kohdan, joka tässä Suomen kansan valitsemassa
39152:     Kovan kilpailun synnyttämä mieletön mainon-            eduskunnassa vallitsee. Edellä esittämäni epäkoh-
39153: taan suunnattu 6 mrd. markan määrä noussee al-             ta merkitsee sitä, että myös äänestäjät joutuvat
39154: kavana vuonna roimasti. Siitä on jo selvät näky-           eriarvoiseen asemaan silloin kun heidän valitse-
39155: mät olemassa. Uudet kanavat ja uudet mediat as-            maosa edustajat eivät nauti kaksoispalkkaa. Jos
39156: tuvat markkinoille jakamaan sitä osuutta, joka             siis kaksoispalkka poistettaisiin, olisi edetty askel
39157: kaiken mukaan kuuluisi valtiolle ja yhteiskunnalle         sillä tasa-arvon ja oikeudenmukaisuuden tiellä,
39158: kuuluvien velvoitteiden täyttämiseen. Mutta kun            jota koko eduskunnan tulisi jo perustuslakien mu-
39159: hallituksen toimin katsotaan läpi sormien niitä tu-        kaan tässä talossa edistää.
39160: loeriä, jotka kuuluisivat verotuksen piiriin, niin            Jos aikoinaan eduskunta toimi vain osan vuotta
39161: tottahan ne jonnekin pitää työntää. Miksi mai-             ja silloin voitiin hoitaa toista tointa, niin tänään se
39162: nonta sallitaan verottomana ja miljardien vuota-           ei enää ole mahdollista, sillä työmäärä on täällä-
39163: minen pelkkää epätervettä kilpailua vauhditta-             kin kasvanut. Lisäksi tällä työttömyyden kau-
39164: maan? Sehän on täysin järjetöntä, että miljardei-          della on ankarasti tuomittava, että kansanedustaja
39165: hin, juuri näihin miljardeihin, ei millään tavoin          vie työpaikan toiselta ihmiseltä vain rohmuamis-
39166: puututa. Mutta kyllä suurennuslasilla kytätään             tarkoituksessa ja oman palkkatulonsa korottami-
39167: pienyrittäjien jokaista tuloerää ja vielä sen päälle       seksi.
39168: lisätään verottajan omien arvioiden mukaan lisä-               Herra puhemies! Myös valtion tulo- ja menoar-
39169: verovelvollisuutta.                                        vion rakentamisessa tarvitaan edelleen ns. talon-
39170:     Miten Suomen kansa voi kunnioittaa maan hal-           poikaisjärkeä sen lisäksi, että tietoa ja vastuuta on
39171: litusta ja eduskuntaa, kun sen oikeudenmukai-              käytettävä äänestäjien ja omantunnon ääntä her-
39172: suus käytännössä koetaan monissa kohdin täysin             kästi kuullen. Näyttää kuitenkin siltä, että halli-
39173: järjen vastaisena? Tulevan vuoden budjetin sisältö         tus on nämä kullanarvoiset ohjeet unohtanut. Lii-
39174:  tulee jälleen kerran antamaan huonon kuvan niis-          kennepolitiikan osalta muistutuksia olisi paljon-
39175:  tä päättäjistä, jotka sen hyväksyvät sellaisena, kuin     kin, mutta tähdentäisin kuitenkin terveen ja
39176: se nyt on eduskunnan käsittelyyn tuotu.                    luonnon sekä ihmisen kannalta parhaan eli raide-
39177:     Eikä tämä Suomen kansan eduskunta näytä                liikenteen kehittämisen tärkeyttä. Nyt moottori-
39178: muutoinkaan oikein hallitsevan tehtäviään. Suu-            tieluontoiset ratkaisut ovat kuitenkin jälleen etu-
39179:  rella kohinalla ja laajalla julisuudella se on saanut     sijalla ja rautatiet saavat tulla perässä, jos selviä-
39180:  aikaan sen verran omalla kohdallaan, että kulu-           vät. Turku-Helsinki -radan kunnostaminen vii-
39181:  korvauksia tarkistetaan. Kuitenkin se perustavaa          pyy kohtuuttoman kauan ja näillä näkymillä työ
39182:  laatua oleva vääryys, joka olisi tullut korjata jo ajat   on valmis vasta joskus 1990-luvulla. Paljonko tar-
39183:  sitten, on se, että tässäkin talossa edustajien eriar-    vitaan onnettomuuksia ruuhkautuvilla maanteil-
39184:  voisuutta ylläpidetään samoilla perusteilla kuin          lä, ennen kuin asiaan paneudutaan sen vaatimalla
39185:  muuallakin koko suomalaisessa yhteiskunnassa.             vakavuudella?
39186:  Täällä maksetaan kahta palkkaa monille kansan-               Ihmisen ja hänen terveytensä nimissä painotan
39187:  edustajille. On selvää, että kahta palkkaa nostavat       tässäkin yhteydessä jälleen kerran myös sitä, että
39188:  ne, joille jo muutoinkin on kertynyt omaisuutta,          vesakkomyrkkyjen levitys on kokonaan kiellettävä
39189:  kuten suurten firmojen johtajat ja muut korkeista         ja löydettävä muita ratkaisuja vesakkojen hävittä-
39190:  viroista eduskuntaan valitut edustajat.                   miseen. Tässäkin olisi työkohteita sadoille työttö-
39191:     Kun nämä varakkaat ovat täälläkin tärkeimmis-          mille Suomen maassa, eikä se ole kustannuskysy-
39192:  sä päättävissä elimissä, on selvää, että he pitävät       mys, sillä toki kansalaisten terveys on sen arvoi-
39193:  kiinni omista etuisuuksistaan. Näillä kahden pal-         nen, että sitä on suojattava ja estettävä myrkkyjen
39194:  kan kuittaajilla ei ole mitään tarvetta puhua tasa-       tarpeeton levitys kaikkialla, missä sitä tänä päivä-
39195:  arvoisuudesta ja oikeudenmukaisuudesta. He pi-            nä tapahtuu.
39196: 
39197: 341   42850001N
39198: 2722                                      Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
39199: 
39200: 
39201:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              tellakaan, että tällaista kaksoispalkkaa ja kahta
39202: hemies! Puheenvuoroissa toistuu jatkuvasti työ-             virkaa voitaisiin pitää.
39203: voimaministerin työvoimatoiroistoille lähettämä                Sen johdosta SMP onkin tehnyt aloitteen, joka
39204: kirje. Tämä on ikävä asia tietysti, jos ajatellaan          tähtää juuri kaksoispalkan poistamiseen. Sitä
39205: asiaa yksioikoisesti sillä tavalla, että on tarkoitettu     suinkaan ole tässä ns. neljän ryhmän aloitteessa,
39206: vain ihmisiä, jotka todella haluavat tehdä työtä.           jossa ollaan vain muuttamassa kansanedustajan
39207: Tässä ei ole tarkoitettu lainkaan sitä.                     päivärahoja kulukorvausjärjestelmäksi. Samoin
39208:    Ed. Anna-LiisaJokiselle sanoisin näin, että työ-         SMP on aloitteessaan esittämässä kaksinkertaisten
39209: voimahallinto ja -viranomaiset ja työvoimaminis-            päivärahojen poistamista ja sitten sen yleisesti to-
39210: teri eivät ole sellainen sosiaalihuolto, joka hoitaa        detun epäkohdan korjaamista, että myös Helsin-
39211: sairaita ihmisiä sille tolalle, että ne vielä pystyvät      gistä ja Uudeltamaalta valituille kansanedustajille
39212: työhön lähtemään. Tämä yhteiskunta on monia                 annettaisiin kansanedustajan toiminnasta aiheu-
39213: nuoria kohdellut sillä tavalla, kun ei ole työtä saa-       tuvista kuluista jonkinlainen korvaus.
39214: nut, että he ovat joutuneet tilanteeseen, että he              Herra puhemies! Budjettikeskustelu on viritel-
39215: eivät voi enää olla työssä; ovat päivän tai vajaan          lut kansanedustajien kielenkantoja niin, että lähes
39216: viikon, ja kun siitä ei tule mitään, he ovat niin           puolet kansanedustajista lausuu mielipiteensä
39217: ikävässä aallonpohjassa, että parempi olisi, että           hallituksen rakentamasta ensi vuoden talousar-
39218: sosiaalihuolto hoitaisi nämä asiat kuntoon, ja sen          viosta. Hyvin monissa puheenvuoroissa on tuotu
39219: jälkeen he palaisivat työelämään.                           selkeästi esiin kaikkein pienituloisimpien puolus-
39220:                                                             taminen. Tuntuukin siksi hämmästyttävältä, että
39221:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-             maastamme ei vieläkään ole poistettu erilaisia vä-
39222: vuoro): Herra puhemies! Sanon ed. Skönille vain             liinputoajia, vaan heitä löytyy eri tahoilta. Rajallis-
39223: sen verran, että onko hän todella varma ja vakuut-          ten mahdollisuuksien maailmassa olisikin tarkoin
39224: tunut siitä, mitä hän puhuu. Eikö hän ollenkaan             harkittava mihin voimavaramme riittävät ja toi-
39225: ajattele, miten kauhuissaan ne ihmiset ovat, jotka          mittava sen mukaisesti. Vuosittaista budjettia kä-
39226: tänä päivänä odottavat työtä vuodesta toiseen               siteltäessä näkökenttämme helposti rajamuu liian
39227: työttömyystoimistossa?                                      lyhyeksi, ja tällöin tulevaisuuden näköalat jäävät
39228:                                                             syrjään.
39229:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                 Siksi meidän tulisi lähteä mahdollisuuksistam-
39230: hemies! Minä vastaan, että tarkoitus ei ole                 me, sillä vaikka meillä aina läpi historian on maa-
39231: Urpo Leppäsellä kohdistaa mitään kritiikkiä nii-            lailtu uuden tekniikan ja muun ihmisten suoritta-
39232: ~in ihmisiin, jotka ovat työkelpoisia ja työhalui-          man kehityksen poistavan puutetta ja täyttävän
39233: sta.                                                        unelmia, näin ei olekaan käynyt, vaan näennäisen
39234:                                                             kehityksen myötä on tullut monia ennen täysin
39235:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!            tuntemanomina olleita ongelmia, joiden ratkaise-
39236: Haluan ed. Anna-Liisa Jokiselle todeta aivan sa-            minen on vaikeaa. Tällaisia noidankehiä maail-
39237: man, minkä ed. Skönkin totesi monesti esiin tul-            manlaajuisesti ajatellen ovat esim. köyhyyden noi-
39238: leesta työvoimaministerin kirjeestä, että tämä              dankehä, nälkä, sairaudet. Alikehittyneisyys eri-
39239: työttömyyskortistoista puhdistaminen ei suinkaan            tyisesti kolmannessa maailmassa näyttää vain li-
39240: tarkoita kenenkään heitteillejättää vaan yksinker-          sääntyvän. Väkivallan noidankehä näyttää etykeis-
39241: taisesti sitä, että sellaisten, jotka eivät pysty tai ei-   tä, YK:sta ja muista kansainvälisistä kanssakäymi-
39242: vät halua tehdä työtä, tulisi saada toimeentulonsa          sistä huolimatta mahdottomalta torjua. Vahvat
39243: muualta kuin työttömyyskortistoista, esim. sosiaa-          sortavat heikompiansa, ja väkivalta synnyttää aina
39244: liturvaa uudistamalla niin, että heille annettaisiin        uutta väkivaltaa. Luonnon riiston noidankehä on
39245: toimeentuloturva.                                           uhkaamassa ekologisella katastrofilla, saasteet
39246:    Myös haluaisin, kun ed. Anna-Liisa Jokinen               happosateineen yhtenä esimerkkinä. Myös on mo-
39247: viittasi kansanedustajien palkkakysymyksiin ja              nenlaista vieraantumista, jossa tulevaisuus näyttää
39248: tehtyihin aloitteisiin, yhtyä häneen siinä asiassa,         pimeäitä ja se synnyttää henkistä lamaa ja ahdis-
39249: että kaksoispalkka, joka kansanedustajilla on, on           tusta.
39250: jäänne niiltä ajoilta, jolloin kansanedustajan palk-           Tämän vuoksi meidän tulisi pystyä tarkastele-
39251: kio oli aivan pieni ja myös kansanedustajan työ oli         maan yhteiskuntaamme pitemmällä tähtäimellä
39252: täysin erilainen, mikä se on tänä päivänä. Nyt              kokonaisvaltaisesti ja osana koko maapalloa ja toi-
39253: meidän paikkamme on todella riittävä ja työmää-             mimaan sen mukaisesti, sillä vastuumme on yh-
39254: rämme on kasvanut. Tämän johdosta ei voida aja-             teinen. Siksi meidän esim. sosiaaliturvan alueella
39255:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2723
39256: 
39257: 
39258: tulisi auttaa nimenomaan heikompia, sillä voi-           suudet olla vaikuttamassa kansainvälisen ilmapii-
39259: makkaammat, hyvätuloiset pystyvät kyllä itsekin          rin keventämiseen ja rauhanomaisen rinnakkais-
39260: huolehtimaan itsestään. Alun alkaen sosiaalinen          elon lisäämiseen.
39261: toiminta onkin lähtenyt nimenomaan puutteessa               Tämän vuoksi onkin tervehdittävä tyydytyksellä
39262: olevien auttamisesta. Nyt sen sijaan on lähdetty         kehitysapumme lisäämistä 0,41 % :sta tässä ensi
39263: liikkeelle perin arveluttavasta ja hyvin vaikeasti       vuoden budjetissa 0,47 % :iin ja selkeän aikatau-
39264: perinteisen sosiaalisen auttamisen kannalta perus-       lun laatimista tavoittaa kansainvälisesti sopimam-
39265: teitavasta toimeentulotason säilyttämisestä, jol-        me 0, 7 % :n taso vuosikymmenen loppuun tul-
39266: loin hyväosaisille pyritään turvaamaan kaikissa          taessa. Markkamääräisestikin ja prosentuaalisesti
39267: oloissa yhteiskunnan avun kautta heidän saavutta-        kehitysyhteistyömäärärahojen lisäys on huomatta-
39268: mansa korkea elintaso, mutta samanaikaisesti jou-        va 24% 1654 milj. markkaan asti.
39269: dutaan pienituloiset jättämään hyvin niukan pe-             Nyt kun meillä jo on taloudellisia mahdolli-
39270: rustoimeentulon tasolle. Siksi olisi saatava pien-       suuksia kehitysyhteistyössämme, tulisikin erityi-
39271: eläkkeensaajien eläkettä nostetuksi. Samoin tulisi       sesti keskittyä avun parhaalla mahdollisella tavalla
39272: kaventaa sairaus-, äitiys- ja työttömyyspäiväraho-       perille menemiseen, jotta apu olisi tarkoituksen-
39273: jen eriarvoisuutta pienimpiä päivärahoja nosta-          mukaisinta ja tulisi todella kipeimmin apua tar-
39274: malla. Ja ed. Tiurin puheenvuorosta huolimatta           vitsevien hyväksi. Siitä, että aina ei ole näin käy-
39275: myös perhe- ja pienviljelmille tulisi taata elinkel-     nyt, on valitettavia esimerkkejä niin Suomen kuin
39276: poisuuden saavuttaminen. Palkkapolitiikassa tuli-        muiden maiden avun suuntaamisesta. Siksi on oi-
39277: si luopua prosenttikorotuslinjasta ja siirtyä samao-     kea suunta, kun esim. lähetysjärjestöjen saama tu-
39278: su uruiseen markkakorotuskäytäntöön.                     ki kehitysyhteistyöhön nousee lähes 100 % :lla.
39279:     Työttömät ovat paljolti yhteiskunnassa sivuun        Mutta vieläkin markkamäärä 30 miljoonaa on
39280: sysättyjä. Siksi ei tulisi jatkuvasti rakentaa esteitä   melko pieni verrattuna siihen tuloksellisuuteen,
39281: työvoimaministeri Urpo Leppäsen toiminnalle, jo-         millä lähetysjärjestömme jo toistasataa vuotta
39282: ka kaikin tavoin pyrkii työttömyyden poistami-           uranuurtajina koko kehitysyhteistyössä ovat toimi-
39283: seen. Esimerkiksi perustuslain henkeä vastaava           neet.
39284:  työn oikeuden kaikille turvaava uusi työllisyyslaki        Kehitysyhteistyön keskeisimpänä tavoitteena
39285: olisi pikaisesti saatava hallituksesta eduskuntaan.      tulee olla yksilöiden ja yhteisöjen taloudellista ja
39286:  Samoin työllistämisrahoihin tulisi saada edelleen       yhteiskunnallista vapautumista edistävä kehitys,
39287:  tuntuvaa korotusta, sillä vaikka laajalti moititaan     joka tarjoaa kaikille kansalaisille perustoimeentu-
39288:  esim. yhtä Urpo Leppäsen aikana aloitettua eri-         lon. Erityistä huomiota tulee kiinnittää kaikkein
39289:  tyistoimintaa pitkäaikaistyöttömien työllistämi-        heikoimmassa asemassa olevien väestönosien ase-
39290:  sessä ns. Rinteen mallin mukaan, niin parempaa-         man parantamiseen.
39291:  kaan vaihtoehtoa ei ole esitetty, ja kaikkialla, mis-      Kehitysyhteistyöhankkeiden         onnistuminen
39292:  sä kokeilu on ollut toiminnassa, on siitä saatu yk-     edellyttää niiden suunnittelun ja arvwmnin te-
39293:  sinomaan kiittäviä lausuntoja jopa puoluekantaan        hostamista yhteistyössä vastaanottajamaiden kans-
39294:  katsomatta.                                             sa. Sen tulee koskea sekä hankkeiden etukäteisval-
39295:     On muistettava, kun Urpo Leppäsestä jatkuvas-        mistelua että niiden toimeenpanon ja vaikutusten
39296:  ti ollaan tekemässä jopa ilveilijää, että esim. vuo-    seurantaa ja tarpeen vaatiessa tapahtuneiden vir-
39297:  sina 1980-84 työllisen työvoiman määrä on kas-          heiden korjaamista.
39298:  vanut 85 000 henkeä ja edelleen tänä vuonna
39299:  1985 kasvu on noin 20 000 henkeä. Se, ettei työt-          Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Tä-
39300:  tömien määrässä ole päästy pienempiin lukuihin,         mä puheenvuoroni on puheenvuoro yrittäjien
39301:  johtuu työvoiman tarjonnan voimakkaasta kasvus-         puolesta lähinnä liittyen puolitiehen jääneeseen
39302:  ta näinä vuosina ja tietysti työllistämisen saamista    yrittäjäverouudistukseen.
39303:  riittämättömistä määrärahoista.                            Poliittisen opposition tehtävää parlamentaari-
39304:     Poliittisissa ratkaisuissa on otettava huomioon      sessa demokratiassamme on joskus luonnehdittu
39305:  myös maailmanlaajuiset ratkaisut. Suomi voima-          eräänlaiseksi hallituksen omaksitunnoksi. Vertaus
39306:  varoiltaan pienenä maana ei pysty kansainvälisen        on mielestäni erinomaisen osuva, kunhan vain pi-
39307:  hädän kysymyksiin tuomaan suuria lievittämispa-         detään mielessä, ettei omantunnon tehtävänä ole
39308:  noksia, mutta esimerkkinä me voisimme olla, sillä       pelkästään moittiminen, vaan tarvittaessa myös
39309:  puolueettomuutemme kansainvälisessä politiikas-         kannustaminen ja kiitos. Samanlaista lahjamaton-
39310:  sa on laajalti tunnustettu ja maiden välisessä dip-     ta oikeudenmukaisuutta edellytetään mielestäni
39311:  lomatiassa meillä suomalaisilla on hyvät mahdolli-      myös poliittiselta oppositiolta.
39312: 2724                                     Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
39313: 
39314: 
39315:    Niinpä toteankin heti aluksi, että hallituksen          kun varastovarausprosenttia alennetaan, varastoi-
39316: esitys vuoden 1986 tulo- ja menoarvioksi merkit-           hin sitoutuu entistä vähemmän pääomaa. Loppu-
39317: see eräissä suhteissa kiitettävän ennakkoluuloton-         tulos on kuitenkin täysin päinvastainen. Kun va-
39318: ta askelta oikeaan suuntaan. Erityisesti yritysvero-       rausprosenttia alennetaan, varastoja tullaan tästä
39319: tuksen rakenteellisen uudistuksen ensiaskeleet,            syystä kasvattamaan. Jätettäköön siis varastovaraus
39320: jotka tähän budjettiin sisältyvät, ovat myönteistä         ennalleen ja harkittakoon sen sijaan toimia, joi-
39321: antia pk-yritystoiminnalle.                                den avulla muutkin yritykset kuin osakeyhtiöt ja
39322:    Niin ikään on syytä todeta tyydytyksellä, että          osuuskunnat voivat näyttää voittoa verottajan yli-
39323: esityksessä ovat tutkimus- ja tuotekehittely keskei-       vertaista ahneutta pelkäämättä.
39324: sessä asemassa - seikka, jolla myös on huomatta-              Niille, jotka tähän huomauttavat, että yhteisö-
39325: va merkitys pienen ja keskisuuren yritystoiminnan          verokannan alentaminen tähtää juuri tähän pää-
39326: kannalta. Hallitus on siis ansainnut kiitosta tässä        määrään, muistutan toistamiseen, että erillisenä
39327: suhteessa, ja annettakoon se sille reilusti.               verotettavat avoimet ja kommandiittiyhtiöt sa-
39328:    Valitettavasti budjettiesityksestä löytyy kuiten-       moin kuin yksityiset liikkeen- ja ammatinharjoit-
39329: kin myös paljon arvosteluun oikeuttavia piirteitä.         tajat verotetaan progressiivisen tuloveroasteikon
39330: Yritysverotuksen rakenteellisen uudituksen ulko-           mukaan, johon yhteisöverokannan vaihtelut eivät
39331: puolelle ovat kokonaan jääneet avoimet ja kom-             vaikuta. Kuitenkin nämä yritysmuodot kaipaavat
39332: mandiittiyhtiöt sekä ammatin- ja liikkeenharjoit-          yhtä kipeästi verohelpotuksia kuin osakeyhtiöt ja
39333: tajat eli valtaosa maan yritystoiminnasta. Tämä oi-        osuuskunnatkin. En ole myöskään kuullut kenen-
39334: keuttaa arvioimaan, että hallituksen laskelmat en-         kään esittävän asiallisia perusteita väittämälle, et-
39335: si vuoden työttömyysasteesta osoittautuvat liian           tei avoimiin ja kommandiittiyhtiöihin voitaisi so-
39336: optimistisiksi. Ellei yritysverotuksen uudistamista        veltaa suhteellista veroasteikkoa progressiivisen si-
39337: toteuteta siten, että se kannustaa koko yritystoi-         jasta.
39338: mintaamme, ei työllisyystilanteessa saada aikaan              Sama koskee myös yrittäjäjärjestöjen heittämää
39339: myönteistä kehitystä.                                      ajatusta yksityisten liikkeiden liiketulon ja ansio-
39340:    Erityisen harmilliselta ja siten myös varsin vali-      tulon verotuksen eriyttämisestä sillä tavoin, että
39341: tettavalta tuntuu se, että hallitus on budjettiesi-        liiketuloon sovellettaisiin yhteisöverokantaa ja an-
39342: tystä laatiessaan lähtenyt samoille linjoille yritys-      siotuloon progressiivista veroasteikkoa.
39343: verotuksen kehittämislinjakomitean eli nk. Hon-               Yhtymien osalta verotusta voitaisiin keventää
39344: kavaaran komitean kanssa. Tämä komiteahan                  myös vapauttamaHa avointen ja kommandiittiyh-
39345: päätyi mietinnössään askartelemaan lähes yksin-            tiöiden yhtiömiehet kansaneläke- ja sairausvakuu-
39346: omaan muutamaa tuhatta suurehkoa suomalaista               tusmaksuista, joita nämä joutuvat sairausvakuu-
39347: osakeyhtiötä koskevien verokysymysten kimpussa             tuslain 34 §:n perusteella suorittamaan.
39348: välittämättä lainkaan pienyritysten lukemattomis-             Pienyrittäjien taloudellista ja sosiaalista asemaa
39349: ta erityisongelmista. Komitean osalta ratkaisun te-        voitaisiin niin ikään parantaa muuttamalla yrittä-
39350: kee ymmärrettäväksi komitean oma kokoonpano.               jien eläkelain nojalla suoritetut maksut kokonai-
39351: Mutta sen sijaan hallituksen kohdalla moinen               suudessaan vähennyskelpoisiksi verotuksessa. Täl-
39352: perspektiiviharha on käsittämätön. Ovathan hal-            lä hetkellä tilanne on se, että yrittäjät, jotka ovat
39353: lituspuolueet liikuttavan yksimielisesti julista-          määrittäneet yrittäjäeläkevakuutusmaksujen pe-
39354: neet olevansa pienyrittäjien ja pienyritystoimin-          rustana olevan työtulonsa vakuutusta ottaessaan
39355: nan asialla.                                               alhaiseksi tai jotka ovat aloittaneet yrittäjätoimin-
39356:    On luvattu myös helpottaa työvaltaisten yritys-         tansa myöhään, patantaisivat usein eläketurvaansa
39357: ten asemaa. Jos näin todella on, jos hallituspuo-          vapaaehtoisilla lisäeläkkeillä, mutta vakuutus-
39358: lueet haluavat vakuuttaa yrittäjät siitä, ettei näi-       maksujen vähennyskelvottomuus on usein estee-
39359: den yritysystävällisyys ole pelkkiä sanoja, budjet-        nä. Myös se, että eläkkeet ovat kokonaisuudessaan
39360: tiesitystä tulee yritysverotuksen osalta täydentää         verotettavaa tuloa, tukee vaatimusta eläkevakuu-
39361: eräillä tärkeillä lisäyksillä. Seuraavassa Iuettelen       tusmaksujen vähennyskelpoisuudesta.
39362: eräitä tällaisia lisäyksiä, jotka hallitus voi, jos niin      Muista sellaisista toimista, joilla voitaisiin mer-
39363: haluaa, suuremmitta vaikeuksitta tämän budjetin            kittävästi tukea pienyritysten kehittymistä ja sa-
39364: yhteydessä vielä ajaa läpi.                                malla työllisyyden parantamiseen tähtääviä toi-
39365:    Ensimmäiseksi kehottaisin hallitusta vielä ker-         mia, mainittakoon tässä vain elinkeinoverolain
39366: taalleen harkitsemaan päätöstään varastojen aliar-         muuttaminen siten, että toimintavarauksen las-
39367: vostusmahdollisuuksien supistamisesta. Budjetin            kentaperusteeksi hyväksytään myös yksityisen liik-
39368: tekijät ovat kenties yksioikoisesti päätelleet, että       keen- tai ammatinharjoittajan ansiotulo-osuus,
39369:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2725
39370: 
39371: 
39372: puolisokorotuksen salliminen ansiotuloa määrät-           siin. Viivästyskorkoa vastaava korko voitaisiin jäl-
39373: täessä siinä tapauksessa, että molemmat puolisot          kiverotuksen yhteydessä jättää erityisistä syistä ko-
39374: työskentelevät harjoittamassaan liikkeessä tai am-        konaan tai osittain maksuunpanematta. Verolau-
39375: matissa, liike- ja ammattitulon katsominen koko-          takunnalle annettaisiin mahdollisuus verovelvol-
39376: naisuudessaan ansiotuloksi ansiotulo-osuuden              lista kuultuaan lisätä vähäinen jälkiverotettava tu-
39377: näyttörajaan saakka ja sen jakaminen pääomatu-            lo jälkiverotuksen toimittamisvuonna avoinna ole-
39378: loihin ja ansiotuloihin vasta ylimenevältä osalta         van säännönmukaisen verovuoden tuloihin ja
39379: sekä ansiotulon jakaminen puolisoiden kesken ai-          määrätä veron korotus. Jälkiverotuksesta ja siihen
39380: na puoliksi. Tällaista jakoahan jo tosin tälläkin         liittyvistä muista seuraamuksista voitaisiin tietyis-
39381: hetkellä laki edellyttää, mutta käytännössä ansio-        sä tapauksissa luopua ja veron korotus jättää tie-
39382: tulon jakaminen puoliksi toteutuu vain harvoin.           tyissä tapauksissa kokonaan määräämänä.
39383:     En malta tässä yhteydessä olla puuttumatta                Kaikki nämä ehdotukset ovat mielestäni perus-
39384: myös eräisiin verotusmenettelyyn liittyviin ongel-        teltuja ja erinomaisen tarkasti harkittuja, joten
39385: makysymyksiin, jotka voitaisiin vähällä vaivalla oi-      niiden toteuttamisen kanssa ei enää pitäisi aikailla
39386: kaista yritysverotuksen uudistamisen yhteydessä.          vaan niihin pitäisi vakavasti paneutua.
39387: Yksi näistä koskee verotuslain 56 §:ää, jolla verot-          Herra puhemies! Kaikki näyttävät olevan yksi-
39388: tajalle on annettu oikeus purkaa harkintansa mu-          mielisiä siitä, että vaikka suotuisa taloudellinen
39389: kaan yhtymiä. Kysymyksessä on veronkiertota-              kehityksemme vielä ensi vuoden alussa jatkuukin,
39390: pauksia varten säädetty erityissäännös, jota tieten-      vauhti tulee vuoden jälkipuoliskolla jo hidasto-
39391: kin tulisi soveltaa varsin harkitusti. Verotuskäy-        maan tuntuvasti. Tätä taustaa vasten on sekä jär-
39392: täntö eri puolilla maata on kuitenkin erittäin            kevää että välttämätöntä tehdä kaikki mikä tehtä-
39393: epäyhtenäistä ja samankin verotoimiston käytäntö          vissä on yritystoiminnan edellytysten parantami-
39394: näyttää yllättäen muuttuvan. Tiedossamme on               seksi maassamme. Nämä toimet on lisäksi ajoitet-
39395: useita tapauksia, joissa pitkään toiminut yhtiö on        tava niin, että niiden vaikutus tuntuu konkreetti-
39396: purettu, vaikka sen omistussuhteissa tai toimin-          sesti yritystoiminnassa jo ensi vuoden aikana.
39397: nassa ei ole tapahtunut minkäänlaisia muutoksia.              Budjetin lähtökohdista selvästi heikoin on työl-
39398:  On itsestään selvää, että tällaisissa tapauksissa yri-   lisyyskehitys. Suhteellisen suotuisasta taloudelli-
39399:  tyksen purkaminen merkitsee täydellistä kaaosta.         sesta kasvusta huolimatta emme ole kyenneet pai-
39400: Yhtymäverotusta koskevia säännöksiä tai verotus-          namaan työttömyysastetta selvästi alle 6 % :n ta-
39401:  lain 56 §:ää olisikin muutettava siten, että avoin-      son. Kun lisäksi on odotettavissa, että työttömyys
39402:  ten ja kommandiittiyhtiöiden verotuskohtelu sel-         entisestään kasvaa, bubjetin lähtökohtaolettamus
39403:  kiytyisi olennaisesti nykyisestä tilanteesta.            saattaa tältä osin osoittautua liian optimistiseksi.
39404:     Myös verotuslain 57 § aiheuttaa yrittäjien kes-       Mikäli kuitenkin budjetissa onnistumme oikealla
39405:  kuudessa epätietoisuutta ja tyytymättömyyttä.            tavalla tukemaan ja kannustamaan erityisesti
39406:  Mainittu säännös on säädetty aikana, jolloin yh-         pientä ja keskisuurta yritystoimintaa, tilanne saat-
39407:  teisön ja osakkaan verotukseen sovellettiin kah-         taa olla hallittavissa. Tämä edellyttää kuitenkin
39408:  denkertaista verotusta ilman nykyisiä lievennyk-         yritysomaisuuteen kohdistuvan varallisuusvero-
39409:  siä. Tästä johtuu, että vaikka verotuslain 57 §:ää       tuksen poistamista. Tässä suhteessa yrittäjät eivät
39410:  ei ole tarkoitettu rangaistussäännökseksi, sen seu-      näe kompromissin mahdollisuutta. Hallituksen
39411:  raukset yrityksen kannalta ovat muuhun verotuk-          esittämällä varallisuusveron lieventämisellä tilan-
39412:  seen nähden huomattavan raskaat. Kun se sovelle-         netta ei korjata riittävästi ja pysyvästi. Vetoankin
39413:  taanko verotuslain 57 §:ää riippuu yksinomaan            koko eduskuntaan, jokaiseen puolueeseen ja jo-
39414:  verottajan tulkinnasta ilman, että yrittäjä itse voi     kaiseen yksittäiseen kansanedustajaan. Meillä on
39415:  asiaan juurikaan mitään vaikuttaa, olisi oikeuden-       nyt mahdollisuus ottaa se ratkaiseva askel, jota yri-
39416:  mukaista ja kohtuullista, että nk. peiteltyä osin-       tystoiminta päättäjiltä toivoo ja odottaa. Tätä ti-
39417:  gonjakoa koskevaa säännöstä muutettaisiin siten,         laisuutta ei ole yhteisen edun nimissä varaa huka-
39418:  että peitelty osingonjako rinnastetaan normaaliin        ta. Se on myös maallemme erittäin tärkeä työllis-
39419:  osingonjakoon veroseuraamuksiltaan.                      tämiskysym ys.
39420:     Muun muassa yritysverotoimikunta on ehdotta-              Herra puhemies! Yritysverouudistus jäi puoli-
39421:  nut omassa mietinnössään jälkiverotuksen yksin-          tiehen. Se on saatettava loppuun ja koskemaan
39422:  kertaistamista ja jälkiverotusajan lyhentämistä.         muitakin kuin osakeyhtiömuotoisia yrityksiä. Yri-
39423:  Yksinkertaistamisen tulisi toimikunnan mielestä          tysten yhtiömuotokarsinointi tässä yritysverotuksen
39424:  tapahtua siten, että verovelvollisen kuittausmah-        alkutanssissa on käsittämätön toimenpide. Maamme
39425:  dollisuuksia jälkiverotuksen yhteydessä lisättäi-        yrittäjäkunta odottaa pikaista korjausta asiaan.
39426: 2726                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
39427: 
39428: 
39429:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Ahti            viivyttely elokuussa osoitti. Tämä SMP:n panttaus
39430: Pekkalan seitsemäs budjetti perustuu optimisti-          maksoi vähintään 4 milj. mk. Tämän verran hal-
39431: seen käsitykseen maamme kokonaistuotannon                litus pyytää nyt lisää viedäkseen 100 milj. kg
39432: kasvuvauhdista ensi vuonna. Tämä optimismi               rehuviljaa. Rehuviljan vientihinta lienee nyt oh-
39433: edellyttää hyvin johdomukaista talouspolitiikkaa,        ran kohdalta noin 60 p/kg ja kauran kohdalta
39434: maltillista ja kilpailukyvyn turvaavia tuloratkai-       noin 70 p/kg.
39435: suja, jotta taloutta voitaisiin elvyttää jo vuoden          Maatalouden pääomahuolto- ja kehittämiskysy-
39436: 1986 lopulla. Erityisesti ministeri Pekkalalle jako-     mykset ovat jääneet markkinointikysymysten var-
39437: ko hallitukselle on annettava kiitos kohtuullisesta,     joon. Siirto kehittämisrahastoon ja nuorten viljeli-
39438: hyvästä budjettiesityksestä, joka nyt on jätetty         jöiden starttirahat ovat riittämättömiä, mikä tulee
39439: eduskunnan käsiteltäväksi.                               vaikeuttamaan sukupolvenvaihdosten toteutta-
39440:    Perinteisessä budjetin yleisarvostelussa näyttää      mista ensi vuonna. Siirto kehittämisrahastoon on
39441: oppositio olevan hampaaton. Alemaahan budjetti           vain 430 milj. mk. Rahastoon kertyvien lainojen
39442: tavallisen kansalaisen verorasitusta ja lisää ostovoi-   korkojen ja lyhennysten kanssa varoja lienee käy-
39443: maa. Merkittävää on se, että veronalennuksiin on         tössä noin 980 milj. mk. Käyttövarat vähenevät
39444: voitu mennä leikkaamatta sosiaaliturvaa. Pekka-          tästä vuodesta noin 15 milj. markalla.
39445: lan seitsemäs jäänee historiaan merkittävänä kon-           Keväällä hallituspuolueiden kesken sovittiin sii-
39446: sensusajan keltaisena kirjana. Tulevan kevään tu-        tä, että sukupolvenvaihdoseläkeikä pidetään 55
39447: lopolitiikka ja eduskuntavaalit 1987 pitävät huo-        vuodessa vuosina 1986-1988. Maatalouspoliitti-
39448: len siitä, että nykyisen kaltaiselle konsensuspolitii-   sesti pidettiin tärkeänä, että laki annetaan budjet-
39449: kalle tulee todellisia vaaratekijöitä.                   tilakinaja käsitellään tämän vuoden aikana. Muu-
39450:    Herra puhemies! Maatalouspääluokassa pääpai-          ramon toimikunta esitti yksimielisesti erillistä la-
39451: no on maataloustuotteiden markkinoinnin rahoit-          kia, jossa eräät nykyisen lain puutteet korjattai-
39452: tamisessa, mikä onkin erittäin tärkeätä. Samanai-        siin. Lain erottamista maatalousyrittäjien eläke-
39453: kaisesti kuitenkin voimme todeta, että maatalous-        laista perusteltiin lähinnä käytännön syillä. Sa-
39454: väestön vastaiset voimat ovat olleen voimakkaasti        malla sovittiin siitä, että viljelmän jatkamiskelpoi-
39455: liikkeellä viime aikoina. Keväällä SAK hyökkäsi          suutta koskevat säännökset siirretään maatilala-
39456: viljelijäväestöä vastaan omissa kannanotoissaan,         kiin.
39457: samoin kokoomuksen puheenjohtaja suomi maa-                 Sosialidemokraatit ovat ryhtyneet jarruttamaan
39458: taloutta melkoisesti. Ed. Suominen olisi kaiketi         erillisen lakiesityksen antamista. Sosiaali- ja ter-
39459: lähes ed. Tiurin tapaan valmis tyhjentämään maa-         veysministeriö valmistelee tiettävästi aivan entisen
39460: seudun.                                                  kaltaista lakia. Selkeästi on vielä kerran todettava,
39461:    Kertoessaan budjetista intoutui eräs toimittaja       että hallituksen tulee antaa lakiesitys toimikun-
39462: puhumaan lähes yksinomaan maataloudesta ja               nan yksimielisen mietinnön pohjalta. Maaseudul-
39463: sen tuottamista ongelmista koko suomalaiselle yh-        la eletään sellaisia aikoja, että poliittisesta kiusan-
39464: teiskunnalle. Toimittaja kertoi televisioruudussa,       teosta tulisi luopua.
39465: että kun maatalouden ylisuuret menoerät poiste-             Keskustapuolue on pitänyt ja pitää tärkeänä,
39466: taan, tässä maassa hoitaantuisi työttömyys, työlli-      että sukupolvenvaihdoseläkelaki saataisiin pysy-
39467: syys ja paljon muita rahaa vaativia tarpeita. Se         västi nykyiselle 55 ikävuoden tasolle. Sukupolven-
39468: 9 mrd. mk, joka on maatalouspääluokan loppu-             vaihdokset ovat aina maatalouspoliittisia. Niitä ei
39469: summa, käytetään hänen ajattelunsa mukaan vain           pidä sotkea eläkepolitiikkaan, kuten sosialide-
39470: maatalousväestön elintason ylläpitämiseksi. Täl-         mokraatit ovat nyt ryhtyneet ajattelemaan.
39471: laisilla selostuksilla pyritään yksi merkittävä väes-       Herra puhemies! Nuorten viljelijöiden starttira-
39472: töryhmä saattamaan ikävään asemaan. Pitäisi toi-         haan esitetään 120 milj. mk. Maatilahallitus on
39473: mittajillakin olla jokin vastuu. Kai hekin leipää        laskenut, että tarve ensi vuodelle olisi noin 185
39474: syövät.                                                  milj. mk. Hallituspuolueiden tulisi vielä harkita
39475:    Maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvellä        tämän määrärahan nostamista. Pettymyksenä voi-
39476: ei ole ollut helppo tehtävä saada maatalouspää-          daan pitää myös sitä, että maatilatalouden liitän-
39477: luokkaa kohtuulliseksi. Paineet sosialidemokraat-        näiselinkeinojen rahoitusta koskevat ratkaisut ei-
39478: tien taholta ovat olleet kovat. Kokonaisuus on tyy-      vät sisälly budjettiesitykseen.
39479: dyttävä, vaikka monia puutteita löytyy. Asiantun-           Maatalouden osuus vientituesta nousee maata-
39480: temuksella on ministeri tehtävänsä hoitanut.             loustulolain mukaiseen kattoon eli 10% :iin. Tä-
39481:    SMP:n maatalouspolitiikka on ollut myös               män lisäksi budjettiesityksessä on maitotalous-
39482: poukkoilevaa, kuten rehuviljan vientipäätöksen           tuotteiden vientituen leikkaus, mikä vaarantaa
39483:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2727
39484: 
39485: 
39486: maidon tuottajahintatason. Vientitakuuhinnan               ovat useat viljelijät kokeneet menneenä kesänä.
39487: lähtökohdaksi otetaan hintavalvonta-asetuksen              Luottamus hallintokoneistoon ei ole ainakaan li-
39488: omakustannusarvo, johon lisätään viennin erillis-          sääntynyt.
39489: kustannukset. Vientitulo vähenee noin 100 milj.                Ennen kuin maidon kaksihintalaki tulee tähän
39490: markalla. Leikkaustoimenpide pohjautuu hyvin               saliin, on hallituspuolueiden yhteisesti korjattava
39491: pitkälle elinkeinohallituksen tutkimusosaston              ne kohtuuttomuudet, joita nykyisessä laissa on.
39492: kiistanalaiseen selvitykseen eri tuotannonalojen           Maidontuottajat ovat olleet valmiit hyväksymään
39493: hinnanmuodostuksesta. Viime aikoina on maito-              tuotannon supistamisen sillä edellytyksellä, että
39494: taloustuotteiden hinnoitteluperusteita tuntuvasti          heidän tulotasonsa ei laskisi. Markkinointimaksun
39495: kiristetty ja todettuja kustannusten nousuja jätet-        nousu sekä vientitakuuhinnan muutos ovat johta-
39496: ty ottamatta huomioon. On täysin selvää, että su-          massa siihen, että tilityshinnat putoavat kesken
39497: pistuvassa maidontuotantotilanteessa ei osuus-             sopimuskauden. Kiintiöt aiheuttavat sen, että
39498: meijerijärjestöllä ole muuta mahdollisuutta kuin           tuotannon lisäyksellä ja lisätyöllä ei voida kohon-
39499: alentaa tuottajahintaa. Maataloustulolain edellyt-         neita kustannuksia saavuttaa. Minkä muun am-
39500: tämä tavoitehinnan maksaminen vaarantuu. Vali-             mattikunnan tulotasoa alennetaan kesken sopi-
39501: tettavaa on myös se, että vientitakuuhinnan leik-          muskauden? Liukumat näyttävät nytkin olevan
39502: kaus koskee voimakkaimmin juustoa, voita ja                melkoisia.
39503: maitojauhetta jalostaviakehitysalueiden meijerei-             Budjetti lupaa, että tuotannon vapaaehtoisia
39504: tä. Valtiovarainvaliokunnan tuleekin tarkkaan              tasapainottamistoimenpiteitä jatketaan. Kesan-
39505: tutkia, onko perusteltua asettaa maitotaloustuot-          nointijärjestelmää tehostetaan. Se onkin hyvin pe-
39506: teet eriarvoiseen asemaan muihin vientielintarvik-         rusteltua, kun siirtymistä kotieläintuotantoon ei
39507: keisiin nähden.                                            ohjaamislakien perusteella voi tapahtua lainkaan.
39508:     Maidon kaksihintajärjestelmää esitetään jatket-        Kesannoinnista tulisikin saada mahdollisimman
39509: tavaksi kahdella vuodella. Uudessa laissa tulee            joustava järjestelmä tuotannon tasapainottamis-
39510: kuitenkin korjata ne kohtuuttomuudet, joita ny-            toimenpiteenä.
39511: kyisessä kakdhintalaissa on. Suurimmalle osalle                Sika- ja kanatalous ovat myös täysin pysähdyk-
39512: maidontuottajista peruskiintiöt sekä tammikuussa           sissä uusien tuotantoyksiköiden kohdalla. Pellon-
39513:  jätettyjen hakemusten perusteella myönnetyt ko-           raivauksen kieltäminen tai luvanvaraisuus on ollut
39514:  rotukset ovat olleet riittäviä. Osa maidontuottajis-      myös tiettävästi esillä. Tämä toimenpide on erit-
39515:  ta tulee kuitenkin vielä heinäkuussa haettujenkin         täin ankara. Se ei sovi vapaalle talonpojalle, että
39516:  lisäkiintiöiden myöntämisen jälkeen jäämään vä-           omaa maata ei saisi kuokkia ja raivata. Tuotanto
39517:  liinputoajiksi. Useille väliinputoajatiloille tilanne     tulisi saada tasapainoon muilla toimenpiteillä.
39518:  on täysin kestämätön.                                     Raivauksen kielto on yhteiskuntapoliittisesti myös
39519:     Lisäkiintiöidenkin myöntämisen jälkeen ovat            arvelluttava.
39520:  erityisen vaikeassa asemassa ne nuoret viljelijät,            Herra puhemies! Maatalouden taloudellinen
39521:  jotka ovat hankkineet viime vuosina tilan, jolla          tutkimuslaitos on julkaissut äskettäin kolmivuoti-
39522:  maidontuotanto on ollut pientä useinkin ikäänty-          sen tutkimuksen tulokset, jossa on selvitetty vilje-
39523:  neiden tuottajien vuoksi, ja sellaiset viljelijät, joi-   lijäväestön ja palkanansaitsijain tulotasoa. Tulota-
39524:  den maitomäärä peruskaudella on tilapäisesti              son vertailuperusteista voidaan olla monta eri
39525:  alentunut esim. sairauksista johtuen mutta leh-           mieltä, ja saatuja tuloksia voidaan myös tulkita
39526:  mämäärä on pysynyt suhteellisen samana eri vuo-           monella eri tavalla. Kiistaton lopputulos tutki-
39527:  sina, sekä ne maan hiljaiset viljelijät, jotka oma-       muksesta kuitenkin on se, että päätoimisten vilje-
39528:  toimisesti ilman suurempia näkyviä kustannuksia           lijöiden maataloudesta saama tulo oli täystyöllis-
39529:  ovat parantaneet karjarakennuksia sekä karjan             tettyä henkeä kohden 1980-luvun alkuvuosina
39530:  tuotostasoa viime vuosina. Vaikeimmat väliin-             huomattavasti alhaisempi kuin teollisuustyönteki-
39531:  putoajat löytyvät pieniltä tiloilta, joilla lehmä-        jöiden keskimääräinen palkkatulo vuodessa. Asia
39532:  määrä on 9-14. Näillä viljelijöillä maidontuo-            ei muutu siinäkään tapauksessa, että vertailun
39533:  tanto on ainut toimeentulovaihtoehto. Nuoret              kohteeksi otetaan ryhmien kaikki ansiotulot, jotka
39534:  viljelijät taas ovat niin velkaantuneita, että heil-      muodostuvat maataloustulosta, metsätalouden
39535:  le tilanne on toivoton, jos uudessa tuotantoraken-        tuloista sekä palkkatulosta. Viljelijäväestö pääsee
39536:  nuksessa ei voida täysillä parsipaikoilla tuottaa         keskimäärin vain 70% :n tasoon teollisuustyönte-
39537:  maitoa.                                                   kijöiden ansiotulosta. Maatalousmiljardeista suu-
39538:     Vaikka maatalouspiirit ja maatilahallitus ovat         rella suulla puhuneille olisi tässäkin miettimisen
39539:  yrittäneet parhaansa, monia byrokratian ongelmia          aihetta.
39540: 2728                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
39541: 
39542: 
39543:    Maamme maatalouspolitiikan suuntaa tullaan          maatalousbudjetissa ummet ja lammet, ovat lu-
39544: ilmeisen radikaalisti muuttamaan, mikäli hallitus-     vanneet ylhäältä alas ja oikealta vasemmalle, lu-
39545: yhteistyö käynnistyy toden teolla sosialidemo-         vanneet kaikki. Mutta pankista pankkiin ja kassas-
39546: kraattien ja kokoomuksen kesken. Tästä oivallista      ta kassaan ja kassasta toiseen tulee nuori viljelijä
39547: osoitusta antoi kansanedustaja Tiuri sunnuntain        kiertämään pyhän vasemmistoyhteistyön nimis-
39548: Uudessa Suomessa, kun hän totesi, että keskusta-       sä.'' - Ei budjetti ole eikä maatalouspääluokka
39549: puolueen maatalouspolitiikka on johtanut umpi-         näin kurja, näin mustavalkoinen, vaan kyllä myös
39550: kujaan. Meillä on hänen mielestään liikaa pienvil-     maatalouden osalta on eteenpäin menty, jos me
39551: jelijöitä - kuten olemme tässä salissa jo tänä päi-    olemme rehellisiä myös tässä kysymyksessä. Halli-
39552: vänä kuulleet- ja kun kokoomus nousee valtaan,         tuspuolueet ovat ymmärtääkseni yhteistyöllä pyr-
39553: maassa alkaa uusi ja uljas maatalouspolitiikka, jo-    kineet myös maatalouspolitiikkaa hoitamaan. So-
39554: ka hyvin nopeasti keskittää tuotannon vain etelän      pii vielä kerran kysyä, millaista maatalouspolitiik-
39555: suurille tiloille.                                     kaa toteutetaan siinä hallituksessa, jossa isännöi-
39556:    Herra puhemies! Vaasan lääni on maamme              vät Tiuri ja etelän sosialistit. Tämä tulisi Etelä-
39557: maatalousvaltaisimpia alueita. Läänissämme saa         Pohjanmaan ja muiden kehitysalueiden talonpoi-
39558: maataloudesta toimeentulonsa noin 22 % . Tuo-          kien muistaa. Tiuristinen maatalouspolitiikka
39559: tannon rajoitustoimenpiteet kouraisevat Etelä-         autioittaa maaseudun. Se tuhoaa pien- ja perhe-
39560: Pohjanmaata ja koko lääniä hyvin syvältä. Erityi-      viljelmät. Se tuo elintarvikkeet ulkoa. Keskus-
39561: sen tärkeää maakunnallemme olisi tässä kotieläin-      tapuolue ei ymmärtääkseni voi olla mukana täl-
39562: tuotantoa supistavassa tilanteessa se, että Etelä-     laisessa politiikassa. (Ed. Pesola: Eihän sellaista
39563: Pohjanmaalla voitaisiin perunan viljelyä laajen-       olekaan!)
39564: taa, kun uutta tärkkelyslakia aletaan säätää. Koti-
39565: maista hyvälaatuista perunatärkkelystä voidaan            Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Herra pu-
39566: tuottaa pienillä perheviljelmillä myös Etelä-Poh-      hemies! Hallituksen esitys eduskunnalle valtion
39567: janmaalla. Satovuodelle 1986-87 markkinoitava          vuoden 1986 tulo- ja menoarvioksi on saanut tavan-
39568: tuen alainen tärkkelyksen määrä on budjettiesi-        omaista myönteisemmän vastaanoton eri tahoilla
39569: tyksen mukaan enintään 16 milj. kg. Tämä määrä         julkisuudessa. Tämä ei olekaan yllättävää, sillä
39570: tulisi nostaa uutta lakia säädettäessä vähintään 22    budjettiesitys alentaa sekä yksityisten kansalaisten
39571: milj. kg:aan. Etelä-Pohjanmaalla viljeltiin peru-      että yritysten verotusta, jatkaa sosiaalisia paran-
39572: naa tänä vuonna 10 200 hehtaarilla, mikä on            nuksia ja aluepoliittisia tasaustoimia. Samaan ai-
39573: 25 % maan koko perunan viljelyalasta. Etelä-           kaan maan talous kehittyy edelleen tasaista tahtia.
39574: Pohjanmaan maatalouskeskuksessa ei ole vielä-          Inflaatio hidastuu. Valtiontalouden tasapaino on
39575: kään päätoimista perunanviljelykonsulenttia, eikä      parantunut, ja talouspolitiikassa varaudutaan suh-
39576: budjettiesitys sellaista myöskään suo. Olisikin toi-   danteiden heikentymiseen ja työttömyyden tor-
39577: vottavaa, että eduskunta voisi muuttaa budjettia       juntaan mitoittamalla finanssipolitiikan linja lie-
39578: tältä osin ja lisäisi maatalouden neuvontatyön tu-     västi elvyttäväksi jo ensi vuonna.
39579: kemiseen 90 000 mk perunanviljelykonsulentin              Tästä huolimatta on oppositiopuolueiden ja
39580: palkkaamiseksi Etelä-Pohjanmaan maatalouskes-          eräiden etujärjestöjen taholta hallituksen esityk-
39581: kukseen.                                               seen kohdistettu arvostelua. Kun tarkastellaan ar-
39582:    Myönteisenä on Etelä-Pohjanmaan maatalou-           vostelun kohdetta, budjettiesitystä, ei esitetty kri-
39583: den kannalta pidettävä sitä, että budjettiesitykses-   tiikki vaikuta uskottavalta. Käydyssä keskustelussa
39584: sä on Ylistaron tutkimusasemalle yli 2 milj. mk ja     esitetyissä hallituspuolueitten ryhmäpuheenvuo-
39585: tätä koeasemaa voidaan lähteä tätä kautta kehittä-     roissa on aivan oikein todettu noudatetun talous-
39586: mään.                                                  politiikan linjan järkevyys ja tulo- ja menoarvio-
39587:    Herra puhemies! Vaikka edellä olen tuonut           esityksen ansiot. On luonnollista, että eri ryhmät
39588: esille puutteita maatalouspääluokan kohdalta, ei       korostavat hieman eri asioita, onhan budjettiesitys
39589: arvostelu tarkoita sitä, etteikö paljon myönteistä     aina pitkällisen sovittelun ja neuvottelun tulos.
39590: olisi maa- ja metsätalouden puolella myös saatu        Kaikki ovat kuitenkin kokonaisuuteen tyytyväisiä,
39591: aikaan- ja saadaan aikaan uudellakin budjetilla.       mikä on tärkeintä. Esitys on kokonaisuus myös sii-
39592: Opposition edustajat eivät kyllä näe juuri mitään      nä mielessä, että hallitus on sen yksimielisesti hy-
39593: hyvää budjetissa myöskään maatalouden osalta.          väksynyt. Siten ei voida väittää, että useimmat
39594: Lainaan erään kokoomuslaisen eteläpohjalaisen          myönteiset asiat olisivat vain yhden ryhmän ai-
39595: edustajan viime perjantain viikkopakinaa: ''Halli-     kaansaannosta ja epämiellyttävät asiat ja yhteis-
39596: tuspuolueiden joulupukit ovat kulkeneet luvaten        kuntaan vielä jäävät epäkohdat muiden syitä.
39597:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2729
39598: 
39599: 
39600:     Hallitus on vedonnut eduskuntaan, että se hy-       sä valtiontalouden tasapainon parantaminen ovat
39601: väksyisi ehdotetun finanssipolitiikan linjan ja säi-    toteutuneet hyvin. Tuloveroasteikkoihin tehdään
39602: lyttäisi budjettiesityksen eduskuntakäsittelyssä        ensi vuonna kaikille veronmaksajille toteutuneen
39603: suuruudeltaan oleellisesti muuttamattomana.             ja odotetun inflaatiovauhdin selvästi ylittävä
39604: Hallituksessa on pantu tyydytyksellä merkille hal-      8 % :n tarkistus, minkä lisäksi eräitä vähennyksiä
39605: lituspuolueiden esitykselle antama tuki sekä nii-       tarkistetaan vielä tätäkin enemmän.
39606: den sopimus olla esittämättä tulo- ja menoarvioon          Yritysverotuksessa hallitus on aikaansaanut ra-
39607: oleellisia lisäyksiä tai muutoksia muuten kuin kes-     kenteellisen uudistuksen aloittamisen, joka vielä
39608: kinäisessä yhteisymmärryksessä.                         keventää yritysten verotusta. Tuloverokantaa alen-
39609:     Opposition vasemmalla laidalla oleva SKDL           netaan 10 prosenttiyksiköllä eli noin neljänneksel-
39610: moittii hallitusta siitä, että se hoitaa huonosti       lä nykyisestä. Varallisuusveroon tehdään niin suu-
39611: työllisyyttä, suosii varakkaita ja vaikeuttaa vähäva-   ri huojennus, että yhdeksän kymmenestä sitä
39612: raisten ihmisten toimeentuloa. Esitetyt väitteet ei-    maksaneista vapautuu maksamasta veroa, ja ehdo-
39613: vät pidä paikkaansa. Hallitus jatkaa, vieläpä entis-    tettu myyntivoittoverokin on lievempi kuin mitä
39614: tä paremmalla menestyksellä, samaa tasaista työl-       Honkavaaran komitea ehdotti. Elinkeinoelämällä,
39615: lisyyden ja toimeentulon turvaavaa budjettilinjaa       yrittäjillä ja myöskään kokoomuksella ei pitäisi ol-
39616: kuin SKDL:n ollessa hallituksessa.                      la syytä valittaa nyt tehtyä ratkaisua - vai olisiko
39617:     Työllisyyden hoidossa on kaikkein tärkein sel-      hallituksen pitänyt jättää budjettiesitykseen sisäl-
39618: lainen yleinen talouspolitiikan linja, joka turvaa      tyvä yritysverouudistus kokonaan toteuttamatta.
39619: kilpailukyvyn, tuotteiden menekin ja sitä kautta        Luulen ainakin vilpittömästi ajattelevien yrittäjien
39620: työpaikat. Tässä on viime aikoina onnistuttukin         olevan tässä asiassa toista mieltä kuin arvostelua
39621: muita maita paremmin. Lisäksi on tarpeen jatkaa         arvostelun itsensä vuoksi harjoittava kokoomus
39622: työllisyyden hoidon erityistoimenpiteitä, joiden        on.
39623: piirissä ensi vuonna on lähes 10 000 henkeä enem-          Valtion menojen kasvu on myös hyvin hallin-
39624: män kuin tänä vuonna. Varsinaiset työmäärärahat         nassa, toisin kuin kokoomus uskottelee. Ensi vuo-
39625: kasvavat reaalisesti.                                   den tulo- ja menoarvioesitys merkitsee budjettita-
39626:     Työllisyyden vastuullista hoitoa ja kotitalouk-     louden menojen reaalista lisääntymistä vain noin
39627: sien toimeentulon paranemista osoittavat seuraa-        0,5 % :lla tämän vuoden arvioiduista kassame-
39628: vat vertailut ensi vuoden tilanteesta rinnastettuna     noista, mikä itse asiassa jopa alittaa hallituksen
39629:  SKDL:n viimeiseen hallituksessaolovuoteen, vuo-        viime keväänä asettaman tavoitteen rajoittaa me-
39630:  teen 1982. Vuonna 1986 valtion kassamenot työl-        nojen kasvu 1 % :een.
39631:  lisyyden hoitoon ovat noin 2 mrd. mk suuremmat            Kun oppositiopuolueilla ei ole vastuuta meno-
39632:  kuin vuonna 1982. Samaan aikaan on yleisellä ta-       jen rahoittamisesta, niiden on helppo esittää run-
39633:  louspolitiikalla luotu muualle kuin maa- ja metsä-     saasti menonlisäyksiä ja verojen alentamisia ilman
39634:  talouteen nettomääräisesti noin 100 000 uutta          että kerrottaisiin, mistä menoista tulisi leikata ja
39635:  työpaikkaa. Palkansaajien reaaliansiot ovat arvioi-    mistä puuttuvat verotulot löydettäisiin. Tälläkin
39636:  den mukaan ensi vuonna lähes 9 % korkeammalla          kertaa on kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa
39637:  tasolla kuin vuonna 1982. Kotitalouksien käytet-       esitetty lisäyksiä menoihin, mm. vammaiskoulu-
39638:  tävissä olevat reaalitulot ovat neljässä vuodessa      tukseen, tutkimukseen, korkeakouluille, kehitys-
39639:  kasvaneet noin 14 %, mikä merkitsee sitä, että         yhteistyömäärärahoihin, kehitysyhteistyöbyrokra-
39640:  SKDL:n hallituksesta lähdön jälkeen keskiverto         tiaan, maanteiden päällystämiseen ja moniin
39641:  palkansaaja on saanut reaalisesti noin 1, 5 kuukau-    muihin tarkoituksiin. (Ed. Puolanne: Parasta
39642:  sipalkkaa lisää käytettäväkseen. Tyytymättömyys        odottaa vaalien tulosta!) Myöskään ehdotetut tu-
39643:  tällaiseen kehitykseen ei ole kovin uskottavaa.        loverohuojennukset eivät kokoomukselle riitä.
39644:     Oppisirion oikealla laidalla kokoomus moittii       Muistettakoon kuitenkin viime syksy, jolloin ko-
39645:  hallitusta, kuten aina ennenkin, liian suurista ve-    koomus yksissä tuumin kommunistien kanssa esti
39646:  roista ja liian suurista valtion menoista. Näiltäkin   hallituksen kaavailemat säästötoimenpiteet.
39647:  osin arvosteluun on helppo vastata. Arvostelun            Pienenä yksityiskohtana on mainittava myös ve-
39648:  henki ei tosin näytä kokoomuksessa olevan aivan        toaminen ministeri Esko Rekolan kirjoitukseen
39649:  yhtenäistä eikä yksimielistäkään. Ensi vuoden          valtion ylimmistä viroista. Sen jälkeen on epäjoh-
39650:  budjetti on selvästi verotusta keventävä budjetti.     donmukaista arvostella esitettyä valtiovarainmi-
39651:  Bruttoveroaste alenee 0,5 prosenttiyksikköä, sa-       nisteriön organisaatiouudistusta ja virkajärjeste-
39652:  moin nettoveroaste. Hallitusohjelmassa tavoit-         lyä, koska ne perustuvat juuri ministeri Rekolan
39653:  teeksi asetetut lainanoton vähentäminen ja yleen-      laatimaan ehdotukseen.
39654: 
39655: 342   428500001N
39656: 2730                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
39657: 
39658: 
39659:    Eduskunnan oppositio ja kunnalliset keskusjär-       kantokykyluokkaan ja kuntien yleisiä rahoitus-
39660: jestöt ovat moiuineet hallitusta myös siitä, että se    avustuksia lisätään tuntuvasti, mitkä yhteensä kas-
39661: kaventaa kuntien taloudellisessa asemassa olevia        vattavat kuntien tuloja vajaan 100 milj. markan
39662: eroja ja pyrkii siten koko maan tasapainoiseen ke-      verran. Edelleen alennetaan työttömyysturvauu-
39663: hittämiseen. Tosiasiat puhuvat kuitenkin vankasti       distuksen rahoittamiseksi kuntatyönantajalta pe-
39664: hallituksen yhdessä sopiman tällaisen toimintalin-      rittävää ylimääräistä sosiaaliturvamaksua 1,05 pro-
39665: jan puolesta.                                           senttiyksiköllä eli noin kolmanneksella. (Ed. Puo-
39666:    Kunnallistalous on osa julkista taloutta. Kun-       lanne: Sehän piti poistaa!)
39667: tien taloudenpidon tulee tukea valtiontalouden             Kuntien valtionosuuksia ei ensi vuonna ehdote-
39668: pyrkimyksiä tasapainoiseen kehitykseen koko jul-        ta alennettavaksi, mikä keskustelussa on usein jää-
39669: kisessa sektorissa. Nämä tavoitteet vaikeutuvat ja      nyt huomaamatta. Päinvastoin korotetaan aiem-
39670: toimenpiteistä aiheutuvat rasitukset jakaantuvat        min sovitun mukaisesti peruskoulun, lukion ja
39671: väärin, jos toinen osa on huomattavasti parem-          kirjaston käyttökustannusten valtionosuusasteik-
39672: massa asemassa kuin toinen. Kunnallistalouden           koa yhdellä prosenttiyksiköllä. Kuntien valtion-
39673: rahoitusasema on hyvä. Se parani viime vuonna           apuhenkilöstö kasvaa noin 4 800 henkilöllä lähin-
39674: tuntuvasti, kun kuntien verotulot kasvoivat             nä sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämisen joh-
39675: 14,5 % ja tulonsiirrot valtiolta peräti 17,5 %. Tä-     dosta. Kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden
39676: nä vuonna kuntien rahoitusasema vahvistuu edel-         lieventämiseen myönnettävä valtionapu kasvaa
39677: leen, sillä verotulojen arvioidaan lisääntyvän yli      650 milj. markkaan, millä arvioidaan työllistettä-
39678: 11 % ja tulonsiirtojen valtiolta runsaat 13 % .         vän noin 20 000 henkilöä.
39679: Kuntien rahoitustilanteen muutoksia kuvaavan               Pääkaupunkiseudulle valmistui hallituksessa
39680: kunnallistalouden rahoitusjäämän arvioidaan tänä        kesällä erityisohjelma, jonka toimenpiteet on
39681: vuonna muodostuvan lähes neljänneksen suurem-           kaikki sisällytetty tähän budjettiesitykseen. Pää-
39682: maksi kuin viime vuonna. Budjettiesityksen mu-          kaupunkiseudun asunto- ja liikennekysymyksiin
39683: kaan kuntien ei tarvitse ensi vuonnakaan purkaa         kiinnitetään erityistä huomiota, minkä lisäksi
39684: rahoitusvarauksiaan, niiden kasvu ainoastaan hi-        alueen ruuhkautuneisuudesta johtuvia ongelmia
39685: dastuu.                                                 vähennetään mm. hallinnon sijoittumista uudel-
39686:    Kuntien keventynyttä rahoitustilannetta kuvaa        leen harkitsemalla. Lisäksi pääkaupunkiseudun
39687: myös kuntien talletusten ja lainakannan kehitys.        kunnat voivat käynnistää myöhemmin saatavan
39688: Kuntien talletukset olivat vuoden 1983 lopussa          valtionrahoituksen turvin lukuisia päiväkoti- ja
39689: noin 5 mrd. mk, vuoden 1984 lopussa noin 6,5            terveyskeskushankkeita hyväksytyn valtakunnalli-
39690: mrd. mk, viime kesäkuun lopussa noin 8 mrd.             sen suunnitelman täydennykseksi, mitä etua
39691: mk, ja niiden yhteismäärän arvioidaan nousevan          maan muilla kunnilla ei ole.
39692: vuoden lopussa yli 9 mrd. markkaan, mikä saattaa           Valtiovallan myötämielisyyttä vauraalle, mutta
39693: merkitä samalla talletuskannan kasvamista velka-        palvelujaan hitaasti rakentaneelle pääkaupunki-
39694: kantaa suuremmaksi. Talletusten suuruudesta             seudulle ei pitäisi vaarantaa hyökkäyksillä val-
39695: huolimatta kunnat eivät kuitenkaan merkinneet           tionapujen maksajaa kohtaan, ei myöskään uh-
39696: edes puolta siitä obligaatiolainasta, jonka liikkeel-   kaamalla tahallisesti vaikeuttaa maankäytöllisin
39697: lelaskemisesta viime talvena sovittiin valtion ja       keinoin alueelle suunniteltujen hankkeiden to-
39698: kuntien keskusjärjestöjen kesken.                       teuttamista.
39699:    Vaikka kuntasektorilla yleisesti menee hyvin,            Huomattava epäkohta on tähän saakka ollut se,
39700: on huomattava, että erot kuntien välillä ovat suu-      että kuntien osallistuminen kansaneläkkeiden li-
39701: ret. Monet kunnat ovat korkealla markkinaraha-          säosien rahoitukseen on rasittanut kuntia hyvin eri
39702: korolla joutuneet lainaamaan varakkaiden kun-           tavalla. Tämän rasituksen tasaamiseksi kaikki
39703: tien tallettamia rahoja. Siksi tasaustoimet köy-        kunnat maksaisivat ensi vuonna 0,93 penniä
39704: himpien kuntien hyväksi ovat perusteltuja.              vuonna 1984 kertynyttä veroäyriä kohti. Tämän li-
39705:    Kuntien verotulojen kasvua hidastetaan ensi          sämaksun taso on samalla mitoitettu niin, että
39706: vuonna mm. korottamalla eräitä perhepoliittisia         kuntien rahoitusvarauksien nopea kasvu, johon
39707: vähennyksiä inflaatiota enemmän ja luopumalla           edellä viittasin, hieman hidastuu. Lisäosuuksien
39708: arpajaisveron tuloutuksen jakamisesta valtion ja        muuttamisen ja korottamisen yhteisvaikutus on
39709: kuntien kesken. Verolakeihin liittyvät erityistoi-      runsas 400 milj. mk.
39710: menpiteet vähentävät kuntien tuloja yhteensä               Kansaneläkelaitoksen talous on ensi vuodeksi
39711: runsaan 300 mlj. mk. Toisaalta palo- ja pelastus-       suunniteltu sen varaan, että hallituksen ehdotta-
39712: toimen valtionosuudet ulotetaan kuudenteen              IDat työnantajan, vakuutetun ja kuntien maksu-
39713:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2731
39714: 
39715: 
39716: perusteet ovat voimassa. Jos kuntien rahoitus-              Kokonaisuutena liikennebudjettia voidaan pi-
39717: osuus kansaneläkkeistä jää vastoin odotuksia ja          tää viime vuosia selvästi myönteisempänä. Mitta-
39718: hallituksen tekemiä sopimuksia esitettyä pienem-         vasta investointitarpeesta johtuen lopullinen arvo-
39719: mäksi, on vastaava tulo saatava kansaneläkkeiden         sana voidaan antaa vasta, kun nyt alkuun saatu
39720: muilta rahoittajilta, sillä eläkkeitä ei luonnollises-   suuntaus jatkuu myös tulevina vuosina.
39721: tikaan voida joidenkin kuntien vastustuksen takia           Budjettiesityksen liitteenä olevassa valtiovarain-
39722: ryhtyä leikkaamaan.                                      ministeriön laatimassa lähivuosien suunnitelmassa
39723:    Herra puhemies! Hallituksen esitys ensi vuoden        on lähdetty siitä, että vuodesta 1987 lähtien
39724: tulo- ja menoarvioksi on saanut pääosin hyväksy-         1990-luvun alkupuolelle saakka tiemäärärahoihin
39725: vän vastaanoton eduskunnassa ja myös muualla.            saadaan vuosittain tasokorotus. Mielestäni tällai-
39726: Poliittisen kentän laidoilta ja ulkopuolelta esitetty    nen asteittainen eteneminen on täysin perustel-
39727: arvostelu perustuu epärealistisiin tavoitteenasene-      tua, vaikkakin valtiovarainministeriön kaavaile-
39728: luihin tai on sitten esitetty pelkästään viran puo-      mat portaat ovat liikenneministeriön kannalta
39729: lesta. Puheenvuorot eivät anna aihetta muuttaa           katsoen tieinvestointien osalta liian matalat, kun
39730: hallituksen toimintalinjaa tai yksittäisiä ratkaisu-     otetaan huomioon tiestön nykyinen tila ja liiken-
39731: ja. Päinvastoin on tärkeää, että valitulla kultaisella   teen tapahtunut ja arvioitu kehitys.
39732: keskitiellä jatketaan koko Suomen ja sen kaikkien           Tiebudjetti on oikeansuuntainen. Yleisten tei-
39733: osien parhaaksi.                                         den tekemiseen esitetyssä 1 520 milj. markassa on
39734:                                                          reaalista lisäystä noin 170 milj. mk, ja tienpidon
39735:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         painopistettä on siirretty liikenteellisin perustein
39736: hemies! Liikenneministeriön pääluokan budjet-            valittuihin kohteisiin.
39737: tiesitystä voi hyvällä syyllä luonnehtia käänteente-        Etelä-Suomen tiemäärärahojen reaalinen lisäys
39738: keväksi, ellei peräti historialliseksi. Ensimmäisen      on yli 20 %, Keski-Suomen noin 8 %, ja Pohjois-
39739: kerran viiteentoista vuoteen hallinnonalan osuus         Suomen tiemäärärahat säilyvät nykyisellä tasol-
39740: budjetista kasvaa. Tulo- ja menoarvioesityksessä         laan. Liikenneministeriön määrärahojen lisäksi on
39741: liikenneministeriön pääluokan loppusumma vuo-            budjettiesityksessä suunniteltu käytettäväksi ties-
39742: delle 1986 on hieman yli 8 mrd. mk eli yli 10 %          tön parantamiseen noin 100 milj. mk työllisyys-
39743: enemmän kuin kuluvan vuoden budjetti. Vaikka             määrärahoja, jotka suunnattaneen pääosin Poh-
39744: lopputulos ei olekaan aivan liikenneministeriön          jois- ja Itä-Suomeen.
39745: asettaman tavoitteen mukainen, pidän saavutusta             Yleisten teiden kunnossapitomäärärahojen
39746: kuitenkin varsin tyydyttävänä, koska tasokorotus         kohdalle esitettyä 1 516 milj. mk ei toki voi pitää
39747: on merkittävä. Kysymys on selvästä käännekoh-            tyydyttävänä, sillä näiden määrärahojen lisäys on
39748: dasta aikaisempaan verrattuna, ovathan esim. tei-        kovin vähäinen. Toisaalta kuitenkin teiden teke-
39749: den tekemiseen osoitetut määrärahat monen vuo-           misen määrärahoissa tapahtunut myönteinen ke-
39750: den ajan reaaliarvoltaan laskeneet tuntuvasti.           hitys lievittää kunnossapitomäärärahojen tason ai-
39751:    Liikennebudjetin 750 milj. markan lisäyksestä         heuttamaa pettymystä. Erityisesti päällysteiden
39752: 430 milj. mk on suunnattu investointeihin ja 320         kunnon palauttaminen edellyttää paitsi rakenteel-
39753: milj. mk käyttötalouteen. Hallinnonalan inves-           lisia parannuksia eli investointeja myös uudelleen-
39754: toinnit kasvavat esityksen mukaan noin 13 %. In-         päällystysten lisäämistä, mikä tapahtuu kunnossa-
39755: vestointeihin esitetään yhteensä 3, 7 mrd. mk. In-       pitomäärärahoin.
39756: vestointien lisäyksen painopiste on yleisten teiden         Herra puhemies! Rakennuslain 136 a §:n mu-
39757: parantamisessa ja kehittämisessä. Lisäys on 230          kaisiin katujen rakentamisen valtionapuihin bud-
39758: milj. mk eli 18 %. Myös Valtionrautateiden sekä          jettiesityksessä on osoitettu 21 milj. mk eli 10
39759: posti- ja telelaitoksen investointimäärärahoja on        milj. mk vähemmän kuin tänä vuonna. (Ed. E.
39760: lisätty yli 9 % :lla.                                    Laine: Mielenkiintoista!) Kun tätä asiaa tarkaste-
39761:    Valtiontalouden kannalta pidän toivottavana,          lee liikenneministeriön näkökulmasta ja kun
39762: että suurten laitosten investointien lisäystarpeet       muistaa eduskunnan viimevuotisen lausuman
39763:  voitaisiin ajoittaa eri vuosille. Pitkään jatkunut      asiasta, summaa ei voi pitää tyydyttävänä. (Ed. E.
39764:  kaikkien liikenneinvestointien alhainen taso vaatii     Laine: Aivan!) Toisaalta on kuitenkin muistettava
39765:  kuitenkin investointien lisäämistä samanaikaisesti      budjetin olevan yksi kokonaisuus, johon kuuluu
39766:  kaikissa suurissa laitoksissa eli postissa, Valtion-    liikenneministeriön pääluokan myönteinen kehi-
39767:  rautateillä ja tielaitoksessa. Lisäyksen painopiste     tys. Kun eduskunta kuitenkin ainakin aikaisem-
39768:  tulee mielestäni asettaa selkeästi tieverkon kun-       min on harkinnut muutoksia budjettiesitykseen ja
39769:  non ja toimintakyvyn palauttamiseen.                    kun näin tehtäneen myös nyt, mielestäni juuri
39770: 2732                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
39771: 
39772: 
39773: näissä rakennuslain 136 a §:n mukaisissa avustuk-       men tulos on budjetoitu tasatulokseksi postilähe-
39774: sissa on sijaa harkinnalle.                             tysten 4 % :n ja lehtien kuljetusmaksujen noin
39775:    Valtionrautateiden käyttötalouden lisärahoitus-      10 %: n tariffinkorotuksiin perustuen. Lehtien
39776: budjetti on laadittu siten, että keskimäärin 5 % :n     yleistä kuljetustukea esitetään alennettavaksi 27
39777: tariffinkorotuksiin perustuen laitoksen taloudelli-     milj. markalla 311 milj. markkaan, jolloin lehtien
39778: nen tulos paranisi asetetun tavoitteen mukaisesti       itsensä maksamaa tariffiosuutta on nostettava bud-
39779: eli noin 60 milj. mk. Budjetoitu liiketaloudelli-       jettiesityksen yleistä hinnoittelulinjaa enemmän.
39780: nen alijäämä vuonna 1986 on 830 milj. mk. Rau-             Budjettiesityksessä posti- ja telelaitoksen palve-
39781: tateiden investointibudjetti on 690 milj. mk, mi-       lupäämääränä on turvata posti- ja teleliikenteen
39782: kä on 58 milj. mk tätä vuotta korkeampi. Lisäksi        peruspalvelut edullisesti ja tasapuolisesti sekä ke-
39783: rautateiden investointeihin käytetään työvoima-         hittää palveluja valikoimaitaan ja laadultaan yh-
39784: ministeriön määrärahoista 10 milj. mk. Investoin-       teiskunnan tarpeita vastaavasti. Palvelupäämäärää
39785: titasoa voidaan pitää lähes tyydyttävänä, mutta         ei kuitenkaan kaikilta osin ole onnistuttu saavut-
39786: pitkällä tähtäyksellä se ei näyttäisi riittävän VR:n    tamaan. Varsinkin pääkaupunkiseudulla ongel-
39787: käyttöomaisuuden tason säilyttämiseen.                  mina ovat olleet henkilökunnan työn paineisuus,
39788:    Tässä yhteydessä haluan tuoda ilmi huoleni           siitä aiheutunut työvoiman suuri vaihtuvuus ja se,
39789: VR:n paikallisliikennettä kohtaan. Koska budjet-        että henkilökunta on tuntenut olonsa epävarmak-
39790: tiesityksessä paikallisliikenteeseen on osoitettu       si. Näihin ongelmiin budjettiesitys tuo helpotus-
39791: vain 18 milj. mk, seurauksena on useiden kannat-        ta, sillä kaikkiaan noin 670 postilaisen asema pys-
39792: tamattomien junavuorojen lopettaminen tai sel-          tytään vakanssijärjestelyin vakiinnuttamaan. Noin
39793: västi suuremman alijäämän kirjaaminen Valtion-          puolet tästä joukosta työskentelee pääkaupunki-
39794: rautateille. Paikallisjunien lakkauttamismenette-       seudulla.
39795: lylle ei kuitenkaan budjettiin ole kirjattu peruste-       Ilmailuhallinnon budjettiesitys on suhteellisen
39796: luja, jotka veivoittaisivat toimenpiteisiin. Jos pai-   tiukka, vain 6 % korkeampi kuin kuluvana vuon-
39797: kallisliikennettä päätetään harjoittaa nykyisessä       na. Tämä voi tuottaa erityisesti kenttien kunnos-
39798: laajuudessaan, pidän kohtuullisena, että liiken-        sapitotason säilyttämiselle eräitä ongelmia.
39799: teen säilyttämisen aiheuttama ''ylimääräinen''             Sisävesiteiden investointeja liikennehallinnon
39800: tappio korvataan VR:lle, jotta se ei jää rasittamaan    varsinaisilla määrärahoilla on supistettu tästä vuo-
39801: laitoksen taloutta. Hiljakkoin asetettu rautatieko-     desta noin 15 %:lla 31 milj. markkaan. Vesitei-
39802: mitea ottaa vuoden sisällä kantaa, miten laajasti       den laajempaan kehittämiseen näin ollen ei ole
39803: VR:n paikallisliikennettä tulisi harjoittaa. Tämä       tällä erää mahdollisuuksia.
39804: kannanotto luo edellytykset jatkossa myös halli-           Herra puhemies! Vaikka edellä olen ottanut
39805: tukselle ja eduskunnalle tehdä asiasta ratkaisuja.      esiin myös joitakin liikenneministeriön hallinnon-
39806:    Posti- ja telelaitoksen käyttöbudjetti on laadittu   alan budjettiin liittyviä puutteita, budjettiesityk-
39807: siten, että laitoksen käyttötalouden rahoitusylijää-    sen arvoa ei voi kiistää. Katsonkin, että myöntei-
39808: mä kasvaa tästä vuodesta noin 100 milj. markalla        nen suuntaus on osoitus yhteiskunnassa orastavas-
39809: 1 780 milj. markkaan. Laitoksen palvelujen kysyn-       ta arvostuksesta perusrakenneinvestointeja koh-
39810: nän ja talouden hyvä kehitys tekee mahdolliseksi        taan. Väärinkäsitysten välttämiseksi on syytä vielä
39811: kaukoliikenteen tariffien alentamisen 10 % :lla         todeta, että olen luonnollisesti ministeri Pekkalan
39812: ensi marraskuun alusta alkaen. Posti- ja telelaitok-    kanssa samaa mieltä siitä, että budjetti on koko-
39813: sen investointibudjetti on 1 042 milj. mk, joka on      naisuus, jonka kaikista osista hallitus vastaa koko-
39814: noin 90 milj. mk tätä vuotta korkeampi. Myös            naisuudessaan.
39815: posti- ja telelaitoksen investointeihin on suunni-
39816: teltu käytettäväksi 10 milj. mk työvoimaministe-           Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
39817: riön määrärahoja. Investointitasoa voidaan pitää        Herra puhemies! Osittain ministeri Pekkalan
39818: varsin tyydyttävänä, ja vastaava kasvu riittänee jat-   meiile kohdistetut huomiot tuntuvat myös olleen
39819: ko.ssakin turvaamaan laitoksen palvelukyvyn säily-      varsin viran puolesta ikään kuin viimevuotisesta
39820: misen.                                                  budjetin käsittelyyn liittyvästä puheenvuorosta
39821:    Posti- ja telelaitos tuottaa investointien rahoit-   otettu tai sitten ei vain ollut kuunneltu. Todetta-
39822: misen jälkeenkin valtiolle rahoitusylijäämää noin       koon nyt vieläkin kerran, että totesin yleislinjasta:
39823: 740 milj. mk, mikä osoittaa, että laitoksen palve-      ''Mikäli edelliset budjetit olisivat olleet tällaisia
39824: lutason edelleen kehittämiselle on hyvät mahdol-        eivätkä verorasitusta huomattavasti lisääviä, olisi
39825: lisuudet. Liiketaloudellisesti teletoimen budje-        kokoomuksen arvio hallituksen kokonaislinjasta
39826: tointitulos on 780 milj. mk voitollinen. Posti toi-     talouspolitiikan puolella varmasti hyväksyväm-
39827:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2733
39828: 
39829: 
39830: pi kuin nyt.'' Täytyy tietysti todeta, että poliitti-      Kun ministeri Pekkala moittii SKDL:ää siitä,
39831: sesti aivan oikeaoppista on se, että vaalikauden        että paheksumme hallituksen palkkalinjaa, niin
39832: kaksi ensimmäistä budjettia rakennetaan kansalai-       me todella pidämme kestämättömänä 1,5 % :n
39833: sia rasittavasti ja kaksi seuraavaa budjettia hieman    palkankorotuslinjaa. Se merkitsee sitä, että kun
39834: tätä rasitusta purkaen, mutta ei suinkaan lievit-       palkkatulojen osuus kansantulosta on viime vuo-
39835: täen.                                                   sien aikana pienentynyt 5 prosenttiyksiköllä, niin
39836:    Pari yksityiskohtaa. Yhdyn valtion ja kuntien        tämä linja tulisi edelleen jatkumaan. Eduskunta-
39837: suhteen osalta ed. Paasion puheenvuoroon, jossa         ryhmämme puheenjohtaja tulee huomenna vas-
39838: hän käytti sanoja ''valtion kannalta kyseessä on        taamaan perusteellisemmin ministeri Pekkalan äs-
39839: myös selvä uskottavuusongelma niin sopimuksen           ken käyttämään puheenvuoroon.
39840: tekijänä kuin yleisemmin'' ja hän tarkoitti tällä
39841: valtion osuutta.                                           Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
39842:    Voin myös ministeri Pekkalalle sanoa, että var-      hemies! Mitä tulee ed. Suomisen puheenvuoroon,
39843: masti, kun aloiteaika on ohi, hänen oma ryhmän-         siinä ei todellakaan ollut juuri mitään uutta, jota
39844: sä ja muut hallitusryhmänsä tulevat tekemään            ei jo olisi tiedetty.
39845: huomattavasti enemmän aloitteita määrärahojen              Mitä tulee noudatettuun talouspolitiikkaan,
39846: lisäämiseksi kuin kokoomusoppositio on tehnyt.          hallituksen taholta on lukuisia kertoja myös edus-
39847: Tämähän on jo klassinen totuus ja kokemus. Me           kunnassa todettu, että kun viime vuosi ja myös tä-
39848: olemme vain sanoneet, että budjetti ei pysty riit-      mä vuosi ovat olleet noususuhdanteen vuosia,
39849: tävästi uudelleen ohjaamaan resursseja siten, että      niin on ollut tarpeen harjoittaa rajoittavaa talous-
39850: kansalaisten epäkohdiksi kokemat asiat korjautui-       politiikkaa ja täten parantaa valtiontalouden ase-
39851: sivat ratkaisevasti tai edes lähtisivät ratkaisevasti   maa, jotta olisi käytettävissä liikkumavaraa lasku-
39852: korjautumaan.                                           suhdanteen hoitamiseen, sekä myös hillitä inflaa-
39853:    Mitä tulee Helsingin seutuun, on todettava, et-      tiota. Näin on tehty ja nyt on sitten myös osaltao-
39854: tä en toki ole laskenut, mitä ministeri Pekkalan        sa ensi vuoden budjetissa nähtävissä tämän järke-
39855: mainitsemat täysimääräiset valtion lupausten täyt-      vän talouspolitiikan tulokset.
39856: tämiset ovat, mutta pääkaupunkiseudulta ratkai-            Mitä taas kuntasektoriin tulee, ensimmäinen
39857: sulla viedään 180 milj. mk. Tuskin se edes korjaa.      järjestelyasiakirja tehtiin vuonna 1975, kymme-
39858:                                                         nen vuotta sitten. Sen jälkeen on tehty monia.
39859:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             Kaikissa näissä on sovittu, että kuntien ja valtion
39860: puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta               välinen kustannustenjako pysyy vakaana. Näin ei
39861: torjuo sen arvostelun, jonka valtiovarainministeri      kuitenkaan ole tapahtunut. Vuonna 1975 valtio
39862: kohdisti SKDL:n eduskuntaryhmän taholta bud-            maksoi noin 34 % kuntien kulutusmenoista, tällä
39863: jettikeskustelussa lausuttuun. Kun ministeri Pek-       hetkellä jo noin 37 %. Kustannustenjako sopi-
39864: kala yritti todistaa, että SKDL:n väite hallituksen     muksista huolimatta on koko ajan muuttunut
39865: työllisyystoimien laiminlyönnistä ei pidä paik-         kuntien eduksi ja valtion vahingoksi.
39866: kaansa, niin lyhyesti viittaan vain siihen tosi-           Mitä sopimusten uskottavuuteen tulee, on syytä
39867: asiaan, että esillä olevan budjettiesityksen työlli-    muistaa mitä viime vuonna tapahtui, jolloin mm.
39868: syysmäärärahat reaaliselta arvoltaan ovat kuluvan       kokoomus oli kunnallisissa keskusjärjestöissä hy-
39869: vuoden määrärahoja pienemmät siitä huolimatta,          väksymässä sopimusta, mutta kaatoi sen sitten
39870: että hallitus itsekin arvelee työttömyyden ensi         täällä eduskunnassa. (Ed. Puolanne: Ei kokoomus
39871: vuonna lisääntyvän.                                     ollut tekemässä mitään sopimusta!)
39872:    Se taas, että SKDL väittää hallituksen suosivan         Mitä pääkaupunkiseutuun tulee, on syytä tode-
39873: tällä budjettiesityksellä rikkaita, pitää ehdotto-      ta, että Helsingin kaupungin talletukset olivat
39874: masti paikkansa. Se näkyy pelkästään jo Helsingin       vuoden 1983 lopussa noin 1 mrd. mk, vuoden
39875: arvopaperipörssissä, jossa suurfirmojen osakkeet        1984 lopussa noin 1,6 mrd. mk ja tämän vuoden
39876: heilahtivat hurjasti ylöspäin välittömästi budjet-      kesäkuun lopussa ne ovat ylittäneet jo 2 mrd.
39877: tiesityksen julkistamisen jälkeen. Tämä on suurel-      markan rajan. Kovin suurta rahanpuutetta näin
39878: ta osin seurausta juuri siitä, että hallitus ehdottaa   ollen ilmeisestikään ei ole.
39879: budjetissa rikkaiden ja yritysten verotuksen huo-          Mitä ed. E. Laineen puheenvuoroon tulee, niin
39880: mattavaa keventämistä siitäkin huolimatta, että         budjettikirjasta voimme nähdä sivulta Y 11, että
39881: 250 suurimman yrityksen nettovoitot olivat viime        työvoimaministeriön pääluokka kasvaa 8 % . Kun
39882: vuonna lähes 9 mrd. mk eli kaksi kertaa edellistä       inflaatio on 4 %, on selvästi nähtävissä reaalista
39883: vuotta suuremmat.                                       kasvua. Sen lisäksi työvoimaministeriön pääluo-
39884: 2734                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
39885: 
39886: 
39887: kasta on siirretty eräitä toimia mm. opetusminis-       tion verotuotot ovat nousseet 33, 7 mrd. markasta
39888: teriön pääluokkaan.                                     noin 77,5 mrd. markkaan eli 130 %, tulo- ja
39889:                                                         varallisuusveron tuotto on noussut vuoden 1979
39890:   Ensimmäinen             varapuhemies                  9,5 mrd. markasta yli 26,5 mrd. markkaan eli
39891: (koputtaa): Pyydän ministeri Pekkalaa jatkamaan         182 %, valtion velka on noussut 14 mrd. markasta
39892: puhujakorokkeelta.                                      50, 7:ään eli 262 % sinä aikana, kun elinkustan-
39893:                                                         nusindeksi ensi vuoden loppuun vuodesta 1979 il-
39894:    Puhuja (korokkeelta): Mitä taas tulee varak-         meisesti nousee noin 75-80 %. Sitä paitsi työttö-
39895: kaitten suosimiseen, niin täällä on jo moneen ker-      myysaste on tänä aikana noussut 4, 7: stä
39896: taan todettu, että silloin kun esim. kunnallisvero-     6,3 % :iin. Lopullinen totuus vuodesta 1986 nä-
39897: tuksen lapsivähennys nousee 1 700:sta 3 000             kyy tilinpäätöksessä aikanaan. Ja totuus on ollut
39898: markkaan, se auttaa nimenomaan pienituloisia            monesti aikaisemminkin tarua ihmeellisempi.
39899: lapsiperheitä. Kun perusvähennystä korotetaan              Mitä tulee sitten vielä tuohon järjestelyasiakir-
39900: inflaatiota merkittävästi enemmän, kun opintovä-        jaan, niin haluan muistuttaa ministeri Pekkalalle,
39901: hennystä korotetaan inflaatiota merkittävästi           että kokoomus ei ole ollut missään vaiheessa alle-
39902: enemmän, se auttaa pienituloisia. Lisäksi vakuu-        kirjoittamassa järjestelyasiakirjaa, mutta sen sijaan
39903: tetun kela-maksun alentaminen kohdistuu tasa-           ministeri Pekkala on omalla nimikirjoituksenaan
39904: suuruisena kaikkiin henkilöihin.                        sen vahvistanut viime keväänä viimeksi.
39905:    Mitä tulee siihen, että verotaulukoita alenne-
39906: taan 8 % :n tarkistuksella, jota ilmeisesti on pidet-      Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
39907: ty SKDL:n taholla rikkaiden suosimisena, on syytä       hemies! Mitä kritiikkiin tulee, niin kun on niinkin
39908: todeta, että kun vuosi sitten niitä tarkistettiin       kauan ollut politiikassa mukana ja myös täällä
39909: 5 % :lla, niin SKDL:n taholta pidettiin sitä taas       eduskunnassa, tietää että kritiikkiä aina esiintyy.
39910: liian pienenä. En minä tiedä, onko sitten 6,5 %         Eikä tuo valtiovarainministerin tehtäväkään ole
39911: sopiva kaiken kaikkiaan.                                opettanut sellaiseen olotilaan, että kritiikkiä ei tu-
39912:    Mitä taas palkkakehitykseen tulee, niin on syytä     lisi, vaan pikemminkin se kuuluu luontaisetuina
39913: todeta, että nimellisansioitten kasvu johtuu kol-       tähän tehtävään, sellaisessakin tilanteessa näyttää
39914: mesta tekijästä: ensimmäiseksi palkkaperinnöstä         tulevan, vaikka aihettakaan ei olisi.
39915: edelliseltä sopimuskaudelta, toiseksi sopimusko-           Mitä sitten tulee näihin lukuihin, mitä ed. Puo-
39916: rotuksesta ja kolmanneksi keskimääräiseksi kat-         lanne esitti, niin se, että verotulot ovat kasvaneet
39917: sottavasta liukumasta. Valtiovarainministeriössä ja     varsin hyvin, on ennen kaikkea osoitus siitä, että
39918: hallituksessa on arvioitu, että nämä kolme tekijää      maan talous on kulkenut myönteiseen suuntaan ja
39919: yhteensä voisivat nostaa niroellisansioita noin         bruttokansantuote on kasvanut voimakkaasti.
39920: 6 % :n verran. Silloin on mahdollista päästä 2 % :n     (Ed. Puolanne: Ja verotus kiristynyt!) Nimittäin
39921: reaaliansioitten kehitykseen, myös saavuttaa in-        verotuksen taso Suomessa on OECD:nkeskiarvon
39922: flaatiotavoite ja toisaalta turvata noin 3 % :n suu-    alapuolella tällä hetkellä aivan selvästi ja se on
39923: ruinen kotitalouksien käytettävissä olevan ostovoi-     erittäin merkittävä tulos.
39924: man kasvu myös ensi vuonna, mikä on kansainvä-             Sen lisäksi, mitä työttömyyteen tulee, niin mei-
39925: lisesti katsoen sekä hidastuva suhdannekehitys          dän työttömyytemme, niin kuin budjetin yhtey-
39926: huomioon ottaen merkittävän hyvä tulos.                 dessäkin moneen kertaan on todettu, on 6 % :n
39927:                                                         suuruusluokkaa. Euroopassa keskimäärin se on
39928:    Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):             sen sijaan 11 % :n suuruusluokkaa, lähes kaksin-
39929: Herra puhemies! Ministeri Pekkala ei ymmärrettä-        kertainen. (Ed. Puolanne: Se ei yhtään työtöntä
39930: västi hyväksy budjettia kohtaan osoitettua kritiik-     helpota!)
39931: kiä, vaan jatkaa hallituksen kehumista yhtä estot-         Mitä taas velkaantuneisuuteen tulee, niin Suo-
39932: tomasti ja samanlaisella isännän äänellä kuin tä-       men julkinen velka tällä hetkellä on OECD-mai-
39933: hänkin asti. Haluaisinkin kuitenkin palauttaa           den pienin. Kaiken kaikkiaan mitä valtion vel-
39934: häntä hieman maan päälle esittämällä muutamia           kaan tulee, se on 14 % bruttokansantuotteesta.
39935: tosiasioita ministeri Pekkalan ns. tiukkojen bud-       Sekin on OECD:n pienin luku ja budjetin mu-
39936: jettien aikakaudelta eli vuosilta 1980-86, jolloin      kaan pysyy ennallaan myös ensi vuonna. Budjetin
39937: hän on seitsemän budjettia laatinut.                    nettovelanotto on 1 % bruttokansantuotteesta
39938:    Tänä aikana valtion menot ovat nousseet vuo-         ensi vuonna kuten tänäkin vuonna. Se on hyvin
39939: den 1979 45 mrd. markasta vähän yli 100 mrd.            poikkeuksellisen pieni luku kansainvälisesti. Jos
39940: markkaan, niin kuin näemme, elikkä 124%, val-           otamme lisäksi koko julkisen sektorin nettovelan,
39941:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2735
39942: 
39943: jolloin kunnallissektori tulee mukaan, niin nume-       eteläisessä Afrikassa ei ole yhtenäinen. Ehkä edus-
39944: rot käyvät Suomelle vielä edullisemmiksi, sillä         taja vain paljasti tietämättömyyttään tai ehkä hän
39945: kunnallisen sektorin rahoitusasema on meillä            luulee asioiden olevan niin kuin hän tahtoo nii-
39946: poikkeuksellisen hyvä muihin maihin verrattuna,         den olevan. Totuus on kuitenkin aivan toisenlai-
39947: niin kuin edellä jo totesin.                            nen kuin mitä ed. Ehrnrooth luulee ja tahtoo ja
39948:    Minä luulen, että kun tarkastelen esimerkiksi        uskoo.
39949: kansainvälisten talousasiantuntijoiden ja kansain-         Olin eduskunnan antiapartheid-ryhmän edus-
39950: välisten järjestöjen arvioita Suomen taloudesta ja      tajana kaksi viikkoa sitten Amsterdamissa pidetys-
39951: osittain kotimaistenkin asiantuntijoiden arvioita,      sä Etelä-Afrikan rotusortoa vastustavassa kokouk-
39952: niin ne ovat päätyneet ja päätyvät tälläkin hetkellä    sessa. Siellä esiintyi nuori brittiläinen naiskansan-
39953: huomattavasti toisenlaisiin tuloksiin kuin ed.          edustaja, joka viime kesänä oli osallistunutJohan-
39954: Puolanne.                                               nesburgissa järjestettyyn rauhankokoukseen, jon-
39955:                                                         ka päätunnuksena oli fasistisen hallinnon kutsun-
39956:    Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):             tojen vastustaminen. Hänen mukaansa tilanne
39957: Minä nyt haluaisin tässä yhteydessä korostaa sitä,      Etelä-Afrikassa ei ole kaukana avoimesta sisällisso-
39958: että kun verrataan näihin OECD-lukuihin, me             dasta ja osapuolten välinen raja ei suinkaan kulje
39959: elämme Suomessa emmekä missään OECD:ssä,                rotujen välillä. Kampanja kutsuntojen lopettami-
39960: vaikka siihen osavaltiona kuulummekin. Tuskin           seksi on lähtenyt liikkeelle jo pari vuotta sitten ja
39961: yhtäkään työtöntä lohduttaa se, että jossakin           sen takana on kasvava huoli edistyksellisten ihmis-
39962: OECD:n muussa maassa on enemmän työttömiä               ten ja järjestöjen keskuudessa sisällissodan laaje-
39963: kuin meillä. Tämähän on tosiasia.                       nemisesta Etelä-Afrikassa. Nuoria valkoisia mie-
39964:    Mitä tulee näihin verotuloihin, halusin nimen-       hiä kutsutaan sotilaspalveluun ylläpitääkseen Na-
39965: omaan osoittaa kuinka paljon ne ovat kasvaneet          mibian laitonta hallussapitoa ja sotatoimia muita
39966: tänä aikana, nimenomaan tulo- ja varallisuusve-         naapurimaita kohtaan. Heitä kutsutaan sotilaspal-
39967: ron tuotto, joka on noussut 9,5 mrd. markasta           veluun myös apartheid-politiikan toimeenpane-
39968: 26,7 mrd. markkaan eli 182 %. Kun hallitus nyt          IDiseksi ja tueksi erityisesti nyt, kun Etelä-Afrikan
39969: kehuu itseään sillä, että on tehty ja tehdään suu-      puolustusvoimat miehittävät suuren joukon mus-
39970: rempi inflaatiotarkistus kuin aikaisemmin, niin         tia kaupunkialueita. Ne heistä, jotka kieltäytyvät
39971: totta ihmeessä pitää olla varaa vähän antaa takai-      osallistumasta tähän toimintaan, joutuvat joko
39972: sinkin päin. Onhan selvää, että kaikki nämä rahat       elinkautiseen maanpakoon tai kuudeksi vuodeksi
39973: on käytetty ja lainanotto lisäksi. Ne ovat menneet      vankeuteen. Kuitenkin heidän joukossaan on ke-
39974: ja sillä siisti. Kyllä on ollut aikakin vihdoin kään-   hittymässä yhä laajempi protestiliike, vaikka pro-
39975: tää kehityksen keikkaa tässä suhteessa toiseen          testiliikkeeseen osallistuminen merkitsee monille
39976: suuntaan.                                               katoamista jäljettömiin, pidätyksiä ilman oikeu-
39977:                                                         denkäyntiä sekä hengen menettämistä mitä
39978:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-      raaimmalla ja julmimmalla tavalla. Erityisesti jäi
39979: hemies! Me elämme todella Suomessa, Luojan kii-         mieleeni kertomus nuoresta lääkäristä, jota kut-
39980: tos, ja sille meidän on syytä kaikkien yhteisesti an-   suntojen kautta pakotettiin armeijaan ja jota käy-
39981: taa oma merkittävä arvonsa. Me olemme omalla            tettiin Namibiassa kidutusten suorittajana. Karat-
39982: työllämme tehneet tästä maasta sellaisen, jossa to-     tuaan armeijasta hän joutui suoraan vankeuteen.
39983: della voi asua paremmin kuin muissa maissa. Sen            40 vuotta sitten oli Suomessa Hitlerillä paljon
39984: sijaan osavaltiossa emme ole vaan täysin itsenäises-    ymmärtäjiä. Julkinen mielipide antaa tänään ym-
39985: sä Suomen tasavallassa.                                 märtää, että tällaiset asenteet olisivat kauan sitten
39986:                                                         joutuneet historian romukoppaan. Mutta ed.
39987:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Uskon,         Ehrnroothin puheenvuoro eilen muistutti meitä
39988: että moni Etelä-Afrikassa asuva valkoinen louk-         kaikkia siitä, että näin todellakaan ei ole laita.
39989: kaantuisi hyvin syvästi ed. Ehrnroothin täällä ei-         Arvoisa puhemies! Olen jo aikaisemmissa yh-
39990: len käyttämästä puheenvuorosta. Ed. Ehrnrooth           teyksissä pitänyt esillä ajatusta, että kaikki halli-
39991: oikein ylitti itsensä täällä yrittäessään empaattista   tuksen taholta tulevat epäsolidaariset ratkaisut ei-
39992: tulkitsemista pienen vähemmistön puolesta, mut-         vät ainoastaan vaikuta kielteisesti niiden ihmisten
39993: ta vähemmistön, joka historian lehdelle tulee jää-      aineelliseen elämään, joiden oikeuksia loukataan.
39994: mään kylmäverisimmäksi, julmimmaksi ja häikäi-          Epäsolidaariset ratkaisut houkuttelevat myös it-
39995: lemättömimmäksi ihmisoikeuksien laukkaajaksi.           sekkyyteen ja ne pönkittävät sellaista ajatteluta-
39996: Ed. Ehrnrooth unohti, että valkoinen enemmistö          paa, jossa oman hyödyn tavoittelu on tärkein pää-
39997: 2736                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
39998: 
39999: 
40000: määrä. Olen varoittanut siitä, että hallituksen toi-      Suoranaisten sotat01m1en seuraukset, kuten
40001: menpitein rappeutetaan luonnollista yhteisvas-         miehitykset Angolassa, Botswanassa, Mosambikis-
40002: tuun tunnetta, joka Suomessa vain muutama vuo-         sa ja Lesothossa sekä salaisten terroriryhmien sil-
40003: si sitten oli huomattavasti voimakkaampi kuin se       toihin ja öljysäiliöihin kohdistuneet tihutyöt ovat
40004: on nyt. Katson, että hallitus omilla toimillaan on     tulleet maksamaan yli 1,6 milj. dollaria. Muita
40005: ollut ja myös ensi vuoden budjetin kautta edel-        menoja, jotka voidaan laskea aiheutuneiksi Etelä-
40006: leenkin on myötävaikuttamassa sellaisen oikeisto-      Afrikan väkivaltaisen politiikan seurauksena ovat
40007: laisen ilmapiirin synnyttämiseksi, joka esimerkiksi    korkeammat puolustus-, kuljetus- ja energiaku-
40008: eilen illalla mahdollisti ed. Ehrnroothin peittele-    lut, menetetyt vienti- ja turismitulot sekä pako-
40009: mättömän ajatuksen esilletuomisen. Tällaisissa         laisten määrän huomattava kasvu.
40010: ajatuksissa itävät sodan siemenet. Loppuun asti           Ellei SADCC-maiden turvallisuutta pystytä
40011: vietynä nämä samat ajatukset johtavat sotaan, ja       parantamaan ja luomaan näille maille mahdol-
40012: sotahan onkin koko eteläisen Afrikan tämän päi-        lisuudet irtaantua riippuvaisuudesta Etelä-Af-
40013: vän todellisuutta.                                     rikkaan, saattavat Etelä-Afrikan heihin kohdistu-
40014:    Ainoa valopilkku koko budjetissa on kuitenkin       vat jatkuvat painostukset ja terroritoimet johtaa
40015: kehitysyhteistyömäärärahojen nousu. Nähtäväksi         arvaamattomiin seurauksiin. Varsinkin merisata-
40016: jää onko kysymyksessä vain silmänkääntötemppu          maa vailla olevat maat ovat täysin Etelä-Afrikan
40017: eli aikovatko hallituspuolueet jälleen eduskunta-      armoilla ja suurin osa niiden kaupallisesta toimin-
40018: käsittelyssä pudottaa näiden määrärahojen mää-         nasta samoin kuin niiden kuljetuksetkin tapahtu-
40019: rän. Myönteisenä näen mm. Unicefille lisätyt           vat Etelä-Afrikan kautta. Siksi tarvitaan sekä kii-
40020: määrärahat, samoin kuin tuen nostamisen kansa-         reellisiä toimia että pitkän tähtäimen suunnitte-
40021: laisjärjestöjen kehitysyhteistyölle. Sen sijaan en     lua mm. itsenäisen kuljetusverkoston luomiseksi
40022: voi pitää oikeana, että mm. Maailmanpankin alai-       SADCC-maille. Nämä maat ovatkin jo kehittä-
40023: sille kehityspankeille on lisätty määrärahoja, sillä   neet yhteistä toimintaa, jota nyt tulisi voimak-
40024: tiedämmehän kuinka voimakas USA:n ja muiden            kaasti tukea.
40025: länsivaltojen määräysvalta on näissä järjestöissä.        Suunnitelmia kehittää mini-uktj Pohjoismai-
40026: Suomen ääntä niissä taas ei juuri lainkaan kuun-       den ja SADCC-maiden välille tulisikin vakavasti
40027: nella.                                                 harkita ja ainakin niiltä osin toteuttaa, mikä tä-
40028:    Toisaalta en ymmärrä millä perusteella Vietna-      nään tuntuu mahdolliselta. Suomen kehitysapu
40029: miin osoitettu määräraha on pudotettu, vaikka          eteläisen Afrikan maille tulisi painottaa siten, että
40030: kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu on             leijonanosa siitä menisi juuri mainituille etulinja-
40031: nostettu jopa 100 milj. markalla. Myös eteläisen       maille. Hallitukselta tulee edellyttää vientitakui-
40032: Afrikan saama kehitysapu on tarkastelun arvoi-         den myöntämistä näihin maihin tapahtuvalle
40033: nen. Suomen mittapuulla esimerkiksi Kenia on           viennille sekä niihin suuntautuvien investointien
40034: köyhä maa, mutta siitä huolimatta se kuuluu ete-       tukemista.
40035: läisen Afrikan rikkaimpiin. Keniaan suuntautuu            Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluan kiin-
40036: myös melkoinen osa koko eteläiselle Afrikalle          nittää huomiota siihen, että puolustusbudjettia
40037: suunnatusta kehitysavusta. Esimerkiksi Yhdysval-       aiotaan jälleen paisuttaa. Pelkästään perushankin-
40038: tojen tuki tälle maalle on melkoinen ja sen ote täs-   tamenot esitetään yli 200 milj. mk suuremmiksi
40039: tä maasta on myös melkoinen. En ymmärrä, että          kuin ne viime vuonna lisämenoarviot mukaan lu-
40040: Suomi, jonka periaatteena on kaikkein köyhim-          kien olivat. Sotilasbudjetin jäädyttäminen on
40041: pien maiden tukeminen ja auttaminen, edelleen          kauan ollut Suomessakin rauhanliikkeen vaati-
40042: satsaa niin valtavia summia Keniaan. Pääpaino          muksena. Voisimmehan me Suomessa olla esi-
40043: Suomen kehitysavusta eteläiselle Afrikalle pitäisi     merkkinä ja omalta osaltamme vastata kasvavan
40044: nyt asettaa SADCC-maiden vaikean tilanteen             kansainvälisen rauhanliikkeen vaatimuksiin.
40045: auttamiseen. Etelä-Afrikan vihamieliset toimen-           Hallituksen ruikutukset varojen puuttumisesta
40046: piteet ja sen ylläpitämä sotilaallinen epävakaisuus    tuntuisivat edes hiukan uskottavammilta, ellei
40047: alueella ovat tulleet maksamaan näille naapuri-        näitä rahoja näin kevytmielisesti ja ilman vakavia
40048: maille yli 10 mrd. dollaria viimeisten viiden vuo-     perusteluja ohjattaisi runsaasti aseiden hankkimi-
40049: den aikana. Tämä on enemmän kuin kaikki ulko-          seen. Hallitukselle neuvoksi sopisivat Elina Karja-
40050: mainen apu yhteenlaskettuna kyseessä oleville          laisen Uppo-Nallen viisaat sanat: "Ja sellainen,
40051: maille samana ajanjaksona, tai se on yhtä paljon       jolla on ammumaan halua, voi rauhassa vaikka
40052: kuin kolmasosa näiden maiden yhteenlasketusta          navettaan valua. Pyssyksi kelpaa navettaharja, am-
40053: viennistä samana ajanjaksona.                          munnan hoitaa karja.''
40054:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2737
40055: 
40056: 
40057:    Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! Valtion             minen viljely on elämäntapa, jossa luonnon, ym-
40058: vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityksen loppu-         päristön ja ihmisen suojelu ovat päällimmäisinä
40059: summa on runsaat 100 mrd. mk, josta kulutusme-         asioina. Nykyisestä lannoitteiden liikakäytöstä ai-
40060: nojen osuus on noin 26 %, siirtomenojen osuus          heutuu mm. tuholaisten ja tautien lisääntymistä,
40061: 53 % ja sijoitusmenojen osuus 10 %. SMP:n ryh-         jonka seurauksena myös viljasadat pienenevät.
40062: mäpuheenvuorossa käsiteltiin jo työllisyyttä,          Samalla kuluttajalle tarjotaan vain määrää laa-
40063: myönteistä yritysverouudistusta, puolustusmäärä-       dun kustannuksella. Lisääntyneet allergiatapauk-
40064: rahoja, sosiaalipolitiikkaa sekä maatalouspolitiik-    set ja syöpäsairaudet ovat nyt jo selvä osoitus
40065: kaa.                                                   teollisen maatalouden tuotteiden ihmisen tervey-
40066:    Kiinnitimrue huomiota myös kehitysavun kas-         delle aiheuttamista vaaroista. Kemiallinen lannoi-
40067: vuun. Kannatamme kehitysyhteistyötä ja sellaista       teviljely köyhdyttää myös ennen pitkää viljely-
40068: kehitysmaiden auttamista, joka lievittää niissä val-   maan käyttökelvottomaksi, samalla kun kaikkia
40069: litsevaa nälkää ja muuta inhimillistä hätää sekä       tuholaisia ei saada pidettyä kurissa. Luonnosta
40070: luo kestävää pohjaa niiden omin voimin tapahtu-        löytyvät sen omat lääkkeet rikkaruohoihin ja tu-
40071: valle taloudelliselle kehitykselle ja elintason nou-   hohyönteisiin.
40072: sulle. Mielestäni esim. metsittäminen ja aavikoi-         Mielestäni onkin tulevaisuudessa entistä enem-
40073: tumisen estäminen olisi saatava tärkeiksi Suomen       män paneuduttava myrkyttömiin viljelymenetel-
40074: kehitysavun ja ulkomaankaupan alueiksi. En hy-         miin. Luonnonmukaisesti viljelty tuote on turval-
40075: väksy sellaista kehitysavun nimissä tapahtuvaa ve-     linen ja terveellinen. Siinä ei ole mitään torjunta-
40076: romarkkojemme jakamista ulkomaille, missä apu          aineista ja lannoitteista johtuvia kemiallisen teol-
40077: ohjataan aseistukseen tai poliittisen ideologian vä-   lisuuden myrkkyjä. Asianomaiselle budjetin mo-
40078: kivaltaiseen levittämiseen. Tehokkainta kehitys-       mentille on myönnetty- tosin suorastaan mitä-
40079: yhteistyötä on se, mikä mahdollisimman tehok-          tön - määräraha luonnonmukaisen viljelyn edis-
40080: kaasti vastaa avustettavan kehitysmaan tarpeita,       tämiseen, mutta toivottavasti tähän saadaan huo-
40081: mutta samalla tukee köyhyyden ja työttömyyden          mattavasti lisää.
40082: poistamista avunantajamaasta.                             Ympäristöhallinnolle on annettu myös jäte-
40083:    Julkisen kehitysavun lisääntymisestä huolimatta     huoltoon liittyviä tehtäviä. Jätteiden uudelleen
40084: on nälkä ja aliravitsemus erityisesti Afrikan kui-     hyödyntämistä tulee entisestään tehostaa ja sääs-
40085: vuusalueilla lisääntynyt. Aliravitsemuksesta kärsii    tää raaka-aineita, energiaa ja ehkäistä yhteiskun-
40086: pysyvästi useita satoja miljoonia ihmisiä. Kansain-    nan kasvavaa jäteongelmaa. Jäte on arvokasta tu-
40087: välisten arvioiden mukaan nälkä- ja aliravitsemu-      levaisuuden raaka-ainetta. Jäteongelmaa onkin
40088: songelmat jatkuvat ainakin tämän vuosisadan lop-       lähdettävä tarkastelemaan uudesta lajittelun ja
40089: puun saakka ja vaarana on, että ne koskettavat yhä     jälleenkäytön näkökulmasta.
40090: useampia ihmisiä. Elintarvikeapu on siis erittäin         Herra puhemies! Budjettikeskustelun yhtey-
40091: tärkeää, ja täten rajut tuotantorajoitukset omassa     dessä on jopa valtiovarainministeri Pekkalan toi-
40092: maassamme ovat tuomittavia, kun tiedetään näl-         mesta lausuttu toivomus, että tulevissa tulosopi-
40093: käongelman kehitysmaissa vain pahentuvan. On           muksissa palkkoja korotettaisiin vain 1,5 %:lla.
40094: löydettävä kaikki keinot, joilla maataloustuotan-      Me SMP:ssä emme voi tällaista pientä palkkaa saa-
40095: tomme tarjoavat mahdollisuudet saadaan hyödyt-         via sortavaa linjaa hyväksyä. Ensiksikin, tulosopi-
40096: tämään kehitysmaiden nälkäongelman lievittä-           muksissa on luovuttava epäsolidaarisesta prosent-
40097: mistä. Tämä olisi myös suomalaisen viljelijän ja       tikorotusten linjasta. Toiseksi, reilurumat koro-
40098: suomalaisen maaseudun etujen mukaista.                 tukset on suunnattava pienipalkkaisille ja
40099:     Myös humanitaarista apua on lisättävä, sillä       matalapalkka-aloille. Näitä pienipaikkaisia ja
40100: avun tarve on nopeasti lisääntynyt erityisesti Afri-   matalapalkka-aloja ovat esim. palveluelinkeinot,
40101: kassa, Aasiassa ja Keski-Amerikassa ja avun tarvet-    kauppa- ja konttorityöt, siivous- ja yleensä kaikki
40102:  ta on lisännyt kasvava joukkopakolaisuus.             aputyö sekä myös vaativa ja raskas vuorotyö sairai-
40103:     Maa- ja metsätaloudessa on paneuduttava sii-       den ja vanhusten parissa työskenneltäessä, nämä
40104: hen tosiasiaan, että Suomessa tulisi entistä enem-     vain esimerkkeinä mainitakseni. Todella suurta
40105: män siirtyä luonnonmukaiseen viljelyyn. Kaikki-        palkkaa nauttivien palkankorotukset voisivat olla
40106: han tiedämme, että saasteeton ja puhdas elintar-       minimiluokkaa, ja tällöin tulee huolehtia, että
40107: vike on niin kuluttajan kuin tuottajankin yhtei-       myöskään erilaisia liukumia ei hyväksytä suuri-
40108:  nen etu. Luonnonmukainen viljely perustuu             paikkaisten osalta.
40109: maan omaan kasvuvoimaan, vuoroviljelyyn, kom-             Kansanedustajien tulee näissä palkka-asioissa
40110:  postointiin ja luonnon dynamiikkaan. Biodynaa-        näyttää esimerkkiä ja luopua suunnitelluista kan-
40111: 
40112: 343   428500001N
40113: 2738                                     Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
40114: 
40115: 
40116: sanedustajien palkkojen ja talousetujen kohtuut-           fortfarande betydande klyftor mellan olika be-
40117: tomista korotuksista.                                      folkningsgrupper och regioner. Arbetslösheten är
40118:    Samalla katson, että myös eduskunnan eri va-            stor, behovet av sociala reformer för mindre
40119: liokuntien toimesta tapahtuvassa ulkomaanmat-              grupper är skriande och kommunernas ekonomis-
40120: kailussa on noudatettava perusteellista harkintaa          ka situation är synnerligen varierande.
40121: ja tehtävä vain välttämättömät ja todella tarpeelli-           I anslutning tili budgeten borde regeringen
40122: set matkat. Käsitykseni mukaan näissä eduskun-             därför granska den sociala och regionala urveck-
40123: nan matka-asioissa on tapahtunut viime aikoina             lingen och redogöra för budgetförslagets följder för
40124: jonkinlaisia lipsumisia tästä välttämättömyyden ja         olika befolkningsgrupper och regioner. Vi är för-
40125: tärkeyden vaatimuksesta.                                   tjänta av en sådan utvärdering av statsbudgetens
40126:                                                            verkningar på folkhushållet, så framträdande som
40127:    Ed. Nordman : Herr talman! Herra pu-                    jämlikhetssträvandena är i olika partiprogram.
40128: hemies! Mitt intryck är att regeringens budget-               Det nya folkpensionssystemet och de nya
40129: förslag innehåller t.o.m. överraskande mycket po-          grunderna för skolbyggen bidrar tili en utjämning
40130: sitivt. Detta sagt med risk för att enskilda brister       mellan kommunerna i ekonomiskt avseende. Det
40131: och t.o.m. försämringar framkommer senare,                 kraftigt höjda allmänna finansieringsstödet och
40132: framtvingade av stora skattejusteringar och ett in-        den nya bärkraftsklasslagen innebär ju att kom-
40133: komstbortfall på uppskattningsvis 3 miljarder              munernas skattekraft kan beaktas mera än förr.
40134: mark.                                                      För att täcka kosrnaderna för en ännu kraftigare
40135:    Det goda tillståndet i republiken är resultat           utjämning bör de kommuner som finns i de allra
40136: bl.a. av regeringens medvetna konjunkturpolitik            högsta bärkraftsklasserna och som samtidigt har
40137: och arbetsmarknadsparternas balanserade in-                ett lågt skattöre förpliktas att delta.
40138: komstavtal de senaste åren. I få Iänder kan man               Den totalrevidering av statsandels- och under-
40139: för närvarande verka med en budget utan sociala            stödssystemet som regeringen lovade i fjolårets
40140: nedskärningar och utan uppskov med lovade stora            budgetförslag har framskjutits, sedan ett förslag
40141: reformer. Därmed inte sagt att allt är väl ordnat          tili ett första steg har fördömts på praktiskt taget
40142: i vårt land.                                               alla håll. Inte heller försöksverksamhet med s.k.
40143:                                                            frikommuner har kommit i gång ännu. I det här
40144:    Herra puhemies! Minun vaikutelmani on, että             skedet kan man fråga sig om försöksverksamhet
40145: hallitus esittää tulo- ja menoarvion, joka sisältää        bara skulle fördröja självklara åtgärder för att
40146: jopa yllättävän paljon myönteistä huolimatta sii-          öka kommunernas befogenheter samt minska och
40147: tä, että suuret verotarkistukset on suoritettu, ar-        förenkla den statliga tillsynen. Det gäller att min-
40148: violta noin 3 mrd. mk. Tasavallan hyvä tila on tu-         nas att även efter att förenklingar vidtagits behövs
40149: los mm. hallituksen viime vuosien tietoisesta suh-         staten som tryggare av mera jämlika villkor i regio-
40150: dannepolitiikasta ja työmarkkinaosapuolten tasa-           nerna och kommunerna. Allmänt taget väntas åt-
40151: painoisista tulosopimuksista. Harvoissa maissa             gärder av inrikesministeriet i den här riktningen.
40152: voidaan tällä hetkellä toimia tulo- ja menoarvion
40153: puitteissa ilman sosiaalisia leikkauksia tai luvattu-         Uusi kansaneläkemaksujärjestelmä ja koulujen
40154: jen suurten sosiaalisten uudistusten lykkäämistä.          rakentamisen uudet perusteet vaikuttavat talou-
40155:    Meidän kansanedustajien on vaikea nähdä seu-            dellisesti tasaavasti ainakin jossain määrin kuntien
40156: rauksia siitä lainsäädäntötyöstä ja budjettivarojen        välillä. Voimakkaasti korotettu yleinen rahoitus-
40157: jakopolitiikasta, johon eduskunta myötävaikut-             avustus ja uusi kantokykylaki merkitsevät sitä, että
40158: taa. Kaikista tasa-arvoiseen asemaan pyrkimisen            kuntien veronmaksukyky voidaan ottaa jatkossa
40159: ilmauksista huolimatta on edelleen huomattavia             paremmin huomioon. Korkeimmissa kantokyky-
40160: kuiluja eri väestöryhmien ja alueiden välillä.             luokissa olevat kunnat, joiden veroäyrin hinta on
40161: Tulo- ja menoarvioon liittyen hallituksen tulisi           alhainen, tulee velvoittaa osallistumaan vielä voi-
40162: tarkastella sosiaalista ja alueellista kehitystä ja teh-   makkaammin kustannusten kattamiseen.
40163: dä selkoa tulo- ja menoarvioesityksen seurauksista            Hallituksen viime vuonna lupaama valtion-
40164: eri väestöryhmille.                                        osuus- ja avustusjärjestelmän kokonaisuudistus on
40165:                                                            lykätty. Myöskään ei kokeilutoiminta ns. vapaa-
40166:    Det är svårt för oss riksdagsmän att överblicka         kuntien muodossa ole lähtenyt käyntiin. Tässä
40167: följderna av det lagstiftningsarbete och den för-          vaiheessa sopii kysyä, viivyttäisikö kokeilutoimin-
40168: delningspolitik som riksdagen medverkar tili.              ta vain itsestäänselviä toimenpiteitä kuntien val-
40169: Trots alla uttalade jämlikhetssträvanden råder det         tuuksien lisäämiseksi. Joka tapauksessa on syytä
40170:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2739
40171: 
40172: 
40173: muistaa, että vaikka yksinkertaistamista tapahtuu,      tää hyväksi alueiden elinkeinoelämän erityispiir-
40174: valtiota tarvitaan turvaamaan yhtäläiset tasa-arvoi-    teitä.
40175: set edellytykset maan eri alueille ja kunnille.            Maaseudun työpaikkatukikokeilu on onnistu-
40176:                                                         nut hyvin, ja se tulee ensi vuonna käsittämään
40177:     Den som eventuellt retar sig över att regionpoli-   myös saaristokuntia ja kuntien saaristo-osia saaris-
40178: tiska stöd och åtgärder finns i olika former i stats-   tolainsäädännön mukaan, jotta saaristo olisi toi-
40179: budgeten bör betänka hur stora resurser som i           miva ja elävä.
40180: andra sammanhang har överflyttats och fortfaran-           Mutta kaikki kalastuselinkeinon erityismäärära-
40181: de överflyttas från urvecklingsområdena tili träng-     hat eivät ole tyydyttäviä. Korkotukilainoja voi-
40182: sel-Finland och från glesbygd tili tätort. Det är in-   daan nostaa vain 11 milj. markan arvosta ensi
40183: te för mycket begärt att en större del därav återgår    vuonna, kuten tänäkin vuonna. Tämä merkitsee
40184: med hjälp av statens fördelningspolitik. Man kan        sitä, että lainavaltuudet on käytetty loppuun en-
40185: exempelvis räkna med att en stor del av de kraftigt     nen vuosipuoliskon loppua, koska monen tämän
40186: höjda anslagen för forskning, datateknik, pro-          alan elinkeinonharjoittajan on nykyisin pakko
40187: duktutveckling och dylikt hamnar i landets stora        tehdä verrattain kalliita hankintoja. Korkokulujen
40188: högskole- och industriorter och kommer näringsli-       määrärahan korottaminen muutamalla sadallatu-
40189: vet i glesbygden tili del bara genom särskilda kor-     hannella markalla on erittäin perusteltua.
40190: rigeringsåtgärder. 1 informationssamhället kom-            Keskuskalasatamien varustamismäärärahoja on
40191: mer det att handla om överföringskostnader, som         sitä vastoin korotettu mutta vain 50 000 markalla
40192: växer med avståndet, för näringslivet, förvalt-         900 000 markasta 950 000 markkaan. Tarvetta
40193: ningen och enskilda. Den sänkning av fjärrsam-          osoittavat selvästi kuluvan vuoden hakemukset,
40194:  talsavgifterna som sker fr.o.m. november månad i       joiden määrä oli 2,3 milj. mk, ja näiden hankkei-
40195: höst är minst sagt motiverad.                           den arvioidaan maksavan noin 5,5 milj. mk. Tä-
40196:     Regeringens löfte om att nya regler för arbets-     mä määräraha oli muuten suurempi vuosien 1983
40197:  givaravgifterna skall gynna arbetskraftsintensiva      -1984 aikana. Avustuksia käytetään pääasiassa
40198: företag är regionpolitiskt riktigt och kan förhopp-     kalan käsittelyä ja jalostamista varten tarvittaviin
40199:  ningsvis genomföras fr.o.m. 1987. Positivt är vi-      tiloihin ja koneisiin. Halukkuus investointeihin
40200:  dare att fyra länsstyrelser har erhållit ett utveck-   on lisääntynyt - tätä on syytä korostaa - sekä
40201:  lingsanslag, som de själva kan fördela, för närings-   sisämaassa että rannikkoseudulla. Myös tässä oli-
40202:  verksamheten i sina Iän. Det här är ett steg i rätt    si valtion kassasta saatavalla rovolla suuri vaiku-
40203:  riktning och det här sättet att uppmuntra tili egen    tus.
40204:  aktivitet i länen och kommunerna bör fortgå med
40205:  den målsättningen att särdragen i näringslivet bör        Experimentet med arbetsplatsstöd på landsbyg-
40206:  utnyttjas i olika regioner.                            den har utfallit väl och kommer enligt regeringens
40207:                                                         förslag att utsträcka sig tili skärgårdskommuner
40208:    Aluepoliittisen tuen ja valtion tulo- ja menoar-     och skärgårdsdelar nästa år. Det ligger faktiskt i
40209: vion sisältämien toimenpiteiden johdosta ehkä är-       fastlandsbefolkningen intresse att skärgården fun-
40210: tyneiden tulee miettiä, kuinka suuria voimavaroja       gerar och lever.
40211: on muissa yhteyksissä siirretty ja siirretään edel-         Men alla fiskerinäringens speciella anslag är inte
40212: leen kehitysalueilta ruuhka-Suomeen ja harvaan          tillfredsställande. Fiskerilån får upptas tili bara 11
40213: asutuilta alueilta taajamiin. Ei ole liikaa vaadittu,   miljoner mark nästa år liksom i år. Det här inne-
40214: että suuri osa tästä palautuu valtion budjettivaro-     bär att lånefullmakterna nog är förbrukade före
40215: jen jakopolitiikan kautta. Voidaan hyvällä syyllä       halvårsskiftet, eftersom näringsidkarna rvingas tili
40216: ennustaa, että suuri osa voimakkaasti korotetuista      relativt dyra anskaffningar numera. Ett förhöjt
40217: tutkimuksen, tietotekniikan, tuotekehittelyn            anslag på några hundra tusen mark för räntekost-
40218: yms. määrärahoista joutuu maamme suurille kor-          naderna är synnerligen motiverat.
40219: keakoulu- ja teollisuuspaikkakunnille ja tulee har-        Anslaget för utrustning av centralfiskehamnar
40220: vaan asuttujen alueiden elinkeinoelämän hyödyk-         igen har höjts med bara 50 000 mark tili 950 000
40221: si vain erityisin toimenpitein.                         mark trots att ansvariga minist~rn i sitt svar på
40222:    Myönteistä on, että neljä lääninhallitusta on        mitt spörmål konstaterat att det uppenbarligen
40223: saanut kehitysmäärärahan, jonka ne itse voivat          föreligger ett behov av större understöd. Behovet
40224: jakaa lääniensä elinkeinotoiminnan kesken. Lää-         bestyrks för övrist klart av årets ansökningar, som
40225: nien ja kuntien aktiivisuuden rohkaiseminen             uppgick tili 2,3 miljoner för projekt som beräknas
40226: on askel oikeaan suuntaan. Tällöin tulee käyt-          kosta sammalagt 5,5 miljoner. Anslaget var för
40227: 2740                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
40228: 
40229: 
40230: övrigt större åren 1983-84. De här bidragen an-          en av anslaget för anskaffning av mark för natur-
40231: vänds huvudsakligen för utrymmen och maskiner            vårdsändamål från 38 till40 miljoner mark är allt-
40232: som behövs för hantering och förädling av fisk.          för liten. Från mitt eget Iän, Vasa Iän, kan rappor-
40233: Redan den lagstiftning som finns förutsätter en          teras att länsstyrelsen har lyckats lösa in ett 80-tal
40234: god behandling och konsumenterna kräver en allt          lägenheter på frivillig väg i år. Det ligger faktiskt
40235: bättre kvalitet. Notabelt är att investeringstakten      i samhällets intresse att gå vidare på den linjen,
40236: har ökat både i inlandet och i kustbygderna. Även        men vår länskvot är redan förbrukad. Riksdagen
40237: här skulle en liten skärva ur starskassan ha stor ver-   bör kunna företa en rejäl höjning av det här ansla-
40238: ken. Utvecklandet av fiskerihushållningen är inte        get utan att rubba budgetgrunderna.
40239: viktigt bara för skärgården utan medför betydan-            Regeringen och ansvariga ministern skall ha ett
40240: de nationalekonomiska fördelar.                          erkännande för att vägbyggnadsanslagen har höjts
40241:                                                          mera än på länge, men av någon anledning stam-
40242:    Ympäristöalan määrärahoja on kauttaaltaan ko-         par underhållsanslaget på stället, någonting som
40243: rotettu tyydyttävästi. Mutta määrärahan korotus          ministern erkände här för en stund sedan, vilket
40244: 38 milj. markasta 40 milj. markkaan maan hank-           kan räknas honom till heder. Fungerande vägar
40245: kimiseksi suojelutarkoituksiin on aivan liian pie-       hör till sådana vardagliga behov som skall till-
40246: ni. Omasta Vaasan läänistäni voin ilmoittaa, että        godoses överallt i landet. Med nuvarande priorite-
40247: lääninhallitus on onnistunut lunastamaan noin 80         ring löper landsbygden och glesbygden risk att
40248: tilaa vapaaehtoisin kaupoin tänä vuonna. Mutta           drabbas hårt på sikt, eftersom vägförhållandena
40249: läänikiintiömme on jo loppuun käytetty. Edus-            på många håll blivit efter i den allmänna urveck-
40250: kunta voi korottaa määrärahaa kunnolla ilman,            lingen.
40251: että se horjuttaa tulo- ja menoarvion perusteita.           Det är närmast obegripligt att Vasa väg- och
40252:    Hallitus ja liikenneministeri ansaitsevat tunnus-     vattenbyggnadsdistrikt föreslås få ännu mindre än
40253: tusta siksi, että tiestön rakentamismäärärahoja on       förr för vägbyggen, nu 7, 99 procent trots att dis-
40254: korotettu enemmän kuin pitkiin aikoihin. Mutta           triktet har 9, 5 procent av de allmänna vägarna i
40255: jostakin syystä polkee kunnossapitomääräraha sit-        landet, den näststörsta biltätheten efter Aland,
40256: tenkin paikallaan. Tämän myönsi liikenneminis-           8,8 procent av trafiken och 10 procent av person-
40257: teri itse äsken, mikä on laskettava hänen kunniak-       olyckorna i trafiken. Därtill är bristen på vägmate-
40258: seen.                                                    rial uppenbar, vägbyggnadsförhållandena är all-
40259:    Nykyisen etuoikeusjärjestyksen vallitessa on          mänt taget svåra, skärgårdstrafiken är relativt dyr
40260: olemassa ilmeinen vaara, että se kohtelee kovim-         att upprätthålla och sysselsättningsanslag erhålls
40261: min maaseutua ja harvaan asuttuja alueita. Mi-           inte just alls. Den här behandlingen, som länge
40262: nusta on käsittämätöntä, että Vaasan tie- ja vesira-     har påtalats, leder tili allt kraftigare folkprotester
40263: kennuspiiri on saanut entistä vähemmän teiden            och det minsta man har rätt att kräva är att Vasa
40264: rakentamista varten. Piirille ehdotetaan nyt             väg- och vattenbyggnadsdistrikt kompenseras, när
40265: 7, 99 % huolimatta siitä, että piirissä on 9, 5 %        underhållsanslaget fördelas mellan distrikt i väg-
40266: maan yleisistä teistä. Autotiheys on Ahvenan-            och vattenbyggnadsstyrelsen. Det här skulle för-
40267: maan jälkeen maan suurin: 8,8 % liikennesuorit-          stås underlättas om riksdagen allmänt höjer det
40268: teista ja 10 % liikenteen henkilövahingoista. Tä-        här anslaget.
40269: män lisäksi on tienpitoaineen puute ilmeinen, tei-
40270: den rakentamisolosuhteet ovat melko vaikeat, saa-           Hallituksen asenne kehitysyhteistyön määrära-
40271: riston liikenteen ylläpitäminen on suhteellisen          han korottamiseksi on tervetullut. Kehitysmaiden
40272: kallista eikä työllisyysvaroja juuri saada. Tämän        nälänhätä osoittaa, kuinka tärkeätä on toimia jär-
40273: laatuinen kohtelu johtaa yhä voimakkaampiin              jestelmällisesti ja edistää monipuolista valistusta
40274: kansan protesteihin, ja tämän ymmärtää hyvin.            ja sellaisia toimenpiteitä, jotka saattavat peruspal-
40275: Vähin, mitä on oikeus vaatia, on, että Vaasan lää-       velut kaikkein köyhimpien väestöryhmien ulottu-
40276: nin tie- ja vesirakennuspiiriä hyvitetään kunnossa-      ville. Maamme tulee panostaa paljon sellaiseen
40277: pitomäärärahaa jaettaessa tie- ja vesirakennushal-       avustusyhteistyöhön, joka auttaa väestöä autta-
40278: lituksessa. Tätä helpottaisi määrärahan yleinen          maan itseään. YK:n lapsijärjestö Unicef pelastaa
40279: korottaminen vielä eduskunnassa.                         ''Anna lapselle elämä'' -ohjelmallaan monta las-
40280:                                                          ta varsin pienin kustannuksin. Jo rokotusprosent-
40281:    Miljöanslagen har över lag höjts tillfredsställan-    tia korottamalla voidaan pelastaa miljoonia lap-
40282: de, t.ex. för forskningen och övervakningen av av-       sia. Rikkaalla maailmalla on varaa ja syytä täl-
40283: fallshanteringen och luftvården. Men förhöjning-         laiseen ohjelmaan. Suomen tulee edelleen korot-
40284:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2741
40285: 
40286: 
40287: taa apuaan Unicefille. Sitä tulee korottaa jopa        heikommin toimeentuleva väestönosa. Sieltä löy-
40288: 100 % :lla Ruotsin ja Norjan tason saavuttamisek-      tyvät niiden ihmisten kohtalot, joitten tukemi-
40289: si. Tätä taustaa vasten tulee tulo- ja menoarvioeh-    seen hyvinvointiyhteiskunnan poliittinen tarkoi-
40290: dotusta tässä kohdassa vielä punnita.                  tuksenmukaisuusajattelu unohtaen pitäisi paneu-
40291:                                                        tua.
40292:    Regeringens ställningstagande för höjda anslag         Osa näistä heikoimmin toimeentulevista löytyy
40293: för utvecklingssarnarbetet hälsas med tillfredsstäl-   toimeentulotukea saavista ihmisistä, joita vuonna
40294: lelse. Hungersnöden i u-länder visar hur viktigt       1983 oli 95 785. Suurin osa huoltoavun saajista on
40295: det är att systematiskt befrämja en mångsidig          joko yksinäisiä miehiä tai yksinhuoltajaperheitä,
40296: upplysning och åtgärder som gör basservicen till-      joissa nainen on useimmiten huoltajana. Siis sa-
40297: gänglig för de fattigaste befolkningsgrupperna.        man lantin molemmat puolet: mies, joka on me-
40298: Vårt land bör satsa mycket på sådant bistånds-         nettänyt yhteiskunnan voimakkaimmin sosiaalis-
40299: sarnarbete som hjälper befolkningen att hjälpa sig     tavat tekijät, perheen ja työn, ja nainen, joka -
40300: själv. Förenta Nationernas barnorganisation Uni-       kuitenkin onnekseen - on jäänyt kantamaan vas-
40301: cef räddar med sitt ''Ge barnen Iiv' '-program         tuun lapsista usein pienipaikkaisessa raskaassa
40302: många barn tili synnerligen små kostnader. Redan       työssä. Kaikki yksinäiset miehet tai yksinhuoltaja-
40303: genom höjning av vaccinationsprocenten kan mil-        perheet eivät toki ole toimeentulotuen hakijoita.
40304: joner barn räddas. Ett sådant prograrn har den ri-        Osa toimeentulotuen saajista tarvitsee apua ti-
40305: ka världen orsak och råd att bidra tili. Finland bör   lapäisesti, akuuttiin hätään. Osalle huoltoapu on
40306: fortgående höja sitt bidrag tili Unicef. Det bör hö-   ainoa ratkaisu selviytyä. On tapahtunut huono-
40307: jas med rentav 100 % för att det skall nå Sveriges     osaisuuden kasaantumista joko yksittäisen ihmi-
40308: och Norges nivå. Mot den här bakgrunden bör            sen elämässä tai jopa sukupolvien ajan ns. sosiaali-
40309:  budgetförslaget ännu prövas.                          sena perimänä. On köyhyyttä, asunnottomuutta,
40310:    Herr talman! Trots de här enskilda anmärk-          irrallisuutta, kyvyttömyyttä ihmiskontakteihin ja
40311:  ningarna anser jag att regeringens grundlinjer för    oman elämän hallintaan. Asioitten yksinkertaista-
40312:  budgeten är riktiga.                                  mista on, jos kuvitellaan alkoholin kaikissa ta-
40313:                                                        pauksissa olevan ensisijainen syy köyhyyteen.
40314:    Herra puhemies! Huolimatta tällaisista yksittäi-       Voi kysyä, miksi Jeppe juo? Ylempien sosiaali-
40315: sistä huomautuksista pidän hallituksen tulo- ja        luokkien Jepeille juominenkin on sallitumpaa
40316: menoarvion peruslinjaa oikeana.                        kuin alempien. Juppi-yhteiskunnassa kovenee kä-
40317:                                                        sitys: jokainen on oman onnensa seppä. Vähem-
40318:    Ed. P a a v i 1 a i n e n : Herra puhemies!         män jaksetaan nähdä rakenteellisia syitä epäonnis-
40319: Käsiteltävänä olevaa ensi vuoden tulo- ja menoar-      tumiseen. Mutta juppi ei olisi juppi ilman junttia.
40320: viota on kutsuttu nimellä verobudjetti. Budjetti-      Hyvinvoinnissa röyhtäilevä suorastaan pakahtuu
40321: keskustelussa on niin ikään viljelty käsitteitä köy-   omaan erinomaisuuteensa verratessaan itseään
40322: hä kunta ja rikas kunta. Sallittakoon minun nyt        surkeaan sisareensa tai veljeensä. Tämä aikahan
40323: talouspolitiikan suurista linjoista poiketen puhua     ruokkii yksilökeskeisyyttä ja moralisointia.
40324: pienistä ihmisistä. En sitä paitsi usko, että ryhmä-      Talousarvioesityksessä toimeentulotuen perus-
40325: puheenvuorojen lisäksi kaikkien pitää puhua kai-       asaa nostettaisiin 5 prosenttiyksiköllä 1. 7. 1986
40326: kesta.                                                 lukien. Perusosa olisi tällöin 919 tai 959 mk kuu-
40327:    Pienituloisimmat ihmiset eivät maksa veroa          kaudessa ja olisi 55 % kansaneläkkeen pohja- ja li-
40328: lainkaan tai maksavat vain vähän. Kovinkaan            säosan yhteismäärästä. Vieläkään taso ei olisi sitä
40329: kummallista matematiikkaa ei tarvita sen toteami-      luokkaa, mitä se joissakin kunnissa oli ennen
40330: seksi, että mainittu verobudjetti ei näiden ryh-       vuotta 1984. Valtakunnallisessa suunnitelmassa
40331: mien tulotasoon sanottavia muutoksia tuo. Hei-         sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseksi vuosi-
40332: dän elämäänsä ei myöskään suoranaisesti helpota,       na 1986-1990 esitetään toimeentuloturvan ta-
40333: asuvatko he ns. köyhässä vai rikkaassa kunnassa.       voitteeksi toimeentulotuen tason nostaminen
40334: Ainoastaan yhteiskunnan järjestämien peruspal-         suunnittelukaudella.
40335: velujen tarjonnalla on merkitystä heidän hyvin-           Budjettikirjan mukaan monet maksut kohoavat
40336: voinnilleen.                                           jo vuoden alusta. Suomessa syödään lähes maail-
40337:    Keitä nämä ihmiset sitten ovat? Tietääkseni         man kalleinta ruokaa. Kulutuspaineet kohdistu-
40338: Suomessa ei ole tehty varsinaista köyhyystutki-        vat myös toimeentulotukea saaviin ihmisiin, vaik-
40339: musta. Köyhät eivät löydy tilastojen keskiarvolu-      ka heillä ei juuri valinnan mahdollisuuksia ole-
40340: vuista. Tulisi tietää todellinen hajonta ja löytää     kaan. Kontrolli toimii näihin ihmisiin nähden
40341: 2742                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
40342: 
40343: 
40344: sekä toimeentulotuen pienuutena että kanssaih-            Ed. Paavi 1 aine n (vastauspuheenvuo-
40345: misten ja viranomaisten suhtautumisena. Etuoi-         ro): Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kietäväi-
40346: keuksiin kuuluu näet myös se, ettei kukaan kos-        sen kannanottoon haluaisin sanoa, että korostin,
40347: kaan kontrolloi, miten käytät rahasi. Monessa          etten olisi valmis näihin korotuksiin ilman tarve-
40348: muussa yhteydessä tiukempi tarveharkinta olisi li-     harkintaa. Kun tiedetään, että sairauspäivärahan
40349: sääntyvien menopaineitten keskellä mielestäni          nostaminen vaikuttaa myös kotihoidon tukeen,
40350: monin verroin tarpeellisempaa. Siksi en henkilökoh-    niin otan esimerkin. Eilisiltana tätä korotusta esit-
40351: taisesti ole valmis keskustalaisten mm. eilisiltana    ti kansanedustaja H. Kemppainen. Hän on siinä
40352: esittämään sairauspäivärahan ja kotihoidon tuen au-    iässä, että hänellä on pieniä lapsia. Hän on
40353: tomaattiseen korotukseen ilman tarveharkintaa.         lääkäri-kansanedustaja. Hän saa kotihoidon tukea
40354:    Toimeentulotuen korotusesitys vastaa suunnil-       siinä missä vähävarainen. Soisin tietysti tämän ko-
40355: leen inflaatioprosenttia, joten varsinaista tasoko-    tihoidon tuen pientilan emännällekin. Mutta il-
40356: rotusta ei olekaan tekeillä. Korotuksen aientami-      man tarveharkintaa emme voi pitää hyvänä sitä,
40357: nen vuoden alkuun, jolloin maksut yleisesti nou-       että tällainen korotus vuosi vuodelta tulee auto-
40358: sevat, lisäisi kustannuksia 8,5 milj. mk.              maattisesti.
40359:    Esitän vakavissani, että hallituspuolueet ja koko
40360: eduskunta olisivat valmiit tähän menolisäykseen.           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On mielen-
40361: Monissa varakkaissa teollisuusmaissa näkyy ka-         kiintoista seurata tätä budjettikeskustelua täällä
40362: duilla kerjäläisiä. Me emme saisi suhtautua taval-     eduskunnassa, kun kaikki edustajat ovat valmiita
40363: la: poissa silmistä, poissa mielestä. Suorittakaam-    jakamaan suuria summia omalle vaalipiirilleen,
40364: me siis yhteinen "kansalaiskeräys" yhteisestä po-      sen asujamistolle ja myös laajalle osalle Suomen
40365: tistamme. Se ei olisi hyväntekeväisyyttä, vaan oi-     kansaa. Täytyy todeta, että jos eduskunta yksin
40366: keaa solidaarisuutta.                                  saisi päättää budjetista, olisi varmasti kaiken kaik-
40367:    Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana ihmistä        kiaan vaikeata kattaa tätä budjettia. Tässä suh-
40368: koskevista kysymyksistä. En maita olla kehumatta       teessa herääkin ajatus, pitäisikö miettiä sellaisen
40369: viimekertaista tupo-ratkaisua tässä yhteydessä -       järjestelmän luomista, että kun eduskunnassa kä-
40370: varsinkaan siihen liitetyn kaiken konsensus-mek-       sitellään erilaista lainsäädäntöä, erityisesti sosiaali-
40371: kaloinoin jälkeen. En nimittäin usko, että ilman       poliittista lainsäädäntöä, eduskunta myös jollakin
40372: tuota ratkaisua voisimme taistelutta todeta arava-     tavalla sidottaisiin etukäteen tuloverotusta koske-
40373: asuntotuotantotavoitteen toteutuvan 19 OOO:n li-       viin budjetin tulopuolen ratkaisuihin. Tarkoitan
40374: säysvauhdilla tai 7 000 uuden päivähoitopaikan         lähinnä tällä sitä, että kun kunnissa joudutaan hy-
40375: toteutuvan        lisättynä     pääkaupunkiseudun      väksymään kuntasuunnitelma eli keskipitkän täh-
40376: 1 OOO:lla jälkirahoitettavalla paikalla.               täimen suunnitelma, myös eduskunnassa hyväk-
40377:                                                        syttäisiin tuollainen keskipitkän tähtäimen talous-
40378:     Ed. K i e t ä v ä i n en (vastauspuheenvuo-        poliittinen suunnitelma, johon myös tulopuolen
40379: ro ): Herra puhemies! Ed. Paavilainen käsitteli pu-    kate jouduttaisiin aina menoja lisättäessä osoitta-
40380: heenvuorossaan myös keskustapuolueen kantaa            maan.
40381: sairausvakuutuksen minimipäivärahan korottami-             Herra puhemies! Mitä tulee varsinaiseen edus-
40382: sesta. Kun Paavilainen puheenvuorossaan suhtau-        kunnalle esitettyyn budjettiin, niin sen talouspo-
40383: tui varsin kriittisesti tähän ajatukseen, niin näki-   liittisesta linjasta finanssipolitiikan osalta on to-
40384: sin, että hän ei ole ehkä tarkoin harkinnut tämän      dettava näin opposition kansanedustajanakin, et-
40385: korotuksen vaikutuksia. Se, että vähimmäispäivä-       tä on suhteellisen oikean suuntainen. Se noudat-
40386: raha korotetaan, parantaisi hyvin monien heikosti      taa sen nykyaikaisen talouspoliittisen keskustelun
40387: toimeen tulevien ihmisten sosialiturvan tasoa.         suuntaa, jota Länsi-Euroopassa tällä hetkellä käy-
40388: Tässä suhteessa olisi tärkeää, että hallituspuolueet   dään ja joka hyvin pitkälle edustaa tuollaista kon-
40389: yksissä tuumin voisivat päätyä siihen, että esitystä   servatiivista ajattelua, joka myös meillä valtiova-
40390: vielä eduskuntakäsittelyn aikana näiltä osin tarkis-   rainministeriöön sosialidemokraatit mukaan lu-
40391: tettaisiin ja pyrittäisiin korottamaan sairausvaku-    kien on levinnyt. Näin ollen kokoomuslaisen on
40392: tuksen vähimmäispäivärahaa. Tämä vaikuttaisi           helppo melko pitkälle yhtyä tämän tyyppiseen ta-
40393: mm. osa-aikatyötä tekevien henkilöiden sosiaali-       louspolitiikkaan.
40394: turvaan eikä pelkästään, kuten sanotaan, hyvin             Kun kuitenkin pyritään etsimään niitä ongel-
40395: toimeen tulevien ihmisten sosiaaliturvaan. Hyvin       mia, joita talouspolitiikassa meillä on, ensimmäi-
40396: suuri joukko heikosti toimeentulevia pienituloisia     senä ehkä voidaan ottaa esiin kokonaismenojen
40397: ihmisiä hyötyisi tästä uudistuksesta.                  kasvu nimenomaan julkisen talouden, siis sekä
40398:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2743
40399: 
40400: 
40401: valtiontalouden että kunnallistalouden, osalta.          enemmän tuloistaan käyttää eläketurvan lisäämi-
40402: Kun vielä vuonna 1981 julkisen talouden koko-            seen, niin heillä olisi tuossa suhteessa mahdolli-
40403: naismenot olivat 37, 3 % bruttokansantuotteesta,         suus. Eli voitaisiin ajatella, pitäisikö kansalaisten
40404: niiden arvioidaan olevan vuonna 1986 41 %. Kas-          omaa vaikutusvaltaa lisätä asioiden suhteen vai
40405: vu tässä suhteessa on melko huomattava.                  onko oikein niin, että eduskunta kansalaisten
40406:    Kun puhutaan veroasteesta, silloinhan laske-          puolesta päättää, mikä heidän kannaltaan on oi-
40407: taan pelkästään valtiolle kerääntyvät verotulot,         kein. Mutta heitän näitä vain ajatuksina, en val-
40408: mutta ei oteta huomioon valtion lainanottoa. Jos         miina ratkaisumalleina, koska tämän tyyppiset
40409: kokonaisveroaste rehellisesti pyritään ottamaan          muutokset vaativat hyvinkin perusteellista harkin-
40410: huomioon, tietysti myös lainanotto pitäisi ottaa         taa.
40411: huomioon, jolloin oikeastaan puhutaan julkisista             Toinen kriittinen asia, joka budjetista voidaan
40412: kokonaismenoista. Näin ollen voidaan sanoa, että         erottaa, on se, että budjetin bruttorahoitustarve
40413: linja meillä on jatkuvasti ollut todellisen veroas-      on jatkuvasti kasvanut. Vielä vuonna 1981 oli
40414: teen nousu - hitaasti mutta varmasti.                    bruttorahoitustarve 4 mrd. mk. Sen sijaan vuonna
40415:    Jos ajatellaan meidän tulevaa talouspoliittista       1986 sen arvioidaan olevan 11,5 mrd. mk ja ole-
40416: kehitystä, niin jossakin vaiheessa tämän kehityk-        van suurin piirtein samalla tasolla kuin vuonna
40417: sen on katkettava, koska mahdottoman pitkälle            1983.
40418: tässä ei voida mennä. Tämän tyyppiset ajat meillä            Sinänsä summa ehkä kansainvälisesti katsottu-
40419: siis on edessä. Mielestäni tämän katkaisemisen tu-       na ei ole valtavan suuri, onhan se vain noin 213
40420: lisi tapahtua mahdollisimman pikaisesti.                 siitä, mikä budjetin alijäämä on esimerkiksi Yh-
40421:     Tämä ei luonnollisestikaan saa tarkoittaa sitä,      dysvalloissa suhteellisesti otettuna. Mutta meidän
40422: että sosiaalipoliittisia uudistuksia tai muita yhteis-   ehkä täytyy kuitenkin muistaa se, että meillä tällä
40423: kunnallisia uudistuksia ei voitaisi toteuttaa, vaan      hetkellä ja vuonna 1986 vielä hyvin pitkälle on
40424: on tulevaisuudessa kyettävä jakamaan lisää varoja        noususuhdannekausi ja kun bruttolainanotto on
40425: nimenomaan niitä tarvitsevalle väestölle. Mutta          tuotakin määrää, niin resursseja laskusuhdannetta
40426: tässä suhteessa ei pelkästään pidä luottaa tulojen       varten ei ole kovinkaan paljon varattu. Mikäli aja-
40427: kasvuun, vaan myös siihen, että voidaan uudel-           tellaan oikeaoppista talouspolitiikkaa, niin tuossa
40428: leen ryhmittää ja järjestellä valtion menotaloutta       suhteessa varmasti tehdään virhe. Virhe ei ehkä
40429: ja pyrkiä nimenomaan tehokkuuden lisäämiseen.            ole kovinkaan suurta luokkaa, mutta kuitenkin
40430: Erityisesti tänä päivänä on kiinnitettävä huomiota       voidaan sanoa, että tässäkin suhteessa talouspoli-
40431: siihen, että meidän sosiaalisten tulonsiirtojen jär-     tiikkaa voitaisiin paremmin hoitaa, koska mikäli
40432: jestelmämme ja tukijärjestelmämme on äärim-              lainanotto on sitä tasoa kuin se nyt on, joudutaan
40433: mäisen sekava ja tässä suhteessa ehkä antaisi aihet-     tuota lainamäärää olennaisella määrällä kasvatta-
40434:  ta myös uudelleenajatteluun. Tältä osin voitaisiin      maan laskusuhdannevaiheessa.
40435: pohtia, että kun meillä tällä hetkellä pyritään suh-         Yleisestikin ottaen voidaan sanoa, jos talouspo-
40436:  teelliseen toimeentuloturvaan, olisiko sittenkin        litiikkaa ajatellaan, että ehkä me kansainvälisestä
40437:  syytä pyrkiä muodostamaan meille järjestelmä,           kehityksestä olemme veroasteen kehityksen suh-
40438:  jossa taattaisiin perustoimeentulo ja annettaisiin      teen ja monessa muussakin suhteessa sikäli onnel-
40439:  kansalaiselle itselleen mahdollisuus pyrkiä hank-       lisessa asemassa, että me olemme kehityksestä jäl-
40440:  kimaan lisäturvaa tuon perustoimeentulon lisäksi        jessä sosiaaliturvan ja monien muitten tekijöiden
40441:  eli siirryttäisiin mahdollisimman pitkälle vapaaeh-     osalta, jolloin me emme ole päätyneet niihin vai-
40442:  toiseen järjestelmään tietyn perustoimeentulotur-       keuksiin kuin monissa muissa Pohjoismaissa, jois-
40443:  van lisäksi. Voitaisiin heittää vaikka ajatus, että     sa sitten joudutaan sosiaaliturvan heikennyksiin,
40444:  jokaiselle kansalaiselle taattaisiin kansaneläkettä     kun on todettu, että järjestelmä kaikilta osin ei ole
40445:  vastaava summa tänä päivänä, mutta mikäli kan-          onnistunut. Tässä suhteessa aika on antanut meil-
40446:  salaiset itse haluavat paremman eläkkeen itsel-         le tiettyjä etuisuuksia, mutta meidän täytyy muis-
40447:  leen, niin tuo olisi riippuvainen heidän omistava-      taa se, että kehityksemme on ollut suhteellisen
40448:  paista ratkaisuistaan. (Ed. Kuoppa: Vuorineuvos-        voimakasta, mikä merkitsee sitä, että kun me lä-
40449:  ten linja!) Tässä suhteessa voitaisiin ajatella myös    hestymme kehitystasoltamme muita Länsi-Euroo-
40450:  järjestelmää, jossa nuoret voisivat alkuvaiheessa       pan maita, niin tuota etuutta meillä ei enää tule-
40451:  saada korkeampaa palkkaa siinä muodossa, että           vaisuudessa vastaavassa määrin ole.
40452:  heidän osaltaan ei eläkemaksuja maksettaisi, mut-           Kolmantena ongelmana ehkä voidaan todeta
40453:  ta jos he täytettyään 40-50 vuotta ja kiinnostut-       se, että kokonaistuotannon kasvuhan Suomessa
40454:  tuaan enemmän eläkkeestä haluaisivat sitten             on ollut suhteellisen suuri, mutta jos me katsom-
40455: 2744                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
40456: 
40457: 
40458: me viimeistä kahta, kolmea vuotta, niin OECD:n           Iinen määrä että myös markkamäärä. Mutta erityi-
40459: Euroopan maat, joissa on ollut suuriakin talous-         sesti täytyy olla huolestunut siitä, että kyseessä ei
40460: poliittisia ongelmia, ovat kuitenkin kasvattaneet        ole ensi askel marginaaliverotuksen uudistamisen
40461: kokonaistuotantoaan tai sen käyrä on noussut lä-         suuntaan.
40462: hemmäksi Suomen käyrää ja saavuttaa sen lähiai-             Olisin toivonut, että meilläkin olisi vähitellen
40463: koina, jolloin voidaan kysyä, onko talouspolitiik-       seurattu sitä esimerkkiä, jota ollaan toteuttamassa
40464: kaa aivan kaikilta osiltaan hoidettu oikein.             muissa Pohjoismaissa ja kaikissa Länsi-Euroopan
40465:    Yhtenä selvityksenä tietysti tuohon kasvun lä-        maissa, myös Pohjois-Amerikka mukaanlukien,
40466: hestymiseen voidaan löytää se, että inflaatio on         eli pyritään siihen, että tuloverotusta kehitetään ja
40467: koko 80-luvun ollut meillä korkeampi kuin Län-           marginaaliverotusta alennetaan. Tässä suhteessa
40468: si-Euroopan maissa. Voidaan sanoa, että ne in-           vaatimattoman askelen ottaminen tässä vaiheessa
40469: flaatioluvut, joita Suomessa on saavutettu, ovat si-     olisi ollut myönteistä. Sitä sitten olisi voitu tulevi-
40470: nänsä tyydyttäviä ottaen huomioon historiallisen         na vuosina jatkaa, koska tosiasiahan on se, ettei
40471: kehityksen, 70-luvun, 60-luvun ja aikaisemmat-           yhden vuoden aikana eikä kahdenkaan vuoden ai-
40472: kin ajat. Mutta tietysti verrattuna muihin Länsi-        kana merkittävää marginaaliverouudistusta voida
40473: Euroopan maihin tässä suhteessa ei aivan tyytyväi-       toteuttaa, ellei sitten verotuksen rakennetta koko-
40474: siä voida olla, mikä tietysti sitten merkitsee sitä,     naisuudessaan muuteta.
40475: että inflaatiota hidastavia ja hillitseviä toimia pi-       Kokoomus tuleekin tässä suhteessa pitämään
40476: tää pyrkiä vieläkin tehokkaammin käyttämään.             huolta siitä, että marginaaliverokysymyksestä tul-
40477:    Toinen keskeinen kysymys on ehkä se, onko             laan keskustelemaan jatkossa, jotta jonkinlaisiin
40478: meillä tuotannollista kapasiteettia pyritty riittä-      ~erkittäviin uudistuksiin tässä suhteessa päästäi-
40479: västi kehittämään, ja jos hyvinvointia ajatellaan,       sun.
40480: tämä on yksi kaikkein keskeisimpiä kysymyksiä.              Jos näin omalta kannaltani saan tarkastella
40481: Varsinkin jos verrataan Suomea Ruotsiin, niin se         asiaa, niin sanoisin, että ongelmana meillä nykyi-
40482: etu, mikä Ruotsilla on ollut ensimmäisen ja toisen       sessä verotusjärjestelmässä on se, että järjestelmä
40483: maailmansodan välisenä aikana, on se, että Ruot-         on ensinnäkin äärimmäisen sekava kaikkine lukui-
40484: sissa on kyetty löytämään sellaisia tuotteita, joilla    sine vähennyksineen ja erilaisine muotoineen, ja
40485: on ollut merkittäviä kansainvälisiä markkinoita ja       toinen ongelma on se, joka myös valtiovarainmi-
40486: jotka ovat olleet omiaan kehittämään Ruotsin ta-         nisteriön kts:ssä viime keväältä todetaan, että
40487: louspolitiikkaa, työllisyyttä ja hyvinvointia. Kuu-      meillä on äärimmäisen korkea progressio, mikä
40488: lalaakerit voidaan todeta eräänä esimerkkinä.            merkitsee sitä, että verovelvolliset ovat ensi sijassa
40489:    Jos ajatellaan budjetin rakennetta, niin pitäisi      kiinnostuneita vähennyksistä eivätkä siitä, millä
40490: erityisesti korostaa sitä, että meilläkin pitäisi pa-    tavalla tuloa voitaisiin lisätä. Eikä ole kyse pelkäs-
40491: nostaa nimenomaan talouselämän kehittymiseen             tään hyväosaisista, vaan lähinnä siitä, että järjes-
40492: ja sellaisten tuotteitten luomiseen, joilla voisi olla   telmän tulisi toimia myös oikeudenmukaisesti, et-
40493: merkittäviä kansainvälisiä markkinoita, koska täl-       tä erilaisia vähennyksiä hyväksikäyttäen verojärjes-
40494: lä tavalla kyetään luomaan lisääntyvää hyvinvoin-        telmän tulonjakovaikutus ei vääristy.
40495: tia koko kansalle, sekä köyhille että myös varak-           Tässä suhteessa tuloverotuksen tavoitteeksi tuli-
40496: kaammille.                                               sikin ottaa se, että meidän tuloverotusjärjestel-
40497:    Herra puhemies! Saanen lyhyesti puuttua vero-         mämme on mahdollisimman kattava eli verova-
40498: politiikkaan, vaikka kokoomusta onkin syytetty           paitten tulojen määrää pyritään supistamaan ja
40499: siitä, että me keskustelemme vain veropolitiikas-        järjestelmä on mahdollisimman oikeudenmukai-
40500: ta, mutta kun näihin kysymyksiin olen nyt lähin-         nen, mikä merkitsee sitä, että myös vähennysjär-
40501: nä perehtynyt, niin pari sanaa siitä.                    jestelmää pyrittäisiin harkitsemaan uudelleen.
40502:    Ensimmäiseksi saanen kiinnittää huomiota              Näitten lukuisten vähennysten sijasta ehkä pitäisi
40503: marginaaliverotukseen, jolta osin täytyy sanoa ole-      pyrkiä harkitsemaan järjestelmää, jossa pyrittäisiin
40504: vansa jonkin verran pettynyt. Hallitushan kyllä          verotuksen ulkopuolelle jättämään tietty vähim-
40505: korjaa tuleverotaulukoita esityksessään, joka edus-      mäistoimeentulo ja se olisi riippuvainen lähinnä
40506: kunnalle on annettu, mutta ei voida sanoa, että          perheen koosta ja perhemuodosta.
40507: kyseessä olisi minkäänlainen marginaaliverouudis-           Erityisen tärkeätä on myös se, että tulonsiirto-
40508: tus. Meidän täytyy muistaa, että kuitenkin budje-        jen ja verotuksen yhteisvaikutus pyrittäisiin selvit-
40509: tin perusteluissa arvioidaan, että tulo- ja varalli-     tämään. Meillähän edelleen on huomattava määrä
40510: suusveron tuotto kasvaa kaiken kaikkiaan 8 % ,           erilaisia etuuksia ja tulonsiirtoja, jotka ovat vero-
40511: mikä on suhteellisen huomattava sekä prosentuaa-         tuksessa verovapaita ja jotka merkitsevät sitä, että
40512:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2745
40513: 
40514: 
40515: verotuksen kohtaannon ei voi kaikilta osin sanoa          kityksen, kun sen sijaan yritystotmmnan tarkoi-
40516: olevan oikea. Eräitten selvitysten mukaan, jotka          tuksenahan pitäisi olla kannattavan liiketoimin-
40517: tänäkin päivänä ovat edelleen päteviä, valtiova-          nan harjoittaminen. Tällainen haitallinen toimin-
40518: rainministeriön mukaan viisihenkinen perhe, jon-          ta ei ole edesauttamassa taloudellista kasvua, jol-
40519: ka bruttotulot ovat 6 000 mk, saa tulonsiirtojen          loin jonkinlaisia keskeisiä muutoksia tarvittaisiin.
40520: jälkeen käteensä enemmän kuin perhe, jonka                   Tavoitteeksi luonnollisesti tulisi asettaa se, että
40521: brunotulot ovat 9 000 mk. Eli voidaan sanoa, että         meillä olisi mahdollisimman yksinkertainen vero-
40522: välillä 6 000-9 000 mk todellinen marginaalivero          tusjärjestelmä, mikä merkitsee sitä, että verotus
40523: on yli 100 %, mitä luonnollisesti ei voi pitää si-        lähinnä perustuisi liikevaihtoon tai resurssivero-
40524: nänsä järkevänä.                                          tukseen tai jonkinlaiseen näitten yhdistelmään.
40525:     Myös kansaneläkejärjestelmästä voidaan löytää         Tällaisen järjestelmän hyväksyminen ei luonnolli-
40526: tilanteita, joissa kansaneläke-etuuden ottaminen          sesti ole helppoa etenkään kansainvälisessä ympä-
40527: johtaa siihen, että käteenjäävä kokonaistulo vähe-        ristössä, jossa meillä on verosopimuksia, koska yh-
40528: nee, jolloin kansaneläkkeestä kannattaa kokonai-          teistoimintaahan meillä kaikkien valtioitten kans-
40529: suudessaan luopua. Tietysti tällainen järjestelmä         sa verotuksen suhteen luonnollisesti on. Mutta
40530: on sinänsä järjetön. Tällaisiin ongelmiin verotuk-        tässä suhteessa kuitenkin tulisi miettiä, voidaanko
40531: sen yhteydessä pitäisi vakavasti puuttua, koska ne        jonkinlaisiin uusiin ratkaisuihin päästä.
40532: vääristävät sitä tilannetta, että ihmisten pitäisi           Toinen keskeinen kysymys on myös se, että kak-
40533: pyrkiä parempiin tuloihin ja paremmille ansioille         sinkertainen verotus tulisi poistaa. Tätä kautta
40534: ja että työskennellessään ahkerammin he saisivat          päästäisiin varmasti verotuksessa huomattavasti
40535: myös enemmän rahaa käteensä.                              onnellisempaan tilanteeseen. Tänä päivänähän
40536:     Keskeinen kysymys on juuri se, että veropro-          meillä yhteisöt eli osakeyhtiöt ja osuuskunnat
40537: gressiota meillä pitäsi taloudellisen tehokkuuden         maksavat tuloveroa, minkä jälkeen, kun näitten
40538: lisäämiseksi pyrkiä alentamaan, mutta myös sillä          yhtiöitten tuottama tuotto siirretään osinkona
40539: tavalla, että järjestelmä kokonaisuudessaan on te-        osakkeenomistajille tai osuuksien omistajille, he
40540: hokas ja että nykyistä paremmin ne tulojakovaiku-         maksavat myös tuloveroa. Kaksinkertaista verotus-
40541: tukset, joita verotuksella on, kyettäisiin hallitse-      ta meillä kaikilta osin ei ole poistettu, joten tässä
40542: maan.                                                     suhteessa tilanne ei ole tyydyttävä, joskaan tilanne
40543:     Herra puhemies! Saanen vielä lyhyesti kiinnit-        ei myöskään siltä osin ole tyydyttävä, että tänä
40544:  tää huomiota yritysverotukseen. Yritysverotusta          päivänä näissä ketjutilanteissa voi syntyä myös
40545:  on pyritty uudistamaan useitten vuosien ajan ja          mahdollisuuksia saada yrityksen tuotto sillä taval-
40546: vuosien 1968-69 elinkeinoverolain jälkeen erilai-         la, että minkäänlaista veroa ei ole missään vaihees-
40547:  sia korjauksia onkin tehty nykyiseen yritysverotus-      sa tulosta maksettu.
40548:  järjestelmään. Kuitenkin suurin ongelma järjes-             Näissä tilanteissa saatettaisiin harkita erilaisten
40549:  telmässä on se, että järjestelmä on äärimmäisen          aitamallien rakentamista, ja aivan omalta kohdal-
40550:  sekava tänä päivänä, ja se tarkoittaa sitä, että yri-    tani saattaisin kysyä, olisiko syytä harkita, että
40551:  tykset, joilla on riittävää tiedollista kapasiteettia    kaikki liiketoiminta, tapahtui se sitten missä yh-
40552:  käytettävissään, kykenevät käyttämään kaikki tu-         tiömuodossa tahansa, katsottaisiin samalla tavalla
40553:  lonsäätömahdollisuudet hyväkseen, mutta pie-             kuin osakeyhtiössä tänä päivänä tietyn yksikön
40554:  nemmät yritykset eivät onnistu tässä suhteessa, jo-      saamaksi tuloksi, josta suhteellisen alhaisella vero-
40555:  ten ne käytettävissä olevat hyödyt, jotka järjestel-     tuksella verotettaisiin, ja vasta siinä tapauksessa
40556:  mä antaa, eivät tosiasiassa ole kaikkien käytettä-       kun tuo voitto jaetaan osakkaalle tai yhtiön omis-
40557:  vissä eli lähinnä eivät pienten yritysten käytettä-      tajalle, kohtaantoisi tuohon tuloon normaali pal-
40558:  vissä.                                                   kansaajan tasoinen verotus siten, että se vero, jon-
40559:     Toinen keskeinen ongelma on se, että järjestel-       ka yhtiö on maksanut, olisi myös tuosta verosta
40560:  mä on äärimmäisen tulkinnallinen, mikä tulee             vähennettävissä eli vallitsisi jonkinlainen veronhy-
40561:  esille lähinnä jälkiverotustilanteessa ja merkitsee      vitysjärjestelmä. Tällä tavalla ehkä päästäisiin sel-
40562:  sitä, että syntyy lukuisia oikeusjuttuja, joissa vero-   laiseen neutraaliin tilanteeseen, että kaikesta voi-
40563:  velvollisilta kerätään suuret rahat ja mahdollisesti     tosta maksettaisiin vero, kukaan ei pääsisi sitä pa-
40564:  sitten palautetaan ne useitten vuosien jälkeen.          kenemaan, mutta kuitenkin siitä maksettaisiin
40565:  Tällä tavalla saatetaan jopa vaikeuttaa verovelvol-      normaalilla tavalla, kuten kaikki muutkin kansa-
40566:  lisen liiketoimintaa.                                    laiset, yhteen kertaan tuo vero. Toivon, että tähän
40567:     Tämä on johtanut siihen, että verotus tänä            suuntaan valtiovarainministeriössä verotusjärjes-
40568:  päivänä yrittämisessä omaa erittäin keskeisen mer-       telmiä pyrittäisiin kehittämään.
40569: 
40570: 344   428500001N
40571: 2746                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
40572: 
40573: 
40574:    Mitä tulee siihen yritysveropakettiin, jonka hal-    että nämä selvitykset tehdään mahdollisimman
40575: litus on antanut eduskunnalle budjetin yhteydes-        nopeasti ja niiden pohjalta annetaan lakiesitykset
40576: sä, voidaan sanoa, että sitä voidaan pitää hyvänä       eduskunnalle. Erityisesti on korostettava sitä, että
40577: alkuna yritysverotuksen uudistamiseksi, mutta on        näiden asioiden on katsottava kuuluvan siihen yri-
40578: syytä korostaa sitä, että vain alkuna. Tarkoitushan     tysveropakettiin, joka eduskunnalle on jo annet-
40579: tällä uudistuksella on ollut antaa jonkinlainen         tu. Tarkoitan tällä lähinnä sitä, että minkään po-
40580: ruiske yritystoiminnalle, mutta täytyy valittaen to-    liittisen ryhmän ei pitäisi enää vaatia mitään eri-
40581: deta se, että tuo ruiske ei ole kovinkaan tasapai-      tyisiä toimenpiteitä, joilla yritysverotusta kiriste-
40582: noinen. Nimenomaan avoimen yhtiön ja kom-               tään, jotta nämä muutokset voitaisiin yritysvero-
40583: mandiittiyhtiön muodossa toimivat yhtiöt eivät          tukseen tehdä.
40584: saa tästä uudistuksesta kovinkaan paljon hyötyä,           Erityisesti haluaisin korostaa sitä, että hallitus
40585: kun sen sijaan osakeyhtiömuodossa toimivat yh-          on myös päässyt yhteisymmärrykseen siitä, että
40586: tiöt siitä saavat. Eli voidaan puhua tämän paketin      avoimien yhtiöiden ja kommandiittiyhtiöiden
40587: sisäisestä tasapainon puutteesta.                       harkintaverotus poistetaan, ja myös siitä, että yrit-
40588:    Ehkä voidaan myös poliittisia elementtejä tässä      täjien päivärahaa koskevat säännökset muutetaan,
40589: yhteydessä löytää nimenomaan siltä osin, että           jotka tosin ovat verohallituksen päätettävissä,
40590: myös keskustapuolue on kyennyt omat intressinsä         mutta tietysti valtioneuvoston myös ohjattavissa.
40591: hyvin valvomaan. Täytyy onnitella keskustapuo-              Näistä kahdesta, siis harkintaverotuksen poista-
40592: luetta siltä osin, että nimenomaan maatalouden          misesta avoimien yhtiöiden ja kommandiittiyh-
40593: verotusta tämä paketti kaiken kaikkiaan suhteelli-      tiöiden osalta ja yrittäjien päivärahasta, ei ole hal-
40594: sen paljon helpottaa. Näitten esitysten tultua to-      lituksen tiedotteessa mitään mainittu, mutta on
40595: teutettua on tilanne se, että noin 170 maanviljeli-     syytä korostaa sitä, että kun näistä kerran on sovit-
40596: jää maksaa varallisuusveroa valtiolle, tuskin ku-       tu, niin lakiesitykset tulisi antaa mahdollisimman
40597: kaan maanviljelijä joutuu maksamaan myyntivoi-          pikaisesti, jotta se epätasapainoisuus, joka tähän
40598: ton veroa ja lähinnä maanviljelijöitä kiinnostanut      yritysveropakettiin sisältyy, voitaisiin korjata. Toi-
40599: ammattimaisen kiinteistömyynnin verotus pois-           vottavaa olisi erityisesti se, että nämä esitykset tu-
40600: tuu. Kun tarkoituksena kaiketi tässä uudistuksessa      lisivat sillä tavalla, että lait olisivat jo voimassa ve-
40601: on ollut pyrkiä auttamaan nimenomaan elinkei-           rovuonna 1986.
40602: noelämää ja yritystoimintaa, niin tuossa suhteessa          Arvoisa herra puhemies! Budjetti on monelta
40603: paketti ei onnistu niin hyvin kuin eräitten tietty-     osin tyydyttävä, mutta kuten kaikki tiedämme,
40604: jen ryhmien osalta.                                     kaikkia toiveita ei voida toteuttaa yhden vuoden
40605:    Toinen ryhmä, joka tästä uudistuksesta hyötyy,       talousarviossa. Toivon, että kun tätä asiaa valtio-
40606: on nimenomaan pienpääoman omistajat, joilla on          varainvaliokunnassa käsitellään, esittämäni näkö-
40607: jonkin verran osakkeita ja joiden ei enää jatkossa      kohdat otetaan huomioon.
40608: tarvitse maksaa varallisuusveroa näistä osakkeis-
40609: taan eikä myöskään kun omaisuustulovähennys                Ed. K i e t ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
40610: kasvaa, siitä osinkotuotosta, jonka nämä osakkeet       ro): Herra puhemies! Ed. Sasi esitteli puheenvuo-
40611: tuovat. Tässä suhteessa voidaan sanoa, jos ajatel-      rossaan hyvin monilta osin veropolitiikkaa. Ha-
40612: laan tällaista kokoomukselaista kansankapitalis-        luan puuttua siihen hänen puheenvuoronsa
40613: min mallia, jossa kaikki kansalaiset omistavat hie-     osaan, jossa hän käsitteli yritysverotusta.
40614: man myös yritysvarallisuutta, että uudistus sinän-         Siitä olen ed. Sasin kanssa täysin samaa mieltä,
40615: sä on onnistunut. Mutta kaiketi kai tavoitteena on      että nimenomaan pienten yritysten, lähinnä
40616: nimenomaan ollut se, että yritystoimintaa pyri-         avointen ja kommandiittiyhtiöitten osalta nyt teh-
40617: tään edesauttamaan, ja tässä suhteessa ehkä tilan-      ty yritysverotusuudistus merkitsee itse asiassa pään
40618: ne ei ole kaikkein paras mahdollinen.                   avausta. Mutta kun ed. Sasi totesi viitaten ilmei-
40619:    Tämän vuoksi onkin erityistä syytä alleviivara si-   sesti varallisuusveron maksatuksen alarajan koro-
40620: tä, kun hallitus tiedotteessaan toteaa selvittävänsä    tukseen, että tämä hyödyttää pelkästään keskusta-
40621: osakeyhtiön ja osakkaan kahdenkertaisen verotuk-        puoluelaisia maanviljelijöitä, niin muistuttaisiin
40622: sen lieventämistä ja muita siihen liittyviä toimen-     ed. Sasille siitä, että kysymyksessä on varallisuus-
40623: piteitä, ketjuverotuskiellon tarkistamismahdolli-       verotuksen muutos, jolla vähennetään varallisuus-
40624: suuksia, arvopapereiden ja aliarvostamismahdolli-       veroa maksavien henkilöitten määrää nykyisestä
40625: suuksien supistamista, fuusiotappioita ja voittoja      noin 130 OOO:sta 13 OOO:een. Tähän määrään si-
40626: sekä yritysmuodon muutosta koskevia säännöksiä          sältyy monia muitakin kuin viljelijöitä. Toisaalta
40627: ja ennakkotietomahdollisuuksien laajentamista,          muistuttaisin Sasille siitä, että viljelijän omassa
40628:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2747
40629: 
40630: 
40631: maataloustuotannossaan käyttämä maatalousmaa               Täysistuntojen kuollutta ilmettä puolustellaan
40632: on luonteeltaan pikemminkin tuotanto-omai-              sillä, että valiokunnissa kansanedustajat keskuste-
40633: suutta kuin varallisuusverotuksessa verotettavaa        levat asioista. Siellä asiantuntijoita tenttaamalla
40634: pääomaa, ja näiltä osin tällainen periaatteellinen      lakiehdotuksen kelvollisuus punnitaan. Valiokun-
40635: ero ja epäselvyys verotuksessa korjaantuu.              tatyö onkin usein mielenkiintoista. Valitettavasti
40636:    Mitä sitten tulee pienyrityksiin, niin keskusta-     valiokuntatyön kiinnostavuus ei vain ulospäin
40637: puolueen kannalta on otettu voimakkaasti kantaa         näy. Eduskunnan säännöt määräävät valiokunta-
40638: sen puolesta, että pikaisesti erityisesti tuo halli-    työn salaiseksi. Tiedotusvälineillä ei ole siihen
40639: tuksessa sovittu harkintaverotuksen uudistami-          asiaa. (Ed. Miettinen: Luojan kiitos!)
40640: nen, sen poistaminen pieniltä yhtiöiltä tuotaisiin         Valiokuntatyön julkisuutta on vastustettu tähän
40641: eduskunnan käsittelyyn.                                 saakka sillä, etteivät kansanedustajat voi käydä va-
40642:                                                         liokunnassa luottamuksellisia keskusteluja. Väärä
40643:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         perustelu, ed. Miettinen. (Ed. Miettinen: En mi-
40644: hemies! Ed. Kietäväinen on aivan oikeassa siinä,        nä sitä ole sanonut!) Luottamuksellisia keskustelu-
40645: että tämä varallisuusverotuksen muutos ei koske         ja ei käydä valiokuntien virallisissa kokouksissa.
40646: pelkästään maanviljelijöitä vaan aivan kaikkia. On      Ne käydään jossain muualla. Valiokuntatyön jul-
40647: myös todettava se, että maanviljelystoiminta on         kisuutta pelätään turhaan. Nyt kansa katselee
40648: tavallaan yritystoimintaa, joten tässä suhteessa        vuodesta toiseen tyhjää eduskuntasalia. Näin
40649: voidaan puhua yritystoiminnan kokonaisuudesta.          muodostuu kuva toimenomasta eduskunnasta ja
40650: Mutta jossain suhteessa tuntuu siltä, että tuo          tyhjäntoimittajakansanedustajista. Kun valiokun-
40651: 800 000 markan raja on pyritty löytämään sillä ta-      nat tekevät työn, on myös kansanedustajien etu,
40652: valla, että tietty ryhmä jäisi pois tämän varalli-      että valiokuntatyöstä välittyy tietoa julkisuuteen.
40653: suusverotuksen piiristä. Nyt kaiketi tilanne on se,        Eduskunta on nyt aloittamassa tärkeimmän
40654: että hyvin tuottavat pienet yhtiöt, niiden omista-      vuotuisen työtehtävänsä, valtion tulo- ja menoar-
40655: jat, nimenomaan perheyrittäjät, jäävät edelleen         vioesityksen käsittelyn. Jos eduskunnan arvovaltaa
40656: varallisuusverotuksen piiriin. Tämän vuoksi mie-        mitataan budjettiesitykseen tehtävien muutosten
40657: lestämme olisikin ehdottomasti syytä harkita sitä,      perusteella, eduskunnan valta on olematon. Edus-
40658: kun meillä tänä päivänä vielä suomalaisessa yh-         tajien raha-asia-aloitteita odottaa paperikori
40659: teiskunnassa on henkilöitä, jotka maksavat yli          enimmäkseen. Hallituspuolueiden edustajat ovat
40660: 100 % tuloistaan veroa, että voitaisiin, mikäli va-     linnoittautuneet budjettiesityksen taakse niin tiu-
40661: rallisuusverotus jää olemaan, vielä kehittää katto-     kasti, että liikkumavaraa sallitaan vain ns. joulu-
40662: sääntöä, jotta kukaan suomalaisista ei joutuisi         lahjarahoissa. Niidenkin saajat sovitaan etukä-
40663: maksamaan ainakaan yli 80 % :a tuloistaan veroa.        teen.
40664:                                                            Ennen kuin budjettiesitys on eduskunnassa
40665:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Tämä on pu-               saakka, sitä on edeltänyt pitkä virkamiesvalmiste-
40666: hujalistan mukaan 42. budjetti puheenvuoro.             lu. Budjetin päälinjat on käytännössä vedetty jo
40667: Olemme käyttäneet lähetekeskusteluun aikaa tä-          kuukausia aikaisemmin. (Ed. Miettinen: 4 mi-
40668: hän mennessä 16 tuntia 1 minuutin 30 sekuntia.          nuuttia 30 sekuntia kulunut eikä yhtään uutta
40669: Kymmeniä puheita on vielä jäljellä. Mitä me kan-        asiaa!) Eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia
40670: sanedustajat olemme pystyneet pitkillä puheil-          budjetin tosiasialliseen valmistelutyöhön on viime
40671: lamme sanomaan kannattajillemme? Emme mi-               vuosina haluttu parantaa tuomalla ns. talouspo-
40672: tään sellaista, mitä olennaisesti ei olisi saanut pu-   liittinen selonteko keväällä eduskuntaan. Taas pu-
40673: hutuksi puolta lyhyemmässä ajassa. ( Ed. Mietti-        hutaan ja selonteko merkitään tiedoksi. Selonteko
40674: nen: Puhuja voi näyttää esimerkkiä!) Tällainen          ei käytännössä tippaakaan lisää eduskunnan val-
40675: puhuminen on täysin älytöntä puuhaa.                    taa. Selonteon yhteydessä eduskunnan pitää saada
40676:    Eduskunnan työskentelytapojen uudistamisesta         päättää myös budjetin perosiinjoista kuten inflaa-
40677: on puhuttu tuskastuttavan kauan - ja turhaan.           tiotavoitteesta, verotuksen painopisteistä ja työt-
40678: Mitään merkittävää muutosta ei ole saatu aikaan.        tömyyden hillitsemisestä. Nykyisellään eduskun-
40679: Me jatkamme tyhjille seinille puhumista kuin rai-       nan budjettikäsittely on yksittäiskysymyksillä nä-
40680: teilleen juuttunut gramofoni, uudestaan ja uu-          pertelyä. (Ed. Helminen: Edustaja on turhaantu-
40681: destaan. Täysistuntojen puheenvuorojen pituus           nut!)
40682: on mielestäni rajattava 10-15 minuuttiin. Jos sii-         Voivottelu kansanedustajan työn varjopuolista
40683: nä ajassa ei saa ajatuksiaan sanotuksi, parasta jät-    on kansanedustajienkin keskuudessa paisunut
40684: tää puhe pitämättä.                                     kohtuuttoman suureksi. Rahalla kansanedustajan
40685: 2748                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
40686: 
40687: 
40688: työn arvostusta ei lisätä. Parempi silti on maksaa     maksetaan päivärahaa, nuoret lähtevät mieluum-
40689: kansanedustajille kunnon palkka työstä kuin hoi-       min kurssille kuin hakeutuvat normaaliin ammat-
40690: taa palkankorotus kiertotietä nostamalla kulukor-      tikouluun. Vaikeudet ovat suurimmat Itä- ja
40691: vausta. Meidän kansanedustajien kannattaa välillä      Pohjois-Suomessa. Ammattikoulutusta pitää voi-
40692: mennä itseemme. Mitä me oikein tältä tehtäväitä        da kehittää niin, että nuorilla on tarjolla mie-
40693: odotamme? Leikkiäkö suurta päättäjää vai olla          lekkäitä vaihtoehtoja, joista hakeutua työelä-
40694: kansan edustaja?                                       mään. Eivät kaikki kehitysalueidenkaan nuoret
40695:    Tosiasiassa nykyinen eduskunta on toimissaan        halua valmistua ammattikoulusta hitsareiksi, lai-
40696: aikaisempia jämäkämpi. Kansanedustajat eivät           tosemänniksi tai autonasentajiksi. Esimerkiksi tie-
40697: enää niin herkästi tyydy puoluetoimistojen ''on        totekniikan koulutusta saa todella hakea Päijän-
40698: sovittu" -henkeen. Tämä näkyy mielestäni nykyi-        teen pohjoispuolelta.
40699: sen eduskunnan työssä ennen muuta perustuslaki-           Herra puhemies! Ainoastaan yksi Lapin asia.
40700: valiokunnan kasvaneessa merkityksessä. Perustus-       Hallitus esittää 1 milj. mk käytettäväksi Vuotok-
40701: lakivaliokunnasta on tullut yksi eduskunnan ah-        sen elvyttämiseen. Syksyllä 1982 silloinen hallitus
40702: kerimmista valiokunnista. Lakiesityksiä lähetetään     päätti iltakoulussaan, ettei Vuotoksen allasta ra-
40703: perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi muulloin-        kenneta, vaan 20 vuotta allasuhan alla ollutta
40704: kin kuin säätämisjärjestyskysymyksissä. Valiokun-      aluetta tyhdytään elvyttämään. Kun elvyttämi-
40705: nan kantaa kysytään kansalaisten oikeusturvaa          seen toista vuotta myöhemmin ryhdyttiin, havait-
40706: koskevissa ja jopa lakiteknisiin kysymyksiin liitty-   tiin, että alueen noin 50 tilasta puolet oli ehtinyt
40707: vissä asioissa. Perustuslakivaliokunta on usein jou-   autioitua, 18 tilaa ilmoittautui elvytystoimiin ha-
40708: tunut ottamaan kantaa myös budjettilakeihin.           lukkaaksi, 9 tilalla on lehmiä, 5:llä on uudisra-
40709: Nyt käsiteltävänä olevan budjetin lakiesityksistä      kennustyöt käynnissä. Elvytystoimia suunnitellut
40710: perustuslakivaliokunnan kannanoton vaatinee            toimikunta laski tarvitsevansa alueen kuntoonpa-
40711: muutos, joka koskee kuntien Kansaneläkelaitok-         noon 35 milj. mk, josta suoraan valtion budjetti-
40712: sen lisäosamaksuja. Tuskinpa maidon kiintiölake-       tukea olisi tarvittu 13 milj. mk. Jos ensi vuodeksi
40713: ja nytkään voidaan säätää ilman valiokunnan lau-       luvattu 1 milj. mk lasketaan mukaan, alue on saa-
40714: suntoa.                                                massa vuosina 1984-86 budjettivaroja 6 milj.
40715:    Herra puhemies! Valtakunnallinen nuorisovuo-        mk.
40716: si on päättymässä. Päättäjät ihmettelevät, miksi          Elvytysyrityksistä huolimatta jatkuva soutami-
40717: nuoret eivät tule paneeteihin kuuntelemaan pu-         nen ja huopaaminen Vuotos-asialla on jatkunut.
40718: heita. Ei pidä kysyä, miksi nuoret eivät tule, vaan    Allasta rakennetaan yhä. Hallituksen epävar-
40719: miksi tulisivat. Turha meidän aikuisten on tarjota     muutta asiasta osoittaa pihistely elvytysrahoilla.
40720: valmiita malleja nuorille. Nuoret haluavat itse        Epävarmuudesta on tullut pysyvä olotila Vuotok-
40721: löytää paikkansa yhteiskunnassa. He tekevät sen        sen alueella. Selvyyden saamiseksi Vuotoksen
40722: ennakkoluulottomasti omilla ehdoillaan. Nuorten        asiasta tarvitaan uusi päätös. On joko säädettävä
40723: ääni ei kuulu, jollemme ota nuoria myös päättä-        Ounasjoki-lain tapaan suojelulaki tai tehtävä ra-
40724: jiksi.                                                 kentamispäätös. Nykyinen tilanne on vähintään
40725:    Budjettiesityksessä tarjoamme nuorille starttira-   asukkaiden kiusaamista.
40726: haa oman asunnon hankkimiseen, korotusta opin-
40727: torahaan ja varusmiehille markkaa parempaa päi-           Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
40728: värahaa. Lapsilisää lupaamme maksaa 17 -vuo-           hemies! Siistin vastauspuheenvuoron esittäisin ed.
40729: tiaaksi saakka. Oman asunnon hankinnan helpot-         Pokalle. Sanoisin niin, että ei eduskunnan täysis-
40730: taminen on hyvä asia. Huutavin puute on kuiten-        tunnossa tarvitse turhaantua. Edustajalla on pal-
40731: kin kunnollisista vuokra-asunnoista. Tältä kohtaa      jon sellaista työtä, jota hän voi täällä valmistella,
40732: budjetin anti on köyhä. Arveluttavalta tuntuu          mm. kyselyjä, valituksia, aloitteita, ja hallituksen
40733: myös budjetin lausuma opintolainojen takaisin-         esityksiä voi lukea. Näin ollen minun mielestäni
40734: maksuajan kiristämisestä. Opiskelijat tuskin tar-      hän voi täällä itseään kouluttaa ja kehittää kuun-
40735: vitsevat päättäjiä opiskeluaan hiostamaan. Muu-        telemalla juuri näin hyviä puheenvuoroja kuin ed.
40736: toinkin opiskeleminen on totista työtä.                Pokka käytti.
40737:    Nuorisotyöttömyyttä pyritään hillitsemään pa-
40738: rantamalla nuorten koulutusmahdollisuuksia. On           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Rik-
40739: korkea aika kiinnittää huomiota myös koulutuk-         kaat rikastuvat, köyhät köyhtyvät. Näin voisi
40740: sen laatuun. Työllisyysvaroin järjestetään laajasti    luonnehtia ensi vuoden budjetin linjaa. Jo kaksi
40741: erilaisia lyhyitä ammattikursseja. Kun kursseilta      edellistä tämän hallituksen aikana valmistettua
40742:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2749
40743: 
40744: budjettia ovat kertoneet tämän saman linjan. Lai-         verotuksen suuntaan, ja verotusta pitäisi keventää
40745: naan ministeri Pekkalan eilen käyttämää puheen-           pieneltä ja keskisuurelta teollisuudelta, jotka ovat
40746: vuoroa - erästä osaa siitä: ''Maltilliselle tulorat-      huomattavan työvoimavaltaisia.
40747: kaisulle luotua hyvää pohjaa osoittaa sekin, että            Budjetin sisältöhän suosii paitsi rikkaita, pää-
40748: vaikka palkkoihin ei ensi vuonna tulisi lainkaan          omavaltaisia yrityksiä myös omaisuutta omistavia
40749: uusia sopimuskorotuksia, kotitalouksien käytettä-         yksityisiä. Konkreettinen esimerkki henkilökoh-
40750: vissä olevat tulot kasvaisivat reaalisesti siinäkin ta-   taista varallisuusveroa koskevasta muutoksesta:
40751: pauksessa noin 2, 5 %. '' Mutta hän jätti luonnol-        Varallisuusveroahan maksaa tällä hetkellä noin
40752: lisesti mainitsematta, kenen tulot kasvaisivat -          130 000 henkilöä. Jos hallituksen esitys tulee hy-
40753: eivät suinkaan vähävaraisten perheiden vaan rik-          väksytyksi, varallisuusveroa ei maksa ensi vuonna
40754: kaiden perheiden.                                         kuin noin 13 000 henkilöä. Pääpaino tässäkin
40755:    Työläisten työllään tuottama tulos aiotaan taas        asiassa suuntautuu rikkaisiin ja heidän tukemi-
40756: kertaalleen jakaa valtion toimesta epäoikeuden-           seensa.
40757: mukaisesti. Budjetin yleissuunta on hyvin oikeis-            Hallitus ei siis näe rahapulaa, koska sillä on va-
40758: tolainen, ja siitä syystä useat kokoomuksen edus-         raa antaa suurpääomalle ja rikkaille ihmisille tu-
40759: tajat ovat sitä varovaisesti tukeneet ja kehuneet         hansia miljoonia markkoja tämänkin budjetin yh-
40760: tyydyttäväksi. Tämä on hyvin luonnollista, koska          teydessä puhdasta rahaa. Mutta on myös luonnol-
40761: kaikki tiedämme sen, että se tyydyttää pääomapii-         lista se, etteivät rikkaat ihmiset yleensä tapaa köy-
40762: rejä. Mutta valitettavasti budjetin sisältö unohtaa       hiä ihmisiä. Näin he varmasti kuvittelevat, ettei
40763: lähes täysin vähävaraisen väestönosan. Eräät mi-          Suomessa ole lainkaan köyhiä ihmisiä. Mutta niitä
40764: nisterit ovat julkisuudessa kehuneet budjettia so-        pitäisi mennä tapaamaan ja keskustelemaan hei-
40765: siaalipoliittiselta osaltaan, mutta tarkempi tutus-       dän kanssaan sosiaalitoimistoihin ja työvoimatoi-
40766: tuminen ei valitettavasti anna tukea näille kehuil-       mistoihin, joissa he ovat päivittäin asiakkaina.
40767: le. Esimerkiksi työttömät ovat jääneet kokonaan              Meillä on Suomessa muodostumassa erityinen
40768: unohduksiin paitsi siltä osin, että työttömyyselä-        b-kansalaisten osa. Siitä voisi käyttää vaikkapa ni-
40769: keikäraja lähtee nousemaan asteittain 60 ikävuo-          mitystä '' uusköyhälistö''. Siihen ovat joutuneet
40770: teen. Taas kertaalleen hallitus on tekemässä tähän        ihmiset vastoin omaa tahtoaan, kuten työttömät
40771: maahan väliinputoajia.                                    ja työttömyyskorvausten ulkopuolelle pudonneet
40772:     Lievestuoreen tilanne oli tiedossa myös halli-        pientä toimeentulotukea saavat henkilöt. Mieles-
40773: tuksessa jo viime keväänä. Useat eri tahot uskoi-         täni on ihmisarvoa alentavaa, että rikkaassa Suo-
40774: vat, että kauppa- ja teollisuusministeriö selvityttää     messa on näin paljon eriarvoisuutta. Kysymys ei
40775: tilanteen ja toimenpiteet kesän kuluessa. Kun             ole rahasta vaan halusta, halutaanko poliittisesti
40776:  budjettia virkamies- ja ministeritasolla loppuke-        ratkaista nämä ongelmat. Missä on Suomessa inhi-
40777: sästä pohdittiin, kukaan ei kiinnittänyt huomiota         millisyys? Nähtävästi se tällä hetkellä on Roope-
40778: Lievestuoreeseen ja mm. siihen, että hyvin pienel-        Ankan alla.
40779: lä markkamäärällä voitaisiin työllistää puoleksi-            Herra puhemies! Tiemäärärahojen korotus mie-
40780:  toista vuodeksi yli 200 työntekijää. Tämä ei kiin-       lestäni oli hyvin myönteistä tässä budjettiesityk-
40781:  nostanut hallitusta. Se ei ole kiinnostanut pää-         sessä, ja siitä minusta lankeaa kiitos ministeri Lut-
40782: omapiirejä, kuten Kansallis-Osake-Pankkia, ei             tiselle. Mielestäni tulevissa budjeteissa pitäisi kiin-
40783:  konkurssipesän valvojia eikä myöskään uusia teh-         nittää huomiota VR:n sähköistämiseen välillä
40784:  taan omistajia, Metsä-Botniaa ja Rauma-Repolaa.          Tampere-Jyväskylä-Pieksämäki, jotta tämäkin
40785:     Lievestuore on vain eräs esimerkki lähes joka-        asia voitaisiin jatkossa hoitaa kuntoon.
40786:  viikkoisista pääoma-alueella tapahtuneista valta-
40787:  vista saneerauksista ja keskittymisestä, joissa työn-        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
40788:  tekijöiden on valitettavasti oltava pelinappuloina.      hemies! Ed. P. Leppäselle haluan todeta, että hä-
40789:  Mielestäni pitäisi puuttua tähän tilanteeseen kai-       nen edustamansa suuntaus nimenomaan ammat-
40790:  kin mahdollisin keinoin ja työntekijöille taata pe-      tiyhdistysliikkeessä on ollut omiaan vaikuttamaan
40791:  rustuslain suoma oikeus työhön. Työntekijöiden           siihen, että pienillä teollisuuspaikkakunnilla työt-
40792:  oikeuksia tulisi myös laajentaa ja pääomapiirien         tömyys on erittäin suuri. Hänen edustamansa po-
40793:  valtaa kaventaa.                                         liittisen linjan lähtökohta on ollut se, että yrityk-
40794:     Kun puhutaan yritysverohelpotuksista, SKDL            set eivät saa käyttää alihankkijoina pieniä yrityksiä
40795:  on jo usean kerran esittänyt, että pitäisi tehdä sel-    vaan yritysten tulee teettää omalla henkilökunnal-
40796:  lainen lainsäädäntö, joka painottuisi pääomaval-         laan kaikki mahdollinen työ, mikä on merkinnyt
40797:  taisten yritysten, pankkien ja vakuutuslaitosten         sitä, että näille paikkakunnille ei ole lainkaan
40798: 2750                                     Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
40799: 
40800: 
40801: syntynyt pienyrityksiä. Siinä tilanteessa, kun suu-        imijöitä vastaan. Nyt SMP:läinen ideologia alkaa
40802: rilla yrityksillä on vaikeuksia, tällä paikkakunnalla      jo näkyä ja tuntua tässä budjetissa, jota parhail-
40803: ei ole lainkaan pienyrityksiä eikä tällaista sanoisin-     laan käsittelemme. Se voisi olla parempikin, mut-
40804: ko elinkeinoelämän kasvualustaa, mikä merkitsee            ta täällä on muitakin päättämässä kuin SMP. Siksi
40805: sitä, että ei ole mitään sellaisia yrityksiä, jotka voi-   se on nyt tämä. Mutta suunta on oikea, jolle ei voi
40806: sivat työllistää ne henkilöt, jotka joutuvat lähte-        toivoa kuin hyvää jatkoa tämän kansan parhaaksi.
40807: mään suurista yrityksistä. Tässä suhteessa täytyy             Eräänä myönteisenä näkökohtana on todettava
40808: kritisoida nimenomaan SKDL:ää, että jos linja              se, että työnantajan sosiaalikustannusten määrää-
40809: olisi ollut toinen, näillä paikkakunnilla olisi työt-      misessä pyritään ratkaisuun, joka suosii työvaltais-
40810: tömyyttä paljon enemmän. Ehkä täytyy myös ly-              ta yritystä. Tähän asti on tosiasiassa maassamme
40811: hyesti todeta se, että sellainen yritys, joka tekee        talousvelvoitteilla rangaistu yrittäjää sen kovem-
40812: konkurssin, ei ilmeisesti kovin kannattava toimin-         min, mitä enemmän hän työllistää ihmisiä. SMP
40813: naltaan voi olla.                                          on kautta vuosien vaatinut tähän epäkohtaan kor-
40814:                                                            jausta. Ollaanko siihen nyt tulossa, sen aika näyt-
40815:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Syvennyt-             tää. Jos näin on, olemme puolueena pääsemässä
40816: täessä nyt käsiteltävänä olevan valtion tulo- ja me-       yhteen niistä tavoitteista, jotka tukevat yritte-
40817: noarvion vuodelle 1986 sisältöön on siinä selvästi         liäimpiä yrittäjiämme ja luovat kansalaisillemme
40818: nähtävissä SMP:n käden jälki. Sitä ei ole ennen            oikeuden työhön. En yhtään ihmettele tässä vai-
40819: nähty paljonkaan tasavallan budjeteissa. Tänä ai-          heessa sitä, että kommunistit eivät hyväksy yritys-
40820: kana, kun olen saanut olla kansanedustajana, olen          verotuksen uusimista.
40821: voinut havaita kansanedustajien, erikoisesti oppo-            Hyvin tärkeänä pidämme oman maamme rau-
40822: sitioon kuuluvien kohdalla sen, että tämä hallitus         halliselle kehitykselle sitä, että maamme on pysty-
40823: tuntuu olevan aivan kuin huonoin hallitus sodan            nyt edesauttamaan maailman rauhan säilymistä
40824: jälkeisen yhteiskunnan aikana. Syynä on ollut yk-          yhtenä jäsenenä kansakuntien perheessä. Me
40825: sinomaan se, että hallituksessa istuu tänä päivänä         SMP:läiset toteamme tänään, että ulkopolitiik-
40826: SMP.                                                       kamme keskeiset tavoitteet ovat toteutuneet. Me
40827:    En voi olla palauttamatta mieliin 1960- ja              elämme ja haluamme edelleenkin elää rauhan
40828: 1970-luvulla ollutta vallankumoussuunnitelmaa,             kansana läheisten naapuriemme kanssa. Myös
40829: kun kommunistit olivat voimansa tunnossa ja hal-           SMP:n ministerit ovat hallituksesta käsin pyrki-
40830: lituksessa. Se tiesi jatkuvaa verojen korotusta yksi-      neet kaikin keinoin auttamaan rauhan tilan vah-
40831: tyisille kansalaisille ja ennen kaikkea pien- ja kes-      vistumista Pohjolassa ja koko maailmassa.
40832: kisuurille yrityksille, jota linjaa tämä hallitus nyt         SMP on toiminut hallituksessa ja eduskunnassa
40833: korjaa. He sanoivat hyväksyvänsä yksityisyritteliäi-       tavoitteenaan parantaa koululaitoksemme toimi-
40834: syyden, mutta saman tien lähti sellainen verolap-          vuutta ja sen päätavoitteiden saavuttamista. Olem-
40835: pumääräys, joka vei monen yrittäjän halun ja vei           me pääsemässä irti kouluelämämme kohdalla
40836: yrityksen lopettamiseen tai pahimmassa tapauk-             1960- ja 1970-lukujen taitteen mies ja ääni -vou-
40837: sessa konkurssiin. Tämä oli kommunistien rak-              hotuksesta sekä partaradikaalien vallankumous-
40838: kautta suomalaista yrittäjää ja yhteiskuntamuotoa          vouhotuksesta. Kunhan vielä saamme palautetuk-
40839: kohtaan, joka liittyi yhteiskuntamuutoksen saa-            si kouluillemme kunniakkaat koulunimet erilais-
40840: vuttamiseen.                                               ten "asteiden" sijaan, voimme turvallisin mielin
40841:    En voi olla toteamatta sitä, että milläpäs muilla       todeta koulujen palanneen kasvattamaan nuoris-
40842: paremmilla keinoilla vallankumousta olisi voitu-           tamme yhteiskuntakelpoisia kansalaisia, joiden
40843: kaan suunnitella ja suorittaa kuin ankaran vero-           tavoitteena on säilyttää vapaa yhteiskuntajärjestys.
40844: tuksen avulla. Verotus on sitä luokkaa, että ka-              Sosiaaliturvan ja terveydenhuollon alalla on ta-
40845: nankin on ruvettava munimaan kaksi munaa päi-              pahtunut myönteistä siinä, että vanhusten ja inva-
40846: vässä, jotta verottaja voisi saada toisen ja toinen        lidien huoltoon ollaan kiinnittämässä entistä suu-
40847: jäisi syötäväksi, mutta kas kun kana ei pysty muni-        rempaa huomiota. Myönteisenä on pantava mer-
40848: maan kahta munaa päivässä, silloin ei ole muuta            kille se, miten terveydellisiin kysymyksiin ollaan
40849: keinoa kuin antaa koko kana verottajalle. En yh-           ottamassa korostetusti kantaa. SMP on tässä asias-
40850: tään ihmettele, jos tämän luontoista on ollut tä-          sa menneinä vuosina vaatinut selviä kannanotto-
40851: hän asti. Sillä on pyritty lietsomaan tahallisesti le-     ja tämän asian kohdalla. Olemme kiinnittäneet
40852: vottomuutta ja taloudellista epävarmuutta tähän            asiaan huomiota työsuojeluasioita käsiteltäessä.
40853: kansaan ja suomalaiseen yrityselämään. SMP on                 Vallankin naistyövoiman kohdalla on ollut sel-
40854: ollut tästä tietoinen ja taistellut tehokkaasti veren-     västi nähtävissä, mihin suomalaisen työelämän
40855:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2751
40856: 
40857: paineet johtavat liukuhihnoineen: raskaudesta pi-       hin väkisin. Kun ei vain nyt työvoimapunen ja
40858: dättäytymiseen ja stressistä johtuvaan mielenter-       läänien perustamisessa kävisi uusiutuvasti samoin!
40859: veyden järkkymiseen. Kun nyt uusi eläkejärjestel-       (Ed. Kuoppa: Kuka on työvoimaministerinä?)-
40860: mä astuu ensi vuoden alussa voimaan, on sen lain        Siellä on muitakin ministereitä kuin yksi Leppä-
40861: puitteissa otettava huomioon ne ihmiset, jotka tä-      nen. Palautan muistiinne sen. -Nyt seurauksena
40862: mä liukuhihnasysteemi tipauttaa yhteiskunnan            on monien maalaiskuntien kohdalla se, että kun-
40863: rattailta pois ennenaikaisesti. Olenkin sitä mieltä,    nasta on tullut sairaanhoidon todellista kehitys-
40864: että 55 vuoden eläkeikäraja tulee säilyttää myös        aluetta, vaikka vannottiin palvelujen tason vähin-
40865: muissa ammateissa niiden kohdalla, jotka eivät          tään säilyvän ennallaan. Toisin on käynyt, palve-
40866: kestä yhteiskunnan paineita, ns. loppuun palanei-       lut on etsittävä suurempaan ja vauraampaan kun-
40867: den ihmisten kohdalla. Tämä on kaikkien edun            taan sijoitetusta pääterveyskeskuksesta. Kunnan
40868: mukaista. 55 vuoden eläkeiän säilyttäminen on           oma terveysasema ja hampaanhoitopisteet eivät
40869: perusteltua jo siltäkin osin, että maatalousyrittäjä    pysty tarjoamaan palveluja. Terveysasemasta on
40870: on oikeutettu saamaan tämän edun. Lakien tulee          tullut kroonisten sairauksien vuodeosasto ja kun-
40871: olla oikeudenmukaisia kaikille kansalaisille.           nasta veroäyriään nostava kansanterveystyön kun-
40872:    Tietooni on tullut, että työvoimapiirien rajat       tainliiton kulujen maksaja. Vakinaisena päätoimi-
40873: tulisivat muuttumaan. Samalla puhutaan uusien           pisteen kyselyn kohteena on sairaankuljetusten
40874: läänien perustamisesta. Olen ehdottomasti sitä          korkeat kustannukset kuntainliiton alueella.
40875: mieltä, että niin kauan kuin ei ole ratkaisua lää-         Tämä on kansanterveystyön kuntainliittojen
40876: nien rajoista, ei voida ajatellakaan uutta työvoi-      nykypäivää. Mitä aikoo tehdä hallitus? Pyritäänkö
40877: mapiirien rajojen vetämistä, ettei paljastuisi höl-     tässäkin tilanteessa SMP:n ministerien korjausesi-
40878: möläisten hommaan verrattavia seikkoja. Tämä            tykset lyömään paperikoriin tai työntämään vih-
40879: johtaisi siihen, että se, mikä on tehty, joudutaan-     reän veran alle?
40880: kin muuttamaan toiseksi, ehkä saman kaltaiseksi            Uusi ympäristöministeriö ei näytä löytävän oi-
40881: järjestelmäksi. Tässä tapauksessa byrokratia vain       keaa otetta tehtäväänsä. Luontomme raiskaami-
40882: kukoistaisi ja työttömät joutuisivat kärsimään. Tä-     nen saa jatkua milteipä estottomasti Hangosta
40883: mä ei kai liene työvoimaviranomaistenkaan tar-          Utsjoelle asti. Tarkoitan tällä sitä, että suurmetsä-
40884: koitus.                                                 talous ja metsänhoitoyhdistykset keskusmetsälau-
40885:     Oman hankalan kokonaisuuden muodostaa               takuntien käskyläisinä saavat jatkaa metsän syvä-
40886: kansanterveystyön kenttä. Se ei ole täyttänyt odo-      aurauksien panssariesteitten murtamista Suomen
40887: tuksia. Tänä päivänä seisovat vuosien jonot leik-       metsissä.
40888: kausta ja muita erikoishoitoja odottamassa. Vähä-          Tässä maassa puhutaan metsien moninaiskäy-
40889: varainen on yhä tukalassa asemassa. Rahat eivät         töstä. Kysyisin ministeri Ahteelta, mitä moninais-
40890: riitä kalliisiin yksityissairaaloihin ja lääkäreihin.   käyttöä on metsillä, jossa on 30-40 cm syvät urat
40891: Useasti suuri noutaja tavoittaa avuntarvitsijan en-     noin 2 metrin välein vettä täynnä ja niiden välissä
40892: nen lääketieteellistä apua.                             on kanto- ja kiviröykkiöitä? Tämä käytäntö pitää
40893:     Kansanterveystyö ja kuntainliitot vahtivat mus-     saada Suomen metsissä loppumaan, jos puhutaan
40894: tasukkaisesti jonopotilaitaan. Rangaistuksen saa        luonnon moninaiskäytöstä.
40895: välittömästi lääkäri, joka uskaltaa yrittääkin aut-        Erittäin vakavasti vetoan ympäristöministeriöön
40896:  taa hädänalaista sairasta saamaan apua muualta.        Lapin luonnon puolesta. Lapin metsien parturoin-
40897: Tämä on herättänyt hämmästystä kansalaisten             ti saisi myös päättyä ja sen kamaran repiminen.
40898: keskuudessa. Miksi ei saa auttaa, kun ei kerran itse    Niiden toimenpiteiden jäljiltä, joita siellä on vii-
40899: pysty tätä auttamaan? Tällaisissa tapauksissa es-       me vuosina toteutettu, ne eivät parannu moniin
40900:  teenä olevaa lainsäädäntöä on tässä talossa pystyt-    miespolviin, siksi hidas on Lapin luonnon uusiu-
40901:  tävä muuttamaan.                                       tuminen. Lapin luonto on siellä asuvien elämän
40902:     Hyvin surkea on hammashoidon tilanne. Mo-           peruspilari. Olisi todella tehty viisaasti, jos etelän
40903:  nissa paikoin ei saada perustaa tarvittavia ham-       herrat eivät siellä toteuttaisi oppejaan, koska ne
40904:  maslääkärinvirkoja, tai jos ne saadaan perustetuk-     ovat elämän vastaisia tuhon oppeja Lapin asukkai-
40905: si, niitä ei lääkäripulan vuoksi voida täyttää. Seu-    den elinmahdollisuuksien jatkamisen huomioon
40906:  rauksena on jopa puolen vuoden joootus avun ha-        ottaen.
40907:  kijoille. Herää kysymys, onko tämä lähelläkään            Herra puhemies! Hallituksen budjettiesitys on
40908:  niitä tavoitteita, jotka asetettiin valmisteltaessa    askel parempaan, tämän yhteiskuntamuodon yllä-
40909:  kansanterveystyön hoitoa. Silloin tehtiin suuria       pitämistä kannattava ja sen tulevaisuuden suuntaa
40910:  virheitä, kun monia kuntia ajettiin kuntainliittoi-    ottava ja toivoo mukaan sen vahvistamista juurii-
40911: 2752                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
40912: 
40913: 
40914: leen. Siinä ei voi olla korjattuna kaikkea sitä, mitä       Useimmat verovelvolliset vähentävät verotuk-
40915: sodanjälkeinen kehitys sai vahingoitettua ihmis-         sessa asunto- ja opintolainojen korkoja. Kun vero-
40916: ten kärsimyksiä lisäten.                                 vähennysoikeutta on rajoitettu, se on merkinnyt
40917:    Kielteistä budjetissa on se, että pienet palkat,      suoraan asumis- ja opiskelukustannusten nousua.
40918: päivärahat ja eläkkeet ovat edelleen verotettavaa        Näin on kiristetty varsinkin nuorten ja yleensä
40919: tuloa. Samoin on asia perusturvaa saavan työttö-         heikommassa taloudellisessa asemassa olevien asu-
40920: män kohdalla. Toivon, että hallitus keskittyisi          miskustannuksia. Ensi vuonna omavastuuosuutta
40921: miettimään, mitä on olla köyhän osalla, ja tekisi        ei ole tarkoitus nostaa markkamääräisesti, mutta
40922: sen mukaiset korjaukset kuten ihmisyys vaatii.           omavastuuosuus ei toisaalta poistu, vaikka tässä
40923: Kansanedustajat eivät saa huolehtia omasta hyvin-        salissa käydyissä keskusteluissa eräät ministerit
40924: voinnistaan silloin, kun kansanedustajat eivät ole       ovat luvanneet mm. sen, että opiskelijoille korva-
40925: kyenneet selviytymään niistä tehtävistään, joita         taan tämä heidän toimeentuloansa heikentävä
40926: meidän vähävaraiset kansalaisemme, eläkeläisem-          muutos. Hallitus ei ole kuitenkaan tuonut edus-
40927: me, lapsiperheemme, veteraanimme ja työttömät            kuntaan korjauksia, joita se lupasi. (Ed. P. Venna-
40928: ovat odottamassa. Tämä on hallituksen ja koko            mo: Onhan ne korjattu!)
40929: kansanedustajajoukkomme tehtävänä.                           Omavastuuosuuden poistaminen ainakin opis-
40930:                                                          kelijoilta ja ensiasunnon hankkijoilta on perustel-
40931:    Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Asunto-           tua. Hiljalleen alkanut korkojen verovähennysoi-
40932: asia on edelleen ajankohtainen ja kipeä yhteiskun-       keuden supistaminen on huono enne asuntosääs-
40933: nallinen ongelma. Asumisolosuhteet vaikuttavat           tämisen tulevaisuuden kannalta. Ilmeisesti on
40934: ratkaisevasti ihmisen hyvinvointiin ja turvallisuu-      niin, että valtion budjettia katetaan niillä tuloilla,
40935: teen. On selvää, että heikoimmissa asunto-oloissa        jotka on helpommin saatavissa välittämättä niin-
40936: asuvat kaipaavat eniten tukea. Vaikeuksien kanssa        kään seurauksista.
40937: kamppailevat tänä päivänä erityisesti nuoret, nuo-          Tässä yhteydessä on vaikea olla sivuuttamatta
40938: ret lapsiperheet ja monet yksinäiset henkilöt. Kei-      myöskään asuntotuloverotusta. Se on yksi verotus-
40939: nojen, joita nyt tarvitsemme asunto-olojen hel-          järjestelmämme kummajaisista. Asuntotulovero-
40940: pottamiseksi, tulee olla nopeavaikutteisia ja talou-     tus kohtelee erityisen epäoikeudenmukaisesti lap-
40941: dellisesti toteuttamiskelpoisia.                         siperheitä, jotka tarvitsevat suuremman asunnon.
40942:    Nuorten ensiasunnon hankkijoiden asemaan ei           Tänä vuonna tuottaa tuloa joka viides asunto. Jos
40943: ensi vuoden tulo- ja menoarvio lupaa riittävästi         hallitus ei olisi ryhtynyt edes jonkin tasoiseen kor-
40944: parannusta. Viisi vuotta sitten säädetyn asunto-         jaustoimenpiteeseen, olisi yhä useampi asunnon
40945: säästöpalkkiolain tarkoituksena on edistää ensi-         omistaja joutunut jälleen ensi vuonna tämän epä-
40946: asunnon hankintaa. Nuoret ovat osoittaneet heti          oikeudenmukaisen järjestelmän piiriin. Hallituk-
40947: lain voimaan tulosta lähtien vastuullista kiinnos-       sen esitystä asuntotuloverotuksen alarajan korotta-
40948: tusta asuntosäästämiseen.                                misesta 215 000 markasta 300 000 markkaan on
40949:    Asuntosäästöpalkkiojärjestelmään liittyy edel-        pidettävä edistysaskeleena. Vielä myönteisempää
40950: leenkin kolme ratkaisevaa epäkohtaa. Nämä ovat:          olisi tietysti ollut, jos hallitukselta olisi löytynyt
40951: 20 % :n säästökynnys, asuntojen enimmäishinta-           tahtoa poistaa koko asuntotuloverotus vakituisessa
40952: katot ja vastaantulolainojen laina-ajat. Näiden          asuinkäytössä olevan asunnon osalta.
40953: kolmen ongelman poistaminen olisi vaatinut te-              Nuorten ja nuorten lapsiperheiden ohella asu-
40954: hokkaampia parannustoimenpiteitä ensi vuoden             miseen liittyviä ongelmia on myös vanhuksilla ja
40955: budjetissa.                                              vammaisilla. Vanhusten huolto tulee lähivuosi-
40956:    Onkin valitettavaa, että omarahoitusosuutta ei        kymmeninä entistä keskeisempään asemaan ja
40957: vieläkään alenneta monista lupauksista huolimat-         asumiskysymykset nousevat voimakkaammin esil-
40958: ta 20 %:sta 10 %:iin. Valitettavaa on myös se, et-       le. Vanhusväestö ei yksinomaan kasva, vaan sen
40959: tä asuntosäästöpalkkio ei nouse riittävästi. Säästö-     ikärakenne painottuu voimakkaasti vanhempiin
40960: palkkio tai starttiraha, nimitettiinpä sitä miksi ta-    ikäluokkiin, ts. yli 75-vuotiaisiin. Tämän väestön
40961: hansa, olisi ollut nostettava ainakin 10 000 mark-       osan ongelmiin on syytä varautua ajoissa ja varata
40962: kaan. Tätä markkamäärää markkinoivat myös so-            riittävästi voimavaroja erilaisten asumisvaihtoeh-
40963: sialidemokraatit viime keväänä näyttävästi, mutta        tojen järjestämiseen. Nyt tällaista varautumista ei
40964: budjettiin asti tämä perusteltu esitys ei ole yltänyt.   ole vielä nähtävissä.
40965: Kokoomus antoi keväällä tukensa tälle markkamää-            Vanhusten asumisedellytyksiä kehitettäessä on
40966: rälle. Olisikin toivottavaa, että epäkohtaa voitaisiin   painotettava entistä voimakkaammin sitä, että
40967: vielä korjata budjetin jatkokäsittelyn yhteydessä.       vanhukset voivat asua normaalissa asuinympäris-
40968:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2753
40969: 
40970: 
40971: tössä niin pitkälle kuin mahdollista. Tämä edel-          myys aiheutuu tavallisesti asunnon hankkimisen
40972: lyttää mm. avohuollon palvelujen tehostamista,            taloudellisista paineista. Lapsiperheiden asumis-
40973: laitoshuollon roolin muuttamista suuntaamaan              kustannusten keventäminen antaisi perheille suu-
40974: palveluja myös kotona asuville vanhuksille eli avo-       rempaa valinnan vapautta lastenhoidon järjeste-
40975: huollon tehostamista laitoshuollon keinoin.               lyissä.
40976:     Avohuollossa asuvat iäkkäät ja huonokuntoiset            Lasten hoitaminen kotona tulee halutuksi
40977: vanhukset tarvitsevat ympärivuorokautista turval-         yleensä myös silloin, kun perheessä on useampia
40978: lisuutta. Turvallisuutta voidaan lisätä mm. asun-         lapsia, joiden kuljettaminen kodin ulkopuolelle
40979: toihin sijoitettavien hälytyslaitteiden avulla, joi-      on hankalaa. Hoitajan paikkaaminen ei ole kui-
40980: den laajempi käyttöönotto vaatisi voimavaroja.            tenkaan aina helppoa. Ilman yhteiskunnan tukea
40981: Nykyisessä vanhusten huollossa on suuntauduttu            tämä hoitomuoto on usein suhteettoman kallis
40982: ehkä liiankin yksipuolisesti vanhainkotien raken-         muihin hoitomuotoihin verrattuna. Luotettavan
40983: tamiseen. Monet vanhukset haluavatkin asua mie-           ja pysyvän hoitajan saantia vaikeuttaa myös am-
40984: lellään vanhainkodeissa, mutta valtaosa vanhuk-           matin vähäinen arvostus ja alhainen palkka.
40985: sista haluaa asua mahdollisimman pitkään kotona              Tilanteen korjaamiseksi tarvitaan lapsenhoita-
40986: tai erilaisia palveluja tarjoavissa asunto- ja palvelu-   jien kouluttamista ja yhteiskunnan tukea palk-
40987: taloissa. Näiden asumismuotojen kehittäminen              kaukseen, jolloin palkkataso ja sitä kautta amma-
40988: pitää ottaa entistä vakavammin.                           tin arvostus lisääntyisivät. Yksi mahdollisuus on
40989:     Herra puhemies! Lasten päivähoitokysymykset           tällöin juuri kokoomuksen eduskuntaryhmän aja-
40990:  ansaitsevat tämänkin tulo- ja menoarvion käsitte-        ma lapsenhoitajan palkkakustannusten edes osit-
40991: lyn yhteydessä erityistä huomiota. Tieto lasten ke-       tainen verovähennyskelpoisuus lapsiperheissä ja
40992: hitysedellytyksistä osoittaa, että ei ole olemassa        niissä perheissä, joissa hoidetaan jatkuvaa huolen-
40993:  yhtä sellaista hoitoratkaisua, joka olisi paras kai-     pitoa tarvitsevaa vammaista perheenjäsentä tai
40994:  kille lapsille ja kaikille perheille. Sen vuoksi pi-     vanhusta. Yhteiskunnan tuki tulee ulottaa myös
40995:  dänkin tärkeänä, että yhteiskunnassa on tarjolla         niihin tapauksiin, joissa lapsi hoidetaan yksityises-
40996:  erilaisia hoitovaihtoehtoja valinnan mahdolli-           sä hoitopaikassa.
40997:  suuksien turvaamiseksi.                                     Ponnistelut päivähoitotoiminnan kehittämisek-
40998:     Lapsen omassa kodissa tapahtuvaan hoitoon on          si ovat olleet teoriatasolla kunnioitettavia. Vuo-
40999:  tuonut parannusta lakisääteinen kotihoidontuki-          den 1985 syksyllä olisi kuitenkin odottanut halli-
41000:  järjestelmä, vaikka sen taso on edelleenkin halli-       tukselta avarampaa suhtautumista lasten hoito-
41001:  tuksen esittämien korotusesitysten jälkeenkin pe-        ongelmien ratkaisemiseksi ja valinnan mahdolli-
41002:  rin vaatimaton. Nykyisellään yhteiskunnan järjes-        suuksien lisäämiseksi.
41003:  tämän päivähoidon tai kotihoidon tuen ulkopuo-              Tässäkin salissa tutkimustoimintaan on kuulu-
41004:  lelle jää etenkin kaupungeissa suuri joukko lapsia.      tettu voimavaroja miltei kaikille yhteiskunnan eri
41005:  Kunnallisen päivähoidon järjestämiseen kaikille          lohkoille. Myös päivähoitotoiminnan puolella kai-
41006:  sitä tarvitseville lapsille ei näytä liikenevän talou-   vattaisiin monien peruskysymysten tutkimusta.
41007:  dellisia edellytyksiä lähitulevaisuudessakaan pu-        Puutteet erityisesti lasten ja perheiden tarpeiden
41008:  humattakaan ensi vuodesta, jolloin päivähoito-           tutkimisessa ovat ilmeisiä. Vanhemmat tarvitsevat
41009:  paikkoja on tarkoitus lisätä 7 OOO:lla.                  erityisesti tietoa, jonka avulla he pystyvät valitse-
41010:     Kaikkien lasten tärkeä kehitysedellytys on kui-       maan perheelleen sopivimman ratkaisun. Nykyi-
41011:  tenkin pysyvä ja turvallinen hoito ja kasvatus riip-     sin mahdollisuudet tällaisen tuen saamiseen ovat
41012:  pumatta perheen varallisuudesta. Lasten hoito-           miltei olemattomat.
41013:  muotoja kehitettäessä tulee tähän seikkaan kiin-            Ratkaisut perustuvatkin aivan liian usein pel-
41014:  nittää erityistä huomiota, jotta myös kunnallisen        kästään käytännön sanelemiin ehtoihin eli siihen,
41015:  päivähoidon ja kotihoidon tuen avulla järjestetyn        mikä hoitomuoto on helpoimmin ja halvimmin
41016:  hoidon ulkopuolelle jäävillä lapsilla olisi mahdol-      saatavilla. Taustalla onkin usein vain asennetason
41017:  lisuus valvottuun, hyvätasoiseen hoitopaikkaan tai       tietoja, ja ne perustuvat mm. näkemyksiin, että
41018:  pätevään hoitajaan.                                      paras hoitaja lapselle on aina oma äiti tai päiväko-
41019:     Tänä päivänä yksityisen lapsen hoitajan tai           tihoito on laitoshoitoa, joka ei ole hyväksi lapselle
41020:  yksityisen hoitopaikan hankkiminen sisältää mo-          jne. Lapsenhoidon järjestäminen on kuitenkin
41021:  nesti epävarmuutta ja sattumanvaraisuutta. Kui-          perhe-elämän tärkeimpiä ratkaisuja, jonka epäon-
41022:  tenkin hyvin monet vanhemmat ovat pakotettu-             nistumisesta kärsii koko perhe. Kuntien päivähoi-
41023:  ja valitsemaan tämän lastenhoitomuodon. Mo-              totoimintaan tulisi kuulua olennaisena osana
41024:  lempien vanhempien työhönmenon välttämättä-              myös vanhempien opastaminen lapselle ja per-
41025: 
41026: 345   428500001N
41027: 2754                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
41028: 
41029: 
41030: heelle parhaaseen mahdolliseen hoitojärjestelyyn,          Tälle budjettikeskustelulle erikoisleimaa ei
41031: olkoon se koti- tai päivähoitoa.                        enää ole antanut SMP:n kovaääninen, protestoiva
41032:    Herra puhemies! Tänään ja jatkossa kaivataan         esiintyminen, kuten vuosia on ollut tapana, vaan
41033: monia parannuksia erityisesti lapsiperheiden            nyt kokoomuksen ed. Tiurin erittäin kova, jopa
41034: asunto- ja lastenhoito-ongelmiin. Näiden aluei-         loukkaava tapa suhtautua esim. maan perustuo-
41035: den kehittäminen parantaa ratkaisevasti elämän          tantaväestöön ja alueisiin, jotka sijaitsevat Kehä
41036: laatua, eikä niitä tule siksi laiminlyödä. Laimin-      I:n ulkopuolella. Se on saanut kehitysalueitten
41037: lyönti luo helposti esteitä koko yhteiskunnan ter-      väestön edustajat taas takajaloilleen. Mikä spek-
41038: veelle kehittymiselle.                                  taakkeli, hyvät herrat, maassa ja sen parlamentis-
41039:                                                         sa, kun pitäisi maan isinä ja äiteinä istua samassa
41040:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! On                    Suomi-veneessä maailman myrskyäväHä merellä
41041: syytä yhtyä niihin puhujiin, jotka ovat todenneet       mustien pilvien uhatessa!
41042: nyt käsillä olevan budjetin sisältävän sekä hyvää          Sosiaalipolitiikassa me olemme siinä onnellises-
41043: että vähemmän hyvää, mutta hyvää ehkä enem-             sa asemassa, että olemme voineet kehittää sosiaali-
41044: män kuin vuosiin. Taloudellinen kehityksemme            turvaamme, kuten sanoin, sen sijaan että monet
41045: on viime vuosina sujunut varsin hyvin, monia            valtiot ovat jo joutuneet leikkaamaan saavutettuja
41046: OECD-maita paremmin, on täällä jo monella               sosiaalietuja. Toisaalta tiedämme, että linjat, jot-
41047: suulla todettu.                                         ka ovat olleet mahdolliset sodanjälkeisvuosina to-
41048:    Taloudellinen kasvu on ollut tasaista, sosiaali-     teuttaa, ovat jo vedetyt ja toteutetut. Suuria uu-
41049: turvaa on pystytty rakentamaan. Näin siitäkin           distuksia ei enää voida ajatella, mutta sen sijaan
41050: huolimatta, että on maita, joissa jo toteutettuja       hienosäätöä voidaan harjoittaa. Periaatteena siinä-
41051: sosiaalisia uudistuksia on jouduttu pahastikin          kin tulisi olla, että parannuksia toteutetaan siellä,
41052: leikkaamaan. Velkaantumisen, inflaation, vien-          missä olosuhteet ovat pahiten jääneet jälkeen ylei-
41053: nin ylijäämän, työllisyydenkin suhteen me olem-         sestä kehityksestä. Lapsia kotona hoitavan van-
41054: me kansainvälisesti katsoen suhteellisen hyvässä        hemman eläketurva ja sosiaaliturva, vammaista tai
41055: asemassa, joskin tietysti toiveena on, että työlli-     vanhusta tai kroonikkoa kotona hoitavan perheen-
41056: syyskysymykset pystyttäisiin paremmin hoitamaan.        jäsenen palkka- ja sosiaaliturva esimerkiksi tulisi
41057:    Tyytyväisyyteen on aihetta etenkin sen vuoksi,       nyt vielä toteuttaa.
41058: että me olemme voineet toteuttaa Ahti Pekkalan             Yhteiskunta riistää esim. henkilöä, joka hoitaa
41059: valtiovarainministerikaudella vähimmäiseläkeuu-         vuosia vammaista tai kroonikko-perheenjäsentä
41060: distuksen ja parantaa lasten päivähoitomuotoja          saamatta siitä riittävää toimeentuloa, lomaa ja elä-
41061: kuten esim. kotona tapahtuvaa hoitoa mm. lain-          keturvaa. Toinen yksityiskohta, sinänsä pieni tässä
41062: säädännön avulla. Budjetissa olevat veronalen-          suuressa budjetissa, mutta tärkeä, on esim. maa-
41063: nukset on pantu myönteisinä merkille, samoin            talousväestön työsuojelukysymys. Olemme panos-
41064: muut perheitten aseman parantamiseen vaikutta-          taneet työsuojeluun viime vuosien aikana, ja mm.
41065: vat tekijät. Yksi niistä on lapsilisän maksuajan pi-    teollisuudessa se toimii jo hyvin. Maataloudessa
41066: dentäminen vuodella ja opintotuen huomattavan           sen toteuttaminen on jäänyt jälkeen, vaikka maa-
41067: suuri lisäys ja laajeneminen uusille oppilasryhmil-     talous onkin hyvin riskialtis työala. Tässä suhtees-
41068: le. Merkille on pantava myös se, että rintamavete-      sa hallitukselta toivoisi pikaisia toimenpiteitä.
41069: raanien ja sotainvalidien turvaa ja kuntoutusta on         Tämän budjettikeskustelun aikana ei ole pal-
41070: edelleen nyt lisätty.                                   jonkaan puhuttu taide- ja kulttuuribudjetista.
41071:    Hallituksen myönteisiä anteja on myös yritysve-      Vaikuttaa siltä kuin se olisi jo unohtunut. Ilmei-
41072: rotuksen uudistaminen. Se ei ole myönteinen asia        sesti taideapurahojen määrä alkaa jo tyydyttää, ja
41073: vain yrittäjälle itselleen, vaan myös yrityksen työn-   taiteilija-apurahoja, taiteilijaeläkkeitä ja lehti-
41074: tekijäkunnalle, koska se on omiaan vahvistamaan         mieseläkkeitäkin, jotka aikaisemmin ovat saaneet
41075: yrityksen toimintamahdollisuuksia.                      asianomaisten alojen edustajat liikkeelle, on nyt
41076:    Kovin paljon varsinkin oppositio on taas löy-        nähtävästi korjattu siinä määrin, että mielenkiinto
41077: tänyt budjetissa kritisoitavaa. Kritisoiminen to-       on siirtynyt muualle. Toisaalta eläketurvan ylei-
41078: ki kuuluu opposition luonteeseen, ja kaikki tie-        nen parantaminen on myös vaikuttanut siihen, et-
41079: dämme, että koskaan ei voida saada aikaan bud-          tä esim. taiteilijaeläkkeitä ei enää tarvita sosiaali-
41080: jettia, joka tyydyttäisi kaikkia, ei edes hallitus-     sena tukitoimena huutavaan taloudelliseen hä-
41081: puolueiden edustajia. Moni toki protestoi kui-          tään siinä määrin kuin aikaisempina vuosina.
41082: tenkin muodon vuoksi eikä aina todellisesta tar-           Suomi onkin pyrkinyt hoitamaan taiteen tuke-
41083: peesta.                                                 misen asiaa tältäkin osin paremmin kuin monet
41084:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2755
41085: 
41086: 
41087: muut sivistysvaltiot. Silti haluaisin korostaa, että     että valtiovalta rohkaisee yksilöitä, kuntia, maa-
41088: taiteen tukeminen, erityisesti taiteen omaehtoisen       kuntia, järjestöjä ja yhdistyksiä omaehtoisen kult-
41089: harrastamisen tukeminen on aina hyvä ja myön-            tuurin ja taiteen harjoituksen ja harrastuksen pa-
41090: teinen asia nimenomaan meidän aikanamme.                 riin. Se on parasta torjuntatyötä kansainvälistä
41091:     Erääseen alueeseen kiinnittäisin erityistä huo-      väkivalta- ja muuta viihdettä vastaan.
41092: miota. Suomi on tällä hetkellä musiikkimaa. Kan-            Tätä rohkaisua harjoitetaan varsin paljon juuri
41093: sainvälisillä foorumeilla Suomi on voinut viime          budjettipolitiikalla. Sen vuoksi ei ole eliittikult-
41094: vuosina erityisesti menestyä musiikkinsa, sekä luo-      tuurin tyrkyttämistä tai suosimista, jos nuoriso
41095: van että esittävän ansiosta, jos toki on meillä mui-     Kainuussa ja Lapissa, Oulun tienoilla, Keski-Suo-
41096: takin aloja, jotka nostavat myönteisessä mielessä        messa, myös Uudellamaalla pääsee tähänastista
41097: profiiliamme, urheilukin kaikesta huolimatta.            paremmin omaehtoisen harrastuksen ja opiskelun
41098:     1970-luvun alussa pystyimme veikkauksen run-         pariin. Se vahvistaa sillä tavoin kansallista rinta-
41099: saan tuoton ja vasta voimaan astuneen musiikki-          maa oman taiteen ja kulttuurin harjoituksen avul-
41100: oppilaitoslain avulla lisäämään musiikin opetusta        la. Samasta syystä on aihetta tukea myös kansalli-
41101: maassamme varsin hyvin. Osaltaan Suomen mu-              sia tieteitä ja ylipäätään kotimaista tieteellistä tut-
41102: siikin nousu onkin juuri tämän ansiota. Musikaa-         kimusta. Se on kansakunnan lahjakkuuksien ural-
41103: lisesti lahjakkaat nuoret - heitä on vuosittaisesta      le saattamista ja kansallista ja kansainvälistä hyö-
41104: 60 000 lapsen ikäluokasta noin 17 000 -eivät lä-         dyntämistä aivan samalla tavoin kuin musiikin pa-
41105: heskään kaikki toki pääse opiskelemaan musiikkia         riin saattaminen.
41106: eivätkä haluakaan. Vuosittainen opiskelijoitten             Aluepolitiikka on puhuttanut valitettavassa
41107: määrä musiikkioppilaitoksissamme on vain 35 000          muodossa edustajien tämän vuotista keskustelua,
41108: kaikkiaan. Tarkoitus ei olekaan toki sijoittaa heitä     etenkin budjettikeskustelua. Etenkin viime yönä
41109: kaikkia musiikkioppilaitoksiin. Sen sijaan oppilas-      keskustelu kiihtyi varsin tunneperäiseksi väittelyk-
41110: määrän vähäinenkin kasvu on nyt jo muutaman              si ja tahti on oikeastaan jatkunut myös tänään.
41111: vuoden aikana estynyt siitä syystä, että määräraho-      Mielestäni näitä asioita pitäisi pystyä käsittele-
41112:  ja ei useaan vuoteen ole riittävästi lisätty. Musii-    mään asiallisuudella lietsomatta turhaan kiivasta
41113: kinopetusalalla palkkojen kehitys on ollut tuntu-        etelä-pohjoinen tai maaseutu-kaupunki-väitte-
41114: va, esim. syyskuusta 1984 maaliskuuhun 1985              lyä. Tosiasia on, että köyhiä, elinkeinorakenteel-
41115:  noin 11 %. Sen sijaan musiikkioppilaitosten käyt-       taan yksipuolisia vanhusvoittoisia maaltapako-
41116:  töön tuleva valtion tuki ei ole vastaavasti noussut.    kuntia on ennen kaikkea kehitysalueilla. Mutta
41117:  Nytkin se nousee tässä budjetissa vain 5 % edellis-     niitä on yksittäisesti myös muualla maassa. Uusi-
41118:  vuodesta.                                               maakin on toki vaurasta etelää, mutta on korjat-
41119:      Hallitus esittää budjetissa nyt 65 milj. markkaa,   tava yleinen harhakäsitys, jonka mukaan koko
41120:  josta harkinnanvaraiseen opistojen tukeen kor-          Uusimaa olisi yhtä vaurasta kuin pääkaupunki.
41121:  keintaan 4 milj. mk. Kehitys alalla on näin pysäh-      Uudenmaan itä- ja länsiosissa on joukko suurissa
41122:  dyksissä. Musiikin opiskelu on paitsi ammatin tai       taloudellisissa vaikeuksissa eläviä maatalousvaltai-
41123:  elämänikäisen hyvän harrastuksen antavaa mitä           sia kuntia, jotka tarvitsevat valtion auttavaa kättä
41124:  suurimmassa määrin myös ehkäisevää nuorisotyö-          selviytyäkseen kuiville. On myös ns. vanhoja teol-
41125:  tä. Toivon, että hallitus kiinnittäisi asiaan huo-      lisuuskaupunkeja, jotka ovat suurissa taloudelli-
41126:  miota ja muuttaisi suhtautumistaan ensi budjetis-       sissa vaikeuksissa teollisuudessa tapahtuneen ra-
41127:  sa myönteisemmäksi. Nyt hallituksen sallima op-         tionalisoinnin seurauksena.
41128:  pilasmäärän lisäys musiikkioppilaitoksissa on bud-         Kun Perttusen komitean mietinnön pohjalta
41129:  jetin mukaan vain 100.                                  nyt ollaan kehittämässä ja laajentamassa läänien
41130:      Valtion taidekomitea esitti 1960-luvulla mie-       kehittämismäärärahajärjestelmää, on oikein, että
41131:  tinnössään alueellisen taide- ja kulttuuritoimin-       tuen piiriin otetaan vaikeimmat kehitysalueläänit.
41132:  nan kehittämistä mm. ehdottamalla alueteatte-           Mutta tätä järjestelmää ei mielestäni tulisi rajoit-
41133:  reitten, aluemuseoitten ja alueorkestereitten ai-       taa vain tiettyihin lääneihin, vaan oikeudenmu-
41134:  kaansaamista maahan. Muiden muassa maamme               kainen peruste olisi ulottaa tämä määräraha kaut-
41135:  orkesterit valittavat nyt, että heidän valtionapunsa    ta koko maan ja poimia sitten eri lääneistä ne vai-
41136:  ei kohonneitten palkkakustannusten vuoksi ole           keuksissa olevat kunnat, jotka juuri nyt tarvitsevat
41137:  riittävästi kasvanut. Ehkä hallituksen olisi syytä      tukea päästäkseen uuden kehityksen alkuun. Nii-
41138:   tarkistaa yleensä suhtautumistaan kulttuurin ja        hin kuuluisi Uudeltamaairakin muutama kunta
41139:   taiteen alueelliseen kehittämiseen. Tänä kansain-      aivan samoin kuin muissa lääneissä on näitä vai-
41140:  välisen massaviihteen tulvan aikana on tärkeätä,        keita tapauksia.
41141: 2756                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
41142: 
41143: 
41144:    Uudenmaan ongelmista haluaisin mainita myös           tulevat ja ovat halukkaita tulemaan muualta
41145: sen, että se on paitsi teollisuuslääni ja pääkaupun-     maasta tänne Karkkilaan töihin. Kuitenkin yksi-
41146: gin tyyssijalääni edelleen myös maatalouslääni,          tyisiä mieshenkilöitä esimerkiksi on ollut vaikea
41147: ennen kaikkea viljanviljelylääni, mutta että se vii-     vastaanottaa, vaikka heillä olisi hyvä ammattikou-
41148: me vuosina on tässä suhteessa menettänyt toimin-         lutus, koska Karkkilalla ei ole ollut antaa yksiöitä
41149: tamahdollisuuksiaan. Kasvinviljelyskoeasema siir-        asuttavaksi ja kaksioihin taas yksinäisiä henkilöitä
41150: rettiin muutamia vuosia sitten Uudeltamaalta             ei saa panna.
41151: TikkurilastaJokioisiin. Uudenmaan lääni on vilja-           Ed. Tiuri on kovin sanoin arvostellut sitä, että
41152: lääneistä nyt ainoa, jolla ei ole omalla alueellaan      maassamme on maatalousväestöä. Näin hän on
41153: toimivaa koelaitosta. Se olisi kuitenkin erityisen       tehnyt siitä huolimatta, että vuodesta 1950 on tä-
41154: tarpeellista, koska ilmastolliset ja kasvuolosuhteet     hän mennessä maatalousväestön osuus vähentynyt
41155: eivät täällä ole Etelä-Hämeen mukaiset. Olisi toi-       40 % :sta noin 10 % :iin ja että Uudellamaalla
41156: vottavaa, että päätös tämän koelaitoksen saamises-       maatalousväestön osuus on enää 3 % :n verran. Si-
41157: ta Uudellemaalle tulisi mahdollisimman pian ja           tä paitsi on otettava huomioon, että moni viljelijä
41158: että sijoituskunta olisi esimerkiksi Mäntsälä. Mäntsä-   nytkin päivittäin luopuu maataloudesta.
41159: lähän juuri on tässä yhteydessä usein mainittu.             Näyttää olevan kansanedustajia, jotka katsovat
41160:    Uusimaa on todella kiitollinen siitä, että se nyt     asioita poikkeuksellisen vahvasti ja persoonallisesti
41161: vihdoin on saanut määrärahoja tiestöä varten. Nii-       omasta henkilökohtaisesta ja koulutuksensa anta-
41162: tä on kaivattu. Toivottavasti se saa näitä määrära-      masta näkökulmasta. Silloin saatetaan jakaa väes-
41163: hoja vähitellen myös tiestönsä kunnossapitoon.           tö niihin, joilla on, niin kuin sanonta kuuluu, jo-
41164:    Muutamia yksittäisiä mainintoja vielä lopuksi         tain korvien välissä, ja sitten niihin, joilla ei mi-
41165: siitä, miten Uudeltamaalta eivät tietyt hankkeet         tään ole. Ne jotka eivät edusta uutta teknologiaa,
41166: vielä ole päässeet budjettiin asti. Mäntsälän maa-       ovat toisen luokan kansalaisia puhujan mielestä.
41167: talousoppilaitoksen rakennusten korjaustöitä on          Sopii vain kysyä, onko tullut selvitetyksi, miten
41168: myöhennetty. Määrärahaa oli tarkoitus tulla tähän        hoidetaan valtakunnan asiat siinä tapauksessa, et-
41169: budjettiin. Orimattilan opiston rakennuksia sa-          tä esimerkiksi noin puoli miljoonaa elintarvike-
41170: moin. Keski-Uudenmaan meriviemärin rakenta-              tuotannossa ja elintarviketeollisuudessa nyt toimi-
41171: miseen ei vieläkän ole esitetty määrärahaa, vaikka       vaa kansalaista siirrettäisiin työttömyyskortistoon
41172: asiaa on jo useita vuosia pidetty erityisen tärkeänä.    pois tuotannosta. Mitä henkilökohtaisia, taloudel-
41173: Asunto-olot ovat täällä kieltämättä vaikeat. On          lisia ja poliittisia seuraamuksia siitä maalle olisi-
41174: viitattu siihen, että Uudellemaalle ei tule antaa        kaan? Meiltä kansanedustajilta odotetaan koko-
41175: asuntomäärärahoja, koska silloin ei myöskään vä-         naisvaltaista valtakunnallista näkemystä kansa-
41176: keä siirry Uudellemaalle. Toivotaan, että tänne ei       kunnan asioitten hoitamisessa. Mielestäni on vä-
41177: väestönsiirtoja tapahtuisi. Noin toki tietysti olisi-    hemmän viisasta toimia silloin hybriksen vallassa.
41178: kin hyvä. Mutta toisaalta terveydenhuollon virko-            Saan toimeentuloni helsinkiläisenä virkanaise-
41179: jen täyttämisessä Uusimaa on jäljessä, koska ter-        na ja olen asunut yli 50 vuotta Helsingissä. Silti
41180: veyskeskusuudistus toteutettiin täällä viimeisenä        pahastuin niistä sanoista, jotka ed. Tiuri kohdisti
41181: maassamme. Vaikeutena on nyt virkojen täyttä-            maamme maatalousväestöön. Olen kaipaillut
41182: miselle se, että ei ole asuntoja tarjota. Ei ole niin    edes kokoomuksen maataloussiiven kannanottoja
41183: yksinkertaista käytännössä toteuttaa vaatimusta          näihin kysymyksiin. Onko sillä taholla jo heitetty
41184: siitä, että Uudenmaan läänille ja pääkaupunki-           kirves kaivoon ja nostettu kädet ylös? Vielä koros-
41185: seudulle ei enää saisi tulla lisää väkeä. Toki näin      tan, että meidän ei tulisi nostattaa täällä eri aluei-
41186: toivomme pitääksemme nämä asukasmäärät täällä            ta ja eri ammatteja toisiaan vastaan, vaan kokea is-
41187: jossakin suhteessa.                                      tuvamme yhdessä veneessä. Tämän totean niin
41188:    Mutta toisaalta on myös tapauksia, jolloin vä-        muille kuin omillenikin. Eikö olisi hyvä uudistaa
41189: keä täällä välttämättä tarvitaan. Mainitsen vain         ja parantaa tätä maata siellä, missä patannettavaa
41190: esimerkiksi sen, että kun me Uudenmaan kansan-           on, ilman tällaista lietsontaa? Me ruokimme sillä
41191: edustajat olimme Karkkilassa tutustumassa kun-           tietysti joukkotiedotusvälineitä, ja joukkotiedo-
41192: nan vaikeuksiin, saimme myös tutustua muuta-             tusvälineet sensaationhakuisina mielellään seuraa-
41193: maan teollisuushalliin. Siellä oli hienomekaani-         vat tätä ja käyttävät tilannetta hyväkseen. Mutta
41194: nen tehdas, jossa tiedustelimme, ovatko he saa-          se on tarpeetonta eikä edistä asiaa.
41195: neet työttömyyskortistosta Karkkilasta tarvitse-
41196: maansa työväkeä. He sanoivat, ettei sieltä ole vuo-        Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
41197: siin saanut sopivaa työväkeä. Nämä henkilöt näet         hemies! Minusta keskustapuolueen kansanedusta-
41198:                                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2757
41199: 
41200: 
41201: jan olisi jo korkea aika miettiä, miten pitkälle täs-       joka maataloudesta tänä päivänä tulee, voisi olla
41202: sä maatalouden tukipolitiikassa mennään, sillä se           tuottamassa paljon enemmänkin maatalouden
41203: johtaa monen ihmisen kannalta hyvin hankalaan               työntekijöitä, jos työaika olisi kohtuullisemmin
41204: tilanteeseen. Kun päivällä puhuin näistä asioista,          jaettu. (Ed. Tiuri: Kuka sen leivän pystyisi sitten
41205: niin puhuin siitä kansantalouden kannalta enkä              enää ostamaan?)
41206: yksityisen ihmisen osuudesta. Ihmisethän tekevät               Herra puhemies! Hallitus on mainostanut ja
41207: sitä, mikä heidän tilanteessaan on järkevintä, ja           hallituspuolueet ovat mainostaneet budjettiesitys-
41208: kun heitä on harhaanjohdettu, niin he tietenkin             tä verojenkevennysbudjetiksi. Väitteen todisteeksi
41209: joutuvat siihen tilanteeseen, missä ovat. Suomessa          on esitetty tieto siitä, että ns. brutto- ja nettove-
41210: on aivan liian paljon väkeä maataloudessa. Tule-            roa~teet alenevat noin puolella prosenttiyksiköllä
41211: vaisuudessa ei pystytä enää niin suurta määrää              ens1 vuonna.
41212: siellä elättämään niin, että heillä olisi kunnon tu-           Tällainen väite ja tieto ei kuitenkaan todelli-
41213: lot.                                                        suudessa kerro verotuksen tulevista muutoksista
41214:    Yksityisen ihmisen kannalta se on synkkä tilan-          välttämättä yhtään mitään. Verotuksen sisällä voi
41215: ne. Se on raskasta työtä, josta ei saa kunnon tuloa,        tapahtua erittäin suuria muutoksia, mutta brutto-
41216: ja tulevaisuus on huono, koska yhä vähemmän ih-             veroaste voi säilyä entisellään. Siksi hallituksen ja
41217: misiä tarvitaan sillä alueella. Nyt meitä uhkaa vie-        muiden poliittista keskustelua käyvien tulisi hylä-
41218: lä suuri työttömyyden nousu, kun me emme pysty              tä näin yleisen, epämääräisen ja mitäänsanomat-
41219: tietoyhteiskunnan uusia vaatimuksia kohtaa-                 toman käsitteen käyttö.
41220: maan, uusia asioita tuottamaan, ja silloin suurien             Hallituksen budjettiesitys antaa verojen alen-
41221: tukirahojen saaminen maatalouteen on yhä han-               nuksia ennen muuta pääomalle sekä varakkaille ja
41222: kalampaa. Silloin nämä ihmiset ovat todella hätää           hyvätuloisille kansalaisille. Sen sijaan vähävaraisil-
41223: kärsimässä. Kyllä minusta täytyisi nyt suuria linjo-        le ihmisille budjetilla ei ole myönteistä annetta-
41224: ja selvittää eikä aina vain kuvitella, että vanha po-       vaa.
41225: litiikka yhä pidemmälle ja pidemmälle väärään                  Pääomalle budjetti antaa noin 2 000 milj. mar-
41226: suuntaan vietynä onnistuisi tulevaisuudessa.                kan uudet vero- ja maksualennukset. Tämä kaikki
41227:                                                             viime vuosina pääomalle myönnettyjen ns. elvy-
41228:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                       tyshelpotusten lisäksi. Näillä ns. elvytyshuojen-
41229: Herra puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta, että           nuksilla eli työnantajien sosiaaliturvamaksujen
41230: me olemme kansanedustaja-professori Tiurin                  helpotuksilla ja tuotannollisten investointien lii-
41231: kanssa täysin yksimielisiä siitä, että me olemme            kevaihtoveron alennuksilla vähennetään valtion
41232: täysin eri mieltä näistä asioista.                          tuloja ensi vuonna vuoden 1976 tasoon verrattuna
41233:                                                             noin 7 000 milj. mk. Tämän huojennuksen lisäksi
41234:   Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra                     hallitus esittää nyt, että yritysten tuloveroa alen-
41235: puhemies! Haluaisin todeta ed. Tiurille, että mei-          netaan 114 :lla, yritysten vähennysjärjestelmää
41236: tä uhkaa suurempi työttömyys, jos emme pysty                niinsanotusti uudistetaan, laajennetaan investoin-
41237: säilyttämään työpaikkoja maataloudessa.                     tien liikevaihtoverohuojennusta, alennetaan säh-
41238:                                                             köveroa ja poistetaan lapsilisämaksu kokonaan
41239:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                 jne. Selvää on se, että tällä vuonna 1977 valitulla
41240: hemies! Eivät sellaiset työpaikat, jotka ovat täysin        oikeistolaisella suunnalla, pääoman verotuksen
41241: tuottamattomia, mitään työpaikkoja ole. Ne ovat             alentamisen suunnalla, on suuri vaikutus yhteis-
41242: vain erilaisia tuki paikkoja. Ei sellaisilla ole tulevai-   kunnallisen uudistustoiminnan jäädyttämiseen,
41243: suutta.                                                     työtätekevien kansalaisten verotuksen kiristymi-
41244:                                                             seen ja työttömyyden lisääntymiseen.
41245:    Ed.   Koskinen (vastauspuheenvuoro):                        Alun alkaen näitä ns. elvytyshuojennuksia pe-
41246: Arvoisa puhemies! Vastaan professori Tiurille, et-          rusteltiin suhdannepoliittisilla syillä. Silloin esi-
41247: tä maataloudessa on työvoimapula ja kohta, kun              tettiin, että nyt laskusuhdanteen aikana pääomaa
41248: nälkä tulee, niin sitten sen huomaa vasta.                  on tuettava kansainvälisen kilpailukyvyn säilyttä-
41249:                                                             misen vuoksi. Vuosia kului, laskusuhdanne päät-
41250:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ed. Tiurin                  tyi ja nousukausi alkoi, mutta yhtään ainoaa ns.
41251: näkemyksiin haluaisin huomauttaa myös omalta                elvytyshelpotusta ei ole poistettu. Päinvastoin
41252: osaltani sen, että hänen tulisi ottaa huomioon se,          kaikki entiset on pidetty voimassa, muutettu tila-
41253: että maataloudessa noudatetaan keskimääräistä               päisistä pysyviksi ja uusia keksitty, vain perusteet
41254: paljon pitempää työaikaa. Sitä tuotannon määrää,            ovat vaihtuneet.
41255: 2758                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
41256: 
41257: 
41258:    Mikä on lopputulos kansalaisille? Onko onni ja       denalarajan lähes kolminkertaiseksi. Kuvaavaa oi-
41259: autuus suomalaisille avautunut kuluneiden vuo-          keistolaisten asenteiden vahvistumiselle on se, et-
41260: sien kansainvälisen vertailun kestävän talouspoli-      tä verotuksen pääongelmaksi ei ole nähty todella
41261: tiikan tuloksena? Pääoman kansainvälinen kilpai-        köyhien ihmisten tai kokonaan tuloa vailla olevien
41262: lukyky on ilmeisen hyvin kilpailussa pärjännyt.         ihmisten verottamista. Päinvastoin niin hallituk-
41263: Tätä osoittavat esimerkiksi Veckans Affärer -leh-       sen budjetissa kuin julkisessa verokeskustelussa
41264: den tiedot pohjoismaisten suuryritysten voitoista       pääongelmaksi on muotoutunut suhteellisen hy-
41265: vuonna 1983. Kun ne lehden mukaan kasvoivat             vin toimeentulevien ihmisten verotus. Näin vero-
41266: Pohjoismaissa keskimäärin 50 % :lla, onnistuivat        poliittista keskustelua käydään maassamme hyvin
41267: suomalaiset suuryritykset viisi kertaa paremmin eli     pienen, mutta vaikutusvaltaisen hyvätuloisen ih-
41268: kasvattivat voittojaan 256 % :lla. Työtätekevien ja     misjoukon ehdoilla.
41269: vähävaraisten suomalaisten kohtalo on ollut aivan          Keskustelu ns. marginaaliverouudistuksesta on
41270: toisenlainen. Vuosi 1977 merkitsi ratkaisevaa           jo johtanut siihen, että nyt esitetään varallisuusve-
41271: käännettä yhteiskunnallisen tulonjaon jakautumi-        ron alarajan nostamista ja valtion tuloveroasteik-
41272: sessa. Tätä osoittaa mm. se, että kun siihen asti       koihin muutosta, jotka antavat suurimman hyö-
41273: työn tuottavuuden ja reaaliansioiden kehitys oli-       dyn hyvätuloisimmille kansalaisille. Tapahtu-
41274: vat kulkeneet vuosia samansuuntaisesti, vuonna          nut asennemuutos on järkyttävä. Kun aikaisem-
41275: 1977 reaaliansioiden kasvu pysäytettiin. Näin pää-      min esitettiin ainakin vasemmiston taholta yleviä
41276: oma on kyennyt nettoamaan kokonaisuudessaan             periaatteita tuloerojen tasoittamisesta verotuksen
41277: itselleen viime vuosien työn tuottavuuden nopean        avulla, ollaan nyt kulkemassa suuntaan, jossa
41278: kasvun tuoman hyödyn. Työläisille työn tuotta-          marginaaliverouudistuksen nimissä vaaditaan val-
41279: vuuden kasvusta ei ole koitunut muuta kuin jouk-        tion tuloveron progressiivisen luonteen heikentä-
41280: kotyöttömyyden jatkumista ja lisääntymistä. Edes        mistä. Tämä merkitsee valtion tuloveron muutta-
41281: nousukausi, jota viime vuodet on eletty, ei ole         mista kunnallisveron kaltaisen tasaveron suun-
41282: riittänyt kasvattamaan maan taloutta niin, että ra-     taan.
41283: tionalisoinnin syömät työpaikat olisivat tulleet            Koska edes hurjimmat ns. marginaaliveron uu-
41284: korvatuiksi.                                            distamisen puolestapuhujat tuskin uskaltavat
41285:    Näin siis olemme saaneet runsain mitoin käy-         suunnitella rikkaiden verohelpotusten rahoitta-
41286: tännön kokemusta nykyisestä talouspoliittisesta         mista vähävaraisten tuloverotuksen suoranaisella
41287: linjasta. Jo kahdeksan vuotta on tämän maan työ-        nostamisella, tultaneen nämä ns. uudistukset ra-
41288: läisille soitettu samaa virttä: Työläisten uhrautu-     hoittamaan liikevaihtoveron korotuksella ja sen
41289: minen ja pääoman kansainvälisen kilpailukyvyn           kantopohjan laajentamisella. Kuitenkin vähäva-
41290: tukeminen ovat avaimia onneen ja hyvinvointiin.         raisten ja täysin tulonomien ihmisten verotus olisi
41291: Kuitenkin kokemus on aivan päinvastainen. Työ-          määriteltävä pääongelmaksi. Tulottomien vero-
41292: läisten elintason jäädyttäminen ja pääoman voit-        tusta voidaan helpottaa vain liikevaihtoverotusta
41293: tojen paisuttaminen ovat johtaneet historialliseen      helpottamalla. Nythän pienet lapsetkin maksavat
41294: joukkotyöttömyyteen myös nousukauden oloissa.           veroa liikevaihtoveron kautta. Voidaankin olettaa,
41295:    Näin kokemus osoittaa, että pääomien tukemi-         että noin puolet lapsilisästä tulee takaisin val-
41296: nen ei johda työläisten kannalta myönteisiin tu-        tiolle liikevaihtoveron kautta. Vähävaraisia ja
41297: loksiin, tapahtui se sitten suhdannepoliittisilla tai   köyhiä ihmisiä rasittaa ennen muuta välttämättö-
41298: muilla syillä. Siksi työväenliikkeellä ei ole mitään    mien kulutustarvikkeiden liikevaihtovero. Esimer-
41299: syytä asettua tukemaan nyt esitettyjä pääoman ve-       kiksi ruoan liikevaihtoverosta kertyy valtiolle vuo-
41300: rotuksen helpotuksia enempää kuin niitäkään,            sittain noin 3 500 milj. mk eli jonkin verran
41301: joita pääoman taholta varmasti tullaan esittämään       enemmän kuin mitä valtio menettää vapauttaes-
41302: lähestyessämme seuraavaa laskukautta. Nykyisten         saan tuotannolliset investoinnit liikevaihtoveros-
41303: elvytyshuojennusten purkaminen on välttämätön-          ta.
41304: tä ennen muuta työttömyyden poistamiseksi. Tä-              Aika ajoin julkisuudessa yritetään väittää, että
41305: mä on työttömien budjettivaihtoehdon yksi kes-          ravinto olisi vapaa liikevaihtoverosta. Tämä pitää
41306: keisimpiä vaatimuksia.                                  kuitenkin paikkansa vain kananmunien, voin ja
41307:    Oikeistolaisten asenteiden voimistumista osoit-      osin maitotuotteiden osalta. Esimerkiksi leivässä
41308: tavat myös hallituksen esitykset yksityisiin kansa-     on noin 314 täydestä liikevaihtoverosta, kalassa yli
41309: laisiin kohdistuvasta verotuksesta. Onhan hallitus      puolet, samoin kuin hedelmissä ja vihanneksissa,
41310: antamassa suurimman verohelpotuksen varakkail-          perunoissa lähes puolet täydestä liikevaihtoverosta
41311: le ihmisille korottamalla verotettavan varallisuu-      jne. Nyt hallitus kuitenkin on esittämässä, että
41312:                                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2759
41313: 
41314: kahvi olisi myös ensi vuonna täyden liikevaihtove-          Ensi vaiheessa tähän tavoitteeseen pääsemiseksi
41315: ron piirissä ja että sokerin veroa vielä nostettaisiin      tulisi kaikkien tulonsaajien verokynnys korottaa
41316: 21 pennillä kilolta ja että voin hinnanalennuskor-          kunnallisverotuksessa vähintään samalle tasolle
41317: vauksista luovuttaisiin, mikä tulisi nostamaan              eläkkeensaajien kanssa.
41318: voin ja margariinin hintaa yli markalla kilolta.               Täysin oikeudenmukaisesti ovat työttömät bud-
41319:     Kuitenkin sosiaalisesti oikeudenmukaisen vero-          jettiesityksessään vaatineet alimman työttömyys-
41320: uudistuksen ensimmäinen toimenpide tulisi olla              päivärahan korottamista 100 markkaan. Oikein
41321: kaikkein tärkeimpien ruokatarvikkeiden ja lasten            on myös vaatimus alimman sairauspäivärahan ko-
41322: tarvikkeiden vapauttaminen liikevaihtoverosta.              rottamisesta 100 markkaan.
41323: Näin voitaisiin merkittävästi alentaa perheiden,               Kunnallisverotuksen perusvähennyksen korot-
41324: varsinkin lapsiperheiden menoja.                            taminen niin, että kaikki tulonsaajat maksaisivat
41325:     Tämä voitaisiin rahoittaa sillä, että yritysten pääa-   kunnallisveroa vasta tulon ylittäessä 26 000 mk
41326: siassa työvoimaa syrjäyttäviä rationalisointi-inves-        vuodessa, merkitsisi sitä, että 100 markan päivära-
41327: tointeja alettaisiin jälleen verottaa normaalisti.          hat olisivat verotonta tuloa. Tällainen verouudis-
41328:     Toinen erityisesti vähävaraisille ja köyhille           tus vapauttaisi yli miljoona vähävaraisinta, köy-
41329: suunnattu veropoliittinen toimenpide olisi kun-             hintä suomalaista kokonaan tuloverotuksesta ja
41330: nallisverotuksen perusvähennyksen korottaminen              keventäisi merkittävällä tavalla kaikkien työtäte-
41331: merkittävästi. Hallituksen esityksen mukaan pal-            kevien verotusta. Sen toteuttaminen on mahdo-
41332: kansaajat, työttömät ja esim. kotihoidon tukea              tonta kuitenkin muuten kuin pääoman ja rikkai-
41333: saavat henkilöt alkavat maksaa kunnallisveroa jo            den verotusta kiristämällä.
41334: silloin, kun heidän tulonsa ylittää 470 mk kuu-                Veropoliittista keskustelua käytäessä yksi vai-
41335: kaudessa, mikäli he eivät saa muita kuin perusvä-           keus on rikkaan rajan määritelmä. Esimerkiksi va-
41336: hennyksen ja tulonhankkimisvähennyksen. Tämä                rakkaita ei hallituksen mielestä maassa enää ole
41337: on täysin kohtuutonta ja itse asiassa aivan miele-          kuin hieman yli 10 000, noin 13 000. Näin siitä
41338: töntä. Tällainen olotila osoittaa, kuinka kauas so-         päätellen, että verotettavan varallisuuden alaraja
41339: lidaarisuuden ja sosiaalisuuden periaatteet maas-           esitetään 800 000 markkaan. Suurituloisia ei halli-
41340: samme ovat kadonneet.                                       tus ole löytänyt ollenkaan, koska se esittää tulove-
41341:     Kun ministerit, joiden kuukausipalkka on 4-6            roasteikkojen inflaatiokorjausta 8 % :n suuruisena
41342: kertaa korkeampi kuin tällaisten henkilöiden vuo-           myös kaikkein rikkaimmille ja suurituloisimmille
41343: siansio, kehtaavat tätä esittää, tulisi heidän vastata      ihmisille.
41344:  ainakin seuraaviin kysymyksiin: Onko heidän                   Vuonna 1983 veronalaista tuloa oli noin
41345: mielestään alle 1 000 markan ja vielä alle 2 000            3 850 000 henkilöllä. Noin miljoonalla ei siis ollut
41346: markan kuukausitulo sellainen, että joku voi sillä          tuloa lainkaan. Tuloa saaneista yli puolella vuosi-
41347: omin voimin ylipäätänsä tulla toimeen? Onko oi-             tulo jäi alle 40 000 markan. He saivat kuitenkin
41348: kein, että näitä henkilöitä vielä verotuksella ran-         tuloista, nämä puolet, vain 21,9 %. Yli 80 000
41349:  gaistaan, ja millä perusteella vielä työiässä olevaa       mk ansaitsi vuonna 1983 vain 10% tulonsaajista
41350:  henkilöä tulee rangaista tiukemmalla verotuksella          eli 413 000 henkilöä. Tuloista he saivat 7,2 pro-
41351:  kuin työiän ohittanutta eläkeläistä? Eläkeläisten          senttiyksikköä enemmän kuin edellä mainitut
41352:  osaltahan kunnallisverotuksen verokynnys on                kaksi miljoonaa suomalaista, eli nämä 400 000
41353:  merkittävästi korkeammalla kuin muilla tulonsaa-           suomalaista saivat lähes 30 % kaikista tuloista.
41354:  jilla. Kovan kamppailun kautta eläkeläiset onnis-          Kaikista veronalaisista varoista heillä oli vielä suu-
41355:  tuivat saavuttamaan eläketulovähennyksen kun-              rempi osuus, 34,1 %.
41356:  nallisverotukseen, joka ensi vuonna merkitsee, et-            Olivatko nämä vuonna 1983 yli 80 000 mk an-
41357:  tä eläkeläinen joutuu maksamaan kunnallisveroa             sainneet ihmiset rikkaita vai eivät, on kysymys,
41358:  vasta silloin, kun eläketulo ylittää noin 2 100-           josta ainakin tässä salissa ollaan eri mieltä. Näin
41359:  2 200 mk kuukaudessa.                                      uskallan päätellä sen johdosta, että vaikka vuonna
41360:      On kansallinen häpeätila, että esim. täysin riit-      1983 kansanedustajien palkka oli yli 110 000 mk
41361:  tämättömän minimityöttömyyspäivärahan saaja                eli se oikeutti noin 3-4 % :n suurituloisimman
41362:  joutuu tulostaan maksamaan täyden kunnallisve-             joukkoon, ei suuri osa kansanedustajista suinkaan
41363:  ron. Perustoimeentuloturva tulisi vapauttaa koko-          pidä itseään rikkaana. Hallitus lienee samaa miel-
41364:  naan niin valtion tuloverosta kuin kunnallisveros-         tä, koska meidänkin palkkaamme yli kaksi kertaa
41365:  takin. Tämän tavoitteen toteuttaminen tulisi ot-           suurempaa tuloa saaville on päätetty perustaa nel-
41366:  taa demokraattisen ja sosiaalisesti oikeudenmu-            jä uutta palkkaluokkaa, joiden käyttöönotto tulee
41367:  kaisen verouudistuksen toiseksi lähtökohdaksi.             merkitsemään ylimpään palkkaluokkaan pääse-
41368: 2760                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
41369: 
41370: 
41371: ville noin 100 000 markan vuosiansion korotusta.         hallitusti niin, ettei päädytä tuotantotason äkilli-
41372: Ovatko nämä, mm. ministerit, tämän jälkeen rikkai-       seen romahtamiseen. Vuosikymmenen vaihteessa
41373: ta, on kysymys, johon varmasti tarvittaisiin vastaus.    arvioidaan vuosittain aloitettavan asuntotuotan-
41374:     Ihmisten rikkaus tai hyvätuloisuus ei ole abso-      non kokonaismäärän olevan 35 000-37 000 asun-
41375: luuttinen vaan suhteellinen käsite. Edellä mainit-       toa.'' Hallitus ei ilmoita, miten se aikoo tämän ta-
41376: tujen tilastojen valossa eduskunnan tulisikin pää-       voitteen, asuntotuotannon alentamisen yhdellä
41377: tyä siihen johtopäätökseen, että kansanedustajien        kolmasosalla, toteuttaa. Nykyinen asuntotuotan-
41378: palkkataso on ainakin sellainen, että sinne ei enää      non kokonaistasahan on noin 50 000 asuntoa. Sel-
41379: verohelpotuksia tarvita, vaan että tällä tulotasolla     vää on kuitenkin se, että hallitus tulee pyrkimään
41380: verotusta päinvastoin tulisi jo kiristää todella köy-    valtion lainoittaman asuntotuotannon rajuun su-
41381: hien ja vähävaraisten verotuksen lieventämiseksi.        pistamiseen nykyiseltäkin surkean alhaiselta tasolta.
41382:     Herra puhemies! Pääomien maasta vienti ny-              Hallituksen ilmoittama linja osoittaa, että se ei
41383: kyisen joukkotyöttömyyden oloissa on asia, joka          välitä ihmisten asumisongelmista, vaan että se
41384: herättää suurta suuttumusta työläisten keskuudes-        johdonmukaisesti pyrkii asuntotuotantoon sijoite-
41385: sa. Työläiset eivät voi hyväksyä sitä, että kun heil-    tun pääoman voiton kasvattamiseen. Näin sos.-
41386: tä vaaditaan uhrauksia ja he joutuvat elämään kas-       dem.-keskustahallitus on täydellisesti antautunut
41387: vavan työttömyyden uhan alla, pääomien maasta            suuren rahan, lähinnä pankkien ja vakuutuslaitos-
41388: vienti lisääntyy ja suurimmat yritykset lisäävät työ-    ten, vaatimusten edessä. Työtätekevien kannalta
41389: voimaansa vain ulkomailla. Esim. yritysten suorat        tärkeimmät toimenpiteet asuntopolitiikassa olisi-
41390: sijoitukset ulkomaille ovat kasvaneet räjähdyksen-       vat: 1) valtion asuntolainoituksen lisääminen ensi
41391: omaisesti, viidessä vuodessa viisinkertaisiksi, ja       vuonna niin, että voitaisiin aloittaa vähintään
41392: olivat viime vuonna jo noin 2 500 milj. mk. Kun          25 000 asuntoa, ja seuraavina vuosina niin, että
41393: 10 suurta yritystä vuodesta 1974 vuoteen 1983 vä-        asuntopula maasta poistuu tämän vuosikymme-
41394: hensi emoyhtiöissään Suomessa henkilöstöä 6 200          nen loppuun mennessä; 2) että tästä vähintään
41395: työntekijällä, lisäsivät nämä samat yritykset ulko-      puolet olisi vuokra-asuntotuotantoa; 3) että asun-
41396: mailla henkilökuntaansa yli 19 000 työntekijällä.        tolainojen laina-aikoja pidennettäisiin välittö-
41397: Tällainen kehitys on välttämättä saatava pysähty-        mästi lain sallimaan 45 vuoteen ja niiden kor-
41398: mään. Hallituksen ja Suomen Pankin johdon tuli-          koja alennettaisiin puoleen nykyisestä; ja 4) että
41399: si kieltää tällainen pääomien maastavienti koko-         huoneenvuokralakiesityksen vuokrankorotusauto-
41400: naan. Sama lopputulos voitaisiin myös saavuttaa          maatti hylättäisiin.
41401: säätämällä erityinen pääomien maastaviennin ve-            Jos muutosta asuntopolitiikan linjassa ei toteu-
41402: ro. Vero voisi olla erisuuruinen erilaisiin sijoituk-    teta, tulee valtion ns. sosiaalinen asuntotuotanto
41403: siin nähden, esim. niin että sijoituksiin tuotan-        aivan pian muuttumaan valtiolle tuloa tuottavaksi
41404: nollisiin yrityksiin määrättäisiin veroa 20-25 %,        toiminnaksi. Eihän valtion budjettiesityksen mu-
41405: myynti- ja markkinointiyrityksiin vähemmän,              kaan ensi vuonna sijoiteta asuntotuotantoon enää
41406: esim. 10 %, ja muihin sijoituksiin esim. 15 %.           kuin 240 milj. mk nettomääräisesti.
41407: Tällä toimenpiteellä paitsi saataisiin valtiolle tulo-
41408: ja ennen muuta estettäisiin tai ainakin tehtäi-             Ed. Lahti - N u u t t i l a : Herra puhe-
41409: siin aikaisempaa kannattamattomammaksi viedä             mies! Toivon voivani täyttää monien odotukset
41410: maasta pääomia ja siten myös työpaikkoja.                puheenvuoron lyhyydestä tässä eduskunnan bud-
41411:     Lopuksi haluaisin puuttua vielä yhteen tär-          jettiriihessä. Sen taas luotan vaikuttavan myöntei-
41412: keään asiaan budjetissa, nimittäin asuntotuotan-         sesti erään muutoksen aikaansaamiseksi hallituk-
41413: toon. Hallitus näyttää todella omaksuneen kaksi          sen esitykseen.
41414: merkittävää linjausta asuntopolitiikassa, joista en-        Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston uusien lää-
41415: simmäinen on: Suomessa on asuntoja jo lähes riit-        nien perustamiselle myönteiset päätökset ovat
41416: tävästi, joten niiden tuotantoa on vähennettävä,         joutuneet outoon valoon valtion vuoden 1986
41417: ja toinen: Suomessa asuminen ei vieläkään maksa          tulo- ja menoarvioesityksessä. Pirkanmaan ehyttä
41418: riittävästi, joten vuokria voidaan nostaa, mm. huo-      ja yhtenäistä talousmaakuntaa ollaan jälleen ker-
41419: neenvuokralain vuokrankorotusautomaatilla, ja            ran rikkamassa byrokratian keinoin. Hallitus ai-
41420: asuntolainojen korkoja tulee edelleenkin korottaa.       koo muuttaa eräiden työvoimapiirien rajat lääni-
41421:     Asuntomäärärahojen perusteluissa budjetissa          rajoja vastaaviksi. Mukana on myös Tampereen
41422: hallitus nimittäin toteaa seuraavaa: '' Asuntotuo-       työvoimapiiri. Päätöstään hallitus perustelee hal-
41423: tanto on tuntuvasti ylittänyt asetetut tavoitteet.       linnollisten aluejakojen yhtenäistämisellä. Luon-
41424: Kysyntää ja tuotantoa tulisi supistaa tasaisesti ja      taiset työssäkäynnin ja asioinnin alueet eivät ole
41425:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2761
41426: 
41427: 
41428: tulleet hallituksen mieleen päätöstä tehtäessä ai-      telemisen johdosta. Onneksi Kotkalla on oma
41429: nakaan Pirkanmaan osalta. Myöskään päätös ei            taantuvan teollisuuspaikkakunnan määrärahansa,
41430: ota huomioon muiden hallinnonalojen piirissä vi-        mutta Imatra jää syntyvässä uudessa rahanjaossa
41431: reillä olevia valmisteluja hallinnon rajojen nykyis-    heitteille menettäessään yhteissummaan erityis-
41432: tä tarkoituksenmukaisemmaksi järjestämiseksi.           aluetukensa.
41433: Työvoimaministeriö ei ole vaivautunut esim. hal-           Läänin kehittämisrahaa pitäisi kaikkkiaan bud-
41434: lintomenettelylain hengessä kysymään työvoima-          jetissa olla ainakin 20 milj. mk enemmän. Toivon
41435: piirien tai kuntien mielipidettä asiasta.               valtiovarainvaliokunnan perusteellisesti harkitse-
41436:    Tämä saamieni tietojen mukaan budjettiriihes-        van tätä asiaa, sillä nykyinen esitys on kuin paroni
41437: sä hihasta vedetty temppu ei millään tavalla edistä     Miinchausenin temppu. Hänhän yritti nostaa it-
41438: väliportaan hallinnon järkeistämistä. Hallinnollis-     sensä tukasta suosta. Momenttien yhdistelemisellä
41439: ta aluejakoa tulee Pirkanmaalla yhtenäistää perus-      ei estetä ainakaan Kymen läänin kurjistumista ei-
41440: tettavan uuden läänin rajojen mukaan. Tähän on          kä_ auteta muiden kyseessä olevien läänien ongel-
41441: olemassa kaikki edellytykset, koska valtioneuvosto      mla.
41442: on jo vuonna 1982 heinäkuun 8 päivänä ottanut              Toinen osa. William Blake on kirjoittanut
41443: kannan uusien läänien rajoista. Työvoimahallin-         vuonna 1808: ''Taiteet ja tieteet ovat hirmuvalto-
41444: toa ei ole mitään syytä järjestää muusta hallinnos-     jen ja huonojen hallitusten tuho. Miksipä hyvä
41445: ta ja yhteiskunnasta irrallisena.                       hallitus pyrkisi tukahduttamaan sitä, mikä on sen
41446:                                                         tärkein ja ainoa tuki.'' Suomen hallitus tukahdut-
41447:     Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!           taa tieteitä ja taiteita. Ainakaan se ei luo ajankoh-
41448: ]aan puheenvuoroni kahteen osaan. Ensimmäisen           dan ja tulevaisuuden vaatimia edellytyksiä ei tie-
41449: nimi on "Paroni Miinchausenin temppu" ja toi-           teille eikä taiteille. Esimerkkejä on runsaasti. Vie-
41450: sen "Hirmuvalloista ja huonoista hallituksista".        läpä eräät hallituspuolueiden edustajatkin ovat
41451:     Ensimmäinen osa. Budjettiin liittyvässä aluepo-     kainoja äänenpainoja käyttäen mutta joka tapauk-
41452: liittisessa keskustelussa on tähän asti jäänyt huo-     sessa rohjenneet esittää niitä. Muutama kipeä epä-
41453: miotta, että maan ainut muuttotappiolääni viime         kohtaesimerkki tulkoon mainituksi ensinnä taitei-
41454: vuonna oli Kymen lääni, jossa tätä nykyä kristal-       den puolelta.
41455: loituvat Suomen ongelmat. Kansantaloutemme                 Maassamme on mm. saatu odotella museolakia
41456:  keskeisestä tekijästä metsäteollisuudesta on siellä    jo pitkään. Missä ja miksi se viipyy? Miksi museo-
41457:  paljolti pidetty huolta, vieläpä ympäristön, vesien    väkeä pidetään epätietoisuuden ja epätoivon tilas-
41458:  ja ilman laadun kustannuksella. Siitä on myös          sa? Miksi esim. työllisyysvaroilla kalliisti rakenne-
41459: eletty. Nyt eritoten suurteollisuuden muutoksen         tut Tankavaaran kultamuseon erinomaiset tilat on
41460:  aiheuttamassa elinkeinoelämän murrosvaiheessa          pantu toiminnallisesti jäihin? Ajanmukainen mu-
41461:  ei valtakunnan hallitukselta löydy ymmärrystä ei-      seorakennus toki on hyvä, mutta sen käyttökus-
41462:  kä myötätuntoa tarkastella uutta ongelmaa erik-        tannukset ovat isot, pelkät kiinteistömenot vuo-
41463:  seen.                                                  dessa noin 90 000 mk. Henkilökunnan palkkauk-
41464:     En halua maamme miltään osalta mitään pois,         seen ei ole rahaa, sillä museoiden valtionosuusjär-
41465:  vaikeutensa kullakin, mutta kerta kaikkiaan on         jestelmä häämöttää kaukana tulevaisuudessa.
41466:  tiedostettava kurjistuvan Kymen läänin ongelmat        Miksi petollisuus tätä ammatillisesti hoidettua,
41467:  ennen kuin on liian myöhäistä. Olen itsekin tullut     kulttuurin kannalta tärkeää museota kohtaan?
41468:  kiitelleeksi hallitusta, että Kymen lääni neljän       Myös aluetaidemuseoiden valtiontuki budjetissa
41469:  muun läänin ohessa on päässyt mukaan saamaan           on täysin riittämätön. Maahan on kaavailtu täy-
41470:  ns. lääninkehittämisrahaa. Tarkempi havainnoin-        dentyvä aluetaidemuseojärjestelmä. Kunnat hoi-
41471:  ti kuitenkin on osoittanut, että kyseessä onkin        tavat sovitut osuutensa, mutta valtio ei vastaa
41472:  vain momenttien nimenmuutostemppu. Kysei-              huutojaan. Yhtään paremmin ei ole musiikkkiop-
41473:  seen 53 milj. markan määrärahaan sisältyvät ky-        pilaitosten valtionosuuksien laita. Vain sata uutta
41474:  seisten läänien nykyiset valtionavut erityisalue-      oppilaspaikkaa koko maassa pääsee tuen piiriin.
41475:  kuntien elinkeinotoiminnan edistämiseen sekä           Erittäin monet oppilaitokset jäävät edelleen odo-
41476:  työvoimaministeriön alueellisten työllisyys- ja        tuslistalle, niiden joukossa maan viidenneksi van-
41477:  elinkeinopoliittisten hankkeiden määrärahat, jois-     hin, määrällisesti ja laadullisesti hyvää työtä teke-
41478:  ta sitä paitsi 3 milj. mk on jo kohdistettu Lappiin.   vä Imatran kaupungin musiikkikoulu, joka on
41479:     Imatran kaupungissa kaikkein selvimmin näky-        tyystin lakisääteisen valtionosuusjärjestelmän ul-
41480:  vät sitten Kymen läänin pulmat. Kuitenkin Imat-        kopuolella. Ei johdonmukaisuus eikä tasapuoli-
41481:  ra jäisi entistäkin vähemmälle momenttien yhdis-       suus sävytä valtiontukipäätöksiä.
41482: 
41483: 346   428500001N
41484: 2762                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
41485: 
41486: 
41487:    Yleensäkin koulutuskysymysten lukuisat, edel-        muksen assistentin viran viideksi vuodeksi. Lah-
41488: lisiä paljon suurimittaisemmat epäkohdat jäävät         joituspäätös oli historiallisestikin merkittävä osoi-
41489: edelleen ratkeamatta tämän budjetin avulla. Lu-         tus opiskelijajärjestöjen halusta kehittää tieteellis-
41490: kion tuntikehyksen riittämättömyys, ammatillis-         tä koulutusta ja perustutkimusta, joista hallitus-
41491: ten oppilaitosten ja muun keskiasteen koulutuk-         kin väittää kantavansa huolta.
41492: sen uudistuksen rahoituksen niukkuus, jota muu-            Kirjallisessa kysymyksessäni tiedustelin, aikoi-
41493: ten sitäkin on peitelty momenttien yhdistelemi-         ko hallitus omasta puolestaan toimia niin, että
41494: sellä, sekä kansalais- ja työväenopistojen voimava-     tieteentutkimuksen assistentuurin perustaminen
41495: rojen kiristäminen eivät saa jäädä maininnatta.         turvataan sitä ehdotettaessa ja että pidetään huoli
41496: Toivottavasti ne eivät myöskään jää korjaamatta.        siitä, että asian suunnitellulle järjestelylle ei asete-
41497: Budjettihan menee vasta valtiovarainvaliokunnan         ta hallinnollisia esteitä. Vastauksessa tuolloin
41498: käsittelyyn. Tuntikehyksen korjaaminen tosin            huhtikuussa 1984 luvattiin, että opetusministeriö
41499: vaatisi suorastaan lainmuutoksen.                       ottaa esityksen huomioon vuoden 1986 tulo- ja
41500:     Myöskään tieteiden puolella hallituksen vasen       menoarviota valmisteltaessa. Opetusministeriö ot-
41501: käsi ei tiedä mitä oikea tekee. Pöly näkyy jo pak-      tikin viran huomioon mutta valtiovarainministe-
41502: susti laskeutuneen valtion tiede- ja teknologiapo-      riö ei. Sen punakynä poisti Helsingin yliopiston
41503: liittisen selonteon ylle. Tiedepolitiikan yhteydessä    ylioppilaskunnan lahjoitusviran, joten käsillä ole-
41504: pyrittiin ymmärtääkseni tähdentämään perustut-          vassa budjetissa ei tieteentutkimuksen assisten-
41505: kimuksenkin merkitystä. Talousarvioehdotuksen           tuuria ole.
41506: yksityiskohdat lyövät tätä periaatetta korvalle.           Opiskelijat saavat aloittelevina tutkijoina edel-
41507: Seuraava esimerkkini on vain yksi monista mutta         leen yrittää ja erehtyä, oppia kantapään kautta.
41508: edustava. Tein viime vuoden helmikuussa kirjalli-       Mainitsemaani kokeilua tietysti pyritään jatka-
41509: sen kysymyksen, jonka allekirjoittajina oli 41 kan-     maan. Halukkaat opiskelijat eivät ole mahtua mi-
41510: sanedustajaa eduskunnan kaikista puolueista ja          hinkään luentosaliin, kun Tutkiminen käytännöl-
41511: kaikista ryhmistä. Kysymykseni johtui nimen-            lisenä ja luovana työprosessina -kurssi pannaan
41512: omaan perustutkimusta koskevasta ilmiöstä. 80 %         toimeksi vaikkapa väliaikaisesti ja väliaikaisin va-
41513: perustutkinnoista viivästyy, koska itsenäistä tutki-    roin. Hävetköön hallitus, hävetköön valtiovarain-
41514: musta, esim. pro gradu -tutkielmaa, ei osata teh-       ministeriö, että opiskelijoiden lahjoitusviran otta-
41515: dä. Itsenäisen työskentelyn ja luovan ongelman-         mista budjettiin on lykätty hamaan tulevaisuu-
41516: ratkaisun vaikeus saattaa opiskelijat ahdinkoon.        teen.
41517: Opintojen viivästyminen ja keskeytyminen ovat
41518: niin yksilön kuin yhteiskunnan pulmia.                     Ed. Kokko : Herra puhemies. Hallituksen
41519:     Helsingin yliopistossa on vuosikymmenen ajan        vuoden 1986 talousarvioesitys syntyi budjettirii-
41520: monitieteisesti tutkittu ja kokeiltu mahdollisuuk-      hen pitkien neuvottelujen tuloksena. Kuvaan tuli
41521: sia voittaa näitä vaikeuksia. Tulokset ovat olleet      nyt mukaan SDP:n jälkinäytös. Talousarvioesitys
41522: merkittävät. Kiistatta on osoitettu, että tutkimus-     on laadittu niin, että se voidaan tarvittaessa saada
41523: ta voi opettaa muutenkin kuin professorien henki-       hyväksytyksi eduskunnassa hallituspuolueiden
41524: lökohtaisena ohjauksena. Menetelmästä johtuva           tuella. Tämä nopeuttanee eduskuntakäsittelyä
41525: säästö oli taloudellisestikin merkittävä. Kurssiope-    jossakin määrin. Käytännössä yleensä enemmistö-
41526: tuksella on vuosina 1976-1985 korvattu ohjaus-          hallituksen talousarvioesitys läpäisee eduskunta-
41527: tunteja siten, että 3 901 opiskelijaa on saanut         käsittelyn melko vähäisin muutoksin. Kansan-
41528: kymmenen tuntia opetusta. Jos tästä opetuksesta         edustajien mahdollisuudet vaikuttaa yksityiskoh-
41529: olisi maksettu professoreille korvausta asianmu-        tiin käsittelyn aikana ovat varsin rajoitetut. (Ed.
41530: kaisen taksan mukaan, summa olisi ollut yli 6           Stenius-Kaukonen: Miksi?) Olisi syytä harkita,
41531: milj. mk. Opetuskokeiluun oli sijoitettu 0,5 milj.      miten eduskunnan ja kansanedustajien vaikutus-
41532: mk. Säästö näinä vuosina oli siis 5,5 milj. mk, ja      mahdollisuuksia talousarvion yksityiskohtiin voi-
41533: toiminta oli tehokasta ja mielekästä, sillä opiskeli-   taisiin lisätä.
41534: joista 89 % piti kurssia erittäin tarkoituksenmu-          Raha-asia-aloitteita tehdään runsaasti. Pääosa
41535: kaisena ja 11 % kohtalaisen tarkoituksenmukai-          niistä tulee kuitenkin hylätyiksi suoralta kädeltä.
41536: sena.                                                   Aloitteiden määrää tulisi voida vähentää, ja vas-
41537:    Kun kyseistä opetusta koskevaa virkaa ei ollut       taavasti niille voitaisiin sitten antaa enemmän ar-
41538: mahdollista saada normaaliteitse perustetuksi           voa.
41539: Helsingin yliopistoon, kyseisen yliopiston ylioppi-        Hallitus nimittää vuoden 1986 budjettia veron-
41540: laskunta päätti lahjoittaa tarvittavan tieteentutki-    alennusbudjetiksi. Tämän suuntaisia vaikutuksia
41541:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2763
41542: 
41543: 
41544: on luettavissa luonnollisten henkilöiden verotuk-        tavoitteen mukaisesti 0,47 % :iin kansantulosta,
41545: sessa sekä ainakin osassa yritysverotusta. Vuoden        tulisi elintarvikeavun osuutta pyrkiä lisäämään
41546: 1986 tuloveroasteikon inflaatiotarkistusperuste on       mahdollisimman paljon. Näin voidaan lisätä osal-
41547: 8 %, ja se on selvästi rahanarvon alenemista suu-        taan myös maataloustuotteiden vientimahdolli-
41548: rempi ja alentaa siten suhteellisesti veron määrää.      suuksia. Varoja tulisi ohjata entistä enemmän jär-
41549: Saman suuntaisesti vaikuttavat myös monet vero-          jestöjen, kuten Suomen Lähetysseuran kautta.
41550: tuksen vähennysten korotukset. Vakuutetun kan-           Näin ne menevät varmimmin perille.
41551: saneläkevakuutusmaksu alenee 0,25 penniä vero-              Maatalouden liitännäiselinkeinolaki tulisi antaa
41552: äyriltä. Myönteistä on yrittäjien ansiotulo-osuu-        eduskunnalle mahdollisimman pian.
41553: den nostaminen 150 000 markkaan ja vakituisen               Keskustapuolue pyrki budjetin valmistelun ai-
41554: asunnon verotusarvorajan nousu 215 000 mar-              kana alimman sairausvakuutuspäivärahan korotta-
41555: kasta 300 000 markkaan. Lapsiperheiden osalta            miseen 10 markalla. Toteutunut korotusesitys on
41556: on merkitystä kunnallisverotuksen lapsivähennyk-         vain 3 mk. Tietysti silläkin on merkitystä näiden
41557: sen korottamisella 1 700 markasta 3 000 mark-            henkilöiden sosiaaliturvan kehittämisessä. Samal-
41558: kaan.                                                    la korotus vaikuttaa myös pienten lasten kotihoi-
41559:     Yritysverouudistus jää suurelta osin vielä puoli-    don tukeen. Alinta sairauspäivärahaa saavien suu-
41560: tiehen. Myyntivoittovero otetaan käyttöön, ja va-        rin ryhmä lienee omaa työtään tekevät perheenäi-
41561: rallisuusverotuksesta ei kokonaan luovuta edes           dit, joilla ei ole ansiotuloa. Sairauspäivärahojen
41562: tuotanto-omaisuuden osalta. Tosin varallisuusve-         erot ovat meillä erittäin suuret. Korjausta tulisi
41563: ron alarajan nostaminen 800 000 markkaan pois-           jatkaa seuraavana vuotena pyrkimyksenä erojen
41564: taa tällä kertaa veron pääosalta verotettavia. Yh-       kaventaminen.
41565: teisöjen tuloveroprosentin alentaminen 10 % :lla            Läänin kehittämisrahakokeiluun pääsevät nyt
41566: koskettaa vain osaa yrityksistä, osakeyhtiöitä. Uu-      Lapin läänin lisäksi mukaan Kymen, Mikkelin,
41567: distusta tulisi jatkaa niin, että pieni- ja keskisuuri   Oulun ja Pohjois-Karjalan läänit. Kymen läänin
41568: yksityinen yritystoiminta, myös avoimet yhtiöt ja        osalta mukaan pääseminen on erittäin tarpeelli-
41569:  kommandiittiyhtiöt pääsisivät siitä osalliseksi.        nen. Ovathan läänin kehitysnäkymät olleet viime
41570: Näin vasta voidaan saavuttaa haluttu vaikutus li-        vuosina varsin heikot. Väestö väheni vuonna 1984
41571: sätyöpaikkkojen syntymiseen. Myönteisenä on to-          697 hengellä, ja työttömyysaste on ollut korkea,
41572:  dettava, että sukupolvenvaihdoksen yhteydessä           yli maan keskiarvon. Näyttää kuitenkin siltä, että
41573:  tehtävät kaupat jäävät myyntivoittoverotuksen ul-       53 milj. markan määräraha on täysin riittämätön,
41574:  kopuolelle.                                             kun sillä korvataan osaksi aikaisempia tukirahoja.
41575:     Maatalouden osalta vientitukeen tarvittavat va-      Määrärahaa tulisi eduskuntakäsittelyn aikana ko-
41576:  rat on otettu huomioon talousarviossa arvioitua         rottaa tuntuvasti, ainakin 50 % :lla. Näin kehitys-
41577:  tarvetta vastaavasti. Vientitukeen tarvittavien va-     rahalla olisi merkitystä yritystoiminnan kehittämi-
41578:  rojen määrä nousee vuonna 1986 lähinnä maail-           seen myös Kymen läänissä. Lääninrahakokeilu si-
41579:  manmarkkinahintojen laskun takia. Vientimäärät          nällään on samalla hyvä pyrkimys siirtää päätäntä-
41580:  eivät kovin paljon lisäänny. Maatalous joutuu ensi      valtaa alaspäin läänintasolle.
41581:  vuonna osallistumaan viennin rahoitukseen 654              Etelä-Karjalan maakunnan osalta on myöntei-
41582:  milj. markalla. Se yltää jo lähelle maataloustulo-      senä todettava eräiden rakennushankkeiden huo-
41583:  laissa määrättyä 10 % :n kattoa. Lisääntyvä määrä       mioonottaminen kuten Lappeenrannan teknilli-
41584:  tuntuu huomattavana lisärasituksena maatalou-           sen korkeakoulun kolmannen rakennusvaiheen al-
41585:  delle, kun tuotantomääriä edelleen tultaneen            kurahoitus, Nuijamaan raja-asema, Urpalanjoen
41586:  rajoittamaan esim. maidon ja kananmunien osal-          perkauksen aloitus, eläinlääketieteellisen labora-
41587:  ta.                                                     torion osakepääoma jne. Valitettavasti Ruokolah-
41588:      Maidon kaksihintajärjestelmässä on ilmennyt         den metsäkoulun rakennusrahaa ei ole mukana,
41589:  monia kohtuuttomuuksia, jotka on korjattava, jos        vaikka koulu tarvitsisi kiireellisesti omat toimiti-
41590:  järjestelmää aiotaan jatkaa ensi vuonna. Näyttää        lat.
41591:  siltä, että vientivarojen lisätarve vie maataloudelta      Herra puhemies! Valtion vuoden 1986 talousar-
41592:  muun rahoituslisäyksen. Esimerkiksi kehitysrahas-       vioesitys on kokonaisuutena myönteinen. Halli-
41593:  toon siirto jää edellistä vuotta pienemmäksi. Mai-      tuksen tavoite inflaation saamiseksi ensi vuonna
41594:  don vientituen perusteiden muuttaminen tuntuu           4 % :iin on kaikkien kansalaisten kannalta hyvä
41595:  kohtuuttomalta, ja 100 milj. markan vähennys            pyrkimys. Kevään tuloratkaisusta osaltaan riip-
41596:  tuntuu viljelijän saamassa maidon hinnassa.             puu, voidaanko tähän tavoitteeseen ensi vuonna
41597:      Kun kehitysyhteistyövaroja lisätään hyväksytyn      päästä.
41598: 2764                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
41599: 
41600: 
41601:    Ed. S te n i u s - K aukon e n : Herra pu-             Sosiaalipolitiikan suunnan muutos on pääoma-
41602: hemies! Viime vuosien sosiaalipolittinen linja on      piirien jo 1960-luvulla alkaneen johdonmukaisen
41603: saanut osakseen yhä kärkevämpää kritiikkiä. Tääl-      työn tulos. Tavoitteena on ollut pääomapiirien
41604: lä sitä ei paljon ole kuultu mutta tämän talon ul-     etujen turvaaminen ennakoitavissa olleen kehityk-
41605: kopuolella sitäkin enemmän. Sitä mukaa kuin sen        sen hallitsemiseksi. Kommunistien taholta tämän
41606: seuraukset ovat alkaneet näkyä käytännössä, on         politiikan seurauksista on varoitettu, mutta silloin
41607: arvostelijoiden piiri laajentunut. Sosiaalihallituk-   kun se olisi voitu vielä estää, varotukset kaikuivat
41608: sen tuoreissa selvityksissä todetaan, että toimeen-    kuuroille korville. On hyvä, että edes nyt on he-
41609: tuloturvajärjestelmistä on vähitellen muotoutu-        rätty huomaamaan toteutetun linjan epäkohdat ja
41610: nut keskituloisille jo saavutetun toimeentulon         nimenomaan sen epäoikeudenmukaisuus, epäso-
41611: turvaavia järjestelmiä, ikään kuin kehitys olisi ta-   lidaarisuus. Niiden korjaaminen on vain paljon
41612: pahtunut huomaamatta.                                  vaikeampaa eikä varmasti tapahdu vaivihkaa,
41613:    Antti Karisto toteaa: ''Tätä sosiaalipolitiikan     vaan vaatii todella johdonmukaista työtä ja vielä
41614: linjaa jouduttaneen vääjäämättä arvioimaan uu-         laajempien kansalaispiirien saamista vaatimaan
41615: delleen etenkin, jos ennusteet palkkatyön niuk-        muutosta.
41616: kuudesta toteutuvat. Etuuksia ei enää lisääntyväs-        Hallituspuolueet eivät tarjoa muutosta. Valtio-
41617: ti voida sitoa työsuorituksiin ja ansiotuloihin. On    valta on valjastettu uskollistakin uskollisemmin
41618: päinvastoin todennäköistä, että esimerkiksi so-        palvelemaan pääomapiirien etuja. Tästä kertoo
41619: siaalivakuutuksen piirissä aletaan vaivihkaa kulkea    vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityskin paljon
41620: sellaista yleistä toimeentulotukea kohti, joka ta-     puhuvaa kieltään. Hallitus ja hallituspuolueiden
41621: kaa perustoimeentulon kaikille eri syistä työmark-     edustajat täällä kehuvat sitä verohelpotusten bud-
41622: kinoiden ulkopuolella oleville.''                      jetiksi. Kyllä se sitä onkin, mutta kenelle: Yrityk-
41623:    Yhtä vähän kuin kehitys nyt vallitsevaan tilan-     sille ja suurituloisille. Esitys viimeistelee vuodesta
41624: teeseen on tapahtunut vaivihkaa, yhtä vähän siitä      1977 noudatetun elvytyspolitiikan tuloksia, jotka
41625: pois voidaan päästä vaivihkaa. Linjan muutos vaa-      ovat merkinneet yrityksille ja omaisuustulojen
41626: tii tietoista toimintaa.                               saajille miljardien vuosittaisia verohelpotuksia.
41627:     Niin oikeaan kuin kritiikki kansan jakamisesta     Enitenkö verohelpotusten tarpeessa nyt olivatkin
41628: kahteen kastiin, A- ja B-luokan kansalaisiin, on-      ne, joiden verotettava varallisuus ylittää 275 000
41629: kin osunut, se kuvaa vain sosiaalipolitiikan suun-     mk? Nyt heillä ei ole hätäpäivää, kun verotettavan
41630: nan muutoksen päällimmäisiä seurauksia. Ne ovat        varallisuuden alaraja nostettiin kerta heitolla
41631: tietysti ihmisten jokapäiväisen elämän kannalta        800 000 markkaan ja ainakin 100 000 veronmaksa-
41632: olennaisia vaikutuksia ja siksi tärkeitä; mutta jol-   jaa vapautettiin varallisuusverosta kokonaan.
41633: lei mennä pintaa syvemmälle, jäävät myös ratkai-           Entä mitä ovat työttömät saaneet? Työttömyys-
41634: sumallit pinnallisiksi. Ratkaisuksi esitetään hel-     päivärahat sidottiin ansioihin ja pantiin verolle tä-
41635: posti vain suurituloisten sosiaaliturvan leikkaamis-   män vuoden alusta. Lyhytaikaisesti työttömäksi
41636: ta, tulojen uudelleen jakamista sosiaaliturvan saa-    joutuneen ammattimiehen työttömyysturva on
41637: jien kesken. Suurituloisten etujen leikkaaminen        kyllä parantunut, mutta miten on käynyt pitkäai-
41638: on oikea vaatimus, mutta se ei riitä turvaamaan        kaisten, pienipalkkaisten ja nuorten työttömien.
41639: kaikille pieni- ja keskituloisille ihmisille kunnol-   Päivärahan reaaliarvo on jäänyt entistä alhaisem-
41640: lista toimeentuloa.                                    malle tasolle. Osalle työttömiä päiväraha on jopa
41641:    Kansalaisten kahtiajaon takana on toimeenpan-       markkamääräisesti viimevuotista pienempi. Nuo-
41642: tu paljon syvempi uudelleenjako. On toimeen-           rilla työrtömillä pääsy ansioturvan piiriin on saa-
41643: pantu koko kansantulon uudelleenjako siten, että       vuttamaton, sillä sen edellytyksenä oleva kuuden
41644: pääomapiirien osuutta kansantalouden kakusta           kuukauden työsuhde on liian korkea porras. Eri-
41645: on kasvatettu ja palkka-, eläke- ja sosiaalikulujen    tyisesti työllisyyskoulutuksessa olevat ovat saaneet
41646: osuutta supistettu. Tätä supistettua palkka-, elä-     kokea koulutustuen romahtamisen. Pahimmil-
41647: ke- ja sosiaalikulujen kokonaisuutta on sitten jaet-   laan koulutustuen putoaminen perheellisellä
41648: tu uudelleen niin, että sosiaaliturvaa on muutettu     kurssilaisella on voinut olla 12-18 mk päivältä.
41649: tuloerojen tasoittajasta tuloerojen ylläpitäjäksi.        Kun tästä kehityksestä varotettiin silloin, kun
41650: Sosiaaliturva on järjestetty takaamaan hyvätuloi-      työttömyysturvalakia täällä säädettiin, tähän ei
41651: sille saavutettu toimeentulotaso tilapäisissä tar-     kiinnitetty mitään huomiota. Mutta nyt kun so-
41652: peissa, mutta ne, jotka ovat käyneet kapitalisteille   siaalivaliokunta on joutunut sen tosiasian eteen,
41653: tarpeettomiksi, on jätetty oman onnensa nojaan.        että markkamääräiset alentumat ovat olleet huo-
41654: Heidät on sysätty syrjään pysyvästi.                   mattavalla kurssilaisten joukolla todella merkittä-
41655:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2765
41656: 
41657: 
41658: vät, nyt sitten ihmetellään ja sanotaan, että pitäisi    naan veroista vapauttamiseksi voi toteuttaa. Täl-
41659: saada korjaus. Toivon todella, että korjaus näihin       laisen verouudistuksen toteuttamiseen tarvittavat
41660: asioihin saadaan.                                        varat saadaan palauttamaila yritysten ja suuritu-
41661:    Otetaanpa työttömän verohelpotuksista esim.           loisten maksettavaksi edes osa niistä helpotuksis-
41662: perusturvaa saava pitkäaikaistyötön. 70 markan           ta, jotka ne ovat viime vuosina saaneet. Työnanta-
41663: perusturvaan tullee parin markan indeksikorotus.         jat ovat nytkin visusti vaienneet siitä, että yksin
41664: Kuukausitulo on runsaat 1 500 mk. Siitä ei työttö-       lapsilisämaksun poistamisella ne saavat yli 3 mrd.
41665: mälle ensi vuonnakaan jää paljon nykyistä sum-           markan helpotuksen ensi vuonna. Pysyvän lain
41666: maa 1120 mk enemmän käteen. Valtionveroa                 mukaanhan lapsilisämaksu on 2,25 % palkoista.
41667: hän ei sentään ole maksanut, joten veroasteikon          Maksun kantaminen edes 0,5 % :n suuruisena ku-
41668: tarkistus ei häntä hyödytä. Kunnallisveron ja so-        ten tänä vuonna toisi valtion kassaan ainakin 800
41669: siaaliturvamaksun hän maksaa melkein koko tu-            milj. mk. SKDL:n eduskuntaryhmä on toistuvasti
41670: lostaan. Edes matkakuluja ei saa vähentää, kun           ilmoittanut olevansa valmis muuttamaan lapsili-
41671: työtä ei ole.                                            sämaksun perusteita niin ettei se rasita työvoi-
41672:    Sosiaalihuoltolain mukainen toimeentulotuki-          mavaltaisia yrityksiä, mutta tällaisen miljardi-
41673: normi määrää tulon, jonka ihmisen katsotaan vä-          lahjoituksen antamiseen pysyvästi kaikille työn-
41674: hintään tarvitsevan voidakseen ylipäätään tulla          antajille, nimenomaan suurteollisuudelle, suury-
41675: toimeen. Toimeentulotuen perusosa esitetään ko-          rityksille, pääomavaltaisille yrityksille, ei kuiten-
41676: rotettavaksi 55 % :iin täydestä kansaneläkkeestä         kaan ole mitään perusteita. Työttömyyttä näillä
41677: eli noin 1 000 markkaan ensi vuoden rahassa. Tä-         helpotuksilla ei ole poistettu. Päinvastoin työttö-
41678: män lähinnä ruokarahaksi tarkoitetun perusosan           myys on korkeampi kuin koskaan ennen nousu-
41679: päälle työttömälle jäisi siis vain parisataa markkaa     kaudesta huolimatta. Pääomien vientiin on riittä-
41680: asumiseen, vaatteisiin ja muihin välttämättömiin         nyt nyt rahoja.
41681: kuluihin. Jokainen tietää, ettei se riitä. Voidaan          Sosiaalihallituksen elokuussa julkistama Antti
41682: sanoa, että toimeentulotuki takaa yksinäiselle           Kariston selvitys suomalaisten elinoloista on tar-
41683: henkilölle nettona parituhatta markkaa kuukau-           koitettu sosiaalihuollon suunnittelun taustaksi. Jo
41684: dessa hieman asumiskustannuksista riippuen. Pe-          parin vuoden ajan esitettyjä saman suuntaisia tu-
41685: rusturvaa saava työtön on siis käytännössä aina oi-      loksia ei kuitenkaan ole nähtävissä budjettiesityk-
41686: keutettu toimeentulotukeen, jos hän vain osaa ja         sen linjavedoissa. Budjettiesitys edustaa kovaa oi-
41687: kehtaa sitä hakea. Sosiaalitoimiston kynnys on           keistolaista linjaa, joka vain kasvattaa eriarvoi-
41688: kuitenkin korkea. Tämä on byrokratiaa pahim-             suutta. Hallituksen kabinetteihin ei ulotu se hätä,
41689: millaan. Toisella kädellä otetaan ensin verot,           jota sadattuhannet työttömät, työkykynsä menet-
41690: mutta toisella kädellä ne on annettava takaisin.         täneet, sairaat ja vammaiset, nuoret ja eläkeläiset
41691: Tällä tavoin saadaan työttömän ihmisen jokainen          kantavat toimeentulostaan.
41692: liike kontrollin alle. Tällä tavoin sidotaan sosiaali-      Ed. Kokko kantoi huolta siitä, että eduskunnan
41693: työntekijöiden työaika ihmisten nuuskimiseen ja          pitäisi saada päättää enemmän budjetin sisällöstä.
41694: poltetaan heidätkin loppuun.                             Siihen ei tarvita mitään erityistoimenpiteitä; sii-
41695:    Verouudistusta tässä maassa todella tarvitaan,        hen ei tarvita mitään muuta kuin että kansan-
41696: mutta uudistusta, joka vapauttaisi pienituloiset         edustajat vihdoinkin alkavat käyttää sitä valtaa,
41697: ihmiset kokonaan veroista. Ei ole mitään mieltä          minkä kansa on heille antanut.
41698: periä veroa vähimmäistoimeentuloksi välttämä-               Sanoisin vielä pari sanaa viime päivinä keskus-
41699:  töntä tuloa pienimmistäkin tuloista, niin kuin nyt      telussa olleesta työrajoitteisten poistamisesta työ-
41700:  tapahtuu ja kuten äskeisessä perusturvaa saavan         voimatoimistojen kortistoista. Ministeri Leppäsen
41701:  työttömän esimerkissä osoitin. Vähimmäistoi-            allekirjoittamalla kirjeellä pyritään tällaiseen toi-
41702:  meentulo olisi korotettava vähintään 3 000 mark-        menpiteeseen. Mielestäni tällä ei ole tavoitteena
41703:  kaan kuukaudessa, joka turvattaisiin jokaiselle, jo-    mikään muu kuin kortistojen puhdistaminen ja
41704:  ka eri syistä on työmarkkinoiden ulkopuolella, oli-     yritys löytää edes jokin keino työttömien määrän
41705:  pa syynä sitten työttömyys, sairaus, eläkeiän saa-      vähentämiseksi. Ihmisiä, jotka tällä hetkellä ovat
41706:  vuttaminen tai opiskelu.                                työvoimatoimistojen kirjoissa ja joilla ei ole mi-
41707:    Jos yrityksille ja suurten omaisuuksien ja tulo-      tään mahdollisuuksia saada työtä, ei sieltä pidä
41708:  jen omistajille on viime vuosina voitu myöntää ve-      noin vain lähteä toimeentulotuen puolelle työntä-
41709:  rohelpotuksia toistakymmentä miljardia markkaa          mään. Niin kuin jo äsken totesin, ensinnäkin jo
41710:  vuosittain, on turha tulla sanomaan, ettei äsken        tänä päivänä ainakin jokainen perusturvaa saava
41711:  esittämääni verouudistusta pienituloisten koko-         työtön on oikeutettu toimeentulotukeen siksi,
41712: 2766                                    Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
41713: 
41714: 
41715: että työttömyyspäiväraha on liian pieni; ja kun sii-     maan, sillä työttömyyseläkkeen saamisen ehtona
41716: tä viedään vielä vero, niin työttömälle aina syntyy      on se, että henkilö on saanut 200 päivän aikana
41717: oikeus toimeentulotukeen. Tämä molemmissa                työttömyyspäivärahaa. Tämänkään vuoksi sellaisia
41718: toimistoissa asioiminen pitäisi poistaa siten, niin      esityksiä, kuin työvoimaministeriö on esittänyt, ei
41719: kuin totesin, että työttömyyspäivärahojen verotus        pidä lähteä toteuttamaan, ja kehottaisin, että mi-
41720: kokonaan poistetaan ja niiden tasoa korotetaan.          nisteri Leppänen pikaisesti peruisi tämän kierto-
41721: Sen lisäksi työvoimatoimistoissa on kirjoilla esim.      kirjeen.
41722: semmoisia henkilöitä, jotka kamppailevat oikeu-             Työttömyyseläkeikärajan säilyttäminen 55 vuo-
41723: desta työkyvyttömyyseläkkeeseen, mutta tätä elä-         dessa on asia, jota SKDL:n eduskuntaryhmä tulee
41724: kettä ei heille myönnetä. Tosiasiassa he kyllä ovat      ajamaan kaikella sillä voimalla, mikä meillä on
41725: työkyvyttömiä. He eivät ole työmarkkinoiden käy-         käytettävissä nimenomaan tukien niitä tavoitteita,
41726: tössä. (Ed. Skön: Aivan varmasti!) Mutta kun             mitä työpaikoilta työttömiksi joutuvien ihmisten
41727: heillä ei ole muuta mahdollisuutta, kun heille ei        keskuudessa ajetaan.
41728: eläkettä myönnetä, heidät on pidettävä työvoima-             Tampereen työvoimapiiri on kaikkein vaikeim-
41729: toimiston kirjoissa. Tätä asiaa ei voida ratkaista si-   massa asemassa. Yli 20% työttömyyseläkeläisistä
41730: ten, että heidät sieltä poistetaan ja pannaan sosi-      on Tampereen työvoimapiiristä, siis Tampereen ja
41731: aalitoimiston kirjoihin. Tämä asia pitää ratkaista       Porin seudulta, ja mitään valoa tilanteeseen ei ole
41732: siten, että heille myönnetään työkyvyttömyyseläke.       nähtävissä. Useita tehtaita on taas lopettamisuhan
41733:    Tämän vuoden alussa voimaan tulleen työttö-           alaisina tai ei oikeastaan enää uhanalaisina, vaan
41734: myysturvalain 5 §:ssä todetaan: "Työkyvyttömänä          jo on päätökset tehty siitä, että toiminta loppuu
41735: pidetään henkilöä, joka saa sairausvakuutuslain          esim. Lokomon nosturitehtaassa vuodenvaihtees-
41736: mukaista päivärahaa tai kansaneläkelain mukaista         sa.
41737: työkyvyttömyyseläkettä taikka täyden työkyvyttö-             Työttömyyseläkeikärajan säilyttäminen 55 vuo-
41738: myyden perusteella maksettavaa etuutta jonkin            dessa, niin kuin on luvattu säilyttää sukupolven-
41739: muun lain nojalla.'' Tämä säännös on otettu la-          vaihdoseläkeikärajakin, on eduskunnan säädettä-
41740: kiin nimenomaan sen takia, että niin kauan kuin          vä, niin kuin eduskunta on kahtena viime syksynä
41741: ihminen ei ole myönteistä eläkepäätöstä saanut,          asian lopulta säätänyt.
41742: hänellä on oikeus työttömyyspäivärahaan - juuri              Herra puhemies! Viimeisenä asiana haluaisin
41743: jotta näitä väliinputoamisia ei tapahtuisi. Tätä on      puuttua erääseen paikalliseen hankkeeseen. Tam-
41744: noudatettava. Olen itse neuvonut erittäin monia          pereen yliopistollinen keskussairaala on vihdoin-
41745: henkilöitä menemään ilmoittautumaan työnhaki-            kin saanut aloittamisluvan laajennushankkeen to-
41746: jaksi työvoimatoimistoon sen takia, että he ovat         teuttamiseen. Tämä hanke on ollut vireillä 70-lu-
41747: saaneet hylkäävän päätöksen työkyvyttömyyseläk-          vun alkupuolelta. Mutta asiassa on yksi iso mutta.
41748: keeseensä. Niin kauan kunnes eläkeasia on saatu          Nyt ensimmäistä kertaa aiotaan keskussairaaloi-
41749: ratkaistuksi, ei muuta keinoa ole turvata heidän         den rahoitukseen soveltaa jälkirahoitusmenette-
41750: toimeentulonsa kuin se, että he ilmoittautuvat           lyä, joka merkitsee sitä, että hanke on toteutettava
41751: työvoimatoimistoon; ja heillä on oikeus päivära-         kuntien omilla varoilla ja valtio vasta jälkikäteen
41752: haan työttömyysturvalain mukaisesti. Mutta niin          maksaa valtionavun. SKDL:n eduskuntaryhmä on
41753: kuin sanon, näiden ihmisten asia tulee ratkaista         tällaista menettelyä vastustanut, kun tätä aikai-
41754: siten, että he pääsevät työkyvyttömyyseläkkeelle.        semmin on sovellettu kouluhankkeisiin, ja myös-
41755:    Toiseksi toisin esille seuraavan ongelman. Jos        kään tässä tapauksessa emme pidä tätä menettelyä
41756: nyt lähdetään näitä työttömiä poistamaan työttö-         oikeana. Sen vuoksi esitämme, että budjettiin li-
41757: myyspäivärahan saajien piiristä ja jos esim. sem-        sättäisiin määrärahat, joilla valtionapu Tampe-
41758: moinen henkilö, joka lähestyy 55 vuoden ikää, si-        reen yliopistollisen keskussairaalan laajennus-
41759: tä ikää, jolloin hänellä on oikeus työttömyyseläk-       hankkeeseen voitaisiin maksaa.
41760: keeseen, pudotetaan pois työttömyyspäivärahan               Tampereen yliopistollisen keskussairaalan toi-
41761: piiristä, niin hänelle ei synny ikinä oikeutta työt-     nen ongelma on henkilökunnan vajaus. Tämä
41762: tömyyseläkkeeseen. Tietysti hallitus yrittää estää       keskussairaala on jumbosijalla yliopistollisten kes-
41763: tätä myös sillä tavoin, että työttömyyseläkeikäraja      kussairaaloiden joukossa. Miehitys on aivan riittä-
41764: nyt hinataan kertaheitolla 60 vuoteen. Mutta jos         mätön, ja tähän laajennushankkeeseen tuleva vir-
41765: vielä nämä ihmiset, joille periaatteessa syntyisi        kapakettikaan ei riitä keskussairaalaa tältä jumbo-
41766: ikänsä perusteella oikeus työttömyyseläkkeeseen,         sijalta nostamaan, vaan senkin jälkeen se edelleen
41767: poistetaan työttömyyspäivärahan saajien joukosta,        pysyy viimeisellä sijalla. Sen vuoksi ensinnäkin on
41768: niin he eivät koskaan tule työttömyyseläkettä saa-       vaadittava, että kun tämä virkapaketti nyt on
41769:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2767
41770: 
41771: 
41772: suunniteltu toteutettavaksi vuosina 1988-1991,            kansaajien verokohtelun keventäminen. (Ed. Ste-
41773: se tulisi toteuttaa kahdessa vuodessa heti, kun ti-       nius-Kaukonen: Onko hallituksella sellaisia ta-
41774: lat valmistuvat. Mutta sen lisäksi pitäisi henkilös-      voitteita?)
41775: tön perusvajaosta korjata niin, että ensi vuoden              On kuitenkin syytä sanoa, että hallituksen toi-
41776: budjettiin saataisiin 50 virkaa sen lisäksi, mitä vii-    veet laukaista seuraava tuloratkaisu vain veropo-
41777: sivuotissuunnitelmissa muuten tullaan osoitta-            liittisilla uudistuksilla sekä kaavailluilla 1, 5 % : n
41778: maan. Näistä viroista olisi 10 lääkärinvirkaa ja 40       palkankorotuksilla on selvästi torjuttava. Verotus,
41779: muun hoitohenkilökunnan virkaa.                           joka sinänsä on yksi ja erillinen asia, ei voi muo-
41780:                                                           dostua ratkaisevaksi tekijäksi seuraavasta tulosopi-
41781:    Ed. Lindroos : Herra puhemies! Vuoden                  muksesta sovittaessa. Sopimusten muodon ja pi-
41782: 1986 budjettia ovat monet merkittävässä asemassa          tuuden ratkaisee se, kuinka voidaan sopia erilaisis-
41783: olevat poliitikot kehuneet kovastikin. Aivan sa-          ta työehdoista, työaikakysymyksistä, palkankoro-
41784: moin lähes samat henkilöt kehuivat nykyisiä tulo-         tuksista, työsuojelusta sekä mm. sosiaalisen turvan
41785: sopimuksiakin jopa maailman parhaiksi. Onko               lisäämisestä.
41786: kyseisen kaltaisille ylistyslauluille katetta, tarvetta       Verouudistusta todella tarvitsemme. Myynti-
41787: tai edes syytä? Kyllä varmasti on, ainakin jos asioi-     voittojen ja erityisesti yritysmyyntien verollepano
41788: ta tarkastellaan lyhyesti ja pintapuolisesti.             on aivan välttämätöntä. Nythän myyntivoittove-
41789:    Valtioneuvosto on nyt ottanut tavoitteeksi ma-         rotuksessa on niin sanotusti pää avattu. Verolain-
41790: talan inflaation kehitystason tulevalle vuodelle.         säädäntömme ei toisaalta teoriassa kaipaa merkit-
41791: Tässä tavoitteessa todennäköisesti myös onnistu-          tävää muotouudistusta. Käytännössä on kuitenkin
41792: taan. Maan rajojen sisäpuolella olevat inflaatio-         niin, että suuryritysten mahdollisuudet siirtää
41793: paineet eivät ole ylipääsemättömiä. Rajojemme             oma verokuormaosa muiden maksettavaksi ovat
41794: ulkopuolelta tulevista paineista en ole aivan yhtä        liian avoimet. Pienen ja keskisuuren yrityksen on
41795: vakuuttunut. Toisaalta ei sieltäkään ole odotetta-        huomattavasti paljon vaikeampi näitä siirtoja teh-
41796: vissa mitään ennen kokematonta.                           dä. Palkansaaja ei siihen kykene ollenkaan, vaan
41797:    Inflaatioprosentin alhainen taso on aina tavoit-       hän maksaa säädetyt verot kokonaisuudessaan,
41798: telemisen arvoinen asia. Kokemus on toisaalta             nurisee ja maksaa.
41799: kuitenkin osoittanut, että inflaation merkittävä              Näin ollen yritysverotusta voitaisiin rakenteelli-
41800: kurissapitäminen ja työllisyyden voimakas edes-           sesti suurestikin muuttaa esim. niin, että suuryri-
41801: auttaminen ovat tärkeydestään huolimatta yhtä-            tysten mahdollisuuksia välttää veronmaksuvelvol-
41802: aikaisina tavoitteina toisinaan vaikeita toteuttaa,       lisuuksia vähennetään. Pienten- ja keskisuurten
41803: ainakin osittain on näin. Budjettia myönteisesti          yritysten verotusta säädettäisiin tasa-arvoisem-
41804: arvioineet ovat olleet mm. sitä mieltä, että se           maksi yrittäjätuloihin yleensä verrattaessa. Loppu-
41805: turvaa seuraavalle tulopoliittiselle kierrokselle hy-     tulos olisi silloin myös oikeudenmukaisempi. Yri-
41806: vät edellytykset. Onko sitten käytännössä näin?           tysverotuksen rahallista määrää ei myöskään ole
41807: Ehkä osittain, mutta ei mielestäni mitenkään rat-         tarpeellista vähentää, vaan päinvastoin sitä voi-
41808: kaisevan hyviä edellytyksiä tällä haavaa ole ole-         daan markkamääräisesti jopa lisätä.
41809: massa.                                                        Oma ammatillinen keskusjärjestöni SAK on
41810:    Porvarillinen propaganda väittää, että Suo-            toimittanut hallitukselle perustellun kantansa ve-
41811: messa ja suomalaisilla menee hyvin. Näin aivan            rouudistuksiin kokonaisuutena.
41812: varmasti eräissä tapauksissa onkin. Asialla on                Hallitus on omasta mielestään luonut hyvää
41813: kuitenkin toinenkin puolensa. Työläisillä ei mene         pohjaa työmarkkinaratkaisuille mm. edellä sano-
41814: mitenkään merkittävän hyvin. Työttömät ja eri-            tuilla talouspolitiikan viitoituksilla. Omasta mie-
41815: toten pitkäaikaistyöttömät perheineen ovat suu-           lestäni hallituksen pitäisi kuitenkin kantaa nykyis-
41816: ressa taloudellisessa ahdingossa. Nuorisomme              tä paljon enemmän huolta siitä, että työmarkki-
41817: menettää tulevaisuuden uskonsa, kun ei ole työtä          nailmapiiriä varmasti parantavista työelämän peli-
41818: eikä sen mukanaan tuomaa toimeentuloa. Vero-              säännöistä ei ole näkyvissä minkäänlaista ratkai-
41819: tuksella kerättävät verotulot ovat viime vuosina          sua, ei ainakaan myönteistä. Tulokset ratkaisevat
41820: siirtyneet entistä enemmän palkansaajaväestön             politiikan. Mutta koska pelisääntöasiassa ei ole tu-
41821: maksettaviksi, ja näin on verotuksesta muodostu-          loksia saatu, on tällä saarnattomuudella varmasti
41822: nut palkkatyöntekijöille varsin kestämätön rasite.        myös seurauksensa ja ne seuraukset eivät voi olla
41823: Tämän vuoksi onkin oltava tyytyväinen kaikenlai-          myönteisiä.
41824: seen veropolitiikan uudistamiseen, jonka tarkoi-             Valtioneuvoston työskentelyssä sekä mm. bud-
41825: tuksena on verotuksen tasa-arvoistaminen ja pal-          jettipolitiikassa on huomattavan paljon asioita,
41826: 2768                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
41827: 
41828: 
41829: jotka ovat periaatteellisia eivätkä missään mitassa     tä on syytä vahvasti epäillä tulevien toimintojen
41830: rahalla arvioitavissa. Otan tästä muutaman esi-         näillä aloilla selvästi supistuvan.
41831: merkin.                                                    Budjetissa sanotaan, että hallitus antaa edus-
41832:    Pelisääntöjen ratkaiseminen työläisille ystä-        kunnalle esityksen laiksi Työterveyslaitoksen toi-
41833: vällisessä hengessä ei maksa markkaakaan rahaa,         minnasta ja rahoituksesta annetun lain muuttami-
41834: mutta se toisi tullessaan lisääntyvää työrauhaa,        sesta siten, että raha-automaattiyhdistyksen tuo-
41835: lisääntyvää kaikenlaatuista turvallisuutta, lisään-     tosta myönnettävä avustus kattaa 15 % Työter-
41836: tyvää tuotantoa, lisääntyvää kilpailukykyä ja           veyslaitoksen talousarvion mukaisista menoista.
41837: mm. lisääntyvää demokratiaa ja tasa-arvoa työpai-       Vastaavasti tulopuolella oleviin sepustuksiin en
41838: koille.                                                 voi vakavasti uskoa muuten kuin siten, että yhtei-
41839:    Eduskunta hyväksyi vuonna 1983 lain työsopi-         nen raha-automaattiyhdistyksen jaettava potti
41840: muksen irtisanomismenettelystä. Kyseinen laki ei        pienenee. Tämä aiheuttaa jakajien osuuksien pie-
41841: varsinaisesti ole työsuhdeturvaa erityisesti lisäävä,   nentymistä sekä mm. SAL:n lomatuen tulon en-
41842: mutta vaikuttaa toivottavasti väärinkäytöksiä eh-       tistä epävarmempaa saatavuutta. Jos raha-auto-
41843: käisevästi. Laista jäivät puuttumaan työsuhteen         maattiyhdistyksen maksettavaksi siirretään jatku-
41844: jatkuvuusperiaate sekä tuotannollisista ja talou-       vasti uusia velvoitteita, usko oikeudenmukaiseen
41845: dellisista syistä tapahtuvia irtisanomisia ja lomau-    jakoon horjuu. 17,4 milj. mk ei ole mikään pieni
41846: tuksia tarkoittavien säädösten uusiminen. Niin sa-      summa.
41847: notun jatkuvuusperiaatteen hyväksyminen mer-               Sen sijaan maatalousyrittäjien lomakustannuk-
41848: kitsee, että kiistanalaista irtisanomista ei voida      set ovat selvästi budjetissa ilman epävarmuusteki-
41849: panna täytäntöön, ennen kuin asia on saanut tuo-        jöitä. Kaikesta tästä on mielestäni selvästi näkyvis-
41850: mioistuinratkaisun. Nykyisinhän laittomasti irti-       sä sosialidemokraattisten ministereiden taipumi-
41851: sanottu joutuu tyytymään vain korvauksiin eikä          nen ministeri Pekkalalle. Eivät ay-liikkeen asen-
41852: hän saa pitää työpaikkaansa edes asian käsittelyn       teet valtiovaltaa ja budjettia kohtaan sillä parane,
41853: aikaa.                                                  että sen etuja huononnetaan ja epävarmuutta lisä-
41854:    Jatkuvuusperiaatteesta sopiminen on yhtenä           tään.
41855: keskeisenä kysymyksenä myös meneillään olevissa            Kolmantena selvästi periaatteellisena asiana voi
41856: pelisääntöneuvotteluissa. Muita keskeisiä asioita       mainita omavastuut verotuksen sairauskulu- ja
41857: Kallion pelisääntökomiteassa ovat mm. työehto-          korkokuluvähennyksissä. Me sosialidemokraatit
41858: sopimuslain ja työriitojen sovittelulain päällekkäi-    otimme yksimielisesti tavoitteeksi mm. näiden
41859: syyden poistaminen, hyvityssakon poistavien tai         omavastuiden poistamisen. Siellä ne kuitenkin
41860: sitä alenravien syiden kirjaaminen lakiin sekä työ-     ovat ja ehkä pysyvätkin. Miksi sitten näin on? Asia
41861: suhteen ehtojen yksipuoliseen muuttamiseen liit-        ei voi olla ratkaisematon talouskysymys. Meidän
41862: tyvät kysymykset. Työnantajien ensisijainen tul-        omat ministerimme ovat vain olleet haluttomia
41863: kintaoikeus on voimassa olevaa työehtosopimusta         tai kykenemättömiä toimimaan ryhmän edellyttä-
41864: tulkittaessa yksi suurimpia häiriötekijöitä käytän-     mällä tavalla. Vaikka asia ei minulle henkilökoh-
41865: nön työelämässä. Tämä tulkintamenettely pitää           taisesti ole taloudellisesti tärkeä, niin uskottavuu-
41866: demokratisoida ja siirtää se sopijapuolten oikeu-       den takia on ensiarvoista hoitaa se tavoiteltuun
41867: deksi.                                                  päämääräänsä. Eihän politiikan tekeminen voi ol-
41868:    Poliittiselle työväenliikkeelle ja ammattiyhdis-     la sellaista läiskähtelyä kuin lehmä veteen pääste-
41869: tysliikkeelle ei ole kunniaksi, että me emme kyke-      lisi. Eihän työpaikoillakaan kentällä aseteta tavoit-
41870: ne saamaan pienintäkään korvausta runsas vuosi          teita sen takia, että huomenna olisi mahdollisuus
41871: sitten tapahtuneelle hyvityssakkojen korotuspää-        jättää ne hoitamatta. Pitää asettaa selviä tavoittei-
41872: tökselle. Tämän asian kokonaisratkaisu työläisille      ta, joista on pidettävä tinkimättä kiinni. Niitä
41873: myönteisesti olisi sitä todellista hyvän pohjan luo-    muutamia selviä tavoitepäätöksiä ei ole tehty sen
41874: mista seuraavalle tulosopimukselle. Silloin tilan-      takia, että olisi periksi annettavaa mm. valtiova-
41875: teesta voisivat antaa kannustavaa tunnustusta           rainministeriölle. Nämä muutamat valtiontalou-
41876: muutkin kuin pari johtavaa ministeriä.                  dellisesti pienet asiat, mutta tavoitteina tärkeät,
41877:    Toisena, ei rahakysymyksenä, mutta selvästi pe-      pitää ainakin sosialidemokraattisten edustajien ot-
41878: riaatteellisena asiana koen Suomen Ammattiliit-         taa sellaisina tavoitteina, joista ei sitten luovuta.
41879: tojen Lomajärjestön SAL:n lomatoimintavarojen           Hahmoton politiikka on arvotonta ja sitä nyt on
41880: poistamisen budjetista nähtävästi jopa lopullises-      kyllä harrastettu jo aivan riittävästi.
41881: ti. Raha-automaattiyhdistykselle siirrettyjen toi-         Kun kaiken tämän lisäksi on näkyvissä, että elä-
41882: minta-avustusten määrä laajenee niin suureksi, et-      kepolitiikassa eriytetään mm. ammattiyhdistys-
41883:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2769
41884: 
41885: 
41886: liikkeen työläisten ja maatalousyrittäjien edut toi-        Veronkevennys tapahtuu, ja siitä saavat osansa
41887: sistaan työläisten tappioksi, niin alkaa tässä mitta     sekä kohtuullisen hyvän toimeentulon saavat pal-
41888: täyttyä.                                                 kansaajat että erityisesti omaisuus- ja yrittäjätu-
41889:     Kerron vielä eräitä mielipiteitäni käsittelyn        loista verotettavat. Omaisuus- ja yrittäjätulot ovat
41890: pohjana olevan tulo- ja menoarvion kohdista, jot-        viime vuosina kehittyneet tuplasti palkkatuloja
41891: ka koskevat kuntien valtionosuuksia ja niiden            enemmän. Tästä eteenpäin palkkatulot kehittyvät
41892: leikkausten seurausvaikutuksia.                          entistä hitaammin omaisuus- ja yrittäjätuloihin
41893:     Tulevan vuoden budjetti lähtee siitä, että val-      verrattuna. Veronhuojennukset myös ns. luonnol-
41894: tiovalta ja myös me kansanedustajat voimme il-           lisille henkilöille ovat merkittävät. Huojennukset
41895: man suurempia huolia kuristaa kuntalaisten toi-          heille ovat yhteensä noin 3 mrd. mk.
41896: meentuloa. Valtionapua kunnille leikataan hyvin-             Nämä veronhuojennukset kohdistuvat valtaosin
41897: kin voimakkaasti. Laskutavasta riippuen voi olla         parempiosaisiin palkansaajiin. Nuori ja vielä vailla
41898: niin, että esim. Helsinki menettää valtionapuja          varsinaista ammattia oleva, osa-aikatyöntekijä,
41899: noin 100 milj. mk, Espoo ehkä 60-65 milj. mk,            osatyöllistetty ja työtön ei näistä eduista juurikaan
41900: Vantaa ehkä 50 milj. mk, pieni, pieni pohjoishä-         pääse osalliseksi. Kysyä sopii, näkyykö tässä bud-
41901: mäläinen Mänttä-niminen kaupunki noin 2 milj.            jetissa se sama hyväosaisten kapina, joka syntyi sil-
41902: mk. Silloin kun menetykset kohdistuvat porvari-          loin, kun mm. tasavallan lääkärit ja opettajat pa-
41903: enemmistöisiin kaupunkeihin, voi jo aivan selväs-        kottivat yhteiskunnan tulonsiirtoon, jolla he sai-
41904: ti oivaltaa, mille sektorille kunnalliset säästötoi-     vat lisäpalkkaa useampikertaisesti enemmän kuin
41905: menpiteet tulevat kohdistumaan. Kunnallinen ra-          Pekkas-ratkaisuun tyytyneet työntekijät.
41906: ha tulee vähentymään kaikenlaatuisessa palvelu-             Esillä oleva tulo- ja menoarvio tarvitsee edus-
41907: ja sosiaalitoiminnassa. Koulutus, sosiaali- ja ter-      kuntakäsittelyssä muutoksia, enemmän periaat-
41908: veydenhuolto, päiväkodit, koulut ja vanhusten-           teellisia kuin rahallisia, enemmän tavallista kansa-
41909: huolto tulevat kokemaan kehityksen hidastumis-           laista kuin omaisuus- ja yrittäjäpiirejä koskevia
41910:  ta. Yleisesti ottaen kuntalaisten palvelut ovat se      etuisuuksia lisää.
41911:  alue, jota rokotetaan siellä, missä päättäjien
41912:  enemmistön muodostavat hyvinvoivat ihmiset,                Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Ah-
41913:  joilla itsellään on varaa maksaa omasta pussistaan      ti Pekkalan kausi valtion rahakirstun ylimpänä
41914:  tarvitsemansa palvelut. Paineet kunnallisveroäyrin      valvojana on ollut maan talouden kehitysuran
41915:  hinnan korotuksille voimistuvat ratkaisevasti.          kannalta poikkeuksellisen suotuisaa aikaa. Jatkuva
41916:     Valtakunnallinen kantokykyluokitusjärjestelmä        ja vakaa talouden kasvu, reaaliansioiden katkea-
41917:  ei ole mitenkään yksiselitteinen. Ei ole itsestään      maton kohoaminen, inflaation aleneva suunta ja
41918:  selvää, että kunnat luokissa 6-10 ovat hyvinvoin-       nyttemmin myös valtiontalouden velkaantumis-
41919:  tikuntia, joissa asuu vain hyvinvoivia ihmisiä joilta   kierteen katkaiseminen ovat muutama esimerkki
41920:  voidaan vähentää valtion tuloja, ja että luokkiin       maan hallituksen ja erityisesti sen valtiovarain-
41921:  1-5 kuuluu huonosti voivia kuntia, joissa asuu          ministerin toiminnan tuloksekkuudesta. Tämä
41922:  vain huonosti voivia ihmisiä.                           kaikki on tapahtunut rinnan mittavan ja paljon
41923:     Arvoisa puhemies! Valtion tulo- ja menoarvion        voimavaroja vaatineen yhteiskunnallisen uudis-
41924:  tarkastelua voi suorittaa hyvinkin monelta suun-        tustyön kanssa. Ei ihme, että Suomen taloutta kii-
41925:  nalta. Yksi suunta on se, että tarkastellaan mar-       tetään tänään maailmalla. Eikä ihme, että maam-
41926:  kan tarkkuudella, kuka saa ja mitä. Toinen var-         me oppositiopuolueiden asema käy vuosi vuoden
41927:  masti yhtä tärkeä tarkastelusuunta on laadullisten      jälkeen entistä tukalammaksi niiden yrittäessä löy-
41928:  ja suuntaa-anravien tavoitteiden asettelu. Tule-        tää budjettiesityksistä kestävän kritiikin sijaa. To-
41929:  vassa budjetissa on paljon oikeansuuntaista ajatte-     ki oppositio ja jopa hallituspuolueidenkin edusta-
41930:  lua. Inflaatiotavoite on todella matala. Sen toteu-     jat voivat budjetista osoittaa yksityiskohtia, joista
41931:  tuessa myös hintatason nousu voidaan rajoittaa sa-      löytyy sanan sijaa, mutta suurten linjojen kritiik-
41932:  mansuuruiseksi. Aivan varmasti matala inflaatio         kiin ei tämäkään keskustelu ole näyttänyt löytävän
41933:  edesauttaa myös kaikenlaatuisen yritystoiminnan         aineksia.
41934:  kilpailukykyä. Näistä myönteisistä seikoista huoli-        Tässä mielessä nykyinen hallituspoliittinen ti-
41935:  matta työttömyysaste edelleen kasvaa. Kun se seu-       lanne ei anna mitään erityistä aihetta spekulaa-
41936:  raavana vuonna on keskimäärin noin 6 112 % , voi        tioille tulevien hallitusten hallituspohjasta. Koke-
41937:  vaan mielessään kuvitella, mikä se on sillä alueel-     mukset nykymenosta kun ovat ilmeisesti kaikkien
41938:  la, jossa työttömyysprosentti on jo tällä hetkellä      hallituspuolueiden kannalta aika myönteisiä ja
41939:   noin25%.                                               hyviä. Yhtä selvää tietysti on, ettei esimerkiksi
41940: 
41941: 347   428500001N
41942: 2770                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
41943: 
41944: 
41945: keskustapuolue voi kaikesta huolimatta sulkea ei-        niin on ollut kahden vuoden kuluessa aika tark-
41946: kä halua puoluekokouspäätöstenkään vuoksi sul-           kaan 10 000 henkilöä.
41947: kea yhteistyöstä seuraavien vaalien jälkeen mitään          Tässä mielessä tarvitaan yhtäältä valtion toi-
41948: osapuolta ennakolta pois. Yhtä selvää kuitenkin          menpiteitä valtion omien tänne suuntautuneiden
41949: on, että sillä mitä äsken kerroin edellä nykymuo-        toimien rajoittamiseksi tai hillitsemiseksi, valtion
41950: toisen yhteistyön tuloksekkuudesta, jotain merki-        viraston ja laitoksen täällä kasvattamisen hillitse-
41951: tystä silläkin jatkoa silmällä pitäen on.                miseksi, toimia, joihinka valtioneuvosto on jo ryh-
41952:    Aluepolitiikka on tämänkin keskustelun aikana         tynytkin eräin osin. Hallinnon hajautuskomitea
41953: noussut näyttävästi esille. Olen tyytyväinen siitä,      istuu ja eräitä muita vastaavia toimia on valmistel-
41954: että hallituspuolueiden kesken näyttää yhteistyö         tu ja pantu käyntiin, jotka tähtäävät siihen, ettei
41955: näissäkin asioissa toimivan aika hyvin. Ed. Martti       valtion omaa hallintobyrokratiaa ainakaan kasva-
41956: Tiurilie ja kokoomukselle esimerkiksi pääkaupun-         tettaisi tällä alueella. Toisaalta äsken mainittujen
41957: kiseudun periaatepäätös näyttää sen sijaan olevan        tänne tapahtuvaa muuttoa jarruttavien toimien
41958: edelleenkin kauhistus kaikista vakuutteluista huo-       rinnalle tarvitaan myös tehokasta aluepolitiikkaa
41959: limatta, siksipä haluan vielä kertaalleen tästä          muualla Suomessa, jotta siellä voidaan turvata jo
41960: asiasta muutaman sanan sanoa ja todeta asian kes-        siellä asuville ihmisille työn ja toimeentulon mah-
41961: kustalaisista lähtökohdista.                             dollisuus. Tästä pääkaupunkiseudun periaatepää-
41962:    Me todella tiedämme, että täällä pääkaupunki-         töksessä on pohjimmiltaan kysymys.
41963: seudulla on puutetta mm. asunnoista. Me tie-                Aluepolitiikan tehostaminen muualla maassa
41964: dämme yhtä lailla, että täällä on puutetta esim.         edellyttää panostamista uuteen tekniikkaan, tie-
41965: päivähoitopaikoista ja eräistä muista sosiaali- ja       totekniikkaan ja tietotaitoon yleisemminkin. Val-
41966: terveydenhuollon palveluista ja myös esim. am-           tio lupaa budjetin perusteluissa tuen lisäämistä
41967: mattikoulutuksen paikoista täällä on puutetta.           mm. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen Hel-
41968: Mutta me tiedämme yhtä lailla, että niin kauan           singin ulkopuolella oleville yksiköille. Nimeltä
41969: kuin alueelle ahtautuu uutta väestöä merkittäväs-        mainitaan erityisesti Tampere ja Oulu, jonne lu-
41970: sä määrin, mitä nyt on selvästi tapahtunut, mer-         vataan lisää voimavaroja. Minusta tämä on aivan
41971: kittävätkään valtion lisäresurssit eivät tuo lopullis-   oikein. Onhan pääkaupunkiseudulla VTT:n yksi-
41972: ta voittoa pääkaupunkiseudun ongelmiin. Ongel-           köissä jo tällä hetkellä noin 2 000 tutkijaa ja muu-
41973: maa ei ole helpottanut sekään tosiasia, etteivät         ta virkamiestä. Oulun ja Tampereen yksiköiden
41974: pääkaupunkiseudun kunnat ole itse olleet valmii-         kehittämien on siis perusteltua, lisävoimavarojen
41975: ta riittäviin panostuksiin näitten ongelmien voit-       sinne suuntaaminen on tarpeen. Mutta näiden
41976: tamiseksi. Muutaman kertaan olen jo täällä esille        yksiköitten kehittämisen ohella toivon, että halli-
41977: ottanut esimerkiksi asuntotuotantoon sijoittami-         tus toteuttaa sitä samaa filosofiaa, mitä hallituk-
41978: sen. Vasta nyt esimerkiksi Helsingin kaupunki on         sen asettama aluepoliittinen toimikunta on jo tä-
41979: lähdössä vapaan rahan, kovan rahan vuokra-asun-          hän mennessä julkistamissaan esityksissä tavoitel-
41980: tojen tuottamiseen, asiaan, jota paljon köyhem-          lut.
41981: mät ja heikommassa taloudellisessa asemassa ole-            Kansliapäällikkö Perttusen johdolla istunut
41982: vat ku~nat ova~ ha~joittaneet pakon edessä jo            työryhmähän esitti, että resursseja on suunnattava
41983: useampten vuosten aJan.                                  VTT:n muittenkin toimipisteitten toiminnan te-
41984:    Pääkaupunkiseutua koskevan periaatepäätök-            hostamiseen, ja nimeltä siellä mainitaan mm. Jy-
41985: sen idea ja myös keskustapuolueen vakaa tahto            väskylä. Toivon, että myös esim. Lappeenrannan
41986: onkin suunnata valion voimavaroja nykyistä               suuntaan vastaavissa toimenpiteissä päästään hy-
41987: enemmän pääkaupunkiseudulla jo asuvien ihmis-            vään alkuun. Siis toivon, että eduskuntakäsitte-
41988: ten elinolosuhteitten kohentamiseen juuri niissä         lyn aikana hallituksen oikeansuuntaista lupausta
41989: ongelmapalveluissa, joita äsken alleviivasin: asu-       VTT:n resurssien suuntaamisesta muuallekin kuin
41990: misen ja sosiaali- ja terveystoimen eri sektoreilla.     pääkaupunkiseudulle tarkistetaan sillä tavalla, et-
41991: Mutta näille toimille tulee varmistaa myös realisti-     tä nimeltä mainittaisiin eräitä muitakin paikka-
41992: set onnistumisen mahdollisuudet. Se edellyttää           kuntia kuin vain Tampere ja Oulu.
41993: maan sisäisen, pääkaupunkiseudulle voimakkaasti             Lukuisista työllisyyden hoitokeinoista on kun-
41994: suuntautuneen muuttoliikkeen pysäyttämistä tai           nallinen työllistämistuki osoittautunut varsin
41995: ainakin sen tuntuvaa hidastamista. Jo päivällä to-       käyttökelpoiseksi ja tarkoituksenmukaiseksi. Vai-
41996: tesin, että viimeisen kahden vuoden aikana netto-        keimmilla työttömyyalueilla työllistämistukea on
41997: muutto muualta Suomesta tänne pääkaupunki-               käytetty runsaasti. Varsinkin monille nuorille
41998: seudulle tai tarkemmin ottaen Uudenmaan lää-             työttömille työllistämistukijärjestelmä on taannut
41999:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2771
42000: 
42001: 
42002: ja avannut tien myös pysyvän työpaikan saami-              liin kuuluvien ihmisten pitäisi olla nimenomaises-
42003: seen. Tälle vuodelle varattujen työllistämistuki-          ti työmarkkinoiden käytettävissä. Kun näitä tällai-
42004: määärahojen käyttöhalukkuus on eräillä suunnilla           sia ei työmarkkinoiden käytettävissä olevia kuiten-
42005: Suomea ollut niin suuri, että koko vuodelle vara-          kin siellä on, on mielestäni tarkoituksenmukaista
42006: tut kunnallisen työllistämistuen määrärahat on jo          mahdollisimman nopeasti ja pikaisesti selvittää,
42007: tähän mennessä käytetty loppuun. Näin on käy-              voitaisinko nämä työttömät ja niitten ongelmat
42008: nyt mm. Keski-Suomessa, näin on käynyt eräitten            paremmin hoitaa toisen hallinnon, tässä tapauk-
42009: muittenkin työvoimapiirien alueella.                       sessa sosiaalihallinnon, piirissä. Siinä mielessä
42010:     Pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen varattu-         Leppäsen esitys on minusta oikean suuntainen.
42011: jen määrärahojen suhteen tilanne on kuitenkin              Mutta ehkä se tapa, millä Leppänen idean julki
42012: toisenlainen. Näyttää siltä, että koko maassa tä-          esitti, ottamatta yhteyttä sosiaalihallitukseen ja
42013: hän tarkoituksen varattuja määrärahoja jää käyttä-         sosiaaliministeriöön ja esiintymättä yhteistyössä
42014: mättä useita miljoonia, kenties lähes parikym-             esim. sosiaali- ja terveysministeriön kanssa, vei
42015: mentä miljoonaa markkaa. Olisi, totta kai, toivot-         asiassa aika lailla pieleen.
42016: tavaa ja tarkoituksenmukaista, että pitkäaikais-               Minä toivoisinkin, että työvoimaministeriön ja
42017: työttömyyden hoitamiseen tarkoitetut voimavarat            sosiaali- ja terveysministeriön kesken voitaisiin yh-
42018: voitaisiin tehokkaasti käyttää siihen tarkoituk-           teistyössä aloittaa vakavat neuvottelut järjestel-
42019: seen, mihin ne alun perin on päätetty käyttää.             män kenties näiltä osin tarkistamiseksi, sellaisten
42020: Jostakin syystä - ehkä työvoimaministeri asian             työrajoitteisten, jotka eivät ole työmarkkinoiden
42021:  tietää - nykyinen hallinto ei ole kuitenkaan pys-         tosiasiallisessa käytössä, siirtämiseksi ehkä sellai-
42022:  tynyt hyödyntämään näitä voimavaroja tehokkaas-           sen hallinnon piiriin, joka paremmin pystyy huo-
42023:  ti, ja tilanne, minkä edellä kuvasin, näitten raho-       lehtimaan ja hoitamaan tällaisten työttömien
42024:  jen käyttämättä jääminen, on selvä uhka.                  asian, eli lähinnä sosiaaliviranomaisten hallinnon
42025:     Tarkoituksenmukaista olisikin mielestäni tässä         alaiseksi.
42026:  tilanteessa toimia niin, että pitkäaikaistyöttömien           Herra puhemies! Kun kuntien kulttuuritoimin-
42027:  työllistämisrahaa siirrettäisiin näissä oloissa kun-      talaki säädettiin muutamia vuosia sitten, odotet-
42028:  nallisen työllistämistuen tarpeisiin juuri siitä syys-    tiin sen tuovan myös aineellisia resursseja maam-
42029:  tä, että tuo tukimuoto näyttää vetävän hyvin, ole-        me kunnissa tapahtuvaan kulttuuritoimintaan.
42030:  van tarkoituksenmukainen, ja ellei siihen lisää ra-       Näin ei kuitenkaan nyt ole käynyt, vaikka kult-
42031:  haa saada, se johtaa monien satojen, kenties muu-         tuuritoimintalaki on ollut voimassa jo useamman
42032:  taman tuhannen ihmisen, useimmiten nuoren ih-             vuoden ajan. Ylivoimaisen valtaosan kulttuuri-
42033:  misen, joutumiseen työttömäksi.                           budjetista tälläkin kertaa ovat viemässä edelleen-
42034:      Samalla kun hallitukselta tällaista siirtoa pe-       kin suuret kulttuurilaitokset ja kulttuuri-instituu-
42035:  räänkuuluttaa, toivoisi hallituksen ja erityisesti        tiot. En kadehdi näitä. Ne rahat, mitkä noihin
42036:  työvoimaministeriön ryhtyvän pikaisiin toimenpi-          tarkoituksiin menevät, ovat monelta kohdalta pe-
42037:  teisiin sen selvittämiseksi, millä tavalla todella pii-   rusteltuja. Kuitenkin, kun kulttuuritoimintalaki
42038:  käaikaistyöttömien työllistämiseen tarkoitetut va-        pitää sisällään mm. 8 §:n, jonka tarkoituksena oli
42039:  rat voidaan käyttää tehokkaasti siihen tarkoituk-         nimenomaan suunnata voimavaroja ja resursseja
42040:  seen, mihin ne esim. eduskunnassa on silloin sää-         sellaisten, useimmiten pienempien, kuntien kult-
42041:  detty, kun tämän vuoden budjetista päätettiin. Ei         tuuritila-, laite- ja muihin vastaaviin tarpeisiin,
42042:  edes Rinteen malli näytä tässä mielessä olevan riit-      jotka eivät muista hanoista kulttuuritukea saa, oli-
42043:  tävän vetävä, pystyvän käyttämään kaikkea sitä,           si ollut toivottavaa, että tämän pykälän mahdolli-
42044:  mitä sinne on varattu.                                    suuksia olisi käytetty hyväksi, suunnattu budje-
42045:      Ed. Stenius-Kaukonen puuttui omassa puheen-           teissa jo tähän mennessä voimavaroja tällaisten-
42046:  vuorossaan ministeri Leppäsen heittämään - tai            kin kuntien tarpeisiin, joihin kulttuuritoiminta-
42047:  vakavassa tarkoituksessa kaikesta päättäen esittä-        lain 8 § varoja suuntaa.
42048:  mään- ajatukseen siitä, että eräät tänään työttö-             Tämän vuoden, siis 1985:n, budjettiesitykseen
42049:  myyskortistoissa olevat kansalaiset pitäisi siirtää       hallitus ei ollut merkinnyt näihin tarpeisiin en-
42050:   toisen hallinnon alle, sosiaalihallinnon alaiseksi.      simmäistäkään miljoonaa. Budjetin eduskuntakä-
42051:   Minusta tosiasia täytyy tunnustaa, ja se ymmär-          sittelyn aikana saatiin tarkoitukseen 2,5 milj. mk.
42052:   tääkseni on sen näköinen, että tänään kiistatta          Tässä budjetissa, mikä meille nyt on jaettu ensi
42053:   työvoimahallinnon piirissä on henkilöitä, jotka ei-      vuotta silmällä pitäen, näitä varoja on 1 milj. mk.
42054:  vät ole tosiasiassa työmarkkinoiden käytettävissä.            Kun näinä päivänä jälleen kerran tässä salissa
42055:   Periaatteessa kaikkien työvoimahallinnon roote-          käsitellään esim. oopperan rahoituskysymyksiä ja
42056: 2772                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
42057: 
42058: 
42059: kun oopperaan toivon mukaan yksimielisesti              tettaisiin tuntuvasti siitä, mitä ne tällä hetkellä
42060: olemme panemassa useita satoja miljoonia mark-          ovat.
42061: koja sen rakentamiseen, toivoisin vähintäänkin ta-
42062: vallaan oopperan rahoituksen siivellä löytyvän täs-        Ed.]. M i k k o l a : Herra puhemies! Valtion
42063: tä eduskunnasta myötämieltä myös näitten pie-           yhden vuoden tulo- ja menoarviota ei pitäisi erilli-
42064: nempien kuntien, jotka eivät pääse kulttuurilai-        senä kysymyksenä niinkään tarkastella, vaan pitäi-
42065: tosrahoituksesta osalliseksi, välttämättömien kult-     si katsoa hallituksen politiikkaa pitemmällä täh-
42066: tuuritarpeiden rahoittamiseen. Tämän rahoitus-          täimellä, miten se suhtautuu koko hallituskau-
42067: tarpeen tyydyttämiseksi paras kanava on lisätä näi-     teen. Nyt istuva hallitushan on lähtenyt ohjelmas-
42068: tä varoja nyt esitetystä 1 milj. markasta vaikkapa      saan nimenomaan siitä, että se istuisi koko edus-
42069: 5 milj. markkaan. Tässä mielessä toivoo eduskun-        kuntakauden, ja näin ollen myös taloudelliseen
42070: nalta löytyvän hyvää tahtoa paitsi komeitten ja si-     jatkuvuuteen kiinnitetään aikamoista huomiota.
42071: nänsä tarpeellisten kulttuurilaitosten ja -instituu-       Jos ajatellaan ensi vuoden talousarviota, niin
42072: toitten rahoittamiseen niin myös pienempien             kovin suuria huomautuksia tästä linjasta poikkea-
42073: kuntien kulttuuritarpeisiin.                            misesta ei ole. Mutta kysyä täytyy tietysti sitä,
42074:    Herra puhemies! Puuttumatta tässä yhteydessä         miksi budjettiriihessä niinkin paljon jouduttiin
42075: enempää budjetin asuntopoliittiseen antiin kui-         tekemään muutoksia ja siirtoja puoleen ja toiseen
42076: tenkin yhteen asuntopoliittiseen asiaan haluan          kuin tapahtui, miksi ei tämän yleislinjan puitteis-
42077: muutaman sanan heittää.                                 sa voitu päästä pienemmillä muutoksilla koko-
42078:    Haluan nimittäin, että maan hallitus kiinnittäi-     naisratkaisuun ja siihen tulokseen, missä nyt halli-
42079: si huomiota siihen monen mielestä kummajai-             tus on. Siis jotakin sattumanvaraista on tässä käy-
42080: seen, mikä vallitsee tämän vuoden asuntomäärä-          tännössä ja menettelyssä, miten budjettia valtio-
42081: rahojen jakosysteemissä. Näyttää nimittäin siltä,       neuvoston piirissä käsitellään. Koen sen niin, että
42082: että omakotilainoihin varatut rahat eivät tule käy-     budjettisalaisuus on melkoinen vallankäytön väli-
42083: tettyä tänä vuonna kaikki, näitä varoja jää käyttä-     ne, joka vaikuttaa tähän tilanteeseen.
42084: mättä. Minusta hallituksen ja erityisesti ympäris-         Budjettisalaisuudesta on luotu aikamoinen
42085: töministeriön tulee kysyä, mistä johtuu moinen          myyttikäsitys. On annettu ymmärtää, että budjet-
42086: kumma asiaintila.                                       tisalaisuus on säädetty jollakin erityislailla, että
42087:    Minun ymmärtääkseni se johtuu siitä, että ni-        siitä ei voida luopua, on suuremmasta salaisuu-
42088: menomaan omakotiasumista rasittavat tällä het-          desta kysymys kuin muitten asioitten kohdalla,
42089: kellä monet keinotekoiset rajoitteet, joista eräs       jotka hallitus tuo eduskuntaan. Kysymys kuiten-
42090: saatiin poistettua aivan äskettäin. Enimmäislai-        kin on samasta asiakirjojen julkisuudesta annetus-
42091: noitusarvot omakotitalon rakentamisessa eivät ole       ta laista. Se käsittelee kaikkia hallituksen lakiesi-
42092: vastanneet likimainkaan todellisia rakentamiskus-       tyksiä. Se koskee budjettiakin. Ei varsinaisesti ole
42093: tannuksia. Näitä enimmäislainoitusarvoja nostet-        kysymys salaisista asioista vaan ei-julkisista asiois-
42094: tiin lähes 30 % :lla tänä vuonna. Se takaa nyt suu-     ta, joista päättävä viranomainen, se joka antaa nä-
42095: remman valtion lainapotin niille, jotka aravaoma-       mä esitykset, voi tehdä poikkeksia ja voi nimen-
42096: kotitalon rakentavat.                                   omaan julkistaa niitä etukäteen.
42097:    Mutta tämäkään ei näy vielä riittävän. Ja miksi         Nyt meillä budjettisalaisuus on nostettu aika
42098: ei näy riittävän? Mielestäni juuri siitä syystä, että   arvoon arvaamattomaan. Mitä vaikutusta sillä sit-
42099: näihin omistusasuntolainoihin liittyy edelleenkin       ten on? Ennen kaikkea se tietysti vahvistaa niitten
42100: 27 vuoden mittaiset myynti- ja luovutusrajoituk-        piirien asemaa, joitten käsissä valmistelu pitkälti
42101: set. Jos saat valtion omakoti-aravalainan, saat ra-     on. Tällöin erikoisesti valtovarainministeriön rooli
42102: sitteeksi 27 vuoteen asti ulottuvan myynti- ja luo-     kasvaa. Valtiovarainministeriön ohella kasvaa
42103: vutustajoituksen. Tämä on aika lailla kohtuuton         myös valtiovarainministerin ja budjettipäällikön
42104: säädös ottaen huomioon, että laina-ajat enimmil-        rooli. Kun valtiovarainministerinä on ollut Ahti
42105: lään kuitenkin ovat 18 vuotta ja aravalainojen kor-     Pekkala, jolla on pitkäaikainen kokemus budjet-
42106: koehdot tänä päivänä ovat aika lähellä käypää           tien tekemisestä, tunnustettu asema, ja budjetti-
42107: pankkilainojen korkotasoa.                              päällikkönä oli Juhani Korpela, jolla oli myös hy-
42108:    Toivottavaa olisikin, että ympäristöministe-         vin pitkä kokemus, niin tällöin erikoisesti budjet-
42109: riö pikaisesti veisi loppuun sen selvitystyön, min-     tisalaisuuden varjolla ja sen luomassa ilmapiirissä
42110: kä se kaiketi on käynnistänytkin, tämän epä-            voitiin toteuttaa valtiovarainministeriössä sem-
42111: kohdan poistamiseksi ja todella omistusarava-           moinen esitys, joka olisi mahdollistanut läpimen-
42112: asuntojen myynti- ja luovutusrajoituksia tarkis-        nessään aikamoisisa muutoksia siitä linjasta, mitä
42113:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                     2773
42114: 
42115: 
42116: hallitusohjelmassa käsitykseni mukaan alunperin           keskeiset tuloperusteiden muuttamiset ja vastaa-
42117: on sovittu.                                               vat budjetin osina valtioneuvoston käsittelyyn.
42118:    Tämä budjettisalaisuus on ollut useamman ker-          Käsitykseni on, että budjetti pitäisi rakentaa si-
42119: ran käsittelyssä, ja on pyritty myös tekemään uut-        ten, että se sisältää ainoastaan niitä budjettilakeja,
42120: ta normistoa, millä tavalla siinä käyttäydyttäi-          joista hallituksen piirissä on erikseen sovittu etu-
42121: siin. Mutta kun pari vuotta sitten asetettiin täm-        käteen, että nämä muutokset tehdään nykyiseen
42122: möinen työryhmä, sen puheenjohtajaksi asetettiin          lainsäädäntöön. Etukäteen on sovittu niistä puit-
42123: nimenomaan budjettipäällikkö Korpela, joka kä-            teista. Nykyinen menettely aiheuttaa aivan liian
42124: sitykseni mukaan tavallaan omassa asiassaan kä-           epämääräisen ja sattumanvaraisen tilanteen tässä
42125: sitteli budjettisalaisuuden sisältöä. Aika nopeasti       kohtaa.
42126: tämä työryhmä havaitsi, että nykyinen käytäntö               Tavallista on myös se, että valtiovarainministe-
42127: on hyvä. Se takaa työrauhan ministeriölle ja              riö rakentaa näitten budjettilakien puitteissa esi-
42128: budjetille parhaat läpimenomahdollisuudet. Mie-           tyksensä siten, että siellä on muutama sellainen
42129: lestäni tämä lähtökohta, josta työryhmä aikoinaan         kuoppa, joista jo etukäteen tiedetään, että koko
42130: lähti, ei ole kestävä kansavallan kannalta eikä var-      hallitus ja keskeiset puolueet eivät voi missään ni-
42131: sinkaan niiden ihmisten kannalta, jotka joutuvat          messä budjettiesitystä sellaisenaan hyväksyä. Ja
42132: eduskunnassa käsittelemään tätä asiaa, selittä-           kun ajatellaan budjettiriihtä, niin viiden, kuuden
42133: mään sitä ihmisille ja tosiasiassa hyväksymään            päivän ja yön aikana menee suurin piirtein puolet
42134:  budjetin.                                                ajasta siihen, että nämä valtiovarainministeriön
42135:     Ymmärrän kyllä sen, että budjetin valmistelun         rakentamat budjettilakien kuopat täytetään ja ti-
42136: pitää tapahtua ministeriöissä, ehkä yhdessä minis-        lanne nollataan. Siihen on mennyt parhaat voi-
42137: teriössä, keskeisesti valtiovarainministeriössä,          mat, ja budjetin sisällön käsittelyyn jää varsin vä-
42138:  mutta sillä pitää olla etukäteiskontrollia nykyistä      hän aikaa.
42139: huomattavasti enemmän. Koenkin siten, että                   Jos näistä esityksistä tämän vuoden budjetissa
42140:  budjettisalaisuus nykyisessä muodossaan saattaisi        ottaa muutaman, niin tyypillistä on se, että se si-
42141: olla esim. valtiovarainministeriössä aina siihen          sälsi Valtava-lainsäädännön valtionapujen muu-
42142:  saakka, kunnes ministeriö saa sen valmiiksi. Siinä       tokset ylimmissä kantokykyluokissa, joista jo etu-
42143:  vaiheessa, kun ministeriö on saanut budjettiesi-         käteen varmasti tiedettiin, että näin ei voi tapah-
42144:  tyksensä valmiiksi, nykyistä käytäntöä muutettai-        tua. Sen tilalle otettiin sitten kansaneläkkeen lisä-
42145:  siin ja ministeriön valmistelema budjetti tulisi         osien maksattamiset kunnille lakina, jota ei ollut
42146:  huomattavasti julkisemmaksi ainakin hallituspuo-         missään valmisteltu erikoisemmin, eikä ainakaan
42147:  lueitten eduskuntaryhmille, näitten puolueitten          normaaleja lausuntokierroksia tämänkään lain
42148:  puolue-elimille jne. Tämä vahvistaisi parlamenta-        vaikutuksista ja sen aiheuttamista muutoksista
42149:  rismia siinä muodossa, millä tavalla me nykyisin         kuntien talousasemaan ole selvitetty. Ei budjetti-
42150:  olemme parlamentarismin käsittäneet, että se on          riihessä käsitykseni mukaan tiedetty, miten se
42151:  etukäteistarkastelua eikä pelkästään ns. ståhlber-       kohdistuu eri kuntiin. Ja luulen, että jos se olisi
42152:  gilaista jälkikäteiskontrollia siitä, voiko hallitus     tarkalleen tiedetty, niin ehkä ihan näin ei olisi
42153:  nauttia luottamusta jne.                                 edes menetelty kuin nyt on tehty.
42154:     On sanottu myös, että budjettisalaisuudella              Myös verolakien, jotka sinänsä ovat tarpeellisia
42155:  väistetään ne paineet, joita voisi budjettiin koh-       ja välttämättömiä, uudistus ei mielestäni ole etu-
42156:  distua, jos se ei olisi salaista. Tämä on aivan totta.   käteen saanut sitä valmistelutasoa, joka olisi ollut
42157:  Mutta on selvää, etä kun nykyaikana julkisuusas-         asian laatuun ja laajuuteen nähden periaatteelli-
42158:  teet ovat kasvaneet, poliittisessa toiminnassa voi       sesti tarpeellista. Kyllä siitä olisi pitänyt saada lau-
42159:  olla paineita. Niitten paineitten alaisena on voita-     suntoja ja käsityksiä laajemmalti, että tällainen
42160:  va näitä päätöksiä tehdä. Se on kontrollia siitä mi-     uudistus on tässä muodossa tapahtuva, ennen
42161:  tä toimintaa harrastetaan. Se kuuluu mielestäni          kuin asia lyödään lukkoon. Siitä voi tapahtua yllä-
42162:  normaaliin systeemiin.                                   tyksiä ja tämmöistä tiettyä hasardinomaisuutta on
42163:     Jos sitten ajatellaan, mitä budjettisalaisuuden       aika lailla nähtävissä tässä tavassa. Jollakin tavalla
42164:  ja tämän nykyisen käytännön varjolla voidaan teh-        tuntuu siltä, että vaikeat asiat halutaan nimen-
42165:   dä, niin tyypillistä on se, että valtiovarainministe-   omaan käsitellä budjetin yhteydessä, sitoa budjet-
42166:  riön piirissä valmistellaan huomattava määrä ns.         tikokonaisuuteen sillä tavalla, että ne on pakko
42167:   budjettilakeja, joita ei ole valtioneuvostossa laa-     hyväksyä. Muussa yhteydessä niitä ei saataisi ol-
42168:  jasti hyväksytty, vaan ainoastaan valtio-                lenkaan lävitse. Ja tällä tavalla niin kuin pakote-
42169:  varainministeriö on ne käsitellyt ja tuo budjetin        taan tämän kokonaisuuden nimissä hyväksymään
42170: 2774                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
42171: 
42172: 
42173: sellaisia asioita, joita ei normaali parlamentaari-     havaittavissa. Eritoten sahatavara- ja selluloosa-
42174: nen käytäntö ollenkaan mahdollistaisi.                  teollisuus ovat jo kokeneet alenevan hinta- ja vo-
42175:   Jos sitten ajattelee myös budjettiriihen käsitte-     lyymikehityksen toiminnassaan.
42176: lyä nykyisessä muodossa, niin en millään voi käsit-        Niin hallitus kuin keskeiset elinkeinoelämän
42177: tää että nykyinen hallinto toimii siten, että viisi,    järjestötkin ovat yhdenmukaisesti arvioineet, että
42178: kuusi yötä ja päivää istutaan yhteen menoon ja ai-      länsivientimme kasvuvauhti hidastuu ensi vuonna
42179: ka isoista asioista päätetään melko väsyneinäkin.       tuntuvasti, mihin suurimpana syynä on hintakil-
42180: Minulla on se käsitys, että näissä budjettiriihen       pailukykymme heikkeneminen kahtena peräkkäi-
42181: käsittelyissä voittaa se kenen perä ja päreet parhai-   senä vuonna yhteensä noin 8 % :lla. Enää ei pelas-
42182: ten kestävät. Näin ollen saavutetaan samanlaisesti      tuksena ole esimerkiksi korkea dollarin kurssi vaan
42183: tuloksia kuin ay-liikkeen piirissä tulopoliittisissa    budjetilta olisikin odottanut tuntuvia toimenpi-
42184: neuvotteluissa on työnantajien kanssa saavutettu.       teitä kilpailukykymme kohentamiseksi, jotta ta-
42185: Sielläkin pätevät samat säännöt, ja usein tehdään       loudellinen toimeliaisuus säilyisi vireänä myös
42186: ratkaisuja, joiden vaikutuksia ei tiedetä, ja sovi-     vuonna 1986.
42187: taan siitä, että niistä riidellään sitten erikseen.        Kunnianhimoinen budjetissa esitetty tavoite
42188: Luulen, että myös tämän menettelyn kokonaisuu-          inflaation painamiseksi 4 % :iin on tietenkin oikea
42189: tena ei pitäisi kuulua nykyiseen hallintomenette-       tavoite, kunhan siihen sitten vain päästäisiin.
42190: lyyn, nimenomaan mitä budjettiriihessä tehdään,         Vientiteollisuutemme kannalta on avainkysymys,
42191: vaan tässä pitäisi päästä kestävämmälle ja sano-        pystymmekö pitämään kustannustason nousun
42192: taan nyt enemmän päivänvaloon kuin mitä nykyi-          kilpailijamaitamme alhaisemmalla tasolla. Tavoit-
42193: sin on tapahtunut.                                      teeseen pääsemiseksi on toivottavaa, että työmark-
42194:    Myös luvun sinänsä ansaitsee se, onko nykyisen       kinajärjestöt hyvissä ajoin pyrkivät aikaansaamaan
42195: parlamentaarisen menettelytavan ja demokratian          maltillisen tuporatkaisun ja että työnantajat osoit-
42196: mukaista se, että budjettiriihessä vaikeat asiat sy-    taisivat kerrankin ryhtiä ja pitäytyisivät vallitsevan
42197: sätään muutaman ministerin käsiteltäväksi ns.           työvoimapulankin aikana liu'uttamasta palkkoja
42198: karhukoplaan, jonka päätökset ovat hyvin sitovia        yli sopimusten.
42199: myös eduskuntakäsittelyä myöten.                           Vain hyvällä yhteisymmärryksellä eri tahojen
42200:    Budjetin, valtiovarainministeriön käsittelyn jäl-    välillä alhainen inflaatiotaso on saavutettavissa.
42201: keen pitäisi tulla julkisemmaksi ja eduskuntaryh-       Kuitenkaan eduskunnan ei tulisi alistua sellaiseen
42202: mien ja muitten kansalaispiirien suuremman tar-         nöyristelyyn työmarkkinajärjestöjen sopimusten
42203: kastelun kohteeksi kuin mitä nyt on tapahtunut.         äänettömänä yhtiömiehenä, mihin viime kerroilla
42204: Luulen, että tällä mm. voitettaisiin se, että nykyi-    olemme olleet lähes pakotetut. Esimerkkinä ol-
42205: nen aloitekäytäntö budjetin valmistuttua jäisi          koonpa vaikka työttömyysturva- ja lakkosakkolait.
42206: huomattavasti pienemmälle roolille kuin mitä se            Työttömyys näyttää olevan edelleen perusteena
42207: nyt on. Silloin ei esimerkiksi hallituspuolueitten      kovin usealle esitykselle ensi vuoden budjetissa.
42208: edustajien olisi tarpeen tehdä aloitteita muodon        Näin siitäkin huolimatta, että todellisuudessa
42209: vuoksi, niin kuin nyt tapahtuu. Nytkin melko            maassamme on hämmästyttävän hyvin onnistuttu
42210: tarkkaan tiedämme, että budjettiin on mahdollis-        työllistämään ns. suuret ikäluokat ja työelämään
42211: ta tehdä vain aika pieniä muutoksia. Ehkä jotain        yhä enenevässä määrin palaavat naiset. Noin 6
42212: ns. joululahjarahoja voidaan tämän kautta saada          % :n laskennallista työttömyysastetta voidaan pi-
42213: aikaan jne. Koenkin tämän menettelyn siten, että        tää verraten siedettävänä tilanteessa, jossa 70 %
42214: tällä tavalla purettaisiin todellisuudessa paineita     maamme työikäisestä väestöstä haluaa olla muka-
42215: ennen hallituksen lopullista käsittelyä valtiova-       na työelämässä. Käytin tahallisesti sanontaa "las-
42216: rainministeriön esityksen valmistuttua sillä ta-        kennallinen työttömyysaste", sillä nykyisien työt-
42217: voin, että se oikeammalla tavalla kohdistuisi kan-      tömien joukkoon kuuluu muutama kymmenen-
42218: salaisten parhaaksi, kuin mitä nykyinen menettely       tuhatta sellaista henkilöä, jotka eivät kortistoon
42219: tekee, ja nimenomaan ainakin kansanvaltaisuus           enää kuulu. Työhaluttomat ja päihteiden käytön
42220: nykyisestään huomattavasti korostuisi.                  takia työntekoon kykenemättömät henkilöt teet-
42221:                                                         tävät turhaa työtä eri työvoimatoimistoissa ja pitä-
42222:    Ed. Viinanen : Herra puhemies! Kan-                  vät työttömyysluvut korkeina. Ministeri Leppäsen
42223: sainvälinen suhdannekehitys on saavuttanut ja           vaatimus siirtää kyseiset henkilöt sosiaaliviran-
42224: osin ohittanutkin käännekohtansa ja lievähkö ala-       omaisten hoitoon on hyvä ja kannatettava. Kui-
42225: mäki on alkamassa. Merkkejä kysynnän heikkene-          tenkin suosittelisin tähän ongelmaryhmään ko-
42226: misestä on eräillä teollisuuden aloilla jo selvästi     keiltavaksi ainakin aluksi jonkin tasoista työvelvoi-
42227:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2775
42228: 
42229: 
42230: tetta yhteiskunnan hyväksi ennen kuin pääsee             mahallinnossa vai ei. Siitä ei yhteiskunnalle aina-
42231: nauttimaan verovaroin kustannettuja sosiaali-            kaan haittaa olisi vähääkään.
42232: etuuksia.                                                   Valtionyhtiöiden osakepääomia esitetään koeo-
42233:    Toinen seikka, joka pitää työttömyysluvut             tettavaksi 270 milj. markalla. Tässä yhteydessä en
42234: näennäisesti korkealla tasolla, on se, että työvoi-      perusteellisemmin puutu näihin määrärahoihin
42235: man liikkuvuus ei ole toteutunut alkuunkaan sii-         vaan palaan niihin todennäköisesti budjetin pa-
42236: nä hengessä kuin Pekkas-ratkaisun yhteydessä so-         lautekeskustelussa toivoen, että uskottavaa tietoa
42237: vittiin. Voidaan todeta, että eduskuntaa on petet-       eräiden yhtiöiden osalta siihen mennessä on saa-
42238: ty tässä suhteessa, sillä työttömyysturvalain sovel-     tu. Tarkoitan tällä sitä, että kun Sisu-Auton 100
42239: lutusohjeet käytännöllisesti katsoen mitätöivät jo-      milj. markan lainatakausta kaksi viikkoa sitten lä-
42240: pa alueellisen ja ammatillisen liikkuvuuden edis-        hetekeskustelussa käsiteltiin, ei sanallakaan enem-
42241: tämisen edes lievin pakoitetoimin. Työttömyys-           pää esityksessä kuin asianomaisen ministerinkään
42242: turvalainsäädännön tuloksena saatiinkin veron-           toimesta kerrottu, että kyseinen takaustarve lie-
42243: maksajille yli 200 milj. markan lisälasku arvioimi-      neekin tällä hetkellä jo 300 milj. mk. Lisäksi bud-
42244: hin kustannuksiin verrattuna ja samalla tarjottiin       jettiesityksen 40 milj. markan osakepääoman ko-
42245: houkutteleva ja helppo vaihtoehto työnteosta vä-         rotuksella tosiasiassa varmistetaan kuluvan vuo-
42246: hän piittaaville henkilöille. Näitä tässä yhteiskun-     den arvioitujen 38 milj. markan tappioiden katta-
42247: nassa tulee aina löytymään ja pelkäänpä pahoin,          minen. Näistä asioista olisi kohtuuden nimessä ol-
42248: että kyseinen joukko jatkossa vain kasvaa ellei          lut syytä kertoa jo aiemmin, viimeistään takausesi-
42249: aiemmin mainitsemaani edes jonkintasoista työ-           tystä tehtäessä. Kovin lyhytjänteistä asioiden hoi-
42250: velvoitetta aseteta korvaustensaannin edellytyk-         toa, mutta eipä eduskunta käytännössä muuta ole
42251: seksi.                                                   valtionyhtiöiltä edellyttänytkään.
42252:     Työvoimahallinto kuvittelee, että työnvälitystä         Ilolla on pantava merkille, että kolmostien ra-
42253: voidaan tehostaa uuden atk-järjestelmän avulla.          kentamista välillä Vantaankoski-Keimola rahoi-
42254: Se on pitkälti harhakuvitelma, sillä elinkeinoelä-       tetaan 47 milj. markalla. Rakentaminen siis käyn-
42255: mä on jo ajat sitten todennut byrokraattisen ja ai-      nistyy, mutta rakentamisvauhti on liian hidas. Il-
42256: kaansa seuraamattoman työnvälitysjärjestelmän            meisesti kuitenkaan rakennustyöhön ei muilla
42257: sen tarpeisiin lähes soveltumattomaksi. Lehti-           paikkakunnilla edes olisi voitu päästä suunnitel-
42258: ilmoitukset palvelevat sitä monin verroin parem-         mien sekä maanlunastustoimitusten keskeneräi-
42259: min ja tarjoavat työstä kiinnostuneille ja työhalui-     syyden vuoksi. Mutta rahoituksen varmistaminen
42260: sille henkilöille useinkin työpaikan ilman viivettä      vuoden 1987 budjetissa on Etelä-Suomen kannal-
42261:  ja turhaa vaivaa. Työvoimatoimistojen kortistojen       ta eräs keskeisimpiä tavoitteita.
42262: kautta on äärimmäisen vaikea tänä päivänä saada             Teiden kunnostamiseen on onneksi osoitettu
42263:  palkattua käyttökelpoista työvoimaa ainakin             reaaliarvoisestikin noin 200 milj. mk lisää kulu-
42264:  Etelä-Suomessa.                                         vaan vuoteen verrattuna. Sen turvin voitaneen to-
42265:     Työvoimahallinnon suunnitelmat siitä, että la-       teuttaa ikään kuin alta pois Hämeessäkin sellaisia
42266:  kisääteisesti pakotetaan työnantajat ilmoittamaan       hankkeita, jotka mahdollistavat kolmostien ra-
42267:  kaikki avoimet työpaikat työnvälitystoimistoihin,       kentamisen aloituksen useasta kohteesta heti
42268:  osoittaa jälleen kerran hallinnon vieraantumisen        suunnitelmien valmistuttua. Lopulta toivottavasti
42269:  käytännön yrityselämästä. Voikin kysyä, mitä työ-       ollaan pääsemässä tilanteeseen, jossa ruuhka-
42270:  voimaviranomaiset konkreettisesti tekevät näillä        Suomen tiet ovat edes likimain yhtä hyvässä kun-
42271:  avoimilla työpaikoilla. Ensin olisi syytä opetella      nossa kuin harvaan asutun Pohjois-Suomen tiestö.
42272:  täyttämään suuren virkakuntansa avulla nykyiset            Ongelmajätelaitoksen eli Oy Ekokem Ab:n toi-
42273:  avoimet työpaikat ja vasta sitten yrittää haukata       mintaedellytysten turvaamiseen esitetään budje-
42274:  kakusta, jonka tiedetään jo etukäteenkin olevan         tissa 17 milj. mk, mikä on jatkoa tänä vuonna lisä-
42275:  työvoimahallinnolle aivan liian suuri. Konkreetti-      talousarviossa myönnetylle 19 milj. markan avus-
42276:  nen tulos kyseisen työllisyyslain seurauksesta olisi-   tukselle korkomenojen alentamiseksi. Tässä suh-
42277:  kin, että täytettyjä työpaikkoja osoittavat luvut       teessa on myös jatkoa tiedossa vuoden 1987 bud-
42278:  kyllä kaunistuisivat, vaikka samat paikat voidaan       jetissa vajaat 10 milj. mk. Kun koko valtakunnan
42279:  täyttää ilman valtionhallinnon väliintuloa, niin        ongelmajätehuollosta vastaavan laitoksen korolli-
42280:  kuin tapahtuu jo tälläkin hetkellä. Pikemminkin         nen vieras pääoma ylittää reilusti 200 milj. mk ja
42281:  säästöjen aikaansaamiseksi tulisi nykyistä työvoi-      aiheuttaa sille yli 20 milj. markan korkomenot, on
42282:  mahallinnon organisaatiota keventää, sillä on sa-       selvää, että yhtiö alkaa ajautua vaikeuksiin. Nor-
42283:  ma täytetäänkö vapautuvia virkapaikkoja työvoi-         maalivuoden liikevaihto yltää ainoastaan 70 milj.
42284: 2776                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
42285: 
42286: 
42287: markkaan. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että            Onkin syytä todeta, että nämä ed. Viinasen
42288: paineita käsittelymaksujen korottamiseen nykyi-         edustamat voimat juuri tekevät työttömiä sadoit-
42289: sestäänkin on olemassa. Se kuitenkin toteutues-         tain lopettamalla työpaikkoja. Muun muassa
42290: saan entisestään hidastaisi jätteiden toimittamista     Rauma-Repolan Lokomon tehtaalla nosturiteh-
42291: asiallisesti käsiteltäviksi.                            taan lopettaminen merkitsee liki 200:n metalli-
42292:   Jätehuoltolainsäädännössämme on edelleen sel-         alan työpaikan menettämistä. Näissä työpaikoissa
42293: viä aukkoja, jotka mahdollistavat kyseenalaisin         työläiset ovat myös työnantajan tunnustuksen
42294: keinoin esimerkiksi öljyjätteiden hävittämisen,         mukaan erittäin korkean ammattitaidon omaavia
42295: vaikka Ekokem kipeästi tarvitsisi tukipolttoai-         pitkäaikaisia hyviä työntekijöitä, mutta kun he
42296: neekseen mahdollisimman paljon palavia nestei-          joutuvat kortistoon, ed. Viinasen mukaan heistä
42297: tä. Niin ikään kuntien kaatopaikoille edelleenkin       tulee täysin kelvottomia ihmisiä yhteiskunnan
42298: viedään sellaisia jätteitä, joiden ainoa oikea käsit-   palvelukseen ja heille pitäisi asettaa jopa työvel-
42299: telypaikka on ongelmajätelaitos. Tällainen tulisi       vollisuus, kuten hän puheenvuorossaan antoi ym-
42300: lainsäädännöllä tiukasti estää niin kuin myös on-       märtää. Tämä on todella vertaansa vailla oleva
42301: gelmajätteiden vienti maasta.                           hyökkäys työttömiä ihmisiä kohtaan. Ei ole ihme,
42302:    Lainsäädäntötoimin, tiukennetuin toimin tuli-        jos työttömiä katsotaan kieroon, kun kansanedus-
42303: sikin estää mahdollisuudet asiattomaan käsitte-         tajatasollakin näin rajusti heitä painostetaan.
42304: lyyn ja huolehtia nyt valtion varoin siitä, että on-
42305: gelmajäteyhtiön rahoitusrakenne saatetaan sellai-          Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
42306: seen tilaan, että ainakaan käsittelymaksut eivät        Herra puhemies! Ed. Kuoppa ei ilmeisesti kuun-
42307: käytännössä estä jätteitä sinne lähettämästä. Se        nellut tai pystynyt kuuntelemaan, mitä sanoin.
42308: edellyttää esimerkiksi viiden vuoden kuluessa yh-       Olen sanonut, että työttömien joukkoon kuuluu
42309: teensä noin 150 milj. markan satsausta, joka kui-       muutama kymmenen tuhatta sellaista henkilöä,
42310: tenkin koituisi koko valtakunnan hyödyksi vähe-         jotka eivät kortistoon enää kuulu, työhalunomat
42311: nevien ympäristöhaittojen muodossa ja olisi todel-      ja päihteiden käytön takia työntekoon kykene-
42312: linen sijoitus ympäristönsuojeluun niin lyhyellä        mättömät jne. En minä ole väittänyt missään vai-
42313: kuin pitkälläkin tähtäyksellä. Varmasti kyseinen        heessa, että koko työttömien joukko kuuluisi äs-
42314: satsaus lainsäädännön tiukentamisen ohella olisi        ken mainittuun ryhmään.
42315: yhteiskunnalle halvempi ratkaisu kuin esim. kym-
42316: menien, ehkä satojenkin kaatopaikkojen puhdis-             Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Vuoden
42317: taminen tulevina vuosina sinne nyt kärrättävistä        1986 budjettiesitys merkitsee hallituksen terveen
42318: ongelmajätteistä.                                       talouspolitiikan linjan jatkumista. Kansalaisten
42319:    Herra puhemies! Kun tarkastelee ensi vuoden          verorasitus kevenee, ja marginaaliverouudistuksen
42320: budjettia, siihen liittyvien verolakien sisältöä ja     eri vaihtoehtoja selvitetään tulopoliittisessa selvi-
42321: hallituksen toimia ylipäätään, voi vain todeta, et-     tystoimikunnassa. Yritysverouudistus käynnistyy
42322: tä kunhan hallitus vielä oppisi verojen alentami-       ensi vuonna. Valtion lainanotto pysyy kohtuulli-
42323: sen taidon muutenkin kuin silmänlumeeksi, py-           sella tasolla, ja edellytykset 4 % :n inflaatiotavoit-
42324: säyttäisi valtion velan kasvattamisen ja lakkaisi       teen saavuttamiseen ovat hyvät. Budjettiesitys si-
42325: asettamasta yritystoiminnalle yhä uusia velvoittei-     sältää myös sairausvakuutuksen vähimmäispäivä-
42326: ta, voisimme kokoomuksessakin olla tyytyväisiä          rahan korotuksen samoin kuin lasten kotihoidon
42327: kohtuullisen kokoomuslaisen talouspolitiikan            tuen perusosan korotuksen. Myönteistä budjetissa
42328: noudattamiseen. Ehkäpä vuoden kuluttua vaalien          on myös kuntien välisten suurten taloudellisten
42329: läheisyys innostaa hallituksen ottamaan vielä reip-     erojen tasaaminen, kehitysyhteistyömäärärahojen
42330: paamman askeleen toivomaamme oikeistolaisen             kasvu ja tiemäärärahojen korotus. Nuorten ensi-
42331: talouspolitiikan suuntaan.                              asunnon hankkijoiden asuntosäästöpalkkioiden
42332:                                                         korottaminen ja sen porrastaminen lapsiluvun
42333:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               mukaisesti osaltaan lieventää nuorten vaikeaa
42334: puhemies! Ed. Viinanen käytti hyvin äärioikeisto-       asunto-ongelmaa.
42335: laisen ja suurpääoman edustajien puheenvuoron.             Kaiken kaikkiaan budjettiesitystä on yleisesti
42336: Hänen hyökkäyksensä ensinnäkin työttömiä koh-           pidettävä hyvänä, ja sen ovat jopa opposition
42337: taan oli vertaansa vailla. Hän piti kaikkia työttö-     edustajat avoimesti myöntäneet. Pariin asiaan ha-
42338: miä pinnareina ja kelvottomina työntekijöinä,           luan kiinnittää erityistä huomiota.
42339: joilla ei ole mahdollisuutta päästä normaaliin työ-        Myönteisenä on pidettävä sitä, että urheilura-
42340: paikkaan tai joita ei ole ainakaan syytä ottaa.         hoituksen osalta budjettiesitys pitää sisällään ns.
42341:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2777
42342: 
42343: 
42344: prosenttisidonnaisuuden eli sen, että ns. veik-         ovat vielä Sodankylän poliisi- ja oikeustalo, Ke-
42345: kausasetus säilyy ennallaan. Urheilu saa edelleen,      min postitalo, Tornion teletoimisto ja Tullilan ra-
42346: kuten kuuluukin, 36,6 % Veikkauksen kokonais-           kennuksen laajennus sekä Neustajärven kalanvil-
42347: tuotosta. Kielteistä sen sijaan on se, että raken-      jelylaitos.
42348: nuslainojen palautuksista, jotka tähän saakka on           Kielteisimpänä pidän kuntien osuuden korotta-
42349: automaattisesti tuloutettu takaisin urheilubudje-       mista kansaneläkkeiden lisäosien rahoituksessa.
42350: tin katteeksi, on tulevana vuotena vain 1/3 osoi-       Tämä merkitsee Lapin kunnille yli 20 milj. mar-
42351: tettu urheilulle, loput muille Veikkauksen edun-        kan lisämaksua, esim. Inarin kunnalle noin 1
42352: saajille. Kun palautuksia tulee vuonna 1986 yh-         milj. markan, Torniolle noin 3 milj. markan ja
42353: teensä noin 30 milj. mk, on urheilun tappio noin        Rovaniemelle lähes 6 milj. markan lisälaskua.
42354: 20 milj. mk.                                            Kun vielä samanaikaisesti joillakin kunnilla on
42355:    Näin ei saa jatkossa tapahtua. Urheiluseuratoi-      kantokykyluokan nousu uhkaamassa, on huoleh-
42356: minnan tuki ei voi nousta lähellekään liikuntalain      dittava siitä, että kuntien ylimääräisistä rahoitus-
42357: säätämisen yhteydessä sovittuja tavoitteita. Sa-        avustuksista korvataan nämä menetykset.
42358: moin liikuntapaikkojen rakentamiseen ohjattava             Läänien kehittämisraha on kohonnut 53 milj.
42359: tuki on jäänyt aivan liian alhaiselle tasolle kohon-    markkaan, mikä merkitsee äkkiä katsoen 23 milj.
42360: neiden rakennuskustannusten johdosta. Nykyisin          markan korotusta. Kun aikaisemmin raha tuli
42361: vain 1/4 hankkeista, joihin kunnat hakivat valtion      Lappiin ja suureen tarpeeseen, on Lapin läänin li-
42362: tukea liikuntapaikkasuunnitelma Il:ssa eli 1984-        säksi jakajiksi tullut nyt neljä muuta kehitysalue-
42363: 1989 välisenä suunnitteluajankohtana, pääsee val-       lääniä. Kehittämisraha on osoittautunut Lapissa
42364: tion tuen piiriin. Nykyvaroin näihinkin hankkei-        erittäin tarpeelliseksi ja hyödylliseksi, ja näin var-
42365: siin valtion tuki on vain 10-30 % todellisista          masti tulee käymään muidenkin läänien osalta.
42366: kustannuksista. Mainitsemistani syistä palauru-         On vain pidettävä huoli siitä, että Lappi saa tarvit-
42367: neet lainavarat onkin myöhempinä vuosina käy-           semansa eli ne 30 milj. mk kuten aikaisemmin-
42368: tettävä yksinomaan urheilun hyväksi.                    kin, muutoin vesittyy koko hyvä ajatus kehittä-
42369:     Antaessaan esityksen ns. esitutkintapaketista       misrahasta.
42370: hallitus edellytti poliisien henkilöstömäärän lisää-       Kehittämisrahasta suuntautuu 3 milj. mk napa-
42371: mistä 450 hengellä. Näistä sata uutta tointa olisi      piirin pohjoispuolella sijaitsevien kuntien matkai-
42372: perustettava jo ennen lain voimaantuloa lähinnä         luelinkeinon tukemiseen. Kokeilu on erittäin
42373: koulutustarkoituksessa ja loput lain voimaantulo-       mielenkiintoinen, ja uskon sen ratkaisevalla taval-
42374: vuotena ja kahtena sitä seuraavana vuotena. Bud-        la auttavan sesonkien ulkopuolisten aikojen mark-
42375:  jettiin sisältyvät 30 uutta virkaa onkin tarkoitettu   kinoinnissa. Sanamuotoa vain tulisi tarkistaa niin,
42376:  esitutkintalakipaketin edellyttämiä tehtäviä var-      että se pitäisi sisällään napapiirillä ja sen pohjois-
42377:  ten. Tämä on merkittävä käytännön päänavaus            puolella olevat kunnat. Nythän esim. Ylitornion
42378:  esitutkintalakipaketin asteittaisessa toteutuksessa.   kunnan matkailuyrittäjät jäävät sovellutuksen ul-
42379:  Myös jatkossa on pidettävä huolta siitä, että sovi-    kopuolelle, vaikka osa kunnasta sijaitseekin napa-
42380:  tussa aikataulussa pysytään, jotta tämä erittäin       piirin pohjoispuolella.
42381:  merkittävä esitutkintalakipaketti voidaan toteut-         Tiemäärärahoja on valtakunnallisesti aivan oi-
42382:  taa. Eduskunnan ja erityisesti sen lakivaliokunnan     kein lisätty, eikä Lappikaan paljoa menetä. Vaik-
42383:  on pidettävä huolta siitä, että laki voidaan säätää    ka Lappi maakuntana on saanut lähinnä työlli-
42384:  niin, että se voi astua voimaan vuoden 1989 alusta     syysrahoja teiden rakentamiseen menneinä vuosi-
42385:  lukien.                                                na, tulee kuitenkin muistaa se, että meillä tiestön
42386:     Oman maakuntani Lapin kannalta tarkasteltu-         määräkin pitkistä etäisyyksistä johtuen on suuri ja
42387:  na budjettiesityksestä voi antaa hallitukselle sekä    teiden rakentaminen kovasta ilmastosta johtuen
42388:  ruusuja että risuja. Ensin myönteisiin asioihin        paljon vaikeampaa. Myös teiden rakentajia, niin
42389:  mennäkseni on mainittava se, että budjetti mah-        toimihenkilöitä, työntekijöitä, urakoitsijoita kuin
42390:  dollistaa hallinnollisen opetuksen aloittamisen La-    autoilijoitakin, on varsin runsaasti. Heidän ainoa
42391:  pin korkeakoulussa, samoin korkeakoulun raken-         elämisen mahdollisuutensa on teiden rakentami-
42392:  nustöiden loppuun saattamisen. Lapin läänin            nen, niinpä heidän elinmahdollisuutensa on tur-
42393:  kunnat saavat 300 000 mk keskiasteen oppilaitos-       vattava. Lappiin tulleet tiemäärärahat ovatkin riit-
42394:  ten viikonloppumatkoista aiheutuviin menoihin.         tämättömiä. Esim. Länsi-Lapin kuntiin ei juuri
42395:  Määrähän on varsin pieni tässä pitkien etäisyyk-       tierahoja budjetista löydy. Kun nämä kunnat ovat
42396:  sien maakunnassa, mutta päänavaus on periaat-          maan pahinta työttömyysaluetta, on lisätyöohjel-
42397:  teessa merkittävä. Suurempia rakennushankkeita         miin saatava rahaa teiden rakentamiseen.
42398: 
42399: 348   42850000IN
42400: 2778                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
42401: 
42402: 
42403:    Lopuksi haluan todeta vielä, että budjetti ei La-    veroprosentti valtion ja kunnallisveron yhteen las-
42404: pin maaseutukunnille ja -kylille paljon tarjoa.         kien saavuttaisi 50 % :n rajan. Kun näin syntyvä
42405: Niinpä mahdollisuudet työllisyyden hoitamiseen          verotuottojen pieneneminen katetaan välillisillä
42406: entisestäänkin supistuvat, kun maidon kaksihin-         veroilla, saakin tästä valtavasta uudistuksesta hyö-
42407: tajärjestelmäkin säilynee ja läänin kehittämisrahat     dyn suurituloisin 10 % tämän maan asukkaista.
42408: ovat vaarassa pienentyä.                                Pahasti ei erehtyne, jos arvioi heidän saavan tällai-
42409:                                                         sesta marginaaliverouudistuksesta puoli miljardia
42410:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kun                  puhtaana käteen. Sen heille maksaisi välillisten
42411: täällä noin 60:sta käytetystä puheenvuorosta            verojen kiristymisen kautta muu osa Suomen kan-
42412: useimmissa on sivuttu tai kosketeltu verotusta,         saa.
42413: niin minäkin aluksi käsittelen marginaaliverouu-           Tehdäänpä marginaaliveron eli oikeammin ve-
42414: distusta eli sitä, miten suurituloiset ja hyväosaiset   rotuksen progression suhteen mitä tahansa vastaa-
42415: käyvät köyhän kimppuun. Täälläkin on jo runsain         via kevennyksiä, tulokset ovat samanlaisia; vain
42416: mitoin esitetty tämän suuntaisia äänenpainoja ja        suurituloisten hyödyn suuruus niissä pikkuisen
42417: jopa vaatimuksia.                                       vaihtelee. Pitää näet muistaa, että kaksilapsisen
42418:    Muutama vuosi sitten keskusteltiin vilkkaasti        perheen palkansaaja-huoltaja, jonka puolisolla ei
42419: "verotuksen painopisteen" siirtämisestä. Työn           ole tuloa, alkaa ylipäänsä maksaa valtion veroa
42420: verottamisesta piti siirtymän kulutuksen verotta-       noin 50 000 markan vuosituloista, ellei hänellä
42421: miseen. Vaikka uutteruutta pidetäänkin kansa-           sitten ole vähennyksiä, jotka nostavat tätä rajaa
42422: laishyveenä ja tuhlausta paheena, tämä keskustelu       vieläkin korkeammaksi. Hän ei siis hyötyisi valti-
42423: ei vielä tuonut tulosta. Voitiin näet osoittaa, että    on tuloveron alennuksesta penniäkään, mutta
42424: hanke tarkoitti suurista tuloista maksettavien tu-      maksaisi vain lisää jokapäiväisistä tavaroistaan ja
42425: loverojen alentamista - olivatpa nuo tulot sitten       kenties liikevaihtoveroa niistäkin palveluista, jot-
42426: työtuloja tai muita tuloja- samalla kun näin syn-       ka tähän asti eivät ollenkaan ole olleet liikevaihto-
42427: tynyt verotuottojen vähentyminen kerättäisiin           veron piirissä. Liioin ei 55 000 mk ansaitseva pal-
42428: pieni- ja keskituloisia enemmän rasittavilla väliUi-    kansaaja-yksinhuoltaja kaksine lapsineen kostuisi
42429: sillä veroilla, esimerkiksi liikevaihtoveron koro-      penniäkään marginaaliverouudistuksesta, mutta
42430: tuksella ja liikevaihtoveron piirin laajentamisella.    maksaisipa entistä enemmän veroa lasten vaatteis-
42431: ''Kulutuksen verotus'' ei tarkoittanutkaan rikkai-      ta - ja jos palveluita pannaan verolle - tietenkin
42432: den ylellisyystavaroiden ja hepenien verottamista       myös niistä.
42433: vaan köyhänkin vaatteista olisi peritty lisää veroa.       Entäpä ne, joiden tulot ylittävät esim. 350 000
42434:    Nyt hyvätuloiset ovat oivaltaneet iskevämmän         mk? Siinä tuloluokassa olisi keskimääräinen ve-
42435: tavan myydä samaa asiaa. STK toi markkinoille           ronalennus 60 000 mk. Vaikka kuinka kuluttaisi,
42436: vaatimuksen, ettei kenenkään tulon lisäyksestä saa      uhkaisi tuollaisesta nettotulon lisästä jäädä väki-
42437: mennä puolta enempää veroihin. STK:n vaatimus           sinkin rahaa sijoitettavaksi.
42438: on todellakin hyvin muotoiltu: yksinkertainen, is-         Tuloveron alennus lisää työhaluja, sanotaan,
42439: kevä, helppo, ja lisäksi jokainen voi laskea sen vai-   mutta pitääkö tämäkään peruste paikkansa? Jos
42440: kutuksen kohdaltaan. Palkansaajan on kuitenkin          tuloveroa alennetaan yleisesti ja liikevaihtoveroa
42441: varottava menemästä tähän STK:n ja kokoomuk-            nostetaan yleisesti, ei uudistuksella välttämättä li-
42442: sen virittämään retkuun.                                sätäkään työn tarjontaa.
42443:    Kokoomus on laatimassa samanlaista veropa-              Pienituloinen, joka tässä veromylläkässä joutui-
42444: kettia. Siitä ovat lehdet jo tienneet kertoa. Kokoo-    si ahdinkoon, saattaisi todella joutua miettimään,
42445: mus esittänee varovaisuuttaan kuitenkin tässä           mistä saisi päivätyön lisäksi iltatyötä tai jaksaisiko
42446: mallistaan vain sen osan, joka tulisi ensi vuonna       tehdä ylitöitä entistä enemmän, jos sen työnantaja
42447: toteuttaa. Näin sen ei tarvitsisi kuvata koko muu-      suo. Työväenliikkeen lähtökohtana on kuitenkin
42448: tosta seurauksineen. Kokoomuksen malli lienee           ollut, että ihmisen pitää saada toimeentulonsa
42449: kuitenkin pohjimmiltaan STK:n mallin toisinto.          normaalityöstä, sillä eihän ihminen elä vain työtä
42450:    Kun suurituloisten verokaappauksen mallia ei         tehdäkseen.
42451: kokonaisuudessaan ole esitetty, on sitä täsmälleen         Hyvätuloinen taas, jolle ''uudistus'' todella toi-
42452: vaikea laskea, mutta jonkinlaisen kuvan mallista        si entistä enemmän rahaa, saattaisikin miettiä, ei-
42453: voinee karkeastikin arvioiden antaa.                    kö olisi paikallaan hieman vähentää työntekoa,
42454:    Suurituloisten mallin voi arvioida alentavan         kun vähemmälläkin saa entisen elintason. Vapaa-
42455: valtion verotuloja ehkäpä 3 tai jopa 5 miljardia        ajan lisäämisen ohella hän saattaisi katsella myös
42456: riippuen siitä, mikä olisi se tulo, jossa marginaali-   sijoitusmahdollisuuksia: osakkeitako hankkia
42457:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2779
42458: 
42459: pörssistä vai debentuureja? Hyvätuloisella olisi siis    kiksi vaikeasti työllistettävien aseman turvaamises-
42460: mahdollisuus kasvattaa sekä varallisuuttaan että         ta. Hallituksen epäsolidaarista luonnetta kuvaa
42461: samanaikaisesti vapaa-aikaansa. Juuri tämä on tu-        myös se, että työttömien toimeentuloturvaa ei
42462: loveron progression alentamisen, ns. marginaali-         aiota parantaa, työttömyyspäivärahaan se kun ei
42463: verouudistuksen eräs julkisuudelta varjeltu salai-       esitä penninkään korotusta.
42464: suus. Siinä eivät kasvaisi vain elintasoerot, vaan          Ensi vuoden tulo- ja menoarvion pääarkkitehti
42465: myös erot varallisuudessa ja myös vapaa-ajan mää-        Pekkala tekeekin varsin yllättävän havainnon bud-
42466: rässä.                                                   jetin kotitalouksiin kohdistuvista vaikutuksista yleis-
42467:     Ei siis ole varmaa, miten työhalut kaikkiaan yh-     täiDällä ja erittelemättä sen vaikutuksia eri tulonsaa-
42468: teiskunnassa lisääntyisivät tai vähenisivät. Miksi       jaryhmiin toteamalla, että ns. kotitalouksien käytet-
42469: sitten näin epävarmalla ja epäoikeudenmukaisella         tävissä olevien tulojen kasvu ilman palkankorotuk-
42470: tavalla pitäisi työssäkäyviä kiihottaa työaikansa pi-    siakin olisi ensi vuonna 2, 5 %. Miten tällaiseen kas-
42471: dentämiseen, kun kokonaan työtä vailla on nytkin         vuun pääsee työtön, jonka päiväraha ei nouse
42472: lähemmäs 200 000 henkeä?                                 penniäkään? Tyytyminen hallituksen tarjoamaan
42473:     Työmarkkinaratkaisujen yhteydessä ja seuraa-         palkkalinjaan, maltti nimellistulojen korotuksille
42474: vissa tulo- ja menoarvioesityksissä nähdäänkin sit-      vuonna 1986 solmittavissa tulosopimuksissa on
42475: ten, onko työväenpuolueena esiintyvä SDP, köy-           alistumista suurteollisuuden voittojen kasvattami-
42476: hän asialla esiintyvä keskustapuolue tai unohde-         seksi, ei palkansaajan aseman parantamista. Halli-
42477: tulla kansalla ratsastava SMP antamassa varaukset-       tuskaan ei voi kiistää sitä totuutta, että suomalai-
42478: toman tukensa edellä kuvatulle suurituloisten            silla suuryrityksillä on viime vuosina mennyt en-
42479: hyökkäykselle, jota on tässä maassa jo kovasti viri-     nätyksellisen hyvin. Tätä linjaa se aikoo tukea an-
42480: telty.                                                   tamalla yhä uusia helpotuksia satojen miljoonien
42481:     Herra puhemies! "Verot köyhän kansan verta           markkojen edestä suuryrityksille, kun kaiken jär-
42482: juo" - nimittäin välilliset verot ja kunnallisvero.      jen mukaan juuri nyt olisi pitänyt leikata suuryri-
42483: Valtion tuloveroa sen sijaan voidaan suuritulois-        tyksiltä varoja työllisyyden hoitoon. Mutta tämän-
42484:  ten kohdalta vaikka hieman lisätäkin ilman, että        kin asian se siirtää tuloneuvotteluihin ja palkan-
42485: se niin kipeää tekee.                                    saajien harteille. Kuntien asemaa hallitus heiken-
42486:     Täällä on useimmissa puheenvuoroissa hallituk-       tää uudella kela-maksulla ja jatketulla kuntien
42487: sen ensi vuoden tulo- ja menoarviota sanottu vero-       sotu-maksun perimisellä myös ensi vuonna.
42488:  budjetiksi. Miksi ei? Se vain on sitä ensi sijassa          Alueellisissa ratkaisuissaan hallitus ei tasoita
42489:  teollisuuden ja hyvinvoivien juppien näkökulmas-        kuntien välisiä eroja, vaan jopa kasvattaa niitä.
42490:  ta, mutta valitettavasti samaa ei voi sanoa kansan      Näin on käymässä erityisesti Satakunnan talous-
42491:  enemmistön osalta, puhumattakaan työttömistä,           maakunnan osalta. Valtion uusien investointikoh-
42492:  lapsiperheistä tai eläkkeen varassa olevista, kuten     teiden määrä on poikkeuksellisen vähäistä. Piiri-
42493:  edellä tuli puheenvuorossani todistettua.               hallinnon kehityskin ennakoi takaiskuja Satakun-
42494:     Työllisyyspolitiikan osalta hallitus ei näköjään     nalle. Työvoimapiiri jää perustamatta, teollisuus-
42495:  pyrikään parantamaan työttömien asemaa. Päin-           piiri jää perustamatta, lääniratkaisu siirtyy ja siir-
42496:  vastoin työttömyys tulee hallituksenkin ilmoituk-       tyy, teknologian kehittämiskeskuksen hallitus ai-
42497:  sen mukaan ensi vuonna entisestään lisäänty-            koo sijoittaa yliopistokaupunkeihin Jyväskylään ja
42498:  mään. Mihin hallitus on nyt unohtanut työllisyys-       Tampereelle, seuraavat Joensuuhun ja Turkuun.
42499:  politiikan tavoitteet ja keinot, joita käyttäen työt-   Tässä mielestäni haiskahtaa hallituksen ilmiselvä
42500:  tömyyttä voitaisiin laskea? Tämä kun tuntui ole-        tiurismin politiikka.
42501:  van hallituksen tavoitteena vielä keväällä sen an-         Mielestäni alueellisen tasapainoisen kehityksen
42502:  taessa talouspoliittisen selontekonsa, jossa se lupa-   kannalta olisi teknologian kehittämiskeskukset pi-
42503:  si alentaa tämän vuosikymmenen loppuun men-             tänyt sijoittaa sellaisiin talousmaakuntiin, joissa ei
42504:  nessä työttömyyden pysyvästi alle 5 % :n.               ole yliopistotasoista koulutusta. Yksi tällainen on
42505:      Hyvin laajasti ollaan myös huolestuneita työvoi-    Satakunta. Hyvin vakavan tilanteen muodostaa
42506:  maministeriön kortistojen puhdistamispyrkimyk-          Pohjois-Satakunnan ja koko maakunnankin kan-
42507:  sistä ja myös siitä, että ns. pakkomuuttoa tullaan      nalta se, että työvoimapiirien rajat olisivat läänien
42508:  toteuttamaan tähän tarkoitukseen lisätyn 7 milj.        rajojen mukaisia.
42509:  markan määrärahan puitteissa. Työvoimaministe-             Tämä vaikeuttaisi työvoimapoliittisia ratkaisu-
42510:  rille näyttää muodostuneen tärkeimmäksi tavoit-         ja, ja siitä kärsisivät ensi sijassa työttömät, työttö-
42511:  teeksi se, miten tilastojen avulla synnytetään ns.      myydestä kärsivät kunnat ja myös työvoimapalve-
42512:  tuloksia - mutta samalla vähät välitetään esimer-       luja tarvitsevat työnantajat.
42513: 2780                                    Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
42514: 
42515: 
42516:    Vaikuttaakin siltä, että koko ratkaisua on val-           Me vietämme parhaillaan kansainvälistä nuori-
42517: misteltu hätiköiden ja työvoimapiirejä kuulemat-          sovuotta. Hallitus on itse asettanut vuoden viettoa
42518: ta, puhumattakaan maakunnallisten eri intressien          valmistelemaan ja toteuttamaan komitean, johon
42519: huomioon ottamisesta. Kun näin on, niin parasta           kuuluu suomalaisten nuorten edustajia laajamit-
42520: olisi, että hallitus vetäisi esityksensä näiltä osinko-   taisesti heidän omien järjestöjensä kautta. Samoin
42521: konaan pois.                                              on komiteassa turvattu nuoria koskettavien asioi-
42522:    Viiden, kuuden vuoden aikajaksolla tarkastel-          den hoitajien eli viranomaisten edustus, kun siellä
42523: tuna on Satakunnan kehitys ollut hyvin huolestut-         on edustajat ministeriöiden ja kunnallisten kes-
42524: tava. Työttömyys on selvästi korkeampaa, 3-4              kusjärjestöjen portaista.
42525: %, kuin maassa keskimäärin. Tiemäärärahat ovat               Komitea on toiminut nyt jo yli kolmen vuoden
42526: jääneet jälkeen vuosina 1978-84 noin 200 milj.            ajan. Sillä on ollut käytettävissänsä 1970-luvulla
42527: mk. Valtion investointisuunnitelmilla mitattuna           toimineiden parlamentaarisen nuorisokomitean ja
42528: tilanne Satakunnassa on vain jyrkästi entisestään         kahdenYK:naikaisempia teemavuosia hoitaneen
42529: kärjistymässä. Tuntuu siltä, että hallitus on jättä-      komitean selvitykset suomalaisen nuorison ase-
42530: nyt täysin heitteille Satakunnan kehittämisen.            masta ja esitykset ilmitulleiden puutteiden korjaa-
42531: Maakuntaa on jo pitkään rasittanut hyvin korkea           miseksi.
42532: työttömyys, kuten totesin, erityisesti Pohjois-              Nuorisovuoden komitea on mielestäni tehnyt
42533: Satakunnassa monissa kunnissa se on ollut pitkään         vakavissaan työtä hallitukselta saamansa toi-
42534: jopa yli 10 %. Näin on laita Pomarkussa, mutta            meksiannon mukaisesti. Pahimmat epäkohdat on
42535: siitä huolimatta hallitus aikoo siirtää Poroarkun         kartoitettu ja esitetty korjattaviksi. Esitykset ko-
42536: vanhainkodin rakentamisen vuodelle 1987. Poris-           mitea on jättänyt hallitukselle sekä vuoden 1985
42537: sa on tälläkin hetkellä työttömiä yli 5 000, mikä         että nyt vuoden 1986 budjettien valmistelussa
42538: on yli 10 % työvoimasta, mutta hallitus aikoo kui-        huomioon otettaviksi. Budjettikirjan huolellinen
42539: tenkin Kotkan ja Porin erityisaluemäärärahan ensi         tutkiminen kertoo, että monet komitean eh-
42540: vuonna alentaa puolta pienemmäksi eli vain 2, 5           dotuksista on lähteneet liikkeelle, mutta kertoo
42541: milj. markkaan. (Ed. Skön: Voi mahdoton!)                 myös, että joissakin vaikeissa asioissa hallitus ei ole
42542:    Herra puhemies! Satakuntalaisena kansanedus-           omaksunut nuorten tarpeista lähtevää ratkaisu-
42543: tajana on perusteltua syyttää hallitusta Satakun-         mallia.
42544: nan täydellisestä heitteille jättämisestä. Esimerk-          Pahimmat epäkohdat hyvinvointi-Suomen
42545: kejä tästä olisi runsaasti edellä kuvatun lisäksi.        nuori kohtaa etsiessään työtä ja asuntoa. Ongel-
42546:                                                           mat esiintyvät erinäköisinä ja erisuuruisina eri
42547:    Ed. U o s u k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):         puolilla maata. Pohjoisten ja itäisten alueiden
42548: Herra puhemies! On erinomaista, että ed. Laakso-          nuorten on selvästi vaikeampi saada työpaikkaa
42549: nen otti esille Kotkan ja Porin erityismäärärahojen       kuin Etelä-Suomen nuorten, missä taas puoles-
42550: epäoikeudenmukaisen niukkenemisen, sillä taan-            taan asunnon saaminen on lähes mahdoton nuo-
42551: tuvien teollisuuspaikkakuntien huomioon ottami-           relle kansalaiselle.
42552: nen nykyistä tehokkaammin on välttämätöntä.                  Aikanaan Sosialidemokraattisen Nuorison Kes-
42553: Siksi omassa puheenvuorossani pahoittelinkin, et-         kusliiton ja parlamentaarisen nuorisokomiteankin
42554: tä oma kotikaupunkini Imatra mitä ilmeisimmin             aloitteesta käynnistetty yhteiskuntatakuujärjestel-
42555: menettää, kun läänin kehittämisrahaan on yhdis-           mä on osaltaan hieman lievittänyt nuorten työlli-
42556: tetty monta momenttia ja tästä kokonaissummas-            syystilannetta. Mutta sen jälkeen kun hallitus va-
42557: ta joudutaan kiistelemään läänissä. Oli hyvä, että        kinaisti alkujaan kokeiluna kulkeneen takuujär-
42558: tuli esille, että Kotka, jonka mukanaoloa kiitin,         jestelmän koko maata koskevaksi, on voitu todeta,
42559: vielä menettää puolet Porin rinnalla.                     että se ei ole saanut riittävästi varoja. Työvoima-
42560:                                                           hallintoon tarvitaan edelleen lisää nuorten työvoi-
42561:    Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Täl-         mapalveluihin erikoistunutta henkilökuntaa. To-
42562: läkään kerralla en voi yhtyä budjetin kiittelijäihin      sin olen hyvillä mielin voinut panna merkille työ-
42563: juuri miltään osin. Näin sanoessani tarkastelen           voimaministeriön alaisuudessa toimineet erityiset
42564: hallituksen esitystä valtion vuoden 1986 tulo- ja         nuorisovuoden työryhmät ja niiden liikkeelle pa-
42565: menoarvioksi kahdesta näkökulmasta: toisaalta             nemat erityistoimenpiteet.
42566: nuorten näkökulmasta ja toisaalta uusmaalaisesta             Nykylainsäädännön avulla voidaan yhteiskun-
42567: näkökulmasta. Kummaltakin kannalta budjetti               tatakuuta varsin pitkälle toteuttaa. Eräs sen pulma
42568: pitää sisällään ehkä enemmän pettymyksiä kuin             on se, että me emme kykene kaikille nuorille
42569: iloisia yllätyksiä.                                       osoittamaan koulutuspaikkaa sellaiselta alalta, jol-
42570:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                     2781
42571: 
42572: 
42573: le nuori itse mieluimmin haluaisi. Pahimmat pul-         tannossa päästävä siihen, että vuokra-asuntojen
42574: lonkaulat ehkä ovat terveydenhoitoalan koulutuk-         osuus nykyisestään lisääntyisi tarvetta vastaavak-
42575: sessa, jossa vain noin 20 % hakijoista voidaan ot-       si.''
42576: taa tälle alalle. Mutta pahinta on se, että                 Näin siis parlamentaarinen nuorisokomitea vii-
42577: koulutus- ja harjoittelujaksojen jälkeen ei kaikille     me vuosikymmenen vaihteessa.
42578: nuorille kyetä osoittamaan työpaikkaa.                      Käsiteltävänä olevan budjetin perusteluista on
42579:     Oman erityispulmansa muodostavat ne työttö-          luettavissa, millä tavalla uusien asuntojen raken-
42580: mät nuoret, joista edes työvoimaviranomaisilla ei        tamismäärät nyt sitten tuon jälkeen vuosittain
42581: tunnu olevan tietoa, nuoret, jotka siis eivät ole        ovat laskeneet. On tapahtunut jotain kummal-
42582: näiden viranomaisten tilastoissa millään tavalla         lista. Hallitus arvioi nyt asuntojen uustuotan-
42583: mukana. He ovat usein hyvinkin haavoittavissa            non tarpeen edelleen vähenevän ja sanoo asun-
42584: elämänoloissa eläviä nuoria, joiden kohdalla on          totuotannon ylittäneen asetetut tavoitteet. Pi-
42585: olemassa suuri vaara siitä, että he sortuvat ongel-      temmän ajan tavoitteiden ja suhdannepoliittis-
42586: miin, jotka saavat aikaan korjaamattomia vahin-          ten syiden hallitus niin ikään sanoo vaativan
42587: koja heidän elämässänsä. Näiden nuorten autta-           tuotannon vähentämistä. Samanaikaisesti ainakin
42588: miseksi tarvitaan lujasti nykyistä enemmän eri vi-       nuorten ja nuorten lapsiperheiden määrä asunto-
42589: ranomaisten yhteistyötä.                                 jonoissa vain kasvaa. Jotain mätää asuntopolitii-
42590:     Mitä pitemmälle työ nuorisovuoden komiteassa         kassamme on. Aiheuttaako pelaaminen valtakun-
42591: on edistynyt, sitä suurempaa huolta olen omassa          nallisilla tilastollisilla keskiarvoilla sen, että asun-
42592: mielessäni alkanut kantaa nuorten asunto-ongel-          topolitiikkamme arkkitehdit luulevat olevansa
42593: mista. Nuorten näkökulmasta tämä budjetti ei tä-         oikeutettuja sulkemaan silmänsä nuorten asunto-
42594: tä huolta lievennä. Välillä tuntuu kuin kukaan ei        tarpeilta ja asuntojonoilta niillä alueilla, millä
42595: oikein tosissaan välittäisi siitä, mistä ja miten nuo-   näitä on?
42596: ri voisi saada ensimmäisen asunnon itsellensä. En           Nuorisovuoden komitean selvityksen mukaan
42597: halua lukeutua välinpitämättömien joukkoon,              asuntotilanne on viimeksi kuluneen vuosikymme-
42598: mutta kun minut kuitenkin eduskunnan jäsenenä            nen aikana nuorten kannalta katsottuna mennyt
42599: luetaan päättäjien joukkoon kuuluvaksi, haluan           pääsääntöisesti vain huonompaan suuntaan.
42600:  nyt lausua näkemykseni asuntopolitiikastamme ja         Vuokra-asuntoja ei ole riittävästi, omistusasuntoi-
42601:  teen sen nuorten näkökulmasta.                          hin nuori ei pääse käsiksi ja asumiskustannukset
42602:     Mainitsemani parlamentaarinen nuorisokomi-           ovat nousseet korkeuksiin. Nuoret itse sanovat, et-
42603:  tea, joka työskenteli 1970-luvulla, piti keskeis nä     tä muuttaessaan vanhempiensa kodista he mie-
42604:  asuntopoliittisena ongelmana ensiasunnon han-           luimmin muuttaisivat vuokra-asuntoon. Moni-
42605: kintaa ja totesi, että ensiasuntojen hankintaa voi-      kaan nuori ei heti halua vakiintua tiettyyn paik-
42606:  taisiin tehokkaasti helpottaa riittävällä vuokra-       kaan tai tietylle paikkakunnalle. Hän ei alkuun
42607:  asuntotarjonnalla sekä pidentämällä asuntolaino-        ehkä saa edes sellaista vakinaista työpaikkaa, joka
42608:  jen laina-aikoja. Jättäessään aikanaan toisen, var-     usein vaikuttaa asunnon sijaintiin. Ainakaan nuo-
42609: sinaiset esitykset sisältävän osamietintönsä valtio-     ret eivät halua heti omistusasuntojen vaatimia
42610:  neuvostolle 27. 11. 1980 tuo komitea totesi:            suuria lainamääriä kannettavakseen. Vain harvan
42611:     "Vuosittain asuntomarkkinoille tulee 35 000-         nuoren vanhemmat pystyvät hankkimaan asunnot
42612: 40 000 uutta ensiasunnon hankkijaa. Kun valtio           myös lapsilleen, kun vielä oman asunnon maksa-
42613:  lainaittaa vuosittain runsaat 30 000 asuntoa, tar-      misessakin on riittävästi tekemistä. Kuitenkin ai-
42614:  vittaisiin se kokonaan pelkästään ensiasunnon           kuistumisen ja itsenäistymisen edellytyksenä on
42615:  hankkijoiden tarpeisiin. Valtakunnallisen asunto-       omaan elämään, omaan koloon, omaan asuntoon
42616:  ohjelman tavoitteiden mukaan olisi valtion lai-         pääseminen.
42617:  noittaman tuottannon osuus 1980-luvun alkuvuo-             Tarvitaan siis niin kohtuuhintaisia vuokra-
42618:  sina vuosittain 37 000 uutta asuntoa. Kokonais-         asuntoja, ettei nuori ajaudu korkeiden vuokrien
42619:  tuotanto laskisi ohjelman mukaan 50 OOO:een             vuoksi loputtomaan oravanpyörään ilman, että
42620:  vuonna 1985. Vuonna 1978 vuokra-asuntojen               hänellä on edes mahdollisuutta säästää aikanaan
42621:  osuus valtion lainoittamasta tuotannosta oli vain       haaveena olevaa omistusasuntoa varten. Lainaa
42622:  38,7 %.                                                 nämä nuoret eivät juuri pankeista saa, eikä 2 500
42623:     Komitea esittää, että valtakunnallisen asunto-       markan suuruinenkaan starttiraha paljoa lämmitä
42624:  ohjelman tuotantotavoitteet toteutettaisiin vä-         silloin, kun vaatimanomatkin yksiöt maksavat
42625:  himmäistavoitteina. Riittävän vuokra-asuntokan-         150 000 tai 200 000 mk, niin kuin monilla paikka-
42626:  nan turvaamiseksi on valtion lainoinamassa tuo-         kunnilla täällä eteläisessä Suomessa on asia.
42627: 2782                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
42628: 
42629: 
42630:    Luulen, että hallituksen piirissä nämä pulmat       maalle. En voi olla kummeksumatta heti kärkeen
42631: tiedetään ja tunnetaan. Juuri siitä syystä ihmette-    esitystä Metsäntutkimuslaitoksen surtam1sestä
42632: len budjetin suuntaa, joka painottuu lisääntyvän       Joensuuhun. Ainakaan se ei ole pääkaupunkiseu-
42633: tuen ohjaamiseen omistusasumiseen. Ainakaan            tua koskevan periaatepäätöksen hengen mukai-
42634: nuoria ihmisiä silloin ei ole ajateltu, ei vaikka on   nen ratkaisu. Toivonkin, että hallitus kiireesti pe-
42635: ollut nuorisovuosi ja vaikka hallitus on tiennyt       ruu esityksensä laitoksen keskusyksikön toiminto-
42636: nuorten tuijottavan odotuksineen juuri tähän           jen kokoamisesta Joensuuhun ja keskittyy kehittä-
42637: budjettiin. Milloin sitten? Näin kysyvät nuoret, ja    mään sitä Vantaan Tikkurilassa ottaen huomioon
42638: heidän uskonsa maamme päättäjien haluun ym-            aivan lähellä Tuusulan Maantiekylässä olevat
42639: märtää ja auttaa nuoria horjuu entistä pahemmin.       myös Metsäntutkimuslaitokseen kuuluvat toimin-
42640:    Olen tietoinen siitä, että kaikkien pääkaupun-      not.
42641: kiseudun kuntien osalta ei ole viime vuosina ollut         Näin muotoiltuna päätös toteuttaisi pääkau-
42642: kysymys pelkästään siitä, ettei valtio olisi ohjan-    punkiseudun erityisongelmien toimenpideohjel-
42643: nut aravamäärärahoja alueelle. Todennäköisesti         man kasvun rajoittamista koskevan kohdan, jossa
42644: vähintään yhtä suurena jarruna on ollut alueen         sanotaan: "Muita virastoja ja laitoksia sijoitetaan
42645: kuntien harjoittama maankäyttö- ja kaavoituspo-         myös pääkaupunkiseudun ulkopuolelle Uudelle-
42646: litiikka silloin, kun sitä on tietoisesti hoidettu     maalle edellyttäen, että sijaintipaikkakunnalle on
42647: niin, että vuokra-asuntoja ei ole riittävästi saatu     hyvät julkisen liikenteen palvelut.''
42648: rakennetuiksi. Näissä kunnissa päättäjien enem-            SAK:n Uudenmaan läänin paikallisjärjestöjen
42649: mistö edustaa hyväosaista kansanosaa.                  neuvottelukunta on omassa kannanotossaan to-
42650:    Asuntoviranomaiset valtion puolella eivät mie-       dennut myönteisenä keskustelun, joka on käyn-
42651: lestäni kuitenkaan voi enää päästä pälkähästä vain     nistynyt pääkaupunkiseudun erityisongelmista.
42652: kohauttamalla olkapäitään ja osoittamalla sormel-      Neuvottelukunta toteaa kannanotossaan - luen
42653: laan kuntiin. Valtio on mm. tämän budjetin yh-         pätkän tästä kannanotosta: ''Keskustelu ja siitä
42654: teydessä osoittanut voivansa sälyttää kunnille vel-    syntyneet periaatteelliset päätökset ovat tuoneet
42655: voitteita kuntia kuulematta. Miksi ei voitaisi sää-     julkisuuteen sen neuvottelukunnan tiedossa ol-
42656: tää myös velvoitetta vuokra-asuntojen rakentami-        leen tosiseikan, että hyvinvointialueeksi leimatul-
42657: sesta kunkin paikkakunnan tarpeita vastaavasti?         la Uudellamaalla on paljon ongelmia, jotka kos-
42658: Olen varma, että jos todella halutaan vuokra-           kettavat erityisesti seudun nuorisoa, lapsiperheitä,
42659: asuntoja nousevan, niin kuin sanotaan ja niin           nuoria perheitä ja terveyspalveluja tarvitsevia.
42660: kuin nuoret haluavat, viranomaiset löytävät käyt-      Neuvottelukunta pitää myönteisenä valtioneuvos-
42661: tökelpoisia pakotteita tahtonsa toteuttamiseksi.        ton periaatepäätöstä pääkaupunkiseudun erityis-
42662: Pelkään, että tämä on ainoa tie, vaikka en sitä toi-    ongelmien toimenpideohjelmaksi. Vaikka ohjel-
42663: vo. Omakotitalojen vinttihuoneistojen saaminen          ma ei kaikilta osin vastaakaan esityksen tehneelle
42664: asumiskäyttön nuorille taitaa olla haave, jonka to-     ministerityöryhmälle asetettuja odotuksia, on sii-
42665: teutuminen on yhtä varmaa kuin paluu niille vuo-        nä lähtökohdat jonkinasteisille toimenpiteille ti-
42666: sikymmenille, jolloin vinttihuoneistoissa pidettiin     lanteen parantamiseksi, koska siinä tunnustetaan
42667: vuokralaisia antamassa lisää tuloja alakerran per-     seudun ongelmat. Periaatepäätöksen pääkaupun-
42668: heelle. Kansan elintason nousu lienee muuttanut         kiseudun rajoittamista koskevan kohdan osalta
42669: tilanteen sellaiseksi, ettei ole enää pakko pitää       neuvottelukunta kiinnittää huomiota määrällisen
42670: vuokralaisia. Omalle rauhalle annetaan yhä suu-         työttömyyden lisääntymiseen Uudellamaalla. Var-
42671: rempi arvo.                                            sinkin pääkaupunkiseudun ulkopuolella työpaik-
42672:    Olen puhunut pitkään nuorten asuntopulmista         kojen määrä on jatkuvasti vähentynyt. Neuvotte-
42673: enkä aiokaan enemmälti puuttua nuorisovuoden           lukunta pitää välttämättömänä työllisyyttä lisää-
42674: komitean muihin perusteluihin mutta osin toteu-        vien toimenpiteiden suuntaamista myös näille
42675: tumattomiin esityksiin. Totean vain, että olemme        alueille.''
42676: niitä nuorisojärjestöjen kanssa tutkineet ja selvit-       Neuvottelukunta vetoaa kuitenkin meihin
42677: täneet ja vertailleet budjettiin, ja yhteisesti kes-    alueen edustajiin aikaisempiin kokemuksiinsa vii-
42678: kusteltuamme tulemme aloitteiden muodossa pa-           taten peloissaan siitä, että yhteiskunnan palveluja
42679: lauttamaan ne täällä mieliin ja tämän budjettikä-       ja investointeja koskevat periaatepäätökset unoh-
42680: sittelyn aikana puitaviksi.                             tuvat silloin, kun ne koskettavat Uuttamaata. Eri-
42681:    Arvoisa puhemies! Monet uusmaalaiset edusta-         tyisesti neuvottelukunta kehottaa kiinnittämään
42682: jatoverit ovat puuttuneet puheenvuoroissaan nii-       huomiota vuokra-asuntotuotantoon ja nuorten
42683: hin ratkaisuihin, joita budjetti tarjoaa Uudelle-      asumistilanteen parantamiseen, päivähoitopalve-
42684:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2783
42685: 
42686: 
42687: lujen lisäämiseen, yhteiskunnan ylläpitämien ter-         osien asukkaita usuteta toisiansa vastaan. Keskus-
42688: veydenhuoltopalvelujen kehittämiseen sekä am-             telua käytäköön yhteishengessä ja kansallisen soli-
42689: matilliseen koulutukseen.                                 daarisuuden löytämiseksi itsekkyyttä välttäen ja
42690:     Näyttää siltä, että SAK:n Uudenmaan läänin            toista ihmistä ajatellen.
42691: paikallisjärjestöjen neuvottelukunnan pelko ei ole
42692: ollut aiheeton. Vaikka budjetilla näennäisesti luo-          Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Hallitus on ol-
42693: daan pääkaupunkiseudulle mahdollisuuksia so-              lut tyytyväinen budjettiesitykseensä. Eräiltä osin
42694: siaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuottami-          myös kokoomus on yhtynyt tähän. Kuitenkin hal-
42695: seen, se asettaa kansalaiset mielestäni maan eri          litus on hankkinut osan tuloistaan lisäämällä kun-
42696: osissa eriarvoiseen asemaan toisiinsa nähden. Tätä        tien rasituksia kaiken kaikkiaan noin yli miljardil-
42697: aluetta rokotetaan samanaikaisesti monilla sellai-        la markalla. Ilmeisesti SKDL:n eilen esittämä ar-
42698: silla päätöksillä, jotka aiheuttavat suuria paineita      vio puolestatoista miljardista markasta pitää lähes-
42699: kunnallisveron korotuksiin. Myöskään näitä mai-           tulkoon paikkansa.
42700: nittuja uudistuksia ei kyetä toteuttamaan ilman              Yhtynyt oppositio esti viime vuonna valtion-
42701: huomattavia verojen korotuksia. Kun uudistuksia           apuleikkauksen, mutta nyt hallitus tekee saman
42702: toteutetaan toisin kuin muissa lääneissä tämän            liikkeen toista tietä eli lisää kuntien menoja ja vä-
42703: kunnallisveron turvin, ei kansalaisten yhdenver-          hentää niiden tuloja. Tämän operaation eräänä
42704: taisesta kohtelusta voida puhua.                          taustatekijänä on valtiovarainministerin ja siten
42705:     Näin menetellen kiristetään ennestäänkin tä-          koko hallituksen näkemys siitä, että kunnilla
42706: män alueen heikossa asemassa olevien ihmisten             näyttää menevän liian hyvin. Siksi sieltä on help-
42707: taloudellista tilannetta. En haluaisi uskoa, että se      po ottaa. Hallitus ei ole kuitenkaan vaivautunut
42708: on ollut hallituksen tarkoitus, ja toivoo, että pää-      pohtimaan, miksi sen mielestä kunnat, tai ainakin
42709: kaupunkiseudun erityistoimet voitaisiin eduskun-          eräät kunnat, ovat selvinneet niin hyvin. Onko tä-
42710: nassa ottaa huolelliseen tarkasteluun niiden to-          mä kuntien taloudellinen menestyminen kiusalli-
42711:  teuttamiseksi aiheuttamatta alueen väestölle yli-        nen oka hallituksen lihassa, kun sitä ei voida rei-
42712:  määräisiä rasituksia.                                    lusti tunnustaa ja hyväksyä?
42713:     En voi olla suuntaamatta ajatuksia tässä yhtey-          Kuntien menestyminen on toisaalta kyllä joh-
42714:  dessä myöskään pääkaupunkiseudun ulkopuoli-              tunut valtiovallan lisääntyneistä avustuksista. En-
42715:  seen Uuteenmaahan. Kehyskunnat pääkaupunki-              nakkotietojen mukaan viime vuonna valtionavut
42716:  seudun ulkopuolella ovat aluetta, joka painiskelee       lisääntyivät peräti 19,4 %, kun taas kuntien omat
42717:  monien samantapaisten ongelmien kanssa, joista           menot kasvoivat vain 14,4 %. Mutta jos valtio
42718:  pääkaupunkiseutua koskevassa periaatepäätökses-          kohtelee kuntia tällä tavalla, niin johtaako tämä
42719:  sä puhutaan. On oltava hyvin varovainen, ettei tä-       hallituksen linja siihen, että seuraavissa kunta-
42720:  män maantieteellisesti varsin pienen alueen sisällä      suunnitelmissa keksitään kyllä tarpeeksi merkittä-
42721:  kärjistettäisi tilannetta rakentamalla keinotekoista     vä kulttuuri- tai urheiluhanke, johonka saadaan
42722:  ylimääräistä rajaa alueen sisälle kansalaisten pal-      sitten upotettua nämä nyt rahastoissa olevat ra-
42723:  veluille. Asunto-ongelmat kohtaavat yhtä suuri-          hat?
42724:  na keskiuusmaalaisen ihmisen ja keskiuusmaalai-             Täällä on myös keskusteltu vähän paheksuvaan
42725:  sen nuoren kuin pääkaupunkiseudun nuorenkin.             sävyyn kuntien aktivoitumisesta omien rahojensa
42726:  Myös päivähoidon ja terveyspalvelujen saamisessa         sijoittamisessa. En millään tavalla ihannoi har-
42727:  alueella on huomattavia epäkohtia.                       maan rahan keinottelijoita. Mutta toki kai talou-
42728:      Muistettava on myös Uudenmaan pienet maa-            dellista viisautta ja ymmärrystä tarvitaan myös
42729:  seutukunnat ja taantuvat teollisuuspaikkakunnat,         siellä, missä päätetään kuntien rahojen järkevästä
42730:  jotka selvitäkseen eteenpäin tarvitsevat erityistuki-    käytöstä. On varmasti ounasteltava, että varsinkin
42731:  toimia. Uudestamaasta puhuttaessa on vaarallista         muualla Suomessa valtuustoissa ja hallituksissa is-
42732:  ja alueen väestöä kohtaan väärin puhua yleistäen         tuvat pankkien johtajat ja luottamuselinten jäse-
42733:  ja jonkinlaista yhtenäistä kuvaa maalaten. Meillä        net eivät halua tällaista kriittistä sijoittamissuun-
42734:  on monia ongelmia, jotka on totuttu liittämään           nitelmien pohdintaa, koska tilanne on useimmi-
42735:  myös kehitysalueiden kuvaan, mutta niiden lisäk-         ten ollut se, että kuntien rahoja makuutetaan lä-
42736:  si meillä on ongelmia, joista muualla maassa ei          hes korottomilla tileillä eikä tähän asiaan haluta
42737:  voida puhua ollenkaan. Voidaan ehkä vähän lei-           kajota tässäkään yhteydessä. (Ed. Kuoppa: Jos nii-
42738:  killisesti todeta, että jotkin kulttuuripalvelut eivät   tä rahoja sattuu löytymään!)- Näyttää niitä sen-
42739:  korvaa esimerkiksi asuntoa. Toivonkin, että herä-        tään löytyvän aika paljon monilta eri kunnilta, eri
42740:   tetyillä aluepoliittisilla keskusteluilla ei maan eri   puolilla maata.
42741: 2784                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
42742: 
42743: 
42744:    Osittain tältä pohjalta on myös syntynyt kuva       dasjärvi. Eli voidaan sanoa: iltarusko on pimentä-
42745: rikkaista ja köyhistä kunnista. Toki eroja on, jopa    mässä aamunkoittoa. Kerrallinen pääministerin
42746: kaksin-kolminkertainenkin verotulo toki erottelee      sihteeri Jouko Loikkanen sanoi kainuulaisille:
42747: kunnat jyrkästi toinen toisistaan. Tästä meidän jo-    Peittäköön lasten itku vanhusten vaikerruksen.
42748: kaisen on varmasti syytä olla huolissaan, mutta on     Nyt on kyllä käymässä päinvastoin.
42749: myös samalla kysyttävä, mitä tämän eriarvoisuu-           Tässä on osaksi myös nähtävissä selvää tulonsiir-
42750: den poistamiseksi voitaisiin tehdä. Eräänä syynä       toa pohjoisesta, niistä terveen väestörakenteen
42751: tähän eroon on myös se, että meillä on aivan liian     kunnista, etelään. Rahassa mitattuna Lappi me-
42752: paljon pieniä kuntia, jotka oman historiansa ja        nettää noin 20 milj. mk. Lapin kunnista 18 mak-
42753: perinteensä sitomina pitävät härkäpäisesti kiinni      saa lisää, 3 voittaa jonkun verran. Kainuun kun-
42754: itsenäisyydestään, mutta joutuvat kyllä maksa-         nista 6 maksaa lisää, 3 menettää. Tämä koko ope-
42755: maan siitä kovan hinnan korkean veroäyrin ja sa-       raatio on johtanut siihen, että läänien kehittämis-
42756: malla itsemääräämisoikeuden kaventumisen muo-          raha mitätöidään. Jos Lappi menettää 20 milj. ja
42757: dossa. Kuntainliitot, joille näitten pienten kun-      saa tässä läänin kehittämisrahana saman verran,
42758: tien lakisääteiset tehtävät on pakko antaa, vievät     niin on päästy plus miinus nolla -tilanteeseen. Se
42759: joka tapauksessa päätösvaltaa pois pienten kun-        on hallituksen aluepolitiikkaa, jota tämä rahoitus-
42760: tien valtuustoilta ja siten myös kuntalaisilta. Ne-    avustusten lisäys ei kyllä millään tavalla korjaa.
42761: hän lähettävät laskun, joka on maksettava muki-           Sanoin edellä, että tämä lisärahoituksen muu-
42762: sematta.                                               tos on liian karkea mitta. Se ei ota tarpeeksi huo-
42763:    Jos me pääsisimme järkevään kuntajakoon ja          mioon kuntien erilaisuutta. Esimerkiksi Suomus-
42764: kuntakokoon, minkä kokoomuksen mielestä pi-            salmen työttömyysaste oli elokuun lopussa 19,2,
42765: täisi tapahtua vapaaehtoisesti, olisi ainakin pit-     Kuhmon 16,1 ja molemmat kunnat joutuvat
42766: källä tähtäimellä tilaisuus toimintojen rationali-     maksamaan lisää. Sen sijaan Sotkamo, jonka työt-
42767: sointiin. Sama virkakunta pystyy toki hoitamaan        tömyysaste oli 10 prosenttiyksikköä pienempi eli
42768: paljon suuremman kunnan asiat, kuin mihin tä-          6,9 saa sitten lisää valtion rahaa. Siis keskiarvo-
42769: hän saakka on keskimäärin totuttu. Jos 900 asuk-       ajattelu johtaa tällaisiin vääristymiin, jos ei oteta
42770: kaan Hailuodon kunta tarvitsee vuoden sisällä          mitään muita tekijöitä huomioon kuin vain van-
42771: kaksi johtavaa virkamiestä, kunnanjohtajan ja          husten lukumäärä.
42772: koulutoimenjohtajan, on jotain vikaa tässä järjes-        Onpa tässä tilanteessa ilmeisesti kyllä Lapin ja
42773: telmässä, kun koko kunta pyöri tähän saakka ai-        Oulun läänin hallituspuolueiden kansanedustajil-
42774: van hyvin yhden kunnansihteerin voimin. Mutta          la riittävästi selittämistä. Kun seurasin eilen ja tä-
42775: laki on velvoittanut kunnan myös tähän järjestel-      nään keskustapuolueen kansanedustajien ja ed.
42776: mään.                                                  Tiurin välistä keskustelua, niin kyllä näyttää siltä,
42777:     Siksi kuntien ja valtion välisen kustannusjaon,    että jopa tämä 20 miljoonan ja Kainuun osalta 8
42778: jossa valtio on osoittautunut perin epäluotettavak-    miljoonan markan tulojen menetys, menojen li-
42779: si sopimuskumppaniksi, tulisi edistää kuntajaon        säys selitetään kyllä ehdottomasti ed. Tiurin syyk-
42780: uusimista. Sen sijaan budjetissa on nimenomaan         si; merkit ainakin näyttävät olevan täysin sen
42781: vähennetty kuntien yhdistymiskorvauksia. Toisin        suuntaiset.
42782: sanoen hallitus ei halua lähteä edistämään kun-           Laki kuntien korotetusta sosiaaliturvamaksusta
42783: tien liitoksia, kuntien yhdistymisiä, jotta voitai-    koski vain tätä vuotta. Siitä vuosi sitten päätet-
42784: siin saada todella elinkelpoisia ja demokraattisesti   täessä arvioimme, ettei näin tule käymään. Emme
42785: toimivia kuntia.                                       olleet väärässä. Tässäkin hallitus lipesi sopimuk-
42786:    Toinen hallituksen linja näkyy siinä, mihin         sestaan, vaikka alensi toki prosenttia yhdellä yksi-
42787: täällä moneen otteeseen on viitattu, että se muut-     köllä.
42788: tamalla kansaneläkkeiden lisäosien rahoitusta li-         Huomiota herättää myös arpajaisveron kohtalo.
42789: sää rasituksia nimenomaan terveen väestöraken-         Tähän saakka ovat kunnat saaneet tuotosta 40 % ,
42790: teen omaaville kunnille. Pidän tätä linjaa liian       mutta nyt se tässä kahmaistaan valtiolle. On sel-
42791: karkean mitan osoituksena. Eli vanhusvoittoiset        vää, että veron tuotto kiinnostaa toki kuntia. Kun
42792: kunnat saalistavat markat lapsi- ja nuorisorikkailta   se tämän vuoden tulo- ja menoarviossa on 95 milj.
42793: kunnilta, jotka valtiovarainministerin mielestä        mk, sitä on korotettu lisämenoarviossa 28 milj.
42794: ovat niitä tarpeettoman hyvin toimeentulevia           mk, mutta nyt uusien perusteitten jälkeen tässä
42795: kuntia. Tästä on hyvä esimerkki Kuusamo, joka          budjettiesityksessä se on peräti 260 milj. mk eli lä-
42796: taatusti tunnetaan lapsirikkaana, nuorisorikkaana      hes kolminkertainen tähän vuoteen verrattuna.
42797: kuntana aivan yhtä hyvin kuin joku Ranua tai Pu-       Kuntien menetys on siten 110 milj. mk.
42798:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2785
42799: 
42800: 
42801:    Kaiken tämän pohjalta voi todeta, etteivät kun-         Oulujoki Oy:n yhtiön tuotantokunnissa, joissa
42802: tien veroäyrien erot ainakaan tällä tavalla supistu.    kehitys on ollut kaikkein selvimmin havaittavissa,
42803: Päinvastoin on odotettavissa näissä '' rangaistuis-     ovat jokiyhtiön verotettavat tulot pienentyneet
42804: sa'' kunnissa painetta veroäyrin hinnan korotta-        reaalisesti 1960-luvun alusta tämän vuosikymme-
42805: miseen. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että           nen alkuun lähes viidenteen osaan alkuperäisestä.
42806: esim. Oulun läänin kaupungeista Raahe, Kajaani          Kuitenkin veroäyrin hinnan kohoaminen on hi-
42807: ja Oulu saavat lisärasituksen, joka merkitsee lähes     dastanut lopullista verotulojen alenemista. Siten
42808: 0,5 penniä äyriä kohti. Sen sijaan muut, Ylivies-       tilanne on nyt niin, että tällä vuosikymmenellä
42809: ka, Haapajärvi ja Oulainen, joutuvat maksamaan          Oulujoki-kuntien voimaverot ovat reaalisesti
42810: huomattavasti vähemmän. Kun näissä kunnissa             35-40% 1960-luvun alun tasosta.
42811: asuu paljon työikäistä ja nuorta väkeä, merkitsee          Viime vuosina voimayhtiöiden kunnallisvero-
42812: lisärasitus heidän palvelujensa kehittämisen hei-       tuksessa on yleisesti siirrytty harkintaverotukseen.
42813: kentämistä. Käytännön tasolle vietynä tämä elä-         Tämän järjestelmän heikkoudethan tunnetaan,
42814: kerahoituksen muutos merkitsee kotikaupungissa-         mutta näyttää kyllä siltä, että näissä valtion voi-
42815: ni kahden päiväkodin rakentamisesta luopumista.         mayhtiöitten verottamisasioissa silti se on edel-
42816:     Herra puhemies! Hallitus on myös toisella ta-       leenkin ainoa mahdollinen tapa, ellei mitään
42817: valla heikentänyt kuntien asemaa, erityisesti Poh-      muutosta saada aikaan.
42818: jois-Suomen kuntien asemaa, ja se ei ole vieläkään         Eräänä öljykriisin seurauksena oli vesivoimasäh-
42819: kaikista lupauksista huolimatta antanut erityisesti     kön tuotannon kannattavuuden hyppäyksellinen
42820: Pohjois-Suomen kuntien jo kauan vaatimaa vesi-          paraneminen kaikkialla maailmassa. Sehän perus-
42821: voimayhtiöiden verotuksen uudistamislakiesitys-         tuu siihen, että vesivoimalaitoksissa käytettävä
42822: tä. Veroministeri Pekka Vennamo ei näytä saavan         polttoaine on ilmaista ja taas tuotantokustannuk-
42823: liikkeelle sitä lain ripettäkään, joka nyt näyttäisi    set koostuvat suurelta osin vain rakentamiskustan-
42824: poliittisesti olevan mahdollinen. (Ed. Skön: Tu-        nuksista. Kun 1970-luvun fossiilisten polttoainei-
42825: lossa on!) Suuret puheet näyttävät edelleenkin          den hinnankorotukset nostivat hyppäyksellisesti
42826: edellyttävän minimaalisia tekoja.                       lämpövoimalaitoksissa tuotetun sähkön kustan-
42827:     Kun Pohjois-Suomen suurten jokien voimalai-         nuksia ja myös sähkön markkinahintaa, jäivät taa-
42828:  tokset alkoivat tulla verotuksen piiriin 1950- ja      sen vesivoimasähkön tuotantokustannukset suurin
42829:  1960-luvuilla, saivat vesivoimakunnat voimalai-        piirtein ennalleen, eli se merkitsi tosiasiallisen
42830:  toksista suhteellisen hyvät verotulot. Pääasiallinen   kannattavuuden merkittävää paranemista.
42831:  syy tähän oli verosäädös, jonka mukaan kiinnitet-         Suomen vesivoimasähkön kannattavuuskehi-
42832:  tyjen velkojen korot olivat kunnallisverotuksessa      tyksen suuntaa ilmentää esim. se, että Oulujoki
42833:  vähennyskelvottomia. Tällä säädöksellä oli pyritty     Oy:n sähkön ulosmyyntihinta, joka vastaa liki-
42834:  turvaamaan kuntien tuloja sähkön tuotannon kal-        main tuotantokustannuksia, oli öljykriisin jälkeen
42835:  taisilta erittäin pääomavaltaisilta toimialoilta.      vuosina 1973-1981 35 % Imatran Voiman tuk-
42836:     Tilanne on muuttunut. Kiinnitettyjen velkojen       kumyynnin keskihinnasta, kun se kaudella 1964
42837:  korot on tehty myöhemmin vähennyskelpoisiksi,          -1972 oli ollut noin 81 % tukkumyynnin keski-
42838:  ja myös muu verolainsäädännön ja verotuskäytän-        hinnasta.
42839:  nön kehitys on laskenut vesivoimalaitosten tuo-           Tähän kehitykseen on vaikuttanut paitsi uusi
42840:  mia kunnallisveroja.                                   energiamarkkinatilanne myös Suomen vesivoima-
42841:     Pohjois-Suomen vesivoimakuntien kannalta            kapasiteetin jatkuvasti kasvanut keski-ikä. Velan-
42842:  keskeinen merkitys on ollut varsinkin sillä käytän-    hoitokustannukset ovat rasittaneet vesivoimalai-
42843:  nön verotuksessa omaksutulla kannalla, jonka           tosten pitkäikäisyyden vuoksi niitä ensimmäisinä
42844:  mukaan omakustannusperiaatteella toimivien ve-         vuosina huomattavassa määrin, mutta kun ne on
42845:  sivoimayhtiöiden emoyhtiöille tapahtuvat luovu-        kuoletettu, niin uusintamisinvestoinnit eivät vaa-
42846:  tukset eivät ole verotuslain mitätöitäväksi edellyt-   di kovinkaan suuria määrärahoja.
42847:  tämää peiteltyä osingonjakoa. Näin äänestyspää-           Myös Suomen voimantuottajat ovat painotta-
42848:  töksen jälkeen korkeimmassa hallinto-oikeudessa.       neet vesivoimasähkön edullisuutta silloin, kun on
42849:  Esimerkiksi vuonna 1981 Oulujoki Oy, joka on           ollut kysymys uusien voimalaitoshankkeiden to-
42850:  valtionenemmistöinen Imatran Voiman omista-            teuttamisesta. Sen sijaan verotuksen kyseessä ol-
42851:  man yhtiö, mitoitti energiansa hinnaksi 4,1            lessa voimantuottajat ovat selittäneet vesivoima-
42852:  p/kWh ja Imatran Voima myi sen edelleen hin-           tuotannon kustannusedun häviävän sähkön hin-
42853:  nalla 18,57 p/kWh eli Oulujoki Oy:n hinta oli          noittelussa kalliimpien tuotantomuotojen kustan-
42854:  Imatran Voiman eli emoyhtiön hinnasta 22 %.            nusvaikutusten tasaamiseen.
42855: 
42856: 348   428500001N
42857: 2786                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
42858: 
42859: 
42860:    Tietyssä määrin tällaista kannattavuuden siirtä-    riöön eli ministeri Pekka Vennamolle, niin siellä
42861: mistä kuluttajille ilmeisesti tapahtuukin, mutta       otettiin toimikunnan ehdotuksista esille vain yksi:
42862: osa kannattavuuden paranemisesta on tullut myös        (Ed. Skön: Paras!) vesivoimalaitosten verotusarvo-
42863: tietysti vesivoiman omistajien liiketaloudelliseksi    jen tarkistaminen - eli kuollut ruumis ohitti elä-
42864: hyödyksi. On laskettu esimerkiksi, että valtio on      vän kehon.
42865: 1980-luvun alussa saanut omistamistaan Kemijoki           Kahdessa lakiehdotuksesta annetussa lausun-
42866: Oy:n osakkeista - 37 o/o - taloudellisessa mie-        nossa on ennakoitu veromuutoksen taloudellisia
42867: lessä osinkoon rinnastettavia tuloja vuosittain yli    vaikutuksia, ja haarukka on todella melkoinen.
42868: 40 milj. mk.                                           Suomen Voimalaitosyhdistys esitti uudistuksen
42869:    Pohjois-Suomen vesivoimakunnat, nimen-              merkitsevän noin 250 milj. markan verotuksen li-
42870: omaan Oulujokivarren kunnat, ovat pitkään ol-          säystä voimantuottajille. Kuitenkaan lausunnossa
42871: leet tyytymättömiä voimalaitoksista saatavan kun-      ei ole esitetty minkäänlaisia yksilöityjä perusteita
42872: nallisveron kehitykseen. Samaan aikaan kun vesi-       tälle kannalle. Haarukan toisessa päässä on sitten
42873: voimasähkön kannattavuus on noussut, ovat kun-         Pohjois-Suomen maakuntaliittojen oma arvio,
42874: tien saarnat verotulot jatkuvasti vähentyneet. Tä-     jossa veronkorotus päätyy 22 milj. markkaan. Ero
42875: hän on liittynyt myös muiden vesivoiman tuotan-        on siis näin mittava ..
42876: tokuntiin tuomien taloudellisten etuisuuksien vä-         Tällaisen ehdotetun verouudistuksen vaikutuk-
42877: heneminen. Voimantuotannon rationalisointi on          sen vaikea ennakoitavuus, jota nuo kaksi lausun-
42878: edennyt nopeasti, mikä on vähentänyt sijainti-         toa jo osoittavat, johtuu paitsi siitä, että verotusar-
42879: kunnissa työllistettyjen henkilöiden määrää. Tä-       vojen korottamisen täsmällinen määrä on vielä
42880: män päivän tekniikalla voidaan suuriakin voima-        avoin, myös itse harkintaverotusjärjestelmän epä-
42881: laitoksia automatisoida täydellisesti, joten monel-    määräisyydestä. Äärimmäisessä tapauksessa verot-
42882: lakaan vesivoimapaikkakunnalla ei ole yhtään ai-       tava viranomainen eli vakiintuneen valitustien
42883: nutta yhtiön henkilökuntaan kuuluvaa.                  johdosta viime kädessä korkein hallinto-oikeus
42884:    Oulujokivarren kuntien pitkällisten vaatimus-       voisi toki päättää, ettei ehdotettu muutos tuomi-
42885: ten jälkeen asetettiin vuonna 1982 vesivoiman ve-      tään parannusta vesivoimakuntien verotuloihin.
42886: rotustoimikunta selvittelemään verotuksen kehit-       Tämä toimikunta itse ennakoi tällaisen lopputu-
42887: tämismahdollisuuksia. Toimikunta pohjasi kaikki        loksen mahdollisuutta todetessaan raportissaan
42888: ehdotuksensa vakiintuneeseen harkintaverotus-          kiinteistöäyrien korottamisesta näin: ''Jos harkin-
42889: käytäntöön ja sen yksityiskohtien kehittämiseen.       taverotuksen taso pysyy nykyisenä, jaettavien lii-
42890: (Ed. Skön: Ei Vennamo hyväksy sitä!) Puhtaasti         keäyrien määrä vähenee vastaavasti.''
42891: verotusteknillisesti tarkastellen myös muunlaisia         Joka tapauksessa lopullista selvyyttä uudistuk-
42892: mahdollisuuksia olisi ollut tarjolla, ed. Skön. Esi-   sen vaikutuksesta saataisiin odottaa pitkälle
42893: merkiksi Norjassa toteutettua vesivoiman erityis-      1990-luvulle, mikäli valitusprosessi kestää yhtä
42894: perusteista kunnallisverotusta olisi voitu käyttää     kauan kuin vastaavissa aiemmissa tapauksissa.
42895: mallina, (Ed. Skön: Ei mennä ulkomaille!) mutta           Mikäli uudistuksella on todella tarkoitus paran-
42896: toimikunta ei ilmeisesti nähnyt tällaista ratkaisua    taa vesivoimakuntien verotuloja ja mikäli vaiku-
42897: poliittisesti mahdolliseksi.                           tuksia halutaan vähänkään ennakoida lakia sää-
42898:    Toimikunta esitti kolme ratkaisua: 1) Verotet-      dettäessä, olisi uudistukseen liitettävä harkintaa
42899: tava tulo jaettaisiin uudelleen kuntien kesken,        suorittavia viranomaisia sitova velvoite harkitun
42900: (Ed. Skön: Miksi se sillä tulee?) 2) verotuslakiin     tulon kokonaistason nostamisesta. Tämä voisi ta-
42901: otettaisiin erityinen kohta omakustannusperiaat-       pahtua esim. pohjoisten maakuntaliittojen esittä-
42902: teella toimivien keskinäisten yhtiöiden luovutus-      mällä tavalla ottamalla lain perusteluosaan mai-
42903: ten huomioimisesta harkintaverotuksesta päätet-        ninta, jonka mukaan liikeäyrejä ei saa harkinnassa
42904: täessä, ja 3) vesivoimalaitosten verotusarvoja koro-   vähentää, mikäli kiinteistöäyrit nousevat.
42905: tettaisiin, mikä johtaisi vesivoimakuntien kiinteis-      Asialla on myös laaja periaatteellinen merkitys,
42906: töäyrien nousuun.                                      joka ei suinkaan rajoitu vain johonkin Oulujoki-
42907:    Pohjois-Suomen kuntien kannalta kaksi jälkim-       varteen. Mikäli lakiin ei sisällytetä takeita siitä, et-
42908: mäistä ehdotusta olisivat saattaneet nostaa kun-       tei liikeäyrien määrä laske vastaavassa määrin kuin
42909: tien kokonaisverotuloja, (Ed. Skön: Eikö ollut var-    kiinteistöäyri en määrä nousee, säätää eduskunta
42910: maa?) mutta harkintaverotuksen luonteen vuoksi         lain, jonka julkilausuttuna tavoitteena on vesivoi-
42911: tästä ei kuitenkaan olisi ollut ehdotonta varmuut-     makuntien verotusaseman parantaminen, mutta
42912: ta - ed. Skön oli aivan oikeassa.                      jonka todellisesta vaikutuksesta tulee kuitenkin
42913:    Kun tämä asia oli edennyt valtiovarainministe-      päättämään korkein hallinto-oikeus joskus 1990-
42914:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2787
42915: 
42916: 
42917: luvulla. Tällaista tärkeän periaateratkaisun tosi-         Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
42918: asiallista siirtymistä eduskunnalta oikeusistuimel-     hemies! Minusta näitä hallituksen esityksiä on tar-
42919: le ei voida kyllä pitää kansanedustuslaitoksen ar-      kasteltava kriittisesti. Olen löytänyt Kunnallislii-
42920: vovallan mukaisena.                                     ton ja Kaupunkiliiton tilastoista nämä tiedot, jot-
42921:    Herra puhemies! Pohjoisten läänien kansan-           ka tuossa esitin siitä tavasta, millä tämä tukiosien
42922: edustajat ovat useamman kerran kuluneitten vuo-         lisärahoituksen muutos vaikuttaa eri kuntien koh-
42923: sien aikana yrittäneet vaatia tämän epäkohdan           dalla. En periaatteessa vastusta tätä tasaamista.
42924: poistamista. Olemme saaneet ministereiltä monia         Mutta sanoin juuri puheenvuorossani sen, että ta-
42925: lupauksia. Viimeksi eilisten lehtien mukaan mi-         pa, millä tämä on nyt toteutettu, on ollut liian
42926: nisteri Vennamo on luvannut tämän aivan lähitu-         karkea, kun esim. kahden Kainuun kunnan koh-
42927: levaisuudessa. Saman vastauksen saimme viime            dalta, jotka ovat työttömyysasteeltaankin erilaisia,
42928: keväänä. Eli onko tässä sitten loppujen lopuksi         vaikutukset ovat päinvastaiset kuin noin normaa-
42929: lähdettävä sille tielle, että meidän on esitettävä      listi ajattelisi.
42930: Oulujoki Oy:n osakkeitten myymistä alueen ih-
42931: misille, kunnille, yrityksille eli tässä mielessä to-      Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
42932: teuttaa tätä usein tässä salissa hyvin huonomainei-     vuoro ): Herra puhemies! Tällä esityksellä ei ensisi-
42933: seksi mainittua thatcherismia?                          jaisesti olla tasaamassa työttömyyseroja. Tällä uu-
42934:                                                         distuksella on myös tavoite, että sillä poistetaan se
42935:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-           aikapommi, joka kansaneläkkeen lisäosan rahoi-
42936: vuoro): Herra puhemies! Vaikka siviiliammattini         tuksessa tikittää sillä tavalla, että muutamille elä-
42937: ei anna samanlaista eettistä velvoitetta puhua to-      keläisvoittoisille kunnille koituisi lähitulevaisuu-
42938: tuutta kuin ed. Vallin siviiliammatti, minun on         dessa aivan kohtuuttomat rasitukset. Tämä uudis-
42939: totuuden nimessä tunnustettava, että siltä osin         tus on myös tältä pohjalta välttämätön. Toivon,
42940: kuin ed. Vallin puheenvuoro käsitteli kehitys-          että kansanedustaja Valli toimii vastaisuudessa si-
42941: alueiden kuntien puolustamista, puhe oli hyvä.          ten, että kun lisätasauksia kuntien rahoitusmah-
42942: Mutta se foorumi, jossa hän tämän esitti, oli täy-      dollisuuksissa toivon mukaan jo seuraavassa bud-
42943: sin väärä. Tällaisia puheenvuoroja toivoisi käytet-     jetissa valmistellaan, hän esiintyy yhtä pontevasti
42944: tävän kokoomuksen eduskuntaryhmässä ja silloin          tasauksen puolesta.
42945: kun heidän ryhmäpuheenvuorojaan valmistel-
42946: laan. Täällä aikaisemmin käytetyissä kokoomuk-             Ed. I k on en : Arvoisa puhemies! Ensi vuo-
42947: sen ryhmäpuheenvuorossa ja muissa kokoomuk-             den budjetti kokonaisuudessaan kuvastaa tiukkaa
42948: sen puheenvuoroissa ei ole ollut edes ajatusten         linjaa. Siitä huolimatta useilla hallinnonaloilla to-
42949: häivää samalla tavalla kuin ed. Valli täällä esitti.    detaan myönteistä kehitystä. Sosiaali- ja terveys-
42950: On se vain kumma asetelma, että kepu saa vahin-         ministeriön hallinnonalan muutokset koetaan
42951: koa aikaan sekä täällä pääkaupunkiseudulla että         herkimmin. Nyt se tuo tavalliselle kansalaiselle jo-
42952: tuolla Pohjois-Suomessa, niin pääkaupunkiseu-           takin myönteistä, sillä ensi vuoden budjetissa on
42953: dulle vihamielisiksi meidät on leimattu, ja nyt tuli    selvästi nähtävissä perhepoliittinen painotus. Lap-
42954: leimattua toisenkinlainen vihamielisyys.                silisät nousevat 4 % ja maksukautta pidennetään
42955:    Kansaneläkkeen lisäosan rahoituksen uudesta          vuodella. Äitiysavustus nousee 540 markkaan, ko-
42956: järjestelmästä meidän on muistettava, mikä histo-       tihoidontuen maksukausi pitenee yksi- ja kaksi-
42957: ria siihen johti. Alunperin kuntien rahoitusosuut-      lapsisissa perheissä. Lasten perhepäivähoitopaik-
42958: ta oli tarkoitus tasa ta 5.-10. kantokykyluokan         koja lisätään 7 000 hoitopaikalla ja tällä paranne-
42959: kunnissa, mutta ed. Valli muistanee, mikä histo-        taan erityisesti kaupunkilasten hoitoon pääsyä.
42960: ria johti siihen, että päädyttiin tämän tapaiseen       Sen sijaan myönteisenä koettuun perhepäivähoi-
42961: ratkaisuun.                                             toon esitetään lisättäväksi viides hoitolapsi. Monet
42962:    Mitä tulee ed. Vallin perusteellisuuteen ja huo-     perhepäivähoitajat kokevat lisäyksen kielteisenä,
42963: leen byrokratian kasvamisesta tai uusista virois-       joskin kysymyksessä on vain iltapäivälapsi.
42964: ta pienissä kunnissa, täytyy sanoa, että kyllä ol-         Ensi vuoden budjettiin esitetään kolmen mar-
42965: laan tarttumassa todella lillukan varsiin, jos pelä-    kan lisäystä sairausvakuutuksen vähimmäispäivä-
42966: tään virkamiesten määrän kasvua muutamassa              rahaan. Se ei kovin mieltä lämmitä, sillä korotus-
42967: kymmenessä pienessä kunnassa, kun samaan ai-            tarve on ollut toki suurempi. Yksilöllinen varhais-
42968: kaan pääkaupunkiseudulla ja valtionhallinnossa          eläke ja varhennettu vanhuuseläke täydentävät
42969: virkamiehet lisääntyvät paljon suurempaa vauh-          vuoden alusta tulleita kansaneläke- ja yksityisen
42970: tia.                                                    sektorin eläkejärjestelmiä. Myös rintamaveteraa-
42971: 2788                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
42972: 
42973: 
42974: raanien varhaiseläkkeelle pääsyä helpotetaan, jos-      vauhtiin päässyt sukupolvenvaihdos vaikeutuu.
42975: kin on sanottava, ettei heidän toiveensa kaikilta       Nuorten viljelijöiden ns. starttirahaa on lisätty,
42976: osin ole toteutunut.                                    mutta se riittänee vain 2/ 3:lle hakijoista. Ensi vuo-
42977:    Maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläke-          den budjetti ei sisällä myöskään lakia ns. liitän-
42978: ikäraja pidetään vuoteen 1988 saakka 55 vuotena.        näiselinkeinoista, jonka turvin avautuisi uusia työ-
42979: Mielestäni laki tulee säilyttää tällaisena edelleen-    muotoja ja jotakin korvaavaa elinkeinoa ylituotan-
42980: kin, sillä tähän ikään ehtineet viljelijät ovat väsy-   to-ongelmiensa kanssa kamppaileville viljelijöille.
42981: neitä ja raihnaisia. He eivät ole pitäneet liiemmäl-       Maatalouspoliittinen tilanne tuo uusia vaativia
42982: ti lomia ja vapaapäiviä. Tarvitaan asennemuutos-        haasteita maatalousneuvonnalle. Sen tulee tarkas-
42983: ta, jotta vanhempi viljelijä jo oman terveytensäkin     tella maatalouselinkeinon ohessa myös muita yrit-
42984: vuoksi ymmärtäisi irrottautua muutamaan loma-           tämismuotoja, mutta tähän neuvontaan tarvitaan
42985: päivään. Siksi on paikallaan varhennettu eläkkeel-      koulutettua henkilökuntaa ja varat perostettuihin
42986: le pääsy. Tällä toimenpiteellä vauhditetaan myös        virkoihin.
42987: sukupolvenvaihdoksia. Viljelijäväestön ikäraken-           Maatalouden ongelmiin kuuluu myös tilojen
42988: ne on nimittäin hälyttävän korkea. Korkeasta vil-       emännättömyys. Tällä hetkellä on kaikki ikäluo-
42989: jelijäväestön iästä ja ylituotanto-ongelmista huoli-    kat mukaan luettuna noin 30 000 viljelijää, jotka
42990: matta tuntuu hiukan hämmästyttäväitä budjetissa         hoitelevat yksin tilaansa, ja 15 000 nuorta viljeli-
42991: oleva maininta yli 6 5-vuotiaisiin viljelijöihin        jää on ilman emäntää. Eräänä syynä tähän näen
42992: suunnatuista suunnitelmista.                            asuntokysymyksen. Viljelijänuoretkin ovat oikeu-
42993:    Kaikki lomaan oikeutetut pienyrittäjät eivät ole     tettuja aloittamaan elämäntaipaleensa kahdestaan
42994: saaneet vuosilomaansa määrärahojen puuttuessa.          eikä niin, että täytyy mennä naimisiin koko suvun
42995: Jotkut kunnat ovat maksaneet puuttuvan osan,            kanssa. Maatilatalouden kehittämisrahastossa tuli-
42996: mutta ei ole oikein, että kunnat suorittavat val-       si osoittaa varat jommankumman asuntohankin-
42997: tiolle kuuluvia velvoitteita. Myös lomalautakun-        taan. Toivoisi tähän kysymykseen vakavasti suh-
42998: nat joutuvat tämän tehtävän edessä vaikeaan ti-         tauduttavan ja otettavan se huomioon ainakin
42999: lanteeseen, koska siinä joudutaan silloin karsi-        seuraavaa budjettia valmisteltaessa.
43000: maan näitä hakijoita, jotka todella ovat oikeutet-         Ensi vuoden budjetti kohtelee Keski-Suomea
43001: tuja loman saantiin. Ensi vuoden budjetissa on 5        aikaisempia vuosia myönteisemmin. Muutamille
43002:  % :n lisäys tähän toimintaan, mutta se ei ole riit-    jo pitkään vireillä olleille hankkeille ollaan saa-
43003: tävää. Tarvitaan ainakin 15 % :n lisäys. Toivon,        massa aloitusmääräraha. Tiemäärärahoihin on
43004: että eduskunta suhtautuu myönteisesti korotus-          saatu lisäystä, jonka turvin useille tiehankkeille on
43005: tarpeeseen.                                             saatu rahat. Kuitenkin ulkopuolelle on jäänyt
43006:    Monissa puheenvuoroissa on puututtu kunnal-          hankkeita, jotka juuri omalla alueella ovat ensiar-
43007: listalouksien eriarvoisuuteen, kuten äskeisessäkin      voisen tärkeitä ja merkittäviä. Ne lisäävät ihmis-
43008: puheenvuorossa. Köyhimpien kuntien asukkaat             ten palvelumahdollisuuksia ja viihtyvyyttä mutta
43009: joutuvat maksamaan puutteellisista palveluista          ennen kaikkea lisäävät liikenneturvallisuutta.
43010: korkeamman hinnan kuin vauraitten kuntien                  Kunnossapitomäärärahoilla rahoitetaan noin
43011: asukkaat tasokkaista palveluista. Tämän epäkoh-         114 peruskorjattavista teistä. Tämä määräraha on
43012: dan poistamiseksi on etsitty keinoja. Eräät budje-      osoittautunut aivan liian vähäiseksi. Hoitoa ja pe-
43013: tissa esitetyt toimenpiteet ovat herättäneet täällä     ruskorjattavia teitä on jäänyt vuosien varrella räs-
43014: melko vilkkaan keskustelun, kuten esimerkiksi           tiin ja jos tilannetta ei joskus saatetaajan tasalle,
43015: arpajaisveron tulouttaminen kokonaisuudessaan           se jatkuvasti pahenee. Tähän toivoisi ainakin seu-
43016: valtiolle. Näin eräät kunnat näkevät myös kan-          raavaa budjettia tehtäessä kiinnitettävän huomio-
43017: saneläkemaksujen lisäosien muutokset. Nykyinen          ta. Haja-asutusalueen ihmiset ovat kaukana palve-
43018: käytäntö on rasittanut vanhusväestökuntia ja bud-       luista, kouluista, kulttuuritapahtumista jne. Ei
43019: jetissa esitetyn muutoksen jälkeen esim. eräs 2 500     ole liikaa toivottu, että haja-asutusalueiden tiet
43020: asukkaan kunta nettoaa 211 000 mk. Tämän ta-            hoidetaan ja he voisivat ajaa hyvää tietä etäällä
43021: paiset muutosesitykset pienentävät kuntien talou-       olevien palvelujen luo.
43022: dellisia eroja ja tasaavat kunnallistalouksien eriar-      Keski-Suomelle on ensi vuoden budjetissa mää-
43023: voisuuksia.                                             rärahoja koulujen ja laitosten rakentamiseen ja
43024:    Maatalouspääluokan kohdalla yleissävy on ala-        peruskorjaamiseen mutta ei läheskään riittävästi.
43025: kuloinen. Kasvu menee välttämättömään vienti-           Monissa kouluissa on toteutettu väliaikaiskoulu-
43026: tukeen, jolloin itse maatalouden kehittyminen ja        tusta kokeiluluonteisena ahtaissa ja puutteellisissa
43027: pääomahuolto heikkenee samoin myös hyvään               tiloissa. Kokeilut liittyvät keskiasteen koulun-
43028:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2789
43029: 
43030: uudistukseen. Innokkaasti kokeiluun mukaan                  Herra puhemies! Toivon, että ympäristöminis-
43031: lähteneet alkavat nyt väsyä ja turhautua, kun toi-       teri Ahde ottaa Livelampi-kysymykseen jämäkän
43032: veet eivät toteudukaan rakennusten, opetustilojen        kannan pahasti ympäristöä saastuttavan Livelam-
43033: ja laitteiden samoin kuin lisäkoulutuksen suh-           men hävittämiseksi. Se olisi parasta ympäristön
43034: teen.                                                    hoitoa.
43035:    Valtionrautatiet on yhteiskunnallinen palvelu-
43036: laitos, jonka tehtävänä on turvata kansalaisten lii-        Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Lähes vuo-
43037: kenteelliset tarpeet. Lähi- ja paikallisliikenne tu-     sikymmen on harjoitettu maassamme ns. elvytys-
43038: lee jatkossakin turvata ilman supistamissuunnitel-       politiikkaa. Tämä harjoitettu politiikka on saanut
43039: mia. Vilkkaasti liikennöityjä ratoja on alettu säh-      toistuvasti tunnustusta OECD:n taholta. Näitä
43040: köistää Etelä-Suomessa. Sähköistämistoimenpitei-         kehuja ovat talouspolitiikasta vastanneet käyttä-
43041: tä tulee laajentaa, ja seuraavaksi sähköistämiskoh-      neet perusteluinaan puolustaessaan suurpääoman
43042: teeksi tulee ottaa rata Tampere-Jyväskylä-Piek-          etujen mukaisia ratkaisuja.
43043: sämäki. Tätä puoltaa sekin, että näillä alueilla on         OECD on läntisten kapitalistimaiden taloudel-
43044: suurta työttömyyttä. Jyväskylän seudulta on ly-          lisen strategian yhteistoimintajärjestö, jonka mal-
43045: hyen ajan kuluessa loppunut noin 700 työpaikkaa.         lioppilaaksi Suomea on kiitetty - niin tiukasti
43046:     Posti- ja telelaitos on myös yhteiskunnallinen       hallitus meillä noudattaa kyseisiä oppeja.
43047: palvelulaitos, jonka tulisi turvata postipalvelut           Elvytyspolitiikkaa aloitettaessa sitä perusteltiin
43048: maan syrjäisintä kolkkaa myöten. Näin ei kuiten-         välttämättömyytenä torjuttaessa joukkotyöttö-
43049: kaan ole, vaan postin supistamistoimenpiteistä           myyttä.
43050: saadaan päivittäin lukea lehdistä. Niinpä tämän             Vuosien kuluessa perusteluihin on tullut uusia
43051: päivän Keskisuomalainen kertoo Uuraisten kun-            painotuksia, ja nyt keskeisenä on yritysten kan-
43052: nan jäävän vaikeuksiin postiautolinjan jäädessä          sainvälisen kilpailukyvyn parantaminen. Työlli-
43053: pois liikenteestä, jolloin kyläläiset jäävät paitsioon   syyden hoidon osalta on helposti osoitettavissa, et-
43054:  ja erityisesti koululaiset, jotka käyttävät autoa       tä elvytyspolitiikka ei ole johtanut työllisyyden pa-
43055:  koulumatkoillaan. Muuta, korvaavaa liikennettä          rantumiseen vaan työttömyys on todellisuudessa
43056:  ei ole tilalla kyseessä olevalle kyläkunnalle.          kasvanut ja muodostunut kapitalismille luonteen-
43057:     Kun suunnitellaan postin supistamistoimenpi-         omaiseksi pysyväksi suurtyöttömyydeksi. Tämä
43058:  teitä ja tarkastellaan kannattavuuslukuja, tulee        suurtyöttömyys ei ole edes voimakkaan noususuh-
43059:  syrjäseudut mitata erilaisilla mittareilla. On sel-     danteen aikana laskenut vaan jopa lisääntynyt.
43060:  vää, että alueella, jolla on harvassa asukkaita, ei     Ensi vuoden budjettiesityksessä hallitus pitää jo
43061:  synny kannattavuutta. Mutta syrjäseudun ihmi-           lähtökohtanaan sitä, että työttömyys tulee kasva-
43062:  nen on osa kansaamme, ja hän tarvitsee myös yh-         maan. Tästä huolimatta kapitalisteille annetaan
43063:  teiskuntamme tarjoamia palveluita.                      miljardihelpotuksia.
43064:     Lievestuore paikkakuntana on tullut viime päi-          Hallituksen budjettiesitys tekee karkeata pilk-
43065:  vinä monille tutuksi. Muutama vuosi sitten paik-        kaa työttömistä eikä hallitus ole ottanut miltään
43066:  kakunnan nimi esiintyi niin ikään näkyvästi leh-        osin huomioon työttömien valtuuskunnan esittä-
43067:  dissä. Aihe oli kuitenkin toinen, nimittäin lähellä     miä vaatimuksia työttömien aseman parantami-
43068:  taajamaa ja Kuopioon johtavan maantien varrella         seksi ja työnsaannin turvaamiseksi. Päinvastoin
43069:  oleva Livelampi. Se syntyi nyt kiistanalaisena ole-     työvoimaministeriö on käynnistänyt ajojahdin
43070:  van tehtaan jätteiden kaatopaikkana silloisten          työttömiä kohtaan kortistojen putsaamiseksi ja ti-
43071:  tehtaan käyttäjien toimesta. Vuonna 1978 kiellet-       lastojensa kaunistamiseksi. Kortistojen puhdistus
43072:  tiin jätteiden päästäminen kyseessä olevaan lam-        saattaa tuoda mielihyvää työvoimaministeri Lep-
43073:  peen, mutta sitä ennen livejäte oli tehnyt tehtä-       päselle ja muille hallituksen politiikan tukijoille,
43074:  vänsä, hävittänyt ympärillä olevaa kasvillisuutta,      mutta työttömänä olevan ihmisen hätää se ei pois-
43075:  saastuttanut ja saastuttaa edelleenkin alajuoksulla     ta vaan päinvastoin pahentaa sitä entisestään.
43076:  olevaa järvireittiä. Lampi haisee, ja maisemallises-    Kortistojen puhdistamisen sijasta tulisi hallituk-
43077:  ti se on kauhistus muuten kauniissa keskisuoma-         sen ryhtyä toimiin uusien työpaikkojen aikaansaa-
43078:  laisessa maisemassa. Lipeälammen aiheuttamien           miseksi, sillä peruskysymys kaikesta propagandas-
43079:  ympäristöhaittojen poistamiseksi tehdyt toimen-         ta huolimatta on se, ettei työtä ole riittävästi saa-
43080:  piteet ovat aivan riittämättömät. Ne ovat vain          tavissa.
43081:  pientä kosmetiikkaa, jolla narrataan haitasta kärsi-       Hallituksen talouspolitiikka on lisännyt yritys-
43082:  viä asukkaita ja heitetään nekin vähät valtion varat    ten voittoja ja nostanut ne erityisesti suuryritysten
43083:  hukkaan.                                                kohdalla ennätyksellisen suuriksi. Yritykset ovat
43084: 2790                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
43085: 
43086: 
43087: käyttäneet lisääntyneet voittonsa osakkeenomista-       niitä sijoitettuun pääomaan. Suomalaisten yritys-
43088: jien tulojen lisäämiseen, rationalisointi-investoin-    ten ulkomaisten sijoitusten todellinen arvo on yli
43089: teihin ja pääomien maastavientiin. Tuotannon            16 mrd. mk tämän päivän rahassa laskettuna.
43090: kasvusta huolimatta ovat työpaikat teollisuudessa           Suomalaiset pääomanomistajat vaativat lisää
43091: jatkuvasti vähentyneet. Palveluelinkeinoissa on         vapauksia pääoman liikkumiselle. Jo nyt suoma-
43092: ollut lisäystä, mutta huomattava osa lisäyksestä on     lainen pääoma liikkuu niin vilkkaasti, ettei siitä
43093: johtunut työn muuttumisesta osa-aikaisiksi työ-         jää tavalliselle työläiselle edes sitä osuutta, minkä
43094: paikoiksi. Osa-aikatyötä tekee noin 180 000 hen-        hän sai vuonna 1976. Palkoista ja sosiaaliturva-
43095: kilöä Tilastokeskuksen tietojen mukaan. Heistä          maksuista koostuva työtulojen osuus on pienenty-
43096: naisia on yli 130 000 ja heidän työaikansa on           nyt 4, 7 % vuoden 1976 tasosta. Omistajien säk-
43097: 1-29 tuntia viikossa, eivätkä he näin ollen saavu-      kiin menevä osuus on vastaavana aikana kasvanut
43098: ta sitä ansiotasoa, jota on pidettävä tarpeellisena     6,9 %. Jo pelkästään nämä luvut osoittavat, että
43099: välttämättömän toimeentulon turvaamiseksi.              pääomalla on kohtuuttoman suuret vapaudet liik-
43100:    Hallituspuolueiden edustajat ovat käydyssä           kua omistajien säkkiin ja siitä edelleen ulkomail-
43101: budjettikeskustelussa vähätelleet suurtyöttömyyt-       le.
43102: tä sillä, että Suomessa on työttömyys alemmalla             Suomalaiset pääomanomistajat valittavat kil-
43103: tasolla kuin muissa OECD-maissa, ja omahyväi-           pailukyvyn puutetta, mutta tilastojen mukaan
43104: sesti todenneet sen johtuvan hallituksen harjoitta-     suuryritykset Suomessa ovat saavuttaneet historian
43105: masta talouspolitiikasta. Nämä perustelut eivät         suurimpia voittoja. Yritysten kahmiessa suuria
43106: paranna työttömien asemaa eivätkä anna työtä            voittoja käydään hallituksen ja porvarien taholta
43107: työttömille edes tulevaisuudessa.                       häikäilemättömään hyökkäykseen työläisten pal-
43108:    Hallituksen työllisyyspolitiikka ei eroa juuri       kankorotuksia vastaan. Valtiovarainministeri Pek-
43109: muiden läntisten kapitalistimaiden harjoittamasta       kala vakuuttaa jatkuvasti, että työläisten etu on
43110: politiikasta. Ero työttömien määrässä johtuu en-        luopuminen palkankorotuksista. On häikäilemä-
43111: nen kaikkea Suomen harjoittamasta kaupasta              töntä huijausta uskotella, etteivät hinnat ja mak-
43112: Neuvostoliiton kanssa. Tällä asialla on syntynee-       sut nousisi, jos työläiset osoittaisivat valtiovarain-
43113: seen eroon työllisyydessä keskeisin vaikutus. Toi-      ministerin vaatimaa malttia. Hintojen ja maksu-
43114: nen merkittävä seikka on se, että Suomesta on siir-     jen nousuille on aina löytynyt perusteet joko
43115: tynyt vuosien kuluessa Ruotsiin suuri määrä työ-        maan sisältä tai ulkopuolelta.
43116: läisiä työnhakuun, mikä helpottaa Suomen työlli-            Valtiovarainministeri Pekkala tänään käyttä-
43117: syyttä. Nämä kaksi asiaa vaikuttavat siihen, että       mässään puheenvuorossa esitti, että rcaaliansiota-
43118: Suomessa on työttömyys pienempää kuin muissa            so tulee ensi vuoden aikana nousemaan verrattuna
43119: OECD-maissa keskimäärin.                                vuoden 1982 tasoon 6 % :lla. Tässä ennusteessaan
43120:    Hallitus ei politiikassaan ole osoittanut mielen-    ministeri Pekkala on kyllä kylvänyt myös tulevien
43121: kiintoa sellaisia ratkaisuja kohtaan, jotka merkitsi-   oraiden päälle. Ministeri Pekkala luetteli kolme
43122: sivät suomalaisten työnantajien vastuun lisäämistä      eri kohtaa, joitten perusteella tähän 6 % :n reaali-
43123: työllisyyden hoidossa. Päinvastoin hallituksen po-      ansiotasoon päästään. Ensinnäkin hän mainitsi
43124: litiikka on rohkaissut yritykset entistä voimak-        siirtyvän palkkaperinnön edelliseltä sopimuskau-
43125: kaampiin rationalisointitoimiin ja työpaikkojen         delta, sitten sopimuskorotuksen ja tulevat liuku-
43126: perustamiseen ulkomaille.                               mat.
43127:    Ammattiyhdistysliikkeen tulisi kansainvälisellä          On todettava heti, että tämä palkkaperintö on
43128: yhteistoiminnalla puuttua hallitusten ja kansain-       korvausta jo tapahtuneista hintojen ja maksujen
43129: välisten monopolien harjoittamaan kansainvälisen        nousuista, joten sillä ei varmastikaan pystytä reaa-
43130: kilpailukyvyn politiikkaan, sillä siitä hyötyvät vain   liansiotasoa nostamaan. Toiseksi ministeri Pekkala
43131: monopolipääoman omistajat eri puolilla maail-           on eri yhteyksissä pyrkinyt jatkuvasti vakuutta-
43132: maa. Työläisten osuus kansainvälisen kilpailuky-        maan, että työläisten tulisi tyytyä erittäin mata-
43133: vyn ruletissa on aina maksajan osa reaaliansioiden      liin, hänen sanojaan käyttääkseni erittäin maltilli-
43134: alentumisen muodossa ja suurena joukkotyöttö-           siin, palkkaratkaisuihin sopimuksia solmittaessa.
43135: myytenä.                                                Kolmantena kohtana hän mainitsi liukumat.
43136:    Hallitus on sallinut pääomien maastaviennin              Tässä salissa on puhuttu paljon palkkaliukumis-
43137: jatkuvan valtoimenaan, ja nyt suomalaiset yrityk-       ta ja niitä vastaan, mm. ed. Viinanen puhui palk-
43138: set työllistävät ulkomailla jo yli 50 000 työnteki-     kaliukumia vastaan. Ei ole kuitenkaan selostettu
43139: jää. Voittoja tai osinkoja suomalaiset yritykset        eikä käyty keskustelua siitä, mitä tällaiset palkka-
43140: tuovat ulkomailta mitättömiä summia verrattaessa        liukumat itse asiassa ovat. Otan pari esimerkkiä
43141:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2791
43142: 
43143: palkkaliukumista. Ensinnäkin jos esim. yrityksessä      yrityksillä on työllisyyden hoidossa tässä maassa.
43144: on sata työntekijää ja työnantaja isäntävaltaa käyt-    Erityisesti on korostettava, että se vastuu on Kan-
43145: täen sanoo irti kymmenen alimmin palkattua              sallis-Osake-Pankin. Kansallis-Osake-Pankin toki
43146: työntekijää, kas kummaa, tapahtuu ihme tilas-           tulisi hoitaa kuvaansa ulospäin muutoinkin kuin
43147: toissa, syntyy palkkaliukuma. Työntekijöitten kes-      mainostamalla televisiossa oravanhännän heilu-
43148: kiansiot nousevat tässä yrityksessä, vaikka yrittäjä    tusta.
43149: säästää kymmenen työntekijän palkan ja työnteki-           Työläisten tulee saada korvaus tapahtuneista
43150: jät eivät saa markkaakaan lisää palkkaa. Mutta ti-      elinkustannusten nousuista ja työn tuottavuuden
43151: lastoista ilmenee, että on syntynyt palkkaliuku-        kasvusta. Työn tuottavuus on kasvanut huomatta-
43152: ma.                                                     vasti enemmän kuin palkat. Sitä osoittaa pääoma-
43153:     Toinen esimerkki on se, että yrityksessä rationa-   tulojen osuuden kasvu. Nyt tulee korottaa palkka-
43154: lisoidaan eli työt jaetaan entistä pienemmän työn-      tulojen osuutta kansantulosta tuntuvasti.
43155: tekijämäärän kesken ja tästä rationalisointihyödys-        SMP:n ryhmäpuheenvuorossa kehuttiin halli-
43156: tä työntekijöille tulevasta lisätyömäärästä makse-      tuksen budjettiesitystä erityisesti sen yritysverotus-
43157: taan esim. 10 % :n osuus ja loppu 90 % jää työn-        ta koskevalta kohdalta. Mitähän mieltä asiasta
43158: antajalle. Tässä syntyy palkkaliukuma.                  ovat esim. Rauma-Repolan työläiset Lokomon
43159:     Nämä ovat ehkä yleisimpiä palkkaliukuman            nosturitehtaalla? Lokomon nosturitehdas on pää-
43160: syntymismuotoja. Sitten tietenkin on myös palk-         tetty lopettaa. Lokomon nosturitehdas kuuluu
43161: kaliukumaa, kun työläiset ornalla taistelullaan         myös Kansallis-Osake-Pankin finanssiryhmään.
43162: pystyvät saamaan lisäkorotuksia liittojen ja kes-       Nosturitehtaan väki saa lopputilin ja joutuu työt-
43163: kusjärjestöjen tekemiin alimitoitettuihin palkka-       tömyyskortistoon ja maksamaan veroa työttömyys-
43164: sopimuksiin turvatakseen edes entisen reaaliansio-      päivärahoistaan, mutta Rauma-Repolan osak-
43165: tason säilymisen.                                       keenomistajat Kansallis-Osake-Pankki etunenässä
43166:     On huomautettava kuitenkin, että kun työläi-        saavat miljoonien verohelpotukset yhteiskunnalta
43167: set joutuvat tässä tapauksessa jopa valtiovallan in-    ehkä kiitoksena siitä, että tekevät lähes 200 uutta
43168: nostamina ja patistamina käymään palkkataiste-          työtöntä. Tämäkö on se SMP:n unohdetun kansan
43169: lua, niin näistä palkkataisteluista ammattiosastoil-    puolustamisen malli? Näyttää siltä, että veromi-
43170: le tuomitaan nyt nykyisen lain mukaan korotetut         nisteri Pekka Vennamo on löytänyt oman unoh-
43171: lakkosakot. Tämä on varsin kaksinaamaista peliä,        detun kansansa: suuryritysten vuorineuvokset.
43172: kun puhutaan palkkaliukumista kertomatta, mitä             Yhtä käsittämättömänä kuin yritysten verohel-
43173:  nämä palkkaliukumat itse asiassa ovat ja mitä ne       potuksia pitävät työläiset hallituksen päätöstä nos-
43174: pitävät sisällään. Lisääntyneestä työmäärästä tulee     taa työttömyyseläkeikärajaa viidellä vuodella.
43175: saada lisää palkkaa. Ne eivät ole mielestäni sellai-    Näinhän käy 1931 syntyneille, jos hallituksen pää-
43176: sia palkkaliukumia, niin kuin täällä on annettu         töstä ei muuteta eduskunnassa. Hallitus ilmoittaa
43177: ymmärtää.                                               budjettiesityksessä työttömyyden lisääntyvän,
43178:     Ed. Ikonen äskeisessä puheenvuorossaan otti         mutta on samalla nostamassa työttömyyseläkkeel-
43179:  esille Lievestuoreen tehtaan aiheuttamat ympäris-      le pääsyn ikärajaa. Varhaiseläkejärjestelmä on asia
43180:  töhaitat. En halua kiistää näiden ympäristöhaitto-     erikseen, eikä se korvaa työttömyyseläkejärjestel-
43181:  jen olemassaoloa, mutta kun hän totesi, että tämä      mää. Lisäksi on huomautettava, että varhaiseläke-
43182:  ympäristö haisee, niin nyt tässä tapauksessa Kan-      järjestelmä on pahasti vesitetty ja tulee aiheutta-
43183: sallis-Osake-Pankin tekemät päätökset Lievestuo-        maan melkoisia pettymyksiä siihen nähden, mitä
43184:  reen kysymyksessä todella haisevat.                    työläiset ovat tältä järjestelmäitä odottaneet.
43185:     Lievestuoreen tehdashan on Kansallis-Osake-         Työttömyyseläkkeelle pääsyn ikäraja tulee säilyt-
43186:  Pankin toimenpiteiden johdosta päätetty lopet-         tää edelleen 55 vuotena.
43187:  taa. Se on kyllä ehkä sitten sellainen toimenpide         Tampereen työvoimapiirin alueella on työttö-
43188:  ympäristöhaittojen poistamiseksi, mitä ed. Iko-        myys kasvanut elokuusta 1984 elokuuhun 1985 11
43189:  nen tarkoitti. (Ed. Skön: Tosi on!) Me kommunis-       % :lla eli liki 22 000 työttömän määrään. Kaikista
43190:  tit ja kansandemokraatit emme voi hyväksyä sitä,       maan työttömistä Tampereen työvoimapiirissä oli
43191:  että suuren rahan edustajat lähes, voidaan sanoa       17 %, vaikka väestömäärä on huomattavasti tä-
43192:  vastuuttomasti myyvät tehtaan pois työntekijöit-       män alle. Tilanne työttömien kohdalla olisi vielä
43193:  ten alta ja jättävät työläiset täysin turvattomiksi.   tätäkin huonompi, jos työttömyyseläkkeelle ei oli-
43194:  Heillä ei ole mahdollisuuksia ainakaan sillä paik-     si päässyt 55-vuotiaana, sillä työttömien lisäksi
43195:  kakunnalla löytää ammattiaan vastaavaa työtä.          työttömyyseläkkeellä oli Tampereen työvoimapii-
43196:  Tässä jälleen paljastuu vastuuttomuus, joka suur-      rin alueella tämän vuoden elokuussa 10 599 hen-
43197: 2792                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
43198: 
43199: 
43200: kilöä. Koko maassa työttömyyseläkkeellä oli vas-          Ehkä lakkosakkojen korottamisen kannalla ol-
43201: taavana ajankohtana 51 282 henkilöä. Tampereen         leet edustajat ja erityisesti porvarit kertovat, miten
43202: alueella työttömyyseläkeläisistä oli siis yli 20 % .   työläisten tulee toimia, että työläisten oikeudet
43203:    Jos hallitus saa tahtonsa läpi työttömyyseläke-     voitaisiin turvata. Porvarien on syytä muistaa pu-
43204: ikärajan nostamisen osalta, se merkitsee Tampe-        huessaan demokratiasta ja vapaudesta, että työläi-
43205: reen alueen avoimen työttömyyden tahallista ja         sen vapaus ja demokratian oikeudet loppuvat he-
43206: tarkoituksellista nostamista entistäkin suurempiin     ti, kun kellokortti on aamulla leimattu työpaikal-
43207: määriin. On muistutettava hallitusta, että jokai-      la. Sen jälkeen on vain velvollisuuksia ja oikeudet
43208: sen numeron takana on ihminen, jolta on riistetty      on yksinomaan työnantajilla. Hallituksen anta-
43209: oikeus työhön ja kunnolliseen toimeentuloon.           mista miljardihelpotuksista huolimatta suuryri-
43210: Vastuu työttömyydestä on hallituksen ja suurpää-       tykset ovat viime vuosina erittäin kovakouraisesti
43211: oman yhteisesti. Hallituksen suurpääoman etujen        kohdelleet henkilökuntaansa. Lähes päivittäin on
43212: ajamisen sijasta tulee ottaa huomioon hallitus-        lehdissä ollut tietoja irtisanomisista, lomautuksis-
43213: muodon velvoite työn saannin turvaamisesta jo-         ta ja jopa kokonaisten tehtaiden lopettamisesta,
43214: kaiselle Suomen kansalaiselle. Kommunistien ja         kuten myös tänä päivänä uutisissa kerrottiin. Yri-
43215: kansandemokraattien tavoite on, että mahdolli-         tykset ovat suorittaneet irtisanomisia siitä huoli-
43216: simman pian siirrytään 35-tuntiseen työviikkoon.       matta, että niiden tilinpäätökset ovat osoittaneet
43217: Myös hallituksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin työ-     jopa satojen miljoonien markkojen voittoja.
43218: ajan lyhentämiseksi. Neuvostoliiton kanssa käytä-         Erityisesti vanhoilla suurteollisuuspaikkakun-
43219: vän kaupan ja taloudellisen yhteistyön mahdolli-       nilla on näin tapahtunut. Tampereella on työttö-
43220: suudet on käytettävä täysimääräisenä hyväksi, sillä    myys jatkuvasti kohonnut, ja suurin syy on juuri
43221: niin toimien voidaan työttömyyttä merkittävästi        suurteollisuuden suorittamat työvoiman vähen-
43222: alentaa. Hallituksen politiikka on varsin johdon-      nykset. Tampereesta, työn kehdosta, on tullut
43223: mukaisesti tukenut pääomapiirien etuja.                työttömyyden kehto.
43224:    Lakkosakkojen korottaminen oli teko, jolla hal-        Työvoiman suuria supistuksia ovat tehneet lä-
43225: litus ja eduskunnan enemmistö istuivat tuleen          hes kaikki suuret yritykset, niin yksityiset kuin vai-
43226: työläisten housuilla. Lakkosakkojen korottaminen       tionkin yritykset. Viime aikoina työttömyyden li-
43227: yhdeksänkertaisiksi ei ole lopettanut työriitoja       sääjänä on kunnostautunut KOP:n finanssiryh-
43228: työpaikoilla, vaan niitä on entiseen tapaan. Työ-      mään kuuluva Rauma-Repola. Rauma-Repolan
43229: läiset joutuvat jatkuvasti taistelemaan työpaikko-     omistama Lokomon tehdas oli vielä 1970-luvun
43230: jensa ja saavutettujen etujen puolesta työnanta-       alkupuolella eräs merkittävimmistä tamperelaisis-
43231: jien isäntävaltaa vastaan. Lakkosakkojen korotus       ta työpaikoista yli 1 800 työläistä työllistävänä
43232: on vain lisännyt työnantajien röyhkeyttä hyök-         työnantajana. Vielä vuonna 1980 työntekijöitä oli
43233: käyksissä työläisiä vastaan. On suoritettu joukkoir-   lähes 1 600 henkilöä. Tämän jälkeen on sitten al-
43234: tisanomisia, on irtisanottu jopa luottamusmiehiä       kanut tapahtua ja lähes vuosittain Rauma-Repola
43235: ja työsuojeluvaltuutettuja. Näillä toimenpiteillä      on Lokomon tehtailtaan vähentänyt henkilökun-
43236: työnantajat pyrkivät saamaan työväenluokasta re-       taansa roppakaupalla jakamalla kylmästi lopputi-
43237: vanssin, jota tavoitetta hallitusvalta näyttää tuke-   lejä pitkäänkin palvelleille työläisilleen ns. luon-
43238: van. On naiivia kuvitella, että työnantajat vapaa-     nollisen poistuman lisäksi. On lopetettu kokonai-
43239: ehtoisesti luopuisivat saavuttamistaan etuoikeuk-      sia tehdasyksikköjä välittämättä siitä, miten työ-
43240: sista. Pelisääntöneuvottelut ovat sen jälleen osoit-   läisten käy.
43241: taneet.                                                   Lokomon takomon lopettamisen yhteydessä
43242:    Lakkosakkolaki tulisi välittömästi kumota ay-       nousi esille kysymys, mitä merkitsee takomoteolli-
43243: liikkeen toiminta-oikeuksien turvaamiseksi. Ay-        suuden lopettaminen koko maassa. Rauma-
43244: liikkeen tulee nojata jäsenistön joukkovoimaan         Repolan johdon taholta ilmoitettiin, että tulee
43245: työnantajien riviin saattamiseksi. On täysin koh-      halvemmaksi ostaa takeet ulkomaisilta tuottajilta,
43246: tuutonta ja epäoikeudenmukaista, että ammatti-         mm. Englannista. Nyt takomon lopettamisen jäl-
43247: osastot tuomitaan kymmenien tuhansien markko-          keen ovat ulkomaiset toimittajat nostaneet hinto-
43248: jen sakkoon, kun työnantajat omilla yksipuolisilla     jaan jopa 30 %, jolla hintatasolla Lokomon oma-
43249: toimenpiteillään usein jopa selvistä sopimuksista      kin takomo olisi ollut taloudellisesti kannattava.
43250: välittämättä pakottavat työläiset tarttumaan oi-       Hintatason nousu uhkaa nyt Lokomon muitakin
43251: keuksiensa puolustamiseksi viimeiseen ja työläisil-    yksikköjä tai antaa ainakin Rauma-Repolan joh-
43252: le kaikkein kalleimpaan mahdollisuuteen eli lak-       dolle jälleen syitä uusiin lopettamispäätöksiin.
43253: koon.                                                  Nosturitehtaan lopettamispäätös on jo tehty,
43254:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2793
43255: 
43256: 
43257: mutta syyt, joiden pohjalta tuotannon lopettamis-       kin merkitsee sitä, että työläiset viime kädessä työ-
43258: ta yhtiön johdon taholta perustellaan, eivät ole        paikkojen menettämisen muodossa joutuvat kan-
43259: työläisten mielestä vedenpitäviä, vaan yrityksen        tamaan kaiken vastuun.
43260: johto investoi ulkomaille samanaikaisesti kuin se
43261: lopettaa nosturitehtaan sen sijaan, että pyrkisi te-       Ed. Ikonen (vastauspuheenvuoro): Herra
43262: kemään kaikkensa nosturitehtaan toiminnan tur-          puhemies! Yrityksen edelliset omistajat ovat to-
43263: vaamiseksi mm. markkinointia tehostamalla ja si-        della laiminlyöneet lipeälammen hoitamisen.
43264: joittamalla tuotekehittelyyn varoja, joilla pystyt-     Seuraavia yrittäjiä on ollut vaikea velvoittaa hoita-
43265: täisiin turvaamaan tulevaisuudessa nosturitehtaan       maan edellisten laiminlyömiä tehtäviä, koska ve-
43266: ty~llisyys ja samalla koko Lokomon tehtaan tule-        sien ja jätteiden puhdistaminen on rasittanut jo
43267: vaisuus.                                                muutenkin Lievestuoreen tehdasta. Jos todella
43268:    On pakko kysyä, tunteeko mikään instanssi,           näin olisi vaadittu, niin tehtaan käynnistäminen
43269: työläisten lisäksi, vastuuta metalliteollisuuden tu-    ja tehtaan jatkuminen olisi varmasti vaarantunut
43270: levaisuudesta Suomessa. Metalliteollisuuden tule-       jo vuosia sitten.
43271: vaisuus on vakavasti uhattuna, jos perusteollisuu-
43272: teen suhtaudutaan yksityisen pääoman taholta ja            Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
43273: valtion taholta niin välinpitämättömästi kuin sii-      Valtion tämän vuoden budjetti on oivallinen esi-
43274: hen nyt näytetään suhtauduttavan. Ei vakavasti          merkki länsimaisen itsekkyyden etenemisestä Suo-
43275: näytetä edes pyrittävän sellaisiin ratkaisuihin, jot-   messa.
43276: ka turvaisivat tuotannon jatkumisen, vaan ensim-           Hallitus kiinnittää julkisuudessa kyllä suurta
43277: mäisinä vaihtoehtoina näyttää olevan tehtaiden          huomiota kansalaisille muka tuleviin verohelpo-
43278: sulkeminen.                                             tuksiin, jotta se kulissien takana ja julkisuudelta
43279:    Herra puhemies! Hallitus budjettiesityksessään       piilossa voisi rauhassa toteuttaa eriarvoisuuden
43280: nostaa kädet ylös työttömyyden vähentämisen             kärjistämistä maassamme.
43281: osalta. Hallitus hylkää kaikkein vaikeimmassa ase-         Hallituksen budjettiesitys tulee samaan aikaan
43282: massa elävät ihmiset. Rahat hallitus jakaa rikkaille    kuin ulkopoliittista linjaa siirretään oikealle. So-
43283: suurten omaisuuksien omistajille. Tämän johdos-         dan jälkeen demokraattinen paine oli niin suuri,
43284: ta hallituksen budjetin peruslinja on väärä.            että Suomi sanoissa ja teoissa joutui irtisanoutu-
43285: SKDL:n eduskuntaryhmä tulee tekemään tarvitta-          maan fasismista. Kuitenkaan suuri osa maamme
43286: vat muutosesitykset budjettilinjan korjaamiseksi        talouselämän ja poliittista johtoa ei koskaan luo-
43287: ja työllisyyden parantamiseksi.                         punut jo ennen sotia fasismia ruokkineista asen-
43288:                                                         teistaan. Nämä asenteet joutuivat painumaan ta-
43289:    Ed. Ikonen (vastauspuheenvuoro): Herra               ka-alalle demokratiaa maahamme vaatineen Neu-
43290: puhemies! Ed. Kuoppa ei todennäköisesti täysin          vostoliiton kyettyä vaikuttamaan demokraattisten
43291: tunne Lievestuoretta ja sitä Livelampea, josta oli      voimien toimintamahdollisuuksien vapauttami-
43292: kysymys. Sen hävittäminen ei missään tapauksessa        seen maassamme.
43293: vaaranna tehtaan uudelleen käynnistämistä eikä             Taloudellinen valta jäi kuitenkin edelleen oi-
43294: mitään muitakaan työtilaisuuksia, koska tuohon          keistopiireille. Taloudellinen valta on siirtynyt
43295: lipeälampeen ei tehdas ole enää vuoden 1978 jäl-        teknologian kehittyessä laadullisesti uudelle tasol-
43296: keen laskenut mitään päästöjä. Se on siis aivan         le. Maan hallituksen ja Suomen Pankin myötävai-
43297: erillinen Iampi, ja sen hävittäminen varmasti on        kutuksella pääomia on pystytty vapaasti siirtä-
43298: myös kaikkien Lievestuoreella asuvien ihmisten          mään ulkomaille. Pääoman lisääntyvä riippumat-
43299: etu.                                                    tomuus työläisten ja kansalaisten tahdosta on teh-
43300:                                                         nyt pääoman toiminnan yhä väkivaltaisemmaksi
43301:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               ja kasvottomammaksi. Yritysten voittojen maksi-
43302: puhemies! Vastuu tästä lipeälammesta täytyy tie-        moinoin hintana on lisääntyvä välinpitämättö-
43303: tenkin osoittaa yrityksen omistajille. Mielestäni       ~yys ~eh_itysmaiden ja suomalaisten työläisten hy-
43304: tunnen sen verran nimenomaan Lievestuoreen ti-          vmvommsta.
43305: lannetta, että siellä niin ympäristönsuojelu kuin          Koskaan Suomen sodan jälkeisen historian ai-
43306: muutkin ongelmakysymykset on jätetty nimen-             kana ei hallitus ole tukenut yhtä voimakkaasti tätä
43307: omaan omistajayhtiöiden taholta varsin heikolle         yhteiskunnan eriarvoisuutta lisäävää pääomapii-
43308: hoidolle. Näistä vastuista vapautumiseksi, itse         rien vaikutusta yhteiskunnassamme. Paitsi vero-
43309: asiassa myös puukiintiöiden jakamiseksi uudel-          helpotusten muodossa hallitus syytää sokeasti ra-
43310: leen, yritys on ajettu konkurssiin, ja tämä tieten-     haa yrityksille, pienenä esimerkkinä tutkimusvä-
43311: 
43312: 350   428500001N
43313: 2794                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
43314: 
43315: 
43316: hennykset. Samanaikaisesti kun korkeatasoista            Miettusen hätätilahallitusta asetettaessa työttö-
43317: tieteellistä tutkimusta rahoitetaan parilla sadalla      myys oli 60 000.
43318: miljoonalla Suomen Akatemian kautta, yritykset              Ennen eduskuntavaaleja nykyiset hallituspuo-
43319: voivat vähentää halunsa mukaan kuluja, joita ne          lueet lupasivat toimia tehokkaasti työttömyyden
43320: katsovat kuluneen "tutkimukseen". Samalla ta-            poistamiseksi. Hallituspuolueet eivät kuitenkaan
43321: valla kuin hallitus uskonsa mukaisesti syytää kan-       ole toimineet lupaustensa mukaan, vaan ovat rik-
43322: salaisten verovaroja yritysten kilpailukyvyn ylläpi-     koneet ne. Hallitus rikkoo työttömyyttä kasvat-
43323: tämiseen yksityisille yrityksille, se myös sokeasti      taessaan räikeästi perustuslakia. Hallitusmuodon
43324: tukee yritysten mahdollisesti tarpeettomien tuot-        6 §:ssä nimittäin sanotaan, että kansalaisten työ-
43325: teiden kehittelyä ja markkinointia siinä missä tar-      voima on valtakunnan erikoisessa suojeluksessa, ja
43326: peellistenkin.                                           määrätään yksiselitteisesti, että valtiovallan asiana
43327:     Maan yritysmaailman johdolta ei voida odottaa        on tarvittaessa järjestää Suomen kansalaisille työ-
43328: vastuullisuutta ihmiskeskeisen yhteiskunnan ke-          tä.
43329: hittämisestä. Maan poliittisen johdon odottaisi ot-         Työttömien valtuuskunta vaatikin hallituksen
43330: tavan toimintansa lähtökohdaksi ihmisen - ih-            asettamista valtakunnanoikeuteen hallitusmuo-
43331: misen olosuhteiden kehittämisen sellaisiksi, että        don 6 §:n 2 momentin rikkomisesta, koska halli-
43332: yhteisvastuullinen inhimillisyys maassamme voisi         tus ei ole toiminut työttömyyden vähentämiseksi
43333: kehittyä.                                                vaan on hyväksynyt korkean työttömyyden jatku-
43334:     Eikö yhteiskuntamme ilmapiirin väkivaltaistu-        misen. Hallitus ei ole myöskään antanut eduskun-
43335: minen ja raaistuminen, joka on seurausta eriarvoi-       nalle työllisyyslakiesitystä, jolla lainsäädäntö saa-
43336: suuden lisääntymisestä ja kärjistymisestä, koske         tettaisiin vastaamaan hallitusmuodon mainitun
43337: ministereitä? Eikö historian opetuksesta voisi op-       kohdan määräyksiä, vaikka aikaa lain säätämiseen
43338: pia, että fasismi on pysäytettävä ajoissa tai sitten     on ollut jo 13 vuotta. (Ed. Skön: Se on viittä vaille
43339: sitä ei pysäytä mikään?                                  valmis!) Kyseinen muotoilu otettiin hallitusmuo-
43340:     Työttömien valtuuskunta on esittänyt budjetil-       toon 13 vuotta sitten.
43341: le vaihtoehdon. Tässä vaihtoehdossa osoitetaan               Hallituksen valmistelema työllisyyslain muutos
43342: miten työttömyys voidaan poistaa. Työttömyyden           ei siitä julkisuuteen saatettujen tietojen perusteel-
43343: poistamiseen tarvittava rahasumma on vain 1, 7           la ole tarkoitettu lain saamiseen vastaamaan pe-
43344: mrd. mk. Valtion yrityksille antamat verokeven-          rustuslakia. Tästä huolimatta perustuslakivalio-
43345: nykset ovat määrällisesti suuremmat kuin tuo             kunta katsoi asiasta 15. 5. 1985 antamassaan, to-
43346: summa. Poistamalla pääomavaltaisten yritysten            sin eriävin mielipitein saatetussa lausunnossaan,
43347: taloudellinen ylihyvinvointi, turpoaminen ja yri-        etteivät valtioneuvoston jäsenet ole kysymyksessä
43348: tysten sairas kehittyvien maiden työläisten oikeuk-      olevassa asiassa menetelleet lainvastaisesti. Edus-
43349: sia polkeva yritystoiminta ulkomailla voitaisiin         kunta vapautti äänestäen hallituksen tähän liitty-
43350: kääntää suomalaisen yhteiskunnan kehityssuunta           västä kanteesta, näin siitä huolimatta, että perus-
43351: ihmiskielteisestä ja väkivaltaisesta kehityksestä ih-    tuslakivaliokuntakin joutui myöntämään, että
43352: misyyttä ja elämänmyönteisyyttä korostavaan ke-          hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännös ilmai-
43353: hitykseen.                                               see kansalaisten keskeisen perusoikeuden, joka
43354:    Työttömien valtuuskunta toteaa, että hallitus         muiden perusoikeuksien tavoin omaa erityisen py-
43355: ennustaa itse työttömien määrän kohoavan ensi            syvyyden ja velvoittavuuden.
43356: vuonna keskimäärin vuoden aikana 6, 3 % :iin eli             Mutta myös perustuslakivaliokunta lähtee arve-
43357: 164 OOO:een. Työttömyyden ennustetaan kasva-             luttavalle tielle, kun se antaa kuvan, että perus-
43358: van tämänvuotisesta ja edelleen pahenevan lähi-          tuslain noudattaminen on poliittisen harkinnan
43359: vuosina. Vaatimattomaksi tavoitteekseen hallitus         kysymys. Käsitellessään työllisyyslakia perustusla-
43360: asettaa lähivuosien ohjelmassaan työttömyyden            kivaliokunta nimittäin lausui, että kysymys halli-
43361: painumisen hieman alle 5 % :n ensi vuosikymme-           tuksen esityksen antamisen sisällöstä ja ajankoh-
43362: nen taitteeseen mennessä. Se osoittaa, että tarkoi-      dasta on hallituksen poliittisen vastuun piiriin
43363: tuksena on edelleen laiminlyödä työttömien hoi-          kuuluva asia. Perustuslaki edellyttää kuitenkin
43364: to.                                                      työllisyyslain saattamista perustuslakia vastaa-
43365:    Tavoitteeksi asetettu työttömyys on kaksinker-        maan, eikä ajankohdan valinta voi tarkoittaa vuo-
43366: tainen verrattuna elvytykseksi kutsuttua talouspo-       sikausia kestävää viivyttelyä.
43367: litiikkaa aloitettaessa asetettuihin tavoitteisiin. Se       Perustuslain noudattamatta jättämistä ei voida
43368: on kaksinkertainen verrattuna työttömyyteen, jota        perustella sillä, ettei oikeutta työhön olisi mah-
43369: vielä vuoden 1975 lopulla kutsuttiin hätätilaksi.        dollista turvata. Tämän osoittamiseksi työttömät
43370:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2795
43371: 
43372: ovatkin laatineet oman vaihtoehtonsa työttömyy-          luotava työpaikat kaikille tyottom1en erityisryh-
43373: den poistamiseksi yhdessä työpaikkojen edusta-           mille. On turvattava riittävät määrärahat amma-
43374: jien ja muiden talous- ja yhteiskuntapolitiikalle        tilliseen koulutukseen, kehittyville ammattialoille
43375: vaihtoehdon rakentamisesta kiinnostuneiden               ja ammatilliseen lisäkoulutukseen kaikille työssä
43376: kanssa.                                                  oleville ja elämiseen riittävä toimeentulo ilman
43377:    Työttömyyden poistaminen Suomesta edellyt-            velkaantumista kaikille koulutuksen piirissä ole-
43378: tää talous- ja yhteiskuntapolitiikan suunnanmuu-         ville. On säilytettävä työttömyyseläkkeelle pää-
43379: tosta ja kaikkien perusteitujen vaihtoehtojen te-        syyn oikeuttava ikäraja 55 vuodessa, annettava
43380: hokasta hyväksikäyttöä. Työttömien valtuuskunta          mahdollisuus ammatilliselle varhaiseläkkeelle siir-
43381: vaatii, että on päätettävä 35-tuntiseen työviikkoon      tymiseen kaikille 55-vuotiaille, varsinkin raskaissa
43382: siirtymisestä ja sen aikataulusta heti seuraavan         töissä työskenteleville, suunniteltua olennaisesti
43383: palkkaratkaisun osana ja ansiotasoa alentamatta.         laajemmin. On luovuttava työkyvyttömyyseläk-
43384: Heidän mukaansa on toteutettava kahden viikon            keelle pääsyn ehtojen kiristämisestä. On turvatta-
43385: talviloma kaikille ja pidennettävä vuosilomaa luo-       va työpaikkojen säilyminen pienyrityksissä ja pie-
43386: pumalla lauantain laskemisesta lomapäiväksi. On          nillä ja keskisuurilla viljelmillä. On luovuttava
43387: luotava edellytykset työpaikkojen lisäämiselle tor-      pientilojen häviämistä kiihdyttävästä maidon kak-
43388: jumalla myönteisten vaikutusten vesittyminen             sihintajärjestelmästä pienviljelmien kohdalla.
43389: työvauhdin kiristämisellä. On turvattava reaalian-           On otettava uusi suunta ulkomaankauppapoli-
43390: sioita vähintään tuottavuuden nousua vastaavasti         tiikkaan. Tällä hetkellä se suuntautuu ensisijaises-
43391: nostavat palkankorotukset palkansaajien ostovoi-         ti länsiviennin kasvattamiseen. Kansainvälisen ta-
43392: man ja maksukykyisen kysynnän kohottamiseksi             loudellisen yhteistyön kehittämisessä EEC-sopi-
43393: ja näin työllisyyden lisäämiseksi. Hallituksen bud-      mus, pääomaliikkeiden vapauttaminen länteen,
43394: jetissaan tarjoama 1,5 % :n palkankorotus ei sii-        teknologiayhteistyön suuntautuminen Eureka-
43395: hen riitä. On voitava estää lomautukset, lyhenne-        hankkeen puitteissa länteen Naton sotilaallisten
43396: tyt työviikot, pakollinen osa-aikatyö sekä irtisano-     tavoitteiden tukemiseen osoittavat suunnan. Sen
43397: miset.                                                   osoittavat myös suunnitelmat tehdä Pohjola koti-
43398:     Valtion työohjelman puitteissa työllistävien         markkinoina -nimikkeen alla Pohjolasta kansan-
43399: määrää on voimakkaasti kohotettava varaamaila            valtainen, mutta tosiasiassa kansainvälisille mono-
43400: määrärahoja talonrakennuskohteisiin, vesiensuo-          poleille alistettu vapaiden pääomaliikkeiden ja
43401: jelukohteisiin ja muihin vesien rakentamisinves-         kaupan alue. On peitetty se tosiasia, että yksipuo-
43402: tointeihin, tienparannuksiin, jätteiden hyötykäyt-       linen länsiviennin kasvattaminen ei ole poistanut
43403: töön, valtionrautateiden rakentamiskohteisiin ja         työttömyyttä Suomesta. On päinvastoin rakennet-
43404: erilaisiin ympäristönsuojeluinvestointeihin olen-        tava työllisyyttä tukevan taloudellisen kasvun po-
43405: naisesti nykyistä enemmän eri puolilla maata.            litiikka julkisen sektorin laajentamiselle, palkan-
43406:     Työvoimaministeriön hallinnonalan työllisyys-        saajien ja pienituloisten ostovoiman lisäämiselle
43407: varojen pitäminen ensi vuonna reaalisesti nykyi-         sekä ulkomaankaupan ja taloudellisen, teknisen ja
43408: sellään on vailla perusteita; tasoa on tuntuvasti        tuotannollisen yhteistyön voimakkaalle laajenta-
43409:  nostettava. On luovuttava kuntien valtionapujen         miselle Neuvostoliiton kanssa.
43410: leikkauksista ja päinvastoin varattava varoja tar-           Tämän ohella on kehitettävä ulkomaankauppaa
43411: peen mukaan päiväkotien, terveyspalvelujen,              ja kansainvälistä taloudellista yhteistyötä pienten
43412: koulujen, kulttuuripalvelujen ja muiden yhteis-          sosialististen maiden ja kehitysmaiden suuntaan
43413:  kunnallisten palvelujen rakentamiseen. On luo-          molemmin puolin edullisella tavalla länsikaupan
43414: vuttava valtion asuntotuotannon supistamisesta ja        kehittämisen ohella. On nostettava työttömien
43415:  ryhdyttävä tehokkaalla asuntorakentamisohjel-           peruspäiväraha 100 markkaan, maksettava se kai-
43416:  malla kohottamaan asumistasoa samalla asumis-           kilta päiviltä ja luovuttava kaikista työttömyystur-
43417:  kustannuksia alentaen. On poistettava henkilöstö-       vaan liittyvistä rajoituksista. Näillä toimenpiteil-
43418:  vajaus Valtionrautateillä, posti- ja telelaitoksessa,   lä, siten rakentuen kuin tässä työttömien valtuus-
43419:  sairaaloissa, ympäristöhallinnossa ja muualla val-      kunnan esityksessä yksityiskohdittain esitetään,
43420:  tionhallinnossa. On kunnallisten terveys-, päivä-       150 000 ihmisen työttömyys on poistettavissa ko-
43421:  hoito-, sosiaali- ja muiden yhteiskunnallisten pal-     konaiskustannuksilla, jotka julkiselle sektorille
43422:  velujen määrätietoisella kehittämisellä poistettava     ovat yhteensä 5 440 milj. mk. Todelliset julkisen
43423:  näiden palvelujen puutteet. Samalla luodaan lisä-       sektorin kustannukset ovat vain 1 700 milj. mk,
43424:  työpaikkoja näiden palvelujen piiriin.                  kun otetaan huomioon säästöt työttömyyden ai-
43425:     On työllisyydenhoidon erityistoimenpiteillä          heuttamissa työttömyysturvamaksuissa ja julkisen
43426: 2796                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
43427: 
43428: 
43429: sektorin kasvavat verotulot. Sen osoittamiseksi, et-     minen merkitsisi koneiden ja muiden investoin-
43430: tä vaihtoehdoista ei todellakaan ole puutetta, täs-      tien vapauttamista liikevaihtoverosta. Siihen ei
43431: sä työttömien esityksessä luetellaan vaihtoehtoisia      ole mitään perusteita. Perusteita ei myöskään ole
43432: toimenpiteitä, joilla työllistetään yli kaksinkertai-    vapauttaa yritysten ostama energia energiaverosta
43433: nen määrä hallituksen ennustamaan työttömyy-             siirtäen senkin kuluttajien maksettavaksi, alentaa
43434: teen verrattuna. Se osoittaa, että vaikka työttö-        yritysten tuloveroprosenttia, laajentaa yritysten
43435: myys tulevaisuudessa kasvaa, ellei mitään tehdä,         verovähennysoikeuksia, poistaa yritysten varalli-
43436: se on silti poistettavissa tässä esityksessä esitetyin   suusverotuksen rippeitä ja leikata yksipuolisesti
43437: toimenpitein.                                            työnantajan sosiaaliturvamaksuja. 1970-luvun
43438:    Myöskään rahoitusvaihtoehdoista ei ole puutet-        alun sosiaalipaketissa niitä korotettiin palkankoro-
43439: ta. Yksistään varallisuusveroluontoisena kannetul-       tusten vaihtoehtoina. Ei ole myöskään mitään pe-
43440: la työllistämismaksulla, joka ei ulotu pienyrityk-       rusteita vapauttaa suurten varallisuuksien haltijoi-
43441: siin, voidaan työttömyyden poistaminen rahoit-           ta varallisuusverosta. Välttämättömyystarvikkeet
43442: taa. Elvytyksen varjolla pääomatuloille annettujen       on vapautettava kulutusverosta. Verotettavan tu-
43443: verohelpotusten purkaminen merkitsisi 7 mrd.             lon alaraja on nostettava ja tavallisten palkansaa-
43444: markan tuloja julkiselle sektorille joka vuosi. Va-      jien tuloverotusta on lievennettävä ja myös näin
43445: roja voidaan saada myös karsimalla puolustusmää-         lisättävä palkansaajien ja pienituloisten ostovoi-
43446: rärahoja, kiristämällä kaikkein suurituloisimpien        maa ja työllisyyttä tukevaa kulutuskysyntää.
43447: verotusta hallituksen kaavailemien marginaalive-            On selvää, että työajan lyhentäminen ansiota-
43448: rouudistukseksi kutsuttujen helpotusten sijasta,         soa alentamatta ja työpaikkoja lisäämällä, reaali-
43449: rajoittamalla pääomien maastavientiä, siirtämällä        palkkojen nostaminen vähintään työn tuottavuu-
43450: kansainvälisten monopolien tukemiseen ulko-              den mukaisesti sekä rahoituksen kohdistaminen
43451: maille sijoitettuja miljardeja kotimaan työllisyy-       pääomatuloihin ja muihin suuriin tuloihin mer-
43452: den hoitoon, rajoittamalla yritysten verovähen-          kitsevät työtulojen lisäämistä pääomatulojen kus-
43453: nysoikeutta sekä poistamalla mainosten verovä-           tannuksella koko kansantalouden mitassa. Kysy-
43454: hennysoikeus ja muita tarpeettomia vähennysoi-           mys on siis tulojen uudelleen jakamisesta tavallis-
43455: keuksia.                                                 ten työssä käyvien, työttömien ja muiden pienitu-
43456:    Tällä tavoin rahoitusvaihtoehtoja löytyy riittä-      loisten hyväksi. Ilman tätä työttömyyttä ei voida
43457: miin, jopa paljon laajemmankin työllisyysohjel-          poistaa. Siksi pääomien omistajien ja suuritulois-
43458: man toteuttamiseen kuin mitä Suomen nykyinen             ten ja toisaalta kansan edut törmäävät vastakkain,
43459: työttömyys edellyttää varsinkin, kun otetaan huo-        kun työttömyyttä lähdetään tosi toimin poista-
43460: mioon työllistämisen luomat säästöt työttömyy-           maan. Työttömyyden poistaminen ei siten ole
43461: den aiheuttamista menetyksistä sekä sen luomat           mahdollista konsensus- ja yhteiskuntasopimuspo-
43462: kasvavat verotulot.                                      litiikan puitteissa.
43463:    Rahoitusvaihtoehtoina torjutaan ehdottomasti             Kansainvälisen kilpailukyvyn turvaaminen ei
43464: tavallisten palkansaajien ja pienituloisten verotuk-     myöskään estä talous- ja yhteiskuntapolitiikan
43465: sen kiristäminen. Sitä on toteutettu kulutusveroja       suunnan muuttamista tavallista työtätekevien,
43466: korottamalla. Sama sisältö on myös tavallisten           työttömien ja pienituloisten etujen mukaiseksi,
43467: palkansaajien ja pienituloisten tuloverotuksen ki-       työttömyyden poistamiseksi ja työpaikkojen tur-
43468: ristämisellä esimerkiksi rajoittaen sairaus- ja taval-   vaamiseksi. Ratkaisu on pääomatulojen kansan-
43469: listen lainojen korkojen vähennysoikeutta sekä           tulo-osuuden rajoittaminen. Ensinnäkin on palk-
43470: ulottamalla verotus sairaus-, äitiys- ja työttömyys-     kojen osuus kokonaistuotannosta viime vuosina
43471: päivärahoihin.                                           supistunut. Toisaalta yrityksiin ja pääomaan koh-
43472:    Kuntien valtionapujen leikkaukset ja niiden mak-      distuvan verotuksen taso on niin alhaisella tasolla,
43473: satusten viivästyttäminen ns. elvytyshuojennusten        että vaikka kaikki pääomaan kohdistuvat verohel-
43474: synnyttämän vajauksen poistamiseksi valtion ja           potL.kset purettaisiin, taso olisi vieläkin useita
43475: Kansaneläkelaitoksen kassoista vaikuttavat myös          miFudeja markkoja alempana kuin läntisissä teol-
43476: samoin. Ne ajavat kunnat ei-progressiivisten kun-        lisuusmaissa keskimäärin. Työttömyyden lopetta-
43477: nallisverojen ja veronluontoisten, pääasiassa asu-       minen yksittäisen työttömän kohdalta on työ- tai
43478: miseen kohdistuvien kunnallisten maksujen ko-            koulutuspaikan tai muun ratkaisun järjestämisen
43479: rottamiseen. Pääomatuloille annetut verohelpo-           kysymys. Työttömyys koko taloudesta ei kuiten-
43480: tukset on purettava. On luovuttava kaikista suun-        kaan tällä tavoin poistu. Uusia työttömiä tulee jat-
43481: nitelmista alentaa yritysverotuksen ja pääomatulo-       kuvasti työpaikan saaneiden tilalle, ja työpaikan
43482: jen verotuksen tasoa. Arvonlisäverotukseen siirry-       saaneetkin voivat joutua uudelleen työttömiksi
43483:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2797
43484: 
43485: joutuen taas läpikäymään lyhyemmän tai pitem-              muutaman kuukauden eivätkä täyttä vuotta. Li-
43486: män työttömyyden, ennen kuin saavat työpaikan.             säksi työn puutteen vuoksi satojatuhansia suoma-
43487:     Työpaikkoja on vähemmän kuin työhön haluk-             laisia on joutunut sodan jälkeen muuttamaan
43488: kaita. Siksi työttömyys on poistettavissa vain lisää-      Ruotsiin. Talvikaudella työttömyys nousee huo-
43489: mällä työ- ja koulutuspaikkojen määrää sekä tar-           mattavasti vuoden keskimääräistä työttömyyslu-
43490: joamalla työssä oleville vaihtoehtoja, kuten var-          kua korkeammaksi. Eri ennusteissa odotetaan
43491: haisempi eläkkeelle siirtyminen raskaissa töissä ja        työttömyyden ensi vuonna tästä vuodesta pahene-
43492: yleisen eläkeiän alentaminen.                              van.
43493:     Seuraavassa perustellaan lähemmin se, että                Tilanne ei tule seuraavina vuosina helpot-
43494: työttömyyden poistaminen on mahdollista ja                 tumaan ilman tehokkaita työllisyystoimia. On pe-
43495: edullista myös yhteiskunnalle eikä vain välttämä-          lättävissä päinvastoin sen vielä pahenevan edessä
43496: töntä työttömille ja työttömyyden uhan alla ole-           olevan taloudellisen laman vuoksi. Työ- ja koulu-
43497: ville. Vastaavalla tavalla perusteltua, vakavasti          tuspaikkojen tarve on vähintään 150 000 muutoin
43498: otettavaa muuta esitystä ei tällä hetkellä ole julki-      toreutuvaan verrattuna, tämä jokseenkin lyhyenä
43499: suuteen tuotu. Tämä esitys myös osoittaa, että             aikana, kun työttömyyseläkejärjestelmä säilyte-
43500: työttömyyden poistaminen on välttämätöntä ja               tään.
43501: taloudellisesti mahdollista. Siten todelliset syyt            Valtiovarainministeriön toukokuussa julkaise-
43502: sille, ettei työttömyyttä poisteta, ovat jossain           man keskipitkän aikavälin valtiontalouden kehit-
43503: muualla.                               ·                   tämissuunnitelman pohjalta laskien olisi vuoteen
43504:     Vuonna 1986 hallitus arvioi olevan 2 440 000           1990 mennessä luotava 210 000 työ- ja koulutus-
43505: työllistä ja 164 000 työtöntä Tilastokeskuksen             paikkaa, mikäli haluttaisiin, että tuolloin ei työt-
43506: työttömyyslukujen pohjalta. Niitä käytetään                tömyyttä ole. Kyseinen suunnitelma on työllisyys-
43507: esim. valtion budjetissa työttömyyttä kuvattaessa          kehityksen kannalta selvästi ylioptimistinen. Työ-
43508: ja ennustettaessa. Luku on aliarvioiva, koska työt-        voimaministeriön vuotta 1990 koskevan arvion
43509: tömyyseläkeläisten pitäisi sisältyä näihin lukuihin,       perusteella vastaava tarve olisi pikemmin vähin-
43510: mutta käytännössä vain noin puolet kuuluu, toi-            tään 250 000. Myös siten voidaan siis 150 000 työ-
43511: sin sanoen, jos kaikki työttömyyseläkeläiset olisi-        ja koulutuspaikkaa perustella tarpeena vuoden
43512: vat mukana, taso olisi pikemminkin 170 000-                parin tähtäimellä. Pitemmällä tähtäimellä ei se-
43513:  180 000 ja talvella huomattavasti korkeampi. (Ed.         kään riitä.
43514: Skön: On niitä toista miljoonaa eläkeläistä!) Työ-            Siirtyminen 40-tuntisesta 35-tuntiseen työviik-
43515: voimaministeriön lukujen pohjalta työttömyys oli           koon ja sitä vastaava työajan lyheneminen aloilla,
43516: heinäkuun lopussa 135 400 ja työttömyyseläkeläi-           joissa työaika on lyhyempi kuin 40 tuntia, merkit-
43517: set mukaan lukien 186 200. Korkeimmillaan luku             see työajan lyhenemistä 12,5 % :lla. Mikäli tämän
43518: oli helmikuussa: 205 000 työttömyyseläkeläiset             suuruinen työajan lyheneminen toteutetaan kaik-
43519: mukaan lukien. Aiempi huippu, vuoden 1979                  kien palkansaajien kohdalla ja työajan lyhenemi-
43520:  helmikuussa, oli 198 000. Luvuista puuttuvat li-          sestä puolet menee tuottavuuden nousuun ja toi-
43521: säksi piilotyöttömiksi kutsutut. He ovat työttö-           nen puoli onnistutaan kattamaan lisäämällä työl-
43522:  miä, jotka ottaisivat työtä, jos sitä olisi tarjolla,     lisyyttä, lisätyöpaikkoja saadaan 147 000. Mikäli
43523:  mutta jotka eivät aktiivisesti hae sitä, koska mah-       tämä toteutetaan vuosiansiota alentamatta, vaiku-
43524:  dollisuuksia saada työtä ei juuri ole. Luvuista           tus on yhtä suuri kuin 5, 7 % :n palkkojen yleisko-
43525:  puuttuvat myös vajaatyölliset eli esim. lyhennetyl-       rotuksen. Tällainenkaan työpaikkojen määrän li-
43526:  lä työviikolla olevat, puoliaikaisissa työllisyystöissä   säys ei toteudu työajan lyhenemisen yhteydessä
43527:  olevat ja muut kokoaikatyön puutteessa vajaa-             automaattisesti, vaan edellyttää tehokasta toimin-
43528:  aikatyötä tekevät. Piilotyöttömiä on selvitysten          taa lisätyöpaikkojen saamiseksi.
43529:  mukaan noin 50 000. Edellisellä tavalla määritel-            Työajan lyhenemistavoitteissa kahden viikon
43530:  tyjä vajaatyöllisiä on selvitysten mukaan lähes           talviloma kaikilla on keskeinen tavoite.
43531:  60 000. Työttömien, piilotyöttömien ja vajaatyöl-            Lomautettuina ja lyhyellä työviikolla on vuoden
43532:  listen määrä kohoaa siis Tilastokeskuksen lukujen         aikana keskimäärin runsaat 20 000 palkansaajaa.
43533:  pohjalta ensi vuonna keskimäärin 270 000-                 Lomautetut, noin 15 000, ovat työttömyysluvuissa
43534:  280 OOO:een henkilöön. Luvuista puuttuvat työlli-         mukana, lyhennetyllä työviikolla olevat eivät. Lo-
43535:  syyskurssilaiset.                                         mautusten ja lyhennettyjen työviikkojen estämi-
43536:     Ensi vuoden aikana runsaat 500 000 eri ihmistä         nen merkitsee, että palkansaajien keskimääräinen
43537:  joutuu olemaan jossain vaiheessa työttömänä,              lukumäärä vuodessa kasvaa noin 1 % :lla. Vaiku-
43538:  koska työttömyysjaksot kestävät keskimäärin               tus on silloin yhtä suuri kuin palkkojen 1 % :n
43539: 2798                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
43540: 
43541: 
43542: yleiskorotuksen. Valtionyhtiöiden on oltava tässä         Valtion työohjelman puitteissa työssä oli enim-
43543: esimerkkinä.                                           millään vuonna 1966 57 000 henkilöä. Sen jäl-
43544:    Työntekijän mahdollisuuksia osallistua töiden       keen määrä on laskenut. Se oli vielä vuonna 1974
43545: järjestämiseen on sopimuksin ratkaisevasti lisättä-    40 000, mutta korkean työttömyyden vuosina
43546: vä. On luotava kattava uudelleen- ja täydennys-        1977-1979 se supistettiin 36 OOO:een. Työllistet-
43547: koulutusjärjestelmä, johon liittyy koulutettavien      tävien määrän nostaminen 27 OOO:sta esim.
43548: toimeentulon turvaaminen. Tavoitteena tulee olla       35 OOO:een eli 8 OOO:lla edellyttäisi 1 400 milj.
43549: työntekijöiden ammattitaidon pitäminen ajan ta-        markan määrärahan lisäystä. Tällaisen lisämäärä-
43550: salla irtisanomisen sijasta.                           rahan puitteisiin on kootravissa erilaiset aloitteet
43551:    Hallitus asettaa hintojen nousutavoitteeksi ensi    valtion määrärahoin toteutettavien työkohteiden
43552: vuonna 4 %. Todennäköisempi on paljon kor-             avaamisesta mukaan luettuna alussa mainittujen
43553: keampi nousu. Työn tuottavuuden ja kokonais-           rinnalla esim. ympäristönsuojelua, ilmansuojelua
43554: tuotannon arvioi hallitus nousevan keskimäärin         ja jätteiden hyötykäyttöä tukevat hankkeet. Välil-
43555: 3%. Hintojen 4-5 % :n nousu ensi vuoden aika-          liset työllisyysvaikutukset olisivat tuotantotarvik-
43556: na edellyttää siten vähintään 7-8 % :n sopimus-        keiden ja -välineiden hankkimisen vuoksi yli kak-
43557: korotuksia. Niinsanotun elvytyksen alun jälkeen        sinkertaiset verrattuna työkohteeseen työhön otet-
43558: reaaliansiot ovat jääneet kauaksi jälkeen työn         tujen lukumäärään. Työohjelman puitteissa olisi
43559: tuottavuuden noususta. Tämä ja hintojen nousu          mahdollista perustellusti lisätä tiemäärärahoja,
43560: hallituksen ennakoimaa enemmän tekee myös              joiden tasokorotustarve TVH:nkin arvion mukaan
43561: tuntuvasti suuremmat palkankorotukset täysin           on 834 milj. mk vuoteen 1990 mennessä. (Ed. Ka-
43562: perustelluiksi. Hallituksen budjettiesityksessä eh-    nerva: Paljonko on budjetin loppusumma sil-
43563: dottama 1, 5 % on riittämätön ja reaaliansioita        loin?) - Sekin tulee tässä.
43564: alentava.                                                 Kuntien töinä, ns. kuntien investointeina, to-
43565:    Toisin sanoen työajan lyheneminen 40 tunnista       teutetaan sellaisten yhteiskunnallisten palvelujen
43566: 35 tuntiin tai vastaavassa suhteessa vuosiansioita     kuin päiväkotien, terveyspalvelujen, koulujen ja
43567: alentamatta, lomautusten ja lyhennettyjen työ-         kulttuuripalvelusten rakentaminen. Näihin koh-
43568: viikkojen estäminen ja ansiotason 7 % :n nousu         teisiin kunnat saavat valtionapua. Näiden palve-
43569: tähän vuoteen verrattuna ovat mahdollisia vain,        lujen kehittämistä on tuntuvasti hidastettu kun-
43570: jos samalla suoritetaan kansantulon uudelleenja-       tien valtionosuuksia leikkaamalla. Se johtaa yksi-
43571: koa työtulojen hyväksi pääomatulojen kansan-           tyistämiseen kunnallisten palvelujen jäädessä
43572: tulo-osuutta kaventamalla. Vähintään työn tuot-        kauaksi jälkeen tarpeesta. Tämä hidastaminen on,
43573: tavuuden mukaiset reaalipalkankorotus- ja työa-        niin kuin edustajat ehkä muistavat, suoraan seu-
43574: jan lyhentämistavoitteet yhdessä merkitsisivät         rausta siitä salaisena pidetystä sopimuksesta, jon-
43575: palkkojen osuuden nostamista kokonaistuotan-           ka Suomen Pankki teki Maailmanpankin kanssa
43576: nosta 48,3 % :iin 45 % :sta, joksi taso tänä vuonna    sopiessaan lainaehdoista 1975 ja 1976, joten nämä
43577: muodostunee. Työajan lyhentäminen ja lomau-            investointien hidastamiset ja supistamiset ovat
43578: tusten ja irtisanomisten estäminen nostaisivat         suoraa seurausta tästä.
43579: palkkasummaa arviolta 11,9 mrd. markalla. Palk-           Päivähoitopaikkojahall tarvittaisiin vielä noin
43580: kojen reaalisen kohottamisen tekee perustelluksi       100 000, että vuoteen 1990 mennessä tarve olisi
43581: maksukykyisen kysynnän lisäämisen suuri merki-         tyydytetty siten kuin hallitus 1970-luvun alussa
43582: tys työllisyyden turvaamisen kannalta.                 päivähoitolainsäädäntöä kehittäessään suunnitte-
43583:    Vakuutetun nykyisestä 0, 5 % :n sairausvakuu-       li. Nykyisellä vauhdilla vajaus on vuonna 1990
43584: tusmaksun korotuksesta voidaan hyvin luopua            vielä 65 000 ja tarve voi tulla tyydytetyksi aikaisin-
43585: ~urkamalla vastaavasti työnantajamaksuhelpotuk-        taan ensi vuosituhannella.
43586: sta.                                                      Terveyspalvelujen, koulujen ja muiden palvelu-
43587:    Valtion työohjelman puitteissa toteutetaan ta-      jen rakentamiseen myönnettäviä määrärahoja on
43588: lonrakennuksia, maa- ja vesirakentamista, kun-         vuosien mittaan pienennetty, vaikka esim. kan-
43589: nossapitotöitä ja metsänhoitoa. Nämä valtion in-       santerveyslaki edellyttää, että kaikilla olisi oikeus
43590: vestoinnit työllistävät tälle vuodelle laaditun bud-   kunnalliseen terveydenhuoltoon.
43591: jetin mukaan 29 400 henkilöä, mikä ei sekään              Ammatillisten oppilaitosten rakentaminen on
43592: näytä toteutuvan. Se on myös 1 900 vähemmän            perusteltua siksi, että vaatimukset ammatilliselle
43593: kuin eduskuntavaalivuonna 1983 ja merkitsee            peruskoulutukselle sekä uudelleen-, jatko- ja täy-
43594: määrärahoihin 9 o/o :n reaalista laskua. Ensi vuon-    dennyskoulutukselle kasvavat jatkuvasti ja keski-
43595: na työllistettävien määrä uhkaa laskea 27 OOO:een.     asteen toteuttaminen tulisi aloittaa.
43596:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2799
43597: 
43598: 
43599:     1 000 milj. markan lisäyksellä kuntien valtion-       lujen piirissä voidaan henkilöstöä helposti lisätä
43600: apuihin näihin tarkoituksiin työllistettäisiin ar-        pelkästään tarpeeseen perustuen. Mikäli kuntien
43601: violta 6 600 henkeä suunniteltua enemmän. Myös            valtionapuhenkilöstöä lisätään 20 OOO:lla muu-
43602: tässä välilliset työllisyysvaikutukset ovat suurem-       toin toteutuvaa enemmän ja keskimääräiseksi val-
43603: mat kuin itse rakentamiskohteeseen työllistettä-          tionosuudeksi arvioidaan 50 %, tarvitaan val-
43604: vien määrä. Lisäksi kuntien kustannettavaksi tulee        tionapuja 850 milj. mk. Muutaman vuoden täh-
43605: oma osuutensa.                                            täimellä henkilöstön lisäystarve kuntien järjestä-
43606:     Täysin vastakkaisia ovat hallituksen esitykset        miin yhteiskunnallisiin palveluihin on monin ver-
43607: säästää kunnallisten palvelujen kehittämisessä            roin tavoitetta suurempi.
43608: pannen kunnat maksamaan sijastaan työnantaja-                 Kuntien sosiaaliturvamaksujen periminen kah-
43609: maksun alennusten Kansaneläkelaitoksen kassaan            ta prosenttiyksikköä korkeampana rajoittaa kun-
43610: synnyttämää vajausta. Hallitus nostaa myös kun-           tien palvelujen kehittämismahdollisuuksia ja suo-
43611: tien kantokykyluokkia, panee kunnat maksamaan             sii yksityistämistä kuntien töiden tullessa verotuk-
43612: kahdella prosenttiyksiköllä korotettuja työnanta-         sellisesti yksityisiä kalliimmiksi.
43613: jamaksuja ja vie kunnilta arpajaistuotot.                    Työvoimaministeriön menokohdalla on suuri
43614:     Suurella osalla suomalaisia esim. asumiskustan-       määrä työllisyyden hoidon erityistoimia. Näiden
43615: nukset ovat kohtuuttomat. Tämän rinnalla ja suu-          toimien taso on järkevästi nostettavissa kokovuoti-
43616: relta osin juuri liian korkeista asumiskustannuksis-      siksi paikoiksi muutettuna esim. 30 OOO:ksi. Se
43617: ta johtuen Suomessa asuu yli 400 000 perhettä ny-         merkitsee noin 911 milj. markan määrärahan li-
43618: kykriteerien mukaan huonosti, so. henkilöitä              säystarvetta, kun samalla muutetaan kaikki puoli-
43619: huonetta kohden on enemmän kuin yksi tai huo-             aikapaikat kokoaikaisiksi. Tällaisella lisämäärära-
43620: neistosta puuttuu perusvarustus, kuten lämmin             halla käyttämällä sitä varsinkin pitkäaikaistyöttö-
43621: vesi tai wc. Yksistään tämä suoranaisen asuntopu-         mien ja nuorten sekä sellaisten erityisryhmien
43622: lan rinnalla osoittaa, että tarve kohtuuhintaisen         kuin vammaisten, koululaisten ja opiskelijoiden
43623: valtion asuntotuotannon, etenkin vuokra-asunto-           kesätyöpaikkoihin voidaan poistaa työttömyyttä
43624:  tuotannon, lisäämiseen on huutava. Valtion asun-         näiden erityisryhmien osalta.
43625:  totuotanto oli vielä takavuosina yli 30 000 asun-           Valtion yritystoimintaa on myös laajennettava.
43626:  non tasolla vuosittain, kun tällä hetkellä taso on       Lievestuoreen tehdas on uudelleenkäynnistettävä
43627:  noin 19 000. Sitä ehdotetaan myös ensi vuodelle,         ottamalla se valtion haltuun.
43628:  mutta senkään toteutuminen ei ole varmaa, ja                 Ammattikoulutusta sekä uudelleen-, jatko- ja
43629:  määrää on valtion budjettien laadinnan yhteydes-         täydennyskoulutusta voidaan nykyisenkin tarpeen
43630:  sä esitetty tästäkin olennaisesti supistettavaksi. On    pohjalta laajentaa esim. 20 000 henkilöllä. Kus-
43631:  liikkunut myös suunnitelmia valtion asuntotuo-           tannukset tästä olisivat 470 milj. mk. Työllisyys-
43632:  tannon lakkauttamisesta miltei kokonaan ja kor-          koulutusetuudet on sidottava työttömyyskassa-
43633:  vaamisesta korkotuella, joka maksetaan kovan ra-         avustuksiin. Kaikille koulutukseen osallistuville
43634:  han asuntoihin. Nostamalla valtion asuntotuotan-         on palautettava ilmaisateria. Kymmenvuotinen
43635:  non taso 30 OOO:een saataisiin rakennustöihin            peruskoulu poistaisi muiden myönteisten vaiku-
43636:  5 000 lisätyöpaikkaa ja välillisesti yli kaksinkertai-   tusten ohella 16-vuotiaiden työttömyyden.
43637:  nen määrä uusia työpaikkoja. Se edellyttäisi vuosi-         Työttömyyseläkkeelle on siirtynyt viime vuosina
43638:  tasolla noin 940 milj. markan määrärahaa.                10 000 työtöntä vuodessa. Eläkeikärajan nostami-
43639:     Valtion ja valtion laitosten henkilöstön kasvu        nen asteittain 60 vuoteen pudottaisi eläkkeelle
43640:  on käytännöllisesti katsoen pysäytetty. Kuitenkin        siirtyvien määrää arviolta 6 OOO:lla keskimäärin
43641:  henkilöstövajausta on useissa laitoksissa, kuten         vuosittain. Viiden vuoden aikana eläkemahdolli-
43642:  Valtionrautateillä, posti- ja telelaitoksessa sekä       suuden menettäisi 30 000 vuosina 1931-35 syn-
43643:  sairaaloissa. Henkilöstöä voidaan lisätä yhdenkin        tynyttä työtöntä. Eläkeiän pysyttäminen 55 vuo-
43644:  vuoden aikana esim. 5 OOO:lla verrattuna hallituk-       dessa estäisi työttömyyspäivärahalla tai kokonaan
43645:  sen esitykseen. Se vastaa kustannuksissa 425 milj.       ilman työttömyysturvaa olevien määrän kasvun
43646:  mk laskettaessa palkkaus- ja muita kuluja keski-         näillä määrin. Varhaiseläkkeelle siirtymisen mah-
43647:  määrin 85 000 mk työllistettyä kohden.                   dollistaminen 55-vuotiaiHe, varsinkin raskaissa
43648:     Kunnallisten palvelujen kehittäminen merkit-          töissä kyllin laajana niin, että esim. 10 000 ikään-
43649:  see kuntien valtionapuhenkilöstön määrän lisään-         tynyttä työssä käyvää enemmän kuin hallituksen
43650:  tymistä. Esimerkiksi 100 000 päivähoitopaikan            esityksessä siirtyisi varhaiseläkkeelle, olisi eläke-
43651:  saaminen lisää kuntien päivähoitohenkilöstöä             puolella toinen tärkeä kysymys. Oikeutta päästä
43652:  23 000-30 OOO:lla. Myös terveys- ja sosiaalipalve-       työkyvyttömyyseläkkeelle on viime vuosina tuntu-
43653: 2800                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
43654: 
43655: 
43656: vasti kiristetty. Yksistään työkyvyttömyyseläkkeel-      lista yhteistyötä kehitysmaiden kanssa. Samaan ai-
43657: le pääsyä helpottamalla mahdollistettaisiin esim.        kaan kun esim. Suomessa on maataloustuotannos-
43658: 4 000 työkyvyttömän pääsy eläkkeelle, kun tätä           sa suuri ylijäämä ja sitä vähennetään varsinkin
43659: mahdollisuutta ei heillä nyt ole.                        pientiloja vähentämällä, useissa kehitysmaissa val-
43660:    Nämä kolme eläkeratkaisua merkitsisivät tällä         litsee elintarvikepula. Yhteistyön lisäämismahdol-
43661: tavoin arvioiden 20 000 henkilön eläkkeellepääsyä        lisuuksia siis on. Samalla myös Suomessa voidaan
43662: vuoden aikana, osa työstä ja osa työttömyyskortis-       ylläpitää työpaikkoja, jotka muuten menetettäi-
43663: tosta. Mikäli eläke olisi keskimäärin 3 500 mk           siin. Esim. kehitysmaiden kanssa käytävän kaupan
43664: kuukaudessa, kustannukset olisivat 840 milj. mk          laajentaminen siten, että sekä tuonti että vienti
43665: vuodessa, joskaan ei valtion budjettiin vaan eläke-      kasvaisivat 1 mrd. mk, lisäisi työpaikkojen määrää
43666: laitoksiin kohdistuvina. Luonnollisesti tällaiset        Suomessa 5 OOO:lla ja vastaavaan tapaan kehitys-
43667: ratkaisut ovat vasta pieniä askeleita sen tavoitteen     maassa, jonka kanssa kauppaa tasavertaiselta poh-
43668: kannalta, että elinikäinen työaika olisi 35 vuotta.      jalta käytäisiin.
43669: Se edellyttäisi mm. tuntuvaa yleisen eläkeiän               Jos työllisyystoimia tehostetaan, voidaan toteut-
43670: alentamista. Tavoitetaso on siis tuntuvasti nostet-      taa ilman lisäkustannuksia työttömien valtuus-
43671: tavissa.                                                 kunnan esitykset, kuten peruspäivärahan korotta-
43672:    Eläkkeiden riittävyys on turvattava sen sijaan,       minen 100 markkaan ja maksaminen jokaiselta
43673: että suunnitellaan uusia leikkauksia kansaneläk-         päivältä, 100 päivän jälkeiseltä päivärahan pie-
43674: keen lisäosaan ja puhutaan jopa perusosan poista-        nentämisestä ja erilaisista päivärahan maksamista
43675: misesta kokonaan. Eläkejärjestelmä ei ole vaih-          koskevista rajoituksista luopuminen ja työllisyys-
43676: toehto työttömyydelle, jos eläkkeellä oleville ei        kurssilaisten tuen perusteiden palauttaminen en-
43677: turvata riittävää toimeentuloa. Varhaiseläkkeiden        nalleen sekä muut parannukset, kuten peruspäi-
43678: alennuksista on luovuttava.                              värahan sitominen indeksiin.
43679:    Pienviljelmien häviämisen ja viljelyn lakkaami-           Tässä tulee sitten se Ilkka Kanervan kaipaama
43680: sen sekä pienyritysten häviämisen yhteydessä voi-        yhteisvaikutus. Työajan lyhentämisen 35 tuntiin
43681: daan arvioida menetettävän yksinomaan ensi               työllisyysvaikutus on 147 000 ja kustannukset 970
43682: vuonna 16 000 pienyritysten ja viljelijöiden työ-        milj. mk. Lomautusten ja lyhennettyjen työ-
43683: paikkaa enemmän kuin uusia syntyy lähinnä uusia          viikkojen estäminen: työllisyysvaikutus 20 000,
43684: pienyrityksiä perustamalla. Näiden työpaikkojen          valtion työohjelma: työllisyysvaikutus 5 000 ja val-
43685: säilyttäminen on mahdollista yksistään ohjaamalla        tiolle lisämenoja 1 400 milj. mk, kuntien työt:
43686: yritystoiminnalle annettavaa tukea tähän suun-           työllisyysvaikutus 6 600, valtiolle lisämenoja 1 000
43687: taan ilman lisärahoitusta. Maatalouden osalta tila-      milj. mk ja menoja kunnille 850 milj. mk, valtion
43688: kuoleman ja pienten ja keskisuurten viljelmien           asuntotuotanto: työllisyysvaikutus 5 000 ja val-
43689: heikon toimeentulon perussyitä on maataloustuo-          tiolle lisämenoja 940 milj. mk, valtion ja valtion-
43690: tannon rajoittaminen. Sitä perustellaan liikatuo-        laitosten henkilöstö: työllisyysvaikutus 5 000 ja
43691: tannolla, mutta sen keskeinen ratkaisu olisi pieni-      valtiolle lisämenoja 425 milj. mk, kuntien henki-
43692: tuloisten ja tavallisten palkansaajien toimeentu-        löstöpalveluihin 20 000 työntekijää ja 850 milj.
43693: lon parantaminen, koska ruokamenoissa joudu-             mk valtiolle ja menoja kunnille 850 milj. mk,
43694: taan jatkuvasti säästämään.                              työllisyyden hoidon erityistoimet tuovat 30 000
43695:    Neuvostoliiton kaupan osuus Suomen viennistä          työpaikkaa ja menoja valtiolle 1110 milj. mk ja
43696: tulee nostaa pysyvästi yli 30 % :iin. Se edellyttää 5    menoja kunnille 610 milj. mk, koulutuksen
43697: mrd. markan eli 650 milj. ruplan viennin lisäystä        laajentaminen 20 000 työpaikkaa ja 470 milj. mk
43698: ensi vuodelle sekä vastaavaa lisätuontia. Työlli-        ja eläkkeelle pääsyn helpottaminen toisi 20 000
43699: syysvaikutus Suomessa olisi 26 000 henkeä. Neu-          työpaikkaa ja menoja eläkelaitoksille 840 milj.
43700: vostoliiton kaupan kehittämisessä olennaisia ovat        mk. (Vasemmalta: Tosi on!) Neuvostoliiton kau-
43701: sellaiset aloitteet, jotka lisäävät myös tuontia, kos-   pan laajentaminen toisi 26 000 työpaikkaa, pien-
43702: ka se on viennin lisäämisen ehto. Sen kaltaiset          tilojen kuolemien ja pienyritysten kaatumisen es-
43703: hankkeet kuin Soklin kaivoksen avaaminen ja              täminen 16 000 työpaikkaa, kehitysyhteistyön laa-
43704: maakaasuputken pääkaupunkiseudulle, Tampe-               jentaminen 5 000 työpaikkaa ja yhteensä työ-
43705: reelle ja länsirannikolle jatkaminen ovat esimerk-       paikkoja 325 600 ja kuluja valtiolle 7 165 milj.
43706: kejä kaupan ja yhteistyön laajentamismahdolli-           mk, menoja kunnille 3 810 milj. mk, menoja elä-
43707: suuksista.                                               kelaitoksille 840 milj. mk, menoja valtiolle,
43708:    Suomen tulisi pyrkiä entistä enemmän kehittä-         kunnille ja eläkelaitoksille yhteensä 11 815 milj.
43709: mään kahdenkeskistä kauppaa ja muuta taloudel-           mk.
43710:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2801
43711: 
43712: 
43713:    Luetteloa ei ole tässä yhteenlaskettu sen vuoksi,      poistaminen, yritysten verovähennysoikeuden laa-
43714: että kaikkea ei edes tarvitse toteuttaa yhdellä ker-      jennus, yritysten vapauttaminen kirkollisverosta
43715: taa. Kysymys on esimerkinomaisesta kuvan anta-            ilman vastaavan summan perimistä muuhun tar-
43716: misesta siitä, että mahdolllisuuksia hoitaa työttö-       koitukseen ja näiden vastapainona lievä myynti-
43717: myyttä on runsain mitoin käytettävissä, jos vain          voiton verotus, ovat 700 milj. mk. Summa on yh-
43718: työllisyyttä asian vaatimalla vakavuudella halu-          teensä 4 900 milj. mk. Tämän siis julkinen sektori
43719: taan hoitaa. Kustannukset ovat tässä kokonaiskus-         menettää yritysverotuksessa joka vuosi.
43720: tannuksina, jolloin työttömyysturvamenojen pois              Yritysverokomitean esityksessä asioita on sijoi-
43721: jääminen työllistämisen myötä ja lisääntyvät vero-        tettu helpotusvaatimuksiin, vaikka hallitus esittää
43722: tulot vähentävät kokonaiskustannuksia. Työllis-           niiden suurimman osan toteuttamista. Eduskun-
43723: tettäessä 150 000 henkeä tämän rakenteen mukai-           tahan tekee lopulliset päätökset. Samasta syystä ei
43724: sella ohjelmalla kokonaiskustannukset julkiselle          ole mukana vuoden 1985 alkupuoliskolla perityn
43725: sektorille jäävät 5 440 milj. markkaan. Luettelosta       0,5 % :n prosentin työnantajan lapsilisämaksun si-
43726: puuttuvat välilliset työllisyysvaikutukset. Ne ovat       jaan budjettiesitykseen sisällytettyä 0,25 % :n ko-
43727: esimerkiksi rakennustoiminnan osalta huomatta-            rotusta työnantajan kansaneläkevakuutusmak-
43728: via johtuen tuotantotarvikkeiden ja välineiden os-        suun tämän vuotiseen verrattuna. Tämä merkitsee
43729: toista muulta tuotannolta. Arvioista puuttuvat            vain sitä, että veronluontoisten työnantajamaksu-
43730: myös maksukykyisen kulutuskysynnän lisäämisen             jen taso on ensi vuonna alempi kuin tämän vuo-
43731: mittavat työllisyysvaikutukset.                           den alkupuoliskolla ja uudet verohelpotukset ovat
43732:     Poistettaessa työttömyys kuvatulla ohjelmalla         sisältäneet vaatimuksen maksujen alentamisesta.
43733: valtion budjetin loppusumma kasvaisi hallituksen          Myöskään toteutuneissa ei ole yritysten sähköve-
43734: esittämästä 100,8 mrd. markasta 104 mrd. mark-            ron alennuksen vaikutusta.
43735: kaan. Valtion menojen loppusumma kasvaisi kui-               Elvytys- ja uusia helpotusvaatimuksia ovat esi-
43736: tenkin vain 102, 1 mrd. markkaan, kun otetaan             merkiksi työnantajan sosiaaliturvamaksujen alen-
43737: huomioon, että työttömyysturvamenojen vapau-              nukset, joissa julkinen sektori menettää yritysve-
43738: tumisesta 68 % vähentää valtion kokonaismenoja            rotuksessa joka vuosi 3 660 milj. mk, arvonlisäve-
43739: ja toimien kokonaisvaikutukseksi esitetään tässä          rotukseen siirtymisessä 5 740 milj. mk, energiave-
43740:  150 000 henkilöä. Tämän lisäksi puolustusmeno-           rojen poistoissa yrityksiltä 1 000 milj. mk, yritys-
43741: jen karsiminen vähentäisi loppusummaa. Meno-              ten tulo- ja omaisuusverohelpotuksissa 1 810 milj.
43742: jen lisäys valtiolle, kunnille ja Kansaneläkelaitok-      mk, yhteensä työnantajan sosiaaliturvamaksujen
43743: selle vastaisi hieman yli 1 % bruttokansantuot-           uudet alennukset mukaan lukien 12 210 milj. mk.
43744:  teesta vuodelle 1986, kun menojen vähennykset               Niin sanottu suora työllistämistuki työvoimatu-
43745: on otettu huomioon.                                       kena merkitsee yritysten nettoverotuksen - verot
43746:     Tämän budjetin rahoituksesta on luettelo yri-         miinus tuet - kannalta samaa kuin vastaavan
43747:  tyksille viime vuosina annetuista verohelpotuksis-       suuruinen työnantajien sosiaaliturvamaksujen
43748:  ta ja esille nostetuista vaatimuksista uusista vero-     alennus. Esitys 300 milj. markan suorasta työvoi-
43749:  helpotuksista, joista siis löytyy rahoitusta tälle ai-   matuesta on työnantajamaksujen alennuksiin ver-
43750:  kaisemmalle esitykselle. Työnantajien sosiaalitur-       rattavissa oleva tapa alentaa yritysten nettovero-
43751:  vamaksujen alennuksista saataisiin 3 660 milj.           tusta tai on lisänä edellä esitettyihin. Nykyisten
43752:  mk, investointien liikevaihtoverohelpotuksista eli       verohelpotusten purkaminen lisäisi valtion, kun-
43753: siirtymisestä teollisuuden osalta lähes täydelliseen      tien ja Kansaneläkelaitoksen tuloja 7 210 milj.
43754:  arvonlisäverotukseen 2 540 milj. mk, yritysten           markalla joka vuosi. Uusia verohelpotuksia aio-
43755:  tulo- ja omaisuusverohelpotuksista 1110 milj.            taan toteuttaa ensi vuonna, ja niiden torjuminen
43756:  mk, joka on yhteensä 7 210 milj. mk.                     lisää työllisyyden hoitoon käytettävissä olevien va-
43757:    Julkisen sektorin menetys yritysverotuksessa jo-       rojen määrää. Vaikka kaikki yrityksille annetut ve-
43758:  ka vuosi on seuraava: Arvonlisäverotukseen siirty-       rohelpotukset purettaisiin, yritysverotuksen taso
43759:  minen vapauttamaila loput investoinnit liikevaih-        olisi Suomessa silti useita miljardeja markkoja
43760:  toverosta yritystoiminnan osalta 3 200 milj. mk,         alempi kuin läntisissä teollisuusmaissa keskimää-
43761:  energiaverotuksen poisto yrityksiltä ja siirtäminen      rin, kun tilannetta mitataan yritysverojen osuu-
43762:  kotitalouksien maksettavaksi arvonlisäverotuksen         della kaikista veroista. Verohelpotusten purkamis-
43763:  periaatteen mukaisesti on 1000 milj. mk, ja yri-         ta ei siis voi torjua kilpailukykyyn vetoamalla.
43764:  tysverokomitean esitykset, joihin sisältyvät mm.            Luvut on tässä arviossa ilmaistu myös niin, että
43765:  yritysten tuloveroprosentin alentaminen 43 % :sta        paremmin havainnollistuisi, millaisista yrityksille
43766:  30 % :iin, loppujen yritysten varallisuusveron           ja pääomalle annettavista verohelpotuksista on ky-
43767: 
43768: 351   428500001N
43769: 2802                                  Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
43770: 
43771: 
43772: se. (Eduskunnasta: Ed. Skönillä on sama paperi         tuvia menetyksiä, joiden laajuutta on vaikea mita-
43773: täällä!) Jokainen voi laskea, millaisia menetyksiä     ta kaikilta puoliltaan, mutta ei myöskään kustan-
43774: esimerkiksi viidessä vuodessa helpotukset merkit-      nuksia, joita aiheutuu työttömien toimeentulon
43775: sevät vaikkapa asuntotuotannon ja yhteiskunnal-        ylläpitämisestä. Myöskään työttömyysturvameno-
43776: listen palvelujen rahoitukseen kertomalla luvut        ja ei silloin ole. Niiden kokonaismäärä ensi vuon-
43777: viidellä.                                              na lienee 3 000 milj. mk, mutta 900 milj. mk pe-
43778:    Näissä luvuissa ei ole otettu huomioon 1960-        ritään pois veroina ja on vähennettävä verotulojen
43779: luvun elinkeinoverolain uudistukseen sisällytetty-     kasvusta. Tässä laskelmassa ei ole myöskään otettu
43780: jä, lähinnä yritysverovähennysten laajentamisen        huomioon työttömien saamaa muuta sosiaalitur-
43781: muodossa toteutettuja yritysverohelpotuksia. Uu-       vaa - sen määräksi voidaan arvioida kymmenes-
43782: sien helpotusvaatimusten tarkastelun tarkoitukse-      osa varsinaisista työttömyysturvamenoista - ei-
43783: na on sen osoittaminen, että usein päivänpolitii-      kä myöskään työttömyyseläkemenoja, koska työt-
43784: kaksi leimatut yksittäisratkaisut ovat askelia kym-    tömyyseläkejärjestelmä säilyisi nykyisen laajuise-
43785: menen viimeisen vuoden aikana toteutettujen ja         na.
43786: tuleville vuosille suunniteltujen yritys- ja pääoma-      Kun otetaan huomioon työllisyysturvamenojen
43787: verotusten helpotusten sarjassa. Näitä toteutetaan     pois jääminen ja lisääntyneet verotulot, jää kus-
43788: vääjäämättömällä johdonmukaisuudella taktiikan         tannuksiksi julkiselle sektorille kaikista luetelluis-
43789: ollessa se, että pikku parannuksilla tai leikkausten   ta toimista 5 215 milj. mk, kun taas 150 000 hen-
43790: rajoittamisilla muiden kohdalla kysymyksissä,          kilön työttömyyden poistamiseen riittää 1 700
43791: joissa etuuksien vaikutus on helposti syötävissä       milj. mk. Lisäksi eläkejärjestelmän laajennus mer-
43792: hintojen korotuksilla ja muilla toimin, ostetaan       kitsee verotuloja, joita ei tässä laskelmassa oteta
43793: suuryrityksiä ja pääoman omistajia suosiva vero-       huomioon eikä myöskään kulutusveroja. Niiden
43794: linja. Se pitää sisällään, ei pelkästään tilapäisiä    lisäykseksi voidaan nykyperustein arvioida viiden-
43795: muutoksia vaan pysyvän rakennemuutoksen, jon-          nes palkansaajien käteen jäävien tulojen kasvusta.
43796: ka ydin on verotuksen painopisteen siirtäminen         Toisaalta tulee ottaa huomioon, että työnantajan
43797: pois suuryritysten, suurten omaisuuksien ja pää-       sosiaaliturvamaksujen tuotot eivät ole käytettävis-
43798: oman verotuksesta kaikkien muiden verotukseen.         sä mihin tahansa. Ne ovat sidottuja palkkoihin
43799:     Suomalaisten yritysten ulkomaille viemä raha-      kuuluvan sosiaaliturvan menoihin. Kuntien elä-
43800: summa on 8 700 milj. mk. Näillä varoilla työllis-      kevastuu on laskettu nykyisten eläkemenojen
43801: tetään ulkomailla jo 52 000 henkeä. Joka vuosi ul-     pohjalta.
43802: komaille viedään 2 000-3 000 milj. mk lisää.              Suomen kokonaisvarallisuus, kun siihen lue-
43803: Näillä varoilla voidaan tukea työllisyyttä Suomes-     taan kaikki tuotantovälineet, pääomatavarat ja
43804: sa. (Ed. Skön: Minä haen valokopiot tästä paperis-     maa- ja metsäomaisuus, on arviolta 1 800 mrd.
43805: ta muille!) - Toivon, että jokaisella edustajalla      mk, mikä vastaa viiden vuoden kokonaistuotantoa
43806: on se ja että jokainen edustaja tulee sen taakse.      yhteen laskettuna. Jos tästä kokonaisvarallisuudes-
43807:     Puolustusmäärärahojen karsimisella voidaan         ta siirrettäisiin runsas 1 promille eli runsas tuhan-
43808: kattaa osa kustannuksista. Rahoitusta tarkastel-       nesosa varallisuusveromuotoisella työllistämis-
43809: taessa on otettava huomioon, että myös työttö-         maksuna työllisyyden hoidon rahoitukseen siten,
43810: myyden ylläpitäminen maksaa ja lisätyöllistämi-        että vero kohdistuisi kaikkiin suurimpiin omai-
43811: nen tuo lisäverotuloja. Edellisessä luettelossa oli    suuksiin, vapautuisi varoja työllisyyden hoitoon
43812: palkansaajia 269 600. Jos lasketaan, että keski-       2 000 milj. mk. Yksistään tämän suuruisen työl-
43813: palkka on 5 000 mk kuukaudessa ja vuosipalkka          lisyysmaksun säätäminen riittää julkisen sekto-
43814: näin ollen lomaraha mukaan laskien 62 500 mk,          rin menojen kattamiseen poistettaessa työttö-
43815: talouden palkkasumma kasvaa kaiken kaikkiaan           myys.
43816: 16 850 milj. markalla. Kun verojen osuus on pal-          Myös kaikkein suurituloisimman kymmenes-
43817: kasta noin 28 % tällaisessa tapauksessa ja työnan-     osan marginaaliverotuksen kiristämisellä on saa-
43818: tajan niiden sosiaaliturvamaksujen osuus, jotka        tavissa lisärahoitusta käytännössä varsin helpos-
43819: tulevat valtiolle ja Kansaneläkelaitokselle 1. 7.      ti noin 300 milj. mk. Varallisuusveron alarajan
43820: 1985 alkaen voimassa olevin perustein yksityiseltä     nostaminen 800 000 markkaan supistaa varalli-
43821: sektorilta, on keskimäärin 6,07 %, tulee mainitun      suusveron maksajamäärän 130 OOO:sta 90 % :lla
43822: palkkasumman lisäyksen perusteella valtiolle,          13 OOO:een. Pitämällä raja riittävän alhaalla, että
43823: kunnille ja Kansaneläkelaitokselle 5 740 milj. mk.     vain tavalliset palkansaajat ja kohtuuasunnon
43824:    Jos ajatellaan tilannetta, jossa työttömyys on      omistajat ovat vapaat varallisuusverosta, saataisiin
43825: poistettu, ei myöskään ole työttömyydestä aiheu-       myös lisätuloja. Julkisella sektorilla maksujen taso
43826:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2803
43827: 
43828: 
43829: on korkeampi. Minkä huomioon ottaminen nos-              samanaikaisesti palkankorotukset nostavat reaali-
43830: taisi arviota.                                           ansioita.
43831:    Eri rahoitusvaihtoehdot olisivat siis vuoden             Pääomatulojen verohelpotusten purkaminen
43832: 1986 tasossa yhteensä seuraavat: Elvytyshelpotus-        rajoittaisi lisäksi pääomatulojen määrää. Ulko-
43833: ten purkaminen olisi 7 500 milj. mk, uusien yri-         maankaupan laajeneminen ennen kaikkea Neu-
43834: tysverohelpotusten torjuminen, yritysten tulove-         vostoliiton ja kehitysmaiden kanssa merkitsisi
43835: ron alennus 43 % :sta 33 % :iin ja uudet verovä-         myös kokonaistuotannon kasvuvauhdin nopeutu-
43836: hennykset yrityksille olisivat 600 milj. mk, puo-        mista. Sitä merkitsisi myös työttömien tulotason
43837: lustusmäärärahojen karsiminen olisi 1 000 milj.          nouseminen työllistymisen yhteydessä, jolloin
43838: mk, kaikkein suurituloisimpien verotuksen kiris-         työvaltaiseen ja kotimaiseen tuotantoon kohdistu-
43839: täminen olisi 300 milj. mk, lisätyöllisyyden ai-         va kulutus nousisi ja parantaisi työllisyyttä.
43840: kaansaama verotulojen ja sosiaaliturvamaksujen              Mikäli kaikki edellä luetellut rahoitusratkaisut
43841: lisäys, jos työttömyys poistuu kokonaan, olisi           toteutettaisiin, mikä ei ole edes tarpeen, ko-
43842: 4 800 milj. mk, työllistämismaksu olisi 2 000 milj.      konaisveroaste Suomessa kohoaisi 40 % :iin. Ta-
43843: mk, valtion osuus työttömyysturvamenojen va-             vallisten palkansaajien ja pienituloisten verotus ei
43844: pautumisesta, jos työttömyys poistuu kokonaan,           kiristyisi, jos rahoitus hoidettaisiin edellä ku-
43845: olisi 2 000 milj. mk, pääomien maastaviennin ra-         vattujen suuntaviivojen mukaan. Päinvastoin ra-
43846: joittaminen ja varojen ohjaaminen työllisyyden           hoitusvaihtoehtojen runsaus sallisi työllisyystoi-
43847: hoitoon olisi 1 000 milj. mk, myyntivoittojen ve-        mien rinnalla sosiaaliturvan kehittämistä myös
43848: ronalaisiksi saattamisen samoin 1 000 milj. mk,          muilta osin sekä tavallisiin palkansaajiin ja pieni-
43849: ulkomaille sijoitettujen varojen palauttaminen           tuloisiin kohdistuvan verotuksen keventämistä.
43850: Suomeen 2 000 milj. mk, suurituloisten varalli-          Esimerkiksi sosiaaliturvan verotusjärjestelmän
43851: suusverotuksen kiristäminen 100 milj. mk ja mai-         purkaminen alentaisi ilman kustannuksia koko-
43852: nosten verovähennysoikeuden rajoittaminen yri-           naisveroastetta. Edelleen olisi liikkumatilaa sellai-
43853: tysverotuksessa 500 milj. mk. Taloudellisen ja ve-       siin toimiin kuin verotettavan tulon alarajan nos-
43854: rorikollisuuden ehkäisyssä ei summa ole arvioita-        tamiseen 4 000 markkaan, sairauskulujen ja kor-
43855: vissa, yhteensä tämä olisi noin 220 800 milj. mk.        kokulujen verovähennysoikeuden omavastuuo-
43856:     Toisin sanoen tällä tavalla kertyy kaksinkertai-     suuden poistamiseen, kahvin liikevaihtoveron
43857: nen rahasumma verratuna 325 000 työ- ja koulu-           kaksinkertaistamisen peruuntumiseen, välttämät-
43858: tuspaikan sekä eläkkeelle siirtymisen helpottami-        tömyystarvikkeiden vapauttamiseen liikevaihto-
43859: sen aiheuttamista kokonaiskustannuksista. Luet-          verotuksesta ja kulutusverojen alentamiseen eli
43860:  teloa ei ole esitetty sen vuoksi, että kaikki pitäisi   täysin päinvastaiseen toimenpiteeseen kuin nyt
43861:  toteuttaa ainakaan yhdellä kertaa, vaan sen osoit-      esitetään esitettäessä kulutusverotuksen kiristä-
43862:  tamiseksi, että rahoitusmahdollisuuksia on, vaik-       mistä.
43863:  kei lisättäisi velkaa eikä kajottaisi tavallisen pal-      Työttömyydestä aiheutuu yksilölle ja yhteis-
43864:  kansaajan ja pienituloisen verotukseen.                 kunnalle myös suuri määrä muita menetyksiä
43865:     Voidaan perustellusti torjua myös sellaiset          koulutuksen ja ammattitaidon vanhenemisen,
43866:  hankkeet kuin esim. kulutustavaroibio kohdistu-         työttömien lasten elämän ja tulevaisuuden, työt-
43867:  van liikevaihtoveron korottaminen, jota ollaan          tömien terveydellisten kysymysten ja monien
43868:  laajalla rintamalla viemässä läpi työllisyyden hoi-     muiden rahassa vaikeasti mitattavien tai mittaa-
43869:  don nimissä eli esittämällä täysin kestämätön pe-       mattomissa olevien vaikutusten kannalta. Työttö-
43870:  rustelu, että kulutuksen verottaminen olisi työlli-     myys merkitsee vastaavaa menetystä tuotannon
43871:  syyden hoidon kannalta edullisin veromuoto. Yk-         määrässä ja yhteiskunnan voimavarojen tuhlausta.
43872:  sistään purkamalla työnantajan maksujen helpo-          Työttömyyden poistamisesta julkiselle sektorille
43873:  tuksia vajaalla 0,8 % :lla voidaan luopua kuntien       aiheutuvat kustannukset toimia toteutettaessa
43874:  sosiaaliturvamaksujen periruisestä 2 % yksityisiä       ovat hyvin vähäisiä koko talouden voimavaroibio
43875:  korkeampina ja periä vakuutetun sairausvakuu-           nähden, kuten edellä on osoitettu. Kun pitkävai-
43876:  tusmaksut 0,51 % suunniteltua aiempina.                 kutteisemmat tekijät otetaan huomioon, ovat
43877:     Taloudessa maksettujen palkkojen yhteismää-          työttömyyden ylläpitämisen kustannukset suu-
43878:  rän kasvu, mikäli kaikki edellä lueteltu mukaan         remmat kuin sen poistamisen- toteaa valtakun-
43879:  lukien palkankorotukset, työajan lyhentäminen ja        nallinen työttömien valtuuskunta.
43880:  työllistämistoimet yhtaikaa toteutettaisiin eikä           Toivon, että kaikki edustajat perehtyvät tähän
43881:  tuotanto kasvaisi, merkitsisi, että palkkojen osuus     ja mahdollisuuksien mukaan kannattavat näitä
43882:  kokonaistuotannosta kasvaisi 50 % :iin, kunhan          esityksiä, jotka mielestäni tuovat juuri tämän in-
43883:  2804                                   Keskiviikkona 25. syyskuuta 1985
43884: 
43885: 
43886: himillisen vaihtoehdon yhteiskuntamme koko-               44) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
43887: naisvaltaiseen kehittämiseen.                             saatettu asetus sisäasiainministeriön hallinnon-
43888:                                                           alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
43889:    Ensimmäinen varapuhemies:
43890:  Asian käsittely keskeytetään.                            laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19;
43891: 
43892: 
43893:                                                           45) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
43894:  Poistoja päiväjärjestyksestä                             saatettu asetus puolustusministeriön hallinnon-
43895:                                                           alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
43896:     Ensimmäinen varapuhemies:
43897: · Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) - 38) asia.           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20;
43898: 
43899:     P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään      46) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
43900:  ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-              saatettu asetus maataloushallinnon eräistä virka-
43901:  tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:             järjestelyistä
43902: 
43903:  39) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on             laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 21;
43904:  saatettu valtioneuvoston päätös omenan tullin vä-
43905:  liaikaisesta alentamisesta
43906:                                                           47) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
43907:  laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14;        saatettu asetus maanmittaushallinnon eräistä vir-
43908:                                                           kajärjestelyistä
43909: 
43910:  40) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on             ~aadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22;
43911:  saatettu asetus eräistä Valtionrautateiden virkajär-     Ja
43912:  jestelyistä
43913:  laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15;        48) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
43914:                                                           saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen
43915:                                                           ja toimien siirtämisestä
43916:  41) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
43917:  saatettu asetus eräistä posti- ja telelaitoksen virka-   laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23.
43918:  järjestelyistä
43919:  laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16;           Ensimmäinen varapuhemies:
43920:                                                           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään tors-
43921:                                                           taina kello 12, kyselytunti pidetään tänään kello
43922:  42) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on             17.
43923:  saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
43924:  laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17;
43925:                                                             Täysistunto lopetetaan torstaina syyskuun 26
43926:                                                           päivänä kello 0.42.
43927:  43) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
43928:  saatettu asetus Helsingin yliopiston eräistä virka-
43929:  järjestelyistä                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
43930: 
43931:  laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18;                                    Erkki Ketola
43932:                          82. Torstaina 26 päivänä syyskuuta 1985
43933:                                                      kello 12
43934:                                                                                                             Siv.
43935: Päiväjärjestys                                             talli- ja rakennusteollisuuden edistämiseksi
43936:                                                            myönnettävistä veronhuojennuksista anne-
43937:   Ilmoituksia                                              tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta. . . . . . . 2899
43938:                                                               13) Hallituksen esitys n:o 124 laeiksi ke-
43939:                                                    Siv.    hitysalueiden veronhuojennuksista anne-
43940:   Esitellään:                                              tun lain 1 ja 2 §:n sekä leimaverolain 97 a
43941:                                                            §:n muuttamisesta ................... .
43942:    1) Hallituksen esitys n:o 112 valtion                       14) Hallituksen esitys n:o 125 laeiksi pe-
43943: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 . . . . . 2806         rintö- ja lahjaverolain sekä tulo- ja varalli-
43944:    2) Hallituksen esitys n:o 113 valtioneu-                suusverolain 22 §:n muuttamisesta ..... .
43945: voston lainanottovaltuuksista . . . . . . . . . . . 2899      15) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi ar-
43946:    3) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi vuo-               pajaisverolain muuttamisesta .......... .
43947: delta 1986 toimitettavassa valtionverotuk-                    16) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi lii-
43948: sessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-             kevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-
43949: prosenteista ......................... .                   sesta ............................... .
43950:    4) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi tulo-                 17) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi eräi-
43951: ja varallisuusverolain muuttamisesta .....                 tä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
43952:    5) Hallituksen esitys n:o 116laeiksi tulo-              liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-
43953: ja varallisuusverolain, elinkeinotulon verot-              sesta muuttamisesta .................. .
43954: tamisesta annetun lain, maatilatalouden                       18) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi eräi-
43955: tuloverolain 5 §:n ja verotuslain 60 §:n                   tä tuotannollisia investointeja koskevista
43956: muuttamisesta ...................... .                     poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
43957:    6) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi asun-              lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .......... 2900
43958: totulon verottamisesta eräissä tapauksissa                    19) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi au-
43959: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ...... .                  to- ja moottoripyöräverosta annetun lain 7
43960:    7) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi vel-               ja 17 §:n muuttamisesta .............. .
43961: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-                     20) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi
43962: misesta verotuksessa annetun lain 2 §:n vä-                moottoriajoneuvoverosta annetun lain
43963: liaikaisesta muuttamisesta ............. .                 muuttamisesta ...................... .
43964:    8) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi vuo-                  21) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi ker-
43965: den 1986 poikkeussäännöksistä verolakei-                   man ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
43966: hin ................................ .                     susta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
43967:    9) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi elin-                 22) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi ta-
43968: keinotulon verottamisesta annetun lain 28                  sausverolain muuttamisesta ............ .
43969: ja 46 a §:n muuttamisesta ............ .                      23) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
43970:    10) Hallituksen esitys n:o 121 laeiksi                  polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-
43971: maatilatalouden tuloverolain ja verotuslain                tamisesta ........................... .
43972: 45 §:n muuttamisesta ................ .                       24) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi so-
43973:    11) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi                   keriverosta annetun lain 4 §:n muuttami-
43974: maatalouden investointivarauslain 2 §:n                    sesta ............................... .
43975: muuttamisesta ...................... .                        25) Hallituksen esitys n:o 13 7 laiksi sähkö-
43976:    12) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi me-               verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
43977: 2806                                                   Torstaina 26. syyskuuta 1985
43978: 
43979: 
43980:                                                                     Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
43981:    26) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi lan-                              tajat Aho, Astala, Bärlund, Elo, Hetemäki-Olan-
43982: noiteverosta annetun lain 13 §:n muutta-                                   der, Hurskainen-Leppänen, Jokela, Järvenpää,
43983: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2900    Järvisalo-Kanerva, Kortesalmi, Koskenniemi,
43984:    27) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi var-                              Lehtinen, Männistö, Nordman, Perho, Poutanen,
43985: muusvarastointimaksusta annetun lain                                       Pursiainen, Raatikainen, Ratu, Rönnholm, Savo-
43986: 1 §:n muuttamisesta ................. .                                    lainen, Sorsa, Suominen, Surakka, Tenhiälä, Ten-
43987:    28) Hallituksen esitys n:o 140 laeiksi                                  nilä, Tuomaala, Tähkämaa, Vainio, Vesterinen,
43988: Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta anne-                                  Westerlund, Väyrynen ja Zilliacus.
43989: tun lain 5 ja 7 §:n ja svenska handelshög-
43990: skolan -nimisestä korkeakoulusta annetun
43991: lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta ......... .
43992:    29) Hallituksen esitys n:o 141laiksi kuu-                               Ilmoitusasia:
43993: lovammaisten ja näkövammaisten kouluista
43994: annetun lain muuttamisesta ........... .                                   Lomanpyynnöt
43995:    30) Hallituksen esitys n:o 144 laeiksi
43996: kuulovammaisten ja näkövammaisten am-                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
43997: mattikouluista annetun lain muuttamisesta                                  tä yksityisasioiden tähden edustajat Järvenpää,
43998: sekä ammatillisten oppilaitosten rahoituk-                                 Nordman, Ratu, Savolainen, Suominen ja Vainio,
43999: sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta ..                                  tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävän vuoksi
44000:    31) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi                                   ed. Raatikainen sekä ensi lokakuun 4 päivään sai-
44001: opintokeskusten valtionavusta annetun lain                                 rauden takia ed. Pursiainen.
44002: muuttamisesta ...................... .
44003:    32) Hallituksen esitys n:o 143 laeiksi val-
44004: tion askartelunohjaajaopistosta annetun
44005: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44006: muuttamisesta ...................... .
44007:    33) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi op-                               1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
44008: pisopimuslain väliaikaisesta muuttamisesta                                 delle 1986
44009:    34) Hallituksen esitys n:o 147 laeiksi
44010: maatalouslautakunnista annetun lain väli-                                  sisältävä hallituksen esitys n:o 112 esitellään valio-
44011: aikaisesta muuttamisesta annetun lain ja                                   kuntaan lähettämistä varten.
44012: maataloustuen jako- ja valvontatehtävien
44013: hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta                                      Ensimmäinen varapuhemies:
44014: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
44015: säännöksen muuttamisesta ............ .                                    siin valtiovarainvaliokuntaan.
44016:    35) Hallituksen esitys n:o 148laiksi koti-                                 Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
44017: maisesta tärkkelystuotannosta annetun lain                                 myös päiväjärjestyksen 2)-38) asiasta.
44018: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2901
44019:    36) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi val-
44020: tionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-                                      Keskustelu jatkuu:
44021: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n
44022: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                                     Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Edusta-
44023: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ...                                    jat ovat täällä kahta yötä myöten tuoneet jo esille
44024:    37) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi ko-                               runsaasti siunauksellisia asioita, joihin kaikkiin ei
44025: tiuttamisrahalain 2 §:n muuttamisesta ...                                  ole tarve puuttuakaan, vaan lähinnä tuoda esille
44026:    38) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi ri-                               eräitä näkemyksiä.
44027: kosvahinkojen korvaamisesta valtion varois-                                   Aika ajoin budjetin valmistelussa eivät ole riit-
44028: ta annetun lain muuttamisesta ......... .                                  tävästi tulleet esille hallitusohjelmassa sovitut toi-
44029:                                                                            met ja henkikin on ollut välillä haussa. SDP:n
44030:                                                                            eduskuntaryhmän jo hyvissä ajoin asettamat bud-
44031:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                  jettikärjet jätettiin myös loppuvaiheen kysymyk-
44032: L o u e koski.                                                             siksi tarpeettomassa määrin, vaikka hallitusyhteis-
44033:                                                                            työhön tulisi sisältyä näiden tavoitteiden huo-
44034:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2807
44035: 
44036: 
44037: mioon ottaminen. Sosialidemokraattisen edus-               kohtuutasoisten ja kohtuuhintaisten asuntojen
44038: kuntaryhmän tavoitteet eivät saaneet niille kuulu-         tuotannon riittävän korkea taso tulee turvata.
44039: vaa arvostusta budjetin laatijoilta. Budjettiriihen            Surullista on, että kun toisessa lakivaliokunnas-
44040: aikana toki onneksi pystyttiin varsin paljon toteut-       sa käsiteltiin asuntotuotannon tavoitelakia, ei si-
44041: tamaan myös ryhmämme esittämiä näkemyksiä.                 tovampaa voimavarojen kytkemistä tähän kovin
44042:     Tulo- ja menoarvioesitys on monelta osin               ohjelmalliseen lakiin saatu. Ilmeisesti ongelma ei
44043: myönteinen. Erityisen perusteltuna pidän lapsi-            ole niinkään oppositio, vaan- yllättävää kyllä-
44044: perheisiin kohdistuvia järjestelyjä ja verotuksen          keskusta-hallituskumppanin asenne on tässä on-
44045: keventämistä. Lapsiperheiden tilanteeseen tulisi           gelma. Asumistoimien kohtelussa valtiovarainmi-
44046: jatkossakin painottaa edelleen toimenpiteitä, ja           nisteriössä on ollut myös jotain tätä muistuttavaa.
44047: toimia huutavat puutteineen erityisesti asumisen               Toinen keskeinen asia on pientä vanhaa työelä-
44048: ja toimeentulon kysymykset.                                kettä saavien asema. Maassamme on tällä hetkellä
44049:     Budjetin reaalituloja kasvattavat verotusjärjes-       TEL:in ja LEL:in piiristä löydettävissä noin
44050: telyt ovat merkittäviä, mutta tässä yhteydessä on          100 000 alle 1 000 markan kuukausieläkkeelle siir-
44051: yhdyttävä niihin ryhmätovereihini, jotka käyttä-           tynyttä vanhuuseläkeläistä, joista alle 500 markan
44052: missään puheenvuoroissa ovat esittäneet aiheelli-          kuukausieläkettä saavia on noin puolet. Vaikka
44053: sen varauksen siitä, että tällä budjetilla tai tulevil-    otetaankin huomioon se, että osalla tämän tason
44054: la marginaaliverouudistuksilla ja mahdollisilla            eläkkeensaajista vanhuuseläke määräytyy ehkä hy-
44055: korkopoliittisilla järjestelyillä yksin ratkaistaisiin     vinkin lyhyiden työsuhteiden perusteella, ei ole
44056: maan talous- ja työllisyyspolitiikan kannalta toi-         epäilystäkään, ettei tässä ryhmässä ole huomattava
44057: vottava keskitetty tupo-kierros. Selvä ammattiyh-          määrä niitä vanhemman polven eläkkeensaajia,
44058: distysliikkeen jäsenten ja aktiivien viesti vaatii         joiden eläkkeen alhainen taso johtuu jo eläkkeen
44059: muutakin. On uudistettava työnantajan yksipuo-             myöntämishetkellä vallinneesta tilanteesta. Toisin
44060: lista sopimusten tulkintaoikeutta korostavat työ-          sanoen eläkkeen määrään ovat ratkaisevasti vai-
44061: elämän pelisäännöt oikeudenmukaisemmiksi ja                kuttaneet sekä työeläkelakien piiriin tulleiden
44062: työntekijöiden asemaa vahvistaviksi. Työnantajien          työsuhteiden pituus ja työsuhteiden kestoon pe-
44063: nihkeys asiallisten korjausten saamiseksi tulee            rustuva eläkeprosenttien vähäinen kertymä että
44064: muodostamaan keskeisimmän esteen onnistuneel-              suhteellisen alhainen palkkataso.
44065: le tulopoliittiselle kierrokselle, vai onko todelli-           Ennen vuoden 1975 heinäkuun alkua eläkkeel-
44066:  nen tarkoituskin hajoittaa nykyinen huulilla oleva        le siirtyneiden yksityisen sektorin palveluksessa ol-
44067: kokonaisjärjestely?                                        leiden työntekijäin työeläkeprosentti on yleensä
44068:     Samalla kun annan budjetille suhteellisen hy-          ollut vain 29 % eli ns. vähimmäistaso. Kun tällä
44069: vän arvosanan pidän kuitenkin välttämättömänä,             hetkellä selvin esimerkein voidaan osoittaa eläk-
44070:  että eduskunnassa sosialidemokraattisen eduskun-          keensaajia, joiden yhteenlaskettu työeläke ja kan-
44071: taryhmän toteuttamatta jääneitä vaatimuksia käy-           saneläke bruttona jää alle 2 000 matkan kuukau-
44072:  dään neuvotellen vielä läpi. Erityinen tällainen          dessa, kysymyksessä on epäkohta, johon eduskun-
44073:  korjattava asia on kunnallisen sosiaaliturvamak-          nan velvollisuus on puuttua kiireellisesti. Näin si-
44074: suprosentin alentaminen 3,05:sta nollaan eli pois-         täkin suuremmalla syyllä, kun vanhempien ikä-
44075:  tetaan tämä työttömyysturvan rahoitukseen tehty           luokkien kansaneläkkeen lisäosan jäädyttämistä
44076:  järjestely kokonaisuudessaan. Samoin vaadimme,            ryhdytään vuoden 1986 alusta lukien purkamaan
44077:  että sairauskulujen sekä korkojen omavastuujär-           liittyen jo toteutettuun velkojen korkovähennys-
44078:  jestelmä tulee poistaa. Mikäli tästä ei päästä            oikeuden poistamiseen. Tässä mielessä pientä työ-
44079:  eteenpäin, tulisi sosiaalisten verovähennysten si-        eläkettä saavien, ennen vuotta 1910 syntyneiden
44080:  jasta saada laajennettua lääkkeiden kokonaan kor-         ja siten noin 29 % :n vähimmäiseläketason piiriin
44081:  vattavuutta esim. uusiin lääkeryhmiin, joilla voi-        kuuluvien eläkkeensaajien eläketurvan paranta-
44082:  daan suoraan tukea tiettyjä vaikeuksissa olevia po-       minen on aiheellinen ja ja kohtuullinen vaati-
44083:  tilasryhmiä.                                              mus.
44084:     Valtion budjetin tarkastelussa tulisi myös pääs-           Herra puhemies! Eräitä muitakin asioita olisi
44085:  tä yksimielisyyteen tietystä kärjestä, ja tällä tavalla   hyvä myös eduskuntakäsittelyn aikana selvitellä,
44086:  voisimme joidenkin vakavien kansallisten epäkoh-          ja eräs sellainen on eduskuntaryhmämme vaatima
44087:  tiemme poistamiseksi etukäteen rajata selkeästi           leikkausjonojen lyhentämisvaatimus. Eduskun-
44088:  myös valtiovarainministeriön budjetin laadinnan           nassa toimivan sydänryhmän piirissä olemme
44089:  pelivaraa. Näitä asioita ovat ilman muuta asumis-         puuttuneet yhteen leikkaustarvetta aiheuttavaan
44090:  määrärahat. Asunnottomuuden poistamiseksi                 kysymykseen eli sepelvaltimoiden avosydänkirur-
44091: 2808                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
44092: 
44093: 
44094: gian tarpeeseen. Tästä tulemme erinomaisen hy-          ten elinolojen parantamiseen. Tulo- ja menoar-
44095: vän yhteistyön tuloksena jättämään mm. eräitä           viota laadittaessa ei voi olla kysymys hetkellisestä
44096: esityksiä.                                              toiveesta tai tahdosta. Oloja on aina arvioitava pi-
44097:    Tällä hetkellä ohitusleikkaustilanne on maas-        temmällä sihdillä. Suomen kaltaisen maan, joka
44098: samme vakava. Vain kolmasosa tarpeesta voidaan          on moninaisesti riippuvainen muun maailman
44099: leikata, ja vaikein tilanne on Kuopion, Tampe-          menosta, on myös suhteutettava omat arvionsa ja
44100: reen ja Oulun keskussairaalapiirien vastuualueilla.     oma kehityksensä monimutkaisiin maailmalla ta-
44101: Tässä suhteessa on myös valitettavaa, jos yhteis-       pahtuviin poliittisiin ja taloudellisiin muutoksiin.
44102: kunnan liian pieni paneutuminen ja panostami-              Menestyäksemme Suomen on pystyttävä teke-
44103: nen leikkaustilanteeseen aikaansaa yksityistämistä      mään oikeat arviot ja meidän on luotava itse oman
44104: ja myös taloudellisista tekijöistä kiinni olevaa        kehityksemme perusta. Suomen yleinen kehitys
44105: avunsaantia. Tässä mielessä on huolestuttavaa           on erityisesti riippuvaista tuotantotoiminnasta ja
44106: mm. Etelä-Pohjanmaan keskussairaalaan ensi              aivan erityisesti vientiteollisuudesta. Työllisyyden
44107: vuoden budjettiin varatut määrärahat, joissa läh-       ja kansantalouden kannalta meille taloudellista
44108: detään siitä, että sepelvaltimoleikkauksia ryhdy-       tulosta jättävä kilpailukyky on kehityksen lähtö-
44109: tään suorittamaan yksityisillä, ilmeisesti Mehiläis-    kohta. Näin muodostuvalla taloudellisella tulok-
44110: ja Ruotsi-järjestelmillä. Tässä mielessä yhteiskun-     sella, sen keräämisellä yhteiseen pussiin ja sen
44111: nan tulee varmistaa, että ohitus- ja sydänleikkauk-     käytöllä on puolestaan yksittäisten kansalaisten
44112: sissakaan ei viiltoja tehdä lompakon paksuuden,         kannalta ratkaiseva merkitys. Tulo- ja menoarvio-
44113: vaan sairauden vakavuuden perusteella.                  ta tuleekin arvioida näistä lähtökohdista.
44114:    Samoin myös sosiaalitoimen puolella lähivuosi-          Viime vuosina yleisellä talouspolitiikalla on
44115: na tulee ylitsepääsemättömiä ongelmia vanhusten         pystytty aikaansaamaan varallisuutta, jonka käyt-
44116: huollon puolella, ja tässä suhteessa myös STM:n         töä voidaan suunnata yhteiskunnallisiin uudistuk-
44117: pääluokassa sosiaalipolitiikan määrärahapanos-          siin. Tärkeimpinä tulo- ja menoarvioon sisällytet-
44118: tuksia tulisi lisätä.                                   tyinä uudistuksina on pidettävä joustavan eläke-
44119:    Lopuksi käsittelen työvoimapolitiikkaa. Siitä on     uudistuksen toteutumista, lasten päivähoitotilan-
44120: hyvin paljon tullut viestejä mm. työvoimahallin-        teen parantamista ja lapsilisäkauden jatkamista
44121: nolta. Työvoimahallinto samoin kuin yrittäjät           yhdellä vuodella, kansanterveystyön, erikoissai-
44122: ovat aika lailla sekavassa mielentilassa seuranneet     raanhoidon ja sosiaalisen turvan vahvistumista se-
44123: uusien tukimuotojen syntymistä ja niiden tuki-          kä ympäristönsuojelun voimavarojen kasvua mm.
44124: muotojen sisäisen rakenteen kehittymistä. Yli-          ympäristönsuojelulautakuntien lakisääteistämisen
44125: päänsä järjestelmä on kehittynyt sellaiseksi, että      johdosta.
44126: työnantajat eivät ole yleensä edes perillä siitä,          Valtion tulo- ja menoarvio sisältää myös ainek-
44127: minkälaisia tukimuotoja on.                             sia, joita ei voi pitää tyydyttävinä. Tyytymättömiä
44128:    Tukimuotoja olisikin vähennettävä määrällises-       on oltava siihen, että aktiivista, rauhantahtoista
44129: ti ja yksinkertaistettava. Tämä on välttämätöntä,       puolueettomuuspolitiikkaa harjoittava maa lisää
44130: jotta tukia voitaisiin tehokkaasti käyttää ja vältyt-   sotilasmenojaan lähes 500 milj. markalla eli noin
44131: täisiin turhalta paperisodalta ja byrokratialta. Il-    10 %:lla.
44132: meisesti kolme tukea, kunnallinen, valtion ja yk-          Maatalouden ylituotanto näyttää myös muo-
44133: sityinen, perusmallina riittäisi.                       dostuneen veronmaksajien murheenkryyniksi.
44134:    Tärkeätä olisi myös, että budjettiin hyväksytty      Maataloustuotteiden vientitukeenhan ehdotetaan
44135: suora työllistämistuki, ns. Rinteen malli, voitai-      noin 2,9 mrd. mk eli lisäystä 652 milj. mk. On
44136: siin pitää edelleen vahvasti ensi vuonna mukana.        selvää, että Suomessa tarvitaan maatalouden hin-
44137: Kun nyt on lähinnä vain aloitetut kokeilupaikka-        tapoliittista tukea, jonka perustavoitteena tulee
44138: kunnat jätetty mukaan, tulisi myös pohtia sitä, et-     olla maatalouden sisäisen tulonjaon tasoittaminen
44139: tä erityistukikunnat saisivat tästä keinostoonsa yh-    ja joka on sopusoinnussa tuotannon ohjaukseen,
44140: den työllisyyspolitiikkaa parantavan lisätukimuo-       maatalouden rakenteen kehittämiseen ja tasapai-
44141: don eli sitä laajennettaisiin vähintään ns. E-          noiseen alueelliseen kehitykseen nähden. Mutta
44142: kuntiin.                                                kasvavaan ylituotantoon ja sen jatkuvasti jyrkke-
44143:                                                         neviin vientitukiin meillä ei ole mahdollisuuksia.
44144:    Ed. Ra n ta : Herra puhemies! Valtion tulo-          Ylituotantoa on yksinkertaisesti supistettava.
44145: ja menoarvio on valtion varojen käytön ja toimen-       Työllisyyden kannalta tämä edellyttää uusien py-
44146: piteiden suunnitelma, jolla pyritään yhteiskun-         syvien työpaikkojen ripeämpää aikaansaamista
44147: nallisen muutoksen toteuttamiseen sekä kansalais-       muihin elinkeinoihin.
44148:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2809
44149: 
44150: 
44151:     Kansalaisten keskeisin huoli on huoli työllisyy-     ryhmän saatua ehdotuksensa valmiiksi onkin nä-
44152: destä, työn jatkuvuudesta, toimeentulosta ja toi-        mä puutteet viivyttelemättä korjattava.
44153: meentuloturvasta. Näitäkään tavoitteita ei voida            Ensi keväänä ovat jälleen esillä työmarkkinarat-
44154: toteuttaa julistuksina. Päämäärän saavuttamiseksi        kaisut, joilla on merkittävä yhteiskunnallinen vai-
44155: on tärkeää nujertaa inflaatiota ja vahvistaa val-        kutus. SAK:lainen ammattiyhdistysliike on jäl-
44156: tiontaloutta odotettavissa olevan taantuman is-          leen asettanut tavoitteekseen laaja-alaisen koko-
44157: kunvaimentajaksi. Tässä suhteessa työmarkkinoi-          naisratkaisun aikaansaamisen. Kokonaisratkaisuii-
44158: den perusratkaisut ja hallituksen politiikka ovat        la tavoitellaan kaikkia koskevaa hyvinvoinnin kas-
44159: tuottaneet tulosta. Inflaatio on alentunut ja kan-       vua, reaaliansiotason nousua, tuloerojen kaventu-
44160: santalous on vahvistunut. Kilpailijamaamme ovat          mista ja yhteiskunnallisia uudistuksia, joista tär-
44161: omin rajuinkin kansalaisiin käyvin leikkauksin,          kein on eittämättä työllisyyden parantaminen
44162: joihin meidän ei ole tarvinnut ryhtyä, painaneet         mm. työaikaa lyhentämällä ja ilman kielteisiä an-
44163: omaa inflaatiotasoaan. Tämä asettaa meille jat-          siotasovaiku tuksia.
44164: kuvan vaatimuksen inflaatiota kuristavaan toi-              Ammattiyhdistysliike ei kuitenkaan liene val-
44165: mintaan, johon hallituksen budjettiesitys nojaa-         mis ratkaisuihin millä ehdoilla hyvänsä. Työnan-
44166: kin.                                                     tajajärjestöjen kumartelu tuo tunnetusti vain ku-
44167:     Talouspoliittisella linjalla on voitu lisätä mer-    lumavikoja. Työmarkkinoiden pelisäännöt, joista
44168: kittävästi työpaikkoja. Tänä vuonna työpaikkojen         keskeisimpiä kysymyksiä ovat työnantajan työeh-
44169: määrä on noin 20 000 enemmän kuin viime vuon-            tosopimuksia koskevan yksipuolisen tulkintaetu-
44170: na ja ensi vuonna niiden arvioidaan lisääntyvän          oikeuden poistaminen ja työsuhteen jatkuvuuden
44171: nettomääräisesti lähes 10 000 työpaikalla. Tämä          toteuttaminen riidanalaisissa tapauksissa, on pys-
44172: viimeiset vuodet jatkunut linja ei kuitenkaan ole        tyttävä ratkaisemaan lähiviikkojen ja -kuukausien
44173: nujertanut työttömyyttä, koska työvoiman tarjon-         aikana. Näissä keskeisissä kysymyksissä työnanta-
44174: ta on samanaikaisesti vastaavasti kasvanut. Työ-         jajärjestöjen uudistusta vastustava kanta on tois-
44175: voiman tarjonnan kasvun ovat puolestaan ensisi-          taiseksi ollut järkähtämätön.
44176: jaisesti aiheuttaneet työtulosidonnaiset uudistuk-          Kun työnantajajärjestöt jo edellisen sopimus-
44177: set kuten työttömyysturvauudistus sekä äitiyspäi-        kierroksen yhteydessä asettivat tavoitteekseen eril-
44178: värahajärjestelmä, jotka ovatkin olleet merkittäviä      lisratkaisujen tien ja taipuivat kokonaisratkaisuun
44179: parannuksia. Tärkeintä on nyt jatkaa talouspoli-         hallituksen erityistoimilla ja yhteislakon uhan
44180:  tiikkaa, jolla työttömyys on ennen pitkää painu-        edessä, onkin syytä kysyä, pyrkivätkö työnantaja-
44181:  massa aiemmalle tasolle.                                järjestöt nyt revanssiin ja irti kokonaisratkaisusta.
44182:     Matalasuhdanteen lähetessä on myös kotimai-          Näyttääkin siltä, että työnantajajärjestöillä on
44183:  sen kysynnän kasvua nyt lisättävä. Samanaikaisesti      omat selvät tavoitteensa ammattiyhdistysliikkeen
44184:  on jatkettava työllistämisen erityistoimenpiteitä,      viipaloimiseksi ja sen voiman heikentämiseksi pi-
44185:  jotka on suunnattava nuorten pitkäaikaistyöttö-         temmällä aikavälillä. Laskevatko työnantajajärjes-
44186:  mien työllistämiseen. On selvästi tunnustettava,        töt, että minkä he nyt eräillä aloilla markoissa hä-
44187:  että esimerkiksi Rinteen malli, jonka vaikutuspii-      viäisivät, he kuitenkin pitkällä tähtäyksellä voi-
44188:  rissä on ollut lähes 3 000 henkilöä, joista työhön      massa voittaisivat? Ovatko työnantajajärjestöjen
44189:  on pysyvämmin jäänyt alle 1 000 työtöntä, ei pys-       intressit ammattiyhdistysliikkeen hajottamiseksi
44190:  ty, niin kuin selvää on, millään tavalla oleellisesti   niin vahvat, että he ovat jopa valmiita uhraamaan
44191:  vaikuttamaan kokonaistyöttömyyden alentami-             lähiajan talouspoliittiset tavoitteet tällä taistelu-
44192:  seen. Nämä kokeilurahat on suunnattava juuri sii-       tantereella? On syytä kysyä, onko tällaisen tavoit-
44193:  hen tarkoitukseen, johon ne on alunperin tarkoi-        teen taustalla jopa poliittisia tavoitteita kaikkien
44194:  tettukin, pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemi-           seuraavien lähivuosien vaalien osalta. Onko nyt
44195:  seen.                                                   tarkoitus yrittää jälleen murtaa yhteiskunnallisen
44196:     Toimeentuloturvan osalta on voitu toteuttaa          kehityksen perusta ja luoda pohja samanlaiselle
44197:  merkittävä työttömyysturvauudistus. Tämä uudis-         kehitykselle, joka on tapahtunut konservatiivien
44198:  tus voitiin toteuttaa viimekertaisen tulopoliittisen    ja työnantajajärjestöjen toimesta eräissä Keski-
44199:  ratkaisun yhteydessä, sillä poliittinen voima ei il-    Euroopan maissa? Onko tarkoitus nyt luoda pohja
44200:  man ammattiyhdistysliikkeen ja sosialidemokraat-        eurokonservatismille Suomessa?
44201:  tisen työväenliikkeen yhteistoimintaa olisi al-            Mikäli työmarkkinoiden pelisääntöjä selvittävä
44202:  kuunkaan riittänyt. Työttömyysturvan käytännön          komitea ei saa ehdotustaan aikaan, niin kuin
44203:  toimeenpano on osoittanut järjestelmän puuttei-         nyt näyttää, on hallituksen ja eduskunnan otet-
44204:  ta. Sosiaali- ja terveysministeriön asettaman työ-      tava asia ratkaistavakseen välittömästi komitean
44205: 
44206: 352   428500001N
44207: 2810                                    Torstaina 26. syyskuuta 1985
44208: 
44209: 
44210: määräajan päätyttyä. Sosialidemokraattinen edus-       Opposition puheenvuoroissakin budjetti on saa-
44211: kuntaryhmä on puolueneuvoston päätösten mu-            nut jopa tunnustusta, ja jos se vähän hampaissa-
44212: kaisesti valmis asian käsittelyyn ja ryhmä määritte-   kin on ollut, niin puremaa on yleensä harrastettu
44213: lee pelisääntöjen uudistuskantansa palkansaajajär-     viisaudenhampaalla.
44214: jestöjen esitysten pohjalta.                              Kuinkahan monta puhujaa täällä on jo kiinnit-
44215:    Herra puhemies! Hallituskumppaneiden on nyt         tänyt huomiota lääniuudistukseen? Liityn tässä
44216: osoitettava vastuunsa ja omalta osaltaan luotava       tuohon joukkoon. Uusien läänien perustamisen
44217: edellytykset nopeille ratkaisuille. Selän kääntämi-    tiellä on ilmoitettu aika ajoin olevan taloudelliset
44218: nen palkansaajille olisi selän kääntämistä yhteisel-   esteet. Laskelmat kolmen uuden läänin kustan-
44219: le tulevaisuudelle.                                    nusvaikutuksista ovat jatkuvasti käynnissä. Kun
44220:                                                        maan taloudellisessa tilassa ei merkittäviä muu-
44221:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-         toksia mihinkään suuntaan ole nykyisen hallituk-
44222: ro): Herra puhemies! Ed. Rannan puheenvuoron           sen aikana tapahtunut eikä näytä sellaisia olevan
44223: johdosta totean vain tästä ylituotannon markki-        näköpiirissäkään, voi tästä tehdä sen yksinkertai-
44224: nointiin tarkoitettujen varojen kasvusta, että se ei   sen johtopäätöksen, että tällä vaalikaudella ei lää-
44225: johdu tuotannon kasvusta ensi vuoden aikana,           nien luku kasva. Suuri joukko uusien kaavailtujen
44226: vaan ensi vuonna tarvitaan näitä varoja lisää kol-     läänien alueiden asukkaista tyytyy jo tähänkin.
44227: mesta syystä. Kaksi rehuviljalajia tulee ensi vuo-     Loputkin saisivat menetetyn mielenrauhansa ta-
44228: den alusta tuotantotavoitekattojen alaisuuteen,        kaisin, jos selvästi ja uskottavasti ilmoitettaisiin,
44229: joten ne ovat selkeästi markkinointitavaroita, ja      tulevatko ne uudet läänit vai jäävätkö tulematta.
44230: sitten dollarin arvon heikkenemisestä ja maail-        Suma on seissyt nyt jo niin pitkään, että vesi ei
44231: manmarkkinahintatason kasvusta. Tästä johtuu           enää virtaa. Päätös suuntaan tai toiseen on parem-
44232: näitten lisävarojen tarve eikä tuotannon kasvusta.     pi kuin tämä epätoivoisen odotuksen tila.
44233:                                                           Budjettiin sisältyy myös esitys siitä, että työvoi-
44234:    Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):               mapiirit muodostetaan noudattelemaan läänien
44235: Herra puhemies! Tiedän sen kyllä, että kasvaville      rajoja. Tätä esitystä on vaikeata kannattaa. Tam-
44236: maatalouden ylituotannon rahoitusjärjestelyille        pereen työvoimapiiriin kuuluu työvoimatoimisto-
44237: löytyy aina hyviä perusteluja, ja ed. Väinö Rau-       piirejä runsaasti sekä Satakunnassa että Pirkan-
44238: daskoski on tietysti mainio löytämään jopa valuut-     maalla. Nyt ne tultaisiin siirtämään Turun työvoi-
44239: takurssitkin tähän perusteluksi. Totuus on se, että    mapiiriin. Esityksellä hajotettaisiin selvärajaisia
44240: maaseudun elinvoimaisuus tulee edellyttämään           talousalueita. Tampereen seutukaavaliiton, Sata-
44241: lähitulevaisuudessa nimenomaan ylituotannon ra-        kunnan seutukaavaliiton ja samojen alueiden
44242: hoituksen siirtämistä liitännäiselinkeinoihin ja en-   maakuntaliittojen yhteistyö talousalueiden kes-
44243: nen kaikkea tukemaan sellaista toimintaa, joka pi-     kusten kanssa vaikeutuisi. Tampereen työvoima-
44244: tää myös maatalouden rakenteen elinvoimaisena          piirin vaikeata työttömyystilannetta on pyritty
44245: palvelut mukaan luettuina.                             helpottamaan edellä mainittujen järjestöjen kans-
44246:                                                        sa yhteistyöllä, johon rajojen luonnollinen pääl-
44247:    Ed. R o o s : Herra puhemies! Käsiteltävänä         lekkäisyys on antanut sekä mahdollisuuksia että
44248: olevaa budjettia on monien kehujen ja haukkujen        niiden käyttäjiä. Ei ole hyvä tämä ehdotus nyt täs-
44249: ohella taas kerran luonnehdittu moninaisin tavoin      sä budjetissa.
44250: ja sanoin. Tämä tuntuu olevan tärkeä osa budjet-          Herra puhemies! Keskustelu hajasijoitustoi-
44251: tikulttuuria ja noudattelevan sitä sukunimilain        minnasta on näinä viikkoina saanut jälleen tuulta
44252: pykälää, jossa todetaan, että jokaisella tulee olla    siipiensä alle. Ymmärrän hyvin, että pitkään jolla-
44253: nimi.                                                  kin paikkakunnalla, yleensä ja kaiketi poikkeuk-
44254:    Omasta puolestani en tähän nimittelyyn ryhdy.       setta täällä Helsingin seudulla toiminut htitos ei
44255: Totean kuitenkin, että näin Kalevalan juhlavuon-       juuri innostu siirtymään sivummalle Suomessa.
44256: na hallituskin on jollakin tavalla halunnut budje-     Laitoksen henkilökunta ei ryntää Helsingin ase-
44257: tin muodossa juhlimaan osallistua. Monilta osil-       man lippuluukulle ostamaan menolippua susira-
44258: taan budjetti muistuttaakin Kalevalan sampoa. Se       jan taakse. Toisaalta on hyvä muistaa, että sieltä
44259: pitää sisällään sekä syötäviä että myötäviä. Veron-    susirajan takaakin on ollut pakko lähteä tänne ete-
44260: maksajien leipähuolten kannalta näyttää myös sil-      lään. Sieltä ei ole silloin loppunut laitos vaan lei-
44261: tä, että ainakin ensi vuonna kansa säästyy Kuller-     pä.
44262: von kohtaloita, leivän sisään ei ole leivottu kiveä,      Sillä välin kun näitä ilmeisesti iäisyyskysymyksiä
44263: jos kohta ei joulupuuroon kyllä manteliakaan.          pohditaan, voitaisiin harjoittaa jonkinlaista kon-
44264:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                       2811
44265: 
44266: 
44267: sensusta aluepolitiikankin vaikealla saralla. Tar-            Kulttuurissa edelleen pysyttäytyäkseni on tyy-
44268: koitan tällä nyt sitä, että kun perustetaan uusia         dytyksellä todettava, että valtakunnallisille kult-
44269: laitoksia tähän valtakuntaan, niin niitä voitaisiin       tuuritapahtumille tarkoitettua määrärahaa on ko-
44270: sijoittaa vähän kauemmaksikin täältä pääkaupun-           rotettu puolella miljoonalla markalla. Tuosta nyt
44271: kiseudulta, jos laitoksen toiminnan kannalta vain         4,8 milj. markan määrärahasta tultaneen nytkin
44272: mielekäs paikka löytyy. Kunnista löytyy, sen tie-         käymään kovaa kilpaa. Muutamat avustuksen saa-
44273: dän, halukkuutta kyllä tulla vastaan vaikka Pitkäl-       jista ovat siinä määrin vakiinnuttaneet toimintan-
44274: lesillalle saakka.                                        sa - ja siis asemansa - että tuen lopettaminen
44275:     Budjetin pelastushallintoa koskevassa osassa to-      olisi erinomaisen kulttuurivihamielinen teko.
44276: detaan yksiselitteisesti, että palo-opiston vaih-             Näistä valtakunnallisista tapahtumista voisi ot-
44277: toehtoiset sijoituspaikat selvitetään kiireellisesti.     taa esimerkiksi Ikaalisissa järjestettävän Sata-
44278: Vammalan kaupunki yhtenä monien joukossa on               Häme soi -tapahtuman. Se tunnetaan harmonik-
44279: tarjoutunut tuon opiston alueelleen vastaanotta-          kamusiikkia harrastavan ja siitä pitävän väen kes-
44280: maan. Sen sijoittaminen Vammalaan olisi kyllä             ken voisi sanoa jo kautta maailman. Tänä vuonna
44281: lähtö pois pääkaupunkiseudulta, mutta pysymistä           juhlien kävijämäärä kohosi 45 OOO:een. Esiintyjiä
44282: kuitenkin ihmisten ilmoilla. Kaupungin alueelta           oli monista eri maista. Avustusta viikon mittainen
44283: Vammalasta löytyy erinomainen harjoitusmaasto,            tapahtuma sai 95 000 mk valtiolta, jolla ei katettu
44284: jopa kokonainen oma järvi opiston käyttöön. Kun           menoista edes täyttä seitsemättäosaa. Suurin osa
44285: nyt hajasijoitus kuumentaa mieliä ja nostattaa rin-       Ikaalisissakin tehdystä työstä on ollut ja on edel-
44286: tamia eteläisen ja muun Suomen välille, olisi             leen taikootyön luonteista. Juhlien toiminnanjoh-
44287: palo-opiston sijoittuminen sen toiminnan ja               tajan mukaan tällaiset juhlat toimivat myös kan-
44288: kehittymisen kannalta erinomaiset mahdollisuu-            san musiikkimaun ja arvostelukyvyn kehittäjänä.
44289: det takaavaan Vammalaan tuommoinen enem-                  Tähän arvioon on helppo yhtyä. Näin siitäkin
44290: män sopuisa ratkaisu kaikkia osapuolia mielessä           syystä, että päinvastoin kuin muutamat muut val-
44291: pitäen.                                                   tion varoin tuettavat tapahtumat nämä keräävät
44292:     Kirjastojen perustamiskustannuksiin ei budjetti       runsaasti yleisöä.
44293: lupaa tämänvuotista enempää rahaa. Kehityksestä               Kun me täällä Suomessa pyrimme muulle maa-
44294: tässä kohdassa ei siis voi puhua. Kaiken lisäksi          ilmalle näyttämään, että meillä kulttuurin sarka
44295: myös kirjastorakentamisen kohdalla ollaan siirty-         tuottaa monenlaisia kukkia, jos kohta ohdakkeita-
44296:  mässä jälkirahoitukseen. Vain ensimmäisen ja toi-        kin, on syytä tukea juuri Sata-Häme soi -tapahtu-
44297: sen kantokykyluokan kunnat voisivat saada val-            man kaltaisia, omalta kansalliselta ja kestävältä
44298:  tionapunsa entisellä, kunnille kieltämättä edulli-       pohjalta ponnistavia yrityksiä. Tässä tapauksessa
44299: semmalla tavalla. Kun tuossa äsken tuli mainittua         tuohon kansalliseen ilmeeseen onnistuneella ta-
44300: oma kotikuntani Vammala, en tässäkään kohdassa            valla on vuosittain ympätty mukaan myös kan-
44301:  maita hakea esimerkkiä kauempaa.                         sainvälistä huippu taidetta. Kateuden ei tule antaa
44302:     Vammalan kaupungin suunnitelmissa ja jo ra-           tukahduttaa sitä vilpitöntä yrittämistä, mitä Ikaa-
44303:  kennuspiirustusasteelle saakka ehtineenä on ollut        lisissa jo 13 kesänä on menestyksellä harjoitettu.
44304:  uusi kirjastorakennus. Tänä vuonna hanke oli lää-            Herra puhemies! Vaikka tuossa harmonikka-
44305:  nin listalla kolmantena. Oli siis realistista odottaa,   musiikista puhuinkin, ei ole vielä viimeisen vals-
44306:  että hanketta voitaisiin lähteä toteuttamaan suun-       sin aika. Täällä on vähän jos ollenkaan puututtu
44307:  niteltuna vuonna 1987. Keväällä kuitenkin kirjas-        suunnitelmiin uudesta työllisyyslaista. Se, mitä
44308:  to sai häätökäskyn nykyisistä vuokratiloistaan. Ai-      siitä on julkisuuteen kerrottu, ei välttämättä ole
44309:  kataulua on siis nopeutettava. Asiallista olisi, että    kuulostanut hyvältä. Määrääminen "tuosta vaan"
44310:  tämän tapaisten, kunnasta itsestään riippumatto-         kunnat työllistämään työtä vailla olevat alueellaan
44311:  mista syistä johtuvien äkillisten suunnitelmien          tuntuu vippaskonstilta.Jos työttömyys tästä maas-
44312:  muutosten varalle budjetista löytyisi liikkumava-        ta olisi lailla poistettavissa, olisi kai tuo laki ja ase-
44313:  raa, sillä vallan oudolta, jopa kulttuurivihamieli-      tuskin siihen ajat sitten tehty.
44314:  seltä tuntuisi, jos tuommoinen 16 000 asukkaan               Kuntien rooli työllistäjänä kuitenkin taiten käy-
44315:  kaupunki joutuisi muutamaksi vuodeksi hajasi-            tettynä olisi, kuten se tälläkin hetkellä on, merkit-
44316:  joittamaan kirjastonsa. Paikallaan pysyttäytynyt         tävä. Kuntien ja kuntainliittojen henkilöstön ko-
44317:  määräraha ei juuri joustavuutta enteile, vaikka          konaismäärä on vähän yli 405 000. Kasvu on vii-
44318:  tarvetta siihen olisi. Enkä edes usko, että Vamma-       me vuodesta ollut sitkasta, vain noin 2-3 o/o vuo-
44319:  lan esimerkki olisi maassa ainoa, niin tosi kuin se      dessa. Omissa arvioissaan kaupungit ovat esittä-
44320:  onkin.                                                   neet, että kuluvana vuonna kasvu jäisi jo alle
44321: 2812                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
44322: 
44323: 
44324: 2 % :n. Kasvun varaa ja tarvetta siis olisi, mutta           Herra puhemies! Lopuksi sitten erityisopetusta
44325: kasvu olisi suunnattava järkevästi lähtien enem-          sivuavaa asiaa. Liikuntava.rnmaisten lasten erityis-
44326: män työvoiman kysynnän tarpeesta eikä mistään             koulut tulivat vuonna 1982 esille eduskunnan si-
44327: muusta, kaikkein vähiten tarpeesta puhdistaa              vistysvaliokunnan käsitellessä hallituksen esityksiä
44328: työttömyyskortistot. Jos valtiovarainministeriö ei        peruskoululaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädän-
44329: karsisi eri hallinnonalojen sektorisuunnitelmia ja        nöksi. Sivistysvaliokunta kiinnitti erityisopetuksen
44330: kunnat ja kuntainliitot voisivat kehittää palvelu-        järjestelyjen osalta huomiota siihen, että hallituk-
44331: tuotantoaan valtakunnallisten suunnitelmien               sen esityksessä ei ollut mainittu valtakunnallisia
44332: edellyttämässä laajuudessa, olisi toimenpiteillä          liikuntavammaisille tarkoitettuja vammaisten las-
44333: vuositasolla useita tuhansia henkilöitä pysyvästi         ten erityiskouluja. Valiokunta katsoi, että myös
44334: työllistävä vaikutus. Samalla tämä merkitsisi kun-        liikuntavammaisten lasten erityiskoulujen asema
44335: tien varallisuuspohjan vahvistamista palkkatulo-          on lainsäädännöllä järjestettävä opetuksen ja kun-
44336: jen kertymän kautta.                                      toutuksen turvaamiseksi ja että nämä koulut on
44337:    Keväällä 1985, siis viime keväänä, kuntien kes-        lähitulevaisuudessa siirrettävä sosiaalihallinnosta
44338: kusjärjestöjen ja kuntien viranhaltijoita ja työnte-      opetushallintoon.
44339: kijöitä edustavien järjestöjen yhteisessä työryh-            Edellä esitetyn johdosta opetusministeriön aset-
44340: mässä päädyttiin mm. ehdottamaan eräitä toi-              tama liikuntavammaisten koulujen lainsäädäntö-
44341: menpiteitä, joilla kunnallisten palveluiden saata-        työryhmä on laatinut laki- ja asetusesityksen, jo-
44342: vuuteen voidaan vaikuttaa. Tällaisia kohteita oli-        hon liittyen maamme kolme valtakunnallista
44343: sivat esim. terveydenhuoltohenkilöstön työaikaky-         liikuntavammaista erityiskoulua: valtion omista-
44344: symykset asiakaspalvelun parantamiseksi, asiakas-         mat Lohipadon koulu ja Mäntykankaan koulu se-
44345: palvelun parantaminen ja ns. harjoittelijatyövoi-         kä yksityinen, Lapsi-invalidien koulusäätiön
44346: man hyväksikäyttö silloin, kun se on tarkoituksen-        Ruskeasuon koulu on huomioitu ensi vuoden
44347: mukaista, tilapäis- ja osa-aikaistyövoiman käyttö         tulo- ja menoarviossa opetushallintoon siirrettyi-
44348: tehtävissä ja aloilla, missä se toiminnallisesti on       nä ja Ruskeasuon koulu näistä valtiolle siirtynee-
44349: tarkoituksenmukaista, vapaa-aikapalveluiden li-           nä.
44350: sääminen ja siinä mm. oppilaitosten iltakäytön te-           Edellä esitetty lain ja asetuksen muutosesitys ja
44351: hostaminen, sosiaalitoimistojen aukioloaikojen            niihin liittyvä valtion tulo- ja menoarvioesityksen
44352: järjestäminen joustavaksi eri asiakasryhmien tar-         kohta eivät eräiltä osin mielestäni täytä sivistysva-
44353: peet huomioon ottaen, liikelaitosten ja mm. kir-          liokunnan edellyttämää tavoitetta koulujen ope-
44354: jastojen aukioloaikojen järjestäminen eri käyttäjä-       tuksen turvaamisesta. Lapsi-invalidien koulusää-
44355: ryhmät huomioon ottavalla tavalla, muiden pal-            tiön Ruskeasuon koulun siirtyessä opetushallin-
44356: velupisteiden kuten esim. rakennusvalvonnan,              non alaisuuteen ja mahdollisesti valtiolle sekä
44357: kiinteistö- ja mittaustoimen, sisäisen palvelutoi-        vammaisten lasten erityiskoulujen, Lohipadon
44358: men ja vastaavien toimipisteiden toiminnan jär-           koulun ja Mäntykankaan koulun, siirtyessä myös
44359: jestäminen siten, että palveluiden saatavuus olisi        opetushallinnon alaisuuteen tulisi edellä mainit-
44360: hyvä, sekä kesäaikana harjoittelijatyövoiman hy-          tuja asioita koskevassa lainsäädännössä sekä niitä
44361: väksikäyttö yksiköissä ja tehtävissä, joissa se toimin-   koskevissa sopimuksissa huomioida ja toteuttaa
44362: nallisesti on tarkoituksenmukaista ja mahdollista.        mm. seuraavat liikuntavammaisten erityiskoulu-
44363:    Niin kuin tästä huomaamme, hallintoa on siis           jen toiminnan kannalta elintärkeät asiat.
44364: mahdollista tehostaa. Se, mitä tässä henkilöstöä             Liikuntavammaisten erityiskoulujen opetus,
44365: tulisi lisää, tulisi nimenomaan suoritusportaaseen        opettajien virat sekä koulujen johto tulee järjestää
44366: eikä hallintohenkilökuntaan. Sen määrästä ilmei-          peruskoululain ja -asetuksen mukaisesti. Niihin
44367: sesti edelleenkin on vääriä käsityksiä. Kunnallis-        liikuntavammaisten erityiskouluihin, joissa ei ole
44368: hallinnon henkilöstöstä on hallintohenkilökuntaa          rehtorin virkaa, tulee tällainen virka perustaa pe-
44369: näet vain noin 4 % .                                      ruskoululain 18 §:n määräysten mukaisesti, koska
44370:    Arvostelu kohdistuu tavallisesti siihen, että tä-      kyseiset koulut täyttävät asianomaisen lainkohdan
44371: män tapaisilla ehdotuksilla lisätään väkeä, joka ei       mukaiset edellytykset rehtorin viran perustami-
44372: tee tuottavaa työtä. Arvostelu ei kuitenkaan ota          seen. Rehtorilla taas tulee olla peruskouluasetuk-
44373: huomioon esim. sitä, että vaikkapa sosiaali- ja ter-      sen 96 §:n mukainen kelpoisuus, toisin sanoen
44374: veydenhoitopuolella tarkoituksenmukaisten toi-            hänellä pitää olla kelpoisuus liikuntavammaisten
44375: menpiteiden avulla moni kuntoutuu tekemään                lasten erityiskoulun opettajan virkaan. Ruskea-
44376: tuottavaa työtä. Myös säilynyt tai palannut mie-          suon koulun rehtorin toimi perustettiin jo vuonna
44377: lenterveys on arvokas lopputulos tehdylle työlle.         1978.
44378:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2813
44379: 
44380: 
44381:     Liikuntavammaisten erityiskoulujen päätehtä-         että liikuntavammaisten erityiskoulut eivät tule
44382: vänä on järjestää peruskouluopetusta oppivelvolli-       saamaan tulevaisuudessa pätevää ja asiantuntevaa
44383: suusikäisille liikuntavammaisille. Näissä erityis-       opettajatyövoimaa, koska pätevistä erityisopetta-
44384: kouluissa ei ole mitään perusteltua syytä järjestää      jista on puutetta koko maassa ja erityisesti suu-
44385: koulun johtoa peruskoululain ja -asetuksen eri-          remmissa asutuskeskuksissa. Pätevät erityisopetta-
44386: tyisopetusta koskevista säännöksistä poikkeavalla        jat hakeutuvat sellaisiin virkoihin, joissa eläkeikä
44387: tavalla. Liikuntavammaisten erityiskoulujen joh-         voi olla jopa 55 vuotta.
44388: dossa pitää olla opettajakoulutuksen omaava reh-            Liikuntavammaisten erityiskoulujen opetus-
44389: tori kuten muissakin erityiskouluissa. Peruskoulu-       henkilöstön eläkeikäkysymyksen ratkaiseminen
44390: lain 18 §:n 1 momentin mukaan erityisluokista            edellä esitetyllä tavalla on näiden koulujen tule-
44391: muodostettuun peruskouluun on perustettava               vaisuuden kannalta ratkaisevan tärkeä seikka, ja se
44392: rehtorin virka, jos koulussa on pysyvästi vähintään      on syytä pitää mielessä. Liikuntavammaisten eri-
44393: kolme perusopetusryhmää, joissa ainakin yhdessä          tyiskoulujen opettajain ja rehtoreiden palkkaus ja
44394: on peruskoulun yläasteen oppilaita. Ruskeasuon           muut palvelussuhteen ehdot pitäisi olla vastaavat
44395: koulussa, joka on Suomen suurin erityiskoulu, on         kuin kunnan peruskouluissa vastaavissa tehtävissä
44396: kuluvana lukuvuotena 19 perusopetusryhmää,               toimivilla opettajilla, erityisesti äsken mainituista
44397: joista 9 on yläasteen ryhmiä. Lohipadon koulussa         syistä.
44398: on 9 perusopetusryhmää, joista muutama on ylä-              Edellä esitetyt asiat myönteisesti toteutettuna
44399: asteen ryhmiä, ja Mäntykankaan koulussa on 6 pe-         luovat puitteet sille, että liikuntavammaisten eri-
44400: rusopetusryhmää, joista osa on yläasteen ryhmiä.         tyiskouluihin saataisiin mahdollisimman pätevä
44401:     Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä esitetyt       johto ja opetushenkilöstö ja näiden koulujen toi-
44402: liikuntavammaisten erityiskoulujen johdon virat          minta ja opetus olisi vastaavaa, mitä muissa perus-
44403: eivät ole peruskoululain mukaisia vaan noudatte-         kouluissa. Tämä turvaa liikuntavammaisten eri-
44404: levat Lohipadon koululle sosiaalihallinnon alai-         tyiskoulujen vaikeavammaisten oppilaiden oikeu-
44405: suudessa muodostettua peruskouluille vierasta            den saada heille kuuluvaa mahdollisimman päte-
44406: kuntoutuslaitoksen johtamismallia, jollaista ei ole      vää ja vastaavaa peruskouluopetusta, mitä kunnan
44407: missään muussa peruskoulussa. Eduskunnan sivis-          peruskouluissa opiskelevat koululaisetkin saavat.
44408: tysvaliokunta ei varmaankaan tarkoittanut liikun-        Näin luodaan myös mahdollisuudet liikuntavam-
44409:  tavammaisten koulujen opetuksen turvaamisella           maisten erityiskoulujen oppilaille tilanteen niin
44410:  sitä, että kouluista tehdään kuntoutuslaitoksia.        salliessa joustavasti siirtyä opiskelemaan kotipaik-
44411: Jos tarkoitus olisi ollut tämä, ei olisi mitään syytä    kakunnan peruskouluun tai päinvastaisessa ta-
44412:  siirtää niitä opetushallintoon, koska kuntoutus-        pauksessa liikuntavammaiselle koululaiselle tar-
44413:  asiat kuuluvat aivan muille viranomaisille.             vittaessa mahdollisuus siirtyä kotikunnan perus-
44414:     Sitten eläkeikäasioista. Edelleen Ruskeasuon         koulusta liikuntavammaisten erityiskouluun saa-
44415:  koulussa pysyäkseni, Ruskeasuon koulun opetta-          maan tarvitsemaansa lisäopetusta.
44416:  jien ja rehtorin eläkeikä on kohoamassa. Tällä het-        Herra puhemies! Olen näin pitkään puuttunut
44417:  kellä eläkeikä on 60 vuotta. Koska opetushallin-        liikuntavammaisten kouluasiaan, koska pidän sitä
44418:  non alaisissa valtion vastaavissa erityiskouluissa ei   yhtenä tärkeänä vaiheena, ketjuna koulu-uudis-
44419:  ole 60 vuoden eläkeikää, tulisi niin Ruskeasuon         tuksessa ja tällaisen pienen väestönosan koulutus-
44420:  koulun kuin myös Lohipadon ja Mäntykankaan              mahdollisuudet pitää taata samanlaisiksi kuin
44421:  koulujen opettajien ja rehtorin eläkeikä yhtenäis-      muillakin on eikä niin kuin nyt, että mahdolli-
44422:  tää muiden opetushallinnon alaisten valtion eri-        suuksia kavennettaisiin, sillä liikuntavammaisten
44423:  tyiskoulujen kanssa 58 vuodeksi. Tätä yhtenäistä-       erityiskoulujen tulee pystyä antamaan oppilail-
44424:  mistä puoltaa sekin seikka, että liikuntavammais-       leen samat edut ja oikeudet kuin kunnan perus-
44425:  ten erityiskoulut siirretään muutenkin saman lain-      koulu antaa. Vain näin voidaan turvata näiden
44426:  säädännön alaisuuteen kyseisten koulujen kanssa.        koulujen oppilaille mahdollisimman hyvät ja mo-
44427:     Liikuntavammaisten erityiskoulujen opetustoi-        nipuoliset jatko-opinto- ja ammatinvalintamah-
44428:  minnan kehitykselle ja tulevaisuudelle olisi kohta-     dollisuudet sekä muut peruskoulun jälkeiset jat-
44429:  lokasta, jos näissä erityisopetuksen vaativimpiin       komahdollisuudet.
44430:  lukeutuvissa kouluissa opettajien ja rehtoreiden
44431:  eläkeikä tulisi olemaan 63 vuotta, millaiseksi se          Ed. H i e t a 1 a : Herra puhemies! Valtion
44432:  tällä hetkellä näyttää tulevan. Tämä on 3-8             vuoden 1986 tulo- ja menoarvion yleisarvostelun
44433:  vuotta korkeampi eläkeikä kuin missään muussa           osalta viittaan lyhyesti ennen kaikkea kansanedus-
44434:  erityisopetuksessa. Näin tapahtuessa on varmaa,         taja Erkki Moisanderin julkisuudessa esittämään
44435: 2814                                       Torstaina 26. syyskuuta 1985
44436: 
44437: 
44438: lausuntoon, että budjettiesitys on poikkeukselli-          man pian. Tällöin tulisi selvittää myös sellainen
44439: sen hyvä. Olen näet ed. Moisanderin kanssa täs-            vaihtoehto, että korko- ja sairauskulujen omavas-
44440: mälleen samaa mieltä, mihin ovat myös yhtyneet             tuuosuus olisi määrätty prosenttimäärä veronalai-
44441: monet sekä opposition että ennen kaikkea tietysti          sesta tulosta, jolloin omavastuuosuudet kohtaan-
44442: hallituspuolueiden edustajat. Silti haluan esittää         tuisivat verovelvollisille oikeudenmukaisella ja to-
44443: eräisiin budjetin yksityiskohtiin joitakin omia nä-        dellista veronmaksukykyä vastaavalla tavalla.
44444: kemyksiäni.                                                   Hallituksen esitys ensi vuoden tulo- ja menoar-
44445:    Sisäasiainministeriön hallinnonalalla menokoh-          vioksi sisältää useita joskaan ei kaikkia esitettyjä
44446: dalle 26.98.43, Läänien kehittäminen, on varattu           parannuksia rintamaveteraanien taloudellisten
44447: 53 milj. mk, jossa on kuluvan vuoden budjettiin            toimeentuloedellytysten ja muun muassa kuntou-
44448: verrattuna lisäystä 23 milj. mk. Kun tästä määrä-          tuksen parantamiseksi. Yksi tällainen myönteinen
44449: rahasta tullaan 3 milj. mk käyttämään Lapin lää-           askel veteraanien eläkeasiassa on jo tämän vuoden
44450: nin matkailun tukemiseen ja kun olen kuullut, et-          maaliskuun alusta voimaan tullut rintamasotilai-
44451: tä Lapin lääninhallituksen käyttöön on edellä              den eläkelain korjaus. Tämän lainkorjauksen pe-
44452: mainitusta määrärahasta varattu 30 milj. mk, mi-           rusteella parannettiin juuri heikoimmassa talou-
44453: kä on sama kuin Lapin läänille tänä vuonna                 dellisessa asemassa olevien rintamaveteraanien
44454: myönnetty määrä, jää muiden neljän uuden ko-               asemaa. Täysimääräinen rintamasotilaseläke koro-
44455: keiluläänin osalle vain 20 milj. mk. Jos tämä jaet-        tettiin vastaamaan kansaneläkkeen pohjaosan ja
44456: taisiin tasan neljän läänin kesken, merkitsisi se 5        lisäosan sekä kansaneläkkeen saajalle maksettavan
44457: milj. markkaa per lääni. On ymmärrettävää, ettei           rintamalisän yhteismäärää. Täysimääräiseen rinta-
44458: näin pienellä määrärahalla tultaisi minkään näi-           masotilaseläkkeeseen oikeuttava tuloraja alennet-
44459: den läänien osalta saavuttamaan sellaista elinkei-         tiin vastaamaan kansaneläkkeen lisäosassa sovel-
44460: no- ja työllisyyspoliittista tulosta ja tavoitetta, jota   lettavaa nettomäärää.
44461: kansliapäällikkö Perttusen komitea on edellyttä-              Myöskään puolison työtulot eivät enää vaikuta
44462: nyt.                                                       rintamasotilaseläkkeen määrään, ellei puoliso ole
44463:    Tämä asia on ollut myös valtiovarainministe-            eläkkeensaaja. Muutos koskee noin 12 OOO:ta alle
44464: riön tiedossa, joka aikoi hoitaa asian niin, että          65-vuotiasta rintamaveteraania. Lisäksi rintamali-
44465: Mikkelin ja Kymen läänit poistettaisiin, pudotet-          sän myöntämisperusteiden laajennus koskee noin
44466: taisiin esityksestä pois, jolloin jäljelle jääville uu-    400:ää kansaneläkkeen saajaa. Valtiolle koituvat
44467: sille kokeilulääneille olisi jäänyt 10 milj. mk per        tästä eläkeuudistuksesta vuosittain noin 400 milj.
44468: lääni. Vaikka asia saatiinkin budjettiriihessä Mik-        markan kustannukset, jotka sisältyvät budjettiesi-
44469: kelin ja Kymen läänien osalta korjatuksi, jäi mää-         tykseen.
44470: rärahan korottaminen kuitenkin suorittamatta.                 Kesäkuussa hyväksytty varhaiseläkkeen saannin
44471: Tämä korjaus on tehtävä nyt eduskunnan toimes-             helpottaminen tulee voimaan ensi vuoden alusta
44472: ta ja korotettava edellä mainittua määrärahaa vä-          lukien. Hakemuksia tämän helpotetun eläkkeen
44473: hintään 20 milj. markalla, jolloin uusille kokeilu-        saamiseksi on mahdollista jo nyt ryhtyä jättämään
44474: lääneille tulee vähintään 10 milj. markan suurui-          työeläkelaitoksiin ja Kansaneläkelaitoksen paikal-
44475: nen määräraha, jonka turvin jo voidaan, kun ra-            listoimistoihin. Varhaiseläkkeeseen budjettiin va-
44476: hat käytetään järkevästi, saada aikaan näihin lää-         rattua määrärahaa on korotettu 305 milj. mark-
44477: neihin kipeästi kaivattuja uusia työpaikkoja.              kaan. Rintamasotilaseläkkeisiin on varattu 170
44478:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä laati jo           milj. mk tämän vuotista varsinaista budjettia
44479: kuluvan vuoden maaliskuussa omat budjettita-               enemmän johtuen edellä mainitusta 1. 3. 1985
44480: voitteensa ensi vuodelle ja saattoi ne myös julki-         voimaan tulleesta lainmuutoksesta sekä varhais-
44481: suuteen. Näihin tavoitteisiin sisältyi mm. vaati-          eläkkeen yhteydessä maksettavien rintamasotilas-
44482: mus korko- ja sairausvähennysten ns. omavastuu-            eläkkeiden määrän kasvusta.
44483: osuuksien poistamisesta verotuksesta. Vaikka mo-              Rintamaveteraanikuntoutukseen hallitus esittää
44484: net tavoitteistamme ovat ilahduttavassa määrin             varattavaksi yli 62 milj. mk, kun tämän vuotinen
44485: toteutuneet, tätä koskevaa esitystämme eivät kui-          määrä on hieman yli 50 milj. mk. Neuvottelukun-
44486: tenkaan muut hallituspuolueet näytä hyväksy-               nan esitys oli tosin 17 milj. mk enemmän, eli ta-
44487: neen (Ed. Skön: Valhetta!) vaan omavastuuosuu-             voitteeksi asetettiin 12 000 veteraanin laitoskun-
44488: det ovat jääneet ennalleen. Tämän vuoksi toivon,           toutus ja 5 000 veteraanin avokuntoutus. Tiettä-
44489: että näiden poistamista koskevat neuvottelut               västi järjestöt toivovatkin, että tämä asia saataisiin
44490: käynnistettäisiin hallituspuolueiden eduskunta-            mahdollisissa eduskuntaryhmien välillä käytävissä
44491: ryhmien puheenjohtajien toimesta mahdollisim-              budjettineuvotteluissa vielä korjatuksi, sillä kun-
44492:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2815
44493: 
44494: 
44495: toutustahan toivotaan kentällä paljon ja sitä pide-     alkaen peruskorjaussäännöstö ja siihen käytettävät
44496: tään muutoinkin tärkeänä toimintana veteraanien         varat uudistuivat melkoisesti muutoinkin.
44497: hyväksi kotona asumisen mahdollistamiseksi niin            Muista budjettitiedoista mainittakoon, että sai-
44498: kauan kuin suinkin.                                     rausvakuutuksen vähimmäispäivärahaan tehdään
44499:     Pientä työeläkettä saavien aseman korjaamiseksi     indeksitarkistuksen lisäksi 3 markan tasokorotus
44500: neuvottelukunta esitti erityisen ylimääräisen ve-       1. 7. 1986 lukien. Myös joustavan eläkeiän toteut-
44501: rottoman rintamalisän maksamista pientä työelä-         taminen alkaa. Järjestelmä muodostuu yksilölli-
44502: kettä saaville. Esitys olisi merkinnyt enimmillään      sestä varhaiseläkkeestä ja varhennetusta vanhuus-
44503: kuukaudessa hieman yli 100 markan suuruisen ve-         eläkkeestä. Joustava eläkeikä koskee sekä työeläk-
44504: rottoman lisän maksamista hakemuksetta noin             keitä että kansaneläkkeitä. Samalla työttömyys-
44505: 190 veteraanille, ja tämä lisä olisi pienentynyt sitä   eläkkeen alaraja palautuu asteittain 60 ikävuo-
44506: mukaa kuin työeläke olisi suurentunut ja pudon-         teen. Sukupolvenvaihdoseläkkeen ikäraja pide-
44507: nut kokonaan pois, jos työeläkkeen määrä olisi          tään 55 ikävuodessa vuosina 1986-1988. Sotilas-
44508: noussut yli 3 000 markan kuukaudessa. Suurim-           vammalakia muutetaan mm. niin, että sotainvali-
44509: malle osalle tämä lisä olisi merkinnyt 50-60 mar-       dien kuntoutus laajenee lievävammaisiin ja vai-
44510: kan kuukausikorotusta eläkkeen päälle.                  keavammaisten elinkoron omaiskorotus nousee.
44511:     Tämä malli ei tiettävästi ole kuitenkaan saanut     Toimeentulotuen perusosaa korotetaan 5 prosent-
44512: kannatusta hallituksen piirissä johtuen osaltaan li-    tiyksiköllä 1. 7. 1986 lukien, jolloin perusosan
44513: sän jäämisestä aika pieneksi ja ehkä siitä, ettei se    suuruudeksi tulee 55 % täyden kansaneläkkeen
44514: sittenkään kohdistuisi riittävänä pientä eläkettä       määrästä. Kuntien järjestämiin sosiaalipalveluihin
44515: saaville. Rahaa esityksen toteuttamiseen olisi kui-     tulee valtakunnallisten suunnitelmien mukaan
44516: tenkin tarvittu 160 milj. mk vuodelle 1986. Tä-         3 100 henkilön lisäys, mikä tulee käytännössä hel-
44517: män hetkistä tilannetta on vaikea arvioida, mutta       pottamaan myös rintamaveteraanien elämänme-
44518: todennäköisimmältä näyttää, että asia palautuu          noa eri puolilla valtakuntaa.
44519: neuvottelukunnan uudelleen valmisteltavaksi pa-            Liikenneministeriön hallinnonalan osalta voi-
44520: remman ratkaisumallin löytämiseksi, ellei halli-        daan todeta, kuten myös ministeri Luttisen pu-
44521:  tuspuolueiden edustajien mahdollisissa neuvotte-       heenvuorossa kävi ilmi, että sen osuus valtion
44522: luissa eduskunnassa löydy asiaan muita keinoja.         budjetissa ensimmäisen kerran 15 vuoteen tulee
44523:     Neuvottelukunta esitti myös erillisiä määrära-      nyt kasvamaan. Tämä on erittäin hyvä asia, mutta
44524: hoja asuntotuotantoon 165 milj. mk, mistä 124           silti se ei ole sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
44525:  milj. mk olisi ollut veteraanikotien rakentamiseen     män eikä myöskään liikenneministeriön tavoittei-
44526:  ja 40 milj. mk asuntojen peruskorjaukseen. Tämä        den mukainen.
44527:  esitys ei ole edennyt. Ilmeisesti ainakin osaltaan        Erityisesti kiintyy huomio rakennuslain 136 a
44528:  kyse on ollut siitä, että lähes samanaikaisesti, kun   §:n mukaisiin katujen rakentamisen valtionapui-
44529:  neuvottelukunnan esitys tehtiin, vahvistettiin ku-     hin, joihin budjettiesityksessä on osoitettu vain 21
44530:  luvan vuoden asuntomäärärahojen käyttösuunni-          milj. mk eli peräti 10 milj. mk vähemmän kuin
44531:  telma. Kun neuvottelukunta oli tehnyt vastaavan        tänä vuonna, mikä sekin on tarpeeseen nähden ai-
44532:  esityksen jo tämän vuoden tulo- ja menoarvioon         van riittämätön summa. Huomioon ottaen edus-
44533:  eikä se ollut toteutunut, asuntomäärärahojen           kunnan valtiovarainvaliokunnan liikennejaoston
44534:  käyttösuunnitelmassa saatiin kuitenkin ympäris-        esityksestä tämän vuoden budjettiin hyväksymän
44535:  töministeriön esityksestä rintamaveteraanit erik-      lausuman toivoo, että eduskunta korottaisi tähän
44536:  seen huomioiduksi. Niinpä läänikohtaisista kiin-       tarkoitukseen varattavan määrärahan vähintään-
44537:  tiöistä 12 % esitettiin käytettäväksi erityisryhmien   kin 40 milj. markkaan. VaikkaVR:ninvestointeja
44538:  ja erityisesti rintamaveteraanien asuntotuotan-        onkin nostettu tähän vuoteen verrattuna 58 milj.
44539:  toon. Rahassa tämä merkitsee koko maassa yh-           markalla, sitä ei silti voida pitää VR:n kilpailuky-
44540:  teensä noin 300 milj. markkaa tänä vuonna. Vaik-       vyn säilyttämisen kannalta riittävänä.
44541:  ka määrärahan käytössä ovat mukana tietenkin              Mutta erityisen huolestuttava tilanne on VR:n
44542:  kaikki erityisryhmät, se koituu kuitenkin veteraa-     paikallisliikenteen ylläpidosta aiheutuvan tappion
44543:  nienkin hyödyksi ja pään avaus voidaan katsoa          korvaamisen osalta. Siihen on näet varattu vain 18
44544:  näin suoritetuksi.                                     milj. mk, mikä on sama kuin tämän vuoden bud-
44545:     Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta seu-         jetissa oleva summa, joka on todettu liian pieneksi
44546:  raakio saamieni tietojen mukaan nyt asuntoasioi-       pysyttämään paikallisliikenne nykyisellä tasollaan
44547:  den edistymistä yhdessä ympäristöministeriön           - jolla se on kuitenkin tietämäni mukaan sovittu
44548:  kanssa. Lisäksi on syytä muistaa, että maaliskuusta    pidettäväksi ainakin niin kauan kuin työtään par-
44549: 2816                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
44550: 
44551: 
44552: haillaan suorittava parlamentaarinen rautatieko-          Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
44553: mitea työskentelee. Momentille 31.5 7.40 varatta-       ra puhemies! Ed. Hietalan puheenvuoro antaa
44554: van korvaussumman pitäisi olla esitetyn 18 milj.        eräiltä osin aiheen ihmettelevään vastauspuheen-
44555: markan sijasta 35 milj. mk. Myös tämä on niitä          vuoroon.
44556: eduskunnassa suoritettavia korjauksia, joihin toi-         Kun sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
44557: von löytyvän ns. poliittista tahtoa.                    kesäkokouksestaan antoi julkilausuman, jossa se
44558:    VR:n paikallisliikenteen osalta haluan kiinnit-      asetti tavoitteeksi mm. sairauskulujen ja korkojen
44559: tää huomiota vielä siihen, että asia koskee niin        omavastuuosuuden poistamisen, tämä lausuma
44560: pääkaupunkiseutua kuin muuta maata siten, että          herätti laajasti luottamusta siihen, että tämä epä-
44561: pääkaupunkiseudun paikallisliikenteen alijää-           oikeudenmukainen säädös saataisiin kumotuksi.
44562: mäksi on arvioitu ensi vuonna 70 milj. mk ja            Kun opposition kansanedustaja on tiedustellut
44563: muun maan osalta 72 milj. mk. Myös VR:n pai-            hallituspuolueiden edustajilta, ketkä olivat tämän
44564: kallisliikenteen osalta eduskunta on tämän vuo-         väärämielisen omavastuuosuusjärjestelmän poista-
44565: den lisämenoarvion käsittelyn yhteydessä hyväksy-       misen kannalla, saa vastaukseksi ryhmä ryhmältä,
44566: nyt lausuman, joka edellyttää, että VR:n budjetin       että kaikki olivat sitä mieltä, että se on poistetta-
44567: ulkopuolisista varoista korvataan täysimääräisesti      va. Kuitenkin budjettikirja on yksimielinen esitys
44568: VR:lle henkilöpaikallisliikenteen pysyttämisestä        ja siinä nämä omavastuuosuudet ovat säilyneet.
44569: nykyisellä tasolla aiheutuva alijäämä. Kysymys on       Joutuu todella ihmettelemään, mikä on hallituk-
44570: toisin sanoen vain eduskunnan aikaisemmin teke-         sen ja hallituksessa olevien puolueiden todellinen
44571: män päätöksen noudattamisesta ensi vuoden bud-          kanta tähän asiaan.
44572: jetissa.                                                   Tälle kyselylle ja Vastauspuheenvuorolie antaa
44573:    Herra puhemies! VR:n budjetointia on uudis-          painavuutta se, että hallituksen ilmoituksen mu-
44574: tettava ensi vuoden budjetissa siten, että radanpi-     kaan 300 000 on niiden ihmisten lukumäärä, jot-
44575: don ja liikenteen hoidon menot on aikaisempaa           ka eivät saa tehdä vähennystä esim. korkojen oma-
44576: selvemmin erotettu toisistaan. Ollaan siis menossa      vastuuosuudesta.
44577: ns. avoimen budjetoinnin suuntaan, mitä on eri
44578: tahoilta vaadittu jo vuosikausia. Kun tämän osalta
44579: nyt on saatu pää auki, ansaitsevat budjetin tekijät        Ed. Hieta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
44580: tästä perustellun kiitoksen.                            puhemies! Sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
44581:                                                         män budjettitavoitteisiin todellakin sisältyy sekä
44582:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          korkojen että sairauskulujen omavastuuosuuksien
44583: hemies! Tässä ed. Hietala mainitsi, että vain SDP       poistaminen ensi vuoden budjettia käsiteltäessä.
44584: olisi ollut korko- ja sairauskulujen omavastuuvä-       Se, minkälaiset nämä budjettineuvottelut sitten
44585: hennyksen poistamisen kannalla. Täällä salissahan       ovat olleet, mitä kaikkea ne ovat sisältäneet, ei ole
44586: näistä korotuksista äänestettiin viime keväänä.         minun tiedossani. Tämän vuoksi esitinkin, että
44587: Vain ed. Hietala sosialidemokraateista oli sitä         nyt hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-
44588: mieltä, ettei sitä saisi korottaa. On hyvä asia, jos    heenjohtjat käynnistäisivät neuvottelut näistä
44589: puolue on muuttanut mielensä ja tulee kokonaan          asioista ja että täällä kerrottaisiin, mikä tämän
44590: tämän esityksen takana olemaan.                         osalta on tilanne.
44591:    SMP:n ryhmä on milloin vain hallituksessa ol-           Tässä yhteydessä, niin kuin huomasitte, esitin
44592: lessaan tämän asian takana sataprosenttisella voi-      myös toisen vaihtoehdon, siis että selvitettäisiin,
44593: mallaan.                                                että määrätty prosenttimäärä veronalaisesta tulos-
44594:    Sitten pyydän anteeksi välihuutoani, jossa sa-       ta katsottaisiin omavastuuosuudeksi, joka koh-
44595: noin, että ''valhetta''. Sitähän ei tässä arvokkaassa   taantuisi oikealla tavalla kansalaisiin veronmaksu-
44596: salissa saa sanoa. Kunnioittavasti pyydän anteeksi      kyvyn suhteen.
44597: puhemieheltä ja samalla ed. Hietalalta.
44598:    MuttaVR:nkohdalla myös ed. Hietala puhui                Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44599: asioista, joissa on huomattu viime aikoina tehdyn       hemies! Ed. Hietalalle vastaisin, että 30 päivänä
44600: virheitä. Kun kymmenen vuoden ajalta tilastot           viime kuuta oli SMP:n ryhmäkokouksessa ilmoi-
44601: kertovat, että henkilöliikenne kasvoi 50 % ja tava-     tettu meille, ettei korko- ja sairauskulujen oma-
44602: raliikenne 33 %, niin nyt kuitenkin henkilölii-         vastuuosuuksien osalta löydy yksimielisyyttä.
44603: kenteen osalta on tehty neljän vuoden aikana niin       Näin on ilmoitettu. Toivon, että sen tänä päivänä
44604: voimakkaita supistuksia, että ihmiset eivät voi         jokainen hallituspuolue ryhmäkokouksessaan kä-
44605: rautateillä liikkua enää.                               sittelee ja asia saadaan kuntoon.
44606:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2817
44607: 
44608: 
44609:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa herra puhe-           Samat johtajat, jotka olivat silloin, kun tämä virta
44610: mies! Täällä eduskunnassa on käsitelty tätä bud-           tapahtui suuressa mitassa, sanoivat, että on lotto-
44611: jettia pääosin yksityiskohtia kuvaillen, puolueen          voitto syntyä Suomeen. Nyt on jälleen suuri osa
44612: tai vaalipiirin luodessa tervetullutta vaihtelua.          kansasta käymässä tarpeettomaksi tämän teknolo-
44613: Kirja on saanut melko yleistä, joskin hieman epä-          gisen muutoksen ansiosta, jota lyhyesti kuvasin.
44614: määräistä tunnustusta. Sehän pyrkii pitämään ku-           Uusi eliitti ja robotit ruttaavat vatsamme ja pääm-
44615: rissa inflaation, työttömyyden, auttamaan kan-             me täyteen, niin täyteen, että ehkä tämä kansa jää
44616: sainvälisessä kilpailukyvyssä ja varustautumaan la-        odottelemaan sitä lottovoittoa. (Ed. Vähäkangas:
44617: maan- ja välttämään tietysti sosiaaliturvan leik-          Mitä pitäisi tehdä?) - Muuttaa! Koska Ruotsi ei
44618: kauksia. Monista yksityiskohdista voi löytää paljon        enää ota vastaan osattomia, meidän on tämä on-
44619: hyvää ja oikeaa, se on niin paksu kirja. Mutta mis-        gelma ratkaistava itse. Juuri nyt on estettävä A- ja
44620: sä ovat budjetin todelliset tavoitteet, missä ovat         B-kansaksi hajoaminen, ennen kuin se on vallit-
44621: Suomen päämäärät? Hoidellaanko täällä flunssaa             seva tosiasia ja ennen kuin valtiovarainministeri
44622: silloin, kun yhteiskunnallinen AIDS on tulossa             meille ilmoittaa, että eivät rahat riitä. Suomalai-
44623: maahan. (Ed. Skön: Hyvä!)                                  nen yhteiskunta on kyllin vauras estääkseen ajoissa
44624:     Useat tiedemiehet ja kansainväliset esimerkit          tuon kahtiajaon, ja tämän tavoitteen täytyy näkyä
44625: ovat osoittaneet, että paljolti uuden tekniikan,           budjetissa, sillä se on rahojen keräämistä ja jaka-
44626: tietokoneiden, satelliittien, robottien, tietoverk-        mista käsittelevä kirja.
44627: kojen vaikutuksesta ihmisten siteet perheeseen,                Teknologiapoliittinen selonteko esimerkiksi ei
44628: työhön ja yhteiskuntaelämään, järjestöelämään              kajonnut siihen, että teknologian seuraukset ovat
44629: katkeilevat. Katkeilevat ne siteet, joihin me olem-        nimenomaan yhteiskunnallisia, poliittisia. Mei-
44630: me perustaneet demokraattisen menettelyn ja                dän on demokratisoitava tiedonvälitys, sillä sehän
44631: suomalaisen yhteiskunnan. Täällä ratketaan ju-             tunkeutuu perhe-elämän, työelämän ja järjestö-
44632: peiksi ja junteiksi, A-ja B-kansalaisiksi, eliitiksi ja    elämän tielle. (Ed. Vähäkangas: Sanokaa se Lutti-
44633: paarialuokaksi. Professori Jorma Sipilän mukaan            selle!) - Sanotaan kaksi kertaa Luttiselle, (Ed.
44634:  on syntymässä yhteiskunta Suomeen - ei Ita-               Vähäkangas: Hyvä!) jos olette tyytyväisiä, mutta
44635: liaan, hyvät edustajatoverit, tai Ugandaan, Suo-           me tarvitsemme yhteistoimintaa, jolla tämä ta-
44636:  meen - yhteiskunta, joka hyväksyy syrjäytymi-             pahtuu. Sen suomalaisen, joka ei viitsi kirjoittaa,
44637: sen, jättää avuttomat ja sopeutumattomat sivuun            tulee voida vaivattomasti kävellä tai marssia ra-
44638:  ja suosii itsekkyyttä. (Ed. Vähäkangas: Niin kuin         dioon ja vaikuttaa paikalliseen televisioon, ellei
44639:  tämä budjettiesitys!) - Aivan niin! - Ihmisten            monopolin itsensä sananvapaus ole esteenä kansa-
44640:  elämää täyttää eliitin hallintaan luisuva roskavies-      laisten sananvapaudelle.
44641:  tintä; juuri sitä elämää, josta äsken puhuin, joka            Suomalainen taide ja kulttuuri tarvitsee pikai-
44642:  huomaamattamme muuttaa todellisen elämän                  sesti oman Sitran. Muuten joudumme perusta-
44643:  helpommin kestettäviksi kuvitelmiksi. Todellinen          maan entisen kulttuurin itsenäisyyden muistora-
44644:  elämä voidaan muuttaa ihmisten mielissä kuvitel-          haston. Koko suomalainen kulttuuri tarvitsee tu-
44645:  miksi, ja nämä kuvitelmat eivät tule edes täältä          kea ja markkinointiapua, kirveitä ja moottorisaha-
44646:  vaan ulkomailta. Näin ollen jokainen meistä jou-          ja nimenomaan uudistuvalta, innavoivalta osal-
44647:  tuu käymään elämäntaistelun siitä, missä määrin           taan, koko laajuudeltaan iskelmistä isämeitään.
44648:  hallitsemme itseämme.                                     Olemme menettämässä henkistä hyvinvointiam-
44649:     Vuosikymmen sitten budjeteissa oli päämääriä,          ille tässä maassa, identiteettiämme, asioita, joihin
44650:  tavoitteita, oli koulunuudistusta, kansanterveys-         kaikki kansat panostavat paljon, nekin kansat, jot-
44651:  kysymyksiä, yritysdemokratiaa; mutta ei nyt. Pro-         ka eivät tuo ulkopuolista roskakulttuuria. (Ed.
44652:  sentteja heitellään ilmeisen pakkoliikkeisesti, me-       Almgren: Missä ovat opetusministerit?) - Ed.
44653:  kaanisesti, sinne tänne ja ylläpidetään esim. maa-        Almgrenin huomautusta en kuullut, mutta ...
44654:  taloustukiaisten toivotonta rahanryöstörämeik-            (Ed. Almgren: Minä kysyin, missä opetusministe-
44655:  köä. Maksamme verorahoilla sioille deodorantteja          rit ovat!) - Missä opetusministerit ovat? Opetta-
44656:  ja monelle siitä, että tekee sitä, mitä ei pitäisi teh-   massa luultavasti.
44657:  dä. Mutta samalla pienviljelijä pysyy yhtä köyhänä            Mutta kirjasto on ehkä lähempänä ed. Almgre-
44658:  kuin Valio rikkaana, suu täynnä maaseudun tule-           nia, koska siellä on myös laulukirjoja. Kirjastoista
44659:  vaisuutta.                                                on tehtävä todellisia tietokeskuksia, sillä kansalai-
44660:     Suomesta ovat joutuneet pakenemaan sadattu-            sille on taattava ja järjestettävä oikeus oikeaan tie-
44661:  hannet ihmiset. YK:ntilastoissa Suomi on, ei pa-          toon. Tällä volyymilla, teholla ja varainkäytöllä
44662:  kolaisia vastaanottava maa vaan niitä luovuttava          sellainen ei toteudu.
44663: 
44664: 353   428500001N
44665: 2818                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
44666: 
44667: 
44668:    Suomalaisten, esim. valtion audiovisuaalisen kes-       On syytä kumota myös eräs harhaluulo. Ihaste-
44669: kuksen, Yleisradion ja muiden on levitettävä omia,      lemme omaa sosiaaliturvapolitiikkaamme sano-
44670: suomalaisia videokasetteja kioskeissa ja kaupoissa.     malla, että emme noudata reaganilais-thatcheri-
44671: Kansalaisradio on saatava Yleisradion laitteiden ja     laista sosiaaliturvan leikkauslinjaa. Mikä ihmeen
44672: valtion varojen avulla jokaiseen kuntaan, ei vähem-     vertailukohde on leveän lännen siekailematon oi-
44673: pään vaan jokaiseen kuntaan. Se on vielä halpaa         keistolaisuus, joka vielä rahoittaa asevarustelukier-
44674: teknologiaa, jos ajattelemme, että on kysymykses-       rettä köyhien sosiaaliturvavaroilla? (Ed. Liikanen:
44675: sä kulttuurinen ja aatteellinen itsenäisyys. Sitä       Se on helppo vertailukohde! - Ed. Dromberg:
44676: paitsi laitteita on jo 25 paikkakunnalla mahtavassa     Yksipuolista!) - Se on totta. Jos totuus on yksi-
44677: määrin ja pienemmässä määrin vielä useammalla.          puolinen, niin sille ei mahda mitään. Mutta näin
44678:    Uusi teknologia on saatava hallintaan, muuten-       tapahtuu. Emmehän me vertaa itseämme 30-lu-
44679: han se hallitsee meitä ja on jo sitä tekemässä. Ta-     kuun, vaan meidän tulee verrata esim. tämän päi-
44680: loudellinen demokratia on aivan välttämätön.            vän Pohjoismaihin ja ennen kaikkea meidän on
44681: Olemme myymässä yhä enemmän lihasvoiman si-             verrattava oman yhteiskuntamme sisäisiä varalli-
44682: jasta aivokapasiteettiamme. Työtä on jaettava ja        suuseroja. Se on oikea vertailukohde.
44683: jaettava valtaa. Nykyiset yhteistoimintarahastoaja-        Pääkaupunkiseudun ongelmat ovat sikäli oop-
44684: tukset tulevat osoittautumaan riittämättömiksi,         peraan liittyviä, että täällä ylläpidetään valtion
44685: Me tarvitsemme parlamentaarisen kansallisen             komeimpia kulisseja. Syrjään jätetty täällä on yhtä
44686: kulttuurin ja aatteen ylläpitämisen elimen. En eh-      onneton kuin toverinsa missä tahansa Suomessa.
44687: dota tähän ministerivaliokuntaa, koska sehän ei         Ero on vain siinä, että samalla rahamäärällä hän
44688: saanut kaapelilaista ulos edes tarkkaa määritettä       saa 10% vähemmän ja samalla näkee koko ko-
44689: kotimaisuusasteesta kaapelitoimintaan, vaikka           meuden. Asunto on hänelle kauempana kuin
44690: onkin kyseessä kotimainen hallitus. (Ed. Liika-         oopperan aitio alahärmäläiselle.
44691: nen: Ne ovat porvareita!)- Porvarit olivat asialla         Herra puhemies! Oli tietysti tarpeellista, että
44692: ja kamppasivat rehellisiä kansalaisia. (Ed. Liika-      järjestettiin ministerityöryhmä pohtimaan pää-
44693: nen: Se on totta! -Ed. Skön: Demariporvarit!)           kaupunkiseudun ongelmia. Mutta miten tulokset
44694: -Ei vielä, ed. Skön, (Ed. Vähäkangas: Milloin?)         voivat tässä budjetissa olla niin olematonta luok-
44695: joka on sitä tosissaan, täyspäiväisesti.                kaa kuin pätkä metron häntään, suositus kaasusta
44696:    Ulkomaisen paineen alla joudumme tietoyh-            keskustaan ja hajasijoitusta jo sijoitetulle ja juur-
44697: teiskunnassa käymään todellisen vapaustaistelun         tuneelle? Meidänhän tulisi sijoittaa uutta, vielä
44698: täällä Suomessa. Jos emme tähän otteluun va-            juurtumatonta, jos jotakin sijoitetaan. Toisin sa-
44699: raudu, ei kulttuurisesti, taloudellisesti ja aatteel-   noen pääkaupunkiseutu puuttumatta yksityiskoh-
44700: lisesti itsenäisestä Suomesta liene riittävästi jäl-    tiin sai sellaisen iskun tästä ministerityöryhmän
44701: jellä.                                                  työstä, että tarvittaneen toinen ministeriryhmä
44702:    Puolustuskyvyttömiksi tunneituja ihmisiä pot-        korjaamaan vahingot.
44703: kitaan jo. Sehän ei ole ollut suomalaisen kulttuu-
44704: rin piirre aikaisemmin. Sen on tämä tavara tuonut          Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Tässä
44705: meidän vanhuksiemme muisteluihin. Herkän yh-            puheenvuorossani keskityn vain yhteen pääluok-
44706: teiskunnan rattaisiin voi pienikin ryhmä heittää        kaan eli sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
44707: hiekkaa. Sen jälkeen se voi särkeä ikkunoita ja lo-     alaan ja sen menoihin. Tämän pääluokan kohdal-
44708: puksi paukautella pommeja, jotta sitä varmasti          la tapahtuvaa menojen jakautumista ja sen kehit-
44709: kuullaan. Ei suomalainen ole ikuisesti passiivinen,     tymistä en etenkään lääkärinä voi katsoa huolestu-
44710: vaikka aluksi onkin. Meidän olisi siis hyvä muis-       matta.
44711: taa, että kansalaissodassa olivat vastakkain rik-          Kaiken kaikkiaanhan tämä pääluokka budjetin
44712: kaammat ja köyhemmät, mutta tietoyhteiskun-             loppusummasta on 25, 5 % , mikä markoissa tietää
44713: nassa tietorikkaan ja -köyhän välinen ero on pal-       25,7 mrd. mk eli noin neljännestä budjetin lop-
44714: jon syvempi ja katkerampi kuin tuo ero konsanaan        pusummasta. Tästä valtaosa käytetään sosiaali-
44715: oli.                                                    puolen menoihin. Terveydenhuollon menoihin
44716:    Voimme todella kysyä, missä määrin tämä bud-         esitetään 8,4 mrd. markkaa, mikä on pysynyt lä-
44717: jetti ylläpitää lavastettua todellisuutta. Missä mää-   hes samana tämän kuluvan vuoden budjettiin ver-
44718: rin se antaa rikkaalle, köyhälle? Luovuttaako se        rattuna. Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnon-
44719: tietorikkaalle myös köyhän elämän ohjaamisval-          alan menot ovat kasvaneet vain 4 % , kun valtion
44720: lan? (Ed. Skön: Rikkaalta otetaan ja köyhälle an-       menojen kasvu muutoin on ollut keskimäärin
44721: netaan!)                                                7 % :n luokkaa tähän vuoteen verrattuna. Sosiaa-
44722:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2819
44723: 
44724: 
44725: Ii- ja terveydenhuollon menot ovat siis suhteelli-       vän hoidon alalla. Resurssien riittämättömyys on
44726: sesti jäämässä arvostuksessa ja palvelujen paino-        johtamassa siihen, että näihin, ei suinkaan tänä
44727: pistealueena jälkeen, mikä ei kansalaisten hyvin-        päivänä enää tappaviin tauteihin kuolee kuiten-
44728: voinnin, turvallisuuden ja terveyden kannalta voi        kin yhä parhaassa työiässä olevaa väestöä, ja tur-
44729: olla oikeansuuntainen kehitys. (Ed. Helle: Sitä-         haan.
44730: hän kokoomus haluaa!)                                       On yleisesti tiedossa, että sepelvaltimotauti on
44731:     Samoin olemme kansainvälisesti jäämässä jäl-         maamme työikäisen väestön, etenkin miesten eräs
44732: keen kehityksessä. OECD-maissa bruttokansan-             suurimpia työkyvyttömyyden tai äkkikuoleman
44733: tuotteesta terveydenhoitoon käytettiin vuonna            aiheuttajia. Tämän taudin ennaltaehkäisyyn on
44734:  1982 keskimäärin 7,3 o/o, meillä 6,6 o/o. Tämän         aivan oikein kiinnitetty vakavaa huomiota ja varo-
44735: uuden budjetin valossa, jos kasvun oletetaan ole-        ja siihen ohjattu. Kuitenkaan ennaltaehkäisy ei
44736: van bruttokansantuotteessa ensi vuoteen 3 o/o ja         auta jo tautiin sairastuneita, vaan heille tänä päi-
44737: terveydenhoidon menojen kasvu jää 0 o/o :iin, ti-        vänä paras hoitomenetelmä on sepelvaltimon ohi-
44738: lanne edelleen huononee. Jos kehitys jatkuu täl-         tusleikkaus. Sen avulla voidaan valtaosa sairastu-
44739: laisena, emme enää tulevaisuudessa voi ylpeillä          neista palauttaa työelämään, ihmisarvoisen ja ter-
44740: sillä, että olemme maailman johtavin terveyden-          veen elämän pariin sekä toipumaan sairaudestaan,
44741: hoidon ja sairaanhoidon maa, mikä ilmenee mm.            joka muussa tapauksessa on omiaan niin fyysisesti
44742: siinä, että tällä hetkellä meillä vielä imeväiskuol-     kuin henkisesti invalidisoimaan. Sepelvaltimon
44743: leisuus on maailman alhaisin. Mutta kuinka Iie           ohitusleikkauksia odottaa meillä vuosittain noin
44744: tulevaisuudessa!                                         2 000 potilasta ja nykyisellä kapasiteetilla heitä
44745:     Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnonalan si-      pystytään vuosittain leikkaamaan vain noin 600-
44746: sällä painopistealueena on sosiaalihuolto. Sen ke-       700. Näin ollen onkin kiireellisesti luotava yliopis-
44747: hittämisessä toki onkin tarpeita. Mutta Valtava-         tollisille keskussairaaloille, joissa näitä leikkauksia
44748: lainsäädäntö on nyt puremassa kuitenkin siten,           suoritetaan, lisäresursseja tähän tarkoitukseen. Sy-
44749:  että varsinaiseen sairaanhoitoon yhteiskunta pa-        dänlääkärit eli sisätautilääkärit, jotka tutkivat näi-
44750:  nostaa yhä vähemmän. Tämä ilmenee siinä, että           tä potilaita, ovatkin ilmaisseet huolensa tilantees-
44751:  terveydenhuollon sisällä erikoissairaanhoitoon eli      ta siten, että he eivät kohta uskalla ottaa tutkitta-
44752:  lähinnä sairaaloissa tapahtuvaan hoitoon tarkoite-      viksi mahdollisia ohitusleikkauskandidaatteja,
44753:  tut menot vähenevät 5 o/o , kun taas kansanterveys-     koska hoito ei järjesty. Jos jonkin potilaan kohdal-
44754:  työn osuus lisääntyy 7 o/o. Tämä on mielestäni ris-     la tauti todetaan leikkauksella parannuskelpoisek-
44755:  tiriitainen esitys.                                     si eikä tätä leikkausta voida hänelle järjestää, on
44756:     Ennaltaehkäisevä terveydenhoito ja avotervey-        tauti tällöin omiaan pahenemaan psyykkisen
44757:  denhoito ovat luonnollisesti tärkeitä sairaanhoi-       stressin takia. Niinpä jonojen purkaminen ensisi-
44758:  don osa-alueita. Kuitenkaan lääketiede ei ole yk-       jaisesti olisi pikaisesti toteutettava lisäresurssein ja
44759:  sinomaan terveydenhoitoa, vaan mielestäni sen           määrärahojen turvin.
44760:  tärkein osa-alue on nimenomaan sairaanhoito ja             Toinen tautiryhmä, jonka hoidossa ollaan jää-
44761:  sairastuneitten saattaminen takaisin terveen elä-       mässä pahasti jälkeen, on syöpä. Uusien syöpäta-
44762:  män piiriin. Kun avoterveydenhuoltoa ollaan             pausten vuotuinen määrä on lisääntymässä.
44763:  näin tehostamassa, löytyy yhä enemmän sairaita,         Vuonna 1962 syöpään sairastuneita oli maassam-
44764:  jotka on sitten hoidettava, ja tähän on tietysti        me 11 444. Vuonna 1982 vastaava luku oli 17 380
44765:  myös annettava resurssit, jotta nuo avoterveyden-       ja sen lasketaan olevan valtioneuvoston asettaman
44766:  hoidon löytämät sairaat eivät jäisi hoitamatta          syöpäkomitean mietinnön mukaan 15 vuoden ku-
44767:  eivätkä olisi rasittamassa yhteiskuntaa mm. sai-        luttua eli vuonna 2000 24 000. Syöpäpotilaiden
44768:  rauspäivärahojen, työkyvyttömyyden, työkyvyttö-         hoidon tulokset ovat kuitenkin uusien hoitome-
44769:  myyseläkkeitten puolella jne. Nimenomaan poti-          netelmien ansiosta erittäin ratkaisevasti parantu-
44770:  laan, sen ihmisen kannalta olisi ihanteellisinta, et-   neet. Toisaalta edistyneestä varhaistoteamisesta,
44771:  tä hänen tautiosa voitaisiin mahdollisimman te-         hoidon kehittymisestä sekä kasvavasta sairastuvien
44772:  hokkaasti ja nopeasti hoitaa. Tällöin hänen henki-      määrästä johtuu, että keskuudessamme elävien
44773:  sen ja fyysisen kärsimyksensä määrä jäisi vähäisim-     syöpään jossain elämänsä vaiheessa sairastuneiden
44774:  mäksi.                                                  luku tulee nousemaan nykyisestä 90 OOO:stä aina-
44775:     Kuitenkin olemme voineet viime aikoina huo-          kin 180 OOO:een vuoteen 2000 mennessä. Kaikki
44776:  lestuneina seurata esim. sitä kehitystä, mikä meil-     nämä potilaat tarvitsevat jatkuvaa jälkitarkastusta
44777:  lä vallitsee sydän- ja verisuonisairauksien eli var-    mahdollisen uusiutumisen hyvin varhaiseksi to-
44778:  sinaisen kansantautimme hoidon ja toisaalta syö-        teamiseksi ja tehokkaaksi hoitamiseksi.
44779:  2820                                       Torstaina 26. syyskuuta 1985
44780: 
44781: 
44782:      Edellä esitettyjen lukujen valossa on ilmeistä,           Herra puhemies! Näiden kolmen tautiryhmän
44783:   että myös syöpä- ja sädehoitolääkärien tarve nou-         ja niiden lääketieteen tasoon verrattuna puutteel-
44784:   see jatkuvasti. Kuitenkin meillä jo tällä hetkellä        listen hoitoresurssien valossa käy varmaan selväksi
44785:   kansainvälisesti katsottuna on syöpälääkäreistä           se, kuinka lyhytnäköistä ja asiantuntematonta on
44786:   huomattava vajaus. Lääkintöhallituksen syöpä-             pienentää erikoissairaanhoitoon Osoitettavia varo-
44787:   suunnitteluryhmän laskelmien mukaan meillä pi-            ja, kuten nyt budjetissa on esitetty näitä varoja vä-
44788:   täisi olla syöpätautien erikoislääkärin virkoja 110.      hennettäväksi 5 % :lla.
44789:   Kuitenkin näitä virkoja on tällä hetkellä vain 64
44790:   eli noin puolet tarvittavasta määrästä. Niinpä näiden        Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
44791:   lääkärien kouluttamiseen ja uusien erikoislääkärin        Hallituksen budjettiesityksen yleislinjaa voidaan
44792:   virkojen perustamiseen on ryhdyttävä välittömästi         varsin perustellusti luonnehtia hyväksi. Tätä tosi-
44793: , uusia terveydenhoidon suunnitelmia laadittaessa.          asiaa ei oppositiokaan ole käydyn keskustelun ai-
44794:      Herra puhemies! Vitsit sairaanhoidon alalla            kana kyennyt muuksi todistamaan. Joidenkin yk-
44795:   ovat mielestäni siis vähissä, jotta nykyisillä vähe-      sityiskohtien osalta budjettiesitys kaipaa korjaa-
44796:   nevillä resursseilla pystyttäisiin hoitamaan jo näitä     mista, mistä hallituspuolueiden eduskuntaryhmät
44797:   edellä mainittuja klassillisia tunnettuja sairauksia.     voinevat sopia budjetin jatkokäsittelyn yhteydessä.
44798:   Vitsi ei myöskään ole se, että meille on jatkuvasti          Monissa tämän budjettikeskustelun aikana käy-
44799:   tulossa uusia ennen tuntemattomia vaarallisia tau-        tetyissä budjettipuheenvuoroissa on käsitelty alue-
44800:   teja, joiden ennaltaehkäisyyn, tutkimukseen ja            politiikkaa. Aihe on hyvin tärkeä, sillä maan sisäi-
44801:   hoitoon on myös meillä Suomessa mahdollisim-              nen muuttoliike on jälleen vauhdittumassa. Kehi-
44802:   man tehokkaasti pyrittävä ja pystyttävä olemaan           tysalueiden väki on vähenemässä monissa kunnis-
44803:   kehityksen kärjessä.                                      sa ja pääkaupunkiseudun kasvu kiihtymässä.
44804:      Tällainen tauti on viime aikoina kammoa ihmi-          Tuollainen kehitys aiheuttaa ongelmia molem-
44805:   sissä herättänyt AIDS. Kuitenkin mm. valtiova-            milla alueilla. Kehitysaluekuntien asema heikke-
44806:   rainministeri huonoa makua ja täydellistä tietä-          nee ja pääkaupunkiseudun ongelmien hoito vai-
44807:   mättömyyttä asian vakavuudesta osoittaen kulkee           keutuu, koska esimerkiksi sosiaalipalveluja ei ole
44808:   maakunnassa esittämässä vitsinä, miten valtiosih-         kyetty tarjoamaan nykyisellekään väestölle riittä-
44809:   teeri Hiltunen budjettiriihen yhteydessä torjui           västi. Tämä asiayhteys on tajuttu hallituksen
44810:   Eeva Kuuskoski-Vikatmaan määrärahapyynnöt                 11. 7. tekemässä periaatepäätöksessä pääkaupun-
44811:   AIDS:in kohdalta toteamalla, että synnin palkka           kiseudun erityisongelmien lieventämiseksi, jossa
44812:   on kuolema. Tämä on mielestäni erittäin mauton-           toisaalta pyritään lisäämään asuntotuotantoa, pa-
44813:   ta ja makaaberia varsinkin kun se tulee taholta,          rantamaan terveys- ja päiväkotipalveluja sekä pa-
44814:   jolla olisi valta antaa kipeästi tarvittavia varoja tä-   rantamaan liikenteen sujuvuutta eli ratkaisemaan
44815:   män erittäin vaarallisen ja vielä osittain tuntemat-      niitä ongelmia, joita pääkaupunkiseudun kuntien
44816:   toman, mutta 85 % :ssa kuolemaan johtavan tau-            toimenpitein ei ole kyetty ratkaisemaan.
44817:   din ennaltaehkäisyyn, hoitoon ja tutkimukseen.               Toisaalta periaatepäätöksessä on keinoja pää-
44818:   AIDS on tauti, jonka uhatessa meillä Suomessa ei          kaupunkiseudun väestönkasvun rajoittamiseksi.
44819:   ole varaa panna päätä pensaaseen ja hurskastella          Päätöksen osa-alueet ovat sidoksissa toisiinsa. Pää-
44820:   sillä, että olemme syrjässä Euroopasta ja muista          kaupunkiseudun ongelmia, esimerkiksi asuntopu-
44821:   asutuskeskuksista, joissa tämä tauti jo täydellä te-      laa, on vaikea ratkoa ilman, että väestönkasvua ra-
44822:   holla riehuu. On huomattava, että mm. verensiir-          joitetaan. Valitettavasti tätä ei ole haluttu tunnus-
44823:   tojen välityksellä AIDS voi tarttua viattomiinkin,        taa muutamien pääkaupunkiseudun kansanedus-
44824:   synnittömiinkin, esimerkiksi hemofiliaa tai leuke-        tajien puheenvuoroissa, joissa on lietsottu avointa
44825:   miaa sairastaviin lapsiin, jotka tarvitsevat jatku-       vihaa jälleen kerran kehitysalueita kohtaan. (Ed.
44826:   vasti runsaita verensiirtoja. Siis synnitönkään ei        Myllyniemi: Edustaja ei tiedä, että Helsingissä vä-
44827:   ole turvassa tältä taudilta.                              ki vähenee!) - Minä puhuin pääkaupunkiseu-
44828:      On tietysti selvää, että esimerkiksi valtiovarain-     dusta, jossa väki on kasvussa. Edustaja ei ole huo-
44829:   ministeri ei voi olla joka alan asiantuntija, mutta       mannut sitä, että viime vuosina nimenomaan pää-
44830:   hänen on toki vakavasti kuunneltava asiantunti-           kaupunkiseudulla väki on kasvanut. Pääkaupun-
44831:   joita. Tässä tapauksessa hänen olisi pitänyt kuun-        kiseutuun kuuluu Helsingin lisäksi muita kuntia.
44832:   nella terveysministeri, lääkäri Kuuskoski-Vikat-          (Ed. Myllyniemi: Ongelmat ovat pahimpia Hel-
44833:   maata, kun tämä esitti noita varoja AIDS:in tutki-        singissä!)
44834:   mukseen ja hoitoon, sillä niitä varoja kyllä tarvi-          Alueellisia eroja tarkastellen eräs suurimmista
44835:   taan ja nopeasti.                                         epäkohdista on ollut kuntien välisten erojen kas-
44836:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2821
44837: 
44838: 
44839: vu. Tämä on lisännyt kansalaisten asuinpaikasta            Maahamme on perustettu työvoimaministeriön
44840: johtuvaa eriarvoisuutta. Hallituksen budjettiesitys     ja kuntien sekä elinkeinoelämän yhteistyöllä tieto-
44841: kaventaa hieman näitä eroja, mutta tulevien vuo-        tekniikkakeskuksia mm. edistämään uuden tek-
44842: sien budjeteissa toivoisin tehokkaampia toimia.         nologian sovellutusten käyttöönottoa omilla
44843: Sillä ilman toimenpiteiden tehostamista uhkaavat        alueillaan. Näiden keskusten toiminta on siirty-
44844: kuntien väliset erot kasvaa räjähdysmäisesti. Tä-       mässä kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
44845: män osoittaa monien kaikkien köyhimpien kun-            alalle Teknologian kehittämiskeskuksen alaisuu-
44846: tien tämänhetken taloudellinen asema. Haluan            teen. Siirto on varsin perusteltu. Nyt on vain huo-
44847: tässä yhteydessä korostaa sitä, että näitä köyhiä       lehdittava siitä, että perustettujen keskusten toi-
44848: kuntia on joka läänissä eikä tätä kysymystä tule pi-    minnan rahoitus ja niiden tarvitsemat laitehan-
44849: tää perinteisenä aluepoliittisena kysymyksenä,          kinnat voidaan turvata. Esimerkiksi Mikkeliin pe-
44850: niin kuin muutamat esimerkiksi kokoomuksen              rustetulla Mikkelin Teknologiakeskus Osakeyh-
44851: kansanedustajat ovat virheellisesti asiaa käsitel-      tiöllä on varsin hyvin perustellut henkilöiden ja
44852: leet.                                                   laitteistojen lisätarpeensa.
44853:     Kuntien taloudellisten erojen kaventamisen             Herra puhemies! Totesin alussa, että vaikka
44854: kannalta on myönteistä 57 milj. markan lisäys           budjettiesitys on yleislinjaltaan hyvä, se kuitenkin
44855: kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin. Osa tästä ko-     kaipaa joidenkin yksityiskohtien osalta korjaamis-
44856: rotuksesta on kuitenkin valumassa hukkaan, mi-          ta hallituspuolueiden yhteistyöllä. Läänien kehit-
44857: käli vuosi vuodelta yleisiä rahoitusavustuksia käy-     tämisrahan korotus 53 milj. markkaan ja käyttö-
44858: tetään mitä erilaisimpien uudistusten vaikutusten       alueen laajentaminen Lapin läänin ohella Mikke-
44859: kompensaatioina. Tämä linja on pitkän päälle            lin, Kymen, Pohjois-Karjalan ja Oulun lääneihin
44860: kestämätön.                                             on oikea toimenpide. (Ed. Helle: Se vie Lapilta
44861:     Yleisiä rahoitusavustuksia tulisi selkeästi käyt-   pois!) - Ei pidä olla malttamaton, tulen siihen.
44862: tää vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kun-     Laajennuksen jälkeen tuen tarve on huomattavasti
44863: tien talouden kohentamiseen. Myös keskittymi-           esitettyä 53 milj. mk korkeampi. Läänien kehittä-
44864:  nen aina kerrallaan vieläkin määrältään suppeam-       misrahaanhan sisällytetään muutamia näille lää-
44865: man kuntajoukon aseman kohentamiseen olisi              neille nykyisin tulevia muita tukimuotoja, joten
44866:  mielekästä, koska näin rahalla olisi todella vaiku-    esitetty määräraha merkitsee hyvin vähäistä lisäys-
44867:  tusta näiden kuntien aseman parantamiseen.             tä tämän vuoden määrärahoihin. Keskustan ryh-
44868:     Kantokykyluokitusta suoritettaessa tulisi pyrkiä    mäpuheenvuorossa vaadittiin tämän määrärahan
44869:  nykyistä oikeudenmukaisempaan luokitukseen.            korottamista budjetin käsittelyn yhteydessä. Ta-
44870:  Nykyisin liian alhaisissa kantokykyluokissa olevia     voitteena tulee olla vähintään 10 milj. markan ke-
44871:  suuriakin kuntia tulee korottaa ylempiin kantoky-      hittämisraha kaikille edellä mainituille viidelle
44872:  kyluokkiin, mikäli siihen on olemassa selvät pe-       läänille. Tämän vuoksi määrärahaa tulisi korottaa
44873:  rusteet. Näin annetaan mahdollisuus nykyisin           10-20 milj. mk.
44874:  liian korkeassa kantokykyluokassa olevien kuntien         Periaatteellisena linjanvetona läänin kehittä-
44875:  aseman korjaamiselle. Tästä toimenpiteestä hyö-        misrahajärjestelmän laajennus on tärkeä, sillä tätä
44876:  tyviä kuntia on erityisesti Turun ja Porin läänissä,   kautta siirretään päätöksentekoa maakunnallisista
44877:  mutta myös jonkin verran Itä-Suomessa.                 ja kunnallisista hankkeista tasolle, jolla ongelmat
44878:     Aluepolitiikan suuria haasteita on uuden tek-       tunnetaan keskushallintoa paremmin.
44879:  nologiasovellutusten käyttöönoton edistäminen             Toinen määräraha, johon tarvittaisiin vielä
44880:  kehitysalueilla. Tässä työssä on teknologian kehit-    eduskuntakäsittelyn aikana kohennusta, on vä-
44881:  tämiskeskuksella huomattava merkitys. Budjetti-        himmäissairauspäivärahan korottaminen. Vähim-
44882:  esityksen perusteluissa todetaan, että Tekesin tuo-    mäispäivärahan todellinen arvo on laskenut vii-
44883:  tekehitys- ja markkinointiyksiköiden toimintaa         meisten kymmenen vuoden aikana kolmannek-
44884:  ehdotetaan laajennettavaksi perustamalla uudet         sen. Tästä reaaliarvon laskusta ovat kärsineet mo-
44885:  yksiköt Jyväskylään ja Tampereelle. Budjettiesi-       net vähävaraiset, esim. osa-aikatyötä tekevät,
44886:  tyksen mukaan seuraavat yksiköt on tarkoitus pe-       opiskelijat ja pientilojen emännät. Samaan aikaan
44887:  rustaa Joensuuhun ja Turkuun. (Ed. E. Laine:           kun vähimmäispäivärahan arvo on laskenut, on
44888:  Vihdoinkin!) Tämä lausuma ei toivottavasti tar-        ansiosidonnainen sosiaaliturva noussut huomat-
44889:  koita sitä, että uusien alueyksiköiden perustami-      tavasti. Näin sosiaaliturva on antanut entistä
44890:  nen loppuu tähän. Tavoitteena tulee olla Tekesin       enemmän niille, joiden asema on jo ennestään hy-
44891:  alueyksikön perustaminen joka lääniin, myös            vä, ja näin lisännyt omalta osaltaan eriarvoi-
44892:  Mikkelin lääniin, jossa sitä kipeästi kaivataan.       suutta.
44893: 2822                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
44894: 
44895: 
44896:    Keskustan eduskuntaryhmä esttu vähimmäis-             vennettätsun vastavalmistuneiden taloudellisia
44897: sairauspäivärahan korottamista 10 markalla. (Ed.         ongelmia tilanteissa, joissa heitä rasittavat opinto-
44898: Helle: Entäs työttömyyspäivärahan?) Valitettavas-        lainojen lisäksi yleensä mm. kodin perustamisen
44899: ti tämä esitys ei toteutunut täysin hallituksen kä-      monet menot.
44900: sittelyssä, vaan esitys jäi 3 markkaan. Mikäli koro-        Ensiasuntoaan hankkivien asuntosäästöpalk-
44901: tusta ei tämän budjettikäsittelyn yhteydessä kyetä       kioon esitetty korotus 900 markasta 2 500 mark-
44902: eduskunnassa toteuttamaan, tulee korotus ottaa           kaan ja järjestelmään sisällytetty keskustan esittä-
44903: seuraavan vuoden budjettiesitykseen.                     mä 500 markan lapsikorotus on hyvä toimenpide.
44904:    Sosiaalipolitiikassa käydään yhä selkeämmin           Korotuksen tulisi olla kuitenkin suurempi, jotta
44905: kädenvääntöä perusturvan kehittämisen ja ansio-          se todella alentaisi omarahoitusosuutta merkittä-
44906: sidonnaisuutta korostavan sosiaalipoliittisen lin-       västi. Toivottavasti asiaan saadaan korjausta vii-
44907: jan välillä. Kädenvääntö ei rajoitu vain vähim-          meistään seuraavassa budjettiesityksessä.
44908: mäissairauspäivärahaan, vaan se on ollut nähtävis-          Asuntopolitiikassa jää myös kaipaamaan toimia
44909: sä myös esim. työttömyysturvan ja eläkejärjestel-        asumistuen väliinputoajaryhmien aseman korjaa-
44910: män kehittämisen yhteydessä. Kun moni sosiali-           miseksi esim. alivuokralaisasunnoissa asuvien osal-
44911: demokraatti on korostanut oikeudenmukaisen po-           ta ja erityisesti nuorten, vuokra-asuntoa tarvitse-
44912: litiikan tärkeyttä, niin toivoisin, että hallituksessa   vien asuntotilanteen korjaamiseksi. Jos vuokra-
44913: valittaisiin yksimielisesti sosiaaliturvan kehittämi-    asuntotarjontaa ei nuorille kyetä yhteiskunnan va-
44914: sen painopisteeksi perusturvan kehittäminen.             roin turvaamaan, tulee ottaa harkittavaksi vuokra-
44915: Käytännössä tämä merkitsisi korotuksia ei vain           tulovähennyksen korottaminen niissä tapauksissa,
44916: sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahaan vaan             joissa asunto vuokrataan alle 30-vuotiaalle, ja näin
44917: myös esim. vähimmäispäivärahaan työttömyystur-           pyrkiä parantamaan nuorten mahdollisuuksia
44918: vassa, mikä on myös täysin perusteltu korotus.           vuokra-asunnon saantiin.
44919:    Kolmas ongelmakokonaisuus, jossa olisi korjaa-           Nuorten viljelijöiden starttirahaan tarvitaan
44920: mistarvetta tämänkin budjetin yhteydessä, on             myös esitettyä suurempaa korotusta, jotta rahan
44921: nuorten ja nuorten perheiden asema. Tässä suh-           tarve voitaisiin tyydyttää. Starttirahaa on vuosina
44922: teessa budjetissa onkin nähtävissä aikaisempiin          1982-1984 myönnetty noin 3 200:lle hakijalle.
44923: vuosiin verrattuna monia hyviä toimia esim. vero-        Varojen vähyyden vuoksi noin 1 100 hakemusta
44924: vähennyksissä, opintotuen ja asuntosäästöpalk-           siirtyy vuodelta 1984 rahoitettavaksi kuluvan vuo-
44925: kion korotuksissa.                                       den määrärahoista.
44926:    Kuitenkin on syytä valittaen todeta, ettei bud-          Starttirahan eli käynnistystuen ehdot nykype-
44927: jettiesitys sisällä esim. keskustan vaatimaa yksityis-   rusteiden mukaan täyttäviä sukupolvenvaihdoksia
44928: kohtaista tavoiteohjelmaa lähivuosille, joka olisi       on noin 2 500 vuodessa. Tälle vuodelle varattu
44929: sisältänyt toimenpiteet opiskelijoiden toimeentu-        110,5 milj. markan määräraha olisi siten lähes riit-
44930: loturvan kehittämiselle ja velkaantumisen keven-         tävä, mutta vuodelta 1984 siirtyvät hakemukset
44931: tämiselle. Eduskunta edellytti vastauksessaan tä-        aiheuttavat sen, että vuoden 1985 hakemuksista
44932: män vuoden budjettiesitykseen tällaisen tavoite-         huomattava osa siirtyy rahoitettavaksi vuoden
44933: ja toimintaohjelman laatimista, joka valitettavasti      1986 määrärahoista. Mikäli starttirahaan ei kyetä
44934: tosiaankin budjetista puuttuu. Tällainen tavoite-        saamaan korotusta aikaan, viivästyy rahan saanti
44935: ja toimintaohjelma on tarpeen, jotta opintotuen          entisestään. Tämä taas aiheuttaa nuorille viljeli-
44936: pitkäjännitteinen kehitys turvataan ja jotta tarvit-     jöille lisää ongelmia muutenkin raskaassa tilanpi-
44937: tavat korjaukset voidaan suorittaa. Toivottavasti        don aloittamisvaiheessa.
44938: tällainen ohjelma voidaan saada aikaan mahdolli-            Samaa voidaan todeta myös maatilatalouden
44939: simman nopeasti, viimeistään vuoden 1987 bud-            kehittämisrahaston varoista, joissa maksuviive ja
44940: jettiesitykseen sisältyen.                               hakukiellot ovat ajallisesti pidentymässä entisestään.
44941:    Viime vuonna eduskunta alensi budjettikäsitte-           Nuorten viljelijäin käynnistystuki on perustu-
44942: lyn yhteydessä opintotuen myöntämisessä käytet-          nut valtioneuvoston päätöksiin, mistä on syntynyt
44943: tävää tarveharkintaikärajaa 24 vuodesta 22 vuo-          ongelmia päätösten            budjettisidonnaisuuden
44944: teen. Nyt on syytä alentaa ikärajaa edelleen 20          vuoksi. Tämän vuoksi käynnistystuki tulisikin va-
44945: vuoteen tavoitteena täysi-ikäisyysikäraja eli 18         kinaistaa. Sukupolvenvaihdasten helpottamisen
44946: vuotta vuonna 1987. Myös opintolainojen korko-           ja nuorten viljelijöiden aseman parantamisen tu-
44947: tukea ja lainojen takaisinmaksun alkamista nykyi-        lee olla keskeisellä sijalla maatalouden pitkän ai-
44948: sestä puolestatoista vuodesta valmistumisen jäl-         kavälin ohjelmaa sekä tulevien vuosien budjetteja
44949: keen tulisi pidentää kolmeen vuoteen. Näin ke-           laadittaessa.
44950:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2823
44951: 
44952: 
44953:    Työvoimapolitiikasta on jonkin verran käytetty        tus esittää, että toimeentulotukea nostetaan 5 %
44954: puheenvuoroja ja esitetty ajatuksia. Tyydyn tässä        1. 7. 1986 alkaen eli 1 % alle todennäköisen in-
44955: yhteydessä vain toteamaan sen, että erityisesti työ-     flaation. Toisin sanoen kunnallinen toimeentulo-
44956: voimaministeriöitä kaivattaisiin tehokkaampia            tuki reaalisesti alenee. Tänä vuonna yksinhuolta-
44957: toimia alueellisten työllisyyserojen kaventamiseksi      jalla ja yksinäisellä henkilöllä on mahdollisuus toi-
44958: ja nuorisotyöttömyyden keventämiseksi. (Ed. Hel-         sessa kantokykyluokassa saada kunnallista toi-
44959: le: Mikäs on valtiovarainministeriön osuus?- Ed.         meentulotukea ravinto- ja käyttömenoja varten
44960: Eklund: Valtiovarainministeriö pulittaa rahaa            835 mk kuukaudessa eli 195 mk viikossa. Kun
44961: vaan!)- Kysymys on siitä, että työvoimaministe-          budjettiesityksessä nyt luvataan toimeentulotukea
44962: riön viimeaikainen linja ei välttämättä ole kovin        koeotettavan 5 %, tietää se sitä, että toimeentulo-
44963: suosinut nuoria. Kun työvoimaministeriöitä on            tuki nousee 41,75 mk kuukaudessa ja 9, 75 mk vii-
44964: huomiota kiintynyt pelkästään erääseen yksityis-         kossa. Sillä ei kyllä Herran huonetta rakenneta.
44965: kohtaan, sinänsä varsin tärkeään, pitkäaikaistyöt-          Luulen, että yleinen käsitys on se, että kunnal-
44966: tömien erääseen kokeilutukeen, niin esim. nuor-          lista toimeentulotukea hakevat vain pitkälle alko-
44967: ten asia ja nuorisotyöttömyyden hoitaminen on            holisoituneet henkilöt. Tämä ei kuitenkaan pidä
44968: valitettavasti jäänyt taka-alalle. Tätä totuutta eivät   paikkaansa. Saamani tiedon mukaan suurin osa
44969: SMP:nkään kansanedustajat varmasti voi kiistää.          kunnallista toimeentulotukea hakevista ihmisistä
44970:    Herra puhemies! Kuluva vuosi on nuorisovuosi.         on aivan tavallisia kansalaisia, meidän kanssasisa-
44971: Hallituksen budjettiesityksessä tämä näkyy jossain       riamme ja -veljiämme, jotka ovat joutuneet vai-
44972: määrin. Kun budjettiesitystä tultaneen tälläkin          keuksiin. Heissä on sairaita, työttömiä ja yksin-
44973: kertaa korjaamaan eduskunnassa jonkin verran,            huoltajia, jotka eivät pienen palkkansa turvin pys-
44974: on perusteltua syytä odottaa, että korjaustoimet         ty elättämään perhettään.
44975: painottuvat nuorten ja lapsiperheiden aseman pa-            Tälle hyvinvointiyhteiskunnalle on suureksi hä-
44976: rantamiseen.                                             peäksi se, että toimeentulotukea ensi vuodeksi esi-
44977:                                                          tetään koeotettavaksi vain 5 % ja vasta 1. 7. 1986
44978:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Niin        alkaen. Mielestäni eduskunnan velvollisuus on
44979: kuin täällä on jo moneen kertaan todettu, hallitus       nostaa toimeentulotuen korotus vähintään siihen
44980: nimittää nyt käsiteltävänä olevaa budjettiesitys-        8 % :iin, joka palkansaajien tuloveroasteikkoon
44981: tään veronalennusbudjetiksi. Ensi vuoden tulove-         tulee.
44982: roasteikkoa esitetään tarkistettavaksi 8 %. Jos in-         Toimeentulotuen korottamisvaatimuksilla ei
44983: flaatio pysyy 6 % :n tuntumassa, näyttäisi palkan-       kyllä kerätä poliittisia pisteitä. Eivät siitä lehdet
44984: saajien käteen jäävän ensi vuonna hieman enem-           kirjoita suurin otsikoin ja vaadi heidän asemansa
44985: män rahaa käytettäväksi kuin tänä vuonna. Va-            parantamista; eihän näillä tuensaajilla ole edes va-
44986: kuutetun kansaneläkemaksuja alennetaan 0,25              raa tilata lehtiä, eikä heillä ole suurta joukkovoi-
44987: pennillä. Verotettavan tulon alarajaa ehdotetaan         maa takanaan vaatimusteosa tueksi. Eduskunnan
44988: koeotettavaksi 15 000 markkaan nykyisestä 14 100         on tunnettava vastuunsa tässä asiassa ja korotetta-
44989: markasta. Omaisuustulovähennystä ehdotetaan              va toimeentulotukea enemmän kuin 5 % , ja koro-
44990: koeotettavaksi 27 %. Kunnallisverotuksen lapsivä-        tuksen on tultava voimaan vuoden alusta eikä
44991: hennystä, opiskelijavähennystä sekä perusvähen-          1. 7., niin kuin hallitus esittää.
44992: nystä esitetään koeotettavaksi enemmän kuin mitä            Todellisuutta on se, että ed. Paasilinnan mai-
44993: inflaatio edellyttää. Kun sairauskulu- ja korkovä-       nitsema kansan kahtiajako on jo alkanut.
44994: hennysten omavastuumääriin ei esitetä korotuk-              Arvoisa puhemies! Pohjois-Karjalassa ja koko
44995: sia, näyttäisi se hallituksen tavoite, että kotita-      maakunnassa on kuluneen vuoden aikana käyty
44996: looksilla olisi ensi vuonna enemmän ostovoimaa           keskustelua maamme metsäteollisuuden kehittä-
44997: käytettäväksi kulutukseen, toteutuvan.                   misestä. Keskustelua on omalta osaltaan vauhdit-
44998:    Hallitus on ilmoittanut veronalennusbudjetil-         tanut eräiden sellutehtaiden toiminnan lopetta-
44999: laan luovansa edellytyksiä maltilliselle tulopoliit-     minen, viimeksi Lievestuoreella. Lievestuoreen
45000: tiselle ratkaisulle. Tulopoliittisesta ratkaisusta       tehtaan lopettamisen jälkeen jää Pohjois-Karja-
45001: riippuukin paljolti se, kuinka hyvin hallitus bud-       lassa sijaitseva Uimaharjun selluloosaa valmistava
45002: jettitavoitteissaan onnistuu.                            Enso-Gutzeitin tehdas pienimmäksi maassamme.
45003:    Sen sijaan hallitus ei näytä kantavan huolta yh-      Pohjois-Karjalassa sijaitsee huomattava osa maam-
45004: teiskuntamme todella vähäosaisista jäsenistä, niis-      me metsävaroista ja Metsä 2000 -ohjelman mu-
45005: tä jotka saavat toimeentulonsa toimeentulotuen           kaan siellä on mahdollisuus vuosituhannen lop-
45006: muodossa kuntien sosiaalihuollon kautta. Halli-          puun mennessä kasvattaa metsähakkuita huomat-
45007: 2824                                    Torstaina 26. syyskuuta 1985
45008: 
45009: 
45010: tavasti. Harvennus- ja ensihakkuiden myötä li-         hyvä paikka elää, asua ja tehdä työtä, eikä kansal-
45011: sääntyy erityisesti kuitupuun tuotanto.                liseläimemme karhukaan tule kovin usein vas-
45012:    Pohjois-Karjalasta tuotettavasta puusta jaloste-    taan, ei ainakaan ihan pääkaduilla.
45013: taan omassa maakunnassa tällä hetkellä vain               Siirron hyviä ja huonoja puolia tulisikin niin
45014: 44 %. 56 % tuosta puusta kuljetetaan muualle           tutkimustoiminnan kuin henkilökunnankin kan-
45015: Suomeen jalostettavaksi. Maakunnan vaatimuk-           nalta tarkastella kiihkottomasti. Julkinen tappelu
45016: sesta on Enso-Gutzeit ryhtynyt tutkimaan mah-          ei mielestäni ole hyväksi tälle asialle, oltiinpa lai-
45017: dollisuuksia puunjalostusasteen nostamiseksi Poh-      toksen siirrosta Joensuuhun sitten mitä mieltä ta-
45018: jois-Karjalassa. On syntynyt ns. Metsäkarelia-         hansa, joten tervetuloa Joensuuhun Metsäntutki-
45019: hanke. Tämänhetkisten tietojen mukaan tavoit-          muslaitos ja koko henkilökunta.
45020: teina on perustaa Uimaharjuun uusi puunjalos-
45021: tusta harjoittava yhtiö, jonka suurin osakkeen-           Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-
45022: omistaja olisi Enso-Gutzeit. Kyseessä olisi siis En-   ro): Herra puhemies! Totean ed. Törnqvistin pu-
45023: son tytäryhtiö. Tarkkaa tietoa siitä, mitä muita       heenvuoron johdosta, että Metsäntutkimuslaitok-
45024: yhtiöitä Karelia-hankkeeseen tulisi mukaan, ei ole     sen siirtopäätös on kuitenkin eduskunnan käsissä,
45025: vielä tiedossa. Enson asettaman työryhmän selvi-       ja siihen sisältyy hyvin monia ajateltavia eri ulot-
45026: tystyö on parhaillaan käynnissä. Uusi puunjalos-       tuvuuksia, myös taloudellisia ja inhimillisiä kysy-
45027: tustehdas nostaisi Pohjois-Karjalasta tuotettavan      myksiä, mistä syystä se on hyvin tarkkaan täällä
45028: puun jalostusastetta huomattavasti ja olisi maa-       tutkittava. En toki halua vastustaa järkeviä hajasi-
45029: kunnan työttömyysluvut huomioiden todella ter-         joituksia, vaan että kaikki tämä toiminta perus-
45030: vetullut. Kyseessä on kuitenkin niin suuri hanke,      teellisesti tutkitaan, onko se ja missä määrin järke-
45031: että valtiovallan mukaantulo hanketta tukemaan         vää. Jos henkilökunnan pitää pakon edessä siirtyä,
45032: on välttämätöntä.                                      niin ennen kuin tuollaisia siirtoja tehdään, yleen-
45033:    Nyt käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoarviossa    sä pitäisi henkilökunnan kanssa sovitella asiaa, et-
45034: on valtionyhtiöiden osakepääoman korotuksiin           tä nykyisellä paikkakunnalla oleville järjestyisi
45035: varattu 270 milj. mk. Tuosta summasta ei tule yh-      työtä, eikä pitäisi tuollaisia vänkäsiirtoja tehdä,
45036: tään Enso-Gutzeitin osakepääoman korotukseen.          kun työpaikka on kerran paikan päälle luotu.
45037: Vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon onkin varatta-        Yleensäkin periaatteena pitäisi tämän olla koko
45038: va tuolle momentille huomattavasti suurempi ra-        valtakunnassa, olipa kysymys sitten siirtoajatuk-
45039: hamäärä, jolla voidaan turvata Enson osakepää-         sesta missä päin tahansa. Jos jollekin on muodos-
45040: oman korottamisen kautta Uimaharjun tehtaan            tunut jo pysyvä työmaa ja koti johonkin, niin kyl-
45041: kehittäminen ja siten myös koko pohjoiskarjalais-      lä sitä myös on aina harkittava, onko se tavallaan
45042: ten tulevaisuuden turvaaminen. Lisärahoituksena        riistettävä jonkun, ehkä pienemmän tai suurem-
45043: perustettavalle yhtiölle tulee voida käyttää myös      man edun edessä pois. Asiaa olisi huolella tutkit-
45044: kauppa- ja teollisuusministeriön investointi- ja       tava, ennen kuin siitä mitään lopullista päätöstä
45045: käynnistysavustuksia ja valtion korkotukea.            tehdään. Ei tällaisia ratkaisuja pelkästään ministe-
45046:    Enson johto on ilmoittanut, että ellei Uimahar-     riön päätöksellä voida eikä tule koskaan voida to-
45047: julle mitään tehdä, tehtaan toiminta loppuu kym-       teuttaa, vaan eduskunnan on tällaiset periaatteel-
45048: menen vuoden kuluessa. Me pohjoiskarjalaiset           liset suuret kysymykset tarkkaan tutkittava ennen
45049: emme halua Uimaharjusta toista Lievestuoretta.         kun niitä toimeenpannaan.
45050: Siksi toivon, että maan hallitus ja eduskunta anta-
45051: vat täyden tukensa lähivuosina Uimaharjun teh-            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
45052: taan kehittämisessä. Pohjois-Karjalan työttömyys-      Arvoisa puhemies! Olen ed. Raudaskosken kanssa
45053: luvut huomioon ottaen siellä ei ole varaa menet-       aivan samaa mieltä, että tämä asia on tarkkaan
45054: tää yhtään työpaikkaa sen enempää metsäteolli-         tutkittava ja myös henkilökunnan kanssa on kes-
45055: suudessa kuin muillakaan aloilla.                      kusteltava ja soviteltava. Siksi sanoinkin tuossa
45056:    Arvoisa puhemies! Tässä lähetekeskustelussa on      puheessani, että asiaa tulee tarkastella kiihkotto-
45057: monien kansanedustajien taholta arvosteltu halli-      masti niin tutkimustoiminnan kuin myös henkilö-
45058: tuksen tekemää periaatepäätöstä Metsäntutkimus-        kunnan aseman kannalta. Mutta ihmetellä täytyy
45059: laitoksen siirtämisestä Joensuuhun. Minun mie-         sitä, että ennen kuin asiaa on tutkittukaan, niin
45060: lestäni hallitus on tehnyt harvinaisen hyvän pää-      eräät ovat nousseet sitä jyrkästi vastustamaan. Mi-
45061: töksen, varsinkin kun on myös luvattu henkilö-         nusta tämä kannattaa perusteellisesti tutkia.
45062: kunnan asema turvata. Pohjois-Karjalassa asuvana          Mitä sitten tähän pakkosiirtoon tulee, jona sitä
45063: ihmisenä voin vakuuttaa, että Pohjois-Karjala on       on julkisuudessa pidetty ja markkinoitu, ehkä
45064:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2825
45065: 
45066: 
45067: pakkosiirtona voidaan pitää myös sitä, kun esim.          kun yhtäkkiä jokin toimiva laitos yritetään siirtää
45068: omalta kotiseudultani joutuu ihminen työn puut-           jonnekin muualle. Ei asia minusta tutkimuksella
45069: teen vuoksi tulemaan tänne pääkaupunkiseudulle            tämän kummemmaksi tule, vaan se määräraha
45070: vaikka ei haluaisikaan. Mutta silloin on kyse lei-        täytyy peruuttaa sieltä budjetista.
45071: västä eikä laitoksesta.
45072:                                                              Ed. Jansson : Herr talman! Vi har nyligen
45073:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):               på ett värdigt sätt högtidlighållit 10-årsjubileet
45074: Herra puhemies! Hallituksen esitys tulo- ja me-           över KSSE-konferensen. Helsingforsavtalet slår
45075: noarvioksi ei kyllä sisällä mitään tutkimusta vaan        bl.a. fast gränsernas okränkbarhet i Europa. Den-
45076: se sisältää 100 000 markan määrärahan Metsäntut-          na gränsernas okränkbarhet tillsammans med full-
45077: kimuslaitoksen keskusyksikön suunnitteluun                följandet av förpliktelserna i internationella avtal
45078: Joensuuhun. Ei se mitään tutkimusta sisällä.              förutsätter att gränserna bevakas och att olovliga
45079:    Sitten kiinnitän huomiota lisäksi siihen, että         intrång förhindras. I vårt land ligger bevakningen
45080: varmaankin kaikki kansanedustajat ovat saaneet            på gränsbevakningsväsendet tili lands och tili
45081: Suomen metsätieteellisen seuran kirjeen, jossa            sjöss. Vår gräns är lång mot våra fredliga grannar.
45082: mm. todetaan, että Metsäntutkimuslaitoksen kes-           Några större problem borde därför inte föreligga.
45083: kusyksikön siirto Joensuuhun merkitsisi metsän-              I skärgårdshavet utför sjöbevakningen ett gedi-
45084: tutkimuksen edellytysten pysyvää heikentymistä.           get arbete enligt de bestämmelser och förutsätt-
45085:                                                           ningar som gäller för verksamheten. Förhållandet
45086:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               mellan de åländska självstyrelsemyndigheterna
45087: Herra puhemies! Ed. Törnqvistille vielä sikäli,           och sjöbevakningen är gott och jag hoppas att det-
45088: kun hän tuo yhden yksilön ongelmat esiin. Aina            ta goda samarbete skall fortsätta och förkovras,
45089: pakkosiirto, on se sitten yhden kohdalla tai              därför att då kan samarbetet motstå sådana smärre
45090: useamman kohdalla, on vaikea asia. Mutta kun              prövningar som tycks glädja våra vakna massme-
45091: ajatellaan, että on kysymys sentään perheineen yli        dier. A andra sidan skall vi vara medvetna om
45092: tuhannesta ihmisestä, niin minun mielestäni tä-           förutsättningarna. Åland är ett demilitariserat och
45093: mä on sellainen asia, jota ei voi noin vain sivuut-       neutraliserat område. Gränsbevakningen är civil i
45094: taa, ja kun ajatellaan vielä sitä taustaa vasten, että    fredstid. VSB-pakten gäller från Östersjön tili Be-
45095: Metsäntutkimuslaitos ei ole ollenkaan tietoinen           rings sund. Det goda förhållandet mellan Aland
45096: tällaisesta siirtoasiasta, joka yllättäen tulee budjet-   och riket också inom sjöbevakningens område
45097: tiin. Samoin ministeriökin oli yllättynyt tästä.          skall vi vårda. Medlen kan alltid diskuteras. Med-
45098:                                                           len kan också ta sig olika uttryck. Det är inte nöd-
45099:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):            vändigt att hetsa upp sig för allting även om det
45100: Arvoisa puhemies! Korostin juuri äsken puheessa-          kan kännas tilltalande att göra det under mera el-
45101: ni ja myös vastauspuheenvuorossani sitä, että asiaa       ler mindre populistiska former.
45102: tulee kiihkottomasti tutkia. Ja olen tottakai eh-            Självstyrelselagen är den akt som reglerar för-
45103: dottomasti sitä mieltä, että henkilökuntaa täytyy         hållandet mellan landskapet Åland och riket -
45104: kuulla jo lakienkin puitteissa ja heille yt-lain puit-    ett fördrag om man vill uttrycka saken på det sät-
45105: teissa myös ilmoittaa tästä asiasta ja neuvotella. En     tet - och den håller på att förnyas. Arbetet har
45106: halua sitä, enkä usko kenenkään muunkaan ha-              dragit ut på tiden och mycket återstår ännu att
45107: luavan sitä, että jollakin yhdellä määräyksellä pää-      studera, begrunda och sluta kompromisser om.
45108: tetään siirtää tuhat- vai mikä se luku nyt onkaan         Därefter är det de lagstiftande församlingarnas tur
45109: -henkilöä. Uskon, että täällä eduskunnassa, jos           att ta sig an ärendet.
45110: tämä lakiesitys tulee joskus eduskuntaan, varmasti           Enligt den mellanrapport som nyligen gavs of-
45111: tutkitaan tämä asia ihan tarkkaan. Minusta esim.          fentlighet kommer det ekonomiska systemet att
45112: Siementarkastuslaitoksen kohdalla sitä käsiteltäes-       genomgå förändringar av sådan natur att parter-
45113: sä tutkittiin asia varsin tarkkaan puolelta ja toisel-    nas ansvar för helheten ökar. Detta är, enligt min
45114: ta ja monia, monia vaihtoehtoja.                          mening, en utveckling i rätt riktning. Emellertid
45115:                                                           uppvisar redan föreliggande budgetförslag ten-
45116:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              denser tili en ansvarsförskjutning mellan staten
45117: hemies! Nythän sitä juuri parhaillaan tutkitaan           och kommunerna, viiken kan inverka menligt på
45118: täällä, kun selvitetään asioita, ja on jo todettu, et-    utjämningsbeloppens nivå ifall inte denna typ av
45119: tä henkilökunta ei halua muuttaa. On selviä pa-           kostnadsförskjutning tillräckligt tas i betraktande
45120: pereita siitä, että tutkimus kärsii vuosikymmeniä         i framtiden. Ifall ytterligare någon samhällsnivå
45121: 
45122: 354   428500001N
45123: 2826                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
45124: 
45125: 
45126: mellan staten och kommunerna får beskattnings-          gins snabba utveckling och möjliggör därav föran-
45127: rätt, kan matematiken bli tämligen komplicerad.         ledd omorganisering av arbetsuppgifterna.
45128: Till detta finns det orsak att återkomma speciellt         Dessa teser är inte särskilt nya eller speciella för
45129: när kommunerna av staten åläggs allt fler uppgif-       vårt land. Problemet ligger mycket däri, att våra
45130: ter av ekonomisk och administrativ natur.               konkurrentländer genomlevt motsvarande pröv-
45131:     Förnyelsen av självstyrelselagen för Åland till     ningar och håller på att anpassa sig till den för-
45132: övriga delar framskrider enligt en tidtabell som ty-    ändrade situationen. Eiler gör de det? Vad bety-
45133: der på att riksdagen under denna valperiod inte         der det att världens största rederi, Sanko Steam-
45134: kommer att motta någon proposition i ärendet.           ship Co iJapan, håller på att gå i konkurs med si-
45135: Den nuvarande lagen har varit i kraft över 30 år,       na 263 fartyg samtidigt som världsekonomin all-
45136: eller mera än en generation. Tiden är därför mo-        deles tydligt håller på att förskjutas mot Stilla
45137: gen för övergång till tredje generationens självsty-    havsområdet? Vad gör Japans inrikesminister,
45138: relse "oss till nytta och ingen till skada".            som samtidigt är styrelseordförande och största
45139:     Och så, herr talman, till sjöfarten och dess för-   enskilda aktieägare i Sanko? Japanska staten före-
45140: utsättningar eller brist på förutsättningar.            faller inte att ha någon adekvat beredskap. Åt-
45141:     Några talare har i denna debatt redan tagit upp     minstone är inga aktuella åtgärder aviserade. Mi-
45142: situationen för den finländska handelssjöfarten. I      nistern-styrelseordföranden lämnar regeringen.
45143: anslutning till en ändring av sjölagen fördes enin-     263 fartyg är flere än det finns i Finland. Det har
45144: gående sjöfartspolitisk debatt här i riksdagen un-      länge efterlysts ett stormöte mellan alla berörda
45145: der våren. Också i anslutning till vetenskaps- och      parter involverade i vår sjöfart. Jag avser redare,
45146: teknologiredogörelsen berördes detta problem-           fackföreningar, statsmaktens olika enheter och
45147: komplex. Svenska riksdagsgruppens gruppanfö-            kommunala centralorganisationer m.fl. Den sam-
45148: rande innehåller uttalanden om behovet av en to-        lande kraft som statsminister Kalevi Sorsa utgör
45149: tal översyn av vår sjöfartspolitik. Materia! och syn-   gör honom utomordentligt lämpad för uppdraget
45150: punkter finns det med andra ord i stor omfatt-          som ordförande för ett sådant möte. Jag drar inga
45151: ning. Det är handling som behövs, handlingar            som helst paralleller med händelserna i Japan
45152: som inte får vara diskriminerande mot någon re-         utan menar bara att en sådan här träff kostar så li-
45153: gion eller någon bransch. Vi sitter bokstavligen i      tet, men kan betyda väldigt mycket.
45154: samma båt, men har samtidigt väldigt svårt att            Jag är fullt medveden om att vi står inför arbets-
45155: dra åt samma håll.                                      marknadsförhandlingar, vilka, såsom regeringen
45156:     Fyra problemområden framträder framom and-          framhåller, kommer att haen avgörande betydel-
45157: ra med krav på snabba lösningar. De är:                 se för hur detta land klarar kommande sviktande
45158:     1) finansierings- och garantifrågor vid fartygs-    konjunkturer. Vår sjömansskattelagstiftning är
45159: anskaffning, om vilka det sjöfartspolitiska pro-        nyligen reformerad. Reformen är förmånlig för
45160: grammet bl.a. säger: "Rederinäringens fartygsin-        våra sjömän, speciellt för dem på passagerar-
45161: vesteringar borde stödas med inhemska och ut-           bilfärjor. Inflationsjusteringen av skatteskalorna
45162: ländska finansieringsarrangemang så, att de far-        och den förhöjda avdragsrätten för de centrala
45163: tygsanskaffningar som är motiverade med hänsyn          avdragen som budgetförslaget innehåller inverkar
45164: till vårt lands sjöfart kan genomföras på finansie-     också de förmånligt. Beräkningar visar att dessa
45165: ringsvillkor, motsvarande dem som gäller för de         effekter kan ge en skattesänkning på cirka 9 % .
45166: viktigaste konkurrentländernas del'';                   Ifall sjöfarten mot denna bakgrund kunde göra en
45167:     2) sjöfartens internationalisering, till vars be-   insats för åstadkommande av rimliga avtalsuppgö-
45168: främjande samma principer och arrangemang bör           relser, så skulle inte bara sjöfarten utan hela lan-
45169: tillämpas som vid annan företagsverksamhet;             det dra nytta av det. För, som det blivit sagt tidi-
45170:     3) reformering av skattelagstiftningen rörande      gare, utan arbetsplatser inga sjömän och utan sjö-
45171: partrederier så, att den kan tillämpas också på pri-    män ingen sjöarbetsinkomstbeskattning vid sidan
45172: vatpersoner. I det sjöfartspolitiska programmet         av alla andra tragedier.
45173: sägs: ''Möjligheterna att ändra skattelagstiftning-        Dessa utsikter tror jag att intresserar regeringen
45174: en i fråga om rederibolag så, att den kan tillämpas     och statsministern.
45175: även på privatpersoner som verkar inom sjöfarts-           I övrigt, herr talman, utgör budgetförslaget en
45176: branschen, utreds"; och                                 neutral bas för landet att möta den nedgång i
45177:     4) bemanningsförordningen, som redan vid            världsekonomin som tydligt är skönjbar. På det
45178: sitt ikraftträdande senaste vår var föråldrad, borde    hela taget ger jag regeringen godkänt vitsord och
45179: förnyas så att reglerna beaktar den nya teknolo-        utgår lika som andra talare ifrån att regeringspar-
45180:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2827
45181: 
45182: 
45183: tierna kommer överens om de justeringar som inte            taan vain noin 2 % koko maassa tuotetusta maito-
45184: tål uppskov under riksdagsbehandlingen av försla-           määrästä. Tällä ei ole osaa eikä arpaa maamme yli-
45185: get.                                                        tuotantomaitomääriin.
45186:                                                                Herra puhemies! Olen kuullut varsin monien
45187:     Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kehi-                    Kainuun maanviljelijöiden kovasti pahoittelevan
45188: tysalueelta, Kainuusta, olevana kansanedustajana            nykyistä menettelyä ja vaativan lakiin kehitys-
45189: ei voi olla sanomatta tästä hallituksen ensi vuoden         alueille selvää kevennystä nykyisiin ahtaisiin tuotan-
45190: budjettiesityksestä sitä tosiasiaa, että se on erittäin     torajoituksiin. Toivoisin, että eduskunnassa tehtäi-
45191: kylmän karmea kirja sisällöltään meidän maakun-             siin lain käsittelyssä tämä tarpeellinen korjaus, joka
45192: taamme kohtaan. Hallituksella on tosin ollut kyl-           on koko kansantaloutemme edun mukainen.
45193: lin selvä tieto Kainuun nykyisestä suorastaan hä-
45194: lyttävästä ja alati pahenevasta työllisyystilanteesta,         Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Edus-
45195: johon siellä on ajauduttu nyt Kostamus-töiden lo-           kuntaan saatu valtion vuoden 1986 tulo- ja me-
45196: puttua kokonaan.                                            noarvio on kuntien kuristusbudjetti, jonka kun-
45197:     Tietoa on Kainuusta annettu Helsinkiin niin             tien asukkaat tulevat tuntemaan lisääntyvinä ve-
45198: hallituksen ministereille kuin valtion virkamiehil-         roina. Valtion ja kuntien välillä tehdyt yhteiset so-
45199: lekin. Tätä hälyttävää viestiä ovat tuoneet tänne           pimukset, ns. järjestelyasiakirjat, ovat olleet viime
45200: itse valtioneuvoston asettama ns. Kainuun neu-              vuosina täysin merkityksettömiä. Valtio sopija-
45201: vottelukunta, Kainuun Maakuntaliitto ja eri kun-            puolena on epäluotettava. Eniten ärsyttää se kak-
45202: tien lähetystöt.                                            sinaamaisuus, jota hallituspuolueet käyttävät hy-
45203:     On luvattu monelta taholta ottaa huomioon               väkseen tehdessään kunnallispolitiikkaa ja valta-
45204: Kostamuksen jälkihoito työllisyysjärjestelyjen              kunnallista politiikkaa. Ministerit antavat hellyt-
45205: kautta, mutta toisin on valitettavasti käynyt bud-          täviä lupauksia maakuntaa kiertäessään, mutta
45206: jettiesityksessä. Esimerkiksi Kainuun TVL:n piirin          kun sopimusten lunastamisen aika tulee, useim-
45207: määrärahat eivät ole markkamääräisesti lisäänty-            miten muistikatkokset yllättävät. Tavalliset kansa-
45208:  neet penniäkään vaan kokonaisuutena vähenty-               laiset eivät ole tottuneet tulkitsemaan sanontojen
45209:  neet entisestään. TVL:n Kainuun piiri-insinöörin           pieniä vivahteita, joilla lupaukset voidaan mitä-
45210: Esa Vuolteenahon lehdille ja meille Kainuun kan-            töidä. Tässä piileekin tavallisen kansan luotta-
45211: sanedustajille antaman tiedon mukaan Kainuun                muksen menetys poliittiseen päätöksentekoon.
45212: TVL:n piiri joutuu määrärahojen vähyyden vuoksi             Heille tulisi sanoa suoraan niin kuin asiat ovat, ei
45213:  ensi vuonna supistamaan työvoimaansa noin sa-              piiloviestinnällä, johon he eivät ole tottuneet.
45214: dalla henkilöllä. Näin valitettavasti hallitus hoitaa          Olisi todellakin toivonut, että keskustapuo-
45215:  Kostamuksen jälkihoitoa, vaikka tarpeellisia työ-          lueen ryhmäpuheenvuoron käyttäjällä, ed. Juhan-
45216:  kohteita olisi Kainuussa valmiina TVL:n piirillä           talolla olisi parempi tuntemus pääkaupunkiseu-
45217:  vaikka lisätä sadalla työntekijällä. Etelä-Suomeen         dun ongelmista kuin hän osoitti käyttämässään
45218:  on lisätty budjetissa roppakädellä tiemäärärahoja.         puheenvuorossa. (Ed. Skön: Ed. Raudaskoski tun-
45219:  Liekö tämä käytännössä paljon puhuttua tiuris-             tee asian!) - Minä uskon, että varmasti parem-
45220:  mia?                                                       min. - On valitettavaa, että ed. Juhantalon sy-
45221:     Monia tärkeitä rakennuskohteita on jäänyt il-           västä Helsinki-vastaisuudesta saavat kärsiä muut-
45222:  man rahoitusta. Kehitysalueiden maatalouspoli-             kin alueella sijaitsevat kaupungit: Espoo, Vantaa
45223:  tiikassa hallitus ei näe mitään korjaamista. Tarkoi-       ja Kauniainen. Mikä vielä pahempaa, keskusta-
45224:  tan tällä sitä, kun hallitus esittää lailla jatkettavak-   puolue on alkanut käsitellä koko Uudenmaan lää-
45225:  si kahdella vuodella köyhän Pohjois- ja Itä-               niä nimikkeellä Helsinki. Pidän tätä siitä syystä
45226:  Suomen alueellakin maidon kaksihintajärjestel-             erittäin pahana, että keskustapuolue ei osaa kun-
45227:  mää, kuten varakkaassa Etelä-Suomessakin.                  nioittaa oman maansa pääkaupunkia, vaikka ul-
45228:     Tämä jos mikä on suuri virheteko hallitukselta          komaita myöten arvostetaan Helsinkiä, ja toiseksi
45229:  kehitysalueen karjataloutta harjoittavaa pienvilje-        siksi, että Uudenmaan lääni on kuin Suomen
45230:  lijäväestöä kohtaan. Myönnän sen, että Suomessa            kartta pienoiskoossa. Täällä on erittäin heikosti
45231:  on tänä päivänä maataloustuotteista - ennen                toimeentulevia kuntia, joita ei riittävästi oteta
45232:  kaikkea maidosta - ylituotantoa, mutta sitä eivät          huomioon valtion talousarvioita suunniteltaessa.
45233:  aiheuta Pohjois- ja Itä-Suomen pienviljelijät vaan            Laajat valtiolliset uudistukset ovat lähteneet
45234:  Etelä-Suomen suuret karjat, jotka tulisi saattaa           liikkeelle pohjoisesta. Maata rakennettiin ja vau-
45235:  nykyistä tehokkaamman kaksihintajärjestelmän               rastutettiin innolla ja yhdessä kuin jääkautisen
45236:  piiriin. Esimerkiksi Kainuun maakunnassa tuote-            mannerjään alta paljastuvaa uutta elämää, kunnes
45237: 2828                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
45238: 
45239: 
45240: tultiin Etelä-Suomeen, johon mannerjään reuna           ministeri Yläjärvi lopettaa nyt politiikan teon ja
45241: on täysin jumiutunut kiinni. Ei sula, ei liiku, eikä    kuuntelee itsensä järkevämpää minää. Eihän mi-
45242: sitä näköjään halutakaan liikuttaa. Perukoulujen        nisteri Yläjärven ministeriö ollut edes valmistellut
45243: rakentaminen, keskiasteen koulunuudistuksen to-         metsäntutkimuslaitoksen siirtämistä ensi vuoden
45244: teuttaminen, korkeakoulujen kehittäminen, ter-          budjettiin, vaan se tuli täytenä yllätyksenä niin
45245: veyspalvelujen muun maan tasolle saattaminen,           ministeriölle kuin metsäntutkimuslaitokselle.
45246: päivähoidon helpottaminen ja asumisen kuntoon              Ed. Juhantalo puuttui oopperan käyttökustan-
45247: hoitaminen ovat juuttuneet poliittisen päätöksen-       nusten alijäämän kattamiseen. Ooppera on val-
45248: teon rattaisiin. Tietkään eivät enää kohta johda        tion laitos ja valtakunnallinen. Osaamme varmasti
45249: etelään, kun niiden annetaan tietoisesti rappeu-        antaa arvon sille, että saamme pitää oopperan
45250: tua.                                                    Helsingissä. Oopperassa kävijät eivät rajoitu pel-
45251:    Sosialidemokraatitkin ovat menneet kepulai-          kästään pääkaupunkiseudulle, vaan kävijöiden
45252: seen vipuun hyväksyessään budjetissa Metsäntut-         määrä tulee varmasti lisääntymään kyseessä olevan
45253: kimuslaitoksen siirtämisen Joensuuhun. (Edus-           alueen ulkopuolelle uuden oopperatalon valmis-
45254: kunnasta: Ei sitä ole vielä hyväksytty!)- Kyllä se      tuttua. (Ed. Skön: Mäntsälään myös!)- Niin var-
45255: nyt vähitellen siltä alkaa jo vaikuttaa. Toivottavas-   masti. Tervetuloa sinne sitten! - Pääkaupunki-
45256: ti te muutatte kantaanne.                               seudun kehyskunnista pääsee ajallisesti junilla ja
45257:    Poliittiset taitoluistelukuviot on hoidettu jo       autoilla jopa yhtä nopeasti Helsinkiin. Tänä päi-
45258: pääkaupunkiseudun ongelmia käsitelleessä minis-         vänä ihmiset hakevat kulttuurinautintoja hyvin-
45259: terityöryhmässä, jonka puheenjohtajana toimi            kin laajalta alueelta, ja tämä tulee varmasti lisään-
45260: pääministeri Sorsa. Ongelmien purkaminenhan             tymään vapaa-ajan lisääntyessä.
45261: käykin erittäin hyvin siirtämällä kaikki väestö pois       Muualla maailmassa kansallisoopperat ovat val-
45262: pääkaupunkiseudulta. Olen aina kuvitellut, että         tion ylläpitämiä laitoksia. Esimerkiksi vaatimus
45263: nimenomaan keskustapuolueen ideologiaan kuu-            Vantaan osallistumisesta käyttökustannuksiin on
45264: luu kansalaisten pakkosiirron vastustaminen.            kohtuuton siksi, että Vantaalla ei ole ollut varaa
45265: Olen näköjään erehtynyt. Tällä kertaa on kysymys        kehittää omia kulttuuripalvelujaan edes tyydyttä-
45266: 400 henkilöstä, perheet mukaan lukien yli tuhan-        välle tasolle. Kulttuurimenot asukasta kohden
45267: nesta.                                                  Vantaalla ovat maamme kaupungeista alhaisim-
45268:    Maamme kannalta on metsäntutkimus tärkeä             pia. Ei oopperan työntekijöistä ole pääkaupunki-
45269: ala. Maamme talous on edelleenkin pitkälti riip-        seudulle pelkästään tuloja, niin kuin ed. Juhanta-
45270: puvainen metsäteollisuudesta ja sen kehittämises-       lo puheessaan tuo esille, vaan heille kunnat takaa-
45271: tä. Metsäntutkimuslaitos on erittäin korkeatasoi-       vat myös tietyt palvelut, jotka kunnat joutuvat it-
45272: nen ja kansainvälisesti tunnustettu laitos. Laitok-     se maksamaan saamatta niihin useinkaan valtion-
45273: sen sijainti pääkaupunkiseudulla on kansainvälis-       apua. Sen me teemme mielellämme taataksemme
45274: ten suhteiden hoitamisen kannalta aivan ehdoton         ammatillisesti pätevän henkilökunnan pysymisen
45275: edellytys. Laitoksen yhteydet niin valtionhallin-       kotimaassa. Se on koko valtakunnallisen kulttuu-
45276: toon, Helsingin yliopistoon, kirjastoihin kuin yri-     rimme etu.
45277: tystoimintaan ovat kiistattomasti parhaat pääkau-          Ed. Juhantalo kohdistaa piikkinsä myös
45278: punkiseudulla. Lisäksi koko eteläisen Suomen tut-       53 OOO:een valtion palkkalistoilla olevaan henki-
45279: kimustoiminta on hoidettu pääkaupunkiseudulla           löön, jotka asuvat pääkaupunkiseudulla, maksa-
45280: olevasta keskuspaikasta.                                vat kunnallisveroosa tänne ja joiden palkanmak-
45281:    Metsäntutkimuslaitos on sitä paitsi hajautetuin      suun osallistuvat koko maan veronmaksajat. Olen
45282: valtion laitos tälläkin hetkellä. Laitoksella on kah-   melkein varma, että he pystyvät kattamaan omilla
45283: deksan metsäntutkimusasemaa eri puolilla Suo-           veroillaan suuren osan paikoistaan ja muu voima
45284: mea. Käyttäkäämme hajasijoitusrahat pikemmin-           heidän palkkojensa maksuun löytyy pääkaupunki-
45285: kin näiden asemien kehittämiseen. Metsäntutki-          seudun liki miljoonasta asukkaasta. Pikemminkin
45286: muslaitoksen keskusyksikkö toimii tällä hetkellä        heidän verotuloistaan päinvastoin leikataan muun
45287: Helsingin keskustassa Unioninkadulla, Pitäjän-          maan kehittämiseen tietty osuus. Lisäksi valtion
45288: mäessä ja Vantaan Tikkurilassa. Vantaan kaupun-         työntekijät palvelevat työpanoksellaan koko maa-
45289: ki on valmis laajentamaan laitosta Tikkurilassa.        ta, ei ainoastaan pääkaupunkiseutua.
45290: Siellä on valtion maatakin. Henkilökunnan ja               Sitkeän julkisen keskustelun tuloksena tiemää-
45291: metsäntutkimuksen kannalta samoin kuin koko             rärahoihin tuli odotettua hieman suurempi mää-
45292: maan talouden kannalta järkevin vaihtoehto on           räraha, mistä osittain lankeaa kiitos myös ministe-
45293: laitoksen sijoittaminen Vantaalle. Toivon, että         ri Luttiselle. (Ed. Skön: Ja SMP:lle!)- No, se on
45294:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2829
45295: 
45296: 
45297: kyllä hyvin m1taton.          Kuitenkin edelleen on      singissä ainoastaan 0,31 p äyriltä. Tilanne on to-
45298: suuria epäkohtia määrärahojen ohjaamisessa. Esi-         della huolestuttava monessa kunnassa.
45299: merkkinä mainittakoon rakennuslain 136 a §:n                Kuntien huoli taloutensa tasapainossa pitä-
45300: mukaiset rakennuskohteet eli sillat, alikulut ja eri-    misestä on täysin oikeutettu. Miten väestöra-
45301: laiset kaupunkien liikenteen solmukohdat. Val-           kenteeltaan lapsirikkaat kunnat pystyvät sel-
45302: tiovarainvaliokunta toivottavasti muuttaa määrä-         viytymään lastenhoidon järjestämisestä ja lasten
45303: rahan toivomusteosa mukaiseksi valiokuntakäsit-          kouluttamisesta, kun hallitus leikkaa lisäksi so-
45304: telyn aikana.                                            siaali- ja terveydenhuollon sekä sivistystoimen
45305:    Lisäksi vanhojen teiden kunnostusmäärärahat           määrärahoja ja kehuu vielä hyvällä budjetillaan.
45306: ovat täysin riittämättömät. Niihin tulee saada eh-       Valtio on hoitanut oman budjettinsa kuntoon ot-
45307: dottomasti lisäystä. Uudellamaalla on lukuisa            tamalla rahat kunnilta, mutta on jättänyt kunnat
45308: määrä teitä, joiden kunto on alapuolella arvoste-        pulaan.
45309: lun. Tieolojen kehittäminen on monen alueen ke-             Kantona on kaskessa kantokykyluokka, jota on
45310: hityksen kannalta erittäin tärkeä asia. Tieliiken-       tehokkaasti käytetty määrärahojen siirtoihin. Tie-
45311: teestä saatavia tuloja käytetään vuonna 1986 edel-       tyssä kantokykyluokassa olevat kunnat ovat vuosi-
45312: leen huomattavassa määrin muun budjetin kat-             kausia olleet etuoikeutettujen aatelia rakentaes-
45313: teeksi. Metrolle luvatut 7 milj. mk on otettu pois       saan kouluja, päiväkoteja, vanhainkoteja ja ter-
45314: Kehä 3:n rakentamisesta. Näin tehdään näyttävää          veydenhuollollisia laitoksia. Valtio on kuitenkin
45315: politiikkaa ilman vastuuta. Tämä ei voi olla oi-         vähitellen kaventanut aateliston määrää, ja yhä
45316: kein. Todellista asioiden kuntoon saattamista hal-       useammat kunnat ovat joutuneet sen tosiasian
45317: litus ei edes halua.                                     eteen, että täytyy rakentaa joko jälkirahoitteisesti
45318:     Hallituksen antamat lupaukset voisi pistää sa-       tai omalla kustannuksella. Lailla on kunnat vel-
45319: man tien meriviemäriin. Keski-Uudenmaan meri-            voitettu hoitamaan tietyt asiat, mutta resurssien
45320: viemäriä on rakennettu kuin Ahteen ministeriötä          jaossa valtio on pikku hiljaa vetäytynyt pois ja an-
45321: eikä kumpikaan ole valmis vieläkään. Olisi toivo-        tanut kunnille oikeuden hoitaa tämä tärkeä tehtä-
45322: nut ministeri Ahteelta sitkeämpää otetta ympäris-        vä eli kustannusten kattaminen. Esim. pääkau-
45323: töllisesti erittäin tärkeän hankkeen läpiviemiseksi      punkiseudulle on annettu lupa tiettyjen raken-
45324: loppuun asti. Vuosikausia kestänyt hanke on lop-         nushankkeiden toteuttamiseen. Armeliasta sinän-
45325: pusuoralla ja on vaatinut varoja yli 100 milj. mk,       sä; mutta valtion rahoitus tulee vasta kymmenen
45326:  ja valtio yrittää luistella kentältä muutaman mil-      vuoden kuluessa ilman korkoa, eli inflaatio ehtii
45327:  joonan vuoksi. Ministeri on tunnustanut hank-           syödä koko määrärahan. Hankkeiden käyttöönot-
45328:  keen laajan merkityksen, mutta on antautunut            to edellyttää 4 000 uutta sosiaali- ja terveyden-
45329:  ministeri Pekkalan rautaisen nyrkin alla. Arvon         huollon virkaa. Ammatillisen koulutuksen sekä
45330:  ministerit, hoitakaa tämä asia nyt tyylikkäästi lop-    työsuhdeasuntojen lisääminen on siis välttämä-
45331: puun ja ohjatkaa ensi vuoden budjettiin 8 milj.          töntä. Molempiin seikkoihin pääkaupunkiseudun
45332:  mk meriviemärin aukaisemiseksi mereen, että ni-         periaatepäätös kiinnittää huomiota, kuitenkin il-
45333:  mike säilyisi oikeana! - Valitettavasti ministerit      man konkreettisia ehdotuksia. Hankkeiden käyt-
45334:  vain eivät ole paikalla; mutta ehkä puoluetoverit       töönoton jälkeen syntyvät käyttökustannukset tu-
45335:  välittävät viestin heille (Ed. Skön: Kyllä!)            levat periaatepäätöksen mukaan oikeutetuiksi val-
45336:     Kansaneläkkeiden lisäosuuksien korotus mer-          tionosuuteen aikaisintaan vuonna 1991 ja valta-
45337:  kitsee kunnille noin 460 milj. markan lisämenoa.        kunnallisten suunnitelmien puitteissa. Nyt voi tä-
45338:  Tästä määrästä Uudenmaan läänin kunnat maksa-           hänastisten kokemusten perusteella jo olla varma,
45339:  vat miltei puolet eli 228 milj. mk. Lisäosien rahoi-    että toive ei tule toteutumaan, jos samanlainen
45340:  tuksen vaikutus veroäyriin on sangen epätasainen.       hallitus istuu.
45341:  Korkein paine veroäyriin tulee Kauniaisissa, jossa         Ed. Juhantalon puheessaan esille ottama Pekka-
45342:  se on 0,68 p äyriltä. Seuraavaksi kovin paine vero-     lan penni ei riitä kattamaan valtion kunnille ai-
45343:  äyriin kaikista Suomen kaupungeista on Vantaal-         heuttamia lisämenoja. Esimerkkinä voin mainita,
45344:  la, joka on pääkaupunkiseudun köyhin kunta.             että valtion vuoden 1986 budjetti aiheuttaa Van-
45345:  Muutos 1985-1986 on jopa 0,65 p äyriltä. Vero-          taan kaupungille 70 milj. markan lisälaskun. Kun
45346:  äyrejä asukasta kohden oli Vantaalla 38 726. Van-       siihen vielä lasketaan YTV-lailla velvoitettu jouk-
45347:  taan veroäyrimäärä asukasta kohti oli 24 352 pie-       koliikenteen hoitaminen pääkaupunkiseudun yh-
45348:  nempi kuin Kauniaisissa. Keravalla on samoin yl-        teistyönä seutulipun muodossa- 23 milj. mk-
45349:  lättävän suuri muutos 1985-1986 eli 0,58 p äyril-       ja uhkana oleva kantokykyluokan korotus, lisäystä
45350:  tä. Espoossa vastaava luku on 0, 57 p äyriltä ja Hel-   on jo reilusti yli 100 milj. mk, ja samanaikaisesti
45351: 2830                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
45352: 
45353: 
45354: kaupunki taistelee kohtuullisten peruspalvelujen        pääkaupunkiseudunkin kaiken kohtuuden perus-
45355: luomisessa nuorena kaupunkina.                          teella pitäisi jollakin summalla tulla mukaan. Ei-
45356:   Vastaavanlaiseen tilanteeseen on varmasti jou-        hän tämä sopu muuten tällaisten suurten asioiden
45357: tunut moni muukin kaupunki ja kunta. Herää ky-          ympärille synny, ellei todella myönnetä joitakin
45358: symys: ollako vai eikö olla? Tähäntoivon vastausta      tosiasioita. Tästä vain on kysymys eikä siitä, että
45359: ministeri Pekkalalta, joka on unohtanut kunnat ja       minä haluaisin erityisesti vastustaa tämän talon ra-
45360: niiden elinvoimaisen ja tasapuolisen kehittämi-         kentamista.
45361: sen.
45362:                                                            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
45363:     Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-        Herra puhemies! Kun ajatellaan yleismaailmalli-
45364: ro ): Herra puhemies! Rakennettavasta uudesta oop-      sesti tätä tilannetta, toin puheessani hyvin selkeäs-
45365: peratalosta ed. Dromberg arvioi, että sitä käytetään    ti esille sen, että kaikissa muissa maissa kansallis-
45366: tasapuolisesti koko maasta käsin. Se ei pidä paik-      ooppera on valtion ylläpitämä laitos. Uskon, että
45367: kaansa. Tampereen yläpuolelta siellä ei tule käy-       me Raudaskosken kanssa olemme samaa mieltä
45368: mään muita kuin kunnanjohtajia ja koulutoimen-          siitä, että Suomella on varaa yhteen todelliseen
45369: johtajia, ja muita ei saa lähtemään, vaikka ilmai-      oopperarakennukseen. En millään muotoa halua
45370: sen kyydin tuo. Kyllä kulttuuria on moniarvoisena       vastustaa sitä, että tasapuolisesti tätä maata kehi-
45371: ja korkeatasoisena tuotava sinne, missä ihmiset         tetään. Mutta uskoisin, että urheiluun meillä tänä
45372: asuvat, eli Pohjois-Suomeen ja kehitysalueille.         päivänä riittää rahoja, ja kansalaismielipide on
45373:                                                         vahvasti sen puolella. Eikä minulla mitään sitä
45374:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             vastaan ole, mutta täytyy siirtää painotusta tule-
45375: Herra puhemies! Olen samaa mieltä, siis että oop-       vaisuudessa myös kulttuurin puolelle.
45376: peratoimintaa pitää laajentaa muuallekin Suo-
45377: meen. Mutta Kansallisooppera on koko valtakun-             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä
45378: nan laitos, jonka säteilyvaikutus maakuntaan on         budjetin käsittely, joka vuosi vuodelta näyttää sa-
45379: erittäin suuri. En todellakaan väittänyt, että se       manlaiselta, ei vastaa tarkoitustaan. Asiasta on
45380: pystyy tasapuolisesti palvelemaan, vaan sen vaiku-      keskusteltu aina silloin, kun syksyllä budjetin lä-
45381: tusalue tulee ulottumaan pääkaupunkiseudun ul-          hetekeskustelu eduskunnassa on ollut, kuitenkin
45382: kopuolelle ja muualle maahan. Tänä päivänä tie-         ilman näkyvämpiä tuloksia. Näin on ollut 80-lu-
45383: tää ed. Raudaskoskikin, kuinka bussilasteittain         vulla ja varmasti vuosikymmeniä aikaisemminkin.
45384: kuljetetaan ihmisiä eri kaupunkeihin kulttuurita-       Kun ainoastaan muutamat kansanedustajat täällä
45385: pahtumia seuraamaan. Mennään Savonlinnaan,              ovat läsnä, valtiovarainministeriön edustajia on
45386: Turkuun, Lahteen, Tampereelle, pitkin. Tänä             tuskin lainkaan, sama koskee julkisen sanan edus-
45387: päivänä matka ei ole mikään este. Liikenteelliset       tajia, hallituksesta nyt puhumattakaan, niin tätä-
45388: olosuhteet ovat niin paljon paremmat.                   hän ei voida nimittää keskusteluksi. Lähinnä kai
45389:                                                         on luotu puitteet sille, että eduskunnan pikakir-
45390:    Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-                 joitus voi tapahtua hieman juhlavammin, kun nä-
45391: ro): Herra puhemies! Totean, että täällä pääkau-        mä puheet täällä pikakirjoitetaan. Olisi päästävä
45392: punkiseudulla ei ole este ajaa mihin kaupunkiin         siihen kansainväliseen käytäntöön, jolloin budjet-
45393: tahansa, minne matka ei ole pitkä. Mutta kun tu-        ti esitellään eduskunnassa eikä jossakin eduskun-
45394: lee Pohjois-Suomeen liikkumaan, niin siellä pitää       nan ulkopuolella ja keskustelu voisi tällöin välit-
45395: tehdä muutakin kuin istua koko päivä linja-             tömästi alkaa. Nyt keskustelua on käyty jo hyvin
45396: autossa. On otettava huomioon, että eletään eri         pitkään. Tilanne on väljähtynyt, ja tämä väljäh-
45397: etäisyyksissä Pohjois-Suomessa ja rajaseutualueel-      tyneisyys näkyy sitten myös täällä eduskuntatalos-
45398: la. Vaikka kuinka haluttaa johonkin Savonlinnaan        sa.
45399: jne. laulujuhlille, ei sieltä niin vain lähdetä. Toi-       Hallituksen budjettiriihi osoitti, että budjetin
45400: sekseen se on kallis juttu verrattuna liikkumiseen      tekeminen tällekin hallitukselle monien muiden
45401: täällä pääkaupunkiseudulla.                             tapaan oli hyvin vaikea tehtävä. (Ed. Vähäkangas:
45402:    Kun tämä ooppera ilmeisesti vaikeuttaa meidän        Helpoksi tehtäväksi sitä sanottiin!) Oikeistolaistu-
45403: kulttuuri-, liikunta- ja urheilutoimiemme kehit-        neessa Suomessa kohtuuttamaan vastuuseen pan-
45404: tämistä ja hoitamista Pohjois-Suomessa, sen takia       tu sosialidemokraattinen liike on nyt monestakin
45405: olen vaatinut, että kun tämmöinen kallis monu-          eri syystä tuskaisen tien alkupäässä. Kevään työ-
45406: mentti tehdään- vaikka sillä onkin valtakunnal-         markkinakierros lähestyy, ja monissa ammattilii-
45407: lista hohtoa - niin kyllä sen käyttökustannuksiin       toissa nimenomaan sosialidemokraatit joutuvat
45408:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2831
45409: 
45410: 
45411: kantamaan vastuun. (Ed. Vähäkangas: Laulua                   Samaa voidaan todeta myös Neuvostoliiton
45412: riitti kuitenkin!)                                        kaupasta. Ostamisen ideoinoista on paljon puhut-
45413:     Tulevissa työmarkkinaneuvotteluissa sosialide-        tu, mutta ei kyllä ole tehty riittävästi. Meidän pi-
45414: mokraattien on asettauduttava tukemaan ammat-             tää pystyä tuomaan Neuvostoliitosta muutakin
45415: tiyhdistysliikettä. Tässä ei ole tien valinnan vaih-      kuin energiaa. Sen ideoimiseen ei kovin paljon
45416: toehtoja, vaan meidän on oltava rinta rinnan pal-         ideoita tarvita.
45417: kansaajajärjestöjen kanssa. Palkansaajien tavoit-            Näistä palkansaajien kannalta myönteisistä tosi-
45418: teiden tukeminen käy nykyisen hallituksen itse-           asioista huolimatta budjettiin sisältyy epävar-
45419: tarkoituksellisen koossapitämisen edelle. Palkan-         muustekijöitä. Yksi paljon keskusteltu asia on
45420: saajat vaativat nyt solidaarisuutta tavoitteilleen.       työttömyys, joka vääjäämättömästi näyttää kään-
45421: Tätä heille on sosialidemokraattien taholta tinki-        tyvän kasvuun, suurimpana syynä se, että uusia
45422: mättömästi annettava. Oikeutettuja vaatimuksia            työpaikkoja ei synny samassa määrin kuin työvoi-
45423: on esitetty niin SAK:n, TVK:n, STTK:n kuin                man tarjonta kasvaa ikärakenteen ja työhönosallis-
45424: Akavankin matalapaikkaisten taholta. SDP:n on             tumishalukkuuden kautta. Tämän vuoksi, jotta
45425: kuuluttava palkansaajaliikkeen kärkijoukkoon.             työllisyystilannetta voitaisiin parantaa, mm. ylei-
45426:     Palkansaajien kannalta monessa mielessä myön-         nen korkotason alentaminen rahapolitiikassa olisi
45427: teiseen budjettiesitykseen sisältyy myös kielteistä.      mitä perustelluinta. Tässä suhteessa katseet kään-
45428: Myönteiseen asiaan kuuluu Suomessa esim. 70-lu-           tyvät Suomen Pankkiin, joka on vetäytynyt yhä
45429: kuun verrattuna alhainen inflaatio, joka näyttää          enemmän omaan ylhäiseen yksinäisyyteensä ja jo-
45430: tässä suhteessa myönteiseltä myös ensi vuoden             hon eivät sen kummemmin valtioneuvoston kuin
45431: osalta, ja jos hyvin menee, niin alhainen inflaatio       eduskunnankaan tai etujärjestöjen kannanotot
45432: on Suomessa tosiasia myös lähivuosina. Palkansaa-         näytä purevan.
45433: jien näkökulmasta tämä on hyvä asia. Monien yh-              Työllisyyttä parantava asia olisi myös edellytys-
45434: teiskunnallisten, lähinnä omistavaan piiriin lu-          ten luominen paremmalle työnvälitykselle ja
45435: keutuvien tahojen kannalta näin ei ole, ja voidaan        omaehtoiselle työvoiman liikkuvuudellekin.
45436:  tietysti vain odottaa, minkälaisia paineita tullaan         Budjetin työllisyysmäärärahoissa ei Etelä-
45437: luomaan sille, että inflaatio ei Suomessa pysyisi         Suomen työttömyyteen ole odotettavissa kovin-
45438:  näin alhaalla. Inflaation alhaalla pitäminen edel-       kaan paljon. Tämän budjetin jälkeenkin kiistely
45439:  lyttää aivan uudenlaista ajattelua ja suhtautumista      siitä, onko kunnissa prosentuaalisesti paljon työt-
45440:  yh_teiskunnassa yleensäkin talouspolitiikan hoita-       tömiä vai määrällisesti paljon työttömiä, on edel-
45441:  mtseen.                                                  leen tosiasia. Valitettavaa on se, että työtöntä ei
45442:     Kansainvälinen talous ensi vuonna tarjoaa hy-         auta tieto, onko hän prosentuaalisesti mielenkiin-
45443:  vät lähtökohdat Suomen talouden hoitamiselle.            toinen vai määrällisesti mielenkiinnon kohteena
45444:  Ainoastaan dollarin ja muiden valuuttojen häiläh-        oleva työtön. Tärkeintä olisi se, että hänelle luo-
45445:  televä kurssi tuo tähän epävarmuustekijöitä, mut-        taisiin työpaikka.
45446:  ta näyttää ilmeiseltä, että kysyntä tulee kasvamaan         Ansiotyössä olevat ja jo eläkkeelle siirtyneet pal-
45447:  ja tarjoamaan vienoiliemme uusia mahdollisuuk-           kansaajat ovat tämän yhteiskunnan selkäranka.
45448:  sia, joskin myös vientihinnat ja hinnat yleensä          Palkansaajat ovat tae yritysten menestymiselle.
45449:  maailmalla tulevat laskemaan.                            Viime vuosina suomalaiset yritykset ovat pääsään-
45450:     Tämä lähinnä kapitalistisia maita ja länsimaita       töisesti menestyneet hyvin. Oman työpanoksensa
45451:  koskeva tosiasia ei merkitse valitettavasti sitä, että   lisäksi palkansaajat osallistuvat veroillaan valtion
45452:  meillä Neuvostoliiton ja muiden SEV-maiden               ja kuntien toimintojen ratkaisevaan kehittämiseen.
45453:  kaupassa olisi yhtä myönteinen ilmapiiri. Päinvas-          Tällaisten tavallaan itsestäänselvyyksien totea-
45454:  toin on monia mustia pilviä Neuvostoliiton kau-          minen on tärkeätä siinä mielessä, että meillä tässä-
45455:  passa, ja toisaalta taas SEV-maiden kaupassa meil-       kin budjetissa entisten budjettien tapaan oikeisto-
45456:  lä ei ole edistytty sillä tavoin kuin olisi odottanut.   laistuneessa Suomessa yritysten toimintaedellytyk-
45457:  Kun meillä nämä kansainväliset kauppajärjestelyt         siä ja taloudellista tilannetta parannetaan. Valitet-
45458:  70-luvun alkupuoliskolla tehtiin, odotettiin SEV-        tavaa on se, että tämä yritysten taloudellisen tilan-
45459:  kaupastakin paljon enemmän, mutta tämän het-             teen parantuminen ei ole kasvattanut niiden vas-
45460:  ken tilastot osoittavat, että nimenomaan ns. pien-       tuuta henkilöstönsä työllisyydestä. Suomalaisen
45461:  ten SEV-maiden kaupassa Suomi ei ole pystynyt            työlainsäädännön Euroopan suurimpiin kuuluvia
45462:  lisäämään kauppaa sillä tavoin kuin sellaiset mei-       aukkoja käytetään edelleen työnantajien taholta
45463:  hin verrattavat länsimaat, joilla ei ole tällaisia ta-   häikäilemättömästi hyväksi. Vain yhtenä esimerk-
45464:   lousjärjestelyjä. Tämä asioitten tila ei ole hyvä.      kinä ovat jatkuvasti ajankohtaiset yrityskaupat.
45465: 2832                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
45466: 
45467: 
45468:    Yritysmaailman ongelmaryhmään kuuluu myös             dakkomaisessa tilanteessa, joka on nähty 70-luvun
45469: Suomen maataloudelle jo useita vuosia suuntau-           alusta lähtien, kun 60-luvulla luotiin nämä eri
45470: tunut täysin kohtuuton ja lähinnä palkansaajien          TEL-, LEL-, MYEL-, YEL- ja julkisen sektorin elä-
45471: maksettavaksi koitunut tuki. Tämän ongelma-              kejärjestelmät. Samaten on alkanut pikku hiljaa
45472: vyyhdin selvittämiseen ei näytä yksikään maa- ja         hämärtyä se tosiasia, että eläke on palkan jatke.
45473: metsätalousministeri pystyvän, ei näytä edes mi-         Toisin sanoen työehtosopimusneuvottelussa toi-
45474: nisteri Yläjärvi, niin paljon kuin positiivisia piir-    sensa jälkeen palkansaajat ovat luopuneet osasta
45475: teitä hänen maatalouspolitiikassaan onkin. Vaik-         palkankorotusvaatimuksiaan, jotta heidän eläke-
45476: ka parannusta on tapahtunut, niin se tapahtuu            turvaansa voitaisiin parantaa. Julkisella sektorilla
45477: vieläkin liian hitaasti ja parannuksia tapahtuu          täysi eläke tulee 30 vuodessa ja yksityisellä sekto-
45478: liian vähän.                                             rilla 40 vuodessa. Kuitenkin keskustelussa yrite-
45479:    Yritysverotukseen liittyvä varallisuusveron ke-       tään kysyä, kukas nämä meidän eläkkeet sitten oi-
45480: vennys on palkansaajien näkökulmasta kielteinen          kein maksaa, vaikka periaatteessa eläkekertymän
45481: toimenpide.                                              pitäisi jokaisen osalta juosta.
45482:    Joissakin puheenvuoroissa on kysytty, mikä on            Yhdyn niihin, jotka ovat kysyneet sitä, millä ta-
45483: Suomen talouspolitiikan linja. Samaten tämänkin          voin maamme talouspolitiikkaa, työvoimapoli-
45484: budjetin käsittelyn yhteydessä voidaan kysyä, jou-       tiikkaa ja monia muita sektoreita hoidetaan. Eri-
45485: tuiko nykyinen hallitus ottamaan loppukiriä esim.        tyisen aiheellinen tämä kysymys on sen vuoksi, et-
45486: vaaleja silmällä pitäen liian aikaisin, jotta se pys-    tä me olemme yhä enemmän riippuvaisia kansain-
45487: tyisi satsaamaan laskukauteen julkisia varoja riittä-    välisestä kaupasta ja kansainvälistymisestä yleensä.
45488: västi. Myös voidaan kysyä, mikä on valtakunnan           Olen aikaisemminkin puhunut siitä, että edus-
45489: työvoimapolitiikka. Edes työllisyyslakia, jota           kunnassakaan ei ole riittävästi keskusteltu siitä,
45490: eduskuntakin on useasti edellyttänyt annettavak-         millä tavoin ulkomaalaiset yritykset ovat tulleet
45491: si, hallitus ei ole pystynyt tuomaan eduskunnan          tänne Suomeen jäädäkseen. Aivan samalla tavoin
45492: käsiteltäväksi.      Perhepolitiikassa    kiistellään    voidaan kysyä, millä tavoin suomalaiset yritykset
45493: 1970-luvun alusta lähtien samoista asioista. Halli-      yhä enenevässä määrin ovat menneet ulkomaille,
45494: tus toisensa jälkeen sanoo, että nyt on tehty uudis-     perustaneet työpaikkoja ja monessa tapauksessa
45495: tuksia. Tämänkin hallituksen toimesta on nyt esi-        antaneet piristysruiskeita monelle muulle maalle.
45496: tetty, että lapsilisäikärajaa viimein pidennetään        Kuinka hallitusti tämä on tapahtunut? Tässäkin
45497: 17. ikävuoteen. Tosiasiaksi jää se, että Suomessa        katseet kääntyvät Suomen Pankkiin, joka tämän
45498: lapsiperheitten osuus sosiaalimenoista on edelleen       sektorin päätöksissä pystyy nykyisen lainsäädän-
45499: kansainvälisesti ottaenkin hyvin pieni.                  nön puitteissa toimimaan melko suvereenisesti.
45500:    Kulttuuripolitiikan osalta voidaan aiheellisesti          Budjetin antamisen jälkeen monet järjestöt
45501: kysyä, mihin ollaan menossa. Viestintäpolitiikan         ovat kääntyneet kansanedustajien puoleen, ai-
45502: yksi osa-alue, kaapelitelevisiolakiesitys on edus-       heesta. Eräs tällainen järjestö on Ammattioppilai-
45503: kunnassa, mutta Suomen viestintäpolitiikka niin          tosten opettajien liitto. Keskiasteen koulutus ja
45504: pohjoismaisesti kuin kansainvälisestikin ottaen on       ammatillinen koulutus yleensäkin on meillä Suo-
45505: aika tavalla koko kulttuurin näkökulmasta kokoa-         messa jäänyt ns. kehityksen jalkoihin. Kuitenkin
45506: matta yhteen.                                            työpaikkojen perustamisen ja suomalaisen niin
45507:    Eläkeläisten määrä on noussut noin miljoo-            paljon puhutun kilpailukyvyn säilyttämisen kan-
45508: naan. Maan virallisten tavoitteitten mukaisesti ja       nalta ammatillinen koulutus on ratkaisevassa ase-
45509: ilahduttavasti eläkeläisten määrä on jatkuvasti          massa. Viime keväänä Ammattioppilaitosten
45510: kasvanut, mutta kunnissa ja valtion taholla nyt          opettajien liitto AOL järjesti sen toiminnalle vie-
45511: voivotellaan, mitä tehdään, kun näin paljon alkaa        raaksi tuntuvia mielenilmaisutilaisuuksiakin ym-
45512: olla iäkkäitä ihmisiä, aivan kuin tämä olisi kieltei-    päri maata osoittaakseen, kuinka ammattikouluis-
45513: nen asia. Suomessa on määrätietoisesti pyritty sii-      sa opetusvälineistö, koneet ja laitteet, ovat jääneet
45514: hen, että miesten ja naisten ikä nousisi edes kan-       jälkeen kehityksestä. Esitettiin perusteltuja vaati-
45515: sainväliselle tasolle. Kun tähän ollaan pikku hiljaa     muksia siitä, millä tavoin valtion tulo- ja menoar-
45516: pääsemässä, niin tätä pidetään suurena ongelma-          vioon pitäisi lisäyksiä saada, jotta ammatillinen
45517: na. Tämähän on iloinen asia, että tähän on pääs-         koulutus Suomessa edes jollain tavoin pysyisi ke-
45518: ty, ja tästä meidän pitäisi pystyä nauttimaan eikä       hityksen mukana. Tällaisia voimavarojen lisäyksiä
45519: suhtautua siihen sillä tavoin, että jopas on ongel-      ei tähän tulo- ja menoarvioon ole kuitenkaan saa-
45520: man eteen jouduttu.                                      tu, ja tämän vuoksi Ammattioppilaitosten opetta-
45521:    Meillä eläkepolitiikassa ollaan edelleen siinä vii-   jien liitto on aiheesta kääntynyt eduskunnan puo-
45522:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2833
45523: 
45524: 
45525: leen esittäen yhteensä noin 50 milj. markan mää-           nykyinen jokavuotiseksi osoittautunut kiista val-
45526: rärahanlisäyksiä.                                          tion ja kuntien meno- ja tulotalouden välillä ai-
45527:     Kun tiedämme, että teknologia, automatisoitu-          heellinen. Samaten onko aluepoliittisesti ja muu-
45528: minen, kansainvälistyminen vaativat Suomeltakin            toinkin työllisyyspolitiikka hoidettu sillä tavoin
45529: aivan uudenlaisia ratkaisuja koulutuksessa, niin           kuin pitäisi.
45530: tähän koulutukseen nimenomaan pitäisi panos-                  Tämä on tärkeätä siinäkin mielessä, että luulen
45531: taa. Tässä mielessä meillä ei ole nähty ajan merk-         vuoden loppupuolella olevan tilanteen, jolloin
45532: kejä oikein. Ammattikoulutus on yksi sellainen             eduskunnaltakin odotetaan jonkinlaista omaa vä-
45533: sektori, joka tässä on pahasti jäänyt jalkoihin. Tä-       liintuloa näköpiirissä olevaan kiristyvään työmark-
45534: mä on asia, joka pitäisi valtiovarainvaliokunnassa         kinatilanteeseen. Tässä mielessä toivoisi, että hal-
45535: yrittää oikaista.                                          lituksellakin olisi mietittynä eduskunnalle oma
45536:     Herra puhemies! Hallituksen budjettiesitys on          liikkumavaransa.
45537: julkisuudessa saanut paljon kiitosta osakseen.
45538: Kuinka aiheellista tämä kiitos on, se nähdään sit-             Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-
45539: ten joulukuussa, kun keskustelemme valtiovarain-           ro ): Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuo-
45540: valiokunnan mietinnöstä.                                   ron johdosta toteaisin, kun hän sanoi, että jos me-
45541:     Eduskunnassa on parhaillaan eri eduskuntaryh-          nestystäkin on yritystoiminnalla ollut, niin sillä ei
45542: missä keskustelu siitä, millä tavoin valiokuntien          ole ollut vastuuta, kun työpaikkoja on vähennetty
45543:  työtä pitäisi tehostaa ja tehdä nykyistä mielek-          yrityksissä ja työttömyys on lisääntynyt. Ei tämä
45544:  käämmäksi. Yksi tapa olisi se, että budjettiesitys        ole varmasti oikea arvio, sillä jotakin vikaa yhteis-
45545: lähetettäisiin esimerkiksi yhden kuukauden mää-            työssä on silloin olemassa, kun joku suurehko yri-
45546:  räajalla lausunnolle erikoisvaliokuntiin, jotta ne        tys joutuu vähentämään työpaikkoja. Ainakin mi-
45547:  voisivat sanoa oman sanansa siitä, millä tavoin ne        nulla on se käsitys, että vastuu on yhteinen, ei voi
45548:  näkevät oman sektorinsa kehittämistarpeet. Val-           olla niin, että vain toisella on vastuuta ja toisella
45549:  tiovarainvaliokunnalle työskentelylle tästä ei olisi      ei. Jokainen on oman työnsä, sen työn kautta, jota
45550:  mitään haittaa. Se voisi kuulla asiantuntijoita ja        missäkin talossa tekee, vastuussa talon menestyk-
45551:  tehdä toki näitten lausuntojen jälkeenkin omat            sestä. Tällä periaatteella minä yleensä ymmärrän
45552:  johtopäätöksensä. Valiokunta antaisi näille lau-          vastuun työelämästä. Ellei vastuuta ole, niin se
45553:  sunnoille sen arvon, kuin se antaa asiantuntijalau-       saattaa johtaa sinne Maailmanpankkiin suuria lai-
45554:  sunnoille yleensäkin.                                     noja hakemaan, saavat vähän koneita ostaa, jolla
45555:     Eduskunnan valvontaa eri ministeriöihin on             yritys pidetään pystyssä ja myyntikyky tallella ta-
45556:  tarkoitus muutenkin lisätä, esimerkiksi hallituk-         varoihin nähden ja voidaan nämä loput muutama
45557:  sen kertomus on vuosikausia lähetetty perustusla-         sata työpaikkaa säilyttää. Tämä on aivan selvä elä-
45558:  kivaliokunnasta eri valiokuntiin lausunnolle. Nyt         män kiertokulku, ettei tämä siitä muutu muuksi,
45559:  on tarkoitus, että eduskunnan tarkastettavaksi tu-        ja meidän pitäisi vain tunnustaa tämä tosiasia.
45560:  levat asetukset esim. virkajärjestelyistä tulisivat tu-      Maatalouden kohdalla hän aivan asiallisesti va-
45561:  levaisuudessa erikoisvaliokuntiin. Tämä korostaisi        litti sitä, että nämä markkinointikustannukset
45562:  sitä vaatimusta, että erikoisvaliokunnilla pitäisi ol-    ovat huomattavan suuria. Ne ovat olosuhteitten
45563:  la nykyistä tarkempi selko oman sektorinsa bud-           pakko, että ne ovat suuria. Täällä on selitetty,
45564:  jettiesityksistä. Se tekisi tämän valiokuntatyön          mistä syystä ne ovat. Toisaalta se ei ole vain huono
45565:  mielekkäämmäksi. Jokainen valiokunta kuulisi              asia, sillä se seitsemän miljardia markkaa, millä
45566:  asiantuntijoita sitten sen verran, kuin kuukauden         maataloustuotanto hankitaan ostamalla koneita,
45567:  aikana katsoo aiheelliseksi. Tällainen kuukauden          lannoitteita, tarvikkeita, se työllistää lähes
45568:  kestävä lausuntokierros ei valtiovarainvaliokunnan        300 000 maatalouden ulkopuolista sen lisäksi, että
45569:  asemaa horjuttaisi, mutta kohottaisi mielekkäällä         maatalousväestö itse, suurin piirtein 390 000 kan-
45570:  tavalla erikoisvaliokuntien asemaa.                       salaista, saa tästä toimeentulonsa. Summa sum-
45571:     Herra puhemies! Toivon, että valtiovarainvalio-        marum, kun näin asioita katseleepi, niin ei se lo-
45572:  kunta asiantuntijoita kuulemaila kävisi sektoreit-        puksi ole valtakunnan kannalta onnettomuus, et-
45573:  tain lävitse tämän budjettiesityksen niin, että           tä meillä on etevä ja ammattitaitoinen maatalous.
45574:  nuorisovuoden merkeissä, niinkuin aiheellisesti           Sosialidemokraatit ovat muutenkin vastuussa siitä
45575:  on todettu, nuorten, ovat he sitten työssäkäyviä,         tilakoon suurentamisesta ...
45576:  opiskelijoita, varusmiespalveluksessa tai missä ta-
45577:  hansa, asemaa parannettaisiin suhteessa muihin              Ensimmäinen varapuhemies:
45578:  väestöryhmiin. Samaten katsottaisiin, onko tämä           Vastauspuheenvuoroon käytetty aika on päättynyt.
45579: 
45580: 355   428500001N
45581: 2834                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
45582: 
45583: 
45584:    Ed.     Skin n ari          (vastauspuheenvuoro ):   minun mielestäni kannattaisi nyt keskustapuo-
45585: Herra puhemies! Meillä suomalaisessa yhteiskun-         lueenkin paneutua, jos se haluaa joskus kaupun-
45586: nassa ei valtio eivätkä kuunatkaan pysty hoita-         keihin ja asutuskeskuksiin todella päästä.
45587: maan työllisyyttä, vaan se on yksityisen sektorin
45588: varassa. Näyttää vain siltä, että ulospäin ja käytän-      Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
45589: nössä vastuu on kuitenkin liiaksi eduskunnan,           ro): Herra puhemies! Totta kai maataloudenkin
45590: hallituksen ja kuntien. Kuitenkaan käytännössä ei       ammattijärjestö vaikuttaa ja koettaa valvoa par-
45591: eduskunnan taholta eikä hallituksen taholta pys-        haansa mukaan ammattialan väestön toimeentu-
45592: tytä pakottamaan yrityksiä ottamaan esim. nuoria        loa, muttei se yksinään voi tehdä ja sanoa, että
45593: ihmisiä töihin eikä valitettavasti pystytä myöskään     näin tehdään. Kyllä yhteiskunta ja sen varsinainen
45594: estämään sitä, että nämä yritykset voivat sanoa irti    valtapiiripolitiikka ja hallituspuolueet ovat siitä
45595: työntekijöitä, nuoria tai vanhoja, miehiä tai nai-      yhteisvastuussa. Kiistelemättä tästä kohdasta nyt
45596: sia. Meikäläisessä yhteiskunnassa siihen ei ole         sen enempää toteaisin, että nyt kun on työttömyys
45597: mahdollisuuksia, vaan työnantaja ottaa työnteki-        tullut melkein jäädäkseen tähän valtakuntaan,
45598: jän ja erottaa silloin kun hän parhaaksi näkee. Jos-    niin nyt ei pitäisi enää harjoittaa jatkuvaa lopu-
45599: sain määrin erottamisen kynnystä on nostettu,           tonta suurentamispolitiikkaa, vaan nyt pitäisi to-
45600: mutta se on laillista ja laittomuustapauksissa työn-    della antaa elintilaa pienemmille ja lyödä jarruja
45601: antaja joutuu maksamaan ainoastaan jonkinlaisen         päälle teollisen tuotannon edelleen kasvattami-
45602: korvauksen.                                             seksi. Tällaisia toivomuksia vielä on, että pitäisi
45603:    Mitä maatalouteen tulee, niin siinä toivottai-       antaa vain suurempia ja suurempia laitoksia syn-
45604: siin, että keskustapuolueessakin järkevöidyttäisiin     tyä, mutta se ei ole enää työllisyyspolitiikan eikä
45605: ja tunnustettaisiin tietyt tosiasiat. Sosialidemok-     ihmisten itsensä kannalta hyvä ajatus. Toivon, et-
45606: raatit ovat tässäkin asiassa joutuneet kantamaan        tä me voisimme paremmin tulevaisuudessa suun-
45607: liian suuren vastuun.                                   nata tätä politiikkaa, joka on vähän mennyt vika-
45608:                                                         taiteelle jo vuosikymmen sitten.
45609:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
45610: ro): Herra puhemies! Vielä tuohon maatalouteen,            Ed. A l h o : Arvoisa puhemies! Valtion tulo-
45611: että sosialidemokraattien ei pitäisi nyt puhua ai-      ja menoarvioesitys vuodelle 1986 on hyvin monel-
45612: van toisin kuin mitä he puhuivat 1960- ja 1970-         la tapaa mielenkiintoinen kirja. Siellä on esim. ve-
45613: luvuilla, sillä silloin he hegemoniaosa päivinä         rotuksessa sellaisia rakenneuudistuksia niin yritys-
45614: käynnistivät juuri sen tuotannon suurentamisen          ten kuin palkansaajienkin kohdalla, joista tekisi
45615: suunnan, josta tänä päivänä yhteiskunta maksaa.         mieli käyttää pitempikin puheenvuoro. On myös
45616: Silloin keskustapuolue oli sitä mieltä, että koh-       hyvin kiinnostavia asioita niin työllisyyden hoidon
45617: tuullisen perhetilakoon säilyttäminen on viljeli-       näkökulmasta kuin esim. siitä, miten vastikään
45618: jäin kannalta tarpeellista ja kohtuullista, ettei ole   eduskunnalle annetut tiede- ja teknologiapoliitti-
45619: ylisuuria tiloja ja ettei tuotanto paisu. Mutta kun     set selonteot näkyvät valtion tulo- ja menoarvio-
45620: sosialidemokraatit olivat maatilahallituksen joh-       esityksessä. Mutta en nyt näihin kuitenkaan puu-
45621: dossa, he lähtivät siitä, että se ei ole navettakaan,   tu, koska kaikkein merkittävimmäksi asiaksi aina-
45622: jossa ei ole vähintään 30 lypsävää. Nyt nämä ovat       kin omasta näkökulmastani tässä budjettiesityk-
45623: kaatumassa sitten yhteiskunnan maksettavaksi nä-        sessä on noussut kysymys siitä, mikä on valtion ja
45624: mä väärän maatalouspolitiikan viulut, jota sosiali-     kuntien välinen suhde.
45625: demokraatit harjoittivat erityisesti 1960-luvun lo-        Tässä eduskuntakäsittelyssä keskustapuolueen
45626: pulla ja 1970-luvun alussa.                             puheenvuorossa ed. Kauko Juhantalo hyvin voi-
45627:                                                         makkaasti hyökkäsi pääkaupunkiseudun kuntia
45628:    Ed.      Sk in n ari       (vastauspuheenvuoro):     vastaan. Voi sanoakin, että tämä ensi vuoden
45629: Herra puhemies! Kyllä tässä maassa MTK ja maa-          tulo- ja menoarvioesitys on isku pääkaupunkiseu-
45630: laisliitto ennen ja keskustapuolue nykyisin on se       dun kuntien kasvoille. Vieläkin kirvelevämmäksi
45631: voima, joka maatalouspolitiikan linjan on määri-        tuon iskun tekee se tosiseikka, että niin pääminis-
45632: tellyt. Se on valitettavasti ollut monen hallituksen    teri Sorsa kuin valtiovarainministeri Pekkala ovat
45633: pystyssä pysymisen ja perustamisenkin ehto ja pal-      kilvan ylistäneet ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
45634: kansaajien näkökulmasta myös hinta.                     esitystä parhaaksi esitykseksi, jonka he ovat teh-
45635:    Olemme joutuneet tilanteeseen, jossa Suomes-         neet. Kyse ei tietysti ole pelkästään rahasta, vaan
45636: sa on kansainvälisesti ottaen kalliit elintarvikkeet,   ennen muuta kysymys on periaatteesta.
45637: mikä on monessa mielessä kielteinen asia. Tähän            Hyvin mielenkiintoiseksi tämän keskustelun
45638:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2835
45639: 
45640: 
45641: pääkaupunkiseudun kunnista ovat tehneet myös           voimavarojen turvaaminen ja nähtiin, että Helsin-
45642: kokoomuksen käyttämät monet puheenvuorot.              gin yliopistoa ei tule enää kasvattaa. Kuitenkin
45643: On tietysti sinänsä oikein hauskaa, että kokoo-        toimeenpanopäätöksessä ei enää konkretisoitu-
45644: muksen kansanedustajat ovat nyt todella kiinnit-       kaan Helsingin yliopiston voimavaroja ja ehdotet-
45645: täneet huomiota pääkaupunkiseudun 10 000               tiin jo aivan selvästi vastoin periaatepäätöksen kir-
45646: asunnottomaan ja niihin lapsiin, jotka ovat päivä-     joitettua henkeä, että maatalous- ja metsätieteelli-
45647: hoitopaikkoja vailla.                                  nen tiedekunta siirrettäisiin kaksikieliselle rannik-
45648:    On tietysti mukavaa, että kokoomuksen kan-          koalueelle.
45649: sanedustajat ovat olleet huolissaan myös tervey-          Toinen tämmöinen esimerkki on se, että kun
45650: denhuollon järjestämisestä pääkaupunkiseudun           periaatepäätöksessä hahmoteltiin toimintalinjoja,
45651: kunnissa. Mutta tämä huoli on kyllä ollut kovin        joilla pääkaupunkiseudun kuntien kasvua tulisi
45652: rajallista, se on rajoittunut nimenomaan tänne         rajoittaa, puututtiin myös joihinkin valtion tutki-
45653: eduskuntataloon ja erikoisesti näihin budjettipu-      muslaitoksiin. Toimeenpanopäätöksessä se oli sit-
45654: heisiin, kun katsellaan todellakin sitä poliittista    ten konkretisoitunut sillä tavoin, että nimen-
45655: päätöksentekoa, jota kunnissa on tehty viimeisten      omaan Metsäntutkimuslaitoksen siirtämistä selvi-
45656: vuosien aikana. Itsellänihän on kokemusta nyt vii-     tellään, kuitenkin siten että henkilöstön asema
45657: den vuoden ajalta Helsingin kaupungista, ja kyllä      turvataan. Tämä on jo hyvin erilainen asia sen
45658: siellä ainakin kokoomus hyvin johdonmukaisesti         suhteen, mitä periaatteellisessa ministerityöryh-
45659: tähän asti on ollut vastustamassa Helsingin kau-       män työskentelyssä tuli esille, ja sitten toisaalta,
45660: pungin palvelujen kuntoon panemista. Ylipor-           mitä käytännössä tuli esille, puhumattakaan sit-
45661: mestari Ilaskivihän on julistanut hyvin suureen ää-    ten kaikista niistä toimenpiteistä, jotka liittyvät
45662: neen, että ensiksi pannaan kaupungin talous kun-       sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen kuntoon
45663: toon ja sen jälkeen pannaan palvelut kuntoon.          saattamiseen - niihin palaan hetken päästä uu-
45664: Tämä toimintalinjahan on merkinnyt täydellistä         delleen.
45665: itsemurhaa suhteessa valtiovaltaan. Nimittäin tätä        Merkittävin asiakirja pääkaupunkiseudun mi-
45666: taloutta on pantu nyt todella niin hyvin kuntoon,      nisterityöryhmän töitten konkretisoimisessa on
45667: että palveluja on jarrutettu ja on päästy tilantee-    tietenkin se, minkälaisia esityksiä valtion ensi vuo-
45668: seen, jossa ratkaistavat ongelmat ovat sitä suu-       den budjetti pitää sisällään. Ei voi muuta kuin ih-
45669: ruusluokkaa, että niissä ei enää kunnan omat toi-      metellä tuota syvää ristiriitaa, joka periaatteellisen
45670: met riitä, tarvitaan avuksi valtiota.                  työskentelyn ja sitten käytännön tekojen välillä
45671:     Me olemmekin hyvin tyytyväisiä siitä, että pää-    on. Itse asiassa asiat ovat menneet päälaellensa.
45672: kaupunkiseudun ministerityöryhmä asetettiin ja            Asumisen suhteen kaikkein merkittävimmäksi
45673: että se antoi ehdotuksensa. Olemme yrittäneet          Helsingin osalta tietenkin muodostuu se, miten
45674: nähdä ne hyvin myönteisinä. Olihan niissä nyt to-      on olemassa tonttimaata vuokra-asuntotuotannon
45675: della myönnetty se, että pääkaupunkiseudun             turvaamiseksi. Tilanne on sellainen, että valtion
45676: kunnissa oli jääty palveluissa selvästi jälkeen        omistamat maat ovat erittäin ratkaisevia silloin,
45677: muusta maasta, ja on myönnetty myös se tosiseik-       kun 90-luvun vuokra-asuntotuotannosta puhu-
45678: ka, että se, että pääkaupunkiseudulla on noin          taan. Meillähän on nyt jo suunnitelmissa hyvin
45679:  10 000 asunnotonta, ei ole näiden kuntien oma         paljon hankkeita Ruoholahden, Pikku-Huopalah-
45680: asia vaan se on myös kansallinen kysymys. Itse         den jne. osalta, joilla kyllä voidaan turvata se
45681: asiassa asunnottomat ihmiset ovat kansallinen hä-      asuntotuotantovolyymi, joka Helsingin kaupun-
45682: peä.                                                   gin asunto-ohjelmaan on kirjattu. Ongelma on
45683:     Kovin laihoiksi jäivät kuitenkin ne toimenpi-      tietenkin se, että valtion aravarahoitusta me em-
45684: teet, joita ministerityöryhmä on alkanut konkreti-     me pysty käyttämään, emme pysty käyttämään
45685: soida. On tietysti myönteistä se, että valtioneuvos-   niitä varoja, jotka pääkaupunkiseudulle kuuluisi-
45686: to on tehnyt toimeenpanopäätöksen tämän työ-           vat, jotta pääkaupunkiseudulla olisi kohtuuhin-
45687: ryhmän työskentelyn pohjalta - johon muuten            taista vuokra-asuntotuotantoa. Ja mistä syystä?
45688: valtiovarainministeri Pekkala jätti eriävän mielipi-      Ensimmäinen syy on tietenkin se, että hyvin
45689:  teensä. Toimeenpano-ohjelma on ristiriitainen jo      harvassa tapauksessa tontin hinnat sopivat asunto-
45690: sen periaatteellisen päätöksen kanssa, jonka mi-       hallituksen antamiin raameihin. Kaupungin
45691: nisterityöryhmä teki. Sanon vain kaksi asiaa, jotka    omistamalla maalla hinnat kyllä osuvat näihin
45692: ovat erilaisia toimeenpanossa kuin periaatteissa.      raameihin, mutta yksityisillekin maille tässä kau-
45693:     Ensinnäkin periaatteellisessa osassa ministeri-    pungissa rakennetaan. Nyt rakennetaankin sitten
45694:  työryhmän työtä mainittiin Helsingin yliopiston       vain kovan rahan asumista.
45695: 2836                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
45696: 
45697: 
45698:    Toinen puoli on sitten se, että emme mahdu                Helsingin kohdalta tämä ei ehkä ole niin ongel-
45699: raameihin myöskään silloin, kun katsotaan raken-          mallista, koska Helsingin kaupungissa valtion
45700: tamiskustannuksia. Valtiovalta ei nimittäin tun-          osuus ei ole kovin merkittävä. Mutta Vantaan
45701: nusta sitä tosiasiaa, että rakentamiskustannuk-           kohdalla tämä on hyvin käänteentekevää. Jos val-
45702: set pääkaupunkiseudulla ovat muuta maata kor-             tionosuuksien maksatusta todella lykätään näin
45703: keammat. Näin se yhteiskunnan raha, joka tulisi           paljon kuin nyt on ehdotettu, se merkitsee sitä,
45704: osoittaa vuokra-asumiseen pääkaupunkiseudulla,            että ei Vantaalla ole varaa panna sosiaali- ja ter-
45705: jää käyttämättä. Tämä ei ole Helsingin kaupungin          veydenhuollon palvelujansa kuntoon, rakentaa
45706: tai pääkaupunkiseudun kuntien oma vika. Tämä              niitä päiväkoteja, jotka nyt ovat jääneet suunnitel-
45707: on valtiovallan vika. Valtiovalta ei ymmärrä sitä,        mien ulkopuolelle tai rakentaa niitä terveysase-
45708: että pääkaupunkiseudulla ongelmat ovat erilaiset,         mia, jotka ovat jääneet suunnitelmien ulkopuolel-
45709: mikä merkitsee myös sitä, että ohjeitten ja nor-          le. Helsingillä voi olla vielä varaa omatoimisesti-
45710: mistojen pitää myöntää tämä erilaisuus.                   kin rakentaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut
45711:    Toki taustalla on nähtävillä myös hyvin monia          kuntoon, mutta kyllä on nähtävissä, että tällä jäl-
45712: muita yhteiskunnallisia kehityskulkuja ensinnäkin         kirahoitusjärjestelmässä on ihan selvää pääkau-
45713: ihan sen suhteen, miten yhteiskunta on tukenut            punkiseudun kuntien kuppaamisen makua.
45714: sitä, että yhteiskunnan haltuun on hankittu pää-             Kysymys on ennen muuta periaatteesta. Nimit-
45715: kaupunkiseudun kuntien alueella maata. Tähän-             täin kun sanon, että Helsingillä on varaa, se tar-
45716: hän ei valtiolla ole tuntunut olleen riittävästi mie-     koittaa sitä, että myös helsinkiläisten pieni- ja kes-
45717: lenkiintoa eikä myöskään voimaa.                          kituloisten veronmaksajien pitää näitä terveysase-
45718:    Tietenkin tähän liittyvät myös sellaiset asiat, et-    mia ja päiväkoteja rahoittaa, ja he rahoittavat nii-
45719: tä kun rakennusfirmat ovat menneet kansainväli-           tä aivan eri tavalla kunnallisverotuksen kautta
45720: sille markkinoille ja rikastuneet arabien öljystä tai     kuin valtionverotuksen kautta. Kunnallinen vero-
45721: jostakin muusta, niillä on ollut löysää rahaa, mikä       tus ei ole sosiaalisesti oikeudenmukainen. Minus-
45722: on merkinnyt sitä, että täällä ovat päässeet mark-        ta on aika omituista, että rahat niihin palveluihin,
45723: kinat kuumenemaan niin, että todellakin Helsin-           jotka kuuluvat jokaiselle suomalaiselle - oikeus
45724: gin kaupungin arkipäivää sosiaalitoimistoista ker-        saada terveys- ja sosiaalipalveluja tai asuntoja -
45725: rottuna on se, että perheet, joissa isä ja äiti tekevät   pitää kerätä pääkaupunkiseudun kunnissa asuvien
45726: kumpikin kahdeksantuntista työpäivää, joutuvat            ihmisten kohdalla sosiaalisesti epäoikeudenmu-
45727: hakemaan toimeentulotukea sen vuoksi, että                kaisesti. Sen vuoksi minusta on aika kohtuutonta,
45728: vuokrat ovat niin korkeat, että normaalilla palkka-       että keskustapuolue niin voimakkaasti sanoo, että
45729: tulolla ei pystytä perheen toimeentuloa turvaa-           nostakaa veroäyrin hintaa. Sehän merkitsee juuri
45730: maan, asuminen on niin huomattava kustannus               sitä, että silloin pieni- ja keskituloiset joutuisivat
45731: hyvin monelle perheelle tässä kaupungissa, puhu-          maksamaan laskun siitä, että valtiovalta on lai-
45732: mattakaan siitä valtavasta ryhmittymästä, joka on         minlyönyt jo vuosien ajan pääkaupunkiseudun
45733: vailla asuntoa kokonaan.                                  palvelujen kuntoon saattamista: on viivästyttänyt
45734:    Jos siis pääministeri Sorsan johdolla toiminut         hankkeita, ei ole antanut virkoja ja tällä tavoin
45735: työryhmä haluaisi lunastaa lupauksensa, pitäisi           saattanut myös osaltaan pääkaupunkiseudun tä-
45736: nimenomaan tonttimaan harkinnassa tapahtua jo-            hän vaikeaan tilanteeseen, jossa nyt olemme.
45737: tain. Valtiovallan tulisi luovuttaa nyt käytössään           Tämän lisäksihän pääkaupunkiseudun asukkaat
45738: olevia alueita Helsingin kaupungin vuokra-asun-           valtionverotuksen kautta koko ajan huolehtivat
45739: totuotannon turvaamiseen. Mutta nämä neuvot-              siitä, että muualla maassa myös näitä palveluja ra-
45740: telut eivät etene, koska valtiovarainministeriö pa-       hoitetaan ja että rakennetaan terveysasemia myös
45741: nee hanttiin.                                             kehitysalueiden kuntiin - mikä tietysti on oi-
45742:     Sitten on luku sinänsä sosiaali- ja terveyden-        kein. Mutta on myös oikein, että valtiovalta osal-
45743: huollon palvelut. Pääkaupunkiseudun ministeri-            listuu pääkaupunkiseudun sosiaali- ja terveyden-
45744: ryhmähän ehdotti, että nyt pannaan tämä palve-            huollon hankkeisiin.
45745: lukenttä kuntoon, kun se on jäänyt niin kovasti              Hyvin laihoiksi ovat jääneet siis ainakin sosiaali-
45746: jälkeen. No, mitä se kuntoon paneminen on? Se             ja terveydenhuollon osalta pääkaupunkiseudun
45747: on yksinkertaisesti sitä, että ilmoitetaan kunnille,      erityistoimenpiteet. Niitä ei ole.
45748: että "juu, rahoittakaa vaan sosiaali- ja terveyden-          Sitten Metsäntutkimuslaitokseen, johon viitta-
45749: huollon hankkeenne''. Valtionosuutta tulee sit-           sin edellä lyhyesti. Metsäntutkimuslaitosta tarkas-
45750: ten todella kymmenen vuoden kuluttua, jos sit-            tellaan nyt taas eräänlaisena toimintona, jota vain
45751: tenkään.                                                  voidaan siirtää kartalla sinne sun tänne riippumat-
45752:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2837
45753: 
45754: 
45755: ta siitä, onko tuossa pisteessä yhtään ihmistä työs-     Hänestä on tullut meille taakka siinä mielessä, et-
45756: sä ja mikä on sen merkitys ylipäätänsä suomalai-         tä hän on pannut nimensä näihin pääkaupunki-
45757: sessa tutkimuksessa. Minusta on jo sinänsä aika          seudun ministerityöryhmän ehdotuksiin eikä ole
45758: ennenkuulumatonta, että ihmisille, jotka ovat            kyennyt pitämään sanaansa eikä ole myöskään
45759: tehneet vuosikausia työtä täällä pääkaupunkiseu-         kyennyt pitämään valtiovarainministeri Pekkalaa
45760: dulla Metsäntutkimuslaitoksessa, yhtäkkiä vain il-       ojennuksessa. Kyllä kai pääministerin tehtävä on
45761: moitetaan heidän mieltään lainkaan kuulematta,           huolehtia siitä, että se mitä on sovittu myös pitää.
45762: että nyt muutatte Joensuuhun.                            Tämä on kaiken politiikan uskottavuuden elin-
45763:     Mutta vielä kummallisempaa on mielestäni se,         ehto.
45764: että jos yhtään ajatellaan metsäntutkimuksen teh-           Kokoomuksen kimppuun ei siis todellakaan
45765: täväkenttää ja tutkimuksen tasoa, ei tämäkään ar-        päästä, jos nyt siitä olisi kysymys, pääkaupunki-
45766: gumentti ole painanut hajasijoittamisen vimmas-          seudun kuntia rokottamalla. Asunnottomista,
45767: sa. Kyllä kaiketi pitää kunnioittaa Metsäntutki-         päivähoitopaikkaa vaille jäävistä ja terveysasemal-
45768: muslaitoksen tutkijoiden omaa käsitystä siitä, että      la turhaan jonottavista ei löydy hyvätuloisia toimi-
45769: tutkimuksen edellytykset ovat Helsingissä parem-         tusjohtajia. Heillä on se raha olemassa kukkarossa,
45770: mat kuin Joensuussa, koska täällä ovat tieteelliset      jolla nämä palvelut kuntoon saatetaan. Mutta
45771: kirjastot, koska täällä ovat muut tutkimuslaitok-        näistä ihmisryhmistä löytyy kyllä paljon niitä ih-
45772: set, koska täällä on jo valmiina olemassa monia          misiä, joiden on pakko olla pääkaupunkiseudulla
45773: muita sellaisia asioita, jotka tukevat Metsäntutki-      siksi, että heidän työnsä on täällä.
45774: muslaitoksen työtä. Kyllähän jokaisen pitää tun-            Kehottaisin myös, että jatkossa ministeri Pekka-
45775: nustaa se, että metsäntutkimus on hyvin merkittä-        la perehtyisi hiukan tarkemmin pääkaupunkiseu-
45776: vä asia suomalaisen kansantaloudenkin kannalta.          dun kuntien talouteen. Ehkä hän silloin huomai-
45777: Metsäteollisuus ja paperiteollisuus ovat niitä elin-     si, että todellakin Vantaa, Helsinki ja Espoo ovat
45778: keinoelämän ja teollisuuden lohkoja, jotka pitävät       eri kuntia ja että niiden talouden rakenne on eri-
45779: Suomessakin pyöriä pyörimässä. Kyllä silloin pitää       lainen, ja että hän myös havaitsisi sen, että Hel-
45780: mielestäni ottaa vakavasti vastaan se haaste, että       singin kaupungin talouden hyvä tila selittyy aika
45781: meidän on pidettävä myös tutkimustoimintamme             pitkälti niistä toimenpiteistä, joita valtiovallan ta-
45782: tällä alueella korkeatasoisena. Mutta tätähän ei         loudessakin on tehty. On pystytty pitämään inf-
45783: keskustapuolue lainkaan mieti, se vain hajasijoit-       laatio alhaisella tasolla. Se on merkinnyt sitä, että
45784: taa.                                                     tulot ovat olleet oletettua suuremmat ja menot
45785:     On siis aivan selvää, että pääkaupunkiseudun         oletettua pienemmät. Helsingin kokoisessa kau-
45786: kunnat eivät voi ratkaista omin voimin niin asu-         pungissa, jossa budjetimme ensi vuodeksi tulee
45787: misen tai sosiaali- ja terveyspalvelujenkaan puut-       olemaan 12 miljardin luokkaa, tämä merkitsee
45788:  teita. Tässä mielessä niin kuin jo sanoinkin pää-       useita satoja miljoonia markkoja. Myös hyvät suh-
45789: kaupunkiseudun ministerityöryhmän ehdotukset             danteet ovat merkinneet sitä, että rahaa on kerty-
45790: ovat olleet erittäin suuri pettymys. Tuntuukin sil-      nyt kassoihin. Kaupunkiliitto ja Kunnallisliitto
45791:  tä, että valtiovarainministeri Pekkala, joka todella    ovat antaneet omat suosituksensa siitä, minkälai-
45792: siis jätti tähän ministerityöryhmän ehdotukseen          set rahastojen likvideettien pitäisi olla. Mehän
45793: oman eriävän mielipiteensä, on nyt tässä budjet-         emme täytä näitä likviditeettivaatimuksia asunto-
45794:  tiesityksessä pystynyt kostamaan eriävän mielipi-       rahoituksen puolelta, emme verontasausrahaston
45795:  teensä korkojen kanssa pääkaupunkiseudun kun-           puoleltakaan emmekä mistään muualtakaan.
45796:  nille. Tässä mielestäni on uhittelun makua. Tässä          Siitä huolimatta valtiovalta nyt niin kovasti on
45797:  mielestäni on lapsellisuutta enemmän kuin siinä,        huolestunut siitä, että meillä on sitä rahaa näissä
45798:  että pääkaupunkiseudun kunnat ovat nyt niin voi-        rahastoissa. Ja sehän on totta, että siellä on rahaa.
45799:  makkaasti olleet sitä mieltä, että näin ei voida näi-   Siellä on rahaa odottamassa sitä, että terveysase-
45800:  tä kuntia kohdella. Ed. Juhantalon mielestä lap-        mahankkeet voisivat käynnistyä, että päivähoito-
45801:  sellisuus löytyy pääkaupunkiseudun kunnista. Mi-        hankkeet voisivat käynnistyä, että ne 400 sairaan-
45802:  nun mielestäni se löytyy kyllä valtioneuvostosta ja     sijaa, jotka rakennetaan Malmilie ja Herttonie-
45803:  valtiovarainministeriöstä.                              meen, voivat käynnistyä. Sinne tarvitaan yli 300
45804:     Helsinkiläisenä sosialidemokraattina ei voi          ihmistä työhön, kun valtiovalta tarjoaa meille sa-
45805:  muuta myöskään kuin ihmetellä sitä, miten pää-          taa ihmistä. Jostainbao pitää maksaa ne palkat,
45806:  ministeri Sorsa oikein kuvittelee sosialidemok-         näidenkin ihmisten työn vuoksi. Kyllä siis raha-
45807:  raattien kykenenevän toimimaan pääkaupunki-             reiät löytyvät. Nimittäin Helsinki on todella käyn-
45808:  seudun kunnissa. Hänestä on tullut meille taakka.       nistänyt omalla rahoituksellaan erittäin mittavat
45809: 2838                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
45810: 
45811: 
45812: sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeet, jotta voi-      mattavasta toimenpiteestä, jonka valtiovalta ku-
45813: taisiin edes jossain määrin vastata niihin tarpei-      vittelee voivansa toteuttaa ilman, että se keskuste-
45814: siin, joita pääkaupunkiseudun ja Helsingin asuk-        lee kuntien kanssa. Sehän on vastoin kunnallista
45815: kailla on ollut. Tämä on ollut kyllä erityisesti va-    itsehallintoa.
45816: semmiston ja keskiryhmien tahto Helsingissä, ja            Olen aivan varma, että myöskään ed. Raudas-
45817: siihen on kokoomus suostunut penseästi.                 kosken kunnassa ei kävisi päinsä, että valtion kus-
45818:    Sitten, herra puhemies, vielä aivan lyhyesti         tannuksella rahoitettavasta hankkeesta yhtäkkiä
45819: oopperasta, saippuaoopperasta. Kulttuuripuolel-         vain ilmoitettaisiin, että nyt on myös teidän kun-
45820: lahanon tapahtunut hyvin mielenkiintoisia asioi-        tanne osallistuttava siihen. En minä usko, että
45821: ta viimeisten vuosien aikana ja erityisesti budjetti-   Joensuun kaupunki osallistuu Metsäntutkimuslai-
45822: ratkaisuissa. Pääkaupunkiseudulle on ajateltu ja        toksen käyttökustannuksiin. Enkä minä usko, että
45823: siitä on olemassa eduskunnan päätöksetkin, että         yksikään muu kunta mistään sellaisesta hankkees-
45824: täällä olisi Taideteollisen korkeakoulun, Teatteri-     ta, joka on valtion ylläpitämä, ilmoittaa että kyllä
45825: korkeakoulun ja myös Elokuvasäätiön tilat pantu         me osallistumme siihen ja maksamme näitä käyt-
45826: kuntoon yhteisellä Pasila-hankkeella. Tämä han-         tökustannuksia. Sen takia on aivan selvää, että
45827: kehan on ollut hyvin iso hanke ja sitä on viety         Helsinki, Espoo ja Vantaa myös näin ilmoittavat.
45828: eteenpäin jo vuosien ajan. Mutta valtioneuvosto            Sitähän ei ole kukaan näistä kunnista kiistänyt,
45829: päätti eduskunnan päätöksistä piittaamatta, että        että Kansallisoopperan sijainti pääkaupunkiseu-
45830: nyt uhrataan taideteollisten oppilaitosten raken-       dulla merkitsee sitä, että kuntienkin tulisi siihen
45831: nushankkeet oopperan kustannuksella. Ooppera            jollakin tavalla osallistua, tavalla tai toisella, tai ai-
45832: talona on kaksi kertaa eduskuntatalo. Sen käyttö-       nakin siitä on oltu halukkaita neuvottelemaan.
45833: kustannuksista ei tiedetä vielä yhtään mitään tark-     Mutta näitä neuvotteluja ei ole käyty. Ja se on pe-
45834: kaa. Käyttökustannusarviothan liikkuvat 70 milj.        riaatteellisesti tässä koko saippuaoopperassa se,
45835: markasta 150 milj. markkaan.                            mihin tulee voimakkaasti puuttua, niin kuin on
45836:    Miten sitten pääkaupunkiseudun kunnat ja             puututtukin. Toivottavasti tämä puuttuminen
45837: ooppera liittyvät toisiinsa? Ne liittyvät valtion       johtaa siihen, että tällaista toimenpidettä ei teh-
45838: mielestä sillä tavoin, että annetaanpa pakkolaki         dä, että annettaisiin tällainen pakkolaki.
45839: käyttökustannusten jakamisesta pääkaupunkiseu-             Herra puhemies! Todellakin valtiovallan ja pää-
45840: dun kuntien ja valtion kesken. Valtiovalta näyttää      kaupunkiseudun kuntien väliset suhteet ovat tul-
45841: unohtaneen kokonaan sen asian, että Helsingin           leet ongelmalliseen vaiheeseen. Ne ovat tulleet
45842: kaupunki on suostunut kaavoittamaan keskus-             ongelmalliseen vaiheeseen hyvin periaatteellisella
45843: puistosta palan oopperaa varten vastoin asukas-         tavalla ja ennen muuta tietysti taloudellisesti. Ne
45844: mielipidettä ja vastoin Helsingin kaupungin yleis-      ovat ongelmalliset myös poliittisesti, sillä tässä
45845: tä kaavoitusperiaatetta. Ja valtio on näyttänyt         tuntuvat nyt olevan vastakkain keskustapuolueen
45846: myös unohtaneen sen, että Helsingin kaupunki            näkemykset ja toisaalta pääkaupunkiseudun kun-
45847: ottaa siitä tontista, joka on siis keskellä Helsingin   tien poliittisten voimien näkemykset, joihin kes-
45848: kalleinta aluetta, vain 1 000 markan nimelliskor-       kustapuolue ei kovin merkittävällä tavalla kuulu.
45849: vauksen vuodessa. Valtio näyttää myös unohta-           Kyllä tässä on myös oman ryhmäni sosialidemok-
45850: neen sen, että Helsingin kaupunki on tähän men-         raattien osalta kysymys paljolti siitä, onko sosiali-
45851: nessä osallistunut 5 % :n verran oopperan käyttö-       demokraattisen puolueen piirissä oivallettu, min-
45852: kustannuksiin ja on ollut halukas osallistumaan         kälaisista asioista me puhumme kun me puhum-
45853: tällä samalla tavalla vastaisuudessakin. Mutta kun      me pääkaupunkiseudun pulmista. Olen aivan sa-
45854: sitten Helsingin kaupunki oli tehnyt päätökset          maa mieltä kuin ed. Paasilinna siitä, että Helsin-
45855: kaavoituksesta ja tontin vuokraamisesta, valmis-        gin kaupungissa on kyllä kauniita kulisseja, mutta
45856: teltiin- tai oikeastaan oli jo aikaisemminkin val-      Helsingin kaupungissa pitää asua ja liikkua, elää
45857: misteltu - tämä laki, joka nyt on putkahtanut           ja olla, jotta näkee Helsingin kaupungin toisenlai-
45858: julkisuuteen, eli pääkaupunkiseudun kuntien pi-         setkin kasvot, ne kasvot, jotka sosialidemokraatte-
45859: täisi osallistua ilman tarkkaa tietoa siitä, mikä on    ja ovat tähän asti huolestuttaneet ja joista sosiaali-
45860: käyttökustannusten määrä, prosenttilakina käyt-         demokraatit ovat täällä pääkaupunkiseudun kun-
45861: tökustannuksiin. Kun muistamme vielä sen, että          nissa kantaneet huolta, niiden vähäväkisten ih-
45862: oopperatalo on todella kaksi kertaa eduskuntata-        misten asemasta ja elämästä, jotka ovat todella
45863: lon kokoinen, niin se merkitsee myös sitä, että jo-     niissä asuntojonoissa, jotka ovat vailla terveyspal-
45864: ka neljäs vuosi investointikulut ovat useita satoja     veluja ja joiden pussi ei riitä näiden asioiden osta-
45865: miljoonia markkoja. Kysymys on siis hyvin huo-          miseen markkinoilla.
45866:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2839
45867: 
45868: 
45869:    Tässä mielessä minusta tuntuu, että politiik-         ja hallituksen kupeessa tottunut liian hyvälle.
45870: kaan turhautuminen on kovinkin todennäköinen             Kun 53 000 valtakunnan hallintoon palkattua val-
45871: kehityskulku ja vahvistuva kehityskulku, jos tällai-     tion virkamiestä maksaa veronsa Helsinkiin, niin
45872: sella linjalla jatketaan. Tästä on vastuu erityisesti    se on tottunut saamaan niin paljon yleiseltä hal-
45873: pääministeri Sorsalla, joka on myös samalla sosia-       linnoita sitä kautta, ettei se suostuisi itse lievittä-
45874: lidemokraattisen puolueen puheenjohtaja ja joka          mään näitä epäkohtia, jotka ovat jo päässeet liian-
45875: on valtiovallan näkökulmasta se, joka keskeisesti        kin pahoiksi.
45876: vastaa siitä miten asiat sujuvat.
45877:     Arvoisa puhemies! Toivon aivan samaa kuin ed.           Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45878: Skinnari, että valtiovarainvaliokunta asiantunti-        puhemies! Ed. Raudaskoskelle haluaisin huo-
45879: joita kuullessaan ja työskennellessään budjetin pa-      mauttaa, että kyllähän on kaiketi aivan tunnettu
45880: rissa todella voisi nyt hyvin vakavasti katsella myös    tosiasia, että valtionosuudet ovat vähän erilaiset
45881: pääkaupunkiseudun kuntien ja valtion välisiä             siellä kehitysalueilla kuin täällä pääkaupunkiseu-
45882: suhteita, jättää piikittelyt sikseen, toteuttaa nor-     dun kunnilla. Me saamme vajaan kolmanneksen
45883: maaleja valtion ja kuntien välisiä toimintaperiaat-      valtionosuutta niihin hankkeisiin, joita täällä
45884: teita myös suhteessa pääkaupunkiseudun kuntiin           teemme, ja te saatte melkein täyden osuuden. Se-
45885: ja että myös poliittinen voima löytyy aikanaan           hän on aivan oikein, koska näin pitää tasata
45886: eduskunnasta, kun ollaan päättämässä sellaisista         alueellista kehittymistä.
45887: keskeisistä asioista, jotka nyt ovat jääneet vähem-         Mutta olisiko sitten ratkaisu todellakin tuo, että
45888: mälle huomiolle budjetissa, sellaisista asioista         veroäyrin hintaa vain nostettaisiin Helsingissä.
45889: kuin oikeudenmukaisuus, taloudellinen tasaver-           Täällähän on asuminen paljon kalliimpaa ja mo-
45890: taisuus, toimeentulotuen varassa elävien asemas-         net muutkin elinkustannukset kalliimpia. Niin
45891: ta huolehtiminen, työllisyydestä huolehtiminen           kuin sanoin, veroäyrin hinnan korottaminen sen
45892: jne., jotta tällainen markkinavoimiin sokeasti           vuoksi, että pitää panna sosiaali- ja terveyden-
45893:  luottaminen ja yhteiskunnan oikeistolainen ilma-        huollon palvelut kuntoon, kohdistuu epäoikeu-
45894:  piiri ei johtaisi siihen, että tapahtuu sellaisia uu-   denmukaisella tavalla helsinkiläisiin väestöryh-
45895:  delleenarviointeja politiikan tekemisessä, joita ei     miin. On tärkeätä, että nämä asiat pannaan kun-
45896:  sitten kuitenkaan haluta aikaansaada ja joista ei       toon yhdessä valtion kanssa. Voin kyllä vakuuttaa,
45897:  myöskään haluta vastuuta ottaa.                         että se budjetti, jota nyt Helsingin kaupungissa
45898:                                                          valmistellaan, lähtee nimenomaan siitä, että nyt
45899:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-           ei auta mikään muu kuin panna se pienituloinen-
45900: ro): Herra puhemies! Ed. Alho totesi sen, mikä on        kin helsinkiläinen maksamaan palvelujen aikaan-
45901: tässä talossa jo aikaisemminkin sanottu tällä vii-       saamisesta kaksinkertaisesti. Kyllä meidän budjet-
45902: kolla, että hyvät suhdanteet ovat tuoneet rahakas-       timme on lähtenyt siitä, että näitä rahoja käyte-
45903: soja todellakin Helsingin kaupunkiin. On kyllä           tään. Mutta olisimme toki toivoneet, että valtio
45904: valitettavaa, että samaan aikaan kun kaupungin           olisi pitänyt lupauksensa, joihin se pääkaupunki-
45905: väestö potee terveys- ja sosiaalipalvelujen puutet-      seudun ministerityöryhmän ehdotuksessa sitou-
45906: ta, kaupunki ei suostu pikkuisen raottamaan niitä        tui.
45907: rahakassojaan ja poistamaan näitä puutteita tai ai-         Sitten vielä yksi asia. Valtiovalta ei ole suostu-
45908: nakin niitä vähentämään. Sanoisin myös, että jos         nut antamaan riittävän hyvissä ajoin Helsingin
45909: rahaa tarvitaan, niin sitä veroäyrin hintaakin voi-      kaupungille mahdollisuutta perustaa asuntojen
45910: daan joskus nostaa. Näin Pohjois-Suomessa on pi-         hankintayhtiöitä, mikä merkitsee juuri sitä, että
45911: tänyt tehdä. Siellä pohjoisessa on 2,5-3,5 penniä        olemassa olevilta asuntomarkkinoilta ostetaan
45912: äyriltä eroa melkein yleisesti verrattuna näihin         kaupungin toimesta asuntoja. Vasta ministeri
45913: seutuihin. Kyllä se yksi keino on sekin, että kun        Vennamon aikana saatiin todella aikaiseksi tämä
45914: tarvitsee rahaa niin sitä pitää verottaa. Näin meillä    laki, joka mahdollistaa tämän tyyppisenkin toi-
45915: on jouduttu tekemään Pohjois-Suomessa, eikä              minnan. Siitä meillä on erittäin hyviä kokemuk-
45916: siellä kansa valita. On pakko näin tehdä, ja kyllä       sia, ja aiomme nostaa ensi vuoden budjetissa han-
45917: Helsinki voisi tehdä aivan samalla tavalla.              kintayhtiön pääomaosuutta hyvin huomattavasti.
45918:    Asunnottomuuteen sanoisin, että Helsingin             Se, mitä minä kaipaan, on se, että valtiovalta on
45919: kaupungin varallisuus yltää vaikka siihen, että se       sanansa mittainen eikä tee politiikkaa sillä tavoin,
45920: ostaa kaikki lauantain Helsingin Sanomissa myy-          että pääkaupunkiseudun vähäväkiset ihmiset ase-
45921: täviksi ilmoitetut asunnot ja panee ne vuokra-           tetaan vastakkain muun maan vähäväkisten ih-
45922: asunnoiksi. Kaupunki on vain tässä eduskunnan            misten kanssa.
45923: 2840                                       Torstaina 26. syyskuuta 1985
45924: 
45925: 
45926:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-            verottaa ja saa valtioltakin apua, mutta jos se ei
45927: ro ): Herra puhemies! Enhän esittänyt, että veroäy-        riitä, nostetaan veroäyrin hintaa ja rahat käytetään
45928: rin nostaminen on ainoa keino epäkohtien lievit-           kansalaisten palveluihin. Eivät siellä kunnat kerää
45929: tämiseksi. Olisi toivottavaa, että Helsingin kau-          kassoja hyvinäkään suhdanteina. Kansaa verote-
45930: punki voisi esimerkiksi käyttää ne korkotuotot,            taan vain sen mukaan, että menot tulevat peite-
45931: jotka se sijoituksista saa, parisataa miljoonaa            tyiksi ja sillä siisti. Mutta Helsinki on ryhtynyt ke-
45932: markkaa vuodessa. Niilläkin tekisi jotakin terveys-        räämään varoja, ja Helsingin kaupungin esiinty-
45933: palvelujen ja asuntopolitiikan hyväksi. Toisaalta          misissä on ollut tänä syksynä selvä kiristyspolitii-
45934: valtionosuudet, jos ne ovatkin erilaisia pohjoiseen        kan maku. Totta kai nyt asia on niin, että täm-
45935: päin, eivät silti ole suhteessa riittäviä. Emme me         möisenä pitkänomaisena maana on niin monta
45936: aivan suosiosta ole nostaneet veroäyrin hintaa 3-          huonompaa puolta pohjoiseen päin mentäessä,
45937: 4 penniä korkeammaksi kuin Etelä-Suomessa. Ei-             että meitä vähän ihmetyttää, että Helsinki valit-
45938: vät meillä riitä valtionosuudet tasoittamaan niitä         taa, puolen miljoonan kaupunki, niin kuin olisi
45939: epäkohtia, joita ihmisten toimeentuloeroissa on            tukehtumassa vaikeuksiin, vaikka samaan aikaan
45940: olemassa etelän ja pohjoisen välillä. Mutta ed. Al-        on rahaa kassoissa niinkuin on todettu. Tämä on
45941: ho ei näytä sitä huomaavan. Tietenkin hän käy              hieman kummallista näin Pohjois-Suomesta päin
45942: liian harvoin katsomassa meitä Pohjois-Suomessa.           katsottuna.
45943: 
45944:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Vuoden
45945: hemies! Ed. Raudaskoski, minä itsekin olen tullut          1986 tulo- ja menoarvioesitys on mielestäni suh-
45946: kehitysalueelta tänne pääkaupunkiseudun kun-               teellisen hyvä ja tasapuolinen. Se on hallituksen
45947: taan. Olen asunut siellä enemmän kuin pääkau-              yksimielinen esitys ja se on myös SMP:tä lähes tyy-
45948: punkiseudun kunnassa, mutta minä olen myös                 dyttävä kaikilta osin työvoimaministeriön pää-
45949: täällä liikkunut muualla kuin vain Rautatientoril-         luokkaa lukuun ottamatta. Tarkastelen seuraavas-
45950: la ja Mannerheimintietä eduskuntaan. Tästä syys-           sa budjettiesitystä lähinnä sosiaaliselta kannalta.
45951: tä olen sitä mieltä, että myös muun maan ihmis-               Palkannauttijoiden asemaa pyritään paranta-
45952: ten on uskottava se, kun me sanomme, että täällä           maan verotusta keventämällä. Se tapahtuu tulove-
45953: on todella palveluista puutetta.                           roasteikkoa lieventämällä ja verotettavan tulon ja
45954:    Sehän on totta, että kaupunki aikoo ja me               verotettavan varallisuuden alarajaa nostamalla.
45955: aiomme sen tehdä, että me käytämme niitä varo-             Omasta asunnosta määrättävän asuntotulon vero-
45956: ja, jotka hyvistä suhdanteista on tullut meidän            vapaata rajaa nostetaan ja kansaneläkemaksua
45957: palvelujemme kuntoon saattamiseen. Mutta kysy-             alennetaan. Verovähennyksiä nostetaan keskimää-
45958: mys on nyt siitä, rokottaako valtiovalta meitä siitä,      rin 6 %, toisia vähennyksiä huomattavasti enem-
45959: että näitä palveluja pannaan kuntoon vai ei. Ny-           mänkin. Sairausvakuutuskulujen ja korkojen vä-
45960: kyisillä järjestelyillä, jotka tähän budjettiin sisälty-   hennysten enimmäismäärät ja omavastuuosuudet
45961: vät, se merkitsee sitä, että meidän pitää itse asiassa     eivät nykyisestään nouse. SMP ehdotti omavas-
45962: nyt vielä subventoida muunkin maan palvelujen              tuumäärien kokonaan poistamista. Palkannautti-
45963: kuntoon saattamista sen lisäksi, että panemme it-          joiden työllisyysturvaa parannetaan ja keksijöitä
45964: se. Tämä on minusta merkittävä periaatteellinen            tuetaan. Keksintötoiminnan edistämiseen ja hy-
45965: kysymys, jossa ei ole olemassa mitään muuta kes-           vien keksintöjen tukemiseen meillä ei ole tähän
45966: tävää linjaa kuin se, että eduskunnan päätöksiä            asti kiinnitetty riittävää huomiota. Työllisyystur-
45967: noudatetaan ja että valtion ja kuntien välillä teh-        van ohella myös asuntokysymysten ratkaiseminen
45968: tyä järjestelyasiakirjaa noudatetaan. Se on kaik-          varsinkin tiheimmin asutuilla seuduilla vaatii jat-
45969: kien kuntien etu ja tässä tapauksessa myös pää-            kuvia ponnisteluja. Sekä omistusasuntojen lainoi-
45970: kaupunkiseudun kuntien etu.                                tusasioissa että vuokra-asuntojen rakentamisessa
45971:                                                            on edelleenkin paljon kehittämistä.
45972:    Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-                       Lapsiperheiden asemaa pyritään budjetissa pa-
45973: ro): Herra puhemies! Emme me voi sitä kiistää ei-          rantamaan kenties eniten sekä verohelpotuksin et-
45974: kä kukaan eikä myöskään ed. Alho kiistänyt, ettei          tä muuolaisin toimenpitein. Niinpä kunnallisve-
45975: näitä varoja ole olemassa Helsingin kaupungissa.           rotuksessa lapsivähennys nousee huomattavasti.
45976: Mutta samaan aikaan kun varoja on, silti ei aiota-         Äitiysavustusta ja äitiyspäivärahaa korotetaan.
45977: kaan niitä varoja käyttää kuntalaisille, joita kau-        Lapsilisät nousevat 4 % ja maksuaika pitenee vuo-
45978: pungin pitäisi palvella. Olen tottunut siihen, että        della aina 17 vuoteen saakka. Lastenhoitoa pyri-
45979: Pohjois-Suomessa, kun tulee rahan tarve, kunta             tään parantamaan sekä yleisiä päivähoitopalve-
45980:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2841
45981: 
45982: 
45983: luja kehittämällä että kotihoidon tukea tukemal-         SMP:tä lukuun ottamatta - päättäjien korviin.
45984: la. Päivähoitopaikkoja ehdotetaan perustettavaksi        Nuorisossa on joka tapauksessa tulevaisuus.
45985: lisää ja vanhoja päivähoitopaikkoja käytettäväksi           Eläkeläisten osalta voidaan todeta, että vuoden
45986: tehokkaammin. Myös perhepäivähoidon palveluja            alusta ryhdytään toteuttamaan joustavaa eläkeikä-
45987: ja käytön edistyksiä parannetaan. Lasten kotihoi-        järjestelyä. Sen mukaan raskaasta työstä voi jäädä
45988: don tukea tuetaan pidentämällä maksuaikaa 4-5            eläkkeelle jo 55-vuotiaana. Kansaneläkkeiden pe-
45989: kuukaudella ja nostamalla kotihoidon tukimaksu-          rustoimeentulotukea myös korotetaan. Merkittä-
45990: ja. Valitettava varjopuoli päivähoitopaikkojen li-       vää budjettiesityksessä on se, että sairaiden, van-
45991: säämisessä on se, että päivähoitomaksut nousevat.        hojen eläkeläisten osalta pyritään eri tavoin tuke-
45992:    Varusmiesten, opiskelijoiden ja muun nuorison         maan siirtymistä laitosmaisesta hoidosta enem-
45993: elämää pyritään helpottamaan. Niinpä varusmies-          män avohuoltoon ja kotona tapahtuvaan hoitoon.
45994: ten päiväraha nousee markalla ja kotiuttamisraha         Esimerkiksi kotiavustajajärjestelmää olisi eri toi-
45995: 300 markalla. Myös ilmaisia lomamatkoja lisä-            menpitein kehitettävä parantamalla kotiavusta-
45996: tään. Opiskelijoiden opintotukea lisätään ja kou-        jien työoloja ja työehtoja.
45997: lulaisten reppurahakin näyttää toteutuvan.                  Sotaveteraanien ja invalidien asemaa pyritään
45998:     On myös hyvä, että Steiner-kouluja tuetaan           parantamaan. Niinpä kuntoutusmäärärahoja eh-
45999: edelleenkin. Olisin tietysti mielelläni nähnyt           dotetaan nostettavaksi 62 milj. mk. Myös veteraa-
46000: kaikki Steiner-koulut samalla tavalla valtionavun        nien varhaiseläkkeelle pääsyä helpotetaan. Rinta-
46001: piiriin kuuluvina, koska ne tekevät samanlaista          malisä pysyy tämän vuotisen tasolla, vaikka SMP
46002: opetustyötä kuin muutkin koulut ja niiden oppi-          ehdottikin sen nostamista 500 markkaan kuukau-
46003: lasosuus on huomattava. Steiner-koulujen toimin-         dessa veteraania kohti. Vanhempien veteraanien
46004:  taperiaatteisiin kuuluu toimia kaikkia kansalaisia      asuntoasiat näyttävät kaipaavan jatkuvasti paran-
46005: palvelevana yhtenäiskouluna ilman varallisuuden          tamista. Veteraaneille tarkoitettujen uusien ra-
46006:  asettamia rajoituksia. Steiner-koulujen tulevai-        kennusten ja vanhojen rakennusten kunnostuk-
46007:  suudensuunnitelmiin kuuluu myös kokeilla am-            seen olisin toivonut enemmän varoja kuin budje-
46008:  matiopetuksen lisäämistä keskiasteen koulutuk-          tissa on esitetty.
46009:  sessa. Tällöin näistä kouluista tulisi todellisia yh-      Herra puhemies! Totean lopuksi, että budjet-
46010:  tenäiskouluja.                                          tiesityksessä on ehdotettu uusiakin suuntauksia
46011:     Koululaisten opiskelumahdollisuuksien osalta         vaikeimmassa taloudellisessa asemassa olevien
46012:  todettakoon, että uudet koululait astuivat voi-         henkilöryhmien, kuten vanhusten, nuorison, lap-
46013:  maan 1. 8. 1985. Niiden tarkoituksena oli paran-        siperheiden ja veteraanien aseman parantamisek-
46014:  taa opiskelumahdollisuuksia, mutta sovelletun           si. Nämä antavat hyvän lähtökohdan jatketulle
46015:  tuntikehysjärjestelmän takia opiskelumahdolli-          parantamistoiminnalle tulevaisuudessa.
46016:  suudet ovat päinvastoin huonontuneet. Esimer-
46017:  kiksi kieliohjelman läpi vieminen entisenlaisena ei        Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies!
46018:  mahdukaan annettuun tuntimäärään, koska kou-            Olen jakanut puheenvuoroni kolmeen osaan. Kä-
46019:  lulakien ohella voimaan astunut kunnan kielioh-         sittelen ensiksi lyhyesti erästä budjetissa olevaa
46020:  jelma säätelee kieliopetusryhmien määrää. Mihin         pientä asiallista asiaa. Sen jälkeen arvioin mahdol-
46021:  tämä on käytännössä johtanut? Siihen, että jos ha-      lisesti hiukan asiattomastikin käytyä budjettikes-
46022:  lutaan kieliohjelma viedä kunnialla läpi, toisin sa-    kustelua ja viimeksi ainakin teen puoliasiallisen
46023:  noen lukiossa jo olevat kielet sekä vielä kahden        arvion itse budjetista.
46024:  vuoden ajan peruskoutuista tulevan laajan kieli-           Ensiksi asiallinen asia. Maassamme on ainakin
46025:  ohjelman mukaiset kielet, joutuisivat kunnat kus-       yksi urheilulaji, johon kilpaurheilun lieveilmiöt,
46026:  tantamaan ne itse.                                      kaupallisuus ja doping, eivät ole pesiytyneet, ja se
46027:     Nuorison elämän helpottamiseksi budjetissa           on suunnistus. Suunnistus on mainio laji sekä
46028:  esitetään paitsi hammashuoltokustannusten alen-         kuntourheilumuotona että kilpaurheilumuotona.
46029:  tamista nuorisolle suunnattujen asuntosäästöpalk-       Sitä voivat perheet harrastaa yhdessä. (Ed. Kaner-
46030:  kioiden ja nuorten työllistämiseen tarkoitettujen       va: Onko tehty doping-kokeita suunnistuksessa?)
46031:  varojen lisäämistä. Nuorison ongelmien ratkaise-        - Tietääkseni on tehty. (Ed. Kanerva: En ole
46032:  minen vaatii siis hieman varoja, mutta niitä ei         kuullut!)
46033:  suinkaan ole riittävästi. Vaikka maailmassa viete-         Kuten ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykses-
46034:  tään tänä vuonna YK:n kansainvälistä nuoriso-           sä on erilaisiin kiinteisiin liikuntapaikkoihin sekä
46035:  vuotta, täytyy ihmetellä, että nuorten ääni ei pa-      ulkona että sisällä lähes 100 milj mk, suunnistuk-
46036:  hemmin kuulunut muiden hallituspuolueiden -             seen siellä tässä mielessä on korkeintaan 800 000
46037: 
46038: 356   428500001N
46039: 2842                                       Torstaina 26. syyskuuta 1985
46040: 
46041: 
46042: mk, koska suunnistuksen liikuntapaikka muodos-             siin semmoiseen tulokseen, että pahimmassakaan
46043: tuu maastosta ja sitä kuvaavasta kartasta. Kattto-         tapauksessa tämmöinen keskustelu ei ilmeisesti
46044: jen valmistukseen siellä on 800 000 mk. Tämä               kestäisi noin 20 tuntia pitempään, tämäkin kes-
46045: määräraha on kuitenkin liian pieni, ja mielestäni          kustelu olisi aikoja sitten loppunut. Tähän sään-
46046: sitä tulisi nostaa. Vähimmäistarve on 2 milj. mk.          töön kuuluisi sitten vielä se, että ryhmäpuheen-
46047: (Ed. Kanerva: Oikein!)                                     vuoro saisi kestää korkeintaan 30 minuuttia ja yk-
46048:    Sitten arvioita käydystä budjettikeskustelusta.         sityisen kansanedustajan puheenvuoro korkein-
46049: Niin kuin tästä salistakin havaitaan, budjettikes-         taan 10 minuuttia.
46050: kustelu on ollut vähintäänkin nälkävuoden mit-                Kolmanneksi, budjetin sisältöön: Minusta bud-
46051: tainen kuvaannollisesti sanottuna. Tämä on edus-           jetti ei ole lainkaan niin hyvä kuin ministerit sano-
46052: kunnan budjettiriihi, mutta tämä poikkeaa halli-           vat eikä lainkaan niin hyvä kuin keskustapuolueen
46053: tuksen budjettiriihestä siinä mielessä, että tässä         edustajat sanovat; tähän kiittelyyn on myös SMP
46054: keskustelussa ei ratkaista mitään.                         yhtynyt. (Ed. Skön: Ei kaikilta osin!) Sellainen se
46055:    Keskustelun kuluessa on kansanedustajien ase-           ei ole. Mutta ei se taas ole niin huono kuin kom-
46056: maa budjetin suhteen arvosteltu sillä tavalla, että        munistit ovat sanoneet. Kokoomuksen mielipi-
46057: kansanedustajan pitäisi paljon aikaisemmassa vai-          teestä taas ei tiedä, kuvaako sitä enemmän pu-
46058: heessa saada tietää hallituksen kaavailut, ja oltu         heenjohtaja Suomisen mielipide vai eduskunta-
46059: tyytymättömiä siihen nähden, että lehdistössä on           ryhmän puheenjohtajan ed. Puolanteen mielipi-
46060: tiedot budjetin yksityiskohdistakin paljon aikai-          de.
46061: semmin. Tässä keskustelussa kuitenkin silloin                 Eräitä yksityiskohtia voidaan joka tapauksessa
46062: unohdetaan meidän parlamentaarinen systee-                 täältä todeta. Yksi päälinja on se, että budjetti to-
46063: mimme. Budjettiesitys on joka tapauksessa halli-           ki antaa kaikille jotakin. Ei se mikään tyhjä bud-
46064: tuksen esitys, ja eduskunta ja kansanedustajat kä-         jetti ole. Mutta budjetti antaa nyt jo hyvätuloisille
46065: sittelevät sitä vasta sen jälkeen, kun hallitus on         ja kaikille niille, joilla on pysyvä työpaikka, enem-
46066: esityksensä eduskunnalle antanut. Sen sijaan kan-          män kuin muille ihmisille. Budjetti ei anna pal-
46067: natan sitä ed. Skinnarin esille tuomaa ajatusta, et-       jon yhteiskunnan huono-osaisille.
46068: tä budjetti esiteitäisiin eduskunnassa eikä valtio-           Ed. Paasilinna käytti sitä minun mielestäni vir-
46069: neuvoston juhlahuoneistossa, jolloin tämä, vaikka          heelliseksi tullutta vertausta, että kun puhutaan
46070: se olisikin sinänsä vain pelkkä muoto, huomatta-           kansan kahtiajakamisesta A- ja B-luokkaan, A-
46071: vasti myös korostaisi eduskunnan asemaa.                   luokkalaiset olisivat juppeja ja B-luokkalaiset
46072:    Äsken viittasin siihen, että tämä budjettikes-          juntteja. Tämä ei lainkaan pidä paikkaansa. Sii-
46073: kustelu on ylipäätänsä aika tylsää ja pitkäveteistä.       hen A-luokkaan kuuluvat myös juntit, niin kuin
46074: Olen kuitenkin, vaikka kokemukseni onkin aika              olen itse täällä aikaisemmin jo yrittänyt todistaa.
46075: vähäinen, tähän asti aika myötämielisesti suhtau-          Olisi aika outoa ajatella, että ed. Paavo Lipponen
46076: tunut näihin keskusteluihin ja ajatellut, että kyllä       kuuluisi syrjäytyneihin; hänestähän on käytetty
46077: näissä sentään jotakin jäynääkin on. Mutta viime           nimitystä juntti-Einari pukeutumisensa perusteel-
46078: yönä puolen yön maissa alkoi uskoni horjua, kun            la. Tämä ei ole pelkkä vitsi, vaan tämä on ihan sy-
46079: kuuntelin puolitoista tuntia sisälukua, joka vai-          vällistä yhteiskunnallista analyysiä itse asiassa.
46080: kutti lähinnä tuollaisesta Miinchhausenin seikkai-         (Ed. Kanerva: Eikä ole!)
46081: lulta. Monta kertaa mietin itsekseni, että '' koette-         Kaikki ne ihmiset, joilla on pysyvä työpaikka,
46082: lee, vaanei-ehkä kuitenkaan- hylkää Herra''.               kuuluvat tässä yhteiskunnassa suhteellisen hyvä-
46083:    Pituudesta jään sitten ihmettelemään, eivätkö           osaisiin. Huono-osaisia ovat pitkäaikaistyöttömät
46084: viimeinkin kansanedustajat herää kannattamaan              ja todella pieniä eläkkeitä saavat ja asunnottomat
46085: sitä muualla maailmalla yleistä systeemiä, että            erityisesti pääkaupunkiseudulla ja muut tällaiset
46086: näitä puheenvuoroja rajoitettaisiin. Jos ei siihen         ihmiset. Se on kokonaan eri asia kuin se, että käy-
46087: herätä, sitten kyllä ihmettelen, missä kansan-             tettäisiin tämmöistä vitsikästä vertausta, että A-
46088: edustajien ajatukset ovat. Siltä varalta, että täm-        luokkalaisia ovat jupit ja B-luokkalaisia juntit.
46089: möistä herätystä tapahtuisi, niin esitän nyt yhden            Budjetti on parempi valtiolle kuin kunnille,
46090: mallin, joka ainakin huomattavassa määrin rajoit-          mutta silti ei ole ihan älykästä yhtyä kovimpaan
46091: taisi ja luultavasti vilkastuttaisikin näitä tilanteita.   huutoon, mitä täällä on kuultu. Joka tapauksessa
46092: Se olisi se, että jokaiselle eduskuntaryhmälle an-         valtionosuudet kunnille kasvavat ensi vuonna
46093: nettaisiin 30 minuuttia plus 5 minuuttia jokaista          1 400 milj. mk, mutta sitten tulee eräitä vähen-
46094: kansanedustajaa kohti, jos ryhmällä on kansan-             nyksiä, jotka ovat muutamien satojen miljoonien
46095: edustajia enemmän kuin yksi. Tällä tavalla tultai-         luokkaa. Valtionosuudet siis joka tapauksesa kas-
46096:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2843
46097: 
46098: 
46099: vavat. Silti ei ole mitenkään hyväksyttävää esim.         tyksen moneenkin yksityiskohtaan. Totean vain,
46100: sen linjan jatkuminen, jonka jo kerta kaikkiaan           että loppusumma ei ole pieni ja että tavallinen
46101: piti päättyä, että työttömyysturvan rahoitusta ke-        kansalainen varmasti ihmettelee sitä. Mutta kuten
46102: rätään sellaisiltakin kunnilta, jotka eivät siitä vero-   tavallisesti, kiinnitetään nytkin enemmän huo-
46103: tuksen kautta mitään hyödy.                               miota määrään kuin laatuun.
46104:    Budjetti on, niin kuin täällä on monessa sosiali-
46105: demokraattien puheenvuorossa todistettu, parem-              De principer som presenterades i statsrådets
46106: pi maataloudelle kuin palkansaajille.                     vetenskaps- och teknologipolitiska redogörelse för
46107:    En yhdy sellaiseen arvioon, jota on esitetty, että     två veckor sedan kan man också skönja konturerna
46108: pannaan vastakkain palkansaajat ja yritykset, pal-        av i detta budgetförslag. Jag vill därför återkom-
46109: kansaajat ja yritykset ovat kokonaan eri luokassa,        ma tili forskningsanslagen.
46110: eikä sillä tavalla voida asioita verrata. Sen sijaan         Ekonomiska, byggnadstekniska eller apparat-
46111: on oikein panna vastakkain palkansaajat ja pää-           mässiga resurser kan aldrig ersätta det mänskliga
46112: omatuloja saavat. Tästä budjetista kyllä näkyy, et-       snillet. Därför är det redan i princip oriktigt att
46113: tä hyväosaisia ovat korkeita palkkoja ja sen lisäksi      tro att geografi eller regionpolitik skulle garantera
46114: pääomatuloja saavat. Kokonaan eri asia sitten on          goda forskningsresultat, hur mycket resurser man
46115: yritysten kohtelu. Siinä on kysymys siitä, millä ta-      än i jämlikhetens namn strör omkring sig.
46116: valla yritys asioitaan hoitaa. Ei yritys syö eikä juo,       Lyckligrvis noterades i redogörelserna att kvali-
46117: vaan kysymys on ainoastaan siitä, millä tavalla ja-       tetsmedvetenheten måste bli större, att våra skar-
46118: kaantuu se lopullinen tulo, joka on palkkojen tai         paste forskare skall få de resurser de behöver inte
46119: pääomatulojen muodossa.                                   bara på teknologins utan även på andra veten-
46120:     Täällä on kovasti pantu vastakkain pääkaupun-         skapsgrenars område så att vårt eget land kan skör-
46121: kiseutua ja muuta maata - "puolin ja toisin".             da frukterna av forskningsresultaten. De ekono-
46122: Monessa puheenvuorossa on toisaalta toivottu, et-         miska återverkningarna av dem är inte sällan myc-
46123: tä tämä karkea vastakkain asettelu lopetettaisiin ja      ket dramatiska. Vår inhemska industri bör kamma
46124: lähdettäisiin lähemmin analysoimaan näitä asioi-          hem vinsterna, vilket också förbättrar vår inter-
46125: ta. Tätä mieltä olen, vaikkakin lähtökohtani on           nationella konkurrenskraft.
46126: se, että monia kuntia ja kaupunkeja, ei pelkästään
46127: pääkaupunkiseudulla, vaan myös muualla, tietyl-              Kytkentä toisaalta tukijaeliittiin kohdistuvan
46128: lä tavalla kaltoin kohdellaan tässä budjetissa.           voimavarakannustuksen sekä toisaalta siitä myö-
46129:     Lopuksi voisin todeta, herra puhemies, että           hemmin yhteiskunnalle koituvan hyödyn välillä ei
46130: olemme saaneet hallitukselta sellaisen budjetin           ole kaikille selviö. Tutkimusvarojen suuntaamisel-
46131:  kuin ansaitsemme. Budjetin eduskuntakäsittelys-          le täytyy budjettivarojenkin suhteen kantavana
46132:  sä sitten nähdään, minkälaisen budjetin kansa en-        ajatuksena yhä selvemmin noudattaa laatutietoi-
46133: si vuodeksi ansaitsee. (Ed. Skön: Puhe kesti vain         suuden periaatteita aluepoliittistenkin näkökoh-
46134:  10 minuuttia!)                                           tien kustannuksella. Tutkimustoiminta luo var-
46135:                                                           sinkin myöhemmässä vaiheessa kuitenkin uusia
46136:    Ed. H e 11 s t r ö m : Herr talman! Herra pu-          työpaikkoja sekä tutkimuskeskusten läheisyyteen
46137: hemies! Den budget som nu föreligger är visserli-         että muuallekin. Tätä ilmiötä on tietenkin pidet-
46138: gen stram i många avseenden, men slutsumman               tävä toivottavana ja hyödyllisenä.
46139: ligger i alla fal vid 100-miljardersgränsen. För en
46140: vanlig medborgare är siffran svindlande. Kakan är           Kvalitetsmedvetandet berör även så triviala sa-
46141: stor, hur fördelas den?                                   ker som trafikfrågor. Vägarna i södra Finland, och
46142:                                                           speciellt i både västra och Östra Nyland, lämnar
46143:    Taloudellinen tilanne on viime vuosien aika-           mycket att önska. Det är bedrövligt att trafikolyc-
46144: na kehittynyt suotuisasti. Bruttokansantuotteen           kor med dödlig utgång fortfarande inträffar t.ex.
46145: 3 % :n vuotuinen kasvu on kaukonäköisen talous-           på stamväg 53 därför att vägen är krokig eller att
46146: politiikan tulos. Elintasoa kohotravien tule-             busstrafik inte kan upprätthållas på landsväg 1015
46147: vien hankkeiden menestyksellinen toteuttaminen            på grund av dess dåliga beskaffenhet. Befolk-
46148: edellyttää kuitenkin, että näköpiirissä olevat las-       ningen måste ju ändå anlita vägen.
46149: kusuhdanteet eivät muodostu liian vaikeiksi tai
46150: pitkiksi. Malttia kaivataan sekä tulevissa tulopo-           Opetustoiminnassakin on entistä maarauetoi-
46151: liittisissa ratkaisuissa että budjettipolitiikassa.       semmin pyrittävä laadun, sisällön, parantami-
46152:     Viime päivien aikana on puututtu budjettiesi-         seen. Tällöin on huolehdittava tehokkaasti opet-
46153: 2844                                    Torstaina 26. syyskuuta 1985
46154: 
46155: 
46156: tajakuntamme sekä ammatillisesta koulutuksesta         ratkaisemiseksi, jotta jo ensi vuosikymmenen alus-
46157: että jatkokoulutuksesta. Yhä nopeammin kehitty-        sa tultaisiin tyydyttävästi toimeen. Ennen kaikkea
46158: vässä yhteiskunnassa kaikkien tasojen opettajille      kaivataan vanhusten hoidon sisällön ennakkoluu-
46159: on järjestettävä tilaisuus seurata alansa kehitystä,   lotonta tarkistamista. Muistutan siitä, että useim-
46160: mutta myös tilaisuus syvemmin paneutua ihmis-          mat tämänkin seuran jäsenet ovat eläkeläisiä en-
46161: tuntemukseen ja ihmissuhteiden merkitykseen.           nen tämän vuosituhannen loppua, joten on varaa
46162: Jotta sekä opettajat että oppilaat, professorit ja     itsekkääseenkin ajatteluun. Hoitakaamme nyt
46163: opiskelijat, voisivat rakentavassa mielessä edistää    asiat hyvin, niin pääsemme ehkä itsekin osallisiksi
46164: kansamme kehitystä, on panostettava enemmän            oman hyvän työmme hedelmistä.
46165: aikaa ja varoja juuri ihmisläheisiin aiheisiin. Työ-
46166: elämässä esim. pyritään luomaan inhimilliset ja           Dagvården, barnbidragen och mycket annat
46167: terveelliset olosuhteet, joissa otetaan huomioon       strävar tili att förbättra förhållandena. Mycket
46168: työntekijän psykososiaalisetkin tarpeet. Tämä tu-      finns ännu att göra. Men beaktas kvalitetssyn-
46169: lee olemaan entistä tärkeämpää yhä teknistyvässä       punkterna i tillräcklig utsträckning? Man kan
46170: työympäristössä.                                       t.ex. fråga sig: Mår barnen bra? Mycket tyder på
46171:     Budjetissa olisi voitu ottaa näitä näkökohtia      att de inte gör det. Nutidsmänniskans strävan ef-
46172: enemmän huomioon. Voidaanko muuten budje-              ter bättre levnadsvillkor har skett och sker på be-
46173:  tin puitteissa tyydyttää opetuksen laatuun kohdis-    kostnad av barnens välbefinnande. Bostads- och
46174: tuvia tarpeita? ''Burn out'' eli loppuun kulumi-       hyrespolitik och höjda levnadskostnader har inte
46175: sen vaara on opettajakunnan taholla viime aikoina      förbättrat situationen. 1 denna budgets skattepoli-
46176:  todettu, minkä tulisi myös näkyä budjetissa, ku-      tiska och bostadspolitiska linjedragning har man
46177:  ten ammattilaitosten opettajayhdistyksen edusta-      dock försökt beakta barnfamiljernas situation.
46178:  jat viime viikolla huomauttivatkin.                   Man har beaktat föräldrarnas ekonomiska ställ-
46179:                                                        ning och könens jämlikhet, vilket naturligtvis är
46180:    En effektiv, nyttig och människonära undervis-      lovvärt. Men ingen för barnens talan.
46181: ning gagnar hela vårt folk och utgör en av garan-
46182: terna för en gynnsam urveckling i samhället. Lä-          Lapset unohdetaan liian helposti hyvinvointia
46183: rarkrafterna på alla nivåer måste få de resurser som   ja tasa-arvoa käsittelevissä keskusteluissa. Käytän-
46184: behövs för fortbildning och mental återhämtning,       nössä lapset eivät ole tasa-arvoisia tai tasaveroisia
46185: så att lärandet inte för mycket präglas av teknisk     aikuisiin nähden. Ne vahingot, jotka nykyinen
46186: kunskapsförmedling, vilket kan leda tili psykisk       elämäntilanne heille voi aiheuttaa, ilmenevät vas-
46187: nedslitning. Denna nedslitningsprocess blir spe-       ta myöhemmin. Näin ollen muodostuu tärkeäksi
46188: ciellt destruktiv i skol- och högskoleväsendet. Den    tehtäväksi suunnata yhteiskunnan rahavirrat tule-
46189: leder tili mekanisk undervisning och utdelning av      vaisuudessa siten, että lasten kokonaisvaltaiset tar-
46190: kunskapsstoff och ofta tili värnandet om sådana        peet tyydytetään. Uskon, että näissä karuissa ta-
46191: sekundära saker som ordningsregler och annan           loudellisissa keskusteluissa olisi syytä vähitellen
46192: prestige. Skolans uppgift är fortfarande att fram-     ajatella lasten tilannetta laatutietoisemmin kuin
46193: locka kreativitet och individuella talanger och att    aikaisemmin. Meidän tulisi pyrkiä luomaan ko-
46194: fostra till förmåga att utvecklas harmoniskt i ett     tiympäristö, jonka laadun tunnusmerkit ovat lä-
46195: pluralistiskt samhälle, där både lärare, elever och    heisyys, inhimillisyys, sopusointu ja lasten huo-
46196: föräldrar fortgående utvecklas mångsidigt. Under-      mioon ottaminen. Viime vuosikymmenen kehitys
46197: visningen måste i större utsträckning än hittills      on nimittäin valitettavan usein muuttanut kodit
46198: beakta de mänskliga aspekterna. Man kan fråga          ruoanjakelupaikoiksi ja yöpymistiloiksi. Ihmis-
46199: sig om budgeten i alla avseenden beaktat dessa as-     suhteiden kehittäminen on jätetty tv:lle, ja jäljet
46200: pekter.                                                pelottavat.
46201:    Också inom social- och hälsovården försöker
46202: budgeten skapa vettiga ramar för en meningsfull           Man konstaterar med tillfredsställelse att för-
46203: verksamhet.                                            medlingen av Sveriges tv åtminstone delvis för-
46204:                                                        verkligas. Bötombergssändaren kan byggas. Ur
46205:    Vanhusten olojen ja hoidon parantaminen on-         rättvisesynpunkt bör emellertid beaktas att ca 50
46206: kin tulevien vuosien tärkeimpiä tehtäviä. Vanhus-      % av den svenskspråkiga befolkningen bor i Ny-
46207: ten määrä kasvaa hyvin nopeasti vuoteen 2020 as-       land utan tillgång tili samma service, vilket i
46208: ti. Vanhusten hoidon ongelmakenttään tarvitaan         framtiden bör beaktas. Jag är medveten om att
46209: nyt ripeästi voimavarojen kohdentamista pulmien        förhandlingar pågår om överföring av tv-program
46210:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2845
46211: 
46212: 
46213: i vardera riktningen mellan Finland och Sverige,          Kanadaan, Yhdysvaltoihin, Australiaan, ja luon-
46214: tili nytt för alla språkgrupper förresten. Då det         nollisesti tapahtuu molemminpuolista siirtymistä
46215: gäller programmen i massmedia kunde ribban för            Suomen ja Ruotsin välillä. Tässä ovat työttömyys-
46216: kvalitetstänkande sättas högre.                           kysymykset etualalla, mutta on myös muita syitä
46217:                                                           emigraatioon. Meillä on eräs ryhmä, jonka meillä
46218:    Sekä tämän talon sisällä että sen ulkopuolella-        ei ole varaa sallia siirtyvän ulkomaille pysyvästi.
46219: kin on viime aikoina keskusteltu mm. tv-                  Tässä tarkoitan erittäin kalliisti pitkälle koulutet-
46220: ohjelmien laadusta. Ankaraakin kritiikkiä on esi-         tuja eri akateemisten alojen tieteellisiä tutkijoita.
46221: tetty. Mielestäni olisi syytä panostaa enemmän ta-        Lupaavia nuoria tutkijoita, mutta myös professori-
46222: son nostamiseen. Tämä koskee sekä kotimaista              tasoisia, kansainvälisesti Euroopan johtotasoon
46223: tuotantoa että ulkoa tuotuja ohjelmia. Onko               kuuluvia tutkijoita siirtyy tänään pois maastam-
46224: meillä todellakin aihetta matkia ulkomaisia roska-        me, koska vaativinta tieteellistä tutkimusta ei tääl-
46225: kulttuureja tai ostaa kalliilla rahalla matalatasoista    lä pystytä toteuttamaan henkisten voimavarojen
46226: väkivaltaa sisältäviä ohjelmia? Eikö maailma muu-         suhteessa.
46227: tenkin ole ihan tarpeeksi täynnä murhenäytelmiä              Suomen Akatemian panos maamme tutkimus-
46228: ja raakuutta?                                             toiminnalle on ollut erittäin myönteinen. Laadin
46229:    Vaikka nyt kiistatta on osoitettu tv-ohjemien          tässä juuri budjettiriihen aikoihin kirjoituksen
46230: haitallinen vaikutus esim. lasten ja nuorten kehi-        Suomen Kuvalehteen, ja siitä on tullut hyvää pa-
46231: tykseen, ei käytännön toimenpiteisiin ole ryhdytty        lautetta. Tässä kirjoituksessa edellytän, että Suo-
46232: vaurioiden vähentämiseksi. Mielestäni olisi syytä         men Akatemian taloudelliset voimavarat noste-
46233: varata rahaa haitallisten vaikutusten selvittämi-         taan kaksinkertaisiksi vuoteen 1990 mennessä eli
46234: seen ja ehkäisemiseen.                                    noin 20 % :n vuosivauhdilla.
46235:                                                              Istuvan hallituksen suhtautuminen yleensä tie-
46236:    Vårt land har kritiserats för det tämligen svala       teelliseen tutkimustyöhön on tässä budjetissa ol-
46237: intresset för att höja u-landsbiståndet. Kritiken         lut hyvä. Kuitenkin olen tullut tähän puhumaan
46238: har nog å ena sidan varit berättigad. Å andra si-         asiasta, koska odotan vielä enemmän uhrauksia
46239: dan har det varit bättre att skynda långsamt, efter-      seuraavan vuoden budjettiin.
46240: som oöverlagda ekonomiska satsningar i u-länder              Suomen Akatemian tukea koskevaan päätök-
46241: lätt får negativa följder. Vårt land har i stället sat-   sentekoprosessiin osallistuvat asiantuntijat, joita
46242: sat på kvalitet, vilket man i internationella kretsar     on valittu eri toimikuntiin maantieteellisten ja
46243: också noterat. Vi har inte på samma sätt som mån-         myös parlamentaaristen periaatteitten mukaisesti.
46244: ga andra biståndsnationer begått vådliga misstag.         Suomen Akatemia toisin sanoen tukee tutkimus-
46245:    Kehitysavun lisääminen ensi vuoden tasolle on          työtä, joka on kansallisesti tärkeää ja ottaa huo-
46246: tervetullut, ja kehitysavun lopullinen korjaami-          mioon ajankohtaisia kansallisia ongelmia. Mutta
46247: nen tämän vuosikymmenen aikana 0, 7 % :n tasol-           korkeatasoinen perustiede ei pysty saamaan Aka-
46248: le bruttokansantuotteesta on omiaan palautta-             temialta sitä tukea, jota tulisi saada, eilen nyt ajat-
46249: maan kansainvälisen luottamuksemme. Mutta                 tele tutkimusprofessorin virkoja, joita luonnolli-
46250: meidän on arvioitava mitä huolellisimmin kehi-            sesti pitäisi lisätä.
46251: tysapumme laatua. Vastaanottajamaan olot ja                  Näin ollen on aivan välttämätöntä, että Helsingin
46252: kulttuuri on entistä paremmin otettava huo-               yliopisto, joka nyt on ollut pitkään paitsiotilan-
46253: mioon, jotta apumme tuottaisi mahdollisimman              teessa sinänsä erittäin tärkeän hajasijoitusprojek-
46254: suuren hyödyn. Heikosti suunnitellut kehitysapu-          tin vuoksi, nyt lopultakin otettaisiin huomioon.
46255: hankkeet voivat nimittäin aiheuttaa kehitysmaissa            Edellinen puhuja mainitsi vanhusten asian. Mi-
46256: helposti enemmän haittaa kuin hyötyä. Kehitys-            nä totean, että ministeri Kuuskoski-Vikatmaan
46257: avun laatukysymykset ovat siten erityisen tärkeitä.       terveyspoliittisen selonteon yhteydessä antama lu-
46258: Hyvästä laadusta emme voi tinkiä.                         paus, että kaikkiin tiedekuntiin tulee perustaa ge-
46259:                                                           riatrian professorin virkoja, todellakin nyt toteu-
46260:   Herr talman! En bra budgetproposition förelig-          tuu Helsingin lääketieteellisen tiedekunnan koh-
46261: ger. Kvalitetsmedvetandet i resursfördelningen            dalla. Voin sanoa, että 15-20 vuotta on tämän
46262: kunde ha varit bättre. Låt oss göra en ännu bättre        alan professorinvirkoja perustettu kaikkiin Poh-
46263: budget 1987, trots valåret.                               joismaiden lääketieteellisiin korkeakouluihin. Siis
46264:                                                           vasta nyt heräämme meidän maassamme mietti-
46265:  Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!            mään, minkä takia ihminen vanhenee, ja kun hän
46266: Herr talman! Suomen kansalaisia siirtyy vuosittain        vanhenee, mitä me voisimme sen hyväksi tehdä.
46267: 2846                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
46268: 
46269: 
46270:    Mutta ei nyt vielä riitä, että saamme sieltä täältä    att det skall inrättas donationsprofessurer och om
46271: jonkin tällaisen viran, vaan nimenomaan laitteis-         det är tveksamt, så är det ju mycket förnuftigare
46272: ton hankinnoissa on suuria puutteita, samoin tut-         att inrätta dessa donationsforskningsprofessurer
46273: kimus- ja opetusmäärärahoissa, ja tässä minä ajat-        som forskningsprofessurer vid Finlands Akademi
46274: telen aivan erityisesti lääketieteellistä tiedekuntaa     under en femårsperiod. Om de utfaller väl, om vi
46275: ja luonnontieteellistä tiedekuntaa. Kirjastomäärä-        har förmågan att utnyttja dessa tjänster, då kan
46276: rahoja tulisi luonnollisesti kaikille maamme kor-         man överväga att få in dem i den slutgiltiga bud-
46277: keakouluille ja yliopistoille osoittaa riittävästi niin   geten.
46278: kuin myös tieteellisten seurojen kirjastojen määrä-          Herr talman! Jag hoppas att detta uttalande
46279: rahoja.                                                   kommer att leda till att man i följande års budget
46280:    Haluan edelleen todeta, että ajatustyö, osaami-        ännu mera än i år kan beakta den nödvändighet
46281: nen, innovaatio sinänsä ei riitä. Kyllä tarvitaan         som existerar i vårt land att få forskningsmedel.
46282: tutkimustyöhön muutakin, ja meillä ei vielä ole              Förra veckändan var jag på ett vetenskapligt
46283: oikein oivallettu aputyövoiman merkitystä. Ei ole         möte i Stockholm och kunde konstatera att unga
46284: sihteerejä, ei ole konekirjoittajia, se on kahdella       doktorander får ett stipendiebidrag om 4 000 kro-
46285: sormella kirjoittamista ja hyvin alkeellista tämä il-     nor per månad under en fyraårspediod, långt in-
46286: man aputyövoimaa toimiminen. HYKS:n kliinisillä           nan man som handledare överhuvudtaget kan
46287: professoreilla ei ole minkäännäköistä sihteeriapua        skönja vilka forskningsresultaten kan bli. Hos oss
46288: esimerkiksi laajaa yliopiston tehtäväkenttää, tieteel-    är det med andra ord mycket svårare både för
46289: listä työtä ja kansainvälistä kirjeenvaihtoa varten.      unga begåvade forskare och för internationellt
46290:    Totean, että eduskunnassamme on nyt liikkeel-          godkända avancerade forskare att bedriva forsk-
46291: lä voimia, jotka huolehtivat siitä, että sydänleik-       ning och därför är tyvärr situationen den att vi år-
46292: kausala ja sydänpotilaiden tutkiminen tuodaan             ligen från Finland förlorar våra allra bästa intellek-
46293: esille. Tälle annan kaiken tukeni. Haluan myös            tuella krafter inom forskningens område till främ-
46294: sanoa, että nimenomaan juuri Helsingin lääketie-          mande länder. Tack!
46295: teellisen tiedekunnan opettajapuolella koetaan
46296: erittäin suurena traumana se, että nyt erikoislää-           Ed. Kanerva : Herra puhemies! Viime
46297: kärikoulutus ja nk. subspesialistikoulutus eli sy-        päivien kuluessa on eduskunnan toiseksi suurim-
46298: dänlääkärikoulutus, munuaislääkärikoulutus jne.           man puolueen kansallisen kokoomuksen aatteelli-
46299: kokonaan siirtyvät tiedekunnalle, mutta vastaa-           nen ja poliittinen linja nostettu keskustelun alai-
46300: vasti virkoja ei ole näköpiirissä ensinkään. Tässä-       seksi. Toisaalta käytyjen pohjoismaisten vaalien ja
46301: hän on ollut suoranainen riitasuhde tiedekunnan           toisaalta ennen muuta keskustapuolueesta juon-
46302: ja opetusministeriön välillä.                             tuvien piikittelyjen perusteella. Lienee aiheellista
46303:    En tässä ota esille esimerkiksi Helsingin teknil-      paaluttaa kokoomuksen osalta henkilökohtaisesti
46304: listä korkeakoulua. Tiedän, että nimenomaan sin-          hieman tätä keskustelua.
46305: ne tulisi ohjata voimavaroja, mutta näenkin sen              Ensinnäkin kansallinen kokoomus on ollut, on
46306: mahdollisuuden, että teollisuutemme antaa tukea           ja tulee olemaan kansallinen puolue. Me emme
46307: sen takia, että ilman tutkimustyötä teknisellä alal-      pane purttamme kansainvälisten tuulten mukaan.
46308: la ei teollisuus pysty maailmalla kilpailemaan ja         Me emme halua nuuskia kansainvälisiä ideologisia
46309: tuottamaan uutta.                                         muotivirtauksia, vaan meidän kölimme ui syvässä
46310:                                                           vedessä. Me säilytämme kansallisen ulkopoliitti-
46311:    Herr talman! Jag har önskat ta upp endast en           sen linjamme ja kehitämme omaa aatettamme it-
46312: fråga under den här budgetdiskussionen. Jag är            senäisesti, omien suomalaisten arvojemme mukai-
46313: helt på det klara med att den sittande regeringen         selta pohjalta.
46314: har kommit till en bättre budget än vi har haft på           Toiseksi kokoomus on keskusta-oikeistolainen
46315: långa tider. Jag är också helt medveten om att            puolue, joka ajaa sosiaalista ja yksilökeskeistä lin-
46316: man med nästan 20 % har lyckats höja forsknings-          jaa ja jonka tunnuspiirteitä ovat vahva paikallinen
46317: medlen, men här vill jag trots detta konstatera att       itsehallinto, pyrkimys yleiseen henkiseen ja ai-
46318: det här inte kan anses vara tillräckligt. Jag har plä-    neelliseen turvallisuuteen ja hyvinvointiin sekä
46319: derat för, ja rentav önskat, att man bör kräva en         yksityisen yrittäjyyden toimintaedellytysten kai-
46320: fördubbling av Finlands Akademis medel under              kinpuolinen turvaaminen.
46321: de kommande fem åren på det sättet att man får               Kolmanneksi kokoomus on yleispuolue, joka
46322: en årlig höjning med 20 %. Jag har också publikt          ottaa huomioon tasapuolisesti kaikkien kansalais-
46323: föreslagit att om samhällsorganisationer föreslår         piirien ja valtakunnan eri alueiden edut.
46324:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2847
46325: 
46326: 
46327:     Neljänneksi kokoomuksen yhteistyöpolitiikan            Niin kuin emme kepunkaan kohdalla, emme
46328: keskeisin tavoite on kiinteä, toimiva ja tehokas yh-    myöskään epäile sosialidemokraattien hyvää tar-
46329: teistyö vastuullisten puolueiden kanssa. Ei ole mi-     koitusta, mutta valitettavasti sosialidemokraattien
46330: tään järkeä asettaa ennakkoehtoja tuleville halli-      politiikkaa hallitsee paradoksaalinen huomio sii-
46331: tusratkaisuille. Vaalien jälkeisessä tilanteessa rat-   tä, että on parempi tehdä oikeita asioita kuin teh-
46332: keaa se, mitkä puolueet kykenevät hallitusyhteis-       dä asioita oikein. Sosialidemokraatit kokevatkin
46333: työstä sopimaan. Tärkeintä ei tietenkään ole se,        kenties tekevänsä oikeita asioita valtion kannalta,
46334: mitkä puolueet hallituksen muodostavat, vaan se,        mutteivät tule tehneeksi asioita oikein kansalais-
46335: minkälaista politiikkaa hallitus ohjelmansa mu-         ten kannalta.
46336: kaiselta pohjalta noudattaa.                               Mikä on sitten kokoomuslainen, reformisriseksi
46337:     Viimeisen kymmenen vuoden kuluessa on ko-           puolueeksi ymmärtämäni puolueen linja? Useasti
46338: koomus keskustapuolueen johdon käsityksen mu-           on sanottu, että ihmistä ja ihmisten tarpeita kuva-
46339: kaan ollut milloin vasemmalla, milloin oikealla.        taan kolmiona, jossa yksi kulma tarkoittaa henki-
46340: Aina silloin vasemmalla, kun keskustapuolueen           syyttä, toinen sosiaalisuutta ja kolmas aineelli-
46341: ydinkannattajien, lähinnä maanviljelijöiden edut        suutta. Mitä aineelliseen kehitykseen tulee, on
46342: ovat olleet kysymyksessä, ja aina silloin keskusta-     Suomi hyvin vauras kapitalistinen maa. Suomi
46343: puolueen mielestä oikealla, kun kokoomus on ar-         harjoittaa kansainvälistä arvostusta nauttivaa ak-
46344: vostellut hallituksen toimenpidelinjoja. Me ym-         tiivista ja rauhantahtoista puolueettomuuspoli-
46345: märrämme keskustapuolueen hyökkäykset, koska            tiikkaa, jonka kulmakivenä ovat luottamukselliset
46346: keskustapuolueen omat profiiliin ja sisäiseen ra-       suhteet Neuvostoliittoon. Suomi on hyvinvointi-
46347: kenteeseen liittyvät ongelmat ovat selvästi nähtä-      valtio, joka tarjoaa kansalaisille monipuolisen va-
46348: vissä. Ne ovat yksipuolinen kehitysaluepainottei-       likoiman sosiaali- ja hyvinvointipalveluja. Silti
46349: suus kannattajakunnassa, toisekseen etujärjestö-        Suomen julkinen sektori on yksi länsimaiden pie-
46350: puolueen aseman vahvistuminen keskustapuo-              nimpiä, valtion talous on verraten hyvässä tasapai-
46351: lueen kuvassa entistäkin selkeämmin agraaripai-         nossa ja julkinen velkaantuminen on vielä ainakin
46352: notteisesti ja kolmanneksi huolestuttavan korkea        toistaiseksi vähäistä eikä veroastekaan kansainväli-
46353: keski-ikä keskustapuolueen äänestäjien ja kannat-       sesti vertaillen ole maailman raskainta luokkaa.
46354: tajien keskuudessa.                                     Talouselämä on meillä ennen muuta iskukykyi-
46355:     Me emme koe itseämme kokoomuksessa kes-             nen ja uudistuskykyinen.
46356: kustapuolueen kilpailijoiksi, varsinkaan koska aat-        Tämä kuva on tietysti idylli. Sellaista ei voi kui-
46357:  teelliset juuremme ovat pitkälle saman kaltaiset.      tenkaan esittää yhdestäkään toisesta läntisestä
46358:  Mutta me olemme huolissamme siitä, että keskusta-      teollisuusmaasta. Näin ollen ei ole oikeastaan mi-
46359: puolue on menettänyt otteensa johtaa maan halli-        kään ihme, että tällaisissa oloissa Suomen puolue-
46360:  tuspolitiikkaa. Aiemmin keskustapuolue oli hallitus-   poliittinenkin ilmasto on tänä päivänä varsin leu-
46361: politiikan pää, nyttemmin se on sen häntä. Keskus-      to. Suomalaisessa hyvinvointivaltiossa on todella
46362:  tapuolue on ankkuroitunut sosialidemokraattisen        toteutettu vähintäänkin tyydyttävästi fyysiseen
46363: valtiollistamispolitiikan aisankannattajaksi.           olemasssaoloon ja pitkälti sosiaalisuuteen liittyvät
46364:     Vaikka sosialidemokraattien politiikassa on ta-     seikat. Kuten entinen SKP:n puheenjohtaja Aar-
46365:  pahtunut myönteistä kehitystä ihmiskeskeisem-          ne Saarinen sanoo "talo on pystytetty, rappaus ja
46366:  pään, yritysystävällisempään suuntaan, vaivaa so-      pintakäsittely puuttuu''.
46367: sialidemokraattista puoluettakin kaksi perinteistä         Haluankin painokkaasti todeta, että kokoomus
46368:  rasitetta. Ensinnäkin sosialidemokraattinen poli-      ei tule huonontamaan kansalaisille rakennettua
46369:  tiikka on teollisuus- ja jälkiteollisen yhteiskunnan   sosiaalista perusturvaa. Me pidämme talon pystys-
46370:  arvomaailmaan kytkeytynyttä, mikä johtuu sen jä-       sä, rappaamme ja maalaamme talon ulkopinnat,
46371:  senkunnan painotuksista. Elämme kuitenkin tänä         mutta huonejärjestelyyn me puutumme. Talo on
46372:  päivänä Suomessa tietoteollisessa yhteiskunnassa,      sisältäpäin liian monimutkainen. Se muistuttaa
46373:  jossa muuttuvien kansalaisarvojen kulttuuri on         muinaistaruston labyrinttia, jonka keskellä on
46374:  keskeisesti vaihtumassa. Toisekseen sosialidemok-      kansalaista uhkaava Minotaurus.
46375:  raattien politiikka on sidoksissa, itse asiassa suo-      Suomalaista mielipide-ilmastoa hallitsevat tänä
46376:  rastaan symbioottisessa yhtydessä valtiokoneis-        päivänä asenteet, jotka liittyvät pehmeään suh-
46377:  toon. Sosialidemokraattisen puolueen arvomaail-        tautumistapaan yhteiskuntakehityksessä, vieraan-
46378:  maa hallitsee enemmänkin valtiokoneiston puo-          tuneisuuteen suhteessa poliittiseen järjestelmään
46379:  lesta tapahtuva pokkurointi kuin kansalaisten pal-     ja tietynasteiseen kehityspessimismiin globaali-
46380:  veleminen.                                             vaihtoehtoja punnittaessa. Pehmeys heijastuu
46381: 2848                                    Torstaina 26. syyskuuta 1985
46382: 
46383: 
46384: myönteisyytenä vihreitä asioita kohtaan, ei kui-       mällä tähtäimellä omaalaatuisen silmänkääntö-
46385: tenkaan välttämättä eikä pääsääntöisesti vihreää       tempun käyttöönsä vain ottamalla ratkaisuksi val-
46386: liikettä kohtaan. Se merkitsee kritiikkiä taloudel-    tion velan lisäämisen ja toiseksi sälyttämällä rahoi-
46387: lista kasvua kohtaan samoin kuin tietyn asteista ri-   tuspaineen kuntien suuntaan. Tämä politiikka on
46388: makauhua teknologian mahdollisuuksia ajatellen.        peräti lyhytnäköistä.
46389: Tämä luonto-ajattelu on johtanut myös rauhan-             Herra puhemies! Meidän on puhuttava myös
46390: liikkeen kannatuksen kasvuun, sukupuolten tasa-        uusiutuvista arvoista, jotka pääosin ovat tässä suo-
46391: arvon alleviivaamiseen, samoin kuin kehitysavun        malaisessa yhteiskunnassa yhteisesti allekirjoitet-
46392: perusteiden syvällisempään ymmärtämiseen. Vie-         tavissa. Ne liittyvät ekologisiin kysymyksiin, ko-
46393: raantuneisuus on johtanut käsitykseen siitä, et-       van kasvun rajojen tiedostamiseen ja luonnon
46394: tei äänestäminen vaikuttamiskanavana ole riit-         saastumisen riskiin. Meidän on ymmärrettävä ih-
46395: tävä. Puolueet ja poliitikot koetaan etäällä kan-      misen sisäisen kasvun ja itsensä toteuttamisen
46396: salaisista oleviksi tahoiksi. Ymmärretään, ettei-      malli. Meidän on puhuttava hajautuksen, itsehal-
46397: vät valtarakenteet ole kuuntelemassa riittävällä       linnon, osallistumisen, luovuuden ja yksilöllisyy-
46398: tavalla kansalaisten näkemyksiä. Epäluottamus          den korostamisesta yksioikoisen materialistisen ar-
46399: tässä suhteessa on luonteenomainen piirre vie-         von sijasta. Yksilöllisiä arvoja korostava vuorovai-
46400: raantuneisuutta.                                       kutusihminen on lyömässä lähitulevaisuudessa ih-
46401:    Kehityspessimismi on johtanut siihen perusha-       miskuvaajana itseään läpi.
46402: vaintoon, että taloudellisen kasvun avulla luotu          Kun muutokset ovat lähellä ja kun teknologi-
46403: hyvinvointi johtaa pahoinvointiin. Ihmiset näyt-       nen kehitys on helpottamassa myös informaation
46404: tävätkin olevan yllättävän halukkaita vapaaehtoi-      kulkua, tullaan tilanteeseen, jossa sallitaan ja itse
46405: sesti luopumaan aineellisesta elintasostaan.           asiassa vaaditaan dynaamista, luovaa ja itseään
46406:    Kokoomus pitääkin epätyydyttävänä nimen-            säätelevää toimeliaisuutta ihmisiltä ja yhteisöiltä.
46407: omaan henkisyyteen liittyviä seikkoja yhteiskun-       Koen tämän porvarilliseksi haasteeksi. Mikä on
46408: nassamme. Meidän kasvatus-, koulutus- ja tie-          siis kokoomuksen keskustaoikeistolainen linja tu-
46409: deinstituutiomme ovat monin kriteerein punnit-         levaisuuteen? Se on kaksijakoinen.
46410: taessa masentavassa tilassa. Meidän henkinen il-
46411: mapiirimme julkisen vallan puhaltaessa kansalais-          Ensinnäkin meidän tulee huolehtia talouden ja
46412: ten niskaan on kaikkea muuta kuin vapautunut.          politiikan kovasta sektorista siten, että taloutem-
46413: Tämän ilmapiirin, myrkyllisyydeksikin leimatun         me kansainvälinen kilpailukyky tulee hoidetuksi
46414: ilmapiirin, kuvaamiseen liittyy erityisesti se, että   ja että saavutettua sosiaalista perusturvallisuutta ei
46415: kaikkinainen kontrolli on kansalaisiin päin lisään-    tässä maassa horjuteta. Tässä kovassa sektorissa me
46416: tynyt. Kansalaisia kohdellaan enemmänkin vas-          toimimme samalla hajautuksen ja sosiaalisen pe-
46417: tuun ottajina ja kuluttajina kuin toimijoina ja it-    rusturvan puolesta.
46418: senäisinä luojina. Ihmiset kokevatkin tässä tilan-         Toiseksi me painotamme sekä politiikan sisäl-
46419: teessa voimattomuuden tunnetta, ja se purkautuu        lössä että toiminnassa kansalaisten piirissä laajene-
46420: toisaalta populismina ja toisaalta apatiana kansa-     vaa omaehtoista ja omavastuista samoin kuin pie-
46421: laisten keskuudessa samoin kuin ryntäyksenä viih-      nimuotoista toiminnallisuutta ja yritteliäisyyttä.
46422: depelien, elektroniikkapelien ja videoiden maail-          Kokoomuslaisuus, kokoomuksen ajamat asiat ja
46423: maan. Valitettavasti tuon kaltaiset arvot ovat voit-   tavoitteet, ovat edenneet voimakkaasti viimeisten
46424: taneet, eikä suomalainen koulutusjärjestelmä näy-      kymmenen vuoden kuluessa. Ideologian sosialis-
46425: tä muodostavan riittävää vastapainoa muitten ava-      mi ei mene kaupaksi, kaikkein vähiten Suomessa.
46426: rampien, moniarvoisempien ja syvällisempien ar-        Keskeiset kokoomuksen olemukseen liittyvät aat-
46427: vojen tajuamiseen.                                     teelliset näkemykset ovat tänä päivänä suositum-
46428:    Fyysisen ja sosiaalisen perusturvallisuuden osal-   pia kuin milloinkaan aikaisemmin.
46429: ta suomalainen hyvinvointivaltio on joutunut              Vaikka kokoomuksen edustamat periatteet ovat
46430: kahden haasteen eteen. Ensinnäkin työllisyyden         saaneet vankan sijan ihmisten mielissä, ei kokoo-
46431: lasku on vaikeuttanut hyvinvointivaltiomme palk-       muksen asema suomalaisessa puoluekentässä ole
46432: kaperusteista rahoitusta. Toisaalta työttömyyden       juurikaan vahvistunut. Paradoksi onkin täydelli-
46433: ja eläkeikäisten määrän jatkuva kasvu sekä nuori-      nen, kun toteamme, ettei sosialismilla ole kysyn-
46434: son koulutusputken piteneminen ovat lisänneet          tää tämän päivän yhteiskunnassa, ja kuitenkin so-
46435: hyvinvointivaltion menoja. Seurauksena on hy-          sialidemokraattinen puolue on jatkuvasti vahvis-
46436: vinvointivaltiomme rahoituskriisin muodostumi-         tanut asemiaan - vai mitä tähän sanoo keskusta-
46437: nen. Hallitus on tässä tapauksessa ottanut pidem-      puolue?
46438:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2849
46439: 
46440:    Kokoomus on suurista puolueistamme kaikkein        hallituksen linjaa vastaan, niinkuin oppositiopoli-
46441: vähiten puolueenomainen. Monesti on todettu,          tiikan kyseessä ollen useasti on ja pitääkin olla.
46442: että kokoomuslaisuus ei ole niinkään tapa toimia      Kuitenkin hallituksen kanssa napit vastakkain ole-
46443: kuin tapa ajatella. Useimmille ihmisille kokoo-       minen ei saa johtaa pakokauhunomaiseen pois
46444: muslaisuus taitaakin tänä päivänä olla enemmän-       ryntäämiseen vyöryvän sosialidemokraattisen liik-
46445: kin henkinen vaihtoehto. Tämä on kuitenkin por-       keen alta, vaan se tulee johtaa keskustaoikeistolai-
46446: varillisen politiikkamme vahvuus.                     seen, moderniin porvarilliseen otteeseen tässä
46447:    Herra puhemies! Eräs peruskysymysajattelu liit-    maassa, joka mieluummin pyrkii uusiin myöntei-
46448: tyy ristivetoon konsensuspolitiikan ja konfrontaa-    siin aluevaltauksiin kuin oman muuttumatto-
46449: tiopolitiikan välillä. Pohtimatta tässä yhteydessä    muutensa varjelemiseen.
46450: syvemmälti näiden vaihtoehtojen hyviä ja huono-
46451: ja puolia olen omalta osaltani valmis suosittele-
46452: maan omaHekin puoleelleni sellaista poliittista          P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään nyt
46453: linjaa, jonka ei pidä johtaa vastakkainasetteluun     ja sitä jatketaan kello 18. Tauon aikana pidetään
46454: kokoomus vastaan kaikki muut puolueet tässä           eduskunnan seuraava täysistunto kello 17. Istun-
46455: maassa vaan asetelmaan, jossa kokoomuksen             nossa käsitellään suullisia kysymyksiä.
46456: edustama reformistinen porvarillinen vaihtoehto
46457: tuodaan mahdollisimman voimakkaasti esille. Jos
46458: on tarvetta asiakohtaisesti, olkoon tämä linjamme        Täysistunto keskeytetään kello 16. 57.
46459:                                 83. Torstaina 26 päivänä syyskuuta 1985
46460:                                                                    kello 17
46461: 
46462: Päiväjärjestys                                                              Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
46463: 
46464:                                                                  Siv.
46465:    Suullisia kysymyksiä:
46466:                                                                           Päiväjärjestyksessä olevat                   asiat:
46467:    1) N:o 232 Ed. Pokka: Vesivoiman ve-
46468: rottamista koskevan esityksen antamisesta 2851                              Puh e m i e s : Kun valtioneuvoston asian-
46469:    2) N:o 234 Ed. Kuoppa: Liukosellutuo-                                  omaisten jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
46470: tannon jatkamisesta Lievestuoreella ..... .                               päiväjärjestyksen 1) asian käsittely siirtyy.
46471:    3) N:o 236 Ed. Tennilä: Työntekijöiden
46472: eläkeiän korottamissuunnitelmista Outo-
46473: kumpu Oy:ssä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2852           2) N:o 234 Ed. Kuoppa: Linkosellutuotannon
46474:    4) N:o 239 Ed. Almgren: Elinkoron pe-                                  jatkamisesta Lievestuoreella
46475: rimisestä kuntoutuksessa olevilta invali-
46476: deilta .............................. .                                      Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän val-
46477:    5) N:o 241 Ed. Almgren: Suomen liitty-                                 tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
46478: misestä Eureka-hankkeeseen . . . . . . . . . . . . 2853                   kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
46479:    6) N:o 245 Ed. Lahti-Nuuttila: Sotilas-                                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ke-
46480: vammalain muuttamisesta hylättyjen hake-                                  mira Oy:n Säterin tehtaan liukosellun tuonnin lo-
46481: musten käsittelemiseksi uudelleen . . . . . . . 2854                      pettamiseksi Etelä-Afrikasta ja sellun ostamiseksi
46482:    7) N:o 246 Ed. Kärhä: Apinoiden tuon-                                  Lievestuoreelta?
46483: nista Suomeen lääketieteellisiä tutkimuksia
46484: varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2855      Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
46485:    8) N:o 247 Ed. Ikonen: Ympäristöhait-                                  tauksena ed. Kuopan suulliseen kysymykseen to-
46486: tojen vähentämisestä Lievestuoreella .....                                tean kunnioittavasti seuraavaa:
46487:    9) N:o 249 Ed. Pokka: Postiautolinjan                                     Sikäli kuin tämä kysymys koskee liukosellun
46488: säilyttämisestä välillä Kemijärvi-Ranua-                                  tuonnin lopettamista Etelä-Afrikasta, toteaisin,
46489: Kemi .............................. .                                     että niin kuin yleisesti tiedetään, hallitus on käy-
46490:    10) N:o 250 Ed. Almgren: Alkoholijuo-                                  nyt keskusteluja ja neuvotteluja keskeisten tuonti-
46491: mien alennusmyynnistä ............... .                                   liikkeitten ja myös talouselämän keskeisten järjes-
46492:    11) N:o 251 Ed. Almgren: AIDS-taudin                                   töjen kanssa siitä, että voitaisiin vapaaehtoisin toi-
46493: leviämisen estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 2856             min luopua tuonnista Etelä-Afrikasta. Nämä neu-
46494:    12) N:o 252 Ed. Miettinen: Savonlinnan                                 vottelut ovat kaikessa olennaisessa tuottaneet tu-
46495: sotilaspiirin säilyttämisestä ............ .                              loksia.
46496:    13) N:o 253 Ed. Kettunen: Selvityksen                                     Mitä tulee tähän erityiseen tapaukseen, jossa
46497: suorittamisesta Kajaanin ja Oulun välisestä                               mainitaan Kemira Oy:n Säterin tehtaan liukosel-
46498: uudesta tieyhteydestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 7            lun tuontikysymys Etelä-Afrikasta, olen tältä osin
46499:    14) N:o 254 Ed. E. Laine: Välillä Per-                                 erikseen käynyt keskusteluja asianomaisen yrityk-
46500: no-Turku-Piikkiö aloitettavan työmat-                                     sen johdon kanssa. Näissä keskusteluissa olemme
46501: kakokeilun ulottamisesta Paimioon ...... 2858                             voineet sopia siitä, että Kemira Oy pyrkii nyt sel-
46502:    15) N:o 257 Ed. Impiö: YK-sotilaiden                                   vittämään ja kartoittamaan korvaavia ostolähteitä
46503: koulutuskustannusten siirtämisestä YK:lle 2859                            ja tavoitteena on nimenomaan tässä kohdin päästä
46504:                                                                           luopumaan hankinnoista Etelä-Afrikasta.
46505: 2852                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
46506: 
46507: 
46508:    Siltä osin kuin kysymys koskee sellun ostamista       4) N:o 239 Ed. Almgren: Elinkoron perimisestä
46509: Lievestuoreelta, tämä on teollisuuspoliittinen ky-       kuntoutuksessa olevilta invalideilta
46510: symys, joka liittyy Lievestuoreen tehtaan asemaan
46511: kokonaisuudessaan. Tämä on toisen ministerin               Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän
46512: toimialaan kuuluvia kysymyksiä, mutta toteaisin          kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan
46513: nyt vain sen, että kysymystä selvitetään. Näitä sel-     suullisen kysymyksen:
46514: vittelyjä ei ole tässä vaiheessa mahdollista tarkem-       Mistä johtuu, että kuntoutukseen päässeiltä in-
46515: min käsitellä, mutta kuten ed. Kuoppa tietää, täs-       valideilta peritään heille muutoin tuleva elinkor-
46516: tä asiasta on tehty myös välikysymys. Hallitus tu-       ko siltä ajalta, jolloin he ovat kuntoutuksessa?
46517: lee lähiaikoina vastaamaan siihen, jolloin tulee ni-
46518: menomaan tähän osaan seikkaperäisempää tietoa.              Ministeri Puhakka : Herra puhemies!
46519:                                                          Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin suulliseen
46520:   Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän en-                 kysymykseen seuraavaa:
46521: simmäisen lisäkysymyksen:                                   Sotilasvammalain nojalla suoritetaan sota- tai
46522:   Onko hallituksella jo tiedossa aikataulu, miten        asevelvollisuuspalveluksesta tai niihin rinnastetta-
46523: Kemira Oy lopettaa tämän selluloosan tuonnin             vista olosuhteista aiheutuneen ruumiinvamman
46524: Etelä-Afrikasta?                                         tai sairauden johdosta korvausta. Korvauksena
46525:                                                          voidaan vahingoittuneelle tai sairastuneelle
46526:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                myöntää sotilasvammalain 8 §:n nojalla elinkor-
46527: tauksena ed. Kuopan lisäkysymykseen totean               koa vamman tai sairauden aiheuttamasta haitasta.
46528: kunnioittavasti, että tiettävästi Kemira Oy:llä on       Elinkoron suuruus riippuu vamman haitta-
46529: joitakin sopimuksia voimassa ja näitä sopimuksia         asteesta. Voimassa olevan sotilasvammalain nojal-
46530: ei ole tarkoitus rikkoa, vaan niitten mukaan tuon-       la suoritetaan lisäksi elinkorko täysimääräisenä eli
46531: ti toteutuu, mutta silmällä pitäen seuraavia han-        100% :n suuruisena riippumatta vahvistetusta
46532: kintatarpeita on vireillä kartoitustyö uusien, kor-      työkyvyttömyysasteesta siltä ajalta, kun vahingoit-
46533: vaavien ostolähteiden löytämiseksi. Tällä tavalla        tunut tai sairastunut on laitoshuollossa tai laitos-
46534: näköpiirissä on tämän tuonnin korvaaminen                kuntoutuksessa.
46535: muista lähteistä.                                           Sotilasvammalain 6 §:n ja sen nojalla annetun
46536:                                                          ns. kuntouttamisasetuksen nojalla pääsee sotain-
46537:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Esitän            validi, jonka haitta-aste on vähintään 30 %, ker-
46538: toisen lisäkysymyksen:                                   ran vuodessa kuntoutukseen enintään neljän vii-
46539:    Onko valtionyritys Kemiraila suunnitelmia sel-        kon ajaksi. Kuntoutuksesta aiheutuvat kustan-
46540: lun ostamiseksi korvaavista lähteistä kotimaasta?        nukset ja kuntoutukseen pääsyyn liittyvät matka-
46541:                                                          kustannukset korvataan kokonaisuudessaan val-
46542:    Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-               tion varoista.
46543: tauksena ed. Kuopan toiseen lisäkysymykseen to-             Kun sotainvalideille suoritetaan vahvistetusta
46544: tean, että käytettävissä on ulkomaisten ohella           työkyvyttömyysasteesta riippumatta elinkorko täy-
46545: myös kotimaisia ostolähteitä ja niitä on käytetty-       simääräisenä, saa esim. 30% :n invalidi laitoskun-
46546: kin. Minä arvioin niin, että Kemira Oy liiketalou-       toutuksen ajalta 30 % :n elinkoron sijasta elinkor-
46547: dellisena yrityksenä kartoittaa erilaisia lähteitä se-   koa 100 % :n mukaisena. Kuntoutukseen päässeil-
46548: kä kotimaasta että ulkomailta ja tämä työn perus-        tä invalideilta ei peritä heille tulevaa elinkorkoa
46549: teella arvioi sitten edullisimmat ostolähteet.           kuntoutuksen ajalta.
46550:                                                             Elinkoron maksaminen laitoshuollon ja kun-
46551:   Asia on loppuun käsitelty.                             toutuksen ajalta ei ole perusteltua, koska valta-
46552:                                                          osa kuntoutettavista on jo eläkkeellä eikä heille ai-
46553:                                                          heudu mitään ansionmenetyksiä kuntoutuksen
46554: 3) N:o 236 Ed. Tennilä: Työntekijöiden eläkeiän          ajalta. Kun järjestelmä lisäksi on epäoikeudenmu-
46555: korottamissuunnitelmista Outokumpu Oy:ssä                kainen vaikeavammaisia kohtaan, jotka eivät saa
46556:                                                          mitään tai saavat pienemmän lisäyksen elinkor-
46557:   P u h e m i e s : Koska kysymyksen tehnyt ed.          koonsa, on hallitus ehdottanut valtion 1986 tulo-
46558: Tennilä on poissa, mutta asianomainen valtioneu-         ja menoarvioesityksen liittyvänä esityksenään laik-
46559: voston jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.               si sotilasvammalain muuttamisesta että elinkoron
46560:                                                          suorittamisesta 100% :n mukaisena laitoshuollon
46561:   Asia on loppuun käsitelty.                             ja kuntoutuksen ajalta luovuttaisiin. Tällöinkin
46562:                                            Suullisia kysymyksiä                                          2853
46563: 
46564: tultaisiin sotainvalideille suorittamaan laitoskun-     Mistä johtuu, että Suomi joutui Eureka-
46565: toutuksen ajalta vahvistetun haitta-asteen mukai-     kokouksen yhteydessä kiusalliseen asemaan?
46566: nen elinkorko siitä mitään perimättä eli elinkorko
46567: ei poistuisi.                                            Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-
46568:     Samalla kun hallitus on esittänyt luopumista      tauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen
46569: elinkoron suorittamisesta 100 % :n mukaisena, on      totean kunnioittavasti, että kyseistä Eureka-ko-
46570: hallitus sotainvalidien vanhuudenhuollon turvaa-      kousta koskeva lopullinen virallinen päätös tehtiin
46571: miseksi ehdottanut myös lievävammaisten sotain-       Milanossa viime kesäkuun 28 päivänä Euroopan
46572: validien kuntoutuksen aloittamista, vaikeavam-        talousyhteisömaitten huippukokouksessa. Tuon
46573: maisten sotainvalidien omaiskorotuksen korotusta      virallisen päätöksen jälkeen Suomi käynnisti no-
46574: ja puolisoiden kuntouttamisen lisäämistä sekä         peasti viralliset toimet voidakseen osallistua tuo-
46575: asuntoon kuuluvien välineitten, laitteitten ja        hon Eureka-konferenssiin, joka pidettiin sitten
46576: asunnon muutostöitten korvausedellytysten laa-        noin kolme viikkoa myöhemmin.
46577: jentamista. Lisäksi hallitus on ehdottanut lisättä-      Näitten toimien tuloksena Suomi sai kutsun
46578: väksi korvattavien laitos- ja avopalvelujen määrää    tuohon konferenssiin ja osallistui siihen muitten
46579: samalla kun on tarkoituksena saada kuntien tar-       maitten tavoin. Olin itse mukana osallistumassa
46580: joamat sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut ny-     ja sellaista tilannetta, jota tämä kysymys tar-
46581: kyistä paremmin täydentämään sotainvalidien eri-      koittaa - kiusallista asemaa - en voinut panna
46582: tyispalvelujärjestelmää. Tämä tapahtuisi ehdotuk-     merkille. Suomen osallistumista tervehdittiin tyy-
46583: sen mukaan korvaamalla kunnille sotainvalidien        dytyksellä sekä itse konferenssissa että sen ulko-
46584: hoidosta aiheutuneet kustannukset todellisten         puolella.
46585: kustannusten mukaisina. Samalla pyritään luo-
46586: maan sotainvalidien sairaskoteja osallistumalla          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Tiedus-
46587: valtion varoin niiden rakentamisesta aiheutuviin      telen ministeri Laineelta:
46588: kustannuksiin.                                           Mistä johtuu, että Suomelle tuleva kutsu oli
46589:     Tämä elinkoron perimisessä tapahtuva muutos       huomattavasti paljon myöhemmässä kuin muille
46590: liittyy laajaan kokonaisuuteen, jossa ei suinkaan     Pohjoismaille?
46591:  tulla heikentämään sotainvalidien asemaa vaan
46592:  tullaan elinkoron muutoksen myötä tekemään laajo-       Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
46593:  ja uudistuksia myös sotilasvammalain sisältöön.      tauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen totean
46594:                                                       kunnioittavasti, että mitään täsmällistä aikataulua
46595:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Tiedus-          tiettävästi ei ole ollut minkään maan kohdalla. Eri
46596: telen ministeri Puhakalta:                            maat ovat tähän asiaan osoittaneet eri tavalla kiin-
46597:    Paljonko on se elinkoron kokonaismäärä, jonka      nostusta vähän eri aikataulussa ja eräillä mailla on
46598: valtio nyt säästää sotainvalidien kustannuksella?     tämän tapaisessa tutkimusyhteistyössä pitempiai-
46599:                                                       kaisia kokemuksia, mutta mitään täsmällistä aika-
46600:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!               taulua ei voida osoittaa milloin minkin maan
46601: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin lisäkysy-       suuntaan lähestyttiin, vaan tämä tapahtui joitakin
46602: mykseen, että äsken luettelemani uudistukset,         aikoja ennen konferenssia.
46603: joita sotilasvammalain muutosesityksen myötä on
46604: tarkoitus toteuttaa, tulevat lisäämään valtion me-       Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-
46605: noja. Lain perusteluista löytyy tarkka määrä.         telen vielä ministeri Laineelta:
46606: Muistelen, että se oli 18 milj. mk, eli tämän uu-        Tarkoittaako ministerin vastaus sitä, että Suo-
46607: distuksen kokonaisvaikutus on menoja lisäävä eikä     men osoittama kiinnostus oli vähäistä?
46608: säästävä.
46609:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
46610:                                                       tauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen totean,
46611:                                                       että tästä ei ole kysymys. Suomi osoitti hyvin päät-
46612: 5) N:o 241 Ed. Almgren: Suomen liittymisestä          täväistä, selvää mielenkiintoa heti sen jälkeen kun
46613: Eureka-hankkeeseen                                    oli olemassa virallinen päätös siitä, että tällainen
46614:                                                       konferenssi tullaan järjestämään. Äskeisessä pu-
46615:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän          heenvuorossani tarkoitin sitä, että eri mailla oli ol-
46616: ministeri Laineelle seuraavan suullisen kysymyk-      lut tilaisuus eri yhteyksissä osoittaa eriasteista kiin-
46617: sen:                                                  nostusta, mutta Suomi esitti oman kiinnostuk-
46618: 2854                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
46619: 
46620: 
46621: sensa jo aikaisemmin mutta virallisesti vasta kun         Työryhmä asetti sotainvalidien vanhuuden-
46622: tällainen päätös oli tehty itse konferenssin pitämi-    huollon kehittämistä koskevat ehdotuksensa kii-
46623: sestä.                                                  reellisyysjärjestykseen. Työryhmä ei pitänyt ehdo-
46624:                                                         tustaan hylättyjen ja osaksi korvattujen vammo-
46625:   Asia on loppuun käsitelty.                            jen ja sairauksien uudelleen tutkimisesta kiireelli-
46626:                                                         simpänä.
46627:                                                            Sosiaali- ja terveysministeriö tullee harkitse-
46628: 6) N:o 245 Ed. Lahti-Nuuttila: Sotilasvammalain         maan työryhmän toteutumatta olevien ehdotus-
46629: muuttamisesta hylättyjen hakemusten käsittele-          ten toteuttamista ja niiden keskinäistä kiireelli-
46630: IDiseksi uudelleen                                      syysjärjestystä seuraavaa tulo- ja menoarvioesitys-
46631:                                                         tään valmistellessaan.
46632:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa pu-
46633: hemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
46634: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan            mies! Teen kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
46635: suullisen kysymyksen:                                   myksen ministeri Puhakalle:
46636:    Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo     Eivätkö oikeudenmukaisuusnäkökohdat puol-
46637: ryhtyä antaakseen eduskunnalle esityksen sotilas-       la nykyistä ankaramman tulkinnan perusteella
46638: vammalain sellaisesta muutoksesta, jonka perus-         kerran evätyn asian uudelleen käsittelyynottoa,
46639: teella tutkittaisiin uudelleen hylättyjen ja osaksi-    koska korvauskäytäntö on vuosien mittaan muut-
46640: korvattujen vammojen ja sairauksien korvatta-           tunut?
46641: vuus?
46642:                                                             Ministeri P u h a k k a : Arvoisa puhemies!
46643:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            Vastaan kunnioittavasti ed. Lahti-Nuuttilan en-
46644: Vastaan kunnioittavasti ed. Lahti-Nuuttilan suul-       simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että äs-
46645: liseen kysymykseen seuraavaa:                           ken mainitsemani sotilasvammatyöryhmä on osal-
46646:    Jos oikeus sotilasvammalain nojalla sotainvali-      taan todennut sen, että 20 vuoden aikana on kor-
46647: deille vamman tai sairauden johdosta suoritetta-        vauskäytännössä tapahtunut tiettyä lieventymistä
46648: vaan korvaukseen on evätty lainvoiman saaneelia         ja toisaalta lääketieteellinen käsitys vamman kor-
46649: päätöksellä, ei hylkäävää päätöstä voida oikaista       vattavuudesta on ilmeisesti myös muuttunut. Tä-
46650: eikä poistaa. Poikkeuksena ovat tällä hetkellä en-      män seurauksena työryhmä osaltaan esitti, että tu-
46651: nen 1. 7. 1966 sotilasvammalain nojalla annetut         lisi ottaa uudelleen harkittavaksi lain muuttami-
46652: päätökset. Nämä päätökset voidaan ottaa sotilas-        nen siten, että jo aikaisemmat lainvoiman saaneet
46653: vammalain soveltamisalan laajentamisesta anne-          päätökset otettaisiin uudelleen tarkasteltavaksi.
46654: tun lain nojalla uuteen käsittelyyn, jos esimerkiksi    Kun samainen työryhmä esitti myös kiireellisyys-
46655: oikeuskäytännössä on tapahtunut olennainen              järjestyksen niille asioille, joita tulisi ensisijaisesti
46656: muutos. Tämän jälkeen annettujen päätösten              toteuttaa, joitten esitysten pohjalta hallitus on an-
46657: osalta ainoa mahdollisuus uudelleen käsittelyyn         tanut eduskunnalle sotilasvammalain muutosesi-
46658: on korkeimman oikeuden suorittama päätöksen             tyksen, josta aikaisemman kysymyksen yhteydessä
46659: purkaminen.                                             mainitsin, niin tämä uudelleen käsiteltäväksi
46660:    Sotainvalidit ovat nyt ikääntymässä. Heidän          edellytetty lainmuutos ei tullut tässä yhteydessä
46661: vanhuudenhuoltonsa turvaamiseen liittyviä kysy-         käsiteltäväksi.
46662: myksiä selvitti sosiaali- ja terveysministeriön aset-      Uskoisin, että jatkossa me joudumme sosiaali-
46663: tama vuoden 1984 sotilasvammatyöryhmä, joka             ja terveysministeriössä tätä asiaa pohtimaan jo
46664: jätti osaltaan toimenpide-ehdotuksensa sosiaali- ja     senkin johdosta, että Sotainvalidien Veljesliiton
46665: terveysministeriölle tämän vuoden maaliskuussa.         toimesta on suoritettu ns. haravointia viime sodis-
46666: Työryhmä totesi, että hylättyjen ja osaksi korvat-      sa olleitten henkilöitten osalta, jonka haravoinnin
46667: tujen vammojen ja sairauksien korvattavuuden            seurauksena on uusia korvaustapauksia tullut var-
46668: osalta on oikeuskäytännössä viimeisten 20 vuoden        sin runsaasti, mikä saattaa johtaa siihen, että jo
46669: aikana tapahtunut lieventymistä. Myös lääketie-         vaikeampivammaiset jäävät sitten pienemmälle
46670: teellinen käsitys korvattavuudesta on voinut            korvaukselle kuin haravoinnissa mukana tulleet
46671: muuttua. Tämän johdosta työryhmä ehdotti, että          ihmiset. Näin ollen lienee oikeudellisia tasa-arvo-
46672: henkilöillä, joiden oikeus korvaukseen on evätty,       perusteita sille, että tämä asia otetaan seuraavien
46673: tulisi olla mahdollisuus saada korvausasiansa uu-       vuosien budjetteja valmisteltaessa ministeriön toi-
46674: delleen käsiteltäväksi.                                 mesta tarkastelun alle.
46675:                                               Suullisia kysymyksiä                                      2855
46676: 
46677: 
46678:   Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-         Osalla tätä väliä ei linja-autossa useimpina päivä-
46679: mies! Esitän toisen lisäkysymyksen:                      nä ole ollut yhtään matkustajaa.
46680:   Onko hallituksella käsitystä siitä, kuinka paljon         Toisaalta samassa yhteydessä hyväksytyt muut
46681: on näitä sotien aikana vammautuneita, joiden ha-         liikennejärjestelyt mahdollistavat jatkossakin koh-
46682: kemukset on lainvoimaisesti hylätty ja niitä ei voi-     tuulliset liikennepalvelujen kysyntää vastaavat
46683: da saada uudelleen käsittelyyn ilman sotilasvam-         joukkoliikenneyhteydet kyseisen reitin varren
46684: malain muutosta?                                         asukkaille. Ranuan puoleisessa päässä linjaa lii-
46685:                                                          kennepalvelujen voidaan katsoa jopa parantuvan
46686:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                  uuden asiointiyhteyden muodossa.
46687: Vastaan toteamalla, että minulla ei valitettavasti          Tehdyt ratkaisut merkitsevät posti- ja telehalli-
46688: ole tällä hetkellä käytettävissä tuota mietintöä,        tukselle huomattavaa kustannussäästöä. Järkeviä
46689: josta käy ilmi myös näitten tapausten lukumäärä,         perusteita kysymyksessä tarkoitetun postiautolin-
46690: enkä ulkoa muista tätä määrää. Tällä hetkellä so-        jan säilyttämiseksi ennallaan ei liikenneministe-
46691: tainvalideja on noin 45 000 kaikkiaan ja ilmeisesti      riön käsityksen mukaan ole löydettävissä.
46692: joku sata voisi olla sellaisia, joiden kohdalla tämä
46693: korvauskäytäntö tulisi uudelleen arvioitavaksi.             Asia on loppuun käsitelty.
46694: 
46695:   Asia on loppuun käsitelty.
46696:                                                          10) N:o 250 Ed. Almgren: Alkoholijuomien
46697:                                                          alennusmyynnistä
46698:    P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän
46699: omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-         kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan
46700: maan, päiväjärjestyksen 7) ja 8) asian käsittely siir-   suullisen kysymyksen:
46701: tyy.                                                       Mihin perustuu se, että Alkon myymälöissä ta-
46702:                                                          pahtuu eräiden alkoholijuomien alennusmyyntiä?
46703: 
46704:                                                              Ministeri Puhakka : Herra puhemies!
46705: 9) N:o 249 Ed. Pokka: Postiautolinjan säilyttämi-        Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin suulliseen
46706: sestä välillä Kemijärvi-Ranua-Kemi                       kysymykseen seuraavaa:
46707:                                                              Sosiaali- ja terveysministeriön Oy Alko Ab:ltä
46708:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Esitän kun-                saaman selvityksen mukaan Alkon myymälöissä
46709: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        tapahtuu ns. jäännöseräjuomien loppuunmyyntiä
46710: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            säännöllisesti 1-2 kertaa vuodessa. Näiden alko-
46711:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           holijuomien hinnat jäävät yleisten hinnankorotus-
46712: Kemijärven-Ranuan-Kemin            postiautolinjan       ten yhteydessä korottamatta tai joissakin tapauk-
46713: säilyttämiseksi?                                         sissa niitä saatetaan alentaa. Selvityksen mukaan
46714:                                                          loppuunmyynnin perusteena on ollut se, että
46715:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          tuotteen menekki ei edellytä sen säilyttämistä hin-
46716: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              nastossa tai sen hinnastosta poistamiseen on jokin
46717: Hannele Pokan suulliseen kysymykseen seuraavaa:          muu, esim. kauppapoliittinen syy. Sen vuoksi, et-
46718:    Liikenneministeriöön 16. 8. 1985 saapuneessa          tä näiden alkoholijuomien varastot ovat yleensä
46719: hakemuksessa posti- ja telehallitus pyysi postiau-       pienet, ei niiden loppuunmyynnillä ole sosiaali- ja
46720: tolinjan Kemijärvi-Ranua-Kemi supistamista               terveysministeriön käsityksen mukaan alkoholipo-
46721: osuudella Ranua-Kemijärvi. Perusteeksi linjan            liittista merkitystä. Oy Alko Ab on katsonut kui-
46722: lyhentämiselle posti- ja telehallitus esitti muun        tenkin aiheelliseksi myydä jäljellä olevan varaston-
46723: ohessa vähäiset matkustajamäärät osuudella Ra-           sa silloin, kun juomat vielä ovat moitteettomassa
46724: nua-Kemijärvi sekä postaalisen merkityksen vä-           käyttö kunnossa.
46725: häisyyden.
46726:    Liikenneministeriö on päätöksellään 6. 9. tä-             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
46727: nä vuonna hyväksynyt posti- ja telehallituksen           ministeri Puhakalle lisäkysymyksen:
46728: hakemuksen, koska se täytti säädetyt supistami-              Eivätkö vähäisetkin alkoholijuomien ale-myyn-
46729: sen edellytykset. Matkustajamäärät osuudella             nit ole vastoin omaksuttua rajoittavaa alkoholipo-
46730: Ranua-Kemijärvi ovat olleet hyvin vähäiset.              litiikkaa?
46731: 2856                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
46732: 
46733: 
46734:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                   töjen kanssa. Tätä toimintaa tullaan myös jatka-
46735: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin lisäkysy-           maan, ja tähän on myös, kuten muuhunkin tähän
46736: mykseen toteamalla, että uskon tässä maassa syn-          toimintaan, tulevan vuoden budjettia silmällä pi-
46737: nytettävän paljon enemmän alkoholipoliittisia             täen taloudellisesti varauduttu. Lääkintöhallitus
46738: ongelmia muiden asioiden johdosta kuin tämän              on myös ryhtynyt toimiin lääkärikunnan infor-
46739: alennusmyynnin seurauksena. Kysymyksessä ovat             moimiseksi ja valistamiseksi tämän taudin suh-
46740: todella määrältään hyvin rajatut tapaukset, joilla        teen.
46741: ei ole sen tyyppistä vaikutusta yleiseen alkoholipo-
46742: liittiseen tilanteeseen kuin ehkä lehtien otsikoista         Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Teen
46743: olettaa saattaisi.                                        ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle lisäkysymyksen:
46744:                                                              Voidaanko riskiryhmiksi tunnemille asettaa eri-
46745:   Asia on loppuun käsitelty.                              tyisvaatimuksia tai velvollisuuksia ajatellen kansaa
46746:                                                           kokonaisuudessaan?
46747: 
46748: 11) N:o 251 Ed. Almgren: AIDS-taudin leviämi-                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
46749: sen estämisestä                                           Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
46750:                                                           nioittaen ed. Almgrenin lisäkysymykseen vastauk-
46751:   Ed. Almgren : Herra puhemies! Teen                      sena seuraavaa:
46752: kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle              Varsinaisessa vastauksessa käsittelin niitä toi-
46753: seuraavan suullisen kysymyksen:                           menpiteitä, joihin terveysviranomaiset ovat ryhty-
46754:   Mihin tehokkaisiin toimenpiteisiin hallitus ai-         neet ja joita tullaan jatkamaan. On pyritty painot-
46755: koo ryhtyä hirvittävää tuhoa aiheuttavan AIDS-            tamaan valistustoimintaa ja ihmisten vapaaehtois-
46756: taudin leviämisen estämiseksi Suomeen ja Suo-             ta hakeutumista tutkimuksiin, koska on ollut sel-
46757: messa?                                                    västi nähtävissä, että tätä ongelmaa ei pystytä yk-
46758:                                                           sinomaan pakkokeinoin ratkaisemaan, on kysy-
46759:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      mys niin vaikeista asioista. Tämä perustuu hyvin
46760: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           pitkälle siihen, että ihmiset vapaaehtoisesti tie-
46761: nioittaen ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen            täessään ja tuntiessaan ne riskit, jotka tähän tau-
46762: vastauksena seuraavaa:                                    tiin liittyvät, mahdollisimman laajasti hakeutuvat
46763:    AIDS-tauti on nykyisen käsityksen mukaan vi-           tarvittaessa tutkimuksiin ja että valistustoimintaa
46764: ruksen aiheuttama tartuntatauti. Tunnettuja ris-          ja erityistoimenpiteitä kohdistetaan etenkin riski-
46765: kiryhmiä ovat homo- ja biseksuaaliset miehet,             ryhmiin.
46766: suonen sisäisesti huumeita käyttävät henkilöt, ve-
46767: renvuototautia sairastavat ja verta saavat sekä pros-       Asia on loppuun käsitelty.
46768: tituoidut. Näiden lisäksi tautia on todettu bisek-
46769: suaalisten HTLV-3-tartunnan saaneiden naispuo-            12) N:o 252 Ed. Miettinen: Savonlinnan sotilas-
46770: lisilla partnereilla ja heidän lapsillaan. Toistaiseksi   piirin säilyttämisestä
46771: tautiin ei ole käytettävissä rokotusta tai parantavaa
46772: hoitoa.                                                     Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esitän
46773:    Tautia on Suomessa todettu kahdeksan tapaus-           kunnioittavasti puolustusministeri Pihlajamäen
46774: ta, ja sen esiintyvyys on siten pienempi kuin useis-      vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
46775: sa Euroopan maissa. Tartunnan saaneiden löytä-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
46776: miseksi on tutkittu riskiryhmiä, ja näitä tutki-          vatakseen Savonlinnan sotilaspiirin säilymisen it-
46777: muksia tullaan jatkamaan ja laajentamaan. Kaikki          senäisenä sotilaspiirinä?
46778: tartuntaa epäilevät voivat saada terveyskeskuksessa
46779: maksuttoman tutkimuksen. Tauti on saatettu il-                Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Her-
46780: moitusvelvollisuuden alaiseksi. Laboratoriot il-          ra puhemies! Vastauksensa kansanedustaja Mauri
46781: moittavat        lääkintöhallitukselle      viikoittain   Miettisen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
46782: HTIV- 3-viruksen vasta-ainepositiivisista henki-          tavasti seuraavaa:
46783: löistä sukupuolen ja iän. Suomen Punaisen Ristin              Puolustusvoimien rauhanajan organisaatiota on
46784: veripalvelu on aloittanut säännöllisen HTIV- 3-           ryhdytty tarkistamaan ja kehittämään. Eräänä
46785: vasta-aineseulonnan verenluovuttajille.                   merkittävänä syynä tähän on palkatun henkilös-
46786:    Lisäksi riskiryhmiin kohdistuvaa valistustoimin-       tön puute. Kun uusia virkoja ja toimia ei ole saatu
46787: taa on harjoitettu yhdessä näitä edustavien järjes-       riittävässä määrin, on ollut pakko etsiä muita rat-
46788:                                               Suullisia kysymyksiä                                        2857
46789: 
46790: 
46791: kaisuja henkilöstöpulan poistamiseksi. Tavoittee-           Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
46792: na on käyttää olemassa olevat henkilöstövoimava-         ra puhemies! Vastauksena ed. Miettisen toiseen li-
46793: rat mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti.               säkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
46794:    Organisaation tarkistussuunnitelma koskee ko-            Puolustusministeriössä tiedetään sotilaspiirien
46795: ko puolustusvoimia, myös varuskuntia. Sotilaspii-        merkitys niille kunnille ja niiden kuntien alueille
46796: rien osalta on tavoitteena selvittää mahdollisuudet      ja väestölle, joita kukin sotilaspiiri koskee. Sen ta-
46797: yhdistää saman siviililäänin alueella olevia piirejä.    kia ministeriössä pyritään viimeiseen saakka pitä-
46798: Näin toimintoja keskittämällä pyritään muodosta-         mään kiinni jokaisesta sotilaspiiristä, myös Savon-
46799: maan henkilöstön osalta toimintakykyisiä sotilas-        linnan sotilaspiiristä. Mutta kuten sanoin, meneil-
46800: piirejä.                                                 lään on paljon laajempi organisaatiouudistuksen
46801:    Pääesikunnassa on parhaillaan käynnissä asiaa         suunnittelu. Se on tällä kertaa vielä pääesikunnas-
46802: koskeva selvitystyö, johon osana kuuluu myös Sa-         sa ja tulee sieltä aikanaan puolustusministeriöön.
46803: vonlinnan sotilaspiirin aseman tutkiminen. Kun           Se joudutaan tekemään vain sen takia, että ei ole
46804: edellä mainittu työ on vielä kesken, on ennenai-         riittävästi henkilöstöä. Toisaalta myös tälle luo
46805: kaista sanoa mitään varmaan Savonlinnan sotilas-         omat mahdollisuutensa se, että meillä varusmies-
46806: piirin tulevasta asemasta. Organisaation tarkistus-      ikäluokkien koko supistuu jatkuvasti. Tällä ker-
46807: suunnitelman tavoitteena on puolustusvoimien             taa tavoitteena on se, että me voisimme pysäyt-
46808: toimintaedellytysten turvaaminen.                        tää nykyisin 35 000 miehen suuruisen ikäluokan
46809:                                                          31 OOO:een, mutta jo sekin merkitsee yli 10% :n
46810:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esi-          supistusta tämän hetkiseen tilanteeseen.
46811: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
46812: sen:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
46813:    Onko hallituksen tarkoituksena pyrkiä poista-
46814: maan puolustusvoimien yleinen henkilöstöpula
46815: turvaten täten mm. Savonlinnan sotilaspiirin säi-        13) N:o 253 Ed. Kettunen: Selvityksen suoritta-
46816: lyminen ja samalla tärkeät työpaikat Savonlinnas-        misesta Kajaanin ja Oulun välisestä uudesta tieyh-
46817: sa?                                                      teydestä
46818: 
46819:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-          Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Esitän
46820: ra puhemies! Vastauksena ed. Miettisen ensim-            kunnioittavasti ministeri Luttisen vastattavaksi
46821: mäiseen lisäkysymykseen totean kunnioittavasti           seuraavan suullisen kysymyksen:
46822: seuraavaa:                                                  Aikooko hallitus huolehtia siitä, että ennen
46823:    Vuosittain puolustusministeriö on budjeteissa         Oulujärven ylitystien lopullisen rakentamispää-
46824: saanut lisää virkoja ja toimia. Valitettavasti vain      töksen tekoa suoritetaan ja julkistetaan perusteel-
46825: näitä on tullut niin vähän, että tilanne ei näytä        linen ja kaikki vaikutukset huomioon ottava tutki-
46826: tällä hetkellä kovin rohkaisevalta. Toisaalta on to-     mus vaihtoehtoiseksi oikotieksi Kajaanin ja Oulun
46827: dettava, että nimenomaan puolustusministeriö             välille Vuolijoen, Kestiiän ja Temmeksen kautta?
46828: pitäisi hyvin tarpeellisena sotilaspiirien säilyttämi-
46829: sen. Niillä on monenlaista merkitystä puolustus-            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
46830: ministeriön hallinnonalan hoidon kannalta. Ylei-         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
46831: sestikin sotilaspiirit koetaan meidän maassamme          Pentti Kettusen suulliseen kysymykseen seuraa-
46832: myönteisenä asiana. Jos jokin sotilaspiiri joudu-        vaa:
46833: taan lakkauttamaan, se tuntuu asianomaisella                Tie- ja vesirakennuslaitoksen Kainuun piirissä
46834: alueella huonolta asialta. Sen takia meidän tavoit-      vuonna 1979 valmistuneessa Oulun-Kajaanin
46835: teenamme tosiaan on pyrkiä säilyttämään mah-             tieyhteyden kehittämistä koskevassa tieverkkosel-
46836: dollisimman monta sotilaspiiriä.                         vityksessä tarkasteltiin yhtenä valtatien kehit-
46837:                                                          tämisvaihtoehtona kysymyksessä mainittua yh-
46838:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Tar-          teyttä Kajaani-Vuolijoki-Kestilä-Temmes-
46839: kennuksena esitän vielä toisen lisäkysymyksen:           Oulu. Vaihtoehtojen vertailussa todettiin, että ky-
46840:    Onko hallitus tietoinen 16 kunnan alueella toi-       seinen vaihtoehto lyhentäisi Kajaanin ja Oulun
46841: mivan Savonlinnan sotilaspiirin säilyttämisen tär-       maantieyhteyttä nykyiseen Paltamon ja Vaalan
46842: keästä merkityksestä erityisesti maanpuolustusjär-       kautta suuntautuvaan 181 kilometrin pituiseen
46843: jestöjen toiminnalle ja maanpuolustushengen ke-          valtatieyhteyteen verrattuna vain yhden kilomet-
46844: hittämiselle?                                            rin verran. Valtatien toteuttamisen Vuolijoen,
46845: 
46846: 358   428500001N
46847: 2858                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
46848: 
46849: 
46850: Kestiiän ja Temmeksen kautta kustannukset ar-            14) N:o 254 Ed. E. Laine: Välillä Perno-
46851: vioitiin yli kolminkertaisiksi olemassa olevan val-      Turku-Piikkiö aloitettavan työmatkakokeilun
46852: tatien 22 parantamiseen verrattuna.                      ulottamisesta Paimioon
46853:    Lisäksi todettiin, ettei kyseinen kehittämisvaih-
46854: toehto palvele lainkaan Paltamon eikä Oulujärven            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
46855: pohjoispuolisten alueiden tarpeita. Kestiiän yh-         taen esitän hallituksen asianomaisen jäsenen vas-
46856: teydet Kainuuseen tosin paranisivat, mutta Kesti-        tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
46857: lä ei kuulu Kainuun talousalueeseen, vaan on                Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin välillä
46858: suuntautunut Piippolan, Pulkkilan ja Oulun               Perna-Turku-Piikkiö alkavan VR:n työmatka-
46859: suuntiin.                                                kokeilun ulottamiseksi Paimioon saakka?
46860:    Edellä mainituista syistä tieverkkoselvityksessä
46861: todettiin, että olemassa oleviin tieyhteyksiin pe-          Liikenneministeri Luttinen : Herra pu-
46862: rustuvista kehittämisvaihtoehdoista kustannuksil-        hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Lai-
46863: taan edullisin ja aluerakennetta parhaiten palvele-      neen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
46864: va vaihtoehto on nykyisen valtatien parantaminen.           Ajatus kuntien ja valtion tuella rautateitse ta-
46865:    Nykyinen valtatieyhteys Oulujärven pohjois-           pahtuvan työmatkakokeilun aloittamisesta välillä
46866: puolitse onkin ollut vertailukohteena myöhem-            Perna-Turku-Piikkiö on lähtöisin Turun ja Po-
46867: missä tarkasteluissa, joissa on selvitelty oikaisevien   rin läänin henkilöliikennetyöryhmästä. Henkilö-
46868: tieyhteyksien, mm. Oulujärven ylitystien, etuja,         liikennetyöryhmä on tiedustellut asianomaisten
46869: haittoja ja liikennetaloudellista kannattavuutta.        kuntien halukkuutta osallistua kokeilun kustan-
46870: Vuolijoen, Kestiiän ja Temmeksen suunta ei edel-         nuksiin, jos valtio vastaisi mahdollisesta alijäämäs-
46871: lä mainituista syistä ole enää ollut mukana vertai-      tä 70 % :lla ja kunnat 30% :lla. Markkamääräiset
46872: lussa, eikä sen mukaan ottamiselle nytkään näyt-         kustannukset perustuvat Valtionrautateiden Tam-
46873: täisi olevan perusteita. Se ei ole mukana niissä         pereen ratapiirin antamaan tarjoukseen. Asian-
46874: asiakirjoissa, jotka tie- ja vesirakennushallitus on     omaiset kunnat: Turku, Piikkiö ja Paimio, ovat
46875: toimittanut liikenneministeriölle Oulujärven yli-        periaatteessa vastanneet myöntävästi.
46876: tystiehen nähden otettavaa ministeriön kannanot-            Liikenneministeriö ei ole asiaa vielä käsitellyt.
46877: toa varten.                                              Käsittely tapahtuu myöhemmin kuntien anomuk-
46878:                                                          sen pohjalta.
46879:   Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Esitän              Valtionrautateiden lähtökohtana on, että se
46880: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                          hoitaisi liikenteen omalta kannalta täyskatteelli-
46881:   Onko suoritettu vertailevaa tutkimusta ajarei-         sesti. Mahdollisen kokeilun ulottaminen Pai-
46882: lun ja TVL:n Kainuun piirin voimakkaasti ajaman          mioon saakka on asianomaisten kuntien sekä Tu-
46883: Oulujärven ylitystien ja toisaalta suunnan Vuoli-        run ja Porin läänin henkilöliikennetyöryhmän
46884: joki-Kestilä-Temmes mahdollisen vaihtoeh-                asia. Liikenneministerö ei näin ollen siis tule sii-
46885: don välillä?                                             hen asiaan puuttumaan.
46886:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-            Ed. E. Laine : Herra puhemies! Lisäkysy-
46887: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kettusen lisä-          myksenä tiedustelen:
46888: kysymykseen toteamalla, että vuonna 1979, kuten             Mikäli kunnat kuitenkin tulevat ehdottamaan
46889: totesin, on tehty selvitys juuri kysymyksessä tar-       kokeilun ulottamista Paimioon, onko liikennemi-
46890: koitetun välin eli välin Kajaani-Vuolijoki-Kes-          nisteriö suhtautumassa myönteisesti tähän mah-
46891: tilä-Temmes- Oulu kustannuksista. Ne ovat                dolliseen ehdotukseen?
46892: nykyiseen tielinjan parantamisvaihtoehtoon ver-
46893: rattuna kolminkertaiset, jos siis tämä vaihtoehto           Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
46894: valitaan. Kustannukset näin tästä ovat tiedossa.         hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Laineen lisäky-
46895: Toisaalta tie- ja vesirakennushallitus on selvittänyt    symykseen toteamalla, että mikäli Turun ja Porin
46896: kustannukset Oulujärven ylitystien osalta. Ne            läänin henkilöliikennetyöryhmä ja asianomaiset
46897: ovat kustannuksia, joita voidaan verrata äsken           kunnat tulevat esittämään tämän työmatkaliiken-
46898: mainittuun vaihtoehtoon.                                 teen kokeilun käynnistämistä, niin liikenneminis-
46899:    Oulujärven ylitystiehanke on lausunnolla lii-         teriö käsittelee tämän anomuksen asianmukaisella
46900: kenneministeriössä, ja liikenneministeriö ottaa sii-     tavalla ja katsoo, onko tarkoituksenmukaista sii-
46901: hen kantaa tämän syksyn aikana.                          hen tukea antaa.
46902:   Asia on loppuun käsitelty.                                Asia on loppuun käsitelty.
46903:                                             Suullisia kysymyksiä                                         2859
46904: 
46905: 
46906: 15) N:o 257 Ed. Impiö: YK-sotilaiden koulutus-         lut jatkuvasti esillä pohjoismaisissa rauhanturvaa-
46907: kustannusten siirtämisestä YK:lle                      mistoimintaa käsittelevissä puolustusministeriko-
46908:                                                        kouksissa. Näin tulee olemaan jatkossakin. Pyrki-
46909:   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-          myksenä on aikaansaada yhteispohjoismainen
46910: nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle     esiintyminen mm. korvausasioissa, jolloin esityk-
46911: vastattavaksi kysymyksen:                              sillä on enemmän painoarvoa.
46912:   Aikooko hallitus tehdä aloitteen Niinisalossa
46913: tapahtuvan YK-sotilaiden koulutuksen saattami-            Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
46914: seksi YK:n kustannettavaksi?                           nioittaen lisäkysymyksen:
46915:                                                           Eikö hallituksen mielestä YK:n rauhanturva-
46916:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-     joukkojen Unifilin komentajan kenraali Callagha-
46917: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Lauri          nin tunnustus Niinisalon koulutuksen korkeasta
46918: lmpiön suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-       tasosta oikeuta, jopa kehota, tekemään kysymyk-
46919: vasti seuraavaa:                                       sessäni mainittua aloitetta YK:n tähänastisista
46920:    Yhdistyneet Kansakunnat ei ole rauhanturva-         kannanotoista huolimatta?
46921: toiminnan historian missään vaiheessa suostunut
46922: korvaamaan joukkojaan asettaneille maille sellai-         Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
46923: sia kustannuksia, joita joukoista on aiheutunut        ra puhemies! Vastauksena ed. Impiön lisäkysy-
46924: asianomaisissa maissa esim. koulutuksesta, jouk-       mykseen totean, että hallitus on kyllä sitä mieltä,
46925: kojen varustamisesta ja lähettämisestä. YK:n ta-       että näin pitäisi olla. Valitettavasti hallituksen aja-
46926: holla on katsottu, että joukot ovat kotimaassaan       tukset ja toiveet eivät ole ponnisteluistamme huo-
46927: oleskellessaan osa maittensa kansallisesta puolus-     limatta menneet eteenpäin. Niin kuin vastaukses-
46928: tuksesta ja turvallisuudesta vastaavia joukkoja.       sani jo totesin, meillä on tarkoituksena esiintyä
46929: YK:nyleiskokousten päätösten mukaisesti YK on          asiassa yhteisesti muitten Pohjoismaitten kanssa.
46930: luvannut korvata joukkoja luovuttaville maille         Toivomme tietenkin, että voisimme näitä YK:n
46931: osan rauhanturvatoiminnasta operaatioalueella ai-      osuuksia jatkossa suurentaa.
46932: heutuneista kustannuksista. Korvauksia tulisi saa-        Asia on loppuun käsitelty.
46933: da palkkaus- ja henkilökohtaisista vaatetus- ja va-
46934: rustuskustannuksista yhteensä 1 048 Yhdysvaltain
46935: dollaria miestä ja kuukautta kohti, minkä lisäksi         P u h e m i e s : Ennen kyselytuntia keskey-
46936: ryhmävarustus on luvattu korvata täysimääräisesti      tettyä istuntoa jatketaan kello 18.
46937: neljän vuoden käytön jälkeen kuoletusprosenttien
46938: ollessa 30, 30, 20 ja 20.
46939:    Todellisuudessa YK on rahoitusvaikeuksiinsa
46940: viitaten vastannut vain osasta velvoitteitaan. Tällä      Täysistunto lopetetaan kello 17 .50.
46941: hetkellä Suomen saamiset YK:lta ovat noin 18,4
46942: milj. Yhdysvaltain dollaria. Pohjoismaiden yh-
46943: teenlasketut saamiset ovat noin 100 milj. Yhdys-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
46944: valtain dollaria.
46945:    Kysymys YK:n maksamista korvauksista on ol-                                        Erkki Ketola
46946:                         (82) Torstaina 26 päivänä syyskuuta 1985
46947:                                                   (kello 12)
46948: 
46949: Täysistuntoa jatketaan                                   hämmästyttävän usein saavat jäädä nuolemaan
46950: kello 18.02                                              näppejään ja maksamaan laskujaan muilla rahoil-
46951:                                                          la. Aikamoisen konkurssiaallon pohjaa on siis luo-
46952:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -          tu yhteiskunnan rakennuskohteissa. Mielestäni vi-
46953:                                                          ranomaisten tulisi kantaa vastuuta urakoita an-
46954: 1 ä.
46955:                                                          taessaan siitä, että urakointi pysyy terveellä poh-
46956:                                                          jalla ja että vielä suoritusportaankin uurastajat
46957:                                                          saavat korvauksen tekemästään työstä. Mielestäni
46958:                                                          on tarkennettava urakointisopimuksia tätä silmäl-
46959: 1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-         lä pitäen, eikä vain tarkennettava, vaan myös val-
46960: delle 1986                                               vottava, että sopimuksia noudatetaan.
46961:                                                             Olemme myös saaneet seurata, että aliurakoin-
46962: sisältävä hallituksen esitys n:o 112 esitellään valio-   nit eivät aiheuta vain palkanmenetyksiä, vaan ky-
46963: kuntaan lähettämistä varten. Puhemiesneuvosto            symyksessä saattaa olla myös työsuojelumääräys-
46964: on ehdottanut, että asia lähetettäisiin valtiova-        ten laiminlyönti. Lehtien palstoilta eräs esimerk-
46965: rainvaliokuntaan.                                        ki: Kun talon purkutyöt ovat urakointikierroksen
46966:                                                          jälkeen halvimpaakin halvemmalla urakoitsijalla,
46967:                                                          silloin huonoa urakkaa yritetään paikata työnteki-
46968:   Keskustelu jatkuu:                                     jöiden turvallisuudesta tinkien. Mielestäni pää-
46969:                                                          urakoitsijan vastuuta tulee näistäkin syistä tiuken-
46970:    Ed. V a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies! Se-           taa.
46971: laillessani nyt käsillä olevaa valtion tulo- ja me-         Toisena asiana haluan puuttua muutamalla sa-
46972: noarviota ajatukseni kiinnittyivät niihin suuriin        nalla budjettikirjan tietoon siitä, että työvoima-
46973: summiin, joilla valtio rakentaa teitä, siltoja, ra-      piirien rajat saatetaan noudattamaan läänien rajo-
46974: kennuksia, vesiväyliä jne. Viranomaiset saavat tiu-      ja. Tämä tietää sitä, että Satakunnasta Tampereen
46975: kat ohjeet käyttää varat taloudellisesti ja sääste-      työvoimapiiriin kuuluneet kunnat siirtyvät niine
46976: liäästi. Erääksi ratkaisuksi on katsottu sellainen       hyvineen Turun työvoimapiiriin.
46977: käytäntö, että työt teetetään yksityisillä rakennus-        Turun ja Porin läänin nimi kuvastaa sitä, et-
46978: urakoitsijoilla, jotka valitaan tarjouskilpailun pe-     tä on kysymys kaksoisläänistä. Läänin olosuh-
46979: rusteella. Halvin tarjous taitaa voittaa.                teet ovat Turun seudulla toiset kuin läänin
46980:    Kun rakennustyöt alkavat, voidaan havaita, et-        pohjoisosassa. Tämä pätee myös nykyiseen työl-
46981: tä työt onkin jaettu urakoitsijoilta aliurakoitsijoil-   lisyystilanteeseen. Koska läänin pohjoisosaa
46982: le, jälleen tietysti tiukan hintakilpailun jälkeen.      koettelee ankara työttömyys, on sieltä käsin voi-
46983: Aliurakoitsijan aliurakoitsijana hännänhuippuna          makkaasti painotettu oman piirihallinto-oragani-
46984: työmaalla saattaa kuitenkin olla pienyrittäjä, ko-       saation muodostamista, ei vain työvoimapiiriä,
46985: neurakoitsija, kuorma-autoilija tai muu pieni po-        vaan myös esimerkiksi teollisuus- ja työsuojelupii-
46986: rukka, tekemässä kukin omaa osuuttaan. Nämä              rejä.
46987: suoritusportaan työntekijät ovat myös kilpailleet           Piiriviranomaisjärjestelmä on palvelulaitos, jon-
46988: työstään, ja halvin on voittanut.                        ka tulee olla lähellä sen asiakaskuntaa. Työvoima-
46989:    Kilpailua ja välistävetoa on siis monessa por-        piiri kykenee paremmin toimimaan työttömien
46990: taassa. Kun jo alku-urakka oli vedetty tiukkaakin        työnhakijoiden ja työnantajien hyväksi, kun tosi-
46991: tiukemmaksi, ei ole enää ihme, että suorituspor-         asiat ovat silmien edessä eivätkä vain epämääräi-
46992: taan pikku-urakoitsijat saavat odottaa rahojaan ja       sesti jossakin pohjoisessa.
46993: 2862                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
46994: 
46995: 
46996:    Satakuntalaisena jatkuvan ja yhä lisääntyvän           kauppatavaraa. Tähänkään ehkä sen tarkemmin
46997: työttömyyden ja työttömyysuhkan kouristaessa sy-          puuttumatta, vaikka ehkä syytä kasvavien painei-
46998: dänalaa ei voi olla tuntematta jopa katkeruutta           den takia yhä enenevässä määrin siihen olisi, to-
46999: siitä, ettei toiveitamme omasta piirihallintojärjes-      tean vain, että niin kauan kuin tässä maassa halu-
47000: telmästä ole haluttu toteuttaa. Mieleen nousee            taan taata kaikille kansalaisille yhtäläiset mahdol-
47001: ajatus, että esimerkiksi työvoimapiirin hallintora-       lisuudet yhteiskunnalliseen ja sosiaaliseen perus-
47002: joja muuttamalla vain halutaan pitää hämäränä             turvaan, on keskustelu yksityistämisestä paitsi tar-
47003: Satakunnan vaikea työttömyystilanne, kun työttö-          peetonta myös perusteetonta.
47004: myysluvut sotketaan koko läänin keskimääräislu-              Hallituksen budjettiesityksessä lähdetään huo-
47005: kuihin. Odotamme ja vaadimme työvoimapiiriä               jentamaan yritysten verotaakkaa. Tätä perustel-
47006: tässäkin mielessä Satakuntaan.                            laan juuri elvyttävänä toimenpiteenä. On kuiten-
47007:    Arvoisa puhemies! Viimeiseksi haluan puuttua           kin asetettava kyseenalaiseksi, onko yritysverotuk-
47008: vielä niihin tulo- ja menoarvion perusteluihin,           sen kaavamaisesta alentamisesta todellista hyötyä
47009: joitten mukaan kuntien sosiaaliviranomaisten              valtion talouspoliittisessa linjauksessa. Säätäva-
47010: köyhille ja kriisitilanteeseen joutuneille asukkaille     raa mielestäni tässä olisi ollut. Hallituksen ja val-
47011: antaman toimeentulotuen taso voisi hiukan nous-           tion tulee, aivan oikein, tukea pientä ja keski-
47012: ta nykyisestä ensi vuoden heinäkuusta alkaen.             suurta teollisuutta, mutta toimivatko huojennuk-
47013:    Sosiaalilautakunnan jäsenenä olen joutunut to-         set suuryrityksissä uusia työpaikkoja luovana pon-
47014: teamaan, kuinka vähällä ihmisen on elettävä ja            timena?
47015: tultava toimeen jo tällä hetkellä, jos kaikki muut           Palkansaajille budjetti lupaa verohelpotuksia.
47016: tiet ovat tukossa ja kunnan toimeentulotuki on ai-        Suunta on oikea, mutta epäillä sopii, auttavatko
47017: noa turva. Vetoan eduskuntaan, että nostaisimme           nämä verohelpotukset juuri heitä, jotka taloudel-
47018: tuon toimeentulotuen tason heti ensi vuoden               lista tukea ja liikkumavaraa enemmän tarvitsevat,
47019: alusta alkaen osoittamalla siihen tarvittavat varat       siis vähävaraisia, pienipaikkaisia ihmisiä. Ehkä
47020: valtion tulo- ja menoarvioon. Tämä päätös hel-            tässäkin asiassa olisi ollut tarkistamisen varaa.
47021: pottaisi todella vaikeissa elämäntilanteissa kamp-        Meidän on erityisesti kannettava vastuuta kaik-
47022: pailevia lähimmäisiämme.                                  kein pienituloisimpien kohtaloista, ja siihen meil-
47023:                                                           lä varmastikin on kansakuntana varaa. Kysymys
47024:    Ed. Rantanen : Herra puhemies! Valtion                 on enemmänkin halusta, ja sitä halua kyllä sosiali-
47025: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen lähete-           demokraateilta löytyisi, mutta sitä ei tunnu löyty-
47026: keskustelun tässä vaiheessa en esitä syvälle käypiä       vän sen enempää hallituskumppaneiltamme kuin
47027: yleisiä arvioita käsittelyssä nyt olevasta hallituksen    ainakaan oikeisto-oppositiolta.
47028: esityksestä. Niitä on täällä jo kuultu varsin riittä-        Verovähennysten, sairauskuluvähennysten oma-
47029: miin. Ehkä kuitenkin totean sen perustavaa laatua         vastuuosuudet ovat vielä mukana tässä budjetti-
47030: olevan tosiasian, että esitys on talouspoliittisilta      esityksessä. Näinköhän tästäkin väliaikainen pää-
47031: kehyksiltään johdonmukainen ja oikeansuuntai-             tös on tehty jäämään pysyväksi? Ei kaiketikaan,
47032: nen. Se varamuu hyvin ensi vuoden lopulla alka-           mikäli se riippuu meistä sosialidemokraateista, ja
47033: vaksi povattuun taloudelliseen taantumaan. Näil-          omalta osaltamme varmasti tulemme tekemään
47034: lä eväillä on hyvä lähteä rakentamaan palkansaa-          kaikkemme vähäväkisen kansan puolesta tässäkin
47035: jaa puolustavaa työllisyys- ja sosiaalipoliittista lin-   asiassa, sillä nämä omavastuuosuudet juuri kos-
47036: jaa. Työmarkkinasopimusten synnyttäminen on               kettavat eniten kaikkein pienituloisimpia palkan-
47037: sopijapuolten asia, enkä näin ollen sen enempää           saajia.
47038: palkankorotusten määrään kuin muihinkaan seik-                Herra puhemies! Haluan vielä puuttua pariin
47039: koihin ota kantaa.                                        ihan tavallista kansalaista voimakkaasti koskevaan
47040:    Sen sijaan katson aiheelliseksi puuttua muuta-         seikkaan. Toinen niistä on Valkeakosken, Toijalan
47041: maan olennaiseen, jokaista palkansaajaa kosketta-         ja Lempäälän vesihuollon turvaaminen. Osa tällä
47042: vaan yksityiskohtaan suuria budjettilinjoja valit-        seudulla asuvista ihmisistä joutuu juomaan vettä,
47043: taessa, kun nämä sinänsä tärkeät asiat, vaikkakin         joka ei täytä millään muotoa hyvän käyttöveden
47044: pienet, ovat vaarassa vallan unohtua.                     laatuvaatimuksia, vaikka puhtaan juoma- ja ta-
47045:   Julkisessa keskustelussa kuuluu poliittisen oi-         lousveden luulisi sentään kuuluvan jokaisen ihmi-
47046: keiston suunnalta yhä kasvavalla voimalla lausut-         sen perusoikeuksiin. Paikallisen teollisuustuotan-
47047: tuja kolakoita vaatimuksia yhteiskunnallisten pal-        non jätevesipäästöjen vuoksi mainitsemallani
47048: velujen yksityistämisestä, ikään kuin kansalaisten        alueella nykyisillä puhdistusmenetelmillä ei pääs-
47049: perustarpeet olisivat yksityisen voiton tavoittelun       tä kohtuullisilla kustannuksilla läheskään tyydyt-
47050:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2863
47051: 
47052: 
47053: täviin, juomavedelle asetettuihin puhdistus- ja           Tähän tosiasiaan ollaan tosiaan hitaasti heräämäs-
47054: puhtausvaatimuksiin.                                      sä. Monin paikoin on huomattu, että palautta-
47055:    Jo vuoden alussa tein raha-asia-aloitteen, jossa       malla kivet perattuihin koskiin vaelluskalat saa-
47056: edellytettiin ensi vuoden tulo- ja menoarviossa           daan takaisin luonnonmukaiseen tilaan. Monissa
47057: aloitusmäärärahaa työn alkuun saattamiseksi ja            maamme vesipiireissä on tätä jo alettu suunnitella
47058: puhtaan juomaveden turvaamiseksi tämän alueen             ja valmiinakio on satakunta suunnitelmaa. Suun-
47059: asukkaille, joiden määrä suomalaisessa mittapuus-         nitelmat kuitenkin vaativat rahaa toteutuakseen.
47060: sa ei ole millään muotoa vähäinen. Kuten monel-           Jos johonkin jokeen saadaan palautetuksi vaellus-
47061: le muullekin hankkeelle myös tälle hankkeelle             kalakannat, voi vain mielessään laskeskella siitä
47062: näytettiin punakynää budjettiesitystä laadittaessa,       saavutettavaa hyötyä, joka on kiistaton. Ensim-
47063: mutta ihmisten perustarpeisiin liittyviä asioita ei       mäinen hyöty on kalataloudellinen, saamme ra-
47064: voi eikä saa sivuuttaa vain väittämällä, että on ole-     vintoa. Tämä hyöty jo nousee miljooniin markkoi-
47065: massa tärkeämpiäkin hankkeita ja tähän ei tällä           hin. Lisäksi on otettava matkailulliset, virkistyk-
47066: kertaa rahaa riitä. Ja selitys on sama vuodesta toi-      selliset ja luonnonsuojelulliset näkökohdat huo-
47067: seen. Jos valtiolla on olemassa tärkeämpiä hank-          mioon, eivätkä ne missään mielessä ole vähäiset.
47068: keita, rohkenen tiedustella mikä sellainen voisi ol-      Eikä työllistävääkään vaikutusta voida sivuuttaa.
47069: la, joka menee ohi ihmisen perustarpeen, puh-                Nyt valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
47070: taan juomaveden saamisen. Melkein puhdasta                tyksessä luvataan vaelluskalakantojen elvyttämi-
47071: ruokaa sentään saadaan, vaikka siitäkin, kiitos           seen rahaa peräti 2 milj. mk, joka sekin jaetaan
47072: keskustapuolueen, jokainen veronmaksaja koh-              yhdessä luonnonravintolammikoiden suunnitte-
47073: tuuttoman paljon saa maataloustukiaisia maksaa.           lun ja rakentamisen kanssa. Epäillä sopii, riittääkö
47074:     Herra puhemies! Kajoan toiseenkin maa- ja met-        tästä rahasta edes yhden vesistön vuosittaiseen
47075: sätalousministeriön hallinnonalan asiaan. Suomessa        kunnostamiseen, joka tuottaisi muutamassa vuo-
47076: arvioidaan olevan noin miljoona virkistyskalasta-         dessa sijoitetut varat takaisin. En usko, että kysy-
47077: jaa. Se ei mielestäni ja omankaan kokemukseni             mys on pelkästään rahasta, kysymys on välinpitä-
47078: pohjalta ole mikään ihme, mikäpä muu voisi ta-            mättömästä suhtautumisesta.
47079: vallista Matti Meikäläistä yhtä paljon rentouttaa,           Kuten sanottu miljoonaisen virkistyskalastaja-
47080: kuin vapaa-ajalla kiireettömästi tapahtuva kalas-         joukon harras toive omasta vaikkapa harjusjoesta
47081: tus muodossa tai toisessa. Kuitenkin tässäkin             lepää muutamien miljoonien markkojen takana ja
47082: asiassa budjetissa tunnutaan tyytyvän kovin vä-           kuten äsken mainitsin maatalouden tukemiseen
47083: hään. Riittää kun ongenkoukkuun tarttuu eloho-            käytetään tuo summa 7 000 kertaa. Tässä asiassa
47084: pean kyllästämä särki tai ahven, vaikka pienellä          olisi kyettävä käyttämään sitä paljon mainostettua
47085:  työllä ja määrärahan lisäyksellä voisimme saavut-        talonpoikaisjärkeä, jota luulisi ministeristä ja mi-
47086:  taa tässä asiassa mittaviakin tuloksia. Maatalou-        nisteriöstä löytyvän, kun sen väritystä katsoo.
47087:  teen olemme kyllä, kiitos taas kepun, joka hyvin,           Herra puhemies! Lopuksi puutun vielä yhteen
47088:  mutta epätarkoituksenmukaisesti on äänestäjä-            asiaan. Metsäntutkimuslaitoksen siirtämisestä
47089:  kuntansa asioita hoitanut, valmiita satsaamaan           muutama ajatus. Kun hallitus teki päätöksensä
47090:  7 000 milj. mk, jotta saamme syödäksemme te-             tulo- ja menoarvioesityksen valmistelun yhteydes-
47091: hoapulantaviljeltyä perunaa ja muita tuotteita.           sä, se teki päätöksensä kiistatta salassa. Ministeri
47092: Tuosta mammuttisummasta melkein prosentin                 Yläjärvi televisiohaastattelussa perusteli salapää-
47093:  raaskimme kuitenkin käyttää kalataloudelle, siis         töstä sillä, että siementarkastuslaitoksen siirto oli
47094:  vajaan prosentin, vaikka kala jo ravitsemusopilli-       vaikea ja kivulias eduskuntakäsittelyn osalta. Mut-
47095:  sesti on erittäin korkealle arvostettu elintarvike.      ta kun perusteluna käytetään julkisen keskustelun
47096:    Jatkaakseni edelleen, maataloustukeen verrat-          pelkoa ja sen välttämistä, ei menettely ole millään
47097:  tuna hallitus suostuisi antamaan reilun promillen        tavalla hyväksyttävää eikä puolustettavissa.
47098: kymmesosan vaelluskalakantojen elvyttämiseen.                Menettelyssä on ollut muitakin puutteita, joi-
47099: Ehkä on paikallaan määrittää vaelluskala-termi.           hin kajoan tässä vain eräisiin. Minkäänlaisia yh-
47100:  Sillä tarkoitetaan lähinnä niitä lohikaloja, jotka li-   teistoimintalain tai virasto- ja yritysdemokratia-
47101:  sääntyäkseen joutuvat vaeltamaan kotijokiensa            lain mukaisia neuvotteluja ei ole käyty. Ne olisivat
47102:  yläjuoksulta joko mereen tai järveen. Ihminen on         edellyttäneet neuvotteluja edes ammattijärjestö-
47103:  viimeisen vuosisadan aikana perannut näitä teitä         jen edustajien kanssa, mutta eipä siitä juuri etukä-
47104:  lukemattomia. Jos ei muuhun ole pystynyt, aina-          teiskeskusteluja käyty laitoksen johdonkaan kans-
47105:  kin perannut kivistä vapaana virtaavat kosket, et-       sa. Siis alkeellisintakaan sopimusten kunnioitta-
47106:  tei vaelluskaloille enää löydy lisääntymisalueita.       mista tässä ei ole tapahtunut.
47107: 2864                                        Torstaina 26. syyskuuta 1985
47108: 
47109: 
47110:    Mielenkiintoista on tämän asian yhteydessä tar-          750 milj. mk. Mainittakoon, että tämänkin vuo-
47111: kastella vähän tähän verrattavaa asiaa ja palauttaa         den määräraha loppui jo elokuussa.
47112: mieliin tämän salin vilkas ja monipuolinen kes-                Nuorten viljelijöiden starttirahaan budjetti lu-
47113: kustelu silloin, kun työttömyysturvan kokonais-             paa 120 milj. mk. Lisäystä on 9,5 milj. mk, mikä
47114: uudistuksen ns. pakkosiirtopykälää käsiteltiin.             ei kuitenkaan sekään riitä. Maatilahallituksen mu-
47115: Hallituspuolueista niin SMP kuin kepu aivan eri-            kaan starttirahaa tarvittaisiin vähintään 185 milj.
47116: tyisesti vastustivat työvoiman siirtymisen edistä-          mk.
47117: mistä niille alueille, joilla työpaikkoja ja työtilai-         Maanviljelijän eräänä huolen aiheena varsinkin
47118: suuksia oli saatavilla. Nyt Metsäntukimuslaitok-            Etelä-Pohjanmaalla on hukkakaura, joka leviää
47119: sen siirron yhteydessä on kysymys samanlaisesta             maassamme 10% :n vuosivauhtia. Saastunutta
47120: asiasta vain sillä erolla, että se henkilöstön osa, jo-     peltoa on maassamme noin 114 000 ha, josta
47121: ka keskustapuolueen ja SMP:n pakkosiirtoa ei hy-            Etelä-Pohjanmaalla noin 20 000 ha. Tulkoon mai-
47122: väksy ja jää Helsinkiin, jää työttömäksi henkilö-           nituksi, että esim. Vähänkyrön viljellystä pinta-
47123: kuntamäärästä, joka on yli 900. Mikäli nämä kaik-           alasta 60-80 % on saastunutta. Hukkakaura on
47124: ki 900 henkilöä siirtyisivät uudelle paikkakunnal-          herkästi leviävä rikkakasvi, jonka torjuntaan tulisi
47125: le, siis esitettyyn Joensuuhun, heidän noin 200             kiinnittää erikoista huomiota. Se aiheuttaa jopa
47126: korkeasti koulutettua puolisoaan jäisivät työttö-           20 % :n sadon alennuksen eräillä seuduilla maas-
47127: miksi. Mikäli he haluaisivat säilyttää työpaikkan-          samme. Tosin budjetissa ehdotetaan 2,5 milj. mk
47128: sa, se tietäisi perheitten hajoamista kahdelle paik-        lisäystä. Torjunta-ainekustannukset ovat kuiten-
47129: kakunnalle.                                                 kin niin suuret, vaikka valtio maksaa niistä 50 %,
47130:    Keskustapuolue ja SMP tuntuvat tässä omaksu-             että pienimmät tilat eivät pysty niitä toteutta-
47131: neen tuuliviiripolitiikan linjakseen. Vaikka ky-            maan. Olen monena vuotena toistanut ja toistan
47132: symyksessä on kaksi täysin toisiinsa verrattavaa            sen vieläkin, että hukkakamaa ei maastamme pys-
47133: asiaa, näiden hallituskumppaneittemme poliitti-             tytä hävittämään ennen kuin valtio maksaa kaikki
47134: nen linja on ollut niitä ratkaistaessa selvästi ristirii-   torjunta-ainekustannukset. Onhan tämä tuholais-
47135: tainen. Kaiken huipuksi on todettava painavin               kasvi valtiovallan toimesta maahamme tuotukin.
47136: seikka koko siirtoajatuksen kohdalla eli se, että              Sitten muutama sana maanpuolustukseen liit-
47137: siirtoasiaa ei ole selvitetty eikä tutkittu. Nyt halli-     tyvistä asioista. Maanpuolustukseen esitetään
47138: tuksessa on Metsäntutkimuslaitoksen siirtopäätös-           budjetissa 5 146 milj. mk, mikä ei kuitenkaan rii-
47139: tä tehtäessä pelkästään hutkittu.                           tä, kun otamme huomioon kolmannen parlamen-
47140:                                                             taarisen puolustuskomitean suosituksen. Lainaan
47141:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              puolustusvoimain komentajan, kenraali Jaakko
47142: hemies! Olisi tietysti ollut syytä tietää, mutta kos-       Valtasen lausuntoa: '' ... puolustusmateriaalien
47143: ka ed. Rantanen ei kertonut, niin se jääköön sit-           hankintamäärärahat, jotka jo toistuvasti jäävät
47144: ten täällä takana selvitettäväksi asiaksi, onko sosia-      runsaat 200 milj. mk alle kolmannen parlamen-
47145: lidemokraattinen ministeriroikka jättänyt eriävän           taarisen puolustuskomitean voimavarasuosituk-
47146: mielen asiasta tai lausunnon tähän siirtokysymyk-           sen. Näin jouduttiin mm. ilmavoimien lennon-
47147: seen.                                                       varmennus- ja tukikohtamateriaalin sekä koti-
47148:                                                             maisten maastoajoneuvojen jatkohankintaohjel-
47149:     Toi ne n    vara p u h e mies (koput-                   mista luopumaan. Käsitykseni mukaan yhteiskun-
47150: taa): Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymys-           nallamme on varaa huolehtia puolustuskykymme
47151: tä.                                                         uskottavuuden säilymisestä hyvinvointimme siitä
47152:                                                             kärsimättä. Tarvittavat voimavarat ovat sitten-
47153:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kun SMP:n                 kin vaatimattomat, verrattiinpa niitä budjetin
47154: maatalouspolitiikan peruslinja perustuu pien- ja            kokonaismenoihin Euroopan muissa pienissä
47155: perheviljelmien harjoittamaan tuotantoon, ei                maissa.'' Tämä on asiantuntijan mielipide tästä
47156: budjetti tältä kannalta katsottuna suurestikaan             asiasta.
47157: tue näitä viljelijöitä. Otan lyhyesti muutaman                 Kovin heikoin eväin on budjetissa muistettu so-
47158: epäkohdan esiin tässä puheenvuorossani.                     tiemme veteraaneja. Tosin pieniä parannuksia on
47159:   Ensiksikin ei ole järkevää, että maatilatalouden          tämän 40 vuoden aikana saatu aikaan. Astuuhan
47160: kehittämisrahastoon esitetään varoja vain 430               ensi vuoden alussa voimaan ns. varhaiseläkelaki,
47161: milj. mk. Tämä on 50 milj. mk vähemmän kuin                 joka helpottaa veteraanien eläkkeellepääsymah-
47162: kuluvana vuotena ja inflaatiokin on vienyt osansa.          dollisuuksia. Varhaiseläkkeisiin hallitus esittää li-
47163: Maatilahallitus on esittänyt kehittämisrahastoon            sää noin 300 milj. mk. Rintamasotilaseläkkeisiin
47164:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2865
47165: 
47166: 
47167: ja asumistukeen esitetään budjetissa yli 700 milj.       laajasti. Esimerkkinä Espoo, sisäministerin oma
47168: mk jne. Myös kuntoutusmäärärahaa on lisätty.             kotikunta: Haaste on aina vietävä nimismiespiirin
47169: Suurena puutteena pidän sitä, että vähimmäis-            kansliaan, josta se toimitetaan virkapostissa haas-
47170: eläkkeen varassa eläville veteraaneille ei budjetissa    temiehelle, joka sitten toimittaa haasteen tiedoksi
47171: luvata mitään. Samoin on käynyt myös veteraa-            asianomaiselle soittaen ja pyytäen haastettavan tu-
47172: nien asuntojen korjausmäärärahojen. Yleisesti ot-        leman luokseen käymään. Haastemieshän ei enää
47173: taen veteraanien asunto-olot, varsinkin maaseu-          juokse haastettavien perässä, kun aikaisemmin
47174: dulla, ovat hyvinkin puutteelliset. Asunnot ovat         käytäntönä oli, että haastemiehelle soitettiin haas-
47175: kylmiä ja niistä puuttuu nykyajan mukavuudet.            tettavien tiedot ja haastemies kävi vuorokauden
47176:    Herra puhemies! Kyllä valtiovallan tulisi jo nyt      ajasta riippumatta haastamassa kyseisen henkilön
47177: viimeinkin muistaa näitä isänmaamme vapautta-            tai yhtiön. Aikaisempi käytäntö saattoi tuoda tu-
47178: jia ja järjestää heille heidän jäljellä oleviksi elin-   loksen jopa samana päivänä, kun nykyisen käytän-
47179: vuosikseen kunnolliset elämisen mahdollisuudet.          nön mukaan - jos vielä odottaa haastamisesta to-
47180:                                                          distusta kirjallisesti - tuskin selvitään alle puo-
47181:   Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   lentoista viikon, normaalisti aika on yli kaksi viik-
47182: Herra puhemies! Ed. Pohto puheenvuorossaan               koa.
47183: antaa ymmärtää, että puolustusmäärärahojen kas-             Edellä mainitun perusteella voidaan todeta, et-
47184: vu ei ole tyydyttävä ainakaan ed. Pohton puo-            tä haastemiestehtävien suorittamista ei ole aina-
47185: lueen kannalta. Haluan tässä yhteydessä eduskun-         kaan tehostettu asetuksen muutoksella, joka on
47186: nan pöytäkirjoihin todeta, että materiaaliset puo-       ymmärrettävä päätettyjen uudistuksien osaksi. Li-
47187: lustusmäärärahat kasvavat yli 18 %. Tilausvaltuu-        säävätkö muutkin uudistukset vastaavasti byrokra-
47188: det ovat nousemassa 4,4 mrd. markkaan tässä              tiaa? Tämä on mielestäni fantastista uudistustyö-
47189: budjetissa. Ne ovat lähes 50 % korkeammat kuin           tä.
47190: aikaisemmin. Siis ennätysmäinen budjetti koskien             '' Oikeudenkäytön alueella keskeisenä tavoit-
47191: puolustusmäärärahoja. Tässä valossa ed. Pohdon           teena on alioikeusorganisaation yhtenäistäminen,
47192: vuodatukset siitä, että puolustusmäärärahat ovat         oikeudenkäyntimenettelyn yksinkertaistaminen ja
47193: niukat, eivät oikein sovi.                               nopeuttaminen sekä samalla kansalaisten oikeus-
47194:                                                          turvan parantaminen ja oikeuspalvelujen saata-
47195:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Budjetin          vuuden turvaaminen." Näin perusteluissa. Kaa-
47196: yleisperusteluissa kohdassa 4 .1. 2 poliisitoimesta      vaillusta kokoonpanosta, joka tulisi saada aikai-
47197: puhuttaessa jo kolme ensimmäistä lausetta ovat           seksi tämän vuosikymmenen lopulla, on päätetty,
47198: ristiriidassa tavoitteiden ja esitettyjen toimenpitei-   että olisi yksi tai kaksi ammattituomaria ja loput
47199: den suhteen.                                             maallikkojäseniä, joilla siis myös olisi yksilöllinen
47200:    Ensimmäinen lause: "Poliisitoimessa on tavoit-        äänioikeus, totta kai. Käytännössä tämä merkitsee
47201: teena turvata riittävien poliisipalvelujen saanti ko-    sitä, että maallikot saisivat päätäntävallan tuo-
47202: ko maassa.'' Tiedämme kaikki, että paikallispolii-       mioistuimessa.
47203: seja tarvitaan jatkuvasti huomattavasti lisää ja             Nykyisten raastuvanoikeuksien kohdaltahan
47204: korttelipoliisitoimintaa tulisi kehittää. Näin ei        uudistus merkitsisi tosiasiallisesti valtiolle huo-
47205: kuitenkaan tällä hetkellä tapahdu. Toinen, mihin         mattavaa palkkakustannusten säästöä, mutta to-
47206: pitäisi todella kiinnittää huomiota, on poliisipii-      teutuuko uudistuksessa myös kansalaisten oikeus-
47207: rien yhdistäminen, jota jatketaan ja näin heiken-        turvan parantamisen tavoite.
47208: oerään poliisien palvelua nimenomaisesti kansa-              Herra puhemies! Samoin yleisperusteluissa to-
47209: laisilta.                                                detaan: ''Korkeimmassa hallinto-oikeudessa, ve-
47210:    Seuraava lause: "Poliisipiirien yleisöpalvelua        situomioistuimissa ja lääninoikeuksissa vallitsevan
47211: parannetaan.'' Tähän tekisi mieli esittää vain yksi      asiaruuhkan purkuun pyritään mm. lainsäädäntöä
47212: kysymys: pistetäänkö lisää poliiseja aleomenien          uudistamalla.'' Onko tietoisesti tarkoituksena laa-
47213: kanssa tienvarteen?                                      jentaa suuremmassakin määrin vielä lisää oikeus-
47214:    Kolmas lause: "Nimismiespiirien ulosotto- ja          asteisia käsittelyjä eri instansseille sivu normaalin
47215: haastemies tehtävien suorittamista tehostetaan           oikeuskaarikäytäntömme. Tällaisia erityisiä lain-
47216: päätettyjä uudistuksia vastaavasti. " Muutettiin-        käyttöelimiähän Suomessa on varsin useita ja vii-
47217: han asetusta toimituskirjalain lunastuksesta ja toi-     me vuosina on uusia perustettu ja ehdotettu.
47218: mituspalkkioista viime keväänä 1. 5. voimaan tul-        Etenkin tällaisia elimiä on hallintolainkäytön pii-
47219: leella asetuksella n:o 299/85. Näin on haasteen          rissä.
47220: tiedoksiantomenettely byrokratisoitunut erittäin            Tähän ryhmään kuuluvat elimet ovat nimeltään
47221: 
47222:  359   428500001N
47223: 2866                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
47224: 
47225: 
47226: ja kokoonpanoltaan sekä monessa muussakin suh-             SMP:ssä katsomme, että jokaisella asuntosäästä-
47227: teessa yksityiskohdiltaan erilaisia. Puheena ole-       jällä on oltava mahdollisuus viimeistään kahden
47228: via elimiä ovat etenkin seuraavat: kutsunta-asiain      vuoden säästämisen jälkeen päästä omaan asun-
47229: keskuslautakunta, valtion elokuvalautakunta, pa-        toon maksamalla loppuosa asunnon hinnasta vä-
47230: tentti- ja rekisterihallituksen valitusosasto, tilin-   hintään 25 vuoden laina-ajan kuluessa.
47231: tarkastajajärjestelmän valvontalautakunta, val-            Samoin odotamme hallitukselta yksimielistä
47232: tiokonttorin oikaisulautakunta, useat korkeakou-        korjausesitystä vuokratulolakiin, jotta tyhjien
47233: lujen muutoksenhaku- ja tutkintolautakunnat se-         asuntojen omistajat tulisivat vuokranantajien pii-
47234: kä ehdotettu kunnallisen sopimusvaltuuskunnan           riin. Vuokra-asuntoja tulee olla riittävästi. Budje-
47235: yhteydessä oleva valituslautakunta, samoin ehdo-        tin perusteluissa todetaan, että vuokrien nousua
47236: tettu virkamieslautakunta. Sosiaalivakuutuksen          pyritään hillitsemään. Hyvä näin, mutta eduskun-
47237: piirissä lautakuntatyyppinen muutoksenhakuelin          nassa on parast' aikaa käsitteillä huoneenvuokrala-
47238: on hyvin tyypillinen alemman asteen muutoksen-          kiesitys, jonka lähetekeskustelussa ministeri Ahde
47239: hakuviranomainen; työttömyysturvalautakunta,            yhtyy täysin suuren rahan politiikkaan myöntäes-
47240: sosiaaliturvalautakunnat ja tarkastuslautakunta,        sään 14. 3. 1985, että vuokra-asuntoyhtiöille tulee
47241: Kunnallisen eläkelaitoksen eläkelautakunta, Elä-        hyväksyä tuotto, joka perittäisiin vuokrissa. Me
47242: keturvakeskuksen eläkelautakunta, valtiokontto-         SMP:ssä emme hyväksy tätä suuren rahan politiik-
47243: rin oikaisulautakunta ja tapaturmalautakunta.           kaa, johon demarit lyövät kättä päälle.
47244: Tässä esimerkit.                                           Ympäristön- ja luonnonsuojelussa lisätään
47245:    Tällä järjestelmällä aivan varmasti laajemmassa      määrärahoja öljyvahinkojen torjuntakaluston han-
47246: määrin toteutettuna puretaan asiaruuhkaa kor-           kintaan 23 milj. mk. Hallitus antoi vuonna 1985
47247: keimmassa hallinto-oikeudessa kuin myös läänin-         esityksen n:o 4 laiksi öljysuojarahaston muuttami-
47248: oikeudessa. Mutta patannetaanko oikeusturvaa,           sesta. Se hyväksyttiin ja astuu voimaan ensi vuo-
47249: koska useimmissa näissä lautakunnissa päätökset         den alusta. Laki- ja talousvaliokunta yksimielisesti
47250: ovat itsenäisiä eikä näistä voida valittaa eteenpäin?   muutti hallituksen esityksen 5 §:n 2 ja 3 moment-
47251:    Samanaikaisesti myös muutoksenhakuluvan              tia seuraavasti. 2 momentti: '' Torjuntakaluston
47252: saantia on kiristetty. Tullaanko sitäkin vielä kiris-   hankkimisesta ja torjuntavalmiuden ylläpidosta
47253: tämään, jotta yhä harvemmissa asioissa olisi muu-       kunnalle aiheutuneista kustannuksista myönne-
47254: toksenhakuasteena lääninoikeus tai korkein hal-         tään täysi korvaus vahvistetun öljyvahinkojen tor-
47255: linto-oikeus? Tietysti saadaan purettua asiaruuh-       juntasuunnitelman mukaisen öljyvahinkojen tor-
47256: kaa, mikä on perusteluissa mainittu tavoitteena,        junnan käyttöasteen perusteella.'' 3 momentti:
47257: mutta poistamalla ja tiukentamalla muutoksen-            "Valtiolle voidaan myös myöntää korvausta aluk-
47258: haun edellytyksiä vähennetään ihmisten oikeus-          sista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemi-
47259: turvaa, koska päätös jää useimmiten näin ollen          sestä annetun lain 15 §:n 1 momentissa tarkoite-
47260: yhden tuomioistuimen päätöksen varaan. Kansa-           tusta torjuntakaluston ja -tarvikkeiden hankkimi-
47261: laisten oikeusturva ei siis välttämättä parane edel-    sesta aiheutuneista kustannuksista. ''
47262: lä mainituilla uudistuksilla, kuten oikeudenkäy-           Laki- ja talousvaliokunnalle annetussa selvityk-
47263: tön alueella olevien keskeisten tavoitteiden mu-        sessä todettiin keväällä valtion kalustohankinta-
47264: kaan pitäisi olla.                                      tarpeen olevan noin 60 milj. mk, mutta torjunta-
47265:    Arvoisa puhemies! Aivan toiselle hallinnonalal-      suunnitelman mukaista vahvistettua kalustohan-
47266: le. Ympäristöministeriön hallinnonalalla on to-         kintatarvetta ei ollut esittää, ja kaikki onkin vielä
47267: dettu asuntojen tuotannon tarpeen laskevan. Ar-         täysin ilmassa. Nyt esitetty määräraha on noin 113
47268: vioidaankin vuonna 1986 aloitettavan 47 000             viimekeväisestä arviosta.
47269: asunnon rakentaminen, joista vain 19 000 on ara-           Näiden pykälien mukaan, jotka eduskunta
47270: valainoitettuja - kaiken kaikkian siis 1 000 asun-      muutti, ministeriö voi periä öljysuojarahastolta
47271: toa vähemmän kuin tänä vuonna, ja aivan varmas-         varat takaisin. Mutta on täysin epäselvää koska ja
47272: ti kansalaiset eivät koe, että tänä vuonna olisi saa-   millä aikataululla, sillä a) valiokunta edellytti hal-
47273: tu asuntoja tarpeeksi. Tiedämme nimittäin, että         lituksen huolehtivan siitä, että öljysuojarahastosta
47274: asuntojen tarve on suuri, etenkin kun valtakun-         suoritettavien korvausten maksatusta nopeute-
47275: nallisen tavoitesuunnitelman mukaan jo vuonna           taan, mikä tietysti ensisijaisesti merkitsee maksa-
47276:  1987 pitäisi kaikilla tällä hetkellä asunnottomina     tusta kunnille, joiden korvaushakemukset ovat
47277: olevilla olla asunto. Jotta tähän tavoitteeseen         viipyneet aivan liian kauan, ja b) kun vielä muis-
47278: p~ästäisiin, tulee myös lainsäädännöllä puuttua         tamme, että laki tehtiin taannehtivaksi valtion
47279: as1aan.                                                 osalta aina 1. 6 1984 saakka, ihmettelen kuinka
47280:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2867
47281: 
47282: 
47283: valtio budjetoineekaan tai voi edes kuvitella saa-       ta. Ajatellaanpa nyt esimerkiksi vaikkapa Kuusa-
47284: vansa korvauksensa öljysuojarahastosta, kuntaan-         moa, joka on pinta-alaltaan yli 5 000 km 2 ja näin
47285: nehtivat erät esimerkiksi Eiran osalta ovat noin 20      runsas 2. 5 kertaa niin suuri alue kuin on Uuden-
47286: milj. mk, Gdanskin osalta 10 milj. mk ja kuntien         maan läänin kaikkien kaupunkien yhteinen pinta-
47287: korvaushakemukset, jotka ovat jo sisällä, ovat           ala. Tuo laaja-alaisuus asettaa omat erityisongel-
47288: kymmenien miljoonien suuruusluokkaa ja joka              maosa tehtävien hoitamiselle, ja toisaalta on tie-
47289: vuosi tulee lisää kalustohankintoja, jotka ovat so-      tysti omat erityisongelmaosa ruuhka-alueillakin,
47290: pimusten mukaisia, ja kun vielä muistamme, että          mutta nämä täytyisi ymmärtää yhtäläisesti.
47291: öljysuojarahastoon arvioidaan saatavan varoja               Niin ikään veroäyrin hinta vaihtelee maassam-
47292: noin 18 milj. mk vuodessa.                               me aika suuresti, yli 5 pennin eroilla, korkeim-
47293:    Vastaavasti haluaisin heittää, että pääkaupun-        man ollessa 18,75 penniä eli Reisjärven kunnassa
47294: kiseudulle myönnetään oikeuksia rakentaa perus-          ja halvimman 13,5 penniä Kauniaisten kaupun-
47295: kouluja ja myönnetään oikeuksia rakentaa sairaa-         gissa. Maassamme on tänäkin vuonna kahdeksan
47296: loita ym., ja rahoitus tulee jälkikäteen kymmenen        kuntaa, joissa veroäyrin hinta on 18,5 penniä, ja
47297: vuoden kuluttua. Ainakin tältä osin valtio on ai-        lisäksi peräti 37 kuntaa joissa veroäyrin hinta on
47298: van samassa asemassa. Mahdollisesti kymmenen             vähintään 18 penniä. Nämä kunnat löytyvät suu-
47299: vuoden kuluttua valtio saanee takaisin oman              relta osin Pohjois- ja Itä-Suomesta. Vastaavasti
47300: osuutensa öljysuojarahastosta. Mutta heitän kysy-        meillä on seitsemän kuntaa, joissa veroäyrin hinta
47301: myksen, ovatko muiltakin osin valtiolle takaisin         on alle 15 penniä, ja tällaiset kunnat löytyvät val-
47302: korvattavat kulut yhtä epävarmalla pohjalla kuin         taosin täältä pääkaupunkiseudulta. Tämä ei ole
47303: tämän yksittäisen asian kohdalla. Ministeri Ahde         mitään aseoteeilista vertailua, vaan tämä on tilas-
47304: nimittän suorastaan myönsi, että hän ei ymmärrä          tojen korutonta kertomaaa.
47305: miten saisimme ministeriössä lain hengen toteu-             Niin ikään on suuria vaihteluja havaittavissa
47306: tumaan ja eduskunnan tahdon käymään toteen.              kuntien lainamäärässä asukasta kohti laskettuna.
47307:                                                          Peräti 22 kunnassa velkamäärä on yli 4 000 mk
47308:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Eräissä täs-      asukasta kohti, korkeimman ollessa vuoden 1983
47309: sä keskustelussa käytetyissä puheenvuoroissa on          tilinpäätöstietojen mukaan yli 7 600 mk/asukas.
47310: syytetty keskustapuoluetta pääkaupunkivastaisuu-         Nämäkin tapaukset löytyvät valtaosaltaan Pohjois-
47311: desta mielestäni täysin aiheettomasti. (Ed. Zys-         ja Itä-Suomen alueelta. Vastaavasti löytyy 20 kun-
47312: kowicz: Ei kai!) Virallisesti ja julkisesti on keskus-   taa, joissa lainamäärä on alle 1 000 mk asukasta
47313: tapuolueen ja sen eduskuntaryhmän taholta tuotu          kohti, ja tässä luvussa on neljä kuntaa, joissa lai-
47314: esiin moneen kertaan se, että pääkaupunkiseudun          namäärä on alle 500 mk asukasta kohti.
47315: asukkailla on monia erityisongelmia. Näihin on-             Nämä luvut osaltaan osoittavat, että eriarvoi-
47316: gelmiin on hallitus erityisen vakavasti paneutu-         suutta on toki olemassa, joka on otettava huo-
47317: nutkin. Heinäkuussa tekemänsä periaatepäätök-            mioon myös täällä valtion tulo- ja menoarvion laa-
47318: sen mukaan valtiovalta on näet sitoutunut osallts-       timisessa. Nuo korkean veroäyrin ja suuren laina-
47319: tumaan epäkohtien korjaamiseen, missä ratkaisus-         määrän kunnat ovat joutuneet satsaamaan laki-
47320: sa on keskustapuoluekin ollut yksimielisesti mu-         sääteisten velvoitteittensa hoitamiseen ja myös
47321: kana. Periaatepäätöksen mukaisia ratkaisuja on si-       elinkeinopolitiikkansa tehostamiseen varsin pal-
47322: sällytettykin nyt käsiteltävänä olevaan budjettiesi-     jon kunnan omia varoja. Mutta ilman tällaisia uh-
47323: tykseen.                                                 rauksia ja määrätietosta kotiseudun kehittämistä
47324:    Vielä näitten virheellisten näkemysten oikaise-       meillä ei olisi niin vireää ja elämänmyönteistä ke-
47325: miseksi haluaisin muutamin esimerkein valaista           hittämisintoa, mikä tällä hetkellä kaikesta huoli-
47326: sitä kokonaiskenttää, mikä maassamme tällä het-          matta vallitsee Pohjois- ja Itä-Suomen kunnissa.
47327: kellä vallitsee kuntasektorilla. Tässä salissahan        Mutta kansantalouden kannalta meillä ei ole varaa
47328: meidän täytyy tasapuolisesti asioihin suhtautua          päästää olemassa olevaa tilannetta karkaamaan kä-
47329: lähtien siitä, että Suomi muodostaa yhden koko-          sistä, ja siksi pidän oikeutettuna kantaa huolta
47330: naisuuden, ja edelleen, että kunnilla on samat           maan tasapainoisen kehityksen edellyttämän alue-
47331: velvoitteet lakisääteisten tehtäviensä hoitamiseksi.     politiikan tehostamisesta ja monipuolistamisesta.
47332: Sosiaalitoimi, terveydenhuolto ja sivistystoimi vie-     Kannettakoon tämä sama huoli myös eteläisessä ja
47333: vät keskimäärin kaikissa kunnissa yli puolet koko        keskisessä osassa maatamme sijaitsevista keskiko-
47334: kunnan budjetista. Nämä palvelut on tarjottava           koisista ja pienistä kuntayksiköistäkin.
47335: asukkaille asuinpaikasta riippumatta. Palvelujen            Budjettiesitystä pidän kokonaislinjaukseltaan
47336: järjestäminen on tietysti kunnasta riippuen erilais-     aivan oikeaan osuneena enkä käy sitä tässä
47337:  2868                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
47338: 
47339: 
47340:   puheenvuorossani enää yksityiskohtaisemmin ker-         maan seutukaavaliitto ja Valtionrautateiden Sei-
47341:   taamaan, koska se on pääosin lähes sadassa aikai-       näjoen liikennepiiri sekä Kalajoen kunta perus-
47342:   semmassa puheenvuorossa jo moneenkin kertaan            teellisen selvityksen kyseisestä ratahankkeesta.
47343:   tuotu esille. Mutta sen sijaan ajattelin puuttua        Selvityksen mukaan rakentamiskustannukset ovat
47344:   erääseen asiaan, joka vielä toistaiseksi tämän bud-     noin 96 milj. mk ja lasketut kuljetusmäärät vaih-
47345:   jetin hengen sisällöstä puuttuu.                        televat 400 000-700 000 tonnia vuodessa, mikä
47346:      Valtio on maamme suurin talousyhtymä vasta-          määrä edellyttäisi ainakin kahta junaa vuoden jo-
47347:   ten kooltaan noin 20 maamme suurinta yritystä.          kaisena arkipäivänä. Kuljetukset muodostuisivat
47348:   Pidän varsin outona sitä, että tämä julkinen kon-       pääosin puutavarasta, mutta lisäksi merkittävää
47349:   serni toimii tälläkin hetkellä yli 50 vuotta vanhan     kuljetustarvetta on malmirikasteiden, metalli-
47350:   tililainsäännöstön nojalla, kun yrityksiä koskevat      tuotteiden ja irtotavaran, kuten esim. viljan ja
47351: · kirjanpitolain ja osakeyhtiölain säännökset on ai-      maantiesuolan osalta.
47352:   koja sitten saatu modernisoiduiksi ja perusteiltaan        Selvitys osoitti kiistatta senkin, että rakentamis-
47353:   sekä käsitteiltään yhtenäisiksi ja toimiviksi. Uudis-   hanke Ylivieskasta Kalajoen Rahjan satamaan on
47354:   tusta tililain osalta on kyllä lupailtu, mutta en-      ajankohtainen ja kansantaloudellisesti tarkoituk-
47355:   nakkotietojen mukaan parannusta nykytilantee-           senmukainen, mitä voidaan pitää varsin oleellise-
47356:   seen tullee vain vähäisessä määrin.                     na näyttönä, koska Valtionrautatiet oli myös edus-
47357:      Tulo- ja menoarvion rakenteen sekä valtion hal-      tettuna edellä mainitussa selvitystyössä. Kun tä-
47358:   linnollisen kirjanpidon ynnä valtion tilinpäätök-       hän selvitystyöhön vielä lisätään aluepoliittiset vä-
47359:   sen osalta ei ole odotettavissa sellaisia muutoksia,    littömät ja välilliset vaikutukset, korostuu vain ky-
47360:   jotka olisivat omiaan edistämään tulosvastuullista      seisen ratahankkeen realistisuus. Siksi toivonkin,
47361:   johtamistapaa. Vain valtion liikeyritysten osalta       että viimeistään seuraavan vuoden valtion tulo- ja
47362:   on valtion liikelaitoskomitea esittänyt ehdotuksia,     menoarviossa toki osoitettaisiin tietty määräraha
47363:   jotka tähtäävät tulosvastuullisten organisaatioiden     kyseisen ratahankkeen yksityiskohtaisempien suun-
47364:   muodostamiseen osassa valtionhallintoa. Tätä en         nitelmien laatimista varten ja näin hanke otettaisiin
47365:   voi pitää riittävänä.                                   Valtionrautateiden yhdeksi rakentamiskohteeksi.
47366:      Tulosvastuullinen ajattelutapa ja sitä edellyttä-
47367:   vä johtamistapa sekä sen mahdollistamat hallinto-          Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
47368:   järjestelmät olisi saatava soveltuvissa muodoissaan     Herra puhemies! Ed. Mattila vertaillessaan kun-
47369:   leviämään laajemmallekin valtionhallintoon. Tä-         tien veroäyrejä teki sillä tavalla kuin keskustapuo-
47370:   hän tähtääviä edellytyksiä ei siis tämä budjettiesi-    lueen edustajien taholta on tapana tehdä. Mutta
47371:   tys vielä ole tarjoamassa, vaikkakin tiedostetaan       nyt on kuitenkin huomattava sellainen seikka, et-
47372:   varsin laajalti se, että elämme niukkenevien re-        tä veroäyrin hinta kunnassa ei vielä kerro yhtään
47373:   surssien kynnyksellä. Nykyinen hallintojärjestel-       mitään sinällään siitä, minkälaisia ovat kuntalai-
47374:   mämme suosii aivan liian pitkälle päällekkäisyyt-       set. Jos kunnan elinkeinorakenne on sellainen, et-
47375:   tä. Tämä on ongelma, jonka näen järjestelmäta-          tä kuntalaiset hyvin suuressa määrin saavat tulon-
47376:   son ongelmana, en minään henkilötason ongel-            sa maataloudesta, heidän verotettavat tulonsa ve-
47377:   mana. Siksi budjetin rakenteen kehittäminen tu-         rojärjestelmästä johtuen muodostuvat vähäisiksi
47378:   losvastuullista johtamistapaa suosivaan suuntaan        eikä veroäyrin hinta kerro sitä, kuinka paljon kun-
47379:   tulee mielestäni ottaa lähiaikojen suuren luokan        talaiset joutuvat veroja maksamaan.
47380:   remonttikysymykseksi, josta olisi syytä keskustella        Sen sijaan tietysti korkean veroäyrin kunnissa
47381:   laajaltikin poliittisten päätöksentekijäin piirissä.    palkansaajat ovat hyvin huonossa asemassa. Vaik-
47382:      Herra puhemies! Lopuksi ajattelin puuttua            ka veroäyri etelässä monissa kunnissa onkin alhai-
47383:   erääseen yksityiskohtaan. Usean vuoden ajan on          nen, mutta pääosa kunnan verotuloista tulee pal-
47384:   Valtionrautateitä ja liikenneministeriötä infor-        kansaajilta, se merkitsee kuitenkin tosiasiallisesti
47385:   moitu Ylivieskasta Kalajoen Rahjan satamaan ra-         sitä, että verokertymä eli palkansaajaa kohti mak-
47386:   kennettavasta ja noin 45 km:n pituisen teollisuus-      settavat verot muodostuvat suuriksi. On olemassa
47387:   radan tarpeellisuudesta ja rakentamiskustannuk-         kuntia, joissa on korkea veroäyri mutta kuntalaiset
47388:   sista. Valittaen on kuitenkin todettava, ettei tä-      ovat siitä huolimatta hyvin varakkaita, mikä näkyy
47389:   mäkään käsiteltävänä oleva budjettiesitys ole           siitä, minkälaisia talletuksia kuntalaisilla on pai-
47390:   näyttänyt vihreätä valoa kyseiselle hankkeelle,         kallisissa pankeissa.
47391:   jonka tarpeellisuus on laajalti Pohjois-Suomessa
47392:   tunnustettu.                                              Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
47393:      Vuoden 1982 aikana tekivät Pohjois-Pohjan-           puhemies! Äskeisen puheenvuoron johdosta ha-
47394:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2869
47395: 
47396: luan sanoa, että veroäyrin hinta on toki yksi ver-       jailuun, tuotantotoiminnan SIJamnin suunnitte-
47397: tailukohta selviteltäessä kuntien välisiä varalli-       luun ja muuhun pitkän tähtäimen kehittämisen
47398: suuseroja. Toin puheenvuorossani esille sellaisen        suunnitteluun tulisi mitä pikimmin saada vaka-
47399: kohdan, että ne korkean veroäyrin ja suuren laina-       vaan keskusteluun ja käsittelyyn. Kaikkein paina-
47400: määrän kunnat, joita olen esimerkkien valossa kä-        vin peruste tällaisen käsittelyn aikaansaamiselle
47401: sitellyt, ovat aktiivisuudellaan osoittaneet halua ja    on työttömyysongelma, joka vaatii hyvin pitkälle
47402: kykyä elinkeinorakenteen monipuolistamiseen ja           meneviä ja yhteiskunnallisiin rakenteisiin syvälie-
47403: ovat siinä myös onnistuneet. Mielestäni tämä on          kin meneviä ratkaisuja.
47404: kertomassa myös omalta osaltaan selvää kieltä               Valtion oman yritystoiminnan osalla pitäisi ko-
47405: kuntalaisista. Mitä tulee näiden alueiden kunta-         konaiskansantaloudellisen ja tasapainoisen alueel-
47406: laisten varallisuuteen, on toki löydettävissä tilasto-   lisen kehityksen lähtökohtien olla itsestään selviä.
47407: ja, jotka kertovat korutonta kieltä siitä, että varal-   Kuitenkin valtion yritystoiminta pohjaa yhä
47408: lisuus ei ole toki pakkautunut Pohjois- ja Itä-          enemmän samoihin tavoitteistoihin ja toimintata-
47409: Suomen alueille.                                         poihin kuin yksityisellä sektorilla. Myös valtion
47410:                                                          yritystoiminnan perustaa on monin osin viime
47411:    Ed. Salminen : Herra puhemies! Tämän                  vuosien aikana heikennetty. Tärkeä valtion yritys-
47412: budjetin lähetekeskustelun yhteydessä on hyvin           toiminnan kehittämisen suunta on yhteistyön li-
47413: paljon käsitelty aluepolitiikkaa, kuten edelläkin.       sääminen ja kaikkien mahdollisuuksien käyttämi-
47414: Tämä käsittely on valitettavan suurelta osin tapah-      nen yhteistyöhön Neuvostoliiton kanssa, ennen
47415: tunut hedelmättömän vastakkainasettelun lähtö-           kaikkea molempien maiden pohjoisten alueiden
47416: kohdista: Uusimaa, erityisesti pääkaupunkiseutu          hyödyntämisen projektien muodossa. On käsittä-
47417: vastaan kehitysalueet ja koko muu Suomi. Tällai-         mätöntä, että mm. Sokli-hankkeen toteuttami-
47418: sen vastakkainasettelun luulisi jo kuuluvan histo-       nen antaa yhä odottaa itseään.
47419: riaan. Luulisi toisaalta pääkaupunkiseudun räjäh-           Selvää on, että tasapainoinen alueellinen kehi-
47420: dysmäisen kasvun ja toisaalta kehitysalueiden au-        tys edellyttää kaikin osin yhteiskunnan osuuden ja
47421: tioitumisen aiheuttamien toisiinsa liittyvien rin-       ohjauksen lisäämistä tuotantotoiminnassa. Tämä
47422: nakkaisten ongelmakasautumien herättäneen nä-            sama koskee myös palvelujen järjestämistä. Esi-
47423: kemään maan kokonaisvaltaisen kehittämisen               merkiksi terveyspalvelujen turvaamisen edellytys
47424: välttämättömyyden. Tosiasiassa ei ole kyse väestön       on tämän toiminnan keskittäminen yhteiskunnan
47425: alueellisten etujen yhteensovittamattomuudesta           hallitseman kansanterveysjärjestelmän puitteisiin.
47426: vaan yhtäläisistä eduista näiden kehitysongelmien        Tämä edellyttää paitsi varojen tuntuvaa lisäämistä
47427: ratkaisemisessa.                                         kansanterveystyöhön myös suoranaisten esteiden
47428:    Pääkaupunkiseudun kasvun rajoittaminen ja             asettamista yksityiselle Voitontavoittelulie perus-
47429: pysäyttäminen on tämän alueen väestön etujen             tuvan terveydenhuoltobisneksen rehotukselle.
47430: mukaista. Tämä edellyttää ennen muuta työpaik-              Asuntokysymystä, pääkaupunkiseudun ehkä
47431: kojen luomista ja kehittämistoimenpiteitä muual-         kaikkein vaikeinta tämän hetkistä ongelmaa, ei
47432: la maassa, erityisesti muuttotappioalueilla, kehi-       voida ratkaista, kuten ei asuntokysymystä yleensä-
47433: tysalueilla. Toisaalta pääkaupunkiseudun väestöl-        kään ilman yhteiskunnallisen asuntotuotannon,
47434: lä on oikeus yhteiskunnallisiin palveluihin, joiden      aravalainoitetun tuotannon, voimakasta lisäämis-
47435: rajoittaminen ei voi olla kasvun rajoittamisen kei-      tä. Tämän ongelman ratkaisu ei voi tapahtua vain
47436: no. Pääkaupunkiseudun asukkaiden yhteiskun-              siirtämällä vähiä varoja alueellisesti uudelta poh-
47437: nallisten palvelujen parantaminen ei myöskään            jalta tapahtuvalla jaolla. Aravatuotannon toteut-
47438: voi tapahtua siten, että leikataan maan muissa           tamisen edellytykset ovat luonnollisesti myös kun-
47439: osissa palvelukehitystä. Keskeinen kysymys tasa-         tien tahdosta kiinni. Välttämätön edellytys on so-
47440: painoisen kehityksen kannalta on tuotannollisen          pivien tonttien löytäminen. Tässä suhteessa on to-
47441: toiminnan sijoittuminen ja kehittyminen, tuotan-         dettava mm. kokoomusjobtoisen varakkaan Es-
47442: torakenteen uudistaminen. Niin kauan kuin tuo-           poon hoitaneen asioita erittäin huonosti. Espoossa
47443: tannon sijoittumista ohjaa vain mahdollisimman           kokoomus on määrävähemmistöllään viime aikoi-
47444: suurta voittoa tavoittelevan yksityisen pääoman          na estänyt ne vähäisetkin mahdollisuudet, jotka
47445: tahto, ei edellytyksiä löydetä tasapainoiseen kehi-      sopivien aravalainoituskelpoisten tonttien saami-
47446: tykseen sen paremmin kuin pystytä kokonaiskan-           seen kaupungille olisivat etuosto-oikeutta käyt-
47447: santalouden etujen mukaista talous- ja teollisuus-       täen avautuneet.
47448: politiikkaakaan harjoittamaan.                              Kokonaisuutena kuntien maapolitiikan edelly-
47449:    Edellytysten luominen ns. pääomavirtojen oh-          tysten tuntuva parantaminen on ehto asuntokysy-
47450: 2870                                    Torstaina 26. syyskuuta 1985
47451: 
47452: 
47453: myksen hoitamiselle, ehto myös pääkaupunkiseu-         kohdissa. Tällaista kehitystä on tervehdittävä
47454: dun asuntokysymyksen erityispiirteiden ratkaisul-      myönteisellä tavalla.
47455: le. Tässä yhteydessä odotukset kohdistuvat mm.            Me SMP:läiset tervehdimme ilolla sitä, että rin-
47456: rakennuslain uudistukseen. Tosin toiveet lienevät      tamasotilaseläkkeisiin on tullut 32 milj. markan
47457: varsin vähäisiä. Tässä suhteessa tarvitaan myös val-   lisäys ja että rintamaveteraanien varhaiseläkkeisiin
47458: tiontaloudellista tukea kuntien maanhankinnalle.       käytettävä määräraha nousee tähän vuoteen ver-
47459: Pääkaupunkiseudun kunnat ovat varakkaita, mut-         rattuna 132,5 milj. mk.
47460: ta niiden väestöllä on todellisia ongelmia. Nämä           Merkille pantavaa on myös se, että ympäristö-
47461: ongelmat johtuvat osin siitä, etteivät kunnat ole      terveydenhuollossa on otettu ensisijaiseksi kehit-
47462: halukkaita käyttämään varojaan väestön palvelu-        tämiskohteeksi kemikaalien ja myrkkyjen valvonta
47463: tason korottamiseen siinä määrin kuin olisi mah-       sekä elintarvikkeiden ja talousveden laadun val-
47464: dollista. Mutta suurelta osin ongelmat johtuvat        vonta. Kemikaalien ja myrkkyjen valvonta on erit-
47465: yleensä yhteiskunnallisen palvelusektorin kapeu-       täin tärkeä asia. Hyvin huolestuneena on seurattu
47466: desta verrattuna yksityiseen ja valtion halutto-       ympäristöministeriön toimintaa näissä asioissa.
47467: muudesta sijoittaa varoja yhteiskunnallisiin palve-    Suurta arvostelua sai ja on saanut osakseen edus-
47468: luihin, kansanterveystyöhön, päivähoitoon, kou-        kunnassa hyväksytty laki vesakkomyrkkyjen lento-
47469: lutukseen jne.                                         levityksen sallimisesta. Kyllä meillä on nopeasti
47470:    Pääkaupunkiseudulla on köyhiä ihmisiä, asun-        päästävä siihen, että lentolevitys vesakkomyrkky-
47471: nottomia, on päivähoitopaikkaa vailla olevia lap-      jen fevityksessä kielletään lopullisesti ja kokonaan.
47472: sia, on sairaita terveyskeskusten ja sairaaloiden      (Ed. Myllyniemi: Puhukaa maa- ja metsätalous-
47473: pitkissä jonoissa. Näiden ongelmien kanssa tosis-      ministerille!) Tähän tavoitteeseen on ympäristö-
47474: saan kamppaileville alueen asukkaille ei hallituk-     ministeriössä pyrittävä. Se on yleisen mielipiteen
47475: sen budjetti lupaa juuri mitään paljoista puheista     suuren enemmistön kanta. Ei ole mitään mieltä
47476: ja ministerityöryhmistä huolimatta. Esimerkkinä        siinä, että ympäristöministeriö sallii tällaisen
47477: tästä mainitsen vaikkapa budjettiesityksen mo-         myrkkyjen kylvön. Samoin on pyrittävä rajoitta-
47478: mentin 33.32.36, jonka pitäisi sisältää ratkaisuesi-   maan ja loppuvaiheessa kieltämään sellaisten ke-
47479: tys pääkaupunkiseudun päivähoito-ongelmiin.            mikaalien ja myrkkyjen käyttö, jotka johtavat yk-
47480: Kuitenkaan tuolle momentille ei ole merkitty           sityisen kasvin tai kasviryhmien totaaliseen tu-
47481: penniäkään rahaa. Momentilla itse asiassa vain ke-     hoon. Näiden vaikutusta ihmisiin ja eläimistöön
47482: hotetaan kuntia hoitamaan ongelma itse.                ei ole perusteellisesti selvitetty. Samoin on selvit-
47483:    Jonkinlaisena yhteenvetona voisi todeta, että       tämättä, miten suuressa määrin niiden vaikutuk-
47484: maan tasapainoinen kehitys edellyttää yhteiskun-       set vioittavat ja tuhoavat luonnon kiertojärjestel-
47485: nan osuuden lisäämistä tuotantotoiminnassa,            määmme.
47486: maankäytössä ja palvelujen tuottamisessa. Todel-           Suuren kohderyhmän muodostavat vesistömme
47487: linen vastakkainasettelu, sovittamaton ristiriita      ja niiden tila. Uudellamaalla ja Kymenlaaksossa
47488: löytyy työn ja pääoman väliltä, suuromistajien ja      on jo nähtävissä ja koettavissa hyvin vakavat on-
47489: kansan valtaenemmistön etujen väliltä. Kansan          gelmat sinilevän suhteen. Kotieläinkuolemista ei
47490: valtaenemmistön etujen mukaista on kehittää            ole pitkä matka lasten ja sairaiden kuolemiin hei-
47491: maata tasapainoisesti. Tätä ei voida toteuttaa         dän jouduttuaan tekemisiin saastuneen veden
47492: puuttumatta suurpääoman ja suuromistajien              kanssa. Ongelmat ovat nyt jo sen kaltaisia, että ne
47493: määräysvaltaan ja etuoikeuksiin määrätietoisin         edellyttäisivät ympäristöministeriöitä paljon pe-
47494: yhteiskunnan toimenpitein. Tämä sama koskee            rusteellisempaa asioihin paneutumista kuin mitä
47495: muidenkin suurten yhteiskunnallisten ongel-            nyt alotetaan. Onkin kysyttävä, onko ihmisen näi-
47496: mien, esim. työttömyyden ratkaisua. Eduskunnan         hin saasteisiin kuoltava ennen kuin herätään nä-
47497: olisikin syytä keskustella myös suurista yhteiskun-    kemään tosiasiat. Se on kallis hälytysmerkki. Ai-
47498: nan rakenteisiin liittyvistä kysymyksistä.             van viime päivinä on metsäasiantuntijoidemme
47499:                                                        parista nostettu esiin samat näkökannat. On ky-
47500:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt         sytty, eikö metsiemme puiden vaikea eläminen ja
47501: keskustelun alaisena olevassa valtion tulo- ja me-     kuoleminen herätä näkemään sitä tosiasiaa, että
47502: noarviossa kiinnittävät huomiota sen veroja kos-       "tänään puu, huomenna eläimistö, ja ylihuo-
47503: kettelevat kohdat. On todettava, että verotuspai-      menna on ihmisen vuoro''. Luonnon järjestelmä
47504: ne tavallista henkilöä kohtaan on keventymässä.        ei ole lahjottavissa. Se voidaan kääntää takaisinpa-
47505: Tämä todistaa SMP:n linjan ilmestymistä budje-         luun tielle vain järkevillä toimenpiteillä. Tämä
47506: tin sisältöön. Sama on tilanne monissa muissakin       täytyy nykypäivänä muistaa ympäristöministeriössä.
47507:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2871
47508: 
47509: 
47510:    Herra puhemies! Kansamme on tällä niemellä           liikemiestaito on nolla, koska kirjoitellaan jatku-
47511: aina joutunut taistelemaan jokapäiväisestä leiväs-      vasti alle kauppasopimuksia maailmanympäri-
47512: tään. Tänään sitä näyttää meillä olevan liikaa. Se      matkoilla tuotteiden tuonnin osalta, joita on
47513: heijastuu yhteiskunnassa maatalousvastaisuutena.        omassa maassa liikaa.
47514: Mitä muuta ammattiryhmää tässä maassa rangais-             Tilanne näissä asioissa on todella vakava. Sen
47515: taan yhtä ankarasti kuin maataloutta siitä, että se     toivoisi olevan myös muidenkin ministereille sitä
47516: tuottaa ja saa aikaan liikaa tulosta yrityksellään.     kuin vain SMP:n. Tämä puheenvuoroni kuvastaa
47517: Tämä käytäntö tuntuu kummalliselta, kun kuun-           sitä toivottomuutta, joka on vallalla maatalous-
47518: telee, miten monet miljoonat ovat nälkäkuole-           väestömme keskuudessa etenkin sen karjatalous-
47519: man partaalla. Suomalainen maataloustuotanto            osastolla.
47520: on niin monipuolinen, että sen tuotteiden pitäisi
47521: käydä joiltakin osiltaan kehitysapuna nälkää näke-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Vii-
47522: ville. Miksi sinne on välttämättä vietävä rahaa?        me vuosien kehitystä suomalaisessa kapitalismissa
47523: Siksikö, että tämän päivän maailmassa raha on           voidaan kuvailla kolmella tendenssillä: Suomi oi-
47524: helpompaa kuin leipä vaihtaa aseisiin ja käyttää        keistolaistuu, Suomi porvarillistuu, Suomi kan-
47525: lahjuksiin?                                             sainvälistyy. Hallitus on omalta osaltaan ollut tätä
47526:     Suomalainen maatalouspolitiikka on saavutta-        kehitystä mm. tämän budjetin avulla edesautta-
47527: massa aallonpohjan. Suomalainen talonpoika on           massa.
47528: nousemassa omalle Golgatalleen odottamaan lo-              Oikeistolaistumistendenssin näkee jokainen käy-
47529: pullisia ristiinnaulitsijoitaan. Vapaus suomalaisen     tyjen kunnallisvaalien tuloksista, sosiaalidemok-
47530: talonpojan kohdalla on kaunis menneisyyden ku-          raattisen puolueen asennemuutoksesta suhteessa
47531: va, sitä ei ole. Hänet on alistettu lakien säädän-      valtiovaltaan, muuttumisesta työväenpuolueesta
47532: nöllä. Hänestä on tehty poliittinen sätkynukke,         valtionhoitajapuolueeksi. Keskustapuolueessa nä-
47533: johon kulkee poliittisen tarkoituksenmukaisuu-          kyy selvä oikeistohakuisuus mm. puheenjohtaja
47534:  den narut. Näitä naruja käyttävät vastuuttomat         Paavo Väyrysen haastattelusta viime sunnuntain
47535:  poliittiset pelurit kulloistenkin tarpeittensa mu-     Kaleva-lehdessä. Väyrynenhän avaa portteja sel-
47536:  kaan.                                                  koselälleen kokoomukselle hallitusyhteistyöhön
47537:     SMP pyrkii kaikin tavoin estämään tällaista ke-     pyrkien näin vahvistamaan oikeiston ja keskustan
47538:  hitystä, mutta meidät lyötiin matalaksi suurem-        yhteistyön edellytyksiä. Samalla Väyrynen myös
47539:  pien puolueiden yhteispelillä. Laadittiin tuotan-      ulkopoliittisissa kysymyksissä pyrkii tyynnyttele-
47540:  tokiintiöt ja -katot, jotka ylitettyään talonpoika     mään kansalaisia viitaten tilanteen muuttumatto-
47541:  saa myydä työnsä tuloksen pilkkahintaan, niin et-      muuteen. Kuitenkin viime kuukausien esimerkit
47542:  tä tuloksena on koko ammatin lakkaaminen ja            osoittavat täydellä selvyydellä, ettei ulkopoliitti-
47543:  työttömyyskortistoon siirtyminen. Muuta ratkai-        nen linja ole kaikilta osiltaan entisenlainen.
47544:  sumallia ei ole. Suomalainen maatalous on vel-            Maamme porvarillistumisesta näkyy tendenssei-
47545:  kaantunut siinä määrin, että se ei selviä eteen-       nä kaikkein voimakkaimpana kansainvälisen mas-
47546:  päin, ellei ole jatkuvasti turvattu tuloa oravanpyö-   sakulttuurin hyökyaaltomainen tunkeutuminen
47547:  rän käyttövoimaksi tuotantokustannusten peittä-        maahamme R-kioskien ja videomarkkinoiden
47548:  miseksi, korkojen maksamiseksi, velkojen lyhen-        kautta. Ei mene päivääkään, ettei televisiossa, ra-
47549:  tämiseksi. Valtiovallan toimenpiteet ovat viimei-      diossa tai sanomalehdistössä käytäisi keskustelua
47550:  nen nurkkaanajo. Tästä nurkasta ei selviä edes yri-    lisääntyvän länsimaisuuden tarpeellisuudesta tai
47551:  tysvälineitä myymällä. Lypsykarjaa ei osteta, ja li-   yksilön tärkeydestä suhteessa yhteisöön, yksilön
47552:  han hinta ei riitä tarvittavien vastuiden maksami-     kaikkivoipaisuudesta ilman yhteisön suojaavia ra-
47553:  seen. Tilanne on valmis, kulku Tanskan ja USA:n        kenteita. Porvarillista maailmankatsomusta tyrky-
47554:  vasaralinjan tiellä.                                   tetään voimakkaasti myös työväenluokalle ja eri-
47555:     Ensisijaisesti nämä näkymät ovat monien aloit-      laiset porvarilliset arvot ovat jo vallanneet paljon-
47556:  televien maatalousyrittäjien edessä, samoin maa-       kin kannatusalaa klassisessa työväenliikkeessä. Sii-
47557:  talousammattiin sukupolvenvaihdoksen ja sisar-         tä SAK:n jäsentutkimus osaltaan antaa viitteitä.
47558:  osuuslainojen turvin tulleiden kohtalo. Samaan         Ajatus: ''Jokainen on oman onnensa seppä'', on
47559:  aikaan tullitilastot kertovat karua kieltään jatku-    tunkeutunut kaikkialle ja on porvarillisen ideolo-
47560:  vasta ulkomaantuonnista samojen tuotteiden osal-       gian perusnäkemys. Siitä lähtee epäsolidaarisuus,
47561:  ta, joita kielletään Suomen talonpojan tuottamas-      eriarvoisuus, kyynärpäätaktiikka ja itsekkyyden
47562:  ta. Meillä tuntuu kauppa- ja teollisuusministeriös-    vaaliminen ja vahvistaminen. Tästä on oiva esi-
47563:  sä istuvan suomalaisen talonpojan tuhoojia - tai       merkki äsken markkinoille tullut Bonus-lehti.
47564: 2872                                    Torstaina 26. syyskuuta 1985
47565: 
47566: 
47567: Tällaisilla ajatuksilla ajaudutaan yhä laajempiin      pääoma pääsee yhä laajemmin mellastamaan Suo-
47568: luokkaristiriitoihin, yhä vaikeampaan sosiaalipo-      men markkinoilla ja joiden kautta kansainväliset
47569: liittiseen tilanteeseen ja yhä suurempaan kurjuu-      monopolit pääsevät yhä voimakkaammin vaikut-
47570: teen laajojen joukkojen kannalta ainakin suhteel-      tamaan Suomen talouteen ja sitä tietä suoraan
47571: lisesti - mutta myös absoluuttisesti. Suomi on         Suomen politiikkaan. Ellei tätä linkkiä talouden,
47572: yhteiskunnallisesti astumassa uuteen vaiheeseen,       politiikan ja viime kädessä ulkopolitiikan välillä
47573: jossa ihmiset on asetettu kahteen kerrokseen. En-      nähdä tai haluta tunnustaa, ei ymmärretä politii-
47574: simmäisessä kerroksessa asuu eliitti, joka voi hy-     kasta mitään.
47575: vin: sillä on työtä, sillä on valinnan vapautta.          Sosialidemokraattinen liike on ollut työntämäs-
47576:     Kellarikerroksessa asustaa suuri joukko, suuret    sä tätä kansallisen identiteetin, kansallisen edun
47577: ihmismäärät, joilla valinnan vapautta ei varsinai-     ideologiaa vastakohtana luokkakantaiselle lähtö-
47578: sesti ole, joita koettelee vuosittain massatyöttö-     kohdalle suhteessa talouteen ja politiikkaan. Itse
47579: myys, jotka joutuvat jatkuvasti kamppailemaan          asiassa sosialidemokraatit ovat olleet se väline, jol-
47580: jokapäiväisestä leivästä, joiden tulevaisuuden nä-     la tätä oikeistolaista politiikkaa on tuotu hivutta-
47581: kymät ovat synkät. Porvarillistuva Suomi on luo-       malla Suomeen, toisella tavalla kuin äkkikään-
47582: massa eriarvoisuutta lisää muun muassa tämän           nöksin tuodut oikeistolaistumiskäänteet mm.
47583: eduskunnan tekemien lakien kautta, on hävittä-         Länsi-Saksassa tai Isossa-Britanniassa.
47584: mässä viimeisetkin rippeet solidaarisuudesta hei-         Työväenliike on kuitenkin aina nähnyt tarpeel-
47585: kompiin nähden mm. lainsäädännön kautta. Täs-          lisuuden taistella kansainvälisesti kapitalistiluok-
47586: tä hyvänä esimerkkinä on sairausvakuutuslaki ja        kaa vastaan ja on asettunut aina ensisijaisesti työ-
47587: eläkelainsäädäntö. Valmius auttaa vaikeissa olois-     väenliikkeen kansainvälisen solidaarisuuden kan-
47588: sa eläviä ihmisiä on heikentynyt. Valmius raken-       nalle. Nyt kuitenkin sosialidemokraattisjohtoinen
47589: taa yhteiskuntaa oikeudenmukaisuuden suuntaan          tiedotusvälineistö pyrkii voimakkaasti luomaan
47590: eikä eriarvoisuuden suuntaan on myös heikenty-         Suomen työväenluokkaan kuvaa, jossa Suomi ja
47591: nyt.                                                   Suomen edut ovat ensisijaiset ja muiden maiden
47592:     Suomen kansainvälistymisestä tai oikeammin         työväenluokat, työväki, jätetään epäsolidaariseen
47593: sanottuna Suomen talouden kansainvälistymisestä        suhteeseen kapitalistisen Suomen edessä.
47594: on viime vuosilta paljon konkreettisia esimerkke-         Tämä on turmiollista politiikkaa, joka itse asias-
47595: jä. Talouden kansainvälistyminen ei sinänsä ole        sa suosii kansainvälisiä rahapiirejä. Kaikkein sel-
47596: kielteistä. Mutta kun Suomen talouspolitiikan          vimpänä esimerkkinä tästä politiikasta on halli-
47597: johtohahmot pyrkivät kansainvälistämään Suo-           tuksen salainen päätös viime elokuulta liittyä Ef-
47598: men taloutta vain kapitalistien ehdoin, vain länsi-    tan täysijäseneksi. Samantyyppinen päätös on
47599: sidonnaisuutta lisäämällä, vain sitoutumalla entis-    Eureka-ohjelmaan osallistuminen. Näiden mo-
47600: tä tiiviimmin, tuhansin sitein, Iänsirnaisiin pula-    lempien ratkaisujen takana on sanottu olevan
47601: talousmarkkinoihin, ei tulevaisuus ole ruusuinen.      välttämättömyys ja samalla on vakuuteltu, että
47602: Viime vuonna suomalaisomisteiset yhtiöt työllisti-     kyseessä eivät ole uudet kansainvälispoliittiset pai-
47603: vät ulkomailla yli 52 000 työntekijää, pääomien        notukset tai avaukset. Tähän arvioon ei kuiten-
47604: maasta vienti on räjähdysmäisesti lisääntynyt vuo-     kaan voi yhtyä.
47605: den 1976 noin 100 markasta 2,5 mrd. markkaan              Suomen täysjäsenyys Eftassa on selvä askel
47606: vuonna 1984. Suomalaisten yritysten kansainvälis-      eteenpäin länsimaisessa integraatiossa ja pyrki-
47607: tyminen, pankkien kansainvälistyminen, yritysos-       myksessä yhdistyä yhä lähemmin EEC:hen ja län-
47608: tot Yhdysvalloista, Pohjoismaista ja Keski-Euroo-      tisiin kapitalistisiin markkinoihin ja maihin. Kun
47609: pasta ovat asettaneet suuria vaatimuksia talouden      aikoinaan liitännäisjäsenyyttä Eftassa haettiin
47610: kansainvälistymiselle ja tähän liittyen erilaisille    60-luvun alussa, oli tilanne täysin toinen. Yli 20
47611: säännöksille.                                          vuoden aikana EEC on kasvanut ja kehittynyt laa-
47612:     Eduskunnassabao olikin viime keväänä käsitte-      jaksi, ylikansalliseksi, talous-, sosiaali- ja jopa ul-
47613: lyssä pankkijärjestelmän kansainvälistymiseen liit-    kopolitiikkaa ja osittain sotilaspoliittisiakin ulot-
47614: tyvä laki, jonka eduskunta meidän vastustukses-        tuvuuksia ylläpitäväksi valtioyhtymäksi.
47615: tamme huolimatta hyväksyi. Tämä kansainvälisty-           Monet aikaisemmat Efta-jäsenet ovat liittyneet
47616: vä liikemaailma asettaa ennen pitkää lainsäädän-       EEC:n jäseniksi. Tällä hetkelläEftakoostuu lähin-
47617: nölle ja politiikalle hyvinkin tarkkoja rajoituksia,   nä pienistä puolueettomista maista, Norjaa ja Is-
47618: ja niiden avulla tietenkin pyritään vaikuttamaan       lantia lukuunottamatta. EEC:n ja Eftan välinen
47619: eduskunnan toimintaan ja pakottamaan eduskun-          suhde on muuttumassa yhä enemmän yhteistyö-
47620: ta säätämään sellaisia lakeja, joilla kansainvälinen   suhteeksi ja erilaiset ylikansalliset sopimukset
47621:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2873
47622: 
47623: 
47624: EEC:n ja Eftan välillä ovat tulleet päiväjärjestyk-        muita mahdollisuuksia olisi edes pyritty tutki-
47625: seen. On siirrytty integraation toiseen vaiheeseen,        maan. Jopa teknologiapoliittisessa selonteossa hal-
47626: jossa puolueettomia maita pyritään viemään sisäl-          litus jättää kokonaisuudessaan teknologiayhteis-
47627: le EEC:hen ylikansallisen Efta-järjestön kautta.           työn Neuvostoliiton ja sosialististen maiden kans-
47628:      Kun väitetään, että kyseessä ovat vain puhtaasti      sa mainitsematta ja painottaa ainoastaan tarpeelli-
47629: kauppapoliittiset ratkaisut, voidaan jo nyt nähdä,         suutta ja välttämättömyyttä länsisidonnaisuuden
47630: että niin talous- kuin sosiaalipoliittiset ja myös         lisäämiseen.
47631: pääomamarkkinoihin liittyvät ratkaisut ovat tulos-            Itse asiassa Suomea ollaan vetämässä, halusi se
47632: sa ja tulleet hyvin selvästi päiväjärjestykseen, kun       tai ei, mukaan avaruus- ja tietotekniikkatutki-
47633: tarkastellaan Eftan ja EEC:n yhteistyön puitteita.         mukseen, jonka ulokkeina voivat olla sitoumukset
47634: EEC:n sotilaspoliittiset ulottuvuudet voivat tie-          epäsuorasti Yhdysvaltain avaruusasehankkeisiin.
47635: tenkin ennen pitkää myös liittyä näihin suhtei-            Ulkomaankauppaministerin vakuuttelut toisen-
47636: siin. Eftan ja EEC:n ensimmäinen ylikansallinen            laisesta todellisuudesta eivät mielestäni ole uskot-
47637: sopimus solmittiin noin vuosi sitten, ja se on esi-        tavia. Suomen erityinen kansainvälispoliittinen
47638: merkkinä juuri tendenssistä viedä puolueettomat            asema olisi edellyttänyt hallitukselta pyrkimystä
47639: maat keittiön oven kautta yhä lähempään yhteis-            laaja-alaiseen, yleiseurooppalaiseen tutkimuspro-
47640: työsuhteeseen paljon poliittisempaan EEC-järjes-           jektiin, joka selvästi olisi irrotettu yhteydestä Yh-
47641: töön.                                                      dysvaltain avaruusasetutkimuksiin.
47642:      Kaikkein hämmästyttävintä on tietenkin me-               Hallitus on budjettiesityksessään ensi vuodelle
47643: nettelytapa koko Efta-ratkaisussa. Ensin hallitus jo       suuntautunut näiden oikeistolaistumis-, kansain-
47644: elokuussa tekee salaisen päätöksen, ja samana              välistymis- ja porvallistumistendenssien vahvista-
47645: päivänä kuin eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaa              miseen. Se on edelleen valjastautunut yhä tiiviim-
47646:  asiassa informoidaan, hallitus julkistaa päätöksen.       min suurteollisuuden pyrkimyksille alistaa Suo-
47647:  Kysymys Eftan täysjäsenyydestä olisi pitänyt aset-        men talous täysin Iänsirnaisille vapaakauppamark-
47648:  taa laajaan kansalaiskäsittelyyn, ennen kuin asias-       kinoille, ja tämän johdosta budjetti on rakentu-
47649:  sa olisi ryhdytty päätöksiin. Kun päätöksen luon-         nut yksinomaan kansainvälisen kilpailukyvyn
47650:  ne nyt on selvinnyt, on täysin selvää, että täysjäse-     ideologian varaan.
47651:  nyys tulee aiheuttamaan ennen pitkää sellaisia po-           Budjettipolitiikassa nähdään joitakin suuria lin-
47652:  liittisia ja pääomapoliittisia sitoumuksia, joita         joja. Hallitus pyrkii tehokkaasti julkisen kulutuk-
47653:  Suomen ei tulisi solmia.                                  sen rajoittamiseen. Tästä esimerkkinä nähdään
47654:      Suomen pääomapiirien huoli päästä mukaan              jäädytykset päivähoitopaikkojen osalta, sairaaloi-
47655:  Eureka-tutkimusoperaatioon painosti hallituksen           den henkilömäärien lisäämisen ja rakentamisten
47656:  tekemään hartiavoimin töitä koko ohjelmaan mu-            osalta, koulujen rakentamisen osalta ja asuntotuo-
47657:  kaan pääsemiseksi. Tässä erityisesti ulkomaan-            tannon jäädytyksen osalta konkreettisissa luvuissa.
47658:  kauppaministeri Jermu Laine, 70-luvun alun                Julkinen sektori tyrehdytetään riistämällä kunnil-
47659:  BBC-vapaakauppasopimuksen vastustaja, on teh-             ta yli 1,5 mrd. mk niille kuuluvia varoja. Vaikut-
47660:  nyt hartiavoimin töitä suurpääoman toiveiden              tamalla näin kielteisesti kuntien talouden kehittä-
47661:  täyttämiseksi. Suomesta on moneen kertaan ulko-           miseen jopa hyvin niukan järjestelyasiakirjan peri-
47662:  maankauppaministerin suulla vakuuteltu, ettei             aatteiden vastaisesti hallitus tämän lisäksi omilla
47663:  kyseessä ole muu kuin laaja tietotekniikkaan ja           toimillaan omia rahoituskohteitaan ja rahoituspe-
47664:  automaatioon liittyvä tutkimusohjelma. Kuiten-            riaatteitaan muuttamalla, mm. siirtymällä sairaa-
47665:  kin Länsi-Saksan liittokansleri Helmut Kohl on            loiden ja peruskoulujen valtionapujen osalta ko-
47666:  selväsanaisesti antanut ymmärtää, että kyseessä           konaisuudessaan jälkirahoitukseen, vaikeuttaa en-
47667:  ovat myös mahdollisuudet käyttää tutkimustulok-           tisestään julkista taloutta.
47668:  sia sotilaspoliittisiin sovellutuksiin ja takana piile-      Hallituksen linja, jolla pyritään julkisen sekto-
47669:  vään USA:n hankkeeseen tähtien sodasta.                   rin palvelujen siirtämiseen yksityisille piireille,
47670:      Eurekan alullepanijat ovat päättäväisesti torju-      jatkuu mm. jatketun sosiaaliturvamaksun koro-
47671:  neet sosialististen maiden esitykset laajan yleiseu-      tuksen kautta. Tämän lisäksi kuntia rasitetaan
47672:  rooppalaisen tutkimusprojektin aikaansaamiseksi           myös kansaneläkemaksun korotuksella, niin kuin
47673:  tämän nykyisen kapea-alaisemman Eureka-pro-               täällä aikaisemmin on tullut todettua. Hallitus on
47674:  jektin sijaan. Hallitus ei ole pyrkinyt tämäntyyp-        antamassa julkisen sektorin yksityisen pääoman
47675:  pisen ratkaisumallin aikaansaamiseen, vaan on             mellastuskentäksi, josta seurauksena ovat yhä suu-
47676:  laukannut suin päin tähän länsisidonnaisuuteen            remmat maksut palvelujen tuotannosta ja käytös-
47677:   liittyvään Eureka-projektiin mukaan ilman, että          tä sekä ihmisten asettaminen maksukyvyn mu-
47678: 
47679: 360   428500001N
47680: 2874                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
47681: 
47682: 
47683: kaan erilaiseen asemaan palvelujen suhteen. Tätä         see noin 900 mk lisää veroa. Kun yrityksille samal-
47684: kautta olemme palaamassa vanhakantaiseen kapi-           la annetaan lähes 2 mrd. markan vero- ja maksu-
47685: talistiseen talouteen, jossa julkinen sektori oli        helpotukset, kun rikkaille annetaan varallisuusve-
47686: huonosti kehittynyt ja jossa palvelut olivat kalliita    rohelpotuksia kymmenien tuhansien markkojen
47687: niiden käyttäjille.                                      edestä, kun myyntivoittoveron ratkaisun avulla
47688:    Toisena suurena tendenssinä liittyen tähän kan-       todellisuudessa eräiltä osin verotusta kevenne-
47689: sainvälisen kilpailukyvyn ideologiaan ja sille alis-     tään, on hallituksen veropoliittinen linja epäsoli-
47690: teiseen politiikkaan on nähtävissä hallituksen           daarinen, epäsosiaalinen, suurpääomaa, suuritu-
47691: työllisyyspolitiikka. Hallitus ennakoi itse työttö-      loisia ja rikkaita suosiva.
47692: myyden jopa kasvavan jopa 6,1 %:sta 6,3 %:iin.              Verotuksessa pistää erityisesti silmään hallituk-
47693: Kun samalla mm. työvoimaministeriön toimesta             sen esitys yhtiöiden tuloveroprosentin alentami-
47694: pyritään kortistoja puhdistamaan, ovat ne itse           sesta 43 % :sta 33 % :iin. Tämä esitys, jolla anne-
47695: asiassa työttömyysasteen nousuun paljon enem-            taan verohelpotuksia yli 400 milj. markan edestä,
47696: män vaikuttavia toimia kuin ensisijaisesti näistä        ei ole miltään osin perusteltu. Ensinnäkin se koh-
47697: luvuista voi lukea.                                      taantuu lähes yksinomaan suurempiin yrityksiin ja
47698:    Työttömyys voitaisiin kuitenkin torjua. Se nä-        merkitsee käytännössä sitä, että hallitus haluaa ai-
47699: kyy hyvin selvästi työttömien valtuuskunnan              kaansaada tilanteen, etteivät yritykset kohta mak-
47700: eduskuntaryhmille jättämästä aloitteesta. Siitä on       sa veroa ollenkaan.
47701: ed. Turpeinen täällä eilen illalla hyvinkin tark-           Vuoden 1983 tilastojen mukaan maksoi 19 500
47702: kaan tehnyt selkoa, enkä puutukaan sen sisältöön         osakeyhtiötä valtion tuloveroa 1 517 milj. mk ja
47703: enää tältä osin. Kuitenkin haluan sen osalta tode-       kunnallisveroa 1 500 milj. mk. Samana vuonna
47704: ta, että väitteet siitä, että yhteiskunnassa ei olisi    vain vertailunomaisesti eläkeläiset maksoivat vas-
47705: varoja tämän ohjelman toteuttamiseksi, eivät mie-        taavasti tuloveroa 1358 milj. mk valtiolle ja kun-
47706: lestäni ole tosia. 1970-luvun puolen välin jälkeen       nallisveroa 1 925 milj. mk. Yhtiöt maksoivat siis
47707: toteutetut elvytyshuojennukset maamme suuryri-           tuloveroa vuonna 1983 vähemmän kuin eläkeläi-
47708: tyksille vaikuttavat tällä hetkellä valtion tuloja ka-   set vastaavana vuonna. Hallitus esittää siis omalta
47709: ventavasti noin 7 mrd. markalla vuodessa. Erilais-       osaltaan noin 3 mrd. markan verotulojen kaventa-
47710: ten verorikosten, konkurssirikosten ja maksamat-         mista nyt 400 milj. markalla, kun tuloveropro-
47711: tomien verojen kertymä oli vuonna 1981 yli 25            senttia alennetaan. Kun samalla varallisuusveron
47712: mrd. mk. Suomen kansallinen brutto-omaisuus              alarajaa nostetaan 275 000 markasta 800 000
47713: oli viime vuonna 1 800 mrd. mk.                          markkaan, hallitus on suosimassa suurten omai-
47714:    Kun työttömien budjettivaihtoehdossa esite-           suuksien omistajia, tontti- ja asuntokeinottelijoi-
47715: tään valtion satsausta tähän ohjelmaan noin 5            ta.
47716: mrd. markan edestä, voimme laskea, että koko-               Varallisuusveron alarajan nostaminen 800 000
47717: naisvaikutukseltaan tämä esitys olisi vain 3 pro-        markkaan ottaen huomioon nykyisten omaisuuk-
47718: millea, 3 tuhannesosaa koko siitä brutto-omaisuu-        sien verotusarvot useimmissa kunnissa merkitsee,
47719: desta, mikä tässä maassa on. Kun jotkut vaativat         että varallisuusveron todellinen alaraja myyntihin-
47720: kommunisteilta suhteellisuudentajua omille esi-          noista laskettuna ylittää vähintään 2 milj. markan
47721: tyksilleen, on syytä kysyä kaikilta niiltä, jotka ei-    rajan. Näin varallisuusveroa tultaisiin keräämään
47722: vät ole valmiit perusteellisiin muutoksiin, mitä         vain noin 10 000 ihmiseltä. Tämä rikkaille annet-
47723: suhteellisuutta on siinä, että hallitus ei ole valmis    tu verohelpotus merkitsee vuosittain noin 150
47724: eivätkä eduskuntaryhmät näytä olevan valmiita            milj. markan lovea valtion kassaan. Samalla toi-
47725: edes tähän 3 promillen suuruiseen muutokseen             saalta työttömille ei tarjota penniäkään peruspäi-
47726: tämän maan rikkauksista.                                 värahan korotusta, sairaille tarjotaan vaivaista 3
47727:    Kolmantena suurena linjana hallituksen politii-       markan peruspäivärahan korotusta, päivähoito-
47728: kassa on nähtävissä selvä veropoliittinen linjan         maksuja korotetaan selvästi, postimaksuja ja Val-
47729: muutos. Hallitus esittää näillä veropoliittisilla rat-   tionrautateiden lippu- ja taksamaksuja nostetaan,
47730: kaisuillaan yhä voimakkaammin yritysmaailman             eri valmisteveroja nostetaan ja maidontuottajien
47731: tukemista ja rikkaiden verotuksen helpottamista.         vientikustannusmaksua nostetaan 2,5 pennistä
47732: Samalla tietenkin verotusta joltakin osin lisätään,      5, 5 penniin litralta. Näitä korotuksia voitaisiin Ia-
47733: ja tämä tulee kohdistumaan työtä tekevään enem-          della vielä pitkä rivi lisää.
47734: mistöön, jonka verotus kaikista puheista huoli-              Hallituksen kaavailema myyntivoittovero on so-
47735: matta ensi vuonna lisääntyy 4,4 mrd. markalla,           sialidemokraattisella taholla kaupattu kentälle
47736: joka jaettuna jokaista suomalaista kohden merkit-        suurena rikkaisiin kohdistuvana voittona. Kun
47737:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2875
47738: 
47739: 
47740: hallituksen esitystä kuitenkin tarkemmin tarkaste-      pienten tulojen vapauttamista kunnan verotukses-
47741: lee, se todellisuudessa merkitsee keinottelijoille      ta. Samanaikainen valtion tuloveroasteikon aset-
47742: eräissä tapauksissa verohelpotuksia. Hallituksen        taminen samalle tasolle johtaisi siihen, että alim-
47743: esitys näet alentaa osakkeiden myyjien verotusta,       mat sairauspäivärahat, alimmat äitiyspäivärahat,
47744: mikäli osake on ollut hallussa alle 5 vuotta, ja        alimmat työttömyyspäivärahat ja toimeentulotur-
47745: kiinteistön omistajien verotusta, mikäli myytävä        va olisivat verotonta tuloa.
47746: kiinteistö on ollut omistuksessa alle 10 vuotta.           Lähden siis siitä, että nykyinen eläkeläisille to-
47747: Nämä aikarajat ylittävältä osalta, niin osakkeiden      teutettu eläketulovähennys olisi saatava kaikki eri
47748: kuin muunkin myyntivoiton osalta verotus par-           kansalaispiirit kattavaksi. Se tulisi kohdistaa kaik-
47749: haimmassakin tapauksessa nousee 6-7 % : iin             kiin eri ihmisryhmiin, jotka tällä hetkellä elävät
47750: myyntivoitosta. Tämä on kyllä lähinnä ehostustoi-       hyvinkin vaikeissa olosuhteissa ja toimeentulora-
47751: menpide, jonka käytännön merkitys tullee ole-           jan tasolla.
47752: maan lähes nolla. Siksi hallitus ei itsekään pysty         Hallituksen esitys 8 prosentin inflaatiotarkis-
47753: arvioimaan, mitä tämä myyntivoittovero tulee            tuksesta verotaulukkoihin on itse asiassa suuritu-
47754: tuottamaan. Myyntivoittoveron perustaa lasket-          loisia suosiva. Kymmenen kertaa suuremman tu-
47755: taessa on hallituksella ollut todella hyvin rikas       lon osalta verohelpotus on tällä systeemillä kym-
47756: mielikuvitus. Se on pystynyt rakentamaan mallin,        menen kertaa suurempi, niin kuin kaikki tiedäm-
47757: jolla se on vapauttanut verosta kokonaisuudessaan       me. Kunnille tapahtuva menetys tässä omassa
47758: alle 2 milj. markan myyntivoiton. Esim. 4 milj.         mallissani tulisi valtion tietenkin korvata kerää-
47759: markan myyntivoitto, mikäli äsken mainitut aika-        mällä työnantajapiireiltä lisää tuloja varallisuusve-
47760: rajat ylitetään, on kaikkien vähennysten ja lasken-     roa nostamalla, työnantajan sosiaaliturvamaksuja
47761: nallisten arvioiden jälkeen laskenut 170 000 mark-      nostamalla ja poistamalla myönnetyt liikevaihto-
47762: kaan. Tämä on 4,2 % itse myyntivoitosta. Tällai-        veronhuojennukset teollisuuden investoinneilta ja
47763: sen esityksen kauppaaminen suurena voittona ih-         rakennuksilta.
47764: misille, jonkinlaisena kaappauksena, näiden huo-           Keskustelussa marginaaliverosta on kokonaan
47765: nojen asioiden kompensaationa, ei mielestäni ole        unohdettu, missä tuloluokissa suomalaiset tällä
47766: oikein, ja se on itse asiassa ihmisten hämäämistä.      hetkellä elävät. Vuoden 1983 tilaston mukaan
47767:     Samanlainen hämäämistoimenpide on päämi-            10 000-20 000 mk vuodessa ansaitsevia oli
47768: nisteri Sorsan toteamus, että ensi vuoden verotau-      1150 000 ja 20 000-40 000 mk vuodessa ansait-
47769:  lukkokorjaus merkitsisi palkansaajille jopa 2,9        sevia 850 000 ihmistä. Alle 40 000 mk vuodessa
47770: mrd. markan verohelpotusta. Se on hyvinkin teo-         ansaitseviaihmisiä oli siis yli kaksi miljoonaa. Eri-
47771: reettinen laskelma. Ensinnäkin tämä arvio on hy-        tyisesti työnantajapiirien ja kokoomuksen, mutta
47772: vin hataralle pohjalle rakennettu. Lähtökohtana         myös hallituksen piirissä ilmoitettujen kantojen
47773:  on ollut arvio 4 % :n inflaatiosta, mihin ilmeisesti   mukaan tämä kahden miljoonan ihmisen joukko
47774: hyvin harva tässäkään salissa uskoo. Toiseksi tä-       on jätetty kokonaan tämän marginaaliverokeskus-
47775: män arvion takana ei ole minkäänlaista erittelyä,       telun ulkopuolelle, koska se ei tulisi tähän poruk-
47776: keneen tämä ns. verohelpotus kohdistuu. Kol-            kaan vaikuttamaan ollenkaan. Marginaaliverokes-
47777:  manneksi ei myöskään eritellä laisinkaan veron         kustelussa itse asiassa lähdetään siitä, että progres-
47778:  kohtaantumisen kokonaisvaikutusta eli sitä, mi-        siivisuutta verotuksessa tulisi keventää ja näin ol-
47779:  ten kunnallisvero ja hallituksen kaavailemat kym-      len annettaisiin suurituloisille verohelpotuksia.
47780:  menet valmisteverojen ja -maksujen korotukset             Ed. Salolaisen esittämä malli valtionverotuksen
47781:  todellisuudessa lopputulokseltaan vaikuttavat pal-     maksimirajan asettamisesta 39 % :iin merkitsisi si-
47782:  kansaajien asemaan. Pääministerin esittämät lu-        tä, että vain yli 160 000 mk vuodessa ansaitseville
47783:  vut eivät mielestäni vastaa läheskään todellisuutta    ihmisille annettaisiin verohelpotuksia. On kerras-
47784:  ja ovat harhaanjohtavia.                               saan surullista, että alle 10 000 mk vuodessa an-
47785:     Kun eduskunnassa mitä ilmeisemmin tullaan           saitseva ihminen joutuu tänään maksamaan yli 20
47786:  keskustelemaan perusteellisesti marginaaliveroky-      % kunnallisveroa ja sen lisämaksu ja, ja 4 000-
47787:  symyksestä, haluan tässä lausua joitakin näkemyk-      8 000 mk vuodessa ansaitsevan henkilön margi-
47788:  siä siitä. Mielestäni tärkein kysymys kansalaisten     naalivero on 40 % . Näiden ihmisten verotusta on
47789:  verotuksen kannalta on vähävaraisten verotuksen        todellisuudessa tuntuvasti kevennettävä eikä niin
47790:  helpottaminen. Tämä käy kaikkein parhaiten si-         kuin kokoomus esittää yli 100 000 markan vuo-
47791:  ten, että kansalaisten kunnallisverotusta kevenne-     dessa ansaitsevien henkilöiden. (Ed. Impiö: Onko
47792:  tään pienituloisten osalta. Perusvähennyksen nos-      kokoomus sellaista esittänyt?) - Kokoomuksen
47793:  taminen 25 000 markkaan merkitsisi kaikkien            mallit ainakin ovat tämänsuuntaisia, mm. ed. Sa-
47794: 2876                                    Torstaina 26. syyskuuta 1985
47795: 
47796: 
47797: lolaisen esittämä malli. (Ed. Impiö: Puhutaan ed.      som en del av Åbo Akademi. Nu skapar man då
47798: Salolaisesta jos hän sen on esittänyt!) - Kyllä ko-    något slag av rudiment hä: emellan som skall heta
47799: koomuksessakin on ollut 50 % :n marginaalivero-        Österbottens högskola, som i och för sig innebär
47800: malli, joka itse asiassa merkitsee aivan tätä samaa.   att det är en styrelse och en direktör och det gör
47801: Nämä ihmiset, joista minä olen puhunut, joilla         att det här blir om möjligt ännu råddigare än vad
47802: on verotettavan tulon raja 40 000 mk vuodessa ja       det har varit tidigare. Mao frågar sig varför man
47803: sen alle, eivät saisi kokoomuksen mallista mitään      gör det här. När man titta! litet närmare på de
47804: hyötyä. Mistä kokoomus sitten keräisi ne varat,        förslag som föreligger om Österbottens högskola
47805: jotka valtion kassaan pitäisi saada sillä verohelpo-   så blir man ännu mera konfunderad. Mao skall in-
47806: tuksella, jonka te olette antamassa suurituloisille?   leda ekonomutbildning i hotell- och restaurang-
47807: (Ed. Impiö: Valitettavasti en saa vastata!)            branschen. Hittills har det inte funnits en
47808:                                                        branschinriktad ekonomutbildning i Finland utan
47809:    Herr talman! En svensk fråga som jag skulle vil-    det har varit grundutbildning av ekonomer med
47810: ja behandla är frågan om grundande av den admi-        olika kurser och efter det har ekonomerna gett sig
47811: nistrativa enheten Österbottens högskola. Som ös-      in på olika banor och fått tilläggsutbildning för
47812: terbottnisk riksdagsman och svenskspråkig är jag       den bransch de har kommit på. Det här är alltså
47813: helt överens med regeringens och undervisnings-        något helt nytt som undervisningsministeriet nu
47814: minister Björkstrands linje att man måste få mera      har hittat på för att man måste ha en ny linje som
47815: resurser till Österbotten. Vi måste få mera utbild-    man kunde föra ut till allmänheten.
47816: ning på högskolenivå i Österbotten och på den             Frågan om utbildning av hälsovårdskandidater
47817: högskoleort som vi har i Vasa Iän, Vasa stad.          i Vasa är också en väldigt problematisk fråga och,
47818:    Men det som vi allra mest behöver i Vasa på         som jag ser det, inte lycklig för Svenskfinland. Vid
47819: högskoleutbildningens område är mera lärarresur-       Svenska sjukvårdsinstitutet i Helsingfors och Hel-
47820: ser, kompetenta lärare, mera timlärare som kansi-      singfors universitet har man redan sedan början av
47821: na saker, resurser för att kunna avlöna hjälpperso-    1983 utarbetat ett utbildningsprogram på svenska
47822: nal och på det här sättet skapa möjligheter för        för hälsovårdskandidatutbildningen och här har vi
47823: fortbildning avolika yrkesgrupper. Det är det här      en väldigt långt gången planering som i och för
47824: vi i allra högsta grad behöver för högskoleutbild-     sig skulle kunna förverkligas med omedelbar ver-
47825: ning på svenskt håll i Österbotten, inte det som       kan. Nu föreslår man i budgeten att man skall in-
47826: minister Björkstrand i dag föreslår, en vacker ide     rätta en professur för planeringen av hälsovårds-
47827: - namnet Österbottens högskola låter ju så fint        kandidatutbildningen i Vasa. Det är också det här
47828: - men i själva verket innehåller det ju ingenting      som man blir förvånad över. Hela planeringen för
47829: annat än en styrelse och en direktör. Detta är den     förverkligandet av kandidatutbildningen är redan
47830: krassa sanningen om Österbottens högskola-iden         gjord, nu skall man då flytta den till Vasa för att
47831: åtminstone enligt innehållet i regeringens bud-        inleda samma planering, samma funderingar
47832: getförslag. Det är klart att det har legat väldigt     kring kandidatutbildningen, i Vasa som man re-
47833: mycket prestige i minister Björkstrands förslag.       dan har gjort i Helsingfors. Det här är att slösa
47834: När han blev minister började han genast tala om       bort resurser, speciellt då man kan säga att utbild-
47835: Österbottens högskola och det har varit svårt att      ningsmöjligheterna och resurserna för utbildning-
47836: backa ut i det skede då man märker att i och för       en då det gäller hälsovårdskandidater i Helsing-
47837: sig är det inte viktigt att komma och skapa ett        fors är betydligt bättre än i Vasa.
47838: namn och försöka få folk att tro att man har kom-         Sedan har vi också frågan om journalistutbild-
47839: mit med något nytt och stort, då substansen i själ-    ningen i Vasa. Här är frågan om det skall vara
47840: va verket är praktiskt taget noll.                     journalistutbildning både i Helsingfors och i Vasa
47841:    Det som förvånar ännu mera är att administra-       fortfarande oklar. Sannolikt är ju att det kommer
47842: tionen av handelshögskoleutbildningen i Vasa           att vara journalistutbidlning på båda orterna och
47843: fortfarande kommer att underställas Svenska han-       då får vi två svagt fungerande enheter.
47844: delshögskolan i Helsingfors, fortfarande kommer           Bakom allt det här ligger ju politiska motiv.
47845: pedagogiska fakulteten att vara en del av Åbo          Det kan inte vara möjligt att man håller på och
47846: Akademi, fortfarande kommer den samhällsve-            planerar på ett så här huvudlöst sätt om det inte
47847: tenskapliga utbildningen att vara en del av Åbo        finns något underliggande motiv som inte har nå-
47848: Akademi och den fakultet som finns i Åbo och           gonting att göra med utbildningen. Det hänger
47849: fortfarande kommer delvis också den samhällsve-        ihop med att man på borgerligt håll i Svenskfin-
47850: tenskapliga forskningsenheten att administreras        land inte kan och inte vill sammanjämka utbild-
47851:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2877
47852: 
47853: 
47854: ningen med den finskspråkiga utbildningen. Man             det av Österbottens högskola är ju inte förvånan-
47855: vill inte gå in för tvåspråkiga enheter, för man vill      de, men den är svårförståelig. Å ena sidan kritise-
47856: hålla den politiska hegemonin bland svenskspråk-           rar han de bristande resurserna, att man ger för li-
47857: iga och det går aUra bäst med att man håller fast          tet tili den Österbottniska högskolan, meni sam-
47858: vid utbildningen. Praktiskt taget alla lärarresurser       ma andetag talar han för att det är onödigt att
47859: är ju också mer eller mindre genom indirekta               flytta och stärka journalistutbildningen i Vasa, det
47860: band bundna tili Svenska folkpartiet. Det här är           är onödigt med sjukvårdskandidatutbildningen,
47861: den grundläggande konflikten som inte löses så län-        den finns redan på ett annat ställe. Med andra
47862: ge ett patti ser enbart tili partiintressen och inte ser   ord, om jag fattar rdm. Sten Söderström rätt, så
47863: tili intresset av att de skall utbilda så kunnigt folk     borde man inte alls stärka Österbottens högskola.
47864: som möjligt också på svensk3:. i det här landet.              Samtidigt kan man väl fråga: Vad har rdm.
47865:     Det här ville jag säga om Osterbottens högskola        Sten Söderström gjort för att det skall bli någon-
47866: som jag tycker att i och för sig vore ett behjärtans-      ting av Österbottens högskola? Ingenting, är sva-
47867: värt projekt, men den lösningsmodell vi håller på          ret, medan vi från vår sida har fått någonting tili
47868: att få tili stånd nu är inte bra för den svenskspråki-     stånd. Detta är början. Rom skapades inte på en
47869: ga befolkningen utan den kommer sannolikt att              dag och så är det också med Österbottens högsko-
47870: leda tili att vi har en mycket svårt period inom ut-       la. Skapandet kräver tid och högskolan blir hela
47871: bildningen i Svenskfinland framför oss.                    tiden förstärkt. Det enda jag kan hålla med rdm.
47872:                                                            Sten Söderström om är att han har rätti påståen-
47873:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin puuttua               det att vi inte vill ha en rvåspråkig utbildning på
47874: budjettiesityksiin asemäärärahoista. Tästä ei ole          universitet som han talar för. Vi har därför öppet
47875: käyty eduskunnan salissa keskustelua paitsi tä-            gått i för ett enspråkigt universitet för att starta
47876: nään, jolloin ed. Pohto valitteli voimakkaasti sitä,       den finlandssvenska utbildningen. Det har ingen-
47877: että asehankintamäärärahat eivät ole riittävät, ja         ting att göra med partipolitik, det har endast att
47878: viittasi tällöin puolustusvoimien komentajan lau-          göra med utbildningspolitik.
47879: suntoon. Kun budjettia lukee, voidaan kuitenkin
47880: nähdä, että hallitus esittää 4,4 mrd. markan ti-              Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
47881: lausvaltuuksia hyväksyttäväksi ensi vuodesta läh-          puhemies! Ed. Söderström tapansa mukaisesti pu-
47882: tien. Uusia suuria tilausvaltuuksia esitetään eri-         hui vauhdikkaasti ja vähemmän maltillisesti var-
47883: laisten tuliaseiden, räjähdysaineiden, lentokonei-         sinkin siinä kohdassa, missä hänen puheensa koski
47884: den, panssarikaluston, laivaston alusten ym. sota-         maltillisen kokoomuksen politiikkaa, tässä ta-
47885: kaluston hankkimista ja tilausvaltuuksia varten.           pauksessa veropolitiikkaa. Kun ed. Söderströmillä
47886:    Ensi vuonna tästä tilausvaltuudesta tulisi mak-         ei ole toistaiseksi ollut vielä mahdollisuutta osal-
47887: settavaksi 2,2 mrd. mk. Tämä on selvästi kor-              listua kokoomuksen maltillisiin ryhmäkokouksiin,
47888: keampi summa kuin tämän vuoden budjetissa.                 niin minun täytyy pyytää, että hän mahtaisi mie-
47889: Laskennallisesti lisäys on yli 300 milj. mk hieman         lensä ja odottaisi, kunnes hetken perästä kokoo-
47890: riippuen siitä, mitä itse laskentaan otetaan mu-           muksen marginaaliveropolitiikka tulee julkisuu-
47891: kaan. Budjettiesityksessähän nämä määrärahat on            teen, niin kuin on luvattu.
47892: piilotettu erilaisten nimikkeiden alle, jolloin niit-
47893: ten esiin kaivaminen on hyvinkin vaikeata tavalli-           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
47894: selle edustajalle. Kuitenkin voidaan sanoa, että           Herra puhemies! Olen iloinen ed. Impiön lu-
47895: rahan käyttö ensi vuonna suoraan sotilaalliseen            pauksesta ja odotan sitä kuumeisesti.
47896: maanpuolustukseen kasvaa 18 % :lla, mikä on sel-
47897: västi korkeampi kasvumäärä kuin budjetissa muu-               För det andra vill jag konstatera att i frågan om
47898: toin. Myös tilausvaltuuksien huima nousu on il-            utbildningen i svenska Österbotten på högskole-
47899: miselvä budjetissa. Eri laskentaperusteita sovel-          nivå tycker jag det skulle vara vettigt om man
47900: taen voidaan puhua jopa 40-50 % :n tilausval-              skulle gå in för att förstärka de enheter som redan
47901: tuuksien kasvusta.                                         finns. Man borde utveckla specialpedagogisk ut-
47902:    Me kommunistit emme tule tätä hyväksymään               bildning då vi har en pedagogisk fakultet. Man
47903: ja tulemme valtiovarainvaliokunnassa tekemään              borde utveckla ekonomutbildningen då ekonom-
47904: tältä osin selviä leikkausesityksiä.                       utbildning redan finns. Man borde urveckla sam-
47905:                                                            hällsvetenskaplig utbildning då den redan finns.
47906:    Ed. R en 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herr             Man borde utveckla translatorsutbildning då den
47907: talman! Rdm. Sten Söderströms kritik av bildan-            redan finns. Man skall inte börja med sådan här
47908: 2878                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
47909: 
47910: 
47911: rudimentutbildning som inte leder tili annat än         tojen, taitOJen ja työkokemuksen tulisi vastata
47912: s.k. rörutbildning, där man inte får en högklassig      työtehtävien asettamiin haasteisiin.
47913: utbildning tili stånd. Vi har möjligheter att på           Viime aikoina perinteisen työskentelyolosuhtei-
47914: svenska utbilda journalister i Helsingfors, vi har      siin keskittyneen fyysisen työsuojelun ohella on
47915: möjligheter att utbilda hälsovårdskandidater i          ryhdytty puhumaan henkisestä työsuojelusta. Täs-
47916: Helsingfors och jag tycker att vi skall göra det.       sä psyykkisessä työsuojelussa ei ole kysymys van-
47917:    För det tredje vill jag konstatera att frågan om     halle työsuojelulle vaihtoehtoisesta tai kilpailevas-
47918: enspråkighet och tvåspråkighet är en mer eller          ta toiminnasta. Se ei ole irrallinen ilmiö vaan osa
47919: mindre evighetsfråga. Jag vill hävda att Svenska        koko työsuojelua. Sillä halutaan tuoda esille niitä
47920: folkpartiet har förhindrat uppställande av tvåsprå-     työolojen vaikutuksia, joilla on ihmisen henkisen
47921: kiga högskolor helt snävt av språk- och partipoli-      hyvinvoinnin kannalta keskeistä merkitystä. Hen-
47922: tiska intressen. Frågan om Svenska social- och          kistä työsuojelua koskevien vaatimusten taustalla
47923: kommunalhögskolans fogande tili Helsingfors             ovat tämän päivän töissä tapahtuvat nopeat muu-
47924: universitet har visat att det går att foga en helt      tokset ja työikäisen väestönosan mielenterveysky-
47925: svenskspråkig enhet tili ett tvåspråkigt universitet.   symyksiin liittyvä laaja ongelmakenttä.
47926: Det har åstadkommits genom att man har gjort en            Psyykkinen kuormittuminen näkyy ja tuntuu
47927: väldigt kraftig autonom modell. AHdeles lika            ihmisessä, mutta sen aiheuttaja löytyy yhtä hyvin
47928: skulle man kunna göra i Vasa genom att foga ihop        työn tekemisen ehdoista ja työn vaatimuksista
47929: Vaasan korkeakoulu och de svenskspråkiga en-            kuin myös ihmisen omista suoritusedellytyksistä ja
47930: heterna och det tycker jag man borde göra. Men          yksilöllisistä ominaisuuksista. Henkinen kuormit-
47931: Svenska folkpartiet förhindrar det här. Alla andra      tuminen kuvaa ulkoisten työolojen ja ihmisen si-
47932: i Vasa tycket att det här borde vara den enda vetti-    säisten suoritusedellytysten välistä suhdetta. Mää-
47933: ga modellen.                                            rällinen tai laadullinen yli- tai alikuormitus ai-
47934:                                                         heuttaa pulmia.
47935:    Ed. R en 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herr             Yksilön suorituskyky saattaa ylittyä monien te-
47936: talman! Tili rdm. Sten Söderström vill jag kort         kijöiden yhteisvaikutuksesta, kuten työn ja per-
47937: svara att vi vill bygga upp den modell som vi har       heen vaatimusten vastakkaisuudesta, vuoro- ja yli-
47938: gått in för, nämligen samarbete med övriga svens-       työn rasituksista sekä niukoista sosiaalisen vuoro-
47939: ka högskolor, och det anser vi fortfarande vara en      vaikutuksen mahdollisuuksista. Alikuormittava,
47940: bättre modell än den som rdm. Sten Söderström           yksipuolinen ja yksitoikkoinen työ uuvuttaa ih-
47941: talar för.                                              mistä, samoin työssä esiintyvät ristipaineet. Roo-
47942:    Det som också här kommit tydligt fram är att         liepäselvyydet ja rooliristiriidat synnyttävät katke-
47943: när rdm. Söderström räknar upp förstärkningar så        ruutta ja kitkaa. Työ voi olla kuluttavaa myös sik-
47944: tycker jag mig märka att han mest räknar upp hur        si, että se on näkymätöntä: sen tekemisestä ei saa
47945: man skall förstärka Vaasan korkeakoulu, men jag         palautetta eikä tunnustusta.
47946: saknar ganska mycket i hans plädering besked om            Henkinen liikakuormittuminen voi ilmetä
47947: hur han vill förstärka den österbottniska högsko-       stressaantumisena, liiallisena väsymisenä, kieltei-
47948: lan. Som rdm. Söderström mycket väl kommer              senä tuntemuksena työhön nähden, erilaisina ke-
47949: ihåg vill man också förstärka lärarutbildningen         hollisina oireina ja jopa ns. loppuun palamisena.
47950: och allt tyder på att yrkesskollärarutbildning-         Työyhteisön ärtynyt ilmapiiri, toistuvat poissaolot
47951: en också härefter kommer att koncentreras tili          ja suuri työntekijöiden vaihtuvuus ovat psyykkisen
47952: Vasa.                                                   työsuojelun tarvetta ilmentäviä asioita.
47953:                                                            Työsuojelun ongelmia voidaan ratkaista eri läh-
47954:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!        tökohdista. Työolojen kannalta avainasemassa
47955: Suomen kansantulon kasvun perusta on täällä             olevien henkilöiden koulutuksella voidaan päästä
47956: tehty työ. Yhteinen tulos syntyy yksittäisten ih-       siihen, että psyykkisen työsuojelun näkökulma tu-
47957: misten työsuorituksista.                                lee työpaikan normaaleissa toiminnoissa huo-
47958:    Ihmisellä on työnteossaan monia tarpeita. Työn       mioon otetuksi. Koulutus varmistaa, ettei työpai-
47959: tulee olla mielekästä, sen tulee nauttia riittävää      kalla tiedon puutteen vuoksi suunnitella ihmisen
47960: arvostusta, ja siitä tulee saada riittävä palkka.       kannalta haitallisia työoloja.
47961: Myös kehittyminen ihmisenä ja työssä, ihmissuh-            Kestämättömien tilanteiden korjaaminen paik-
47962: teet ja vaitakin ovat tärkeitä tarpeita. Työtehtä-      kausmenetelmällä perästä päin esim. teknisin rat-
47963: vien tulisi vastata työntekijöiden tietoja ja taitoja   kaisuin on vaikeasti toteutettavissa ja vaatii usein
47964: sekä työkokemusta ja päinvastoin: työntekijän tie-      runsaasti rahaa. Kuitenkin työprosessin tutkimi-
47965:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2879
47966: 
47967: 
47968: nen ja samanaikainen yhteistoiminta henkilöstön         riittävää koulutusta ja voimavaroja tuovatkin mu-
47969: kanssa työn kehittämiseksi saattaa olla toimiva rat-    kanaan riittämättömyyden tunnetta ja vaikuttavat
47970: kaisumalli. Neuvottelujen, asioista sopimisen,          työn tuloksiin.
47971: monipuolisten tutkimusten, koulutuksen, kokei-             Työn kokeminen henkisesti rasittavaksi on osin
47972: lujen ja kehittämistyön tuloksena voidaan kuor-         täysin vastakkaista ruumiilliselle rasittavuudelle.
47973: mitusta säädellä. Henkinen työsuojelu on useim-         Kun henkinen ja ruumiillinen rasittavuus yhdiste-
47974: miten enemmän asennoitumis- kuin kustannus-             tään katsomalla, ketkä ovat pitäneet työtään kum-
47975: kysymys.                                                massakin suhteessa rasittavana, saadaan yllättävän
47976:     Erityisesti teknologian kehityksen myötä tapah-     naisvaltainen lista rasittavimpina koetuista amma-
47977: tuva työn muuttuminen voi aiheuttaa ongelmia,           teista. Näitä ovat perhepäivähoitajat, kodinhoita-
47978: ellei kehityksen aiheuttamiin muutoksiin osata          jat, tarjoilutyö ja terveydenhoitotyö esimerkkejä
47979: varautua. Huonot sovellutukset ja vaikutusmah-          mainitakseni.
47980: dollisuuksien puuttuminen sekä tietämättömyy-              Työtahdin kiristyminen aiheuttaa omat pul-
47981: destä johtuva pelko saattavat aiheuttaa stressireak-    mansa. Tilastokeskuksen työoloja koskevassa tut-
47982: tioita. Uuden teknologian tuleminen merkitsee           kimuksessa vuodelta 1984 aikapaineen kasvu on
47983: toisaalta työn monipuolistumista ja muuttumista         koettu erityisesti hallinnollisessa ja konttoritekni-
47984: vaihtelevammaksi, toisaalta muodostuu ongel-            sessä sekä kaupallisissa ja palveluksiin luettavissa
47985: malliseksi ihmisen kyky sopeutua uusiin olosuh-         ammateissa. Naisvaltaisilla aloilla on todettu työ-
47986: teisiin ja tehtäviin. Työttömyys on yksilöä hyvin       tahdin kiristyneen enemmän kuin kaikissa amma-
47987: syvästi stressaava tekijä. Moni työntekijä tuntee       teissa keskimäärin. Niinpä tutkimusten mukaan
47988: turvattomuutta siksi, että pelkää menettävänsä          naiset työskentelevät kovemman aikapaineen alai-
47989: työpaikkansa uuden teknologian käyttöönoton             sena kuin miehet. Naisten uralla etenemistä vai-
47990: myötä.                                                  keuttaa työ- ja kotiroolien ristiriita, vaikka naiset
47991:     Teknisen kehityksen ohella myös voimavarojen        saavat keskeisen elämänsisällön työstään lähes yh-
47992: puute ja työvoimapula lisäävät työn rasittavuutta.      tä usein kuin miehet.
47993: Tämä näkyy mm. sosiaali- ja hoitoaloilla, joissa           Naisten ja miesten töistäpoissaoloissa ei ole
47994: yksilöllisen hoidon saaminen ja antaminen jää sat-      suurta eroa, naiset vain ovat poissa enemmän sai-
47995: tumanvaraiseksi, jos potilasmäärät ovat liian suu-      raan lapsen vuoksi ja miehet taas työmarkkinoilla
47996: ria hoitohenkilökunnan määrään nähden. Esimer-          perinteisesti hyväksytymmästä syystä, luottamus-
47997: kiksi vanhusten pitkäaikaishoidossa olisi ensiarvoi-    tehtävien hoitamisen vuoksi.
47998: sen tärkeää lisätä henkilöstöresursseja niin, että         Työilmaston ja sitä kautta työsuoritusten paran-
47999: hoitajilla olisi aikaa hoidettavilleen.                 tumiseen vaikuttaa erityisesti työntekijän vaiku-
48000:     Jo mainitsemani loppuunpalaminen nk. burn           tusmahdollisuuksien lisääminen. Työssäviihtymis-
48001: out -ilmiö onkin erityisesti ihmissuhdeammateissa       tä edistää se, että työntekijä saa itse mahdolli-
48002: työskentelevien naisten ongelma. Alunperin työs-        suuksien mukaan vaikuttaa omaan työhönsä liitty-
48003: tään innostunut ihminen turhautuu vähitellen            vissä asioissa, työmetodeista ja työtehtävien suorit-
48004: työhönsä, väsyy ja leipääntyy. Tämä on erityisen        tamisjärjestyksestä päätettäessä. Epäitsenäisyys
48005: kohtalokasta, kun työn kohteena ovat toiset ihmi-       työssä lisää usein henkistä kuormittumista. Sen si-
48006: set. Hoitotyö, mutta myös opetustyö, koetaan ras-       jaan hyvin johdettu työyksikkö saa aikaan tuloksia
48007: kaiksi. Tilastokeskuksen tutkimuksen mukaan 79          ja on miellyttävä paikka työskennellä. Tällaisessa
48008:  % opetustyössä olevista ja 73 % terveydenhoito-        työyksikössä työntekijät voivat fyysisesti ja henki-
48009:  työssä olevista kokee työnsä henkisesti raskaaksi.     sesti hyvin ja johdolla on työntekijöidensä luotta-
48010:  Näillä aloilla ei teknologinen kehityskään tuo hel-    mus ja tuki. Demokraattinen työnjohtaminen on-
48011:  potusta, sillä työn tekeminen perustuu paljolti ih-    kin henkisen työsuojelun kannalta tärkeää. Käy-
48012:  miskontakteihin. Liian monet ja lyhyet ihmiskon-       tännössä tämä tarkoittaa sitä, että työntekijöillä
48013:  taktit voivat johtaa siihen, ettei työntekijä enää     on jonkinlainen kokonaiskuva työprosessista ja et-
48014:  pystykään kohtaamaan ihmistä yksilönä. Erityises-      tä sitä suunnitellaan yhdessä. Esimiehen ohjatta-
48015:  ti opettajien keskuudessa stressiä on viime aikoina    vaksi tulee tällöin varsinkin eri työvaiheiden yh-
48016:  tutkittu. Murrosikäisten kanssa työskentelevät ylä-    teensovittaminen ja työnjaosta johtuvien haitto-
48017:  asteen opettajat ovat erityisen alttiita uupumuk-      jen poistaminen. Muutoinkin riittävä työhön pe-
48018:  selle. Luokkakokonaisuudet vaihtuvat koko ajan         rehdyttäminen ja työhön ohjaus ovat henkisen yli-
48019:  ja lisäksi koulujärjestelmässä ja opetuksen tasovaa-   kuormittumisen estämisen keinoja ja auttavat
48020:  timuksissa on tapahtunut toistuvia muutoksia.          uutta työntekijää pääsemään mukaan työyhtei-
48021:  Nämä ovat kasanneet paineita. Muutokset ilman          söön. Työntekijöiden jatkuva ammatillinen-,
48022: 2880                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
48023: 
48024: 
48025: jatko-, täydennys- ja uudelleenkoulutus vaikutta-        100 000 uutta työpaikkaa. Palkansaajien reaalian-
48026: vat myönteisesti työpaikan ilmastoon työsuhteen          siot ovat arvioiden mukaan ensi vuonna lähes 9 %
48027: kestäessä.                                               korkeammalla tasolla kuin vuonna 1982. Kotita-
48028:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan erillisenä           louksien käytettävissä olevat rcaalitulot ovat nel-
48029: asiana kiinnittää huomiota naisten keskuudessa           jässä vuodessa kasvaneet noin 14 %, mikä merkit-
48030: tehtävään raittiustyöhön. Naisten raittiuskeskus         see sitä, että SKDL:n hallituksesta lähdön jälkeen
48031: -niminen rekisteröity yhdistys on nimittäin aloit-       keskiverto palkansaaja on saanut reaalisesti noin
48032: tanut keräyksen naisten kuntootusklinikan ai-            1,5 kuukausipalkkaa lisää käytettäväkseen. Tyyty-
48033: kaansaamiseksi Suomeen. Tämä klinikka tulisi             mättömyys tällaiseen kehitykseen ei ole kovin us-
48034: toimimaan hoitoonohjauspaikkana työelämässä              kottavaa.''
48035: oleville alkoholiongelmaisille naisille. Klinikan           Ministerin puheen johdosta totean reaaliansioi-
48036: tarkoituksena on toimia naisen ehdoilla ja hänen         den ilmeisesti kasvavan neljässä vuodessa tuon lä-
48037: erityistarpeensa huomioon ottaen. Tämän klini-           hes 9 % eli 2 114 % vuodessa. Asian ydin ei kui-
48038: kan malli on saatu Ruotsista, jossa Tukholman            tenkaan sisälly noihin lukuihin, vaan siihen mitä
48039: Karoliinisen sairaalan alkoholisairauksien klinikan      pääoma- ja yritystulojen puolella on tapahtunut
48040: ylilääkäri Lena Dahlgren on aloittanut naisia var-       samaan aikaan ja missä suhteessa palkkatulot ovat
48041: ten toimivan hoitoyksikön. Siellä on todettu, että       nousseet niihin nähden. Kun palkkatulot kasva-
48042: naiset rohkaistuvat tulemaan hoitoon jo oireitten        nevat reaalisesti lähes 9 % neljässä vuodessa, kas-
48043: varhaisvaiheessa, jos heille avautuu oma hoitoyk-        voivat esim. 250 suurimman yrityksen nettovoitot
48044: sikkö. Potilaita olisi Ruotsissa tulossa hoitoon mo-     lähes 90 % yhdessä vuodessa, 4, 7 mrd. markasta
48045: ninkertaisesti enemmän kuin heitä on mahdolli-           vuonna 1983 8,9 mrd. markkaan vuonna 1984.
48046: suus ottaa vastaan. 90 % hoitoon tulleista on työs-      Siis työläisille tulee korotusta rcaaliansioihin lähes
48047: sä käyviä naisia. Nuorimmat heistä ovat naisia,          9 % neljässä vuodessa, mutta suuryrityksille lähes
48048: joiden alkoholin käyttö on saattanut alkaa jo var-       90 % nettovoittoa lisää yhdessä vuodessa. Siinä,
48049: haisessa murrosiässä ja joilla ei ole kokemustakaan      ensisijaisesti yritysten kilpailukyvyn vaalimisessa,
48050: alkoholittomasta aikuisuudesta. Naisilla on todet-       on tämän hallituksen politiikan ydin ja sitä me ar-
48051: tu olevan voimia ja haluakio onnistua, kun apua          vostelemme.
48052: on tarjolla.                                                Mitä työllisyyden hoitoon tulee, ovat juuri edel-
48053:    Tämä Naisten raittiuskeskuksen kuntoutuskli-          lä kuvaamani suuryritysten ylisuuret voitot johta-
48054: nikkahanke vaatisi mielestäni myös tukea valtion         neet ei työllisyysinvestointeihin vaan rahalla kei-
48055: budjettivaroista. Klinikkabao palvelisi naisia jo        notteluun ja pääomien maastavientiin. Parhaim-
48056: siinä vaiheessa, kun alkoholiongelma on vasta al-        millaan on ns. harmaata rahaa ollut 25 mrd. mk
48057: kamassa, ennen kuin heidän elämänsä vakiintuu            ja pääomien maastavienti on noussut 2,5 mrd.
48058: alkoholisoituneeksi. Lisäksi klinikalla olisi erityis-   markkaan vuositasolla. Miten monta työpaikkaa
48059: osasto raskaana oleville ja synnyttäneille naisille      hallitus onkaan tuollaisen kehityksen tukemisella
48060: sekä heidän läheisilleen.                                menettänyt. Noihin menetyksiin nähden eivät sit-
48061:                                                          ten pienehköt määrärahalisäykset työllisyyden
48062:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Valtiova-           hoitoon paljon kokonaiskuvaa muuta, varsinkaan
48063: rainministeri Ahti Pekkala suoritti eilen yhteenve-      kun varoja ei osoiteta riittävästi tarpeeseen näh-
48064: don käytetyistä ryhmäpuheenvuoroista. Kun                den ja muualta samanaikaisesti karsitaan kovalla
48065: SKDL:n eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa               kädellä.
48066: oli arvosteltu hallitusta tästä budjettiesityksestä ja
48067: todettu, ettei sillä pyritä estämään työttömyyden           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Olen pyrkinyt
48068: kasvua ja että budjettiesitys johtaa tulo- ja varalli-   aika uskollisesti seuraamaan täällä salissa käytetty-
48069: suuserojen kasvamiseen, sanoi ministeri puhees-          jä kaikkia puheenvuoroja. Tietysti on tullut jokin
48070: saan: ''Työllisyyden vastuullista hoitoa ja kotita-      ruoka- ja kahvitauko väliin ja muutama tunti on
48071: louksien toimeentulon paranemista osoittavat             mennyt ryhmäkokouksessa. Jos kaikki täällä käy-
48072: seuraavat vertailut ensi vuoden tilanteesta rinnas-      tetyt puheenvuorot yhdistettäisiin siltä osin kuin
48073: tettuna SKDL:n viimeiseen hallituksessaolovuo-           on samasta tekstistä kysymys, niin uskoisinpa, että
48074: teen, vuoteen 1982. Vuonna 1986 valtion kassa-           pikakirjoittajilla olisi ollut työtä paljon vähem-
48075: menot työllisyyden hoitoon ovat noin 2 mrd. mk           män.
48076: suuremmat kuin vuonna 1982. Samaan aikaan on                Täällä kuitenkin tänä päivänä, kun olen kuun-
48077: yleisellä talouspolitiikalla luotu muualle kuin          nellut näitä puheenvuoroja, ennen kaikkea sosia-
48078: maa- ja metsätalouteen nettomääräisesti noin             lidemokraattisen puolueen edustajien puheen-
48079:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                    2881
48080: 
48081: 
48082: vuoroja, olen tullut havainneeksi, että onko nyt           telmällä. Kuinka paljon aikaa, vaivaa, paperia ja
48083: niin, että sosialidemokraattisessa puolueessa on-          hermoja säästyisi, kun monilta turhilta virheiltä,
48084: kin tulossa kriisiaika, koska käytetyt puheenvuo-          päällekkäislyönneiltä ja korjauksilta säästyttäisiin,
48085: rot osoittavat, ettei tulo- ja menoarvioesitys meni-       jos olisi tullut hankituksi edes tyydyttävä konekir-
48086: sikään tuollaisenaan läpi. Toivotaan, että ne hen-         joitustaito? Jokaisella ei ole olemassa sihteeriä. Pa-
48087: kilöt sosialidemokraattisessa puolueessa, ne edus-         himmassa tapauksessa työ on teetettävä ammatti-
48088: tajat, joita on ollut kolme mielestäni, pystyvät           kirjoittajalla. Ajatelkaa keskiasteen kouluissa ja
48089: saamaan ryhmässään aikaan sen verran vielä hy-             korkeakouluissa olevia nuoria opiskelijoita, jotka
48090: vää, että siellä huomataan tosiaan, että joihain           joutuvat uhraamaan kallista opiskeluaikaa esim.
48091: osin on tulo- ja menoarviossa vielä puutteita. Mie-        seminaaritöidensä kirjoittamiseen puutteellisella
48092: lestäni oli erittäin ironista, että oman kaupungin         konekirjoitustaidolla tai konekirjoituttavat työn-
48093: kansanedustaja Pertti Hietala puhui, että sosiali-         sä, jos on varaa, ammatikirjoittajalla.
48094: demokraatit ovat tehneet päätöksen, että omavas-              Sopii myös ajatella tarkoin, onko meistä joku si-
48095: tuuosuus verotuksessa sairauskulujen ja korkoku-           tä mieltä, että konekirjoitustaito, näppäilytaito,
48096: lujen osalta olisi poistettu ja että kaikki muut           on joidenkin harvojen etuoikeus. Ettekö pikem-
48097: puolueet, SMP, keskustapuolue ja ruotsalaiset oli-         minkin ole sitä mieltä, että se on jokaisen miehen
48098: sivat estäneet tämän. Voin teille aivan vakuuttaa,         ja naisen taito, on suorastaan kansalaisoikeus saa-
48099: että jos tällaista henkeä ja ilmaa löytyy ja yhteistyö     da konekirjoitusopetusta? Meille kaikille tulee
48100: tältä osin pelaa, SMP:stä ei ole kiinni tämän asian        joukoittain kirjeitä. Paljon helpompi on lukea,
48101: korjaaminen, sillä olemmehan pyrkineet hoita-              paljon nopeammin saa selvän koneella kirjoitetus-
48102: maan asiaa jo aiemminkin kuntoon kuin vain tä-             ta tekstistä, vaikka se olisi tehty puutteellisellakin
48103: män tulo- ja menoarvion yhteydessä mutta emme              suomen kielen taidolla, kuin huonolla käsialalla
48104: ole onnistuneet.                                           kirjoitetusta. Vielä parempi vastaanottajalle, jos
48105:     On hyvä todeta, että näin suuressakin puo-             kirje olisi hyvin kirjoitettu, siististi, virheettömäs-
48106: lueessa on vielä kansanedustajia, joilla on nähdäk-        ti, oikein aseteltu. Tämä taito pitää ehdottomasti
48107: seni kieli säilynyt punaisena. Heillä ei ole nähtä-        opettaa jo peruskoulussa yhtenä kansalaisen pe-
48108: västi pyrkimyksiä korkeammalle paikalle, ja näin           ruskoulutaidoista, niin että nuoren siirtyessä
48109: ollen minä ymmärrän tämän asian. Mutta ed.                 jatko-opiskeluihin tai työelämään suoraan perus-
48110: Myllyniemi varmasti on myös tullut ajatelleeksi ai-        koulusta hänellä on taito kirjoittaa hakemukset,
48111: van samoja ajatuksia kuin minä nyt olen kertonut.          veroilmoitukset, valtakirjat, vuokrasopimukset,
48112: Sanon kuitenkin, että eipähän näistä kannata sillä         pöytäkirjat jne.
48113: tavalla riidellä täällä suuressa salissa keskenään.           Mielestäni hyväksyessään peruskoulun uuden
48114: Otetaanpa ja neuvotellaan neljän puolueen halli-           tuntijaon valtioneuvosto on tehnyt ison möhläyk-
48115: tusryhmien kanssa ja pistetään ne epäkohdat kun-           sen valinnaisaineiden osalta. Mestarina lienee ol-
48116: toon, joita sosialidemokraateilla on mielessä.             lut itse opetusministeri Kaarina Suonio, joka kuu-
48117:     Minä kuitenkin olen omasta tahdostani ollut            leman mukaan konekirjoituksen osalta omalla
48118: haluton käyttämään sellaista puheenvuoroa, joka            henkilökohtaisella mielipiteellään on vaikuttanut
48119: on paperille kirjoitettu. Mutta koska olen niin            kyseessä olevaan asiaan. Näin vähenivät tuntimää-
48120: liukkaalla jäällä tässä asiassa, olen vaivautunut ei-      rät vähenemistään.
48121: lisen päivän aikana, kun täällä oli aikaa miettiä ja          Käsittääkseni uuden valinnaisaineiden tunti-
48122: kirjoitella ja lukea paljon papereita. Myös olen           jaon piti keventää opiskelua ja antaa oppilaille
48123: saanut pikakirjoittajan avukseni kirjoittamaan             enemmän valinnan vapautta mieltymysten mu-
48124:  neljä ja puoli liuskaa tiivistä tekstiä, jonka nyt        kaan. Valinnaisaineiden tuntimäärä onkin lisätty
48125:  luen. Tämä koskettaa sellaista asiaa, joka on ollut       neljästä kuuteen, mutta vain konekirjoituksen ja
48126:  ongelma myös itselläni, sillä minulla on vain sel-        kaupallisten aineiden tuntimäärää supistettiin
48127:  lainen konekirjoitustaito, jossa tarvitaan kaksi sor-     huomattavasti. Haluamatta aliarvioida muita va-
48128:  mea ja niitäkin hyvin harvaan. Kun tästä puhu-            linnaisaineita kysyn: Kuinka moni nuori todella
48129:  taan nyt ja eilen täällä kävi eräitä opettajia ja jokin   tulevaisuudessa tarvitsee maatalous- tai metsän- ja
48130:  ryhmä oppilaita, tämä on heidän toivomukseensa            puutarhanhoidon taitoa? Totean, että nekin, jot-
48131:  perustuva puheenvuoro, ei oma ideani.                     ka kyseisellä alalla myöhemmin toimivat, tarvitse-
48132:     Esimerkkejä konekirjoitustaidottomista virka-          vat varmasti jossakin elämänvaiheessa konekirjoi-
48133:  miehistä ovat mm. poliisit, papit, professorit            tustaitoa. Jokainen millä tahansa alalla nykyisessä
48134:  yms., jotka pilakuvissakin kirjoittavat koneella tai      tietoyhteiskunnassa tarvitsee konekirjoitustaitoa
48135:  näppäilevät tietokonetta vakaasti kaksisormijärjes-       eli näppäilytaitoa.
48136: 
48137: 361   428500001N
48138:  2882                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
48139: 
48140: 
48141:      Pikemminkin olisi tuntimäärää konekirjoituk-         koulussa. Näin toki emme halunne. Valtioneu-
48142:   sessa pitänyt lisätä, kenties aloittaa opiskelu jo 7.   voston vahvistama peruskoulun ja valinnaisainei-
48143:   luokalla pakollisena kaikille peruskoulun oppilail-     den tuntijako on epäonnistunut ja epäoikeuden-
48144:   le. Missään nimessä ei tuntimäärän pysyttäminen         mukainen.
48145:   entisellään olisi kaventanut valintamahdollisuuk-          Olen liittänyt tähän asiaan neljä kohtaa: 1) op-
48146:   sia. Nyt jo yhdellä viikkotunnilla joudutaan luku-      pilaita kohtaan: ei todellista valinnanvapautta, 2)
48147:   järjestysteknisiin vaikeuksiin. Rehtorit saavat lisä-   konekirjoitusta kohtaan: oppiaineen tuntimäärät
48148:   työtä ja joudutaan tarjoamaan oppilaille valinnan-      vähintään saman suuruisiksi kuin muissakin valin-
48149:   varaisainepaketteja. Onko se valinnan vapautta?         naisaineissa, 3) päteviä ja ainettaan arvostavia ai-
48150:      Millaisia asiantuntijoita käytettiin, kun tunteja    neopettajia kohtaan, 4) nykyistä tietoyhteiskuntaa
48151:   saneerattiin? Olivatko asiantuntijat kenties sellai-    kohtaan - sinnehän nuoria pitäisi kouluttaa .
48152: . sia, joilla konekirjoitus on hanttiaineena muiden          Tämä oli sikäli mielenkiintoinen aihe, että itse
48153:   omien tuntien lisäksi? Kävikö niin, että lehmä-         joudun aina etsimään pikakirjoitusapua, sillä sii-
48154:   kauppoja tehtiin? Minkä opettajaryhmän hyväksi?         hen aikaan kun minä kävin koulua, eipä konekir-
48155:   Omalle kenttäväelle vakuutettiin koko ajan: ei hä-      joitustaitoa opetettu eikä sitä ole sitten tullut jäl-
48156:   tää, tunnit säilyvät.                                   keenpäinkään opeteltua. Jos jokainen Suomen
48157:      OAJ oli hiljaa ja on vieläkin konekirjoituksen ja    kansalainen, joka menee kouluun, saisi kunnolli-
48158:   kaupallisten aineiden tunneista. Opettajien teke-       sen konekirjoitustaidon jo kouluaikana, uskoisin-
48159:   miin kyselyihin ei ole vastattu. Hyvin tyypillistä.     pa, että meillä kaikilla olisi paljon helpompaa.
48160:   Aineopettajajärjestön johto, jos on ollut suunni-
48161:   telmasta edes tietoinen tai kiinnostunut, ei ole an-       Ed. I m p i ö : Herra puhemies: Kolmen päi-
48162:   tanut omalle jäsenistölleen oikeaa informaatiota,       vän aikana käydyssä keskustelussa on muutaman
48163:   tyytyypähän nytkin vain toteamaan tilanteen rea-        kerran syntynyt todellista keskustelua nyt annetun
48164:   liteettina puheenjohtaja Taimo Hagmanin suulla.         tulo- ja menoarvion sisällöstä siltä osin, missä vas-
48165:   Mutta harhaan johdettu kenttäväki ei ole tyytyväi-      takkain on asetettu pääkaupunkiseutu ja toisaalta
48166:   nen eivätkä ole oppilaatkaan, tuskin vanhemmat-         kehitysalueet. Näyttää siltä, että eräiden keskusta-
48167:   kaan, kun tilanne vuoden kuluttua oikein todella        laisten edustajien kielenkäyttöön on vakiintunut
48168:   on ajankohtainen. Sehän alkaa jo tavallaan purra        pysyvästi sana "tiurismi". Olen ymmärränyt sillä
48169:   - ei taida olla vuottakaan.                             pääsääntöisesti tarkoitettavan kehitysalueelle vie-
48170:      Nykyisin kahdella viikkotunnilla ovat pätevät        rasta tai sitä vieroksuvaa politiikkaa. En ole varma
48171:   opettajat voineet opettaa tyydyttävän konekirjoi-       siitä, missä määrin ed. Tiuri tuntee tämän leiman
48172:   tustaidon 8. luokalla: kymmensormijärjestelmä           otsassaan oikeaksi. Mutta siitä en pääse mihin-
48173:   sokkona; 9. luokalla: numerot, merkit, ansioimis-       kään, että jos tiurismilla tarkoitetaan niukentuvia,
48174:   kirjoitus jne. sekä taitojen soveltaminen. Oppilaat     supistuvia varoja kehitysalueille, on hallituksen
48175:   saavat ns. jokamiehen taidon. Millaisen taidon us-      budjettiesityksessä Lapin osalta nähtävissä halli-
48176:   koo opetusministeri ja uskotte te opetettavan su-       tuksen harjoittamaa tiurismia. Silloin keskusta-
48177:   pistetulla tuntimäärällä? Juuri ja juuri kirjaimet      puolueella on tässä asiassa hyvin merkittävä osuus
48178:   sokkona, ei muuta. Oppiminenkin on kyseen-              käytännön tiurismissa.
48179:   alaista, kun taitoja ei ehditä soveltaa, syventää.         Tämän johdosta puhunkin eräistä budjetin
48180:   Seurauksena on turhautunut oppilas ja turhautu-         puutteista Lapin kannalta enkä katso aiheelliseksi
48181:   nut opettaja. Kannattaako teidän mielestänne uh-        ryhtyä vastakkainasetteluun maan eri osien kes-
48182:   rata ne tiedot ja taidot, joita konekirjoitustunneil-   ken. Se mielestäni on aivan hedelmätöntä, kun en
48183:   la opetetaan? Ensimmäinen perustaito tietoteknii-       lisäksi usko myöskään hallituksen sentään luopu-
48184:   kassakin on näppäilytaito.                              neen eduskunnan hyväksymästä aluepolitiikan
48185:      Miten arvellaan käyvän opetuksen ja oppimisen        harjoittamisen periaatteellisesta linjasta. Mutta
48186:   tasolle supistetulla tuntimäärällä? Tynkätunti-         toistan vielä sen, että vaikka yrittäisi ja tahtoisi
48187:   määrät eivät riitä ansioksi päteville ja kokeneille     löytää Lapin kannalta kiitettävää hallituksen tulo-
48188:   opettajille. He joutuvat hakeutumaan muille             ja menoarvioesityksestä, se ei helposti onnistu.
48189:   aloille ja työttömiksi, ja konekirjoitustunnit jou-     Kuitenkin olen löytänyt pari, kolme asiaa, joista
48190:   tuvat muiden aineiden opettajille täytetunneiksi.       voin olla iloinen väittämättä ollenkaan, ettei sieltä
48191:   Asiantuntemattomien ja ainetta arvostamatto-            niitä löytyisi enemmänkin.
48192:   mien opettajien ohjauksessa oppilaiden mielen-             Viime talvena alettiin myös Lapissa pelätä sitä,
48193:   kiinto sammuu. Aineen valintoja ei tehdä. Kone-         että malminetsinnän määrärahat menevät olemat-
48194:   kirjoitus valinnaisaineenakin haudataan perus-          tomiin, kun suuret yhtiöt ilmoittivat vetäytyvänsä
48195:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2883
48196: 
48197: 
48198: syrjään kalliiksi tulevasta etsimisestä. Se, että bud-   Ounasjoen korvausten maksamisessa ilmenevä
48199: jetissa on varattu kehitysalueiden malminetsin-          täydellinen piittaamattomuus, vaikka monien yk-
48200: tään yleisiä budjettivaroja tyydyttävästi, on syytä      sityisten kansalaisten lainmukainen etu ja oikeus
48201: kirjata tulevaisuudenuskoa luovana tekijänä. Olen        on jäänyt koskien kohinaan ja paljon puhumisen
48202: siitä iloinen myös sen vuoksi, että huolestuneena        tulvaan sekä Kemijoki Oy:n korvausten suuruuk-
48203: viime talvena kehityksen suunnasta, joka näytti          sista käytävän keskustelun alle. Myöskään Ounas-
48204: olevan edessä, tein tästä asiasta toivomusaloitteen      joki-alueen elinkeinotoiminnan elvyttäminen ei
48205: ja sitä ei tällä erää ole tarvis muuttaa raha-asia-      ole edennyt toivotulla tavalla. Pikemminkin näillä
48206: aloitteeksi. Samasta syystä ja vielä konkreettisem-      viivyttelyillä nostetaan jokilaakson väestö itse Ou-
48207: min on tulevaisuuden toivoa metsänparannusva-            nasjoen suojelulakia vastaan, kun laki näyttää koi-
48208: rojen osalta ns. Lapin lain mukaisesti. Me lappilai-     tuvan väestön työtilaisuuksien luomisen esteeksi
48209: set tiedämme, että pohjoisten alueiden tulevai-          aivan samalla tavalla kuin Vuotoksen altaan ra-
48210: suuden vankin turva on metsässä, joiden hoidossa         kentamatta jättäminen.
48211: ja kunnostamisessa tarvitaan työtä ja varoja.               Niinpä ne raha-asia-aloitteet, jotka tein helmi-
48212:     Kun tämän jälkeen menen muihin luonnonva-            kuussa, ovat nyt eduskunnan käsissä, ja voimme
48213: roihin, on lähinnä masentavaa se heitteille jättö,       nähdä, onko täällä eduskunnassa, joka lopullisesti
48214: joka tapahtui Vuotoksen alueen osalta hetimiten          päätti Ounasjokilaista, tahtoa ja kykyä vastata
48215: valtioneuvoston altaan rakentamattajättämispää-          elinkeinotoiminnan elvyttämisestä. Eduskunnasta
48216: töksen jälkeen. Ns. elvytykseen on käytetty kaiken       on ollut käymässä Ounasjokilaaksossa valiokunta,
48217: kaikkiaan muutamia miljoonia markkoja. Nyt an-           ja se saanut informaation. Täällä on siis runsaasti
48218: netun budjettiesityksen 1 milj. mk edustaa alene-        edustajia, jotka tietävät alueen väestön todellisen
48219: vaa suuntaa, mikäli yleensä voidaan enää mitään          tahdon ja todelliset tarpeet. Nyt olisi tilaisuus
48220: elvytystoimia tällaisilla tai tätä pienemmillä mää-      edustajien toimia eduskunnassa asian hyväksi -
48221: rärahoilla suorittaa. Yksistään se hanke, joka maa-      varsinkin kun oletan, että hallituspuolueittenkin
48222: kunnan kannalta on pidetty välttämättömänä ja            edustajat voivat saada aikaan yksimielisyyden,
48223: Vuotoksen alueen elvytystoimikunta on siihen ni-         jonka nyt tehtyjen sopimusten mukaan pitää kyllä
48224: menomaan edellyttänyt rahoja valtiovallalta, Vii-        olla niin perusteellinen, että ryhmien puheenjoh-
48225:  tarannan sillan rakentamisen aloittaminen, olisi        tajiin saakka kai asioiden täytyy mennä. Ja pitikö
48226: edellyttänyt, että siihen määrärahat olisi annettu,      vielä sen jälkeen hallitukselta lupa kysyä - en
48227: suurempaa määrärahaa kuin nyt ensi vuoden bud-           muista tuon asian kirjaamista.
48228:  jetissa koko alueen elvytystoimintaan on. Näyttää          Hallituksen budjettiesitys on herättänyt ehkä
48229: siltä, että Viitarannan sillan rakentamisen asemes-      eniten arvostelua Lapissa kunnallistaloudesta vas-
48230:  ta aletaan pitää järkevämpänä rakentaa Vuotoksen        taavien parissa. Kansaneläkkeen lisäosan sälyttä-
48231:  alueen ulkopuolelle paikallistien silta Mutkavaa-       minen kuntien maksettavaksi tuo lisärasituksen 18
48232:  raan Savukosken kirkonkylään, vaikka, niin kuin         kunnalle. Niinpä Inarin kunta saa 1,) milj. mar-
48233:  sanoin, ei tämä kirkonkylän alue varsinaisesti          kan lisälaskun kansaneläkkeitten lisäosuuden
48234:  Vuotoksen elvytystoiminnan alueeseen kuulu. Tä-         nousun myötä. Yhteensä mainittu kunta saisi
48235:  mä ratkaisu sinänsä saattaa olla järkevä, kun sillan    maksaa 2,4 milj. mk koko tästä lisälaskusta Lapin
48236:  käyttötarve kirkonkylän kohdalla on paljon suu-         koko osuuden ollessa 20 milj. mk.
48237:  rempi kuin Viitarannassa.                                  Tämä on pitkälle menevää vinosuuntausta
48238:     Kun alkuvuodesta tein toivomusaloitteen mai-         myös siinä mielessä, että asetetaan vastakkain elä-
48239:  nitun Mutkavaaran sillan rakentamiseksi työlli-         kepolitiikka ja meille kaikille tärkeä lasten ja syn-
48240:  syysvaroin, niin nyt on syytä budjettiin liittyvän      tyvyyden asia. Tästä joutuvat ehkä eniten kärsi-
48241:  raha-asia-aloitteen tekemiseen saman sillan raken-      mään Lapissakin eräät sellaiset kunnat, joissa syn-
48242:  tamiseksi varsinaisin budjettivaroin eli TVL:n va-      tyvyys on suurin. En kuitenkaan mene yksityis-
48243:  roin. Tämä siksi, että ainakin minusta näyttää sil-     kohtiin, koska asia tulee varmasti valiokunnassa
48244:  tä, että hallituksen ote Vuotoksen elvytykseen on       käsittelyn yhteydessä monipuolisen tarkastelun
48245:  siinä määrin herpaantunut, että nyt vain annetaan       kohteeksi ja tässäkin suhteessa on asiantuntijoita
48246:  ajan kulua, niin että Vuotoksen rakentamispäätös        kuunneltava.
48247:  voitaisiin tehdä. Se toki on järkevä ratkaisu, vaik-       Kun Lapin läänin kehittämisraha on ollut 30
48248:  ka jo pahasti myöhässä. Mutta todellinen elpymi-        milj. mk tänä vuonna, leikkautuu siitä itse asiassa
48249:  nen Koillis-Lapissa alkaa, kun Vuotoksen rakenta-       tätä tietä 2/3 pois. Nyt se otetaan kunnilta. Kun
48250:  mispäätös näkee päivänvalon.                            kehittämisraha on kaikkiaan )0 milj. mk, niin La-
48251:     Vuotokseen verrattava ja liittyvä suuri asia on      pin osuuden pelätään jäävän alle 30 milj. markan.
48252:  2884                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
48253: 
48254: 
48255:      Onko siis totta, että hallitus ottaa kunnilta pois   budjettiin nyt merkitystä Muonion kalanviljelylai-
48256:   sen, mikä tälla tavalla elinkeinoelämälle ja yritys-    tosten rakennusrahoista. Olen asiasta samaa miel-
48257:   toiminnalle annetaan? Tuskin eduskunta voi tyy-         tä SDP:n Rantasen kanssa, joka käytti hallitus-
48258:   tyä budjettiesityksen 50 milj. markan kehittämis-       puolueen edustajana melko kärkevän puheenvuo-
48259:   rahaan tai voi ottaa Lapissa saavutetusta erään-        ron vaelluskalakantojen huonosta budjettikohte-
48260:   laisesta elinkeinoelämän kehittämisen edusta tä-        lusta. Omasta puolestani hämmästelen Tornion-
48261:   män summan pois. Olen lämpimästi tukemassa              joen tilanteen sivuun jättämistä siinä, mitä viime
48262:   eduskunnan varapuhemiehen Pesäiän ehdotusta,            keväänä suuri lohilähetystö esitti toivomuksena
48263:   jonka hän näyttää julkisuudessa esittäneen määrä-       tämän vuoden budjettia ja varsinkin lainsäädän-
48264:   rahan korottamisesta 20 milj. markalla.                 töä ajatellen.
48265:      Läänien kehittämisrahaa on Lapille tarjolla 3           Kokoomuksen puoluekokouksessa otettiin vael-
48266: · milj. markkaa napapiirillä tai sen pohjoispuolella      luskalakanta-kysymykseen myönteinen kanta lo-
48267:   sijaitseville matkailuyrityksille ns. hiljaisen kau-    hen palauttamiseksi takaisin jokeen. Kun ei näytä
48268:   den palvelujen kehittämiseen. Tästä Lapin mat-          olevan hallituksella kiinnostusta näiden asioitten
48269:   kailun lomatuesta päättää valtioneuvosto. Budje-        hoitamiseen Tornionjoen luontaisen lohikannan
48270:   tin asianomaisen momentin petusteluja olisi voi-        osalta, niin uskoisin, etä eduskunnassa mielen-
48271:   tava eduskunnassa muuttaa niin, ettei jäykäksi ra-      kiintoa ja asianharrastusta on enemmän. Kun täl-
48272:   jaksi tule napapiiri, joka luonnottomasti katkaisee     lainen raha-asia-aloite lähtee liikkeelle, niin toi-
48273:   läänin esimerkiksi länsirajalla Ylitornion ja Pellon    vottavasti eri eduskuntaryhmissä on näitä "vael-
48274:   välillä.                                                luskalakannan ihmisiä'', niin kuin ed. Rantanen
48275:      Edellä mainitsin Ylitornion, joka jää ilman          äskeisessä puheenvuorossa ilmoitti SDP:stä löyty-
48276:   matkailutukea. On pakko mainita nimi uudes-             vän.
48277:   taan, sillä Ylitornion alueen ihmisillä - hallitus-
48278:   puolueita äänestäneilläkään - ei liene luottamus-          Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
48279:   ta uhoavaa tekstiä tarjolla kun he asiantuntijoik-      Herra puhemies! Ed. Impiöllä näyttää olevan vää-
48280:   si saapuvat siksi, että Ylitorniolla tieosuus           riä tietoja siitä, että hallituspuolueiden eduskun-
48281:   Aavasaksa-Koivistonpää tai Kantomaanpää on              tatyhmien kesken olisi jotakin erinomaista sovittu
48282:   jäänyt ilman määrärahaa, kun kuitenkin jo tämän         joistakin uusista pelisäännöistä. Sanoisin ed. Im-
48283:   vuoden tulo- ja menoarviossa oli 600 000 markan         piölle, että ei pidä uskoa kaikkia ennenaikaisia
48284:   määräraha ja lupauksiin uskoen luotettiin, että 11      uutisia, mitä tiedotusvälineissä mahdollisesti on.
48285:   milj. markan kustannusarvion varat heltiävät ensi          Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
48286:   vuoden budjetissa siltä osalta, mikä oli TVL:n La-      puhemies! Olen tavattoman kiitollinen ed. Mylly-
48287:   pin piirin suunnitelmissa. Kuorma-automiehet,           niemen antamasta informaatiosta. En toki halua
48288:   niin kuin maansiirtokone- ja lapiomiehetkin saa-        tahallani levittää vääriä tietoja, mutta korviini
48289:   vat ilmeisesti aiheen kirjoittaa suuremmoisia ter-      osui ja silmiini sattui tällaista tekstiä. Sitä varten-
48290:   veisiä eduskunnalle tämän budjettikäsittelyn yh-        han täällä salissa keskustelua käydään että kun
48291:   teydessä nimenomaan niille, jotka eivät ole lu-         teksti ei pidä paikkaansa ja tässä eduskuntaryhmät
48292:   paustensa takana seisseet.                              eivät ilmeisesti ole sopineet, väärinpuhujia oikais-
48293:      Lapin tiemäärärahoista riittäisi aineksia pitkään    taan- ja että eduskunnassa löytyy sen verran ryh-
48294:   puheeseen. Tyydyn vain toteamaan, että työlli-          tiä, että eduskunta ei alistu, ei alistuta hallitus-
48295:   syysasioissa ilmeisesti ollaan hallituksen riveissä     puolueissakaan tällaiseen ohjaukseen.
48296:   sen verran Lappi-ystävällisiä, että voidaan ainakin
48297:   pieniin työkohteisiin irrottaa juuri niitä varoja,         Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Kiinnitän
48298:   jotka varsinaisesta budjetista ovat jääneet pois.       huomiota käsiteltävänä olevan vuoden 1986 val-
48299:   Uskoisin, että se Utsjoen kunnan lähetystö, joka        tion tulo- ja menoarvion eräisiin kohtiin.
48300:   eilen kävi täällä, ei vain Lapin kansanedustajien          Työllisyyden hoidossa alueelliset erot ovat erit-
48301:   puheilla, vaan myös valtiovarainministerin ja lii-      täin suuret, mistä johtuen kehitysalueilla ja taan-
48302:   kenneministerin puheilla, saisi muutakin kuin si-       tuvilla teollisuuspaikkakunnilla odotetaan valtio-
48303:   tä kohtelua, mikä täällä voitiin antaa, eli totea-      vallan panostavan nykyistä huomattavasti enem-
48304:   muksen, että heillä ei ole minkäänlaisia tietyö-        män varoja työllisyyden hoitamiseen. Niin sanot-
48305:   kohteita, vaikka he pelkäävät 30 % :n työttymyy-        tu Rinteen työllistämisohjelma tulisi ulottaa kos-
48306:   den ensi talvena saavuttavansa.                         kemaan työttömyydestä eniten kärsiviä kuntia ja
48307:      Hämmästelyn aiheita riittää myös kalatalouden        tätä kautta helpottamaan työttömyydestä kärsi-
48308:   puolelta, vaikka mielelläni annan tunnustuksen          vien perheiden vaikeata taloudellista tilannetta.
48309:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                2885
48310: 
48311: 
48312:    Budjetin perusteluissa mainitaan halituksen         perheviljelmillä olevien kohtuuttomuuksien oi-
48313: esityksestä sotilasvammalain muuttamiseksi siten,      kaisemiseen ja väliinputoajien auttamiseen. Pien-
48314: että elinkoron ja päivärahan suorittamisesta täysi-    ja perheviljelmien äänet ovat kaikille vaalien aika-
48315: määräisenä luovutaan laitoshuollon ja kuntoutuk-       na tärkeitä, mutta ammattikuntaa koskevien tär-
48316: sen ajalta. Mielestäni sotainvalidien elinkoron ja     keiden asioiden käsittelyaikana täältä ei löydykään
48317: päivärahan alentamisesta laitoshuollon ja kuntou-      heille riittävästi tukea, vaan heidät jätetään kamp-
48318: tuksen ajalta pitäisi luopua.                          pailemaan vaikeuksiensa keskelle, kuten nyt on
48319:    Budjettiin on otettu erittäin tarpeellinen lää-     käytännössä yksi ja toinen voinut omakohtaisesti
48320: ninhallitusten toimesta hoidettava määräraha lää-      kokea.
48321: nien elinkeinotoiminnan tukemiskokeilun laajen-           SMP:n on hyvin vaikea hyväksyä pienten ja kes-
48322: tamiseksi Lapin läänin lisäksi Kymen, Mikkelin,        kikokoisten maidontuottajien asettamista maksa-
48323: Pohjois-Karjalan ja Oulun lääneihin. Tämän mää-        jiksi kasvavien markkinointimaksujen ja toimeen-
48324: rärahan ottaminen kehitysalueiden elinkeinotoi-        pantavan valkuaisveron perinnässä, koska ylituo-
48325: minnan tukemiseen on hyvin merkittävä ja oi-           tanto aiheutuu suurten tuotantoyksiköiden yli-
48326: keansuuntainen kädenojennus alueellisten erojen        suuresta tuotannosta. SMP ei voi pitää oikeana
48327: tasoittamiseksi. Tulevaisuudessa määräraha tulisi      myöskään pien- ja perheviljelmiin kohdistuvia
48328: saada suuremmaksi, jotta läänin kehitysrahalla         hallituksen suunnitelmia maitotaloustuotteiden
48329: voitaisiin tehokkaasti edistää kehitysaluemaakun-      vientituen laskentaperusteiden muuttamisesta,
48330: tien elinkeinotoiminnan elpymistä ja monipuolis-       jolla aiotaan leikata noin 100 milj. mk tuottajille
48331: tamista.                                               tulevasta maidon tilityshinnasta. Tähän olisi saa-
48332:     Maatalouden osalta budjettiesityksestä on to-      tava eduskunnassa korjausta aikaan. SMP vastus-
48333: dettava, että maataloustuotteiden vientituesta vil-    taa pien- ja perheviljelmien tulotason kaventamis-
48334: jelijäväestöitä peritään vuonna 1986 640 milj. mk      ta ja edellyttää maidon ja lihan tavoitehintatason
48335: ja kuluvalta vuodelta siirtyy rästimaksua 14,5         säilyttämistä.
48336: milj. mk, joten tuottajat joutuvat maksamaan               Maa- ja metsätalousministeriön sekä Maatalous-
48337: vientikustannusosuutta tulevana vuonna yhteensä        tuottajien Keskusliiton samoin kuin lääkärikun-
48338: 654,5 milj. mk. Pienten ja keskikokoisten tilojen      nan keskuudessa tulisi ryhtyä tutustumaan Israe-
48339: maidontuottajat ovat joutuneet erityisen ahtaalle.     lissa 15 vuotta kestäneen tutkimuksen tuloksiin
48340: Maidon tuotannolle on asetettu tiukat tilakohtai-      maidon, voin ja kananmunien vaikutuksesta ih-
48341: set tuotantokiintiöt ja heille on sälytetty maidon     misten terveyteen. Edellä mainittujen tulisi Israe-
48342: markkinoimismaksu ja kiintiömaksu, lannoite-           lin tutkimuksen pohjalta myös nyt ryhtyä pohti-
48343: vero sekä rehuseosvero. SMP on joutunut arvoste-       maan esimerkiksi voin kotimaisen kulutuksen li-
48344: lemaan voimakkaasti maassamme harjoitettua vir-        säämiseksi tarvittavia toimenpiteitä ja kuluttaja-
48345: heellistä maatalouspolitiikkaa. Suuret puolueet        hintojen subventoinnin lisäämistä, kuten Ruotsis-
48346: ovat yksissä tuumin lähteneet maatalouspolitiikal-     sa on tehty. Tällöin säästyisivät suuret rahasum-
48347:  laan vähentämään liian rajusti tilojen lukumäärää     mat vientikustannusmenoista, kun pienituloiset-
48348:  ja ajamaan pien- ja perheviljelmillä harjoitettavan   kin kykenisivät ostamaan voita ja lihaa. Pienitu-
48349:  maidon tuotannon liian tiukalla rajoittamisella ja    loisille eläkeläisille tiettyyn kuukausituloon asti
48350:  eri nimikkeillä perittävien maksujen keräämisellä     pitäisi esimerkiksi kuponkisysteemillä myydä
48351:  taloudelliseen ahdinkoon ja näin kaventamaan          vaikkapa kaksi kilogrammaa voita kuukaudessa
48352:  pien- ja perheviljelmien ennestäänkin niukkaa         alennettuun hintaan, niin tällöin melkein lahjoi-
48353:  toimeentuloa. Tästä on seurauksena nähtävissä,        tuksena ulkomaille vietävät voierät pienentyisivät
48354:  että noin 10-12 tilaa luopuu joka päivä tuotan-       ja valtio sekä maidon tuottajat vapautuisivat
48355:  nosta.                                                enemmistä paineista. Budjettiin ei ole varattu
48356:     Suuret puolueet ovat yksimielisesti varjelleet     määrärahaa kotimaassa suoritettavaa alennus-
48357:  suurten, tehdasmaisten tuotantoyksiköiden tuo-        myyntiä varten, minkä koen suureksi puutteeksi
48358:  tannon entisen suuruisena ja täydellä hinnalla säi-   nykyisessä tilanteessa.
48359:  lyttämistä. Tämän suuntaineo menettely on tuo-           Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että esittä-
48360:  nut suuria vaikeuksia ja lisääntyviä maksuja pien-    miäni asioita ryhdyttäisiin tutkimaan ja pohti-
48361:  ja perheviljelmille.                                  maan sekä korjaamaan olevia epäkohtia yhteiseksi
48362:     Maidon kaksihintalakeja säädettäessä suuret        hyödyksi.
48363:  puolueet eivät suostuneet SMP:n vetoomuksista
48364:  huolimatta leikkaamaan ylisuurta tuotantoa, jol-        Ed. V e p s älä i n en : Herra puhemies!
48365:  loin näin saatu välys olisi voitu käyttää pien- ja    Vuoden 1986 budjettiesityksen lähetekeskustelus-
48366: 2886                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
48367: 
48368: 
48369: sa on puututtu moniin kohtiin hallituksen esityk-            Valtiovarainministerin keskiviikkona pitämään
48370: sessä. Työttömyyden kasvu, kuntien taloudellis-           puheenvuoroon sisältyi ikään kuin kostonsävyinen
48371: ten rasitusten tuntuva lisääminen ja hallituksen          ajatus, että koska kunnat eivät ole vapaaehtoisesti
48372: veropolitiikka ovat olleet varsin keskeisesti esillä.     siirtäneet rahavarojaan valtiolle ja valtion tileille,
48373:    Hallitus myöntää työttömyyden lisääntyvän en-          niin ne otetaan nyt hallituksen esittämällä tavalla
48374: si vuonna huolimatta melko suotuisasta tuotta-            valtiolle. Tämä on mielestäni hyvin arveluttava
48375: vuudenkasvusta. Tällainen kehitys on toteutunut           linja hallitukselta, ja sitä ei pidä eduskunnassa
48376: nykyisen hallituksen vallankahvassaoloajan. Kun           missään nimessä hyväksyä
48377: työttömyysaste oli vielä vuonna 1982 5,9 %, nou-             Tätä hallituksen esitystä on kutsuttu veronalen-
48378: si se jo vuonna 1983 6,1 % :iin ja ensi vuonna            nusbudjetiksi. Kieltämättä siihen sisältyykin huo-
48379: budjetin perusteluissa sen ennustetaan nousevan           mattavia veronalennuksia, mutta valtaosaltaan ne
48380: jo 6,3 % :iin. Kuitenkaan hallitus ei ole huolestu-       kohdistuvat hyvin menestyviin, suuriin yrityksiin
48381: nut työllisyystilanteen heikkenemisestä eikä pa-          ja hyvin toimeentuleviin kansalaisiin. Tässä Sor-
48382: nosta tavanomaista enempää työttömyyden vä-               san hallitus noudattaa taatusti porvarillista vero-
48383: hentämiseen. Kun työttömyys on lisääntynyt jo nel-        politiikkaa, jota kaikki hallituspuolueiden edus-
48384: jänä korkeasuhdannevuotena, niin väkisinkin tu-           kuntaryhmät ovat auliisti luvanneet tukea. Tällai-
48385: lee mieleen kysymys, miten käy laskukauden tul-           nen tieto ainakin julkisuuteen on mm. valtiova-
48386: lessa ja matalasuhdanteessa, joka sekin on odotet-        rainministeriön taholta annettu.
48387: tavissa jo parin vuoden sisällä. Nykyisen hallituk-          On kansalaisten harhaan johtamista, kun sosia-
48388: sen aikana ja sen työllisyyspolitiikan vallitessa on      lidemokraatit ja SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet
48389: aihetta pelätä työttömyyden kasvun kiihtymistä.           puhuvat täällä mm. velkojen korkojen ja sairaus-
48390:    Kunnat ja kunnallistalous eivät näytä olevan ai-       kulujen verovähennysten omavastuuosuuksien
48391: nakaan hallituksen ja valtiovarainministeriön suo-        poistamisesta. Niiden säilyttäminen on osa bud-
48392: jeluksessa, vaan hallitus keskittää joka budjettiesi-     jettia, jota he ovat sitoutuneet tukemaan. Jos tässä
48393: tyksessään voimakkaan hyökkäyksen kuntia ja               todella tapahtuu linjanmuutos hallituspuolueit-
48394: kuntien taoudellista perustaa vastaan. Tähänkin           ten sisällä, niin sehän on yksinomaan myönteinen
48395: budjettiin sisältyvät noin 1,5 mrd. markan hei-           asia. Mutta sitä sopii kyllä epäillä.
48396: kennykset kunnallistalouteen. Arpajaisveron tuo-             Nykyistä hallitusta muodostettaessa kirjattiin
48397: ton tulouttaminen kokonaan valtiolle merkitsee            hallitusohjelmaan maininta, ettei veroasteen nou-
48398: noin 100 milj. markan menetystä kunnille. Työt-           su saisi olla yhtä prosenttiyksikköä voimakkaampi
48399: tömyysturvan verotulojen palauttaminen kunnille           vuoteen 1986 mennessä. Tämän tavoitteen halli-
48400: toteutetaan vain osittain siten, että kunnilta peri-      tus on reilusti ylittänyt, sillä bruttoveroaste on
48401: tään työnantajain sosiaaliturvamaksua ensi vuon-          noussut tämän hallituksen aikana 34 % :sta
48402: na 2 %, mikä merkitsee 500 milj. markan lisäkus-          36,5 % :iin. Ylitys on 2,5 prosenttiyksikköä. Se on
48403: tanousta kunnille. Edelleen korotetaan kuntien            luettava hallituksen kyseenalaiseksi saavutukseksi
48404: osuuksia Kansaneläkelaitokselle 0,93 penniin äy-             Budjetin yleisperusteluissa sivulla 8 mainitaan:
48405: riltä. Täten kunnallistalautta heikennetään 467           "Tarpeelliseksi havaittujen verouudistusten to-
48406: milj. markalla. Vielä yleinen työnantajan kansan-         teuttamista vaikeuttaa se, että ne eivät saisi vähen-
48407: eläkemaksun korotus 0, 25 prosenttiyksiköllä peri-        tää sanottavasti verotuloja. Siksi verotuksen raken-
48408: tään myös kuntatyönantajalta. Se merkitsee noin           netta on tarkoitus muuttaa vähitellen usean vuo-
48409: 40 milj. markan lisärasitusta kuntien taloudelle.         den aikana niin, että bruttoveroaste ei sen vuoksi
48410:    Hallitus näyttää suhtautuvan miltei vihamieli-         muutu." Mitä tämä pitää sisällään? Mihin suun-
48411: sesti kuntiin ja kunnallistalouden paisumiseen.           taan hallitus aikoo verotusta todella muuttaa, jos
48412: Täälläkin valtiovarainministeri on useampaan ot-          ne eivät saisi vähentää sanottavasti verotuloja?
48413: teeseen selvittänyt, että kunnallistalous paisuu             Tähän asti hallitus on suuntautunut kunnallis-
48414: valtiontaloutta nopeammin. Tällöin hallitukselta          verotuksen tosiasialliseen korottamiseen heikentä-
48415: jää huomioimatta se, että kunnallistalous paisuu          mällä kunnallistalouden perusteita mm. valtion-
48416: nimenomaan sen vuoksi, että valtio siirtää sille          osuuksien leikkauksilla. On oikeampi sanoa ''val-
48417: tehtäviä ja säätää uusia velvoitteita kunnille. Toi-      tionosuuksien" eikä "valtionapujen", sillä ne ei-
48418: saalta hallitus yrittää iskeä kiilaa kuntien välille ja   vät ole mitään almuja kunnille, vaan ne ovat val-
48419: usuttaa kuntia toistensa kimppuun, aivan samoin           tionosuuksia siitä, että kunnat hoitavat sellaisia
48420: myös Etelä-Suomea kehitysalueitten kimppuun.              paikallishallinnon tehtäviä, joita valtio ei nykyisin
48421: Näin se toteuttaa "hajoita ja hallitse" -politiikkaa      pystyisikään hoitamaan.
48422: kuntiin ja myös alueisiin päin.                              Nyt äyrin hinnan korotus alkaa olla tosiasia
48423:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2887
48424: 
48425: 
48426: monessa kunnassa. Tämä on erittäin epäsolidaari-        tuksista ja voin rajata puheenvuoroni sen sijaan
48427: nen linja, sillä tällä tavoin lisätään nimenomaan       koskemaan vielä tarkemmin pienyritystoimintaa.
48428: pienituloisten kansalaisten verorasitusta. Tällaisia       Kun kuluvana vuonna on käyty veropoliittista
48429: verovelvollisia, jotka eivät tulojensa pienuuden        keskustelua, on se paljolti pyörinyt yritysverotuk-
48430: vuoksi maksa ollenkaan valtionveroa mutta kyllä-        sen kehittämislinjakomitean mietinnössä. Tämä
48431: kin kunnallisveroa, on tiettävästi noin 1, 5 miljoo-    mietintöhän jätettiin viime vuonna veroministe-
48432: naa kansalaista. Tällaista verotuksen painopisteen      rille, ja niinpä keskustelu on sen jälkeen koskenut
48433: siirtoa tukevat hallituspuolueiden edustajat, kun       mainitun komitean esittämää lähinnä myyntivoi-
48434: ne ovat hyväksymässä tätäkin hallituksen budjet-        tonverotuksen uudistamista ja siten monet muut
48435: tiesitystä. (Ed. Söderström: Oikein!)                   nimenomaan yritysverotuksen kannalta tärkeäm-
48436:    Toinen hallituksen veropolitiikan linjaviitta        mät kysymykset ovat joko kokonaan tai osittain
48437: tuntuu olevan painopisteen siirtäminen liikevaih-       jääneet huomiotta.
48438: toverotukseen, jonka tuotto kipuaa ensi vuoden              Esimerkiksi se tosiasia, että komitean ehdotuk-
48439: budjettiesityksen mukaan jo yli valtion tulo- ja va-    set koskevat parhaimmillaankin vain muutamaa
48440: rallisuusverojen tuoton. Tämä linja johtaa myös         tuhatta suomalaista osakeyhtiötä, on jäänyt ylei-
48441: pieni- ja keskituloisen kansalaisen verotuksen li-      sesti tiedostamatta. Kun komitea jo työnsä alku-
48442: sääntymiseen. Sen tavoitteena on siirtyminen ar-        vaiheessa päätti rajata toimeksiantoosa ulkopuo-
48443: vonlisäverojärjestelmään.                               lelle pienyritystoiminnan erityisongelmat ja kaikki
48444:    Kun budjetin perusteluissa arvioidaan yhteisö-       muut yritysmuodot kuin osakeyhtiöt, niin käsitel-
48445: jen valtion tuloveroprosentin alentamisen 43            lessään asioita yleisellä tasolla se keskittyi kysy-
48446:  % :sta 33 % :iin alentavan valtion verotuottoa         myksiin, joista ennen muuta hyötyvät ainoastaan
48447: noin 600 milj. markalla vuodessa, niin herää kysy-      suuret osakeyhtiöt. Aivan saman virheen on nyt
48448: mys, miten tämä katetaan, kun valtion verotulot         tehnyt myös hallitus kootessaan vuoden 1986
48449: eivät voi olennaisesti vähentyä. Ennakonkannon          tulo- ja menoarviota. Yritysverotuksen kehittämi-
48450: sovellutus nykyisen 43 % :n mukaan vielä ensi           sessä on otettu huomioon lähes pelkästään suuret
48451: vuonna antaa vuoden aikalisän, mutta mistä ote-         osakeyhtiömuotoiset yritykset. Hyvä niin, mutta
48452: taan varat liikaa perittyjen ennakoiden palautta-       mihin ovat joutuneet pienet perheyritykset? Nii-
48453: miseen vuonna 1987? Tapahtuuko silloin liike-           den nimiinhän hallituspuolueetkin tänä päivänä
48454: vaihtoveron korotus ja laajennus uusiin kohtei-         vannovat.
48455: siin, jota asiaa tiedän valtiovarainministeriön val-       Yhteisöverokannan alennus ei koske niitä, ellei-
48456: mistelleen ja valmistelevan edelleen?                   vät ne ole osakeyhtiöitä. Toimintavarausta ne har-
48457:     Hallituksen veropoliittisesta linjasta näyttää      voin voivat käyttää hyväkseen työllistäessään pää-
48458: olevan syytä huolestua vakavasti. Se voi pitää sisäl-   asiassa oman perheen jäseniä, ja nyt ne menettä-
48459: lään todella voimakkaan tulonsiirron pieni- ja kes-     vät mahdollisuutensa entisen suuruisen varastova-
48460: kituloisten kansalaisten kannettavaksi ja hyvin toi-    rauksen tekemiseen. Keskeisin veropoliittinen ta-
48461: meentulevien väestöpiirien sekä yritysten hyväksi.      voite onkin nyt verokannan alentaminen muiden
48462:     Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei            yritysmuotojen kuin yhteisöjen osalta. Samat nä-
48463: hyväksy hallituksen veropolitiikkaa nykyisellään        kökohdat, jotka puoltavat yhteisöverokannan
48464: vaan vaatii suuntauksen kääntämistä pieni- ja kes-      alentamista, tukevat myös verotuksen lieventä-
48465: kituloisten kansalaisten eduksi.                        mistä yhtymien osalta. Tämän vuoksi erillisinä ve-
48466:                                                         rovelvollisina pidettävien avointen ja komman-
48467:    Ed. Lahtinen : Herra puhemies! Tänä-                 diittiyhtiöitten tuloverorasitusta olisi alennettava
48468: kin iltana, niin kuin ed. Vepsäläinen mainitsi, on      muuttamalla sovellettava veroasteikko progressii-
48469: hyvin monipuolisesti valotettu ensi vuoden tulo-        visesta veroasteikosta suhteelliseksi veroasteikoksi.
48470: ja menoarviota ja kerrottu sen hyviä ja huonoja            Yksityisten liikkeitten osalta liiketulon ja ansio-
48471: puolia. Monet minua kokeneemmat parlamentaa-            tulon verotus tulee eriyttää ja verotus toteuttaa
48472: rikot ovat ainakin puheissaan oikoneet nämä epä-        valtionverotuksen osalta siten, että liiketuloon so-
48473: kohdat ja hallituskin on omat kehunsa saanut.           velletaan yhteisöverokantaa ja ansiotuloon prog-
48474: Niinpä yritänkin pysyä vain yhdessä aihepiirissä,       ressiivista veroasteikkoa. Tosiasiabao on, että ver-
48475: tosin paljon puhutussa yritysverotuksessa ja siihen     tailtaessa eri yritysmuotojen verotusta yksityinen
48476: ehdotetuissa muutoksissa.                               liike on yleensä ankarimmin verotettu sekä vuosit-
48477:    Muutama puheenvuoro aikaisemmin ed. Sö-              tain toteutettavassa tulo- ja varallisuusverotukses-
48478: derström toki jo kertoi tulo- ja menoarvion vero-       sa että yritystä myytäessä.
48479: politiikan lähinnä osakeyhtiöille tuomista helpo-          Edellä esittämäni tavoitteet on toteutettava
48480: 2888                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
48481: 
48482: 
48483: yleisen yritysverouudistuksen yhteydessä. Samoin         tysverotuksen kehittämislinjakomitean ehdottama
48484: on yksityisen liikkeenharjoittajan liiketulosta ve-      toimintavarausprosentin nostaminen 20 % :sta
48485: rovuonna maksama kunnallisvero säädettävä vä-            30 % :iin nyt toteutuu, sillä ei ole juuri merkitystä
48486: hennyskelpoiseksi liiketulon valtionverotuksessa         yksityiselle Iiikkeenharjoittajalie, ellei elinkeino-
48487: ja erillisenä verotettavan yhtymän maksama kun-          verolain 46 a §:ää muuteta siten, että toimintava-
48488: nallisvero säädettävä samoin vähennyskelpoiseksi         rauksen laskentaperusteeseen lasketaan myös an-
48489: valtionverotuksessa. Vähennys voitaisiin tehdä           siotulo-osuus.
48490: maksettujen eli kassaperusteisten kunnallisverojen          Kunnallinen harkintaverotus on taas muodos-
48491: perusteella, jolloin järjestelmä saadaan riittävän       tunut jo eräänlaiseksi ikuisuuskysymykseksi. Erää-
48492: yksinkertaiseksi ja helpoksi.                            nä edistysaskeleena on toki pidettävä sitä, että
48493:    Eräs yksityisten liikkeiden ja ammatinharjoitta-      liikkeenharjoittajien harkintaverotus lopetettiin
48494: jien verotusta kiristävä tekijä on erillisverotuksen     vuoden 1984 alusta. Kehittämislinjakomitea eh-
48495: toteutuminen käytännössä heikommin kuin mui-             dotti myös avointen ja kommandiittiyhtiöitten lii-
48496: den verovelvollisten osalta. Tämä johtuu siitä, et-      ketulon harkintaverotuksen lopettamista, mutta
48497: tä ansiotuloksi eli erillisverotettavaksi tuloksi kat-   tämä ei mielestäni riitä. Avointen ja kommandiit-
48498: sottava osuus on liian pieni, ja siitä, että ansio-      tiyhtiöitten lisäksi harkintaverotuksesta tulisi va-
48499: tulo-osuutta ei jaeta puolisoiden kesken oikeu-          pauttaa sellaiset osakeyhtiöt ja osuuskunnat, joi-
48500: denmukaisesti. Kuitenkin on niin, että liikkeen-         den liikevaihto on enintään 10 milj. mk. Yritysve-
48501: ja ammatinharjoittajan tuloksesta ansiotuloksi           rouudistuksen yhteydessä olisi myös tuettava
48502: katsottavan osuuden tulisi vastata liikkeessä tai        pienyritysten pyrkimyksiä yritysmuodon muutta-
48503: ammatissa tehdyn työn arvoa. Vaikka ansiotulo-           miseen ja sukupolvenvaihdokseen.
48504: osuuteen onkin yleensä tehty veroasteikkojen vä-            Sukupolvenvaihdoksen osalta ei puutu positii-
48505: hennysten tarkistamisen yhteydessä inflaatiokorotus,     visia ehdotuksia. Niitä ovat tehneet yritysverotoi-
48506: ansiotulo-osuus ei keskimäärin vastaa yrittäjän työn     mikunta omassa välimietinnössään vuodelta 1979
48507: arvoa. Tämän vuoksi liikkeen- ja ammatinharjoitta-       ja perintöverotuksen uudistamistaimikunta mie-
48508: jan tuloksesta ansiotuloksi katsottavaan osuuteen oli-   tinnössään vuodelta 1980. Yritysverotoimikunta
48509: si tehtävä vähintään 30 % :n korotus.                    ehdotti, että perintö- ja lahjaveron maksamista
48510:    Toinen ongelma on, että vaikka ansiotuloa             varten otetun velan korko tulisi saada vähentää
48511: määrättäessä on lähtökohdaksi otettu yrittäjän           täysimääräisesti. Perintöverotuksen uudistamistai-
48512: työn arvo, puolisoiden työskennellessä harjoitta-        mikunta on puolestaan esittänyt, että perintö- ja
48513: massaan liikkeessä tai ammatissa puolison muka-          lahjaveron maksuaikaa olisi pidennettävä 5 vuo-
48514: naolo ei merkitse ansiotulo-osuuteen korotusta.          desta 10 vuoteen. Molemmat ehdotukset ovat
48515: Tämä sotii selvästi jo lainsäädännön lähtökohtaa         mielestäni asiallisia, minkä vuoksi katson, että ne
48516: vastaan.                                                 olisi mitä pikimmin toteutettava.
48517:    Kolmannen ongelman muodostaa ansiotulon                  Herra puhemies! Ilta on pitkällä ja paljon muu-
48518: jako puolisoitten kesken. Tuloverolaissa säädetään       takin hallitus voisi ja sen tulisi tehdä suomalaisen
48519: ansiotuloksi katsottavan osuuden jaosta, ja lain sa-     yritystoiminnan hyväksi. Puheet yritysverotuksen
48520: namuodon mukaan ansiotulo-osuus jaetaan puo-             uudistamisesta ovat katteettomia, ellei niiden yh-
48521: lisoiden kesken puoliksi, mikäli muuta selvitystä        teydessä oteta huomioon innovatiivisinta, kehitys-
48522: ei esitetä. Kuitenkin ansiotulon jako puoliksi to-       kykyisintä ja työllisyyden hoitamisen kannalta tär-
48523: teutuu käytännössä hyvin harvoin. Tämän vuoksi           keintä sektoria eli pienyritystoimintaa.
48524: ansiotulon jakoa koskevaan tuloverolain kohtaan
48525: tulisi tehdä muutos siten, että ansiotulon jaon tul-        Ed. Manninen : Herra puhemies! Halli-
48526: lessa kysymykseen puolisoitten kesken ansiotulo          tuksen budjettiesitys luo myönteisiä edellytyksiä
48527: jaetaan puoliksi puolisoiden kesken kaikissa ta-         koko kansantaloutemme kehitykselle. Erityisesti
48528: pauksissa.                                               yritysverotuksen uudistus aktivoi pitkällä tähtäyk-
48529:    Viittasin edellä jo siihen, että yksityisen           sellä taloudellista toimeliaisuutta ja parantaa siten
48530: liikkeen- ja ammatinharjoittajan ansiotulo-osuus         työllisyyttä. Tuloverotuksen keventäminen lisää
48531: on problemaattinen myös eräässä toisessa suhtees-        kansalaisten ostovoimaa ja vaikuttaa elvyttävästi
48532: sa. Kuten tunnettua yksityinen liikkeen- ja am-          tuotantotoimintaan.
48533: matinharjoittaja ei voi maksaa palkkaa itselleen,           Vaikka budjettiesityksessä on eräitä myönteisiä
48534: ei aviopuolisolleen eikä alaikäisille lapsilleen.        piirteitä maan tasapainoista kehitystä ajatellen,
48535: Ansiotulo-osuutta ei kuitenkaan voida laskea toi-        erityisesti on hallitusta syytä arvostella siitä, ettei
48536: mintavarauksen laskentaperusteeseen. Kun yri-            alueellisia työttömyyseroja ole kyetty supista-
48537:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2889
48538: 
48539: 
48540: maan. Myönteiselle puolelle voidaan kirjata halli-         Vaikka edellä oleva osoittaa, että monia hank-
48541: tuksen lupaus antaa maaseudun elinkeinojen ke-          keita Koillismaalla ensi vuonna käynnistyykin val-
48542: hittämislakiesitys sekä budjettiin liittyvä lääninke-   tion määrärahojen turvin, niin lähes 20 % :n työt-
48543: hittämisrahan osoittaminen neljään uuteen lää-          tömyyden supistaminen edellyttää, että myös
48544: niin, mm. Oulun lääniin. Määräraha on vain ai-          kaikkiin järkeviin, toteuttamiskelpoisiin kuntien
48545: van liian pieni. Sitä tulee korottaa eduskunnassa.      valtionapuhankkeisiin saadaan määrärahat ja että
48546: Lappiin osoitettu matkailutuki on ulotettava kos-       myös työllisyysmäärärahoja saadaan tarvetta vas-
48547: kemaan myös Koillismaata ja Kainuuta. Alueellis-        taavasti.
48548: ten työttömyyserojen kaventamiseksi tuleekin hal-
48549: lituksen ryhtyä aikaisempaa tehokkaampiin toi-              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Edus-
48550: menpiteisiin.                                           tajat E. Laine ja Hirvelä ovat puheissaan puuttu-
48551:    Kiireellinen ja tärkeä asia alueellisen tasa-arvon   neet Etelä-Afrikan asioihin ja siinä yhteydessä
48552: kannalta on nykyistä tehokkaampi kuntien vero-          käyneet minunkin kimppuuni. Ed. Hirvelä käytti
48553: äyrin hinnantasaus turvaamalla köyhille kunnille        varsin kovaa kieltä. Hän rinnasti 40 vuoden takai-
48554: riittävät valtionavut näitten kuntien lakisääteisten    sia Hitlerin ymmärtäjiä tämän päivän Etelä-
48555: palvelutehtävien suorittamisen turvaamiseksi ja         Afrikan rauhanomaista kehitystä toivoviin. Hänen
48556: työllisyyden parantamiseksi. Oikeaan osunut on-         rinnastuksensa oli tietysti täysin aiheeton. Jos se
48557: kin se esitys, että kuntien yleisiä rahoitusavustuk-    kohdistui- niin kuin se tietysti kohdistui- mi-
48558: sia korotetaan 57 milj. markalla 270 milj. mark-        nuun, niin täytyy muistuttaa sekä ed. Hirvelälle
48559: kaan.                                                   että kaikille muille, että en ole sanallakaan puo-
48560:    Maamme vaikeimpiin työttömyysalueisiin kuu-          lustanut apartheid-järjestelmää, rotuerottelua.
48561: luvan Koillismaan osalta voidaan todeta monia              Jo viime huhtikuussa eduskunnan keskustelles-
48562: merkittäviäkin hankkeita valtion ensi vuoden            sa laajasti Etelä-Afrikasta toin esille täysin kieltei-
48563: budjetissa. Kemiralle tulevan osakepääoman ko-          sen kantani tähän ihmisoikeuksia syvästi loukkaa-
48564: rotuksen ja korkotuen avulla käynnistyy 225 milj.       vaan järjestelmään. En tue rotuerottelua. Toivoi-
48565: markan turveammoniakkitehtaan rakentaminen              sin hartaasti sen päättyvän.
48566: Ouluun. Se lisää turpeennostoa ja toivottavasti             Ed. E. Laineelta ja ed. Hirvelältä kysyisin, ovat-
48567: puolijalosteiden valmistamista sekä kuljetuksia, ja     ko he valmiit yhtä selkeästi sanoutumaan irti siitä
48568: näin merkittävä osa 300 uudesta pysyvästä työpai-       ihmisoikeuksia räikeästi loukkaavasta järjestelmäs-
48569: kasta tulee aikanaan myös Koillismaalle, lähinnä        tä, joka on voimassa monessa sosialistisessa maassa
48570: Pudasjärvelle.                                          keskitysleireineen, mielisairaaloineen ja muissa
48571:    Erikoisvaunutuotannon turvaamiseksi Taival-          muodoissa. Jos se, että kaipasin johdonmukai-
48572: koskella ja Otanmäessä on budjetissa 24 milj. mk        suutta Suomen ulkopolitiikalta, loukkasi ed. Hir-
48573:  osoitettu korkotukeen Rautaruukille. Taivalkos-        velää, hän voi lohduttautua sillä, etten väittänyt
48574: kelie tulee lisäksi tiemäärärahoja Oulun tien pe-       enkä väitä nytkään hänen ajattelutapansa todista-
48575: rusparantamiseen sekä viitostien perusparantami-        van toisen hirmuhallitsijan, Stalinin ymmärtämis-
48576: seen. Toivottavasti Syötteen-Virkkusen tien ra-         tä.
48577:  kentaminen voidaan toteuttaa jo ensi vuonna                Tänä syksynä saamme vielä tilaisuuden keskus-
48578:  työllisyysmäärärahoilla.                               tella Etelä-Afrikasta ja etenkin Suomen suhtautu-
48579:    Tienrakennushankkeista Kuusamossa jatkuu             misesta maahan. Nyt rajoitun lähinnä muistutta-
48580:  Sallan tien perusparantaminen sekä edellä mainit-      maan siitä, että puheessani viime tiistaina toin
48581:  tu viitostien perusparantaminen.                       esille muutamia näkökohtia, joilta tiedän ed. Hir-
48582:    Valtion rakentamishankkeista käynnistyy Kuu-         velänummistavan silmänsä. Ei kommunisti, mar-
48583:  samossa postitalon saneeraus ja laajennus sekä vi-     xilaisen ideologian hyväksyvä henkilö tahdo edis-
48584:  rastotalon rakentamisen suunnittelu aloitetaan         tää rauhanomaista kehitystä enempää Etelä-
48585:  ensi vuonna. Myönteistä on myös se, että metsä-        Afrikassa kuin joissakin muissa maissa. Ei SKP:n
48586:  hallitus aloittaa Oulangan opastuskeskuksen ra-        kansanedustaja pidä pahana, jos Etelä-Afrikassa
48587:  kentamisen 1,6 milj. markalla. Myös Kuusamon           syntyy kaaos, jos siellä hallitus ja radikaalit mustat
48588:  kansanopisto saa pienen aloitusavustuksen.             ainekset toiminnallaan provosoivat väkivaltai-
48589:     Seuraavia lisäbudjetteja ja varsinaista budjettia   suuksia. (Ed. Helle: Nekö siellä vain provosoivat?)
48590:  ajatellen pidän tärkeänä ja kiireellisenä Koillis-     - Sekä että. Jos ed. Helle maltillisena henkilönä
48591:  maan hankkeena Taivalkosken Ohtaojan keskus-           jaksaa kuunnella puhettani, niin minä puhuin sii-
48592:  kalanviljelylaitoksen saneerauksen ja koulutustilo-    tä, että jos hallitus ja radikaalit mustat ainekset
48593:  jen toteuttamista.                                     provosoivat väkivaltaisuuksia. (Ed. Söderström:
48594: 
48595: 362   428500001N
48596: 2890                                        Torstaina 26. syyskuuta 1985
48597: 
48598: 
48599: Valkoinen rotusortohallitushan slta apartheidia             ihmettelisi ja pitäisi minua kovin yksinkertaisena.
48600: ylläpitää!) - Ed. Söderströmin mielipiteethän               (Ed. Söderström: En minä odottanutkaan, että
48601: ovat tunnettuja sekä tästä asiasta että monesta             edustaja on tasa-arvon puolesta!)
48602: muusta. En minä nyt ensi kädessä polemisoi hä-                 Kiinnitin viime tiistain puheessani huomiota
48603: nen kanssaan, (Ed. Söderström: Kannattaako                  sosialistisissa maissa tapahtuviin räikeisiin ihmis-
48604: edustaja apartheid-hallitusta vai ei?) mutta jos            oikeuksien loukkauksiin. Näihin kiinnitin silloin
48605: pakko on, niin teen senkin. Olen vain kiitollinen,          huomiota siinä toivossa, että muutkin kansan-
48606: että minulla on edes yksi innostunut kuulija. (Ed.          edustajat ja lehdistö joskus muistaisivat näitä
48607: Zyskowicz: Kyllä me muutkin olemme innostu-                 loukkauksia. Mutta se tuottaa vaikeuksia, kun
48608: neita!)                                                     joutuu hysterian valtaan. Nämä oikeudet ovat sel-
48609:    Kaikkien kommunismin vastustajien tulisi tie-            laisia oikeuksia, joita korostettiin Etykin päätös-
48610: tenkin toimia siten, että maltilliset mustat johta-         asiakirjassa. Niistä tietysti ed. Hirveläkin vaikeni
48611: jat Etelä-Arfikassa saisivat tukea yrittäessään vielä-      puheessaan, koska ne ovat hyvin kiusallisia asioita
48612: kin, yhdennellätoista hetkellä, välttää todellisen          hänelle. (Ed. Söderström: Etelä-Afrikka ei kuulu
48613: sisällissodan syntymistä. Oikeallakin pyritään pai-         Etyk-maihin!)- Ei, ja sen takia olisinkin odotta-
48614: nostuksella, eräillä talouspakotteilla ja neuvotte-         nut, että suomalainen poliitikko, joka edustaa siis
48615: luilla siihen, että Etelä-Afrikan hallitus siirtyisi        maata, joka kuuluu Etykiin, olisi kiinnittänyt edes
48616: linjalle, joka johtaa rotujen ja yksilöjen tasa-            hiukan huomiota niihin asioihin, joihin Etykissä
48617: arvoon. Moni länsimainen poliitikko, viimeksi ei-           yksimielisesti on kiinnitetty huomiota. (Ed. Sö-
48618: len Britannian ulkoministeri, epäilee kuitenkin,            derström: ... Ja Etykissä ei ole apartheidia!) Mut-
48619: johtavatko talouspakotteet tähän päämäärään.                ta vaikeneminen näistä asioista vie kyseessä olevil-
48620:    Täysin yksipuolinen asennoituminen mitä vai-             ta edustajilta moraalisen oikeuden, ed. Söder-
48621: keimpaan ongelmaan johtuu muusta kuin moraa-                ström, vaatia Suomelta jyrkkiä toimenpiteitä yk-
48622: lisesta kannanotosta. Etelä-Afrikan naapureiden             sinomaan Etelä-Afrikan hallitukselta.
48623: asema on paljon varovaisempi ja maltillisempi                  Suomi on puolueettomuuspolitiikkaa harjoitta-
48624: kuin monen suomalaisen, vaikka ne naapurihalli-             va maa. Puolueettomuuden tulee olla johdonmu-
48625: tukset edustavat mustaa väestöä ja asuvat mante-            kaista, jos sille toivotaan uskottavuutta. Tasaval-
48626: reella. (Ed. Söderström: Sehän johtuu siitä, että           lan presidentti on korostanut tätä asiaa. Ed. Hir-
48627: Etelä-Afrikka käy sotaa niitä vastaan koko ajan!)           velälle ei johdonmukaisuus merkitse mitään, ja
48628: - Se johtuu siitä, että he käyvät kauppaa Etelä-            siksi on vaikea suhtautua häneen niin kuin suh-
48629: Afrikan kanssa, ja kaupan menestyksekkyydestä               tautuisi tasapuolista politiikkaa ajavaan henkilöön
48630: riippuu kansan elintaso. Tämän tietävät he ja sen           tai idealistiin, idealistiin joka tahtoo vaikuttaa
48631: tietävät kyllä ne työntekijät monessa muussakin             kaikkea epäinhimillistä vastaan.
48632: maassa, joiden työpaikat ovat riippuvia siitä, että            Sitten vielä lopuksi siitä ainoasta yksityiskoh-
48633: me käymme kauppaa, ed. Söderström, niin Etelä-              dasta, johon ed. Hirvelä puheessaan kiinnitti huo-
48634: Arfikan kuin myös sosialististen diktatuurimaiden           miota. Hän puuttui Etelä-Afrikan kutsuntalakiin.
48635: kanssa. Siitä riippuu monen suomalaisenkin työ-             Hän selosti sitä tietysti täysin yksipuolisesti. Hän
48636: paikka ja elintaso.Yritetään nyt olla vähän tasa-           ei lähtenyt siitä, että myös Etelä-Afrikassa, kuten
48637: puolisia - mutta tietysti ed. Söderströmin on               Suomessa, on aseistakieltäytyjiä koskeva laki. Ja si-
48638: hiukan vaikeata näin toimia.                                tä lakia sovelletaan. Sellaista ei taida olla kovin-
48639:    Siis muut kuin ääriainekset, muut kuin suoma-            kaan monessa sosialistisessa maassa. Mutta Etelä-
48640: laiset toimivat ihmisoikeuksien edistämiseksi               Afrikassa on sellainen laki, jonka mukaan henkilö
48641: kaikkialla. Olisi peräti omituista, jos Suomessa            voi omantunnonsyistä tai uskonnollisista syistä
48642: politiikot olisivat yksimielisiä siitä tavasta, eikä siis   kieltäytyä asepalveluksesta. En lähde selostamaan
48643: tavoitteesta, apartheidin kumoamiseksi, jolla               yksityiskohtaisesti tämän lain sisältöä, (Ed. Sö-
48644: päästään tähän tavoitteeseen. (Ed. Söderström:              derström: Se olisikin hyvin paljastavaa!) mutta sa-
48645: Edustaja haluaa pitää järjestystä vielä toiset sata         non, että sellainen laki on ja sitä sovelletaan.
48646: vuotta!) Ei voida ajatella, että vapaata kansanval-         Voin tietysti kertoa yksityiskohtaisemmin kuin
48647: taista järjestelmää, pohjoismaista järjestelmää             mitä ed. Hirvelä teki. Ehkä ed. Söderström tietää,
48648: kannattava puolue tai poliitikko olisi sitä mieltä          mistä on kysymys. Sanon vain, että siellä voidaan
48649: kuin ed. Söderström tästä asiasta: mitä tietä rotu-         suorittaa vaihtoehtoista palvelusta, mutta ed. Sö-
48650: erottelun kumoamiseen. Olisi erittäin omituista,            derströmhän on sillä kannalla, että eräiden täytyy
48651: jos esimerkiksi minä olisin samaa mieltä kuin ed.           saada oikeus kieltäytyä kaikesta yhteiskunnan hy-
48652: Söderström tästä asiasta, jopa ed. Söderströmkin            väksi suoritettavasta palvelusta. (Ed. Söderström:
48653:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                 2891
48654: 
48655: 
48656: Edustaja puhuu nyt vain omista ajatuksistaan!)             Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Hal-
48657: Että asevelvollisuusaika Etelä-Afrikassa samoin         lituspuolueiden kansanedustajille on laadittu kir-
48658: kuin esim. Neuvostoliitossa on pitempi kuin Suo-        jalliset säännöt käyttäytymisestä valiokunnissa ja
48659: messa, se on kai selvä asia. Etelä-Afrikassa asevel-    täysistunnoissa. Lehtitiedot kertovat näiden sään-
48660: vollisuusaika on kaksi vuotta, jonka lisäksi sen jäl-   töjen sisällöstä mm. seuraavaa. Sääntöjen mukaan
48661: keen kymmenen vuoden kuluessa on palveltava             hallituksen yksimielisesti antamaan esitykseen
48662: kaksi vuotta.                                           voidaan tehdä muutoksia, jos hallituspuolueiden
48663:    Minä kysyn vain lopuksi, miksei ed. Hirvelä          valiokuntaryhmät sopivat niistä yksimielisesti. Jos
48664: puuttunut esim. Iranin kutsuntalakiin. Iranissa-        siihen ei päästä, asia voidaan tuoda ryhmien pu-
48665: han kutsutaan sotapalvelukseen - ja todella sotaa       heenjohtajien neuvotteluun. Myös tällöin edelly-
48666: käymään - teini-ikäisiä ja nuorempiakin poikia,         tetään yksimielisyyttä. Valiokunnan mietinnön si-
48667: jotka helvettiin joutumisen pelosta eivät uskalla       sällöstä päätetään hallituspuolueiden valiokunta-
48668: kieltäytyä.                                             ryhmien kesken. -Mitähän me muut teemme si-
48669:                                                         nä aikana! - Lakitekstin muuttaminen tai pan-
48670:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 teen johtavan lausunnon sisällyttäminen mietin-
48671: Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin puheenvuoro             töön edellyttää valiokuntaryhmien tai eduskunta-
48672: oli pääosin muiden edustajien kannanottojen tul-        ryhmien puheenjohtajien yksimielistä päätöstä.
48673: kintaa. Se onkin ymmärrettävää, koska ed. Ehrn-         Yhtenäiseen esiintymiseen pyritään silloinkin,
48674: roothille Etelä-Afrikan kysymys on erittäin ki-         kun hallituksen esitys on annettu äänetyksen jäl-
48675: peä ja vaikea ja koska hän ei voi ottaa siihen          keen tai siihen liittyy eriävä mielipide. Hallitus-
48676: selvää, yksiselitteistä kantaa. Hän ei ole valmis       puolueiden edustajat voivat poiketa hallituksen
48677: vaatimaan Suomen hallitukselta, Suomen val-             esityksestä puheenjohtajien sopimuksen perus-
48678: tiovallalta todellisia ja päättäväisiä painostus-       teella. Näin ollen jos esim. valiokunnissa syntyy
48679: toimenpiteitä Etelä-Afrikan eristämiseksi. Hän          tilanne, jossa kaikki muut puolueet ja kaikki halli-
48680: ei ole valmis kannattamaan pakotteita Etelä-            tuspuolueetkin yhtä lukuun ottamatta olisivat val-
48681: Afrikan taloudelliseksi eristämiseksi. Ed. Ehrn-        miita muuttamaan hallituksen esitystä tietyllä ta-
48682: rooth haluaa ylläpitää apartheid-järjestelmää           valla, niin tällä yhdellä hallituspuolueen valio-
48683: Etelä-Afrikassa toiset sata vuotta, kun sitä on jo      kuntaryhmällä olisi tietynlainen veto-oikeus ja se
48684: sata vuotta siellä sovellettu ja tilanne on räjähdys-   pystyisi estämään koko muun valiokunnan tahdon
48685: pisteessä.                                              toteutumisen.
48686:    Meidän mielestämme Suomen pitäisi välittö-              Ensi kuulemaita tuntuu ehkä siltä, että tällai-
48687: mästi katkaista sekä diplomaattiset että kaikki ta-     nen asia ei lainkaan kuulu oppositiopuolueen
48688: loudelliset suhteet Etelä-Afrikan kanssa. Mikäli        kansanedustajalle tai oppositiopuolueelle. Tosi-
48689: kaikki muut Euroopan valtiot seuraisivat meidän         asiassa on kuitenkin kyse keskeisesti eduskunnan
48690: esimerkkiämme, olisi odotettavissa fasistijärjestel-    arvovaltaan ja kaikkien kansanedustajien asemaan
48691: män kumoutuminen Etelä-Afrikassa, Qiin kuin             eduskuntatyössä vaikuttavasta asiasta, minkä
48692: tapahtui Zimbabwe-Rhodesiassa kymmenkunta               vuoksi on täysin paikallaan myös kokoomuksen
48693: vuotta sitten.                                          kansanedustajien puuttua tällaiseen asiaan. Sanon
48694:                                                         heti suoraan, että minusta oli uskomatonta höl-
48695:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):          möilyä laatia hallituspuolueiden kansanedustajille
48696: Herra puhemies! Aivan lyhyesti vastaan vain tois-       kirjalliset käyttäytymissäännöt eduskuntatyöhön.
48697: tamalla, että sanoudun jyrkästi irti rotuerottelu-      Toki eduskuntatyö, eduskunnan ja hallituksen vä-
48698: järjestelmästä ja kysyn, miksei ed. Hirvelä sanou-      liset suhteet ja varsinkin hallituspuolueiden edus-
48699: du irti muista ihmisoikeuksia loukkaavista järjes-      kuntaryhmien yhteistyö vaatii käytännössä yleisel-
48700: telmistä.                                               lä tasolla tietynasteista yhteisymmärrystä tietyistä
48701:    Sanon vielä, että tässä kuussa Ottawassa pide-       menettelytavoista.
48702: tyssä IPU:n kokouksessa Suomen valtuuskunta,               Aivan eri asia on mielestäni kuitenkin se, että
48703: johon kuului ed. Hirvelä, hyväksyi valtuuskunnan        hallituksen esitysten mahdollisimman kivuttoman
48704: puheenjohtajan ed. Tuomaalan puheen, johon si-          ja ongelmanoman - siis hallituksen kannalta on-
48705: sältyi seuraava kohta, jonka minäkin hyväksyn:          gelmattoman - eduskuntakäsittelyn turvaami-
48706: ''Kansainvälista painostusta tulisi nyt lisätä niin,    seksi laadittaisiin kaikkia hallituspuolueiden kan-
48707: että hallittu ja rauhanomainen demokratiaan siir-       sanedustajia sitoviksi tarkoitetut kirjalliset sään-
48708: tyminen Etelä-Afrikassa mahdollistuisi ennen            nöt, joissa hyvin tiukasti ja ehdottomasti pyritään
48709: kuin on liian myöhäistä."                               käytännössä turvaamaan se, että lainsäädäntö-
48710: 2892                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
48711: 
48712: 
48713: työssä toteutuu nimenomaan hallituksen tahto ei-         pullisesti tyhjäksi eduskunnan jo nyt tosiasiallises-
48714: kä eduskunnan eli kansanedustajien vapaasti              ti vähentyneen budjettiva!!an. Se merkitsisi täysin
48715: muodostuva oma tahto. Nyt esitetyillä säännöillä         nurinkurista päälaelleen käännettyä parlamenta-
48716: pyritään siis tiukentamaan hallituspuolueiden            rismia, jossa, kuten esitetyissä säännöissä yleisem-
48717: kansanedustajien sitoutuneisuutta hallituksen esi-       minkin, tehtäisiin täyttä totta siitä vanhasta vitsis-
48718: tyksiin ja näin käytännössä entisestään rajoitta-        tä, että hallituksen ei tarvitsisi nauttia eduskun-
48719: maan yksittäisten kansanedustajien ja myös yksit-        nan luottamusta, vaan eduskunnan on nautittava
48720: täisten hallituspuolueiden eduskuntaryhmien toi-         hallituksen luottamusta.
48721: mintavapautta.                                              Esitetyistä säännöistä tänään käydyssä julkisessa
48722:    Onhan niin, että kun asiat on pantu viimeistä         keskustelussa on viitattu eduskunnan puhemies
48723: pistettä ja pilkkua myöten paperille, ei enää ole        Pystysen eilisiltaiseen haastattelulausuntoon Mai-
48724: kysymys yhteistyön pohjana olevista yhteisistä           nos-TV:n uutisissa. Kun minulla on tänään al-
48725: joustavista näkemyksistä hallituspuolueiden roo-         kuillasta ollut tilaisuus keskustella puhemies Pys-
48726: lista eduskuntakäsittelyssä, vaan eräällä tavoin         tysen kanssa hänen eilisestä haastattelustaan, olen
48727: hierarkisesti korkeammalle tasolle kohotetuista,         pahoillani siitä, ettei eilisillan uutisissa ajettu ulos
48728: muodollisen vahvistuksen saaneista ja jo siinä           sitä osaa Pystysen lausunnosta, jossa hän korosti
48729: mielessä tiukennetuista käyttäytymisnormeista.           eduskunnan ja kansanedustajien nimenomaan
48730: On siis sekä periaatteellisesti että tosiasiallisesti    valtiosääntöömme perustuvaa asemaa.
48731: ero toisaalta siinä, että on olemassa joitakin va-          Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan olisi nyt esitet-
48732: kiintuneita yhteistyömuotoja, ja toisaalta siinä,        tyjen sääntöjen sijaan pyrittävä aivan päinvastaiseen
48733: että kirjallisesti laaditaan ja yhteisesti hyväksyte-    suuntaan - ei siis tiukentamaan ja kaventamaan yk-
48734: tään ylimäääräiset normit kansanedustajien poliit-       sittäisten kansanedustajien vaikutusmahdollisuutta
48735: tiselle käyttäytymiselle eduskunnassa.                   ja mahdollisuutta toimia oman näkemyksensä mu-
48736:    En voi päätyä muuhun kuin siihen synkkään             kaan, vaan päinvastoin olisi pyrittävä laajenta-
48737: johtopäätökseen, että mikäli hallituspuolueet hy-        maan ja lisäämään yksittäisten kansanedustajien
48738: väksyvät itselleen tällaiset hallitusta suojelevat ja    myös tosiasiallista mahdollisuutta ottaa asioihin
48739: yksittäisten kansanedustajien käyttäytymistä ra-         kantaa oman henkilökohtaisen näkemyksensä
48740: joittavat kirjalliset säännöt, niin silloin suorastaan   mukaisesti. Olisi toisin sanoen myös käytännössä
48741: manifestoidaan parlamentin alennustila ja koros-         lähestyttävä valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n lähtö-
48742: tetaan yksittäisen kansanedustajan vaikutusmah-          kohtaa, jonka mukaan edustaja on velvollinen toi-
48743: dollisuuksien olemattomuutta.                            messaan noudattamaan oikeutta ja totuutta eivät-
48744:    Kaikkein ällistyttävin ja suorastaan uskomatto-       kä häntä sido mitkään muut määräykset.
48745: min kohta hallituspuolueiden hyväksyttäväksi esi-            Mielestäni on korostettava yksittäisen kansan-
48746: tetyissä säännöissä on kohta, jossa todetaan, että       edustajan oikeuksia ja itsenäistä harkintavaltaa jo
48747: tehdessään budjettiesitykseen muutoksia edus-            vaalijärjestelmämme pohjalta. Vaikka erimerkki-
48748: kunnassa hallituspuolueiden eduskuntaryhmien             set puoluesihteerit ja muut puoluetoimitsijat vä-
48749: on päästävä niistä yhteisymmärrykseen hallituksen        hän väliä esittävätkin siirrymistä ns. pitkiin listoi-
48750: kanssa. Todella ällistyttävää! Eduskunnassa voisi-       hin eduskuntavaaleissa, perustuu meidän vaalijär-
48751: vat hallituspuolueet, niiden eduskuntaryhmät             jestelmämme tänään ja toivottavasti myös tulevai-
48752: siis, keskenään sopia tai vaikka kaikki eduskun-         suudessa tietynlaiseen henkilövaalijärjestelmään.
48753: nassa olevat kansanedustajat yhdessä sopia joista-       Toisin sanoen kansalaiset äänestävät tänne eri
48754: kin muutoksista, ehkä merkittävistäkin, tehtäväk-        puolueiden kansanedustajaehdokkaista juuri ne
48755: si budjettiin. Näiden sääntöjen mukaan olisi sit-        kansanedustajaehdokkaat, joiden harkintaan he
48756: ten hallituksella eräänlainen veto-oikeus siihen         eniten luottavat. Näin ollen tänne valikoituvat
48757: nähden, mitä muutoksia eduskunnassa saadaan              vaalipiireittäin puoluekohtaisesti ne kansanedus-
48758: budjettiin tehdä. Pitäisi siis löytää myös hallituk-     tajaehdokkaat, jotka saavat enimmän kannatuk-
48759: sen edustajien kanssa tai hallituksen kanssa yhteis-     sen vaaleissa, joiden harkintaa ja harkintakykyä
48760: ymmärrys näistä muutoksista.                             kansalaiset vaaleissa arvostavat. Tämän vuoksi on
48761:    Kuitenkin budjettivalta Suomessa kuuluu val-          korostettava juuri näiden kansan tahdon mukai-
48762: tiosäännön mukaan eduskunnalle eikä hallituksel-         sesti valittujen kansanedustajien oikeutta toimia
48763: le. Hallituksen tehtävänä on valmistella ja esittää      oman harkintakykynsä ja harkintavaltansa mukai-
48764:  budjettiesitys, mutta eduskunnan tehtävänä on           sesti ilman että joutuvat jokaisessa tilanteessa alis-
48765: päättää valtion vuotuisesta tulo- ja menoarviosta.       tumaan hallituksen tai ryhmän enemmistön kan-
48766: Nyt viittaamani kohta sääntöesityksessä tekisi lo-       nan mukaiseen menettelyyn.
48767:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                   2893
48768: 
48769: 
48770:     Olen jo aikaisemmin täällä eduskunnan täysis-          hentuneisiin tietoihin. Kahdessa ryhmässä tama
48771: tuntosalissa todennut käsityksenäni sen, että hyvä         on hylätty, meidän ryhmämme pani sen pöydälle
48772: tilanne parlamentin ja kansanedustajien kannalta           eikä juuri ehtinyt käsitellä ja SMP on ainoa, joka
48773: olisi silloin, jos hallitus vain hyvin keskeisissä kysy-   on hyväksynyt.
48774: myksissä edellyttäisi hallituspuolueiden ryhmiltä             Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että herras-
48775: yksimielistä tukea esityksilleen ja muissa asioissa        miehet voivat sopia ilman papereilla olevia sään-
48776: meneteltäisiin siten, että kansanedustajien täysin         töjä. Mutta on myös muistettava, että demokra-
48777: vapaasta tahdosta muodostuisi eduskunnan tahto             tiassa enemmistö päättää. Yksittäinen kokoomus-
48778: käsiteltäviin asioihin. Tähän suuntaan olisi mei-          lainen kansanedustaja, joka toimii omantuntonsa
48779: dän kaikkien toimittava. Aivan selvää luonnolli-           tai jonkin muun idean tai edun puolesta, ei kos-
48780: sesti on, että nyt esitetyt säännöt ovat asiallisesti      kaan saa enemmistöä, hän ei koskaan pysty saa-
48781: ristiriidassa edellä mainitun valtiopäiväjärjestyk-        maan mitään konkreettista politiikassa aikaan.
48782: sen 11 §: n ja muidenkin eduskunnan valtaa koros-          Hänkin jää oppositioon. (Ed. Saarikoski: Kai hä-
48783: tavien ja sääntelevien perustuslain säännösten             nellä on puheoikeus sentään?)- Se riippuu siitä,
48784: kanssa, joskin muodollisesti ristiriitaa ei ole, sillä     mitä tietenkin ... (Välihuutoja)
48785: toki perustuslain säännökset menevät tämän kal-
48786: taisten sääntöjen yläpuolelle.                                Ensimmäinen varapuhemies
48787:    On hyvin vaikeasti käsitettävissä, että tämän kaltai-   (koputtaa): Puhujaa ei saa häiritä.
48788: sia kirjallisia sääntöjä kansanedustajien käyttäytymi-
48789: selle on ollut lehtitietojen mukaan vaatimassa ja hy-
48790: väksymässä nimenomaan Suomen maaseudun puo-                    Puhu j a : Kiitoksia, herra puhemies. Saa
48791: lueen eduskuntaryhmä. Päinvastoin SMP:ltä olisi jo         häiritä, jos on harkittuja välihuutoja.
48792: sen aiempien puheiden ja aiempien tekojen perus-              Kokoomus pyrkii hallitukseen ja jos kokoomus
48793: teella odottanut nimenomaan suopeata suhtautu-             haluaa olla hallituksessa, niin silloin pitää olla pe-
48794: mista eduskunnan aseman ja yksittäisen kansane-            lisääntöjä, joita noudatetaan. Nyt on yhtä paljon
48795: dustajan vaikutusmahdollisuuksien korostami-               kokoomuslaisia linjoja monissa asioissa tässä talos-
48796: seen. SMP:n eduskuntaryhmä ilmeisesti on syynä             sa kuin on kokoomuslaisia kansanedustajiakin.
48797: kirjallisten sääntöjen laatimiseen siinä mielessä, että    Missä siis on puolueen linja? Teillä on kuitenkin
48798: muiden hallituspuolueiden ja SMP:n riidat menette-         ryhmäsäännöt. Miten olette voineet hyväksyä ryh-
48799: lystä eduskunnassa lienevät taustalla sääntöjen laati-     mäsääntöjä ja miten noudattaa niitä? Eivätkö ne
48800:  miselle. Kuitenkin on tapahtunut niin, että juostes-      ole vastoin samoja periaatteita? Kuten jo sanoin,
48801:  sa sutta karkuun on tullut karhu vastaan, toisin sa-      niin minusta tätä paperia ei hallituspuolueiden
48802:  noen SMP:n ja muiden hallituspuolueiden väliset           kesken tarvita, mutta tarvitaan silti pelisääntöjä
48803: ongelmat eduskuntakäyttäytymisessä on toki ratkais-        myös politiikassa.
48804: tava jollakin muulla tavoin kuin halventamalla par-
48805:  lamenttia ja kansanedustajia laatimalla kirjalliset yk-      Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
48806:  sityiskohtaiset säännöt kansanedustajien käyttäy-         puhemies! Ed. Zyskowiczin puheenvuoro oli siinä
48807:  tymiselle eli todellakin menemällä SMP:n aikai-           mielessä varsin yllättävä, etä perustuslakivaliokun-
48808:  semmin arvostelemaan ruoskaparlamentarismiin.             nan puheenjohtaja käyttää tällaisen puheenvuo-
48809:     Herra puhemies! Tämän päivän aikana on tul-            ron lehtitietojen perusteella. Lehtitiedoissahan to-
48810:  lut viestejä siitä, että hallituspuolueen eduskunta-      dettiin, että ryhmien käsittelyyn tulee tällainen
48811:  ryhmät eivät sittenkään hyväksy ehdotettuja sään-         paperi. Keskustapuolueen eduskuntaryhmässä ei
48812:  töjä. Hyvä niin! Jos näin käy, se herättää toiveita       ollut mitään epäselvää siitä, että tällaista paperia
48813:  siitä, että kansanedustajat sittenkin välittävät pe-      ei tarvita. Kyllä me sen verran tarkkaan tunnem-
48814:  rustuslaillisista oikeuksistaan ja ennen kaikkea          me nämä pelisäännöt, että hallituksen täytyy
48815:  kansan valitseman eduskunnan oikeuksista, toi-            nauttia eduskunnan luottamusta. Tämä asia, niin
48816:  veita siitä, että kaikki kansanedustajat ymmärtä-         kuin täällä todettiinkin, oli minusta sentyyppinen
48817:  vät, että juuri heidät on Suomen kansa valinnut           asia, että on ikävää, että tällaisia yleensä lehtiin
48818:  valtiovaltaa käyttämään. Toivottavasti ehdotetut          tuleekaan. Jos tältä tasolta lähdetään asioita hoita-
48819:  säännöt päätyvät mahdollisimman pian sinne                maan, niin silloin tuo kansanedustajan arvovalta
48820:  minne ne kuuluvatkin eli roskikseen.                      ja käsitys että hän todellakin on kansan edustaja,
48821:                                                            järkkyy. Minä toivoisinkin todella sitä, että katso-
48822:   Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                   taan ensin asiat loppuun, mikä se tosiasia on, ja
48823: voisa puhemies! Ed. Zyskowicz viittasi kyllä van-          sen jälkeen vasta lähdetään sitten puheenvuoroja
48824: 2894                                       Torstaina 26. syyskuuta 1985
48825: 
48826: 
48827: käyttämään. Kyllä keskustapuolueen eduskunta-              salissa niin kuin haluaa. Sillä paperilla saa heittää
48828: ryhmässä ei ollut mitään epäselvää siitä, kuin on          vesilintua - en tarkoita missään tapauksessa pää-
48829: myös julkisuuteen ilmoitettu, että tällaisia peli-         ministeri Sorsaa. Mutta toivoo, että siitä huoli-
48830: sääntöjä ei tarvita. Me ratkaisemme asian kerral-          matta hallitusyhteistyö jatkuu, vaikka toiset osa-
48831: laan ja sillä hyvä.                                        puolet eivät ole tulleetkaan meidän paperimme
48832:                                                            taakse, jota me olemme esittäneet ihan vilpittö-
48833:    Ed.     Sk i n n a ri       (vastauspuheenvuoro):       mässä mielessä, jotta saataisiin ratkaistua asia,
48834: Herra puhemies! Nähtävästi ed. Zyskowicz tarvitsi          mitkä puolueet ovat kahdella tuolilla.
48835: jonkinlaisen puheenaiheen ja hän löysi sen lehdis-
48836: tä. Muutenhan hän ei olisi voinut puheenvuoroa                Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
48837: budjetin yhteydessä käyttääkään. Mutta eduskun-            Herra puhemies! Totean ensiksi vain lyhyesti, että
48838: nassa liikkuu kaikenlaisia papereita ja nähtävästi         ed. Zyskowicz yritti levittää huhuja. Sen laatui-
48839: nyt sitten tällainen paperi on joidenkin käsiin jou-       nenhan tämä puheenvuoro oli. Muuten se oli si-
48840: nunut. Sosialidemokraattisessa eduskuntaryhmäs-            nänsä täysin tyhjä.
48841: sä sinänsä ei tällaista ole edes käsitelty. Itse en täl-      Mutta tämän puheenvuoron perusteella joutu-
48842: laisia pelisääntöjä kirjallisesti hyväksy. Niitä ei tar-   vat aika outoon valoon esimerkiksi ne kokoomuk-
48843: vita. On olemassa tiettyjä käyttäytymissäännöksiä          sen taholta esitetyt arvostelut, joita on budjetin
48844: hallituspuolueille, ja ne ovat toimineet. Tärkein          hyväksymisen yhteydessä käytetty silloin, kun on
48845: on se, että hallitus nauttii eduskunnassa olevien          ollut puhetta hallituspuolueiden budjettiin sopi-
48846: hallituspuolueiden luottamusta ja eduskunnan               mista muutoksista. Eivätkö ne ole olleet juuri nii-
48847: enemmistön luottamusta. Se on tärkein pelisään-            tä, joita ed. Zyskowicz äsken äskeisessä puheen-
48848: tö.                                                        vuorossaan kaipasi? Vertaus sudelta pakoonjuok-
48849:                                                            susta ja karhun kohtaamisesta oli hiukan ontuva.
48850:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra                 Karhuhanon meidän uusi kotoinen kansalliseläi-
48851: puhemies! Ed. Zyskowiczille totean, että yhdyn             memme. Eihän sitä kenenkään pidä pelätä.
48852: niihin näkemyksiin, joita ed. Heimo Linna esitti.
48853: Mielestäni jo se, että tämä paperi tulee hylätyksi,           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
48854: osoittaa sitä, että hallituspuolueiden piirissä myös       Herra puhemies! Niihin ed. Linnan ja ed. Antti-
48855: toimivat valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n mukaiset           lan käyttämiin puheenvuoroihin, joissa viitataan
48856: periaatteet.                                               siihen, että on ikävää, että lehtiin tulee tämmöisiä
48857:    Yksittäisen kansanedustajan vaikuttamismah-             juttuja, sanon ettei se ole ikävää vaan ikävää on se,
48858: dollisuudet ovat pitkälti kiinni hänen omista hen-         että tämmöisiä valmistellaan ja että hallituspuo-
48859: kilökohtaisista kyvyistään ja suhteistaan. Valtaa-         lueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajat olivat
48860: han ei missään jaeta. Valta pitää meidän itse ot-          tällaisen neuvottelussaan todenneet ja sopineet
48861: taa.                                                       vievänsä sen ryhmiin. Se on ikävää, ei se, että leh-
48862:                                                            det sitten siitä kertovat. Se on ihan oikein, että sii-
48863:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             tä lehdet kertovat.
48864: hemies! Täällä on hauska kuunnella hauskoja tari-             Jos sitten puhutaan siitä, ettei tämmöistä olisi
48865: noita, joita ed. Zyskowicz on lukenut. Nyt aina-           ollenkaan ryhmien puheenjohtajien kesken sovit-
48866: kin loppukoot ne puheet, että SMP on iltalypsäjä           tu alustavasti vietäväksi ryhmiin ja esitettäväksi,
48867: eli kahdella tuolilla istuja, koska toiset hallitus-       siis eräällä tavoin parafoitu ryhmäpuheenjohtajien
48868: puolueet eivät näy haluavankaan sillä tavalla me-          kesken, ja väitetään, että levitän pelkkiä huhuja
48869: netellä, että hallitusyhteistyö olisi yhteistyötä. Mi-     tämmöisten asiakirjojen olemassaolosta, siltä osin
48870: tä merkitystä sellaisella hallitusyhteistyöllä on, jos     ed. Skön vastasi puolestani tähän väitteeseen.
48871: yksi osapuoli eli SMP on jäänyt ulos aina, kun ha-         Myös puheenvuorossani myönsin sen ja pidin sitä
48872: lutaan neuvotella, ja sosialidemokraatit ja keskus-        hyvin arvokkaana, että hallituspuolueiden edus-
48873: tapuolue erittäin onnistuneesti sopivat eräistä kor-       kuntaryhmät todellakin menettelivät niin kuin
48874: jauksista ja sitten kentällä levitetään tietoa, että       menettelivät - puhun lähinnä kepun ryhmästä ja
48875: tämä on heidän saannoksiaan?                               demareitten ryhmästä - eli eivät alistuneet tä-
48876:    Minä olen sitä mieltä, että vaikka minä olen            män kaltaisiin mielestäni todella hölmöyttä osoit-
48877: tämmöinen aika radikaali kansanedustaja, minä              taviin sääntökaavailuihin.
48878: olisin ilomielin hyväksynyt nämä ehdotukset juuri              Mitä tulee ed. Norrbackin puheenvuoroon, toki
48879: siitä syystä, että valtiosäännön 11 § antaa jokaisel-      totesin, että on aivan luonnollista, että esimerkik-
48880: le kansanedustajalle täysin vapaat kädet menetellä         si hallitusryhmien kesken vallitsee tiettyä yhteis-
48881:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2895
48882: 
48883: 
48884: ymmärrystä tietyistä menettelytavoista. Mutta se         liittyvässä lausunnossaan todennut, yhä edelleen
48885: on jotakin muuta kuin se, että tekemällä yksityis-       puolustusmenot jäävät selkeästi jälkeen kolman-
48886: kohtaiset kirjalliset käyttäytymisnormit eräällä ta-     nen parlamentaarisen puolustuskomitean suosi-
48887: voin korotetaan tällaisten sääntöjen hierarkinen         tuksesta. (Ed. Kuoppa: Nehän olivatkin ihan
48888: taso korkeammalle ja muodollistetaan ja täten            mahdottomia!) Tämä heikentää, niin kuin puo-
48889: vahvistetaan tällaiset käyttäytymissäännöt. Mieles-      lustusvoimain komentaja antaa aivan oikein ym-
48890: täni sellaisia ei todellakaan eduskunnassa tarvita.      märtää, meidän puolustuskykymme uskottavuut-
48891: Kuten sanoin, on erinomaisen hyvä asia, että hal-        ta. Tähän meillä ei ole varaa, ei yleisistä turvalli-
48892: lituspuolueiden rivikansanedustajat, joihin ed.          suuspoliittisista syistä eikä myöskään niiden sel-
48893: Norrback ei kuulu, todellakin torjuivat tällaiset        vien velvoitusten takia, joita yya-sopimus meidän
48894: pyrkimykset.                                             puolustuslaitoksellemme asettaa. Kun pääminis-
48895:                                                          teri Sorsa on perustellut Rovaniemellä ilmaise-
48896:    Ed.    Sk in n ari       (vastauspuheenvuoro):        maansa käsitystä myös sillä, että puolueettoman
48897: Herra puhemies! Oppositio Suomessa tarvitsisi            valtion ei ole soveliasta tällä tapaa lisätä puolus-
48898: pelisäännöt. En tiedä, pitäisikö ne kirjoittaa vai       tusmenojaan, sen johdosta on aihetta todeta, että
48899: ei, (Oikealta: On meillä kyllä!) sillä järjestelmäl-     Euroopan puolueettomista valtioista vain Itävalta
48900: listä oppositiopolitiikkaa ei täällä ole, niin kuin      käyttää budjettinsa kokonaismenoista ja kansan-
48901: tuulesta temmattu ed. Zyskowiczin budjettipu-            tuotteestaan pienemmän osuuden puolustuslai-
48902: heenvuoro osoitti. Suomi tarvitsisi järjestelmälli-      toksen hyväksi kuin Suomi. Sen sijaan Euroopan
48903: sen, vahvemman opposition kuin tällä hetkellä.           kaksi muuta perinteisesti puolueetonta valtiota,
48904:                                                          toisin sanoen Ruotsi ja Sveitsi, käyttävät sekä val-
48905:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Pääminis-         tioidensa kokonaismenoista että kansantulostaan
48906: teri Sorsa käytti sosialidemokraattisen puolueen         prosentuaalisesti suuremman osan puolustuslai-
48907: puoluetoimikunnan kokouksessa Rovaniemellä               toksen hyväksi kuin Suomi.
48908: syyskuun alussa budjettiin liittyvän puheenvuo-              Pääministerin otaksuisi olevan näistä seikoista
48909: ron, jota on aihetta lyhyesti kommentoida.               hyvin selvillä. Sen vuoksi rohkeneekin otaksua, et-
48910:    Pääministeri ilmaisi nimittäin sellaisen käsityk-     tä tuolla pääministerin lausunnolla Rovaniemellä
48911: sen, että sosialidemokraattien on vaikea hyväksyä        ei ollut sen vakavampaa tarkoitusta kuin oman
48912: sitä, että puolustusmenot budjetissa kohoavat no-        puolueensa ideologisen vasemmiston rauhanenke-
48913: peammassa tahdissa kuin budjetin menopuoli               leiden rauhoittelu.
48914: yleensä. Tätä ei pääministerin mukaan voida hy-              Sitten aivan toiseen asiaan, joka ei liity tähän
48915: väksyä ensinnäkään sosialidemokraattisen puo-            budjettiin eikä ylipäätään valtiontalouteen mutta
48916: lueen puoluekokousten kannanottojen takia mut-           kylläkin erään huomattavan puolueen talouskysy-
48917: ta ei myöskään yleisistä syistä. Turvallisuuspoliitti-   myksiin. Niin kuin tiedämme, Suomen kommu-
48918: sesti ja muutenkaan ei ole järkevää pääministerin        nistisen puolueen vuosikausia, nyt jo vuosikym-
48919: mielestä, että puolueeton valtio tällä tavalla lisää     meniä, jatkuneet sisäiset kiistat ovat johtaneet
48920: puolustusmenoja.                                         myös tiettyihin ristiriitoihin SKP:n ja sen ulko-
48921:    Tätä pääministerin kannanilmaisua ei ole syytä        puolisen suuren veljespuolueen välillä.
48922: ilman kritiikkiä sivuuttaa tämän budjettikeskuste-           Nämä kiistat ovat näihin asti olleet lähinnä vain
48923: lun aikana. On totta, että tässä budjetissa puolus-      sanallista peitsen taittoa, toisin sanoen väkeväsa-
48924: tusministeriön pääluokan menot ovat nousseet             naisia kannanilmaisuja ja julkilausumia. Mutta ai-
48925: pari prosenttiyksikköä enemmän kuin budjetin             van viime aikoina on esiintynyt selviä merkkejä
48926: menopuoli yleensä, yhteisesti on kasvanut. Mutta         siitä, että tämä kiista kahden veljespuolueen välil-
48927: tämä johtuu lähinnä eräistä tilapäisistä, mm. Suo-       lä on saamassa muitakin kuin vain sanallisia ilmai-
48928: men ja Neuvostoliiton kaupan tasapainottamiseen          suja. Tämän päivän sanomalehdet tietävät kertoa,
48929: liittyvistä tekijöistä. Tälläkään tavoin nousseena       että Suomen kommunistisen puolueen enemmis-
48930: puolustusmenojen kasvuprosentti ei ole edes              tösiiven kirjapaino on menettänyt hyvin huomat-
48931: puolta siitä, mitä esim. ulkoministeriön pääluo-         tavan ulkomaisen kirjapainotyön, jonka sanotaan
48932: kan budjetti on kasvanut. Sehän on noussut peräti        edustavan peräti 40 % :a tuon kirjapainon koko
48933: 21,6 %. Siellä olisi säästäväisyyden kirveellä to-       liikevaihdosta ja jonka menettäminen pakottaa
48934: della töitä mutta ei sen sijaan puolustusministe-        tuon kirjapainon mm. useiden kymmenien työn-
48935: riön pääluokassa. Sillä vaikka puolustusmenot            tekijöiden lomauttamiseen.
48936: hieman ovatkin kohonneet, siitä huolimatta, niin             Kun tämä kiista kahden veljespuolueen välillä
48937: kuin puolustusvoimain komentaja on budjettiin            on nyt saamassa tällaisia muotoja, se vaikuttaa
48938: 2896                                     Torstaina 26. syyskuuta 1985
48939: 
48940: 
48941: sen, että kun ulkopuolinen tarkkailija tähän asti        men kaikkien yhteyksien katkaisemista nykyiseen
48942: on voinut seurata tätä kiistaa pidättyväisenä ja         rasistiseen Etelä-Afrikan hallitukseen.
48943: vaiteliaana sivustakatsojana, nyt tämä kiista alkaa         Me kommunistit kannatamme tätä Elakin
48944: sivullisestakin tuntua epämiellyttävältä. Se herät-      linjaa. Jos muut järjestöt, jotka ovat menneet
48945: tää ainakin tällaisen vanhan, täällä jo vuosikym-        mukaan Elakiin, olisivat yhtä periaatteellisia ja
48946: meniä istuneen kansanedustajan mielissä muistu-          todella täysin rinnoin tässä asiassa mukana ja myös
48947: mia 27 vuoden takaa, toisin sanoen vuoden 1958           eduskunnan puhujalavalta esittäisivät nämä näke-
48948: syksyn tunnetun kriisin vaiheilta, tuon kriisin,         mykset ... Tällä hetkellähän niin sosialidemok-
48949: jonka yhteydessä myös käytettiin kaupallisten            raattisella puolueella kuin keskustapuolueeliakio
48950: suhteiden katkaisemisen uhkaa poliittisena pai-          on suhteellisen tiukka kanta suhteessa Etelä-
48951: nostuskeinona. Silloin tuota uhkaa käytettiin val-       Afrikan rasistihallintoon, mutta hallituksesta ei
48952: tioiden välisissä suhteissa. Nyt onneksi on kysymys      tule ulos mitään konkreettista, vaan hyvin peh-
48953: vain puolueiden, veljespuolueiden, välisistä suh-        meitä neuvottelukeskusteluja käydään elinkeino-
48954: teista.                                                  elämän ja hallituksen välillä siitä, miten suhtautu-
48955:    Mitä tästä tapahtumasta on opittavissa? Siitä on      misessa Etelä-Afrikkaan voitaisiin päästä siihen
48956: opittavissa ainakin se, ettei yhdenkään suomalai-        pisteeseen, että taloussuhteet Etelä-Afrikkaan voi-
48957: sen puolueen, ei edes Suomen kommunistisen               taisiin minimoida. Tässä on edistytty jonkin ver-
48958: puolueen, tule rakentaa talouttaan miltään osalta        ran, mutta pääkysymys, suomalaisten suuryritys-
48959: ulkopuolisen tuen varaan. Jos niin menetellään,          ten harjoittama taloudellinen yhteistyö, puun-
48960: ollaan heti vaarassa menettää puolueen itsenäinen        jalostusteollisuuden vienti Etelä-Afrikkaan, jat-
48961: toimintavapaus. (Ed. Kuoppa: Varmasti on Kan-            kuu samansuuruisena kuin aikaisemmin. Aivan
48962: sallispankkikin ... !) Sekin on parempi, epäile-         viime päivinä on tullut tieto, että liukoselluloosan
48963: mättä, vaikkei se ehkä sen siiven kansanedustajia        tuonti Etelä-Afrikasta, jota Kemira on harjoitta-
48964: miellytäkään.                                            nut, tullaan lopettamaan. Tämähän on ollut suh-
48965:    Erään menneitten aikojen kuninkaan sanotaan           teellisen surullista, koska tämä liittyy Lievestuo-
48966: lyötättäneen liikkeelle laskemiensa metallirahojen       reen tehtaan lopettamiseen. Siis tässä asiassa ed.
48967: reunaan lauseen, johon hän halusi kiteyttää po-          Ehorooth ja hänen puolueensa ovat hyvin yksin.
48968: liittisten kokemustensa koko summan. Tuo lause           Jopakokoomuksella on tähän asiaan hyvinkin sel-
48969: kuului ranskasta suomennettuna: "Valtiot ovat            vä kanta, ainakin puoluehallituksella. Yksittäiset
48970: kylmiä hirviöitä.'' - Näyttävät soveltavan hyvin         edustajat, Pentti Mäki-Hakola ja Junnilan tapaiset
48971: kylmää politiikkaa keskinäisissä suhteissaan, eivät      edustajat esittävät tästä täysin poikkeavia kantoja.
48972: vain valtiot vaan myös veljespuolueet.                   Ed. Mäki-Hakola esittää kantansa Pohjalainen-
48973:                                                          lehdessä eräässä palstassaan, jossa hän kaikin puo-
48974:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!             lin puolustelee nykyisen hallinnon asemaa ja sen
48975: Palaan hieman ed. Ehrnroothin puheenvuoroon              politiikkaa. Sellaista kokoomuksen touhu on.
48976: vielä. Ed. Ehrnrooth pyrki luomaan sellaisen                Me vaadimme, että Suomi välittömästi katkai-
48977: kuvan, että SKDL:n kansanedustajat Inger Hirve-          see kaikki yhteydet Etelä-Afrikkaan. Mustien jär-
48978: lä ja Ensio Laine olisivat esittäneet jollakin tavalla   jestöjen edustajat ovat pyytäneet kansainväliseltä
48979: moraalisesti kyseenalaisia näkemyksiä, kun kysees-       yhteisöitä näitä toimia. Jopa USA:n kongressi on
48980: sä on Suomen suhtautuminen ja yleensä kansain-           ollut menossa lainsäädännöllisellä tasolla hyvinkin
48981: välisen yhteisön suhtautuminen Etelä-Afrikkaan           radikaaleihin toimiin eristääkseen Etelä-Afrikan.
48982: ja sen hallituksen harjoittamaan politiikkaan.           Ainoastaan presidentti Reaganin ääritaantumuk-
48983:    Mielestäni ed. Ehrnrooth antoi virheellisen           sellinen temppuilu on aikaansaanut sen, että
48984: kuvan siitä, miten kansainvälinen yhteisö yleisesti      kongressin kaikki voimallisimmat boikottitoimet
48985: tähän tilanteeseen on suhtautunut, ja halusi luo-        eivät ole astuneet voimaan.
48986: da kuvaa, että kommunistit Suomessa olisivat sen            Todellisuudessa olemme siinä tilanteessa, että
48987: yleisen kansainvälisen pahoittelun rintamassa, jo-       kaikkein taantumuksellisimmat piirit kansainväli-
48988: ta suhteessa Etelä-Afrikan apartheid-hallintoon          sessä yhteisössä pitävät edelleen Etelä-Afrikan ra-
48989: on esiintynyt, jollakin poikkeavalla tavalla esiinty-    sistihallintoa yllä.
48990: neet. Jos tarkastellaan Suomessa eri mielipide-             Ed. Ehrnrooth epämääräisellä puheenvuorol-
48991: suuntia, niin Suomessa toimiva laaja kansalaisjär-       laan kyllä puhuu rasismia vastaan yleisellä ta-
48992: jestöjen yhteistyöjärjestö Elak, johon kuuluu            solla, mutta kun on kyse siitä, mitä Suomen val-
48993: hyvin erilaisia järjestöjä, ammattiyhdistysliikkees-     tiona, suomalaisten yksittäisten yritysten kau-
48994: tä eri puolueisiin, on yksiselitteisesti vaatinut Suo-   pan harjoittajina tulisi tehdä, hän jo empii,
48995:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1986                                  2897
48996: 
48997: 
48998: hän ei ole konkreettinen, ei ole valmis siihen, että     eräissä kouluissa ed. Ehrnrooth on saanut nosta-
48999: ryhdyttäisiin konkreettisiin toimiin, aivan samalla      tettua sellaista kauhupropagandaa ANC:tä, Afri-
49000: tavalla kuin hallitus, joka mm. sinänsä tärkeässä        kan kansalliskongressia, ja Nicaraguaa vastaan, et-
49001: asiassa urheiluyhteistyössä on ministeri Suonion         tä joissakin kouluissa on jopa lähdetty muutta-
49002: kautta pyrkinyt suomalaisten urheilijoiden toi-          maan taksvärkin sisältöä ja saatu luotua sellainen
49003: mintaa Etelä-Afrikassa rajoittamaan. Mutta sehän         kuva, että ANC on jokin terrorijärjestö, että Nica-
49004: on vain pienen pieni osa siitä Suomen harjoitta-         ragua harjoittaa ihmisoikeuksien vastaista politiik-
49005: masta yhteistyöstä Etelä-Afrikan kanssa.                 kaa, kun nämä molemmat, tämä valtio ja tämä
49006:    Nykyinen yhteistyö Etelä-Afrikan kanssa on            järjestö, itse asiassa mitä laajimmin ajavat inhimil-
49007: täysin moraalitonta. Sille ei löydy mitään perus-        listen olosuhteiden luomista omalle kansalleen.
49008: teita. Ed. Ehrnroothin kanta on kaikkien taantu-         Tätä ed. Ehrnrooth ei voi kieltää.
49009: muksellisimpien piirien edustama kanta. Miten-              Mitä ed. Junnilan puheenvuoroon tulee, niin
49010: kään tätä ei voi puolustella. Ed. Ehrnrooth siirtää      siinä pilkahtaa jälleen esiin hänen ja aikaisemmin
49011: koko ajan asian sosialistisiin valtioihin, joita hän     ed. Pohdon esittämä kanta, että kolmannen par-
49012: pyrkii jatkuvasti haukkumaan ja panettelemaan,           lamentaarisen puolustuskomitean tavoitteita ei
49013: vääristelemään niitten politiikan sisältöä.              ole saavutettu. Ensinnäkin pitää todeta, että kol-
49014:    Mitä tulee ns. reunavaltioihin, joista ed. Ehrn-      mannen parlamentaarisen puolustuskomitean
49015: rooth puhui, että ne ovat edustaneet maltillista         esittämät tavoitteet puolustusmäärärahojen lisää-
49016: politiikkaa Etelä-Afrikan suhteen, se on sinänsä         miseksi olivat hyvinkin suuret. Siinä lähdettiin
49017: totta, mutta ed. Ehrnrooth jättää sanomatta oleel-       hyvinkin voimakkaasta puolustusmäärärahojen li-
49018: lisimman eli sen, miksi nämä valtiot ovat varovai-       säämisestä, joka miltei on toteutunut. Itse asiassa,
49019: sia. Etelä-Afrikka ylläpitää tällä hetkellä Mosam-       niin kuin olen aikaisemmassa puheenvuorossa to-
49020: bikissa vastarintaliikettä, jota se rahoittaa, jota se   dennut, tämän vuoden budjetissa verrattuna ensi
49021: aseistaa. Etelä-Afrikka tekee jatkuvasti hyökkäyk-       vuoden budjettiesitykseen tapahtuu hyppäyksen-
49022: siä Angolaan, ylläpitää laittomasti rasistihallintoa     omainen yli 18 % :n kasvu itse asehankinnoissa.
49023: Namibiassa, joka jo YK:npäätöksellä olisi pitänyt        Luulisi, että taantumuspiirit olisivat tähän tyyty-
49024: tyhjentää etelä-afrikkalaisista joukoista aikoja sit-    väisiä.
49025: ten. Miten on puolusteltavissa tämä ed. Ehrnroot-           Kysymys siitä, onko Suomen puolustus uskotta-
49026: hin esittämä neuvontamenettely, jolla ei itse asias-     vaa, ja vertailut Suomen ja Itävallan, Suomen ja
49027: sa saavuteta mitään, vaan ed. Ehrnroothin edusta-        Ruotsin, Suomen ja Sveitsin asehankintamäärära-
49028: ma kanta johtaa viimein siihen, että rasistihallitus     hoista, siinä kokonaisuudessaan jätetään keskuste-
49029: jatkaa toiset sata vuotta. Tätäkö ed. Ehrnrooth to-      lun ulkopuolelle se tosiasia, että Suomella on yya-
49030: della haluaa? Emmekö me saa ed. Ehrnroothia              sopimus. Itävallalla ei ole yya-sopimusta, Sveitsil-
49031: kuoresta ulos sanomaan, että hän itse asiassa kan-       lä ei ole yya-sopimusta eikä Ruotsilla. On tieten-
49032: nattaa apartheid-järjestelmää, koska se ylläpitää        kin selvää, että yya:kin luo pohjaa pienien puolus-
49033: epäoikeudenmukaista kapitalistista riistojärjestel-      tusmäärärahojen ylläpitämiseksi Suomessa, ja siitä
49034: mää Etelä-Afrikassa. Siitähän tässä, ed. Ehrn-           meidän tulisi olla iloisia. Täällä pyritään luomaan
49035:  rooth, on kyse. Te kannatatte sen järjestelmän          kuvaa siitä, että on jotain mystiikkaa siinä, että
49036:  ylläpitämistä, maksoi se mitä maksoi. Parempi           meillä on suhteellisesti alhaiset puolustusmäärära-
49037: kuollut kuin punainen, on ed. Ehrnroothin opin-          hat. Me olemme edelleen sitä mieltä, että ne nyt-
49038: kappale. (Hilpeyttä)                                     kin ovat liian korkeat, että niitä pitää vähentää,
49039:     Vielä sen joukon laajuudesta, jota oppositio         koska tämäkin taso on liian korkea, ei tarvita näin
49040:  edustaa Etelä-Afrikassa. Me tiedämme eri kirkko-        suuria puolustusmäärärahoja.
49041:  kuntien asenteet kysymyksessä. Arkkipiispa Des-            Kun ed. Junnila on huolestunut SKP:n talou-
49042:  mond Tutu, toisen kirkkokunnan edustaja Alan            dellisesta tilanteesta, niin hän tietenkin unohtaa
49043:  Boesak ynnä monet, monet muut kirkkokunnat              kokonaan kokoomuksen hyvinkin mustat siteet
49044:  ovat siinä yhteisessä apartheidin vastaisessa rinta-    ns. Mustaan lnternationaaliin, minkä pitäisi huo-
49045:  massa, joka vaatii apartheid-järjestelmän välitöntä     lestuttaa tätä parlamenttia monta kertaa enem-
49046:  lopettamista ja pyytää meiltä kaikilta toimia, jotta    män. Mitkä mustat piirit ovat yhteydessä kokoo-
49047:  se saataisiin loppumaan.                                mukseen tänään? Thatcherin äärioikeistolainen
49048:     Ed. Ehrnroothin puolue on aikaansaanut sen,          hallitus, Reaganin äärioikeistolainen hallitus
49049:  että taksvärkkikeräykseen on saatu isketyksi kiilaa     USA:ssa, nämähän ovat niitä hirviömäisiä puo-
49050:  väliin, niin ettemme voisi auttaa näitä ihmisiä,        lueita, joitten kanssa suomalaisten puolueiden ei
49051:  jotka eivät saa riittävästi ruokaa. Pohjanmaalla        pitäisi olla missään yhteydessä. On jotenkin aivan
49052: 
49053: 363   428500001N
49054: 2898                                      Torstaina 26. syyskuuta 1985
49055: 
49056: 
49057: päälaellaan - sieltä tulee rahaa miljoonakaupal-         voin voida väitellä poliittisesti johdonmukaisen
49058: la. Tässä maassa on harmailla markkinoilla rahaa         vastustajan kanssa, jollainen minä olen eikä ko-
49059: 10 mrd. mk, jotka on syötetty juuri sieltä tämän         koomuksen enemmistö. Kokoomuksessa enem-
49060: valtion politiikan ohjaamiseksi ja vaikuttamiseksi.      mistö ei ole mikään Tiedonantaja -piirin johdon-
49061: Näinhan tämä tilanne on! (Ed. Zyskowicz: Ne              mukainen vastustaja enää nykyään. Mutta minua
49062: ovat varmaan piilossa puoluetoimistossa!)                ei, ed. Söderström, saa vedetyksi huulesta niin
49063:    Jos Sputnik-lehti päättää vaihtaa kirjapainoa,        helposti.
49064: sen ei pitäisi huolestuttaa tätä taloa, ja on tieten-       Vaikka Suomen arkkipiispa onkin hyvää tar-
49065: kin tilaajalla täysi oikeus vaihtaa asiakassuhdet-       koittaen sitä mieltä, että meidän tulisi katkaista
49066: taan. (Ed. Zyskowicz: Näin markkinataloudessa!)          taloudelliset suhteet Etelä-Afrikan kanssa, niin
49067:    Mitä tulee SKP:n itsenäisyyteen, niin on tieten-      yksikään valtionyhtiön johto ei ole samaa mieltä.
49068: kin selvä, että SKP on itsenäinen puolue, mutta          (Ed. Kanerva: Paitsi Alkon!)- Niin, Alkon sen
49069: SKP on pyrkinyt jatkuvasti ylläpitämään lähei-           jälkeen, kun ed. Suominen meni täällä huhti-
49070: siä suhteita Neuvostoliiton kommunistiseen puo-          kuun keskustelussa ansaan. Sen jälkeenhän oli Al-
49071: lueeseen. Mikäli minä niihin pystyn vaikuttamaan         kon pakko lopettaa muutaman viinilaatikollisen
49072: asiaan, ne tulevat olemaan entistä läheisempiä tu-       tuonti. Minä en ole koskaan juonut enempää Kap
49073: levaisuudessa. Nykytilanne ei ole tietenkään mi-         Brandyä kuin niitä juomia, joita ed. Kanerva suo-
49074: tenkään valoisa.                                         sii enemmän kuin minä. (Ed. Kanerva: Kyllä
49075:                                                          minä olen havainnut, että kaikki maistuu tähän
49076:    Ed.     Ski n n ari        (vastauspuheenvuoro):      asti!)
49077: Herra puhemies! Ed. Söderström toi esille Suo-
49078: men suhteet Etelä-Afrikkaan ja sen, että sosialide-         Ensimmäinen varapuhemies
49079: mokraattien taholta ei ole käytännössä kuitenkaan        (koputtaa): Puhujaa ei saa häiritä.
49080: puheista huolimatta oltu riittävän aktiivisia. Tosi-
49081: asia on se, että me olemme valmiit nämä suhteet              Puhu j a : Ed. Kanerva, minä olen tässä ta-
49082: katkaisemaan. Emme ole kuitenkaan ainoa halli-           lossa työskennellyt kohta 25 vuotta ja vielä en ole
49083: tuspuolue emmekä esim. ulkoasiainministeriössä           koskaan tyhjentänyt yhtään olutpulloa täällä, se
49084: tässä suhteessa lain valmistelun osalta ratkaisevas-     siitä. (Hilpeyttä)
49085: sa asemassa.                                                Mutta ed. Söderströmin puhe oli tietysti Tie-
49086:    Suhteitten katkaiseminen Etelä-Afrikkaan ei ta-       donantaja -piiriin kuuluvan kannalta täysin joh-
49087: loudellisestikaan ole mikään riski. Afrikka, jossa       donmukainen ja hyvin vilpitön. Hänhän selvästi
49088: on noin 400 milj. asukasta, käsittää muitakin            todisti, että hän pyrkiikin, mikäli hän pystyy sii-
49089: alueita kuin Etelä-Afrikan, esim. Länsi-Afrikan          hen, että Etelä-Afrikassa syntyisi kaaos ja kaaok-
49090: suurin valtio Nigeria, Ghana, Norsunluurannikko          sen jälkeen verenvuodatus ja verenvuodatuksen
49091: ja monet muut pystyvät tarjoamaan aivan saman-           jälkeen pystytettäisiin kenties sen tapainen ko-
49092: laisia rikkauksia kuin Etelä-Afrikka. Suomen vain        mento kuin jossain Ugandassa, ottaakseni vain yh-
49093: pitäisi suunnata aktiivisuuttaan tälle seudulle.         den esimerkin siltä mantereelta.
49094: Esimerkiksi Afrikan suurimmassa valtiossa Nige-             Minä en pyri tähän. Mikäli minä voisin vaikut-
49095: riassa ei koskaan ole virallisesti vieraillut yksikään   taa, niin minä pyrkisin siihen, kuten puheessani
49096: suomalainen ministeri.                                   sanoin, että Etelä-Afrikassa siirrytään hallitulla ta-
49097:                                                          valla rauhanomaisin keinoin siihen, että rotuerot-
49098:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! On            telusta päästään eroon. Mutta jos kaaoksen kautta
49099: ehkä helpompi puhua tältä paikalta ja ilman vas-         pyritään tähän, niin tuloksena ei voi olla mitään
49100: tauspuheenvuoron aikarajaa, joka välillä saattaa         muuta kuin se, mistä Jukka Tarkka kirjoitti pari
49101: sotkea ajatukset.                                        viikkoa sitten Helsingin Sanomissa. Hän kirjoitti:
49102:    Ed. Söderström ehti jo kiihottaa itseään siinä        ''Kuka takaa, että Etelä-Afrikan raunioista nousee
49103: määrin, että oli oikeastaan hyvä, että hän nyt kui-      demokraattinen paratiisi, jossa vallitsee rotujen
49104: tenkin ajoissa lopetti. Minä aion aivan lyhyesti ja      harmonia?''
49105: maltillisesti vastata hänelle. Kun hän sanoo, että          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49106: minä olen rotuerottelun kannalla, kun olen il-
49107: moittanut, että olen rotuerottelua vastaan, niin            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
49108: voisin samalla logiikalla sanoa, että ed. Söder-         asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
49109: ström on kapitalismin kannalla, kun hän käy ka-          kuntaan.
49110: pitalismin kimppuun. Ei, ed. Söderström, sillä ta-
49111:                                         Vaitioneuvoston lainanottovaltuudet                              2899
49112: 
49113: 
49114:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-           10) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulovero-
49115: dotuksen mukaisesti                                        lain ja verotuslain 45 §:n muuttamisesta
49116: 
49117:    valtiovarainvaliokuntaan:                               sisältävä hallituksen esitys n:o 121;
49118: 2) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia
49119: 
49120: koskeva hallituksen esitys n:o 113;                        11) Ehdotuksen laiksi maatalouden investointi-
49121:                                                            varauslain 2 §:n muuttamisesta
49122: 
49123: 3) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1986 toimitettavas-          sisältävä hallituksen esitys n:o 122;
49124: sa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-
49125: ta ja veroprosenteista
49126:                                                            12) Ehdotuksen laiksi metalli- ja rakennusteolli-
49127: sisältävä hallituksen esitys n:o 114;                      suuden edistämiseksi myönnettävistä veronhuo-
49128:                                                            jennuksista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
49129: 4) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
49130:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 123;
49131: muuttamisesta
49132: 
49133: sisältävä hallituksen esitys n:o 115;
49134:                                                            13) Ehdotukset laeiksi kehitysalueiden veronhuo-
49135:                                                            jennuksista annetun lain 1 ja 2 §:n sekä leimave-
49136: 5) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusverolain,        rolain 97 a §:n muuttamisesta
49137: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain, maa-
49138: tilatalouden tuloverolain 5 §:n ja verotuslain             sisältävä hallituksen esitys n:o 124;
49139: 60 §:n muuttamisesta
49140: sisältävä hallituksen esitys n:o 116;
49141:                                                            14) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain
49142:                                                            sekä tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttami-
49143: 6) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottamisesta            sesta
49144: eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
49145: sesta                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 125;
49146: sisältävä hallituksen esitys n:o 117;
49147:                                                           15) Ehdotuksen laiksi arpajaisverolain muuttami-
49148: 7) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähennys-          sesta
49149: oikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
49150: lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                   sisältävä hallituksen esitys n:o 126;
49151: 
49152: sisältävä hallituksen esitys n:o 118;
49153:                                                           16) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väliai-
49154:                                                           kaisesta muuttamisesta
49155: 8) Ehdotuksen laiksi vuoden 1986 poikkeussään-
49156: nöksistä verolakeihin                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 127;
49157: sisältävä hallituksen esitys n:o 119;
49158: 
49159:                                                           17) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
49160: 9) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottamises-         vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
49161: ta annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta              lain väliaikaisesta muuttamisesta
49162: 
49163: sisältävä hallituksen esitys n:o 120;                     sisältävä hallituksen esitys n:o 128;
49164: 2900                                    Torstaina 26. syyskuuta 1985
49165: 
49166: 
49167: 18) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia inves-         sivistysvaliokuntaan:
49168: tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
49169: lakiin annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta           28) Ehdotukset laeiksi Åbo Akademi -nimisestä
49170:                                                        yliopistosta annetun lain 5 ja 7 §:n ja svenska han-
49171: sisältävä hallituksen esitys n:o 129;                  delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta annetun
49172:                                                        lain 2 ja 4 §:n muuttamista
49173: 19) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
49174: rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta           sisältävä hallituksen esitys n:o 140;
49175: 
49176: sisältävä hallituksen esitys n:o 130;
49177:                                                        29) Ehdotuksen laiksi kuulovammaisten ja näkö-
49178:                                                        vammaisten kouluista annetun lain muuttami-
49179: 20) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta          sesta
49180: annetun lain muuttamisesta
49181:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 141;
49182: sisältävä hallituksen esitys n:o 131;
49183: 
49184: 21) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen          30) Ehdotukset laeiksi kuulovammaisten ja näkö-
49185: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n              vammaisten ammattikouluista annetun lain
49186: muuttamisesta                                          muuttamisesta sekä ammatillisten oppilaitosten
49187:                                                        rahoituksesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
49188: sisältävä hallituksen esitys n:o 132;
49189:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 144;
49190: 22) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muuttami-
49191: sesta                                                  31) Ehdotuksen laiksi opintokeskusten valtion-
49192:                                                        avusta annetun lain muuttamisesta
49193: sisältävä hallituksen esitys n:o 134;
49194:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 142;
49195: 23) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
49196: lain 4 §:n muuttamisesta                               32) Ehdotukset laeiksi valtion askartelunohjaa-
49197:                                                        jaopistosta annetun lain ja eräiden siihen liitty-
49198: sisältävä hallituksen esitys n:o 135;                  vien lakien muuttamisesta
49199: 
49200: 24) Ehdotuksen laiksi sokeriverosta annetun lain       sisältävä hallituksen esitys n:o 143; sekä
49201: 4 §:n muuttamisesta
49202: sisältävä hallituksen esitys n:o 136;                  33) Ehdotuksen laiksi oppisopimuslain väliaikai-
49203:                                                        sesta muuttamisesta
49204: 25) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain        sisältävä hallituksen esitys n:o 145;
49205: 3 §:n muuttamisesta
49206: sisältävä hallituksen esitys n:o 137;                   maa-   ja           metsätalousvalio-
49207:                                                        kuntaan:
49208: 26) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
49209: lain 13 §:n muuttamisesta                              34) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
49210:                                                        annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
49211: sisältävä hallituksen esitys n:o 138; sekä             tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontatehtä-
49212:                                                        vien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
49213: 27) Ehdotuksen laiksi varmuusvarastointimaksus-        muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
49214: ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                    nöksen muuttamisesta
49215: 
49216: sisältävä hallituksen esitys n:o 139;                  sisältävä hallituksen esitys n:o 147; sekä
49217:                                         Kotimainen tärkkelystuotanto                                2901
49218: 
49219: 
49220: 35) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta tärkkelystuo-          1 a kiva 1 i o k u n ta a n
49221: tannosta annetun lain muuttamisesta
49222: 
49223: sisältävä hallituksen esitys n:o 148;                  38) Ehdotuksen laiksi rikosvahinkojen korvaami-
49224:                                                        sesta valtion varoista annetun lain muuttamisesta
49225:   1a k i -      Ja      talousvaliokun-
49226: taan:                                                  sisältävä hallituksen esitys n:o 111.
49227: 
49228: 36) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-
49229: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun           Ensimmäinen varapuhemies:
49230: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
49231: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta               perjantaina kello 13.
49232: 
49233: sisältävä hallituksen esitys n:o 149;
49234: 
49235:   puolustusasiainvaliokun-                               Täysistunto lopetetaan kello 22 .40.
49236: taan
49237: 
49238: 
49239: 37) Ehdotuksen laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
49240: muuttamisesta
49241: 
49242: sisältävä hallituksen esitys n:o 150; sekä                                          Erkki Ketola
49243: 1
49244: 
49245: 1
49246: 
49247: 1
49248: 
49249:     1
49250: 
49251:     1
49252: 
49253:     1
49254: 
49255:         1
49256: 
49257:         1
49258: 
49259:         1
49260: 
49261:             1
49262: 
49263:             1
49264: 
49265:             1
49266: 
49267:                 1
49268: 
49269:                 1
49270: 
49271:                 1
49272:                       84. Perjantaina 27 päivänä syyskuuta 1985
49273:                                                   kello 13
49274:                                                                                                   Siv.
49275: Päiväjärjestys                                             7) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985
49276:                                                         maataloushallinnon eräistä virkajärjeste-
49277:                                                         lyistä (A n:o 11) ...................... 2906
49278:   Ilmoituksia
49279:                                                         Mainittu asetus
49280:                                                  Siv.   Perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 21
49281:   Ainoa käsittely:                                         8) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985
49282:                                                         maanmittaushallinnon eräistä virkajärjeste-
49283:    1) Asetus 14 päivältä kesäkuuta 1985                 lyistä (A n:o 12) .................... .
49284: eräistä Valtionrautateiden virkajärjestelyistä
49285: (A n:o 5) ........................... 2905              Mainittu asetus
49286:                                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22
49287: Mainittu asetus
49288: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15                   9) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä
49289:                                                         heinäkuuta 1985 eräiden virkojen ja toi-
49290:    2) Asetus 14 päivältä kesäkuuta 1985
49291:                                                         mien siirtämisestä (VNP n:o 7) ........ .
49292: eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjeste-
49293: lyistä (A n:o 6) ..................... .                Sanottu päätös
49294: Mainittu asetus                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23
49295: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16                    10) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä
49296:    3) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985                heinäkuuta 1985 omenan tullin väliaikai-
49297: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 7) ...... .          sesta alentamisesta (VNP n:o 6) ........ .
49298: Mainittu asetus                                         Sanottu päätös
49299: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14
49300: 
49301:    4) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985
49302: Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-                Esitellään:
49303: lyistä (A n:o 8) ..................... .
49304: Mainittu asetus                                            11) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi mai-
49305: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18                 don ja sianlihan vientikustannusmaksusta
49306:                                                         annetun lain 6 §:n muuttamisesta ...... .
49307:    5) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985                   12) Hallituksen esitys n:o 146 kirjasto-
49308: sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuulu-             laiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2908
49309: vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 9) ..             13) Asetus 13 päivältä syyskuuta 1985
49310: Mainittu asetus                                         hintavalvontalain voimassaolon jatkamises-
49311: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19                 ta (A n:o 14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2909
49312:                                                            14) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985
49313:   6) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985
49314:                                                         eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 15) ..... .
49315: puolustusministeriön hallinnonalaan kuu-
49316:                                                            15) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985
49317: luvista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 10)
49318:                                                         maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
49319: Mainittu asetus                                         alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
49320: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20                 (A n:o 16) ......................... .
49321: 2904                                    Perjantaina 27. syyskuuta 1985
49322: 
49323: 
49324:                                                  Siv.   päivältä päivätyn kirjelmän ohella on eduskunnal-
49325:    16) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 lii-            le saapunut Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
49326: kenneministeriön hallinnonalaan kuuluvis-               toimintakertomus vuodelta 1984. Tämä kertomus
49327: ta eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 17) . . . 2909    on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
49328:    17) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985                 edustajille.
49329: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
49330: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
49331: (A n:o 18) ......................... .
49332:    18) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985                 Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain
49333: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-              hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta
49334: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä            1. 1. 1983--31. 12. 1984
49335: (A n:o 19) ...................... · ·. ·
49336:    19) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985                    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
49337: ympäristöministeriön hallinnonalaan kuu-                presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 13
49338: luvista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 20)          päivältä on eduskunnalle saapunut kertomus An-
49339:                                                         tellin kokoelmien ja rahavarain hoidosta, käytös-
49340:                                                         tä, kartuttamisesta ja hallinnosta 1. 1. 1983--
49341:   Pöydällepanoa varten esitel-                          31. 12. 1984. Tämä kertomus on nyt jaettu edus-
49342: 1ään:                                                   tajille.
49343:    20) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö
49344: n: o 37 valtion investointirahaston vuo-
49345: den 1984 toimintakertomuksen johdosta
49346: (K n:o 4) .......................... .                  Kirjallisia kysymyksiä
49347: 
49348:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
49349:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.              nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
49350:                                                         vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 241, 243,
49351:                                                         245 ja 257. Nämä kysymykset vastauksineen on
49352:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-         nyt jaettu edustajille.
49353: tajat Ahde, Aho, Astala, Elo, Hetemäki-Olander,
49354: Hurskainen-Leppänen, Juhantalo, Järvisalo-Ka-
49355: nerva, Kortesalmi, Koskenniemi, Mäki-Hakola,
49356: Männistö, Pekkala, Perho, Pursiainen, Raatikai-         Valiokuntien jäsenet
49357: nen, Rehn, Salolainen, Savolainen, Sorsa, Tenni-
49358: lä, Tuomaala, Tähkämaa, Väyrynen ja Zilliacus.            Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta-
49359:                                                         paikkojen järjestelyä varten pyytävät ed. Mäkipää
49360:                                                         vapautusta lakivaliokunnan jäsenyydestä ja ed.
49361:                                                         Ratu talousvaliokunnan jäsenyydestä. Puhemies-
49362: Ilmoitusasiat:                                          neuvosto puoltaa anomuksia.
49363: 
49364: Lomanpyynnöt                                               Anomuksiin suostutaan.
49365:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että lakivalio-
49366: tä sairauden vuoksi ed. Savolainen, virkatehtävän       kunnan ja talousvaliokunnan täydennysvaalit toi-
49367: takia ed. Pekkala ja yksityisasioiden vuoksi edusta-    mitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokaslis-
49368: jat Juhantalo, Mäki-Hakola ja Rehn sekä ensi            tat täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 19
49369: kuun 1 päivään virkatehtävän takia ed. Ahde.            §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
49370:                                                         ensi tiistaina lokakuun 1 päivänä kello 11.
49371: 
49372: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-
49373: tomus vuodelta 1984                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
49374: 
49375:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Kansanelä-          Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Edus-
49376: kelaitoksen valtuutettujen viime huhtikuun 17           kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että edus-
49377:                                          Asetuksia virkajärjestelyistä                                   2905
49378: 
49379: 
49380: kunnan valitsijamiehet kokoontuvat perjantaina 4         l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
49381: päivänä lokakuuta 1985 kello 12.30 suuren valio-         asetus.
49382: kunnan kokoushuoneessa, jolloin suoritetaan
49383: eduskunnan palkkavaltuuskunnan täydennysvaali               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
49384: siten, että vapautuksen saaneen ed. Louekosken           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 17.
49385: sijaan valitaan palkkavaltuuskunnan jäsen ja va-
49386: pautuksen saaneen ed. Kuusion sijaan palkkaval-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
49387: tuuskunnan varajäsen.
49388:                                                             Mietintö hyväksytään.
49389: 
49390:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
49391: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
49392: 
49393: 1) Asetus 14 päivältä kesäkuuta 1985 eräistä Val-        4) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 Helsingin
49394: tionrautateiden virkajärjestelyistä                      yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
49395: 
49396:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö               Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö
49397: n:o 15 ja otetaan a i no aan k ä s i t te -              n:o 18 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
49398: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu     l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
49399: asetus.                                                  asetus.
49400: 
49401:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-            Puh e mies : Käsittelyn pohjana on perus-
49402: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 15.                      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 18.
49403: 
49404:   Keskustelua ei synny.                                     Puheenvuoroa ei pyydetä.
49405: 
49406:   Mietintö hyväksytään.                                     Mietintö hyväksytään.
49407: 
49408:   Asia on loppuun käsitelty.                                Asia on loppuun käsitelty.
49409: 
49410: 
49411: 2) Asetus 14 päivältä kesäkuuta 1985 eräistä             5) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 sisäasiain-
49412: posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä              ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
49413:                                                          kajärjestelyistä
49414:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö              Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö
49415: n:o 16 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -          n:o 19 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
49416: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
49417:                                                          l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
49418: asetus.                                                  asetus.
49419:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
49420: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 16.                      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 19.
49421:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                  Keskustelua ei synny.
49422: 
49423:   Mietintö hyväksytään.                                     Mietintö hyväksytään.
49424: 
49425:   Asia on loppuun käsitelty.                                Asia on loppuun käsitelty.
49426: 
49427:                                                         6) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 puolustus-
49428: 3) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 eräistä vir-      ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
49429: kajärjestelyistä                                        kajärjestelyistä
49430:   Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö              Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö
49431: n:o 17 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -          n:o 20 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
49432: 
49433: 364   428500001N
49434: 2906                                    Perjantaina 27. syyskuuta 1985
49435: 
49436: 
49437: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    10) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä heinäkuuta
49438: asetus.                                                 1985 omenan tullin väliaikaisesta alentamisesta
49439:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
49440: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 20.                     n:o 14 ja otetaan a i n o a a n            käsit -
49441:   Keskustelua ei synny.                                 t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
49442:                                                         nittu päätös.
49443:   Mietintö hyväksytään.
49444:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
49445:   Asia on loppuun käsitelty.                            tuslakivaliokunnan mietintö n:o 14.
49446:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
49447: 7) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 maata-
49448: loushallinnon eräistä virkajärjestelyistä                  Mietintö hyväksytään.
49449:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö             Asia on loppuun käsitelty.
49450: n:o 21 ja otetaan ainoaan käsitte-
49451:  1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
49452:                                                         11) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
49453: asetus.
49454:                                                         kustannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
49455:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        sesta
49456: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 21.
49457:                                                         sisältavä hallituksen esitys n:o 133 esitellään valio-
49458:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         kuntaan lähettämistä varten.
49459:   Mietintö hyväksytään.                                    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
49460:   Asia on loppuun käsitelty.                            että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
49461: 
49462: 8) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1985 maanmit-             Keskustelu:
49463: taushallinnon eräistä virkajärjestelyistä
49464:                                                            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Esil-
49465:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          lä on hallituksen esitys maidon ja sianlihan vienti-
49466: n:o 22 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -         maksun korottamisesta. Esityksen mukaan mai-
49467: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    don markkinoimismaksua nostettaisiin 3 penniä
49468: asetus.                                                 litralta lähinnä viljan ulkomaanviennin vuoksi.
49469:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       SMP:n eduskuntaryhmä on vastustanut jyrkästi
49470: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 22.                     tällaista vääryyttä ja SMP:n ministerit ovat tehneet
49471:                                                         hallituksessa parhaansa, mutta jääneet vähemmis-
49472:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              töön.
49473:   Mietintö hyväksytään.                                    Keskustapuolue on jyrkästi ajanut asiaa ja laki-
49474:                                                         esityksen on myös allekirjoittanut valtiovarainmi-
49475:   Asia on loppuun käsitelty.                            nisteri Ahti Pekkala.
49476:                                                            Ed. Söderström : Herra puhemies!
49477: 9) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä heinäkuuta
49478:                                                         Vaikka ed. V. Vennamo pyrkii luomaan sellaista
49479: 1985 eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
49480:                                                         kuvaa, että SMP on vastustanut markkinoimis-
49481:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          maksun korotusta 3 pennillä litralta maidon vien-
49482: n:o 23 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -         nin osalta, niin tosiasia on, että hallituksen esitys
49483: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    tämä on, ja siinä hallituksessa SMP on mukana.
49484: päätös.                                                    Tämän hallituksen aikana on maataloustuottei-
49485:                                                         siin ja erityisesti maidon tuotantoon kohdistettu
49486:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        hyvinkin voimallisia toimenpiteitä erityisesti pien-
49487: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 23.                     ja keskisuurille viljelijöille. Me muistamme, että
49488:   Keskestelua ei synny.                                 viime syksyllä säädettiin maidon kaksihintajärjes-
49489:                                                         telmä, jolla itse asiassa pyritään tuhansien, ehkä
49490:   Mietintö hyväksytään.                                 kymmenien tuhansien pienten perheviljelmien
49491:   Asia on loppuun käsitelty.                            lopettamiseen. Nyt hallitus on tämän lisäksi, vaik-
49492:                                      Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              2907
49493: 
49494: 
49495: ka juuri maidon kaksihintajärjestelmää luodes-             kuluttua. Niin kauan meillä on oltava malttia kat-
49496: saan puhui siitä, että vientikustannusmaksua pie-          soa ja seurata tilannetta. Mikäli nämä toimet eivät
49497: niltä ja keskisuurilta tiloilta ei kerättäisi, säätä-      onnistu, sen jälkeen on sitten uudelleentarkaste-
49498: mässä selvästi korotetun, kaksi kertaa korkeam-            lun aika.
49499: man markkinoimismaksun kuin mitä tällä hetkellä
49500: markkinoimismaksu on. Tällaista esitystä me emme             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kahden ja kol-
49501: hyväksy ja tulemme tekemään kaikkemme, jotta               men vuoden päästä on jo erittäin myöhäistä ruve-
49502: eduskunta ei tätä hallituksen esitystä hyväksyisi.         ta hoitamaan näitä asioita kuntoon. Siinä ajassa
49503:                                                            on pienviljelijät tuhottu, loputkin mitä on ole-
49504:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Ed. Venna-              massa. SMP aina vetoaa hallitusohjelmaan, jonka
49505: mon puheenvuoron johdosta on syytä todeta se,              olemme yhdessä sopineet. Siksi tästä asiasta pitää
49506: että nyt olemme käsittelemässä jälleen hallituksen         voida puhua myös tässä salissa.
49507: esitystä. SMP on myös hallituspuolue. Tämä mai-
49508: don vientikustannusmaksuasia tuli esille Pekkas-              Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-
49509: paketissa. Minusta hallituksen olisi syytä kiinnit-        sen esitykseen tutustumisen perusteella on helppo
49510: tää huomiota siihen, että kun maidon kaksihinta-           havaita, että tämä esitys tulee merkitsemään pien-
49511: järjestelmää säädettiin nimenomaan kytkemällä se           tuottajille huomattavasti uusia lisärasituksia, tulee
49512: Pekkas-pakettiin, ilmoitettiin, että silloin voidaan       vaikeuttamaan pientuottajien toimeentuloa. Siksi
49513: vientikustannusmaksua laskea. Nyt on kuitenkin             ihmettelen sitä näytelmää, jonka halituspuoluei-
49514: käynyt niin, että kun laki on voimassa, niin mak-          den edustajat keskinäisellä väittelyllään tässä nyt
49515: sua nostetaan, sehän määräytyy maataloustulolain           pyrkivät aikaansaamaan. Itse hallituspuolueet
49516: perusteella eikä maidon kaksihintajärjestelmän pe-         ovat tehneet tämän ehdotuksen ja pyrkien väistä-
49517: rusteella. Siltä osalta kyllä toivoisin ed. Vennamon       mään vastuuta syyttelevät nyt toinen toisiaan. Ot-
49518: puheenvuoron johdosta, että hallitus seuraisi tar-         takaa nyt, hyvät hallituspuolueiden edustajat, se
49519: kemmin, mitä tapahtuu, jotta tulopoliittisissa koko-       todesta, että kun te tämän ehdotuksen olette teh-
49520: naisratkaisuissa ei tehtäisi sellaisia päätöksiä, jotka    neet, te olette yhdessä tarkoittaneet pientuotta-
49521: eivät pidä ja johtavat siihen kiusalliseen tilanteeseen,   jien elämän vaikeuttamista.
49522: joka tämän lain osalta tällä hetkellä on esillä.
49523:                                                               Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Koh-
49524:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! SMP ei liene              teliaimmin huomautan, että käyttämäni puheen-
49525: suinkaan syyllinen siihen, että tässä maassa harjoi-       vuoro ei ollut hyökkäys hallitusta vastaan eikä
49526: tetaan tämän tapaista maatalouspolitiikka, jota on         syyttely ketään vastaan. Kerroin vain tosiasiat, mi-
49527: jo vuosikymmenet harjoitettu. SMP:n vaatimuk-              tä asiassa on tapahtunut. Vielä lisään, että valitet-
49528: sesta neljä puoluetta ovat sopineet hallitusohjel-         tavasti tämä keskustapuolueen linjan esitys nostaa
49529: maan tällaisen sanamuodon: ''Hallitus harjoittaa           elintarvikkeiden kuluttajahintaa.
49530: maatalouspolitiikkaa, joka tukee pien- ja perhe-
49531: viljelmillä harjoitettavaa maataloustuotantoa, ja             Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kepun
49532: vuoden 1980 loppuun mennessä laaditaan maata-              edustaja Anttilan esittämä vaatimus, että SMP:n
49533: louspoliittinen ohjelma.'' Keskustapuolueella on           tulisi tulla maatalouspolitiikassa keskustapuo-
49534: maatalousministeri ja hänen olisi tullut hoitaa asia       lueen linjoille, on täysin kohtuuton. Me emme
49535: tähän suuntaan eikä jatkuvasti vain hoitaa sillä ta-       koskaan tule tulemaan keskustapuolueen nykyisin
49536: valla asioita, että pienviljelijät joutuvat kohtuut-       harjoittaman maatalouspolitiikan linjoille. Tä-
49537: tomien kärsimysten alaisiksi.                              män ilmoitan kaikkien kuullen.
49538:    Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Ed. Skö-                  Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Ihan ly-
49539: nille toteaisin, että tämä hänen puheenvuoronsa            hyesti ed. Kettuselle, että tämä on yksi puheen-
49540: kuuluu jälleen kerran siihen samaan sarjaan, jossa         vuoro sarjassa "propaganda".
49541: SMP hyökkää keskustapuoluetta vastaan nimeno-
49542: maan maatalouspolitiikalla. Kuitenkin SMP on                  Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
49543: hallituksessa mukana, ja tällöin toivoisi, että oltai-     puhemies! Ehkä selvyyden vuoksi täytyy sanoa, et-
49544: siin samassa ruodussa puolustamassa yhteisiä esi-          tä nämä hallituksen esityksethän perustuvat ns.
49545: tyksiä.                                                    markkinointineuvoston esityksiin. Markkinointi-
49546:    Maatalouden osalta ollaan toteuttamassa melko           neuvostolla tietysti olisi valtaa ja varaa harkita
49547: suuria tuotannon ohjaus- ja tasapainottamisjärjes-         myös muita markkinointirasitusratkaisuja kuin
49548: telmiä, joiden tulokset näkyvät vasta 2-3 vuoden           sen kohdistamista maitoon, mutta markkinointi-
49549: 2908                                      Perjantaina 27. syyskuuta 1985
49550: 
49551: 
49552: neuvosto on siis yksimielisesti tehnyt nämä esityk-        hintaa saa sellainen tila, joka tuottaa muistaakseni
49553: set, ja maa- ja metsätalousministeriö ja valtiova-         1)0 000 litraa vuodessa, eli mitä enemmän tuotat,
49554: rainministeri Pekkala ovat pitäneet kiinni markki-         sitä enemmän lisähintaa myös saat.
49555: nointineuvoston esityksistä. Selvyyden vuoksi kai
49556: on todettava, että SMP:llä ei ole edustusta mark-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49557: kinointineuvostossa, siis siinä valmistelevassa eli-
49558: messä, jonka päätöksiin nämä ratkaisut ovat pe-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
49559: rustuneet.                                                 asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
49560:                                                            kuntaan.
49561:    Ed. Linna: Herra puhemies! Maatalouden
49562: markkinoimisneuvostohan perustuu voimassa ole-
49563: vaan maataloustulolakiin. Se on apuelin hallituk-          12) Ehdotuksen kirjastolaiksi
49564: selle valmisteltaessa maataloutta koskevia lakiesi-
49565: tyksiä. Tältä osin toteaisin ministeri Leppäsen pu-        sisältävä hallituksen esitys n:o 146 esitellään valio-
49566: heenvuoroon sen, että maatalouden markkinoi-               kuntaan lähettämistä varten.
49567: misneuvoston esitykset ovat pohjana hallituksella.
49568: Hallitus voi mielensä mukaan muuttaa niitä, jos               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
49569: se haluaa. Tältä osalta kaikki ne esitykset, joita         että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
49570: markkinoimisneuvosto tekee, tulevatpa ne halli-
49571: tuksen esityksinä sellaisenaan taikka muutettuna,
49572: ovat koko hallituksen esityksiä ja SMP on myös               Keskustelu:
49573: niissä mukana, ellei se sano itseään irti hallituksesta.
49574:                                                               Ed. Väänänen : Herra puhemies! Esillä
49575:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! On tietysti           on hallituksen esitys uudeksi kirjastolaiksi. Ky-
49576: totta, että maataloudelta perittävä vientikustan-          seessä on keskeisen ja Suomessa perinteisen kult-
49577: nus perustuu maataloustulolakiin ja se on perittä-         tuuri-instituution asema ja sen kehittäminen.
49578: vä maataloudelta. Mutta maataloustulolaki ei vel-             Myönteistä tässä hallituksen esityksessä on se,
49579: voita perimään sitä tällä tai tuolla tavalla. Hallitus     että se edistää toimintojen joustavuutta. Lain
49580: voisi aivan hyvin tehdän esityksen siitä, että mai-        avulla on nyt mahdollisuuksia parantaa esimerkik-
49581: dolta perittävä vientikustannusmaksu perittäisiin          si kirjastojen palvelutasoa harvaanasutuilla seu-
49582: progressiivisena niin, että suurilta tiloilta perittäi-    duilla. Erityisen myönteistä on se, että lakiesityk-
49583: siin suurempaa maksua kuin pieniltä tiloilta. Nyt-         sen mukaan on mahdollista aikaansaada usean
49584: hän kaikki tilat joutuvat maksamaan saman suu-             pienen kunnan yhteinen kirjastolaitos. Siten kir-
49585: ruisen maksun litraa kohden, mikä merkitsee sit-           jaston taso nousee ja palvelutaso voi kohentua ni-
49586: rä, että tilan on tuotettava enemmän, jotta se saisi       menomaan näissä pienissä kunnissa. Edelleen on
49587: saman puhtaan tulon käteen. Tämän kaltainen                myönteistä se, että nyt myös muut tallenteet kuin
49588: maidon markkinoimismaksu lisää maidontuotan-               kirjat on selvästi hyväksytty kirjaston aineistoksi,
49589: toa, ja se lisää pientilojen vaikeuksia.                   samoin tietokannat.
49590:    SKDL:n mielestä maidon ja muilla markkinoi-                Sen sijaan epäilyjä herättää tässä lakiesityksessä
49591: mismaksuilla pitää pyrkiä tuotannon tasapainot-            sen antama mahdollisuus olla perustamatta kun-
49592: tamiseen, ja se tarkoittaa sitä, että suurempien ti-       nan kirjastolautakuntia. Kirjasto on peruskulttuu-
49593: lojen pitää maksaa suurempaa markkinoimismak-              ripalvelua, jolla ei kuitenkaan ole sellaisia vaiku-
49594: sua kuin pienempien tilojen. Vain näin voidaan             tusvaltaisia, hyvin organisoituja tukijoukkoja
49595: saada tuotantoa vähennettyä ja tasapainotettua.            taustanaan kuin esim. urheilulla. Kirjastolaitok-
49596:                                                            sen edustama sivistystyö saattaa ilman omaa
49597:    Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Ed. Kau-                asiantuntija- ja puoluestapuhujalautakuntaa jää-
49598: tolle toteaisin, että hän puheenvuorossaan unohti          dä muun sivistys- ja virkistystoiminnan jalkoihin
49599: tyystin sen tosiasian, että meillä maidon hinnassa         kunnan toiminnoissa. Tämä olisi todella valitetta-
49600: on porrastus nimenomaan sen mukaan, minkä                  va kehitys.
49601: verran maitoa tuottaa, eli lisähintajärjestelmää et-          Haluaisin samalla esittää muutamia toivomuk-
49602: te käsitellyt lainkaan.                                    sia, kun lakiesitys nyt menee sivistysvaliokunnan
49603:                                                            käsittelyyn.
49604:   Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. Antti-                Suomen kirjastotoimella on hyvä pyrkimys ra-
49605: lan odottaisi myös tietävän sen, että suurinta lisä-       tionalisoinnin ja työnjaon avulla niukoinkin voi-
49606:                                                   Kirjastolaki                                          2909
49607: 
49608: mavaroin antaa mahdollisimman hyvää palvelua             13) Asetus 13 päivältä syyskuuta 1985 hintaval-
49609: tiedon ja kulttuurin tarvitsijoille. Olemassa olevat     vontalain voimassaolon jatkamisesta;
49610: hallinnolliset rakenteet eivät tätä pyrkimystä kui-
49611: tenkaan edistä. Lakiesityksessä ei esimerkiksi mai-      14) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 eräistä virka-
49612: nita mitään tieteellisten ja yleisten kirjastojen toi-   järjestelyistä;
49613: mintaa koordinoivasta elimestä, virastosta tai lai-
49614: toksesta tai edes yksiköstä. Sivistysvaliokunnan tu-     15) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 maa- ja met-
49615: lisikin ottaa harkittavakseen muutoksen aikaan-          sätalousministeriön hallinnonalaan kuuluvista
49616: saaminen lakiesitykseen tältä osin.                      eräistä virkajärjestelyistä;
49617:    Myös pelkästään tieteellisillä kirjastoilla on vai-
49618: keuksia kehittää keskinäistä yhteistyötään, koska
49619: ne ovat kukin oman kehysorganisaationsa alaisia.         16) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 liikennemi-
49620: Tähän asiaan pyytäisin erityisesti kiinnittämään         nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virka-
49621: huomiota.                                                järjestelyistä;
49622:    Olisi hyvin tärkeätä, että opetusministenossä
49623: nimenomaisesti, mutta myös eduskunnassa, kiin-           17) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 kauppa- ja
49624: nitettäisiin huomiota kirjasto- ja informaatiopal-       teollisuusministeriön hallinnonalaan kuuluvista
49625: velulaitokseen suurena kokonaisuutena.                   eräistä virkajärjestelyistä;
49626:    Herra puhemies! Kun vaikuttaa siltä, että edus-
49627: kunta ei ole budjettikiireitten vuoksi ennättänyt        18) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 sosiaali- ja
49628: perehtyä tähän nyt jaettuun lakiesitykseen, ehdo-        terveysministeriön hallinnonalaan kuuluvista
49629: tan, että se pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-    eräistä virkajärjestelyistä; ja
49630: toon.
49631:                                                          19) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 ympäristö-
49632:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-       ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
49633: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä        kajärjestelyistä.
49634: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
49635: mielensä pöydällepanon ajasta.
49636: 
49637:   Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Herra puhe-           20) Valtion investointirahaston vuoden 1984 toi-
49638: mies! Kannatan ed. Väänäsen ehdotusta pöydälle-          mintakertomuksen
49639: panosta ensi tiistain istuntoon.
49640:                                                          johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
49641:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         tö n:o 37 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 1 -
49642: neeksi.                                                  1 e puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti
49643:                                                          seuraavaan istuntoon.
49644:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Väänä-
49645: nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
49646: tiistain istuntoon.
49647:                                                            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
49648:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         tunto on ensi tiistaina kello 14.
49649: 
49650:   Ed. Väänäsen ehdotus hyväksytään Ja asia
49651: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
49652: toon.                                                       Täysistunto lopetetaan kello 13.28.
49653: 
49654: 
49655:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
49656: dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
49657: liokuntaan:                                                                          Erkki Ketola
49658:                                     85. Tiistaina 1 päivänä lokakuuta 1985
49659:                                                                          kello 14
49660:                                                                                                                                       Siv.
49661: Päiväjärjestys                                                                  9) Kertomus Antellin kokoelmien ja
49662:                                                                               rahavarain hoidosta, käytöstä, kartutta-
49663:                                                                               misesta    ja   hallinnosta       1. 1. 1983-
49664:    Ilmoituksia                                                                31. 12. 1984 (K n:o 12). . . . . . . . . . . . . . . . 2930
49665:                                                                        Siv.
49666:    Vaaleja:
49667:                                                                                 Pöydällepanoa varten esitel-
49668:   1) Lakivaliokunnan ja talousvaliokun-                                       1ään:
49669: nan täydennysvaalit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2912
49670:                                                                                  10) Valtiovarainvaliokunnan  mietintö
49671:                                                                               n:o 38 hallituksen esityksen johdosta
49672:    Ainoa             käsittely:                                               laiksi    elintarviketuotteiden valmiste-
49673:                                                                               verosta annetun lain verotaulukon muut-
49674:    2) Kertomus valtion investointirahaston                                    tamisesta (HE n:o 104) ............... .
49675: toiminnasta vuonna 1984 (K n:o 4) .....                                          11) Valtiovarainvaliokunnan  mietintö
49676:                                                                               n:o 39 hallituksen esityksen johdosta
49677: Mainittu kertomus                                                             lisävaltuuksien    antamisesta valtioneu-
49678: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                                       vostolle lainanottoon vuoden 1985 aikana
49679:                                                                               (HE n:o 109) .................. · · .. · ·
49680: 
49681:    Esitellään:
49682:                                                                                 Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
49683:    3) Hallituksen esitys n:o 146 kirjasto-
49684: laiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   2913
49685:    4) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o 78                                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
49686: laiksi lapsilisälain muuttamisesta . . . . . . . .                     2920   tajat Aaltonen, Ahde, Astala, Elo, Hietala,
49687:                                                                               Hurskainen-Leppänen, Kanerva, Karpola, Lahti-
49688:    5) Ed. Koskisen lakialoite n:o 79 laiksi                                   nen, ]. Laine, Laurila, Miettinen, Myllyniemi,
49689: torjunta-ainelain muuttamisesta. . . . . . . . .                       2921   Perho, Pohjanoksa, Puhakka, Pursiainen, Ranta,
49690:    6) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 80                                   Rehn, Suominen, Taxell, Törnqvist, P. Vennamo
49691: laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n muutta-                                 ja V. Vennamo.
49692: misesta ja eräiksi muiksi työttömyyseläk-
49693: keeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkeeseen
49694: oik~u~tava? _ikärajan alentamista tarkoit-
49695: tavtkst laetkst ....................... .                                     Ilmoitusasiat:
49696:    7) Ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 81
49697: laiksi velkojen korkojen vähennysoikeu-                                       Lomanpyynnöt
49698: desta verotuksessa annetun lain 2 §:n väli-
49699: aikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . .                 2923      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
49700:    8) Kansaneläkelaitoksen                      valtuutettu-                  tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Lahtinen ja V.
49701: jen toimintakertomus vuodelta 1984                                            Vennamo, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtä-
49702: (K n:o 11) ..........................                                  2927   vien takia edustajat Aaltonen ja Kanerva, tämän
49703: 2912                                    Tiistaina 1. lokakuuta 1985
49704: 
49705: 
49706: kuun 3 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Taxell        liokunnan ja talousvaliokunnan täydennysvaalia
49707: sekä yksityisasioiden takia edustajat Hietala, Poh-    varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jäte-
49708: janoksa, Ranta, Suominen ja Törnqvist, tämän           tyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemiehistö on tä-
49709: kuun 4 päivään virkatehtävien vuoksi ed. J. Laine      nään pitämässään kokouksessa taekastanut ja hy-
49710: sekä yksityisasioiden takia edustajat Elo, Karpola,    väksynyt, on valiokuntien jäseniksi ehdotettu va-
49711: Laurila, Miettinen, Myllyniemi, Puhakka ja Rehn        littaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
49712: sekä tämän kuun 15 päivään virkatehtävän vuoksi        totean vaalisäännön 10 § :n nojalla, että vaalit ovat
49713: ed. P. Vennamo.                                        yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet ehdokas-
49714:                                                        listojen mukaisesti seuraavat edustajat: lakivalio-
49715:                                                        kuntaan jäseneksi ed. A r r a n z ja talousvalio-
49716:                                                        kuntaan jäseneksi ed. M ä k i p ä ä.
49717: Pääministeri Sorsan edustajantoimi
49718:    Puhe m ies : Ilmoitetaan, että päämisisteri         2) Kertomus valtion investointirahaston toimin-
49719: Sorsa, joka viime syyskuun 27 päivänä kello 18.30      nasta vuonna 1984
49720: on lakannut hoitamasta tasavallan presidentin
49721: tehtäviä, on tullut esteettömäksi hoitamaan jäl-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
49722: leen edustajantointaan.                                37 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
49723:                                                        nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
49724: 
49725:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
49726: Kirjalliset kysymykset
49727:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 37.
49728:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
49729: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
49730: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 246, 262,       Keskustelu:
49731: 298 ja 301. Nämä kysymykset vastauksineen on
49732: nyt jaettu edustajille.                                  Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Vuoden
49733:                                                       1984 alusta käyttöön otettu uusi lainojen myöntä-
49734:                                                       mismenettely on parantanut tuntuvasti Inran ra-
49735:                                                       hoitusmahdollisuuksia ja käytännöllisesti katsoen
49736: Lakivaliokunnan jäsenet                               rahaston varat ovat riittäneet kaikkiin asiallisiin
49737:                                                       hankkeisiin. Toisaalta tilannetta on helpottanut
49738:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-     myös se, että haettavat rahamäärät ovat olleet
49739: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Kietäväi-     edellisvuotta selvästi pienempiä. Huomiota on
49740: nen vapautusta lakivaliokunnan varajäsenyydestä.      kuitenkin syytä kiinnittää siihen, että suuryritys-
49741: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                    ten osuus lainoista myös kehitysalueilla on huo-
49742:                                                       mattavan suuri, yli puolet kokonaislainamäärästä.
49743:   Anomukseen suostutaan.                              Kertomus ei kuitenkaan selvitä sitä, kuinka suuri
49744:                                                       osuus lainoista on annettu valtionyhtiöille. Kun-
49745:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että lakivalio-     han vain tätä kautta ei olisi lainoitettu junavaunu-
49746: kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi perjan-        tehtaan muutenkin valtion korkotuella pönkitet-
49747: tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia    tyä rakennushanketta. Jos näin on, ei kyseisen
49748: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä        hankeen lainakorko ole todellisuudessa kuin
49749: keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina 4        muutama prosentti, mikä on kohtuutonta. Jatkos-
49750: päivänä lokakuuta kello 10.                           sa onkin syytä edellyttää kertomukselta selkeää in-
49751:                                                       formaatiota siitä mikä osuus lainakannasta on yk-
49752:                                                       sityisellä ja valtionyhtiöillä.
49753: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:         Koska valtion budjetista ei viime vuosina ole
49754:                                                       juuri lisäpääomia osoitettu Inran käyttöön, tulee
49755: 1) Lakivaliokunnan ja talousvaliokunnan täyden-       jatkossa suhtautua kriittisesti suuryritysten lainoi-
49756: nysvaalit                                             tukseen- ainakin täysmääräisin lainaprosentein.
49757:                                                       Yhden suuren hankkeen lainamäärällä saadaan
49758:    Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on      paljon enemmän tuloksia aikaan, mikäli lainoja
49759: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. Kun lakiva-      myönnetään erityisesti pienelle ja keskisuurelle
49760:                                 Valtion investointirahaston kertomus vuodelta 1984                         2913
49761: 
49762: 
49763: teollisuudelle. Niissä investointien rahoitusmah-         taan. Samoin informaatio rahaston toiminnasta
49764: dollisuudet ovat muutenkin suuryrityksiä vai-             ei riittävästi tavoita potentiaalista pkt-asiakas-
49765: keammat, ja siksi etusijalle tuleekin asettaa kaikki      kuntaa. Sen todistaa myös se, että lainahakemus-
49766: asialliset pkt-hankkeet ja vasta sitten lainoittaa        ten määrä ei ole kasvanut tällä vuosikymmenellä
49767: suuryrityksiä, mikäli varoja ylipäätään jää.              siitäkään huolimatta, että lainaehdot ovat todella
49768:     Viime viikkoina on saatu joitakin hälyttäviä tie-     edulliset muiden rahalaitosten luottoihin verrat-
49769: toja Inran lainaehdoista. Etelä-Suomessa on 11            tuna etenkin viime vuosina vallinneen korkotason
49770: valtioneuvoston nimeärnää teollisuuskyläpaikka-           aikana.
49771: kuntaa, joiden teollisuuskylille ja kunnallisille            Herra puhemies! Inran toiminta ylipäätään on
49772: teollisuushalleille on saatu tähän asti lainaa enin-      kehittynyt myönteiseen suuntaan. Jatkossa tulee-
49773: tään 12 vuoden maksuajalla kolmella vapaavuo-             kin huolehtia siitä, että pkt-yritysten Iainansaan-
49774: della ja 10 % :n korolla. Edelleen tällaisia hank-        ti on kaikissa tilanteissa suuryritysten edellä. Vi-
49775: keita on rahoitettu lähes poikkeuksetta 40 % :lla         reillä oleva hanke käyttöpääomien myöntämiseksi
49776: investoinnin määrästä. Muutama tuore lainapää-            Inran varoista on kannatettava etenkin, jos sitä so-
49777: tös kuitenkin osoittaa, että jostakin kummallisesta       velletaan vain pienyrityksiin ja yleensä uutta tek-
49778: syystä lainaehtoja ollaan nyt kiristämässä. Laina-        nologiaa soveltavaan ja käyttöönottavaan teolli-
49779: aikaa alennetaan kahdeksaan vuoteen ja rahoitus-          suuteen. Huomiota on syytä kiinnittää myös sii-
49780: osuuden laskemista jopa 20 % :iin joissakin suu-          hen, että etusijalle lainoituksessa tullaan aina
49781: remmissa hankkeissa on harkittu.                          asettamaan kehitysalueiden ulkopuoliset alueet.
49782:     Näin ollaan Etelä-Suomen teollisuuskyliltä vie-       Kera hoitakoon kehitysaluekunnat, ja Inra pidet-
49783: mässä ainoakin etuisuus eli saada kohtuullisin eh-        täköön yhä enemmän kehitysalueiden ulkopuolis-
49784: doin lainavaroja rakennusinvestointeihin. Näin            ten yritysten rahoituskanavana. Työnjako tässä
49785: tapahtuu siitäkin huolimatta, että kyseiset teolli-       suhteessa tulisi pitää mahdollisimman selkeänä.
49786: suuskylät on perustettu sellaisille paikkakunnille,
49787: joilla elinkeinorakenteen muutokset ovat olleet              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49788:  rajuja. Suurteollisuus on saneerannut toiminto-
49789:  jaan kilpailukykynsä parantamiseksi ja aikaansaa-
49790:  nut mittavan työttömyyden eli kyseessä ovat ns.             Mietintö hyväksytään.
49791:  taantuvat teollisuuspaikkakunnat. Tällaisia paik-
49792: kakuntia ovat esimerkiksi Riihimäki, Forssa, Val-            Asia on loppuun käsitelty.
49793:  keakoski ja Janakkalan Tervakoski.
49794:     Inran lainat ovat tähän asti olleet ratkaiseva apu
49795:  teollisuuskylille pyrittäessä monipuolistamaan ky-       3) Ehdotuksen kirjastolaiksi
49796:  seisten alueiden elinkeinorakennetta. On vaikea
49797:  kuvitella, millä keinoilla esimerkiksi Forssan uusi      sisältävä hallituksen esitys n:o 146 esitellään valio-
49798:  teollisuuskylä voi tehokkaasti käynnistää toimin-        kuntaan lähettämistä varten.
49799:  tansa ilman Inran täysmääräisiä laina-aikoja ja lai-
49800:  noitusosuuksia. Tuskinpa valtioneuvostakaan tätä            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
49801:  on tarkoittanut myöntäessään kyseiset teollisuus-        että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
49802:  paikkakuntaoikeudet kyseisille paikkakunnille.
49803:  Sama pätee tietenkin kaikkiin muihinkin teolli-
49804:  suuskyliin. Esimerkiksi Riihimäen nopeasti laajen-          Keskustelu jatkuu:
49805:  tunut teollisuuskylä ei kiristyvien lainaehtojen jäl-
49806:  keen voi olla kilpailukykyinen vaihtoehto yrittäjil-        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
49807:  le ilman lisääntyviä kuntien tukiaisia. Tämä ei voi      mies! Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
49808:  olla Inran tarkoitus, ja ehdot tulee mielestäni pa-      kirjastolaiksi. Maamme kulttuuripalvelujen jou-
49809:  lauttaa entiselle tasolle välittömästi.                  kossa kirjastolaitos on vanhimpia, annettiinhan
49810:     Jo pari vuotta sitten kiinnitin huomiota siihen,      ensimmäinen kirjastolakikin jo vuonna 1928. Täs-
49811:  että Inra toimii liian hitaasti lainapäätöksiä ja yri-   sä ensimmäisessä laissa valtio lupasi antaa kunnal-
49812:  tystutkimuksia tehdessään. Vaikka tiedänkin, että        le markan jokaista kunnan itse sijoittamaa mark-
49813:  käsittelynopeus on parantunut tuntuvasti, se ei          kaa kohti kirjastotoimintaan. Nyt uudistettava la-
49814:  vieläkään pysty vastaamaan yrittäjien toiveita.          ki on noin 20 vuoden takaa, ja kirjastotoimen ke-
49815:  Olen myös varma siitä, että nopeutta on suhteel-         hitys edellyttää sitä, että myös lainsäädännölliset
49816:  lisen helppo lisätä, mikäli vain todella halu-           puitteet ovat kaikilta osiltaan ajan tasalla.
49817: 
49818: 365   428500001N
49819:  2914                                        Tiistaina 1. lokakuuta 1985
49820: 
49821: 
49822:      Yleiset kirjastot toteuttavat ihanteellisella taval-   jen valtionapusäännöksiin. Niiden vuoro tulee
49823:   la kulttuuripolitiikan parhaita pyrkimyksiä. Kir-         myöhemmin osana kunnan vapaa-aika- ja kult-
49824:   jastoverkkomme on tiheä. Tavoitteenaharr on, et-          tuuritoimen valtionosuusjärjestelmän kokonais-
49825:   tä jokaisella kansalaisella on asuinpaikasta riippu-      uudistusta. Kun niiden vuoro tulee, on huoleh-
49826:   matta mahdollisuus käyttää kirjaston palveluja.           dittava siitä, että yleisten kirjastojen toimintaedel-
49827:   Milloin ihmiset eivät matkojen vuoksi pääse kir-          lytyksiä ei heikennetä.
49828:   jaston luo, tulee kirjasto ihmisten luo kirjastoau-
49829:   tolla. Alueellisen tasa-arvon lisäksi kirjastopalve-         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
49830:   lut toteuttavat taloudellista tasa-arvoa. Kirjaston       mies! Yleisten kirjastojen toimintaa säätelevän
49831:   käyttö on ilmaista, ja tarkoituksena on se myös           lainsäädännön uudistamistarve on ollut jo pitem-
49832:   maksuttomana pysyttää. Kuitenkin kirjastosta lai-         pään ilmeinen, onhan nykyinen laki, kuten ope-
49833: . nattavan ja kirjaston tiloissa käytettävän materiaa-      tusministeri Suonio äskeisessä puheenvuorossaan
49834:   lin arvo on rahassakin mitattuna melkoisen aar-           totesi, jo kahdenkymmenen vuoden takainen.
49835:   teen luokkaa.                                             Yhteiskunnan eri alueilla mm. koulutuksessa,
49836:      Kirjasto on esimerkillinen palvelumuoto myös           työelämässä ja vapaa-ajan harrastuksissa tapahtu-
49837:   siinä suhteessa, että se perustuu luottamukseen.          neet muutokset ovat luoneet monia paineita kir-
49838:   Kirjaston käyttäjä saa kotiinsa omaan käyttöönsä,         jastopalvelujen kehittämiselle. Ajan haasteisiin ei
49839:   vaikkakin väliaikaisesti, kunnan omaisuutta. Tä-          kirjastolaitoksessa kuitenkaan ole kyetty riittävästi
49840:   mä luottamussuhde on onnistunut niin hyvin,               vastaamaan lainsäädännön vanhentuneisuuden
49841:   että kirjastot ovat laajentaneet lainaustoimintaan-       vuoksi.
49842:   sa kirjoista myös äänilevyihin ja äänitteisiin.              Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys kirjasto-
49843:   Onpa maassamme esimerkkejä jo taulujenkin lai-            laiksi poistaa merkittävän puutteen kirjastotyön
49844:   nauksesta. Viime vuonna alkoi kuudessa maamme             sisällöllisen kehittämisen tieltä. Merkityksellistä
49845:   kirjastossa videokokeilu, ja pian yleisiin kirjasto-      on sekin, että laki ei rajoita kirjastokäyttöön sovel-
49846:   palveluihin kuuluu myös videotallenteiden lai-            tuvien tiedon tallentamisen ja käsittelyn uusien
49847:   naus.                                                     menetelmien käyttöön ottamista. Lakiesitys myös
49848:      Kirjastotoiminta osoittaa, että me voimme yh-          tukee tavoitetta keventää valtion valvontaa ja lisä-
49849:   dessä käyttää yhteistä hyvää. Nykyinen koulutus-          tä kuntien oman päätäntävallan, ei kuitenkaan
49850:   yhteiskunta korostaa elinikäisen opiskelun ja ai-         niin, että kunnat voisivat lyödä laimin tämä tär-
49851:   kuiskoulutuksen tärkeyttä. Yleiset kirjastot ovat         keä peruskulttuuripalvelu.
49852:   aina olleet kaiken ikäisille ihmisille itseopiskelun         Kirjastolainsäädännön uudistuksen voimaan
49853:   oppimateriaalikeskuksia.                                  saattaminen hallituksen esittämällä aikataululla
49854:      Vaikka kirjaston tehtävänä on palvella yleisesti       eli ensi vuoden alusta on tärkeää. On kuitenkin
49855:   ja yhtäläisesti kaikkia ihmisiä, se tekee sen äärim-      muistettava, että valiokunta voi tämän lain käsit-
49856:   mäisen yksilöllisesti. Jokaisen kirjaston käyttäjän       telyn yhteydessä lausua mielensä myös kirjasto-
49857:   kulutusprofiili on yksilöllinen ja erilainen. Mitä        alan muista ongelmallisista kysymyksistä, joihin
49858:   monipuolisemmin kirjasto palvelee ja mitä pa-             vastausehdotuksia on valmisteltavana. Tarkoitan
49859:   remmin käyttäjä tuntee kirjaston antamat mah-             entytsesti valtionosuuslainsäädännön muutos-
49860:   dollisuudet, sitä paremmin kukin pystyy hyödyn-           hankkeita, kirjastohenkilöstön alipalkkaisuutta ja
49861:   tämään kirjastoa juuri itselleen sopivalla tavalla.       sen seurauksena ammattikoulutetun henkilöstön
49862:      Kirjasto on aikojen kuluessa kehittynyt moni-          pulaa kirjastoissa sekä kirjastorakentamiseen liitty-
49863:   puoliseksi kulttuurilaitokseksi. Kirjat tulevat edel-     vää voimavarojen niukkuutta. On perusteltua si-
49864:   leen olemaan sen palvelujen perusrunkona, mutta           sällyttää kirjastotoiminta myös tulevaisuudessa
49865:   myös muut viestintävälineet ovat jo tulleet kirjas-       koulutoimen valtionosuusjärjestelmään, vaikka
49866:   ton palveluihin mukaan. Tätä kehitystä on tarkoi-         muutakin on kaavailtu.
49867:   tus jatkaa.                                                  Vaikka kirjastopalvelut ovat ihmisten kulttuuri-
49868:      Kehittyvä kirjasto tarvitsee ajanmukaiset lain-        ja vapaa-aikatoimintaa rikastuttavia, kirjastojen
49869:   säädännölliset puitteet, ja sen vuoksi nyt kirjasto-      tehtävä on aina ollut ja on tulevaisuudessa vielä
49870:   lakia ollaan uudistamassa. Nyt halutaan ajanmu-           enemmän voimakkaasti opetusta ja elinikäistä
49871:   kaistaa säännöksiä ja avata aikaisempaa paremmat          koulutusta tukeva sekä informaatiopalveluista
49872:   mahdollisuudet kirjastotoiminnan kehittämiselle.          koostuva. Koulun ja opiskelun jälkeinen tieto-
49873:   Opetusministeriö toivoo, että eduskunnan käsit-           huolto on keskeisesti kirjastojen varassa. Tätä tie-
49874:   telyyn tullut laki voisi astua voimaan jo ensi vuo-       tohuoltoa ei ole hyvä vaarantaa tässä tietoyhteis-
49875:   den alusta. Tällä uudistuksella ei puututa kirjasto-      kunnassa.
49876:                                                   Kirjastolaki                                             2915
49877: 
49878: 
49879:    Kirjastojen tulevaisuudelle uusi laki antaa uusia        Kotipalvelun rinnastamista laitoksissa harjoitet-
49880: ulottuvuuksia, joihin kuuluvat myös kuntien yh-          tavaan kirjastotoimintaan puoltaa osaltaan tervey-
49881: teistoiminta kirjastopalvelujen järjestämisessä sekä     denhoidon alalla tapahtunut kehitys. On siirrytty
49882: yleisten ja tieteellisten kirjastojen muodostaman        ja siirrytään entistä enemmän laitospaikoista avo-
49883: kirjastoverkon vahvistamisen aloittaminen. Kirjas-       hoidon lisäämiseen.
49884: tojen taloudellisessa mielessä suotuisaa tulevai-           Yleisen kirjaston käytön maksuttomana säilyt-
49885: suutta uusi lakikaan ei ratkaise. Siksi olisi välttä-    täminen kuuluu lakiesityksen runsaisiin hyviin
49886: mätöntä, että valiokunta voisi mietinnössään aset-       puoliin. Maksun periminen käyttäjäitä on rajattu
49887: tua tukemaan valtionosuusjärjestelmän kehittä-           sääntöjen vastaisesta menettelystä kirjaston käy-
49888: mistä nykyiseltä pohjalta.                               tössä johtuvaksi sekä kohtuullisiin ilmoituskului-
49889:    Hallituksen esitys uudeksi kirjastolaiksi on ko-      hin. Sitä paitsi mitään maksua ei kirjastoja velvoi-
49890: konaisuutena ja melkein kaikilta yksityiskohdil-         teta perimään. Emme kuitenkaan voi ummistaa
49891: taan hyvä. Toivon valiokunnan syventyvän kui-            silmiämme siltä tosiasialta, että kirjastopalvelujen
49892: tenkin muutamaan kohtaan tavallista perusteelli-         maksullisuus jatkuvasti on esillä tieteellisten kir-
49893: semmin. Kirjastoväki on esittänyt vakavan huoles-        jastojen puolella tavalla, joka saattaa aiheuttaa
49894: tumisensa kirjastolautakunnan hallinnolliseen            ongelmia yleisten ja tieteellisten kirjastojen yh-
49895: asemaan esitetystä muutoksesta. Lakiesityksessä          teistyössä. Opetusministeriön tulisikin asettaa työ-
49896: tämä kohta kuuluu näin: "Kirjastolaitoksen hal-          ryhmä, jossa hyvin käytännöllisenä ja konkreetti-
49897: lintoa varten kunnassa on kirjastolautakunta. Mil-       sella tasolla käydään läpi ne alueet, joilla eri kir-
49898: loin se kunnan väkiluvun pienuuden vuoksi on             jastotyyppien erilainen maksupolitiikka aiheut-
49899: perusteltua, kunnanvaltuusto voi kuitenkin päät-         taa ongelmia kirjaston käyttäjille ja kansalaisten
49900: tää, että kirjastolautakunnan tehtävät hoitaa kult-      tiedon saannille. Kenties sivistysvaliokuntakin
49901: tuurilautakunta tai muu lautakunta tai kunnan-           voisi tähän problematiikkaan jonkin verran syven-
49902: hallitus."                                               tyä.
49903:    Kirjastolautakunnan tehtävien siirto on siis ra-         Lukuun ottamatta edellä mainitsemiani kohtia
49904: jattu koskemaan vain pieniä kuntia, kuitenkin il-        nyt käsittelyssä oleva kirjastolakiesitys vastaa hyvin
49905: man mitään asukaslukuun liittyvää rajausta. Mitä         tarkoitustaan. Sen sijaan lain liitteenä oleva kir-
49906: pienellä kunnalla tarkoitetaan? Onko sellainen           jastoasetusehdotus vaatii varmasti joitakin kor-
49907: asukasluvultaan 4 000-5 000 asukkaan kunta vai           jauksia ja tarkennuksia, jotka noussevat esille va-
49908: alle 1 000 asukkaan kunta? Valiokunnan on hyvä           liokuntakäsittelyssäkin. Erityisen ongelmallisia
49909: tätä pohtia. Samoin sitäkin, olisiko rajaus suori-       ovat kirjastohenkilöstön virkanimikkeistö sekä
49910: tettava asukasluvun mukaan siten, että kirjasto-         eräät kirjastolautakunnan ja viranhaltijoiden teh-
49911: lautakunnan tehtävien siirto on mahdollinen vain         tävien delegointikysymykset.
49912: alle 1 000 asukkaan kunnissa. Kirjastolautakun-             Toivon lain valiokuntakäsittelyyn reipasta
49913: nan tehtäviä ei mielestäni pitäisi siirtämisen tul-      vauhtia, jotta uusi laki voi tulla voimaan ensi vuo-
49914: lessa kyseeseen siirtää muulle kuin kulttuurilauta-      den alusta.
49915: kunnalle.
49916:    Vaikka valtionosuuskysymys ei varsinaisesti              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluan muu-
49917: kuulu lakiesitykseen, sellainen kuitenkin sinne si-      tamalla sanalla puuttua tähän kirjastolakiin, joka
49918: sältyy. Esityksessä lainsäätäjän erityisessä suojeluk-   monelta kohdin on lakina hyvä. Käsittelen eräitä
49919: sessa oleva laitoskirjastotoiminta rinnastetaan tai      asioita, ja toivoisin että sivistysvaliokunta keskus-
49920: sisällytetään ilman erityismainintaa muuhun kir-         telisi niistä ja tarkistaisi, pitääkö nykyinen laki-
49921: jastotoimintaan. Siten ymmärtääkseni poistetaan          teksti nämä esittämäni toivomukset riittävässä
49922: nykyinen käytäntö, jolloin laitoskirjastotoimin-         määrin sisällään.
49923: taan myönnetään muuta kirjastotoimintaa kor-                Ensiksi ihan yleisenä toivomuksena mielestäni
49924: keampi valtionosuus.                                     pitäisi kehittää sitä, että yleisradion radio- ja tele-
49925:    Laitoskirjastotoiminnan erikoisaseman säilyttä-       visio-ohjelmien saantia kirjastolaitoksen kautta
49926: mistä tulisi harkita ja sen valtionosuuden piiriin       kansalaisille voitaisiin parantaa, siten, että jos on
49927: olisi luettava myös kirjastojen kotipalvelujen jär-      ollut jokin hyvä ohjelma, se olisi myöhemmin hel-
49928: jestäminen niille kansalaisille, jotka eivät vam-        posti kotipaikkakunnalta saatavissa, jos asiano-
49929: mansa tai sairautensa vuoksi pysty asioimaan kir-        mainen ei ole pystynyt sitä ohjelmaa seuraamaan.
49930: jastossa. Kirjastotoiminnan pääperiaatteisiin kuu-          Muut asiat, joita esittelen, liittyvät lähinnä
49931: luu, että palvelut voidaan ulottaa kaikkiin kansa-       vammaisten henkilöiden toiveisiin kirjastolaitosta
49932: laisryhmiin.                                             kohtaan. Ensimmäinen ja suuri ongelma on tie-
49933:  2916                                       Tiistaina 1. lokakuuta 1985
49934: 
49935: 
49936:  tysti olemassa olevat kirjastot ja niiden rakenteet.      lyiltä voi tuottaa vaikeuksia. Mutta jos on kirjat
49937:  Viime vuosien aikana on rakennettu hyviä ja lii-          tunteva henkilö kirjastossa auttamassa, niin mi-
49938:  kuntaesteettömiä kirjastoja, mutta meillä on myös         tään kovin suurta ongelmaa silloin ei synny. On
49939:  aika paljon vanhoja ja hankalasti toimivia raken-         sanottava, että pääasiassa kirjastojen henkilökunta
49940:  nuksia, jonne on vaikea päästä sisään, jos on lii-        jo nykyään suhtautuu ihmisiin positiivisemmin
49941:  kuntaesteinen. Toivoisin, että voitaisiin saada ai-       kuin monella muulla hallinnonhaaralla, jolla ih-
49942:  kaan suunnitelma tai ohjelma, miten vanhat kir-           miset ovat kiusaksi hallinnolle.
49943:  jastot kunnostettaisiin ja korjattaisiin niin, että ne       Seuraavaksi puuttuisin muutamiin näkövam-
49944:  toimisivat kaikille.                                      maisten kannalta olennaisiin asioihin. Meillähän
49945:     Täytyy sanoa, että on myös joitakin kirjastoja,        on tietysti olemassa näkövammaisten kirjasto, jo-
49946:  jotka on rakennettu vuoden 1973 jälkeen, jolloin          ka toimii Helsingissä keskitetysti ja palvelee näkö-
49947: ·tuli voimaan rakennusasetuksen 85 a §,joka edel-          vammaisia koko maassa. Mutta silti näkisin kyllä
49948:  lyttää, että ne sopivat liikuntaesteettömille. Mutta      välttämättömäksi, että yleisten kirjastojen palve-
49949:  näissä uusissakin kirjastoissa esiintyy virheitä, jot-    luja näkövammaisille myös kehitettäisiin. Muisti-
49950:  ka pitäisi korjata, ja ennen kaikkea toivoisi, että       ni mukaan on ollut äskettäin kokeiluprojekti,
49951:  opetusministeriön virkamiehet, jotka pitävät              missä kerättiin äänikirjoja tavallista enemmän
49952:  huolta näistä rakennusasioista, kovistaisivat pai-        muutamiin kirjastoihin ja katsottiin, kuinka sys-
49953:  kallisia rakannuslautakuntia ja paikallisia viran-        teemi toimii. Tarkempia tuloksia tästä en ole saa-
49954:  omaisia pitämään huolen, että kirjastot todella           nut käsiini enkä tiedä, miten kokeilu sinänsä on-
49955:  toimivat niin kuin rakennusasetus edellyttää. Tie-        nistui.
49956:  tysti tämän asian pitäisi hoitua jo nykyään ilman             Sen tiedän, että itse eri puolilla Suomea kier-
49957:  että opetusministeriö siitä patistelee. Mutta koska       täessäni kirjastoja ja niitä katsoessani olen huo-
49958:  ne eivät toimi, olisi hyvä, että sielläkin tarvittaessa   mannut, että nykyään on tullut aika paljon kau-
49959:  käytettäisiin unilukkarin keppiä.                         pallisten kustantajien julkaisemia äänikirjoja
49960:     Seuraavaksi muutama sana kirjastopalveluista,          myös kirjastojen hyllyille, ja se on tietysti erittäin
49961:  joista on hallituksen esityksen perusteluissa mai-        myönteistä. Näyttää siltä, että joissakin kirjastois-
49962:  ninta: kotipalvelut, joita jo joillakin paikkakun-        sa myös tilataan "kaupallisesti" kustannettuja ää-
49963:  nilla on kokeiltu menestyksellisesti. Olen saanut         nilehtiä kirjaston hyllyille paikkakuntalaisten
49964:  palautetta sekä kirjastojen henkilökunnalta että          luettavaksi. Mutta mielestäni kyllä kannattaa
49965:  kirjastojen asiakkailta. Molemmilta puolilta tullut       edelleen kehittää yhteistyötä näkövammaisten kir-
49966:  palaute on ollut myönteistä niillä paikkakunnilla,        jaston kanssa, jotta saataisiin äänikirjoja enem-
49967:  missä kirjaston varsinainen henkilökunta on osal-         män tavallisiin kirjastoihin.
49968:  listunut tähän kotilainaustoimintaan, tehnyt hen-             Mielestäni kannattaisi kehittää, vaikka en tiedä,
49969:  kilökohtaisia vierailuja eikä ainoastaan lähettänyt       onko sitä missään vielä edes kokeiltu, ajatusta, et-
49970:  taksilla kirjapakettia. On ollut henkilökunnalle          tä kirjastojen yhteydessä voitaisiin järjestää näkö-
49971:  hyvin terveellistä vaihtelua normaaliin kirjastoru-       vammaisille henkilöille lukupalvelua, ennen kaik-
49972:  tiiniin nähden tavata henkilökohtaisemmin ja lä-          kea sellaisen materiaalin ääneen lukemiseksi, mitä
49973:  heisemmin kirjaston käyttäjiä. Tietenkin tämä on          ei mitään muuta kautta saa, ei ehkä niinkään var-
49974:  hyvin merkittävää monessa suhteessa ja ennen              sinaisten romaanien, jotka kuuluvat näkövam-
49975:  kaikkea sosiaalisesti niille ihmisille, joiden mah-       maisten kirjaston toimialueelle, mutta pienlevik-
49976:  dollisuudet päästä kotoaan ovat hyvin rajalliset,         kisten lehtien ja paikkakunnalla liikkuvien
49977:  niin että täytyy turvautua kotipalveluihin ja toi-        ungerground-monisteiden tai paikkakunnan po-
49978:  saalta saada itse neuvoa ja apua kirjojen valinnas-       liittisten ryhmittymien propaganda-aineiston, jo-
49979:  sa. Tämmöisessä toiminnassa on varmasti myös              ka olisi lähinnä paikallista materiaalia. Koska ny-
49980:  monia muita aspekteja.                                    kyään uusimmissa kirjastoissa alkaa olla sopivat ti-
49981:     Valitettavasti tämä kotipalvelutoiminta ei ole         lat, nauhalle lukeminen olisi siellä helppo järjes-
49982:  levinnyt koko maahan. Toivoisin, että kuntia pa-          tää. Varsinainen lukeminen voisi sitten tapahtua
49983:  tistettaisiin innostumaan järjestämään myös tämä          niin, että kirjasto organisoisi jonkinlaisen yhteis-
49984:  asia kuntoon. Samaten tietysti kirjastohenkilö-           työn vapaaehtoisjärjestöjen kanssa tai joissakin ti-
49985:  kunnan koulutuksessa pitää riittävässä määrin ot-         lanteissa myös henkilökunta lukee. Mutta toden-
49986:  taa huomioon se, miten ihmisiä kirjastoissa aute-         näköisintä on, että henkilökunnalla ei ole kovin-
49987:  taan. Sehän on selvää, että eihän kirjaston kirja-        kaan paljon resursseja käyttää aikaa ainakaan pi-
49988:  hyllyjä voi pitää aivan matalina. Jos esimerkiksi is-     tempään lukemiseen. Ennen kaikkea kirjasto voisi
49989:  tuu pyörätuolissa, niin kirjojen löytäminen ylähyl-       toimia pisteenä, minne näkövammainen henkilö
49990:                                                 Kirjastolaki                                             2917
49991: 
49992: 
49993: veisi materiaalia ja sanoisi: "Olisiko mahdollista,    jastoa ja 300 tieteellistä kirjastoa, ei to1m1, niin
49994: että tämä jotenkin saataisiin luettua?"                kuin hyvin tiedetään, minkään yhtenäisen säädös-
49995:    Tietenkin olisi tärkeä asia näkövammaisten          tön varassa. Kirjastoja ylläpitävät valtio, kunnat
49996: kannalta, että saadaan erilaisia teknisiä apuväli-     tai yksityiset liikeyritykset. Niiden hyvinkin suuri-
49997: neitä, joita on viimeisten kymmenen vuoden aika-       mittainen yhteistoiminta kuten yhteistyöluetteloi-
49998: na kehitetty, entistä enemmän yleisten kirjastojen     den laadinta ja kaukopalvelu eli kirjastojen väli-
49999: tiloihin. Lukutelevisioita on jonkin verran tullut     nen lainaus perustuu suurelta osin tänään vapaa-
50000: kirjastoihin, mutta kuinka paljon niitä käytetään      ehtoisuuteen. Koska valtio maksaa suurimman
50001: ja kuinka paljon niistä edes vielä tiedetään, on       osan kirjastojen menoista joko määrärahoina tai
50002: sitten toinen asia.                                    valtionapuina ja kirjastojen palvelut ovat julkisia,
50003:    Lopuksi tietysti ne asiat, joista puhuin näkö-      tuntuisi luonnolliselta, että tällaiselle toiminnalle
50004: vammaisten osalta, jossakin määrin liittyvät           olisi olemassa yhtenäinen säädöstö ja että se kat-
50005: kuuroihin tai vaikeasti kuulovammaisiin, vaikka        taisi koko toiminnan eikä vain osaa siitä.
50006: sillä puolella ongelmien ratkaisu on vaikeampaa.          Nykytilanteen haitat eivät jakaudu tasaisesti
50007: Tietysti teknisesti voidaan ajatella, että kuvatal-    kaikille kirjastoille, mutta seuraavia seikkoja on
50008: lenteiden tai videoitten saamista kirjastoihinkin      kuitenkin voitu yhteisesti todeta. Korkeakoulujen
50009: voisi helpottaa. Mutta kuuroille viitotun ohjel-       kirjastot ovat meillä, toisin kuin useissa muissa
50010: man tekeminen ei ole niin helppoa kuin ääneen          maissa, kaikille avoimia. Tästä on seurauksena, et-
50011: lukeminen. Mutta se on kyllä asia, jota vuosien        tä korkeakoulujen palvelut, jotka on mitoitettu
50012: mittaan täytyy varmasti kehittää, vaikka se tällä      yleensä asianomaisten korkeakoulujen opiskelija-
50013: hetkellä näyttää hankalalta.                           määrien mukaan, eivät riitä halukkaille ja korkea-
50014:                                                        koulujen budjettia rasitetaan menoilla, jotka eivät
50015:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         sinne kuulu.
50016: mies! Kansanedustaja Könkkölän puheenvuoro                Kun kirjastojen työnjakoa ei ole mitenkään tar-
50017: osoitti, miten tärkeä peruspalvelu yleinen kirjasto    kemmin määritelty, yrittävät kaikki tehdä kaik-
50018: kunnassa on kaikille ihmisille. Ed. Könkkölän          kea, ja siitä taas johtuu, että tehdään päällekkäistä
50019: puheenvuorossa esitetyt toivomukset kirjastopal-       työtä esim. kirjastoautomaation kohdalla eikä voi-
50020: velujen kehittämisen suunnasta käyvät erittäin hyvin   mavaroja voida järkevästi kohdentaa eikä yhteis-
50021: yksiin myös opetusministeriön tavoitteiden kanssa.     työtä toteuttaa.
50022: Vain pariin kohtaan kiinnittäisin huomiota.
50023:    Pääasiassa kunnan kirjaston palvelukyky riip-          Kirjastonhoitajien koulutustaso on merkittäväs-
50024: puu kunnan päättäjien alttiudesta ottaa huo-           ti noussut, kun kirjastotieteen ja informatiikan
50025: mioon kunnan koko väestön tarpeet. Niinpä mi-          opetus on siirtynyt korkeakouluihin. Myös kirjas-
50026: nunkin mielestäni on tärkeätä, että jokaisessa         toalan keskiasteen koulutus on saatu organisoi-
50027: kunnassa olisi kirjastotoimena oma lautakunta,         duksi, ja se tapahtuu kauppaoppilaitoksissa. Uut-
50028: mihin kansanedustaja Lahti-Nuuttila puheenvuo-         ta ammatillista valmiutta ei nykyoloissa voida tar-
50029: rossaan viittasi.                                      peeksi hyödyntää, vaan tehdään työtä niin kuin
50030:    Rakennuskysymyksissä meidän tehtävänämme            on ennenkin tehty.
50031: hallinnossa on huolehtia siitä, että lainsäädäntöä        Epäkohtien korjaus voidaan suorittaa uudista-
50032: noudatetaan, ja jos patisteluun aihetta on, niin       malla lainsäädäntöä aina sitä mukaa ja siltä osin
50033: patisteliaan.                                          kuin käsiteltävänä olevat säädökset koskevat kir-
50034:    Yleisradion ohjelmien saaminen kirjastoon           jastoja. Ennen kaikkea olisi nykyinen kirjastolaki
50035: edellyttää tekijänoikeusasioiden ratkaisemista.        laajennettava koskemaan kaikkea valtion kustan-
50036: Nyt se videokokeilu, joka tällä hetkellä on menos-     tamaa julkista kirjastotointa. Kiireeliisin tehtävä
50037: sa kuudessa maamme kirjastossa, perustuu kokei-        on tieteellisten keskuskirjastojen aseman vahvista-
50038: lua varten tehtyyn sopimukseen. Mutta tällä het-       minen, jota tieteellisen informoinnin neuvosto on
50039: kellä juuri ponnisteliaan sen hyväksi, että tekijän-   esittänyt. Nykyinen valtioneuvoston päätös ei
50040: oikeuskysymykset saavat pysyvän ratkaisun, ja sen      tunnu olevan riittävä tae toiminnalle. Heikoim-
50041: jälkeen Yleisradion taliennepalvelu voi toimittaa      massa hallinnollisessa asemassa näyttävät olevan
50042: Yleisradion parasta ohjelmistoa myös kirjastoihin      maatalouskirjasto, metsäkirjasto ja lääketieteelli-
50043: välitettäväksi.                                        nen keskuskirjasto.
50044:                                                           Valtakunnalliset tehtävät tulisi kaikkialla sel-
50045:   Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Suomen           västi erottaa paikallisista kirjastopalveluista. Jo nyt
50046: kirjastolaitos, johon kuuluu noin 3 000 yleistä kir-   niihin annetaan määrärahat erikseen. Esimerkiksi
50047: 2918                                        Tiistaina 1. lokakuuta 1985
50048: 
50049: 
50050: tieteelliset keskuskirjastot saavat määrärahansa           om. En del av det som fanns i den tidigare lagen
50051: suoraan opetusministeriöltä. Tämä budjettikäy-             och som nu har lämnats utanför och som even-
50052: täntö tulisi säädöksin vahvistaa.                          tuellt kunde vara med kan det finnas skäl att kom-
50053:    Herra puhemies! Korkeakoulujen ulkopuolinen             mentera.
50054: kirjastopalvelujen tarve ja käyttö tulisi ohjata tie-          När bibliotekslagen i tiden stiftades så stadga-
50055: teellisiin keskuskirjastoihin, jolloin korkeakoulu-         des samtidigt om statsstödet till biblioteken. Nu
50056: kirjastot voisivat keskittyä palvelemaan asian-            kommer det att komma en skild lag om statsstöd.
50057: omaisia korkeakouluja. Jos toimintaa halutaan              Enligt de diskussioner som har förts skulle hela
50058: laajentaa, sen tulisi tapahtua erillisten projektien       kultur- och fritidssektorn få statsstöd på sätt och
50059: muodossa, joihin myönnetään varat myös erik-               vis enligt enahanda grunder och kommunerna
50060: seen.                                                      sjävla skulle ganska långt få bestämma på vilket
50061:    Tämän edellä kerrotun johdosta mielestäni hal-          sätt de här pengarna används. Genomförs refor-
50062: lituksen pitäisi ryhtyä tämänkin kirjastolain esiin        men på det sättet finns det risk för att just biblio-
50063: tultua laajentamaan kirjastolakia niin, että se kos-        teken kommer i en sämre ställning. ldrott och
50064: kisi kaikkea valtion kustantamaa kirjastotointa,            andra former är mera lockande för politiker att ge
50065: siinä kiireellisimpänä tehtävänä tieteellisten kes-        pengar till och jag tror att det behövs klara be-
50066: kuskirjastojen aseman vahvistaminen ja korkea-             stämmelser om den andel av statsstödet som bib-
50067: koulukirjastojen keskittäminen palvelemaan ni-              lioteken skall få. Det här är viktigt framför allt av
50068: menomaan asianomaisia korkeakouluja.                        bildnings- och kulturpolitiska orsaker, därför att
50069:                                                             biblioteken skall stå för grundservicen och grund-
50070:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-              behoven. Det är framför allt viktigt i tvåsprå-
50071: mies! Ed. Holvitien puheenvuoron johdosta to-              kiga kommuner eller i kommuner där det finns en
50072: tean, että nyt käsittelyyn tullut esitys kirjastolaiksi    språklig minoritet, därför att det annars finns risk
50073: koskee kuntien kirjastoja, joissa kustannusvastuun         för att just minoriteten kan bli den som drabbas
50074: jakavat Suomen kunnat ja valtio. Kunnat saavat              allra mest. När bestämmelserna om statsstödet
50075: valtionosuuden kantokykyluokkansa mukaisesti.              omformas så anser vi att det är mycket viktigt
50076: Tieteelliset kirjastot, joista suurin osa toimii kor-       att biblioteken omnämns så att reglerna för
50077: keakoulujen kirjastoina, saavat rahoituksensa ko-          statsstödets användning för biblioteken klart an-
50078: konaan tai lähes kokonaan valtiolta. Tämä rahoi-            ges.
50079: tuspohjan erilaisuus tekee vaikeaksi ainakaan no-              1 det här lagförslaget finns ingenting heller sagt
50080: peasti liittää Suomen koko kirjastotointa yhden            om de språkkrav som personalen skall fylla. Det
50081: lainsäädännön alaisuuteen. Lisäksi on erityislaitos-       här ger kommunerna möjlighet att själva avgöra
50082: ten kirjastoja, joista ehkä paras ja komein on edus-       vilka språkkrav man skall ställa. 1 tvåspråkiga
50083: kunnan oma kirjasto, joka myös palvelee kaikkia            kommuner är det ytterst viktigt att bibliotekets
50084: kansalaisia.                                               personai kan betjäna båda språkgrupperna. Jag
50085:    Sen sijaan tässä laissa, joka nyt on tullut edus-       tror att det här kan vara ett bättre system därför
50086: kunnan käsittelyyn, on 15 §, jolla pyritään kan-           att det ger kommunerna möjlighet att avgöra vil-
50087: nustamaan yleisten ja tieteellisten kirjastojen yh-        ka språkkrav de skall ställa på sin biblioteksperso-
50088: teistyötä. Uskon, että jatkossa yhteistyö on tiivis-       nal. Det är överhuvudtaget ett positivt drag att
50089: tymässä monellakin tavalla. Parhaillaan on vireillä        kommunernas möjlighet att själva bestämma
50090: mm. yhteisen varastokirjaston luominen yleisille           ökar.
50091: ja tieteellisille kirjastoille, ja atk-palvelujen kehit-       Handikappgrupperna nämns inte speciellt i
50092: tymisen myötä kirjastoverkko kokonaisuudessaan             själva lagen och det kan man i och för sig förstå.
50093: pyritään saamaan yhä paremmin yhteistyössä kan-            Jag tycker i alla fall att det finns anledning att åt-
50094: salaisia palvelevaksi.                                     minstone i kulturutskottet ägna synskadade och
50095:                                                            döva en speciellt uppmärksamhet. Också här finns
50096:    Ed. Norrback: Talman! Puhemies! Det                     det minoriteter i minoriteten. De svenskspråkiga
50097: lagförslag som regeringen har fört tili riksdagen är       synskadade och döva är så pass få att deras prob-
50098: i huvudsak ett bra lagförslag. Det är en anpass-           lem borde ägnas speciellt uppmärksamhet.
50099: ning till tiden. Den gällande lagstiftningen är del-
50100: vis föråldrad. Lagsförslaget är bra också i den me-           Lakiehdotuksessa ei sanota mitään koulujen kir-
50101: ningen att det ger ganska vida ramar för verksam-          jastoista. Niillä on erittäin tärkeä tehtävä. Niiden
50102: het. Så skall en god lag vara. Det som står i lag-         avulla voidaan kouluttaa oppilaat käyttämään kir-
50103: förslaget finns det kanske inte så mycket att säga         joja ja kirjastojen palveluja. Lähden siitä, että
50104:                                                  Kirjastolaki                                             2919
50105: 
50106: 
50107: kunnilla ja kouluilla on mahdollisuus edelleen          sen kaukopalveluyhteistyön, joka on jo olemassa.
50108: säilyttää oman kirjastoosa toiminta. Toivoisin, et-     Siinä tieteelliset kirjastot ovat yleensä antavana
50109: tä sivistysvaliokunta lakiehdotusta käsitellessään      puolena. Huomio kiinnittyy lakiehdotuksessa sii-
50110: kiinnittäisi koulujen kirjastojen tärkeään toimin-      hen, että yleiset kirjastot sen mukaan ovat oikeu-
50111: taan huomiota, katsoisi voivansa lausua jotakin         tettuja käyttämään tieteellisten kirjastojen palve-
50112: myönteistä koulujen kirjastojen tulevaisuudesta.        luja, mutta tieteelliset kirjastot puolestaan vain
50113:                                                         yleisten kirjastojen kokoelmia. Saattaa olla, että
50114:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-            tässä lakiesityksen kirjoittajalle on tullut pieni
50115: mies! Kansanedustaja Norrback kiinnitti huomio-         lapsus. Vastavuoroisuus tietysti edellyttää kaik-
50116: ta kirjastojen valtionosuuskohteluun tulevaisuu-        kien palvelujen käyttöä.
50117: dessa. Tämä lakiesitys ei lainkaan käsittele val-          Jotta asianomainen kohta ei jäisi vain laissa
50118: tionapujärjestelmää, mutta opetusministeriön            olevaksi toteamukseksi, olisi syytä, että opetusmi-
50119: kanta on se, että kirjastojen valtionapua ei tule       nisteriö asettaa pysyvän toimikunnan tai työryh-
50120: erottaa siitä kokonaisuudesta, jossa se nyt on.         män tätä yhteistyötä ohjaamaan ja kehittämään.
50121: Näistähän säädetään laissa peruskoulujen, lukioi-       Nykyisinkin ministeriö rahoittaa esimerkiksi
50122: den ja kirjastojen valtionavusta. Tämä kokonai-         kaukopalvelukokouksia, jotka juuri ovat tätä yh-
50123: suus pitäisi säilyttää yhtenä, ja silloin kirjastojen   teistyötä. Kokouksien järjestämisestä vastaa kui-
50124: tulevaisuus ei ole vaarassa.                            tenkin Suomen Tieteellinen Kirjastoseura. Seura
50125:    Mitä sitten koulukirjastojen työhön tulee, kyllä     voinee edelleenkin kokoukset järjestää, mutta yh-
50126: kirjastolakiesityksen 16 §:ssä puhutaan kirjastojen     teistyö olisi hyvä saada pysyvän asiantuntijaelimen
50127: ja koulujen yhteistyöstä. Toisaalta koululainsää-       hoidettavaksi.
50128: dännössä ja niiden nojalla annetuissa asetuksis-           Sitten haluaisin kiinnittää huomiota maksuky-
50129: sa säädetään tarkemmin koulukirjastojen toimin-         symyksiin. Ne pitäisi kirjastopalvelujen osalta
50130: nasta. Tärkeätä on, että kunnan kirjasto ja kou-        yksityiskohtaisemmin selvittää. On toki hyvä asia,
50131: lujen kirjastot toimivat yhteistyössä niin, että        että peruspalvelu, kirjalainat, säilyvät maksutto-
50132: syntyy tarkoituksenmukainen työnjako, välty-            mina. Monet muut uudet toimintamuodot kuten
50133: tään päällekkäisiltä hankinnoilta ja päällekkäi-        tietopalvelu ovat kuitenkin senlaatuisia, että
50134: siltä kustannuksilta, mutta niin, että molem-           niitä tuskin valtion tai kunnan varoilla voidaan
50135: mat voivat toisiaan tukea ja molemmat tukevat           kokonaan rahoittaa, ainoastaan subventoida.
50136: opetustyötä ja nuorten pääsyä laajan kulttuurin         Näin tehdään esimerkiksi sosialistisissa maissa.
50137: lähteille.                                              Näitä maksullisia palveluja varten olisi voitava
50138:                                                         saada tarpeellista tukea laitteissa ja viestiyhteyksis-
50139:                                                         sä tarvittaviin kustannuksiin.
50140:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Minul-                   Jo viime kerralla korostin sitä, että tämän laki-
50141: la oli jo viime perjantaina asian ollessa ensimmäis-    esityksen ilmeisiä heikkouksia on pienten kuntien
50142: tä kertaa esillä mahdollisuus pidemmälti puuttua        kirjastolaitoksen epäitsenäinen asema, mitä laki-
50143: tähän hallituksen antamaan uuteen kirjastolaki-         esityksessä nyt esitetään. Kirjastolautakuntahan
50144: esitykseen ja kommentoida sen myönteisiä puolia         voidaan pienissä kunnissa poistaa. Tämä on seik-
50145: ja myös niitä heikkouksia, joita esitykseen sisältyy.   ka, johon toivoisin sivistysvaliokunnan kiinnittä-
50146: Siinä yhteydessä jo toivoin, että sivistysvaliokunta,   vän huomiota. Jos pieniltä kunnilta viedään kir-
50147: kun se nyt ottaa asian käsittelyynsä, tekisi nyt sit-   jastolautakunta, niin kirjastotoimella ei silloin ole
50148: ten perusteellista työtä niin, että laista saataisiin   tällaisia vaikutusvaltaisia ja asiantuntevia puoles-
50149: mahdollisimman hyvä, ja toki tiedänkin, että va-        tapuhujia, kuten esimerkiksi urheilulla on urhei-
50150: liokunta asiaan hyvin paneutuu.                         lulautakunnissa. Näin ollen kirjastoasioiden hoito
50151:    Tässä yhteydessä haluaisin kuitenkin vielä ko-       jää varsin toissijaisiin käsiin ja tämä ei missään ta-
50152: rostaa paria seikkaa, jotka tosin jo ensimmäisessä      pauksessa ole toivottavaa. Toivon siis, että sivistys-
50153: puheenvuorossanikin olivat esillä.                      valiokunta erityisesti tässä kohdassa voisi korjata
50154:    Ensinnäkin haluaisin sanoa muutaman sanan            lakiesitystä.
50155: yleisten ja tieteellisten kirjastojen yhteistoimin-        Avohoidon palvelut laitoskirjastoissa ja vankila-
50156: nasta. Se mainitaan lakiesityksen 1) §:ssä. Se on       kirjastot jäävät edelleen vaille tarvittavaa tukea.
50157: todella tervetullut lisä, koska aikaisemmin ei kir-     Osa kansalaisista on sen vuoksi kirjastopalvelujen
50158: jastolaissa siitä mitään mainittu ja kuitenkin yh-      ulottumattomissa. Toivon, että sivistysvaliokunta
50159: teistyötä on jo kauan ollut ja se tullee yhä kasva-     työnsä aikana kiinnittää myös tähän ongelmaan
50160: maan. Asianomainen lakipykälä toteaa virallisesti       huomiota.
50161: 2920                                       Tiistaina 1. lokakuuta 1985
50162: 
50163: 
50164:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            Haukivuorelle, älkää polttako sitä taloa, ennen
50165: mies! En tiedä onko sopivaa, että yritän vastata          kuin uusi saadaan.
50166: selvästi esille tuleviin kysymyksiin, jotka lähete-
50167: keskustelussa nousevat. Olen iloinen siitä, että             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50168: kirjastolakiehdotuksesta on jo lähetekeskustelussa
50169: syntynyt näin rakentavaa keskustelua.                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50170:    Kansanedustaja Väänäsen puheenvuorossa oli             asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
50171: kuitenkin eräs väärinkäsitys, joka ehkä on hyvä           taan.
50172: oikaista. Tämä tärkeä säännös, joka koskee kirjas-
50173: tolautakuntaa ja sitä, että pienessä kunnassa oli-
50174: si mahdollista päättää, että kirjastolautakunnan          4) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttamisesta
50175: tehtävät hoitaa joku muu lautakunta tai kunnan-
50176: hallitus, on nyt kirjoitettu samalla tavalla kuin         sisältävä ed. Muroman ym. lakialoite n:o 78 esitel-
50177: on liikuntalaissa ja kunnan nuorisolautakuntaa            lään valiokuntaan lähettämistä varten.
50178: koskevassa lainsäädännössä. Samanlainen säännös
50179: on myös kuntien kulttuuritoimintalaissa. Toisin              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
50180: sanoen tässä on kysymys täysin yhdenmukaisesta            että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
50181: menettelystä. Mielestäni olisi tärkeätä, että
50182: kunnissa olisi nämä lautakunnat, jos vain riittää
50183: todella asiantuntevia ja asiasta innostuneita lauta-         Keskustelu:
50184: kunnan jäseniä. Jos kunta on hyvin pieni ja täl-
50185: laisia ei oikein löydy, niin silloin saattaa olla,           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Mielestäni hal-
50186: että kirjastokin olisi vahvemmalla, jos sen asiat         litus on tehnyt erittäin hyvän ratkaisun tässä lapsi-
50187: hoidettaisiin esimerkiksi kulttuurilautakunnasta          lisien maksukautta jatkavassa asiassa, josta on ed.
50188: käsin.                                                    Muroma jättänyt aloitteen, kun se on päätynyt sii-
50189:                                                           hen, että lapsilisien maksukautta jatketaan 17 ikä-
50190:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                     vuoteen. Mutta valitan sitä, että hallituksen esi-
50191: Arvoisia puhemies! Ei ollut kysymys väärinkäsi-           tyksessä tämä muutos tulisi vasta 1 lokakuuta
50192: tyksestä, kun toivoin, että kirjastolautakunnat säi-      1986, kun sen toivoisi tulevan jo 1. 1. 1986. Halli-
50193: lytettäisiin. Halusin korostaa sitä, että kirjastoasiat   tusohjelmaan on yksiselitteisesti merkitty, että tä-
50194: ovat täysin toisenlaisessa asemassa kunnissa kuin         mä neljän puolueen hallitus tulee jatkamaan lap-
50195: urheilu- ja nuorisoasiat. Urheilu- ja nuorisoasiois-      silisien maksukauden 18 ikävuoteen saakka. Kos-
50196: sa on vahvat järjestöt ajamassa etujaan. Sen sijaan       ka mielestäni me olemme jäljessä hyvin paljon sii-
50197: kirjastolaitos tukeutuu yleensä vain innostuneisiin       tä, mitä hallitus ja neljä puoluetta ovat keskenään
50198: yksilöihin kunnissa.                                      sopineet, niin toivoisin että tämä asia etenisi pa-
50199:                                                           remmin ja maksukausi pitenisi jo 1. 1. 1986.
50200:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Eräs ikävimpiä
50201: piirteitä tänä päivänä kirjastojen kohdalla varsin-          Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
50202: kin pienissä kunnissa, jotka yleensä tulevat viimei-      sen liiton eduskuntaryhmän toimesta on jätetty
50203: senä valtionavusta osalliseksi, on se, että ne ovat       tämä lakialoite, joka kulkee ed. Muroman nimel-
50204: esimerkiksi paloturvallisuuden kannalta niin epä-         lä. Tämä aloite tähtää nimenomaan siihen, että
50205: kiitollisia, että ne voivat yhtenä kauniina päivänä       lapsilisien reaaliarvo säilyisi. Kun hallitus omassa
50206: palaa. Kun opetusministeri on paikalla, kiinnit-          esityksessään lähtee siitä, että lapsilisiä korotettai-
50207: täisin erittäin vakavaa huomiota siihen, että sellai-     siin vasta 1. 10. 1986 alkaen ja silloinkin vain
50208: set kirjastotalot kuin esim. Mikkelin läänissä Hau-       4 % :lla, niin matemaattinen tosiasia on se, että
50209: kivuoren kunnassa on, jossa ministeri on ollut vie-       lapsilisien reaaliarvo alenee tämän toimenpiteen
50210: railulla, tulisivat valtion rahoituksen piiriin ensisi-   johdosta.
50211: jaisesti, välittömästi ja heti.                              Kun kristillisen liiton eduskuntaryhmä harkitsi
50212:                                                           sitä, mikä olisi se päivämäärä, josta tämän koro-
50213:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-              tuksen pitäisi astua voimaan, niin periaatteessa
50214: mies! Viime sunnuntaina saatoin todella tutustua          olemme sitä mieltä, että se pitäisi olla vuoden
50215: Haukivuoren kunnan kirjastoon. Haukivuoren                alusta lähtien. Mutta eräät aikaisemmat koke-
50216: kunta tarvitsee uuden kirjastorakennuksen ja tu-          mukset osoittivat, että käytännön toimenpiteet ei-
50217: lee sen ilmeisesti hyvin pian saamaan. Terveiset          vät voi päästä liikkeelle kyllin ajoissa. Siksi ehdo-
50218:                                                 Lapsilisälaki                                          2921
50219: 
50220: 
50221: tamme aloitteessamme, että korotus alkaisi 1 huh-          Viime vuosina on vuosittain säädetty tilapäisla-
50222: tikuuta 1986.                                           keja, joilla työeläkelakeja ja maatalousyrittäjien
50223:    Toinen ratkaiseva ero hallituksen esitykseen         eläkelakeja on muutettu siten, että työttömyys-
50224: verrattuna on tietysti se, että kun hallitus esittää    tai sukupolvenvaihdoseläkkeelle on ollut oikeus
50225: 4 % :n korotusta, niin meillä se on 15 %.               päästä pysyvän lain edellyttämän 60 ikävuoden si-
50226:                                                         jasta jo 55-vuotiaana. Tämän parannuksenhan sai
50227:    Ed. S te n i u s - K aukon e n :           Herra     aikaan silloinen työvoimaministeri Arvo Aalto,
50228: puhemies! Hallituksen esitystä ei ole syytä paljon      kun SKDL oli ansiokkaasti ajamassa työttömien
50229: kiitellä. Siinä lapsilisien korotukseksi esitetään      etuja hallituksessa.
50230: vain 4 %, ja se on esitetty tulemaan voimaan vasta         Nykyinen hallitus on jo useampaan otteeseen
50231: lokakuun alusta. SKDL:n eduskuntaryhmä on               pyrkinyt luopumaan ikärajojen alentamisesta ja si-
50232: myös aikaistamisen kannalla. Me olemme, poike-          ten vaikeuttamaan mm. pitkäaikaistyöttömien
50233: ten siitä mitä ed. Muroma esittää, sitä mieltä että     toimeentuloa. Työläisten oma toiminta ja
50234: nämä korotukset samoin kuin maksukauden pi-             SKDL:n eduskuntaryhmän kamppailu sekä edus-
50235: dentäminen tulisi saadaan voimaan 1. 1. 1986.           kunnan enemmistön taipuminen ovat tähän saak-
50236: Meidän esityksemme on 10 % :n korotus ja mak-           ka kyenneet torjumaan mainitut pyrkimykset.
50237: sukauden jatkaminen 18 vuoteen saakka eli siinä-        Vuoden 1986 alusta näyttää hallituksen pyrkimys,
50238: kin vuosi lisää hallituksen esitykseen verrattuna.      joka perustunee ns. Pekkas-ratkaisuun, toteutu-
50239:                                                         van, ellei eduskunta säädä ikärajan kohoamista es-
50240:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tävää lakia. Tosin sukupolvenvaihdoseläkkeen
50241:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             osalta on hallitus luvannut jonkinlaisen siirtymä-
50242: asta lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -       vaiheen, mutta työttömyyseläkkeen osalta ikäraja
50243: taan.                                                   kohoaisi kerralla 60 vuoteen, että vuonna 1931
50244:                                                         syntyneillä ei olisi mahdollisuutta päästä eläkkeel-
50245:                                                         le ennen tuon iän saavuttamista.
50246: 5) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain muuttami-           Ikärajan korottamista on perusteltu sillä, että
50247: sesta                                                   varhaiseläkkeen aikaansaaminen poistaa tarvetta
50248:                                                         työttömyyseläkkeelle pääsyyn. Tosiasiassa työttö-
50249: sisältävä ed. Koskisen lakialoite n:o 79 esitellään     myyseläkettä tarvitsevien ikääntyvien pitkäaikais-
50250: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              työttömien joukko on sekä huomattavasti suurem-
50251: mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -          pi että myös muissa suhteissa varhaiseläkkeen
50252: valiokuntaan.                                           myöntämisperusteista poikkeava. Jos tämä halli-
50253:                                                         tuksen kanta voittaa, on tulevina vuosina useita
50254:                                                         tuhansia pitkäaikaistyöttömiä, jotka eivät pääse
50255: 6) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n     varhaiseläkkeelle.
50256: muuttamisesta ja eräiksi muiksi työttömyyseläk-            Nyt käsittelyssä olevassa SKDL:n aloitteessa eh-
50257: keeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeut-         dotetaan työttömyyseläkkeen ja sukupolvenvaih-
50258: tavan ikärajan alentamista tarkoittaviksi laeiksi       doseläkkeen ikärajojen säätämistä pysyvällä tavalla
50259:                                                         lailla 55 vuodeksi, että oikeus eläkkeeseen alkaisi
50260: sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 80 esi-    sen vuoden alusta, jona asianomainen täyttää sa-
50261: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               notun ikärajan.
50262:                                                            Samassa lakiehdotuksessa ehdotamme työttö-
50263:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         myyseläkkeen ehtoihin sellaisia muutoksia, että
50264: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          eläkkeensaajan mahdollisuutta tehdä tilapäistä
50265:                                                         ansiotyötä eläkettään menettämättä hieman lisät-
50266:                                                         täisiin sekä että aiheettomasti maksetun eläkkeen
50267:    Keskustelu:                                          takaisin perinnästä voitaisiin nykyistä useammin
50268:                                                         luopua.
50269:    Ed. P . Leppänen : Herra puhemies!                      Työttömyyseläkkeen saajat ovat sosiaalisesti ja
50270: Tämä SKLD:n eduskuntaryhmän tyhmälakialoite             taloudellisesti hyvin usein heikossa asemassa. Siksi
50271: on nyt esittelyssä eduskunnassa. Tässä aloitteessa      lisäongelmien aiheuttaminen byrokratian kouke-
50272: ryhmämme esittää, että sukupolvenvaihdoseläk-           roilla tulisi estää.
50273: keen ja työttömyyseläkkeen alaikäraja säädettäi-           SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä su-
50274: siin pysyvästi 55 vuodeksi.                             kupolvenvaihdoseläkkeen ja työttömyyseläkkeen
50275: 
50276: 366   428500001~
50277: 2922                                      Tiistaina 1. lokakuuta 1985
50278: 
50279: 
50280: asettamista eriarvoiseen asemaan. Toivoisin, että        koita ed. Reijo Lindroosia, joka on ilmoittanut
50281: valiokunta ottaisi tämän asian vakavasti ja kuulisi      selkeästi oman henkilökohtaisen kantansa ikära-
50282: tässä asiassa myös niitä ajatuksia, joita tulee jatku-   jan säilyttämisen puolesta mutta samalla tuonut
50283: vasti suurilta työpaikoilta, joissa on hyvin voima-      esille sen, että sosialidemokraattinen puolue ei ole
50284: kas työvoiman saneeraus tällä hetkellä käynnissä.        ollut tätä ikärajan säilyttämistä hallituksessa hy-
50285:                                                          väksymässä. Toivoisin, että ed. Lindroos kuiten-
50286:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       kin kaikin voimin toimisi sen puolesta - kos-
50287: hemies! Työttömyyseläkkeella oli kuluvan vuoden          ka hän nimenomaan pohjoishämäläisena kansan-
50288: elokuun lopussa koko maassa 51 282 henkilöä.             edustajana tämän ongelman kipeyden meidän
50289: Kasvua vuoden aikana oli yli 20 %. Tampereen             alueellamme tuntee - että hallitus olisi valmis
50290: työvoimapiirissä näistä työttömyyseläkkeellä ole-        antamaan eduskunnalle esityksen työttömyyselä-
50291: vista oli 10 559 eli yli 20 % ja kasvuluku oli mel-      keikärajan säilyttämisestä 55 vuodessa, ja että
50292: kein 25 % vuoden aikana. Nämä luvut osoittavat,          SMP:n edustajat toimisivat myös tämän esityksen
50293: että tarve työttömyyseläkkeen ikärajan säilyttämi-       puolesta. Mutta mielestäni nimenomaan sosiali-
50294: seen on nimenomaan vanhojen teollisuusalueiden           demokraateille tässä lankeaa päävastuu.
50295: -tässä siis erityisesti Tampereen ja Porin seudun           Sen tiedän hyvin, että suurimmat vastustajat
50296: - ongelma. Meidän alueellamme vaatimukset                tässä asiassa ovat nimenomaan keskustapuolueen
50297: työttömyyseläkeikärajan säilyttämisestä on erittäin      edustajat. (Ed. Tuomaala: Mistä tällainen tieto?)
50298: voimakkaasti tuotu esille. Tarve säilyttää ikäraja       - Se nyt ei ole kenellekään mikään salaisuus. -
50299: 55 vuodessa on erittäin suuri jatkossakin, sillä         Sen verran täytyy ihmetellä ja nimenomaan osoit-
50300: Tampereen työvoimapiirin alueella on lähes 5 000         taa sosialidemokraattien vastuuta, että sosialide-
50301: yli 50-vuotiasta henkilöä työttömänä. Näistä 50-         mokraatit ovat olleet valmiit nyt kerralla erot-
50302: 54 -vuotiaiden osuus on yli 1 700, joita juuri tämä      tamaan sukupolvenvaihdoseläkkeen ikärajan ja
50303: ikärajan korotus tulisi koskemaan eli estämään           työttömyyseläkeikärajan toisistaan, kun ne tähän
50304: heidän pääsynsä työttömyyseläkkeelle.                    asti ovat kulkeneet käsi kädessä.
50305:    Erittäin paljon epäselvyyttä työpaikoilla on vie-        Me emme suinkaan vastusta sitä, että sukupol-
50306: lä siitä, kenellä on oikeus työttömyyseläkkeeseen        venvaihdosikäraja säilytetään 55 vuodessa. Päin-
50307: ensi vuonna ja sen jälkeen. Hallitus tarkoitukselli-     vastoin tässä aloitteessakin me esitämme, että
50308: sesti antaa sellaista tietoa, että ihmiset käsittävät    myös se säilytetään pysyvästi 55 vuodessa. Mutta
50309: sen väärin. Hallituksen toimesta toitotetaan, että       sen lisäksi yhtä välttämätöntä on se, että työttö-
50310: työttömyyseläkeikäraja nousee vähitellen, vuosi          myyseläkeikäraja säilytetään. Nimenomaan jos so-
50311: kerrallaan. Tämä pitää tietysti paikkansa, kun pu-       sialidemokraatit antavat tämän asian mennä nyt
50312: hutaan vuonna 1930 syntyneistä. He säilyttävät           näin, että sukupolvenvaihdosikäraja säilyy ennal-
50313: oikeuden työttömyyseläkkeeseen. He ovat ensi             laan, mutta eivät pidä huolta siitä, että myös työt-
50314: vuonna 56-vuotiaita, seuraavana vuonna 57 -vuo-          tömyyseläkeikäraja säilyisi, niin silloin vastuu on
50315: tiaita jne. Heidän kohdallaan ikäraja korottuu           nimenomaan sosialidemokraateilla.
50316: vuosi kerrallaan. Mutta ensi vuonna 55 vuotta               Työttömyyskassojen yhteistyöjärjestö on pitänyt
50317: täyttävät eli 1931 syntyneet joutuvat odottamaan         vuosikokouksen 26. 9. Helsingissä. Tämän vuosi-
50318: työttömyyseläkkeelle pääsyä vuoteen 1991 saakka          kokouksen kannanotossa todetaan yksiselitteisesti,
50319: eli siihen saakka, kunnes täyttävät 60 vuotta. Hei-      että "vaadimme, että työttömyyseläkkeen ikäraja
50320: dän kohdallaan ikäraja ei nouse vuosi kerrallaan,        säilytetään 55 vuotena". Tämä on siis kaikkien
50321: vaan se nousee kertaheitolla viidellä vuodella.          työttömyyskassojen yhteisen järjestön kannanotto.
50322: Juuri tästä asiasta on erittäin paljon epäselvyyttä.     Mielestäni tämä on erittäin painava kannanotto,
50323: Toivoisin, että tiedotusvälineet tämän epäselvyy-        joka tulisi eduskunnan ottaa huomioon, kun asiaa
50324: den poistaisivat ja kertoisivat, mikä on totuus täs-     ratkaistaan. Me olemme eduskunnassa kahtena
50325: sä työttömyyseläkeikäraja-asiassa.                       syksynä nimenomaan eduskunnan omilla kannan-
50326:    Hallituspuolueiden edustajilta odottaisi selkeä-      otoilla huolehtineet siitä, että asia on saatu järjes-
50327: tä kannanottoa tähän ikärajakysymykseen. On              tykseen eli että työttömyyseläkeikäraja on säilytet-
50328: erittäin kiusallista, kun lähetystöille hallituspuo-     ty 55 vuodessa. Minkä takia eduskunta nyt tänä
50329: lueiden edustajat vastaavat, että he ovat sitä miel-     syksynä muuttaisi aikaisemman kannanottonsa?
50330: tä, että työttömyyseläkeikäraja tulee säilyttää 55       Mikä on muuttunut siinä, että 55-vuotiaat eivät
50331: vuodessa, mutta kuitenkin heidän puolueidensa            tarvitsisi työttömyyseläkettä. Varhaiseläkejärjes-
50332: edustajat hallituksessa ovat olleet hyväksymässä         telmä ei tule ongelmaan tuomaan ratkaisua, se
50333: toisenlaisen linjan. Tällä huomautuksella en tar-        tuo ainoastaan osittaisen ratkaisun.
50334:                                   Velkojen korkojen vähennysoikeus verotuksessa                             2923
50335: 
50336: 
50337:    Vielä kerran vetoan siihen, että Tampereen työ-            Nyt hallitus on eslttanyt tänä syksynä, että
50338: voimapiirin alueella tämä on hyvin kipeä kysy-             vuonna 1985 on kaiken kaikkiaan 300 000 sellaista
50339: mys, ja sen kaikki pohjoishämäläiset kansanedus-           pienen velan omaavaa veronmaksajaa, jotka
50340: tajat varmasti tietävät. Toivon, että tässä toimi-         joutuvat tämän giljotiinin kohteeksi. Nämä
50341: taan syksyn aikana, jotta koko eduskunnan kanta            300 000 pienen velan omaavaa ovat ottaneet
50342: työttömyyseläkeikärajan säilyttämisen puolesta             näitä velkoja joitakin kestokulutushyödykkeitä
50343: saadaan kirjatuksi lakiin.                                 hankkiakseen tai tehdäkseen pienen remontin
50344:                                                            asunnossaan tai omakotitalossaan. Nyt hallitus
50345:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     lähti tielle, jolla näitä kaikkein pienimmän
50346:                                                            velan omaavia rangaistaan. Kun velkojen korko-
50347:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                jen vähennyskatto on yli 24 000 mk, on aivan
50348: as1a lähetetään    sosiaalivalioku n -                     selvää, että tällainen omavastuu-osuus, josta halli-
50349:                                                            tuksen esityksessä silloin ja nyt on kysymys, ei pal-
50350: ta a n.
50351:                                                            jonkaan merkitse suhteellisesti ottaen suuren ve-
50352:                                                            lan omaaville. Mutta sen sijaan juuri kaikkein pie-
50353:                                                            nimmän velan omaaville se on erittäin huomatta-
50354: 7 ) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähen-             va lisärasitus. Tästä johtuu, että olen jättänyt laki-
50355: nysoikeudesta verotuksessa annetun lain 2 §:n vä-          aloitteen, johon ovat yhtyneet edustajat Impi Mu-
50356: liaikaisesta muuttamisesta                                 roma ja Olavi Ronkainen, että tällainen pienen
50357:                                                            velan omaavia kurittava laki olisi saatava muute-
50358: sisältävä ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 81 esi-         tuksi siten, että palanaisiin aikaisempaan käytän-
50359: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                  töön, jonka mukaan olisi oikeus vähentää aina
50360:                                                            25 000 markkaan saakka.
50361:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,               On muistettava, että yleensä - poikkeuksia
50362: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.         saattaa olla mutta yleensä - meidän veron-
50363:                                                            maksajamme eivät suinkaan ota velkaa huvikseen
50364:                                                            ja leikin vuoksi, vaan silloin kun käännytään
50365:                                                            pankkien puoleen ja velkaa otetaan ja saadaan,
50366:   Keskustelu:                                              on kysymys tarpeesta. Pidämme kohtuuttomana
50367:                                                            sitä, että hallitus on tälle tielle lähtenyt ja edel-
50368:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Kaksi               leen jatkaa tällä tiellä. Olemme kuulleet monta
50369: vuotta sitten hallitus uitti tähän saliin uuden Troi-      kertaa todistettavan, että on eletty ns. hyvää aikaa
50370: jan puuhevosen. Se oli sillä kertaa 400 markan             ja valtion tulot ovat olleet varsin hyvät. Tätäkin
50371: suuruinen. Mutta kun hallitus havaitsi, että sillä         taustaa vasten tekemäni lakialoite on oikea ja
50372: on krooninen rahapula, vuotta myöhemmin se                 oikeutettu. Valtiovarainvaliokunnan tulisi vaka-
50373: kasvatti tämän puuhevosen 600 markan suurui-               vasti pohtia sitä, onko hallitus oikeassa kurit-
50374: seksi. Kyseessä on uusi käytäntö, että verovelvol-         taessaan näitä 300 OOO:a vai pitäisikö mene-
50375: linen ei saa vähentää velkojen korkoja verotuk-            tellä siten kuin lakialoitteessa n:o 81 on edelly-
50376: sessa.                                                     tetty.
50377:    Kun asia oli eduskunnassa käsiteltävänä, on
50378: luonnollista, että tämä uusi veronmaksajia rankai-            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Almgrenin
50379: seva käytäntö sai aikaan kiivaan keskustelun.              aloite on hyvä niin kuin myös kaikki ne aloitteet,
50380: Eduskunta väitteli - se on harvinaista tälle edus-         joita SMP on jättänyt jo aikaisemmin korkojen
50381: kunnalle, mutta se yltyi jopa väittelyyn siitä, mikä       omavastuuosuuden poistamiseksi kokonaan.
50382: on tällaisten korkojen omavastuuosuuden merki-             Koska tulo- ja menoarviokeskustelussa sosiali-
50383: tys verovelvollisen kannalta. Silloin oli kaikkien         demokraatit esiintyivät voimakkaasti ja olivat
50384: edustajien saatavana tieto siitä, että tällainen uu-       myös samalla kannalla, uskonkin, että tämä asia
50385: sia veronmaksajia kaltoin kohteleva menettely              poistunee vielä tulo- ja menoarvion käsittelyssä
50386: kohdistuu mm. opiskelijoihin. Tästä asiasta käyty          suuressa salissa myöhemmässä vaiheessa.
50387: kiivas väittely osoitti, että oltiin eri mieltä asiasta.      Oman kaupungin edustaja Pertti Hietala ennen
50388: Mutta tosiasia on se, että Valtion opintotukikes-          kaikkea painotti puheenvuorossaan, että tämä
50389: kus jo silloin ilmoitti edustajille, että sikäli kuin      asia on poistettava. Kun suurin puolue Suomessa
50390: tämä uusi käytäntö tulee laiksi, se kohtaa myös            sanoo jotakin, sitä on kuunneltava myös pienten
50391: noin 50 000 opiskelijaa.                                   puolueiden.
50392: 2924                                     Tiistaina 1. lokakuuta 1985
50393: 
50394: 
50395:    Ed. Söderström : Herra puhemies! Ed.                 ten, että siihen tuli 400 markan omavastuu vuo-
50396: Almgrenin ehdotus omavastuuosuuksien poista-            den 1984 alusta ja 600 markan omavastuu kulu-
50397: miseksi velkojen korkojen osalta on ollut myös          van vuoden alusta, on nimenomaan säädetty ny-
50398: SKDL:n tavoitteena, ja olemme toimineet näin            kyisen Sorsan hallituksen esityksestä, jota ovat voi-
50399: koko sen ajan kuin hallitus on omavastuuosuuksia        makkaasti tässä salissa kumpanakin vuotena asian
50400: eduskuntaan tuonut. Kannatamme ed. Almgre-              käsittelyssä puolustaneet niin sosialidemokraatti-
50401: nin ehdotusta ja tulemme tekemään kaikkemme,            set kansanedustajat kuin nimenomaan SMP:n mi-
50402: jotta hallituksen esittämä omavastuuosuus ku-           nisterit. Näin on tosiasia. Olen monta kertaa väit-
50403: moutuisi.                                               tänyt ja todistanut, että omavastuu koskee ni-
50404:    Mitä tulee ed. Skönin puheenvuoroon, hän on          menomaan pienituloisia kansalaisia. Mutta tämän
50405: kovin sinisilmäinen, jos hän uskoo, että hallitus       monet sosialidemokraattisen puolueen eduskun-
50406: tulee muuttamaan esitystään. Olisi kovin ihmetel-       taryhmän jäsenet ovat kiistäneet ja myös SMP:n
50407: tävää, jos tämä muutos tulisi. Vaikka uskon ed.         ministeri Vennamo. Kun nyt sekä budjetin lähe-
50408: Skönin vilpittömyyteen, että hän haluaa tämän           tekeskustelussa että myös tässä keskustelussa sa-
50409: asian korjata, ei kepusta ja sosialidemokraateista      mojen puolueiden edustajat sanovat, että tämä
50410: löydy tähän muutokseen voimaa. Se on nähty              asia poistetaan nyt ensi vuoden alusta, en oikein
50411: täällä aikaisempina vuosina. Olisi todella hyvin yl-    jaksa siihen uskoa. Koska hallituspuolueiden
50412: lättävää, jos esitys muutettaisiin. Me kuitenkin tu-    eduskuntaryhmät ovat ilmoittaneet taikka heidän
50413: lemme tekemään kaikkemme ja myös äänestä-               puolestaan on ilmoitettu, että nämä eduskunta-
50414: mään siten, että mikäli voimia löytyisi riittävästi,    ryhmät ovat sitoutuneet viemään hallituksen bud-
50415: hallituksen esitys kaatuisi.                            jettiesityksen sellaisenaan läpi, aika vaikea näyttää
50416:                                                         muutoksen saaminen olevan.
50417:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-            Samalla totean, että olen itse jättänyt tästä
50418: hemies! Luonnossa minulla on kuulemma siniset           asiasta myös toivomusaloitteen näiden valtiopäi-
50419: silmät, ja niihin tulee aina luotettua, vaikka näkö     vien alussa eli tämän vuoden helmikuussa.
50420: onkin jo niistä mennyt. Mutta minä luotan sosiali-
50421: demokraattien lupaukseen asiassa, koska se on              Ed. Kettunen : Herra puhemies! To-
50422: ryhmän päätös, joka on syntynyt viime kesänä jo         tean, että mm. korkokulujen ja sairauskulujen
50423: hyvin varhaisessa vaiheessa. Minä katson, että he       omavastuuosuuksista luopuminen oli sekä SMP:n
50424: ovat monta kertaa lupauksensa myös joutuneet lu-        että sosialidemokraattien budjettitavoitteita. Nyt
50425: nastamaan, kun ne julkisesti esitetään. Toivon          on kuitenkin todettava, että jostakin syystä sosia-
50426: vain parasta. Itse en ole äänestänyt alkuunkaan kor-    lidemokraattisilla ministereillä hallituksen bud-
50427: kojen omavastuun puolesta. Olen ollut jo hallituk-      jettiriihessä ei kestänyt kantti vaan he lipsuivat
50428: sessa ollessanikin uppiniskainen ja vastustanut sitä.   tästä tavoitteesta ja näin SMP:n ministerit jäi-
50429:                                                         vät yksin ja vähemmistöön. Lisäksi totean, että
50430:    Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Kun sosia-         SMP:n eduskuntaryhmä vastoin ed. Vepsäläisen
50431: lidemokraattinen eduskuntaryhmä evästi ministe-         väitettä ei ole sitoutunut viemään budjettiesitys-
50432: reitään vuoden 1986 budjettineuvotteluihin,             tä muuttamattomana läpi eduskuntakäsittelyssä
50433: eräänä elementtinä heillä oli omavastuuosuuksista       vaan nimenomaan ryhmäpuheenvuorossa ilmoi-
50434: luopuminen, koska ne koettiin epäsolidaarisiksi ja      timme, että olemme valmiit tekemään budjetti-
50435: nimenomaan pienituloisia veronmaksajia huo-             esitykseen välttämättömiä muutoksia ja korjauksia
50436: nommin kohteleviksi. Samassa yhteydessä puhut-          eduskunnassa yhteistyössä toisten hallitusryhmien
50437: tiin myös siitä, että vähennysjärjestelmä kokonai-      kanssa.
50438: suudessaan, kun se kohdistuu pääsääntöisesti tu-           Lisäksi, herra puhemies, totean, että tämänkin
50439: losta tehtävään vähennykseen, on epäoikeuden-           korkokulujen omavastuuosuuslain on allekirjoit-
50440: mukainen. Näin ollen tämän vähennyksen osalta           tanut ministeri Ahti Pekkala.
50441: niin kuin myös muiden vähennysten osalta pitäisi
50442: pyrkiä sen suuntaiseen linjaan, että vähennykset           Ed. Ahonen : Herra puhemies! Haluaisin
50443: tehtäisiin verosta eikä tulosta, jolloin ne suosivat    todeta vain ed. Vepsäläiselle sen, että hänen for-
50444: veroprogression kautta suurituloisia suhteellisesti     mulointinsa oli hieman väärä. Ei ole missään vai-
50445: enemmän.                                                heessa sanottu, että hallituspuolueiden eduskun-
50446:                                                         taryhmät olisivat sitoutuneet viemään budjetin
50447:   Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!           pilkkuakaan muuttamatta läpi. Mutta sen sijaan
50448: Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoitus si-         on ilmoitettu, että budjetti rakennetaan eduskun-
50449:                                  Velkojen korkojen vähennysoikeus verotuksessa                           2925
50450: 
50451: 
50452: nassa hallituspuolueiden voimin ilman opposition         hallituksen budjettiriihessä, ovat yhtälailla vas-
50453: tukea. Mitä tulee omavastuuosuuksien mahdolli-           tuussa.
50454: seen muuttamiseen, uskon, että näistä asioista
50455: neuvotellaan hallituspuolueiden eduskuntaryh-               Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! On to-
50456: mien kesken niin kuin kaikista muistakin budje-          dettava uudelleen se, minkä olen sanonut aikai-
50457: tin yksityiskohdista. Sikäli kuin yksimielisyyteen       semminkin, että keskusteltaessa hallituksessa ole-
50458: päästään, uskon, että näihin asioihin on mahdol-         vien eduskuntaryhmien edustajien kanssa jokaisen
50459: lista saada muutoksia nimenomaan sillä tavalla,          ryhmän edustaja erikseen ilmoittaa, että on sitä
50460: että pienituloisten osalta ratkaisu voisi olla toisen-   mieltä ja ryhmä on sitä mieltä, että pitää saada
50461: lainen.                                                  poistetuksi tämä korkojen omavastuuosuus.
50462:                                                             Mutta kun hallitukselta kysyy kollektiivina,
50463:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Pi-         niin vastaus on aina yhtä selvä: Se pitää säilyttää.
50464: tää vielä muistuttaa ed. Kettusta siitä, että tämän      Tämä kummallinen ristiriita on aivan pysyvä tä-
50465: hallituksen aikana omavastuuosuudet korkovä-             män asian kohdalla.
50466: hennykseen on tuotu. Tämä on ensimmäinen hal-               Ed. Kettusen puheenvuoron johdosta on todet-
50467: litus, jossa SMP on mukana. SMP kantaa vastuun           tava myös se tosiasia, että kun äsken kuvailemani
50468: tästä, samoin tietenkin keskustapuolue ja sosiali-       Troijan puuhevonen ujutettiin tähän saliin, niin
50469: demokraatit ja ennen kaikkea ilmeisesti keskusta-        hallituksen esitystä kaikkein pontevimmin puo-
50470: puolue, koska siltä taholta ei ole vielä tullut ilmoi-   lusti ministeri Pekka Vennamo. (Ed. Kettunen: Ei
50471: tusta siitä, että hekin olivat tätä asiaa poistamassa.   pidä paikkaansa!)- Jos ed. Kettunen vaivautuisi
50472: Täällä on jo hallituksen enemmistö ilmoittanut,          lukemaan eduskunnan pöytäkirjat siitä keskuste-
50473: että he ovat olleet poistamassa sitä. Miksei se ole      lusta, joka koski nimenomaan sitä, keihin tämä
50474: poistunut sitten? Aivan käsittämätöntä. Itse asias-      kohdistuu ja millä tavoin se kohdistuu opiskelijoi-
50475: sa on siis kyse siitä, että hallituspuolueet sopivat     hin, niin minun sanani on osoitettavissa täydelli-
50476: siitä, että korkovähennyksen omavastuuosuutta ei         sesti paikkansapitäviksi. - Sitä paitsi ministeri
50477: poisteta, ja siinä ovat kaikki neljä hallituspuoluet-    Vennamon esiintyminen halituksen puolesta on
50478: ta nätisti veneessä. Tästä asiasta ei äänestetty, ei     tietysti täysin oikeakin. Kun otan huomioon sen,
50479: ainakaan julkisuudessa ole ilmoitettu, että Pekka        millaisia kirjallisia ohjeita oltiin laatimassa edus-
50480: Vennamo ja Urpo Leppänen olisivat äänestäneet            kuntaryhmien välillä tässä hiljattain, niin hän
50481: tässä asiassa vastaan.                                   esiintyi aivan oikein.
50482:    On tietenkin kaunista, kun ed. Ahonen ilmoit-
50483: taa sinisilmäisesti, että voidaan sopia siitä, että         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Puhemies! Ed. Ant-
50484: korkovähennyksen omavastuu poistetaan. En ker-           tilan äsken ilmoittama seikka, että hallituspuo-
50485: ta kaikkiaan jaksa uskoa, vaikka miten haluai-           lueitten eduskuntaryhmät ovat tämän korkojen
50486: sin ed. Ahosen sinisilmäisyyteen. Hallituksen joh-       verovähennyksen omavastuuosuuden säilyttämi-
50487: tajat Pekkala ja Sorsa ovat sanoneet, että budjetti      sen kannalla, pitää yhtä sen kanssa, mitä valtiova-
50488: viedään muuttumattomana läpi eduskunnassa eh-            rainministeri Pekkala on ilmoittanut, etä hallitus-
50489: kä joitakin pieniä joulupukkirahoja lukuun otta-         puolueitten eduskuntaryhmät tulevat viemään
50490: matta.                                                   yhdessä budjetin läpi sitä sanottavasti muuttamat-
50491:                                                          ta. Jos sinne jokin pikkuinen joululahjaraha tulee
50492:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-               hallituspuolueitten toivomuksesta, se ei sitä bud-
50493: voisa puhemies! Ed. Söderström kaipaili keskus-          jettia muuta eikä sen linjaa. Minusta olisi yksin-
50494: tapuolueen kannanottoa. Totean, että ryhmäs-             omaan myönteistä se, jos SMP, sen eduskuntaryh-
50495: sämme on useaan kertaan ja eri otteeseen kes-            mä ja myös sosialidemokraattien eduskuntaryhmä
50496: kusteltu tästä kysymyksestä; emmekä suinkaan             olisivat myös käytännössä tämän omavastuuosuuden
50497: pidä siitä, että korkojen vähennyksissä on tä-           poistamisen kannalla. Se on täysin myönteistä,
50498: mä omavastuuosuus. Mutta lähtökohta on, että             ja SKDL:n eduskuntaryhmä tukee tätä linjaa.
50499: jostakin ne valtion tulot pitää kerätä. Hallituk-        Poistetaan tämä omavastuu. Mutta on todella har-
50500: sessa on yhteisymmärryksessä päädytty ratkaisuun,        haanjohtavaa puhua, ettei SMP eivätkä sosialide-
50501: että tämä järjestelmä edelleen säilytetään. Sen          mokraatit ja heidän eduskuntaryhmänsä ole näit-
50502: jälkeen kun tähän ratkaisuun on päädytty, mi-            ten omavastuuosuuksien säilyttämisen kannalla,
50503: nusta on aivan turha täällä väitellä siitä, kenen        kun he jo kahtena edellisenä vuonna ovat käytän-
50504: on syy ja kenen on pienempi syy. Kaikki ne,              nössä äänestäneet näitten omavastuitten tulemi-
50505: jotka ovat olleet mukana ratkaisua tekemässä             sen puolesta ja korottamisen puolesta vuosi sitten.
50506: 2926                                        Tiistaina 1. lokakuuta 1985
50507: 
50508: 
50509:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tässä jo näh-             jalliset ohjeet muille eduskuntaryhmille, että
50510: dään, täällä salissa ei edusta monikaan kansan-            aisan yli potkimista ei sallita, niin nähtävästi tämä
50511: edustaja hallituspuolueista kansaa, edustaa puo-           on osoitus siitä, että myöskään SMP ei tule teke-
50512: luetta. Ne, jotka ovat sattumalta puolueessa, joka         mään tulevaan budjettiin muutoksia.
50513: on hallituksessa, kärsivät kaikki ne kipeät, mitkä
50514: tulevat täällä ikävistäkin asioista. Tämän tapaisia           Ed. Söderström : Herra puhemies! Ed.
50515: asioita kuin tämä omavastuuosuus koroissa ei tuli-         Kettusella on ilmiömäinen kyky kertoa eduskun-
50516: si kansanedustajien hyväksyä olivatpa he hallituk-         nalle jokaisessa hankalassa asiassa, mitä SMP tulee
50517: sessa tai ei. Näitä ei saisi jatkaa tällä tavalla täällä   muuttamaan. Nyt tämän hallituskauden aikana
50518: salissa.                                                   - hallitus on istunut yli kaksi vuotta - näitä
50519:                                                            muutoksia on pikkuriikkisen verran täällä edus-
50520:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Totean            kunnassa tehty, kun on ollut kyse hallituksen si-
50521: edelleen, että ed. Vepsäläisellä näyttää olevan            säisistä sopimuksista. Kyllä täällä voidaan kaik-
50522: jonkin näköisiä puhutun sanan ymmärtämisvai-               kien budjettilakien osalta SMP:n taholta ja kaik-
50523: keuksia. Hän yrittää täällä vääntää, että hallitus         kien hankalien kysymysten ympärillä sanoa, että
50524: olisi ilmoittanut, että budjetti tullaan viemään           "me kyllä muutetaan ja neuvotellaan ja muute-
50525: eduskunnassa läpi hallituspuolueiden toimesta              taan". Mutta lopputulos on se, että budjetti on
50526: muuttamattomana. Tästähän ei ole kysymys. Mi-              aivan samanlainen joulukuussa kuin se on nyt lu-
50527: nä olen ymmärtänyt valtiovarainministeri Pekka-            kuun ottamatta näitä joulupukkirahoja.
50528: lan ilmoituksen niin, että vuoden 1986 tulo- ja
50529: menoarvioesitys on laadittu niin, että se on vietä-           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
50530: vissä eduskunnassa läpi hallitusryhmien voimin il-         Kajoamatta ed. Kettusen puhetyyliin totean, että
50531: man opposition tukea. Toteaisin vielä, että toi-           olen hyvin myönteisesti yllättynyt, jos SMP todel-
50532: voo, että ed. Vepsäläisellä ei olisi enää puhutun          la tämän budjetin käsittelyssä tekee siihen tavalli-
50533: sanan ymmärtämisvaikeuksia.                                sen ihmisen kannalta myönteisiä, todella oleellisia
50534:    On kiistelty eräästä esityksestä, jonka sitten on       myönteisiä esityksiä. Se on myönteistä kehitystä
50535: ratkaissut perustuslakivaliokunta, onko se käsitel-        SMP:n eduskuntaryhmässä. Tapahtuuko todella
50536: tävä eduskunnassa niin, että siihen tarvitaan myös         näin, sen me voimme todeta vasta parin, kolmen
50537: opposition tuki. Valtiovarainministeriön ja mm.            kuukauden kuluttua, kun eduskunnassa löydään
50538: oikeuskanslerin ilmoituksen mukaan myöskään se             sitten tätä budjettia lukkoon.
50539: laki ei ole tällainen.
50540:                                                               Ed. Ahonen : Herra puhemies! Toisten
50541:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! On                    sättiminen tässä keskustelussa on mielestäni aika
50542: hyvä asia, että eduskunnassa on joitakin rehellisiä        hedelmätöntä. Ed. Anttila on täysin oikeassa sii-
50543: edustajia. Tällä kertaa voi osoittaa, että ed. Antti-      nä, että kaikki hallituspuolueet ovat tehdystä pää-
50544: la on rehellinen sanoessaan, että kaikki hallitus-         töksestä yhtälailla vastuussa. Se on aivan totta.
50545: puolueet ovat tässä vastuussa ja ovat olleet ruodus-       Totta on myös se, että budjettiesitys eduskunnalle
50546: sa, kun tämä asia on sovittu. Varmasti jokainen            on hallituksen esitys ja hallituksessa budjetti on
50547: myös muistaa tämän asian ympärillä jo viime syk-           syntynyt tiettyjen valmistelujen jälkeen, useimmi-
50548: synä käydyn keskustelun, kuinka veroministeri              ten keskeisiltä osiltaan kompromissina. Sen jäl-
50549: Pekka Vennamo puolusti kantaansa useaan eri ot-            keen se siirtyy eduskunnan tarkasteluun ja on ai-
50550: teeseen - nähtävästi lähes kymmenen puheenvuo-             van luonnollista, että eduskuntaryhmillä, niin
50551: roa käyttäen- ja yritti kääntää tämän asian päälael-       myös sosialidemokraateilla, ovat edelleen voimas-
50552: leen hämätäkseen meitä edustajia ja kansaa sitä            sa ne tavoitteet, jotka on vuoden 1986 budjettiin
50553: kautta. - Ne asiat löytyvät varmasti pöytäkirjoista.       asetettu. Näihin meillä eräänä keskeisenä osana si-
50554:    Myös on muistissa se, että eräs sosialidemokraatti-     sältyy näitten omavastuuosuuksien uudelleen tar-
50555: sen puolueen edustaja täällä totesi, että köyhä ih-        kasteleminen. Näin ollen on ehkä ennenaikaista
50556: minen ei yleensä saa velkaa- mitä SKDL:n ihmi-             myös SKDL:n taholta lyödä piiaksi sitä, että me
50557: set sitten täällä puhuvat niitten puolesta? On syy-        tulemme - vakavaan äänensävyyn - neuvottele-
50558: tä muistaa, että näinkin on lausuttu tässä salissa.        maan niistä mahdollisista muutoksista, joita tä-
50559: Yleensä pääministeri ja valtiovarainministeri ovat         hän voitaisiin tehdä. (Ed. Söderström: Jäämme
50560: julkisuuren saattaneet tiedon, että tämä budjetti          odottelemaan!) - Sopii odottaa!
50561: tullaan käsittelemään niin, että oppositio ei muu-            Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että nämä
50562: ta pisaraakaan siitä. Kun SMP on tehnyt myös kir-          omavastuuosuudet syntyivät budjettiin valtion-
50563:                                  Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1984                           2927
50564: 
50565: 
50566: taloudellisista sytsta. Jo lähtötilanteessa niitä       vajärjestelmää. Tällaisen suunnan on esmanyt
50567: epäiltiin epäoikeudenmukaisiksi, ja jälkeenpäin         mm. Suomen Työnantajien Keskusliitto runsas
50568: on voitu todeta, että niitten kohtaanto ei ole oi-      vuosi sitten ilmestyneessä uudessa sosiaalipoliitti-
50569: keudenmukainen. Näin ollen ne on otettava uu-           sessa kirjasessaan. Toiset taas katsovat, että teke-
50570: delleen tarkasteluun, ottaen kuitenkin huomioon         mätöntä työtä on vielä paljon ja että esim. kapita-
50571: sen, että esim. tätä korkovähennysoikeutta on           listien voittojen kasvattamisen sijaan varoja olisi
50572: eräiltä osin räikeästi väärinkäytetty.                  käytettävä enemmän eläke- ja muun sosiaalipoli-
50573:                                                         tiikan kehittämiseen.
50574:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Kamppailu näiden kahden käsityskannan välil-
50575:                                                         lä näkyy käytönnön ratkaisuissa viime vuosilta.
50576:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Vaikka maassa on eräitä edistysaskeleita otettu, sa-
50577: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -     maan aikaan on kuitenkin asetettu esim. sairaus-
50578: kuntaan.                                                vakuutusmaksu kansaneläkeläisten maksettavaksi,
50579:                                                         kansaneläkkeet on asetettu verolle, samoin eläke-
50580:                                                         ja tapaturmakorvaukset, joiden osalta mm. väli-
50581: 8) Kansaneläkelaitoksen valruutettujen toiminta-        indeksitarkistus on kuluvan vuoden heinäkuussa
50582: kertomus vuodelta 1984                                  poistunut kokonaan. Ilmaislääkkeet on poistettu
50583:                                                         ja niiden korvaustasoa alennettu. Esimerkiksi kan-
50584: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            saneläkeuudistuksen neljännen vaiheen siirtämi-
50585:                                                         nen ehkä kauaskin tulevaisuuteen osoittaa juuri
50586:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         tuon Suomen Työnantajien Keskusliiton edusta-
50587: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          man näkökannan voimaa maassa.
50588:                                                            Kuitenkin eläke-erot ja elintasoerot maassam-
50589:                                                         me ovat kohtuuttoman suuret. Nykyisellä talous-
50590:   Keskustelu:                                           ja sosiaalipolitiikalla ne kasvavat edelleen. Suo-
50591:                                                         men sosiaalimenot ovat selvästi EEC-maiden kes-
50592:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kerto-                kiarvoa alemmat ja kaukana esim. Ruotsin ja
50593: muksessaan Kansaneläkelaitoksen valtuutetut             Tanskan tasosta.
50594: ovat kiinnittäneet huomiota moniin hyvin tärkei-           Suomalaisen sosiaalipolitiikan rahoitusta ajatel-
50595: siin eläke- ja sosiaalipoliittisiin kysymyksiin. Esi-   len on kuvaavaa se, että samaan aikaan kun Kan-
50596: merkiksi kertomuksen sivulta 7 heijastuvat mer-         saneläkelaitoksen rahoitusmahdollisuuksia kaven-
50597: kittävät sosiaaliset ongelmat, jotka edelleen ovat      netaan, yksityisten eläkevakuutuslaitosten rahas-
50598: olemassa. Erään ongelman muodostaa mm. Kan-             toissa on rahaa noin 60 mrd. mk. Tiedän kyllä, et-
50599: saneläkelaitoksen rahoitus, josta kertomuksen si-       teivät ne rahastossa makaa, vaan nämä varat on ta-
50600: vulla 14 esitetään eräitä tietoja. Sivun 14 taulukko    kaisin lainattu ensisijaisesti suurfirmojen käyt-
50601: osoittaa, että Kansaneläkelaitoksen tuotot ovat         töön. Tämän lisäksi esim. viime vuoden aikana
50602: kuluja pienemmät, siis tuotot ovat vähäisemmät          suomalainen suurpääoma siirsi ulkomaille noin
50603: kuin Kansaneläkelaitoksen kulut.                        2 500 milj. mk. Ehkä tässä yhteydessä kannattaa
50604:    Tämä osoittaa, että sosiaaliturvan kehittäminen      muistuttaa myös siitä, että 250 suurimman suo-
50605: on vaikeuksissa nimenomaan kansanvakuutuksen            malaisen firman nettovoitto oli viime vuonna lä-
50606: eli kansaneläkejärjestelmän ja myös sairausvakuu-       hes 9 mrd. mk.
50607: tusjärjestelmän osalta. Tämä johtuu varmasti sii-          Suomalaisen sosiaalipolitiikan viime vuosien
50608: tä, että maassa esitetään jatkuvasti käsityksiä ja      piirteistä voisi todeta mm. seuraavaa: Ensiksikin
50609: väitteitä, että suomalainen sosiaalipoliittinen jär-    eräs piirre on se, että muutos huonompaan suun-
50610: jestelmä on jo valmis ja että se takaa jo kaikille      taan tapahtui 70-luvun puolivälissä, jolloin Suomi
50611: kansalaisille riittävän toimeentulon ja ihmisarvoi-     oli varmasti viisi, mutta ehkä kymmenenkin vuot-
50612: sen elämän. Tällainen väite on vaarallinen haave-       ta jäljessä eurooppalaisesta keskitasosta. Toinen
50613: kuva, koska se jarruttaa nimenomaan sosiaalipoli-       peruspiirre on voimistuva pyrkimys yksityistämi-
50614: tiikan kehittämistä.                                    seen, sosiaalisten etujen ja sosiaaliturvan ansiosi-
50615:    Suomessa esiintyy kaksi varsin erilaista käsitystä   donnaisuuden vahvistamiseen ja myös tarvehar-
50616: sosiaalipolitiikan kehittämisen tarpeellisuudesta       kintaisen linjan voimistuminen eräiltä osin. Kol-
50617: ja mm. eläkeläisten elinehdoista. Toiset katsovat       mantena erityispiirteenä on todettava sosiaalipoli-
50618: kaiken jo olevan valmiina ja sanovat, ettei oleva-      tiikan alistaminen talouspolitiikalle, jolloin se on
50619: roja ja siksi on ryhdyttävä purkamaan sosiaalitur-      menettänyt itsenäisyytensä sosiaalisten tarpeiden
50620: 2928                                      Tiistaina 1. lokakuuta 1985
50621: 
50622: 
50623: tyydyttäjänä. Neljäntenä seikkana on todettava              Mitä välittömin ja sosiaalipoliittisen kehityslin-
50624: se, että kansalaisten hyvinvoinnin pohtiminen ja         jan kannalta keskeisin tehtävä on pysäyttää nykyi-
50625: sen edellyttämien tarpeiden tyydyttäminen on             sen kaltainen sosiaali- ja terveyspalvelujen maksu-
50626: jäänyt selvästi rahoitusongelmien pohdinnan jal-         jen siirtäminen palvelujen käyttäjien oman mak-
50627: koihin. Vielä viidentenä piirteenä on todettava ra-      suosuuden varaan. Tällainen palvelujen kehittä-
50628: hoitusrakenteen muutos, jossa painopiste on siir-        minen merkitsee vaikeuksien siirtämistä niille pie-
50629: tynyt yhä enemmän vakuutettujen j<1. julkisen hal-       nituloisille ihmisille, joilla tarve sosiaali- ja ter-
50630: linnon suuntaan työnantajien maksuosuuden vä-            veyspalvelujen käyttämiseen on suurinta ja jotka
50631: hentyessä.                                               muutenkin turvautuvat jopa liian vähäisessä mää-
50632:    Maksupolitiikassa nämä piirteet näkyvät palve-        rin näihin palveluihin.
50633: lujen käyttäjien joutumisena yhä enemmän mak-               Harjoitettu maksujen ja omavastuuosuuksien
50634: sumiehen asemaan. Tämä on erittäin suurelta osin         korottaminen loitotessaan aikaisemmista tavoit-
50635: seurausta myös siitä, että yhteiskunta on siirtänyt      teistaan, ilmaisten tai hyvin kohtuuhintaisten yh-
50636: omaa vastuutaan mm. yksityistämistä edistäen ja          teiskunnallisten palvelujen tuottamisesta, synnyt-
50637: vapaaehtoispalvelveluihin suuntautuen.                   tää niin aineellista kuin henkistäkin perustaa yhä
50638:    Tällaisten kehityspiirteiden sijaan on suuntau-       lisääntyvälle palvelujen yksityistämiselle ja palve-
50639: duttava uusiin positiivisiin ratkaisumalleihin. On       lujen eriarvoistumiselle. Seurauksena tällaisesta
50640: kehitettävä sellaista sosiaalipolitiikkaa, joka todel-   kehityksestä voi olla vain palvelujen tarpeessa ole-
50641: la perustuu kansalaisten hyvinvoinnin tavoitteille.      vien ja tarjottavien palvelujen kasvava etääntymi-
50642: Sosiaaliturvalta tämän linjan toteuttaminen edel-        nen toisistaan, samalla kun niistä aiheutuvat kus-
50643: lyttää mm. eri sosiaalivakuutusjärjestelmien peri-       tannukset huomattavasti nousevat.
50644: aatteiden tarkistamista siten, että niiden antaman          Suomalaisen sosiaalipolitiikan kehityssuunta ja
50645: ns. perusturvan tasoa monelta osin tuntuvasti ko-        sisältö osoittavat, että nyt on ollut kysymys tulojen
50646: rotetaan ja eräisiin järjestelmiin liittyvää perustee-   uudelleenjaosta väärään suuntaan. Tarkoituksena
50647: tonta tarveharkintaisuutta puretaan. Tämän ohel-         on ollut varmistaa se, että pääomapiirien sekä
50648: la eri järjestelmät tulisi kytkeä tiukemmin yhteen       suurten tulojen ja omaisuuksien omistajien etuoi-
50649: siten, ettei kukaan turvan tarpeessa oleva voisi         keuksiin ei kosketa. Kuvaavan esimerkin tarjoaa
50650: joutua ns. väliinputoajaksi tai joutuisi alhaisem-       sove-uudistusten jälkeisten rahavirtojen jakautu-
50651: man turvan piiriin tultuaan sysätyksi järjestelmäs-      minen. Se osoittaa, että ainoa ryhmä, joka on
50652: tä toiseen. Tämä ongelma näkyy mm. juuri siinä           todella hyötynyt sove-uudistuksesta, on yksityis-
50653: työvoimaministeriön ohjekirjeessä, jossa halutaan        ten työnantajien ryhmä. Sen taskuihin jäi vii-
50654: työttömyyskortistoihin merkityistä vaikeasti työl-       me vuonna puhtaana hyötynä 900 milj. mk. Vaik-
50655: listettävistä päästä eroon.                              ka yksinäisten vakuutettujenkin joukosta löytyy
50656:    Rinnan perusturvan korjaamisen kanssa on eri          sellaisia, jotka ovat uudistuksesta merkittävästikin
50657: sosiaalivakuutusjärjestelmien etuuksien sidonnai-        hyötyneet, niin kokonaisuutena vakuutetut pal-
50658: suutta työstä saatuihin ansioihin rajoitettava mää-      kansaajat ja eläkeläiset ovat jääneet miinuksen
50659: rätietoisesti korottamalla vähimmäisetuuksien ta-        puolelle. Heiltä nimittäin kerättiin vakuutus-
50660: soa ja laskemalla enimmäisetuuksien tasoa. Tämä          maksuina viime vuonna enemmän kuin heille an-
50661: on tarpeen, koska nykyinen ansiosidonnaisuus             ~ettiin sove-uudistukseen liittyvinä uusina etuuk-
50662: pönkittää yhteiskunnallista eriarvoisuutta monin         sma.
50663: eri tavoin. Esim. eläkekaton aikaansaaminen on              Perustellusti voidaankin väittää, että tämän
50664: mitä luonnollisin kansalaisten oikeudentuntoa            päivän suomalainen sosiaalipolitiikka on saanut
50665: vastaava vaatimus, ja sen toteuttamiseen on todel-       tehtäväkseen ylläpitää, jopa kasvattaa tuloeroja
50666: la suuntauduttava.                                       sen sijaan, että sen tehtävänä olisi tuloerojen ta-
50667:    Sosiaaliturvan rahoitukseen liittyviä ongelmia        saaminen, kuten ennen oli asian laita. Tämän
50668: ei voida ratkaista nykysuuntausta jatkamalla eli         suunnanmuutoksen juuret ovat kapitalistisen jär-
50669: siirtämällä rahoitusta yhä enenevässä määrin suo-        jestelmän syvenevissä ongelmissa, joita yritetään
50670: raan vakuutettuina olevien kansalaisten tulojen ja       ratkaista houkuttelemalla ja pakottamalla työtä
50671: kulutuksen verotuksen kautta maksettavaksi. Tä-          tekevät, niin työssä olevat kuin työttömät ja eläke-
50672: män linjan jatkaminen vie väistämättä työväestön         läiset, uhrautumaan pääomapiirien etujen hyväk-
50673: keskinäisen tulonjakokamppailun voimistumiseen           si. Tämän kaiken perustana on tunnus kansainvä-
50674: ja supistuvaan sosiaaliturvaan sen sijaan, että ta-      lisen kilpailukyvyn turvaamisesta hinnalla millä
50675: voitteeksi asettuisi elinikäisen sosiaaliturvan kehit-   hyvänsä.
50676: täminen rajoittamalla pääoman herruutta.                    Sosiaalipolitiikan suunnan muutos ei ole mi-
50677:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1984                              2929
50678: 
50679: 
50680: kään yllättävä ja uusia asia. Sitä on huolella val-      dessä kävi ilmi, kielteisen kantamme omavastuu-
50681: misteltu 1960-luvulta alkaen. Nyt kun suunnitel-         osuuksien määräämiseen niin sairauskuluvähen-
50682: mat ovat ainakin osittain toteutuneet käytännössä        nysten kuin korkovähennysten osalta samoin kuin
50683: ja kokonaistulokset alkavat näkyä, ovat mm. mo-          niiden korottamiseen nähden. Me olemme myös
50684: net tutkijat alkaneet esittää voimakasta kritiikkiä.     sitä mieltä, että kahvin liikevaihtoverokorotuksin
50685: Ihmiset alkavat omasta kokemuksestaan havaita,           ja televeron korotuksin ei kansaneläkeläisten ja
50686: että vuosisadan sosiaalipoliittisina uudistuksina        muiden vähätuloisten asemaa pidä heikentää, ja
50687: markkinaidut uudistukset ovatkin monelta osin            vaadimme myös kunnille riittäviä edellytyksiä tur-
50688: jopa taka-askelten ottamista. Monet ovat tosin uu-       vata sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittäminen.
50689: distuksista jotain hyötyneet, mutta kaikkein eni-           Tässä eräitä näkökohtia, joiden toivon tulevan
50690: ten avun tarpeessa olevat eivät ole saaneet itse         huomioon otetuiksi Kansaneläkelaitoksen valtuu-
50691: asiassa minkäänlaista helpotusta elämäänsä.              tettujen kertomusta sosiaalivaliokunnassa käsitel-
50692:     Siksi kansanvakuutuksen kehittäminen, kan-           täessä.
50693: saneläkejärjestelmän kehittäminen sekä sairaus-
50694: vakuutusjärjestelmän kehittäminen on välttämä-               Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
50695: töntä. SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt mm.            ro): Herra puhemies! Toteaisin ed. E. Laineen pu-
50696: viime keväänä suuren joukon kansaneläkelakien            heenvuoron johdosta, että ei asia voi niin olla, et-
50697: piiriin kuuluvia lakialoitteita, joista eräs keskeisin   tä sosiaalipolitiikka on irrotettu yleisestä talouspo-
50698: on kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen toteutta-           litiikasta. Haluan sanoa, että myötäilen kyllä jat-
50699: misen kiirehtiminen.                                     kuvaa sosiaalipolitiikan kehittämistä, mutta se ei
50700:     Kun siellä täällä tätä asiaa halutaan vastustaa,     voi olla irti taloudellisesta toiminnasta. Siihen si-
50701: haluaisin lakiaioitteemme perusteluista todeta pa-       sältyy yhteisvastuu, niin kuin sosiaalipolitiikka
50702: ri näkökohtaa. Ensinnäkin sen, että missään              yleensä periaatteena sisällään pitää. Se yhteisvas-
50703: muussa maamme sosiaalivakuutuksessa tai lain-            tuu markoissa, se löytyy aktiivielämästä, kaikesta
50704: säädännössä ei avioliittoa tai avoliittoa käytetä pe-    työelämästä, johon osallistuu koko kansa, joten
50705: rusteena pienemmän etuuden saamiseen, ei palk-           tässä mielessä vain näkisin asian hieman eri tavalla
50706: koja maksettaessa, ei työeläkkeitä maksettaessa, ei      kuin ed. E. Laine. Ei sosiaalipolitiikkaa voida har-
50707: sairausvakuutuskorvauksia, äitiys- tai työttömyys-       joittaa yleisestä tulopolitiikasta mitenkään eriävä-
50708: päivärahoja maksettaessa, ei sotilasvamma-, tapa-        nä osana, vaan nämä ovat selvästi kiinteässä yhtey-
50709:  turma- tai liikennevakuutuskorvauksia makset-           dessä toisiinsa, siis mahdollisuudet ja tarpeet.
50710:  taessa, mutta kansaneläkkeiden maksatuksessa tä-
50711: mä seikka on tekijä, joka vähentää puolisoiden              Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
50712:  saamaa kansaneläkettä.                                  puhemies! Se pitää paikkansa, että Suomessa on
50713:     Erityisen hankala - ja tämä on toinen näkö-          todella nämä asiat yhdistetty niin päin, että so-
50714:  kohta, jossa viittaan lakiaioitteemme perustelui-       siaalipolitiikka on alistettu talouspolitiikalle.
50715: hin - on sellainen tilanne, jossa myöhemmin              Olen aivan varma, että esim. maalaisliiton perus-
50716:  eläkkeelle siirtyminen aiheuttaa aikaisemmin            tajat eivät tästä asiasta näin ajatelleet, ja tiedän,
50717:  eläkkeelle siirtyneen eläketulon vähenemisen vai-       että esim. sosialidemokraattisen puolueen piirissä
50718:  heessa, jossa muutoinkin perheen tulot pienene-         on esiintynyt arvostelua juuri sen johdosta, että
50719:  vät.                                                    sosiaalipoliittinen kehitys alistetaan talouspolitii-
50720:     Tässä vain pari näkökohtaa, joiden johdosta          kalle. Tätä pidän vääränä, ja siitä lähtökohdasta
50721:  SKDL:n eduskuntaryhmä vaatii kansaneläkeuu-             puheenvuoroni käytin.
50722:  distuksen IV vaiheen toteuttamista. Muut laki-
50723:  aioitteemme viime keväänä koskivat lisäosan ko-            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tämä on varsi-
50724:  rottamista, väli-indeksitarkistuksen uudelleen voi-     nainen puheenvuoro, ja tässä voin samalla vastata
50725:  maan saattamista, invalidivähennyksen saattamis-        heti ed. E. Laineelle. Hyvin lyhyesti vain vastaisin,
50726:  ta pysyvästi voimaan, asumistuen maksamista             että ed. E. Laine muistanee erittäin hyvin, kuinka
50727:  omakotitaloissa asuville ja sairausvakuutusmaksun       kansaneläkkeet säädettiin lailla verollisiksi vuonna
50728:  poistamista eläkeläisiltä. Me olemme aikaisemmin        1982 eli edellisen hallituksen ja eduskunnan toi-
50729:  ja myös tänään käsittelyssä olleen asian osalta esit-   mesta. En väitä, että ed. E. Laineen on tarvinnut
50730:  täneet työttömyyseläkeikärajan pysyttämistä 55          olla muutosten takana. Mutta kuitenkin kansan-
50731:  vuodessa ja kamppailemme luonnollisesti tämän           demokraatit olivat silloin hallituksessa ja syyllistyi-
50732:  tavoitteen puolesta jatkossakin. Samoin olemme          vät sellaiseen tekoon.
50733:  esittäneet, kuten äsken käydyn keskustelun yhtey-          Mitä sitten tulee tähän kansaneläkelaitoksen
50734: 
50735: 367   428500001N
50736: 2930                                     Tiistaina 1. lokakuuta 1985
50737: 
50738: 
50739: valtuutettujen toimintakertomukseen vuodelta            9) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain
50740: 1984, niin poimin muutaman kohdan vain.                 hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta
50741: '' Kansaneläkelaitoksella on hyvät edellytykset         1. 1. 1983- 31. 12. 1984
50742: huolehtia siitä, että kuntoutuspäätökset ovat oi-
50743: keudenmukaisia. Kokeiltavana olevaa kuntoutus-          esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
50744: päätösten tarkistusjärjestelmää on kehitettävä saa-     tuksen mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n -
50745: tujen kokemusten perusteella.'' Kun kentällä liik-      ta a n.
50746: kuu ja ihmiset tulevat valittamaan näistä asioista,
50747: niin saa aivan toisen käsityksen. On väitetty, ettei-
50748: vät ihmiset pääse kuntoutukseen tasapuolisesti ja         P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
50749: että hyvin suuressa määrin harjoitetaan myös po-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
50750: liittista valintaa elikkä ne joilla on se jäsenkirja,   tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
50751: joka mihinkin kuntoutuslaitokseen on soveltuvin,
50752: aina pääsevät sinne ensimmäisinä. Koska puheen-
50753: vuoroni ei tältä paikalta voi kauan kestää, uskon,      10) Ehdotuksen laiksi elintarviketuotteiden val-
50754: että ed. Kettunen jatkaa vielä paremmin tästä           misteverosta annetun lain verotaulukon muutta-
50755: asiasta.                                                misesta
50756: 
50757:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! SMP:n          sisältävän hallituksen esityksen n:o 104 johdosta
50758: eduskuntaryhmä vaatii, että kansaneläkkeestä on         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38;
50759: kehitettävä todellinen perustoimeentulojärjestel-       Ja
50760: mä, jolloin jokaiselle kansalaiselle taataan koh-
50761: tuullinen perustoimeentulo. Perustoimeentulo-
50762: turva voisi tämän hetken rahassa ilmaistuna olla        11) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostolle
50763: noin 2 000 mk verovapaana kuukaudessa. Tällä            lainanottoon vuoden 1985 aikana
50764: uudella SMP:n ajamalla linjalla estettäisiin myös
50765: väliinputoajien syntyminen eläkeasioissa.               tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 109 johdos-
50766:    Lisäksi totean SMP:n eduskuntaryhmän puoles-         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
50767: ta, että SMP:n ryhmä ei tule tukemaan niitä pyr-        39.
50768: kimyksiä, joilla myös kansaneläkkeet sekä muut
50769: pieneläkkeet saatettaisiin ulosmittauskelpoisiksi.
50770: Kaikille kansalaisillemme tulee taata koskematon          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
50771: perustoimeentuloturva silti suojelematta suurta         nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
50772: eläkettä ja suurta palkkaa nauttivia väärinkäytök-      16.
50773: siin syyllistyneitä.
50774: 
50775:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Täysistunto lopetetaan kello 16.04.
50776: 
50777:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
50778: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
50779: ta a n.                                                                              Erkki Ketola
50780:                         86. Torstaina 3 päivänä lokakuuta 1985
50781:                                                   kello 16
50782: 
50783: Päiväjärjestys                                          Uusia hallituksen esityksiä
50784: 
50785:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
50786:   Ilmoituksia                                           presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 30
50787:                                                         päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
50788:                                                  Siv.   esitykset n:ot 154-158, 161, 162, 164-166,
50789:                                                         168, 170-172, 174, 176 ja 179-183, jotka on
50790:   Ulkopuolella                päiväjär-                 nyt edustajille jaettu.
50791: jestyksen
50792: 
50793: annetaan vastaus ed. Männistön ym. väliky-
50794: symykseen, joka koskee Keski-Suomen Sel-                Kirjalliset kysymykset
50795: luloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden tur-
50796: vaamista ............................ 2931                 Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
50797:                                                         nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
50798:                                                         vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 248, 252,
50799:                                                         255, 260, 264, 280 ja 293. Nämä kysymykset vas-
50800:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.              tauksineen on nyt jaettu edustajille.
50801: 
50802: 
50803:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
50804: tajat Aaltio, Astala, Elo, Hietala, Hurskainen-         Ed. Männistön ym. välikysymys Keski-Suomen
50805: Leppänen, Karpola, ]. Laine, Laurila, Liikanen,         Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaa-
50806: Miettinen, Moisander, Myllyniemi, Mäki-Hakola,          misesta
50807: Nieminen, Perho, Piipari, Pohjanoksa, Puhakka,
50808: Pursiainen, Ranta, Rehn, Riihijärvi, Rusanen,               P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
50809: Starast, Suominen, Taxell, Tennilä, Törnqvist, P.       sen annetaan nyt vastaus ed. Männistön ym. vä-
50810: Vennamo, V. Vennamo ja Vesterinen.                      likysymykseen, joka koskee Keski-Suomen Sel-
50811:                                                         luloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamis-
50812:                                                         ta.
50813:                                                             Sitten kun välikysymykseen on annettu vastaus
50814:                                                         ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on julistet-
50815: Ilmoitusasiat:                                          tu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttä-
50816:                                                         väksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
50817: Lomanpyynnöt                                            don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen 37
50818:                                                         §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy täl-
50819:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-          laista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä,
50820: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Aaltio, Lii-   tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin
50821: kanen, Moisander, Nieminen, Piipari, Riihijärvi,        mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdotuksen-
50822: Starast, Tennilä, V. Vennamo ja Vesterinen sekä         sa asian valiokuntaan lähettämisestä tai perustel-
50823: tästä ja huomisesta päivästä edustajat Mäki-            lun päiväjärjestykseen siirtymisen hyväksymisestä.
50824: Hakola ja Rusanen.                                      Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa tarkoi-
50825:                                                         tettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä on teh-
50826: 2932                                    Torstaina 3. lokakuuta 1985
50827: 
50828: 
50829: tävä ennen kuin keskustelu on julistettu päätty-       työllisyysongelmiin. Nämä selvitykset on syytä
50830: neeksi.                                                panna liikkeelle muidenkin kuin taantuvien kai-
50831:                                                        vospaikkakuntien osalta ja pikaisesti.
50832:   Menettelytapa hyväksytään.                              Pohjoismaissa toimi vielä 1970-luvulla lähes 20
50833:                                                        viskoosisellutehdasta. Nyt on niistä jäljellä enää
50834:   Välikysymykseen vastaten lausuu                      neljä, joista eräs ruotsalainen on jo ilmoittanut lo-
50835:                                                        pettavansa. Tämä kehityskulku kuvaa viskoosisel-
50836:    Kauppa- Ja teollisuusministeri           Li n d -   lun kysynnän muuttumista, mikä koskee myös
50837: b 1om : Herra puhemies! Ed. Männistö ym.               Lievestuoreen tehtaan tuotteita. Tuotantokapasi-
50838: ovat esittäneet valtioneuvoston asianomaisen jäse-     teetiltaan liian pieni tehdas ei ole kyennyt kanta-
50839: nen vastattavaksi seuraavan välikysymyksen:            maan mittavia pääoma- ja ympäristönsuojelukus-
50840:    ''Miten hallitus aikoo turvata Keski-Suomen         tannuksia eikä näin ollen ole pystynyt olemaan
50841: Selluloosa Oy:n tuotannollisen toiminnan jatku-        kilpailukykyinen.
50842: vuuden ja kaikkien työpaikkojen säilymisen?"              Lievestuoreen tehtaan lähihistoria on lyhyesti
50843:    Hallituksen vastauksena esitän kunnioittavasti      seuraava. Raf. Haarla Oy ja pienten sekä keski-
50844: seuraavaa:                                             suurten sahojen omistama Sivutuote Oy perusti-
50845:    Kansainvälisen taloudellisen kehityksen muu-        vat vuonna 1970 Keski-Suomen Selluloosa Oy:n,
50846: tokset edellyttävät väistämättä jatkuvaa uudista-      joka osti kannattamattomana suljetun sulfiittisel-
50847: mista teollisuutemme rakenteessa. Emme voi vai-        lutehtaan Lievestuoreelta. Välittömästi tämän jäl-
50848: kuttaa siihen, millaisia tuotteita maailmalla kysy-    keen aloitettiin mittavat modernisointityöt.
50849: tään. Suomen kaltaisen pienen avoimen kansanta-        Vuonna 1974 käynnistettiin investoinnit tehtaan
50850: louden osa on tässä kehityksessä sopeutujan osa.       muuttamiseksi valmistamaan viskoosi- ja erikois-
50851:    Sen sijaan voimme vaikuttaa siihen, miten tä-       sellua, joiden tuotteiden myynti alkoi samana
50852: mä sopeutuminen toteutetaan. Yhtäältä on kysy-         vuonna. Vuonna 1976 Sivutuote Oy osti Keski-
50853: mys julkisen vallan toimenpiteistä ja vastuusta, ja    Suomen Selluloosa Oy:n koko osakekannan, jol-
50854: toisaalta on kysymys yritysten toimenpiteistä ja       loin voitiin ryhtyä käyttämään raaka-aineena yk-
50855: vastuusta.                                             sinomaan haketta ja purua. Tällöin oli osakepää-
50856:    Meillä on useita esimerkkejä siitä, että tuotan-    oma jo kulutettu käytännöllisesti katsoen lop-
50857: tolaitosten lakkauttamisten ja mittavienkin irtisa-    puun. Vuonna 1977 yhtiötä ei kuitenkaan asetet-
50858: nomisten yhteydessä henkilöstön työllisyyskysy-        tu konkurssiin, vaikka sen velat ylittivät varat.
50859: mykset on voitu asianomaisen yrityksen toimesta        Valtioneuvosto myönsi 25. 5. 1978 Keski-Suomen
50860: järjestää hallitusti. Tässä suhteessa löytyy yrityk-   Selluloosa Oy:lle 6 milj. markan lainan ilman tur-
50861: siä, jotka ovat hoitaneet asiansa hyvin, kuin myös     vaavaa vakuutta, ja osakkaat sitoutuivat toimitta-
50862: niitä, jotka ovat hoitaneet asiansa huonosti. Lie-     maan raaka-ainetta yhtiölle vuosina 1978-1980
50863: vestuoreen yritys kuuluu eittämättä tähän jälkim-      vähintään .±. 0 -tuloksen yhtiölle tuottavaan hin-
50864: mäiseen kategoriaan.                                   taan.
50865:    Keski-Suomen Selluloosa Oy:n mentyä kon-               Suoritettujen toimenpiteiden jälkeen Keski-
50866: kurssiin ei yrityssektorilta näytä löytyvän vastuun-   Suomen Selluloosa Oy:n kannattavuus kääntyi
50867: kantajia. Lievestuoreen tehtaiden uudet omista-        uudelleen laskuun jo vuonna 1982. Tämä johti
50868: jat, Rauma-Repola Oy ja Oy Metsä-Botnia Ab             siihen, että yhtiö jätti oma-aloitteisesti konkurssi-
50869: ovat ilmoittaneet, että ne ostivat tehtaat seiso-      hakemuksen helmikuussa 1985. Tähän kehityk-
50870: maan ilman aikomusta jatkaa tuotannollista toi-        seen vaikuttivat useat eri tekijät. Kannattavuu-
50871: mintaa. Näin on syntynyt vakava tilanne, jonka         teen ja rahoitukseen liittyvien syiden ohella tähän
50872: h~itaminen edellyttää yhteiskunnallisia erityistoi-    kehitykseen vaikuttivat myös epäselvyydet jäteve-
50873: mia.                                                   sinäytteissä ja lupaehtojen rikkomiset sekä näiden
50874:    Hallituksen taholta on ryhdytty toimenpitei-        seurauksena oikeuskäsittelyssä olevat vesihallituk-
50875: siin, kuten jäljempänä esitän. Mutta tämä tapaus       sen 12,6 milj. markan hyödynmenettämisvaati-
50876: osoittaa, että vastaisen varalle on syytä ensinnäkin   mukset. Lisäksi hakkeen hinta nousi vuoden 1985
50877: kehittää järjestelmää, jossa yritystoimintaa har-      vaihteessa noin 20 % ja samaan aikaan sellun hin-
50878: joittavien vastuu henkilöstöstä on nykyistä sel-       ta laski noin 10 % .
50879: vempi. Toiseksi on syytä ryhtyä selvittämään, mil-        Yhteiskuntapoliittisessa keskustelussamme on
50880: laiset julkisen vallan erityistoimenpiteet voivat      tullut yhä korostetummin esiin ympäristönsuoje-
50881: tulla kysymykseen silloin, kun vain yhden teolli-      lun merkitys. Kasvavaa kannatusta on saanut peri-
50882: suuslaitoksen varassa toimiva yhdyskunta joutuu        aate, että teollisuus on velvoitettava varustamaan
50883:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta             2933
50884: 
50885: 
50886: tuotantolaitteistoosa sellaisella tekniikalla, jolla       Keski-Suomen Selluloosa Oy:n konkurssihake-
50887: estetään luonnon jatkuva pilaantuminen. On läh-         muksen jälkeen touko-kesäkuun vaihteessa yh-
50888: detty siitä, että ympäristönsuojelulla on hintansa,     tiön henkilökunta sanottiin irti. Tehtaan toimin-
50889: mikä on myös kyettävä sisällyttämään lopputuot-         nan lopettaminen 5. 9. 198 5 alkaen merkitsi teh-
50890: teen hintaan.                                           taan palveluksessa tuolloin olleiden 167 työnteki-
50891:    Näitä tärkeitä periaatteita hyväksyttäessä on ol-    jän ja toimihenkilön työsuhteen irtisanomista.
50892: lut hyvin tiedossa, että kehitys voi muodostua var-     Näistä irtisanotuista on ilmoittautunut tämän
50893: sin ongelmalliseksi nimenomaan puunjalostus-            ajankohdan jälkeen työttömiksi työnhakijoiksi
50894: teollisuudellemme, joka on ollut yhtäältä merkit-       13 7 henkilöä.
50895: tävä kotoisten vesistöjen pilaaja, mutta jonka             Velkojainkokouksessa 4. 9. 1985 hyväksytyllä
50896: tuotteiden ostajat ovat pääasiassa ulkomaalaisia.       kaupalla Keski-Suomen Selluloosa Oy:n Lieves-
50897: On täytynyt olla hyvin tiedossa, että vaakalaudalle     tuoreen tehdas siirtyi uusille omistajille, Rauma-
50898: joutuvat ennen pitkää ne yritykset, joilla on van-      Repola Oy:lle ja Oy Metsä-Botnia Ab:lle esisopi-
50899: hanaikainen tuotantolaitteisto, joiden tuotteiden       muksen mukaisesti 20 milj. markalla. Konkurssi-
50900: markkinakehitys on epäsuotuisa ja joiden kannat-        hallinnon taholta ei löydetty minkäänlaisia vaih-
50901: tavuus on siis jo ennestään horjuva.                    toehtoja tehtaan toiminnan jatkamiseksi.
50902:     Lievestuoreen sellutehdas on esimerkki tapauk-         Päävelkojana olevan Kansallis-Osake-Pankin
50903: sesta, jossa ns. pehmeitä ja kovia arvoja on joudut-    toimeksiannosta tilattiin tehtaan tulevaisuutta
50904: tu jo vuosien mittaan punnitsemaan kouriintun-          koskeva selvitys Jaakko Pöyry Oy:ltä ja väliaikaisen
50905: tuvalla tavalla keskenään.                              konkurssihallinnon toimesta Ekonolta jätevesiky-
50906:     Kansandemokraattisen liikkeen edustajien ta-        symyksiä koskeva selvitys. Edellinen valmistui
50907: holta on viime aikoina totuttu kuulemaan voi-           15. 4. 1985 ja jälkimmäinen 15. 5.
50908: makkaita puheenvuoroja ympäristönsuojelun ja               Jaakko Pöyry Oy:n selvityksessä toiminnan jat-
50909: pehmeiden arvojen puolesta. Nyt kansandemok-            kamista tarkasteltiin lähinnä neljän eri vaihtoeh-
50910: raattisen eduskuntaryhmän taholta on esitetty val-      don pohjalta. Näistä vaihtoehdoista kolme tähtäsi
50911: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi         toiminnan jatkamiseen pidemmällä tähtäimellä ja
50912: kysymys siitä, miten hallitus aikoo turvata Keski-      edellytti huomattavia investointeja. Lisäksi tarkas-
50913:  Suomen Selluloosa Oy:n tuotannollisen toimin-          telun kohteena oli tehtaan johdon esittämä ns.
50914:  nan jatkuvuuden ja kaikkien työpaikkojen säily-        viides vaihtoehto, joka sisälsi spriitehtaan ja sellu-
50915: misen. Ympäristöpolitiikkaan varsin vahvasti si-        tuotannon vähäisen nostamisen. Tarkastelun koh-
50916:  toutunut liike siis esittää kysymyksen siitä, miten    teena olleiden, kysymykseen tulleiden vaihtoehto-
50917:  toiminnan jatkuvuus voitaisiin hallituksen toi-        jen investointimäärät olisivat nousseet vähintään
50918:  menpitein taata kannattamattomassa ja erääksi          noin 50-90 milj. markan tasolle. Pöyryn rapor-
50919:  ympäristönsuojelun ongelmalapseksi osoittautu-         tista käy selvästi ilmi, etteivät taloudelliset reali-
50920:  neessa tuotantolaitoksessa. Näin muodoin on pak-       teetit puolla tämän kokoluokan investointeja. Esi-
50921:  ko todeta, ettei SKDL:n välikysymyksen takana          tetyt laskelmat oli lisäksi laadittu kevään 1985 ti-
50922:  nyt ole sellaista yhteiskuntapoliittista linjakkuut-   lanteen mukaisesti. Tällä hetkellä käytettävissä
50923:  ta, joka joskus aiemmin on saattanut leimata           olevat tiedot osoittavat entistä selvemmin, ettei
50924:  SKDL:n toimintaa.                                      tehtaan jatkamiselle ole kannattavan toiminnan
50925:     Lievestuoreen tapaus osoittaa, että tuleviin ym-    edellytyksiä, koska viskoosisellun hintataso on
50926:  päristöhaasteisiin kykenee vastaamaan vain nyky-       edelleen huomattavasti laskenut.
50927:  aikaista teknologiaa käyttävä ja riittävällä kannat-      Kauppa- ja teollisuusministeriö oli ryhtynyt jo
50928:  tavuudella toimiva yritys. Keski-Suomen Selluloo-      keväällä selvittämään omalta osaltaan mahdollisia
50929:  sa Oy ei ole kyennyt tällaista tasoa ylläpitämään.     toimenpiteitä Keski-Suomen Selluloosa Oy:n
50930:  Saadakseen ympäristökysymykset edes lyhyeksi           konkurssin johdosta. Ministeriö joutui tällöin jo
50931:  ajaksi kuntoon yhtiö joutui sijoittamaan vuosina       varhaisessa vaiheessa toteamaan, että sellaista va-
50932:  1980-84 vesien- ja ilmansuojeluinvestointeihin         kavasti otettavaa yritystä tai usean yrityksen ryh-
50933:  runsaat 18 milj. mk. Näiden investointien turvin       mittymää, joka olisi valmis jatkamaan toimintaa,
50934:  yhtiö olisi voinut jatkaa toimintaansa nykyisin voi-   ei löytynyt. Mikäli halukkaita olisi ilmaantunut,
50935:  massa olevien jätevesien päästöä koskevien lupien      olisi se ollut samalla merkki uskosta kannattavaan
50936:  mukaan vain 1. 6. 1987 saakka, minkä jälkeen toi-      toimintaan. Tällaisessa tilanteessa olisi kauppa- ja
50937:  minnan jatkaminen olisi edellyttänyt yksinomaan        teollisuusministeriökin saattanut olla valmis esit-
50938:  vesiensuojeluun kohdistuvia noin 13 milj. markan       tämään tukitoimien jatkamista. Halukkaita vain
50939:  investointeja.                                         ei löytynyt.
50940: 2934                                     Torstaina 3. lokakuuta 1985
50941: 
50942: 
50943: Kevään ja kesän kuluessa esitettiin sitten vaati-       tappiot arvtomm laskentaperusteista riippuen
50944: muksia, että valtionyhtiöiden olisi ollut otettava      20-40 milj. markaksi vuositasolla. On selvää, et-
50945: vastuu Lievestuoreen tehtaiden toiminnan jatka-         tä valtiokaan ei voi mennä näin merkittävien tap-
50946: misesta. Näiden vaatimusten osalta on viitattava        pioiden takuumieheksi. Tehtaan toiminnan väli-
50947: valtioneuvoston syksyllä 1983 vahvistamiin val-         aikaisessa jatkamisessa ongelman olisivat muodos-
50948: tionyhtiöiden toiminnan yleisiin periaatteisiin.        taneet lisäksi pätevän johdon saaminen tehtaalle,
50949: Niiden mukaan valtionyhtiöiden toiminnan tulee          raaka-aineiden saanti, markkinointiongelmat teh-
50950: olla ainakin tuotannon vakiintuneessa toiminta-         taan tilapäisestä toiminnasta johtuen sekä rahoi-
50951: vaiheessa kannattavaa. Luonnollisesti voi tulla         tuksen turvaaminen.
50952: esiin tapauksia, joissa valtionyhtiöille asetetaan         Käydyt neuvottelut eivät ole olleet täysin tulok-
50953: terveitä rakennepoliittisia erityisvaatimuksia, jol-    settomia, joskaan niitä ei tule yliarvioidakaan.
50954: loin näistä erityisvaatimuksista johtuvat lisärasi-     Neuvotteluissa sovitun mukaisesti ensinnäkin Lie-
50955: tukset on korvattava yhtiölle. Kun tässä tapauk-        vestuore-työryhmää täydennettiin paikallisen am-
50956: sessa ei ollut kannattavuusedellytyksiä eikä tervei-    mattiosaston edustajalla. Samoin kauppa- ja teol-
50957: tä rakennepoliittisia perustelujakaan, ei myöskään      lisuusministeriön esitettyä, että olisi vähintään
50958: ollut edellytyksiä nykyisten pelisääntöjen puitteis-    kohtuullista, että uudet omistajat osallistuisivat
50959: sa ryhtyä jatkamaan tehtaan toimintaa valtion tai       aktiivisesti korvaavien työpaikkojen aikaansaami-
50960: sen omistamien yhtiöiden toimesta.                      seen, on mainittua työryhmää täydennetty uusien
50961:    Toisenlainen menettely olisi ollut suuri periaat-    omistajien edustajalla. Lisäksi uusien omistajien
50962: teellinen kysymys. Sillä olisi ollut laajakantoisia     edustaja on nimetty samoin kauppa- ja teollisuus-
50963: vaikutuksia valtakunnallisesti, koska ei ole ajatel-    ministeriön kehotuksesta Lievestuoreen Teolli-
50964: tavissa, että kannattamauoman toiminnan aloit-          suuskylä Oy:n hallitukseen, millä järjestelyllä py-
50965: tamiseen suhtauduttaisiin maan eri osissa eri ta-       ritään takaamaan paikan päällä tapahtuva yhteis-
50966: voilla, ja koska kannattamattomaan toimintaan           työ.
50967: ryhtyminen on useankin tapauksen osalta tullut             Lievestuore-työryhmän       määräaika paattyy
50968: torjutuksi. Valtionyhtiöiden toimintaan on osoi-        15. 10. 1985. Jo tässä vaiheessa on avoimesti ja re-
50969: tettavissa vuosittain vain rajallisesti määrärahoja.    hellisesti sanottava, että määräaikaansa mennessä
50970: Nämä varat eivät riitä eikä niitä ole tarkoitettu-      työryhmä voi saada aikaan vain ehdotukset niistä
50971: kaan huonosti menestyneiden yksityisten yritysten       yleisistä alue-, työllisyys- ja koulutuspoliittisista
50972: pelastamiseen. Lievestuore-keskustelun yhteydes-        toimenpiteistä, joita hyväksi käyttäen paikallisesti
50973: sä on joskus tuntunut siltä, ettei yleisesti tiedetä,   toimiva Lievestuore-projekti voi käytännön yksit-
50974: että Keski-Suomen Selluloosa todellakin on yksi-        täistapauksissa hankkia uusia työpaikkoja nyt
50975: tyinen yritys.                                          työttömiksi joutuneille. Sellainen tilanne, että jo
50976:    Näissä olosuhteissa on jäänyt ainoaksi mahdol-       lokakuun puolivälissä voitaisiin kaikki työttömät
50977: lisuudeksi etsiä Lievestuoreen vakavaan työttö-         ohjata Lievestuoreen alueella uuteen työpaikkaan,
50978: myysongelmaan muita ratkaisuja. Kauppa- ja              ei ole mahdollinen. Kysymyksessä on pitempiai-
50979: teollisuusministeriö asetti 6. 8. 1985 työryhmän,       kainen sopeutuminen, joka edistyy erilaisten
50980: jonka tehtävänä on selvittää edellytykset luoda         koulutus- ja yritysten sijoittumisvaiheiden kautta.
50981: uusia korvaavia työpaikkoja Lievestuoreen alueelle      Tässä sopeutumisvaiheessa tullaan käyttämään
50982: Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan lopet-           kaikkia niitä erilaisia toiminta- ja palvelumuotoja,
50983: tamisen yhteydessä työpaikkansa menettäville.           jotka ovat jo nyt työvoimaviranomaisten käy-
50984:    Työryhmän työn kuluessa 5. 9. 1985 Keski-            tettävissä. Näin voidaan välittömästi lievittää
50985: Suomen Selluloosa Oy:n konkurssipesä myi teh-           sitä turvattomuutta, joka väistämättä tämänkal-
50986: daskiinteistöt Oy Metsä-Botnia Ab:lle ja Rauma-         taisissa tilanteissa syntyy. Hallitus pitää näitä vä-
50987: Repola Oy:lle. Tässä uudessa tilanteessa Paperi-        littömiä toimenpiteitä tärkeinä ja tulee käsit-
50988: liitto pyysi neuvotteluja kauppa-ja teollisuusmi-       telemään Lievestuore-työryhmän ehdotukset pi-
50989: nisteriön ja uusien omistajien kanssa. Näissä neu-      kaisesti.
50990: votteluissa nousi keskeiseksi kysymykseksi tehtaan         Meneillään olevaan kehitykseen vaikuttavat
50991: toiminnan väliaikainen jatkaminen 1. 6. 1987            myös työllistettävien henkilöiden, joita työttö-
50992: saakka eli ilman uusia ympäristönsuojeluinves-          miksi on ilmoittautunut 13 7 henkeä, aiemmat ko-
50993: tointeja. Uusien omistajien toimesta laadittu sel-      kemukset ja mahdollisuudet. Jyväskylän työvoi-
50994: vitys toiminnan väliaikaisesta jatkamisesta osoitti     mapiirin Keski-Suomen Selluloosa Oy:n työnteki-
50995: kuitenkin, että toiminta olisi ollut selvästi tap-      jöille ja toimihenkilöille kohdistaman kyselyn
50996: piollista. Väliaikaisesta toiminnasta aiheutuvat        mukaan 314 irtisanotuista on ollut Lievestuoreen
50997:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden tutvaamisesta            2935
50998: 
50999: 
51000: tehtaan palveluksessa yli kymmenen vuotta. Irti-        Lievestuoreelle ja sen lähiympäristöön. Kun tässä
51001: sanotuista yli 50-vuotiaita on runsas neljännes.        nyt mainitaan poikkeuksellisten toimenpiteiden
51002:    Lähes puolet kyselyyn vastanneista ilmoitti jää-     tarve, on tarkoitus, että niihin myös käytännössä
51003: vänsä työsuhteen päätyttyä kotipaikkakuunalleen         ryhdytään ja että niitä Lievestuore-työryhmä myös
51004: ja etsivänsä työtä sieltä. Työn puutteen vuoksi ko-     tulee aikanaan esittämään.
51005: tipaikkakunnaltaan oli valmis lähtemään joka vii-          Herra puhemies! Puheenvuoroni ruotsinnos on
51006: des vastaaja. Koulutukseen ilmoitti hakeutuvansa        jaettu ruotsinkielisille kansanedustajille. Pyydän,
51007: 7 % ja eläkkeelle anojia oli 11 % irtisanotuista.       että myös se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.
51008: Ammatin vaihtamista kertoi harkinneensa joka
51009: viides vastaajista. Työssäkäynti omalla tai julkisel-     Kauppa- ja teollisuusministerin vastaus on
51010: la kulkuneuvolla asuinpaikkakuntaa muuttamatta          ruotsinkielisenä näin kuuluva:
51011: olisi selvityksen mukaan mahdollista etenkin Jy-
51012: väskylässä, Jyväskylän maalaiskunnassa ja Toiva-           Herr talman! Riksdagsledamot Männistö m.fl.
51013: kassa.                                                  har framställt följande interpellation tili veder-
51014:     Herra puhemies! Joudumme harjoittamaan nyt          börande medlem av statsrådet: "Hur ämnar rege-
51015: ja lähivuosina työllisyyspolitiikkaamme olosuh-         ringen säkerställa fortsatt produktion och alla ar-
51016: teissa, joille ovat leimaa antavia verrattain hidas     betstillfällen vid Keski-Suomen Selluloosa Oy?"
51017: tuotannon ja työvoiman kysynnän kasvu sekä sa-             Såsom regeringens svar får jag vördsamt anföra
51018: manaikainen voimakas murros teollisuuden ra-            följande:
51019: kenteessa ja tuotantotekniikassa. Tässä kehitysvai-        Förändringarna i den internationella ekonomis-
51020: heessa keskimääräinen työttömyysaste pyrkii py"         ka utvecklingen förutsätter oundvikligen att den
51021: syttelemään korkealla samalla, kun joillakin ta-        industriella strukturen i vårt land oavbrutet för-
51022: louden lohkoilla esiintyy jopa työvoiman ylikysyn-      nyas. Vi kan inte påverka arten av de produkter
51023: tää. Näissä vaikeissa olosuhteissa on työttömyysas-     som efterfrågas ute i världen. En liten, öppen
51024: te kyetty pitämään Suomessa olennaisesti alhai-         samhällsekonomi som den vi har i Finland är
51025: semmalla tasolla kuin Euroopan teollistuneissa          tvungen att anpassa sig tili denna utveckling.
51026: markkinatalousmaissa keskimäärin.                          Däremot kan vi påverka det sätt på vilket denna
51027:     Suomessa on rohjettu luottaa siihen, että tuo-      anpassning sker. Å ena sidan är det fråga om den
51028: tantorakenteen muutosta edesauttavat toimenpi-          offentliga maktens åtgärder och ansvar, å andra si-
51029: teet antavat pitkällä tähtäyksellä paremman tu-         dan om företagens åtgärder och ansvar.
51030: loksen kuin sellainen teollisuuspolitiikka, joka jät-      Vi har flera exempel på att fötetag i samband
51031: täytyy tukemaan vanhanaikaisia ja kannattamat-          med nedläggning av produktionsanläggningar
51032: tomia rakenteita. Vaikka meillä on edelleenkin          och t.o.m. omfattande uppsägningar förmått lösa
51033: suuria ongelmia työllisyyspolitiikassamme, osoit-       sysselsättningsfrågorna på ett sakenligt sätt. Det
51034: taa eurooppalainen vertailu kuitenkin selvästi, et-     finns företag som i detta avseende skött saken bra
51035: tä olemme valinneet tuloksellisemman tien.              liksom även sådana som skött den dåligt. Lieves-
51036:     Lievestuoreen tuotantolaitosta koskeva periaat-     tuore hör tili den senare kategorin.
51037:  teellinen keskustelu käytiin jo 70-luvulla kahteen        Efter att Keski-Suomen Selluloosa Oy gått i
51038: kertaan jotakuinkin samoin argumentein kuin             konkurs tycks det inom företagssektorn inte finnas
51039: nytkin. Tuolloin ei vielä rohjettu katsoa totuutta      någon som vill ta ansvaret. Lievestuore-fabriker-
51040: silmiin, vaikka monet arvostetut päätöksentekijät       nas nya ägare, Rauma-Repola Oy och Oy Metsä-
51041:  pitivät Lievestuoreen tehtaan tekohengitystä toi-      Botnia Ab, har meddelat att de utan avsikt att
51042:  menpiteenä, joka vain siirtää ongelmia eteenpäin.      fortsätta produktionsverksamheten köpte fabri-
51043: Jos oikeat johtopäätökset olisi tehty jo tuolloin       kerna för att lämna dem stående. Sålunda har det
51044:  70-luvulla, olisi Lievestuoreen teollisuusyhteisön     uppstått en situation som förutsätter samhälleliga
51045:  sopeutumisvaihe ohitse ja ihmiset uusissa tehtä-       specialåtgärder.
51046:  vissä. Nyt sopeutumisvaihe on vielä edessäpäin.           Från regeringens sida har vidtagits åtgärder, vil-
51047:     Hallitus ei voi myötävaikuttaa siihen, että Lie-    ket framgår av det följande. Men händelsen utvi-
51048:  vestuoreen teollisuusyhteisön tulevaisuus edel-        sar att det med tanke på framtiden är skäl att ut-
51049:  leenkin jätetään epärealististen toiveiden - tai sa-   veckla ett system där den som idkar företagsverk-
51050:  notaan nyt suoraan valheiden - ja kannattamat-         samhet har ett klarare ansvar för personalen än för
51051:  toman tuotannon varaan. Sen asemesta on ryhdyt-        närvarande. Likaså är det skäl att utreda vilka av
51052:  tävä tarmokkaisiin ja poikkeuksellisiinkin toimen-     den offentliga maktens specialåtgärder som kan
51053:  piteisiin korvaavien työpaikkojen synnyttämiseksi      komma i fråga, när ett samhälle som fungerar
51054: 2936                                     Torstaina 3. lokakuuta 1985
51055: 
51056: 
51057: med stöd av en enda industrianläggning drabbas          allt mer börjat omfatta principen om att industrin
51058: av sysselsättningsproblem. Det är skäl att med det      skall förpliktas att utrusta sina produktionsanlägg-
51059: snaraste sätta i gång med dessa utredningar också       ningar med sådan teknik att en fortsatt naturför-
51060: beträffande andra platser än tillbakagående gruv-       störelse förhindras. Man har utgått från att miljö-
51061: orter.                                                  vården har sitt pris, vilket också skall kunna räknas
51062:    1 de nordiska länderna verkade ännu på               in i priset på slutprodukten.
51063: 1970-talet nästan 20 viskosmassafabriker. Nu                Då dessa viktiga principer har godkänts, har
51064: finns bara fyra av dem kvar, av vilka en svensk re-     man mycket väl känt till att utvecklingen kan bli
51065: dan har meddelat att den upphör. Denna utveck-          problematisk, särskilt för vår träförädlingsindust-
51066: ling visar förändringarna i efterfrågan på viskos-      ri, som å ena sidan har varit en betydande förstö-
51067: massa och den gäller också produkterna från fabri-      rare av vattendragen här hemma, men som i hu-
51068: ken i Lievestuore. Fabriken som haft alltför liten      vudsak säljer sina produkter utomlands. Det bör
51069: produktionskapacitet har inte kunnat bära de be-        ha varit välbekant att inom kort just de företag
51070: tydande kapital- och miljövårdskostnaderna och          råkar i riskzonen som har en omodern produk-
51071: har således inte förmått upprätthålla sin konkur-       tionsapparat, en ogynnsam marknadsutveckling
51072: rensförmåga.                                            för sina produkter och således redan från förut en
51073:     Då man blickar ett antal år bakåt i tiden är Lie-   vikande lönsamhet.
51074: vestuore fabriks historia i korthet följande. Raf.          Fabriken i Lievestuore är ett exempel på fall där
51075: Haarla Oy och det av små och medelstora sågar äg-       man redan i åratal har tvingats väga de s.k. mjuka
51076: da Sivutuote Oy grundade år 1970 Keski-Suomen           och hårda värdena mot varandra på ett handgrip-
51077: Selluloosa Oy, som köpte en sulfitmassafabrik i         ligt sätt.
51078: Lievestuore. Fabriken hade stängts för att den var          Under den senaste tiden har man vant sig vid
51079: olönsam. Omedelbart efter köpet påbörjades stora        att höra representanter för den folkdemokratiska
51080: moderniseringsarbeten. År 1974 inledde man in-          rörelsen göra kraftfulla uttalanden till förmån för
51081: vesteringsarbeten i syfte att ändra fabriken till en    miljövården och de mjuka värdena. Nu har man
51082: viskos- och specialmassafabrik. Försäljningen av        från den folkdemokratiska riksdagsgruppens sida
51083: produkterna började samma år. År 1976 köpte Si-         framställt en fråga att besvaras av vederbörande
51084: vutuote Oy hela aktiestocken i Keski-Suomen Sel-        representant för regeringen, om hur regeringen
51085: luloosa Oy. Efter det kunde man börja använda           har för avsikt att säkerställa att produktionsverk-
51086: endast flis och sågspån som råvara. 1 det skedet        samheten vid Keski-Suomen Selluloosa Oy skall
51087: hade aktiekapitalet redan i praktiken förbrukats.       kunna fortsätta och alla arbetstillfällen bevaras.
51088: År 1977 försattes bolaget dock inte i konkurs, fast-    En rörelse som kraftigt arbetar för miljöpolitiken
51089: än dess skulder översteg tillgångarna. Statsrådet       framställer således en fråga om hur den fortsatta
51090: beviljade 25. 5. 1978 Keski-Suomen Selluloosa Oy        verksamheten genom åtgärder av regeringen skall
51091: ett lån om 6 milj. mk utan tryggande säkerhet,          kunna garanteras vid en produktionsinrättning
51092: medan aktieägarna förband sig att leverera råvara       som ur miljövårdssynpunkt har visat sig vara ett
51093: till bolaget under åren 1978-1980 till ett pris         problembarn. Vi tvingas sålunda konstatera att
51094: som gav bolaget åtminstone ett .±. 0-resultat.          DFFF:s interpellation inte denna gång visar en så-
51095:     Efter dessa åtgärder började lönsamheten vid        dan samhällspolitisk rätlinjighet som måhända
51096: Keski-Suomen Selluloosa Oy på nytt sjunka redan         någon gång tidigare har präglat DFFF:s verksamhet.
51097: år 1982. Detta ledde till att bolaget på eget initia-       Lievestuore-fallet visar att endast sådana företag
51098: tiv lämnade in konkursansökan i februari 1985.          som använder modern teknologi och fungerar på
51099: Denna utveckling berodde på flera olika faktorer.       tillräcklig lönsamhetsbasis kan svara på komman-
51100: Vid sidan av orsaker förknippade med lönsamhe-          de utmaningar som gäller miljön. Keski-Suomen
51101: ten och finansieringen berodde utvecklingen även        Selluloosa Oy har inte lyckats upprätthålla en så-
51102: på oklarheter i avloppsvattenprov och överträdel-       dan nivå. För att ens för en kort tid lösa miljöfrå-
51103: ser av tillståndsvillkor samt som en följd av dessa     gorna var bolaget tvunget att under åren 1980-
51104: på vattenstyrelsens yrkanden som gällde fötverkad       84 investera drygt 18 milj. mk i vatten- och luft-
51105: nytta. Yrkandena behandlas vid domstol och gäl-         vård. Med stöd av dessa investeringar hade bola-
51106: ler ett belopp av 12,6 milj. mk. Vidare steg priset     get kunnat fortsätta sin verksamhet enligt nu gäl-
51107: på flis vid årsskiftet med ca 20 % och samtidigt        lande tillstånd för utsläpp av avfallsvatten bara till
51108: sjönk priset på massa med ca 10 % .                     1. 6. 1987 varefter en fortsatt verksamhet skulle ha
51109:    1 den samhällspolitiska debatten har miljövår-       krävt ca 13 milj. mk för investeringar enbart i vat-
51110: den fått en alltmer framträdande plats. Man har         tenskydd.
51111:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta             2937
51112: 
51113: 
51114:     Efter Keski-Suomen Selluloosa Oy:s konkursan-          fortsatta stödåtgärder. Men några intresserade
51115: sökan i månadsskiftet maj-juni sades bolagets              fanns bara inte.
51116: personai upp. 1 och med att verksamheten vid                  Under vårens och sommarens lopp framställdes
51117: fabriken upphörde fr.o.m. 5. 9. 1985 upphörde              krav på att statsbolagen borde ha tagit ansvar för
51118: anställningsförhållandet för de 167 arbetare och           en fortsatt verksamhet vid Lievestuore-fabrikerna.
51119: funktionärer som då var anställda vid fabriken.            Beträffande dessa krav kan hänvisas tili de allmän-
51120: Efter detta har 13 7 av de u ppsagda anmält sig som        na principer för statsbolagens verksamhet som
51121: arbetslösa arbetssökande.                                  hösten 1983 fastställdes av statsrådet. Enligt dessa
51122:     Genom ett köp som godkändes vid borgenärs-             skall statsbolagens verksamhet vara lönsam åt-
51123: sammanträdet 4. 9. 1985 övergick Keski-Suomen              minstone i det verksamhetsskede då produktionen
51124: Selluloosa Oy:s fabrik i Lievestuore tili de nya           stabiliseras. Naturligrvis kan det uppstå situatio-
51125: ägarna Rauma-Repola Oy och Oy Metsä-Botnia                 ner, där sunda strukturpolitiska specialkrav ställs
51126: Ab för 20 milj. mk i enlighet med ett förav-               på statsbolagen med den följden att bolagen mås-
51127: tal. Från konkursförvaltningens sida fann man in-          te ersättas för de extra belastningar som föranleds
51128: ga alternativ för en fortsatt verksamhet vid fabri-        av specialkraven. Genom att lönsamhetsförutsätt-
51129: ken.                                                       ningarna och en sund strukturpolitisk motivering
51130:     På uppdrag av huvudborgenären KOP beställ-             saknades, fanns det inte heller förutsättningar för
51131: des en utredning om fabrikens framtid av Jaakko            att inom ramen för nuvarande spelregler fortsätta
51132: Pöyry Oy och på åtgärd av den interimistiska kon-          verksamheten vid fabriken genom statens eller de
51133: kursförvaltningen en utredning rörande avlopps-            statsägda bolagens försorg.
51134: vattenfrågorna av Ekono. Den förra utredning-                 Ett annorlunda förfarande skulle ha utgjort en
51135: en blev färdig 15. 4. 1985 och den senare 15. 5.           stor principiell fråga. Det skulle ha haft omfattan-
51136:  1985.                                                     de inverkningar i hela landet, eftersom det inte är
51137:     !Jaakko Pöyry Oy:s utredning granskades möj-           tänkbart att man i landets olika delar har olika
51138:  ligheterna tili fortsatt verksamhet främst utgående       inställning tili ett inledande av olönsam verksam-
51139: från fyra olika alternativ. Av dessa alternativ tog        het och eftersom man i flera fall har förhindrat att
51140:  tre sikte på att verksamheten skulle fortgå på läng-      olönsam verksamhet inleds. För statsbolagens
51141:  re sikt och de förutsatte avsevärda investeringar.        verksamhet kan årligen anvisas anslag endast tili
51142:  Vidare granskades det s.k. femte alternativet som         ett begränsat belopp. Dessa anslag räcker inte tili
51143:  lades fram av fabriksledningen. 1 detta ingick en         och det är inte heller meningen att man med dem
51144:  spritfabrik och en liten höjning av massaproduk-          skall rädda privata företag med dålig framgång.
51145:  tionen. Beloppet av investeringarna för de grans-            Under dessa omständigheter återstod som enda
51146:  kade alternativ som kom i fråga skulle ha stigit tili     möjlighet att söka andra lösningar på det allvarli-
51147:  en nivå av minst 50-90 milj. mk. Av Pöyrys rap-           ga arbetslöshetsproblemet i Lievestuore. Handels-
51148:  port framgår att de ekonomiska realiteterna inte          och industriministeriet tillsatte den 6. 8. 1985 en
51149:  talar för investeringar av denna storleksklass. Des-      arbetsgrupp, vars uppgift är att utreda förutsätt-
51150:  sa beräkningar hade dessutom gjorts enligt situa-         ningarna för nya ersättande arbetsplatser i Lieves-
51151:  tionen våren 1985. De uppgifter som nu finns till-        tuore med omgivningar för dem som mister sina
51152:  gängliga visar allt tydligare att det inte finns för-     arbetsplatser i samband med att verksamheten vid
51153:  utsättningar för en lönsam verksamhet vid fabri-          Keski-Suomen Selluloosa Oy läggs ned.
51154:  ken i fortsättningen, eftersom viskosmassans pris-            Medan arbetsgruppens arbete pågick sålde
51155:  nivå alltjämt har sjunkit märkbart.                       Keski-Suomen Selluloosa Oy:s konkursbo fabriks-
51156:      Handels- och industriministeriet hade för sin         fastigheterna 5. 9. 1985 tili Oy Metsä-Botnia Ab
51157:  del redan på våren börjat utreda vilka åtgärder           och Rauma-Repola Oy. 1 denna nya situation bad
51158:  som möjligen kunde vidtas med anledning av                förbundet Paperiliitto om överläggningar med
51159:  Keski-Suomen Selluloosa Oy:s konkurs. Härvid              handels- och industriministeriet och de nya ägar-
51160:  var ministeriet redan i ett tidigt skede tvunget att      na. 1 dessa förhandlingar blev den centrala frågan
51161:  konstatera att det inte fanns något seriöst företag       en temporär fortsättning av fabrikens verksamhet
51162:  eller någon grupp av företag som skulle ha varit          tili 1. 6. 1987 utan nya miljövårdsinvesteringar.
51163:  villig att fortsätta verksamheten. Om det hade            Den utredning som på uppdrag av de nya ägarna
51164:  funnits intresserade hade det samtidigt varit ett         gjordes om fortsatt temporär verksamhet visade
51165:   teeken på att man trodde på en lönsam verksam-           dock att verksamheten skulle gå med klar förlust.
51166:  het. 1 en sådan situation hade även handels- och          Förlusterna av en temporär verksamhet beräkna-
51167:   industriministeriet för sin del varit redo att föreslå   des tili 20-40 milj. mk i året beroende på beräk-
51168: 
51169:  368   428500001N
51170: 2938                                         Torstaina 3. lokakuuta 1985
51171: 
51172: 
51173:  ningsgrunderna. Det är klart, att inte heller staten           Nästan hälften av de tillfrågade uppgav att de,
51174: kan ställa sig som borgesman bakom en så bety-               när anställningsförhållandet upphör, kommer att
51175:  dande förlust. Om fabriken hade fortsatt sin verk-          stanna på sin hemort och söka arbete där. Var femte
51176: samhet temporärt skulle det dessutom ha uppstått             var beredd att lämna sin hemort på grund av bristen
51177: problem med att få en kompetent fabriksledning,              på arbete. Av de uppsagda uppgav 7 % att de ämna-
51178:  att erhålla råvaror, att sköta marknadsföringen             de söka sig till någon utbildning och 11 % att de ha-
51179: samt att säkerställa finansieringen.                         de tänkt anhålla om pension. Var femte tillfrågad
51180:     De förhandlingar som förts har dock inte varit           uppgav sig ha övervägt att byra yrke. Resor med egen
51181:  alldeles resultatlösa. I enlighet med vad som över-         bil eller allmänna kommunikationsmedel till ar-
51182:  enskommits vid diskussionerna utökades Lieves-              betsplatser belägna i synnerhet i Jyväskylä, Jyväskylä
51183:  tuore-arbetsgruppen med en representant för den lo-         landskommun och Toivakka vore enligt utredningen
51184:  kala fackavdelningen. Likaså har nämnda arbets-             möjliga utan byte av boningsort.
51185:  grupp utökats med en representant för de nya ägar-             Herr talman! Vi är för närvarande och även un-
51186:  na, efter att handels- och industriministeriet påpekat      der de närmaste åren tvungna att bedriva vår sys-
51187:  att det vore minst sagt skäligt att de nya ägarna ak-       selsätrningspolitik under förhållanden som präg-
51188:  tivt deltar i att få till stånd ersättande arbetsplatser.   las av en relativt långsam ökning i produktionen
51189: Likaså har en representant för de nya ägarna invalts         och efterfrågan på arbetskraft samtidigt som den
51190:  i styrelsen för Lievestuoreen Teollisuuskylä Oy. Ge-        industriella strukturen och produktionstekniken
51191:  nom detta arrangemang försöker man garantera att            genomgår en kraftig omvälvning. I detta utveck-
51192:  samarbete äger rum på ort och ställe.                       lingsskede tenderar den genomsnittliga arbetslös-
51193:     Lievestuore-arbetsgruppen skall få sitt arbete           hetsgraden att förbli hög samtidigt som en del
51194: färdigt senast 15. 10. 1985. Redan i detta skede             ekonomiska sektorer uppvisar en efterfrågan på
51195:  bör det sägas klart ut att arbetsgruppen inom den           arbetskraft som är större än utbudet. Under dessa
51196: utsatta tiden endast kommer att kunna få till                svåra förhållanden har man i Finland strävat efter
51197:  stånd förslag till sådana allmänna regionalpolitis-         att hålla sysselsättningsgraden på en avsevärt hög-
51198:  ka samt sysselsättnings- och utbildningspolitiska           re nivå än vad genomsnittet är i de industrialisera-
51199:  åtgärder, som kan utnyttjas i det regionala                 de marknadshushållningsländerna i Europa.
51200: Lievestuore-projektet till att i de enskilda fallen             I Finland har man vågat Iita på att åtgärder som
51201:  åstadkomma nya arbetsplatser för dem som nu                 främjar en förändring av produktionsstrukturen
51202:  blivit arbetslösa. En situation där alla arbetslösa         på lång sikt leder till ett bättre resultat än en så-
51203:  redan i mitten av oktober kunde anvisas nya ar-             dan industripolitik som stöder föråldrade och
51204:  betsplatser i Lievestuore med omnejd är inte möj-           olönsamma strukturer. Trots att vi fortfarande
51205:  lig. Det är fråga om en anpassning på längre sikt,          stöter på stora problem i vår sysselsättningspolitik
51206: som framskrider i olika skeden med utbildning                visar en jämförelse med de övriga europeiska län-
51207: och placering av företag. I detta anpassningsskede           derna tydligt att vi har valt en framgångsrikare väg.
51208: kommer alla de olika verksamhets- och servicefor-               Den principiella diskussionen om produktions-
51209: mer att utnyttjas som redan nu står till arbets-             anläggningen i Lievestuore fördes redan på 70-
51210: kraftsmyndigheternas förfogande. På detta sätt               talet i två omgångar och med i stort sett samma ar-
51211:  blir det möjligt att direkt lindra den otrygghet            gument som i dag. Då vägrade man ännu att
51212: som ofrånkomligen uppstår i sådana situationer               konstatera faktum, trots att många ansedda be-
51213: som denna. Regeringen anser dessa omedelbara                 slutsfattare ansåg att den konstgjorda andning
51214: åtgärder viktiga och kommer att behandla                     som fabriken i Lievestuore fick var en åtgärd som
51215: Lievestuore-arbetsgruppens förslag i brådskande              endast sköt upp problemen. Om man redan då
51216: ordning.                                                     dragit de riktiga slutsatserna skulle anpassnings-
51217:     Den pågående utvecklingen påverkas även av               skedet för industrisamfundet i Lievestuore vara
51218: vilka tidigare erfarenheter och möjligheter de per-          överståndet och människorna där skulle verka i
51219: soner har som skall sysselsättas. Av dessa har 13 7          nya uppgifter. Nu har man ännu detta anpass-
51220: personer anmält sig om arbetssökande. Enligt en              ningsskede framför sig. Regeringen kan inte med-
51221: förfrågan som gjordes bland arbetstagarna och                verka till att framtiden för industrisamfundet i
51222: funktionärerna vid Keski-Suomen Selluloosa Oy i              Lievestuore fonsättningsvis utlämnas åt orealistis-
51223: Jyväskylä arbetskraftsdistrikt har tre fjärdedelar av        ka förhoppningar och olönsam produktion. I stäl-
51224: de uppsagda varit anställda vid fabriken i Lieves-           let bör man vidta energiska och t.o.m. excep-
51225: tuore i över 10 år. Av de uppsagda är drygt en fjär-         tionella åtgärder för att skapa ersättande arbets-
51226: dedel över 50 år gamla.                                      platser i Lievestuore med dess närmaste omnejd.
51227:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta           2939
51228: 
51229: 
51230:   Välikysymyksen johdosta viriää seuraava              lemaan yhteisistä toimista. Jos hallituspuolueiden
51231:                                                        eduskuntaryhmät olisivat halunneet olla aloitteen
51232:                                                        tekijöitä saatuaan Lievestuoreen viskoosiselluloo-
51233:   Keskustelu:                                          satehtaan henkilökunnan sähkeen, ne olisivat voi-
51234:                                                        neet kutsua kokoukseensa vaikkapa pääministe-
51235:    Ed. Männistö : Herra puhemies! Tähän                rin, valtiovarainministerin, kauppa- ja teollisuus-
51236: välikysymyskeskusteluun olemme tulleet siksi, et-      ministerin sekä työvoimaministerin yhdessä tar-
51237: tä syyskuun 10 päivänä saapui mm. SKDL:n edus-         kastelemaan eri vaihtoehtoja, joilla tehtaan toi-
51238: kuntaryhmälle seuraavan sisältöinen sähke: ''Lie-      minta jatkuisi ja työllisyys tulisi turvatuksi. Jos
51239: vestuoreen tehtaan henkilökunta vetoaa valtioval-      hallituspuolueiden eduskuntaryhmät olisivat
51240: taan, että eduskunnassa otettaisiin pikaisesti käsi-   edellyttäneet hallitukselta toimia, hallitus olisi
51241: teltäväksi Lievestuoreen tehtaan toiminnan jatka-      niihin ryhtynyt, sillä tällöin viime kädessä olisi ol-
51242: minen ja henkilökunnan työpaikkojen turvaami-          lut kysymys siitä, nauttiiko hallitus eduskunnan
51243: nen. Lievestuoreen viskoosiselluloosatehtaan hen-      enemmistön eli hallituspuolueiden eduskuntaryh-
51244: kilökunta.''                                           mien luottamusta. Asianomaiset valtioneuvoston
51245:    Tietoisena eduskunnan kokoontumisesta 9 päi-        jäsenet olisivat joutuneet valmistelemaan edus-
51246: vänä syyskuuta henkilökunta ilmoitti olevansa          kunnalle sellaiset esitykset, että henkilökunnan ii-
51247: miehityksellä valmis vartioimaan tehdasta, kun-        maisema tahto toteutuisi. Tähän vaihtoehtoon
51248: nes eduskunta on käsitellyt asian. Henkilöstöryh-      hallituspuolueiden eduskuntaryhmät eivät tur-
51249: mät katsoivat, että tehtaan toimintaa pitää jatkaa     vautuneet.
51250: ja Metsä-Botnian ja Rauma-Repolan esisopimus              Tietysti asiasta voi yksittäinen kansanedustaja
51251: Keski-Suomen Selluloosa Oy:n puukiintiöiden ja-        tehdä suullisen kysymyksen tai useampi allekir-
51252: kamisesta on estettävä.                                joittaa kirjallisen kysymyksen. Kumpikaan keino
51253:    Tänään, 3. 10., ovat eduskuntaryhmät saaneet        ei tuo asiaa varsinaisesti käsittelyyn. Suullisten ja
51254: seuraavan sisältöisen sähkeen Lievestuoreelta:         kirjallisen kysymysten teho on siten usein vähäi-
51255: ''Vetoomus. Lievestuoreen tehtaan henkilökunta         nen. Tiedotusvälineistä riippuu ratkaisevasti, tu-
51256: vetoaa eduskuntaan, Keski-Suomen kansanedus-           levatko ne edes tunnetuiksi.
51257: tajiin, että eduskunta ja maan hallitus vaikuttaisi-      Kolmanneksi yksittäinen edustaja tai useampi
51258: vat tehtaan omistajiin Rauma-Repolaan, Metsä-          edustaja yhdessä voivat tehdä lakialoitteen, jolla
51259: Botoiaan ja päärahoittajaan Kansallis-Osake-           oikeutettaisiin valtioneuvosto määräämästään
51260: Pankkiin, että he omistajina ottavat päävastuun        hinnasta lunastamaan asianomainen tuotantolai-
51261:  kantamisen tehtaan henkilökunnan välittömästä         tos siinä tarkoituksessa, että toimintaa jatkettai-
51262: työllistämisestä. Henkilökunta näkee parhaana          siin erillisenä valtionyhtiönä tai osana jotakin jo
51263: välittömän työllistämisen reaalisena vaihtoehtona      olemassa olevaa valtionyhtiötä. Aloitteenteolla on
51264: olevan kannattavaksi osoitetun Lievestuoreen teh-      hyvänä puolena se, että eduskunta ottaisi tällöin
51265: taan toiminnan jatkamisen. Tahtomme ei ole             selkeästi kantaa tehtaan toiminnan jatkumiseen.
51266: tuottaa vahinkoa yhteiskunnalle puolustaessam-         Huonona puolena aloitteessa on se, että se voitai-
51267: me työnteon oikeutta. Emme voi kuitenkaan              siin tarkoituksella jättää valiokunnassa käsittele-
51268: ymmärtää, että olisimme pankin ja suuryhtiöi-          mättä. Aloitteeseen jouduttaisiin myös kirjoitta-
51269: den vastuun kantamisessa vain kuollutta omai-          maan yksi ainoa tapa, nimittäin valtiolle lunasta-
51270: suutta vailla oikeutta ihmisarvoiseen elämään.         minen, ongelman ratkaisuksi.
51271:  3. 10. 1985. Lievestuoreen tehtaan henkilökun-           Neljäntenä vaihtoehtona on, että välikysymyk-
51272:  ta.''                                                 sen edellyttämä määrä kansanedustajia tekee väli-
51273:     Työläisten ja toimihenkilöiden kääntymistä         kysymyksen. Tämän mallin hyvänä puolena on se,
51274: eduskunnan puoleen on pidetty peräti virheellise-      että hallitus joutuu parissa viikossa vastaamaan ja
51275:  nä. On sanottu, että eihän eduskunta voi mitään       eduskunta pääsee vastauksen pohjalta ottamaan
51276:  tehdä, että eduskunta on väärä osoite. Eduskun-       kantaa asiaan. Hyvänä puolena on myös se, että
51277:  nan käytettävissä on kuitenkin useitakin keinoja.     hallitus, jolla on käytettävissään laaja valmistelu-
51278:  Siksi eduskunta on oikea osoite vetoomukselle.        koneisto, voi tutkia eri vaihtoehtoja, käydä tarvit-
51279:  On hyvä, että ihmiset vielä luottavat eduskun-        tavat neuvottelut eri osapuolten kanssa ja tältä
51280:  taan, joka on keskeisin kansanvallan toteuttaja.      pohjalta tehdä ehdotuksensa. Aikaa selvittelyihin
51281:     Ensinnäkin hallituspuolueiden eduskuntaryh-        on ollut koko viime kesä. Kun hallitus tänään on
51282:  mien puheenjohtajat kokoontuvat säännöllisesti        vastannut välikysymykseen, voi eduskunta päät-
51283:  joka viikko pohtimaan tärkeitä asioita ja neuvotte-   tää, tyydyttääkö hallituksen vastaus vai ei.
51284: 2940                                    Torstaina 3. lokakuuta 1985
51285: 
51286: 
51287:    Kun puhemiehen johdolla käydyissä neuvotte-         polat ja metsäbotniat järjestele ja järkeistä tuotan-
51288: luissa ilmeni, että eduskuntaryhmät SKDL:n kan-        toaan entiseen malliin henkilökunnan päiden ylit-
51289: nasta poiketen eivät olleet halukkaita toimimaan       se- vai pitäisikö peräti sanoa päitä katkoen. Kun
51290: yhdessä hallituksen suuntaan, jäi meille mietittä-     hallintoalamainen ei tyydy hallittuna olemisen
51291: väksi, mitä nyt olisi tehtävä. Päädyimme siihen,       osaan, vaan alkaa vaatia hallitsijoilta toimia, edus-
51292: että ainoa todellinen mahdollisuus on välikysy-        kunnan päätöksiä, ei Suomi enää ole entisensä.
51293: mys, jonka avulla painostetaan hallitus toimi-         Tämä uhka järkyttää liikepankkien johtokuntia,
51294: maan. Valheellista näet olisi ollut vastata tehtaan    suuryhtiöiden johtoa ja asioita sivusta seuraamaan
51295: henkilökunnalle, että asiassa ei ole mitään tehtä-     tottunutta valtioneuvostoa. Mikä on konsensuk-
51296: vissä, ei mitään yritettävissä.                        sessa menossa pieleen?
51297:    Työläisten ja toimihenkilöiden kääntymistä              Maamme elinkeinotoiminta on rakennemuu-
51298: eduskunnan puoleen on pidetty virheellisenä            tosten edessä monelta osin. Tuotantolaitoksia sul-
51299: myös toisesta näkökulmasta. Virheellisenä on pi-       jetaan, laivoja myydään miehistön alta. Pankit,
51300: detty sitä, että tehtaan henkilökunta ei ole tyyty-    suuromistajat, työnantajaliitot, elinkeinoelämän
51301: nyt kohtaloonsa, vaan on meidän oloissamme san-        toimialaliitot ja porvarillinen mielipidekoneisto
51302: gen poikkeuksellisesti pyrkinyt taistelemaan työn-     toivovat, että muutos kävisi ilman hälyä. Ne toi-
51303: sä ja toimeentulonsa puolesta. Lievestuoreen teh-      vovat, että työttömiksi jäävät alistuisivat, että jo-
51304: taan henkilökunnan taistelua on varmasti helpot-       kainen tapaus olisi erilainen, vain yksittäistä paik-
51305: tanut se tuki, jonka se on saanut Keski-Suomen         kakuntaa, yksittäistä perhettä kouraiseva tapahtu-
51306: muilta työpaikoilta ja muualtakin Suomesta.            ma. Kenen on vastuu?
51307:    Virheellisenä valtiovallan puoleen kääntymistä          Moni lievestuorelainen luotti siihen, että alkaa
51308: on pidetty myös siksi, että sitä eivät ole tehneet     uusi elämä, kun tehdas muutaman vuoden tauon
51309: omistajat ja velkojat, jotka omansa saadakseen oli-    jälkeen käynnistettiin uudestaan ja siihen alettiin
51310: sivat kaupanneet yhtiötä valtiolle. Nyt ei tähän ol-   investoida. Ne olivat merkkejä työntekijöille lei-
51311: lut kiinnostusta, vaan ratkaisuksi tuli tehtaan        vän jatkumisesta. Tähän luottaen ihmiset järjesti-
51312: myyminen ilman henkilökuntaa Rauma-Repolalle           vät elämänsä, hankkivat asuntonsa. Omistajat ei-
51313: ja Metsä-Botnialle. Kun Kansallis-Osake-Pankin         vät kuitenkaan halunneet varmistaa tehtaan tule-
51314: ja näiden suuryhtiöiden edut oli turvattu, olikin      vaisuutta pitkällä tähtäyksellä. Niinpä mm. ym-
51315: pankin ja yhtiöiden mielestä aivan virheellistä        päristönsuojelu laiminlyötiin. Toisaalta Sivutuote
51316: kääntyä eduskunnan puoleen.                            Oy:n kautta haketta toimittavat sahat maksauivat it-
51317:    Tänään käytävässä keskustelussa käsitellään il-     selleen hakkeesta tavanomaista korkeampaa hintaa,
51318: meisesti muutakin kuin erilaisia tapoja, millä teh-    ja sitä kautta imettiin yhtiöstä niitä voimavaroja, joi-
51319: taan toiminta ja henkilökunnan toimeentulo jär-        ta olisi tullut käyttää tulevaisuuden varmistamiseen.
51320: jestetään. Silloin kun asia on kiusallinen, silloin        Rakennemuutos voi olla välttämätön. Sitä ei sil-
51321: kun ei voi tai ei tahdo ottaa kantaa hyvän asian       ti pidä sälyttää äkkiarvaamatta eikä vain henkilö-
51322: puolesta - näin taitavat monet valitettavasti aja-     kunnan maksettavaksi. Yritysjohto ja sitä haukka-
51323: tella- on parempi epäillä niiden motiiveja, jotka      na valvova rahoittajapankki ovat vastuussa siitä,
51324: ilmoittavat halunsa puolustaa oikeata asiaa. Näin      että rakennemuutokseen valmistaudutaan huolel-
51325: voi käydä tässäkin keskustelussa. Niiltä, jotka        la ja pitkällä ajalla niin ettei henkilökuntaa koh-
51326: epäilevät meidän tarkoitusperiämme, on syytä ky-       della kuin hylkytavaraa.
51327: syä: "Mitä te sitten itse esittäisitte? Teillähän" -       Kansallis-Osake-Pankki tapatti Metsä-Botnian
51328: kuten aluksi totesin - ''olisi ollut keinoja käytet-   ja Rauma-Repolan kautta toimivan tehtaan. Met-
51329: tävissänne, jos olisitte halunneet toimia. Pelkäät-    sä-Botnia pyrki hankkimaan lisää puukiintiöitä
51330: tekö kenties sitä, että jos yhden tehtaan henkilö-     voidakseen nostaa tuotantoaan, ja Rauma-Repo-
51331: kunta voittaa kamppailunsa, toiset ottavat op-         lalle puolestaan kauppa merkitsee mm. sellun
51332: pia?" Sitä todella sietää pelätä tai toisaalta sitä    myyntiä ilman kotimaisia kilpailijoita. Kan-
51333: sietää toivoa, sillä tässä maassa ja tähän asti tuo-   sallis-Osake-Pankille konkurssipesän järjestely oli
51334: tannon lopettamisiin on tyydytty kovin nöyrästi.       vain normaalia pankin harjoittamaa teollisuuspo-
51335: Entä tästä eteenpäin?                                  litiikkaa, jossa omistuksia järjestellään, laitoksia
51336:    Lievestuoreen kamppailu ei ole vain yhden yk-       suljetaan ja avataan pankkiin sidotussa teollisuus-
51337: sittäisen keskisuomalaisen tehtaan henkilökunnan       ryhmässä samalla pankin asema turvaten. Tätä
51338: asia. Kun kamppailu on voitettu ja intoa ja soli-      pankit ja suuryhtiöt aikovat vastakin tehdä niin
51339: daarisuutta riittää muillakin työpaikoilla, ei Suo-    kuin tähänkin asti, ellei valtiovalta puutu asiaan
51340: mi ole entisensä. Enää eivät kopit, sypit, raumare-    ja aseta lainsäädännöllä velvoitteita yrityksille.
51341:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta              2941
51342: 
51343: 
51344:    Valtiovallan vastuu Kansallis-Osake-Pankin rin-       tuore-projekti voi käytännön yksittäistapauksissa
51345: nalla on toissijainen. Mikäli rahoittajapankki ja        hankkia uusia työpaikkoja nyt työttömiksi joutu-
51346: siihen kytköksissä olevat suuryhtiöt yrittävät kier-     neille. Sellainen tilanne, että jo lokakuun puoli-
51347: tää vastuunsa, vastuu lankeaa myös valtiovallalle        välissä voitaisiin kaikki työttömät ohjata Lieves-
51348: eli hallitukselle ja eduskunnalle. Valtiovalta on        tuoreen alueella uuteen työpaikkaan, ei ole mah-
51349: myös vastuussa siitä, että samanaikaisesti kun           dollinen.''
51350: Suomessa lopetetaan viskoosiselluloosatuotantoa,             Tällainen vastaus on tyly. Se on yhtä tyly ja pe-
51351: maahan tuodaan Etelä-Afrikasta vastaavaa sellu-          rustuu samaan ajatteluun kuin Kansallis-Osake-
51352: loosaa valtion yhtiön jalostettavaksi.                   Pankin, Rauma-Repolan ja Metsä-Botnian johdon
51353:    Uusia verohelpotuksia hallitus on valmis myön-        ajattelu. Välttämättömänä pidetään- sinänsä oi-
51354: tämään, mutta siltä on vastapainoksi tulematta la-       keinkin- kehittää teollisuuden rakennetta. Täy-
51355: kiesitys, jolla työnantajalle asetettaisiin velvolli-    sin väärin on kuitenkin se, että rakennemuutos
51356: suuksia työntekijöiden työllisyyden suhteen. Ei          viedään läpi välittämättä vähääkään työntekijöis-
51357: pitäisi olla vain käsi ojossa antamassa. Käy pian        tä. Tähän ajatteluun eduskunnan pitää puuttua.
51358: niin kuin pelisääntöpelissä. Siinä valttikortti, lak-    Tämän suuntauksen pysäyttämiseksi eduskunnan
51359: kosakkojen korotus, annettiin ensin vastapuolelle,       pitää toimia ja ottaa siksi myös selkeä kanta. Sel-
51360: ja sitten jäädään äimistelemään, miksi pelisääntö-       laiseksi ei riitä hallituksen sinänsä hyvä toteamus,
51361: pelissä ei mikään enää suju.                             että vastaisen varalle on syytä kehittää järjestel-
51362:    Valtioneuvostolle ei Lievestuoreen tilanne ole        mää, jossa yritystoimintaa harjoittavien vastuu
51363: tullut yllätyksenä. Kauppa- ja teollisuusministe-        henkilöstöstä on nykyistä selvempi. Hallitus ei
51364: riöllä on ollut koko kesä aikaa selvittää, mitä tulisi   kerro, millaista järjestelmää kehitetään, mitä la-
51365: tehdä. Tehdasta ei saa lopettaa ja tuotantoa py-         kiehdotuksia annetaan.
51366: säyttää vain sen varaan, että jostakin mahdollisesti         Tämän keskustelun kuluessa ed. Pekka Leppä-
51367: löytyisi ajan mittaan ja ainakin joillekin työtä.        nen tekee ehdotuksen päiväjärjestykseen siirtymi-
51368:     Mitä Lievestuoreen kohdalla pitäisi tehdä? Tuo-      sen sanamuodoksi. Kun hallituksen vastaus on ol-
51369: tantolaitoksen kannattavuutta ei voida arvioida          lut käytettävissä verraten myöhään, on tässä vai-
51370: vain tämän hetken sellun hinnan mukaan. Muu-             heessa vaikea tehdä sellaista täsmällistä ehdotusta,
51371: tenhan sellun teko ei taitaisi kenellekään olla juuri    jossa hallituksen vastauksen sisältö olisi perusteel-
51372: nyt kannattavaa. Lievestuoreen viskoosiselluteh-         lisesti punnittu.
51373: taan jatkomahdollisuus on syytä perusteellisesti             Lopuksi käsittelen kuitenkin vastauksen pohjal-
51374: selvittää. Jos kesäaika ei ole riittänyt sen selvittä-   ta vielä paria yksityiskohtaa.
51375: miseen, kannattaisiko sittenkin jatkaa tuotantoa,            Arkkipiispa syytti hallitusta taannoin tekopy-
51376: tai kielteisessä tapauksessa uuden työpaikan osoit-      hyydestä suhteessa Etelä-Afrikkaan. Huolimatta
51377: tamiseen jokaiselle, helpoin ja järkevin tapa on         voimistuvasta kansainvälisestä painostuksesta
51378: voittaa aikaa pitämällä tuotantolaitos käynnissä         Etelä-Afrikan rotusortokomentoa vastaan hallitus
51379:  ensi vuoden ajan. Sinä aikana tulee selvittää tuo-      ikään kuin uhalla jatkaa kaupankäyntiä rotusorta-
51380:  tannon jatkomahdollisuus ottaen huomioon toi-           jien kanssa. Ensinnä silläkin uhalla, että Suomi
51381: saalta ympäristönsuojelun vaatimukset ja toisaalta       joutuu maailman väestön enemmistön silmissä
51382: lopettamisesta yhteiskunnalle ja henkilökunnalle         varsin huonoon seuraan, ja toiseksi silläkin uhalla,
51383: koituvat kustannukset.                                   että saliiessaan liukosellun tuonnin valtionyhtiölle
51384:    Jos kuitenkin lopettamiseen päädyttäisiin, jää        se vie Lievestuoreen tehtaalta edellytyksiä elämi-
51385:  aikaa uuden työpaikan hankkimiseen ja osoitta-          seen. Kun vastauksessa ei puututa sanallakaan tä-
51386:  miseen jokaiselle tehtaan työntekijälle. Lievestuo-     hän kysymykseen, ei vastaamassa olevaa valtio-
51387:  reella on töissä sellaisia, jotka pantiin edellisen     neuvoston jäsentä itseään voi ehkä tekopyhäksi ju-
51388:  kerran kävelemään vuonna 1967. Tehtaan käyn-            listaa, (Ed. Jokela: Ei missään nimessä!) mutta
51389:  nistyminen uudelleen vuonna 1971 antoi heille           vaikenemisella hän ja valtioneuvosto osoittavat
51390:  toivoa ja rohkaisi heitä. Nyt tätä toivoa ei heiltä     oman kantansa ja valintansa. Meidän kantamme
51391:  saa riistää.                                            on, että kauppa poikki Etelä-Afrikan kanssa ja he-
51392:     Herra puhemies! Hallituksen vastaus ei anna          ti.
51393:  toivoa Lievestuoreelle. Vastaukseksi ei yksinkertai-        Lopuksi kiitän arvoisaa ministeriä siitä, että hän
51394:  sesti riitä se, että Lievestuoreen työryhmä "voi        antaa tunnustusta SKDL:lle voimakkaasta sitou-
51395:  saada aikaan vain ehdotukset niistä yleisistä alue-,    tumisesta ympäristöasioihin. Ministeri rakentaa
51396:  työllisyys- ja koulutuspoliittisista toimenpiteistä,    turhaan ristiriitaa työllisyyden ja ympäristönsuoje-
51397:  joita hyväksi käyttäen paikallisesti toimiva Lieves-    lun välille kansandemokraattisen liikkeen näke-
51398: 2942                                       Torstaina 3. lokakuuta 1985
51399: 
51400: 
51401: myksissä. Meidän mielestämme kumpaakaan ei                että Keski-Suomen Selluloosa Oy:n uudet omista-
51402: pidä uhrata. Yhteiskunnan tehtävänä on löytää             jat, Metsä-Botnia ja Rauma-Repola, lakkauttavat
51403: keinot sekä ihmisen että muun luonnon suojele-            toimivan selluloosatehtaan. Samalla ne jakavat
51404: miseen.                                                   keskenään tehtaan puuraaka-ainemarkkinat, mil-
51405:                                                           lä on ollutkin operaation kannalta keskeinen mer-
51406:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! SKDL:n               kitys.
51407: eduskuntaryhmän välikysymyksessä esitetty huoli               Uudet omistajat eivät kuitenkaan halua ottaa
51408: Keski-Suomen Selluloosa Oy:n tuotannollisen toi-          vastuuta tehtaan työntekijöistä. He sanovat ''osta-
51409: minnan jatkuvuudesta ja työpaikkojen säilymises-          neensa tehtaan, mutta eivät työntekijöitä''. (Ed.
51410: tä on sinänsä aiheellinen. Merkitseehän selluloo-         Surakka: Ainutlaatuista!) Tällainen julkisuudessa-
51411: satehtaan lakkauttaminen ankaraa suoneoiskua              kin sanallisen muotonsa saanut asenne osoittaa
51412: Lievestuoreelle, Laukaan kunnalle ja Keski-               sellaista vastuuttomuutta ja kyynisyyttä, ettei sitä
51413: Suomelle laajemmaltikin. Ennen kaikkea se mer-            voisi uskoa enää todeksi nykypäivän Suomessa.
51414: kitsee onnettomuutta Lievestuoreen tehtaan työn-          (Ed. Söderström: Hallituksen olisi syytä puuttua
51415: tekijöille, jotka ovat pitkälti rakentaneet oman ja       siihen sitten!)
51416: perheittensä tulevaisuuden tuotannon jatkumisen              Jos uusilla omistajilla olisi ollut hyvää tahtoa ja
51417: varaan. Uskoon tuotannon jatkumisesta on anta-            hiukkasen vastuuntuntoa, tehtaan toimintaa olisi
51418: nut aihetta mm. aivan viime aikoihin saakka jat-          kenties voitu jatkaa niin kauan kuin yhtiön lu-
51419: kunut verraten voimakaskin investointitoiminta.           paehdot jätevesien laskemisesta ovat voimassa.
51420:    Kansandemokraattinen ryhmä on välikysymys-             Olihan yhtiöön tehty vuosina 1979-84 lähes 60
51421: menettelyyn turvautumaila valinnut vaatimusten            milj. markan suuruiset investoinnit. Investointien
51422: kohteeksi hallituksen ja asian käsittelyfoorumiksi        ansiosta tehtaan kannattavuus oli parantunut ja
51423: eduskunnan täysistunnon. Oikeampi osoite tä-              jätevesipäästöt alentuneet.
51424: mänkaltaisen huolestumisen esittämiseen olisi ol-             Lievestuoreen tehdas on tuottanut viskoosisel-
51425: lut sen suuntaaminen suoraan Keski-Suomen Sel-            luloosaa, jolla voitaisiin korvata rotusortoa harjoit-
51426: luloosa Oy:n omistajille, Metsä-Botnialle ja Rau-         tavasta Etelä-Afrikasta tapahtuva selluloosan
51427: ma-Repolalle. Ovathan nämä jättiyritykset yhdes-          tuonti. Viskoosiselluloosaa on tuotu Etelä-
51428: sä Kansallis-Osake-Pankin kanssa ennen muuta              Afrikasta mm. Kemiran tytäryhtiön Säterin tar-
51429: aiheuttaneet tämän tilanteen. Sen seurauksena             peisiin. Mikäli Lievestuoreen tehtaan toimintaa
51430: noin 200 Lievestuoreen tehtaan työntekijää ja tä-         olisi voitu vielä jatkaa ehkä 1,5-2 vuoden ajan,
51431: män lisäksi heidän perheenjäsenensä joutuvat ko-          olisi sen aikana pystytty luomaan Lievestuoreelle
51432: kemaan epävarmuutta ja inhimillistä hätää.                ja sen ympäristöön riittävästi korvaavia työpaikko-
51433:    Välikysymystekstissä käsitellään ongelman pää-         Ja.
51434: asiallisia aiheuttajia, mainittuja liikeyrityksiä, kui-       Metsä-Botnian, Rauma-Repolan ja Kansallis-
51435: tenkin vain kaukaa sivuamalla. Teksti on siten ra-        Osake-Pankin olisi suonut ottavan esimerkkiä val-
51436: kennettu, että vastuu yksityisten yritysten ja yksi-      tiojohtoisesta Rautaruukki Oy:stä korvaavien työ-
51437: tyisen pääoman toimista halutaankin kaataa halli-         paikkojen luomisessa. Kun kävi ilmeiseksi, että
51438: tukselle. Kapitalistisen markkinatalouden omi-            kaivostoiminta Rautaruukin Otanmäen ja Musta-
51439: naisuuksien analysointi ei edelleenkään näytä             vaaran kaivoksilla oli päättymässä, Rautaruukki
51440: kuuluvan kansandemokraattien vahvoihin puo-               ryhtyi määrätietoisesti hakemaan korvaavaa tuo-
51441: liin.                                                     tantoa. Tällaiseksi osoittautui junavaunutuotan-
51442:    Haluamatta mitenkään aliarvioida valtiovallan          non aloittaminen. Otanmäkeen ja Taivalkoskelie
51443: ja hallituksen perustuslaissakin säädettyä vastuuta       ovat nyt kohonneet ajanmukaiset junavaunuteh-
51444: kansalaisten työvoiman suojelemisesta haluan to-          taat, joiden tuotannollinen toiminta on alkamas-
51445: deta kohtuuttomaksi sen, että hallitus asetetaan          sa. Jokseenkin kaikille työntekijöille on voitu siten
51446: yksittäistapauksessa suoraan vastuuseen sellaisesta       järjestää uudet työpaikat.
51447: toiminnasta, johon se ei ole voinut vaikuttaa. Lie-           Useita hyviä esimerkkejä olisi osoitettavissa
51448: vestuoreen työntekijöiden asiaa ei voida auttaa te-       myös aivan samaltakin selluteollisuuden alalta
51449: kemällä siitä alamittaisen puoluepoliittisen kiiste-      kuin mistä nyt on kysymys. Valitettavasti Lieves-
51450: lyn kohde. Vahingoittaa sitä tällaisella menette-         tuoreen tapaus ei kuulu vastuuntunnosta keno-
51451: lyllä sen sijaan voidaan. (Ed. Koskenniemi: Porva-        vien tapausten joukkoon. Vastuuntuntoa olisi
51452: rien käsitys!) - Tämä on myös Lievestuoreen teh-          Rautaruukin tapaan odottanut myös Lievestuo-
51453: taan työntekijöiden oma käsitys.                          reen tehtaan omistajilta. Valitettavasti he eivät ole
51454:    Lievestuoreella on pelkistetysti kysymys siitä,        tunteneet riittävästi vastuuta työntekijöistään,
51455:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta          2943
51456: 
51457: 
51458: vaan ovat halunneet sysätä ongelman kylmällä ja         tukevat Lievestuoreelle sijoittuvien yritysten hank-
51459: tunteettomalla tavalla yhteiskunnan harteille.          keita mahdollisimman aktiivisesti ja tehokkaasti.
51460:    Lievestuoreen tehtaan toiminta on pysäytetty,        On myönteistä, että Laukaan kunta on perustanut
51461: vaikka mm. Paperiliitto ja Kemian Työntekijöi-          oman Lievestuore-projektin, jolle on annettava
51462: den Liitto ovat vedonneet voimakkaasti, että            kaikki mahdollinen tuki.
51463: Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toimintaa jatket-             Herra puhemies! Sosialidemokraattisen edus-
51464: taisiin. Liitot ovat perustelleet esitystään ennen      kuntaryhmän mielestä kauppa- ja teollisuusminis-
51465: kaikkea työllisyyspoliittisilla näkökohdilla. Työn-     teriö on tehnyt ja tulee jatkossakin tekemään voi-
51466: tekijöiden ja heidän liittojensa mielestä tehtaan       tavansa tilanteen ratkaisemiseksi mahdollisimman
51467: sulkeminen tulee yhteiskunnalle kalliimmaksi            tyydyttävällä tavalla. Kauppa- ja teollisuusminis-
51468: kuin sen ylläpito. Näin varmasti onkin, mutta           teriön asettama työryhmä on paneutunut tehtä-
51469: juuri tällä tavoin tehtaan omistajat haluavat väis-     väänsä, ja eduskuntaryhmämme toivoo, että se saa
51470: tää vastuutaan.                                         ehdotuksensa valmiiksi         määräaikaansa eli
51471:    Kuten hallituksen vastauksestakin käy ilmi,          15. 10. 1985 mennessä. Työryhmän työn tuloksel-
51472: kauppa- ja teollisuusministeriö on asettanut viime      le ei voida asettaa kohtuuttomia vaatimuksia ja
51473: elokuussa yhdessä Laukaan kunnan ja muiden mi-          edellytyksiä. Kaikkien Lievestuoreen sellutehtaan
51474: nisteriöiden kanssa työryhmän, jonka tehtävänä          lopettamisesta aiheutuvien ongelmien ratkaisemi-
51475: on selvitellä Lievestuoreen työllisyystilanteen rat-    nen kuluvan kuun puoleenväliin mennessä ei ole
51476: kaisemista. Työryhmää on äskettäin vielä täyden-        mahdollista. Hyvin onnistuessaan työryhmän
51477: netty tehtaan henkilöstöryhmien ja omistajien           työllä on kuitenkin mahdollisuus toimia vahvan
51478: edustajilla. Työryhmän työ on vielä kesken, mutta       sysäyksen antajana kehitykselle, jonka tuloksena
51479: näyttää jo tässä vaiheessa ilmeiseltä, ettei ainakaan   mahdollisimman läheisessä tulevaisuudessa elämä
51480: valtiolla ole mahdollisuuksia Lievestuoreen sellu-      Lievestuoreella voisi kohtuuttamitta häiriöittä jat-
51481: tehtaan toiminnan jatkamiseen. Jos valtio ryhtyisi      kua.
51482: harjoittamaan sellaista teollisuuspolitiikkaa, että        Hallituksen vastaus tyydyttää sosialidemokraat-
51483: se ottaisi vastatakseen jokaisesta vaikeuksiin joutu-   tista eduskuntaryhmää. Eduskuntaryhmä esittää,
51484: neesta yrityksestä, se saisi hoidettavakseen muuta-     että eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
51485: man vuoden sisällä mm. jokseenkin kaikki maam-
51486: me sellutehtaat. Tämä olisi kestämätön tilanne.             Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Suo-
51487: Sen vuoksi sosialidemokraattinen eduskuntaryh-          men metsäteollisuuden lähiajan suhdannenäky-
51488: mä korostaa sitä, että vastuun vaikeuksiin joutu-       mät ovat huolestuttavat, paljon huolestuttavam-
51489: neiden yritysten henkilöstöstä tulee ennen muuta        mat kuin mitä virallinen ns. päästään kuin koira
51490: kuulua omistajille ja rahoittajille.                    veräjästä -optimismi antaa olettaa. Jo kuluvana
51491:     Se, että kauppa- ja teollisuusministeriön esityk-   vuonna on tapahtunut huomattavaa taantumista,
51492: sestä Lievestuore-työryhmää on täydennetty myös         joka jatkuu vielä kiihtyvällä vauhdilla. Koko met-
51493: uusien omistajien edustajilla, osoittaa, että halli-    säteollisuuden vientitulot ylittävät vuoden 1984
51494: tuksenkin kannan mukaisesti uusien omistajien           tuloksen vain 2-3 % :lla. Sahatavaran ja levyjen
51495:  tulee kantaa vastuuta uusien työpaikkojen aikaan-      vientimäärät ovat jyrkässä laskussa ja hintataso
51496: saamisesta. Eduskuntaryhmämme edellyttää, että          aleneva. Sellun vientitoimituksissa päästäneen vii-
51497: Lievestuoreen tehtaan uudet omistajat ovat muka-        mevuotisiin määriin. Sen sijaan hintataso on ro-
51498:  na luomassa Lievestuoreen alueelle uusia korvaa-       mahtanut vuoden 1984 puolivälistä noin 25 %.
51499: via työpaikkoja, ellei tehtaan uudelleen käynnis-       Tämän seurauksena sellun tuotanto on nykyisel-
51500: täminen ole enää mahdollista. Sen vuoksi olisi toi-     lään raskaasti tappiollista.
51501: vottavaa, että niin Metsä-Botnia kuin Rauma-Re-            Ensi vuosi näyttää vielä kuluvaakio synkemmäl-
51502:  polakin voisivat kertoa julkisuuteen, millaisia        tä. Vuonna 1986 ei enempää vientimäärissä kuin
51503: suunnitelmia niillä on korvaavien työpaikkojen ai-      -arvossakaan yllettäne tämän vuoden tuloksiin.
51504:  kaansaamiseksi.                                        Myöskään vuonna 1987 ei kokonaistuotannon
51505:     Lievestuore on nimetty aluepoliittisen lainsää-     määrä kasvane päämarkkina-alueellamme Länsi-
51506:  dännön mukaiseksi erityisalueeksi. Tämä antaa eri      Euroopassa. Koko Suomen metsäteollisuutta aja-
51507:  viranomaisille, kuten kauppa- ja teollisuusminis-      tellen onkin vuosi 1987 suhdanneaallon pohja-
51508:  teriölle, työvoimaministeriölle ja sisäasiainminis-    vuosi. Seuraavan korkeasuhdanteen voisi ajatella
51509:  teriölle, erilaisia mahdollisuuksia uusien korvaa-     näin ollen sijoittuvan vuoden 1989 paikkeille.
51510:  vien työpaikkojen luomiseksi Lievestuoreelle. On          Keskipitkän aikavälin tähtäyksellä ne talouspo-
51511:  myös välttämätöntä, että viranomaiset auttavat ja      liittiset toimenpiteet, joita tarvitaan, ovat siten
51512: 2944                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
51513: 
51514: 
51515: yritystoimintaa elvyttäviä. Eittämättä näihin kuu-        kuin todelliseen tietoon. Niinpä ei ole ihme, että
51516: luu mm. yritysverotuksen kokonaisuudistus sa-             tehdas meni nyt uudelleen konkurssiin. Itse asias-
51517: moin kuin tuotantopanoksiin kohdistuva verotuk-           sa kehitys oli selvästi havaittavissa jo siinä vaihees-
51518: sen poistaminen, kuten energiaverot ja investoin-         sa, kun toimintaa päätettiin uudelleen jatkaa.
51519: tien liikevaihtovero.                                        Jos Lievestuoreen sellutehtaan tuotanto olisi
51520:    Viime aikoina myös rahoituskustannukset ovat           kannattavaa, sitä varmasti jatkettaisiin. Konkurs-
51521: olleet voimakkaassa nousussa, ja tämänkin kentän          sin jälkeen tehdasta pyöritettiin konkurssipesän
51522: kokonaistarkkailuun uskoisi olevan aihetta. Oman          lukuun ilman aikaisempia velkarasitteita. Siitä
51523: pääoman lisäämisedellytysten parantaminen ja              huolimatta toiminta ei ollut kannattavaa. Nyt on
51524: pitkäaikaisen pääoman markkinoiden kaikinpuo-             siis aivan turha haikailla Lievestuoreen selluteh-
51525: linen kehittäminen olisi enemmän kuin suotavaa.           taan uudelleen käynnistämistä. Se ei toisi pysyviä
51526:    Suomen metsäteollisuus ei voi rakentua eikä            työpaikkoja takaisin. Tehdasta voitaisiin pyörittää
51527: sen tarvitse rakentua subventioiden varaan. Tästä         ainoastaan jatkuvan julkisen vallan tuen turvin.
51528: on pidettävä kiinni myös keskusteltaessa yksittäi-        Tämä puolestaan olisi selvää verorahojen haas-
51529: sistä tuotantolaitoksista tai niitten osista. Näin sil-   kausta eikä sovi edellä hahmotettuun talous- ja
51530: loinkin, kun on kysymys vaikeista työllisyysjärjes-       teollisuuspoliittiseen linjaan.
51531: telyistä. Ongelmat ovat kieltämättä monesti vaka-             Lievestuoreen sellutehtaan tulevaisuus näyttää
51532: via, varsinkin kun on kyse pienemmällä paikka-            siis sisältävän pääasiassa ikivanhan tuotantokalus-
51533: kunnalla toimivasta tuotantolaitoksesta. Tällöin-         ton hyvin ansaittua lepoa. Vapautuneen työvoi-
51534: kin ratkaisut on haettava yleiseen talous- ja teolli-     man uudelleen työllistämisen ratkaisuja on haet-
51535: suus- sekä työllisyyspolitiikkaan liittyvistä toimis-     tava muualta. Nykyinen tilanne ei voinut tulla ke-
51536: ta. Kokoomus korostaa, että metsäteollisuus, ku-          nellekään yllätyksenä. Päinvastoin se olisi voitu
51537: ten teollisuus yleensä, vaatii subventioitten ase-        ennakoida hyvissä ajoin. Johtopäätökseksi jää, et-
51538: mesta vain samanlaisia toimintaedellytyksiä kuin          tä nykyinen työvoima- ja teollisuushallinto ei ky-
51539: kilpailijamaissamme on tarjolla.                          kene ennakoivaan suunnitteluun, vaan lähinnä
51540:    Viime vuosien aikana on tehtaita koskevista te-        roiskeitten kuivattamiseen sitten, kun vati on jo
51541: levision ja lehtien uutisista suuri osa koskenut          kaatunut.
51542: Keski-Suomen Selluloosa Oy:n tehdasta Lieves-                 Itse asiassa Lievestuoreen sellutehtaan historias-
51543: tuoreella. Milloin on ollut esillä jätevesiluvan          ta on niin paljon opittavissa, että historiaa kannat-
51544: kuormitusehtojen ylittäminen, milloin jätevesira-         taa tarkastella hieman enemmänkin. Lievestuo-
51545: porttien väärentäminen ja milloin yhtiön syytök-          reen tehdasta vuosikymmeniä hallinnut Haarlan
51546: set suurten sellunvalmistajien hakehintakartellis-        Selluloosa Oy lopetti tehtaan toiminnan kannat-
51547: ta. Toisinaan kuvaruutua on kaunistettu lipeä-            tamattomana vuonna 1967, siis 18 vuotta sitten.
51548: lammikolla, joka on nykyisen tehtaan peruja edel-         Silloin tehdas jäi käyttökuntoisena seisomaan.
51549: lisen omistajan ajoilta. Näistä negatiivisista uuti-      Tehtaan hankki haltuunsa Keski-Suomen yksityis-
51550: sista on nähty, että Keski-Suomen Selluloosa Oy           ten sahojen yhteenliittymä, jonka tarkoituksena
51551: on ollut Suomen metsäteollisuuden todellinen              oli saada kilpailua sahojen tuottamalle puuhak-
51552: häirikkö. Tätä taustaa vasten onkin hämmästyttä-          keelle hintatason nostamiseksi. Yhtiömiehet
51553: vää, että tehdas edelleenkin nähdään välttämättö-         käynnistivät sellutehtaan uudelleen vuonna 1970
51554: myytenä toimintapaikkakunnalleen. Seuraavat               hakematta sille vesioikeuden lupaa tai tekemättä
51555: perustavaa laatua olevat tosiseikat näyttävät yht-        ennakkoilmoitusta tai muuta sellaista lain velvoit-
51556: äkkiä unohtuneen.                                         tamaa. Kuitenkin jätevesikuormitus oli hyvin suu-
51557:    Herra puhemies! Lievestuoreen sellutehdas on           ri sen vuoksi, että silloisen kalsiumsulfiittiproses-
51558: puoli vuosisataa vanha ja kooltaan Pohjoismaiden          sin jäteliemelle ei ollut järjestetty minkäänlaista
51559: pienimpiä. Sen tuotanto perustuu sulfiittimene-           talteenottoa. Liemi johdettiin sellaisenaan kah-
51560: telmään, joka on kaikkialla väistymässä jousta-           teen vesistöön. Suuri ja eloton lipeälampi on vielä
51561: vamman ja taloudellisemman sulfaattimenetel-              muistona niiltä ajoilta. Kaiken lisäksi vesi vielä
51562: män tieltä. Sulfiittikeiton jätevesiongelmia on           suotautui maaperän läpi kolmanteen vesistöön.
51563: tunnetusti erittäin vaikea ratkaista. Osaltaan sii-       Ympäristönsuojelullisessa mielessä tehtaan sijainti
51564: hen myötävaikutti myös Lievestuoreen selluteh-            latvavesistön rannalla on ollut äärettömän onne-
51565: taan vanhanaikaisuus ja heikko tuottavuus. Kun            tonta.
51566: yritys siirtyi uusien omistajien haltuun, tehtiin sii-        Korostamalla uudelleen käynnistämisen työllis-
51567: hen joitakin muutoksia. Usko tehtaan tulevaisuu-          tämisvaikutusta saatiin hanke kaikkine lainvastai-
51568: teen perustui kuitenkin todella enemmän uskoon            suuksineen näyttämään myönteiseltä. Minulle on
51569:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta            2945
51570: 
51571: 
51572: kerrottu, että vuonna 1980 tapahtui sellainenkin        turvaamista. Edellä kerrotuo valossa se on mahdo-
51573: historiaan kirjattu ihme, että Suomen luonnon-          tonta. Jos tämä olisi mahdollista, voisi ammat-
51574: suojeluliitto, joka jyrkästi tietenkin vastusti lai-    tiyhdistysliike, Paperiliitto etunenässä, kokeilla
51575: tonta vesien pilaamista, kääntyikin käynnistämi-        käytännössä tuotannollisen toiminnan harjoitta-
51576: sen puolelle työllisyyssyihin vedoten. Näin luon-       mista yrittäjänä. (Ed. Knuuttila: Ei se ole huuto-
51577: nonsuojelulliset näkökohdat jäivät silloin työlli-      kaupan!)
51578: syyden jalkoihin.                                          Historia siis osoittaa, että SKDL oli itse halli-
51579:    Koska uudelleen aloitettu toiminta oli muuttu-       tuksessa aktiivisesti tekemässä sellaisia päätöksiä,
51580: neiden arvojen ja voimassa olevan lainsäädännön         joista tänä päivänä kärsitään. Onhan niin, että el-
51581: vastaista, syntyi kova paine tehdä parannuksia.         lei tehtaan tuotantotoimintaa 70-luvulla olisi tu-
51582: Silloinkin käännyttiin hallituksen ja eduskunnan        kiaisten avulla väkisin jatkettu, vaan oikeat johto-
51583: puoleen. Alan asiantuntijoitten ja Suomen Pan-          päätökset olisi tehty ajoissa ja korvaavia työpaik-
51584: kin jyrkästä vastustuksesta huolimatta kansanrin-       koja ryhdytty luomaan, emme olisi tänä päivänä
51585: tamahallitus, jossa välikysyjä SKDL oli mukana,         nykyisessä tilanteessa. Onkin täyttä teeskentelyä
51586: esitti vuonna 1978 ensimmäisessä lisäbudjetissa         väittää, että irtisanominen olisi tullut yllätyksenä,
51587: tehtaalle myönnettäväksi valtion halpakorkoista,        joka oikeuttaisi jyrkkiin vastatoimiin. Vuodesta
51588: ilman turvaavaa vakuutta olevaa lainaa 6 milj.           1967 vuoteen 1970 Lievestuore joutui elämään il-
51589: mk, joka nykyrahassa vastaa noin 10 miljoonaa.          man toimivaa sellutehdasta. Haluttaessa olisi ko-
51590: Raha käytettiin tehtaan tuotantoprosessin muut-         kemuksia niistä ajoista varmasti voitu käyttää hyö-
51591: tamiseen siten, että kalsiumsulfiittimenetelmästä       dyksi nyt käsillä olevan ongelman ratkaisuja etsit-
51592: siirryttiin magnesiumsulfiittimenetelmään, jossa        täessä.
51593: jäteliemi oli mahdollista haihduttaa ja polttaa            Kovin kiintoisa on uutinen Keski-Suomesta, jo-
51594: energiaksi. Näin parannettiin käyttötaloutta ja         ka kertoo, että myös näinä aikoina edistyksellinen
51595: pienennettiin jätevesikuormaa.                          osuusliike Eka on irtisanomassa väkeään aluevaras-
51596:     1970-luvun myöhemmästä kehityksestä tie-            totoiminnan ja konttorin supistamisen myötä. Sii-
51597: dämme, että vesiensuojeluvaatimusten kiristyessä        näkin puhutaan lähes sadasta työttömäksi jääväs-
51598: yhtiö ei kyennyt niihin vastaamaan. Asiantunti-         tä. Miksi ei näiden lievestuorelaisia paljon yllättä-
51599: joille se oli selvää jo vuonna 1973. Niinpä he eivät    vämmin työttömäksi jäävien puolesta nosteta hä-
51600: ihmetelleet, kun muutamia vuosia sitten paljas-         tähuutoa? Eikö jokainen työttömäksi jäävä ole yh-
51601: tui, että tehtaan jätevesiraportteja oli vuosikausia    tä vaikeassa asemassa?
51602: väärennetty sellaisten päästälukujen saamiseksi,           Paperiliiton uhkaamat laajat lakot Keski-Suo-
51603: jotka mahtuisivat luparajoihin. Huolimatta osit-        messa eivät selvästikään kytkeydy yksinomaan Lie-
51604: taisparannuksista prosessissa tehtaalla ei ole ollut    vestuoreeseen. Eihän nykypäivän ammattiyhdis-
51605: käytännön mahdollisuuksia päästä luparajoihin           tysliike missään tapauksessa ole niin tietämätön,
51606: ennen kuin viimeisten investointien jälkeen. Ne-        että se kuvittelisi tekohengityksellä voitavan jat-
51607: pä sitten kaatoivatkin koko yrityksen.                  kaa Lievestuoreen tuotantoa. Kysymys näyttääkin
51608:     Yhtiön liikevaihto on viime vuosina ollut noin      selvästi olevan siitä, että Lievestuore on tarjonnut
51609: 100 milj. mk. Korkein hallinto-oikeus on äsket-         oivallisen mahdollisuuden taistella yhteiseksi koe-
51610: täin antanut tehtaalle uudet lupaehdot mahdol-          tun asian puolesta ja näin vahvistaa ammattiyh-
51611: lista lähivuosien toimintaa varten. Yhtiön entisen      distysliikkeen rivejä, jotka turvatuo ja paranevan
51612: johdon arvio oli, että lupaehtojen noudattaminen        toimeentulon myötä ovat ehkä hiukan päässeet
51613: vaatisi noin 50 milj. markan vesistönsuojeluinves-      löystymään. Sisäinen politikointi työttömien kus-
51614: tointeja. Lisäksi täytyisi Keski-Suomen lääninhal-      tannuksella on kuitenkin vihoviimeistä puuhaa.
51615: lituksen tuoreen päätöksen mukaan ilmansuoje-           Mutta kun nyt hallitus on luvannut tarmokkaita
51616: lua tehostaa ja piippujakorottaa muutamilla mil-        asiallisia toimenpiteitä Lievestuoreen hyväksi, toki
51617:  joonilla markoilla. Näin olisi siis sijoitettava yli   me kokoomuksessakin olemme niitä valmiita kan-
51618: puolta yhtiön liikevaihdosta vastaava summa pel-        nattamaan vaikka jo tänä syksynä budjetin käsitte-
51619:  kästään ympäristönsuojeluun. On kristallinkirk-        lyn yhteydessä.
51620: kaasti selvää, että koko tehtaalla ei näissä oloissa       Lievestuoreen museoikäisen sellutehtaan py-
51621: ole minkäänlaisia taloudellisen toiminnan mah-          säyttäminen on vuosikausia ollut lähitulevaisuu-
51622: dollisuuksia edessään.                                  den asia. Eivät työvoimaviranomaiset ole vielä
51623:     SKDL:n välikysymyksessä perätään Keski-Suo-         kauaakaan ponnistelleet korvaavien työpaikkojen
51624:  men Selluloosa Oy:n tuotannollisen toiminnan           löytämiseksi. Samoin kuin yritysjohdon on me-
51625:  jatkuvuuden ja kaikkien työpaikkojen säilymisen        nestyäkseen ajateltava ankarasti tulevaisuuteen va-
51626: 
51627: 269   428500001N
51628: 2946                                   Torstaina 3. lokakuuta 1985
51629: 
51630: 
51631: rautumista, olisi myös työvoimaviranomaisten ja       kiemme mukaan selvittää se, nauttiiko hallitus
51632: toisaalta kuntien osattava varautua varmuudella       eduskunnan luottamusta. Sen aiheena on yleensä
51633: edessä oleviin muutoksiin. Laukaan kunta kärsii       jokin valtioneuvoston toimialaan välittömästi liit-
51634: nyt lyhytnäköisyydestä, mutta työvoima- ja teolli-    tyvä kysymys. Tällä kertaa välikysymys ei täytä
51635: suushallintoa ei voitane rangaista millään, vaikka    lainkaan näitä periaatteellisia tuntomerkkejä.
51636: ne ovat syyllistyneet mitä ilmeisimmin lyhytnä-          Välikysymyksellä tavoitellaan tällä kertaa ilmei-
51637: köisyyteen tämän asian hoitamisessa. Tapaus Lie-      sesti sitä, että hallitus ja eduskunta puuttuisivat
51638: vestuoreesta hallituksen tulisi tehdä ainakin se      sellaisten yksityisten yritysten toimiin, joissa valtio
51639: johtopäätös, että vanhan tehtaan työllistämien        ei ole osakkaana eikä muutoinkaan omaa mitään
51640: pientenkin paikkakuntien ongelmiin kannattaisi        päätösvaltaa. Välikysymyksen esittäjien tiedossa
51641: hyvissä ajoin kiinnittää huomiota.                    lienee hyvin se, että nykyisen talous- ja yhteiskun-
51642:    Herra puhemies! Esitän eduskunnan hyväksyt-        tajärjestelmän vallitessa valtiovallalla ei ole mah-
51643: täväksi seuraavan päiväjärjestykseen siirtymisen      dollisuuksia tehdä päätöksiä sen paremmin Lie-
51644: sanamuodon:                                           vestuoreen sellutehtaan vanhan omistajan, Keski-
51645:    ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta       Suomen Selluloosa Oy:n kuin uusien omistajien-
51646: toteaa,                                               kaan, Metsä-Botnian ja Rauma-Repolan puolesta.
51647:    - että Lievestuore on varoittava esimerkki         (SKDL:n ryhmästä: Onko se hyvä vai paha?) Kes-
51648: vanhentuneen tuotantokoneiston ylläpitämisestä        kustan eduskuntaryhmällä ei ole myöskään halua
51649: etupäässä julkisen tuen turvin ja                     maamme talous- ja yhteiskuntajärjestelmän
51650:    - että Lievestuoreen selluloosatehtaan toimin-     muuttamiseen sillä tavalla, että valtiosta tulisi
51651: nan jatkaminen valtion tuella merkitsisi vain vero-   isäntä sen paremmin näihin kuin muihinkaan yk-
51652: varojen enenevää käyttämistä kannattamattomaan        sityisiin yrityksiin. - Tämä oli vastaus kysymyk-
51653: tuotantoon, ja                                        seen. (Ed. Kautto: Siis hyvä!)
51654:    eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan          Lisäksi kiinnittää huomiota se, että Keski-
51655: vastaisuudessa siitä,                                 Suomen Selluloosa Oy:n konkurssiin johtanut ke-
51656:    - että työvoimaviranomaiset yhdessä kauppa-        hitys on alkanut jo lähes parikymmentä vuotta sit-
51657: ja teollisuusministeriön ja sen piiriorganisaation    ten, kuten täällä on jo edellä todettu. Ongelmat
51658: kanssa kiinnittävät ajoissa huomiota pienten teh-     eivät ole syntyneet nyt vaan huomattavasti aiem-
51659: daspaikkakuntien työllisyyteen ja                     min. Virheitä ovat tehneet pääasiassa yhden yksi-
51660:    - että viranomaiset huolehtivat ajoissa tuo-       tyisen yrityksen johtajat, omistajat ja rahoittajat
51661: tantorakenteen muutosten edellyttämästä työnte-       aikana, jolloin hallitusvastuuta ovat kantaneet ai-
51662: kijöitten uudelleenkoulutuksesta sekä ryhtyvät        kaisemmat hallitukset, joista useisiin myös väliky-
51663: uusien kannattavien työpaikkojen syntymistä           syjät ovat osallistuneet. On varsin erikoista, että
51664: edistäviin toimiin,                                   asiasta yritetään vetää vastuuseen maan nykyinen
51665:    ja siirtyy päiväjärjestykseen.''                   hallitus.
51666:                                                          Välikysymyksen tavoitteena näyttää valitetta-
51667:   Ed. Jo k e 1 a: Herra puhemies! Kymmenis-           vasti tälläkin kertaa olevan vain poliittisten irto-
51668: sä kodeissa Lievestuoreella vallitsee tänään apea     pisteiden keruu. Suorastaan tuomittavaksi asian
51669: tunnelma. Keski-Suomen Selluloosa Oy:n kon-           tekee se, että Lievestuoreella työttömiksi jäänei-
51670: kurssin seurauksena noin 200 ihmistä on jäänyt        den ihmisten ahdinkoa halutaan käyttää yhden
51671: työttömiksi. Monet nyt työttömiksi jääneistä oli-     poliittisen ryhmän hyödyksi. (Ed. Vepsäläinen:
51672: vat ajatelleet Lievestuoretta elinikäisenä kotiseu-   Onpa puhujalla ylimielinen suhtautuminen!)
51673: tunaan. Perheen koko tulevaisuus on rakennettu        Tarttumalla Lievestuoreen tapaukseen SKDL:n
51674: sen varaan, että sellutehdas tarjoaa pysyvän työ-     eduskuntaryhmä pyrkii myös vetämään huomion
51675: paikan. Huoli tulevaisuudesta leimaa koko paik-       muualle oman liikkeen sisäisistä ongelmista edus-
51676: kakunnan elämää.                                      kuntavaalien lähestyessä. (Ed. Koskenniemi: Eipä
51677:   Lievestuoreen tilanne on saatettu nyt hyvin         kun näihin irtisanomisiin!) Ilmeisesti ryhmän joh-
51678: poikkeuksellista menettelyä käyttäen eduskunnan       to on yrittänyt seurata vanhaa periaatetta, jonka
51679: käsiteltäväksi. SKDL:n eduskuntaryhmä on teh-         mukaan ulkoinen vihollinen voi yhdistää hajal-
51680: nyt asiasta välikysymyksen. Ennen kuin ryhdyn lä-     laan olevat rivit.
51681: hemmin tarkastelemaan Lievestuoreen tilannetta,          Tässä tilanteessa olisi tärkeintä pohtia sitä, mi-
51682: minun on pakko esittää joitakin huomioita itse        ten parhaiten voidaan auttaa Keski-Suomen Sel-
51683: välikysymyksestä.                                     luloosa Oy:n konkurssin yhteydessä työttömiksi
51684:   Välikysymyksen tarkoituksena on perustusla-         jääneitä ihmisiä ja helpottaa niitä vaikeita ongel-
51685:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden tutvaamisesta           2947
51686: 
51687: mia, joita konkurssi aiheuttaa työttömille, heidän      poliittiset vaatimukset, joita yhteiskunta yritysten
51688: perheilleen, Laukaan kunnalle ja Lievestuoreelle.       toiminnalle asettaa. Näin myös Lievestuoreen ta-
51689: (Ed. Hirvelä: Lämmin käsikö siinä riittää muka?)        pauksessa valtiovallan on asetettava saastepäästö-
51690:     Välikysymyksessä tarjotaan ratkaisuksi Keski-       jen saattaminen viranomaisten määrääiDälle tasol-
51691: Suomen Selluloosa Oy:n tuotannollisen toimin-           le ehdoksi tehtaan toiminnan jatkamiselle.
51692: nan jatkamista. Millaiset ovat edellytykset tämän           Tehtaan omistajat eivät ole nähneet edellytyk-
51693: vaihtoehdon valinnalle?                                 siä toiminnan kannattavalle jatkamiselle. Jos näitä
51694:     Keski-Suomen Selluloosa Oy tuli aikoinaan su-       edellytyksiä olisi, valtiovallan olisi luonnollisesti
51695: rullisen kuuluisaksi ympäristöongelmiensa vuoksi.       tultava yrittäjää vastaan omilla tukitoimillaan.
51696: Jopa oikeudenkäynteihin johtaneilla toimilla teh-       Mutta valtio ei voi pakottaa ketään yrittäjää jatka-
51697: taan johto yritti kiertää viranomaisten jätevesi-       maan toimintaansa tilanteessa, jossa yrittäjä ei näe
51698: päästöille määräämät lupaehdot. Tämän vuosi-            siihen mahdollisuuksia. Keski-Suomen Selluloosa
51699: kymmenen alussa tehdyillä investoinneilla toi-          Oy:n konkurssi on seuraus siitä, että yrityksen toi-
51700: mintaa olisi voitu jatkaa vuoden 1987 alkuun            mintaa ei ponnistuksista huolimatta saatu millään
51701: saakka, minkä jälkeen olisi vaadittu jälleen suuria     keinoin kannattavaksi.
51702: investointeja vesiensuojeluun.                              Konkurssipesä on nyttemmin siirtynyt uusille
51703:     Keskustan eduskuntaryhmän näkemyksen mu-            omistajille. Heidänkään selvitystensä mukaan toi-
51704: kaan ympäristönsuojelullisista näkökohdista ei ole      minnan jatkamiselle ei ole edellytyksiä. Jos joku
51705: mahdollista tinkiä arvioitaessa Lievestuoreen teh-      taho uskoo vakavasti toiminnan jatkamismahdol-
51706:  taan mahdollisuuksia jatkaa toimintaansa. (Ed.         lisuuksiin, lienee aina mahdollista tehdä ostotar-
51707: Koskenniemi: Mitenkäs sen Metsä-Botnian laita           jouksia konkurssipesän nykyisille omistajille.
51708: on?) Tässä yhteydessä herättääkin huomiota se,              Tehtaan uusiin omistajiin kohdistettu kampan-
51709: että välikysymyksessä ei sanallakaan viitata ympä-      ja herättää myös jossain määrin ihmettelyä. On
51710:  ristöongelmiin, joita SKDL on monesti aiemmin          jokseenkin kohtuutonta vaatia uusia omistajia vas-
51711:  pitänyt hyvin näyttävästi esillä. (SKDL:n ryhmäs-      tuuseen niistä virheistä, joita edelliset omistajat
51712:  tä: Ja pitää edelleen!)- Mutta ei tämän välikysy-      ovat tehneet. Sen sijaan tehtaan päärahoittajan
51713:  myksen yhteydessä ollenkaan. (Ed. Koskenniemi:         KOP:n toimintaa kohtaan voidaan kyllä esittää ar-
51714:  Se ei siihen oikeastaan kuulu!)                        vostelua. Päärahoittaja kantaa suuren vastuun sii-
51715:     Myös Lievestuoreen tehtaan tuotannollisen ra-       tä, että tehtaan tuotannollisen rakenteen uudista-
51716:  kenteen uudistaminen vaatisi mittavia investoin-       minen ajoissa lyötiin laimin. Tosi on, että KOP on
51717:  teja. Yhteensä nämä investoinnit olisivat vaati-       menetellyt Keski-Suomen Selluloosa Oy:n ta-
51718:  neet eri arvioiden mukaan noin 50-90 milj. mar-        pauksessa tavalla, joka antaa perusteltua aihetta
51719:  kan sijoituksia.                                       arvosteluun. (Ed. Surakka: Tosi on!)- Tosi on!
51720:     Julkisessa keskustelussa on toistuvasti viitattu        Herra puhemies! Tämän pitemmälle Lievestuo-
51721:  eräisiin viime keväänä valmistuneisiin konsultti-      reen sellutehtaan historiaan ei ole tarvis tässä yh-
51722:  selvityksiin, joiden mukaan Lievestuoreen tehtaan      teydessä enää mennä. Nyt on olennaista pohtia si-
51723:  toiminnan jatkaminen olisi kannattavaa tietyillä       tä, miten Lievestuoretta kohdannut vaikea tilanne
51724:  edellytyksillä. Kyseisten selvitysten perusteella ei   voidaan selvittää. Vajaan parinsadan ihmisen jää-
51725:  kuitenkaan voida tehdä aivan niin yksioikoisia         minen työttömäksi on vakava isku työttömille,
51726:  johtopäätöksiä kuin eräillä tahoilla on haluttu        heidän perheilleen, Laukaan kunnalle ja Lieves-
51727:  tehdä. Lievestuoreen tehtaan tuottaman viskoosi-       tuoreelle. (Ed. Koskenniemi: Siitä mekin huolta
51728:  sellun maailmanmarkkinahinnat ovat myös viime          kannamme!)- Se on oikein, että kannatte huol-
51729:  kevään jälkeen pudonneet. (Ed. Knuuttila: Etelä-       ta.
51730:  Afrikassa!) Sen vuoksi viimekeväisten selvitysten          Keskustan eduskuntaryhmän näkemyksen mu-
51731:  laatijana olleen konsulttitoimiston johtaja Jaakko     kaan Lievestuoreen tulevaisuutta ei pidä rakentaa
51732:  Pöyrykään ei lehtitietojen mukaan enää usko toi-       tekohengityksen varaan. Paras vaihtoehto on tässä
51733:  minnan jatkamiseen. (Ed. Surakka: Sellun hinta         tilanteessa lähteä luomaan määrätietoisesti kor-
51734:  vaihtelee aina!)                                       vaavia työpaikkoja. Kauppa- ja teollisuusministe-
51735:      Arvion siitä, onko yrityksen toiminta kannatta-    riö asetti jo elokuussa työryhmän selvittämään
51736:  vaa, voi tehdä ainoastaan kunkin yrityksen johto       edellytyksiä luoda uusia, korvaavia työpaikkoja
51737:  yhdessä omistajan kanssa. Lievestuoreenkin osalta      Lievestuoreen alueelle Keski-Suomen Selluloosa
51738:  valtiovallan rooli tämän arvion tekemisessä on hy-     Oy:n toiminnan lopettamisen yhteydessä työpaik-
51739:  vin rajoitettu. Valtiovallan tehtävänä on edellyt-     kansa menettäville. Työryhmän tehtävänä on
51740:  tää, että yritykset toteuttavat mm. ne ympäristö-      myös pohtia niitä toimenpiteitä, joilla valtio voisi
51741: 2948                                     Torstaina 3. lokakuuta 1985
51742: 
51743: 
51744: parhaiten vaikuttaa uusien työpaikkojen syntymi-        Toimenpiteillä on jo kiire. Viimeiset tilastot
51745: seen. Työryhmässä ovat mukana asianomaisten             maamme muuttoliikkeestä nimittäin osoittavat,
51746: ministeriöiden, Laukaan kunnan ja sittemmin             että meitä uhkaa jälleen uusi hallitsematon muut-
51747: myös Paperiliiton paikallisen ammattiosaston sekä       toaalto. Se olisi kohtalokasta maamme tasapainoi-
51748: tehtaan uusien omistajien edustajat. Työryhmän          selle kehittämiselle.
51749: määräaika päättyy tämän kuun puolivälissä. Sen             Valtiovallan tehokkaimpia välineitä alueellisten
51750: esitykset ovat se pohja, jolta korvaavia työpaik-       työttömyyserojen kaventamiseen ovat Kera ja
51751: koja voidaan lähteä luomaan. Tässä tilanteessa on       kauppa- ja teollisuusministeriön aluepoliittiset
51752: toivottavaa, että työryhmä kykenee mahdolli-            avustukset, investointi-, käynnistämis- ja kehittä-
51753: simman tehokkaaseen työskentelyyn ilman poliit-         misavustukset. On valittaen todettava, että kaup-
51754: tisia intohimoja. Käsityksemme mukaan työryh-           pa- ja teollisuusministeriö ei ole riittävän tehok-
51755: mällä on myös hyvät mahdollisuudet onnistua             kaasti käyttänyt omia mahdollisuuksiaan, vaan
51756: työssään.                                               tarkoitukseen varattuja määrärahoja on vuosittain
51757:    Myös valtiovallalta odotetaan lisätoimenpiteitä      jäänyt käyttämättä. Tähän on syynä mm. se, että
51758: tilanteen helpottamiseksi. Jo viime keväänä Lie-        avustuksia myöntäessään kauppa- ja teollisuusmi-
51759: vestuore nimitettiin aluepoliittiseksi erityistuki-     nisteriö on soveltanut yleisesti lähellä alarajaa ole-
51760: alueeksi. Pari viikkoa sitten valtioneuvosto hyväk-     via avustusprosentteja. Keskustan eduskuntaryh-
51761: syi Laukaan kuntaa koskevan lisätyöohjelman, jol-       män käsityksen mukaan näiden varojen käyttöä
51762: la voidaan työllistää vuoden loppuun mennessä 20        olisi tuntuvasti tehostettava mm. nostamalla tar-
51763: henkeä Lievestuoreella. Kauppa- ja teollisuusmi-        vittaessa avustusprosentteja. Myös Keran toimin-
51764: nisteriön asettaman työryhmän esitykset ovat poh-       taedellytykset on turvattava. Edellytämme myös,
51765: jana jatkotoimenpiteille. (Ed. Surakka: Ja sotaväki     että vielä tämän syksyn lisäbudjetissa esitetään te-
51766: ottaa kertausharjoituksiin!)                            hokkaita toimia alueellisten työttömyyserojen ka-
51767:    Herra puhemies! Laukaan työvoimatoimiston            ven tamiseksi.
51768: alueella työttömyysaste on sellutehtaan sulkemi-           Lievestuoreen tapahtumat ovat myös osoitukse-
51769: sen takia noussut 6 % :sta yli 8 % :iin. Lievestuo-     na siitä, että maamme teollisuuspolitiikkaa on
51770: reen taajaman osalta työttömyysprosentti on nyt         syytä voimakkaasti tehostaa. Uuden tekniikan ai-
51771: kivunnut noin 20:een. Tilanteen paheneminen             heuttama rakennemuutos on merkinnyt useille
51772: voidaan estää tehokkailla toimilla korvaavien työ-      yrityksille tuntuvia työvoiman supistuksia, mistä
51773: paikkojen luomiseksi.                                   puolestaan on aiheutunut suuria ongelmia erityi-
51774:    Tässä keskustelussa unohtuu helposti se, että        sesti ns. vanhoille teollisuuspaikkakunnille. Näitä
51775: varsin suuressa osassa maatamme 20 % :n työttö-         ongelmia ei voida voittaa vastustamaila teollisuu-
51776: myyslukemat ovat jokapäiväistä, vuodesta toiseen        den rakennemuutosta. Päinvastoin rakennemuu-
51777: jatkuvaa todellisuutta. Tällaisiin lukuihin ei pitäi-   toksen vastustaminen olisi varmin tapa hävittää
51778: si alistua eikä niitä hyväksyä sen paremmin Lieves-     nopeassa tahdissa koko suomalaisen teollisuuden
51779: tuoreella kuin muuallakaan. Hallituksen työvoi-         toimintaedellytykset. Aivan yhtä tuhoisaa olisi
51780: mapoliittinen ministerivaliokunta joutui kuiten-        keskittää uuden teknologian kehittäminen pelkäs-
51781: kin äskettäin toteamaan, että nykyisen hallituksen      tään etelärannikon piilaaksoihin. Tässä kysymyk-
51782: kahden ensimmäisen toimintavuoden aikana                sessä sekä tämänkertaisen välikysymyksen esittä-
51783: alueelliset työttömyyserot ovat hallitusohjelman        jien että kylmien kapitalistien ajamat toimet joh-
51784: vastaisesti valitettavasti kasvaneet.                   taisivat samanlaiseen lopputulokseen.
51785:    Toukokuun lopussa tänä vuonna työttömyysas-             Yksioikoinen työvoiman vähentäminen on
51786: te oli Kajaanin työvoimapiirissä tasan 12 % ja Ro-      myös väärä tapa kohdata teollisuuden rakenne-
51787: vaniemen työvoimapiirissä 10,3 %. Työttömien            muutos. Yritysten tulisi panostaa huomattavasti
51788: työnhakijoiden määrä on kahden vuoden aikana            nykyistä enemmän tuotantorakenteen pitkäjäntei-
51789: kasvanut eniten Rovaniemen, Kajaanin, Oulun,            seen uudistamiseen ja työntekijöiden uudelleen
51790: Kuopion ja Vaasan työvoimapiireissä. Työttömien         koulutukseen, jolloin voitaisiin välttää irtisanomi-
51791: työnhakijoiden määrä on puolestaan vähentynyt           set ja lomautukset.
51792: eniten Jyväskylän, Helsingin ja Joensuun työvoi-           Valtiovallan on omilla toimillaan puolestaan
51793: mapiireissä.                                            huolehdittava siitä, että teollisuuden rakenne-
51794:    Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää, että hal-       muutoksen aiheuttamia ongelmia voidaan tehok-
51795: litus jäljellä olevan toimikautensa aikana ryhtyy       kaasti lievittää. Keskustan eduskuntaryhmän ta-
51796: tehokkaisiin toimenpiteisiin hallitusohjelman to-       voitteisiin on jo pidempään kuulunut työvoiman
51797: teuttamiseksi alueellisten työttömyyserojen osalta.     verotuksen lieventäminen, jolla voitaisiin tehok-
51798:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta             2949
51799: 
51800: kaasti lisätä erityisesti pienten ja keskisuurten yri-   oli, että hallitus ja eduskunta ravistelisivat Kansal-
51801: tysten työllistämisedellytyksiä.                         lis-Osake-Pankilta, Rauma-Repolalta, ja Metsä-
51802:     Teollisuuden rakennemuutos on mahdollista            Botnialta tarvittavat varat Lievestuoreen käynnis-
51803: hoitaa hallitusti. Edellytyksenä on kuitenkin se,        tämiseksi.
51804: että kaikille yrityksille luodaan riittävät edellytyk-      Ed. Jokelalle voin todeta, että lämmin käsi loh-
51805: set uuden tekniikan tehokkaalle soveltamiselle si-       duttaa, mutta se ei elätä. Tosi on.
51806: ten, että myös työntekijöiden asemaan kiinnite-             Suomessa on lukuisia yhden piipun teollisuus-
51807: tään riittävästi huomiota. Erityisesti pienten ja        paikkakuntia. Yksi tällainen yhdyskunta on Lie-
51808: keskisuurten yritysten osalta tarvitaan erityistoi-      vestuore. Yhdyskunta on kasvanut tehtaan ympä-
51809: menpiteitä. Hallitus esitteli tällaisia toimenpiteitä    rille. Työläissukupolvet ovat rakentaneet tehtaan,
51810: mm. teknologiapoliittisessa selonteossaan.               omakotitalot, koulut ja muut toimivan yhteiskun-
51811:     Lievestuoreen tapaukset antavat paljon pohti-        nan tarvitsemat palvelut. Usko työn jatkumiseen,
51812: misen aihetta myös kuntien päättäjille. Kuntien          savun nousemiseen piipusta on ollut vahva. Työ-
51813: elinkeinopolitiikkaa on tarpeen vielä nykyisestään       läisten työn tuloksena tuhansia ja taas tuhansia
51814: tehostaa ja monipuolistaa. Minkään paikkakun-            tonneja sellua on valmistunut Suomen ja koko
51815: nan tulevaisuutta ei tulisi rakentaa yhden suuren        maailman tarpeisiin.
51816: teollisuusyrityksen varaan, kuten menneinä vuosi-           Tulevaisuuden uskoa on Lievestuoreella tarvittu
51817: kymmeninä on varsin useissa tapauksissa tehty.           jo aikaisemmin, kun vuonna 1967 silloiset omista-
51818: Nyt on oltava aktiivisuutta poimia marjakin maas-        jat pysäyttivät tehtaan. Työläiset joutuivat maksa-
51819: ta eli luoda kuntaan monia pieniäkin yrityksiä           maan omistajasuvun tekemät virheet työttömyy-
51820: suurten ja näyttävien hankkeiden ohella. Tämän           dellään. Työllisyystilanne nykyiseen verrattuna oli
51821: suuntainen asennemuutos on jo pitkälle toteutu-          silloin koko maassa olennaisesti parempi kuin nyt,
51822: nutkin. Keskinäisen kilpailun sijasta kuntien olisi      mutta vain yksi käyttöpuolen työntekijä pääsi am-
51823: pyrittävä myös nykyistä parempaan yhteistoimin-          mattiaan vastaavaan työhön jatkamaan sellun
51824: taan uusien yritysten hankkimisessa. Lisäksi tarvi-      keittoa toisen yrityksen palkkalistoilla. Muut sel-
51825:  taan parempaa yhteistyötä ja toimivaa tiedonväli-       lun teon ammattityöläiset joutuivat tietöihin ja
51826:  tystä kuntien päätöksentekijöiden ja yritysten vä-      muihin aputöihin tai ehkä joutuivat työttömiksi.
51827: lillä.                                                   Lievestuoreen tehtaan hiljaisuutta kesti vuoteen
51828:     Herra puhemies! Keski-Suomen Selluloosa              1971, jolloin tehdas käynnistettiin uudelleen ja
51829:  Oy:n konkurssi on aiheuttanut Lievestuoreella           savut alkoivat nousta tehtaan piipusta. Elämä pa-
51830:  erittäin vaikean tilanteen. Työttömiksi työnhaki-       lasi Lievestuoreelle.
51831:  joiksi on ilmoittautunut 13 7 henkeä. Laukaan               Nyt Kansallis-Osake-Pankin johto on ajamassa
51832:  kunta, valtiovalta ja sellutehtaan uudet omistajat      Lievestuoreen työläisiä maantielle. Kansallis-
51833:  ja työntekijät etsivät parhaillaan yhdessä tehokkai-    Osake-Pankki, joka on Lievestuoreen yhtiön pää-
51834:  ta keinoja korvaavien työpaikkojen luomiseksi Lie-      rahoittaja, ajoi päätöksellään yhtiön rahoituskrii-
51835:  vestuoreelle. Keskustan eduskuntaryhmä edellyt-         siin ja sitä kautta konkurssiin. Sanonta ''Helsin-
51836:  tää, että valtioneuvosto omalta osaltaan ryhtyy te-     gissä hakataan, kauas lastut lentelee'' pätee Lie-
51837:  hokkaisiin toimenpiteisiin korvaavien työpaikko-        vestuoreen tapauksessa. Kansallis-Osake-Pankin
51838:  jen luomiseksi.                                         hakkaamat lastut veivät leivän ja toimeentulon sa-
51839:     Työttömyys on yhteiskunnan pahin sairaus ja          doilta ihmisiltä Lievestuoreella.
51840:  niin suuri tragedia sen kohteeksi joutuneelle ih-          Ammattitaidostaan aiheellisesti ylpeää sellutyö-
51841:  miselle, että sen varjolla ei yhdenkään ryhmän pi-      läistä kohdellaan kuin mitätöntä numeroa, jonka
51842:  täisi lähteä keräämään poliittisia irtopisteitä.        tarpeita ja mielipiteitä ei tarvitse ottaa huomioon.
51843:  Kaikkien poliittisten voimien tulisi pyrkiä raken-      Tuotannon lopettaminen Lievestuoreella on kuin
51844:  tavaan yhteistyöhön talous- ja yhteiskuntapoli-         neutronipommin räjähdys: rakennus ja tehdas
51845:  tiikan hoitamiseksi siten, että työttömyysongel-        jäävät ehjäksi, mutta toimeentulon ja elämisen
51846:  mat voitaisiin parhaalla mahdollisella tavalla rat-     mahdollisuudet katoavat Lievestuoreelta.
51847:  kaista.                                                    Työläiset eivät voi muuta kuin ihmetellä suuren
51848:     Hallituksen vastaus välikysymykseen tyydyttää        rahan politiikkaa, joka jättää teollisuuslaitoksen
51849:  keskustan eduskuntaryhmää ja kannatamme yk-             seisomaan tyhjän pantiksi, vaikka suhteellisen
51850:  sinkertaista siirtymistä päiväjärjestykseen.            pienin investoinnein teollisuuslaitos olisi vielä pit-
51851:                                                          kään käyttökelpoinen. Liukosellulla, tehtaan pää-
51852:   Ed. Kuoppa: Herra puhemies! SKDL:n                     tuotteella, on kysyntää olemassa ja markkinat ovat
51853: yksi keskeinen tavoite välikysymyksen tehdessään         vuosiksi eteenpäin turvatut.
51854: 2950                                       Torstaina 3. lokakuuta 1985
51855: 
51856: 
51857:    Iästään huolimatta tehdas on hyvässä käyttö-           eli Rauma-Repola halusi saada monopoliaseman
51858: kunnossa ja ammattinsa taitava henkilökunta on            Suomessa viskoosisellun tuotannossa, ja Metsä-
51859: odottamassa töiden jatkamista. Omistajakapitalis-         Botniaa taas kiinnostivat Lievestuoreen tehtaan
51860: tit kuitenkin sanovat, että sellun hinta on nyt liian     puunhankintakiintiöt, jotka se haluaa omaan
51861: alhainen, vaikka sellun hinta on ennenkin vaih-           käyttöönsä. Työläisten kohtalosta ei suurfirmojen
51862: dellut ja hintojen laskuja on seurannut hintojen          kabineteissa välitetty, ei myöskään siitä, mitä vai-
51863: nousu.                                                    kutuksia päätöksellä on kansantalouteen.
51864:    Ministeri Lindblom esittää, että Lievestuoreen            Työelämän demokratiaa ei Suomessa ole. Työn-
51865: kannattamattomuuteen on syynä ympäristönsuo-              antajilla on valta ja työläisillä vastuu. Jos yrityksen
51866: jelun aiheuttamat kustannukset. On muistutetta-           tulos ei tyydytä omistajia, kapitalisti antaa työläi-
51867: va hallitusta, että myös muilla sellun valmistajilla      sille lopputilin ja asia on hoidettu Suomen lain ja
51868: on nämä samat kustannukset ja ehkä tulemassa              pohjoismaisen demokratian mukaisesti. Työläi-
51869: vielä kovemmin rasitteeksi kuin nyt Lievestuoreel-        nen on aina maksumiehenä, tekivätpä yrityksen
51870: la. Ainoan poikkeuksen tästä tekee ehkä Etelä-            johto tai yrityksen omistajat mitä virheitä tahansa.
51871: Afrikka.                                                  Pyhä yksityinen omistusoikeus takaa sen, ettei
51872:    Työläisille työn lopettaminen merkitsee talou-         työläisillä ole mahdollisuutta vaikuttaa laillisin
51873: dellista perikatoa. Myös henkisesti tilanne on ää-        keinoin omistajien tekemiin ratkaisuihin, jotka
51874: rettömän raskas. Työn lopettamisen lisäksi oma-           kuitenkin vaikuttavat työn jatkuvuuteen. Työläis-
51875: kotitalot menettävät huomattavan osan todellises-         ten on saatava todellista päätösvaltaa yrityksissä.
51876: ta arvostaan ja ilman muuttoa pääkaupunkiseu-             Yksityiset suuryritykset on saatettava työläisten
51877: dulle ei ole juuri toivoa pysyvästä työpaikasta, pu-      valvontaan. Näin taataan se, että niitä johdetaan
51878: humattakaan siitä, että sellutyöläiset saisivat am-       kunnolla ja työläisten työnsaanti turvataan kaikis-
51879: mattiaan vastaavaa työtä.                                 sa tilanteissa. Nykyinen yt-laki ei tätä turvaa.
51880:    Työläisten on, aivan oikein, mahdotonta ym-                Myös työläisten irtisanomissuoja on yhä täysin
51881: märtää sitä, että valtionjobtoinen Säteri tuo hei-        näennäinen. Suuret pakkolomautukset, joukkoir-
51882: kompilaatuista sellua Etelä-Afrikasta. Ministerien        tisanomiset ovat tästä karmea esimerkki. Valta
51883: ja muiden suurten herrojen puheet sellun tuonnin          Suomessa kuuluu kansalle, ja sitä käyttää vaaleilla
51884: lopettamisesta rotusortoa harjoittavasta maasta           valittu eduskunta - näin väitetään. Lakeja säätä-
51885: ovat osoittautuneet pelkäksi sanahelinäksi. Jos           vänä elimenä eduskunta voi, jos vain poliittista
51886: hallitus todella haluaisi lopettaa sellun tuonnin         tahtoa ja halua on, säätää lait, joilla työelämän yk-
51887: Etelä-Afrikasta, se pystyisi sen myös tekemään.           sipuoliset ja moraalisesti täysin tuomittavat me-
51888: Nyt sellun tuonti jatkuu voimassa oleviin kauppa-         nettelytavat lopetetaan. Mikä oikeus on Kansallis-
51889: sopimuksiin vedoten, kuten ministeri Laine viime          Osake-Pankilla viedä toimeentulo sadailta ihmi-
51890: viikolla ilmoitti.                                        siltä? Eduskunnan ja hallituksen on puututtava ti-
51891:    Suomea sanotaan oikeusvaltioksi ja pohjoismai-         lanteeseen uudistamalla työlainsäädäntö siten, et-
51892: seksi demokratiaksi. Minkälaisen suojan työläisille       tei rahavalta ylitä kansanvaltaa. Työläisethän työl-
51893: antaa pohjoismainen demokratia? Suojaako se               lään luovat yrityksen tuloksen, ja työläisillä täytyy
51894: myös Lievestuoreen sellutyöläistä ja hänen perhet-        olla oikeus myös valvoa, miten työn tuloksia käy-
51895: tään? Toimiiko demokratia, ja kuka todella päät-          tetään. Nykyisin suuryritysten, pankkien ja va-
51896: tää niistä asioista, jotka merkitsevät työläiselle työ-   kuutusyhtiöiden kabineteissa päätetään se, miten
51897: tä ja toimeentuloa tai työttömyyttä ja turvatto-          työn tuloksia käytetään, ja kabinetteihin ei työläi-
51898: muutta?                                                   sillä ole asiaa.
51899:    Laki yhteistoiminnasta yrityksissä ei ole tuonut          Rauma-Repolan ulkomailla olevissa tuotanto-
51900: turvaa turvattomuuteen, vaikka lain puolustajat           laitoksissa työskentelee noin 1 800 työntekijää.
51901: kehuvat sitä merkittäväksi uudistukseksi työelä-          Juuri tänä vuonna yhtiö on tehnyt merkittäviä si-
51902: mässä. Käytäntö on kuitenkin osoittanut, ettei ky-        joituksia nimenomaan ulkomaiseen puunjalostus-
51903: seisellä lailla ole juuri muuta arvoa kuin pelkän         teollisuuteen ostamalla Englannista erikoispaperi-
51904: käytetyn paperin arvo silloin, kun on kyse yhteen-        tehtaan ja 25 % :n osuuden kanadalaisesta paperi-
51905: otosta kapitalistin ja työläisten välillä. Lievestuo-     tehtaasta. Metsä-Botnian pääosakas Metsäliiton
51906: reen tapauksessa KOP ajoi tehtaan konkurssiin ja          Teollisuus Oy on tänä vuonna ostanut kaksi tans-
51907: näin vapauduttiin työläisistä. Tämän jälkeen myy-         kalaista ja kaksi kreikkalaista kartonkitehdasta.
51908: tiin tehdas kahdelle suuryritykselle, Rauma-Repo-         Nämä laitokset työllistävät noin 800 työntekijää.
51909: lalle ja Metsä-Botnialle. Suuryhtiöillä ei ollut tar-        Lievestuoreen tehtaan käynnistäminen ei ole
51910: koituksenakaan käynnistää tehdasta, vaan toinen           nykyisten omistajayhtiöiden ja päärahoittajan va-
51911:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta              2951
51912: 
51913: 
51914: rattomuudesta kiinni, sillä Rauma-Repolalla,              lui myös aikaisemmin Rauma-Repolaan, ja muu-
51915: Metsä-Botnialla ja Kansallis-Osake-Pankilla on            tama päivä sitten Rauman telakka teki noin 300
51916: kaikki taloudelliset mahdollisuudet käynnistää            työntekijää koskevan lomautusilmoituksen. Teke-
51917: Lievestuoreen tehdas ja tehdä se myös kannatta-           mistään työttömistä huolimatta Rauma-Repola
51918: vaksi. Konsulttien tekemät tutkimukset osoittavat         saa edelleen valtiovallalta samalla tavalla helpo-
51919: kiistatta, että noin 47 milj. markan investoinneilla      tuksia kuin muutkin suuryritykset, vaikka valtion
51920: saadaan sijoitetulle pääomalle hyvä korko ja sellai-      antamia maksujen alennuksia ja verohelpotuksia
51921: nen käyttökate, että tuotanto on myös liiketalou-         perustellaan mm. työllisyyssyillä. Niin sanottuja
51922: dellisesti kannattavaa. Kansantaloudellisesti tuo-        elvytyshelpotuksia on käytetty ja käytetään työttö-
51923: tanto on kannattavaa pienemmälläkin käyttökat-            myyttä lisäävään rakennerationalisointiin. Työttö-
51924: teella.                                                   myys onkin hallituksen politiikan seurauksena
51925:     Ministeri Lindblom antaa vastauksessaan ym-           kasvanut voimakkaasta noususuhdanteesta huoli-
51926: märtää, ettei maailmalla olisi kysyntää Lievestuo-        matta.
51927: reen tuottamalle viskoosisellulle. Tämä ei pidä              Hallitus on jälleen lisäämässä suuryrityksille
51928: paikkaansa. Suomalaisen selluntekijän on mahdo-           myönnettäviä maksujen alennuksia ja verohelpo-
51929: tonta ymmärtää sellaista tilannetta, että liukosel-       tuksia. Työttömien toimeentuloturvaan ei sitä
51930: lua on tuotava Suomeen Kemiran Säterin tehtaan            vastoin ole tulossa parannuksia.
51931: tarpeisiin samanaikaisesti, kun Lievestuore lopete-          SAK:n johto on ollut täysin hiljaa, kun kapita-
51932: taan. Rauma-Repolan Rauman tehtaan tuotanto               listit ilmoittavat irtisanomisista, lomautuksista ja
51933: ei riitä, sillä yksin Neuvostoliitto ostaa liukosellua    kokonaisten tehtaiden lopettamisista. Käytännön
51934: Suomesta vuosittain noin 100 000 tonnia. Säteri           tukitoimenpiteitä SAK:n jäsenistön puolustami-
51935: tarvitsee sekin noin 75 000 tonnia vuodessa, ja           seksi on turhaan odotettu. Vastapuoli, STK, on si-
51936: Rauma-Repolan Rauman tehtaan liukosellutuo-               tä vastoin hyvinkin aktiivinen selitellessään jä-
51937: tanto on vain noin 110 000 tonnia vuodessa. Lie-          senyritystensä tekemisiä, irtisanomisia ja pakkolo-
51938: vestuoreen tehtaan tuotantoa jatkamalla ja tehos-         mautuksia jne. Mutta SAK:n johto näyttää vain
51939: tamalla tehtaan kannattavuutta voidaan varmistaa          nukkuvan ja ihmettelee tutkimuksissa jäsenistön-
51940: Säterin tuotannon kotimaisuusaste riittävän kor-          sä tyytymättömyyttä ammattiyhdistysliikkeeseen.
51941: keaksi mm. Neuvostoliiton-vientiä varten. Tutki-          Työläisten on vaikea ymmärtää sitä lepsua ja ham-
51942: matta ovat lisäksi mahdollisuudet sen osalta, mitä        paatonta politiikkaa, jota SAK:n johto harjoittaa.
51943: yhteistyö Neuvostoliiton kanssa tarjoaisi Lieves-         Vesitysyrityksistä huolimatta työläisten, ammatti-
51944:  tuoreen tehtaalle esim. uusien laatujen kehittämi-       osastojen ja Paperiliiton taistelu jatkuu Lievestuo-
51945: seksi ja liukosellun lisäkiintiöiden viemiseksi Neu-      reen käynnistämiseksi.
51946: vostoliittoon.                                               SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä sitä,
51947:     Liikesalaisuuteen vedoten suuryhtiöt tekevät          että suuryritykset irtisanovat työläisiä ja lopettavat
51948: päätöksiä, joiden perusteita on nykyisen lainsää-         kokonaisia tehtaita. Hallitus on politiikallaan roh-
51949: dännön vallitessa hyvin vaikea tarkistaa. Yksistään       kaissut kapitalisteja tekemään yhä uusia työttö-
51950: sellun hintakehityksen arviointitavalla voidaan           miä. SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt lukuisia
51951:  tehdas osoittaa joko kannattavaksi tai tappiollisek-     esityksiä, joilla voidaan merkittävästi parantaa
51952: si riippuen arvioijan motiiveista. Suomalaiset            työllisyyttä. Neuvostoliiton kanssa käytävällä kau-
51953:  työnantajat noudattavat erittäin kovaa työsuhde-         palla ja tuotannollisteknistä yhteistyötä laajenta-
51954:  politiikkaa, ja näyttää siltä, että STK jäsenineen       malla voidaan työllistää huomattavasti nykyistä
51955:  pyrkii saamaan ammattiyhdistysliikkeestä revans-         suurempi määrä suomalaisia. Kuola-projektin
51956:  sin sodan jälkeen tapahtuneesta myönteisestä ke-         mahdollisuudet on käytettävä täysimääräisesti hy-
51957:  hityksestä. Irtisanomiset ja tehtaiden lopettamiset      väksi. Työajan lyhennys olisi myös merkittävä
51958:  on otettu keinoiksi, joilla työväenliikettä ja työläi-   työllisyyttä parantava toimenpide. Seuraavalla so-
51959:  siä nöyryytetään. Työttömyyttä ja sen uhkaa käy-         pimuskierroksella on siirryttävä 35-tuntiseen työ-
51960:  tetään hyväksi tehtäessä työläisten etujen vastaisia     viikkoon. Työttömyyseläkeikäraja on säilytettävä
51961:  ratkaisuja, samoin korotettuja lakkosakkoja.             55 vuodessa, eikä sen korottamisella ole perustei-
51962:     Rauma-Repola näyttää olevan monessa muka-             ta. Työttömyyseläkeikärajan korottaminen lisäisi
51963:  na, kuten eräs yhtiö mainosti. Viime aikoina mo-         ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien määrää. Val-
51964:  net irtisanomiset ja suuret lomautukset ovat liitty-     tiovallan ei pidä kohdella työläisiä ja työttömiä
51965:  neet Rauma-Repolan nimeen: Lievestuore, Loko-            kovakouraisesti, kuten yksityiset suuryritykset te-
51966:  mon nosturitehdas ja Lokomon takomo. Yli sata            kevät.
51967:  työläistä irtisanova Suomen Ovi Oy Lahdessa kuu-            Lievestuoreen tehtaan uusien omistajien häikäi-
51968: 2952                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
51969: 
51970: 
51971: lemättömyyttä osoittaa, että Kansallis-Osake-            uuden ja toimivan työllisyyslakiesityksen, jonka
51972: Pankki ei antanut toiminnan jatkua, vaikka brasi-        mukaan jokaiselle kansalaiselle voitaisiin turvata
51973: lialaista Thomeston eucalyptussellua oli Lieves-         perustuslaillinen oikeus työhön. Tätä työllisyysla-
51974: tuoreella varastossa ja Raumalla satamavarastossa        kiesitystä on useaan kertaan vaatinut eduskunta ja
51975: odottamassa valkaisua ja ajamista liukoselluksi.         sen perustuslakivaliokunta jo silloin, kun työvoi-
51976: (Eduskunnasta: On vieläkin!) Tämäkin erä olisi           mahallintoa johtivat kommunistit. Miksi ei mi-
51977: riittänyt turvaamaan Lievestuoreen tehtaalle työtä       tään tapahtunut? (Ed. E. Laine: Kun ei vieläkään
51978: noin kahdeksi kuukaudeksi, jona aikana olisi ollut       tapahdu!)
51979: mahdollista suorittaa yhtiön omistuspohjassa sel-           Lievestuoreen Keski-Suomen Selluloosa Oy:n
51980: laiset järjestelyt, että tehtaan toiminta olisi voinut   työntekijät ja toimihenkilöt ovat tehneet oikein
51981: jatkua keskeytyksettä. Kansallis-Osake-Pankin,           pyytäessään eduskuntaa ottamaan konkreettisesti
51982: Rauma-Repolan ja Metsä-Botnian on käynnistet-            kantaa siihen, voidaanko Suomen kansalainen jät-
51983: tävä tehdas. Jos nämä yritykset eivät suostu teh-        tää noin vain työttömäksi ilman, että yhteiskunta
51984: dasta käynnistämään, on valtion otettava vastuu          ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin työttömien
51985: tehtaan käynnistämisestä ja ryhdyttävä sellaisiin        työllistämiseksi.
51986: toimenpiteisiin, että tuotannon jatkuminen ja               SMP:n eduskuntaryhmän tinkimätöntä linjaa
51987: työllisyys Lievestuoreella turvataan. Ellei tähän        köyhän ihmisen puolustamisessa kuvaavat hyvin
51988: löydy muuta tietä, on Keski-Suomen Selluloosa            seuraavat teot.
51989: Oy siirrettävä valtion omistukseen eli valtiollistet-       Eduskunnan puhemies kutsui 12. 9. 1985 edus-
51990: tava.                                                    kuntaryhmien puheenjohtajat neuvotteluun, kun
51991:    SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää, että halli-         Lievestuoreen työntekijät olivat kääntyneet edus-
51992: tus antaa välittömästi eduskunnalle jo pitkään lu-       kunnan puhemiehen puoleen pyytäen apua.
51993: paamansa esityksen työllisyyslaiksi, jonka lähtö-        SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Veikko
51994: kohtana on hallitusmuodon 6 §:n sisältämä vel-           Vennamo esitti SMP:n kannan mukaisesti, että
51995: voite työpaikan turvaamisesta jokaiselle työtä ha-       työntekijöille tulee lähettää vastaussähke, jossa
51996: luavalle. Lievestuoreen tehtaan käynnistämiseksi,        ryhmät ilmoittavat eduskunnan tekevän parhaan-
51997: tuotannon jatkamiseksi ja työntekijöiden työlli-         sa ja pyytävät maan hallitusta ryhtymään pikaisiin
51998: syyden turvaamiseksi esitämme, että eduskunta            toimenpiteisiin perustuslaillisen työn oikeuden
51999: antaa hallitukselle esityksen Lievestuore-laiksi, jo-    toteuttamiseksi Lievestuoreella. SMP jäi asiassa
52000: ka kattaa kaikki tarvittavat toimenpiteet, ja tarvit-    yksin. Ei edes nyt välikysymystä tekevän SKDL:n
52001: tavat määrärahaesitykset on sisällytettävä tämän         eduskuntaryhmän varapuheenjohtaja yhtynyt
52002: vuoden seuraavaan lisäbudjettiin.                        kannattamaan puheenjohtaja Vennamoa.
52003:    Hallituksen vastauksessa todetaan, että väliai-          SKDL tekee kuitenkin propagandaa, josta Lie-
52004: kaisen toiminnan tappiollisuus olisi 20-40 milj.         vestuoreen työttömienkin keskuudessa todettiin,
52005: mk vuodessa. On syytä muistuttaa, että yhden tai         että välikysymyksellä ei asiaa auteta, vaan päinvas-
52006: kahden Hawk-hävittäjän hinnalla tämä tappio              toin saatetaan vahingoittaa.
52007: voitaisiin korvata millään tavalla menettämättä             Taas kerran voidaan todeta, että SMP on työttö-
52008: kansantalouden toimintakykyä. On myös muistu-            män ihmisen asian ajamisessa pyyteettömästi kär-
52009: tettava, että tehtaan pysäyttämisestä aiheutuu yh-       kenä.
52010: teiskunnalle noin 20 milj. markan menetykset                Työvoimaministeri Leppänen, joka on koko
52011: vuodessa, joten tätäkin taustaa vasten tehtaan           SMP:n hallituksessaolon ajan pyrkinyt auttamaan
52012: käynnistäminen on järkevää. Lievestuoreella työt-        työttömiä ja työttömyyden uhkaamia ihmisiä saa-
52013: tömyys oli ennen tehtaan pysäyttämistä 13 % työ-         maan työtä, myönsi jo elokuussa 1984 valtionapua
52014: voimasta mutta nousi pysäytyksen jälkeen noin            työttömyyden lieventämiseen Lievestuoreen Teol-
52015: 27 % :iin eli yli 300 työttömään. Kansantalouden         lisuuskylä Oy:lle yritysasiamiehen palkkaamiseksi.
52016: kannalta on ehdottomasti edullisempaa käynnis-           Lievestuoreen taajaman työttömyysaste oli jo tuol-
52017: tä~ sellunteko Lievestuoreella kuin jättää tehdas        loin huolestuttavan suuri, ja ministeri Leppänen
52018: se1somaan.                                               katsoi Lievestuoreen tarvitsevan apua. (Ed. E. Lai-
52019:                                                          ne: Missäs Leppänen muuten on?)
52020:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! SMP:n tinki-                Valtioneuvosto on nimennyt Lievestuoreen
52021: mättömänä linjana on ollut ja tulee aina olemaan         alueen ns. erityisalueeksi 3. 4. 1985. Tämänkin
52022: köyhän ihmisen puolustaminen viimeiseen asti.            päätöksen aikaansaamisessa SMP oli ratkaisevasti
52023:   Työvoimaministeri Urpo Leppänen on SMP:n               mukana.
52024: tuella ja hallitusohjelman mukaisesti valmistellut          Jo siitä lähtien, kun yleisesti vielä oltiin kesälo-
52025:                   Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta               2953
52026: 
52027: 
52028: maila, ministeri Leppänen yritti saada Lievestuo-          tyksille, jotka ovat valmiit työllistämään ja pitä-
52029: reen lukkiutunutta tilannetta aukaistuksi ottamal-         mään huolta työntekijöistään.
52030: la yhteyden valtionyhtiöihin, neuvottelemalla                 SMP:n mielestä on välittömästi ryhdyttävä lain-
52031: tehtaan uusien omistajien kanssa, antamalla käs-           säädäntötyöhön, jolla edes osittain turvataan
52032: kyn Lievestuoreen sivutyövoimatoimiston perusta-           suurteollisuudessa olevat työpaikat. Useissa maissa
52033: misesta ja lähettämällä neuvonantajaosa selvittä-          on voimassa ns. robottivero, joka tulisi säätää
52034: mään, mitä Keski-Suomen Selluloosa Oy:n työn-              myös Suomessa. Robottiveron tuotto tulisi luovut-
52035: tekijöiden ja toimihenkilöiden asiassa voidaan             taa uusien työpaikkojen luomiseen. Jokainen teol-
52036: käytännössä tehdä.                                         lisuuslaitos, joka maksaisi robottiveroa, voisi saada
52037:     Jo ennen kuin SKDL:n välikysymyksestä oli tie-         kertyneet verot takaisin, jos loisi ihmistyövoimalle
52038: toa, työvoimaministeriössä valmisteltiin pikaisesti        soveltuvia uusia työpaikkoja.
52039: lisätyöohjelma Laukaan kunnan ja Lievestuoreen                SMP:n vankkumaton kanta on, ettei ihmistä
52040: taajaman työttömien avuksi. (Ed. Koskenniemi:              voida syrjäyttää työstä. On keksittävä uusia muo-
52041: Joko se on käynnistetty?) Nopea toiminta tuo               toja, joilla turvataan työtä jokaiselle terveelle työ-
52042: loka-joulukuuksi avun 20 työttömälle työn saan-            haluiselle Suomen kansalaiselle. SMP on tuonut
52043: tina kotipaikkakunnalle.                                   esiin suuren joukon eri palvelualojen työllistämis-
52044:      SMP:n mielestä tämä ei riitä. Emme voi hyväk-         kohteita, mutta toiset hallituspuolueet eivät ole
52045: syä sitä, että suurteollisuus vastuuttomasti sanoo         ottaneet näitä ideoita huomioon. Meillä on työ-
52046:  irti työntekijöitä valtiovallan puuttumatta toimin-       voimapulaa muun muassa sairaaloissa, vanhainko-
52047:  taan mitenkään.                                           deissa ja vajaamielislaitoksissa. Lisäksi tulevat vielä
52048:      Kun tarkastelemme Tilastollista vuosikirjaa           avohoidosta puuttuvat palvelut. Edellä mainituil-
52049: vuodelta 1984, saamme tietoa ja numeroita varari-          la sektoreilla voitaisiin työllistää paljon ihmisiä,
52050:  koista ja pesien varoista ja veloista. Kymmenen           mutta se ei näytä onnistuvan, koska meillä Suo-
52051:  vuoden aikana oli vararikkoja 1 322. Vararikkope-         messa koulutus laahaa vuosia jäljessä. Meillä ei
52052:  sien velat olivat kaikkiaan noin 1,6 mrd. mk. Va-         myöskään ole otettu riittävästi huomioon uuden
52053:  rat kattoivat noin 0,5 mrd. mk yhteiskunnan ra-           teknologian synnyttämää koulutustarvetta. Tällä
52054:  hallisesta tappiosta. Mutta mitä kaikkea muuta            hetkellä on suorastaan huutava työvoimapula
52055:  konkurssit pitävätkään sisällään? Paljonko tulee          huipputekniikkaa soveltamaan pystyvistä insinöö-
52056:  työttömiä ja inhimillisiä kärsimyksiä?                    reistä ja muusta alan työvoimasta. Noin vuosi sit-
52057:      Ei voi olla yhteiskunnan kehityksen kannalta ei-      ten Nokia kuulutti tarvitsevansa palvelukseensa
52058:  kä yksilön toimeentulon kannalta oikein, että             satoja insinöörejä.
52059:  päättäjämme ottavat huomioon vain taloudelliset              SMP:n mielestä työllisyyspolitiikka on myös osa
52060:  näkökohdat. Lievestuore on tästä ajattelusta vii-         sosiaalipolitiikkaa, vaikka näyttää siltä, etteivät
52061:  meisin esimerkki, mutta ei ensimmäinen eikä to-           tässä maassa sosiaalipolitiikasta vastuussa olevat
52062:  dellakaan viimeinen. On pystyttävä murtamaan              korkean tason sosiaaliviranomaiset näytä tätäkään
52063:  suuren rahan, vanhan taantumuksellisen yksiselit-         probleemaa edes haluavan ymmärtää. Kun työ-
52064:  teisen työn käsitteen ja budjettiteknologian mah-         voimaministeri Urpo Leppänen on herättänyt
52065:  ti.                                                       asiasta keskustelun, sosiaalihallituksen pääjohtaja
52066:      Suurtyönantajien tulee itse nähdä, ettei tällai-      Vappu Taipale vain räpyttelee silmiään ja katsoo,
52067:  nen toiminta vetele. Päinvastoin suurteollisuuden         että kyllä työvoimaministerin tulee hoitaa myös
52068:  tulee käyttää pieniä ja keskisuuria yrityksiä ali-        sosiaalipuolen asiat.
52069:  hankkijoinaan ja näin lisätä työllisyyttä ja tuotta-         SMP katsoo, että sosiaali- ja terveysministeriön
52070:  vuutta.                                                   hallinnonalojen tulee huolehtia siitä, että sairaat
52071:      SMP on jo pitkään esittänyt, että valtion tuet        ihmiset, joille ei voida osoittaa työtä (Ed. Kuop-
52072:   tulee ohjata pienelle ja keskisuurelle yritystoimin-     pa: Millä puntarilla mitataan?), ohjataan joko
52073:   nalle aina perheyrityksiä myöten. SMP:tä ei ole          hoitoon tai eläkkeelle. SMP kysyy, eikö sosiaalivi-
52074:   uskottu, mutta viime aikojen ja viime vuosien ta-        ranomaisten kuulu valvoa, kuinka sairaita ihmisiä
52075:   pahtumat ja suurteollisuuden saneerauksista joh-         kohdellaan.
52076:   tuvat työntekijöiden irtisanomiset, lomautukset ja          Haluan vielä muistuttaa SKDL:lle niistä ajoista,
52077:   heitteillejätöt ovat todistaneet, että SMP:n linja ja    jolloin työvoimaministerinä oli Kajanoja. Hän en-
52078:   vaatimukset ovat olleet oikeita ja aiheellisia.          nusti tv-ruudussa, että työttömien lukumäärä
52079:      Me vielä kerran vetoamme näissä asioissa kaup-        nousee vuoteen 1985 mennessä noin 300 000 työt-
52080:   pa- ja teollisuusministeriöön, jotta linjaa muutet-      tömään työnhakijaan. Tämä ei ole vielä tapahtu-
52081:   taisiin ja valtion avustuksia annettaisiin niille yri-   nut, ellei uusia Lievestuoreen tapauksia tule liu-
52082: 
52083:  370   428500001N
52084: 2954                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
52085: 
52086: 
52087: kuhihnalta. Tämä kuitenkin näyttää olevan tule-          rahoittajapankille ja ostajille. Vastuuta ei voi väis-
52088: vaisuuden tosiasia, johon hallituksen ja eduskun-        tää. Mikäli omistajayhtiöt katsovat, ettei niillä ole
52089: nan on varauduttava. Näitä Lievestuoreen kaltai-         mahdollisuutta jatkaa selluloosan tuotantoa, on
52090: sia tapauksia taitaa toivoa '' oravapankki'', jossa ei   niillä kuitenkin vastuu työpaikkojen luomisesta.
52091: aina olekaan ystävä ja jonka kokoomus hyväksyy.             Herra puhemies! Esimerkkitapauksena haluan
52092: Jospa tämä suuren rahan systeemi toisi kokoo-            kertoa myös päinvastaisen tapauksen, jolloin suur-
52093: muksen hallitukseen.                                     yhtiö hoiti sille kuuluvan vastuun työntekijöis-
52094:    SMP:n eduskuntaryhmä on Lievestuoreen asias-          tään. Tämä yhtiö on Rautaruukki Oy, joka Vuoli-
52095: sa ottanut kantaa muun muassa seuraavasti. Julki-        joen Otanmäen sekä Taivalkosken Mustavaaran
52096: lausumassa kokouksestaan 10. 9. 1985 eduskunta-          kaivostoimintojen lopettamisen johdosta hankki
52097: ryhmä toteaa: "SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväk-            paikkakunnille korvaavan teollisuuden ja hoiti
52098: sy Lievestuoreen selluloosatehtaan työntekijöiden        esimerkillisesti työntekijöidensä asiat. SMP tukee
52099: pois potkimista. Myös suurteollisuuden on kan-           ja kannattaa tällaista menettelyä.
52100: nettava vastuu työllistämisestä. SMP:n eduskunta-           SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että myös hal-
52101: ryhmä katsoo, että Laukaan kunnalle on pikaisesti        lituksen on tehtävä kaikki mahdollinen uusien
52102: annettava erityismäärärahoja työttömien työllistä-       työpaikkojen luomiseksi Lievestuoreelle ja työttö-
52103: miseksi. Lisäksi neuvotteluja yritystoiminnan jat-       miksi jääneiden työllistämiseksi. Yhtenä hyvänä
52104: kamisesta Lievestuoreen selluloosatehtaassa on jat-      esimerkkinä hallituksen toimenpiteistä on varikon
52105: kettava.''                                               rakentamisen aloittaminen lokakuun alussa, josta
52106:    Asiaa koskevassa raha-asia-aloitteessaan ryhmä        hallitus on jo tehnyt päätöksen.
52107: toteaa muun muassa: ''Koska suurteollisuus jat-             Lopuksi SMP:n eduskuntaryhmän puolesta il-
52108: kuvasti saneeraa toimintaansa, lopettaa tuotan-          moitan, että emme yhdy kommunistien propa-
52109: toyksikköjään, vie toimintoja jopa ulkomaille, ir-       gandavälikysymykseen ja jos epäluottamuslause-
52110: tisanoo ja pakkolomauttaa työntekijäitään sekä           ehdotus hallitukselle tulee, tulemme äänestä-
52111: vastustaa jyrkästi työvoimaministeriön esittämiä         mään hallitukselle luottamusta.
52112: uusia käänteentekeviä työllistämistoimia, on val-           Herra puhemies! Ulkopuolella ryhmäpuheen-
52113: tiovallalla perustuslakiemme mukaan velvollisuus         vuoron voisin lohduttaa Lievestuoreen työnteki-
52114: huolehtia kansalaistensa perustuslaillisesta oikeu-      jöitä seuraavalla tavalla: Hajaantukaa eri läänei-
52115: desta työhön ja toimeentuloon. Viimeisin osoitus         hin. Täällä eduskunnassa on avoimia työpaikkoja
52116: tästä suurteollisuuden vastuuttomuudesta ja piit-        200 kappaletta noin puolentoista vuoden päästä.
52117: taamattomuudesta on Lievestuoreen selluloosa-
52118: tehtaan lakkauttaminen Keski-Suomessa Laukaan               Ed. Nordman : Herr talman! Herra pu-
52119: kunnassa.''                                              hemies! Skötseln av sysselsättningssituationen hör
52120:    SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä suuren           otvivelaktigt till den industrialiserade världens
52121: rahan ja suurteollisuuden tällaista menettelyä ja        stora problem. Arbetslösheten var förr mera av
52122: kansalaisten heitteillejättöä. Siksi pidämme vält-       konjunkturmässig och tillfällig karaktär, en följd
52123: tämättömänä erityismäärärahoja suurteollisuuden          av växlingar i ekonomin. Numera dras vi med en
52124: saneerauksien ja lopettamisen johdosta pois pot-         strukturell arbetslöshet, som är mera ojämnt för-
52125: kittujen työllistämiseksi omilla paikkakunnillaan.       delad än tidigare regionalt, yrkesmässigt och ål-
52126:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä ei               dersmässigt. I vårt land är arbetslösheten likväl
52127: tässä tilanteessa voi arvioida Keski-Suomen Sellu-       bara hälften av vad som gäller i OECD-länderna.
52128: loosa Oy:n nykyisen tuotannon jatkamisen edelly-            Den strukturella arbetslösheten, som följer av
52129: tyksiä, koska saasteongelmat saattavat olla vaka-        rationaliseringar, nedläggning och nedskärning av
52130: vat, josta syystä asianomaisten omistajayhtiöiden        arbetsplatser, slår hårt på olika håll i vårt land och
52131: ja rahoittajapankin on omilla taloudellisilla edel-      skapar oro för framtiden. Det hör till vardagen att
52132: lytyksillään ratkaistava tämä kysymys. Tähän kysy-       branscher och enskilda företag hamnar i en situa-
52133: mykseen tulee ottaa kantaa myös valtioneuvoston          tion med en produktionskapacitet som inte kan
52134: ja Lievestuore-työryhmän.                                utnyttjas fullt på grund av otillräcklig konkurrens-
52135:    SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että vastuu en-          förmåga.
52136: sisijaisesti on Keski-Suomen Selluloosa Oy:n uu-            De här allmänna synpunkterna har sin giltighet
52137: sien omistajien, Rauma-Repolan ja Metsä-Botnian          även på fabriken i Lievestuore.
52138: sekä rahoittajapankin KOP:n asia. Eduskuntaryh-             Vårt land bedriver en omfattande handel med
52139: mä vaatii, että nämä ensisijaisesti turvaavat työttö-    omvärlden på överenskomna grunder och tvingas
52140: miksi jäävien työllisyyden. Tämä on mahdollista          därför anpassa sig till utvecklingen på olika sätt.
52141:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta           2955
52142: 
52143: 
52144: Konkurrensförmågan tvingar tili ibruktagande av           Vi vet envar att lönsamhet är en grundläggande
52145: ny teknik i produktionen, vilket påskyndas av den      förutsättning för ett företags verksamhet. Bara
52146: strävan tili växande materiell tillväxt och välfärd    tillfälligt kan man räkna med att företagsägare är
52147: som präglar folkhushållet och fördelningspoliti-       villiga att bedriva en förlustbringande verksam-
52148: ken. En annan inställning kunde bromsa den på-         het. Envar arbetstagare bör vara medveten om att
52149: gående strukturomvandlingen i samhället. Men           bara lönsamma företag kan erbjuda trygga ar-
52150: det faktum att arbetslösheten är ett internationellt   betsplatser.
52151: fenomen visar att det är lättare sagt än gjort att         Vi skall också medge att lönsamhetskraven på
52152: eliminera orsakerna tili den strukturella arbetslös-   statsbolagen har skärpts och att frihandeln tvingar
52153: heten.                                                 också den statsägda industrin att sköta om sin tek-
52154:                                                        niska nivå och sin konkurrensförmåga. Bara om
52155:    Herra puhemies! Työllisyystilanteen hoito kuu-      statsbolag tvingas upprätthålla problembranscher
52156: luu epäilyksittä teollistuneen maailman suuriin        och beakta sysselsättnings- och lokaliseringsaspek-
52157: ongelmiin. Aikaisemmin työttömyys oli enem-            ter mera än normalt kan man tumma på deras
52158: män suhdanneluontoinen ja tilapäinen ilmiö,            lönsamhetskrav. Vi har erfarenheter som visar hur
52159: seuraus taloudellisista vaihteluista. Nykyisin kysy-   ohållbart det är att satsa på förlustbringande verk-
52160: mys on rakenteellisesta työttömyydestä, joka on        samhet. Vi kan dra lärdom av det som skedde i
52161: alueellisesti, ammatillisesti ja ikäryhmittäisesti     Sverige under senare hälften av 1970-talet, då
52162: aiempaa epätasaisemmin jakautunurta. Maassam-          krisbranscher förstatligades och flera miljarder
52163: me työttömyys kuitenkin on vain puolet OECD-           kronor pumpades in i olönsamma företag. Vi vet
52164: maiden tasosta.                                        att resultatet är dåligt.
52165:    Välikysymyksen tekijöiden täytyy olla tietoisia        Vi bör också erkänna att den offentliga förvalt-
52166: siitä, ettei maamme hallitus ole antanut työttö-       ningen, speciellt servicesektorerna, granskar pro-
52167: myyden kasvaa samalla tavoin kuin monissa muis-        duktiviteten allt mera kritiskt för närvarande för
52168: sa maissa. Työpaikkojen lukumäärä on lisääntynyt       att komma tili rätta med sina resurser, vilket av-
52169: ja piilotyöttömyys samoin kuin nuorisotyöttömyys       speglar sig i omställningar, naturlig avgång och
52170: ja pitkäaikaistyöttömyys on vähentynyt. Hallituk-      långsammare nyanställningstakt. Ibland frågar
52171: sen talouspoliittinen linja on ollut määrätietoinen    man sig om inte rationaliseringsivern drivs för hårt
52172: ja johdonmukainen mm. pyrkiessään inflaation           med tanke på de serviceuppgifter som den här ty-
52173: alentamiseen ja yksityisen sektorin työllistämis-      pen av företag och inrättningar finns tili för och
52174: mahdollisuuksien edistämiseen.                         just med tanke på sysselsättningssituationen. Men
52175:    Toimiva ja kilpailukykyinen elinkeinoelämä on       själva är vi långt ansvariga för det som sker, bl.a.
52176: perusedellytys, sen tiedämme, sellaisen julkisen       genom vår strävan att sköta statens ekonomi med
52177: sektorin ylläpitämiselle, joka voi lisätä perus-       hjälp av en stram finanspolitik.
52178: turvallisuutta ja tasa-arvoa kansalaisten keskuu-         Jag har här pekat på några omständigheter som
52179: dessa.                                                 präglar både den offentliga och den privata sek-
52180:                                                        torns arbetsgivarpolitik i dagens samhälle.
52181:    AHdeles nyligen har regeringen deklarerat sin          De stora regionala och lokala skillnaderna i sys-
52182: inställning tili den teknologiska urvecklingen och     selsättningen vädjar om åtgärder. Vi har en situa-
52183: fraintiden. Vi blir inte av med problemen genom        tion där en del kommuner inte hinner med i servi-
52184: att ställa oss på sidan om den tekniska utveck-        ceurbyggnaden, medan andra kommuner måste
52185: lingen eller genom att bara flyta med utveckling-      inrikta sig på att överleva och måste betala ett
52186: en. Vi bör faktiskt försöka påverka utvecklingen så    mycket högt pris för det. En stor grupp av oss be-
52187: att arbetstagarna och medborgarna har nytta av         slutsfattare och folk i allmänhet är knappast med-
52188: förändringarna. Det gäller att tillämpa vinningar-     vetna om vad 10-20 procents arbetslöshet bety-
52189: na på egna förhållanden och försöka eliminera          der för de människor som bor i sådana här samhäl-
52190: problem som följer på arbetsplatser genom ut-          len.
52191: bildning, regionalpolitik, förhandlingsklimat och
52192: förhandlingsformer som beaktar nödvändiga om-            Aluepoliittinen tuki ei takaa uusia työpaikkoja
52193: ställningar både under en kortare och en längre        samalla tavoin kuin 70-luvulla. Mitä tulee yleisiin
52194: övergångstid. Jag vill gärna här understryka att fö-   edellytyksiin ja yksittäiseen osaamiseen, vaaditaan
52195: retag i allmänhet i ett tidigt skede, när verksam-     yhä enemmän panoksia väestön työllistämiseen
52196: heten är hotad, bör söka trygghetsåtgärder och vi-     omilla kotiseuduillaan, mitä on edelleen pidettä-
52197: sa sitt ansvar för sina arbetstagare.                  vä tavoitteena. Vireillä oleva aluepoliittisen lain-
52198: 2956                                    Torstaina 3. lokakuuta 1985
52199: 
52200: 
52201: säädännön uudistaminen on siksi perusteltua.           men nästa år emotses sämre kapacitetsutnytt-
52202: Alueellisia eroja ei voida poistaa pelkästään val-     jande.
52203: tion omilla toimenpiteillä eikä työvoimahallinnon         Man räknar med att Finlands skogsindustris ex-
52204: apuvoimin, vaan suuressa määrin kysymys on py-         portvolym växer med 2 procent och dess värde
52205: syvien ja tuottavien työtilaisuuksien tarpeesta        med 3 procent innevarande år.
52206: alue- ja elinkeinopoliittisten toimenpiteiden avul-       Vi är väl medvetna om att skogsindustrin står
52207: la.                                                    för en väsentlig del av våra exportinkomster och
52208:                                                        utgör en grundpelare i hela vår ekonomi. Därför
52209:    Herr talman! Vårt land behöver sin exporteran-      är det viktigt att den här branschen fungerar och
52210: de storindustri, men den kommer inte att lösa sys-     att dess internationella konkurrenskraft tryggas.
52211: selsättningsproblemen. De förhoppningarna skall
52212: nog i första hand ställas på småföretag och enskil-       Herra puhemies! Viimeinen naula Lievestuore-
52213: da näringsidkare. Vi behöver långt flera sådana än     tehtaaseen oli ilmeisesti ympäristönsuojeluvaati-
52214: vad vi har. Det gäller att göra allt för att upp-      musten kiristyminen. (Ed. Kuoppa: Se oli KOP:n
52215: muntra enskilda människors skaparkraft, någon-         naula!) Vaatimukset ovat ymmärrettäviä ja perus-
52216: ting som lätt kan stimuleras, men också lätt ska-      teltuja vesiensuojelun kannalta, mutta mahdotto-
52217: das.                                                   mia yhteensovittaa nykyisten toimintaedellytysten
52218:    I regeringens vetenskaps- och teknologipolitiska    ja kohtuullisen kannattavuuden kanssa. Korkeim-
52219: redogörelse uppmärksammas de tendenser till            man hallinto-oikeuden melko tuore päätös -
52220: koncentration som den tekniska utvecklingen för        muuten sisällöltään samanlainen kuin vesioikeu-
52221: med sig, om inte medvetna ansträngningar görs          den päätös viime vuonna - asettaa erittäin tiukat
52222: för att använda tekniken för ett decentraliserat       vaatimukset päästöjen vähentämiseksi nykyisestä
52223: samhälle, någonting som också är möjligt. Den          14 tonnista ns. BHK7 -ainesta vuorokaudessa 6,5
52224: föresatsen bör understrykas i vårt politiska arbete.   tonniin, jos toimintaa on tarkoitus jatkaa. Selvitys
52225:    Småföretagsamheten behöver stöd i en aktiv          olisi jätettävä tämän kuun sisällä ja uudet arvot to-
52226: kommunal och regional näringspolitik. På så sätt       teutettava toukokuuhun mennessä 1987.
52227: kan särdragen och specialbehoven i näringslivet           Aina siitä lähtien kun tehdas tilapäisesti suljet-
52228: bättre beaktas runt omkring i vårt land. Utvidg-       tiin vuonna 1967 vuoteen 1971 asti, on ilmassa ol-
52229: ningen av experimentet med arbetsplatsstöd på          lut lopullisen pysäytyksen uhka. Tänään voimme
52230: landsbygden till att omfatta skärgårdskommuner-        jälkiviisaasti ja neuvona tulevaisuutta varten tode-
52231: na och skärgårdskommundelarna är ett gott bi-          ta, että jo tuolloin olisi tullut ryhtyä etsimään kor-
52232: drag i den här riktningen. Den svåra situationen       vaavia ja täydentäviä työpaikkoja. Silloin olisi
52233: i Lievestuore bottnar i ortens ensidiga beroende av    pehmeämmin voitu hoitaa lopettaminen.
52234: ett företag som arbetsgivare. Det mesta i det sam-        Viitaten selluloosatuotannon yleiseen tilantee-
52235: hället har väl byggts upp med hjälp av fabrikens       seen ja Lievestuoreen tehtaan erityisalasuhteisiin
52236: löner, dess avkastning och dess multiplicerande        epäilee RKP:n eduskuntaryhmä mahdollisuuksia
52237: effekt på den allmänna utvecklingen. Småföretag        käynnistää tehtaan tuotanto uudelleen. Kysymys
52238: och enskilda näringsidkare behövs som komple-          on sitä paitsi omistajan ratkaistavasta asiasta. Tä-
52239: ment till stora företag på den här orten liksom på     mä tehdas on ikävä esimerkki siitä, miten voidaan
52240: andra orter. Specialisering och anpassningsförmå-      jäädä jälkeen kehityksestä. Se on pieni ja vanhen-
52241: ga är egenskaper hos de små som kommer väl till        tunut, ja siltä puuttuu täydentävä tuotanto esim.
52242: pass i kampen med branschsvårigheter och kon-          jatkojalostuksen muodossa. Kun lisäksi ympä-
52243: junkturväxlingar.                                      ristövaatimusten täyttämiseksi on, kuten olen
52244:    Tack vare gynnsam internationell konjunktur         todennut, paljon tekemättä, olisivat suuret in-
52245: var fjolåret bra för de flesta skogsindustriproduk-    vestoinnit tarpeen jatkumista varten joka ta-
52246: ter. Men redan senaste höst försvagades åtgången       pauksessa epävarmaksi jäävää tulevaisuutta ajatel-
52247: på sågvaror och cellulosa med sjunkande priser         len.
52248: som följd. För cellulosans del når man i år upp till      Nähtynä sitä vasten, mitä olen aiemmin täällä
52249: fjolårets volym, men på grund av ett prisfall på       sanonut elinkeinoelämän haasteista, ei voida puo-
52250: uppskattningsvis 30 procent blir året klart            lustaa vaatimusta huomattavasta valtion tuesta
52251: förlustbringande och utsikterna för nästa år är        heikosti kilpailukykyiselle ja rakennetta jäykistä-
52252: sämre.                                                 välle tuotannolle. Ponnistukset tulee nyt suunna-
52253:    Däremot har även det här året varit relativt bra    ta sekä nopeasti vaikuttaviin muihin tukitoimen-
52254: för pappersindustrin, åtminstone volymmässigt,         piteisiin että pitemmällä tähtäimellä toteutetta-
52255:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta            2957
52256: 
52257: vaan Lievestuoreen ja koko Laukaan kunnan elin-          kun on myönteistä, että paikallinen työryhmä on
52258: keinoelämän täydentämiseen.                              tarttunut tähän uudelleenkoulutukseen ja vastaa-
52259:     Minusta hallitus ansaitsee kiitosta tähänastisesta   viin toimenpiteisiin.
52260: toiminnastaan. Valtio on sittenkin vastuussa työl-          Vielä kerran on todettava, että työllisyysongel-
52261: lisyydestä. Tässä tilanteessa noin 150 ihmistä on        mat ovat vaikeasti ratkaistavissa. Ei ole patentti-
52262: jätetty varsin ikävään asemaan. Sen ymmärrämme           lääkkeitä. RKP:n eduskuntaryhmä varoittaa sellai-
52263: kaikki. Ihmisistä on kysymys, se pitää muistaa.          sesta lyhytnäköisestä kilpailemisesta kansan suo-
52264: Varta vasten kuntaa varten on hyväksytty työohjel-       siosta, johon SKDL nyt kiihottaa. Sillä tavoin ai-
52265: ma ja eri ministeriöiden, kunnan ja uuden teh-           heutetaan ongelmia eikä ratkaista niitä. (Ed. E.
52266: taanomistajan edustajista koottu työryhmä työs-          Laine: Me olemme kuunnelleet työläisiä!) Tämä
52267: kentelee korkeapaineelia toimenpideohjelman ai-          välikysymys on uusi osoitus kansandemokraattien
52268: kaansaamiseksi.                                          nykyisistä vaikeuksista säilyttää asemiaan suoma-
52269:     Nykyisessä vaativassa tilanteessa, jossa seudun      laisessa politiikassa. (Ed. Salminen: Ei ole vai-
52270: työttömyys on korkea riippumatta tehtaan lo-             keuksia! - Ed. Hirvelä: Kuunnellaan uutisia, ei
52271: pettamisesta, on suuri etu, että Laukaa on aktii-        ole vaikeuksia!)
52272: vinen kunta. Tämän osoittaa mm. se, että sen                Työttömyys on monin tavoin vakava ongelma,
52273: väestö on kasvanut viime vuosina. Kunta on mi-           ja meidän on varottava tuudittamasta työttömiä
52274: nun tietääkseni harjoittanut aktiivista elinkeino-       vääriin, perusteettorniin odotuksiin nopeista pa-
52275: politiikkaa, on siihen tottunut, politiikkaa, jossa      rannuksista, vaikka parhaamme teemme. Tässä
52276: apua on ollut valtion tukemasta teollisuuskylästä        tapauksessa on kysymys välikysymysinstituution
52277: ja kunnan asemasta erityisalueena. Kokonainen            väärinkäytöstä. Näin voisi väittää, sillä tietoa hal-
52278: rivi uusia pienyrittäjiä odottaa valtion tukipäätök-     litukselta olisi voinut vaatia tavanomaisessa järjes-
52279: siä ja toimintansa käynnistämistä, ja neuvottelut        tyksessä kirjallisella kysymyksellä.
52280: useiden muiden kanssa ovat menossa. Näin mi-                RKP:n eduskuntaryhmä lähtee siitä, että halli-
52281: nulle on kerrottu.                                       tus myös jatkossa paneutuu aktiivisesti Lievestuo-
52282:     Odotettaessa sitä, että uusi yritteliäisyys kyke-    reella ilmenneeseen tilanteeseen, tekee tarpeelli-
52283: nee tarjoamaan kylliksi korvaavia työpaikkoja, tu-       seksi katsotut päätökset ja pyytää tarvittaessa
52284:  lee valtion ja sen viranomaisten osoittaa ymmärtä-      eduskunnan hyväksymistä. Hallituksella on tässä
52285: mystään parempia yleisiä edellytyksiä luovien in-        asiassa ryhmämme täysi luottamus.
52286: vestointien kiirehtimiseen Lievestuoreella ja Lau-
52287:  kaassa.                                                    Herr talman! Ännu en gång tvingas vi konstate-
52288:     Emme kuitenkaan saa unohtaa, että vastaavia          ra att sysselsättningsproblemen är svåra att lösa.
52289:  tilanteita on syntynyt muilla paikkakunnilla, eikä      Det finns inga patentmediciner. 1 svenska riks-
52290:  niitä ilmeisesti voida välttää tulevaisuudessakaan.     dagsgruppen varnar vi för en sådan kortsiktig kon-
52291:  Esimerkiksi Dragsfjärdissä Turun maaseudulla,           kurrens om folkets gunst som DFFF nu hetsar tili:
52292:  saaristossa, irtisanoi Ovako noin 400 työntekijää       den skapar problem i stället för att lösa problem,
52293:  vuosina 1982-83 ja kaksinkertaisen määrän vuo-          som vi ser det. Den här interpellationen är ett nytt
52294:  desta 1978 laskien. Pohjassa on sama yritys vähen-      bevis på folkdemokraternas svårigheter att hävda
52295:  tänyt työvoimaansa noin 600:lla vuodesta 1979           sig i den finländska politiken för närvarande. Ef-
52296:  lähtien. Molemmat kunnat ovat selvästi pienem-          tersom vi vet att arbetslösheten är ett allvarligt
52297:  piä kuin Laukaa. Kummassakin tapauksessa voin           problem på många håll bör vi akta oss för att in-
52298:  kertoa, että muodostettiin kunnalliset kiinteis-        vagga de arbetslösa i falska förhoppningar om
52299:  töyhtiöt, jotka ostivat hylätyt teollisuustilat, kun-   snabba förbättringar trots att vi hela tiden är in-
52300:  nostivat ne asteittain ja vuokrasivat monien pieny-     riktade på att åstadkomma förbättringar.
52301:  ritysten tiloiksi. (Ed. E. Laine: Osittain!) - Osit-       lnterpellationsinstitutet missbrukas i det här
52302:  tain, ja niitä vuokrataan edelleen. - Dragsfjärdis-     fallet, där informationen från regeringen borde ha
52303:  sä voidaan luetella jopa satakunta uutta pientä         begärts i normal ordning genom ett skriftligt
52304:  yrittäjää, ja myös Pohjassa tehdään erittäin hyvää      spörsmål.
52305:  työtä. Nämä esimerkit ovat rohkaisevia kaikille            Svenska riksdagsgruppen utgår ifrån att rege-
52306:  työttömyydestä kärsiville kunnille.                     ringen även i fortsättningen aktivt engagerar sig
52307:     Lievestuoreella on kysymys erikoistuneista työn-     för den uppkomna situationen i Lievestuore, fat-
52308:  tekijöistä, joista monet ovat vanhassa iässä ja joi-    tar beslut som anses påkallade och inhämtar riks-
52309:  den nyt ilmeisesti täytyy vaihtaa alaa, mistä seuraa    dagens godkännande vid behov. Regeringen har
52310:  omat ongelmansa. Tämä on ikävä todeta samalla           vårt fulla förtroende i frågan.
52311: 2958                                    Torstaina 3. lokakuuta 1985
52312: 
52313: 
52314:    Herra puhemies! RKP:n eduskuntaryhmä yhtyy          naa 6 milj. mk, ''jotta yritys kykenisi ylläpitä-
52315: ehdotukseen yksinkertaisesta päiväjärjestykseen        mään tuotantoaan ja turvaamaan työllisyyden'',
52316: siirtymisestä.                                         kuten hallituksen esitykseen oli kirjoitettu. Vuosi-
52317:                                                        na 1979-1985 on tehtaaseen upotettu 70 milj.
52318:    Herr talman! Svenska riksdagsgruppen förenar        mk. Ei ole väärin sanoa, niin kuin eräs sanomaleh-
52319: sig om förslaget tili enkel övergång tili dagord-      ti puhuu, ''Kankkulan kaivoakin pohjattomam-
52320: mngen.                                                 masta rahasammosta''.
52321:                                                           Toki näillä rahoilla on syntynyt myös jälkeä.
52322:    Ed.     Ronkainen : Herra puhemies!                 Tiedotusvälineet ovat antaneet tehtaan kunnosta
52323: Maassa vallitseva työttömyys on kansallinen on-        huomattavasti huonoruman kuvan kuin on aiheel-
52324: nettomuus, joka kertoo monien tahojen epäonnis-        lista. On puhuttu siitä, että vanhat Haarlan aikai-
52325: tuneesta työllisyyspolitiikasta. Se kertoo ensinnä-    set koneet ajetaan loppuun ja sitten tehdas pysäy-
52326: kin yrittämisen vaikeudesta ja yrittämisen ehtojen     tetään. Totuus on kuitenkin, ettei Haarlan ajoilta
52327: kovuudesta, mutta myös harhaan menneestä               ole jäljellä paljon muuta kuin kuoret. MG-laitos
52328: suunnittelusta ja yrityksen johtamisesta. Toiseksi     on valmistunut vuonna 1972. Sihtaamo on uusi,
52329: se kertoo työmarkkinaosapuolten itsekkyydestä          samoin valkaisuosasto. Myös happo-osasto on uu-
52330: niiden ajaessa kummankin vain työssä käyvien           distettu ja muillakin osastoilla on suoritettu huo-
52331: etujen juurikaan työttömistä välittämättä. Julmis-     mattavia kunnostustöitä. Tämä kertoo samalla sii-
52332: telua konkurssitilanteessa ei voida pitää työttö-      tä, että mahdollisesti tehtaalla olisi voitu vielä
52333: mien etujen ajamisena. Kolmanneksi se kertoo           muutama vuosi jatkaa selluloosan valmistusta.
52334: hallituksen epäonnistuneesta työllisyyden hoidos-      5-6 vuotta olisi epäilemättä kuitenkin ollut ny-
52335: ta. Jotta työttömien asia saataisiin hoidetuksi kun-   kymaailmassa takaraja.
52336: toon, tarvittaisiin kristillistä mielenlaatua ja lä-       Kahden eri selvityksen mukaan tarvittaisiin kui-
52337: himmäisenrakkautta, joka näkee muutakin kuin           tenkin vielä yli 50 milj. mk lisää, "jotta toiminta
52338: vain oman kuppikunnan etujen kasvattamisen.            muuttuisi kymmenessä vuodessa kannattavaksi''.
52339:    Keski-Suomen Selluloosa Oy:n konkurssista on        Varoja tarvittaisiin ainakin Keski-Suomen läänin-
52340: kaivettavissa esiin pitkät ja monitahoiset juuret.     hallituksen edellyttämiin savupiipun korottami-
52341: Lähes 200 velkojaa on hakenut 106 milj. markan         seen 45 metristä 75 metriin sekä rikkipäästöjen vä-
52342: saataviaan yhtiöltä, jonka velat ovat 70 milj. mk      hentämiseen yhteensä 3 milj. mk ja uuteen jäteve-
52343: suuremmat kuin varat. Suurimmat saamamiehet            denpuhdistamoon peräti 50 milj. mk. (Ed. Surak-
52344: ovat KOP ja valtio. KOP perää 50 milj. markkaa,        ka: Onko puhuja varma, että tietää mistä pu-
52345: Eläketurvakeskus 15, vesihallitus 12 ja lääninvero-    huu?)
52346: virasto yli 8 milj. markkaa. Työntekijöiden palk-          Kerrotuista parannuksista huolimatta kristilli-
52347: kasaatavat 2,6 milj. mk on toki maksettu ja samal-     sen liiton eduskuntaryhmä katsoo, ettei Lievestuo-
52348: la evätty työntekijöiltä pääsy konkurssipesän kes-     reen selluloosatehdasta pitkällä tähtäyksellä voida
52349: kusteluihin.                                           saada toimintakelpoiseksi teollisuusyksiköksi. Vii-
52350:    Konkurssin pääasiallisena syynä voidaan pitää       den, kuuden vuoden tosiasialliseen käyttöikään
52351: tehtaan kilpailukyvyn alenemista. Vanhan liuko-        nähden investoinnit vaikuttavat kohtuuttoman
52352: selluloosan valmistus on eri puolilla maailmaa         suurilta. Tehtaan johtamisessa tuntuu olevan epä-
52353: joutunut väistymään uudempien systeemien tiel-         tarkoituksenmukaista tempoilua. Tehtaan henki-
52354: tä. Epäilemättä myös teollisuuslaitoksen suhteelli-    lökunta on miltei loppuun saakka saanut asiasta
52355: nen pienuus on vaikuttanut siihen, ettei kannat-       sen käsityksen, että toimintaa on ollut tarkoitus
52356: tavuus ole ollut riittävän hyvä. Toisaalta juuri se    jatkaa. Mainittakoon, että vuosi sitten tehtiin vie-
52357: seikka, että tehtaan vuosituotanto on ollut vain       lä vakavasti töitä, jotta vedenpuhdistuslaitteet oli-
52358: noin 50 000 tonnia viskoosiselluloosaa, on vaikut-     si vuoden 1984 loppuun mennessä saatu valmiik-
52359: tanut ratkaisevasti siihen, että tehtaalla on kyetty   si. Tästä sai sen käsityksen, ettei mitään hätää ol-
52360: ajamaan tilaajien tarvitsemia pieniäkin eriä. Joka     lut olemassa.
52361: tapauksessa tehtaan pienuus on ollut yksi ratkaise-       Tämänkin suuruisen teollisuuslaitoksen lopet-
52362: va seikka tuotannon kannattamattomuudelle.             taminen ei kuitenkaan saa tulla äkillisesti kuin
52363:    Lievestuoreen selluloosatehtaaseen on kyllä         noutaja rattijuopon auton nokkapellillä, vaan lo-
52364: koetettu satsata niin valtion kuin yksityisiäkin va-   pettaminen vaatii vuosien valmistelun. Tässä teol-
52365: roja kannattavuuden parantamiseksi. Vuoden             lisuuslaitos on tehnyt suurimman virheen. Se on
52366: 1978 ensimmäisessä lisätalousarviossa Keski-           pettänyt työntekijöitään. On selvästi nähtävissä,
52367: Suomen Selluloosa Oy:lle myönnettiin valtion lai-      että rahoittajat ovat jo pitkään nähneet yrityksen
52368:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta              2959
52369: 
52370: 
52371: talouden todellisen tilan, eikä se näin ollen ole ol-     vestuoreen tehdas on liiketaloudellisesti kannatta-
52372: lut salassa myöskään yrityksen johdolta.                  va ja että sillä olisi tulevaisuutta. Heidän mieles-
52373:     1970-luvulla Sellu ui syvissä taloudellisissa vai-    tään päättäjät eivät ole ottaneet vakavasti huo-
52374: keuksissa. Toimintansa turvaamiseksi se joutui            mioon tehtaan tulevaisuutta kartoittaneita tutki-
52375: solmimaan valtion ja päärahoittajaosa KOP:n               muksia.'' Edelleen ammattiosastot vaativat, että
52376: kanssa sopimukset, joiden mukaan yhtiö ei saanut          Metsä-Botnia ja Rauma-Repola eivät saisi allekir-
52377: jakaa osinkoa tai muita etuisuuksia omistajilleen.        joittaa hyväksyttyä 20 milj. markan esisopimusta
52378: Yhtiöllä meni huonosti. Murheellista on sitten se,        tehdaskaupasta ennen kuin valtiovalta on asian
52379: että tässä kohdassa astuttiin vilpin tielle. Kiertäen     käsitellyt.
52380: sopimusta yhtiö maksoi sahanpurusta hallituksen              Julkisuudessa on usein viitattu Jaakko Pöyry
52381: jäsenten sahoille selvästi ylihintaa. Myös eräille        Oy:n selvitykseen, jonka on käsitetty puoltavan
52382: hallituksen jäseniä lähellä oleville sahoille makset-     tehtaan toiminnan jatkamista. Kauppa- ja teolli-
52383: tiin ylihintaa. Outoa asiassa on se, ettei ylihintaa      suusministeriön tulkinta lausunnosta on kuiten-
52384: maksettu kaikille, loppuvaiheessa 110 osakassa-           kin lopputulokseltaan erilainen kuin ammattiyh-
52385: halle, vaan valikoiden 15 sahalle ja Sivutuote Oy         distysväen tulkinta. Lyhyessä muistiossa KTM ker-
52386: -nimiselle Sellua lähellä olevalle yhtiölle. Nyt          too, että asian selvittely jatkuu. Tämä perustuu
52387: näiltä yritetään oikeusteitse periä takaisin kon-         kuitenkin muihin kuin liiketaloudellisiin syihin.
52388: kurssipesälle ylihintana saatua voittoa yhteensä          Kauppa- ja teollisuusministeriö lausuu: "Jaakko
52389: 3,4 milj. mk. Tämä on murheellista kuultavaa yh-          Pöyry Oy:n selvityksestä käy ilmi, että taloudelli-
52390: tiön muutenkin sotkuisissa asioissa.                      set realiteetit eivät puolla tarvittavia mittavia in-
52391:     Ikävä on ollut seurata yhtiön osakekannasta           vestointeja, vaan hanketta olisi perusteltava muil-
52392: parhaimmillaan 26 % omistaneen Pohjan Sahan               la syillä. "
52393: oikeudenkäyntejä, jotka ovat heijastelleet myös              Tehtaan ammattiosasto suomii lopettamista ko-
52394: Keski-Suomen Selluloosa Oy:hyn. Henkilöiden               vin sanoin. Lehtitiedot kertovat, että ammatti-
52395: nimiä tässä yhteydessä mainitsematta haluan               osaston mielestä kysymys on rahoittajien ja suur-
52396: muistuttaa mieleen lisäksi jäteveden tutkimukses-         teollisuuden omaksumasta uudenlaisesta teolli-
52397: sa tehdyt väärennökset ja raaka-ainekaupoissa teh-        suuspolitiikasta. Jollei pääoma tuota yli 20 %
52398: dyt väärät toimenpiteet. Kristillisen liiton mieles-      voittoa teollisuuslaitokseen sijoitettuna, se sijoite-
52399: tä tällainen toiminta ei ole siunauksellista ja se on     taan esimerkiksi markkinarahaan, jossa on "riski-
52400: tasapainotilanteessa ollut painamassa vaakaa huo-         tön 16-18 % :n tuotto'' . Ammattiosasto on las-
52401: nommalle puolelle. Vilppi ei tuo siunausta muka-          kelmissaan päätynyt tietoon, että kymmenen vuo-
52402: naan.                                                     den aikana tehtaan käyttökatteeksi on tullut
52403:     On selvää, että kohtuuttoman lyhyen varoitus-         18,6 %.
52404: ajan sisällä työpaikastaan irtisanotut työntekijät           Henkilökohtaisena kannanottona esitän seuraa-
52405: kokevat tulleensa petetyiksi ja ovat hädissään tule-      vaa: Ammattijärjestöillä ja SKDL:n ryhmäpu-
52406: vaisuudestaan. Elämä on rakennettu Lievestuo-             heenvuoron mukaan myös SKDL:llä näyttää ole-
52407: reelle tai sen lähistölle, velat painavat ja tylsistyt-   van vahva luottamus teollisuuslaitoksen kannatta-
52408: tävä työttömyys on monen edessä. Kun lisäksi              vuuteen. Ammattijärjestöt ja miksei myös SKDL
52409: kauppa- ja teollisuusministeriöstä kuuluu, ettei          voisivat nyt tehdä elämänsä hyvän työn työttö-
52410: valtio voi ottaa teollisuuslaitosta kootolleen eivät-     myyden vähentämiseksi ja työttömyyden eteen
52411: kä uudet omistajatkaan ole halukkaita toimintaa           joutuneiden työntekijöiden auttamiseksi hankki-
52412:  jatkamaan, on tietty maailmanlopun tunnelma              malla Lievestuoreen tehtaan itselleen ja panemalla
52413: valmis. Tällaiseen voimattomuuteen tulevat sitten         sen taas käyntiin. (Ed. Surakka: Se ei ole myytävä-
52414: luonnollisina reaktioina tehtaan miehitys ja tuki-        nä! - SKDL:n ryhmästä: Ei ole 40 milj. mark-
52415: lakot. Voimakkaana elää toive siitä, että tehdas          kaa!) - Ministeri Lindblomin sanojen mukaan
52416: saataisiin jälleen käyntiin. Koneiden pois kuljetta-      tällaisessa tapauksessa valtio tulisi huomattavalla
52417: misen estävä vartiointi, tehtaan miehitys, on tästä       summalla tukemaan teollisuuslaitoksen ostamista.
52418:  toiveesta voimakas osoitus. Yli 10 000 ihmisen tu-       Tämä esitys ei ole pilkantekoa, ei edes huuli. Se
52419:  kilakko eri puolilla maata on tuottanut monien           on vakavassa mielessä tehty ja edustaa eräänlaista
52420:  miljoonien markkojen vahingot, mutta se samalla          pehmeää sosialisoimista. Paperiliitto voisi toimia
52421:  osoittaa solidaarisuutta kärsiviä kohtaan.               ostajana ja osakeyhtiön perustajana. Teollisuuslai-
52422:     Ammattiyhdistysväki haluaisi tehtaan toimin-          toksessa voitaisiin toteuttaa verraton työpaikkade-
52423:  nan jatkuvan. Maan valtalehti kertoo asiasta seu-        mokratia. Minä vain kysyn. Tässä on Paperiliitolle
52424:  raavasti: ''Työntekijät ovat varmoja siitä, että Lie-    todellinen mahdollisuus: Onko rohkeutta? Onko
52425: 2960                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
52426: 
52427: 
52428: kanttia? Onko halua auttaa työläisiä? Vai onko            sua asiaan ja vastauksia tähän kysymykseen: mitä
52429: jälleen niin, että kauniita sanoja työttömien puo-        tehdään työttömille?
52430: lesta on paljon, mutta todelliset teot puuttuvat?            Kristillinen liitto on sitä mieltä, että yhteiskun-
52431: Vastuun ottaminen puuttuu. Milloin ammattiyh-             nan on kyettävä hoitamaan työttömät töihin. Jo-
52432: distysliike lähtee teossa ja totuudessa liikkeelle?       kaisessa pöydässä tulee olla omilla rahoilla ostet-
52433:     Iso kirja sanoo: ''Älkää rakastako sanalla ja kie-    tua leipää. Hallituksen olisi tullut järjestää hyvissä
52434: lellä, vaan teossa ja totuudessa.'' Mielestäni tässä      ajoin pientä ja keskisuurta teollisuutta tai yritys-
52435: sanassa pitäisi olla myös ammattiyhdistysliikkeen         toimintaa Lievestuoreen seudulle. Miksi tähän ei
52436: perusta. Vai onko niin, että todellisuudessa am-          ole ryhdytty? Hallitus on ollut yhtä leväperäinen
52437: mattiliittokin on laskelmissaan päätynyt siihen,          tässä asiassa kuin yrityksen johto toisissa asioissa.
52438: ettei tehdas voi pysyä taloudellisesti pystyssä,             Hallitus on antanut asioiden kypsyä niin, että
52439: mutta se ei uskalla nähdä totuutta tai ei tahdo po-       hedelmä on pudonnut jo mädäntyneenä hallituk-
52440: liittisista tarkoituksenmukaisuussyistä sanoa sitä        sen syliin. Pahan hajun lisäksi koko asia on paha,
52441: julki? Jos näin on, minulla ei ole asiaan lisättävää.     yhteiskunnalle epäterveeilinen ja suorastaan myr-
52442: Silloin pelin henki ei ole rehellistä ammattiliiton-      kyllinen. Hallituksella ei luulisi olevan varaa täl-
52443: kaan puolelta, niin kuin se nyt ei ole tässä tapauk-      laisiin '' myrkkypäästöihin'' .
52444: sessa ollut työnantajan puolellakaan.                        Ennen kuin esitän kristillisen liiton perustellun
52445:     Kauppa- ja teollisuusministeriössä on keväästä        päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodon ha-
52446: lähtien tehty useita eri selvityksiä Keski-Suomen         luan vielä kristillisen liiton eduskuntaryhmän ni-
52447: Selluloosa Oy:n konkurssin aiheuttaman vaikean            missä muistuttaa hallitusta muista selluloosateh-
52448: työllisyystilanteen ratkaisemiseksi Lievestuoreella.      taista. Onko hallitus varautunut Äänekosken Met-
52449: Laukaan kunnan työttömyysluku on noussut                  sä-Botnian kaltaisiin ratkaisuihin? Onko hallitus
52450: 5,9% :sta ehkä 8% :iin ja Lievestuoreen taajaman          varautunut siihen, että maamme uudistuvan sel-
52451: työttömyys jopa lähelle 20 % :a. Kauppa- ja teolli-       luloosateollisuuden mukanaan tuomat saneerauk-
52452: suusministeriön työryhmä on lehdistötietojen mu-          set vähentävät työpaikkoja ei ainoastaan Äänekos-
52453: kaan toiminut pari kuukautta korvaavien työpaik-          kella vaan muuallakin maassa? Joutuvatko työnte-
52454: kojen järjestämiseksi. Alusravissa laskelmissaan          kijät yhä lentämään ulos työpaikoistaan kuin lep-
52455: KTM ei ole löytänyt mitään sellaista ratkaisua, jo-       päkeihäät tietämättä, mitä huomenna tapahtuu?
52456: ka turvaisi selluloosatehtaan toiminnan jatkumi-          Saako Lievestuore toistua? Mitä tehdään Savonlin-
52457: sen.                                                      nassa työttömiksi jääville? Mitä hallitus vastaa?
52458:     On siis käynyt selväksi, ettei hallitus voi nyky-        Herra puhemies! Suomen kristillisen liiton
52459: näkymillä puoltaa Lievestuoreen tehtaan käynnis-          eduskuntaryhmän puolesta teen seuraavan perus-
52460: tämistä. Mutta hallituksella on ollut - tai ainakin       teltua päiväjärjestykseen siirtymistä tarkoittavan
52461: sillä olisi pitänyt olla- jo paljon aikaisemmin tie-      ehdotuksen: ''Kuultuaan hallituksen vastauksen
52462: to siitä, mitä on tapahtumassa. Ainoaksi tulkin-          eduskunta toteaa, ettei hallitus ole kyllin ajoissa
52463: naksi jää silloin se, ettei hallitus ole välittänyt tu-   eikä kyllin tehokkaasti varautunut Lievestuoreen
52464: levasta työttömien määrän lisääntymisestä. Työt-          selluloosatehtaan toiminnan loppumiseen eikä
52465: tömien määrä on lisääntynyt Lievestuoreella elo-          ryhtynyt järjestämään Lievestuoreen seudulle kor-
52466: kuun puolen välin 10 % :sta tarkkaan sanoen tä-           vaavaa pientä ja keskisuurta yritystoimintaa, ja
52467: män päivän lukemaan 19,7 % , mikä merkitsee               siirtyy päiväjärjestykseen.''
52468: 140 henkilön lisäystä elokuun puoleen väliin ver-
52469: rattuna. Työttömien kokonaismäärä Lievestuo-                 Ed. K o m s i : Tämä on vihreän ryhmän pu-
52470: reella on nyt 261 henkilöä.                               heenvuoro.
52471:    Kristillisen liiton mielestä hallituksen toiminta         Meidän mielestämme yhteiskunnan eli julkisen
52472: osoittaa piittaamattomuutta. Hallituksen olisi tul-       hallinnon on yritettävä osoittaa tai järjestää kaikil-
52473: lut jo hyvissä ajoin varautua tehtaan toiminnan           le työtä haluaville ihmisille mielekkäitä tehtäviä ja
52474: loppumiseen, ettei KTM sitten, kun konkurssi on           kohtuullinen toimeentulo, elleivät ne muuten jär-
52475: tosiasia ja työt loppuneet, levittele käsiään ja          jesty. Tämä koskee myös ja erityisesti Keski-Suo-
52476: lausu vajaan sivun mittaisessa tiedotteessaan             men Selluloosa Oy:n entisiä työntekijöitä, joita il-
52477: 11. 9. 1985: "Näiden kysymysten valmistelu jat-           meisesti on käytetty pelinappuloina varsin likai-
52478: kuu tiiviisti ministeriössä virkamiestyönä.'' On-         sessa keinottelussa.
52479: han tietenkin jotain jo se, että edes kysymyksiä             Lievestuoreen tehdas on liannut ympäristöään
52480: valmistellaan - tiedä häntä sitten, kenelle kysy-         vuosikymmenten ajan vastuuttomasti. Nyt ympä-
52481: mykset esitetään. Kansa odottaa kuitenkin ratkai-         ristönsuojeluvaatimuksia ja ympäristönsuojelijoita
52482:                  Välikysy!Dys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta              2961
52483: 
52484: 
52485: syytetään työttömyydestä ja yhdyskunnan ahdin-           vään uhkapelihenkeen, ja tästä syystä suhtaudum-
52486: gosta. Todellisuudessa kysymys on kasvutalouden          me myös hallituksen yleiseen talouspolitiikkaan
52487: umpikujasta. Maamme puunjalostusteollisuutta             hyvin epäilevästi.
52488: on laajennettu enemmän kuin luonto ja luonnon-              Me ymmärrämme kansandemokraattien esittä-
52489: varat sallivat. Pelkään pahoin, että tämä tapaus         miä näkökantoja ja yhdymme niihin varsin pitkäl-
52490: ei jää viimeiseksi. Samalla ennustan, että juuri         le, mutta me ymmärrämme myös hallituksen vas-
52491: niitä, jotka ovat varoittaneet väärästä kehityk-         tauksen tällä kertaa. Teknisistä tai liiketaloudelli-
52492: sestä, syytetään sen seurauksista. Niin on ennen-        sista yksityiskohdista emme voi ryhtyä väittele-
52493: kin tehty.                                               mään tässä ja tänään; me emme siihen kykene ja
52494:     Pyydämme nyt hallitukselta mahdollisimman            epäilemme, että monet muutkin vain teeskentele-
52495: tarmokkaita mutta samalla järkeviä toimia uusien         vät kykenevänsä. Se, mitä ajattelemme tai mitä
52496: työpaikkojen luomiseksi Lievestuoreelle. Pyydäm-         meidän mielestämme pitäisi tehdä, on kerrottu
52497: me tätä ensinnäkin siksi, että tuon paikkakunnan         tässä puheenvuorossa niin tarkasti kuin tänään
52498: ahdinko on murheellinen ja huolestuttava asia.           pystymme. Hallitus ei kaadu, teimmepä miten ta-
52499: Toinen syy pyyntöömme on, ettemme halua täl-             hansa. Niinpä emme esitä omaa pontta ja varsi-
52500: laista asetelmaa, jossa jotkut, vaikkakin valheelli-     naisessa luottamusäänestyksessä painamme toden-
52501: sesti, voivat lietsoa kansan mielialoja ympäristön-      näköisesti "tyhjää".
52502: suojelua vastaan vetoamalla Lievestuoreen tapauk-
52503: seen.                                                       Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Minä
52504:     Voimme ehkä hyväksyä tehtaan käynnistämisen          yhdyn niihin edustajiin, jotka ovat pitäneet halli-
52505: lyhyeksi aikaa, jos se sosiaalisista syistä katsotaan    tuksen vastausta asiallisena.
52506: välttämättömäksi ja mahdolliseksi - mutta eh-               Keskusta-vasemmistolainen hallitus on joutu-
52507: dottomasti vain tilapäisratkaisuna ja edellyttäen,       nut toteamaan, etteivät politiikka ja poliitikot voi
52508: että jätevesilupaehtoja noudatetaan ja valvotaan.        muuttaa taloudellisia tosiasioita. Puhtaasti vasem-
52509:     Emme tietenkään pysty nyt esittämään varmasti        mistolainen hallitus Ranskassa on samoihin aikoi-
52510: oikeata ja kestävää ratkaisua Lievestuoreen työttö-      hin todennut tämän saman: poliittisella ideolo-
52511: myys- tai elinkeino-ongelmaan, sillä vihreä edus-        gialla ei kyetä tekemään kannattamattomaksi käy-
52512: kuntaryhmä ei ole kaikkitietävä eikä voimittaan          nyttä teollisuusyritystä kannattavaksi.
52513: yliluonnollinen. (Ed. Ehrnrooth: Hyvä!)                     SKDL ehdottaa mm., että Lievestuoreen jatko-
52514:     Uudelleenkoulutus ei voi olla pois suljettu vaih-    mahdollisuuksia olisi perusteellisesti selvitettävä
52515:  toehto, ei varsinkaan jos sillä tähdättäisiin jonkin    ja että tuotantolaitos olisi pidettävä käynnissä ko-
52516: sosiaalisesti tai kansojen välisen kehitysyhteistyön     ko ensi vuoden ajan. SKDL tietää - vaikkei se
52517: kannalta tarpeellisen "vaihtoehtoisen" tuotan-           myönnä tietävänsä sitä - ettei kannattamatonta
52518:  non aloittamiseen. Tuollaista ratkaisua olisi syytä     yritystä voida pitää käynnissä aiheuttamatta koko
52519: harkita vakavasti, kun kaupallisen kannattavuu-          kansantaloudelle tappiota. Paljon parempi on tie-
52520:  den vaatimusta ei ehkä Lievestuoreella muuten-          tysti se osa SKDL:n toimenpideluettelosta, jossa
52521: kaan voida pitää yksinomaisesti määräävänä. (Ed.         vaaditaan uusia työpaikkoja näiden entisten tilal-
52522:  Ronkainen: Ehdotatteko Linkolan mallia?)                le. Sitä toivovat kaikki muutkin. Siksi onkin
52523:     Emme lähde nyt kehittelemään tätä ajatusta pi-       kauppa- ja teollisuusministeriön toimenpide oi-
52524:  temmälle. Heitämme pallon sekä valtiolle että           kea, kun se on asettanut työryhmän tekemään voi-
52525:  tehtaan entisille työntekijöille itselleen, ammatti-    tavansa, jotta tämä perin ikävä tilanne Lievestuo-
52526:  liitoille ja mahdollisille yksityisille yrittäjille.    reella saataisiin ennen pitkää myönteiseen ratkai-
52527:  Olennaista on, että valtiovalta voisi ja sen pitäisi    suun.
52528:  tukea sellaista tuotantoa - riippumatta sen har-           Ed. Männistön puheenvuorosta merkitsin muis-
52529:  joittajasta - joka ei ole markkinataloudellisesti       tiin myös sen kohdan, jossa hän totesi, että on hy-
52530:  kannattavaa, mutta sosiaalisesti tai maailmanlaa-       vä, että luotetaan eduskuntaan. Lievestuoreen
52531:  juisesti tarpeellista ja arvokasta.                     työntekijät ovat kääntyneet eduskunnan puoleen,
52532:      Edelleen haluamme sanoa, että Lievestuoreen         ja tämä on merkkinä tästä luottamuksesta. Mutta
52533:  tapahtumat ovat ehkä pelkkää esimakua siitä, mi-        yhtä hyvänä tuskin voidaan pitää sitä, että heräte-
52534:  kä meitä odottaa, jos rakennamme tulevaisuutem-         tään turhia toiveita vaikeaan tilanteeseen joutu-
52535:  me maailmanmarkkinoiden varaan ja sitoudum-             neiden työntekijöiden ja heidän perheittensä kes-
52536:  me aina vain syvemmin armottomaan kansainväli-          kuudessa. Tällaisia turhia toiveita tietenkin herä-
52537:  seen kilpailuun. Tämän takia emme pysty yhty-           tetään, kun vaaditaan erillisen Lievestuore-lain
52538:  mään kokoomuksen ponsiehdotuksessa esiinty-             säätämistä, niin kuin tällaisella lailla voitaisiin rat-
52539: 
52540: 371   428500001N
52541: 2962                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
52542: 
52543: 
52544: koa niitä ongelmia, jotka ovat syntyneet vanhen-          siellä SYP:n leirissä vaan!)- Minä olen perustus-
52545: tuneeksi käyneessä teollisuudessa.                        laillisten leirissä, joka on ehkä samaa mieltä tästä
52546:    Mutta tietysti SKDL:ltä ei voida odottaa, että se      asiasta kuin kaikki muut, lähes kaikki muut paitsi
52547: luopuisi poliittisten irtopisteiden keruusta. Ei ai-      ed. Söderströmin suosima Tiedonantaja-piiri.
52548: nakaan SKDL:n vähemmistöitä voida tätä odot-                 Se työryhmä, joka nyt on asetettu pohtimaan
52549: taa, ja kovimman puheenvuoronhan pitikin vä-              Lievestuoreella syntynyttä ikävää tilannetta, on
52550: hemmistön edustaja.                                       erittäin vaikean kysymyksen edessä siksi, ettei löy-
52551:    Tässäkin asiassa on otettu ainakin yhdessä pu-         dy mitään poppakonsteja. Kysymys on siitä, että
52552: heenvuorossa esille Etelä-Afrikka, miten muuten,          hallituksen ja eduskunnan tulisi harjoittaa sellais-
52553: sehän on se tavanomainen lyömäase, joka kelpaa            ta elinkeino-, vero- ja muuta talouspolitiikkaa, jo-
52554: kaikessa suomalaisessa politiikanteossa. Missä on         ka luo suotuisat edellytykset niin suuren kuin kes-
52555: nyt, SKDL ja SKDL:n vähemmistö, solidaarisuus             kisuuren ja pienen teollisuuden toiminnalle. Täs-
52556: työläisten kesken, solidaarisuus Etelä-Afrikan            sä suhteessa on vielä yhtä ja toista toivomisen va-
52557: mustien työläisten kanssa, jotka nyt menettävät           raa, vaikkakin hallitus on nyt tänä syksynä edus-
52558: työpaikkoja? (Ed. Söderström: Emmekö me, ed.              kunnalle jättämässään tulo- ja menoarvioesityk-
52559: Ehrnroot, käyneet tämän keskustelun jo viikko sit-        sessä ottanut muutamia askeleita oikeaan suun-
52560: ten?)- Ed. Söderströmin pitäisi nyt yrittää malt-         taan.
52561: taa mielensä ja kuunnella loppuun asti. - Nyt te             SKDL:n enemmistö myöntää nykyään ja tois-
52562: iloitsette, kun sieltä loppuu viskoosiselluloosan         taiseksi - miten tämä tulisi sanoakaan - ettei so-
52563: vienti mm. Suomeen. Näin menetetään siellä työ-           sialistiseen yhteiskuntajärjestykseen siirtymisen
52564: paikkoja.                                                 edellytyksiä ole Suomessa. Näin ollen tulisi kan-
52565:    Mutta mitä tämä kansainvälinen solidaarisuus,          sandemokraattisen liikkeen enemmistön antaa
52566: eihän se veljien, tovereitten, kesken pelaa täällä        asiallinen panoksensa työttömiksi joutuneiden hy-
52567: Suomessakaan, kun nähdään, miten Tiedonan-                väksi sen sijaan, että tällaisilla välikysymyksillä he-
52568: taja-piiri iloitsee siitä, että enemmistöliike on me-     rätetään työläisten keskuudessa toiveita, joihin ei
52569: nettämässä 30-40 työpaikkaa, kun Sputnikin                pystytä vastaamaan. Kokemukset SKDL:n tavasta
52570: painotyöt siirretään Erkon taloon pois kansande-          hoitaa työllisyyttä tosin eivät ole kovin rohkaise-
52571: mokraattien kirjapainosta.                                via. Muistamme miten kävi SKDL:ää edustanei-
52572:    Tämä on nyt sitä mainostettua työläisten kan-          den työvoimaministereiden aikana.
52573: sainvälistä solidaarisuutta. Älkää tästä lähtien pu-         Huolen kantaminen ei nyt riitä Lievestuoreen
52574: huko enää siitä. Tässä suhteessa ei siis ole sellaista    tapauksen hoitamiseksi. Nyt on kaikkien pidettä-
52575: yhteiskuntapoliittista linjakkuutta, joka joskus          vä huoli siitä, että ensi vuoden aikana, jolloin suh-
52576: aiemmin on saattanut leimata SKDL:n toimintaa,            danteet heikkenevät, luomme paremmat edelly-
52577: näin ainakin ministeri Lindblomin mukaan. Tä-             tykset teollisuudelle toimia ja näin ollen huolehtia
52578: mä nyt oli se kohta hallituksen vastauksesta, josta       pysyvistä työpaikoista kuin ne edellytykset, jotka
52579: olisin toista mieltä, koska minä en pitkään aikaan        jäävät voimaan, ellei eduskunta kykene paranta-
52580: ainakaan tuollaista linjakkuutta ole keskenään rii-       maan menneinä vuosina harjoittamaansa politiik-
52581: televien toveteitten toiminnassa havainnut.               kaa.
52582:    No niin, hyvät kansanedustajatoverini tuolla              Herra puhemies! Tähän asiaan ei tietenkään
52583: vasemmalla puolella, tässä asiassa on helppo yhtyä        hallitus kaadu, ja katsonkin, ettei tähän asiaan
52584: hallitukseen. Minä luotan siihen, että hallitus, jo-      opposition, ainakaan asiallisesti esiintyvän opposi-
52585: ka tässä asiassa näkee varmaankin työläisten on-          tion, ole minkäänlaista aihetta edes yrittää kaataa
52586: gelmat yhtä vakavina kuin te näette ja me opposi-         hallitusta.
52587: tiossa näemme, tekee parhaansa. Minä en voi ku-
52588: vitella sellaista keskustan-vasemmiston hallitusta,          Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tämmöi-
52589: joka ei tässä asiassa tekisi parastaan. Minä en voi       nen etelän asukas, pääkaupunkiseudun ja hyvin
52590: yhtyä teihin, kun te yritätte kerätä irtopisteitä tä-     rikkaan ja hyvinvoivan pääkaupunkiseudun lapsi
52591: män tapaisessa asiassa, jossa on kysymys vaikeaan         ei helpostikaan ymmärrä sitä, mitä tuolla jossain
52592: asemaan joutuneiden työläisten kohtalosta. Yrit-          muualla Suomessa tapahtuu. Vuonna 1980 ajoin
52593: täisimme nyt edes tässä asiassa vetää yhtä köyttä.        television kuvausautossa toimittajana Kuopiosta
52594: Ehkä me silloin saisimme enemmän aikaan kuin              Jyväskylään ja pysähdyimme erään lammen ran-
52595: riitelemällä tästä asiasta. Ja sitten tulee taas niiden   nalle. Pojat sanoivat, että tuo on se lipeälampi.
52596: asioiden vuoro, joista olemme luonnollisistakin           Minä kysyin, että mikä ihmeen lipeälampi. Nou-
52597: syistä eri mieltä. (Ed. Söderström: Edustaja on           sin pois autosta. Siellä oli kammottava haju. Otin
52598:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta            2963
52599: 
52600: 
52601: purkin ja pistin purkkiin sitä lipeälammen vettä ja      velkakirjoja, joilla ihmiset pantiin myymään met-
52602: toin sen Helsinkiin Avoimen kanavan ohjelmaan            sänhakkuuoikeutensa, ja kuinka nämä omistusoi-
52603: ja näytimme siellä kaikelle kansalle ja haistelim-       keudet suurin piirtein ryöstettiin, käytännöllisesti
52604: me. Ikävä kyllä haju ei television läpi tullut.          katsoen varastettiin näiltä ihmisiltä. Siellä oli mo-
52605:    Ihmiset siellä kertoivat, mistä siellä on kysymys,    nia ihmisiä, jotka menettivät kaikkensa. Tavat ei-
52606: kuinka Rafael Haarlan tehdas oli pistänyt kaikki         vät ole kovinkaan puhtaita.
52607: jätevedet ties kuinka kauan silloin jo menneisyy-           Nyt nämä samat omistajat, jotka omistavat näi-
52608: dessä sieltä vaan läpi harjun suoraan suohon. Se         tä tehtaita ja jotka omistavat näitä rikkauksia, he
52609: oli todella kammottava kokemus. Se oli sellainen         ruikuttavat. Ei ole mitään muuta kuin yhtä lopu-
52610: kokemus, että minä en voi ymmärtää, että sellais-        tonta ruikutusta, kuinka nyt ei mene hyvin ja
52611: ta voi yleensä olla olemassa, että näin törkeästi        kuinka nyt tarvitaan valtion tukea ja sitä ja tätä ja
52612: voidaan käyttäytyä ja toimia koko ympäristöä,            koskaan ei mene hyvin.
52613: muita ihmisiä ja luontoa kohtaan. Siellä se Iampi           Toinen pääoma, joka meillä Suomessa on, on
52614: on ja taitaa olla ikuisesti. Se on kai niin saastunut    ihminen. Suomalainen ihminen, mies, joka tekee
52615: se alue, että sitä ei pystytä ikimaailmassa puhdis-      sen työn, josta niin kuin sanotaan (Ed. Alppi: Ja
52616: tamaan. (Ed. Surakka: Ei ole, ei ole!)                   nainen!)- ja nainen, aivan oikein- se puu saa
52617:    Minä kuvaisin koko tätä Lievestuoreen proses-         sen muodon, josta tulee hyödyke, jota voidaan
52618: sia, tätä tämän päivän hetkeä: Se on jotenkin sa-        myydä. Sinä päivänä, kun kaikki on käytetty lop-
52619: man hajuinen kuin se Iampi. Tässä on aivan sel-          puun, tämä ihminen pistetään pellolle. Tämä on
52620: västi samanlainen tunnelma.                              hyvin yksinkertaista.
52621:    Mutta nyt tässä välikysymyksessä ja tässä keskus-        Me elämme nyt semmoisessa aikakaudessa, jol-
52622: telussa on menty pikkuriikkisen hakoteille. Ni-          loin ei enää työläinen eikä ihminen eikä toimi-
52623: mittäin nyt puhutaan liian paljon tästä yksittäises-     henkilö ole sillä lailla turvaton kuin hän oli joskus
52624: tä tapauksesta, joka on traaginen ja joka täytyy         menneinä vuosikymmeninä. Nyt on sosiaaliturva-
52625: tietysti hoitaa tavalla tai toisella. Liian vähän on     lakeja säädetty jne. Tärkeä laki, joka puuttuu, on
52626: otettu huomioon sitä, mikä on yleinen systeemi.          täälläkin jo käsitelty työllisyyslaki. Sehän puut-
52627: Tämähän ei ole mikään poikkeus tässä maassa.             tuu, eikä meillä ole siinä suhteessa turvaa.
52628: Tämä on systeemi, mistä on kysymys, millä lailla            Mitä tulee nyt itse tähän Lievestuoreen tapauk-
52629: nämä omaisuudet otetaan ylipäätään, millä lailla         seen, niin täällä aikaisemmin käytetyissä ryhmä-
52630: teollisuus, suuryritykset toimivat, miten pankit         puheenvuoroissa on selvästi käynyt ilmi, samoin
52631: toimivat. Tämähän on surullinen tarina itsessään         kuin valtioneuvoston vastauksessa, että täällä on
52632: ja todistaa sen, että esim. meidän kansallisomai-        harjoitettu vilppiä. Lievestuoreen tehtaalla on ol-
52633: suutemme metsät on otettu yhtiöitten käyttöön,           lut vilppiä. Me tiedämme kaikki, kuinka on vää-
52634: yhtiöitten hyödynnettäviksi. Niiden liikahakkui-         rennetty jätevesiraportteja. Tämän johdosta, kun
52635: ta, kaatamista, hyödyntämistä perustellaan mah-          nyt puhutaan huonosta kannattavuudesta ja kon-
52636: dottomasti sillä, kuinka koko valtakunta kaatuu          kurssista, minä herätänkin kysymyksen siitä, että
52637: ellei ole tätä vientiteollisuutta. Kilpailukykymme       jos joku suuri teollisuuslaitos väärentää vesitutki-
52638: vaatii tätä valtavaa tuotantoa jne. Perusteluita on      mustuloksia, se varmaan voi väärentää myös kir-
52639: vuosikymmenet riittänyt. Nyt olemme tässä tilan-         janpitoa. Ed. Ronkainenhan edellä kertoi minul-
52640: teessa. Kukaan ei enää tänä päivänä, nyt 80-luvul-       lekin uuden asian, itse en ainakaan ole kuullut si-
52641: la kysy sitä, miten metsät ovat joutuneet näin ko-       tä aikaisemmin, että näille omistajien sahoille oli
52642: van kohtalon alle, mikä on ollut se tilanne tässä        maksettu ylihintoja. Sehän on rahan siirtämistä
52643: valtakunnassa, että metsät ovat joutuneet sem-           väärällä tavalla. Se on rikollinen toimenpide.
52644: moisen riiston kohteiksi, kuka ne oikeastaan omis-          Toinen asia, mikä on mielenkiintoinen, on se,
52645: taa.                                                     että työläiset on maksettu ulos konkurssipesästä.
52646:    Olen aivan selvillä. Olen tutkinut erästä asiaa       Toisin sanoen velkoja pääsee aina konkurssikirjan-
52647: juuri siellä Jyväskylän pohjoispuolella, juuri           pitoon. Mutta nyt työläiset eivät pääse konkurssi-
52648:  Metsä-Botnian tienoilla. Siellä ei ole yhtään puh-      pesän kirjanpitoon. Ja se herättää lisäepäilyksiä.
52649: taita papereita niillä teollisuusyhtiöillä, jotka tänä   Ehdotukseni onkin se, että valtio ottaa tässä kovan
52650: päivänä omistavat niitä metsiä. 1800-luvun lop-          otteen. Me tiedämme, että se on melko toivotonta
52651:  puvuosikymmenien asiakirjoista, joita säilytetään       siitä syystä, että kauppa- ja teollisuusministeriö,
52652: sekä Valtionarkistossa että Jyväskylässä Maakunta-       arvoisa herra ministeri, on varsinainen Eteläranta
52653: arkistossa, on luettavissa lukuisat mapilliset. Minä     lO:n postiosoite ja päätepiste (Naurua). Tiedän,
52654:  olen hämmästyksen vallassa itse niitä lukenut, on       että arvoisa kauppa- ja teollisuusministeri ei pidä
52655: 2964                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
52656: 
52657: 
52658: tasta puheesta, mutta tämä on kylmä tosiasia.             vasti. Vatsassa se ei tunnu, kun toisella ei ole ra-
52659: Eduskuntaan tulee jatkuvasti lakiesityksiä, jotka         haa. Tämä on se kysymys, ja se täytyy omakohtai-
52660: on postitettu sieltä tai tuotu sitten nyrkkipostissa.     sesti tuntea.
52661: Tiedän paljon erilaisia tapauksia, kuinka vaiku-             Täällä on pyöritelty myös Afrikka-juttua.
52662: tusvalta Eteläranta lO:stä on valtava kauppa- ja          (Eduskunnasta: Puhukaa vain Lievestuoreesta!) -
52663: teollisuusministeriössä. Myös kehitysrahojen, yri-        Minäpäs puhun nyt, edustaja, hiukan Afrikasta,
52664: tysten tukiaisten jakamisessa on hyvin suhteelli-         koska se liittyy tähän asiaan. En osaa sanoa kuin-
52665: nen käsite, kenelle niitä annetaan. Siinäkin olisi        ka, koska en tunne henkilökohtaisesti niin täysin
52666: hyvin paljon tutkimista. (Ed. Surakka: Mitä pu-           tarkkaan, mutta olen vasemmalta kuullut esitystä
52667: huja olikaan ehdottamassa?) - Sitä, että valtio-          Säterin tehtaasta, että se ostaa Etelä-Afrikasta joi-
52668: neuvosto ottaa tiukan kannan tähän kysymykseen,           takin määriä. - Ilmeisesti, ed. Knuuttila - us-
52669: arvoisa ed. Surakka. Tämä on minun ehdotukse-             kon hänen nyökkäykseensä - näin varmasti on.
52670: ni.                                                       Ihmettelenpä tuota. Mutta eihän olekaan mitään
52671:    Mutta valtioneuvoston ei pidä lähteä sille tielle      ihmeteltävää, ed. Knuuttila. Mitä minä tiedän,
52672: - eikä valtion - että me lähdemme ostamaan                siellähän ulkoministeriön päällikkö, herra ulko-
52673: kyseistä yritystä. Siinähän ei ole mitään järkeä.         ministeri Väyrynen on todellinen primus motor
52674: Mutta yrityksen omistajat taikka ne, jotka ovat nyt       Etelä-Afrikan asiassa. Hänhän ei edes salli min-
52675: sillä keinotelleet, täytyy pistää tästä asiasta vastuu-   käänlaista boikottia. Tästä on kysymys. Täydellis-
52676: seen. Tässä maassa täytyy vuonna 1985 hallituk-           tä selkärangattomuutta ja vielä tullaan president-
52677: sella olla niin paljon selkärankaa, että se pystyy        tiehdokkaaksi!
52678: pistämään heidät niin kovaan moraaliseen vastuu-             Arvoisa puhemies! Eihän tässä voi mitään kovia
52679: seen, että heidän on kannettava tämä juttu lop-           neuvoja hallitukselle antaa, kun hallitus on ilmei-
52680: puun asti ja hoidettava työttömiksi jääneille yh-         sesti niin kovapäinen. Mutta joka tapauksessa toi-
52681: teisvastuullisesti jonkinlainen toimeentulo.              mettomaksi ei saa jäädä. Ratkaisu täytyy tässä
52682:    Jos ajatellaan sitä, että teollisuusyritystä koetet-   asiassa löytyä. Ostamaan emme lähde. Siinä ta-
52683: taisiin jonkin aikaa käyttää, jotta katastrofi ei olisi   pauksessa, jos ostolinjalle lähdetään, se merkitsee
52684: näin totaalinen, niin vaikka sinne jouduttaisiin          sitä, että tehtaita on tusina hetken kuluttua ostet-
52685: pistämään 50 milj. mk, eihän 50 milj. mk ole mi-          tavana.
52686: kään raha, ei se ole raha eikä mikään. Helsingin             Samahan on tilanne Helsingin kaupungissa.
52687: kaupunki on tallettanut Kansallis-Osake-Pankkiin          Kun vakuutusyhtiöiden asuntorakennukset alka-
52688: likvidejä varojaan melkein 300 milj. mk, helsinki-        vat olla siinä mallissa, että ne eivät enää tuota
52689: läisten verovaroja. Kyllä Kansallis-Osake-Pankilla        voittoa, asukkaat pistetään pellolle ja sitten asun-
52690: on antaa 50 milj. mk vaikka lainaksi sinne. Ei sii-       not myydään osakkeiksi. Sitten asukkaat tulevat
52691: nä mitään hätää ole. Turha ruikuttaminen, liika           kaupunkiin kaupunginhallituksen tai -valtuuston
52692: varovaisuus ja liika pelkuruus- ei siitä ole mihin-       luokse ja ilmoittavat, että meidän täytyy nyt saada
52693: kään. Täytyy olla jo siviilirohkeuttakin ministe-         pysyä siellä, kaupungin täytyy lunastaa nämä
52694: reillä tässä kysymyksessä. Mutta se on juuri se, että     osakkeet. Ei voi. Olemme laskeneet: Helsingissä
52695: kun ollaan kavereita kaikkien KOP:n herrojen yn-          menisi 3,5 mrd. mk, jos kaikki saneerattavat talot
52696: nä muiden kanssa, eihän siinä voi pistää nyrkkiä          ostettaisiin kaupungille.
52697: pöytään niille. Se on täysin mahdotonta. (Ed.                Sama tilanne on valtiolla. Se on täysin mahdo-
52698: Knuuttila: Pienessä tasavallassa! - Eduskunnas-           tonta, se on utopiaa, että voisimme lähteä siihen,
52699: ta: Totta on!) - Näin on tilanne.                         että loppuun riistettyjä teollisuuslaitoksia, jotka
52700:    No, joka tapauksessa, niin kuin jossakin pu-           on viety konkurssiin ties millä kepulikonsteilla,
52701: heenvuorossa on käynyt ilmi, onhan ihan ilman             ruvettaisiin lunastamaan. Mutta jokin muu keino
52702: muuta selvää, että voimme saada myös Keralta,             täytyy olla: pakotteita, lakiesityksiä, joilla saadaan
52703: Kehitysaluerahastolta, ynnä muualta avustusta,            suurliike-elämä kuriin.
52704: kun vain ryhdytään toimiin. Kysytään, minkä ta-
52705: kia tämä asia on jätetty näin pitkälle. Eihän tämä          Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Kun kes-
52706: ongelma ole tullut eilen. Tässä on selvä laimin-          kustelun aikana käytettyjä ryhmäpuheenvuoroja
52707: lyönti. Näin ollen näiden laiminlyöntien takia tä-        on täällä kuunnellut, niin ihmetyksen sormi häm-
52708: hän asiaan on puututtava vakavasti. Helppohan             mästyksen suussa ovat tulleet mieleen vanhat työ-
52709: on nyt istua t~ällä meidän kaikkien 200 kansan-           väenlaulun sanat: "Hallitus on vankka, kätyr'lau-
52710: edustajan. Meillä juoksee iso palkka täällä ja mi-        ma sankka." Näin sen vuoksi, että kaikkein van-
52711: nistereillä moninkertainen, vaikka töitä onkin ko-        kimman tuen vastaukselleen hallitus on tässä salis-
52712:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta               2965
52713: 
52714: 
52715: sa saanut perustuslaillisilta ja kokoomukselta. Mi-       Rauma-Repola ja heidän takanaan nykyisin kaik-
52716: nä en oikein ymmärtänyt, mitä edellinen puhuja            kialla suomalaisessa yhteiskunnassa huseeraava
52717: tarkoitti sillä, että hallituksen pitää ottaa asiaan      Kansallis-Osake-Pankki. Haluaisin todella vilpit-
52718: luja ote. Mutta se ei liene puhujan vika vaan             tömästi nähdä sen päivän, jolloin eduskunta väli-
52719: enemmänkin kuulijan.                                      kysymyksestä äänestämällä voi pakottaa suomalai-
52720:    Joka tapauksessa jo ennen varsinaista välikysy-        sen suurpääoman käynnistämään jonkin tuotanto-
52721: myskeskustelua on käyty varsin laajaa julkista kes-       laitoksen, tässä tapauksessa Keski-Suomen Sellu-
52722: kustelua ja mielipiteenvaihtoa SKDL:n esittämän           loosa Oy:n. Se ei yksinkertaisesti ole mahdollista
52723: välikysymyksen vaikutuksista ja tuon välikysymyk-         nykyisen lainsäädännön ja vallitsevien poliittisten
52724: sen viisaudesta. Itse asiassa välikysymyksen esittä-      voimasuhteiden vallitessa. En usko, että välikysy-
52725: jät ovat jo ennakkoon joutuneet hyvin voimak-             myksen tekijät itsekään tosissaan näin luulottele-
52726: kaasti puolustuskannalle. Näin siksi, että mm.            vat.
52727: Lievestuoreen tehtaan henkilöstö pahoitteli jo sa-           Suomalaista kapitalismia vastaan ei porvarilli-
52728: mana päivänä, kun välikysymys oli tehty, paikka-          sessa eduskunnassa pärjätä välikysymyksillä vaan
52729: kunnalla syntyneen vakavan tilanteen puoluepoli-          ainoastaan työväenliikkeen yhtenäisyydellä ja
52730: tisoitumista. (Eduskunnasta: Ennen välikysymys-           määrätietoisella toiminnalla. Vallitsevaa yhtenäi-
52731: tä!) Myöskään työntekijöiden ammatillisessa jär-          syyttä ja palkansaajien taholta tapahtunutta toi-
52732: jestössä, erityisesti Paperiliitossa, ei välikysymyk-     mintaa lievestuorelaisten tovereidensa puolesta
52733: selle ole erityisemmin taputettu. Päinvastoin tie-        SKDL:n välikysymys on eittämättä vaarantanut.
52734: dän sen, että liitossa toimivien kansandemokraat-         Onneksi se solidaarisuusliike, joka Lievestuoreen
52735: tien toimesta yritettiin toimia siten, että välikysy-     puolesta on noussut, uskoo vakavasti päämäärään-
52736: mys olisi jätetty tekemättä ja että Lievestuore-          sä eikä ole välikysymyksen antanut toimintaansa
52737: kysymystä olisi pyritty hoitamaan viisaammalla ta-        pahemmin häiritä - ovatpahan vain todenneet
52738: valla.                                                    SKDL:n menettelyn heikkoudet ja päättäneet
52739:     Erityisen penseän vastaanoton välikysymys on          edelleen päättäväisesti toimia Lievestuoreella syn-
52740: saanut keskisuomalaisen ammattiyhdistysväen pii-          tyneen ongelman poistamiseksi. (SKDL:n ryh-
52741: rissä, väen, joka laajana rintamana on tuntenut           mästä: Mitä varten he sähkösanomia lähettivät?)
52742: huolta lievestuorelaisten tovereidensa tulevaisuu-           Lievestuoreen tehtaan pysähtymiseen johtanut
52743:  desta. (Ed. Hirvelä: Miten se on käytännössä nä-         historia on synkkä ja moraaliton. Samalla se on
52744: kynyt?) - Se ei ainoastaan ole tuntenut huolta,           kertomus siitä häikäilemättömyydestä ja epäinhi-
52745:  ed. Hirvelä, vaan se on ryhtynyt laajoihin joukko-       millisyydestä, jota suomalainen pääoma maassam-
52746:  toimiin Lievestuoreen tilanteen saattamiseksi päi-       me parhaillaan harjoittaa. Siihen liittyy myös suo-
52747:  väjärjestykseen siten, että paikkakunnan työnteki-       ranaista rikollista toimintaa. Lievestuoreen teh-
52748:  jöille turvataan mahdollisuus tehdä työtä omalla         taan konkurssin syyt eivät suinkaan ole olleet sen
52749:  paikkakunnallaan. Parhaiten tämä käy niin, että          taloudellisessa kannattamattomuudessa, niin kuin
52750:  tehdas käynnistetään uudelleen taikka työttömiksi        täällä on yleisesti väitetty ja niin kuin yleisesti ku-
52751:  joutuneille työntekijöille ja toimihenkilöille jär-      vitellaan, vaan konkurssiin johtaneet syyt lähtevät
52752:  jestetään välittömästi korvaavia työpaikkoja. Tässä      entisten omistajien suorittamista ympäristörikok-
52753:  vaatimuksessaan keskisuomalaiset palkansaajat            sista. Omistajien tekemien ympäristörikoksien
52754:  mutta ilmeisesti laajemmin palkansaajat koko             vuoksi vesihallituksen toimesta on heille esitetty
52755:  maassa tulevat pysymään ja tulevat toimimaan             12,6 milj. markan korvausvaatimukset, ja tämän
52756:  tuon vaatimuksen puolesta.                               lisäksi rantojen omistajat sekä kalastuskunnat ovat
52757:     Välikysymyksellään SKDL osoittaa sen, että se         esittäneet 11 milj. markan suuruiset vaatimukset,
52758:  poliittisena liikkeenä on luopunut ajatuksesta teh-      eli ympäristörikoksiin kohdistuvat rahalliset vaa-
52759:  taan uudelleen käynnistämisestä tai riittävän no-        teet ovat 23,6 milj. mk. Rikollisten toimesta suo-
52760:  peasti luotavien korvaavien työpaikkojen saami-          ritettu konkurssi oli ainoastaan temppu myöhem-
52761:  sesta. SKDL on katsonut tilanteen ilmeisesti sel-        min eteen tulevien korvausten kiertämiseseksi.
52762:  laiseksi, että lievestuorelaisten kohtalo olisi jo si-   Hinnan tästä kaikesta ovat nyt joutumassa maksa-
52763:  netöity ja nyt on aika kerätä poliittiset irtopisteet    maan Lievestuoreen tehtaan työntekijät työpaik-
52764:  Lievestuoreen työttömien kustannuksella.                 kojensa menetyksen myötä.
52765:     Vaikka kauppa- ja teollisuusministeriö ei toi-           Konkurssi sopii erinomaisesti myös uusien
52766:  minnastaan Lievestuoreen asian yhteydessä asian          omistajien suunnitelmiin. Rauma-Repola saa tätä
52767:  hoitamiseksi juuri tunnustusta ansaitse, tehtaan         kautta haltuunsa jo kauan havittelemaosa mono-
52768:  kuitenkin omistavat tällä hetkellä Metsä-Botnia ja       polin viskoosisellun tuotannossa sen vuoksi, että
52769: 2966                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
52770: 
52771: 
52772: Lievestuoreen tehdas on ollut tähän saakka Rau-             Näin ollen ero Lievestuoreen ja Rauma-Repolan
52773: ma-Repolan lisäksi ainoa tuotantolaitos, joka on         kustannuksissa on ollut 207 mk sellutonnia kohti
52774: maassamme kyseistä sellua tuottanut ja jolla on          Lievestuoreen tehtaan hyväksi. Näissä laskelmissa
52775: ollut hyvät markkinat. Metsä-Botnia ja Rauma-            ovat olleet mukana kaikki tuotantoon liittyvät eri
52776: Repola ostettuaan tehtaan seisomaan voivat sen           kustannustekijät, myös Lievestuoreen tehdasta ra-
52777: jälkeen jakaa Lievestuoreen tehtaan käyttämän            sittavat 88 milj. markan suuruisista veloista johtu-
52778: puuraaka-ainekiintiön. Syntynyt tapaus on ainut-         vat kustannukset.
52779: laatuinen: Ostetaan tehdas, jolloin kaupan tarkoi-          Vuosina 1979-1984 eli viimeisten viiden vuo-
52780: tuksena on ainoastaan saada se pois tuotannosta          den aikana Lievestuoreelle on investoitu tuotan-
52781: eli näin hävittää yksi kilpailija ja saada samalla sen   non uudistamiseen 58,4 milj. mk ja sen lisäksi
52782: raaka-aioevarannat käyttöön. Kaiken tämän jäl-           vuosina 1984 ja 1985 yli 10 milj. mk ympäristön-
52783: keen ostajien taholta vain kylmästi todetaan, ettei      suojeluun. Vielä viime kesän aikana konkurssihal-
52784: meillä ole mitään tekemistä tehtaan henkilökun-          linto uskoi tehtaan kannattavuuteen ja jatkuvuu-
52785: nan kanssa. Kysymys on menettelystä, jota meillä         teen ja suoritti ympäristönsuojeluun liittyviä in-
52786: ei viime vuosikymmenien aikana ole totuttu näke-         vestointitoimia. Samanaikaisesti investointien
52787: mään. Ilmeisesti kyseessä on taas kerran yksi kapi-      kanssa valtion velkaa Keski-Suomen Selluloosa Oy
52788: talistien kokeilu, jolla haetaan selvitystä siihen,      on lyhentänyt 10,9 milj. mk, joka summa koostuu
52789: kuinka pitkälle yleensä tämäntyyppisessä toimin-         siten, että valtiolle on maksettu takaisin velkoja
52790: nassa suomalaisessa yhteiskunnassa 80-luvun lo-          14 milj. markan edestä ja samanaikaisesti on saatu
52791: pulla on mahdollisuus mennä. Näyttää siltä, että         uutta luottoa 3,1 milj. mk; tämä merkitsee 10,9
52792: aika pitkä on tuo tie, joka tähän saakka on synty-       milj. markan nettolyhennystä.
52793: nyt.                                                        Koko ajan vuosina 1979-1984 tehdas on ai-
52794:     Tehtaan toiminta on viime vuosina ollut kan-         kaansaanut positiivisen katteen. Myös konkurssi-
52795: nattavaa. Tämän ovat todenneet myös insinöö-             hallinnon aikana tehtaan tuotanto oli noin 1, 5
52796: ritoimistot Ekono ja Pöyry. Hallitus unohtaa sen,        milj. markan edestä voitollinen. Niiden taholta,
52797: että mm. Pöyry piti työllisyys-, teollisuus- ja yh-      jotka ovat olleet tehdasta pysäyttämässä, on ve-
52798: teiskuntapoliittisesti katsoen tehtaan toiminnan         dottu myös siihen, että tehtaan tuotannolle ei oli-
52799: jatkamista tärkeänä. On lähdetty siitä, että teh-        si markkinoita olemassa. Tällainen väite on täysin
52800: das tarvitsee investointitoimintaa tulevaisuudessa.      käsittämätön jo pelkästään sen vuoksi, että Kemi-
52801: Minä haluaisin nähdä sellaisen sellutehtaan, joka        ra Oy:n omistama Säteri on virallisesti luvannut
52802: tässä maassa voi taata toimintansa jatkuvuuden           ostaa 75 % koko tehtaan tuotannosta. Saamieni
52803: ilman, että se suorittaa minkäänlaista investoin-        tietojen mukaan reilut pari viikkoa sitten Kemiran
52804: titoimintaa. Nyttemmin on vedottu sellun hin-            pääjohtaja Pessi olisi Siilinjärvellä pitämässään
52805: taan ja dollarin kurssin laskuun, kun on jouduttu        henkilöstötilaisuudessa todennut, että Kemira
52806: hakemaan perusteita tehtaan saamiseksi kan-              voisi ostaa koko Lievestuoreen tehtaan tuotannon
52807: nattamattomaksi. Ensinnäkin on syytä todeta se,          sataprosenttisesti.
52808: että sellun hinnassa on aina tapahtunut ja tulee            Kaiken tämän lisäksi Lievestuoreen tehtaalla on
52809: aina tapahtumaan vaihteluja sekä ylös- että alas-        ollut varsin vakaat, pysyvät ja pitkäaikaiset mark-
52810: päin, joskaan Lievestuoreen tehtaan tuottaman            kinat Neuvostoliitossa, Tsekkoslovakiassa, Puolas-
52811: viskoosisellun hinnassa muutokset eivät ole ol-          sa ja Japanissa. Parhaimmillaan tuotannon vien-
52812: leet niin voimakkaita kuin sellun hinnassa yleen-        nin kohteena on ollut 28 eri maata. Maiden luku-
52813: sä.                                                      määrä on pudonnut sen vuoksi, että Säteri on jat-
52814:     Kun vuonna 1983 vertailtiin Lievestuoreen teh-       kuvasti lisännyt selluostojaan Lievestuoreelta, jol-
52815: taan ja Rauma-Repolan sellun tuottamisen kus-            loin tehtaan tuotanto on yhä enenevässä määrin
52816: tannuksia tonnia kohti ottaen mukaan kaikki syn-         käytetty kotimaassa.
52817: tyneet kustannukset, jo tuolloin Lievestuoreen              Jo nyt vallinneet Keski-Suomen Selluloosan hy-
52818: kustannukset olivat 100 mk alemmat tonnia kohti          vät markkinat paranisivat tulevaisuudessa senkin
52819: kuin mihin hintaan Rauma-Repola pystyi vastaa-           vuoksi, että Ruotsissa vastaavaa sellua tuottava
52820: van viskoosisellunsa tuottamaan. Tämän jälkeen           Biljerosin tehdas on päättänyt lopettaa toimintan-
52821: Lievestuoreen tehdas on kehittänyt tuotantotek-          sa ensi vuoden alkupuolella, jolloin sen tuotan-
52822: niikkaansa, minkä seurauksena se on voinut lisätä        non lopettamisesta syntyvä vaje on markkinoilla
52823: purun käyttämistä raaka-aineena siten, että tätä         muiden täytettävissä. Mikäli lopetettaisiin Etelä-
52824: kautta on voitu aikaansaada 107 markan kustan-           Afrikasta Saigorin tehtaalta tapahtuva viskoosisel-
52825: nussäästö sellutonnia kohti.                             lun tuonti Säterin raaka-aineeksi, niin se lisäisi ko-
52826:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta             2967
52827: 
52828: 
52829: timaista tuotantotarvetta noin 20 000 tonnin             kuten jo aikaisemmin totesin, Rauma-Repola saa
52830: edestä vuositasolla. Tässä yhteydessä ei totisesti       itselleen viskoosisellun tuotannon monopolin, jol-
52831: voi olla huomauttamatta siitä, että samanaikaises-       loin se pystyy nostamaan tuottamaansa sellun hin-
52832: ti kun Suomi tuo viskoosiselluloosaa Etelä-Afri-         taa ostettuaan pahimman kilpailijansa tuotannos-
52833: kasta - ed. Kulhia - meillä tehdään päätöksiä,           ta pois. Rauma-Repolan ja Metsä-Botnian saa-
52834: jolla kyseistä tuontia korvaava laitos lopetetaan ja     mien uusien puuraaka-ainevarojen merkitys tässä
52835: samalla tehdään noin 200 ihmistä ja heidän per-          kaikessa ei luonnollisestikaan ole vähäinen, mi-
52836: hettään työttömäksi. Eikö olisi ollut paljon vii-        tään sanomaton asia. Päinvastoin se on ollut eräs
52837: saampaa lopettaa tuonti Etelä-Afrikasta ja panos-        keskeisimpiä kiihdyttimiä, jotka ovat johtaneet
52838: taa kotimaassa tapahtuvan tuotannon lisäämiseen          tuon tehtaan seisomaan ostamiseen. Tämän vuok-
52839: ja vahvistamiseen ja sitä kautta pitää yllä ihmisille    si minä ymmärrän hyvin ed. Jokelan keskustapuo-
52840: toimeentulon antavia työtilaisuuksia? (Ed. Kuop-         lueen ryhmäpuheenvuorossa sanoman, jossa omis-
52841: pa: Sitähän me olemme esittäneet!) - Olettehan           tajia puolusteltiin - onhan siinä Metsä-Botnia
52842: te esittäneet, mutta väärinpäin!                         mukana - mutta jossa sitten Kansallis-Osake-
52843:     Lievestuoreen tehtaasta on sanottu, että se on       Pankkia kohtaan käyttäydyniin asiallisesti niin
52844: pieni ja vanhanaikainen ja että sillä ei olisi toimin-   kuin pitääkin eli tuotiin esille se, mitä kaikkea
52845: taedellytyksiä. Lievestuoreen tehdasta vastaava          syntiä Kansallispankki tässä asiassa on tehnyt.
52846: tehdas, jonka koneistus on Lievestuoreen tehdasta            Yksinkertaisesti suurpääoman tavoite lopettaa
52847: vanhanaikaisempi, tuotti Norjassa viime vuonna           Lievestuoreen tehdas, joka on ollut heillä ajatuk-
52848:  30 milj. kruunun edestä voittoa. Kun tehdas on          sissa jo useiden vuosien ajan, on nyt vain päätetty
52849: Lievestuoreen tehdasta vanhanaikaisempi ja sa-           panna täytäntöön. Tapa, jolla tuo päätös on suori-
52850: man kokoinen, niin on se kumma, jos ei Lieves-           tettu, on ollut ainutlaatuinen. Kun vastaavia van-
52851: tuoreen tehtaalla olisi tuotannollisia edellytyksiä.     hojen tehtaiden lopettamisia on suoritettu mm.
52852: Lievestuoreen tehtaan lopettamisen jälkeen Poh-          Keski-Suomen osalta Jämsänkoskella ja Äänekos-
52853: joismaihin jää ainoastaan kolme viskoosisellua           kella, ne ratkaisut, joita on jouduttu tekemään,
52854: tuottavaa laitosta: Rauma-Repola Suomeen ja              on tehty neuvotellen ja sovitellen siten, että irtisa-
52855: kaksi tehdasta Norjaan.                                  nomisia ei ole tarvinnut suorittaa. Neuvotteluissa
52856:     Kysymys Lievestuoreen tehtaan tuotannon lo-          on haettu eri ratkaisuvaihtoehtoja. On otettu
52857: pettamisesta on myös teollisuuspoliittinen, josta        avuksi eläkejärjestelyt, uudelleenkoulutus ja kor-
52858:  asiasta ei tähän saakka käydyssä keskustelussa ole      vaavien työpaikkojen aikaansaaminen. Sen sijaan
52859:  paljoa puhuttu. Teollisuuspoliittiseksi se muodos-      Lievestuoreen tehtaan lopettamisen yhteydessä
52860:  tuu siksi, että jos Etelä-Afrikan tuonti jossain vai-   näitä hyväksi havaittuja toimenpiteitä ei ole ha-
52861:  heessa pannaan boikottiin, niin kuin viisasta olisi,    luttu käyttää. Niistä ei ole haluttu edes keskustel-
52862:  se merkitsisi Säterille vakavaa raaka-ainepulan uh-     la.
52863:  kaa.                                                        Kansallis-Osake-Pankki on mainostanut it-
52864:     Tilanne on kuitenkin Lievestuoreen tehtaan lo-       seään, että siellä on aina ystävä. Lievestuoreen
52865:  pettamisen jälkeen sellainen, että Pohjoismaissa        osalta ystävyyttä Kansallis-Osake-Pankin taholta
52866:  toimivat tehtaat eivät kykene tuottamaan sitä           ei ole löytynyt, vaikka sitä kissojen ja koirien ja
52867:  määrää, mikä Pohjoismaissa tarvitaan ja mikä on         suurennuslasin kanssa eri yhteyksissä on koetettu
52868:  sovittu Neuvostoliittoon vietäväksi tehtyjen sopi-      hakea aina Kansallispankin pääkonttoria ja pää-
52869:  musten puitteissa.                                      johtajaa myöten. Tapahtuihan nimittäin niin, et-
52870:     Nyttemmin Kemira neuvottelee norjalaisen             tä Kansallispankki osti kesken velkojien kokouk-
52871:  tehtaan kanssa tuonnin lisäämisestä, jotta se pys-      sen kahvitauolla puheoikeuden pois niiltä velko-
52872:  tyisi täyttämään Lievestuoreen tehtaan lopettami-       jilta, jotka olisivat vaatineet tehtaan toiminta-
52873:  sesta johtuvan tuotannon vajeen. Vaikka norja-          mahdollisuuksien tutkimista.
52874:  laisten kanssa päästäisiinkin sopimukseen lisätystä         Täällä on keskusteltu myös siitä, miksei tätä
52875:  tuonnista, tämän lisäksi tuonti edelleen Etelä-         tehdasta sitten käytetä. Ellei tuota kauppaa kes-
52876:  Afrikasta tulisi mitä ilmeisimmin jatkumaan taik-       ken velkojien kokouksen olisi tehty, osa velkojista
52877:  ka sitten olisi tuontia ryhdyttävä harjoittamaan        olisi vaatinut konkurssipesän pakkohuutokaup-
52878:  Brasiliasta käsin.                                      paan, jolloin sen omistajana olisi saattanut olla jo-
52879:     Mistä sitten Lievestuoreen tehtaan lopettami-        kin muu kuin Metsä-Botnia ja Rauma-Repola ja
52880:  sessa oikein on kysymys? Sen lisäksi, että suurpää-     jolloin tuo jokin muu - ties vaikka Lievestuoreen
52881:  oma tahtoo koetella, kuinka pitkälle se uskaltaa        tehtaan henkilöstö - olisikin ryhtynyt käyttä-
52882:  omia päämääriään yksipuolisesti toteuttaa, niin         mään tuota tehdasta, mikä olisi merkinnyt sitä,
52883: 2968                                     Torstaina 3. lokakuuta 1985
52884: 
52885: 
52886: että Metsä-Botnia ei olisi saanutkaan eikä Rauma-       tämiseen taloudellisten syiden perusteella ei ole
52887: Repola noita puuraaka-ainevarantoja käyttöönsä          ollut olemassa, vaan kerta kaikkiaan yksinkertai-
52888: eikä Rauma-Repola viskoosisellun tuotannon mo-          sesti on päätetty, että tehdas pitää teurastaa ja sii-
52889: nopolia. Kansallis-Osake-Pankin ja uusien omis-         hen piste.
52890: tajien taholta on saatu aikaan se seikka, että tuo         Kaiken kaikkiaan tilanne Lievestuoreella on
52891: tehdas kerta kaikkiaan ei ole nyt tällä hetkellä ke-    kuitenkin tällä hetkellä se, että tehtaan tuotanto
52892: nenkään käytettävissä.                                  voitaisiin aloittaa varsin nopeasti Thomeston toi-
52893:    Tämä on vastaus siihen, kun täällä on mm. am-        mesta valkaisemalla kyseessä olevaa sellua. Tämä
52894: mattiliiton ryhtymistä tehtaan käynnistäjäksi vaa-      ajo kestäisi noin kaksi kuukautta. Tänä aikana
52895: dittu. Minusta ajatus ajatuksenakin on mahdo-           tehtaalle voitaisiin hankkia tarvittavat raaka-
52896: ton, että työntekijäin etujärjestö ryhtyisi työnan-     ainevarat, kemikaalit jne., jolloin tehtaan nor-
52897: tajaksi, mutta mahdollisesti muita omistajia tuol-      maalin tuotannon käynnistäminen kävisi varsin
52898: le tehtaalle ilmaantuu. Kansallispankki-offensiifia     helposti.
52899: olisi kyllä voinut löytyä. Se mahdollisuus estettiin       Täällä on puhuttu hyvin paljon ympäristökysy-
52900: rahalla. Tämän vuoksi on korostettava sitä, että        myksistä. Ilmeisesti on niin, että nykyiset suku-
52901: Kansallispankilla on ollut erityisen suuri vastuu       polvet saavat vastata esi-isiensä tekemistä virheis-
52902: Lievestuoreella syntyneen tilanteen synnyttämises-      tä. Täällä on puhuttu siihen sävyyn Lievestuoreen
52903: sä ja työttömien aikaansaamisessa. Jos joku muuta       tehtaasta kuin se olisi samanlainen ympäristön
52904: väittää, niin hänen tulee kyllä esittää varsin vaka-    saastuttaja kuin se eittämättä Haarlan aikana on
52905: vat argumentit (Ed. Jokela: Tosi on!) sillä Kansal-     ollut. Ed. Kulhialie voi ilmoittaa, että nyt olisi
52906: lis-Osake-Pankin käyttäytyminen on erityisesti ol-      kyllä viisasta hakea lipeälammen vettä. Saattaa ol-
52907: lut sellaista, että se on tässä tapauksessa johtanut    la, että se lampi ei siellä ehkä sittenkään enää
52908: tuottavan tehtaan, jolla on ollut myös markkinoi-       kauaa onneksi ole.
52909: ta, tuotannon väkivaltaiseen pysäyttämiseen.               Lievestuoreen tehtaan päästöt tutkittiin Keski-
52910:    Tämän jälkeen Kansallispankki on ilmoittanut,        Suomen vesipiirin toimesta muutamaa päivää en-
52911: että he ovat valmiita rahoittamaan Lievestuoreella      nen tehtaan sulkemista, jolloin todettiin, että ne
52912: tapahtuvaa uutta yritystoimintaa. Minä tiedän           ovat 40 % alle säädettyjen lupaehtojen. On tietys-
52913: sen, että varsin moni pankki tällä hetkellä on val-     ti todettava, että tuotanto oli hieman erilaista.
52914: mis korkeakorkoisella markkinarahalla rahoitta-         Mutta myös vesipiirin toimesta on todettu, kuten
52915: maan yritystoimintaa sen vuoksi, että resursseja        todettiin myös julkisuuteen aina televisiota myö-
52916: luotonantoon on. Mutta toivon vilpittömästi, että       ten, että päästöt sen kummemmin ilmaan kuin
52917: ei ainakaan Kansallispankki olisi niitten rahoitta-     veteenkään eivät ole tänä päivänä Lievestuoreen
52918: jien joukossa, joita Lievestuoreen uuden elinkei-       tehtaan käynnissä pitämisen ongelma, vaan kun
52919: noelämän käynnistämiseksi tarvitaan. Kyllä mi-          siellä on investoitu ympäristönsuojeluun, niin on
52920: nusta ne esimerkit, jotka ovat nyt syntyneet, ovat      päästy alle säädettyjen arvojen.
52921: riittävä osoitus siitä, kuinka luotettavan ystävän         Oli aika mielenkiintoista, että mm. televisio,
52922: kanssa me olemme tekemisissä.                           jonka olisi nyt luullut tämän uutisen kertovan,
52923:    Tehtaan nykyiset omistajat, Rauma-Repola ja          kun se kerran tällaisen lausunnon asiantuntijoilta
52924: Metsä-Botnia, vaativat tehtaan pysäyttämispäiväk-       pyysi, vaikeni siitä täysin. Siitä ovat vaienneet täy-
52925: si päivämäärää 4. 9. 85. Tällöin tehtaalla oli käyn-    sin kaikki muutkin tiedotusvälineet. Miksi? Sen
52926: nissä Thomeston toimesta suoritettava brasilialai-      vuoksi, että yhä edelleen halutaan pitää yllä sel-
52927: sen sellun valkaisu, jonka ajo olisi kestänyt aina-     laista kuvaa Lievestuoreesta, mikä ed. Kulhialla
52928: kin noin kaksi kuukautta. Tämä sellun valkaisu          näyttää hyvin vahvasti olevan mielessä. (Ed. E.
52929: olisi tapahtunut Thomeston toimeksiannosta, jos-        Laine: Onko se Kiurun tahto?)
52930: ta se olisi maksanut tehtaan omistajille 1, 5 milj.        On investoitu puhdistuslaitteisiin. Veden laatu
52931: mk sekä vastannut muista valkaisusta syntyneistä        on saatu selvästi paremmaksi. Vielä konkurssipesä
52932: kustannuksista myös palkkakustannusten osalta.          investoi puhdistuslaitteisiin.
52933: Uusien omistajien toimesta tämä kuitenkin halut-           Myös kauppa- ja teollisuusministeriön taholta
52934: tiin estää, vaikka sillä olisi ollut hyvin vankat pe-   olisi eittämättä voitu tehdä Lievestuoreen tehtaan
52935: rusteet jo pelkästään työllisyyden hoidon kannal-       pysäyttämisen estämiseksi enemmän kuin on teh-
52936: ta. Mutta kun oli päätetty, että tehtaan pitää olla     ty. Näin varsinkin tässä tilanteessa, jossa olemme,
52937: pysähdyksissä 4. 9. 85, niin tässä päätöksessä myös     jolloin mitään sellaista, millä olisi tähän saakka ol-
52938: haluttiin pysyä. Minusta tämä kuitenkin on yksi         lut konkreettisia vaikutuksia tilanteen helpotta-
52939: osoitus siitä, että hätää ja tarvetta tehtaan pysäyt-   miseksi, ei ole tehty.
52940:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden tutvaamisesta             2969
52941: 
52942: 
52943:    Ministeriön johto sai Lievestuoreen tilanteesta       minnan pysäyttämiseksi. Alkaakin tuntua siltä,
52944: selvityksen 5. 5. eli jo viime kevään aikana ja en-      että sen sijaan, että ministeriön korkein virkamies-
52945: nen kuin varsinaiset irtisanomiset suoritettiin, mi-     johto haukkuu milloin minkäkin ryhmän yhteis-
52946: kä tapahtui 29. 5. Tuolloin useilla eri tahoilla ol-     kunnasta oman ministeriönsä henkilöstön lisäksi,
52947: tiin toiveikkaita siitä, että ministeriön myötävai-      se voisi ryhtyä miettimään sellaisia toimenpiteitä,
52948: kutuksella syntynyt palapeli voitaisiin koota siten,     jotka ministeriön toimesta johtaisivat Lievestuo-
52949: että tehtaan tuotannon jatkuminen olisi voitu tur-       reen kaltaisissa tilanteissa syntyneiden ongelmien
52950: vata. Tuossa vaiheessa vielä Kansallispankki oli         estämiseen ja poistamiseen. (Ed. Söderström: Ei-
52951: valmis sijoittamaan Lievestuoreen tehtaan käyn-          vätkö ministeritkin voisi selvittää?)
52952: nissä pitämisen jatkamiseen 20 milj. mk. Myös               Välillä tulee mieleen sekin, olisikohan sittenkin
52953: valtionyhtiö Vapon taholta oltiin halukkaita osal-       hyväksi, että kaiken tietävä ministeriön korkein
52954: listumaan Lievestuoreen tehtaan toiminnan jatka-         virkamiesjohto sen lisäksi, että se muut haukkues-
52955: miseen, sillä sitä kautta tehdas olisi voinut käyttää    saan muistaa kyllä aina itseänsä kehua, hakisi ko-
52956: hyväkseen mm. Vapon Hankasalmen sahalta saa-             kemusta tuotannosta ja näyttäisi elävässä elämäs-
52957: tavan jätteen, joka olisi voitu myöhemmin jalos-         sä, tuotannon piirissä, mihin sen kyvyt ja taidot
52958: taa pitemmälle meneväksi selluksi. Myös Kemiran          todellisuudessa riittävät. Ministeriön henkilökun-
52959: hyväksikäyttö - onhan Kemiran omistama Säteri            nan ja muiden yhteiskunnassa toimivien ryhmien
52960: Lievestuoreen tehtaan sellun suurimpia ostajia -         haukkumiseen ei nimittäin kovin paljon tarvita.
52961: olisi tullut osata toteuttaa.                            Mutta siihen, että ministeriön toimesta suoritet-
52962:     Ministeriö ei kuitenkaan ryhtynyt riittäviin toi-    taisiin todellisia toimia, joiden avulla voitaisiin
52963: menpiteisiin. Lupauksia kyllä eri yhteyksissä an-        ongelmien syntyminen teollisuudessa estää, siihen
52964: nettiin, että tilanne Lievestuoreella voidaan halli-     jo tarvitaan tietoa, taitoa, järkeä ja viisautta. Mut-
52965: ta ja pyritään hoitamaan, mutta vakavasti tilan-         ta se, että nämä elementit olisivat olleet virka-
52966: netta ei ole pyritty hoitamaan, ennen kuin se on         miesjohdon käytettävissä, ei ainakaan näillä näky-
52967: ollut varsinaisesti päällä. Ministeriön toimesta ase-    millä ole todellisuutta, sillä minkäänlaista näyttöä
52968: tettiin ns. palokuntaryhmä, jonka tehtäväksi an-         tähän suuntaan ei ole olemassa.
52969: nettiin selvittää korvaavien työpaikkojen luomi-            Joka tapauksessa nyt olemme sellaisessa tilan-
52970: nen Lievestuoreella. Kuitenkin siinä tilanteessa,        teessa, jolloin viime kädessä vastuun Lievestuo-
52971: jolloin Lievestuoreen tehdas kävi viimeisiä päi-         reen tehtaan tuotannon jatkamisesta kantavat uu-
52972: viään, ns. palokuntaryhmä meni Lievestuoreelle           det omistajat sekä Kansallis-Osake-Pankki. Tähän
52973: pitämään toista kokoustaan. Kun paikkakunnalla           päivään kuuluu myös se, että solidaarisuusliike,
52974: tietyistä syistä pyrittiin selvittämään, minkälaisia     joka lievestuorelaisten työntekijöitten puolesta on
52975: konkreettisia toimia työryhmän toimesta olisi esi-       syntynyt, on asiassa tosissaan ja vakavasti liikkeel-
52976: tettävänä, niin vastaus oli tyly, sillä se kertoi sen,   lä. Mikäli se uppiniskaisuus ja jääräpäisyys, mikä
52977: että kyseessä on työryhmän toinen kokous ja mi-          omistajien ja Kansallis-Pankin piirissä on tähän
52978: tään selvää lähtökohtaa ei ole olemassa.                 saakka vallinnut Lievestuoreen ongelmien hoita-
52979:     Sen lisäksi, että ministeriön taholta on esitetty    miseksi, edelleen jatkuu, niin väistämättä edessä
52980: varsin vakaviakin kannanottoja julkisuuteen, että        on melko rajunpuoleinen konflikti, joka ei ainoas-
52981: tehtaan toiminta ei ole kannattavaa ja että sillä ei     taan omistajalle, vaan koko yhteiskunnalle tulee
52982: ole markkinoita, ministeriön toimesta ei ole an-         huomattavasti kalliimmaksi kuin Lievestuoreen
52983: nettu julkisuuteen mitään selvityksiä siitä, mihin       tehtaan tuotannon uudelleen käynnistäminen
52984: ministeriön näkemys perustuu. (Ed. Helle: Onko           taikka työttömiksi joutuneille työntekijöille kor-
52985: puhuja hallituksen takana?) On vain yksinkertai-         vaavien työpaikkojen luominen tulisi maksamaan.
52986: sesti todettu, että yksityisiä yrityksiä koskevia tie-      Tämän vuoksi vilpittömästi toivoo, että kysy-
52987: toja ei ministeriön toimesta julkisuuteen saateta.       mykseen suhtaudutaan sille kuuluvalla vakavuu-
52988:  Mikä muu se kannanotto on, joka ministeriön toi-        della ja todella näinä käytettävissä olevina päivinä
52989:  mesta on annettu, että tehdas on kannattamaton          ja viikkoina vakavasti pohditaan erilaisia toimia
52990:  ja sillä ei ole markkinoita, kuin yksityistä yritystä   tästä tilanteesta ulos pääsemiseksi.
52991:  koskeva tieto?                                             Useissa eri yhteyksissä on kuullut kysyttävän,
52992:     Ministeriön toiminta on ollut varsin ristiriitais-   miksi tällainen liike on noussut ainoastaan Lieves-
52993:  ta. Väkisin tulee siihen käsitykseen, että ministe-     tuoreen tehtaan lopettamisen yhteydessä. Vastaus
52994:  riön virkamieskunnasta löytyy voimakas vaikuttaja       siihen on varsin selkeä ja yksinkertainen. Lieves-
52995:  tai voimakkaita vaikuttajia, jotka ovat pääoman         tuoreen tehtaan lopettamiselle ei ole olemassa to-
52996:  kanssa yhteisellä asialla Lievestuoreen tehtaan toi-    dellisia perusteita. Perusteet tehtaan lopettamisel-
52997: 
52998: 372   428500001N
52999: 2970                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
53000: 
53001: 
53002: le ovat olleet ainoastaan suurpääoman itsekkäät          men suurten työpaikkojen luottamusmiehet, yh-
53003: edut. Tehtaan tuotanto on toiminut kannattavas-          dysmiehet ja työntekijät. Tilanne tänä päivänä on
53004: ti. Tehtaalla on markkinoita, ja tehtaalla on ollut      sellainen, että ilman konkreettisia toimia Lieves-
53005: käytettävissään erinomainen ja hyvä henkilökun-          tuoreen työllistämiseksi ammatillinen liike joutuu
53006: ta. Henkilöstön, erityisesti Lievestuoreen tehtaan       varsin vakavasti harkitsemaan omia toimenpitei-
53007: työntekijöiden taholta asiaa on hoidettu viisaasti,      tään tilanteen hoitamiseksi.
53008: asiallisesti ja vakaasti pyrkimyksenä tehtaan toi-          Ajetaanko syntynyt tilanne siihen saakka, että
53009: minnan jatkaminen.                                       joudutaan varsinaiseen konfliktiin, se ei ole enää
53010:     Sen välinpitämättömyyden vuoksi, joka tehtaan        palkansaajapuolen harkinnassa, vaan harkinta ja
53011: uusien omistajien, Kansallis-Osake-Pankin ja osit-       mahdollisuus päätöksentekoon on ainoastaan uu-
53012: tain myös kauppa- ja teollisuusministeriön taholta       silla omistajilla ja Kansallis-Osake-Pankilla. Eittä-
53013: on tullut esille, ei syntyneessä tilanteessa käytettä-   mättä myös kauppa- ja teollisuusministeriöllä on
53014: vissä oleva keinovalikoima ole kovin paljolti laa-       oma vaikutuksensa olemalla mukana omilla toi-
53015: jentunut. Kaikissa tapauksissa Lievestuore tarvit-       millaan noitten toimenpiteitten aikaansaamiseksi.
53016: see uusia työpaikkoja, jotka voivat syntyä ainoas-       Missään tapauksessa silloin kun omistuspohja ra-
53017: taan paikkakunnan elinkeinorakennetta moni-              kentuu yksityiselle omistukselle, ministeriön vas-
53018: puolistamalla. Muun muassa puolustuslaitoksella          tuuta ei voi asettaa liian suureksi niitten toimien
53019: on pitkälle menevät investointisuunnitelmat paik-        osalta, jotka sille muutenkin yhteiskunnassa täl-
53020: kakunnalle. Ne tulisi kiireellisesti toteuttaa. Eri-     laisissa tapauksissa on tehtäväksi asetettu.
53021: tyisesti olisi panostettava Keski-Suomeen muo-              Kaikkein onnellisin lopputulos olisi se, että täs-
53022: dostettavan kehitysyhtiön perustamiseen. Tätä            tä asiasta päästäisiin selvyyteen varsin nopeasti.
53023: kautta voitaisiin sekä Äänekosken että erityisesti       Tuo onnellinen lopputulos voi syntyä ainoastaan
53024: Lievestuoreen, mutta myös muiden teollisuuden            siten, että nyt työttöminä oleville lievestuorelaisil-
53025: rakennemuutoksista kärsivien paikkakuntien ti-           le ihmisille järjestetään työtä.
53026: lannetta helpottaa. Toivottavasti ns. palokunta-
53027: työryhmä suhtautuu työhönsä vakavasti, tutkii               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
53028: kaikki käytettävissä olevat mahdollisuudet ja            puhemies! Ehkä ihan muutama sana yleisesti ra-
53029: konkretisoi ne selviksi esityksiksi siinä muodossa,      kennemuutoksesta, joka on menossa. Myös nyt
53030: että ne voidaan mahdollisimman pikaisesti panna          80-luvulla on menetetty teollisuudessa jo useita
53031: käytäntöön.                                              kymmeniätuhansia työpaikkoja. Tilanne on siis
53032:    Ed. Jokela osoitti pitkän luettelon niistä asiois-    tosiasiassa paljon vakavampi kuin mitä yleisesti ot-
53033: ta, jotka ilmeisesti keskustapuolueen eduskunta-         taen uskotaankaan. Kun Suomessa uusien työ-
53034: ryhmän mielestä ovat konkreettisia saavutuksia           paikkojen syntymisessä on ollut aika myönteinen
53035: Lievestuoreen hätätilanteen pelastamiseksi. Minä         kehitys palveluelinkeinoissa, tilanne ei työllisyy-
53036: en huomannut siinä oikeastaan yhtään konkreet-           den kehityksessä kokonaisuudessaan ole tullut
53037: tista aikaansaannosta lukuun ottamatta sitä, että        riittävän konkreettisesti esille. Toisaalta on synty-
53038: Lievestuoreesta on tehty erityistukialue. Mutta ed.      nyt uusia työpaikkoja, mutta teollisuuden osalta
53039: Jokelan luetteloa olisi tietysti voinut vielä hänen      mekin elämme todella aika vakavaa rakennemuu-
53040: esittämiltään perusteilta jatkaa, sillä onhan nyt ta-    tosvaihetta. Tämä on syytä tässä yleisesti todeta.
53041: pahtunut niin, että kun tehdas on lopetettu ja              Tähän liittyy se, että tällä hetkellä suuryhtiöillä
53042: Lievestuoreelle syntynyt työttömiä, armeija on ol-       ei ole riittävää vastuuta työntekijöistä. Suomalai-
53043: lut asialla ja alkanut ottaa työttömiä ihmisiä ker-      set suuryhtiöt eivät näytä ymmärtävän tilannetta,
53044: tausharjoituksiin. Sekin lienee yksi keino saada         eivät näytä myöskään ymmärtävän sitä, että myös
53045: työttöminä olevien päälukua vähän pienemmäksi.           heidän oman tulevaisuutensa vuoksi kannattaa
53046: Ne toimet, joita tähän saakka on tehty, ovat olleet      toisella tavalla suhtautua työntekijöiden työllistä-
53047: suunnilleen tämän suuntaisia. Sen vuoksi on oi-          miseen. (Ed. Knuuttila: Lainsäädäntöä olisi muu-
53048: keus odottaa konkreettisia toimia.                       tettava!)- Kyllä.
53049:     Paperiliiton liittotoimikunta on useassa eri yh-        Mitä sitten tulee hallituksen rooliin, niin on sel-
53050: teydessä käsitellyt Lievestuore-kysymystä, ja se on      vää, että hallituksen on käytettävä suhteessa suur-
53051: päättänyt kutsua liittovaltuustoosa koolle 17 päi-       yrityksiin kaikkia mahdollisia keinoja suuryhtiöi-
53052: vänä kuluvaa kuuta. Ammattiliitto ilmeisesti             den vastuun parantamiseksi. Tarvitaan luultavasti
53053: odottaa selviä esityksiä, jotka johtavat Lievestuo-      -niin kuin välihuudossa todettiin -lainsäädän-
53054: reen ongelman selkeytymiseen ja työntekijöitten          nöllisiä muutoksia, mutta myös kaikilla muilla
53055: työllistämiseen. Tätä odottavat myös Keski-Suo-          alemmanasteisilla säädöksillä tarvittaessa on voita-
53056:                   Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta             2971
53057: 
53058: 
53059: va puuttua asioihin. Myös avustuspolitiikassa on          Keski-Suomen Selluloosa Oy:n työntekijöiden ti-
53060: otettava huomioon entistä enemmän näitä näkö-             lanteesta. Sitten vielä 17 ja 18 päivänä syyskuuta
53061: kohtia, myös tietysti neuvottelujen kautta.               työvoimaministeriön erikoisasiantuntijat kävivät
53062:    On täysin mahdollista, että myöskään valtioval-        neuvotteluja Laukaan kunnan ja Keski-Suomen
53063: lan puolella ei ole riittävästi vielä voitu edes nähdä    Selluloosa Oy:n työntekijöiden edustajien kanssa
53064: sitä toimintatapaa, millä suuryhtiöt tällä hetkellä       jatkomahdollisuuksista.
53065: toimivat. Mutta siitä on myös aste asteelta pystyt-          Tämän jälkeen, kun hallituksen vastauksessa
53066: tävä tekemään johtopäätöksiä ja myös varmasti             todetaan selkeästi tämä tilanne, voin ilmoittaa
53067: niitä tehdään niin hallituksessa kuin muuallakin          sen, että työvoimaministeriö tulee käynnistämään
53068: valtion viranomaisten taholla. Jos nyt vakavasti          kaikki mahdolliset erityistoimenpiteet, jotka työ-
53069: kuunneltiin ministeri Lindblomin puheenvuoroa,            voimahallinnolla on käytettävissään, Lievestuo-
53070: niin kyllä tässä vastauksessa jo aika lailla vakavalla    reen tilanteen auttamiseksi. Tällaisista normaa-
53071: tavalla myös tällaista uudenlaista asennetta tuo-         leista yhteiskunnan toimenpiteistä, jotka on to-
53072: tiin esille.                                              teutettu erityistoimenpiteitä ja joilla on sentään
53073:    Joka tapauksessa tämä vastaus, jonka hallitus on       jokin merkitys Laukaan kuntaan, siis Lievestuo-
53074: antanut, osoittaa sen, että hallitus joka suhteessa       reelle, voin nyt mainita, että puolustusministe-
53075: on tosissaan, myös teollisuuden rakennemuutok-            riön varikkoalueen rakennustöihin on myönnetty
53076: sen selvittämiseen liittyvissä asioissa tekee sen, mi-    hallituksen toimesta 1 260 000 mk rahaa, jolla ra-
53077: kä todella tehtävissä on, myös uudenlaisia toi-           kennustöissä työllistetään loka-joulukuussa kes-
53078: menpiteitä. Mitä erityisesti tulee Lievestuore-           kimäärin 20 työntekijää. Tämäkään ei voine olla
53079: kysymykseen, niin on kai tässä vielä syytä se tois-       täysin merkityksetöntä tässä vaikeassa tilanteessa.
53080: taa, että Lievestuore-työryhmän ehdotukset tul-           Sitten hallitus on myöntänyt Laukaan kuntaan
53081: laan käsittelemään pikaisesti.                            keskuskalanviljelyslaitoksen tarpeisiin muutama
53082:     Mitä sitten tulee niihin mahdollisuuksiin, mitä       viikko sitten 100 000 mk ja tänään 110 000 mk ns.
53083: tämän jälkeen Lievestuoreella on, niin se, että ti-       mädinhaudonnoissa tarvittavan erityisosaston sekä
53084: lanne on nyt paha, ei tietysti voi tarkoittaa sitä, et-   tutkimustilojen suunnitteluun. Tämän kokonais-
53085: tä tilanne on jonkin ajan kuluttua yhtä paha. Kyl-        hankkeen kustannusarvio on 6 milj. mk. Siis nyt
53086: lä kaiken järjen mukaan monenlaisia mahdolli-             lähtee suunnittelu liikkeelle. Tämä 6 milj. mk ei
53087: suuksia on olemassa, myös käyttäen hyväksi sitä,          myöskään varmaan sitten, kun tämä toteutuu, ole
53088: mikä on yhteiskunnalle mahdollista.                       merkityksetön. Tässä vain ne konkreettiset pienet
53089:     Menemättä siihen puoleen yksityiskohtaisesti          toimenpiteet, jotka on toteutettu.
53090: ehkä kuitenkin on syytä tässä kertoa myös niistä             Tällä tavalla siis tässä asiassa edetään. Minusta
53091:  toimenpiteistä, joita jo hallitus tai työvoimaminis-     ei tässä tilanteessa pidä kuitenkaan lähteä siitä, et-
53092:  teriö on toteuttanut Lievestuoreen asiassa tähän         tä mitään ei yhteiskunta Lievestuoreen hyväksi
53093: mennessä, sen lisäksi mitä ministeri Lindblomin           tee, vaan se on tehnyt jo melkoisesti ja tulee myös
53094: vastaus sisälsi. Jo vuonna 1984 17 päivänä elokuu-        vastuullisesti jatkossa asian hoitamaan.
53095:  ta työvoimaministeriö myönsi Lievestuoreen Teol-
53096: lisuuskylä Oy:lle meidän kuntaprojektiavustuksen             Ed.    Männistö (vastauspuheenvuoro):
53097:  yritysasiamiehen palkkaamiseksi. Toiminta siellä         Herra puhemies! Ed. Surakan pääosin ansiokkaan
53098:  on käynnissä, tuottaa tuloksia myös. 3. 4. 1985          puheenvuoron alkuosa sisälsi täysin käsittämättö-
53099: valtioneuvosto nimesi Lievestuoreen alueen eri-           miä väitteitä SKDL:n välikysymyksen tarkoituspe-
53100:  tyisalueeksi. Tämä on myös tällaisia merkittäviä         ristä. Vakuutan, että vilpitön tarkoituksemme on
53101:  toimenpiteitä, joilla tähän saakka on yleensä tu-        ollut ja on toimia Lievestuoreen henkilöstön ta-
53102:  loksia saavutettu. Mainittakoon esimerkkinä vaik-        voitteiden toteuttamiseksi eli työpaikkojen säilyt-
53103:  kapa Tervakoski. Siellä myös tämän tyyppisillä           tämiseksi. Toimintamme on perustunut tehtaan
53104:  toimenpiteillä on saavutettu myönteisiä tuloksia.        henkilökunnan omiin vaatimuksiin ed. Surakan
53105:     Sitten työvoimaministeriön omista toimenpi-           päinvastaisista väitteistä huolimatta. Olemme val-
53106:  teistä, jotka yleensä tulevat siinä vaiheessa, jolloin   miit yhteistyöhön myös ed. Surakan ja kaikkien
53107:  ongelma on jo paha. Heinäkuun 19 päivänä Lau-            muidenkin kanssa, jotka asettuvat Lievestuoreen
53108:  kaan työvoimatoimiston toimesta perustettiin Lie-        tehtaan henkilöstön vaatimusten taakse.
53109:  vestuoreelle työvoimatoimiston sivupiste, joka toi-
53110:  mii viitenä päivänä viikossa. Se on normaalia toi-          Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
53111:  mintaa vaikeassa tilanteessa. Heinäkuun 22 päivä-        puhemies! Valitettavasti ed. Surakka syyllistyi nyt
53112:  nä Jyväskylän työvoimapiiri suoritti kartoituksen        siihen, mistä hän meitä kommunisteja ja kansan-
53113: 2972                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
53114: 
53115: 
53116: demokraatteja syyttää eli yhteisten rivien hajoitta-      joukkoliikkeen syntymiseksi, joilla taistellaan
53117: misesta. Me SKDL:ssä emme ole hajoittaneet mi-            Kansallis-Osake-Pankin rahavaltaa vastaan, joka
53118: tään yhteisiä rivejä, vaan olemme todella niitä kei-      tekee Lievestuoreella noin parisataa työtöntä.
53119: noja käyttäen, mitä meillä on oppositiopuoluee-
53120: na, mahdollistaneet tämän keskustelun, jonka Su-             Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
53121: rakka itse käyttämällään puheenvuorolla osoitti           puhemies! Vastauksena, hiukan selvityksenä ja
53122: erittäin tarpeelliseksi.                                  täydennyksenä ed. Surakalle toteaisin, että kun
53123:    Olisin valmis yhtymään moneen asiaan, joita            minä käytin kuvakieltä sanoen, että haisee tämä
53124: Surakka omassa puheenvuorossaan esitti. Haluai-           juttu niin kuin se lipeälampikin, niin tarkoitin ni-
53125: sin korostaa, että hallituksella olisi ollut mahdolli-    menomaan tämän päivän tapahtumia. En minä
53126: suus myös tuoda tämä asia tänne keskusteluun.             puhunut siinä yhteydessä ympäristönsuojelusta
53127: En tiedä, mitä Surakka itse teki tällaisen aikaan-        enää mitään. Hiukan koin itsekin, että puutteelli-
53128: saamiseksi, mutta en silti halua olla niin halpa-         sesti käsittelin tätä jätepäästöasiaa, mutta totesin,
53129: mainen, että lähtisin epäilemään hänen haluaan            että se on kuitenkin triviaali, koska se tiettävästi
53130: keskustella tästä asiasta ja tehdä jotain tämän puo-      on osittain jo kunnossa. Eli vertaus lipeälammen
53131: lesta. Jos hän ei itse hoksannut tai hänen voiman-        hajuihin tarkoitti nimenomaan sitä prosessia, jos-
53132: sa eivät riittäneet, niin hänen ei pitäisi nyt syyttää    ta ed. Surakka erittäin asiantuntevasti ja erittäin
53133: meitä, vaan olla tyytyväinen siitä, että järjestyi        hyvin täällä piti pitkän puheenvuoron. Haluankin
53134: mahdollisuus kuunnella, mitä mieltä esimerkiksi           häntä erikoisesti siitä kiittää. Oli mielenkiintoista
53135: äärioikeisto on tästä asiasta. Tulos on se tärkeä.        kuulla, että merkittävä sosialidemokraatti noin
53136:    Olemme Paasion ja Surakan kanssa samaa miel-           raskaasti arvostelee Kansallispankkia. Se herättää
53137: tä, että oikea osoite syytöksille on tehtaan uudet        toiveita, ja minä koen, että on todella toiveita sii-
53138: omistajat ja vasta toisella sijalla tulee sitten halli-   tä, että saisimme jonkinlaista lainsäädäntöä ja jar-
53139: tus. Mutta Surakka hyvä, Lievestuoreen herroja ei         rutusta siihen pankkien valtaan. Mehän olemme
53140: saada istumaan tuohon riviin. Sen sijaan hallituk-        ihan täydellisesti pankkien vallassa. Helsingissä-
53141: sella on keinoja, joilla niihin voidaan vaikuttaa.        kään ei ole kohta yhtään korttelia keskustassa, jo-
53142: Pyytäisin muistamaan, että kun me arvostelemme            ka ei olisi pankin omistuksessa.
53143: hallitusta, niin me arvostelemme porvarienem-
53144: mistöistä hallitusta eikä teitä sosialidemokraatteja          Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
53145: ensisijaisesti. Miksi teidän prinsessaihanne sitten       puhemies! Minustakin ed. Surakan puheenvuo-
53146: on niin herkkä, ettette salli minkäänlaista kritiik-      rossa oli runsaasti hyviä asioita. Oli vain ikävää,
53147: kiä, vaikka teidän työväen edustajina pitäisi näh-        että hänen puoluetoverinsa kauppa- ja teollisuus-
53148: dä, että hallituksen toimet eivät ole olleet riittä-      ministeri ei ollut niitä kuulemassa eikä ilmeisesti
53149: vät? Ne eivät ole olleet edes oikeansuuntaiset.           sitten myöskään pysty vastaamaan, minkä takia
53150:                                                           hallitus on antanut ed. Surakan esittämistä asiois-
53151:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Her-                  ta näin täysin poikkeavan vastauksen.
53152: ra puhemies! Ed. Surakka puheenvuorossaan itse                Ed. Surakan puheenvuoro oli siinä mielessä
53153: asiassa tuki niitä kannanottoja, joilla SKDL:n            kuitenkin varsin sekava, että hän ei osannut itse-
53154: eduskuntaryhmä nimenomaan perusteli Lieves-               kään sitten päättää, mihin toimenpiteisiin pitäisi
53155: tuoreen tehtaan kannattavuutta ja sen toimintae-          ryhtyä. Yhdessä vaiheessa minä olin jo kovasti toi-
53156: dellytyksiä, ja myös niitä toimenpiteitä Kansallis-       veikas siitä, että ed. Surakka on tukemassa hyvin
53157: Osake-Pankkia, Lievestuoreen konkurssipesän os-           voimakasta joukkoliikettä, joka suuntautuu ni-
53158: tanutta päärahoittajaa, vastaan. Tätä taustaa vas-        menomaan tehtaan omistajia ja KOP:ia vastaan,
53159: ten tuntui aika oudolta sen analyysin jälkeen, jon-       mutta sitten hänen puheenvuoronsa lopusta kä-
53160: ka hän esitti, se kannanotto hänen puheenvuo-             vikin ilmi, että hän itse asiassa toivookin, et-
53161: ronsa alussa, jossa hän esitti nimenomaan, että           tä hallitus huolehtisi joillakin muilla konsteilla
53162: SKDL pyrkii politisoimaan tätä tilannetta. Meillä         työttömiksi jäävien työntekijöiden työllistämises-
53163: on todella huoli siitä, että Lievestuoreen tapauk-        tä.
53164: sessa käy niin, että perustetaan vain työryhmä,               Kyllä minusta ed. Surakan itsensä esittämät to-
53165: jonka jäseneksi on myös työntekijäin edustaja             siasiat johtavat suoraan siihen, että pitäisi vaatia
53166: päässyt, ja mitään muuta todella konkreettista            tehtaan toiminnan jatkamista, sellaisten inves-
53167: asiaa tehtaan käynnistäiDiseksi ei tapahdukaan.           tointien tekemistä, että tämä olisi mahdollista, ja
53168:    SKDL:n eduskuntaryhmä tukee kaikkia niitä              ilman muuta tietenkin sellaista teollisuuspolitiik-
53169: toimenpiteitä joukkoliikkeen synnyttämiseksi ja           kaa, jolla suuryritysten ja pankkien investointitoi-
53170:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta             2973
53171: 
53172: 
53173: mintaa voitaisiin ohjata aivan toisella tavalla kuin      voimallisesti suuntaa sanansa tuonne ylös ja ylei-
53174: mihin hallitus tänä päivänä lainkaan on halukas.          söparvelle ja paikallisiin tiedotusvälineisiin eikä
53175:                                                           pureudu tähän asiaan asiapohjalla.
53176:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-                    Parlamentarismin kannalta tuntuu oudolta Su-
53177: ra puhemies! Vastauspuheenvuorona lyhyesti ha-            rakan uusi tulkinta, että kauppa- ja teollisuusmi-
53178: luaisin todeta sen, että ne seikat, jotka minusta         nisteriön asioista on kansliapäällikkö ensisijainen
53179: ovat välikysymyksen tekemisen kautta olleet hei-          vastuullinen. Kyllä me kaikki tiedämme, että
53180: kentämässä Lievestuore-kysymyksen hoitamista,             asian laita on hiukan toisella tavalla.
53181: tulivat esille puheenvuoroni alkuosassa enkä lähde            Herra puhemies! Itsekin kuulun siihen ymmär-
53182: niitä kertaamaan.                                         tääkseni tässä salissa aika suureen joukkoon, joka
53183:    Kun totesin ed. Kulhian osalta puheenvuoros-           ei pidä välikysymysmuotoa tästä aiheesta erityisen
53184: sani, että en oikein päässyt selville siitä, mitä ed.     tarpeellisena, mutta tarjoaahan se tietysti mahdol-
53185: Kulhia tarkoitti, ja että vika oli kuulijassa, niin       lisuuden tarkastella laajemmaltikin metsäteolli-
53186: minä kyllä oman puheenvuoroni osalta ed. Pelto-           suuden toimintaedellytyksiä, jota keskustelua täs-
53187: lan vastauspuheenvuoroon toteaisin ihan samalla           sä salissa ja ylipäätään suomalaisessa politiikassa
53188: lailla, mutta sekin löytyy kirjallisesta tekstistä, mi-   käydään aivan liian vähän. (Ed. Alppi: Entä työn-
53189: tä tarkoitin.                                             tekijöiden tilanne?)- Se tulee myös, ed. Alppi.
53190:    Minä en ole ollut kaatamassa tätä asiaa missään            Me olemme kokoomuksessa olleet aina sitä
53191: vaiheessa hallituksen niskaan ja hallituksen vas-         mieltä, että kansainvälinen kilpailukyky on asetet-
53192: tuulle. Olen todennut sen, että kauppa- ja teolli-        tava hyvin keskeiselle sijalle silloin, kun me ar-
53193: suusministeriön virkamiesten taholta olisi voitu          vioimme ja analysoimme teollisuuden toiminta-
53194: toimia jämäkämmin siitä saakka, kun asia tuli             edellytyksiä. Kokoomus käytti ryhmäpuheenvuo-
53195: esille, ja että vastuun tästä asiasta kantavat uudet      rossaan sanontaa: Me haluamme samanlaiset toi-
53196: omistajat ja Kansallis-Osake-Pankki, ei hallitus.         mintaedellytykset kuin on kilpailijoillamme. Me
53197: Minä haluan kuulla ne keinot, jos ne jollakin on,         emme siis kuulu siihen joukkoon, joita joissakin
53198: se viisauden avain, millä hallitus saa Rauma-             poliittisissa ryhmittymissä on sankastikin, jotka
53199: Repolan ja Metsä-Botnian ja Kansallis-Osake-              ovat vaatimassa yrityksille suoranaista rahallista
53200: Pankin käynnistämään tehtaan uudelleen. Kyllä             tukea. Se on vain teennäistä tukipolitiikkaa eikä
53201: minä siihen yhden keinon tiedän, mutta se ei              johda mihinkään.
53202: kuulu tähän taloon eikä tähän keskusteluun.                  Jos näitä kilpailukykytekijöitä sitten vähän tar-
53203:                                                           kemmin arvioi, niin ensimmäiseksi tietysti pitää
53204:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Jos tä-        kiinnittää huomiota raakapuuhun, sen saatavuu-
53205: hän mennessä käytyä keskustelua hiukan ajatte-            teen, hintaan ja hinnan joustamattomuuteen. Mi-
53206: lee, niin se luiskahti vähän sivuraiteelle jo siinä       nusta on aika omalaatuista, että Suomen kannalta
53207: vaiheessa, kun ed. Kuoppa piti SKDL:n ryhmä-              niinkin tärkeällä tuotannon alalla kuin metsäteol-
53208: puheenvuoron. Hänen aatteellisen taustansa tun-           lisuudessa jotkut tehtaat joissakin olosuhteissa
53209: tien siihen ei kuitenkaan liittynyt mitään yllätyk-       työskentelevät tilanteessa, jossa niiden raakapuu
53210: sellistä. (Ed. Kuoppa: Työväen aate!)                     riittää vain muutaman päivän tai muutaman vii-
53211:    Mutta kansanedustaja Kulhian puheenvuoro oli           kon tuotantoon. Me olemme siis tavattoman arve-
53212: minusta aikamoinen. Ed. Kulhian, joka ehkä pa-            luttavassa tilanteessa puun saatavuuden suhteen.
53213: remmin tuntee nimen eduskunnan satutäti, on               Hinnan ongelma on tietysti se, että se ei näytä
53214: suorastaan vastuutonta lähteä esittelemään täältä         joustavan tuotteiden hintakehityksen mukaisesti.
53215: sellaisia väitteitä, joita itsekään ei edes aio todis-    Ei se laske silloin, kun tuotteiden hinta laskee, ei-
53216: tella, kuten väitteet siitä, mahtavatko nyt sitten ti-    kä se myöskään nouse silloin, kun vastaavaa ta-
53217: linpäätöstiedotkaan olla väärentämättömiä. Olisi          pahtuu tuotteiden hinnassa. Kilpailijamaihimme
53218: mielenkiintoista kuulla jossakin vaiheessa ed.            verrattuna, otetaan nyt sitten vaikka Ruotsi ja Ka-
53219: Kulhialta täsmällisempiä perusteluja tähän.               nada, me olemme tavattoman hankalassa asemas-
53220:    Sitten tämä ed. Surakan palopuhe - ed. Sura-           sa.
53221: kan, joka ei malttanut enää kuunnella vaan lähti             Toinen seikka on sitten energia. Energia on
53222: pois. Ed. Surakka olisi tietysti voinut tuon mie-         suomalaiselle metsäteollisuudelle kallista. Täytyy
53223: hekkään puheensa pitää vuosia sitten, jolloin sillä       muistaa, että tarkastelua ei pidä rajoittaa pelkäs-
53224: olisi saattanut olla jotain merkitystä. Nyt siitä sel-    tään sähköön ja sen hintaan vaan tulee ottaa huo-
53225: västi tulee poliittisten pisteiden keruutuntuma,          mioon, mitkä ovat olosuhteet meidän kilpaili-
53226: enkä oikein pidä perusteltuna sitä, että hän niin         joillamme. Esimerkiksi Ruotsissa metsäteollisuus
53227: 2974                                       Torstaina 3. lokakuuta 1985
53228: 
53229: 
53230: omistaa suuren määrän vesivoimalaitoksia, joiden          tajohtajia juuri missaan tuotteessa, mutta me
53231: jauhamaa sähköä se voi sitten meitä huomattavas-          olemme aivan liiaksi toisen vaihtoehdon varassa.
53232: ti edullisemmin käyttää tuotannossaan.                    Bulk-tuotteet kuten selluloosa ovat ongelmallisia
53233:    Tärkeä asia tässä tilanteessa on se, että energia-     siksi, että joustoa voi olla vain tuotantokustan-
53234: kysymyksen osalta on suuri epävarmuus tulevai-            nuksissa, hinnan suhteen ei ollenkaan. Tuotanto-
53235: suudesta. Kauppa- ja teollisuusministeriö, herra          kustannukset täytyisi pystyä kaikissa tilanteissa
53236: ministeri etunenässä, on omaksunut matalan                mitoittamaan kilpailijoitamme alhaisemmiksi, ja
53237: energiapoliittisen profiilin. On pelättävissä, että       tämä ei luonnollisesti aina voi onnistua. Vaih-
53238: ollaan toistamassa kaikki ne virheet, joita 1960-         toehto metsäteollisuudelle tässä suhteessa on tie-
53239: luvun lopussa maamme energiapolitiikassa teh-             tysti erikoistuminen, mikä sekään tie ei ole kovin
53240: tiin. Silloin ei Koiviston hallituksella riittänyt roh-   helppo, mutta se on aivan välttämätöntä kulkea.
53241: keutta ydinenergiapäätöksen tekemiseen. Joudut-              Pääsääntö tässä suhteessa olisi tietysti se, että
53242: tiin aika hankalaan tilanteeseen. Hallituksen ke-         suuri tuotantolaitos, suuri yksikkö voi harjoittaa
53243: hotuksesta eräs yritys rakensi Inkoon hiilivoimalai-      menestyksellisesti bulk-tuotteiden valmistusta,
53244: toksen. Sitten tultiin kuitenkin aika pian tilantee-      selluloosaa ja vastaavaa, ja pienelle luultavasti on
53245: seen, jossa nähtiinkin mahdolliseksi sähkön tuot-         edullisempaa erikoistua. Tässä suhteessa Lieves-
53246: taminen ydinvoimalla. Tehtiin aivan selvästi vir-         tuoreen tapaus on kaikkea muuta kuin esimerkiksi
53247: heinvestointeja, ja nyt ollaan, pelkään niin, tois-       kelpaava koko sen toiminnan ajalta.
53248: tamassa paljonkin sitä tilannetta, joka 1960-luvun           Eräs ajankohtaiseen metsäpoliittiseen keskuste-
53249: lopussa vallitsi.                                         luun liittyvä seikka on vielä se, että meidän yrityk-
53250:    Kauppa- ja teollisuusministerin vaikeudet tie-         semme ovat aina epätasaisia. Meillä on hyviä yri-
53251: tysti ymmärtää, kun on aistivinaan keskustapuo-           tyksiä, meillä on huonoja yrityksiä, meillä on hy-
53252: lueessa vallitsevan energiapoliittisen ilmapiirin.        viä tuotantolaitoksia ja huonoja tuotantolaitoksia.
53253: Luulen niin, että keskustapuolue on tehnyt jo täs-        Professori Artto on aika onnistuneesti analysoinut
53254: sä vaiheessa sen arvion, että he eivät ole valmiit te-    nimenomaan tätä puolta metsäteollisuudessamme
53255: kemään viidennestä ydinvoimalasta periaatepää-            ja myös hän katsoo mm. että keskustelut Pohjolan
53256: töstä tämän eduskuntakauden aikana. Jos näin              Paperista tai jossain määrin melko epärealistiset-
53257: on, tilanne on tavattoman vakava, ja keskustapuo-         kin keskustelut Metsä-Kareliasta liittyvät juuri tä-
53258: lue aivan ilmeisesti on toistamassa niitä virheitä,       hän seikkaan: yritystemme ja tuotantolaitostem-
53259: joita sen veljespuolue Ruotsissa Fälldinin johdolla       me epätasaisuuteen.
53260: 70-luvulla teki. Eikö edes viime parlamenttivaa-             Tämänhetkinen suhdannekuva metsäteollisuu-
53261: lien tulos Ruotsissa osoita keskustapuolueelle, että      dessa on varmasti paljon huonompi kuin yleisesti
53262: tämäntapaisten virheitten toistaminen ei saattaisi        tiedetään. Tämä johtuu ennen kaikkea siitä, että
53263: olla niin kauhean viisasta?                               meillä on aika vähän sellaisia yrityksiä, jotka olisi-
53264:    Kolmas tekijä meidän metsäteollisuutemme               vat pelkästään kaikkein huonoimpien tuotteiden
53265: toimintaedellytyksiä ajatellen on se, että suoma-         varassa. Huonoimmat tuotteet ovat jo kuukausia
53266: lainen metsäteollisuus on hyvin vähäisessä määrin         olleet sahatavara, levytuotteet ja selluloosa. Pape-
53267: kansainvälistynyt. Meillä ei ole kovin paljon tuo-        riteollisuudessa tilanne on edelleenkin suhteelli-
53268: tantolaitoksia markkinoilla, meillä ei ole myös-          sen hyvä, ja se varmasti tulee tasoittamaan useim-
53269: kään kilpailijoihimme verrattuna yhtä paljon              pien metsäteollisuusyritysten taseita ja tuloslaskel-
53270: markkinointiyhtiöitä ja sitä kautta kanavia esim.         mia vielä koko tämän vuoden ajalta. Sen takia tä-
53271: sellumyynnin tehokkaalle hoitamiselle. Suomalai-          mä suhdannekuva ei pääse näkyviin siinä koko on-
53272: nen metsäteollisuus on nyt kansainvälistymässä, ja        nettomuudessaan, mitä se jo tällä hetkellä on.
53273: ymmärtääkseni meillä on tapahtumassa se kehi-             Tuotannon rajoitukset ja lomautukset ovat kui-
53274: tys, joka Ruorissa tapahtui jo kymmeniä vuosia            tenkin ikävä kyllä edessä luultavimmin kaikkien
53275: sitten. Omalaatuiselta tuntuukin lähinnä kom-             metsäteollisuusyritysten kohdalla. Jos käy todella
53276: munistien taholta aika usein tuleva kritiikki, kun        niin, että laman syvin vaihe koetaan vasta vuonna
53277: jokin meidän yrityksistämme hyvin järkevästi pe-          1987, niin jo tässä vaiheessa voidaan sanoa, että
53278: rustellen laajentaa toimintaansa ulkomaille, on se        edessä olevasta lamasta tulee pitkä ja sukelletaan
53279: sitten Yhtyneet Shattoniin tai jokin muu ajankoh-         melkoisen syvälle.
53280: taisista keskustelun aiheista.                               Herra puhemies! Jos saan sanoa sitten pari sa-
53281:    Neljäs tekijä on se, että meidän metsäteollisuu-       naa Lievestuoreesta konkreettisemmin. Kokoo-
53282: temme tuotantorakenne on aika haavoittuva. On             muksessa ollaan hyvin huolestuneita työttömiksi
53283: ymmärrettävää, että suomalaiset eivät voi olla hin-       jääneistä ja heidän kohtalonsa koskettaa varmasti
53284:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta              2975
53285: 
53286: 
53287: jokaista. Tosiasioille ei kuitenkaan voi mitään.         tysten yhteydessä, ja siellä on tullut tällainen kiis-
53288: Tuskin niille voi mitään ed. Surakkakaan, jonka          taton tieto, että esim. Ruotsissa konkursseista
53289: pitäisi keskisuomalaisena tuntea hyvin Lievestuo-        80 % on rikollisuutta sisältäviä. Suomessahan nii-
53290: reen tapaus.                                             tä ei ole ollenkaan tutkittu, mutta arviot ovat sa-
53291:     Tosiasioista ensimmäinen on se, että koko vii-       mansuuntaiset. Siis toisin sanoen tiedämme, että
53292: me vuosikymmenen ja ehkä vielä vähän pitem-              sen lisäksi mitä laillisin menetelmin voidaan ma-
53293: mänkin ajan tehdas on toiminut kannattamatto-            nipuloida matalaksi tuottoja ja koko yhtiön tulos-
53294: masti. Sille ei voi mitään, ei edes ed. Knuuttila.       ta, myös keinottelemalla siihen on erinomaiset
53295: (Ed. Knuuttila: Eihän se viimeksi ole toiminut           mahdollisuudet. Minulla on pikkuriikkisen sellai-
53296: kannattamattomasti!) Siksi on järjen vastaista vaa-      nen käsitys, en minä ole mikään kovin ammatti-
53297: tia tuotannollisen toiminnan jatkamista. On aivan        taitoinen, mutta kyllä minulla sen verran on var-
53298: varma, että vaatimuslistan ensimmäisten vaati-           maan ammattitaitoa voidakseni sanoa, että se on
53299: musten joukossa pitää olla muita kuin nykyisen           aika helppoakin, kun sen tehdä taitaa.
53300: toiminnan jatkaminen.
53301:     En pidä ammattiyhdistysliikkeen toimintaa eri-          Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
53302: tyisen viisaana, jos se on lähdössä laajamittaiseen      Herra puhemies! Haluan vielä ed. Kulhialie tois-
53303: lakkoiluun, mikä ed. Surakan puheenvuorosta              taa sen, että tietysti jätevesiraporttien väärentämi-
53304: kyllä kiusallisella tavalla kävi ilmi. Jos kysymykses-   nen, se on itsestään selvää, on rikos. Mutta sellai-
53305: sä on pelkkä tulopoliittisten ratkaisujen vauhdit-       sesta ei ed. Kulhiakaan saa vetää niitä johtopää-
53306: taminen, pitäisi löytää koko kansantalouden kan-         töksiä, joita hän ryhmäpuheenvuorossaan teki,
53307: nalta vaarattomampia tapoja kuin ne, joista ed.          jolloin hän antoi ymmärtää, että Keski-Suomen
53308: Surakkakin vihjaili. Markkinataloudessa, jollainen       Selluloosa on saattanut tehdä vastaavan tapaisia
53309: Suomi on, täytyy, niin ikävä tosiasia kuin se on-        rikoksia myös kirjanpidollista tulosta esittäessään.
53310: kin, hyväksyä se että yrityksiä syntyy ja yrityksiä      Nämä ovat tavattoman vakavia syytteitä esitettynä
53311: kuolee. On tietysti hankalaa, että me olemme nyt         eduskunnan puhujapöntöstä, ja ihmettelen, että
53312:  yhden niistä hautajaisissa.                             ed. Kulhia ei ole tullut ajatelleeksi, mikä vastuu
53313:     Mitä sitten pitäisi tehdä? On aivan luonnollista,    hänellä on tällaisia puheita esittäessään.
53314: että on etsittävä yhteisin ponnistuksin vaihtoehto-
53315:  ja. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa esiteltiin            Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Jatko-
53316:  niitä. Toivoisin, että myös työntekijät osoittaisivat   vastauksena tuohon äskeiseen ed. Järvenpäälle sa-
53317:  ennakkoluulottomuutta uusien vaihtoehtojen et-          noisin, että muutama puheenvuoro minun edellä-
53318: simisessä. On täysin selvää, että korvaavien työ-        ni oli ed. Ronkaisen, kristillisen liiton, puheen-
53319:  paikkojen luominen alueelle, on se sitten Laukaan       vuoro, ja hän kertoi aikamoisia juttuja näistä ...
53320:  kunta tai lähitienoot, on meidän kaikkien näkö-
53321:  kulmasta oikea toimenpide. Asian politisoiminen           Toi n e n vara p u h e m i e s (koputtaa):
53322:  SKDL:n tapaan ei varmasti auta työttömien asian         Vastauspuheenvuoro oli ed. Järvenpään puheen-
53323:  hoitamista - eikä myöskään se ed. Kuopan                vuoroon eikä ed. Ronkaisen.
53324:  SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa tarjoama ehdotus,
53325:  että pitäisi nyt välittömästi siirtyä 35-tuntiseen         P u h u j a : Herra puhemies! Perustelen ai-
53326:  työviikkoon. Vai haluaako ed. Kuoppa, että Lie-         noastaan sitä, miksi esitin tämänkin näkökohdan.
53327:  vestuoreen kaltaisia tapauksia tulee eduskunnan         Minä en väittänyt mitään. Minä sanoin, että saat-
53328:  tai hallituksen ratkottavaksi useampia?                 taa olla näin.
53329:     Herra puhemies! Pyydän saada lopuksi ilmoit-
53330:  taa kannattavani ed. Lahtisen kokoomuksen ryh-             Ed. Pekka r i ne n : Herra puhemies! Kil-
53331:  mäpuheenvuorossa esittämää päiväjärjestykseen           pailu maailman selluloosamarkkinoilla on jatku-
53332:  siirtymisen sanamuotoa.                                 nut kovana jo pitkään. Se on pakottanut alan teol-
53333:                                                          lisuutta kaikkialla maailmassa voimakkaaseen ra-
53334:    Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               tionalisointiin ja uusinvestointeihin. Teollisuus-
53335: sa herra puhemies! Toteaisin, että minun nimitte-        laitosten tuotantokapasiteetit ovat moninkertais-
53336: lemiseni satutädiksi viittaa siihen, että puhun pal-     tuneet lyhyessä ajassa. Pienempien ja vanhempien
53337: turia. Arvoisalie edustajatoverille, ed. Järvenpääl-     yksiköiden on ollut valitettavan usein karsiutumi-
53338: le toteaisin sen, että me olemme lakivaliokunnas-        nen tässä armottomassa kierteessä.
53339: sa joutuneet kuulemaan moneen kertaan asian-                Keski-Suomen Selluloosa Oy on viime vuosiin
53340: tuntijoita erilaisten rikos- tai yhtiölainsäädäntöesi-   saakka muodostanut tähän peruskuvioon melkoi-
53341: 2976                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
53342: 
53343: 
53344: sen poikkeuksen. Huolimatta aika pienestä tuo-           den tietojen valossa, joita edellisen yrityksen ra-
53345: tantokapasiteetistaan on tehdas kyennyt säilyttä-        hoittajien, uusien omistajien ja myös ns. palokun-
53346: mään markkina-asemansa ja ainakin väittävän              taryhmän tiedoista on ollut pääteltävissä. Mikäli
53347: kannattavuuden aivan viime vuosiin saakka. Tä-           Keski-Suomen Selluloosa Oy:llä olisi ollut todelli-
53348: män on tehnyt mahdolliseksi erikoistuminen vis-          sia mahdollisuuksia jatkaa tehtaan toimintaa, olisi
53349: koosi- ja erikoisselluloosan tuotantoon, halvan sa-      myös päärahoittaja KOP tähän kaikesta päättäen
53350: hahakkeen käyttö raaka-aineena ja teollisuuslai-         ollut valmis. Nyt omistajarahoittajat päätyivät
53351: toksen henkilöstön korkea ammattitaito ja ahke-          tehtaan lopettamiseen, konkurssin sallimiseen ja
53352: ruus. Sellun maailmanmarkkinahintojen laskiessa          tyytyivät muutamien miljoonien, kenties kymme-
53353: ja kustannusten käytetyllä tekniikalla kuitenkin         nien miljoonien markkojen suuruisiin tappioihin.
53354: jatkuvasti noustessa oli seurauksena ajautuminen         Se valonpilkku, mikä noin 50 milj. markan inves-
53355: suuriin taloudellisiin vaikeuksiin. Niistä selviyty-     tointien seurauksena, joista noin 18 milj. mk olisi
53356: miseksi Keski-Suomen Selluloosa Oy ja sen päära-         mennyt ympäristönsuojeluinvestointeihin, olisi
53357: hoittaja KOP suorituttivat tutkimukset jatkomah-         syntynyt, ei riittänyt vakuuttamaan Keski-Suo-
53358: dollisuuksista. Tulos oli, ettei jatkuvan toiminnan      men Selluloosa Oy:tä ja sen taustavoimaa KOP:tä
53359: mahdollisuuksia ollut ilman useiden kymmenien            tappiomiljoonien pienenemisestä lähivuosienkaan
53360: miljoonien markkojen, vähintään 50 milj. markan          aikana. KOP:n ratkaisu oli tietyssä mielessä
53361: suuruisia investointeja. Ja tällaistenkin investoin-     ymmärrettävä, mutta sen päätökseen vieminen oli
53362: tien jälkeen näkymät kannattavasta toiminnasta           kieltämättä kylmäverinen, eikä siinä yritetty-
53363: olivat varsin epävarmat. Näihin investointeihin ei       kään etsiä pehmentäviä tekijöitä, pehmeätä las-
53364: Keski-Suomen Selluloosa Oy:n päärahoittaja siis          kua.
53365: ollut valmis.                                               Ainoan harvoista oikeista ympäristöpoliittisista
53366:    Tilanteen umpikujaan ajautumista vauhditti            ratkaisuistaan Keski-Suomen Selluloosa Oy ja sen
53367: merkittävällä tavalla tehtaan jätevesipäästöissä to-     taustavoimat vetivätkin arvioidessaan ympäristö-
53368: detut laittomuudet. Luottamus ja uskottavuus sel-        investoinnit välttämättämiksi toimintansa tulevai-
53369: laisen tuotantolaitoksen tulevaisuuteen, jonka           suuden mahdollisuuksia arvioidessaan. Nyt tilan-
53370: mennyt kohtuullinen menestys on perustunut               teessa, jossa edellä mainitut vaatimukset tehtaan
53371: osaltaan myös vesistön luvattomaan pilaantumi-           pitemmän tai edes lyhyemmän aikaa jatkamisesta
53372: seen, alkoi horjua. Ja vaikka tehdas sittemmin           on esitetty, tehdaskiinteistön omistajana ovat
53373: suorittikin vesistönsuojeluinvestoinnit, joilla kai-     Metsäliitto ja Rauma-Repola. Esitettyjen vaati-
53374: kesta päättäen on päästy väliaikaisten lupaehtojen       musten kaltaisia toiveita toki voi uusiliekin omis-
53375: sallimiin päästöihin, ei luottamus palautunut.           tajille esittää, mutta vastuun toiminnan jatkami-
53376: Tehdas ajautui konkurssiin. Toimintaa jatkoi kon-        sesta sälyttäminen uusille omistajille sattuu vää-
53377: kurssihallinto. Mutta jo keväällä oli nähtävissä         rään osoitteeseen. Moraalisessa vastuussa tapahtu-
53378: ajautuminen tehtaan lopulliseen pysähtymiseen            neesta on ehkä KOP. Uudet omistajat ostivat sen
53379: ennen pitkää.                                            sijaan lakkautetun tehtaan, eikä niille voi kuulua
53380:    Kun noin 2 000 asukkaan yhdyskunnassa lähes           vastuu edellisen omistajan tekemistä virheistä.
53381: 200 työntekijää ensin uhkaa menettää ja sittem-             Vaatimus siitä, että tehtaan toimintaa jatkettai-
53382: min menettää työpaikkansa, on sillä suuret ja sy-        siin nykyisten ympäristönsuojelulupaehtojen ajan
53383: välle käyvät vaikutukset koko yhdyskuntaan.              eli vuoden 1986 loppuun saakka, saattaisi periaat-
53384: Työntekijöiden huoli tulevaisuudestaan ja kaik-          teessa tuntua järkevältä. Tämänkin mahdollisuu-
53385: kien lievestuorelaisten huoli koko yhdyskunnas-          den realistinen tarkastelu edellyttää lähtökohdak-
53386: taan on ollut ymmärrettävää. Tältä kannalta kat-         seen ainakin neljää seikkaa, sitä että ympäristön
53387: soen voi hyvinkin ymmärtää tehtaan työntekijöi-          saasteita ei edes väliaikaisesti paikkakunnalla lisä-
53388: den tarrautumisen kaikkiin mahdollisiin ja itse          tä, sitä että runsaan vuoden mittaisen toiminnan
53389: asiaa edistämättömiinkin, jopa epätoivoisiin kei-        jatkamisen vaatima julkinen tuki on edes jonkin-
53390: noihin tilanteen korjaamiseksi. Vaatimukset toi-         laisessa järjellisessä mittasuhteessa tällä tavalla
53391: menpiteistä, jotka johtavat työttömiksi joutunei-        työllistettävien määrään, sitä että näin aikaansaa-
53392: den lievestuorelaisten mahdollisimman nopeaan            tava hengähdystauko todella merkitsisi uusien
53393: työllistämiseen, ovat aivan oikeita. Mutta vaati-        korvaavien työpaikkojen syntymistä Lievestuoreel-
53394: musten yksilöimineo siten, että niissä edellytetään      le, ja sitä, että tehtaan uudet omistajat myös suos-
53395: tehtaan toiminnan jatkumista tai määräaikaista           tuvat jatkamaan tehtaan tuotantoa.
53396: jatkamista vuoden 1986 loppuun saakka, ei tosi-             Tehtaan uusien omistajien ja myös ns. palokun-
53397: asioiden valossa näytä realistiselta, ei ainakaan nii-   taryhmän piirissä suoritettujen arviointien mu-
53398:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta              2977
53399: 
53400: 
53401: kaan tehtaan toiminnan jatkuminen näyttää kaa-          nimitetty erityisalueeksi. Uusia mahdollisia yrittä-
53402: tuvan jo sen taloudellisen toiminnan kannatta-          jiä silmällä pitäen työryhmän tulee esittää nyt jul-
53403: vuuden reunaehtoon. Uusien omistajien arvion            ki ne erilaiset aluepoliittiset maksimimääräiset
53404: mukaan tehtaan väliaikainen jatkaminen, siis            tuet, joilla paikkakunnalla tullaan työpaikkojen
53405: vuoden 1986 loppuun, aiheuttaisi 20-30 milj.            syntymistä auttamaan.
53406: markan kustannukset, ja palokuntaryhmänkin                 Oman vastaantulonsa raamit tai periaatteet soi-
53407: piirissä on puhuttu 10-15 milj. markan kustan-          si myös KOP:n ilmoittavan mahdollisimman pi-
53408: nuksista. (Ed. Knuuttila: Ne on maistereitten las-      kaisesti. Tehtaan uusilla omistajilla uskoisi ilman
53409: kemia!)                                                 muuta olevan halukkuutta löytää kiinteistölle jär-
53410:     Valtiovalta ei voi tietystikään lähteä pakotta-     jellistä käyttöä. Osalle työttömiksi joutuvia, lähin-
53411: maan tehtaan uusia omistajia tällaiseen tappiolli-      nä nuorelle osalle, saattaisi työllisyyskoulutus tar-
53412: seen toimintaan. Entä valtio itse, eikö se voisi        jota mahdollisuudet uuden työpaikan saamiseen.
53413: maksaa laskun? Valtiovallalla tulee mielestäni olla     Lievestuoreella ja lähimmissä ammatillisissa kurs-
53414: valmiutta suomalaisessa talousjärjestelmässä sii-       sikeskuksissa tuleekin käynnistää erityisesti Lieves-
53415: hen, että se antaa tuntuvaakio tekohengitystä yri-      tuoreen työttömien aikaisempaan työkokemuk-
53416: tyksille silloin, kun henkiin jäämisen mahdolli-        seen soveltuvaa työllisyyskurssitusta niin paljon
53417: suuksia on olemassa, tai että se rakentaa erityisistä   kuin kysyntää suinkin löytyy. Välttämättä tilan-
53418: syistä jopa kalliinkin sillan kuilun yli silloin, jos   teen korjaamiseksi tarvitaan myös työllisyysvaroin
53419: tien jatkumiseen todetaan olevan mahdollisuuk-          pystyyn pantavia töitä. Lievestuoreen varikon ra-
53420: sia. Tällaiset mahdollisuudet Lievestuoreen teh-        kentaminen on täällä jo esille tullut eräs esimerkki
53421: taan tapauksessa näyttävät niin vähäisiltä, ettei 20    sellaisista kohteista, jotka myös synnyttävät pysy-
53422: milj. markan sijoittaminen tehtaan toiminnan jat-       viä jatkotyöpaikkoja paikkakunnalla.
53423: kamiseen runsaalla vuodella ole realistista. Teh-          Lievestuoreen ongelmien voittamisessa on mer-
53424: taan jatkaminen suurella julkisella rahalla vain        kittävä vastuun kantaja myös Laukaan kunta. Ko-
53425: siirtäisi ongelmaa eteenpäin. Epävarmuus paikka-        ko kunnan työllisyystilanne on keskisuomalaisit-
53426: kunnan tulevaisuudesta jatkuisi, mikä ei liene          tain keskivertotasoa, eikä kunnan taloudellinen-
53427: minkään osapuolen kannalta suotavaa. Tällaista          kaan tilanne ole maan heikoimpia.
53428: käsitystä vahvistaa myös se tosiasia, että myös uu-        Herra puhemies! Tosi lienee, etteivät parhaim-
53429: sien korvaavien työpaikkojen synnyttäminen paik-        matkaan mahdolliset vaihtoehdot johda kaikkien
53430: kakunnalle vaikeutuisi. Liittyyhän tällaisiin toi-      työttömiksi joutuneiden lievestuorelaisten työllis-
53431: miin yleensä uudelleenkoulutuksen ja kurssituk-         tämiseen lyhyellä tähtäyksellä. Uudenkin työpai-
53432: sen tarve, niiden työntekijöiden koulutuksen ja         kan löytäville ammatin ja työpaikan vaihdos tuo
53433: kurssituksen tarve, joita uudet yritykset kenties       monta mutkaa eteen, mutta tilanne ei lievestuore-
53434: tarvitsisivat.                                          laisten ja lievestuorelaisille solidaarisuutta osoitta-
53435:     Katseet onkin käännettävä ja voimat yhdistettä-     neille muille ay-liikkeelle siitä parane, että Keski-
53436: vä tässä tilanteessa uusien korvaavien työpaikko-       Suomea tässä tilanteessa koeteltaisiin uhatuilla
53437:  jen saamiseen Lievestuoreelle. Tässä suhteessa         lakkoaalloilla. Vain Keski-Suomeen rajoittuvat
53438: väistämättä herää kysymys, onko liikkeelle lähtö        lakkoaallot heikentäisivät jo lyhyessä ajassa myös
53439:  tilanteen korjaamiseksi tapahtunut riittävän ajois-    maakunnan taloudellista perustaa. Ne vaikuttaisi-
53440: sa. Miksei Laukaan kunta ole lähtenyt asiassa liik-     vat kielteisesti myös keskisuomalaiseen imagoon
53441: keelle huomattavasti aikaisemmin. Saman kysy-           maakuntana, jonne kannattaa tulla, missä ahke-
53442:  myksen voi tietysti heittää myös kauppa- ja teolli-    roidaan, osataan ja yritetään. Lievestuoreen lisäksi
53443:  suusministeriön suuntaan, joka voi ehkä oikeute-       monien muiden paikkakuntien yllä leijuvat vas-
53444:  tustikin vastata, ettei Lievestuore ole ainoa ongel-   taavanlaiset ongelmat. Teollisuuden ja myös pal-
53445:  mapaikkakunta, ei edes Keski-Suomessa.                 velujen rakennemuutos uhkaa sulkea satoja, ken-
53446:     Mutta valtiovaitakaan ei voi jäädä kylmäksi ja      ties tuhansia työpaikkoja eri puolilla Keski-
53447:  toimettomaksi syntyneessä tilanteessa. Toiveet on      Suomea. Äänekosken seutu, Jämsänjokilaakso,
53448:  nyt asetettava lähipäivinä julkaistaviin KTM:n         pohjoinen Keski-Suomi ja jopa Jyväskylän ydin-
53449:  asettaman palokuntatyöryhmän esityksiin. Työ-          alue kuuluvat tämän uhkan piiriin. Lakkoaallon
53450:  ryhmä ei voine kertaheitolla poistaa syntynyttä        seurauksena näistä uhkista turhan moni saattaisi
53451:  ongelmaa Lievestuoreella, mutta sen toivoisi tuo-      muuttua todeksi jo varsin pian. Siihen meillä kes-
53452:  van julkisuuteen riittävän konkreettiset ja mah-       kisuomalaisilla ei yksinkertaisesti ole varaa.
53453:  dollisimman nopeavaikutteiset toimenpide-ehdo-            Olisinkin toivonut, että tämän tosiasian olisi
53454:  tukset tilanteen korjaamiseksi. Lievestuore on jo      tunnustanut myös ystäväni ja yhteistyökumppani-
53455: 
53456: 373   428500001N
53457: 2978                                       Torstaina 3. lokakuuta 1985
53458: 
53459: 
53460: ni monissa maakunnan asioissa Juhani Surakka.             distettu Lievestuoreen tapauksessa, on aivan toi-
53461: Olisin toivonut, ettei lakollauhkaamismentali-            senlaiset vaikutukset kuin ed. Pekkarinen uskoo.
53462: teettia olisi käytetty tässä salissa yleensä ja erityi-   Työläisten vastarinta ei varmaankaan johda sii-
53463: sesti hallituspuolueen edustajan toimesta. Kun            hen, että Lievestuoreen kaltaiset tapaukset lisään-
53464: ministeri Lindblom SDP:n ministerinä sanoo, et-           tyisivät, vaan se toimii nimenomaan tällaisten ta-
53465: tei tehtaan toiminnan jatkamiseen ole mahdolli-           pausten estämiseksi.
53466: suuksia ja ed. Surakka lakkouhkaa väläyttäen an-
53467: toi ymmärtää tehtaan toiminnan jatkumisen ole-               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
53468: van välttämätön, joutuu välttämättä hallituspuo-          Herra puhemies! Olin omassa puheenvuorossani
53469: lueen edustajana ja sen maakunnan edustajana,             ed. Surakan kanssa samaa mieltä siitä, että liik-
53470: missä Lievestuore sijaitsee, ymmälle sormi suu-           keellelähtö sekä Laukaan kunnan että valtion
53471: hun. Itse asiassa tässä tilanteessa toivoisikin minis-    suunnalta Lievestuoreen ongelmissa oli aivan liian
53472: teri Lindblomilta joitakin kommentteja. Minä us-          myöhäinen. Sen selvästi sanoin. Edelleen suhtau-
53473: kon ed. Surakan vilpittömyyteen toimia Lieves-            dun epäilyksellä siihen, että palokuntaryhmältä-
53474: tuoreen parhaaksi. Siitä ei ole kysymys. Mutta hal-       kään syntyisi todella sellaisia toimia, jotka johtai-
53475: lituspuolueiden yhteisesiintyminen tässä tilan-           sivat joihinkin nopeisiin ratkaisuihin. Mutta minä
53476: teessa olisi tavattoman tärkeätä. Tässä mielessä eh-      samalla esitin toivomuksia niistä toimenpidelin-
53477: kä ei - eikä varmastikaan - ed. Surakan pu-               joista, joista nyt ainakin jotakin konkreettista an-
53478: heenvuoro ollut parasta mahdollista laatua.               tia täytyisi sisältyä palokuntatyöryhmän esityksiin.
53479:                                                           Niitä toimia ovat juuri koulutukseen liittyvät toi-
53480:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-                menpiteet, aluepolitiikan anti ja myös erilaiset
53481: ra puhemies! Minä toivoisin, että puhemies panisi         työllisyyspoliittiset toimenpiteet. Näillä esityksil-
53482: merkille sen, että ed. Pekkarinen puheenvuoros-           lään hallituksen toivoisi tulevan julkisuuteen
53483: saan syyttää minua lakolla uhkaamisesta, mitä mi-         mahdollisimman nopeasti, että paikkakunnalla
53484: nä en suinkaan ole tehnyt. Kysymys on suoranai-           tiedetään, mikä on se anti, mihin hallitus näiden
53485: sesta puheenvuoroni täydellisestä vääristelemises-        korvaavien työpaikkojen saamiseksi paikkakun-
53486: tä. Lisäksi ed. Pekkarisen puheenvuorosta haluan          nalla on valmis.
53487: todeta sen, että kovin suurta uskomusta työryh-
53488: män konkreettisiin esityksiin ei tässä tilanteessa           Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
53489: ole. Pitää ottaa huomioon se seikka, että tehdas          b l o m : Herra puhemies! Minä voin hyvin ym-
53490: on jo seisonut huomenna kuukauden. Ihmiset                märtää sen, että osoitetaan mieltä sen tilanteen
53491: ovat olleet työttöminä. Menee ainakin kaksi viik-         vuoksi, joka on syntynyt, ja että se mielenosoitus
53492: koa vielä, ennen kuin sieLä mitään tulee. Ennen           kohdistuu esimerkiksi siihen yritykseen, jonka toi-
53493: kuin tulee edes esitystä, on kulunut puolitoista          minta ei vastaa niitä vaatimuksia, joita suomalai-
53494: kuukautta, ja ennen kuin esitykset on konkretisoi-        selle teollisuusyritykselle pitää asettaa. Mutta nä-
53495: tu niin, että ihmisillä on työpaikkoja, työttömyys        mä mielenosoitukset ovat yksi asia, ja toimenpi-
53496: on jo päällä. Minä olen tarkoittanut sitä, että olisi     teet, joilla voidaan taata ihmisille työpaikka, ovat
53497: ollut syytä lähteä liikkeelle näissä toimissa jo viime    sitten luonnollisesti toinen asia.
53498: keväänä, jolloin ensimmäistä kertaa huoli esitet-            Yksi asia on kuitenkin joka tapauksessa täysin
53499: tiin ja se oli kaikkien nähtävissä.                       selvä: Lievestuoreen tehtaan historia on päättynyt.
53500:    Samalla minä toivoisin, ettei keskustapuolue           Se ei lähde pystyyn millään mielenosoituksilla.
53501: nyt pitäisi kovin suurta ääntä siitä, että tämä ta-       Sieltä ei löydy kannattavan toiminnan edellytyk-
53502: paus mahdollisesti vaatisi noin 10 mil j. mk erilai-      siä. Sinne ei lähde yksityinen pääoma liikkeelle,
53503: sia tukitoimenpiteitä. Valtio tukee sitä elinkei-         eikä sinne voida panna julkista pääomaa. Jos sinne
53504: noa, jota keskustapuolue täällä on varjellut vii-         voitaisiin panna julkista pääomaa, niin kuin sa-
53505: meiseen saakka, 9 000 milj. markalla vuosittain,          noin puheenvuorossani jo aikaisemmin, se olisi
53506: mistä tuesta menee pelkästään ylituotannon vien-          valtakunnallisesti koko lailla uudenlainen tilanne,
53507: tiin 3 000 milj. mk vuodessa. Se on ihan sama             missä me olemme. Lähivuosien aikana, jolloin
53508: kuin me tupeaisimme vaatimaan, että pitää saada           puunjalostusteollisuuden tilanne tulee olennaises-
53509: tuottaa tukkasia.                                         ti heikentymään, me olemme tuhansien työllistä-
53510:                                                           mistapausten edessä ja hyvin nopeassa tahdissa.
53511:    Ed. Salminen (vastauspuheenvuoro):                     Kansanedustaja Surakan linjan toteuttaminen
53512: Herra puhemies! Työläisten päättäväisellä vasta-          merkitsee täydellistä taloudellisten tosiasioiden si-
53513: rinnalla mielivaltaa vastaan, jota heihin on koh-         vuuttamista. (Ed. Knuuttila: Mutta 150 000 on
53514:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta             2979
53515: 
53516: työttöminä, millä ne työllistetään?) - Aivan oi-          kaan toimenpiteet eivät voi tuottaa työpaikkoja
53517: kein, ruvetkaapa kertomaan siitä heti ehdotuksia!         lähikuukausien aikana. Siihen tarvitaan koulutus-
53518:     Kun puhutaan työryhmistä, sanon, että kun             toimintaa, uudelleenkoulutusta, ja siinä tarvitaan
53519: meillä on Lievestuoreen työryhmä, se on poik-             ennen kaikkea sitä, että löydetään ne yrittäjät, jot-
53520: keuksellinen toimenpide. Pian sen jälkeen, kun            ka ovat Lievestuoreelle ja sen lähiseudulle tulossa.
53521: Lievestuoreen työryhmä oli perustettu, Äänekos-           (Ed. Rosnell: Siihen asti tehtaan pitäisi toimia!)
53522: ken kaupunki otti yhteyttä ja sanoi, että pitäisi         - Tehtaan toiminta, edes väliaikainen, on täy-
53523: tehdä Äänekosken työryhmä. Kun tästä mennään              dellinen mahdottomuus.
53524: eteenpäin, meillä on kohta kymmenen tai kaksi-
53525: kymmentä työryhmää. Se, että meillä on Lieves-               Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-
53526: tuoreen työryhmä eikä kovin paljon muita saman-           ra puhemies! Minä olisin toivonut, että puolueto-
53527: kaltaisia työryhmiä, tarkoittaa sitä, että me otam-       verini ministeri Lindblom olisi kuunnellut minun
53528: me huomioon sen seikan, että Lievestuoreen yh-            puheenvuoroni. Hänellä olisi saattanut olla pa-
53529: dyskunta on riippuvainen yhdestä tuotantolaitok-          rempi käsitys siitä, mitä minä olen täällä esittänyt.
53530: sesta. Se on jo poikkeuksellinen toimenpide, että            Minä en olisi ihan yhtä pessimistinen kuin mi-
53531: pannaan virkamiehet päätoimisesti pohtimaan               nisteri Lindblom, että jos virkamiehet miettivät,
53532: niitä toimenpiteitä, joilla korvaavia työpaikkoja         se on jo poikkeuksellista toimintaa. Minä tunnen
53533: saadaan Lievestuoreelle.                                  paljon virkamiehiä, jotka miettivät, mutta jos se
53534:     Mitä tulee poikkeuksellisiin toimenpiteisiin,         on poikkeus, että pannaan virkamiehet mietti-
53535: kun asiaa käsiteltiin iltakoulussa, minä sanoin           mään tämmöistä asiaa, kovin suuria ja konkreetti-
53536: siellä, että jos me kirjoitamme tekstiin, että me         sia toimet hallinnon taholta eivät tämän ongel-
53537: ryhdymme poikkeuksellisiin toimenpiteisiin, niin          man ratkaisemiseksi ole.
53538: jokaisen täytyy tietää, että se tarkoittaa myös poik-        Minä haluan tässä yhteydessä todeta myös sen,
53539: keuksellisia toimenpiteitä. Poikkeuksellisten toi-        että eräät meistä ovat saaneet varsin seikkaperäi-
53540: menpiteiden toteuttaminen yritysten houkuttele-           sen selvityksen metsäteollisuuden itsensä laatimis-
53541: miseksi Lievestuoreelle tarkoittaa sitä, että jotkin      ta tulevaisuudennäkymistä, jotka lähtevät työni-
53542: toiset paikkakunnat jäävät näitä yrityksiä vaille.        mellä "Metsäteollisuus vuonna 2000". He itse
53543:  Olen täysin varma siitä, että poikkeuksellisia toi-      kertovat, että heidän näkemyksensä ovat sellaiset,
53544: menpiteitä käyttäen saadaan helpolla houkuteltua          että tuotannon kasvu on keskimäärin 3 % vuosita-
53545:  yritystoimintaa Lievestuoreelle ja sen lähi ympäris-     solla vuoteen 2000 saakka, mikä pitää tietysti si-
53546:  töön. Mutta kun näitä yrityksiä ei voi poimia il-        sällään sekä laskua että suurempaa kasvua, mutta
53547:  masta vaan ne syntyvät ajan kanssa, se merkitsee         keskimääräiseksi kasvuksi tulee 3 % . Kun täällä
53548:  sitä, että jossakin toisessa osassa maata jäävät jot-    tunnetaan nyt kauhean suurta huolta metsäteolli-
53549:  kin toiset työpaikat syntymättä. Sen takia meillä        suuden tulevaisuudennäkymistä, täällä esitetty
53550:  ei voi olla näitä työryhmiä joka kunnassa vaan           huoli on huomattavasti suurempi kuin metsäteol-
53551:  poikkeuksellisia toimenpiteitä täytyy käyttää erit-      lisuus on itse esittänyt.
53552:  täin harkitulla tavalla. Mutta semmoisiin on nyt            Lopuksi totean, että on äärettömän kiusallista
53553:  joka tapauksessa tarkoitus mennä. Olen myös pu-          tässä salissa kiistellä oman puoluetoverinsa kanssa
53554:  heenvuorossani viitannut siihen, että meidän on          ja erityisesti saman maakunnan kansanedustajan
53555:  syytä selvittää, minkälaisia erityisiä toimenpiteitä,    kanssa, joten lopetan vastauspuheenvuorot tältä
53556:  lainsäädännöllisiä tai muita, voidaan ajatella käy-      osin tähän.
53557:  tettävän vastedes semmoisissa tapauksissa, joissa
53558:  yhden teollisuusyhteisön tulevaisuus on aina vain           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Nyt
53559:  yhdestä piipusta kiinni, niin kuin on sanottu.           eduskunnan käsittelyssä oleva välikysymys on eräs
53560:     Minä toivoisin, että ed. Surakkakin osoittaisi        osoitus siitä, kuinka vakavia yhteiskunnassa olevat
53561:  hiukan vastuullisempaa mieltä, kun hän kohdis-           ongelmat ovat. Kansanvaltaan luottaen Lievestuo-
53562:  taa huomionsa tämmöiseen kysymykseen. Hän on             reen henkilöstöryhmien edustajat ovat vaatineet,
53563:  itse sieltä lähiseudulta, hän tietää hyvin sen tilan-    että eduskunta ottaisi kantaa heidän työnsä ja toi-
53564:  teen. Mutta Lievestuoreen tehtaan historian kuvaa        meentulonsa jatkumiseen. Viime keväänä, kun
53565:  me emme voi muuttaa. Meidän täytyy kohdistaa             Keski-Suomen Selluloosa Oy:n Lievestuoreen teh-
53566:  kaikki tarmomme nyt poikkeaviin toimenpitei-             das ajettiin konkurssiin, varmasti usealla laukaa-
53567:  siin, joilla korvaavia työpaikkoja saadaan aikaan.       laisella luottamushenkilöllä ja myös Lievestuoreen
53568:  Se on ainoa tie, jolla tässä asiassa saadaan ratkaisu.   tehtaan henkilöstöllä oli sellainen toiveikas ajatus,
53569:  On aivan selvä asia, että nämä poikkeukselliset-         että konkurssipesän valvojat ja valtiovalta ovat vas-
53570: 2980                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
53571: 
53572: 
53573: tuussa siitä, ettei tilanne ajautuisi siihen, mitä se    san tuottaja olisivat perustaneet uuden yhtiön, jo-
53574: on tänä päivänä, eli työttömiä on tullut kertahei-       hon valtiovalta olisi pienen rahoituksen muodossa
53575: tolla ja paljon.                                         tullut mukaan. Tämä olisi turvannut tehtaan tuo-
53576:    Meille Keski-Suomen kansanedustajille tehtaan         tannon jatkumisen ja myös sen, ettei henkilöstö
53577: johdon ja henkilöstön edustajat selostivat tilan-        olisi joutunut työttömyyskortistoon. Nyt toteutu-
53578: netta 3 päivänä kesäkuuta. Saimme silloin hyvin          massa oleva ratkaisu tulee yhteiskunnalle kokonai-
53579: seikkaperäisen selvityksen tehtaan silloisen johdon      suutena varmasti paljon kalliimmaksi kuin se, että
53580: käsityksistä ja henkilöstön esityksistä sekä Pöyryn      olisi jokin 20 milj. mk satsattu valtion rahaa siihen
53581: ja Ekonon tehtaan tulevaisuutta koskevista tutki-        yritykseen, joka olisi jatkotuotantoa lähtenyt tuot-
53582: muksista. Pöyryn ja Ekonon selvitykset tukivat           tamaan. (Ed. Pekkarinen: Vuoden ajan!)- Ehkä
53583: henkilöstön ja tehtaan silloisen johdon näkemyk-         pitempäänkin!
53584: siä, että Lievestuoreen selluloosatehdas voi käydä          Ihmettelen myös sitä seikkaa, jonka nostin esiin
53585: ilman investointeja vuoden 1987 toukokuun lop-           jo viime viikolla budjetin lähetekeskustelussa, et-
53586: puun saakka. Siitä eteenpäin tuotantoa jatkettaes-       teivät arvoisat ministerit, kun budjettia käsitteli-
53587: sa olisi suoritettava investointeja, joihin olisi käy-   vät budjettiriihessä, kiinnittäneet Lievestuoreen
53588: tettävissä lukuisia vaihtoehtoja, joilla tehdas olisi    tapaukseen budjetin kautta minkäänlaista huo-
53589: ollut kannattava ja saattaisi pyöriä hyvin pitkään       miota. Lähinnä katse kohdistuu työvoimaministe-
53590: tulevaisuuteen.                                          riin, koska käsitykseni mukaan hänen olisi pitänyt
53591:    On jotenkin käsittämätöntä, että yritykseen in-       olla erittäin huolestunut näin suuresta työttömien
53592: vestoidaan ensin yhtiön omia ja yhteiskunnan va-         joukosta. Yllättävää kyllä, tietojeni mukaan työ-
53593: roja viiden vuoden aikana yli 60 milj. mk ja sitten      voimaministeri ei ole vaatinut budjettiin erityisra-
53594: noin vain eräänä kauniina päivänä kannattaa teh-         hoitusta Lievestuoreen tämän päivän tilanteen va-
53595: das sulkea ja heittää työntekijät työttömyyskortis-      ralta, jotta tehtaan käynti olisi voinut jatkua.
53596: toon. Kyllä yrityksissä sietäisi miettiä aina jatkoa        Vesiviranomaisten mukaan lupaehdot on täy-
53597: yhteistyössä henkilöstön kanssa. Tässä vain on ol-       tetty ja ovat kunnossa vuoden 1987 toukokuun
53598: lut aivan muut tekijät takana. Mielestäni hyvin          loppuun saakka; sitten tullaan asiaa tarkastele-
53599: suuressa vastuussa ovat rahoittajapankki ja kon-         maan uudelleen, jos tehtaan toiminta siinä vai-
53600: kurssipesän valvojat, kun tehdas myytiin alihin-         heessa on käynnissä. Siis siltäkään osin ei tehtaan
53601: taan Metsä-Botnialle ja Rauma-Repolalle. Metsä-          käymiselle olisi ollut esteitä. Tehtaan tuote on
53602: Botniahan sai sille hyvin tärkeää raaka-ainekiin-        mennyt hyvin kaupaksi, niin kuin se täällä on
53603: tiötä ja Rauma-Repola monopolin liukosellun              useaan eri otteeseen todettu. Ainoa kielteinen
53604: tuottamisesta Suomessa. Kaappauksessa tuli tar-          seikka, joka tällä hetkellä on ollut tiedossa, on sel-
53605: peettomaksi tehtaan henkilöstö. Perustuslain mu-         lun hinnan yleinen laskeminen ja toisaalta raaka-
53606: kaan juuri pitäisi olla päinvastoin, siis että työnte-   aineen hinnan nousu. Tämä on aiheuttanut luon-
53607: kijät ovat valtiovallan erityisessä suojeluksessa.       nollisesti aikaisempiin laskelmiin muutoksia,
53608:    Kun viime keväänä tähän asiaan tutustuin ja           mutta edelleenkin jos kokonaisuutta ajatellaan,
53609: sen jälkeen kesän kuluessa olen saanut selvityksiä       Lievestuoreen tehtaan tulisi käydä, koska se olisi
53610: eri yhteyksissä, niin ainakin minä odotin, että val-     yhteiskunnalle halvempi vaihtoehto.
53611: tiovalta ja lähinnä kauppa- ja teollisuusministeriö         Päävastuussa tehtaan ajamisesta alas ovat tietys-
53612: selvittäisivät syksyyn mennessä ennen tehtaan sul-       ti Kansallis-Osake-Pankki ja uudet omistajat. Näi-
53613: kemista ja lopputilien jakamista, miten tehdas           tä nähtävästi tulee yritysmaailmassa hyvin paljon
53614: voisi jatkaa. Mitä tekikään kauppa- ja teollisuus-       olemaan, koska KOP ei vielä ole päässyt monopo-
53615: ministeriö? Kun lopputilit oli jaettu, perustettiin      liin. Mutta vastuussa ovat myös konkurssipesän
53616: pikapalokunta-työryhmä selvittämään Lievestuo-           valvojat, joitten olisi pitänyt jättää myymättä ali-
53617: reen tilannetta, siis täysin liian myöhään. Kaipa        arvostettuna tämä tuotantolaitos.
53618: ministeriön virkamiehillä on lakisääteiset vuosilo-         Kuvaava esimerkki uusien omistajien toimista
53619: mat, mutta meillä kansanedustajilla ja ministe-          on se, ettei työntekijöistä eikä tehtaan jatkokäyn-
53620: reillä ei lomaoikeutta samassa mielessä ole, vaan        nistä ole haluttu edes keskustella, vaan uudet
53621: tarvittaessa tulee tehdä työtä läpi kesän, jos asiat     omistajat ilmoittivat, ettei tehtaalla saa syyskuun
53622: vaativat. Tämä asia olisi sen vaatinut. Kauppa- ja       4 päivän jälkeen käsitellä Thomestan maahantuo-
53623: teollisuusministeriön olisi tullut esittää ennen syk-    maa massaa, joka olisi pitänyt valkaista, jotta se
53624: syä valtioneuvostolle vaihtoehto, joka olisi voinut      sopisi paperin ja kartongin tuottamiseen. Sitä
53625: olla esim. sellainen, että Kemira, Alko ja ehkä Va-      massaa on tällä hetkellä varastossa hyvin runsaasti,
53626: po osakkaana tai sitten jokin alaa tunteva selluloo-     niin Lievestuoreella kuin Raumallakin, missä se
53627:                   Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta              2981
53628: 
53629: 
53630: tällä hetkellä märkenee varastossa. Jos tämä massa          maa, että Lievestuoreen tapauksen ratkaisulla luo-
53631: olisi saatu ajaa Lievestuoreella lävitse, se olisi tietä-   daan linjaa sille, kenen vastuulle yhteiskunnan ra-
53632: nyt yli kahden kuukauden ajoa Lievestuoreen teh-            kennemuutokset tulevaisuudessa sälytetään.
53633: taalle, josta Thomesto on luvannut maksaa käyt-                Mielestäni nämä kolmen henkilön ajatukset tu-
53634: tökustannukset ja sen lisäksi 1,5 milj. mk ylimää-          kevat sitä linjaa, että yritysten pitää vastata myös
53635: räistä. Tämäkään ei kiinnostanut uusia omistajia            työvoimastaan, joka tuo yritykselle myös taloudel-
53636: pyörittämään tehdasta. Kysymys ei siis suinkaan             lista etua eikä suinkaan aina tappiota.
53637: ole tehtaan pyörittämisestä tulevasta rahasta, vaan            Lievestuoreen tehtaan osalta todettakoon sekin
53638: halusta päästä eroon työntekijöistä.                        seikka, että asiantuntijoiden laskelmat osoittavat
53639:     Suomessa on viime aikoina paljon puhuttu Ete-           tehtaan taloudellisen toiminnan käyttökatteeksi
53640: lä-Afrikan kaupasta, ja pääasiassa suomalaiset              18,6% kymmenen vuoden keskiarvona sekä sijoi-
53641: ovat sitä mieltä, että Etelä-Afrikka tulee panna            tetulle pääomalle 26,4 % :n tuoton, joka mielestä-
53642: täydelliseen kauppasaartoon. Siksi ei voi ymmär-            ni on hyvä verraten moneen muuhun yksikköön,
53643: tää, että valtiovalta haluaa sellua tuotavan Etelä-         joka pyörii hyvin pienellä tuotolla tänäkin päivä-
53644: Afrikasta kilpailemaan Lievestuoreen kanssa. Tie-           nä.
53645: tojeni mukaan Kemira pystyisi ostamaan Lieves-                 Haluan myös ottaa esimerkin siitä, miten eräis-
53646: tuoreen sellutuotannosta 75 %, äsken tulleen tie-           sä maissa hoidetaan näitä asioita. Mm. Sveitsissä
53647: don mukaan lähes koko tuotannon. Kun Neuvos-                ja Japanissa on lainsäädäntöteitse velvoitettu yri-
53648: toliitto ostaisi loput tai enemmänkin, niin tuotan-         tykset kantamaan päävastuu teollisten rakenne-
53649: to olisi näin myyty ja turvattu myös sitä kautta.           muutosten seurauksista ja työllisyyden hoidosta.
53650:     Lievestuoreen tehtaan henkilöstö on saanut hy-          Näissä maissa yritykset ja kansantalous voivat hy-
53651: vin laajaa tukea kautta maan ja tulee varmasti saa-         vin ja kulkevat käsi kädessä. Siksi Lievestuoreen
53652: maan sitä myös jatkossa. Ovathan he käyneet oi-             henkilöstö kysyy aivan oikeutetusti, miksi ei meil-
53653: keutetusti taistelua omasta työpaikastaan ja tule-          lä aseteta vastuuta oikeaan arvojärjestykseen, ja
53654: vaisuudestaan. He eivät käy taistelua yksin omasta          hämmästelee kauppa- ja teollisuusministeriön si-
53655: kysymyksestään, vaan myös hyvin laajasti periaat-           vustakatsojan roolia. (Ed. Kuoppa: Se on siinä lo-
53656:  teellisesta kysymyksestä muiden paikkakuntien              pettamisessa ollut mukana!) Kauppa- ja teolli-
53657:  työpaikkojen säilyttämisen puolesta. Heidän                suusministeriö tyytyy tiedotusvälineitten kautta
53658:  kamppailuosa koskee myös sitä, onko työnantajal-           julistamaan tehtaan kannattamattomaksi, vaikka
53659:  la tai uusilla omistajilla vastuuta henkilöstön tule-      tähän päivään mennessä ei ole yhtään yleisesti hy-
53660:  vaisuudesta, kun tällä hetkellä eivät pääomapiirit         väksyttyä perustetta esitetty, saati sitten mustaa
53661:  eivätkä omistajat tunne mitään vastuuta tai inhi-          valkoisella esitetty uutisoinnin tueksi. Kauppa- ja
53662:  millisyyttä työntekijöitään kohtaan vaan heille on         teollisuusministeriö ja yleensä valtiovalta voi niin
53663:  pääasia, että tulee rahaa mahdollisimman paljon.           tahtoessaan vaikuttaa sekä Kansallis-Osake-Pank-
53664:     Tämä Lievestuoreen tapaus on osoittanut sen             kiin että uusiin omistajayhtiöihin, jotta nämä
53665:  ristiriidan, mikä meillä maassamme vallitsee de-           kantaisivat vastuunsa, koska kauppa- ja teollisuus-
53666:  mokratian ja pääomapiirien välillä. Puhutaan, et-          ministeriön ja valtiovallan kautta yrityksille myön-
53667:  tä työntekijöillä on oikeuksia tulla neuvottelupöy-        netään vuosittain erittäin suuria määriä yhteis-
53668:  tään keskustelemaan, siihen varmasti on oikeus;            kunnan rahaa yritysten perustamiseen ja myös
53669:  päätökset kuitenkin sitten tekee eri taho ja puh-          käynnissä pitämiseen. Eli väitän vastoin ministe-
53670:  taasti omilla ehdoillaan.                                  rin aikaisempaa käsitystä, että keinoja kyllä on, jos
53671:     Tämän viikon tiistaina oli Ilta-Sanomissa Pape-         valtiovalta haluaa niitä käyttää.
53672:  riliiton toisen puheenjohtajan Kalevi Arosen                  Asia on nyt meidän päättäjien käsissä täällä
53673:  kommentti, ''että ihmiset eivät oikein ymmärrä             eduskunnassa. Tulemme tämän asian päätösvai-
53674:  sitä, että tehdas pannaan seisomaan, kun päästöt           heessa näkemään, halutaanko olla tukemassa teh-
53675:  on saatu kuriin useiden miljoonien investoin-              taan henkilöstön näkemyksiä vai olemmeko puh-
53676:  nein.'' Samassa lehdessä oli entisen kansanedusta-         taasti vain muuten huulten heiluttajia, jotka an-
53677:  jan Johannes Virolaisen kommentti, joka opasti             namme huultemme kautta sympatiaa, mutta te-
53678:  päättäjiä eli tässä tapauksessa eduskuntaa ja maan         komme ovat juuri päinvastaisia. Me voimme vai-
53679:  hallitusta: ''Nykyaikana enää ei vetele satojen ih-        kuttaa päätökseen, jotta valtiovalta ryhtyy välittö-
53680:  misten marssittaminen työttömyyskortistoon.''              mästi toimenpiteisiin tämän asian suhteen.
53681:  Hän huomautti, että on aika omituista, ettei asial-           Tätä asiaa voisi rinnastaa USA:n presidentin
53682:  le tehdä mitään. Myös samaisessa Ilta-Sanomien             Reaganin neutronipommiin. Kun pommi räjäh-
53683:   numerossa totesi ministeri Eeva Kuuskoski-Vikat-          tää, rakennukset säilyvät, mutta ihmiskunta tu-
53684: 2982                                    Torstaina 3. lokakuuta 1985
53685: 
53686: 
53687: houtuu. Näin myös pankin ja suuryhtiöitten Lie-        Ei siis ole ollut kysymys halusta jatkaa tehtaan toi-
53688: vestuore-pommi säilyttää omaisuuden, mutta tu-         mintaa edes valtion tuella.
53689: hoaa työntekijät.                                         Sitten toinen asia, ed. P. Leppänen täällä viitta-
53690:     Haluan myös puuttua ed. Jokelan puheenvuo-         si työvoimaministerin toimimaan budjettiriihessä
53691: roon. Valitettavasti hän on poissa. Mutta täytyy       ja siihen, että työvoimaministerin tulee olla huo-
53692: ihmetellä hänen ajatuksiaan, jotka toivottavasti       lestunut. Varmaan työvoimaministeri on riittävän
53693: eivät ole yleisesti keskustapuolueen ajatuksia, kun    huolestunut niin tästä kuin muistakin suuryhtiöi-
53694: ed. Jokela totesi, "ettei ole järkevää pitää Lieves-   den irtisanomisista, pakkolomautuksista jne.
53695: tuoreen tehdasta tekohengityksen kautta käynnis-       Mutta puuttuisin siihen, että ed. P. Leppänen
53696: sä''. Me kuitenkin tässä salissa myönnämme vuo-        huomautti, että minun olisi pitänyt budjettirii-
53697: sittain maatalousyrityksille tukea tuhansia miljoo-    hessä tehdä ehdotus rahan ottamiseksi kauppa- ja
53698: nia markkoja. Nyt olisi kysymys 200 työntekijän        teollisuusministeriön pääluokkaan Lievestuoreen
53699: työpaikasta muutamalla miljoonalla markalla.           tapaukseen.
53700: Maataloustukiaisiin on myös peruste, etteivät             Nyt on todettava, että kauppa- ja teollisuusmi-
53701: maatilataloudet autioituisi, eli työllisyyden hoita-   nisteriö ja sen piirit käsittelevät vuosittain aika
53702: miseen myönnetään hyvin suppealle porukalle tu-        monia eri yhtiöiden avustushakemuksia, ja ne ra-
53703: hansia miljoonia. Mielestäni tämä olisi myös ed.       hat, jotka ensi vuoden tulo- ja menoarviossa ovat,
53704: Jokelan tullut ottaa huomioon, kun hän arvosteli       ovat verrattain suuria. Tulo- ja menoarviossa ei ni-
53705: tätä tapaus Lievestuoretta.                            metä yrityksiä. Niitä on siis satoja, jopa tuhansia,
53706:     Herra puhemies! Lopuksi ehdotan perustelluksi      jotka saavat näitä KTM:n avustuksia. Sama koskee
53707: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi:           työvoimaministeriötä. Ei budjettikirjassa nimetä
53708:  ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta          niitä yrityksiä, joille työvoimapoliittisia erityistoi-
53709: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimiin, jotta Lie-    menpiteitä kohdistetaan. (Ed. Kuoppa: Olisi hy-
53710: vestuoreen viskoosiselluloosatehdas pidettäisiin       vä, kun nimettäisiin!)
53711: käynnissä ainakin siihen saakka, kun nykyinen jä-         Työvoimapoliittisia erityistoimenpiteitä kohdis-
53712: tevesien laskulupa on voimassa, ja että siihen         tetaan vuosittain myös ensi vuoden tulo- ja me-
53713: mennessä selvitetään tehtaan toiminnan jatko-          noarvion mukaan yli 100 000 ihmiseen. Ei niitä
53714: mahdollisuudet tai osoitetaan korvaavat työpai-        nimiä nyt budjettikirjassa mainita. Tämä vain sel-
53715: kat, ja siirtyy päiväjärjestykseen.''                  vennyksenä. (Ed. Kuoppa: Entä yrityksiä?) - Ei
53716:                                                        myöskään yrityksiä mainita.
53717:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              Toisaalta jonkinlaista loogista ristiriitaa oli sii-
53718: puhemies! Kun ed. P. Leppäsen puheenvuorossa           nä, että tämä asia olisi pitänyt ratkaista ensi vuo-
53719: oli ainakin kaksi löysähköä kohtaa, niin ehkä niitä    den tulo- ja menoarviosta päätettäessä, siis ensi
53720: vähän kommentoin.                                      vuoden budjettikirjassa. (Ed. Kuoppa: Tämän
53721:    Ensinnäkin tämä viimeinen heitto, että valtio-      vuoden lisäbudjettiin sitä pitää esittää!) Ed. P.
53722: vallan taholta kysymys olisi vain muutamasta mil-      Leppänen, nyt tätä käsitellään juuri täällä väliky-
53723: joonasta tehtaan jatkamiseksi, se ei nyt näin ole      symyksenä. Tuntuisi jotenkin kummallisesta, että
53724: valtiovallan kannalta. Kauppa- ja teollisuusminis-     SKDL nyt yhtäkkiä vaatisi, että tätä asiaa käsitel-
53725: teri Lindblom kertoi täällä, että kauppa- ja teolli-   täisiin vasta ensi vuoden tulo- ja menoarvion kä-
53726: suusministeriö omalta osaltaan on ollut valmis         sittelyn yhteydessä, jos nyt tämä puheenvuoro tar-
53727: harkitsemaan tukitoimenpiteitä, jos yhtiöt olisi-      kasti tulkitaan.
53728: vat olleet kiinnostuneita tehtaan jatkamisesta.
53729: Muutamista miljoonista varmaan olisi ollut kysy-          Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
53730: mys.                                                   ro ): Herra puhemies! Luonnollisesti ministeri
53731:    Toisaalta työvoimaministerinä esitin uusille        omalta osaltaan selittelee tätä asiaa. Mutta kyllä
53732: omistajille sen mahdollisuuden, että voidaan           valtion ensi vuoden budjettiin olisi voinut oman
53733: myös harkita työllistämistuen käyttöä, jos he ovat     momentin ottaa myös työvoimaministeriön hal-
53734: valmiita jatkamaan tehtaan toimintaa. Tehtaan          linnonalalle, jossa raha olisi osoitettu suoraan Lie-
53735: uusien edustajien taholta ilmoitettiin, että tällai-   vestuoreen tehtaan käynnin jatkumiseen. Siihen
53736: nen työllistämistuki ei kiinnosta heitä. Silloinkin    ei ole mitään esteitä olemassa, mutta tässä on vain
53737: kysymys olisi ollut muutamista miljoonista, joilla     eräs tapa selitellä tätä asiaa. Eikä ole myöhäistä
53738: valtiovalta olisi voinut tulla mukaan. Mutta kuten     vieläkään, koska vasta käsitellään talossamme
53739: täällä on vastauksista kuultu, niin tästähän ei ole    budjettia, joka lyödään lukkoon nähtävästi vuo-
53740: tehtaan uusien omistajien taholta ollut kysymys.       den lopulla tai tammikuun alkupäivinä.
53741:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta             2983
53742: 
53743: 
53744:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              kin normaalissa vaiheessa toiminnan pitää olla
53745: puhemies! Ed. P. Leppänen ei nyt näytä käsittä-          kannattavaa. (Ed. Kuoppa: Eduskunta voi niitä
53746: vän sitä, että täällä on hallituksen taholta ilmoi-      muuttaa!) - Niitä voidaan tietysti muuttaa, mut-
53747: tettu, eli että myös erikoistoimenpiteitä tullaan        ta on aivan selvä asia, että jos valtionyhtiöt pan-
53748: toteuttamaan ja niille luonnollisesti myös rahoitus      naan hoitamaan sellaista toimintaa, joka tiede-
53749: tullaan järjestämään. Toivottavasti ed. P. Leppä-        tään kannattamattomaksi, (Ed. Kuoppa: Kiiste-
53750: nen nyt jotenkin jaksaa tämän käsittää.                  lyn alainen asia!) niin kuin jo tässä vaatimatto-
53751:                                                          massa tapauksessa, kun on kyse melko pienestä
53752:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                tehtaasta ja ajatellen meidän koko työttömyyson-
53753: puhemies! Ministeri Leppäselle haluaisin vastata.        gelmaamme pienehköstä joukosta ihmisiä, niin
53754: SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa sanottiin sanatar-            kysymys olisi useiden kymmenien miljoonien
53755: kasti näin: ''Tarvittavat määrärahaesitykset on si-      markkojen tappioista vuositasolla. On aivan selvä
53756: sällytettävä tämän vuoden seuraavaan lisäbudjet-         asia, että valtionyhtiöiden toiminta ei voi tällaisil-
53757: tiin.'' Mielestäni tämä osoittaa jo sen, että rahat      le periaatteille rakentua, ja sen vuoksi näiden sel-
53758: tulee todella sinne ottaa Lievestuoreen käynnistä-       vitysten jälkeen päädyttiin siihen, että asetettiin
53759: miseen, eikä tässä pitäisi olla minun mielestäni         elokuun alussa tämä Lievestuore-työryhmä. Niin
53760: mitään viisastelun aihetta.                              kuin olen korostanut, silloin kun tällaisia työryh-
53761:                                                          miä asetetaan, ei niitä aseteta sen takia, että pan-
53762:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              naan jotkut virkamiehet miettimään, vaan kyllä
53763: puhemies! Ed. Kuoppa, ei se ole mikään viisaste-         tarkoituksena silloin on käyttää poikkeuksellisia
53764: lun aihe. Minä kommentoin ed. P. Leppäsen pu-            toimenpiteitä. Kun tällaisia työryhmiä asetetaan,
53765: heenvuoroa täällä.                                       niitä on asetettava harkiten, niitä ei voi summit-
53766:                                                          taisesti asettaa.
53767:    Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                 Sitten tuli seuraava vaihe, jossa käytiin neuvot-
53768: sa puhemies! Ministeri Leppäselle olisin toden-          teluja, joita Paperiliitto oli esittänyt. Ne neuvotte-
53769: nut, että hallitus käsitteli kyllä ensi vuoden ta-       lut olivat erittäin asiallisia. Mukana olivat uusien
53770: lousarviota jo huomattavasti aikaisemmin kuin tä-        omistajien edustajat, Paperiliiton johtohenkilöt ja
53771: mä meidän välikysymyksemme on tehty. Siinä yh-           kauppa- ja teollisuusministeriön edustajat. Näissä
53772: teydessä ministeri Leppänen, jolla oli hyvä tieto        neuvotteluissa selvitettiin kysymys tämän tuotan-
53773: Lievestuoreen tapahtumista, olisi toki voinut esit-      tolaitoksen väliaikaisesta jatkamisesta. Ne tiedot,
53774: tää toimenpiteitä.                                       jotka silloin olivat käytettävissä, myös ne asiatie-
53775:                                                          dot, jotka liittyvät siihen, että tuonti Etelä-
53776:    Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -    Afrikasta lopetettaisiin, (Ed. Kuoppa: Myös meil-
53777: b l o m : Herra puhemies! Monet asiat täällä ovat        lä on ne asia tiedot!) osoittivat selvästi, kun minus-
53778: tulleet jo selvitetyiksi. Siinä on esitetty erilaisia    ta hyvin asiallisten keskustelujen vallitessa voitiin
53779: näkökohtia, eikä asioita kannata kovin pitkään           näitä asiatietoja käsitellä, että kysymyksessä ovat
53780: inttämällä jatkaa. Mutta korostan nyt vielä, mitä        erittäin huomattavat tappiot, jos toimintaa jatket-
53781: kauppa- ja teollisuusministeriössä on tehty siinä        taisiin vaikkapa vain vuoden 1987 puoliväliin, jo-
53782: määrin kuin asia nyt kuuluu kauppa- ja teollisuus-       hon nykyisillä resursseilla voitaisin pärjätä.
53783: ministeriölle. Se koskee nimenomaan sitä, oliko             Mitä sitten tulee Etelä-Afrikan kauppaan, niin
53784: edellytyksiä valtionyhtiöiden ottaa tämä asia hoi-       sitä on myös selvitelty. Kysymys siitä, missä mää-
53785: taakseen.                                                rin valtionyhtiöt voivat käydä kauppaa Etelä-
53786:   Jo keväällähän kauppa- ja teollisuusministeriös-       Afrikan kanssa, ei minusta ole mikään erillinen
53787: sä ryhdyttiin selvittämään kysymystä siitä, näyt-        kysymys, vaan on linjakysymys siitä, voivatko
53788: tääkö löytyvän yksityiseltä sektorilta varteenotetta-    yleensä suomalaiset yritykset käydä kauppaa
53789: vaa yritystä tai varteenotettavaa yritysryhmitty-        Etelä-Afrikan kanssa. Tässä suhteessa tietenkin
53790: mää, joka jatkaisi toimintaa. Jos olisi löytynyt,        Suomen linja liittyy paljolti siihen, mitä linjaa yli-
53791: niin olisi ollut kaikki syyt esittää tukitoimia, jotka   päätään ja minkälaisia painostustoimenpiteitä
53792: olisivat taanneet ainakin väliaikaisen jatkamisen        Etelä-Afrikkaa kohden suunnataan. Mutta nyt
53793: Lievestuoreella. Mutta sellaista yritystä, niin kuin     kauppa- ja teollisuusministeriön piiristä minä itse
53794: olen korostanut, ei löytynyt.                            ja myös ministeri Laine olemme olleet yhteydessä
53795:    Sitten selvitettiin valtionyhtiöiden osalta tämä      Kemiraan, ja siitä on nyt ensinnäkin lähdetty, että
53796: kysymys. Meillä on valtioneuvoston hyväksymät            missään tapauksessa Lievestuoreen toiminnan lop-
53797: periaatteet, jotka lähtevät selvästi siitä, että aina-   puminen ei saa johtaa Etelä-Afrikan tuonnin li-
53798: 2984                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
53799: 
53800: 
53801: saantymiseen. Päinvastoin mmtsteri Laine täällä            T o i ne n vara p u h e m i e s (koputtaa):
53802: esittämässään vastauksessa suulliseen kysymykseen        Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymystä.
53803: on tuonut sen seikan esiin, että hän on käynyt kes-
53804: kusteluja Kemiran johdon kanssa ja niissä keskus-           Kauppa- Ja teollisuusministeri            Li n d -
53805: teluissa on lähdetty siitä, että Kemira ryhtyy etsi-     b 1om : Herra puhemies! Minun täytyy vielä
53806: mään nyt korvaavia markkinoita siinä tarkoituk-          kerran palata tähän kysymykseen sen vuoksi, että
53807: sessa, että se pääsisi kokonaan eroon hankinnoista       nyt kansanedustaja Leppäsellä näyttää olevan vää-
53808: Etelä-Afrikasta. (Ed. Kautto: Löytyisikö niitä Lie-      rä käsitys siitä, minkälaisia välineitä kauppa- ja
53809: vestuoreesta?)                                           teollisuusministeriöllä on käytettävissään. Ei
53810:    Keskustelu Lievestuoreesta käytiin jo kaksi ker-      kauppa- ja teollisuusministeriöllä ole mitään sel-
53811: taa 70-luvulla. Molemmilla kerroilla samantyyp-          laisia välineitä käytettävissä tällaiseen tilantee-
53812: pisen keskustelun jälkeen, kuin nyt on käyty, pää-       seen, joita se itsenäisesti voisi käyttää. Kaikki väli-
53813: dyttiin toiminnan jatkamiseen. Molemmilla ker-           neet ovat sen kaltaisia, joissa tehdään ehdotus val-
53814: roilla nämä toiveet olivat epärealistisella pohjalla,    tioneuvostolle, ja ne kulkeutuvat eduskuntaan.
53815: ja nyt ne ovat myös. Nyt on tehtävä oikeat johto-        Kauppa- ja teollisuusministeriön piirissä ei ole mi-
53816: päätökset ja nyt on huolehdittava lopultakin siitä,      tään semmoisia rahamääriä, joita ministeriössä
53817: että Lievestuoreen teollisuusyhteisön hyväksi täh-       tehtävillä päätöksillä voitaisiin tämmöisissä ta-
53818: dätään sellaisiin toimenpiteisiin, jotka takaavat        pauksissa käyttää. Tässä on varmasti nyt jonkinlai-
53819: työpaikat tulevaisuudessa, mutta ne työpaikat ei-        nen väärinkäsitys siitä, että ministeriön taholta
53820: vät tule turvamiksi sillä tavalla, että toiveet raken-   olisi voitu jotakin nopeasti toimien hoitaa ja suo-
53821: netaan tämän kannattamattoman tuotantolaitok-            rittaa joitakin palokuntatoimia. Ei semmoisia väli-
53822: sen varaan.                                              neitä ole kauppa- ja teollisuusministeriöllä käytet-
53823:                                                          tävissä laisinkaan.
53824:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
53825: puhemies! Ed. Peltola ei näytä käsittävän sitä, että        Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
53826: jos hallitus ilmoittaa ryhtyvänsä toimenpiteisiin,       sa puhemies! Toteaisin molemmille ministereille
53827: se myös rahoittaa ne toimenpiteet. Tässä ei ole          vastauksena, että molemmilla ministereillä olisi
53828: mitään ongelmaa. Nyt tämä ei ole mitenkään epä-          toki ollut mahdollisuus tehdä hallitukselle ja hal-
53829: määräisten lupausten varassa, vaan hallituksen vi-       lituksen kautta eduskunnalle esityksiä tässä asiassa
53830: rallisessa vastauksessa on se, että myös ryhdytään       nimenomaan Lievestuoreen tehtaan hankkimisek-
53831: toimenpiteisiin.                                         si jonkun valtion yhtiön haltuun, tämän siirron
53832:                                                          rahoittamisesta ja myös tämän tehtaan toiminnan
53833:    Ed. P. Leppä n e n (vastauspuheenvuo-                 järjestämisestä, niin että siellä olisi voitu tuottaa
53834: ro): Herra puhemies! Uskon, että on hyvin suurel-        sellaista selluloosaa, jota nyt joudutaan hankki-
53835: la joukolla tässäkin talossa ja myös Keski-Suomes-       maan jostakin muualta, niin kuin täällä ministerit
53836: sa ja ehkä myös valtakunnassa sellainen käsitys, et-     itse totesivat.
53837: tä kauppa- ja teollisuusministeriö viime keväänä
53838: tiedon saatuaan ei ryhtynyt täysipainoisesti niihin         Ed. Kettunen : Herra puhemies! Edus-
53839: tehtäviin, joita tämä tapaus olisi edellyttänyt. Toi-    kunta on nyt siis saanut pohdittavakseen välikysy-
53840: saalta, jos kerran valtiovalta haluaa, niin varmasti     myksen muodossa asian, joka ainakaan meillä
53841: löytyy sellainen yhtiö, joka tuottaa selluloosaa         SMP:ssä ei ole uusi eikä yllätyksellinen. Me olem-
53842: myös Lievestuoreen uusituissa tiloissa. Vaikka teh-      me jo kauan varoitelleet ajautumasta tilanteeseen,
53843: das on ulkoapäin huononnäköinen, niin laitteet           jolloin jokin paikkakunta, sen työpaikat ja mel-
53844: ovat kunnossa.                                           kein koko tulevaisuus on yhden tai muutaman
53845:    Useasti ministeriön toimesta on esitetty, että        suurtyönantajan varassa.
53846: uudet omistajat ovat teettäneet tai tehneet laskel-         Se kehitysvaihe, jolloin tähän tilanteeseen on
53847: mia, joiden mukaan tämä laitos ei ole kannattava.        tultu, alkoi varsinaisesti 60-luvulla vasemmiston
53848: On luonnollista, että näitä laskelmia saa tehtyä jo-     voittaessa eduskuntavaalit ja saadessa eduskun-
53849: ka päivä. On erittäin paljon toimistoja, jotka teke-     taan yksinkertaisen enemmistön. (Ed. Knuuttila:
53850: vät, ja tilaaja määrää, minkälaisen loppusumman          Silloin ei tällaisia tehtykään!) Silloin maatamme
53851: tämä lasku saa sitten näyttää. Tämä on luon-             alettiin voimakkaasti ajaa keskittyneen talousval-
53852: nollista tässä yhteiskunnassa. Onko esimerkik-           lan ja yleensä keskittymisen tielle. Ansiokkaasti
53853: si työvoimaministeriö koskaan ajatellut sitä, et-        tätä kehitystä ovat tukeneet myös kokoomuspuo-
53854: tä ...                                                   lue ja kepu omalla sarallaan. Silloisten talousvii-
53855:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta           2985
53856: 
53857: 
53858: saiden oppien mukaan tavoiteltavaa oli vain kaik-         väestönosamme oikeuksista, löytyy aloitteesta tä-
53859: ki suuri, ja pieni yksityinen yritteliäisyys koettiin     hänkin aivan oma tulkintansa, ja se on seuraava:
53860: taakaksi, joka oli saatava tukahtumaan.                   ''Joka tahallaan asettuu vastustamaan tai muutoin
53861:    Jo silloin SMP varoitteli tästä vaarallisesta virhe-   ehkäisee kansallistettujen yritysten toimintaa,
53862: linjasta, ja totean nyt ja tässä, että vastoin profes-    rangaistakoon kuritushuoneella vähintään kah-
53863: soreiden ja tietoviisaiden näkemyksiä me jo silloin       deksi ja enintään kahdeksaksi vuodeksi. Mikäli
53864: näimme, että tulevaisuuden työpaikat tulevat ole-         tässä pykälässä mainittu teko tai laiminlyönti on
53865: maan pienissä ja keskisuurissa yrityksissä, kaupas-       tapahtunut varomattomuudesta, rangaistakoon
53866: sa ja palveluissa, maaseutumme suuret mahdolli-           vankeudella vähintään kuudeksi kuukaudeksi.''
53867: suudet mukaan lukien.                                        Tällaista on siis kommunistien yritysdemokratia
53868:     Herra puhemies! Nyt välikysymyksen Lieves-            parhaimmillaan. Peitellysti tässä siis kielletään
53869: tuoreen asiassa tehneet kommunistit ovat itse an-         tyytymättömiltä työläisiltä lakko-oikeus, mihin
53870: siokkaasti olleet johtamassa kehitystä siihen, että       me SMP:ssä emme voi yhtyä, vaan katsomme, että
53871: maassamme on tapahtunut sekä vallan että pää-             työläisten oikeus puolustaa itseään on ehdotto-
53872: omien keskittyminen. Tämä kommunistien me-                masti säilytettävä lakko-oikeuksineen. Haluan
53873: nettely on heidän ideologiansa tuntien täysin             kuitenkin tässä todeta, että järeintä eli lakko-
53874: luonnollista. Onhan paljon helpompaa kaapata              asetta tulisi käyttää vain siinä tapauksessa, että
53875: yhteiskunnan omistukseen muutama harva suur-              riittävän tärkeissä kysymyksissä ei neuvottelujen
53876: yritys kuin paljon pieniä. Ja kun sitten kansakin         kautta ole päästy tyydyttäviin tuloksiin. Me emme
53877: vielä pistetään kuriin ja järjestykseen uhkaamalla        voi hyväksyä sitä, että lakko-oikeutta käytetään
53878: jopa kuritushuonetuomiolla niitä, jotka asettuvat         poliittisiin tarkoituksiin ja elinkeinoelämämme
53879: lakkoillen vastustamaan kommunistien pyrkimyk-            tarkoitukselliseen vahingoi ttamiseen.
53880: siä, on paketti valmis.                                      Herra puhemies! Tämä Lievestuoreen tapaus ei
53881:     Näillä edellisillä sanoillani olen viitannut kom-     ole mikään irrallinen ilmiö maassamme tapahtu-
53882: munistien aikoinaan tekemään lakialoitteeseen, ja         neessa elinkeinoelämän keskittymisessä. Konkurs-
53883: kun tässä keskustelussa on puhuttu myös yritysde-         sin jälkeen ovat Rauma-Repola ja Metsä-Botnia
53884: mokratiasta, haluan lukea tästä lakialoitteesta           4. 9. 1985 hyväksytyllä kaupalla ostaneet kyseessä
53885:  muutaman valitun otteen. Siellähän lausutaan sa-         olevan Lievestuoreen sellutehtaan. Tässä ostossa
53886:  natarkasti seuraavaa: "Kansallistamisen välttä-          lienevät olleet näkökohtana suurpuunjalostusteol-
53887:  mättömyys on tunnustettu meidänkin maassam-              lisuutemme omat sisäiset etunäkökohdat, jolloin
53888:  me. Siitä on osoituksena valtioneuvoston edus-           kaupalla varmistettiin se, ettei Lievestuoreen teh-
53889:  kunnan toivomuksesta 7. helmikuuta 1946 asetta-          dasta oteta enää käyttöön ja tämä sellukapasiteetti
53890:  ma ns. sosialisoimiskomitea. Se on myös lausuttu         poistuu markkinoilta muiden suurten jaettavaksi.
53891:  julki eduskuntamme ylivoimaista enemmistöä               Ikävintä asiassa on se, että tässä vuorineuvosten
53892:  edustavien SKDL:n, sos.dem.puolueen ja maa-              pelissä unohdetaan kokonaan se tärkein eli ihmi-
53893:  laisliiton eduskuntaryhmien hyväksymässä yhteis-         nen ja heidän kohtalonsa. Ja suuren rahan kokoo-
53894:  työsopimuksessa, jossa mm. sanotaan: 'Se käsitys         mus on aivan hiljaa.
53895:  on saatava vallitsevaksi, että luonnonrikkaudet ja          SMP:ssä me emme voi tällaista ihmisten heit-
53896:  luontaiset raaka-ainevarat ovat olemassa koko            teille jättöä hyväksyä, vaan katsomme, että jokai-
53897:  kansaa ja sen yleistä hyvinvointia varten. Samoin        nen ihminen ja jokainen elämä on arvokas. Olem-
53898:  on aikaisempien sukupolvien keräämiä pääomia             mekin tässäkin asiassa pyrkineet tekemään par-
53899:  käytettävä lähinnä yleisen edun sandemalla taval-        haamme, ja viittaan SMP:n ryhmäpuheenvuo-
53900:  la. Yksityiset kapitalistit eivät saa päästä niiden      roon, jossa tarkemmin eriteltiin ne toimenpiteet,
53901:  turvin hyötymään, vaan on hyödyn jakaannuttava           joita sekä eduskuntaryhmämme että ministeriryh-
53902:  tasapuolisesti kaikkien kansalaisten osalle. Jotta       mämme ovat suorittaneet Lievestuoreen hädän-
53903:  suurpääoman alistaminen kansantalouden ja yh-            alaisten poispotkittujen työntekijöiden ja heidän
53904:  teiskunnan kokonaisetujen palvelukseen olisi             perheittensä hyväksi.
53905:  mahdollista, on se tarvittavassa laajuudessa otetta-        Vaikka käsittelyssä nyt siis onkin tämä Lieves-
53906:  va yhteiskunnan tai yhteistä etua valvovien elinten      tuoreen tapaus, en maita olla omalta osaltani mai-
53907:  hallintaan." (Ed. E. Laine: Suurpääoma!)                 nitsematta, että samanlaisia tapauksia on viime
53908:     Näin siis kommunistit ja maalaisliittokin olivat      vuosien aikana ja edelleenkin tapahtunut ja ta-
53909:  sopineet yhteiskuntajärjestelmämme muuttami-             pahtumassa valitettavasti eri puolilla maatamme.
53910:  sesta sosialistiseksi.                                   Ne tapahtumat eivät vain ole päässeet lehtien otsi-
53911:     Kun sitten puhutaan työläisten ja työtä tekevän       koihin, koska niiden tiimoilta ei ole tapahtunut
53912: 
53913: 374   428500001N
53914: 2986                                     Torstaina 3. lokakuuta 1985
53915: 
53916: 
53917: tällaista aktiivista toimintaa kuin nyt käsiteltäväs-   asiassa kuin tämä Lievestuoreen tapaus ei pitäisi
53918: sä asiassa. Esimerkkeinä voisin mainita Kajaani         käyttää sen tyyppisiä puheenvuoroja kuin ed. Ket-
53919: Oy:n Toppilan tehtaan, E-osuuskauppaliikkeen            tunen käytti. Hän otti sodanjälkeisen ajan vai-
53920: saneerauksesta johtuneet työntekijöiden ja toimi-       keuksista esimerkin, jossa olivat SKDL, sosialide-
53921: henkilöiden irtisanomiset, suuryritystemme ylei-        mokraatit ja silloinen maalaisliitto mukana ratko-
53922: sen henkilöstön vähentämisen, ja erityisesti on täl-    massa ongelmia, millä tavalla Suomi näistä vai-
53923: löin syytä panna merkille eräs ovela henkilökun-        keista ajoista selviää. Ed. Kettunen on ollut itse
53924: nan vähentämisen termi eli luonnollinen poistu-         1947 viiden vuoden vanha ja SMP:n johtava voi-
53925: ma.                                                     ma Veikko Vennamo on ollut maalaisliiton edus-
53926:    Mitä tämä luonnollinen poistuma sitten tar-          kuntaryhmän jäsen.
53927: koittaakaan? Otan yhden esimerkin. Eräs arvostet-          Kun silloin on selvitelty yhteiskunnan ongelmia
53928: tu yritys ei ole koko toimintansa aikana irtisano-      niissä neuvotteluissa, joihin hän viittasi, ei niitä
53929: nut henkilökuntaansa ja on ollut tästä asiasta erit-    voida yhdistää millään tavalla Lievestuoreen ta-
53930: täin ylpeä. Julkisuudessa on vuodatettu tästä yri-      paukseen. Minä todellakin valitan sitä, että sen-
53931: tyksestä ylistyslauluja, kuinka se on harrastanut       saatiota pyritään myös tällä tavalla tekemään niin
53932: hyvää henkilöstöpolitiikkaa ilman irtisanomisia ja      vakavan asian yhteydessä, mitä Lievestuoreen ta-
53933: pakkolomautuksia. Tämä yritys onkin käyttänyt           paus on. Hallitus on yrittänyt omalta osaltaan sel-
53934: toiminnassaan ns. luonnollista poistumaa, ja mi-        vittää, mikä tilanne on, ja nimenomaan keskusta-
53935: hin se on johtanut? Kun yrityksessä 60-luvulla oli      puolue toivoo hallitukselta sellaisia toimenpiteitä,
53936: noin 180 henkilöä, on tämänhetkinen henkilö-            että sitä työttömyyttä, mikä on tullut, lievenne-
53937: kunnan lukumäärä noin 120. Tämä fiksu "luon-            tään.
53938: nollinen poistuma'' on vienyt työpaikan 60 nuo-            Toivon todella, ettei tämän tyyppisiä puheen-
53939: reltamme. Tätä luonnollista poistumaa on mei-           vuoroja, mitä ed. Kettunen sensaatiomielessä
53940: dän jokaisen syytä harkita ja miettiä.                  käytti eduskunnassa, jatkettaisi tämän asian osal-
53941:    Oma lukunsa onkin sitten nk. fuusio. Fuusiota        ta.
53942: on myös käytetty tehokkaasti työpaikkojen vähen-
53943: tämiseen. Jos joku ei tiedä, mikä fuusio on, ker-          Ed. K e t t u n e n (vastauspuheenvuoro ):
53944: ron siitä puheenvuoroni lopuksi elävän esimerkin.       Herra puhemies! Vastauksena ed. iinnalle totean,
53945:    Herra puhemies! Kana ja sika päättivät keskuu-       että käyttämäni puheenvuoro ja sen osat ovat tot-
53946: dessaan suorittaa fuusion. Fuusiosopimuksessa he        ta. Ehkä tilanne silloin on ollut toinen, mutta ky-
53947: sopivat, että joka päivä kana munii munan, joka         seinen aloite löytyy tänäkin päivänä eduskunnan
53948: paistetaan ja päälle leikataan siasta lihaviipale.      kokoelmista.
53949: Kun tätä fuusiota oli kestänyt yli kuukauden, niin
53950: sika tuli huonokuntoiseksi ja ilmoitti, että jos fuu-      Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ed. Ron-
53951: siotavielä jatketaan, niin hän kuolee. Tähän kana       kainen esitti puheenvuorossaan näin kuuluvan pe-
53952: vastasi, että aina fuusiota tehtäessä on otettava se    tustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
53953: riski, että toinen fuusion osapuolista kuolee. Tie-     don: "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
53954: sivätköhän tämän liberaalimme tehdessään fuu-           kunta toteaa, ettei hallitus ole kyllin ajoissa eikä
53955: sion kepun kanssa?                                      kyllin tehokkaasti varautunut Lievestuoreen sellu-
53956:                                                         loosatehtaan toiminnan loppumiseen eikä ryhty-
53957:    Ed.    Lahtinen          (vastauspuheenvuoro):       nyt järjestämään Lievestuoreen seudulle korvaavaa
53958: Herra puhemies! Tuohon fuusiokysymykseen en             pientä ja keskisuurta yritystoimintaa, ja siirtyy
53959: osaa ottaa kantaa, mutta ed. Kettunen puhui tääl-       päiväjärjestykseen.''
53960: lä suuren rahan kokoomuksesta, joka on hiljaa. En          Kannatan tätä sanamuotoa ja samalla toivon,
53961: tunne tätä asiaa, mutta jos kokoomuksen edus-           että pääministeri ja hänen hallituksensa tulkitsisi-
53962: kuntaryhmästä puhutaan, niin käsittääkseni              vat sen epäluottamuslauseeksi.
53963: olemme tehneet tänäänkin rakentavia ehdotuksia
53964: ja ilmoittaneet, että yhdymme hallituksen lupaa-           Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Lie-
53965: miin aktiivisiin ripeisiin työllistämistoimenpitei-     vestuoreen tehtaan tapahtumista, sen kaikissa vai-
53966: siin, jotka tulevat Lievestuoreella korjaamaan sitä     heissa mukana olleena 1960-luvulta lähtien ker-
53967: vaikeata tilannetta, mikä siellä on.                    ron lyhyesti myös taustasta.
53968:                                                            Jo 1950-luvulla tulivat tehtaan kohdalla esille
53969:   Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                 ympäristöongelmat, ja niinpä tehtaalle rakennet-
53970: puhemies! Käsitykseni mukaan niin vakavassa             tiin useita kilometrejä pitkä puhdasvesitunneli.
53971:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta              2987
53972: 
53973: 
53974: Tämän kustannukset ja Raf. Haarla Oy:n osallis-           yksityisillekin työnantajille. Tässä prosessissa, joka
53975: tuminen laajasti tehtaan ulkopuolisiin yhteiskun-         nyt on tapahtunut Lievestuoreen kohdalla, näyt-
53976: takustannuksiin sekä yksikön pienuus vanhoine             tää myös tämä perustuslain kohta jälleen unohtu-
53977: koneineen ja myös byrokraattisine ja kalliine hal-        neen.
53978: lintoineen vei kustannuskriisiin, josta täällä on jo         Kun tässä tapauksessa yhtenä keskeisenä asian-
53979: monissa puheenvuoroissa kerrottu.                         osaisena on liikepankki, KOP, niin on syytä muis-
53980:     Keskustelussa erityisesti kokoomuksen ryhmä-          tuttaa myös siitä, että Suomessakin olisi tarpeen
53981: puheenvuorossa ed. Lahtinen on pitänyt tehtaan            lainsäädännöllä sijoittaa valtion edustajat liike-
53982: uudelleen käynnistystä 1970-luvulla enemmän us-           pankkien elimiin valvomaan, että pankkitoimin-
53983: koon kuin tietoon perustuvana tapahtumana. On             nassa yleinen etu edes kohtuudella toteutuisi, ku-
53984: aivan selvää, että Lievestuoreen teollisuusyhteisön       ten Ruotsissa ja Norjassa on asian laita. Nämäkin
53985: sopeutumisvaihe olisi nyt ohitse, kuten nyt täältä        toimenpiteet ovat siis valtiovallan toimenpiteitä,
53986: poistunut kauppa- ja teollisuusministerikin vas-          lainsäädäntöalaan kuuluvia toimenpiteitä.
53987: tauksessaan mainitsi, mutta sen vaihtoehdon kiel-            Täällä on hyvin laajasti käsitelty ajankohtaista
53988: teisiä seurauksia eivät puhujat, kumpikaan, roh-          tilannetta, niitä toimenpiteitä, mihin tulisi ryh-
53989: jenneet tuoda esille. Tuo vaihtoehto olisi toden-         tyä. Omalta osaltani lyhyesti vain totean, että
53990: näköisesti merkinnyt sadoille perheille noin 15           mielestäni paras ja myös taloudellisin menettely-
53991: vuoden ajan työttömyyttä - perheet olisivat tie-          tapa tässä tapauksessa olisi ollut se, että tehtaan
53992: tysti saaneet vaihtua- tai muuttaa muiden, tosin          toimintaa olisi jatkettu niin kuin vesiensuojelu-
53993: satojentuhansien, suomalaisten mukana Ruotsiin            päätös sen olisi sallinut. Saatujen tietojen mukaan
53994: tai muualle ulkomaille, niin kuin muuttotilastot          toiminta olisi ollut jopa kannattavaa. Meillä joilla-
53995: näiltä vuosilta kertovat.                                 kin edustajilla oli tilaisuus äsken käydä katsomassa
53996:     Lievestuoreen tapaus ei ole mikään poikkeus,          puoli yhdeksän uutiset. Siellä ammattiosaston pu-
53997: tämän päivän tv-uutisetkin siitä kertovat, vaan           heenjohtaja Eero Aho totesi juuri, että Lievestuo-
53998: Suomen työnantajat ovat monissa tapauksissa tot-          reella pystytään tekemään selluloosaa 200 mk/
53999: tuneet tekemään välttämättömät rakennemuu-                tonni halvemmalla kuin Rauma-Repola pystyy te-
54000: tokset työntekijöistä vastuuta tuntematta vain            kemään. Minä luotan ainakin enemmän ammatti-
54001: oman liiketalouden edun pohjalta; tosin toisenlai-        osaston puheenjohtajan tietoihin kuin niihin epä-
54002: siakin esimerkkejä näkee. Valtiovalta ei puoles-          määräisiin ja nopeasti vaihtuviin laskelmiin, joita
54003: taan ole varautunut lainsäädännöllä tällaisiin ta-        meille kansanedustajille on esim. kauppa- ja teol-
54004: pauksiin, vaikka nimenomaan perustuslaki tätä             lisuusministeriön taholta ja myös tässä keskuste-
54005: edellyttäisi. Uusi työllisyyslakikin antaa odottaa        lussa esitetty. (Ed. Kuoppa: Ja hallituksen vas-
54006: kohtuuttomasti itseään, vaikka viimeksi työllisyys-       tauksessa!) Niinpä ylimenokauden aikana olisi
54007: poliittisessa ministerivaliokunnassa valmisteltu          voitu järjestää korvaavat työpaikat tällä tavalla toi-
54008: luonnos toisi joitakin myönteisiä sääntöjä tällai-        mintaa jatkamalla kaikkein parhaiten.
54009: senkin tapauksen varalle.                                    Olevat ympäristöhaitat ovat kyllä kaikkien Lie-
54010:     Ei sellainen ole kuitenkaan hyvää hallintoa, että     vestuoreen olosuhteet tuntevien tiedossa, mutta
54011: sitten vasta ryhdytään riittävän tehokkaisiin toi-        ylimenokauden aikana niillä ei olisi ollut enää
54012:  menpiteisiin, kun työntekijöiden kohdalla työttö-        oleellista vaikutusta, ja niitäkin olisi voitu pienin
54013:  myys on jo todellisuutta niin kuin nyt Lievestuo-        toimenpitein, ainakin mitä meille Keski-Suomen
54014:  reella. Niinpä tämänkin tapauksen kohdalla on            kansanedustajille siellä käydessämme selostettiin,
54015:  muistutettava valtiovallan edustajia lähinnä val-        vähentää.
54016:  tiovarainministeriössä ja kauppa- ja teollisuusmi-          Näin konkurssihallinnolla yhdessä uusien omis-
54017:  nisteriössä hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin              tajien kanssa olisi ollut mahdollisuudet turvata
54018:  määräyksestä, jonka mukaan valtiovallan asiana           ylimenokauden työllisyys. Olen tullut siitä va-
54019:  on tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle           kuuttuneeksi tämän keskustelun jälkeenkin, jon-
54020:  mahdollisuus tehdä työtä. (Ed. Kuoppa: Näin              ka olen lähes kokonaan kuullut, joko täällä salissa
54021:  on!)                                                     tai työhuoneessani. Toisin kuitenkin kävi.
54022:     Perustuslain ajatusta siirtää työllistämisvelvoite       Lienee Suomen historiassa ensimmäinen kerta,
54023:  esim. yksityisille työnantajille ei ole perustuslain     jolloin ainakin minun eteeni on tullut tietoa, että
54024:  perusteluissa viitatulla tavalla toteutettu. Perus-      avoimesti suuret metsäteollisuusyhtiöt ostavat
54025:  tuslain perusteluissa nimittäin todetaan aika sel-       monopolioikeuden toisten omistamien metsien
54026:  västi, että valtion työllistämisvelvoite voidaan siir-   puutavaran ostamiseen. Ihmettelen, miten täällä
54027:  tää vastaisuudessa laadittavien lakien perusteella       ne oikeistopuolueet, joita monet metsänomistajat
54028: 2988                                     Torstaina 3. lokakuuta 1985
54029: 
54030: 
54031: kannattavat ja jotka niin kiivaasti taistelevat muu-       Keski-Suomen maakuntaliitto oli yksimielinen
54032: ten omistusoikeuden loukkaamattomuuden puo-             kannanotossaan, jossa se toivoi että tässä tilantees-
54033: lesta, voivat hyväksyä tällaisen uuden käytännön.       sa tehdään kaikki voitava korvaavien työpaikkojen
54034: Onko syynä ehkä se, että omistussiteet puheena          luomiseksi. Maakuntaliitto toivoi myös, että
54035: oleviin metsäteollisuusyhtiöihin tai liikesuhteet       kauppa- ja teollisuusministeriö selvittäisi ja kävisi
54036: puheena olevaan pankkiin ovat paljon vahvem-            tarvittavat neuvottelut tehtaan uudelleen käynnis-
54037: mat?! Ovatko nämä siteet tärkeämpiä kuin met-           tämiseksi ainakin uusien, korvaavien työpaikkojen
54038: sänomistajien omistusoikeudet, voi tässä nyt heil-      luomiseen tarvittavan ylimenokauden ajaksi -
54039: le kysymyksen heittää. Vastaajia täällä ei näy, el-     kauppa- ja teollisuusministeri ilmoitti, että tämä
54040: lei ed. Lahtinen ainoana paikalla olevana oikeisto-     toive ei toteudu. Tämä kannanotto tehtiin pian
54041: opposition edustajana vastausta anna.                   tuon tehtaan sulkemisen jälkeen. Tietysti on sillä
54042:    Ennakkotapauksena voidaan pitää myös sitä,           tavalla, että mitä enemmän aikaa kuluu, niin
54043: että valtion edustajan myötävaikutuksella nämä          käynnistämiskustannukset nousevat, koska sieltä
54044: metsänosto-oikeudet myytiin vapaaehtoisella kau-        on tietämäni mukaan mm. raaka-ainevarastot
54045: palla niin, etteivät sivulliset ostajat voineet mah-    ajettu jo pois ja kenties niitä kemikalioitakin, mi-
54046: dollisessa huutokaupassa päästä väliin tai ostaa eh-    tä prosessissa tarvitaan.
54047: kä koko tehdasta. Kauppa- ja teollisuusministeri           Kauppa- ja teollisuusministeriössä näytään
54048: -valitettavasti hän nyt meni pois, kun olisi ollut      myös yliarviaivan nuo käynnistämiskustannukset.
54049: muutenkin keskusteltavaa toveri ministerin kanssa       Tässä on jonkun maisterikansanedustajan kanssa
54050: - lisäpuheenvuorossaan kertoi, että kesän aikana        käyty vähän debattia tuossa käytävällä. Minä en
54051: etsittiin yrittäjää. Minä en tiedä, kuinka tehokasta    oikein maistereitten laskelmiin näissä asioissa luo-
54052: tuo etsiminen on ollut, sen vuoksi että keskisuo-       ta, nämä ovat paremmin insinöörien asioita. Sen
54053: malaisena, tätä asiaa seuranneena kansanedustaja-       verran heiluvia nämäkin kustannustiedot tässä ta-
54054: na, maakuntaliiton hallituksen jäsenenä, työvalio-      pauksessa ovat olleet.
54055: kunnan jäsenenä minä en tuosta etsimisestä kuul-           Ministeri Leppänen myös todisti täällä oikeas-
54056: lut hiiskahdustakaan koko kesän aikana. Siten           taan todeksi sitä, mitä minäkin tuossa aikaisem-
54057: kauppa- ja teollisuusministerin vastausta ei voi        min kirjoittamassani puheenvuoron osassa toin
54058: tällä kohtaa kyllä hyvällä tahdollakaan pitää tyy-      esille, että uusia omistajia ei kiinnostanut jatkaa
54059: dyttävänä - kun tässä nyt on jouduttu avoimeen          edes valtion tuella. Kun katsotaan keitä nämä uu-
54060: julkiseen keskusteluun - eikä myöskään uskotta-         det omistajat ovat, niin niistä voi tehdä myös tätä
54061: vana.                                                   eduskuntakeskustelua koskien jonkin johtopää-
54062:    Ed. Ronkainen kristillisen liiton ryhmäpuheen-       töksen. Ensinnäkin Metsä-Botnia. Siellä merkittä-
54063: vuoroa käyttäessään näytti unohtaneen myös tuon         vä taustaomistaja on Metsäliitto. Se on hyvin lä-
54064: seikan suositellessaan mm. ammattiyhdistysliik-         hellä sekä kokoamusta että keskustapuoluetta.
54065: keelle tehtaan ostoa. Kun hinta oli 20 milj. mk,        Minä ymmärrän sen innon, mitä niiltä tahoilta on
54066: niin minä en pidä mahdottomana sitä, että Keski-        tullut tukena sille ajatukselle, että nämä metsät
54067: Suomesta olisi vaikka kansanliikkeellä kerätty ne       jaetaan mutta tehdas ei käy, koska nämä samat
54068: 20 milj. mk, ovathan ne kiinteistötkin jonkin ar-       puut voidaan jalostaa omalla tehtaalla tai omaa
54069: voisia, eivät vain metsänosto-oikeudet. Työnteki-       taustayhteisöä lähellä olevalla tehtaalla paljon ta-
54070: jät yrittivät nimittäin estää vapaaehtoisen kaupan,     loudellisemmin, ei tosin työllisyyttä turvaten. Tai
54071: jolloin huutokaupan toteutuessa ed. Ronkaisen           sitten Rauma-Repola, johon taas kokoomuksella,
54072: mainitsema vaihtoehto olisi voinut toteutua.            työnantajia lähellä olevana puolueena, on läheiset
54073:    Valtiolla oli saamani tiedon mukaan 7 milj.          yhteydet, puhumattakaan siitä, että yhteinen te-
54074: markan saatavat konkurssipesältä, joista valtio siis    kijä on KOP, jonka siteitä en lähde edes arvaile-
54075: vapaaehtoisesti luopui metsäteollisuusyhtiöiden         maan, ne ovat niin moninaiset.
54076: hyväksi - kenen päätöksellä, sitä en ole selvittä-         Siten tässä kysymyksessä ja keskustelussa on tul-
54077: nyt eikä sitä ole minulle toistaiseksi kerrottu nois-   lut poliittinen linja harvinaisen selvästi esille. Sen-
54078: sa keskusteluissa, mitä on käyty.                       pä vuoksi minä en olisi kyllä valmis sanomaan,
54079:    Halvin ratkaisu joka tapauksessa - siitä olen        vaikka äänestykset käydään, joiden lopputulokset
54080: vakuuttunut - olisi koko yhteiskunnalle ollut jat-      voidaan arvata melko tarkkaan, tuleeko tästä siinä
54081: kaa toistaiseksi keskeyttämättä tehtaan toimintaa,      mielessä käytännön tuloksia. Mutta kyllä tämä
54082: sillä yhden vuoden työllistämis- ja työttömyyskor-      keskustelu on poliittisesti ollut paljastava. Myös
54083: vauskustannukseksi on laskettu noin 20 milj. mk         näitä siteitä, mitä tämän salin edustajilla taustoja
54084: eli tuo vapaaehtoisen kaupan hinta.                     on ollut. Ehkä niitä on ulkopuolisen vaikea havai-
54085:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden tutvaamisesta              2989
54086: 
54087: ta, mutta näistä vivahteista kyllä voi vetää melkoi-          Mainitsin 150 000 työttömästä välihuutona, jo-
54088: sia johtopäätöksiä, jopa sen että näkee hiukan            hon sain sitten ministeri Lindblomilta vastauksen
54089: mistä päin ne vaalirahat ovat tietyille tahoille tul-     ja pyynnön kertoa, miten nämä työllistetään. Mi-
54090: leet.                                                     nulla on erityinen velvollisuus kertoa etenkin pyy-
54091:     Sitten ihan muutamia kommentteja vielä siihen         dettäessä, millä tavalla Suomessa pitää ihmiset
54092: keskusteluun, kun ministeritkin ovat aika ahke-           työllistää, sen vuoksi että syyllistyin vuonna 1969
54093: rasti käyneet pöntössä. Minä sain tilaisuuden esit-       siihen ehkä anteeksiantamattamaan syntiin, että
54094: tää niihin kommentit vasta nyt, kun ei ollut välis-       kirjoitin hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttiin li-
54095: täpuhumisoikeutta. On hyvä, että sekä kauppa- ja          säyksen aloitteen muodossa ja sattui sitten niin,
54096: teollisuusministeri että työvoimaministeri ovat nyt       että kaksi eduskuntaa, vuonna 1970 valittu ja
54097: paikalla.                                                 vuonna 1972 valittu eduskunta, jopa viimeksi
54098:     Ensin käytännön toimenpiteistä. Minä olen             mainittu 213 enemmistöllä, hyväksyi tuon halli-
54099: myös sitä mieltä, että kumpikaan ministeri, ja saa        tusmuodon muutoksen, joka on sisällöltään se, et-
54100: siinä olla vielä valtiovarainministerikin, eivät yk-      tä valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää Suo-
54101: sin päätä tämän tapaisia asioita suomalaisen lain-        men kansalaisille mahdollisuus tehdä työtä. Edel-
54102: säädännön, meidän hallitusmuotomme ja valtio-             linen tasavallan presidentti Urho Kekkonen antoi
54103: päiväjärjestyksen mukaan. Mutta jos yksissä tuu-          sille käytännössä hiukan tukeakin käsittelyvaiheen
54104: min niin laajapohjainen poliittinen hallitus, kuin        aikana ja vahvisti sen nimikirjoituksellaan, jolloin
54105: mitä meillä nyt istuu, on sitä mieltä, että esim. tä-     siitä tuli osa Suomen hallitusmuotoa eikä ole enää
54106: män tehtaan tulee käydä syyskuun 4 päivän jäl-            minun ajatuksiani, vaan se on osa voimassa olevaa
54107: keen, niin näin tapahtuu riippumatta siitä minkä-         Suomen perustuslakia. Olen katsonut tämän pro-
54108: lainen lainsäädäntö tässä maassa on. En usko, että        sessin jälkeen velvollisuudekseni hiukan pohtia si-
54109: tässä maassa on yhtään teollisuusyhtiötä, joka ei         tä, kerätä aineistoakin, kymmenkunta mappia
54110: jatkaisi toimintaansa, jos noin laajapohjainen hal-       sieltä minun kellaristani sitä löytyy, ehkä vähän
54111: litus ilmoittaa poliittisen tahdon, että te jatkatte      enemmänkin. Mitä voitaisiin sitten tehdä ja siitä
54112:  ja valtio vielä lupaa, että marginaalikustannuksia       pari kirjaakio olen sitten kirjoittanut. En tiedä,
54113: maksetaan työllistämisvaroista, niin kuin täällä          ovatko molemmat ministerit niihin tutustuneet,
54114: ministeri Leppänen sanoi, että työvoimaministe-           mutta ainakin ministeri Leppänen on tutustunut
54115: riö oli valmis maksamaan. Tämän tapainen valta            niihin.
54116: on suuri, se ohittaa muodolliset perustuslain                Nämä kirjat ovat tuossa salkussanikin, niin että
54117: omistussuojaakio tarkoittavat pykälät. Niin mo-           voisin pitää pitkänkin puheen ja lukea sieltä tär-
54118: nella tavalla suomalaiset teollisuusyhtiöt ovat val-      keimmät kohdat, mutta minä sanon hyvin lyhyes-
54119: tiovallasta, sen ylimmästä toimeenpanoelimestä,           ti sen idean, millä tavalla nykyisessä kapitalistises-
54120: valtioneuvostosta riippuvaisia. (Ed. Kuoppa: Oi-          sa systeemissä voidaan täystyöllisyys vain turvata.
54121:  kein, näin on!)                                          Nämä eivät ole ihan minun omia ajatuksianikaan
54122:     Sitten seuraavaksi puuttuisin kauppa- ja teolli-      enää. Olen huomannut mm., että Englannissa sa-
54123:  suusministeri Lindblomin mainintaan, että Lie-           ta entistä poliitikkoa, joukossa pari entistä päämi-
54124: vestuoreen tehtaan historia on nyt päättynyt. Se          nisteriä sekä taloustieteilijöitä, julkaisi muutama
54125:  tietysti merkitsee sitä, että nämä 200 työpaikkaa        kuukausi sitten kannanoton, jossa he toivat julki-
54126:  Keski-Suomessa Lievestuoreella on menetetty.             suuteen lehtitietojen mukaan samantapaisia aja-
54127: Tässä keskustelussa on todettu ministereidenkin           tuksia. Ideana on se, että kysymys on viime kädes-
54128:  puheissa ja monissa muissa puheenvuoroissa, että         sä tulonjaosta, haluavatko jonkun kansan jäsenet,
54129:  valtio ei voi lähteä siitä, että se kerää kannatta-      että jokaiselle tuosta kansantulon kakusta anne-
54130:  mauomia yksityisiä yhtiöitä kontolleen. Ei tätä-         taan kohtuullinen osuus, sanotaan palkkaa vastaa-
54131:  kään sääntöä voi hyväksyä ihan sellaisenaan. Ehkä        va osuus. Palkka tietysti vaihtelee suuresti. Se on
54132:  se on pääsääntö. Minä muistutan vain keskisuo-           meidän asenteestamme kiinni, minkälaisia tulo-
54133:  malaisesta teollisuusyhtiöstä Parviainen Oy:stä -        eroja me sallimme, mutta annettaisiin edes koh-
54134:  vai mikä sen nimi oli, Parviaiseksi sitä vain sano-      tuullinen palkka kaikille. Tämä voidaan tehdä
54135:  taan siellä Säynätsalossa. Se ajautui taloudellisiin     työsopimusneuvotteluissa, maataloustuloratkai-
54136:  vaikeuksiin ja valtio sen sitten otti ja se on nyt osa   sussa, rahapolitiikassa korkoja määrättäessä, met-
54137:  Ensoa. En muista Enson historiaa ihan tarkkaan,          sätuloja määrättäessä jne., mutta myös julkisen
54138:  ministeri Lindblom muistaa sen paremmin, mutta           vallan toimenpitein keräämällä niiltä joilla on tu-
54139:  joka tapauksessa Enso on lähtenyt tämän tapaises-        loja ja jakamalla sitten julkisen vallan kautta tuo
54140:  ta prosessista liikkeelle.                               tulonmuodostus, niin kuin nyt suuressa määrin
54141: 2990                                     Torstaina 3. lokakuuta 1985
54142: 
54143: 
54144: tapahtuukin, mutta ei vielä siinä mitassa, että voi-    määrärahoja saada ensi kerran merkittävässä mää-
54145: taisiin sanoa, että kaikki saavat palkkaa vastaavan     rin, olivat olleet toisenlaisen perusratkaisun kan-
54146: osuuden. Työttömyysturvalain uudistamisen jäl-          nalla, jonka toteuttaminen valitettavasti tämän
54147: keen toiset toki ovat paremmalla palkkatasolla          keskustelun kuluessa esiintuotujen seikkojen pe-
54148: jonkin aikaa niin kauan kuin nuo säädökset suovat       rusteella hallituksen taholta näyttää huonolta.
54149: tämän. Jos tämä tulonjakovaatimus toteutetaan,
54150: sen jälkeen, väitän niin, ei ole kovin konstikasta         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
54151: ihmisille osoittaa tarpeellista työtä suomalaisessa     puhemies! Ihan lyhyesti tähän loppuun siis näistä
54152: yhteiskunnassa.                                         konkreettisista toimenpiteistä. Jo se, että hallitus
54153:    Olen tuohon viimeiseen kirjaani, en nyt mai-         on osoittanut noin 1,5 milj. mk välittömästi varo-
54154: nosta sitä sen enempää, mutta löytyyhän se kirjas-      ja työllistämiseen, on osoitus siitä linjasta, jolla
54155: toista, jos joku haluaa siihen tutustua, kerännyt       edetään, siis konkreettisten toimenpiteiden linjas-
54156: muutamia kymmeniätuhansia työpaikkoja, joita            ta.
54157: voitaisiin järjestää. Ja minä olen huomannut, että          Mutta varsinaisesti halusin ed. Knuuttilalle to-
54158: tämä eduskunta on hyvin idearikas ja täältä ei tar-     deta työllisyyslaista, kun ed. Knuuttila kysyi, on-
54159: vitse kuin aloitteita pyytää, niin jopa tulee. Sanoi-   ko se tulossa nopeasti ja miksi se ei ole tulossa no-
54160: sin vielä, että eivät ole ihan tarpeettomia. Ja mitä    peasti. Nyt hallituksessa on alkamassa loppurutis-
54161: sitten työn tarpeellisuuteen tulee, niin sen verran     tus uuden työllisyyslain aikaansaamiseksi ja tuo-
54162: olen työelämässä ollut mukana, uskallan vedota jo       miseksi tänne eduskuntaan, ja työvoimaministe-
54163: omaan ikäänikin, kun olen suhteellisen nuorena          riön osalta luonnos on valmis esittelyyn ja nyt on
54164: tuota työtä aloittanut tehdä, li-vuotiaana olen         vain siitä kysymys, että hallituspuolueet pystyvät
54165: sota-aikana metsätöissä sen aloittanut, ja sanoisin,    tämän loppurutistuksen viemään nopeasti läpi,
54166: että ihmiset ovat melko hyvin valmiita ottamaan         että eduskunta saa sen käsiteltäväkseen. Toivon,
54167: työtä vastaan. Minä en mene tähän puoleen sen           että se tapahtuu nopeasti.
54168: enempää. Tämä on niin pitkä aihe, että siinä me-            Mitä sitten muuten tulee tähän työllisyyslakiin
54169: nisi koko iltakin.                                      ja hallitusmuotoon tehtyyn työnoikeutta koske-
54170:    Täällä on pari muuta huomautusta. Ensimmäi-          vaan lisäykseen, niin kun ei ole ollut aikaisemmin
54171: nen on se, että ed. Pekkarinen puuttui pariin ky-       tilaisuutta siitä erikoista tunnustusta antaa, niin
54172: symykseen. Hän puolusti näitä uusia omistajia,          kyllä ed. Knuuttilalle tästä asiasta on annettava
54173: että niillä ei olisi työllistämisvastuuta. Mutta kun    poikkeuksellinen tunnustus, ja se työ, mikä siinä
54174: kysymyksessä on tämän tapaiset teollisuusyhtiöt,        silloin 1970-luvun alussa on tehty, niin se on tie-
54175: niin viittaan siihen, että ei voida muuta kuin siltä    tysti historiallinen suorastaan. Minulla on ollut
54176: pohjalta esittää tuollainen väite, että halutaan        nyt erityinen kunnia tässä asiassa yrittää käytän-
54177: suojella heidän voittojaan. Ne ovat molemmat ai-        nön toteutusta viedä eteenpäin. Nyt tämä halli-
54178: nakin olleet aika menestyviä yhtiöitä. Sitä, että       tusmuodon lisäys on tässä luonnoksessa mukana
54179: jatkaminen olisi Pekkarisen mielestä huonompi           hyvin konkreettisella tavalla.
54180: vaihtoehto tässä vaiheessa, myös siirtymävaihees-           Mitä tulee ajatteluun siitä, miten tällaisessa yh-
54181: sa, en ymmärrä. Sekä täällä ministerin virallisessa     teiskunnassa työttömiä työllistetään, työnoikeutta
54182: vastauksessa että monissa puheenvuoroissa on tuo-       käytännössä toteutetaan, siitä, mitä ed. Knuuttila
54183: tu esille, että nopeasti ei voida työpaikkoja järjes-   juuri puhui, olen täysin samaa mieltä. Allekirjoi-
54184: tää, joten jatkaminen on ainoa keino, millä voitai-     tan periaatteessa joka sanan siitä.
54185: siin ylimenokaudeksi niitä nopeasti järjestää. Tä-
54186: mä on tosiasia.                                            Ed.   Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
54187:    Sitten vielä viimeiseksi sanoisin myönteisenä        Herra puhemies! Ed. Knuuttila kyseli, miksei ko-
54188: asiana, kun ministeritkin ovat aika kriittisesti suh-   koomuksen puheenvuorossa kerrottu, mitä olisi
54189: tautuneet, että kyllähän me Keski-Suomessa tie-         tapahtunut, mikäli 1970-luvulla tehdasta ei olisi
54190: tysti niin ajattelemme, että kaikki se mitä tehdään     väkisin uudestaan käynnistetty. Kokemus on
54191: näitä erityistoimenpiteitä, ne ovat kiitettäviä ja ne   osoittanut, että naapuripaikkakunnilla, joilla sa-
54192: otetaan tyydytyksellä vastaan, myös ne toimenpi-        manlainen teollisuuden rakennemuutos on ai-
54193: teet, joita on jo suoritettu, mm. Lievestuoreen eri-    kaansaanut 1 000-2 000 työtöntä, ne on muuta-
54194: tyisalueeksi määrääminen. Mutta meistä monet            massa vuodessa pystytty työllistämään. En jaksa
54195: vilpittömästi ottaen huomioon ne mahdollisuu-           uskoa, että tämäkään hallituspohja, joka nyt on
54196: det, joita ministereilläkin on, ja ottaen huo-          maata hallinnut, on voinut niin kehnosti toimia,
54197: mioon, että tulo- ja menoarviossa voidaan uusia         että 15 vuotta olisivat ed. Knuuttilan väittämän
54198:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta            2991
54199: 
54200: 
54201: mukaan lievestuorelaiset olleet työttöminä. (Va-        tehtaan työväestä varoitti asian politisoimisesta -
54202: semmalta: Kertokaapa paikkakunnat!) - Vaaja-            vai olikohan lehdistössä väärää tietoa? Jotta tällai-
54203: koski, Jyväskylän ympäristö, Jyväskylän maalais-        silla toimilla voisi olla myös konkreettisia vaiku-
54204: kunta.                                                  tuksia käytännössä on niiltä vaadittava uskotta-
54205:                                                         vuutta ja johdonmukaisuutta. Nyt esitetyllä väli-
54206:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):             kysymyksellä ei tällaista uskottavuutta ole, vaan
54207: Herra puhemies! Ensinnä ministeri Leppäselle,           sen lähtökohdat tosiasiat tietäen ovat farisealaisia.
54208: kun olen ottanut uuden työllisyyslain esille, ha-          Uskottavuus puuttuu siksi, että välikysyjät suh-
54209: luan vielä täsmentää, että sen perustelujen mu-         tautuvat tähän tapaukseen verrattaviin asioihin ja
54210: kaan vuositasolla valtiovalta uhraisi työllistämi-      ihmisiin eri tilanteissa, konkursseissa sekä yritys-
54211: seen 1160 milj. mk nettomääräisesti. En näe, että       ten vaikeuksissa, merkillisen valikoivasti asettaen
54212: tämäntapaisia asioita voidaan hoitaa, kuin Lieves-      työttömät ihmiset eriarvoiseen asemaan. Myös-
54213: tuoreella on tullut tai jossakin muualla tulee,         kään meidän kommunistimme eivät käytännön
54214: muuta kuin siten, että on miljardiluokkaa olevat        toimissa esim. eduskunnassa aikaisemmin ole pyr-
54215: rahat käytössä. Sen takia pidän sitä todella tärkeä-    kineet aikaansaamaan sellaisia poliittisia toimia,
54216: nä, mutta koen, että tämä perustuslain kohta on         joilla maamme yritysten edellytyksiä kannatta-
54217: sitten vasta jotakin konkreettista, kun työllisyysla-   vaan toimintaan ja varsinkin uusien työpaikkojen
54218: ki on suunnilleen tässä muodossa tehty. Minä ih-        tarjoamiseen edistettäisiin. Kommunistien toi-
54219: mettelen suuresti niitä tahoja- niihin ei lukeudu       minta on ollut päinvastaista. Niinpä päällimmäi-
54220: ministeri Leppänen - jotka vastustavat uuden            seksi jääkin ajatus, että kommunistiemme tavoit-
54221: työllisyyslain eteenpäin menoa. He eivät nauti mi-      teena ovat kokonaan muut asiat kuin ihmisten hä-
54222: nun luottamustani, jos esitykset eivät rupea sieltä     dän lievittäminen.
54223: pikku hiljaa tulemaan. Esitystä on eduskunta niin           Herra puhemies! Asian havainnollistamiseksi ja
54224: monta kertaa kiirehtinyt.                               ettei unohtuisi totuus siitä, miten kommunistim-
54225:    Herra puhemies! Jos saan ed. Lahtiselle vastata      me toimivat, haluan ensimmäiseksi todeta ikään
54226: lyhyesti samassa yhteydessä, niin Keski-Suomessa        kuin esimerkin valossa seuraavaa: me nimittäin jo-
54227: on 8 000 työtöntä, niin kuin ed. Lahtinen tietää.       kainen muistamme surullisen kuuluisan Valco-
54228: Tietysti voisivat eri henkilöt olla työttöminä, mut-    skandaalin, jossa tuhlattiin kuin tuhka tuuleen
54229: ta nämä työpaikat olisivat olleet pois, jos tämänta-    800 milj. mk veronmaksajien varoja. Vastuullisten
54230: painen työpaikka olisi lopetettu.                       Valcon perustajien päänahan turvaamiseksi ja var-
54231:                                                         jelemiseksi pakotettiin Valmet Oy ostamaan tämä
54232:    Ed. S a arikoski : Herra puhemies! Lie-              konkurssikypsä satutehdas. Valco kaatui tästä
54233: vestuoreen sellutehtaan pysähtymisen johdosta           huolimatta, ja Imatralle tuli yli 500 työtöntä.
54234: noin 200 työntekijän työpaikan menetys on ennen         Kommunistit eivät tehneet asiasta välikysymystä,
54235: kaikkea heidän kannaltaan vakava asia. Uskon, et-       vaikka olisi ollut aihetta, mutta kokoomus teki, ja
54236: tä Lievestuoreen sellutehtaan työväki tuntee teh-       asiasta äänestettiin tässä salissa 28. 11. 1980. Hal-
54237: taansa, sen koko kuvan, koneistot, ja sen jokaisen      litus sai Valco-toimistaan luottamuslauseen äänin
54238: nurkan ja toimintamahdollisuudet. Uskon, että           118-63. Kommunistit äänestivät hallituksen
54239: tämän tehtaan ammattitaitoinen työväki on selvil-       puolesta Imatran työttömiä vastaan, niin kuin
54240: lä siitä, että tämä Lievestuoreen sellutehdas on        muistamme. (Ed. Söderström: Kokoomus halusi
54241: kaikilta osiltaan auttamattomasti vanhentunut           lopettaa Valcon aikoja sitten sitä ennen!)- Näin
54242: (Eduskunnasta: Ei pidä paikkaansa!) ja kilpailuky-      olisi pitänyt tehdäkin.
54243: vytön kovilla kansainvälisillä markkinoilla. Siksi ja      Toiseksi Vaasan läänissä Etelä-Pohjanmaalla ta-
54244: juuri siksi tämä tehdas ajautui monista yrityksistä     pahtui vuonna 1981 suuri murhenäytelmä, kun
54245: huolimatta konkurssiin. Muuta vaihtoehtoa ei ole        Ilmajoella toimivat kansainvälistäkin rakennustoi-
54246: ollut. (Ed. Surakka: Puhuja ei taas tiedä, mistä        mintaa harjoittavat VS-yhtiöt haluttiin eliminoida
54247: hän puhuu!)                                             toisten suurten rakennusyhtiöiden tieltä. Yhtiöt
54248:    Siksi on erittäin valitettavaa ja vakava asia, et-   haettiin konkurssiin mitättömistä saatavista verot-
54249: tä meidän kommunistimme ovat lähteneet tässä            tajan ja työmarkkinajärjestöjen hallitseman työ-
54250: asiassa edesvastuuuoman kiihottamisen tielle ja         eläkekassan toimesta, eivätkä he suostuneet odot-
54251: herättämään turhia toiveita työttömäksi joutu-          tamaan muutamaa päivää, joiden jälkeen yhtiö
54252: neissa ihmisissä vaatimalla tehtaan jälleenkäynnis-     saikin ulkomailta kannattavan suururakan. Kon-
54253: tämistä. Kommunistit ovat johtaneet asian väliky-       kurssihakemuksen kiirehtijänä oli valtion raha-
54254: symysasteelle, niin kuin tiedämme, vaikka osa           laitos, Postipankki, jonka edustaja asui Pohjan-
54255: 2992                                     Torstaina 3. lokakuuta 1985
54256: 
54257: 
54258: maalla ja hoiti ponnekkaasti tätä pyrkimystä. VS-       timme tietävät, että Pohjan Saha Oy on voittanut
54259: yhtiöt työllistivät parhaillaan 1 200 ihmistä, joista   kaikissa oikeusasteissa ja silloinen työvoimaminis-
54260: Ilmajoella noin 300.                                    teri aiheutti toimillaan työttömyyttä sekä valtiolle
54261:    Kysyn: Miksi te kommunistit ette silloin teh-        monien miljoonien vahingot. Näistä asioista rii-
54262: neet asiasta välikysymystä? Missä oli syy silloiseen    dellään tietämäni mukaan vieläkin.
54263: vaikenemiseen, on tässä välikysymyskeskustelussa           Nämä esimerkit puhuvat omaa karmeaa kiel-
54264: vieläkin aiheellinen kysymys. Siksi, että olitte VS-    tään kommunistiemme käyttäytymisestä ja politii-
54265: yhtiöiden kaatajien riveissä, istuitte maan halli-      kan teosta. Työttömät tehkööt itse omat ja oikeat
54266: tuksessa. Muistan, kun Vaasan läänin kansanedus-        johtopäätöksensä. Pidän myös erittäin vaarallisena
54267: tajien lähetystö kävi 14. 4. 1981 vaatimassa VS-        maallemme ja työväestöllemme itselleen laajoja
54268: yhtiöiden toiminnan jatkamista ministeriryhmän          lakkoliikkeitä tämän asian yhteydessä, joita suun-
54269: Uusitalo, Rekola, Sundqvist, Työläjärvi ja Ka-          nitellaan, sillä niillä toimilla ei Lievestuoreen teh-
54270: janoja luona. Ilmapiiri oli jäätävän kylmä, eikä        das käynnisty. Sen taru on lopussa ja päättynyt,
54271: työvoimaministerimme tehnyt elettäkään tämän            niin kuin ministeri Lindblom jo jokin aika sitten
54272: suuren työttömien joukon puolesta. Kysyn mo-            mainitsi.
54273: nien puolesta vieläkin: miksi? Itse tiedän vastauk-        Jos ministeri Lindblomin toteamukseen ei halu-
54274: sen.                                                    ta uskoa, haluan todeta, että Lievestuoreen sellu-
54275:    Seuraavana päivänä, ed. Söderström, eli              tehdas on konkurssihallinnon hallussa ja myydään
54276: 15. 4. 81 saapui VS-yhtiöiden suuri hätääntynyt         varmasti erittäin edullisesti, jos ostaja löytyy. Eikö
54277: lähetystö eduskuntaan tapaamaan Vaasan läänin           SAK voisi nyt käyttää valtavia varojaan ja miljoo-
54278: kansanedustajia.       Kommunistikansanedustajat        niaan ja ostaa Lievestuoreen sellutehtaan ja käyn-
54279: Wahlström ja Söderström eivät saapuneet paikalle        nistää sen, jos se kerran on niin kannattava yritys
54280: työttömien lähetystöä vastanottamaan. Ilmeisesti        kuin täällä on moneen kertaa äsken väitetty ni-
54281: juuri nyt ja nytkin ed. Söderström muistaa tämän.       menomaan vasemmiston puheenvuoroissa? Ehkä
54282: (Ed. Söderström: Oliko se ed. Saarikosken lähe-         Paperiliitto voisi ottaa tehtaan johtoonsa, sillä on-
54283: tystöjä?)- Minä haluan todeta, että tämä oli VS-        han Paperiliitolla kokemusta yritystoiminnasta,
54284: yhtiöiden lähetystö. On aiheellista kysyä, kun ed.      omistamansa varsin huomattavan maatilan hoi-
54285: Söderström on niin halukas tekemään välikysy-           dosta, jota se varallisuudestaan huolimatta ei saa-
54286: myksiä, miksi ed. Söderström ei silloin saapunut        nut kannattamaan, vaan jonka se joutui antamaan
54287: paikalle. Siksikö, että VS-yhtiöiden työväki ei         vuokralle. Yrityskokemus olisi varmasti hyödyllis-
54288: kuulunut SKP:n, siis kommunistien jäsenkun-             tä mahdollisimman monelle.
54289: taan? Tästäkö syystä heidän leipäänsä ei kommu-            Täällä eräissä puheenvuoroissa on haukuttu ja
54290: nisti voi puolustaa? Saimme tästä silloin kouriin       arvosteltu KOP:tä tavalla, jota ei voi pitää korrek-
54291: tuntuvan näytön. Nyt puhutaan tänä päivänä hy-          tina ja järkevänä. En voi yhtyä tuollaiseen kielen-
54292: vin paljon tasa-arvosta. Tämäkö on sitä kommu-          käyttöön, sillä uskon, että myös Kansallispankki,
54293: nistien tasa-arvoa?                                     niin kuin varmasti muutkin pankit ja rahalaitok-
54294:    Vielä kolmas esimerkki, joka sopii tulla julki tä-   set, haluaa pitää kaikki kannattavat yritykset pys-
54295: män asian yhteydessä, koskee vuonna 1979 valtio-        tyssä tässä maassa. Ei ole järkevää ajatusta siinä,
54296: neuvoston raha-asiainvaliokunnan Pohjan Saha            että jokin pankki - olkoon se KOP tai jokin muu
54297: Oy:lle myöntämää 4,9 milj. markan työllistämis-         - haluaa kaataa yrityksen, jota se on varsin pit-
54298: avustusta, jolla mainittu laitos sitoutui työllistä-    källe .r~oittanut ja jää konkurssin tullen suuriin
54299: mään sahapalon johdosta 235 työttömäksi joutu-          saamtslln.
54300: nutta työntekijää. Näin tehtiinkin. Mutta kom-             Kun nyt on kysymys erään selluloosayhtiön
54301: munistinen työvoimaministeri Kajanoja määräsi           konkurssista ja toiminnan loppumisesta ja Kansal-
54302: yksin ja yllättäen, että tuo 4,9 milj. markan työl-     lispankkia ankarasti arvostellaan, kääntyy ajatuk-
54303: listämisavustus on heti korkoineen palautettava         seni Pohjois-Suomessa sijaitsevien suurten metsä-
54304: muka virheeliisin perustein saatuna. Pohjan Saha        teollisuusyhtiöittemme tulevaisuuteen. On pu-
54305: Oy palautti avustuksen korkoineen, niin kuin            huttu suurista ruumiista tulevaisuudessa Poh-
54306: pyydettiinkin, ja nuo 235 paikkakunnan työtöntä         jois-Suomessa ja Lapissa, ellei jotain tehdä. Olisi-
54307: joutuivat heti työttömyyskortistoon valtion varoin      kohan sittenkin Kansallispankin pääjohtajan Jaak-
54308: työllistettäviksi. Oikeusasteissa Pohjan Saha Oy        ko Lassilan esitys Pohjolan Paperista toteuttamis-
54309: on myöhemmin hakenut oikeutta työvoimaminis-            kelpoinen ajatus, ennen kuin Pohjois-Suomen
54310: teri Jouko Kajanojan väitteille, että tuo 4,9 milj.     suuryrityksemme alkavat kaatua ja aiheuttaa suur-
54311: mk olisi haettu väärin perustein. Ehkä kommunis-        työttömyyttä Lapissa.
54312:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta              2993
54313: 
54314: 
54315:    Lopuksi haluan todeta, että hallituksen vastaus        tämän aikoja sitten oivaltaneet. Edellinen puhuja
54316: tähän välikysymykseen oli hyvin perusteltu, selkeä        tuolla oikeanpuoleisessa pöntössä edustaa tässä
54317: ja asiallinen, siihen voi yhtyä. Muistettakoon kui-       yhteiskunnassa juuri niitä tahoja, jotka keinotei-
54318: tenkin tämänkin asian yhteydessä, että meidän             len työttömyydellä ovat luoneet sellaisen tilan-
54319: maamme pieni ja keskisuuri yritystoiminta on var-         teen. Nyt he hätääntyvät, kun kerrankin työläiset
54320: min uusien työpaikkojen luoja tällä hetkellä. Tur-        uskaltautuvat liikkeelle, kun kerrankin työläiset
54321: vattakoon niiden toimintaedellytykset.                    ovat niin aktiivisia, he istuivat tuolla lehtereillä
54322:                                                           melkein kello 11 :een asti, vaikka heillä on yli kol-
54323:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   men tunnin kotimatka edessään. Se näyttää pelot-
54324: Herra puhemies! Ed. Saarikoski syytti minua suo-          tavan.
54325: raan siitä, että en olisi osallistunut VS-yhtiöiden          Toinen kysymys, joka myös panee työläiset tänä
54326: ympärillä käytyyn kamppailuun työpaikoista. Ha-           päivänä hiljaisiksi, on se, että asuntotilanne on
54327: luan aluksi sanoa sen, että VS-yhtiöiden konkurs-         niin vaikea, että heitä sidotaan pankkien rengeik-
54328: sin yhteydessä oli kyllä kyse hyvin kyseenalaisista       si. Sen takia heillä ei ole paljon varaa avata suu-
54329: rahansiirroista, jotka edelleen ovat selvittämättä ja     taan, vaikka kuinka heidän oikeuksiaan louka-
54330: jotka ovat antaneet sellaisen kuvan, että omistajat       taan.
54331: ryhtyivät keinottelemaan niillä rahavirroilla, jotka         Mielestäni oli aika ihmeellistä kuunnella ed.
54332: liittyivät tämän yhtiön konkurssiin.               .      Saarikosken väitteitä, että kommunistit muka kii-
54333:     Mitä tulee siihen lähetystöön, josta ed. Saari-       hottaisivat työläisiä. Kyllä tämä aktiviteetti on
54334: koski täällä puhui, on muistaakseni neljä vuotta          noussut työläisten keskuudessa tehtaan salissa.
54335: vanha asia se, jota ed. Saarikoski täällä kaivelee.       Tänne on tultu ja vedottu meihin kaikkiin, ed.
54336: Siihen tilaisuuteen allekirjoittaneelle ei ole esitet-    Saarikoski. Myöskokoomukseen on vedottu, että
54337: ty edes kutsua, ja syytökset ovat näin ollen aiheet-      tehtäisiin jotain. Kokoomuksella on ainakin mah-
54338: tomia.                                                    dollisuuksia vaikuttaa pankkinsa kautta asioiden
54339:     Mitä tulee kommunistien vastuuseen työllisyy-         kulkuun.
54340: destä, ja kun ed. Saarikoski täällä erityisesti hyök-        Naurettavaa on myös puhua asian politisoimi-
54341: käsi työvoimaministeri Kajanojan kimppuun, ha-            sesta. Kyllä tehtaan sulkeminen on mitä suurim-
54342: luan muistuttaa hänen tekemästään työllisyysoh-           massa määrin poliittinen kysymys. Aika naiivia
54343: jelmaehdotuksesta, joka esitettiin ennen vuoden           heitellä tällaisia väitteitä. Kohtahan Saarikoski il-
54344: 1983 budjettia, hyvin laaja yli 50 000 työntekijän        meisesti vetoaa meihin, että politiikka pois edus-
54345: työllistämisohjelma, jota me kommunistit olim-            kunnasta. Se on kai seuraava askel. (Ed. Saarikos-
54346: me voimakkaasti ajamassa. Sen porvaristo kokoo-           ki: Talouspolitiikka tilalle!)
54347: mus mukaan luettuna torjui hyvin voimakkaasti.               Kun eduskunta vajaa kuukausi sitten aloitti
54348: Kyllä meillä on ollut kaikki yritykset siihen, että       syystoimintansa, tuli Lievestuoreen viskoosisellu-
54349: työttömyyttä ei täällä maassa kapitalistien toimes-       tehtaan henkilökunnalta valtiovallalle esitetty ve-
54350: ta aikaansaada. Olemme myös esittäneet sellaisia          toomus, että eduskunnassa otettaisiin pikaisesti
54351: vaatimuksia, että kapitalistiyritykset eivät työttö-      käsiteltäväksi Lievestuoreen tehtaan toiminnan
54352: myyttä saa lisätä.                                        jatkaminen ja henkilökunnan työpaikkojen tur-
54353:                                                           vaaminen. Tämä oli vakavaksi tarkoitettu vetoo-
54354:    Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):                   mus, ja se oli tosiaan lähetetty koko eduskunnalle,
54355: Herra puhemies! Haluan lyhyesti vastata ed. Sö-           kaikille poliittisille tahoille. Siinä odotettiin myös
54356: derströmille: Kyllä varmasti kaikille silloisille kan-    yhteisiä toimia asian hoitamiseksi. Lievestuoreen
54357: sanedustajille toimitettiin kutsu saapua vastaanot-       tehtaan ostajat eivät totisesti ole mitään tyhjätas-
54358: tamaan tätä VS-yhtiöitten suurta työttömien lähe-         kuja. Mutta ostaessaan tehtaan heitä ei suinkaan
54359: tystöä.                                                   kiinnostanut mikään muu kuin oman voiton ta-
54360:    Mitä tulee väitteeseen, että VS-yhtiöt olisivat        voittelu ja oman hyödyn suuruus. Muusta ei ollut
54361: siirrelleet rahoja johonkin, niin kyllä rahoja siirrel-   väliä. Tehdas ostettiin, jotta sen toiminta pysäy-
54362: tiin ulkomaan hyvistä urakoista kotiinpäin ja niil-       tettäisiin, koska oli olemassa hyvin vahva paine
54363: lä työllistettiin.                                        valtiovallan suuntaan tehtaan toiminnan jatkami-
54364:                                                           seksi muodossa tai toisessa. Täällä on esitetty vaih-
54365:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Pelko             toehtoja, en rupea niitä toistamaan.
54366: työpaikan menettämisestä on se, joka monilla,                Aika ajoin on Keski-Suomessa ollut puun saan-
54367: monilla työpaikoilla on viime vuosien aikana saa-         nin vajetta, ja tehtaan ostaminen ja pysäyttämi-
54368: nut työläiset aika hiljaisiksi. Työnantajapiirit ovat     nen olikin ilmeisesti osoittautunut kannattavaksi
54369: 
54370: 375   428500001N
54371: 2994                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
54372: 
54373: 
54374: toimenpiteeksi, jolla ostajat turvaavat oman puun        tannon jatkuminen turvataan silloin, kun siihen
54375: saantiosa mahdollisimman edulliseen hintaan. It-         on vähäisimmätkin mahdollisuudet.
54376: se asiassa myös yksityisten metsänomistajien int-           Haluan korostaa, että myös hallituspuolueilla
54377: ressit ovat siis mukana tässä kyseenalaisessa pelis-     olisi ollut mahdollisuus tuoda asia eduskunnan
54378: sä. Todellisuudessa heidänkin paikkansa olisi vis-       keskusteltavaksi ja sen käsittelyyn, mikäli tahtoa
54379: koosiselluloosatehtaan työläisten rinnalla. Sen si-      olisi riittänyt. Onhan eduskuntaan viime vuosina
54380: jaan täällä kepu on ihan toisenlaista säveltä virittä-   tuotu selontekoja vähemmän polttavista aiheista
54381: nyt.                                                     ja niistä on keskusteltu yömyöhään täällä. Totuus
54382:    Keski-Suomessa on tällä hetkellä yli 8 000 työ-       lienee, että hallitukselle epämukava Lievestuoreen
54383: töntä, niin kuin täällä on jo moneen kertaan mai-        tapaus toivotaankin unohdettavan niin pian kuin
54384: nittu. Työttömyys on siellä lähes 2 prosenttiyksik-      mahdollista ja sen mukana kai Keski-Suomen
54385: köä korkeammalla kuin maassa keskimäärin. Työ-           muutkin tuhannet työttömät.
54386: paikat ovat siellä jatkuvasti olleet vähenemässä.           Viikko sitten kuuntelin valtiovarainministeriä,
54387: Kun tämä on tapahtunut suhdanteiden ollessa hy-          kun hän puolusteli ensi vuoden budjettia ja kehui
54388: vät, hirvittää, mitä matalasuhdanteen aikana vielä       siinä olevia työttömyysmäärärahoja riittäviksi.
54389: on edessä.                                               Kaikki ovat kuitenkin kokonaisuuteen tyytyväisiä,
54390:    Pääomapiirejä sen sijaan ei tämän yhteiskun-          hän sanoi. Budjetissa hänen mukaansa jatketaan
54391: tamme suurin ongelma näytä lainkaan huolestut-           tasaista työllisyyden ja toimeentulon turvaavaa
54392: tavan. Kylmäverisesti suljetaan työpaikka sadoilta       linjaa. Toivoisin, että hän olisi istunut täällä tänä
54393: työntekijöiltä, työpaikka, jota kansainvälistä ar-       iltana ja kuunnellut vähän toisenlaisia mielipiteitä
54394: vostusta nauttiva asiantuntija on pitänyt jatkami-       ja toisenlaisia näkemyksiä asiasta. Asia on nimit-
54395: sen arvoisena. Mikäli tehtaan omistajat tuntisivat       täin niin, että tänä vuonna jo syyskuun puolella
54396: vastuuta työntekijöitä ja yhteiskuntaa kohtaan, he       työllisyysmäärärahat loppuivat kesken, eikä lisä-
54397: olisivat alunperin neuvotelleet työntekijöiden se-       määrärahoja loppusyksyä varten ainakaan vielä ole
54398: kä kunnan ja läänin edustajien kanssa erilaisista        luvattu.
54399: vaihtoehdoista ja mahdollisuuksista jatkaa toi-             Keski-Suomessa on työllisyysmäärärahojen tur-
54400: mintaa. Nyt kaikki tapahtui salamyhkäisesti. Kyl-        vin työllistettyjä jo sanottu irti, ja mikäli ei uusia
54401: mästi vain ilmoitettiin irtisanomisista ilman että       määrärahoja anneta, tämä merkitsee jopa 2 000
54402: kuntaa ja lääniä olisi etukäteen varoitettu ja an-       työttömän lisäystä läänissämme. Ihmisillä, joita
54403: nettu mahdollisuuksia edes karkeiden suunnitel-          tämä koskee, lieneekin aivan toisenlainen näkö-
54404: mien tekoon korvaavien työpaikkojen luomiseksi.          kulma budjettiin kuin arvoisilla ministereillä.
54405:    Tällaiselle häikäilemättömälle toiminnalle täy-          Arvoisa puhemies! Kannatan ed. P. Leppäsen
54406: tyy saada loppu. Työläisiltä ja heidän edustajil-        päiväjärjestykseen siirtymisehdotusta.
54407: taan eduskunnassa ja hallituksessa edellytetään
54408: jatkuvasti tukea tuotannolle ja vientiyrityksille.          Ed. Lahtinen (vastauspuheenvuoro): Ed.
54409: Yhteisvastuu on aina se sana, joka on niin työnan-       Hirvelälle: Vaikka tämä saattaa tuntua jankutuk-
54410: tajien kuin valtiovarainministerinkin huulilla sil-      selta. Hän mainitsi, että kansainvälistä arvostusta
54411: loin, kun he painostavat työläisiä luopumaan             nauttiva asiantuntija on pitänyt tehdasta kannat-
54412: omasta osuudestaan tuotannon noususta. Yhteis-           tavana. Käsittääkseni Jaakko Pöyry on itse kiistä-
54413: vastuuseen on nyt vedottava voimakkaasti Lieves-         nyt tämän asian nykytiedoilla. Sellun nykyhinnal-
54414: tuoreen tehtaan työläisten puolesta ja estettävä         la tehdasta ei voida saada kannattavaksi. On siis
54415: tällaisen suurpääoman ja sen pankin häikäilemät-         väärin vedota sellaiseen asiantuntijalausuntoon,
54416: tömän toiminnan jatkuminen. Jos Lievestuore              mikä on tehty aikoinaan eri pohjatiedoilla.
54417: painetaan villaisella, niin kuin hallitus tuntuu ha-        Sellun hintahan on tänä päivänä suhteellisesti
54418: luavan, niin nämä tapaukset varmasti tulevaisuu-         jo alempi kuin koskaan toisen maailmansodan jäl-
54419: dessa tulevat lisääntymään.                              keen, ja tätä alamäkeä jatkuu ainakin pari vuotta.
54420:    Työntekijäryhmittymät ovat Lievestuoreella ta-        Käsittääkseni ei ainakaanKansallispankkiaja mai-
54421: junneet tilanteen vakavuuden ja toimineet yhteis-        nittua metsäyhtiötä voida syyttää siitä, että sellun
54422: tuumin. SKDL ei tätä yhteistoimintaa ole rikko-          hintakehitys on ollut tällainen. Vai onko maail-
54423: nut vaan päinvastoin avannut mahdollisuuden              manmarkkinatkin manipuloitu vain Lievestuo-
54424: myös poliittisille puolueille avoimen keskustelun        reen lopettamiseksi?
54425: kautta löytää yhteinen toimintalinja tämän ta-
54426: pauksen sekä muiden vastaavanlaisten tapausten             Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
54427: hoitamiseksi niin, että työpaikat säilyvät ja tuo-       voisa puhemies! Ihmettelen kovasti, mihin nämä
54428:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta            2995
54429: 
54430: puuvarat sitten tarvitaan, jos on niin kannattama-      selle kaupalle. Suomalaisten teknologiayritysten
54431: tonta tuottaa.                                          oli 23. 9. 1985 mennessä ilmoitettava amerikkalai-
54432:                                                         sille kauppakumppaneineen suunnitelmistaan
54433:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!            USA:statuotavan tekniikan sisäisestä valvonnasta.
54434: 1930-luvulla Suomen oikeistopiirit olivat sitomas-      Vientikiellot sosialistisiin maihin ovat jyrkät, ja
54435: sa maatamme fasistiseen Saksaan. Hitlerin Saksan        valvontaa tehostetaan. Näin yritykset pannaan va-
54436: kieli, kulttuuri ja teknologia olivat Suomen porva-     linnan eteen, jossa toisena vaihtoehtona on entistä
54437: ristossa valta-asemassa. Jo kauan ennen sodan syt-      kiinteämpi kytkeytyminen imperialismin, Eure-
54438: tymistä myös aseteknologinen yhteistyö nousi yhä        kan, ESA:n ja sotateollisen kompleksin kanssa ja
54439: tärkeämmäksi.                                           yhteistyön ja kaupan katkominen sosialistisiin
54440:     Nyt vuonna 1985 yhteiskuntamme on yhtä              maihin. Tähän vaihtoehtoon ovat Suomen pää-
54441: epäitsenäinen ja kyvytön määrittämään inhimillis-       omapiirit ja hallitus suomalaisia yrityksiä ja Suo-
54442: tä, Suomen kansan syvien rivien etujen mukaista         mea ohjaamassa.
54443: linjaa. Teollisuus- ja pääomapiirit sekä osa maam-          On käsittämätöntä, että sosialistinen Neuvosto-
54444: me poliittista johtoa ovat uittamassa maatamme          liitto joutui sodan jälkeen takaamaan ihmisoi-
54445: salaa, eduskunnalta ja kansalaisilta piilossa, yhä      keuksien toteutumisen Suomessa vaatimalla rau-
54446: syvempään yhteistyöhön läntisten kapitalististen        hansopimuksessa kommunistien ja muiden de-
54447: maiden kanssa. On huomattava, että osa näistä           mokraattisten voimien vapauttamista vankiloista
54448: läntisistä teollisuusmaista on vanhoja siirtomaa-       sekä julkisen toiminnan oikeuden demokraattisil-
54449: herroja, joille toisten maiden alistaminen ja hy-       le voimille, samalla kun se vaati fasististen järjes-
54450: väksikäyttö on ollut osa arkista elämää ja käytän-      töjen lakkauttamista.
54451: töä.                                                        On käsittämätöntä, että Neuvostoliitto joutuu
54452:     Samoin kuin sodan aloittaminen Hitlerin rin-        kantamaan edelleen huolta demokratian toteutu-
54453: nalla tapahtui eduskunnalta ja kansalta salassa,        misesta Suomessa. Vuonna 1985, kun Tannerin ja
54454: myös tämän päivän linjan muutosta toteutetaan           Lotta Svärdin patsaat paljastetaan asevoimien
54455: kansan selän takana.                                    kunniavartioin ja laittomien järjestöjen kukkalait-
54456:     Suomen yhteiskuntaelämän sitominen Maail-           teiden saattelemina, on meille suomalaisille yhä
54457: manpankin lainaehtoihin tapahtui vuosina 1975           pelottavampaa uskaltaa vaatia demokratiaa har-
54458: ja 1976 Suomen Pankin pääjohtajan ja maan hal-          vainvallan sijaan maassamme. (Ed. Skön: Men-
54459: lituksen käsittelemällä salaisella kirjeellä, jota ei   nään Lievestuoreeseen!) Siksi demokratiaa ja hu-
54460: saatettu eduskunnan tietoon. Nykyisin toteutuvat        manismia kunnioittavan naapurin läheisyys ja yh-
54461: kuntien valtionosuuksien peruutukset ja lykkäyk-        teistyön tuki on kansallemme elintärkeää.
54462:  set ovat suoraan seurausta näistä lainaehdoista.           Ei Neuvostoliitto ole omista taloudellisista
54463:     Suomen täysjäsenyysanomus Eftaan tehtiin            eduistaan käsin kiinnostunut yhteistyöstä Suomen
54464:  maan hallituksessa kansalta salaa jo elokuussa. Se     kanssa. Ei lähes 300 miljoonan asukkaan Neuvos-
54465:  tuli syyskuussa tiedoksi eduskunnan ulkoasiainva-      toliitto ole riippuvainen Suomen kaupasta. Sen si-
54466:  liokuntaan. Jo keväällä 1984 Eftan ja EEC:n välillä    jaan me suomalaiset olemme riippuvaisia Neuvos-
54467:  tehtiin Luxemburgissa sopimus, jossa yhteistyö so-     toliiton kaupasta. Suurtyöttömyytemme olisi huo-
54468:  vitaan ulotettavan myös kauppapolitiikan ulko-         mattavasti suurempi ilman tätä kauppaa. (Ed.
54469:  puolelle. Liittyessään Eftaan täysjäseneksi sitou-     Knuuttila: Se on totta!) Neuvostoliiton kauppa
54470:  tuu Suomi samalla yhä pitemmälle EEC:hen.              sekä ystävyys- ja yhteistyösopimus antaa pohjan
54471:     Maamme ulkopoliittinen ja ulkomaankauppa-           olla tekemisissä kulttuurin kanssa, joka perustuu
54472:  poliittinen johto tietää hyvin, että Neuvostoliiton    humanismiin, ihmisen kasvuun ihmisenä. Tekno-
54473:  kanssa tehtävän yhteistyön sisällölle ei ole yhden-    loginen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa, maan,
54474:  tekevää, kuinka korrektisti taloudellisia sitoumuk-    jonka satelliitti oli ensimmäisenä maata kiertäväl-
54475:  sia otetaan tai niistä informoidaan, varsinkin kun     lä radalla, olisi avaruustutkimuksenkin alalla yh-
54476:  taloudellisten sitoumusten laatu vaikuttaa suo-        teistyötä avaruuden rauhanomaiseksi tutkimisek-
54477:  raan suomalaisten olosuhteisiin joko kansalaisten      si, päinvastoin kuin ESA.
54478:  eriarvoisuutta lisäävästi tai vähentävästi. Länsisi-       ESA ja USA:n avaruushallinto NASA ovat lä-
54479:  donnaisuus on systemaattisesti rakentamassa Suo-       heisessä yhteistyössä. (Ed. Skön: Kuuleeka Keski-
54480:  mesta väkivaltakulttuurin ja eriarvoisuuden maa-       Suomi?) Niiden yhteinen projekti miehitetyn ava-
54481:  ta, jossa pääoman omistajat vain juhlivat.             ruusaseman lähettämisestä radalleen ensi vuosi-
54482:     Kytkennät sotateolliseen kompleksiin asettavat      kymmenen alkupuolella kytkeytyy Reaganin täh-
54483:  suoranaisia esteitä Suomen ja Neuvostoliiton väli-     tien sota -hankkeeseen. Ellei ed. Skön käsitä, että
54484: 2996                                    Torstaina 3. lokakuuta 1985
54485: 
54486: 
54487: yhteiskunnallinen todellisuus määrää yhteiskun-        keytyvä. Toki me SKDL:ssä tiedämme sen, että
54488: nan yksittäiset tapahtuvat, niin ... (Ed. Skön: Mi-    kapitalistisessa yhteiskunnassa yksityiset yritykset
54489: nä olen välikysymyksessä enkä ulkopolitiikassa!)       todella tekevät yksityisesti ja mistään kokonais-
54490:    Taloudellinen, teknologinen ja mitä ilmeisim-       edusta piittaamatta ratkaisujaan. Yritysten yksit-
54491: min nyt avaruusteknologinen yhteistyö läntisten,       täisiin ratkaisuihin siis on sinänsä vaikea puuttua
54492: ihmisarvoa polkevin kapitalististen maiden kanssa      vallitsevien perustuslakien ollessa voimassa.
54493: tulee polkemaan yhä enemmän myös suomalais-                Mutta me tiedämme myös sen, että hallituksel-
54494: ten ihmisarvoa, mistä Lievestuoreen irtisanomis-       la on kaikki mahdollisuudet luoda lainsäädäntöä,
54495: ten härskiys on (Ed. Skön: Tulihan se!) eräänä         joka pakottaisi yksityisetkin yritykset toiminnas-
54496: karmeana esimerkkinä, ed. Skön!                        saan ottamaan nykyistä paremmin huomioon
54497:    Suomalaista yhteiskuntaa ei kehitä mikään tie-      myös työntekijöidensä aseman ja edut. Hallitus
54498: toinen tavoitteellisuus ihmisten parhaasta, vaan       toki pystyy niin halutessaan ehkäisemään sellaiset
54499: ''vapaat'' markkinavoimat ja pääomien liikkeet,        tilanteet, jossa mm. Lievestuoreen tehtaan työnte-
54500: niin kuin ministeri Lindblomkin avuttomasti totesi.    kijät tänään ovat.
54501:    Ainoat tahot, jotka ovat osoittaneet vastuulli-        Vastauksessaan hallitus totesi, että "tapaus
54502: suutta, ovat suomalaiset työläiset ja työttömät.       osoittaa, että vastaisen varalle on syytä kehittää
54503: Suomalaisella työläisellä ei ole muuta kuin tietoi-    järjestelmää, jossa yritystoimintaa harjoittavien
54504: suutensa ja yhteistyön voima pääomaa vastaan.          vastuu henkilöstöstä on nykyistä selvempi. ''
54505: Vain työttömien valtakunnallinen neuvottelukun-           On syytä kysyä, mitä hallitus tarkoittaa äskeisellä
54506: ta on esittänyt Suomelle talouspoliittisen vaih-       sanonnallaan. Olemmeko me saamassa lähiaikoina
54507: toehdon, jossa yhteiskuntaa kehitetään ihmisten        eduskuntaan esityksen työntekijöiden työsuhdetur-
54508: eikä kansainvälisen pääoman eduista käsin.             van parantamisesta? Olemmeko saamassa esityksen
54509:    Valitsemalla yhteistyökumppanit valitsemme          työnantajien työllistämisvelvoitteesta? Olemmeko
54510: myös yhteiskunnan kehittämisen suunnan. Emme           saamassa esityksen taloudellisen demokratian lisää-
54511: voi valita sekä kärjistyvää, imperialismiin samais-    misestä työpaikoilla? Ollaanko työntekijöille anta-
54512: tuvaa, kilpailun, väkivallan ja välinpitämättömyy-     massa päätösvaltaa yrityksissä? Missä todellakin vii-
54513: den lisääntymiseen perustuvaa linjaa että yhteis-      pyvät ne esitykset työelämän kansanvaltaisemmista
54514: työssä sosialististen maiden kanssa mahdollistuvaa     menettelytavoista, joita luvattiin eduskunnan käsi-
54515: rauhaa ja ihmisarvoa korostavaa linjaa. Jos toiseen    tellessä lakkosakkojen moninkertaistamista?
54516: suuntaan kummarramme, toiseen pyllistämme.                 Pelkään, että esimerkiksi näitä esityksiä saam-
54517:    Suomen talouselämän johto ja merkittävä osa         me turhaan odottaa eduskuntaan, ellei työpaikko-
54518: poliittista johtoa on valinnut mallin, joka kam-       jen ja ammattiyhdistysliikkeen paine kansanvallan
54519: mottavalla tavalla toistaa 30-luvun mallia. Se on      lisäämisestä kasva niin voimakkaasti, että hallitus
54520: valmis pyllistämään Neuvostoliiton yhteistyötar-       ei voi sitä sivuuttaa.
54521: jouksille, jotka palvelisivat Suomen kansan laajo-         Hallitushan on erityisesti viimeisten vuosien ai-
54522: jen piirien ja koko maapallon rauhanomaisen ke-        kana osoittanut selvästi, miten se on valinnut, mi-
54523: hityksen etua. Suomi voi omalta osaltaan edistää       kä on sen linja johdonmukaisesti työn ja pääoman
54524: rauhaa maailmassa vain kieltäytymällä eriarvoi-        välisessä ristiriidassa. Hallitus on valinnut porva-
54525: suuteen ja väkivaltaan johtavan ja yhä kovemman        rillisesti. Porvarien osalta siinä ei ole ihmettele-
54526: kapitalistisen maailman yhteisön jäsenyydestä.         mistä - suurimman puolueemme poliittinen va-
54527: Vain siten Suomessa voi kasvaa humanismi ja sel-       linta jaksaa vielä ihmetyttää. Äskeistä kauppa- ja
54528: lainen taloudellinen päätöksentekomahdollisuus,        teollisuusministerin virallista vastauspuheenvuo-
54529: jossa ihmisiä ei jätetä Lievestuoreen työntekijöi-     roa kuunnellessa ei ollut uskoa äänessä olleen työ-
54530: den tavoin heitteille.                                 väen liikkeen edusmiehen. Aivan kuten ed. Kul-
54531:   Jo nykyisen yhteiskuntajärjestelmän puitteissa       hia totesi, Eteläranta lO:n ääni on täällä tänään
54532: hallituksen on mahdollista suunnata toimenpi-          hallituksen suulla puhunut kuuluvasti.
54533: teensä niin, että Lievestuoreen kaltaista onnetto-        Jos hallituspuolueiden käsitys talouselämään
54534: muutta ei syntyisi, kuten ed. Kuopankin puheen-        vaikuttamisesta todella on aikaisemmin kuullun
54535: vuorossa osoitettiin.                                  kaltainen, on kysyttävä hallituspuolueilta, miksi
54536:                                                        ihmeessä te ylipäänsä hallituksessa olette. Yritys-
54537:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! SKDL:n            ten työntekijöistään piittaamattomien sanelurat-
54538: ryhmäpuheenvuorossa todettiin hallituksen vas-         kaisujen sivustaseuraaminenko on hallituksen rooli?
54539: tauksen välikysymykseemme olevan tyly. Se oli ty-         Täällä SDP:n eduskuntaryhmän puheejohtaja
54540: ly ja se oli myös uskomattoman avuton tai siksi te-    syytti SKDL:n eduskuntaryhmää siitä, että vaati-
54541:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta                2997
54542: 
54543: muksemme Lievestuoreen osalta on osoitettu vää-            edessä oleville ihmisille mahdollisuudet työhön ja
54544: rään osoitteeseen ja että välikysymystä ei olisi pitä-     toimeentuloon.
54545: nyt asiasta tehdä. Hän osoitti oikeaksi osoitteeksi
54546: Kansallis-Osake-Pankin ja muita asian taustalla               Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensinnä-
54547: olevia liikelaitoksia. Ed. Paasion ehdotus yhtey-          kin haluaisin esittää puhemiehelle moitteet siitä,
54548: denotoista tähän suuntaan on perusteltu ja kanna-          että joudun puhumaan tähän aikaan vuorokau-
54549: tettava. Olen hyvin kiinnostunut siitä, minkälais-         desta. Minusta se ei ole asiallista. Kaikilla ei ole
54550: ta aktiviteettia esimerkiksi ed. Paasion taustaryh-        sellainen kunto ja terveydentila, että tämmöinen
54551: mä on osoittanut suuren rahan suuntaan. En ole             vaatimus olisi kohtuullinen. Joka tapauksessa tä-
54552: kuullut tällaisesta aktiviteetista.                        mä asia on niin tärkeä, että haluan käyttää tämän
54553:     Hallituksen tylyn vastauksen pohjalta voin             puheenvuoron, vaikka se onkin ehkä vähän vai-
54554: myös kysyä sitä, milloin hallitus katsoo joukkoirti-       keata.
54555: sanomisten Suomessa riittävän. Mikä on tämän                  Täällä kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom
54556: hallituksen mielestä takaraja työttömien määrälle,         sanoi, että Keski-Suomen Selluloosa Oy:n mentyä
54557: työttömiksi joutuneiden ihmisten ja heidän per-            konkurssiin ei yrityssektorilta näytä löytyvän vas-
54558: heenjäsentensä nöyryytyksille? Montako sataa tu-           tuun kantajia. Täällä ovat hyvin monen eri puo-
54559: hatta työtöntä hallituksen mielestä voi olla, jotta        lueen edustajat sanoneet, että vastuu tapahtumis-
54560: Suomi on vielä toimintakykyinen maa?                       ta on omistajilla ja Kansallis-Osake-Pankilla, ja on
54561:     Eduskunnassa on parastaikaa käsittelyssä ensi          esitetty varsin kovia ja asiallisia syytöksiä näitä uu-
54562: vuoden tulo- ja menoarvioesitys, josta käy ilmi,           sia omistajia ja Kansallis-Osake-Pankkia vastaan.
54563: ettei hallitus muuta linjaansa jo työttömiksi jou-         Samat ihmiset ovat kuitenkin sitten yleensä olleet
54564: tuneiden ihmisten nöyryyttämisessä. Työttömyys-            sitä mieltä, että tämä tehdas on kelvoton, sen toi-
54565: turvaan ei tiettävästi esitetä edes inflaatiokorjauk-      minnan kehittämistä ja jatkamista ei voi ollen-
54566: sia. Työttömyyseläkkeelle siirtymisen ikäraja nos-         kaan ajatella, että se on täysin mahdoton. Nyt esi-
54567: tetaan 55 vuodesta ylöspäin. Muun muassa nämä              tänkin sitten kysymyksen: Minkä takia nämä uu-
54568: kaksi tointa ovat ristiriidassa niiden heiveröisten        det omistajat ovat sitten ostaneet tämän tehtaan,
54569: lupausten kanssa, joita hallitus välikysymysvas-           jos se on täysin kelvoton, ja maksaneet siitä vielä
54570: tauksessaan antoi Lievestuoreella työttömiksi jää-         tuntuvat rahat? Uusien omistajien kannalta tässä
54571: neiden osalta.                                             ei tietenkään olisi mitään järkeä, jos he olisivat ol-
54572:     Mihin muuhun hallitus kuvittelee asetetun sel-         leet vakuuttuneita siitä, että kukaan ei tule tämän
54573: vitystyöryhmän päätyvän kuin suosituksiin eläk-            tehtaan toimintaa jatkamaan, että se ei ole kenel-
54574: keelle siirtymisestä iäkkäämpien työntekijöiden            lekään kannattavaa.
54575: osalta? Toisin sanoen vähintä, mitä hallitus nyt              Täällä ovat jo SKDL:n edustajat ja jopa joku
54576: voisi tehdä, olisi työttömyyseläkeikärajan pysyttä-        demarikin todenneet, että tässä olisi ollut jatko-
54577: minen 55 vuodessa, kuten SKDL:n ryhmä on esit-             mahdollisuuksia ja myös halukkaita jatkajia olisi
54578: tänyt ja kuten tulemme esittämään, ja toivomme             voinut löytyä ja että ostaminen on nimenomaan
54579:  tälle esitykselle tukea kaikista niistä eduskunta-        tehty sen takia, että kukaan muukaan ei tehdasta
54580:  ryhmistä, jotka täällä ovat liikuttavasti olleet tä-      pystyisi jatkamaan eikä pystyisi kilpailemaan sen
54581:  nään huolestuneita Lievestuoreella työttömiksi            enempää näistä puuvaroista kuin myöskään vas-
54582:  jääneistä ihmisistä.                                      taavalla tuotannolla. Kun olosuhteet ovat tällai-
54583:     Tulo- ja menoarvioesitys valitettavasti viittaa        set, niin on todella merkillistä, että hallituksen
54584:  ensisijaisesti ratkaisuihin, joilla ei lisätä, vaan en-   edustajat täällä yhtyvät myös tähän kuoroon ja sa-
54585:  tisestään vähennetään yritysten työllistämisvas-          novat, että jatkamismahdollisuuksia ei ole eikä
54586:  tuuta. Ei kai edes hallitus voi enää kuvitella, että      niitä kannata lainkaan ajatellakaan, että ainoat
54587:  kaavailluilla verohelpotuksilla ja maksuhelpotuk-         toimenpiteet, mihin hallitus voi ryhtyä, on etsiä
54588:  silla työllisyysongelmia ratkaistaan. Kilpailukyky-       joitakin muita yrityksiä, jotka työllistävät Lieves-
54589:  ideologia, johon on sokeasti luotettu, on jo vaati-       tuoreella nyt työttömiksi jääneet.
54590:  nut liian suuria uhreja kasvavina työttömien ih-             Täällä on jo aikaisemmin todettu se tosiasia, et-
54591:  misten jonoma.                                            tä Lievestuoreella on ennestäänkin työttömiä, ja
54592:      SKDL:n eduskuntaryhmä on edellyttänyt ja              näidenkin työllistämiseksi tietystikin tarvittaisiin
54593:  edellyttää hallitukselta ja eduskunnalta lakiesityk-      toimenpiteitä. Nyt koko hallituksella näyttää lai-
54594:  siä, joilla yritysten työllistämisvastuuta lisätään ja    dasta laitaan olevan sellainen politiikka, että työl-
54595:  luodaan niin Lievestuoreen työntekijöille kuin tu-        listäminen on nimenomaan yksityisten yritysten
54596:  hansille muille irtisanotuille tai irtisanomisuhan        asia. Täällä ed. Saarikoski puhui Valco-seikkailus-
54597: 2998                                     Torstaina 3. lokakuuta 1985
54598: 
54599: 
54600: ta, joka oli todella erittäin epäonnistunut yritys.     sissa maissa toimitaankin sillä tavalla, että kaikilla
54601: Tämän yrityksen kaikkein huonoin seuraus on sel-        ihmisillä on oikeus työhön ja heille järjestetään
54602: västikin ollut sosialidemokraattisessa puolueessa,      kaikille työpaikka. Kapitalistisissa maissa sen si-
54603: joka ei enää lainkaan uskalla esittää sitä, että yh-    jaan yritykset heittävät jatkuvasti kasvavan osan
54604: teiskunnallista tuotantoa tässä maassa kehitettäi-      työläisistä yli laidan. Jos ajattelee Yhdysvaltoja,
54605: siin ja yritettäisiin lähteä suoralla valtion inves-    jota voi monessa suhteessa pitää maailman rik-
54606: tointipolitiikalla ja puuttumisella myös yritysten      kaimpana maana, siellä joukkotyöttömyys on val-
54607: investointeihin kehittämään tätä maata ja päättä-       tavaa ja suuret kansanryhmät tuomitaan jo lap-
54608: mään sitten, minkälaista työtä täällä tehdään ja        suudesta saakka tarpeettomiksi taikka yhteiskun-
54609: millä tavalla pääomia käytetään. Kauppa- ja teol-       nalle haitallisiksi jättämällä heidät osattomiksi tä-
54610: lisuusministerin vastauksesta käy hyvin ilmi tämä       män maan monipuolisesta kulttuurista ja tuotan-
54611: ajattelutapa. Hän sanoo: ''Kansainvälisen talou-        nosta.
54612: dellisen kehityksen muutokset edellyttävät väistä-         Myös meidän suomalaiset kapitalistimme haa-
54613: mättä jatkuvaa uudistumista teollisuutemme ra-          veilevat sellaisesta yhteiskunnasta, jossa he voivat
54614: kenteessa. Emme voi vaikuttaa siihen, millaisia         säädellä mielin määrin työvoiman määrää, jättää
54615: tuotteita maailmalla kysytään. Suomen kaltaisen         aina tarpeettomat ihmiset työttömiksi ja käyttää
54616: pienen avoimen kansantalouden osa on tässä kehi-        ainoastaan sitä työvoimaa, joka sopii yksityisten
54617: tyksessä sopeutujan osa. Sen sijaan voimme vai-         yrittäjien senhetkisiin suunnitelmiin. Tämä Lie-
54618: kuttaa siihen, miten tämä sopeutuminen toteute-         vestuoreen tapaus on varsin hyvä esimerkki tällai-
54619: taan. Yhtäältä on kysymys julkisen vallan toimen-       sesta ajattelusta, ja näitä tapauksia on tänä päivä-
54620: piteistä ja vastuusta ja toisaalta on kysymys yritys-   nä täällä tuotu monia muitakin ajankohtaisia esil-
54621: ten toimenpiteistä ja vastuusta.''                      le, ja täällä on mainittu jo myös sellainen suunni-
54622:    Meillä kansandemokraateilla on kyllä aivan toi-      telma, joka Helsingin kaupungilla tällä hetkellä
54623: sen näköinen käsitys talouspolitiikan mahdolli-         on. Kaupungin kokoomuslainen johto ilmeisesti
54624: suuksista, hallituksen ja eduskunnan mahdolli-          sosialidemokraattien tuella esittää, että kaupun-
54625: suuksista. Tässä maailmassa on sentään lukemat-         gin oman puutavarakeskuksen saha Heinolassa
54626: tomia maita, joissa yhteiskunnalla on aivan toinen      lakkautetaan. (Ed. Järvenpää: Sahan ylläpitämi-
54627: vastuu, ei pelkästään sopeutujana maailmankaup-         nen ei kuulu kunnan toimialaan!) - Täällä ed.
54628: paan, vaan koko yhteiskunnan tuotannon suun-            Järvenpää on sitä mieltä, että kunnan toimialaan
54629: nittelussa ja kehittämisessä. Halu tällaisen yhteis-    ei kuulu sahan ylläpitäminen. Helsingin kaupun-
54630: kunnan tuotannon suunnitteluun ja kehittämi-            ki käyttää erittäin paljon sahatuotteita ja sillä on
54631: seen puuttuu tällä hetkellä sosialidemokraateilta.      kyllä huomattavasti käyttöä myös tämän Heinolan
54632: Heidän talouspolitiikkansa on pelkästään sitä, et-      sahan tuotteille. (Ed. Järvenpää: Huomattavasti
54633: tä yrityksille luodaan entistä vapaammat mahdol-        vähemmän kuin 70 000 km 3 , joka on sahan kapa-
54634: lisuudet tehdä päätöksiä yhteiskunnan voimavaro-        siteetti!) -Joka tapauksessa se, mikä on hullun-
54635: jen käyttämisestä, ja nämä entistä vapaammat            kurista tässä Heinolan sahan tapauksessa, on tie-
54636: mahdollisudet ulottuvat siihen, että palkkojen          tenkin se, että kaupunki on !opettamassa sitä sel-
54637: osuus kansantuotteesta vähenee siitä huolimatta,        laisella hetkellä, jolloin sahoilla menee erittäin
54638: että palkansaajien määrä kasvaa. Yhteiskunnan           huonosti. Olisi tietystikin järkevää kaupungin
54639: tulonjako muodostuu tässä suhteessa palkansaajil-       kannalta ollut suunnitella toimintansa sillä taval-
54640: le epäedulliseksi, ja entistä hounommiksi tulevat       la, että saha, mikäli ajatellaan, niin kuin ed. Jär-
54641: ne yhteiskunnan mahdollisuudet vaikuttaa työlli-        venpää täällä ajattelee, että se ei ole Helsingin
54642: syyteen, joihin ed. Knuuttila puhenvuorossaan ai-       kannalta järkevä, ja saattaa osoittautua näin ole-
54643: van oikein viittasi. Hänhän totesi, että edellytyk-     vankin, olisi tietenkin kannattanut lopettaa sellai-
54644: set sille, että työllisyyttä hoidetaan, riippuvat yh-   sella hetkellä, jolloin se olisi ollut mahdollista
54645: teiskunnan tulonjaosta, ja tämä pitää hyvin pit-        myydä kannattavasti pois. (Ed. Järvenpää: Eikö
54646: källe paikkansa.                                        kaupunki ole tarjonnut kaikille työntekijöille työ-
54647:    Voi todeta, että kaikissakin monipuolisesti ke-      paikkaa Helsingissä? Ainakin julkisessa sanassa on
54648: hittyneissä teollisuusmaissa yhteiskunnan tuotan-       sanottu!) - Minä en voi pitää sitä sen enempää
54649: to on tällä hetkellä niin laajaa ja monipuolista, et-   heinolalaisten työntekijöiden kuin helsinkiläisten-
54650: tä kaikille ihmisille on löydettävissä heidän kyky-     kään kannalta järkevänä, että sikäläiset sahatyöläi-
54651: jensä ja voimiensa mukaista työtä, jolla he voivat      set pakotetaan muuttamaan Helsinkiin ja jättä-
54652: hyödyttää yhteiskuntaa ja osallistua sekä itsensä       mään sinne asuntonsa ja varmasti osan perheis-
54653: että muiden tarvitsemaan tuotantoon. Sosialisti-        tään ja yleensäkin valtaosan siitä elämästä ja elin-
54654:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta            2999
54655: 
54656: ympäristöstä, johon he ovat tottuneet ja jota he meillä, eikä suinkaan niistä, joissa se on hoidettu
54657: ovat itse olleet mukana rakentamassa. Minusta vielä paljon huonommin. Se on kyllä kummallis-
54658: tällaiset pakkosiirrot eivät ole missään tapauksessa ta, että eduskunnassa jatkuvasti jaksetaan iloita
54659: järkeviä. Päinvastoin Helsingin kaupungin luon- siitä, että on maita, joissa menee vielä huonom-
54660: nollisesti olisi pitänyt kehittää sahan toimintaa sil- min, ja sitten samanaikaisesti meidän omaa poli-
54661: lä tavalla, että olisi päästy joko toiminnan hallit- tiikkaamme kaikilla sektoreilla muutetaan sellai-
54662: tuun lakkauttamiseen taikka sitten siirtämiseen seksi, että meilläkin menisi aivan yhtä huonosti.
54663: sillä tavalla, että työntekijät olisivat pikkuhiljaa Kyllä täytyisi tietenkin pyrkiä juuri päinvastaiseen
54664: voineet siirtyä muihin tehtäviin.                       politiikkaan.
54665:     On tietenkin ihan itsestään selvää, että eihän         Täällä on puhuttu aika paljon työllisyyslaista.
54666: mikään tuotantolaitos ole ikuinen. Tämä koskee SKDL:n ryhmä on jatkuvasti vaatinut sitä edus-
54667: myös Keski-Suomen Selluloosa Oy:tä ja kaikkia . kuntaan, mutta vieläkään ei työvoimaministeri lu-
54668: muitakin tuotantolaitoksia. On selvää, että olo- vannut sitä, sanoi vain, että sitä nyt jälleen valmis-
54669: suhteet muuttuvat ja moni tuotantoala tulee ihan tellaan niin kuin sitä on valmisteltu vuodesta toi-
54670: kokonaan tarpeettomaksi. Mutta se ei ole mikään seen.
54671: puolustus sille, että tuotantolaitoksia lakkaute-          Meillä on Suomessakin ruvettu aika paljon pu-
54672: taan yhtäkkiä ilman, että on suunniteltu, mitä humaan siitä, että työ ei saa olla ihmisarvon mitta
54673: tehdään niille pääomille, joita tuotantolaitokseen ja että kasvavan osan kansasta on tyydyttävä etsi-
54674: on sidottu, ilman että on suunniteltu, miten ne mään elämälleen muuta sisältöä. Jopa kokoomuk-
54675: työntekijät, jotka ovat siitä saaneet elantonsa, jat- sen puheenjohtaja on esittänyt, että pitäisi olla
54676: kossa tekevät työtä ja mistä he sen jälkeen saavat kansalaispalkka ratkaisuna siihen, kun eivät kaikki
54677: elantonsa. Tästähän nimenomaan on kysymys kuitenkaan voi tehdä työtä. Mutta oli meillä min-
54678: meidän välikysymyksessämme.                             kälainen kansalaispalkkajärjestelmä tahansa, jos ei
54679:     Meidän välikysymyksemme lähtee nimen- siihen liity työntekoa, se merkitsee sitä, että työn-
54680: omaan siitä, että täytyy edellyttää sekä yksityisiltä antajat lajittelevat ihmiset kahteen ryhmään: sel-
54681: yrityksiltä että maan hallitukselta ja eduskunnalta laisiin, jotka kelpaavat heille työhön ja sellaisiin
54682: vastuuta tuotannollisesta toiminnasta. Ei voi mis- jotka eivät kelpaa työhön.
54683: sään tapauksessa hyväksyä sellaista käyttäytymistä,        Työttömyyden ongelmat ovat tällä hetkellä hy-
54684: että yhteiskunnan tuotantotoiminta on jotain vin usein nimenomaan toimeentulo-ongelmia,
54685: semmoista, joka saa kehittyä ihan miten yritykset mutta ne eivät ole pelkästään toimeentulo-ongel-
54686: nyt minäkin päivänä ajattelevat ja tuntevat järke- mia. Työ on ihmiselle sellainen väline, jonka avul-
54687: väksi ja miten yritysten omistajat löytävät erilaisia la hän voi kokea olevansa tarpeellinen yhteiskun-
54688: keinottelu- ja keplottelumahdollisuuksia niillä nassa ja monin tavoin rakentaa niitä sosiaalisia si-
54689: pääomilla, joita yrityksen työntekijät ovat vuosi- teitä, jotka ovat välttämättömiä jokaiselle ihmisel-
54690: kymmenien aikana tuottaneet.                            le. Sen takia jokaisella työikäisellä ihmisellä täytyy
54691:     Meillä Suomessa ei olla hirveän kaukana täys- olla oikeus työhön, ja yhteiskunnan velvollisuus
54692:  työllisyydestä verrattuna moniin muihin kapitalis- on järjestää jokaiselle soveltuvaa ja järkevää työtä.
54693:  tisiin maihin. Sen takia on aivan hullua se, että Voidaan tietysti hyväksyä lyhyt työttömyysaika sil-
54694:  eduskunta ja maan hallitus hyväksyvät sellaisen loin, kun ihminen etsii jotain määrättyä työtä tie-
54695: politiikan, että meillä koko ajan mennään kauem- tystä paikasta, mutta silloin kun ihminen on val-
54696:  maksi ja kauemmaksi sellaisesta talouspolitiikasta, mis ottamaan mitä tahansa työtä, yhteiskunnar:.
54697:  jolla täystyöllisyys voitaisiin saavuttaa, ja koko pitäisi aina pystyä osoittamaan työpaikka. Täällä
54698:  ajan luodaan enemmän työttömyyttä täysin tar- on todettu jo moneen otteeseen, että kyllähän täs-
54699:  koituksella sellaisella talouspolitiikalla, jonka seu- sä yhteiskunnassa työtä on riittävästi, se ei ole mi-
54700:  rauksena ei voi ollakaan mikään muu kuin työttö- kään ongelma, se pitää ainoastaan jakaa. Tämä
54701:  myys. (Ed. Knuuttila: OECD:n ohjeiden mu- työn jakaminen edellyttää tulonjakoa, niin kuin
54702:  kaan!)- Aivan.                                         ed. Knuuttila hyvin sanoi.
54703:     Täällä hyvin paljon aina vedotaan siihen, että         Tietysti meidän yhteiskunnassamme on myös
54704:  Suomessa työttömyys on pienempää kuin keski- joitakin työhaluttomia ihmisiä, mutta tämä työ-
54705:  määrin muissa OECD-maissa. Täytyy muistaa, et- haluttomuus johtuu nimenomaan siitä, että nämä
54706:  tä siellä on sellaisiakin maita, joissa työttömyys on ihmiset eivät ole saaneet kokea itseään tarpeelli-
54707:  vielä pienempää kuin Suomessa. Meidän toki pi- siksi. Yhteiskunta on syrjinyt heitä niin, että heil-
54708:  täisi hakea esimerkkejä niistä maista, joissa työlli- lä ei ole ollut tähän saakka mahdollisuuksia löytää
54709:  syysasia on pystytty hoitamaan paremmin kuin itselleen sopivaa tilaa yhteiskunnassa, sellaista ti-
54710: 3000                                      Torstaina 3. lokakuuta 1985
54711: 
54712: 
54713: laa, jossa he voiSIVat toimia järkevästi ja löytää        teollisuutemme taman hetkinen kehitys ja käy-
54714: asiallista tekemistä.                                     mistila on erinomainen esimerkki siitä, että ei näi-
54715:    Meillä todella tarvittaisiin hyvin kiireellisesti      tä valtuuksia ole tai sitten niitä ei ainakaan halli-
54716: työllisyyslaki, joka antaa työllistämisvelvollisuudet     tus halua käyttää. Täällä ministerit ovat koko ajan
54717: sekä kunnille että valtion työvoimaviranomaisille         selittäneet, ettei heillä ainakaan mitään valtuuksia
54718: ja joka myös antaa valtiolle oikeuden puuttua yri-        ole puuttua Lievestuoreen tapaukseen. Minä voin
54719: tysten investointeihin sillä tavalla, että investoin-     nyt sitten vain kertoa valtiovarainministeriön vir-
54720: tipolitiikalla ei suoraan luoda työttömyyttä, niin        kamiehen terveiset, että heillä kuulemma on sel-
54721: kuin tällä hetkellä jatkuvasti tapahtuu. Nyt inves-       laiset lait käytössään, että voisivat myös investoin-
54722: toinnit perustuvat hyvin lyhytnäköisiin laskel-           teihin puuttua. Ehkäpä ministerit voisivat neuvo-
54723: miin, kun niissä ei tarvitse ottaa huomioon niiden        tella sitten virkamiestensä kanssa!
54724: ihmisten ongelmia, jotka syrjäytetään, eikä myös-
54725: kään niitä ongelmia, joita aiheutuu siitä, että osa          Kauppa- ja teollisuusministeri             Li n d -
54726: yhteiskunnan pääomista jätetään käyttämättä.              b 1 o m : Herra puhemies! Mitä ed. Peltolan nä-
54727: Kokonaistaloudelliset laskelmat tekisivät suuren          kemyksiin tulee tämmöisistä valtuuksista, niin sii-
54728: osan nykyisistä investoinneista kannattamatto-            nä varmasti on jonkinlainen väärinkäsitys olemas-
54729: miksi ja päinvastoin tekisivät kannattaviksi paljon       sa.
54730: sellaisia investointeja, joita tällä hetkellä mm. hal-        Mutta lähinnä käyttäisin puheenvuoron ed. Al-
54731: lituksen edustajat pitävät kannattamattomina ja           pin puheenvuoron johdosta. Silloin kun välikysy-
54732: väittävät, että niistä ei ole kenellekään mitään          mysvastausta on laadittu, lähdettiin siitä, että sii-
54733: hyötyä.                                                   nä todettaisiin lähinnä taloudellisia realiteetteja,
54734:    Hallituksen vastaus tähän meidän välikysymyk-          myös sellaisia poliittisia realiteetteja, joiden edes-
54735: seemme on surullinen. Toivonkin, että Lievestuo-          sä jokainen vasemmistopuolue on silloin, kun se
54736: reen ja myös muiden työpaikkojen työntekijät jak-         on vastuussa asioista, ja joiden edessä myös SKDL
54737: saisivat käydä taistelua tästä Lievestuoreen tapauk-      on ollut silloin, kun se on ollut hallituksessa ja
54738: sesta. Tämä on vain yksi pitkässä sarjassa. Tämä ei       joutunut ottamaan asioista vastuuta. Minä uskon,
54739: ole millään tavalla poikkeava aikaisempiin tehtai-        että kun te katsotte tarkasti sitä tekstiä, niin te
54740: den lakkauttamisiin nähden.                               huomaatte, että tässä vastauksessa on pyritty hy-
54741:    Joku täällä sanoi, että tämä olisi sikäli poik-        vin viileään keskusteluun ja viileään mielipiteen-
54742: keuksellinen, että uudet omistajat ovat ostaneet          vaihtoon.
54743: tehtaan pelkästään lakkauttamista varten. Tämä-               On yksi asia, mitä mieltä ollaan asioista ja kuin-
54744: kään ei tietenkään pidä paikkaansa. Kyllä tällai-         ka asiat halutaan sanoa.
54745: siakin tapauksia on ollut, vaikka yleensä lakkaut-            Toinen asia on, minkälaista mielipiteenvaihtoa
54746: taminen ei ole tapahtunut aivan näin välittömäs-          syntyy kahden vasemmistopuolueen välille. Minä
54747: ti, koska tavallisesti ostajat eivät ole niin varakkai-   puhun nyt siitä asiasta. Varmasti huomaatte, että
54748: ta, että pystyisivät heti lopettamaan tuotannon,          hallituksen vastauksessa ei SKDL:n välikysymyk-
54749: vaan yrittävät saada jonkin verran irti vielä näistä      sen poliittisia perusteluja ole mitenkään asetettu
54750: yrityksistä, ennen kuin sitten ratianalisoivat omaa       kyseenalaiseksi. Se on tietoisesti laadittu korrektis-
54751: toimintaansa omasta näkökulmastaan, omien                 ti, niin kuin käsitykseni mukaan ovat olleet kaikki
54752: suppeiden laskelmiensa pohjalta niin, että lak-           ne vastaukset, joita sosialidemokraattien taholta
54753: kauttavat uuden tuotannon kokonaan.                       on esitetty teille vastaukseksi, kun te olette väliky-
54754:    Perustuslakivaliokunnassa on parhaillaan käsi-         symyksiä esittäneet.
54755: teltävänä hallituksen esitys valtiopäiväjärjestyksen          Mutta silloin kun sanotaan, että Etelärannasta
54756: muuttamiseksi niin, että vakavien taloudellisten          johdetaan sosialidemokraattien ajattelua, niin
54757: häiriöiden yhteydessä olisi mahdollista nykyistä          kyllä kai ed. Alppi ja SKDL:n ryhmän johto ym-
54758: helpommin hyväksyä säännöstely- ja valvontaval-           märtävät tämän väitteen tyhjyyden samoinkuin
54759: tuuksia talouselämän eri ilmiöille. Minä olen yrit-       sen, että keskustelua kärjistetään sitten jo suun-
54760: tänyt kysellä siellä, minkä takia näihin säännöste-       nattomasti, ei keskustellakaan enää Lievestuorees-
54761: lyvaltuuksiin, jotka nykyistä helpommin annettai-         ta, vaan käytetään tätä tilannetta hyväksi, jotta
54762: siin, ei lainkaan sisälly investointien säätely ja val-   voitaisiin rikkoa niitä siltoja, joita edelleen on kui-
54763: vonta. Sain valtiovarainministeriön edustajalta           tenkin hyvässä määrin vasemmiston sisällä ja joi-
54764: vastauksen, että meillä on jo niin mainiot suhdan-        den siltojen rikkomiseen ei ole esiintynyt mitään
54765: nelait, että kyllä investointeja pystytään riittävästi    halua sosialidemokraattien puolella, ei myöskään
54766: säätelemään. Minusta koko meidän puunjalostus-            siinä tilanteessa, jossa SKDL on ollut oppositiossa.
54767:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden tutvaamisesta              3001
54768: 
54769: 
54770:    On ollut aikoja- ja ne ovat tuoreessa muistissa        kuuluu, kuin niitä äänenpainoja, joita työnteki-
54771: - jolloinka SKDL on ollut hallituksessa. Minun            jöiden taholta kuuluu, vaikka työntekijät sitten
54772: täytyy sanoa, että minulle ei olisi tullut mieleen-       tulisivat tänne linja-autolasteittain omia aikaisem-
54773: kään muistuttaa mieleen ja marssittaa esiin lukuja        min perusteltuja vaatimuksiaan ja niiden käsitte-
54774: ja tietoja niistä irtisanomisista, joita silloin tapah-   lyä kuuntelemaan.
54775: tui, kun SKDL on ollut vastuussa työllisyyspolitii-          Minkäänlaista yhteistyöhalun rikkomista ei tie-
54776: kasta. Pahoittelen suuresti sitä, että SKDL:n edus-       tenkään ole myöskään siinä, kun haluan saada
54777: kuntaryhmän taholta on esitetty tämmöisiä provo-          konkreettista tietoa, mitä ovat ne toimenpiteet,
54778: kaatioita. Totean kuitenkin, etten aio provosoi-          joita hallitus tarkoittaa omassa vastauksessaan,
54779: tua. Pahoittelen sitä suuresti, mutta lasken sen          jonka tärkeimpänä lauseena itse pidän juuri tätä,
54780: mielelläni myöhäisen illan tiliin. Toivoisin kui-         johon viittasin, eli lausetta, että "vastaisen varalle
54781: tenkin, että SKDL:n ryhmän puheenjohtajan ta-             on syytä kehittää järjestelmää, jossa yritystoimin-
54782: holta kuultaisiin kommentti, mitä mieltä hän on           taa harjoittavien vastuu henkilöstöstä on nykyistä
54783: siitä, mihin suuntaan tämä keskustelu on menos-           selvempi''. Tämä hallituksen vastauksen minun
54784: sa.                                                       mielestäni tärkein lause jää vastauksessa täysin ir-
54785:                                                           ralliseksi ja jättää jälkeensä monia kysymyksiä, joi-
54786:    Ed. S a a r t o (vastauspuheenvuoro): Herra            ta kysymyksiä omassa puheenvuorossani perään-
54787: puhemies! Ei pyydettynä, vaan muutoinkin aiot-            kuulutin.
54788: tuna vastauksena halusin SKDL:n eduskuntaryh-
54789: män taholta todeta ministeri Lindblomille - ja               Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
54790: vastaan nyt vasemmiston edustajana vasemmiston            puhemies! Vastatessaan ed. Peltolan puheenvuo-
54791: edustajalle - että meidän motiivimme tämän vä-            roon ministeri Lindblom sanoi puheenvuoron sii-
54792: likysymyksen tekemisessä on ollut huoli työllisyy-        nä osassa, jossa ed. Peltola puhui investointival-
54793: destä ja työntekijöiden kääntyminen eduskunnan            tuuksista, että on väärinkäsitys. Minä en varmaan
54794: puoleen. Me olemme halunneet saattaa tämän                tiedä, mihin suuntaan ministeri Lindblom tuon
54795: asian keskusteluun täällä ja olemme halunneet             väärinkäsityksen halusi esittää, mutta vakuutan
54796: painottaa ensimmäisen allekirjoittajan puheen-            aivan samoin kuin ed. Peltola, että varsin korkeal-
54797: vuoron ja ryhmäpuheenvuoron siten, että päävas-           ta taholta valtiovarainministeriön piiristä on ker-
54798: tuu asetettaisiin yksityiselle pääomalle. Ensim-          rottu, että hallituksella on niin paljon valtuuksia
54799: mäisen allekirjoittajan puheenvuorossa nimen-             investointien valvonnan ja hallinnan ja kontrollin
54800: omaan sanotaan, että toissijainen vastuu on halli-        suhteen, että taloudellisista säätelylaeista puhut-
54801: tuksella. Olemme siis halunneet korostaa tätä             taessa ei ole mitään tarvetta investointeja sisällyt-
54802: puolta asiasta.                                           tää sen yhteyteen.
54803:    Kyllä me samalla olemme olleet huolestuneita              Mitä yhteistoimintaan tulee, niin kommunistit
54804: ja esim. budjetin lähetekeskustelussa arvostelleet        ja kansandemokraatit ovat aina valmiit yhteistyö-
54805: sitä talouspoliittista suuntausta, joka on antanut        hön kun puolustetaan työläisten etuja, työllistä-
54806: suuremmille yrityksille hyvin suuria verohelpo-           mistä ja työläisten toimeentuloa. Mutta kyllä
54807: tuksia ilman, että niiltä on vaadittu riittävää vas-      meistä on perin vaikea saada yhteistyökumppanei-
54808: tuuta työllisyyden hoitamisesta. Tässä tapauksessa        ta silloin, jos tämä laiminlyödään ja työläisiä aje-
54809: me näemme nyt erään kulminaatiopisteen. Toi-              taan työttömyyskortistoihin.
54810: voisimme, että hallituksessa otettaisiin tämä ta-
54811: paus huomioon sellaisena, joka aiheuttaisi poh-             Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
54812: diskelua, pitäisikö yrityksiltä yleensä vaatia enem-
54813: män kuin tähän saakka on tehty. Meidän mieles-
54814: tämme pitäisi.                                              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
54815:                                                           tunto on huomenna perjantaina kello 13.
54816:    Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
54817: puhemies! Siltojen rikkomisen halusta ei todella-
54818: kaan ole kysymys siinä, jos ryhmästämme tode-               Täysistunto lopetetaan kello 23.4 2.
54819: taan - kuten itsekin totesin - että meidän mie-
54820: lestämme hallituksen työllisyyspolitiikassa kuun-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
54821: nellaan tavattoman paljon herkemmällä korvalla
54822: niitä äänenpainoja, joita työnantajien taholta                                          Erkki Ketola
54823: 
54824: 
54825: 376   428500001N
54826:                     87. Perjantaina 4 päivänä lokakuuta 1985
54827:                                              kello 13
54828:                                                                                                               Siv.
54829: Päiväjärjestys                                     lannoiteverosta annetun lain 4 §:n ja rehu-
54830:                                                    seosverosta annetun lain 4 §:n muuttami-
54831:                                                    sesta (HE n:o 106). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3028
54832:   Ilmoituksia
54833: 
54834:                                             Siv.        Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
54835:   Vaaleja:
54836: 
54837:   1) Lakivaliokunnan täydennysvaali . . . . 3004      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
54838:                                                    tajat Alho, Astala, Elo, Hurskainen-Leppänen,
54839:                                                    Karpola, Kautto, ]. Laine, Laurila, Miettinen,
54840:   Ensimmäinen käsittely:                           Myllyniemi, Mäki-Hakola, Pekkala, Perho, Pu-
54841:                                                    hakka, Pursiainen, Rehn, Rusanen, Surakka, Toi-
54842:                                                    viainen, P. Vennamo, V. Vennamo ja Viljanen.
54843:   2) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden
54844: valmisteverosta annetun lain verotaulukon
54845: muuttamisesta ...................... .
54846: Hallituksen esitys n:o 104                         Ilmoitusasiat:
54847: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
54848:                                                    Lomanpyynnöt
54849:   3) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-
54850: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
54851: 1985 aikana ........................ .             tä virkatehtävien takia ed. Pekkala sekä yksityis-
54852:                                                    asioiden vuoksi edustajat Alho, Kautto, V. Ven-
54853: Hallituksen esitys n:o 109                         namo ja Viljanen.
54854: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
54855: 
54856: 
54857:   Ulkopuolella             päiväjär-               Uusia hallituksen esityksiä
54858: jestyksen
54859:                                                       Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
54860:                                                    presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 30
54861: jatketaan Keski-Suomen Selluloosa Oy:n             päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
54862: toiminnan jatkuvuuden turvaamista koske-           esitykset n:ot 151-153, 163, 167, 169, 173, 175,
54863: van ed. Männistön ym. välikysymyksen               177 ja 178, jotka on nyt edustajille jaettu.
54864: käsittelyä ........................... .
54865: 
54866: 
54867:   Pöydällepanoa varten esitel-                     Palkkavaltuuskunnan täydennys
54868: lään:
54869:                                                      P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan palkka-
54870:   4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          valtuuskunnan täydennysvaalia koskeva eduskun-
54871: 40 hallituksen esityksen johdosta laeiksi          nan valitsijamiesten kirjelmä.
54872: 3004                                     Perjantaina 4. lokakuuta 1985
54873: 
54874: 
54875:   Sihteeri lukee:                                          P u h e mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
54876:                                                          varainvaliokunnan mietintö n:o 38.
54877: ''Eduskunnan valitsijamiehet
54878: 4 päivänä lokakuuta 1985                                   Keskustelua ei synny.
54879: n:o 4
54880:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
54881:               E d u s k u n n a 11 e                     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
54882:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
54883:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
54884: moittavat, että he ovat tänään 4 päivänä lokakuu-
54885: ta 1985 valinneet eduskunnan palkkavaltuuskun-           3) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
54886: nan uudeksi jäseneksi palkkavaltuuskunnan jäljel-        vostolle lainanottoon vuoden 1985 aikana
54887: lä olevaksi toimikaudeksi kansanedustaja Matti
54888: K u u s i on vapautuksen saaneen ed. Louekos-               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
54889: ken sijaan sekä uudeksi varajäseneksi kansanedus-        39 ja otetaan e n s i mm ä i se en käsi t -
54890: taja Pirkko V a 1 t o s e n vapautuksen saaneen          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
54891: ed. Kuusion sijaan.                                      sen esitys n:o 109, joka sisältää yllämainitun eh-
54892:                                                          dotuksen.
54893:             Valitsijamiesten puolesta:
54894:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
54895:            Puheenjohtaja Kimmo Sasi                      varainvaliokunnan mietintö n:o 39.
54896:                       Sihteeri Martin Scheinin''
54897:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
54898:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
54899: taa täydennysvaalista hallitukselle.                        Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely
54900:                                                          julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
54901:   Hyväksytään.                                           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
54902: 
54903: 
54904: 
54905: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:      Ed. Männistön ym. välikysymys Keski-Suomen
54906:                                                          Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaa-
54907: 1) Lakivaliokunnan täydennysvaali                        misesta
54908:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
54909: lakivaliokunnan täydennysvaali. Kun lakivalio-              P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
54910: kunnan täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja          sen jatketaan eilen pidetyssä istunnossa keskeytet-
54911: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka       tyä Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jat-
54912: puhemiehistö on tänään pitämässään kokouksessa           kuvuuden turvaamista koskevan ed. Männistön
54913: taekastanut ja hyväksynyt, on lakivaliokunnan va-        ym. välikysymyksen käsittelyä.
54914: rajäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
54915: vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
54916: nojalla, että vaali on yksimielinen ja että varajäse-      Keskustelu jatkuu:
54917: neksi valituksi on tullut ehdokaslistan mukaisesti
54918: ed. V i h r i ä 1 ä.                                        Ed. M u s t o n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
54919:                                                          käsiteltävänä oleva SKDL:n eduskuntaryhmän
54920:                                                          tekemä välikysymys hallitukselle on erittäin ajan-
54921: 2) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmiste-        kohtainen ja tärkeä asia, jonka seurauksena halli-
54922: verosta annetun lain verotaulukon muuttamisesta          tuksen tulisi pikaisesti ryhtyä käytännössä toimen-
54923:                                                          piteisiin Lievestuoreen tapauksen selvittämiseksi
54924:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       siten, etteivät nykyiset työläiset jäisi työttömiksi.
54925: 38 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t-         Tämä toimenpide olisi hallitukselta täysin maam-
54926: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    me perustuslain hengen mukainen teko eikä sen
54927: sen esitys n:o 104, joka sisältää yllämainitun           rikkomista, sillä perustuslain ensimmäisissä, siis
54928: lakiehdotuksen.                                          tärkeimmissä pykälissä on selvä maininta jo siitä,
54929:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta            3005
54930: 
54931: 
54932: että Suomen kansalaisten työnsaanti on turvattava       tykseen, ettei asia eduskunnalle kuulu, ettei edus-
54933: ja jokaisella tulee olla oikeus työhön.                 kunta asiassa voi mitään tehdä, niin tämäkö olisi
54934:   Jos tällainen mielivaltaisuus, joka Lievestuoreel-    riittänyt vastaukseksi työläisille - vai mitä, ed.
54935: la on päässyt syntymään, saa jatkua ja rehottaa         Paasio? SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä sellai-
54936: täysin vapaasti, ilman, että hallitus puuttuu sii-      nen vastaus ei riitä.
54937: hen isännän ottein, pian on tulossa monia muita            Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa ed.
54938: vastaavanlaisia tapauksia ja vieläkin räikeämpiä,       Jokela katsoi, että SKDL ei ole noudattanut väli-
54939: kun työnantajilla itsellään ei ole mitään vastuuta      kysymyksen esittämisessä vakinaisia ja oikeita me-
54940: sen paremmin kuin pelkoakaan siitä, että hallitus       nettelytapoja ja periaatteita. Ed. Jokelan ja kes-
54941: puuttuisi lainkaan asioiden järjestelyihin työn-        kustapuolueen näyttää olevan vaikeata ymmärtää
54942: saannin turvaamiseksi.                                  sitä, että kommunisteille, kansandemokraateille
54943:    On todettava, että hallituksella ei ole ollut ha-    ja SKDL:n eduskuntaryhmälle merkitsevät paljon
54944: lua antaa työttömälle ihmiselle muuta kuin niuk-        enemmän työläisten esittämät vetoomukset ja työ-
54945: ka nälkäpartaalla elämisen mahdollisuus. Tämä           läisten tahto kuin jokin ns. pelisääntömuotoseik-
54946: käy ilmi hallituksen ensi vuoden tulo- ja menoar-       ka välikysymyksen esittämisessä. Sitä paitsi ku-
54947: vioesityksestäkin, jossa ei ole työttömyyspäivära-      kaan ei ole voinut perustellusti väittää ja esittää,
54948: han korotukseen penniäkään lisää. Tämä jos mikä         että tämän välikysymyksen muotoseikat olisivat
54949: on karmeata menettelyä, kun jokainen tiedämme,          todella virheelliset. Eiväthän eduskunnan vastuul-
54950: miten elintarvikkeiden ym. hinnat vain jatkuvasti       liset virkamiehet edes suostu ottamaan vastaan
54951: päivä päivältä nousevat.                                muodollisesti vääriä välikysymyksiä.
54952:    Herra puhemies! Hallituksen toimenpiteet niin            Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa katsot-
54953: Lievestuoreen kun koko maankin työllisyysasioi-         tiin Lievestuoreen tapaisten ongelmien ratkai-
54954: den hoidossa ovat olleet niin olemattoman huo-          sukeinon olevan yrityksille annettavien helpo-
54955: not, että työttömät eivät enää luota lainkaan halli-    tusten lisääminen. Tämän esitetyn käsityksen joh-
54956: tuksen työllisyysasioiden hoitoon ja kaipaavat no-      dosta on syytä vain viitata siihen, mitä on tapah-
54957: peita toimenpiteitä niin Lievestuoreella kuin koko       tunut 3-4 viime vuoden kuluessa, jolloin ny-
54958: maassakin nykyisen työllisyystilanteen parantami-       kyiset kapitalisteille annetut vero-, sosiaaliturva-
54959: sen hyväksi.                                            maksu- ym. helpotukset ovat olleet voimassa. Voi-
54960:                                                         massa ne ovat olleet tietysti kauemminkin, mutta
54961:    Ed. E. L aine : Herra puhemies! Oli todel-           juuri 3-4 viimeisen vuoden aikana suurfirmat
54962: la hämmentävää kuulla hallituspuolueiden ja ko-         ovat vähentäneet yhteensä 27 000 työntekijää
54963: koomuksen suhtautuminen Lievestuoreen tehtaan           eli toiminnallaan vähentäneet työpaikkoja lähes
54964: lopettamisen johdosta tehtyyn SKDL:n välikysy-           30 OOO:lla. Jos näitä yhteiskunnan veronmaksu-
54965: mykseen. Enemmän kuin jääkylmää vettä työläis-          helpotuksia vielä yrityksille lisättäisiin, kuten nyt
54966: ten ja nyt työttömiksi jääneiden niskaan olivat         hallitus budjetissaan esittää, ilmeisesti työpaikko-
54967: hallituspuolueiden ja kokoomuksen vastaukset            jen vähentäminen olisi vieläkin suurempi mm. ra-
54968: perussisällöltään.                                      tionalisointitoimien lisääntymisen seurauksena.
54969:    Esitetyissä ryhmäpuheenvuoroissa ja myös eräis-      Sitä paitsi on syytä kiinnittää huomiota myös sii-
54970: sä niitä täydentäneissä puheenvuoroissa nähtiin         hen, että yritykset, jotka jatkuvasti vetoavat yh-
54971: SKDL:n välikysymyksen perustuvan kommunis-              teiskunnan apuun usein varsinaisten tukiaisten
54972: tien tarpeeseen nostaa profiiliaan tai peittää sisäi-   muodossa mutta useimmin juuri niille annetta-
54973: siä ongelmia taikka hankkia irtopisteitä, niin kuin     vien helpotusten muodossa, ovat vieneet viime
54974: väitettiin. Kun esim. sosialidemokraattisen ryh-        vuosien aikana pääomia ulkomaille siinä määrin,
54975: män puheenjohtaja Paasio puheenvuorossaan               että niillä varoilla on nyt palkattu ulkomailla
54976: väitti SKDL:n valinneen väärän foorumin esittäes-        52 000 työntekijää.
54977: sään välikysymyksen hallituksen vastattavaksi tääl-        Ruotsalaisen kansanpuolueen ryhmäpuheen-
54978: lä eduskunnassa, tämän väitteen johdosta tulee          vuorossa perusteltiin Lievestuoreen tapausten oi-
54979: mieleen seuraava vastakysymys: Millä tavalla pu-        keutusta sillä, että Suomessa ei hallitus ole anta-
54980: heenjohtaja Paasio ajatteli voitavan vastata Lieves-    nut työttömyyden kasvaa yhtä paljon kuin eräissä
54981: tuoreen työläisten vetoomukseen, joka juuri oli         muissa maissa. Tosiasia on se, että monissa kapita-
54982: kohdistettu eduskuntaan ja eduskuntaryhmiin             listisissa maissa Euroopassa työttömyysaste on vii-
54983: Lievestuoreen lopettamista koskevan asian osalta?       me vuosien aikana pysyvästi ollut Suomen työttö-
54984: Kun työläiset eduskuntaan vetosivat ja muut             myysasteen tasoa alempi. Sellaisia maita ovat
54985: eduskuntaryhmät olivat päätyneet sellaiseen käsi-       esim. Sveitsi, Itävalta, Islanti, varsin monien
54986: 3006                                      Perjantaina 4. lokakuuta 1985
54987: 
54988: 
54989: vuosien ajan Norja, Hollanti ja eräät muut maat.          lutaan päästä Lievestuoreen tapaisten ilmiöiden
54990: Miksi ruotsalaisen kansanpuolueen ryhmäpuheen-            toistumisesta. Eräs keino ongelmien ratkaisemi-
54991: vuoron käyttäjä haluaa sivuuttaa nämä tosiasiat?          seen, ainakin työttömyyden olennaiseen vähentä-
54992: Sitä paitsi on todettava, että kun maassamme vuo-         miseen, on sellaisen työllisyyslain säätäminen, jo-
54993: sittain lähes 500 000 ihmistä, jopa enemmänkin,           ka perustuu eduskunnan tahdon ja voimassa ole-
54994: joutuu lyhyemmän tai pitemmän ajan vuodesta               van perustuslain mukaisesti täystyöllisyystavoit-
54995: työttömyydestä kärsimään, se on sellainen seikka,         teeseen. Tätä työllisyyslain säätämistä ja sitä kos-
54996: joka ei anna aihetta vähimmässäkään määrin tyy-           kevan esityksen antamista on keskustelun kuluessa
54997: tyväisyyteen ja huolettomuuteen.                          perätty. Näin on tehty lukuisia kertoja aikaisem-
54998:    Kaikille niille epäuskoisille, jotka eivät näe         minkin. Työvoimaministeri Leppänen vastaa aina
54999: mahdolliseksi tehdä mitään Lievestuoreen tapauk-          lähes samalla tavalla. Nyt oli kyllä tullut uusi
55000: sen lievittämiseksi, paitsi ehkä sen työryhmän esi-       muotoilu eilen ministerin puheenvuorossa siltä
55001: tyksiä, joihin mm. ministeri Lindblom on viitan-          osin, että nyt työvoimaministeri sanoi meneillään
55002: nut, tehtaan toiminnan jatkamiseksi, on syytä vii-        olevan loppurutistuksen. Tähän asti työvoimami-
55003: tata siihen, että esim. Rauma-Repolan voitto oli          nisteri on useita kertoja luvannut esityksen olevan
55004: viime vuonna yli 400 milj. mk. Ellen väärin muis-         valmiina, se tullaan antamaan. Mutta eduskun-
55005: ta, Kansallis-Osake-Pankin voittoluvut olivat             taan vain ensimmäistäkään esitystä ei ole saapu-
55006: suunnilleen samaa luokkaa, elleivät vieläkin suu-         nut. Niin välttämätöntä kuin uuden työllisyysla-
55007: remmat. Eikö näillä suurilla voitoilla olisi ollut        kiesityksen eduskuntaan saaminen olisi, näyttää
55008: hyvinkin mahdollista tehtaan toiminnan jatkami-           siltä, että hallituspuolueet viivyttelevät edelleen
55009: nen varsinkin kun monissa puheenvuoroissa on              tämän lakiesityksen eduskuntaan tuomista. Tästä-
55010: voitu osoittaa, ettei tehtaan toiminnan jatkami-          kin syystä on välttämätöntä toimia nopeasti nyt
55011: nen ole tappiollista.                                     ajankohtaisen Lievestuoreen ongelman ratkaise-
55012:    Eivät kaikki hallituspuolueidenkaan edustajat          miseksi.
55013: näytä uskovan tehtaan tappiollisuuteen. Esim. ed.             Ed. Kuoppa esitti eilen keskustelussa SKDL:n
55014: Surakka esitti kauppa- ja teollisuusministeriön kä-       ryhmäpuheenvuorossa erityisen Lievestuore-lain
55015: sityksistä suuresti poikkeavia mielipiteitä. Sitäkin      säätämistä. Ed. Ehrnrooth nousi heti vastusta-
55016: enemmän ihmettelen ed. Surakan moitteita                  maan ed. Kuopan tekemää ehdotusta. Minä puo-
55017: SKDL:n eduskuntaryhmälle siitä, että se soi tä-           lestani kannatan Kuopan ehdotusta ja toivon, että
55018: män välikysymyksen kautta hänellekin mahdolli-            hallitus todella ripeästi toimien tuo tällaisen esi-
55019: suuden mainioon puheenvuoroon. Pidän nimen-               tyksen eduskunnan käsittelyyn.
55020: omaan ed. Surakan puheenvuoroa mainiona                       Näihin yleisiin asioihin, joilla työllisyys- tai
55021: muilta osin, mutta en sen ensimmäisten lauseiden          työttömyysongelmaa voitaisiin ainakin helpottaa,
55022: osalta.                                                   liittyy mm. valtion antamiin tukiaisiin liitettävä
55023:    Kaikille niille, jotka ovat halunneet nähdä            työllistämisvelvoite. Kommunistit ja kansande-
55024: SKDL:n eduskuntaryhmän välikysymyksen irto-               mokraatit ovat kaiken aikaa edellyttäneet samoin
55025: pisteiden keruuksi, on syytä kerran vielä todeta se,      kuin ammattiyhdistysliikkeessä ainakin varsin laa-
55026: että SKDL ja sen eduskuntaryhmä edustaa täällä            jat voimat sitä, että valtion antaessa yrityksille hel-
55027: parlamentissa työväenliikettä, työtä tekeviä ihmi-        potuksia tai suorittaessa tukitoimia on yrityksille
55028: siä ja tämän liikkeen tehtävänä on toimia työväen         asetettava myös työllistämisvelvoite. Tätä vaati-
55029: etujen puolesta ja tuoda parlamentin käsittelyyn          mustamme ei ole toteutettu, mutta juuri Lieves-
55030: kaikki sellaiset epäkohdat, jotka parlamentin toi-        tuoreen tapaus osoittaa, miten välttämätöntä täl-
55031: mesta on ratkaistavissa, jos riittävää poliittista tah-   laisen velvoitteen olemassaolo olisi ollut.
55032: toa näiden ratkaisujen etsimiseen ja toteuttami-             Lievestuoreen tapaus osoittaa myös investointi-
55033: seen löytyy. Tämän lisäksi tällä kertaa erityisperus-     politiikan hallitsemattomuuden. Voisi sanoa in-
55034: teena on vielä työläisten nimenomainen vetoami-           vestointien alalla maassamme vallitsevan anar-
55035: nen eduskuntaan.                                          kian. Investoinnit perustuvat meillä vain pelkkiin
55036:    Lievestuoreen tapaus liittyy yleisempään ta-           yrityskohtaisiin laskelmiin, joissa ei lainkaan oteta
55037: louspoliittiseen linjaan, jossa humanisuudella,           huomioon yhteiskunnan kokonaisetuja tai esim.
55038: työnteon oikeuden takaamisella, ihmisten elineh-          väärien investointien yhteiskunnalle myöhemmin
55039: tojen turvaamisella jne. ei ole mitään asemaa ja          aiheuttamia suuria kustannuksia. Tämä tosiasia,
55040: merkitystä. Siksi käsittelen vielä lyhyesti eräitä tä-    josta Lievestuore on eräs ilmaus, osoittaa, että yh-
55041: hän yleiseen linjaan liittyviä ongelmia, joiden rat-      teiskunnalla pitää olla mahdollisuudet - ja näitä
55042: kaiseminen myönteisesti on välttämätöntä, jos ha-         mahdollisuuksia tulisi myös käyttää - sellaisen
55043:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta            3007
55044: 
55045: 
55046: investointipolitiikan toteuttamisen, jossa myös          työttömyysluvut häipyisivät todella minimitasolle
55047: yh.teiskunnan kokonaisedut otettaisiin huo-              maassamme.
55048: mwon.                                                       Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän
55049:    Lievestuoreen tapaus on osoitus myös siitä, että      välikysymys Lievestuoreen selluloosatehtaan lo-
55050: maassamme ei ole tehty riittävästi työtä Neuvosto-       pettamisen johdosta ilmentää kommunistien ja
55051: liiton kanssa tapahtuvan taloudellisen yhteistyön        kansandemokrattien huolen myös muiden alojen
55052: kehittämiseksi. Tämän asiantilan korjaamiseksi           ja työpaikkojen työntekijöiden työllisyyden tur-
55053: valtiovallan on lisättävä ponnistuksia. Tämä kos-        vaamisesta. Esimerkiksi metalliteollisuudessa ni-
55054: kee tietysti paitsi suuren teollisuuden, suurten yri-    menomaan laivatelakoiden työllisyys on turvattu
55055: tysten, toiminnan turvaamista myös erityisesti           tähän saakka pääosin Neuvostoliiton tekemien ti-
55056: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan mahdolli-          lausten johdosta. Suomen telakat ovat olleet eri-
55057: suuksien lisäämistä ja työllisyyden tällä tavoin tur-    tyisasemassa Saksan Liittotasavallan, Ruotsin ja
55058: vaamista. Esimerkiksi nyt ajankohtaiseksi nouse-         monien muiden länsimaiden telakoihin verrattu-
55059: vien Barentsin alueen rikkauksien hyödyntämises-         na, joissa on tapahtunut suoranainen romahdus.
55060: sä ja Kuolan projektin toteuttamisessa suurten yri-         Nyt näyttävät metalliteollisuudessa ja erityisesti
55061: tysten ohella valtiovallan tulisi huolehtia siitä, et-   laivateollisuuden alalla työllisyysnäkymät heiken-
55062: tä myös pienet ja keskisuuret yritykset voisivat olla    tyneen. Wärtsilän telakoilla tapahtuneet lomau-
55063: mukana näiden tulevaisuudessa ehkä suuriakin             tukset ovat tästä eräänä osoituksena. Rauma-
55064: työllistämismahdollisuuksia autavien kohteiden ra-       Repolan osalta on juuri ilmoitettu 300 työntekijän
55065: kentamisessa, projektien toteuttamisessa jne. Erityi-    lomauttamisesta. Myös Rauma-Repolan Uuden-
55066: sesti nämä pienet ja keskisuuret yritykset voisivat      kaupungin telakan työntekijöitä uhkaa työttö-
55067: osallistua tuotannollisen yhteistyön edistämiseen,       myys, kuten telakan henkilöstöryhmien 13 päivä-
55068: jolla näyttää olevan tulevaisuus edessään Suomen ja      nä syyskuuta eduskuntaryhmille osoitetusta kirjel-
55069: Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön osalta.          mästä ilmenee.
55070:     Lievestuoreen tapaus osoittaa myös työläisten           Neuvostoliiton kanssa tapahtuvan taloudellisen
55071: irtisanomissuojan riittämättömyyden. Siksi tä-           yhteistyön lisääminen mm. vastaostojen tehosta-
55072: mänkin kysymyksen tulisi olla suuremman huo-             misen ja tuotannollisen yhteistyön lisäämisen
55073: mion kohteena hallituksen toiminnassa. Työttö-           avulla mahdollistuva tilauskannan vahvistaminen
55074: myyseläkeikärajan korottaminen 55 vuodesta 60            on tärkeä ja sen ohella Wärtsilän, Valmetin ja
55075: vuoteen on eräs sellainen tekijä, joka merkitsee         Rauma-Repolan telakoiden työllistämistä voitai-
55076: turvattomuuden lisääntymistä siellä, missä työttö-       siin helpottaa myös valtion tilauksia aikaistamalla.
55077: myydestä kärsitään. Näin on ehkä myös monen              Esimerkiksi Wärtsilän osalta tilannetta helpottaisi
55078: Lievestuoreen työntekijän osalta. Siksi on välttä-       olennaisesti ... (Ed. Vainio: Tehdään yksi jään-
55079: mätöntä jatkaa kamppailua työttömyyseläkeikära-          murtaja!) - Olen juuri tulossa siihen kysymyk-
55080: jan säilyttämiseksi 55 vuotena. Esimerkiksi              seen ed. Vainio ja toivoo, että työvoimaministeri,
55081: Rauma-Repolan - siis sen firman, josta nyt on            joka kuuluu samaan puolueeseen kuin ed. Vainio,
55082:  tässä Lievestuoreen tapauksessa myös kysymys -          voisi olla samaa mieltä kanssani kun ehdotan, että
55083: Uudenkaupungin telakalla näyttää työnantaja eri-         valtiovalta huolehtisi tämän toisen Karhu-luokan
55084:  tyisesti asettavan esteitä työttömyyseläkkeelle pää-    jäänmurtajan tilaamisen aikaistamisesta ja valmis-
55085: sylle, vaikka Rauma-Repolan Uudenkaupungin               tamisesta suunniteltua aikaisemmin. Tällä tavoin
55086:  telakalla on väkeä pakkolomautettuna ja työlli-         voitaisiin huolehtia Wärtsilän työntekijöiden työl-
55087:  syysnäkymät ovat muutoinkin erittäin heikot.            lisyyden turvaamisesta. Samanlainen on tilanne
55088:  Aiemmin työttömyyseläkejärjestelyjä on suoritet-        rajavartiolaitoksen osalta, jossa suunnitelmiin
55089:  tu, mutta nyt työnantaja painaa jarrua. Työpai-         kuuluu toisen ulkovartiolaivan rakennuttaminen
55090:  kalla on vajaa parikymmentä työttömyyseläkeikä-         tämän vuosikymmenen lopulla. Mikäli tämä ti-
55091:  rajan ohittanutta ja eläkkeelle lähtemään valmiina      laus varhennettaisiin merkitsemällä tarpeellinen
55092: olevaa työläistä ja toimihenkilöä.                       määräraha esimerkiksi kuluvan vuoden viimeiseen
55093:     Haluaisin vielä kiinnittää huomiota täällä           lisämenoarvioon, taattaisiin työ Rauma-Repolan
55094:  erään edustajan jo aikaisemmin esille ottamaan          Uudenkaupungin telakalla 120 työntekijälle ja
55095:  asiaan, nimittäin eduskunnalle työttömien toi-          toimihenkilölle, jotka muutoin lomautetaan ja
55096:  mesta jätetyn budjettiehdotuksen merkitykseen           joilla juuri on kokemus näiden alusten valmista-
55097:  työllisyysongelmien ratkaisemisessa. Työttömien         misessa, koska nykyisinkin valmisteilla oleva alus
55098:  budjettiehdotuksessa on esitetty keinot, joilla         juuri tuolla mainitulla telakalla tehdään. (Ed.
55099:  voitaisiin työllistää työttömiä siinä määrin, että      Vainio: Näin on ajateltu meneteltäväksi!)
55100: 3008                                   Perjantaina 4. lokakuuta 1985
55101: 
55102: 
55103:    Ed.    Lahtinen (vastauspuheenvuoro):               nistit ja kansandemokraatit ovat ottaneet tavoit-
55104: Herra puhemies! Koska on pelättävissä, että osa        teekseen ja tehtäväkseen palvella tämän maan työ-
55105: kuulijoista kyllästyy ennen kuin tulee varsinaisen     tätekevää kansaa. Tätä tehtävää me myös täällä to-
55106: puheenvuoroni vuoro, vastaisin ed. E. Laineella        teutamme, ja jos välikysymystekstissä ei ole mai-
55107: pariin väitteeseen, ettei jäisi kenelläkään väärää     nittu koko ohjelmaa, niin se on tullut tämän kes-
55108: kuvaa.                                                 kustelun kuluessa ryhmäpuheenvuorossa, väliky-
55109:    Ed. Laine mainitsi, että teollisuus, lähinnä        symyksen ensimmäisen allekirjoittajan puheen-
55110: suurteollisuus, on vähentänyt 27 000 työpaikkaa        vuorossa ja ryhmämme muiden jäsenten puheen-
55111: viime vuosina. Tosiasiassabao Suomeen on tullut        vuoroissa esiin, kuten ed. Skinnari itse asiassa pu-
55112: vuosina 1980-1984 85 000 uutta työpaikkaa.             heenvuoronsa lopussa jo myönsikin.
55113: Koska niistä julkiseen hallintoon on tullut vajaat
55114: 60 000, niin yksityinen sektori on pystynyt lisää-        Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
55115: mään ed. Laineen mainitsemat työpaikat.                puhemies! Ensinnä ed. Lahtiselle haluaisin vasta-
55116:    Se, että on tapahtunut rakennemuutos, on toi-       ta, että nimenomaan teollisuudessa työläisten työ-
55117: nen asia, eikä tällaista osatotuutta pidä mennä ju-    paikat ovat vähentyneet 27 OOO:lla, kuten ed. E.
55118: listamaan väärässä paikassa.                           Laine jo totesi, ja se on tosiasia. Ne työpaikat, jot-
55119:                                                        ka ovat lisääntyneet, ovat syntyneet palvelualoille,
55120:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ed.       joista ed. Lahtinen taas puhui. Kysymys on ni-
55121: E. Laineen puheenvuoron johdosta on todettava,         menomaan tuottavasta työstä, joka on koko kan-
55122: että kyllä tämä SKDL:n välikysymys on hätiköi-         santalouden perusta. Tämä työpaikkojen vähenty-
55123: dysti tehty, ilman analyysia kapitalismin olemuk-      minen on tosiasia.
55124: sesta ja eduskunnan asemasta kapitalistisessa yh-         Lisäksi haluaisin huomauttaa ed. Lahtiselle, et-
55125: teiskunnassa. SKDL sinisilmäisesti uskoo porvari-      tä suomalaiset yritykset lähes vastaavana aikana
55126: enemmistöiseen eduskuntaan ja sen mahdolli-            ovat perustaneet ulkomaille uusia yrityksiä tai os-
55127: suuksiin ja haluun puuttua tähän asiaan. (Ed.          taneet niitä ja työllistävät ulkomailla 52 000 työn-
55128: Männistö: Kunhan demarit ensin puuttuisivat!)          tekijää. Tämä on tietenkin seurausta siitä, että
55129: - Jopa väittäisin kyseenalaiseksi, onko SKDL           suomalainen suurpääoma ei tunne vastuuta suo-
55130: enää ollenkaan lähtökohdiltaan sosialistinen puo-      malaisten työllistämisestä, vaan kahmii voittoja
55131: lue, (Ed. Vainio: Eihän se ole pitkään aikaan ol-      sieltä, mistä eniten saa, välittämättä siitä, kuinka
55132: lut!) kun se uskoo, että porvarienemmistöisen          suomalaisen työläisen työnsaanti kotimaassa on
55133: eduskunnan kautta kapitalistisessa yhteiskunnassa      turvattu.
55134: voidaan puuttua yksityisen yrityksen tapaan ottaa         Jos herra puhemies sallii, vastaisin lyhyesti vielä
55135: työntekijöitä ja sen toimintaan tai estää irtisano-    myös ed. Skinnarin puheenvuoroon siinä mieles-
55136: miset. Uskoisi SKDL:ssä löytyvän aineksia laa-         sä, että SKDL:n välikysymyshän paljastaa varsin
55137: jempaankin keskusteluun kuin tämä välikysymys          selvästi kapitalismin olemuksen Lievestuoreella.
55138: osoittaa, jossa on puututtu vain yhden ainoan, to-     Siellä suurpankki saneli tehtaan lopettamisen, ja
55139: sin tärkeän yrityksen asioihin. Mutta ne laajat nä-    me olemme esittäneet, että jos ei Kansallis-Osake-
55140: kemykset, joita ed. E. Laineen puheenvuorossa          Pankki tehdasta käynnistä, niin tehdas valtiollis-
55141: tuotiin esille, kokonaan puuttuvat tästä välikysy-     tettaisiin. Lisäksi ed. Knuuttila eilen totesi, että
55142: myksestä.                                              jos hallitus haluaa, niin se voi pakottaa myös
55143:                                                        Kansallis-Osake-Pankin Lievestuoreen selluteh-
55144:   Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             taan käynnistämiseen.
55145: puhemies! Ensinnäkin ed. Lahtisen puheenvuo-
55146: ron johdosta haluaisin todeta, että kun kerroin           Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55147: 27 000 työpaikan vähentyneen eräiden suurfirmo-        sa puhemies! Ed. Skinnarille haluaisin todeta, et-
55148: jen toimesta, niin olen kyllä valmis ed. Lahtiselle    tä SKDL:ssä me olemme niin sosialistisia, että me
55149: tuomaan luettelon juuri niistä firmoista, jotka ovat   uskallamme taistella tavoitteidemme puolesta
55150: vähentäneet yhteensä mainitut 27 000 työpaik-          myös porvarienemmistöisessä eduskunnassa, ja
55151: kaa. En pidä lainkaan vääränä tämän informaati-        olemme kyllä sitä mieltä, että myös sosialidemok-
55152: on tuomista esiin myös parlamentissa juuri sen         raattisen puolueen täytyisi löytää itsestään tätä
55153: johdosta, että tässä parlamentissa on niin monta       uskallusta.
55154: kertaa väitetty työllisyyden tulevan turvatuksi si-
55155: ten, että firmoille jaetaan lisää apua ja tukea.         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
55156:   Ed. Skinnarille toteaisin lyhyesti, että kommu-      puhemies! Tavanomaisessa teollisuudessa ilman
55157:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta            3009
55158: 
55159: 
55160: muuta työpaikat vähenevät, (Ed. Kuoppa: Miksi            tulee tämä tehdas kansallistaa ja sitä kautta käyn-
55161: niin tavanomaisessa?) koska siellä automatisoi-          nistää.
55162: daan. Jos ei automatisoida, niin kaikki työpaikat
55163: häviävät, koska ne eivät enää sen jälkeen ole kan-          Ed. Pelto 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55164: nattavia. (Ed. Kuoppa: Rakennetaan uutta teolli-         sa puhemies! Ed. Tiuri ilmoitti meille, että jos ei
55165: suutta!) Sen sijaan uusia työpaikkoja saadaan            automatisoida, häviävät kaikki työpaikat. Minä
55166: myös sillä tavalla, että hallitus ja esimerkiksi ope-    olen jo pitkään epäillyt, että kokoomuksen talous-
55167: tusministeriö, joka oli pitkän aikaa SKDL:n hal-         poliittisessa ajattelussa on jokin perustavan laatui-
55168: lussa, sijoittaisivat varoja tutkimukseen ja tuote-      nen virhe, ja tässä se virhe näkyy hyvin selvästi.
55169: kehitykseen huomattavasti enemmän. Silloin               Siellä kuvitellaan, että Suomessa ei ollenkaan ole
55170: meillä olisi tarjota uusia työpaikkoja. Nyt niitä ei     sellaista tuotantoa, joka välittömästi palvelee suo-
55171: ole, ja silloin kun vanhoja työpaikkoja häviää, ti-      malaisia ja jossa ulkomainen kilpailu ei ole kovin-
55172: lanne on huono. Kyllä tässä minusta nyt pitäisi          kaan olennaista. Valtaosa meidän työpaikoistam-
55173: SKDL:n mennä itseensä.                                   ille on kuitenkin tämänlaatuisia, ja niissä ei myös-
55174:                                                          kään automatisointipaine ole millään tavalla ul-
55175:    Ed.      Sk in n ari      (vastauspuheenvuoro):       koapäin määrätty, vaan se tietystikin riippuu siitä,
55176: Herra puhemies! Toteaisin SKDL:n puheenvuoro-            millä tehokkuudella me haluamme yleensä töitä
55177: jen johdosta, ettäkyllä teillä on nyt analyysi kapi-     tässä maassa tehdä, tuottaa ruokaa, asuntoja, pal-
55178: talistisesta yhteiskunnasta hämärtynyt ja unohtu-        veluita, kaikkea sitä, mitä jokapäiväisessä elämäs-
55179: nut näiden muunlaisten ongelmienne keskellä,             sä tarvitaan.
55180: (Ed. Söderström: Edustaja ei itsekään usko tuo-             Ed. Skinnarille haluaisin sanoa, että jään mie-
55181: hon!- Ed. Stenius-Kaukonen: Monettako kertaa             lenkiinnolla odottamaan, minkälaisiin toimenpi-
55182: tuota samaa väitetään?) sillä te olette tässä väliky-    teisiin ed. Skinnari ryhtyy luokkataistelussa
55183: symyksessä ja keskustelussa täysin unohtaneet sen,       KOP:ia ja näitä puunjalostusalan suuryhtiöitä vas-
55184: mikä nyt äsken tuli esille. Kansallis-Osake-             taan.
55185: Pankki, SYP ja elinkeinoelämä yleensä, jonka kä-
55186: sissä tämä kuten monet muutkin yritykset on, on             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
55187: oikea osoite tälle teidänkin kyselyllenne, joka pi-      hemies! Kyllä tilanne on se, että meillä on paljon
55188: täisi toimittaa nimenomaan sinne ja kohdistaa            sellaista teollisuutta, jossa automatisointi on pak-
55189: paine kapitalistisessa yhteiskunnassa sinne, missä       ko, koska se on ulkomaiden kanssa kilpailevaa, ja
55190: rahaa ja valtaa on.                                      paperiteollisuus nyt selvästi on juuri yksi sellainen
55191:                                                          alue. Jos silloin ei automatisoida, niin koko tehdas
55192:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                menee nurin ja loputkin työpaikat häviävät. Meil-
55193: puhemies! Ed. Tiurilie haluaisin todeta, kun             lä on aivan selvä tietoyhteiskuntakehitys. Kun si-
55194: hän sanoi, ettei ole syntynyt uusia työpaikkoja          joitamme rahaa vaitionkin puolelta tutkimuksen
55195: Suomeen, vaan niiden määrä tulee jatkuvasti              ja tuotekehityksen edistämiseen, niin kyllä siellä
55196: vähenemään, ja kehitys tulee näin jatkumaan,             silloin löytyy kannattavia työpaikkoja. Minusta ei
55197: ettei tämä mikään lainalaisuus ole sinänsä. Tämä         ole järkevää, että valtio ryhtyisi vielä kannattamat-
55198: on kapitalismia. Se aiheutuu tietenkin kapitalis-        tomia teollisuusyrityksiäkin tukemaan. On paljon
55199: min voitontavoittelusta, että näin tulee tapahtu-        järkevämpää, että Suomessa on teollisuusyrityk-
55200: maan.                                                    siä, jotka pystyvät maksamaan kunnon palkan eli
55201:    Edelleenkin haluaisin korostaa sitä, että ed.         tekevät sellaisia tuotteita, joista saadaan hyvä hin-
55202: Tiuri puhuu siitä, että kaikki teollisuus tulee saa-     ta ilman, että meidän täytyy maksaa siitä, että saa-
55203: da etelärannikolle, mutta suomalaisille kapitalis-       daan ne vietyä ulkomaille.
55204: teille ei riitä, että se saataisiin Suomen eteläranni-
55205: kolle, vaan se viedään vielä kauemmaksi etelään             Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
55206: eli Keski-Eurooppaan tai kehitysmaihin. Tätä lin-        mies! Teollisuus on rakennemuutoksen kourissa.
55207: jaa nimenomaan ed. Tiuri ajaa.                           Tuotantolaitoksia pannaan konkurssiin, myydään
55208:    Vielä tästä SKDL:n välikysymyksestä haluan            toisille yhtiöille, niitä suljetaan, saneerataan ja
55209: todeta sen, että me nimenomaan olemme osoit-             toisaalta kyllä myös avataan uusia, mutta ei välttä-
55210: taneet siinä välikysymyksessä ensimmäiset vas-           mättä siellä, missä niitä suljetaan. Tämä myllerrys
55211: tuulliset, ja ne ovat Kansallis-Osake-Pankki,            koettelee ennen muuta tehtaiden työntekijöitä ja
55212: Rauma-Repola ja Metsä-Botnia. Jos näitä fir-             toimihenkilöitä. Lievestuore on tullut tämän myl-
55213: moja hallitus ei halua pistää kuriin, niin silloin       lerryksen vertauskuvaksi sen tähden, että siellä
55214: 
55215: 377   428500001N
55216: 3010                                   Perjantaina 4. lokakuuta 1985
55217: 
55218: 
55219: on yksituumaisesti päätetty olla alistumatta koh-      eivät olekaan työläiset vaatineet pääsyä päättä-
55220: taloon, sekä siksi, että henkilökunnan kamppailu       mään.
55221: on tullut yleiseen tietoisuuteen.                         Valitettavasti vain yt-laki ei tässä Lievestuoreen
55222:    Moni sivusta seurannut saattaa ajatella, että ei-   tapauksessakaan auta, niin kuin ei muulloinkaan.
55223: hän Lievestuoreella nyt sen kummemmin kuiten-          Se ei ole juuri minkään arvoinen. Sehän onkin
55224: kaan ongelmia tule, onhan yhteiskunnalla erilai-       tehty vain sitä varten, että näyttäisi siltä, että voi-
55225: sia tapoja auttaa ihmisiä. Tämä on pettävä harha-      daan vaikuttaa myös työntekijöiden puolelta.
55226: luulo. Siellä on ennestään työttömyyttä, joten         Käytännössä siitä ei ole vähäisintäkään turvaa, en-
55227: nuorten työntekijöidenkin on entistä vaikeampi         nemminkin ehkä päinvastoin, koska se antaa us-
55228: saada työpaikkaa. Moni ulkopuolinen saattaa            koa siihen, että asiat olisivat jotenkin hoidettavis-
55229: muistella, että pääseehän sentään 55-vuotiaana         sa ja kunnossa, ja näin omista asioista huolehtimi-
55230: työttömyyseläkkeelle, ja vaikka ikäraja nouseekin,     nen jätetään aivan liian vähälle.
55231: niin onneksi se nousee asteittain. Sekin on harha-        Metsäteollisuuden puheenvuoron on tässä kes-
55232: luulo, sillä vuonna 1931 syntyneet eli ne, jotka       kustelussa käyttänyt kokoomus, ja se lähtee siitä,
55233: ensi vuonna täyttävät 55 vuotta, pääsevät työttö-      että tehtaat pannaan kiinni silloin kun sopii ja val-
55234: myyseläkkeelle vasta vuonna 1991 eli täytettyään       tiovalta huolehtikoon heitteille jätetystä henkilö-
55235: 60 vuotta. Siten kaikille vuonna 1931 ja sen jäl-      kunnasta. Miten valtio sitten huolehtii normaa-
55236: keen syntyneille tilanne on todella kurja. Varhais-    leilla toimillaan työttömiksi joutuvista, kun tä-
55237: eläke ei tässä auta, vaikka sitä o!l mainostettu,      hänkin asti on pitkälti toistasataatuhatta työtöntä
55238: ikään kuin se korvaisi työttömyyseläkkeen ikärajan     jonossa? Tästä syystä SKDL piti parempana väliky-
55239: nostamisen viidellä vuodella.                          symyksellä pakottaa hallitus ottamaan tuhdimpi
55240:    Työstä ja tehtaan toiminnan turvaamisesta olisi     ote Kansallis-Osake-Pankista, Rauma-Repolasta ja
55241: tietysti pitänyt puhua aivan heti alkuun. Kat-         Metsä-Botniasta. Yksinkertaisesti tavanomaiseen
55242: soin kuitenkin tarpeelliseksi poistaa niitä harha-     tyytyminen on heitteille jättöä. Niinhän ihminen
55243: luuloja, että yhteiskunta, valtiovalta, muka suo-      heitetään kuin tarpeettomaksi käynyt konekin yk-
55244: jaisi työntekijöitä tällaisilta onnettomuuksilta.      sinkertaisesti pois tieltä.
55245: Vaikka hallitusmuotomme mukaan työvoima olisi             Valitettavasti sos.dem.eduskuntaryhmä ei hy-
55246: suojattu, se ei käytännössä sitä kuitenkaan ole.       väksy ajatusta, että hallitus ryhtyisi pakotetoimiin
55247:    Samalla kun tässä keskustelussa puhun Lieves-       omistajia vastaan. Tässä näet eivät auta hurskaat
55248: tuoreen tapauksesta, tarkoitan yhtä lailla kaik-       vetoomukset uusien omistajien vastuuntuntoon,
55249: kia vastaavanlaisia tapauksia myös meillä Var-         sillä tunnottornia ovat nämä suuryhtiöt ja pankit.
55250: sinais-Suomessa, sillä kamppailu työpaikan jatku-      Vetoomuksia ne eivät kuuntele, vain pakko te-
55251: misesta Lievestuoreella on yhtä lailla varsinais-      hoaa. Sen tähden hallituksen olisi tullut suunni-
55252: suomalaisten kamppailua. Työnantajille, tehtaan        tella pakotetoimia, mutta kun siihen ei ole min-
55253: herroille ja pankkiireille pitää antaa opetus          käänlaista halua, selitellään vain.
55254: siitä, että enää ei tällainen leikkiminen ihmisten        Olennaista tässä keskustelussa on se, mitä edus-
55255: kohtalailla käy. On osoitettava, että tällainen ih-    kunta vastaa Lievestuoreen viskoositehtaan henki-
55256: misten halventaminen on lopetettava.                   lökunnalle, joka on eduskuntaan vedonnut. Mei-
55257:    Omistajat ovat meillä kautta aikojen sanoneet,      hin on vedottu, me otamme kantaa. Jos hyväk-
55258: ettei heidän työhönsä pidä puuttua. He hoitavat        symme ed. Pekka Leppäsen ehdottaman ponnen,
55259: yhtiön asiat, suunnittelevat ja vastaavat. Kun         se merkitsee sitä, että hallitus saa käydä KOP:n,
55260: sitten omistajat laiminlyövät tehtävänsä eivätkä       Rauma-Repolan ja Metsä-Botnian kimppuun.
55261: varaudukaan tuotannon kehittämiseen pitkällä           Kyllähän tällä kansan valitsemalla eduskunnalla
55262: tähtäyksellä ja lopulta vaarantavat tuotannon          mahdollisuudet asian kuntoon saamiseen on,
55263: jatkumisen, tulee paikalle rahoittajapankki ja         mutta kuten olemme kuulleet, se ei ole siihen
55264: panee yhtiön konkurssin kautta tai ilman kon-          lainkaan halukas. Keskustelun aikana on kyllä
55265: kurssia myyntiin. Silloin riippuu työntekijäin         käynyt selväksi SKDL:n ryhmän jäsenten puheista
55266: kohtalo uusien omistajien suunnitelmista. Jos          ja niiden takana olevien Lievestuoreen tehtaan
55267: heillä ei satu olemaan käyttöä henkilökunnalle,        työntekijöiden mielipiteistä, että asiaa ei voida
55268: saa henkilökunta kävellä. Vastuuta työväestä ei        jättää hoitamatta. Riittääkö tässä talossa vastuuta
55269: oteta, mutta sitä ei myöskään päästetä valvo-          kapitalismin jalkoihinsa polkeneista ihmisistä, se
55270: maan, että asiat hoidetaan myös pitkällä ajan-         nähdään äänestyksen tapahtuessa.
55271: jaksolla hyvin. Omistaja haluaa säilyttää omis-           Kovin lupaavia eivät kuitenkaan oikeiston
55272: tajuutensa, oli sitten tunari tai taituri. Turhaan     ja hallituspuolueiden mielipiteet keskustelun
55273:                   Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta                3011
55274: 
55275: 
55276: kuluessa ja lehdistössä ole olleet. Kuunnellessani          mikä sitten? Ei kapitalisteille voi antaa sellaisia ra-
55277: ministeri Lindblomin puhetta eilen ajattelin, us-           jattomia moraalittomuuden ja vastuuttomuuden
55278: kookohan puhuja todellakin sen, mitä sanoo kier-            mahdollisuuksia, että toisen ihmisen vähäisim-
55279: täessään oleellisimman. Juuri noinhan totuus                mätkin ihmisoikeudet poljetaan, kuten tehdään
55280: muutetaan toiseksi, huomasin toteavani. Viittaa-            tunnottomasti työttömäksi heitettäessä. Peruste-
55281: minen luonnonsuojelullisiin näkökohtiin oli myös            luksi ei voi riittää, että voittoa ei tule riittävästi.
55282: selvä esimerkki siitä, että kyllä syitä löytyy, kun            Tässä yhteydessä on todettava, että sen tosiasian
55283: vastuuta väistää tahtoo. Noilla ministerin peruste-         kieltäminen on turhaa, että kapitalismi on tullut
55284: luilla tulisi suuri osa suomalaisista yrityksistä lo-       tiensä päähän. Eihän se enää pysty vastaamaan
55285: pettaa. Kyllä ympäristön tuhoaminen on saatava              ajan haasteisiin. Siitä on tullut yhä haavoittuvam-
55286: kuriin muutakin tietä kuin tehtaita sulkemalla.             pi ja se tarvitsee jatkuvaa yhteiskunnan taloudel-
55287: Tässä asiassa onkin vastuu niillä, jotka ovat salli-        lista tukea. Lisäksi se tarvitsee yhteiskuntaa työn-
55288: neet nykyisen kehityksen jatkumisen, sillä asia oli-        tekijöistään vastuun kantamisessa. On uskottava
55289: si pitänyt korjata jo pari vuosikymmentä sitten.            siihen tosiasiaan, että työtä ei tule riittämään kai-
55290:     Lievestuoreen viskoositehtaan lopettaminen on           kille ja että yhä useammat jäävät automaation
55291: eräs konkreettinen esimerkki voittoon ja kilpai-            edetessä työtä vaille. Erilaisilla keinotekoisilla toi-
55292: luun perustuvan kapitalistisen järjestelmän avut-           milla voidaan ongelmaa siirtää, mutta korjausta
55293: tomuudesta vastata sille kuuluvista velvoitteista.          siihen ei näillä toimilla saa. Lievestuoreen tapauk-
55294: Työntekijät ovat yksityisen suurteollisuuden rat-           sen tulisi velvoittaa eduskuntaa paneutumaan
55295: taissa kuin elottomia esineitä. Heidät heitetään si-        asiaan sen vaatimalla vakavuudella. Millään hyvil-
55296: vuun aivan samoin kuin koneet ja esineet, kun ne            lä toivomuksilla ei tilannetta korjata, vaan aivan
55297: ovat käyneet tarpeettomiksi, kuten jo totesin, tai          konkreettisilla toimenpiteillä, ja niitä on SKDL:n
55298: eivät pysty tuottamaan riittävästi voittoa. Vastuun         ryhmä pannessaan esittänyt. Maan hallitus asettaa
55299: kantajaksi vaaditaan yhteiskuntaa eli toisia työläi-        kaikenlaisia komiteoita ja toimikuntia pohtimaan
55300: siä, heitä joille tehtaan tai laitoksen tuloksesta ei       helpompiakin esiin nousseita ongelmia. Nyt olisi
55301: ole jäänyt markkaakaan käteen. Tämä suunta jat-             aika asettaa komitea miettimään tämän mädän ja
55302:  kuu kyllä entisellään siihen asti, kun kansan              epäoikeudenmukaisen järjestelmän perusremont-
55303:  enemmistö ja myös osa työläisistä sen sallii ja hy-        tia.
55304:  väksyy. Yksityinen yritystoiminta ottaa kaikki tu-            On jo korkea aika selvittää, miksi yhä uudelleen
55305:  lokset, mutta ei ole valmis kantamaan vastuuta             joudutaan kunnossa olevien tehtaiden lopettami-
55306:  sen paremmin ihmisistä kuin luonnon suojaami-              seen ja miksi koko ajan rakennetaan yhä uusia ja
55307:  sestakaan, ei ilman pakotteita.                            tehokkaampia. Kansainvälinen kilpailu ei enää
55308:     Vastuuttomaan tapaansa tämän päivän porva-              riitä perusteeksi, sillä eriarvoisuus kasvaa räjähdys-
55309:  rilliset lehdet taas kerran selittävät eilistä keskuste-   mäisesti juuri tämän seurauksena ja se tulee johta-
55310:  lua, jossa niiden mukaan on puhuttu muusta kuin            maan todelliseen katastrofiin. Varoitettu on, mut-
55311:  asiasta, mutta sitä totuutta ne eivät pysty muutta-        ta kuullaanko varoituksia? Työntekijöiden oikeut-
55312:  maan, että juuri tähän Lievestuoreen tapaukseen            ta vaikuttaa työpaikkansa asioiden hoitoon tulisi
55313:  nimenomaan kuuluu sen tosiasian selvittäminen,             välittömästi lisätä. Mitkään nykyiset systeemit ei-
55314:  miksi tämäntapaisiin tilanteisiin joudutaan, ja ne         vät tätä oikeutta anna.
55315:  perustelut kuuluvat juuri tähän. Kun kapitalisti-
55316:  nen järjestelmä toimii omien lakiensa mukaan, se              Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
55317:  vääjäämättä johtaa samanlaisten tapausten jatku-           ra puhemies! Ed. Jokinen pitkin puhettaan vaati
55318:  miseen, kuin mistä nyt keskustellaan, eikä tämä            pankkilaitosta ja yksilöimättömiä kapitalisteja
55319:  ole ensimmäinen, valitettavasti. Suuresta maail-           käynnistämään toimintaa Lievestuoreella, jotta ei
55320:  masta kantautuvat uutiset kertovat päivittäin vas-         työväki jäisi heitteille, kuten hän sanoi. Eivätkö
55321:  taavanlaisista tapauksista ja niiden seurauksista.         Paperiliitto ja sen apu sekä työläiset itse ammatti-
55322:  USA:ssa ja viime päivinä myös Englannissa ja Sak-          taitoisina olisi antamassa tätä apua lähempänä?
55323:  san Iiittotasavallassa ovat näiden työpaikkojen lo-        On hämmästyttävää, ettei ed. Jokinen huoman-
55324:  pettamisen seuraukset jo johtaneet vaikeisiin yh-          nut tätä mahdollisuutta eräänä valintamahdolli-
55325:  teenottoihin. Kun kaikki tiet on loppuun kuljettu          suutena, kun hän väittää, että tuo laitos on kui-
55326:  ja toivottomuus saavuttanut rajapisteen, ovat seu-         tenkin kannattava.
55327:  raukset hallitsemattomia. Jos nämä esimerkit eivät
55328:  kelpaa varoittavina tosiasioina ja liity työttömyy-          Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra
55329:   den lisääntymisen esiin nostamiin huoliin, niin           puhemies! Haluan todeta tässä ed. Anna-Liisa
55330: 3012                                    Perjantaina 4. lokakuuta 1985
55331: 
55332: 
55333: Jokisen puheenvuorosta sen, että minä puolestani        jen puheenvuorojen johdosta ja erityisesti eilen
55334: ihmettelen sitä, että tämä yhteiskuntamuoto on          käytettyjen ryhmäpuheenvuorojen johdosta.
55335: voinut pysyä pystyssä, kun rattaiden väliin on näi-        Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä
55336: tä kapuloitten heittäjiä ollut niin paljon.             ed. Lahtinen puhui ''vapautuneesta työvoimasta''
55337:                                                         Lievestuoreella. Kapitalismi todella vapauttaa työ-
55338:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            läiset myymään oman työvoimansa, mutta Lieves-
55339: hemies! Markkinatalousjärjestelmä toimii aivan          tuoreen tapauskin jälleen kerran osoittaa, että to-
55340: hyvin, mutta Suomessahan se ei ole oikein kun-          dellinen vapaus tässä järjestelmässä on vain kapi-
55341: nossa siitä syystä, että meillä hallitus ei ota kaik-   talisteilla ja kaikkein suurin vapaus finanssipää-
55342: kia markkinatalousjärjestelmän vaatimuksia huo-         omalla.
55343: mioon. Minä jo aikaisemmin totesin, että yksi              Useissakin käytetyissä ryhmäpuheenvuoroissa
55344: niistä on, että yritysten uusien tuotteiden kehittä-    todettiin, että vastuu Lievestuoreen tilanteesta ja
55345: miseen ajoissa valmistaudutaan, ja se edellyttää,       jatkosta on tehtaan nykyisillä omistajilla ja
55346: että tutkimusta ja tuotekehitystä avustetaan ja pa-     Kansallis-Osake-Pankilla. Se vain jäi näissä pu-
55347: rannetaan. Silloin kun sitä ei ole hoidettu, niin       heenvuoroissa sanomatta, millä nämä omistajat
55348: mistä sitten tulisi niitä uusia työpaikkoja vanhojen    tämä vastuu todella veivoitetaan kantamaan. Var-
55349: hävitessä.                                              mastikaan KOP:lle, Rauma-Repolalle, Metsä-Bot-
55350:    Minä en myöskään ymmärrä, että se olisi mi-          nialle ei riitä se, että ryhmäpuheenjohtaja Paasio
55351: kään ideaalitilanne, että teollisuuskin meillä al-      tai ed. Jokela täältä pöntöstä sanovat, että vastuu
55352: kaisi toimia samalla periaatteella kuin suuri osa       näillä on. Tarvitaan varmasti muitakin toimenpi-
55353: maataloudesta eli ihmiset vain pidettäisiin teke-       teitä, ja SKDL:n ryhmäpuheenvuoro oli ainoa,
55354: mässä semmoisia tuotteita, joita kukaan ei tarvitse     jossa osoitettiin se tapa, jolla asia pitäisi hoitaa, ja
55355: tai joita hyvin vähän tarvitaan verrattuna siihen,      esitettiin myös se, millä keinoin tämän tulisi ta-
55356: kuinka paljon niitä tehdään. Kuka pystyy enää           pahtua. Tarvitaan todella hallituksen toimenpi-
55357: maksamaan ne palkat, kun tehdään tuotteita, joi-        teitä, jotta nämä nykyiset omistajat ja rahoittaja-
55358: ta ei pystytä myymään tai joita voidaan myydä           pankki saadaan tuotannon jatkaminen hoita-
55359: vain valtion suurella tuella? Nyt meillä tarvittai-     maan. Tarvittaessa on muutettava lainsäädäntöä.
55360: siin välttämättä sellaisia tuotteita, joista voidaan    Jos ei jatkaminen tätä kautta järjesty, niin edessä
55361: todella saada ihan mahdoton hinta, että voitaisiin      tulisi olla valtiollistaminen.
55362: vielä vanhaa teollisuuttakin tuella ylläpitää.             Erityisesti ed. Skinnarille haluan todeta, että
55363:                                                         luonnollisesti sen lisäksi, että me täällä eduskun-
55364:                                                         taryhmänä esitämme näitä toimenpiteitä, me
55365:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-          tuemme kaikkia niitä toimenpiteitä, joita Lieves-
55366: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Holvitielle olisin         tuoreen työläiset, muut työläiset, ammattiyhdis-
55367: vain todennut, että ei Paperiliitto omista näitä        tysliike, työväenliike yhteisvoimin voivat tehdä ja
55368: tehtaita eivätkä työläiset ole vastuussa siitä, mitä    joita tulee tehdä suunnatakseen painetta suoraan
55369: nämä yritykset tekevät.                                 Kansallis-Osake-Pankkiin, muihin omistajiin,
55370:                                                         STK:hon, Teollisuuden Keskusliittoon, niihin
55371:   Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                piireihin, joilla on valta ja keinoja vaikuttaa asiaan
55372: puhemies! Ed. Tiuri väitti, että tämä kapitalisti-      maan hallituksen lisäksi.
55373: nen järjestelmä toimii hyvin. Se saattaa toimia             Ministeri Lindblom puhui vastauspuheenvuo-
55374: pääoman omistajan kannalta hyvin. Haluan ed.            rossaan teollisuuspolitiikasta, samoin useat ryh-
55375: Tiurilie muistuttaa, että läntisissä OECD-maissa        mäpuheenvuoron käyttäjät puhuivat teollisuuspo-
55376: työttömyyden ennustetaan nousevan yli 20 milj.          litiikan harjoittamisesta ja välttämättämistä kan-
55377: työttömän rajan ensi vuoden aikana, ja näissä sa-       sainvälisen kehityksen edellyttämistä rakenne-
55378: notaan - ilmeisesti näitä maita Tiuri tarkoittaa        muutoksista, joita nyt olemme todistamassa tässä
55379: - että se toimii hyvin. Näissä maissa nuorisotyöt-      Lievestuoreen tapauksessa. Näistä puheenvuorois-
55380: tömyys on jo paikka paikoin jopa 50 %. Minun            ta jäi kuitenkin kaipaamaan sitä, millaista teolli-
55381: mielestäni tämä osoittaa toimimattomuutta, mut-         suuspolitiikkaa tässä maassa sitten halutaan har-
55382: ta ehkä se suurten kapitalistien etujen ajajalle        joittaa, millaisia rakennemuutoksia tavoitellaan
55383: näyttää toimivuutta.                                    osana kansainvälistä teollisuuden rakennekehitys-
55384:                                                         tä. Ainakaan minun mielestäni teollisuuspolitiik-
55385:    Ed. S a 1m i n en : Herra puhemies! Haluai-          kaa ei voida ajatella ilman työllisyyspolitiikkaa. Ei
55386: sin esittää muutamia kommentteja täällä käytetty-       voida kuvitella sellaista teollisuuspolitiikkaa, jota
55387:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta              3013
55388: 
55389: 
55390: aktiivisesti pyrittäisiin harjoittamaan ilman, että         Hallituksen vastauksessa ja eräissä puheenvuo-
55391: kantaa otettaisiin ja huolta kannettaisiin myös          roissa on mielestäni aika hävyttömälläkin tavalla
55392: työllisyyden kehityksestä.                               asetettu ympäristönsuojelun vaatimukset ja työ-
55393:    Jos tämä Lievestuoreen tapahtuma, teollisuus-         läisten edut vastakkain. Ympäristönsuojelun vaa-
55394: laitoksen sulkeminen, sen ostaminen seisomaan            timuksista etsitään perusteluita tehtaan tuotan-
55395: liitetään kansainväliseen teollisuuden rakenne-          non lopettamiselle. Tehtaan tuotannon jatkami-
55396: muutokseen, suomalaisen teollisuuden rakenne-            sen kannalta välttämättömät ympäristöinvestoin-
55397: muutokseen ja teollisuuspolitiikkaan, mielestäni         nit on tietenkin suoritettava, eivätkä ne muodostu
55398: tätä pitäisi perustella huomattavasti tarkemmin,         esteeksi tehtaan toiminnan saattamiseksi ainakin
55399: miten tämä Lievestuoreen sulkeminen tähän lin-           pitkällä aikavälillä myös kannattavaksi. Nämä ym-
55400: jaan sopii, jos tässä joku linja taustalla on olemas-    päristönsuojeluinvestoinnit ovat edessä myös
55401: sa. Eiköhän ole niin, että tälle Lievestuoreen teh-      muulla puunjalostusteollisuudella, koko sellu-
55402: taan lopettamiselle on haluttu vain etsiä hieman         teollisuudellakin.
55403: komeampia perusteluita liittämällä se kansainväli-          Työläiset niin Lievestuoreella kuin muuallakin
55404: seen kehitykseen, teollisuuspolitiikan vaatimuk-         ovat valmiit valvomaan ympäristön tilaa ja puut-
55405: siin jne.                                                tumaan sen pilaantumiseen. Tästä syystä ammat-
55406:     Meidän kansanedustajien kai pitäisi katsella         tiyhdistysliikkeen piiristä on viime aikoina esitetty
55407: teollisuuspolitiikkaa, teollistamiseen liittyviä ky-     hyvin painavia vaatimuksia siitä, että mm. työläis-
55408: symyksiä, yritysten perustamista, niiden sulkemis-       ten valitsemille työsuojelutarkastajille ja ammatti-
55409: ta hieman laajemmasta näkökulmasta kuin ah-              osastoille tulisi antaa mahdollisuuksia valvoa ja
55410: taasta lyhyen tähtäimen, yhden yrityksen liiketa-        myös valtuuksia puuttua paitsi välittömän työym-
55411: loudellisesta edusta, sen lähtökohdista. Kuitenkin       päristön mahdollisiin terveydellisiin ja muihin
55412: näissä ryhmäpuheenvuoroissa syyllistyniin nimen-         haittoihin, myös näiden tuotantolaitosten ympä-
55413: omaan tähän. Ei katseltu asiaa laajempana koko-          ristölle aiheuttamiin haittoihin.
55414:  naisuutena. Ainoastaan SKDL:n ryhmän puheen-               Sen sijaan, että asetetaan vastakkain työläisten
55415: vuorossa käsiteltiin esim. sellun tuotantoa tässä        edut, työllisyys ja ympäristökysymysten hoito, vie-
55416: maassa laajempana kokonaisuutena samoin kuin             lä SKDL:lle irvaillen, SKDL:lle, joka aina on näh-
55417: suomalaisen sellutuotannon liittymistä kansainvä-        nyt, että näitä kysymyksiä ei voida asettaa vastak-
55418:  lisiin markkinoihin ja tätä kautta avautuvia mah-       kain, tulisi nopeasti valmistella esityksiä, joilla to-
55419:  dollisuuksia.                                           della turvattaisiin meidän ympäristömme tilaan
55420:     Ministeri Lindblom puhui vastauksessaan so-          vaikuttavan tuotannollisen toiminnan työläisval-
55421:  peutumisesta kansainvälisen kehityksen vaati-           vonta. Mielestäni se on ainoa tapa, jolla saadaan
55422:  muksiin. Tässä vastauksessa ja erityisesti monissa      ympäristön saasteet kuriin. Jos Lievestuoreen työ-
55423:  ryhmäpuheenvuoroissa kehotettiin myös työnteki-         läisillä olisi aikaisempina vuosina ollut mahdolli-
55424:  jöitä sopeutumaan. Täällä käytettiin myös pu-           suus saada oikeata tietoa ja valvoa tämän tuotan-
55425:  heenvuoroja, joiden tarkoitus oli ilmeisesti roh-       toyksikön ympäristölle aiheuttamia seurauksia,
55426:  kaista Lievestuoreella irtisanottuja työläisiä sillä,   saattaisi tilanne olla toinen. Niitä velvoitteita, joi-
55427:  että eräillä muilla paikkakunnillakin on ollut laa-     ta konkurssipesällä oli ympäristörikosten johdos-
55428:  joja irtisanomisia ja jotenkuten on selvitty, on syn-   ta, ei ehkä lainkaan olisi syntynyt.
55429:  tynyt erilaista pientä yritystoimintaa korvaamaan          Ed. Surakka sanoi mielestäni perustellusti, että
55430:  menetettyjä työpaikkoja. Kuitenkin tällainen ke-        meidän maamme suurpääoma kokeilee Lievestuo-
55431:  hotus alistua ja sopeutua tilanteeseen - ainakin        reen tapauksessa, kuinka pitkälle se voi mennä,
55432:  minä ymmärrän sen niin- on kehotus alistumi-            miten häikäilemättömyys puree. SKDL:n ryhmän
55433:  seen, jotta muutkin alistuisivat, koska nähdään,        välikysymykseen antamassaan vastauksessa halli-
55434:  että meidän teollisuuspolitiikkamme, sikäli kuin        tus osoittaa, ettei se puolestaan halua ottaa askelia
55435:  sellaista on, tulee jatkossakin johtamaan vastaa-       tämän häikäilemättömyyden estämiseksi.
55436:  vanlaisiin tapauksiin.                                     Ministeri useissa puheenvuoroissaan vetosi sii-
55437:      Mielestäni Lievestuoreen työläiset ja toimi-        hen, että jos hallitus tähän asiaan päättäväisesti
55438:  henkilöt taistelullaan osoittavat paljon suurem-        puuttuu, jos lähdetään rahoituksellisin ratkaisuin
55439:  paa vastuullisuutta tämän maan teollisuuspoli-          tämän tehtaan käynnistämistä tukemaan, niin
55440:  tiikasta ja kansantalouden kehityksestä kuin            näillä Lievestuoreen tapauksilla ei ole loppua.
55441:  Kansallis-Osake-Pankki, Rauma-Repola, Metsä-            Mielestäni siitä meidän pitäisi olla todella huolis-
55442:  Botnia ja maan hallitus tässä kysymyksessä ovat         samme, että jos mitään ei tehdä, niin Lievestuore
55443:  osoittaneet.                                            kyllä toistuu ja se toistuu nimenomaan työläisille
55444: 3014                                     Perjantaina 4. lokakuuta 1985
55445: 
55446: 
55447: ja työntekijöille suuria kärsimyksiä aiheuttavina        koulutuspanoksella - tämä koskee siis sekä sitä
55448: tuotannon lopettamisina, joukkoirtisanomisina.           laitteistoa mikä yrityksillä on että työntekijöiden
55449: Jos tässä tapauksessa sallitaan näin käydä, niin         koulutustasoa - saadaan enemmän työpaikkoja.
55450: työnantajat varmasti tulevat käyttämään tilaisuut-       Tässä suhteessa ihan ratkaiseva merkitys on koulu-
55451: ta jatkossakin.                                          tuspolitiikalla ja teknologiapolitiikalla, eikä tek-
55452:                                                          nologiapolitiikka tarkoita silloin vain sitä, että
55453:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :       hankitaan uusia laitteita teollisuuteen vaan se tar-
55454: Herra puhemies! Täällä ei ole vähään aikaan tul-         koittaa koulutusjärjestelmän demokratisointia, se
55455: lut mitään uusia näkökohtia, ja hyvin pitkän aikaa       tarkoittaa korkeakoulupolitiikkaa ja se tarkoittaa
55456: tilanne on ollut sellainen, ettei ole enää puhuttu       laajemminkin tiedepolitiikkaa. Jos SKDL haluaa
55457: Lievestuoreen ihmisistä vaan on puhuttu ihan             antaa parhaan panoksensa tämän päivän työlli-
55458: muista asioita. Mutta äsken käytetyssä puheen-           syyspolitiikkaan pidemmällä tähtäyksellä, niin se
55459: vuorossa kysyttiin, millaista rakennemuutosta tä-        antaa sen parhaalla mahdollisella tavalla siten, et-
55460: hän maahan tarvitaan ja minkälaista teollisuus- ja       tä se antaa kaiken tuen niille toimenpiteille, jotka
55461: työllisyyspolitiikkaa. Haluaisin nyt ihan muuta-         tähtäävät maan teknologisen tason nostamiseen.
55462: malla sanalla selventää, millä tavalla se liittyy tä-       Kun verrataan Suomen talouspolitiikkaa Euroo-
55463: hän Lievestuoreen kysymykseen.                           pan maiden talouspolitiikkaan, Suomessa työttö-
55464:    Ensinnäkin meillä on varsin pitkälle raskas teol-     myysaste on korkea, ja siitä me kaikki kannamme
55465: lisuus jo rakennettu valmiiksi. Koko maan palve-         erittäin suurta huolta. Se on 6 % :n suuruusluok-
55466: lurakenne on pitkälle rakennettu valmiiksi, sa-          kaa silloinkin, kun asiat ovat koko lailla hyvin. Se
55467: moin se raskas pääomavaltainen teollisuus, joka          on noin kaksinkertainen Euroopan teollisuusmais-
55468: rakennettiin toisen maailmansodan jälkeisinä no-         sa keskimäärin. Se on kaksinkertainen maissa, jot-
55469: pean taloudellisen kasvun vuosina. Nyt me olem-          ka harjoittavat sen kaltaista teollisuuspolitiikkaa,
55470: me uuden työllisyyspoliittisen tilanteen edessä ja       johonka SKDL nyt meitä juuri kehottaa. Työttö-
55471: talouspoliittisen tilanteen edessä, jossa työpaikko-     myysaste on korkea semmoisissa maissa, joissa toi-
55472: jen syntyä ei voi enää rakentaa tämän raskaan teol-      menpiteet ovat tähdänneet vanhentuneiden ra-
55473: lisuuden varaan. Siellä missä suuria investointeja       kenteiden ylläpitämiseen. Se on taantumuksellis-
55474: tapahtuu raskaan teollisuuden piirissä, kuten puun-      ta teollisuuspolitiikkaa, ja sen tulokset ovat kaik-
55475: jalostusteollisuuden piirissä, yleensä on kysymys sii-   kialla erittäin huonot. Minulla on sellainen tun-
55476: tä, että ihmiset joutuvat jättämään työpaikkansa.        ne, että taantumuksellinen teollisuuspolitiikka on
55477:    Mitä tulee ympäristöpolitiikan rooliin, niin jos      tuskin koskaan tässä salissa tullut niin selvästi esiin
55478: ajatellaan esim. Metsä-Botnian juuri valmistunut-        tuoduksi kuin SKDL:n puheenvuoroissa.
55479: ta suurta laitosta, siellä on ympäristöteknologiaan
55480: investoitu noin 200 milj. mk, ja kuitenkin yleises-         Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
55481: ti ottaen on todettu, että ne toimenpiteet, jotka        Herra puhemies! Ministeri Lindblomin vastauk-
55482: siinä valtavan massiivisessa tuotantolaitoksessa, jo-    seen ed. Salmisen puheenvuoroon sisältyi kaksi
55483: ka kestää tämän 200 milj. markan investoinnin,           selvää virhettä.
55484: on toteutettu, eivät ole riittäviä ympäristön suoje-        Ensinnäkin hän toteaa, että tulevaisuuden teol-
55485: lemiseksi. On tietysti mahdotonta ajatella, että         lisuuspolitiikka kohdistuisi keskisuuriin, koulu-
55486: semmoiset teollisuuslaitokset, jotka jo alun perin       tustasoltaan korkealuokkaisiin yrityksiin. Halli-
55487: ovat kannattamattomia, jotka toimivat suppene-           tuksen oma taksa-, vero- ym. politiikka on suosi-
55488: villa markkinoilla, joilla on vanhanaikainen tuo-        nut erityisesti suuria teollisuuslaitoksia, ja sen tu-
55489: tantokoneisto, voisivat ottaa tämän päivän ympä-         hoisuus työpaikkojen suhteen on jo ed. Kuopan ja
55490: ristöpolitiikan haasteita vastaan. Sitä olen koetta-     ed. E. Laineen puheenvuoroissa selvästi osoitettu.
55491: nut tässä selvittää - ja myös sitä, että kun näitä          Sitten ministeri jälleen kerran toisti täällä jo
55492: pehmeitä arvoja ajetaan, niin siinä vaaditaan hiu-       vääriksi osoitetut väitteet, että Lievestuoreen teh-
55493: kan kovaa luontoa.                                       das olisi kilpailukyvytön, että se on laitteistoltaan
55494:    Meidän tulevaisuutemme ja nimenomaan työl-            niin vanhentunut, että sen käynnistämiseen ei oli-
55495: lisyyskehitys tulee olemaan tästä eteenpäin yhä          si enää mitään edellytyksiä. Nämä väitteethän
55496: suuremmassa määrin pienimuotoisemman, keski-             täällä on jo useaan otteeseen kumottu. Muun
55497: suuren, teknologisesti kehittyneen ja myös ihmi-         muassa televisiossa ammattiosaston puheenjohtaja
55498: siä huomattavasti enemmän työllistävän teollisuu-        Aho totesi, että sellutuotanto tällä laitoksella olisi
55499: den harteilla, semmoisen teollisuuden, jossa pie-        200 mk halvempaa per tonni kuin Rauma-Repo-
55500: nemmällä pääomapanoksella mutta korkealla                lan monopoliin päässeen tehtaan osalta.
55501:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta            3015
55502: 
55503: 
55504:    Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-             vaa todellisuutta, jolla vähennetään työpaikkoja
55505: ro): Arvoisa puhemies! On totta, että tämän kes-       jatkuvasti. Se on jopa vallitseva teollisuuspoliitti-
55506: kustelun aikana on monesti tullut mieleen vanha        nen linja, jota suurtyönantajat häikäilemättä to-
55507: työväenlaulu: "Tässä taiston tuoksinassa en tiedä      teuttavat. Esimerkkejä tästä on muitakin kuin Lie-
55508: kumpi voittamassa, vallankumous vai taantu-            vestuore. Viime tiistaina Schauman-konsernin
55509: mus''. Mutta siinä suhteessa en yhdy ministeri         edustaja ilmoitti, että yhtiön kuitulevytehdas Sa-
55510: Lindblomin näkemyksiin, että Suomi olisi harjoit-      vonlinnassa lakkautetaan tämän vuoden aikana ja
55511: tanut edistyksellistä teollisuuspolitiikkaa. Kun       120 työntekijää ja toimihenkilöä jää työttömiksi.
55512: 80-luvun historiaa kirjoitetaan, varmasti tode-        Tässä on kapitalismin analyysiä käytännössä.
55513: taan, että hallitus ei ole nähnyt muutoksia riittä-    Kansallis-Osake-Pankki, Suomen Yhdyspankki,
55514: vän ajoissa. Rakennemuutoksia ei ole nähty itse        vakuutusyhtiöt ja suurteollisuus noudattavat ni-
55515: asiassa missään vaiheessa mahdollisuuksina ja ti-      menomaan tätä linjaa.
55516: laisuuksina kehittää omaa taloutta, vaan tilantei-        Mutta työpaikkojen lopettaminen ei ole aivan
55517: den on aina annettu mennä niin pitkälle, että on       vierasta valtion omistamille yhtiöille ja laitoksille-
55518: ollut pakko valita vain yksi vaihtoehto. Tilanne on    kaan. Onhan rautatiehallitus viime maanantaina
55519: mennyt yleensä niin pitkälle, että ulkoisiin muu-      julkaistussa lausunnossaan liikenneministeriölle
55520: toksiin on ollut pakko sopeutua, jolloin oman ta-      suositellut ainakin Valtionrautateiden Kuopion ja
55521: louden kehittämisvaihtoehdot ovat olleet vähäi-        Vaasan konepajojen lakkauttamista sekä Pasilan
55522: sempiä. Varmasti 80-luvun historiankirjoitus tu-       konepajan toimintojen huomattavaa siirtämistä
55523: lee syyttämään tästä ajautumisesta aivan yhtä pal-     muille konepajoille ja varikoille ja sitä tietä vähi-
55524: jon kuin jos nämä ajautumisratkaisut olisivat ol-      tellen Pasilan konepajan toiminnan lopettamista.
55525: leet tietoisia valintoja.                              Maan hallituksen pitää estää konepajatyöpaikko-
55526:   Jos SKDL:n vaihtoehto on vähän taantumuksel-         jen lakkauttaminen ja työttömyyden lisääminen
55527: linen, niin minusta hallituksen vastaus on täsmäl-     tällä tavoin. Se on ainakin eduskunnan ja myös
55528: leen yhtä taantumuksellinen; siinä suhteessa ol-       maan hallituksen toimivallassa.
55529: laan samassa veneessä.                                    Hallituksen vastauksessa SKDL:n välikysymyk-
55530:                                                        seen on ainut myönteinen ja konkreettinen toi-
55531:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!         menpide asiassa ilmoitus siitä, että KTM on
55532: Siitä huolimatta, että tämä keskustelu näyttää         6. 8. 1985 asettanut työryhmän, jonka tehtävänä
55533: menevän eipäs-juupas -väittelyksi mm. SKDL:n           on selvittää edellytykset luoda uusia korvaavia työ-
55534: eduskuntaryhmän ja kauppa- ja teollisuusministe-       paikkoja Lievestuoreelle. Se on todella myönteistä.
55535: ri Lindblomin välillä ja myös toisten ryhmien          Mutta onko se riittävää? Muita toimenpiteitä ei ole
55536: edustajien kanssa, SKDL:n eduskuntaryhmä suh-          esitetty. Toivottavasti työryhmä tuo pikaisesti esi-
55537: tautuu vakavasti Lievestuoreen selluloosatehtaan       tyksensä tehokkaista toimenpiteistä, joilla korvaa-
55538: lakkauttamiseen ja lähes 200 työpaikan menetyk-        via työpaikkoja Lievestuoreelle luodaan. Se toisi
55539: seen sen yhteydessä. Osoituksena tästä on nimen-       edes hiukan lievitystä Lievestuoreen tilanteeseen.
55540: omaan ryhmämme tekemä välikysymys asiasta.                Hallituksen päätös noin 20:n Lievestuoreen sel-
55541:    SKDL:n tarkoituksena ei ole ollut tehdä tästä       luloosatehtaan työntekijän työllistämiseksi loppu-
55542: ikävästä tapauksesta alamittaista puoluepoliittista    vuodeksi on myös myönteinen toimenpide, mutta
55543: väittelykysymystä, kuten ed. Paasio sosialidemok-      se ei ole suinkaan kylliksi, kun työttömäksi joutui
55544: raattien ryhmän ryhmäpuheenvuorossa väitti, tai        lähes 200 työntekijää. Hallitus ja hallituspuolue.[
55545: poliittisten irtopisteiden keruuta, kuten ed. Joke-    den edustajat toistavat tyytyväisyyttään siitä, että
55546: la varsin ylimielisessä keskustapuolueen ryhmä-        Suomessa ei sittenkään ole aivan niin suurta työt-
55547: puheenvuorossa korosti. On julkisesti tiedossa se,     tömyyttä kuin monissa muissa teollistuneissa kil-
55548: että nimenomaan Lievestuoreen tehtaan työläiset        pailijamaissamme Euroopassa. Onneksi meillä on
55549: vaativat eduskunnan käsittelyä tässä asiassa ja uh-    laaja kaupankäynti Neuvostoliiton kanssa. Kysy-
55550: kasivat jopa pitää tehdasta hallussaan niin kauan      mys on sadoistatuhansista työpaikoista. Todella
55551: kunnes eduskunta on asian ehtinyt käsitellä.           meillä olisi vähintään yhtä suuri työttömyys kuin
55552:    SKDL:n eduskuntaryhmän tekemän välikysy-            työttömyyslukujen kärjessä olevissa kapitalisti-
55553: myksen saneli huoli työpaikoista Lievestuoreella ja    maissa Eurooopassa, jollei meillä olisi laajaa
55554: samanlaisen työpaikkojen lakkauttamislinjan to-        Neuvostoliiton-kauppaa. Tästä ei liene kovin suu-
55555: teuttamisesta koko maassa. Tosiasiahan on, että        ria erimielisyyksiä SKDL:n eduskuntaryhmän ja
55556: tehtaiden saneeraukset työpaikkojen kustannuk-         hallituksen välillä. Kuitenkin me odotamme tä-
55557: sella ja jopa lopettamiset ovat nyky-Suomessa ko-      män kaupankäynnin tehostamista ja uusia tuonti-
55558: 3016                                    Perjantaina 4. lokakuuta 1985
55559: 
55560: 
55561: kohteita Neuvostoliitosta. Ed. E. Lainehan jo to-       työpaikkaa vähentyä. Silloin kun todella tällainen
55562: tesi, että Euroopassa on myös pienemmän työttö-         tilanne on edessä, pitäisi kuitenkin vähentäminen
55563: myyden maita, jotka ovat myös meidän maamme             toteuttaa yhteistyössä työntekijäin ja toimihenki-
55564: kilpailijoita.                                          löiden kanssa sekä turvata kuitenkin joko siirtymi-
55565:    Toisaalta pitää muistaa se, että Suomi on jo nel-    nen toiseen työpaikkaan tai sitten muilla järjeste-
55566: jä vuotta saanut elää tosiasiallisessa korkeasuhdan-    lyillä työntekijäin ja toimihenkilöiden toimeentu-
55567: teessa mutta työttömyys on kasvanut. Periaattees-       lo siinä tapauksessa, että heiltä työpaikat mene-
55568: sahan tällaisessa tilanteessa ei saisi olla työttö-     vät. Tällaisesta vastuullisuudesta ovat osoituksena
55569: myyttä lainkaan. On aihetta pelätä, miten käy           nimenomaan Rautaruukki Oy:n, valtiojohtoisen,
55570: todella lasku- ja matalasuhdanteessa, kun hallitus      valtioenemmistöisen osakeyhtiön toimenpiteet ju-
55571: ei esitä mm. ensi vuoden budjetissa mitään toi-         navaunutehtaan perustamiseksi ja rakentamiseksi.
55572: menpiteitä uhkaavan suurtyöttömyyden torjumi-           Tällaista vastuullisuutta ei näy olevan Kansallis-
55573: seksi.                                                  Osake-Pankilla, ei Yhdyspankilla, ei vakuutusyh-
55574:    Herra puhemies! Hallituspuolueet ja kokoomus         tiöillä ei myöskään yksityisellä teollisuudella. Tätä
55575: oppositiosta olisivat halunneet vaientaa edus-          vastuuntuntoa odotamme myös talouselämältä.
55576: kunnan Lievestuoreen tapauksessa. SKDL:n edus-
55577: kuntaryhmä esti välikysymyksellään tämän vaien-            Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
55578: tamisen toteutuksen. Sen vuoksi monet hallitus-         Herra puhemies! Ed. Tiuri esitti puheenvuoros-
55579: puolueiden ja kokoomuksen edustajat ovat yrittä-        saan rinnastuksen sosialismiin. Ed. Tiuri ei tiedä,
55580: neet vähätellä SKDL:n välikysymystä. Samalla he         mitä tapahtuu sosialistisissa maissa, kun jokin
55581: vähättelevät Lievestuoreen työntekijäin vaikeaa         teollisuuslaitos lopetetaan. Me edellytämme sa-
55582: tilannetta. SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää            man tyyppisiä toimenpiteitä täällä, tässä ja nyt
55583: hallitukselta toimenpiteitä työpaikkojen turvaa-        Lievestuoreen osalta eli sellaista, että kun jokin
55584: miseksi Lievestuoreella ja samalla myös muualla         tuotannonhaara todetaan epätarkoituksenmukai-
55585: maassa uhanalaisissa työpaikoissa.                      seksi, siirtyminen siitä toisenlaiseen tuotantoon
55586:                                                         tapahtuu hallitusti työläisten kanssa yhteistoimin-
55587:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           nassa. Tällä hetkellä ed. Tiurin kanta edustaa raa-
55588: hemies! Minä en ymmärrä, mikä idea on se, että          kaa kapitalismia, jossa ei kanneta mitään vastuuta
55589: jatkuvasti vaaditaan, ettei mitään työpaikkoja saa      työläisistä, ja sen takia te ajatte tähän maahan yhä
55590: vähentyä missään yrityksessä. Eihän se voi olla         lisää työttömiä.
55591: mahdollista, koska meillä tuotantorakenne ja au-
55592: tomaatio johtavat siihen, että vanhoissa työpai-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
55593: koissa pärjätään vähemmällä määrällä työntekijöi-       hemies! Vastuu uusien työpaikkojen syntymisestä
55594: tä. Ei ole mitään järkeä silloin yrittää pitää heitä    jakaantuu aika laajalle alueelle ja koskee mm. hal-
55595: siellä väkisin. Silloinhan heille täytyy myös saada     litusta, erikoisesti opetusministeriötä, kauppa- ja
55596: työpalkka ja tuote tulee kalliimmaksi. Toinen kei-      teollisuusministeriötä sekä valtiovarainministeriö-
55597: no, että saataisiin tuote myydyksi, on se, että         tä. Koulutusta pitäisi parantaa ja tutkimukseen ja
55598: alennetaan sen hintaa. Mutta sehän merkitsisi si-       tuotekehittelyyn panna lisää varoja paljon enem-
55599: tä, että työpalkkaa voitaisiin maksaa vähemmän.         män kuin mitä pannaan. Meillä olisi jo paljon
55600: Tämähän on se periaate, jolla monissa sosialisti-       enemmän työpaikkoja, jos niin olisi tehty. Ei tä-
55601: maissa toimitaan, että maksetaan paljon vähem-          mä asia voi olla pelkästään yksityisen yrityksen
55602: män työpaikkaa. Sitten saadaan töitä paremmin           vastuulla.
55603: riittämään. Mutta Suomessa siihen ei tyydytä
55604: vaan vaaditaan kaikki videot, ulkomaanmatkat,              Ed.    Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
55605: Kanarian matkat ja muut sellaiset eli niin hyvää        Herra puhemies! Vastauksena edellisiin puheen-
55606: työpaikkaa. Ei tällä periaatteella, työpaikkojen        vuoroihin vastuusta työntekijöistä ja hallitusta
55607: jatkuvalla suojelemisella sekä uusien mahdolli-         muutoksesta: Nyt ei voi oikeastaan olla kysymät-
55608: suuksien käyttämättä jättämisellä, päästä muuta         tä, kuinka hallittua suunnitelmatalous on esim.
55609: kuin yhä huonompaan elintasoon tulevaisuudes-           painotyöpuolella. Kun nyt Yhteistyö menettää
55610: sa.                                                     painotyötilauksia, on todettu, että on pakko vä-
55611:                                                         hentää työväkeä, tosin vain nyt 40 henkeä, eikä
55612:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-          siitä kannata eduskunnassa välikysymystä tehdä,
55613: ro): Herra puhemies! En ole suinkaan edellyttä-         ei toki - mutta onko tämä nyt sitten sosialistista
55614: nyt sitä, että missään yrityksessä ei saisi yhtään      suunnitelmataloutta?
55615:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta           3017
55616: 
55617: 
55618:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      pahtunut, on todettu, että asia ei ollutkaan niin
55619: hemies! Huoli työn jatkumisesta ja toimeentulos-        ongelmaton. Ammattitaitoista työvoimaa ei ollut
55620: ta koettelee tänä päivänä lukuisia suomalaisia.         saatavissa. Tampereen tytöt ovat työttöminä,
55621: Näin toteaa SKDL:n eduskuntaryhmä välikysy-             mutta tuota virhettä ei varmasti enää voida korja-
55622: myksessään. Olemme halunneet ottaa tästä esi-           ta.
55623: merkiksi Lievestuoreen tapauksen, koska se on räi-          Tampereella oli vuonna 1965 13 200 työpaik-
55624: keimpiä esimerkkejä työnantajien piittaamatto-          kaa tekstiili- ja vaatetusteollisuudessa, mutta
55625: muudesta työläisten kohtalosta, kun uudet omis-         vuonna 1983 enää 7 300. Tähän syksyyn mennessä
55626: tajat ovat hankkineet tehtaan omistukseensa vain        tilanne on tuosta vielä paljon heikentynyt.
55627: lopettaakseen sen.                                          Tilanne Tampereen toisella keskeisellä teolli-
55628:     Mutta olemme halunneet saattaa laajempaan-          suuden alalla metalliteollisuudessa on samanlai-
55629: kin keskusteluun työttömyystilanteen Suomessa,          nen. Vaikka metallin suhteellinen osuus teollisuu-
55630: ja koska itse olen Tampereelta, on syytä jälleen        den työpaikoista on kasvanut, työpaikkojen määrä
55631: nostaa ne vaikeudet esiin, jotka koskevat tätä          on vähentynyt. Lievestuoreen tapaukseen liittyy
55632: aluetta. Tuo Suomen teollisuuden kehto, Tampe-          Rauma-Repolan nimi. Rauma-Repolalla on myös
55633: re, on kaikkein rajuimmin saneerausten ja koko-         synkkä yhteys Tampereen työttömyyteen. 1970-
55634: naisten tehtaiden lopettamisen uhriksi joutunutta       luvun alussa Rauma-Repolan Lokomon tehtailla
55635: aluetta. Paljon on vettä virrannut Tammerkaskes-        Tampereella oli työssä 1 800 henkilöä. Vielä vuon-
55636: sa sitten James Finlaysonin päivien. Kosken kuo-        na 1980 työntekijöiden määrä oli yli 1 600. Sen
55637: huista nousi tekstiiliteollisuuden kukoistus Tam-       jälkeen toteutetut saneeraukset ovat pudottaneet
55638: pereella. Nyt on kosken partaalta pellavatehdas         työntekijöiden määrää rajusti. Viimeinen päätös
55639: lopetettu. Se on lopetettu jo pari vuotta sitten.       lopettaa nosturitehdas tämän vuoden lopussa
55640:     Viime keväänä Finlayson ja Tampella perustivat      merkitsee yli 200 työpaikan hävittämistä. Tämän
55641: uuden yhtiön, jonka haltuun siirtyi Tampellan           jälkeen Lokomolle jää enää vajaat 600 työpaikkaa.
55642: omistama Lapinniemen puuvillatehdas. Nyt on             Keväällä lopetettiin Lokomon takomo muka kan-
55643: tehtaan työntekijöille pitkin syksyä jaettu lopputi-    nattamattomana ja jätettiin toista sataa työnteki-
55644: lit. Kohtalo oli suurin piirtein sama kuin Lieves-      jää vaille työtä. Välittömästi tuotannon loputtua
55645: tuoreella. Uusi yhtiö perustettiin !ehtaan lopetta-     nousivat tuomitakeiden hinnat 30 % :lla. Tämä
55646: miseksi. Ehkä vajaalle 50:lle Lapinniemen puuvil-       on siis ollut suuryrityksen tapa kantaa vastuuta
55647: latehtaan työntekijälle on järjestynyt työpaikka        työntekijöistään.
55648: Finlaysonin Tampereen tehtailta, mutta tapahtu-             Emme me vaadi kannattamauoman tuotannon
55649: masarja ei pääty tähän. Eilen on Finlayson ilmoit-      ylläpitämistä, mutta niin tässä Lokomon takomas-
55650: tanut 150 työntekijän irtisanomisesta Tampereen         sa kuin myös Lievestuoreen tehtaalla kysymys ei
55651: tehtaaltaan vaatetusryhmän Forssaan siirron vuok-       ole kannattamauoman tuotannon ylläpitämisestä,
55652: si. Vahinko on ikään kuin pantu kiertämään. Kai-        vaan tuotanto on kannattavaa niin kuin työnteki-
55653: ken kaikkiaan näiden toimenpiteiden tuloksena           jät ovat osoittaneet. Kysymys esim. takomon koh-
55654: on niin Lapinniemen puuvillatehtaan kuin myös           dalla on myös maan omavaraisuudesta. Kuten sa-
55655: Finlaysonin Tampereen tehtaan satoja työntekijöi-       noin, kun ollaan tuonnin varassa, niin välittömäs-
55656:  tä jäämässä työttömiksi, ja heidän ammattitaidol-      ti kun Lokomon takomo lopetettiin, tuontihinnat
55657: leen ei Tampereen seudulta, tekstiiliteollisuuden       nousivat rajusti. (Ed. Vainio: Pannaan kommunistit
55658: syntysijoilta, enää käyttöä löydy.                      johtoon, niin kyllä asiat rupeavat rullaamaan!)
55659:     Saman Finlaysonin monopolin osan, Suomen                Samoin nosturitehdas, joka nyt on lopettamis-
55660:  Trikoon, henkilökunta on vuodesta 1975 vähenty-        uhan alaisena, on nimenomaan sen henkilökun-
55661:  nyt peräti 46 % :lla. Viimeisin vähennys tapah-        nan työllä viime vuosina pantu hyvään kuntoon.
55662:  tui, kun Onkiniemen tehdas päätettiin lopettaa ja      Sitä on uusittu, ja tuotanto on varmasti tällä het-
55663: siirrettiin Tornioon. Olen ehdottomasti sitä miel-      kellä kunnossa. Mutta nyt on yhtäkkiä päätetty,
55664:  tä, että Lappiin ja muille suhteellisesti vaikeim-     että se kerta kaikkiaan lopetetaan. Sitä eivät työn-
55665:  mille työttömyysalueille on järjestettävä työpaik-     tekijät voi millään ymmärtää, että näin menetel-
55666:  koja, mutta oikea menettely ei voi olla se, että       lään.
55667:  muualta siirretään tehtaita niin että jätetään ihmi-      Juuri se, että yritysten johdot menettelevät näin
55668:  siä tänne alkuperäiselle paikkakunnalle työttö-        vastuuttomalla tavalla, vaatisi hallitukselta todella
55669:  miksi. Tässäkin jos missä hallituksella on paljon      voimakkaita toimenpiteitä tähän puuttumiseksi.
55670:  tekemistä. Suomen Trikoo lähti Lappiin tietysti        Hallituksen keino on tietysti se, että se tuo edus-
55671:  kehitysalue-etujen perässä. Nyt kun siirto on ta-      kunnalle lain; ja eduskunnalla on valta säätää
55672: 
55673: 378   428500001N
55674: 3018                                     Perjantaina 4. lokakuuta 1985
55675: 
55676: 
55677: lait tässä maassa. Ei riitä vetoaminen siihen, että     naarissa voimakkaasti esillä olleen neuvostokau-
55678: tämä on porvarienemmistöinen eduskunta. Toki            pan tutkimus- ja kehittämisinstituutin perustami-
55679: sen myönnän, että se tekee näiden asioiden hoita-       seksi tulisi saada tuulta purjeisiin valtiovallan toi-
55680: misen paljon vaikeammaksi. Mutta jos porvarilli-        mesta.
55681: set puolueet kantavat huolta työpaikoista ja työ-          Jos suomalaiselle tiedolle ja taidolle halutaan
55682: väen toimeentulosta, niin kai näiden esimerkkien        turvata menekkiä, siihen on vastauksena Neuvos-
55683: jälkeen niiden pitäisi jo ryhtyä toimenpiteisiin, et-   toliiton kanssa tapahtuvan tuotannollisen yhteis-
55684: tä suuryritykset eivät voi menetellä niin kuin ne       työn kehittäminen. Tästä asiasta ed. Ensio Laine
55685: menettelevät. Täälläkin on sentään keskustapuo-         jo puhui, mutta asiaa on syytä korostaa, sillä se
55686: lueenkin puheenvuorossa osoitettu rahoittajayh-         tie, että yritetään kilpailla kapitalismin ehdoilla ja
55687: tiön KOP:n menettelyt kaikkea muuta kuin asial-         ainoa, mihin turvaudutaan, on kansainvälisen kil-
55688: lisiksi.                                                pailukyvyn takaaminen, johtaa väistämättä suu-
55689:     Muistan kyllä, että tässä eduskunnassa on sää-      reen työttömyyteen ja toimeentulovaikeuksiin
55690: detty lakeja kolmessakin päivässä, mikä on lyhin        erittäin huomattavalla osalla kansasta, niille joilla
55691: mahdollinen aika, kun otetaan huomioon se, että         ei ole ollenkaan työtä ja varmasti monille niistä-
55692: toisen ja kolmannen käsittelyn välillä on oltava        kin, joilla vielä jonkinlaista työtä on matalien
55693: kolme päivää. Lähetekeskustelu!, valiokuntakäsit-       palkkojen muodossa. Sitä kautta tässä kapitalisti-
55694: telyt, pöydällepanot, ensimmäiset käsittelyt, suu-      sessa kilpailussa Suomi ei tule pärjäämään. Sen on
55695: ret valiokunnat, toiset käsittelyt - ne on kaikki       etsittävä muunlaisia teitä. Silloin nimenomaan
55696: tässä eduskunnassa minun täällä oloni aikana            suuntautuminen syvempään yhteistyöhön sosialis-
55697: eräissä tapauksissa hoidettu yhden vuorokauden          tisten maiden kanssa voi avata ratkaisuja ja ni-
55698: aikana. Sitten pidettiin kolme päivää väliä niin,       menomaan voidaan taata markkinat niille tuot-
55699: että saatiin asia kolmanteen käsittelyyn. Laki tuli     teille, mitä kehitetään. Se tietysti merkitsee sitä,
55700: voimaan välittömästi, kun se oli eduskunnassa hy-       että kehitetään tekniikkaa. Me emme suinkaan
55701: väksytty. Jos halutaan, niin toimenpiteisiin voi-       vastusta tekniikan kehitystä, mutta vaadimme, et-
55702: daan ryhtyä välittömästi, silloin kun siihen tarvit-    tä sen kehityksen tulokset on käytettävä kaikkien
55703: tavat säännökset puuttuvat. (Ed. Vainio: Mitä pu-       ihmisten hyväksi. Tässä on se oleellinen ero, mikä
55704: huja tarkoittaa?) - Oli kysymys eräästä hintaval-       on meidän ja muiden täällä puhuneiden välillä,
55705: vontalaista.                                            tai ainakin meidän ja oikean laidan välillä.
55706:     Kansainvälisestä kilpailukyvystä on tehty taika-       Ed. Tiurin puhe siitä, että nykyisin vaaditaan
55707: sana, johonvannoenon vaadittu työntekijöitä uh-         niin suuret palkat ja vaaditaan Kanarian matkat
55708: rautumaan. Vannominen kansainvälisen kilpailu-          sun muut, että työtä suostutaan tekemään- täl-
55709: kyvyn nimeen antaa kapitalismin kylmien lakien          laisia tietenkin on, ja näille suomalainen kapitalis-
55710: vapaasti myllertää, ja tulokset ovat sen mukaiset.      ti on valmis maksamaan palkkaa, koska nämä var-
55711: Tie johtaa pysyvästi kansalaisten kahtiajakoon, A-      mistavat heidän voittonsa. (Ed. Vainio: Älkää ot-
55712: ja B-luokan kansalaisiin - mistä viime aikoina          tako Tiuria ollenkaan vakavasti!) Mutta juuri sen
55713: ovat muutkin kuin kommunistit nousseet voimak-          takia, että Suomessa ollaan hyväksymässä jako, et-
55714: kaasti varoittamaan. On valittava kokonaan toi-         tä osaa tarvitaan ja erittäin huomattavaa osaa ei
55715: senlainen tie kaikkien suomalaisten toimeentulon        enää tarvita, johtaa eriarvoisuuden kasvuun. Tä-
55716: turvaamiseen. Suomella on hyviä kokemuksia sii-         mä johtaa siihen, että osa kansasta painetaan to-
55717: tä, mikä tuo tie voisi olla. Suomen ja Neuvostolii-     della pysyvästi toimeentulovaikeuksiin ja sellai-
55718: ton yhteistyö on taannut sadoille tuhansille suo-       seen tilanteeseen, missä sillä ei ole työtä eikä sillä
55719: malaisille työtä. Se on estänyt Suomea joutumasta       ole kunnollista toimeentuloa. Tämän kehityksen
55720: siihen työttömyyden kurimukseen, joka on jo tot-        me kaikin voimin yritämme estää, kääntää kehi-
55721: ta monissa Länsi-Euroopan maissa. On otettava           tyksen toiseen suuntaan.
55722: selkeä suunta Neuvostoliiton ja muiden sosialistis-        Toisen osan täystyöllisyyden saavuttamiseksi
55723: ten maiden kanssa suoritettavan yhteistyön laajen-      sen lisäksi, mitä puhuin kaupan kehittämisestä ja
55724: tamiseen ja syventämiseen. Se vaatii johdonmu-          nimenomaan sen syventämisestä tuotannollisen,
55725: kaista toimintaa ja tietysti pitkän tähtäyksen toi-     sosialististen maiden kanssa tapahtuvan yhteis-
55726: mintaa. Ei sekään yhdessä päivässä tuloksia tuo.        työn suuntaan, toisen osan tarvittavista toimista
55727:     Turun metallityöväen ammattiosaston n:o 49          tekniikan nopean kehityksen oloissa muodostavat
55728: aloitteesta viime viikonvaihteessa järjestetty ta-      toimenpiteet, joilla työaikaa lyhennetään radikaa-
55729: loussuhteita käsittelevä seminaari on tehnyt tär-       listi, joilla ammatillinen aikuiskoulutus järjeste-
55730: keää työtä neuvostokaupan edistämiseksi. Semi-          tään ja joilla kehitetään yhteiskunnallisia palve-
55731:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta           3019
55732: 
55733: 
55734: luja. Kyllä meillä näihin on varaa, jos niin halu-       se ilmenee myös erilaisissa yhteiskunnallisissa pal-
55735: taan, jos hyväksytään lähtökohdaksi se, että joille-     veluissa, olipa sitten kysymys sairaanhoitohenkilö-
55736: kuille ei tarvitse maksaa valtavia palkkoja eikä tar-    kunnasta tai lasten päivähoidossa mukana olevasta
55737: vitse maksaa Kanarian matkoja, vaan että tämän           henkilökunnasta. 65 vuoden yleinen eläkeikä on
55738: tekniikan kehityksen tulokset käytetään kaikkien         liian korkea.
55739: hyväksi. Tavoite 35 tunnin työviikosta on vain en-          Eläkeiän alentamisen kanssa rinnan on edettävä
55740: simmäinen askel työn ja sen tulosten uudelleen ja-       päivittäisen ja viikoittaisen työajan lyhentämisen
55741: kamisessa niin että ne hyödyntävät myös tekijöi-         suuntaan. Koulutukselle tietysti asettuu yhtä suu-
55742: tään.                                                    remmat vaatimukset, ja sitä tulee kehittää nimen-
55743:    Viime aikoina hahmotelluissa vaihtoehtoisissa         omaan niin, että jatkuvalla koulutuksella ihmis-
55744: malleissa on melkein järjestään lähdetty siitä, että     ten ammattitaitoa voidaan kehittää, täydentää ja
55745: yhteiskunnan jakautuminen kahteen sektoriin:             suunnata uusille alueille, kun sitä tarvitaan. Mut-
55746: työelämässä mukana olleisiin ja sen ulkopuolelle         ta näistä en puhu enempää tässä yhteydessä. Ne
55747: jääneisiin, on väistämätöntä. Kehitykselle voidaan       ovat osa sitä mallia, jonka avulla me esitämme
55748: kuitenkin antaa toisenlainen suunta, jos vain ha-        näistä työttömyysongelmista voitavan päästä.
55749: lutaan. Työ voidaan jakaa muutenkin kuin että               Jokainen tietää, että Suomessa on niin paljon
55750: toisilla sitä on ylenmäärin ja toisilla ei lainkaan.     tekemätöntä työtä, että sitä riittää tarpeeksi kai-
55751:     Eläkeiän alentamisella voidaan vähentää kaik-        kille, jos vain halutaan pitää huolta niin lapsista
55752: kien elinaikaista työaikaa. Tätä vastustetaan sillä      kuin vanhuksista ja vammaisista. Kysymys on vain
55753: perusteella, että sen väitetään olevan liian kallista.   siitä, halutaanko ihmisten työllään luomien rik-
55754: Samalla ollaan valmiit hyväksymään 150 000               kauksien tulokset jakaa niin, että niistä hyötyy ko-
55755: -200 000 ihmisen työttömyys jatkuvasti. Täl-             ko kansa, vai saavatko kapitalistit pitää toisten
55756: laisella ajattelulla leimataan kaikki työttömät          työn tuloksena syntyneet voitot ja viedä ne vaikka
55757: työhön kykenemättömiksi, jos heidän ei voida             ulkomaille ilman, että sille asetetaan minkään-
55758: katsoa kykenevän korvaamaan eläkkeelle siirtyviä.        laisia esteitä. Nämä asiat ovat eduskunnan rat-
55759: On selvää, että yrityksissä, joissa työntekijöitä on     kaistavissa. Siksi myös Lievestuoreen tapauksen oi-
55760: siirretty työttömyyseläkkeelle, ei ole yleensä otettu    kea käsittelypaikka on juuri eduskunta.
55761:  nuoria tilalle. Siitä huolimatta, että näin on me-         SKDL:n eduskuntaryhmä, niin kuin kaikista
55762:  netelty, työttömyyseläkkeellä on voitu estää avoi-      edustajiemme käyttämistä puheenvuoroista on
55763:  men työttömyyden vieläkin pahempi kasvu. Sen            käynyt ilmi, tukee Lievestuoreen työläisten kamp-
55764:  takia me vaadimme, että työttömyyseläkkeen ikä-         pailua oikeudestaan työhön. Hallitus on sen sijaan
55765:  raja on säilytettävä 55 vuotena. Työvoiman tarve        viime aikoina tehnyt työnantajille suurpalveluksia
55766: vähenee ainakin teollisuudessa, jollei pystytä ke-       rajoittamalla työläisten oikeutta nojata omaan
55767:  hittämään uutta teollisuutta, kun tekniikan kehi-       voimaansa oikeuksiensa puolustamiseksi. Kun
55768:  tyksen vuoksi vähemmän ihmisiä tarvitaan tuotta-        Lievestuoreella tehdas työläisten alta on jo lope-
55769:  maan yhä suurempia tuotantomääriä. Mutta ei tä-         tettu, niin he eivät sentään ole saaneet niskaansa
55770:  män tarvitse muodostua ongelmaksi, jos tekniikan        lakkosakkoja. Mutta lakkosakkolain seurauksista
55771:  kehitys todella käytetään ihmisen hyväksi, niin         on riittävästi näyttöä jo monessa muussa paikassa,
55772:  kuin olemme esittäneet. Se mahdollistaa eläkeiän        missä työläiset puolustavat oikeuttaan työhön ja
55773:  alentamisen, myös yleisen eläkeiän alentamisen.         ihmisarvoon.
55774:  Se on ymmärtääkseni keinoja, joihin tulisi todella         Sen jälkeen kun lakkosakkojen korottaminen
55775:  ryhtyä.                                                 oli eduskunnassa hyväksytty, jokainen omia aivo-
55776:     Hyväksytty varhaiseläkejärjestelmä ei tule tätä      jaan käyttävä työväen edustaja tiesi, miten ns. pe-
55777:  viemään eteenpäin. Hallituksen kaavailujen mu-          lisääntökomitean työ tulee päättymään. Se ei
55778:  kaanhan yksilölliselle varhaiseläkkeelle ensi vuon-     päättynyt edes nollaan, vaan isoon miinukseen,
55779:  na pääsisi vain 3 000 henkilöä. Tarvitaan paljon        kun solidaarisuuslakotkin virkamiesten ehdotuk-
55780:  laajamittaisempia toimenpiteitä. Kun tiedämme,          sesta esitetään . liitettäväksi ennakkoilmoituksen
55781:  että hyvin monella alalla ihmiset kerta kaik-           piiriin.
55782:  kiaan kuluvat loppuun ennen 65 vuoden iän saa-             Hallituksen on jätettävä virkamiesten työn-
55783:  vuttamista, niin yleisen eläkeiän alentaminen on        antajien vaatimuksia myötäilevät ehdotukset
55784:  paikallaan oleva vaatimus. Se koskee valtaosaa          omaan arvoonsa ja valmisteltava viivyttelemättä
55785:  alueesta. Ei tämä kuluneisuus ole vain raskaan          eduskunnalle esitykset lakkosakkolain kumoami-
55786:  ruumiillisen työn ongelma. Tietysti se siellä tulee     sesta ja työsuhteen jatkuvuusperiaatteen toteutta-
55787:  esille kaikkein voimakkaimmin. Mutta yhtä lailla        misesta. Niin Lievestuoreen, Lokomon kuin Fin-
55788: 3020                                    Perjantaina 4. lokakuuta 1985
55789: 
55790: 
55791: laysonin irtisanomiset esimerkkeinä viimeaikaises-      osaltaan syypää siihen, että tekstiilillä menee huo-
55792: ta työnantajien vastuuttomuuden kasvusta osoit-         nosti. Otan vain esimerkiksi Valvillan, joka toimii
55793: tavat entistä selvemmin välttämättömyyden pa-           ja kilpailee samalla alueella. Siis pitäisi, silloin
55794: rantaa myös työntekijöiden kollektiivista suojaa.       kun asiaan puuttuu, nähdä sen jokainen puoli eli
55795: Tätä kollektiivista suojaa olemme esittäneet ni-        kaikki ne seikat, mitkä siihen tilanteeseen vaikut-
55796: menomaan sen vuoksi, että sellaisissa tapauksissa,      tavat. Kaiken kaikkiaan tämä ed. Stenius-Kau-
55797: missä kysymys on kannattamattomasta tuotannos-          kosen puheenvuoro on - aivan kuten täällä ed.
55798: ta - niin kuin olen sanonut, Lievestuoreen ta-          Sasikin totesi - todella poliittista demagogiaa.
55799: pausta en pidä sellaisena tapauksena - siirryttäes-
55800: sä muunlaiseen, kannattavaan tuotantoon tarvi-             Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
55801: taan työntekijöiden kollektiivista suojaa, joka es-     puhemies! Jos poliittisesta demagogiasta voi pu-
55802: tää työläisten joukkomittaiset irtisanomiset ja vel-    hua, niin ed. Sasin puheenvuoro sitä kaikista puh-
55803: voittaa työnantajat huolehtimaan työntekijöiden         taimmillaan oli. Lokomo Oy, joka kuulu tällä het-
55804: uudelleenkoulutuksesta ja uusien työpaikkojen           kellä Rauma-Repola-konserniin, työllisti vuonna
55805: järjestämisestä.                                        1971 yli 1 800 henkilöä. Vuoden 1986 alussa yhty-
55806:                                                         män henkilöstömäärä putoaa alle 600:n, ja on ai-
55807:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her-       van turha väittää, että Lokomon työntekijöitten
55808: ra puhemies! Haluan ed. Stenius-Kaukoselle to-          asemaa olisi helpottanut se, että he saavat loppu-
55809: deta, että palopuheilla tätä maailmaa ei rakenne-       tileistään tiedon muutamaa kuukautta aikaisem-
55810: ta. On tärkeämpää, että toteutetaan todellisia te-      mm.
55811: koja. SKDL:llä on omia yrityksiä, joissa he voisivat       Otan esimerkiksi Lokomon takomon lopettami-
55812: toimia niiden oppien mukaisesti, mitä ed. Ste-          sen. Lokomon takomon lopettaessa toimintansa
55813: nius-Kaukonen täällä esitti. Mutta näissäkään           noin 70 työntekijää jäi työttömiksi, ja heistä vain
55814: SKDL:n hallitsemissa yrityksissä ei makseta sen         kymmenkunta on sijoittunut uudelleen edes lähi-
55815: parempia palkkoja, irtisanomissuoja ei ole sen pa-      main ammattiaan vastaavaan työhön. Loput ovat
55816: rempi, myöskään eläketurva ei ole sen parempi           työttöminä. Minun mielestäni jo tämä pelkästään
55817: kuin muissa yrityksissä, joten mielestäni nämä pu-      osoittaa sen, että luvut, joita ed. Sasi toi julki,
55818: heet on sinänsä jätettävä omaan arvoonsa. (Ed.          ovat täyttä propagandaa.
55819: Kuoppa: Toimivat kapitalistisessa maassa!)
55820:    Ed. Stenius-Kaukonen viittasi myös tamperelai-          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
55821: seen Lokomon tehtaaseen, jossa on valitettavasti        hemies! Olen taekastanut tietoni tällä viikolla Lo-
55822: jouduttu tekemään merkittäviä työvoiman supis-          komolta, ja mitä henkilöstömäärään tulee, niin
55823: tuksia. Kuitenkin yrityksen osalta on todettava se,     Lokomon tontilla tulee olemaan vähennysten jäl-
55824: että se on mallikelpoisesti pyrkinyt hoitamaan          keen 900 työntekijää. Tämä määrä tulee kuiten-
55825: työvoiman supistukset siten, että ne ovat olleet jo     kin hyvin ripeästi nousemaan 1 000 työntekijään
55826: suhteellisen ajoissa työntekijöiden tiedossa. Tämä      meriteollisen sektorin kasvun myötä. On totta, et-
55827: on merkinnyt sitä, että kun sektoreita on yrityksen     tä joitakin henkilöitä on toiminnan lopettamisen
55828: sisällä lopetettu, niin jo hyvin aikaisessa vaiheessa   jälkeen jäänyt työttömiksi, mutta kyseessä on
55829: on työntekijöitä kyselty muihin yrityksiin, ja tilan-   usein ollut tuossa tapauksessa halukkuus nauttia
55830: ne on ollut se, että lähes kaikki ammattimiehet         erorahaetuus, ja kun se etuus on voitu nauttia, tä-
55831: ovat olleet työllistettyinä kahden kuukauden ku-        män jälkeen palataan työelämän piiriin.
55832: luessa siitä lukien, kun tuotanto tietyissä yksiköis-
55833: sä on lopetettu Lokomon tehtaalla. Tämän ovat              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
55834: myös työvoimaministeriön asiaa tutkineet viran-         puhemies! Runsas viikko sitten käydessäni Loko-
55835: omaiset kyenneet havaitsemaan, joten voidaan sa-        mon tehtailla kävimme juuri läpi henkilökunta-
55836: noa, että silloin kun asiat hoidetaan hyvin, ne voi-    määrät aivan yksitellen vuosittain, ja väite, että
55837: daan todellakin hoitaa hyvin. Mielestäni Loka-          Lokomon tontilla olisi tällä hetkellä 900 työpaik-
55838: massa on päästy suhteellisen hyviin tuloksiin.          kaa, ei ainakaan työntekijöiden tietojen mukaan
55839:                                                         pidä paikkaansa. Todella on niin, että työntekijä-
55840:   Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra               määrä on nyt jo alle 800 ja nosturitehtaan lopetta-
55841: puhemies! Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen pu-          misen myötä, jolloin menetetään noin 200 työ-
55842: heenvuoroon toteaisin lyhyesti, kun hän otti esille     paikkaa ja jotka irtisanomiset on jo ilmoitettu, se
55843: Finlaysonin irtisanomiset, että tässä hän unohti        tulee laskemaan alle 600 työpaikan. On tietenkin
55844: kokonaan sen tosiasian, että valtiokin on omalta        hyvä, jos ed. Sasi voi taata sen, että jo ensi vuonna
55845:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta              3021
55846: 
55847: 
55848: Lokomon tehtailla on yli 1 000 työpaikkaa. Tämä          vä joutuu vääjäämättä vaikeuksiin joutuen joko
55849: on varmasti ilouutinen Lokomon työläisille, mut-         suorittamaan valtavia uusintainvestointeja tai lo-
55850: ta toivon, että se todella toteutuu eikä jää pelkäksi    pettamaan kokonaan toimintansa.
55851: puheeksi.                                                   Näin väitetään nyt olevan Lievestuoreen teh-
55852:                                                          taan osalta. Täällä kuitenkin jo monissa puheen-
55853:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ed.         vuoroissa on käyty läpi, niin kaikissa SKDL:n eri
55854: Anttilan puheenvuoroon tekstiiliteollisuudesta ei        edustajien puheenvuoroissa kuin myös ed. Sura-
55855: voi olla vastaamatta. 1960-luvun alusta lukien           kan erittäin ansiokkaassa puheenvuorossa, ne tosi-
55856: vaatetus- ja tekstiiliteollisuudessa työpaikat ovat      asiat, jotka osoittavat, että Lievestuoreen osalta
55857: vähentyneet miltei puoleen. Tämä on ensisijaises-        asia ei ole näin yksinkertainen. Edelleen on vas-
55858: ti johtunut siitä, että halpatuontia tapahtuu Sin-       taansanomattomasti eduskunnassa vallalla se käsi-
55859: gaporesta, Etelä-Koreasta, Hongkongista, Portu-          tys, että Lievestuoreella voitaisiin tuottaa liukosel-
55860: galista jne. Siis tilanne on se, että vapaakauppaso-     lua 200 mk halvemmalla tonnia kohden kuin nyt
55861: pimuksia solmimalla ilman, että on ryhdytty min-         monopoliasemaan paasseessä Rauma-Repolan
55862: käänlaisiin muihin toimenpiteisiin, on aiheutettu        tehtaassa. Tätä ei täällä keskustelussa ole kumot-
55863: vaatetusteollisuudessa työpaikkojen puoliintumi-         tu.
55864: nen runsaassa 20 vuodessa. Tämä on sitä porvaril-           Tietenkin herää kysymys, miksi sellainen teolli-
55865: lista politiikkaa, mitä tässä maassa on yhdellä teol-    suuslaitos, joka tässä maassa kaikkein halvimmin
55866: lisuussektorilla harjoitettu ja mikä on ollut näin       voisi tuottaa kyseessä olevaa tuotetta, on lopetet-
55867: tuhoisaa.                                                tava. Taustalla on oltava muita syitä, ja nekin ovat
55868:     Herra puhemies! SKDL:n välikysymys on nosta-         keskustelussa tulleet esille.
55869: nut päiväjärjestykseen eduskunnassa hyvin konk-             Suomalaista kapitalismia järisyttää tänään, sa-
55870: reettisella tavalla kysymyksen, miten tässä meidän       moin kuin useimpia muita Länsi-Euroopan teolli-
55871: suomalaisessa yhteiskunnassamme, kapitalistisessa        sia kapitalistimaita, krooninen työttömyysongel-
55872: Suomessa, hoidetaan kansan työllistäminen. Työl-         ma, jonka ratkaisuun ei ole näköpiirissä mitään
55873: lisyyden hoito yleensä kapitalistisissa maissa on,       selviä lääkkeitä. Kapitalismin peruslainalaisuuk-
55874: niin kuin esimerkit kaikkialta maailmasta osoitta-       sien toteuttaminen hallitusten toimesta ei lisää
55875: vat, ratkaisematon ongelma. Tuhannet ovat ne ta-         työllisyyttä, vaan vähentää sitä, niin kuin hallituk-
55876: paukset, joissa teollisuuslaitokset sulkevat porttin-    sen ensi vuoden budjetistakin voidaan lukea.
55877: sa työntäen näin satoja tuhansia, jopa miljoonia            Toisenlainen kehitys olisi mahdollista. Tämä
55878: työläisiä maanteille tehtaiden porttien ulkopuo-         edellyttäisi kuitenkin hyvinkin radikaalia politii-
55879: lelle. OECD-maissa on arvioitu työttömyyden ole-         kan suunnan muutosta, suunnan muutosta kohti
55880: van tämän vuoden aikana keskimäärin 30,4 milj.           suunnitelmallisempaa taloudenpitoa, suunnitel-
55881: henkilöä ja vuonna 1986 sen arvioidaan kasvavan          mataloutta, ennen pitkää sosialismiin. Tällaiseen
55882: 31,9 milj. henkilöön. Vuoden aikana arvoidaan            Suomen kapitalistit eivät ole valmiit. Tällaiseen
55883: siis työttömyyden kasvavan noin 1,5 milj. henki-         hallituskaan omalla politiikallaan ei ole valmis, ja
55884: löllä.                                                   se näkyy nyt erityisen selvästi tässä konkreettisessa
55885:     Työttömyysongelma on kärkevöitynyt 70-luvun          kysymyksessä. Vastaavia tilanteita löytyy maas-
55886: lopun jälkeen, jolloin työttömyys oli vielä noin 10      tamme kymmeniä, ja todellakin täällä on väitetty,
55887: milj. henkilöä näissä vastaavissa maissa. Se on siis     että mikäli Lievestuoreella nyt tehtäisiin toisenlai-
55888: kolminkertaistunut vajaassa kymmenessä vuodes-           nen ratkaisu, kuin mitä kapitalistipiirit ovat suun-
55889: sa, eikä ole näköpiirissä mitään sellaista, mikä viit-   nitelleet, tulisi eteen kymmeniä Lievestuoreita.
55890:  taisi työttömyyden laskuun. Länsimaat, jotka ovat          Jos hieman viime päivien lehtiä luetaan, niin
55891:  maailman kehittyneimpiä teollisuusvaltioita, ei-        niistä jo löytyy kymmeniä Lievestuoreen tapaisia
55892:  vät pysty takaamaan kaikkein keskeisintä ihmisoi-       esimerkkejä. Me olemme nostaneet tämän esiin
55893:  keutta, oikeutta tehdä työtä ja saada työtä vastaa-     välikysymyksessä, koska näemme, että tämä on
55894:  vaa palkkaa.                                            röyhkeimpiä tekoja, joita tässä maassa viime vuo-
55895:     Mistä tämä sitten johtuu? Vastaus on yksinker-       sina on tehty ja jossa keinottelu on äärimmilleen
55896:  tainen, mutta toisaalta äärimmäisen vaikea. Kapi-       viety, ja siksi erityisesti tähän teollisuuslaitoksen
55897:  talistinen järjestelmä on luonteeltaan sellainen,       lopettamiseen pitää puuttua ja tällä tavalla osoit-
55898:  että se luo työttömyyttä, sen sisään rakennetut         taa niille rahapiireille, jotka tällä hetkellä lopetta-
55899:  mekanismit kiihdyttävät nopeasti suunnittelema-         vat kymmeniä työpaikkoja tästä maasta, se paik-
55900:  tonta rationalisointia, kilpailu on äärettömän ko-      ka, missä kaappi seisoo eli miten tämä eduskunta
55901:  va ja kilpailutilanteessa heikomman asemaan jää-        haluaa, että maan työväkeä työllistettäisiin.
55902: 3022                                   Perjantaina 4. lokakuuta 1985
55903: 
55904: 
55905:    Kapitalistinen järjestelmä luo omien lainalai-      jo avoimesti muutamasta puunjalostusteollisuus-
55906: suuksiensa kautta työttömyyttä, turvattomuutta,        yrityksestä, jotka voisivat tyydyttää paperin ja sel-
55907: suunnittelemattomuus vallitsee ja teollisuuden ja      luloosan tarpeen koko maassa. Tästähän mm.
55908: muunkin tuotannollisen ja taloudellisen toimin-        KOP:n pääjohtaja on paljon puhunut. Maatalous-
55909: nan puitteissa tapahtuu hyvinkin laajaa monopo-        tuotannon keskittyminen on jo ennestään tuttua
55910: lisoitumista, keskittymistä. Kaikki nämä tendens-      sen loppukäsittelyn osalta. Keskittyminen muuta-
55911: sit kapitalismissa ovat yhteenkietoutuneet ja vai-     maan suuryritykseen ja tämän lisäksi keskittymi-
55912: kuttavat ensisijaisesti työvoiman käyttöön ja työ-     nen kahteen liikepankkiin, Suomen Yhdyspank-
55913: voiman tarpeeseen. Koko kapitalistinen talous          kiin ja Kansallis-Osake-Pankkiin, on merkinnyt
55914: lähtee siitä, että työvoiman tuottavuutta on kei-      vähempää työvoiman tarvetta ja siirtymistä mono-
55915: notekoisesti nostettava nopeassa tahdissa, toiseksi    polihintoihin monilla eri sektoreilla. Nämä ovat
55916: työvoiman osuutta tuotantokustannuksista on vä-        kaikki olleet työtätekevän kansan kannalta kieltei-
55917: kinäisesti vähennettävä ja näin lisättävä automaa-     siä asioita, lisäten työttömyyttä ja nostaen hintoja
55918: tiota, kolmanneksi tuotanto on keskitettävä mie-       keinotekoisesti. Keskittymisen kautta on muuta-
55919: luiten monopoliasemassa oleville yrityksille, niin     man finanssiryhmän vaikutus suomalaiseen talous-
55920: kuin nyt Rauma-Repolan osalta kyseessä olevan          elämään lisääntynyt nopeasti ja niiden asettamat
55921: liukosellun kohdalla on tehty, ja neljänneksi tuo-     vaatimukset hallituksen talouspolitiikkaan merkitse-
55922: tannon tuotteille on luotava laajat, yhä kasvavat      vät yhä enemmän ja vaikuttavat yhä enemmän.
55923: markkinat- muutenhan kapitalistinen yritystoi-            Sorsan-Pekkalan-Vennamon hallitus on alis-
55924: minta ei voi jatkua, jolleivät markkinat jatkuvasti    tunut täysin näiden monopolien vaatimuksille ja
55925: kasva.                                                 se ei ole missään yhteydessä asettanut päävastuul-
55926:    Näistä neljästä eri tendenssistä lopputuloksena     liseksi tässä Lievestuoreenkaan tapauksessa Kan-
55927: on yhä kasvava työttömyys. Jos tarkastelemme näi-      sallis-Osake-Pankkia. On surullista nähdä, että
55928: tä kyseessä olevaa neljää tendenssiä, voimme sa-       Kansallis-Osake-Pankin pääjohtaja Jaakko Lassila
55929: noa seuraavaa:                                         ryhtyy käymään keskustelua ministereiden jäse-
55930:    Ensinnäkin tuottavuuden kasvu aikaansaadaan         nyyksistä erilaisten yhtiöiden ja pankkien johto-
55931: yleensä ja ensisijaisesti hiostamalla työläisiä yhä    kunnissa, kun kyseessä oleva henkilö itse istuu yh-
55932: kiihtyvämpään työtahtiin ja lisäämällä koneiden        tä monessa hallituksessa ja johtokunnassa kuin
55933: osuutta. Näin työn osuus koko tuotantoprosessissa      hallituksen ministerit yhteensä. Olisi syytä siellä
55934: vähenee, vaikkakaan sen merkitys ei millään taval-     Kansallis-Osake-Pankin taholla katsoa peiliin ja
55935: la vähene. Ihmistyö tulee aina olemaan keskei-         ryhtyä harkitsemaan talouspoliittisia päätöksiä,
55936: nen, kun puhutaan tuotannollisesta toiminnasta.        jotka palvelisivat kansaa ja tässä konkreettisessa
55937: Tuottavuuden voimakkaaksi lisäämiseksi hallitus        kysymyksessä Lievestuoreen työntekijöitä.
55938: on erilaisin verohelpotuksin, sosiaaliturvamaksu-         Taloudellinen keskittyminen lisää työttömyyt-
55939: alennuksin, liikevaihtoverohelpotuksin ja vastaa-      tä. Se kehittyy suunnittelemattomasti ja vaikuttaa
55940: vin toimin edistänyt tuottavuuden keinotekoista        hyvinkin kielteisellä tavalla valtioiden talouspoli-
55941: kasvattamista ja näin vaikuttanut kielteisesti työl-   tiikkaan valjastaen sen ainoastaan ns. kilpailuky-
55942: lisyystilanteeseen. Suurimmat yritykset maassam-       kyideologian alle ja lisäten näin kansalaisten vai-
55943: me ovat suurista vero- ja maksuhelpotuksista huo-      keuksia, vähentäen ostovoimaa ja vaikuttaen näin
55944: limatta vähentäneet työvoimaansa, niin kuin tääl-      työttömyyttä entisestään lisäävästi.
55945: lä meidän ryhmämme taholta on todettu.                    Neljäntenä tendenssinä on selvä pyrkimys laa-
55946:    Toiseksi työvoiman osuus tuotannollisessa toi-      jentaa markkinoita näiden keskittyneiden yritys-
55947: minnassa on itse panokseltaan vähentynyt suh-          ten kohdalla. Tästä kaikkein konkreettisin merkki
55948: teessa automaatioon ja koneiden osuuteen. Tätä         on hyvin nopea kansainvälistyminen Suomen
55949: kautta on vähennetty työvoiman tarvetta jopa kei-      teollisuuden osalta. Kymmenet, ehkä sadat teolli-
55950: notekoisesti ja hyvinkin kontrolloimattomasti.         suusyritysten ostot ulkomailta ovat merkkeinä
55951: Erilaisin vero- ja maksupoliittisin ratkaisuin on      pyrkimyksestä laajentaa suomalaista teollisuutta ja
55952: myös tätä tendenssiä edesautettu. Kyseessähän tä-      elinkeinoelämää kansainväliseksi ja näin pyrki-
55953: män sellutehtaan lopettamisessa ei ole mikään          myksestä laajentaa markkinoita, jotta mahdolli-
55954: muu kuin kahden suuren puunjalostusteollisuus-         suudet myydä tuotteita olisivat paremmat. Erityi-
55955: yrityksen pyrkimys ottaa haltuun Keski-Suomen          sesti puunjalostusteollisuuden osalta tämä on jo
55956: Selluloosan metsävarat.                                pitkään ollut selviö. Tämä aiheuttaa vielä suurem-
55957:    Kolmantena kehitystendenssinä on nähtävissä         pia paineita hallituksen harjoittamaan talous- ja
55958: yhä laajempi keskittyminen. Suomessa puhutaan          kauppapolitiikkaan.
55959:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta             3023
55960: 
55961: 
55962:     Kaikki tämä sotii hyvinkin voimakkaasti sitä         esitetty, hyvinkin lieviin toimiin aikoo ryhtyä ja
55963: linjaa vastaan, jota me kommunistit ja kansande-         jollei joukkoliike painosta hallitusta kovempiin
55964: mokraatit ajamme. Me ajamme tähän maahan                 otteisiin, tilanne ei tule muuttumaan. Me olem-
55965: suunnitelmallisuutta ja suunnitelmatalouden ke-          me kaikin puolin auttamassa ja tukemassa sitä
55966: hittämistä, joka voisi turvata ihmisille turvallisen     painostusta, jota työtätekevät oikeutetusti tällä
55967: työn.                                                    hetkellä harjoittavat painostaessaan eduskuntaa ja
55968:     Herra puhemies! Olen puheenvuorossani pyrki-         hallitusta todellisiin toimiin työpaikkojen säilyttä-
55969: nyt valaisemaan kapitalismin kriisin yleisiä ten-        miseksi. Kysymyshän on viime kädessä vallasta,
55970: denssejä ja sen vaikutusta työttömyyttä lisäävänä        kuka sitä käyttää, kenen etujen puolesta valtaa
55971: tekijänä. Me kommunistit olemme tietoisia tästä,         käytetään.
55972: mutta edellytämme siitä huolimatta, että juuri
55973: siksi, että kehitys on ollut niin kielteinen, on val-        Ed. Ra u d a s koski : Herra puhemies!
55974: tion ja hallituksen viime kädessä ryhdyttävä voi-        Kun ihminen joutuu työttömäksi, ei varmasti voi-
55975: makkaisiin toimiin, jotta tämä kehitystendenssi          da muuta kuin sanoa, että se on aina harmillinen
55976: voitaisiin pysäyttää ja kääntää toisen suuntaiseksi.     tapaus henkilölle, joka todella haluaa tehdä työtä.
55977:     Hallitukselta edellytetään nyt ainakin seuraa-       Siitä ei varmasti ole epäilystä, etteikö täällä jokai-
55978: vaa:                                                     nen käsitä sitä, että kun on tiedossa työtä, niin sil-
55979:     On ryhdyttävä voimallisiin painostustoimiin,         loin on osa elämän sisällöstä järjestyksessä. Se ei
55980: neuvotteluin ja erilaisiin muihin painostustoimiin       ole aina kiinni viimeisen huippupalkan määrästä-
55981: Keski-Suomen Selluloosa Oy:n nykyisiä omistajia          kään, vaan siitä, onko olemassa tuota työtä ja tu-
55982:  ja rahoittajaa KOP:tä vastaan ja viime kädessä on       leeko sillä kuitenkin jotenkuten toimeen. Nämä
55983: ryhdyttävä lainsäädännöllisiin toimiin, mikäli           ovat ne peruslähtökohdat, että tällainen kaipuu
55984: Lievestuoreen tehtaan käynnistys muutoin ei              on kaikilla terveesti elämään suhtautuvilla ihmi-
55985: onnistu, ja näin turvattava ainakin väliaikaisesti       sillä.
55986:  200 työläiselle toimeentulo. Tarvitaan Lex Lieves-          Eilispäivän aikana on kuitenkin käynyt selville
55987:  tuore.                                                  joitakin asioita. Olen yrittänyt sivusta kuunnel-
55988:     Hallituksen on samalla velvoitettava nykyisiä        la aivan rauhallisin mielin mitenkään sotimatta
55989:  omistajia ryhtymään toimiin, jotta Laukaan kun-         suuntaan tai toiseen mielessäni ja olen saanut
55990:  nan alueella järjestetään ennen pitkää Lievestuo-       sen vakaan käsityksen, että minun täytyy yhtyä
55991:  reen työläisille toiset työpaikat, mikäli tehtaan pi-   hallituksen näkemykseen siitä. Ilmeisesti on niin,
55992:  temmällä tähtäimellä käynnissäpitoa ei katsota          kuin me eilen kuulimme, että samassa tuotanto-
55993:  mahdolliseksi.                                          lajissa, missä se laitos on pyörinyt, sen historia
55994:     Hallituksen on ryhdyttävä toimiin, jotta liuske-     päättyy tähän. Mutta ei maailma kaadu tähän.
55995:  sellun tuonti Etelä-Afrikasta välittömästi loppuu,      Emme me aina saa ajatella, että nyt on kaikki
55996:  ja hallituksen olisi selvitettävä, mitä mahdolli-       lopussa, jos se ei jatka justiin samalla tuotan-
55997:  suuksia on laajentaa liuskesellun tuntantoa ja mi-      nonalalla. On erittäin paljon kehittämismahdol-
55998:  ten se mahdollisesti voitaisiin suorittaa Lievestuo-    lisuuksia, kun hieman varataan aikaa niitten etsi-
55999:  reella ja mahdollisesti viedä edelleen yhä laajem-      miseen ja yhdessä löytämiseen. Siihen on velvol-
56000:  pia kiintiöitä Neuvostoliitoon.                         linen tulemaan myös hallitus mukaan ja ennen
56001:     Herra puhemies! Täällä budjettikeskustelun ai-       kaikkea työntekijät itse, kunta ja kaikki sektorit,
56002:  kana käytiin keskustelua työttömien budjetista.         sekä henkisen avun kanssa että taloudellisen avun
56003:  Se edellyttää hyvinkin perustavaa laatua olevaa         ja tuen kanssa. Sitä aikaa odotellessa, kunnes
56004:  suunnanmuutosta nykyiseen talouspolitiikkaan.           ovat korvaavat työpaikat löytyneet ja keksitty ja
56005:  Sen läpiviemiseksi tarvitaan laajaa kansalaisaloit-     on menestyksellistä toimintaa tiedossa, on nimen-
56006:  teellisuutta, laajaa joukkoliikettä, jotta tämä talo    omaan varattu meidän hätäjärjestelmiämme työt-
56007:  ja hallitus saataisiin muuttamaan nykyistä poli-        tömyysturvan puolella ja pyritty korjailemaan nii-
56008:  tiikkaansa. Joukkoliike on ollut myös tämän Lie-        tä harva se vuosi niitten mahdollisuuksien puit-
56009:  vestuoreen taistelun osalta se liikkeelle paneva        teissa, mitä tämä talo on keskuudestaan löytänyt.
56010:  voima, joka on saanut aikaan sen, että SKDL:n           Tämä tilanne on nyt kerta kaikkiaan tämän näköi-
56011:  eduskuntaryhmä on esittänyt välikysymyksensä, ja        nen, että tästä päästä liikkeelle on lähdettävä.
56012:  joukkoliike, mikäli se edelleen laajenee, tulee         Myönnettäköön se, että rahamaailma on kovaa
56013:  edelleen olemaan se ratkaiseva voima, joka tulee        maailmaa, ei siitä mihinkään päästä, ja Kansallis-
56014:   ratkaisemaan sen, mitä hallitus loppujen lopuksi       Osake-Pankki ilmeisesti on ollut varsin kovaottei-
56015:   tulee tekemään. Jos hallitus, niin kuin täällä on      nen.
56016: 3024                                    Perjantaina 4. lokakuuta 1985
56017: 
56018: 
56019:    Miedän on lähdettävä siis siitä, että kun eläm-      tavalla jo todella sen arvokkuuden, mitä tähän vä-
56020: me siinä talousjärjestelmässä, joka on kyntensä         likysymykseen ja siitä käytyyn keskusteluun sisäl-
56021: näyttänyt ja meille tuonut senkin elintason jokai-      tyy, että hyvin kyllä voi sanoa, että emme ole tätä
56022: sen ulottuville kuin mikä se on ja jota kehtaa jopa     aikaa turhaan käyttäneet.
56023: mainita joskus tuolla maailmalla kulkiessaan, että         Mutta jos vain kaikkein äärimmäisiä puheen-
56024: täälläkin eletään, niin tämä talousjärjestelmä ei       vuoroja ajatellen katsoo tulevaisuutta, niin se ei
56025: ole Matti Kuninkaan Sointula, jossa utopioilla          kyllä näyttäisi hyvältä, eikä se näyttäisi varsinkaan
56026: eletään ja toimeentullaan ja kehitytään, silloin        SKDL:n, välikysyjien itsensä kannalta kovin hy-
56027: kun talouselämästä on puhetta. Se on epäilemättä        vältä, sillä jos he jatkavat kaikkein naiveimpien
56028: aina se vanha haukuttu sana ajankohtainen eli           ajatusten läpitunkemista, niin ne tuhoavat todella
56029: meidän täytyy olla tavalla tai toisella kykeneviä       oman kohtansa puoluekartastossa. Minä pitäisin
56030: myymään ulos kaikki se tavara, mitä me tuotam-          sitäkin vahinkona. SKDL on antanut paljon hy-
56031: me ennen kuin me saamme ulkomaankaupasta ra-            vääkin omalla toiminnallaan suomalaisessa yhteis-
56032: haa. Jos se kolmas markka on aina peräisin ulko-        kunnassa. Eikä pidä koskaan niin ollakaan, että
56033: maankaupasta, niin me ymmärrämme niin, että             olisi vain yksi suuri puolue, ei demarit eikä kepu
56034: tuotannon on pelattava ja sen on pelattava kan-         eikä kukaan muukaan, vaan todella niin, että me
56035: nattavasti nimenomaan. Siitä vain nimenomaan            olemme eri puolueitten kautta tuomassa keski-
56036: onkin kysymys, että me löytäisimme kannattavaa          määrin kansalaisten tarpeet tänne yhteisesti poh-
56037: tuotantoa tähän valtakuntaan niin paljon, että          dittavaksi tarkoituksella jakaa ilot ja surut yhteis-
56038: tällaisia murhetapauksia ei sattuisi. Siinä on kaik-    kunnassa mahdollisimman tasapuolisesti. Siinä
56039: ki hyvät neuvot tarpeen. Ei varmasti meillä olisi       mielessä SKDL on hyvin puolustanut paikkaansa.
56040: olemassakaan työttömyyttä, jos se olisi kovin help-     Minä pidän erittäin suuriarvoisena sen lähes vuosi-
56041: po asia poistaa. Työttömyyden olisivat jo länsi-        kymmenen työn, mikä tehtiin kansaneläkeuudis-
56042: maista ja ns. kapitalistisista maista länsimaiset ta-   tuksen hyväksi. Siinä SKDL:lle pitää antaa täysi
56043: loustieteilijät jo ennen tätä eduskuntaa paista-        tunnustus, että he olivat todella vähävaraisen ih-
56044: neet, mikäli se olisi niin yksinkertainen asia. Mut-    misen asialla. Minä muistan nuo ajat valiokunnas-
56045: ta vaihtoehtona on se, että näiden järkevien ta-        sa, kun SKDL:n kanssa neuvoteltiin, miten tätä
56046: lousjärjestelmien pyörittäminen kuitenkin mah-          asiaa hoidetaan etenpäin.
56047: dollisimman hyvin on keskimäärin antanut sen               Minulla ei ole mitään hampaankolossa
56048: piirissä asuville kansalaisille varmuuden siitä, että   SKDL:ää eikä kommunisteja vastaan. Talouselä-
56049: edistystä ja kehitystä tapahtuu myös yksilötasolla.     mässä pitää kuitenkin muistaa aina, että jossakin
56050:    Kun me ajattelemme kilpailukykyä, josta niin         on peräseinä, on olemassa tulot ja menot, ja niit-
56051: paljon puhutaan, ja kun siitä puhutaan pelkäs-          ten puitteissa on elettävä yksityisessäkin perhees-
56052: tään pahaa, niin pitää kai siitä jonkun puhua hy-       sä. Näin pitää elää myös valtioperheessä. Tällaisia
56053: vääkin. Jos me olemme myyntikyvyllä varustettu-         fiaskoja, mitä sattuu, pitäisi kyllä pyrkiä torju-
56054: ja, kun lähdemme myymään joitakin tavaroita, ja         maan, mutta ei pakkopolitiikalla, tässä yhteiskun-
56055: pidämme huolen laadusta koulutuksen, tuoteke-           nassa ei se pelaa, vaan todella yhteistyöllä, siitä se
56056: hittelyn ja tutkimuksen kautta ja sitten hinnoi-        lähtee liikkeelle.
56057: tamme tavarat niin, että ne eivät ainakaan ole kal-        Muuten minua on hieman harmittanut se, että
56058: liimpia kuin vastaavat hyvälaatuiset tavarat, mitä      kun oman alueeni sisällä Pohjois-Suomessa sattuu
56059: naapurillakin on, niin kyllä tällaisen pienen maan      jokin konkurssi, joka on vastaavan pahan laatui-
56060: kuin Suomen tuotantosarjat sopivat aina maail-          nen, niin siihen ei kyllä täällä etelässä kiinnitetä
56061: manmarkkinoille. Sellaista lamakautta ei ole eikä       mitään huomiota. Tulee mieleen lähinnä viime
56062: tule, etteikö näin tapahtuisi. Nämä perustotuu-         vuosikymmeneltä Hyvon. Kun se joutui pane-
56063: det, joita ei voi hallituksen eikä talouselämänkään     maan kerralla pellolle 350 työntekijää Haukipu-
56064: päätöksillä toisiksi muuttaa, ovat talouselämässä       taan kunnassa, oli kysymys vain noin 1,4 milj.
56065: olemassa ja niitä ei voida tosiaan syrjiä. Rehellisiä   markan löytymisestä, jotta tuo tehdas olisi saanut
56066: meidän täytyy kyllä olla tässä asiassa, jos meina-      pyöriä. Monta vuotta tuo suuri sali seisoi tyhjänä
56067: taan vakaalla tavalla luotsata tätä yhteiskuntaa        ja koneita kaupiteltiin pilkkahintaan. Tämä olisi
56068: eteenpäin.                                              1,5 milj. markalla pelastettu henkiin, mutta sii-
56069:    Melkein sanoisin, että ei tämä välikysymyksen        hen ei löytynyt silloin rahaa. Ja huomatkaa: siinä
56070: esittäminen paha asia ole. Kyllä paljon hyviä aja-      tuli kertapätkäytyksellä 10 % työttömiä lähes
56071: tuksia puolin ja toisin julki tuodaan eilisen ja tä-    4 000 asukkaan Haukiputaan kuntaan! Mutta ei,
56072: män päivän aikana ja näin ollen se täyttää jollakin     tämä tilanne ei merkinnyt etelässä yhtään mitään.
56073:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta               3025
56074: 
56075: 
56076: Mutta sitten kun Imatralla Valco meni konkurs-            dentyöpaikan nättiä löytymistä, mutta aina pitää
56077: siin, johon tuommoinen 700-800 milj. mk, hö-              kuitenkin yrittää, sillä ei asia ole milloinkaan lop-
56078: pöhöpöhommaan, satsattiin ensinnä pystyynnos-             puun käsitelty, vaan aina on mahdollisuuksia.
56079: tamisrahaa, ja kun siellä tuli 350 työtöntä, niin ei      Niin kauan kun elämää, niin kauan on myös mah-
56080: saatu kunnolla potkaistua nurin sitä taloa, kun pi-       dollisuuksia tässä maassa mennä eteenpäin kehi-
56081: ti pukata 140 milj. mk vielä mukaan rahaa. Ja sii-        tyksessä, jos ei aina niin suurin askelin, mutta kui-
56082: nä oli kysymys vain 1 % :sta Imatran kunnan väes-         tenkin pienin askelin.
56083: töstä. Mutta todella kun kehitysalueella sattuu jo-           Suunta tässä maassa on pitkään ollut selvä ja
56084: takin pahanlaatuista tapahtumaan, niin ei sitä            oikea, ja se tulee olemaan sitä myös tulevaisuudes-
56085: täällä etelässä huomata ollenkaan. Joskus tulevai-        sa.
56086: suudessa, kun tällaisia asioita täällä eduskunnassa
56087: käsitellään, niin pyytäisin kyllä sen verran rehelli-        Ed. Jaakon s a a r i (vastauspuheenvuo-
56088: syyttä edustajilta työhönsä, että tunnustettaisiin        ro): Arvoisa puhemies! Ed. Raudaskosken ajattelu
56089: vahinko yhtä pahaksi, sattui se etelässä taikka           lähti siitä, että politiikan tehtävä on vain fatalisti-
56090: pohjoisessa.                                              nen alistuminen, koska tähän talousjärjestelmään
56091:     Herra puhemies! Ei voida lähteä siitä, että lex       kuuluvat nämä rakennemuutokset. Näinhän itse
56092: Lievestuore tehdään, jo niistä syistä, jotka osittain     asiassa ei ole, koska luonteltaan saman tyyppisten
56093: kävivät ilmi siitä, mitä jo aluksi puhuin. STK:ssa        talousjärjestelmän maissa, Pohjoismaissa, Itäval-
56094: on jäseninä jo 800-1 000 vastaavan suuruista yri-         lassa jne. ei ole niin pysyvä, vakiintunut joukko-
56095: tystä jne., ja meillä konkursseja tulee silloin täl-      työttömyys kuin meillä Suomessa. Meillä Suomes-
56096: löin, ja kaikki nämä yritykset ovat saman kohtelun        sa pitäisi työllisyystilanteen olla itse asiassa huo-
56097: alaisena. Ei voida muutamia yksityisiä yrityksiä,         mattavasti näitä parempi senkin takia, että idän-
56098: yhtä, kahta panna sellaiseen erikoisasemaan, että         kaupan työllistävä vaikutus on suuri. Eli Suomi on
56099: niille pukataan valtion varoja niin runsaasti, että       kyllä omatekoisilla toimenpiteillä edesauttanut si-
56100: ne pyörivät, kannattipa tehdas tai ei. Siihen ei          tä, että meillä on näin suuri joukkotyöttömyys, jo-
56101: voida mennä, koska meidän teollinen toimintam-            ka on vakiintunut.
56102: me perustuu yksityiseen yritteliäisyyteen, ja sen
56103:  täytyy olla kannattava, se ei saa olla jatkuvasti val-      Epäilen myös sitä ed. Raudaskosken logiikkaa,
56104:  tion niskassa apua vailla. Tämä periaate on niin         että rakennemuutos näin voimakkaana ja näin no-
56105:  tärkeä ja kovassa kurssissa pidettävä talouselämää       peana olisi ollut välttämätön. Haluaisinkin testata
56106:  pyöritettäessä, että se estää lex Lievestuoreen ra-      hänen ajatteluaan siitä, oliko sekin 60-lukulainen
56107:  kentamisen. Yksityisen yritteliäisyyden täytyy olla      rakennemuutos, kun Suomi maailmanennätys-
56108:  tehokasta tuotantoa, kannattavaa tuotantoa ja            ajassa siirtyi maatalousyhteiskunnasta teollisuus-
56109:  voittoa tuovaa.                                          yhteiskunnaksi - tämän rakennemuutoksen sosi-
56110:     Erikoisesti tulee mieleen Neuvostoliiton uudet        aalisia haavoja parannellaan vieläkin - joku
56111:  talousohjelmat, jotka oikeastaan käynnistettiin          luonnonlain omainen, vai emmekö me eduskun-
56112:  viime maaliskuussa. Silloin oli tunnuslauseena           nassa ja yleensä poliittiset voimat olisi voineet jol-
56113:  tuotannon tehokkuus, kannattavuus ja voitto.             lakin tavalla kesyttää tätä kehitystä.
56114:  Asia on aina niin, että homman täytyy pitää en-             Mielenkiintoinen oli ed. Raudaskosken havain-
56115:  sinnäkin päällään ja sitten täytyy jäädä vähän uu-       to, että kun Pohjois-Suomessa tapahtuu jotain täl-
56116:  delleen kehittämisen varaa yleensä yhteiskunta-          laisia suuria katastrofeja, niin niihin ei kiinnitetä
56117:  elämään.                                                 laajasti huomiota. Näinhän on. Esimerkiksi Top-
56118:     Emme voi tosiaan lähteä tekemään erityislakia         pila Oy:ssä, kun se lopetti, 300 ihmistä joutui
56119:  jonkin yksityisen sektorin hyväksi, kun on tuhan-        työttömäksi.
56120:  nen samanlaista sitten heti kimpussa. Ei, sellainen         Mielenkiintoista on se, että Oulun läänin kan-
56121:  peli ei johda hyvään tässä yhteiskunnassa. Tästä         sandemokraattisjohtoinen ammattiyhdistysliike ei
56122:  syystä meidän täytyy tämä asia hoitaa niin, että         reagoinut tähän kehitykseen, mutta Keski-Suo-
56123:  käynnistetään kaikki mahdollinen henkinen ja ta-         men sosialidemokraattisjohtoinen ammattiyhdis-
56124:  loudellinen tuki uusien työpaikkojen löytämiseksi        tysliike edes synnytti jonkinlaisen joukkoliikkeen.
56125:  ja korvaavien työpaikkojen etsimiseksi työstä va-
56126:  pautuneille. Tietenkin siinä on omia vaikeuksia             Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
56127:  sellaisen työn löytämisessä, jossa on täsmälleen sa-     ro): Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheen-
56128:  ma palkkataso jo sopimuksellisesti sovittu. Nämä         vuoron johdosta vain totean, kun on tämmöinen
56129:  ovat ilmeisiä vaikeuksia ja omiaan estämään uu-          suurehko työttömyyys ja uusia työttömiä tulee,
56130: 
56131: 379 428500001N
56132: 3026                                     Perjantaina 4. lokakuuta 1985
56133: 
56134: 
56135: lyhyesti selittämättä kovin paljoa, että se on työn-        Herra puhemies! Käyty keskustelu on selvästi
56136: tekijöiden ja työnjohdon yhteinen vastuukysymys.         osoittanut, että kysymys Lievestuoreen viskoosisel-
56137: Yt-lain täytyy pelata ja sitä täytyy kehittää siten,     lutehtaan henkilöstön työllisyydestä on kipeä. On
56138: että työmaasta kannetaan yhteisvastuuta. Ei voi          myönteistä, että se koetaan näin, sillä kipu yleen-
56139: olla vain niin, että vastuu on toisella puolella ja      sä johtaa sen poistamiseen tähtääviin tekoihin.
56140: toisella ei olisi. Me teemme väärin, jos me sanom-       Näin ajatellen on helppo sivuuttaa ymmärtämyk-
56141: me niin, että toisella puolella ollaan vastuuttomia      sellä ne puheenvuorot, joissa SKDL:n tarkoituspe-
56142: ja vain toisella puolella tunnetaan vastuuta. Kyllä      tät on saatettu kyseenalaisiksi tai muutoin yritetty
56143: meidän täytyy myöntää, että yhteisvastuu ei ole          lannistaa välikysyjiä. Pääosa käytetyistä puheen-
56144: pelannut niin hyvästi, että olisi päästy sellaisiin      vuoroista piti sisällään ainakin jonkin osan samois-
56145: tuloksiin kuin mitä odotetaan. Jos tämä yritys oli       ta huolista, joita Lievestuoreen ja monen muun
56146: konkurssiin menevä kymmenen vuotta sitten ja             paikkakunnan työttömät tuntevat. Moni puheen-
56147: jos se on tullut matkansa päähän tosiaan, niin mi-       vuoro osoitti vastuun kantajaksi rahan vallan eli
56148: tä sitä enää vetkutellaan, jos kerran sillä ei, niin     tehtaan omistajat ja pankin. Kaikki eivät liioin
56149: kuin on selville käynyt, tässä muodossa ole jatka-       kieltäneet kokonaan valtiovallan toimien tarpeel-
56150: mismahdollisuuksia. Mutta ovathan siellä raken-          lisuutta mm. työnantajia velvoittavien lakien sää-
56151: nukset paikoillaan ja kyllä sille löytyy jotakin         tämisen suhteen.
56152: muuta työtä tulevaisuudessa.                                Kokoomuksen puheenvuoro osoitti avoiminta
56153:    Olen samaa mieltä maatalouden rakenneuudis-           piittamattomuutta työläisten ja heidän perheit-
56154: tuksen kohdalta. Olisi kyllä ollut hyvä, jos olisi ol-   tensä kohtaloista, kuten odottaa saattoi. Puheen-
56155: tu viisaampia silloin, kun vasemmistohegemonia           vuorossa annettiin voimakas tuki hallituksen tiu-
56156: syntyi vuoden 1966 eduskuntavaaleissa, jolloin           kalle käsitykselle, että Lievestuoreen tehtaan
56157: kasvuhakuisuuus- ja kasvukeskusajattelu ja keskit-       käynnistäminen ei tule kysymykseen. Selvästi pe-
56158: tyneisyys pääsi käyntiin, tehtiin kasvupaketti I, II,    lätään, että työläisten voitto vähentäisi teollisuu-
56159: ja III ja jopa sanottiin, ettei Pohjois-Suomessa         den omistajien valtaa muuallakin. Lievestuoreella
56160: kannata ollenkaan ylläpitää elämää, maatalouden          tarvittavien erityistoimien laajentumista muille-
56161: osalta, kun täältä etelästä nousee sinne hyvinvoin-      kin työttömyyspaikkakunnille pelättiin ministe-
56162: tia, kun saadaan nämä keskukset täällä kuntoon.          reittenkin puheenvuoroissa. Eikö pitäisi asennoi-
56163: Olen samaa mieltä, että näin ei ollut hyvä. Mutta        tua juuri päinvastoin. Jos todella työllisyydestä ha-
56164: eipä muistella näitä menneitä nyt tämän enem-            lutaan huolehtia, on luotava sellainen järjestelmä,
56165: pää.                                                     jolla lisätään työläisten vaikutusmahdollisuuksia
56166:                                                          ja vähennetään rahan valtaa. On laajennettava ja
56167:    Ed. Männistö : Herra puhemies! Ed.                    kehitettävä työllistämiskeinoja niin, että perustus-
56168: Skönin eilen käyttämästä SMP:n ryhmäpuheen-              lain määräys oikeudesta työhön toteutuu.
56169: vuorosta saa virheellisen käsityksen puhemiehen             Työpaikkoja ei voida turvata lisäämällä työnan-
56170: koolle kutsuman neuvottelun luonteesta ja kulus-         tajille vastikkeettornia taloudellisia etuja. Niillä
56171: ta, jota ed. Skön käsitteli. Koska osallistuin tuo-      turvataan vain suuryritysten mahdollisuudet jat-
56172: hon neuvotteluun SKDL:n eduskuntaryhmän                  kuvasti keinotelia työläisten kustannuksella. Lie-
56173: edustajana, haluan kertoa, että esitin siellä aivan      vestuoreen työläisten kohdalla tuottaa nopeim-
56174: selvästi ryhmäni kantana, että olemme valmiit yh-        man ja järkevimmän tuloksen tehtaan toiminnan
56175: dessä toisten ryhmien kanssa tai yksin kaikkiin nii-     jatkaminen toistaiseksi, kuten työläiset itse ja
56176: hin esiintymisiin ja toimiin, joiden tarkoituksena       SKDL ehdottavat. On valitettavaa, että ministeri
56177: on löytää myönteinen ratkaisu Lievestuoreen viskoo-      vastauksessaan tyytyy viittaamaan uusien omista-
56178: sisellutehtaan työttömäksi jättämän henkilökunnan        jien käsityksiin kannattamattomuudesta, mutta
56179: työllistämiseksi. Minulle ei jäänyt mitään epäilyjä      sen sijaan hän ei esitä riippumatonta selvitystä ja
56180: sen suhteen, ettenkö olisi tullut ymmärretyksi.          arvioita, ei perusteluja tälle kannattamattomuus-
56181:    Viimeistään välikysymyksen tekemisen pitäisi          käsitykselle eikä kauppa- ja teollisuusministeriön
56182: todistaa SMP:llekin, että olimme silloin ja olem-        tekemistä kannattavuustutkimuksista mitään. Eh-
56183: me nyt tosissamme. Jos SMP kaipaa julkista kiitos-       kä niitä ei ole.
56184: ta puhemiehen neuvottelussa ilmaisemansa                    Lievestuoreella on muitakin työttömiä kuin vis-
56185: SMP:n kannan suhteen, annan sen mielelläni ja            koosisellutehtaan ulos heittämät. Myös he tarvit-
56186: ilman kateutta. Edellytän kuitenkin, että SKDL:n         sevat työtä, eivätkä mitkään työllistämisen erityis-
56187: valmius eduskuntaryhmien yhteiseen esiintymi-            tai poikkeustoimet saa erotella työttömiä sen pe-
56188: seen myös rehellisesti tunnustetaan.                     rusteella, onko työttömyys syntynyt tehtaan sul-
56189:                  Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta               3027
56190: 
56191: 
56192: kemisen seurauksena tai muutoin. Lievestuore tar-          ne muutu murrosmaisesti, vaan ne muuttuvat hy-
56193: vitsee työllistämistoimia niin kuin maamme                 vin hitaasti eivätkä ilman kipuja, niin kuin tämä
56194: muutkin työttömyysalueet, vaikka viskoosisellun            Lievestuoreen tapauskin osoittaa.
56195: tuotantoa jatkettaisiinkin. Näin ollen molemmille             Ed. Männistö loppupuheenvuorossaan sanoi,
56196: tätä välikysymyskeskustelua kuunnelleille ja sii-          että täällä ei ole esitetty tutkimustuloksia.
56197: hen osallistuneille ministereille riittää kyllä puu-       Kauppa- ja teollisuusministeriössä on hyvin perus-
56198: haa.                                                       teellisesti tehty selvitystyötä silloin, kun on ollut
56199:    SKDL:n eduskuntaryhmä on tyytymätön halli-              esillä mm. se, pitäisikö Lievestuoreen tehdas jät-
56200: tuksen vastaukseen. Ed. Pekka Leppäsen ponsi               tää jonkin valtionyhtiön käsiin. Päinvastoin kuin
56201: tähtää siihen, että Lievestuoreen viskoosiselluloo-        mitä esimerkiksi kansanedustaja Surakka täällä
56202: satehdasta pidettäisiin käynnissä ainakin vuoden           yöllä viittasi vuorineuvos Pessin käsityksiin, niin
56203: 1987 kesään saakka. Ponsi edellyttäisi luonnolli-          meillä oli eräässä talouspoliittisen ministerivalio-
56204: sesti sitä, että hallitus käyttäisi paitsi lain suomia     kunnan kokouksessa vuorineuvos Pessi paikalla,
56205: pakotteita myös kovaa painostusta Kansallis-               jossa hän nimenomaisesti totesi, että Kemira ei
56206: Osake-Pankkia sekä Metsä-Botniaa ja Rauma-                 tunne mitään mielenkiintoa ottaa Lievestuoreen
56207: Repolaa kohtaan.                                           tehdas hoitoonsa. Minulla ei ole mitään vaikeuk-
56208:    Mikäli eduskunnan enemmistö yhtyy SKDL:n                sia tuntea sympatiaa sitä kritiikkiä kohtaan, joka
56209: ehdottamaan ponteen, syntyy tästä ennakkota-               on SKDL:n edustajien taholta kohdistettu tässä
56210: paus, joka suojelee yritysten henkilökuntaa myös           yhteydessä yksityisiin yrityksiin ja niiden vastuu-
56211: jatkossa nykyistä paremmin vastaavanlaisissa ta-           seen. Mielestäni se vastaus, joka hallituksen tahol-
56212: pauksissa. Mikäli taas eduskunta ei esittämämme            ta on esitetty SKDL:lle, oli korrekti ja siinä ei mis-
56213: kaltaista kannanottoa hyväksy, eduskunta vetäy-            sään vaiheessa esitetty kritiikkiä siihen suuntaan,
56214: tyy vastuusta jättäen Lievestuoreen viskoosisellu-         että SKDL olisi hakemassa joitakin irtopisteitä täs-
56215: tehtaan henkilökunnan Kansallis-Osake-Pankin ja            sä kysymyksessä. Missään vaiheessa ei todettu sitä,
56216: mainitun kahden suuryhtiön armoille. Tästä on              että SKDL ei olisi tässä asiassa työttömien asialla.
56217: nyt kysymys.                                               Sen vuoksi olen varsin pahoillani siitä, että kes-
56218:                                                            kustelu sai kuitenkin jossakin vaiheessa sellaisen
56219:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vastauspu-                luonteen, jossa tämän kaltaisia syytöksiä esitettiin
56220: heenvuorossani ed. Männistölie huomautan vain              solialidemokraattisen puolueen suuntaan.
56221: sen, että Veikko Vennamo oli pettynyt ja ilmaisi              On monia asioita, joissa olen samaa mieltä
56222: sen pettymyksensä meille sillä tavalla, että hänen         SKDL:n kanssa, mutta sitten on monia, joissa
56223: esitystään ei otettu silloin vakavasti ja että olisi lä-   olen eri mieltä, ja yksi on se, että Lievestuoreen
56224: hetetty Lievestuoreen työntekijöille sellainen vies-       yhteisön tulevaisuutta ei voi jättää tämän Lieves-
56225: ti, että hallitus ja eduskunta tekevät parhaansa tä-       tuoreen teollisuuslaitoksen varaan. Mielestäni mi-
56226: män asian kuntoon saattamiseksi. Tavasta ei ollut          kään vastuullinen taho ei voi hyväksyä sellaista
56227: kysymys, miten tämä tapahtuu, pääasia on että              päätöstä. Kaksi kertaa 70-luvulla tällainen päätös
56228: ihmiset saavat työtä.                                      on tehty, ja nyt ollaan siinä tilanteessa, että tosia-
56229:                                                            sioita on katsottava silmiin. Olen varma, että täl-
56230:    Ed. Männistö : Herra puhemies! En ha-                   laiset poikkeukselliset toimet Lievestuoreen työt-
56231: lua väittää kokenutta pitkäaikaista kansanedusta-          tömyysongelman lieventämiseksi tulevat tehoa-
56232: jaa Veikko Vennamoa valehtelijaksi, mutta saat-            maan. Eivät ne tehoa ihan heti, mutta kohtuulli-
56233: taa olla, että hän innostuneena omasta esitykses-          sen ajan kuluttua. Poikkeuksellinen toimi oli jo
56234: tään ei enää malttanut kuunnella, mitä minä siel-          taman Lievestuore-työryhmän perustaminen.
56235: lä sanoin.                                                 Niin kuin moneen kertaan olen todennut, niin
56236:                                                            meillä ei voi olla tässä maassa kovin monta Lie-
56237:    Kauppa ja teollisuusministeri Li n d b 1om :            vestuore-työryhmän kaltaista työryhmää.
56238: Herra puhemies! On sanottu viime aikoina usein,               Kun näihin poikkeuksellisiin toimiin ryhdy-
56239: että me elämme arvojen murrosten aikaa, että               tään, niin kun yritystoimintaa ei voida polkea tyh-
56240: pehmeät arvot murrosmaisesti tulevat esiin kovien          jästä, niin sillä on omat vaikutuksensa muiden
56241: arvojen kustannuksella ja että taloudellinen kasvu         alojen ja muiden maan osien työttömyyteen. Sil-
56242: ei ole enää niin tärkeä asia kuin ennen. Mielestäni        loin kun iltakoulussa tätä asiaa käsiteltiin, viittaan
56243: tämä Lievestuore-keskustelu selvästi osoittaa, että        vain siihen kun on sanottu, että aikaisempi vas-
56244: me emme elä mitään arvojen murrosmaisen kehi-              taukseni oli tylympi ja sitä iltakoulukäsittelyssä
56245: tyksen aikaa. Arvot kyllä muuttuvat, mutta eivät           korjattiin, siellä tehtiin korjaus vain siltä osin,
56246: 3028                                    Perjantaina 4. lokakuuta 1985
56247: 
56248: 
56249: että minä halusin varmuuden siitä, että jos sano-       toteaisin, että me SKDL:n eduskuntaryhmässä
56250: taan, että poikkeuksellisiin toimiin ryhdytään,         olemme hyvin tietoisia siitä, että tehtaan työläi-
56251: niin sitten pitää myös ryhtyä poikkeuksellisiin toi-    set, ovat he sitten sosialidemokraattisesti tai kan-
56252: miin. Ja kun semmoinen varmuus iltakoulussa saa-        sandemokraattisesti ajattelevia, ovat esiintyneet
56253: tiin, niin sen mukaisesti myös vastausta korjattiin.    yhdessä tässä asiassa. Samoin on menetelty asian-
56254:    Pitkän päälle meidän työttömyytemme hoita-           omaisessa ammattiosastossa, ammattiliitossa ja
56255: minen on todellakin kilpailukyvystä kiinni, eikä        kaikissa niissä piireissä, jotka ovat tukeneet teh-
56256: siitä mielestäni ole syytä kovin kevyesti heittää       taan työntekijöiden pyrkimyksiä.
56257: huulta, niin kuin SKDL:n edustajien taholta on             Niin kuin tällaisesta keskustelusta aina jo-
56258: silloin tällöin tehty. Työmarkkinapolitiikan rooli      kin vaikutelma jää päällimmäiseksi, niin me
56259: on erittäin tärkeä, teknologiapolitiikan tärkeä ja      SKDL:ssä toivomme, että se vaikutelma, että va-
56260: ylipäätänsä teollisuuspolitiikan rooli on tärkeä, ja    semmiston edustajat eri tasoilla ovat pyrkineet vil-
56261: toivottavasti tämä käyty keskustelu nyt ainakin         pittömästi saamaan myönteisen ratkaisun aikaan,
56262: herättää eduskunnan ja SKDL:n eduskuntaryh-             olisi se, joka jäisi päällimmäiseksi ja olisi myös se
56263: mänkin huomaamaan, miten tärkeä asia teolli-            käsitys, joka edustaisi tulevaisuutta vasemmisto-
56264: suuspolitiikka on, koska mielestäni teollisuuspoli-     puolueiden välisissä suhteissa.
56265: tiikka on ollut selvästi aliarvostetussa asemassa yh-
56266: teiskuntapoliittisissa keskusteluissa.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56267:    Vielä erääseen periaatteelliseen seikkaan kiinni-
56268: tän huomiota. On vaarallinen tie, kun lähdetään           Ensimmäinen varapuhemies:
56269: sanomaan, että työttömyyden hoito on poliittises-       Asian käsittely keskeytetään.
56270: ta tahdosta kiinni, ja sanotaan, että työttömyys
56271: olisi esim. kuudessa kuukaudessa hoidettavissa,
56272: jos olisi poliittista tahtoa. Nyt SKDL:n äänenpai-        P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
56273: not ovat mielestäni aika lailla huolestuttavasti lä-    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
56274: hestyneet tällaisia sävyjä, vaikka kovin kauan ai-      tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon
56275: kaa ei ole kulunut siitä, kun SKDL:n ryhmän ta-
56276: holta on esitetty kritiikkiä sitä hallituspuoluetta
56277: kohtaan, joka ilmoitti, että työttömyys on hoidet-      4) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun
56278: tavissa kuudessa kuukaudessa. Olisi huolestutta-        lain 4 §:n ja rehuseosverosta annetun lain 4 §:n
56279: vaa, jos SKDL nyt asettuisi taas uudelleen sille        muuttamisesta
56280: kannalle, että työttömyys olisi hyvällä poliittisella
56281: tahdolla kuudessa kuukaudessa hoidettavissa, kun        sisältävän hallituksen esityksen n:o 106 johdosta
56282: se kerta kaikkiaan ei ole.                              laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40.
56283:    Toivon, että ne toimenpiteet, joita tullaan esit-
56284: tämään hallituksen taholta korvaavien työpaikko-
56285: jen luomiseksi, tulevat saamaan myös SKDL:n               Ensimmäinen varapuhemies:
56286: tuen. Ja vielä lopuksi haluaisin korostaa sitä seik-    Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
56287: kaa, ettei ole syytä mitenkään aliarvioida tämän        kello 14.
56288: korvaavien työpaikkojen luomiseen tähtäävän po-
56289: litiikan tuloksia. Siinä yhdyn ed. Raudaskoskeen,
56290: ettei ole syytä luoda tarpeetonta pessimismiä sillä       Täysistunto lopetetaan kello 15.45.
56291: alueella, jossa on jo aivan riittävästi ahdistusta.
56292:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
56293:   Ed S a a r t o : Herra puhemies! Vastauksena
56294: ministeri Lindblomin puheenvuoroon eräiltä osin                                       Erkki Ketola
56295:                      88. Tiistaina 8 päivänä lokakuuta 1985
56296:                                            kello 14
56297:                                                                                                 Siv.
56298: Päiväjärjestys                                      7) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi asun-
56299:                                                  tosäästöpalkkiolain muuttamisesta ...... . 3034
56300:                                                     8) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi eräi-
56301:   Ilmoituksia                                    den asuntolainojen koron alentamisen sekä
56302:                                                  lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väli-
56303:                                           Siv.   aikaisesta järjestämisestä .............. . 3036
56304:   Ulkopuolella            päiväjär-                 9) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi met-
56305: jestyksen                                        säntutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n
56306:                                                  muuttamisesta ...................... . 3038
56307: tehdään päätös Keski-Suomen Selluloosa              10) Hallituksen esitys n:o 173 laiksi
56308: Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamista           maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasa-
56309: koskevasta ed. Männistön ym. välikysymyk-        painottamisesta annetun lain muuttami-
56310: sestä ............................... . 3030     sesta ............................... .
56311:                                                     11) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi pe-
56312:                                                  ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
56313:   Ensimmäinen käsittely:                         tionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
56314:                                                  annetun lain muuttamisesta ........... .
56315:    1) Ehdotus laeiksi lannoiteverosta anne-          12) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi
56316: tun lain 4 § :n ja rehuseosverosta annetun       opintotukilain 10 §:n muuttamisesta ..... 3040
56317: lain 4 §:n muuttamisesta ............. . 3032       .!3~ l-_fallituksen esitys n:o 167 nuoriso-
56318: Hallituksen esitys n:o 106                       tyolatkst ............................ .
56319: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40              14) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
56320:                                                  Svenska Finlands folkting -nimisen järjes-
56321:                                                  tön valtionavusta .................... . 3046
56322:   Esitellään:                                        15) Hallituksen esitys n:o 180 laiksi työ-
56323:                                                  terveyslaitoksen toiminnasta ja rahoitukses-
56324:    2) Hallituksen esitys n:o 154 laiksi polii-   ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta .... 3048
56325: silain muuttamisesta ................. . 3034        16) Hallituksen esitys n:o 178 laiksi kan-
56326:    3) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi elin-    saneläkelain muuttamisesta sekä laiksi vuo-
56327: tarviketuotteiden valmisteverosta annetun        delta 1986 suoritettavasta sairausvakuutus-
56328: lain muuttamisesta ................... .         maksusta ........................... .
56329:    4) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi luot-        17) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi sai-
56330: tolaitosten varoista myönnettävistä eräistä      rausvakuutuslain 16 §:n muuttamisesta ... 3051
56331: korkotukilainoista annetun lain 2 ja 3 §:n           18) Hallituksen esitys n:o 177 laiksi lap-
56332: muuttamisesta ...................... .           silisälain muuttamisesta ............... . 3054
56333:    5) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi koti-        19) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi las-
56334: maasta tapahtuvaan aluksen hankintaan            ten päivähoidosta annetun lain muuttami-
56335: myönnettävistä korkotukilainoista ...... .       sesta ............................... . 3057
56336:    6) Hallituksen esitys n:o 176 laiks.i. Suo-      20) Hallituksen esitys n:o 156laiksi puo-
56337: men Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-              lustusvoimien viroista ja toimista annetun
56338:  1989 ulkomaisen luoronoton korkotuesta          lain 1 §:n muuttamisesta ............. .
56339: 3030                                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1985
56340: 
56341: 
56342:                                                              Siv.                                                       Siv.
56343:    21) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi me-                                hinkojen korvaamisesta valtion varoista an-
56344: ripelastuspalvelusta annetun lain 11 §: n                                   netun lain muuttamisesta (HE n:o 111) .. 3063
56345: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 7
56346: 
56347:                                                                               Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
56348:     22) Hallituksen esitys n:o 151 Australian
56349: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen
56350: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-
56351:                                                                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
56352: sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
56353:                                                                             tajat Aaltio, Astala, Hurskainen-Leppänen, Aila
56354: määräysten hyväksymisestä ............ .
56355:                                                                             Jokinen, Joutsenlahti, Kettunen, U. Leppänen,
56356:     23) Hallituksen esitys n:o 157 valuutta-
56357:                                                                             Pelttari, Poutanen, Puhakka, Sasi, Stenius-Kau-
56358: laiksi .............................. .
56359:                                                                             konen, Suominen, P. Vennamo ja V. Vennamo.
56360:     24) Hallituksen esitys n:o 158 Ekokem
56361: Oy Ab:n koti- ja ulkomaisten lainojen val-
56362: tion takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
56363:     25) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi lai-
56364:                                                                             Ilmoitusasiat:
56365: vanvarustamotoimintaa harjoittaville yri-
56366: tyksille myönnettävistä valtiontakauksista
56367:                                                                             Lomanpyynnöt
56368: annetun lain muuttamista . . . . . . . . . . . . . 3058
56369:     26) Hallituksen esitys n:o 163 talletus-
56370:                                                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
56371: ten veronhuojennuslaiksi .............. .
56372:                                                                             tä sairauden vuoksi edustajat Astala ja Pelttari se-
56373:     27) Hallituksen esitys n:o 164 obligaa-
56374:                                                                             kä yksityisasioiden takia edustajat Aaltio, Joutsen-
56375: tiolainojen veronhuojennuslaiksi ....... .
56376:                                                                             lahti, Poutanen, Sasi, Suominen ja V. Vennamo
56377:     28) Hallituksen esitys n:o 153 sakon
56378:                                                                             sekä tämän kuun 11 päivään virkatehtävän vuoksi
56379: muuntorangaistusta koskevan lainsäädän-
56380:                                                                             ed. Puhakka ja yksityisasioiden takia ed. Kettu-
56381: nön muuttamisesta .................. .
56382:                                                                             nen.
56383:     29) Hallituksen esitys n:o 170 laeiksi
56384: kirkkolain 446 §:n ja eräiden siihen liitty-
56385: vien lakien muuttamisesta ............ .
56386:     30) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi us-
56387:                                                                             Kirjalliset kysymykset
56388: konnonvapauslain 9 §:n muuttamisesta ..
56389:     31) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi me-
56390:                                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
56391: ri työaikalain 17 §:n muuttamisesta ..... .
56392:                                                                             nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
56393:     32) Ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 82
56394:                                                                             vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 259, 270 ja
56395: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
56396: misesta ............................ .                                      274. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
56397:                                                                             tu edustajille.
56398:     33) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 84
56399: laiksi vuodelta 1986 toimitettavassa valtion
56400: verotuksessa sovellettavista veroasteikosta ja
56401:                                                                               Puheenvuoron saatuaan lausuu
56402: veroprosenteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3059
56403:     34) Ed. Vesterisen ym. lakialoite n:o 83
56404: laiksi rintamasotilaseläkelain muuttami-                                      Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-
56405: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3061   mies! Suuri valiokunta kokoontuu huomenna kes-
56406:                                                                             kiviikkona 9 päivänä lokakuuta 1985 kello 14.
56407: 
56408:    Pöydällepanoa varten esitel-
56409: 1ää n:
56410:                                                                             Ed. Männistön ym. välikysymys Keski-Suomen
56411:    35) Perustuslakivaliokunnan mtetmtö                                      Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaa-
56412: n:o 24 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                   misesta
56413: toon on saatettu asetus hintavalvontalain
56414: voimassaolon jatkamisesta (A n:o 14) . . . . 3063                             Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
56415:    36) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 hal-                                  sen tehdään nyt päätös ed. Männistön ym. väliky-
56416: lituksen esityksen johdosta laiksi rikosva-                                 symyksestä, joka koskee Keski-Suomen Selluloosa
56417:                 Välikysymys Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamisesta           3031
56418: 
56419: 
56420: Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaamista. Kes-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
56421: kustelu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
56422: neeksi.                                                    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
56423:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-        teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. P. Lep-
56424: kaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttäväksi          päsen ehdotuksesta ed. Ronkaisen ehdotusta vas-
56425: päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka sanamuoto         taan, sitten voittaneesta ed. Lahtisen ehdotusta
56426: on seuraava: "Kuultuansa annetun selityksen             vastaan ja lopuksi voittaneesta puhemiehen ehdo-
56427: eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.'' Kutsun tä-      tusta vastaan.
56428: tä puhemiehen ehdotukseksi.
56429:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kolme            Menettelytapa hyväksytään.
56430: ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
56431: doksi.
56432:    Ed. Lahtinen ed. Järvenpään kannattamana on            Äänestykset ja päätös:
56433: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                          1) Äänestys ed. Ronkaisen ja ed. P. Leppäsen
56434:     ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta        ehdotusten välillä.
56435: toteaa,
56436:    - että Lievestuore on varoittava esimerkki             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ronkaisen
56437: vanhentuneen tuotantokoneiston ylläpitämisestä          ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
56438: etupäässä julkisen tuen turvin ja                       ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
56439:    - että Lievestuoreen selluloosatehtaan toimin-
56440: nan jatkaminen valtion tuella merkitsisi vain vero-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
56441: varojen enenevää käyttämistä kannattamattomaan          jaa- ja 84 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-
56442: tuotantoon, ja                                          ään. 1)
56443:     eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
56444: vastaisuudessa siitä,                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
56445:     - että työvoimaviranomaiset yhdessä kauppa-         ed. Ronkaisen ehdotuksen.
56446: ja teollisuusministeriön ja sen piiriorganisaation
56447: kanssa kiinnittävät ajoissa huomiota pienten teh-         2) Äänestys ed. Lahtisen ja ed. Ronkaisen eh-
56448: daspaikkakuntien työllisyyteen ja                       dotusten välillä.
56449:     - että viranomaiset huolehtivat ajoissa tuo-          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lahtisen
56450: tantorakenteen muutosten edellyttämästä työnte-         ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
56451: kijöitten uudelleenkoulutuksesta sekä ryhtyvät          ed. Ronkaisen ehdotus hyväksytty.
56452: uusien kannattavien työpaikkojen syntymistä
56453: edistäviin toimiin,                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
56454:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     jaa- ja 43 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 14. (Kone-
56455:     Ed. Ronkainen ed. Almgrenin kannattamana            ään. 2)
56456:  on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: ''Kuul-
56457:  tuaan hallituksen vastauksen eduskunta toteaa,           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
56458:  ettei hallitus ole kyllin ajoissa eikä kyllin tehok-   ed. Lahtisen ehdotuksen.
56459:  kaasti varautunut Lievestuoreen selluloosatehtaan
56460:  toiminnan loppumiseen eikä ryhtynyt järjestä-            3) Äänestys ed. Lahtisen ehdotuksesta puhe-
56461:  mään Lievestuoreen seudulle korvaavaa pientä ja        miehen ehdotusta vastaan.
56462:  keskisuurta yritystoimintaa, ja siirtyy päiväjärjes-
56463:  tykseen.''                                               Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Lahtisen eh-
56464:     Ed. P. Leppänen ed. Hirvelän kannattamana           dotus ''ei''.
56465:  on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: ''Kuul-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
56466:  tuaan hallituksen vastauksen eduskunta edellyttää      jaa- ja 43 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 14. (Kone-
56467:  hallituksen ryhtyvän toimiin, jotta Lievestuoreen      ään. 3)
56468:  viskoosiselluloosatehdas pidettäisiin käynnissä ai-
56469:  nakin siihen saakka, kun nykyinen jätevesien las-        Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
56470:  kulupa on voimassa ja että siihen mennessä selvi-      tuksen.
56471:  tetään tehtaan toiminnan jatkomahdollisuudet tai
56472:  osoitetaan korvaavat työpaikat, ja siirtyy päiväjär-     Asia on loppuun käsitelty.
56473:  jestykseen.''
56474: 3032                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1985
56475: 
56476: 
56477: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      ly valtiovarainvaliokunnassa on täysin vastakkai-
56478:                                                         nen tämän aloitteen kanssa.
56479: 1) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun              Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän
56480: lain 4 §:n ja rehnseosverosta annetun lain 4 §:n        mielestä hallituksen esitykseen sisältyvät verojen
56481: muuttamisesta                                           korotusesitykset pitää hylätä valiokuntaan mietin-
56482:                                                         töön liitetyn vastalauseen mukaisesti.
56483:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
56484: 40 ja otetaan ensi mm ä i s e e n käsi t -                 Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
56485: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   puhemies! Toivomusaloite n:o 125 tarkoitti todel-
56486: sen esitys n:o 106, joka sisältää yllämainitut la-      la toivomusta ja halua ajaa asiaa eteenpäin. Tode-
56487: kiehdotukset.                                           taan, että vero on kohtuuton mutta koko viljelijä-
56488:   Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-           väestölle. Me olemme yrittäneet auttaa pienviljeli-
56489: varainvaliokunnan mietintö n:o 40.                      jöitä ja osa-aikaviljelijöitä, mutta emme onnistu-
56490:                                                         neet siinä. Siksi tehtiin toivomusaloite, ja se ei täl-
56491:                                                         lä hetkellä kokonaisuudessaan toteutunut, mutta
56492:   Keskustelu:                                           asiaa saatettiin tälläkin eteenpäin.
56493: 
56494:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!             Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
56495: Hallituksen esityksessä, joka nyt on eduskunnan         ro): Herra puhemies! On tietysti totta, että SMP:n
56496: ensimmäisessä käsittelyssä, ehdotetaan kananre-         edustajat ovat tehneet tällaisen toivomuksen ja
56497: hujen rehnseosveron korottamista nykyisestä 26          esittäneet, mutta ei sillä puolusteta perheviljel-
56498: pennistä 29 penniin ja muiden rehuseosten veron         mien etuja ja oikeuksia, että esitetään hurskaita
56499: 16 pennistä 19 penniin sekä lannoiteveron korot-        toivomuksia, kun itse toimitaan, kuten ed. Vainio
56500: tamista 20 pennistä 23 penniin kilolta. Muutokset       on toiminut valtiovarainvaliokunnassa tätä esitys-
56501: on saatettu voimaan odottamatta eduskunnan kä-          tä vastaan ja hyväksynyt hallituksen esityksen, jo-
56502: sittelyä viime kuun alusta valtioneuvoston päätök-      ka merkitsee verojen korotusta. Siis propagandaa
56503: sellä. Tällä tavalla lisätään lannoiteveron ja rehu-    on - siinä SMP on perheviljelmien puolella mut-
56504: seosveron tuottoa vielä tänä vuonna yhteensä 21         ta ei käytännössä.
56505: milj. markalla. Nykyisillä eduskunnan hyväksy-
56506: millä perusteilla lannoiteveron tuotto on arvioitu         Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
56507: noin 184 milj. markaksi ja rehnseosveron noin 193       vänä olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan
56508: milj. markaksi kuluvana vuonna.                         lannoiteveron ja rehuseosveron korottamista siten,
56509:    Nykyisen Sorsan hallituksen asetuttua maan           että lannoiteveroa nostetaan 20 pennistä 23 pen-
56510: vallankahvaan keväällä 1983 oli lannoitevero vielä      niin kilolta ja kananrehuseoksista veroa korote-
56511: 6 penniä kilolta ja rehuseosvero 2 penniä kilolta.      taan 26 pennistä 29 penniin sekä muista rehu-
56512: Nyt käsittelyssä olevan hallituksen esityksen hy-       seoksista veroa lisätään 16 pennistä 19 penniin ki-
56513: väksyminen merkitsee lannoiteveron korotusta tä-        lolta. Hallitus ehdottaa lakimuutosten voimaan-
56514: män hallituksen aikana lähes nelinkertaiseksi ja        tuloa heti, kun eduskunta on ne hyväksynyt, ja
56515: rehuseosverojen korotusta yli kymmenkertaiseksi.        korotukset toteutetaan valtioneuvoston päätöksel-
56516: Kaikki hallituspuolueiden ja myös kokoomuksen           lä taannehtivasti kuluvan vuoden 1985 syyskuun
56517: edustajat olivat valtiovarainvaliokunnassa halli-       alusta lukien.
56518: tuksen esityksen hyväksymisen eli verojen koro-            Hallitusohjelmassa maatalouspolitiikan kohdal-
56519: tuksen kannalla.                                        la on lausuma, jossa sanotaan: ''Hallitus harjoit-
56520:    Oman mainintansa ansaitsee SMP:n kansan-             taa maatalouspolitiikkaa, joka tukee pien- ja per-
56521: edustajien ja ministereiden myönteisyys näiden          heviljelmillä harjoitettavaa maataloustuotantoa.''
56522: perhe- ja pienviljelmien toimeentuloa vaikeutta-        Toisen kappaleen viimeisessä lauseessa sanotaan:
56523: vien verojen korotuksia kohtaan. Tämähän on mi-         ''Tuotannon ohjauksen ja markkinoinnin tehosta-
56524: nisteri Pekka Vennamon allekirjoittama verojen          miseksi selvitetään mahdollisuudet markkinointi-
56525: korotusesitys. Lisäksi SMP:n kansanedustajat Poh-       rahastojärjestelmän luomiseksi.'' Näin ollen on
56526: to, Jyrkilä, Joutsenlahti, Eklund ja Skön ovat jät-     täysin aiheellista nyt kysyä, milloin hallitus aikoo
56527: täneet kuluvan vuoden helmikuussa toivomus-             ryhtyä markkinointirahastojärjestelmän kehittä-
56528: aloitteen n:o 125, jossa esitetään lannoiteveron        miseen ja sen mahdolliseen toteuttamiseen. Maa-
56529: poistamista kohtuuttomana ja sekä kuluttajia että       hamme tuodaan raakarasvaa ja elintarvikkeita il-
56530: viljelijöitä rasittavana. SMP:n edustajien menette-     man minkäänlaista tuontirajoitusta, eikä tuonnin
56531:                                            Lannoite- ja rehuseosverot                                      3033
56532: 
56533: 
56534: yhteydessä kanneta markkinoimismaksun luon-              telyssä ja kolmannessa käsittelyssä niin kuin
56535: teista tuontimaksua, jolla kartutettaisiin markki-       SKDL:n eduskuntaryhmä on valtiovarainvalio-
56536: noimismaksurahastoa.                                     kunnan mietintöön liittämässään vastalauseessa
56537:    Itä- ja Pohjois-Suomi ovat luontaisia karjata-        esittänyt.
56538: lousalueita. Näillä alueilla ilmasto-olosuhteet ja          Pitäisi vielä tarkastella näitten verojen, sekä lan-
56539: tilojen pienehköt peltoalat eivät voi mahdollistaa       noiteveron että kanarehu- ja muiden rehuseosve-
56540: toimeentuloa millään muulla tuotantosuunnalla            rojen, vaikutusta alueellisesti ja tilakoon mukaan.
56541: kuin maidon, lihan ja kananmunien tuotannon              Niin kuin täällä on todettu, keskeisesti ja samalla
56542: avulla. Maidon, lihan ja kananmunien tuotanto            kaikkein vaikeimmin rehuseosvero ja lannoitevero
56543: näillä alueilla ei ole noussut vuoden 1970 tuotan-       vaikuttavat alueilla, joilla tilakoko on liian pieni
56544: tomääristä, joten nämä alueet eivät ole syypäitä         tai maa ei riittävästi anna rehua karjan kasvattami-
56545: tuotantokaton ylittävään maidon ja lihan tuotan-         seen, eli Itä- ja Pohjois-Suomessa pienillä tiloilla.
56546: toon.                                                    Itse asiassa, kun muilla tavoin näiltä alueilta ei ke-
56547:    SMP on kaikissa yhteyksissä korostanut, että          rätä muita markkinoimismaksuja, juuri näiden
56548: pien- ja perheviljelmät eivät ole olleet aiheutta-       alueiden viljelijäväestöön kohdistuvat kovina nä-
56549: massa ylituotantoa. Tuotantokatot ylittävä osa on        mä hallituksen esitykset. Tämä hallitus on näiden
56550: lähtöisin suurista karjoista ja niiden ylisuuresta       verojen avulla keräämässä ensi vuonna lähes 400
56551: tuotannosta, joten hallituksen tulisi kiireellisesti     milj. mk, kun vastaava luku ennen tämän halli-
56552: ryhtyä toimenpiteisiin vientikustannusten perimi-        tuksen taloon tuloa oli alle 100 milj. mk. Siis ky-
56553: seksi aiheuttamisperiaatteella tapahtuvaksi, jol-        seessä on hyvin nopea kasvu. Hallituksen toimet,
56554: loin suuret tuottajat itse maksaisivat ylisuurella       hallituksen esitys, suuntautuvat Itä- ja Pohjois-
56555: tuotannollaan aiheuttamansa vientikustannukset.          Suomen viljelijöihin ja vaikuttavat pieniin ja kes-
56556: Nykyinen markkinoimismaksun perintä saman                ki~uuriin perheviljelmiin kaikkein voimakkaim-
56557: suuruisen markkinoimismaksun eri nimikkeillä             min.
56558: tapahtuvalla perintäsysteemillä saattaa pienem-             SKDL:n linjana on ollut jatkuvasti se, että pie-
56559: mät tuottajat taloudelliseen ahdinkotilaan.              niltä ja perheviljelmiltä on tämän tyyppiset mark-
56560:    Arvoisa puhemies! Rohkenen toivoa, että halli-        kinoimiskustannukset poistettava ja on kerättävä
56561: tuksen toimesta ryhdyttäisiin toimenpiteisiin            ne suurilta tiloilta, jotka tuottavat paljon maata-
56562: markkinointirahastojärjestelmän aikaansaamiseksi         loustuotteita. Me lähdemme siitä, että pien- ja
56563:  ja vientikustannusmaksujen porrastamiseksi ai-          perheviljelmien asemaa tässä maassa on edelleen
56564: heuttamisperiaatteen mukaisesti.                         edesautettava. Noin puoli miljoonaa ihmistä saa
56565:                                                          tänä päivänä jollakin tavoin maataloudesta toi-
56566:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ku-         meentulonsa. Hallituksen politiikka tässä suhtees-
56567: ten ed. Vepsäläinen totesi, tämän hallituksen ai-        sa on hyvinkin turmiollinen ja on ajamassa tuhan-
56568: kana ovat sen tyyppiset verot, joita näissä lakiesi-     sia viljelijöitä pois tiloiltaan.
56569: tyksissä nyt esitetään korotettaviksi, keskimäärin
56570: nousseet jopa nelinkertaisiksi. Tällaiset toivomus-         Ed. Jyrki 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Sö-
56571: aloitteet, joista täällä äsken väiteltiin niitten toi-   derströmin puheenvuoroa ihmettelen siksi, koska
56572: mesta, jotka ovat aivan päinvastaiseen suuntaan          juuri hänen edellänsä puhuin, ja toin selvästi esil-
56573: viemässä politiikkaa, ovat tietenkin mitä suurinta       le sen, että maataloustulolaki velvoittaa tällä het-
56574: hämäystä, mitä suurinta petosta niitten ihmisten         kellä maatalouden osallistumaan määrätyssä suh-
56575: edessä, joille näitä toivomusaloitteita esitellään       teessa näiden vientikustannusmaksujen kantami-
56576: ikään kuin ne olisivat puolueen linjana, kun puo-        seen ja toin puheenvuorossani esille sen, että
56577: lue itse asiassa on toteuttamassa politiikkaa, joka      markkinoimismaksu pitäisi kohdentaa aiheutta-
56578: kulkee täysin päinvastaiseen suuntaan.                   misperiaatteen mukaisesti. Tätä varmaan kannat-
56579:    Ed. Jyrkilän puheenvuoro oli erittäin ansiokas,       taa myös Söderström.
56580: ja hänen puheenvuoroonsa voi kaikilta osin yhtyä.
56581: Mutta hän jättää sanomatta sen, että hallituksen
56582: nykyinen linja on tässä suhteessa täysin poikkeava.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56583: Ed. Jyrkilä edustaa puheissaan jotakin aivan muu-
56584: ta kantaa kuin hallitus nyt tässä lakiesityksessä           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
56585: esittää. Jos ed. Jyrkilä haluaa toimia tämän pe-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
56586: riaatteen mukaan, jonka hän nyt saooiliaan esit-         v a 1 i o k u n t a a n.
56587: tää, hänen tulee toimia tämän lain toisessa käsit-
56588: 
56589: 380   428500001N
56590: 3034                                        Tiistaina 8. lokakuuta 1985
56591: 
56592: 
56593:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-              Keskustelu:
56594: dotuksen mukaisesti
56595:                                                                Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Asunto-
56596:   laki- ja talousvaliokuntaan                               säästöpalkkiolakiin ehdotetaan vähäistä parannus-
56597:                                                             ta. Säästöpalkkion suuruudeksi esitetään nyt
56598:                                                             2 500 mk ja sen lisäksi 500 mk jokaisesta alaikäi-
56599: 2) Ehdotuksen laiksi poliisilain muuttamisesta              sestä lapsesta, joka asuu samassa taloudessa asun-
56600:                                                             tosäästötallettajan kanssa. Olisi toki ollut suota-
56601:                                                             vaa, että julkisuudessa kerrotun tiedon mukainen
56602: sisältävä hallituksen esitys n:o 154;                       ministeri Ahteen ehdotus 10 000 markan asunto-
56603:                                                             säästöpalkkiosta olisi toteutunut. Se olisi tuntu-
56604:    v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n , jonka   nut jo jossain, kun oheismenoja kertyy sekä lainaa
56605: tulee pyytää asiasta p e r u s t u s 1 a k i v a 1i o -     otettaessa että asuntokauppaa tehtäessä. Nuoret
56606: k u n n a n lausunto                                        asunnon hankkijat ovat tänä päivänä liiankin tiu-
56607:                                                             koilla, varsinkin kun leimaveroa on korotettu ja
56608:                                                             velkojen korkojen omavastuuosuudesta ei benno-
56609: 3) Ehdotuksen laiksi elintarviketuotteiden val-             ta luopua. Ennen kuin asuntolainan saa, joutuu
56610: misteverosta annetun lain muuttamisesta                     maksamaan siitä leimaveron ja kauppakirjasta toi-
56611:                                                             sen leimaveron.
56612: sisältävä hallituksen esitys n:o 165; sekä                     Toki 2 500 mk on nykyistä 1 314 % :n koron an-
56613:                                                             tamaa palkkiota suurempi. Tästä hyötyvät nimen-
56614:   val tiovarain valiokuntaan:                               omaan ne varttuneemmat nuoret, joilla ei ole
56615:                                                             mahdollisuutta pitkään säästöaikaan. Onhan lais-
56616:                                                             sa sitä paitsi asiallinen siirtymäsäännös, jonka mu-
56617:                                                             kaan ennen lain voimaantuloa aloittaneet pitkäai-
56618: 4) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista               kaistalienajat saavat lukea hyväkseen aikaisemmin
56619: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun           voimassa olleen lain mukaisen säästöpalkkion, jos
56620: lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta                               se on heille edullisempi kuin nyt esitetty 2 500
56621:                                                             mk. Pidän tätä siirtymäsäännösmenettelyä erittäin
56622: sisältävä hallituksen esitys n:o 161;                       reiluna ja oikeudenmukaisena.
56623:                                                                Herra puhemies! Jatkossa tulee kiinnittää entis-
56624:                                                             tä suurempi huomio asuntosäästäiän mahdolli-
56625: 5) Ehdotuksen laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluk-           suuteen saada asianmukainen asunto varsinkin
56626: sen hankintaan myönnettävistä korkotukilainoista            kalliilla pääkaupunkiseudulla. Ei liene asiallista,
56627:                                                             että kaikki asuntosäästäjät joutuvat asuntoneliö-
56628: sisältävä hallituksen esitys n:o 174; ja                    hinnan tähden kaupungin laitamille, vaikka asun-
56629:                                                             non tarvitsijat elämänolosuhteittensa tähden ha-
56630:                                                             luaisivat hankkia asunnon keskempää kaupunkia.
56631: 6) Ehdotuksen laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n               Neliöhintahaarukka tuleekin levittää todellista
56632: vuosien 1986-1989 ulkomaisen luootonoton                    kustannusta vastaavaksi. Neliöhinnan suhteen
56633: korkotuesta                                                 asuntosäästäjät ovat maan eri puolilla muutoinkin
56634:                                                             toisiinsa nähden perin eriarvoisessa asemassa.
56635: sisältävä hallituksen esitys n:o 176.                       Kohtuutonta on sitä vastoin se, ettei asuntosäästä-
56636:                                                             jä voi ostaa asuntoa, jos neliöhinta ylittää tiukasti
56637:                                                             ilmoitetun kattohinnan. Säästötavoite ja laina-
56638:                                                             aikahan ovat sidotut ja ehdolliset. Eikö se riitä, jos
56639: 7) Ehdotuksen       laiksi    asuntosäästöpalkkiolain       todella on tarkoitus tukea nuoria ensiasunnon
56640: muuttamisesta                                               hankinnassa?
56641: 
56642: sisältävä hallituksen esitys n:o 162 esitellään valio-         Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Nyt käsi-
56643: kuntaan lähettämistä varten.                                teltävänä oleva asuntosäästöpalkkiolain muutta-
56644:                                                             minen ei tule korjaamaan riittävästi ensiasunnon
56645:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,             hankkijoiden asemaa. Hallitus ansaitseekin nuor-
56646: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.          ten asuntoasioiden hoidosta edelleen pitkän mii-
56647:                                               Asuntosäästöpalkkio                                         3035
56648: 
56649: 
56650: nuksen. Viisi vuotta sitten säädetyn asuntosäästö-          Asp-järjestelmän asuntojen kohtuullisia neliö-
56651: palkkiolain tarkoituksena on edistää nuorten ensi-       hintoja pitäisi korottaa tuntuvasti. Valtioneuvos-
56652: asunnon hankintaa. Nuoret osoittivat heti vas-           ton päätöstä olisi tarkoituksenmukaista muuttaa
56653: tuullista kiinnostusta asuntosäästämistä kohtaan,        esim. siten, että pääkaupunkiseudulla, jolla tilan-
56654: ja pian olikin rahalaitoksissa avattu tuhansia asun-     ne on todella vaikea, enimmäisneliöhinta olisi vä-
56655: tosäästöpalkkiotilejä; viimeisten tietojen mukaan        hintään 7 500 mk neliöltä.
56656: lähes 50 000.                                               Mielestäni olisi myös harkittava aivan uusien
56657:    Järjestelmä ei kuitenkaan tunnu toimivan kai-         elementtien ottamista asuntosäästöpalkkiojärjes-
56658: kilta osin. Kolme tekijää, joihin kokoomuksen            telmän piiriin ja tutkittava esim. mahdollisuutta,
56659: eduskuntaryhmä on heti järjestelmän käyttöön-            että säästämisaikana olisi mahdollista tehdä tietyn
56660: oton alusta lähtien kiinnittänyt huomiota, on            suuruinen vuokrakuluvähennys.
56661: noussut selvästi vaikutukseltaan ratkaisevaan               Herra puhemies! Ei riitä, että nyt ollaan muut-
56662: asemaan. Nämä kolme ongelmakohtaa ovat 1.                tamassa pelkästään asuntosäästöpalkkiolakia.
56663: 20% :n säästökynnys, 2. asuntojen enimmäishin-           Myös muut ongelmakohdat kaipaavat muutoksia.
56664: takatot sekä 3. vastaantulolainojen laina-ajat.          Kokoomuksen ryhmä tulee esittämään tämän syk-
56665:     Kun lainoja oli viime vuoden lopussa noin            syn kuluessa parannuksia nuorten ensiasunnon
56666: 13 000, tilanne kertoo sen, että noin neljännes          hankkijoiden asemaan, ja tämän lain kohdalla tu-
56667: säästötilien lukumääräkehitykseen verrattuna on          lemme esittämään tuntuvaa korotusta valiokunta-
56668: saavuttanut tavoitteensa. On sinänsä mielenkiin-         käsittelyssä asuntosäästöpalkkion suuruuteen.
56669: toista, että muutaman vuoden viiveellä kokoo-
56670: muksen esittämät näkökohdat asp-järjestelmän                Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Ei ole tie-
56671: kehittämisestä ovat saaneet asuntoviranomaiset-          tenkään mitään pahaa siinä, että asuntosäästö-
56672: kin uskomaan järjestelmän kehittämisen tarpee-           palkkiota korotetaan. Se on hyvä asia sinänsä.
56673: seen. Valitettavaa vain on se, että hallituksen pii-     Pyysin tämän puheenvuoron voidakseni lausua
56674: rissä ei ole edelleenkään löytynyt riittävää tahtoa      mielipiteeni koko asuntosäästöjärjestelmän suh-
56675: kehittää järjestelmää tuntuvasti parempaan suun-         teen. Hyvin lyhyesti totean olevan aivan mieletön-
56676: taan.                                                    tä, että meillä Pohjolassa, jossa jokaisella ihmisellä
56677:     Asuntosäästöpalkkio jää nyt esitetystä korotuk-      pitäisi olla katto pään päällä, mieluummin kun-
56678: sesta huolimatta sangen vaatimattomalle tasolle          non katto ja seinät, ihmiset joutuvat lähtemään
56679: eikä riitä peittämään edes leimaverokuluja. Koro-        tällaiselle asuntosäästölinjalle, jossa täytyy antaa
56680: tus ei tuone pienuudestaan johtuen asuntosäästä-         jopa palkkioita siitä, että säästää asuntoja. Tämä
56681: jien tavoitteita juurikaan lähemmäksi ja ohjaa           on aika nurinkurinen kysymys, koska ihmisen pe-
56682: edelleen säästäjän tai säästäjän perheen monesti ai-     rusoikeuksiin pitäisi kuulua asunto.
56683: van liian pieneen asuntoon. Korotus onkin luonteel-         Nyt koko asuntosäästöjärjestelmästä on tullut
56684: taan pikemminkin kosmeettinen kuin todellinen            pankkien lihoitusjärjestelmä. Tosiasiahan on, että
56685: apu nuorten asunnon säästäjien tilanteeseen.             esim. pääkaupunkiseudulla, ainakin Helsingissä,
56686:     Säästöpalkkiota tai starttirahaa - olkoon sillä      pankit ottavat asuntokohteisiin kolmin-, jopa jois-
56687: mikä nimi tahansa - olisi nostettava tuntuvam-           sakin tapauksissa viisinkertaisen säästäjämäärän.
56688: min. Sosialidemokraattien viime keväänä näyttä-          Jokainen voi laskea, miten suuria korkotuloja tä-
56689: västi lanseeraamaa kymppitonni, jolle myös ko-           mä merkitsee pankeille. Jos pankit sitten maksa-
56690: koomuksen ryhmä antoi tuolloin tukensa, ei ole           vat näitä asuntosäästöpalkkioita nuorille ihmisille,
56691:  nähty ilmeisesti riittävän tärkeäksi asiaksi, jotta     joitten pitäisi muutenkin saada asuntonsa nyky-
56692: siitä olisi pidetty kiinni tiukemmin budjettiriihes-     yhteiskunnassa, niin se on vähintä, mitä voidaan
56693: sä.                                                      toivoa.
56694:     Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän korjaaminen             Herra puhemies! Kyllä meidän maassamme pi-
56695: vaatii kokoomuksen mielestä pikaisia toimenpitei-        täisi vähitellen päästä siihen, että asunnon voisi
56696:  tä. Valtion tulee aloittaa välittömästi todelliset      saada ilman tällaista nurinkurista ja epädemok-
56697:  neuvottelut rahalaitosten kanssa mahdollisuuksis-       raattista järjestelmää.
56698:  ta alentaa omarahoitusosuutta 20 % :sta ainakin
56699:  10 % :iin. Neuvotteluja on käytävä myös laina-             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ei minun mie-
56700:  aikojen pidentämisestä. Lainanhoitokustannuksia         lestäni ole yksin valtion asia tukea ensiasunnon
56701:  voitaisiin alentaa merkittävästi, jos takaisinmaksu-    säästäjiä tai hankkijoita. Pieksämäen kaupungissa
56702:  aikaa voitaisiin jatkaa esim. viisinkertaiseksi sääs-   on hyvä esimerkki. Siellä suunnitellaan järjestel-
56703:  töaikaan nähden, kuitenkin enitään 15 vuodeksi.         mää, jolla turvattaisiin kaikille ensiasunnon hank-
56704: 3036                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1985
56705: 
56706: 
56707: kijoille 5 000-10 000 markan avustus, samalla ta-        saavutetaan noin 2 000 milj. markan tulo ja ensi
56708: valla kuin valtio maksaa nyt tämän 2 500 mk.             vuonna budjettiesityksen mukaan tulot lisäänty-
56709: Suosittelen sitä kaikkiin kuntiin, varsinkin niihin      vät tämänvuotisestakin 200 milj. markalla eli ar-
56710: varakkaisiin kuntiin, joilla ei ole mitään ongelmia      vioidaan 2 185 milj. markan tulevan valtion kas-
56711: taloudellisesti.                                         saan asuntolainoista.
56712:                                                             Näin valtion nettomenot asuntolainoitukseen
56713:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ovat romahtaneet hyvin nopeaa vauhtia. Kun ne
56714:                                                          vuonna 1984 tilinpäätöksen mukaan olivat enää
56715:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              650 milj. mk, on ensi vuoden budjetin mukaan
56716: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -      jäljellä valtion nettomenoa asuntolainoitukseen
56717: kuntaan.                                                 240 milj. mk eli vain 10% siitä määrärahasta, jo-
56718:                                                          ka osoitetaan asuntolainoitukseen, on todellista
56719:                                                          menoa asuntolainoitukseen ensi vuonna.
56720: 8) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen ko-             Tämä on hallituksen päälinja. Asuntolainojen
56721: ron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen !yk-        ehtoja heikennetään, valtion tulot kasvavat asun-
56722: käämisen väliaikaisesta järjestämisestä                  tolainoituksesta, ja se, että eduskunnan on tämä
56723:                                                          lakiesitys välttämätöntä hyväksyä, johtuu siitä, et-
56724: sisältävä hallituksen esitys n:o 183 esitellään valio-   tä eräiden asuntolainojen korot hiukan nousisivat,
56725: kuntaan lähettämistä varten.                             jos näin ei tapahtuisi.
56726:                                                             Olennaisempi päätös asukkaille on epäilemättä
56727:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          valtioneuvoston päätös, joka on tehty 19 päivänä
56728: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.       syyskuuta ja jolla korotettiin vanhempien asunto-
56729:                                                          lainojen korkoja, mm. vuokratalojen lainoista
56730:                                                          vuoden 1972 korkoa 1,25:lla ja vuoden 1974 kah-
56731:   Keskustelu:                                            della prosenttiyksiköllä. Näitä korotettiin nyt
56732:                                                          niin, että vuokratalojen aravalainoissa maksetaan
56733:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Muodolli-                täyttä pankkikorkoa eli 9, 75 % :n korkoa jo vuon-
56734: sesti tämän lakiehdotuksen nimi on hallituksen           na 1972 tai sitä aikaisemmin myönnetyistä arava-
56735: esitys eduskunnalle laiksi eräiden asuntolainojen        lainoista. Omistusaravalainoissa tilanne on vielä
56736: koron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen           paljon huonompi. Siellä maksetaan jo vuonna
56737: lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä.              1977 tai sitä aikaisemmin myönnetyistä lainoista
56738:    Selvyyden saamiseksi ja virheiden välttämiseksi       9, 75 % :n korkoa, ja vuosina 1978 ja 1979 myön-
56739: on kuitenkin syytä korostaa, että tällä lakiesityk-      netyistä lainoista jo 9,5 %:n korko. Kautta linjan
56740: sellä hallitus ei alenna yhdenkään asuntolainan          tämä hallituksen korkopäätös merkitsi noin 1, 5
56741: korkoja ensi vuonna siitä, mitä lainojen korot ovat      prosenttiyksikön korkojen korotusta niille omis-
56742: olleet tänä vuonna, vaan tälläkin lailla korotetaan      tusaravalainoille, joissa korko ei ole jo kivunnut
56743: eräiden asuntolainojen korkoja siitä, mitä ne ovat       9,75 %:iin.
56744: tänä vuonna. Mutta ennen muuta asuntolainojen               Tästä hallituksen asumiskustannusten ja ennen
56745: korkojen korottamispäätöksiä valtioneuvosto on           muuta asumisen pääomakustannusten korotta-
56746: tehnyt sille kuuluvalla oikeudellaan itse, ja näin       mislinjasta on se seuraus, että entistä useammissa
56747: hallituksen linjana edelleenkin on asumiskustan-         vuokra-asunnoissa yli puolet vuokrasta kuluu
56748: nusten nostaminen ja asuntolainojen korkojen ko-         asunnon pääomakustannuksiin. Tähän on pääsyy-
56749: rottaminen, ja tämä päälinja epäilemättä tällä           nä ei ainoastaan valtion asuntolainojen korkojen
56750: hallituksella tuntuu jatkuvan loppuun asti.              korkeus, vaan myös valtion asuntolainojen laina-
56751:    Hallitus on viime vuosien aikana merkittävällä        ajan lyhyys kuten myös pankkien ja vakuutuslai-
56752: tavalla lisännyt valtion tuloja asuntolainoista.         tosten laina-aikojen lyhyys ja koron korkeus. Lain
56753: Korkoja on korotettu ja niiden kantopiiri laajen-        mukaanhan valtioneuvosto voisi myöntää arava-
56754: tunut niin, että kun vuonna 1984 valtion tulot ti-       lainat 45 vuoden ajaksi vuokratalo-osakeyhtiöille,
56755: linpäätöksen mukaan asuntolainojen koroista oli-         mutta käytännössä lainat myönnetään vain noin
56756: vat 700 milj. mk, arvioidaan niistä tänä vuonna          puolelle tästä ajasta, mistä aiheutuu tietysti yksin-
56757: kertyvän 900 milj. mk ja ensi vuonna budjettiesi-        kertaisella matematiikalla noin kaksinkertainen
56758: tyksen mukaan jo yli 1 000 milj. mk. Jos otamme          pääomakustannus.
56759: huomioon myös valtion tulot asuntolainojen ly-              Seurauksena tästä valtion korko- ja asuntolaina-
56760: hennyksistä, nähdään, että tänä vuonna ilmeisesti        politiikasta on se, että kymmenissä tuhansissa ara-
56761:                                   Eräiden asuntolainojen koron alentaminen ym.                           3037
56762: 
56763: 
56764: vavuokra-asunnoissa peritään laittoman korkeata           vuokratalon asunnon rakentamisesta aiheutuvia
56765: vuokraa. SKDL:n eduskuntaryhmän asuntopoliit-             kustannuksia. Näin hallituksen esityksen mukaan
56766: tisen välikysymyksen aikoihin selvitettiin, että          on kohtuullista.
56767: laittoman korkeaa vuokraa peritään aravavuokra-              Lakiesityksen 4 §:ssä lähdetään taulukon perus-
56768: taloissa noin 50 000 asunnossa, siis sellaista vuok-      teena todella kohtuullisten pääomakustannusten
56769: raa, joka ylittää valtioneuvoston antaman vuokra-         määrittelemisestä. Itse asiassa hallitus ei kuiten-
56770: tasoyleisohjeen kyseisellä paikkakunnalla.                kaan ole tässä lakiesityksessä ottanut pohdintaansa
56771:     Ilmeisesti hallitus aikoo jollakin lailla tiedostaa   sitä, mitkä todella ovat vuokratalojen kohtuulliset
56772: tämän ongelman, mutta ei kuitenkaan tee elettä-           pääomakustannukset, vaan todellisuudessahan tä-
56773: kään tämän asumiskustannusten korkeuden syyn              mä taulukko on laskettu niin, että on arvioitu kes-
56774: poistamiseksi. Tässä lakiesityksessä esitetään kyllä      kimääräinen hoitokustannus ja vähennetty se asu-
56775: uusi lykkäysjärjestelmä, jossa yksinkertaistetaan         mistuen vuokrarajoista ja näin on sitten saatu eri
56776: aravalainojen lykkäyksen saantimahdollisuutta             vuosille erilaisia pääomakustannuksia, jotka on
56777: vuokrataloissa. Nykyinen tilannehan on se, että           hallituksen esityksessä koristeltu määritelmällä
56778: jos aravatalon vuokrat uhkaavat nousta mahdotto-          "kohtuullinen". Tällähän ei ole itse asiassa mi-
56779: man suuriksi, on taloyhtiöllä mahdollisuus anoa           tään tekemistä kohtuullisen kanssa. Kysymys on
56780: lykkäystä, ja byrokraattisen käsittelyn jälkeen lyk-      vain siitä, kuinka korkea pääomakustannus voi-
56781: käys sitten myönnetään tai ollaan myöntämättä.            daan sallia ilman, että asunto-oikeus tulisi pudot-
56782:     Nyt hallitus ilmeisen tietoisena siitä, että sen      tamaan vuokran mahdollisen oikeudenkäynnin
56783: korkopolitiikka ja lainoituspolitiikka johtaa koh-        kautta.
56784: tuunomien vuokrien määrän nousuun lähivuosi-                 Itse asiassa hallitus on samana päivänä tekemil-
56785: na, aikoo keventää sitä byrokratiaa, miten näitä          lään päätöksillä aiheuttanut ongelman, jonka se
56786: lykkäyksiä myönnetään, ja lakiesityksen 4 §:ssä           sitten eräällä tavalla saa ikään kuin hallintaansa
56787: hallitus esittää taulukkoa, jossa määriteltäisiin,        tällaisen uuden taulukkojärjestelmän kautta. Kui-
56788: niin kuin se itse sanoo, kohtuullisina pääomakus-         tenkin hallituksen päälinjana edelleenkin säilyy
56789: tannuksina pidettävät kustannukset neliömetriä            asumiskustannusten korottaminen ja siitä saimme
56790: kohden kuukaudessa. Jos taloyhtiöiden kustan-             tänä syksynä jälleen esimerkin.
56791: nukset pääomien osalta ylittävät tämän, se voi it-
56792: senäisesti ilman eri anomusta toteuttaa lykkäyksen           Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Ed.
56793: omissa lainoissaan ja korkojen maksuissaan niin,          Kauton puheenvuorossa oli paljon asiaa ja itse
56794: että tätä ylitystä ei tapahdu.                            asiassa se innosti käyttämään lyhyen puheenvuo-
56795:     Näin siis käytännössä kyllä estetään vuokria          ron tämän asian yhteydessä.
56796: vuokratalo-osakeyhtiöissä nousemasta hetkellisesti           Hallituksen lakiesitys ei kuitenkaan minun
56797: laittoman korkeiksi. Mutta tämä hyvältä tuntuva           mielestäni ole vuokra-asumisen kannalta millään
56798: ajatus ei poista ongelmia, joista jäljelle jää ainakin    tavalla huono esitys. Vaikkakin tämä koron alen-
56799:  kaksi. Ensinnäkään tällä esityksellään hallitus ei       taminen on väliaikaista, niin se kuitenkin helpot-
56800: alenna yhdenkään, ei ainoankaan aravavuokrata-            taa monien vuokratalojen vaikeata tilannetta, ja
56801:  lon asumiskustannuksia. Tällä vain lykätään asun-        siinä mielessä toimenpide on mielestäni ihan pe-
56802:  tolainojen lyhennyksien ja korkojen maksua sii-          rusteltu ja oikea.
56803: hen hetkeen, jolloin näissä taloyhtiöissä voidaan            Mutta tähän liittyen halusin kiinnittää tässä yh-
56804: lyhennyksiä ja korkoja maksaa jälkikäteen mene-           teydessä huomiota siihen, että omistusasuntopuo-
56805:  mättä vuokratasoyleisohjetta korkeampiin vuok-           lella edes tämän suuntaisiin myönteisiin toimen-
56806:  riin. Siis asumiskustannuksia tämä ei alenna, se         piteisiin ei ole päästy. Periaatteessa on oikein se,
56807:  tasoittaa ne ehkä vakaammiksi korkeammalle ta-           että korkokynnystä lasketaan silloin, kun on kysy-
56808:  solle pitemmäksi ajaksi.                                 mys uusista lainoista. Silloin kun asunnon han-
56809:     Toiseksi tämän lakiesityksen yhteydessä on syy-       kinta, rakentaminen tapahtuu, koron pitäisi olla
56810:  tä kysyä, onko hallitus todella sitä mieltä, että on     mahdollisimman alhainen ja myöhempinä vuosi-
56811:  kohtuullista ja oikeudenmukaista, että vuokralai-        na se voisikin nousta. Omistusasuntopuolella on
56812:  nen, joka asuu toisen omistamassa asunnossa,             viime vuosina käynyt niin, että vanhojen asunto-
56813:  maksaa jopa 16 mk/m 2 kuukaudessa tämän asun-            jen lainojen korkoja on kylläkin korotettu, mutta
56814:  non rakentamisesta. Hallituksen mielestä ilmei-          vastavuoroisesti ei uudempien lainojen korkoja
56815:  sesti on oikein, että esim. pääkaupunkiseudulla          ole laskettu. Minusta tässä kohdin on kyllä uudel-
56816:  työläisperhe, joka asuu 75 m 2 :n asunnossa, jou-        leenarvioinnin tarvetta ja selvää sijaa. Se, että
56817:  tuu maksamaan 1200 mk kuukaudessa arava-                 omistusasuntopuolella ja nimenomaan omakoti-
56818: 3038                                       Tiistaina 8. lokakuuta 1985
56819: 
56820: 
56821: rakentamisessa tämä seikka on tosiasia, näkyy             10) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon oh-
56822: mm. siinä, että ennen kaikkea omakotiaravien ha-          jaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain
56823: keminen on vähentynyt erittäin tuntuvasti muu-            muuttamisesta
56824: taman viime vuoden aikana.
56825:    Omakotiaravien hakemisen suosioon toki on              sisältävä hallituksen esitys n:o 173.
56826: myös vaikuttanut toinen seikka, toinen kumma-
56827: jainen, joka mielestäni pitäisi paikaisesti poistaa.
56828: Tämä toinen kummajainen on se seikka, että
56829: edelleenkin omakotiaraviin liittyvät 27 vuoden            11) Ehdotuksen laiksi peruskoulun, lukion ja
56830: myynti- ja luovutusrajoitukset. Ei monikaan asun-         yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
56831: nontarvitsija ottaen huomioon ne korkoehdot,              sekä lainoista annetun lain muuttamisesta
56832: jotka aravaan nykyään liittyvät, viitsi lähteä hake-      sisältävä hallituksen esitys n:o 166 esitellään valio-
56833: maan omakotiaravaa tietoisena siitä, että jos kohta       kuntaan lähettämistä varten.
56834: ensimmäisinä vuosina aravalainan korko onkin vä-
56835: hän alhaisempi kuin pankkilainan, niin saatteeksi            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
56836: saa 27 vuoteen asti ulottuvat myynti- ja luovutus-        että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
56837: rajoitukset. Näitten rajoitusten muuttaminen in-
56838: himillisiksi, jollakin tavalla järjellisiksi olisi mie-
56839: lestäni erittäin kiireinen ja tärkeä tehtävä. Vielä          Keskustelu:
56840: neljä, viisi vuotta sitten vuokra-aravia ja omakoti-
56841: aravia myönnettiin suurin piirtein yhtä paljon.              Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Kun
56842: Tänä vuonna vuokra-asuntopuolella hakemuksia              esitän kokoomuksen kannan hallituksen esityk-
56843: on kaiketi kolme kertaa enemmän kuin omakoti-             seen laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
56844: aravapuolella. Tänä vuonna asuntohallitus ei edes         valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
56845: tule myöntämään kaikkia niitä aravalainoja, jotka         annetun lain muuttamisesta, tiedän tekeväni sen
56846: käyttösuunnitelman mukaan voitaisiin myöntää.             parlamentaarisesti tällä hetkellä vastuullisena si-
56847: Omakotiaravia siis näyttää jäävän käyttämättä tä-         vistysvaliokunnassa. Pahoittelen sitä, että ministe-
56848: män vuoden aikana.                                        ri Suonio, joka vielä hetki sitten oli paikalla, ei ole
56849:    Tämän tosiasian pullonkaulana, että näin käy,          tätä kantaani kuulemassa. Nimittäin käsitykseni
56850: on siis vielä kertaalleen sanoen nämä myynti- ja          on se, että valtio kohtelee budjettilaeilla kuntia
56851: luovutusrajoitukset, jotka ovat kohtuuttoman tiu-         kuten verottaja veronmaksajia. Se pitää kyllä huo-
56852: kat, 27 vuotta kestävät, ja toisaalta tämä omistus-       len niiden velvoitteista, mutta ei omistaan.
56853: araviin liittyvä korkopolitiikka, se, että vanhem-           Hallituksen tämän kertainen budjettilakiesitys
56854: pien lainojen korkoja on kylläkin nostettu, mutta         on yksi niistä monista laeista, joilla hallitus siirtää
56855: toisin kuin vuokrapuolella, nuorempien lainojen           edelleenkin valtiontaloudellisia vaikeuksia kun-
56856: korkoja ei samanaikaisesti ole laskettu.                  tien kannettavaksi. Nyt tämä sektori alkaa olla lä-
56857:                                                           hestulkoon laidasta laitaan täyttymässä, sillä am-
56858:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    matillisten koulujen rahoituksessa on aivan sa-
56859:                                                           mansuuntainen tilanne. Tulossa on esitys sairaala-
56860:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               sektorin kustannuksista samoin kuin päiväkotien
56861: asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -         rakentamiskustannuksista, kerrotaan jopa ettei
56862: kuntaan.                                                  niihin sisälly minkäänlaista korkotukea Helsingin
56863:                                                           talousalueella. Toimenpiteet ovat poikkeuksetta
56864:                                                           yksipuolisia, mihin kunnalliset keskusjärjestöt
56865:                                                           ovat käsitykseni mukaan alistuneet nuristen saa-
56866:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          dakseen edes joskus myöhemmin lakisääteisiä val-
56867: dotuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -           tionosuuksiaan. Jotakin hyvää kuitenkin on tässä-
56868: lousvaliokuntaan:                                         kin laissa ja se on se, että kokoomuksen vaatimuk-
56869:                                                           set näitten toistuvien tulonsiirtojen valtionosuuk-
56870:                                                           sien kohdalla ovat menneet jollakin tavoin perille,
56871: 9) Ehdotuksen laiksi metsäntutkimuslaitoksesta            sillä tämänkertainen esitys on kuitenkin edeltä-
56872: annetun lain 2 §:n muuttamisesta                          jäänsä parempi. Valtionosuuden maksatusaika
56873:                                                           voisi olla 15 :kin vuotta, kuten aikaisemmin, nyt
56874: sisältävä hallituksen esitys n:o 172; ja                  vain seitsemän.
56875:                                  Peruskoulun ym. valtionosuudet ja -avustukset                           3039
56876: 
56877: 
56878:     Minulla ei ole esimerkkejä tilanteen vakavuu-       mennessä on ulottunut 15 vuodelle. Helpompi
56879: desta tämän lain piirissä muuta kuin oman maa-          kunnan on rakennusaikainen rahoitus järjestää sil-
56880: kuntani kohdalta, mutta uskon, että tilanne kaut-       loin, kun jälkirahoituksen kesto on vain seitsemän
56881: taaltaan valtakunnassa on lähestulkoon samanlai-        vuotta.
56882: nen. Varsinais-Suomessa noin 150 koulua odottaa            Se, että tässä myös avataan mahdollisuus suo-
56883: vuoroaan. Kun koko läänin alueelle saadaan 1-2          ralle rahoitukselle 1 ja 2 kantokykyluokan kuntien
56884: rakennuslupaa vuosittain, ollaan vuodessa 2080,         ulkopuolellakin erityisestä syystä, jos kunta on ta-
56885: ennen kuin viimeinen koulu näistä on rakennettu         loudellisilta voimavaroiltaan heikko, on tositar-
56886: tai saneerattu. Muuttuuko tilanne olennaisesti          koituksella tehty. Mielessäni on esimerkiksi Turun
56887: helpommaksi tämän uuden lain tultua voimaan             ja Porin läänistä kaksi tällaista rakennushanketta,
56888: ensi vuoden alusta, on vaikea tietää ja vielä vai-      jotka juuri tällä tavalla pitäisi hoitaa.
56889: keampi uskoa, kun esityksen pääasiallisen sisällön
56890: kohdalla todetaan, että tämän hallituksen esityk-          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Peruskou-
56891: sen tarkoituksena on, että mainittuja rakentami-        lujen rakentamisen rahoitus, varmasti myös lu-
56892: sen rahoitusmuotoja yhdenmukaistetaan ja yksin-         kion ja kirjastojen rakentamisen rahoitus ja val-
56893: kertaistetaan. Tämän tietenkin voisi sanoa myös         tionosuuksien maksaminen on ollut erittäin vai-
56894: siten, että köyhyyttä tasataan, sillä on selvää, että   keata viime vuosien aikana. Kun ministeri äsken
56895: kun vain ensimmäiseen ja toiseen kantokykyluok-         viittasi mm. Turun ja Porin lääniin, niin meidän
56896: kaan kuuluvissa kunnissa käytetään vanhaa järjes-       läänimme osalta tilanne on ollut todella se, että
56897: telmää, siihen piiriin pääsee vain noin parisataa       kun kunnilla on ollut lähes 150 hanketta viisivuo-
56898: kuntaa ja kaupunkia. Sen sijaan ulkopuolelle jää        tissuunnitelmissaan, niin valtion rahaa on riittä-
56899: yli 300. Se on todellinen huolenaihe. Eikä paljon       nyt vuosittain kolmeen, neljään, parhaimmillaan
56900: tuota huolta ja sen vakavuutta lohduta se, että tä-     ehkä viiteen hankkeeseen. Tämä on ollut eräs ta-
56901: mä virke esityksen pääasiallisen sisällön kappalees-    pa, joka on tietysti ollut haitallinen kuntien kan-
56902: sa jatkuu "sekä erityisestä syystä myös muissa ta-      nalta.
56903: loudellisilta voimavaroiltaan heikoissa kunnissa''.        Valtio on keksinyt parisen vuotta sitten tämän
56904: Meillä on se käsitys, että näitä ei kuitenkaan sitten   uuden järjestelmän, jolla jälkirahoitussysteemiä
56905: tahdo löytyä, kun toden paikka tulee.                   käyttäen valtio siirtää vastuutaan kunnille. Vaikka
56906:     Jälkirahoitukseen luvattua Suomen Pankin pe-        on todettava, että seitsemän vuotta on tietysti pa-
56907: ruskorkoa aletaan suorittaa niinkuin jälkirahoitus-     rempi kuin viidentoista vuoden maksuaika, niin
56908: takin vasta seuraavan kalenterivuoden alkaessa,         itse tällainen järjestelmä, jossa valtio lainaa kun-
56909: kun kohde on valmistunut. Minä kysyisin mielel-         nilta ja itse asiassa vaatii kuntia rahoittamaan en-
56910: läni, mistä kunta saa siksi ajaksi ne rahat, joilla     sin, jonka jälkeen sitten seitsemän vuoden aikana
56911:  toimensa hoitaa. Ei ainakaan vapailta markkinoil-      tuo laina maksetaan kunnille takaisin, on väärä, ja
56912: ta tällä korkoprosentilla. Jos kunta vielä on pieni     sitä polemisoin. Jos esimerkiksi kansanedustaja
56913:  ja sijaitsee etelässä ja on tyypiltään maatalousval-   Holvitie oli äsken kiittämässä hallitusta, niin minä
56914:  tainen, ollaan todellisen huolen edessä.               en kyllä voi kiitoksia antaa tämän asian osalta.
56915:     Kokoomuksen kanta tämäntapaisiin hankkei-
56916:  siin, vaikka tässä ollaan kulkemassa parempaan            Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
56917:  suuntaan, on edelleen se, että normaalirahoitus        ra puhemies! Haluan todeta ed. E. Laineen pu-
56918:  on se pääsääntöinen rahoitustapa ja tässä esitetty     heenvuoron johdosta, että en suinkaan ollut kiit-
56919:  on vain väliaikainen toimenpide, kuten valiokun-       tämässä vaan totesin, että huonoa lakia parempi
56920:  takin on aikaisemmissa kannanotoissaan korosta-        on tämä esitys, juuri ed. Laineen äsken mainitse-
56921:  nut, joka päättyy siinä vaiheessa, kun hallitus on     man 15 vuoden sijasta saadun 7 vuoden jälkira-
56922:  saanut taloutensa kuntoon.                             hoituksen osuudella.
56923:                                                            Vakavinta asiassa kuitenkin lienee se, että vaik-
56924:    Opetusministeri S u o n i o : Puhemies! Minä         ka lait ovat erilliset, maksaja on yksi ja sama: köy-
56925: pyysin tämän puheenvuoron siinä vaiheessa, kun          hä pieni kunta, joka samanaikaisesti pyrkii jälkira-
56926: ed. Holvitie moitti hallituksen käyttäytymistä.         hoitukseen luottaen rahoittamaan ammatillisten
56927: Kun hän sitten ryhtyikin kehumaan nyt käsitte-          koulujensa, peruskoulujen, lukion, kirjaston, nyt
56928: lyssä olevaa lakiesitystä, niin minulle ei jää enää     vielä tulossa olevan sairaalatoimen ja lasten päivä-
56929: paljon sanottavaa.                                      hoidon. Silloin on huolestuen kysyttävä, miten tä-
56930:    Sanon kuitenkin sen, että tässä on todella kysy-     mä kunnalta järjestyy niin, ettei paine kunnan ve-
56931: mys parannuksesta, koska jälkirahoitus tähän            roäyriä kohtaan ole kohtuuton.
56932: 3040                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1985
56933: 
56934: 
56935:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! 11 kuu-             Keskustelu:
56936: kautta tulee tämän vuoden lopussa olleeksi voi-
56937: massa laki, jonka mukaan kirjastojen jälkirahoit-           Ed. K i e t ä v ä i n en : Herra puhemies!
56938: teinen valtionosuus maksetaan 15 vuoden aikana           Hallituksen esitys nuorisotyölaiksi merkitsee pit-
56939: ilman korkoa. Vuonna 1985 omassa vaalipiirissäni         kän hiljaiselon päättymistä nuorisotyön edellytyk-
56940: sekä Riihimäen kaupunki että Forssan kaupunki            siä koskevan lainsäädännön osalta. Vuosina 1972
56941: ovat saaneet luvan rakentaa kirjaston jälkirahoit-       ja 1973 säädetyt lait kuntien nuorisolautakunnista
56942: teisena, ja se tietää sitä, että jälkirahoitusaika on    ja valtakunnallisen nuorisotyön valtionavusta ovat
56943: se 15 vuotta ilman korkoa. Tuntuisi minusta täy-         merkittävällä tavalla parantaneet nuorisotyön
56944: sin kohtuulliselta, että sivistysvaliokunta tätä esi-    edellytyksiä sekä kunnissa että valtakunnallisella
56945: tystä nyt valmistellessaan ottaisi mukaan nämä tä-       tasolla. Nyt on kuitenkin tullut aika tarkastella
56946: nä vuonna luvan saaneet jälkirahoitteiset kirjastot      näiden lakien toimivuutta ja tehdä tarvittavat pa-
56947: ja sisällyttäisi ne tämän 7 vuoden takaisinmaksuai-      rannusesitykset.
56948: kaan, johon sisältyy myös korko. Minusta se olisi           Hallitus esittää nyt nuorisotyötä koskevien sää-
56949: näille kuudelle kunnalle, jotka jälkirahoitusluvan       dösten kokoamista yhteen lakiin. Tällainen järki-
56950: ovat tänä vuonna saaneet, vähintäänkin kohtuul-          peräistäminen on varmasti paikallaan, ja se on to-
56951: lista. Tässä mielessä tosiaan haluan sivistysvalio-      teutettu eräillä muilla vapaa-aikatoiminnan sekto-
56952: kuntaa evästää, että lain voimaanpanosäännös             reilla.
56953: muutetaan sillä tavalla, että se koskee myös vuon-          Lisäksi lakiesitys muuttaa merkittävällä tavalla
56954: na 1985 jälkirahoitteisen luvan saaneita kirjasto-       kuntien valtionosuusmenettelyä nuorisotyön osal-
56955: hankkeita, jolloin ne pääsevät sen 7 vuoden jako-        ta. Nämäkin muutokset ovat pääosin myönteisiä.
56956: ron piiriin.                                             Valtionosuusasteikko muuttuu siten, että 1. kan-
56957:    Forssan kaupungissa on laskettu, että jos järjes-     tokykyluokassa valtionosuus on 75 % ja 10:nnessä
56958: telmänä on tämä 15 vuotta ilman korkoa, niin se          39 % nuorisotyön menoista. Nykyisen lain mu-
56959: todellisuudessa tietää sitä, että 43 % tulee kau-        kaan vastaavat prosenttiluvut ovat 65 ja 20 %, jo-
56960: punki saamaan siitä valtionosuudesta, minkä se           ten uudistus merkitsee tässä suhteessa selvää pa-
56961: saisi, jos järjestelmä olisi suora rakennusaikainen      rannusta.
56962: valtionosuus. Tässä on melkoisesta markkamääräs-            Esityksen taloudellisten vaikutusten osalta on
56963: tä kyse.                                                 tosin huomattava, että siinä menot sidotaan useis-
56964:                                                          sa kohdin valtion vuosittaisten tulo- ja menoar-
56965:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   vioiden rajoihin. Näin nuorisotyön resurssit jäävät
56966:                                                          riippumaan jatkossakin olennaisilta osiltaan halli-
56967:                                                          tuksen ja eduskunnan vuotuisista budjettipäätök-
56968:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              sistä.
56969: asia lähetetään    si vist ysva l iok u n -                 On ilmeistä, että jonkin asteinen tasokorotus
56970: ta a n.                                                  määrärahoissa on tarpeen, jotta uudesta laista olisi
56971:                                                          todellista hyötyä nuorisotyölle. Kysymys on kui-
56972:                                                          tenkin varsin vaatimattomista summista, ja olisi-
56973: 12) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 §:n              kin toivottavaa, että tällainen tasokorotus voitai-
56974: muuttamisesta                                            siin saada aikaan tulevina vuosina. Tällä tavoin
56975:                                                          nuorisovuodesta jäisi edes joitakin kouriintuvia
56976: sisältävä hallituksen esitys n:o 168 esitellään ja lä-   tuloksia.
56977: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-                Suurilta osin lakiesitys merkitsee vain teknistä
56978: sesti s i v i s t y s v a l i o k u n t a a n.           uudistusta, mutta siihen sisältyy kuitenkin myös
56979:                                                          eräitä periaatteellisesti tärkeitä muutoksia nykyi-
56980:                                                          seen lainsäädäntöön verrattuna. Kaikilta osin
56981: 13) Ehdotuksen nuorisotyölaiksi                          muutokset eivät mielestäni ole perusteltuja.
56982:                                                             Erityisesti nuorisotoiminnan ja nuorisotyön
56983:                                                          määritelmien sekä nuorisolautakuntien tehtävien
56984: sisältävä hallituksen esitys n:o 167 esitellään valio-   muutokset herättävät useita kysymyksiä. Nykyi-
56985: kuntaan lähettämistä varten.                             sessä kuntien nuorisolautakuntia koskevassa laissa
56986:                                                          nuorisotoiminnalla tarkoitetaan nuorten vapaata
56987:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          kansalaistoimintaa. Hallituksen esityksessä uu-
56988: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.           deksi nuorisotyölaiksi nuorisotoiminnalla tarkoi-
56989:                                                   Nuorisotyö                                             3041
56990: 
56991: 
56992: tetaan puolestaan nuorten vapaata kansalaistoi-          näisyyttä ja vastuun ottamista. Kuntien järjes-
56993: mintaa sekä muuta nuorten kasvua ja kansalaisval-        tämä nuorisotoiminta merkitsee taas pahimmil-
56994: miuksia edistävää vapaa-ajan toimintaa. Määritel-        laan sitä, että nuoret ovat vain passiivisia vas-
56995: mät ovat siis muutoin samat, mutta uuteen luon-          taanottajia.
56996: nokseen on lisätty sanat ''muuta nuorten kasvua              Saattaa olla, että määritelmiä on tarpeen tarkis-
56997: ja kansalaisvalmiuksia edistävää vapaa-ajan toi-         taa, koska tilanne on tänään selvästi toinen kuin
56998: mintaa'' . Näiden määritelmien välillä on selvä          1970-luvun alussa. Osa nuorista ei halua toimia
56999: periaatteellinen ero. Vuoden 1972 määritelmä ko-         missään järjestöissä, ja myös heillä on oltava mah-
57000: rostaa nuorten itsensä järjestämää toimintaa ja          dollisuus kehittävään vapaa-ajan toimintaan.
57001: nuorisojärjestöjen toimintaa. Nyt nuorisotoimin-         Tuntuu kuitenkin siltä, että hallituksen esitys vie
57002: naksi halutaan lukea myös jotain muuta. Sen              liian pitkälle toiseen äärimmäisyyteen ja saattaa
57003: avulla nuorisotoiminnan piiriin voidaan laskea           pahimmillaan avata ovet mm. erilaisten kaupallis-
57004: esim. kuntien järjestämät nuorille tarkoitetut           ten yhteisöjen tulolle nuorisotoiminta-käsitteen
57005: avoimien ovien illat j~ muut tilaisuudet, mutta          alle.
57006: myös monta muuta as1aa.                                      On todettava vielä selvyyden vuoksi, että en
57007:     Myös kuntien nuorisolautakuntien tehtävät            suinkaan vastusta kuntien järjestämää nuorisotoi-
57008: määritellään lakiesityksessä uudella tavalla. Van-       mintaa. Monissa tapauksissa esim. avointen ovien
57009: han lain mukaan nuorisolautakunnan tehtävänä             toiminnasta on saatu myönteisiä kokemuksia. Ky-
57010: on huolehtia nuorisotoiminnan kehittämisestä ja          symys on siitä, että kunnan järjestämästä toimin-
57011: tukemisesta. Uuden lain mukaan taas kunnassa             nasta ei pidä tehdä kilpailijaa järjestöjen toimin-
57012: on nuorisolautakunta nuorisotyötä, nuorisotoi-           nalle, vaan sen on tuettava järjestöjen toimintaa.
57013: mintaa ja nuorisopolitiikkaan liittyviä yhteyden-        Esimerkiksi nuorisotoimintaresursseja on jatkossa-
57014: pitotehtäviä varten. Tämä muutos merkitsee sitä,         kin annettava nuorisojärjestöille eikä niitä tule
57015: että kuntien lautakunnille annetaan lain tasolla         kohdentaa liiaksi kuntien itse järjestämään toi-
57016: mahdollisuus oman toiminnan järjestämiseen,              mintaan. Avointen ovien nuorisotoiminnassa tuli-
57017: kun aiemmin niiden tehtävänä on ollut luoda              si olla myös selvät kasvatukselliset tavoitteet. Ha-
57018:  yleisellä tasolla edellytyksiä nuorisotoiminnalle.      luan korostaa sitä, että molempia toimintamuoto-
57019:     Muutoksen taustalla lienee se, että nuorisojär-      ja, niin järjestöjen kuin kuntienkin järjestämää,
57020:  jestöjen toiminnassa on tapahtunut selvää aktiivi-      tarvitaan:
57021:  suuden laskua viime vuosikymmenen alkuun ver-               Määritelmien muutokset näkyvät myös lakiesi-
57022:  rattuna. Mielestäni kuitenkin on väärin tehdä täs-      tyksen muissa kohdissa. Erityisen merkittäviä ovat
57023:  tä se johtopäätös, että syntynyt tyhjiö olisi täytet-   muutokset, jotka koskevat valtionosuuksiin oi-
57024:  tävä yhteiskunnan itsensä järjestämällä toiminnal-      keuttavia nuorisotyön menoja. Vuoden 1972 lain
57025:  la. Tällaisen vaihtoehdon toteuttaminen kohtaa          mukaan kunnat saivat valtionosuutta nuorisotyötä
57026:  myös suuria käytännön ongelmia. Ei ole mahdol-          tekevien viranhaltijoiden palkkamenoihin, nuori-
57027:  lista ajatella, että vaikkapa Helsingin kokoisessa      solautakunnan toiminnasta aiheutuviin matkaku-
57028:  kaupungissa kaupungin järjestämillä tilaisuuksilla      luihin, nuorisotilojen vuokramenoihin ja järjestö-
57029:  tavoitettaisiin kaikki nuoret. Tehokkainkaan nuo-       jen avustuksiin. Uuden lain mukaan valtionosuut-
57030:  risotyöntekijä ei riitä tähän, eikä nuorisotyönteki-    ta saataisiin entiseen tapaan virkoihin ja järjestö-
57031:  jöitten määrääkään voida aivan mahdottomiin li-         avustuksiin. Sen ohella valtionosuutta saataisiin
57032:  sätä.                                                   muihin nuorisolautakunnan toiminnasta aiheutu-
57033:     Tehokkaampaa ja taloudellisempaa on järjestää        viin kustannuksiin.
57034:  nuorisotyö edelleen siten, että nuorisotoiminnasta         Nämä muutokset merkitsevät sitä, että valtion-
57035:  vastaavat edelleen pääasiassa järjestöt ja nuoriso-     osuuden piiriin tulee paljon sellaisia asioita, jotka
57036:  lautakuntien tehtäväksi jätetään järjestöjen toi-       eivät siellä ole aiemmin olleet. Uuden lain mu-
57037:  minnan tukeminen. Tämä periaate on tosin kir-           kaan olisi ilmeisesti periaatteessa mahdollista saa-
57038:  jattukia käsillä olevan lakiesityksen 2 §:ään, mut-     da valtionosuutta vaikkapa koululaisten iltapäivä-
57039:  ta työnjako saattaa jatkossa hämärtyä, mikäli nuo-      kerhojen toiminnan ylläpitämiseen nuorisolauta-
57040:  risotoiminnan käsitettä laajennetaan siten kuin la-     kuntien kautta. Nämä kerhot ovat sinänsä tarpeel-
57041:  kiesityksessä ehdotetaan.                               lisia, mutta tällaisen toiminnan järjestäminen
57042:     Asiaan liittyy myös merkittävä kasvatukselli-        kuuluu kyllä sosiaalilautakuntien vastuulle. Muu-
57043:  nen näkökulma. Nuorten kasvun kannalta toi-             tos merkitsee tässäkin sitä, että nuorisolautakun-
57044:  minta nuorisojärjestöissä on varsin hedelmäl-           tien mahdollisuutta järjestää omaa toimintaa ha-
57045:  listä. Niiden toiminnassa nuoret oppivat itse-          lutaan tietoisesti lisätä.
57046: 
57047: 381   428500001N
57048: 3042                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1985
57049: 
57050: 
57051:     Huomiota kiinnittää vielä se, että lakiesityksen     voston paatos, jolla nuorisopoliittisen suunnitte-
57052: perusteluissa ei juuri lainkaan viitata näihin peri-     lun ja yhteistyön kehittäminen valtion keskushal-
57053: aatteellisiin muutoksiin. Mielestäni olisi kuiten-       linnossa on annettu valtion nuorisoneuvoston teh-
57054: kin paikallaan, että sivistysvaliokunta kävisi perus-    täväksi. Uudella lailla sama tehtävä uskotaan kun-
57055: teellisen keskustelun siitä, ovatko kaikki esitetyt      tatasolla nuorisolautakuntien tehtäväksi. On toi-
57056: muutokset tarpeellisia ja vievätkö ne kehitystä oi-      vottavaa, että nuorisopoliittinen näkökulma tätä
57057: keaan suuntaan.                                          kautta alkaa merkittävästi vaikuttaa myös kuntien
57058:     Lakiesitykseen on otettu myös säädökset kun-         päätöksenteossa.
57059: tien nuoristotilojen rakentamiseen osoitettavista           Herra puhemies! Lakiesityksen periaatteellisesti
57060: valtion avustuksista ja lainoista. Säädökset ovat si-    tärkeimmät muutokset liittyvät nuorisotyön ja
57061: nänsä hyviä ja i<:annatettavia. Tällä kohtaa on kui-     nuorisotoiminnan määritelmiin sekä kuntien nuo-
57062: tenkin todettava, että määrärahat ovat viime vuo-        risolautakuntien tehtäviin. Valtakunnallisten
57063: sina olleet aivan riittämättömät. Esimerkiksi tänä       nuonsoJarJeStOJen valtionavustuksia koskeviin
57064: vuonna kunnat hakivat rakennusavustuksia nuori-          säännöksiin on lakiesityksessä tehty ehkä vähem-
57065: sotiloja varten yhteensä 50 milj. markan edestä ja       män tärkeitä muutoksia. Tällä hetkellä voimassa
57066: varoja oli käytettävissä vain runsaat 4 milj. mk eli     olevan lain mukaan järjestöt voivat saada toimin-
57067: noin 8 % avustustarpeesta. Vastaava lainatarve oli       tamenoihinsa valtionapua korkeintaan 70 % hy-
57068: noin 25 milj. mk. Lainoja ei voitu vuonna 1985           väksyttävistä menoista. Lakiesityksen mukaan tä-
57069: myöntää kuitenkaan lainkaan. Tähän asiaan olisi          mä raja nostettaisiin 85 % :iin.
57070: saatava viipymättä korjaus, muutoin koko raken-             Avustusprosentin korotus merkitsisi sitä, että
57071: nusavustusjärjestelmän uskottavuus joutuu ky-            laki tulisi yhdenmukaiseksi mm. liikuntalain
57072: seenalaiseksi. Tämänhetkinen avustustaso vastaa          kanssa. Muutos on varsin perusteltu. Sen käytän-
57073: suunnilleen hakemiskustannuksia, ei juuri muu-           nön merkitys jäänee kuitenkin vähäiseksi, sillä
57074: ta.                                                      esim. viime vuonna nuorisojärjestöjen valtionapu
57075:     Lakiesitykseen on otettu myös säädökset valta-       oli keskimäärin vain 42,3 % hyväksyttävistä toi-
57076: kunnallisten nuorison leiri- ja kurssikeskusten          mintamenoista. Mikäli valtionavut haluttaisiin
57077: avustamisesta. Lakiesityksen mukaan näille kes-          korottaa lähelle uutta ylärajaa, se edellyttäisi mää-
57078: kuksille voidaan tulo- ja menoarvion puitteissa          rärahojen kaksinkertaistamista.
57079: myöntää avustuksia keskusten rakentamiseen,                 Viime vuosina on paljon keskusteltu nuorisojär-
57080: hankkimiseen, perusparantamiseen ja varustami-           jestöjen avustuksista. Määrärahojen jako poliittis-
57081: seen. Tätä kautta tullaan tukemaan ensisijaisesti        ten ja muiden järjestöjen välillä herätti takavuosi-
57082: viime vuosien aikana perustettuja nuorison kan-          na usein ankaraa julkista polemiikkia. Eräiden
57083: sainvälisiä leiri- ja kurssikeskuksia, joiden tiimoil-   kuntien nuorisomäärärahojen jaon oikeellisuutta
57084: ta on käyty paljonkin keskusteluja. On toivotta-         on selvitetty aina korkeinta hallinto-oikeutta myö-
57085: vaa, että näiden keskusten toiminta saadaan ke-          ten. Nyttemmin tilanne näyttää kuitenkin selkiin-
57086: hittymään niin, että niitä käytettäisiin ympäri          tyneen. Erityisesti valtakunnallisten nuorisojärjes-
57087: vuoden mahdollisimman tehokkaasti. Valtioval-            töjen osalta valtion nuorisoneuvosto on kyennyt
57088: lan, kuntien ja nuorisotyötä tekevien järjestöjen        avustusesityksillään ottamaan huomioon viime
57089: hyvän yhteistyön avulla tässä varmasti päästäänkin       vuosien kehityksen järjestöissä. Poliittisten järjes-
57090: eteenpäin.                                               töjen osuus avustuksista on selvästi laskenut viime
57091:     Kaiken kaikkiaan uudesta laista odotetaan var-       vuosina ja uskonnollisten sekä kulttuuri- ja harras-
57092: masti välinettä, jolla nuorisotilakysymykset saa-        tusjärjestöjen osuus kasvanut. Näin nykyinen jär-
57093: daan maassamme ratkaistuiksi. Mikäli tähän pääs-         jestelmä on osoittautunut toimivaksi eikä siihen
57094: täisiin, se olisi hyvin tärkeä ja merkittävä saavutus    ole tarpeen tehdä periaatteellisia muutoksia.
57095: koko nuorisotoiminnan edellytysten kannalta.                Herra puhemies! Kokonaisuutena nyt annettu
57096:    Uutena elementtinä hallituksen esitykseen si-         lakiesitys on varsin hyvä. Eräistä siihen sisältyvistä
57097: sältyy nuorisopolitiikan käsite. Lakiesityksen mu-       periaatteellisista kysymyksistä toivoo kuitenkin si-
57098: kaan sillä tarkoitetaan yhteiskuntapolitiikan suun-      vistysvaliokunnan käyvän perusteellisen keskuste-
57099: taamista ja toteuttamista nuorten kasvu-, kehitys-       lun. On toivottavaa, että tämä lakiesitys saadaan
57100: ja toimeentuloedellytysten sekä vaikuttamismah-          vietyä hallituksen tarkoittamassa aikataulussa lä-
57101: dollisuuksien näkökulmasta. Määritelmä perustuu          vitse eduskunnassa. Tällä tavoin nuorisovuoden
57102: parlamentaarisen nuorisokomitean mietintöön, ja          päättymistä voitaisiin juhlistaa periaatteellisesti
57103: sen tuominen tähän lakiin on paikallaan. Nuori-          tärkeällä nuorisotoiminnan edellytyksiä paranta-
57104: sopolitiikan osalta on jo aiemmin tehty valtioneu-       valla lailla.
57105:                                                    Nuorisotyö                                             3043
57106: 
57107: 
57108:    Ed. K n u u t tila : Herra puhemies! Nuo-              työn valtionavusta annetun lain uudistamiseksi on
57109: risoneuvosto on lakiesityksen valmisteluvaiheessa         kuultu ja nähty 70-luvun lopulta asti, vaikka voi-
57110: esittänyt miltei yksimielisen kannanottonsa, joka         massa oleva lainsäädäntökään ei ole kovin vanha,
57111: ei kuitenkaan kaikilta osin ole tullut huomioon           se on peräisin 70-luvun alkuvuosilta. Nuorisojär-
57112: otetuksi. Koska on tärkeää, että nuoriso tuntee           jestöjen kannalta on hyvä, että ne saavat toimin-
57113: säädettävän lain omakseen ja että laki siten akti-        taansa yhteiskunnalta taloudellista tukea, nuorilla
57114: voisi heitä parhaalla mahdollisella tavalla myön-         kun ei ole kovin hyviä edellytyksiä varojen kerää-
57115: teiseen toimintaan, on sivistysasiainvaliokunnan          miseen ja saamiseen muualta, niin kuin on aikuis-
57116: syytä ottaa mahdollisimman pitkälle huomioon              järjestöillä.
57117: nuorisoneuvoston esitykset sekä luonnollisesti               Nuorisojärjestöjen rooli yhteiskunnassa on hy-
57118: kuulla laajasti nuorisojärjestöjen mielipiteitä.          vin merkittävä. Parlamentaarinen nuorisokomitea
57119:    Erikoisesti kiinnitän huomiota seuraaviin muu-         määritteli toisessa osamietinnössään nuorisojärjes-
57120: tamiin yksityiskohtiin.                                   töt kasvuyhteisöiksi, joissa nuorilla on mahdolli-
57121:    Valtionavun piiriin tulevien järjestöjen rajaus        suus harjaantua osallistumiseen, yhteiskunnalli-
57122: on syytä tehdä tarkoin. Luonnollisinta on aktivoi-        seen vastuunottoon, kokea yhteisyyttä samanikäis-
57123: da taloudellisella tuella nuorten omaa toimintaa          ryhmissä ja käyttää luovasti voimavarojaan erilai-
57124: ja tarvittaessa kuntien nuorisolautakuntien järjes-       sissa toiminnoissa. Nämä ominaisuudet ovat nuo-
57125: tämää kerhotoimintaa. Tällöin pitää varoa val-            risojärjestöjen yhteisiä. Niinpä nuorisojärjestöjen
57126: tionavun liukumista nuorisotyön varjolla järjes-          toiminnan kannalta onkin elintärkeätä, miten täs-
57127: töille, joilla ei tosiasiassa edellä mainitun kaltaista   sä lainsäädännössä eri nuorisotoimintoihin liitty-
57128: nuorisotoimintaa ole. Nuorisolautakunnan ko-              vät käsitteet määritellään. Perinteisesti asia on
57129: koonpano on syytä saada mahdollisimman hyvin              nähty niin, että nuorisotoiminnalla tarkoitetaan
57130: nuorisotoimintaa ja nuorisopolitiikkaa tuntevista         nuorten kasvua ja kansalaisvalmiuksia edistävää
57131: henkilöistä.                                              vapaata kansalaistoimintaa.
57132:     Myös muihin nuorisotyöstä aiheutuviin kustan-            Nuorisotyöllä tarkoitetaan edellytysten luomis-
57133: nuksiin olisi voitava saada valtionapua markkaa           ta nuorisotoiminnalle ja sen tukemista. Tähän asti
57134: per asukas -periaatteella. Laki ei saisi johtaa sii-      on oltu hyvinkin yksimielisiä siitä, että nuorisotyö
57135: hen, että kuntiin palkataan nuoriso-ohjaajia mut-         on ensisijaisesti valtion ja kuntien tehtävä, samoin
57136:  ta nuorten omaehtoinen järjestötoiminta jäisi tu-        kuin siitäkin, että nuorisotoiminnan järjestämises-
57137: kea vaille tietyissä kunnissa. Siis byrokratian sijaan    tä vastaavat ensisijaisesti nuorisojärjestöt. Näin on
57138:  järj:stöjen toimintaan on saatava tukea ensisijai-       sanonut parlamentaarinen nuorisokomitea. Tätä
57139: sestl.                                                    mieltä on ollut myös valtion nuorisoneuvosto.
57140:     Vaikka edellä toin esille hallituksen esitykseen      Tässä esityksessä määritelmiin on tehty merkittävä
57141: liittyviä toivomuksia, on esitystä kokonaisuudes-         muutos, joka käytännössä olennaisesti muuttaa ti-
57142: saan pidettävä myönteisenä nuorisotyön kehittä-           lannetta. Tähän viitattiin jo ed. Kietäväisen pu-
57143:  miseksi.                                                 heenvuorossakin. Voin omalta osaltani todeta ole-
57144:                                                           vani iloinen siitä, että ne näkemykset, joita hän
57145:    Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies!               puheenvuorossaosa toi esille, olivat varsin lähellä
57146: Vuosi sitten antamassaan nuorisopoliittisessa se-         järjestöjen kantaa. Toivon, että nämä ajatukset
57147: lonteossa hallitus lupasi tämän vuoden aikana -           voisivat eduskunnassakin vallata alaa sillä tavalla,
57148: siis kansainvälisen nuorisovuoden aikana - antaa          että hallituksen esitykseen voitaisiin valiokunnassa
57149: eduskunnalle esityksen nuorisolainsäädännön uu-           palata tästä näkökulmasta.
57150: distamisesta. Tämän lupauksensa hallitus on nyt              Meidän maassamme on perinteisesti arvostettu
57151: lunastanut, kun meillä on käsiteltävänä esitys uu-        järjestöjen toimintaa hyvin syvällisestikin. En voi
57152: deksi nuorisotyölaiksi.                                   tässä yhteydessä olla lainaamatta pääministeri Sor-
57153:     Lakiehdotuksessa on koottu nuorisotyöhön liit-        san puhetta, jonka hän viime viikon vaihteessa pi-
57154: tyvät säännökset yhteen lakiin ja samalla yhden-          ti Mäntsälän työväenyhdistyksen 90-vuotisjuhlas-
57155: mukaistettu valtionapujärjestelmä pääosiltaan yh-         sa, jossa hän sosialidemokraattisesta järjestötoi-
57156: denmukaiseksi kulttuuri- ja liikuntatoimen lain-          minnasta sanoi: ''Järjestöjemme voima ja kaikki-
57157: säädännön kanssa, mitä kehitystä on pidettävä             nainen elävä kansalaistoiminta ovat olleet paras
57158: myönteisenä. Esityksiähän tämän suuntaisesta uu-          tae demokratian säilymisestä ja kehittymisestä yh-
57159: distuksesta on tehty jo varsin pitkään. Itse asiassa      teiskunnassamme. Järjestömme ovat johdonmu-
57160: luulen, että keskustelua ja valmisteluja sekä nuo-        kaisesti puolustaneet kansalaisen mielipiteen kun-
57161: risolautakuntalain että valtakunnallisen nuoriso-         nioittamista, demokratiaa ja sen laajentamista.
57162: 3044                                       Tiistaina 8. lokakuuta 1985
57163: 
57164: 
57165: Valtakunnallisella liikkeellämme sekä sen paikal-         todetaan, että uusi lakiesitys virallistaa kuntien
57166: lisilla yhdistyksillä on ollut keskeinen osuus myös       avoimen toiminnan, varsinkin kun samanaikaises-
57167: siinä, että kansalaisille on voitu taata sosiaalinen      ti kuntien nuoriso-ohjaajien viroista aiheutuvat
57168: turva, koulutus ja sivistyksellisiä virikkeitä.''         palkkakustannukset tulevat lakiesityksen mukaan
57169:    Luulen, että tämä näkemys järjestöihin voidaan         valtionapuun oikeuttaviksi menoiksi. Edelleen:
57170: laajemminkin ymmärtää kaikkia järjestöjä koske-           Kuntien oma nuorisotoiminta on paitsi pahim-
57171: vana. On aika vaikea uskoa, että hallitus olisi tie-      millaan niukkojen taloudellisten voimavarojen
57172: toisesti halunnut omalla esityksellänsä lähteä hei-       tuhlaamista myös järjestöjen toimintaa lamautta-
57173: kentämään järjestöjen toimintaedellytyksiä. Nuo-          vaa, sillä hyvin harvalla järjestöllä on taloudellises-
57174: risotoimimahan järjestötoimintana on nuorten ih-          ti varaa lähteä kilpailemaan kunnallisen toimin-
57175: misten vapaata kansalaistoimintaa. Siitä on lain-         nan kanssa.
57176: säädännön ja yhteiskunnan tuen mielessä eriytetty            Luulen, että järjestöt eivät ole kateellisia kun-
57177: urheilu- ja seurakuntatyö, jotka saavat tukea             nalliselle toiminnalle. Järjestöjen puolella kuiten-
57178: muualta. Nämä rajaukset on aikanaan nähty vält-           kin nähdään hyvin erikoisena se, että kunnat läh-
57179: tämättämiksi varmastikin siitä syystä, että nuori-        tisivät järjestämään taikka voimistamaan sellaista
57180: sotyöhön on ollut osoitettavissa varsin vähäisiä ta-      toimintaa, jota järjestöjen toimesta monin pai-
57181: loudellisia voimavaroja.                                  koin jo järjestetään. Aika suuri tuntuu järjestöjen
57182:    Nyt esitetty nuorisotoiminnan määritelmä uu-           puolella olevan myös pelko siitä, että jollakin ta-
57183: dessa hallituksen esityksessä kuuluu: ''Tässä laissa      valla virallistetaan kuntien oman nuorisotoimin-
57184: tarkoitetaan. . . nuorisotoiminnalla nuorten va-          nan lisäksi myös ylhäältä ohjattu, kaupallinen
57185: paata kansalaistoimintaa sekä muuta nuorten kas-          nuorisotoiminta.
57186: vua ja kansalaisvalmiuksia edistävää vapaa-ajan              Nuorisojärjestöthän ovat nuorille ihmisille tie
57187: toimintaa.'' Järjestöt pelkäävät, että tämä määri-        kaikkeen muuhun järjestötoimintaan. Siksi se an-
57188: telmä pitää sisällään kenen tahansa järjestämän,          saitsee yhteiskunnan täyden tuen. Kaikessa järjes-
57189: kaikenlaisen nuoriin kohdistuvan, mahdollisesti           tötoiminnassa näkyy aaltoliikkeenä innostuksen ja
57190: myös kaupallisen vapaa-ajan toiminnan. Järjestö-          väsymisen ajanjaksot, niin aikuisjärjestöissä kuin
57191: jen mielestä määritelmä huonontaa ratkaisevasti           nuorisojärjestöissäkin. Työ järjestöissä on vapaaeh-
57192: nuorisotoiminnan olemusta ja on ristiriidassa nuo-        toistoimintaa, mikä mielestäni tekee tämän aalto-
57193: risotoiminnan sisällöllisen kehittämisen kanssa.          liikkeen ymmärrettäväksi. Nuorisojärjestöjen osal-
57194:    Tähän samaan asiaan liittyvät kuntien valtion-         ta kaikkea tukea, taloudellista ja kaikkea muuta-
57195: osuuksien määräytymisperusteet. Nyt tehty ehdo-           kin tukea, on voimistettava silloin, kun ne näyttä-
57196: tus siirtää voimassa olevan lain painopistettä nuor-      vät olevan menossa kohti aallonpohjaa, kuten jos-
57197: ten oman toiminnan ensisijaisuudesta ja johtaa            kus kuulee tämän päivän tilannetta kuvattavan.
57198: ehkä siihen, että nuorisotyön varat kanavoidaan              Omalta osaltani toivonkin, että valiokunta hy-
57199: kunnan omaan vapaa-ajan tarjontaan. Niin sanot-           vin vakavasti paneutuisi erityisesti tähän määritel-
57200: tua avointa toimintaa laajennetaan joidenkin mie-         mään ja tutkisi, voitaisiinko sen osalta erityisesti
57201: lestä siitä syystä, että nuoret saataisiin pois silmis-   sen 1) kohdan kirjoittamisessa, päätyä vielä sana-
57202: tä, sisään nuorisotiloihin tekemään jotakin tai ole-      muotoon: Tässä laissa tarkoitetaan. . . "nuoriso-
57203: maan tekemättä mitään.                                    toiminnalla nuorten vapaata kansalaistoimintaa,
57204:    Joissakin kunnissa on tällä hetkelläkin käytän-        jolla edistetään nuorten kasvua ja kansalaisval-
57205: nössä tosiasia se, että nuorisolautakuntien alaisena      miuksia edistävää vapaa-ajan toimintaa.''
57206: toteutetaan esim. koululaisten iltapäivähoitoa, jo-          Lautakunnan jäsenten asiantuntemus on eräs
57207: ka selvästikin on sosiaalitoimen toimialaan kuulu-        seikka, joka on herättänyt varsin paljon keskuste-
57208: vaa palvelutoimintaa. Jos tämä laki nyt tulee voi-        lua tämän hallituksen esityksen tultua julki. Eri-
57209: maan, voidaan kysyä, ruvetaanko tätä kautta jo-           laiset pelot kuvastuvat tietysti järjestöjen kannan-
57210: tenkin kuljettamaan nuorisojärjestöille ja nuoriso-       otoissa. Luulen, että pelot ovat aiheellisiakin esi-
57211: toimintaan tarkoitettuja varoja myös sosiaalitoi-         merkiksi sen vuoksi, että lakiesityksen mukaan
57212: meen. Kuitenkin järjestöt pelkäävät, että tässä ke-       nuorisolautakunnat kootaan tulevaisuudessa, ei
57213: hityksessä nuorten omat järjestöt, rekisteröidyt ja       pelkästään nuorisokysymysten asiantuntijoista,
57214: rekisteröimättömät, jäävät auttamattomasti jal-           vaan minkälaisista asiantuntijoista tahansa. Jos
57215: koihin.                                                   halutaan kärjistää tätä, niin voidaan kuvitella, et-
57216:    Arvoisa puhemies! Olen ottanut tänne mukaa-            tä pahimmassa tapauksessa nuorisolautakunnissa
57217: ni muutamien järjestöjen lausuntoja, joista poi-          ei istu yhtään henkilöä, joka olisi itse ollut muka-
57218: min näitä ajatuksia. Erään järjestön lausunnossa          na nuorisotoiminnassa ja tästä kokemuksesta joh-
57219:                                                    Nuorisotyö                                             3045
57220: 
57221: 
57222: tuen osa1s1 asettaa nuorisotyön painopisteet oi-             Det är skäl att framhålla att det är verklig ung-
57223: kein. Toivoin, että tältäkin osin voitaisiin kuun-        domsverksamhet bedriven av ungdomsorganisa-
57224: nella järjestöjen mielipidettä.                           tioner som skall stödjas. Definitionen i 1 § vidgar
57225:    Hallituksen nuorisopoliittisen selonteon esitte-       det här begreppet så att också organisationer som
57226: lypuheenvuorossaan ministeri Suonio aikanaan              har endast en del av verksamheten som ungdoms-
57227: totesi, kuinka vaikeata on määritellä ikärajoja,          verksamhet får större möjlighet. Det är viktigt att
57228: joilla erilaisia nuorisotoimen ympyröitä voitaisiin       se tili att de ungdomar som jobbar bland ungdo-
57229: piirtää. Ikärajatharr eivät sinänsä ole suoraan tässä     men får det största stödet. Det faktum att ålders-
57230: laissa, vaan ne määritellään muistakseni asetus-          gränsen höjs tili 28 år gör det möjligt att mera in-
57231: teitse. Kuitenkin tässä on nuorisoikäraja korotettu       rikta anslagen tili den typen av organisationer.
57232: nyt voimassa olevasta 24:stä 28:aan ikävuoteen.              Det är också viktigt att komma ihåg att kom-
57233: Yhtä hyvin on puhuttu monessa yhteydessä 30               munerna inte skall bedriva verksamhet utan kom-
57234: ikävuodesta; tähän en halua varsinaisesti ottaa           munerna skall stödja. Det här står också helt för-
57235: kantaa. Luulen, että 28 on yhtä hyvä. Mutta var-          tjänstfullt i lagförslaget, men det är verkligen skäl
57236: haisnuorten kohdalta haluaisin tuoda esille näke-         att komma ihåg det så att statsstödet också i fort-
57237: myksen, että kun nyt varhaisnuori määritellään            sättningen utformas på det sättet.
57238: sellaiseksi nuoreksi ihmiseksi, joka on enintään             Höjningen av taket tili 85 procent är något som
57239:  15-vuotias, niin voitaisiinko tutkia, voiko tämä         man i princip kan hälsa med tillfredsställelse, ock-
57240: yläikäraja seurata sitä ikärajan kehitystä, joka          så om det är svårt att nå upp tili det här taket. Det
57241: muussa lapsia koskevassa lainsäädännössä, esimer-         finns en risk med det också. Det kan locka tili ett
57242: kiksi lapsilisälainsäädännössä on voimassa.               ökat antal pappersmedlemmar och den risken
57243:     Eräs seikka, johon haluaisin ohimennen kiin-          borde man se upp med.
57244: nittää huomiota, on kansainvälinen toiminta.
57245: Nuorisojärjestöillä on varsin paljon kansainvä-              Arvoisa puhemies! Toivon, että näihin seikkoi-
57246: listä toimintaa, ja varmaan olisi aiheellista jos-        hin ja niihin, jotka ed. Kietäväinen mainitsi, kiin-
57247: sain yhteydessä selvittää sekin, miten kansainvä-         nitetään valiokuntakäsittelyssä huomiota.
57248: lisen toiminnan määritelmät voitaisiin lakiin kir-
57249:  joittaa.                                                    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
57250:     Tässä hallituksen esityksessä on otettu mukaan        hemies! Aikaisemmissa puheenvuoroissa on tullut
57251:  määritelmä, jolla valtakunnallisten nuorison leiri-      julki pelko, että hallituksen esityksessä ehdotettu
57252:  ja kurssikeskusten avustamisesta päätetään. Tie-         nuorisotoiminnan määritelmä mahdollistaisi kai-
57253:  dän, että aika monilla varhaisnuoriso- ja nuoriso-       kenlaisten kaupallisten järjestöjen tukemisen.
57254:  järjestöillä on leiri- taikka kurssikeskuksia. Tältä     Kun meillä nyt on kokemukset Tampereella pide-
57255:  kannalta haluan esittää hallituksen suuntaan va-         tystä Festasta ja voimakas kritiikki on herännyt sii-
57256:  kavan vetoomuksen, että jos laki tältä osin nyt hy-      tä kaupallisuudesta, jonka ympärillä tuo tapahtu-
57257:  väksytään hallituksen esityksen mukaisena ja leiri-      ma toimi, on erityisesti syytä kiinnittää huomiota
57258:  ja kurssikeskusten avustaminen tulee tämän lain          siihen, että nuorisotoiminta ei entisestään kaupal-
57259:  piiriin, niin hallituksen pitää myös huolehtia sii-      listu. SKDL:n eduskuntaryhmän edustajat sivis-
57260:  tä, että budjetissa on todella riittävästi varoja näi-   tysvaliokunnassa paneutuvat varmasti siihen kysy-
57261:  den keskusten toiminnan edellytysten luomiseen.          mykseen, niin että määritelmä tulisi sellaiseen
57262:     Arvoisa puhemies! Ehkä lopuksi pieni hauska           muotoon, että se ei edistä nuorisotoiminnan kau-
57263:  yksityiskohta tässä hallituksen esityksessä. Siinä on    pallistumista.
57264:  nimittäin, aivan oikein, haja-asutusalueiden
57265:  nuorten nuorisotoiminnan helpottamiseksi ehdo-              Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
57266:  tettu nuorisobussien käyttöön ottamista ja nuori-        mies! Nuorisotyölain lähetekeskustelussa eri pu-
57267:  sobussien käytön tukemista. Mitenkähän hallitus          heenvuoroissa on esitetty hyvin yhdenmukaisia
57268:  on ajatellut hoitaa sitten tämän asian saaristokun-      huolia. Keskeinen niistä on koskenut nuorisotoi-
57269:  tien osalta? (Eduskunnasta: Vesi busseilla!)             minnan määrittelyä ja sitä, miten se mahdollisesti
57270:                                                           vaikuttaa nuorisojärjestöjen tulevaan asemaan
57271:   Ed. N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! Yh-             kunnassa avustuksen saajana.
57272: dyn pitkälle niihin kommentteihin, jotka ed.                 Hallituksen tarkoituksena ei ole ollut heikentää
57273: Kietäväinen täällä esitti. Tämä on sinänsä hyvä           nuorisojärjestöjen asemaa, päinvastoin. Kun tätä
57274: ehdotus, mutta se tuo mukanaan tiettyjä ongel-            esitystä luetaan, pitäisi lukea rinnakkain 1 §:ää,
57275: mia.                                                      2 §:ää ja 7 §:ää ja vielä muistaa, että lain nojalla
57276: 3046                                        Tiistaina 8. lokakuuta 1985
57277: 
57278: 
57279: annetaan asetus ja asetuksessa säädetään nuoriso-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
57280: toiminnan avustamisen perusteista. Vaikka 1 §:ssä          että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
57281: sanotaan, että '' nuorisotoiminnalla tarkoitetaan
57282: nuorten vapaata kansalaistoimintaa sekä muuta
57283: nuorten kasvua ja kansalaisvalmiuksia edistävää              Keskustelu:
57284: vapaa-ajantoimintaa", niin 2 §:ssä sanotaan, niin
57285: kuin puhujatkin ovat todenneet: "Nuorisotoi-                  Ed. No r r b a c k : Talman! Svenska Fin-
57286: minnan järjestämisestä vastaavat pääasiassa nuori-         lands folkting grundades år 1919 mitt under den
57287: sojärjestöt. Valtion ja kuntien tehtävänä on ensisi-       pågående debatten om vår statsförfattning. Tan-
57288: jaisesti edellytysten luominen nuorisotoiminnal-           ken var att samla alla finlandssvenskar, oberoende
57289: le". Tämähän sanoo lain hengen.                            av politisk hemvist, för att med största möjliga
57290:    Kuitenkin on niin, että maamme yli 400 kun-             tyngd försvara den egna folkgruppens intressen. I
57291: nasta aivan jokaisessa ei ole nuorten omia järjestö-       den av djupa politiska motsättningar präglade at-
57292: jä. Kun nuorisotoiminnalle tarkoitettu valtionapu          mosfären lyckades det inte tili en början att få den
57293: on 7 §:ssä määritelty sillä tavalla, että 8 §:n nojalla    politiska vänstern med i samarbetet. Folktinget
57294: valtioneuvosto tulee kulloinkin päättämään,                sammanträdde därför endast sporadiskt under 20-
57295: kuinka suuri osa asukasluvun mukaan määräyty-              och 30-talet. Trots detta kom folktinget att spela
57296: västä ns. nuorisomarkasta käytetään nuorisotoi-            en aktiv roll bl. a. genom att driva på frågan om
57297: mintaan, niin sellaisissa kunnissa, joissa ei ole          ett eget svenskt biskopsstift och en svensk avdel-
57298: nuorten omia järjestöjä tätä avustuksen osaa ei            ning vid skolstyrelsen.
57299: lainkaan pystyttäisi käyttämään.                              I och med fredsslutet efter andra världskriget
57300:    Kuitenkin 7 §:n 1 momentin kohdassa 2) sano-            skapades ett nytt läge där folktinget för första
57301: taan: "paikallisten nuorisoyhdistysten ja muun             gången, år 1946, kunde samla också de finlands-
57302: nuorisotoiminnan avustamisesta aiheutuviin kus-            svenska folkdemokraterna under det gemensam-
57303: tannuksiin.'' Siinä sanotaan ''avustamisesta'' eikä        ma taket. De svenska socialdemokraterna hade in-
57304: "järjestämisestä". Tämä merkitsee sitä, että kun-          lett samarbetet redan år 1941. Det nyupprättade
57305: nan itsensä järjestämä nuorisotoiminta ei tämän            folktinget har alltså under hela efterkrigstiden
57306: kohdan nojalla ole avustettavaa.                           framstått som ett utpräglat politiskt samarbetsor-
57307:    Lopuksi sanoisin, että totta kai, kun asetuksessa       gan med uppgift att bevaka och befordra de fin-
57308: säädetään siitä, mitkä ovat nuorisotoiminnan               landssvenska intressena. Frågan om de olika poli-
57309: avustamisen perusteet, suljetaan pois esim. kau-           tiska gruppernas representation ledde i början av
57310: pallinen toiminta; ja kyllä siellä on suljettava           1970-talet tili en mindre kris inom folktinget, vii-
57311: myös pois muille hallinnonaloille kuuluva toimin-          ken år 1977 löstes genom ett politiskt samar-
57312: ta, kuten selvästi sosiaalilautakunnan alaan kuu-          betsavtal mellan Svenska folkpartiet, Finlands
57313: luva toiminta.                                             svenska arbetarförbund, den svenska sektionen
57314:    Tämä evästyskeskustelu on kuitenkin ollut mie-          inom DFFF och Åländsk Samling. Folktingets roll
57315: lestäni tärkeä sivistysvaliokunnan käsittelyä varten       som politisk samarbetsorganisation accentuerades
57316: ja toivon, että sivistysvaliokunta perehtyy tähän          därmed ytterligare. I det nya folktingssamarbetet
57317: ongelmaan ja evästää opetusministeriötä asetuk-            inträdde också de svenska sektionerna inom Na-
57318: sen valmistelussa niin, että ne pelot, jotka täällä        tionella samlingspartiet, Finlands kristliga för-
57319: ovat tulleet esille, käytännössä osoittautuvat tur-        bund och Konstitutionella högerpartiet. I det
57320: hiksi.                                                     tvärpolitiska avtalet från 1977 förband sig också
57321:                                                            de deltagande parterna att arbeta för ett utökat
57322:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     statsstöd för folktinget, vars organisation sam-
57323:                                                            tidigt förenklades. I och med att folktinget på
57324:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                detta sätt fick en markerad roll som representativt
57325: asia lähetetään s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.   organ för finlandssvenskarna och i och med att
57326:                                                            verksamheten i stor utsträckning finansierades
57327:                                                            med statsmedel väcktes tanken på att med en spe-
57328: 14) Ehdotuksen laiksi Svenska Finlands folkting            ciell lag trygga folktingets statsstöd och fastställa
57329: -nimisen järjestön valtionavusta                           organisationens status.
57330:                                                               Svenska folkpartiet stödde aktivt denna tanke
57331: sisältävä hallituksen esitys n:o 169 esitellään valio-     som hösten 1983 ledde tili att undervisningsministe-
57332: kuntaan lähettämistä varten.                               riet tillsatte en arbetsgrupp för att utreda frågan.
57333:                                   Svenska Finlands folkting -järjestön valtionapu                         3047
57334: 
57335: 
57336:    Det förslag till lag om statsstöd för folktinget        rad. Tas detta som måttstock på vår finländska de-
57337: som föreligger är följaktligen resultatet av ett           mokrati och den behandling som tillkommit den
57338: fruktbart politiskt samarbete. Svenska folkpattiet         finlandssvenska minoriteten blir betyget mycket
57339: har för sin del i enlighet med andan i det tvärpoli-       högt. Vi har kommit långt från språkstridens
57340: tiska samarbetsavtalet från år 1977 arbetat för att        dagar- även om vissa olustiga återfall förekom-
57341: stärka folktingets ställning. Svenska riksdags-            mit. 1 dag kan Finlands minoritetsskyddslagstift-
57342: gruppen har med tillfredsställelse noterat att folk-       ning gentemot finlandssvenskarna tjäna som en
57343: tinget gått in för att utveckla sin konkreta verk-         förebild i internationella sammanhang.
57344: samhet, som i huvudsak består av information om               Ett nytt och viktigt steg på denna väg av tole-
57345: finlandssvenskarna såväl till det finska Finland           rans och bejakande av mångfalden tas i och med
57346: som till det övriga norden, främst Sverige, samt           att riksdagen godkänner lagen om statsstöd till
57347: bevakat finlandssvenskarnas språkliga rättigheter,         Svenska Finlands folkting. Själv hoppas jag att sam-
57348: bedrivit utredningsverksamhet och bevakat ut-              ma vidsynthet och humanism som nu kommer
57349: bildningsfrågor. Verksamheten har i alla fall i viss       finlandssvenskarna till del snart också ska komma
57350: utsträckning lidit av en otrygg bas för den ekono-         andra etniska och språkliga minoriteter till del -
57351: miska planeringen samt av att folktingets juridis-         också sådana som vill söka sin tillflykt till vårt
57352: ka status varit öppen. Det föreliggande lagför-            land. Det har vi allt att vinna och ingenting att
57353: slaget avlägsnar dessa hinder för en positiv vida-         förlora på. Främlingsskräck och andra fördomar är
57354: reutveckling av folktingsarbetet. 1 detta samman-          inget att vårda sig om och de kan övervinnas en-
57355: hang är det skäl att understryka att lagförslagets         dast om vi kommer i kontakt med de människor
57356: stadgande om statsbidrag för lönekostnaderna på            vi har fördomar emot och så får se att de är unge-
57357: folktinget inte innebär någon egentlig nivåförhöj-         fär likadana som vi. Så har fördomar mellan finsk-
57358: ning utan enbart tryggar det nuvarande statsbi-            och svenskspråkiga i detta land småningom vikit.
57359: dragets storlek.                                           Så måste det också ske på andra plan för att vi ska
57360:     Ur samhällets synvinkel måste det ses som na-          kunna bygga en värld i fredlig samexistens.
57361: turligt och positivt att ett samarbetsorgan över              1 detta stora perspektiv kan frågan om Svenska
57362: partigränserna etableras för den svenskspråkiga            Finlands folktings status och statsbidrag verka fut-
57363:  befolkningsminoriteten. Förutom att samarbete             tig. Men i ett stort pussel är också små bitar vik-
57364: alltid är till gagn för fosterlandet innebär ett fin-      tiga.
57365: landssvenskt lagstadgat folkting ett led i strä-              Det har också förekommit antydningar om att
57366: vandena att slå vakt om vår grundlagsenliga två-           det lagförslag vi nu står i beråd att godkänna skul-
57367: språkighet. Det innebär också en fördel att den            le ge finlandssvenskarna en privilegierad ställning
57368: finlandssvenska befolkningen har ett organ som             i förhållande till den finskspråkiga majoriteten.
57369: kan representera gruppen utåt. Ett glädjande               Det måste bero på ett missförstånd av samma slag
57370:  exempel på detta är de livliga kontakter som              som grönköpingsborna gjorde sig skyldiga till då
57371:  Svenska Finlands folkting upprätthåller med de            de krävde att få bygga en landsvägsbro fastän de
57372: finskspråkigas riksförbund i Sverige.                      inte hade någon älv att bygga den över. De krävde
57373:     Svenska riksdagsgruppen är övertygad om att            det för att deras grannstad fått anslag för en bro.
57374:  den nya lagen om statsstöd för folktinget kommer          Med det här vill jag ha sagt att en minoritet alltid
57375:  att skapa en fast bas för att, ännu mer långsiktigt       har särproblem som kräver speciallösningar och
57376:  än tidigare, arbeta vidare på de linjer som folk-         som de behöver egna fora för att bevaka och gör..
57377:  tinget slagit in på efter det tvärpolitiska avtalet år    majoriteten uppmärksam på. Svenska Finlands
57378:  1977.                                                     folkting är ett sådant forum, gemensamt för hela
57379:                                                            det finlandssvenska folket. Folktinget ger fin-
57380:   Puhemies! Svenska Finlands folkting -järjestöä           landssvenskarna bättre möjligheter att bevaka sina
57381: koskevaa lainsäädäntöä on kauan odoteltu. Tä-              intressen, att övervaka efterlevnaden av lagar som
57382: män lain avulla turvataan folktingetin talous ja           skyddar de språkliga rättigheterna, att uppmärk-
57383: anneta;J.n toiminnalle vankka pohja.                       samgöra myndigheter och politiska partier på bris-
57384:                                                            ter i denna lagstiftning, att ge utlåtanden om lag-
57385:   Ed. N y b y : Herr talman! En nations de-                förslag som tangerar denna problematik, att ta
57386: mokratiska mognad kan bland annat mätas med                initiativ till åtgärder som främjar förståelsen mel-
57387: hur den behandlar sina minoriteter. Ju större tole-        lan språkgrupperna och mycket mera.
57388: rans man visar mot språkliga, etniska och andra               Folktinget är ingen konkurrent till de politiska
57389: minoriteter desto starkare är demokratin förank-           partier som är verksamma bland finlandssvenskar-
57390: 3048                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1985
57391: 
57392: 
57393: na och som intresserar sig för finlandssvenska frå-      en juridisk status som en halvoffentlig institu-
57394: gor och vårt lands tvåspråkighet. Snarare utgör          tion. Svenska Finlands folkting kan efter det
57395: folktinget ett oundgängligt komplement. Också            denna lag antagits uppträda som en juridisk
57396: inom en minoritet som den finlandssvenska finns          person, dvs. själv svara för sina ekonomiska åta-
57397: det intressemotsättningar och olika ideströmning-        ganden, sin egendom såväl som sina skulder. Hit-
57398: ar. Alla de grupper som förfäktar dessa skilda in-       tills har man varit tvungen att sköta dessa frågor
57399: tressen och ideer är inte så starka att de har möjlig-   via sin garantiförening. Det torde ligga i allas in-
57400: heter att bli representerade i landets riksdag. Det-     tresse - även bidragsgivarnas - att denna sak
57401: ta beror dels på att minoritetens numerär är så li-      klaras upp.
57402: ten som den är och dels beror det på bristande in-           Herr talman! Beredningen av denna lag har ta-
57403: tresse från de rikstäckande "moderpartiernas" si-        git två år i anspråk inom regeringen. Före det be-
57404: da och på inrotade röstningsbeteenden bland fin-         reddes den under minst lika lång tid inom folk-
57405: landssvenskarna. Inom Svenska Finlands folkting          tinget och i en statlig arbetsgrupp. Allt tyder allt-
57406: har dessa små grupper däremot mycket större möj-         så på att beredningen varit omsorgsfull och att alla
57407: ligheter att bli representerade, bl.a. för att dess      väsentliga invändningar mot den redan prövats.
57408: valordning är byggd på en mycket exakt propor-           Några skäl för ytterligare dröjsmål kan jag inte
57409: tionalitetsprincip och för att hela 75 delegater         heller finna.
57410: väljs. 1 praktiken har alla politiska grupper som är         De finlandssvenska socialdemokraterna i Fin-
57411: verksamma på finlandssvenskt håll en mycket god          lands svenska arbetarförbund har länge arbetat
57412: chans att bli representerade i folktinget. Det beror     för att trygga folktingets ställning ekonomiskt
57413: mest på deras eget intresse för saken. Och repre-        och juridiskt. Vi gläder oss därför över rege-
57414: senterade i folktinget har de mycket stora möjlig-       ringens förslag. Då propositionen godkänns
57415: heter att påverka de beslut som där fattas. Efter en     åläggs Svenska Finlands folkting och de där före-
57416: konflikt på 70-talet har nämligen folktingets stad-      trädda politiska organisationerna ännu större an-
57417: gar utformats så att minoritetsskyddet är mycket         svar än tidigare för att driva finlandssvenskarnas
57418: starkt. Det krävs stor samstämmighet för att ett         intressen tillsammans. Folktinget får resurser att
57419: beslut i folktingets namn skall kunna fattas. Även       höja sin profil.
57420: om ett parti har klar majoritet kan det inte ensamt
57421: diktera besluten. Det som Svenska Finlands folk-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57422: ting säger kan alltså med fog sägas vara uttryck för
57423: en mycket allmän finlandssvensk opinion.                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57424:    Att Svenska Finlands folkting behövs har det          asia lähetetään s i v i s t y s v a l i o k u n t a a n.
57425: sedan årtionden tillbaka rått enighet om på fin-
57426: landssvenskt håll. Småningom har den insikten
57427: också spritts bland den finskspråkiga majoriteten.       15) Ehdotuksen laiksi työterveyslaitoksen toimin-
57428: Beredskapen att statligt stöda detta minoritets-         nasta ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n muutta-
57429: forum har därmed också vuxit, en utveckling som          misesta
57430: vi finlandssvenskar tacksamt noterar. Fram till
57431: dessa dagar har emellertid folktingets formella ju-      sisältävä hallituksen esitys n:o 180 esitellään ja lä-
57432: ridiska status varit oklar. Man har inte hittat nå-      hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
57433: gon organisationsteknisk lösning som inom ramen          sesti t a l o u s v a l i o k u n t a a n.
57434: för gällande lagar skulle ha möjliggjort en inre-
57435: gistrering som förening. En förening måste nämli-
57436: gen ha medlemmar och endast medlemmar får ha             16) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-
57437: rösträtt, men folktinget vill representera alla fin-     sesta sekä laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta sai-
57438: landssvenskar - också sådana vars samhälleliga           rausvakuutusmaksusta
57439: aktivitet inte sträcker sig längre än att de går och
57440: röstar. Ett regelrätt parlament kan folktinget själv-    sisältävä hallituksen esitys n:o 178 esitellään valio-
57441: fallet inte vara, eftersom vi inte har någon fin-        kuntaan lähettämistä varten.
57442: landssvensk självstyrelse med självständig lagstift-
57443: nings-, beskattnings- och budgeteringsbehörig-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
57444: het. Knappast är det ens så många som drömmer            miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
57445: om det. Då det är så här, var den enda möjlighet         siaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää asiasta lau-
57446: som återstod att genom en speciallag ge folktinget       sunto perustuslakivaliokunnalta.
57447:                                Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                         3049
57448: 
57449: 
57450:   Keskustelu:                                            pudotettaisiin kokonaan pois ja kunnat maksaisi-
57451:                                                          vat kertyneiden verotulojen perusteella maksun
57452:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Olen joskus         Kansaneläkelaitokselle.
57453: aikaisemminkin todennut, että hallituksen esitys-           Kysymys siitä, onko tämä verolaki vai ei, on
57454: ten tavattoman viattomilta ja suloisilta näyttävät       erittäin mielenkiintoinen. Professori Andersson
57455: ja kuulostavat lauseet sisältävätkin yllättäen aika      toteaa lausunnossaan seuraavaa: "Edellä esitetystä
57456: kohtalokkaita asioita. Hallituksen esityksessä n:o       käy mielestäni ilman minkäänlaista epäilystä sel-
57457: 178, joka nyt on lähetettävänä valiokuntaan, on          ville, että kansaneläkelain 62 § ei vanhassa eikä
57458: aika merkillinen muutos, jossa kansaneläkelain 62        ehdotetussa uudessa muodossa ole mikään verola-
57459: §:ää ollaan muuttamassa.                                 ki. Siinähän ei määrätä ketään verovelvolliseksi ei-
57460:    Ensimmäisenä asiana tässä lakiesityksessä ovat 3      kä ilmaista muitakaan verolain normaaleja tun-
57461: ja 5 § :n muutokset, jotka tarkoittavat sitä, että       nusmerkkejä, vaan siinä lähdetään kuntien velvol-
57462: työttömyysturvauudistuksen seurauksena kunnille          lisuudesta osallistua tietyn, Kansaneläkelaitoksel-
57463: ja kirkolle tullut ylimääräinen verotulo palaute-        le ja valtiolle kuuluvan huomattavan taloudellisen
57464: taan valtiolle rokottamalla kuntia ylimääräisillä        rasituksen kustannuksiin.'' Professori Andersson
57465: sosiaaliturvamaksuilla. Tästä asiastahan on täällä       sanoo myös, että kenenkään ei olisi milloinkaan
57466: salissa paljon puhuttu jo aikaisemmin, puhuttiin         aikaisemmin tullut mieleenkään todeta, että kan-
57467: kai budjetin lähetekeskustelunkin yhteydessä. Se         saneläkelain 62 § tähänastisessa muodossaan olisi
57468: on huono juttu, koska se aiheuttaa kunnissa pai-         ollut verolaki. Kansaneläkelakibao säädettiin ta-
57469: neita töiden antamiseen yksityisille liikelaitoksille    vallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä vuonna 1956,
57470: ja yrityksille jne. Mutta kokonaisvaltaista ajatte-      eikä silloin ollut puhettakaan siitä, että se olisi
57471: luahan ei tässä maassa koskaan ole pystytty har-         jonkinlainen verolaki, koska kysymyksessähän on
57472: joittamaan, sehän on näin.                               valtion itsenäinen laitos, joka kerää ja hoitaa näitä
57473:     Mutta lakiesityksen perustelujen sivulla 4 sano-     maksuja.
57474: taan näin: ''Esityksessä ehdotetaan, että kuntien           Kaupunkiliitto vetoaa näihin lausuntoihin. Se
57475: osuutta kansaneläkkeiden lisäosien rahoituksessa         on varmaan itsekin pyöritellyt pitkään tätä kysy-
57476: tasataan ja korotetaan.'' Suomen Kaupunkiliitto          mystä ja laatinut siitä kannanoton, jossa se toteaa
57477: on ottanut erittäin jyrkän kannan tähän esityk-          tämän saman asian, että nythän on todellakin ky-
57478: seen, kansaneläkelain 62 §:n muuttamiseen. Kau-          symys kuntien keräämien verotulojen siirtämisestä
57479:  punkiliitto on suorittanut laskelmia, joiden perus-     valtiolle. Lainaan edelleen Kaupunkiliiton lau-
57480:  teella tämä merkitsisi jäsenkaupungeille yhteensä       suntoa: "Kansaneläkelain 62 §:n muuttamisessa
57481:  noin 350 milj. markan lisälaskua, ja siitä noin 170     ei ole kyseessä maksu, joka peritään kunnalta
57482: milj. mk tulisi pääkaupunkiseudun sanotaan nyt           työnantajana ja siinä merkityksessä erään tulkin-
57483:  rikkaiden kuntien osalle. Kaupunkiliitto on erit-       nan mukaan verovelvolliselta, vaan kuntien vero-
57484:  täin huolissaan kehityksestä ja toteaa, että tämä       tulojen perimisestä osittain valtiolle. Kyseessä ei
57485:  lakiesitys on järjestelyasiakirjan periaatteiden vas-   voi olla verolaki, vaan tavallisessa lainsäätämisjär-
57486:  tainen.                                                 jestyksessä säädettävä laki. Kansaneläkelain 62 §:n
57487:     Kaupunkiliitto on pyytänyt professori Edvard         maksuosuuksien muutosta koskeva laki tulisikin
57488:  Anderssonilta lausuntoa ehdotuksesta, jolla nyt 3       säätää samassa lainsäätämisjärjestyksessä kuin kan-
57489:  ja 5 §:n ohella tätä 62 §:ää ollaan myös säätämässä     saneläkelakikin on säädetty.''
57490:  verolain säätämisjärjestyksessä. Nythän puhemies           Kirjelmänsä lopussa Kaupunkiliitto toteaa, että
57491:  äsken lausui, että sosiaalivaliokunnan on pyydet-       koko tämä lakiesitys tulisi valtioneuvoston toimes-
57492:  tävä lausunto myös perustuslakivaliokunnalta.           ta peruuttaa, ja ellei valtioneuvosto sitä peruuta,
57493:  Sittenhän näemme, kun tämä laki tulee uudes-            tulisi eduskunnan hylätä se.
57494:  taan tänne suureen saliin, mikä on perustuslakiva-
57495:  liokunnan käsitys.                                        Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kuten ed.
57496:     Professori Andersson käy läpi tätä asiaa, ja hän     Kulhia äsken totesi, tällä lakiesityksellä hallitus
57497:  on tullut siihen tulokseen, että aikaisemminhan         ehdottaa muutosta myös niihin perusteisiin, joilla
57498:  on kansaneläkkeiden lisäosat rahoitettu niin, että      kunnat pakotetaan osallistumaan valtion velvolli-
57499:  kunnat ovat olleet vastuussa niistä kantokykyluok-      suuksiin eli Kelan lisäosakustannuksiin. Tämä eh-
57500:  kiensa mukaan porrastettuina prosentuaalisesti, ja      dotettu muutos aikaisempaan nyt voimassa ole-
57501:  tätä on pidetty oikeudenmukaisena ja oikeana jär-       vaan käytäntöön merkitsee kunnille lisää rasitusta
57502:  jestelynä. Nyt muuttuisi tilanne sellaiseksi, että      noin 450-500 milj. mk. Kunnissa rasitus tietysti
57503:  prosenttiosuus- ja kantokykyluokkajärjestelmä           jakaantuu hieman eri tavoin riippuen monista sei-
57504: 
57505: 382   428500001N
57506: 3050                                       Tiistaina 8. lokakuuta 1985
57507: 
57508: 
57509: koista, mutta monissa kunnissa hallituksen esityk-           Ed. S te n i u s - K aukon e n : Herra pu-
57510: sen hyväksyminen tulisi johtamaan veroäyrin hin-          hemies! Ed. Vainio kyllä yrittää sellaista silmän-
57511: nan korottamiseen tai voimakkaaseen korotusuh-            kääntötemppua (Ed. Puolanne: Se meni jo yli ym-
57512: kaan, se tulisi vaikeuttamaan kuntien palvelujen          märryksen!), että menee todella yli ymmärryksen.
57513: järjestämistä jne. Hallituksen esityksen tämäkin          Tällä lailla ei Lahden kaupunki kyllä varmasti tule
57514: kohta on selvästi järjestelyasiakirjan yhteydessä so-     mitään saamaan, ed. Vainio yritti selittää ikään
57515: vitun neuvottelumenettelyn vastainen. Halli-              kuin näillä järjestelyillä Lahden kaupunki tulisi
57516: tuksen esitys on isku kaikkia kaupunkeja vas-             hyötymään.
57517: taan, mutta se on isku myös varsin monia maaseu-              Mutta tarkoituksenani ei ollut puhua Lahden
57518: dun kuntia vastaan niin Pohjois- kuin Etelä-              kaupungin asioista, koska ed. Laine jo puhui näis-
57519: Suomessa.                                                 tä julkisen sektorin maksuista. En siltä osin totea
57520:    Mielenkiintoinen on myös tämä säätämisjärjes-          muuta kuin vahvistan sen, mitä hän totesi, että
57521: tyskysymys, johon ed. Kulhia äsken viittasi.              SKDL:n eduskuntaryhmä ei tätä järjestelyä hyväk-
57522:    Tähän esitykseen liittyy myös hyvin mielenkiin-        sy.
57523: toinen silmänkääntötemppu, jonka hallitus ilmai-              Mitä tulee lakiesitykseen sisältyviin muihin
57524: see sivulla 5 seuraavin sanoin: "Kuntasektorin ja         maksuihin totean ensinnäkin yksityisen sektorin
57525: seurakuntien korotetun sosiaaliturvamaksun ale-           kansaneläkemaksusta, että SKDL:n eduskunta-
57526: neminen 3,05 % :sta 2,00% :iin vähentää kyseessä          ryhmä pitää oikeana sitä, että tätä kansaneläkeuu-
57527: olevien tahojen maksuja kansaneläkelaitokselle            distuksen kolmannen vaiheen voimaantulon joh-
57528: noin 330 milj. mk ja vastaavasti valtionosuusme-          dosta perittävää maksua, niin kuin hallitus sitä
57529: noja kunnille noin 150 milj. mk." Eli toisin sa-          perustelee, korotetaan 0,25 % :lla.
57530: noen hallitus väittää, että kunnat ovat voittamassa           Yksityisen sektorin sairausvakuutusmaksun
57531: tällä hallituksen uudella ehdotuksella. Hallitus,         suuruutta hallitus ehdottaa edelleen 1,45 % :ksi.
57532: jos asianomainen ministeri ja valtioneuvosto ha-          Silloin kun sove-uudistus tuli voimaan, yksityisen
57533: luavat muistaa ja olla rehellisiä, tietää, että silloin   sektorin sairausvakuutusmaksu piti säätää pysy-
57534: kun voimassa oleva 3,05 %:n korotus kuntien so-           västi 2,35 % :ksi nimenomaan sen takia, etteivät
57535: siaaliturvamaksuun säädettiin, nimenomaan va-             työnantajat saisi pitää sairauspäivärahoja, jotka
57536: kuutettiin, että se on kertaratkaisu, se on voimassa      palautuksina työnantajille maksetaan, vaan nuo
57537: tämän kuluvan vuoden. Sitä myös eduskunta on              rahat osoitettaisiin sairausvakuutusjärjestelmän
57538: edellyttänyt. Näin ollen se, että maksua edelleen         rahoitukseen. Silloin siis esitettiin tätä 2,35 % :n
57539: ehdotetaan perittäväksi 2 % :lla korotettuna, mer-        työnantajan sairausvakuutusmaksua. Mutta vain
57540: kitsee todella lisämenoa kunnille noin 400 milj.          neljä kuukautta tätä maksua sen suuruisena kan-
57541: mk. Ehkä tämä on vähän pyöreä luku, kun en eh-            nettiin. Sen jälkeen alkoivat alennukset, jotka
57542: tinyt tarkistaa. Joka tapauksessa myös hallituksen        ovat edelleen voimassa ja joita hallitus edelleen
57543: esityksen tämä kohta on vastoin järjestelyasiakir-        esittää jatkettavaksi. Niin kuin viime syksynä tote-
57544: jaa, vastoin neuvottelumenettelyä, ja olen samaa          sin täällä salissa moneen kertaan, niin yksin yksi-
57545: mieltä kuin Kaupunkiliiton kirjeessä on esitetty,         tyisen sektorin työnantajan sairausvakuutusmak-
57546: että hallituksen esitys näiltä osin ja ainakin tässä      sun alennuksella on työnantajan taskuun jäänyt
57547: muodossa on hylättävä. Tämä on myös SKDL:n                miljardi markkaa puhtaana.
57548: eduskuntaryhmän kanta, joka jo budjetin lähete-               SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä, että
57549: keskustelussa on lausuttu.                                yksityisen sektorin työnantajan sairausvakuutus-
57550:                                                           maksu edelleen esitetään pidettäväksi 1,45 % :ssa,
57551:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 vaan tulemme esittämään sen korottamista, sem-
57552: puhemies! Tänä aamuna satuin olemaan Lahden               minkin kun hallitus esittää julkisen sektorin sai-
57553: kaupunkinhallituksen budjettiriihessä ja siellä to-       rausvakuutusmaksun         korotuksen     jatkamista
57554: della opposition taholta esitettiin, kuinka paljon        3,45 % :n suuruisena, niin kuin tästä esityksestä
57555: Lahti häviää tässä lainsäädäntötouhussa. Nyt to-          käy ilmi. Siis ero on kaksi prosenttiyksikköä yksi-
57556: dettiin sitten se, että Lahden kaupungille tuli           tyiseen sektoriin verrattuna.
57557: 49,5 milj. mk lisää avustuksia, ja vastaavasti tätä           Vuodeksi 1986 hallitus esittää vakuutetun sai-
57558: kautta meni 19,5 milj. mk. Ainakin Lahdelle tu-           rausvakuutusmaksua kannettavaksi 1, 7 pennin
57559: lee ensi vuonna 30 milj. mk lisää. (Ed. Puolanne:         suuruisena veroäyriltä. Hallituksellahan toki oli
57560: Ne ovat lainmukaisia lisäyksiä!)- Mitä kautta ne          suunnitelmat tämän maksun korottamisesta vielä
57561: sitten tulevat, mutta valtion avustuksia tulee 30         tästäkin, mutta onneksi ne sentään puitiin muru-
57562: milj. mk enemmän ensi vuonna.                             siksi hallituksen budjettiriihessä. Mutta on syytä
57563:                                             Sairausvakuutuslain 16 §                                        3051
57564: 
57565: 
57566: muistuttaa, että vakuutetun sairausvakuutusmak-          via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
57567: su oli vuoden 1983 loppuun saakka 1 penni vero-          ajasta.
57568: äyriltä. Sen jälkeen sitä ensin nostettiin 1,2 pen-
57569: niin veroäyriltä ja sitten 1, 7 penniin, jonka suu-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
57570: ruisena sitä tänäkin vuonna on kerätty. Tätä ei voi      neeksi.
57571: missään tapauksessa pitää hyväksyttävänä, vaan
57572: SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä vakuutetun                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
57573: sairausvakuutusmaksu tulisi palauttaa sille tasolle,     lussa on ed. Perho ehdottanut, että asia pantaisiin
57574: millä se vuoden 1983 lopussa vielä oli eli penniksi      pöydälle ensi perjantaina pidettävään täysistun-
57575: veroäyriltä.                                             toon.
57576:    Hallitus esittää kansaneläkevakuutusmaksun
57577: alentamista vakuutetun osalta 2,05 pennistä 1,8             Selonteko myönnetään oikeaksi.
57578: penniin ja tämän alennuksen SKDL:n eduskunta-
57579: ryhmä tietysti mielihyvin hyväksyy.                         Eduskunta hyväksyy ed. Perhon ehdotuksen ja
57580:                                                          asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain
57581:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! Hallitus il-          täysistuntoon.
57582: moitti budjettia Jaatiessaan ja vihdoin esityksensä
57583: julkistaessaan, että se vie läpi tämän budjetin
57584: omin voimin tarvitsematta siihen neuvotteluja op-        17) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n
57585: position kanssa tai opposition apua. Me kokoo-           muuttamisesta
57586: muksessa emme suinkaan oppositiopuolueena tä-
57587: tä menettelyä vastusta. Onhan se oire, että meillä-      sisältävä hallituksen esitys n:o 181 esitellään valio-
57588: kin ollaan jollain tavoin länsimaisen parlamenta-        kuntaan lähettämistä varten.
57589: rismin puitteissa kuitenkin tai sen liepeissä kiinni.
57590: Parlamentarismiinhan parhaimmillaan kuuluukin               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
57591: se, että hallitus toteuttaa omaa ohjelmaansa ja op-      miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
57592: positio arvostelee sitä ja esittää omat vaihtoehton-     siaalivaliokuntaan.
57593: sa niissä kohdin kuin se katsoo ohjelmiensa mu-
57594: kaan näin tarvittavan tehdä.
57595:    Kuitenkaan hallituksen ei tulisi suhtautua täl-          Keskustelu:
57596: laiseen periaatteeseen niin yliolkaisesti kuin tä-
57597: män lakiesityksen antamisen yhteydessä on jo to-            Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
57598: dettu tässäkin keskustelussa hallituksen suhtautu-       ra puhemies! Siitä huolimatta, että tässä salissa ei
57599: neen. Budjettilakiesitystenkin tulee olla vedenpi-       järin monta sosiaalivaliokunnan jäsentä näy ole-
57600: täviä ja huolellisesti valmisteltuja. Täällä on esi-     van paikalla, haluan tämän lakiesityksen lähete-
57601: tetty jo asiantuntijoiden lausuntoja, jotka viittaa-     keskustelun yhteydessä kiinnittää huomiota erää-
57602: vat siihen, että tämä lakiesitys ei suinkaan täytä       seen mielestäni hyvin tärkeään ja periaatteelliseen
57603: tätä kriteeriä lähestulkoonkaan, ja merkkejä on          kysymykseen.
57604: olemassa, etteivät myöskään kaikki muut hallituk-           Pohjoismaisen sosiaalisen demokratian periaat-
57605: sen budjettilakiesitykset täytä niille asetettuja vaa-   teisiin kuuluu auttaa lähimmäistä, jos hänellä sai-
57606: timuksia. Siksi on hyvä, että puhemiesneuvosto           rauden, työkyvyttömyyden tai muiden ongelmien
57607: on nyt esittänyt säätäruisjärjestyksen osalta tämän      vuoksi on vaikeuksia elämässään. Tämä on hyvä
57608: lakiesityksen tutkittavaksi perustuslakivaliokun-        asia. Silloin kun yhteiskunta huolehtii kansalais-
57609: taan. Tätä ratkaisua on syytä pitää positiivisena.       ten hyvinvoinnista, tulisi kaikkia kansalaisia koh-
57610:    Kun tämä lakiesitys kuitenkin muunkin sisällön        della tasavertaisesti. Tänä päivänä näin ei kuiten-
57611: osalta on varsin mielenkiintoinen ja poikkeava en-       kaan läheskään aina ole.
57612: tisestä käytännöstä, esitän, herra puhemies, että           Maamme sosaaliturvajärjestelmä on kehittynyt
57613: edustajat voisivat tähän vielä paneutua, ja sen ta-      osittaisuudistusten kautta. Tästä syystä sen koko-
57614: kia on hyvä esittää tämä lakiesitys pöydälle ensi        naisuus on verraten pirstoutunut ja epäyhtenäi-
57615: perjantain istuntoon. Teen tällaisen esityksen.          nen. Erilaiset sosiaaliset riskit arvostetaan eri taval-
57616:                                                          la, ja ne oikeuttavat eritasoiseen sosiaaliturvaan,
57617:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska           usein perustelemattomaHa tavalla. Niinpä mo-
57618: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-     nien nykypäivän ihmisten on vaikea ymmärtää,
57619: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-         miksi sosiaaliturvassa eriarvoisuus alati kasvaa.
57620: 3052                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1985
57621: 
57622: 
57623:    Sairauteen ja äitiyteen liittyvä perusturva on vä-   teutettava toimenpide köyhyyden torjunnassa oli-
57624: himmäistasoltaan huomattavasti muita etuuksia           si sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahan ko-
57625: matalampi. Työttömyysturvan peruspäiväraha on           rottaminen työttömyyspäivärahan tasolle. Nyt sitä
57626: nykyisin 70 mk. Näistä verottaja vie osansa, jol-       aiotaan korottaa vain vähän yli 2 mk. Jos se koro-
57627: loin käteen jäävä osuus on huomattavasi alhaisempi.     tettaisiin 70 markkaan, se olisi verojen jälkeen
57628:    Vuoden 1982 alusta voimaan tullut ns. sove-          60-65 mk päivässä. Tämän tulisi ainakin olla lo-
57629: uudistus merkitsi sairauspäivärahojen sitomista         pullisena tavoitteena. Tavoitteen saavuttaminen
57630: entistä kiinteämmin vakuutetun menettämään              yhdessä vuodessa lienee vaikeaa. Jotta kuitenkin
57631: ansioon. Tämä uusi käytäntö on johtanut siihen,         tähän tavoitteeseen kohtuullisessa ajassa päästäi-
57632: että meillä vähimmäispäivärahan arvo on viime           siin, olisi korotuksen vuosittain oltava korkeampi,
57633: vuosien aikana todellisuudessa laskenut, kun            esim. 10 markan suuruinen. Tämä nostaisi myös
57634: muuten sosiaaliturva sairauspäivärahojen osalta         kotihoidontuen perusosaa. Kotihoidontuen saaja-
57635: on noussut. Ero vähimmäispäivärahaa ja ansioon          perheiden määrä on kasvanut tuen pienestä mää-
57636: suhteutettua Sairausvakuutusetuutta saaneiden           rästä ja kaikista epäilyksistä huolimatta niin, että
57637: välillä kasvaa siis koko ajan.                          esim. tämän vuoden heinäkuun lopussa näitä
57638:    Sairausvakuutuksen vähimmäisturva on nyt             tuensaajaperheitä oli 21 000.
57639: kaikkia muita etuuksia huomattavasti matalampi.
57640: Tämä aiheuttaa useissa tapauksissa tarpeen tur-            Ed. S te n i u s - K a u k on e n : Herra pu-
57641: vautua toimeentulotukeen. Saatujen selvitysten          hemies! Hallituksen esittämä vähimmäispäivä-
57642: mukaan kolmasosa huoltoaputapauksista johtuu            rahan korotus on kovin vaatimaton. Vähimmäis-
57643: muun järjestelmän etuuden pienuudesta ja kaikis-        päivärahan korottamista SKDL:n eduskuntaryh-
57644: ta yleisimmin juuri sairausvakuutuksen ja myös          mä lämpimästi kannattaa. Täällä salissakin löytyy
57645: työttömyysturvan alhaisesta perustasosta.               niitä tahoja, jotka sitä eivät kannata, ja erityisesti
57646:    Herra puhemies! Meillä Suomessa hyvin paljon         se taho, joka vastustaa vähimmäispäivärahan ko-
57647: puhutaan kuitenkin koko ajan vähimmäissairaus-          rotusta, löytyy työnantajien piiristä. (Ed. Puolan-
57648: päivärahan kohentamisesta. Sairausvakuutus-             ne: Eikös se ole hallitus?)
57649: etuuksia, päivärahaa ja äitiysrahaa saaneiden              Kuten ed. Isohookana-Asunmaakin totesi,
57650: kotitaloudet ovat huomattavasti keskimääräistä          43,70 markan päiväraha, niin kuin sen määräksi
57651: useammin lapsiperheitä - äitiysrahan osaltahan          on ensi vuoden rahan tasossa arvioitu, ei ole vielä
57652: tämä on tietysti selviö. Sairausvakuutuksen vä-         riittävä vähimmäistoimeentulon turvaamiseksi.
57653: himmäispäivärahan korottaminen parantaisi juuri         SKDL:n eduskuntaryhmä kannattaa lämpimästi
57654: lapsiperheiden asemaa meillä Suomessa. Muuta-           sitä ajatusta, että vähimmäissairauspäiväraha ko-
57655: man vuoden takaisen kotitaloustiedustelun mu-           rotettaisiin työttömyyspäivärahan tasolle. Olem-
57656: kaan sairaus- ja äitiyspäivärahan minimiä saavat        me ehdottaneet, että työttömyyspäiväraha koeo-
57657: lähinnä ne tulottomat tai pienituloiset henkilöt,       tettaisiin 100 markkaan.
57658: jotka opiskelevat, hoitavat kotona lapsiaan, toimi-        Ed. Isohookana-Asunmaa toi esiin myös sen,
57659: vat avustavina perheenjäseninä tai joiden työtulot      että moni vähimmäisetuuksia saava henkilö jou-
57660: pitkään jatkuneen sairauden tai työttömyyden            tuu turvautumaan toimeentulotukeen. Olen lu-
57661: vuoksi ovat jääneet pieniksi. Tilastojen mukaan         kuisia kertoja tähän ongelmaan puuttunut ja pi-
57662:  16-34-vuotiaiden päivä- ja äitiysrahat ovat kaik-      dän todella byrokratian huippuna sitä, että henki-
57663: kein pienimmät ja, haluan korostaa, huomatta-           lö ensin maksettuaan veron päivärahasta on oikeu-
57664: vasti alle keskiarvon.                                  tettu toimeentulotukeen. Vähimmäistoimeentu-
57665:    Mitä pitempiaikaiseksi muodostuu sairausva-          loksi katsottava toimeentulo on saatettava koko-
57666: kuutuksen vähimmäispäivärahan saaminen, sen             naan verovapaaksi eli kaikki pienet päivärahat ve-
57667: varmemmin joutuvat vähimmäisetuutta saavat              rovapaiksi.
57668: perheet ongelmiin. Tällaisia perheitä ovat juuri           SKDL:n eduskuntaryhmä kantaa huolta myös
57669: lapsiperheet, joissa joku perheenjäsen on äitiyslo-     siitä, että joillekin maksetaan liian suuria päivära-
57670: malla, hoitaa kotona lastaan, on pitkäaikaissairas      hoja. Olemme aikaisemmin esittäneet 300 mar-
57671: tai pitkäaikaistyötön. Toimeentulovaikeuksissa          kan kattoa sairauspäivärahoille ja varmasti sen tu-
57672: ovat jatkuvasti myös opiskelija- ja yksinhuoltaja-      lemme toistamaan tämänkin asian käsittelyn yh-
57673: perheet.                                                teydessä.
57674:    Siis köyhyys ei ole hyvinvoinnin kasvusta huoli-
57675: matta poistunut suomalaisesta yhteiskunnasta.             Ed. L o u v o : Herra puhemies! Haluaisin
57676: Voimallisten rahallisten tulonsiirtojen avulla to-      ensin ed. Stenius-Kaukoselle todeta, että kyllä kai
57677:                                             Sairausvakuutuslain 16 §                                       3053
57678: 
57679: 
57680: se oli hallitus, joka esti, ettei tätä vähimmäispäi-        Ilmeisesti hammashuollon osalta budjettiin on
57681: värahaa korotettu enemmän kuin kolme markkaa             varattu riittävästi rahaa, mutta kuinka lienee lää-
57682: nyt. (Ed. Stenius-Kaukonen: No, nyt kyllä! -             kekorvausjärjestelmän uudistuksen osalta, joka
57683: Ed. Pesola: Ei kokoomus!)- Ei kokoomus ole tä-           myös astuu ensi vuoden alusta voimaan. Uudis-
57684: tä mieltä, kuten tästä puheenvuorosta tulee nyt          tusharr on blanco laki ja pannaan toimeen valtio-
57685: käymään esiin.                                           neuvoston päätöksen mukaisesti. Budjetissa toki
57686:    Meillä on nyt valiokuntaan lähetettävänä esitys       pitäisi varautua juuri tällä momentilla uudistuk-
57687: sairausvakuutuslain muuttamisesta, jolla korote-         sen aiheuttamiin kustannuksiin, mikäli huomat-
57688: taan sairausvakuutuslain mukaista vähimmäispäi-          tavia sellaisia on tulossa. Onkin vahvasti epäiltä-
57689: värahaa siis kolmella markalla. Näin ollen ensi          vissä, ettei rahaa ole riittävästi varattu, tuleehan jo
57690: vuonna heinäkuun alusta tämä vähimmäispäivä-             uusien sairausvakuutuskorttien toimittaminen
57691: raha samoin kuin äitiys-, isyys- ja vanhempainra-        noin 700 000 vakuutetulle maksamaan miljoonia.
57692: han määrä päivää kohden olisivat kaikki 43,70               Herra puhemies! Toivottavaa olisi, että rahaa
57693: mk. Tämä korotus tulee nostamaan vastaavasti             riittäisi sairausvakuutusmomentilta myös tähän
57694: myös kotihoidontuen määrää, kuten täällä on to-          nyt käsiteltävänä olevan, valinnan mahdollisuuk-
57695: dettu, samoin kuin sisaruskorotusten ja lisäosien        sia parantavan vähimmäispäivärahan ja kotihoi-
57696: määrää.                                                  dontuen parantamisesityksen toteuttamiseksi.
57697:    Kaikki nämä pienetkin uudistukset ovat erin-
57698: omaisia perhepoliittisia parannuksia, jotka lisää-          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska olen so-
57699: vät nimenomaan perheenemännän ja tulonomien              siaalivaliokunnan jäsen, olen erittäin iloinen siitä,
57700: opiskelijoiden sosiaaliturvaa, samoin kuin van-          että ed. Isohookana-Asunmaa käytti niin hyvän
57701: hempien taloudellisia mahdollisuuksia hoitaa las-        puheenvuoron. Se antaa tietynlaista rohkeutta
57702: ta kotona.                                               meille hallituspuolueittenkin kansanedustajille,
57703:     Sosiaaliturva on meillä suuresti, joskaan ei niin    koska tiedämme, että täällä salissa löytyy myös sit-
57704: huomattavassa määrin kuin esim. naapurimaas-             ten tukea niille ajatuksille, mitä sosiaalivaliokunta
57705: samme Ruotsissa, sidottu palkkatuloon, joten             tulee todennäköisesti tämänkin asian käsittelyn
57706: kaikki toimenpiteet, joilla myös kotona työtä te-        yhteydessä ottamaan esille. Hallituspuolueitten
57707: kevän perusturvallisuutta voidaan parantaa, ovat         tulisikin neuvotella mielestäni hyvin nopeassa
57708:  tervetulleita ja perhepoliittisesti viisaita. On kui-   tahdissa, että saataisiin tämä asia sellaiseen kun-
57709:  tenkin painokkaasti todettava, että uudistus ei         toon, että sitä voitaisiin kohtuudella tarjota näille
57710:  suinkaan ole vielä riittävä. Epäkohtana on pidet-       sairaille ihmisille ja muillekin ryhmille, jotka tä-
57711:  tävä, että perusturva eri järjestelmissä on huomat-     hän kuuluvat.
57712:  tavan erilainen.                                           Minä näkisin niin, että kun hallitus tällaisia esi-
57713:     Rahaa hallitus on arvellut näihin uudistuksiin       tyksiä edustajille tuo, niin kyllä täytyisi aina jättää
57714:  menevän ensi vuonna yhteensä 30,5 milj. mk, jos-        budjettiriihessä joku 500 milj. mk sellaista määrä-
57715:  ta valtionosuus kotihoidontuen lisäyksestä on           rahaa, josta voitaisiin näitä ikävimpiä asioita kor-
57716:  noin 10 milj. mk.                                       jata sitten täällä suuressa salissa, jos kerran halli-
57717:     Sairausvakuutuksen kustannusten valtionosuus         tuksessa ei löydy yksimielisyyttä. Minä SMP:n
57718:  onkin jo mutkikkaampi asia. Esityksessä puhutaan        edustajana ainakin tulen tekemään kaikkeni, että
57719:  vain ''vastaavasta valtionosuudesta''. Koko kysei-      tähän asiaan saataisiin korjaus jo sosiaalivaliokun-
57720:  selle sairausvakuutusmomentille, joka kattaa val-       nassa. Toivon sitä myös kaikilta toisilta hallitus-
57721:  tionosuuden sairausvakuutuksen kaikista menois-         puolueita. Yksin emme mahda mitään SMP:ssä-
57722:  ta, on lisäystä ensi vuodelle esitetty yhteensä 321     kään - emmekä vielä yhdessä oppositionkaan
57723:  milj. mk, ja valtionosuuden Kelan maksamista            kanssa.
57724:  sairausvakuutusmenoista on arveltu kokonaisuu-
57725:  dessaan olevan 1175 milj. mk, tätä mitenkään              Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
57726:  tarkemmin erittelemättä. Sairausvakuutuksen             puhemies! Ed. Skönille toivattaisin onnea ja me-
57727:  sektorilla on tänä vuonna täällä eduskunnassa teh-      nestystä sosiaalivaliokunnan työskentelyssä, jotta
57728:  ty suuria uudistuksia niin hammashuollon kuin           tämä todella polttava ongelma saataisiin pois päi-
57729:  lääkekorvausjärjestelmänkin muuttamisessa, joi-         väjärjestyksestä.
57730:  den uudistusten kustannukset sisältyvät myös tä-          Ongelmana kuitenkin tulee olemaan se, että
57731:  hän määrärahaan. Tarkoitus on edelleen nostaa           sosialidemokraatit todennäköisesti tulevat toimin-
57732:  Kelan maksamia sairausvakuutuksen korvaustak-           nallaan estämään tämän korotusesityksen, jos ker-
57733:  soja 25 %, mikä on aivan riittämätön korotus.           ran pidetään niistä pelisäännöistä kiinni, että
57734: 3054                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1985
57735: 
57736: 
57737: hallituksen esityksiä voidaan täällä muuttaa vain        leen. Nyt tosin on kysymys asiallisestakin muutok-
57738: hallituspuolueiden yksimielisellä päätöksellä. Täs-      sesta lapsilisälakiin eikä ainoastaan minimaalisesta
57739: sä mielessä sosialidemokraatit tulevat olemaan           lapsilisien korotuksesta kuten edellisinä vuosina.
57740: asiassa temppelin harjalla.                              Toki tämäkin elementti on mukana lakiehdotuk-
57741:                                                          sessa.
57742:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):              On todettava, että hallitukselta puuttuu todel-
57743: Arvoisa puhemies! Tässä asetettiin sosialidemok-         lista halua, etten sanoisi kykyä, arvioida lapsiper-
57744: raatit temppelin harjalle tässä asiassa. On kuiten-      heiden asemaa ja ryhtyä todellisiin toimenpitei-
57745: kin muistettava, että on monia muita asioita, jois-      siin lapsiperheiden päästämiseksi tukalasta ase-
57746: sa sosialidemokraatit olisivat halunneet oman            mastaan. Jos ja kun jatkuvasti ehdotetaan ja myös
57747: mielensä ja omien tavoitteittensa mukaan toimia,         päätetään korottaa ennakoidun inflaatioprosentin
57748: mutta joissa on jouduttu antamaan periksi. Us-           verran lapsilisiä seuraavana vuotena, mutta inflaa-
57749: konpa, että tämä hallituksen esitys on myös erään-       tiokertoimella korotettua lapsilisää maksetaan ai-
57750: lainen kompromissi.                                      noastaan viimeiseltä vuosineljännekseltä, vaikut-
57751:                                                          taa korotusehdotus lähinnä lapsiperheiden hä-
57752:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Täytyy            mäysyritykseltä. Kun julkisuuteen kerrotaan lapsi-
57753: lausua todella suunnaton hämmästykseni ja ihme-          lisiä korotettavan 4 % :lla ja samaan hengenve-
57754: tykseni tämän "suunnattoman suuren" korotuk-             toon kerrotaan ostoarvoista ja inflaatiosta, lienee
57755: sen johdosta. Tälle korotuksen määrällehän nau-          kysymyksessä ns. puolitotuus. Lapsilisien arvohan
57756: raa naurismaan aidatkin, herra puhemies. Näyttää         vuositasolla ehdotetaan korotettavaksi vain
57757: siltä, että hallituksella ja niillä henkilöillä, jotka    1 % :lla. Kansalle kerrotaan, että joka vuosi koro-
57758: pitävät tätä korotusta edes kirjaamisen arvoisena,       tetaan ja yhä uudelleen korotetaan lapsilisiä, mut-
57759: on todella uskomaton mielikuvitus. He luulevat,          ta vain asiaan vihkiytyneet mieltävät ja lapsiper-
57760: että ihminen, joka on ollut työttömänä, jolla ei         heet kokevat kukkarossaan, miten näennäinen ko-
57761: ole ollut tuloja ja joka on vielä sairas, pärjää täm-    rotus loppujen lopulta on.
57762: möisillä rahoilla. Ihmetystä tämä herättää var-              Kristillinen liitto onkin ehdottanut vuosien var-
57763: maan kansalaisissakin, kun he tämän oikein sisäis-       rella, että lapsilisien reaaliarvo asetettaisiin perhe-
57764: tävät. Oletankin, että tästä kysymyksestä vielä tu-      kustannusten tasauksen edellyttämälle tasolle ja
57765: lee aikamoinen keskustelu myös julkisuudessa, ja         samalla lapsilisät sidottaisiin eläkkeiden tapaan
57766: toivon todellakin, että sosiaalivaliokunta ryhdis-       indeksiin. Tällä toimenpiteellä jokavuotinen ko-
57767: täytyisi ja pistäisi sinne pikkuisen lisää rahaa. Ei-     rotuskaruselli tulisi tarpeettomaksi, varsinkin kun
57768: hän tämmöinen runsas 2 mk ole edes sen vaivan             lapsiperheiden todellisiin tarpeisiin ei kuitenkaan
57769: arvoinen, että kannattaa tämä valtava byrokratia         vastata. Jos sen jälkeen olisi mahdollisuuksia ja
57770: käydä läpi.                                               yhteiskuntapaineita tuntuvasti muuttaa lapsilisä-
57771:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    järjestelmää tai lapsilisien hintaa, ei mikään toki
57772:                                                           estäisi lakiehdotuksen eduskuntakäsittelyä.
57773:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  Kristillinen liitto on ehdottanut jo valiokun-
57774: asta lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -        taan lähetetyssä lakialaitteessa n:o 78, että jo tässä
57775: ta a n.                                                   vaiheessa eduskunta hyväksyisi uuden indeksiin
57776:                                                           sidotun järjestelmän ja samalla korottaisi lapsilisiä
57777:                                                           kauttaaltaan 15 % toisesta maksuneljänneksestä
57778: 18) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttamisesta         lukien ensi vuonna.
57779:                                                              Tässä hallituksen lakiehdotuksessa on pieni kor-
57780: sisältävä hallituksen esitys n:o 177 esitellään valio-    jaus lapsilisäjärjestelmään, mutta todellakin perin
57781: kuntaan lähettämistä varten.                              pieni. Nyt ehdotetaan maksatuskautta jatketta-
57782:                                                           vaksi yhdellä vuodella. Ennen kuin tarkastelen lä-
57783:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            hemmin hallituksen ehdotuksen perusteluja, kii-
57784: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-       rehdin toteamaan, että eduskunnasta noussut vaa-
57785: siaalivaliokuntaan.                                       de maksaa lapsilisiä 18 vuoteen saakka ei vielä-
57786:                                                           kään toteudu, jos hallituksen ehdotus hyväksy-
57787:   Keskustelu:                                             tään. Edellä mainitsemassani lakialaitteessa on
57788:                                                           maksatusaika esitetty 18 vuoteen saakka, ja se lä-
57789:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Jokavuo-                  hinnä vastannee sitä laajaa vaadetta, joka lapsili-
57790: tinen lapsilisälain eduskuntakäsittely avataan jäi-       sien maksuaikaan on kohdistettu, ja lakialoite
57791:                                                      Lapsilisä                                           3055
57792: 
57793: 
57794: vastalSl myös lapsilisien yleistä luonnetta perhe-         opiskelee, voidaan pienituloisten perheiden tulo-
57795: kustannusten tasausjärjestelmänä lapsilisälain voi-        jen menetystä korvata opintolainan avulla.'' Tästä
57796: massaoloaikana tässä muuttuneessa yhteiskunnas-            avautuisi hyvinkin laaja pohdinnan paikka lainan
57797: sa.                                                        luonteesta yleensä ja opintolainan erikseen opis-
57798:     Niinä vuosina, joina lapsilisälaki on ollut voi-       kelijan emoperheen tulojen tasaajana ja asian-
57799: nassa, on yhteiskuntakehitys muuttunut siihen              osaisen lainanottajan verotuskohtelun osalta lai-
57800: suuntaan, että lapsiperheiden tulontasaukseksi             nojen korkojen omavastuuosuuksista ja pienitu-
57801: tarkoitettu lapsilisä ei enää toimi. Hallitus perus-       loisista. Mutta, herra puhemies, pidättäydyn tässä
57802: telee lapsilisän yhden vuoden maksatusajan pi-             yhteydessä tähän lapsilisälakiin enkä sorru näihin
57803: dentämistä monella tavoin. Lainaan lain peruste-           syövereihin, jotka kylläkin viekoittelevat tuossa
57804: luista:                                                    vteressä.
57805:     '' Lapsilisän jälkeen maksettavia nuorten tuki-           On täysin totta, mitä hallitus muutoinkin sa-
57806: muotoja ovat opintotuki sekä puuttuvan työn si-            maisessa lain perusteluosassa kuvaa lapsiperheen
57807: jaan tarkoitettu nuorten yhteiskuntatakuujärjes-           tulonmuodostuksesta ja menokehityksestä lasten
57808: telmä tai työttömyysturva. Lisäksi nuoret tulevat          ikään nähden. Lapsiperheet käyttävät- totta kai
57809: järjestelmästä riippuen viimeistään 16-18 vuo-             - kulutukseen suuremman osan tulostaan kuin
57810: den iässä sairausvakuutus- ja työkyvyttömyyselä-           muut perheet, ja kulutusmenojen osuus kasvaa
57811: kejärjestelmän piiriin. Näiden järjestelmien tar-          lasten varttuessa. Tämän ovat kokeneet lapsiper-
57812: koituksena on yhdessä taata riittävä perusturva            heet kautta aikojen. Tämän luulisi olevan myös
57813: kaikille niille lapsille ja nuorille, jotka eivät omal-    päättäjien tiedossa, eihän perhe-elämä liene niin
57814: la työllään pysty ansaitsemaan toimeentuloaan.             vierasta myöskään poliitikoille.
57815:     Osa 16- ja 17-vuotiaista nuorista on kuitenkin            Kun nyt ehdotetaan lapsilisien maksatusta jat-
57816: jäänyt näiden etuusjärjestelmien ulkopuolelle nii-         kettuna lapsilisänä vuodella, kiirehditään muutta-
57817: den vaihtelevista ikärajoista sekä erilaisista perus-      maan opintotukilakia ja poistamaan opintoraha
57818: teista johtuen. Lisäksi opintorahaetuuden taso on          vastaavalta ajalta, näin siitäkin huolimatta, että
57819: eräissä tapauksissa pienempi kuin lapsilisän taso.         opintoraha on tiukassa sidonnaisuudessa vanhem-
57820: Nämä epäkohdat ovat korostuneet koulutusaiko-              pien tulotasoon, onko tämä oikeudenmukaista tai
57821: jen pidentymisen myötä. Koulutusaikojen piden-             edes tarkoituksenmukaista perhepolitiikkaa.
57822:  tyminen on aiheuttanut myös työssä käyvien ja it-            Uuteen järjestelmään ehdotetaan myös uutta,
57823: sensä elättävien nuorten vähenemisen näissä ikä-           sanoisin kyseenalaista lapsilisänä maksettavien
57824:  luokissa. Harva 16-17-vuotias nuori kykenee               markkojen sisäänvetoa. Toisin sanoen lapsilisien
57825:  huolehtimaan itse toimeentulostaan ja kuitenkin           maksatusta ei ehdotetakaan jatkettavaksi yhdellä
57826:  hän jo kuluttaa kuin aikuinen. Toisaalta on muis-         vuodella, vaan järjestelmään ympätään ''jatkettu-
57827:  tettava, että vanhemmat vastaavat lasten elatuk-          na maksettu lapsilisä" -käsite. Lainaan hallituksen
57828:  sesta 18 ikävuoteen saakka."                              esityksen perusteluista: '' Lapsilisän määrät on
57829:     Hyvä näin! Mutta onkohan sittenkin unohtu-             porrastettu lasten lukumäärän mukaan. Siten voi-
57830:  nut tuo lapsilisäjärjestelmän perimmäinen tarkoi-         massa olevan lapsilisäjärjestelmän mukaan per-
57831:  tus perhekustannusten tasaamisesta. Kuin ohi-             heen ensimmäisen !apsilisään oikeutetun lapsen
57832:  mennen ja toissijaisena hallitus toteaa, että van-        täytettyä 16 vuotta muuttuvat perheen seuraavien
57833:  hemmat ovat vastuussa lastensa toimeentulosta ai-         lasten järjestysnumerot yhtä pienemmiksi. Tältä
57834:  na 18 ikävuoteen saakka, vaikka tämä onkin per-           osin käytäntö ehdotetaan säilytettäväksi nykyisenä
57835:  heiden ensisijainen velvoite vastata lastensa ela-        myös silloin, kun vanhin lapsista 16 vuotta täytet-
57836:  tuksesta ja koulutuksesta 18 ikävuoteen saakka.           tyään tulisi oikeutetuksi jatkettuna maksettuun
57837:  Muut korvaustoimet, sairausvakuutus, työttö-              lapsilisään.''
57838:  myysturva tai opintotuki, eivät mielestäni ole suo-          Käytännössä tämä merkitsee seuraavaa: Neli-
57839:  ranaisia perhekustannusten tasauksia vaan ovat            lapsisessa perheessä lapsilisät uuden lain mukaan
57840:  luonteeltaan henkilön itsensä toimeentuloturvaa           olisivat vuositasolla 11 692 mk, kunnes vanhin
57841:  sairauden tai työttömyyden yllättäessä.                   lapsista täyttää 16 vuotta. Sen jälkeen uuden lain
57842:      Mielestäni on kohtuutonta, että hallitus edes         mukaan perheelle maksetaan porrastettuna kol-
57843:  viittaa lain perusteluosassa kohdassa ''Perheiden         mesta lapsesta lapsilisää ja lisäksi ns. jatkettuna
57844:  tulot ja kulutusmenot suhteessa lasten ikään''            lapsilisänä yhdestä lapsesta yhden vuoden ajan en-
57845:  perheiden tulojen menetyksen korvaamiseen                 simmäisen lapsen lapsilisän suuruinen määrä. Per-
57846:  opintolainan avulla, mutta niin vain hallitus te-         he saisi näin laskettuna lapsilisää 9 904 mk vuo-
57847:  kee. Lainaan tuosta perusteluosasta: "Jos lapsi           dessa. Tämä on peräti 1 688 mk vähemmän kuin
57848: 3056                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1985
57849: 
57850: 
57851: silloin, kun perheen kaikki lapset olivat alle              Ed. N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! Hal-
57852: 16-vuotiaita, tai jos lapsilisän maksamista jatket-      litus ehdottaa, että lapsilisä maksetaan jatket-
57853: taisiin siihen saakka, kun tukeen oikeutettu lapsi       tuna, kunnes lapsi on täyttänyt 17 vuotta. Tämä
57854: täyttää 17 vuotta. Lakiehdotuksen mukainen li-           on eräs vaihtoehto. Toinen vaihtoehto olisi voinut
57855: säys perheen käytettävissä olevaan tuloon supis-         olla se, että sama summa olisi maksettu opintotu-
57856: tuukin 482 markkaan vuodelta.                            kena nuorille ihmisille. Meidän puolueemme
57857:    Valiokunnan tulee mielestäni tarkkaan pohtia          nuorisojärjestössä Svensk Ungdomissa on oltu laa-
57858: nyt ehdotetun järjestelmän todellista vaikutusta         jasti sitä mieltä, että vaikutus olisi ollut suu-
57859: lapsiperheiden tukalaan taloustilanteeseen. Toki         rempi, jos tämä raha olisi annettu nuorelle opin-
57860: voidaan todeta, että ellei järjestelmää lainkaan         totukena. Se olisi voinut rohkaista nuoria ihmisiä
57861: muutettaisi, vähenisivät esimerkkiperheen lapsili-       opintoihin, varsinkin kun he ovat siinä iässä, jol-
57862: sät nykyjärjestelmässä peräti 3 960 mk vuodessa,         loin he ovat ehkä kyllästyneitä koulunkäyntiin.
57863: koska perhe- tuo nelilapsinen perhe- supistui-           Tämä saattaa tuntua nyt jälkiviisaudelta, mutta se
57864: si kolmilapsiseksi ja korkein lapsilisä putoaisi pois.   on ajatus, jota voitaisiin silti harkita tulevaisuu-
57865: Olisi kuitenkin syytä valiokunnassa tarkkaan har-        dessa.
57866: kita, eikö sittenkin ole mahdollista jatkaa varsinai-
57867: sen lapsilisän maksatusta sellaisenaan edes yhdellä         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hallitus to-
57868: vuodella, mieluimmin suoraan 18 vuoteen saakka           teuttaa nyt alun siitä, mitä neljä puoluetta ovat
57869: eli jatkoaikaa olisi kaksi vuotta, niin kuin edus-       yhdessä hyväksyneet hallitusohjelmaan. Koska
57870: kunta jo monessa vaiheessa on edellyttänyt. Onko         täällä aina tulee esille, kuka on mitäkin esittänyt,
57871: loppujen lopulta 482 markan anti lapsiperheille          rohkenen esittää sen, että Kesärannassa niissä
57872: tässä tapauksessa edes eduskunnankaan arvon mu-          neuvotteluissa, joissa oli myös ed. Norrback mu-
57873: kaista?                                                  kana, ed. Skön oli vahvasti sen kannalla, että
57874:                                                          maksatuskautta on muutettava 18 ikävuoteen
57875:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Hallitus          saakka. Asiasta kiisteltiin yli puoli tuntia, ja
57876: esittää lapsilisän maksukauden jatkamista. Tämä          sen jälkeen ed. Erkki Liikanen sosialidemokraa-
57877: ei ole mikään uusi asia. Eduskunta on tätä useasti       teista kannatti minun tekemääni esitystä. Näin
57878: toivonut. Vuosina 1978-79 sosiaalivaliokunta on          tämä asia tuli sitten kirjatuksi aamun tunneilla,
57879: yksimielisesti kirjannut mietintöön toivomuksen,         taisi olla kello 4 aamulla, ohjelmaan, eli se tuli
57880: että hallitus selvittäisi, miten lapsilisän maksu-       hallitusohjelmaan siitä syystä. Silloin ruotsalaiset
57881: kautta voitaisiin jatkaa 16- ja 17-vuotiaille. Valio-    tosiaan esittivät, että voisi olla toisenlainenkin rat-
57882: kunta on siis jo kaksi eduskuntakautta sitten kiin-      kaisu. Minä en tiedä, onko se parempi ratkaisu.
57883: nittänyt huomiota lapsilisien merkitykseen niinä         Tämä koskee nyt kaikkia. Olisiko tuleva ratkaisu
57884: vuosina, jolloin lapsiperheiden menot kasvavat           koskenut kaikkia, kun kaikki eivät voi opiskella?
57885: suurimmilleen, kun lapset ovat vielä koulussa,           Siellä on sellaisiakin kohtia. Mutta totuus on tä-
57886: lapsivähennys verotuksessa jää pois jne.                 mä, enkä viitsi edes mainita, kuka vastusti jyrkim-
57887:    Tällä vuosikymmenellä vuosittain lapsilisää           min tätä asiaa ja mistä puolueesta. Koska tämä on
57888: käsiteltäessä ovat eri oppositioryhmät vastalau-         yhteispeliä, toiset vastustavat ja toiset kannatta-
57889: seessaan kiinnittäneet huomiota tähän lapsilisä-         vat.
57890: lain puutteeseen ja myös valiokunta on käynyt
57891: siitä pitkän keskustelun. Nyt hallitus on siis              Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
57892: toteuttamassa monien toivomusaloitteiden ja va-          puhemies! Ed. Skönille totean, että jospa olisikin
57893: liokunnan mielipidettä, mutta se jättää vieläkin         tässä laissa, että maksatuskausi on 18 vuoteen asti.
57894: yhden ikäluokan väliinputoajaryhmäksi. Kokoo-            Tässä laissa se tosin on vain 17 vuoteen asti. Mutta
57895: mus onkin jo aikaisemmin esittänyt, että tämä            mikä on vielä pahempaa, nyt ei hallitus esitäkään
57896: lapsilisän maksatusikäraja nostettaisiin 18 vuo-         jatkettavaksi lapsilisän maksuaikaa siihen saakka,
57897: teen, jotta tällaisesta väliinputoajaryhmästä väl-       kunnes lapsilisään oikeutettu täyttää 17 vuotta,
57898: tyttäisiin .                                             vaan annetaan tällainen uusi jatkettuna maksettu
57899:    Toinen moitteensija on siinä, että hallitus kit-      lapsilisä, joka merkitsee sitä, niin kuin puhujan-
57900: sastelee alle kolmivuotiaiden kohdalla jättämällä        paikalta totesin, että tämä ei ruokaan lapsilisän
57901: tämän ikäisten lapsilisän ilman inflaatiotarkistus-      suuruista lisää perheen tuloon vaan ainoastaan vä-
57902: ta. Kokoomuksen mielestä tämä on väärää säästä-          häisen ripsauksen 482 mk, nelilapsiseen perhee-
57903: mistä ja siksi tämä tulisikin valiokuntakäsittelyssä     seen tulonlisää. Ei hallitus ole menetellyt niin
57904: korjata.                                                 kuin ed. Skön toteaa.
57905:                                                     Lapsilisä                                                3057
57906: 
57907: 
57908:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            sia, jos sama raha olisi annettu suoraan nuorelle
57909: hemies! Lyhyesti vastaan, että totta on, että laki ei     ihmiselle.
57910: täytä täysin odotuksia. Mutta minä uskon, että
57911: kun maan taloutta on saatu kuntoon vaikeiden                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57912: vuosien jälkeen, tämä asia toteutuu vielä perus-
57913: teellisesti sillä tavalla kuin se on hallitusohjelmaan       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
57914: kirjattu.                                                 asia lähetetään s o s i a a l i v a l i o k u n t a a n.
57915: 
57916:    Ed.     S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
57917: puhemies! Kuten täällä todettiin, eduskunta on            dotuksen mukaisesti
57918: jo 1970-luvulla moneen kertaan yksimielisesti kir-
57919: jannut mietintöjen yhteydessä, että lapsilisän                  sosiaalivaliokuntaan
57920: maksukautta on jatkettava siihen saakka, kunnes
57921: lapsi täyttää 18 vuotta. Siis tällä asialla on pal-       19) Ehdotuksen laiksi lasten päivähoidosta anne-
57922: jon pitempi historia kuin viimeiset hallitusneu-          tun lain muuttamisesta
57923: vottelut. Tietysti aina on ollut niin, että huo-
57924: limatta siitä, että kaikki puolueet ainakin sanoissa      sisältävä hallituksen esitys n:o 182;
57925: ovat yhtä mieltä, ei ole löytynyt tekoja niiden
57926: tueksi.                                                         puolustusasiainvaliokuntaan:
57927:    Edelleen hallituksen esitys jää puolinaiseksi.
57928: SKDL:n eduskuntaryhmä on tyytymätön kahteen               20) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien viroista
57929: osaan tästä esityksestä. Ensimmäinen on itse lapsi-       ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
57930: lisien korotuksen määrä, jota hallitus esittää to-
57931: teutettavaksi vasta lokakuun alusta ja mitättömän         sisältävä hallituksen esitys n:o 156; ja
57932: pienenä. Me ehdotamme, niin kuin jo sisään jäte-
57933: tystä raha-asia-aloitteesta ilmenee, 10% :n koro-         21) Ehdotuksen laiksi meripelastuspalvelusta an-
57934: tuksia ensi vuoden alusta. Toinen asia, johon             netun lain 11 §:n muuttamisesta
57935: olemme tyytymättömiä, on maksukauden jatka-
57936: minen. Kuten täällä on todettu, tässä laissa ei           sisältävä hallituksen esitys n:o 155;
57937: asiallisesti toteuteta lapsilisämaksukauden piden-
57938: tämistä. SKDL:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä,               u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
57939: että nimenomaan lapsilisää on maksettava siihen           tulee pyytää lausunto v a 1 t i o v a r a i n v a -
57940: saakka, kunnes lapsi täyttää 18 vuotta. Tämä on           liokunnalta
57941:  toteutettava.
57942: 
57943:    Ed. N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! Niin           22) Australian kanssa tuloveroja koskevan kaksin-
57944: kuin asiaan kuuluu, oppositio tarjoaa aina enem-          kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
57945: män, kun he eivät halua pitää huolta siitä, että          misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
57946: budjetti on tasapainoinen, eivätkä välttämättä vä-        määräysten hyväksymistä
57947: litä tuloista samanaikaisesti, niin kuin hallitus-
57948: puolueiden täytyy tehdä. Minä haluan korostaa,            tarkoittava hallituksen esitys n :o 151;
57949: että tämä laki antaa oikealle ikäryhmälle lisää ra-
57950: haa. Kaikki tutkimukset osoittavat sen, että teini-             pankkivaliokuntaan
57951: ikäiset ovat perheelle kalliita. He kuluttavat pal-
57952: jon ja ovat siinä iässä, että he käyttävät rahaa. Tä-     23) Ehdotuksen valuuttalaiksi
57953: mä on järkevä lähtökohta, ja tämä on siinä mieles-
57954: sä erinomainen ehdotus. Haluan vain korostaa,             sisältävä hallituksen esitys n:o 15 7;
57955: että jos tuki olisi annettu opintotukena tai muulla
57956: keinolla suoraan nuorelle ihmiselle, silloin olisi              valtiovarainvaliokuntaan:
57957: enemmän korostettu nuoren ihmisen itsenäisyyttä
57958: ja silloin olisi voitu rohkaista nuorta ihmistä toi-      24) Ekokem Oy Ab:n koti- ja ulkomaisten laino-
57959: sella tavalla. Nyt tämä menee perheen yhteiseen           jen valtion takauksia
57960: budjettiin, joka sinänsä tietenkin on hyvä. Mutta
57961: ehkäpä olisi ollut enemmän myönteisiä vaikutuk-           koskeva hallituksen esitys n:o 158;
57962: 
57963: 383   428500001N
57964: 3058                                       Tiistaina 8. lokakuuta 1985
57965: 
57966: 
57967: 25) Ehdotuksen laiksi laivanvarustamotoimintaa              Keskustelu:
57968: harjoittaville yrityksille myönnettävistä valrionta-
57969: kauksista annetun lain muuttamisesta                         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Lakialoi-
57970:                                                           te n:o 82, jonka kristillisen liiton eduskuntaryh-
57971: sisältävä hallituksen esitys n:o 175;                     män jäsenet ovat allekirjoittaneet, on ns. perheys-
57972:                                                           tävällinen lakialoite. Kun hallitus joka syksy esit-
57973:                                                           tää eduskunnalle ehdotuksensa laiksi tulo- ja va-
57974: 26) Ehdotuksen talletusten veronhuojennuslaiksi           rallisuusverolain muuttamisesta, hallitus esittää
57975:                                                           ne vähennykset, jotka tulevat voimaan seuraavana
57976: sisältävä hallituksen esitys n:o 163; ja                  vuonna ja joita verovelvolliset saavat noudattaa
57977:                                                           veroilmoitusta tehdessään ja lopullisen veromää-
57978: 27) Ehdotuksen obligaatiolainojen veronhuojen-            rän ratkaisemiseksi. Kun kristillisen liiton edus-
57979: nuslaiksi                                                 kuntaryhmä on tahtonut tehdä perheystävällisem-
57980:                                                           män vaihtoehdon valtiovarainvaliokunnan ja
57981: sisältävä hallituksen esitys n:o 164;                     eduskunnan harkittavaksi, se perustuu muun
57982:                                                           muassa siihen tosiasiaan, että yhä vielä ns. per-
57983:   lakivaliokuntaan:                                       heystävällinen, perheen jäsenten lukumäärän huo-
57984:                                                           mioon ottava verotussysteemi on toteuttamatta.
57985: 28) Ehdotuksen sakon muuntorangaistusta kos-                 Muun muassa valtion veroasteikkoja ensi vuo-
57986: kevan lainsäädännön muuttamisesta                         delle koskevan hallituksen esityksen perustelujen
57987:                                                           mukaan tapahtuu siten, että jos perheenjäsenistä
57988: sisältävä hallituksen esitys n:o 153; ja                  toinen ansaitsee 80 000 mk vuodessa ja toinen ei
57989:                                                           laisinkaan ja perheessä on kaksi lasta, valtionvero
57990:                                                           on 6 668 mk. Vertailukohdaksi voitaisiin ottaa
57991: 29) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 446 §:n ja eräi-        perhe, jossa toinen huoltajista ansaitsee 60 000
57992: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta                mk ja toinen 40 000 mk, jolloin perheen yhteiset
57993:                                                           ansiot ovat 100 000 mk vuodessa. Tässäkin per-
57994: sisältävä hallituksen esitys n:o 170;                     heessä on kaksi lasta. Valtionvero on 3 617 mk.
57995:                                                           On käsittämätöntä, että perheyksikkö, jossa ansiot
57996:   toiseen lakivaliokuntaan                                ovat 80 000 mk, joutuu maksamaan valtionveroa
57997:                                                           lähes kaksi kertaa niin paljon kuin perheyksikkö,
57998: 30) Ehdotuksen laiksi uskonnonvapauslain 9 §:n            jossa ansiot ovat 100 000 mk eli 20 000 mk suu-
57999: muuttamisesta                                             remmat.
58000:                                                              Toinen esimerkki tarjoutuu sellaisesta tilantees-
58001: sisältävä hallituksen esitys n:o 171; sekä                ta, jossa yksi perheenjäsen ansaitsee 100 000 mk
58002:                                                           vuodessa ja perheessä on kaksi lasta. Valtionvero
58003:   sosiaalivaliokuntaan                                    on 12 106 mk. Vertailukohtana on perhe, jossa
58004:                                                           toinen huoltajista ansaitsee 80 000 mk ja toinen
58005: 31) Ehdotuksen laiksi merityöaikalain 17 §:n              60 000 mk eli yhteensä 140 000 mk vuodessa. Täs-
58006: muuttamisesta                                             säkin perheessä on kaksi lasta. Valtionvero on
58007:                                                           12 464 mk eli siis vain 300 mk suurempi, vaikka
58008: sisältävä hallituksen esitys n:o 179.                     perhekohtaiset ansiot ovat 40 000 mk suuremmat.
58009:                                                           (Ed. Puolanne: Eikö asianomainen hyväksy erillis-
58010:                                                           verotusta?) -Ed. Puolanne, kristillinen liitto hy-
58011:                                                           väksyy erillisverotuksen ja minä henkilökohtaisesti
58012: 32) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain        hyväksyn sen.
58013: muuttamisesta                                                Mutta tilanne on se, että ei voi olla mahdotonta
58014:                                                           laatia sellaisia verotaulukoita, että ne ottavat huo-
58015: sisältävä ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 82 esi-        mioon perheenjäsenten lukumäärän siten, että
58016: tellään valiokuntaan lähettämistä varten                  saataisiin kohtuullinen, perheenjäsenten todelli-
58017:                                                           sen lukumäärän huomioon ottava perheverotus ai-
58018:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            kaan. Kun kuitenkin on vielä toistaiseksi karua to-
58019: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-      tuutta, että pienemmistä perhekohtaisista tuloista
58020: tiovarainvaliokuntaan.                                    joudutaan maksamaan enemmän veroa kuin suu-
58021:                                         Tulo- ja varallisuusverolaki                                     3059
58022: 
58023: 
58024: remmista perhekohtaisista tuloista, sitä on pidet-      peruste1sun ulottuvan uudistuksen. Mutta se ei
58025: tävä varsinkin lapsiperheiden kannalta ehdotto-         voi tapahtua osauudistuksella, kun budjetin yh-
58026: mana epäkohtana.                                        teydessä rutiininomaisesti joka vuosi verotaulukoi-
58027:    Muun muassa tästä johtuu se, että kristillisen       ta ja näitä vähennyksiä käsitellään. Mutta olen
58028: liiton lakialaitteessa ehdotetaan eräitä perhettä       kyllä hyvin pitkälle periaatteessa samaa mieltä,
58029: tukevia toimenpiteitä siten, että sairauskulut saa-     mitä edellinen puhuja. Olen sen jossakin työryh-
58030: taisiin vähentää kokonaisuudessaan ja että otettai-     män jäsenenä myös kirjannut kymmenkunta
58031: siin käyttöön ns. perheenperustamisvähennys,            vuotta sitten - enkä ymmärrä niitä välihuutoja,
58032: jonka alle 30-vuotiaana avioliiton solmivat puoli-      mitä kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjoh-
58033: sot saisivat tehdä avioliiton solmiruisvuotena ja       taja Puolanne täällä esitti. (Ed. Puolanne: Kun on
58034: kahtena seuraavana vuotena. Tällainen perheen-          hallituspuolueen jäsen, on mahdotonta ymmär-
58035: perustaruisvähennys olisi 6 000 mk. Toinen lapsi-       tää!)
58036: perheitä tukeva valtionverotuksessa huomioon
58037: otettava vähennys olisi ns. puolisovähennys. Se on         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58038: toteutettu hallituksenkin esityksessä mutta sen
58039: kaltaisena, että se ei voi vielä tuoda varsinkaan          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
58040: lapsiperheille niiden ansaitsemaa ja kaipaamaa tu-      asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
58041: lontasausta siten, että oikeudenmukaisuus tulisi        kuntaan.
58042: huomioon otetuksi.
58043:     Yhtenä erilliskohtana esityksessä on myös se,       33) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1986 toimitetta-
58044: että ehdotamme kehitysyhteistyöhön ja humani-           vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
58045: taariseen toimintaan lahjoitettuja varoja verovä-       kosta ja veroprosenteista
58046: hennyskelpoisiksi. Erittäin huomionarvoinen ja
58047: lapsiperheiden toimeentuloa tukeva toimenpide           sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 84 esi-
58048: on opiskelijavähennys, jonka kristillisen liiton        tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
58049: eduskuntaryhmä ehdottaa 4 000 markan suurui-
58050: seksi. Tuloverosta tehtävää huoltajavähennystä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
58051: ehdotamme koeotettavaksi 15 % :lla.                     miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
58052:     Kun valtiovarainvaliokunta saa harkittavakseen      tiovarainvaliokuntaan.
58053:  hallituksen esityksen ja meidän rinnakkaislaki-
58054:  aloitteemme samanaikaisesti, toivomme, että se            Keskustelu:
58055:  ottaisi perhemyönteisemmän ja lapsiystävällisem-
58056:  män asenteen.                                             Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ensin
58057:                                                         täytyy kyllä todeta ed. Knuuttilalle, että hänellä
58058:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Edel-        on ollut viimeiset 19 vuotta mahdollisuus vaikut-
58059: linen puhuja aivan oikein kiinnitti huomiota sii-       taa hallituksen esitysten sisältöön. On jollain lailla
58060: hen, että nykyinen perheverotus ei ole sosiaali-        kyllä tekopyhää ryhtyä esittämään täällä nyt sitten
58061: nen. Verotuksen yhteydessä todella puhutaan pal-        tällaisia hurskaita ajatuksia ja ruveta vastustamaan
58062: jon veronmaksukyvyn mukaisesta veronmaksusta,           asiaa tai edistää jotakin asiaa, kun hänellä kerran
58063: mutta parhaalla tahdollakaan nykyistä verotusta ei      on ollut mahdollisuus siihen, että hän olisi voinut
58064: voi sellaiseksi sanoa.                                  vaikuttaa. - Erillisverotuksella on kyllä varmasti
58065:    Olen myös sitä mieltä, että perheiden verotus        ollut muitakin syitä kuin pelkästään työvoiman
58066: pitäisi jyvittää perheenjäsentä kohden sen mukai-       saaminen markkinoille.
58067: sesti, mitä perheellä on veronmaksukykyä. Kun              Mutta palataanpa nyt tähän asiaan, joka on päi-
58068: nykyinen lainsäädäntö perusteiltaan luotiin 1970-       väjärjestyksessä 33) asia eli kokoomuksen aloite
58069: luvun alkupuolella, silloin oli työvoimapula ja tär-    marginaaliverouudistuksen aloittamiseksi. Margi-
58070: kein peruste myös erillisverotukseen siirtymiselle      naaliverouudistuksen tarpeellisuudesta tuskin kel-
58071: nähdäkseni oli lisätyövoiman saaminen työmark-          lään tässä salissa on eriävää mielipidettä - ellei
58072: kinoille. (Ed. Puolanne: Kyllä se oli heikko perus-     sitten ed. Knuuttilalla. Verotus on kiristynyt jat-
58073: te!)                                                    kuvasti sekä hallituksen toimenpiteiden johdosta
58074:    Tuo peruste ei ole ollut enää pitkään aikaan         että siitä syystä, että ansiotasoindeksi on noussut
58075: voimassa, mutta kun tehdään tällaisia suuntarat-        elinkustannusindeksiä nopeammin. Kunnallisen
58076: kaisuja, muutokset eivät tapahdu nopeasti. Sen          veroäyrin hivuttautuminen ylöspäin, kirkollisve-
58077: vuoksi meidän verojärjestelmämme tarvitsisi ihan        roäyrin nousu sekä vakuutetun sairausvakuutus- ja
58078: 3060                                       Tiistaina 8. lokakuuta 1985
58079: 
58080: 
58081: kela-maksut ovat auttaneet samaan suuntaan. Ve-           vasta 17 000 markasta, alentaisi marginaaliveroa
58082: rotuksen jyrkkyyden suhteen luonnollisten henki-          4:llä ja osittain jopa 9:llä prosenttiyksiköllä
58083: löiden valtion tulovero on Suomessa OECD-mai-             73 000-100 000 mk vuodessa verotettavaa tuloa
58084: den progressiivisin yhdessä Ruotsin ja Norjan             ansaitsevien keskituloisten osalta, vähentää toden-
58085: kanssa. Marginaaliveroasteet yltävätkin Pohjois-          näköisyyttä, että lisäansiot joutuvat progression
58086: maissa selvästi korkeammalle tasolle kuin muualla         piiriin, koska tuloluokat ovat pidempiä, suuritu-
58087: Euroopassa ja OECD-maissa. Ruotsissa on voima-            loisimpien osalta alentaa ylimmän marginaalive-
58088: kasta progressiota jo lievennetty vuosien 1983-           roprosentin tässä vaiheessa 51 :stä 50:een, alentaa
58089: 1985 verotuksessa toteutettavassa uudistuksessa.          tuloverotusta hallituksen esitykseen nähden 2-5
58090: Tanskassa on valmisteilla marginaaliveron alennus         prosenttiyksikköä; eräissä alimmissa tuloluokissa
58091: vuoden 1987 verotuksessa. Norjassa ja useissa             kevennykset olisivat huomattavasti tätäkin suu-
58092: muissa OECD-maissa on esitetty verotusuudistuk-           rempia.
58093: sia, joissa keskeisenä tekijänä on ollut marginaali-         Viimeiset viralliset verotustilastot ovat vuodelta
58094: veroasteen alentaminen. Suomessa esiin tullut tar-        1983, ja niiden mukaan alle 60 000 mk veronalais-
58095: ve lieventää marginaaliveroa liittyy siten myös osa-      ta vuosituloa saavat maksoivat viidenneksen val-
58096: na laajempaan kansainväliseen veropoliittiseen            tionverosta, vaikka heitä oli lukumääräisesti 2,9
58097: keskusteluun.                                             miljoonaa. Loput, noin 950 000 tulonsaajaa, mak-
58098:    Budjetin perusteluissa valtioneuvoston viime           soivat siis 41 5 valtionverosta. Nämä luvut ovat
58099: helmikuussa tekemässä periaatepäätöksessä fi-             suuntaa osoittavia, vaikka ne eivät tietenkään ole
58100: nanssipolitiikan lähivuosien tavoitteista ja toimin-      suoraan vertailukelpoisia vuoden 1986 asteikkoeh-
58101: talinjasta sekä valtiovarainministeriön kts:ssä vuo-      dotuksessa oleviin tuloluokkiin, jotka koskevat ve-
58102: teen 1990 mainitaan, että kotitalouksien tulovero-        rotettavaa tuloa - jolloin siis veronalaisesta tulos-
58103: tuksen marginaaliveron alentamismahdollisuuksia           ta on tehty sallitut yksilölliset verovähennykset.
58104: tullaan selvittämään, koska ongelma on ilmeinen.          Kuitenkin näistäkin verotilastoista saa selvän käsi-
58105: Kokoomuksen eduskuntaryhmä vaatikin jo vuosi              tyksen siitä, että merkittävimmät veronmaksajat
58106: sitten budjettineuvottelujen yhteydessä työryh-           asettuvat 40 000-160 000 markan verotettavien
58107: män asettamista tähän tarkoitukseen. Nyt päämi-           tulojen välille.
58108: nisteri Sorsa on siirtänyt asian tulopoliittiselle sel-      Ehdotuksemme vähentäisi valtion kassatuloja
58109: vitystyöryhmälle, mutta on pelättävissä, että rat-        noin 600 milj. markan verran vuonna 1986, joten
58110: kaisu siirtyy hamaan tulevaisuuteen varsinkin jos         se on varsin vaatimaton ja realistinen. Tämä ehdo-
58111: se sidotaan keskitetyn tulopoliittisen sopimuksen         tus todistaa vääjäämättömästi, että marginaalive-
58112: syntymiseen. Voi näet käydä niin, ettei sellaista         rouudistuksen aloittaminen ensi vuonna on mah-
58113: lainkaan synny lähitulevaisuudessa.                       dollista, jos vain poliittista tahtoa riittää.
58114:    Koska kokoomuksen eduskuntaryhmän mieles-                 Marginaaliverouudistusta tulee jatkaa myös
58115: tä uudistustarve on kiistaton ja uudistus on tekni-       seuraavina vuosina. Tällöin on ryhdyttävä yksin-
58116: sesti ja taloudellisesti aloitettavissa jo ensi vuoden    kertaistamaan vähennysjärjestelmää, tarkistettava
58117: budjetin yhteydessä, olemme jättäneet eduskun-            edelleen tuloluokkavälejä ja marginaaliveropro-
58118: nalle rinnakkaislakialoitteen vuodelta 1986 toimi-        sentteja. Jos inflaatiotarkistuksia suunniteltaessa
58119: tettavassa valtionverotuksessa sovellettavasta ve-        olisi kiinnitetty huomiota marginaaliveroasteen
58120: roasteikosta ja veroprosenteista. Tarkoituksenam-         rakenteeseen viimeisten kymmenen vuoden aika-
58121: me on edesauttaa järkevän tulopoliittisen ratkai-         na, oltaisiin nyt paljon lähempänä lopullista ta-
58122: sun aikaansaamista sekä palauttaa tuloverorasitus         voitetta, vaikka henkilökohtainen veroaste olisikin
58123: lähemmäksi 1980-luvun alkuvuosina vallinnutta             suurin piirtein sama kuin nyt. On myös muistetta-
58124: tasoa. Lopullisena tavoitteena on päästä ennen            va, että veroprogression jyrkkyys on omiaan kas-
58125: pitkää siihen, että mahdollisimman monelle pal-           vattamaan tuloeroja, koska myös ylemmissä tulo-
58126: kansaajalle jää ansaitusta lisämarkasta käteen vä-        luokissa palkankorotuksista on jäätävä jotain
58127: hintään puolet.                                           omaankin eikä ainoastaan verottajan käteen.
58128:    Ensi askeleena ehdotamme tuloveroasteikon                 Herra puhemies! Marginaaliverouudistuksen
58129: luokkavälien pidentämistä ja marginaaliveropro-           aloittaminen on eduskunnan päätettävissä oleva
58130: senttien alentamista etenkin ns. köyhyysloukusta          asia. Siihen ei tarvita välikysymystä, ei hallitusta
58131: kärsivien pieni- ja keskituloisten osalta. HaHituk-       eikä ulkopuolisia painostusryhmiä. Jos eduskunta
58132: sen esitykseen nähden kokoomuksen ehdotus va-             kuitenkin on kykenemätön asiasta päättämään, se
58133: pauttaisi valtionverosta enemmän pienituloisim-           saa kiittää vain itsestään, mikäli edellä mainitut
58134: pia, koska asteikko alkaisi 15 000 markan sijasta         tahot kävelevät sen yli lähitulevaisuudessa.
58135:                                              Rintamasotilaseläke                                          3061
58136: 
58137: 
58138:     Edellytämme, että valtiovarainvaliokunnan ve-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
58139: ro jaosto tulee asiantuntijana kuulemaan myös           miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
58140: merkittävimpiä työmarkkinajärjestöjä veroasteik-        siaalivaliokuntaan.
58141: kolakeja käsitellessään, niin kuin tähänkin asti on
58142: ollut asian laita.
58143:                                                           Keskustelu:
58144:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin
58145: vain oikaista sitä yleistä käsitehämmennystä, mikä         Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
58146: tässäkin puheenvuorossa näkyy, että marginaali-         Suhteellisen tärkeä on asia tällä aloitteella, joka
58147: veroa sinänsä voisi alentaa tai korottaa. Veroja voi-   on lähdössä sosiaalivaliokuntaan. Ei liene pahit-
58148: daan alentaa tai nostaa, mutta niin kauan kuin on       teeksi, vaikka pikkuisen puheliaan saatesanoiksi.
58149: progressio olemassa, itse marginaaliverotukseen ei      Hieman olin yllättynyt, ettei aloitteen tekijä, joka
58150: sinällään voi puuttua. Kyllä veronmaksaja maksaa        on saanut tästä talosta allekirjoituksia peräti 125,
58151: yhtä paljon veroa jokaisesta markastaan. On lä-         ole itse paikan päällä sanomassa painavaa sanaan-
58152: hinnä spekulatiivista ja poliittista kielenkäyttöä      sa asiasta. Kysymys on näet rintamaveteraanien
58153: sanoa, että jostakin markasta maksettaisiin eri pal-    ylimääräisen rintamalisän ehdottavasta lakialoit-
58154: jon veroa.                                              teesta kaikkein heikoimman eläketurvan varassa
58155:    Siitä en nyt halua keskustella, onko verotuksen      oleville veteraaneille. Kyse on lähinnä vanhim-
58156: taso liian korkea vai liian matala, mutta olisi toi-    mista veteraaneista, niistä, jotka ovat olleet sodas-
58157: vottavaa, että monimutkaisia asioita ei tehtäisi        sa 5-6 vuotta eivätkä kuitenkaan ole voineet työ-
58158: vielä sekavammiksi kuin ne todellisuudessa ovat.        eläketurvaansa kasvattaa, koska kaikille kansalais-
58159:                                                         piireille ei sodassaolovuosia ole luettu työeläkettä
58160:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! On to-          kartuttaviksi vuosiksi. Kun nämä vanhimmat vielä
58161: dellakin valitettavaa, että verotekniikka on aika       ovat niitä useinkin erilaisia yrittäjätöitä tekeviä ih-
58162: vaikeaselkoista ja tällaisten asioiden selvittäminen    misiä, joiden eläkejärjestelmät tulivat voimaan
58163: yksinkertaisesti ei kerta kaikkiaan ole mahdollista.    vasta viime vuosikymmenellä ja palkkataso oli ko-
58164: Kaikkihan toki tässä salissa varmasti tietävät, että    vin alhainen vielä tuolloin verrattuna tähän päi-
58165: marginaaliveroaste tarkoittaa lisätulosta menevää       vään, niin lähinnä näistä syistä meille on jäänyt
58166: veroa, joka toki on hyvin erilainen eri kohdilla tu-    veteraanienkin joukkoon aivan kohtuuttoman
58167: loluokkia, ja juuri tämän jyrkkyyden laimentami-        heikon eläketurvan varassa olevien ihmisten jouk-
58168: sesta on kysymys, eli tietyissä tuloluokissa, jotka     ko, joka ei kuitenkaan ole kovin suuri; heitä on
58169: ovat yleisimpiä, lisätulosta menevän veron koh-         nimenomaan näistä syistä. Kun on niin paljon pu-
58170: tuullistamisesta. On selvää, että näillä muutoksil-     huttu oikeudenmukaisesta kansalaisten kohtelus-
58171: la on vaikutusta aina myös kaikkien seuraavien tu-      ta, niin näkyyhän se eriarvoinen kohtelu hyvin
58172: loluokkien verotukseen. Mutta niin kuin sanottu,        monessa muussakin asiassa, mutta näkyy se tässä
58173: näitä asioita ei valitettavasti voi yksinkertaisem-     veteraanien kohtelussakin.
58174: min selvittää.                                             Esimerkiksi kaikille puolustusvoimissa silloin
58175:    Ed. K ö n k k ö 1 ä: Puhemies! Haluan vielä          olleille upseereille, jotka olivat vakinaiseen armei-
58176: täsmentää, että on höpötystä puhua marginaalive-        jaan upseereiksi otettuja, on automaattisesti luet-
58177: rotuksen keventämisestä. Voidaan puhua vain ve-         tu sotavuodet eläkevuosiksi täyden palkan pohjal-
58178: rotuksen keventämisestä.                                ta. Samoin valtion, kuntien ja kirkon palvelukses-
58179:                                                         sa ja vielä työeläkepuolellakin eräissä toimihenki-
58180:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 löpiireissä on annettu sodassaolovuodet eläketur-
58181:                                                         vaa kartuttavina vuosina eläkeratkaisussa asian-
58182:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             omaisen eläkkeensaajan hyväksi. Mutta sitten
58183: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     meille on jäänyt jokin määrä, jota en tarkkaan tie-
58184: kuntaan.                                                dä, mutta se ei ole kuitenkaan kovin suuri, lähin-
58185:                                                         nä monenlaisia yrittäjätöitä tekeviä ihmisiä. On
58186:                                                         myös kyllä hyvin heikosti palkattuja puhtaan työ-
58187: 34) Ehdotuksen      laiksi   rintamasotilaseläkelain    elämänkin piirissä olevia ihmisiä, joilla eläketur-
58188: muuttamisesta                                           vakysymys on kovin kehno.
58189:                                                            Näitten viimeisten eläke-epäkohtien korjaami-
58190: sisältävä ed. Vesterinen ym. lakialoite n:o 83 esi-     sesta olisi todella tässä aloitteessa kysymys. Mieles-
58191: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               täni sillä asialla alkaa nyt olla kiirekin sen takia,
58192: 3062                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1985
58193: 
58194: 
58195: että näitä 200-300 markan veteraaneja poistuu           kannatusta hallituksen piirissä johtuen osaltaan li-
58196: neljäsosa tai kolmasosa divisioonaa joka vuosi          sän jäämisestä aika pieneksi ja ehkä siitä, ettei se
58197: luonnollisen poistuman kautta. Meillä ei kohta          sittenkään kohdistuisi riittävänä pientä eläkettä
58198: ole edes muistona noilta vakavilta ajoilta veteraa-     saaville.
58199: neja, joille voisimme mitään hyvää tehdä jäljestä-         Rahaa esityksen toteuttamiseen olisi kuitenkin
58200: päin. Nyt kun meillä vielä aikaa olisi, niin toivoi-    tarvittu 160 milj. mk vuodelle 1986. Tämänhet-
58201: sin, että eduskunnassa jo ennen, kuin sosiaaliva-       kistä tilannetta on vaikea arvioida, mutta toden-
58202: liokunta tämän asian omalta osaltaan loppuun kä-        näköisimmältä näyttää, että asia palautuu neuvot-
58203: sittelee, syntyisi todella tahtova keskustelu tämän     telukunnan uudelleen valmisteltavaksi paremman
58204: aloitteen pohjalta tapahtuvan asian hoitamiseksi.       ratkaisumallin löytämiseksi, ellei hallituspuoluei-
58205: Kun tässä aloitteessakin ovat kaikki puolueet mu-       den edustajien mahdollisissa neuvotteluissa täällä
58206: kana ja pitkälti toista sataa edustajaa on allekir-     eduskunnassa löydy asiaan muita keinoja.''
58207: joittajina, niin ei sitä voi mikään puolue edes            Arvoisa puhemies! En todellakaan tuolloin ol-
58208: omia väittäen, että me olemme nyt olleet niin           lut vielä tietoinen tämän lakialoitteen jättämises-
58209: erinomainen puolue, että olemme tällaisen asian         tä, ja kun se sitten aikanaan muutama päivä tä-
58210: hoitaneet. Se voitaisiin hoitaa eduskunnan hyvänä       män puheenvuoroni jälkeen minulle esitettiin,
58211: tahtona veteraaneille niitten heikompiosaisten hy-      panin mielihyvin siihen kyllä nimeni. Niin kuin
58212: väksi, jotka ovat kuitenkin oman aktiiviaikansa         ed. Raudaskoski äsken omassa puheenvuorossaan
58213: täysipainoisesti uhranneet suomalaiselle yhteis-        toivoi, toivon minäkin että tämä asia saataisiin va-
58214: kunnalle.                                               liokuntakäsittelyssä hoidetuksi kuntoon. Tämä on
58215:    Herra puhemies! Toivoisin, että tähän aloittee-      sellainen asia, jonka käsittely ei kaipaa kyllä min-
58216: seen kiinnitettäisiin todella vakavaa huomiota, sil-    käänlaista kiivailua enempää valiokunnassa kuin
58217: lä vaikka aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja ei      myöskään täällä, vaan toivoisin, että kaikessa hy-
58218: olekaan itse läsnä, niin siitä huolimatta tämä asia     vässä yhteisymmärryksessä löytyisi todellakin po-
58219: on tärkeä ja toivoisin sille todella myönteistä suh-    liittista tahtoa tämän asian saamiseksi pois päivä-
58220: tautumista eduskunnassa. Se auttaisi nimen-             järjestyksestä.
58221: omaan sosiaalivaliokunnan työskentelyä, koska
58222: tietenkin valiokunnassa on paljon enemmän vai-             Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Edus-
58223: keuksia asian läpisaamisessa, jos ei eduskunta ko-      kunnan pöytäkirjaan on syytä merkitä kiitos ed.
58224: konaisuudessaan ole ystävällismielinen tälle asial-     Paavo Vesteriselle, joka on tehnyt suurenmoisen
58225: le. Jotta se saisi onnellisen päätöksen valiokunnas-    työn kootessaan 125 edustajaa tämän aloitteen al-
58226: sa ja sitä kautta myös eduskunnassa, niin se edel-      lekirjoittajiksi.
58227: lyttäisi eduskunnalta vakavaa suhtautumista näis-          Kun edellisen kerran puhuin tästä asiasta, veto-
58228: tä päivistä eteenpäin näistä asioista keskusteltaes-    sin suurimpien hallituspuolueiden eduskuntaryh-
58229: sa.                                                     mien puheenjohtajiin, että he antaisivat vauhtia
58230:                                                         asialle, jonka sotaveteraaniliiton edustajat 24. 9.
58231:    Ed. H i e t a l a : Herra puhemies! Käyttäes-        1985 esittivät eri eduskuntapuolueiden edustajille
58232: säni ensi vuoden budjetin lähetekeskustelussa pu-       lähetystöjen vastaanottotilassa. Nyt käy ilmi, että
58233: heenvuoron totesin tämän asian osalta mm. seu-          eduskuntaryhmien puheenjohtajat eivät ole toi-
58234: raavaa:                                                 mineet, mutta aivan yhtä hyvän lopputuloksen
58235:    ''Pientä työeläkettä saavien sotaveteraanien ase-    asia voi saada, kun asia otetaan esille ed. Paavo
58236: man korjaamiseksi veteraanijärjestöjen neuvotte-        Vesterisen tekemän aloitteen pohjalta. Tällä aioit-
58237: lukunta esitti erityisen ylimääräisen verouoman         teelia on annettu toiveita veteraaneille. Eduskun-
58238: rintamasotilaseläkkeen maksamista pientä työelä-        nan on nyt syytä osoittaa, että heikoimmassa ase-
58239: kettä saaville. Esitys olisi merkinnyt enimmillään      massa olevat veteraanit eivät pety tässä vaatimat-
58240: hieman yli 100 mk kuukaudessa suuruisen verot-          tomassa toiveessaan. Hallituspuolueitten edusta-
58241: toman lisän maksamista hakemuksetta noin 190            jat voisivat nyt osoittaa esim. niin sanotut joulu-
58242: veteraanille, ja tämä lisä olisi pienentynyt sitä mu-   lahjarahansa tämän aloitteen hyväksi.
58243: kaa kuin työeläke olisi suurentunut ja pudonnut
58244: kokonaan pois, jos työeläkkeen määrä olisi nous-          Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
58245: sut yli 3 000 markkaan kuukaudessa. Suurimmalle         Näyttönä siitä, mikä tilanne on, kerron, että tänä
58246: osalle tämä lisä olisi merkinnyt 50-60 markan           päivänä tapasin pitkälle yli 70-vuotiaan veteraa-
58247: kuukausikorotusta eläkkeen päälle.                      nin, joka sairaudenhoitonsa vuoksi joutuu liikku-
58248:    Tämä malli ei tiettävästi ole kuitenkaan saanut      maan täällä kaupungissa. Hän sanoi, että 64 mk
58249:                                               Rintamasotilaseläke                                       3063
58250: 
58251: 
58252: on hänen työeläkkeensä eikä ole olemassa mitään            Puhemiesneuvosto ehdotus hyväksytään ja asia
58253: omaisuuksia, ja sitten hän sanoi, että hän saa kyllä     lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
58254: täyden kansaneläkkeen, joka on kai noin 1659
58255: mk. Viisi ja puoli vuotta hän oli sodassa yhteen
58256: kyytiin, sitä ikäluokkaa oleva veteraani, joten kyl-
58257: lä todella olisi jotain tehtävä. Pitääkö näitten vete-     P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
58258: raanien olla kaikkein vähäisimpiä ihmisiä? Toivoi-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
58259: sin todella sitä samaa, mitä ed. Hietalakin, että        tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan varsi-
58260: saataisiin tässä talossa yhteistoimin aikaan hyvä        naiseen täysistuntoon:
58261: ratkaisu tälle aloitteelle.
58262: 
58263:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Erittäin hyväs-         35) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
58264: tä asiasta puhutaan, ja siitä on kyllä puhuttu jo        saatettu asetus hintavalvontalain voimassaolon
58265: liian monina vuosina. Sen voin taata, vaikka SMP:n       jatkamisesta
58266: eduskuntaryhmän puheenjohtaja ei ole paikalla
58267: eikä ole paljon jäseniäkään, niin kuin ei ole muis-      !aadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 24;
58268: takaan puolueista, että SMP:stä ei ole varmasti-         Ja
58269: kaan tämän asian toteutuminen kiinni. Me tulem-
58270: me joka tapauksessa pitämään kiinni siitä aloit-
58271: teesta, kun siinä on vielä smp-läisten nimetkin.         36) Ehdotuksen laiksi rikosvahinkojen korvaami-
58272:     Minä kuulin, että keskustapuolue olisi yksimie-      sesta valtion varoista annetun lain muuttamisesta
58273: linen asiasta, ja toivoo sitten, että kun täällä on
58274: ed. Hietala hyvin puhunut, niin hän myös sosiali-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 111 johdosta
58275: demokraattisessa puolueessa pehmittelee omaa             laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
58276: porukkaansa ja saa sillä tavalla asiat kuntoon.
58277: Ruotsalaisia täällä salissa ei tällä hetkellä ole, ja
58278: heille ei voi edes terveisiä lähettää, mutta se on
58279: sitten vähän pienempi ryhmä nujerrettavaksi kuin           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
58280: sosialidemokraattinen puolue. Toivotaan myön-            nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
58281: teistä käsittelyä valiokunnassa ilman kiihkoilua.        jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina
58282:     Tosiaan tämä asia voidaan hoitaa kuntoon. Itse       kello 17.
58283: ainakin henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että se
58284: on saatettava kuntoon. Siitäkään ei tule riitaa, jos
58285: tämä noin 67 mk kuukaudessa katsotaan liian pie-
58286: neksi, sillä SMP:n ryhmäsihteeri ed. Pentti Kettu-            Täysistunto lopetetaan kello 17.3 5.
58287: nen on jättänyt aloitteen, jossa on esitetty, että
58288:  500 mk tulisi olla kuukaudessa maksettava määrä
58289: pienituloisille.                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
58290: 
58291:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                                 Erkki Ketola
58292: